ELABORADO POR LA COMISIN PARA LA ELABORACIN DEL PROYECTO DE LEY DE REFORMA, ACTUALIZACIN E INTEGRACIN DEL CDIGO PENAL DE LA NACIN

Texto proyectado con la Exposicin de Motivos desglosada por artculos

www.saberderec !.c!"

AD#ERTENCIAS SOBRE ESTA $EDICIN%

Esta edicin respeta el texto difundido del Anteproyecto, con la variacin de que para un mejor estudio se han intercalado las partes pertinentes de la Exposicin de Motivos elaborada por la omisin a continuacin de cada artculo proyectado, de forma que se pueda leer como un ! digo omentado"# $os n%meros de nota corresponden a las notas de la Exposicin de Motivos, que tambi&n se transcriben textualmente y en su totalidad, con remisiones a las disidencias que se ubican en anexos al final del documento# omo agregado a ese texto se ha interpolado una r'pida referencia para ubicar la equivalencia de normas con el digo (enal o las leyes complementarias que suponen el precedente de cada norma# Esta indicacin se encuentra en una lnea alineada a la derecha justo a continuacin de cada artculo )salvo en los casos en que no existe equivalencia, como en el de los delitos !nuevos" del (royecto*, y es propia de esta edicin de estudio, que no tiene car'cter oficial, y que se difunde como aporte para la difusin del proyecto#

CONTENIDO
ontenido############################################################################################################################ + (rolusin al (oder Ejecutivo#############################################################################################,######################################################################################################################################### ,E.(/01 123 4E M/T15/0#############################################################################################67 3ecesidad y tradicin de la reforma##################################################################################67 $189/ (91ME9/# (A9TE :E3E9A$##############################################################################+, T;T<$/ 1# (913 1(1/0 = A($1 A 123 4E $A $E= (E3A$########################################+, Artculo ,># (rincipios#################################################################################################+, Artculo 6># ?mbito de aplicacin################################################################################+@ Artculo +># $ey m's benigna# ####################################################################################A, Artculo A># ?mbito material y personal#######################################################################A6 T;T<$/ 11# BE B/ (<318$E########################################################################################AA Artculo CD# Eximentes################################################################################################AA Artculo ED# (ena por culpa# 4isminucin de la pena##################################################C+ Artculo -D# Tentativa y desistimiento##########################################################################CE Artculo @D# 1nidoneidad##############################################################################################CArtculo FD# Artculo ,,D# Artculo ,6D# Artculo ,AD# oncurrencia de personas#######################################################################CF oncurso ideal#######################################################################################E+ oncurso real#########################################################################################EC oncursos aparentes#############################################################################EF Artculo ,7D# Actuacin en lugar de otro#####################################################################E6

Artculo ,+D# 4elito continuado###################################################################################EArtculo ,CD# <nificacin de condenas########################################################################-7 Artculo ,ED# <nificacin de penas##############################################################################-, T;T<$/ 111# 4E $A0 (E3A0 = ME414A0######################################################################-6 aptulo 1# 4e las penas y su determinacin##################################################################-6 Artculo ,-D# 4e las penas##########################################################################################-+ Artculo ,@D# Gundamentos para la determinacin de la pena####################################-+ Artculo ,FD# Exencin y reduccin de la pena############################################################@-

Artculo 67D# 9ecursos y lmites##################################################################################FC aptulo 11# 4e la pena de prisin y sus alternativas######################################################FArtculo 6,D# 4e la pena de prisin y del cmputo de la prisin preventiva#################FArtculo 66D# (enas alternativas a la prisin#############################################################,77 Artculo 6+D# 4e la detencin domiciliaria#################################################################,7A Artculo 6AD# 4e la detencin de fin de semana########################################################,7A Artculo 6CD# 4e la obligacin de residencia#############################################################,7E Artculo 6ED# 4e la prohibicin de residencia y tr'nsito#############################################,7Artculo 6-D# 4e la prestacin de trabajos para la comunidad##################################,7Artculo 6@D# 4el cumplimiento de instrucciones judiciales#######################################,,7 Artculo 6FD# 4e la multa reparatoria#########################################################################,,E Artculo +7D# 9eemplaHo de la pena de prisin por penas alternativas# 4isposiciones generales################################################################################################################# ,,@ Artculo +,D# 9eemplaHo de la pena de prisin#########################################################,6, Artculo +6D# riterio para la determinacin de los reemplaHos################################,6C Artculo ++D# 4etencin domiciliaria por raHones humanitarias#################################,6aptulo 111# 4e la pena de multa##################################################################################,6F Artculo +AD# 4e la pena de multa y de su determinacin#########################################,6F Artculo +CD# 1ncumplimiento# 1ncapacidad de pago##################################################,+6 aptulo 15# 4e la pena de inhabilitacin#####################################################################,+A Artculo +ED# 4e la pena de inhabilitacin#################################################################,+A Artculo +-D# 9ehabilitacin del sancionado##############################################################,+Artculo +@D# 1nhabilitacin accesoria a la pena de prisin########################################,+F aptulo 5# 4e las medidas# ########################################################################################,A7 Artculo +FD# 1nternacin en establecimiento psiqui'trico u otro adecuado###############,A7 Artculo A7D# 1ntervencin judicial en medidas# ########################################################,AArtculo A,D# riterio de la intervencin judicial en penas y medidas########################,C7 1/3E0######################################################,C+ T;T<$/ 15# 4E$ EIE9 1 1/ 4E $A0 A

Artculo A6D# Ejercicio de la accin p%blica###############################################################,C+ Artculo A+D# Acciones p%blicas dependientes de instancia privada##########################,C@ Artculo AAD# Acciones privadas# ##############################################################################,E6 Artculo ACD# 0uspensin del proceso a prueba########################################################,E+ T;T<$/ 5# E.T13 123 4E A 1/3E0 = (E3A0######################################################,EF

Artculo AED#

ausas de extincin de la accin penal# #############################################,EF

Artculo A-D# Amnista###############################################################################################,-7 Artculo A@D# Extincin de la accin en los delitos reprimidos con pena de multa#####,-, Artculo AFD# (rescripcin de la accin penal############################################################,-6 Artculo C7D# ausas de suspensin e interrupcin de la prescripcin######################,-+ Artculo C,D# (rescripcin de las penas####################################################################,-E Artculo C6D# 1ndulto, extraJamiento y perdn del ofendido#######################################,-@ T;T<$/ 51# 4E$ 9E:10T9/ (E3A$###########################################################################,-F Artculo C+D# 9&gimen del registro############################################################################,-F T;T<$/ 511# 4E /M10/ 4E$ (9/5E B/ E 130T9<ME3T/0 4E$ 4E$1T/##########,@, Artculo CAD# 4ecomiso del provecho########################################################################,@, Artculo CCD# 4ecomiso de instrumentos###################################################################,@6 Artculo CED# 4isposiciones comunes########################################################################,@A T;T<$/ 5111# 9E(A9A 1/3 4E 4AK/0 = /0TA0##################################################,@E Artculo C-D# 9eparacin de daJos###########################################################################,@E Artculo C@D# (referencia, solidaridad e insolvencia##################################################,@@ T;T<$/ 1.# 0A3 1/3E0 A $A0 (E90/3A0 I<9;41 A0#########################################,@F Artculo CFD# ondiciones#########################################################################################,@F Artculo E7D# 0anciones a las personas jurdicas######################################################,F6 Artculo E,D# Aplicacin de las sanciones#################################################################,F+ Artculo E6D# riterios para la determinacin de las sanciones#################################,FC /41:/#########,F@ T;T<$/ .# 01:31G1 A 123 4E /3 E(T/0 EM($EA4/0 E3 E$

Artculo E+D# 4efiniciones#########################################################################################,F@ $189/ 0E:<34/# 4E $/0 4E$1T/0###########################################################################67C T;T<$/ 1# 9;ME3E0 /3T9A $A B<MA314A4######################################################67E aptulo 1# :enocidio, desaparicin forHada de personas y otros crmenes contra la humanidad###################################################################################################################67E Artculo EA># :enocidio# ###########################################################################################67E Artculo EC># 4esaparicin forHada de personas#######################################################67@ Artculo EE># /tros crmenes contra la humanidad###################################################67F aptulo 11# rmenes de guerra y agresin# Tratos inhumanos, empleo de medios prohibidos o desleales#################################################################################################6,, Artculo E-D# Artculo E@># rmenes de guerra contra las personas protegidas############################6,C rmenes de guerra contra la propiedad y otros derechos###################6,-

Artculo EF># Empleo de m&todos de guerra prohibidos############################################6,@ Artculo -7># Artculo -6># rmenes de guerra contra operaciones humanitarias#########################667 rimen de agresin y crmenes gravsimos de guerra#########################66, Artculo -,># /tras violaciones al 4erecho 1nternacional Bumanitario######################667 aptulo 111# 4isposiciones comunes############################################################################66, Artculo -+># 1nhabilitacin, instigacin p%blica y personas jurdicas########################66, Artculo -A># 9esponsabilidad del superior por los hechos de los subordinados######666 Artculo -CD# onspiracin########################################################################################66+ T;T<$/ 11# 4E$1T/0 /3T9A $A0 (E90/3A0########################################################66A aptulo 1# 4elitos contra la vida###################################################################################66A Artculo -ED# Bomicidio#############################################################################################66A Artculo --D# Bomicidios agravados##########################################################################66C Artculo -@D# Bomicidio en emocin violenta#############################################################66F Artculo -FD# Bomicidio preterintencional##################################################################6+7 Artculo @7D# 1nfanticidio############################################################################################6+, Artculo @,D# 1nstigacin o ayuda al suicidio##############################################################6+6 Artculo @6D# Bomicidio piadoso################################################################################6++ Artculo @+D# Bomicidio culposo################################################################################6+C Artculo @AD# Aborto##################################################################################################6+Artculo @CD# Aborto no punible#################################################################################6+@ Artculo @ED# Aborto preterintencional y culposo# #####################################################6+F Artculo @-D# Aborto de la mujer################################################################################6A7 aptulo 11# Tortura#######################################################################################################6A7 Artculo @@D# Tortura#################################################################################################6A7 Artculo @FD# /misin################################################################################################6A6 Artculo F7D# /misin culposa###################################################################################6A+ aptulo 111# $esiones###################################################################################################6A+ Artculo F,D# $esiones leves#####################################################################################6A+ Artculo F6D# $esiones graves###################################################################################6AA Artculo F+D# $esiones gravsimas############################################################################6AC Artculo FAD# ircunstancias agravantes y atenuantes##############################################6AE Artculo FCD# $esiones culposas################################################################################6AArtculo FED# $esin al feto########################################################################################6A@

aptulo 15# (articipacin en riJa#################################################################################6AF Artculo F-D# (articipacin en riJa#############################################################################6AF aptulo 5# Abandono de personas#############################################################################6C, Artculo F@D# Abandono#############################################################################################6C, Artculo FFD# /misin de auxilio################################################################################6C+ T;T<$/ 111# 4E$1T/0 /3T9A E$ B/3/9###############################################################6CC Artculo ,77D# 1njuria y calumnia###############################################################################6CC Artculo ,7,D# (ublicacin o reproduccin################################################################6CE Artculo ,76D# (ublicacin de sentencia o satisfaccin#############################################6CArtculo ,7+D# 1njurias y calumnias recprocas##########################################################6C@ Artculo ,7AD# 9etractacin#######################################################################################6C@ T;T<$/ 15# 4E$1T/0 /3T9A $A $18E9TA4###########################################################6C@ aptulo 1# 4elitos contra la libertad individual##############################################################6C@ Artculo ,7CD# 9educcin a servidumbre###################################################################6CF Artculo ,7ED# (rivacin ilegal de la libertad##############################################################6CF Artculo ,7-D# 0ecuestro de persona########################################################################6E7 Artculo ,7@D# (risin preventiva ilegal#####################################################################6E6 Artculo ,7FD# (rivacin ilegal de la libertad por funcionario p%blico#########################6E+ Artculo ,,7D# onduccin fuera de las fronteras######################################################6EA Artculo ,,,D# Trata de personas##############################################################################6EC Artculo ,,6D# 0ustraccin de menor########################################################################6EE Artculo ,,+D# 1nduccin a la fuga#############################################################################6EArtculo ,,AD# /cultamiento de menor######################################################################6E@ Artculo ,,CD# AmenaHas##########################################################################################6E@ Artculo ,,ED# oacciones########################################################################################6EF aptulo 11# 5iolacin de domicilio################################################################################6-7 Artculo ,,-D# 5iolacin de domicilio#########################################################################6-7 Artculo ,,@D# Allanamiento ilegal#############################################################################6-7 aptulo 111# 5iolacin de comunicaciones y de la privacidad#######################################6-, Artculo ,,FD# 5iolacin de comunicaciones#############################################################6-, Artculo ,67D# 5iolacin de la privacidad###################################################################6-6 Artculo ,6,D# omunicacin o publicacin indebida################################################6-+ Artculo ,66D# 0ecreto profesional y funcional##########################################################6-A

Artculo ,6+D# Acceso ilegtimo a informacin###########################################################6-C aptulo 15# 4elitos contra la libertad y dignidad del trabajo########################################6-Artculo ,6AD# ontrataciones y condiciones laborales ilegales################################6-aptulo 5# 4elitos contra la libertad de prensa###########################################################6-@ Artculo ,6CD# 1mpedimento de circulacin################################################################6-F T;T<$/ 5# 4E$1T/0 /3T9A $A 13TE:914A4 = $A $18E9TA4 0E.<A$#############6-F Artculo ,6ED# 5iolacin############################################################################################6-F Artculo ,6-D# /tros abusos sexuales#######################################################################6@, Artculo ,6@D# Estupro###############################################################################################6@+ Artculo ,6FD# (romocin de la prostitucin de menores##########################################6@C Artculo ,+7D# (romocin de la prostitucin de mayores y proxenetismo##################6@C Artculo ,+,D# (ornografa infantil y acceso a la pornografa####################################6@E Artculo ,+6D# Exhibiciones obscenas a menores#####################################################6@Artculo ,++D# orrupcin de menores######################################################################6@T;T<$/ 51# 4E$1T/0 /3T9A $A0 9E$A 1/3E0 4E GAM1$1A = E$ E0TA4/ 151$ ##################################################################################################################################### 6F, aptulo 1# Matrimonios ilegales###################################################################################6F, Artculo ,+AD# 1mpedimento######################################################################################6F6 Artculo ,+CD# /cultamiento y simulacin de matrimonio##########################################6F6 aptulo 11# 0upresin y suposicin del estado civil y de la identidad###########################6F+ Artculo ,+ED# Alteracin de estado civil####################################################################6F+ Artculo ,+-D# Gingimiento de embaraHo o parto, alteracin de identidad de menor y adopcin por pago####################################################################################################6FA aptulo 111# 1ncumplimientos lesivos de relaciones familiares######################################6FC Artculo ,+@D# 1ncumplimiento de deberes de asistencia###########################################6FC Artculo ,+FD# /bstruccin, impedimento y desobediencia de contacto####################6FT;T<$/ 511# 4E$1T/0 /3T9A E$ (AT91M/31/#####################################################6F@ aptulo 1# Burto########################################################################################################### 6F@ Artculo ,A7D# Burto##################################################################################################6F@ aptulo 11# 9obo##########################################################################################################+7, Artculo ,A,D# 9obo##################################################################################################+7, aptulo 111# Extorsin###################################################################################################+7E Artculo ,A6D# Extorsin############################################################################################+7E aptulo 15# Estafas y otras defraudaciones################################################################+7E

Artculo ,A+D# Estafa#################################################################################################+7E Artculo ,AAD# /tras defraudaciones#########################################################################+7Artculo ,ACD# 4efraudaciones agravadas################################################################+,7 Artculo ,AED# 4efraudaciones menores###################################################################+,6 Artculo ,A-D# 4efraudacin en la pr'ctica deportiva################################################+,+ Artculo ,A@D# heques#############################################################################################+,+ aptulo 5# <sura#########################################################################################################+,C Artculo ,AFD# <sura#################################################################################################+,C aptulo 51# 4elitos contra los derechos intelectuales##################################################+,C Artculo ,C7D# 5iolacin de derechos intelectuales# #################################################+,C aptulo 511# 4elitos contra la propiedad de marcas y designaciones##########################+,Artculo ,C,D# Galsificacin o uso indebido de marcas y designaciones###################+,aptulo 5111# 4elitos contra derechos conferidos por modelos y diseJos industriales# +,F Artculo ,C6D# Modelos y diseJos industriales###########################################################+,F aptulo 1.# 4elitos contra derechos conferidos por patentes y modelos de utilidad## #+67 Artculo ,C+D# (atentes y modelos############################################################################+67 Artculo ,CAD# 4enominaciones equvocas###############################################################+6, aptulo .# 1nsolvencias punibles################################################################################+66 Artculo ,CCD# 1nsolvencia fraudulenta# ####################################################################+66 Artculo ,CED# Luiebra##############################################################################################+6A Artculo ,C-D# Actuacin fraudulenta en proceso concursal######################################+6C Artculo ,C@D# Gavorecimiento ilegal de acreedores##################################################+6C aptulo .1# <surpacin###############################################################################################+6C Artculo ,CFD# 4espojo, alteracin y turbacin##########################################################+6E Artculo ,E7D# <surpacin de aguas#########################################################################+6E aptulo .11# 4aJos######################################################################################################+6Artculo ,E,D# 4aJo##################################################################################################+6aptulo .111# 4isposiciones generales#########################################################################++7 Artculo ,E6D# 0upuestos de no punibilidad##############################################################++7 Artculo ,E+D# (ersonas jurdicas##############################################################################++, T;T<$/ 5111# 4E$1T/0 /3T9A E$ /94E3 E /32M1 / = G13A3 1E9/############++, aptulo 1# Graudes al comercio, a la industria y al consumo#######################################++, Artculo ,EA># Agiotaje##############################################################################################++,

Artculo ,ECD# 8alance o informe falso y otras irregularidades##################################++6 Artculo ,EE># 4esviacin de clientela######################################################################++A Artculo ,E-># 4esabastecimiento#############################################################################++C aptulo 11# 4elitos contra la competencia####################################################################++E Artculo ,E@># 4istorsin de la competencia#############################################################++E aptulo 111# 4elitos contra el control aduanero############################################################++@ Artculo ,EFD# Artculo ,-7D# ontrabando######################################################################################++@ ontrabando de estupefacientes y elementos peligrosos##################++F

aptulo 15# 4elitos contra el control de divisas###########################################################+A7 Artculo ,-,D# /peraciones ilcitas############################################################################+A, aptulo 5# /cultacin y financiamiento ilcitos,###########################################################+A6 Artculo ,-6D# $avado de activos de origen ilcito#####################################################+A+ Artculo ,-+D# Ginanciamiento de delitos de sancin obligatoria# #############################+AA aptulo 51# 4elitos contra los mercados financieros###################################################+AC Artculo ,-AD# 0uministro o uso de informacin privilegiada#####################################+AC Artculo ,-CD# Manipulacin del mercado y oferta engaJosa# ##################################+AE Artculo ,-ED# 1ntermediacin y captacin irregular o no autoriHada#########################+AArtculo ,--D# 9egistro irregular de operaciones financieras####################################+A@ Artculo ,-@D# ohecho financiero############################################################################+AF Artculo ,-FD# (ersonas jurdicas##############################################################################+AF T;T<$/ 1.# 4E$1T/0 /3T9A $A BA 1E34A (M8$1 A = $A 0E:<914A4 0/ 1A$ ##################################################################################################################################### +AF Artculo ,@7D# Evasiones y otros fraudes##################################################################+C7 Artculo ,@,D# /tros delitos tributarios y previsionales##############################################+C, Artculo ,@6D# 4isposiciones comunes a los artculos anteriores##############################+C+ Artculo ,@+D# /misin de asistencia m&dica o farmac&utica###################################+CA T;T<$/ .# 4E$1T/0 /3T9A $A 0E:<914A4 (M8$1 A########################################+CA aptulo 1# Estragos#####################################################################################################+CA Artculo ,@AD# Estragos e inutiliHacin de defensas# ################################################+CA aptulo 11# Explosivos y armas####################################################################################+CF Artculo ,@CD# Explosivos y elementos de destruccin masiva#################################+CF Artculo ,@ED# Tenencia y portacin de armas de fuego###########################################+E, Artculo ,@-D# Gabricacin y tr'fico de armas###########################################################+E+

aptulo 111# 4elitos contra la seguridad del tr'nsito y de los medios de transporte y comunicacin###############################################################################################################+EA Artculo ,@@D# 3aufragio y desastres########################################################################+EA Artculo ,@FD# Abandono del servicio########################################################################+EE Artculo ,F7D# 1nterrupcin de servicio######################################################################+EE Artculo ,F,D# Agresin a vehculos en marcha########################################################+EArtculo ,F6D# ompetencia peligrosa#######################################################################+E@ aptulo 15# (iratera y otros delitos de navegacin#####################################################+EF Artculo ,F+D# (iratera y delitos vinculados##############################################################+EF aptulo 5# 4elitos contra la salud p%blica###################################################################+-, Artculo ,FAD# Envenenamiento, adulteracin y riesgo colectivo###############################+-, Artculo ,FCD# omercialiHacin irregular de medicamentos#####################################+-+ Artculo ,FED# 5iolacin de normas sanitarias###########################################################+-C Artculo ,F-D# Ejercicio ilegal de la medicina############################################################+-C Artculo ,F@D# Tr'fico de rganos#############################################################################+-Artculo ,FFD# Tr'fico de estupefacientes#################################################################+-@ Artculo 677D# 0uministro de estupefacientes###########################################################+@7 Artculo 67,D# (rescripcin ilegal de estupefacientes###############################################+@, Artculo 676D# Tenencia############################################################################################+@6 Artculo 67+D# 1nhabilitacin######################################################################################+@+ T;T<$/ .1# 4E$1T/0 /3T9A E$ AM81E3TE, $A GA<3A = $A G$/9A#################+@A Artculo 67AD# ontaminacin###################################################################################+@A Artculo 67CD# 9esponsabilidad de funcionarios p%blicos##########################################+@Artculo 67ED# 4elitos contra la fauna silvestre, acu'tica u otros animales###############+@@ Artculo 67-D# Maltrato de animales##########################################################################+@F Artculo 67@D# 4elitos contra la flora##########################################################################+F, T1T<$/ .11# 4E$1T/0 /3T9A E$ /94E3 (<8$1 /##############################################+F6 aptulo 1# 1nstigacin a cometer delitos######################################################################+F+ Artculo 67F># 1nstigacin p%blica #############################################################################+F+ Artculo 6,7># 1ntimidacin p%blica############################################################################+FA Artculo 6,,D# 1ncitacin a la violencia y a la discriminacin#####################################+FA Artculo 6,6D# Asociacin ilcita#################################################################################+FC aptulo 111# Tr'fico y permanencia ilegal de migrantes################################################+F@

Artculo 6,+D# 1ngreso, permanencia y salida ilegales##############################################+F@ T1T<$/ .111# 4E$1T/0 /3T9A $A 0E:<914A4 4E $A 3A 1/3###########################+FF aptulo 1# Traicin#######################################################################################################+FF Artculo 6,AD# Traicin##############################################################################################+FF Artculo 6,CD# Equiparacin######################################################################################A77 aptulo 11# 4elitos que comprometen la paH y la dignidad de la 3acin######################A7, Artculo 6,ED# Actos hostiles#####################################################################################A7, Artculo 6,-D# 5iolacin de tratados##########################################################################A76 Artculo 6,@D# 5iolacin de inmunidades##################################################################A7+ Artculo 6,FD# <ltraje a smbolos patrios###################################################################A7+ Artculo 667D# 3egociaciones perjudiciales###############################################################A7+ aptulo 111# 4elitos que comprometen la defensa nacional#########################################A7A Artculo 66,D# 9evelacin de secretos######################################################################A7A Artculo 666D# 1ntrusin#############################################################################################A7C Artculo 66+># 1ncitacin a la sustraccin al servicio militar#######################################A7E Artculo 66AD# 0ustraccin a deberes en caso de conflicto armado##########################A7E Artculo 66CD# Entorpecimiento a la defensa nacional###############################################A7Artculo 66E># (ersonas jurdicas##############################################################################A7Artculo 66-D# Atentado contra el superior militar######################################################A7Artculo 66@D# 9esistencia o desobediencia a una orden de servicio########################A7@ Artculo 66F># 5iolacin de normas o instrucciones##################################################A7@ Artculo 6+7># Motn##################################################################################################A7F Artculo 6+,D# <surpacin de mando########################################################################A7F Artculo 6+6D# Abuso de poder en perjuicio del subordinado####################################A,7 Artculo 6++># Abuso de bienes y facultades militares##############################################A,7 Artculo 6+A># 1nidoneidad militar )muertes o p&rdidas militares culposas*###############A,, Artculo 6+C># Abandono de servicio o destino y desercin######################################A,, T;T<$/ .15# 4E$1T/0 /3T9A $/0 (/4E9E0 (M8$1 /0, E$ /94E3 /30T1T< 1/3A$ = $A 514A 4EM/ 9?T1 A########################################################A,6 aptulo 1# AlHamiento en armas y concesin de facultades extraordinarias################A,6 Artculo 6+ED# 9ebelin#############################################################################################A,6 Artculo 6+-D# Artculo 6+@D# oncesin de facultades extraordinarias############################################A,+ onspiracin######################################################################################A,A

Artculo 6+FD# (articipacin en gobiernos de facto###################################################A,C aptulo 11# 0edicin#####################################################################################################A,E Artculo 6A7D# 0edicin#############################################################################################A,E Artculo 6A,D# AlHamientos ilegales###########################################################################A,Artculo 6A6D# (romotores de conspiracin para sedicin y alHamientos##################A,aptulo 111# 4isposiciones comunes a los aptulos precedentes###############################A,@ Artculo 6A+D# 1ntimacin a la disolucin de rebelin o sedicin################################A,@ Artculo 6AAD# <surpacin de mando para cometer rebelin o sedicin####################A,F Artculo 6ACD# Agravante###########################################################################################A,F aptulo 15# 4elitos electorales####################################################################################A,F Artculo 6AED# /bstaculiHacin de eleccin###############################################################A67 Artculo 6A-D# /tros delitos electorales#####################################################################A67 T;T<$/ .5# 4E$1T/0 /3T9A $A A4M1310T9A 1/3 (<8$1 A############################A66 aptulo 1# Atentado y resistencia contra la autoridad##################################################A66 Artculo 6A@D# Atentado contra la autoridad##############################################################A66 Artculo 6AFD# 4esobediencia a la autoridad#############################################################A6+ Artculo 6C7D# (erturbacin de actividades p%blicas#################################################A6A Artculo 6C,D# /misin de testimonio########################################################################A6A aptulo 11# <surpacin de autoridad, ttulos u honores################################################A6C Artculo 6C6D# <surpacin de autoridad####################################################################A6C Artculo 6C+D# <surpacin de ttulos y honores#########################################################A6E aptulo 111# 5iolacin de los deberes del funcionario###################################################A6E Artculo 6CAD# 5iolacin de deberes##########################################################################A6E Artculo 6CC># /misin de denuncia#########################################################################A6Artculo 6CED# /misin y requerimiento indebido de auxilio######################################A6@ Artculo 6C-D# Abandono del cargo###########################################################################A6@ Artculo 6C@D# 3ombramiento ilegal##########################################################################A6F aptulo 15# 5iolacin de sellos y documentos#############################################################A6F Artculo 6CFD# 5iolacin de sellos#############################################################################A6F Artculo 6E7D# 1nutiliHacin de pruebas######################################################################A+7 aptulo 5# ohecho y tr'fico de influencias################################################################A+7 ohecho y concusin#########################################################################A+, Artculo 6E,D#

Artculo 6E6D# Tr'fico de influencias#########################################################################A+,

Artculo 6E+D# Artculo 6EAD#

ohecho activo##################################################################################A+6 ohecho internacional########################################################################A++

Artculo 6EC># Aceptacin de d'divas#######################################################################A++ Artculo 6EE># (ersonas jurdicas##############################################################################A+A aptulo 51# Malversacin de caudales p%blicos##########################################################A+A Artculo 6E-># Malversacin######################################################################################A+A Artculo 6E@># (eculado############################################################################################A+C Artculo 6EF># Equiparacin######################################################################################A+E aptulo 511# 3egociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones p%blicas#######A+Artculo 6-7># 3egociaciones incompatibles#############################################################A+Artculo 6-,># Exacciones ilegales############################################################################A+@ Artculo 6-6># <tiliHacin de informaciones o datos reservados###############################A+@ aptulo 5111# 1ncremento patrimonial no justificado de funcionarios y empleados p%blicos######################################################################################################################## A+F Artculo 6-+># 1ncremento patrimonial no justificado#################################################A+F aptulo 1.# (revaricato###############################################################################################AA7 Artculo 6-A># (revaricato del jueH############################################################################AA7 Artculo 6-C># (revaricato del abogado####################################################################AA, aptulo .# 4enegacin y retardo de justicia###############################################################AA6 Artculo 6-E># 4enegacin y retardo de justicia########################################################AA6 Artculo 6--># /misin de persecucin#####################################################################AA6 aptulo .1# Galso testimonio#######################################################################################AA+ Artculo 6-@># Galso testimonio#################################################################################AA+ aptulo .11# Encubrimiento#########################################################################################AAA Artculo 6-F># Encubrimiento####################################################################################AAA aptulo .111# Evasin y quebrantamiento de la pena###################################################AAArtculo 6@7># Evasin y favorecimiento###################################################################AAArtculo 6@,># Luebrantamiento de inhabilitacin#####################################################AAT1T<$/ .51# 4E$1T/0 /3T9A $A GE (<8$1 A#####################################################AA@ aptulo 1# Galsificacin de moneda, billetes de banco, ttulos al portador y documentos de cr&dito##################################################################################################################### AA@ Artculo 6@6D# Galsificacin y circulacin de moneda falsa########################################AA@ Artculo 6@+D# Emisin ilegal de moneda##################################################################AC7 aptulo 11# Galsificacin de sellos, timbres y marcas###################################################AC7

Artculo 6@AD# Galsificacin de sellos y papel sellado################################################AC7 Artculo 6@CD# Galsificacin de marcas, contraseJas y firmas, y otras falsificaciones ################################################################################################################################# AC, Artculo 6@ED# 4esaparicin de signos######################################################################AC, aptulo 111# Galsificacin de documentos en general###################################################AC6 Artculo 6@-D# Galsificacin y falsedades documentales###########################################AC6 Artculo 6@@D# Gacturas de cr&dito############################################################################ACA Artculo 6@FD# Materias o instrumentos destinados a falsificaciones#########################ACA Anexo a la Exposicin de Motivos###################################################################################ACE 41014E3 1A0 4E $A 49A# MA9;A E$E3A 8A98A:E$ATA#####################################ACE Artculo AD# 0obre las normas procesales previstas en el digo#############################ACE Artculos @AD a @-D# 0obre el delito de aborto###########################################################AE7 0upresin del art# @ED, inciso 6D )aborto culposo*#####################################################AF7 Art# FED# 0obre el delito de lesiones al feto, dolosas y culposas###############################AF, (ropuesta de incorporacin del delito de maltrato, en el Ttulo 11, 4elitos contra las (ersonas################################################################################################################## AF+ Art# ,6ED# 0obre el delito de violacin#######################################################################AFC Art# ,6-D# 0obre el delitos de otros abusos sexuales################################################AFArts# ,6FD y ,+7D# 0obre los delitos de promocin de la prostitucin y proxenetismo# ################################################################################################################################# AF@ (ropuesta de incorporacin del delito de financiamiento, administracin y regenteo de establecimientos donde se explote la prostitucin####################################################C77 41014E3 1A0 4E$ 49# GE4E91 / (13E4/#############################################################C76 1ntroduccin############################################################################################################## C76 Artculo ,D, inciso 6D, apartado a*# 0obre el concepto de dolo##################################C7A Artculo ,D, inciso 6D, apartado b*# 0obre el concepto de peligro##############################C7C Artculo ,@D# 0obre la reincidencia############################################################################C7E Artculo ,-D# 0obre las penas# (ropuesta de incluir una pena accesoria a la prisin, de cumplimiento de instrucciones judiciales##################################################################C7Artculo ,@D# 0obre la finalidad de aterroriHar a la poblacin o coaccionar a las autoridades como circunstancia de m'xima gravedad para ciertos delitos##############C7F Artculo ACD# 0obre el car'cter vinculante de la opinin del Ministerio (%blico Giscal para la suspensin del proceso a prueba#################################################################C,7 Artculo @CD, apartado b*# 0obre el aborto no punible en caso de violacin##############C,6

Artculo ,F7D, inciso 6D# 0obre la exigencia de desobediencia de intimacin judicial previa para el delito de impedimento o interrupcin de transportes##########################C,-

Pr!&'s()* a& P!der E+ec',(-!

0eJora (residenta de la 9ep%blica 4ra# 4a# ristina Gern'ndeH de Nirchner

0u 4espacho#

0eJora (residentaO

$a Comisin para la Elaboracin del Proyecto de Ley de Reforma, Actualizacin e Inte racin del Cdi o Penal de la !acin , que tuviera a bien designar por 4ecreto E-@ de 67,6, tiene el honor de dirigirse a <d# con el objeto de elevarle el resultado de sus trabajos, concretados en los dos documentos presentesO el Anteproyecto de digo (enal y su respectiva Exposicin de Motivos# En la medida en que nuestra propia formacin profesional no nos haya traicionado, hemos procurado redactar este %ltimo documento evitando citas y tecnicismos innecesarios para su comprensin por quienes no son acad&micos especialiHados# Bemos consignado nuestras raHones, en lo posible, en lenguaje accesible a todos los representantes de nuestro (ueblo, a quienes corresponde en definitiva decidir su sancin# 0i bien es de nuestra incumbencia dotar al texto propuesto del m's alto nivel que nuestro saber nos permita, tambi&n somos responsables de explicar claramente las raHones, tanto t&cnicas como polticoPcriminales, de cada una de las opciones, para que los (oderes del :obierno en cuyas manos queda la decisin legislativa en ejercicio de la soberana popular, est&n en condiciones de evaluarlas, sin que esto implique una simple delegacin de atribuciones propias en un grupo t&cnico# 4ejamos constancia de que cada uno de nosotros Qe incluso cada penalistaQ muchas veces habr' imaginado o podr' proponer un texto diferente# Estas diferencias han existido en la omisin, pero hemos cedido a esta tentacin

hasta lograr el m'ximo de acuerdo posible# LuiH' llegamos con cinco proyectos diferentes en nuestras cabeHas, pero ha predominado en todos nosotros el sentido com%n y la voluntad un'nime de contribuir a dotar a la 9ep%blica de un digo (enal que ponga orden en una legislacin que se ha descodificado y desarticulado, de modo que ahora presentamos un texto que es fruto del di'logo, la reflexin y el af'n de armoniHacin de todos# En lo fundamental hemos tenido coincidencia o hemos llegado a ella a fuerHa de evaluar las raHones de los otros# $as escasas diferencias puntuales las dejamos a criterio de los representantes del pueblo, observando que no alteran la estructura ni el sentido general del texto que proponemos# <n digo (enal es el ap&ndice indispensable de la onstitucin 3acional, en cuanto es el instrumento que establece los lmites al poder punitivo del Estado y, por ende, al 'mbito de libertad de sus habitantes# En consecuencia, su sancin debe ser un acto de plena consciencia y responsabilidad poltica por parte de todos los intervinientes# El texto que elevamos no es totalmente nuevo ni por completo original, pues se ha procurado respetar al m'ximo lo que queda del digo de ,F6, y, en la incorporacin de los dispositivos legales descodificados, se ha intentado limitar nuestra labor a mejorar slo su t&cnica legislativa# Estas precauciones se adoptaron tanto para respetar la tradicin positiva legislativa, doctrinaria y jurisprudencial argentina, como tambi&n para evitar eventuales esc'ndalos de impunidad en funcin de la aplicacin retroactiva de la ley penal m's benigna# 3o se ha optado por ninguna regla general de mayor o menor punibilidad, sino que se propone disminuir o aumentar las escalas penales en la medida necesaria para evitar contradicciones axiolgicas graves# 4ado que toda escala penal proyecta negativamente el valor jurdico positivo lesionado, es ineludible tomar como par'metro general y orientador para el resto, el de la vida humana# $a desarmona que implica desconocer que este valor se halla en la c%spide del orden jurdico argentino, repudia a la onstitucin 3acional, pues importa la adhesin a un orden jurdico extraJo al nuestro, que reemplaHara Q en el punto m's alto de su objetivo Q a la persona por otro ente extra o ultrapersonal, lo que resultara claramente incompatible con la axiologa constitucional, histrica y culturalmente consagrada# 0in perjuicio de lo expuesto en cuanto a informacin m's puntual, quedamos a disposicin del (oder Ejecutivo y de las 'maras del B# ongreso de la 3acin para ulteriores precisiones t&cnicas que, por otra parte, presumimos que ser'n aportadas y enriquecidas en la discusin acad&mica que todo proyecto de reforma integralgenera#

Agradecemos la colaboracin brindada por el Ministerio de Iusticia y 4erechos Bumanos, en la persona del Ministro 4r# Iulio AlaR y del 0ecretario de Iusticia, 4r# Alejandro Iuli'n ?lvareH# 3uestra gratitud tambi&n para con los especialistas, organiHaciones no gubernamentales y entidades de gobierno, que han respondido a nuestra convocatoria y nos han aportado sus opiniones y propuestas# <n elemental deber de justicia nos obliga a consignar nuestro agradecimiento a la labor de todos los colaboradores que nos han acompaJado, muy especialmente al oordinador de la omisin, 4r# 9oberto Manuel arl&s, cuyo compromiso con la tarea de organiHar los trabajos, as como sus relevantes aportes t&cnicos y jurdicos, fueron fundamentales para la elaboracin del presente Anteproyecto# 4ios guarde a la 0eJora (residenta#

