MODEL0 DE

ESTATUTO DE COMUNIDADES CAMPESINAS

E l intert?por volver a pubhcar tin Modelo de Estatttto de Comttnidades Campesinas rerponde a van'as inquietudes. De un lado, apesar del tiempo transcurrido, la inmensa nzqona de comunidades campesinas no cttenta todavia con ttn Estatttto adecuado a los canzbios que se hanprodudo en la legislaanon, en especial desde la aprobacidn de la L e y de Tierras, N"26505. E n segttndo lugar, la h'tulacidny elsaneamiento de la propiedad de las comunidades campesinas tiene ahora ttn escollo en lafalta deformahxaa'bn de la comunidad que, entre otras cosas, pasa por la aprobadn e inscripcidn del Estatuto comunal. E n tercer tirmzno, el interis de muchos comuneros por acceder a un t h l o individttal sobre tierras comunales extge qtte la comunidad tome una deajidn en stt Asamblea General, la cual muchas veces no pttede darseporfalta de un Estatuto o, de tenerlo,por lafalta de consideraa'dn en iste de lasposibilidades de a&dicacidn individual deparcelas comunales. Estapropuesta recoge la experiencia de traba/a de C E P E S con comunidades campesinas delpais, asi conzo laspropuestas elaboradas anteriormentepor otras inshtttcionesj personas vinculadas a estas comunidades. Dentro de e l h destacamos 'El Estatttto Interno de Comunidades Campesinas del Cuxco': documento elaborado por e l Centro Bartolomi de las Casas en 1997y ' % h o hacemos los estatutos de nuestra comunidad campesina: Manttal de Instrucciones': elaborado por Ramdn Domingue~yGerman Altanzirano quefuerapublicado por CEDEP, C E P E S , C E P E S E R , COINCID E , C D A , DESCO, I E R J M A j S E R en 1992.
O Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES Programa de fortalecimiento de la institucionalidad rural Lima, julio del 2000

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Huancavelica: Av. Manco Capac 21 7 Huancavelica Telefono (064) 75 3490

Ouenmos adz~ertzr que, como todapropttesta, la que ahorapresentamos debe adecuarse a la realiriadj a laspeculiarinadesde cada comunidad. Finalmente, qtteremos agradecer a OXFAM-GB, sin cztyo apqo esta pttblicacidn no senaposible. Progranza de Fortaleamiento de la Institttcionalidad Rural CEPES Julio de 2000

Disefio y diagramacion Jaime Ochoa V.

Lima: Av. Salaverry 818 - Lima 11 Telefono (01) 433 6610 Fax (01) 433 1744 e-mail: ce~es@ce~es.ora.Pe www.cepes.org.pe

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ESTATUTO DE COMUNIDADES CAMPESINAS

Titulo I: Nombre, Domicilio, Funciones, Duraciony Objetivos (Arts 1 a 1 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Titulo 11. De 10s Comuneros --: Capitulo I: De la condicion de comunero, comunero . . . . . . . . . . .8 integrado y comunero calificado (Arts. 8 019) . Capitulo Ill: Derechos y obligaciones de 10s comuneros calificados(Arts, 1 1 a 1 12) -----------------..---------------------9 Capitulo IV: Derechos y obligaciones de 10s comuneros no calificados (Arts, 13 a 1 15) --------.-------------------------13 Capitulo V: De 10s estimulos, sanciones y perdida de la condicion de comunero calificado (Arts. 16 a 120) ---- 14 Capitulo VI: De la dispensa de obligaciones de 10s comuneros (Arts 21 a 122) --------------------.-----------------16 NOMBRE, DOMICILIO, FUNCIONES, DURACION Titulo 111: Regimen Administrative y de Gobierno ----.------------------.-------------17 Capitulo I: De la Asamblea General (Arts. 24 a128) ------------------- 17 Capitulo II: De la Directiva Comunal (Arts. 29 al 30) ------------------- 20 Capitulo Ill: De las funciones de 10s miembros de la Directiva Comunal (Arts. 31 0137) .................... 20 Capitulo IV: De 10s Comites Especializados(Art. 38) ..................... 26 Capitulo V: De la administracionde 10s Anexos (Art. 39) ------------- 27 Capitulo VII: De 10s Libros de Actas y otros documentos (Arts,41 a 142) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Titulo V, Regimen Economico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Capitulo I: Del patrimonio comunal (Art. 48) ............................. 31 Capitulo II: De la actividad empresarial (Arts, 49 0151) --------------- 31 Capitulo Ill: De la contabilidad y balances de la Comunidad (Arts,52 a\ 53) ............................. 34 Titulo VI: De 10s Sistemas de Trabajo en la Comunidad (Art. 54) ------------------ 35

Y OBJETIVOS

Articulo 1" La Comunidad Campesina de ................ es una organization social, economica y cultural de interes pQblico, autonoma y democratica. Su vida institutional se rige por el presente Estatuto y las disposiciones de la Constitucion Politica del Peru, la Ley General de Comunidades Campesinas No24656 y su Reglamento, la Ley No26505 y las normas legales del pais. Articulo 2" La personeria juridica de la Comunidad Campesina quedo formalizada mediante la inscripcion de la Resolution del . . . . . . . . . . . . . . . (organ0 competente) ...... en el Libro de Comunidades Campesinas y Nativas del Registro de Personas Juridicas de la oficina de 10s Registros Publicos de ............... Articulo 3" La Comun~dad Campesina de ............... tiene su domicilio en la casa comunal ubicada en el

poblado .........................comprension del distrito de ...................... provincia d e ..................................departamento de ................ Articulo 4" La Comunidad Campesina de ............ tiene como territorio una extension de ...... hectareas, que segljn el plano de conjunto se encuentra encerrado dentro de las colindancias siguientes: Por el Norte:..................... Por el Sur: ...................... Por el Este: .................... . Por el Oeste:..................... Articulo 5" La Comunidad es competente para desarrollar las siguientes funciones establecidas en el articulo 4" de la Ley General de Comunidades Campesinas: a. Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la participation de 10s comuneros;

