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DE LIDE LA RUSSITE:

GUIDE DE CANDIDATURE DES VNEMENTS SPORTIFS


POUR RESPONSABLES POLITIQUES ET ADMINISTRATIFS
Rseau transfontalier pour le dveloppement touristique et
conomique de lArc Alpin au travers dvnements sportifs
SENTEDALPS
Sports Event Network for Tourism and Economic
Development of the Alpine Space
Guide crit par:
Olivier Brighenti (IDHEAP), Christophe Clivaz (HEVs), Nicolas
Dltroz (HEVs) et Nancy Favre (IDHEAP), sous la direction de
Jean-Loup Chappelet (IDHEAP).
Les entretiens pour les tudes de cas ont ts raliss par:
Nicolas Chanavat (UCBL), Jean-Philippe Delage (IUP-THTL),
Nancy Favre (IDHEAP), Alessandro Giacca (FISI-CAO) et Martin
Schnitzer (ISOC 2005).
SENTEDALPS 2 3 SENTEDALPS
2005 Sentedalps Consortium,
Interreg IIIB Project number CH/1-2/3.3/3
ISBN: 2-940-177-89-9
De lide la russite: guide de candidature des
vnements sportifs pour responsables politiques et
administratifs, sous la direction de Jean-loup Chappelet,
Chavannes-Lausanne: IDHEAP, 2005.
TABLE DES MATIRES
INTRODUCTION.............................................................................. p.7
1RE PARTIE: INITIER ET METTRE EN OEUVRE UNE CANDIDATURE ................ p.13
CHAPITRE 1: LES VNEMENTS SPORTIFS.................................................. p.15
1.1 Les caractristiques dun vnement sportif ............................. p.15
1.2 Les phases et les parties prenantes dun vnement ................. p.17
CHAPITRE 2: LES CANDIDATURES .......................................................... p.19
2.1 Les caractristiques dune candidature .................................... p.19
2.2 Les tapes dune candidature ................................................. p.20
2.3 Les types de candidatures...................................................... p.20
CHAPITRE 3: LOFFRE DES LIEUX DACCUEIL POTENTIELS DVNEMENTS SPORTIFS .... p.23
3.1 Les caractristiques des lieux daccueil .................................... p.23
3.2 Les types de lieux daccueil .................................................... p.26
3.3 Le choix de lvnement adquat ............................................ p.27
CHAPITRE 4: LA DEMANDE DES PROPRITAIRES DVNEMENTS SPORTIFS............... p.29
4.1 Les types de propritaires...................................................... p.29
4.2 Les exigences des propritaires .............................................. p.30
4.3 Des stratgies pour rpondre la demande ............................. p.31
CHAPITRE 5: LE MANAGEMENT STRATGIQUE APPLIQU AUX VNEMENTS SPORTIFS ... p.35
5.1 Le pr-dossier de candidature ................................................ p.35
5.2 Lanalyse stratgique............................................................. p.37
5.3 Lanalyse conomique............................................................ p.38
CHAPITRE 6: LORGANISATION DU COMIT DE CANDIDATURE ............................ p.41
6.1 La ressource juridique ........................................................... p.41
6.2 La ressource organisationnelle................................................ p.42
6.3 Les ressources humaines ....................................................... p.43
6.4 Les ressources financires ..................................................... p.45
CHAPITRE 7: LES PROCESSUS DUN COMIT DE CANDIDATURE ........................... p.47
7.1 Le dossier de candidature ...................................................... p.47
7.2 Le lobbying.......................................................................... p.48
7.3 La communication publique.................................................... p.49
CONCLUSION ................................................................................. p.51
SENTEDALPS 4 5 SENTEDALPS
2ME PARTIE: ETUDES DE CAS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CANO KAYAK 2002
Bourg Saint-Maurice - France.................................................... p.55
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CROSS COUNTRY 2005
- Saint-Etienne - France .............................................................. p.59
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE BIATHLON SENIORS 2007
- Haute Maurienne - France ......................................................... p.63
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DAVIRON 2007
- Aiguebelette - France ............................................................... p.67
LES JEUX OLYMPIQUES DHIVER 2006
- Sion Suisse........................................................................... p.71
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CROSS COUNTRY 2003
Lausanne / La Broye - Suisse.................................................... p.75
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE TRIATHLON 2005 ET 2006
- Lausanne - Suisse.................................................................... p.79
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE TENNIS DE TABLE 2005
- Lausanne - Suisse.................................................................... p.83
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE STREET HOCKEY 2003
- Sierre - Suisse......................................................................... p.87
LE FESTIVAL OLYMPIQUE DE LA JEUNESSE EUROPENNE 2005
- Monthey - Suisse ..................................................................... p.91
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DCHEC 2006
- Turin - Italie ............................................................................ p.95
LES UNIVERSIADES DHIVER 2007
Turin - Italie............................................................................ p.99
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE SKI ALPINISME 2006
- Cuno - Italie ......................................................................... p.103
LES UNIVERSIADES DHIVER 2005
- Innsbruck / Seefeld - Autriche .................................................. p.107

BIBLIOGRAPHIE............................................................................. p.109
AVANT PROPOS
Le projet SENTEDALPS (Sports Event Network for Tourism and Economic
Development of the ALPine Space) est un projet co-financ par la
Commission europenne dans le cadre de linitiative communautaire
INTERREG IIIB. Il se droule sur trois ans (2003-2006). Les partenaires
suisses sont financs par le Secrtariat dEtat lconomie (seco) sur le
plan fdral et par les cantons de Vaud et du Valais.
Le projet comprend seize partenaires provenant dAutriche, de France,
dItalie, de Slovnie et de Suisse. Il rassemble des reprsentants dInstituts
de recherche publics et privs, dadministrations publiques rgionales et
locales ainsi que des organisations prives. Cf. liste page 6.
Ce guide de candidature est le premier dune srie de trois guides produits
par le projet SENTEDALPS. Le deuxime sera consacr lorganisation/
prparation dun vnement sportif et le troisime sera consacr la
prparation et formation des volontaires.
SENTEDALPS 6 7 SENTEDALPS
Institut de hautes tudes en administration publique
(IDHEAP), Chef de file technique
Suisse
Scuola universitaria interfacolta in scienze motorie
(SUISM), Chef de file financier
Italie
Agence touristique dpartementale de Savoie (ATDS) France
Conseil rgional Rhne-Alpes (CRRA) France
Federazione italiana sport invernali (comitato regionale Alpi
Occidentali) (FISI-CAO)
Italie
Istituto Superiore di Educazione Fisica (ISEF) Italie
Innsbruck/Seefeld Organising Committee 2005 (ISOC
2005)
Autriche
Universit de Savoie (IUP-THTL) France
Provincia di Torino (PTO) Italie
Stadt Innsbruck (STINN) Autriche
Torino Organising Committee XX Olympic Winter Games
(TOROC)
Italie
Universit Claude Bernard Lyon 1 (UCBL) France
Haute cole valaisanne (HEVs) Suisse
Etat du Valais (SDET) Suisse
Etat de Vaud (DEC) Suisse
Turistina zveza Slovenije (TAS) Slovnie
INTRODUCTION
Ds les annes 1980, de plus en plus de rgions ont encourag la
tenue dvnements sportifs considrs comme des vecteurs de
dveloppement conomique et touristique. Il sagit dsormais, via
lorganisation dvnements sportifs, dassurer un dveloppement
durable du territoire, cest dire de prendre en compte non seulement
les retombes conomiques dun vnement mais aussi ses retombes
cologiques et sociales. Se basant sur le savoir-faire des diffrents
partenaires du projet SENTEDALPS, lobjectif de ce guide est de
promouvoir ces ides et de renforcer le transfert de connaissances dans
le domaine de lorganisation dvnements sportifs dans lArc alpin.
Le march de lvnement sportif sest particulirement dvelopp
au cours des vingt dernires annes. Ce dveloppement entrane des
rpercussions autant sur loffre que sur la demande dvnements sportifs.
Il implique:
une demande croissante non seulement pour du sport spectacle, mais
galement pour du sport populaire, dont certains vnements attirent
chaque anne un nombre croissant de participants, au point de devoir
parfois refuser des inscriptions;
un dveloppement de loffre reprsent par le nombre et la diversit des
vnements sportifs qui ne cessent daugmenter: 142 disciplines sportives
et plusieurs milliers vnements par an sont recenss au niveau mondial.
Ils concernent llite sportive ou le sport pour tous.

A lintrieur de ce march, lorganisation dvnements sportifs est devenu un
outil majeur de promotion et une vitrine du savoir-faire dune rgion. Se basant
sur les ides du dveloppement durable et celles de lagenda 21 du Comit
international olympique (CIO) qui considre lenvironnement comme la troisime
dimension de lolympisme aux cts du sport et de la culture, des initiatives
voient le jour afin de sensibiliser les organisateurs aux effets secondaires
nfastes, en particulier environnementaux, engendrs par une manifestation,
tout en les encourageant profiter au mieux des avantages procurs par
lorganisation dune telle manifestation. Ces avantages sont doubles:
Les avantages conomiques: ils se rapportent principalement aux
dpenses directes et indirectes lies lvnement et faites dans la rgion,
ainsi quau gain dimage qui incite des (tl)spectateurs venir dans la
rgion avant, pendant ou aprs lvnement.
SENTEDALPS 8 9 SENTEDALPS
Selon une liste tablie par le CIO, il y aurait environ 300
vnements sportifs majeurs chaque anne. En 1999,
les quinze pays de lUnion europenne ont accueilli 77
championnats du monde et 102 championnats europens.
LAGFIS (Association gnrale des fdrations internationales
sportives) compte, en 2004, 98 membres susceptibles
dorganiser au moins un championnat du monde chaque
anne ou tous les deux ans. La socit britannique
Sportcal.com entretient ce qui est probablement la base de
donnes la plus complte sur les vnements sportifs dans
le monde entier. Elle rpertorie sur les dix annes venir
prs de 25000 manifestations dans 142 sports ou disciplines.
Chaque semaine, prs de 1500 vnements sont ajouts ou
modifis dans cette base. Ces chiffres traduisent dailleurs
un nouveau problme du sport en gnral et de certains
sports en particulier: lencombrement du calendrier et donc
la difficult de faire ressortir un vnement de la masse des
autres. Ils suggrent aussi que seuls les vnements les
mieux grs peuvent prtendre survivre et se dvelopper
dans cette cacophonie.
On peut distinguer parmi les raisons de se porter candidat:
les raisons personnelles: une personnalit politique prend le dossier en
main pour des raisons de promotion personnelle lectoraliste.
Exemple: les Championnats du monde de Biathlon 2007 en Haute
Maurienne (France).
les raisons sportives: les initiateurs de la candidature veulent dvelopper
et promouvoir un sport dans une rgion.
Exemple: les Championnats du monde de Street-Hockey 2003 Sierre
(Suisse).
lutilisation dinstallations sportives: il existe dans la rgion un certain
nombre dinstallations sportives construites auparavant et quil sagit
dexploiter au mieux.
Exemple: les Universiades dhiver dInnsbruck-Seefeld (Autriche) qui
utilisent les installations olympiques dInnsbruck. 1946 et 1976.
les raisons touristiques: pour le dveloppement touristique dune rgion.
La plupart des candidatures annoncent cet objectif.
Exemple: les Championnats du monde de Cano-Kayak 2002 de Bourg
Saint-Maurice (France) qui avaient pour but de promouvoir cette rgion
comme destination touristique estivale.
le dveloppement conomique rgional: cest galement un point
important et souvent cit dans le cadre dune candidature.
Exemple: le Festival Olympique de la Jeunesse Europenne Monthey 2005,
qui vise un accroissement du dynamisme de cette rgion suisse et la
cration demplois.
Fig. 1 - Hirarchie des motivations
DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA REGION
UTILISATION DES
INSTALLATIONS SPORTIVES
PROMOTION
PERSONNELLE
PROMOTION
DU SPORT
PROMOTION TOURISTIQUE
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE REGIONAL
Les avantages sociaux: parfois sous-estims, ils se concrtisent le plus
souvent sous la forme dacquisition de comptences organisationnelles
et de mise en uvre de cooprations rgionales : savoir-faire acquis,
renforcement de lidentit locale et dune fiert collective, expriences de
travail ou encore formation de la jeunesse. Ils se matrialisent galement
par lapport de legs lissue de la manifestation : installations
sportives, infrastructures gnrales, pratiques sportives, notorit, etc. qui
sont autant dhritages matriels ou immatriels.
A ct des avantages escompts, les raisons de se porter candidat un
vnement sportif sont multiples. Sur la base dentretiens avec 46 villes qui
ont t candidates, Emery (1998) dmontre que les premires raisons sont la
promotion du sport et la volont damliorer le profil ou limage de la ville hte.
Le schma ci-contre (cf. Figure 1), sorte de pyramide de Maslow lenvers,
met en avant une certaine hirarchie des motivations candidater: de la moins
valable (promotion personnelle), mais malheureusement courante, la plus
lgitime (dveloppement durable de la rgion).
SENTEDALPS 10 11 SENTEDALPS
Chap.3
Que peut-on organiser
dans un lieu donn?
Chap.4
Quels sont les vnements
disponibles ?
Chap.6
Comment organise-t-on
un comit de candidature ?
Chap.7
Quelles sont les fonctions
principales du comit ?
Chap.1
Quest-ce quun vnement
sportif ?
Chap.2
Quest-ce quune candidature ?
Conclusion
En route pour lorganisation
Pr-candidature
Chap.5
Quelle est la faisabilit du
couple vnement / lieu ?
Dcision
Oui/non
Faisabilit
Candidature
Oui
Non Non
les lus politiques locaux et territoriaux,
les responsables administratifs, fonctionnaires du sport, du tourisme, du
dveloppement conomique, du dveloppement territorial,
les milieux sportifs, touristiques et conomiques.
Prcisons que ce guide concerne essentiellement les vnements sportifs
internationaux ponctuels et itinrants dune certaine importance, dont
lobtention passe par une candidature afin de rpondre aux exigences dun
cahier des charges impos par le propritaire de lvnement. Les vnements
rguliers se droulant toujours dans les mmes lieux nont, par dfinition, pas
besoin de candidatures.
Le schma ci-dessous met en exergue les questions abordes dans les
diffrents chapitres du guide. Les exemples inclus dans le texte renvoient aux
tudes de cas de la deuxime partie.
le dveloppement durable dune rgion: du point de vue conomique
mais aussi social et environnemental, cet enjeu est dsormais crucial afin
de pouvoir vendre un vnement auprs de la population.
Exemple: la candidature de Sion 2006 qui fut la premire mettre cet
argument en avant.
Reste, quau sein dune mme candidature, des motivations et attentes
diffrentes coexistent. Dans la plupart des cas il sagit dun mlange de
plusieurs raisons de candidater qui ne sexcluent pas. En fait, se porter candidat
lobtention dune manifestation sportive est une comptition runissant des
acteurs individuels et institutionnels aux intrts divers, mais dont lobjectif
commun est de gagner.
Du fait de la forte comptition, les exigences poses par les propritaires de
grands vnements sportifs ont considrablement augment ces dernires
dcennies. Malgr cela, les candidatures sont encore trop souvent le rsultat
de dcisions prises sans base rationnelle solide et reposent sur une organisation
sans rfrence des modles prdfinis ayant fait leur preuve loccasion
dautres candidatures.
Diffrentes recherches concernant les candidatures dmontrent ce cadre
de quasi amateurisme. Lambition de ce guide est de faciliter le transfert de
connaissances et de comptences et de partager les expriences acquises.
Pour ce faire, il se base sur lexprience des 15 partenaires du projet (JO
dhiver dAlbertville, dInnsbruck, de Turin, Jeux multisports, Championnats du
monde de divers sports et manifestations sportives populaires), sur lanalyse
de documents ainsi que sur les interviews de 14 responsables de candidature.
Ces tudes de cas provenant de quatre pays partenaires sont prsentes
en deuxime partie du guide. Lobjectif est de montrer quune approche
professionnelle simpose pour les rgions qui dsirent non seulement se porter
candidates, mais surtout gagner le droit daccueillir un vnement sportif
dune certaine importance sur leur territoire. En fait, partant de lide quune
collectivit doit dabord dterminer quel type dvnements convient le mieux
ses particularits socio-conomiques et spatiales, puis organiser avec succs
sa candidature laccueil de ces vnements, ce guide entend rpondre trois
questions principales correspondant aux trois phases de toute candidature:
Pourquoi se porter candidat ? (Pr-candidature)
Quel vnement choisir pour ce site? (Faisabilit)
Comment russir la candidature ?
(Candidature proprement dite)
Ce guide prsente donc une vision globale du processus de candidature et offre
aux autorits locales et rgionales des lignes directrices pour une planification
rflchie. Il sadresse trois types de publics-cibles qui peuvent envisager une
candidature sportive:
SENTEDALPS 12 13 SENTEDALPS
1re Partie
INITIER ET METTRE EN OEUVRE
UNE CANDIDATURE
SENTEDALPS 14 15 SENTEDALPS
1.1 Les caractristiques dun vnement sportif
Le terme dvnement sportif est gnrique, il englobe aussi bien les
comptitions locales que les Jeux Olympiques. De nombreuses caractristiques
font varier ces vnements:
la taille: elle se dfinit par des critres divers tels que le nombre
de participants, le budget ou le nombre de spectateurs et de
tlspectateurs ;
les caractristiques spatiales: le lieu de pratique peut tre en plein
air ou en salle ; lvnement peut se drouler sur un domaine public ou
priv ; les joutes peuvent avoir lieu simultanment sur plusieurs sites
ou schelonner dans le temps sur un seul et mme emplacement, la
comptition peut galement tre itinrante ;
les caractristiques temporelles: elles tiennent compte de la dure, de
la priodicit de lvnement et du calendrier des comptitions ;
Il existe une trs grande varit dvnements sportifs. Avant de choisir
lvnement le plus appropri un site, il faut comprendre ce quest un
vnement sportif, ce quil implique pour lorganisateur et connatre les
diffrentes catgories dvnements. Ces lments devront tre pris en
compte lors de la prparation dune candidature.
CHAPITRE 1
LES VNEMENTS SPORTIFS
Un vnement sportif est un fait social puissamment
mdiatis, dont limpact auprs des diffrents publics est li
lincertitude du rsultat de laction des diffrents acteurs
placs dans une situation dexploit, de performance ou de
comptition . (Ferrand, 1993)
SENTEDALPS 16 17 SENTEDALPS
Imaginer Organiser Animer Evaluer
Fig. 2 - Les quatre phases dun vnement sportif
Conception Prparation Exploitation Clture
1.2 Les phases et les parties prenantes dun vnement
Si les vnements ont des caractristiques trs diffrentes, leur organisation est
toujours dcoupe en quatre phases dont la dure varie fortement en fonction
du type dvnement (cf. Figure 2):
la conception: de lide dorganiser un vnement la candidature;
la prparation: de la fondation du comit dorganisation au dbut
oprationnel de lvnement;
le droulement (ou exploitation): de louverture la fermeture des sites,
il couvre la dure totale de lvnement;
la clture: ds la fermeture des sites, elle comprend toutes les tches lies
la dissolution du comit dorganisation et la remise en tat des lieux.
Ce guide se concentre sur la premire phase et ses prmisses. Les comptences
requises pour grer ces quatre phases sont diffrentes do limportance, ds
la candidature, de bien valuer et planifier les besoins en ressources humaines
ncessaires chacune dentre elles. En fait, pour chacune de ces phases,
lorganisation dun vnement sportif international implique la collaboration
de nombreuses parties prenantes (stakeholders). On peut les classer en
deux catgories (cf. Figure 3):
les producteurs: on peut citer les fdrations nationales et internationales
et les socits prives qui sont en fait les propritaires de lvnement;
les sponsors et fournisseurs et leurs divers agents et les organisateurs
eux-mmes qui sont de plus en plus des agences publiques ou prives,
spcialises dans lacquisition et lorganisation dvnements sportifs;
les consommateurs: il sagit des spectateurs, tlspectateurs et autres
visiteurs intresss directement ou indirectement par lvnement.
les caractristiques sportives: un vnement peut tre mono- ou multi-
sports, il peut galement satisfaire des besoins diffrents, savoir celui de
la comptition (lite) ou celui du loisir (sport de masse);
la notorit: elle est mesure par le rayonnement de lvnement, qui peut
tre rgional, national ou international; en plus du nombre de spectateurs,
la mdiatisation dun vnement nous renseigne sur sa notorit et son
image.
