Nmero 3 - Ao 2 - Febrero 2014

III Etapa - Fundado en febrero de 1978

El Salario Mnimo y el pensamiento poltico del gobierno

Carlos Alonso . Amanecer Argentino. 1984.

FEBRERO 2014

El tema del salario mnimo convertido en factor de definiciones ideolgicas dentro del actual gobierno
Ral Wiener

Crecimiento Econmico e inseguridad alimentaria: contrastes inaceptables

Enrique Fernndez Maldonado

Neoliberalismo, Reforma Laboral y futuro de los sindicatos en el Per

Luis Huancapaza

3 16 19 5 24 8 27 11 29 13 30

Las trasnacionales en la gobernanza internacional

David Sogge

El capitalismo salvaje ha destruido estados e individuos

Guillermo Altares

Una nueva crisis se cierne sobre los pases del sur

Martn Khor

Elogio del Traidor

Benjamn Prado

El dao existencial y su aplicacin en el derecho laboral brasileo

Francisco Ercilio Moura

VIII Cumbre de la Alianza del Pacfico: Menos aranceles, ms liberalizacin

Juan Manuel Karg

Las limitaciones de los programas antipobreza

Vicen Navarro

NDICE
Alianza del Pacifico, una alternativa?
Emir Sader

AVISO
no de los significados evidentes del aumentazo de febrero, es el de subrayar la condicin tecnocrtica de los ministros y la comparacin de su cargo con el de altos ejecutivos de la empresa privada. Que el remate de esta formulacin lanzada inicialmente por el ministro de Economa y refrendada por la primera dama (no se puede comparar el sueldo de un ministro con el de un maestro, es decir con los profesionales del Estado de otro rango), ha sido coronada algunas semanas despus con un cambio en la cabeza del Consejo de Ministros, que ha sido celebrada por algunos como un refuerzo del carcter tcnico del gobierno. Ya se habla de un gabinete de las inversiones y para ciertos comentarios es una virtud que Ren Cornejo hable poco, aunque s habla como que uno de

Gabinete gerencial?
las primeras cosas que dijo fue justificar las intervenciones de la seora Heredia en asuntos de gobierno, por su calidad de presidenta del partido nacionalista. Es decir poltica pura. El tecnocratismo de Humala es algo que se revel luego de su victoria en las elecciones y como un aparente recurso para compensar debilidades personales y partidarias para afrontar los problemas del poder y como un tranquilizante para la clase empresarial que tema cambios bruscos en el modelo econmico. La tecnocracia entr as como parte de un giro conservador y pro-modelo del nuevo presidente, y le abri la va para deshacerse de viejos colaboradores que insistan en la necesidad de un liderazgo poltico en las decisiones. Lo que ha pasado en casi tres aos de gobierno es que se ha consolidado la idea gerencial del rol de los ministros y este concepto ha llegado tan lejos que se ha introducido en las oficinas de la PCM. Y, lo ms curioso es que hay quienes celebran esto porque servir para atraer inversiones y hacer muchos contratos con la actividad privada. Pero, cuidado, un gerente puede vivir en una caja de cristal y desentenderse de si le cae bien o mal a los dems, siempre y cuando produzca ganancias para la empresa. Los ministros son insostenibles si tienen una opinin pblica adversa o si no pueden construir un liderazgo y hacen declaraciones tontas como que lo de la inseguridad en las calles es slo una percepcin de la gente, o que lo Nadine est haciendo es hablar por su casi inexistente partido. Es obvio que ninguna supuesta meritocracia tcnica cubre a los gobernantes de sus errores polticos. Pero parece que, a veces, esto es muy difcil de ser entendido. El Editor.

Una Publicacin de CEDAL - Centro de Derechos y Desarrollo Editor: Ral Wiener Editor Grfico: Flix E. lvarez Torres

Antonio Berri. Manifestacin. 1934.

El salario mnimo convertido en el factor de definicin ideolgica del gobierno

Ral Wiener

a firmeza con la que la nueva ministra de Trabajo, la fiel nadinista Ana Jara, ha dicho que su despacho no va a ver ni de lejos lo del aumento del salario mnimo y discusin terminada, ha sorprendido a los que esperaban una noticia ms amable con la clase trabajadora a la que se supone que tutela y menos fantica en su compromiso empresarial. Por supuesto, no ha necesitado hacer un alarde de sabidura econmica del tipo de las de Castilla que con la misma cara asegura que esta probado que sueldos duplicados de ministros elevan la calidad tcnica de los gabinetes y salarios mnimos congelados o a la baja protegen el empleo formal. No, la ministra ha convertido el tema no en una teora, sino en una consigna.

Y quizs sea el signo ms inquietante del nuevo momento poltico que se abre tras la salida del premier Villanueva y del inolvidable Yeah! De la primera dama en plena juramentacin de nuevos ministros. Para decirlo de otra manera, las ideas de Castilla estn dejando de ser las de una influyente asesora a la pareja presidencial para evitar desvos importantes de un camino de crecimiento, a convertirse en banderas poltico-ideolgicas. Nadine no ha tenido vergenza de festejar la ratificacin de Castilla como invariable cabeza del MEF y de su amigo Cornejo como nuevo premier, como si se tratara de un triunfo contra una tendencia opositora. Jara le ha dicho de pelele para abajo al primer ministro saliente y Humala le ha recordado su

coleccin de principios: no seas ingrato, no presiones y no tengas agendas electorales propias. En resumen el ganador neto de la disputa fue Castilla y la pareja presidencial transform un discrepancia econmica en un tema de confianza hacia a ellos, casi como si quisieran decir que ya no estamos hablando de un do sino de un tro de poder, en el cual uno tiene el ttulo formal, otra el mando real y el tercero las ideas sobre las cuales moverse. Que Jara haya salido con el pie alzado contra el salario mnimo siendo precisamente ministra de Trabajo, prueba como se va entendiendo los nuevos alineamientos. Claro que lo que proponga Miguel Castilla estar normalmente distante de la vocacin populista de los HumalaHeredia. Pero tal parece que no se

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dan cuenta de ello o hay algn tipo de acuerdo que no conocemos en el que Castilla es un intermediario al que hay que seguirlo como prueba de buena voluntad hacia un interlocutor ms importante. La nocin de que la pareja est sujeta a compromisos que los obliga a conceder a Castilla, ya no es tan descabellada como podra sonar inicialmente. El hecho es que si se queran envolver en una bandera antiptica, Nadine y Jara escogieron el mejor tema: ser defensoras de un superaumento para ministros, viceministros y secretarios generales, y de una congeladora para los ingresos ms bajos les va a costar caro. Ms an si la tontera tcnica del peladito tiene pretensiones de convertirse en dogma permanente que no slo contradice el discurso original del candidato que hizo mucho nfasis en el asunto, sino con lo hecho en los primeros meses de gobierno.

Querra decir que cuando se otorg el incremento en dos tramos entre el 2011 y 2012, que represent una mejora del 25%, se habra pateado hacia la informalidad a una cantidad considerable de peruanos. Si fuera as, dnde est la informacin concreta que lo sustente?, dnde se sustenta la idea de que el que trabaja en la formalidad porque es conveniente a sus intereses, la va a abandonar fcilmente porque tendr que pagar 50 o 100 soles ms para contratar nuevos trabajadores?, cunto en realidad ganara o perdera al ponerse fuera del mercado legal? Sobre esto Castilla no dice nada y la primera dama se ha limitado a precisar que es tema de economistas corriendo traslado a su protegido. Entonces estamos quizs entrando a una etapa de militancia neoliberal en algunos escalones del nacionalismo, en un fenmeno que a su manera han vivido Alan Garca y el APRA. En ambos casos se sigue la lgica de que si no

puedo hacer heterodoxia econmica y populismo social, porque no me dejan, me hago yo mismo neoliberal para ser bien realista. Por ahora esto es todava una hiptesis. Y el sntoma se ve ms en la primera dama que en el presidente que todava parece extraviado entre flechas que sealan distintos caminos. Pero Nadine parece haber encontrado en la pelea poltica, el modo de ir tomando definiciones dentro del gobierno y de quitarle las dudas a su marido. Existe algn espacio para un nacionalismo neoliberal, frente a un aprismo neoliberal, un fujimorismo neoliberal, pepecismo dem y muchos otros membretes dem? Evidentemente que no. Estamos ante una saturacin del mismo lado del tablero. Slo que Nadine cree que su ventaja es que ella tiene a la tecnocracia consigo. Por cunto tiempo ser as?

Yue Minjun. Untitled sky. 1994.

Vincent VanGogh. Campesinos comiendo papas. 1885.

Crecimiento Econmico e inseguridad alimentaria: contrastes inaceptables

Enrique Fernndez Maldonado
Cmo explicar que en un pas que es reconocido internacional por su gastronoma, su riqueza geogrfica y cultural, el 47.5% de la poblacin trece millones 800 mil 1 peruanos, de acuerdo a cifras del MIDIS viva en situacin de inseguridad alimentaria? Por qu el celebrado despegue econmico experimentado en la ltima dcada no nos ha permitido incorporar a los pobres del pas, en la mesa de los que comen bien y nutritivo? Sobre el particular podemos plantear algunas hiptesis. Una primera tiene que ver con los niveles de pobreza persistentes, explicados a su vez por los bajos ingresos de la poblacin y el acceso restringido a servicios bsicos necesarios para el progreso individual y colectivo. El problema alimentico que es al mismo tiempo de desnutricin y malnutricin se explica, a su vez, por la escasa disponibilidad, idoneidad y valor nutritivo de los alimentos que se consumen, sobre todo en los sectores pobres rurales y urbanos. Una tercera hiptesis estara relacionada, tambin, con la ausencia de polticas pblicas orientadas a atender el dficit calrico y nutricional de la poblacin en situacin de pobreza; principalmente en materia de desarrollo agrcola y soberana alimentaria. El Per es uno de los pases de la regin que menores avances muestra en la implementacin de una institucionalidad acorde con el objetivo de la seguridad alimentaria. Esto a pesar del enorme potencial geogrfico, agrcola e hidrobiolgico con que cuenta y que es asediado por prcticas extractivas poco sostenibles. De hecho, en los ltimos aos Venezuela, Colombia, Bolivia o Ecuador por mencionar algunos pases con realidades socioeconmicas y culturales similares, han adoptado normativas, programas y planes nacionales, sectoriales y gubernamentales orientados a mejorar la calidad nutricional y alimenticia de sus poblaciones. En comparacin, nuestro pas est a la saga en materia de polticas pblicas orientadas a garantizar el derecho a la alimentacin mediante la promocin de una alimentacin sana y nutritiva. Como se aprecia en el Cuadro N 1, Per y Colombia son los nicos pases que no cuentan con un marco legal que ampare el derecho a la soberana y seguridad alimentaria. Pero a diferencia de Colombia, que cuenta con el ms completo acervo de

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Normatividad y Polticas en Soberana y seguridad Alimentaria en la Regin Andina Pas Bolivia Colombia Ecuador Per Venezuela Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Alimentaria (2008) Ley Orgnica del Rgimen de Soberana Alimentaria (2009) Legislacin Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria para la Soberana Alimentaria (2011) Polticas y programas Poltica de Seguridad y Soberana Alimentaria 2007 Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (2008) Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2014-2021 Plan de Batalla por la Soberana Alimentaria 2006-2015

mecanismos de poltica en la materia, el Per seala Alberto Garca, consultor de la FAO para los pases andinos aparece como uno de los pases con ms pobre dotacin en trminos de normativa, polticas 2 pblicas e institucionalidad en seguridad alimentaria y nutricional . Por qu el nivel de atraso institucional en una materia tan delicada como la seguridad alimentaria de la poblacin? No era este el gobierno de la inclusin social? Politiquera y subordinaciones

Qu beneficios traera la aprobacin de la Ley de Seguridad Alimentaria? Queda claro que una Ley por si sola no resolver el problema del hambre, la malnutricin y desnutricin en el pas. Para ello se requieren de iniciativas (pblicas y privadas) coordinadas e implementadas transversalmente en toda la estructura del Estado. Adems de voluntad poltica para llevarlas a cabo. Dicho de otro modo, para avanzar hacia este objetivo es necesario que el sector pblico cuente con un marco institucional lo suficientemente slido y coherente para garantizar en un plazo de tiempo razonable que el conjunto de la poblacin acceda a una alimentacin adecuada que nos acerque a niveles de nutricin ptimos. La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, siendo importante, resulta insuficiente si no se cuenta con los recursos financieros e institucionales idneos para avanzar hacia una intervencin integral en materia de seguridad alimentaria. En suma, el dictamen aprobado en primera votacin sobre Seguridad Alimentaria, es importante por una serie de factores; entre los cuales 5 los principales son : Instituye el derecho a la alimentacin y nutricin adecuada dentro del ordenamiento jurdico interno; en consonancia con tratados y convenios internacionales suscritos por el Estado peruano. Constituye el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, coordinado por el MINAGRI, pero con participacin paritaria de organizaciones de productores agrarios y campesinos, con voz y voto. Establece una serie de principios y lineamientos de poltica en materia de seguridad alimentaria, los mismos que debern ser contemplados en la formulacin e implementacin de la poltica agraria. En este contexto los pequeos agricultores cumplen un rol fundamental al ser los principales abastecedores del mercado interno de productos tradicionales.

