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INFORME SOBRE INDICACIONES SOBRE LOS ASUNTOS QUE INDICA RESPECTO DEL PROYECTO DE LEY DE PROTECCIN DE DERECHOS DE NIOS,

NIAS Y ADOLESCENTES, EN ACTUAL TRMITE ANTE LA COMISIN DE FAMILIA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.


Francisco Maldonado Fuentes1 1. FUNDAMENTOS DEL INFORME. a. Contenido de la reforma La CIDN demanda la introduccin de una serie de modificaciones a la institucionalidad vigente que se hace cago de las problemticas de infancia. En lo mas grueso, propone (entre otras materias) la conceptualizacin de las problemticas sociales que padecen los menores de edad a partir un enfoque de derechos en lugar de hacerlo desde una perspectiva asistencial, lo que supone, entre otros efectos, una separacin tajante en el tratamiento de los conflictos infraccionales del rgimen de proteccin de sus derechos. Dicha tarea se ha asumido hasta la fecha (en los ltimos 20 aos) en forma parcial e inorgnica, y demanda, cuando menos, una redefinicin de los presupuestos y consecuencias (herramientas o medidas dispuestas) que acarrea las infracciones penales en que incurran los menores de edad infraccional; otro tanto respecto de las medidas dispuestas para su proteccin y una reestructuracin de la orgnica dispuesta para administrar ambos (sub)sistemas, acorde a las caractersticas que ofrezcan las respectivas redefiniciones. En la actualidad las dos ltimas tareas se mantienen pendientes2 siendo discutidas en torno a iniciativas de reforma legal radicadas en diversas comisiones legislativas. Los desafos que supone la gestin de cada uno de dichos mbitos es diversa. En particular los objetivos de una nueva Ley de proteccin de derechos de la infancia aparecen en este contexto vinculados a la necesidad de redefinir el rol que cabe al Estado respecto de las problemticas que afecten en forma directa la situacin, seguridad y relacin del nio con su entorno, pues se toma como presupuesto el que constituyen conflictos de relevancia jurdica vinculados a la vulneracin de sus derechos (impuesta a partir de la consideracin del menor de edad como un individuo que goza por s mismo de derechos propios). Con ello la actuacin pblica se debe orientar a lograr su plena satisfaccin con miras al desarrollo (progresivo) de su autonoma personal. b. Por qu es necesario este cambio de paradigma (fundamentos de la reforma) Hay que tener en cuenta que el sistema dispuesto en la actualidad para afrontar los conflictos asociados a la proteccin de menores se encuentra estructurado a partir de
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Abogado. Doctor en Derecho. Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Talca. Subdirector del Centro de Estudios de Derecho Penal de dicha casa de estudios. 2 A lo que se suman las necesidades de correccin, legales y (sobre todo) administrativas del rgimen penal de adolescentes.

los ejes que caracterizan el sistema tutelar, mantenindose, con matices, en esos trminos y prcticamente inalterado desde su gnesis con base en el texto de la Ley de Menores (Ley N16.618) y su predecesora. Ello supone la conceptualizacin generalizante, sectorial y acotada de la denominada proteccin general de derechos y el tratamiento de la proteccin especial (desde su origen, asistencial) en torno a la oferta privada que exista y que, por ello, es administrada (o resuelta) en forma preventiva por la judicatura. En dicho contexto al Estado slo le cabe la tarea de intervenir en el modelo a objeto de potenciar o incentivar la presencia de una oferta suficiente (a travs de la administracin de una subvencin estatal), debiendo adems suplir (slo "en la medida de lo posible") su carencia en forma directa (y estrictamente subsidiaria). De esta forma el peso de la decisin de cada caso, conceptual y materialmente, radica directamente en el Tribunal correspondiente (originalmente en el Juez de Menores y, en la actualidad, en la Judicatura de Familia) quien no se encuentra por ello formalmente "atado" a los problemas propios de la administracin del modelo. La administracin del Estado, por su parte, carece de competencias para incidir en dichas decisiones, debiendo (en el ideal) operar como coadyuvante o, en trminos prcticos, coordinando su accin a las definiciones generales. Ahora bien, ms all de los fundamentos de principio (la necesidad de una redefinicin a partir del enfoque de derechos) los problemas que dicho esquema ofrece son mltiples: En el mbito de la proteccin general (integral) de derechos las problemticas tratadas slo se vinculan a aquellas que cuentan con reconocimiento particular a nivel sectorial (ej. salud y educacin) siendo abordadas en dichos mbitos en el contexto de las polticas generales correspondientes. De esta forma, y en trminos ejemplares, no se dispone ni se trabaja una poltica de infancia en materias de salud sino, a lo sumo, un tratamiento particular de tpicos puntuales referidos a dicho mbito que se inserta en la "poltica general de salud" (enfermedades estacionales; drogas, salud mental, etc.). Con ello el tratamiento ofrecido carece totalmente de interconexiones explcitas con las dems reas de desarrollo de la poltica de infancia, acotando (en la actualidad) el tratamiento de las acciones y temas conexos a tareas de (mera) coordinacin basada en las propias competencias, sin que ningn actor tenga motivos para asumir un tratamiento ms global. El diseo carece (estructuralmente) de una perspectiva integral que desconoce por ello el que los conflictos de carencia que afectan a la poblacin infanto-juvenil suelen (en forma caracterstica) presentar una multiplicidad de dimensiones complejas en forma paralela. En este mismo mbito, y por las mismas razones, los conflictos de relevancia jurdica reconocidos suelen tambin ser canalizados a travs de acciones generales (ej. recurso de proteccin) que naturalmente presentan las mismas caractersticas (y dficits). Por su parte, en el mbito de la proteccin especial, el esquema que se ofrece resulta ser a todas luces completamente disfuncional. Destaca, por ejemplo, que quien tiene la potestad para disponer de los medios tendientes a resolver un problema de carencia grave asociado a la integridad del nio (el Juez) carece por completo de facultades y competencias para incidir en el desarrollo, planificacin o ejecucin de dichas herramientas. En este contexto, una actuacin coherente de parte de la judicatura debiese redundar en la sujecin de las polticas pblicas a sus designios, con las consecuentes dificultades de planificacin, recursos, ejecucin, etc. Por su parte, una actuacin dbil (como la vigente) se traduce en la ausencia de soluciones concretas con la consiguiente merma de las potestades de imperio que son connaturales al ejercicio de

la jurisdiccin. As, la resolucin judicial que impone la necesidad de brindar atencin residencial, de drogas y escolar suele depender de la disponibilidad de la oferta, tendiendo la judicatura en la actualidad a limitar el campo de sus potestades a aqul que se le informe que puede ocupar. Por estas mismas razones es frecuente advertir que las unidades de apoyo tcnico de la judicatura suelen para ello, sin facultades, realizar tareas de coordinacin y de gestin que son impropias del ejercicio de la jurisdiccin, ejecutando, en la medida de lo posible, las tareas que demanda el tratamiento integral de estos conflictos. En lo dems, es la propia accin de los ejecutores (colaboradores del Sename) la que se encarga de esta ltima funcin (coordinar las medidas adicionales que deben ser administradas para el tratamiento de los problemas coligados), careciendo por completo de facultades e imperio para hacerlo en trminos efectivos. Finalmente es tambin necesario destacar que la relacin de la administracin estatal con dichas tareas (y su planificacin) aparece estrictamente vinculada al sistema de subvencin privada, existiendo campos no cubiertos que, conceptualmente, quedan al margen de su control, decisiones de planificacin, etc. Se requiere, por todo ello, modificar el eje o la orientacin, colocando (formalmente) a la administracin del Estado en el centro de la operatoria del sistema, fundado en el dato de que es el responsable directo de la satisfaccin de los derechos especialmente reconocidos a la infancia. En dicho contexto la actuacin de la judicatura no puede sino ser la propia que corresponde a la jurisdiccin, esto es, resolver los conflictos que se susciten entre la administracin y el destinatario o demandante de su actuacin, sea preventivamente (ratificando la correspondencia de las medidas que conlleven fuertes restricciones de derechos, conforme a las definiciones legales) o por reaccin (en casos de exceso u omisin de parte de la administracin). Bajo estas perspectivas a la administracin le corresponde la tarea de: i. Disear la poltica de proteccin (general y especial) de derechos de la infancia a partir de las necesidades actuales y su planificacin o proyeccin; extensivo asimismo a la adopcin de medidas tendientes a la prevencin de dichos sucesos; Determinar o definir, sobre dicha base, a nivel general, las determinaciones (asignaciones de prioridad, recursos, modelo de intervencin, etc.), que se adopten en materia de proteccin especial (modelo de intervencin) y a nivel sectorial, en forma coherente y coordinada; Levantar peridicamente la informacin requerida para evaluar la poltica y, en su caso, redefinir su planificacin; Disponer, con base en un mecanismo centrado en la subsidiariedad de la actuacin del Estado, de una oferta de intervencin coherente con el modelo que emana de la poltica de infancia, lo que implica subsidiar en forma intencionada la actuacin de los rganos intermedios y suplir sus dficits de cobertura.

ii.

iii. iv.

v.

Ofrecer un dispositivo encargado de la recepcin, gestin y de la adopcin de las medidas que correspondan para la proteccin y/o prevencin de las concretas vulneraciones de derechos que aquejen a la poblacin infanto/juvenil y de las coordinaciones que ello demande respecto del mbito sectorial. Este desafo supone una institucionalidad que cumple tareas de evaluacin (diagnstico), articulacin y seguimiento, adems de la gestin judicial de los conflictos y requerimientos que den lugar a la intervencin del rgano jurisdiccional; cuya radicacin o mbito operativo debe necesariamente aproximarse al nivel local3.

Las caractersticas de dicho sistema dejan en evidencia lo ajeno que resulta la temtica a las esferas de la administracin de justicia, lugar donde se radic institucionalmente, en trminos histricos, su tratamiento con base (coherente) en los postulados de la Ley de Menores. Coherente con ello el art. 3 letras p) y q) de la Ley 20.530 ha modificado dicha asignacin radicado el mbito de dichas competencias en el Ministerio de Desarrollo Social, encontrndose pendiente la gestin normativa de las iniciativas legales que materializarn dicha competencia. c. Estado del proceso de reforma En lo relevante, se encuentran en la actualidad en tramitacin parlamentaria dos iniciativas de reforma legal orientadas a la satisfaccin de los desafos pendientes en el mbito de la proteccin de los derechos de infancia. La primera apunta a suprimir "el actual Servicio Nacional de Menores, creando dos nuevos servicios de atencin a la infancia y la adolescencia" (Boletn 8487-07) mientras que la segunda propone un nuevo sistema de "proteccin de derechos de los nios, nias y adolescentes" (Boletn 8911-18), ambas en trmite en la H. Cmara de Diputados. Existe, asimismo, sobre esta ltima materia, un proyecto de ley presentado por el ejecutivo en el ao 2005 sobre "proteccin de los derechos de la Infancia y la adolescencia" (Boletn 3792-07) y un proyecto de "proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes" patrocinado por un conjunto de Senadores con base en el trabajo desarrollado por un grupo de ONG's que trabajan en el mbito proteccional. Las primera de las iniciativas en trmite busca plasmar la separacin orgnica de los (sub)sistemas descritos, adscribiendo la entidad correspondiente al modelo de proteccin de derechos en las esferas de competencia del Ministerio de Desarrollo Social y conservando la dependencia en el mbito del Ministerio de Justicia del (nuevo) Servicio encargado de administrar la intervencin prevista en el sistema de responsabilidad penal de adolescentes. La estructura proyectada en esta iniciativa respecto del Servicio de proteccin de derechos le asigna expresamente (en lo relevante) tareas asociadas a la definicin de la poltica de atencin (limitadas a lo propositivo); a la administracin, diseo, evaluacin e informacin a la judicatura de la oferta programtica existente; y a la ejecucin (por s y a travs de terceros) de las medidas de proteccin especial dictaminadas por los Tribunales. Para ello se ofrece una estructura administrativa (muy) bsica, con presencia directiva regional, respaldada en sus definiciones a travs de un comit consultivo con representacin plural.

Guardando las proporciones y los equvocos, se trata de un modelo de gestin que, a nivel estructural, se parece bastante al que ofrece en la fase de investigacin la relacin entre el Ministerio Pblico y la jurisdiccin de garantas, siendo el primero el encargado de tomar las decisiones y el segundo a quien corresponde autorizarlas, en casos determinados, conforme a derecho.

En lo primero, se describe genricamente una gestin de evaluacin y seguimiento tcnico, centrada en estndares e indicadores objetivos y en un sistema de registro, centrada en los caracteres del plan estratgico nacional. Por su parte, respecto al mbito ejecutivo se dispone slo implcitamente de la estructura necesaria para cumplir con las tareas referidas a la administracin de medidas de proteccin, sin que se adopten decisiones especficas a este respecto (delegadas en la potestad reglamentaria). A nivel de competencias no existe reglamentacin detallada de las tareas de gestin, control y supervisin del rgimen de subvenciones a privados (incluyendo la adecuacin de la intervencin a los lineamientos programticos), conservando ntegramente el modelo previsto en la ley 20.032, cuyo nico aditivo radica en el fortalecimiento del rol asignado a las orientaciones tcnicas que sean definidas para el funcionamiento de la intervencin. No existe, por ello, en esta orgnica, estructura alguna dispuesta para la ejecucin del rol articulador que demanda la proteccin especial (que es lo propio de una ley de carcter orgnico), cuya nica expresin pareciera radicar en la funcin que cumplen (desde el sector privado) la lnea de accin que financia Oficinas de Proteccin de derechos de infancia (OPD) y los consejos tcnicos de la judicatura de familia. Como es lgico, adems, se ha reservado para otra instancia la determinacin de los contenidos sustantivos o de diseo del (nuevo) modelo de intervencin, tarea a la que se dedica la segunda de las iniciativas en actual trmite en la H. Cmara de Diputados. Este cuerpo, sin embargo, declara su objetivo centrado en la articulacin de la accin destinada a la proteccin integral (o general) de los derechos del nio. Centrado en la determinacin de un catlogo extenso y objetivo de derechos reconocidos, se confa la actuacin en el funcionamiento del Comit interministerial de Ministros de desarrollo social a travs de las definiciones que conlleva una "poltica nacional de nios" y un "plan de accin nacional" que aborde la problemtica general y "especfica" que se detecte a travs de tareas de seguimiento, diagnstico y evaluacin, tendientes a fortalecer la "gestin pblica" dispuesta al respecto. Dicho instrumento debe ser considerado en los respectivos plantes sectoriales que, en coherencia con las definiciones nacional, se adopten por los ministerios que integran este comit, debiendo asimismo dar cuentas especial de las acciones adoptadas en la cuenta anual de su gestin. Se crea asimismo un "consejo nacional consultivo" que busca canalizar las expresiones de la sociedad civil en torno a esta materia, tendientes a la elaboracin del plan, de la poltica y al mejoramiento normativo y operativo del sistema, actuando, bsicamente, a travs de un informe anual. Estas dos instancias se complementan con otras dos adicionales previstas para el plano operativo o de ejecucin. En primer lugar se declara la creacin de un "sistema" integrado por todos los rganos de la administracin del Estado y municipal a quienes corresponda ejecutar acciones destinadas a la poblacin infanto/juvenil. Se lo define como un instrumento de coordinacin de la gestin, a cargo del Ministerio del ramo, y se declara que su funcionamiento se llevar a cabo a travs de la actuacin (conjunta o separada, coordinada o individual) de los organismos referidos, a travs de de medidas y procedimientos, en especial, los orientados a promover y proteger derechos de los nios, o prevenir su vulneracin. En segundo lugar se confa la proteccin concreta a travs de una expresin formal del derecho de peticin, a ser recepcionada por el Ministerio de Desarrollo Social, quien, una vez resuelta su admisibilidad, proceder a adoptar las medidas que fueren de su competencia (las que gestiona el Servicio de

Proteccin) o a remitirla al rgano estatal o municipal competente., quien, una vez gestionada deber informarle lo realizado. Dicha ventanilla se establece sin perjuicio de la competencia de dicho rgano para avocarse al asunto en forma directa y formalizando la obligacin de remitir los antecedentes al tribunal competente en caso de amenaza o afectacin de la integridad fsica o psquica del nio. El resto de las precisiones referidas a la gestin de esta tarea de coordinacin se delega en un reglamento. Dichos "sistemas" (general y operativo) se acompaan, asimismo, de una seleccin de expresiones declarativas referidas a principios inspiradores de la actuacin (pblica y privada) con la poblacin infanto/juvenil. d. Desafos y problemas De la descripcin reseada saltan a la vista numerosos dficits regulativos. En trminos sintticos, en lo ms relevante: i. No existe una coordinacin entre la orgnica propuesta en el Servicio de proteccin y los sistemas descritos en la ley sustantiva; en concreto, el rol que cabe al nuevo servicio carece de correlato en el sistema de definiciones polticas, generales y de coordinacin interministerial (reconocindosele competencias de carcter propositivo, en exclusiva); En el mbito de la proteccin integral de los derechos de infancia se prevn instancias orientadas a los requerimientos que demanda la planificacin de la poltica de infancia y su evaluacin. Sin embargo, el sistema no los trata con la debida profundidad: a. En primer lugar, no profundiza en el reconocimiento de facultades de carcter fuerte radicadas en los rganos que ofrece, es decir, aquellas que les permitan, efectivamente, operar en trminos influyentes o decisivos (incluyendo decisiones referidas a priorizacin del rea y recursos). Se trata de un requerimiento que gozara de plena viabilidad pues la legitimidad formal y material para ello se la da la propia composicin del Comit de Ministros que la encabeza; b. En segundo lugar, se limita a delegar en el plano sectorial la canalizacin de las acciones emprendidas para satisfaccin de la poltica nacional y del plan de accin, sin prever instancias operativas para el tratamiento de los temas intersectoriales; c. No considera la orgnica encargada de las acciones integrales dirigidas a la promocin de derechos, radicndolas, igualmente, a nivel sectorial. iii. En el mbito de la proteccin especial no existen definiciones operativas, ni a nivel orgnico ni en la determinacin del modelo que materialicen un cambio en el sistema. En concreto: a. El sistema de proteccin especial se mantiene en trminos idnticos a como opera en la actualidad, sin sustituir en modo alguno la operatoria

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centrada en la judicatura (adopcin de medidas) y en el actual Sename (subvencin a privados). A nivel material constituye por ello, a este respecto, un cambio en la denominacin de dicho servicio y (muy) poco ms; La reforma no aborda por ello las implicancias que emanan de la necesidad de redefinir el papel de la judicatura (competencia, legitimacin activa y procedimientos previstos en la Ley 19.968); ni toca o modifica las lneas gruesas que actualmente definen el modelo de intervencin en materia de proteccin especial (previsto en la Ley 20.032 a propsito de la regulacin de la subvencin estatal dispuesta para dicha funcin) ni, finalmente, modifica la gestin que conlleva traspasar la competencia en la administracin y decisin de las medidas en la administracin del Estado a travs de dispositivos de articulacin. b. El mecanismo dispuesto a este respecto consiste, esencialmente, en la tramitacin meramente administrativa de una solicitud formal escrita y su derivacin, sin que tenga ninguna de las caractersticas propias de la gestin que se demanda a este respecto. Constituye, por lo mismo, un trmite que burocratiza de forma innecesaria la gestin del problema y su solucin. c. Sumados ambos componentes se puede afirmar que, a este respecto (la proteccin especial), el nico avance consiste en que se formaliza el objetivo a alcanzar sin que se detalle en forma alguna el cmo se va a procurar lograrlo. iv. En el mbito estructural es evidente que no se abordan los requerimientos asociados al traspaso, contrataciones o renovacin de la actual planta de funcionarios existente, como tampoco los requerimientos que el modelo demanda en materia de capacitacin o formacin especializada.

En este contexto, se hace necesario: 1. Complementar, en el sentido indicado mas arriba, el diseo previsto para la coordinacin de las polticas generales, evaluaciones y reformulacin de las acciones de proteccin de la infancia, conservando como instrumento ejecutivo el denominado plan de accin anual; 2. Disponer de una orgnica bsica que sea apta para desarrollar las tareas que demanda la gestin de la poltica nacional y del plan de accin; adems de la requerida (a nivel central -en Mindes- y sectorial) para operativizar las acciones de coordinacin concretas que sean necesarias; 3. Revisar la suficiencia de las normas de principio y declarativas que servirn de soporte conceptual a la proteccin integral que el Estado declara asumir como obligacin, incluyendo una declaracin expresa al respecto. 4. Ofrecer un sistema encargado de articular las medidas de proteccin de menores de edad amenazados o vulnerados en sus derechos y de gestionar (en paralelo) una oferta de intervencin (programtica y residencial) idnea para satisfacer los

requerimientos que se demanden (con base en las definiciones que ofrezca la poltica nacional y el plan de accin); La primera tarea se orienta a adoptar las medidas necesarias para resolver los casos (de proteccin integral y especial) y la segunda a ofrecer los medios para la proteccin especial, lo que incluye definiciones acerca de sus presupuestos especficos y del modelo de intervencin4. A este respecto no existe ningn insumo que ofrezcan las iniciativas en trmite, debiendo elaborarse, primero un modelo ad-hoc para luego (una vez adoptadas las definiciones polticas esenciales) reflejarse en disposiciones legales. Con respecto a las definiciones generales del modelo se debe considerar el que se encuentran ya establecidas en la Ley 20.032, siendo suficiente con trasportar dichas definiciones a objeto de dejar estructurada dicha ley exclusivamente en torno a la forma como se subsidiar el rol de las colaboradoras. 5. Se hace necesario adems, a. Redisear el servicio de proteccin conforme a los requerimientos que demanden las definiciones del sistema, acorde al punto anterior. Ello incluye una estructura administrativa (orgnica) detallada, conforme a cada funcin. b. Reformular las normas de competencia y procedimiento para precisar los casos en que ser necesaria la intervencin judicial.

Cabe destacar que en este diseo cobra relevancia la consideracin de una figura equivalente a la patentada bajo el rtulo de Defensor del menor o del Nio, destinada a suplir los casos en que, no habiendo controversia, se estima discutible la resolucin adoptada (por la administracin y la judicatura, a la vez). La idea de defensa del inters del incapaz, por parte de un tercero encargado de su representacin en nombre del inters pblico, es la que dara forma a su consideracin.

2. CONTENIDO DEL PRESENTE INFORME En este contexto al Ministerio de Justicia le ha parecido indispensable preparar un conjunto de indicaciones al proyecto de Ley de "Proteccin de derechos de los nios, nias y adolescentes" (Boletn 8911-18), referidas, entre otras materias, a lo siguiente: a. La necesidad de profundizar en el tratamiento de los derechos que reciben consagracin y proteccin respecto de menores de edad; b. La necesidad de consagrar un tratamiento para las reclamaciones referidas a medidas de proteccin general de derechos de infancia, incluyendo el procedimiento bajo el que se debieran sustanciar; y c. La necesidad de consagrar un tratamiento (mas acotado) para el sistema de proteccin especial de derechos, incluyendo el traspaso de las competencias a la administracin del Estado; la redefinicin del rol de la intervencin jurisdiccional; la separacin de las funciones de determinacin y ejecucin de las de financiamiento y la descripcin -genrica- de las medidas de proteccin con base en la estructura de las actuales OPD (modificadas) El presente informe busca precisamente servir de base para dichas propuestas. Nos ocuparemos de ellas en los captulos siguientes en el mismo orden en el que han sido listadas precedentemente. Posteriormente abordaremos algunas cuestiones adicionales a las que obliga el tratamiento de las ya reseadas; aquellas que se sugieren a partir del resto de las disposiciones. Por ltimo, se incluye un listado de tpicos que se recomienda abordar en lo sucesivo; y, en Anexo I, el texto simulado del conjunto de las disposiciones ofrecidas. En anexo se incluyen textos comparados que permiten cotejar las modificaciones con las que contiene el texto en actual trmite parlamentario (Anexo II); o, en su caso, las reglas que se modifican de la Ley 19.986 y de la Ley 16.618 (Anexo III). Hacemos presente, finalmente, que las indicaciones se han redactado como texto y no en formato ad-hoc. Ello se funda en el hecho de que el mandante debe adoptar decisiones respecto de aquellas que considerar y presentar; teniendo adems en cuenta que su conversin no pasa de ser una cuestin de formato. Dejamos constancia de que en su elaboracin del presente informe se han tenido en cuenta las iniciativas en trmite parlamentario, las elaboradas por la sociedad civil; se han revisado modelos implementados en latinoamrica (en Argentina, a nivel federal y provincial, Bolivia, Mxico, a nivel federal y regional, Paraguay, Repblica Dominicana, y en Uruguay). se han considerado adems los instrumentos internacionales referidos a la materia y, en especial, las Directrices de Naciones Unidas sobre las modalidades alternativas de cuidado de nios (64/142 de 2010).

2. CATLOGO DE DERECHOS: NECESIDAD DE PROFUNDIZAR EN EL TRATAMIENTO DE LOS DERECHOS QUE RECIBEN CONSAGRACIN Y PROTECCIN RESPECTO DE MENORES DE EDAD. a. Presupuestos. I En torno al primer objetivo el cometido asumido consistente en dar un mayor grado de concrecin a las garantas que son reconocidas respecto de los nios en el proyecto demanda necesariamente una reformulacin de carcter general, teniendo en cuenta los siguientes elementos de juicio respecto al tratamiento que le concede a esta materia el proyecto de ley en actual trmite parlamentario y que pasamos a resumir en torno a los siguientes aspectos relevantes de tener en cuenta: No existe un criterio o hilo conductor que d forma al listado de derechos que ha sido incluido. En efecto, se mencionan varios derechos comunes a los adultos (ej. vida, libre expresin, honra y reputacin, integridad fsica, igualdad de oportunidades, acceso a la educacin, debido proceso, etc.) pero no todos (seguridad individual, libertad, propiedad, etc.) siendo necesario explicar por qu se incluyen solo los primero o, en su caso, cul es el objetivo de regular aquellos que se mencionan. Por otro lado, la opcin de dar curso a la mencin de derechos comunes da lugar a numerosas dudas concretas de alta relevancia. Por ejemplo, se necesita tomar partido y determinar cul es su estatus y la aplicabilidad de la Ley respecto a aquellos que no aparecen mencionados y con respecto a algunos derechos comunes donde poco pueden hacer las medidas dispuestas (como en el derecho a la vida). En otros casos, adems, claramente carece de sentido tratarlos en torno a los objetivos que persigue la presente ley, como el debido proceso penal. Finalmente, existe tambin un grupo de casos que difcilmente constituyen derechos como la "proteccin contra el traslado ilcito" que es una mezcla del derecho a la identidad, libertad y permanencia en la familia y no un derecho nuevo o independiente. Lo mismo sucede con el (supuesto) derecho de acogimiento familiar o (derecho) de adopcin, que se desprende del ltimo y con el respeto que se debe brindar a las minoras. No existen niveles en el tratamiento dispensado a los diversos derechos, incluyndose en algunos casos contenidos de carcter nuclear y en otros especificaciones de corte marginal; En general la regulacin propuesta carece de toda concrecin. En efecto, se omiten numerosos aspectos y especificaciones relevantes respecto de nios, que corresponden al nivel de tratamiento de otros derechos o facultades reconocidas; y No se aprecia con claridad el objetivo que se ha perseguido en la seleccin de los tpicos tratados.

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II Con base en dichas consideraciones resulta indispensable ofrecer un criterio o parmetros de orientacin que permitan fundar las decisiones que se adopten sobre la materia, capaces de dar un sentido a la mencin y tratamiento de los derechos que parezca conveniente tratar en el contexto del proyecto. No hay que olvidar que el objetivo del texto apunta a ofrecer medios, herramientas y recursos (sean pblicos o privados) para una adecuada proteccin de los derechos de los nios, con referencia ineludible de aquellos que les son reconocidos en los instrumentos internacionales y en nuestra Constitucin. Ello incluye, en principio, el reconocimiento de un estatus supra legal que de inmediato torna en inocua toda limitacin que pueda acordarse en el nivel legal. Si se lo vincula adems al objeto antedicho parece evidente que un primer criterio a considerar apunta a identificar aquellos casos donde el derecho en cuestin pueda recibir un tratamiento particular fundado exclusiva y estrictamente en la pretensin del estado de asignarle una especial proteccin. Es decir, que quede cubierto en el marco de los objetivos que persigue el proyecto de Ley. Sobre esta base parece claro que carece de sentido hacer referencia a los derechos que son comunes a los adultos a menos que en su contenido haya algo particular que decir o reglamentar en concreto respecto de los menores de edad. Nos referimos a aquellos casos donde el derecho tiene un contenido particular o reglas especficas (como con la libertad, que precisamente se omite) que, en forma correlativa, de lugar a un tratamiento particular. En relacin a los dems basta con incluir una mencin genrica al derecho a gozar de los derechos que son reconocidos a toda persona, con total independencia de su edad. De esta forma parece razonable a este respecto inclinarse por un tratamiento mas acotado, carente de reglas programticas y, con ello, mas breve. Se trata, por lo dems, de una opcin que concede mejores perspectivas a la hora de explicar el sentido en el que la ley ofrece proteger los derechos de los nios (esto es, en algo diverso a lo que le concede el rgimen general) ratificando al mismo tiempo el derecho que le asiste a acceder a los recursos generales que le concede el ordenamiento jurdico en calidad de persona (p. ej., al recurso de proteccin, etc.). Por sobre ello, hay que tener en cuenta que el campo de aquellos derechos que presentan particularidades tratndose de menores de edad ofrece asimismo niveles de especificidad diferenciados, segn cul sea el campo de particularizacin o institucionalizacin que motive su naturaleza. Existen por ello derechos que alcanzan grandes mrgenes de cobertura en mbitos sectoriales reconocidos tradicionalmente (como la salud o la educacin o el trabajo) y otros que carecen de un reconocimiento institucional, normalmente asociados al mbito de la denominada proteccin especial (por su carcter basal para el ejercicio en general de derechos). En relacin a ellos se ha optado por proponer un catlogo inclusivo de ambas categoras, en atencin a que los objetivos de la iniciativa comprenden herramientas omnicomprensivas de todos los niveles de intervencin (segn se desprende en forma evidente de la consideracin de herramientas como la Poltica Nacional y el Plan nacional, previstos en la iniciativa original). Con respecto a aquellos que detentan un especial contenido en torno a los menores de edad (como el derecho a vivir con sus padres y a mantener comunicacin regular con ellos) se ha considerado como evidente la necesidad de disponer de una consagracin formal, en particular cuando se trata de mbitos donde su titularidad ofrece condiciones concretas de goce o ejercicio autnomo.

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III Se ofrece por ello un tratamiento que comprende: Una referencia genrica a los derechos garantizados en general; Una mencin especfica de aquellos que son especiales y propios de los menores de edad; y Una mencin especfica de aquellos derechos comunes que presentan particularidades en su concurrencia en dicha franja etrea.

En particular, se incorporan propuestas referidas a los siguientes derechos: Desarrollo en familia (art. 6) Relacin parental y comunicacin con los padres (art. 7) Identidad (art. 8) Derechos de libertad personal y ambulatoria (art. 9) Conciencia, creencias y culto (art. 10) Participacin: derecho de opinin, a ser odo y de asociacin (art. 11) Informacin especfica (art. 12) Informacin general o de instruccin (art. 14 y 15) Peticin (art. 16) Intimidad y vida privada (art. 17) Honra e imagen (art. 18) Educacin (art. 19 y 20) Integridad fsica, psquica y a la salud (art. 21 y 23 y 24) Tratamiento de discapacidad (art. 25) Trabajo (art. 26) Esparcimiento y recreacin (art. 27) IV En cuanto al nivel de concrecin se ofrece un esquema de tratamiento que busca la mayor concrecin de cada derecho sin renunciar a su conceptualizacin nuclear. Se busca, en todo caso, omitir las referencia programticas (a menos que resulte imposible por exigencias que emanen del tratamiento de los tpicos sealados) centrndose en aquellos aspectos diferenciales que pueden servir de base para la solicitud de acciones estatales de proteccin. En el caso de los derechos que gozan de regulacin o parmetros complejos de acordar (rgimen laboral, derechos educativos garantizados y gratuitos, etc.) se ha optado por no innovar respecto al rgimen vigente. V Finalmente conviene tener en cuenta que el reconocimiento de derechos comunes y especiales se basa en la conceptualizacin del nio como sujeto de derechos, con capacidad de ejercicio y goce autnomo acorde a su desarrollo progresivo. Dicho reconocimiento constituye una piedra angular en el diseo de la iniciativa y, en general, en los sistemas que

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buscan plasmar el desafo de implementar reformas en este mbito desde la orientacin que las inspira. Es por ello en este contexto, es decir, como base del reconocimento de derechos, en el que se inserta la definicin del estatus del nio como titular de su personalidad individual (sujeto) y el reconocimiento del principio de autonoma progresiva. En el proyecto en actual trmite parlamentario la definicin del nio como sujeto de derechos (contenida en el art. 3) se encuentra descontextualizada y tiene por ello carcter programtico, incluida entre las declaraciones expresas en que se basa la estructura de esta nueva normativa a nivel general. Si bien dicha radicacin no daa carece de nexos con la autonoma progresiva, concepto que constituye un criterio regulativo genrico que cumple funciones en la interpretacin de la ley y en la adscripcin de los supuestos de hecho a los estndares que ofrezca la regulacin. Acierta sin embargo el proyecto en vincular dicho reconocimiento con la consagracin de deberes pues se trata de un correlato inevitable de la autonoma que se reconoce. El nexo en todo caso se confa a nivel global, en la estructura del prrafo respectivo. Se propone por ello iniciar el prrafo con las necesarias referencias a dichos contenidos basales, de forma de encabezar el tratamiento particularizado de los efectos del reconocimiento de la personalidad autnoma y progresiva del nio. VI Se sugiere finalmente, por la naturaleza de la materia tratada, integrar todo este tratamiento en un captulo II que siga a la consagracin de las disposiciones generales de la Ley, que necesariamente deben encabezarla (objeto, sujetos, etc.). La numeracin que en cada caso se indica es la correlativa al lugar donde se estima que debieran quedar ubicadas las disposiciones, pudiendo apreciarse mas ntidamente en el texto simulado que se contiene en el Anexo I. b. Texto propuesto

Ttulo II De los derechos y deberes de todo nio, nia y adolescente Artculo 5.- Sujeto de derechos, derechos y deberes. Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho y, como tales, se les reconoce la facultad de ejercerlos por s mismos a partir de la autonoma que les concede su edad, desarrollo y grado de madurez5 y de asumir las responsabilidades que provienen de dicho ejercicio.
En virtud de ello gozan en plenitud de todos los derechos que les son reconocidos en forma especial en atencin a su calidad y los que se reconocen a todas las personas en general en la Constitucin Poltica de la Repblica, en las leyes, en la Convencin sobre los Derechos del Nio y en los dems tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes

La facultad de ejercicio de los derechos radica en la Constitucin y en tratados internacionales. La limitacin a la regulacin legal minimiza el reconocimiento de su autonoma para ejercerlos. Por ello se ha preferido eliminar dicha referencia, contenida en la frase final del inciso.

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Las limitaciones al ejercicio autnomo de sus derechos solo podr fundarse en la insuficiencia de su edad, desarrollo o grado de madurez, debiendo ser suplidas por los deberes de cuidado y proteccin que estn llamados a cumplir naturalmente sus padres. Asimismo los nios, nias y adolescentes detentan los deberes que exige el respeto de todas las personas, de su vida y de su salud; el cuidado de los bienes de la familia y de la comunidad; el deber de cumplir y respetar las leyes y de ejercer sus responsabilidades escolares, familiares y comunitarias. En caso alguno el respeto a los derechos de los nios estar condicionado al cumplimiento de sus deberes.

Artculo 6.- Desarrollo en la familia. Todo nio, nia o adolescentes tiene derecho a vivir y completar su desarrollo en su familia de origen. Slo en caso que fuere imposible o incompatible con el goce y ejercicio de sus derechos, y en forma excepcional, tendrn derecho a acceder a un grupo familiar alternativo, a una familia adoptiva o a un rgimen residencial, en conformidad con la ley.
Ningn nio, nia o adolescente podr ser separado de sus padres o de su familia sin orden de autoridad competente en la que se declare la necesidad de dicha medida de conformidad con causas previamente dispuestas en la Ley. Las instituciones y familias que ejecuten programas de acogida o residencia no podrn recibir a ningn nio, nia o adolescente sin orden judicial, ni podrn disponer su transferencia a terceros a otras entidades sin contar con ella. Podrn sin embargo acogerlos, con carcter excepcional y fundado en razones de emergencia, si son requeridos por la autoridad competente, debiendo comunicar esta situacin al Tribunal de Familia en un plazo mximo de veinticuatro horas. A los efectos de la presente Ley se entiende por familia de origen la constituida por los padres o por cualquiera de ellos y sus ascendientes y descendientes en toda la lnea recta o colateral.

Artculo 7.- Derecho a relacin parental. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a mantener una relacin directa y un vnculo regular y permanente con sus padres aun y cuando no sea posible su cohabitacin.
Dicho derecho no se interrumpe por aplicacin de medidas que suspendan el derecho del nio a vivir con su familia de origen, a menos que ello resulte indispensable conforme a las razones que autorizan su imposicin. Los rganos del Estado garantizarn el cumplimiento de este derecho en condiciones acordes a su condicin cuando alguno de los padres se encontrare privado de libertad o sujetos a un rgimen institucionalizado por causa legtima.

Artculo 8.- Derecho a la identidad. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a un nombre, a una nacionalidad, a su lengua de origen, a conocer la identidad de sus padres, a preservar sus relaciones familiares de conformidad con la ley, a conocer y ejercer la cultura de su lugar de origen y, en general, a preservar su propia identidad e idiosincrasia .
Los organismos del Estado garantizar procedimientos sencillos y rpidos que permitan la inscripcin de los recin nacidos y de sus progenitores y su identificacin oportuna en cualquier momento.

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Para el caso que se desconozca la identidad de los progenitores del nio o nia ste deber ser registrado con nombre y dos apellidos convencionales, dejndose constancia en la partida correspondiente, y sin perjuicio del derecho a reclamar la determinacin de su identidad. A dichos efectos existirn programas que colaboren en la bsqueda, localizacin u obtencin de informacin de los padres y familia de los nios, nias y adolescentes.

Artculo 9.- Derechos de libertad. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a ejercer su libertad
personal y su autonoma segn le permita su edad, grado de madurez y desarrollo. Le asiste por ello, en virtud de sus competencias personales, el derecho al libre trnsito a travs de todo el territorio nacional, salvas las restricciones legales. Ningn nio, nia o adolescente podr ser internado, detenido ni citado judicial o administrativamente fuera de los casos y formas previstos en la ley. En caso alguno podr restringirse o privarse a un nio, nia o adolescente del derecho a intervenir en la configuracin de su propia vida, a pretexto de proteger o cautelar sus derechos.

Artculo 10.- Libertad de conciencia, creencias, culto. Todo nio, nia y adolescente goza de plena libertad de pensamiento y conciencia, pudiendo optar libremente por:
1. Ejercer cualquier culto o religin que no fuere contrario a la legislacin vigente, en la medida en que no le impida el goce y ejercicio actual de los dems derechos que le reconoce el ordenamiento jurdico; 2. Participar y expresar sus preferencias en materia poltica; 3. Ejercer la forma de organizacin, usos y costumbres propias de la cultura a la que pertenece. Lo dispuesto en el presente artculo rige sin perjuicio de los deberes de los padres o encargados de su cuidado y proteccin de servir de gua en el ejercicio de su derecho de modo conforme a la evolucin de su edad, desarrollo y madurez. En caso alguno la alusin a dichos deberes ser suficiente por s sola para justificar una intromisin indebida en las competencias que el nio, nia o adolescente pudiere ejercer acorde a su desarrollo, edad y madurez.

Artculo 11.- Derechos de participacin (opinin y ser odo y asociacin). Todo nio,
nia o adolescente tiene derecho a intervenir y a participar activamente en todos los asuntos que le conciernan, como tambin en los referidos a su familia y comunidad. Le asiste por ello el derecho a ser escuchado y a expresar su opinin libremente en la medida en que pueda hacerlo. Su opinin deber ser tenida en cuenta segn su edad, grado de madurez y desarrollo en todas las decisiones, resoluciones y en los procedimientos judiciales y administrativos que se refieran a asuntos que le afecten o pudieren afectar. Le asiste tambin el derecho de asociarse libremente con otros con cualquier fin trascendente de conformidad con la Ley. En virtud de ello no se podr restringir la formacin de Centros de alumnos representativos, la participacin en ellos de los delegados de curso, ni se podr limitar la intervencin de dichas agrupaciones en las instancias resolutivas del respectivo establecimiento educacional. Lo dispuesto en el presente artculo se extiende a todos los mbitos de desarrollo del nio, incluido el familiar y el comunitario.

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Toda infraccin u omisin arbitraria de lo dispuesto en el inciso segundo del presente artculo constituye una infraccin grave a los deberes personales o funcionarios que correspondan y dar lugar, en su caso, a la nulidad de las resoluciones y medidas que hubieren sido dispuestas, a no ser que de ello se siga un perjuicio para los propios derechos del nio, nia o adolescente afectado o para su proteccin o cautela. Es siempre arbitraria la infraccin u omisin que afecte a un adolescente, a no ser que concurran razones de urgencia o inminencia que lo justifiquen.

Artculo 12.- Derecho a la informacin. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a ser informado en forma completa y suficiente sobre toda actuacin o medida que le afecte o lo pueda afectar en el ejercicio de sus derechos.
Sin perjuicio de lo sealado en el inciso precedente y en virtud de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 3 de la presente Ley, se reconoce tambin el mismo derecho a los padres, representantes legalmente constituidos y guardadores que estuvieren a cargo de su cuidado, incluyendo los que lo ejercieren de facto. En caso alguno se podr negar a los padres y a la familia el derecho de conocer el paradero y estado de sus hijos cuando se les hubieren aplicado una medida de internamiento, residencial, de acogida y, en general, cualquier otra que lo separe de aquellos, en particular, si se hubiere suspendido el derecho a comunicarse con l o estuviere impedido de hacerlo. Todo incumplimiento arbitrario de lo dispuesto en los incisos precedentes constituir una infraccin de deberes en los trminos previstos en los incisos tercero y cuarto del artculo precedente.

Artculo 13.- Educacin y salud. Los derechos a ser escuchado, a manifestar opinin y a ser informado que se reconocen en las disposiciones precedentes sern especialmente aplicables en el desarrollo del rgimen educativo del nio, nia o adolescente y en las atenciones y prestaciones de salud que deba recibir, segn se dispone en la Ley 20.370 y de conformidad con lo dispuesto en la Ley 20.584, respectivamente. Artculo 14.- Informacin pblica. Se reconoce el derecho de todo nio, nia o adolescente a
acceder a todo tipo de contenidos e informacin que favorezcan su educacin, desarrollo espiritual y moral y la formacin de su personalidad y juicio crtico autnomo, sin mas limitaciones que las que provengan de su edad, desarrollo y madurez y las necesidades de proteccin de sus derechos. El Estado deber considerar en las polticas pblicas de educacin, en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional medidas concretas tendientes a incrementar peridicamente los medios y posibilidades de acceso de todo nio, nia o adolescente a los contenidos e informacin de que trata el inciso precedente, sea a travs de las instituciones encargadas de su educacin o de los rganos del Estado competentes en materia de cultura, bibliotecas, archivos y museos. Se deber tambin priorizar la adopcin de medidas que permitan incrementar las opciones de que todo nio, nia y adolescente tenga a su disposicin recursos y medios informticos que favorezcan el acceso a dichos contenidos e informacin.

Artculo 15.- Control de restricciones. Es deber del Estado velar por que en la exhibicin de todo material audiovisual, en la difusin y distribucin de todo material impreso, en la realizacin de espectculos pblicos y en cualquier otra forma de comunicacin o informacin a la que los nios, nias y adolescentes tengan o puedan tener acceso, se encuentre debidamente indicada una calificacin o evaluacin que permita discriminar la pertinencia o conveniencia de que sus contenidos sean percibidos por stos, de conformidad a su edad, desarrollo y madurez.

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Se prohbe la difusin o distribucin pblica de todo material, exhibicin o comunicacin cuyo contenido hubiere sido calificado como apto slo para adultos o la publicidad directa o indirecta realizada por medio de emplazamiento de tabaco, alcohol o de productos o marcas relacionados con ellos, a no ser que: 1. Se realice en espacios cerrados y se controle en forma efectiva el acceso de menores de edad; o 2. Se exhiba entre las 22 horas y las 6 horas del da siguiente; La infraccin a lo dispuesto en el inciso precedente se sancionar de conformidad a la Ley. En las polticas pblicas de educacin, en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional se deber priorizar la adopcin de medidas que permitan incrementar el control de las prohibiciones de que trata el presente artculo. Se brindar especial atencin a toda poltica tendiente a ofrecer o favorecer una oferta idnea de recursos o herramientas que habiliten al control parental de recursos informticos.

Artculo 16.- Derecho de Peticin. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a solicitar o requerir de la autoridad cualquier actuacin que recaiga en asuntos de su competencia y a recibir de ella una respuesta oportuna.
En caso alguno ser justificable la negativa, retardo o falta de oportunidad en la atencin solicitada por cualquier nio, nia o adolescente en caso de conflicto de intereses con sus padres o quienes estuvieren a su cargo. La infraccin a lo dispuesto constituir una infraccin grave a los deberes administrativos o funcionarios correspondientes. Todo nio, nia o adolescente tiene tambin derecho a recurrir ante el superior jerrquico que corresponda y en conformidad a la Ley cualquier resolucin que le afecte o lo pueda afectar en el ejercicio de sus derechos. Tendr asimismo derecho a recibir oportunamente asistencia y representacin jurdica en todo lo concerniente al ejercicio de sus derechos.

Artculo 17.- Derecho a la intimidad y a la vida privada. Se reconoce el derecho de todo nio, nia o adolescente a desarrollar su vida privada, a gozar de intimidad personal y a tener comunicaciones privadas.
El deber que se reconoce a los padres y personas encargadas de la proteccin y cuidado de los nios nias y adolescentes de conformidad con lo establecido en el artculo 3 no autoriza por s solo el quebrantamiento de aquellos lugares, antecedentes o comunicaciones que formen parte de su vida privada o intimidad.

Artculo 18.- Derecho a la honra y a la propia imagen. Se reconoce asimismo a todo nio,
nia y adolescente el derecho a su propia imagen, honra y reputacin. En virtud de ello se prohbe toda captacin, procesamiento, difusin o divulgacin de la imagen, informacin y datos de cualquier nio nia o adolescente sin su autorizacin o cuyo contenido pudiere afectar su honor, su reputacin o estigmatizarlo o que constituya una ingerencia injustificada en su vida privada o intimidad, personal o familiar. En particular se prohbe divulgar la identidad o los datos necesarios para la identificacin de todo nio, nia o adolescente que fuere imputado o condenado por la comisin de algn delito, que fuere vctima de alguno o que se encontrare sujeto a procedimientos administrativos o judiciales referidos a alguna condicin personal. Quienes intervengan en dichos asuntos estarn obligados a guardar reserva sobre dichos antecedentes, a menos que resulte indispensable para la proteccin de sus derechos.

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La vulneracin de lo dispuesto en el presente artculo ser sancionada conforme a la legislacin penal.

Artculo 19.- Educacin. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a acceder a un rgimen de educacin formal que le brinde la instruccin y el desarrollo de las habilidades bsicas que le preparen para desempearse activamente en la comunidad. En virtud de ello el Estado deber ofrecer y asegurar:
1. Un sistema de acceso gratuito que permita a todo nio, nia o adolescente acceder a la educacin pre-escolar, bsica y media y al material didctico correspondiente; 2. Una oferta que permita privilegiar dicho acceso en un lugar prximo al de residencia de cada nio, nia o adolescente y, en su caso, el acceso a transporte y alimentacin que sea necesario para cumplir con las exigencias de la jornada escolar; 3. Una oferta educativa para todo nio, nia o adolescente con necesidades especiales, sea que presenten dificultades de aprendizaje o condiciones o cualidades superiores al promedio; 4. La existencia de programas que permitan nivelar los estudios y completar la educacin a todo nio, nia y adolescente que requiera acceder a niveles de escolaridad discordantes con su edad cronolgica; y 5. Una oferta de programas dirigidos a intervenir en caso de desercin escolar y a prevenirla. Deber considerar asimismo un sistema de becas de estudio que favorezca el acceso a dicha oferta con igualdad de oportunidades. Corresponde a los padres o representantes encargados de su proteccin y cuidado velar por la educacin de todo nio, nia o adolescente y por el adecuado ejercicio de los derechos de que trata el presente artculo.