Ces diverses caractristiques permettent des variantes et combinaisons
multiples. Il nest ainsi pas ais de clairement catgoriser les vnements
sportifs. En se basant sur le facteur de la mdiatisation, il est tout de mme
possible de proposer une typologie simple, voire simpliste:
les (trs) grands vnements: ce sont entre autres les Jeux Olympiques
(JO), les coupes du monde et dEurope de football, quelques championnats
du monde (ski, athltisme,), le Tour de France ou la Coupe de lAmerica.
Ils sont fortement mdiatiss, bnficient gnralement dune couverture
tlvise lchelle internationale et drainent de nombreux spectateurs. Ils
concernent llite sportive.
Exemple: les Championnats du monde de ski alpin Crans-Montana en 1987
les vnements moyens: il sagit de certains championnats du monde et
dEurope, de grands tournois, de grands meetings et des grandes courses
populaires. Ils peuvent regrouper un grand nombre de participants et
mlanger llite avec les amateurs.
Exemple : lEuropean Masters de golf de Crans-Montana qui est annuel
les autres vnements: ils concernent les vnements moins mdiatiss,
rassemblant le grand public, mais aussi llite pour des championnats
du monde ou dEurope de sports plus confidentiels , comme les
championnats du monde de street hockey.
Exemple: les Championnats du monde de ski-handicap eurent lieu Anzre
et Crans Montana en 2000.
Les exemples prsents pour chacun de ces trois types dvnement nous
montrent quune ville, une rgion, ou en loccurrence une station comme Crans-
Montana en Suisse, peut organiser des vnements de toute taille. En outre,
il faut noter, que les petits vnements peuvent tre aussi trs intressants
dun point de vue conomique et touristique. Cest le cas des vnements
peu mdiatiss se droulant sur plusieurs jours, dont le nombre important
de participants augmentent les retombes conomiques et notamment les
nuites.
Exemple: pour utiliser les installations sportives construites loccasion des
Universiades de 1991, la ville de Sheffield organise de nombreux vnements
sportifs, dont en 1996 quelques matchs de lEurofoot et le World Masters Swimming
Championships. Ce dernier, malgr le peu de spectateurs et sa faible mdiatisation,
entrana plus de nuites que les matchs de lEuro 96 largement tlviss.
SENTEDALPS 18 19 SENTEDALPS
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Evnement
sportif
CHAPITRE 2
LES CANDIDATURES
Lorganisation russie dun vnement se prpare dj au niveau de la
candidature. Celle-ci sinscrit chaque fois dans un contexte particulier.
Les stations, villes ou rgions candidates doivent le prendre en compte
si elles entendent maximiser leurs chances de succs.
2.1 Les caractristiques dune candidature
Une candidature est une comptition politico-conomique dont le but est
dobtenir lorganisation dune manifestation sportive. Une de ses caractristiques
principales est de runir des personnalits et des organisations dont les attentes
sont diffrentes. Une candidature est dabord politique. Elle reprsente un
assemblage dintrts et dexpertises (les fdrations sportives, les collectivits
publiques, les partenaires conomiques, les mdias, etc.) qui doivent converger
vers lobjectif unique de gagner. Elle doit tre construite avant tout dans ce
but, tout en prenant en compte les diffrentes attentes. Les parties prenantes
doivent tre mises en relation afin que chacune y trouve une certaine valeur
ajoute.
Mener bien une candidature reprsente un challenge en
matire de communication, cela sous-entend (Alun, 2002):
Combattre dautres candidatures
traiter avec divers publics
garder lintrt sur une longue priode
rendre le travail le plus comprhensible possible
comprendre ce qui est parfois complexe et secret (les processus
de dcision)
persuader les officiels et personnalits de rallier la cause
combiner la popularit interne avec la comprhension et
lacceptation ltranger (particulirement si les dcideurs sont
de nationalits diffrentes)
Les participants et officiels, les mdias et les collectivits territoriales
appartiennent aux deux catgories, puisquils permettent lvnement de se
drouler et dtre connu, tout en bnficiant de ses prestations.
Fig. 3 - La marguerite des parties prenantes
SENTEDALPS 20 21 SENTEDALPS
PROCESSUS
DAPPRENTISSAGE
TRANSFERT DE
LA CANDIDATURE
CHOIX DUNE
CANDIDATURE
VALUATION DES
CANDIDATURES INFORMATION DES
CANDIDATURES
COMIT
DORGANISATION
VILLES
INTERESSES
les candidatures alibi: le fait de se porter candidat un vnement
sportif majeur rapporte une certaine visibilit mdiatique aux prtendants.
Ces candidatures nont aucune chance raliste de gagner, mais utilisent
loccasion comme vecteur de communication pour faire connatre le
dynamisme de la ville et de sa rgion.
Exemple: les candidatures de Jaca aux JO dhiver 2002 et 2010.
les candidatures dchauffement: dans cette catgorie se trouvent les
candidatures visant lobtention dun vnement mineur dans le but dobtenir
par la suite lorganisation dun vnement majeur. Le rle principal de ces
candidatures est de vrifier le soutien populaire ainsi que de prouver la
capacit organisationnelle du site hte. Elles permettent galement de se
faire connatre auprs des propritaires d vnements.
Exemple: la candidature de Lausanne La Broye pour les Championnats
du monde de cross country 2003, Lausanne dsirant un jour organiser un
vnement majeur en athltisme.
les candidatures tacites: ce cas de figure se produit lorsque lvnement
souffre dun manque de candidats. Le propritaire exige tout de mme
un dossier de candidature, mais se contente en gnral de rpartir la
manifestation sur quelques annes auprs des quelques sites volontaires.
Exemple: la Fdration internationale dathltisme a dcid en 2001 de
profiter de diffrentes candidatures pour leur attribuer les quatre prochains
Championnats du monde de cross country.
les candidatures de remplacement: ce sont celles qui reprennent au
pied lev un vnement dj attribu et profitent de sa dlocalisation
force pour se voir proposer lvnement sans vritablement faire tout le
processus de candidature. Les bnficiaires de ce genre de candidatures
sont trs souvent des sites confirms ayant dj fait leurs preuves dans
lorganisation dpreuves similaires
Exemple: les coupes du monde de ski alpin, parfois attribues Veysonnaz
(Valais), ou les Championnats dEurope de patinage artistique attribus
Lausanne en 2003.
2.2 Les tapes dune candidature
Le processus de traitement des candidatures varie normment dun vnement
lautre, mais pour les grands vnements internationaux on retrouve un
schma plus ou moins standard. La figure ci-dessous met en vidence les tapes
et le fonctionnement gnral de ce processus du point de vue du propritaire
de lvnement. Selon les exigences des propritaires, ce processus peut tre
plus ou moins sophistiqu. Nous reviendrons plus prcisment sur ce point au
chapitre 4. La dure de ces tapes varie galement selon les vnements.
Exemple: la dure totale du processus stale, pour les candidatures tudies dans
ce guide, entre 8 mois pour les Championnats du monde de street hockey et 3 ans
pour les JO dhiver.
Fig. 4 - Processus de traitement des candidatures un vnement
2.3 Les types de candidatures
On peut nanmoins distinguer diffrents types de candidatures qui se recoupent
partiellement:
les vritables candidatures: les vnements les plus convoits sont
naturellement ceux pour lesquels la concurrence est la plus forte; celle-
ci peut mme exister lintrieur dun pays entre plusieurs villes. Les
exigences contenues dans le cahier des charges impos par le propritaire
de lvnement sont complexes. Les qualits intrinsques du site, la volont
populaire et les collaborations rgionales sont autant darguments plaidant
en faveur du candidat.
Exemple: la candidature de Sion aux JO dhiver 2006.
SENTEDALPS 22 23 SENTEDALPS
CHAPITRE 3
LOFFRE DES LIEUX DACCUEIL
POTENTIELS DVNEMENTS SPORTIFS
Mieux connatre et comprendre les diffrents types dvnements
sportifs et de candidatures nest pas le seul lment qui amne au choix
dun vnement. Les caractristiques du site potentiel sont galement
dterminantes et doivent tre analyses.
3.1 Les caractristiques des lieux daccueil
Face labondance dvnements sportifs, il se trouve une multitude de sites
susceptibles de les accueillir. Mme situs dans un environnement gographique
similaire (ici celui de lArc alpin), les lieux daccueil se diffrencient par des
caractristiques intrinsques la fois matrielles et immatrielles.
Parmi les caractristiques matrielles on peut distinguer:
les particularits gographiques du site: elles couvrent aussi bien
les aspects gomorphologiques que climatiques. Le lieu en lui-mme,
notamment de par son urbanisation et sa morphologie, peut offrir des
caractristiques propices la tenue de certains vnements. Lexistence,
laccessibilit et lexploitation possible de reliefs montagneux, de plateaux
et valles ainsi que de plans deau vont bien videmment directement
influencer le genre dvnements sportifs susceptibles dtre accueillis.
Il est important de souligner quen fonction du type dvnement sportif
vis, ces singularits se rvlent tre des avantages concurrentiels ou
au contraire des contraintes, notamment dans les cas o lvnement se
droule proximit de sites faisant lobjet de mesures de protection de la
nature et du paysage.
Exemple: la cit savoyarde de Bourg Saint Maurice possde un site naturel pour
la pratique du cano kayak. Sa candidature des Championnats du monde avait
un double but: montrer lattractivit du site aux pratiquants et attirer le grand
public en Savoie durant lt.
SENTEDALPS 24 25 SENTEDALPS
constitue un avantage de plus en plus apprci lors de lattribution dun
vnement sportif.
Exemple: Lattribution Crans Montana de lorganisation des Championnats
du monde de ski alpin de 1987 fut favorise par la concrtisation dun projet
municipal de construction dun centre de congrs et dexpositions (le Rgent).
Les caractristiques immatrielles dun lieu daccueil concernent
essentiellement les quatre lments suivants:
la politique plus ou moins explicite en matire daccueil
dvnements sportifs: lexistence dune politique locale, rgionale,
voire nationale daccueil dvnements sportifs est importante car il est
hasardeux desprer obtenir, terme, des impacts conomiques et sociaux
positifs en investissant dans lorganisation dvnements sportifs sans que
ceux-ci entrent dans un concept de dveloppement clairement tabli. Les
responsables politiques de la rgion doivent pouvoir justifier la volont de
se profiler dans ce secteur conomique plutt que dans dautres. De par
lexistence dune politique en la matire, une rgion peut se profiler pour
certaines catgories dvnements. Le but de cette politique est de prciser
le rle des pouvoirs publics rgionaux ainsi que de leur procurer un outil
dcisionnel pour valuer les projets sur une base reconnue et rigoureuse.
Les liens entre les secteurs touristiques, administratifs et sportifs de la
rgion doivent tre traits par la politique en question.
Exemple: la ville de Lausanne, sige du CIO et de nombreuses fdrations
internationales, a dvelopp une politique municipale daccueil dvnements
sportifs depuis les annes 1990.
le savoir-faire local en matire dorganisation dvnements: les
expriences antrieures acquises en matire dorganisation dvnements
sportifs constituent galement un point important qui doit tre mis en
avant car elles permettent lacquisition de comptences cls, notamment
en ce qui concerne la collaboration entre collectivits voisines ou avec des
collectivits de niveau suprieur. Ce savoir-faire repose souvent sur un
groupe plus ou moins vaste de bnvoles motivs.
Exemple: depuis lorganisation des JO dAlbertville en 1992, la Savoie multiplie
les candidatures sportives, se basant notamment sur le rseau des volontaires
de 1992.
le positionnement en terme de marketing touristique: les
destinations (stations, villes, rgions) qui organisent des vnements
sportifs veulent gnralement accrotre leur notorit et se dmarquer des
concurrentes. Au-del de cet objectif traditionnel, les vnements sportifs
contribuent de plus en plus la cration et au maintien dune image propre
la destination ( branding ). Dsormais il nest pas rare de voir des
Les quipements sportifs: dans le contexte de larc alpin, nous pensons
en premier lieu aux champs de neige ainsi quaux installations de
remontes mcaniques qui permettent dy accder. Les stades, patinoires
artificielles, piscines, courts de tennis, parcours de golf et autres salles
multi-sports font aussi partie des infrastructures sportives classiques
lusage de la collectivit. Cependant, mme rcentes, ces installations
sportives ne peuvent trs souvent pas prtendre accueillir des vnements
mme relativement petits. En effet, que ce soit en raison de leur capacit
daccueil de spectateurs ou des exigences techniques du cahier des charges
des propritaires dvnements, les infrastructures existantes doivent
gnralement tre adaptes aux besoins spcifiques de lvnement. De
telles adaptations sont coteuses et, linvestissement consenti, sajoute
encore une augmentation des charges dexploitation qui, dans certains
cas, pourront ne plus tre en adquation avec les moyens de la collectivit
locale. Il sagit par consquent, pour les responsables politiques des
lieux daccueil, de conduire une rflexion en vue dassurer la prennit
dinstallations sportives publiques construire ou amnager pour un
vnement particulier.
Exemple: les Universiades dInnsbruck 2005 et de Turin 2007 qui se droulent
aprs des JO et qui utilisent leurs infrastructures.
les infrastructures gnrales: ce sont celles qui ne vont pas directement
servir de cadre lvnement, mais qui sont nanmoins indispensables
son bon droulement. Il sagit principalement des voies daccs aux sites,
des infrastructures de transports publics (gares, aroports, bus, etc.), des
hpitaux, des stations dpuration, etc. Tout vnement sportif de grande
importance implique des flux de personnes tant vers le site qu lintrieur
du site lui-mme. En amont tout processus de candidature, les besoins
en dplacements engendrs par lorganisation dun vnement sportif
doivent faire lobjet dune apprciation srieuse et objective afin didentifier
au plus vite, le cas chant, la faisabilit, la nature et ltendue des actions
correctives ou prventives entreprendre.
Exemple : les difficults daccs Davos et St-Moritz (Suisse) font quil est trs
difficile pour ces stations daccueillir les JO dhiver daujourdhui.
les infrastructures touristiques: elles comprennent les htels et
restaurants (dont la capacit daccueil est dterminante), les centres de
congrs et dexpositions, les espaces culturels, les lieux de loisirs etc. De
par leurs moyens logistiques mis disposition, les centres de congrs
sont en gnral trs apprcis des organisateurs et des mdias; ils offrent
ces derniers lopportunit de structurer au mieux la dlocalisation
temporaire de leur intendance administrative. En outre, la possibilit doffrir
diffrentes activits de loisirs ou culturelles aux spectateurs, au personnel
accompagnant, aux journalistes, voire aux concurrents eux-mmes,
SENTEDALPS 26 27 SENTEDALPS
sports, comme les reliefs montagneux ncessaires la pratique du ski alpin
ou du VTT, les lacs ncessaires aux sports aquatiques, etc.
Exemple: La station de Sestrires (2000 m daltitude) accueillera les preuves
de ski alpin dans le cadre des JO dhiver 2006 organiss par la ville de Turin
(300 m).
les petites villes ou agglomrations des rgions priphriques: elles
sont gnralement situes proximit des stations de montagne. Mme
si dans la majorit des cas elles possdent une infrastructure de base
complte, elles ne sont pas forcment en mesure de faire face de trs
fortes variations des flux de personnes. En effet, leur rseau de transports
publics est dune part moins dense et, dautre part les possibilits
dhbergement font trs souvent dfaut. Nanmoins, il existe de petites
villes capables de faire face ces contraintes et qui, grce leur situation
gographique privilgie, peuvent prtendre lorganisation dvnements
sportifs de taille moyenne grande.
Exemple: la ville dAlbertville, centre de gravit dune douzaine de stations de la
Tarentaise (Savoie, France) organisa les JO dhiver en 1992.
les stations de montagne ou de moyenne montagne: elles ont
comme atout principal la proximit immdiate des sites sur lesquels se
droule lvnement. Ceci se vrifie particulirement avec les vnements
sportifs lis aux sports de neige. Avec une conomie essentiellement
axe sur le tourisme et par consquent rythme par les saisons, les
stations de montagne doivent tenir compte dune autre contrainte, celle
de la temporalit de la vie conomique. Lorganisation dun vnement
sportif doit idalement viser le lancement ou le prolongement de lactivit
touristique rgulire. Les attentes des clients traditionnels sont souvent
trs diffrentes de celles de la clientle draine par un vnement. La
cohabitation de ces deux types de publics nest pas forcment vidente
et, en labsence dune planification srieuse, il peut en rsulter un impact
ngatif sur la clientle traditionnelle.
Exemple: le ville de Monthey (15000 habitants, Valais, Suisse) accompagne
des stations environnantes sest porte candidate lorganisation du Festival
olympique de la jeunesse europenne 2005, afin notamment de montrer
lattractivit de la rgion qui allie plaine et montagne. Lvnement sera
organis lors du creux touristique de janvier.
3.3 Le choix de lvnement adquat
Estimant quil doit y avoir une synergie entre le site hte et le sport et/
ou lvnement choisi, Emery (1998) pose la question: Comment les
responsables de sites potentiels slectionnent-ils les manifestations quils
destinations qui supplent ou renforcent des entreprises prives dans le
sponsoring dvnements quelles jugent totalement en phase avec leur
politique de marque . La cration ou le renouvellement dune image
est un travail de longue haleine, tout comme lest parfois le processus en
vue de lobtention dvnements sportifs majeurs. En consquence, les
vnements sportifs se rvlent tre des vecteurs trs importants dun
processus de branding de destination.
Exemple: lassociation responsable de la promotion du tourisme au Tyrol
souhaite sponsoriser davantage les grandes manifestations sportives organises
en t afin de mieux commercialiser le Tyrol durant cette saison et faire savoir
au public que ce Land est une rgion privilgie pour la pratique du sport estival
et pour les grandes vacances.
le potentiel conomique de la rgion: celui-ci doit tre examin tant
sous langle des pouvoirs publics que sous celui des socits prives. Alors
que le rle principal du secteur public est dassurer la mise disposition
de conditions cadres, voire dattribuer des garanties de dficit, cest avant
tout dans le tissu conomique rgional que vont se recruter les sponsors de
lvnement. Ce dernier devra par consquent correspondre au mieux la
philosophie des entreprises rgionales qui appliquent de plus en plus une
politique de sponsoring slective.
Exemple: le Grand Raid Cristalp de VTT (de Verbier Grimenz) dont le sponsor
titre et plusieurs autres sont des entreprises valaisannes.
3.2 Les types de lieux daccueil
En se basant sur les caractristiques matrielles des sites, il est possible de
proposer une typologie des lieux daccueil que lon rencontre le plus souvent
dans lArc alpin. En fonction de lvnement, il nest pas rare de voir plusieurs
sites sallier afin de pouvoir jouir des diffrents avantages de chacun. On
distingue:
les grands et moyens centres urbains: ils bnficient en gnral
dune infrastructure de base complte. Leurs voies daccs sont multiples
et supportent une certaine surcharge de trafic notamment grce un
rseau de transports publics dense et performant. Ils peuvent galement
faire valoir une offre complte en matire dquipements touristiques
et de loisirs. En raison des contraintes de mobilit, de logistique et
dhbergement, les centres urbains possdent des avantages concurrentiels
qui, dans bien des cas, les favorisent pour lorganisation et laccueil des
plus grands vnements sportifs. Toutefois ces sites doivent, en fonction
de lvnement organis, sallier avec des rgions priphriques possdant
les caractristiques gomorphologiques propices la pratique de certains
SENTEDALPS 28 29 SENTEDALPS
VNEMENT
SPORTIF
Temps
Lieu
Action
CHAPITRE 4
LA DEMANDE DES PROPRITAIRES
DVNEMENTS SPORTIFS
Ltude des caractristiques des lieux susceptibles daccueillir un
vnement sportif nous a fait observer les candidatures du point
de vue de loffre des sites. Reste mettre en vidence la demande
afin didentifier les vnements disponibles et les attentes de leurs
propritaires.
Le propritaire dun vnement est par dfinition celui qui
en attribue lorganisation un tiers et/ou possde les diffrents
droits, notamment de diffusion et de commercialisation, de cet
vnement.
4.1 Les types de propritaires
Les propritaires, dsirant avant tout dvelopper leur sport et/ou leur
vnement, doivent tre convaincus par les organisateurs potentiels. En plus
de leurs raisons intrinsques de se lancer, les postulants doivent prendre en
compte les objectifs des propritaires. La question principale que doit se poser le
candidat lorganisation dun vnement pour satisfaire son propritaire est la
suivante: Que peuvent amener mon site et mon organisation en terme de
valeur ajoute au propritaire de lvnement ?