A90$A31?3 Q 8A98A:E$ATA Q :1$ $A5E49A Q (13E4/ Q SAGGA9/31

?$5A9ES Q
A9$T0

8uenos Aires, ,7 de diciembre de 67,+

E.POSICIN DE MOTI#OS

E# 9AM$ SAGGA9/31 9/8E9T/ MA3<E$ A9$T0

Neces(dad / ,rad(c()* de &a re0!r"a

,# El presente Anteproyecto pretende cubrir una urgente necesidad y, al mismo tiempo, retomar la lnea de una tradicin legislativa codificadora nacional que se remonta a un siglo y medio y a%n m's lejos# $a historia de nuestra codificacin penal es compleja y la experiencia indica que siempre ha sido demorada, aunque en los perodos de estabilidad poltica fue encarado con extrema seriedad y por parte de personajes muy destacados# ontra las preocupaciones de nuestros libertadores regionales, que estaban obsesionados por reemplaHar las leyes penales coloniales por cdigos modernos y claros, nuestras autoridades posteriores, especialmente argentinas, dejaron de lado esas preocupaciones, enfrascadas en los avatares de una larga y accidentada vida poltica# Es sabido que 0an Martn y 8olvar lean al ilustrado espaJol Manuel de $ardiH'bal y <ribe, que en realidad haba nacido en M&xico, pero que transit toda su vida adulta en la metrpoli y a quien se suele mencionar como el 8eccaria espaJol# El cdigo penal espaJol de ,@66, producto del perodo liberal Q de discutida vigencia en EspaJaQ fue sancionado en ,@6E en El 0alvador y en ,@+, en 8oliviaU en ese mismo aJo, el 1mperio del 8rasil sancion tambi&n su primer cdigo penal# En tanto que el cdigo espaJol de ,@66 se extenda en los aJos posteriores por algunos estados mexicanos y por Am&rica entral, seguido m's tarde por el

cdigo espaJol de ,@A@P,@C7U en el aribe se sancionaba el cdigo 3apolen y en :uatemala el de $ivingston para $ouisiana# M's tarde, en muchos pases de la regin, sirvi de gua el texto espaJol reformado de ,@-7, en tanto que Ecuador opt por el cdigo belga por decisin de :arca Moreno# 3uestra codificacin nacional sigui de cerca las alternativas de nuestra poltica y, por ende, tuvo un primer impulso prematuro Qsobre el que sabemos muy pocoP en tiempos de 4orrego en 8uenos Aires, que encomend la tarea a un franc&s Q:uret de 8ellemareQ, la mayor parte de cuya obra se ha perdido )o no ha existido*, y la personalidad del propio autor es discutida, pues no falta quien afirma que en realidad era un espa, lo que confirma la singularidad contradictoria de nuestra historia# El mandato de codificacin de la onstitucin 3acional de ,@C+ slo comenH a tomar forma despu&s de ,@E7, con el encargo de redaccin al catedr'tico de la <niversidad de 8uenos Aires, arlos Tejedor, cuyo proyecto seguira el modelo del digo de 8aviera de Anselm von Geuerbach de ,@,+, de cuJo claramente liberal y, por ende, de sistem'tica opuesta a la napolenica de ,@,7O desde nuestros orgenes codificadores, la parte especial se encabeHa con los delitos contra la vida y no contra el Estado, como en el 3apolen o todos los europeos de su tiempo que, siguiendo al 4ec'logo, reemplaHaban a 4ios por el Estado o el :obierno# Este texto de Tejedor no fue sancionado por el ongreso 3acional en los t&rminos constitucionales, aunque lo hiHo para la iudad de 8uenos Aires en ocasin de su federaliHacin en ,@@7 )ley ,#,AA org'nica de los tribunales, del ,C de diciembre de ,@@,* y fue establecido tambi&n por la 9ep%blica del (araguay# 9igi en casi todo el pas por sancin de las $egislaturas provinciales, ante la carencia de un digo (enal nacional en t&rminos constitucionales y el consiguiente caos jurisprudencial# $a %nica legislacin penal nacional importante haba sido la $ey AF, sancionada en ,@E+ por Mitre, que tipificaba los delitos federales y careca de disposiciones generales# A la saHn esta ley resultaba polticamente necesaria al ejecutivo nacional para enmarcar la represin a las rebeliones de las provincias del norte# El ejecutivo design una comisin para revisar el proyecto de Tejedor que, despu&s de varios reemplaHos, termin integrada por 5illegas, <garriHa y :arca y elabor un texto completamente diferente, que segua la lnea del espaJol de ,@-7, acerca del cual se dispona de la mayor cantidad de comentarios importados de su pas de origen#

Ginalmente, en ,@@E, despu&s de tres cuartos de siglo de la emancipacin, se descart el (royecto 5illegasP<garriHaP:arca y se sancion como digo (enal de la 3acin el texto de Tejedor con modificaciones que, en verdad, lo desdibujaban bastanteU este fue el primer digo (enal sancionado por el ongreso de la 3acin para los delitos del fuero ordinario ) digo (enal de ,@@E*# $os defectos de este texto dieron lugar a que el propio ejecutivo designase otra comisin, integrada por los entonces jvenes intelectuales 9ivarola, (iJero y MatienHo, que en ,@F, present un proyecto que traa los elementos de los cdigos europeos de %ltima generacin )Sanardelli italiano, Modderman holand&s, belga y h%ngaro* aunque tambi&n copiaba a la letra la ley francesa de relegacin, que fue el engendro legal que regul la pena de relegacin argentina en <shuaia, ejecutada hasta ,FA- )aJo en que se cerr ese penal*, pero cuyo resabio )artculo C6 del digo (enal con las reformas de ,FAC y de ,F@A* contin%a vigente, pese a la declaracin de inconstitucionalidad de la 0I3# El proyecto de ,@F, tampoco fue objeto de tratamiento legislativo, aunque en ,F7+ se le introdujo una reforma que copi de &l lo peor, es decir, la frmula francesa de relegacin# Al decir de Iulio Berrera, un ilustre poltico catamarqueJo de su tiempo que se haba ocupado inteligentemente del tema, mantuvo lo peor y derog lo mejor del digo (enal de ,@@E# En alguna medida, el (royecto de ,@F, fue reelaborado por una nueva comisin nombrada por el ejecutivo en ,F7A y que elev su trabajo en ,F7E, pero que tampoco tuvo eco en los poderes p%blicos# El mencionado Berrera, hombre proveniente de la vida poltica, que nunca fue catedr'tico ni acad&mico, fue el m's inteligente crtico de este proyecto, con incidencia en las decisiones legislativas posteriores# 4ieH aJos m's tarde Q durante el primer gobierno radical Q el diputado conservador 9odolfo Moreno )h* desempolv el proyecto de ,F7E y lo present a la 'mara, logrando que se integre una comisin especial para estudiarlo, iniciando de este modo el proceso que culmin con la sancin del digo (enal de ,F6,# on posterioridad se presentaron varios proyectos represivos de estado peli roso remitidos por el ejecutivo y que, afortunadamente no fueron tratados# abe observar que Biplito =rigoyen, que promulg el cdigo de ,F6,, no envi ninguno de estos proyectos, pese a los reiterados reclamos de sus propios jefes de polica# El texto de ,F6, permaneci en vigencia casi intacto durante m's de cuatro d&cadas, pero a partir de los aJos sesenta fue masivamente reformado por gobiernos de facto, en marchas y contramarchas dram'ticas ),FE6, derogada en ,FE+U ,FE@, derogada en ,F-+U ,F-E, derogada en ,F@A*, hasta que esa pr'ctica

se convirti en algo habitual, de lo que parecen haberse contagiado los gobiernos constitucionales# 3o obstante, la arquitectura general del digo se mantena en sus lneas maestras, aunque paulatinamente se iba desdibujando# (or otra parte, los numerosos proyectos integrales elaborados antes de ,F@+ para reemplaHarlo nunca tuvieron &xitoO el de oll y :meH de ,F+-, el de Ios& (eco de ,FA,, el de 1sidoro 4e 8enedetti de ,FC,, el de 9icardo $evene )h* de ,FCA, el de 0ebasti'n 0oler de ,FE7, el de la omisin de ,F-A, la renovacin de 0oler en ,F-F y el de 677E#

6# A partir del restablecimiento de la constitucionalidad a fines de ,F@+ se produjeron diversas reformas# En un comienHo se limitaron los efectos de la reincidencia y del resabio de la relegacin del artculo C6, introduciendo el derecho penal de registro, que no tena antecedentes nacionales, todo lo cual permiti destrabar complejas situaciones penitenciarias# $uego se sancion otra reforma que derog casi totalmente los textos introducidos por la dictadura militar en ,F-E# A partir de ese momento se inici un movimiento contrario en sentido marcadamente represivo e inorg'nico, que se acentu en los aJos de la administracin siguiente, con reformas parciales m%ltiples y con leyes especiales que introdujeron institutos premodernos, impulsadas por los medios masivos y por agencias extranjeras# El siglo ..1 continu en esa lnea, pero se acentu al comp's de una agenda medi'tica, que acab por desbaratar totalmente la arquitectura del digo (enal de ,F6,, cuyo punto m's alto fue la llamada reforma "lumber , que lleg al extremo de dejar totalmente incierta la cuanta de la pena m'xima de privacin de libertad con el apoyo de una formidable campaJa medi'tica y la debilidad del ongreso 3acional, lo que no fue resuelto por la 0I3, por considerarlo una cuestin de derecho com%n# En total, a la fecha, el maltratado y ya casi inexistente digo (enal de ,F6, ha sufrido unas novecientas reformas parciales que lo hacen irreconocible.

+# En casi todo el mundo, las llamadas campaJas de ley y orden ) la# and order, $esetz und %rdnun * del siglo pasado han sido reemplaHadas por un juego poltico permanente, observ'ndose una clara tendencia a fomentar la represin

selectiva por parte de los sectores conservadores de la poltica y, a decir verdad, tambi&n por los sectores progresistas ante la amenaHa de perder votos# Ejemplos de esta naturaleHa lo han dado el laborismo ingl&s, el socialismo italiano, la socialdemocracia alemana y el propio partido demcrata norteamericano# Esta dram'tica situacin ha hecho que hoy, en casi todo el mundo, las apuestas a mayor represin y las respectivas respuestas en el mismo sentido, todas con fines electoralistas y clientelistas coyunturales Q aunque algunas con ultraintenciones muy peligrosas Q, abran un panorama en que la dignidad de la persona y los lmites al poder punitivo del estado de derecho se hallan en constante riesgo, cuando no abiertamente lesionados, con bastante indiferencia de los organismos internacionales, en manos de los representantes de esos mismos estados y que, permanentemente, se ocupan de proponer o imponer tratados que obligan a la tipificacin, muchas veces de conductas que est'n ya conminadas, introduciendo m's confusin en las legislaciones nacionales# $as terribles guerras del siglo pasado han costado muchos millones de vidas para preservar los espacios de autonoma indispensables para la dignidad humana ante los avances totalitarios, pero los mismos estados cuyos ciudadanos fueron sacrificados en ese empeJo, parecen claudicar frente a un juego clientelista penoso y meHquino, pero que se reproduce en cada pas como calco slo alterado por algunos datos locales# $a conflictividad social es clara en muchos pases y la marcada estratificacin social se traduce en episodios de violencia como tambi&n en delincuencia de menor cuanta y de supervivencia, al mismo tiempo que una criminalidad de mercado )llamada usualmente crimen organiHado* aprovecha los beneficios de la corrupcin y de la nueva etapa de poder planetario )usualmente llamada globaliHacin*# (or regla general, los pases de m's marcada estratificacin social son los que padecen servicios de seguridad m's deteriorados, con frecuencia infiltrados por el llamado crimen organiHado y con altas tasas de delincuencia policial# Esta combinacin de dificultad para proveer a la prevencin primaria )promocin de la movilidad vertical mediante el aumento y la redistribucin de la renta* y el deterioro de la prevencin secundaria )servicio de seguridad*, suele tener como %nica respuesta la clientelista reforma de las leyes penales, en abierto fraude a la opinin p%blica, lo que no hace m's que crear confusin poltica, abrir nuevos espacios de deterioro de la prevencin secundaria y degradar la seguridad jurdica con lesin gravsima a la legalidad y certeHa de la ley penal, agravada por la selectividad punitiva como correlato inevitable de la estratificacin y de la reducida movilidad vertical#

A# En nuestro pas, en el plano legal, el panorama se ha vuelto catico como resultado de la implosin del digo (enal de ,F6, y de la multiplicidad de leyes penales especiales, como tambi&n de normas injertadas en leyes de la m's diversa ndole, cuya naturaleHa Q penal o no penal Q muchas veces queda en duda# 3uestros jueces deben sentenciar validos de una maraJa de disposiciones legales que cada da resiste m's una elaboracin raHonable de la doctrina que haga previsibles las decisiones# Todo esto se agrava en raHn de que Qcomo es sabidoP nuestro r&gimen de control de constitucionalidad carece de la eficacia de otros y, adem's, nuestro particular federalismo hace que una ley %nica Q el digo (enal en este caso Q sea susceptible de tantas interpretaciones posibles como jurisdicciones reconoce la onstitucin 3acional, pues no existe una casacin nacional, fuera de la escasa doctrina que por va de arbitrariedad establece nuestra 0I3# Esta es una raHn m's Q si no fuesen argumento suficiente los principios generales universales Q para que la ley penal recupere claridad, precisin y organicidad, o sea, para desandar el camino que nos ha llevado a nuestra realidad legislativa presente#

C# $a exigencia de certeHa en el derecho proviene del origen m's remoto de nuestra legislacin positiva, al punto que su consagracin sint&tica en el Guero IuHgo es coet'nea con la fijacin de la lengua castellanaO La ley deve ser manifiesta, & non deve nin uno seer en annado por ella )Ttulo 11, $ibro 15*# $a certeHa del derecho es requisito de toda materia jurdica, pues es lo que hace previsible la conducta y de este modo permite la coexistencia sobre base racional que, en definitiva, no es m's que el objetivo general del derecho, expresado en el ordenamiento jurdico argentino en el (re'mbulo de la onstitucin 3acional# (ara afianzar la 'usticia y para ase urar los beneficios de la libertad es menester proveer seguridad en la forma de certeHa, o sea, de previsibilidad# (ero si la exigencia de certeHa es una cuestin jurdica general, lo cierto es que alcanHa su m's alto grado Q fuera de toda discusin Q en el marco de la legislacin penal de todo estado de derecho# (or ello, a partir del siglo .5111 convergieron tanto el racionalismo propio del 0iglo de las $uces como el pragmatismo indispensable para la configuracin de los estados nacionales, en la

necesidad de sntesis, sistematiHacin y agotamiento del contenido de cada materia jurdica en cdi os# on el nombre de cdi o se designaron desde entonces los cuerpos legales sistem'ticos y exhaustivos, a diferencia de los anteriores, que eran recopilaciones de leyes de tiempos diferentes, sin concentracin sistem'tica y carentes de parte general# Tampoco cabe olvidar que la codificacin moderna fue promovida tambi&n por la necesidad de consolidar los estados nacionales en funcin de una legislacin %nica# (ortalis, en el (iscurso Preliminar del digo ivil franc&s decaO )e *ubiera dic*o +ue la ,rancia no era sino una sociedad de sociedades- La patria era com.n, mas los estados particulares y distintos/ el territorio era uno, mas las naciones, diversas- 00 M1s de una vez, ma istrados di nos de alta estima concibieron el proyecto de establecer una le islacin uniforme- La uniformidad es un &nero de perfeccin +ue, se .n las palabras de un autor c&lebre, suele captar a los esp2ritus randes y olpea infaliblemente a los pe+ue3os- Este propsito es coincidente con el de consolidar la unin nacional, seJalado en nuestro (re'mbulo constitucional# En Alemania hubo un amplsimo debate acerca de la codificacin civil, cuyos principales protagonistas fueron Thibaut y 0avigny, que demor hasta ,F77 el triunfo de la codificacin en esa materia, pero no sucedi lo mismo en cuanto a la rama penal, de lo que dan cuenta todos los cdigos penales preunitarios de comienHos del siglo .1., uno de los cuales Q el de 8aviera Q sirvi de modelo a Tejedor# En los Estados <nidos la discusin acerca de la codificacin no fue menos viva, en este caso enfrentados los partidarios de la codificacin con los defensores del common la## 3o obstante, el statute la# se impuso mucho m's r'pidamente en materia penal y la codificacin avanH con mayor celeridad en esta rama que en la civil, con las modalidades propias de su codificacin# Es clarsimo que en todo el mundo la codificacin penal, por la urgencia de certeHa propia de la materia, se impuso mucho m's r'pidamente y con menor resistencia que en lo civil#

E# asi siempre que se invoca la necesidad de codificar una rama jurdica, no falta alguna voH aislada que la objeta en base a la experiencia anglosajona y, en particular inglesa# 0in perjuicio de que es obvio que somos parte de la cultura jurdica de origen continental europeo y no podramos adaptarnos al sistema

brit'nico, lo cierto es que en materia penal, la excepcin anglosajona puede considerarse casi extinguida, dado el progresivo avance del derecho legislado en las %ltimas d&cadas y la prohibicin de la antigua facultad de creacin judicial de tipos penales en :ran 8retaJa, cancelada definitivamente por la 'mara de los $ores a mediados del siglo pasado# En sntesisO la codificacin, que exige completividad respecto de una materia jurdica, orden sistem'tico de las disposiciones y claridad en el lenguaje, con el m'ximo de precisin posible, es una t&cnica legislativa destinada al mejor cumplimiento del mandato constitucional de afianzar la 'usticia-

-# $a codificacin como t&cnica legislativa en materia penal Qexigida en funcin del mandato constitucional de certeHaQ est' consagrada en la onstitucin desde su versin original, en el inciso ,6D del artculo -CD constitucional )antiguo inciso ,,D del artculo E-D*, que manda al ongreso 3acional dictar el digo (enal# $a reforma de ,FFA, que habilita cuerpos unificados o separados, sigue demandando cdigos, lo que pone de relieve con toda claridad mediante la palabra cuerpos# Lueda claro que la Constitucin no se limita a dele ar en el Con reso la funcin de le islar en materia penal, sino +ue lo *ace imponi&ndole una particular forma t&cnica de le islacin, +ue es la codificacinEl mandato constitucional de certeHa jurdica exigi que la legislacin que las provincias delegaron en el ongreso 3acional fuese lo m's clara y sistem'tica que la t&cnica legislativa de su tiempo y los mejores ejemplos del mundo le ofrecan, t&cnica cuya superioridad en cuanto a certeHa mantiene su indiscutible vigencia hasta la actualidad, lo que la convierte en una aut&ntica conquista de la civiliHacin, puesta a prueba en el campo penal en las %ltimas d&cadas con el punitivismo vindicativo que en todo el mundo oculta las omisiones preventivas estatales, vendiendo una falsa idea de seguridad frente al delito, mediante un mero frontalismo legislativo# En sntesisO el Con reso !acional, en materia penal, puede y debe le islar, pero en la forma t&cnica de un cdi o penal # $a ratificacin que de este principio de cdigo que hiHo la reforma de ,FFA con el agregado de cuerpos, deja a%n m's claro que por cdigo se entiende el concepto moderno, producto de la evolucin legislativa Q hoy universaliHada Q de Europa continental, lo que por otra parte es el entendimiento que siempre tuvo la frmula constitucional, absolutamente pacfico no slo para la doctrina sino tambi&n para todos los legisladores histricos, tanto los constituyentes al establecer el requerimiento como los ordinarios al ir

sancionando los diferentes cdigos nacionales y discutiendo los varios proyectos en funcin de ese mandato# 3adie ha puesto en duda, a lo largo de m's de un siglo y medio, que por cdi o debe entenderse en la onstitucin el significado que le otorga el movimiento de codificacin surgido a partir del siglo .5111# El descuido de la legislacin penal y la destruccin del viejo digo (enal de 9odolfo Moreno )h* y de Biplito =rigoyen, por ende, importan una violacin por omisin del mandato constitucional en raHn de su devastador efecto descodificador#

@# 3o es posible ignorar la enseJanHa poltica de la historia y, a su respecto, bueno es seJalar la leccin que recibimos del proceso de codificacin anterior, que desemboc en el digo (enal de ,F6, y que sirvi para regirnos pacficamente durante d&cadas# Es dable observar que Tejedor, autor del primer digo (enal que mediante las sanciones provinciales y la nacional local, rigi en casi toda la 9ep%blica, fue el protagonista en ,@@7 de la %ltima guerra civil importante del siglo .1., con motivo de la capitaliHacin de la ciudad de 8uenos Aires# 0in embargo, en el mismo aJo de la federaliHacin de 8uenos Aires, el ongreso 3acional sancion su texto como cdigo local y tampoco dud, a un lustro de este episodio violento, en tomar como base su texto para configurar el digo (enal de ,@@E# En el debate parlamentario y ante las agresiones verbales de un diputado, se destac Q justamenteQ que se distingua entre la personalidad poltica de Tejedor y su calidad de jurista# 3o obstante, el digo (enal ,@@E dejaba separadas la legislacin penal federal )ley AF* y la de derecho com%n y, dadas las modificaciones bastante inconsultas introducidas en el debate parlamentario y la desastrosa reforma de ,F7+, no cumpla acabadamente con el mandato constitucional, lo que se reconoci oficialmente, como lo demuestran los reiterados encargos del ejecutivo a comisiones en pos de una codificacin m's raHonable ),@F, y ,F7A*, que no alcanHaron su objetivo en un ongreso dividido cada veH m's profundamente y que se ocupaba de sancionar nuestras primeras leyes antisubversivas, en especial la de residencia y la de defensa social, como esfuerHo represivo reforHador de la violencia policial con que se pretenda controlar los reclamos sociales# En ,F,E fue el jefe del bloque opositor al gobierno radical de =rigoyen quien retom el proyecto de dieH aJos antes y volvi a insistir en su sancin# abe aclarar que tambi&n haba sido un fuerte crtico a la ley de defensa social,

habiendo calificado al debate parlamentario como un espect'culo de moreirismo, en que cada cual jugaba a ver qui&n era m's valiente frente al anarquismo# omo muestra de alta racionalidad, los partidos con representacin parlamentaria no dudaron en sumarse a la iniciativa y formar parte de la comisin especial presidida por 9odolfo Moreno )h*, la que qued integrada por conservadores, radicales y socialistas, que no slo coincidieron en la redaccin de un texto raHonable, sino tambi&n en el rechaHo de las propuestas reaccionarias )entre ellas el mantenimiento de la pena de muerte* impulsadas desde el 0enado, imponiendo con su voto la voluntad de la 'mara de 4iputados como iniciadora# 4e este modo plural y marginando las profundas diferencias polticas que los separaban, los diputados de las principales fuerHas polticas del pas, clarsimamente enfrentadas en cuestiones ajenas a lo penal, lograron el cumplimiento cabal del mandato constitucional de codificacin penal# $a historia posterior tambi&n enseJa que el propio 9odolfo Moreno )h*, luego embajador en Iapn, gobernador de la (rovincia de 8uenos Aires y precandidato a presidente de la 9ep%blica en ,FA+, en ,F++ se opuso en las filas de su propio partido a que se destruyese la obra de la que haba sido artfice, en virtud del proyecto vindicativo y sensacionalista enviado al 0enado por el presidente Iusto con motivo del secuestro seguido de muerte del joven AyerHa, agravado con la propuesta de pena de muerte con silla el&ctrica por los senadores de igual signo poltico que Moreno, quien consigui que la 'mara de 4iputados no tratase nunca el despacho senatorial# 4esde las filas conservadoras se quiso aprovechar la ocasin para introducir un texto positivista )(royecto ollP:meH de ,F+-* y desde el radicalismo se respondi con el (royecto de Ios& (eco de ,FA,# 9ecordemos que oll fue Ministro de Educacin y Iusticia, que :meH fue un famoso profesor de derecho penal positivista ferriano y que Ios& (eco fue expulsado de la <niversidad de $a (lata por defender presos polticos# Tampoco durante el gobierno del :ral# (ern ),FAEP,FCC* se manose el digo (enal de ,F6,U las reformas fueron mnimas, quiH' la m's significativa fue la interrupcin de la prescripcin, por otra parte copiada del proyecto ollP:meH, pero, al mismo tiempo, se elimin de hecho la relegacin en <shuaia, con la clausura de la prisin fueguina# omo lo seJalamos antes, apenas en los aJos sesenta y por regmenes de facto se introdujo la modalidad de las reformas masivas deformantes# $a lnea poltica general que indica esta historia enseJa que en tiempos de cierta normalidad constitucional se ha respetado lo hecho y, con mucho cuidado y

acuerdo, aunque con sensible retraso, se cumpli el mandato constitucional, en tanto que en los tiempos autoritarios se despreci y manose arbitrariamente la ley penal, destruyendo su organicidad# Esta constante slo se altera en las d&cadas recientes como resultado de la repercusin local del movimiento mundial de defraudacin en materia de prevencin del delito# En los tiempos en que se codific o se intent seriamente una reforma integral, tambi&n cabe observar que tomaron parte personalidades de alto nivel poltico o cientficoO lo fue arlos TejedorU lo fueron 9ivarola, (iJero y MatienHo, entre otras cosas fundadores de la Gacultad de Gilosofa de 8uenos AiresU lo fue 9odolfo Moreno )h*, tanto como oll, :meH y (ecoU lo fue 1sidoro 4e 8enedetti, catedr'tico del $itoral y de 8uenos Aires, perseguido por su filiacin polticaU lo fue 9icardo $evene )h*, luego ministro y presidente de la 0I3 y autor del actual cdigo procesal penal de la 3acinU lo fue 0ebasti'n 0oler, renovador de nuestra doctrina penalU lo fueron los autores del proyecto de 677E, catedr'ticos y publicistas de la especialidad# Esto seJala la seriedad con que en tiempos de normalidad institucional se medit la tarea, cualquiera haya sido el &xito coyuntural que haya tenido y el signo poltico bajo el que se la haya intentado# onsciente de esta tradicin, la omisin ha realiHado el mayor esfuerHo para enmarcar el Anteproyecto que eleva dentro de esta lnea histrica, no slo por todas las raHones expuestas sino tambi&n por respeto y como homenaje a todos los que la han precedido en la tarea a lo largo de m's de ciento cincuenta aJos#

LIBRO PRIMERO. PARTE GENERAL T1TULO I. PRINCIPIOS Y APLICACIN DE LA LEY PENAL Ar,2c'&! 34. Pr(*c(5(!s. 3. Constitucionales y de derecho internacional. Las d(s5!s(c(!*es de& 5rese*,e C)d(6! se (*,er5re,ar7* de c!*0!r"(dad c!* &!s 5r(*c(5(!s c!*s,(,'c(!*a&es / de derec ! (*,er*ac(!*a& c!*sa6rad!s e* ,ra,ad!s de (6'a& +erar8'2a. 9. Se a5&(car7* c!* r(6'r!sa !bser-a*c(a &!s s(6'(e*,es 5r(*c(5(!s, s(* 5er+'(c(! de !,r!s der(-ad!s de &as *!r"as s'5re"as se:a&adas; a< Legalidad estricta y responsabilidad. S!&! se c!*s(derar7* de&(,!s &as acc(!*es ' !"(s(!*es e=5resa / es,r(c,a"e*,e 5re-(s,as c!"! ,a&es e* '*a &e/ 0!r"a& 5re-(a, rea&(>adas c!* -!&'*,ad d(rec,a, sa&-! 8'e ,a"b(?* se 5re-ea 5e*a 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a. N! se ("5!*dr7 5e*a *( !,ra c!*sec'e*c(a 5e*a& de& de&(,!, d(0ere*,e de &as se:a&adas e* &e/ 5re-(a. b< Culpabilidad. N! abr7 5e*a s(* c'&5ab(&(dad *( 8'e e=ceda s' "ed(da. Para &a de,er"(*ac()* de& de&(,! / de &a 5e*a *! se ,!"ar7* e* c'e*,a e& re5r!c e de 5ers!*a&(dad, +'(c(!s de 5e&(6r!s(dad *( !,ras c(rc'*s,a*c(as (*c!"5a,(b&es c!* &a d(6*(dad / &a a',!*!"2a de &a 5ers!*a. c< Ofensividad. N! 5ara a&6@* b(e* +'r2d(c!. a/ de&(,! s(* &es()* ! 5e&(6r! e0ec,(-!

d< Humanidad, personalidad y proporcionalidad. Se e-(,ar7 ! a,e*'ar7 ,!da 5e*a 8'e 5!r &as c(rc'*s,a*c(as de& cas! c!*cre,! res'&,are (* '"a*a, ,rasce*d(ere 6ra-e"e*,e a ,ercer!s (*!ce*,es ! 0'ere *!,!r(a"e*,e des5r!5!rc(!*ada c!* &a &es()* / &a c'&5ab(&(dad 5!r e& ec !.

orrelacionesO art# ED a @D, 6AD, -ED, -FD, @,D, @ED, ,AED d# TejedorU art# ,D, +D, ACD (roy# ,@@,U arts# ,D y 6D, AED d# ,@@EU art# ,D, ,,D a ,AD, F@D )ne bis in dem* (roy# 0egoviaU art# ,D d# ,@@EV,F7+ )presuncin del dolo* y art# AEDU art# A7D )presuncin del dolo* (roy# ,F7EU art# AD )!el delito es doloso cuando el resultado de la accin u omisin que lo constituye responde a la intencin que se tuvo al ejecutarlo"* (roy# ,F+-U art# AD )fuente e interpretacinO prohibicin de analoga*, art# -D )dolo, culpa, caso fortuitoO !el delito es doloso, cuando el autor ejecuta un acto tpicamente antijurdico, con conciencia, voluntad y representacin del resultado, que se quiere o ratifica"* (roy# ,FA,U arts# ,+D )delito doloso* y ,AD )delito culposo* (roy# ,FC,U art# 6CD )!las acciones u omisiones slo constituyen delito cuando configuran una conducta descripta por la ley penal como daJosa o peligrosa para el bien jurdico por &sta tutelado"*, +6D )!habr' culpabilidad penal cuando el agente imputado cometa un hecho previsto por la ley como delito, obrando con dolo o culpa"*, ++D y +AD (roy# ,FC+U arts# ,@D )culpabilidad*, ,FD )dolo* (roy# ,FE7U arts# ,@D )lmite de la responsabilidad*, ,FD )dolo* (roy# ,F-+U art# ,@D )principios* (roy# ,F@-U art# ,D, ++D )hechos dolosos y culposos* (roy# 677E#

El inciso ,D del artculo ,D no es innecesario Qcomo seguramente se objetar'Q, sino que fuertes raHones histricas indican la necesidad de consagrarlo# El an'lisis de la din'mica de nuestra doctrina penal permite verificar que &sta, a diferencia de la constitucional Qm's apegada a los antecedentes norteamericanosQ, provino desde sus orgenes de los pases continentales europeos que, en esos tiempos, eran estados legales de derecho y, como tales, desconocan el control de constitucionalidad# 0lo a partir de fines de la 0egunda :uerra Mundial en los pases que nutrieron nuestra doctrina penal se oper la constitucionaliHacin del derecho penal, por efecto del establecimiento del control de constitucionalidad centraliHado, seg%n el modelo austraco de tribunal o corte constitucional de la onstitucin de ,F6,# El traslado de teoras provenientes de un estado le al a un estado constitucional ha dejado en la jurisprudencia Q y en buena parte de la doctrina Q una peligrosa huella de culto a la letra de la ley infraconstitucional, en desmedro de la prioridad de la ley suprema y en ocasiones en abierta violacin a &sta# En sus orgenes, no tuvimos modelos que nos inspiraran u orientaran en el difcil tarea de ajustar los textos de la ley com%n con los principios derivados de la ley m'xima# (or tales raHones se considera indispensable remarcar para la jurisprudencia la necesidad de mantener la plena vigencia de los principios constitucionales y considerar Qen cualquier casoP que la ley constitucional y las incorporadas a esa ley suprema )inciso 66D del artculo -C 3* son las primeras

leyes penales de la 9ep%blica, lo que en nuestro caso no es una mera obviedad, sino la necesidad de reafirmar el rechaHo a cualquier infiltracin de derecho penal autoritario, que en el curso del siglo pasado ha acompaJado y permitido en muchas regiones del planeta el ejercicio de un poder punitivo descontrolado que ha cobrado muchos millones de vctimas inocentes# 4esde los albores de nuestra organiHacin constitucional, al menos en el plano normativo, nuestras leyes supremas, tanto las sucedidas como las fallidas, incluyeron los principios del derecho penal polticamente liberal# 0in embargo, m's all' de los tiempos oscuros de la 9ep%blica, no han faltado racionaliHaciones doctrinarias que han opacado y limitado en buena medida la vigencia de estos principios mediante interpretaciones equvocas o minimiHadoras de las propias normas supremas, muchas veces citando slo la letra de la ley de inferior jerarqua, con incalificable desprecio de los principios m'ximos# 0e ha considerado que es deber del legislador democr'tico particulariHar las consecuencias penales de las normas constitucionales para evitar futuras reiteraciones de an'logas perversiones o de toda otra inadvertencia jurisprudencial y doctrinaria# Es inevitable que cualquier texto legal, sometido a pura ex&gesis, o sea a la mera interpretacin gramatical, se preste para violar principios b'sicos derivados de la onstitucin o de los Tratados a ella incorporados# (ara evitar que se abuse del texto de esa manera se precisan, como indicacin para los jueces, las principales lneas de interpretacin de un derecho penal respetuoso de la dignidad de la persona# a) Legalidad estricta y responsabilidad #, $a legalidad es un principio consagrado casi universalmente y establecido con claridad en nuestras normas supremas# 0in embargo no deja de presentar problemas# Ante todo, no basta con la legalidad, sino que es necesario exigir que sea estricta, o sea, que el legislador agote los recursos t&cnicos para que los tipos penales definan claramente la conducta delictiva# $a legalidad estricta se viola cuando la ley penal es slo un mandato para que el jueH agote la voluntad punitiva y termine la obra del legislador# Esta legalidad no estricta Q o directiva m's o menos gen&rica Q no es m's que la expresin de una voluntad punitiva estatal, con desconocimiento del respeto al principio de reserva )slo est' prohibido lo que la ley prohbe y no lo que a
,

on disidencia del 4r# Gederico (inedo, sobre el concepto de dolo )artculo ,D, inciso 6D, apartado a*# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

cualquier jueH se le ocurre*# $a legalidad no se consigna para que el Estado manifieste su voluntad punitiva Q que es su sentido autoritario propio de textos como el italiano de ,F+7 Q, sino para que el ciudadano conoHca su espacio de autonoma social# 4ebe por ende, excluirse toda posibilidad de manipulacin autoritaria de la propia idea de legalidad, exigiendo la estrictez le islativa# Al mismo tiempo se elimina toda posibilidad de responsabilidad objetiva y de versari in re illicita, que es un principio absolutista seg%n el cual +uien +uiso la causa +uiso el efecto, aunque ni siquiera lo haya podido prever# En frmula breve se resumen las disposiciones particulares de otros textos extranjeros, que expresamente tambi&n disponen que los delitos slo pueden ser dolosos o culposos )intencionales o por imprudencia o negligencia*, quedando claro al mismo tiempo que el texto no admite ning%n g&nero de crimen culpae, o sea, que los delitos por negligencia o imprudencia slo se penan cuando est'n expresamente previstos, lo que evita absurdos tales como considerar robos o violaciones culposas# $a exigencia de que en el dolo la voluntad deba ser directa tiende a resolver un problema que ocupa a la doctrina desde hace m's de un siglo y que no ha tenido solucin satisfactoria hasta el presenteO el llamado dolo eventual# $a jurisprudencia nacional ha sido a%n m's contradictoria que la doctrina, en particular en los casos de homicidios de tr'nsito y similares, donde parece que la trascendencia medi'tica del caso es la que decide la calificacin, determinando una diferencia abismal en la pena# 4octrina confusa Q m's de siete u ocho teoras ensayadas y criticadas se han intentado Q y jurisprudencia vacilante cuando se juegan grandes diferencias de pena, no proveen seguridad ninguna# Adem's, debemos tener en cuenta que el concepto de dolo eventual puede ser manipulado en cualquier tipo penal, o sea que, lo que se ha puesto de manifiesto con su juego arbitrario en el homicidio y las lesiones, puede extenderse a cualquier 'mbito de la materia punible, con alcances tan insospechados como intolerablesO estafas, hurtos, delitos sexuales, etc# (or tales raHones se propone eliminar el concepto y en los tipos culposos volver a la vieja frmula de Geuerbach Q fuente de inspiracin de Tejedor Q y distinguir, seg%n la gravedad de la norma de cuidado infringida, entre una culpa simple y otra temeraria, con una penalidad mayor para esta %ltima, como se ver' en la parte especial# omo es natural, la legalidad abarca tambi&n la pena y, a efectos de evitar subterfugios, se aclara que tambi&n comprende a cualquier otra consecuencia penal del delito#

Esta aclaracin obedece a que en ocasiones alguna doctrina extranjera pretendi que respecto de las medidas de seguridad no rega el principio, como forma de burlar la legalidad penal mediante lo que alguien llam el embuste de las eti+uetas, pues bastaba con cambiar de nombre a una pena y llamarla medida de se uridad, para que dejase de estar sometida a la legalidad# En tren de absurdos, cabe recordar que en 8rasil es tradicin constitucional desde el siglo .1. la limitacin de la prisin a un m'ximo de treinta aJosU pues bien, los autores del cdigo de ,FA7 establecieron penas que podan ser perpetuas, arguyendo que eran medidas de se uridad# 0i a%n queremos un mayor absurdo, recordemos que 0talin afirmaba que la pena de muerte era una medida de defensa social# Al respecto, cabe aclarar que las consecuencias penales del delito no se agotan con las penas, pues pueden tratarse de disposiciones de registro, de agravamiento de penas por hechos posteriores al penado, etc# b) (Culpabilidad) En la primera parte se consagra una frmula que se halla en varios cdigos vigentes, aunque dada su expresin amplia, se hace menester precisarla con la segunda parte, pues el concepto de culpabilidad tambi&n se ha manipulado gravemente en la doctrina, lo que requiere que de alguna manera quede claro que se maneja la idea normativa general y asentada sobre el reproche por la conducta del hecho y no por otra cosa# 0e excluye expresamente el reproche de personalidad, o sea, el derecho penal de autor, que es la vieja idea de buscar al enemi o )o al traidor a cualquier ente supraindividual*, reafirmando el car'cter personal del derecho penal argentino, emergente de la onstitucin 3acional# El reproche penal debe concretarse al hechoO se reprocha por el ilcito cometido y no por la persona del infractor# El reproche por la persona fue manipulado en las versiones m's autoritarias del siglo pasado como un instrumente limitativo de la completa arbitrariedad de los jueces en un derecho que previamente haba desconocido la legalidad, pero en el derecho penal de un estado de derecho, que se basa en la limitacin del poder punitivo en funcin de la legalidad, sera una forma de burlarla# 0e deja claro que no ser' posible juHgar reemplaHando a la culpabilidad por la peligrosidad# $as tristes experiencias que nos dej el siglo pasado con un concepto policial de peligrosidad, de raH biologista y racista, y el rechaHo de &ste incluso en la jurisprudencia internacional regional, impone su expresa exclusin# El %nico peligro a tener en cuenta siempre lo es de la conducta realiHada, que se concreta en la lesin o en la puesta en peligro del bien jurdico, seg%n la jerarqua de &ste y la magnitud de la afectacin efectiva producida por el hecho#