Artculo 20.- Oferta educativa. Los establecimientos educacionales debern cuidar que el acceso de cualquier nio, nia o adolescente a la oferta educativa se desarrolle en igualdad de condiciones. Debern adems ofrecer condiciones que favorezcan la permanencia de todos los alumnos en el rgimen, considerando acciones concretas tendientes a evitar la desercin escolar. Debern asimismo considerar un procedimiento de evaluacin igualitario, objetivo e imparcial, reconociendo el derecho del nio a impugnar los criterios de evaluacin ante las instancias superiores que corresponda.
En caso de embarazo o maternidad debern considerar condiciones administrativas y de desempeo acadmico que permitan compatibilizar rgimen educativo con las exigencias que emanan de dichas condiciones. En caso alguno podr verse afectado el ingreso o permanencia de un nio, nia o adolescente en un establecimiento educacional por razones de embarazo o maternidad, por retardo o falta de pago de las obligaciones contradas con el establecimiento o por razones de rendimiento escolar. En consecuencia no se podr negar o cancelar la matrcula, suspender o expulsar al alumno fundado en dichas razones o en condiciones anlogas.

Artculo 21.- Derecho a la integridad fsica y psquica y a la salud. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a vivir en condiciones fsicas y psquicas que le permitan un crecimiento sano como base para el desarrollo de su autonoma y a la conservacin de su integridad fsica y psquica.

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En virtud de ello se prohbe toda forma de maltrato, abuso o explotacin que recaiga sobre cualquier nio, nia o adolescente.

Artculo 22.- Maltrato infantil. A los efectos de la presente Ley constituye maltrato infantil toda conducta violenta ejercida sobre un nio, nia o adolescente que dae o pueda afectar seguridad personal o daar su integridad fsica, psquica o emocional.
En todo caso, constituye maltrato infantil: 1. Todo descuido, negligencia omisin o inactividad en que incurran los responsables del cuidado y proteccin de cualquier nio, nia o adolescente; en particular, si a consecuencia de ello se genera una situacin de carencia de alimentos, vestimenta, vivienda o habitacin, educacin o cuidado de su salud; 2. El padecer una situacin de abandono, orfandad, marginacin, encontrarse en situacin de calle o, en general, carente de un adulto que sea responsable de su cuidado y proteccin; 3. La permanencia y exposicin a actos de violencia intrafamiliar, en los trminos previstos en el artculo 5 de la Ley 20.066; 4. Toda accin u omisin y trato que estigmatice al nio, nia o adolescente o lo discrimine por razones fundadas en la raza, color, sexo, gnero, idioma, religin y opinin en general, origen, discapacidad, apariencia o condicin econmica y todo trato cruel, inhumano o degradante; 5. La induccin de cualquier nio, nia o adolescente a participar en actos de presin, chantaje u hostigamiento en conflictos de cualquier naturaleza, incluyendo los referidos a cuestiones de familia o su utilizacin en ellos; 6. La induccin de cualquier nio, nia o adolescente a participar en cualquier tipo de medidas de hecho, como huelgas de hambre, actos violentos y otros que lo expongan en su seguridad e integridad fsica o su utilizacin en ellos; 7. La induccin o exposicin de cualquier nio, nia o adolescente al consumo habitual o permanente de alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrpicas; 8. El empleo de cualquier nio, nia o adolescente en trabajos prohibidos; 9. Todo acto de explotacin de un nio, nia o adolescente, de cualquier naturaleza, su secuestro o sustraccin, venta, adopcin irregular, trata o trfico de personas o su sujecin a la esclavitud o la realizacin de actos de prostitucin o produccin de pornografa, mediante abuso, violencia o coaccin; 10. El reclutamiento de cualquier nio, nia o adolescente para que intervengan en conflictos armados. En caso alguno se podr justificar un acto de maltrato aduciendo el que su motivacin radica en la ejecucin de medidas disciplinarias o educativas

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Artculo 23.- Derecho a prestaciones de salud. Todo nio, nia y adolescente que carece de las condiciones referidas en el artculo 20 tiene tambin derecho a acceder a medios que le permitan recuperarlas y reparar o suplir los efectos que provengan de su carencia o perdida.
En caso alguno podr negarse la atencin mdica que corresponda brindar a un nio, nia o adolescente en razn a la ausencia de sus padres, familiares o representantes; su falta de identificacin o de recursos o el hecho de encontrarse sujeto a un rgimen de institucionalizacin o privacin de libertad.

Artculo 24.- Polticas pblicas en materia de salud. El Estado deber garantizar a todo
nio, nia y adolescente: 1. El acceso universal a los servicios planes, programas y prestaciones que sean necesarias para la proteccin y recuperacin de la integridad fsica, psquica y la salud, en condiciones de plena igualdad, incluyendo la atencin primaria y de especialidad; 2. El suministro de medicinas, prtesis y otros medios o servicios que sean necesarios para la proteccin o recuperacin de la integridad fsica, psquica y la salud; 3. La existencia de programas: a. De prevencin sobre enfermedades que afectan especialmente a la poblacin menor de edad, entre los que se debern considerar procesos de vacunacin obligatoria y gratuita contra enfermedades endmicas y epidmicas; b. De atencin especial y permanente para la recuperacin de todos aquellos que padezcan dependencia o adiccin al alcohol, a sustancias estupefacientes o psicotrpicas o al tabaco; c. De diagnstico y tratamiento de patologas de salud mental; y

d. Dirigidos a promover la lactancia materna y a prevenir la desnutricin, considerando especialmente el aporte de recursos materiales que fueren necesarios para conseguir dicho objetivo. 4. La existencia de medidas tendientes a detectar y tratar a quienes sean vctimas de violencia intrafamiliar; Deber asimismo garantizar la atencin gratuita y prioritaria de toda nia o adolescente que estuviere embarazada durante todo el perodo de gestacin, parto y post-parto, incluyendo servicios de orientacin mdica, psicolgica y sociales que fuesen necesarios. Las garantas de que trata este artculo debern ser siempre gratuitas para quienes no puedan costearlas.

Artculo 25.- Derecho a tratamiento especial de la discapacidad. Todo nio, nia y adolescente que padezca alguna discapacidad fsica o psquica tiene derecho a una formacin, atencin y prestaciones de salud acordes a su condicin que le permitan autovalerse e integrarse en el desarrollo social.
En virtud de ello, es deber del Estado: 1. Garantizar una oferta suficiente a dichos efectos, debiendo considerar programas de estimulacin temprana, de atencin especial por parte de los servicios de salud, de rehabilitacin, de

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esparcimiento, de formacin ocupacional y capacitacin para el trabajo, adems de acciones concretas que permitan adaptar los espacios pblicos a sus necesidades particulares; 2. Disponer de programas dirigidos a ofrecer apoyo a los padres, familiares y personas encargadas del cuidado y proteccin de todo nio, nia o adolescente que padezca una discapacidad, tendientes a darles herramientas necesarias para ...y 3. Adoptar medidas y programas tendientes a fomentar la integracin de los nios, nias o adolescentes que padezcan una discapacidad en los sistemas educativos o laborales regulares;

Artculo 26.- Derecho al trabajo de los adolescentes. Se reconoce a los adolescentes el derecho a trabajar en conformidad con la legislacin vigente y los lmites consagrados en los instrumentos internacionales referidos a la erradicacin del trabajo infantil. Se reconoce tambin el derecho a desarrollar actividades orientadas a la satisfaccin de necesidades bsicas que permitan la sobrevivencia individual y familiar, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente
Se prohbe toda ocupacin laboral de menores de 14 aos, salvo en los casos especiales en que la Ley lo permite excepcionalmente, y todo desempeo que pueda perjudicar o poner en riesgo la educacin, el acceso y la permanencia en la escuela, o las necesidades de desarrollo, descanso y esparcimiento de los adolescentes. Se prohbe asimismo toda ocupacin laboral que afecte o pueda afectar su salud o integridad fsica o psquica, que importe su traslado desde el lugar de residencia de su familia o que se desarrolle en condiciones diversas a las establecidas en la legislacin laboral comn y de seguridad social. Se entiende incompatible con dichas exigencias toda ocupacin que conlleve: 1. El transporte, carga y descarga de material pesado; 2. La operacin, manejo o control de correas o cintas transmisoras en movimiento, de sierras circulares y todo tipo de procesos mecnicos de gran velocidad; 3. La fundicin de metales o la fusin de vidrios; 4. La manipulacin de sustancias txicas o que tengan sales de plomo o arsnico y la fumigacin con herbicidas, insecticidas u otras sustancias semejantes; 5. El desempeo en fbricas, talleres o locales donde se manipule, elabore o deposite material inflamable, custico, corrosivo o explosivo; 6. El desempeo en lugares donde habitualmente haya desprendimiento de polvos, gases, vahos o vapores irritantes o txicos o en sitios de temperaturas altas o excesivamente bajas, hmedos o con poca ventilacin; 7. El desempeo de noche o en lugares de produccin, expendio o distribucin de bebidas alcohlicas, tabaco o material cuyo contenido se encontrare prohibido respecto de menores de edad; 8. El desempeo en lugares en que se encontrare prohibido el acceso de menores de edad o en actividades cuyo ejercicio se encontrare igualmente prohibido; 9. Toda ocupacin que constituya una forma de explotacin laboral. Sin perjuicio de lo dicho el Estado deber tender a evitar la insercin temprana de los adolescentes en el mercado del trabajo, disponiendo programas tendientes a generar condiciones que contribuyan a ello.

Artculo 27. Derecho al esparcimiento o recreacin. La Ley reconoce el derecho de todo nio, nia y adolescente a la recreacin, al desarrollo de actividades de esparcimiento y deportivas, conforme lo exige su edad, madurez y grado de desarrollo.
El Estado deber velar porque el rgimen educacional, laboral o de tratamiento que deba cumplir cada nio, nia o adolescente sea compatible con dicho reconocimiento. En su caso, el juez deber regular una forma de ejecucin que permita su ejecucin conjunta.

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Deber asimismo garantizar que en toda planificacin urbana se incluyan espacios comunitarios suficientes y adecuados para satisfacer dichos requerimientos, segn cul fuere la densidad poblacional del lugar donde se emplace la obra y disponibilidad de espacios alternativos idneos para tales fines. El incumplimiento de dicho deber constituir una omisin grave de los deberes funcionarios y producir la nulidad de los actos ejecutados con infraccin a lo dispuesto.

c. Fundamentos particulares. Nio como sujeto de derechos (art. 5): Se declara el reconocimiento del nio como sujeto de derechos (inc. 1), su capacidad de ejercerlos individualmente conforme a su autonoma progresiva (inc. 1 y 3) y las limitaciones que ello conlleva como tambin su capacidad de responder y de detentar deberes a partir de dicha autonoma (inc. 1, 4 y 5). Se establece una referencia general al reconocimiento de derechos que le conceda la Constitucin, la CIDN y los tratados internacionales sobre la materia (inc. 2). En cuanto a sus deberes se toma como base el texto propuesto en el proyecto en trmite (inc. 4) especificando su incondicionalidad respecto al reconocimiento de sus derechos (inc. 5) Desarrollo en familia (art. 6): Se reconoce el derecho y se establece la excepcionalidad de la sujecin del nio al cuidado de terceros, su sujecin a estricta legalidad y decisin de autoridad; la progresin del cuidado alternativo desde mbitos familiares hasta el nivel residencial; la garanta de jurisdiccionalidad respecto de las medidas residenciales y, finalmente, una referencia amplia al contexto familiar que permita dar cabida a formas de cuidado alternativos dispuestas en entornos cercanos6. Relacin parental y comunicacin con los padres (art. 7): Se declara el derecho, su independencia respecto al derecho precedente; la excepcionalidad de su restriccin y una especial mencin al caso en que los padres estn presos o sujetos a un rgimen institucionalizado. Identidad (art. 8): Se declara el derecho, con especial mencin respecto nombre (de familia) y su relacin con el origen biolgico y su nexo con la identidad cultural. se incorpora una declaracin programtica respecto a las obligaciones estatales asociadas a dichos derechos. Derechos de libertad personal y ambulatoria (art. 9): Se declara el derecho en dos dimensiones: determinar los destinos de su vida (autodeterminacin en general) y la libertad ambulatoria. Se formaliza su relacin especfica con la autonoma progresiva y se disponen las restricciones de estilo respecto a las limitaciones de la libertad ambulatoria (consideradas necesarias por el fuerte apego a la cultura institucionalizadora). Conciencia, creencias y culto (art. 10): se declara el derecho y se ofrecen criterios respecto a su relacin con las facultades de cuidado y proteccin de los padres o encargados del cuidado y proteccin. Participacin: derecho de opinin, a ser odo y de asociacin (art. 11): Se declara el derecho a ser odo o escuchado en trminos que basta con ser capaz de darse a entender
Se ha evitado entrar a definir la familia como concepto por los problemas que ello concita en materias sensibles, referidas a discusiones denominadas valricas.
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para que sea exigible en todos los mbitos en que se adopten decisiones a su respecto. Se declara asimismo, con carcter mas restrictivo, el derecho a emitir opinin en los mismos asuntos, en la medida en que ello requiere de un juicio ms formado7. La declaracin se vincula por ello a la autonoma progresiva. Se declara tambin el derecho de asociacin, con especial mencin a la reglas sobre centros de alumnos (por destacar como mbito asociativo de los menores de edad). Finalmente se disponen reglas precisas que sancionan la infraccin como incumplimiento de deberes y la nulidad. Mas adelante se detalla el procedimiento y caractersticas de esta ltima accin en trminos compatibles con las necesidades de proteccin. Informacin especfica (art. 12): Se declara el derecho respecto de toda accin o resolucin que lo afecte o pueda afectar, extensivo a sus padres o encargados de su cuidado (en funcin al cumplimiento de sus deberes), declarndose su plena vigencia en casos de intervencin estatal. Se disponen efectos anlogos a los previstos en el artculo precedente para los casos de incumplimiento. Se especifica asimismo (art. 13) que los derechos de participacin e informacin previstos rigen especialmente en el mbito educacional y de salud (teniendo en este ltimo caso en vista lo dispuesto en la Ley de derechos del paciente). Informacin general o de instruccin (art. 14 y 15): Se declara el derecho y se definen en trminos programticos los requerimientos de mejora dirigidos al Estado, con especial mencin a contenidos de forzosa consideracin en la Poltica Nacional y en el Plan de accin nacional. Se reproducen asimismo las reglas vigentes en materia de restriccin de acceso a la informacin (art. 15) en trminos anlogos. Peticin (art. 16): Se declara el derecho y se especifican casos donde sera discutible su respecto. Se menciona, por razones obvias, el acceso a asesora letrada Intimidad y vida privada (art. 17): Se reconoce el derecho y se ofrecen criterios respecto a su relacin con las facultades de cuidado y proteccin de los padres o encargados del cuidado y proteccin. Honra e imagen (art. 18): Se reconoce el derecho y se reproducen las reglas vigentes destinadas a su proteccin. Educacin (art. 19 y 20): Se reproducen las reglas vigentes destinadas a su proteccin. Integridad fsica, psquica y a la salud (art. 21 y 23 y 24): Se reproducen las reglas vigentes destinadas a su proteccin y se lo vincula directamente (a objeto de facilitar su lectura en clave de derechos y su ponderacin) al maltrato infantil. Se ofrece una definicin casustica y maximalista de dicha terminologa, bajo el entendido que constituyen casos

El derecho a expresarse se reconoce siempre que el nio sea capaz de expresar algo, con independencia de sus capacidades de juicio. La ponderacin del contenido de su opinin es la que debe atender a las capacidades que detenta para formarse un juicio conforme a edad y madurez. De esta forma, no hay excusa para dejar de escuchar al nio en cuanto sea capaz de expresar algo, debiendo la autoridad razonar respecto del contenido de lo que expresa en la fundamentacin de la resolucin. No puede por ello excluirla de plano en atencin a presumir un determinado juicio acerca de su madurez.

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graves de intervencin que reclaman una atencin multifactorial e integral. Esto ltimo se prev en forma especfica en el procedimiento de proteccin especial8. Tratamiento de discapacidad (art. 25): Se declara el derecho y se definen en trminos programticos los requerimientos de mejora dirigidos al Estado Trabajo (art. 26): Se reproducen las reglas vigentes destinadas a su proteccin, especificando en forma maximalista los casos de trabajo prohibido. Dicha declaracin se refuerza por la comprensin del trabajo prohibido como caso de maltrato infantil. Esparcimiento y recreacin (art. 27): Se declara el derecho y las limitaciones que conlleva para la actividad educacional y laboral de los menores de edad; y se definen en trminos programticos los requerimientos de mejora dirigidos al Estado en materia de planificacin urbana, de vivienda, etc. .

8 Dejamos constancia de que no se ha abordado en forma particular el tratamiento derechos reproductivos y asociados a la sexualidad, entendiendo que forman parte de las polticas de salud y educacin. Se trata sin embargo de componentes que necesariamente debieran ser abarcados en la poltica y plan nacional.

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3. TRATAMIENTO PARA LAS RECLAMACIONES REFERIDAS A MEDIDAS DE PROTECCIN GENERAL DE DERECHOS DE INFANCIA, INCLUYENDO EL PROCEDIMIENTO BAJO EL QUE SE DEBIERAN SUSTANCIAR. a. Presupuestos La iniciativa en actual trmite parlamentario carece de reglas concretas sobre el particular disponiendo slo de un procedimiento de remisin administrativa de solicitudes, basadas en el procedimiento estndar previsto para la administracin pblica. La insuficiencia salta a la vista sin siquiera considerar el que dicho camino no parece tener en cuenta el estatus de infraccin de derechos al que se orienta como modelo de solucin. Se requiere por ello de una regulacin completa que se estructura a partir de las siguientes definiciones: Se debe basar en una determinacin amplia de la responsabilidad estatal a este respecto (insinuada a nivel general en el texto en actual trmite parlamentario); Centralizacin de la atencin en el mbito sectorial (por razones de especialidad y rapidez); Acceso secundario y de control a travs de una orgnica y procedimiento de articulacin radicado en una oficina perteneciente al Servicio de proteccin que tenga radicacin a nivel comunal, capaza de dar certeza a la integralidad de la atencin y seguridad respecto de la respuesta; Radicacin de conflictos entre autoridades administrativas sectoriales y la oficina local de proteccin en una instancia resolutiva de naturaleza componedora, con el objeto de reforzar la garanta de respuesta; Radicacin de competencia final en la judicatura de familia.

En dicho esquema la atencin sectorial (preferente) opera en forma independiente tal como se grafica a continuacin:

Consejo

Director

Educacin Salud Vivienda etc Merge

Administrador

Encargado de red Salud

Educacin

Vivienda Dupla Dupla Dupla Etc.

Extract ONG's Municipalidad Casos

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No obstante, en dichas intervenciones sectoriales se debe evaluar la eventual necesidad de una atencin integral debiendo en su caso articularse una atencin sectorial alternativa o la que corresponda en materia de proteccin especial. Es la Oficina local de Proteccin de derechos (Dependiente del nuevo servicio) la encargada de gestionar la necesidad de evaluacin, como se grafica a continuacin:

Consejo

Director

Educacin Salud Vivienda etc Merge

Administrador

Encargado de red Salud

Educacin

Vivienda Dupla Dupla Dupla Etc.

Extract ONG's Municipalidad Casos Programas

Residencias

En otro mbito tambin la iniciativa se hace caro del caso en que se reclame falta de atencin o un dficit en la misma. En dicho caso la misma unidad se debe encargar de procurar resolver el asunto en trminos favorables para las necesidades de proteccin que se reclaman, contando con una instancia (Comit intersectorial o Consejo) compuesta por representantes de todas las unidades sectoriales y municipales que puedan verse afectadas designados especialmente para el caso en que se convoque que gocen de potestades para adoptar resoluciones en el mbito regional o provincial. Dicha instancia se debe coordinar a nivel de la Direccin regional del Servicio y da garantas a todos los fines perseguidos. A este respecto se deben hacer presentes dos acotaciones relevantes: La regulacin de dicha instancia (Comit intersectorial o Consejo) debera estar radicada en el proyecto que crea el nuevo servicio de proteccin. Se ha incluido ac pues resulta indispensable ofrecer una configuracin bsica de la misma para poder resolver su intervencin en el procedimiento. En la propuesta no se ha sugerido una integracin precisa para dichas representaciones pues constituye una materia orgnica que escapa a nuestras posibilidades de decisin (polticas).

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El funcionamiento de dichos casos se grafica de la siguiente forma:

Consejo

Director

Educacin Salud Vivienda etc Merge

Administrador

Encargado de red Salud

Educacin

Vivienda Dupla Dupla Dupla Etc.

Extract ONG's Municipalidad Casos

Finalmente, el caso en que los asuntos complejos o que susciten controversia no puedan ser resueltos en sede administrativa, y considerando que se trata de una cuestin de derechos, se faculta al tribunal de familia para resolver en forma definitiva. Las reglas pertinentes sern explicitadas mas adelante, a la hora de exponer las modificaciones al rgimen procesal de la Ley 19.968. b. Contenido Las reglas que se ofrecen se hacen cargo en forma concreta de: Declarar el que la proteccin se desarrolla en el mbito sectorial; Declarar el deber de brindar proteccin y la sujecin al procedimiento que corresponda; Excluir como respuesta la falta de medios administrativos o materiales o de recursos legales; Declarar una amplia legitimacin activa; Regular los casos de incompetencia de forma eficiente (evitando delegaciones sucesivas a travs de diversas ventanillas o reparticiones y radicando la responsabilidad en la oficina local); Establecer un deber general de comunicacin de casos tendiente a asegurar la proteccin integral; Establecer el derecho de accionar ante la oficina local en casos (en general) de desproteccin sectorial; Establecer la actuacin procedente en caso de controversia entre la oficina local de proteccin y la reparticin competente para resolver.

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c. Texto

Seccin 4 De la Proteccin general de derechos del nio Artculo 55.- Proteccin general de derechos. Sin perjuicio de lo dispuesto en la seccin 5 del
prrafo 2 del Ttulo IV, todo nio, nia o adolescente que haya sido privado del ejercicio o goce de sus derechos puede requerir de los rganos del Estado o de las Municipalidades la adopcin de las medidas que sean necesarias para su proteccin y reparacin en el mbito de sus competencias. Igual derecho asiste a todo nio, nia o adolescente que se encuentre en una situacin de amenaza inminente respecto al ejercicio y goce de sus derechos. El rgano requerido, previa comprobacin de los hechos denunciados y sus fundamentos conforme al procedimiento que corresponda con arreglo a la ley, deber adoptar las medidas que sean necesarias para conceder la prevencin, restitucin o reparacin de derechos que se reclama en el mbito de sus competencias y facultades, debiendo tambin adoptar las acciones de urgencia que correspondan. En caso alguno un procedimiento incoado podr extenderse en total a ms de 30 das, sin que a este respecto rija lo dispuesto en el art. 27 de la Ley 19.880. La falta de disposiciones legales o reglamentarias que resuelvan la situacin que origina la amenaza o vulneracin o la falta de medidas idneas no ser en caso alguno una excusa vlida para que el rgano requerido adopte las medidas necesarias para otorgar la prevencin, restitucin o reparacin que se reclama, salvo que se trate de un asunto ajeno al mbito de sus competencias. La reclamacin o solicitud podr ser deducida por el propio nio, nia o adolescente afectado, por sus padres o personas que se encuentren a cargo de su cuidado y proteccin, por sus representantes legales si fueren distintos de aquellos o por cualquier persona a su nombre.

Artculo 56.- Incompetencia. Si la solicitud o reclamacin se refiere a asuntos que escapan al mbito de atribuciones del rgano requerido, se debern remitir los antecedentes en forma inmediata y por el conducto mas expedito que estuviere disponible a la Oficina local de Proteccin de Derechos que corresponda, a fin que sean gestionados antes la autoridad administrativa o judicial competente, debiendo informarse de ello al peticionario. En dicho caso el agente territorial [o encargado de caso] de la Oficina local de Proteccin de Derechos deber proceder en la forma que indica el artculo siguiente.
Si la remisin o la falta de atencin inmediata pudiere ocasionar un grave perjuicio, el funcionario que haya recibido la solicitud o reclamacin deber adoptar las medidas urgentes que sean necesarias para evitarlo o, en su caso, requerirlas a la autoridad competente por el medio mas expedito, siendo personalmente responsable en caso de omisin.

Artculo 57.- Proteccin integral. A fin de garantizar la proteccin integral de los derechos de todo nio, nia y adolescente todo organismo que reciba una denuncia, solicitud o reclamacin fundada en la vulneracin o amenaza para el ejercicio de derechos de algn nio, nia o adolescente deber poner dicho antecedente en conocimiento de la Oficina local de Proteccin de Derechos que corresponda, sin perjuicio de avocarse a su conocimiento y resolucin de conformidad con la Ley. Deber asimismo comunicar el resultado de su actuacin. La comunicacin se deber efectuar por un medio expedito y desformalizado y deber incluir una relacin de los antecedentes recibidos que fueren relevantes. Deber asimismo dejar registro de su realizacin.

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En todo caso en que el rgano recurrido detecte necesidades de proteccin de derechos diversas y adicionales a las reclamadas, deber indicarlo expresamente. En su caso, dichas necesidades se debern comunicar en forma adicional. El agente territorial [o encargado de caso] de la Oficina local de Proteccin de Derechos deber verificar la necesidad de evaluar una eventual aplicacin de medidas de proteccin de derechos. A dichos efectos podr requerir los antecedentes que correspondan de conformidad con lo dispuesto la seccin 5 del prrafo 2 del Ttulo IV de la presente Ley. En su caso, deber adoptar las medidas especiales de proteccin que correspondan o requerir la actuacin de los rganos que fueren competentes para adoptarlas en conformidad a la Ley, avocndose en ambos casos a la coordinacin de la intervencin e informando de ello al solicitante o reclamante y al nio, nia o adolescente afectado.

Artculo 58.- Solicitud de proteccin administrativa. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes y de los recursos y dems acciones que procedan en conformidad a derecho, todo nio, nia o adolescente que se encuentre en las situaciones descritas en el inciso primero del artculo precedente podr requerir de la respectiva Oficina local de Proteccin de Derechos la obtencin de las medidas de prevencin, proteccin o reparacin que correspondan, en especial en aquellos casos en que la amenaza o vulneracin de derechos que se denuncia y reclama proviene de una actuacin u omisin de los rganos del Estado o de las Municipalidades que fueren competentes o de la actuacin de particulares o entidades privadas que no se encuentren bajo la dependencia o supervisin de rganos de la administracin del Estado
En dicho caso, el agente territorial [o encargado de caso] de la Oficina local de Proteccin de Derechos deber proceder en la forma que indica el artculo precedente.

Artculo 59. Resolucin de controversias. Toda discordancia entre la Oficina local de Proteccin de Derechos y cualquier otro organismo del Estado, aun y cuando se funde exclusivamente en la falta o insuficiencia de medios disponibles, deber informarse al Comit intersectorial de coordinacin. En dicha instancia se procurar la adopcin de una solucin conjunta referida a las acciones y medidas que corresponda aplicar para brindar la debida proteccin o amparo que se solicita.
A falta de acuerdo que redunde en una solucin conjunta las medidas que corresponda aplicar la cuestin ser resuelta por el Tribunal de Familia, actuando la Oficina local de proteccin de derechos como promotor, sin perjuicio del derecho de los afectados de hacer valer las acciones y reclamaciones que estime procedentes conforme a derecho. No obstar a lo dispuesto en el presente artculo el hecho de que la controversia su suscite en el mbito de competencias propio del organismo de que se trate.

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4. TRATAMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIN ESPECIAL DE DERECHOS. a. Presupuestos. I El sentido que subyace a la reforma proyectada, por las razones ya dichas al inicio del presente informe, apuntan a la radicacin en sede administrativa de las potestades resolutivas en la administracin de medidas de proteccin de derechos de los nios. Ello requiere una regulacin procedimental que garantice la racionalidad, imparcialidad y discrecionalidad (o lo que es igual la falta de arbitrariedad) de la decisin; como tambin de presupuestos de legitimidad formal que habiliten al control judicial. De omitirse se corre el riesgo de que lo relevante radique en las impresiones de quien tiene el veredicto final, esto es, de la judicatura (contrario al objetivo que se pretende, segn anticipamos) ajeno totalmente a garantas como la previsibilidad; imparcialidad, objetividad, etc. De ah que: No resulte posible regular un procedimiento dirigido a la administracin de medidas de proteccin en una sede diversa a la judicial sin hacer referencia a causales y medidas concretas; Deba reforzarse las reglas de procedimiento en trminos que ofrezcan una garanta de cara a la revisin de su satisfaccin por parte de la autoridad judicial; y Deba asignarse carcter revisor o cautelar a la intervencin judicial; arbitrando la legitimacin activa en torno a dicha competencia (el procedimiento jurisdiccional de preferencia debe por ello ser posterior a la intervencin administrativa o fundado en su omisin) II La iniciativa en actual trmite parlamentario carece de reglas a este respecto. Se ha previsto centrar b. Contenido En cuanto a los presupuestos se ha previsto una definicin concreta de la proteccin especial centrada en el carcter basal de los derechos afectados o de carencia respecto de adultos responsables, acompaada de un catlogo maximalista de causales precisas donde se entiende o presumen concurrentes dichas condiciones (art. 60) Se han separado los casos ms graves de cara a disponer su tratamiento especial (inciso final del art. 60) y los casos que ameritan una intervencin focalizada y cautelar (no lata, sino inmediata y puntual) (art. 61). Se radica especficamente la competencia en las Oficinas Locales de Proteccin de Derechos; Se las define implcitamente en el procedimiento como unidades pertenecientes al nuevo Servicio de Proteccin de Derechos, dotndosela de la facultad de conocer, evaluar y dictaminar las medidas que procedan. Se define su 30

principal va de actuacin a travs de medidas de proteccin, adoptndose una definicin precisa acerca de su contenido. Se refuerza la actuacin institucional mediante fuertes referencias a los deberes funcionarios y mediante amplias facultades de reclamacin de cara al control jurisdiccional. Los casos de autorizacin judicial no varan respecto de la situacin actualmente vigente. Fuera del procedimiento, y considerando que no existen reglas orgnicas que den soporte a la actuacin de dicho servicio u oficinas, se incluye un acpite destinado a establecer las bases de actuacin del servicio de proteccin de derechos en torno a los objetivos de la Ley. Se ofrece la fijacin de las formas de intervencin; sus competencias; el registro de instituciones y medidas disponibles (con segregacin y sistematizacin a nivel local); la definicin y competencias de las Oficinas locales de proteccin de derechos y del Comit intersectorial (referido en el acpite de las medidas de proteccin general de derechos). En la lectura de dichas disposiciones y en la evaluacin de su necesidad hay que tener en cuenta que la modificacin de la estructura dota al Estado de la facultad de controlar la poltica de intervencin de infancia. Asimismo, el que sera ideal ubicar su radicacin en el proyecto de Ley que regula dicho Servicio. Se regulan las caractersticas fundamentales del procedimiento, en particular, sus objetivos concretos (que delimitan u fuerzan a la competencia); sus principios de instruccin (oficiosidad, concentracin, celeridad e inmediacin); Se regula la reserva del procedimiento en conformidad con los parmetros vigentes. Se regula la nulidad, como herramienta de control de arbitrariedades. Se resguarda en todo momento el que su declaracin redunde principalmente en efectos disciplinarios respecto del funcionario que se hubiere excedido o abusado, sin afectar las necesidades de proteccin de los menores de edad afectados. Se establecen estrictas reglas de registro y notificaciones. En ambos casos la rigidez de la exigencia se relaja en cuanto a las modalidades habilitadas, permitindose la adopcin de cualquier mecanismo que garantice seguridad (como las grabaciones, expedientes virtuales, sonido, imagen, etc.). En cuanto al procedimiento propiamente tal se establecen reglas generales de instruccin y recoleccin de antecedentes para resolver; reglas especiales referidas a pericias (centradas en su especializacin y carcter pblico de quien la evacua); el derecho a intervenir como parte o tercero interesado y las garantas que les asisten; la necesidad de potenciar soluciones conciliadas; la posibilidad de solicitar medidas cautelares de urgencia y, finalmente, las caractersticas y exigencias de la resolucin que determina las medidas de proteccin. Se establece un estricto catlogo de criterios que deben ser tenidos en cuenta en la resolucin. La falta de consideracin dar lugar a la posibilidad de modificacin o cese de las medidas decretadas (o su imposicin, si se hubiere rechazado) por parte de la judicatura, conociendo por va de reclamacin; El contenido de dichos

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criterios es conocido, pero se encuentra formalizado en trminos latos para asegurar claridad en la fundamentacin que se exija. Se regula un catlogo de medidas siguiendo la misma tnica maximalista. No se prev su contenido particular, por exceder el cometido del presente informa, constituyendo un contenido deseable de cara a la legalidad y jurisdiccionalidad del sistema. Se prevn finalmente programas especiales (conforme se sugiere en modelos comparados) y se determinan casos que sugieren necesidades de atencin mas complejas. Se regulan especficamente los casos donde la resolucin requieren ratificacin o aprobacin judicial previa; Se regulan los recursos administrativos y judiciales procedentes; Se regulan las normas de ejecucin, basadas en la estricta transitoriedad de las medidas impuestas, su carcter revocable o modificables, el deber de supervigilancia de las oficinas de proteccin y su revisabilidad peridica. El procedimiento de ratificacin, aprobacin, revocacin, cese, modificacin o aplicacin gestionado por particulares, de aplicacin de medidas cautelares y de declaracin de nulidad, ante Tribunales de Familia. La dinmica procesal sugerida tiende a concentrar las resoluciones en una nica audiencia (salvo mejor resolucin del caso o eventual infraccin a derechos de terceros). Dicho procedimiento se aconseja en particular teniendo en cuenta que en general se va a haber tramitado el asunto en sede administrativa, habiendose recabado, en general, los antecedentes que respalden las respectivas presentaciones y pretensiones. La derogacin de las normas materialmente sustituidas de la Ley 16.618, de Menores. c. Texto Procedimiento especial de proteccin

Seccin 5 De la Proteccin especial de derechos del nio Artculo 60.- Proteccin especial. Todo nio, nia o adolescente que haya sido privado del ejercicio o goce de derechos, o cuyo goce o ejercicio se encuentre amenazado, en trminos que afecten o puedan afectar sus condiciones bsicas de desarrollo, proteccin o cuidado personal tendr derecho a que se adopten en su beneficio todas las medidas especiales de proteccin que sean necesarias para restablecer su goce o ejercicio o evitar su afectacin. Asimismo, todo nio que se encuentre privado de la asistencia de sus padres o de personas encargadas de su cuidado y proteccin, tiene derecho a recibir especial proteccin de parte del Estado.
En particular se deber brindar especial proteccin a todo nio, nia o adolescente que se encuentre en alguno o algunos de las siguientes casos:

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1. Aquellos que hayan sido objeto de abandono o ausencia de ambos padres o personas responsables de su cuidado y desarrollo personal; 2. Aquellos cuyos de ambos padres o personas que fueren responsables de su cuidado y desarrollo personal presenten una incapacidad o imposibilidad para brindarlo, sea de forma permanente o transitoria; 3. Aquellos cuyos padres o quienes los tuvieren a su cuidado ejecuten acciones o incurran en omisiones que constituyan un incumplimiento voluntario o negligente de las obligaciones de proteccin que detentan en su favor o que provoquen condiciones o situaciones relativamente estables que pongan en riesgo su vida, integridad fsica o psquica y sus derechos en general; 4. Aquellos que se encuentren en una condicin o situacin relativamente estable que ponga en riesgo su vida, integridad fsica o psquica, su seguridad o su desarrollo y cuidado personal o que supongan un riesgo de prdida de su identidad, como el fraude en la adopcin o la venta o comercio de su persona.; 5. Aquellos que incurran en acciones u omisiones que los expongan a riesgos que afecten o pueden afectar su vida, integridad fsica o psquica; Tambin sern objeto de especiales medidas de proteccin los nios, nias y adolescentes que: 1. Hayan sido vctimas de cualquier accin constitutiva de maltrato infantil o se tema fundadamente que lo sean; 2. Se encuentren en condicin de horfandad, vulnerabilidad, exposicin o situacin de calle.

Artculo 61.- Proteccin de carcter cautelar. Sern igualmente objeto de especiales medidas de
proteccin de carcter cautelar todos los nios, nias y adolescentes que: 1. Presenten de condiciones de riesgo inminente para su vida, salud, integridad fsica o psquica; 2. Sean objeto de actos de discriminacin, hostigamiento, acoso, segregacin o exclusin;

Artculo 62.- Competencia. En los casos previstos en los artculos precedentes corresponder a las Oficinas Locales de Proteccin de Derechos adoptar todas las medidas que sean necesarias e idneas para brindar la proteccin de los derechos que se hubieren vulnerado, que se encuentren amenazados o para prevenir su afectacin. Para ello podrn requerir los antecedentes, adoptar las resoluciones e impartir las instrucciones que correspondan respecto de toda persona, asociacin u organismo, sea que pertenezcan al sector pblico o privado, en conformidad a la Ley.
Las medidas especiales de proteccin son disposiciones provisionales y excepcionales emanadas de la autoridad competente con la finalidad de garantizar la proteccin, el restablecimiento y la reparacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentren amenazados o cuyo goce o ejercicio haya sido vulnerado.

Artculo 63.- Objeto y principios del proceso. El procedimiento para la aplicacin de medidas especiales de proteccin es de carcter administrativo y tiene por objeto la verificacin del hecho que motiva su instruccin; la evaluacin y deteccin de cualquier otra vulneracin o amenaza en el ejercicio y goce de derechos del nio, nia o adolescente afectado; la evaluacin de sus necesidades de proteccin y de los recursos

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familiares, comunitarios o sociales disponibles para enfrentarla y la determinacin y orden de aplicacin de las medidas especiales de proteccin que corresponda imponer. El procedimiento se inicia de oficio o por denuncia, reclamo o solicitud presentada por cualquier persona, autoridad u organismo. Su instruccin estar sujeta a los principios de oficiosidad, concentracin, celeridad e inmediacin. Si existiere oposicin o controversia de intereses, se someter igualmente a exigencias de bilateralidad. Toda omisin del [promotor] que afecte el curso de la instruccin, su celeridad o que impida la intervencin o el ejercicio de derechos de cualquier persona legtimamente interesada en intervenir, constituir una infraccin grave de deberes y dar lugar a la nulidad del procedimiento o de la actuacin de que se trate en los trminos sealados en el artculo siguiente.

Artculo 64.- Nulidad. Toda actuacin o resolucin que hubiere sido efectuada o pronunciada sin cumplir con las exigencias previstas en la presente Ley es nula, constituye un abuso o infraccin grave de deberes y dar lugar a las responsabilidades administrativas, civiles y, en su caso, penales, que correspondan.
El Tribunal deber declarar la nulidad solicitada si se acreditan los presupuestos en que se funda. En dicho caso deber tambin determinar los efectos que acarrea en el procedimiento en el que se incurri en ella y, en particular, si afecta a otras actuaciones o resoluciones o a las medidas de proteccin y cautelares impuestas. La declaracin de nulidad no produce necesariamente el cese de las medidas de proteccin y cautelares que hubieren sido impuestas. Podrn, en todo caso, ser cesadas o sustituidas si los antecedentes o resoluciones anuladas afectan o modifican la acreditacin de las circunstancias que motivaron su aplicacin. En su caso, el cese o modificacin podr ser dispuesto en forma cautelar, mientras se resuelve la nulidad.

Artculo 65.- Registro. Se deber guardar registro de todas las actuaciones que comprenda la instruccin, sean escritas, orales o presenciales, en base al sistema que resulte ms idneo y que garantice la fidelidad e identificacin sencilla y rpida de sus contenidos y resoluciones.
La resolucin que ponga fin a la instruccin o que imponga medidas cautelares o preventivas deber constar en forma completa en el registro. Las instrucciones impartidas para la sustanciacin del proceso o el cumplimiento de resoluciones debern indicar los fundamentos y antecedentes que las justifican.

Artculo 66.- Notificaciones Las notificaciones que haya que practicar se llevarn a cabo de la
forma que resulte ms idnea, que garantice fidelidad y de la que se pueda dejar registro. Toda instruccin o resolucin que recaiga sobre la condicin jurdica o material del un nio, nia o adolescente, sea o no aqul que motiva la instruccin del proceso, deber ser notificada a sus padres o a las personas que estuvieren encargadas de su cuidado y proteccin. Toda instruccin o resolucin que afecte el ejercicio de derechos de una persona o le imponga obligaciones le deber ser notificada en forma previa a su ejecucin. En caso que sea imposible, cuando el destinatario no pudiere imponerse de su contenido o cuando la notificacin pudiere ocasionar un grave perjuicio para los objetivos del procedimiento o para los derechos del nio, nia o adolescente se podr omitir dicho trmite, debiendo la respectiva instruccin o resolucin ser autorizada judicialmente en forma previa a su ejecucin. Toda resolucin que ponga fin a un procedimiento deber se notificada al reclamante, denunciante o solicitante que hubiere dado inicio a su instruccin.

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Artculo 67.- Reserva. El procedimiento y sus actuaciones sern reservados respecto de terceros. Dicha reserva en caso alguno podr afectar a quien representare los intereses legales del nio o a sus padres o personas encargadas de su cuidado y proteccin.
No obstante, la Oficina local de Proteccin de Derechos podr decretar dicha reserva en casos excepcionales, justificado en razones que permiten sostener que el acceso a dicha informacin afecta o puede afectar el ejercicio o goce de los derechos del nio o sus necesidades de proteccin y cuidado. Toda controversia ser resuelta por el Tribunal de Familia en nica audiencia.

Artculo 68.- Instruccin. Conocido el hecho o recibida la solicitud, denuncia o requerimiento el [promotor] deber recabar o requerir todos los antecedentes necesarios para cumplir con los objetivos de la instruccin.
En particular deber entrevistar y escuchar al nio, nia o adolescente afectado, sus padres y dems personas interesadas o involucradas, si fuere posible; debiendo recibir los antecedentes que deseen aportar. Deber tambin recabar la informacin que conste en los documentos, objetos y lugares que fueren relevantes, y recibir toda aquella que se le proporcione por parte de los interesados. Podr asimismo requerir la entrega, exhibicin o acceso de todos los documentos, objetos o lugares que fuere necesario, la emisin de los informes, pericias y evaluaciones que corresponda y tomar declaracin o citar a comparecer y declarar a toda persona que debiese ser entrevistada o que pudiere proporcionar datos relevantes. Dichos requerimientos y citaciones se evacuarn con apercibimiento de ser requeridos judicialmente bajo apremio.

Artculo 69.- Pericias, informes y evaluaciones. Las pericias, informes y evaluaciones que se ordenen ejecutar debern fundarse en una evaluacin preliminar efectuada con recursos propios de la Oficina local de Proteccin de Derechos. Sern estos mismos equipos los que de preferencia debern evacuarla. En forma subsidiaria se podr recurrir a la red de entidades o personas especialmente habilitadas ante el Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia para evacuar pericias, informes o evaluaciones o a la red de servicios pblicos existente, debiendo preferirse esto ltimo en caso que la especialidad o experticie que ofrezca la institucin respectiva as lo aconseje.
Podrn igualmente recibirse pericias, informes o evaluaciones privadas. No obstante en caso alguno se podr resolver con base a su mrito exclusivo. Si para realizar la pericia, el informe o la evaluacin artculo fuera indispensable separar al nio, nia o adolescente de su medio familiar, deber solicitarse la autorizacin respectiva ante el Juzgado de Familia competente, quien resolver con base en los antecedentes justificantes que se le expongan. Lo mismo regir en caso de negativa u oposicin de quien debiere ser sometido a evaluacin.

Artculo 70.- Derecho de terceros a ser odo y a intervenir. Tendrn siempre derecho a intervenir y aportar antecedentes los padres del nio, nia o adolescente afectado; las personas encargadas de su cuidado y proteccin, incluyendo los organismos a los que pertenezcan, los miembros de su familia; educadores o profesionales de la salud y cualquier persona que hubiere participado o apreciado personalmente los hechos que fundan la instruccin u otros que fueren conexos a la situacin del nio, nia o adolescente afectado. El mismo derecho asiste a todo aqul que tuviere intereses personales comprometidos en los hechos que fueren objeto de la instruccin o que pudiere verse afectado por las medidas de proteccin y cautelares que fueren aplicadas o que parecieren probables de aplicar.

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Las personas y entidades mencionadas podrn accionar ante la autoridad judicial en caso de renuencia u omisin injustificada del [promotor] para recibir su declaracin o antecedentes que quisieren aportar.

Artculo.- 71 Conciliacin. En el desarrollo de toda instruccin se deber procurar prestar orientacin y asistencia, propiciar acuerdos y desarrollar tareas de coordinacin con los organismos pblicos o privados que permitieren potenciar los recursos disponibles para la solucin de la amenaza o vulneracin de derechos que aqueja al nio.
Todo [promotor] que tuviere fundamentos para imponer una medida especial de proteccin procurar que los afectados por la misma acepten o acaten voluntariamente su aplicacin, considerando el que constituye la mejor solucin a la situacin, amenaza o vulneracin de los derechos. En virtud de ello debern tambin brindar orientacin interdisciplinaria a los nios, nias y adolescentes y a sus las familias, para prevenir situaciones crticas y promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Ninguna actuacin destinada a procurar una solucin consensuada podr servir de base para recurrir en contra de su aplicacin, salvo en casos de mala fe.

Artculo 72.- Medidas cautelares. En cualquier momento de la instruccin y desde su inicio se


podrn decretar las medidas de proteccin de carcter cautelar que sean necesarias para evitar la vulneracin de derechos, interrumpir aquella que estuviere en curso o para brindar al nio, nia o adolescente la proteccin y cuidado que demande su situacin o condicin, si existieren antecedentes suficientes y graves que lo justifiquen. En particular, se podrn a estos efectos decretar como medidas las previstas en el artculo 71 de la Ley 19.968. Dichas medidas requerirn autorizacin judicial, a menos que su imposicin hubiere sido voluntariamente aceptada o solicitada por los afectados o existieren razones de extrema urgencia que lo hicieren exigible. En este ltimo caso, debern igualmente ser ratificadas por la autoridad judicial dentro de las 24 horas siguientes al inicio de su ejecucin. En casos de extrema urgencia la autorizacin judicial se podr recabar por el medio ms expedito que estuviere disponible. Todo abuso o mala fe en la aplicacin de estas medidas ser sancionado conforme a la ley penal, sin perjuicio de la responsabilidad funcionaria o disciplinaria y de las facultades que competen al Juez de Familia.

Artculo 73.- Resolucin. La resolucin que imponga o rechace la aplicacin de una medida especial de proteccin deber siempre ser fundada, expresar los antecedentes de mrito precisos en que se apoye y las razones y criterios tenidos en cuenta a la hora de resolver.
Deber indicar en forma precisa la medida que se imponga, el lugar de su cumplimiento, el plazo tentativo por el que se extiende o su carcter indefinido y las instrucciones necesarias para darle cumplimiento. Deber adems indicar si su contenido hubiere sido aceptado por quienes resulten obligados o afectados o, en su caso, el hecho de no haber sido posible recabar dicha conformidad, las razones que lo justifiquen. De ser el caso deber indicar la necesidad de que su contenido sea total o parcialmente ratificado o aprobado judicialmente.