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I

f.

contribuyan al mejor aprovechamiento de s u patrimonio; Centralizar y concertar con organismos publicos y privados 10s servicios de apoyo a la produccion y otros, que requieran sus miembros;

g. Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas; h. Promover, coordinar y apoyar al desarrollo de actividades y festividades civicas, culturales, religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que le son propias y,

i.

Las demas que sefiale el Estatuto d e la Comunidad. Articulo 6" La Comunidad Campesina d e

..............................tiene duracion indefinida.

7" La Comunidad Campesina de .................... . ........ tiene como objetivos principales 10s siguientes:
Articulo a. Promover el desarrollo integral de sus miembros, mediante la explotacion directa y eficiente.de 10s predios rljsticos y el usufructo de pastizales y otros recursos naturales como tierra, agua, recursos mineros, bosques, etc. dentro del territorio de la Comunidad. b. Propiciar y practicar el principio de equidad en el usufructo de las tierras de cultivo y pastos naturales comunales, promoviendo la ayuda mutua o ayni como sistema de trabajo.

b. Regular el acceso al uso de 16 tierra y otros recursos por parte de sus miembros;
c. Levantar el catastro comunal y delimitar las areas de 10s centros poblados y 10s destinados a uso agricola, ganadero, forestal, de proteccion y otros; d. Promover la forestacion y reforestacion en tierras de aptitud forestal; e. Organizar el regimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales y familiares que
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C.

lncentivar a 10s comuneros en s u formacion cultu-

ral, social, tecnica y cientifica de acuerdo a sus necesidades y capacidades. d. Fortalecer la organizacion comunal.

a. Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil; b. Tener residencia estable no menor de cinco atios en la Comunidad; c. No pertenecer a otra Comunidad; y d. Estar inscrito en el padron comunal.

D EL O S COMUNEROS
CAP~TULO I : De la condici6n de comunero, comunero integrado y comunero calificado Articulo 8" Son comuneros 10s varones y mujeres nucidos en la Comunidad, 10s hijos de comunero y las personas integradas a la Comunidad. S e considera comunero integrado al varon o mujer mayor de edad que tenga cualquiera de las siguientes condiciones: a. Que conforme pareja estable con un miembro de la Comunidad; y b. Que solicite ser admitido y sea aceptado por la Asamblea General de la Comunidad. E n ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad, debera renunciar previamente a esta. Articulo 9" S e adquiere la condicion de comunero calificado mediante solicitud del interesado, aceptada por la Asamblea General, por mayoria simple de votos de 10s asistentes. Para adquirir y mantener tal condicion se requiere reunir 10s siguientes requisites:

CAP~TULO II : Del padr6n comunal (') Articulo 10" Todos 10s comuneros se registraran en el padron comunal, el que se actualizara cada dos atios. Cada folio u hoja del padron consta de dos secciones, numeradas en orden correlativo, donde se inscriben individualmente 10s comuneros de la siguiente forma: a. E n la PRIMERA SECCION de cada folio del padron se inscriben todas las personas que tienen la condici6n de comuneros, E n la SEGUNDA SECCION de cada folio del padron se registran solo 10s datos de 10s hijos del comunero, anotando: - Apellidos y nombres; - Fecha de nacimiento; - Sexo; - Lugar de residencia.
(*) E n la pagina siguiente se muestra un modelo de padron comunal. Se trata solo de una propuesta que recoge las sugerencias de 10s

ral, social, tecnica y cientifica de acuerdo a sus necesidades y capacidades. d. Fortalecer la organizacion comunal.

a. Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil; b. Tener residencia estable no menor de cinco anos en la Comunidad; c. No pertenecer a otra Comunidad; y d. Estar inscrito en el padron comunal.

D EL O S COMUNEROS
CAP~TULO I : De la condici6n de comunero, comunero integrado y comunero calificado Articulo 8" Son comuneros 10s varones y mujeres nacidos en la Comunidad, 10s hijos de comunero y las personas integradas a la Comunidad, S e considera comunero integrado al varon o mujer mayor de edad que tenga cualquiera de las siguientes condiciones: a. Que conforme pareja estable con un miembro de la Comunidad; y b. Que solicite ser admitido y sea aceptado por la Asamblea General de la Comunidad. En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad, debera renunciar previamente a esta. Articulo 9" S e adquiere la condicion de comunero calificado mediante solicitud del interesado, aceptada por la Asamblea General, por mayoria simple de votos de 10s asistentes. Para adquirir y mantener tat condicion se requiere reunir 10s siguientes requisitos:

CAP~TULO I1 : Del padr6n comunal (') Articulo 10" Todos 10s comuneros se registraran en el padron comunal, el que se actualizara cada dos anos. Cada folio u hoja del padr6n consta de dos secciones, numeradas en orden correlativo, donde se inscriben individualmente 10s comuneros de la siguiente forma: a, E n la PRIMERA SECCION de cada folio del padron se inscriben todas las personas que tienen la condicion de comuneros. E n la SEGUNDA SECCION de cada folio del padron se registran solo 10s datos de 10s hijos del comunero, anotando: - Apellidos y nombres; - Fecha de nacimiento; - Sexo; - Lugar de residencia.
(*) En la pagina siguiente se muestra un modelo de padron comunal.