El 2013 fue denominado por el gobierno de Ollanta Humala como el Ao de la Seguridad Alimentaria y Nutricional. A pesar de ello, dicha conmemoracin estuvo a punto de culminar sin pena ni gloria si no fuera porque en los ltimos das de diciembre, el Consejo de Ministros dio luz verde a la aprobacin de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (D.S. N02-2013-MINAGRI), luego de serias y persistentes observaciones planteadas por el Ministerio del Ambiente (MINAM) al enfoque y lineamientos que postulaba la propuesta del ministro Von Hesse. Sin embargo, se vera con mayor claridad la escasa voluntad del gobierno expresada en la oposicin abierta de algunos de sus ministros para avanzar hacia una legislacin garantista del derecho a una alimentacin adecuada, fue en la discusin de la Ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional en el Congreso de la Repblica. Poco import que las Comisiones Agraria (presidida por el ex peru posibilista Norman Lewis) y de Inclusin Social (presidida por el nacionalista Tefilo Gamarra) aprobaran por unanimidad y en sesiones conjuntas, en junio del ao pasado, el dictamen de ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional; un hecho sin precedentes en la historia reciente del Legislativo. La Mesa Directiva del Congreso presidida por el nacionalista Fredy Otarola, decidi postergar hasta las ltimas sesiones del Pleno la discusin del dictamen, agendando el dictamen a regaadientes luego que organizaciones campesinas y 3 sociales se manifestaran a favor de su discusin y aprobacin . Pero cuando finalmente el Proyecto fue agendado para ser votado 4 en el Pleno, directivas del Ejecutivo primero , y luego la accin opositora de la congresista fujimorista Martha Chavez que present un pedido de reconsideracin, frenaron su aprobacin definitiva.

Veremos qu pasa ahora en marzo, que se reinicia el periodo legislativo.

1. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). Mapa de la inseguridad Alimentaria 2012. http://es.wfp.org/sites/default/ files/es/file/mapa_de_vulnerabilidad_a_la_inseguridad_alimentaria_2012_web.pdf 2. GARCA, Alberto. Leyes y polticas de seguridad Alimentaria: Per en desventaja. La Revista Agraria, Ao 14. N 158. Enero, 2014. Pp. 14-ss. 3. Comunicados firmados por organizaciones agrarias y sociales, publicados en el diario La Repblica los das 12 y 18 de diciembre. 4. El da 18 de diciembre en pleno proceso de votacin de la Ley el congresista nacionalista Gamarra solicit un cuarto intermedio para introducir algunos aportes sugeridos en el debate. El resultado del mismo fue el cambio del dictamen aprobado en dos comisiones, por uno consensuado con el Ejecutivo en el que se erradicaba toda referencia al derecho a la soberana alimentaria. El argumento fue que ste contravendra los acuerdos de libre comercio firmados por el Estado peruano; sobre todo en lo que supona el apoyo a los pequeos y medianos agricultores cuya produccin orientada al mercado interno competiran con las importaciones de alimentos subsidiados por los pases de origen. 5. Comisin Agraria del Congreso de la Repblica. Informe sobre impacto de la Ley de Seguridad Alimentaria en el Pas. Enero, 2014.

Candido Portinari. Retirantes. 1944.

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Neoliberalismo, Reforma Laboral y futuro de los sindicatos en el Per

Luis Huancapaza
Abogado laboralista.

einte aos de neoliberalismo, han impactado negativamente sobre los sindicatos y contribuido al estancamiento de los salarios; el presente artculo es un breve repaso de como se ha producido este efecto, y ofrece algunas alternativas de solucin desde la ptica de lo que podra hacer el sindicalismo.

concluy en 1975, perodo en el que se aplicaron al amparo de las tesis de CEPAL, la estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones, primero, y despus, la estatizacin de empresas quebradas, en donde slo entre 1960 y 1970, el consumo experiment un aumento de 7.4% anual, la inversin 3.2 % y, el Producto Bruto Interno 5.6 % 2 anual . En esta etapa de relativo crecimiento y al impulso de un sindicalismo mas o menos consolidado se conquistaron un conjunto derechos vinculados a la relacin capital trabajo. En el plano individual se lograron los derechos a la estabilidad laboral, reguladas por el Decreto Ley 18138, (estabilidad en la contratacin) y Decreto Ley 18471 (Estabilidad en la extincin); a la participacin en la empresa, creadas por una norma para cada sector, Industrias por el Decreto Ley 18350, Pesquera por el Decreto Ley 18810, Minera por el Decreto 3 Ley 18880 y Telecomunicaciones por el Decreto Ley 19020 A nivel Colectivo, el derecho a la negociacin colectiva a travs del Decreto Supremo 006 - 71 TR. En el plano de la Seguridad Social fue creado el Rgimen de Prestaciones de

Evolucin econmica y reforma laboral en el Per.

A la reforma laboral impuesta en nuestro pas durante los noventa, hay que ubicarla dentro del proceso de cambios que la economa mundial sufri despus de la Segunda Guerra Mundial, que transit de capitalismo de Estado, a capitalismo 1 transnacional, y en ese contexto en el Per, de capitalismo estatal, iniciado con la crisis de 1929, a capitalismo ultraprivado, iniciado con el gobierno de Cambio 90. En el Per la hegemona del modelo de intervencin estatal coincidi con la etapa de crecimiento iniciado en 1950 que

Diego Rivera. El hombre en el cruce de caminos. 1934.

Salud mediante Decreto Ley 22482, el Sistema Nacional de Pensiones a travs del Decreto Ley 19990 y el Rgimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales regulado por el Decreto Ley 18846, todos bajo la administracin de lo que se denomin primero Seguro Social del Per, y despus Instituto Peruano de Seguridad Social.

Modificacin de la economa internacional y crisis de los sindicatos.

Si bien es verdad que como parte de este crecimiento, se fue desarrollando el movimiento sindical, cuyo momento de auge ocurri tambin, entre 1950 hasta fines de los 70, es necesario puntualizar que el precario desarrollo del mismo, -expresado en la existencia de un sector industrial pequeo y atrasado tecnolgicamente, predominancia de actividades primario extractivas de baja productividad y emergencia de un creciente sector informal-, gener un sindicalismo definido poltica e ideolgicamente, pero carente de un programa que articule, sus reivindicaciones con una visin de pas, que le permita no solo reclamar derechos sino proponer alternativas

para cambiar el modelo extractivo exportador, defender el empleo y los salarios as como elevar la productividad y competitividad laboral. A estos se suman otros factores que no ataen exclusivamente al Per, como la internacionalizacin de la economa que ha generado crisis del concepto estado nacin, descentralizacin de la produccin y crecimiento del empleo informal, expresado en autoempleo y microempresas, que en el Per tiene 42 % 4 de participacin en la generacin de PBI .

Flexibilizacin laboral en el Per.

Pero si el entorno econmico mundial fue la base material de la reforma, es el Estado a travs del gobierno, durante la dcada de los noventa, con el objetivo de mantener la tasa de ganancia de las empresas, que gener leyes para enervar y neutralizar la accin sindical, imponiendo figuras como intermediacin laboral, convenios de formacin laboral juvenil y prcticas pre-profesionales, contratacin a plazo fijo libre e ilimitada, despido libre y sin causa, trabajo a tiempo parcial, que ocasionaron inestabilidad laboral, que su vez redund en

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Antonio Berni. Chacareros. 1936.

la disminucin de trabajadores estables sindicalizados; Pero no siendo suficientes estas medidas, el gobierno atac directamente a la organizacin sindical imponiendo la cancelacin del registro sindical por unilateral decisin de la autoridad administrativa, eliminando la negociacin colectiva por rama de actividad, incorporando la caducidad de la convencin colectiva y renegociacin o revisin de convenios, as como restringiendo las causales o motivos para la declaracin de una huelga;

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Economa y derecho liberal contra los sindicatos.

En cuanto a la poltica salarial, en el ambito privado, el ajuste estructural de los noventa, uno de cuyos ejes fue la flexibilizacin laboral, redujo la capacidad adquisitiva de los salarios en general; en el sector pblico las leyes de presupuesto incorporaron la prohibicin de incrementar remuneraciones va negociacin colectiva para trabajadores, lo que afecta la capacidad de los sindicatos para lograr mejoras remunerativas. El contexto econmico mencionado y los cambios legislativos, profundizaron 1. 2.

la crisis, que se manifest a travs de la eliminacin de derechos individuales y colectivos que ocasion el decrecimiento del nmero de trabajadores sindicalizados, pues al eliminar la estabilidad y promover relaciones laborales temporales, fue imposible mantener gremios con vida orgnica estable; adems la irrupcin de formas de descentralizacin de las grandes empresas forj la mayor presencia de contratistas, subcontratistas y de contratos de intermediacin laboral, que a su vez gener mayor explotacin de la mano de obra y nulo cumplimiento de la legalidad laboral. En cuanto al sector informal, este ha resultado difcil de sindicalizar, no slo porque nuestra legislacin laboral establece un mnimo de veinte trabajadores para formar un sindicato, sino porque en estos pequeos negocios las relaciones laborales, se confunden con la cooperacin familiar, constituyendo ms estrategias de sobre vivencia que conformacin de empresas y empresariado;

de los salarios ni en la disminucin de las desigualdades sociales, lo que seguir mantenindose si es que no se modifican las clusulas que se impusieron en los noventa, urge que desde los sindicatos, se siga exigiendo como un todo integral la adecuacin de la legislacin laboral a los estndares de la OIT, el restablecimiento de las negociaciones colectivas, reduccin de veinte a nueve el nmero de trabajadores requeridos para formar sindicato, limitacin del uso de las empresas de intermediacin laboral, fortalecer los sistemas de inspeccin laborali Pero esta agenda inicial, no ser suficiente para reinsertar al movimiento sindical como actor principal de la vida del pas, urge su intervencin para desde su propia experiencia y teora ingresar al debate de la organizacin del trabajo, modernizacin productiva, innovacin tecnolgica, proyecto nacional, tan importantes en una economa que no puede escapar a la competencia internacional. Todo ello dentro de una visin de pas. Una Conferencia Anual de Trabajadores, donde de se discutan estos temas puede ser punto de encuentro para las propuestas de los trabajadores. La agenda est planteada.

El papel de los sindicatos hoy.