Artculo 74.- Principios rectores de toda resolucin que impone medidas. La aplicacin de medidas especiales de proteccin y medidas cautelares deber fundarse en una evaluacin razonada, regida por los siguientes criterios y principios:

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1. Se deber priorizar la aplicacin de medidas que representen la menor restriccin integral de derechos del nio, nia o adolescente en cuyo favor se dictaren; 2. Se deber priorizar la aplicacin de medidas que produzcan la menor alteracin posible en la rutina del nio, nia o adolescente y su familia; en especial, prefiriendo y potenciando la oferta ambulatoria y de servicios que ofrezca la red local y que fuere mas cercana al lugar donde radique su residencia. 3. Se debe igualmente priorizar la aplicacin de consecuencias que eviten la separacin del nio, nia o adolescente de sus padres o de su familia, a menos que sea estrictamente indispensable para la proteccin de sus derechos. En virtud de ello se preferir la aplicacin de medidas: a. De apoyo o tratamiento del nio, nia o adolescente, de sus padres o de su familia en general; b. De carcter ambulatorio; o c. Dispuestas en la red local de servicios. 4. Toda medida que conlleve la separacin del nio de sus padres y de su familia deber imponerse bajo las siguientes condiciones:

a. Fundarse en supuestos donde la causa de la amenaza o vulneracin de derechos provenga


de una accin u omisin grave imputable a los padres o a las personas encargadas de su cuidado y proteccin o de una situacin grave que los afecte o inhabilite y que ponga en riesgo su integridad fsica o psquica, su salud, su vida, su libertad y seguridad; b. Privilegiar la insercin del nio, nia o adolescente en su propia familia o, en caso de no ser posible, en un rgimen de acogimiento familiar. En este caso, se preferir a sus parientes consanguneos o a otras personas con las que aqul tenga una relacin de confianza. Solo se podr recurrir a un rgimen residencial o institucionalizado en forma subsidiaria y como ltimo recurso; c. De ser el caso, y cuando proceda conforme a su naturaleza, se deber privilegiar la sujecin al rgimen de adopcin de conformidad a la Ley.

5. En la aplicacin de toda medida que conlleve la separacin del nio de sus padres o de su familia o que implique cualquier otra restriccin o limitacin en el ejercicio de sus derechos fundamentales se deber cuidar: a. Su estricto carcter excepcional y subsidiario respecto de otras medidas menos restrictivas o aflictivas; b. Evitar la separacin de los nios, nias y adolescentes que fueren hermanos. 6. Se deber adems considerar que la falta o carencia de recursos materiales o econmicos en caso alguno constituir un motivo legtimo para la aplicacin de medidas que restrinjan el derecho de todo nio, nia o adolescente a vivir y relacionarse con sus padres y familia. No existiendo otra causa que por s sola habilite a la aplicacin de estas medidas debern adoptarse acciones de apoyo de las necesidades familiares, gestin de la red de servicios locales, subsidios y de promocin familiar.

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Artculo 75.- Medidas de proteccin. En los casos y formas previstos en los artculos precedentes se podrn adoptar una o mas de las siguientes medidas especiales de proteccin:
1. Asistencia de servicios ambulatorios de seguimiento o intervencin temporal en la familia u otro tipo de apoyo destinado a la permanencia y convivencia de los nios con y en su grupo familiar; 2. Asistencia a programas o servicios de apoyo, orientacin, fortalecimiento intervencin o reparacin de los vnculos personales, familiares, comunitarios o de revinculacin familiar; 3. Sujecin del grupo familiar a un programa de seguimiento temporal de la familia y/o del nio. 4. Orden de matricula al nio, nia o adolescente en un establecimiento educacional y sujecin a un programa de seguimiento tendiente a evitar la desercin escolar 5. Sujecin del nio o de alguno de los miembros de su grupo familiar a un programa o grupo de tratamiento teraputico de carcter mdico, psicolgico o psiquitrico, sean o no de carcter residencial o institucionalizado; 6. Sujecin del nio o de alguno de los miembros de su grupo familiar a un programa de tratamiento destinado a la desintoxicacin por abuso o dependencia del alcohol o sustancias psicotrpica so estupefacientes, sean o no de carcter residencial o institucionalizado; 7. Sujecin del nio a programas de asistencia directa, cuidado u orientacin o de carcter socioeducativo 8. Programas y Asistencia especializada y de carcter integral para: a. Nios y adolescentes embarazados o que van a ser padres; y. b. Necesidades especiales de alfabetizacin o apoyo escolar. 9. Prohibicin de alguno de los miembros de su grupo familiar de mantener relaciones directas o regulares con el nio, nia o adolescente por tiempo determinado; 10. Expulsin de alguno de los miembros de su grupo familiar del hogar comn, en casos de maltrato grave, abuso o explotacin. 11. Concesin permanente o transitoria de su cuidado personal a un familiar o a un tercero que forma parte de su entorno; 12. Ingreso a programa de familias sustitutas, de acogida y guarderas; 13. Ingreso a programas orientados a la adopcin del nio, nia o adolescente 14. Ingreso a un centro residencial.

Artculo 76.- Programas especiales. Se podr considerar adems la posibilidad de recurrir a la aplicacin de alguno de los siguientes programas respecto de las situaciones que en cada caso se indican:

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1. Programas de localizacin, destinados a casos desaparicin del nio o desinformacin respecto del paradero de la familia. 2. Programas de identificacin, destinados a las necesidades de inscripcin de nacimiento o identificacin de los nios, nias y adolescentes. 3. Programas de defensa de derechos, asistencia y orientacin jurdica o social, destinados a optimizar el acceso de los nios, nias o adolescentes y de sus familias al conocimiento de sus derechos, beneficios, subsidios y medios.

Artculo 77.- Atencin integral. En la aplicacin de las medidas de proteccin especial se deber cuidar especialmente la realizacin de una evaluacin multidisciplinar y la adopcin de medidas integrales de proteccin de derechos en los siguientes casos:
1. En las situaciones previstas en el inciso tercero del artculo 60; 2. Cuando se trate de nios, nias o adolescentes que presenten dependencia o adiccin al alcohol, sustancias estupefacientes o psicotrpicas; o 3. Cuando el nio, nia o adolescente presente alguna discapacidad o padezca alguna enfermedad inhabilitante de carcter grave o un embarazo precoz.

Artculo 78.- Autorizacin o ratificacin judicial. Toda medida especial de proteccin de


derechos que impusiere obligaciones o restricciones de derechos y no hubiere sido consensuada o aceptada por los destinatarios de dichas restricciones deber ser ratificada judicialmente. Toda medida especial de proteccin que dispusiere la separacin del nio, nia o adolescente de sus padres o de las personas que estuvieren a cargo de su cuidado y proteccin; aquellas que determinen la interrupcin de las comunicaciones del nio con dichas personas y las que dispongan la sujecin del nio o de terceros a un rgimen institucional, debern ser autorizadas judicialmente, en forma previa a su ejecucin. Dicha autorizacin deber renovarse si hubieren transcurrido 6 meses desde el inicio de la ejecucin de la medida, debiendo cesar si no se hubiese recabado antes de dicho lapso. En casos calificados y urgentes, debidamente justificados mediante resolucin fundada, se podr dar curso a la ejecucin de las medidas de que trata el inciso precedente, debiendo ratificarse su imposicin en un plazo no superior a las 24 horas.

Artculo 79.- Recursos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo ... podr interponerse recurso de reconsideracin y jerrquico en contra de todas las resoluciones de instruccin evacuadas por el [promotor] dentro de los diez das siguientes a aqul en que el afectado haya sido notificado o tenga conocimiento de la resolucin impugnada. Los recursos se resolvern sin ms trmite que el contenido de la impugnacin, los antecedentes que consten en el registro y la evaluacin de los que se consideren omitidos, de ser el caso.
Todo nio nia o adolescente, sus representantes, padres o personas encargadas de su proteccin y cuidado, y todo aqul que acredite un legtimo inters podr recurrir ante la autoridad judicial y solicitar la adopcin de medidas destinadas a la proteccin de derechos o la revocacin de aquellas que hubieren sido dispuestas, en los siguientes casos: 1. Cuando la autoridad competente hubiere incurrido en inactividad, omisin o denegacin de la proteccin que hubiese sido requerida;

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2. Cuando las oficinas locales de proteccin de derechos hubieren actuado con abuso manifiesto de atribuciones en la instruccin de los procedimientos de aplicacin de medidas especiales de proteccin 3. Cuando se hubieren impuesto medidas de proteccin fuera de los casos previstos en la ley, sin considerar los criterios y principios establecidos en ella, con base en antecedentes que no permitan justificarlas o con abuso manifiesto de sus atribuciones. A los efectos del presente artculo se reconoce que tiene legtimo inters toda persona, menor de edad o adulto que haya sido personalmente afectado por la medida, como en los casos en que se ordena su sujecin a programas, limitaciones a las libertades de desplazamiento o interrupcin de comunicaciones. El derecho a recurrir judicialmente en contra de las resoluciones dispuestas por las Oficinas locales de Proteccin de Derechos no cesa por el hecho de que la medida haya sido autorizada judicialmente, a menos que el reclamante haya intervenido en el procedimiento correspondiente en condiciones que le hubiesen permitido hacer valer sus derechos, argumentos y aportar antecedentes.

Artculo 80.- Ejecucin de las medidas de proteccin. La ejecucin de toda medida o


programa deber orientarse al restablecimiento del ejercicio autnomo de los derechos del nio, nia o adolescente afectado segn su edad, desarrollo y madurez, incluyendo los que provengan de la aplicacin de las medidas previstas en la Ley. Deber asimismo, cuando proceda, orientarse al restablecimiento del ejercicio de los deberes de cuidado y proteccin que corresponden a los padres y a la familia. Las medidas de proteccin especial son esencialmente temporales aunque hayan sido impuestas de manera indefinida. Su aplicacin est sujeta a un proceso de evaluacin peridica, pudiendo ser sustituidas, modificadas o revocadas en cualquier momento si han variado o cesado las circunstancias que motivaron su aplicacin. Con todo, dichas medidas cesarn una vez que el nio, nia o adolescente alcance la mayora de edad o haya transcurra el plazo por el que se decret sin que haya sido modificada o renovada. En la aplicacin de toda medida que conlleve la separacin del nio de sus padres o de su familia o que implique cualquier otra restriccin o limitacin en el ejercicio de sus derechos fundamentales se deber cuidar especialmente que su extensin abarque el tiempo estrictamente indispensable y quede sujeta a un estricto procedimiento de evaluacin peridica tendiente a su sustitucin por otra menos gravosa.

Artculo 81.- Supervigilancia. Corresponde a las Oficinas locales de Proteccin de Derechos


supervigilar el cumplimiento de las medidas especiales de proteccin que hubieren sido decretadas y evaluar peridicamente la pertinencia de su mantencin. En uso de sus facultades podr impartir las instrucciones que sean pertinentes o instruir de oficio un nuevo procedimiento. En caso alguno la evaluacin podr dejar de formalizarse a travs de un acto declarativo en un periodo que supere los 6 meses, quedando sujeto a ratificacin o aprobacin judicial. Tratndose de medidas que supongan la separacin del nio, nia o adolescente de sus padres dicho lapso no podr superar los 3 meses. La obligacin de supervigilancia de que trata el presente artculo no se suspende por el cese en la aplicacin de las medidas que se hubiere dispuesto en conformidad a la Ley. Las Oficinas locales de Proteccin de Derechos debern disponer y mantener acciones de apoyo y seguimiento a quienes hubieren egresado de un programa o medida durante el tiempo que lo requieran.

Artculo 82.- Obligacin de informar acerca del cumplimiento de las medidas adoptadas. El director del establecimiento residencial o el responsable del programa en que se cumpla la
medida adoptada tendr la obligacin de informar acerca del desarrollo de la misma, de la situacin en que

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se encuentra el nio, nia o adolescente y de los avances alcanzados en la consecucin de los objetivos establecidos en la resolucin. Ese informe se evacuar cada tres meses, a menos que la Oficina local de Proteccin de Derechos haya sealado un plazo mayor, con un mximo de seis meses, mediante resolucin fundada. En tanto un menor permanezca en alguno de los establecimientos residenciales, hogares sustitutos o regmenes institucionalizados regidos por la presente ley, su representacin, y los deberes asociados a su cuidado y personal, correspondern al director del establecimiento o al jefe del hogar sustituto respectivo. La obligacin de cuidado personal incluir la de informar peridicamente sobre la aplicacin de la medida decretada. Sin perjuicio de ello, la omisin de los deberes de cuidado y proteccin tambin podrn ser reclamadas del las Oficinas locales de Proteccin de Derechos.

Artculo 83.- Solicitud de cese o modificacin de medidas. Sin perjuicio de los deberes de supervigilancia que procedan, siempre se podr solicitar el cese o modificacin de toda medida de proteccin recurriendo directamente a la Oficina local de Proteccin de Derechos o en los casos y formas previstos en el artculo 79.
Regulacin orgnica del sistema de proteccin.

Seccin 3 Del Sistema Nacional de Proteccin de los Nios Artculo 49.- Proteccin de derechos. El Estado asegura la proteccin efectiva y concreta de los derechos de todo nio, nia y adolescente que sufra cualquier tipo de vulneracin o amenaza en su goce o ejercicio:
1. A travs de la intervencin sectorial que cada uno de sus rganos, programas, Ministerios y servicios desempea conforme a sus competencias propias en mbitos atingentes a sus necesidades de prevencin, proteccin o restitucin y, en especial, 2. A travs de la actuacin del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia de conformidad con su objeto. Toda situacin de desproteccin que afecte los derechos de un nio, nia o adolescente que fuere atribuible a una omisin o abuso de los agentes del Estado en la aplicacin de las medidas que establece la presente Ley dar derecho al afectado a reclamar la indemnizacin de los perjuicios causados.

Artculo 50.- Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia. Al Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia le corresponde en particular en el mbito de su competencia:
1. Asegurar, administrar y gestionar una oferta de medidas especiales de proteccin de derechos que sea suficiente y adecuada a las necesidades de atencin, sea a travs de su ejecucin por parte de organismos e instituciones de carcter privado o mediante su organizacin y ejecucin directa; 2. Resolver a nivel local las necesidades de aplicacin de medidas especiales de proteccin dirigidas a prevenir la vulneracin de derechos, impedirla o restablecer su ejercicio y reparar sus consecuencias, a travs de Oficinas locales de Proteccin de Derechos;

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3. Contribuir a la accin que cada rgano del Estado debe dispensar para la proteccin, restablecimiento o reparacin de los derechos que se ven amenazados o vulnerados en el nivel local mediante de las acciones de coordinacin y gestin de las demandas que se canalicen a travs de Oficinas locales de Proteccin de Derechos y mediante la convocatoria del Comit intersectorial de coordinacin; 4. Administrar, asignar y gestionar un sistema de subvencin de organismos o instituciones de carcter privado que se hubieren acreditado como colaboradores de dicho Servicio de conformidad con lo dispuesto en la Ley 20.032; y 5. Desarrollar programas y proyectos dirigidos a prevenir situaciones de vulneracin de derechos de los nios, nias y adolescentes y programas orientados a su promocin.

Artculo 51.- Del registro de instituciones y atenciones. Corresponde tambin al Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia definir con carcter general, y a partir de criterios tcnicos, las orientaciones y modelos que debern regir de intervencin en materias vinculadas a la prevencin, proteccin y reparacin de derechos de nios, nias y adolescentes, en particular la que se desarrolla a travs de las medidas y programas de que trata esta Ley.
En virtud de ello deber administrar un registro que incluya a todas las instituciones y organismos de carcter privado que hayan sido acreditados para la ejecucin de proyectos, programas o medidas referidas a dichas materias. Deber tambin administrar un procedimiento tcnico de acreditacin de dichas instituciones y de los proyectos, programas y medidas correspondientes, con el fin de determinar si cumplen con las exigencias requeridas. Le corresponde finalmente brindar a las instituciones acreditadas y a quienes ejecuten los proyectos, programas y medidas el apoyo tcnico requerido para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta Ley. El ejercicio de proyectos, programas o modalidades de intervencin en nios, nias o adolescentes por parte de personas que no se encuentren habilitadas en el registro o fuera de los casos previstos ser sancionado en conformidad a la Ley.

Artculo 52.- Del registro de medidas. Corresponder al Servicio de Proteccin de Derechos de la


Infancia y la Adolescencia administrar un Sistema de Informacin que incluya y sistematice los datos correspondientes a cada nio o adolescente que haya recibido la aplicacin de alguna medida de proteccin especial en conformidad con la Ley. La informacin contenida en dicho sistema es confidencial. Su uso se encuentra estrictamente reservado a las tareas de seguimiento de la medida o programa que se hubiere aplicado; la evaluacin de su evolucin y sus necesidades de proteccin futura que demande el mismo nio, nia o adolescente. Podr igualmente, con carcter general, servir en trminos estadsticos para la formulacin de las polticas de niez y adolescencia. La vulneracin a la reserva dispuesta en el presente artculo ser sancionada conforme a la legislacin penal.

Artculo 53.- Oficinas locales de Proteccin de Derechos. En aplicacin de la presente Ley


Corresponde a las Oficinas locales de proteccin de derechos en el mbito de su competencia territorial: 1. Recibir y gestionar las denuncias, requerimientos y solicitudes de proteccin sobre cualquier amenaza o vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes;

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2. Adoptar las medidas especiales de proteccin de derechos que corresponda con arreglo a la ley, 3. Supervigilar y evaluar peridicamente el cumplimiento de las medidas especiales de proteccin que se hubieren decretado; 4. Cumplir las resoluciones judiciales referidas a la aplicacin de las medidas de proteccin de que trata la presente Ley 5. Comparecer ante los tribunales competentes en todo asunto referido a la aplicacin de las medidas de proteccin de que trata la presente Ley Las funciones confiadas a las Oficinas locales de Proteccin de Derechos podrn ser ejecutadas a travs de instituciones colaboradores del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia, en los trminos previstos en su Ley Orgnica.

Artculo 54.- Del Comit intersectorial de coordinacin. En cada Direccin Regional del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia se conformar un Comit intersectorial de coordinacin integrado por un representante [de ....]
Dicho Comit, integrado por los representantes que corresponda segn la convocatoria, sesionar las veces que se requiera para atender las necesidades de coordinacin y resolucin de controversias suscitadas entre las diversas reparticiones pblicas que lo integran y el Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia o sus unidades, mediante una evaluacin conjunta de los requerimientos, antecedentes y posibilidades de resolucin de la respectiva solicitud, denuncia o reclamacin. El Director Regional de dicho Servicio, que lo presidir, estar encargado de determinar en cada caso los contenidos e integrantes de cada convocatoria.

Normas de tribunales de familia (simuladas, como texto integrado)

Artculo 68.- Procedimiento en casos relativos a medidas de proteccin. Los casos en que la ley exige o autoriza la intervencin judicial para adoptar las medidas de proteccin establecidas en la ley, tendientes a la proteccin de los derechos de los nios, nias o adolescentes cuando stos se encontraren amenazados o vulnerados, se sujetarn a lo dispuesto en el presente Prrafo. En lo no previsto por ste, se aplicarn las normas del Ttulo III.
La intervencin judicial ser siempre necesaria cuando se trate de la adopcin de medidas que importen separar al nio, nia o adolescente de uno o ambos padres o de quienes lo tengan legalmente bajo su cuidado, de medidas que supongan la interrupcin de las comunicaciones del nio con dichas personas y de las que dispongan la sujecin del nio o de terceros a un rgimen institucional.

Artculo 69.- Comparecencia del nio, nia o adolescente. En este procedimiento, el juez tendr debidamente en cuenta las opiniones de los nios, nias o adolescentes, considerando su edad y madurez, de conformidad con la ley.
Para este efecto podr escucharlos en las audiencias a que se refieren los artculos 72 y 73, o en otra especial fijada al efecto, en un ambiente adecuado y cautelando su salud fsica y psquica.

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Artculo 69 bis.- Procedimiento. La ratificacin de medidas de proteccin dispuesta en la Ley se sustanciar conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 26 respecto de los incidentes, a menos que se deduzca oposicin.
La solicitud de aplicacin, oposicin o revocacin, modificacin o cese de medidas de especiales de proteccin y las reclamaciones sobre nulidad de actuaciones o resoluciones suscitadas durante en la tramitacin de un procedimiento de aplicacin de medidas de proteccin Y las discordancias que se susciten entre la Oficina local de Proteccin de Derechos y cualquier otro organismo del Estado en materias referidos al ejercicio o goce de derechos por parte de nios, nias o adolescentes se sujetarn a lo dispuesto en las reglas del presente prrafo. La autorizacin para la ejecucin de medidas especiales de proteccin se sujetar en especial a lo dispuesto en el artculo 74.

Artculo 70.- Reglas generales de procedimiento. La solicitud que da inicio al procedimiento


podr ser deducida verbalmente en todo caso y no necesitar cumplir formalidad alguna. Se debern indicar los antecedentes que la funden, individualizando adems, de ser posible, las personas que pudieren respaldarla o referirse a los hechos de que versa. El Tribunal que las reciba procurar recabar dichos antecedentes del solicitante en caso que no los acompaare inicialmente al deducir su requerimiento. Para todos los efectos se considerar al solicitante como demandante y a la Oficina local de Proteccin de Derechos como demandado. No regir en estos procedimientos lo dispuesto en el inciso primero del artculo 56, en el articulo 57, en el inciso primero del artculo 58, en el inciso segundo del artculo 59 y en el inciso primero del artculo 60.

Artculo 71.- Medidas cautelares especiales. En cualquier momento del procedimiento, y aun antes de su inicio cuando ello sea necesario para proteger los derechos del nio, nia o adolescente, el juez podr adoptar las siguientes medidas cautelares:
a) Su entrega inmediata a los padres o a quienes tengan legalmente su cuidado; b) Confiarlo al cuidado de una persona o familia en casos de urgencia. El juez preferir, para que asuman provisoriamente el cuidado, a sus parientes consanguneos o a otras personas con las que tenga relacin de confianza; c) El ingreso a un programa de familias de acogida o centro de diagnstico o residencia, por el tiempo que sea estrictamente indispensable. En este caso, de adoptarse la medida sin la comparecencia del nio, nia o adolescente ante el juez, deber asegurarse que sta se verifique a primera hora de la audiencia ms prxima; d) Disponer la concurrencia de nios, nias o adolescentes, sus padres, o las personas que los tengan bajo su cuidado, a programas o acciones de apoyo, reparacin u orientacin, para enfrentar y superar las situaciones de crisis en que pudieren encontrarse, e impartir las instrucciones pertinentes; e) Suspender el derecho de una o ms personas determinadas a mantener relaciones directas o regulares con el nio, nia o adolescente, ya sea que stas hayan sido establecidas por resolucin judicial o no lo hayan sido; f) Prohibir o limitar la presencia del ofensor en el hogar comn; g) Prohibir o limitar la concurrencia del ofensor al lugar de estudio del nio, nia o adolescente, as como a cualquier otro lugar donde ste o sta permanezca, visite o concurra habitualmente. En caso de que concurran al mismo establecimiento, el juez adoptar medidas especficas tendientes a resguardar los derechos de aqullos.

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h) La internacin en un establecimiento hospitalario, psiquitrico o de tratamiento especializado, segn corresponda, en la medida que se requiera de los servicios que stos ofrecen y ello sea indispensable frente a una amenaza a su vida o salud, e i) La prohibicin de salir del pas para el nio, nia o adolescente sujeto de la peticin de proteccin. En ningn caso, podr ordenarse como medida de proteccin el ingreso de un nio, nia o adolescente a un establecimiento penitenciario para adultos. La resolucin que determine la imposicin de una medida cautelar deber fundarse en antecedentes que sean calificados como suficientes para ameritar su adopcin, de los que se dejar expresa constancia en la misma. Para el cumplimiento de las medidas decretadas, el juez podr requerir el auxilio de Carabineros de Chile. Cuando la adopcin de cualquier medida cautelar tenga lugar antes del inicio del procedimiento, el juez fijar desde luego la fecha en que deber llevarse a cabo la audiencia preparatoria, para dentro de los cinco das siguientes contados desde la adopcin de la medida. En ningn caso la medida cautelar decretada de conformidad a este artculo podr durar ms de noventa das. La solicitud de medidas cautelares deducida por las Oficinas locales de Proteccin de Derechos se sustanciarn de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74.

Artculo 72.- Audiencia preparatoria. La audiencia preparatoria se llevar a efecto de conformidad con lo dispuesto en el artculo 61 con las siguientes modificaciones
1. Deber tener lugar dentro de 5 da de recibida la solicitud que da inicio al procedimiento; 2. No regir lo dispuesto en los nmeros 2, 4, 9 y 10 de dicha disposicin; 3. Se deber citar a la respectiva Oficina local de Proteccin de Derechos, al Nio, nia o adolescente afectado, a sus padres o a las personas encargadas de su cuidado y proteccin, y a todos quienes puedan aportar antecedentes para una acertada resolucin del asunto y al solicitante, en caso que no fue ninguno de los mencionados; Los citados a la audiencia preparatoria lo sern tambin a la audiencia de juicio, indicndose en la citacin la eventualidad de que sta no se lleve a efecto por causas legales. 4. El juez deber informar a las partes acerca del motivo de su comparecencia, sus derechos y deberes, y responder a las dudas e inquietudes que les surjan. Los nios, nias o adolescentes sern informados en un lenguaje que les resulte comprensible. 5. Se deber desarrollar la audiencia de juicio en forma inmediata en la misma jornada, una vez concluida la preparatoria, a no ser que se hubiere determinado la prctica de diligencias probatorias cuya ejecucin no pudiere ser inmediata o se requiera la intervencin de personas que no hubiesen comparecido.

Artculo 73.- Audiencia de juicio. La audiencia de juicio, en su caso, se deber realizar en un mximo de 10 das. En dicha audiencia se podrn objetar los informes periciales que hayan sido evacuados, pudiendo el juez hacerse asesorar por el consejo tcnico. Artculo 74.- La tramitacin de las solicitudes de autorizacin para la ejecucin de medidas especiales de
proteccin se sometern a las siguientes reglas, aplicndose supletoriamente las disposiciones precedentes en lo que no fueren incompatibles:

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1. La Oficina Local de Proteccin de Derechos deber remitir al Tribunal competente la resolucin que imponga una medida especial de proteccin, la que se considerar como demanda o solicitud; 2. El tribunal deber citar de inmediato a la audiencia de juicio, indicando los antecedentes que debern ser exhibidos y la citacin de las personas que debern ser odas; se deber dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 72 N 3. En estos casos no regir lo dispuesto en el numero 8 del articulo 61; 4. En la audiencia el juez indagar sobre la situacin que ha motivado el inicio del proceso, la forma en que afecta o amenaza el ejercicio o goce de derechos del nio, nia o adolescente; sobre los antecedentes y razones tenidos en cuenta para resolver. Los citados expondrn lo que consideren conveniente y, una vez odos, se dictar sentencia; 5. Si se dedujere oposicin en forma previa a la audiencia o durante su desarrollo, la tramitacin se sujetar a las reglas previstas en las disposiciones precedentes, debiendo suspenderse la audiencia, o tramitarse como preparatoria, si fuere procedente; Lo dispuesto en el presente artculo tambin regir en el caso previsto en el inciso final del artculo 78 de la Ley que regula las medidas de proteccin aplicables a casos de vulneracin de derechos de nios, nias o adolescentes.

Artculo 75.- Sentencia. Antes de pronunciar sentencia, el juez procurar que las partes acuerden la forma ms conducente a la resolucin de la situacin de amenaza o vulneracin en el ejercicio o goce de derechos que afecta al nio, nia o adolescente.
La sentencia ser pronunciada oralmente una vez terminada la audiencia. En su caso, el juez deber explicar claramente a las partes la naturaleza y objetivos de la resolucin adoptada, sus fundamentos y su duracin. En caso que se resuelva la imposicin de una medida especial de proteccin o la modificacin o cese de aquella que hubiere sido impuesta, incluir en la sentencia una orden especfica dirigida al rgano competente a fin que le de ejecucin inmediata.

Artculo 76.- DEROGADO Artculo 77.- Incumplimiento de las medidas adoptadas. Cuando los padres, personas responsables o cualquier otra persona impidan la ejecucin de la medida acordada, el organismo responsable de su ejecucin o seguimiento comunicar al tribunal la situacin para que ste adopte las medidas que estime conducentes. En su caso, el tribunal ordenar los apremios pertinentes para su cumplimiento forzado. Artculo 78.- Obligacin de visita de establecimientos residenciales. Los jueces de
familia debern visitar personalmente los establecimientos residenciales, existentes en su territorio jurisdiccional, en que se cumplan medidas de proteccin. El director del establecimiento deber facilitar al juez el acceso a todas sus dependencias y la revisin de los antecedentes individuales de cada nio, nia o adolescente atendido en l. Asimismo, deber facilitar las condiciones que garanticen la independencia y libertad de ellos para prestar libremente su opinin. Las visitas de que trata el inciso anterior podrn efectuarse en cualquier momento, dentro de lapsos que no excedan de seis meses entre una y otra, considerndose el incumplimiento de esta obligacin como una falta disciplinaria grave para todos los efectos legales. Despus de cada visita, el juez evacuar un informe que contendr las conclusiones derivadas de la misma, el que ser remitido al Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia y al Ministerio de Desarrollo Social.

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Existiendo ms de un juez en el territorio jurisdiccional, las visitas debern hacerse por turno, de acuerdo con el orden que determine el juez presidente del comit de jueces del juzgado de familia. Sin perjuicio de las obligaciones sealadas en los incisos anteriores, los jueces de familia podrn siempre visitar los centros, programas y proyectos de carcter ambulatorio existentes en su territorio jurisdiccional, y en que se cumplan medidas de proteccin

Artculo 80.- DEROGADO Artculo 80 bis.- Deber de informacin del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia. El Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia, a travs de sus
Directores Regionales, informar peridicamente y en forma detallada a cada juzgado de familia la oferta programtica vigente en la respectiva regin de acuerdo a las lneas de accin desarrolladas, su modalidad de intervencin y la cobertura existente en ellas, sea en sus centros de administracin directa o bien en los proyectos ejecutados por sus organismos colaboradores acreditados. Si el juez estima que no existe en la Regin una oferta de las lneas de accin indicadas en la ley comunicar tal situacin al Director Nacional del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia, quien deber adoptar las medidas tendientes a generar tal oferta en el menor tiempo posible. Pero, si el tribunal requiriese imponer la medida cautelar dispuesta es la de la letra h) de dicho artculo, el Servicio Nacional de Menores deber darle cumplimiento de inmediato y sin ms trmite.

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5. DISPOSICIONES ADICIONALES (INDISPENSABLES) a. Presupuestos I La regulacin de los procedimientos de proteccin general e integral de derechos y del procedimiento especial de proteccin, incorporan acpites completos a la estructura del proyecto, haciendo conveniente integrar las disposiciones actualmente contenidas en el mismo en torno a un nico apartado. En concreto, las reglas sobre reconocimiento del deber general de proteccin del Estado y las referidas a las necesidades de definicin poltica, planificacin y evaluacin y de alto nivel (Comit interministerial, Plan de accin, Poltica nacional, etc.), debiesen dar forma a un acpite introductorio y primero, respectivamente, al que le suceda el procedimiento de proteccin general e integral de derechos y el procedimiento especial de proteccin. Dicho conjunto expresa las herramientas ofrecidas por el Estado para hacer operativos los diversos niveles a travs de los que acta el Estado para la proteccin de los derechos de las personas menores de edad. Se ofrece una propuesta para estructurar la diversas reglas en la forma sealada. II Por sobre ello, la propuesta se complementa con tres mbitos necesarios de regular: En atencin a que (acertadamente) se radica la proteccin de derechos del nio en la familia, la sociedad y el Estado, se sugiere plasmar dicho contenido general en el ttulo introductorio de la Ley (art. 3) y determinar sus incidencias concretas en las formas como se har efectiva la proteccin que se ofrece por parte de la familia y la sociedad, ttulo en el que se insertan las herramientas de proteccin estatal. Asimismo, no compartimos el diverso contenido de referencia atribuido en cada caso a los componentes escalonados que se regulan (familia, comunidad y Estado) en cuanto todos deben, en principio, encontrarse referidos al mismo campo. Es particularmente preocupante el que se acote la responsabilidad familiar a la crianza, cuidado (personal) y educacin de los nios y no a la proteccin de sus derechos. Se sugiere un texto en el que se corrigen ambos contenidos. Teniendo en cuenta que los dficits de operatividad presentes en la iniciativa en actual trmite parlamentario se refuerzan si se incorporan herramientas concretas en los dems niveles de intervencin (proteccin integral y especial) se sugiere la consideracin de dos instancias ejecutivas (Secretara Ejecutiva y Comit ejecutivo) encargadas de operativizar la gestin del Comit de Ministros, del Plan Nacional y de la Poltica Nacional de Nios, como tambin de un Comit ejecutivo, encargado de las cuestiones de coordinacin ms especficas. Se sugiere adems contenidos mnimos que incrementan dicha orientacin a la concrecin a dichas instancias. Finalmente, en atencin a que el proyecto actual considera la regulacin de principios de actuacin y de interpretacin comunes a la intervencin de todos los rganos estatales, se sugiere un captulo especfico que los trate de forma sistemtica. Se debe tener en cuenta que el texto en trmite no discrimina principios genricos de actuacin de los poderes pblicos; principios regulativos referidos a la

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intervencin sobre infancia y principios o criterios interpretativos y de subsuncin. En la propuesta se sugiere diferenciarlos.

b. Textos Ordenacin de la accin estatal:

Prrafo 2.- De las acciones de proteccin del Estado Artculo 36.- Sistema integrado de proteccin de derechos. Los deberes de proteccin de derechos de todo nio, nia o adolescente que el Estado debe garantizar se cumplirn a travs de la participacin de todos los organismos, entidades y servicios que disean, planifican, coordinan, orientan, ejecutan y supervisan polticas pblicas de gestin estatal o privadas en el mbito nacional, regional y municipal, cuyas competencias o fines se encuentren destinados a la promocin, prevencin, asistencia, proteccin, resguardo y restablecimiento de los derechos de reconocidos a todo nio, nia o adolescente. Para ello los rganos de la Administracin del Estado y las Municipalidades debern implementar y ejecutar, de manera directa y coordinada, acciones, medidas y procedimientos destinados al cumplimiento de dichos fines. Asimismo, y con este objeto, debern ejecutar de manera intersectorial, polticas, planes y programas, de conformidad con una nica Poltica Nacional de los Nios y las determinaciones previstas en un Plan de Accin Nacional y en los planes sectoriales que se deriven de ellos. La poltica y los planes tienen carcter vinculante para todos los rganos pblicos y organizaciones privadas que se desempeen en cumplimiento de la presente Ley.
Este conjunto de acciones dar forma a un Sistema Nacional de Proteccin de los Nios correspondiendo al Ministerio de Desarrollo Social su administracin y coordinacin. Dicho sistema estar integrado adems, y especialmente, por: 1. El Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social regulado en el artculo 11 de la Ley N 20.530, integrado adems por el Ministro de Justicia; 2. La Secretara Ejecutiva encargada de la Poltica Nacional de los Nios, dependiente de la Subsecretara de Servicios Sociales 3. El Consejo Nacional consultivo para los Nios 4. El Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia 5. La Defensora de Infancia

Seccin 1 De la Poltica Nacional de los Nios (....)


Responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia

Artculo 3.- Responsabilidad en la proteccin de derechos de los nios. El deber de velar por el respeto, promocin y proteccin de los derechos de los nios y de contribuir a prevenir su vulneracin, corresponde a la familia, la sociedad en su conjunto y al Estado, en conformidad con sus fines y competencias propios.

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A los padres de cada nio, nia o adolescente, y a su familia en general, le competen dichos deberes en forma prioritaria. Deben adems ejercer el cuidado, la asistencia y proteccin que requieren acorde a su condicin, proveer su desarrollo, ejercer su representacin y la direccin de su crianza, orientacin y educacin. El padre y la madre detentan dichos deberes individual y conjuntamente en condiciones comunes e iguales, sea que vivan o no en el mismo hogar. La sociedad deber respetar, promover y velar por el reconocimiento y goce efectivo de esos derechos, asumiendo un rol activo en su proteccin. Al Estado le corresponde impulsar polticas pblicas dirigidas a: a) Proveer programas, asistencia y apoyo a los padres y a la familia en el ejercicio adecuado de los deberes y roles que les competen respecto de sus hijos menores de edad; b) Facilitar y promover la participacin de la sociedad civil en el cumplimiento de los objetivos de esta ley; c) Eliminar toda forma de violencia, abuso o explotacin ejercida en contra de los nios; y, d) Asegurar, en general, el goce efectivo de los derechos de los nios, nias y adolescentes Le corresponde tambin al Estado ejercer subsidiariamente los deberes que competen a los padres y a la familia cuando no pudieren o dejaren de cumplirlos.

Proteccin familiar y social

Ttulo IV De las acciones y medidas de proteccin de derechos Prrafo 1.- De la proteccin de los padres, la familia y la comunidad Artculo 33.- Deberes de los padres o responsables del cuidado personal. El deber de cuidado y proteccin de los padres y dems personas responsables de un nio, nia o adolescente, conlleva, cuando menos, la obligacin de:
1. Proveer los medios y las condiciones bsicas que sean necesarias para el ejercicio de sus derechos, incluyendo la alimentacin, vestuario y alojamiento; 2. Prevenir una eventual vulneracin de sus derechos y de abstenerse de incurrir en alguna 3. Asistirlo y protegerlo en caso que se hayan vulnerado sus derechos, extensivo a lo necesario para reparar las consecuencias lesivas que de ello provengan; 4. Brindarle orientacin para una administracin responsable de su libertad y autonoma en el ejercicio de sus derechos y en la definicin de sus intereses; 5. Proveer de medios, cuidados y de la asistencia necesarias para la conservacin y restablecimiento de su salud en caso de enfermedad;

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6. Velar por su rendimiento escolar, por la asistencia regular a los establecimientos educacionales y de participar en el proceso educativo; y 7. Solicitar o permitir la intervencin dispuesta en conformidad a la presente Ley servicios sociales especiales cuando se produzca un conflicto que no pueda ser resuelto en el interior de la familia y que pone en grave riesgo la vigencia de los derechos del nio o adolescente.

Artculo 34.- Deber de restitucin. Si el incumplimiento de los deberes que recaen los padres o sobre las dems personas encargadas del cuidado y proteccin de algn nio, nia o adolescente, fuere imputable a su comportamiento intencional o gravemente imprudente y motivare la intervencin de organismos pblicos o privados por aplicacin de medidas dirigidas al amparo, la proteccin o la restitucin de sus derechos, los responsables quedarn sujetos a la obligacin de restituir los gastos y perjuicios en que dichos organismos hubieren incurrido, si contaren con bienes o recursos. Artculo 35.- Deberes de la comunidad: Toda persona que en el ejercicio de una actividad
profesional, oficio u ocupacin que involucre tareas de custodia, instruccin o atencin de nios, nias o adolescentes tomare conocimiento de una situacin que afecte o pueda afectar el ejercicio de sus derechos deber dar cuenta del hecho y de los antecedentes de que disponga a la autoridad competente de la proteccin de derechos del nio en el mbito local, a fin de que sta adopte las medidas que correspondan para el amparo, la proteccin o la restitucin de derechos que hubieren sido vulnerados, siendo personalmente responsable en caso de omisin . Estn especialmente obligados a ello quienes se desempean en el mbito de la salud, educacin, hotelera, quienes fueren empleadores de personas menores de edad y los funcionarios pblicos. Tratndose de situaciones constitutivas de maltrato infantil la obligacin recaer sobre cualquier persona que tome conocimiento de dicha situacin, cualquiera sea la causa o contexto que lo motive. La denuncia no irrogar responsabilidad alguna en quien la efecte, a menos que hubiere sido promovida por mala fe o descuido grave.

rganos ejecutivos en el mbito de la planificacin general

Artculo 41.- De la Secretara Ejecutiva encargada de la Poltica Nacional de los Nios. El seguimiento de los objetivos que integran la Poltica Nacional de Nios y de las acciones
previstas en el Plan de Accin Nacional y en los Planes sectoriales, estar a cargo de una Secretara Ejecutiva. Dicha unidad estar tambin encargada de gestionar los antecedentes y diseo de los contenidos que sern propuestos al Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social para dar forma a dichos instrumentos, de conformidad con lo dispuesto en los artculos precedentes . El Secretario Ejecutivo que la encabeza ser nombrado por el Ministro de Desarrollo Social, ser de su exclusiva confianza y tendr dedicacin exclusiva al cargo.

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Artculo 42.- Funciones de la Secretara Ejecutiva. Corresponde adems a la Secretara


Ejecutiva, 1. Implementar mecanismos de seguimiento, control, monitoreo y supervisin de cumplimiento de los objetivos y acciones previstas en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional y sectoriales; 2. Proponer a los respectivos rganos sectoriales los mecanismos e instrumentos tendientes a la consecucin de dichos objetivos y la ejecucin de dichas acciones, y establecer procedimientos e instancias de coordinacin entre los rganos, programas y acciones que corresponda; 3. Levantar, sistematizar y mantener actualizada toda la informacin estadstica relevante para la elaboracin y evaluacin de los contenidos de la Poltica Nacional y de los Planes de accin referidos, incluyendo toda la oferta de programas, medidas e instituciones, pblicas y privadas existentes en relacin a los objetivos de la presente Ley, su distribucin territorial, cobertura y dems caractersticas que sean relevantes; 4. Conformar y convocar comisiones de estudio y comisiones de carcter consultivo para la elaboracin o consulta de propuestas referidas a polticas, programas y acciones, sean de carcter pblico, con participacin privada o mixtas. 5. Velar por el fiel cumplimiento de las normas y decisiones adoptadas por el Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social cuando hayan sido convocadas en relacin a la Poltica Nacional de Nios y al Plan de Accin Nacional; 6. Proponer a dicho Comit una evaluacin anual del desarrollo de las polticas pblicas referidas a los objetivos de la presente Ley y del cumplimiento de la Poltica Nacional y de los planes de accin 7. Proponer adems un programa de prioridades y criterios unificados de actuacin fundada en la evaluacin de las necesidades y recursos disponibles para la confeccin y revisin de la Poltica Nacional y del Plan de accin. Dicho instrumento deber ser tenido en cuenta en las asignaciones presupuestarias dispuestas en el proyecto de Ley de presupuestos de cada ao. 8. Requerir y convocar al Consejo Nacional Consultivo de conformidad con lo dispuesto en la Ley. 9. Oficiar como Secretario en las reuniones del Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social que sean convocadas en relacin a la Poltica Nacional de Nios y al Plan de Accin Nacional, convocarlas a nombre del Ministro de Desarrollo Social y participar en ellas con derecho a voz.

Artculo 43.- Del Comit ejecutivo. Cada uno de los Ministerios que integran el Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social en la forma prevista en el artculo 35, deber designar un representante de exclusiva confianza del Ministro con dedicacin preferente a las tareas de seguimiento, control, monitoreo y supervisin de cumplimiento de los objetivos y acciones previstas en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional y en los planes Sectoriales correspondientes a su sector.
El conjunto de dichos representantes configura un Comit ejecutivo al que, adems, se integrar un representante del Ministro del Interior, del Ministro de Justicia, del Ministro de Cultura, del General Director de Carabineros de Chile, del Subsecretario de Deportes, del Director del Servicio Nacional para la

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Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y alcohol y del Director de la Divisin de Organizaciones Sociales. Se invitar asimismo al Fiscal Nacional del Ministerio Pblico y al Presidente de la Corte Suprema de Justicia a que designen un representante en dicha instancia. Dicho Comit, integrado por los representantes que corresponda segn la convocatoria, sesionar las veces que se requiera para atender las necesidades de coordinacin que demande la implementacin de la Poltica Nacional de Nios, el Plan de Accin Nacional y los Planes sectoriales. El Secretario ejecutivo, que lo presidir en cada caso, estar encargado de determinar en cada caso los contenidos e integrantes de cada convocatoria.

Contenidos mnimos de la poltica de infancia

Artculo 38.- Prioridades. En la Poltica Nacional se debern considerar adems acciones concretas
tendientes a: 1. Favorecer y promover el fortalecimiento de redes intersectoriales de carcter local y la descentralizacin territorial de la oferta de programas y medidas de prevencin, proteccin y reparacin de derechos, segn sugieran las necesidades diagnosticadas y el acceso disponible; 2. Fomentar la participacin de la comunidad y de las instituciones privadas en el cumplimiento de los objetivos de la Presente Ley y la constitucin de organizaciones dedicadas a la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. 3. Promover la coordinacin entre los organismos e instituciones pblicas y privadas dedicadas al cumplimiento de los objetivos de la Presente Ley; 4. Favorecer la ampliacin, diversificacin y fortalecimiento tcnico de la oferta de programas y medidas destinada a los nios, nias y adolescentes que presenten necesidades especiales de prevencin, proteccin o reparacin de derechos. 5. Fomentar procesos y acciones que favorezcan su seguimiento y evaluacin a travs del Plan de Accin Nacional 6. Fomentar la investigacin y desarrollo de metodologas y modelos de atencin e intervencin sobre nios, nias y adolescentes, referida a los casos y medidas que prev la presente Ley; 7. Detectar las necesidades que permitan redefinir los objetivos de las polticas sociales, su cobertura y requerimientos tcnicos; 8. Obtener un incremento progresivo en los recursos pblicos destinados a la prevencin, proteccin y reparacin de derechos del nio, sea a nivel general como sectorial; y a 9. Fortalecer las polticas sociales bsicas que fueren complementarias de las necesidades de proteccin especial e integral de los derechos del nio, nia y adolescente.

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Principios de actuacin e interpretacin:

Ttulo III De los principios de aplicacin e interpretacin de la Ley Artculo 28.- Aplicacin preferente y prioridad. Las disposiciones de la presente Ley son de
orden pblico, irrenunciables y de aplicacin preferente. Los derechos de todo nio, nia y adolescente se ejercen con la prioridad que les concede su condicin. En consecuencia se reconoce y declara que deben recibir un tratamiento preferente:
1. En la formulacin, financiamiento y ejecucin de las polticas pblicas; 2. En caso de colisin con los intereses o derechos de un adulto que tengan una naturaleza semejante

y en igualdad de condiciones; y
3. En el acceso y atencin que puede reclamarse de los servicios sociales, sean pblicos o privados.

Toda restriccin de derechos que se imponga a un nio, nia o adolescente dar lugar a los efectos y responsabilidades previstas en la presente ley y deber ajustarse a sus exigencias. Se exceptan las consecuencias previstas en la Ley 20.084 para hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal.

Artculo 29.- Inters superior del nio. En todas las actuaciones judiciales o administrativas relativas a las materias propias de esta ley, se deber tener en consideracin el inters superior del nio, que se expresa en el reconocimiento y respeto de sus derechos y en la adopcin de resoluciones que den cuenta de su mxima satisfaccin posible.
En consecuencia, en caso alguno se podrn invocar razones atingentes al bienestar o al desarrollo personal y moral del nio, nia o adolescente en referencia al contenido de este principio, ni se podr utilizar este ltimo para justificar el menoscabo o restriccin de dichos derechos.

Artculo 30.- Legalidad y juridicidad. En todas las actuaciones judiciales o administrativas referidas a nios, nias y adolescentes, sea que se ejecuten por agentes pblicos o privados, se deber actuar con estricto apego a la legalidad.
Las resoluciones que limiten el ejercicio de derechos fundamentales slo podrn fundarse en presupuestos, causas y criterios establecidos expresamente en la Ley. Toda contravencin a lo dispuesto en el presente artculo dar lugar a la nulidad de los respectivos actos o resoluciones, constituyendo adems una infraccin grave a los deberes personales o funcionarios que motivan la intervencin en el mismo.

Artculo 31.- Principios de aplicacin de las resoluciones y medidas previstas en la Ley. Toda actuacin de los rganos administrativos o judiciales fundada en la aplicacin de la presente Ley
que tenga por objeto el amparo, la proteccin o la restitucin de derechos deber: 1. Expresarse en una oferta de acceso libre y igualitario para todo nio, nia y adolescente que las requiera,

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2. Administrarse y ejecutarse respecto de todo nio, nia o adolescente sin diferencias arbitrarias y sin consideracin a distinciones fundadas en motivos de raza, color, sexo, gnero, idioma, religin y opinin en general, origen, discapacidad, apariencia o condicin econmica; 3. Fundarse en antecedentes suficientes que permitan evaluar desde una perspectiva multidisciplinaria las necesidades de proteccin de derechos que las justifiquen y en un procedimiento en el que se haya dado estricto cumplimiento a los derechos de informacin, participacin y opinin reconocidos a todo nio, nia o adolescente; 4. Orientarse a la satisfaccin integral de todos los derechos del nio, nia o adolescente que lo requiera, evitando la adopcin de decisiones que produzcan riesgo de fragmentacin, redundancia, discordancia o contradiccin o una omisin en la atencin. En particular se debern considerar las necesidades de reparacin de las consecuencias que haya producido la restriccin de derechos que haya afectado al nio, nia o adolescente;

Artculo 32.- Aplicacin e interpretacin de la Ley. En la interpretacin y aplicacin de la


presente Ley se debern tener en cuenta los principios generales que informan la Constitucin Poltica de la Repblica, la Convencin Internacional de Derechos del Nio y los dems instrumentos internacionales que versan sobre Derechos del Nio. Se deber adems considerar: 1. El inters superior del nio, en los trminos del artculo 28; y 2. El derecho de todo nio, nia y adolescente a ejercer individual y autnomamente sus propios derechos conforme a su desarrollo progresivo, en los trminos del artculo 5.