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DATOS D E L COMUNERO
Calificado No calificado

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Fecha de nacimiento: Estado civil: ombre de la pareja: Krado de instrucciin: Fecha de la Asamblea en la aue fue admi-1 tido como comunero calificado: techa de cese: techa: ........................ ....................................................................... Firma Comunero Firma Presidente DC

OBSERVACIONES

1
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1S e pregunta por 10s hijos v~vos de la pareja que es empadronada

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Articulo 12" Son obligaciones de 10s comuneros calificados:

a. Cumplir con las normas establecidas en la Ley General de Comunidades, s u s reglamentos y el presente Estatuto; b. Acatar 10s acuerdos de 10s organos de gobierno de la Comunidad, adoptados de conformidad con las disposiciones legales vigentes y el presente Estatuto; c. Desemperiar 10s cargos directivos, obligaciones y comisiones que se les encomiende; d. Asistir a las Asambleas Generales y otros actos de la Comunidad a 10s que Sean convocados; e. Trabajar directamente la parcela familiar asignada por la Comunidad, conforme disposiciones legales, el presente Estatuto y 10s acuerdos de la Asamblea General;
1

micas acordadas por la Asamblea General o la Directiva Comunal; k. Respetar 10s usos y costumbres establecidos en la Comunidad;
I.

Velar y proteger 10s recursos naturales de la Comunidad, como son la fauna, flora, 10s cultivos y pastos naturales, tanto de usufruct0 fa6iliar como comunal; y

1
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m. Otros que establezcan 10s acuerdos de la Asamblea General. CAP~TULO IV : Derechos y obligaciones de 10s comuneros no calificados

Articulo 13" Los comuneros no calificados que residen en la Comunidad tienen 10s siguientes derechos:
a. Acceder a la condicion de calificado, en la forma que establece este Estatuto; b. Hacer uso de 10s bienes y servicios, en la forma que establece el Estatuto y 10s acuerdos de la Asamblea General;

f.
,

Participar y aportar con s u esfuerzo personal al desarrollo integral de la Comunidad, asi como contribuir a la formacion y desarrollo de. las empresas comunales y empresas multicomunales que constituya la Comunidad;

1
i

c . Participar en las Asambleas de la comunidad, con voz pero sin voto. Los comuneros que no tengan la condicion de calificados no podran elegir ni ser elegidos como autoridades de la Comunidad.

g. Emitir s u voto en las elecciones comunales; h. Cumplir con las faenas y demas trabajos establecidos por 10s usos y costumbres de la Comunidad; i. Conservar y mejorar el patrimonio de la Comunidad; Abonar oportunamente las contribuciones econo-

j.

Articulo 14" Los comuneros que no tienen la condici6n de comuneros calificados y que residen fuera de la Comunidad, tienen 10s siguientes derechos:

a. Conservar s u vivienda, si la tuvieran; b , Constituir instituciones de caracter social, deportiva, cultural u otros ligados a la comunidad; c. Participar en las Asambleas de la comunidad, con voz pero sin voto.

Articulo 17" Las faltas cometidas por 10s comuneros en perjuicio de la Comunidad, por infracciones a las disposiciones de la Ley y s u Reglamento; el presente Estatuto y 10s acuerdos de la Asamblea; seran sancionadas, segljn la gravedad de la falta, con:
a. Amonestacion verbal; cuando............. b. Amonestacion escrita; cuando... . . . . . . . . . . . c. Multa; cuando ......... d. Suspension de algunos de sus derechos; cuando. . . . . . . . . . . . . e. Revocatoria de cargo o mandato; cuando. ............
f.

Articulo 15" Son obligaciones de 10s comuneros que no tengan la condicion de comunero calificado:
a. Las seiialadas en el articulo 12" de este Estatuto, con excepcion de 10s incisos c, e y g; b. Abonar a la Comunidad la retribution que le correspond~ por el uso de 10s bienes y servicios comunales; c. Cumplir con las faenas, cargos, obligaciones y demas trabajos establecidos por 10s usos y costumbres de la Comunidad; y d. Otros que establezcan 10s acuerdos de la Asamblea General.

Inhabilitaci6n para ejercer cargos directives, en 10s a6os que determine la Asamblea, siguientes a la cornision de la falta; cuando................

g, Perdida de la condicion de comunero calificado; cuando............ Para la aplicacion de las sanciones se tendra en cuenta lo siguiente: naturaleza de la falta; antecedentes, del comunero; reincidencia o no; circunstancias en que se cometio la falta; y usos y costumbres de la Comunidad.

CAP~TULO V: Delos estimulos, sanciones y perdida de la condici6n de comunero calificado Articulo 16" Los comuneros que se distingan por actos de defensa y dedicacion a la Comunidad, superacion y solidaridad comunal, consecuencia, honradez y justicia social, seran objeto de estimulo y reconocimiento de meritos, en forma material o moral, conforme lo acuerde la Asamblea General. El reconocimiento de merito sera en acto public0 y se inscribira en el padron comunal.