Les propritaires se rpartissent en trois grandes catgories: les fdrations
nationales, les fdrations internationales et les socits prives:
les fdrations nationales (FN): elles soccupent des comptitions
nationales au niveau de leur propre pays. Par exemple, la Fdration suisse
de ski attribue chaque anne une station les championnats nationaux de
ski alpin. Les FN soutiennent galement les candidatures des vnements
internationaux ou font des appels doffre afin de prslectionner un site
national pour une candidature auprs de la fdration internationale
correspondante. Les comits olympiques nationaux font de mme dans
leur pays pour les JO.
souhaiteraient accueillir?. Les rsultats de son tude montrent que dans la
ralit les candidats organisateurs sont confronts de nombreux vnements,
dont ils ne connaissent pas par avance et dans le dtail les cots et bnfices,
et que les dcisions sont ainsi prises de manire informelle. Bien souvent, il
ny a pas de processus de slection proactif bas sur une dcision rationnelle.
Les arguments sont souvent formaliss, seulement aprs la dcision. En fait,
au moment de choisir un vnement sportif, ce sont les vnements ponctuels
bnficiant dune couverture mdiatique importante qui sont lobjet de toutes
les convoitises. Les autres sont souvent ngliges. Reste qutant donn les
contraintes en terme de temps et despace quimpose un vnement sportif,
lappui inconditionnel du site hte et de sa population est primordial. Les tudes
consacres lvaluation des impacts conomiques et sociaux de tels vnements
concluent galement que les avantages plus long terme dpendent largement
de la capacit des autorits utiliser lvnement comme un instrument pour
promouvoir le dveloppement de la rgion. Dautre part, comme nous lavons
vu dans ce chapitre, les caractristiques du site induisent fortement le choix
de lvnement. Une bonne adquation entre le site et lvnement est donc
capitale. En passant en revue les diffrentes caractristiques dun lieu, il est
possible de se faire une meilleure ide de son potentiel en matire daccueil
dvnements sportifs. Un site pourra ainsi dcider de se lancer ou non dans le
march des vnements sportifs. Cette analyse lui permettra galement de
mieux cibler le type dvnements pour lesquels il peut se porter candidat vu
ses atouts et ses faiblesses.
Une vieille rgle thtrale, lunit de temps, de lieu et daction, peut aussi se
rvler utile mditer pour le choix dun vnement et dune candidature:
quels sites pas trop loigns entre eux? (Unit de lieux)
quelle priode et quelle dure? (Unit de temps)
quel(s) sport(s) et quels participant(s)? (Unit daction).
Fig. 5 - Lunit de temps, de lieu et daction applique aux vnements
SENTEDALPS 30 31 SENTEDALPS
candidat officiel . Au-del de ce processus plus ou moins standard, les
propritaires dvnements, quils soient fdratifs ou privs, ont gnralement
des rgles assez prcises sur la faon dattribuer les vnements et sur le cahier
des charges minimal. Il convient de les connatre en dtail quand on sintresse
un vnement particulier et de sassurer quon remplit les conditions de base.
Exemple: le cahier des charges de la FISU est extrmement dtaill et offre un
bon exemple des exigences imposes aux comits de candidature: On le trouve
ladresse: http://www.fisu.net/media/fichiers/339.pdf
Les fdrations internationales (FI): elles sont propritaires des
championnats ou coupes du monde de leur discipline et souvent dautres
manifestations continentales ou mondiales. Par exemple, la Fdration
internationale de ski est propritaire des Championnats du monde de ski
alpin. Les jeux multi-sports ont leurs propres fdrations propritaires:
le CIO pour les JO, la Fdration internationale des sports universitaires
(FISU) pour les Universiades, les Comits Olympiques Europens pour le
Festival Olympique de la Jeunesse Europenne (FOJE), etc.
Les propritaires privs: de grands vnements sportifs tels que les
grands tours cyclistes (Tour de France, Giro, Vuelta), lAmericas Cup (AC
Management), le rallye Paris-Dakar (ASO), et beaucoup de plus petits
appartiennent des socits prives indpendantes des fdrations
sportives. A lexemple du Tour de France, ces socits sont plus la
recherche de sites o implanter leur tentes que dorganisateurs
complets. Un processus de candidature est toutefois ncessaire.
4.2 Les exigences des propritaires
Sans prendre en compte les attentes prcises de tel ou tel propritaire, on
peut dj dire que pour les grands vnements internationaux on retrouve
un processus de candidature plus ou moins standard qui se dcline de la
manire suivante:
1. Les fdrations internationales (FI) propritaires des vnements invitent
les fdrations nationales (FN) notifier leur intrt pour laccueil dun
vnement;
2. La FI envoie son cahier des charges aux FN intresses avec une date
butoir pour la notification de la candidature;
3. Les candidats officiels reoivent les lignes directrices pour leur dossier;
4. La FI examine les dossiers et si ncessaire effectue des visites des
diffrents sites candidats et rdige un rapport dvaluation plus ou moins
circonstanci ;
5. Les sites candidats dfendent leur dossier devant un organe de la FI
(assemble gnrale ou, la plupart du temps, comit excutif) qui procde
un vote ;
6. Suite au vote, le site dsign signe un contrat avec la FI (par ex. le fameux
contrat de ville hte entre le CIO, la ville olympique et son CNO).
Ce processus implique parfois une double candidature: au niveau national pour
tre retenu par la fdration nationale, puis au niveau international. A limage
des JO, certaines grandes manifestations comportent galement un processus
de prslection (dpt dun premier dossier et/ou visite du site) pour devenir
Un certain nombre de bases dinformation existent et permettent
de connatre la demande des propritaires dvnements.
Consulter systmatiquement les fdrations internationales.
La centaine des plus importantes sont runies au sein de
lAGFIS (www.agfisonline.com). Lensemble des liens vers
les fdrations membres sont rgulirement mis jour.
Il existe un calendrier mondial des vnements sportifs
(www.sportcal.com) qui indique les vnements dj
attribus et ceux qui restent attribuer. Indispensable
pour fixer une date pas trop occupe.
La presse sportive spcialise et les magazines des FI
doivent tre consults.
Pour les plus grands vnements, il existe des sites de
veille stratgique , comme celui du Centre franais du
commerce extrieur (www.planetexport.fr), et le site priv
www.gamesbids.com pour les JO.
Il faut galement, si possible, visiter des villes ou stations touristiques qui
ont dj t dsignes, ventuellement durant la manifestation, afin de bien
comprendre les attentes des propritaires dvnements.
Exemple: le comit de candidature de Monthey 2005 sest dplac plusieurs
FOJE prcdents le vote. Il y tait prsent avec des panneaux publicitaires
vantant la candidature et la rgion. Il observait galement leur organisation
technique.
4.3 Des stratgies pour rpondre la demande
Il est fortement conseill pour les rgions intresses se porter candidates
des vnements sportifs davoir une stratgie danticipation et de mettre
en place une veille stratgique leur permettant dentrer dans la course au
bon moment. Les motifs de tournus ou de renvoi dascenseur tant
trs souvent pris en compte par les propritaires dvnements lors du choix,
SENTEDALPS 32 33 SENTEDALPS
il est trs important pour une candidature dtre positionne au bon moment,
au bon endroit . Les concurrents et les avantages quils peuvent apporter
doivent galement tre pris en compte: leur provenance, la culture sportive
qui prvaut dans leur pays ou le soutien accord au niveau national, que ce
soit par les instances publiques, prives ou les mdias, peuvent se rvler trs
importants.
Exemple: lchec de la candidature franaise de la Haute Maurienne pour lobtention
des Championnats du monde de biathlon, face des pays de lEurope du Nord et
de lEst qui sappuient sur une vritable culture du biathlon et sur des partenaires
conomiques forts; ou encore lchec dAiguebelette pour les Championnats du
monde daviron 2007 face un candidat allemand, notamment parce que les mdias
germaniques sont demandeurs de comptition de ce sport contrairement aux mdias
franais.
Afin de satisfaire cette demande dvnements, il est possible pour un pays, une
rgion ou une ville qui souhaite hberger des vnements sportifs de mettre en
place une stratgie daccueil des vnements sportifs, ce qui permet doptimiser
la dmarche et de sassurer un certain degr de succs. Certains pays, rgions
ou villes ont instaur des politiques publiques et possdent des organismes
spcifiques chargs dobtenir des vnements sportifs (cf. Tableau 1).
Pays:
- Canada (www.pch.gc.ca/progs/sc/pol/accueil-host/index_f.cfm)
- Irlande (www.arts-sport-tourism.gov.ie)
- Danemark (http://www.idraetsfonden.dk)
Rgions:
- Irlande du Nord (www.nievents.co.uk)
- Victoria (www.tourismvictoria.com.au/strategicplan/index.htm)
- Savoie (www.cg73.fr/fr/actions/sport.shtm)
Villes:
- Lausanne (www.ifsport-guide.ch)
- Montral (www.sportmontreal.ca)
- Rotterdam (www.topsport.rotterdam.nl)
Tableau 1 - Exemples de politiques publiques daccueil dvnements sportifs
Une association des villes htes a galement t cre en 2004 Lausanne
afin de regrouper les villes (29 en 2004) sintressant cette problmatique
(www.ascavonline.com). Force est de constater que lon ne peut laisser cette
question de laccueil de lvnement au hasard des candidatures et quil est
ncessaire de sorganiser si lon veut aller vers de vritables politiques
publiques vnementielles sportives.
Exemple : dans le cadre dune politique daccueil dvnements sportifs, un groupe
de travail a t mis sur pied par la ville de Lausanne afin de dfinir une stratgie de
choix des vnements. Des conditions sont aujourdhui imposes: une exprience
de la ville pour la discipline, des contacts avec la fdration internationale, un attrait
pour le sport, ainsi quun soutien de la fdration nationale.
Hormis ces diffrents moyens dinformation et de planification, rien ne
remplace les contacts personnels avec le monde du sport et de lvnementiel,
notamment avec les responsables des fdrations sportives et les journalistes,
en frquentant les congrs spcialiss tels que ceux des FI, de lAGFIS-Sport
Accord, ou dautres.
SENTEDALPS 34 35 SENTEDALPS
CHAPITRE 5
LE MANAGEMENT STRATGIQUE APPLIQU AUX
VNEMENTS SPORTIFS
Un vnement sportif appropri au site a t retenu. Avant de prendre
la dcision finale de se porter candidat et afin de la prendre de manire
raisonne et proactive, une tude de faisabilit complte du couple
vnement/lieu doit tre effectue. Il est alors possible et souhaitable
dappliquer les principes et outils du management stratgique une
candidature.
Quelles techniques de planification sont utilises avant
lvnement ? Malgr le cot dune candidature, ltude dEmery
dmontre que peu dorganisateurs formalisent les objectifs,
planifient la candidature ou ralisent une tude de faisabilit.
Les candidatures sont ainsi menes sur la base de convictions
personnelles et politiques. (Emery, 1998)
5.1 Le pr-dossier de candidature
Afin de dterminer la faisabilit matrielle de lorganisation de lvnement
retenu, une esquisse de dossier de candidature doit tre ralise. Llaboration
de ce pr-dossier permet de faire un premier tour des thmes prendre
en compte. Ces domaines sont divers mais communs lorganisation de
tout vnement dune certaine taille se droulant sur plus dun jour. Pour
lorganisation des Jeux Olympiques, le CIO a regroup ces thmes sous forme
de questions mises disposition des villes envisageant une candidature (villes
requrantes). Mmes si certaines questions sont spcifiques lorganisation des
JO, ces thmes peuvent tre repris et traits de manire globale dans tout pr-
dossier; ils seront ensuite affins pour le dossier de candidature proprement dit.
Vingt-cinq questions regroupes sous sept thmes sont abordes (cf. Tableau
2) (CIO, 2003).
SENTEDALPS 36 37 SENTEDALPS
VISION
O voulons-nous aller?
ACTION
Comment pouvons-nous
y aller?
ANALYSE
O en sommes-nous
actuellement?
CONTRLE
Allons-nous raliser
notre vision?
Fig. 6 - Le cycle du management stratgique adapt une candidature
Analyse interne Analyse externe
Vue optimiste FORCES OPPORTUNITS
Vue pessimiste FAIBLESSES MENACES
Tableau 3 - Matrice danalyse SWOT
I. Introduction:
1. motivation
2. concept
3. opinion publique
II. Soutien politique:
4. soutien du gouvernement / soutien du CNO et de la ville
5. futur comit de candidature
6. aspects juridiques
III. Financement:
7. budget de candidature
8. budget des Jeux
9. perspectives de revenus du COJO
IV. Sites:
Sites de comptition :
10. sites sportifs existants / prvus / supplmentaires
11. cartes indiquant les sites
Autres sites :
12. village(s) olympique(s) / centre international de radio-tlvision /
centre principal de presse
V. Hbergement:
13. htels
14. hbergement des mdias
VI. Infrastructure de transport:
15. infrastructure de transport existante / prvue / supplmentaire
16. aroport
17. carte indiquant linfrastructure de transport
18. difficults de transport auxquelles votre ville doit faire face
19. tableau indiquant les temps de trajet
VII. Conditions gnrales, logistiques et exprience:
20. dates retenues pour lvnement
21. population
22. mtorologie
23. environnement
24. exprience
25. scurit
Tableau 2 - Les sept thmes principaux pour un pr-dossier de candidature
5.2 Lanalyse stratgique
La dcision dorganiser un vnement peut tre prise de manire raisonne,
sur la base dune analyse stratgique. Rpondre aux deux premires questions
du cycle de management stratgique (cf. Figure 6) permet dclairer cette
dcision.
Lanalyse: il est possible deffectuer une analyse SWOT (Strengths,
Weaknesses, Opportunities, Threats) du couple vnement/lieu. Dans
le but de dterminer les facteurs critiques de succs du candidat, cette
analyse cherche identifier les Menaces et Opportunits ainsi que les Forces
et Faiblesses du couple. Pour ce faire, on tudie lenvironnement interne
(les points forts et les points faibles entirement sous la responsabilit du
candidat, par exemple la dispersion des diffrents sites) et lenvironnement
externe (les opportunits et menaces) sur lequel il na que peu dinfluence,
par exemple les autres candidatures.
Il ny a pas dordre particulier pour mener bien cette analyse. Les diffrents
facteurs correspondant chaque catgorie peuvent tre rpertoris et
classs par ordre dimportance dans une matrice 2x2 (cf. Tableau 3).
SENTEDALPS 38 39 SENTEDALPS
des dpenses) est obtenu en faisant une multiplication entre le revenu
primaire, gnr par le total des dpenses (dpenses de candidature, de
fonctionnement, dinfrastructures et des visiteurs) et le coefficient rgional
(multiplicateur) (cf. Figure 7) (Stritt & Voillat, 1997).
Revenu primaire = Effet direct + Effets indirects
Revenu total = Revenu primaire + Effets induits
Chiffre daffaires des
entreprises
Dpenses de candidature, de
fonctionnement, dinfrastructures
et des visiteurs dans la rgion
Effets indirects Effet direct
Multiplicateur
Effets induits
Salaires
Fig. 7 - Le mcanisme du multiplicateur
Restent les impacts socioculturels et environnementaux, importants du point
de vue du dveloppement durable et qui ne sont souvent pas pris en compte
dans les tudes dimpact strictement conomiques. Ils mritent dtre prciss,
comme le propose une tude qui a analys limpact des manifestations
sportives en Suisse selon les trois dimensions du dveloppement durable.
Vingt-trois indicateurs permettant de calculer six ratios ont ainsi t identifis
(www.sportevent-scorecard.ch). Lutilisation dindicateurs est aussi la base de
la mthode OGGI (Olympic Games Global Impact) dveloppe sur mandat du
CIO. Le but de cette mthode est didentifier un ensemble dindicateurs des
sphres conomique, socioculturelle et environnementale pouvant tre utiliss
pour qualifier chaque dition des Jeux et ainsi permettre dvaluer leur impact
global en mesurant systmatiquement ces indicateurs durant une dizaine
dannes (des dbuts dune candidature olympique la dissolution du comit
dorganisation). Cent soixante indicateurs ont t dfinis (Griethuysen & Hug,
2001). La mthode OGGI peut sappliquer aussi dautres manifestations qui
ont un impact temporel et spatial important affectant le dveloppement de tout
un territoire.
A la suite de cette analyse un diagnostic peut tre pos ; il montre ce
qui fonctionne bien ou moins bien dans la candidature potentielle et dans
quelles conditions cadres elle sinscrit. Le diagnostic permet de dgager
des facteurs critiques de succs bass sur une amlioration des points
faibles (en maintenant les points forts) et lexploitation dopportunits (tout
en tentant de bloquer les menaces).
La vision: rpondre la question o voulons-nous aller ? consiste ainsi
dfinir une vision, une mission ainsi que des objectifs que le candidat
souhaite adopter sur la base de lanalyse qui prcde. Les notions de vision
et de mission sont trs proches et peuvent tre parfois confondues. Une
vision peut tre dfinie comme un objectif long terme (semblant hors
datteinte), alors que les raisons dexister constituent principalement la
mission dune organisation. Une mission donne ainsi les grandes ides
de la candidature, elle doit permettre de motiver les ventuels donateurs
ainsi que toutes les parties prenantes et aider valuer le succs de
lorganisation. Une mission se fait sur la base de discussions avec les
acteurs de la candidature. Elle doit tre conforme aux valeurs recherches
et attractive pour les diffrentes parties prenantes. Elle permet ainsi
laide de quelques phrases de rsumer les raisons pour lesquelles on veut
organiser un vnement. Les mots retenus sont extrmement importants.
Le fait quune mission reste gnrale et idaliste ne pose pas de problme.
Le risque de ne pas aborder les points concrets existe toutefois, risque qui
peut tre vit en dfinissant des objectifs prcis indiquant prcisment ce
que la candidature veut atteindre.
Exemple: Que les Valaisans et tous les Suisses se rassemblent autour dun
projet quilibr afin daccueillir la jeunesse sportive du monde, dans un pays
de nature et de culture, pour la coexistence pacifique et le dveloppement
durable tait la mission de la candidature de Sion pour les JO de 2006.
5.3 Lanalyse conomique
Nous avons vu que le choix dun vnement sportif peut tre fortement influenc
par son impact potentiel pour la rgion organisatrice. Reste quau moment de la
candidature, celui-ci est mconnu. Il convient donc dessayer de le mesurer plus
prcisment. Deux mthodes classiques en conomie peuvent tre utilises:
ltude dimpact et lanalyse cots-bnfices
Ltude dimpact: quels que soient les modles utiliss pour effectuer
des tudes dimpact, celles-ci sont souvent ramenes deux donnes
faciles mdiatiser: un montant total dimpact (revenu total) exprim dans
la monnaie locale et un nombre demplois crs sur un certain nombre
dannes. Le revenu total dun vnement sur sa rgion (incidence rgionale
SENTEDALPS 40 41 SENTEDALPS
CHAPITRE 6
LORGANISATION DU COMIT DE CANDIDATURE
Le comit de candidature constitue le lien entre le propritaire
de lvnement, les autorits publiques des sites et les autres
parties prenantes. Cest essentiellement un organisme phmre
de communication. Afin de russir son principal objectif (obtenir
lattribution de lvnement), lorganisation du comit ne peut tre
laisse au hasard.
6.1 La ressource juridique
Les vnements sportifs devenant de plus en plus complexes, il est souhaitable
quils disposent ds la candidature dune structure juridique claire. Celle-ci
permet de donner au comit de candidature la personnalit juridique et dviter
que les membres du comit soient personnellement solidaires des engagements
financiers et contractuels de la candidature. Il est galement indispensable de
contracter les assurances ncessaires et plus particulirement une responsabilit
civile. Diverses formes juridiques existent, le choix dpend fortement de la taille
de lvnement, des exigences de son propritaire ou des obligations lgales
imposes par les autorits publiques.
lassociation sans but lucratif: cest la forme juridique la plus
frquemment utilise par les fdrations et le mouvement sportif au sens
large, au niveau national comme international. Cette forme juridique
est aussi idale pour des manifestations de toute taille. Les statuts sont
simples rdiger. Ils doivent mentionner les organes, les ressources et la
volont de former une entit. Une forme crite est suffisante, il nest pas
ncessaire de faire un acte notari. Des variations existent selon les pays.
Exemple: le comit de candidature Sion 2006 a t cr sous la forme juridique
dune association au sens des articles 60 et suivants du Code Civil suisse.