Dado que el crecimiento econmico de los ltimos aos no se ha reflejado en la recuperacin de la capacidad adquisitiva

Ramn Garca Rodrguez. A donde va el Per. Ediciones Per Integral. Pag. 64. Carlos Parodi Trece. Per 1,960 2000. Polticas Econmicas y Sociales en Entornos Cambiantes. Centro de Investigacin. Universidad del Pacfico. Pag 116. 3. Javier Neves Mujica Balance de la Reforma Laboral. Documento de Trabajo DESCO COOPERACION 1,999. Pag. 5. 4. Fernando Villaran, El Per en los Albores del S. XXI.. Fondo Editorial del Congreso pag. 22. 5. Bajo la Lupa. Edicin N 2, Ao 1, Octubre ed. 2007. Pag,19.
Foto: Carlos Troncoso

El dao existencial y su aplicacin en el derecho laboral brasileo

Francisco Ercilio Moura

a teora del dao existencial tiene origen en la doctrina laboral proveniente del derecho italiano e poco a poco viene despertando el inters de los jus laboralistas y magistrados de nuestra regin, especialmente en el caso de Brasil, que es el objeto de nuestro comentario y reflexin. Esta figura jurdica ha ganado destaque en la 22 edicin de la Revista Electrnica del Tribunal Regional del Trabajo de la 9 Regin, cuya sede est ubicada en la ciudad de Curitiba, Estado de Paran. El escenario socio econmico de Brasil en los ltimos 12 aos desde el inicio del gobierno de Lula y del PT ha promovido una nueva realidad en el mbito de las relaciones laborales entre patronos y trabajadores, cambios que desde la base han ido modificando la textura del derecho del trabajo y de la actuacin de los Tribunales y jueces laborales a lo largo de su ancho territorio. Esas modificaciones al tiempo que acompaan los cambios en la escena poltica global que promueve el

proceso de globalizacin, cuya principal caracterstica es la precarizacin del empleo y de la debilidad de las polticas pblicas para garantir los derechos individuales y colectivos de los trabajadores , sin embargo los principios rectores de la proteccin de la parte ms dbil en la relacin del trabajo no ha desaparecido del todo, y de esas expresiones es la figura jurdica laboral del dao existencial. El dao existencial constituye una sub especie del dao inmaterial, pero distinto a la vez del dao moral, pues este ltimo se presenta en la relacin laboral cuando el trabajador sufre limitaciones dainas que comprometen su vida personal fuera del centro de trabajo por fuerza de las conductas ilcitas de su empleador. En cambio, el dao existencial deviene de la conducta del empleador en agravio de sus derechos fundamentales en tanto persona, provocando alteraciones en el modo y forma de realizar su propio proyecto de vida, bien como en la manera de usufrutuar de sus relaciones personales fuera del mbito del trabajo.

Las legislaciones sustantivas que dan cuerpo al andamiaje del derecho del trabajo en nuestros pases, consagran en sus normas legales y constitucionales principios que se expresan en los derechos como la jornada ordinaria de trabajo, el descanso semanal, vacaciones anuales, y que son estrictas respecto a las jornadas extraordinarias. En este sentido, cuando el empleador exige jornadas excesivas que vayan ms all de las 40 o 48 horas semanales, no les otorga descanso semanal ni programa sus vacaciones anuales conforme a la ley o al contrato colectivo de trabajo, e impide de esta forma que el trabajador se recomponga fsica y psicolgicamente, poniendo en jaque algunos de sus derechos fundamentales, como el derecho al laser a la convivencia familiar y al propio descanso, se configura la posibilidad de prcticas empresariales promotoras del dao existencial. En este orden, los Tribunales de Trabajo en Brasil han consagrado una muy importante jurisprudencia en este campo, al decidir:

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Rogerio Pedro. O menino de brodowki (retrato del pintor Candido Portinari).

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DANO EXISTENCIAL. DANO MORAL. DIFERENCIAO. CARGA DE TRABALHO EXCESSIVA. FRUSTRAO DO PROJETO DE VIDA. PREJUZO VIDA DE RELAES. O dano moral se refere ao sentimento da vtima, de modo que sua dimenso subjetiva e existe in re ipsa, ao passo que o dano existencial diz respeito s alteraes prejudiciais no cotidiano do trabalhador, quanto ao seu projeto de vida e suas relaes sociais, de modo que sua constatao objetiva. Constituem elementos do dano existencial, alm do ato ilcito, o nexo de causalidade e o efetivo prejuzo, o dano realizao do projeto de vida e o prejuzo vida de relaes. Caracteriza-se o dano existencial quando o empregador impe um volume excessivo de trabalho ao empregado, impossibilitando-o de desenvolver seus projetos de vida nos mbitos profissional, social e pessoal, nos termos dos artigos6e226daConstituio Federal. O trabalho extraordinrio habitual, muito alm dos limites legais, impe ao empregado o sacrifcio do desfrute de sua prpria existncia e, em ltima anlise, despoja-o do direito liberdade e dignidade humana.Na hiptese dos autos, a carga de trabalho do autor deixa evidente a prestao habitual de trabalho em sobrejornada excedente ao limite legal, o que permite a caracterizao de dano existncia, eis que empecilho ao livre desenvolvimento do projeto de vida do trabalhador e de suas relaes sociais. Recurso a que se d provimento para condenar a r ao pagamento de indenizao por dano existencial. (TRT-PR-28161-2012-028-0900-6-ACO-40650-2013 - 2A. TURMA

- Relator: ANA CAROLINA ZAINA Publicado no DEJT em 11-10-2013). De otra parte, considera que el empleador ocasiona dao moral y existencial cuando: DAO MORAL. DANO EXISTENCIAL. SUPRESSO DE DIREITOS TRABALHISTAS. NO CONCESSO DE FRIAS. DURANTE TODO O PERODO LABORAL. DEZ ANOS. DIREITO DA PERSONALIDADE. VIOLAO. 1. A teor do artigo5,X, daConstituio Federal, a leso causada a direito da personalidade, intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas assegura ao titular do direito a indenizao pelo dano decorrente de sua violao. 2. O dano existencial, ou o dano existncia da pessoa, -consiste na violao de qualquer um dos direitos fundamentais da pessoa, tutelados pelaConstituio Federal, que causa uma alterao danosa no modo de ser do indivduo ou nas atividades por ele executadas com vistas ao projeto de vida pessoal, prescindindo de qualquer repercusso financeira ou econmica que do fato da leso possa decorrer.(ALMEIDA NETO, Amaro Alves de. Dano existencial: a tutela da dignidade da pessoa humana. Revista dos Tribunais, So Paulo, v. 6, n. 24, ms out/dez, 2005, p. 68.). 3. Constituem elementos do dano existencial, alm do ato ilcio, o nexo de causalidade e o efetivo prejuzo, o dano realizao do projeto de vida e o prejuzo vida de relaes.Com efeito, a leso decorrente da conduta patronal ilcita que impede o empregado de usufruir, ainda que parcialmente, das diversas formas de relaes sociais fora do ambiente de trabalho (familiares, atividades recreativas e extralaborais), ou seja que obstrua a integrao do trabalhador sociedade,

ao frustrar o projeto de vida do indivduo, viola o direito da personalidade do trabalhador e constitui o chamado dano existencial. 4. Na hiptese dos autos, a reclamada deixou de conceder frias reclamante por dez anos.A negligncia por parte da reclamada, ante o reiterado descumprimento do dever contratual, ao no conceder frias por dez anos, violou o patrimnio jurdico personalssimo, por atentar contra a sade fsica, mental e a vida privada da reclamante. Assim, face concluso do Tribunal de origem de que indevido o pagamento de indenizao, resulta violado o art.5,X, daCarta Magna. Recurso de revista conhecido e provido, no tema.(Processo: RR - 72776.2011.5.24.0002 Data de Julgamento: 19/06/2013, Relator Ministro: Hugo Carlos Scheuermann, 1 Turma, Data de Publicao: DEJT 28/06/2013). En resumen, la configuracin del dao existencial en mbito laboral ocurre cuando el empleador impone una carga excesiva de trabajo al trabajador y esta limite e imposibilite que l mismo venga a disfrutar de sus actividades cotidianas en el mbito profesional, social y personal. Sin embargo, cabe advertir que la simple alegacin del dao existencial no es suficiente para lograr el convencimiento del Juez, es imperativo construir una narrativa verosmil del hecho daoso y su nexo de causalidad correspondiente, pues el onus probandi es del trabajador. Pero ello no obsta que los sindicatos, trabajadores y los jus laboralistas en Per empecemos a demandar en los tribunales de la Repblica la configuracin de este tipo de dao en las relaciones laborales.

Ili Repin. Los sirgadores del Volga. 1870-1873

Diego Rivera. Gloriosa Victoria. 1954.

Las limitaciones de los programas antipobreza

Vicen Navarro
a evidencia de que la aplicacin de las polticas neoliberales conduce a un crecimiento de las desigualdades y de la pobreza as como a un aumento del endeudamiento de la poblacin y el consiguiente aumento del sector bancario es enorme. Las experiencias en Latinoamrica (donde estas polticas se llevaron a cabo con toda intensidad a finales del siglo XX) y en la Unin Europea (donde se han estado aplicando durante las dos ltimas dcadas) muestran claramente esta realidad. Las desigualdades, tanto en Latinoamrica entonces como en la Unin Europea ahora, crecieron enormemente, como tambin lo hizo la pobreza, as como el sector financiero. Mientras que mucho se ha escrito sobre esta situacin en la UE, poco se conoce de las consecuencias del neoliberalismo en Amrica Latina, lo cual es preocupante, pues mucho de lo que est ocurriendo ahora en la UE ocurri antes en Latinoamrica. Y de ah la especial relevancia de estudiar la experiencia latinoamericana. Una de estas experiencias que merece especial atencin es la respuesta de los partidos de centroizquierda e izquierda al problema del aumento de la pobreza que ocurri predominantemente en el periodo neoliberal. Antes de expandir este tema, es importante hacer dos observaciones. Una es que

Latinoamrica es un continente muy distinto a Europa. Y otra, que tanto Latinoamrica como Europa son continentes con una enorme variedad de pases, lo cual dificulta poder hablar de experiencias latinoamericanas sin aadir inmediatamente los diferentes matices que existen entre los distintos pases que componen aquel continente.

El caso de Latinoamrica

Dicho esto, permtanme que hable de la situacin social, enfatizando algunos elementos que aquellas experiencias tienen en comn. Y uno de ellos es el elevado nivel de las desigualdades existentes en la gran mayora de aquellos pases, nivel que se acentu todava ms durante la poca neoliberal, y ello como resultado de la aplicacin de polticas pblicas neoliberales encaminadas precisamente a aumentar las desigualdades y que crearon, como consecuencia, el enorme crecimiento de la pobreza. Veamos los datos. Mrese como se mire, y escjase el indicador que se escoja, todos los indicadores sealan a Latinoamrica como uno de los continentes con mayores desigualdades hoy en el mundo. Y entre ellos, Brasil alcanza su mximo nivel. Su ndice de Gini (el indicador ms comn que se utiliza para medir la desigualdad) es uno de los ms altos del mundo, 0,529 en 2011. A

mayor el nmero, mayor es el nivel de desigualdades de un pas (yendo de 0 a 1). Decir que un pas es muy desigual nos permite ya predecir qu otros indicadores estarn presentes. Alta desigualdad quiere decir gran concentracin de la riqueza, lo cual quiere decir gran influencia poltica de los ms ricos sobre el Estado y la vida poltica, lo cual quiere decir polticas fiscales muy poco progresivas y muy regresivas, lo cual quiere decir unos ingresos al Estado muy pobres. Esto es lo que pasa en Espaa (incluyendo Catalunya), y en mucho mayor tamao y dimensiones es tambin lo que pasa en Brasil y en la mayora de pases de Amrica Latina. Los ingresos al Estado que derivan de la imposicin directa (es decir, de los impuestos sobre las rentas) representan solo el 19% de todos los ingresos al Estado en Brasil, un porcentaje mucho menor que el que existe en el promedio de los pases de la OCDE por impuestos directos (33%). Esta es una de las causas que los Estados sean tan pobres. Los ingresos al Estado, sin embargo, pueden incrementarse o disminuir sin que hayan cambios significativos en las polticas fiscales. Y ello como consecuencia del estado de la economa. Por ejemplo, si la economa crece mucho, aumenta con ello el

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consumo, y con ello los ingresos al Estado que se basan en el consumo, tal como ocurri en Espaa en la poca del boom inmobiliario. Y esto es lo que tambin ocurri en Amrica Latina cuando hubo un boom resultado del aumento de los precios de los productos que exportaban. En realidad, la situacin es incluso ms acentuada en Amrica Latina. En Brasil, por ejemplo, los impuestos indirectos impuestos sobre el consumo representan el 49% de todos los impuestos, un porcentaje mayor que el promedio de la OCDE, 34%.