Articulo 18" Las sanciones de amonestacion y multa seran impuestas por la Directiva Comunal y las demas por el acuerdo de la Asamblea General, previa citacion del infractor para s u correspondiente defensa. El monto de las multas sera determinado en Asamblea General el primer mes de cada aiio.

Articulo 19" S e pierde la condicion de comunero calificado por acuerdo de 10s dos.tercios de 10s comuneros calificados reunidos en Asamblea General, por las causales siguientes:
u cona. Renuncia voluntaria expresa e irrevocable a s dicion de comunero; b. Actuar contra 10s intereses de la Comunidad; c, lncumplir en forma reiterada con las obligaciones de comunero; d. Fijar residencia estable en otro lugar, salvo licencia concedida por la Comunidad; y e. Otros que establezca la Asamblea General, de acuerdo a 10s usos y costumbres de la Comunidad.

CAP~TULO VI : De la dispensa de obligaciones de 10s comuneros

Articulo 21" S e dispensara a 10s comuneros del cumplimiento de s u s obligaciones en 10s siguientes casos:
a . Los que esten prestando servicio militar obligatorio; b. Por enfermedad comprobada, hasta s u recuperacion; c . Los que estan estudiando fuera de la Comunidad, siempre que lo soliciten expresamente por escrito y que sea aprobado por la Asamblea General de Comuneros; d. Los invalidos permanentes, ciegos, enfermos mentales, etc.; e. Las comuneras en estado de gestacion; f. Los mayores de 70 arios, siempre que hayan cumplido s u s obligaciones y que consten en 10s libros pertinentes, y las mujeres a la edad de 60 arios. Para ser dispensado se requiere presentar una solicitud o pedirlo verbalmente en la Asamblea General.

Articulo 20" La sancion de separaci6n definitiva o expulsion de un comunero sera por:

a, lncumplimientode s u s obligaciones durante un ario; b. Cuando el infractor no alcance el cumplimiento de s u s obligaciones en un 50% durante la evaluacion anual, por tres veces consecutivas; c, lniciar accion judicial contra la comunidad sin'causa justificada y sin agotar 10s tramites administrativos internos; d. Apropiarse y/o malversar fondos comunales, debidamente comprobado; e. Haber cometido actos delictivos contra el patrimonio, haber causado lesiones graves, abuso sexual u homicidio en contra de un miembro de la comunidad, indeperidiente de la sancion que le imponan las Cortes de Justicia.

'

Articulo 22" LOS nirios huerfanos de padre y madre, quedaran bajo la tutoria de la Comunidad. La Asamblea General dispondra lo mas conveniente para ellos.

Articulo 23" Son organos de gobierno de la Comunidad:

a. La Asamblea General; b. La Directiva Comunal; y c. Los Comites Especializados por Actividad y por Anexo. CAP~TULO I : De la Asamblea General

c. Lectura del Acta anterior; d, lnformes de la Directiva Comunal: Presidente, Secretario, Tesorero, Fiscal; e, lnformes de 10s comuneros;
f.

Despacho; g. Pedidos; y h. Orden del dia.

Articulo 24" La Asamblea General es el organo supremo de gobierno de la Comunidad. S u s acuerdos obligan a todos 10s residentes en la Comunidad, siempre que hubieren sido tornados de conformidad con la Ley General de Comunidades Campesinas No 24656 y el presente Estatuto.
La Asamblea General esta constituida por todos 10s comuneros calificados, hombres y mujeres, debidamente inscritos en el padr6n.

Articulo 27" La convocatoria y la validez de las sesiones y acuerdos de la Asamblea General se rigen por 10s articulos 42 al 46 del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas.
El quorum de la Asamblea, en segunda convocatoria, es por lo menos la quinta parte de 10s comuneros calificados, con excepcion de la modification del Estatuto, para lo que se requiere la asistencia de por lo menos la mitad de 10s comuneros calificados, conforme al articulo 56 del presente Estatuto.

Articulo 25" La Asamblea General puede ser ordinaria y extraordinaria.

Las ordinarias se realizaran por lo menos cuatro (4) veces al atio, una en cada trimestre. E n las asambleas o~dinarias podra tratarse cualquier asunto. Las asambleas extraordinarias se realizaran cuando lo acuerde la Directiva Comunal o lo solicite la quinta parte de 10s comuneros calificados. E n ellas solo podran tratarse 10s asuntos que Sean objeto de convocatoria.

Articulo 28" Las atribuciones de la Asamblea General son las siguientes

a. Autorizar al Presidente de la Directiva Comunal la suscripcion de contratos de toda indole, a nombre de la comunidad; b. Examinar la gestion administrativa, economica y financier~, mediante analisis del balance general y el estado de perdidas y ganancias de la comunidad; c. Aprobar el plan anual de inversiones de obras comunales, mediante el trabajo y el presupuesto correspondiente;

Articulo 26" El orden de cada Asamblea sera la siguiente:

a. Verification del quorum,

d. Aprobar la adquisicion de creditos destinados a la compra de ganado, insumos y maquinarias agricolas u otros de interes comunal; e. Elegir el Comite Electoral y otros Comites especializados;
f.

Tesorero; Fiscal; y . . . . . Vocal (es)

Aprobar la integration de nuevos comuneros;

g. Fijar las cuotas ordinarias y extraordinarias; h. Autorizar el uso y posesion de parcelas a 10s comuneros;

.1

Articulo 30" La organizacion y funciones de la Directiva Comunal se rigen por 10s articulos 50" al 61" del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas.
CAP~TULO Ill : De las funciones de 10s miembros de la Directiva Comunal.

i.
j.