En nuestro digo vigente, la peligrosidad aparece injertada en el artculo A, )como cu3a de extra3a madera, se ha dicho*, pues la economa total del texto de Moreno no responda al positivismo imperante en su tiempo, sino que arrancaba de los cdigos liberales de fines del siglo .1. )el italiano de Sanardelli, el holand&s de Modermann, el de Bungra, el de 8&lgica* trados al proceso legislativo con el proyecto de ,@F,, que lo contradeca con la incorporacin de la ley francesa de relegacin# on esta exclusin de la mentada peligrosidad, se recupera la lnea que siempre ha mantenido nuestra legislacin penal desde sus orgenes, prescindiendo de un concepto perturbador y genealgicamente incompatible con la onstitucin 3acional, injertado en las concepciones racistas de hace m's de un siglo# 4el mismo modo, la precisin conceptual impedir' que se disfrace el concepto de culpabilidad por cualquier raHn de Estado encubierta con fines u objetivos preventivos# (or %ltimo, las otras circunstancias an'logamente incompatibles con la dignidad y autonoma de la persona abarcan cualquier otra tentativa de distorsionar el concepto de culpabilidad para configurar alguno que cumpla la misma funcin de la peligrosidad, como ha sido el reproche por la conduccin de la vida y otros an'logos# 0e apela a un enunciado general, porque en este momento no podemos imaginar todas las retorcidas especulaciones intelectuales que en un futuro Q cercano o lejano Q puedan tratar de pervertir a la culpabilidad para convertirla en peligrosidad, en raHn de Estado, en necesidades polticas coyunturales o en defensa social# $os caminos del autoritarismo son inimaginables# c) (Ofensividad)9 Esta frmula recuerda a los jueces penales el necesario sometimiento al principio consagrado en el artculo ,F de la onstitucin 3acional para todo el derecho argentino, que se remonta a los primeros intentos constitucionales de nuestra historia nacional# $a elocuente expresin constitucional marca el car'cter personal de todo nuestro derecho positivo y la frmula proyectada no es m's que su traduccin al campo penal# 3ada hay m's definitorio de la modernidad jurdica que la distincin neta entre la moral y el derecho, o sea, entre el pecado y el delito, logro por el que han corrido ros de sangre durante siglos y que a%n no se ha extendido a todo el planeta#
6

on disidencia del 4r# Gederico (inedo, sobre el concepto de sobre el concepto de peli ro )artculo ,D, inciso 6D, apartado b*# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

3uestra frmula constitucional y su correspondiente traduccin penal constituyen la columna vertebral del derecho respetuoso de la dignidad del ser humano, con el pertinente reconocimiento de la autonoma de su conciencia# (or un lado se excluyen los delitos de mera infraccin al deber, caractersticos de la doctrina totalitaria del siglo .. )que pretendi hacer de esa infraccin la esencia de todo delito* y, por otro, la afectacin al bien jurdico como requisito o presupuesto necesario de la intervencin punitiva del estado, que no se limita a la lesin, sino que abarca tambi&n el peli ro# omo es notorio, se ha abusado del nebuloso concepto de peli ro abstracto para anular la premisa general mediante la apelacin a peligros muy remotos o inexistentes )mediante una presuncin 'uris de peligro*# (or tal raHn se exige que el peligro sea efectivo, lo que para el lego parece obvio, pero para el penalista y, en funcin de la experiencia sufrida, se hace menester expresarlo a fin de que los jueces no se confundan con racionaliHaciones# d) (Humanidad, personalidad y proporcionalidad) Toda pena importa una privacin de derechos y, por consiguiente, una cierta cuota de dolor# 0in embargo, cuando esa cuota de dolor excede lo tolerable por parte de la cultura dominante, la pena repugna y tiene un efecto negativo sobre la mayora de la poblacin, que pasa a considerar al aparato de justicia como un instrumento cruel y poco confiable# $a pena cruel, lejos de reforHar, debilita la confianHa en el derecho# El principio de humanidad de las penas est' vinculado con el de proporcionalidad y el de intrascendencia# 0i bien toda pena implica dolor, &ste no puede perder su proporcionalidad con la lesin y la culpabilidad, pues de hacerlo pasa a revestir el car'cter de crueldad, es decir, dolor innecesario o inadecuado al hechoU la imagen del Estado se degrada a la del verdugo, en detrimento de su autoridad &tica# (enas crueles no son slo las abolidas en la Asamblea de ,@,+ ni las previstas violando el principio de proporcionalidad en abstracto, que en el texto se hace el m'ximo esfuerHo por evitar, sino tambi&n las que por raHones particulares resultan tales en el caso concreto# Es imposible prever todos los supuestos en que, en el caso y por circunstancias imponderables ex ante y en abstracto, pueden resultar crueles, desproporcionadas o trascendentes a terceros inocentes# Es menester que los jueces tengan el poder de apreciar estas circunstancias excepcionales en los casos concretos# $os principios enunciados

no son legales, sino constitucionales y, como tales, deben primar por sobre las disposiciones del cdigo penal, que es una ley de menor jerarqua# En el plano terico este reconocimiento no importa ninguna lesin a la legalidad, dado el claro sentido que &sta tiene en la onstitucin 3acional# Al respecto cabe insistir en que desde fines del siglo .1. Q aunque podra remontarse a 3apolen Q, con 8inding en Alemania y m's precisamente en lo legislativo desde el digo (enal de 9occo de ,F+7, cunde un concepto autoritario de legalidad, para el cual &sta no se establece como garanta para el ciudadano, sino como expresin de la voluntad estatalO seg%n esta versin autoritaria, el tipo penal y la pena son slo la manifestacin de la voluntad de un estado arbitrariamente identificado con la sociedad misma y su sola voluntad legitima la punicin# 3uestra onstitucin 3acional Q en particular en virtud de la norma base del artculo ,F Q es incompatible con este criterio y, por ende, la legalidad siempre se establece para preservar al ciudadano y a la sociedad de todo poder omnmodo del estado, o sea, para ahorrarle el miedo al Estado Q y la consiguiente inseguridad Q que cunde cuando las penas son crueles# El temor a la arbitrariedad de los jueces Q frecuentemente esgrimido como argumento para defender la crueldad de la punicin Q es propio de sistemas autoritarios, que obligan al jueH a la imposicin de penas aunque sean crueles en los casos concretos, fundados en una pretendida ejemplaridad que m's es testimonio de injusticia, con deterioro de toda la imagen p%blica del Estado y la instalacin de una general sensacin de inseguridad en cuando a los espacios de libertad p%blica y privada# Es inadmisible que se tolere y hasta promueva la violacin de principios constitucionales traducida en un daJo cierto, en funcin del temor a un abuso eventual y subsanable por efecto de la pluralidad de instancias# En el terreno pr'ctico, no hay muchas posibilidades concretas de abuso judicial en nuestro sistema, donde los recursos quedan abiertos al Ministerio (%blico y a la querella y donde se impone siempre una pluralidad de instancias que nunca son menos de dos Q por imperio constitucional Q, pero que en ocasiones, incluyendo las extraordinarias, llegan hasta cuatro#

Ar,2c'&! 94. A"b(,! de a5&(cac()*. Este digo se aplicar' a los delitosO

a< Territorialidad. E* 8'e &a c!*d'c,a ! e& res'&,ad! ,e*6a* &'6ar e* e& ,err(,!r(! de &a Nac()* Ar6e*,(*a ! e* &!s &'6ares s!"e,(d!s a s' +'r(sd(cc()*. b< eal o de defensa. B'e a0ec,e* b(e*es +'r2d(c!s 8'e se a&&e* e* e& ,err(,!r(! de &a Nac()* Ar6e*,(*a. c< !uncional. C!"e,(d!s e* e& e=,ra*+er! 5!r a6e*,es ! e"5&ead!s de a',!r(dades *ac(!*a&es e* dese"5e:! de s' car6!, se6@* &! 8'e d(s5!*6a e& derec ! (*,er*ac(!*a&. d< "niversal y otros. C!"e,(d!s e* e& e=,ra*+er! / 8'e c!*0!r"e a& derec ! (*,er*ac(!*a& deba* ! 5'eda* ser +'>6ad!s 5!r &!s ,r(b'*a&es *ac(!*a&es. e< #ersonalidad pasiva. C!"e,(d!s e* e& e=,ra*+er! c!*,ra c('dada*!s ar6e*,(*!s, 8'e &es(!*e* s's b(e*es 5ers!*a&2s("!s / *! a/a* s(d! +'>6ad!s e* e& &'6ar de c!"(s()*, c!* 5re-(a a*'e*c(a de& P!der E+ec',(-! Nac(!*a&.
W art# ,D #(#

orrelacionesO art# -@D d# TejedorU arts# AAD y ACD (roy# ,@@,U art# ,D a AD (roy# ,@F,U art# +D a -D (roy# 0egoviaU arts# ,D y 6D (roy# ,F7EU art# ,D (roy# ,F,-U art# ,D d# ,F6,U art# ,D )aplicacin de la ley penal en el espacio* (roy# ,F+-U art# ,D (roy# ,FA,U art# ,D (roy# ,FC,U art# ,D (roy# ,FC+U arts# ,D y @D (roy# ,FE7U art# ,D y @D )lugar del hecho* (roy# ,F-+U arts# ,D )valideH espacial* y 6D )lugar de comisin* (roy# ,F-AU art# ,D )valideH espacial* y 6D )lugar de comisin* (roy# ,F-CU art# ,D (roy# ,F@-U art# ,D (roy# ,F@FPF7U art# 6D (roy# 677E#

$os principios enunciados en este artculo corresponden al artculo ,D del texto vigente y tambi&n a casi todos los antecedentes legislativos )arts# AA y AC del proyecto de 5illegas, <garriHa y :arcaU art# ,D del proyecto de ,@F,, igual del proyecto de ,F7E, postulado igualmente por todos los proyectos posteriores*# El texto que se propone slo trata de sintetiHarlos y perfeccionarlos a) (Territorialidad) Al seJalar que rige el principio de territorialidad tanto cuando la conducta o el resultado se producen en el territorio o en los lugares sometidos a su jurisdiccin, se evita toda precisin respecto del lugar del hecho, que en otros textos da lugar a definiciones m's propias de obras doctrinarias que de un cdigo y, al mismo tiempo, se consagra implcitamente el principio de

ubicuidad, que en definitiva no es m's que una previsin que procura evitar la impunidad en caso de principios excluyentes# b) ( eal o de defensa) Este principio est' limitado a bienes jurdicos estatales, tanto en nuestra tradicin legislativa y en los sucesivos proyectos, como en buena parte de la doctrina, siendo controvertido el alcance de la expresin efectos del texto vigente# 3o obstante, la experiencia enseJa que otras legislaciones se atribuyen el derecho a juHgar los delitos que afectan bienes jurdicos que se hallan en su territorio y no hay en el derecho internacional vigente normas universalmente reconocidas que nos obliguen a limitarlo# 3ada gana nuestro pas en mantenerlo limitado, cuando otros no lo hacen, raHn por la cual se propone concederle mayor amplitud en el texto, sin reducirlo a ciertos bienes p%blicos, como tambi&n dejando claro que nada tiene que ver este principio con el llamado delito a distancia# c) (!uncional) 3o se innova respecto de la legislacin actual, m's all' que con la remisin al derecho internacional, pues la vigencia de la onvencin de 5iena sobre relaciones diplom'ticas y consulares precisa el alcance de este texto# d) ("niversal y otros) on esta frmula se incorpora el principio universal, pero se abarcan en ella todos los casos en que, seg%n el derecho internacional, deban o puedan ser sometidos a la jurisdiccin argentina, tal como lo dispone el artculo ,,@ de la onstitucin 3acional# En algunos proyectos anteriores se incorporan disposiciones particulares que corren el riesgo de extender la punicin a casos en que el derecho internacional no obliga, lo que no nos parece adecuado# e) (#ersonalidad pasiva) Bistricamente el principio de personalidad Q o de nacionalidad, activa o pasiva Q no ha jugado en las disposiciones de nuestro derecho penal, argument'ndose que nuestro pas es de inmigracin, en particular en los primeros aJos del siglo pasado# 0in embargo la movilidad horiHontal que se produjo como resultado de la revolucin tecnolgica hace que sean muchos los ciudadanos argentinos que residen o se desplaHan continuamente por el mundo y no existe ninguna disposicin que imponga pena a quien los lesionen cuando el estado del territorio, arbitrariamente, por imposibilidad o incluso por raHones discriminatorias, no quiera o no pueda ejercer el poder punitivo, lo que impedira solicitar la extradicin de los infractores al pas del territorio del delito o a un tercero y, a%n m's, permitira que

los autores pudiesen venir al territorio nacional impunemente, sin que nuestros jueces estuviesen habilitados para ejercer jurisdiccin sobre ellos# 0e entiende que lo que se propone es que la personalidad pasiva entre en juego slo en caso de lesin a bienes personalsimos, como son la vida, la integridad fsica o la libertad e integridad sexuales# Al igual que en otros pases, se exige que el juHgamiento de los infractores requiera la previa anuencia del poder ejecutivo, por raHones de divisin de poderes, toda veH que el juHgamiento en el territorio puede generar conflictos susceptibles de comprometer o dificultar las relaciones exteriores de la 9ep%blica#

Ar,2c'&! C4. Le/ "7s be*(6*a. 3. S( &a &e/ -(6e*,e a& ,(e"5! de c!"e,erse e& ec ! 0'ere d(s,(*,a de &a 8'e e=(s,(ere a& 5r!*'*c(arse e& 0a&&! ! e* e& ,(e"5! (*,er"ed(!, se a5&(car7 s(e"5re &a "7s be*(6*a. 9. S( "(e*,ras 5ers(s,(ere a&6@* e0ec,! +'r2d(c! de &a c!*de*a se d(c,are '*a ! "7s &e/es, &a 5e*a ! e& e0ec,! se &("(,ar7 a &! es,ab&ec(d! 5!r &a "7s be*(6*a. C. E* e& c)"5',! de &a 5r(s()* 5re-e*,(-a se !bser-ar7 se5arada"e*,e &a &e/ "7s 0a-!rab&e a& ("5',ad! ! c!*de*ad!. D. La &e/ "7s be*(6*a se a5&(car7 a'* de !0(c(!.
W art# 6D y +D #(# #(#

orrelacionesO art# @6D d# TejedorU art# ACD (roy# ,@@,U art# A@D d# ,@@EU art# -D (roy# ,@F,U art# ,D (roy# 0egoviaU art# A@D d# ,@@EV,F7+U art# +D (roy# ,F7EU art# 6D (roy# ,F,-U arts# 6D y +D d# ,F6,U art# 6D )aplicacin de la ley penal en el tiempo* (roy# ,F+-U art# 6D )aplicacin temporal* (roy# ,FA,U arts# @D )ley permanente* y FD )ley excepcional o temporaria* (roy# ,FC,U art# +D (roy# ,FC+U art# AD (roy# ,FE7U art# AD (roy# ,F-+U art# +D (roy# ,F-CU art# arts# 6D y +D (roy# ,F@-U art# 6D (roy# ,F@FPF7U art# +D (roy# 677E# oncordanciasO art# FD onvencin Americana sobre 4erechos Bumanos, art# ,CD (acto 1nternacional de 4erechos iviles y (olticos )art# -CD inc# 66, onstitucin 3acional*#

$) %) &) El primer inciso se limita a reproducir el mismo del artculo 6D del digo (enal vigente# El 6D sigue igual criterio que el vigente, precisando que no

slo se trata de la pena sino tambi&n de cualquier efecto jurdico de la condena, como puede ser el registro o su consideracin en procesos posteriores o impedimentos para acceder a beneficios# El +D reproduce el artculo +D del digo vigente# ') El texto actual dispone que la ley penal m's benigna opera de pleno derec*o, expresin cuyo alcance no siempre fue claramente establecido por la jurisprudencia# <na parte de &sta entendi a lo largo de los aJos que esta previsin no impona la revisin de oficio, sino que en cualquier caso requera el pedido de parte# Esto llevara a que un penado pudiese elegir seguir cumpliendo pena en virtud de una ley derogada o incluso de una ley de amnista que lo comprenda y cuya naturaleHa %ltima no pasa de ser la de una ley m's benigna de car'cter temporal# (ara evitar estas consecuencias se proyecta que la aplicacin de la ley m's benigna en todo caso ser' de oficio#

Ar,2c'&! D4. A"b(,! "a,er(a& / 5ers!*a&. 3. Las d(s5!s(c(!*es 6e*era&es de es,e C)d(6! se a5&(car7* a ,!das &as (*0racc(!*es / 5e*as 5re-(s,as 5!r c'a&8'(er !,ra &e/. 9. Es,e C)d(6! se a5&(car7 a &!s ec !s c!"e,(d!s 5!r "a/!res de d(e> / !c ! a:!s / a &!s ec !s ("5',ab&es a 5ers!*as +'r2d(cas. E& r?6("e* 5e*a& de "e*!res se es,ab&ecer7 e* '*a &e/ es5ec(a&.
W art# AD #(#

orrelacionesO art# @D (roy# ,@F,U art# @D (roy# 0egoviaU art# 6D d# ,F7+U art# +D (roy# ,F,-U art# AD d# ,F6,U art# +D )aplicacin de las disposiciones generales a los delitos previstos por otras leyes* (roy# ,F+-U arts# 6,D a 6FD )r&gimen de minoridad* (roy# ,F+-U art# ED )leyes penales especiales*, +,D a ++D )menores* (roy# ,FA,U art# ,+@D y ss# (roy# ,FC,U art# CD (roy# ,FC+U arts# CD y ED (roy# ,FE7U art# ED (roy# ,F-+U arts# E@D y ss# )r&gimen de menores* (roy# ,F-AU art# +D (roy# ,F-CU art# AD (roy# ,F@-U art# AD, ECD y ss# )r&gimen especial de menores* (roy# ,F@FPF7U arts# +D y AD (roy# 677E# oncordanciasO art# +-D, +FD y A7D de la inc# 66 de la onstitucin 3acional# onvencin sobre los 4erechos del 3iJo, art# -CD

$. ((isposiciones penales no codificadas) 0e proponen ligeras variantes para mejorar la redaccin vigente# En raHn de su obviedad, se suprime la advertencia de que otras leyes pueden disponer lo contrarioO el car'cter infraconstitucional del digo (enal no es cuestionable y otra ley de igual jerarqua puede disponer de modo diferente# 0e precisa que no slo se extienden a todos los delitos previstos en leyes especiales, sino tambi&n a sus respectivas penas# 3o se emplea el vocablo leyes especiales sino cual+uier otra ley, pues existen muchsimas disposiciones penales en leyes que no son en sentido estricto leyes penales especiales, sino disposiciones penales en leyes no penales# (or %ltimo, la referencia a cualquier otra ley, no se limita a las leyes nacionales, pues en el concepto amplio de ley se incluyan las provinciales y en un sentido material incluso las ordenanHas municipales, en particular desde que la onstitucin 3acional dej en claro que los municipios tienen naturaleHa poltica y no slo administrativa# Esto permite que las disposiciones generales constituyan una suerte de derecho penal com%n en todo el pas, respecto de todas las disposiciones punitivas emitidas en funcin de poderes que no hayan sido delegadas en el ongreso 3acional, cuando &stos no dispongan otra cosa# %. ()i*os, ni*as y adolescentes) C 0e excluye del ( a los menores de dieciocho aJos, cuyo r&gimen debe ser regulado por una ley especial# 3o obstante, el texto no impone la sancin de una nueva ley en la materia ni la requiere# En efectoO el actual r&gimen dispone la aplicacin del digo en la medida en que la ley vigente lo refiere, o sea, a los menores entre dieH y seis y dieH y ocho aJos y despu&s del sometimiento a un r&gimen especial# $as dificultades que plantea el r&gimen vigente son de dos rdenes# En principio, la arbitrariedad en cuanto a los menores que no han alcanHado los dieH y seis aJos, tema que en alg%n momento deber' considerar el legislador, pero que no tiene vinculacin con el texto del digo (enal# En este sentido ha trabajado el ongreso 3acional hace pocos aJos, aunque lamentablemente esa labor se ha interrumpido sin concretarse en una nueva ley compatible con la
+

on disidencia de la 4ra# Mara Elena 8arbagelata, quien propone la incorporacin de un inciso referido a las normas procesales previstas en este proyecto# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

onstitucin 3acional, pese a que la 0I3 haba exhortado al (oder $egislativo a compatibiliHar la legislacin penal juvenil con el texto m'ximo# En segundo lugar, y en concreta relacin al (, la ley vigente permite que una veH concluido el tratamiento el jueH decida si le impone pena y, en tal caso, si &sta se disminuye en la forma prevista para la tentativa, dejando abierta la posibilidad de imponerle la misma pena que al adulto, lo que lesiona el principio de culpabilidad, pues en la faja etaria entre dieH y seis y dieH y ocho aJos, es obvio Qy toda la psicologa evolutiva lo seJalaP, que la persona carece de la madureH afectiva o emocional del adulto, o sea, que si su 'mbito de autodeterminacin est' m's limitado por raHones evolutivas, el reproche de culpabilidad por fuerHa no puede tener la misma intensidad que respecto del adulto# $a 0I3 no ha declarado abiertamente la inconstitucionalidad de esta disposicin y la imposicin de penas perpetuas ha llevado al Estado ante la orte 1nteramericana de 4erechos Bumanos, acarre'ndole sanciones internacionales# Lueda a discrecin de los representantes del (ueblo si, aprovechando esta reforma y sin necesidad de sancionar una nueva ley de r&gimen penal de menores Q que quedara de todos modos pendiente Q, quiere consagrar en el digo (enal la prohibicin expresa Q que impera en la 9ep%blica Argentina por la onvencin sobre los 4erechos del 3iJo Q de imponerles las mismas penas que al adulto, dejando solo la opcin de aplicarla conforme a la escala de la tentativa A# $a omisin no se expide al respecto, por considerarlo materia ajena a su cometido# &. (#ersonas +ur,dicas) En el mismo inciso 6D de este artculo se precisa que el texto es aplicable a las personas jurdicas, con las sanciones y en la forma en que &ste lo establece y que se regulan en los artculos CFD, E7D, E,D y E6D#

T1TULO II. EECEO PUNIBLE. Ar,2c'&! FG. E=("e*,es. N! es 5'*(b&e; a< E& 8'e !brare -(!&e*,ad! 5!r 0'er>a 02s(ca (rres(s,(b&e ! e* es,ad! de (*c!*sc(e*c(a.

4e conformidad con el art# +- b* de la onvencin sobre los 4erechos del 3iJo, con rango constitucional en virtud del artculo -C, inciso 66 de la onstitucin 3acional#

b< E& 8'e ac,'are e* (6*!ra*c(a ! err!r (*-e*c(b&e s!bre a&6@* e&e"e*,! c!*s,(,',(-! de &a descr(5c()* &e6a& de& ec !. c< E& 8'e ac,'are e* c'"5&("(e*,! de '* deber +'r2d(c! ! e* e& &e62,("! e+erc(c(! de '* derec !, a',!r(dad ! car6!. d< E& 8'e ac,'are e* de0e*sa 5r!5(a ! de s's derec !s, s(e"5re 8'e c!*c'rr(ere* &as s(6'(e*,es c(rc'*s,a*c(as; (< a6res()* (&e62,("aH ((< *eces(dad rac(!*a& de& "ed(! e"5&ead! 5ara ("5ed(r&a ! re5e&er&aH (((< 0a&,a de 5r!-!cac()* s'0(c(e*,e 5!r 5ar,e de& a6red(d!. Se 5res'"e, sa&-! 5r'eba e* c!*,rar(!, 8'e c!*c'rre* &as c(rc'*s,a*c(as de es,e (*c(s!, res5ec,! de a8'e& 8'e !brare; (< 5ara rec a>ar &a e*,rada 5!r esca&a"(e*,!, 0rac,'ra ! -(!&e*c(a e* '* &'6ar ab(,ad!, ((< 5!r e*c!*,rar a '* e=,ra:! de*,r! de s' !6ar, s(e"5re 8'e !0rec(ere res(s,e*c(a. I6'a& 5res'*c()* c!rres5!*de c'a*d! &a c!*d'c,a ,'-(ere &'6ar e* '* c!*,e=,! de -(!&e*c(a d!"?s,(ca / e& a6red(d! 'b(ere s'0r(d! a*,er(!res ec !s de -(!&e*c(a. e< E& 8'e ac,'are e* de0e*sa de &a 5ers!*a ! derec !s de !,r!, s(e"5re 8'e c!*c'rr(ere* &as c(rc'*s,a*c(as (< / ((< de& 5r("er 57rra0! de& a5ar,ad! a*,er(!r /, e* cas! de aber 5reced(d! 5r!-!cac()* s'0(c(e*,e 5!r 5ar,e de& a6red(d!, &a de 8'e *! a/a 5ar,(c(5ad! e* e&&a e& ,ercer! de0e*s!r. 0< E& 8'e ca'sare '* "a& 5!r e-(,ar !,r! "a/!r e (*"(*e*,e, s(e"5re 8'e; (< e& ec ! 0'ere *ecesar(! / adec'ad! 5ara c!*+'rar e& 5e&(6r!H ((< &a s(,'ac()* de *eces(dad *! 'b(ere s(d! 5r!-!cada de&(berada"e*,e 5!r e& a6e*,eH (((< e& a',!r *! es,'-(ere +'r2d(ca"e*,e !b&(6ad! a s!5!r,ar e& 5e&(6r!. 6< E& 8'e ac,'are 5ara e-(,ar '* "a& 6ra-e e (*"(*e*,e *! e-(,ab&e de !,r! "!d!, s(e"5re 8'e &! (c(ere 5ara a5ar,ar e& 5e&(6r! de s' 5ers!*a, de '* 5ar(e*,e ! de '* ,ercer! 5r)=("!, / se d(ere* &as c(rc'*s,a*c(as (<, ((< / (((< de& a5ar,ad! a*,er(!r. < E& 8'e a ca'sa de c'a&8'(er a*!"a&2a, ,ras,!r*! ! a&,erac()* 5s28'(ca 5er"a*e*,e ! ,ra*s(,!r(a, *! a/a 5!d(d!, a& "!"e*,! de& ec !, c!"5re*der s' cr("(*a&(dad ! d(r(6(r s's acc(!*es c!*0!r"e a esa c!"5re*s()*.

(< E& 8'e ac,'are 5!r err!r (*-e*c(b&e 8'e &e ("5(da c!"5re*der &a cr("(*a&(dad de& ec !. +< E& 8'e ac,'are 5!r err!r (*-e*c(b&e s!bre &!s 5res'5'es,!s de '*a ca'sa de +'s,(0(cac()*. I< E& 8'e ac,'are 5!r err!r (*-e*c(b&e s!bre &as c(rc'*s,a*c(as 8'e, c!*0!r"e a& (*c(s! 6<, &! 'b(ere* e=c'&5ad!.
W art# +AD #(#

orrelacionesO art# ,AED a ,E,D d# TejedorU art# F+D y FAD (roy# ,@@,U arts# @,D y @6D d# ,@@EU art# CFD (roy# ,@F,U art# ,CD (roy# 0egoviaU arts# @,D y @6D d# ,@@EV,F7+U art# A,D (roy# ,F7EU arts# +AD y +ED )arts# +-D a +FD, r&gimen para los menores que tuvieren m's de catorce aJos y menos de dieH y ocho* (roy# ,F,-U arts# +AD y +ED d# ,F6,U art# ,CD )inexistencia de delito* (roy# ,F+-U arts# FD )error de derecho y error de hecho*, 6CD a 6@D (roy# ,FA,U art# 6+D )legtimo ejercicio de un derecho o de un deber*, 6AD )estado de necesidad*, 6CD y 6ED )legtima defensa*, 6@D y +7D )error de hecho*, C7D a C6D )imputabilidad* (roy# ,FC,U arts# -D, @D, 67D, 6ED a +7D, +CD, +-D y +@D (roy# ,FC+U arts# ,AD )causas de justificacin*, ,CD )estado de necesidad*U ,ED )legtima defensa*, 6,D )error esencial*, 66D )error o ignorancia de derecho*, 6+D )coaccin y necesidad exculpante*, 6AD )inimputabilidad* (roy# ,FE7U arts# ,AD )cumplimiento de la ley*, ,CD )estado de necesidad*, ,ED )legtima defensa*, 6,D )error*, 66D )coaccin*, 6+D )estado de necesidad exculpante*, 6AD )imputabilidad*, +AD )fuerHa fsica y obediencia debida* (roy# ,F-+U art# CD )circunstancias que excluyen y aten%an la punibilidad* (roy# ,F-CU art# CD (roy# ,F@-U art# +CD )causas de no punibilidad* (roy# ,F@FPF7U art# +AD (roy# 677E#

El digo (enal de ,F6, adopt como divisin de materias de la (arte :eneral una sistem'tica que haca preceder las penas al tratamiento del delito# 9esponda en general al criterio tradicional de que las disposiciones generales deban ocuparse ante todo de las penas que se conminaban en cada caso en la (arte Especial y de los supuestos de no punibilidad# En el curso del siglo pasado se fueron trabajando doctrinariamente las eximentes hasta perfeccionar en base a ellas un fuerte y consolidado concepto eneral de delito, concebido en forma de sistema, aplicable a todos los delitos de la (arte Especial# 0i bien el concepto eneral del delito o la teor2a del delito se remonta a los orgenes mismos de la ciencia penal, es decir, a la edad media, a los postglosadores y a los pr1cticos, en el curso del siglo .. adquiri un grado de fina y sofisticada elaboracin, que hoy configura un cuerpo indispensable para la aplicacin correcta de todas las disposiciones de la segunda parte del texto#

3adie duda en la actualidad que las disposiciones sobre eximentes constituyen la base legal para la construccin de este concepto general y que, por lo tanto, deben ser analiHadas por la doctrina y la jurisprudencia conforme a categoras diferenciadas que posibilitan su correcto entendimiento# 4e all que los textos legales contempor'neos opten por considerar antes el delito y luego las penas, sistem'tica que se adopta en el presente texto# 4e cualquier manera, bueno es observar que el texto del digo (enal de ,F6, obvi los tecnicismos clasificatorios al enunciar las eximentes# 0i bien hay textos modernos que las sistematiHan conforme a criterios o categoras que ha ido estableciendo la doctrina, lo cierto es que, sin desconocer que configuran la base legal de la llamada teor2a del delito, no por ello se hace necesario clasificarlas siguiendo escuelas o corrientes doctrinarias, lo que no es tarea legislativa sino de juristas# $a sobriedad legislativa de nuestro cdigo ha demostrado sus beneficios a los largo de casi un siglo de vigencia, pues ha permitido el desarrollo de una dogm'tica jurdica de considerable densidad, con interesantsimos debates, lo que indica la conveniencia de no apartarse del modelo, a efectos de permitir el desarrollo futuro de la ciencia jurdico penal, sin atenaHar legislativamente su evolucin# 0in embargo, es inevitable que la dogm'tica jurdica tenga un efecto tangencial que se refleje en la evolucin legislativa posterior, al poner de manifiesto algunas contradicciones e imperfecciones que es menester corregir, lo que bien puede hacerse sin caer en las exageraciones que se han abierto camino a partir de los textos llamados t&cnicoP jurdicos que, en general, tienen su principal fuente de inspiracin en la legislacin comparada con el modelo de 9occo y Q en su momento, hace medio siglo Q con el llamado Cdi o Penal 4ipo para Latinoam&rica# on el objeto de no abandonar la opcin por la sobriedad conceptual respecto de las categoras de la teora del delito, se ha considerado que lo mejor es adoptar un medio camino prudente y mantener la tradicin de unificar las eximentes en un artculo, introduciendo slo las modificaciones indispensables para hacerlo m's sistem'tico, como tambi&n para reducir las dudas o contradicciones puestas de manifiesto en los debates dogm'ticos posteriores a ,F6,# abe observar slo que se propone la supresin de la eximente de obediencia debida del inciso CD del artculo +AD vigente# Esta disposicin proviene en sus orgenes lejanos del derecho ingl&s, referida a la inferioridad de las mujeres y menores, o sea, como resultado del patriarcado y con vigencia en el 'mbito dom&stico, pero desprendida de ese origen y como cl'usula general, pas a

trav&s del cdigo imperial del 8rasil a EspaJa y de all volvi a Am&rica, entendida como obediencia a la autoridad p%blica# En rigor, se trata de una eximente que no tiene autonoma dogm'tica, pues se diluye en las restantes cuando es relevante, o sea, que es un mero cumplimiento de deber legal, una justificacin por necesidad, una exculpacin por error o por inexigibilidad o, bien, fuera de esos casos, no puede eximir de responsabilidad penal# 0u innecesaria consagracin legislativa tiende m's bien a crear dudas, con la desventaja de ser manipulada como pretexto en casos gravsimos, como lo puso de manifiesto su invocacin en los peores crmenes de la 0egunda :uerra Mundial y en otros m's prximos a nosotros# abe observar que el texto propuesto Qal igual que el vigenteP no prejuHga acerca de la naturaleHa jurdica de cada eximente, por considerar que no es materia propia de un digo (enal y, pese a que algunas son hoy indiscutibles, se limita a la frmula gen&rica !o es punible# 4e este modo, el texto queda abierto a futuros y hoy insospechados desarrollos del avance cientfico del derecho penal# a) !uer-a f,sica irresistible y estado de inconsciencia. Abarca claros supuestos de ausencia de acto o conducta, despejando la duda sobre el estado de inconsciencia del actual inciso ,D del artculo +A# b) .gnorancia o error invencible sobre alg/n elemento constitutivo de la descripci0n legal del hecho. 0e trata del llamado dogm'ticamente error de tipoEs inevitable, a esta altura del derecho penal, que un nuevo digo (enal opte por una teora unitaria o dual del error# Al respecto consideramos que la segunda opcin es la que proporciona resultados m's satisfactorios en los casos concretos y, adem's, es la consagrada en los cdigos alem'n y austraco, con buena recepcin en la jurisprudencia t&cnica# $a doctrina, por otra parte, la adopta con amplio predominio# c) Cumplimiento de un deber +ur,dico y leg,timo e+ercicio de un derecho, autoridad o cargo. 0e mantiene la frmula vigente, que no ha trado dificultades# d) Leg,tima defensa. Tambi&n se mantiene la frmula vigente, que a lo largo de aJos se ha mostrado m's adecuada que las propias de otras tradiciones legislativas# As, la defensa necesaria alemana )3otXehr* plante cuestiones de lmites, lo que con la expresin racional se resuelve muy bien en nuestro derecho penal, pues permite distinguir la defensa le 2tima de la meramente necesaria que, en casos de extrema disparidad no es tolerable#

Mucho se ha discutido en el mundo sobre el doble fundamento de la legtima defensaO individual y social# 0e los ha mostrado como incompatibles, cuando en realidad no lo son# onforme al fundamento individual, cualquier bien jurdico sera defendible, lo que la frmula vigente no limita# (ero esto no implica aceptar que, si bien la regla general es que no hay ponderacin de males en la legtima defensa, &sta sea admisible cuando la comparacin entre el mal que se quiere evitar y el que se causa sea de naturaleHa abismal, como en el famoso ejemplo del hurto de la manHana a costa de la vida del niJo# $a expresin racional de nuestro texto vigente es sabia a este respectoO en esos casos la defensa puede ser necesaria, pero no es legtima, seg%n nuestro derecho vigente, que en este aspecto no debe ser alterado# El segundo p'rrafo consagra una presuncin tradicional 'uris tantum, que hoy resulta bastante anticuada, pues es producto del viejo 5ausrec*t o derec*o de la casa, no muy distante de la autoridad patriarcal# 3o obstante, no ha provocado dificultades mayores en su vigencia y, ante el riesgo de crticas infundadas y sensacionalistas, slo en homenaje a la tradicin se propone su mantenimiento# 0e introduce en el texto una nueva presuncin 'uris tantum a favor del agente, cuando la conducta tuviere lugar en un contexto de violencia dom&stica y el agredido hubiese sufrido anteriores hechos de violencia# Esta presuncin responde a la desnormaliHacin de los hechos de violencia en el 'mbito familiar, en especial contra mujeres y niJos# Aunque las circunstancias seJaladas son las que debera tomar en cuenta el jueH el jueH en cada caso, sin necesidad de previsin legislativa alguna, no est' de m's preverla, dado que la milenaria hegemona patriarcal como pauta cultural da lugar a errores frecuentes# 3o es posible pasar por alto que hasta no hace muchos aJos, la propia ley penal contena disposiciones inadmisibles que respondan a un claro criterio de discriminacin de g&nero )el derogado tipo de adulterio, como ejemplo m's notorio*# e) Leg,tima defensa de terceros. 0e mantiene el texto del vigente inciso -D del artculo +A# abe observar que este inciso, al precisar las condiciones del tercero que defiende y requerir su ajenidad a la provocacin si la hubiere, consagra el principio del injusto personal, que es conveniente mantener, pues permite resolver mejor una serie de supuestos complejos, que llevaron a parte de la doctrina a ensayar soluciones poco convincentes en casos de legtima defensa contra el que cumple un deber jurdico# (ara salvar la tesis del injusto objetivo )para la cual es injusto todo lo realiHado por quienes intervienen en la cadena

causal* se ha llegado a sostener que el que obedece la orden formalmente legal no realiHa conducta# f) 1stado de necesidad +ustificante. 0e trata del estado de necesidad justificante del inciso +D del artculo +A# $os requisitos introducidos son los que seJala la doctrina dominante para precisar la exigencia de extraneidad del texto vigente# $a referencia al autor que estuviere 'ur2dicamente obli ado a soportar el peli ro hace referencia a los funcionarios con especiales deberes de garanta de proteccin o salvacin# Al parecer esto no quita el car'cter de justificacin al estado de necesidad de este inciso, sino que pondera el mayor deber del funcionario garantiHador y, por ende, la mayor exigencia a su respecto# Esta exigencia Qcomo lo seJala toda la doctrinaP no puede llevarse al extremo, por lo que, o bien no excluye la justificacin en el supuestos de altsima gravedad, o bien el supuesto queda abarcado por el subsiguiente inciso como exculpacin# g) 1stado de necesidad e2culpante. 0e trata de precisar el contenido de la vigente frmula que se refiere a amenazas de sufrir un mal rave e inminente , que hace m's de medio siglo dio lugar a sostener que la necesidad exculpante tena car'cter supralegal en nuestro derecho positivo, pues las amenazas slo provendran de conductas humanas, debate que estaba en su momento vinculado a la vieja discusin sobre la naturaleHa psicolgica o normativa de la culpabilidad y a la importacin de planteos alemanes creados a partir de la no previsin de esta eximente en el viejo 0t:8 de ese pas# 0e ha optado por no limitar bienes jurdicos, aunque el requerimiento de la gravedad del mal excluye las lesiones menores, lo que evita que se exculpen conductas que, si bien preservaran bienes jurdicos, seran inaceptables por la cultura dominante# 3o se ha considerado conveniente excluir bienes jurdicos y, en especial, la propiedad, porque bien puede tratarse de la amenaHa de una lesin gravsima que coloque al agente en situacin de calle, de desproteccin o de bancarrota total# $o que cuenta en el texto es la magnitud del daJo y no el bien jurdico en particular# $a extensin a terceros slo es admisible en los casos de personas que tengan una relacin prxima con el agente, pues sera inadmisible la eleccin arbitraria de &ste en un conflicto entre dos personas que le son igualmente ajenas y que, por ende, no le genera ninguna situacin de exculpacin# 3ing%n ciudadano est' habilitado para elegir, en una situacin extrema, entre los bienes jurdicos de una u otra persona, slo por su placer o arbitrio# h) .nimputabilidad y otras incapacidades ps,quicas. 0e procura respetar al m'ximo la frmula del vigente inciso ,D del artculo +A, depurada de su confusin con la inconsciencia y el error y la ignorancia# (or tanto, la frmula que

se propone es muy sint&tica y parece demasiado escueta, pero, en realidad, no es m's que la misma frmula vigente precisada y depurada# 0e ha considerado preferible renunciar a cualquier indicacin psiqui'trica precisa de orden etiolgico, teniendo en cuenta que la identificacin con nociones nosot'xicas de las expresiones de la vigente frmula, a lo largo de los aJos ha variado notoriamente y hasta perdi significado por efecto del desarrollo de la psiquiatra, acarreando m's dificultades que ventajas# 0in lugar a dudas las ciencias de la conductas aportar'n nuevas entidades o conceptos en el futuro, por lo que se ha preferido omitir toda referencia a &stos que, por otra parte, son absolutamente innecesarias# 0i bien se podra proponer por cual+uier causa, se ha preferido aclarar esta generaliHacin dejando sentado que puede ser cualquier anomal2a, trastorno o alteracin ps2+uica permanente o transitoria , lo que en sustancia dice lo mismo, pero dej'ndola bien a salvo de delimitaciones interpretativas en el plano etiolgico de la incapacidad y evitando que se confunda con otras exculpaciones )como el error de prohibicin o la ignorancia le is*# 0e ha considerado que esta referencia es preferible a la perturbacin de la consciencia de algunos textos modernos, que en el fondo contin%a siendo etiolgica y adopta un criterio clnico poco asible legalmente# El trastorno y la alteracin psquica no tienen por qu& ser anmalos o patolgicos, sino que pueden ser resultado normal de situaciones vivenciales, como el miedo intenso, el p'nico, el terror, o bien de estados por los que pasa necesariamente cualquier persona, como el agotamiento o el sueJo# El efecto Q que es lo fundamental para la inculpabilidad Q es que al momento del hecho Qes decir, de la conductaQ debe darse una incapacidad para comprender la criminalidad del acto o dirigir sus acciones conforme a esa comprensin# 0e propone mantener, por tanto, la exigencia del momento del hecho )o sea, de la accin o conducta*, de la posibilidad de comprensin )no bastando con el mero conocimiento* y de la criminalidad )no siendo suficiente con la mera ilicitud o antijuridicidad*# Esta %ltima expresin es tradicional entre nosotros, pues proviene de Tejedor y se remonta a Geuerbach, habiendo evitado otras dificultades# $as medidas que en este supuesto puede adoptar el jueH se tratan en otro lugar, a diferencia del texto vigente, que las prev& en el mismo inciso ,D del artculo +A# $a experiencia de casi un siglo y la necesidad de compatibiliHarlas con la ley de salud mental, demandan un tratamiento legislativo mucho m's meticuloso

que el vigente que, por otra parte, es bastante descuidado y riesgoso para las garantas personales# 0e hace necesario formular una precisin en esta materia, pues la incapacidad seJalada en este artculo puede servir de base para la imposicin de las medidas que se regulan m's adelante )artculos +FD y A7D*# $a frmula propuesta no se limita a la inimputabilidad o incapacidad de culpabilidad, puesto que, conforme a la pauta general de sobriedad dogm'tica, se prescinde de estas precisiones# (or ende, la incapacidad psquica de comprensin del injusto o de direccin de las acciones, puede dar lugar tambi&n a una ausencia de conducta o a un error de tipo, sin que esto sea relevante para la eventual procedencia de la medida, pues lo %nico que dara base para &sta es que la absolucin resulta de la incapacidad seJalada en este dispositivo# i) +) 1rror directo e indirecto de prohibici0n. onforme a la concepcin dual del error, se impone prever el error sobre la prohibicin# 0i bien todo error de tipo implica tambi&n un error de prohibicin, la inversa no es correcta, por lo que se hace necesario tratarlo por separado# 0e suprime la referencia a la i norancia, porque toda ignorancia acerca de la prohibicin es un error, dado que el derecho opera con un sistema binario )prohibido o no prohibido* y, por lo tanto, si se ignora que algo est' prohibido es porque se cree que no lo est', o sea que siempre en materia de prohibicin se trata de un error# omo se dijo, se propone mantener la exigencia de que el error se refiera a la criminalidad y no a la mera anti'uridicidad, tal como se lo consagra desde los orgenes de nuestra codificacin penal, lo que hace innecesario referirse en particular al error sobre las llamadas excusas absolutorias# El error indirecto de prohibicin )la llamada 'ustificacin putativa* no es m's que otra hiptesis del error de pro*ibicin, aunque ha dado lugar a disputas doctrinarias, respecto de las que el texto no se pronuncia, vinculadas a las teoras llamadas puras y limitadas de la culpabilidad, seg%n la forma en que cada doctrinario ha ubicado el conocimiento de la ilicitud# 3) 1rror sobre circunstancias e2culpantes. Bay una general coincidencia doctrinaria acerca de que este error debe asimilarse en sus consecuencias al error de prohibicin, pues subjetivamente el agente se halla en la misma situacin que si la circunstancia exculpante efectivamente hubiese existido, no pudiendo exigrsele un conocimiento del que slo ex post se puede disponer#