Il nest pas suffisant de calculer limpact conomique dun
projet sans calculer quelle est lutilit pour la population dun
tel projet. Un calcul de retombes conomiques ne peut pas,
par dfinition, dmontrer la rentabilit dun projet. Il nous dit
simplement que le projet en question gnre un certain volume
dactivit conomique, demploi. Il ne nous apprend pas si ce
projet mrite ou non dtre men . (Gouguet, 2004).
lanalyse cots-bnfices: elle consiste en la montarisation de
lensemble des cots et des bnfices engendrs par une manifestation en
vue destimer ses effets positifs et ngatifs sur le bien tre dun territoire
et dune communaut. Ces cots-bnfices peuvent tre marchands ou
non marchands, directs ou indirects. La politique canadienne en matire
daccueil dvnements prcise ces dimensions (www.pch.gc.ca/progs/sc/
pol/accueil-host/index_fcfm).
En abordant lvnement sportif en terme de variation de bien tre, lanalyse
cots-bnfices sattache ce qui devrait motiver toute initiative (et dpense)
publique en la matire, cest--dire les effets sur le dveloppement humain
(durable) plutt que sur le seul dveloppement conomique (Chappelet, 2004).
A limage des politiques canadienne et franaise daccueil dvnements sportifs,
les pouvoirs publics ne devraient lavenir investir que dans des manifestations
qui procurent des avantages sur le plan conomique, social, sportif et culturel,
sans mettre en danger lenvironnement du site considr. Ils devraient donc
imposer des conditions ainsi quune procdure prcise pour dcider de loctroi
de subventions, dj au niveau des candidatures.
Mener une tude dimpact ou une analyse cots-bnfices complte prenant
en compte tous les lments du dveloppement durable nest pas chose aise
pour un organisme hte et exige la rcolte de nombreuses donnes. Conscient
de la ncessit de telles tudes, mais aussi de leur difficult dapplication et de
leurs cots, lAlliance canadienne de tourisme sportif (ACTS) propose un Modle
dvaluation conomique du tourisme sportif (MEETS) (www.canadiansporttouri
sm.com). Son objectif est dlaborer un outil facile utiliser (la seule information
demande concerne les donnes dmographiques de base des participants et
des spectateurs auxquelles sajoutent des informations contenues dans le plan
daffaires de lvnement) et facile daccs (cela a t possible en rendant le
modle disponible sur Internet). Ce modle mriterait cependant dtre tendu
aux sphres sociales et environnementales.
SENTEDALPS 42 43 SENTEDALPS
le comit dinitiative: il sagit dun petit groupe de personnes qui se
runit de manire informelle et dcide de proposer une candidature un
vnement donn. Sa configuration est adhocratique (au sens de Mintzberg,
voir ci-dessous), ce qui implique quil ny a pas de dlimitation claire entre
la direction (sommet stratgique selon le vocabulaire de Mintzberg) et les
collaborateurs (centre oprationnel). Les mmes personnes se retrouvent
souvent dans les divers postes stratgiques et oprationnels.
Exemple: dans une phase de pr-candidature, un groupe de travail compos
de cinq personnes pilot par lAssociation de la rgion Monthey / Saint-Maurice
a t mis sur pied. Aucune organisation hirarchique ne prvalait dans ce
groupe, une sparation des tches par dpartement tait par contre prvue .
(Etude de cas FOJE 2005, p.91).
LAdhocratie, appele galement organisation innovatrice,
dfinit une configuration complexe et non normalise. Il
sagit dune structure extrmement fluide o le pouvoir passe
constamment dun individu lautre et o la coordination et le
contrle se font par adaptation mutuelle et interaction dexperts.
(Mintzberg, 1990).
le comit de candidature: cest une organisation structurelle plus
hirarchique, mme si elle reste relativement ouverte. Sa structure est
simple (au sens de Mintzberg). On met sur pied une direction (sommet
stratgique) claire qui donne les lignes directrices de la candidature
et qui coordonne les oprations. Le centre oprationnel est form de
professionnels qui ont des comptences prcises devant rpondre aux
besoins de la candidature. La ligne entre le sommet et le centre est peu
dveloppe.
Exemple : partir du moment o la candidature a t retenue, ce groupe de
travail sest largi pour former un comit de candidature de quinze personnes.
Sept personnes, composant le noyau de base (centre oprationnel), se
rpartissaient le travail, compltes par des lus (sommet stratgique):
prsidents de communes, conseiller dEtat, dputs, reprsentants
conomiques. Hormis un prsident grant les sances, ce comit navait pas de
structure hirarchique. Le mme pouvoir tait attribu tous ses membres .
(Etude de cas FOJE 2005).
6.3 Les ressources humaines
Lorganisation dune manifestation sportive doit se faire en tenant compte dun
certain nombre dacteurs clefs indispensables la ralisation de ces vnements
de plus en plus complexes. Que ce soit pour des questions de scurit (police,
circulation), dquipements sportifs (installations sportives) ou de financement
la socit anonyme: cest une structure juridique beaucoup plus lourde et
moins adapte des candidatures. Les statuts sont en grande partie fixs
par la loi. Linscription au registre du commerce est obligatoire, tout comme
le fait de tenir une comptabilit. Un capital minimum doit tre libr. Les
candidatures des pays de lArc alpin ne se font quasiment jamais sous cette
forme juridique qui est par contre assez souvent utilise dans les pays
anglo-saxons.
Exemple: le comit de candidature de Salt Lake City 2002 a t organis sous
la forme dune compagnie but non lucratif (non profit corporation) selon les
lois de lEtat de lUtah (Etats-Unis).
la fondation: cest une structure trs peu utilise, notamment pour des
comits de candidature. Elle est normalement rserve des organismes
qui perdurent.
Exemple: le Comit dorganisation des Jeux olympiques dhiver de Turin
2006 (TOROC) est un des rares cas de fondation de droit priv recens dans
lvnementiel. Il a t cr aprs la russite de la candidature qui tait elle,
une association.
le groupement dintrt public (GIP): cest une personne morale de droit
public franais but non lucratif, dote de lautonomie financire, associant
des personnes publiques (collectivits territoriales, tablissements publics)
entre elles ou avec des personnes prives (associations par exemple) dans
le but de mener des oprations dintrt commun, dans le domaine sportif
par exemple. Cest larticle 50 de la loi no 84-610 du 16 juillet 1984 qui
donne la possibilit de crer des GIP dans le domaine sportif. Le dcret
no 86-543 du 14 mars 1986 prcise les conditions gnrales (Barreau,
1998).
Exemple: la ville de Paris, la rgion Ile-de-France, lEtat et le Comit olympique
et sportif franais ont constitu le 25 mai 1999 un GIP pour la candidature de la
capitale franaise aux JO dt de 2008.
6.2 La ressource organisationnelle
Lorganisation du comit en tant que telle est galement trs importante. Elle se
doit dtre claire et structure. Le bon fonctionnement ainsi que la visibilit du
comit de candidature dpendent en grande partie du choix dorganisation
structurelle. Le comit se doit de suivre une logique de croissance et se
dveloppe au fur et mesure que le projet prend forme, chaque tape (comit
dinitiative et comit de candidature) engendre une complexification de la
structure du comit:
SENTEDALPS 44 45 SENTEDALPS
pas forcment compatibles. De plus, des luttes de pouvoir peuvent se faire
sentir.
Exemple: les motivations des membres du comit dinitiative et de candidature de
Sion 2006 taient personnelles et politiques avant dtre conomiques et touristiques,
ces personnes tant en fin de carrire politique, ou visant une rlection. Des
dissensions existaient galement, du fait que plusieurs membres voulaient tre
prsident de la candidature.
Afin de grer ce team en partie bnvole et de faire voluer le dossier vers
le succs, le comit de candidature doit donc faire preuve de comptences
managriales diverses:
Capacits de leadership et de teambuilding
Esprit marketing et connaissance des outils et des techniques de
promotion et de communication.
Gestion des ressources matrielles (finances, information, communication,
etc.) et immatrielles (ressources humaines, gestion du temps)
Le comit de candidature doit en fait tre capable de vendre et de
faire accepter le projet autant sur le plan interne que sur le plan externe.
Pour ce faire il est important que les membres du comit soient laise avec
les langues trangres, notamment dans la phase de lobbying et de promotion
de lvnement. Le soutien de fans (volontaires) apporte galement une
aide au niveau de la communication. Si diffrentes ressources ne sont pas
disponibles au sein mme du comit, le recours des experts externes peut
tre ncessaire, particulirement pour traiter de domaines techniques prcis
comme les transports ou la scurit. La prsence dacteurs sociaux (syndicats,
associations dhabitants, de quartiers, etc.) est galement souhaitable. Elle
permet de sassurer que les proccupations de la population rsidante en terme
demplois, de formations ou de logements sont prises en compte.
Exemple: le contrat social prvu par la candidature de Sion pour les JO 2006 et le
Peoples Compact prvu par la candidature de Londres pour les JO de 2012.
6.4 Les ressources financires
Selon la taille et limportance de lvnement et selon les investissements
ncessaires, les cots dune candidature diffrent fortement. Les budgets des
candidatures tudies varient entre 10000 euros pour les Championnats du
monde de cross country Saint Galmier (France) et 25 millions de francs suisses
pour la candidature aux JO dhiver 2006. Il est indispensable de sassurer quune
bonne planification financire est mise en place. Le comit doit se projeter dans
(subventions), les autorits locales, rgionales et/ou nationales reprsentent un
partenaire incontournable dune organisation russie. La phase de candidature
doit dj prendre en compte les attentes et besoins de chacun. Les acteurs
suivants doivent tre reprsents dans le comit de candidature:
les autorits politiques: la prsence dun ou plusieurs lus permet de
renforcer la lgitimit de la candidature et dassurer le soutien des autorits
publiques. Elle donne galement la crdibilit et la stabilit ncessaires au
dialogue avec les partenaires.
Exemple: le prsident (maire) de la ville, un conseiller dEtat ainsi quun Conseiller
fdral taient prsents dans le comit de candidature de Sion 2006.
les acteurs du tourisme: leur prsence permet en premier lieu de penser
limage de la rgion candidate. Elle permet galement de se reposer
le plus possible sur les supports de promotion, les stratgies et crneaux
de communication habituels de la promotion touristique, ainsi que sur ses
connaissances organisationnelles.
Exemple: lOffice du tourisme de Bourg Saint-Maurice et lAgence touristique
dpartementale de Savoie taient reprsents dans le comit des Championnats
du monde de cano-kayak 2002.
les responsables dorganisations engages dans le dveloppement
durable: le concept de dveloppement durable et ses trois piliers
conomique, social et environnemental permet de rassembler lgamment
les retombes la fois attendues et invitables dvnements sportifs. La
prsence de reprsentants de ce secteur permet danticiper et dviter
les impacts ngatifs sur lenvironnement au travers dune planification
stratgique bien pense, plutt que dtre amen ragir et corriger des
impacts ngatifs. Cela permet un gain en temps, en efficacit, en ressources
financires et humaines, en crdibilit, et le plus important, en lgitimit.
LAgenda 21 du CIO (http://multimedia.olympic.org/pdf/fr_report_300.pdf)
ou les adaptations faites par des organisations sportives nationales peuvent
tre utiles (http://devs.cnosf.com/images/CNOSF/vrai_agenda21.pdf).
Exemple: ce concept a t appliqu pour la premire fois dans le cadre des
vnements sportifs par la candidature de Sion aux JO 2006 (cf. le livre arc en
ciel du dveloppement durable publi cette occasion).
Dans certains cas, ces acteurs sont non seulement reprsents au sein du comit,
mais ils sont la base de la candidature. Les acteurs du tourisme sont souvent
prsents. Nous avons vu que les autorits publiques simpliquent galement de
plus en plus, en instaurant des politiques daccueil des vnements sportifs. Par
contre, si cette reprsentation diversifie est utile et ncessaire, elle nest pas
toujours facile grer. Les attentes diffrentes des membres du comit ne sont
SENTEDALPS 46 47 SENTEDALPS
DOSSIER DE CANDIDATURE
LOBBYING INTERNATIONAL
COMMUNICATION PUBLIQUE
ADMINISTRATION
(Clients internes)
Evaluateurs
Dcideurs
Opinion/Mdias
3 Clients
CHAPITRE 7
LES PROCESSUS DUN COMIT DE
CANDIDATURE
Nous avons dj mentionn quune candidature est un dfi global
de communication. Un tel processus de communication peut tre
dcompos en trois sous-processus qui sadressent trois publics-
cibles: les valuateurs, les dcideurs et les mdias. Ces sous-
processus sont gnriques; ils peuvent sappliquer nimporte quel
type de candidature. Ils sont complts par un processus de soutien
(administration) et un processus de management gnral qui relie tous
ces sous-processus. (cf. Figure 8)
Fig. 8 - Les processus fondamentaux dune candidature
7.1 Le dossier de candidature
Pour prendre la dcision finale de se porter candidat, nous avons conseill de
raliser un pr-dossier de candidature (chap. 5). Cest un document interne
qui permet de vrifier la faisabilit matrielle de lvnement. Le dossier
de candidature proprement dit sadresse aux valuateurs techniques,
souvent runis dans une commission dvaluation. Cest dans ce dossier que
sont prciss les plans dtaills dorganisation future (sites, installations,
lavenir et prendre en compte lensemble des postes financiers dont il aura
besoin pour mener bien la candidature. Tout comme pour lorganisation de
lvnement proprement parler, la gestion financire de la candidature doit
tre pilote par les recettes (qui sont acquises au fur et mesure) et non par les
dpenses (qui doivent sadapter aux recettes).
les dpenses: pour sassurer une bonne gestion financire et ne pas
tre pris au dpourvu par les diverses charges, les dpenses doivent
tre estimes de manire gnreuse. Il est souhaitable de dfinir des
enveloppes plutt trop leves que trop basses. La gestion du temps tant
un facteur cl, des offres doivent tre sollicites le plus tt possible afin
de sassurer les meilleurs prix et prestations. Enfin, il est souhaitable de
prvoir des rserves slevant environ 10% par section.
les recettes: elles doivent tre estimes de manire stricte: Des chiffres
ralistes pour les recettes de sponsoring et de partenariat, ainsi que
les diverses subventions des pouvoirs publics doivent tre estims. Le
sponsoring intervient de plus en plus dans la phase de candidature, il ne
doit pas tre nglig.
Exemple: le budget de la candidature de Sion aux JO 2006 a t financ par
du sponsoring hauteur de 18.5 millions sur un budget total de 25 millions de
francs suisses.
Le tableau 4 ci-dessous donne le squelette dun budget de candidature.
CHARGES PRODUITS
Salaires et charges sociales
Administration gnrale
Bureaux
Frais divers
Transports
Frais de reprsentation
Hbergement
Frais de communication
Agence
Imprimerie
Multimdia
Frais de dossier
Assurances
Autres
Pouvoirs publics
Etat central
Rgion, canton
Commune (s)
Partenaires privs
Sponsors
Partenaires en nature
Fournisseurs
Autres produits
TOTAL DPENSES TOTAL PRODUITS
Tableau 4 - Exemple de budget prvisionnel
M
A
N
A
G
E
M
E
N
T
SENTEDALPS 48 49 SENTEDALPS
particulires, tout comme les susceptibilits et coutumes de chacun. De plus,
il faut savoir que le processus de dcision nest pas toujours rationnel et quil
comporte une grande part de subjectivit et dmotivit. Il faut sans cesse
avoir lesprit que ce nest pas forcment le meilleur dossier qui lemportera
mais le plus convaincant. Le lobbying permet donc de rallier les dcideurs la
candidature la plus attractive dans un environnement hautement concurrentiel.
Exemple: fort dun soutien national important et disposant dun dossier technique trs
bien valu, la candidature de Sion aux JO 2006 a nglig le lobbying international.
Des personnes clefs du processus dcisionnel ont t mal approches. En face, la
stratgie de lobbying de Turin, ville concurrente qui prsentait un dossier moins
bien valu, a t extrmement efficace. Cela a jou un rle dterminant dans sa
victoire.
Sadressant aux dcideurs, la prsentation finale doit aussi tre soigne.
Autant le contenu que la forme de la prsentation sont primordiaux. La
reprsentation de la candidature est galement importante: la prsence ou le
message de reprsentants du monde sportif, mdiatique et politique permet de
prouver leur soutien.
Exemple: aprs lchec de lanne prcdente, les reprsentants de Lausanne se sont
dplacs en nombre (30) la prsentation finale pour lattribution des Championnats
du monde de triathlon 2006. Ils taient tous habills de la mme manire et ont
distribu du matriel publicitaire. Une vido ralise par des spcialistes a galement
t prsente. Cette deuxime prsentation fut couronne de succs.
7.3 La communication publique
Ce processus sadresse principalement lopinion publique et, travers
elle, aux autorits publiques. Il seffectue via les mdias dabord locaux,
puis nationaux, voire internationaux. Il vise projeter une image positive et
dynamique de la candidature ainsi qu dmontrer lutilit de lvnement
pour la ville/rgion. Cette communication doit dabord servir convaincre les
politiciens du bien fond dun soutien moral et matriel, voire convaincre
les lecteurs dans les cas o un rfrendum/sondage est organis (par les
opposants ou partisans). Dans un deuxime temps, une opinion publique
sduite peut convaincre des dcideurs de pencher en faveur de la candidature.
Le soutien national est crucial. Il permet de sassurer que des voix dissidentes
ne viennent pas entacher le processus de candidature. Il permet galement de
montrer la passion et lenthousiasme existant autour du projet. Au moment de
lvnement, il se traduira par:
des stades pleins,
de bonnes audiences tlvises,
une bonne billetterie et un bon merchandising.
calendrier, logement, transports, etc.). Ces plans doivent tre prpars selon les
exigences des propritaires, partir du cahier des charges de lvnement (sil
existe), dexemples prcdents dorganisation, dune consultation dexperts et
responsables des sites, des autorits publiques, etc. Tout dossier de candidature
doit aborder certains thmes (cf. pr-dossier). Certains de ces thmes sont
incontournables ce niveau de la candidature:
la motivation du candidat
le soutien populaire et gouvernemental
lexprience dans le sport et lvnementiel
les installations sportives et lenvironnement
les transports et la logistique
lhbergement et la restauration
le marketing et la communication
le financement
la scurit
Exemple: Le site www.gamesbids.com met disposition un grand nombre de dossiers
de candidature aux Jeux Olympiques. Ils sont gnralement de trs bonne qualit
et permettent de se faire une ide de ce quattendent la plupart des propritaires
dvnements.
Dun point de vue formel, les dossiers doivent tre prsents de faon attractive
(papier et multimdia) tout au long de la candidature, devant des techniciens
ou spcialistes et finalement devant les dcideurs peu avant le vote final. Il faut
tout de mme garder en mmoire quun bon dossier tmoigne de la qualit de
la candidature: il est ncessaire pour gagner, mais ne suffit pas lui seul pour
lemporter.
7.2 Le lobbying international
Le lobbying sadresse aux personnes qui vont attribuer lvnement et
leurs proches. Il doit permettre de les convaincre que votre candidature est
la meilleure et la plus mme de dvelopper et de promouvoir leur sport et
leur vnement. Cest une technique parfois mprise mais incontournable.
Dans lvnementiel international, les rseaux jouent un rle important. Cette
dimension ne doit pas tre sous-estime. Le comit de candidature doit disposer
de membres ayant une bonne connaissance des institutions, du processus
dcisionnel et des personnages clefs, et qui soient capables de promouvoir
la candidature dans ces cercles. Cela est dautant plus important quand
les dcideurs parlent diverses langues, sont de nationalits diffrentes et ont
des intrts divergents. En fait, une analyse politique des membres du jury,
de leurs intrts, doit tre effectue afin de prendre en compte les rationalits
SENTEDALPS 50 51 SENTEDALPS
CONCLUSION
Jusqu aujourdhui, la dcision de se porter candidat laccueil dun vnement
sportif repose davantage sur des lments motionnels que sur une analyse
rationnelle et approfondie des avantages et inconvnients dune telle dmarche.
Fonde sur les exigences du dveloppement durable, une telle analyse
suppose non seulement de prendre en compte les retombes conomiques
et mdiatiques dun vnement sportif, mais aussi ses retombes cologiques
et sociales. En outre, les candidatures sont trop souvent menes de manire
improvise sans reposer sur des modles de management ayant fait leurs
preuves loccasion dautres candidatures. La complexification des vnements,
tout comme laugmentation de la concurrence et des conditions imposes par
les propritaires dvnements, exigent cependant une approche professionnelle
du processus de candidature.