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6. DISPOSICIONES ADICIONALES a. Presupuestos Si bien no resulta indispensable debemos dejar constancia de que la regulacin propuesta presenta algunos dficits y dispersin en cuanto a contenidos generales. En cuanto al objeto de la Ley se encuentra definido en trminos demasiado genricos, incluyendo slo una referencia mas concreta que sin embargo apunta a una base que carece de referentes de derecho (desarrollo integral del nio), perdiendo los nfasis que se demandan a la ley (respecto del contenido de derecho que asiste a los mbitos de que se har cargo la nueva normativa). Las referencias a la "prevencin y proteccin de derechos y titularidad de los mismos" constituye una frase, idea o criterio regulativo que se reitera a travs de numerosas disposiciones del proyecto sin que en la mayora se determinen componentes o contenidos concretos que hagan operativa dicha declaracin (ej. arts. 1, 3, 4, 6, etc.); No se prevn reglas asociadas a la indeterminacin del sujeto (cuando no se sabe si es nio), cuya omisin puede generar en concreto situaciones desproteccin; No hay un reconocimiento general y popular a la accin de proteccin; No se reconocen instancias pblicas de control, ni roles asociados al parlamento.

En virtud de ello se sugieren tres reglas dispuestas para el captulo introductorio y una referida a la posibilidad de considerar una cuenta anual y pblica de la gestin de la poltica de infancia. en cuanto a las primeras se sugiere tener en cuenta lo siguiente:

Objeto: proteccin de derechos. En cuanto a contenido se ha propuesto centrar el objeto de la ley en la proteccin de TODOS los derechos de nios, nias y adolescentes, sin limitaciones ni referencias que pudieren ser interpretadas en sentido restrictivo. Por ello, se han eliminado del contenido toda alusin a la Constitucin, Convencin y tratados. El ncleo de la ley y la consecucin de los fines de objetivizacin y "legalizacin" (positivizacin) de su operatoria precisamente se favorece si se elimina toda referencia a bienestar, condiciones sociales, de desarrollo, etc. como objetivo propio. Dichas propiedades (deseables) se determinan como consecuencia de la satisfaccin de sus derechos y no como un objetivo independiente. Con ello, el referente de la ley, de la actuacin administrativa y judicial, debe centrarse en dicho contenido (derechos) y no en razones asociadas al bienestar o mejor desarrollo del menor de edad. Conviene destacar que a fin de evitar que se problematice el punto se ha preferido mencionar expresamente la relacin entre los derechos del nio y su bienestar, en los trminos ofrecidos en el texto.

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Se ha centrado la proteccin en todo nio presente en el territorio nacional. Si bien sera deseable contar con mecanismos que permitan extender el campo de accin de la proteccin ms all del territorio nacional respecto de nios chilenos que se encuentren en el extranjero, no parece responsable asumir dicha tarea sin una evaluacin de factibilidad que escapa a nuestras posibilidades y, segn entendemos, a los tiempos requeridos para materializar las indicaciones. Los nicos casos que destacan a este respecto, en atencin a reglas ya vigentes, apuntan por un lado al seguimiento dispuesto respecto de los casos de adopcin internacional que se cumple a travs de las autoridades centrales de los dems pases que han suscrito la. El mas problemtico podra constituirse en caso que las autoridades administrativas deseen emprender una accin concreta en el extranjero, siendo discutible que cuenten con facultades legales y presupuestarias para ello, a partir de la declaracin propuesta.

Se ha separado la referencia a los aportes institucionales dirigidos al desarrollo del nio y se ha centrado la declaracin de existencia de un sistema estatal en torno a la proteccin de derechos, en coherencia con lo ya sealado. Se ha procurado tambin separar dichas reglas en dos incisos, a fin de potenciar la idea de que la proteccin de los derechos va mas all del marco de actuacin del rgimen institucional.

Se define nio y adolescente, recurrindose a un criterio mixto en el primer caso (por considerarse mas conforme con nuestra prctica y cultura). En este sentido se entiende por nio tanto al menor de 18 aos como al menor de 14, segn el contexto. Esta declaracin excluye al no nato como sujeto de derechos a los efectos de la presente Ley (persona, en la ley, es referente de un individuo "nacido"). Ello no supone desconocerle titularidad de derechos, sino solo excluirlo de la atencin (medidas) y herramientas que se regulan. En concreto, en el mbito de la proteccin especial ello supone que una adolescente embarazada que omite los cuidados propios del embarazo solo puede ser abarcada por las herramientas que ofrece la ley en la medida en que ello suponga un riesgo o dao para sus derechos y no los del hijo que espera. En el mbito de la proteccin integral y de las definiciones de la poltica de infancia ello tambin supone excluir el tratamiento dispuesto para el embarazo (salvo que se trate de embarazo adolescente o temprano). De modificarse el criterio existiran tambin dificultades que afrontar, por ejemplo, si se reconoce derecho a la vida. Se deja constancia de que no se han propuesto modificaciones a este respecto. Se regula la presuncin de estilo, ante la duda referida a la minora de edad o adolescencia del potencial beneficiario.

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b. Normas Normas generales e introductorias

TITULO I Disposiciones generales Artculo 1.- Objeto. La ley garantiza a todo nio, nia y adolescente que se encuentre en territorio chileno el ejercicio y goce ntegro y efectivo de todos sus derechos fundamentales, con el objeto de asegurarles un desarrollo pleno e integral y la oportunidad de formarse fsica, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad, en cada una de las etapas de su crecimiento.
A dichos efectos se establece un sistema destinado a regular una oferta de recursos institucionales y polticas pblicas que permitan favorecer y promover su ejercicio, prevenir su vulneracin y, en su caso, desarrollar acciones tendientes a su restablecimiento, en los casos y formas previstos en la Ley.

Artculo 2.- Sujetos. Para efectos de la presente ley, se entender por nio a toda persona natural menor de 18 aos de edad y adolescente al nio que ha cumplido los 14 aos. Cuando la Ley se refiera slo a los nios se entender que comprende tambin a los adolescentes.
A los mismos efectos, se presumir adolescente a aquella persona respecto de quien existieren dudas acerca de si tiene ms o menos de 18 aos; y nio, a aqul respecto de quien existieren dudas acerca de si tiene mas o menos de 14 aos.

Artculo 4.- Accin popular de proteccin. Cualquier persona puede requerir a la autoridad competente para que exija a los obligados principales o al Estado el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, encontrndose habilitado para interponer las acciones administrativas y judiciales que correspondan para restablecer el ejercicio y goce efectivo de los derechos que pudieren verse afectados.
Es deber de los rganos del Estado y de las Municipalidades disponer de mecanismos que permitan canalizar de forma oportuna dichas denuncias y solicitudes.

Cuenta pblica

Artculo 44.- Cuenta Pblica. El Ministro de Desarrollo Social deber rendir anualmente una cuenta pblica [al Congreso Nacional] detallada que recaiga en una evaluacin del grado de satisfaccin alcanzado en los objetivos de la Poltica Nacional de Nios y el grado de cumplimiento el Plan Nacional de Accin. Dicha cuenta deber incluir el detalle de los recursos destinados a las polticas pblicas orientadas a la satisfaccin de los objetivos de que trata la presente Ley.
Los rganos de la Administracin del Estado y las Municipalidades debern indicar en su cuenta pblica anual, las medidas y acciones que hayan adoptado para el cumplimiento de los objetivos previstos en la presente ley.

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7. TEMAS PENDIENTES INDISPENSABLES DE TRATAR No quisiramos concluir el presente informe sin dejar constancia de que una ley que tiene por objeto consagrar un sistema de proteccin de menores inspirado en la doctrina de la proteccin integral de los derechos del nio necesariamente debiera hacerse cargo de algunas cuestiones que exceden las competencias del presente informe. Entre ellas destacan las siguientes: Regulacin del contenido de las medidas de proteccin. Regulacin de la tutela informal, en el entorno familiar. Regular en forma especfica los conflictos entre el mbito de libertad del nio y sus padres, representantes o tutores (p. ej., en temas de consentimiento). Regular en forma especfica casos especiales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Lactantes y edad temprana Nios embarazados (derechos del que est por nacer) Discapacidad (distinguiendo fsica, intelectual, sensorial) Necesidades educativas especiales Nios (futuros) padres Adicciones o dependencia (salvo que se incluya en salud) Maltrato Situacin de calle Violencia escolar Victimas de delito, abuso o explotacin (especial vulnerabilidad o marginacin) 11. Padres privados de libertad 12. Atencin rural y de zonas extremas o marginales

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ANEXO I TEXTO SIMULADO PROYECTO NUEVO TITULO I Disposiciones generales Artculo 1.- Objeto. La ley garantiza a todo nio, nia y adolescente que se encuentre en territorio chileno el ejercicio y goce ntegro y efectivo de todos sus derechos fundamentales, con el objeto de asegurarles un desarrollo pleno e integral y la oportunidad de formarse fsica, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad, en cada una de las etapas de su crecimiento. A dichos efectos se establece un sistema destinado a regular una oferta de recursos institucionales y polticas pblicas que permitan favorecer y promover su ejercicio, prevenir su vulneracin y, en su caso, desarrollar acciones tendientes a su restablecimiento, en los casos y formas previstos en la Ley. Artculo 2.- Sujetos. Para efectos de la presente ley, se entender por nio a toda persona natural menor de 18 aos de edad y adolescente al nio que ha cumplido los 14 aos. Cuando la Ley se refiera slo a los nios se entender que comprende tambin a los adolescentes. A los mismos efectos, se presumir adolescente a aquella persona respecto de quien existieren dudas acerca de si tiene ms o menos de 18 aos; y nio, a aqul respecto de quien existieren dudas acerca de si tiene mas o menos de 14 aos. Artculo 3.- Responsabilidad en la proteccin de derechos de los nios. El deber de velar por el respeto, promocin y proteccin de los derechos de los nios y de contribuir a prevenir su vulneracin, corresponde a la familia, la sociedad en su conjunto y al Estado, en conformidad con sus fines y competencias propios. A los padres de cada nio, nia o adolescente, y a su familia en general, le competen dichos deberes en forma prioritaria. Deben adems ejercer el cuidado, la asistencia y proteccin que requieren acorde a su condicin, proveer su desarrollo, ejercer su representacin y la direccin de su crianza, orientacin y educacin. El padre y la madre detentan dichos deberes individual y conjuntamente en condiciones comunes e iguales, sea que vivan o no en el mismo hogar. La sociedad deber respetar, promover y velar por el reconocimiento y goce efectivo de esos derechos, asumiendo un rol activo en su proteccin. Al Estado le corresponde impulsar polticas pblicas dirigidas a: a) Proveer programas, asistencia y apoyo a los padres y a la familia en el ejercicio adecuado de los deberes y roles que les competen respecto de sus hijos menores de edad;

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b) Facilitar y promover la participacin de la sociedad civil en el cumplimiento de los objetivos de esta ley; c) Eliminar toda forma de violencia, abuso o explotacin ejercida en contra de los nios; y, d) Asegurar, en general, el goce efectivo de los derechos de los nios, nias y adolescentes Le corresponde tambin al Estado ejercer subsidiariamente los deberes que competen a los padres y a la familia cuando no pudieren o dejaren de cumplirlos. Artculo 4.- Accin popular de proteccin. Cualquier persona puede requerir a la autoridad competente para que exija a los obligados principales o al Estado el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, encontrndose habilitado para interponer las acciones administrativas y judiciales que correspondan para restablecer el ejercicio y goce efectivo de los derechos que pudieren verse afectados. Es deber de los rganos del Estado y de las Municipalidades disponer de mecanismos que permitan canalizar de forma oportuna dichas denuncias y solicitudes. Ttulo II De los derechos y deberes de todo nio, nia y adolescente Artculo 5.- Sujeto de derechos, derechos y deberes. Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho y, como tales, se les reconoce la facultad de ejercerlos por s mismos a partir de la autonoma que les concede su edad, desarrollo y grado de madurez9 y de asumir las responsabilidades que provienen de dicho ejercicio. En virtud de ello gozan en plenitud de todos los derechos que les son reconocidos en forma especial en atencin a su calidad y los que se reconocen a todas las personas en general en la Constitucin Poltica de la Repblica, en las leyes, en la Convencin sobre los Derechos del Nio y en los dems tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes Las limitaciones al ejercicio autnomo de sus derechos solo podr fundarse en la insuficiencia de su edad, desarrollo o grado de madurez, debiendo ser suplidas por los deberes de cuidado y proteccin que estn llamados a cumplir naturalmente sus padres. Asimismo los nios, nias y adolescentes detentan los deberes que exige el respeto de todas las personas, de su vida y de su salud; el cuidado de los bienes de la familia y de la comunidad; el deber de cumplir y respetar las leyes y de ejercer sus responsabilidades escolares, familiares y comunitarias. En caso alguno el respeto a los derechos de los nios estar condicionado al cumplimiento de sus deberes. Artculo 6.- Desarrollo en la familia. Todo nio, nia o adolescentes tiene derecho a vivir y completar su desarrollo en su familia de origen. Slo en caso que fuere imposible o
9

La facultad de ejercicio de los derechos radica en la Constitucin y en tratados internacionales. La limitacin a la regulacin legal minimiza el reconocimiento de su autonoma para ejercerlos. Por ello se ha preferido eliminar dicha referencia, contenida en la frase final del inciso.

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incompatible con el goce y ejercicio de sus derechos, y en forma excepcional, tendrn derecho a acceder a un grupo familiar alternativo, a una familia adoptiva o a un rgimen residencial, en conformidad con la ley. Ningn nio, nia o adolescente podr ser separado de sus padres o de su familia sin orden de autoridad competente en la que se declare la necesidad de dicha medida de conformidad con causas previamente dispuestas en la Ley. Las instituciones y familias que ejecuten programas de acogida o residencia no podrn recibir a ningn nio, nia o adolescente sin orden judicial, ni podrn disponer su transferencia a terceros a otras entidades sin contar con ella. Podrn sin embargo acogerlos, con carcter excepcional y fundado en razones de emergencia, si son requeridos por la autoridad competente, debiendo comunicar esta situacin al Tribunal de Familia en un plazo mximo de veinticuatro horas. A los efectos de la presente Ley se entiende por familia de origen la constituida por los padres o por cualquiera de ellos y sus ascendientes y descendientes en toda la lnea recta o colateral. Artculo 7.- Derecho a relacin parental. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a mantener una relacin directa y un vnculo regular y permanente con sus padres aun y cuando no sea posible su cohabitacin. Dicho derecho no se interrumpe por aplicacin de medidas que suspendan el derecho del nio a vivir con su familia de origen, a menos que ello resulte indispensable conforme a las razones que autorizan su imposicin. Los rganos del Estado garantizarn el cumplimiento de este derecho en condiciones acordes a su condicin cuando alguno de los padres se encontrare privado de libertad o sujetos a un rgimen institucionalizado por causa legtima. Artculo 8.- Derecho a la identidad. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a un nombre, a una nacionalidad, a su lengua de origen, a conocer la identidad de sus padres, a preservar sus relaciones familiares de conformidad con la ley, a conocer y ejercer la cultura de su lugar de origen y, en general, a preservar su propia identidad e idiosincrasia . Los organismos del Estado garantizar procedimientos sencillos y rpidos que permitan la inscripcin de los recin nacidos y de sus progenitores y su identificacin oportuna en cualquier momento. Para el caso que se desconozca la identidad de los progenitores del nio o nia ste deber ser registrado con nombre y dos apellidos convencionales, dejndose constancia en la partida correspondiente, y sin perjuicio del derecho a reclamar la determinacin de su identidad. A dichos efectos existirn programas que colaboren en la bsqueda, localizacin u obtencin de informacin de los padres y familia de los nios, nias y adolescentes. Artculo 9.- Derechos de libertad. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a ejercer su libertad personal y su autonoma segn le permita su edad, grado de madurez y desarrollo.

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Le asiste por ello, en virtud de sus competencias personales, el derecho al libre trnsito a travs de todo el territorio nacional, salvas las restricciones legales. Ningn nio, nia o adolescente podr ser internado, detenido ni citado judicial o administrativamente fuera de los casos y formas previstos en la ley. En caso alguno podr restringirse o privarse a un nio, nia o adolescente del derecho a intervenir en la configuracin de su propia vida, a pretexto de proteger o cautelar sus derechos. Artculo 10.- Libertad de conciencia, creencias, culto. Todo nio, nia y adolescente goza de plena libertad de pensamiento y conciencia, pudiendo optar libremente por: 4. Ejercer cualquier culto o religin que no fuere contrario a la legislacin vigente, en la medida en que no le impida el goce y ejercicio actual de los dems derechos que le reconoce el ordenamiento jurdico; 5. Participar y expresar sus preferencias en materia poltica; 6. Ejercer la forma de organizacin, usos y costumbres propias de la cultura a la que pertenece. Lo dispuesto en el presente artculo rige sin perjuicio de los deberes de los padres o encargados de su cuidado y proteccin de servir de gua en el ejercicio de su derecho de modo conforme a la evolucin de su edad, desarrollo y madurez. En caso alguno la alusin a dichos deberes ser suficiente por s sola para justificar una intromisin indebida en las competencias que el nio, nia o adolescente pudiere ejercer acorde a su desarrollo, edad y madurez. Artculo 11.- Derechos de participacin (opinin y ser odo y asociacin). Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a intervenir y a participar activamente en todos los asuntos que le conciernan, como tambin en los referidos a su familia y comunidad. Le asiste por ello el derecho a ser escuchado y a expresar su opinin libremente en la medida en que pueda hacerlo. Su opinin deber ser tenida en cuenta segn su edad, grado de madurez y desarrollo en todas las decisiones, resoluciones y en los procedimientos judiciales y administrativos que se refieran a asuntos que le afecten o pudieren afectar. Le asiste tambin el derecho de asociarse libremente con otros con cualquier fin trascendente de conformidad con la Ley. En virtud de ello no se podr restringir la formacin de Centros de alumnos representativos, la participacin en ellos de los delegados de curso, ni se podr limitar la intervencin de dichas agrupaciones en las instancias resolutivas del respectivo establecimiento educacional. Lo dispuesto en el presente artculo se extiende a todos los mbitos de desarrollo del nio, incluido el familiar y el comunitario. Toda infraccin u omisin arbitraria de lo dispuesto en el inciso segundo del presente artculo constituye una infraccin grave a los deberes personales o funcionarios que correspondan y dar lugar, en su caso, a la nulidad de las resoluciones y medidas que hubieren sido dispuestas, a no ser que de ello se siga un perjuicio para los propios derechos

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del nio, nia o adolescente afectado o para su proteccin o cautela. Es siempre arbitraria la infraccin u omisin que afecte a un adolescente, a no ser que concurran razones de urgencia o inminencia que lo justifiquen. Artculo 12.- Derecho a la informacin. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a ser informado en forma completa y suficiente sobre toda actuacin o medida que le afecte o lo pueda afectar en el ejercicio de sus derechos. Sin perjuicio de lo sealado en el inciso precedente y en virtud de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 3 de la presente Ley, se reconoce tambin el mismo derecho a los padres, representantes legalmente constituidos y guardadores que estuvieren a cargo de su cuidado, incluyendo los que lo ejercieren de facto. En caso alguno se podr negar a los padres y a la familia el derecho de conocer el paradero y estado de sus hijos cuando se les hubieren aplicado una medida de internamiento, residencial, de acogida y, en general, cualquier otra que lo separe de aquellos, en particular, si se hubiere suspendido el derecho a comunicarse con l o estuviere impedido de hacerlo. Todo incumplimiento arbitrario de lo dispuesto en los incisos precedentes constituir una infraccin de deberes en los trminos previstos en el artculo precedente. Artculo 13.- Educacin y salud. Los derechos a ser escuchado, a manifestar opinin y a ser informado que se reconocen en las disposiciones precedentes sern especialmente aplicables en el desarrollo del rgimen educativo del nio, nia o adolescente y en las atenciones y prestaciones de salud que deba recibir, segn se dispone en la Ley 20.370 y de conformidad con lo dispuesto en la Ley 20.584, respectivamente. Artculo 14.- Informacin pblica. Se reconoce el derecho de todo nio, nia o adolescente a acceder a todo tipo de contenidos e informacin que favorezcan su educacin, desarrollo espiritual y moral y la formacin de su personalidad y juicio crtico autnomo, sin mas limitaciones que las que provengan de su edad, desarrollo y madurez y las necesidades de proteccin de sus derechos. El Estado deber considerar en las polticas pblicas de educacin, en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional medidas concretas tendientes a incrementar peridicamente los medios y posibilidades de acceso de todo nio, nia o adolescente a los contenidos e informacin de que trata el inciso precedente, sea a travs de las instituciones encargadas de su educacin o de los rganos del Estado competentes en materia de cultura, bibliotecas, archivos y museos. Se deber tambin priorizar la adopcin de medidas que permitan incrementar las opciones de que todo nio, nia y adolescente tenga a su disposicin recursos y medios informticos que favorezcan el acceso a dichos contenidos e informacin. Artculo 15.- Control de restricciones. Es deber del Estado velar por que en la exhibicin de todo material audiovisual, en la difusin y distribucin de todo material impreso, en la realizacin de espectculos pblicos y en cualquier otra forma de comunicacin o informacin a la que los nios, nias y adolescentes tengan o puedan tener acceso, se encuentre debidamente indicada una calificacin o evaluacin que permita discriminar la pertinencia o conveniencia de que sus contenidos sean percibidos por stos, de conformidad a su edad, desarrollo y madurez.

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Se prohbe la difusin o distribucin pblica de todo material, exhibicin o comunicacin cuyo contenido hubiere sido calificado como apto slo para adultos o la publicidad directa o indirecta realizada por medio de emplazamiento de tabaco, alcohol o de productos o marcas relacionados con ellos, a no ser que: 3. Se realice en espacios cerrados y se controle en forma efectiva el acceso de menores de edad; o 4. Se exhiba entre las 22 horas y las 6 horas del da siguiente; La infraccin a lo dispuesto en el inciso precedente se sancionar de conformidad a la Ley. En las polticas pblicas de educacin, en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional se deber priorizar la adopcin de medidas que permitan incrementar el control de las prohibiciones de que trata el presente artculo. Se brindar especial atencin a toda poltica tendiente a ofrecer o favorecer una oferta idnea de recursos o herramientas que habiliten al control parental de recursos informticos. Artculo 16.- Derecho de Peticin. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a solicitar o requerir de la autoridad cualquier actuacin que recaiga en asuntos de su competencia y a recibir de ella una respuesta oportuna. En caso alguno ser justificable la negativa, retardo o falta de oportunidad en la atencin solicitada por cualquier nio, nia o adolescente en caso de conflicto de intereses con sus padres o quienes estuvieren a su cargo. La infraccin a lo dispuesto constituir una infraccin grave a los deberes administrativos o funcionarios correspondientes. Todo nio, nia o adolescente tiene tambin derecho a recurrir ante el superior jerrquico que corresponda y en conformidad a la Ley cualquier resolucin que le afecte o lo pueda afectar en el ejercicio de sus derechos. Tendr asimismo derecho a recibir oportunamente asistencia y representacin jurdica en todo lo concerniente al ejercicio de sus derechos. Artculo 17.- Derecho a la intimidad y a la vida privada. Se reconoce el derecho de todo nio, nia o adolescente a desarrollar su vida privada, a gozar de intimidad personal y a tener comunicaciones privadas. El deber que se reconoce a los padres y personas encargadas de la proteccin y cuidado de los nios nias y adolescentes de conformidad con lo establecido en el artculo 3 no autoriza por s solo el quebrantamiento de aquellos lugares, antecedentes o comunicaciones que formen parte de su vida privada o intimidad. Artculo 18.- Derecho a la honra y a la propia imagen. Se reconoce asimismo a todo nio, nia y adolescente el derecho a su propia imagen, honra y reputacin. En virtud de ello se prohbe toda captacin, procesamiento, difusin o divulgacin de la imagen, informacin y datos de cualquier nio nia o adolescente sin su autorizacin o cuyo contenido pudiere afectar su honor, su reputacin o estigmatizarlo o que constituya una ingerencia injustificada en su vida privada o intimidad, personal o familiar.

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En particular se prohbe divulgar la identidad o los datos necesarios para la identificacin de todo nio, nia o adolescente que fuere imputado o condenado por la comisin de algn delito, que fuere vctima de alguno o que se encontrare sujeto a procedimientos administrativos o judiciales referidos a alguna condicin personal. Quienes intervengan en dichos asuntos estarn obligados a guardar reserva sobre dichos antecedentes, a menos que resulte indispensable para la proteccin de sus derechos. La vulneracin de lo dispuesto en el presente artculo ser sancionada conforme a la legislacin penal. Artculo 19.- Educacin. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a acceder a un rgimen de educacin formal que le brinde la instruccin y el desarrollo de las habilidades bsicas que le preparen para desempearse activamente en la comunidad. En virtud de ello el Estado deber ofrecer y asegurar: 6. Un sistema de acceso gratuito que permita a todo nio, nia o adolescente acceder a la educacin pre-escolar, bsica y media y al material didctico correspondiente; 7. Una oferta que permita privilegiar dicho acceso en un lugar prximo al de residencia de cada nio, nia o adolescente y, en su caso, el acceso a transporte y alimentacin que sea necesario para cumplir con las exigencias de la jornada escolar; 8. Una oferta educativa para todo nio, nia o adolescente con necesidades especiales, sea que presenten dificultades de aprendizaje o condiciones o cualidades superiores al promedio; 9. La existencia de programas que permitan nivelar los estudios y completar la educacin a todo nio, nia y adolescente que requiera acceder a niveles de escolaridad discordantes con su edad cronolgica; y 10. Una oferta de programas dirigidos a intervenir en caso de desercin escolar y a prevenirla. Deber considerar asimismo un sistema de becas de estudio que favorezca el acceso a dicha oferta con igualdad de oportunidades. Corresponde a los padres o representantes encargados de su proteccin y cuidado velar por la educacin de todo nio, nia o adolescente y por el adecuado ejercicio de los derechos de que trata el presente artculo. Artculo 20.- Oferta educativa. Los establecimientos educacionales debern cuidar que el acceso de cualquier nio, nia o adolescente a la oferta educativa se desarrolle en igualdad de condiciones. Debern adems ofrecer condiciones que favorezcan la permanencia de todos los alumnos en el rgimen, considerando acciones concretas tendientes a evitar la desercin escolar. Debern asimismo considerar un procedimiento de evaluacin igualitario, objetivo e imparcial, reconociendo el derecho del nio a impugnar los criterios de evaluacin ante las instancias superiores que corresponda.

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En caso de embarazo o maternidad debern considerar condiciones administrativas y de desempeo acadmico que permitan compatibilizar rgimen educativo con las exigencias que emanan de dichas condiciones. En caso alguno podr verse afectado el ingreso o permanencia de un nio, nia o adolescente en un establecimiento educacional por razones de embarazo o maternidad, por retardo o falta de pago de las obligaciones contradas con el establecimiento o por razones de rendimiento escolar. En consecuencia no se podr negar o cancelar la matrcula, suspender o expulsar al alumno fundado en dichas razones o en condiciones anlogas. Artculo 21.- Derecho a la integridad fsica y psquica y a la salud. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a vivir en condiciones fsicas y psquicas que le permitan un crecimiento sano como base para el desarrollo de su autonoma y a la conservacin de su integridad fsica y psquica. En virtud de ello se prohbe toda forma de maltrato, abuso o explotacin que recaiga sobre cualquier nio, nia o adolescente. Artculo 22.- Maltrato infantil. A los efectos de la presente Ley constituye maltrato infantil toda conducta violenta ejercida sobre un nio, nia o adolescente que dae o pueda afectar seguridad personal o daar su integridad fsica, psquica o emocional. En todo caso, constituye maltrato infantil: 11. Todo descuido, negligencia omisin o inactividad en que incurran los responsables del cuidado y proteccin de cualquier nio, nia o adolescente; en particular, si a consecuencia de ello se genera una situacin de carencia de alimentos, vestimenta, vivienda o habitacin, educacin o cuidado de su salud; 12. El padecer una situacin de abandono, orfandad, marginacin, encontrarse en situacin de calle o, en general, carente de un adulto que sea responsable de su cuidado y proteccin; 13. La permanencia y exposicin a actos de violencia intrafamiliar, en los trminos previstos en el artculo 5 de la Ley 20.066; 14. Toda accin u omisin y trato que estigmatice al nio, nia o adolescente o lo discrimine por razones fundadas en la raza, color, sexo, gnero, idioma, religin y opinin en general, origen, discapacidad, apariencia o condicin econmica y todo trato cruel, inhumano o degradante; 15. La induccin de cualquier nio, nia o adolescente a participar en actos de presin, chantaje u hostigamiento en conflictos de cualquier naturaleza, incluyendo los referidos a cuestiones de familia o su utilizacin en ellos; 16. La induccin de cualquier nio, nia o adolescente a participar en cualquier tipo de medidas de hecho, como huelgas de hambre, actos violentos y otros que lo expongan en su seguridad e integridad fsica o su utilizacin en ellos; 17. La induccin o exposicin de cualquier nio, nia o adolescente al consumo habitual o permanente de alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrpicas;

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18. El empleo de cualquier nio, nia o adolescente en trabajos prohibidos; 19. Todo acto de explotacin de un nio, nia o adolescente, de cualquier naturaleza, su secuestro o sustraccin, venta, adopcin irregular, trata o trfico de personas o su sujecin a la esclavitud o la realizacin de actos de prostitucin o produccin de pornografa, mediante abuso, violencia o coaccin; 20. El reclutamiento de cualquier nio, nia o adolescente para que intervengan en conflictos armados. En caso alguno se podr justificar un acto de maltrato aduciendo el que su motivacin radica en la ejecucin de medidas disciplinarias o educativas Artculo 23.- Derecho a prestaciones de salud. Todo nio, nia y adolescente que carece de las condiciones referidas en el artculo 20 tiene tambin derecho a acceder a medios que le permitan recuperarlas y reparar o suplir los efectos que provengan de su carencia o perdida. En caso alguno podr negarse la atencin mdica que corresponda brindar a un nio, nia o adolescente en razn a la ausencia de sus padres, familiares o representantes; su falta de identificacin o de recursos o el hecho de encontrarse sujeto a un rgimen de institucionalizacin o privacin de libertad. Artculo 24.- Polticas pblicas en materia de salud. El Estado deber garantizar a todo nio, nia y adolescente: 5. El acceso universal a los servicios planes, programas y prestaciones que sean necesarias para la proteccin y recuperacin de la integridad fsica, psquica y la salud, en condiciones de plena igualdad, incluyendo la atencin primaria y de especialidad; 6. El suministro de medicinas, prtesis y otros medios o servicios que sean necesarios para la proteccin o recuperacin de la integridad fsica, psquica y la salud; 7. La existencia de programas: a. De prevencin sobre enfermedades que afectan especialmente a la poblacin menor de edad, entre los que se debern considerar procesos de vacunacin obligatoria y gratuita contra enfermedades endmicas y epidmicas; b. De atencin especial y permanente para la recuperacin de todos aquellos que padezcan dependencia o adiccin al alcohol, a sustancias estupefacientes o psicotrpicas o al tabaco; c. De diagnstico y tratamiento de patologas de salud mental; y

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d. Dirigidos a promover la lactancia materna y a prevenir la desnutricin, considerando especialmente el aporte de recursos materiales que fueren necesarios para conseguir dicho objetivo. 8. La existencia de medidas tendientes a detectar y tratar a quienes sean vctimas de violencia intrafamiliar; Deber asimismo garantizar la atencin gratuita y prioritaria de toda nia o adolescente que estuviere embarazada durante todo el perodo de gestacin, parto y post-parto, incluyendo servicios de orientacin mdica, psicolgica y sociales que fuesen necesarios. Las garantas de que trata este artculo debern ser siempre gratuitas para quienes no puedan costearlas. Artculo 25.- Derecho a tratamiento especial de la discapacidad. Todo nio, nia y adolescente que padezca alguna discapacidad fsica o psquica tiene derecho a una formacin, atencin y prestaciones de salud acordes a su condicin que le permitan autovalerse e integrarse en el desarrollo social. En virtud de ello, es deber del Estado: 4. Garantizar una oferta suficiente a dichos efectos, debiendo considerar programas de estimulacin temprana, de atencin especial por parte de los servicios de salud, de rehabilitacin, de esparcimiento, de formacin ocupacional y capacitacin para el trabajo, adems de acciones concretas que permitan adaptar los espacios pblicos a sus necesidades particulares; 5. Disponer de programas dirigidos a ofrecer apoyo a los padres, familiares y personas encargadas del cuidado y proteccin de todo nio, nia o adolescente que padezca una discapacidad, tendientes a darles herramientas necesarias para la satisfaccin de sus derechos y necesidades; 6. Adoptar medidas y programas tendientes a fomentar la integracin de los nios, nias o adolescentes que padezcan una discapacidad en los sistemas educativos o laborales regulares; Artculo 26.- Derecho al trabajo de los adolescentes. Se reconoce a los adolescentes el derecho a trabajar en conformidad con la legislacin vigente y los lmites consagrados en los instrumentos internacionales referidos a la erradicacin del trabajo infantil. Se reconoce tambin el derecho a desarrollar actividades orientadas a la satisfaccin de necesidades bsicas que permitan la sobrevivencia individual y familiar, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente Se prohbe toda ocupacin laboral de menores de 14 aos, salvo en los casos especiales en que la Ley lo permite excepcionalmente, y todo desempeo que pueda perjudicar o poner en riesgo la educacin, el acceso y la permanencia en la escuela, o las necesidades de desarrollo, descanso y esparcimiento de los adolescentes. Se prohbe asimismo toda ocupacin laboral que afecte o pueda afectar su salud o integridad fsica o psquica, que importe su traslado desde el lugar de residencia de su familia o que se desarrolle en condiciones diversas a las establecidas en la legislacin laboral comn y de seguridad social. Se entiende incompatible con dichas exigencias toda ocupacin que conlleve:

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10. El transporte, carga y descarga de material pesado; 11. La operacin, manejo o control de correas o cintas transmisoras en movimiento, de sierras circulares y todo tipo de procesos mecnicos de gran velocidad; 12. La fundicin de metales o la fusin de vidrios; 13. La manipulacin de sustancias txicas o que tengan sales de plomo o arsnico y la fumigacin con herbicidas, insecticidas u otras sustancias semejantes; 14. El desempeo en fbricas, talleres o locales donde se manipule, elabore o deposite material inflamable, custico, corrosivo o explosivo; 15. El desempeo en lugares donde habitualmente haya desprendimiento de polvos, gases, vahos o vapores irritantes o txicos o en sitios de temperaturas altas o excesivamente bajas, hmedos o con poca ventilacin; 16. El desempeo de noche o en lugares de produccin, expendio o distribucin de bebidas alcohlicas, tabaco o material cuyo contenido se encontrare prohibido respecto de menores de edad; 17. El desempeo en lugares en que se encontrare prohibido el acceso de menores de edad o en actividades cuyo ejercicio se encontrare igualmente prohibido; 18. Toda ocupacin que constituya una forma de explotacin laboral. Sin perjuicio de lo dicho el Estado deber tender a evitar la insercin temprana de los adolescentes en el mercado del trabajo, disponiendo programas tendientes a generar condiciones que contribuyan a ello. Artculo 27. Derecho al esparcimiento o recreacin. La Ley reconoce el derecho de todo nio, nia y adolescente a la recreacin, al desarrollo de actividades de esparcimiento y deportivas, conforme lo exige su edad, madurez y grado de desarrollo. El Estado deber velar porque el rgimen educacional, laboral o de tratamiento que deba cumplir cada nio, nia o adolescente sea compatible con dicho reconocimiento. En su caso, el juez deber regular una forma de ejecucin que permita su ejecucin conjunta. Deber asimismo garantizar que en toda planificacin urbana se incluyan espacios comunitarios suficientes y adecuados para satisfacer dichos requerimientos, segn cul fuere la densidad poblacional del lugar donde se emplace la obra y disponibilidad de espacios alternativos idneos para tales fines. El incumplimiento de dicho deber constituir una omisin grave de los deberes funcionarios y producir la nulidad de los actos ejecutados con infraccin a lo dispuesto. Ttulo III De los principios de aplicacin e interpretacin de la Ley Artculo 28.- Aplicacin preferente y prioridad. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico, irrenunciables y de aplicacin preferente. Los derechos de todo nio, nia y adolescente se ejercen con la prioridad que les concede su condicin. En consecuencia se reconoce y declara que deben recibir un tratamiento preferente:
4. En la formulacin, financiamiento y ejecucin de las polticas pblicas; 5. En caso de colisin con los intereses o derechos de un adulto que tengan una

naturaleza semejante y en igualdad de condiciones; y

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6. En el acceso y atencin que puede reclamarse de los servicios sociales, sean

pblicos o privados. Toda restriccin de derechos que se imponga a un nio, nia o adolescente dar lugar a los efectos y responsabilidades previstas en la presente ley y deber ajustarse a sus exigencias. Se exceptan las consecuencias previstas en la Ley 20.084 para hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal. Artculo 29.- Inters superior del nio. En todas las actuaciones judiciales o administrativas relativas a las materias propias de esta ley, se deber tener en consideracin el inters superior del nio, que se expresa en el reconocimiento y respeto de sus derechos y en la adopcin de resoluciones que den cuenta de su mxima satisfaccin posible. En consecuencia, en caso alguno se podrn invocar razones atingentes al bienestar o al desarrollo personal y moral del nio, nia o adolescente en referencia al contenido de este principio, ni se podr utilizar este ltimo para justificar el menoscabo o restriccin de dichos derechos. Artculo 30.- Legalidad y juridicidad. En todas las actuaciones judiciales o administrativas referidas a nios, nias y adolescentes, sea que se ejecuten por agentes pblicos o privados, se deber actuar con estricto apego a la legalidad. Las resoluciones que limiten el ejercicio de derechos fundamentales slo podrn fundarse en presupuestos, causas y criterios establecidos expresamente en la Ley. Toda contravencin a lo dispuesto en el presente artculo dar lugar a la nulidad de los respectivos actos o resoluciones, constituyendo adems una infraccin grave a los deberes personales o funcionarios que motivan la intervencin en el mismo. Artculo 31.- Principios de aplicacin de las resoluciones y medidas previstas en la Ley. Toda actuacin de los rganos administrativos o judiciales fundada en la aplicacin de la presente Ley que tenga por objeto el amparo, la proteccin o la restitucin de derechos deber: 5. Expresarse en una oferta de acceso libre y igualitario para todo nio, nia y adolescente que las requiera, 6. Administrarse y ejecutarse respecto de todo nio, nia o adolescente sin diferencias arbitrarias y sin consideracin a distinciones fundadas en motivos de raza, color, sexo, gnero, idioma, religin y opinin en general, origen, discapacidad, apariencia o condicin econmica; 7. Fundarse en antecedentes suficientes que permitan evaluar desde una perspectiva multidisciplinaria las necesidades de proteccin de derechos que las justifiquen y en un procedimiento en el que se haya dado estricto cumplimiento a los derechos de informacin, participacin y opinin reconocidos a todo nio, nia o adolescente; 8. Orientarse a la satisfaccin integral de todos los derechos del nio, nia o adolescente que lo requiera, evitando la adopcin de decisiones que produzcan riesgo de fragmentacin, redundancia, discordancia o contradiccin o una omisin en la atencin. En particular se debern considerar las necesidades de reparacin de

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las consecuencias que haya producido la restriccin de derechos que haya afectado al nio, nia o adolescente; Artculo 32.- Aplicacin e interpretacin de la Ley. En la interpretacin y aplicacin de la presente Ley se debern tener en cuenta los principios generales que informan la Constitucin Poltica de la Repblica, la Convencin Internacional de Derechos del Nio y los dems instrumentos internacionales que versan sobre Derechos del Nio. Se deber adems considerar: 3. El inters superior del nio, en los trminos del artculo 28; y 4. El derecho de todo nio, nia y adolescente a ejercer individual y autnomamente sus propios derechos conforme a su desarrollo progresivo, en los trminos del artculo 5. Ttulo IV De las acciones y medidas de proteccin de derechos Prrafo 1.- De la proteccin de los padres, la familia y la comunidad Artculo 33.- Deberes de los padres o responsables del cuidado personal. El deber de cuidado y proteccin de los padres y dems personas responsables de un nio, nia o adolescente, conlleva, cuando menos, la obligacin de: 8. Proveer los medios y las condiciones bsicas que sean necesarias para el ejercicio de sus derechos, incluyendo la alimentacin, vestuario y alojamiento; 9. Prevenir una eventual vulneracin de sus derechos y de abstenerse de incurrir en alguna 10. Asistirlo y protegerlo en caso que se hayan vulnerado sus derechos, extensivo a lo necesario para reparar las consecuencias lesivas que de ello provengan; 11. Brindarle orientacin para una administracin responsable de su libertad y autonoma en el ejercicio de sus derechos y en la definicin de sus intereses; 12. Proveer de medios, cuidados y de la asistencia necesarias para la conservacin y restablecimiento de su salud en caso de enfermedad; 13. Velar por su rendimiento escolar, por la asistencia regular a los establecimientos educacionales y de participar en el proceso educativo; y 14. Solicitar o permitir la intervencin dispuesta en conformidad a la presente Ley servicios sociales especiales cuando se produzca un conflicto que no pueda ser resuelto en el interior de la familia y que pone en grave riesgo la vigencia de los derechos del nio o adolescente.

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Artculo 34.- Deber de restitucin. Si el incumplimiento de los deberes que recaen los padres o sobre las dems personas encargadas del cuidado y proteccin de algn nio, nia o adolescente, fuere imputable a su comportamiento intencional o gravemente imprudente y motivare la intervencin de organismos pblicos o privados por aplicacin de medidas dirigidas al amparo, la proteccin o la restitucin de sus derechos, los responsables quedarn sujetos a la obligacin de restituir los gastos y perjuicios en que dichos organismos hubieren incurrido, si contaren con bienes o recursos. Artculo 35.- Deberes de la comunidad: Toda persona que en el ejercicio de una actividad profesional, oficio u ocupacin que involucre tareas de custodia, instruccin o atencin de nios, nias o adolescentes tomare conocimiento de una situacin que afecte o pueda afectar el ejercicio de sus derechos deber dar cuenta del hecho y de los antecedentes de que disponga a la autoridad competente de la proteccin de derechos del nio en el mbito local, a fin de que sta adopte las medidas que correspondan para el amparo, la proteccin o la restitucin de derechos que hubieren sido vulnerados, siendo personalmente responsable en caso de omisin . Estn especialmente obligados a ello quienes se desempean en el mbito de la salud, educacin, hotelera, quienes fueren empleadores de personas menores de edad y los funcionarios pblicos. Tratndose de situaciones constitutivas de maltrato infantil la obligacin recaer sobre cualquier persona que tome conocimiento de dicha situacin, cualquiera sea la causa o contexto que lo motive. La denuncia no irrogar responsabilidad alguna en quien la efecte, a menos que hubiere sido promovida por mala fe o descuido grave. Prrafo 2.- De las acciones de proteccin del Estado Artculo 36.- Sistema integrado de proteccin de derechos. Los deberes de proteccin de derechos de todo nio, nia o adolescente que el Estado debe garantizar se cumplirn a travs de la participacin de todos los organismos, entidades y servicios que disean, planifican, coordinan, orientan, ejecutan y supervisan polticas pblicas de gestin estatal o privadas en el mbito nacional, regional y municipal, cuyas competencias o fines se encuentren destinados a la promocin, prevencin, asistencia, proteccin, resguardo y restablecimiento de los derechos de reconocidos a todo nio, nia o adolescente. Para ello los rganos de la Administracin del Estado y las Municipalidades debern implementar y ejecutar, de manera directa y coordinada, acciones, medidas y procedimientos destinados al cumplimiento de dichos fines. Asimismo, y con este objeto, debern ejecutar de manera intersectorial, polticas, planes y programas, de conformidad con una nica Poltica Nacional de los Nios y las determinaciones previstas en un Plan de Accin Nacional y en los planes sectoriales que se deriven de ellos. La poltica y los planes tienen carcter vinculante para todos los rganos pblicos y organizaciones privadas que se desempeen en cumplimiento de la presente Ley. Este conjunto de acciones dar forma a un Sistema Nacional de Proteccin de los Nios correspondiendo al Ministerio de Desarrollo Social su administracin y coordinacin. Dicho sistema estar integrado adems, y especialmente, por:

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6. El Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social regulado en el artculo 11 de la Ley N 20.530, integrado adems por el Ministro de Justicia; 7. La Secretara Ejecutiva encargada de la Poltica Nacional de los Nios, dependiente de la Subsecretara de Servicios Sociales 8. El Consejo Nacional consultivo para los Nios 9. El Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia 10. La Defensora de Infancia

Seccin 1 De la Poltica Nacional de los Nios Artculo 37.- Corresponder al Ministerio de Desarrollo Social estudiar y disear una Poltica Nacional de los Nios, en adelante la Poltica Nacional, y presentarla a consideracin del Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social a que se refiere el artculo 11 de la Ley N 20.530, el que a su vez la propondr al Presidente de la Repblica, de conformidad con lo establecido en el Ttulo II de la citada Ley. Para estos efectos, el Comit Interministerial de Desarrollo Social se integrar, adems, por el Ministro de Justicia. La Poltica Nacional deber contener, a lo menos: a)Objetivos y fines, distinguiendo reas y materias, con especial nfasis en aquellas que componen el objeto de la presente ley, la autonoma progresiva y el inters superior del nio. b)Orientaciones y acciones que tiendan a la realizacin de los derechos de los nios. c)Orientaciones para el diagnstico y anlisis de la realidad nacional de los nios en materia de proteccin y ejercicio de derechos. d)Responsables de su seguimiento y evaluacin. e)Procedimientos de revisin. f)Un marco temporal de vigencia. Asimismo, en su contenido deber ajustarse siempre a los principios y derechos contenidos en la presente ley. Artculo 38.- Prioridades. En la Poltica Nacional se debern considerar adems acciones concretas tendientes a: 10. Favorecer y promover el fortalecimiento de redes intersectoriales de carcter local y la descentralizacin territorial de la oferta de programas y medidas de prevencin, proteccin y reparacin de derechos, segn sugieran las necesidades diagnosticadas y el acceso disponible;

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11. Fomentar la participacin de la comunidad y de las instituciones privadas en el cumplimiento de los objetivos de la Presente Ley y la constitucin de organizaciones dedicadas a la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. 12. Promover la coordinacin entre los organismos e instituciones pblicas y privadas dedicadas al cumplimiento de los objetivos de la Presente Ley; 13. Favorecer la ampliacin, diversificacin y fortalecimiento tcnico de la oferta de programas y medidas destinada a los nios, nias y adolescentes que presenten necesidades especiales de prevencin, proteccin o reparacin de derechos. 14. Fomentar procesos y acciones que favorezcan su seguimiento y evaluacin a travs del Plan de Accin Nacional 15. Fomentar la investigacin y desarrollo de metodologas y modelos de atencin e intervencin sobre nios, nias y adolescentes, referida a los casos y medidas que prev la presente Ley; 16. Detectar las necesidades que permitan redefinir los objetivos de las polticas sociales, su cobertura y requerimientos tcnicos; 17. Obtener un incremento progresivo en los recursos pblicos destinados a la prevencin, proteccin y reparacin de derechos del nio, sea a nivel general como sectorial; y a 18. Fortalecer las polticas sociales bsicas que fueren complementarias de las necesidades de proteccin especial e integral de los derechos del nio, nia y adolescente. Articulo 39.- Corresponder al Ministerio de Desarrollo Social estudiar y disear un Plan de Accin Nacional y presentarlo a consideracin del Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social a que se refiere el artculo 11 de la Ley N 20.530, el que a su vez lo propondr al Presidente de la Repblica de conformidad con lo establecido en el Ttulo II de la citada Ley. Para estos efectos el Comit Interministerial de Desarrollo Social se integrar, adems, por el Ministro de Justicia. El Plan de Accin Nacional ser un instrumento que abordar un rea de proteccin general de derechos, referida a todos los derechos de los nios, y un rea de proteccin especfica de derechos, orientada a identificar y favorecer la solucin de las deficiencias que se adviertan del anlisis y estudio de la realidad nacional relativa a los nios. El Plan de Accin Nacional deber considerar, a lo menos, acciones que tiendan a organizar y fortalecer la Gestin Pblica en la proteccin de los derechos de los nios y acciones que tiendan a organizar y fortalecer la participacin de la sociedad civil en la proteccin de los derechos de los nios. Asimismo, deber contemplar las etapas de diagnstico, elaboracin, ejecucin y de evaluacin de resultados, as como la determinacin de planes sectoriales que promuevan la proteccin y fortalecimiento de los derechos a que se refiere la presente ley.

