DERECHO AMBIENTAL FCAM

UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE CIENCIAS DEL AMBIENTE
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

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DERECHO AMBIENTAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ALUMNA: DOCENTE:
AGUEDO BARRETO Rosario. Dra. GAMARRA BENITES Patricia A.

SEMESTRE ACADEMICO: 2012 II

Huaraz, Julio de 2013

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Tabla de contenido
ORDENAMIENTO TERRITORIAL .......................................................................... 3 I. ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO: ............ 3

II. PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL: ......................................... 3 III. 3.1. 3.2. IV. 4.1. V. VI. VII. ZONIFICACION URBANA: ............................................................................ 4 Zonificacin: Art. 30-VIVIENDA: .................................................................... 4 Objeto de la zonificacin: Art. 31-VIVIENDA: ................................................ 4 TIPOS DE ZONIFICACION URBANA: Art. 32-VIVIENDA ............................. 5 Zonas de uso de Suelo: ................................................................................. 5 PLAN DE DESARROLLO URBANO: ............................................................ 7 LA ELABORACION DE UN PLAN: ................................................................ 8 GESTION DEL DESARROLLO URBANO: .................................................... 8

VIII. ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN MADRE DE DIOS: ............................ 9 8.1. La validacin final del plan de ordenamiento territorial a nivel de la provincia

de Tahuaman Madre De Dios. ............................................................................. 9 8.2. Presentacin del avance sobre el Plan de Ordenamiento Territorial ante la

Comisin Ambiental Regional (CAR): ................................................................... 10

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I.

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO: El presente Reglamento constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; a fin de garantizar: La ocupacin racional y sostenible del territorio. La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social. La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participacin del sector privado. La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo. La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.

II. PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL: El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo: La poltica general referente a los usos del suelo. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico - administrativas. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y saneamiento. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes.

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III. ZONIFICACION URBANA: Es conveniente que se Implemente el reglamento de Zonificacin a travs de ordenanzas Municipales

Usos de suelo Altura y coeficiente de edificaciones Normas de anuncios y letreros Proteccin de inmuebles de valor patrimonial Recuperacin del espacio publico Proteccin de las reas verdes y de arborizacin reas de estacionamiento pblico Tipo de transporte permitido en los ejes viales urbanos e intraurbanos Zonificacin: Art. 30-VIVIENDA: La zonificacin es el instrumento tcnico de gestin urbana que urbansticas para la

3.1.

contiene el conjunto de normas tcnicas

regulacin del uso y la ocupacin del suelo en el mbito de Intervencin de los PDM, PDU y EU, en funcin a los objetivos de desarrollo sostenible y a la capacidad de soporte del suelo, para localizar vivienda, actividades recreacin, con fines sociales y y econmicos, como as como la

proteccin

equipamiento;

produccin industrial, comercio, transportes y comunicacin 3.2. Objeto de la zonificacin: Art. 31-VIVIENDA: La zonificacin regula el ejercicio del derecho de propiedad predial respecto del uso y ocupacin que se le puede dar al mismo. Se concreta en planos de Zonificacin Urbana, Reglamento de para cada

Zonificacin

(parmetros urbansticos

y arquitectnicos

zona); y el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas. Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificacin.

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IV. TIPOS DE ZONIFICACION URBANA: Art. 32-VIVIENDA 4.1. Zonas de uso de Suelo: 1. Residencial (R): son reas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda, pudiendo tolerar adems otros usos compatibles. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Densidad Alta

(RDA), Zona de Densidad Media (RDM), y Zona de Densidad Baja (RDB). 2. Vivienda-Taller (I1-R): son reas urbanas destinadas

predominantemente al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental y complementarias); as como servicios Las actividades

pblicos complementarios y comercio local.

econmicas que se desarrollen tendrn niveles de operacin permisibles con el uso residencial. 3. Industrial (I): son las reas urbanas destinadas predominantemente a la ubicacin transformacin y funcionamiento de productos. de Industria Los de establecimientos planos de

de zonificacin Zona de Gran

consignan: Zona

Pesada (I4),

Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2), y Zona de Industria Elemental (I1). 4. Comercial (C): son las reas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de establecimientos de compraventa de productos y servicios. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local no se seala en los planos de zonificacin, sulocalizacin es definida en los procesos de habilitacin urbana. 5. Pre Urbana (PU): son las zonas o extensiones inmediatas al rea urbana; en donde, pueden ser habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a las reas de expansin urbana inmediata.