Revertir a la comunidad las parcelas ma1 usufructuadas por 10s comuneros; Aprobar la disposicion de tierras comunales, conforme al articulo 11 de la Ley de Tierras No26505; presente Estatuto y demas normas vigentes;

k . Descalificar a 10s comuneros de conformidad al

I.
II.

Articulo 31" El Presidente de la Directiva Comunal es el representante legal de la Comunidad y como tal esta facultado para ejecutar todos 10s actos de caracter administrativo, econ6mico y judicial, que comprometen a la Comunidad. S u s funciones son:
a. Ejercer la representacion institucional de la Comunidad; b. Convocar a Asamblea General ordinaria y extraordinaria; c . Abrir las sesiones de Asamblea General y dirigir 10s debates, salvo acuerdo contrario de la propia Asamblea; d. Presidir las sesiones de la Directiva Comunal y 10s actos oficiales de la Comunidad; e. Ejecutar 10s acuerdos de la Asamblea General y de la Directiva Comunal; f. Cautelar y defender 10s derechos e intereses de la Comunidad;
g . Supervisar la marcha administrativa de la Comunidad;

Modificar el presente Estatuto; Las demas que contempla la Constitucion Politica del Per6 y la Ley General de Comunidades Campesinas y el articulo 47" de s u Reglamento.

CAP~TULO II :De la Directiva Comunal

Articulo 29" La Directiva Comunal es el organo responsable del gobierno y administracion de la Comunidad. Esta constituida por ...... miembros, con 10s siguientes cargos:

3 5

- Presidente; - Vicepresidente; - Secretario;

h. Coordinar la elaboracion de 10s planes y proyectos de desarrollo, presupuesto anual y el balance del ejercicio, y someterlos a la aprobacion de la Directiva Comunal, antes de s u consideracion por la Asamblea General; i. Suscribir conjuntamente con el Tesorero: - Las ordenes de retiro de fondos de bancos y otras instituciones; y Los contratos y demas instrumentos por 10s que se obligue a la Comunidad. Controlar la recaudacion de ingresos y autorizar el gusto, conjuntamente con el Tesorero;

c . Transcribir, a quien corresponda, 10s acuerdos adoptados en Asamblea General y por la Directiva Comunal; d . Llevar actualizado el Padron Comunal y otorgar constancia de las inscripciones efectuadas en el; e. Llevar y conservar la correspondencia y archivos de la Comunidad, bajo responsabilidad;

f.

Suscribir, con el Presidente, 10s documentos de s u competencia; y

j.

g. Otros que se establezca en el Estatuto de la Comunidad.

k. Realizar 10s demas actos de s u competencia.

Articulo 32" El Vicepresidente tiene las siguientes funciones:

a. Reemplazar al Presidente en 10s casos de vacancia, licencia o ausencia temporal, con las atribuciones y obligaciones inherentes al cargo; b. Coordinar y supervisar las actividades de 10s Comites Especializadosy Comisiones, con excepcion del Comite Especializado Revisor de Cuentas; y. c. Cumplir las demas funciones que le encargue la Directiva Comunal.

Articulo 34" Al Tesorero le corresponden las siguientes funciones:

a. Mantener al dia la contabilidad de la Comunidad, con la ayuda de un Contador si es necesario; b. Mantener en deposit0 10s fondos, bienes y valores de la Comunidad; c. Recaudar 10s ingresos y rentas, asi como efectuar 10s pagos autorizados por el Presidente, otorgando 10s respectivos comprobantes; d. Guardar 10s fondos de la Comunidad o depositar10s en una institucion bancaria a nombre de la Comunidad; e. Abrir, transferir y cerrar cuentas bancarias o instituciones financieras, con autorizacion de la Directiva Comunal;

Articulo 33" Al Secretario le competen las siguientes funciones:

a. Mantener debidamente legalizados y actualizados, 10s libros d.e actas de la Comunidad; b. Citar, por encargo del Presidente, a las sesiones de la Directiva Comunal;
w,~T~&w,~~m<:>:>m~&**~::

f.

Mantener el inventario de 10s bienes de la Comunidad, debidamente valorizado y actualizado;

g. Suscribir, con el Presidente, 10s documentos de s u competencia; y h. Otras funciones que se establezca en el Estatuto de la Comunidad.

h. Asumir las funciones del Comite Especializado Revisor de Cuentas, en aquellas Comunidades que no cuenten con dicho Comite; y

i.

Articulo 35" Las funciones del Fiscal son las siguientes:

a. Solicitar a la Directiva Comunal, Comites Especializados y Junta de Administracion Local, informacion sobre el cumplimiento de s u s funciones; b. Conocer, las reclamaciones de 10s comuneros, contra las decisiones de un organo de la Comunidad, informando a la Asamblea General; c. Denunciar, ante la Asamblea, las irregularidades en que incurrieran miembros de la Directiva Comunal Junta de Administracion Local y Comites Especializados; d . Vigilar el curso de 10s juicios que la Comunidad siga contra un miembro de la Directiva Comunal, Comite Especializado o Junta de Administracion local; e. Mantener el orden y la disciplina en la Asamblea General, las sesiones de la Directiva Comunal y otros actos comunales;

Otras que se establezca en el Estatuto de la Comunidad.