Qu hicieron los partidos de izquierda ante la pobreza

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El fracaso de las polticas neoliberales explica la sustitucin de los partidos gobernantes que impusieron tales polticas por partidos de centroizquierda e izquierda en la gran mayora de pases de Amrica Latina (a partir de los aos noventa). Y los datos muestran las consecuencias de este cambio. Segn la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) el gasto pblico social pas de ser de $318 per cpita en 19 9 0 a $819 en 2008 (en dlares constantes) en el promedio de Latinoamrica. Y si miramos el gasto

pblico social como porcentaje de todo el gasto pblico, vemos que subi, durante el mismo periodo, de un 45% a un 63%. Este es un indicador de la sensibilidad social de las izquierdas. Ahora bien, lo que tambin caracteriza las respuestas de las izquierdas al enorme crecimiento de las desigualdades (resultado de las polticas neoliberales) ha sido el gran predominio de los programas antipobreza en sus polticas pblicas, programas que se basan en transferencias pblicas a distintos grupos poblacionales, sujetas a condiciones y exigencias a los beneficiarios segn el programa. En definitiva, son programas antipobreza orientados a disminuir la pobreza, bien mediante la transferencia de fondos, bien ofreciendo crdito o cheques a las familias (por lo general, gestionados por la madre o esposa de la familia), garantizando un mnimo de rentas. En realidad, el gasto en estos programas antipobreza como porcentaje del PIB creci mucho ms rpidamente (3,5% durante el periodo 1990-2008) que el que iba a los servicios pblico del Estado del Bienestar tales como sanidad, educacin, vivienda o saneamiento, entre otros. As, en sanidad creci solo un 1%, y en vivienda solo un

Han sido estos programas exitosos?

0,4%. Resultado de ello, el gasto pblico social antipobreza (programas de transferencia de dinero a las poblaciones pobres) pas a representar ms del 50% de todo el incremento del gasto pblico social entre 1990 y 2008. Esta situacin llev a ciertas situaciones contradictorias (como bien seala Lena Lavinas en su excelente artculo 21st Century Welfare en New Left Review, Nov/Dic 2013, del cual extraigo la mayora de datos que presento en este artculo), tales como que algunas transferencias pblicas a las familias se hacen condicionadas a que las familias enven sus nios a las escuelas o centros de salud pblicos cuando, en realidad, no existen tales centros o escuelas en los lugares donde residen estas familias.

La respuesta a esta pregunta no puede ser un simple s o no. La pobreza ha disminuido en la mayora de estos pases. Ahora bien, lo que parece evidente, a partir de la evidencia existente, es que, excepto en el caso de la pobreza extrema, en la pobreza en general su impacto reductivo ha sido limitado. Otros factores han jugado un papel mucho mayor en esta reduccin

de la pobreza. En uno de los estudios ms detallados y rigurosos sobre las causas de la disminucin de la pobreza en Brasil, llevado a cabo por el Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica IBGE (citado por Lavinas), se documenta que las principales causas del descenso de la pobreza en Brasil desde 2001, han sido (1) el crecimiento del empleo y de los salarios como consecuencia del aumento del crecimiento econmico, (2) el aumento del salario mnimo, que se increment un 94% en el periodo 2001-2012, y muy en tercer lugar (3) los programas antipobreza. El mayor impacto de este ltimo tipo de programas ha sido entre la pobreza extrema, pero entre la pobreza en general ha sido muy limitado. Por otra parte, la prioridad dada a los programas de transferencias pblicas para reducir la pobreza se hizo en varios pases a costa de mantener (e incluso acentuar) la pobreza de los servicios pblicos del Estado del Bienestar, tales como sanidad y educacin. As, en Brasil el gasto pblico sanitario (de los ms bajos en Amrica Latina) pas de representar un 13% de todo el gasto pblico en 2001 a un 11% en 2010 (el gasto pblico sanitario del gobierno federal representa solo un 0,8% del PIB).

Lavinas critica que mientras el consumo de mviles, ordenadores y lavadoras ha crecido exponencialmente, el acceso de la poblacin al agua potable o a servicios de saneamiento apenas ha mejorado. Una consecuencia de este empobrecimiento de los servicios pblicos ha sido el notable aumento de los servicios privados, con un crecimiento muy notable de los seguros sanitarios privados y un aumento del crdito para financiarlos (con el consiguiente aumento del sector financiero). La escasa prioridad dada por los partidos de izquierda a las polticas pblicas redistributivas y a las reformas fiscales que permitan, adems de unos mayores ingresos al Estado, conseguir mayores efectos redistributivos, ha imposibilitado el establecimiento de programas universales, es decir, servicios pblicos de sanidad y educacin pblicas, por ejemplo, para toda la ciudadana. Estos programas, junto con programas de creacin de empleo y altos salarios, tienen mayor aprobacin popular, mayor impacto reductor de la pobreza y mayor impacto redistributivo que programas de apoyo a sectores vulnerables a travs de programas de transferencia de dinero a los pobres,

tal como hemos demostrado Walter Korpi, Joakim Palme y Vicen Navarro, entre otros. Estos ltimos tienen un impacto menor en reducir la pobreza y en disminuir las desigualdades. La evidencia de ello en Latinoamrica y en Europa es robusta y convincente. Mientras que la pobreza extrema ha disminuido, las desigualdades permanecen muy elevadas y los servicios pblicos permanecen subfinanciados. Los pases que tienen menos pobreza, como los pases nrdicos de Europa, han alcanzado este resultado a travs de los primeros, y no a travs de los segundos tipos de intervenciones. El enorme crecimiento de las desigualdades y de la pobreza en Espaa (incluyendo Catalunya) no se resolver mediante transferencia de fondos a las poblaciones pobres para mantener un nivel (generalmente muy mnimo) de renta, sino a travs de polticas macroeconmicas de creacin de empleo y subida de salarios (con un aumento considerable del salario mnimo, entre otras intervenciones) y polticas sociales de carcter universal, con correccin del enorme dficit social que existe en Espaa (incluyendo Catalunya).

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Francisco de Goya y Lucientes. La romera de San Isidro. 1819 - 1823.

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Las transnacionales en la gobernanza internacional

David Sogge*
Traduccin: Beatriz Martnez

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Honor Daumier. Gargantua. 1831.

Los intereses privados reunidos en Davos han empezado a ocupar el espacio pblico de la desvencijada estructura de la gobernanza internacional.

a reunin anual de peces gordos en la nieve, como una vez llam al Foro Econmico Mundial (WEF) precisamente uno de esos peces, Bono, el cantante de U2, sigue atrayendo la atencin como una importante plataforma para los poderosos. Ms de 20 aos despus de su primera edicin, este festival del alterne volver a congregar a unas 2.500 personas del mundo de los negocios y la poltica, y a algunos representantes escogidos de los sectores ms amables de la sociedad civil. Hay pocos eventos comparables en los que puedas repartir tu tarjeta de visita entre tantas personas poderosas.

Sin embargo, la fijacin de los medios con las celebridades presentes eclipsa una realidad ms aplastante: cmo los intereses privados reunidos en Davos, como un caballo de Troya, han empezado a ocupar el espacio pblico de la desvencijada estructura de la gobernanza internacional. Y es que uno de los principales argumentos en torno a los que se articula Davos sostiene que, a la hora de abordar problemas globales, los Estados nacin y sus polticas pblicas no estn a la altura. Por ese motivo, se deben sustituir por un nuevo y sofisticado sistema en que los grupos de inters es decir, las corporaciones transnacionales,

algunos Gobiernos poderosos, un grupo de intelectuales escogidos y algunos miembros invitados de la sociedad civil gestionen de ahora en adelante los asuntos mundiales. Los Gobiernos se convertiran as en un actor ms entre otros. Los prototipos de experimentacin para ese plan de gobernanza son los propios encuentros de Davos, a los que solo se puede asistir previa invitacin. El WEF afirma representar el tipo de gobernanza global que necesita el mundo en una era en que la globalizacin, en palabras del fundador del evento, Karl Schwab, tiene lo bueno de su lado positivo y lo complejo y lo impredecible de su lado negativo.

Los marcos internacionales y la legislacin vinculante han quedado desfasados; lo que se lleva ahora son la voluntariedad y los cdigos de conducta. En 2009, en plena crisis financiera, el WEF aprovech la oportunidad de impulsar esta visin de una gobernanza encabezada por las corporaciones transnacionales a travs de su Iniciativa de Rediseo Global (GRI). El objetivo era estimular un proceso de reflexin estratgica entre todos los grupos de inters sobre las formas en que las instituciones y los acuerdos internacionales se deberan adaptar a los desafos actuales. Financiado, entre otros pases, por Qatar, el GRI organiz consultas temticas en que participaron unos 1.200 expertos y expertas. Un ao despus, la Iniciativa public un extenso informe final, titulado Un asunto que nos concierne a todos: reforzar la cooperacin internacional en un mundo ms interdependiente (las ms de 600 pginas del documento solo estn publicadas en ingls, pero se puede leer el resumen ejecutivo en espaol).

El informe del GRI, que explora temas tan diversos como las enfermedades crnicas, la gobernanza de los ocanos y el riesgo financiero sistmico, seala que la mejor va para gestionar todos los campos normativos y acometer problemas complejos pasa por un enfoque basado en los grupos de inters y en una mejor coordinacin entre un grupo autoelegido de lderes. Los acuerdos intergubernamentales, los marcos internacionales y la legislacin vinculante han quedado desfasados; lo que se lleva ahora son la voluntariedad, los cdigos de conducta y las leyes no vinculantes. Las transnacionales forman parte de la autoridad global, pero no se espera que asuman ninguna obligacin. La democracia se obvia y, en su lugar, se da prioridad a reunir a la gente adecuada. Mientras tanto, a los Gobiernos y a las democracias, que hasta ahora eran considerados como la mxima autoridad en materia de polticas, se los insta a reinventarse como un instrumento para la creacin conjunta de valor pblico. El trmino creacin conjunta se refiere a cosas como

los partenariados pblico-privados (PPP). Esta idea, por supuesto, ignora la ms que mediocre experiencia de este tipo de partenariados. Tal como confirm hace unos meses una comisin del Parlamento britnico, los partenariados pblico-privados suelen representar una importante carga para el bolsillo de los contribuyentes y sus costes solo enriquecen a accionistas privados. No es difcil comprender el sinnmero de riesgos que entraa esta visin del mundo. Mermar la autoridad de los Estados mientras que otros organismos privados no asumen ninguna responsabilidad real por los impactos que pueda causar su negligencia o mala gestin convertir la brecha que ya afecta a la rendicin de cuentas en un abismo insalvable. Sustituir sistemas democrticos por sistemas basados en grupos de inters plantea serias dudas sobre representacin y sobre quienes son las personas elegidas para representarnos. Reemplazar leyes vinculantes por cdigos de conducta voluntarios da lugar a mecanismos caprichosos para formular y aplicar normas. Teniendo
Ford Madox Brown. Work. 1862.