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Los Ministerios debern elaborar los planes sectoriales a que se refiere el inciso precedente, sujetndose a lo establecido en la Poltica Nacional de los Nios y en el Plan de Accin Nacional respectivamente, de modo de dar cumplimiento efectivo a la legislacin vigente relativa a los derechos de los nios, tanto en relacin a la proteccin general como a la proteccin especial a que se refiere el inciso segundo de este artculo. Artculo 40.- Opinin del Consejo Nacional Consultivo para los nios. Para efectos de la elaboracin, implementacin y seguimiento de la Poltica Nacional de los Nios, as como de su Plan de Accin Nacional, en especial, para la determinacin de las reas prioritarias de ejecucin y de las acciones de coordinacin que resulten necesarias, el Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Desarrollo Social, requerir del Consejo Nacional Consultivo para los Nios de que trata la seccin siguiente un informe tcnico que podr considerar para estos objetivos. Artculo 41.- De la Secretara Ejecutiva encargada de la Poltica Nacional de los Nios. El seguimiento de los objetivos que integran la Poltica Nacional de Nios y de las acciones previstas en el Plan de Accin Nacional y en los Planes sectoriales, estar a cargo de una Secretara Ejecutiva. Dicha unidad estar tambin encargada de gestionar los antecedentes y diseo de los contenidos que sern propuestos al Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social para dar forma a dichos instrumentos, de conformidad con lo dispuesto en los artculos precedentes . El Secretario Ejecutivo que la encabeza ser nombrado por el Ministro de Desarrollo Social, ser de su exclusiva confianza y tendr dedicacin exclusiva al cargo. Artculo 42.- Funciones de la Secretara Ejecutiva. Corresponde adems a la Secretara Ejecutiva, 10. Implementar mecanismos de seguimiento, control, monitoreo y supervisin de cumplimiento de los objetivos y acciones previstas en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional y sectoriales; 11. Proponer a los respectivos rganos sectoriales los mecanismos e instrumentos tendientes a la consecucin de dichos objetivos y la ejecucin de dichas acciones, y establecer procedimientos e instancias de coordinacin entre los rganos, programas y acciones que corresponda; 12. Levantar, sistematizar y mantener actualizada toda la informacin estadstica relevante para la elaboracin y evaluacin de los contenidos de la Poltica Nacional y de los Planes de accin referidos, incluyendo toda la oferta de programas, medidas e instituciones, pblicas y privadas existentes en relacin a los objetivos de la presente Ley, su distribucin territorial, cobertura y dems caractersticas que sean relevantes;

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13. Conformar y convocar comisiones de estudio y comisiones de carcter consultivo para la elaboracin o consulta de propuestas referidas a polticas, programas y acciones, sean de carcter pblico, con participacin privada o mixtas. 14. Velar por el fiel cumplimiento de las normas y decisiones adoptadas por el Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social cuando hayan sido convocadas en relacin a la Poltica Nacional de Nios y al Plan de Accin Nacional; 15. Proponer a dicho Comit una evaluacin anual del desarrollo de las polticas pblicas referidas a los objetivos de la presente Ley y del cumplimiento de la Poltica Nacional y de los planes de accin 16. Proponer adems un programa de prioridades y criterios unificados de actuacin fundada en la evaluacin de las necesidades y recursos disponibles para la confeccin y revisin de la Poltica Nacional y del Plan de accin. Dicho instrumento deber ser tenido en cuenta en las asignaciones presupuestarias dispuestas en el proyecto de Ley de presupuestos de cada ao. 17. Requerir y convocar al Consejo Nacional Consultivo de conformidad con lo dispuesto en la Ley. 18. Oficiar como Secretario en las reuniones del Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social que sean convocadas en relacin a la Poltica Nacional de Nios y al Plan de Accin Nacional, convocarlas a nombre del Ministro de Desarrollo Social y participar en ellas con derecho a voz. Artculo 43.- Del Comit ejecutivo. Cada uno de los Ministerios que integran el Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social en la forma prevista en el artculo 35, deber designar un representante de exclusiva confianza del Ministro con dedicacin preferente a las tareas de seguimiento, control, monitoreo y supervisin de cumplimiento de los objetivos y acciones previstas en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional y en los planes Sectoriales correspondientes a su sector. El conjunto de dichos representantes configura un Comit ejecutivo al que, adems, se integrar un representante del Ministro del Interior, del Ministro de Justicia, del Ministro de Cultura, del General Director de Carabineros de Chile, del Subsecretario de Deportes, del Director del Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y alcohol y del Director de la Divisin de Organizaciones Sociales. Se invitar asimismo al Fiscal Nacional del Ministerio Pblico y al Presidente de la Corte Suprema de Justicia a que designen un representante en dicha instancia. Dicho Comit, integrado por los representantes que corresponda segn la convocatoria, sesionar las veces que se requiera para atender las necesidades de coordinacin que demande la implementacin de la Poltica Nacional de Nios, el Plan de Accin Nacional y los Planes sectoriales. El Secretario ejecutivo, que lo presidir en cada caso, estar encargado de determinar en cada caso los contenidos e integrantes de cada convocatoria. Artculo 44.- Cuenta Pblica. El Ministro de Desarrollo Social deber rendir anualmente una cuenta pblica [al Congreso Nacional] detallada que recaiga en una evaluacin del

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grado de satisfaccin alcanzado en los objetivos de la Poltica Nacional de Nios y el grado de cumplimiento el Plan Nacional de Accin. Dicha cuenta deber incluir el detalle de los recursos destinados a las polticas pblicas orientadas a la satisfaccin de los objetivos de que trata la presente Ley. Los rganos de la Administracin del Estado y las Municipalidades debern indicar en su cuenta pblica anual, las medidas y acciones que hayan adoptado para el cumplimiento de los objetivos previstos en la presente ley. Seccin 2 Del Consejo Nacional Consultivo para los Nios Artculo 45.- Crase el Consejo Nacional Consultivo para los Nios, en adelante el Consejo, por medio del cual se har efectiva la participacin de la sociedad civil en materias relativas a los nios, y tendr por objeto proponer al Presidente de la Repblica medidas destinadas a promover y proteger el ejercicio de los derechos de los nios, as como prevenir las situaciones de afectacin de derechos en que se encuentren. Este Consejo se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Desarrollo Social. Artculo 46.- Sern funciones del Consejo: a)Sugerir al Presidente de la Repblica la dictacin o modificacin de normas legales y reglamentarias en esta materia; b)Proponer al Presidente de la Repblica medidas de fortalecimiento y perfeccionamiento de la Poltica Nacional de los Nios; c)Plantear al Presidente de la Repblica medidas de fortalecimiento y perfeccionamiento del Sistema Nacional de Proteccin de los Nios; d)Remitir al Presidente de la Repblica cualquier otra opinin, propuesta u observacin, dentro de las materias de su competencia, por acuerdo de la mayora del Consejo; y, e)Asesorar al Presidente de la Repblica en toda materia de su competencia que ste le requiera. Artculo 47.- El Consejo estar integrado por: a)Cuatro representantes de organizaciones inscritas en el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 20.500, sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, que tengan entre sus objetivos la promocin o proteccin de los derechos de los nios, designados por el Presidente de la Repblica a proposicin de las entidades respectivas, los que elegirn a sus representantes en la forma que determine el reglamento; b)Un representante de Organizaciones Internacionales que tengan entre sus objetivos la promocin o proteccin de los derechos de los nios, el que ser elegido por el Comit Interministerial de Desarrollo Social;

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c)Dos representantes de la Asociacin Chilena de Municipalidades, elegidos por el Presidente de dicha asociacin; y, d)Cuatro acadmicos de universidades reconocidas por el Estado, que debern contar con a lo menos tres aos de experiencia en reas ligadas a la infancia y la adolescencia; designados por el Comit Interministerial de Desarrollo Social. e)Los integrantes del Consejo permanecern en su cargo por un periodo de tres aos, pudiendo ser reelegidos por un siguiente perodo. El presidente del Consejo ser elegido por sus integrantes durante la primera sesin de cada periodo. Ningn integrante del Consejo recibir remuneracin o dieta alguna por su participacin en el mismo. f)El Consejo sesionar ordinariamente al menos cuatro veces al ao, en los lugares, das y horas que el propio Consejo determine. El qurum de asistencia y adopcin de decisiones ser de la mayora absoluta de sus miembros. En caso de empate en las votaciones, su presidente tendr voto dirimente. A las sesiones del Consejo asistir, con derecho a voz, el Subsecretario de Evaluacin Social del Ministerio de Desarrollo Social. El Consejo generar instancias permanentes de participacin para nios, debiendo consignar el resultado de dichas instancias en sus informes, acuerdos y opiniones. El Ministerio de Desarrollo Social, a travs de la Subsecretara de Evaluacin Social, deber proporcionar todos los elementos necesarios para el correcto funcionamiento del Consejo, incluyndolos dentro de su presupuesto anual, y proporcionar el apoyo tcnico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento, sirviendo de instancia de comunicacin y coordinacin con los organismos pblicos y privados relacionados y con el Comit Interministerial a que se refiere el artculo siguiente. Un reglamento expedido por el Ministerio de Desarrollo Social, a travs de la Subsecretara de Evaluacin Social, determinar las caractersticas y requisitos que debern cumplir las personas referidas en el inciso primero de este artculo; el procedimiento de eleccin de los consejeros; los deberes y derechos de los consejeros; las causas de cesacin en el cargo; el procedimiento para tomar las decisiones, de modo que se asegure la participacin de todos los consejeros y el debido registro de sus acuerdos y opiniones disidentes; y, toda otra norma necesaria para el correcto funcionamiento del Consejo. Artculo 48.- El Consejo elaborar informes anuales en los que dar cuenta de su trabajo, los que presentar al Comit Interministerial a que se refiere el Ttulo II de la Ley N 20.530, el que se constituir para este efecto y que ser integrado, adems, por el Ministro de Justicia. Una vez recibidas las observaciones del Comit, se elaborar un Informe Pblico Anual que ser remitido al Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Desarrollo Social. En dicho Informe Pblico, habrn de considerarse especialmente las funciones establecidas en los literales a), b) y c) del artculo 17. Seccin 3 Del Sistema Nacional de Proteccin de los Nios Artculo 49.- Proteccin de derechos. El Estado asegura la proteccin efectiva y concreta de los derechos de todo nio, nia y adolescente que sufra cualquier tipo de vulneracin o amenaza en su goce o ejercicio:

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3. A travs de la intervencin sectorial que cada uno de sus rganos, programas, Ministerios y servicios desempea conforme a sus competencias propias en mbitos atingentes a sus necesidades de prevencin, proteccin o restitucin y, en especial, 4. A travs de la actuacin del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia de conformidad con su objeto. Toda situacin de desproteccin que afecte los derechos de un nio, nia o adolescente que fuere atribuible a una omisin o abuso de los agentes del Estado en la aplicacin de las medidas que establece la presente Ley dar derecho al afectado a reclamar la indemnizacin de los perjuicios causados. Artculo 50.- Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia. Al Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia le corresponde en particular en el mbito de su competencia: 6. Asegurar, administrar y gestionar una oferta de medidas especiales de proteccin de derechos que sea suficiente y adecuada a las necesidades de atencin, sea a travs de su ejecucin por parte de organismos e instituciones de carcter privado o mediante su organizacin y ejecucin directa; 7. Resolver a nivel local las necesidades de aplicacin de medidas especiales de proteccin dirigidas a prevenir la vulneracin de derechos, impedirla o restablecer su ejercicio y reparar sus consecuencias, a travs de Oficinas locales de Proteccin de Derechos; 8. Contribuir a la accin que cada rgano del Estado debe dispensar para la proteccin, restablecimiento o reparacin de los derechos que se ven amenazados o vulnerados en el nivel local mediante de las acciones de coordinacin y gestin de las demandas que se canalicen a travs de Oficinas locales de Proteccin de Derechos y mediante la convocatoria del Comit intersectorial de coordinacin; 9. Administrar, asignar y gestionar un sistema de subvencin de organismos o instituciones de carcter privado que se hubieren acreditado como colaboradores de dicho Servicio de conformidad con lo dispuesto en la Ley 20.032; y 10. Desarrollar programas y proyectos dirigidos a prevenir situaciones de vulneracin de derechos de los nios, nias y adolescentes y programas orientados a su promocin. Artculo 51.- Del registro de instituciones y atenciones. Corresponde tambin al Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia definir con carcter general, y a partir de criterios tcnicos, las orientaciones y modelos que debern regir de intervencin en materias vinculadas a la prevencin, proteccin y reparacin de derechos de nios, nias y adolescentes, en particular la que se desarrolla a travs de las medidas y programas de que trata esta Ley. En virtud de ello deber administrar un registro que incluya a todas las instituciones y organismos de carcter privado que hayan sido acreditados para la ejecucin de proyectos, programas o medidas referidas a dichas materias. Deber tambin administrar un

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procedimiento tcnico de acreditacin de dichas instituciones y de los proyectos, programas y medidas correspondientes, con el fin de determinar si cumplen con las exigencias requeridas. Le corresponde finalmente brindar a las instituciones acreditadas y a quienes ejecuten los proyectos, programas y medidas el apoyo tcnico requerido para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta Ley. El ejercicio de proyectos, programas o modalidades de intervencin en nios, nias o adolescentes por parte de personas que no se encuentren habilitadas en el registro o fuera de los casos previstos ser sancionado en conformidad a la Ley. Artculo 52.- Del registro de medidas. Corresponder al Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia administrar un Sistema de Informacin que incluya y sistematice los datos correspondientes a cada nio o adolescente que haya recibido la aplicacin de alguna medida de proteccin especial en conformidad con la Ley. La informacin contenida en dicho sistema es confidencial. Su uso se encuentra estrictamente reservado a las tareas de seguimiento de la medida o programa que se hubiere aplicado; la evaluacin de su evolucin y sus necesidades de proteccin futura que demande el mismo nio, nia o adolescente. Podr igualmente, con carcter general, servir en trminos estadsticos para la formulacin de las polticas de niez y adolescencia. La vulneracin a la reserva dispuesta en el presente artculo ser sancionada conforme a la legislacin penal. Artculo 53.- Oficinas locales de Proteccin de Derechos. En aplicacin de la presente Ley Corresponde a las Oficinas locales de proteccin de derechos en el mbito de su competencia territorial: 6. Recibir y gestionar las denuncias, requerimientos y solicitudes de proteccin sobre cualquier amenaza o vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes; 7. Adoptar las medidas especiales de proteccin de derechos que corresponda con arreglo a la ley, 8. Supervigilar y evaluar peridicamente el cumplimiento de las medidas especiales de proteccin que se hubieren decretado; 9. Cumplir las resoluciones judiciales referidas a la aplicacin de las medidas de proteccin de que trata la presente Ley 10. Comparecer ante los tribunales competentes en todo asunto referido a la aplicacin de las medidas de proteccin de que trata la presente Ley Las funciones confiadas a las Oficinas locales de Proteccin de Derechos podrn ser ejecutadas a travs de instituciones colaboradores del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia, en los trminos previstos en su Ley Orgnica.

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Artculo 54.- Del Comit intersectorial de coordinacin. En cada Direccin Regional del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia se conformar un Comit intersectorial de coordinacin integrado por un representante [de ....] Dicho Comit, integrado por los representantes que corresponda segn la convocatoria, sesionar las veces que se requiera para atender las necesidades de coordinacin y resolucin de controversias suscitadas entre las diversas reparticiones pblicas que lo integran y el Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia o sus unidades, mediante una evaluacin conjunta de los requerimientos, antecedentes y posibilidades de resolucin de la respectiva solicitud, denuncia o reclamacin. El Director Regional de dicho Servicio, que lo presidir, estar encargado de determinar en cada caso los contenidos e integrantes de cada convocatoria. Seccin 4 De la Proteccin general de derechos del nio Artculo 55.- Proteccin general de derechos. Sin perjuicio de lo dispuesto en la seccin 5 del prrafo 2 del Ttulo IV, todo nio, nia o adolescente que haya sido privado del ejercicio o goce de sus derechos puede requerir de los rganos del Estado o de las Municipalidades la adopcin de las medidas que sean necesarias para su proteccin y reparacin en el mbito de sus competencias. Igual derecho asiste a todo nio, nia o adolescente que se encuentre en una situacin de amenaza inminente respecto al ejercicio y goce de sus derechos. El rgano requerido, previa comprobacin de los hechos denunciados y sus fundamentos conforme al procedimiento que corresponda con arreglo a la ley, deber adoptar las medidas que sean necesarias para conceder la prevencin, restitucin o reparacin de derechos que se reclama en el mbito de sus competencias y facultades, debiendo tambin adoptar las acciones de urgencia que correspondan. En caso alguno un procedimiento incoado podr extenderse en total a ms de 30 das, sin que a este respecto rija lo dispuesto en el art. 27 de la Ley 19.880. La falta de disposiciones legales o reglamentarias que resuelvan la situacin que origina la amenaza o vulneracin o la falta de medidas idneas no ser en caso alguno una excusa vlida para que el rgano requerido adopte las medidas necesarias para otorgar la prevencin, restitucin o reparacin que se reclama, salvo que se trate de un asunto ajeno al mbito de sus competencias. La reclamacin o solicitud podr ser deducida por el propio nio, nia o adolescente afectado, por sus padres o personas que se encuentren a cargo de su cuidado y proteccin, por sus representantes legales si fueren distintos de aquellos o por cualquier persona a su nombre. Artculo 56.- Incompetencia. Si la solicitud o reclamacin se refiere a asuntos que escapan al mbito de atribuciones del rgano requerido, se debern remitir los antecedentes en forma inmediata y por el conducto mas expedito que estuviere disponible a la Oficina local de Proteccin de Derechos que corresponda, a fin que sean gestionados antes la autoridad administrativa o judicial competente, debiendo informarse de ello al peticionario. En dicho caso el agente territorial [o encargado de caso] de la Oficina local de Proteccin de Derechos deber proceder en la forma que indica el artculo siguiente. Si la remisin o la falta de atencin inmediata pudiere ocasionar un grave perjuicio, el funcionario que haya recibido la solicitud o reclamacin deber adoptar las medidas

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urgentes que sean necesarias para evitarlo o, en su caso, requerirlas a la autoridad competente por el medio mas expedito, siendo personalmente responsable en caso de omisin. Artculo 57.- Proteccin integral. A fin de garantizar la proteccin integral de los derechos de todo nio, nia y adolescente todo organismo que reciba una denuncia, solicitud o reclamacin fundada en la vulneracin o amenaza para el ejercicio de derechos de algn nio, nia o adolescente deber poner dicho antecedente en conocimiento de la Oficina local de Proteccin de Derechos que corresponda, sin perjuicio de avocarse a su conocimiento y resolucin de conformidad con la Ley. Deber asimismo comunicar el resultado de su actuacin. La comunicacin se deber efectuar por un medio expedito y desformalizado y deber incluir una relacin de los antecedentes recibidos que fueren relevantes. Deber asimismo dejar registro de su realizacin. En todo caso en que el rgano recurrido detecte necesidades de proteccin de derechos diversas y adicionales a las reclamadas, deber indicarlo expresamente. En su caso, dichas necesidades se debern comunicar en forma adicional. El agente territorial [o encargado de caso] de la Oficina local de Proteccin de Derechos deber verificar la necesidad de evaluar una eventual aplicacin de medidas de proteccin de derechos. A dichos efectos podr requerir los antecedentes que correspondan de conformidad con lo dispuesto la seccin 5 del prrafo 2 del Ttulo IV de la presente Ley. En su caso, deber adoptar las medidas especiales de proteccin que correspondan o requerir la actuacin de los rganos que fueren competentes para adoptarlas en conformidad a la Ley, avocndose en ambos casos a la coordinacin de la intervencin e informando de ello al solicitante o reclamante y al nio, nia o adolescente afectado. Artculo 58.- Solicitud de proteccin administrativa. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes y de los recursos y dems acciones que procedan en conformidad a derecho, todo nio, nia o adolescente que se encuentre en las situaciones descritas en el inciso primero del artculo precedente podr requerir de la respectiva Oficina local de Proteccin de Derechos la obtencin de las medidas de prevencin, proteccin o reparacin que correspondan, en especial en aquellos casos en que la amenaza o vulneracin de derechos que se denuncia y reclama proviene de una actuacin u omisin de los rganos del Estado o de las Municipalidades que fueren competentes o de la actuacin de particulares o entidades privadas que no se encuentren bajo la dependencia o supervisin de rganos de la administracin del Estado En dicho caso, el agente territorial [o encargado de caso] de la Oficina local de Proteccin de Derechos deber proceder en la forma que indica el artculo precedente. Artculo 59. Resolucin de controversias. Toda discordancia entre la Oficina local de Proteccin de Derechos y cualquier otro organismo del Estado, aun y cuando se funde exclusivamente en la falta o insuficiencia de medios disponibles, deber informarse al Comit intersectorial de coordinacin. En dicha instancia se procurar la adopcin de una solucin conjunta referida a las acciones y medidas que corresponda aplicar para brindar la debida proteccin o amparo que se solicita. A falta de acuerdo que redunde en una solucin conjunta las medidas que corresponda aplicar la cuestin ser resuelta por el Tribunal de Familia, actuando la Oficina local de

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proteccin de derechos como promotor, sin perjuicio del derecho de los afectados de hacer valer las acciones y reclamaciones que estime procedentes conforme a derecho. No obstar a lo dispuesto en el presente artculo el hecho de que la controversia su suscite en el mbito de competencias propio del organismo de que se trate. Seccin 5 De la Proteccin especial de derechos del nio Artculo 60.- Proteccin especial. Todo nio, nia o adolescente que haya sido privado del ejercicio o goce de derechos, o cuyo goce o ejercicio se encuentre amenazado, en trminos que afecten o puedan afectar sus condiciones bsicas de desarrollo, proteccin o cuidado personal tendr derecho a que se adopten en su beneficio todas las medidas especiales de proteccin que sean necesarias para restablecer su goce o ejercicio o evitar su afectacin. Asimismo, todo nio que se encuentre privado de la asistencia de sus padres o de personas encargadas de su cuidado y proteccin, tiene derecho a recibir especial proteccin de parte del Estado. En particular se deber brindar especial proteccin a todo nio, nia o adolescente que se encuentre en alguno o algunos de las siguientes casos: 6. Aquellos que hayan sido objeto de abandono o ausencia de ambos padres o personas responsables de su cuidado y desarrollo personal; 7. Aquellos cuyos de ambos padres o personas que fueren responsables de su cuidado y desarrollo personal presenten una incapacidad o imposibilidad para brindarlo, sea de forma permanente o transitoria; 8. Aquellos cuyos padres o quienes los tuvieren a su cuidado ejecuten acciones o incurran en omisiones que constituyan un incumplimiento voluntario o negligente de las obligaciones de proteccin que detentan en su favor o que provoquen condiciones o situaciones relativamente estables que pongan en riesgo su vida, integridad fsica o psquica y sus derechos en general; 9. Aquellos que se encuentren en una condicin o situacin relativamente estable que ponga en riesgo su vida, integridad fsica o psquica, su seguridad o su desarrollo y cuidado personal o que supongan un riesgo de prdida de su identidad, como el fraude en la adopcin o la venta o comercio de su persona.; 10. Aquellos que incurran en acciones u omisiones que los expongan a riesgos que afecten o pueden afectar su vida, integridad fsica o psquica; Tambin sern objeto de especiales medidas de proteccin los nios, nias y adolescentes que: 3. Hayan sido vctimas de cualquier accin constitutiva de maltrato infantil o se tema fundadamente que lo sean; 4. Se encuentren en condicin de horfandad, vulnerabilidad, exposicin o situacin de calle.

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Artculo 61.- Proteccin de carcter cautelar. Sern igualmente objeto de especiales medidas de proteccin de carcter cautelar todos los nios, nias y adolescentes que: 3. Presenten de condiciones de riesgo inminente para su vida, salud, integridad fsica o psquica; 4. Sean objeto de actos de discriminacin, hostigamiento, acoso, segregacin o exclusin; Artculo 62.- Competencia. En los casos previstos en los artculos precedentes corresponder a las Oficinas Locales de Proteccin de Derechos adoptar todas las medidas que sean necesarias e idneas para brindar la proteccin de los derechos que se hubieren vulnerado, que se encuentren amenazados o para prevenir su afectacin. Para ello podrn requerir los antecedentes, adoptar las resoluciones e impartir las instrucciones que correspondan respecto de toda persona, asociacin u organismo, sea que pertenezcan al sector pblico o privado, en conformidad a la Ley. Las medidas especiales de proteccin son disposiciones provisionales y excepcionales emanadas de la autoridad competente con la finalidad de garantizar la proteccin, el restablecimiento y la reparacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentren amenazados o cuyo goce o ejercicio haya sido vulnerado. Artculo 63.- Objeto y principios del proceso. El procedimiento para la aplicacin de medidas especiales de proteccin es de carcter administrativo y tiene por objeto la verificacin del hecho que motiva su instruccin; la evaluacin y deteccin de cualquier otra vulneracin o amenaza en el ejercicio y goce de derechos del nio, nia o adolescente afectado; la evaluacin de sus necesidades de proteccin y de los recursos familiares, comunitarios o sociales disponibles para enfrentarla y la determinacin y orden de aplicacin de las medidas especiales de proteccin que corresponda imponer. El procedimiento se inicia de oficio o por denuncia, reclamo o solicitud presentada por cualquier persona, autoridad u organismo. Su instruccin estar sujeta a los principios de oficiosidad, concentracin, celeridad e inmediacin. Si existiere oposicin o controversia de intereses, se someter igualmente a exigencias de bilateralidad. Toda omisin del [promotor] que afecte el curso de la instruccin, su celeridad o que impida la intervencin o el ejercicio de derechos de cualquier persona legtimamente interesada en intervenir, constituir una infraccin grave de deberes y dar lugar a la nulidad del procedimiento o de la actuacin de que se trate en los trminos sealados en el artculo siguiente. Artculo 64.- Nulidad. Toda actuacin o resolucin que hubiere sido efectuada o pronunciada sin cumplir con las exigencias previstas en la presente Ley es nula, constituye un abuso o infraccin grave de deberes y dar lugar a las responsabilidades administrativas, civiles y, en su caso, penales, que correspondan. El Tribunal deber declarar la nulidad solicitada si se acreditan los presupuestos en que se funda. En dicho caso deber tambin determinar los efectos que acarrea en el procedimiento en el que se incurri en ella y, en particular, si afecta a otras actuaciones o resoluciones o a las medidas de proteccin y cautelares impuestas.

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La declaracin de nulidad no produce necesariamente el cese de las medidas de proteccin y cautelares que hubieren sido impuestas. Podrn, en todo caso, ser cesadas o sustituidas si los antecedentes o resoluciones anuladas afectan o modifican la acreditacin de las circunstancias que motivaron su aplicacin. En su caso, el cese o modificacin podr ser dispuesto en forma cautelar, mientras se resuelve la nulidad. Artculo 65.- Registro. Se deber guardar registro de todas las actuaciones que comprenda la instruccin, sean escritas, orales o presenciales, en base al sistema que resulte ms idneo y que garantice la fidelidad e identificacin sencilla y rpida de sus contenidos y resoluciones. La resolucin que ponga fin a la instruccin o que imponga medidas cautelares o preventivas deber constar en forma completa en el registro. Las instrucciones impartidas para la sustanciacin del proceso o el cumplimiento de resoluciones debern indicar los fundamentos y antecedentes que las justifican. Artculo 66.- Notificaciones Las notificaciones que haya que practicar se llevarn a cabo de la forma que resulte ms idnea, que garantice fidelidad y de la que se pueda dejar registro. Toda instruccin o resolucin que recaiga sobre la condicin jurdica o material del un nio, nia o adolescente, sea o no aqul que motiva la instruccin del proceso, deber ser notificada a sus padres o a las personas que estuvieren encargadas de su cuidado y proteccin. Toda instruccin o resolucin que afecte el ejercicio de derechos de una persona o le imponga obligaciones le deber ser notificada en forma previa a su ejecucin. En caso que sea imposible, cuando el destinatario no pudiere imponerse de su contenido o cuando la notificacin pudiere ocasionar un grave perjuicio para los objetivos del procedimiento o para los derechos del nio, nia o adolescente se podr omitir dicho trmite, debiendo la respectiva instruccin o resolucin ser autorizada judicialmente en forma previa a su ejecucin. Toda resolucin que ponga fin a un procedimiento deber se notificada al reclamante, denunciante o solicitante que hubiere dado inicio a su instruccin. Artculo 67.- Reserva. El procedimiento y sus actuaciones sern reservados respecto de terceros. Dicha reserva en caso alguno podr afectar a quien representare los intereses legales del nio o a sus padres o personas encargadas de su cuidado y proteccin. No obstante, la Oficina local de Proteccin de Derechos podr decretar dicha reserva en casos excepcionales, justificado en razones que permiten sostener que el acceso a dicha informacin afecta o puede afectar el ejercicio o goce de los derechos del nio o sus necesidades de proteccin y cuidado. Toda controversia ser resuelta por el Tribunal de Familia en nica audiencia. Artculo 68.- Instruccin. Conocido el hecho o recibida la solicitud, denuncia o requerimiento el [promotor] deber recabar o requerir todos los antecedentes necesarios para cumplir con los objetivos de la instruccin.

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En particular deber entrevistar y escuchar al nio, nia o adolescente afectado, sus padres y dems personas interesadas o involucradas, si fuere posible; debiendo recibir los antecedentes que deseen aportar. Deber tambin recabar la informacin que conste en los documentos, objetos y lugares que fueren relevantes, y recibir toda aquella que se le proporcione por parte de los interesados. Podr asimismo requerir la entrega, exhibicin o acceso de todos los documentos, objetos o lugares que fuere necesario, la emisin de los informes, pericias y evaluaciones que corresponda y tomar declaracin o citar a comparecer y declarar a toda persona que debiese ser entrevistada o que pudiere proporcionar datos relevantes. Dichos requerimientos y citaciones se evacuarn con apercibimiento de ser requeridos judicialmente bajo apremio. Artculo 69.- Pericias, informes y evaluaciones. Las pericias, informes y evaluaciones que se ordenen ejecutar debern fundarse en una evaluacin preliminar efectuada con recursos propios de la Oficina local de Proteccin de Derechos. Sern estos mismos equipos los que de preferencia debern evacuarla. En forma subsidiaria se podr recurrir a la red de entidades o personas especialmente habilitadas ante el Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia para evacuar pericias, informes o evaluaciones o a la red de servicios pblicos existente, debiendo preferirse esto ltimo en caso que la especialidad o experticie que ofrezca la institucin respectiva as lo aconseje. Podrn igualmente recibirse pericias, informes o evaluaciones privadas. No obstante en caso alguno se podr resolver con base a su mrito exclusivo. Si para realizar la pericia, el informe o la evaluacin artculo fuera indispensable separar al nio, nia o adolescente de su medio familiar, deber solicitarse la autorizacin respectiva ante el Juzgado de Familia competente, quien resolver con base en los antecedentes justificantes que se le expongan. Lo mismo regir en caso de negativa u oposicin de quien debiere ser sometido a evaluacin. Artculo 70.- Derecho de terceros a ser odo y a intervenir. Tendrn siempre derecho a intervenir y aportar antecedentes los padres del nio, nia o adolescente afectado; las personas encargadas de su cuidado y proteccin, incluyendo los organismos a los que pertenezcan, los miembros de su familia; educadores o profesionales de la salud y cualquier persona que hubiere participado o apreciado personalmente los hechos que fundan la instruccin u otros que fueren conexos a la situacin del nio, nia o adolescente afectado. El mismo derecho asiste a todo aqul que tuviere intereses personales comprometidos en los hechos que fueren objeto de la instruccin o que pudiere verse afectado por las medidas de proteccin y cautelares que fueren aplicadas o que parecieren probables de aplicar. Las personas y entidades mencionadas podrn accionar ante la autoridad judicial en caso de renuencia u omisin injustificada del [promotor] para recibir su declaracin o antecedentes que quisieren aportar. Artculo.- 71 Conciliacin. En el desarrollo de toda instruccin se deber procurar prestar orientacin y asistencia, propiciar acuerdos y desarrollar tareas de coordinacin con los organismos pblicos o privados que permitieren potenciar los recursos disponibles para la solucin de la amenaza o vulneracin de derechos que aqueja al nio. Todo [promotor] que tuviere fundamentos para imponer una medida especial de proteccin procurar que los afectados por la misma acepten o acaten voluntariamente su

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aplicacin, considerando el que constituye la mejor solucin a la situacin, amenaza o vulneracin de los derechos. En virtud de ello debern tambin brindar orientacin interdisciplinaria a los nios, nias y adolescentes y a sus las familias, para prevenir situaciones crticas y promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Ninguna actuacin destinada a procurar una solucin consensuada podr servir de base para recurrir en contra de su aplicacin, salvo en casos de mala fe. Artculo 72.- Medidas cautelares. En cualquier momento de la instruccin y desde su inicio se podrn decretar las medidas de proteccin de carcter cautelar que sean necesarias para evitar la vulneracin de derechos, interrumpir aquella que estuviere en curso o para brindar al nio, nia o adolescente la proteccin y cuidado que demande su situacin o condicin, si existieren antecedentes suficientes y graves que lo justifiquen. En particular, se podrn a estos efectos decretar como medidas las previstas en el artculo 71 de la Ley 19.968. Dichas medidas requerirn autorizacin judicial, a menos que su imposicin hubiere sido voluntariamente aceptada o solicitada por los afectados o existieren razones de extrema urgencia que lo hicieren exigible. En este ltimo caso, debern igualmente ser ratificadas por la autoridad judicial dentro de las 24 horas siguientes al inicio de su ejecucin. En casos de extrema urgencia la autorizacin judicial se podr recabar por el medio ms expedito que estuviere disponible. Todo abuso o mala fe en la aplicacin de estas medidas ser sancionado conforme a la ley penal, sin perjuicio de la responsabilidad funcionaria o disciplinaria y de las facultades que competen al Juez de Familia. Artculo 73.- Resolucin. La resolucin que imponga o rechace la aplicacin de una medida especial de proteccin deber siempre ser fundada, expresar los antecedentes de mrito precisos en que se apoye y las razones y criterios tenidos en cuenta a la hora de resolver. Deber indicar en forma precisa la medida que se imponga, el lugar de su cumplimiento, el plazo tentativo por el que se extiende o su carcter indefinido y las instrucciones necesarias para darle cumplimiento. Deber adems indicar si su contenido hubiere sido aceptado por quienes resulten obligados o afectados o, en su caso, el hecho de no haber sido posible recabar dicha conformidad, las razones que lo justifiquen. De ser el caso deber indicar la necesidad de que su contenido sea total o parcialmente ratificado o aprobado judicialmente. Artculo 74.- Principios rectores de toda resolucin que impone medidas. La aplicacin de medidas especiales de proteccin y medidas cautelares deber fundarse en una evaluacin razonada, regida por los siguientes criterios y principios: 7. Se deber priorizar la aplicacin de medidas que representen la menor restriccin integral de derechos del nio, nia o adolescente en cuyo favor se dictaren; 8. Se deber priorizar la aplicacin de medidas que produzcan la menor alteracin posible en la rutina del nio, nia o adolescente y su familia; en especial, prefiriendo

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y potenciando la oferta ambulatoria y de servicios que ofrezca la red local y que fuere mas cercana al lugar donde radique su residencia. 9. Se debe igualmente priorizar la aplicacin de consecuencias que eviten la separacin del nio, nia o adolescente de sus padres o de su familia, a menos que sea estrictamente indispensable para la proteccin de sus derechos. En virtud de ello se preferir la aplicacin de medidas: a. De apoyo o tratamiento del nio, nia o adolescente, de sus padres o de su familia en general; b. De carcter ambulatorio; o c. Dispuestas en la red local de servicios. 10. Toda medida que conlleve la separacin del nio de sus padres y de su familia deber imponerse bajo las siguientes condiciones: a. Fundarse en supuestos donde la causa de la amenaza o vulneracin de derechos provenga de una accin u omisin grave imputable a los padres o a las personas encargadas de su cuidado y proteccin o de una situacin grave que los afecte o inhabilite y que ponga en riesgo su integridad fsica o psquica, su salud, su vida, su libertad y seguridad; b. Privilegiar la insercin del nio, nia o adolescente en su propia familia o, en caso de no ser posible, en un rgimen de acogimiento familiar. En este caso, se preferir a sus parientes consanguneos o a otras personas con las que aqul tenga una relacin de confianza. Solo se podr recurrir a un rgimen residencial o institucionalizado en forma subsidiaria y como ltimo recurso; c. De ser el caso, y cuando proceda conforme a su naturaleza, se deber privilegiar la sujecin al rgimen de adopcin de conformidad a la Ley. 11. En la aplicacin de toda medida que conlleve la separacin del nio de sus padres o de su familia o que implique cualquier otra restriccin o limitacin en el ejercicio de sus derechos fundamentales se deber cuidar: a. Su estricto carcter excepcional y subsidiario respecto de otras medidas menos restrictivas o aflictivas; b. Evitar la separacin de los nios, nias y adolescentes que fueren hermanos. 12. Se deber adems considerar que la falta o carencia de recursos materiales o econmicos en caso alguno constituir un motivo legtimo para la aplicacin de medidas que restrinjan el derecho de todo nio, nia o adolescente a vivir y relacionarse con sus padres y familia. No existiendo otra causa que por s sola habilite a la aplicacin de estas medidas debern adoptarse acciones de apoyo de las necesidades familiares, gestin de la red de servicios locales, subsidios y de promocin familiar.

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Artculo 75.- Medidas de proteccin. En los casos y formas previstos en los artculos precedentes se podrn adoptar una o mas de las siguientes medidas especiales de proteccin: 15. Asistencia de servicios ambulatorios de seguimiento o intervencin temporal en la familia u otro tipo de apoyo destinado a la permanencia y convivencia de los nios con y en su grupo familiar; 16. Asistencia a programas o servicios de apoyo, orientacin, fortalecimiento intervencin o reparacin de los vnculos personales, familiares, comunitarios o de revinculacin familiar; 17. Sujecin del grupo familiar a un programa de seguimiento temporal de la familia y/o del nio. 18. Orden de matricula al nio, nia o adolescente en un establecimiento educacional y sujecin a un programa de seguimiento tendiente a evitar la desercin escolar 19. Sujecin del nio o de alguno de los miembros de su grupo familiar a un programa o grupo de tratamiento teraputico de carcter mdico, psicolgico o psiquitrico, sean o no de carcter residencial o institucionalizado; 20. Sujecin del nio o de alguno de los miembros de su grupo familiar a un programa de tratamiento destinado a la desintoxicacin por abuso o dependencia del alcohol o sustancias psicotrpica so estupefacientes, sean o no de carcter residencial o institucionalizado; 21. Sujecin del nio a programas de asistencia directa, cuidado u orientacin o de carcter socio-educativo 22. Programas y Asistencia especializada y de carcter integral para: c. Nios y adolescentes embarazados o que van a ser padres; y. d. Necesidades especiales de alfabetizacin o apoyo escolar. 23. Prohibicin de alguno de los miembros de su grupo familiar de mantener relaciones directas o regulares con el nio, nia o adolescente por tiempo determinado; 24. Expulsin de alguno de los miembros de su grupo familiar del hogar comn, en casos de maltrato grave, abuso o explotacin. 25. Concesin permanente o transitoria de su cuidado personal a un familiar o a un tercero que forma parte de su entorno; 26. Ingreso a programa de familias sustitutas, de acogida y guarderas; 27. Ingreso a programas orientados a la adopcin del nio, nia o adolescente 28. Ingreso a un centro residencial.

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Artculo 76.- Programas especiales. Se podr considerar adems la posibilidad de recurrir a la aplicacin de alguno de los siguientes programas respecto de las situaciones que en cada caso se indican: 4. Programas de localizacin, destinados a casos desaparicin del nio o desinformacin respecto del paradero de la familia. 5. Programas de identificacin, destinados a las necesidades de inscripcin de nacimiento o identificacin de los nios, nias y adolescentes. 6. Programas de defensa de derechos, asistencia y orientacin jurdica o social, destinados a optimizar el acceso de los nios, nias o adolescentes y de sus familias al conocimiento de sus derechos, beneficios, subsidios y medios. Artculo 77.- Atencin integral. En la aplicacin de las medidas de proteccin especial se deber cuidar especialmente la realizacin de una evaluacin multidisciplinar y la adopcin de medidas integrales de proteccin de derechos en los siguientes casos: 1. En las situaciones previstas en el inciso tercero del artculo 60; 2. Cuando se trate de nios, nias o adolescentes que presenten dependencia o adiccin al alcohol, sustancias estupefacientes o psicotrpicas; o 3. Cuando el nio, nia o adolescente presente alguna discapacidad o padezca alguna enfermedad inhabilitante de carcter grave o un embarazo precoz. Artculo 78.- Autorizacin o ratificacin judicial. Toda medida especial de proteccin de derechos que impusiere obligaciones o restricciones de derechos y no hubiere sido consensuada o aceptada por los destinatarios de dichas restricciones deber ser ratificada judicialmente. Toda medida especial de proteccin que dispusiere la separacin del nio, nia o adolescente de sus padres o de las personas que estuvieren a cargo de su cuidado y proteccin; aquellas que determinen la interrupcin de las comunicaciones del nio con dichas personas y las que dispongan la sujecin del nio o de terceros a un rgimen institucional, debern ser autorizadas judicialmente, en forma previa a su ejecucin. Dicha autorizacin deber renovarse si hubieren transcurrido 6 meses desde el inicio de la ejecucin de la medida, debiendo cesar si no se hubiese recabado antes de dicho lapso. En casos calificados y urgentes, debidamente justificados mediante resolucin fundada, se podr dar curso a la ejecucin de las medidas de que trata el inciso precedente, debiendo ratificarse su imposicin en un plazo no superior a las 24 horas. Artculo 79.- Recursos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo ... podr interponerse recurso de reconsideracin y jerrquico en contra de todas las resoluciones de instruccin evacuadas por el [promotor] dentro de los diez das siguientes a aqul en que el afectado haya sido notificado o tenga conocimiento de la resolucin impugnada. Los recursos se resolvern sin ms trmite que el contenido de la impugnacin, los antecedentes que consten en el registro y la evaluacin de los que se consideren omitidos, de ser el caso.

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Todo nio nia o adolescente, sus representantes, padres o personas encargadas de su proteccin y cuidado, y todo aqul que acredite un legtimo inters podr recurrir ante la autoridad judicial y solicitar la adopcin de medidas destinadas a la proteccin de derechos o la revocacin de aquellas que hubieren sido dispuestas, en los siguientes casos: 4. Cuando la autoridad competente hubiere incurrido en inactividad, omisin o denegacin de la proteccin que hubiese sido requerida; 5. Cuando las oficinas locales de proteccin de derechos hubieren actuado con abuso manifiesto de atribuciones en la instruccin de los procedimientos de aplicacin de medidas especiales de proteccin 6. Cuando se hubieren impuesto medidas de proteccin fuera de los casos previstos en la ley, sin considerar los criterios y principios establecidos en ella, con base en antecedentes que no permitan justificarlas o con abuso manifiesto de sus atribuciones. A los efectos del presente artculo se reconoce que tiene legtimo inters toda persona, menor de edad o adulto que haya sido personalmente afectado por la medida, como en los casos en que se ordena su sujecin a programas, limitaciones a las libertades de desplazamiento o interrupcin de comunicaciones. El derecho a recurrir judicialmente en contra de las resoluciones dispuestas por las Oficinas locales de Proteccin de Derechos no cesa por el hecho de que la medida haya sido autorizada judicialmente, a menos que el reclamante haya intervenido en el procedimiento correspondiente en condiciones que le hubiesen permitido hacer valer sus derechos, argumentos y aportar antecedentes. Artculo 80.- Ejecucin de las medidas de proteccin. La ejecucin de toda medida o programa deber orientarse al restablecimiento del ejercicio autnomo de los derechos del nio, nia o adolescente afectado segn su edad, desarrollo y madurez, incluyendo los que provengan de la aplicacin de las medidas previstas en la Ley. Deber asimismo, cuando proceda, orientarse al restablecimiento del ejercicio de los deberes de cuidado y proteccin que corresponden a los padres y a la familia. Las medidas de proteccin especial son esencialmente temporales aunque hayan sido impuestas de manera indefinida. Su aplicacin est sujeta a un proceso de evaluacin peridica, pudiendo ser sustituidas, modificadas o revocadas en cualquier momento si han variado o cesado las circunstancias que motivaron su aplicacin. Con todo, dichas medidas cesarn una vez que el nio, nia o adolescente alcance la mayora de edad o haya transcurra el plazo por el que se decret sin que haya sido modificada o renovada. En la aplicacin de toda medida que conlleve la separacin del nio de sus padres o de su familia o que implique cualquier otra restriccin o limitacin en el ejercicio de sus derechos fundamentales se deber cuidar especialmente que su extensin abarque el tiempo estrictamente indispensable y quede sujeta a un estricto procedimiento de evaluacin peridica tendiente a su sustitucin por otra menos gravosa. Artculo 81.- Supervigilancia. Corresponde a las Oficinas locales de Proteccin de Derechos supervigilar el cumplimiento de las medidas especiales de proteccin que hubieren sido decretadas y evaluar peridicamente la pertinencia de su mantencin. En uso de sus

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facultades podr impartir las instrucciones que sean pertinentes o instruir de oficio un nuevo procedimiento. En caso alguno la evaluacin podr dejar de formalizarse a travs de un acto declarativo en un periodo que supere los 6 meses, quedando sujeto a ratificacin o aprobacin judicial. Tratndose de medidas que supongan la separacin del nio, nia o adolescente de sus padres dicho lapso no podr superar los 3 meses. La obligacin de supervigilancia de que trata el presente artculo no se suspende por el cese en la aplicacin de las medidas que se hubiere dispuesto en conformidad a la Ley. Las Oficinas locales de Proteccin de Derechos debern disponer y mantener acciones de apoyo y seguimiento a quienes hubieren egresado de un programa o medida durante el tiempo que lo requieran. Artculo 82.- Obligacin de informar acerca del cumplimiento de las medidas adoptadas. El director del establecimiento residencial o el responsable del programa en que se cumpla la medida adoptada tendr la obligacin de informar acerca del desarrollo de la misma, de la situacin en que se encuentra el nio, nia o adolescente y de los avances alcanzados en la consecucin de los objetivos establecidos en la resolucin. Ese informe se evacuar cada tres meses, a menos que la Oficina local de Proteccin de Derechos haya sealado un plazo mayor, con un mximo de seis meses, mediante resolucin fundada. En tanto un menor permanezca en alguno de los establecimientos residenciales, hogares sustitutos o regmenes institucionalizados regidos por la presente ley, su representacin, y los deberes asociados a su cuidado y personal, correspondern al director del establecimiento o al jefe del hogar sustituto respectivo. La obligacin de cuidado personal incluir la de informar peridicamente sobre la aplicacin de la medida decretada. Sin perjuicio de ello, la omisin de los deberes de cuidado y proteccin tambin podrn ser reclamadas del las Oficinas locales de Proteccin de Derechos. Artculo 83.- Solicitud de cese o modificacin de medidas. Sin perjuicio de los deberes de supervigilancia que procedan, siempre se podr solicitar el cese o modificacin de toda medida de proteccin recurriendo directamente a la Oficina local de Proteccin de Derechos o en los casos y formas previstos en el artculo 79. Seccin 3 La Defensora de Infancia TITULO VI Disposicines Finales Artculo.- Modificaciones a la ley sobre Tribunales de Familia. Introdcense las siguientes modificaciones a la ley 19.856 que crea los Tribunales de Familia: 1. En el artculo 8, sustityase el numeral 7) por el siguiente "7) De las solicitudes de ratificacin o autorizacin para la ejecucin de medidas especiales de proteccin de nios, nias y adolescentes; las solicitudes de aplicacin, oposicin o revocacin, modificacin o cese de medidas de especiales de proteccin; las reclamaciones sobre nulidad de actuaciones o resoluciones suscitadas

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durante en la tramitacin de un procedimiento de aplicacin de medidas de proteccin y las discordancias que se susciten entre la Oficina local de Proteccin de Derechos y cualquier otro organismo del Estado en materias referidos al ejercicio o goce de derechos por parte de nios, nias o adolescentes." 2. En el artculo 61 sustityase su inciso final por el siguiente "En caso de advertir la existencia de hechos que constituyeren una amenaza o vulneracin del ejercicio o goce de derechos de nios, nias o adolescentes el tribunal deber remitir los antecedentes en forma inmediata a la Oficina local de Proteccin de Derechos para que se adopten las medidas que corresponda, pudiendo de oficio decretar medidas cautelares de las previstas en el artculo 71." 3. En el artculo 68, a. Sustityanse las expresiones "de aplicacin de" previstas en el epgrafe que lo encabeza por las siguientes: "en casos relativos a"; b. Suprmase la palabra "En" con que se inicia, pasando la palabra "los" que la sigue a iniciarse con maysculas; c. Sustityanse las expresiones "aplicar el procedimiento contenido" por las siguientes: "sujetarn a lo dispuesto"; d. Agrguese al final del inciso segundo la siguiente frase, sustituyndose el punto final por una coma (,): "de medidas que supongan la interrupcin de las comunicaciones del nio con dichas personas y de las que dispongan la sujecin del nio o de terceros a un rgimen institucional." 4. En el artculo 69, agrguense las siguientes expresiones al final del texto, sustituyndose el punto final por una coma (,): "de conformidad con la ley." 5. Introdzcanse el siguiente artculo 69 bis nuevo: "Artculo 69 bis.- Procedimiento. La ratificacin de medidas de proteccin dispuesta en la Ley se sustanciar conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 26 respecto de los incidentes, a menos que se deduzca oposicin. La solicitud de aplicacin, oposicin o revocacin, modificacin o cese de medidas de especiales de proteccin y las reclamaciones sobre nulidad de actuaciones o resoluciones suscitadas durante en la tramitacin de un procedimiento de aplicacin de medidas de proteccin Y las discordancias que se susciten entre la Oficina local de Proteccin de Derechos y cualquier otro organismo del Estado en materias referidos al ejercicio o goce de derechos por parte de nios, nias o adolescentes se sujetarn a lo dispuesto en las reglas del presente prrafo. La autorizacin para la ejecucin de medidas especiales de proteccin se sujetar en especial a lo dispuesto en el artculo 74." 6. Sustityase el artculo 70 por el siguiente: "Artculo 70.- Reglas generales de procedimiento. La solicitud que da inicio al procedimiento podr ser deducida verbalmente en todo caso y no necesitar cumplir formalidad alguna. Se debern indicar los antecedentes que la funden, individualizando adems, de ser posible, las personas que pudieren respaldarla o referirse a los hechos de que versa. El Tribunal que las reciba procurar recabar dichos antecedentes del solicitante en caso que no los acompaare inicialmente al deducir su requerimiento. Para todos los efectos se considerar al solicitante como demandante y a la Oficina local de Proteccin de Derechos como demandado.