Articulo 36" El Vocal cumple las siguientes funciones:

a. Reemplazar a 1 Vice-Presidente, al Secretario, o al Tesorero, en caso de vacancia, licencia o ausencia temporal del alguno de ellos; b. Llevar el registro de marcas y seriales del ganado de la Comunidad y del que corresponde a cada comunero, asi como del nljmero de estos; de c . Mantener actualizado el Padron de Parcelas(**) la Comunidad; d . Cautelar la conservacion y defensa de 10s monumentos arqueologicos, historicos y artisticos, en colaboracion con las autoridades correspondientes; y e. Otros que se establezca en el Estatuto de la Comunidad.

f.

Llevar el control de asistencia de 10s comuneros a las faenas comunales y supervisar s u ejecucion, remitiendo a la Directiva Comunal la relacion de asistentes e inasistentes;

Articulo 37" Queda vacante el cargo de miembro de la Directiva Comunal por:

a, lnasistencia reiterada a las sesiones de la Directiva Comunal;
(*) E n la pugina 38 se muestra un modelo de padron de parcelas. Se

g. Comprobar la existencia, actualizaciony veracidad del Padron Comunal, Padron de Parcelas(**)y otros documentos de la Comunidad;

b . Por enfermedad o impediment0 fisico, o por cualquier otra causa que impida s u desemperio por mas de tres meses; c. Por ausencia de la comunidad por mas de 60 dias consecutivos, sin autorizacion de la Directiva Comunal; d. Por ocurrir, despues de la election, alguna de las situaciones mencionadas en el articulo No 51 del Reglamento de la Ley General de Comunidades; e. Cambiarse a un domicilio fuera de la comunidad
f.

Estatuto para ser integrado en la Directiva Comunal. Los Comites Especializados deberan rendir cuentas periodicamente a la Asamblea General y a la Directiva Comunal acerca de s u trabajo, fondos y recursos con 10s que cuentan. Asimismo, deberan preparar un plan anual de trabajo, el que sera aprobado en Asamblea General.

CAP~TULO V : De la administracibn de 10s Anexos

Articulo 39" Constituyen Anexos de la Comunidad 10s asentamientos poblacionales permanentes ubicados dentro del territorio comunal, que Sean reconocidos como tales por la Asamblea General de la Comunidad, a solicitud de la mayoria de la poblacion del Anexo. Los Anexos que la Asamblea General de la Comunidad reconoce en este Estatuto son 10s siguientes:

Favorecer el uso ilegal de tierras comunales;

g. Falsificar documentos o tener participacion indirecta en lo mismo y que afecten 10s intereses de la comunidad.

CAP~TULO IV : De 10s Comites Especializados

Articulo 38" La Asamblea General queda facultada para establecer Comites Especializados como organos consultivos, de asesoramiento, de ejecucion o apoyo para el desarrollo de actividades de interes comunal, los'que estaran bajo la dependencia de'la Directiva Comunal, excepto el Comite Especializado Revisor de Cuentas y el Comite Electoral. La conformacion, objetivos y funciones de 10s Comites Especializados, asi como las atribuciones de sus integrantes seran establecidos en Reglamentos Especificos que seran aprobados por la Asamblea General. Para ser miembro de un Comite Especializado se requiere reunir 10s mismos requisitos establecidos en este

6. Los que posteriormente Sean reconocidos como

tales, por la Asamblea General de la Comunidad. La.administracion de estos Anexos se rige por lo dispuesto en 10s articulos 74" al 77" del Reglamento d e la Ley general de Comunidades Campesinas.

CAP~TULO VI : De las elecciones

Articulo 40" Las elecciones de la Directiva Comunal, seran dirigidas, organizadas y supervisadas por un Comite Electoral, compuesto por tres miembros: Presidente, Secretario y Vocal, elegidos en Asamblea General Extraordinaria, convocada para tal efecto, que tendra lugar a mas tardar el quince de octubre.
No pueden ser elegidos miembros de la Directiva Comunal, 10s que se encuentren en alguna de las situaciones serialadas en el articulo 51" del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas. Las elecciones se realizaran cada dos atios, entre el 15 de noviembre y el 15 de diciembre en la fecha que fije el Comite Electoral. Las elecciones se regiran por lo dispuesto en 10s articulos 78" al 91" del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas, No24656. Los Libros de Actas deberan ser legalizados; carecen de valor las actas asentadas en libros no legalizados. Para abrir un nuevo libro sera requisito indispensable que el anterior se encuentre terminado. La comunidad podra llevar tambien un Libro de Actas de 10s Acuerdos de 10s Comites Especializados.

CAP~TULO VII : De 10s Libros de Actas y otros documentos

Articulo 41" La Comunidad llevara 10s siguientes Libros:

a. De Actas de Asamblea General; b. De Actas de Directiva Comunal. c . Padron de comuneros. d. Padron de parcelas de uso comunal e individual. e. Libro de inventario de bienes.

Articulo 42" E n las Actas de cada sesion de la Asamblea General, de la Directiva Comunal o Comite Especializado, deben indicarse el lugar, fecha y hora en que s e realizo la sesion, el nombre de 10s comuneros que actuaron como Presidente y Secretario, el numero y/o nombre de 10s asistentes, 10s asuntos tratados, 10s acuerdos adoptados, con indicacion del resultado de las votaciones.
Cuando el Acta de Asamblea General no fuera aprobada en la misma Asamblea, esta designara

a dos o mas comuneros para que conjuntamente con 10s miembros de la Directiva Comunal la firmen. Las Actas de las sesiones de la Directiva Comunal y de 10s Comites Especializados seran firmadas por todos 10s asistentes a la sesion.