Ce guide, essentiellement bas sur les connaissances particulires acquises par
le rseau SENTEDALPS ainsi que sur lanalyse de cas et de la maigre littrature,
a permis de mettre en exergue les facteurs-cls de succs en matire de
candidatures pour laccueil dvnements sportifs. Parmi ces facteurs, quatre
nous paraissent particulirement importants dans loptique de se porter candidat
au bon vnement et de gagner le droit dorganiser cet vnement:
1. Insrer la candidature dans une vritable politique publique en
matire daccueil dvnements sportifs: se porter candidat laccueil
dun vnement sportif ne doit pas relever du hasard. Une rgion ou ville
hte potentielle doit se demander pourquoi elle veut se profiler dans le
domaine de lvnementiel sportif, quels sont les vnements les plus
adapts ses caractristiques socio-conomiques et spatiales, et quels
sont les moyens quelle entend engager pour acqurir et organiser des
vnements sportifs. Elle pourra ainsi se positionner au bon moment, au
bon endroit.
2. Dvelopper sa crdibilit dans le domaine de lvnementiel sportif:
la concurrence croissante ainsi que les exigences de plus en plus leves
lies lorganisation dun vnement obligent les candidats prouver leur
professionnalisme. Concrtement, cela passe souvent par lorganisation
dvnements sportifs de plus petite taille permettant au site daccueil de
montrer son savoir-faire en la matire.
Trois vecteurs de communication destins conqurir et renforcer ladhsion
de lopinion publique ont t identifis:
des tudes et des sondages: ils aident cerner lopinion publique en
offrant une visibilit au soutien populaire.
un partenariat avec les mdias (nationaux ou locaux : presse, radio, TV
mais aussi affichage et Internet) : cest un atout pour informer et dialoguer
avec le public.
un ambassadeur de lvnement qui puisse reprsenter la candidature
et faire passer un message mdiatique auprs de lopinion publique. Une
personnalit connue peut jouer ce rle.
Loutil probablement le plus efficace, mais qui peut galement savrer
double tranchant, est sans conteste le rfrendum populaire. Peu de pays le
connaissent. Sil sest avr extrmement porteur dans le cas de la candidature
de Sion aux JO dhiver 2006 avec plus de 67% de voix positives, il sest avr
en revanche fatal pour la candidature de Berne aux JO dhiver 2010. Plus de
78% de la population a refus un crdit de 22.5 millions de francs suisses, ce
qui a sonn le glas de cette candidature. Un rfrendum ngatif a galement fait
renoncer Innsbruck une candidature lorganisation des JO dhiver 2006.
SENTEDALPS 52 53 SENTEDALPS
2me Partie
TUDES DE CAS
3. Comprendre le processus de dcision formel et informel: les
personnes qui dcident de lattribution dun vnement sportif ne se
basent pas uniquement sur le respect des critres figurant dans le cahier
des charges du propritaire de lvnement, mais aussi sur des critres
gographiques ou qui leur sont propres. Identifier et satisfaire les besoins
des parties prenantes constitue un facteur fondamental de succs.
4. Offrir un plus par rapport au cahier des charges de lvnement: la
concurrence pour laccueil dun vnement sportif se faisant de plus en plus
vive, le strict respect du cahier des charges ne suffit plus. La ville candidate
doit proposer quelque chose en plus, qui contient souvent un fort lment
motionnel et/ou culturel, afin de crer un courant de sympathie auprs
des valuateurs, des mdias et des dcideurs.
Ces facteurs ne sont pas une recette infaillible amenant la russite, mais leur
prise en compte permet sans aucun doute de mieux positionner une candidature
et de mettre de son ct de srieux avantages concurrentiels.
SENTEDALPS 54 55 SENTEDALPS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CANO KAYAK
2002
BOURG SAINT-MAURICE, FRANCE
Le calendrier
La candidature est une rponse lappel doffre de la Fdration Franaise de
Cano Kayak (FFCK) qui souhaitait tablir une prslection nationale avant une
candidature officielle auprs de la fdration internationale. En octobre 1998, la
commune de Bourg Saint-Maurice a donc t porteuse du projet comme deux
ans plus tt pour une dmarche identique. La candidature sest alors appuye
sur lexistant car depuis 1969 cette commune a accueilli deux reprises les
Championnats du monde (1969 et 1987) et elle possde un site naturel de
comptition.
Laccueil dune Coupe du monde tait galement envisag mais la priorit a t
donne lpreuve de Championnat du monde qui convenait plus aux attentes
des organisateurs et des partenaires potentiels.
Dates: Du 24 au 25 aot 2002
Lieu: Bourg Saint-Maurice, Savoie
Fonction de la personne interviewe: Maire
Rsultat: Succs
Facteurs cls de succs
Soutien des collectivits publiques
Contexte gopolitique de la candidature
Qualit de prsentation du dossier de candidature devant le jury
Rpartition des tches dans le cadre de la candidature
Lobbying
Implication des mdias audiovisuels
SENTEDALPS 56 57 SENTEDALPS
Le contexte de la candidature
Le dossier de candidature, au regard des parties prenantes, tait rput comme
trs solide et lexprience de Bourg Saint-Maurice tait un atout supplmentaire.
Sajoute ces prdispositions un accs local routier et ferroviaire favorable
laccueil des grands vnements. Les organisateurs comptaient galement sur
une bonne couverture tlvisuelle avec Eurosport et France Tlvision.
Par rapport la concurrence, aucun dispositif de veille na t mis en place tout
a t ralis sans se soucier dune possible concurrence. Cependant, et comme
cest souvent le cas dans ce type de dmarche, il y a eu un fort lobbying auprs
de la Fdration internationale de cano kayak. Des reprsentants franais se
sont dplacs pour reprer en 1999 les Championnats du monde en Espagne
et au final trs peu dactions ont t entreprises avant lobtention officielle des
Championnats du monde.
La candidature a t prsente en partenariat avec la FFCK sous une forme
trs traditionnelle (documents vido et informatique) ; plusieurs lus taient
galement prsents pour soutenir cette initiative et associer la vocation
touristique de la Savoie avec laccueil de cet vnement.
Leons tirer
En conclusion, nous retenons que lorganisation interne du groupe de travail est
essentielle, notamment dans la rpartition des tches et ce, ds la candidature.
Cette structuration interne doit aussi se faire par anticipation et dans la
perspective concrte dorganiser lvnement. Cela implique trs certainement
la rdaction dun mode demploi et dune trame un outil de travail - pour les
initiateurs de ces vnements. Nous retenons galement combien limplication
des collectivits locales est dterminante ainsi que la prsence dun rseau
dacteurs qui anime le groupe de travail pour le rendre plus performant. Plus
largement aussi, le cadre gopolitique du territoire pourra influencer la bonne
gestion et la conduite dune candidature. Enfin, et cest le cas lorsque plusieurs
candidatures sont extrmement concurrentielles, la qualit de la prsentation
finale devant le jury est lultime levier qui peut faire basculer le choix des
dcideurs. Cest leffort en fin de ligne droite qui participe la victoire de cette
comptition quest la candidature aux grands vnements.
Lorganisation de la candidature
La candidature a t soutenue par un petit groupe de travail de quelques
personnes puis, le projet grandissant, cest au total une vingtaine de personnes
qui se sont associes pour conduire la candidature devant le jury. Il ny a pas eu
vritablement de scission dans la dmarche de candidature entre la naissance
de lide et la prsentation finale du projet. Trs rapidement des runions
hebdomadaires ont t instaures.
En phase de pr-candidature aucune structure na t cre, cest surtout le
maire de Bourg Saint-Maurice de lpoque qui reprsentait le groupe de travail.
Le maire pouvait alors compter sur le soutien du club local de Cano Kayak,
de lOffice de Tourisme de Bourg Saint-Maurice, du comit dpartemental de
la Savoie de Cano Kayak et du dpartement de la Savoie via les services de
lAgence Touristique Dpartementale spcialise dans lorganisation des grands
vnements sportifs.
Lorganigramme tait assez simple puisque la commune et lOffice de Tourisme
administraient le dossier de candidature (en phase de prslection et en phase de
slection finale) lAgence Touristique Dpartementale anticipait la production
de lvnement et sa gestion financire le club local et la fdration gardaient
la responsabilit du secteur sportif de la comptition. Aucune association na
t cre pour dfendre la candidature franaise au niveau international,
les diffrents partenaires travaillaient ensemble sans structure porteuse, de
manire officieuse . Les frais engendrs par la candidature ont t pris en
charge par la Mairie. La ville de Pau tait la ville franaise concurrente ; cette
dernire na pas t retenue par la FFCK.
Pourquoi organiser cet vnement ?
La promotion dun site touristique comme une destination dt tait primordiale
dans la dmarche de la commune et de ses partenaires. La Savoie organise
souvent ses actions de promotion autour de grands vnements et le
Championnat du monde de Cano Kayak devenait une opportunit.
Deux cibles taient alors retenues: dune part, le grand public pour le tourisme
dt en Savoie en invitant les touristes si possible passer leurs vacances
sur la commune de Bourg Saint-Maurice et, dautre part, les kayakistes
pour la promotion du site naturel et son attractivit internationale auprs
des pratiquants. Les initiants de la candidature comptaient alors sur leffet
mdiatique de lvnement et la dynamique locale engendre par celui-ci.
Dernire motivation, plus ambitieuse encore: maintenir lpreuve de cano
kayak en eaux-vives aux Jeux olympiques (mdailles franaises).
Chaque partenaire lorigine du projet avait aussi des motivations plus
particulires comme apporter une nouvelle dimension au bassin naturel
dentranement de Bourg Saint-Maurice ou encore promouvoir la discipline dans
un cadre naturel en parfaite harmonie avec les autres utilisateurs (fdrations
de pche et environnementales).
SENTEDALPS 58 59 SENTEDALPS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CROSS COUNTRY
2005
SAINT-ETIENNE, FRANCE
Dates: Du 28 au 29 mars 2005
Lieu: Saint-Galmier, Loire
Fonction de la personne interviewe: Prsident du comit
dorganisation
Rsultat: Succs
Facteurs cls de succs
Soutien des collectivits territoriales
Site daccueil en adquation avec les exigences de la fdration
internationale.
Qualit et lgitimit du groupe de travail
Lobbying
Implication des mdias audiovisuels
Le calendrier
Une anne a t ncessaire afin que le dossier de candidature des Championnats
du monde de Cross Country de Saint-Etienne / Saint-Galmier 2005 soit retenu.
Les premires discussions ont dbut en novembre 2002 alors que la validation
du projet a t officialise fin septembre 2003 par la Fdration internationale
dathltisme (IAAF). Le dossier de candidature a t prsent devant deux
organes de dcision: dans un premier temps, devant une commission de la
Fdration franaise dathltisme en fvrier 2003, puis dans un second temps
auprs du Conseil de lIAAF, les 4 et 5 avril 2003. Le budget de la candidature,
pris en charge par le comit dpartemental de la Loire dAthltisme, sest lev
environ 10 000 euros.
SENTEDALPS 60 61 SENTEDALPS
volontaires seront mobiliss pour lvnement pour une priode de huit jours.
De plus, ces Championnats du monde permettront de dvelopper lconomie
locale. Effectivement, plus de 80% des 1 242 000 euros, qui reprsentent le
budget de lvnement, y seront rinjects. Aucune tude dimpact na t
ralise afin de quantifier les retombes directes lies cette manifestation
sportive. Cela dit, des retombes indirectes et mdiatiques sont attendues par
les organisateurs avec une couverture mdiatique notamment assure par
France Tlvision. Enfin, la mise en place dun tel vnement permet dacqurir
des comptences organisationnelles et managriales dans lvnementiel sportif
international.
Le dossier la prsentation
Llment clef du dossier de pr-candidature a t le choix du site . En effet,
limportant pour le groupe de travail tait de savoir o lvnement pouvait
avoir lieu, le site devant tre muni dinfrastructures qui correspondent au
cahier des charges de lIAAF. Le deuxime point clef du dossier a rsid dans
limplication financire des instances publiques: Conseil Rgional Rhne-Alpes,
Conseil Gnral de la Loire, villes de Saint-Etienne et Saint-Galmier. Par la
suite, le groupe de travail a sollicit la collaboration dexperts de la Fdration
Franaise dAthltisme afin de mener bien le dossier de candidature. Lors de la
prsentation du dossier de candidature, les membres de lIAAF ont apprci que
le site fasse partie intgrante dune ville moyenne, conviviale proximit dun
aroport international. Le dossier de candidature a t expos, en partenariat
avec la FFA, sous forme informatique.
Leons tirer
Limplication des organisations publiques constitue une arme absolue
afin de mener bien le dossier de candidature dune manifestation sportive
internationale. La sollicitation dun cabinet dexperts externe nest pas
ncessaire pour porter le dossier de candidature mais reste indispensable
pour la partie organisationnelle de lvnement. Il est noter le manque
dinformations relayes par la Fdration Internationales dAthltisme (IAAF).
A titre dexemple, le cahier des charges de lIAAF, relatif lorganisation des
Championnats du monde de cross country, a t traduit en franais par le
Comit dpartemental dathltisme de la Loire. Le lobbying politique constitue
un lment ncessaire afin de mener bien une manifestation de ce type.
Si cela tait refaire, les organisateurs insisteraient afin dobtenir plus de
garanties auprs de la Fdration Internationale.
Les concurrents
La Fdration Franaise dAthltisme (FFA) ayant obtenu auprs de lIAAF
lorganisation des Championnats du monde de Cross Country pour 2005, la
concurrence a t uniquement nationale. Trois concurrents franais ont t
identifis au moment de la pr-candidature: Laval, Le Mans et Vittel. Les deux
premiers concurrents, Laval et Le Mans, se sont dsengags au regard du cahier
des charges de lIAAF et de la complexit du travail effectuer. Vittel, commune
de lEst de la France, est aussi une marque deau minrale. Le fait que Coca-
Cola soit lun des principaux sponsors de la manifestation a prcipit lchec de
la candidature de Vittel.
Lorganisation de la candidature
La Fdration Franaise dAthltisme recherchait le meilleur candidat franais
afin dorganiser cette manifestation, elle sest alors tourne vers plusieurs
comits dpartementaux susceptibles de mener bien un tel projet. Le
prsident de la Fdration Franaise dAthltisme est ainsi venu exposer le
projet lors dune assemble du Comit dpartemental dathltisme de la Loire
qui a saisi lopportunit qui se prsentait. Lors de la phase de pr-candidature,
un groupe de travail compos de trois personnes savoir un prsident de club
et deux vice-prsidents de comit dpartemental dont un ancien sportif de haut
niveau, a t mis en place. La passion du sport et lenvie de faire dcouvrir la
rgion ont constitu les principales motivations des membres du groupe. Cette
petite organisation tait du type missionnaire, selon Mintzberg 1990, cest
dire avec une idologie commune forte qui fait que chacun de ses membres
peut dcider ou agir en toute confiance pour le bien de lorganisation dans sa
globalit. Lorsque la candidature a t retenue par la Fdration Franaise d
Athltisme, trois personnes issues de la fdration nationale sont venues se
greffer au groupe de travail dj en place. Ce comit navait pas de vritable
structure hirarchique, chaque membre pilotant un domaine de comptence
diffrent.
Pourquoi organiser cet vnement ?
Au niveau du choix de lvnement, il ny a pas eu de vritable stratgie de
la part des pouvoirs publics ou du comit dpartemental ligrien dAthltisme.
La proposition faite par la Fdration Franaise dAthltisme a constitu une
vritable opportunit que le comit dpartemental a su saisir temps. Outre la
passion du sport, la raison principale lorigine de lorganisation de lvnement
rside dans la promotion de la rgion de Saint-Galmier et du sud du dpartement
de la Loire, lobjectif tant de faire connatre lattractivit et la diversit de la
rgion. Cette manifestation ne permettra pas de construire de nouvelles
infrastructures, mais sera lorigine dactions sociales. En effet, plus de 600
SENTEDALPS 62 63 SENTEDALPS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE BIATHLON SENIORS
2007
HAUTE MAURIENNE, FRANCE
Dates prvues: Du 4 au 13 mars 2007
Lieu: Haute Maurienne, Savoie
Fonction de la personne interview: Prsident de la communaut
de communes
Rsultat: Echec
Facteurs cls dchec
Lobbying insuffisant
Contexte gopolitique: concurrence de pays de lEst qui ont une culture du
biathlon
Faible visibilit de ce sport en France, do un manque de soutien de
partenaires forts (entreprises / collectivits / mdias)
Lorigine de la candidature
En 1994, le Prsident du Conseil Gnral de Savoie sollicite un bi-athlte de
haut niveau pour porter la candidature franaise du Championnat du monde
2003 de Biathlon. Cette ide de candidature sera retenue sous lenseigne
dune circonscription gographique, en loccurrence la valle de la Maurienne
et prcisment la Haute Maurienne. Culturellement attache cette discipline
sportive, la candidature apparaissait trs lgitime dautant plus que plusieurs
champions bi-athltes un niveau international taient originaires de cette
valle. Lquipement permanent de biathlon (et son projet de dveloppement)
tait un atout technique supplmentaire sur lequel les initiateurs de la
candidature allaient sappuyer. La Communaut de communes est devenue
porteuse du projet avec le soutien des institutionnels locaux et rgionaux.
Lavenir a ensuite confirm ces prdispositions dorganisateurs puisque le site
de la Haute Maurienne a t retenu pour les Championnats de France en 1997,
les Championnats dEurope en 2000 et les Championnats du monde Juniors en
2004.
SENTEDALPS 64 65 SENTEDALPS
conomiques forts (entreprises, collectivits et mdias). Les concurrents ont
donc t apprcis leur juste valeur et la candidature franaise sest donne
une identit forte pour dfendre ses chances: le dveloppement et la promotion
du biathlon via une quipe organisatrice soude faite de champions, de la
fdration franaise et des collectivits locales et rgionales. La prsentation de
la candidature a t faite en juin 2002 Nice dans le cadre du congrs annuel
de lIBU qui tait organis en France. La prsentation a t organise comme
une vritable soire de gala qui a engag elle seule dimportants moyens
matriels, humains et financiers. Elus, sportifs de haut niveau, reprsentants
de collectivits partenaires se sont tous associs dans la prsentation de la
candidature lIBU. Une approche spectaculaire pour convaincre le jury et se
distinguer des autres.
Les valeurs vhicules au travers de cette prsentation taient, dune manire
gnrale, le savoir-faire franais lorganisation de grands vnements sportifs
et dune manire plus discrte, le ralisme de la candidature (lauthenticit) et
sa solidit du fait de la forte implication des collectivits. Malheureusement la
Maurienne na pas t retenue, comme en 2003, les perspectives sorientent
dsormais sur laccueil des Championnats du monde 2008 ou 2009.
Leons tirer
En conclusion, nous retenons quelques grandes rgles qui peuvent dune
manire gnrale accompagner toute dmarche de candidature aux grands
vnements sportifs. Lune delles est cette notion de processus qui marque
prcisment des tapes initiales obligatoires comme disposer dun quipement
sportif permanent et oprationnel ou encore justifier dune politique locale
pour dvelopper le sport sujet la candidature. Prendre de lexprience sur
des comptitions denvergure infrieure (europenne ou junior) est une
autre rgle qui participe la recevabilit et la crdibilit de la candidature.
Cest dans cet esprit-l quune candidature pourra srieusement postuler au
summum, savoir les Championnats du monde. Enfin, tre capable dintgrer
la dmarche de candidature dans le contexte gopolitique du moment, sassurer
rigoureusement de la capacit daccueil des hbergements mais aussi matriser
au mieux le lobbying conomique et politique des pays concurrents sont
des exigences rglementes qui marquent les candidatures de grands
vnements sportifs.
Lorganisation de la candidature
La candidature est donc place sous la direction de la Communaut de commune
avec une dlgation interne auprs de sportifs de haut niveau porteurs du
projet, responsables de la partie sportive, et un cabinet dexperts indpendant
qui suivra lchancier du projet de candidature jusqu sa prsentation finale.
La Communaut de commune grera directement la partie financire et
technique (quipement biathlon maintenance et dveloppement) ainsi que la
partie promotion. Par consquent aucune structure na t cre en parallle car
la hauteur des investissements prvisionnels pour accueillir un tel vnement
excluait tout autre statut juridique lexception dune collectivit.
Pourquoi organiser cet vnement ?
La Maurienne et la Haute Maurienne souhaitent, par laccueil des Championnats
du monde de Biathlon, promouvoir leur valle et une destination touristique
trop souvent concurrence par la valle de la Tarentaise. Les Championnats du
monde de Biathlon semblent galement tre une comptition plus accessible
quune Coupe du monde de ski alpin tout en assurant une bonne couverture
mdiatique.