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No regir en estos procedimientos lo dispuesto en el inciso primero del artculo 56, en el articulo 57, en el inciso primero del artculo 58, en el inciso segundo del artculo 59 y en el inciso primero del artculo 60." 7. En el artculo 71 a. Suprmanse, en el inciso primero, la siguiente frase "de oficio, a solicitud de la autoridad pblica o de cualquier persona"; b. Agrguese el siguiente inciso final: "La solicitud de medidas cautelares deducida por las Oficinas locales de Proteccin de Derechos se sustanciarn de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74." 8. Sustityase el artculo 70 por el siguiente: "Artculo 72.- Audiencia preparatoria. La audiencia preparatoria se llevar a efecto de conformidad con lo dispuesto en el artculo 61 con las siguientes modificaciones 1. Deber tener lugar dentro de 5 da de recibida la solicitud que da inicio al procedimiento; 2. No regir lo dispuesto en los nmeros 2, 4, 9 y 10 de dicha disposicin; 3. Se deber citar a la respectiva Oficina local de Proteccin de Derechos, al Nio, nia o adolescente afectado, a sus padres o a las personas encargadas de su cuidado y proteccin, y a todos quienes puedan aportar antecedentes para una acertada resolucin del asunto y al solicitante, en caso que no fue ninguno de los mencionados; Los citados a la audiencia preparatoria lo sern tambin a la audiencia de juicio, indicndose en la citacin la eventualidad de que sta no se lleve a efecto por causas legales. 4. El juez deber informar a las partes acerca del motivo de su comparecencia, sus derechos y deberes, y responder a las dudas e inquietudes que les surjan. Los nios, nias o adolescentes sern informados en un lenguaje que les resulte comprensible. 5. Se deber desarrollar la audiencia de juicio en forma inmediata en la misma jornada, una vez concluida la preparatoria, a no ser que se hubiere determinado la prctica de diligencias probatorias cuya ejecucin no pudiere ser inmediata o se requiera la intervencin de personas que no hubiesen comparecido." 9. Sustityase el artculo 73 por el siguiente: "Artculo 73.- Audiencia de juicio. La audiencia de juicio, en su caso, se deber realizar en un mximo de 10 das. En dicha audiencia se podrn objetar los informes periciales que hayan sido evacuados, pudiendo el juez hacerse asesorar por el consejo tcnico." 10. Sustityase el artculo 73 por el siguiente: "Artculo 74.- La tramitacin de las solicitudes de autorizacin para la ejecucin de medidas especiales de proteccin se sometern a las siguientes reglas, aplicndose supletoriamente las disposiciones precedentes en lo que no fueren incompatibles: 6. La Oficina Local de Proteccin de Derechos deber remitir al Tribunal competente la resolucin que imponga una medida especial de proteccin, la que se considerar como demanda o solicitud; 7. El tribunal deber citar de inmediato a la audiencia de juicio, indicando los antecedentes que debern ser exhibidos y la citacin de las personas que debern ser odas; se deber dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 72 N

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8. En estos casos no regir lo dispuesto en el numero 8 del articulo 61; 9. En la audiencia el juez indagar sobre la situacin que ha motivado el inicio del proceso, la forma en que afecta o amenaza el ejercicio o goce de derechos del nio, nia o adolescente; sobre los antecedentes y razones tenidos en cuenta para resolver. Los citados expondrn lo que consideren conveniente y, una vez odos, se dictar sentencia; 10. Si se dedujere oposicin en forma previa a la audiencia o durante su desarrollo, la tramitacin se sujetar a las reglas previstas en las disposiciones precedentes, debiendo suspenderse la audiencia, o tramitarse como preparatoria, si fuere procedente; Lo dispuesto en el presente artculo tambin regir en el caso previsto en el inciso final del artculo 78 de la Ley que regula las medidas de proteccin aplicables a casos de vulneracin de derechos de nios, nias o adolescentes." 11. En el artculo 75, a. Interclese entre las expresiones "situacin" y "que afecta al nio", la siguiente frase "de amenaza o vulneracin en el ejercicio o goce de derechos"; b. En el inciso segundo suprmase las expresiones "que corresponda, segn sea el caso"; c. En el mismo inciso segundo sustityase la palabra "medida" por "resolucin"; d. En la segunda oracin del mismo inciso suprmase las palabras "En su caso" y la coma (,) que las sucede, iniciando la palabra 2en" ubicada con posterioridad con letra mayscula; e. Agrguese el siguiente inciso final nuevo: "En caso que se resuelva la imposicin de una medida especial de proteccin o la modificacin o cese de aquella que hubiere sido impuesta, incluir en la sentencia una orden especfica dirigida al rgano competente a fin que le de ejecucin inmediata." 12. Suprmase el artculo 76. 13. En el artculo 77, a. Suprmase la frase "y propondr, si fuera el caso, la sustitucin por otra medida que permita alcanzar los objetivos fijados"; b. A continuacin del punto seguido, agrguese las expresiones "En su caso,", sustituyendo la letra mayscula de la palabra "En" con que se iniciaba por una letra minscula. c. Suprmase la frase "determinar la sustitucin de la medida u". 14. En el inciso tercero del artculo 78 sustityanse las expresiones "Nacional de Menores y al Ministerio de Justicia" por las siguientes "de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia y al Ministerio de Desarrollo Social." 15. Suprmase el artculo 80. 16. En el artculo 80 bis, a. En el encabezado sustityanse las expresiones "Nacional de Menores " por las siguientes "de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia." b. En el inciso primero sustityanse las expresiones "Para efectos de la aplicacin de las medidas a que se refiere el artculo 71, as como las que se impongan en virtud de sentencia definitiva, el Servicio Nacional de Menores " por las siguientes "El Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia,",

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c. En el inciso segundo, sustityanse las expresiones "necesario decretar una medida respecto de la cual" por la palabra "que" y las expresiones "Nacional de Menores " por las siguientes "de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia." d. En el mismo inciso suprmase la frase segunda y sustityase el punto seguido que queda por un punto aparte, pasando la tercera frase a configurar un nuevo inciso tercero e. En el nuevo inciso tercero sustityase las expresiones "si la" por las siguientes "si el tribunal requiriese imponer la medida". Artculo.- Modificaciones a la Ley 16.618. Suprmanse los artculos 30, 31, 33, 54, 55, 56, 57, 60, 71 y 71 de la Ley 16.618

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PROYECTO ORIGINAL

PROYECTO NUEVO1 TITULO I Disposiciones generales

Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto promover, y proteger integralmente los derechos de los nios, nias y adolescentes y su ejercicio, consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica, las leyes, la Convencin sobre los Derechos del Nio y los dems tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, prevenir su vulneracin y establecer las bases institucionales necesarias que permitan favorecer su desarrollo integral.

Artculo 1.- Objeto. La ley garantiza a todo nio, nia y adolescente que se encuentre en territorio chileno el ejercicio y goce ntegro y efectivo de todos sus derechos fundamentales, con el objeto de asegurarles un desarrollo pleno e integral y la oportunidad de formarse fsica, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad, en cada una de las etapas de su crecimiento. A dichos efectos se establece un sistema destinado a regular una oferta de recursos institucionales y polticas pblicas que permitan favorecer y promover su ejercicio, prevenir su vulneracin y, en su caso, desarrollar acciones tendientes a su restablecimiento, en los casos y formas previstos en la Ley.

Para el cumplimiento de este objetivo, se crea un sistema, destinado a gestionar la accin intersectorial de proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes, en adelante, los nios. SE MODIFICA COMPLETO Artculo 2.- Para efectos de la presente ley, se Artculo 2.- Sujetos. Para efectos de la presente ley, se entender por nio a toda persona natural entender por nio a toda persona natural menor menor de 18 aos de edad y adolescente al nio que ha cumplido los 14 aos. Cuando la Ley se de 18 aos de edad. SE AGREGA UNA FRASE Y refiera slo a los nios se entender que comprende tambin a los adolescentes. UN INCISO SEGUNDO A los mismos efectos, se presumir adolescente a aquella persona respecto de quien existieren dudas acerca de si tiene ms o menos de 18 aos; y nio, a aqul respecto de quien existieren dudas acerca de si tiene mas o menos de 14 aos.
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Se destacan en rojo los cambios respecto del texto original.

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Artculo 3.- Responsabilidad en la proteccin de derechos de los nios. El deber de velar por el respeto, promocin y proteccin de los derechos de los nios y de contribuir a prevenir su vulneracin, corresponde a la familia, la sociedad en su conjunto y al Estado, en conformidad con sus fines y competencias propios. A los padres de cada nio, nia o adolescente, y a su familia en general, le competen dichos deberes en forma prioritaria. Deben adems ejercer el cuidado, la asistencia y proteccin que requieren acorde a su condicin, proveer su desarrollo, ejercer su representacin y la direccin de su crianza, orientacin y educacin. El padre y la madre detentan dichos deberes individual y conjuntamente en condiciones comunes e iguales, sea que vivan o no en el mismo hogar. La sociedad deber respetar, promover y velar por el reconocimiento y goce efectivo de esos derechos, asumiendo un rol activo en su proteccin. Al Estado le corresponde impulsar polticas pblicas dirigidas a: a) Proveer programas, asistencia y apoyo a los padres y a la familia en el ejercicio adecuado de los deberes y roles que les competen respecto de sus hijos menores de edad; b) Facilitar y promover la participacin de la sociedad civil en el cumplimiento de los objetivos de esta ley; c) Eliminar toda forma de violencia, abuso o explotacin ejercida en contra de los nios; y, d) Asegurar, en general, el goce efectivo de los derechos de los nios, nias y adolescentes Le corresponde tambin al Estado ejercer subsidiariamente los deberes que competen a los padres y a la familia cuando no pudieren o dejaren de cumplirlos.

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Artculo 4.- Accin popular de proteccin. Cualquier persona puede requerir a la autoridad competente para que exija a los obligados principales o al Estado el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, encontrndose habilitado para interponer las acciones administrativas y judiciales que correspondan para restablecer el ejercicio y goce efectivo de los derechos que pudieren verse afectados. Es deber de los rganos del Estado y de las Municipalidades disponer de mecanismos que permitan canalizar de forma oportuna dichas denuncias y solicitudes. Ttulo II De los derechos y deberes de todo nio, nia y adolescente Artculo 3.- Los nios son sujetos de derecho y, como tales, se les reconoce la facultad de ejercerlos por s mismos, teniendo en cuenta su edad y grado de madurez, de acuerdo a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico. HA PASADO A SER INCISO PRIMERO DEL ARTCULO 5 Artculo 4.- En la ejecucin de la presente ley se deber velar por la proteccin de los derechos de los nios reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, entre los cuales cabe mencionar: PASA A SER INCISO SEGUNDO CON LAS MODIFICACIONES MARCADAS Artculo 5.- Sujeto de derechos, derechos y deberes. Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derecho y, como tales, se les reconoce la facultad de ejercerlos por s mismos a partir de la autonoma que les concede su edad, desarrollo y grado de madurez2 y de asumir las responsabilidades que provienen de dicho ejercicio. En virtud de ello gozan en plenitud de todos los derechos que les son reconocidos en forma especial en atencin a su calidad y los que se reconocen a todas las personas en general en la Constitucin Poltica de la Repblica, en las leyes, en la Convencin sobre los Derechos del Nio y en los dems tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes Las limitaciones al ejercicio autnomo de sus derechos solo podr fundarse en la insuficiencia de su edad, desarrollo o grado de madurez, debiendo ser suplidas por los deberes de cuidado y proteccin que estn llamados a cumplir naturalmente sus padres. Asimismo los nios, nias y adolescentes detentan los deberes que exige el respeto de todas las
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La facultad de ejercicio de los derechos radica en la Constitucin y en tratados internacionales. La limitacin a la regulacin legal minimiza el reconocimiento de su autonoma para ejercerlos. Por ello se ha preferido eliminar dicha referencia, contenida en la frase final del inciso.

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personas, de su vida y de su salud; el cuidado de los bienes de la familia y de la comunidad; el deber de cumplir y respetar las leyes y de ejercer sus responsabilidades escolares, familiares y comunitarias. En caso alguno el respeto a los derechos de los nios estar condicionado al cumplimiento de sus deberes. a)A la vida y a la integridad fsica y psquica; SE SUPRIME COMO LISTADO b)A la preservacin de la identidad; c)A ser cuidado por la familia de origen y, en caso que los progenitores no vivan juntos, a una relacin directa y regular con los padres; d)A ser odo y a que su opinin sea tomada en cuenta en conformidad a su edad y madurez; e)A la libre expresin; f)A la libertad de pensamiento, conciencia y religin; g)A la libre asociacin; h)A la honra; i)Al acceso a la informacin; j)A la convivencia familiar; k)A la igualdad de oportunidades; l)A la salud; m)A la educacin; n)A no ser discriminado; )Al descanso y el esparcimiento; o)A ser protegido en contra del uso ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas; p)A ser protegido contra todas las formas de explotacin, incluyendo los abusos sexuales; q)A ser protegido contra el secuestro, la venta o la

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trata de nios; r)A la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social; y, s)Al debido proceso. Artculo 5.- En todas las actuaciones judiciales o HA PASADO A SER INCISO PRIMERO DEL ARTCULO 28. administrativas relativas a las materias propias de esta ley, se deber tener en consideracin el inters superior del nio, que se expresa en el reconocimiento y respeto de sus derechos. Artculo 6.- Es deber de los rganos del Estado, SU CONTENIDO como tambin de la familia y la sociedad en su MODIFICACIONES conjunto, velar por el respeto de los derechos de los nios, promoviendo y protegiendo el ejercicio de estos, de manera de prevenir su vulneracin, en conformidad con los fines y potestades de cada uno de ellos. A la familia le compete prioritariamente el deber de crianza, cuidado y educacin de los nios, impartindoles direccin y orientacin apropiadas para el ejercicio de sus derechos, segn la evolucin de sus facultades. La sociedad deber respetar, promover y velar por el respeto de esos derechos, asumiendo un rol activo en la proteccin de los mismos. Al Estado le corresponde impulsar polticas pblicas dirigidas a: SE TRASLADA AL NUEVO ARTCULLO 3, CON

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a)Promover y apoyar a los padres y a la familia en el ejercicio adecuado de sus responsabilidades y roles; b)Facilitar y promover la participacin de la sociedad civil en el cumplimiento de esta ley; c)Eliminar toda forma de violencia y abuso ejercida en contra de los nios; y, d)Asegurar el goce efectivo de los derechos de los nios. Artculo 7.- Los nios tienen los deberes que HAN PASADO A SER LOS INCISOS FINALES DEL NUEVO ARTICULO 5 exige el respeto de todas las personas; el cuidado de los bienes de la familia y de la comunidad; cumplir y respetar las leyes; y, cumplir con sus responsabilidades escolares, familiares y comunitarias. El pleno respeto a los derechos de los nios no est, sin embargo, condicionado por el cumplimiento de los deberes del inciso anterior y, en ningn caso, el incumplimiento de stos justificar la vulneracin a sus derechos3.

Se ha suprimido la frase final pues el sistema de responsabilidad penal de adolescentes precisamente consiste en restringir el ejercicio de derechos fundamentales en virtud del incumplimiento de deberes de autonoma, lo que se encontrara proscrito por el texto.

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Artculo 6.- Desarrollo en la familia. Todo nio, nia o adolescentes tiene derecho a vivir y completar su desarrollo en su familia de origen. Slo en caso que fuere imposible o incompatible con el goce y ejercicio de sus derechos, y en forma excepcional, tendrn derecho a acceder a un grupo familiar alternativo, a una familia adoptiva o a un rgimen residencial, en conformidad con la ley. Ningn nio, nia o adolescente podr ser separado de sus padres o de su familia sin orden de autoridad competente en la que se declare la necesidad de dicha medida de conformidad con causas previamente dispuestas en la Ley. Las instituciones y familias que ejecuten programas de acogida o residencia no podrn recibir a ningn nio, nia o adolescente sin orden judicial, ni podrn disponer su transferencia a terceros a otras entidades sin contar con ella. Podrn sin embargo acogerlos, con carcter excepcional y fundado en razones de emergencia, si son requeridos por la autoridad competente, debiendo comunicar esta situacin al Tribunal de Familia en un plazo mximo de veinticuatro horas. A los efectos de la presente Ley se entiende por familia de origen la constituida por los padres o por cualquiera de ellos y sus ascendientes y descendientes en toda la lnea recta o colateral. Artculo 7.- Derecho a relacin parental. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a mantener una relacin directa y un vnculo regular y permanente con sus padres aun y cuando no sea posible su cohabitacin. Dicho derecho no se interrumpe por aplicacin de medidas que suspendan el derecho del nio a vivir con su familia de origen, a menos que ello resulte indispensable conforme a las razones que autorizan su imposicin. Los rganos del Estado garantizarn el cumplimiento de este derecho en condiciones acordes a su condicin cuando alguno de los padres se encontrare privado de libertad o sujetos a un rgimen institucionalizado por causa legtima.

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Artculo 8.- Derecho a la identidad. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a un nombre, a una nacionalidad, a su lengua de origen, a conocer la identidad de sus padres, a preservar sus relaciones familiares de conformidad con la ley, a conocer y ejercer la cultura de su lugar de origen y, en general, a preservar su propia identidad e idiosincrasia . Los organismos del Estado garantizar procedimientos sencillos y rpidos que permitan la inscripcin de los recin nacidos y de sus progenitores y su identificacin oportuna en cualquier momento. Para el caso que se desconozca la identidad de los progenitores del nio o nia ste deber ser registrado con nombre y dos apellidos convencionales, dejndose constancia en la partida correspondiente, y sin perjuicio del derecho a reclamar la determinacin de su identidad. A dichos efectos existirn programas que colaboren en la bsqueda, localizacin u obtencin de informacin de los padres y familia de los nios, nias y adolescentes. Artculo 9.- Derechos de libertad. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a ejercer su libertad personal y su autonoma segn le permita su edad, grado de madurez y desarrollo. Le asiste por ello, en virtud de sus competencias personales, el derecho al libre trnsito a travs de todo el territorio nacional, salvas las restricciones legales. Ningn nio, nia o adolescente podr ser internado, detenido ni citado judicial o administrativamente fuera de los casos y formas previstos en la ley. En caso alguno podr restringirse o privarse a un nio, nia o adolescente del derecho a intervenir en la configuracin de su propia vida, a pretexto de proteger o cautelar sus derechos. Artculo 10.- Libertad de conciencia, creencias, culto. Todo nio, nia y adolescente goza de plena libertad de pensamiento y conciencia, pudiendo optar libremente por: 1. Ejercer cualquier culto o religin que no fuere contrario a la legislacin vigente, en la

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medida en que no le impida el goce y ejercicio actual de los dems derechos que le reconoce el ordenamiento jurdico; 2. Participar y expresar sus preferencias en materia poltica; 3. Ejercer la forma de organizacin, usos y costumbres propias de la cultura a la que pertenece. Lo dispuesto en el presente artculo rige sin perjuicio de los deberes de los padres o encargados de su cuidado y proteccin de servir de gua en el ejercicio de su derecho de modo conforme a la evolucin de su edad, desarrollo y madurez. En caso alguno la alusin a dichos deberes ser suficiente por s sola para justificar una intromisin indebida en las competencias que el nio, nia o adolescente pudiere ejercer acorde a su desarrollo, edad y madurez. Artculo 11.- Derechos de participacin (opinin y ser odo y asociacin). Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a intervenir y a participar activamente en todos los asuntos que le conciernan, como tambin en los referidos a su familia y comunidad. Le asiste por ello el derecho a ser escuchado y a expresar su opinin libremente en la medida en que pueda hacerlo. Su opinin deber ser tenida en cuenta segn su edad, grado de madurez y desarrollo en todas las decisiones, resoluciones y en los procedimientos judiciales y administrativos que se refieran a asuntos que le afecten o pudieren afectar. Le asiste tambin el derecho de asociarse libremente con otros con cualquier fin trascendente de conformidad con la Ley. En virtud de ello no se podr restringir la formacin de Centros de alumnos representativos, la participacin en ellos de los delegados de curso, ni se podr limitar la intervencin de dichas agrupaciones en las instancias resolutivas del respectivo establecimiento educacional. Lo dispuesto en el presente artculo se extiende a todos los mbitos de desarrollo del nio, incluido

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el familiar y el comunitario. Toda infraccin u omisin arbitraria de lo dispuesto en el inciso segundo del presente artculo constituye una infraccin grave a los deberes personales o funcionarios que correspondan y dar lugar, en su caso, a la nulidad de las resoluciones y medidas que hubieren sido dispuestas, a no ser que de ello se siga un perjuicio para los propios derechos del nio, nia o adolescente afectado o para su proteccin o cautela. Es siempre arbitraria la infraccin u omisin que afecte a un adolescente, a no ser que concurran razones de urgencia o inminencia que lo justifiquen. Artculo 12.- Derecho a la informacin. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a ser informado en forma completa y suficiente sobre toda actuacin o medida que le afecte o lo pueda afectar en el ejercicio de sus derechos. Sin perjuicio de lo sealado en el inciso precedente y en virtud de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 3 de la presente Ley, se reconoce tambin el mismo derecho a los padres, representantes legalmente constituidos y guardadores que estuvieren a cargo de su cuidado, incluyendo los que lo ejercieren de facto. En caso alguno se podr negar a los padres y a la familia el derecho de conocer el paradero y estado de sus hijos cuando se les hubieren aplicado una medida de internamiento, residencial, de acogida y, en general, cualquier otra que lo separe de aquellos, en particular, si se hubiere suspendido el derecho a comunicarse con l o estuviere impedido de hacerlo. Todo incumplimiento arbitrario de lo dispuesto en los incisos precedentes constituir una infraccin de deberes en los trminos previstos en el artculo precedente. Artculo 13.- Educacin y salud. Los derechos a ser escuchado, a manifestar opinin y a ser informado que se reconocen en las disposiciones precedentes sern especialmente aplicables en el desarrollo del rgimen educativo del nio, nia o adolescente y en las atenciones y prestaciones de salud que deba recibir, segn se dispone en la Ley 20.370 y de conformidad con lo dispuesto en la Ley 20.584, respectivamente.

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Artculo 14.- Informacin pblica. Se reconoce el derecho de todo nio, nia o adolescente a acceder a todo tipo de contenidos e informacin que favorezcan su educacin, desarrollo espiritual y moral y la formacin de su personalidad y juicio crtico autnomo, sin mas limitaciones que las que provengan de su edad, desarrollo y madurez y las necesidades de proteccin de sus derechos. El Estado deber considerar en las polticas pblicas de educacin, en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional medidas concretas tendientes a incrementar peridicamente los medios y posibilidades de acceso de todo nio, nia o adolescente a los contenidos e informacin de que trata el inciso precedente, sea a travs de las instituciones encargadas de su educacin o de los rganos del Estado competentes en materia de cultura, bibliotecas, archivos y museos. Se deber tambin priorizar la adopcin de medidas que permitan incrementar las opciones de que todo nio, nia y adolescente tenga a su disposicin recursos y medios informticos que favorezcan el acceso a dichos contenidos e informacin. Artculo 15.- Control de restricciones. Es deber del Estado velar por que en la exhibicin de todo material audiovisual, en la difusin y distribucin de todo material impreso, en la realizacin de espectculos pblicos y en cualquier otra forma de comunicacin o informacin a la que los nios, nias y adolescentes tengan o puedan tener acceso, se encuentre debidamente indicada una calificacin o evaluacin que permita discriminar la pertinencia o conveniencia de que sus contenidos sean percibidos por stos, de conformidad a su edad, desarrollo y madurez. Se prohbe la difusin o distribucin pblica de todo material, exhibicin o comunicacin cuyo contenido hubiere sido calificado como apto slo para adultos o la publicidad directa o indirecta realizada por medio de emplazamiento de tabaco, alcohol o de productos o marcas relacionados con ellos, a no ser que: 1. Se realice en espacios cerrados y se controle en forma efectiva el acceso de menores de edad; o

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2. Se exhiba entre las 22 horas y las 6 horas del da siguiente; La infraccin a lo dispuesto en el inciso precedente se sancionar de conformidad a la Ley. En las polticas pblicas de educacin, en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional se deber priorizar la adopcin de medidas que permitan incrementar el control de las prohibiciones de que trata el presente artculo. Se brindar especial atencin a toda poltica tendiente a ofrecer o favorecer una oferta idnea de recursos o herramientas que habiliten al control parental de recursos informticos. Artculo 16.- Derecho de Peticin. Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a solicitar o requerir de la autoridad cualquier actuacin que recaiga en asuntos de su competencia y a recibir de ella una respuesta oportuna. En caso alguno ser justificable la negativa, retardo o falta de oportunidad en la atencin solicitada por cualquier nio, nia o adolescente en caso de conflicto de intereses con sus padres o quienes estuvieren a su cargo. La infraccin a lo dispuesto constituir una infraccin grave a los deberes administrativos o funcionarios correspondientes. Todo nio, nia o adolescente tiene tambin derecho a recurrir ante el superior jerrquico que corresponda y en conformidad a la Ley cualquier resolucin que le afecte o lo pueda afectar en el ejercicio de sus derechos. Tendr asimismo derecho a recibir oportunamente asistencia y representacin jurdica en todo lo concerniente al ejercicio de sus derechos. Artculo 17.- Derecho a la intimidad y a la vida privada. Se reconoce el derecho de todo nio, nia o adolescente a desarrollar su vida privada, a gozar de intimidad personal y a tener comunicaciones privadas.

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El deber que se reconoce a los padres y personas encargadas de la proteccin y cuidado de los nios nias y adolescentes de conformidad con lo establecido en el artculo 3 no autoriza por s solo el quebrantamiento de aquellos lugares, antecedentes o comunicaciones que formen parte de su vida privada o intimidad. Artculo 18.- Derecho a la honra y a la propia imagen. Se reconoce asimismo a todo nio, nia y adolescente el derecho a su propia imagen, honra y reputacin. En virtud de ello se prohbe toda captacin, procesamiento, difusin o divulgacin de la imagen, informacin y datos de cualquier nio nia o adolescente sin su autorizacin o cuyo contenido pudiere afectar su honor, su reputacin o estigmatizarlo o que constituya una ingerencia injustificada en su vida privada o intimidad, personal o familiar. En particular se prohbe divulgar la identidad o los datos necesarios para la identificacin de todo nio, nia o adolescente que fuere imputado o condenado por la comisin de algn delito, que fuere vctima de alguno o que se encontrare sujeto a procedimientos administrativos o judiciales referidos a alguna condicin personal. Quienes intervengan en dichos asuntos estarn obligados a guardar reserva sobre dichos antecedentes, a menos que resulte indispensable para la proteccin de sus derechos. La vulneracin de lo dispuesto en el presente artculo ser sancionada conforme a la legislacin penal. Artculo 19.- Educacin. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a acceder a un rgimen de educacin formal que le brinde la instruccin y el desarrollo de las habilidades bsicas que le preparen para desempearse activamente en la comunidad. En virtud de ello el Estado deber ofrecer y asegurar: 1. Un sistema de acceso gratuito que permita a todo nio, nia o adolescente acceder a la educacin pre-escolar, bsica y media y al material didctico correspondiente;

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2. Una oferta que permita privilegiar dicho acceso en un lugar prximo al de residencia de cada nio, nia o adolescente y, en su caso, el acceso a transporte y alimentacin que sea necesario para cumplir con las exigencias de la jornada escolar; 3. Una oferta educativa para todo nio, nia o adolescente con necesidades especiales, sea que presenten dificultades de aprendizaje o condiciones o cualidades superiores al promedio; 4. La existencia de programas que permitan nivelar los estudios y completar la educacin a todo nio, nia y adolescente que requiera acceder a niveles de escolaridad discordantes con su edad cronolgica; y 5. Una oferta de programas dirigidos a intervenir en caso de desercin escolar y a prevenirla. Deber considerar asimismo un sistema de becas de estudio que favorezca el acceso a dicha oferta con igualdad de oportunidades. Corresponde a los padres o representantes encargados de su proteccin y cuidado velar por la educacin de todo nio, nia o adolescente y por el adecuado ejercicio de los derechos de que trata el presente artculo. Artculo 20.- Oferta educativa. Los establecimientos educacionales debern cuidar que el acceso de cualquier nio, nia o adolescente a la oferta educativa se desarrolle en igualdad de condiciones. Debern adems ofrecer condiciones que favorezcan la permanencia de todos los alumnos en el rgimen, considerando acciones concretas tendientes a evitar la desercin escolar. Debern asimismo considerar un procedimiento de evaluacin igualitario, objetivo e imparcial, reconociendo el derecho del nio a impugnar los criterios de evaluacin ante las instancias superiores que corresponda. En caso de embarazo o maternidad debern considerar condiciones administrativas y de

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desempeo acadmico que permitan compatibilizar rgimen educativo con las exigencias que emanan de dichas condiciones. En caso alguno podr verse afectado el ingreso o permanencia de un nio, nia o adolescente en un establecimiento educacional por razones de embarazo o maternidad, por retardo o falta de pago de las obligaciones contradas con el establecimiento o por razones de rendimiento escolar. En consecuencia no se podr negar o cancelar la matrcula, suspender o expulsar al alumno fundado en dichas razones o en condiciones anlogas. Artculo 21.- Derecho a la integridad fsica y psquica y a la salud. Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a vivir en condiciones fsicas y psquicas que le permitan un crecimiento sano como base para el desarrollo de su autonoma y a la conservacin de su integridad fsica y psquica. En virtud de ello se prohbe toda forma de maltrato, abuso o explotacin que recaiga sobre cualquier nio, nia o adolescente. Artculo 22.- Maltrato infantil. A los efectos de la presente Ley constituye maltrato infantil toda conducta violenta ejercida sobre un nio, nia o adolescente que dae o pueda afectar seguridad personal o daar su integridad fsica, psquica o emocional. En todo caso, constituye maltrato infantil: 1. Todo descuido, negligencia omisin o inactividad en que incurran los responsables del cuidado y proteccin de cualquier nio, nia o adolescente; en particular, si a consecuencia de ello se genera una situacin de carencia de alimentos, vestimenta, vivienda o habitacin, educacin o cuidado de su salud; 2. El padecer una situacin de abandono, orfandad, marginacin, encontrarse en situacin de calle o, en general, carente de un adulto que sea responsable de su cuidado y proteccin;

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3. La permanencia y exposicin a actos de violencia intrafamiliar, en los trminos previstos en el artculo 5 de la Ley 20.066; 4. Toda accin u omisin y trato que estigmatice al nio, nia o adolescente o lo discrimine por razones fundadas en la raza, color, sexo, gnero, idioma, religin y opinin en general, origen, discapacidad, apariencia o condicin econmica y todo trato cruel, inhumano o degradante; 5. La induccin de cualquier nio, nia o adolescente a participar en actos de presin, chantaje u hostigamiento en conflictos de cualquier naturaleza, incluyendo los referidos a cuestiones de familia o su utilizacin en ellos; 6. La induccin de cualquier nio, nia o adolescente a participar en cualquier tipo de medidas de hecho, como huelgas de hambre, actos violentos y otros que lo expongan en su seguridad e integridad fsica o su utilizacin en ellos; 7. La induccin o exposicin de cualquier nio, nia o adolescente al consumo habitual o permanente de alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrpicas; 8. El empleo de cualquier nio, nia o adolescente en trabajos prohibidos; 9. Todo acto de explotacin de un nio, nia o adolescente, de cualquier naturaleza, su secuestro o sustraccin, venta, adopcin irregular, trata o trfico de personas o su sujecin a la esclavitud o la realizacin de actos de prostitucin o produccin de pornografa, mediante abuso, violencia o coaccin; 10. El reclutamiento de cualquier nio, nia o adolescente para que intervengan en conflictos armados. En caso alguno se podr justificar un acto de maltrato aduciendo el que su motivacin radica en la ejecucin de medidas disciplinarias o educativas

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Artculo 23.- Derecho a prestaciones de salud. Todo nio, nia y adolescente que carece de las condiciones referidas en el artculo 20 tiene tambin derecho a acceder a medios que le permitan recuperarlas y reparar o suplir los efectos que provengan de su carencia o perdida. En caso alguno podr negarse la atencin mdica que corresponda brindar a un nio, nia o adolescente en razn a la ausencia de sus padres, familiares o representantes; su falta de identificacin o de recursos o el hecho de encontrarse sujeto a un rgimen de institucionalizacin o privacin de libertad. Artculo 24.- Polticas pblicas en materia de salud. El Estado deber garantizar a todo nio, nia y adolescente: 1. El acceso universal a los servicios planes, programas y prestaciones que sean necesarias para la proteccin y recuperacin de la integridad fsica, psquica y la salud, en condiciones de plena igualdad, incluyendo la atencin primaria y de especialidad; 2. El suministro de medicinas, prtesis y otros medios o servicios que sean necesarios para la proteccin o recuperacin de la integridad fsica, psquica y la salud; 3. La existencia de programas: a. De prevencin sobre enfermedades que afectan especialmente a la poblacin menor de edad, entre los que se debern considerar procesos de vacunacin obligatoria y gratuita contra enfermedades endmicas y epidmicas; b. De atencin especial y permanente para la recuperacin de todos aquellos que padezcan dependencia o adiccin al alcohol, a sustancias estupefacientes o psicotrpicas o al tabaco;

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c. De diagnstico y tratamiento de patologas de salud mental; y d. Dirigidos a promover la lactancia materna y a prevenir la desnutricin, considerando especialmente el aporte de recursos materiales que fueren necesarios para conseguir dicho objetivo. 4. La existencia de medidas tendientes a detectar y tratar a quienes sean vctimas de violencia intrafamiliar; Deber asimismo garantizar la atencin gratuita y prioritaria de toda nia o adolescente que estuviere embarazada durante todo el perodo de gestacin, parto y post-parto, incluyendo servicios de orientacin mdica, psicolgica y sociales que fuesen necesarios. Las garantas de que trata este artculo debern ser siempre gratuitas para quienes no puedan costearlas. Artculo 25.- Derecho a tratamiento especial de la discapacidad. Todo nio, nia y adolescente que padezca alguna discapacidad fsica o psquica tiene derecho a una formacin, atencin y prestaciones de salud acordes a su condicin que le permitan autovalerse e integrarse en el desarrollo social. En virtud de ello, es deber del Estado: 1. Garantizar una oferta suficiente a dichos efectos, debiendo considerar programas de estimulacin temprana, de atencin especial por parte de los servicios de salud, de rehabilitacin, de esparcimiento, de formacin ocupacional y capacitacin para el trabajo, adems de acciones concretas que permitan adaptar los espacios pblicos a sus necesidades particulares; 2. Disponer de programas dirigidos a ofrecer apoyo a los padres, familiares y personas encargadas del cuidado y proteccin de todo nio, nia o adolescente que padezca una

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discapacidad, tendientes a darles herramientas necesarias para la satisfaccin de sus derechos y necesidades; 3. Adoptar medidas y programas tendientes a fomentar la integracin de los nios, nias o adolescentes que padezcan una discapacidad en los sistemas educativos o laborales regulares; Artculo 26.- Derecho al trabajo de los adolescentes. Se reconoce a los adolescentes el derecho a trabajar en conformidad con la legislacin vigente y los lmites consagrados en los instrumentos internacionales referidos a la erradicacin del trabajo infantil. Se reconoce tambin el derecho a desarrollar actividades orientadas a la satisfaccin de necesidades bsicas que permitan la sobrevivencia individual y familiar, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente Se prohbe toda ocupacin laboral de menores de 14 aos, salvo en los casos especiales en que la Ley lo permite excepcionalmente, y todo desempeo que pueda perjudicar o poner en riesgo la educacin, el acceso y la permanencia en la escuela, o las necesidades de desarrollo, descanso y esparcimiento de los adolescentes. Se prohbe asimismo toda ocupacin laboral que afecte o pueda afectar su salud o integridad fsica o psquica, que importe su traslado desde el lugar de residencia de su familia o que se desarrolle en condiciones diversas a las establecidas en la legislacin laboral comn y de seguridad social. Se entiende incompatible con dichas exigencias toda ocupacin que conlleve: 1. El transporte, carga y descarga de material pesado; 2. La operacin, manejo o control de correas o cintas transmisoras en movimiento, de sierras circulares y todo tipo de procesos mecnicos de gran velocidad; 3. La fundicin de metales o la fusin de vidrios; 4. La manipulacin de sustancias txicas o que tengan sales de plomo o arsnico y la fumigacin con herbicidas, insecticidas u otras sustancias semejantes; 5. El desempeo en fbricas, talleres o locales donde se manipule, elabore o deposite material inflamable, custico, corrosivo o explosivo; 6. El desempeo en lugares donde habitualmente haya desprendimiento de polvos, gases,

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vahos o vapores irritantes o txicos o en sitios de temperaturas altas o excesivamente bajas, hmedos o con poca ventilacin; 7. El desempeo de noche o en lugares de produccin, expendio o distribucin de bebidas alcohlicas, tabaco o material cuyo contenido se encontrare prohibido respecto de menores de edad; 8. El desempeo en lugares en que se encontrare prohibido el acceso de menores de edad o en actividades cuyo ejercicio se encontrare igualmente prohibido; 9. Toda ocupacin que constituya una forma de explotacin laboral. Sin perjuicio de lo dicho el Estado deber tender a evitar la insercin temprana de los adolescentes en el mercado del trabajo, disponiendo programas tendientes a generar condiciones que contribuyan a ello. Artculo 27. Derecho al esparcimiento o recreacin. La Ley reconoce el derecho de todo nio, nia y adolescente a la recreacin, al desarrollo de actividades de esparcimiento y deportivas, conforme lo exige su edad, madurez y grado de desarrollo. El Estado deber velar porque el rgimen educacional, laboral o de tratamiento que deba cumplir cada nio, nia o adolescente sea compatible con dicho reconocimiento. En su caso, el juez deber regular una forma de ejecucin que permita su ejecucin conjunta. Deber asimismo garantizar que en toda planificacin urbana se incluyan espacios comunitarios suficientes y adecuados para satisfacer dichos requerimientos, segn cul fuere la densidad poblacional del lugar donde se emplace la obra y disponibilidad de espacios alternativos idneos para tales fines. El incumplimiento de dicho deber constituir una omisin grave de los deberes funcionarios y producir la nulidad de los actos ejecutados con infraccin a lo dispuesto. Ttulo II De los principios Ttulo III De los principios de aplicacin e interpretacin de la Ley Artculo 28.- Aplicacin preferente y prioridad. Las disposiciones de la presente Ley son de

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orden pblico, irrenunciables y de aplicacin preferente. Los derechos de todo nio, nia y adolescente se ejercen con la prioridad que les concede su condicin. En consecuencia se reconoce y declara que deben recibir un tratamiento preferente:
1. En la formulacin, financiamiento y ejecucin de las polticas pblicas; 2. En caso de colisin con los intereses o derechos de un adulto que tengan una naturaleza

semejante y en igualdad de condiciones; y


3. En el acceso y atencin que puede reclamarse de los servicios sociales, sean pblicos o

privados. Toda restriccin de derechos que se imponga a un nio, nia o adolescente dar lugar a los efectos y responsabilidades previstas en la presente ley y deber ajustarse a sus exigencias. Se exceptan las consecuencias previstas en la Ley 20.084 para hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal. Artculo 29.- Inters superior del nio. En todas las actuaciones judiciales o administrativas relativas a las materias propias de esta ley, se deber tener en consideracin el inters superior del nio, que se expresa en el reconocimiento y respeto de sus derechos y en la adopcin de resoluciones que den cuenta de su mxima satisfaccin posible. En consecuencia, en caso alguno se podrn invocar razones atingentes al bienestar o al desarrollo personal y moral del nio, nia o adolescente en referencia al contenido de este principio, ni se podr utilizar este ltimo para justificar el menoscabo o restriccin de dichos derechos. Artculo 30.- Legalidad y juridicidad. En todas las actuaciones judiciales o administrativas referidas a nios, nias y adolescentes, sea que se ejecuten por agentes pblicos o privados, se deber actuar con estricto apego a la legalidad. Las resoluciones que limiten el ejercicio de derechos fundamentales slo podrn fundarse en presupuestos, causas y criterios establecidos expresamente en la Ley.

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Toda contravencin a lo dispuesto en el presente artculo dar lugar a la nulidad de los respectivos actos o resoluciones, constituyendo adems una infraccin grave a los deberes personales o funcionarios que motivan la intervencin en el mismo. Artculo 8.- En la ejecucin de la presente ley se Artculo 31.- Principios de aplicacin de las resoluciones y medidas previstas en la Ley. deber atender, adems de al inters superior del Toda actuacin de los rganos administrativos o judiciales fundada en la aplicacin de la presente nio, a los siguientes principios: Ley que tenga por objeto el amparo, la proteccin o la restitucin de derechos deber: a)Principio de No Discriminacin Arbitraria: Conforme al cual se reconoce la igualdad de los nios, en cuanto sujetos de derechos, de modo tal que no se produzcan diferenciaciones arbitrarias en el ejercicio de los mismos. b)Principio de Integralidad: En virtud del cual la proteccin de los derechos de los nios deber ser abordada en su totalidad, evitando su fragmentacin o contraposicin. c)Principio de Participacin: Conforme al cual se debern adoptar todas las medidas posibles que permitan al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio, el derecho de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que le afectan, tenindose debidamente en cuenta sus opiniones, en funcin de su edad y madurez. d)Principio de Desarrollo y Calidad de Vida: Conforme al cual el Estado debe contribuir a crear las condiciones que permitan a cada nio 1. Expresarse en una oferta de acceso libre y igualitario para todo nio, nia y adolescente que las requiera, 2. Administrarse y ejecutarse respecto de todo nio, nia o adolescente sin diferencias arbitrarias y sin consideracin a distinciones fundadas en motivos de raza, color, sexo, gnero, idioma, religin y opinin en general, origen, discapacidad, apariencia o condicin econmica; 3. Fundarse en antecedentes suficientes que permitan evaluar desde una perspectiva multidisciplinaria las necesidades de proteccin de derechos que las justifiquen y en un procedimiento en el que se haya dado estricto cumplimiento a los derechos de informacin, participacin y opinin reconocidos a todo nio, nia o adolescente; 4. Orientarse a la satisfaccin integral de todos los derechos del nio, nia o adolescente que lo requiera, evitando la adopcin de decisiones que produzcan riesgo de fragmentacin, redundancia, discordancia o contradiccin o una omisin en la atencin. En particular se debern considerar las necesidades de reparacin de las consecuencias que haya producido la restriccin de derechos que haya afectado al nio, nia o adolescente;

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desarrollarse adecuadamente en el entorno biosicosocial, a objeto de mejorar su calidad de vida y favorecer su desarrollo integral. SE SUPRIME. EN PAISES EN VIAS DE DESARROLLO LA CALIDAD DE VIDA ES UN PEQUEO LUJO Y NO UN DERECHO. ES EUFEMSTICOY ALGO PANFLETARIO MANTENERLO. e)Principio del rol prioritario de la familia en el cuidado de los nios: Conforme al cual se entiende que la familia es el entorno preferente para el desarrollo del nio y que por lo tanto, los nios tienen el derecho de crecer al cuidado de sus padres, quienes lo guiarn en el ejercicio de sus derechos y permanecern junto a l, en tanto no sea contrario al inters superior del nio. SE SUPRIME PUES EST TRATADO COMO CRITERIO REGULATIVO GENERAL, AL PRINCIPIO DE LA LEY. f)Principio del Desarrollo Integral: Conforme al cual deber promoverse el proceso evolutivo y multidimensional por el cual los nios adquieren capacidades y habilidades para la generacin de su autonoma y la capacidad de interactuar con la sociedad. g)Principio de reintegracin social: Conforme al cual se deber promover la reintegracin social de todo nio vctima de cualquier forma de abandono, explotacin o abuso; tortura u otra

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forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Dicha reintegracin se llevar a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto de s mismo y la dignidad del nio. SE SUPRIME PUES NO CONSTITUYE UN CRITERIO GENERAL Y NO OFRECE UN CONTENIDO CLARO O UNIVOCO, ABORDANDO VARIOS ASPECTOS QUE DEBEN RECIBIR UN TRATAMIENTO SEPARADO Artculo 32.- Aplicacin e interpretacin de la Ley. En la interpretacin y aplicacin de la presente Ley se debern tener en cuenta los principios generales que informan la Constitucin Poltica de la Repblica, la Convencin Internacional de Derechos del Nio y los dems instrumentos internacionales que versan sobre Derechos del Nio. Se deber adems considerar: 1. El inters superior del nio, en los trminos del artculo 28; y 2. El derecho de todo nio, nia y adolescente a ejercer individual y autnomamente sus propios derechos conforme a su desarrollo progresivo, en los trminos del artculo 5. Ttulo III De la Poltica Nacional de los Nios y del Sistema Nacional de Proteccin de los Nios HA PASADO A TITULAR LA SECCIN 1 Y 3 DEL TITULO IV Ttulo IV De las acciones y medidas de proteccin de derechos

Prrafo 1.- De la proteccin de los padres, la familia y la comunidad Artculo 33.- Deberes de los padres o responsables del cuidado personal. El deber de cuidado y proteccin de los padres y dems personas responsables de un nio, nia o adolescente, conlleva, cuando menos, la obligacin de:

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1. Proveer los medios y las condiciones bsicas que sean necesarias para el ejercicio de sus derechos, incluyendo la alimentacin, vestuario y alojamiento; 2. Prevenir una eventual vulneracin de sus derechos y de abstenerse de incurrir en alguna 3. Asistirlo y protegerlo en caso que se hayan vulnerado sus derechos, extensivo a lo necesario para reparar las consecuencias lesivas que de ello provengan; 4. Brindarle orientacin para una administracin responsable de su libertad y autonoma en el ejercicio de sus derechos y en la definicin de sus intereses; 5. Proveer de medios, cuidados y de la asistencia necesarias para la conservacin restablecimiento de su salud en caso de enfermedad; y

6. Velar por su rendimiento escolar, por la asistencia regular a los establecimientos educacionales y de participar en el proceso educativo; y 7. Solicitar o permitir la intervencin dispuesta en conformidad a la presente Ley servicios sociales especiales cuando se produzca un conflicto que no pueda ser resuelto en el interior de la familia y que pone en grave riesgo la vigencia de los derechos del nio o adolescente. Artculo 34.- Deber de restitucin. Si el incumplimiento de los deberes que recaen los padres o sobre las dems personas encargadas del cuidado y proteccin de algn nio, nia o adolescente, fuere imputable a su comportamiento intencional o gravemente imprudente y motivare la intervencin de organismos pblicos o privados por aplicacin de medidas dirigidas al amparo, la proteccin o la restitucin de sus derechos, los responsables quedarn sujetos a la obligacin de restituir los gastos y perjuicios en que dichos organismos hubieren incurrido, si contaren con bienes o recursos.