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en cuenta que la opinin pblica sufre una creciente prdida de confianza en la gobernanza de nuestros das, que ya est totalmente rendida a intereses privados, la visin del WEF no es muy propicia al tipo de orden estable que todo el mundo, incluidas las compaas, necesita. La propuesta del WEF ya ha pasado de los apuntes en una pizarra a las prcticas cotidianas en muchos mbitos de nuestra vida. Dicho esto, el verdadero peligro de la propuesta del WEF est en que su diseo ya ha pasado de los apuntes en una pizarra a las prcticas cotidianas en muchos mbitos de nuestra vida, como la salud, la proteccin de la naturaleza, el comercio, la seguridad y los derechos digitales. Las agencias de la ONU se han asociado con grandes corporaciones, especialmente en el marco de su iniciativa del Pacto Mundial. Todo esto se pone de manifiesto en el funcionamiento del Consejo Mundial del Agua o en las cumbres que tratan sobre temas como alimentos, agua y energa, donde las transnacionales actan como anfitriones y participantes muy activos, mientras que los Gobiernos y la sociedad civil se mantienen en segundo plano. Tambin es evidente en muchas juntas internacionales y organismos de reglamentacin que fijan normas y reglas para determinadas industrias, y que se ven amordazados o se encuentran en manos de las mismas corporaciones a la que se supone que deben controlar. Puede que el auge de este sucedneo de gobernanza haya sido de gran ayuda para las corporaciones transnacionales, pero no lo ha sido para las personas cuyos empleos, medios de vida y derechos a servicios pblicos se han visto azotados por la volatilidad, las estafas y las demandas de fondos pblicos procedentes del sector financiero. A las personas que sienten un obvio inters por los

Jean-Franois Millet. Las espigadoras. 1857.

mecanismos y los impactos de este tipo de gobernanza, se les deniega sistemticamente el acceso a la informacin y los medios para exigir a los poderosos que rindan cuentas. Hace ms de 60 aos, la ONU proclam que las naciones soberanas y sus pueblos eran la mxima autoridad en el mbito de los asuntos internacionales. Al fin y al cabo, la Carta de la ONU comienza con un nosotros los pueblos y reafirma la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas. Y aunque la prctica de la gestin global no haya respondido a estos ideales, no existen otros principios de gobernanza que gocen de mayor respaldo en todo el mundo. Sin duda, necesitamos un rediseo global, pero este debera reflejar de forma genuina que este es un asunto que nos concierne a todos, evitando que los intereses de las transnacionales acaben con los de las personas.

*David Sogge es investigador asociado del Transnational Institute (TNI) y uno de los autores que ha colaborado en el informe Estado del poder, publicado en enero de 2014 con motivo del Foro Econmico Mundial de Davos.

El capitalismo salvaje ha destruido Estados e individuos

Guillermo Altares
El Pas Semanal

El presidente del parlamento Europeo es un socialdemcrata y europesta convencido, alarmado y militante. Aspirante en las prximas elecciones a presidir de la Comisin, observa con temor el ascenso del antieuropesmo, pero comprende que los ciudadanos dejados a la intemperie se rebelen. Temo una ruptura entre el norte y el sur de Europa Martin Schulz: un librero que cuenta historias de gigantes
artin Schulz (Hehlrath, Alemania, 1955), presidente del Parlamento Europeo desde 2012 y candidato de los socialistas para presidir la Comisin desde noviembre, es un poltico bastante inslito. Por su franqueza en discursos y declaraciones, que le ha granjeado fama de sincero, pero tambin de duro. Y por la forma en que lleg a la poltica: no estudi ninguna carrera, fue aprendiz de librero y luego fund su propia librera, en la que trabaj ms de una dcada y sigue abierta. Pas de la poltica local a la europea y, poco a poco, se fue haciendo un nombre en la Eurocmara. Con la crisis, no se ha quedado callado. Su constante denuncia de las penurias que la clase media y los ms desfavorecidos estn sufriendo a causa de la austeridad; su discurso, centrado en que un recorte de la Europa social significa un recorte de las libertades, y su idea de que no se puede renunciar al concepto de la Unin como un lugar cuyos dirigentes deben defender la justicia social le han granjeado un prestigio creciente en la izquierda del continente. Son muchos los que creen que esta beligerancia ha sido fundamental en su designacin como el primer candidato socialdemcrata para presidir la Comisin por primera vez, a partir de las elecciones europeas de mayo, el Parlamento tendr un papel fundamental en ese nombramiento. Pero su forma de hacer campaa es hablar, alto y claro, sobre los peligros que padecen Europa y sus ciudadanos. Quiz lo ms inslito de Schulz, visto desde Espaa, es que se trata de un poltico que no tiene miedo a decir lo que l cree que es la verdad y a asumir su parte de culpa. Cuando la UE recibi el Premio Nobel de la Paz, usted utiliz en su discurso Los Buddenbrook, la gran novela de Thomas Mann, como metfora de la Europa actual. Por qu? Utilic este libro como imagen porque

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Robert Koehler. La huelga. 1866.

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narra una historia a travs de tres generaciones: la de los fundadores, la de los administradores y la que se juega la herencia. Hemos pasado por la primera, tambin por la que tuvo que administrar la herencia, y no quiero pertenecer a la generacin que la destruye. Es el sentimiento que tengo: en Europa hay gente que est jugando con lo que hemos heredado. En muchos de sus discursos y entrevistas recientes, usted insiste en que la UE, tal y como la conocemos, est en peligro, que lo que creemos irreversible, la Europa unida, puede ser reversible. Piensa realmente que puede ser as, que es posible un salto hacia atrs tan grande? No quiero ser alarmista ni apocalptico, pero tengo la obligacin de describir la realidad, y eso solo se puede hacer desde las propias experiencias. Un privilegio de mi puesto es que me encuentro con gente por todas partes en Europa. La UE es extremadamente impopular, y cada experiencia democrtica de la historia nos muestra que cuando los ciudadanos retiran el apoyo a un proyecto est condenado. Es una mala noticia para todos los dictadores del mundo, porque tarde o temprano las tiranas caen porque la gente est harta, pero es tambin una alerta para la democracia. Si los ciudadanos

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creen que la democracia ya no sirve a sus intereses, es posible que le retiren el apoyo. Tenemos que ser realistas: la gente est abandonando la idea de que apoyar a Europa sirve para algo. Porque la UE como la vemos no se corresponde con los deseos, los sueos, las proyecciones positivas que compartan la inmensa mayora de los ciudadanos cuando pensaban en ella. Si los ciudadanos abandonan a Europa, est perdida. Cree usted que en las elecciones eu ropeas de mayo de 2014 puede producirse una sorpresa desagradable en forma de auge del populismo en toda la UE? Mi propuesta es que la gente que se ocupa de Europa, en los Estados miembros o en las instituciones, lance un debate. Qu continente queremos? Los populistas actuales estn ganando terreno en todas partes con su mensaje claro de rechazo, pero nosotros les permitimos que puedan decir que todo va mal sin obligarles a presentar su propia alternativa porque saben que no la tienen. Para no permitir que esa gente ocupe el terreno poltico, necesitamos poner sobre la mesa ideas sobre la organizacin. Por eso estoy convencido de que esta idea introducida en el Tratado de Lisboa, que el Parlamento Europeo vote al presidente de la Comisin, da un nuevo sentido a las elecciones.

Cree usted que su nacionalidad alemana puede ser un problema en su carrera hacia la presidencia de la Comisin en un momento en el que muchos europeos perciben a Alemania como un Estado demasiado fuerte, aunque no comparta ni partido ni ideas con la canciller Angela Merkel?

El debate se est produciendo y demuestra el lugar en el que nos encontramos. Cuando fui elegido para el Parlamento Europeo hace 19 aos, nadie hubiese debatido si un alemn poda liderar la UE, porque la nacionalidad no desempeaba ningn papel. Ahora la nacionalidad desempea de nuevo un papel, y eso demuestra el lugar en el que nos encontramos. Es tambin una respuesta a su primera pregunta, la comparacin con Los Buddenbrook. Cul era nuestra herencia? Las naciones, ms all de las fronteras, trabajan juntas dentro del respeto mutuo. Un malts podra dirigir la UE, como un finlands o un portugus. Lo que cuenta es el inters comn hacia Europa, porque una UE fuerte es buena para todos. Y hoy debatimos sobre un alemn porque es alemn, no porque sea de derechas o izquierdas, con experiencia, inteligente o no. Me encuentro entre esos alemanes que siempre han luchado por una Unin en la que eso no tenga ningn papel. Muchos europeos desconfan de Alemania. Pero eso me anima an ms a demostrar que la nacionalidad no

Giuseppe Pellizza da Volpedo. El cuarto Estado. 1901.

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Honor Daumier. El levantamiento. 1860.

tiene importancia, que lo esencial son las polticas, que para m se componen de tres elementos: justicia social entre naciones y pueblos; respeto mutuo, que los grandes no den lecciones a los pequeos; y una Europa unida y fuerte para defenderse en una competencia mundial con nuestros valores democrticos. Estas son las tres claves, y por eso me presento como europeo que viene de Alemania, no como alemn. Pertenece a una generacin cuyo abuelo combati en una guerra mundial y su padre en otra. Ha visto cmo se asentaba la paz, desapareciendo las fronteras, cmo los pasaportes se quedaban en el cajn y cmo se llegaba a una moneda nica. Cree que hemos sabido explicar estos logros a quienes no los han vivido y se los han encontrado hechos? En todos los lugares donde discuto esta cuestin con los jvenes constato que la idea que hay detrs, la idea misma

de Europa, es incontestable. Usted la ha descrito en su pregunta. La paz? No es solo la paz. Indudablemente es as, pero hay ms cosas. La idea de Europa es que se unan diferentes naciones y Estados; hago a menudo esta diferencia porque todo se basa en la colaboracin entre Estados y pueblos ms all de las fronteras. Cuando hablo de las fronteras no me refiero a las fronteras fsicas, sino culturales, lingsticas, econmicas, polticas, ms all de lo que nos ha separado en el pasado. Los Estados colaboran porque saben que el respeto mutuo es la base estable y duradera para la paz. Y el respeto de los derechos de cada ciudadano de esa comunidad es un valor en s. Sabemos que juntos en el siglo XXI somos ms fuertes que separados. Esa idea no la discute nadie. Sobre todo los jvenes la comparten. Pero hay un problema, y por eso considero que estamos amenazados: cada vez ms, la gente no identifica lo que acabo de describir con la UE. Esta

idea es una herencia histrica, porque su realizacin es lo contrario de lo que Europa ha practicado durante la primera mitad del siglo XX. Es la razn por la que digo, como alemn, que esta UE es un regalo histrico que nos obliga, sobre todo a los alemanes, a luchar por esta Unin, porque ha permitido a los alemanes entrar con la cabeza alta en la democracia. Aado una pregunta: abandonamos la idea o cambiamos Europa? Yo creo que hay que llevar a cabo un cambio integral en la UE. En qu direccin? Ms transparencia, mayor justicia social, y no se pueden separar las dos. Somos el continente ms rico del mundo, tenemos empresas que producen beneficios incluso en medio de la crisis econmica ms profunda, beneficios enormes bancos, fondos especu lativos. No propongo la existencia de un Ministerio de Hacienda europeo, pero s una regla muy simple: pagas los impuestos all donde tienes beneficios.