Les motivations pour accueillir un vnement de ce type taient partages par
lensemble des acteurs locaux. Cest la raison pour laquelle lAgence Touristique
Dpartementale de la Savoie acteur local expert en vnement a t
rapidement investi de ce projet. Autre motivation qui appartient dsormais
plus la stratgie dentreprendre une dmarche de candidature: accueillir un
Championnat du monde tait aussi loccasion de soutenir davantage le projet de
dveloppement du biathlon et son site permanent. Cette dernire caractristique
sera une des leons tirer de lexprience biathlon ide qui avait dj t
fortement soutenue lors de lorganisation des Jeux olympiques dAlbertville
savoir comment prenniser et rentabiliser les quipements sportifs construits
loccasion dun grand vnement.
Le contexte de la candidature et sa prsentation
La candidature pour 2007 et ne la suite de celle pour 2003 (choue) car il
tait assez utopique, lpoque, de prparer dans les temps et conformment
au cahier des charges de la Fdration internationale de biathlon (IBU), les
Championnats du monde 2003. Cest donc tout naturellement que les mmes
initiateurs du projet se sont projets sur les Championnats du monde 2007
lorsque ceux pour 2003 ont t attribus un autre pays. Maigre rcompense
pour certains ou encouragement persvrer pour dautres, la Maurienne
avait quand mme, en contrepartie, ses Championnats du monde en 2004 en
accueillant les juniors. La concurrence est un lment primordial dans toutes ces
candidatures, notamment pour 2007, puisque les pays de lEst et de lEurope du
Nord sappuient sur une vritable culture du biathlon accompagne de partenaires
SENTEDALPS 66 67 SENTEDALPS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DAVIRON
2007
AIGUEBELETTE, FRANCE
Dates prvues: Du 26 aot au 2 septembre
2007
Lieu: Aiguebelette, Savoie
Fonction de la personne interviewe: Directeur des politiques
territoriales
Rsultat: Echec
Facteurs cls dchec
Manque dimplication sur des comptitions denvergure infrieure
(europenne ou junior) avant dobtenir la lgitimit dorganiser une
comptition dlite
Contexte gopolitique: le sponsor principal de la Fdration internationale
daviron est allemand, tout comme le concurrent dAiguebelette
Faible mdiatisation de laviron en France
Le calendrier
Le dossier de candidature a t port durant dix mois avant que les instances
internationales ne choissent Munich comme ville organisatrice des Championnats
du monde dAviron 2007. Les premires discussions ont commenc fin 2002
alors que la dcision finale a t prise fin aot 2003. Dans un premier temps, le
projet de candidature dAiguebelette 2007 a t communiqu lectroniquement
la Fdration Internationale des Socits dAviron (FISA), fin mars 2003. Dans
un deuxime temps, le projet a t prsent et soutenu devant la FISA, Milan,
loccasion de la Coupe du monde daviron, le 1er juin 2003. Cest galement
Milan que la dcision finale a t rendue publique, le 23 Aot 2003, lors du
congrs annuel de la FISA. Le budget de la candidature dAiguebelette 2007 a
avoisin les 15 000 euros.
SENTEDALPS 68 69 SENTEDALPS
et culturel. Sur le plan social, lorganisation dun tel vnement aurait permis
de mobiliser un grand nombre de volontaires (plus de 500). Lutilisation de
linfrastructure dhbergement de Chambry et dAix-Les-Bains, situs dans
un rayon de 25 kilomtres autour du lac dAiguebelette, aurait contribu au
dveloppement de lconomie locale.
Aucune tude dimpact na t ralise afin de dterminer les retombes directes
lies cet vnement dont le budget prvisionnel total slevait plus de 6
millions deuros. Cependant, des retombes indirectes et mdiatiques taient
attendues, quivalentes des dpenses promotionnelles qui slveraient
plusieurs millions si elles devaient tre payes.
Le dossier la prsentation
Les phases de pr-candidature et de candidature ont t pilotes par une
ancienne athlte de haut niveau experte dans le domaine pour avoir collabor
au dossier de candidature des Championnats du monde dAiguebelette 1997
(port par le dpartement savoyard). Le Prsident du Conseil Gnral de la
Savoie, trois personnes de la FFSA, accompagnes de leur Prsident, ainsi que le
groupe de travail de lATDS ont assur la prsentation et la promotion du dossier
de candidature dAiguebelette devant les instances internationales daviron. La
prsentation a t effectue laide du logiciel Power Point. Une plaquette
descriptive, visant promouvoir le dossier de candidature, a t distribue
lensemble des votants. Les porteurs du projet ont sollicit une socit de
communication afin de raliser la plaquette.
Leons tirer
Le manque dimplication de la FFSA dans lorganisation de comptitions
denvergure internationale depuis dix ans (depuis les Championnats du monde
dAiguebelette 1997) a constitu une faiblesse dans le dossier de candidature.
Limportance des mdias et des sponsors reprsente un lobby incontrlable par
les comits de candidature. En effet, dune part, le sponsor principal de la FISA
est allemand, dautre part, laviron est un sport trs mdiatis en Allemagne
alors que les tlvisions franaises sont peu rceptives aux manifestations
internationales daviron. Malgr lchec de la candidature, limplication, la
mobilisation et lengagement des pouvoirs publics dans le dossier de candidature
des Championnats du monde dAiguebelette de 2007 ont constitu un atout
majeur dans la conceptualisation, la crdibilisation et la pertinence du projet.
Les concurrents
Le projet dAiguebelette 2007, port par la Fdration Franaise des Socits
dAviron (FFSA) et le dpartement de la Savoie, a constitu la seule candidature
franaise. Au niveau international, les trois concurrents identifis ds la phase
de pr-candidature taient tous europens. A savoir: Munich en Allemagne,
Amsterdam aux Pays-Bas, et une localit bulgare. La ville de Munich, qui
lorganisation a t confie, reprsentait un concurrent trs srieux tant
donn limplication rgulire de lAllemagne dans lorganisation de comptitions
internationales. Cest donc sans surprise que les candidatures dAiguebelette et
de Munich ont t retenues suite la prsentation du 1er juin 2003. Finalement
Munich a obtenu lorganisation de la manifestation (86 voix pour Munich et
69 pour Aiguebelette). Comme souvent, le poids du lobbying est difficilement
quantifiable mme si nous pouvons constater que le sponsor principal de la
FISA est allemand et que les mdias germaniques sont demandeurs de
comptitions daviron au contraire de leur homologues franais.
Lorganisation de la candidature
Fin 2002, les athltes de lquipe de France daviron, ainsi que certains membres
de la FFSA voquent leur souhait de retrouver le Lac dAiguebelette dans le
cadre dune comptition internationale. Le dpartement de la Savoie, expert
en matire dorganisation de grands vnements, relve alors le dfi. Dans
la phase de pr-candidature un groupe de travail, compos de 3 personnes
de lAgence Touristique et Dpartementale de la Savoie (ATDS) ainsi que le
Directeur Technique National de la Fdration Franaise des Socits dAviron
et son Prsident, est mis en place. Une personne de lATDS, experte dans le
secteur organisationnel et ancienne sportive de haut niveau, avait pour mission
de piloter le groupe de travail et de rpartir les tches de chaque membre
expert positionn sur le dossier. Il est clair quune organisation purement
hirarchique ne pouvait fonctionner dans le cadre dun tel projet qui tait plutt
une adhocratie selon Henry Mintzberg. Lors de la phase de candidature, des
personnes issues des collectivits territoriales sont venues, pisodiquement,
renforcer le groupe de travail.
Pourquoi organiser cet vnement ?
Dune part, depuis les Jeux olympiques dAlbertville, nous pouvons constater
que la politique des grands vnements constitue un axe stratgique fort
pour le dpartement de la Savoie. En effet, depuis 1992, ce dpartement,
fort dune exprience incontestable en terme dorganisation de manifestations
sportives internationales, revendique une vritable politique dappui aux grands
vnements. Lobjectif est de faire dcouvrir lattractivit de la rgion constitue
de nombreuses rivires, cours deau et dun exceptionnel patrimoine naturel
SENTEDALPS 70 71 SENTEDALPS
LES JEUX OLYMPIQUES DHIVER
2006
SION, SUISSE
Dates prvues: Du 10 au 26 fvrier 2006
Lieu: Sion, Valais
Fonction de la personne interviewe: Directeur technique du comit
de candidature
Rsultat: Echec
Facteurs cls dchec
Lobbying insuffisant en quantit et qualit
Non prise en compte des intrts extra-sportifs des dcideurs
Confiance trop forte en lvaluation du dossier technique
Priode de crise au CIO
Le calendrier
La candidature pour lobtention des Jeux olympiques 2006 a dur trois ans:
davril 1996 juin 1999. Les premires discussions ont mme dbut en juin
1995: Sion tant dj candidat pour 2002, le Conseil Municipal de la ville
avait dcid en secret, quelques jours avant lattribution des Jeux de 2002, de
reprsenter une candidature en cas dchec. Pour 2006, la dcision au niveau
national de candidater a t prise en dcembre 1995 par le Comit Olympique
Suisse (COS). Les dossiers de candidature devaient tre dposs au Comit
International Olympique (CIO) en aot 1998. La dcision finale a quant elle
t prise en juin 1999 Soul par un collge slectionn de membres du CIO
qui, parmi les cinq concurrents, dtermina deux finalistes qui furent ensuite
dpartags par un vote de tous les membres. Le budget de la candidature 2006
sest lev 25 millions de CHF (celle de 2002 slevait 5 millions), soutenu
par les collectivits publiques et paratatiques (4,2), des sponsors (18,5) et le
solde du budget de 2002 (0.9).
SENTEDALPS 72 73 SENTEDALPS
Pourquoi organiser cet vnement ?
La proposition dorganiser les JO 2002 est venue de deux consultants qui ont
effectu une tude de faisabilit. Lide dorganiser les JO 2006 remonte
lchec de 2002. Les volonts essentiellement personnelles et politiques taient
compltes par la dtermination dorganiser quelque chose en Valais . La
tenue de lexposition nationale avait t envisage et vince par la candidature
aux JO 2002. Aucun autre vnement navait t considr. Le plus grand
paraissait le plus adapt. La seule option concernait la date. Lvaluation faite
par le CIO de la candidature 2002 et une analyse SWOT, qui montrait quelles
conditions il fallait relancer une candidature, ont permis de valider ce choix.
Le but ntait pas de construire des infrastructures. Les retombes attendues
taient touristiques et conomiques: faire marcher lconomie locale trs
touristique, pour une dynamisation acclre du Valais. Une tude dimpact
a permis de chiffrer les retombes conomiques: revenu primaire et induit de
1,019 milliard de CHF et cration de 15000 emplois-annes, soit 2100 emplois
durant 7 ans.
Le dossier la prsentation
Le dossier technique reprsentait le point fort de cette candidature et il a t
trs bien not par la commission dvaluation du CIO. Il sest bas sur le manuel
de candidature du CIO. Des experts ont t mandats pour traiter de domaines
prcis: architecture, transport, scurit, environnement, etc. A partir du dpt
du dossier, laccent a t port sur la prsentation finale. Un film entrecoup de
discours a t ralis cet effet par une socit de production mandate. Cette
prsentation artistique se distinguait nettement des autres. La dlgation
officielle de Sion Soul tait compose de 112 personnes reprsentant les
milieux sportifs, politiques, conomiques et mdiatiques.
Leons tirer
Pour obtenir lorganisation dune telle manifestation, un bon dossier est une
condition ncessaire, mais pas suffisante. Le dossier doit tre galement
attractif pour les personnes qui votent ; une analyse de ces personnes et de
leurs intrts est essentielle; les motifs de tournus, de renvoi dascenseur
doivent tre pris en compte. De plus les JO sont de plus en plus gigantesques et
sont attribus de grandes villes. Reste que la candidature elle-mme a eu des
effets positifs; elle a vhicul limage dun Valais jeune, srieux et professionnel
et a suscit un lan de sympathie dans tout le pays. Ces effets ne concernent
pas uniquement limage, ils sont galement conomiques, sportifs, touristiques,
sociaux et environnementaux; ils ont notamment permis lintroduction de la
thmatique du dveloppement durable en Valais.
Les concurrents
Au niveau suisse, trois autres projets taient en lice: Davos, Swiss Alps et
Interlaken ; le vote du COS en faveur de Sion a t unanime. Au niveau
international, cinq autres concurrents taient prsents Soul: Klagenfurt,
Zakopane, Helsinki, Poprad et Turin. Hormis Turin, candidat de dernire
minute, les autres concurrents ont t identifis en phase de pr-candidature
dj. Un systme de veille concurrentielle a t mis sur pied lors de la phase
de candidature. Pour lattribution de cette manifestation, le poids du lobbying
est considrable et a fait basculer le choix. Les membres des comits de
candidature exercent un trs fort lobbying lors de lanne qui prcde le vote
; les six candidats taient par exemple Nagano lors des Jeux olympiques de
1998. A Soul, Turin et Sion sont dsigns comme finalistes. Malgr un trs bon
dossier technique et une position de favori, Sion est finalement battu par Turin
lors du vote par 53 voix contre 36. Plusieurs raisons expliquent la dfaite de
Sion, particulirement des motifs de politique olympique: combat de blocs et
de chefs, notamment lchec de Rome pour la candidature de 2004 qui a voulu
tre venge par un membre italien du CIO et les dclarations inopportunes dun
membre suisse, mais aussi un lobbying suisse inadquat.
Lorganisation de la candidature
La candidature de Sion pour les Jeux olympiques 2006 a effectivement dmarr
en avril 1996. Cette phase de pr-candidature ou dinitiative dur jusquen
juillet 1997 (aprs la votation populaire) ; elle a t mene par un comit
dinitiative organis hirarchiquement, avec un comit directeur compos
dun prsidium, dune direction excutive et de responsables de commissions.
Une grande partie du temps a t consacre crer cet organigramme dont
la structure sest rvle prcaire. Les membres du prsidium tant des
reprsentants des collectivits publiques, leurs motivations taient personnelles
et politiques avant dtre conomiques et touristiques, tant donn que ces
personnes taient soit en fin de carrire politique, soit visaient une rlection.
Des dissensions existaient galement du fait que beaucoup voulaient prsider
la candidature. Ds juillet 1997, la phase de candidature proprement dite a
dmarr et un comit de candidature fut labor sous la forme dune association.
Au niveau oprationnel, lorganigramme de ce comit sest professionnalis: il
est plus structur et plus hirarchique que lors de la phase prcdente, ce qui
entrane des problmes de coordination accrus. Tous les membres nont pas le
mme pouvoir de dcision. Lide de prsidium est reste sous la forme dun
bureau qui pilote de lassociation. Le comit est galement compos dune
direction gnrale, dune commission internationale, de dlgus des autorits
la direction gnrale, dun secrtariat gnral, dun groupe communication et
de diffrents dpartements. A lapproche de la dcision et pensant la victoire,
des stratgies personnelles se sont aussi mises en place pour obtenir une place
future dans le comit dorganisation, la ville de Sion dsirant reprendre le
pouvoir.
SENTEDALPS 74 75 SENTEDALPS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE CROSS COUNTRY
2003
LAUSANNE/LA BROYE, SUISSE
Dates: Du 29 au 30 mars 2003
Lieu: Avenches, Vaud
Fonction de la personne interviewe: Prsident du comit de
candidature
Rsultat: Succs
Facteurs cls de succs
Lobbying
Soutien des mdias audiovisuels
Prise en compte des motivations du jury
Prise en compte des motifs de tournus et de renvoi dascenseur
Relations avec lInternational Association of Athletics Federations (IAAF)
Le calendrier
La candidature pour lobtention de cette manifestation a dur un peu moins
dune anne; les premires discussions ont dmarr dans le courant de lanne
2000 et la dcision finale est tombe en fvrier 2001. Pour tre candidat
lorganisation des Championnats du monde de cross country, un site doit obtenir
laval de la fdration internationale dathltisme (IAAF), qui le donne aprs
une visite des lieux. Aprs cette premire phase, un dossier de candidature doit
tre dpos auprs de lIAAF. Lausanne sest port candidate pour lorganisation
des Championnats du monde de 2002; ceux-ci ayant finalement t attribus
doffice Dublin qui les avait perdus en 2001 suite lpidmie de fivre
aphteuse, la fdration internationale a propos Lausanne de se porter
candidat pour 2003. La dcision a t prise Lisbonne en 2001 par le conseil
de la fdration internationale dathltisme, lors des Championnats du monde
en salle. Le budget de cette candidature sest lev 30000 CHF, pay par les
collectivits locales.
SENTEDALPS 76 77 SENTEDALPS
par le fait que cette discipline est mineure au sein de lIAAF et quil sagit du
seul Championnat du monde lite que la Suisse peut se permettre denvisager.
Aucune autre option na t considre, la seule alternative serait dorganiser un
vnement pour les juniors. La dcision dorganiser des Championnats du monde
a t retenue afin de frapper les esprits: lide tait de commencer par quelque
chose de mineur au sein de la fdration afin dobtenir un jour un vnement
majeur. Le fait dorganiser cette manifestation devait galement permettre au
prsident du comit de candidature daccder au comit central de la Fdration
nationale dathltisme. Dautre part, le choix de cette candidature rsulte dun
appel de la fdration internationale qui manque de candidats, d au fait de
labsence de retombes conomiques importantes. Aucune tude dimpact na
t ralise pour cette candidature et aucun effort particulier de promotion na
t entrepris par la rgion de la Broye, qui se satisfait de ses vnements
rcurrents (le Carnaval et lopra). De plus, les participants et accompagnants
taient logs Lausanne. Lvnement a tout de mme t planifi dans une
priode creuse au niveau touristique.
Le dossier la prsentation
La simplicit et des faits vrifiables reprsentent pour la personne interroge
les lments cls dun bon dossier de candidature. Pour cet vnement, le
dossier doit tre soutenu par la fdration nationale du candidat. Une lettre de
la tlvision nationale indiquant quelle sengage produire les images TV doit
galement figurer dans le dossier. Ce dernier sest bas sur le questionnaire
destin aux villes candidates. La prsentation des candidats se droule devant
les membres du conseil de lIAAF (24 personnes des 5 continents). Deux
personnes seulement reprsentaient Lausanne. Elles se sont appuyes sur
des diapositives montrant des photos en trois dimensions ralises par des
spcialistes. Pour valoriser la candidature, une prsentation avec le cur
a t propose. Un lobbying important a galement t effectu sur place. Le
point fort du dossier tait le lien avec la ville de Lausanne, sige du CIO,
laquelle lIAAF voulait donner lorganisation. La candidature reposait galement
sur la qualit dorganisation et la stabilit du pays.
Leons tirer
Le problme principal rencontr concerne le financement. Il est difficile de
trouver des financements privs en Suisse pour ce type de manifestations et
des conditions prcises existent pour que les pouvoirs publics garantissent une
ventuelle perte. Pour cet vnement, grce de bonnes relations, cest lIAAF
qui a combl le dficit. La personne interroge ne souhaite pas renouveler
lexprience de cette candidature, mais si ctait refaire, elle insiste sur la
ncessit de trouver au pralable un financement.
Les concurrents
Hormis Dublin, candidat nomm doffice pour les Championnats du monde de
2002, Le Mans et Bruxelles taient galement candidates. Ces concurrents
ont t identifis par Lausanne au moment du dpt des dossiers. Aucune
veille concurrentielle na t mise en place, la concurrence na pas t prise
en compte dans le montage du dossier de candidature bas avant tout sur
les forces intrinsques de Lausanne. La personne interroge avoue toutefois
stre inquite des concurrents quinze jours avant la prsentation. Etant dans
le milieu et connaissant les sensibilits des membres du conseil, elle pensait
pouvoir influencer le vote. Elle sest dailleurs rendue sur place plusieurs jours
avant le vote afin de les rencontrer. La prsentation a eu lieu comme prvu,
mais au lieu de dpartager les quatre concurrents, lIAAF a finalement dcid de
profiter de ces candidats et dattribuer les quatre prochains Championnats
du monde de cross country, ceci en raison du manque habituel de candidats. Les
concurrents ont simplement d se mettre daccord sur lanne dorganisation.