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6. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP): son reas que se

encuentran ubicadas en zonas urbanas o de expansin urbana destinadas fundamentalmente a la realizacin de actividades

recreativas activas y/o pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos Infantiles y similares. 7. Usos Especiales a (OU): son reas y urbanas destinadas de

fundamentalmente

la habilitacin

funcionamiento

instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como: Centros cvicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios, martimos, areos, establecimientos institucionales representativos del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectculos,

estadios, coliseos, zoolgicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas de armadas; produccin y Servicios Pblicos como energa y de

instalaciones

y/o almacenamiento de potable

elctrica, gas, telefona,

comunicaciones, agua

tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirn por los parmetros correspondientes a la zonificacin residencial o comercial predominante en su entorno. 8. Servicios Pblicos Complementarios: son las reas urbanas destinadas a la habilitacin y funcionamiento de instalaciones

destinadas a Educacin (E) y Salud (H).Para Educacin los planos de zonificacin consignan: Educacin Bsica (E1), Educacin Superior Tecnolgica (E2), Educacin Superior Universitaria (E3) y Educacin Superior Post Grado (E4). Para Salud los planos de zonificacin consignan: Posta Mdica (H1), Centro de Salud

(H2), Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirn por los parmetros correspondientes a la zonificacin residencial o comercial predominante en su entorno.

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9. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): son reas urbanas y de expansin urbana, con o sin construccin, que poseen

caractersticas particulares de orden fsico, ambiental, social o econmico, que sern desarrolladas urbansticamente mediante Planes Especficos para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano ambiental. Las reas de proteccin se incluyen en esta zonificacin. 10. Zona Monumental (ZM): constituyen un tipo especfico de ZRE, en donde se localizan bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las intervenciones en este tipo de zonas se rigen segn lo dispuesto en la Ley N 28296, Ley General del

Patrimonio Cultural de la Nacin. 11. Zona Agrcola (ZA): constituida por las reas rurales. V. PLAN DE DESARROLLO URBANO: Es el principal instrumento de gestin del desarrollo urbano mediante el cual se pretende: Reconocer y discutir ordenadamente los problemas de la ciudad; Lograr en base a intereses distintos una visin compartida de futuro, definiendo y priorizando objetivos, estrategias y acciones comunes; Establecer las proposiciones especficas de desarrollo urbano, para que los rganos de gobierno local cuenten con herramientas tcnicas concertadas de prevencin, promocin y regulacin del crecimiento urbano; y Orientar adecuadamente la toma de decisiones y el concurso de los agentes de desarrollo para el bienestar comn. Metodolgicamente, organismos econmico, comunidad, de la es un mecanismo de participacin, agentes y del donde los

administracin de servicios por el

pblica, pblicos

desarrollo de la

empresas liderados

representantes

gobierno local, pueden involucrarse en la

construccin de un desarrollo comn.

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VI. LA ELABORACION DE UN PLAN: El plan de desarrollo urbano debe ser producto de una responsabilidad compartida y una tarea conjunta entre la Municipalidad y la Comunidad; la participacin deber ser de la siguiente manera: La municipalidad; a travs de sus autoridades polticas y sus rganos de lnea debe: Liderar el proceso de elaboracin implementacin del plan. Convocar la organizacin de la poblacin a fin de participar directamente en la formulacin del mismo. Encargar a equipo tcnico especializado, la tarea de asesorar, organizar y facilitar el proceso de elaboracin del plan. La comunidad debe participar en el proceso. Construyendo una visin comn de futuro. Identificando sus necesidades, sistematizando sus problemas

urbanos, exponiendo sus intereses. Priorizando los programas, proyectos y acciones.