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Muy simple: eso aumentara los ingresos del Estado en vez de discutir solamente cmo reducir los gastos. La tasa sobre las transacciones financieras. Cmo resolvemos el bloqueo de los crditos? Los bancos que reciben prstamos del Banco Central Europeo al 0,5% rechazan inyectar el dinero en la economa real. Cada empresa pequea y mediana en Espaa se queja de que no tiene acceso al crdito. Hay medidas muy concretas que podran cambiar todo inmediatamente. No creo en los grandes debates sobre la estructura. Eso le da igual al joven parado andaluz. Lo que quiere es que le ayudemos, es primordial. Tenemos que defender los salarios dignos: que alguien que trabaje ocho horas al da reciba un sueldo que le permita vivir con dignidad. Eso es lo esencial. Son promesas que Europa siempre ha hecho y que ahora no se respetan. Son cambios a corto plazo y que se pueden realizar. Acciones concretas a favor de la justicia social y, repito, entre los pueblos y entre los ciudadanos. Cree que la austeridad puede matar la idea de Europa en pases como Portugal, Espaa, Grecia? Es un mensaje ideolgico: hay que reducir los gastos e inmediatamente volver la confianza de los inversores y el empleo. Esa es la propaganda desde hace cinco aos, y desde hace cinco aos vemos que cada vez ms pases caen en la recesin. Necesitamos una combinacin: esa es la idea del Parlamento Europeo. La disciplina presupuestaria es necesaria, sin duda. Resulta ilgico que los Estados dediquen un tercio de su presupuesto a pagar intereses. Disciplina presupuestaria, sin duda. Pero el efecto es que invirtamos en el crecimiento y, sobre todo, en el empleo de los jvenes, en las infraestructuras, investigacin, desarrollo, lucha contra el desempleo juvenil, sobre todo con ayudas a las pymes. La austeridad sola no sirve para nada. No es la primera vez que circulan ideas que ponen en peligro el sentido del Estado de bienestar. No ocurri ya esto en los aos de Thatcher? Seamos honestos: comparada con los neoliberales, Margaret Thatcher era una mujer socialmente responsable. Nos han dicho que una economa social, nuestros

valores democrticos, sociales, ya no son competitivos con otras regiones del mundo; han defendido que cuanto ms se trabaje por menos dinero es mejor, con un mnimo de derechos democrticos en la empresa, sin derecho a la huelga, sin sindicatos. Esta propaganda ha gobernado Europa durante dos dcadas y el resultado es visible: la enorme riqueza de una minora sin precedentes; un crecimiento de la pobreza, incluso de las clases medias, sin precedentes, y una crisis institucional sin precedentes. Este sistema ha fracasado: Europa es el continente ms rico del mundo, pero tiene una distribucin de la riqueza muy injusta. No le preocupa que los italianos sigan votando a Berlusconi, que casi gana las ltimas elecciones parlamentarias, o los franceses a Marine Le Pen, que siga creciendo el apoyo a esas fuerzas oscuras? Es muy inquietante, pero hay que analizarlo con mucho cuidado. Tomemos al electorado de Silvio Berlusconi, la gente que vota a Forza Italia. Se trata de trabajadores, pequeos y medianos empresarios, y cuando se discute con ellos se ve rpidamente por qu le votan: tienen miedo, miedo de perder lo que han conseguido en sus vidas: un trabajo, una casa, unos ahorros. Se sienten amenazados por ese mundo globalizado en el que el Estado no protege a sus ciudadanos y buscan a alguien que creen que los protege. En parte tienen razn: lo ocurrido en los ltimos 10 aos demuestra que estn amenazados. El capitalismo salvaje que hemos vivido durante esta dcada ha sido capaz de destruir Estados e individuos. La prdida de la proteccin social y legal de la gente normal es una autntica amenaza. Lo paradjico es que Berlusconi pertenece polticamente al grupo que promueve ese capitalismo, pero, gracias a su fuerza meditica, es capaz de contar lo contrario. En Francia ocurre lo mismo en otras circunstancias. La gente que vota al Frente Nacional tiene miedo. Cul es nuestra conclusin? Europa era una promesa: ms seguridad, ms crecimiento, ms trabajo, ms paz, ms libertad. Hay algunas promesas que se mantienen, pero hay muchas que tenemos la impresin de que a Europa ya no le interesa mantener; al contrario, la mayora que haba en las instituciones europeas y en los Estados miembros

ha permitido una poltica que era lo contrario de esas promesas. Hace dos aos, en una entrevista en este mismo peridico, le preguntaron sobre el libro que mejor describe la situacin actual en la UE y respondi que El ltimo verano de Europa, de David Fromkin, un ensayo sobre los orgenes de la I Guerra Mundial. Por qu? No nos encontramos en las puertas de ninguna guerra. Dicho esto, lo que Fromkin describe es un proceso que pusieron en marcha Gobiernos, pero que acab por ser incontrolable para las mismas personas que lo empezaron. Se puso en marcha un proceso en el que, como nadie deca la verdad, al final estall una catstrofe. Lo que ocurre ahora es que tenemos a personas en todas las instituciones que te dicen una cosa, pero detrs tienen otra tctica. Es la razn por la que recomiendo ese libro. No ayudamos a los griegos porque los griegos deben resolver ellos sus problemas, pero en realidad lo que ocurre es que ayudar a los griegos no es muy popular y tengo elecciones en casa. Pones en marcha un proceso que tiene consecuencias incontrolables. Adems es un ensayo histrico muy bien escrito. En una poca de su vida, usted fue futbolista, y creo que le sigue gustando mucho ese deporte. Cree que es una buena metfora del continente? Porque en los clubes hay jugadores de todas las nacionalidades, y hay fans del Real Madrid o del Barcelona en cualquier rincn con independencia de su nacionalidad. El ftbol desempea un papel muy importante hoy. Soy diputado europeo desde hace 19 aos y he comprendido que la nacionalidad, que el sentimiento de adhesin a un grupo, etnia, nacin, pueblo, da identidad: una palabra sinnimo de no estar solo. Estar orgulloso de una nacin o un grupo representa el orgullo hacia uno mismo. Pero ese sentimiento en una Europa en la que la nacin no es el nico punto de referencia disminuye. En una poca, la gente estaba orgullosa de ser catlica o protestante, o socialista, o sindicalista, o conservadora. Todo eso se disuelve en nuestra sociedad moderna. Ese vaco es reemplazado por el ftbol, por eso creo que tiene un papel social tan importante. Tenemos que tener cuidado, eso s, de que no se descontrole.

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Francisco de Goya y Lucientes. El coloso. 1808 - 1812.

Ha sido librero durante muchos aos. Ahora se habla mucho de la crisis del sector. Imagina una Europa sin libreras? No. Qu pobreza. No tengo nada con los libros electrnicos, contra las grandes cadenas, pero no puedo imaginarlo. Compra libros a travs de Internet?

No. Una de mis empleadas compr mi librera cuando me hicieron diputado. La librera existe todava en Wrselen y compro ah todo. Es un local pequeo en el centro. Combina la literatura con libros de arte, y todo esto funciona porque vende para nios. Es la clave para que sobrevivan. Desde que das a un nio un libro, tendr una identificacin

con l. Creo que todos sabemos cules fueron nuestros primeros libros. Mis hijos me hablan del olor del papel y me dicen que cuando entran en una librera vuelven a su infancia. Es un sentimiento nico y por eso estoy convencido de que sobrevivirn. 5 de enero de 2014.

*Martin Schulz. Desde nio, este poltico nacido en Hehlrath en 1955 quiso ser futbolista. Pero una lesin de rodilla, aparte de deprimirle, le impidi jugar en el equipo que l quera: el Colonia. Despus se hizo librero, oficio que ejerci entre 1982 y 1994 compatibilizndolo con la poltica, ya que tambin en esos aos se convirti, a los 31, en el alcalde ms joven de la ciudad en la que viva, Wrselen. De ah emprendi una ms que digna carrera dentro del socialdemcrata SPD de su pas, donde haba ingresado en 1974 en sus juventudes. Dentro de esa trayectoria se decant por Europa y en 1994 fue elegido parlamentario de la Unin, un cargo que le ha aupado en 2012 a presidente de la institucin. Ahora es candidato.

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Thodore Gricault. La balsa de la medusa. 1818 - 1819.

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Una nueva crisis se cierne sobre los pases del Sur

Martin Khor
Director General del Centro del Sur Ginebra, Suiza

Frente a los distintos anlisis realizados a raz de la devaluacin de nuestra moneda, difundimos la opinin de Martn Khor, Director General del South Centre, quien en su artculo Una nueva crisis se cierne sobre los pases del Surafirma que el fenmeno responde a causas exgenas y que pases cuyas polticas econmicas son muy dismiles entre s, como las de Argentina, Turqua, Rusia, Brasil y Chile, han depreciado su moneda en el marco de la llamada guerra de divisas, a efectos de no anular la competitividad de sus exportaciones y sostiene que son motorizadas por los ciclos de auge y cada de capitales y originadas en el comportamiento de los inversores de los pases desarrollados en bsqueda de ganancias que llevan a las naciones en desarrollo a nuevas crisis econmicas. Una nueva crisis amenaza a varios pases en desarrollo queenfrentan a fuertes devaluaciones de sus monedas y fugas de capitales. Ellaes motorizada por los ciclos de auge y cada de capitales, y originada en el comportamiento delos inversores de los pases desarrollados en bsqueda de ganancias.

arios pases en desarrollo estn siendo llevados a nuevas crisis econmicas, en tanto sus mercados de divisas y burstiles estn sufriendo fuertes cadas, sin poderse an pronosticar su perspectiva. La venta masiva en las economas emergentes se ha extendido tambin a los mercados burstiles americanos y europeos, lo que provoca agitacin global. Algunos de los pases que han sido afectados en las ltimas semanas son: Argentina, Turqua, Rusia, Brasil y Chile. En un principio, el aumento de tasas de inters en Turqua y Sudfrica no fue suficiente como para detener la depreciacin de sus monedas. Un analista de mercados de EE.UU. ha definido lo que ocurre como una gripe de los mercados emergentes . Los anlisis de los medios de comunicacin globales tienden a focalizar el problema en la debilidad individual de los pases en desarrollo. Sin embargo, la tendencia simultnea a la venta de activos en la periferia

lleva a pensar que se trata sobre todo de una respuesta generalizada al estrechamiento de la compra de bonos por parte de la Reserva de EE.UU. (Fed), evidenciada en la reversin de la poltica de dinero fcil (quantitative easing) que vino llevando adelante con la inyeccin de muchos cientos de miles de millones de dlares en el sistema bancario. El 29 de febrero pasado la Reserva de EE.UU. redujo sus compras mensuales de activos en otros U$S 10.000 millones para llevarlas a USS 65.000 millones, ello luego de ya haberlas acotado tambin en U$S 10.000 millones en diciembre. Esta decisin dio nuevo empuje al debilitamiento de las monedas de los pases emergentes. Una buena parte del dinero bombeado por la Reserva de EE.UU. haba sido utilizado anteriormente por inversores de EE.UU. en su bsqueda de mayores rendimientosen economas emergentes. Ahora, con el ajuste de la poltica monetaria y la expectativa de mayores tasas en EE.UU, los inversores salen de

posiciones en bonos y acciones de pases emergentes y ponen presin en las monedas. Los flujos de capital han cambiado de sentido. No se puede explicar entonces la actual presin vendedora en los mercados emergentes como situaciones ad-hoc de cada pas en particular. Forma parte predecible, e incluso inevitable, de un ciclo de auge y cada en los flujos de capitales hacia y desde los pases en desarrollo que se origina en las polticas monetarias de los pases desarrollados y el comportamiento de sus fondos de inversin. Este ciclo recurrente, que ha sido histricamente tan desestabilizador para las economas en desarrollo, se ha visto facilitado por el proceso de desregulacin de mercados financieros que con anterioridad haban sido cuidadosamente regulados y la liberalizacin de flujos financieros.Esta ltima llev a masivos y crecientes flujos especulativos internacionales por parte de fondos de inversin. Las economas emergentes con mayor

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Eugne Delacroix. La Muerte de Sardanpalo. 1827.

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Francisco de Goya y Lucientes. El Aquelarre. 1821 - 1823.