Lorganisation de la candidature
La candidature pour ces Championnats du monde a impliqu deux rgions, les
comptitions ayant lieu Avenches dans la rgion de la Broye, alors que les
participants taient logs Lausanne. Lide de la candidature est partie dune
personne, qui la ensuite dfendue de manire individuelle lors dune phase
de pr-candidature. Dans un premier temps, la Fdration suisse dathltisme
tait contre cette candidature, justifiant son refus par les problmes de
financement rencontrs lors de lorganisation des Championnats dEurope de
cross country en 2001. Connaissant la personne portant le projet et se basant
sur sa crdibilit, la fdration suisse a finalement contrecoeur soutenu la
candidature. Un comit de candidature compos de cinq personnes a t mis sur
pied. Des instances politiques reprsentant les rgions formaient ce comit: la
ville de Lausanne, Lausanne Tourisme, la rgion de la Broye et le canton. Aucun
organigramme ntait prvu, les dcisions taient prises par une personne qui
pilotait les actions du comit avec un feed back des autres membres. Des attentes
diffrentes animaient ces cinq personnes. La ville de Lausanne, persuade de
perdre de largent, tait mme contre cette candidature. Le canton voyait par
contre dun bon il la collaboration entre la ville et larrire-pays et loffice du
tourisme saisissait loccasion de remplir des lits une priode creuse.
Pourquoi organiser cet vnement ?
Cest en premier lieu le site, lendroit idal pour du cross country, qui a donn
lide dorganiser cet vnement. Le fait davoir observ comment cet vnement
tait organis ailleurs et le savoir-faire local ont permis de renforcer cette ide.
Le seul souci concernait le financement. Le choix du cross country a t valid
SENTEDALPS 78 79 SENTEDALPS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE TRIATHLON
2005 ET 2006
LAUSANNE, SUISSE
Dates: Du 3 au 11 septembre 2005
Lieu: Lausanne, Vaud
Fonction de la personne interviewe: Membre du groupe de
pilotage
Rsultat: Echec pour 2005 et succs
pour 2006
Facteurs cls de succs
Capitalisation des expriences passes
Qualit de prsentation du projet de candidature
Prise en compte des motivations du jury
Le calendrier
Un premier triathlon populaire a t organis par le club sportif de la police
de Lausanne en 1994. Le succs a t immdiat (700 participants); ce
triathlon est ainsi devenu annuel et a concid avec diffrents championnats:
Championnats suisses (1997), Championnats du monde (1998) et manches de
la Coupe du monde (1999, 2000, 2001 et 2002). Forte de cette exprience, la
ville de Lausanne sest porte candidate pour lorganisation des Championnats
du monde de triathlon de 2005, sans succs, puis pour 2006. Ces deux
candidatures ont dur chacune une anne. Pour obtenir lorganisation de cet
vnement, un cahier des charges est donn aux villes candidates, aucun dpt
de dossier de candidature na t ncessaire pour 2005; un dossier a par contre
d tre dpos un mois avant la prsentation pour 2006. La dcision est prise
par le comit excutif de lUnion internationale de triathlon (ITU) lors dun
congrs annuel et aprs prsentation des concurrents. Ces congrs ont eu lieu
Cancun en 2002 (pour 2005) et Nice en 2003 (pour 2006). Le budget de la
candidature 2005 nest pas connu, celui de 2006 sest lev 30000 CHF pay
par la ville de Lausanne.
SENTEDALPS 80 81 SENTEDALPS
obtenu lorganisation des Championnats du monde de 2005, taient par contre
bien prpars avec une longue prsentation et distribuant des brochures et
des cadeaux, ce qui donne limpression que les ds taient pips davance .
La veille de la prsentation, les gens de lITU ont dailleurs dj propos aux
Lausannois de se porter candidat pour 2006.
Sur la base de lexprience de 2005, les Lausannois se sont mieux prpars
pour 2006. Aprs laffront de 2005, les personnes de lITU leur avaient
pratiquement assur dobtenir lorganisation de 2006. Malgr cela, la ville
de Lausanne sest prpare de manire srieuse, cherchant savoir comment
allait tre prise la dcision Nice. Un dossier de candidature ainsi quune
plaquette ont t raliss ; pour la prsentation, une vido a t prpare par
des spcialistes. Les nombreux Lausannois prsents sur place (30) taient tous
habills de la mme manire et ont distribu des cadeaux. Leffort a t mis
sur la prsentation et leur propre candidature, aucune veille stratgique des
concurrents na t mise en place.
Leons tirer
La personne interroge ne sait pas si la ville se porterait candidate une
nouvelle fois, cela va dpendre de la possibilit de boucler le budget de 2006.
Lexprience de 2005 a toutefois port ses fruits et des candidatures naves
seront dsormais vites.
Lorganisation de la candidature
La dcision dorganiser les Championnats du monde de 2005 vient du club
sportif de la police de Lausanne en accord avec la ville de Lausanne. Ses
resposables se sont renseignes auprs de lITU sur les modalits remplir.
Un groupe de travail informel, compos dune personne du service des sports
de la ville et de membres du comit dorganisation des prcdents triathlons,
sest form pour cette candidature. Si ces personnes sont toutes animes des
mmes motivations par leur amour du triathlon, elles nont pas toutes le mme
pouvoir de dcision ; le commandant de la police ainsi que le directeur du comit
dorganisation prennent les dcisions aprs consultation des autres personnes.
Le mme groupe, runi cette fois en comit de candidature, a travaill pour
2006. Pour les deux candidatures, aucune distinction ne peut tre faite entre
une phase de pr-candidature et une phase de candidature.
Pourquoi organiser cet vnement ?
Sappuyant sur une politique daccueil dvnements sportifs majeurs, la ville
de Lausanne a dcid de se porter candidate pour les Championnats du Monde
de triathlon de 2005. Le service des sports dispose dun budget d1 million de
CHF pour prparer entre autres des candidatures et un groupe de travail tudie
actuellement quelle stratgie adopter pour choisir une manifestation. Les bonnes
relations liant ce service lITU ainsi que le succs populaire des Championnats
du monde de 1998 ont permis de valider ce choix. Aucune tude dimpact na
t mene pour cet vnement. Les retombes conomiques et mdiatiques ne
sont ainsi pas chiffres, mais le fait que le triathlon nait pas de droit tlvisuel
avec Eurosport reprsente un apport moindre pour la ville de Lausanne. Forte
de son exprience, la ville sait que des Championnats du monde amnent plus
de prestige que dargent (seules les comptitions de patinage artistique ont t
vritablement lucratives pour Lausanne; leurs bnfices ont permis de crer une
fondation qui permet daider dautres manifestations sportives). Par le nombre
de participants et daccompagnants, les Championnats du monde de triathlon
permettent toutefois de faire marcher lconomie locale.
Les concurrents la prsentation
La candidature pour 2005 tait base navement sur un fort lien de confiance
entre les gens de Lausanne et ceux de lUnion internationale de Triathlon. A
la demande des Lausannois, les gens de lITU leur ont mentionn quelques
concurrents, pas srieux selon eux, mais nont pas voqu la candidature des
Japonais. Ils ont galement demand aux Lausannois dadopter un profil bas
pour la prsentation de Cancun, leur disant que la dcision ne serait pas prise
ce moment-l mais plus tard. Cinq personnes de Lausanne se sont dplaces
avec une petite prsentation PowerPoint de 5 minutes. Les Japonais, qui ont
SENTEDALPS 82 83 SENTEDALPS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE TENNIS DE TABLE
2005
LAUSANNE, SUISSE
Dates prvues: Du 29 avril au 6 mai 2005
Lieu: Lausanne, Vaud
Fonction de la personne interviewe: Membre du comit de
candidature
Rsultat: Echec
Facteurs cls dchec
Confiance trop forte envers la Fdration nationale de tennis de table
Mauvaise apprciation des concurrents
Lobbying insuffisant
Non prise en compte des motivations du jury
Manque dexprience dans ce sport
Le calendrier
La candidature pour lobtention de cette manifestation a dur environ deux
ans. Pour obtenir lorganisation de cet vnement, un dossier doit tre dpos
auprs de la Fdration Internationale de Tennis de Table (ITTF), afin de devenir
officiellement candidat. Cette premire slection a t passe par Lausanne en
avril 2001. La dcision finale a t prise en avril 2002 Zagreb par les dlgus
de la fdration internationale, runis lors des Championnats dEurope et aprs
prsentation des concurrents. Le budget de cette candidature sest lev
50000 CHF (salaires non compris), pay par la ville, le canton et la fdration
nationale.
Les concurrents
Avant lannonce officielle des villes candidates, 3 concurrents taient identifis
par la fdration nationale, qui sest occupe de la veille concurrentielle:
Stockholm, une ville allemande et Shanghai. Shanghai tait annonc comme
une candidature bidon et Stockholm sest finalement retire, ce qui laissait
SENTEDALPS 84 85 SENTEDALPS
d se prendre trs vite et aucune autre option na t envisage. Aucune tude
dimpact na t ralise pour cette manifestation. Aprs lchec de cette
candidature et tant donn le manque dexprience de Lausanne en tennis de
table, la dcision a t prise de viser plus raisonnablement lorganisation dun
pro-tour ne demandant pas de candidature, avant de se porter ventuellement
nouveau candidat pour des championnats du monde. Ce choix dpend daspects
financiers, lorganisation dun tel vnement cotant 600000 CHF.
Le dossier la prsentation
Aucun expert externe na t mandat pour la ralisation du dossier de
candidature, ralis sur la base dun questionnaire de lITTF. Pour la prsentation,
Lausanne avait choisi de mettre en avant le travail dquipe en faisant intervenir
de manire dynamique les diffrents acteurs sportifs et politiques. Elle sest
appuye sur une prsentation Power Point. Neuf reprsentants lausannois,
sportifs, mdiatiques et politiques, taient prsents Zagreb. En plus du dossier
de candidature, une plaquette et un site Internet ont t raliss. Un graphiste
a t mandat pour ce travail. Un apritif pour les dlgus a t organis par
Lausanne la veille de la prsentation. Un film montrant Lausanne a t prsent,
des cadeaux ont galement t distribus.
Leons tirer
Cette candidature tait la premire de lre post-Samaranch, qui a donn
Lausanne de nombreuses manifestations, dsires ou non. Cet chec a permis
dintroduire un certain professionnalisme dans le choix des candidatures, un
groupe de travail a t mis sur pied au service des sports, et un budget dun
million de CHF a t vot. La ville sest ainsi rendue compte que tout narrive
pas forcment Lausanne, quelle doit se battre et quelle se trouve sur un
pied dgalit avec les autres villes. Elle a galement appris ne plus accorder
une confiance absolue ses partenaires, dans ce cas la Fdration nationale de
tennis de table qui sest occupe de la veille concurrentielle et du lobbying.
un seul concurrent Lausanne. Ces informations se sont finalement rvles
fausses, Lausanne sest retrouve face Shanghai qui la emport par une
crasante majorit lors du vote. Le poids du lobbying a t trs important dans
ce choix: il a t absent ou mal fait par la fdration nationale. La puissance
notamment financire de la ville de Shanghai, ainsi que sa culture du tennis
de table, ont galement pes lourd face Lausanne qui manquait dexprience
dans ce sport. La prsentation juge catastrophique pour Shanghai na par
contre eu aucun effet ngatif pour cette ville.
Lorganisation de la candidature
Lors de la phase de pr-candidature, un groupe de travail a t mis sur pied,
3 acteurs y taient reprsents: la ville, la fdration suisse de tennis de table
et Lausanne Tourisme. Les mmes motivations animaient ces personnes,
savoir faire connatre Lausanne et dvelopper le sport. Aucune organisation
hirarchique ne prvalait dans ce groupe et tous avaient le mme pouvoir de
dcision. Linitiative venait par contre de la ville et de la fdration nationale,
Lausanne Tourisme a ensuite t associe lvnement. Ce mme groupe
a lhabitude de fonctionner ensemble et aujourdhui une candidature ne peut
avoir lieu sans lun des trois acteurs; une rpartition des tches est prvue. Au
moment o Lausanne a t retenue comme ville candidate, ce groupe de travail
est devenu un comit de candidature, constitu en une association. Ces trois
acteurs forment les membres du comit, leurs motivations nont pas chang et
aucune hirarchie na t introduite. Les sances et discussions sont tout de
mme pilotes par la ville de Lausanne qui fonctionne comme chef de projet.
Pourquoi organiser cet vnement ?
Dsirant mener une politique daccueil dvnements sportifs majeurs, des
conditions sont aujourdhui imposes par le groupe de travail du service des
sports de la ville de Lausanne. Pour se porter candidat une manifestation,
il faut une certaine exprience de la ville pour la discipline, des contacts avec
la fdration internationale et un attrait pour le sport. Lors dune deuxime
tape, lappui de la fdration nationale doit tre accord, afin de bnficier
de son soutien tant humain que financier. Ces conditions taient runies pour
la candidature aux Championnats du monde de Tennis de Table, puisque de
trs bonnes relations existent avec la fdration internationale dont le sige
est Renens, qui est galement venu chercher Lausanne comme candidat,
enfin le chef du service des sports est un pratiquant passionn de tennis de
table. Ayant lexprience dans lorganisation de Championnats du monde et
malgr son inexprience dans la discipline, Lausanne a vis cet vnement
suite aux encouragements de la fdration internationale. Etant donn le dlai
trs court avant le dpt des dossiers, la dcision de candidature a galement
SENTEDALPS 86 87 SENTEDALPS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE STREET HOCKEY
2003
SIERRE, SUISSE
Dates: Du 7 au 14 juin 2003
Lieu: Sierre, Valais
Fonction de la personne interviewe: Responsable de la candidature
Rsultat: Succs
Facteurs cls de succs
Prise en compte des motifs de tournus du propritaire de lvnement
Forte dimension sportive
Expertise en matire dorganisation vnementielle
Possibilit de promotion dun sport mconnu en Suisse
Le calendrier
La candidature pour cette manifestation sportive a dure un peu plus dune
anne ; 8 mois ont t ncessaires la prparation du dossier qui a d tre
dpos en janvier 2000 auprs de la Fdration Internationale de Street-hockey
(ISBHF). La dcision finale a t prise en juin 2000 Kralupy en Rpublique
Tchque, par le comit de lISBHF, dans le cadre des Championnats du monde
juniors. Le budget de cette candidature sest lev 7000 CHF, pay par les
partenaires (club local, fdration nationale, commune).
Les concurrents la prsentation
Au niveau suisse, Sierre tait le seul candidat. Au niveau international, deux
autres concurrents ont t identifis avant le dpt des dossiers: la Rpublique
Tchque et lAllemagne. Si ce que ces derniers faisaient a t observ, le
dossier de Sierre na pas t prpar en fonction des concurrents. Le fait que
la Suisse nait jamais organis de Championnats du monde de street hockey a
t positif pour Sierre. La fdration internationale a soutenu cette candidature
SENTEDALPS 88 89 SENTEDALPS
de la patinoire. A ct de ces objectifs sportifs, la manifestation devait faire
connatre la rgion ainsi que faire marcher lconomie locale durant la semaine
de comptition. Pour attirer du monde, un programme de side-events a dailleurs
t prvu et intgr dans le dossier de candidature.
Leons tirer
Concernant les collaborations mises en place avec diffrents partenaires, la
personne interroge insiste sur le fait que ces derniers doivent aller plus loin
que la simple relation sport-argent : un profil propre la manifestation
devrait tre labor ensemble ainsi quun transfert de comptences, dides
et dimages. Si ctait refaire, les intresss seraient partants pour organiser
dautres championnats du monde, mais pas dans un avenir trop proche. Ils
pensent quun dlai minimum de 10 ans est ncessaire avant de relancer une
nouvelle candidature.
afin de promouvoir ce sport en Suisse. La personne interviewe a dailleurs eu
rapidement le sentiment que lorganisation de cette manifestation allait leur
revenir. La procdure de slection a tout de mme eu lieu, et une prsentation
par principe a t faite devant la commune et devant le comit de la fdration
internationale, malgr le dsistement des deux concurrents. Le principe de
tournus des pays a donc aid la candidature de Sierre, qui avait tout de mme
prpar un trs bon dossier, avec notamment de nombreux side-events.
Leur exprience dans lorganisation de tournois a galement t bnfique.
Six personnes taient prsentes en Rpublique Tchque pour soutenir la
candidature de Sierre lors de la prsentation, dont notamment un joueur et
un bnvole. La stratgie retenue tait de montrer une image sympathique du
Valais tout en prouvant le srieux des organisateurs; des produits du terroir ont
t dgusts sur place.
Lorganisation de la candidature
Lide dorganiser la manifestation a germ au sein mme du club des Lions
de Sierre. Organisant dj un tournoi runissant 80 quipes depuis quelques
annes, certains membres se laissrent tenter par un nouveau dfi plus grand.
La fdration nationale, souhaitant galement organiser les Championnats du
monde, a tout de suite appuy la candidature de Sierre. Dans une premire
phase de pr-candidature, deux personnes ont t actives, un membre du club et
le prsident de la fdration nationale. Lors de cette phase, le soutien de la ville
et la capacit dorganiser ou non lvnement ont t tudis. Une rpartition
des tches tait prvue, le prsident de la fdration soccupant du niveau
national alors que le membre du club soccupait du niveau local. Il nexistait par
contre aucune organisation hirarchique entre ces deux personnes, animes
de la mme motivation, savoir organiser les Championnats du monde. Aprs
avoir observ la faisabilit de lvnement Sierre et pris la dcision de se
porter candidat, ce groupe rest informel sest largi en intgrant des personnes
reprsentant le monde conomique.
Pourquoi organiser cet vnement ?
La raison principale de cette candidature, mene par des personnes du
monde sportif, est de promouvoir le street hockey en Suisse, sport jeune et
peu mdiatis. En mettant sur pied une telle manifestation, les organisateurs
escomptaient une reconnaissance du srieux de leur sport par les mdias et
lopinion publique ainsi quune plus grande notorit de leur club ; le but tait
notamment de profiter de lengouement suscit pour crer une association au
niveau cantonal. Il est noter que les Lions de Sierre sont devenus le plus grand
club de street-hockey de Suisse. La manifestation devait galement permettre
au club dobtenir un nouveau terrain dentranement ainsi quune rnovation
SENTEDALPS 90 91 SENTEDALPS
LE FESTIVAL OLYMPIQUE DE LA JEUNESSE EUROPENNE
2005
MONTHEY, SUISSE
Date: Du 22 au 29 janvier 2005
Lieu: Monthey
Fonction de la personne interviewe: Secrtaire gnral du comit
de candidature
Rsultat: Succs
Facteurs cls de succs
Prise en compte des motifs de tournus et de renvoi dascenseur
Lobbying
Implication des collectivits territoriales
Implication des instances sportives nationales notamment: le Comit
National Olympique suisse (Swiss Olympic)
Le calendrier
La candidature pour lobtention de cette manifestation a dur deux ans, les
premires discussions ont dmarr au dbut de lanne 2000 et la dcision finale
est tombe en dcembre 2001. Pour obtenir lorganisation de cet vnement,
un double dpt de dossier a t ncessaire: dabord au niveau suisse, la
rgion de Monthey a dpos un dossier auprs de Swiss Olympic; puis au
niveau international, Swiss Olympic a dpos un dossier auprs des Comits
olympiques europens. La dcision finale a t prise Monaco par un vote,
lors de lassemble gnrale des Comits olympiques europens. Le budget de
cette candidature sest lev 90000 CHF, pay par lAssociation de la Rgion
Monthey - Saint-Maurice (ARMS).
Les concurrents
Au niveau suisse, la rgion de Monthey sest retrouve finalement le seul
candidat officiel; au niveau europen, un concurrent: Jaca en Espagne. Ce
candidat a dj t identifi au moment de la pr-candidature et un systme
SENTEDALPS 92 93 SENTEDALPS
de la rgion, la proximit entre plaine et montagne. Mme si le FOJE a t
un lment moteur dans le fait que Champry obtienne le centre national de
sports de glace, la manifestation ne permet pas directement de construire des
infrastructures; dailleurs une des conditions du Comit olympique europen est
quelle ne gnre pas des cots extraordinaires en matire dinfrastructures.
Sur le plan social, lorganisation de cette manifestation permet par contre
de redynamiser la population locale. La mobilisation de 1000 personnes,
volontaires pour la plupart, reprsentant un joli dfi. Elle permet galement
de faire marcher lconomie locale, do le choix de la date de la manifestation
(dernire semaine de janvier) qui reprsente un creux au niveau touristique.
Aucune tude dimpact na t mene, mais des estimations de retombes
conomiques directes ont t avances: elles avoisinent les 3 millions de CHF.
Des retombes indirectes et mdiatiques sont galement attendues, autant de
dpenses promotionnelles qui slveraient plusieurs millions si elles devaient
tre effectues. Lorganisation dune telle manifestation apporte galement un
savoir-faire dans lorganisation et la gestion de grands vnements. Aucune
base nexistait, tout a d tre conu. Une dynamique locale sest cre,
notamment par lapport de manifestations annexes avant lvnement: pour
chaque discipline, des manifestations prparatoires sont prvues. Cela a permis
aux Crosets dobtenir les Championnats suisses de ski alpin 2004.