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Artculo 35.- Deberes de la comunidad: Toda persona que en el ejercicio de una actividad profesional, oficio u ocupacin que involucre tareas de custodia, instruccin o atencin de nios, nias o adolescentes tomare conocimiento de una situacin que afecte o pueda afectar el ejercicio de sus derechos deber dar cuenta del hecho y de los antecedentes de que disponga a la autoridad competente de la proteccin de derechos del nio en el mbito local, a fin de que sta adopte las medidas que correspondan para el amparo, la proteccin o la restitucin de derechos que hubieren sido vulnerados, siendo personalmente responsable en caso de omisin . Estn especialmente obligados a ello quienes se desempean en el mbito de la salud, educacin, hotelera, quienes fueren empleadores de personas menores de edad y los funcionarios pblicos. Tratndose de situaciones constitutivas de maltrato infantil la obligacin recaer sobre cualquier persona que tome conocimiento de dicha situacin, cualquiera sea la causa o contexto que lo motive. La denuncia no irrogar responsabilidad alguna en quien la efecte, a menos que hubiere sido promovida por mala fe o descuido grave.

Prrafo 2.- De las acciones de proteccin del Estado Artculo 36.- Sistema integrado de proteccin de derechos. Los deberes de proteccin de derechos de todo nio, nia o adolescente que el Estado debe garantizar se cumplirn a travs de la participacin de todos los organismos, entidades y servicios que disean, planifican, coordinan, orientan, ejecutan y supervisan polticas pblicas de gestin estatal o privadas en el mbito nacional, regional y municipal, cuyas competencias o fines se encuentren destinados a la promocin, prevencin, asistencia, proteccin, resguardo y restablecimiento de los derechos de reconocidos a todo nio, nia o adolescente. Para ello los rganos de la Administracin del Estado y las Municipalidades debern implementar y ejecutar, de manera directa y coordinada, acciones, medidas y procedimientos destinados al

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cumplimiento de dichos fines. Asimismo, y con este objeto, debern ejecutar de manera intersectorial, polticas, planes y programas, de conformidad con una nica Poltica Nacional de los Nios y las determinaciones previstas en un Plan de Accin Nacional y en los planes sectoriales que se deriven de ellos. La poltica y los planes tienen carcter vinculante para todos los rganos pblicos y organizaciones privadas que se desempeen en cumplimiento de la presente Ley. Este conjunto de acciones dar forma a un Sistema Nacional de Proteccin de los Nios correspondiendo al Ministerio de Desarrollo Social su administracin y coordinacin. Dicho sistema estar integrado adems, y especialmente, por: 1. El Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social regulado en el artculo 11 de la Ley N 20.530, integrado adems por el Ministro de Justicia; 2. La Secretara Ejecutiva encargada de la Poltica Nacional de los Nios, dependiente de la Subsecretara de Servicios Sociales 3. El Consejo Nacional consultivo para los Nios 4. El Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia 5. La Defensora de Infancia

Seccin 1 De la Poltica Nacional de los Nios

Artculo 9.- Corresponder al Ministerio de Desarrollo Social estudiar y disear una Poltica Nacional de los Nios, en adelante la Poltica Nacional, y presentarla a consideracin del Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social a que se refiere el artculo 11 de la Ley N 20.530, el que a su vez la propondr al Presidente de la

Artculo 37.- Corresponder al Ministerio de Desarrollo Social estudiar y disear una Poltica Nacional de los Nios, en adelante la Poltica Nacional, y presentarla a consideracin del Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social a que se refiere el artculo 11 de la Ley N 20.530, el que a su vez la propondr al Presidente de la Repblica, de conformidad con lo establecido en el Ttulo II de la citada Ley. Para estos efectos, el Comit Interministerial de Desarrollo Social se integrar, adems, por el Ministro de Justicia.

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Repblica, de conformidad con lo establecido en el La Poltica Nacional deber contener, a lo menos: Ttulo II de la citada Ley. Para estos efectos, el Comit Interministerial de Desarrollo Social se a)Objetivos y fines, distinguiendo reas y materias, con especial nfasis en aquellas que componen integrar, adems, por el Ministro de Justicia. el objeto de la presente ley, la autonoma progresiva y el inters superior del nio. La Poltica Nacional deber contener, a lo menos: b)Orientaciones y acciones que tiendan a la realizacin de los derechos de los nios.

a)Objetivos y fines, distinguiendo reas y materias, c)Orientaciones para el diagnstico y anlisis de la realidad nacional de los nios en materia de con especial nfasis en aquellas que componen el proteccin y ejercicio de derechos. objeto de la presente ley, la autonoma progresiva y el inters superior del nio. d)Responsables de su seguimiento y evaluacin. b)Orientaciones y acciones que tiendan a la e)Procedimientos de revisin. realizacin de los derechos de los nios. f)Un marco temporal de vigencia. c)Orientaciones para el diagnstico y anlisis de la realidad nacional de los nios en materia de Asimismo, en su contenido deber ajustarse siempre a los principios y derechos contenidos en la proteccin y ejercicio de derechos. presente ley. d)Responsables de su seguimiento y evaluacin. e)Procedimientos de revisin. f)Un marco temporal de vigencia. Asimismo, en su contenido deber ajustarse siempre a los principios y derechos contenidos en la presente ley. Artculo 38.- Prioridades. En la Poltica Nacional se debern considerar adems acciones

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concretas tendientes a: 1. Favorecer y promover el fortalecimiento de redes intersectoriales de carcter local y la descentralizacin territorial de la oferta de programas y medidas de prevencin, proteccin y reparacin de derechos, segn sugieran las necesidades diagnosticadas y el acceso disponible; 2. Fomentar la participacin de la comunidad y de las instituciones privadas en el cumplimiento de los objetivos de la Presente Ley y la constitucin de organizaciones dedicadas a la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. 3. Promover la coordinacin entre los organismos e instituciones pblicas y privadas dedicadas al cumplimiento de los objetivos de la Presente Ley; 4. Favorecer la ampliacin, diversificacin y fortalecimiento tcnico de la oferta de programas y medidas destinada a los nios, nias y adolescentes que presenten necesidades especiales de prevencin, proteccin o reparacin de derechos. 5. Fomentar procesos y acciones que favorezcan su seguimiento y evaluacin a travs del Plan de Accin Nacional 6. Fomentar la investigacin y desarrollo de metodologas y modelos de atencin e intervencin sobre nios, nias y adolescentes, referida a los casos y medidas que prev la presente Ley; 7. Detectar las necesidades que permitan redefinir los objetivos de las polticas sociales, su cobertura y requerimientos tcnicos; 8. Obtener un incremento progresivo en los recursos pblicos destinados a la prevencin, proteccin y reparacin de derechos del nio, sea a nivel general como sectorial; y a

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9. Fortalecer las polticas sociales bsicas que fueren complementarias de las necesidades de proteccin especial e integral de los derechos del nio, nia y adolescente. Articulo 10.- Corresponder al Ministerio de Desarrollo Social estudiar y disear un Plan de Accin Nacional y presentarlo a consideracin del Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social a que se refiere el artculo 11 de la Ley N 20.530, el que a su vez lo propondr al Presidente de la Repblica de conformidad con lo establecido en el Ttulo II de la citada Ley. Para estos efectos el Comit Interministerial de Desarrollo Social se integrar, adems, por el Ministro de Justicia. El Plan de Accin Nacional ser un instrumento que abordar un rea de proteccin general de derechos, referida a todos los derechos de los nios, y un rea de proteccin especfica de derechos, orientada a identificar y favorecer la solucin de las deficiencias que se adviertan del anlisis y estudio de la realidad nacional relativa a los nios. El Plan de Accin Nacional deber considerar, a lo menos, acciones que tiendan a organizar y fortalecer la Gestin Pblica en la proteccin de los derechos de los nios y acciones que tiendan a organizar y fortalecer la participacin de la sociedad civil en la proteccin de los derechos de los nios. Asimismo, deber contemplar las etapas de Articulo 39.- Corresponder al Ministerio de Desarrollo Social estudiar y disear un Plan de Accin Nacional y presentarlo a consideracin del Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social a que se refiere el artculo 11 de la Ley N 20.530, el que a su vez lo propondr al Presidente de la Repblica de conformidad con lo establecido en el Ttulo II de la citada Ley. Para estos efectos el Comit Interministerial de Desarrollo Social se integrar, adems, por el Ministro de Justicia. El Plan de Accin Nacional ser un instrumento que abordar un rea de proteccin general de derechos, referida a todos los derechos de los nios, y un rea de proteccin especfica de derechos, orientada a identificar y favorecer la solucin de las deficiencias que se adviertan del anlisis y estudio de la realidad nacional relativa a los nios. El Plan de Accin Nacional deber considerar, a lo menos, acciones que tiendan a organizar y fortalecer la Gestin Pblica en la proteccin de los derechos de los nios y acciones que tiendan a organizar y fortalecer la participacin de la sociedad civil en la proteccin de los derechos de los nios. Asimismo, deber contemplar las etapas de diagnstico, elaboracin, ejecucin y de evaluacin de resultados, as como la determinacin de planes sectoriales que promuevan la proteccin y fortalecimiento de los derechos a que se refiere la presente ley. Los Ministerios debern elaborar los planes sectoriales a que se refiere el inciso precedente, sujetndose a lo establecido en la Poltica Nacional de los Nios y en el Plan de Accin Nacional respectivamente, de modo de dar cumplimiento efectivo a la legislacin vigente relativa a los derechos de los nios, tanto en relacin a la proteccin general como a la proteccin especial a que se refiere el inciso segundo de este artculo.

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diagnstico, elaboracin, ejecucin y de evaluacin de resultados, as como la determinacin de planes sectoriales que promuevan la proteccin y fortalecimiento de los derechos a que se refiere la presente ley. Los Ministerios debern elaborar los planes sectoriales a que se refiere el inciso precedente, sujetndose a lo establecido en la Poltica Nacional de los Nios y en el Plan de Accin Nacional respectivamente, de modo de dar cumplimiento efectivo a la legislacin vigente relativa a los derechos de los nios, tanto en relacin a la proteccin general como a la proteccin especial a que se refiere el inciso segundo de este artculo. Artculo 11.- Crase el Sistema Nacional de Proteccin de los Nios, en adelante "el Sistema", que ser un instrumento de coordinacin de la gestin de los rganos de la Administracin del Estado, destinado a asegurar la ejecucin coherente, consistente, prioritaria e integral de la Poltica Nacional de los Nios, de su Plan de Accin Nacional y de los planes sectoriales que se deriven de ellos. Este Sistema, considerar la participacin de todos aquellos organismos, entidades y servicios que disean, planifican, coordinan, orientan, ejecutan y supervisan las polticas pblicas, de gestin estatal o privadas, en el mbito nacional, regional y

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municipal, destinados a la promocin, prevencin, asistencia, proteccin, resguardo y restablecimiento de los derechos de los nios consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica, las leyes, la Convencin sobre los Derechos del Nio y los dems tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes. Para estos efectos, los rganos de la Administracin del Estado y las Municipalidades debern implementar y ejecutar, de manera directa o coordinada, acciones, medidas y procedimientos, en especial aquellos que tengan por finalidad promover y proteger los derechos de los nios, y prevenir su vulneracin. Asimismo, y con este objeto, debern ejecutar de manera intersectorial, polticas, planes, programas, y acciones, como asimismo, la Poltica Nacional de los Nios y el Plan de Accin Nacional a que se refieren los artculos 9 y 10 de la presente Ley. El Ministerio de Desarrollo Social, por intermedio de la Subsecretara de Servicios Sociales, tendr a su cargo la administracin y coordinacin del Sistema. Para efectos de la elaboracin, implementacin y seguimiento de la Poltica Nacional de los Nios, as como de su Plan de Accin Nacional, en especial, para la determinacin de las reas prioritarias de ejecucin y de las acciones de

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coordinacin que resulten necesarias, el Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Desarrollo Social, requerir del Consejo Nacional Consultivo para los Nios, a que se refiere el Ttulo V de la presente Ley, un informe tcnico que podr considerar para estos objetivos. SU CONTENIDO MODIFICADO A PASADO A INTEGRAR EL ARTCULO PRECEDENTE Artculo 40.- Opinin del Consejo Nacional Consultivo para los nios. Para efectos de la elaboracin, implementacin y seguimiento de la Poltica Nacional de los Nios, as como de su Plan de Accin Nacional, en especial, para la determinacin de las reas prioritarias de ejecucin y de las acciones de coordinacin que resulten necesarias, el Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Desarrollo Social, requerir del Consejo Nacional Consultivo para los Nios de que trata la seccin siguiente un informe tcnico que podr considerar para estos objetivos. Artculo 41.- De la Secretara Ejecutiva encargada de la Poltica Nacional de los Nios. El seguimiento de los objetivos que integran la Poltica Nacional de Nios y de las acciones previstas en el Plan de Accin Nacional y en los Planes sectoriales, estar a cargo de una Secretara Ejecutiva. Dicha unidad estar tambin encargada de gestionar los antecedentes y diseo de los contenidos que sern propuestos al Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social para dar forma a dichos instrumentos, de conformidad con lo dispuesto en los artculos precedentes . El Secretario Ejecutivo que la encabeza ser nombrado por el Ministro de Desarrollo Social, ser de su exclusiva confianza y tendr dedicacin exclusiva al cargo. Artculo 42.- Funciones de la Secretara Ejecutiva. Corresponde adems a la Secretara

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Ejecutiva, 1. Implementar mecanismos de seguimiento, control, monitoreo y supervisin de cumplimiento de los objetivos y acciones previstas en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional y sectoriales; 2. Proponer a los respectivos rganos sectoriales los mecanismos e instrumentos tendientes a la consecucin de dichos objetivos y la ejecucin de dichas acciones, y establecer procedimientos e instancias de coordinacin entre los rganos, programas y acciones que corresponda; 3. Levantar, sistematizar y mantener actualizada toda la informacin estadstica relevante para la elaboracin y evaluacin de los contenidos de la Poltica Nacional y de los Planes de accin referidos, incluyendo toda la oferta de programas, medidas e instituciones, pblicas y privadas existentes en relacin a los objetivos de la presente Ley, su distribucin territorial, cobertura y dems caractersticas que sean relevantes; 4. Conformar y convocar comisiones de estudio y comisiones de carcter consultivo para la elaboracin o consulta de propuestas referidas a polticas, programas y acciones, sean de carcter pblico, con participacin privada o mixtas. 5. Velar por el fiel cumplimiento de las normas y decisiones adoptadas por el Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social cuando hayan sido convocadas en relacin a la Poltica Nacional de Nios y al Plan de Accin Nacional; 6. Proponer a dicho Comit una evaluacin anual del desarrollo de las polticas pblicas referidas a los objetivos de la presente Ley y del cumplimiento de la Poltica Nacional y de los planes de accin 7. Proponer adems un programa de prioridades y criterios unificados de actuacin fundada en la evaluacin de las necesidades y recursos disponibles para la confeccin y revisin de

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la Poltica Nacional y del Plan de accin. Dicho instrumento deber ser tenido en cuenta en las asignaciones presupuestarias dispuestas en el proyecto de Ley de presupuestos de cada ao. 8. Requerir y convocar al Consejo Nacional Consultivo de conformidad con lo dispuesto en la Ley. 9. Oficiar como Secretario en las reuniones del Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social que sean convocadas en relacin a la Poltica Nacional de Nios y al Plan de Accin Nacional, convocarlas a nombre del Ministro de Desarrollo Social y participar en ellas con derecho a voz. Artculo 43.- Del Comit ejecutivo. Cada uno de los Ministerios que integran el Comit Interministerial de Ministros de Desarrollo Social en la forma prevista en el artculo 35, deber designar un representante de exclusiva confianza del Ministro con dedicacin preferente a las tareas de seguimiento, control, monitoreo y supervisin de cumplimiento de los objetivos y acciones previstas en la Poltica Nacional de Nios y en el Plan de Accin Nacional y en los planes Sectoriales correspondientes a su sector. El conjunto de dichos representantes configura un Comit ejecutivo al que, adems, se integrar un representante del Ministro del Interior, del Ministro de Justicia, del Ministro de Cultura, del General Director de Carabineros de Chile, del Subsecretario de Deportes, del Director del Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y alcohol y del Director de la Divisin de Organizaciones Sociales. Se invitar asimismo al Fiscal Nacional del Ministerio Pblico y al Presidente de la Corte Suprema de Justicia a que designen un representante en dicha instancia. Dicho Comit, integrado por los representantes que corresponda segn la convocatoria, sesionar las veces que se requiera para atender las necesidades de coordinacin que demande la implementacin de la Poltica Nacional de Nios, el Plan de Accin Nacional y los Planes sectoriales. El Secretario ejecutivo, que lo presidir en cada caso, estar encargado de determinar en

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cada caso los contenidos e integrantes de cada convocatoria. Artculo 44.- Cuenta Pblica. El Ministro de Desarrollo Social deber rendir anualmente una cuenta pblica [al Congreso Nacional] detallada que recaiga en una evaluacin del grado de satisfaccin alcanzado en los objetivos de la Poltica Nacional de Nios y el grado de cumplimiento el Plan Nacional de Accin. Dicha cuenta deber incluir el detalle de los recursos destinados a las polticas pblicas orientadas a la satisfaccin de los objetivos de que trata la presente Ley. Los rganos de la Administracin del Estado y las Municipalidades debern indicar en su cuenta pblica anual, las medidas y acciones que hayan adoptado para el cumplimiento de los objetivos previstos en la presente ley.

Seccin 2 Del Consejo Nacional Consultivo para los Nios Artculo 45.- Crase el Consejo Nacional Consultivo para los Nios, en adelante el Consejo, por medio del cual se har efectiva la participacin de la sociedad civil en materias relativas a los nios, y tendr por objeto proponer al Presidente de la Repblica medidas destinadas a promover y proteger el ejercicio de los derechos de los nios, as como prevenir las situaciones de afectacin de derechos en que se encuentren. Este Consejo se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Desarrollo Social. Artculo 46.- Sern funciones del Consejo: a)Sugerir al Presidente de la Repblica la dictacin o modificacin de normas legales y reglamentarias en esta materia; b)Proponer al Presidente de la Repblica medidas de fortalecimiento y perfeccionamiento de la

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Poltica Nacional de los Nios; c)Plantear al Presidente de la Repblica medidas de fortalecimiento y perfeccionamiento del Sistema Nacional de Proteccin de los Nios; d)Remitir al Presidente de la Repblica cualquier otra opinin, propuesta u observacin, dentro de las materias de su competencia, por acuerdo de la mayora del Consejo; y, e)Asesorar al Presidente de la Repblica en toda materia de su competencia que ste le requiera. Artculo 47.- El Consejo estar integrado por: a)Cuatro representantes de organizaciones inscritas en el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 20.500, sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, que tengan entre sus objetivos la promocin o proteccin de los derechos de los nios, designados por el Presidente de la Repblica a proposicin de las entidades respectivas, los que elegirn a sus representantes en la forma que determine el reglamento; b)Un representante de Organizaciones Internacionales que tengan entre sus objetivos la promocin o proteccin de los derechos de los nios, el que ser elegido por el Comit Interministerial de Desarrollo Social; c)Dos representantes de la Asociacin Chilena de Municipalidades, elegidos por el Presidente de dicha asociacin; y, d)Cuatro acadmicos de universidades reconocidas por el Estado, que debern contar con a lo menos tres aos de experiencia en reas ligadas a la infancia y la adolescencia; designados por el Comit Interministerial de Desarrollo Social. e)Los integrantes del Consejo permanecern en su cargo por un periodo de tres aos, pudiendo ser

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reelegidos por un siguiente perodo. El presidente del Consejo ser elegido por sus integrantes durante la primera sesin de cada periodo. Ningn integrante del Consejo recibir remuneracin o dieta alguna por su participacin en el mismo. f)El Consejo sesionar ordinariamente al menos cuatro veces al ao, en los lugares, das y horas que el propio Consejo determine. El qurum de asistencia y adopcin de decisiones ser de la mayora absoluta de sus miembros. En caso de empate en las votaciones, su presidente tendr voto dirimente. A las sesiones del Consejo asistir, con derecho a voz, el Subsecretario de Evaluacin Social del Ministerio de Desarrollo Social. El Consejo generar instancias permanentes de participacin para nios, debiendo consignar el resultado de dichas instancias en sus informes, acuerdos y opiniones. El Ministerio de Desarrollo Social, a travs de la Subsecretara de Evaluacin Social, deber proporcionar todos los elementos necesarios para el correcto funcionamiento del Consejo, incluyndolos dentro de su presupuesto anual, y proporcionar el apoyo tcnico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento, sirviendo de instancia de comunicacin y coordinacin con los organismos pblicos y privados relacionados y con el Comit Interministerial a que se refiere el artculo siguiente. Un reglamento expedido por el Ministerio de Desarrollo Social, a travs de la Subsecretara de Evaluacin Social, determinar las caractersticas y requisitos que debern cumplir las personas referidas en el inciso primero de este artculo; el procedimiento de eleccin de los consejeros; los deberes y derechos de los consejeros; las causas de cesacin en el cargo; el procedimiento para tomar las decisiones, de modo que se asegure la participacin de todos los consejeros y el debido registro de sus acuerdos y opiniones disidentes; y, toda otra norma necesaria para el correcto funcionamiento del Consejo. Artculo 48.- El Consejo elaborar informes anuales en los que dar cuenta de su trabajo, los que presentar al Comit Interministerial a que se refiere el Ttulo II de la Ley N 20.530, el que se constituir para este efecto y que ser integrado, adems, por el Ministro de Justicia. Una vez

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recibidas las observaciones del Comit, se elaborar un Informe Pblico Anual que ser remitido al Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Desarrollo Social. En dicho Informe Pblico, habrn de considerarse especialmente las funciones establecidas en los literales a), b) y c) del artculo 17. Seccin 3 Del Sistema Nacional de Proteccin de los Nios Artculo 49.- Proteccin de derechos. El Estado asegura la proteccin efectiva y concreta de los derechos de todo nio, nia y adolescente que sufra cualquier tipo de vulneracin o amenaza en su goce o ejercicio: 1. A travs de la intervencin sectorial que cada uno de sus rganos, programas, Ministerios y servicios desempea conforme a sus competencias propias en mbitos atingentes a sus necesidades de prevencin, proteccin o restitucin y, en especial, 2. A travs de la actuacin del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia de conformidad con su objeto. Toda situacin de desproteccin que afecte los derechos de un nio, nia o adolescente que fuere atribuible a una omisin o abuso de los agentes del Estado en la aplicacin de las medidas que establece la presente Ley dar derecho al afectado a reclamar la indemnizacin de los perjuicios causados. Artculo 50.- Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia. Al Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia le corresponde en particular en el mbito de su competencia: 1. Asegurar, administrar y gestionar una oferta de medidas especiales de proteccin de derechos que sea suficiente y adecuada a las necesidades de atencin, sea a travs de su ejecucin por parte de organismos e instituciones de carcter privado o mediante su

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organizacin y ejecucin directa; 2. Resolver a nivel local las necesidades de aplicacin de medidas especiales de proteccin dirigidas a prevenir la vulneracin de derechos, impedirla o restablecer su ejercicio y reparar sus consecuencias, a travs de Oficinas locales de Proteccin de Derechos; 3. Contribuir a la accin que cada rgano del Estado debe dispensar para la proteccin, restablecimiento o reparacin de los derechos que se ven amenazados o vulnerados en el nivel local mediante de las acciones de coordinacin y gestin de las demandas que se canalicen a travs de Oficinas locales de Proteccin de Derechos y mediante la convocatoria del Comit intersectorial de coordinacin; 4. Administrar, asignar y gestionar un sistema de subvencin de organismos o instituciones de carcter privado que se hubieren acreditado como colaboradores de dicho Servicio de conformidad con lo dispuesto en la Ley 20.032; y 5. Desarrollar programas y proyectos dirigidos a prevenir situaciones de vulneracin de derechos de los nios, nias y adolescentes y programas orientados a su promocin. Artculo 51.- Del registro de instituciones y atenciones. Corresponde tambin al Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia definir con carcter general, y a partir de criterios tcnicos, las orientaciones y modelos que debern regir de intervencin en materias vinculadas a la prevencin, proteccin y reparacin de derechos de nios, nias y adolescentes, en particular la que se desarrolla a travs de las medidas y programas de que trata esta Ley. En virtud de ello deber administrar un registro que incluya a todas las instituciones y organismos de carcter privado que hayan sido acreditados para la ejecucin de proyectos, programas o medidas referidas a dichas materias. Deber tambin administrar un procedimiento tcnico de acreditacin de dichas instituciones y de los proyectos, programas y medidas correspondientes, con el fin de determinar si cumplen con las exigencias requeridas.

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Le corresponde finalmente brindar a las instituciones acreditadas y a quienes ejecuten los proyectos, programas y medidas el apoyo tcnico requerido para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta Ley. El ejercicio de proyectos, programas o modalidades de intervencin en nios, nias o adolescentes por parte de personas que no se encuentren habilitadas en el registro o fuera de los casos previstos ser sancionado en conformidad a la Ley. Artculo 52.- Del registro de medidas. Corresponder al Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia administrar un Sistema de Informacin que incluya y sistematice los datos correspondientes a cada nio o adolescente que haya recibido la aplicacin de alguna medida de proteccin especial en conformidad con la Ley. La informacin contenida en dicho sistema es confidencial. Su uso se encuentra estrictamente reservado a las tareas de seguimiento de la medida o programa que se hubiere aplicado; la evaluacin de su evolucin y sus necesidades de proteccin futura que demande el mismo nio, nia o adolescente. Podr igualmente, con carcter general, servir en trminos estadsticos para la formulacin de las polticas de niez y adolescencia. La vulneracin a la reserva dispuesta en el presente artculo ser sancionada conforme a la legislacin penal. Artculo 53.- Oficinas locales de Proteccin de Derechos. En aplicacin de la presente Ley Corresponde a las Oficinas locales de proteccin de derechos en el mbito de su competencia territorial: 1. Recibir y gestionar las denuncias, requerimientos y solicitudes de proteccin sobre cualquier amenaza o vulneracin de derechos de nios, nias y adolescentes; 2. Adoptar las medidas especiales de proteccin de derechos que corresponda con arreglo a la

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ley, 3. Supervigilar y evaluar peridicamente el cumplimiento de las medidas especiales de proteccin que se hubieren decretado; 4. Cumplir las resoluciones judiciales referidas a la aplicacin de las medidas de proteccin de que trata la presente Ley 5. Comparecer ante los tribunales competentes en todo asunto referido a la aplicacin de las medidas de proteccin de que trata la presente Ley Las funciones confiadas a las Oficinas locales de Proteccin de Derechos podrn ser ejecutadas a travs de instituciones colaboradores del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia, en los trminos previstos en su Ley Orgnica. Artculo 54.- Del Comit intersectorial de coordinacin. En cada Direccin Regional del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia se conformar un Comit intersectorial de coordinacin integrado por un representante de .... Dicho Comit, integrado por los representantes que corresponda segn la convocatoria, sesionar las veces que se requiera para atender las necesidades de coordinacin y resolucin de controversias suscitadas entre las diversas reparticiones pblicas que lo integran y el Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia o sus unidades, mediante una evaluacin conjunta de los requerimientos, antecedentes y posibilidades de resolucin de la respectiva solicitud, denuncia o reclamacin. El Director Regional de dicho Servicio, que lo presidir, estar encargado de determinar en cada caso los contenidos e integrantes de cada convocatoria. Seccin 4 De la Proteccin general de derechos del nio Artculo 55.- Proteccin general de derechos. Sin perjuicio de lo dispuesto en la seccin 5 del

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prrafo 2 del Ttulo IV, todo nio, nia o adolescente que haya sido privado del ejercicio o goce de sus derechos puede requerir de los rganos del Estado o de las Municipalidades la adopcin de las medidas que sean necesarias para su proteccin y reparacin en el mbito de sus competencias. Igual derecho asiste a todo nio, nia o adolescente que se encuentre en una situacin de amenaza inminente respecto al ejercicio y goce de sus derechos. El rgano requerido, previa comprobacin de los hechos denunciados y sus fundamentos conforme al procedimiento que corresponda con arreglo a la ley, deber adoptar las medidas que sean necesarias para conceder la prevencin, restitucin o reparacin de derechos que se reclama en el mbito de sus competencias y facultades, debiendo tambin adoptar las acciones de urgencia que correspondan. En caso alguno un procedimiento incoado podr extenderse en total a ms de 30 das, sin que a este respecto rija lo dispuesto en el art. 27 de la Ley 19.880. La falta de disposiciones legales o reglamentarias que resuelvan la situacin que origina la amenaza o vulneracin o la falta de medidas idneas no ser en caso alguno una excusa vlida para que el rgano requerido adopte las medidas necesarias para otorgar la prevencin, restitucin o reparacin que se reclama, salvo que se trate de un asunto ajeno al mbito de sus competencias. La reclamacin o solicitud podr ser deducida por el propio nio, nia o adolescente afectado, por sus padres o personas que se encuentren a cargo de su cuidado y proteccin, por sus representantes legales si fueren distintos de aquellos o por cualquier persona a su nombre. Artculo 56.- Incompetencia. Si la solicitud o reclamacin se refiere a asuntos que escapan al mbito de atribuciones del rgano requerido, se debern remitir los antecedentes en forma inmediata y por el conducto mas expedito que estuviere disponible a la Oficina local de Proteccin de Derechos que corresponda, a fin que sean gestionados antes la autoridad administrativa o judicial competente, debiendo informarse de ello al peticionario. En dicho caso el agente territorial [o encargado de caso] de la Oficina local de Proteccin de Derechos deber proceder en la forma que indica el artculo siguiente. Si la remisin o la falta de atencin inmediata pudiere ocasionar un grave perjuicio, el funcionario

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que haya recibido la solicitud o reclamacin deber adoptar las medidas urgentes que sean necesarias para evitarlo o, en su caso, requerirlas a la autoridad competente por el medio mas expedito, siendo personalmente responsable en caso de omisin. Artculo 57.- Proteccin integral. A fin de garantizar la proteccin integral de los derechos de todo nio, nia y adolescente todo organismo que reciba una denuncia, solicitud o reclamacin fundada en la vulneracin o amenaza para el ejercicio de derechos de algn nio, nia o adolescente deber poner dicho antecedente en conocimiento de la Oficina local de Proteccin de Derechos que corresponda, sin perjuicio de avocarse a su conocimiento y resolucin de conformidad con la Ley. Deber asimismo comunicar el resultado de su actuacin. La comunicacin se deber efectuar por un medio expedito y desformalizado y deber incluir una relacin de los antecedentes recibidos que fueren relevantes. Deber asimismo dejar registro de su realizacin. En todo caso en que el rgano recurrido detecte necesidades de proteccin de derechos diversas y adicionales a las reclamadas, deber indicarlo expresamente. En su caso, dichas necesidades se debern comunicar en forma adicional. El agente territorial [o encargado de caso] de la Oficina local de Proteccin de Derechos deber verificar la necesidad de evaluar una eventual aplicacin de medidas de proteccin de derechos. A dichos efectos podr requerir los antecedentes que correspondan de conformidad con lo dispuesto la seccin 5 del prrafo 2 del Ttulo IV de la presente Ley. En su caso, deber adoptar las medidas especiales de proteccin que correspondan o requerir la actuacin de los rganos que fueren competentes para adoptarlas en conformidad a la Ley, avocndose en ambos casos a la coordinacin de la intervencin e informando de ello al solicitante o reclamante y al nio, nia o adolescente afectado. Artculo 58.- Solicitud de proteccin administrativa. Sin perjuicio de lo establecido en los artculos precedentes y de los recursos y dems acciones que procedan en conformidad a derecho, todo nio, nia o adolescente que se encuentre en las situaciones descritas en el inciso primero del artculo precedente podr requerir de la respectiva Oficina local de Proteccin de Derechos la

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obtencin de las medidas de prevencin, proteccin o reparacin que correspondan, en especial en aquellos casos en que la amenaza o vulneracin de derechos que se denuncia y reclama proviene de una actuacin u omisin de los rganos del Estado o de las Municipalidades que fueren competentes o de la actuacin de particulares o entidades privadas que no se encuentren bajo la dependencia o supervisin de rganos de la administracin del Estado En dicho caso, el agente territorial [o encargado de caso] de la Oficina local de Proteccin de Derechos deber proceder en la forma que indica el artculo precedente. Artculo 59. Resolucin de controversias. Toda discordancia entre la Oficina local de Proteccin de Derechos y cualquier otro organismo del Estado, aun y cuando se funde exclusivamente en la falta o insuficiencia de medios disponibles, deber informarse al Comit intersectorial de coordinacin. En dicha instancia se procurar la adopcin de una solucin conjunta referida a las acciones y medidas que corresponda aplicar para brindar la debida proteccin o amparo que se solicita. A falta de acuerdo que redunde en una solucin conjunta las medidas que corresponda aplicar la cuestin ser resuelta por el Tribunal de Familia, actuando la Oficina local de proteccin de derechos como promotor, sin perjuicio del derecho de los afectados de hacer valer las acciones y reclamaciones que estime procedentes conforme a derecho. No obstar a lo dispuesto en el presente artculo el hecho de que la controversia su suscite en el mbito de competencias propio del organismo de que se trate. Ttulo IV Del Procedimiento Administrativo Proteccin de los Derechos de los Nios SE SUSTITUYE de Seccin 5 De la Proteccin especial de derechos del nio

Artculo 12.- Si un nio fuera directamente Artculo 60.- Proteccin especial. Todo nio, nia o adolescente que haya sido privado del afectado en sus derechos, sea por accin u omisin, ejercicio o goce de derechos, o cuyo goce o ejercicio se encuentre amenazado, en trminos que afecten

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cualquier persona podr, en su nombre, presentar o puedan afectar sus condiciones bsicas de desarrollo, proteccin o cuidado personal tendr derecho una solicitud administrativa que tenga por objeto su a que se adopten en su beneficio todas las medidas especiales de proteccin que sean necesarias para restablecer su goce o ejercicio o evitar su afectacin. Asimismo, todo nio que se encuentre privado proteccin. de la asistencia de sus padres o de personas encargadas de su cuidado y proteccin, tiene derecho a Dichas solicitudes debern ser interpuestas ante el recibir especial proteccin de parte del Estado. Ministerio de Desarrollo Social o ante el Servicio Nacional de Menores o el servicio que lo reemplace En particular se deber brindar especial proteccin a todo nio, nia o adolescente que se encuentre en el mbito de proteccin. Lo anterior, sin en alguno o algunos de las siguientes casos: perjuicio de las competencias y atribuciones de los 1. Aquellos que hayan sido objeto de abandono o ausencia de ambos padres o personas dems rganos de la Administracin del Estado. responsables de su cuidado y desarrollo personal; Para estos efectos, una vez determinada la 2. Aquellos cuyos de ambos padres o personas que fueren responsables de su cuidado y admisibilidad de la solicitud de acuerdo a lo desarrollo personal presenten una incapacidad o imposibilidad para brindarlo, sea de forma dispuesto en el artculo 15, la entidad receptora permanente o transitoria; podr adoptar las medidas que correspondan de conformidad a sus competencias, o derivarla al 3. Aquellos cuyos padres o quienes los tuvieren a su cuidado ejecuten acciones o incurran en rgano o entidad competente. omisiones que constituyan un incumplimiento voluntario o negligente de las obligaciones de proteccin que detentan en su favor o que provoquen condiciones o Los rganos y entidades de la Administracin del situaciones relativamente estables que pongan en riesgo su vida, integridad fsica o psquica y Estado a quienes se haga derivacin de las sus derechos en general; solicitudes, debern informar al Servicio Nacional de Menores o al servicio que lo reemplace en el 4. Aquellos que se encuentren en una condicin o situacin relativamente estable que ponga mbito de proteccin, de las medidas o en riesgo su vida, integridad fsica o psquica, su seguridad o su desarrollo y cuidado personal resoluciones que adopten, segn corresponda, de conformidad a lo establecido en el reglamento. El o que supongan un riesgo de prdida de su identidad, como el fraude en la adopcin o mencionado servicio podr requerir informes a los la venta o comercio de su persona.; rganos y entidades a quienes se hayan efectuado las derivaciones, respecto de la tramitacin de las 5. Aquellos que incurran en acciones u omisiones que los expongan a riesgos que afecten o solicitudes y de las decisiones adoptadas. pueden afectar su vida, integridad fsica o psquica; En aquellos casos en que se encuentre amenazada Tambin sern objeto de especiales medidas de proteccin los nios, nias y adolescentes que:

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o afectada la integridad fsica o psquica del nio, los rganos y entidades de la Administracin del Estado correspondientes, debern remitir los antecedentes al tribunal competente. Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo, los nios mayores de catorce aos de edad podrn interponer directamente solicitudes y realizar las actuaciones necesarias para su tramitacin. SE SUSTITUYE Artculo 13.- En todo procedimiento a que se refiere el presente Ttulo, el nio tendr derecho a ser odo, considerando especialmente la aplicacin del principio de participacin, lo que se le informar al inicio del procedimiento. EL CONTENIDO DE ESTA DISPOSICIN SE ENCUENTRA YA CUBIERTA EN LA DEFINICIN DE LOS DERECHOS Artculo 14.- En la tramitacin de las actuaciones a que se refiere este Ttulo, se aplicar lo dispuesto en la Ley N 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los rganos de la Administracin del Estado, en todo lo no previsto por esta ley. En caso de la existencia de procedimientos especiales, la entidad receptora o el servicio que resulte competente al que se haya derivado la solicitud, no le ser aplicable lo dispuesto en el presente ttulo, debiendo regirse por el sealado procedimiento especial. En cualquier caso, el nio deber ser odo en la forma dispuesta por el artculo anterior.

1. Hayan sido vctimas de cualquier accin constitutiva de maltrato infantil o se tema fundadamente que lo sean; 2. Se encuentren en condicin de horfandad, vulnerabilidad, exposicin o situacin de calle.

Artculo 61.- Proteccin de carcter cautelar. Sern igualmente objeto de especiales medidas de proteccin de carcter cautelar todos los nios, nias y adolescentes que: 1. Presenten de condiciones de riesgo inminente para su vida, salud, integridad fsica o psquica; 2. Sean objeto de actos de discriminacin, hostigamiento, acoso, segregacin o exclusin; Artculo 62.- Competencia. En los casos previstos en los artculos precedentes corresponder a las Oficinas Locales de Proteccin de Derechos adoptar todas las medidas que sean necesarias e idneas para brindar la proteccin de los derechos que se hubieren vulnerado, que se encuentren amenazados o para prevenir su afectacin. Para ello podrn requerir los antecedentes, adoptar las resoluciones e impartir las instrucciones que correspondan respecto de toda persona, asociacin u organismo, sea que pertenezcan al sector pblico o privado, en conformidad a la Ley. Las medidas especiales de proteccin son disposiciones provisionales y excepcionales emanadas de la autoridad competente con la finalidad de garantizar la proteccin, el restablecimiento y la reparacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentren amenazados o cuyo goce o ejercicio haya sido vulnerado.

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SE SUSTITUYE Artculo 15.- Un reglamento expedido por el Ministerio de Desarrollo Social, suscrito adems por el Ministro de Justicia, establecer los requisitos de admisibilidad de las solicitudes administrativas a que se refiere el presente Ttulo y los criterios con que stas se examinarn; establecer las condiciones y requisitos necesarios para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 12, entre las que deber considerar una audiencia en la que se cite al nio y su representante legal, en su caso, a fin de hacerlo efectivo; y, toda otra norma necesaria para la correcta ejecucin del procedimiento.

Artculo 63.- Objeto y principios del proceso. El procedimiento para la aplicacin de medidas especiales de proteccin es de carcter administrativo y tiene por objeto la verificacin del hecho que motiva su instruccin; la evaluacin y deteccin de cualquier otra vulneracin o amenaza en el ejercicio y goce de derechos del nio, nia o adolescente afectado; la evaluacin de sus necesidades de proteccin y de los recursos familiares, comunitarios o sociales disponibles para enfrentarla y la determinacin y orden de aplicacin de las medidas especiales de proteccin que corresponda imponer. El procedimiento se inicia de oficio o por denuncia, reclamo o solicitud presentada por cualquier persona, autoridad u organismo. Su instruccin estar sujeta a los principios de oficiosidad, concentracin, celeridad e inmediacin. Si existiere oposicin o controversia de intereses, se someter igualmente a exigencias de bilateralidad.

Toda omisin del [promotor] que afecte el curso de la instruccin, su celeridad o que impida la La reglamentacin establecida en el inciso anterior intervencin o el ejercicio de derechos de cualquier persona legtimamente interesada en intervenir, deber garantizar la adecuada representacin y constituir una infraccin grave de deberes y dar lugar a la nulidad del procedimiento o de la respeto de los intereses legtimos de los nios. actuacin de que se trate en los trminos sealados en el artculo siguiente. SE SUSTITUYE Artculo 64.- Nulidad. Toda actuacin o resolucin que hubiere sido efectuada o pronunciada sin cumplir con las exigencias previstas en la presente Ley es nula, constituye un abuso o infraccin grave de deberes y dar lugar a las responsabilidades administrativas, civiles y, en su caso, penales, que correspondan. El Tribunal deber declarar la nulidad solicitada si se acreditan los presupuestos en que se funda. En dicho caso deber tambin determinar los efectos que acarrea en el procedimiento en el que se incurri en ella y, en particular, si afecta a otras actuaciones o resoluciones o a las medidas de proteccin y cautelares impuestas. La declaracin de nulidad no produce necesariamente el cese de las medidas de proteccin y cautelares que hubieren sido impuestas. Podrn, en todo caso, ser cesadas o sustituidas si los

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antecedentes o resoluciones anuladas afectan o modifican la acreditacin de las circunstancias que motivaron su aplicacin. En su caso, el cese o modificacin podr ser dispuesto en forma cautelar, mientras se resuelve la nulidad. Artculo 65.- Registro. Se deber guardar registro de todas las actuaciones que comprenda la instruccin, sean escritas, orales o presenciales, en base al sistema que resulte ms idneo y que garantice la fidelidad e identificacin sencilla y rpida de sus contenidos y resoluciones. La resolucin que ponga fin a la instruccin o que imponga medidas cautelares o preventivas deber constar en forma completa en el registro. Las instrucciones impartidas para la sustanciacin del proceso o el cumplimiento de resoluciones debern indicar los fundamentos y antecedentes que las justifican. Artculo 66.- Notificaciones Las notificaciones que haya que practicar se llevarn a cabo de la forma que resulte ms idnea, que garantice fidelidad y de la que se pueda dejar registro. Toda instruccin o resolucin que recaiga sobre la condicin jurdica o material del un nio, nia o adolescente, sea o no aqul que motiva la instruccin del proceso, deber ser notificada a sus padres o a las personas que estuvieren encargadas de su cuidado y proteccin. Toda instruccin o resolucin que afecte el ejercicio de derechos de una persona o le imponga obligaciones le deber ser notificada en forma previa a su ejecucin. En caso que sea imposible, cuando el destinatario no pudiere imponerse de su contenido o cuando la notificacin pudiere ocasionar un grave perjuicio para los objetivos del procedimiento o para los derechos del nio, nia o adolescente se podr omitir dicho trmite, debiendo la respectiva instruccin o resolucin ser autorizada judicialmente en forma previa a su ejecucin. Toda resolucin que ponga fin a un procedimiento deber se notificada al reclamante, denunciante o solicitante que hubiere dado inicio a su instruccin. Artculo 67.- Reserva. El procedimiento y sus actuaciones sern reservados respecto de terceros.

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Dicha reserva en caso alguno podr afectar a quien representare los intereses legales del nio o a sus padres o personas encargadas de su cuidado y proteccin. No obstante, la Oficina local de Proteccin de Derechos podr decretar dicha reserva en casos excepcionales, justificado en razones que permiten sostener que el acceso a dicha informacin afecta o puede afectar el ejercicio o goce de los derechos del nio o sus necesidades de proteccin y cuidado. Toda controversia ser resuelta por el Tribunal de Familia en nica audiencia. Artculo 68.- Instruccin. Conocido el hecho o recibida la solicitud, denuncia o requerimiento el [promotor] deber recabar o requerir todos los antecedentes necesarios para cumplir con los objetivos de la instruccin. En particular deber entrevistar y escuchar al nio, nia o adolescente afectado, sus padres y dems personas interesadas o involucradas, si fuere posible; debiendo recibir los antecedentes que deseen aportar. Deber tambin recabar la informacin que conste en los documentos, objetos y lugares que fueren relevantes, y recibir toda aquella que se le proporcione por parte de los interesados. Podr asimismo requerir la entrega, exhibicin o acceso de todos los documentos, objetos o lugares que fuere necesario, la emisin de los informes, pericias y evaluaciones que corresponda y tomar declaracin o citar a comparecer y declarar a toda persona que debiese ser entrevistada o que pudiere proporcionar datos relevantes. Dichos requerimientos y citaciones se evacuarn con apercibimiento de ser requeridos judicialmente bajo apremio. Artculo 69.- Pericias, informes y evaluaciones. Las pericias, informes y evaluaciones que se ordenen ejecutar debern fundarse en una evaluacin preliminar efectuada con recursos propios de la Oficina local de Proteccin de Derechos. Sern estos mismos equipos los que de preferencia debern evacuarla. En forma subsidiaria se podr recurrir a la red de entidades o personas especialmente habilitadas ante el Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia para evacuar pericias, informes o evaluaciones o a la red de servicios pblicos existente, debiendo

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preferirse esto ltimo en caso que la especialidad o experticie que ofrezca la institucin respectiva as lo aconseje. Podrn igualmente recibirse pericias, informes o evaluaciones privadas. No obstante en caso alguno se podr resolver con base a su mrito exclusivo. Si para realizar la pericia, el informe o la evaluacin artculo fuera indispensable separar al nio, nia o adolescente de su medio familiar, deber solicitarse la autorizacin respectiva ante el Juzgado de Familia competente, quien resolver con base en los antecedentes justificantes que se le expongan. Lo mismo regir en caso de negativa u oposicin de quien debiere ser sometido a evaluacin. Artculo 70.- Derecho de terceros a ser odo y a intervenir. Tendrn siempre derecho a intervenir y aportar antecedentes los padres del nio, nia o adolescente afectado; las personas encargadas de su cuidado y proteccin, incluyendo los organismos a los que pertenezcan, los miembros de su familia; educadores o profesionales de la salud y cualquier persona que hubiere participado o apreciado personalmente los hechos que fundan la instruccin u otros que fueren conexos a la situacin del nio, nia o adolescente afectado. El mismo derecho asiste a todo aqul que tuviere intereses personales comprometidos en los hechos que fueren objeto de la instruccin o que pudiere verse afectado por las medidas de proteccin y cautelares que fueren aplicadas o que parecieren probables de aplicar. Las personas y entidades mencionadas podrn accionar ante la autoridad judicial en caso de renuencia u omisin injustificada del [promotor] para recibir su declaracin o antecedentes que quisieren aportar. Artculo.- 71 Conciliacin. En el desarrollo de toda instruccin se deber procurar prestar orientacin y asistencia, propiciar acuerdos y desarrollar tareas de coordinacin con los organismos pblicos o privados que permitieren potenciar los recursos disponibles para la solucin de la amenaza o vulneracin de derechos que aqueja al nio.