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En el 2013 se debilit el ingreso de capitales a los pases en desarrollo debido a la crisis europea y la perspectiva que la Reserva de EE.UU. diera comienzo al tapering (estrechamiento), es decir la reduccin de sus compras mensuales de bonos. Este cambio se produjo en El boom de flujos de capitales privados mal momento - justo cuando muchas hacia mercados emergentes, que economas emergentes comenzaron haba comenzado a principios de los a aumentar el dficit en su balanza aos 2000, finaliz en Septiembre de corriente-. La necesidad de capital del 2008 con el vuelco de las inversiones, exterior de esta ltimas creci justo luego del colapso de Lehman Brothers, en el momento en que sus ingresos se hacia alternativas de mayor seguridad volvieron dbiles e inestables. y menor riesgo. Aun as, los flujos hacia los emergentes se recuperaron En mayo-junio 2013 hubo un rpidamente. En el periodo 2010- anticipo de la actual corrida cuando 12, estos superaron los rcords que la Reserva de EE.UU. anunci que haban alcanzado antes de la crisis. La podra pronto comenzar la reversin recuperacin fue en gran medida debida de su poltica monetaria expansiva. En a las polticas de dinero barato y tasas lo inmediato, las autoridades monetarias de inters de casi 0% en los EE.UU. y norteamericanas pospusieron la medida Europa. y brindaron un respiro temporario. En los EE.UU. su Reserva Federal inyect U$S85.000 millones De todas formas, en diciembre se mensuales hacia el sistema bancario anunci el comienzo del tapering, comprando bonos. Se esperaba que al informar la Reserva de EE.UU. La los bancos prestaran as a las empresas reduccin de la compra de bonos para impulsar la recuperacin, pero de U$S 85 a a U$S 75 miles de en realidad los inversores colocaron millones mensuales, dejando abierta la muchos de sus fondos en los mercados perspectiva de ms medidas. No hubo burstiles y en bonos y acciones de los entonces sbitas ventas masivas en los pases en desarrollo. pases emergentes, en tanto los mercados ya haban anticipado la medida y la El ingreso de capitales llev a una Fed informaba que las tasas de inters fuerte revaluacin de las monedas, se mantendran en los actuales bajos acciones y bonos de los pases del Sur. niveles hasta fines de 2015Algunos de stos dieron la bienvenida a este nuevo arribo de capitales y al auge El ambiente de inversin se ha de los precios de los activos. Pero otros vuelto contra las economas emergentes. comenzaron a estar preocupados por Muchas de stas han sido ahora la revaluacin de sus monedas (por lo calificadas como frgiles, en particular pronto, al resultar sus exportaciones aqullas con dficit de cuenta corriente menos competitivas) y el temor que las y dependientes de los flujos de capital. ultra-expansivas polticas monetarias Paradjicamente, muchas de los pases

crecimiento econmico y tasas de inters atrajeron a los inversores. El Jefe de Economistas del Centro del Sur, Yilmaz Akyuz, ha analizado los ciclos de auge y cada en su reciente estudio Ondulndose o Hundindose? (original en ingles Waving of Drowning- Developing Countries after the Financial Crisis en http://www.southcentre.int/ research-paper-48-june-2013/).

formaran parte de una guerra de monedas para hacer a las economas de los pases ms desarrollados ms competitivas.

ahora designados como frgiles son en realidad parte de los BRICS y haban sido referidos slo pocos aos antes como las ms poderosas economas emergentes impulsoras del crecimiento global. En un ambiente de crecientes preocupaciones, slo se necesitaba un disparadorpara provocar la liquidacin simultnea de divisas y de los mercados de los pases en desarrollo. Surgieron varios factores simultneos para para conformar tal disparador. Estos fueron un reporte breve indicando la contraccin de la actividad industrial en China; la sbita cada del peso argentino y las expectativas de mayores reducciones de compras de bonos por parte de la Reserva de EE.UU. A lo largo de dos das (23 y 24 de enero) las monedas y los mercados burstiles de varios pases en desarrollo se conmovieron, expandiendo temores hacia las bolsas de EE.UU. y Europa. La alternacin continu la semana posterior, pareciendo confirmar el desencanto de los inversores con las economas emergentes y la reversin de los flujos de capitales. La depreciacin de las monedas y las salidas de capitales podran imponer presiones en las reservas y debilitar las de pago de los pases afectados. Las devaluaciones podran tener un efecto positivo en la competitividad de las exportaciones, pero impactos negativos en la aceleracin de la inflacin (en tanto los precios de importacin aumentan) y en los servicios de deuda (en tanto ms moneda local se necesita para afrontar la misma magnitud de deuda nominada en moneda extranjera).

Extrado de Centro de Investigacin y Gestin de la Economa Solidaria (CIGES):http://www.ciges. org.ar/noticia.php?id=152 Argentina

Elogio del traidor

Benjamn Prado* Assange, Snowden o Falciani son los Salman Rushdie de Occidente
ay palabras que merecen una segunda oportunidad. Por ejemplo: chivato. Un adjetivo al que suelen recurrir quienes abusan de otros para as tergiversar sus acciones y cambiar las culpas de bando, de manera que la vctima se convierta en alguien despreciable: un delator. Creo que en este mundo en el que el poder lucha a sangre y fuego por

controlar no solo la economa y la poltica, sino tambin la informacin y las conciencias, hay que mirar con la misma lupa la palabra traidor: Qu son, por ejemplo, el fundador de WikiLeaks, Julian Assange o el antiguo espa de los servicios secretos norteamericanos Edward Snowden, que han dado a conocer miles de documentos secretos que demuestran cmo Estados Unidos investigaba a sus

aliados y torturaba a sus enemigos de guerra? Y el informtico Herv Falciani, un empleado del banco HSBC que desenmascar a miles de evasores que escondan su dinero negro en Suiza? Son hroes o bandidos? Merecen la crcel o una estatua?

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Hieronymus Bosch. Cristo camino al Calvario. 1515 - 1516.

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En Espaa se les castiga con el despido, que es lo que acaba de obtener el subdirector de la Concejala de Empleo de la Comunidad de Madrid por denunciar ante sus superiores una estafa de 15 millones de euros llevada a cabo por la patronal de la regin. En ingls, al que revela ese tipo de secretos se le denomina whistleblower, es decir, es quien toca un silbato y alerta a la sociedad de un abuso o un delito cometidos por la organizacin para la que trabaja. Sin embargo, Assange, Snowden y Falciani viven en el exilio, se los considera renegados y alguno est en busca y captura. Son los Salman Rushdie de Occidente. Sobre ellos han corrido ros de tinta envenenada, pero aunque no los moviera el simple altruismo,no habra que felicitarse igual porque hayan sacado a la luz toda esa oscuridad? El traidor es siempre el malo de la historia, desde Judas Iscariote, cuyo nombre proviene del latn sicarii, un trmino que designaba a los judos que ocultaban entre sus ropas una daga, o sica, para apualar por la espalda a los invasores llegados de Roma. Y eso es lo que consideran a Assange, Snowden o Falciani quienes los persiguen: mercenarios, antipatriotas, desertores que se han vendido por treinta monedas al mejor postor: sicarios. En su pas, a Snowden o a la soldado Manning, que fue quien le dio a Assange los diarios de la guerra de Afganistn e Irak, se los ve como versiones contemporneas del general Arnold, que durante la Guerra de la Independencia le entreg a los ingleses las llaves de West Point, y a algunos les gustara mandarlos

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a la silla elctrica como hicieron en plena Guerra Fra con los Rosenberg, el matrimonio acusado de venderle frmulas nucleares a la Unin Sovitica: Snowden solicit vigilancia cuando, segn su abogado, supo que un portavoz del Pentgono confes a algunos periodistas que le gustara meterle una bala en la cabeza. Tal vez esa frase no es lo que aquel hombre dijo, pero s lo que muchos piensan: segn las encuestas, el 61% de los estadounidenses se opone a su indulto. Qu ocurrir con Assange o Snowden? Quiz el tiempo los convierta en campeones de la verdad, igual que a Daniel Ellsberg, el analista de las Fuerzas Armadas que le dio al New York Times la documentacin que probaba que casi todo lo que Washington contaba sobre la guerra de Vietnam era mentira; o William Mark Felt, dirigente del FBI y la famosa garganta profunda del Watergate, que filtr a la prensa los datos que se necesitaban para desenmascarar al presidente Nixon. Ambos fueron rehabilitados y se los consider dignos de gratitud, pero tal vez hoy eso sea ms difcil de lograr, dado el nivel de obediencia debida que los partidos polticos le exigen a sus miembros, tambin en Espaa, donde la disidencia y hasta el matiz se consideran un acto de indisciplina y todo lo que no sea una firma en blanco deja de ser una opinin para ser una escisin. La heterodoxia es lo contrario del sometimiento. En su libro Elogio de la Traicin, Denis Jeambar e Yves Roucaute escriben que en el mbito de la poltica la traicin es la expresin superior del pragmatismo que evita las fracturas y garantiza la continuidad democrtica al

flexibilizar en la prctica los principios preconizados en la teora; aseguran que no cometerla es desconocer los espasmos de la sociedad y las mutaciones de la historia; y sostienen que ese es el modo de adaptarse a la voluntad de los pueblos y que quienes se oponen a cualquier clase de cambio son los tiranos. Pero tambin es un atajo al cinismo que caracteriza a quienes incumplen sus programas electorales y, recurriendo a una paradoja que suena a insulto a la ciudadana, a su forma de mentir lo llaman ser realistas. Este es un mundo hipcrita y los mismos que califican de traidores a Assange o Snowden, ofrecen recompensas millonarias a quien seale el escondite de sus adversarios, como ocurri con Saddam Husein y Bin Laden; o aprovechan la documentacin que Falciani puso sobre la mesa para multar al HSBS con 2.000 millones de dlares por blanqueo de capitales. Otros lo consideran, como mnimo, un mal necesario, hasta tal punto que Snowden ha sido propuesto como candidato al Nobel de la Paz. Quizs es que las banderas hay que defenderlas o no, segn lo que escondan debajo. Votar es la mitad de la democracia; la otra mitad es el derecho a saber.
*Benjamn Prado es escritor. En seccin Tribuna, de El Pas, 28.02.14

Francis Bacon. Tres estudios para figuras en la base de una crucifixin. 1944.

Alexander Deineka. Refrigerio en Donbass. 1935.