Articulo 45" El regimen de tenencia y uso de la tierra se regula por la Ley General de Comunidades Campesinas, su Reglamento, el articulo 1 1 de la Ley de Tierras, No 26505, el presente Estatuto, y por lo dispuesto en 10s acuerdos de la Asamblea General de la Comunidad Campesina. Articulo 46" S e produce la extincion del derecho de uso de tierras en 10s siguientes casos:

D E L TERRlTORlO COMUNAL
Articulo 43" La Comunidad es la irnica titular de 10s derechos de propiedad sobre las tierras que integran su territorio, el que conforme a la Ley No 24657 se encuentra inscrito en la Ficha .............................del Registro de la Propiedad lnmueble de 10s Registros Pljblicos de Articulo 44" La Comunidad reconoce un regimen mixto de uso de sus tierras en donde subsiste:

a. Abandono; b. Acaparamiento; c. Conduccion Indirecta; y d. Sancion de expulsion.

Articulo 47" E n caso de producirse lo sefialado en el articulo anterior, la comunidad recuperara las tierras y la Asamblea General de Comuneros decidira el destino o uso que se le dara a las mismas.

a. La forma familiar, que se da a traves de la posesion y conduccion de parcelas familiares de cultivo -y pastoreo; y b. La forma comunal que se da a traves de empresas comunales y/o unidades de produccion conducidas comunalmente. La Comunidad podra acordar la adjudication de tierras comunales a favor de sus comuneros o ejercer cualquiera de 10s actos de disposition contemplados en el articulo 1 1 de la Ley de Tierras, No
CAP~TULO I : Del Patrimonio Comunal Articulo 48" El Patrimonio Comunal esta constituido por 10s bienes y rentas serialados en 10s articulos 23" y 24" de la Ley General de Comunidades Campesinas y su administrocion se rige por 10s articulos 92" al

a dos o mas comuneros para que conjuntamente con 10s miembros de la Directiva Comunal la firmen. Las Actas de las sesiones de la Directiva Comunal y de 10s Comites Especializados seran firmadas por todos 10s asistentes a la sesion.

Articulo 45" El regimen de tenencia y uso de la tierra se regula por la Ley General de Comunidades Campesinus, su Reglamento, el articulo 1 1 de la Ley de Tierras, No26505, el presente Estatuto, y por lo dispuesto en 10s acuerdos de la Asamblea General de la Comunidad Campesina. Articulo 46" S e produce la extincion del derecho de uso de tierras en 10s siguientes casos:

D E L TERRlTORlO COMUNAL
Articulo 43" La Comunidad es la ljnica titular de 10s derechos de propiedad sobre las tierras que integran su territorio, el que conforme a la Ley No24657 se encuentra inscrito en la Fichu ........................... ,. del Registro de la Propiedad lnmueble de 10s Registros Pljblicos de Articulo 44" La Comunidad reconoce un regimen mixto de uso de sus tierras en donde subsiste: a. La forma familiar, que se da a traves de la posesion y conduction de parcelas familiares de cu1tivo.y pastoreo; y b. La forma comunal que se da a traves de empresas comunales y/o unidades de produccion conducidas comunalmente. La Comunidad podra acordar la adjudication de tierras comunales a favor de sus comuneros o ejercer cualquiera de 10s actos de disposition contemplados en el articulo 1 1 de la Ley de Tierras, No

a. Abandono; b. Acaparamiento; c. Conduccion Indirecta; y d. Sancion de expulsion. Articulo 47" E n caso de producirse lo serialado en el articulo anterior, la comunidad recuperara las tierras y la Asamblea General de Comuneros decidira el destino o uso que se le dara a las mismas.

CAP~TULO I : Del Patrimonio Comunal

Articulo 48" El Patrimonio Comunal esta constituido por 10s bienes y rentas seiialados en 10s articulos 23" v 24" de la Lev General de Comunidades Campesinai y su administraci6n se rige por 10s articulos 920 al

95" del Reglamento de la Ley y lo dispuesto en el presente Estatuto.

CAP~TULO II : De la actividad empresarial Articulo 49" La Comunidad ejerce s u actividad empresarial empleando su propia denominaci6n o bien usando el termino Empresa Comunal.

d. La Empresa Comunal es administrada por la Directiva Comunal, Junta de Adrninistracion Local del Anexo, Comite de Empresa u otro organo que expresamente se establezca en s u Reglamento Int e r n ~dependiente , de la Asamblea General de la Comunidad o s u homologo, la Asamblea Local del Anexo, tratandose de Empresas Comunales de Anexo. e. El capital en riesgo de la Empresa se forma con 10s aportes en trabajo, dinero y bienes muebles que efectue la Comunidad Campesina, Anexos de ella o sus miembros componentes. Dichos aportes constaran en un inventario detallado y valorizado, con las firmas del Presidente y Fiscal de la Directiva Comunal y de sus homologos tratandose de empresas de Anexo. f. La Comunidad no esta obligada a satisfacer las deudas de la Empresa Comunal. En consecuencia, la responsabilidad de la Comunidad frente a terceros por las operaciones de sus Empresas Comunales esta limitada al monto del capital en riesgo aportado a ellas por la Comunidad.