Le dossier la prsentation
Lors de la phase de pr-candidature, le groupe de travail a pris contact avec
lancien secrtaire gnral du Comit de candidature, afin dobtenir de laide
pour le montage du dossier prsenter auprs de Swiss Olympic. Par la suite,
le comit de candidature sest bas sur la charte du FOJE qui dfinit de manire
trs prcise les lments ncessaires au dossier. Les informations donnes par
les membres de la commission dvaluation qui ont jug sur place la candidature
ont permis dapporter des corrections; Swiss Olympic en a galement fait une
relecture. Un DVD a t ralis pour la prsentation devant lassemble gnrale
des Comits olympiques europens. Une socit spcialise en audiovisuel et en
communication a t mandate afin dy apporter des corrections.
Leons tirer
Le manque de transfert de connaissances et de savoir-faire avec de prcdents
organisateurs a t soulev et regrett. Un canevas dfini par les Comit
olympiques europens est souhait afin dviter de refaire le mme travail
chaque fois. Un autre problme rencontr concerne la difficult mobiliser les
pouvoirs politiques. Si ctait refaire, les organisateurs insisteraient pour que
les organes publics prennent conscience de la promotion possible par un tel
vnement; ils demanderaient une plus grande couverture du budget par les
pouvoirs publics.
de veille a t mis sur pied: des informations taient transmises par Swiss
Olympic alors que dautres ont t recherches auprs dautres sources. Jaca
reprsentait un concurrent trs srieux tant donn quil avait t candidat deux
fois pour lobtention des JO. Le poids du lobbying est difficile valuer, mais il
ne semble pas aussi considrable que pour les de JO. Les responsables de cette
candidature se sont tout de mme dplacs plusieurs FOJE prcdents le vote;
ils y taient prsents avec des panneaux publicitaires prsentant la rgion. La
victoire de Monthey a t nette: 41 voix contre 6; elle serait due, dune part,
la trs forte volont de Swiss Olympic dobtenir cette manifestation et, dautre
part, un motif de tournus puisque lEspagne avait dj organis les FOJE en
t 2001.
Lorganisation de la candidature
Swiss Olympic cherchait un candidat suisse pour organiser cette manifestation.
Elle a transmis sa demande aux cantons qui lont ensuite transmise aux rgions
socio-conomiques. La rgion de Monthey qui cogitait sur lorganisation dune
manifestation denvergure a saut sur loccasion. Dans une phase de pr-
candidature, un groupe de travail compos de cinq personnes pilot par lARMS a
t mis sur pied. Aucune organisation hirarchique ne prvalait dans ce groupe,
une sparation des tches par dpartement tait par contre prvue. Les mmes
motivations promotionnelles pour la rgion animaient ces cinq personnes.
A partir du moment o la candidature a t retenue par Swiss Olympic, ce
groupe de travail sest largi pour former un comit de candidature de quinze
personnes. Sept personnes composaient le noyau de base, qui se rpartissaient
le travail, complt par des lus (prsidents de communes, conseiller dEtat,
dputs, reprsentants conomiques). Hormis un prsident grant les sances,
ce comit navait pas de structure hirarchique, le mme pouvoir tait attribu
tous ses membres.
Pourquoi organiser cet vnement ?
Le choix de la manifestation rsulte de la proposition de Swiss Olympic, bien
relaye par le canton. Lappellation olympique et le lien possible avec le projet
de centre national de sports de glace de Champry ont permis de valider la
dcision, tout comme la possibilit offerte de lorganiser hors haute saison. Le
choix des disciplines restait ouvert, puisque les organisateurs peuvent, parmi 10
disciplines, en retenir entre 6 et 10. Monthey a opt pour un choix tactique par
rapport au vote: leur concurrent navait retenu que 7 disciplines, Monthey en
a slectionn 8, le biathlon a t retenu parce que de nombreux pays de lEst
faisaient partie des votants. Ensuite le choix a t effectu selon les disciplines
phares de la rgion, le saut ski na par exemple pas t retenu, par contre
le curling la t parce quil est trs pratiqu Champry; le short track a
galement t choisi sachant que lUnion suisse de patinage dsire dvelopper
ce sport. La raison principale mise en avant dans la dcision dorganiser
lvnement est promotionnelle: lobjectif est de faire connatre lattractivit
SENTEDALPS 94 95 SENTEDALPS
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DCHEC
2006
TURIN, ITALIE
Dates: Du 20 mai au 4 juin 2006
Lieu: Turin
Fonction de la personne interviewe: Prsident du comit rgional de
la Fdration dchecs italienne
Rsultat: Succs
Facteurs cls de succs
Soutien des collectivits territoriales
Lobbying
Qualit de la prsentation de la candidature
Implication de partenaires privs, en loccurrence la clbre multinationale
FIAT
Le calendrier
La candidature, pour lattribution de cette manifestation, a dur presque deux
ans: les premires propositions et rencontres avec les organisations impliques
ont dbut en dcembre 2000 alors que la dcision finale est tombe en
novembre 2002 loccasion des Championnats du Monde dEchecs de 2002
Bled (Slovnie).
Les concurrents
Au niveau national, la Socit dchecs turinoise navait pas de concurrent.
Par contre, au niveau international, plusieurs candidatures taient initialement
proposes avant le vote final effectu au cours de lassemble de la Fdration
internationale des Echecs (FIDE), la suite duquel sont restes en lice
seulement deux autres candidatures: celle de lInde (diverses villes candidates)
et de lEstonie. Ces candidatures taient considres comme des concurrents
srieux, surtout la candidature de lInde. En effet, cette nation investit
actuellement, par lintermdiaire de son gouvernement, de fortes ressources
SENTEDALPS 96 97 SENTEDALPS
Jusqu prsent, lItalie navait jamais russi obtenir lorganisation de
tels Championnats qui constituaient un objectif ambitieux mais naturel. La
disponibilit des structures relatives lorganisation des Jeux olympiques dhiver
de Turin 2006 a reprsent une occasion inespre.
Le dossier la prsentation
Un dossier a t prvu auquel tait annex une prsentation vido (DVD),
remis la FIDE Genve au mois de juin 2002. La candidature a t voque
et approuve lors de lAssemble de la FIDE qui sest tenue Bled (Slovnie)
loccasion des Championnats du monde dEchecs en novembre 2002. Le cot
global de la candidature slve environ 39000 euros. Il a t assum par
un comit de candidature, en collaboration avec le comit dorganisation des
Jeux olympiques dhiver de Turin 2006 (TOROC) dans le sens o le comit de
candidature des Championnats du monde dEchecs a utilis, dans le cadre de la
prsentation de la ville de Turin, le matriel disponible utilis par le TOROC.
conomiques dans les checs qui sont devenus trs populaires ( plusieurs
reprises un joueur dchecs a t lu sportif de lanne). Il a t important de
fournir, dans les mois prcdents le vote, une documentation adquate toutes
les fdrations nationales. Il a certainement t tout aussi important de suivre
de prs la prsentation de la candidature, dans les derniers jours prcdents
lattribution de lorganisation, en cherchant mettre en avant limportance, le
professionnalisme et la conformit de la candidature turinoise. Nous retenons
que lattribution de lorganisation de la manifestation a t obtenue notamment
grce lappui des collectivits publiques que sont la municipalit, la province
et la rgion, mais aussi des structures prives connues comme la firme italienne
FIAT, sans oublier la synergie et la valeur ajoute venant de lorganisation des
Jeux olympiques dhiver qui, se droulant aussi en 2006, ont permis de faire une
prsentation de qualit face aux reprsentants de toutes les fdrations.
Lorganisation de la candidature
Lide de prsenter la candidature est ne linitiative du Prsident et du Conseil
directeur du mouvement dchecs turinois. Mais rapidement les organismes
publics ainsi que des personnalits turinoises passionnes dchecs, sans oublier
le Prsident de FIAT, ont soutenu le projet. La candidature a t organise par
un Comit de candidature en accord avec la commune de Turin, la province de
Turin et la rgion du Pimont, mais aussi avec le comit rgional du Pimont
dchecs et la Socit dchecs turinoise. Le prsident du comit de candidature
tait le prsident de cette dernire socit.
Pourquoi organiser cet vnement ?
Tout dabord parce que les organisateurs pensent que cette manifestation peut
tre loccasion de dvelopper, en Italie, la pratique des checs comme discipline
de haut niveau. Des nations voisines, comme la France, ont connu ces dernires
annes un dveloppement important au niveau des checs, soit comme moyen
didactique et formatif dans les coles, soit comme mouvement sportif organis
avec des joueurs professionnels de niveau mondial. Les Championnats du monde
dEchecs de Nice, en 1974, ont normment contribu ce rsultat. LItalie
souhaite connatre le mme dveloppement. Une autre raison importante est le
dveloppement de limage de Turin dans le monde comme localit touristique.
Car, durant la prsentation du projet de candidature, les membres du comit ont
compris que la capitale du Pimont tait inconnue par beaucoup de membres
du jury. Le nombre de reprsentations nationales participant aux Championnats
du monde dEchecs sera srement plus lev que celui des Jeux olympiques
dhiver (150 quipes nationales sont attendues). Pour la ville de Turin, ces
Championnats du monde dEchecs pourraient constituer une vritable vitrine.
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LES UNIVERSIADES DHIVER
2007
TURIN, ITALIE
Dates: Du 10 au 20 janvier 2007
Lieu: Turin et Province
Fonction de la personne interviewe: Vice-Prsident du comit
dorganisation
Rsultat: Succs
Facteurs cls de succs
Implication de personnalits locales dans le sport international
Capitalisation des infrastructures sportives
Organisation des JO 2006 Turin
Lobbying
Implication des collectivits territoriales
Implication des instances sportives nationales
Le calendrier
Comme le rglement la Fdration Internationale du Sport Universitaire
(FISU) lexige, la candidature a t prsente en trois phases. Premirement,
la prsentation de la candidature a t ralise la FISU par le Centre
Universitaire Sportif Italien (CUSI) en juin 2002. La deuxime tape passe
par des valuations et des visites dinspection de la commission technique de
la Fdration Internationale du Sport Universitaire. La troisime et dernire
phase est celle de la prsentation du Comit dOrganisation et de lattribution
des Universiades. Elle sest droule Trieste le 14 janvier 2003. Les premiers
contacts et les propositions relatifs au projet ont dbut au printemps 2001, la
candidature a donc dur environ deux ans.
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importante manifestation sportive hivernale derrire les Jeux olympiques dhiver.
Les effets sur le territoire ne pourront tre que positifs: lathlte universitaire est
en effet un athlte attentif pas seulement la performance sportive, mais aussi
aux aspects touristiques, sociaux et culturels.
Le dossier la prsentation
La candidature a t organise en trois phases. Tout dabord le projet a t
prsent lUniversit et au Polytechnique de Turin. Lors de la deuxime phase,
la projet a t prsent devant les institutions publiques. La troisime phase
correspond la prparation du dossier de candidature en lui-mme. Pour la
prsentation, un film DVD a t ralis. La candidature a approximativement
cot 112000 euros financs par son comit.
Les concurrents
Le Canada et la ville de Nagano (Japon) taient galement candidats. Ces
deux concurrents dots dune culture sportive universitaire de premier ordre
pouvaient galement se vanter dune expertise significative en matire
dorganisation dvnements sportifs. Lors de la troisime phase, Trieste,
les deux nations concurrentes se sont finalement retires au regard du solide
dossier de candidature italien.
Il faut retenir que la victoire est le rsultat de limplication de lancien Prsident
du CUSI dans le sport international et le fait que son pouse ait voqu sa
volont de continuer en acceptant dtre prsidente du Comit de Candidature.
Nous pouvons galement souligner que le Comit de candidature a prsent un
projet de grandes manifestations sportives sur quatre annes ( Projets 2004-
2007 ) pas uniquement li aux Universiades. La continuit existante entre les
Universiades dhiver de 2007 et les Jeux olympiques dhiver de 2006, le poids de
lhistoire et de la tradition de Turin dans le sport universitaire mondial et la forte
volont internationale de rendre hommage la mmoire de lancien Prsident
du CUSI, ont contribus lattribution de lorganisation.
Lorganisation de la candidature
Lide de prsenter la candidature pour lorganisation des Universiades dhiver
de 2007 est ne suite un conseil directeur du CUS (club universitaire sportif)
de Turin, toujours attentif aux traditions, loccasion du cinquantenaire ( deux
ans prs) des Universiades (la premire dition ayant eu lieu Turin en 1959),
en mmoire dun regrett prsident du centre universitaire sportif italien. Un
comit de candidature, pilot par le prsident du CUS turinois, a t constitu
avec la participation de lUniversit de Turin.
Pourquoi organiser cet vnement ?
La premire raison est de prenniser la vocation sportive, culturelle et
internationale du Club Universitaire Sportif de Turin et du territoire pimontais.
Les infrastructures utilises seront construites pour les Jeux olympiques de
2006. Les Universiades permettront normment dinstallations dtre
nouveau utilises. La manifestation fait partie intgrante de lhistoire du CUS
de Turin, du CUSI et du mouvement sportif universitaire mondial dans une
optique dinternationalisation du Polytechnique, de lUniversit et du territoire
de Turin. Les Universiades dhiver reprsentent une manifestation mondiale qui
a des retombes sur tout le territoire. En effet, les Universiades sont suivies
par la presse mondiale et les principaux rseaux de tlvision internationaux.
Les retombes prvues seront touristiques et sociales. Lvnement permettra
galement de dvelopper lchange interculturel. Lconomie locale sera
srement dveloppe, car les Universiades dhiver constituent la deuxime plus
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Dates: Du 26 mars au 1er avril 2006
Lieu: Cuneo Monviso - Mondol
Fonction de la personne interviewe: Prsident du comit de
candidature et dorganisation
Rsultat: Succs
Facteurs cls de succs
Implication des collectivits territoriales
Implication des instances sportives nationales
Expertise et tradition dans lorganisation lvnement
Dveloppement de la pratique du ski alpinisme
Lobbying
LES CHAMPIONNATS DU MONDE DE SKI ALPINISME
2006
CUNO, ITALIE
Le calendrier
La candidature relative lattribution des Championnats du monde 2006 de ski
alpinisme a dur environ 16 mois: les premires propositions ont t formules
en janvier 2002 alors que lattribution des championnats a t prononce le 12
mai 2003.
Les concurrents
Des candidatures de valeur lgrement infrieure celle de lItalie, provenant
dAndorre et des Etats-Unis, avaient initialement t prsentes. Au regard de
la candidature italienne, les deux autres nations se sont finalement retires.
Une action de lobbying a t conduite au niveau des organes de dcision,
mais les motivations principales de russite du dossier de candidature italien
ont t la grande expertise et tradition des organisateurs mais aussi la
consolidation et le dveloppement de la pratique du ski dalpinisme. Au niveau
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national, il y avait mme la candidature dune autre commune : Bormio. Mais
suite un long travail diplomatique, la Fdration Italienne de Sports dHiver a
finalement dcid dattribuer la candidature italienne la province de Cuno.
Lorganisation de la candidature
Lide de prsenter la candidature a t formule en janvier 2002 par deux
prsidents de clubs de ski italiens pilotant des organisations sportives expertes
(50 ans dexprience) dans le domaine de lorganisation de comptitions de ski
alpinisme. Le dossier de candidature a t prsent au comit rgional de la
fdration italienne des sports dhiver (FISI) et aux organismes locaux qui ont
assur leur soutien au projet. Un comit de candidature, compos des deux
prsidents de clubs de ski et de reprsentants des collectivits locales, a alors
t constitu. Le comit de candidature a ralis une brochure et un CD dont les
cots ont t pris en charge par les collectivits locales.
Pourquoi organiser cet vnement ?
La motivation principale a t la grande passion pour le ski alpinisme et la
possibilit dorganiser une manifestation denvergure mondiale en concomitance
avec les Jeux olympiques dhiver, de faon porter, encore plus, lattention du
grand public sur le ski alpinisme et sur la rgion pimontaise. Un accroissement
significatif de la notorit du ski alpinisme et une augmentation consquente du
nombre de pratiquants sont attendus. Un nombre plus important de pratiquants
et de nations adhrentes pourrait constituer un lment dcisif quant la
reconnaissance du ski alpinisme comme discipline olympique partir de 2010.
Une manifestation aussi importante permettra ensuite de dvelopper lintrt et
la notorit de la Province de Cuno et des territoires impliqus. Des retombes
touristiques et conomiques touristiques sont galement attendues.
Le dossier la prsentation
Le dossier de candidature et le CD de prsentation du projet ont t raliss
avec la collaboration de tous les acteurs du comit de candidature. Le cot
global de la candidature a t denviron 17000 euros.
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LES UNIVERSIADES DHIVER
2005
INNSBRUCK/SEEFELD, AUTRICHE
Dates: Du 12 au 22 janvier 2005
Lieu: Innsbruck / Seefeld, Tyrol
Fonction de la personne interviewe: Secrtaire gnral du comit
dorganisation
Rsultat: Succs
Facteurs cls de succs
Lobbying
Implication des collectivits territoriales
Implication des instances sportives nationales
Le calendrier
La candidature pour lobtention des Universiades dhiver 2005 a dur 4 mois:
de mars juin 2000. La candidature est une rponse lappel doffre de la
Fdration Internationales des Sports Universitaires (FISU). Les dossiers de
candidature devaient tre dposs au sige de la FISU Bruxelles. La dcision
finale a quant elle t prise le 28 septembre 2000 Zakopane en Pologne. Le
budget de la candidature Innsbruck 2005 sest lev 35000 euros en grande
partie financ par les collectivits publiques.
Les concurrents
Lunique concurrent dInnsbruck pour lorganisation des Universiades dhiver
tait Tarvisio en Italie. Tarvisio a remport lorganisation des Universiades pour
2003. Ils ont immdiatement pay des avances la FISU. Innsbruck ne voulait
pas payer davances et a choisi de mettre en avant dautres aspects tels que
lorganisation de sminaires scientifiques, de camps dentranement pour des
pays en transition, ainsi que les droits TV.
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Lorganisation de la candidature
La candidature dInnsbruck/Seefeld a dmarr sous limpulsion du maire de
la ville dInnsbruck (actuellement gouverneur du Tyrol) et du prsident de
lOrganisation Autrichienne des Sports Universitaires. Cette phase de pr-
candidature ou dinitiative a t suivie par la mise en place dun comit de
candidature. Ce dernier tait compos du Ministre fdral de lducation de la
science et de la culture, au Tyrol, de la municipalit dInnsbruck et de Seefeld
ainsi que de loffice rgional du tourisme. Le comit tait organis de la manire
suivante: la prsidence tait assure par le maire de la ville dInnsbruck ;
la vice-prsidence par le maire de Seefeld ; llu municipal (Innsbruck) en
charge des affaires conomiques assurait le poste de porte parole du comit
de candidature et responsable du dpartement des sports et du tourisme ;
le prsident et le secrtaire gnral de lOrganisation autrichienne des sports
universitaires taient galement dans le comit.
Pourquoi organiser cet vnement ?
Le but premier de la candidature tait le dveloppement de limage et de la
rgion dInnsbruck aux travers des mdias nationaux et internationaux. Il
tait galement question de dvelopper le savoir faire de cette rgion dans
le domaine de lvnementiel. Le but tait galement de dvelopper et de
promouvoir le sport universitaire dans cette rgion qui compte quelque 25000
tudiants. La vision de la candidature stipule que les Universiades 2005 doivent
promouvoir le sport, les valeurs de paix et de comprhension mutuelle entre la
jeunesse. La mission stipule que les Universiades dInnsbruck doivent crer le
cadre organisationnel de lvnement, offrir aux athltes et aux spectateurs le
meilleur vnement possible, et faire de cet vnement une exprience positive
pour la rgion. Les attentes et les retombes de lorganisation de cet vnement
sont un renforcement du transfert de connaissances dans le domaine de
lorganisation dvnements, lamlioration de limage touristique de la rgion
en tant que ville olympique, la cration dun rseau avec les instances sportives,
lutilisation des installations sportives de la rgion hrites des JO de 1964 et
1976.
Le dossier la prsentation
Le dossier de candidature rpondait aux exigences et au cahier des charges de
la FISU. Les disciplines ont t choisies par le comit excutif de la Fdration
Internationale du Sport Universitaire.
Leons tirer
Pour obtenir lorganisation dune telle manifestation, un bon dossier est une
condition ncessaire, mais pas suffisante. Le principal rival Tarvisio tait un
concurrent srieux. Le lobbying a t fort et a jou un rle important dans
lattribution de lvnement.
SENTEDALPS 110
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