VIII Cumbre de la Alianza del Pacfico: Menos aranceles, ms liberalizacin

Juan Manuel Karg*
l pasado lunes se desarroll, en Cartagena de Indias, Colombia, la VIII Cumbre presidencial de la Alianza del Pacfico. El principal tema fue la liberalizacin comercial entre los pases miembros. As, se avanz en la desgravacin del 92% de los productos que intercambian, dando paso a una consolidacin en su poltica de libre comercio. Qu signific este paso? Una primera conclusin, tras la reunin de Cartagena: podemos afirmar que la Alianza del Pacfico increment notablemente su poltica librecambista, punto nodal de su estrategia comercial. Es que el bloque regional, de acuerdo a la argumentacin recurrente de sus miembros, privilegia las variables econmicas por sobre las polticas -lo que diferenciara a este organismo de Unasur y Celac, por ejemplo-. Este hecho oculta, claro, una voluntad poltica determinada: la menor injerencia estatal posible en el manejo de la economa. Se hace poltica con el argumento de no hacer poltica, como si las variables

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econmicas fueran independientes de estas decisiones. La grandilocuente liberalizacin comercial acordada entre los cuatro miembros fundadores (Mxico, Colombia, Chile y Per), con la eliminacin de aranceles del 92% de los bienes y servicios comercializados entre estos pases, cosech diversas reacciones. Qu consecuencias prcticas tendrn los acuerdos suscriptos en Cartagena? Veamos el caso de Colombia, para cuyo presidente -Juan Manuel Santos- la Alianza del Pacfico es la nia bonita y codiciada de la integracin. La Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), liderada por Rafael Meja, afirm que las medidas acordadas perjudican gravemente la estabilidad del sector agropecuario. A su vez, el gerente de la Asociacin Colombiana de Porcicultores (Porcicol), Carlos Maya Calle, expres que estos acuerdos son perversos, al no ofrecer oportunidades para los productores de carne de cerdo, de acuerdo a su consideracin. Ambos han analizado que los ms beneficiados

por estas decisiones sern los grandes empresarios de Mxico y Chile. Desde su nacimiento, la Alianza del Pacfico realiz ocho cumbres presidenciales en menos de tres aos, muy por encima del promedio de reuniones de alto nivel de ALBA, Celac y Unasur en el mismo perodo. Este es un elemento que no es menor a la hora de analizar el dinamismo que presenta el organismo. Qu factor puede incidir en ello? Sin duda la cohesin ideolgica de sus pases miembros, conducidos todos por gobiernos conservadores, al menos hasta esta cumbre, donde se despidi Sebastin Piera. Los gobiernos posneoliberales debern tomar nota de la constante proactividad de este bloque, buscando a su vez dinamizar espacios como ALBA y Celac -que vienen de sendas cumbres, en diciembre y enero, respectivamentepero tambin de Unasur, que encuentra en estos momentos una acefala en su Secretara General que impide su normal funcionamiento. Algunas dudas aparecen tras la reunin

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de Cartagena. Cambiar el nuevo perodo de gobierno de Bachelet el papel dinamizador que Chile le dio a la Alianza del Pacfico en estos aos? Es difcil saberlo, y la implementacin previa de los TLC pareciera descartar de plano la posible salida de Chile del organismo. Aun as, la voluntad poltica de Bachelet ser determinante, ya sea para restar o sumar apoyo al bloque, que sigue siendo cuestionado por analistas y dirigentes polticos a lo largo y ancho del continente por su exacerbado librecambismo. Qu papel cumplir Costa Rica, quien firm por intermedio de Laura Chinchilla su adhesin al bloque en esta reunin? La segunda vuelta presidencial en ese pas, entre Luis Guillermo Sols (PAC) y Johnny Araya (PLN), ser clave para no slo definir los destinos internos, sino tambin para poder dar cuenta de qu tipo de integracin se buscar durante el prximo periodo de gobierno. De seguir el PLN en el gobierno, posiblemente signifique un alivio para el resto de los miembros de la Alianza del Pacfico, considerando su cercana ideolgica y poltica con el resto de los mandatarios de este organismo.
*Juan Manuel Karg Licenciado en Ciencia Poltica UBA Investigador del Centro Cultural de la Cooperacin Buenos Aires

Yue Minjun. Memoria. 2000.

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Alianza del Pacifico, una alternativa?

Emir Sader*
ay un gran lobby meditico internacional -en el que el grupo Prisa juega un rol central que, incomodado con el xito de los gobiernos progresistas latinoamericanos y para defender los intereses de grandes corporaciones internacionales en la regin, busca hacer de sus sueos realidad. La Alianza del Pacfico sera el sector dinmico de Amrica Latina y, como corolario, Mxico y no Brasil, sera el gran lder continental. La Alianza del Pacifico es la versin para el siglo XXI de otros proyectos fracasados de Estados Unidos para intentar extender a todo el continente un rea de libre comercio. La primera versin fue el Nafta rea de Libre Comercio de Amrica del Norte -, firmado entre Estados Unidos, Canad y Mxico, en 1994, cuyos planes iniciales eran ir incorporando a pases del continente, conforme sus gobiernos correspondieran a las normas del Consenso de Washington. Despus de Mxico, Chile se presentaba

como el prximo aspirante a ingresar al Nafta. Pero en el mismo ao de la firma del acuerdo 1994 - Mxico vivi una gran crisis la primera crisis especficamente neoliberal en Amrica Latina -, al mismo tiempo que el levantamiento de Chiapas lanzaba su grito que llamaba a la resistencia al neoliberalismo. Estados Unidos tuvo que cambiar su estrategia. No haba cmo seguir invitando a pases latinoamericanos a seguir a Mxico en su opcin, cuando los primeros resultados ya haban sido negativos. Washington elabor entonces otra versin: el rea de Libre Comercio de Amricas, el ALCA. La propuesta fue presentada por George Bush en 2000 en Canad y encontr apenas la resistencia de la Venezuela, ya dirigida por Hugo Chvez. Aparentemente el camino estaba despejado para que Estados Unidos consolidara su hegemona econmica hacia el conjunto del continente. Sin embargo, a la crisis mexicana 1994 -, seguira la brasilea 1999 y la argentina 2001/2001 -, mientras se extendan las

movilizaciones continentales en contra del ALCA. En su fase final, Brasil y Estados Unidos debieron concluir los acuerdos y poner en prctica el ALCA. Pero el fracaso de los gobiernos neoliberales y el rechazo de los latinoamericanos, mediante la eleccin de gobiernos de resistencia al rea de libre comercio, empezaban a extenderse. Brasil sucedi a Venezuela y el cambio de gobierno de Cardoso a Lula, en 2003 represent un freno al ALCA, porque el nuevo gobierno brasileo se opuso a concluir esos acuerdos. La multiplicacin de gobiernos antineoliberales en la regin en los aos siguientes en Argentina, Uruguay, Bolivia, Ecuador constituy un conjunto de gobiernos que, en lugar de firmar Tratados de Libre Comercio con los Estados Unidos, han privilegiado los procesos de integracin regional Mercosur, Unasur, Banco del Sur, Consejo Suramericano de Defensa, Alba, Celac, entre otros.

Estados Unidos -y sus proyectos de libre comercio pasaron a sufrir el ms grande aislamiento de su historia en Amrica Latina. Pudieron firmar acuerdos bilaterales con gobiernos de la regin que han mantenido la opcin por el libre comercio: Chile, Per, Colombia, varios de Centroamrica y el Caribe. Los pases con gobiernos posneoliberales se han consolidado con gran apoyo popular, eligiendo y reeligiendo sus presidentes, ya a lo largo de ms de 10 aos en algunos casos, por lo menos 7 u 8 aos en otros, proyectando liderazgos populares en la regin y hacia el mundo, disminuyendo la desigualdad, la pobreza y la miseria. Mientras que los otros han perpetuado la concentracin de renta, la exclusin social, con gobiernos que se alternan, sin lograr la estabilidad poltica, el desarrollo social y la proyeccin internacional de polticas externas soberanas. Nunca Estados Unidos han estado tan aislados en Amrica Latina. Adems de la formacin de espacios que los excluyen, no ha tenido apoyo poltico para sus aventuras blicas, como la invasin a Irak, de los gobiernos de la regin. La Alianza del Pacifico es un nuevo intento norteamericano, buscando juntar a gobiernos con los cuales tiene Tratados bilaterales de Libre Comercio, con la promesa de relaciones privilegiadas con mercados del Pacifico con los cuales Estados Unidos tienen relacin privilegiada. Trajo a Mxico de Amrica del Norte y junt a Colombia, Chile y Per. No es un conjunto dinmico con prestigio y fuerza en la regin, empezando porque no tienen gobiernos estables: Chile cambia ahora Piera por Bachelet, Humala no tiene posibilidades de elegir sucesor por el muy bajo apoyo popular que tiene, Santos se juega todava la reeleccin, Pea Nieto, elegido bajo sospechas de fraude, tampoco tiene mucho apoyo. Econmicamente, Per mantiene su dinamismo exportador, sin lograr cambios sociales que pudieran dar respaldo popular al presidente Humala. Bachelet, elegida en el marco de una abstencin mayoritaria, va a intentar buscar legitimidad con polticas progresistas. Ella ya anuncio que va a bajar el perfil de la

participacin de Chile en la Alianza del Pacifico y se va a acercar a los pases del Mercosur, mediante una relacin privilegiada con Brasil. Santos desarrolla relaciones comerciales estrechas con pases de la regin, especialmente con Venezuela y Brasil, ms que con otros. Mxico mantiene ms del 90% de su comercio exterior con Estados Unidos, sufriendo los influjos recesivos del vecino del norte. As, mientras los pases que componen el nuevo Mercosur Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Surinam, Guyana - presentan ndices sociales claramente positivos, con estabilidad poltica, integracin regional y polticas externas soberanas, los de la Alianza del Pacifico se muestran inestables polticamente, desiguales socialmente, subordinados a los Estados Unidos. Como correlato al intento de proyectar a laAlianza del Pacifico est el difcil intento en que se esmera particularmente El Pas de promover a Mxico como lder y pas referencia en Amrica Latina, en lugar de Brasil. Es como decir que las polticas neoliberales, de las que Mxico fue tristemente el pionero en la regin y donde esas polticas tienen ms continuidad, garantizan ms los derechos sociales de la poblacin de cada pas que la prioridad de las polticas sociales que pases como Brasil implementa. Brasil fue, histricamente, el pas ms desigual del continente y ms desigual del mundo. Las polticas sociales de los gobiernos Lula y Dilma han promovido el ms amplio y profundo proceso de democratizacin social que el pas ha conocido. Algunas de esa polticas como la bolsa familia- han tenido proyeccin internacional y han permitido identificar a Lula como el ms grande lder mundial en la lucha contra del hambre. En ms de dos dcadas de neoliberalismo, Mxico, por su parte, ha visto aumentar la pobreza, la miseria, la desigualdad y la exclusin social. Asimismo, la diseminacin del narcotrfico ha multiplicado cruelmente la violencia en varios estados del pas. Por ese fracaso es que los gobiernos que han implementado esas polticas - gobiernos del PRI -, por primera vez, en el ao 2000, han perdido el poder. Pero los dos gobiernos del PAN, que han mantenido esas polticos,

tambin han fracasado, permitiendo el retorno del PRI, con un gobierno que tampoco goza de popularidad, por mantener la continuidad del ideario neoliberal. Para Estados Unidos, Mxico es la referencia, porque es el pas que sigue de forma ms estricta las orientaciones de FMI y del Banco Mundial, por lo tanto debera presentar resultados positivos. Pero nada de eso ocurre. Ni Mxico ha logrado retomar el desarrollo econmico sostenido, ni ha mejorado la situacin de su inmensa poblacin pobre. Su poltica internacional, a su vez, perdi la influencia que tuvo en el pasado, por su sometimiento estricto a las directivas de Washington. Ningn mandatario mexicano del perodo neoliberal ha proyectado su imagen como estadista con proyeccin internacional. Ni siquiera hacia Centroamrica, Mxico sigue teniendo un rol de liderazgo poltico. Mientras tanto, Brasil, como parte del grupo de pases que han puesto en marcha polticas de ruptura con en el neoliberalismo, ha tenido continuidad y estabilidad poltica como nunca haba tenido antes, con todas las posibilidades de que siga este ao, con un cuarto mandato presidencial del PT, por el extraordinario proceso de democratizacin social realizado, conel rescate del rol activo del mercado, la expansin de un inmenso mercado interno de desarrollo popular y una poltica de integracin regional y de intercambio Sur-Sur. Si Lula tiene la proyeccin mundial que tiene, es como resultado del xito de esas polticas. La Alianza del Pacifico es una alternativa para que Estados Unidos intente superar su aislamiento en el continente pero, de ninguna forma, es alternativa para los pases de la regin que deseen superar las polticas exportadas por Washington, que efectos tan negativos ya han producido en Latinoamrica. Es un intento ms de dividir al continente, pero con polticas de libre comercio que nos han causado tanto dao, que han perdido totalmente su capacidad de atraccin. Pertenecen ms bien a un pasado que intenta sobrevivir, frente a gobiernos posneoliberales, que proyectan el futuro de Amrica Latina en la primera mitad del nuevo siglo.
*Emir Sader, socilogo y cientista poltico brasileo, es coordinador del Laboratrio de Polticas Pblicas da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj).

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Y an dicen que el pescado es caro!

Joaqun Sorolla, 1894