Ar,2c'&! JG. Pe*a 5!r c'&5a. D(s"(*'c()* de &a 5e*a. 3. Se ("5!*dr7 &a 5e*a c!rres5!*d(e*,e a& de&(,! 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, s( es,'-(ere 5re-(s,!, a& 8'e ac,'are c!* err!r -e*c(b&e s!bre a&6@* e&e"e*,! c!*s,(,',(-! de &a descr(5c()* &e6a& de& ec !. 9. Se ("5!*dr7 &a 5e*a red'c(da e*,re &a "(,ad de& "2*("! / de& "7=("! 5re-(s,!; a< A& 8'e ac,'are c!* err!r -e*c(b&e acerca de &a cr("(*a&(dad de& ac,!. b< A& 8'e ac,'are c!* err!r -e*c(b&e s!bre &!s 5res'5'es,!s de '*a ca'sa de +'s,(0(cac()* ! de '*a s(,'ac()* de *eces(dad e=c'&5a*,e. c< A& 8'e c!"e,(ere '* ec ! (&2c(,! e=ced(e*d! &!s &2"(,es de &a &e62,("a de0e*sa ! de '* es,ad! de *eces(dad +'s,(0(ca*,e. d< A& 8'e c!"e,(ere '* ec ! (&2c(,! c'a*d! c!*c'rr(ere* s!&! 5arc(a&"e*,e &!s e=,re"!s de &a &e62,("a de0e*sa ! de& es,ad! de *eces(dad +'s,(0(ca*,e. C. Se6@* &as c(rc'*s,a*c(as de& cas!, e& +'e> 5!dr7 d(s"(*'(r &a 5e*a c!*0!r"e a &a esca&a se:a&ada e* e& (*c(s! a*,er(!r a 8'(e*, e* e& "!"e*,! de& ec !, ,'-(ere c!*s(derab&e"e*,e d(s"(*'(da &a ca5ac(dad 5ara c!"5re*der &a cr("(*a&(dad de& ac,! ! d(r(6(r s's acc(!*es c!*0!r"e a esa c!"5re*s()*. D. A& 8'e ac,'are c!* err!r s!bre c(rc'*s,a*c(as 8'e abr2a* c!*0(6'rad! e& s'5'es,! de '* (&2c(,! "e*!s 6ra-e, se &e ("5!*dr7 &a 5e*a c!rres5!*d(e*,e a ?s,e.
W art# +CD #(#

orrelacionesO art# FD y ,6DU 6FD y +7D, ,CCD d# TejedorU arts# +-D a A+D, FED (roy# ,@@,U arts# CD, ,-D @6D d# ,@@EU art# ,-D d# ,F7+U art# +CD (roy# ,F,-U art# +CD d# ,F6,U art# ,ED )excesos* (roy# ,F+-U art# FD )error de derecho y error de hecho* y 6FD )exceso* (roy# ,FA,U art# 6-D )exceso culposo*, 6FD y +7D )error de derecho* (roy# ,FC,U arts# +,D y +FD (roy# ,FC+U arts# ,-D )exceso*, 6CD )imputabilidad disminuida*, 6ED )actio libera in causa* (roy# ,FE7U art# ,-D )exceso*, 6,D )error imputable a culpa del agente*, 6CD )imputabilidad disminuida*, 6ED )actio libera in causa* (roy# ,F-+U arts# CD )circunstancias que excluyen y

aten%an la punibilidad*, ED )imputabilidad disminuida*, -D )exceso* (roy# ,F-CU art# ED (roy# ,F@-U art# +ED )exceso* (roy# ,F@FPF7U art# +CD (roy# 677E#

En este artculo se prev&n varias hiptesis que van desde el error de tipo vencible hasta el error sobre agravantes, incluyendo tambi&n todos los supuestos que en algunos cdigos se denominan eximentes incompletas# 3. El primer p'rrafo prev& la pena del delito culposo para el error vencible de prohibicin, lo que presupone la existencia del tipo correspondiente, pues de lo contrario la conducta ser' atpica, pese a la vencibilidad del error y debido a que, conforme con toda la tradicin legislativa nacional, no se admite un gen&rico crimen culpae# 9. El segundo p'rrafo se ocupa de las hiptesis en que la pena es la del respectivo delito, pero conforme a una escala disminuida en la mitad del mnimo y del m'ximo previsto en cada caso# a) b) Estas hiptesis comienHan con el error vencible de prohibicin directo e indirecto, que en cualquier caso no da lugar a tipicidad culposa, sino que slo disminuye el reproche de culpabilidad# $a concepcin del dolo malo est' hoy pr'cticamente superada en la doctrina y jurisprudencia dominantes, raHn por la cual se trata como un supuesto de menor culpabilidad# 3o obstante, nada se opondra a que desde la vieja teora del dolo con consciencia del injusto, se siguiese considerando que se trata de una conducta culposa con pena diferenciada# c) El exceso en la legtima defensa siempre ha planteado problemas en la doctrina nacional y se ha abusado de &l, en particular en casos de homicidios y lesiones cometidos por funcionarios p%blicos, pues la pena prevista en la ley vigente, correspondiente al delito culposo, es francamente insignificante frente a la gravedad de muchos de los hechos producidos# En definitiva se trata de hechos cuyo contenido ilcito es menor, debido al propsito de salvar un bien jurdico ilcitamente agredido en el caso de la legtima defensa o puesto en peligro en el supuesto del estado de necesidad# 0e aclara la diferencia entre el exceso extensivo e intensivo, puesto que el %ltimo se reserva para el inciso siguiente# d) (or las mismas raHones, se impone la pena conforme a la escala reducida en el caso del llamado exceso intensivo, cuya existencia en el texto vigente del digo (enal ha sido reiteradamente puesta en duda por la doctrina,

aunque otro sector de &sta la ha considerado incluida en la frmula vigente, con la penosa consecuencia que seJalamos antes, en cuanto a la extrema lenidad de la pena prevista# C. El inciso +D regula la llamada imputabilidad disminuida, instituto que se halla previsto en casi todos los cdigos modernos y que nuestra doctrina reclama desde muy antiguo, salvo las corrientes positivistas y peligrosistas, puesto que es de toda evidencia que en el plano de la realidad estos estados existen y provocan una considerable disminucin de la autonoma de la determinacin# 4ebe observarse que el texto propuesto slo faculta al jueH a imponer la pena conforme a la escala disminuida, otorg'ndole de este modo un 'mbito de valoracin que deber' ejercer en cada caso concreto# Esto obedece a que en muchos casos la disminucin de la capacidad de culpabilidad se produce como resultado inmediato de la violencia y sin solucin de continuidad con &sta o en el curso mismo de la ejecucin del delito, lo que en modo alguno puede relevarse como atenuante# $as hiptesis de la llamada psicopat2a o personalidad psicop1tica tampoco podran ampararse en esta frmula, pues de existir una atrofia completa o una verdadera incapacidad profunda de internaliHacin o introyeccin de valores, se tratara de una patologa que implica inimputabilidad, dado que el agente carecera por completo de la capacidad de comprender la criminalidad# A este respecto debe observarse que media una enorme diferencia entre conocer y comprenderO conoce quien sabe que algo existe en el mundo, pero para que los valores determinen conducta no basta con conocerlos, sino que es menester incorporarlos )internaliHarlos*, o sea, comprenderlos# (or esta raHn se propone mantener en la frmula legal el tradicional requisito de la capacidad de comprensin, sobre el cual se construye la eximente# 0i media tambi&n una incapacidad de conocimiento, es obvio que &sta, por ser m's profunda, impide tambi&n la comprensin# En los supuestos en que la incapacidad no fuere tan profunda y seg%n la gravedad del ilcito, se otorga al jueH un 'mbito de valoracin, dado que no es posible prever todas las hiptesis# abe insistir de todos modos, en que la disminucin de pena es meramente facultativa# A# El inciso AD se refiere al supuesto en que el error no haya recado sobre la criminalidad misma del hecho, sino sobre su gravedad, o sea, el llamado error sobre a ravantes, impidi&ndole conocer la existencia de &stas# $a frmula proyectada responde a la opinin dominante en la doctrina y en la jurisprudencia nacional y comparada# El caso inverso no se prev&, porque se trata de una

ausencia de tipo )nadie puede ser penado por parricidio si no mat al pariente, por m's que haya credo que era el pariente*# $a frmula se redacta con amplitud, de modo que no slo comprende los casos en que operan tipos b'sicos y agravados, sino tambi&n aquellos en que el error hubiere determinado en el agente la conviccin de cometer un delito correspondiente a un tipo independiente, aunque penado con menor gravedad#

Ar,2c'&! KG. Te*,a,(-a / des(s,("(e*,!. 3. E& 8'e c!* e& 0(* de c!"e,er '* de&(,! de,er"(*ad! c!"e*>are s' e+ec'c()*, 5er! *! &! c!*s'"are 5!r c(rc'*s,a*c(as a+e*as a s' -!&'*,ad, ser7 5e*ad! c!*0!r"e a &a esca&a de& de&(,! c!*s'"ad! red'c(da a &a "(,ad de& "2*("! / a d!s ,erc(!s de& "7=("!. 9. E& a',!r ! 5ar,2c(5e de ,e*,a,(-a *! es,ar7 s'+e,! a 5e*a c'a*d! des(s,(ere -!&'*,ar(a"e*,e de& de&(,! ! ("5(d(ere s' c!*s'"ac()*.
W arts# A6D, A+D y AAD #(#

orrelacionesO art# ,CD a 6+D d# TejedorU arts# FD a ,CD (roy# ,@@,U art# +D, @D a ,AD d# ,@@EU art# ECD a E@D (roy# ,@F,U arts# 6D, 6-D a +6D (roy# 0egovia, el art# ,+7D estableca que la tentativa del delito de lesiones no era punibleU arts# @D a ,7D del d# ,@@E y art# +D d# ,F7+, que aumenta las penasU arts# AAD a A-D (roy# ,F7EU arts# A6D a AAD (roy# ,F,-U arts# A6D a AAD d# ,F6,U arts# -D, @D y -ED (roy# ,F+-U art# ,,D y ,6D (roy# ,FA,U arts# ,FD y 67D (roy# ,FC,U arts# 66D y 6+D (roy# ,FC+U arts# ,,D )tentativa y desistimiento* y ,6D )frustracin y arrepentimiento activo* (roy# ,FE7U arts# ,,D y ,6D (roy# ,F-+U art# @D (roy# ,F-AU art# @D (roy# ,F-CU art# -D a FD (roy# ,F@-U art# +@D (roy# ,F@FPF7U arts# +ED y +-D (roy# 677E#

,# 0e mantiene la frmula vigente en el artculo A6 del digo (enal, dado que tiene larga tradicin# 0i bien se han hecho ingentes esfuerHos doctrinarios para precisar los lmites de la tentativa respecto de la preparacin y de la consumacin, no creemos que se disponga hoy de una frmula capaH de ser llevada a la ley penal con mayor beneficio que la vigente que, por otra parte, tiene la ventaja de permitir que se mantenga viva la discusin doctrinaria#

En lugar de prever en otro dispositivo la escala penal reducida, se lo hace en este mismo inciso, disipando las dudas que ha creado la frmula vigente, mediante la fijacin de una escala con la mitad del mnimo y los dos tercios del m'ximo de la pena del delito consumado# Esta amplitud permitir' valorar al jueH la proximidad con la consumacin y la probabilidad de &sta, como tambi&n los supuestos de tentativa calificada )con lesiones en su curso, aunque sin alcanHar el objetivo final*, que son los factores decisivos en el plano del ilcito para incidir sobre la pena concreta# 4e este modo se mantiene la tradicin legislativa que no introduce distinciones punitivas entre las tentativas, seg%n sean inacabadas, acabadas o delitos frustrados, simples y calificadas, que seguir'n siendo categoras doctrinarias a los efectos de resolver adecuadamente los diferentes casos, pero que en orden a la pena deber'n ser evaluadas judicialmente conforme a las circunstancias del peligro, proximidad y lesividad concretas de cada supuesto# 6# En cuanto al desistimiento voluntario, se mantiene la formulacin del artculo A+ vigente, aunque se agrega al partcipe y se aJade la alternativa de impedimento de consumacin, conforme al criterio de una %nica frmula para la tentativa, que necesariamente impone que en los supuestos de tentativa acabada o de instigacin, &sta sea la forma del desistimiento# 0e trata de soluciones que se hallan consolidadas en la mayora de la doctrina nacional y comparada y que perfeccionan la frmula vigente en el sentido en que por regla general se la interpreta# (or ende, no se trata m's que de retoques t&cnicos para mejorar la frmula del texto actual conforme a su interpretacin consagrada#

Ar,2c'&! LG. I*(d!*e(dad. 3. S( e& "ed(! e"5&ead! 'b(ere s(d! "a*(0(es,a"e*,e (*(d)*e! 5ara c!"e,er e& ec !, &a 5e*a 5!dr7 red'c(rse as,a e& "2*("! &e6a& de s' es5ec(e. Se 5!dr7 e=("(r de 5e*a c'a*d! *! 'b(ere "ed(ad! 5e&(6r! 5ara e& b(e* +'r2d(c!. 9. N! se ("5!*dr7 5e*a s( 0a&,are e& !b+e,! re8'er(d! e* &a descr(5c()* &e6a& de& ec !.
W art# AAD #(#

orrelacionesO arts# ,7D y -@D )delito imposible* (roy# ,F+-U art# ,+D )con medio inidneo o sobre objeto impropio* (roy# ,FA,U art# 6,D )tentativa de delito imposible* (roy# ,FC,U art#

6AD (roy# ,FC+U art# ,+D (roy# ,FE7U art# ,+D (roy# ,F-+U art# @D (roy# ,F-AU art# @D (roy# ,F-CU art# +@D in fine (roy# ,F@FPF7U art# +@D (roy# 677E#

,# Este artculo reemplaHa la frmula simplista del %ltimo p'rrafo del artculo AA del digo (enal de ,F6,, que ha dado lugar a diversas interpretaciones doctrinarias y jurisprudenciales incompatibles entre s y, adem's, contiene una referencia a la peligrosidad del autor, que nada tiene que ver con el contenido ilcito de la conducta ni con la cuestin de tipicidad de que se trata en el caso# A este efecto se distinguen en dos incisos separados sendas hiptesis diferentes# El primero se ocupa de la manifiesta inidoneidad del medio para producir el resultado, lo que no siempre se traduce en una total falta de peligro para el bien jurdico ni mucho menos, incluso por va de cursos causales no previstos por el agente# onforme al principio de que no puede haber delito sin una afectacin de bien jurdico, se prev& que el jueH deber' prescindir de pena slo en el caso en que no hubiese mediado peligro alguno, como en el ejemplo de las llamadas tentativas supersticiosas# 6# El segundo p'rrafo se distingue ntidamente de la hiptesis de inidoneidad de medios, pues se trata de la falta de tipo, en que se carece en la realidad de los elementos mismos del tipo penal y, entre ellos, del mismo bien jurdico o del objeto# 0e trata de tentativas imaginarias o errores de tipo al rev&s, en que el supuesto de hecho f'ctico slo existe en la imaginacin del agente# 3o se ha considerado acertado seguir la corriente de algunos textos extranjeros que sancionan los casos de ausencia de tipo, penando delitos slo imaginarios, porque el principio penal derivado del artculo ,F constitucional no lo permite en nuestro derecho positivo# El que act%a de modo objetivamente atpico no puede ser penado, no hay injusto tpico sencillamente# abe recordar que la confusin entre este supuesto de ausencia de tipo y el de inidoneidad del medio del primer p'rrafo, debida a la frmula simplista vigente del delito imposible, ha dado lugar a sentencias aberrantes, como una vieja sentencia que sancion un acto de necrofilia como tentativa inidnea de violacin# 0i bien no siempre se lleg a tales extremos, una frmula como la vigente, que no distingue la ausencia de tipo de la inidoneidad del medio y que, adem's, seJala como criterio de punicin la peligrosidad, aunque no se haya abusado de ella, no deja de ser en s misma peligrosa e incompatible con los preceptos constitucionales#

Ar,2c'&! MG. C!*c'rre*c(a de 5ers!*as. 3. L!s 8'e ,!"are* 5ar,e e* &a e+ec'c()* de& ec ! ! 5res,are* a& a',!r ! a',!res '* a'=(&(! ! c!!5erac()* s(* &!s c'a&es *! abr2a 5!d(d! c!"e,erse, ,e*dr7* &a 5e*a es,ab&ec(da 5ara e& de&(,!. La "(s"a 5e*a se a5&(car7 a &!s 8'e 'b(ere* de,er"(*ad! d(rec,a"e*,e a !,r! a c!"e,er&!. 9. L!s 8'e c!!5erare* de c'a&8'(er !,r! "!d! a &a e+ec'c()* de& ec ! / &!s 8'e 5res,are* '*a a/'da 5!s,er(!r c'"5&(e*d! 5r!"esas a*,er(!res a ?s,e, ser7* 5e*ad!s c!*0!r"e a &a esca&a c!rres5!*d(e*,e a& a',!r red'c(da a &a "(,ad de& "2*("! / de& "7=("!. S( e& ec ! *! se c!*s'"are, se &es ("5!*dr7 &a 5e*a c!*0!r"e a &a esca&a de& c!rres5!*d(e*,e de&(,! red'c(da a '* c'ar,! de& "2*("! / de& "7=("!. C. A& 8'e 'b(ere 8'er(d! de,er"(*ar a& a',!r a '* de&(,! "e*!s 6ra-e, se &e a5&(car7 &a 5e*a c!rres5!*d(e*,e a& de&(,! a& 8'e 'b(ere 8'er(d! de,er"(*ar. La "(s"a re6&a se se6'(r7 5ara es,ab&ecer &a 5e*a de& c!!5erad!r. D. E* &!s de&(,!s c!"e,(d!s a ,ra-?s de &!s "ed(!s de c!"'*(cac()* e (*0!r"ac()*, *! se c!*s(derar7* c!*c'rre*,es a &as 5ers!*as 8'e s!&a"e*,e 5res,are* a& a',!r &a c!!5erac()* "a,er(a& *ecesar(a 5ara s' 5'b&(cac()*, d(0's()* ! -e*,a. F. Las re&ac(!*es, c(rc'*s,a*c(as / ca&(dades 5ers!*a&es, c'/! e0ec,! 0'ere d(s"(*'(r, e=c&'(r ! a6ra-ar &a 5e*a&(dad, ,e*dr7* (*0&'e*c(a s)&! res5ec,! de& a',!r ! c)"5&(ce a 8'(e* c!rres5!*da*.
W arts# ACD a AFD #(#

orrelacionesO art# +,D a +@DU A@D a E7D d# TejedorU arts# ,ED a 6ED (roy# ,@@,U arts# 6,D a A,D d# ,@@EU art# EFD a --D (roy# ,@F,U arts# ++D a A+D (roy# 0egoviaU arts# 6,D a +6D del d# ,@@E y art# AD d# ,F7+ Q aumenta la pena para los cmplices y endurece el r&gimen de la complicidad tentadaU arts# A@D a CAD (roy# ,F7EU arts# ACD a AFD (roy# ,F,-U arts# ACD a AFD d# ,F6,U arts# FD y -@D )mandato o acuerdo para delinquir*, ,,D )participacin*, ,6D )distinta gravedad del delito cometido y de aqu&l en que se quiso participar*, ,+D )relaciones, circunstancias y condiciones personales no comunicables* y ,AD )participacin en delito culposo* (roy# ,F+-U arts# ,FD a 6AD (roy# ,FA,U arts# A6D a AFD

(roy# ,FC,U arts# ,CD a ,FD (roy# ,FC+U arts# 6-D a +6D (roy# ,FE7U arts# 6-D a ++D (roy# ,F-+U arts# FD a ,+D (roy# ,F-AU arts# FD a ,+D (roy# ,F-CU art arts# ,7D a ,AD (roy# ,F@-U arts# +FD a A6D (roy# ,F@FPF7U art# +FD a A+D (roy# 677E#

,# En materia de concurrencia de agentes se ha preferido no innovar, dado que hasta el presente, sea por va doctrinaria como jurisprudencial, no se han puesto de manifiesto dificultades que condujeren a vacos o huecos de punibilidad sensibles# $a frmula vigente del artculo AC es suficientemente amplia como para comprender todos los casos de coautora, tanto simult'nea como funcional, y tambi&n los que excepcionalmente, mediando dominio del hecho, no puedan considerarse supuestos de autora, por carecer el agente de las caractersticas tpicas del autor# $a frmula vigente excluye de este precepto al llamado entre ador, o sea, al que proporciona la informacin necesaria para la ejecucin del hecho, porque no toma parte en la ejecucin# onsideramos que esta limitacin legal al principio de dominio del hecho no tiene ning%n efecto poltico criminal indeseable ni forma parte de una injustificada menor punibilidad, dado que nunca ha trado problemas en la jurisprudencia, teniendo en cuenta que no abarca el caso del organiHador )que sera un determinador con la pena del autor* ni el supuesto en que el propio entregador participase luego en la e'ecucin# Tampoco queda impune, pues es abarcado como cooperador a la e'ecucin, en el p'rrafo siguiente# 3uestro digo (enal ha sido sobrio en cuanto a la calificacin de los diferentes concurrentes, limit'ndose a seJalar las penas, sin apelar a las calificaciones conceptualmente limitadoras de autores, coautores o cmplices con dominio del hecho# on esto ha derivado la clasificacin a la doctrina y obviado las dificultades creadas por otros textos, en los que se han producido verdaderos vacos de punicin por un exceso de precisin t&cnica# El concepto de determinador, que slo lo usa para asignar pena, no se identifica con el de instigador, pues no define la instigacin, sino que se limita a seJalar que todos los determinadores tendr'n la pena del autor# 4e este modo se ahorra entrar tambi&n a complejas precisiones, como por ejemplo acerca de la autora mediata, que sin duda queda abarcada en la figura del determinador, pues nadie puede dudar que el autor mediato determina al otro# En una frmula simple se resuelven problemas pr'cticos, cuya calificacin dogm'tica no corresponde a la ley penal, sino a la doctrina y a la jurisprudencia

que, por cierto, ha evolucionado y discutido muchsimo al respecto en las %ltimas d&cadas# 6# Todos los supuestos de cooperacin a la ejecucin quedan abarcados por la frmula del artculo AE vigente, al igual que la posterior que se presta en funcin de promesa anterior, por lo cual se propone seguirlo a la letra, en raHn de consideraciones an'logas a las que formulamos respecto de la t&cnica adoptada por el texto de ,F6,# $a exigencia de que la promesa anterior de ayuda sea confirmada por la efectiva prestacin posterior, por otra parte, deja claro que en todos los dem's casos )que seran tentativas de complicidad o de instigacin, o reforHamientos de la decisin ya tomada por el autor* son atpicos en nuestro derecho, lo que nunca ha sido seriamente cuestionadoO se ha admitido que es posible la instigacin y la complicidad en el delito tentado, pero no tentativa de instigacin o de complicidad# A mayor prueba, hay tipificaciones especiales de algunas de estas tentativas# 0e considera conveniente mantener este sano criterio poltico criminal, que no ha acarreado problemas pr'cticos y es respetuoso del derecho penal de acto# $a %ltima parte del artculo A- vigente ha dado lugar a algunas dudas jurisprudenciales y, siguiendo la lnea m's represiva, bastante usual en nuestros tribunales, no han faltado sentencias que se negaron a fijar la pena conforme a la doble reduccin que corresponde a la coincidencia de tentativa y cooperacin# (or tales raHones se prefiere precisar la solucin y no dejar lugar a dudasO la pena se fija conforme a la escala penal correspondiente al autor del delito consumado reducida a un cuarto del mnimo y del m'ximo# +# En el inciso +D se mantiene el criterio del vigente artculo A-D, slo que distinguiendo entre el determinador y el cooperador, que parecen confundirse en el dispositivo del actual cdigo o, por lo menos, no quedan claros sus lmites# 0i bien siempre se ha entendido que abarca ambas categoras, creemos que t&cnicamente es preferible precisarlo# A# El inciso AD reproduce el artculo AF vigente, slo que actualiHando su contenido con el mismo objetivo del texto original, reemplaHando prensa por medios de comunicacin e informacin # En tiempos de sancin del digo (enal de ,F6,, los %nicos medios de esta naturaleHa eran casi exclusivamente los de prensa, pues a%n no se haban desarrollado ni siquiera la radiotelefona# 4e cualquier manera, la jurisprudencia no ha incurrido en desatinos y, al parecer, ha hecho una interpretacin progresiva de este texto, m's t'cita que expresa# C# El inciso CD reproduce la primera parte del vigente artculo A@D# 0e ha considerado conveniente suprimir la segunda parte de ese texto en raHn de las dificultades que acarrea y de la aparente disparidad o asimetra que deja traslucir#

Es preferible que la jurisprudencia adopte el criterio sim&trico derivado de la accesoriedad limitada de la participacin# El principio general, conforme a la tesis de la llamada accesoriedad limitada, es que si se tratare de circunstancias tpicas, slo pueden comunicarse de autor a partcipe, pero no a la inversa# Trat'ndose de otras circunstancias, que hacen a la culpabilidad, esta comunicacin no sera admisible, salvo que se sostuviese la tesis de la accesoriedad extrema y, sin perjuicio de reconocer que si se niega toda relevancia a la accesoriedad, la comunicabilidad se excluye por completo# 1gualmente, no parece haber dudas acerca de que nunca seran comunicables las circunstancias que en funcin de la culpabilidad se deban tomar en cuenta para la graduacin de la penalidad# 4e cualquier modo se trata de un terreno sumamente discutido en la doctrina, donde se llega a postular la inexistencia de la accesoriedad, lo que indica la conveniencia de que la ley no se pronuncie, pues no existe hasta el presente una frmula capaH de cerrar la discusin de modo satisfactorio, mientras que la frmula que se propone suprimir, en lugar de facilitar la interpretacin, no ha hecho m's que complicarla, potenciando la confusin#

Ar,2c'&! 3NG. Ac,'ac()* e* &'6ar de !,r!. 3. E& 8'e ac,'are c!"! d(rec,(-! ' )r6a*! de '*a 5ers!*a +'r2d(ca, ! c!"! re5rese*,a*,e &e6a& ! -!&'*,ar(! de !,r!, res5!*der7 5!r e& ec ! 5'*(b&e, a'*8'e *! c!*c'rr(ere* e* ?& &as ca&(dades &e6a&es de a8'e&, s( ,a&es carac,er2s,(cas c!rres5!*d(ere* a &a e*,(dad ! 5ers!*a e* c'/a re5rese*,ac()* ac,'are. 9. L! d(s5'es,! e* es,e ar,2c'&! ser7 a5&(cab&e a'* c'a*d! e& ac,! +'r2d(c! de,er"(*a*,e de &a re5rese*,ac()* ! de& "a*da,! 0'ere (*e0(ca>.

orrelacionesO art# A+D (roy# 677E#

,# Este artculo procura evitar la atipicidad de quien act%a en lugar de otro, cuando en su persona no se re%nan los caracteres tpicos exigidos por el tipo de autor calificado en un delito propio# 3o se limita a los supuestos de

responsabilidad de personas jurdicas, pues trata fundamentalmente de conductas individuales, lo que no excluye el caso de que una persona jurdica act%e en nombre de otra, dado que no precisa el alcance de quien ni del otro# Bemos preferido evitar las precisiones t&cnicas que ofrecen otros proyectos, pues &stas son susceptibles de mutacin r'pida, por lo que seguimos las frmulas sint&ticas y generales de los cdigos modernos# 6# El segundo inciso cubre la hiptesis de elusin de la tipicidad alegando la nulidad o ineficacia del mandato# abe aclarar que aqu no se procura la responsabilidad del mandante, al que no se podra muchas veces imputar la conducta de un mandatario que no es tal, sino la del mandatario o supuesto mandatario#

Ar,2c'&! 33G. C!*c'rs! (dea&. C'a*d! '*a c!*d'c,a ca/ere, ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e, ba+! "7s de '*a sa*c()* 5e*a&, se a5&(car7 s!&a"e*,e &a 8'e 0(+are 5e*a "7s 6ra-e.
W art# CAD #(#

orrelacionesO art# -@D, primer p'rrafo, (roy# ,@F,U art# ,FD (roy# 0egoviaU art# C@D (roy# ,F7EU art# CAD (roy# ,F,-U art# CAD d# ,F6,U art# -6D (roy# ,F+-U arts# ,AD y ,ED (roy# ,FA,U art# +-D (roy# ,FC,U art# A,D (roy# ,FC+U art# @,D (roy# ,FE7U art# @+D )concurso ideal y delito continuado* (roy# ,F-+U art# ,CD (roy# ,F-AU art# ,CD (roy# ,F-CU art art# 6AD (roy# ,F@-U art# A-D (roy# ,F@FPF7U art# AAD (roy# 677E#

(ocos problemas del derecho penal han sido m's discutidos y menos esclarecidos por la jurisprudencia que los referidos a los concursos de delitos y, en general, a la unidad o pluralidad de hechos y delitos# 3uestro digo (enal, conforme a los principios tradicionales y de derecho penal de acto, opta por distinguir claramente entre la solucin al caso en que media un delito con plurales calificaciones tpicas y la que corresponde a una pluralidad de delitos con iguales o diferentes calificaciones tpicas# A este respecto cabe aclarar que )a* hay cdigos que resuelven todos los casos como concurso real )acumulacin de las penas de los diferentes tipos*, que es la solucin m's autoritaria y de corte idealiastaO no importa cu'ntos hechos se

hayan cometido, sino cu'ntos mandatos se hayan violado# )b* /tros resuelven todos los casos como concurso ideal, o sea, imponiendo la pena mayor, a veces con alg%n aumento, lo que es la solucin m's benigna# )c* /tros mantienen la diferencia, pero multiplican los hechos seg%n el n%mero de resultados, lo que se intent sobre nuestro propio texto vigente# onforme a un criterio realista y a los principios del derecho penal de acto, se ha tratado de perfeccionar el sistema vigente, respetando el principio de que a una conducta corresponde un delito y una pena y, por ende, a varias conductas, varios delitos y varias penas, con la histrica matiHacin de la acumulacin 'ur2dica o aspersin en caso de pluralidad de penas, para eludir el absurdo# $a unidad de conducta se especifica de modo sencillo, cambiando la voH *ec*o por conducta en la frmula del concurso ideal# El principio de todo derecho penal de acto es, pues, que en el caso de pluralidad de tipicidades sobre una misma conducta, corresponde una pena, y, por ende, en el de pluralidad de hechos, varias penas# (or consiguiente, se trata, pues, de determinar legislativamente cmo se escoge la pena para el primer supuesto y cmo se resuelve la dificultad de imponer varias penas a una %nica persona en el segundo supuesto# En cuanto al concurso ideal, o sea, al primer supuesto, parece primar en los %ltimos tiempos un criterio doctrinario conforme al cual cuando una conducta fuese tpicamente plural, o sea, cuando concurran en ella dos o m's tipos penales, debe imponerse la pena m's grave, que no necesariamente es la mayor, como reHa el artculo CA vigente, expresin que ha trado algunas dificultades de identificacin# El artculo ,-D del presente Anteproyecto indica el orden de gravedad de las penas, siendo la de prisin la de m'xima gravedad# 0era absurdo que porque otra pena tuviese mayor duracin que la de prisin prevista para uno de los tipos concurrentes, el agente se beneficiase de la tipicidad plural# (or tal raHn se propone reemplaHar mayor por m1s rave# Aunque se ha discutido durante d&cadas, parece que en la actual doctrina dominante, el *ec*o no es en este caso el resultado, sino la accin o conducta del sujeto, por lo cual se ha preferido consagrar este criterio, que es el %nico que en verdad permite considerar que hay casos de concurrencia ideal# on esto no se ignoran los debates en torno a la unidad de conducta, al problema de los tipos anc*os y otros muchos que discute la doctrina#

Ar,2c'&! 39G. C!*c'rs! rea&. 3. C'a*d! c!*c'rr(ere* -ar(!s ec !s (*de5e*d(e*,es re5r("(d!s c!* 5r(s()*, &a 5e*a a5&(cab&e ,e*dr7 c!"! "2*("!, e& "2*("! "a/!r, / c!"! "7=("!, &a s'"a res'&,a*,e de &a ac'"'&ac()* de &as 5e*as c!rres5!*d(e*,es a &!s d(-ers!s ec !s. 9. Es,a s'"a *! 5!dr7 e=ceder de& d!b&e de& "7=("! "a/!r de &as 5e*as c!rres5!*d(e*,es a &!s de&(,!s c!*c'rre*,es, / e* *(*6@* cas! ser7 s'5er(!r a& "7=("! &e6a& de ,re(*,a a:!s. C. Res5ec,! de &as de"7s 5e*as, se a5&(car7* re6&as s("(&ares.
W art# CED #(#

orrelacionesO art# @-D d# ,@@EU art# @7D a @6D (roy# ,@F,U arts# 67 y 6,D (roy# 0egoviaU art# @-D d# ,@@EV,F7+U arts# CFD a E,D (roy# ,F7EU arts# CCD a C-D (roy# ,F,-U arts# CCD a C-D d# ,F6,U arts# E-D a -7D (roy# ,F+-U arts# ,CD y ,ED (roy# ,FA,U arts# +@D a A7D (roy# ,FC,U arts# A6D y A+D (roy# ,FC+U arts# -FD y @7D (roy# ,FE7U arts# @,D y @6D (roy# ,F-+U arts# ,ED y ,-D (roy# ,F-AU arts# ,ED y ,-D (roy# ,F-CU art# 6AD (roy# ,F@-U arts# A@D y AFD(roy# ,F@FPF7U art# ACD (roy# 677E#

,# $a pena temporal siempre encierra una cierta cuota inevitable de irracionalidad, pero est' admitido por la doctrina nacional y extranjera que esto no puede extenderse hasta llegar al absurdo, que desprestigiara todo el sistema# Aunque se han alegado muchas raHones Qque no vienen al casoQ, la necesidad de evitar el absurdo impone que en la pena para el concurso real, que tiene lugar cuando se condena a una persona por varios delitos independientes, si bien corresponden tantas penas como delitos )conductas tpicas*, no es admisible la suma aritm&tica de todas ellas hasta el lmite de superar cualquier posibilidad de cumplimiento o incluso de vida# $a tradicin legal y jurdica argentina siempre ha sido conteste en evitar este escollo, siguiendo al respecto a las legislaciones que se inclinaban por las soluciones m's raHonables y eludiendo los ejemplos absurdos de miles de aJos de pena de prisin, que admiten algunos sistemas que parecen no temer al ridculo#