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Todo [promotor] que tuviere fundamentos para imponer una medida especial de proteccin procurar que los afectados por la misma acepten o acaten voluntariamente su aplicacin, considerando el que constituye la mejor solucin a la situacin, amenaza o vulneracin de los derechos. En virtud de ello debern tambin brindar orientacin interdisciplinaria a los nios, nias y adolescentes y a sus las familias, para prevenir situaciones crticas y promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Ninguna actuacin destinada a procurar una solucin consensuada podr servir de base para recurrir en contra de su aplicacin, salvo en casos de mala fe. Artculo 72.- Medidas cautelares. En cualquier momento de la instruccin y desde su inicio se podrn decretar las medidas de proteccin de carcter cautelar que sean necesarias para evitar la vulneracin de derechos, interrumpir aquella que estuviere en curso o para brindar al nio, nia o adolescente la proteccin y cuidado que demande su situacin o condicin, si existieren antecedentes suficientes y graves que lo justifiquen. En particular, se podrn a estos efectos decretar como medidas las previstas en el artculo 71 de la Ley 19.968. Dichas medidas requerirn autorizacin judicial, a menos que su imposicin hubiere sido voluntariamente aceptada o solicitada por los afectados o existieren razones de extrema urgencia que lo hicieren exigible. En este ltimo caso, debern igualmente ser ratificadas por la autoridad judicial dentro de las 24 horas siguientes al inicio de su ejecucin. En casos de extrema urgencia la autorizacin judicial se podr recabar por el medio ms expedito que estuviere disponible. Todo abuso o mala fe en la aplicacin de estas medidas ser sancionado conforme a la ley penal, sin perjuicio de la responsabilidad funcionaria o disciplinaria y de las facultades que competen al Juez de Familia. Artculo 73.- Resolucin. La resolucin que imponga o rechace la aplicacin de una medida especial de proteccin deber siempre ser fundada, expresar los antecedentes de mrito precisos en

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que se apoye y las razones y criterios tenidos en cuenta a la hora de resolver. Deber indicar en forma precisa la medida que se imponga, el lugar de su cumplimiento, el plazo tentativo por el que se extiende o su carcter indefinido y las instrucciones necesarias para darle cumplimiento. Deber adems indicar si su contenido hubiere sido aceptado por quienes resulten obligados o afectados o, en su caso, el hecho de no haber sido posible recabar dicha conformidad, las razones que lo justifiquen. De ser el caso deber indicar la necesidad de que su contenido sea total o parcialmente ratificado o aprobado judicialmente. Artculo 74.- Principios rectores de toda resolucin que impone medidas. La aplicacin de medidas especiales de proteccin y medidas cautelares deber fundarse en una evaluacin razonada, regida por los siguientes criterios y principios: 1. Se deber priorizar la aplicacin de medidas que representen la menor restriccin integral de derechos del nio, nia o adolescente en cuyo favor se dictaren; 2. Se deber priorizar la aplicacin de medidas que produzcan la menor alteracin posible en la rutina del nio, nia o adolescente y su familia; en especial, prefiriendo y potenciando la oferta ambulatoria y de servicios que ofrezca la red local y que fuere mas cercana al lugar donde radique su residencia. 3. Se debe igualmente priorizar la aplicacin de consecuencias que eviten la separacin del nio, nia o adolescente de sus padres o de su familia, a menos que sea estrictamente indispensable para la proteccin de sus derechos. En virtud de ello se preferir la aplicacin de medidas: a. De apoyo o tratamiento del nio, nia o adolescente, de sus padres o de su familia en general; b. De carcter ambulatorio; o

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c. Dispuestas en la red local de servicios. 4. Toda medida que conlleve la separacin del nio de sus padres y de su familia deber imponerse bajo las siguientes condiciones: a. Fundarse en supuestos donde la causa de la amenaza o vulneracin de derechos provenga de una accin u omisin grave imputable a los padres o a las personas encargadas de su cuidado y proteccin o de una situacin grave que los afecte o inhabilite y que ponga en riesgo su integridad fsica o psquica, su salud, su vida, su libertad y seguridad; b. Privilegiar la insercin del nio, nia o adolescente en su propia familia o, en caso de no ser posible, en un rgimen de acogimiento familiar. En este caso, se preferir a sus parientes consanguneos o a otras personas con las que aqul tenga una relacin de confianza. Solo se podr recurrir a un rgimen residencial o institucionalizado en forma subsidiaria y como ltimo recurso; c. De ser el caso, y cuando proceda conforme a su naturaleza, se deber privilegiar la sujecin al rgimen de adopcin de conformidad a la Ley. 5. En la aplicacin de toda medida que conlleve la separacin del nio de sus padres o de su familia o que implique cualquier otra restriccin o limitacin en el ejercicio de sus derechos fundamentales se deber cuidar: a. Su estricto carcter excepcional y subsidiario respecto de otras medidas menos restrictivas o aflictivas; b. Evitar la separacin de los nios, nias y adolescentes que fueren hermanos. 6. Se deber adems considerar que la falta o carencia de recursos materiales o econmicos en caso alguno constituir un motivo legtimo para la aplicacin de medidas que restrinjan el

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derecho de todo nio, nia o adolescente a vivir y relacionarse con sus padres y familia. No existiendo otra causa que por s sola habilite a la aplicacin de estas medidas debern adoptarse acciones de apoyo de las necesidades familiares, gestin de la red de servicios locales, subsidios y de promocin familiar. Artculo 75.- Medidas de proteccin. En los casos y formas previstos en los artculos precedentes se podrn adoptar una o mas de las siguientes medidas especiales de proteccin: 1. Asistencia de servicios ambulatorios de seguimiento o intervencin temporal en la familia u otro tipo de apoyo destinado a la permanencia y convivencia de los nios con y en su grupo familiar; 2. Asistencia a programas o servicios de apoyo, orientacin, fortalecimiento intervencin o reparacin de los vnculos personales, familiares, comunitarios o de revinculacin familiar; 3. Sujecin del grupo familiar a un programa de seguimiento temporal de la familia y/o del nio. 4. Orden de matricula al nio, nia o adolescente en un establecimiento educacional y sujecin a un programa de seguimiento tendiente a evitar la desercin escolar 5. Sujecin del nio o de alguno de los miembros de su grupo familiar a un programa o grupo de tratamiento teraputico de carcter mdico, psicolgico o psiquitrico, sean o no de carcter residencial o institucionalizado; 6. Sujecin del nio o de alguno de los miembros de su grupo familiar a un programa de tratamiento destinado a la desintoxicacin por abuso o dependencia del alcohol o sustancias psicotrpica so estupefacientes, sean o no de carcter residencial o institucionalizado;

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7. Sujecin del nio a programas de asistencia directa, cuidado u orientacin o de carcter socio-educativo 8. Programas y Asistencia especializada y de carcter integral para: a. Nios y adolescentes embarazados o que van a ser padres; y. b. Necesidades especiales de alfabetizacin o apoyo escolar. 9. Prohibicin de alguno de los miembros de su grupo familiar de mantener relaciones directas o regulares con el nio, nia o adolescente por tiempo determinado; 10. Expulsin de alguno de los miembros de su grupo familiar del hogar comn, en casos de maltrato grave, abuso o explotacin. 11. Concesin permanente o transitoria de su cuidado personal a un familiar o a un tercero que forma parte de su entorno; 12. Ingreso a programa de familias sustitutas, de acogida y guarderas; 13. Ingreso a programas orientados a la adopcin del nio, nia o adolescente 14. Ingreso a un centro residencial. Artculo 76.- Programas especiales. Se podr considerar adems la posibilidad de recurrir a la aplicacin de alguno de los siguientes programas respecto de las situaciones que en cada caso se indican: 1. Programas de localizacin, destinados a casos desaparicin del nio o desinformacin respecto del paradero de la familia.

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2. Programas de identificacin, destinados a las necesidades de inscripcin de nacimiento o identificacin de los nios, nias y adolescentes. 3. Programas de defensa de derechos, asistencia y orientacin jurdica o social, destinados a optimizar el acceso de los nios, nias o adolescentes y de sus familias al conocimiento de sus derechos, beneficios, subsidios y medios. Artculo 77.- Atencin integral. En la aplicacin de las medidas de proteccin especial se deber cuidar especialmente la realizacin de una evaluacin multidisciplinar y la adopcin de medidas integrales de proteccin de derechos en los siguientes casos: 1. En las situaciones previstas en el inciso tercero del artculo 60; 2. Cuando se trate de nios, nias o adolescentes que presenten dependencia o adiccin al alcohol, sustancias estupefacientes o psicotrpicas; o 3. Cuando el nio, nia o adolescente presente alguna discapacidad o padezca alguna enfermedad inhabilitante de carcter grave o un embarazo precoz. Artculo 78.- Autorizacin o ratificacin judicial. Toda medida especial de proteccin de derechos que impusiere obligaciones o restricciones de derechos y no hubiere sido consensuada o aceptada por los destinatarios de dichas restricciones deber ser ratificada judicialmente. Toda medida especial de proteccin que dispusiere la separacin del nio, nia o adolescente de sus padres o de las personas que estuvieren a cargo de su cuidado y proteccin; aquellas que determinen la interrupcin de las comunicaciones del nio con dichas personas y las que dispongan la sujecin del nio o de terceros a un rgimen institucional, debern ser autorizadas judicialmente, en forma previa a su ejecucin. Dicha autorizacin deber renovarse si hubieren transcurrido 6 meses desde el inicio de la ejecucin de la medida, debiendo cesar si no se hubiese recabado antes de dicho lapso.

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En casos calificados y urgentes, debidamente justificados mediante resolucin fundada, se podr dar curso a la ejecucin de las medidas de que trata el inciso precedente, debiendo ratificarse su imposicin en un plazo no superior a las 24 horas. Artculo 79.- Recursos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo ... podr interponerse recurso de reconsideracin y jerrquico en contra de todas las resoluciones de instruccin evacuadas por el [promotor] dentro de los diez das siguientes a aqul en que el afectado haya sido notificado o tenga conocimiento de la resolucin impugnada. Los recursos se resolvern sin ms trmite que el contenido de la impugnacin, los antecedentes que consten en el registro y la evaluacin de los que se consideren omitidos, de ser el caso. Todo nio nia o adolescente, sus representantes, padres o personas encargadas de su proteccin y cuidado, y todo aqul que acredite un legtimo inters podr recurrir ante la autoridad judicial y solicitar la adopcin de medidas destinadas a la proteccin de derechos o la revocacin de aquellas que hubieren sido dispuestas, en los siguientes casos: 1. Cuando la autoridad competente hubiere incurrido en inactividad, omisin o denegacin de la proteccin que hubiese sido requerida; 2. Cuando las oficinas locales de proteccin de derechos hubieren actuado con abuso manifiesto de atribuciones en la instruccin de los procedimientos de aplicacin de medidas especiales de proteccin 3. Cuando se hubieren impuesto medidas de proteccin fuera de los casos previstos en la ley, sin considerar los criterios y principios establecidos en ella, con base en antecedentes que no permitan justificarlas o con abuso manifiesto de sus atribuciones. A los efectos del presente artculo se reconoce que tiene legtimo inters toda persona, menor de edad o adulto que haya sido personalmente afectado por la medida, como en los casos en que se ordena su sujecin a programas, limitaciones a las libertades de desplazamiento o interrupcin de comunicaciones.

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El derecho a recurrir judicialmente en contra de las resoluciones dispuestas por las Oficinas locales de Proteccin de Derechos no cesa por el hecho de que la medida haya sido autorizada judicialmente, a menos que el reclamante haya intervenido en el procedimiento correspondiente en condiciones que le hubiesen permitido hacer valer sus derechos, argumentos y aportar antecedentes. Artculo 80.- Ejecucin de las medidas de proteccin. La ejecucin de toda medida o programa deber orientarse al restablecimiento del ejercicio autnomo de los derechos del nio, nia o adolescente afectado segn su edad, desarrollo y madurez, incluyendo los que provengan de la aplicacin de las medidas previstas en la Ley. Deber asimismo, cuando proceda, orientarse al restablecimiento del ejercicio de los deberes de cuidado y proteccin que corresponden a los padres y a la familia. Las medidas de proteccin especial son esencialmente temporales aunque hayan sido impuestas de manera indefinida. Su aplicacin est sujeta a un proceso de evaluacin peridica, pudiendo ser sustituidas, modificadas o revocadas en cualquier momento si han variado o cesado las circunstancias que motivaron su aplicacin. Con todo, dichas medidas cesarn una vez que el nio, nia o adolescente alcance la mayora de edad o haya transcurra el plazo por el que se decret sin que haya sido modificada o renovada. En la aplicacin de toda medida que conlleve la separacin del nio de sus padres o de su familia o que implique cualquier otra restriccin o limitacin en el ejercicio de sus derechos fundamentales se deber cuidar especialmente que su extensin abarque el tiempo estrictamente indispensable y quede sujeta a un estricto procedimiento de evaluacin peridica tendiente a su sustitucin por otra menos gravosa. Artculo 81.- Supervigilancia. Corresponde a las Oficinas locales de Proteccin de Derechos supervigilar el cumplimiento de las medidas especiales de proteccin que hubieren sido decretadas y evaluar peridicamente la pertinencia de su mantencin. En uso de sus facultades podr impartir las instrucciones que sean pertinentes o instruir de oficio un nuevo procedimiento.

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En caso alguno la evaluacin podr dejar de formalizarse a travs de un acto declarativo en un periodo que supere los 6 meses, quedando sujeto a ratificacin o aprobacin judicial. Tratndose de medidas que supongan la separacin del nio, nia o adolescente de sus padres dicho lapso no podr superar los 3 meses. La obligacin de supervigilancia de que trata el presente artculo no se suspende por el cese en la aplicacin de las medidas que se hubiere dispuesto en conformidad a la Ley. Las Oficinas locales de Proteccin de Derechos debern disponer y mantener acciones de apoyo y seguimiento a quienes hubieren egresado de un programa o medida durante el tiempo que lo requieran. Artculo 82.- Obligacin de informar acerca del cumplimiento de las medidas adoptadas. El director del establecimiento residencial o el responsable del programa en que se cumpla la medida adoptada tendr la obligacin de informar acerca del desarrollo de la misma, de la situacin en que se encuentra el nio, nia o adolescente y de los avances alcanzados en la consecucin de los objetivos establecidos en la resolucin. Ese informe se evacuar cada tres meses, a menos que la Oficina local de Proteccin de Derechos haya sealado un plazo mayor, con un mximo de seis meses, mediante resolucin fundada. En tanto un menor permanezca en alguno de los establecimientos residenciales, hogares sustitutos o regmenes institucionalizados regidos por la presente ley, su representacin, y los deberes asociados a su cuidado y personal, correspondern al director del establecimiento o al jefe del hogar sustituto respectivo. La obligacin de cuidado personal incluir la de informar peridicamente sobre la aplicacin de la medida decretada. Sin perjuicio de ello, la omisin de los deberes de cuidado y proteccin tambin podrn ser reclamadas del las Oficinas locales de Proteccin de Derechos. Artculo 83.- Solicitud de cese o modificacin de medidas. Sin perjuicio de los deberes de supervigilancia que procedan, siempre se podr solicitar el cese o modificacin de toda medida de proteccin recurriendo directamente a la Oficina local de Proteccin de Derechos o en los casos y

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formas previstos en el artculo 79. TITULO V Del Consejo Nacional Consultivo para los Nios EL TITULO COMPLETO HA PASADO A CONFIGURAR LA SECCIN 2 DEL TITULO 2 DEL CAPITULO IV Artculo 16.- Crase el Consejo Nacional Consultivo para los Nios, en adelante el Consejo, por medio del cual se har efectiva la participacin de la sociedad civil en materias relativas a los nios, y tendr por objeto proponer al Presidente de la Repblica medidas destinadas a promover y proteger el ejercicio de los derechos de los nios, as como prevenir las situaciones de afectacin de derechos en que se encuentren. Este Consejo se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Desarrollo Social. Artculo 17.- Sern funciones del Consejo: a)Sugerir al Presidente de la Repblica la dictacin o modificacin de normas legales y reglamentarias en esta materia; b)Proponer al Presidente de la Repblica medidas de fortalecimiento y perfeccionamiento de la

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Poltica Nacional de los Nios; c)Plantear al Presidente de la Repblica medidas de fortalecimiento y perfeccionamiento del Sistema Nacional de Proteccin de los Nios; d)Remitir al Presidente de la Repblica cualquier otra opinin, propuesta u observacin, dentro de las materias de su competencia, por acuerdo de la mayora del Consejo; y, e)Asesorar al Presidente de la Repblica en toda materia de su competencia que ste le requiera. Artculo 18.- El Consejo estar integrado por: a)Cuatro representantes de organizaciones inscritas en el Registro Nacional de Personas Jurdicas sin Fines de Lucro, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 20.500, sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, que tengan entre sus objetivos la promocin o proteccin de los derechos de los nios, designados por el Presidente de la Repblica a proposicin de las entidades respectivas, los que elegirn a sus representantes en la forma que determine el reglamento; b)Un representante de Organizaciones Internacionales que tengan entre sus objetivos la promocin o proteccin de los derechos de los

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nios, el que ser elegido por el Comit Interministerial de Desarrollo Social; c)Dos representantes de la Asociacin Chilena de Municipalidades, elegidos por el Presidente de dicha asociacin; y, d)Cuatro acadmicos de universidades reconocidas por el Estado, que debern contar con a lo menos tres aos de experiencia en reas ligadas a la infancia y la adolescencia; designados por el Comit Interministerial de Desarrollo Social. e)Los integrantes del Consejo permanecern en su cargo por un periodo de tres aos, pudiendo ser reelegidos por un siguiente perodo. El presidente del Consejo ser elegido por sus integrantes durante la primera sesin de cada periodo. Ningn integrante del Consejo recibir remuneracin o dieta alguna por su participacin en el mismo. f)El Consejo sesionar ordinariamente al menos cuatro veces al ao, en los lugares, das y horas que el propio Consejo determine. El qurum de asistencia y adopcin de decisiones ser de la mayora absoluta de sus miembros. En caso de empate en las votaciones, su presidente tendr voto dirimente. A las sesiones del Consejo asistir, con derecho a voz, el Subsecretario de Evaluacin Social del Ministerio de Desarrollo Social.

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El Consejo generar instancias permanentes de participacin para nios, debiendo consignar el resultado de dichas instancias en sus informes, acuerdos y opiniones. El Ministerio de Desarrollo Social, a travs de la Subsecretara de Evaluacin Social, deber proporcionar todos los elementos necesarios para el correcto funcionamiento del Consejo, incluyndolos dentro de su presupuesto anual, y proporcionar el apoyo tcnico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento, sirviendo de instancia de comunicacin y coordinacin con los organismos pblicos y privados relacionados y con el Comit Interministerial a que se refiere el artculo siguiente. Un reglamento expedido por el Ministerio de Desarrollo Social, a travs de la Subsecretara de Evaluacin Social, determinar las caractersticas y requisitos que debern cumplir las personas referidas en el inciso primero de este artculo; el procedimiento de eleccin de los consejeros; los deberes y derechos de los consejeros; las causas de cesacin en el cargo; el procedimiento para tomar las decisiones, de modo que se asegure la participacin de todos los consejeros y el debido registro de sus acuerdos y opiniones disidentes; y, toda otra norma necesaria para el correcto funcionamiento del Consejo.

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Artculo 19.- El Consejo elaborar informes anuales en los que dar cuenta de su trabajo, los que presentar al Comit Interministerial a que se refiere el Ttulo II de la Ley N 20.530, el que se constituir para este efecto y que ser integrado, adems, por el Ministro de Justicia. Una vez recibidas las observaciones del Comit, se elaborar un Informe Pblico Anual que ser remitido al Presidente de la Repblica, por intermedio del Ministerio de Desarrollo Social. En dicho Informe Pblico, habrn de considerarse especialmente las funciones establecidas en los literales a), b) y c) del artculo 17.

Seccin 3 La Defensora de Infancia TITULO VI Disposicin Final Artculo 20.- Los rganos de la Administracin del Estado y las Municipalidades debern sealar en su cuenta pblica anual, las medidas y formas que hayan adoptado para el cumplimiento de la presente ley, as como el nmero de solicitudes administrativas que sean recibidas por los respectivos rganos administrativos, en virtud de lo dispuesto en el Ttulo IV de la presente Ley, las materias objeto de dichas solicitudes y las

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decisiones o medidas que se hayan adoptado a su respecto..HA PASADO A INTEGRARSE EN EL TEXTO

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LEY 19.968 TRIBUNALES DE FAMILIA LEY VIGENTE (19.968) Artculo 68.- Procedimiento de aplicacin de medidas de proteccin. En los casos en que la ley exige o autoriza la intervencin judicial para adoptar las medidas de proteccin jurisdiccionales establecidas en la ley, tendientes a la proteccin de los derechos de los nios, nias o adolescentes cuando stos se encontraren amenazados o vulnerados, se aplicar el procedimiento contenido en el presente Prrafo. En lo no previsto por ste, se aplicarn las normas del Ttulo III. MODIFICACIONES Artculo 68.- Procedimiento en casos relativos a medidas de proteccin. Los casos en que la ley exige o autoriza la intervencin judicial para adoptar las medidas de proteccin establecidas en la ley, tendientes a la proteccin de los derechos de los nios, nias o adolescentes cuando stos se encontraren amenazados o vulnerados, se sujetarn a lo dispuesto en el presente Prrafo. En lo no previsto por ste, se aplicarn las normas del Ttulo III.

La intervencin judicial ser siempre necesaria cuando se trate de la adopcin de medidas que importen separar al nio, nia o adolescente de La intervencin judicial ser siempre necesaria cuando se trate de la uno o ambos padres o de quienes lo tengan legalmente bajo su cuidado. adopcin de medidas que importen separar al nio, nia o adolescente de uno o ambos padres o de quienes lo tengan legalmente bajo su cuidado, de medidas que supongan la interrupcin de las comunicaciones del nio con dichas personas y de las que dispongan la sujecin del nio o de terceros a un rgimen institucional. Artculo 69.- Comparecencia del nio, nia o adolescente. En este Artculo 69.- Comparecencia del nio, nia o adolescente. En este procedimiento, el juez tendr debidamente en cuenta las opiniones de los procedimiento, el juez tendr debidamente en cuenta las opiniones de los nios, nias o adolescentes, considerando su edad y madurez. nios, nias o adolescentes, considerando su edad y madurez, de conformidad con la ley. Para este efecto podr escucharlos en las audiencias a que se refieren los Para este efecto podr escucharlos en las audiencias a que se refieren los artculos 72 y 73, o en otra especial fijada al efecto, en un ambiente artculos 72 y 73, o en otra especial fijada al efecto, en un ambiente adecuado y cautelando su salud fsica y psquica. adecuado y cautelando su salud fsica y psquica.

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Artculo 69 bis.- Procedimiento. La ratificacin de medidas de proteccin dispuesta en la Ley se sustanciar conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 26 respecto de los incidentes, a menos que se deduzca oposicin. La solicitud de aplicacin, oposicin o revocacin, modificacin o cese de medidas de especiales de proteccin y las reclamaciones sobre nulidad de actuaciones o resoluciones suscitadas durante en la tramitacin de un procedimiento de aplicacin de medidas de proteccin Y las discordancias que se susciten entre la Oficina local de Proteccin de Derechos y cualquier otro organismo del Estado en materias referidos al ejercicio o goce de derechos por parte de nios, nias o adolescentes se sujetarn a lo dispuesto en las reglas del presente prrafo. La autorizacin para la ejecucin de medidas especiales de proteccin se sujetar en especial a lo dispuesto en el artculo 74. Artculo 70.- Inicio del procedimiento. El procedimiento podr iniciarse de oficio o a requerimiento del nio, nia o adolescente, de sus padres, de las personas que lo tengan bajo su cuidado, de los profesores o del director del establecimiento educacional al que asista, de los profesionales de la salud que trabajen en los servicios en que se atienda, del Servicio Nacional de Menores o de cualquier persona que tenga inters en ello. Artculo 70.- Reglas generales de procedimiento. La solicitud que da inicio al procedimiento podr ser deducida verbalmente en todo caso y no necesitar cumplir formalidad alguna.

Se debern indicar los antecedentes que la funden, individualizando adems, de ser posible, las personas que pudieren respaldarla o referirse a los hechos de que versa. El Tribunal que las reciba procurar recabar dichos antecedentes del solicitante en caso que no los acompaare El requerimiento presentado por alguna de las personas sealadas en el inicialmente al deducir su requerimiento. inciso anterior no necesitar cumplir formalidad alguna, bastando con la sola peticin de proteccin para dar por iniciado el procedimiento. Para todos los efectos se considerar al solicitante como demandante y a la Oficina local de Proteccin de Derechos como demandado. No regir en estos procedimientos lo dispuesto en el inciso primero del

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artculo 56, en el articulo 57, en el inciso primero del artculo 58, en el inciso segundo del artculo 59 y en el inciso primero del artculo 60. Artculo 71.- Medidas cautelares especiales. En cualquier momento del procedimiento, y aun antes de su inicio, de oficio, a solicitud de la autoridad pblica o de cualquier persona, cuando ello sea necesario para proteger los derechos del nio, nia o adolescente, el juez podr adoptar las siguientes medidas cautelares: a) Su entrega inmediata a los padres o a quienes tengan legalmente su cuidado; b) Confiarlo al cuidado de una persona o familia en casos de urgencia. El juez preferir, para que asuman provisoriamente el cuidado, a sus parientes consanguneos o a otras personas con las que tenga relacin de confianza; c) El ingreso a un programa de familias de acogida o centro de diagnstico o residencia, por el tiempo que sea estrictamente indispensable. En este caso, de adoptarse la medida sin la comparecencia del nio, nia o adolescente ante el juez, deber asegurarse que sta se verifique a primera hora de la audiencia ms prxima; d) Disponer la concurrencia de nios, nias o adolescentes, sus padres, o las personas que los tengan bajo su cuidado, a programas o acciones de apoyo, reparacin u orientacin, para enfrentar y superar las situaciones de crisis en que pudieren encontrarse, e impartir las instrucciones pertinentes; e) Suspender el derecho de una o ms personas determinadas a mantener relaciones directas o regulares con el nio, nia o adolescente, ya sea que stas hayan sido establecidas por resolucin judicial o no lo hayan sido; f) Prohibir o limitar la presencia del ofensor en el hogar comn; g) Prohibir o limitar la concurrencia del ofensor al lugar de estudio del Artculo 71.- Medidas cautelares especiales. En cualquier momento del procedimiento, y aun antes de su inicio cuando ello sea necesario para proteger los derechos del nio, nia o adolescente, el juez podr adoptar las siguientes medidas cautelares:

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nio, nia o adolescente, as como a cualquier otro lugar donde ste o sta permanezca, visite o concurra habitualmente. En caso de que concurran al mismo establecimiento, el juez adoptar medidas especficas tendientes a resguardar los derechos de aqullos. h) La internacin en un establecimiento hospitalario, psiquitrico o de tratamiento especializado, segn corresponda, en la medida que se requiera de los servicios que stos ofrecen y ello sea indispensable frente a una amenaza a su vida o salud, e i) La prohibicin de salir del pas para el nio, nia o adolescente sujeto de la peticin de proteccin. En ningn caso, podr ordenarse como medida de proteccin el ingreso de un nio, nia o adolescente a un establecimiento penitenciario para adultos. La resolucin que determine la imposicin de una medida cautelar deber fundarse en antecedentes que sean calificados como suficientes para ameritar su adopcin, de los que se dejar expresa constancia en la misma. Para el cumplimiento de las medidas decretadas, el juez podr requerir el auxilio de Carabineros de Chile. Cuando la adopcin de cualquier medida cautelar tenga lugar antes del inicio del procedimiento, el juez fijar desde luego la fecha en que deber llevarse a cabo la audiencia preparatoria, para dentro de los cinco das siguientes contados desde la adopcin de la medida. En ningn caso la medida cautelar decretada de conformidad a este artculo podr durar ms de noventa das.

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La solicitud de medidas cautelares deducida por las Oficinas locales de Proteccin de Derechos se sustanciarn de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74. Artculo 72.- Audiencia preparatoria. Iniciado el procedimiento, el juez Artculo 72.- Audiencia preparatoria. La audiencia preparatoria se fijar una audiencia para dentro de los cinco das siguientes, a la que citar llevar a efecto de conformidad con lo dispuesto en el artculo 61 con las al nio, nia o adolescente, a sus padres, a las personas a cuyo cuidado siguientes modificaciones est, y a todos quienes puedan aportar antecedentes para una acertada resolucin del asunto. 1. Deber tener lugar dentro de 5 da de recibida la solicitud que da inicio al procedimiento; Durante la audiencia, el juez informar a las partes acerca del motivo de 2. No regir lo dispuesto en los nmeros 2, 4, 9 y 10 de dicha su comparecencia, sus derechos y deberes, y responder a las dudas e disposicin; inquietudes que les surjan. Los nios, nias o adolescentes sern 3. Se deber citar a la respectiva Oficina local de Proteccin de informados en un lenguaje que les resulte comprensible. Derechos, al Nio, nia o adolescente afectado, a sus padres o a las personas encargadas de su cuidado y proteccin, y a todos El juez indagar sobre la situacin que ha motivado el inicio del proceso, quienes puedan aportar antecedentes para una acertada resolucin la forma en que afecta al nio, nia o adolescente y sobre la identidad de del asunto y al solicitante, en caso que no fue ninguno de los las personas que se encuentren involucradas en la afectacin de sus mencionados; Los citados a la audiencia preparatoria lo sern derechos. tambin a la audiencia de juicio, indicndose en la citacin la eventualidad de que sta no se lleve a efecto por causas legales. Los citados expondrn lo que consideren conveniente y, una vez odos, el 4. El juez deber informar a las partes acerca del motivo de su juez, si contare con todos los elementos probatorios dictar sentencia, a comparecencia, sus derechos y deberes, y responder a las dudas e menos que estime procedente la aplicacin de la medida contenida en el inquietudes que les surjan. Los nios, nias o adolescentes sern numeral 2) del artculo 30 de la ley N 16.618, caso en el cual citar a informados en un lenguaje que les resulte comprensible. audiencia de juicio. 5. Se deber desarrollar la audiencia de juicio en forma inmediata en la misma jornada, una vez concluida la preparatoria, a no ser que se hubiere determinado la prctica de diligencias probatorias cuya ejecucin no pudiere ser inmediata o se requiera la intervencin

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de personas que no hubiesen comparecido. Artculo 73.- Audiencia de juicio. De conformidad a lo dispuesto en el artculo precedente, esta audiencia tendr por objetivo recibir la prueba y decidir el asunto sometido a conocimiento del juez. En ella podrn objetarse los informes periciales que se hayan evacuado, pudiendo el juez hacerse asesorar por el consejo tcnico. Artculo 74.- Medida de separacin del nio, nia o adolescente de sus padres. Slo cuando sea estrictamente necesario para salvaguardar los derechos del nio, nia o adolescente y siempre que no exista otra ms adecuada, se podr adoptar una medida que implique separarlo de uno o de ambos padres o de las personas que lo tengan bajo su cuidado. En este caso, el juez preferir a sus parientes consanguneos o a otras personas con las que aqul tenga una relacin de confianza y, slo en defecto de los anteriores, lo confiar a un establecimiento de proteccin. La resolucin que disponga la medida deber ser fundada. Artculo 73.- Audiencia de juicio. La audiencia de juicio, en su caso, se deber realizar en un mximo de 10 das. En dicha audiencia se podrn objetar los informes periciales que hayan sido evacuados, pudiendo el juez hacerse asesorar por el consejo tcnico. Artculo 74.- La tramitacin de las solicitudes de autorizacin para la ejecucin de medidas especiales de proteccin se sometern a las siguientes reglas, aplicndose supletoriamente las disposiciones precedentes en lo que no fueren incompatibles: 1. La Oficina Local de Proteccin de Derechos deber remitir al Tribunal competente la resolucin que imponga una medida especial de proteccin, la que se considerar como demanda o solicitud; 2. El tribunal deber citar de inmediato a la audiencia de juicio, indicando los antecedentes que debern ser exhibidos y la citacin de las personas que debern ser odas; se deber dar estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 72 N 3. En estos casos no regir lo dispuesto en el numero 8 del articulo 61; 4. En la audiencia el juez indagar sobre la situacin que ha motivado el inicio del proceso, la forma en que afecta o amenaza el ejercicio o goce de derechos del nio, nia o adolescente; sobre los antecedentes y razones tenidos en cuenta para resolver. Los citados expondrn lo que consideren conveniente y, una vez odos, se dictar sentencia; 5. Si se dedujere oposicin en forma previa a la audiencia o durante su desarrollo, la tramitacin se sujetar a las reglas previstas en las

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disposiciones precedentes, debiendo suspenderse la audiencia, o tramitarse como preparatoria, si fuere procedente; Lo dispuesto en el presente artculo tambin regir en el caso previsto en el inciso final del artculo 78 de la Ley que regula las medidas de proteccin aplicables a casos de vulneracin de derechos de nios, nias o adolescentes. Artculo 75.- Sentencia. Antes de pronunciar sentencia, el juez procurar que las partes acuerden la forma ms conducente a la resolucin de la situacin que afecta al nio, nia o adolescente. Si ello no fuere posible, en la sentencia fundamentar la necesidad y conveniencia de la medida adoptada, indicar los objetivos que se pretenden cumplir con ella y determinar el tiempo de su duracin. Artculo 75.- Sentencia. Antes de pronunciar sentencia, el juez procurar que las partes acuerden la forma ms conducente a la resolucin de la situacin de amenaza o vulneracin en el ejercicio o goce de derechos que afecta al nio, nia o adolescente.

La sentencia ser pronunciada oralmente una vez terminada la audiencia La sentencia ser pronunciada oralmente una vez terminada la audiencia. que corresponda, segn sea el caso. El juez deber explicar claramente a En su caso, el juez deber explicar claramente a las partes la naturaleza y las partes la naturaleza y objetivos de la medida adoptada, sus objetivos de la resolucin adoptada, sus fundamentos y su duracin. fundamentos y su duracin. En caso que se resuelva la imposicin de una medida especial de proteccin o la modificacin o cese de aquella que hubiere sido impuesta, incluir en la sentencia una orden especfica dirigida al rgano competente a fin que le de ejecucin inmediata. Artculo 76.- Obligacin de informar acerca del cumplimiento de DEROGADO las medidas adoptadas. El director del establecimiento, o el responsable del programa, en que se cumpla la medida adoptada tendr la obligacin de informar acerca del desarrollo de la misma, de la situacin en que se encuentra el nio, nia o adolescente y de los avances alcanzados en la consecucin de los objetivos establecidos en la sentencia. Ese informe se evacuar cada tres meses, a menos que el juez

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seale un plazo mayor, con un mximo de seis meses, mediante resolucin fundada. En la ponderacin de dichos informes, el juez se asesorar por uno o ms miembros del consejo tcnico. Artculo 77.- Incumplimiento de las medidas adoptadas. Cuando los padres, personas responsables o cualquier otra persona impidan la ejecucin de la medida acordada, el organismo responsable de su ejecucin o seguimiento comunicar al tribunal la situacin para que ste adopte las medidas que estime conducentes y propondr, si fuera el caso, la sustitucin por otra medida que permita alcanzar los objetivos fijados. El tribunal determinar la sustitucin de la medida u ordenar los apremios pertinentes para su cumplimiento forzado. Artculo 77.- Incumplimiento de las medidas adoptadas. Cuando los padres, personas responsables o cualquier otra persona impidan la ejecucin de la medida acordada, el organismo responsable de su ejecucin o seguimiento comunicar al tribunal la situacin para que ste adopte las medidas que estime conducentes. En su caso, el tribunal ordenar los apremios pertinentes para su cumplimiento forzado.

Artculo 78.- Obligacin de visita de establecimientos residenciales. Los jueces de familia debern visitar personalmente los establecimientos residenciales, existentes en su territorio jurisdiccional, en que se cumplan medidas de proteccin. El director del establecimiento deber facilitar al juez el acceso a todas sus dependencias y la revisin de los antecedentes individuales de cada nio, nia o adolescente atendido en l. Asimismo, deber facilitar las condiciones que garanticen la independencia y libertad de ellos para prestar libremente su opinin. Las visitas de que trata el inciso anterior podrn efectuarse en cualquier momento, dentro de lapsos que no excedan de seis meses entre una y otra, considerndose el incumplimiento de esta obligacin como una falta disciplinaria grave para todos los efectos legales.

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Despus de cada visita, el juez evacuar un informe que contendr las Despus de cada visita, el juez evacuar un informe que contendr las conclusiones derivadas de la misma, el que ser remitido al Servicio conclusiones derivadas de la misma, el que ser remitido al Servicio de Nacional de Menores y al Ministerio de Justicia. Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia y al Ministerio de Desarrollo Social. Existiendo ms de un juez en el territorio jurisdiccional, las visitas debern hacerse por turno, de acuerdo con el orden que determine el juez presidente del comit de jueces del juzgado de familia. Sin perjuicio de las obligaciones sealadas en los incisos anteriores, los jueces de familia podrn siempre visitar los centros, programas y proyectos de carcter ambulatorio existentes en su territorio jurisdiccional, y en que se cumplan medidas de proteccin. Artculo 80.- Suspensin, modificacin y cesacin de medidas. En DEROGADO cualquier momento en que las circunstancias lo justifiquen, el juez podr suspender, modificar o dejar sin efecto la medida adoptada, de oficio, a solicitud del nio, nia o adolescente, de uno o de ambos padres, de las personas que lo tengan bajo su cuidado o del director del establecimiento o responsable del programa en que se cumple la medida. Si el tribunal lo considera necesario para resolver, podr solicitar un informe psicosocial actualizado del nio, nia o adolescente. Asimismo, podr citar a una nica audiencia destinada a escuchar a las partes, recibir los antecedentes y, si corresponde, la declaracin del perito que haya elaborado el informe respectivo, el que deber ser entregado con la anticipacin a que se refiere el artculo 46. Con todo, la medida cesar una vez que el nio, nia o adolescente alcance la mayora de edad, sea adoptado o transcurra el plazo por el que

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se decret sin que haya sido modificada o renovada. Artculo 80 bis.- Deber de informacin del Servicio Nacional de Menores. Para efectos de la aplicacin de las medidas a que se refiere el artculo 71, as como las que se impongan en virtud de sentencia definitiva, el Servicio Nacional de Menores, a travs de sus Directores Regionales, informar peridicamente y en forma detallada a cada juzgado de familia la oferta programtica vigente en la respectiva regin de acuerdo a las lneas de accin desarrolladas, su modalidad de intervencin y la cobertura existente en ellas, sea en sus centros de administracin directa o bien en los proyectos ejecutados por sus organismos colaboradores acreditados. Si el juez estima necesario decretar una medida respecto de la cual no existe en la Regin oferta de las lneas de accin indicadas en la ley comunicar tal situacin al Director Nacional del Servicio Nacional de Menores, quien deber adoptar las medidas tendientes a generar tal oferta en el menor tiempo posible. Entretanto, el juez decretar alguna de las restantes medidas del artculo 71. Pero, si la cautelar dispuesta es la de la letra h) de dicho artculo, el Servicio Nacional de Menores deber darle cumplimiento de inmediato y sin ms trmite. VARIOS Artculo 8.- Competencia de los juzgados de familia. Corresponder a los Juzgados de familia conocer y resolver las siguientes materias: 7) Todos los asuntos en que aparezcan nios, nias o adolescentes gravemente vulnerados o amenazados en sus derechos, respecto de los cuales se requiera adoptar una medida de proteccin conforme al artculo 30 de la Ley de Menores; 7) De las solicitudes de ratificacin o autorizacin para la ejecucin de medidas especiales de proteccin de nios, nias y adolescentes; las solicitudes de aplicacin, oposicin o revocacin, modificacin o cese de medidas de especiales de proteccin; las reclamaciones sobre nulidad de Artculo 80 bis.- Deber de informacin del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia. El Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia, a travs de sus Directores Regionales, informar peridicamente y en forma detallada a cada juzgado de familia la oferta programtica vigente en la respectiva regin de acuerdo a las lneas de accin desarrolladas, su modalidad de intervencin y la cobertura existente en ellas, sea en sus centros de administracin directa o bien en los proyectos ejecutados por sus organismos colaboradores acreditados. Si el juez estima que no existe en la Regin una oferta de las lneas de accin indicadas en la ley comunicar tal situacin al Director Nacional del Servicio de Proteccin de Derechos de la Infancia y la Adolescencia, quien deber adoptar las medidas tendientes a generar tal oferta en el menor tiempo posible. Pero, si el tribunal requiriese imponer la medida cautelar dispuesta es la de la letra h) de dicho artculo, el Servicio Nacional de Menores deber darle cumplimiento de inmediato y sin ms trmite.

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actuaciones o resoluciones suscitadas durante en la tramitacin de un procedimiento de aplicacin de medidas de proteccin y las discordancias que se susciten entre la Oficina local de Proteccin de Derechos y cualquier otro organismo del Estado en materias referidos al ejercicio o goce de derechos por parte de nios, nias o adolescentes.

Artculo 61, inciso final En caso de advertir la existencia de hechos comprendidos en el nmero 7) del artculo 8, el juez, de oficio o a peticin de parte, podr decretar la apertura del procedimiento especial previsto en el artculo 68 y citar a la audiencia respectiva, o incluir estos hechos para los efectos de los nmeros 5), 6), 7) y 8) de este artculo, procediendo a la acumulacin necesaria del artculo 17 y pudiendo decretar medidas cautelares de las previstas en el artculo 71. En caso de advertir la existencia de hechos que constituyeren una amenaza o vulneracin del ejercicio o goce de derechos de nios, nias o adolescentes el tribunal deber remitir los antecedentes en forma inmediata a la Oficina local de Proteccin de Derechos para que se adopten las medidas que corresponda, pudiendo de oficio decretar medidas cautelares de las previstas en el artculo 71.

LEY 16.618 DE MENORES

Artculo. 30. En los casos previstos en el artculo 8, nmeros 7) y 8), de DEROGADA la ley que crea los juzgados de familia, el juez de letras de menores, mediante resolucin fundada, podr decretar las medidas que sean necesarias para proteger a los menores de edad gravemente vulnerados o amenazados en sus derechos. En particular, el juez podr:

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1) disponer la concurrencia a programas o acciones de apoyo, reparacin u orientacin a los menores de edad, a sus padres o a las personas que lo tengan bajo su cuidado, para enfrentar y superar la situacin de crisis en que pudieren encontrarse, e impartir las instrucciones pertinentes, y 2) disponer el ingreso del menor de edad en un Centro de Trnsito o Distribucin, hogar substituto o en un establecimiento residencial. Si adoptare la medida a que se refiere el nmero 2), el juez preferir, para que asuman provisoriamente el cuidado del menor, a sus parientes consanguneos o a otras personas con las que aqul tenga una relacin de confianza. La medida de internacin en un establecimiento de proteccin slo proceder en aquellos casos en que, para cautelar la integridad fsica o squica del menor de edad, resulte indispensable separarlo de su medio familiar o de las personas que lo tienen bajo su cuidado, y en defecto de las personas a que se refiere el inciso anterior. Esta medida tendr un carcter esencialmente temporal, no se decretar por un plazo superior a un ao, y deber ser revisada por el tribunal cada seis meses, para lo cual solicitar los informes que procedan al encargado del Centro u hogar respectivo. Sin perjuicio de ello, podr renovarse en esos mismos trminos y condiciones, mientras subsista la causal que le dio lugar. En todo caso, el tribunal podr sustituir o dejar sin efecto la medida antes del vencimiento del plazo por el que la hubiere dispuesto. Artculo 31. El juez podr ejercer las facultades que le otorga esta ley, a DEROGADA peticin del Ministerio Pblico, de los organismos o entidades que presten atencin a menores, de cualquiera persona y aun de oficio. En el ejercicio de estas facultades podr el juez ordenar las diligencias e investigaciones que estime conducentes.

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Artculo 33. Si con ocasin del desempeo de sus funciones el juez de DEROGADA letras de menores tuviere conocimiento de la comisin de un delito que comprometa la salud, educacin o buenas costumbres de un menor, y cuyo juzgamiento corresponda a otros tribunales, deber denunciarlo, remitindole copia de los antecedentes. Artculo 54. Los establecimientos que dependan del Servicio Nacional de DEROGADA Salud, del Ministerio de Educacin Pblica o de otros organismos fiscales o autnomos, debern recibir a los menores enviados por los Juzgados de Letras de Menores o los Consejos Tcnicos, de acuerdo a las normas que fije el reglamento. Artculo 55. Las instituciones privadas reconocidas como colaboradoras DEROGADA del Servicio Nacional de Menores, debern disponer a lo menos de un 20% de las plazas de sus establecimientos para admitir a los menores que el Juzgado de Letras de Menores o el Consejo Tcnico respectivo destine para su internacin en ellos. La obligacin establecida en el inciso anterior se har efectiva de conformidad al convenio que celebre cada institucin con el Servicio Nacional de Menores y a lo que determine el reglamento. Si el Director del establecimiento estima inconveniente el ingreso o permanencia de alguno de estos menores, podr pedir a la autoridad que haya dictado la medida, la reconsideracin de sta.. Los directores de establecimientos particulares que estimaren inconveniente la permanencia en ellos de algn menor ingresado por motivos distintos de los indicados en el inciso primero, debern ponerlos a disposicin del juez de letras de menores, con el fin de que ste adopte, si lo estimare pertinente, las medidas sealadas en los artculos 26, N 7), y 29 en las mismas condiciones establecidas en l.

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Artculo 56. Los establecimientos de proteccin de menores y hogares DEROGADA sustitutos, debern mantener a los menores hasta su mayora de edad, sin perjuicio de la facultad del juez de letras de menores de modificar o revocar las medidas decretadas. Artculo 57. En tanto un menor permanezca en alguno de los DEROGADA establecimientos u hogares sustitutos regidos por la presente ley, su cuidado personal, la direccin de su educacin y la facultad de corregirlo correspondern al director del establecimiento o al jefe del hogar sustituto respectivo. La facultad de correccin deber ejercerse de forma que no menoscabe la salud o desarrollo personal del nio, conforme al artculo 234 del Cdigo Civil. La obligacin de cuidado personal incluir la de informar peridicamente al juez de menores sobre la aplicacin de la medida decretada. Artculo 60. El plan escolar de los establecimientos o servicios regidos DEROGADA por esta ley, deber permitir a los alumnos continuar sus estudios en otros establecimientos educacionales. Artculo 70. Las capellanas, clases de religin y moral o asesoras DEROGADA religiosas o espirituales que se creen en los Hogares, Casas de Menores o Centros de Defensa o rehabilitacin pertenecientes al Estado y las que existan en la actualidad en esos mismos establecimientos, podrn ser ejercidas y solicitadas, conjunta o separadamente a ttulo gratuito, por cualquiera entidad o iglesia, sin discriminacin alguna, que ejercite la funcin religiosa o espiritual.

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Artculo 71. El Presidente de la Repblica, mediante decreto supremo DEROGADA expedido mediante el Ministerio de Justicia, determinar los Centros de Diagnsticos existentes y su localizacin.

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