El registro del movimiento economico de estas unidades productivas de bienes y/o servicios, se Ilevara de tal forma que permita conocer y diferenciar la inversion, capital de riesgo aportado, endeudamiento contraido, 10s resultados economicos anuales y rentas que genera la actividad para la Comunidad.
Articulo 50" Las unidades productivas de bienes y/o servicios que en la Comunidad se constituyan como Empresas Comunales se regulan por las siguientes normas: a. Podran ser organizadas por toda la Comunidad o por un Anexo de ella; b. Dentro de la Comunidad pueden'constituirse una o mas empresas, para desarrollar una o mas actividades economicas de produccion de bienes y/o prestacion de servicios; c. S u organizacion y funcionamiento se rige por un Reglamento lnterno que es aprobado por la Asamblea. Dicho Reglamento se inscribe en el Registro de Personas Juridicas de 10s Registros Pljblicos, en la misma fichu en que se halla inscrita la Comuni-

g . Las ganancias netas de la Empresa seran distribuidas en el mod0 y proporcion que se establezca en el Reglamento interno de cada Empresa, teniendo en cuenta a 10s beneficiarios que sefiala el articulo 102" del Reglamento de la Ley. h. Los acuerdos de la Asambjea General, de la Directiva Comunal y/o del organo de administration de la Em~resa Comunal aue se adopten conforme a

cada uno, constaran en un libro de actas legalizado a nombre de la Empresa.

3 . Dar participacion a la Comunidad en el Directorio de la sociedad en una proporcion por lo menos igual a su participacion accionaria. CAP~TULO Ill : De la contabilidad v balances de la Comunidad

i.

Las demas disposiciones contenidas en los Titulos Vlll y X del Reglamento de la Ley.

Articulo 51" La Comunidad puede tambien ejercer su actividad empresarial participando como socia de:
a. Empresas Multicomunales constituidas con otras Comunidades Campesinas, conforme a las disposiciones del Reglamento de la Ley; b. Empresas del Sector Pljblico constituidas como Sociedades conforme a la ley y normas reglamentarias de la actividad empresarial del Estado; c. Empresas del sector asociativo; y d. Sociedades que se constituyan con inversionistas privados para la explotacion, transformacion, industrializacion o comercializacion de 10s recursos a que se refiere el articulo 15" de la Ley General de Comunidades, cuando la Comunidad no este en condiciones de explotar directamente o bajo la forma de Empresa Comunal o Multicomunal cualquiera de dichos recursos y siempre que el inversionista privado acceda: 1. A entregar, sin pago alguno para la Comunidad, un numero de acciones de la sociedad que guarde justa proporcion entre el rendimiento y uso futuro del recurso y la inversion de capital del tercero; 2. Cubrir las necesidades de personal de la sociedad, preferentemente con mano de obra co-

Articulo 52" La contabilidad de la Comunidad Campesina y de cada una de sus Empresas Comunales y/o unidades productivas se llevara por separado en libros legalizados conforme a ley. La Directiva Comunal, bajo responsabilidad, esta obligada a llevar actualizado y valorizado el inventario de 10s bienes que constituyen el patrimonio comunal, lgual responsabilidad recae en la Junta de Administracibn de las Empresas Comunales, respecto a 10s bienes bajo su administration. Articulo 53" Dentro de 10s tres meses siguientes al termino del atio calendario, la Directiva Comunal someter a el balance general de la Comunidad a la consideraci6n de la Asamblea General. Es aplicable a este balance lo dispuesto en 10s articulos 157" y 158" del Reglamento de la Ley.

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DE LOS SISTEMAS DE TRABAJO EN LA COMUNIDAD

Articulo 54" E n la Comunidad se reconocen 10s siguientes sistemas de trabajo:

a. Trabajo Comunal: Considerado como la union de esfuerzos dirigidos al logro del desarrollo integral de la Comunidad, en el que 10s comuneros aportan con s u libre consentimiento en beneficio e interes general de la Comunidad y/o de s u s Empresas Comunales. Llamado tambien Faena Comunal, no genera retribucion salarial y no e s objeto de un contrato de trabajo. L o s requerimientos, opon'unidad, intensidad, condiciones y beneficios a cambio de la faena o trabajo comunal, son determinados por la Asamblea General, u organo homologo a nivel de Anexo, teniendo en cuenta 10s usos y costumbres comunales. b. Trabajo Familiar: Es aquel trabajo que el comunero realiza en s u parcela o en la de otros comuneros bajo prestaciones de ayuda solidaria y reciproca como el ayni y la minka; es tambien aquel que se cumple sin relacion de dependencia, al ejecutar una actividad o en la practica de una profesion u oficio; c. Trabajo Empresarial:Es aquel trabajo que el comunero realiza en actividades del proceso productive de una Empresa Comunal, en forma rotativa, estable o eventual, recibiendo a carnbio del mismo una retribucion.
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DlSPOSlClONES FINALES
Articulo 55" Los casos no contemplados en el presente Estatuto seran resueltos por la Asamblea General, segljn 10s principios, usos y costumbres vigentes en la Comunidad, Articulo 56" Las reformas de este Estatuto deberan hacerse en Asamblea General Extraordinaria con la asistencia de por lo menos la mitad de 10s comuneros calificados y el voto conforme de la mayoria de 10s comuneros asistentes a la Asamblea. Articulo 57" El presente Estatuto entrara en vigencia u inscripcion en 10s Registros Pira pan'ir de la fecha de s blicos.

MODEL0 D E PADRON D E PARCELAS D E US0 FAMILIAR D EL A COMUNIDAD CAMPESINA COMUNERO USUARIO ........................................ LE / Dkll ................... . .