En este sentido, nuestro legislador de ,F6, ha seguido al proyecto de ,@F,, que remita a las frmulas de los cdigos de Sanardelli y de Modderman, logrando una solucin equilibrada, por lo que se propone mantenerla en su versin actual# El mnimo mayor se impone, porque nadie puede beneficiarse por haber cometido dos o m's delitos en lugar de uno# El m'ximo resultante sera la suma de todas las penas de prisin, conforme al principio general de que a cada delito corresponde una pena# 6# El segundo p'rrafo resuelve el escollo de las sumas de imposible cumplimiento, siguiendo los pasos del legislador de ,F6,# $o que se agrega es un nuevo lmite, que en realidad es antiguo, pues pareciera hallarse implcito en el texto vigente# En el proceso de elaboracin del digo (enal de ,F6,, en las sucesivas versiones se suprimi uno de los lmites, que provena del cdigo Modderman, que prohiba que la pena del concurso superase el doble de la pena del delito m's grave# 0eguramente esto respondi al af'n de los codificadores de simplificar las frmulas, quedando %nicamente el m'ximo legal de la pena, lo que acarrea serios inconvenientes tericos y pr'cticos, aunque los %ltimos se han evitado casi siempre en funcin del buen criterio judicial# 3o obstante, queda abierta la posibilidad de que el buen criterio deje de primar# El problema que plantea la frmula vigente es que viola el principio de legalidad de la pena, pues da lugar a una pena indeterminada en el caso de una pluralidad de delitos de poca gravedad, como puede ser un concurso real de varios hurtos, que tendra una pena mnima de un mes y una m'xima que hoy no se sabe cu'ntos aJos son, pero que pueden ser treinta o cincuenta aJos# Es claro que la punicin de una cadena de hurtos simples con una pena de treinta o m's aJos no es, claramente, lo indicado polticamente ni resulta respetuoso de los principios generales, en particular el de proporcionalidad# (or otra parte, las escalas penales siempre son flexibles y, dentro de lmites raHonables, esto no afecta la legalidad, pero una supuesta escala penal con un mnimo de seis meses y un m'ximo de treinta o cincuenta aJos, no cabe duda que es lesiva de la legalidad de la pena# A efectos de evitar estos inconvenientes se retoma en el texto la fuente perdida y se establecen dos lmites m'ximosO el de treinta aJos del artculo 67D de este Anteproyecto y el del doble del m'ximo de la pena m's grave )que proviene de Modderman*, lo que, conforme a un buen criterio de poltica criminal, permite que ese m'ximo slo pueda ser alcanHado en delitos graves, pero no en la concurrencia de hechos de pena menor o mucho menor#

+# $as reglas de la acumulacin se establecen para la pena de prisin, pero respecto de las otras penas no siempre son adecuados# $a regulacin precisa de los supuestos de acumulacin de penas que no sean de prisin requerira un casuismo exasperante y, adem's, se incurrira en soluciones manifiestamente injustas en muchos supuestos concretos# (or consiguiente, en este p'rrafo se opta por proponer que se apliquen en lo pertinente las mismas reglas, pero adecu'ndolas en cada caso con observancia de los principios seJalados en el artculo ,D del proyecto# El riesgo de que alg%n jueH pueda utiliHar este dispositivo para imponer penas de multa o de inhabilitacin superiores a los m'ximos establecidos en este mismo anteproyecto, queda neutraliHado en funcin de lo dispuesto en el inciso 6D del artculo 6,D#

Ar,2c'&! 3CG. De&(,! c!*,(*'ad!. C'a*d! &!s ec !s c!*s,(,'/a* de&(,! c!*,(*'ad! &a 5e*a a5&(cab&e ser7 s!&a"e*,e &a "7s 6ra-e de &as 5re-(s,as 5ara es!s ec !s.

orrelacionesO art# -FD (roy# ,@F,U art# @ED d# ,@@EU art# 66D (roy# 0egoviaU art# @ED d# ,@@EV,F7+U art# -CD (roy# ,F+-U art# ,-D )!YZ[ con dos o m's acciones u omisiones, ejecutivas del mismo designio delictuoso, cometiere varias violaciones de la misma ley penal, incluso de distinta gravedad, se le considerar' autor de un delito %nico continuado, aunque hubiere diversidad de medio, modo, lugar, tiempo o persona"* (roy# ,FA,U U art# ,-D )delito continuado* (roy# ,FC,U art# @,D (roy# ,FE7U art# @+D )concurso ideal y delito continuado* (roy# ,F-+U art# AED (roy# 677E#

0obre la base del cdigo vigente se ha construido la teora del delito continuado a partir de dos fuentesO la expresin continuo del artculo E+ y el an'lisis particulariHado de cada tipo# 3o obstante, alguna jurisprudencia ha puesto en duda la existencia de esta forma de unidad de conducta, neg'ndose a aplicarla con el argumento de que se trata de una pura construccin sin base legal# (or tal raHn se propone consagrarla legislativamente, con la misma consecuencia del concurso ideal# $a posibilidad de diferentes penas no se excluye en el delito continuado, pues se admite que la unidad de tipicidad puede abarcar tanto tramos con tipicidad b'sica como otros con tipicidad calificada#

$os requisitos de la continuidad han sido elaborados por la doctrina y la jurisprudencia, que presentan caractersticas diferentes seg%n el bien jurdico afectado )en algunos se exige la identidad de la vctima, en otros no es necesariaU en todos debe mediar una unidad de resolucin, etc#*# (or lo general suelen excluirse los llamados bienes personal2simos, pero tampoco se sabe cu'les son y, adem's, no parece adecuado excluir la figura en algunos delitos que sin embargo comprometen esos bienes, sino tal como lo propone la doctrina, someterlos a condiciones diferentes# (or supuesto que el delito continuado se interrumpe con la acusacin fiscal, o sea, si el agente lo sigue cometiendo, se tratar' de un nuevo delito continuado# Al igual que en la pena del concurso real, el derecho penal debe evitar el ridculo y abstenerse de dictar sentencias condenando por cientos o miles de hechos, cuando bien puede imponer la misma pena por un %nico hecho, sin perjuicio de observar que la apertura de lo hechos en abanico, en la pr'ctica procesal, suele ser un elemento muy %til a la defensa, para provocar dilaciones y discutir al infinito la prueba de cada uno de ellos# 3o obstante, la jurisprudencia y la doctrina siguen especulando en torno al concepto y se advierte que deben tomarse con cuidado las consideraciones que provienen de la doctrina brasileJa, porque procuran ampliar el concepto hasta lmites que nunca se han considerado en nuestro pas# Esta particularidad se explica, porque con el concepto de delito continuado procuran sustituir la falta de una frmula de composicin de penas para el concurso real, lo que obliga a acudir en todos los casos a la suma aritm&tica hasta el m'ximo de treinta aJos# 4e all que hagan un esfuerHo inaudito por ampliar el delito continuado y reducir al m'ximo el concurso real# (or ende, dado que de hecho existe el delito continuado, que lo elabora, discute y admite la mejor doctrina y jurisprudencia, pero que no se dispone de una solucin satisfactoria que pueda llevarse con ventaja a la ley, no se cree conveniente abundar en tecnicismos en el texto legal a su respecto, haciendo notar que hasta el presente no ha habido grandes dificultades en nuestra pr'ctica jurisprudencial, m's que la jurisprudencia aislada que neg su existencia# 4e momento y en el actual estado de la discusin, verificado que la %nica dificultad provino de la negacin del hecho en virtud de un supuesto desconocimiento legal, que esta negacin es lo %nico inadmisible, pues sometera al ridculo al magisterio penal en muchos casos, y que, pese a las divergencias, hay ciertas coincidencias b'sicas a su respecto, se ha considerado que lo m's prudente es reconocer expresamente su existencia en la ley positiva y dejar que en los 'mbitos correspondientes se vaya perfilando mejor el concepto# Esta

solucin no lesiona la legalidad, pues por regla general )salvo el caso de prescripcin de la accin, legalmente previsto*, el delito continuado es un concepto que beneficia al agente, al sustraerlo al r&gimen m's riguroso del concurso real#

Ar,2c'&! 3DG. C!*c'rs!s a5are*,es. 3. 1specialidad. S( &a "(s"a c!*d'c,a es,'-(ere 5re-(s,a e* '*a d(s5!s(c()* 6e*era& / e* !,ra es5ec(a&, se a5&(car7 s!&! &a es5ec(a&. 9. 4ubsidiariedad. S( &a "(s"a c!*d'c,a es,'-(ese c!*,e*(da e* !,ra descr(5c()* &e6a& 5re-a&ec(e*,e ! "7s se-era"e*,e 5e*ada, se c!*s(derar7 s)&! es,a @&,("a. C. Consunci0n. S( '*a descr(5c()* &e6a& abarcare &! rea&(>ad! *!r"a&"e*,e a*,es ! des5'?s de &! de0(*(d! 5!r !,ra, se a5&(car7 s!&! a8'?&&a.

orrelacionesO art# -@D, segundo p'rrafo, (roy# ,@F,U art# CD )concurrencia aparente de leyesO especialidad* (roy# ,FA,U art# ,,D )concurso de leyes* (roy# ,FC,U art# ED (roy# ,FC+U art# @6D (roy# ,FE7U art# @AD (roy# ,F-+#

3o es corriente que un cdigo penal legisle en materia de concursos aparentes, o sea, de no concursos# 3o obstante, la dispar jurisprudencia nacional al respecto e incluso alguna sentencia bastante ilgica que consider que no tienen base legal y los resolvi como concursos ideales o reales, indican la conveniencia de regularlos expresamente# 3uevamente, se trata de una materia en la cual es menester que el derecho penal evite el ridculo, en el que se puede caer con facilidad por no reconocer la inexistencia de concursos en estos casos# $os ejemplos pueden ser disparatadosO condena por homicidio y daJo, porque le bala perfor el traje o porque el veneno arruin el vino de la botella de la que bebi la vctimaU homicidio consumado y tentativa, porque el primer balaHo no lo mat, sino el segundoU etc# (or otra parte, cuando no se lo regula aparece en los tipos la frmula si no resultare un delito m1s severamente penado o an'loga, cuya reiteracin innecesaria no es m's que el resultado de la omisin legislativa de estos no concursos#

$a ubicacin sistem'tica de los concursos aparentes es opinable# En doctrina pura quiH' sea sostenible que deben ser tratados en el captulo de la ley penal, pues en definitiva es una regla de interpretacin de la ley, pero lo cierto es que, todo el derecho penal Qla dogm'ticaP es tambi&n interpretacin de la ley# (or tal raHn y, adem's, porque se trata de instrumentos conceptuales que sirven para delimitar los problemas del concurso, se ha credo conveniente proponer su inclusin en este lugar# 0e consideran en tres p'rrafos los casos de especialidad, subsidiaridad y consuncin, sin hacer mencin a la alternatividad, que suele ser mencionada por la doctrina, por entender que no se trata de una cuarta hiptesis, sino del resultado de la aplicacin de las tres anteriores#

Ar,2c'&! 3FG. U*(0(cac()* de c!*de*as. 3. C'a*d! '* c!*de*ad! 5!r se*,e*c(a 0(r"e &! 0'ere *'e-a"e*,e 5!r '*! ! "7s ec !s c!"e,(d!s a*,es de &a 5r("era c!*de*a, e& ,r(b'*a& 8'e &! c!*de*e e* @&,("! ,?r"(*! &e ("5!*dr7 '*a @*(ca 5e*a 5!r ,!d!s &!s de&(,!s, a5&(ca*d! &as re6&as de& ar,2c'&! 39G, s(* a&,erar &as dec&arac(!*es de ec !s de &!s ,r(b'*a&es 8'e 'b(ere* (*,er-e*(d! a*,er(!r"e*,e. 9. C'a*d! 5!r c'a&8'(er ra>)* *! se 'b(ere 5r!ced(d! e* &a 0!r"a 5rescr(5,a e* e& 57rra0! a*,er(!r, &a '*(0(cac()* de c!*de*as c!rres5!*der7 a& ,r(b'*a& 8'e 'b(ere ("5'es,! &a 5e*a "7s 6ra-e. C. E* *(*6'*! de es,!s cas!s &a 5e*a @*(ca e=ceder7 &a s'"a de &as 5e*as ("5'es,as *( e& "7=("! de ,re(*,a a:!s de 5r(s()*, *( e& de &a es5ec(e e* &as res,a*,es 5e*as.
W art# C@D #(#

orrelacionesO art# FFD (roy# ,@@,U art# @ED d# ,@@EU art# @+D (roy# ,@F,U art# 6AD (roy# 0egoviaU art# @ED d# ,@@EV,F7+U art# E6D (roy# ,F7EU art# C@D (roy# ,F,-U art# C@D d# ,F6,U art# -,D (roy# ,F+-U art# ,@D (roy# ,FA,U art# A,D (roy# ,FC,U arts# -6D y -+D (roy# ,FC+U art# @+D )sentencias distintas* (roy# ,FE7U art# @CD (roy# ,F-+U art# 6CD )unificacin de condenaciones* (roy# ,F@-U art# A-D (roy# 677E#

,# 0e separan en dos artculos los supuestos de unificacin de condenas y de penas, lo que no queda claro en el texto vigente, dando lugar a diversas interpretaciones y contradicciones# 0e llama unificacin de condenas al acto judicial )sentencia* que impone una %nica pena por todos los delitos de un concurso real que, por las raHones que fuere, no han sido juHgados en una misma causa# En tal caso es el jueH que condena en %ltimo t&rmino, quien impone la pena por todos los delitos que concurren realmente, aunque, como es natural, no puede alterar las declaraciones de hechos que hubiesen sido establecidos por los jueces que intervinieron con anterioridad# ede en estos casos la cosa juHgada en cuanto a las penas y la %nica que debe cumplirse es la del jueH que conden en %ltimo t&rmino, unificando las condenas con una pena %nica en funcin del artculo ,6D# 6# 4ado que no siempre el jueH que interviene en %ltimo t&rmino puede cumplir el mandato legal, incluso porque puede haber resuelto absolutoriamente o por cualquier otro impedimento procesal o de tr'mite, en tales casos compete hacerlo al jueH que hubiese impuesto la pena m's grave# A diferencia del artculo C@D vigente, no se ha considerado necesario requerir expresamente el pedido de parte# Tampoco se hace referencia a la situacin planteada cuando una sentencia fue pronunciada por la justicia federal y otra por la ordinaria, pues en cualquier caso las cuestiones de competencia no pueden ser un obst'culo para el cumplimiento de las disposiciones de fondo# +# abe observar que, al ceder la cosa juHgada respecto de las penas impuestas por otros jueces, el jueH que dispone la pena %nica no est' limitado por las penas anteriores pero, en cualquier caso, se dispone que &sta no puede exceder la suma de &stas ni el m'ximo del artculo 67D# En funcin de la remisin al artculo ,6D, tampoco podra violar la prohibicin de imponer una pena que fuese mayor al doble de la pena m's grave de los delitos por los que unifica la condena#

Ar,2c'&! 3JG. U*(0(cac()* de 5e*as. C'a*d! '* c!*de*ad! 5!r se*,e*c(a 0(r"e c!"e,(ere '* de&(,! d'ra*,e e& c'"5&("(e*,! de &a 5e*a / se d(c,are '*a *'e-a

se*,e*c(a c!*de*a,!r(a, e& ,r(b'*a& 8'e &! c!*de*e 5!r e& @&,("! ec ! &e ("5!*dr7 '*a 5e*a 8'e '*(0(8'e &! 8'e &e res,are c'"5&(r de &a 5r("era c!*de*a c!* &a 5e*a de& ec ! 5!s,er(!r, c!*0!r"e a &as re6&as de& ar,2c'&! 39G.
W art# C@D #(#

orrelacionesO art# ,77D a ,7+D (roy# ,@@,U arts# -6D y -+D (roy# ,FC+U art# @CD (roy# ,F-+U art# ,@D (roy# ,F-CU art# 6ED )unificacin de punicin con pluralidad de condenaciones* (roy# ,F@-U art# C7D (roy# ,F@FPF7U art# A@D (roy# 677E#

Este artculo se ocupa de la hiptesis de mera unificacin de penas# En este caso no hay ninguna condena que hubiese violado lo dispuesto en materia de concurso, porque en realidad no hay un concurso de delitos, sino que el condenado por un delito es penado nuevamente por otro delito posterior a la condenacin y mientras est' cumpliendo la pena del primer delito# Aqu se trata de unificar dos penas, una parcialmente cumplida y otra que se impone por el nuevo delito# $a solucin que se postula es la que consagra la mayor parte de la doctrina, aunque no est' legislativamente precisada en nuestro texto vigente# $a m's sana lgica indica que lo que corresponde unificar es lo que le resta cumplir de la primera pena con la pena del segundo delito, para evitar el absurdo de que en caso de penas m'ximas )treinta aJos conforme a este texto* no hubiese posibilidad de penar por el segundo delito cuando se aproxime el vencimiento de la primera pena# onforme a un raHonable criterio de poltica criminal, nunca se puede interpretar una regla de unificacin de penas como un pretexto para la impunidad del segundo hecho, cualquiera sea su gravedad#

T1TULO III. DE LAS PENAS Y MEDIDAS. Ca52,'&! I. De &as 5e*as / s' de,er"(*ac()*.

Ar,2c'&! 3KG. De &as 5e*as. Las 5e*as de es,e C)d(6! s!* 5r(s()*, "'&,a e (* ab(&(,ac()* /, e* s' cas!, &as a&,er*a,(-as.

orrelacionesO art# @@D a ,,-D d# TejedorU art# CAD (roy# ,@@,U art# CAD d# ,@@EU art# FD (roy# ,@F,U art# AAD (roy# 0egoviaU art# CAD d# ,@@EV,F7+ )reformado, art# -D, incluye la pena de deportacin*U art# AD (roy# ,F7E )muerte, presidio, prisin, detencin, deportacin, multa e inhabilitacin*U art# CD (roy# ,F,- )reclusin, prisin, multa e inhabilitacin*U art# CD d# ,F6, )reclusin, prisin, multa e inhabilitacin*U art# +7D )reclusin, prisin, internacin en un manicomio o en un establecimiento oficial adecuado para la curacin o tratamiento, expulsin del pas, inhabilitacin, multa* (roy# ,F+-U arts# +FD y A7D )sanciones penales principalesO reclusin, prisin, multa* (roy# ,FA,U art# EFD )prisin, multa, inhabilitacin, cancelacin de la inscripcin en los registros p%blicos de comercio, cancelacin de la personera jurdica o de la autoriHacin para que una persona jurdica extranjera act%e en el pas, publicacin de la sentencia, comiso* (roy# ,FC,U art# AAD )prisin, multa, inhabilitacin* (roy# ,FC+U art# ++D (roy# ,FE7U art# +CD (roy# ,F-+U art# ,FD )finalidad, especies y gravedad de las penas* (roy# ,F-CU arts# ,CD )de las consecuencias jurdicas del hechoO objetivo com%n* (roy# ,F@-U art# AD (roy# ,F@FPF7U art# CD y -D (roy# 677E# W art# CD #(#

0e trata de una simple reproduccin del artculo CD del digo (enal de ,F6,, agreg'ndole las alternativas, con la advertencia de en su caso# abe observar que este texto consigna el orden de gravedad de las penas, lo que Q como se ha seJalado antesQ es %til para el entendimiento de otras disposiciones# C

Ar,2c'&! 3LG. F'*da"e*,!s 5ara &a de,er"(*ac()* de &a 5e*a. 3. La 5e*a se de,er"(*ar7 c!*0!r"e a &a c'&5ab(&(dad 5!r e& (&2c(,!, 5ara &! c'a& se ,e*dr7 e* c'e*,a; a< La *a,'ra&e>a / 6ra-edad de& ec !, as2 c!"! &a "a6*(,'d de& da:! ! 5e&(6r! ca'sad!s. b< La "a/!r ! "e*!r c!"5re*s()* de &a cr("(*a&(dad de& ec !, &a ca5ac(dad de dec(s()* e* &a s(,'ac()* c!*cre,a / &a ca&(dad de &!s "!,(-!s 8'e ("5'&sar!* a& res5!*sab&e a de&(*8'(r.
C

on disidencia del 4r# Gederico (inedo, quien propone la inclusin de la pena de cumplimiento de instrucciones judiciales accesorias, para delitos de m'xima gravedad# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

9. P!r re6&a 6e*era&, ser7* c(rc'*s,a*c(as a,e*'a*,es; a< Ser "e*!r de -e(*,(@* a:!s ! "a/!r de se,e*,a a& "!"e*,! de &a e+ec'c()* de& ec !. b< C'a&8'(er 5adec("(e*,! c!*s(derab&e"e*,e &as e=5ec,a,(-as de -(da. 8'e d(s"(*'/a

c< Las c(rc'*s,a*c(as 5ers!*a&es, ec!*)"(cas, s!c(a&es / c'&,'ra&es 8'e &("(,e* e& 7"b(,! de a',!de,er"(*ac()*, e* es5ec(a& &a "(ser(a ! &a d(0(c'&,ad 5ara 6a*arse e& s's,e*,! 5r!5(! *ecesar(! / e& de &!s s'/!s. d< Ac,'ar 5!r "!,(-!s -a&(!s!s 8'e *! e=("a* de res5!*sab(&(dad. e< Las c!*sec'e*c(as &es(-as c!*s(derab&es 8'e 'b(ere s'0r(d! e& a',!r ! 5ar,2c(5e c!"! res'&,ad! de &a e+ec'c()* de& ec !. 0< Eaberse es0!r>ad! 5!r des(s,(r ! e-(,ar &a c!*s'"ac()* de& de&(,!. 6< E& c!"5!r,a"(e*,! es5!*,7*e! 5!s,er(!r a& de&(,!, 8'e re-e&e s' d(s5!s(c()* a "(,(6ar ! re5arar e& da:! ! a res!&-er e& c!*0&(c,!. < La c!!5erac()* e* e& esc&arec("(e*,! de& ec !. (< Las 5re-(s,as e* &!s (*c(s!s 9G / CG de& ar,2c'&! 3MG, c'a*d! *! se -er(0(care* s'0(c(e*,e"e*,e &!s re8'(s(,!s 5ara &a a5&(cac()* de a8'?&&as d(s5!s(c(!*es. C. P!r re6&a 6e*era&, ser7* c(rc'*s,a*c(as de "a/!r 6ra-edad; a< La 5&'ra&(dad de a6e*,es. b< La a&,a !r6a*(>ac()*. c< La (*de0e*s()* de &a 5ers!*a ! de& b(e* +'r2d(c! a0ec,ad!s. d< #a&erse de &a c!*d(c()* de a',!r(dad 5@b&(ca ! de '*a re&ac()* de s'5er(!r(dad ! c!*0(a*>a.

e< Ac,'ar 5!r "!,(-!s 0@,(&es, ab/ec,!s, ! 5!r ra>!*es d(scr("(*a,!r(as. 0< Ac,'ar c!* cr'e&dad ! (*0er(r 6ra-e d!&!r 02s(c! ! "!ra& a &a -2c,("a. 6< Pr!-!car da:!s ! 5er+'(c(!s (**ecesar(!s e* &a e+ec'c()* de& ec !. < #a&erse de '* "e*!r de ca,!rce a:!s ! de '*a 5ers!*a (*ca5a>. D. E* ,!d!s &!s cas!s ser7* c(rc'*s,a*c(as de "7=("a 6ra-edad; a< #a&erse de '* a&,! 6rad! de c!*!c("(e*,! ,?c*(c!, (d)*e! 5ara 5r!d'c(r des,r'cc()* ! 5e&(6r! "as(-! 5ara &a -(da ! &a (*,e6r(dad 02s(ca. b< La (*'s(,ada cr'e&dad de& "ed(! ',(&(>ad! ! de& "!d! de c!"(s()*, ! &a -'&*erab(&(dad de &a -2c,("a, e* ec !s c!*,ra &a -(da, &a (*,e6r(dad 02s(ca, &a &(ber,ad ! &a (*,e6r(dad / &(ber,ad se='a&. c< #a&erse de '*a 0'*c()* re&e-a*,e e* '*a as!c(ac()* (&2c(,a de a&,a !r6a*(>ac()* / c!"5&e+(dad ! de '*a 0'*c()* de "a*d! e* e"5&e! 5@b&(c!, e* &a c!"(s()* de ec !s c!*,ra &a -(da, &a (*,e6r(dad 02s(ca, &a &(ber,ad ! &a (*,e6r(dad / &(ber,ad se='a&. F. N! se c!*s(derar7* c(rc'*s,a*c(as a6ra-a*,es &as c!*s,(,',(-as de &a descr(5c()* &e6a& de& ec !.
W arts# A7D y A,D #(#

orrelacionesO art# ,++D, ,E+D a ,F,D d# TejedorU art# C6D, FED a F@D (roy# ,@@,U arts# C6D y C+D, @+D, @AD y @@D d# ,@@EU art# E7D a EAD (roy# ,@F,U art# ,ED (roy# 0egovia )el inc# 6D inclua la edad menor de veint%n aJos y la mayor de setenta como circunstancias atenuantesU el inc# CD prevea la miseria apremiante o !cualquiera otra necesidad urgente"*, arts# ,-D, ,@D, ACD del mismo proyectoU art# C6D, C+D, @+D, @AD y @@D d# ,@@EV,F7+U arts# A6D y A+D (roy# ,F7EU arts# A7D y A,D (roy# ,F,-U arts# A7D y A,D d# ,F6,U art# ED )error de persona* (roy# ,F+-U arts# ,-D a ,FD )circunstancias de mayor y de menor peligrosidad, y su valoracin*, +6D y ss#, E,D )norma general para la imposicin de las sanciones* (roy# ,F+-U art# ,7D

)error sobre la persona*, +AD )circunstancias de mayor y menor peligrosidad*, --D, -FD (roy# ,FA,U arts# C+D )de la peligrosidad, circunstancias valorables*, CAD )ndices de mayor peligrosidad*, CCD )ndices de menor peligrosidad* (roy# ,FC,U arts# FD y ss# )peligrosidad*, EAD )adaptacin de las penas*, -7D )concurso de agravantes y atenuantes* (roy# ,FC+U art# -+D )fijacin de la pena*, -AD )atenuantes especiales*, -CD )atenuantes generales* (roy# ,FE7U art# -CD )fijacin de la pena*, -ED )atenuantes especiales*, --D )atenuantes generales* (roy# ,F-+U art# @D (roy# ,F-AU arts# ,-D )principal objetivo de la punicin*, ,@D )principios*, ,FD )garanta de jidicialidad*, 67D )control judicial del cumplimiento de las penas*, 6,D )cuantificacin*, 66D )grados de punicin*, AED )individualiHacin de las penas seg%n el grado de punicinO reglas generales*, A-D )momentos de individualiHacin* (roy# ,F@-U art# +-D )individualiHacin de la pena* (roy# ,F@FPF7U art# @D (roy# 677E#

3. El principio general de que la pena se cuantifica conforme a la culpabilidad es corriente en la codificacin comparada m's moderna# 0e aclara que es culpabilidad por el il2cito y no cualquier deformacin doctrinaria del concepto, a las que ya hicimos referencia al tratar el artculo ,D# 0e trata de un concepto normativo de culpabilidad, conforme a su tradicional entendimiento, o sea el de deuda u obli acin, que proviene de la )c*uld alemana, idioma en el cual el derecho civil de obligaciones se llama )c*uldrec*t, lo que no es del todo extraJo a nuestro idioma, donde el concepto de deuda como falta se hallaba en la vieja redaccin del (adrenuestro# 4e cualquier manera, como bien ha seJalado alguien, muchas veces el acuerdo parece terminar en la mera frmula, a partir de la cual cada autor procede a una interpretacin bastante libre y arbitraria# A fin de evitar estas desviaciones, se procede a seJalar los dos principales rdenes de criterios de cuantificacin de la culpabilidad, a cuyo efecto se ordenan expresiones que no son del todo ajenas a nuestro tradicional artculo A,, en el que se hallan entremeHcladas, como producto de una sntesis legislativa de antecedentes bastante compleja, llevada a cabo por nuestro legislador de ,F6, y que, lamentablemente, fue a%n m's confusa con el injerto senatorial de la peli rosidad y por completo desdibujada con los cinco textos pegados en los %ltimos aJos# El desarrollo que se le otorga al tema en este Anteproyecto responde tanto a raHones t&cnicas como pr'cticas# 3uestro vigente artculo A,D introdujo una

frmula sint&tica y los criterios que seJala Qpese a la relativa confusinP son en general correctos# 3o obstante, no han sido considerados en las sentencias# Es escassima la jurisprudencia al respecto e incluso nuestros tribunales son remisos a la revisin de sentencias por la cuanta de la pena, abriendo la instancia slo en casos de extrema y evidente arbitrariedad# En cualquier sentencia se percibe que es muy poca la extensin dedicada a la individualiHacin de la pena impuesta, a%n en casos en que &sta es considerablemente grave# Tambi&n Q en homenaje a la verdad Q debe observarse que la doctrina ha sido raqutica en su elaboracin si la comparamos con la hipertrofia de la teora del delito# (or todas las antedichas raHones se propone una ampliacin muy considerable del texto sint&tico del vigente artculo A,D, pues en esta materia la sobriedad del codificador obr contra el sentido de estricta justicia y la pr'ctica se aprovech de su parquedad para abrir un campo de arbitrariedad que debe ser limitado# (uede afirmarse hoy que en casi ninguna sentencia se justifica la eleccin de una pena dentro del marco de la flexibilidad legal# Muy pocos renglones y frmulas sacramentales y reiteradas son las que se dedican a explicar por qu& se pena con veinte y no con ocho aJos un homicidio, y menos a%n cuando se trata de delitos menores# abe observar que la individualiHacin de la pena se considera desde siempre una cuestin exclusivamente t&cnicaU por eso en el propio juicio por jurados, la pena se reserva slo al jueH# = precisamente en lo m's incuestionablemente t&cnico es donde los jueces omiten consideraciones de esta naturaleHa en nuestro medio# Es indispensable desarrollar una dogm'tica jurdicoP penal de la cuantificacin penal )los anglosajones diran una teora del sentencin *# (ara eso es menester que la ley proporcione la base de construccin, que es lo que se intenta hacer con las normas que se proponen# a< El primer criterio es la gravedad del ilcito o injusto penal, o sea de la conducta tpica y antijurdica# (uede parecer anmalo que para cuantificar la culpabilidad se tome en cuenta el injusto, pero no existe tal contradiccinO la culpabilidad por el hecho no es algo gen&rico, sino el concreto reproche de ese hecho y no de otro, o sea, del injusto cometido, porque a cada injusto corresponde una culpabilidad, es decir, que para establecer si un injusto es culpable o inculpable, o m's o menos culpable, siempre debe tomarse en cuenta el reproche de ese hecho particular, porque no se puede armar un delito con caracteres de otroO la culpabilidad de la violacin no es la misma que la de traicin a la (atria, ni la de la injuria la misma que la del homicidio, a cada injusto corresponde un diferente grado de reproche personaliHado#

En otras palabrasO slo se puede valorar el grado de culpabilidad en relacin siempre al concreto injusto que se reprocha o pretende reprochar y no a otro# b* Establecido el injusto, para valorar el grado de reproche por &ste, deben tomarse en cuenta tres criterios b'sicosO en primer lugar, la comprensin de la criminalidad del injusto no es algo que slo existe o no existe, pues cuando existe hay diferentes grados de comprensin, de introyeccin del desvalor que, m's all' del reconocimiento de grados inferiores con la frmula del p'rrafo +D del artculo ED del presente proyecto, merecen ser ponderados# $o mismo sucede con las circunstancias que rodean la conductaO &stas bien pueden configurar un estado de necesidad exculpante, pero cuando no lo hacen, como sucede en la generalidad de los casos, condicionan 'mbitos de autodeterminacin que no son iguales para todos y ni siquiera para la misma persona en diferente circunstancia, o sea, que siempre son ponderables# (or %ltimo, lo motivos son un componente a tener en cuenta en la valoracin del reproche y que hacen a la culpabilidad# A%n cuando haya agravamientos de penas fundados en los motivos, &stos no dejan de ser cuestiones de culpabilidad y, en sentido dogm'tico, no por ello pasan a formar parte de los tipos sistem'ticos# (ero cuando no est'n consideradas como agravantes o como atenuantes, no por eso deben dejar de tenerse en cuenta para graduar la culpabilidad a fin de establecer la penalidad dentro de la respectiva escala# 6# on la frmula del primer p'rrafo se mantiene el criterio originario del digo (enal de ,F6, en materia de cuantificacin penal, o sea, el de penas flexibles e indicacin sint&tica, renunciando tanto al sistema de penas fijas como al de agravantes y atenuantes tabuladas, cuya m'xima expresin positiva en nuestra regin correspondi al digo riminal do 1mp&rio do 8rasil de ,@+,, luego seguido en forma atenuada por la codificacin espaJola del siglo .1.# (ero si bien es obvio que no debe limitarse al jueH mediante una tabulacin cerrada que lo obligue al c'lculo matem'tico, lo que hoy parece una antig\edad curiosa# Tampoco se considera admisible dejarlo sin ninguna orientacin en la materia o proveerlo de una frmula sint&tica, cuyas consecuencias jurisprudenciales han sido altamente negativas# $os noventa aJos largos de vigencia del digo (enal de ,F6, demuestran que en las sentencias, por lo general, no se analiHan debidamente las raHones que fundan la penalidad# 3o sera arriesgado afirmar que buena parte de las sentencias de nuestros tribunales penales son nulas, pues este captulo suele tener tan pocas consideraciones y, a veces, ninguna, que formalmente lo seran#

0e ha considerado altamente saludable que, en un cdigo que aumenta considerablemente la potestad de los jueces para elegir la pena, se dejen seJaladas indicaciones que, al mismo tiempo le obliguen a particulariHar en este aspecto en sus sentencias# 0i bien no se pretende encerrar al jueH en un ridculo c'lculo matem'tico, se propone indicarle los criterios orientadores que en cada sentencia deber' valorar# 4e all que en los incisos 6D y +D del texto proyectado se haya optado por emplear la frmula alemana por regla general, para indicarle los criterios que usualmente son indicadores de menor o mayor gravedad de la culpabilidad, aunque dej'ndole la posibilidad de que no los considere porque en las siempre imprevisibles circunstancias de los casos concretos, resulten irrelevantes# /bs&rvese que la frmula alemana de la indicacin general no se emplea en el inciso AD, que indica los supuestos de m'xima gravedad# El inciso 6D enumera las circunstancias atenuantes o de menor gravedad, siguiendo Q como se ha dicho Q la frmula alemana de la regla general# a< $a edad es uno de los criterios que seJala el artculo A,D vigente, pero, como ha observado buena parte de la doctrina, no se dice de qu& edad se trata ni si &sta opera como agravante o atenuante# (recisamos aqu que opera como atenuante la edad menor de los veinti%n aJos, pues la madureH emocional no se completa usualmente hasta esa edad, considerados hasta ese lmite por algunos autores como jvenes adultos, sin perjuicio de tener en cuenta que para algunos especialistas esta edad debera extenderse hasta los veinticinco aJos )obs&rvese, sin embargo, que esta es la edad mnima para ser diputado en la onstitucin 3acional*# Tambi&n se ha considerado que lo es la edad mayor de setenta aJos puede ser considerada como atenuante, pues incluso en condiciones de salud, la persona suele ser m's vulnerable fsicamente y, por ende, sentirse m's amenaHada por m%ltiples raHones, lo que reduce su 'mbito de autodeterminacin# (or lo dem's, las expectativas de vida de la persona a esa altura son menores, con lo cual la pena medida en tiempo lineal no se ajusta a la parte de existencia que le sustrae la pena, en comparacin con otra persona joven o de mediana edad# <na misma pena puede resultar perpetua si se le impone a una persona de avanHada edad# 4e cualquier manera, tanto en uno como en otro caso, se trata de circunstancias que deben ser valoradas y que slo se indican por regla general#

b< Al igual que en el caso de los adultos mayores, hay padecimientos que disminuyen considerablemente las expectativas de vida de las personas# En tales casos la pena medida en tiempo lineal tambi&n resulta desajustada como proporcin a lo que la persona vivencia como existencia# 3o puede negarse que la pena se impone en tiempo lineal, pero se vivencia en tiempo sub'etivo o existencial(or otra parte, existen padecimientos en los que una pena muy larga constituye un agravamiento, por efecto depresivo que incide sobre el sistema inmunolgico de la persona# El car'cter psicosom'tico de padecimientos graves es innegable a esta altura de los conocimientos m&dicos, lo que no puede ignorarse a la hora de cuantificar la pena# c< Esta circunstancia no es m's que una reubicacin de la consignada en el artculo A, vigente, que reconoce una interesante genealoga, pues fue introducida en el 0enado de la 3acin por iniciativa del senador socialista 4el 5alle 1berlucea, con cita de las famosas sentencias del buen jueH Magnaud# Ba sido receptada por otros cdigos posteriores de la regin y, tal veH, sea una de las pocas citas reiteradas en nuestras sentencias# En definitiva, se trata de la expresin legal de la llamada co6culpabilidad, que se remonta a las objeciones que al retribucionismo puro formulara Marat en su conocido Plan de Le islacin Criminal # 3o existe ni ha existido ninguna sociedad completamente igualitaria en cuanto a espacio social de realiHacin personalU la ciudadana formal nunca coincide totalmente con la real en cuanto a igualdad de derechos, pues &sta siempre sigue siendo un objetivo, pero no una realidad# (or ello, la parte del espacio social de que no pudo disponer el agente en relacin a otros ciudadanos, configura una coPculpabilidad del conjunto, que no pueda cargarse a su cuenta# d< As como las motivaciones despreciables aumentan el reproche por el hecho, los motivos valiosos los deben disminuir# 3o es posible ignorar que se cometen delitos que en modo alguno son justificados ni disculpables, pero que est'n movidos por la solidaridad, por la piedad o por otras raHones semejantes, aunque sean mal entendidas, pero que deben ser adecuadamente relevadas por el jueH# $a bondad de un acto se pierde cuando no se hace un adecuado uso de la raHn para guiar la conducta, pero no por ello es admisible ignorar por completo la bondad de la motivacin# e< En el artculo siguiente se prev&n los supuestos de penas naturales# Estos supuestos son excepcionales, pero son muchos m's los casos en que el agente, si bien no sufre una lesin de tal consideracin que pueda ser calificada

de pena natural, sin embargo sufre considerables consecuencias lesivas y dolorosas que, de alguna manera, son una suerte de pena natural parcial# $o que se propone es formular al jueH una indicacin para que, por lo eneral, tome en cuenta esta lesin a la hora de la cuantificacin penal# 0i con la pena se trata de provocar una contramotivacin, sin duda que la lesin sufrida forma parte del dolor que conducira a ese objetivo# 0< 3o siempre el desistimiento tiene &xito, pero el esfuerHo serio por desistir voluntariamente, sea por parte del autor o del cmplice, no debe ser ignorado totalmente por el derecho penal a la hora de individualiHar la pena# ualquiera sea la naturaleHa del desistimiento, discutida en la doctrina por cierto, el puente de oro debe valorarse al menos como circunstancia de menor reproche cuando el agente no obtenga el resultado buscado y el delito se consume, lo que puede depender de circunstancias totalmente accidentales# 6< 3o se trata de considerar en este p'rrafo el simple arrepentimiento del agente, sino su concreta voluntad de mitigar sus consecuencias, lo que de todas maneras debe ser estimulado# 0i bien es una conducta posterior a la del tipo, no puede negarse que forma parte de la totalidad f'ctica del conflicto y, en buena medida, puede significar un aporte a su solucin, lo que, por otra parte, no afecta a la legalidad, dado que slo puede operar en beneficio del agente# < $a cooperacin seria del agente en el esclarecimiento del hecho es una circunstancia parecida a la anterior# Tampoco se trata de un arrepentimiento Qy menos de una transaccin para obtener menor penaQ, sino de un indicio de menor reprochabilidad por el hecho mismo# Luien coopera, al igual que quien procura mitigar la lesin, est' demostrando de alguna manera un cierto grado de irreflexin en la anterior conducta comisiva, lo que si bien no lo exculpa, al menos indica una menor necesidad de contramotivacin# (< $as circunstancias de los incisos 6D y +D del artculo ,FD pueden darse en forma incompleta, o sea, no ofrecer todos los requisitos que habiliten la atenuacin calificada all prevista# 0in embargo, pueden presentar algunas de ellas que sean susceptibles de ser consideradas para la graduacin de la pena en los lmites de la escala legal# A diferencia de otros textos que adoptan una general frmula de eximente incompleta, que no nos parece oportuno incorporar, se proyecta aqu slo una atenuacin calificada incompleta, con un alcance mucho menor y, conforme a la frmula que rige para todo el artculo, slo facultativa para el jueH#