VII. GESTION DEL DESARROLLO URBANO: La propuesta de gestin del desarrollo urbano debe considerar los siguientes aspectos: La definicin de acciones necesarias para el fortalecimiento

institucional municipal. El establecimiento de los rganos tcnicos municipales necesarios para instituir un proceso permanente de planificacin y

administracin urbana, a partir del plan. La formulacin de una estrategia de gestin urbana participativa.

As mismo debe programar acciones concretas para: La aprobacin e institucionalizacin del plan. Modernizacin y fortalecimiento institucional para el desarrollo urbano. Administracin del plan.

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VIII. ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN MADRE DE DIOS: DU-012-2010, que declara de inters nacional el ordenamiento territorial en Madre de Dios. Para los mineros artesanales el DU-012 era la punta de lanza para que el ordenamiento territorial avanzara en sus territorios ms adelante. El DU-012-2010 define (Art. 2) que el ordenamiento minero es el uso y la ocupacin del territorio que se le asigna a la actividad minera sobre la base de la Zonificacin Ecolgica Econmica y el catastro minero, para una gestin responsable de los recursos mineros.

Esto tiene la ms alta importancia y debera establecerse esta Zonificacin no solo para Madre de Dios sino para todo el Per. Debe formar parte de un Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del cual hasta ahora carecemos de forma integrada. Es por eso que todo el pas est cuadriculado con concesiones mineras y petroleras, las que se otorgan a pedido de intereses privados, a los cuales el Estado accede graciosamente en todos los casos. Es esta generalizacin de concesiones la que est en el origen de los conflictos. 8.1. La validacin final del plan de ordenamiento territorial a nivel de la provincia de Tahuaman Madre De Dios. En este contexto, con el fin validar el plan de ordenamiento territorial (POT), se desarroll la validacin final del documento plan a nivel de la provincia de Tahuamanu, el 19 de octubre del presente, en el local de la I.E. Dos De Mayo, de la ciudad de Iberia. Habiendo sido ya validado, el referido plan, en los distritos de Tahuamanu, Iberia e Iapari, en donde los participantes brindaron sus aportes finales que han sido

incorporados en el plan que fue validado a nivel provincial. Esta actividad tiene como meta empoderar la participacin de los actores sociales claves en el proceso de ordenamiento territorial y de gobernabilidad del territorio

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8.2. Presentacin del avance sobre el Plan de Ordenamiento Territorial ante la Comisin Ambiental Regional (CAR) : La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial, Representado por el Ing. Frank William Cruz Sisniegas y el Equipo Tcnico del Proyecto: Mejoramiento de las Capacidades Regionales para Fortalecer la Gestin Territorial en el Departamento de Madre de Dios - Per expuso el avance del Proceso del Plan de Ordenamiento Territorial que se viene trabajando en el Departamento de Madre de Dios en la Comisin Ambiental Regional (CAR).

La reunin se llev a cabo el da 17 de Mayo del ao 2013, contando con la participacin de los diferentes representantes de las instituciones pblicas y privadas.

En dicha reunin se dio a conocer el resumen de los avances del proceso de elaboracin del plan de ordenamiento territorial, del departamento de Madre de Dios, el mismo que se articula al eje temtico: Competitividad del Pas y en la Poltica de Estado Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental del eje estratgico Recursos Naturales y Ambiente. El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento de Planificacin y Gestin del Territorio, que promueve y regula los procesos de organizacin y gestin sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales, de desarrollo econmico, social, cultural y otras polticas de desarrollo vigentes en el pas. Se vincula con otros planes e instrumentos relacionados a la gestin del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros sectores y niveles del gobierno en el marco de sus competencias y funciones. El ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y se ejecutan las acciones que corresponden a partir del POT.

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