C. 5 on el mismo criterio de indicacin general se proyectan en este inciso las circunstancias que por lo regular indican una mayor gravedad del hecho# $as cuatro primeras circunstancias que por regla general indican una mayor gravedad del injusto obedecen a que el sujeto pasivo o el bien jurdico se hallan en una situacin de inferioridad o indefensin o, por lo menos, de mayor vulnerabilidad a la victimiHacin# 0in duda que esto sucede cuando media una pluralidad de agentes y est'n organiHados, aunque no cualquier organiHacin puede tomarse en cuenta, sino slo la alta organiHacin, capaH de generar o neutraliHar las defensas o resistencias de la vctima# (or supuesto que esto debe valorarse en concreto, pues todo depende tambi&n de las caractersticas personales del sujeto pasivo, quien puede hallarse indefenso por raHones personales o bien por la circunstancia por la que atraviesa o en la que se le haya colocado, lo que es factible en cualquier delito y no slo en los que afectan la integridad fsica de la persona# $a indefensin no es slo la alevosa en el homicidio y las lesiones, sino que puede darse en cualquier delito y reconoce grados# $os bienes librados a la confianHa p%blica son m's vulnerables a delitos contra la propiedad, la libertad es mucho menos defendible cuando se trata de delitos cometidos por quienes ejercen una autoridad p%blica o por alguien que la invoca o se la atribuye, la libertad sexual se halla m's comprometida cuando se trata de una persona que tiene una relacin de superioridad o de confianHa, la propiedad corre mayor peligro cuando el sujeto pasivo de la estafa es una persona r%stica o impresionable, etc# En el caso de quien se vale de la autoridad p%blica, adem's, hay un mayor contenido ilcito, porque est' el correcto funcionamiento de la administracin y la imagen del propio Estado como garante del derecho# e< uando la motivacin repugna a los sentimientos medios culturalmente compartidos, siendo insignificantes en relacin al injusto, o bien abyectos en el usual sentido de la expresin, o sea, bajos, viles, la culpabilidad es mayor que en los casos en que no presentan esas caractersticas que la hacen repudiable# En igual sentido, la motivacin dada por raHones polticas, ideolgicas o religiosas o por prejuicios, agrava la culpabilidad# onforme al concepto de discriminacin que se aporta en el artculo E+D, &sta siempre debe importar una jerarquiHacin de seres humanos, es decir, que el motivo aqu es considerar al otro como un ser inferior y que, por tanto no merece el mismo respeto que un
E

on disidencia del 4r# Gederico (inedo, quien propone la inclusin de la reincidencia como circunstancia agravante )artculo ,@D, inciso +D*# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo# a*, b* c* y d*#

igual# (ocas dudas pueden caber acerca de que esta motivacin debe aumentar el reproche de culpabilidad# abe observar que no necesariamente se trata de crmenes de odio, aunque los abarca# En el crimen de odio el agente no se interesa por la identidad individual de la persona lesionada, pues lo importante para &l es enviar un mensaje a todo el colectivo al que pertenece la vctima, muchas veces seleccionada al aHar o por hallarse en el lugar y en el momento equivocados, por lo cual hay una doble lesin de bienes jurdicos y, por ende, un mayor contenido injusto# Aqu se trata de una general agravacin del reproche en raHn de su motivacin, que bien puede darse aunque el crimen no sea de odio en sentido estricto# 0< Todos los respectiva lesin al indirecto )producto conllevar una cuota crueldad# delitos importan una cuota de dolor bien jurdico, que puede ser fsico o de alguna privacin*, pero el modo de dolor que exceda esta medida en que es propia de la moral, sea directo o de actuacin puede forma de innecesaria

En definitiva se trata de tomar en cuenta, para cuantificar la pena, la vieja figura del ensaJamiento limitada a los delitos contra la vida y la integridad fsica, para extender su sentido y que sea tomado en cuenta en cuanto la grado de culpabilidad de cualquier delito# El robo simple, por ejemplo, puede ir acompaJado de un innecesario maltrato, humillacin o subestimacin de la persona, el daJo puede conllevar el sentido de un dolor moral por destruccin de una cosa de alto valor afectivo, la estafa puede ir acompaJada de la burla a la vctima, etc# 0e trata de un cuota de dolor que no configura la tipicidad de otro delito, pero que denota una suerte de ensaJamiento particular respecto del sujeto pasivo# 6< $a ejecucin de un delito conlleva daJos o perjuicios, pero cuando &stos no resultan necesarios o exceden el marco de un plan de ejecucin usualmente adecuado a su consumacin, el injusto es necesariamente mayor y esta circunstancia debe ser tomada en cuenta# 3o se trata del mismo caso que el anterior, pues el mayor daJo no necesariamente debe provocar mayor dolor# 3o puede considerarse que existe una cuota mayor de dolor fsico o moral, como no sea el derivado de la lesin misma al bien jurdico, cuando alguien para apoderarse de una cosa ajena dentro de un vehculo, arranca la puerta en lugar de forHarla#

< En general, la solidaridad social m's elemental exige que se cuide de modo particular a los niJos y a las personas incapaces, debido a su notoria vulnerabilidad# El empleo de estas personas para cometer delitos casi siempre genera un riesgo para ellas, que si bien no siempre es fsico, por lo menos las compromete en problemas de responsabilidad penal, policiales y judiciales, al tiempo que demuestra un notorio desprecio por su seguridad, tranquilidad o buen nombre# 0e trata siempre, en mayor o menos medida, de un desprecio hacia un general sentimiento de solidaridad que debe ser fomentado y, por ende, desestimulado desde el campo penal con un mayor reproche# En particular en los casos de autora mediata, se somete al determinado a un riesgo personal# D. Bay circunstancias que en casi todos los casos parecen de gravedad m'xima y que, por ende, deben ser indicadas como tales a los jueces -. A diferencia del p'rrafo anterior, en &ste no se expresa que lo son por regla general, como una orientacin al jueH, sino que se dice que ser'n circunstancias de m'xima gravedad, o sea, que los jueces deber'n considerarlas siempre tales, sin admitir excepciones, salvo las que eventualmente puedan derivar de los principios del artculo ,D# a< $a primera de ellas est' referida al altsimo riesgo de la conducta y del medio de que se ha valido el agente# $a moderna tecnologa Q no slo de destruccin Q pone cada da al alcance de mayor n%mero de personas conocimientos que son capaces de producir masacres y cat'strofes de magnitud, es decir, lesin masiva de bienes jurdicos# 0i pensamos en la posibilidad de descontrolar un aeropuerto o confundir a los pilotos de aviones comerciales en vuelo, o en la derivada de la manipulacin de material radiactivo o de cualquier otro del que se desprendan rayos ioniHantes, veremos que cuando un delito se comete usando altos conocimientos t&cnicos de esta naturaleHa, se crea un peligro masivo para la vida y la integridad fsica que sale en mucho de lo com%n o, al menos, el autor demuestra un desprecio o una extrema perversin en el uso de la tecnologa que domina# 4e cualquier modo, cabe aclarar que no siempre se trata de delitos contra la se uridad p.blica , pues
-

on disidencia del 4r# Gederico (inedo, quien propone la inclusin de la finalidad de aterrorizar a la poblacin o coaccionar a un obierno o a una or anizacin internacional en la comisin de *ec*os contra la vida, la inte ridad f2sica o la libertad individual , como circunstancia de m1xima ravedad )artculo ,@D, inciso AD*# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

estos medios pueden emplearse para cometer tambi&n delitos contra particulares, pero que generan o pueden generar peligro com%n# A quien es depositario de estos conocimientos altamente t&cnicos, por ese mismo hecho, le es exigible un especial cuidado en su manejo, pero cuando se trata de la comisin de un delito y emplea esos conocimientos, revela una culpabilidad mayor que el com%n de las personas, pues precisamente se trata de hechos que resultan personalmente m's reprochables en funcin de la especial capacidad del su'eto activo# 3o se agrava aqu la pena por la peligrosidad del sujeto activo, sino que se le agrava el reproche por la mayor exigibilidad a su respecto# b< El com%n de los hechos contra la vida, la integridad fsica o la libertad sexual, importan cierta dosis de crueldad inherente a la propia tipicidad, pero es innegable que hay hechos de esta naturaleHa en que aparece una crueldad inusitada# 3o se trata necesariamente de circunstancias calificantes del hecho mismo, sino de caractersticas del medio empleado, del modo de comisin o bien, de la misma vulnerabilidad de la vctima )ancianos valetudinarios, niJos pequeJos, personas enfermas o indefensas, etc#*# 3o se trata de un agravamiento por culpabilidad de autor o de personalidad, porque no se exige ninguna caracterstica en la personalidad del agente, sino slo en el concreto medio empleado o en el modo de realiHacin de la conducta misma# Luien emplea un medio necesariamente cruel o lo hace de modo que resulte lo mismo, quien elige como vctima a un enfermo mental indefenso o a una anciana que apenas puede caminar, no necesariamente est' poniendo de relieve una personalidad perversa, sino que est' actuando con crueldad y, precisamente eso es lo que aumenta el reproche penal, o sea, su culpabilidad# $a crueldad no es una caracterstica del autor, sino del hecho que se le reprocha# c< En el mundo actual, caracteriHado por una creciente facilidad en las comunicaciones, es innegable la amenaHa que representan las asociaciones ilcitas de alta organiHacin y complejidad, que por lo general no se limitan a accionar en el territorio# 0i bien por esto el delito cometido en el marco de una organiHacin sofisticada reviste mayor gravedad por su contenido ilcito )lesin al bien jurdico, peligro para otros bienes, mayor indefensin por parte del sujeto pasivo*, no cabe duda que corresponde un reproche mayor a quienes cumplen en estas organiHaciones funciones de relevancia como administradores, jefes, organiHadores, etc#, en particular cuando se trata de delitos dolosos contra la vida, la integridad fsica, la libertad o la libertad sexual#

Es sabido que en pases o regiones con alta estratificacin social, estos sujetos encuentran mano de obra disponible con facilidad, con lo cual est'n explotando de alguna manera las facilidades que provienen de las carencias de un sector poblacional, sobre el cual recaen por regla las peores consecuencias y riesgos# El reclutamiento en estas condiciones est' revelando tambi&n una alta dosis de crueldad# uando estos delitos se cometen por parte de un agente que se vale de una funcin de mando en empleo p%blico, es incuestionable que se alcanHa un m'ximo de aberracin, pues precisamente quienes se supone que deben ser garantes directos o indirectos de la seguridad de esos bienes jurdicos, son quienes los lesionan vali&ndose de los medios que el estado pone bajo su mando para evitarlos# 0i bien en todos estos casos se produce un mayor contenido ilcito porque la ofensa alcanHa a la administracin o a la imagen p%blica del estado, no por ello deja de haber un mayor reproche de culpabilidad, toda veH que la exigibilidad del comportamiento conforme al derecho es mayor respecto del funcionario en el ejercicio de sus funciones que del simple habitante# F. El inciso CD proyectado es com%n en la legislacin comparada y est' t'cita o expresamente recepcionado por toda la doctrina dominante, pues evita la doble agravacin de un delitoO la circunstancia que est' expresamente prevista como agravante no puede desvalorarse dos veces respecto del mismo hecho# 3o obstante, nada impide que si la circunstancia seJalada en el tipo admitiera grados o niveles, &stos sean valorados a la hora de individualiHar la pena, pues en tal caso no media una doble desvaloracin, sino que se trata de la precisin de una %nica desvaloracinO si bien es funcionario p%blico el de la menor jerarqua y el de la m'xima, tambi&n lo es el %ltimo de sus dependientes, siendo obvio que a la hora de formular el reproche de culpabilidad esta diferencia jer'rquica debe ser relevada# El inciso ED parece innecesario, pues resulta bastante obvio que el jueH debe fundar toda la sentencia, pero en raHn de lo antes expuesto, hemos credo imprescindible prescribirlo expresamente en el texto, bajo pena de nulidad# Esta disposicin no invade facultades legislativas procesales, pues no se refiere a ninguna condicin de forma sino a un requisito de fondoO si una sentencia condenatoria sin pena no es sentencia, una sentencia condenatoria que no fundamente la pena no tiene fundamento y, por lo tanto es arbitraria y, por ende, debe ser anulada#

Ar,2c'&! 3MG. E=e*c()* / red'cc()* de &a 5e*a. 3. 12enci0n de pena. .nsignificancia . N! se ("5!*dr7 5e*a a&6'*a c'a*d! e& da:! ! e& 5e&(6r! 5ara e& b(e* +'r2d(c! 0'ere* (*s(6*(0(ca*,es. 9. 12enci0n de pena y aplicaci0n de la pena por deba+o del m,nimo. E& +'e> 5!dr7 ("5!*er &a 5e*a 5!r deba+! de& "2*("! 5re-(s,! e* &a esca&a c!*"(*ada, ! (*c&'s! 5resc(*d(r de ?s,a, e* &!s s(6'(e*,es cas!s; a< #ena natural en hechos culposos . E* &!s ec !s c!"e,(d!s 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, c'a*d! &as c!*sec'e*c(as 'b(ere* a0ec,ad! 6ra-e"e*,e a& a',!r ! 5ar,2c(5e. b< #ueblos originarios6 sanciones. C'a*d! e& a6e*,e 0'ere 5ar,e de '* 5'eb&! !r(6(*ar(!, e& de&(,! se 'b(ere c!"e,(d! e*,re s's "(e"br!s / 'b(ere s'0r(d! '*a sa*c()* c!*0!r"e a s's c!s,'"bres. Se a,e*der7 a &a "a6*(,'d de &a sa*c()* s'0r(da / a &a 6ra-edad de& ec !. c< Hechos conforme a la cultura originaria . C'a*d! &a c!*d'c,a 0'ere c!*0!r"e a &a res5ec,(-a c'&,'ra !r(6(*ar(a, sa&-! 8'e se ,ra,are de de&(,!s c!*,ra &a -(da, &a (*,e6r(dad 02s(ca ! &a (*,e6r(dad / &(ber,ad se='a&, c'/a ("5'*(dad ("5!r,are '*a 6ra-e &es()* a &a d(6*(dad '"a*a. C. 7plicaci0n de la pena por deba+o del m,nimo . E& +'e> 5!dr7 de,er"(*ar &a 5e*a 5!r deba+! de& "2*("! 5re-(s,! e* &a esca&a c!*"(*ada, e* &!s s(6'(e*,es cas!s; a< 8enor significaci0n. C'a*d! e& da:! ! e& 5e&(6r! 5ara e& b(e* +'r2d(c! 0'ere* de escasa s(6*(0(cac()*. E& +'e> 5!dr7 ("5!*er &a 5e*a de "'&,a re5ara,!r(a. b) #ena natural en hechos dolosos. E* &as c(rc'*s,a*c(as de& a5ar,ad! a< de& (*c(s! 9G, / ,ra,7*d!se de ec !s d!&!s!s, c'a*d! "ed(are '*a s(6*(0(ca,(-a des5r!5!rc()* e*,re &a &es()* s'0r(da 5!r e& a6e*,e / &a ca'sada 5!r ?s,e a& b(e* +'r2d(c!. c< #enas o lesiones il,citas infligidas por funcionarios . C'a*d! e& a6e*,e 'b(ere s(d! !b+e,! de ,!r,'ra, ,!r"e*,! ! -e+ac(!*es 5!r acc(!*es ' !"(s(!*es de 0'*c(!*ar(!s e*car6ad!s

de s' de,e*c()*, c'(dad! ! ,ra*s5!r,e, ! 'b(ere s'0r(d! '* 6ra-e da:! e* s' sa&'d 5!r &a (*se6'r(dad de &!s &'6ares de de,e*c()* ! &!s "ed(!s de ,ra*s5!r,e.

orrelacionesO art# @,D d# TejedorU arts# 66AD y 66CD (roy# ,@F, )art# 66ADO ! uando el valor del daJo o de la cosa objeto del delito, en cualquiera de los casos del presente ttulo Yhurto, robo, extorsin, estafas y otras defraudaciones, quebrados y otros deudores punibles, usurpacin, delitos contra la propiedad intelectual e industrial, daJos[, fuere inferior a la suma de cincuenta pesos, el jueH podr' disminuir hasta la mitad el mnimum de la pena correspondiente al delitoU art# 66CDO Luedar' exento de pena el agente de alguno de los delitos previstos en este ttulo, con excepcin del robo, la extorsin y la usurpacin con violencia en las personas, si antes de iniciarse el procedimiento judicial contra &l, restituyere espont'neamente el objeto en que se cometi el delito, e indemniHare todos los perjuicios causados, o si, en cso de no ser posible la restitucin, resarciere ntegramente al perjudicado"*U arts# 6CAD y 6CCD (roy# 0egovia )disminucin de pena cuando el valor del daJo o de la cosa !objeto pasivo del delito" no superare un determinado montoU y exencin de pena en casos de delitos contra la propiedad Q excepto para el robo, extorsin y usurpacin con violencia Q si antes de iniciarse el procedimiento restituyere el objeto en que cometi el delito o resarciere al perjudicado e indemniHase los perjuicios*U art# -@D )atenuacin libreO !en los casos especficamente determinados por la ley, el jueH podr' atenuar libremente la sancin, sin parar mientes en el mnimo ni en la perpetuidad"*, @7D )perdn judicialO !el tribunal podr' conceder, excepcionalmente, el perdn judicial al autor de un primer delito, cuando por la levedad especial del hecho y los motivos determinantes, o por la concurrencia de circunstancias extraordinarias de mnima peligrosidad, existan muchas probabilidades de que no volver' a delinquir"* (roy# ,FA,U arts# E,D )atenuacin libre*, E6D )perdn judicial* (roy# ,FC,U arts# ECD a E-D (roy# ,FC+U art# +-D )perdn judicial* (roy# ,F-AU art# FD (roy# 677E#

abe observar que en el derecho penal de un estado constitucional de derecho Qcomo el nuestroQ todos los mnimos de las escalas penales deben considerarse indicativos, o sea, que el jueH debe respetarlos slo en la medida en que en el caso concreto no violen principios constitucionales, como la proporcionalidad y la culpabilidad, es decir, que se correspondan con el contenido ilcito del hecho )grado de lesin o peligro para el bien jurdico* y con el de reprochabilidad al autor por el hecho )culpabilidad*# 3inguna norma inferior a la onstitucin puede obligar al jueH a imponer una pena que en el caso concreto viole los principios de aqu&lla, conforme a la regla elemental de supremaca constitucionalO no usurpa el jueH la funcin del legislador, sino que evita que el legislador usurpe la del constituyente# 3o obstante, la doctrina apegada a una tradicin importada de estados legales de derecho Qa la que hemos hecho referencia antesQ y una jurisprudencia a%n m's temerosa frente a la letra de la ley ordinaria y a las amenaHas polticas y medi'ticas a los jueces, suelen resistirse a veces dram'ticamente a reconocer

este principio elemental# El Ministerio (%blico tiene por norma apelar toda sentencia que observe la regla constitucional y los tribunales colegiados temen el linchamiento medi'tico y de polticos oportunistas, con lo cual un primario criterio que parece obvio para cualquiera que sostenga la necesidad de mantener la jerarqua de la pir'mide normativa, directamente no se aplica en casi ning%n caso# Es bueno hacer notar que en la legislacin comparada, el cdigo alem'n de ,F-A, por ejemplo, opta por prescindir en general de los mnimos, para dejar mayor amplitud de criterio al jueH y, el caso de insignificancia, se ha enunciado precisamente en la doctrina de ese origen# (or tal raHn se ha considerado necesario incluir en la ley, o sea, en el propio digo (enal, los supuestos en que debe realiHarse este principio, a efectos de adecuar las sentencias a la naturaleHa de nuestro Estado# (ara eso, en este artculo se proyecta abarcar un conjunto de supuestos de diferente naturaleHa jurdica, que pueden provocar exencin de pena o imposicin de &sta por debajo del mnimo de la escala legal, sin pretender un enlistado exhaustivo, pues resulta imposible imaginar todos los supuestos en que la pena en concreto pueda resultar desproporcionada incluso en su mnimo grado# 4e cualquier manera, se proyecta con la esperanHa de haber abarcado, al menos, los casos m's comunes# Este artculo clasifica los supuestos en tres incisos, que corresponden a tres posibilidades diferentesO el inciso ,D prev& el caso en que el jueH debe prescindir de imponer penaU el inciso 6D prev& supuestos en que el jueH puede prescindir de pena o bien, imponerla por debajo del mnimo, seg%n las caractersticas particulares del caso concretoU en el inciso +D, conforme a las mismas pautas concretas, el jueH slo puede imponer la pena por debajo del mnimo de la escala legal# 3. I*s(6*(0(ca*c(a# El %nico caso en que el jueH estara obligado a prescindir de la pena es el del inciso ,D de este artculo# Tal como se seJal al comienHo y se consagra como principio general derivado de la onstitucin, la lesin o el peligro para el bien jurdico es un requisito fundamental para la imposicin de una pena# (ero no cualquier lesin o peligro cumplimentan ese requisito en los casos concretos, sino slo los que alcancen un grado de mnima relevancia, porque el poder punitivo del Estado no se habilita para conflictos balades ni, incluso por raHones pr'cticas, la justicia penal puede desperdiciar recursos para atender infracciones que apenas roHan los bienes jurdicos o que, m's que lesiones o peligros, implican simples molestias# En este sentido, el llamado principio de insi nificancia ha sido sostenido en la doctrina y varias veces receptado por la jurisprudencia, pero no se ha generaliHado y no falta cierto criterio obtuso que insiste en justificar la punicin de

hechos insignificantes, con su consabido resultado de desprestigio, ridiculiHacin y gasto para la justicia penal# /tras veces, a%n peor, se lo ha desechado con argumentos autoritarios, como que el derecho no puede tolerar la m's mnima molestia a un bien jurdico, lo que acerca el argumento poco menos que a la inslita tesis de las ventanas rotas# El hurto de la orrita, el sand#ic* federal y la privacin ilegal de libertad por el chofer de colectivo que llev al pasajero hasta doscientos metros m's all' de la parada, no son casos de laboratorio, sino lamentables y penosas Q tambi&n ridculas Q decisiones de nuestros tribunales# $a mayor crtica de la opinin p%blica a la justicia penal es su selectividad# (ues bien, cuando se produce la punicin de un hecho insignificante, no se hace otra cosa que estimular y dar base para nuevas crticas en funcin del defecto de selectividad, que con estas decisiones alcanHa su mayor grado de evidencia# Muchas de estas conductas insignificantes pero que son susceptibles de causar algunas molestias, podran hallar ubicacin en un orden sancionatorio de menor gravedad o cuanta que el penal, como puede ser el administrativo o el contravencional, pero como es obvio, eso no es materia del digo (enal, que en este aspecto debera limitarse a seJalarle a las competencias provinciales y administrativas que deja estas conductas libradas a su decisin sancionatoria# Luede claro, pues, que si en la mayora de los casos no se trata de conductas dignas de encomio, el derecho posee resortes sancionatorios adecuados en otras ramas jurdicas para ocuparse de ellas, sin hacer que la potestad punitiva del Estado quede en ridculo# 9. El inciso 6D regula tres supuestos en que el jueH, conforme a las caractersticas particulares de cada caso en concreto, puede decidir prescindir de pena o bien imponerla por debajo del mnimo de la escala legal# Lueda implcito que tambi&n puede no hacerlo, cuando considere que el caso no encuadra en los supuestos mencionados# a< Pe*a *a,'ra& e* ec !s c'&5!s!s. Bay dos principios que est'n comprometidos en los llamados casos de pena natural# 0on el de *umanidad y el de proporcionalidad, a%n sin entrar en la compleja cuestin de la utilidad de la pena# (or lo general se trata de casos dram'ticos, en los que el agente ha sufrido consecuencias sumamente dolorosas# El texto proyectado dice cuando las consecuencias *ubieren afectado ravemente al autor o part2cipe , con lo que se entiende que la afectacin puede ser tanto fsica como moral, es decir, que no se limita a los casos en que &ste haya sufrido un daJo en su cuerpo o en su salud,

sino tambi&n cuando le hubiese ocasionado una p&rdida que lo afecte emocionalmente, como pueden ser lesiones o muerte a sus allegados o ruina patrimonial# 0i bien no se reduce a los hechos culposos de tr'nsito, no es menos cierto que sera en este 'mbito donde hallara su aplicacin m's frecuente# ualquiera sea el objetivo que se asigne a la pena, conforme a las diferentes teoras que operan al respecto, lo cierto es que ninguna justifica acabadamente su imposicin en estos casos, ni siquiera la puramente retributiva# b< P'eb&!s !r(6(*ar(!s; sa*c(!*es. En nuestro pas viven pueblos originarios, cuya cultura se ha desconocido con demasiada frecuencia, pese a que en muchos casos disponen y practican formas de solucin de conflictos entre sus miembros que, en sus comunidades, resultan m's eficaces que el ejercicio del poder punitivo practicado sobre la mayora de la poblacin# uando se produce un conflicto entre personas que pertenecen a las culturas originarias, es inevitable que la comunidad ponga en funcionamiento sus procesos de solucin, por lo general de car'cter reparador, que en su grado m'ximo importan la expulsin de la comunidad, sancin de m'xima gravedad pues para el partcipe de la cultura implica una p&rdida de identidad# En caso de conflicto entre miembros de la comunidad originaria, imponer la pena prevista en el digo (enal desconociendo esta circunstancia importa admitir, en el plano material, una doble punicin )la originaria y la estatal*# (or tales raHones se prev& que en esos supuestos el jueH pueda disminuir la pena o prescindir de ella para evitar la antes seJalada consecuencia de doble punicin# El criterio que se le seJala al jueH es la magnitud de la sancin sufrida y la gravedad del hecho cometido# (or supuesto que la magnitud de la sancin la deber' evaluar seg%n las pautas del sancionado, es decir, considerando su pertenencia cultural, puesto que cada persona experimenta el dolor de la sancin conforme a la valoracin de los bienes de que es privado o cuya disposicin se limita# (rivar a una persona de participar en los actos y ceremonias de su comunidad puede parecer una sancin levsima desde la perspectiva de quienes no pertenecen a la comunidad, pero no lo es para quien comparte la cultura y los valores de &sta# c< Eec !s c!*0!r"e a &a c'&,'ra !r(6(*ar(a. El tercer supuesto contemplado por este inciso difiere del anterior, pues prev& los casos en que la

conducta realiHada se halle en conformidad con las costumbres emanadas de la cultura originaria# omo se ha seJalado antes, si por comprensin de la criminalidad no se entiende el simple conocimiento de la prohibicin con relevancia penal, sino la %nica forma en que un valor se comprende, es decir, internaliH'ndolo y haci&ndolo parte del propio equipo cultural, lo cierto es que estos casos plantean un serio problema respecto del grado de exigencia de esa comprensin y, por lo tanto, de la culpabilidad del agente# En otras palabrasO se cuestiona hasta qu& punto puede exigrsele a una persona que comparte una cultura, que introyecte los valores de otra, sin caer en una reiteracin de imposiciones colonialistas, que seran inadmisibles, partiendo del reconocimiento Q tmido pero existente Q de tales culturas en la onstitucin 3acional )artculo -CD inciso ,-D*, de los compromisos internacionales asumidos por la 3acin y de los m%ltiples tratados celebrados con estas comunidades y nunca respetados# abe observar que nuestras culturas originarias no son muy diferenciadas, de modo que raramente se presentar'n casos extremos# 3o obstante, preventivamente se excluyen los supuestos de delitos contra la vida, la integridad fsica o la integridad y la libertad sexuales, pero incluso &stos slo en la medida en que importen una lesin grave a la dignidad humana# 4e cualquier modo, cabe insistir en que estos casos excepcionales no son muy previsibles en nuestras culturas originarias# Algunos hechos que se han registrado constituyen m's bien errores de tipo que excluyen el dolo, como supuestos tratamientos curativos que provocan la muerte o lesiones, por ejemplo, que plantean una cuestin que nada tiene que ver con la aqu seJalada, pues se resuelven conforme a la regulacin del error# En rigor, es difcil Q sino imposible Q formular un reproche de culpabilidad a quien realmente no puede exigrsele la incorporacin del desvalor del hecho a su mundo valorativo, porque implicara el abandono de su cultura que, por otra parte, est' protegida por la onstitucin y por el derecho internacional# C. El inciso +D de este artculo se ocupa de los casos en que slo se faculta al jueH a imponer una pena por debajo del mnimo legal, sin habilitarlo a prescindir de pena# a< Me*!r s(6*(0(cac()*. $a lesin o el peligro para el bien jurdico es un continuo que va desde lo insignificante hasta la m'xima gravedad# 0i por bien jurdico entendemos aproximadamente una relacin de utiliHacin o empleo para la existencia de los habitantes, esta relacin se puede molestar, perturbar, dificultar, impedir temporalmente, obstaculiHar permanentemente o hacer imposible su

restablecimiento, o bien generar iguales peligros sin concretarlos# Todo depender' del bien jurdico de que se trate y de la modalidad de cada caso, lo que es absolutamente imposible de prever incluso cayendo en el m's exasperante de los casuismos# El digo (enal, en la medida de lo posible, debe ser un instrumento puesto en las manos del jueH para que preserve la coexistencia pacfica de los habitantes, hasta donde el grosero medio de que dispone se lo permita# (ara eso es menester que disponga de la posibilidad de adecuar la pena a la medida de la lesin o del peligro en cada caso, donde la realidad ofrece todos los matices e intensidades de afectacin, que van desde la insignificancia, en que se le manda que no imponga pena, hasta todos los grados en que media significacin lesiva o riesgosa# (or cierto que se presentan supuestos que no son irrelevantes, que son significativos, pero cuya afectacin es mucho menor que en otros y el mnimo de la escala penal no permite la adecuacin a la proporcionalidad punitiva# 3adie puede negar que media una diferencia abismal entre la quiebra del pequeJo vidrio de un ventanuco y la destruccin de un vitraux# 1ncluso en los propios casos de figuras calificadas pueden darse supuestos de menor significacinO la persona que pasando por la calle recoge dos atados de cigarrillos del piso, cados por efecto del robo anterior a un Riosco, incurre en un hurto calificado, pero es bastante obvio que los codificadores elaboraron el tipio de hurto calamitoso sin imaginar este caso, sino el de un terremoto, incendio, cat'strofe ferroviaria, derrumbe, naufragio, etc# $os ejemplos del ventanuco y de los cigarrillos tampoco son de laboratorio, sino que los ha ofrecido la experiencia jurisprudencial y demuestran la necesidad de poner en manos de los jueces la posibilidad de ponderar los supuestos de menor significacin lesiva o riesgosa, que en definitiva son los que en algunos cdigos modernos llevan a la m's radical solucin de dejar en muchos casos de prever los mnimos# b< Pe*a *a,'ra& e* ec !s d!&!s!s # $as mismas raHones que hemos mencionado en los delitos culposos operan el los dolosos# $a mayor gravedad del delito doloso obedece a que por lo general una conducta planificada con el fin de obtener el resultado, siempre es m's riesgosa que una conducta negligente, lo que aconseja una mayor prudencia en la facultad otorgada el jueH# 4e all que no se trate slo de una consecuencia grave para el penado, sino que se exija adem's una significativa desproporcin entre la lesin sufrida por el a ente y la causada por &ste al bien 'ur2dico, como puede ser el caso de un robo en que el agente sufre una lesin gravsima que lo incapacita para el resto de su vida#

Es verdad que puede haber casos excepcionales en los que, sin que se produHca esta desproporcin, la pena resulte absolutamente in%til desde todos los puntos de vista# (or regla general, la doctrina ejemplifica con el caso del terrorista a quien le estalla el artefacto explosivo y le amputa los braHos y las piernas, con el del asaltante que resulta con un disparo en la columna que le lesiona la m&dula, dej'ndolo tetrapl&jico o algo semejante# En tales casos muy extremos y excepcionales, donde la inutilidad y crueldad de la pena es de toda evidencia, creemos que el jueH podr' disminuir la pena conforme a la indicacin general del principio de humanidad o prescindir de ella conforme a principios derivados directamente de la onstitucin, sin que sea necesaria una frmula que siempre correra el riesgo de ser una va de entrada de impunidades que deriven en esc'ndalo# En %ltimo t&rmino, cabe tambi&n observar que el indulto se justifica fundamentalmente para los casos muy excepcionales, aunque el legislador no puede confiar en esta medida poltica, por depender exclusivamente del arbitrio del (oder Ejecutivo y ser altamente vulnerable a la crtica vindicativa de los medios masivos# 3o es bueno que el jueH acuda a su recomendacin, cuando puede Qy debeP derivar su decisin de las leyes penales de m'xima jerarqua# c< Pe*as ! &es(!*es (&2c(,as (*0&(6(das 5!r 0'*c(!*ar(!s. Este p'rrafo abarca una hiptesis no muy desarrollada por la doctrina proveniente de pases centrales, pero que se presenta con desgraciada frecuencia en el medio latinoamericano, donde el ejercicio del poder punitivo se desborda y los propios agentes del estado, por accin o por omisin, dolosa o culposamente, dan lugar a lesiones o infligen dolor ilcitamente a las personas imputadas o condenadas por delitos# 4esde ,@C+ la onstitucin dispone que las c'rceles ser'n para seguridad y no para castigo, pero las deficiencias de seguridad o los castigos realmente sufridos son imputables al Estado Q que incumple la onstitucin Q y no a la persona que los sufre, por lo cual deben ser considerados como parte de la pena que se imponga, es decir, como pena ya sufrida# Es sabido que muchas veces se constatan estos hechos con peritaciones m&dico forenses, pero no se descubre a los autores, en general encubiertos por los propios agentes estatales# 0in duda que muchas de estas afectaciones ilcitas de bienes jurdicos de personas bajo custodia del estado son penas pro*ibidas desde la Asamblea de ,@,+ en adelante, pero el car'cter de prohibidas no les resta su naturaleHa de pena, pues lo contrario importara afirmar que lo pro*ibido no existe, aun+ue exista#

(ara evitar este absurdo se propone facultar al jueH a una prudente disminucin de la pena# Esta disminucin asume el car'cter de una compensacin de la pena legal al momento de imponerla, rest'ndole la pena ilegal realmente sufrida# $a compensacin en materia penal no es una novedad, pues existen institutos donde se la prev& expresamente en el propio digo (enal vigente, como en las injurias recprocas, siendo pacficamente admitida por la doctrina y la jurisprudencia en el caso de culpas concurrentes# $a dificultad que tenga el jueH para traducir las lesiones, daJos o dolor ilcitamente sufrido en t&rminos de medida de la pena legal ser'n resueltas por la jurisprudencia, pero nunca una dificultad para establecer la medida de un derecho puede resolverse mediante negacin de &ste, como muchas veces se pretende con lgica aberrante# El riesgo de simulaciones de torturas o semejantes, tampoco puede ser un obst'culo, teniendo en cuenta que &ste no constituye una novedad en la realidad penal, pues se intenta con mucha frecuencia con la ley vigente, pero nunca ha confundido a los jueces# $os casos registrados, lamentablemente, indican lo contrario a esa confusin esgrimida como obst'culo, pues por lo general se tiende a minimiHar las denuncias#

Ar,2c'&! 9NG. Rec'rs!s / &2"(,es. 3. La de,er"(*ac()* de &a 5e*a c!*0!r"e a &as 5a',as de &!s d!s ar,2c'&!s 5recede*,es, ser7 s'sce5,(b&e de re-(s()* e* ,!das &as (*s,a*c(as !rd(*ar(as / e=,ra!rd(*ar(as ab(&(,adas res5ec,! de &a c!*de*ac()*. 9. L!s &2"(,es "7=("!s se:a&ad!s e* e& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! 93G, e* e& (*c(s! 9G de& ar,2c'&! CDG / e* e& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! CJG, &! s!* a ,!d! e0ec,!, s(* 8'e *(*6'*a (*,er5re,ac()* de !,ra d(s5!s(c()* de es,e C)d(6! ab(&(,e &a ("5!s(c()* de '*a 5e*a 8'e &!s e=ceda.

,# El inciso ,D de este artculo es de fundamental importancia en el esquema sancionatorio del Anteproyecto# $a sobredimensin de las cuestiones procesales en detrimento de las de fondo en la jurisprudencia es notorio# (or otra parte, en la medida en que &sta se ocupa de las cuestiones de fondo, lo hace

preferentemente en cuanto al hecho o delito# Es incuestionable que no existe un cuerpo jurisprudencial m's o menos ordenado respecto de la individualiHacin de la pena, a la que se dedican muy pocos renglones en la mayora de las sentencias y a cuyo respecto los tribunales superiores y los m's altos cuerpos judiciales de la 3acin no se pronuncian, con frecuencia alegando que se trata de cuestiones de derecho com%n o de hecho y prueba, que no comprometen normas constitucionales# $as previsiones de este Anteproyecto requieren de la fijacin de criterios jurisprudenciales, de seJaliHacin de pautas valorativas concretas para los jueces, no siendo admisible una anarqua jurisdiccional ocasionada por la negativa de los rganos de instancias superiores para pronunciarse al respecto# $o expuesto hasta el presente y las m's elementales nociones de derecho penal indican la trascendencia constitucional de sus temas y en especial de sus consecuencias, es decir, de las penas# $a propia historia de nuestra codificacin Pa la que hemos hecho referenciaP, muestra la preocupacin de importantes figuras polticas en la elaboracin de los textos y, sin lugar a muchas dudas, cabe insistir en que el digo (enal es el ap&ndice indispensable de cualquier onstitucin# (oco se conseguir' legislando, si los m's altos tribunales colegiados y los de las instancias m'ximas se abstienen de pronunciarse acerca de las m%ltiples cuestiones que suscita la cuantificacin e individualiHacin de la pena conforme a los principios claramente derivados de la onstitucin y, con cualquier pretexto, incluso por pereHa intelectual o por miedo a la agresin medi'tica, se abstienen de contribuir a la configuracin de un cuerpo de doctrina judicial# $a arbitrariedad en la individualiHacin de la pena es parte de la arbitrariedad de una sentencia, tanto como puede serlo la valoracin de la prueba, la violacin de normas procesales o el desconocimiento de una eximente y, por lo tanto, merece ser valorado por todas las instancias intervinientes# 3o se propone una norma de car'cter procesal prohibida a la legislacin nacional# Es sabido y admitido que hay directivas procesales generales en el digo (enal vigente, cuya constitucionalidad no se ha puesto en cuestin, debido a que no comprometen la organiHacin de la justicia propia de cada (rovincia, siendo la m's obvia el requisito del conocimiento de visu por parte del jueH sentenciador, introducida por Moreno por indicacin de Tom's Iofr&# $a necesidad de que todas las instancias revisen las cuestiones atinentes a la individualiHacin de las penas no importa tampoco ninguna imposicin respecto de la organiHacin de las justicias locales y, en cuanto a la federal, el digo (enal tiene la misma jerarqua que las leyes que regulan sus competencias# (ara mayor seguridad en la

preservacin de las competencias locales se agrega de acuerdo con lo +ue re ulen las leyes pertinentes6# El inciso 6D de este artculo propone vedar toda eventual interpretacin de cualquiera de las frmulas conminatorias o de cualquier otra disposicin como habilitante de penas que excedan los m'ximos seJalados en los artculos 67D inciso ,D, +AD inciso 6D y +ED inciso ,D, lo que parece ser una obviedad, dado que de lo contrario el digo incurrira en una contradiccin# Es posible, pues, que por la apuntada raHn, el texto propuesto resulte criticable desde la perspectiva t&cnica, pero la experiencia histrica demuestra la necesidad de esta previsin# 3o ha faltado alguna jurisprudencia, antes de la vigente reforma del artculo CCD, cuando &ste haca referencia al m'ximo de la especie de pena )versin original*, que entendi que por aplicacin de una conminacin de la parte especial poda aumentarse un tercio la pena de veinticinco aJos e imponer una pena de treinta y siete aJos y seis meses, que pasaba a ser el m1ximo de la especie, pese a que entraba en contradiccin con todas las otras normas del texto y le destrua su armona originaria# 0i bien no tiene este texto ninguna previsin an'loga, es imposible para sus redactores imaginar todas las variables de retorcidas e inslitas interpretaciones que a partir de su letra se puedan ensayar en el curso de los aJos#

Ca52,'&! II. De &a 5e*a de 5r(s()* / s's a&,er*a,(-as. Ar,2c'&! 93G. De &a 5e*a de 5r(s()* / de& c)"5',! de &a 5r(s()* 5re-e*,(-a. 3. La 5e*a de 5r(s()* c!*s(s,e e* &a 5r(-ac()* de &a &(ber,ad a"b'&a,!r(a de& c!*de*ad!, e* es,ab&ec("(e*,!s adec'ad!s des,(*ad!s a& e0ec,!. Te*dr7 '*a d'rac()* "2*("a de se(s "eses / "7=("a de ,re(*,a a:!s. 9. E& ,(e"5! 8'e '*a 5ers!*a 'b(ere c'"5&(d! e* de,e*c()* ! 5r(s()* 5re-e*,(-a, a'*8'e 0'ere e* !,r! 5r!ces! s("'&,7*e!, ser7 c!"5',ad! e* &a c!*de*a 8'e &e sea ("5'es,a a ra>)* de '* d2a de 5r(s()* ! d!s de "'&,a ! d!s de (* ab(&(,ac()*, 5!r '*! de de,e*c()* ! 5r(s()* 5re-e*,(-a. C'a*d! &a "'&,a 'b(ere s(d! ("5'es,a c!"! 5e*a c!*+'*,a c!* '*a de 5r(s()*, &a 5r(s()* 5re-e*,(-a se c!"5',ar7 s)&! s!bre

?s,a. S( &a 5r(s()* 5re-e*,(-a e=ced(ere a &a 5e*a de 5r(s()*, &!s d2as de e=ces! se desc!*,ar7* a &a "'&,a. S( se 'b(ere ("5'es,! (* ab(&(,ac()* c!"! 5e*a c!*+'*,a c!* '*a 5e*a de 5r(s()* ! c!* '*a de "'&,a, &a 5r(s()* 5re-e*,(-a se c!"5',ar7 5r("er! s!bre ?s,as.
W arts# FD y 6AD #(#

orrelacionesO art# FFD, ,77D, ,7CD, ,-,D d# TejedorU art# C7D y C,D (roy# ,@@,U art# AFD d# ,@@EU art# ,@D y +7D (roy# ,@F,U art# ACD (roy# ,@F,U art# CCD, -+D (roy# 0egoviaU art# AFD d# ,@@EV,F7+U arts# ,AD, +7D (roy# ,F7EU art# FD y 6AD (roy# ,F,-U art# FD y 6AD d# ,F6,U art# CFD (roy# ,F+-U art# A,D, AED (roy# ,FA,U arts# -7D y -,D (roy# ,FC,U arts# ACD, E+D, -,D )lmite de la pena temporal* (roy# ,FC+U arts# +AD, +-D, A+D (roy# ,FE7U art# +ED )penas privativas de libertad, modo de ejecucin*, +FD )cmputo de la reclusin y de la prisin*, ACD )prisin* (roy# ,F-+U art# 6,D )ley de ejecucin penal* (roy# ,F-AU arts# 67D y 6,D (roy# ,F-CU art# 6+D )cmputo de la prisin preventiva*, 6-D y ss# )de la pena de prisin* (roy# ,F@-U art# CD (roy# ,F@FPF7U arts# ,7D y ,,D (roy# 677E#

Pe*a de 5r(s()*. El primer inciso de este artculo expresa que la prisin es una pena que se limita a la libertad ambulatoria del condenado, lo que implica que no compromete otros derechos que no sean necesariamente inherentes o consecuencia inevitable de esa limitacin o se hallen expresamente seJalados como otras penas# Est' generalmente admitido que no tiene sentido una pena menor de seis meses, pues su efecto sobre la conducta posterior del penado es por regla general negativo# En cuanto al m'ximo de la pena, se fija en treinta aJos, lo que equivale a la tradicional pena llamada perpetua, pues se poda solicitar la libertad condicional a los veinte aJos de cumplimiento en encierro o, en caso de reincidencia, la hiptesis del artculo C6 resuelve pr'cticamente lo mismo para la reincidencia m%ltiple# $a denominacin de perpetua, cuando nunca lo ha sido en sentido estricto, ha aparejado incluso problemas de responsabilidad del Estado en la jurisdiccin internacional# 0e vuelve a los lmites tradicionales de la pena de prisin, alterados por las reformas inconsultas sancionadas bajo la presin de una campaJa medi'tica sin precedentes y que ha trado difciles problemas, hasta hoy mal resueltos por la jurisprudencia#

abe advertir que bien puede entenderse que en el presente se han recuperado esos lmites por va de una ley m's benigna, que es la de implementacin del Estatuto de Roma )ley 6E#677, promulgada el C de enero de 677-*, posterior a la reforma del artculo CC del ( y a los otros de la parte especial, que en alguna interpretacin judicial Qaprovechando la ligereHa del legisladorQ haba dado lugar a otros c'lculos de m'ximo# 0i bien la 0I3 ha considerado por mayora que la indefinicin del m'ximo de la pena privativa de la libertad no plantea una cuestin constitucional, cabe entender que la citada ley 6E#677, al prever como pena del genocidio la de prisin de treinta aJos, ha impuesto un nuevo m'ximo, dado que es imposible imaginar un crimen de mayor contenido ilcito que &ste# (or otra parte, se abandona definitivamente la diferencia entre penas privativas de libertad, que en la actualidad desaparecen de la legislacin comparada y que, en general, eran producto de tiempos en que la ejecucin penal no haba cobrado autonoma legislativa ni doctrinaria y que, adem's, sola responder al mantenimiento de penas infamantes# 0i bien la diferencia entre reclusin y prisin perdi vigencia con las leyes de ejecucin penal desde ,FC@, se ha pretendido frecuentemente que se mantiene en vigor, especialmente para el cmputo de la prisin preventiva, lo que se traduce en una condenacin a una pena que no existe con el %nico objeto de restar la mitad del tiempo de prisin preventiva de la pena que se impone# En este sentido, tampoco hasta el momento ha sido concluyente nuestra 0I3, pese a que la antes mencionada ley 6E#677 establece claramente que donde el tratado dice reclusin debe entenderse prisin# 3o respeta el principio de racionalidad republicana pensar que el m's grave de los crmenes puede ser penado con una supuesta pena menos grave que la de otros# on esta disposicin, pese a ser escueta, se eliminaran definitivamente todas las mencionadas dificultades de interpretacin y se archivara el resto de instituciones que son hoy anticuadas# 9. C)"5',! de &a 5r(s()* 5re-e*,(-a. 0i bien en el plano terico del derecho procesal suele negarse el car'cter de pena de la prisin preventiva, no cabe ninguna duda acerca de que en el plano material lo es, no siendo admisible ninguna racionaliHacin que desvirt%e este dato de la realidad, toda veH que su asimilacin a las medidas cautelares del derecho civil es intolerable, dada la naturaleHa irreparable en igual naturaleHa de la privacin de libertad#

oherente con la supresin de la pena de reclusin, desaparece el c'lculo diferencial del cmputo# Adem's, se deja expresamente consagrado que debe computarse la prisin preventiva que el condenado haya sufrido en otro proceso paralelo, aunque hubiere resultado absuelto en &l, lo que por raHones formales no se reconoci en algunas sentencias, cuando slo por meras cuestiones procesales la persona no haba sido juHgada simult'neamente# 0e precisa m's a%n la frmula tradicional vigente, que no especifica el cmputo en caso de condena a pena de multa o inhabilitacin, estableciendo que cada da de prisin preventiva debe computarse como dos das de estas penas# 0e deja en claro que el cmputo anterior no opera en caso que la persona resulte condenada a las dos penasO prisin y multa# En ese supuesto se computa la prisin preventiva slo a los efectos de la pena de prisin# 0e prev& el supuesto en que la prisin preventiva exceda la pena de prisin impuesta conjuntamente con la de multa, en cuyo caso los das en exceso se computar'n sobre la multa, conforme la regla de un da de prisin preventiva por dos de multa# El %ltimo perodo prev& el supuesto de condenacin a inhabilitacin conjuntamente con multa o con prisin, aclarando que la prisin preventiva se computar' antes a esas penas# Aunque las reglas que se especifican podran derivarse directamente de la primera, no es un in%til casuismo prevelas, pues en la pr'ctica y como resultado de la ausencia de una disposicin expresa, no sera raro que se interpretase torcidamente que la prisin preventiva no se computa para las otras penas#

Ar,2c'&! 99G. Pe*as a&,er*a,(-as a &a 5r(s()*. E* &!s cas!s / c!*d(c(!*es 5re-(s,as e* es,e C)d(6!, &a 5e*a de 5r(s()* 5!dr7 s's,(,'(rse 5!r &as s(6'(e*,es; a< De,e*c()* d!"(c(&(ar(a. b< De,e*c()* de 0(* de se"a*a. c< Ob&(6ac()* de res(de*c(a. d< Pr! (b(c()* de res(de*c(a / ,r7*s(,!.

e< Pres,ac()* de ,raba+!s a &a c!"'*(dad. 0< C'"5&("(e*,! de &as (*s,r'cc(!*es +'d(c(a&es. 6< M'&,a re5ara,!r(a.

orrelacionesO art# ,@D (roy# 677E#

$a innovacin m's importante del presente anteproyecto es la supresin de le gen&rica libertad condicional# Esta institucin, que delimita a una forma de ejecucin de la pena de prisin, pasara a ser reemplaHada por un abanico de penas alternativas que supliran las meras condiciones del artculo ,+D vigente# El presente artculo se limita a su enumeracin, para desarrollarse en los siguientes en particular# abe advertir que estas penas alternativas han provocado gran entusiasmo en el penalismo mundial en los aJos setenta y ochenta, pero luego se produjo cierto escepticismo a su respecto# En principio, se pens que podan disminuir el n%mero de presos y reducir los efectos deteriorantes de la prisin y en muchos casos condicionantes de las llamadas carreras criminales# El escepticismo posterior obedeci a que en muchos pases se legislaron y, no obstante, este efecto deseado no se produjo, sea porque los jueces no las aplicaban, porque se careca de la correspondiente infraestructura para su ejecucin o por otras raHones# $o cierto es que la experiencia internacional enseJa que su mera introduccin legislativa en ocasiones se tradujo en el mantenimiento del n%mero de presos Qe incluso en su aumentoP y en la aplicacin tambi&n de estas penas, o sea que, en lugar de reducir la red punitiva result ampliatoria de &sta, en particular en casos de delitos de menor o mnima gravedad# Estos efectos indeseables y contraproducentes deben ser tomados en cuenta y creemos que no son inherentes a la introduccin de estas penas, sino a la forma inconsulta y defectuosa de hacerlo, sin el acompaJamiento de las medidas necesarias para su adecuada operatividad# En primer lugar debe tenerse en cuenta que la ejecucin de las penas alternativas requiere de un cuerpo de personal especialiHado dedicado a su

ejecucin, que es sustancialmente diferente del encargado de la ejecucin de la pena de prisin# 0i bien esto implica un costo presupuestario, no debe perderse de vista que en definitiva representa un considerable ahorro, pues el crecimiento permanente del n%mero de presos, adem's de acarrear violaciones a derechos humanos, importa un alto costo, dado que la pena m's cara para el estado es la de prisin# (or supuesto que no slo basta con el personal idneo, sino que deber' convocarse a los jueces, ministerios p%blicos, defensores oficiales, abogados en general y, sobre todo, periodistas, para concientiHarlos acerca de la naturaleHa de estas penas, de su ejecucin y de sus objetivos# 0u aplicacin efectiva importa un cierto grado de cambio en la cultura jurdico penal, habituada hasta el presente a imposicin de penas en forma lineal de tiempo y con muy poca atencin a las particularidades del conflicto concreto y de las personas involucradas# (or %ltimo y, considerando el federalismo judicial de nuestro pas, se hace necesario pensar seriamente en el sistema de cuotas en cuanto a la pena de prisin y a la misma prisin preventiva# 3ing%n pas del mundo prescinde de la prisin en los casos gravesU tampoco se abusa de ella en infracciones de menor cuanta, aunque no falten casos de alarmante abuso de la prisin y de absurda y peligrosa sobredimensin del aparato carcelario, situacin que se ha agravado en las %ltimas tres d&cadas# (ero lo cierto es que, fuera de cualquier extremo represivo o libertario, existe una importante franja de delitos de gravedad media o menor en que el uso de la prisin es discrecional para el legislador, o sea, que depende de una decisin poltica, sin que se pueda afirmar la existencia de reglas de poltica criminal universalmente aceptadas# Esta franja media de delincuencia es la que proporciona el campo de decisin legislativa y judicial, dentro del cual se elige polticamente el n%mero de presos que cada pas quiere tener y que, en definitiva, resulta bastante arbitrario, lo que explica que pases semejantes o cercanos presenten ndices de prisioniHacin extremadamente diferentes, como es el caso de Estados <nidos y anad' o de 9usia y Ginlandia, lo que, naturalmente, no implica que en anad' o en Ginlandia se libere a los condenados por delitos graves# Ante esta realidad se ha pensado muchas veces en el llamado sistema de cuotas, que impone una previa determinacin del n%mero de presos que el Estado puede tener en condiciones de mnima dignidad y seguridad y que, lgicamente,

no podra ser excedido, pues en tal caso se viola el principio de las c1rceles sanas y limpias que, cualquiera sea el alcance de la disposicin originaria )si slo se refera a procesados o tambi&n a los penados*, es incuestionable que en funcin de la introduccin constitucional de los instrumentos de derechos humanos )inciso 66D del artculo -CD*, se extiende a toda forma de privacin de libertad estatal# (or supuesto que esta limitacin al n%mero de presos no puede realiHarse en forma arbitraria, como sucede por desgracia en algunos pases del continente, donde no rige precisamente el sistema de cuotas, sino que la superpoblacin penal ha llegado a un lmite que, incluso en las condiciones m's indignas, no tolera la prisin de m's personas# (or ende, en esos pases la privacin de libertad tiene lugar a%n m's selectivamente, a medida que se producen vacantes en la prisin y, como consecuencia, se le otorga a la polica una nueva fuente de recaudacin autnoma# En alg%n momento sera menester pensar en reglas racionales que seleccionasen los casos y qui&nes no deben permanecer en las prisiones en raHn del agotamiento de la cuota de capacidad de &stas, lgicamente haciendo recaer la pena alternativa sobre los casos de menor gravedad, de mejor pronstico y de m's cercano egreso# abe seJalar que hasta el presente se trata del medio m's eficaH que se haya propuesto para evitar que estas penas fracasen, convirti&ndose en un simple aumento de la red punitiva# 3o es menor el problema que representa la creacin de un cuerpo especialiHado para la ejecucin de estas penas# En la actualidad, por lo menos en la iudad de 8uenos Aires y en cuanto a los condenados por la justicia federal en todo el pas, lo %nico que existe es el llamado (atronato de $iberados, que es una asociacin civil solventada por el propio Estado, o sea, una terceriHacin de un servicio de ejecucin penal, lo que es intolerable# 0era deseable que el (oder Iudicial incorporase al personal de esa institucin y formase el embrin de este servicio de ejecucin en libertad, como auxiliar de los jueces de ejecucin penal# 3ing%n (oder del Estado puede dejar de atender los problemas a los que est' llamado a resolver, mucho menos por temor a la censura de los medios masivos de comunicacin, circunstancia m's que previsible en el caso de que alg%n liberado cometa un nuevo delito# Grente a esta situacin institucionalmente inexplicable, que se mantiene en el tiempo, lo m's recomendable sera la sancin de una ley nacional que dispusiese la formacin del cuerpo de ejecucin en libertad, de ser posible en el 'mbito judicial, lo que resolvera el problema en las jurisdicciones nacional y federal, para no afectar potestades legislativas provinciales#

Ar,2c'&! 9CG. De &a de,e*c()* d!"(c(&(ar(a. 3. La de,e*c()* d!"(c(&(ar(a !b&(6ar7 a& 5e*ad! a 5er"a*ecer e* '* d!"(c(&(! de,er"(*ad!, de& 8'e 5!dr7 sa&(r @*(ca"e*,e 5!r "!,(-!s +'s,(0(cad!s / 5re-(a a',!r(>ac()* +'d(c(a&. 9. N! ("5ed(r7 &a de,e*c()* d!"(c(&(ar(a &a care*c(a de '* d!"(c(&(! 5re-(! de& 5e*ad!.

orrelacionesO art# A-D (roy# ,F-+U art# 6+D (roy# 677E#

,# El inciso ,D de este dispositivo define la detencin domiciliaria# 0e entiende que los motivos justificados los debe valorar el jueH, pero esto no implica que en casos de extrema necesidad y cuando no puede obtenerse oportunamente la autoriHacin judicial, la persona no pueda abandonar el domicilio, slo que en estos supuestos ser' el jueH a posteriori quien tambi&n valore la existencia de la justificacin# 6# El inciso 6D est' destinado a evitar casos de discriminacin oculta o encubierta, como son los supuestos de personas que carecen de un domicilio previo# Iustamente se trata de personas carenciadas o en la llamada situacin de calle, de personas en tr'nsito o que, por otros motivos, carecen de domicilio estable previo# 4ichas situaciones deben resolverse si en verdad corresponde disponer esta sustitucin, pero no puede priv'rselas de ella slo por su pobreHa, carencia o vulnerabilidad#

Ar,2c'&! 9DG. De &a de,e*c()* de 0(* de se"a*a. 3. La de,e*c()* de 0(* de se"a*a &("(,ar7 &a &(ber,ad a"b'&a,!r(a de& 5e*ad! 5!r 5er2!d!s c!rres5!*d(e*,es a &!s d2as s7bad!s / d!"(*6!s, d'ra*,e ,re(*,a / se(s !ras c!"! "2*("! / c'are*,a / !c ! c!"! "7=("!. P!dr7 e=,e*derse 5!r -e(*,(c'a,r! !ras "7s e* &!s d2as 0er(ad!s 8'e a*,eceda* ! s'ceda* (*"ed(a,a"e*,e a& 0(* de se"a*a. 9. E* ra>)* de c(rc'*s,a*c(as es5ec(a&es, e& +'e> 5!dr7 !rde*ar 8'e es,a 5e*a se c'"5&a e* d2as d(0ere*,es.

C. La de,e*c()* s(e"5re se c'"5&(r7 es5ec(a&"e*,e des,(*ad!s a ,a&es e0ec,!s.

e*

&'6ares

orrelacionesO art# +-D (roy# ,F@-U art# ,FD (roy# 677E#

,# Algunos autores desacreditan esta pena, en general, fundados en casos de mala aplicacin, en que los lugares de cumplimiento eran inadecuados y m's bien permitan o daban lugar a un contacto contaminante# 0e trata de una privacin de libertad ambulatoria limitada a los das no laborables, que le permite al condenado trabajar y, por ende, mantener a su familia y conservar los vnculos con la sociedad libre# Al respecto cabe observar que cualquier pena mal ejecutada tiene efectos indeseables y, en vista de la experiencia, nadie puede dudar acerca de que la pena peor ejecutada en toda Am&rica $atina es la de prisin# 6# 4ado que eventualmente los penados pueden ejercer actividades laborales que requieran servicios en los das que para la mayora son no laborables, se faculta al jueH a ajustar la ejecucin de la pena en estos casos, como tambi&n en el supuesto de atencin de familiares, etc# +# Esta pena no puede ejecutarse en las prisiones comunes, justamente por ser una alternativa a la prisin y, adem's, porque las condiciones de seguridad de encierro no tienen sentido en este caso, dado que el penado se mueve libremente el resto del tiempo# $as instituciones carcelarias comunes requieren dispositivos de seguridad que tienen un efecto negativo sobre las personas y que, por ende, no deben ser aplicados cuando no son necesarios, como en el caso de esta pena# (or otra parte, el personal de las instituciones penitenciarias est' necesariamente habituado a una prioriHacin de la seguridad, que no es lo que corresponde a una detencin de fin de semana#

Ar,2c'&! 9FG. De &a !b&(6ac()* de res(de*c(a. 3. La !b&(6ac()* de res(de*c(a e=(6(r7 a& 5e*ad! ab(,ar de*,r! de '* 5er2"e,r! 'rba*! ! r'ra&, ! de '* 5ar,(d!, "'*(c(5(!, c!"'*a, de5ar,a"e*,! ! 5r!-(*c(a, es,ab&ec(d! 5!r e& +'e>, c!* 5r! (b(c()* de sa&(r de ?& s(* a',!r(>ac()* +'d(c(a&. 9. Te*dr7 5!r !b+e,! 5re-e*(r c!*0&(c,!s, 5er"(,(r '* c!*,r!& "a/!r de& c!*de*ad! ! 0a-!recer s' (*,e6rac()* s!c(a&. N! 5!dr7 0'*darse e* *eces(dades de"!6r70(cas, *( e&e6(rse 5ara+es (* )s5(,!s ! de d(02c(& c!"'*(cac()*, sa&-! 8'e e& 5r!5(! 5e*ad! &! s!&(c(,e.

orrelacionesO art# @ED (roy# ,F+-U art# +FD )confinamiento* (roy# ,F@-U art# 6,D (roy# 677E#

3. El control de la conducta del penado, en especial cuando es necesario tomar medidas para evitar reiteraciones o nuevos y mayores conflictos, requiere una limitacin de locomocin que no necesariamente debe importar una privacin de libertad tan severa como la prisin, quedando &sta como coaccin para que el condenado respete el espacio ambulatorio que se le fije# El 'mbito de movilidad del penado debe ser m's amplio o m's limitado, seg%n lo requiera el fin de la pena en el caso concreto, pudiendo ser ampliado en el curso de la ejecucin# El jueH valorar' los motivos cuando el penado solicite autoriHacin para salir del permetro asignado# 9. 4ado que esta pena, con este u otro nombre, fue usada o se pretendi usarla en forma violatoria de la dignidad humana, se propone especificar sus posibles objetivos, que seran siempre los de favorecer su integracin social, permiti&ndole desplaHarse para trabajar, instruirse y seguir su vida normal, pero evitar que las ocasiones de conflicto o de desviacin se multipliquen por efecto de su total libertad de desplaHamientos# 0e especifica que no podr' fij'rsele residencia por meras raHones demogr'ficas, como pretender utiliHarla para coloniHar o semejantes# Tambi&n por las mismas raHones se prohbe que se la fije en parajes inhspitos o de difcil comunicacin, aunque se deja a salvo la excepcin de que el propio penado lo solicite# 3ada obstara a que, por ejemplo, si la actividad normal del penado o la deseada por &ste fuese en un parque nacional o en alg%n lugar protegido por raHones ecolgicas, a &ste se le fije all su residencia#

Ar,2c'&! 9JG. De &a 5r! (b(c()* de res(de*c(a / ,r7*s(,!. 3. La 5r! (b(c()* de res(de*c(a / ,r7*s(,! ("5ed(r7 ab(,ar de*,r! de '* 5er2"e,r! 'rba*! ! r'ra&, ! de '* 5ar,(d!, "'*(c(5(!, c!"'*a, de5ar,a"e*,! ! 5r!-(*c(a, es,ab&ec(d! 5!r e& +'e>, / ,ra*s(,ar 5!r ?& s(* a',!r(>ac()* +'d(c(a&. 9. Te*dr7 5!r !b+e,! 5re-e*(r c!*0&(c,!s.

orrelacionesO art# @ED (roy# ,F+-U art# A7D )exilio local* (roy# ,F@-U art# 66D (roy# 677E#

,# 0e trata de la contracara de la pena anterior, aunque en este caso su objetivo principal sera siempre el de prevenir conflictos# 6# 0e especifica la finalidad de evitar conflictos, pues no se admitira que se imponga slo por raHones morales, por ejemplo# En definitiva se trata de una pena usada con otro nombre y como medida cautelar, con mucha frecuencia y ventaja en casos de conflictos intrafamiliares, aunque no slo apta para &stos# 0ituaciones de conflicto entre grupos barriales m's o menos violentos, barras bravas, u otros de los que puede derivar violencia, aconsejan esta pena, como tambi&n cuando el hecho tuviere lugar en contextos en los que hubiese podido quedar resentimientos o deseos de venganHa# En realidad, son muchas las situaciones en que la violencia o el riesgo de una actividad reiterada o que se haya vuelto habitual, puede prevenirse con esta pena, h'bilmente manejada por el jueH en cada circunstancia#

Ar,2c'&! 9KG. De &a 5res,ac()* de ,raba+!s 5ara &a c!"'*(dad. 3. La 5res,ac()* de ,raba+!s 5ara &a c!"'*(dad !b&(6ar7 a& c!*de*ad! a c'"5&(r e*,re !c ! / d(e> / se(s !ras se"a*a&es de ,raba+! *! re"'*erad! e* &!s &'6ares / !rar(!s 8'e es,ab&e>ca e& +'e>.

9. Se rea&(>ar7 e* (*s,(,'c(!*es, es,ab&ec("(e*,!s ' !bras de b(e* 5@b&(c!, ba+! &a s'5er-(s()* de s's a',!r(dades ' !,ras 8'e se des(6*e*. C. Es,ar7 a car6! de& 5e*ad! 5rese*,ar a& +'e> &a d!c'"e*,ac()* 8'e acred(,e s' c'"5&("(e*,!. D. E& ,raba+! ser7 adec'ad! a &a ca5ac(dad ! ab(&(dades de& c!*de*ad! / *! a0ec,ar7 s' d(6*(dad *( 5er+'d(car7 s' ac,(-(dad &ab!ra& !rd(*ar(a. F. E* *(*6@* cas! e& c!*,r!& de& c'"5&("(e*,! es,ar7 a car6! de !r6a*(s"!s de se6'r(dad.

orrelacionesO art# +@D )prestacin de trabajo de utilidad p%blica* (roy# ,F@-U art# 67D (roy# 677E#

,# Esta alternativa quiH' sea una de las m's promisoras de las proyectadas, dependiendo su &xito de la buena organiHacin de que se la provea, para lo cual requiere una infraestructura bien montada y adecuado personal de control de su cumplimiento# En esas condiciones resulta una de las m's productivas y, por eso mismo, mucho m's barata que la prisin# 3o se trata de una simple produccin de molestia o incomodidad para el penado, lo que slo sera v'lido como contramotivacin, pero nunca podra erigirse en una raHn suficiente para su imposicin# $a incorporacin a un equipo que haga algo productivo o %til para sus semejantes crea una conciencia de solidaridad que es menester fomentar en los penados, al tiempo que no lo margina ni estigmatiHa y, menos a%n, lo asla de la vida social# El tiempo de trabajo se fija entre ocho y dieH y seis horas semanales, o sea, que en ning%n caso llegar' a la mitad del horario laboral com%n y por lo general no impedir' un trabajo rentable, debiendo cuidarse que no lo altere# 6# 3o se propone un procedimiento de control %nico, dada la diversidad de medios en que debera ejecutarse, considerando la extensin y variables que el pas presenta# 3o tendra sentido un dispendio del estado para supervisar su ejecucin en Honas alejadas o con escasa poblacin, donde se puede delegar en las propias autoridades institucionales# Esta disposicin debe ser lo suficientemente amplia, para permitir su adecuacin a las condiciones muy

diversas de un pas federal, extenso, con climas y regiones muy diferenciadas y con provincias con recursos y presupuestos tambi&n dispares# +# Tampoco ser' el jueH en que deba procurar las pruebas del cumplimiento de esta pena, lo que constituira una enorme sobrecarga de trabajo para los jueces de ejecucin y para su personal, sino que el propio penado estara obligado a presentarle el jueH la documentacin que acredite su cumplimiento y que, en cada caso, sera expedida por la autoridad encargada del control o en la que se haya delegado &ste# A# Este inciso es breve, pero encierra tres ideas b'sicasO a* $a primera es la humanidad de la penaO el trabajo debe ser adecuado a la capacidad y habilidades del condenado, o sea, que no se le puede exigir que haga algo inadecuado a sus condiciones fsicas y de entrenamiento# Esto no impide que el propio trabajo pueda servir de entrenamiento para la adquisicin de nuevas habilidades, siempre dentro del respeto debido al principio de humanidad de las penas# b* En segundo lugar, lo que es muy importante, es que no afecte su dignidad# on esto queda excluida la posibilidad de imponer trabajos estigmatiHantes o denigrantes# 0abemos que la ver 7enza se postula por algunos criminlogos contempor'neos como un medio de resocializacin, lo que es bastante discutible, aunque en algunas sociedades muy desarrolladas tiene un sentido particular que puede ser atendible# 4e cualquier manera, la s*ame que se postula por algunos criminlogos, es la promocin del sentimiento del verg\enHa del propio penado por la conducta realiHada, y en modo alguno un avergonHamiento p%blico ni el restablecimiento de la picota columna infame# 3o obstante, no es bueno consagrar estos objetivos en forma expresa, por los riesgos que implican las posibles desviaciones en el entendimiento que estas palabras podran tener en un pas con tantas competencias y sin una casacin unificadora# (or ende, debe quedar claro que la pena que se propone consiste en un trabajo %til, pero que en modo alguno sea vergonHante para el penado# 3o ser' p%blico cuando esto pueda parecer infamante o denigranteO sera inadmisible que se condene a un m&dico a que lleve p%blicamente equipajes en una estacin ferroviaria, por ejemplo# $a autoestima del penado debe salir ilesa de esta pena, cuyos objetivos son slo la contramotivacin y el desarrollo de su sentido de solidaridad# c* (or %ltimo, la pena no debe afectar en lo posible la vida normal del penado y, menos a%n, su existencia futura# (or consiguiente, el jueH velar' porque

esta pena no perjudique su actividad laboral ni sus perspectivas de continuidad en ella, lo que, por otra parte, sera trascendente para su familia# C# 0i bien no se regula el control del cumplimiento de la pena, no es menos cierto que &ste no puede delegarse en organismos policiales# Estos organismos no tienen esa funcin ni est'n preparados para ella y, adem's, el control ofrece un nuevo campo de arbitrio que no es bueno delegar en las policas, pues todo aumento de sus facultades de arbitrio abre un nuevo abanico de posibilidades de recaudacin autnoma, difcilmente controlables por los jueces y fiscales# 0emejante delegacin, correra el riesgo de aumentar los problemas de seguridad en lugar de contribuir a resolverlos# (or otra parte, el control debera llevarse a cabo con la mayor discrecin posible, lo que es poco compatible con el control policial, que siempre resulta en alguna medida estigmatiHante y afecta la autoestima del penado# Esto no excluye que si, ocasionalmente, se le asignase al penado la tarea de pintar una dependencia policial, por ejemplo, sea la autoridad de &sta la que deba certificarle la prestacin de ese trabajo, pues lo que se prohbe %nicamente es la delegacin institucional del control#

Ar,2c'&! 9LG. De& c'"5&("(e*,! de (*s,r'cc(!*es +'d(c(a&es. 3. La 5e*a de c'"5&("(e*,! de (*s,r'cc(!*es +'d(c(a&es c!*s(s,e e* &a s'+ec()* a '* 5&a* de c!*d'c,a e* &(ber,ad, e&ab!rad! 5!r e& +'e> c!* (*,er-e*c()* de& 5e*ad!. Las (*s,r'cc(!*es deber7* es,ar -(*c'&adas a& ec ! 5'*(b&e / e& 5&a* 5!dr7 c!*,e*er &as s(6'(e*,es d(rec,(-as; a< F(+ar res(de*c(a. b< Obser-ar &as re6&as de (*s5ecc()* / de as(s,e*c(a es,ab&ec(das 5!r e& +'e>. c< Dar sa,(s0acc()* "a,er(a& / "!ra& a &a 5ers!*a a0ec,ada e* &a "ed(da de &! 5!s(b&e. d< Ad!5,ar '* ,raba+! ' !0(c(!, a s' e&ecc()* ! 8'e &e 0'ere 5r!-(s,!, ! '*a ac,(-(dad de ',(&(dad s!c(a& adec'ada a s' ca5ac(dad.

e< C!*c'rr(r a ac,(-(dades ed'ca,(-as ! de ca5ac(,ac()*. 0< S!"e,erse a '* ,ra,a"(e*,! ! c!*,r!& "?d(c! ! 5s(c!&)6(c!. 6< Abs,e*erse de c!*c'rr(r a c(er,!s &'6ares ! de re&ac(!*arse c!* de,er"(*adas 5ers!*as. < Abs,e*erse de& c!*s'"! ab's(-! de beb(das a&c! )&(cas ! es,'5e0ac(e*,es / ace5,ar &!s e=7"e*es de c!*,r!&. 9. E& +'e> 5!dr7 "!d(0(car &as (*s,r'cc(!*es d'ra*,e &a e+ec'c()* de &a 5e*a, c!* (*,er-e*c()* de& 5e*ad!. C. Las (*s,r'cc(!*es *! a0ec,ar7* &a d(6*(dad de& 5e*ad!, s' 7"b(,! de 5r(-ac(dad, s's cree*c(as re&(6(!sas ! s's 5a',as de c!*d'c,a *! re&ac(!*adas c!* e& de&(,!. Ta"5!c! se ("5ar,(r7* (*s,r'cc(!*es 8'e ("5!r,e* e& s!"e,("(e*,! a ,ra,a"(e*,!s (*-as(-!s ! 8'e ("5&(8'e* '*a (*,er-e*c()* e* e& c'er5! de& 5e*ad!. D. E& c!*de*ad! es,ar7 !b&(6ad! a acred(,ar a*,e e& +'e> e& c'"5&("(e*,! de &as (*s,r'cc(!*es, c'/! c!*,r!& ser7 e+erc(d! 5!r ?s,e c!* &a as(s,e*c(a de (*s5ec,!res / a'=(&(ares. F. E& (*s5ec,!r e&e-ar7 a& +'e> '* (*0!r"e "e*s'a& s!bre e& c'"5&("(e*,! de &as (*s,r'cc(!*es / de &as res,a*,es 5e*as c!*+'*,as, s( &as 'b(ereH e& a'=(&(ar a/'dar7 a& 5e*ad! a c'"5&(r &as (*s,r'cc(!*es / &as res,a*,es 5e*as c!*+'*,as. Es,as 0'*c(!*es *! 5!dr7* de&e6arse e* &!s !r6a*(s"!s 5!&(c(a&es ! 0'er>as de se6'r(dad, *( e* &!s 0'*c(!*ar(!s e*car6ad!s de &a se6'r(dad de &!s (*s,(,',!s 5e*a&es.

orrelacionesO art# ,6ED d# TejedorU art# @ED (roy# ,@@,U art# -@D d# ,@@E )sujecin a la vigilancia de la autoridad*U art# 67D, +CDy +ED (roy# ,@F,U art# -@D d# ,@@EV,F7+U art# A+D )obligaciones del liberado condicionalmente*, @ED y @FD (roy# ,F+-U art# CED (roy# ,FA,U art# @AD )condiciones y t&rmino de prueba de la remisin condicional*, @-D )condiciones de la libertad condicional*, @@D )perodo de prueba* (roy# ,F+-U art# FCD )libertad condicionalO r&gimen*, F@D )finalidad y formas de ejercicio del patronato y de la libertad vigilada* (roy# ,FC,U art# C7D )suspensin condicional de la pena de prisinO condiciones*, C-D )libertad condicionalO condiciones* (roy# ,F-+U art# 6CD )condena de ejecucin condicionalO reglas de conducta* (roy# ,F-AU art arts# A,D y A6D (roy# ,F@-U art# 6CD )reglas de la condena de ejecucin condicional* (roy# ,F@FPF7U art# 6AD (roy# 677E#

,# Esta alternativa es de fundamental importancia y la m's difundida# 0e hace notar que no se trata de instrucciones arbitrarias, sino que deben responder a un plan de conducta en libertad y su contenido debe hallarse vinculado al hecho punible, entendi&ndose por tal lo m's adecuado como contramotivacin y para alejar la motivacin futura de desviaciones an'logas# El plan debera elaborarse con intervencin del penado, lo que no significa en modo alguno que &ste deba aprobarlo, sino que manifieste su opinin y, de ser posible, resulte de una labor conjunta y acordada del jueH y el penado, que debe exponerle las dificultades y facilidades derivadas de sus condiciones personales )por otra parte, slo por &l conocidas* respecto del cumplimiento de las medidas que el jueH le proponga# $as instrucciones no son taxativas, pues el jueH elegira entre ellas las que m's convengan al caso, aunque siempre en el marco de las enumeradas# a< / b< Gijar residencia, tanto como fijar las reglas de inspeccin y asistencia, son las condiciones elementales para el control del cumplimiento de las restantes que el jueH determine# Adem's, son las mismas que hoy se establecen para la libertad condicional, salvo el control del patronato, que como institucin anticuada se suprime al menos en el texto, dada su ineficacia actual y su necesidad de reemplaHo por un cuerpo t&cnico de ejecucin de penas no privativas de la libertad en el orden federal y de la iudad de 8uenos Aires y por los que dispongan las respectivas autoridades provinciales en sus respectivas competencias# c< Es importante que el penado estableHca un contacto con la persona afectada, tanto para satisfaccin de &sta, en la medida en que el trato personal acalla la voluntad de retribucin, como para que el propio penado dimensione la magnitud del daJo que ha causado y, en alguna medida, de ser posible, se aver 7ence de su conducta, en el sano sentido antes seJalado de sentimiento de autoreproche# (or cierto que no en todos los casos esto ser' posible, pero cuando fuere factible, no debe perderse la oportunidad de hacerlo, por la importancia que tiene para la conducta futura del penado, adem's de brindar cierta tranquilidad al sujeto pasivo# d< El penado bien puede estar trabajando o elegir un trabajo remunerado, pero tambi&n es posible que no tenga la oportunidad de desempeJarlo# En este %ltimo caso le ser' provisto por el estado, conforme al procedimiento y acuerdos

que se celebran entre los poderes judiciales, los ejecutivos y los municipios en el orden federal y en cada provincia# Tambi&n existe la posibilidad de que el penado no necesite un trabajo remunerado, sea por sus ingresos de otro orden que le permitan vivir con cierta comodidad, por renta o por pensin o jubilacin o porque sus familiares le procuren medios de subsistencia# En tal caso no tiene sentido obligarle o imponerle un trabajo remunerado pero, no obstante y seg%n el caso, puede ser %til para su conducta futura asignarle una actividad de utilidad social adecuada a su capacidad, que es lo que prev& la %ltima alternativa propuesta# e< oncurrir a actividades educativas o de capacitacin, no slo en los supuestos en que el penado no haya completado su educacin elemental, sino tambi&n en otros, cuando pareHca conveniente para su mejor desempeJo social en el futuro# En la actualidad no basta con la instruccin elemental para obtener posibilidades laborales y, en la medida en que &stas puedan ampliarse en raHn de la mejor capacitacin de la persona, el jueH puede imponerle esa condicin# 0< El sometimiento a un tratamiento o control m&dico o psicolgico corresponder' no slo a los casos en que alguna patologa afecte la conducta del penado o la condicione desfavorablemente, como tambi&n cuando demuestre desidia en la atencin de su propia salud, puesto que esto nunca es buen sntoma, dado que denota una autopercepcin desvalorada, un signo depresivo o tambi&n de autoagresin, que es menester revertir en la medida de lo posible# 6< 4ependiendo del marco en que haya tenido lugar la conducta, siempre existe un conflicto y circunstancias, lugares o personas que aumentan su posibilidad de reproduccin# $a prohibicin de concurrir a ciertos lugares o de relacionarse con determinadas personas tiende a evitar la recada en los mismos marcos conflictivos o problem'ticos, alejando al penado de esas circunstancias propiciatorias de las conductas desviadas an'logas o vinculadas al hecho cometido# 3o se trata de una limitacin a su locomocin geogr'fica, lo que sera materia de otras penas, sino de su concurrencia a ciertos lugares )casinos o an'logos, espect'culos p%blicos, deportivos, etc#*# < 3o se trata de prohibir absolutamente el uso de alcohol o estupefacientes, sino de prohibir su abuso# Es sabido que no puede confundirse el usuario con el dependiente, pues en tanto que el uso puede ser simplemente desaconsejable por raHones de salud, la dependencia constituye una patologa y el abuso una ocasin de descontrol

riesgoso# $a prohibicin absoluta de su uso no tendra sentido cuando se trate de hechos que nada tienen que ver con un txico# El txico m's crimingeno en nuestro medio es el alcohol, que no requiere caer en dependencia para generar situaciones violentas y hasta letales, pues para ello basta con un abuso, es decir, con un aislado y espor'dico estado de embriagueH# 4e all que se proponga la prohibicin del abuso del alcohol# 4e cualquier manera, no tiene sentido leer esta condicin como una invariable apuesta a un prohibicionismo alcohlico o algo semejante, sino que ella debe estar vinculada cercanamente al hecho o a sus circunstancias o naturaleHa, o sea, que se explica en hechos en los que el txico haya desempeJado alg%n papel, o bien, de conductas de violencia fsica que denoten cierto grado de agresividad y que, por ende, el txico pueda actuar como desinhibidor de esos impulsos# (or regla general, no tendra sentido establecer un plan con esta condicin para quien haya cometido una falsificacin de instrumento privado o librado un cheque sin provisin de fondos# 9. El plan elaborado por el jueH no puede ser inmutable, sino que debera modificarse seg%n los resultados que vayan emergiendo de los informes peridicos y de la evolucin judicial del comportamiento del penado# 0e insiste en la necesaria intervencin del penado, fundamentalmente para ilustrar al jueH en cuanto a sus condiciones personales y posibilidades para el cumplimiento del plan# C. Es importante seJalarle al jueH que las instrucciones no deben afectar la dignidad del penado, en el sentido de que no pueden lesionar su autoestima ni resultar estigmatiHantes, pues todo eso, adem's de lesionar principios b'sicos, tiene un efecto contraproducente sobre la conducta futura de la persona# Tampoco pueden invadir 'mbitos de privacidad, debe respetarse su autonoma de conciencia, sus creencias religiosas y sus pautas de conducta social no vinculadas con el delito# El penado no queda sometido al jueH en su persona, sino en la medida necesaria para ajustar su conducta a derecho, lo que bien puede hacer sin modificar sus valores aceptables dentro del pluralismo cultural de nuestra sociedad# El jueH no puede hacer dominantes sus valores personales, provenientes de su pertenencia de grupo, de clase, etc#, sino respetar los del propio penado en la medida en que poco o nada tengan que ver con el hecho cometido# El jueH no puede intervenir en la orientacin sexual del penado, en sus relaciones ntimas, como tampoco en las decisiones de su vida personal que no tengan que ver directamente con las circunstancias del hecho o que sean imprescindibles para evitar nuevos conflictos#

El penado sigue siendo dueJo de su destino como ser libre y dotado de conciencia moral y, si bien en el di'logo nadie puede prohibirle al jueH la posibilidad de brindarle consejos, eso es algo muy diferente a impartirle instrucciones obligatorias como cumplimiento de pena# En cuanto a los tratamientos, no debe impartirse una instruccin que someta al penado a una intromisin en su cuerpo, como una intervencin quir%rgica, por ejemplo# En este aspecto el penado conservara la misma autonoma que el ciudadano com%n frente a la posibilidad de un tratamiento quir%rgico o de naturaleHa semejante# (or tratamientos invasivos deben entenderse no slo los fsicos, sino tambi&n los psquicos, como pueden ser los reflexolgicos, narcoan'lisis y an'logos# $os psicoanalticos no entran en esta prohibicin, porque por definicin son de imposible cumplimiento sin el previo acuerdo total del paciente# D. A efectos de descargar a los jueces de la tarea de procurar la informacin acerca del cumplimiento de las instrucciones, se proyecta que sea el propio penado quien acredite en cada caso su cumplimiento y el jueH se limite a disponer el control por medio de inspectores y asistentes, en el entendimiento de que el control peridico dista mucho de la verificacin acabada del cumplimiento, que requiere mayores elementos de juicio# F. 0e distinguen ntidamente las funciones del inspector y del auxiliar de prueba# En tanto que el inspector es quien controla al penado, tanto en la pena de cumplimiento de instrucciones como en las restantes penas conjuntas, el auxiliar sera quien le ayuda a su cumplimiento# $as funciones deben distinguirse, pues el di'logo y la comunicacin es diferente con quien presta ayuda que con quien controla, y la confusin de ambos roles puede acarrear como consecuencia que para ocultar o disimular incumplimientos nimios, el penado incurra el otros m's graves o incluso en infracciones mayores# En la medida en que &ste cuente con un auxiliar, obligado a la ayuda y al secreto profesional, se establece una relacin de confianHa y sinceridad mediante la cual estos riesgos se neutraliHan# (or las mismas raHones que ninguna de las otras penas alternativas pueden ser controladas ni ejecutadas por la polica ni por los funcionarios de seguridad de los establecimientos penales, con mayor raHn esta prohibicin debe mantenerse en esta pena, dadas las caractersticas particulares de ella#

Adem's, toda intervencin de personal uniformado tiene un efecto estigmatiHante en el vecindario, en el barrio, en el trabajo y en todos los 'mbitos en que act%a el penado, lo que le reduce su espacio social# (or otra parte, el penado debe sentir que se est' alejando de los organismos represivos, lo que requiere una diferencia objetiva en cuanto al personal interviniente# Esto no significa que administrativamente el personal no pueda depender de la misma autoridad, pero debe permanecer separado de los de seguridad y en un cuerpo especial o diferente# 0era conveniente advertir al jueH sobre el estricto cumplimiento de esta prohibicin, cuyo desconocimiento puede desvirtuar todo el sentido de esta pena y de todas las alternativas#

Ar,2c'&! 9MG. De &a "'&,a re5ara,!r(a. 3. La 5e*a de "'&,a re5ara,!r(a !b&(6ar7 a& c!*de*ad! a 5a6ar a &a -2c,("a ! a s' 0a"(&(a '*a s'"a de d(*er! ! '*a 5ar,e de s's (*6res!s "e*s'a&es, 5r!-e*(e*,es de s' ,raba+! ! de s' re*,a. 9. C!*0!r"e a &a 6ra-edad de& da:! (*0er(d! 5!r e& de&(,!, se 0(+ar7 '* 5!rce*,a+e "e*s'a& 8'e *! e=ceder7 de &a ,ercera 5ar,e de &!s (*6res!s de& c!*de*ad!, / 5!r '* 5er2!d! *! "a/!r de '* a:!, ! '*a s'"a ,!,a& e8'(-a&e*,e. C. E* cas! de "ed(ar re5arac()* c(-(&, &a "'&,a re5ara,!r(a se ,e*dr7 c!"! 5ar,e de ?s,a.

orrelacionesO art# A+D (roy# ,F@-U art# 6CD (roy# 677E#

,# En alguna medida la multa reparatoria es una reminiscencia de la vieja composicin, por lo que es criticada por algunos autores# 0in embargo, la composicin es un modo tradicional de resolucin de conflictos y, por cierto de gran eficacia, a%n vigente entre muchos de nuestros pueblos originarios y cuya capacidad resolutoria no se ha extinguido por completo en nuestra cultura#

0i bien la experiencia no puede trasladarse a los medios urbanos ni a la totalidad de los conflictos penaliHados, lo cierto es que en muchos casos puede significar una buena solucin, sobre todo porque involucra a la vctima y contempla su inter&s, o sea, la recupera parcialmente de la confiscacin del conflicto# (or otra parte, se trata de una pena que no recarga el presupuesto estatal# (or supuesto que esta pena requiere el consentimiento del sujeto pasivo, pues si &ste se niega a recibir el dinero de la multa reparatoria no ser' posible obligarle# As se lo prev& en forma expresa en el inciso +D# 0u aplicacin parece aconsejable en los casos en que el penado no dispone de dinero en el momento para proceder a resarcir a la vctima, pero tiene Q o adquiere Q buenas condiciones laborales que le permiten estos pagos mensuales# 9. $a multa reparatoria puede llegar a tener un volumen considerable, por lo que conviene fijarle un lmite, que consideramos prudente establecer en la tercera parte de los ingresos del condenado, sin exceder de un aJo# 0i el condenado quisiera pagarla en una %nica suma, tampoco se puede negar esta posibilidad que, en definitiva tambi&n beneficiara a la vctima# C. abe observar que el monto y la duracin no se fijan conforme a la fortuna del penado, sino a la gravedad del hecho# 4e cualquier manera, es bueno fijarle tambi&n un lmite m'ximo, que en el texto propuesto queda implcito, tanto como resultado de la limitacin del inciso anterior como por el monto de la reparacin civil que podra exigirse al penado# 4ado que la multa reparatoria tiene precisamente el car'cter que su nombre indica, es parte de la reparacin civil y no podra exceder de &sta, por lo cual en el supuesto en que la vctima la reclamase en el proceso penal o en un proceso independiente, lo abonado en raHn de esta pena debiera serle descontado como parte de aqu&lla#

Ar,2c'&! CNG. Ree"5&a>! de &a 5e*a de 5r(s()* 5!r 5e*as a&,er*a,(-as. D(s5!s(c(!*es 6e*era&es. 3. E& +'e> 5!dr7 ree"5&a>ar &a 5e*a de 5r(s()* ! &! 8'e 0a&,e 5!r c'"5&(r de e&&a, 5!r (6'a& ,(e"5! de '*a ! "7s 5e*as a&,er*a,(-as. 9. Es,as 5e*as se a5&(car7* se5arada ! c!*+'*,a"e*,e, 5!r (6'a& ,(e"5!, / 5!dr7* ser "!d(0(cadas d'ra*,e &a e+ec'c()*. C. E& ree"5&a>! se ca*ce&ar7 / se c'"5&(r7 e& res,! de &a 5e*a e* 5r(s()*, c'a*d! e& 5e*ad! c!"e,(ere '* *'e-! de&(,! c!*"(*ad! c!* 5r(s()*. D. S( c!"e,(ere '* *'e-! de&(,! *! c!*"(*ad! c!* 5r(s()* ! (*c'"5&(ere &as 5e*as a&,er*a,(-as, e& +'e>, se6@* &a 6ra-edad de& (*c'"5&("(e*,! / &a 5red(s5!s(c()* de& 5e*ad!, 5!dr7 d(s5!*er c!*0!r"e a& (*c(s! a*,er(!r ! es,ab&ecer '* *'e-! ree"5&a>!. F. E& +'e> deber7 ,e*er es5ec(a&"e*,e e* c'e*,a &a s(,'ac()* de& 5e*ad! c'a*d!; a< T'-(ere "7s de se,e*,a a:!s. b< F'ere '*a "'+er e"bara>ada. c< T'-(ere a s' car6! '*a 5ers!*a c!* d(sca5ac(dad. d< F'ere "adre e*car6ada de '* "e*!r de d(e> / !c ! a:!s ! 5adre c!"! @*(c! e*car6ad!, a,e*d(e*d! a& (*,er?s s'5er(!r de a8'?&.

orrelacionesO arts# ,CD y ,ED d# ,F6,U arts# @6D, @CD, @@D y @FD (roy# ,F+-U arts# @,D a @CD )remisin condicional*, @ED a @FD )libertad condicional* (roy# ,FA,U arts# @-D )condena de ejecucin condicional, requisitos*, @@D )r&gimen*U @FD )libertad condicionalO oportunidad para solicitarla*, F6D )arbitrio judicial*, FCD )r&gimen*, FED )revocacin por nuevo delito*, F-D )revocacin por quebrantamiento de r&gimen* (roy# ,FC,U arts# -CD y -ED )condena de ejecucin condicional*, --D a @AD )libertad condicional* (roy# ,FC+U arts# AED y A-D )suspensin condicional de la pena de prisinO procedencia y requisitos*, AFD )exclusin*, C,D )revocacin*, C6D )efectos del vencimiento del plaHo*, C+D y CAD )libertad condicionalO procedencia y requisitos*, CED )revocacin*, C-D )duracin* y C@D )efectos* (roy# ,FE7U art# A@D )suspensin condicional de la pena prisinO procedencia*, AFD )requisitos*, C7D )condiciones*, C,D )segunda suspensin*, C6D )t&rmino de suspensin*, C+D )revocacin*, CAD )efectos del vencimiento del plaHo*, CCD )libertad condicionalO procedencia*, CED )requisitos*, C-D )condiciones*, C@D )revocacin*, CFD )duracin*, E7D )efectos* (roy# ,F-+U arts# 6+D

)condena de ejecucin condicional*, 6AD )segunda condena de ejecucin condicional*, 6ED )revocacin* (roy# ,F-AU art arts# A@D )reemplaHo de la prisin, punicin leve*, AFD )imposicin excepcional de la pena de prisin*, C7D )reemplaHo por reprimenda p%blica*, C,D )reemplaHo de la prisin, punicin menor*, C6D )reemplaHo del resto de la punicin por reprimenda p%blica*, C+D y CAD )condenacin condicional, CFD )reemplaHo extraordinario por reprimenda p%blica* (roy# ,F@-U art# -D )r&gimen de semilibertad*, ,7D )libertad condicional*, ,6D )revocacin*, ,+D )efectos del vencimiento del plaHo*, 6AD y 6ED )condena de ejecucin condicional* (roy# ,F@FPF7U arts# 6ED y 6-D (roy# 677E#

En sntesis, el cuadro referido a la pena de prisin y a sus alternativas que propone el Anteproyecto responde a los diferentes grados de esta pena que, obviamente, corresponden a la diversa magnitud del delito cometido, seg%n la magnitud del contenido ilcito )afectacin del bien jurdico* y de la culpabilidad que la respectiva pena pone de manifiesto# 0eg%n este orden de gravedad se regulan las sustituciones, en particular en cuanto a los plaHos y condiciones para el reemplaHo por las penas alternativas# )a* 4e menor a mayor, la menos grave es la pena que no excede de tres aJos y que podra reemplaHarse desde el primer momento, seg%n lo dispone el artculo siguiente# )b* $e siguen las penas de mediana gravedad, entre tres y dieH aJos, en que lo regular es que la pena pueda reemplaHarse despu&s de la mitad de cumplimiento en prisin# )c* $as penas graves son las mayores de dieH aJos, es decir, las penas entre dieH aJos y un da y treinta aJos# $o com%n sera que &stas se puedan reemplaHar despu&s de cumplidos los dos tercios# )d* (or %ltimo, cualquiera sea la entidad de la pena mayor de tres aJos, cuando mediaren circunstancias de m'xima gravedad )inciso AD del artculo ,@D*, se hace aconsejable tomar mayores precauciones para proceder al reemplaHo# ,# El inciso primero habilita el reemplaHo de la pena de prisin por una o m's alternativas, por igual tiempo al de prisin o por lo que quede por cumplir de la prisin, seg%n los casos# Esto indica que la pena de prisin marca el m'ximo de la pena, a%n cuando sea reemplaHada por alternativas, que nunca pueden implicar una extensin de pena en perjuicio del penado# 6# El jueH puede combinar las penas alternativas en la forma que lo considere m's conveniente en el plan que elabore# 4ada la plasticidad de la evolucin del caso, las puede modificar en el curso de la ejecucin#

Lueda claro que la ejecucin de estas penas es de exclusiva competencia jurisdiccional y no puede delegarse en la administracin# Toda decisin a este respecto compete %nicamente a los jueces# Es obvio que la aplicacin de estas penas requiere de un jueH de ejecucin, por lo cual tanto en el orden federal como nacional y provincial, deber' cuidarse la designacin de una magistratura de ejecucin idnea y, en las competencias en que el volumen de conflictividad no lo justifique, individualiHar y formar a los jueces encargados de la ejecucin que a la veH desempeJen otras tareas jurisdiccionales# +* A* 0e prev&n dos hiptesis diferentesO si el penado cometiese un nuevo delito penado con prisin, ineludiblemente las penas alternativas cesan y se cumple el resto en prisin efectivaU si cometiere un delito no penado con prisin o incumpliese las penas impuestas, sera el jueH quien determine el efecto de tales infracciones, eligiendo entre el cumplimiento del resto de la pena en prisin o fijarle nuevas penas alternativas, reformulando el plan# En caso de cancelacin de las alternativas, cuando el jueH resuelve el cumplimiento en prisin del resto de la pena, lo que debe cumplir el penado es la pena de prisin que le resta a partir de ese momento y no la totalidad de la pena prisional, puesto que hasta el momento de la infraccin habra estado cumpliendo una pena# El actual sistema con la libertad condicional tiene el inconveniente de que prolonga el tiempo de pena y, si bien las condiciones de la libertad condicional vigente no son muy pesadas, lo cierto es que en el sistema que se propone, las penas alternativas importan una carga mucho mayor que, de alguna manera debe tenerse en cuenta como cumplimiento, en la medida en que el penado las hubiere cumplido y no se hubiese declarado la necesidad de su cancelacin# C# 0in pretender limitar el 'mbito valorativo propio del jueH, se le indica que debera tener especialmente en cuenta cuatro situaciones particulares, sin desmedro de las otras que, conforme a los principios generales y a las directivas constitucionales, considere que sean pertinentes# 4e las cuatro circunstancias que se mencionan, la primera est' referida a una condicin individual de la persona, que es su edad mayor de setenta aJos# /bedece a varias consideracionesO la probable fragilidad fsica y los especiales cuidados m&dicos y sanitarios derivados de &sta, la dificultad para adaptarse a una poblacin penal de jvenes, los problemas que las personas mayores ocasionan a la propia administracin penitenciaria Q no del todo preparada para personas de esta faja etaria Q y las menores expectativas de vida#

$as otras tres circunstancias hacen al principio de intrascendencia o personalidad de la pena, cuando se corre el riesgo de que sus efectos operen de modo negativo sobre el feto o sobre menores o incapaces# 0i bien el principio de intrascendencia se halla consagrado en el artculo ,D, inciso 6D, apartado d*, se lo ratifica especficamente en el caso, lo que no es sobreabundante, toda veH que nuestra jurisprudencia penal muchas veces ha incurrido en el error de atenerse a criterios exeg&ticos o a aplicaciones incorrectas Q por no decir inversas Q en materia de legalidad estricta#

Ar,2c'&! C3G. Ree"5&a>! de &a 5e*a de 5r(s()*. 3. E& +'e> 5!dr7 ree"5&a>ar 5arc(a& ! ,!,a&"e*,e c'a&8'(er 5e*a de 5r(s()* 8'e *! e=ceda de ,res a:!s. 9. La 5e*a de 5r(s()* 8'e e=ceda de ,res a:!s / 8'e *! s'5ere &!s d(e>, se 5!dr7 ree"5&a>ar des5'?s de& c'"5&("(e*,! de &a "(,ad de s' d'rac()*. C. Se 5!dr7 ree"5&a>ar s)&! des5'?s de c'"5&(d!s d!s ,erc(!s de &a 5e*a, s( e& a6e*,e 'b(ere s'0r(d! 5e*a de 5r(s()* ! s' ree"5&a>! c!"! c!*de*ad! e* &!s c(*c! a:!s a*,er(!res a &a c!"(s()* de& ec !. D. Se 5!dr7 ree"5&a>ar des5'?s de c'"5&(d! '* ,erc(! de &a 5e*a e* &!s cas!s se:a&ad!s e* e& (*c(s! FG de& ar,2c'&! CNG. F. La 5e*a de 5r(s()* "a/!r de d(e> a:!s se 5!dr7 ree"5&a>ar des5'?s de c'"5&(d!s &!s d!s ,erc(!s de s' d'rac()*H 5!dr7 ree"5&a>arse des5'?s de c'"5&(da &a "(,ad e* &!s cas!s de& (*c(s! FG de& ar,2c'&! CNG J. C'a*d! se ,ra,e de 5e*as "a/!res de ,res a:!s ("5'es,as 5!r de&(,!s de& T2,'&! I de& L(br! Se6'*d! de es,e C)d(6!, ! e* ra>)* de &as c(rc'*s,a*c(as es,ab&ec(das e* e& (*c(s! DG de& ar,2c'&! 3LG, deber7 re8'er(rse !5(*()* 0'*dada de& M(*(s,er(! P@b&(c!. E* es,!s s'5'es,!s, e& +'e> s)&! 5!dr7 d(s5!*er e& ree"5&a>!, 5re-(! (*0!r"e de ,res 5er(,!s c!"! "2*("!, des(6*ad!s 5!r e& +'e>, / 5r!5'es,!s 5!r e& 5r!5(! +'e>, e& M(*(s,er(! P@b&(c! / &a '*(-ers(dad *ac(!*a& "7s cerca*a.

W arts# ,+D a ,-D y 6ED a 6@D

#(#

orrelacionesO arts# -+D a -AD d# ,@@E )derecho a pedir gracia para los condenados a presidio o penitenciaria por tiempo indeterminado, luego de quince aJos de condena si en los %ltimos ocho hubiesen dado pruebas de reforma positivaU para los condenados por tiempo determinado, despu&s de las dos terceras partes de su condena si durante la %ltima tercera parte de ella hubiesen dado pruebas de una reforma positiva*U art# ,FD a 6AD (roy# ,@F, )!el condenado a presidio temporal que hubiere cumplido los dos tercios de su condena observando con regularidad los reglamentos del establecimiento, obtendr' de la autoridad judicial competente la libertad condicional, previo informe motivado de la direccin del presidio, y con audiencia del ministerio p%blico"*U arts# ++D a +-D del mismo proyecto )art# ++DO $os condenados a penitenciara, despu&s de cumplida con regularidad la tercera parte de la condena, podr'n ser sacados a peticin suya, durante el da, a trabajar en establecimientos agrcolas o industriales, bajo la vigilancia de la administracinU art# +ADO $os condenados a penitenciara, por m's de dos aJos, que hayan cumplido los dos tercios de su condena, observando con toda regularidad los reglamentos del establecimiento, obtendr'n de la autoridad judicial competente la libertad condicional, previo informe motivado de la direccin de la penitenciara, y con audiencia del ministerio p%blico*U art# +-DO uando la pena de penitenciara no exceda de dos aJos, podr' sustituirse, a peticin del condenado, por la de multa, a raHn de cuatro a dieH pesos por cada da de condena, salvo en los casos en que este digo dispone expresamente lo contrarioU pero no podr' suspenderse la ejecucin de la pena de penitenciara mientras el condenado no haya oblado la multa y las indemniHaciones pecuniarias*U arts# C-D a CFD, E,D, EED, en los arts# FFD a ,,,D se introducan la pena condicional o suspensin del cumplimiento de la pena, (roy# 0egoviaU arts# -+D a -AD d# ,@@EV,F7+U arts# ,@D a 676 (roy# ,F7E )libertad condicional*, +6D a +AD )condenacin condicional*U arts# ,+D a ,-D )libertad condicional* y 6ED a 6@D )condenacin condicional* (roy# ,F,-U arts# ,+D a ,-D y 6ED a 6@D d# ,F6,U arts# A6D a A@D, -+D, -AD y @6D a F,D (roy# ,F+-U art# @,D a @CD )remisin condicional*, @ED a @FD )libertad condicional* (roy# ,FA,U art# @-D )condena de ejecucin condicional, requisitos* (roy# ,FC,U arts# -CD y -ED )condena de ejecucin condicional*, --D a @AD )libertad condicional*, FAD y FCD )reduccin de sanciones* (roy# ,FC+U arts# AED y A-D )suspensin condicional de la pena de prisinO procedencia y requisitos*, AFD )exclusin*, C+D y CAD )libertad condicionalO procedencia y requisitos* (roy# ,FE7U arts# A@D )reemplaHo de la prisin, punicin leve*, AFD )imposicin excepcional de la pena de prisin*, C7D )reemplaHo por reprimenda p%blica*, C,D )reemplaHo de la prisin, punicin menor*, C6D )reemplaHo del resto de la punicin por reprimenda p%blica*, C+D y CAD )condenacin condicional, CFD )reemplaHo extraordinario por reprimenda p%blica*, E7D )suspensin de la ejecucin de las penas*, E,D )reemplaHo de la prisin, punicin media* y E+D )reemplaHo de la prisin, punicin m'xima* (roy# ,F@-U arts# 6ED y 6-D (roy# 677E#

,# El jueH podr' reemplaHar la pena de prisin que no exceda de tres aJos en su totalidad, o sea, desde el comienHo de su ejecucin# 4e esta manera se evita la contaminacin carcelaria y el consiguiente efecto lesivo de la autoestima del penado# 3o cabe descartar supuestos en que el jueH considere inconveniente la sustitucin desde el comienHo de la ejecucin, por raHones que sean atendibles, como sera el caso en que el penado manifieste Q o su conducta pusiere de

manifiesto Q que no solo no se muestra arrepentido del hecho, sino dispuesto a reiterarlo o a producir otro m's grave# 0i bien puede pensarse que estas son situaciones excepcionales y que nadie en su sano juicio hara semejante manifestacin ni dara lugar a que su conducta la refleje, lo cierto es que la realidad es mucho mas rica que la imaginacin# 6# (ara la pena de mediana gravedad, o sea, la que se halla entre tres aJos y un da y dieH aJos, se propone habilitar su reemplaHo una veH cumplida la mitad en prisin# 0e considera prudente distinguir estas penas de las graves o superiores a los dieH aJos, lo que no representa ning%n beneficio, sino slo el reconocimiento de la diferente gravedad de la infraccin, que de alguna manera debe tenerse en cuenta a los efectos de la ejecucin# 0e proyectan dos excepciones a la regla general respecto de la pena que se puede reemplaHar despu&s de cumplida la mitad en encierro, aunque ambas tienen un sentido inverso, o sea, una posterga la posibilidad del reemplaHo y la otra lo abreviaO +# (or la primera, no se la podra reemplaHar por lo menos hasta que se hayan cumplido dos tercios de la pena en prisin, cuando el condenado haya estado cumpliendo pena de prisin o su reemplaHo en los cinco aJos anteriores# 0e precisa que debe tratarse de cumplimiento como condenado, no bastando con que haya estado en prisin, dadas las dificultades que ha trado la interpretacin de la legislacin vigente en materia de reincidencia, pletrica de contradicciones e incluso forHando in malam partem la letra de la ley# 3o se trata de un agravamiento por reincidencia, instituto que desaparece disuelto en disposiciones de esta naturaleHa# $a reincidencia importa la agravacin de la pena de un delito posterior en raHn de la comisin de uno anterior y por el que ya ha sido condenado y ha cumplido pena# $o que se propone es una cuestin referida slo a la ejecucin de la pena, que no altera su extensin ni cancela del todo la posibilidad de reemplaHo, sino que toma precauciones mayores en cuanto al momento de &ste# Luien ha sido condenado a pena de prisin y ha cumplido todo o parte de esta pena y, en un tiempo no muy prolongado, o sea, a menos de cinco aJos del cumplimiento de ella, comete un nuevo delito de cierta gravedad, requiere que se lo trate con mayor desconfianHa en cuanto a su conducta futura# /bs&rvese que no se propone que esta limitacin sea obligatoria para el jueH en el caso de las penas hasta tres aJos, pero trat'ndose de penas superiores y hasta dieH aJos, la situacin cambiaO el hecho mismo de la comisin de un delito de mediana gravedad est' poniendo de manifiesto una considerable asuncin del rol desviado#

El inciso AD trata de las penas graves, o sea, las mayores de dieH aJos, donde la regla general que se propone es la prohibicin de reemplaHo hasta el cumplimiento efectivo de los dos tercios en prisin# C# uando la pena corriese el riesgo de trascender gravemente a terceros o de traducirse en un agravamiento por condiciones personales, como sucede en los casos del inciso CD del artculo +7D, se habilita al jueH para disponer de un 'mbito de decisin m's amplio, por lo que se le faculta a que considere la posibilidad del reemplaHo desde el cumplimiento efectivo de un tercio de la pena de prisin )para el supuesto del inciso +D*# 3o obstante, tambi&n en los casos de riesgo de trascendencia o de agravamiento del inciso CD del artculo +7, se confiere al jueH un mayor 'mbito de valoracin, abriendo la posibilidad del reemplaHo una veH cumplida la mitad de esa pena )para el supuesto del inciso AD*# En todas las penas mayores de tres aJos y que hubiesen sido impuestas en funcin de circunstancias de m'xima gravedad )inciso AD del artculo ,@D del presente anteproyecto*, no se ha considerado prudente ampliar el plaHo para que el jueH quede habilitado a disponer el reemplaHo, porque las apuntadas circunstancias habran operado con anterioridad en la pena, determinando una mayor extensin de &sta# 0in embargo, como por lo general Qaunque no necesariamenteQ se trata de hechos de especial gravedad, se ha credo necesario rodear el reemplaHo de particulares condiciones# En principio, si bien lo normal sera siempre la intervencin del Ministerio (%blico, en raHn de la disparidad procesal se ha preferido consignarlo expresamente# En segundo t&rmino se ha decidido que el jueH slo pueda proceder al reemplaHo despu&s de disponer del informe de tres peritos, designados respectivamente por el propio jueH, por el Ministerio (%blico y por la <niversidad 3acional m's prxima# Esta disposicin se proyecta despu&s de discutir varias dudas en el seno de la omisin# (or un lado, ha pesado la responsabilidad legislativa de prever medidas prudentes antes de proceder al reemplaHo de penas por hechos de gravedad m'xima, pero tambi&n han pesado las dificultades creadas a los jueces por los medios masivos de comunicacin y su repercusin poltica# Ambas consideraciones aconsejan que una comisin plural de expertos ilustre el eventual reemplaHo decidido por el jueH# (or un lado, no puede privarse

de un reemplaHo al penado que es merecedor de &steU por otro, no puede cargarse al jueH con la responsabilidad de cualquier conducta imprevisible que esa persona pueda realiHar una veH reemplaHada la pena de prisinU y, finalmente, tampoco puede permitirse ninguna eventual aplicacin autom'tica o no suficientemente meditada del reemplaHo# Lueda claro que la responsabilidad por el reemplaHo es de la total valoracin judicial, o sea, que el informe de la comisin de expertos no es vinculante para el jueH, aunque cabe pensar que rara veH &ste se apartar' del mismo# 3o obstante, es muy diferente exigir la ilustracin del jueH a una transferencia de la potestad jurisdiccional a la comisin de expertos# $a demora que pueda causar el nombramiento de los expertos y su dictamen es un riesgo menor, que bien puede ser neutraliHado con la iniciacin del tr'mite con suficiente anticipacin al vencimiento del plaHo de prisin efectiva, considerando que, por lo general se trata de penas de prisin algo prolongadas#

Ar,2c'&! C9G. Cr(,er(! 5ara &a de,er"(*ac()* de &!s ree"5&a>!s. 3. Para de,er"(*ar &!s ree"5&a>!s de& ar,2c'&! 5recede*,e, e& +'e> ,e*dr7 e* c'e*,a &a ca5ac(dad / d(s5!s(c()* de& 5e*ad! 5ara as'"(r ser(a"e*,e e& c!"5r!"(s! de adec'ar s' c!*d'c,a a &as *!r"as c!rres5!*d(e*,es /, e* 5ar,(c'&ar, 5ara e-(,ar c'a&8'(er c!"5!r,a"(e*,! -(!&e*,!. 9. Para e-a&'ar es,as c(rc'*s,a*c(as, e& 5e*ad! / e& M(*(s,er(! P@b&(c! 5!dr7* !0recer / e& +'e> re8'er(r de !0(c(! &!s 5er(,a+es ! (*0!r"es 8'e 0'ere* c!*d'ce*,es. C. C'a*d! e& +'e> *! (c(ere &'6ar a& ree"5&a>!, e& 5e*ad! 5!dr7 -!&-er a s!&(c(,ar&! des5'?s de '* a:! de &a de*e6a,!r(a 0(r"e. D. Res5ec,! de &as dec(s(!*es acerca de &!s ree"5&a>!s r(6e &! d(s5'es,! e* e& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! 9NG.

orrelacionesO art# ,+D y 6ED (roy# ,F,-U art# ,+D y 6ED d# ,F6,U arts# A6D a AAD y @CD (roy# ,F+-U arts# @,D, @ED y @-D (roy# ,FA,U art# @-D )condena de ejecucin condicional, requisitos*, F+D )libertad condicionalO examen del solicitante*, FAD )recursos procesalesO la resolucin que concediere o negare la libertad condicional, podr' ser objeto de los mismos recursos que las sentencias definitivas en causa criminal, ante los tribunales de alHada, los cuales, antes de resolver el recurso,

deber'n proceder de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior Yexamen del solicitante[* (roy# ,FC,U arts# -CD y -ED )condena de ejecucin condicional* y -@D )libertad condicional* (roy# ,FC+U art# A@D )suspensin condicional de la pena de prisinO condiciones*, art# CCD )libertad condicionalO condiciones* (roy# ,FE7U art# ,D (roy# ,F@-U arts# 6ED y 6-D (roy# 677E#

El reemplaHo de la prisin es procedente cuando el preso se compromete a conducirse de la manera que acuerda con el jueH# 0e trata, en el fondo, de establecer una relacin de confianHa entre el jueH y el penado# Es sabido que cuanto m's estrecho es el vnculo del preso con las autoridades penitenciarias, menos condiciones de seguridad son necesarias, pues se establecen compromisos de convivencia# El criterio del reemplaHo pertenece a la misma naturaleHa, slo que extendido al jueH# Es el jueH quien debe valorar si el preso est' en condiciones de asumir ese compromiso o si, por el contrario, defraudar' su confianHa, no slo en perjuicio suyo sino tambi&n de otros que pueden aspirar al reemplaHo, porque su traicin a la confianHa judicial puede determinar un mayor nivel general de desconfianHa por parte del jueH# En definitiva, el reemplaHo debe depender de las condiciones personales que el jueH encuentre en el preso para hacerlo depositario de su propia confianHa y a la veH responsable frente a todos los otros penados que tambi&n pueden aspirar al reemplaHo, o sea, en la capacidad del preso para desarrollar y asumir este sentido de responsabilidad# Esta valoracin no puede quedar sujeta slo al grado de disposicin personal del jueH para creerle al penado# (or lgica debe discutirse, para lo cual el jueH puede solicitar todos los informes, documentacin y opiniones t&cnicas que considere conducentes, pero tambi&n el ministerio p%blico, la defensa y el propio penado pueden aportar esos elementos de juicio, tal como se lo proyecta en el inciso 6D de este artculo# El inciso +D se ocupa del supuesto en que el reemplaHo sea en definitiva denegado# Transcurrido un aJo desde la fecha en que quede firme la decisin judicial que lo deniega, el preso podr' volver a solicitarlo, en raHn de que sus circunstancias personales pueden haber variado, puede haberse esforHado por adecuar su disposicin para asumir el compromiso del reemplaHo o pueden haber surgido nuevas circunstancias, dado que se trata de una actitud vivencial que por su naturaleHa es din'mica# En raHn de la importancia que revisten estas decisiones judiciales, se dispone respecto de ellas lo mismo que se proyecta en el inciso ,D del artculo 67D#

Ar,2c'&! CCG. De,e*c()* d!"(c(&(ar(a 5!r ra>!*es '"a*(,ar(as. 3. A 5ed(d! de 5ar,e (*,eresada, e& +'e> d(s5!*dr7 8'e &a 5e*a de 5r(s()* se ree"5&ace 5!r de,e*c()* d!"(c(&(ar(a c'a*d! e& c!*de*ad! 0'ere; a< E*0er"! (*c'rab&e e* 5er2!d! ,er"(*a&. b< E*0er"! / &a 5r(s()* &e ("5(d(ere rec'5erarse ! ,ra,ar adec'ada"e*,e s' d!&e*c(a s(e"5re 8'e *! c!rres5!*d(ere s' (*,er*ac()* e* '* es,ab&ec("(e*,! !s5(,a&ar(!. c< D(sca5ac(,ad!, / &a 5r(s()* 0'ere (*adec'ada 5!r s' c!*d(c()*, ("5&(c7*d!&e '* ,ra,! (*d(6*!, (* '"a*! ! cr'e&. 9. Te*(e*d! e* c'e*,a &a 6ra-edad de& ec ! / 5re-(! d(c,a"e* de& M(*(s,er(! P@b&(c!, e& +'e> ,a"b(?* 5!dr7 d(s5!*er e& ree"5&a>! 5!r de,e*c()* d!"(c(&(ar(a c'a*d! e& 5e*ad! 0'ere; a< Ma/!r de se,e*,a / c(*c! a:!s. b< M'+er e"bara>ada. c< Madre e*car6ada de '* "e*!r de c(*c! a:!s. d< Padre e*car6ad! @*(c! de '* "e*!r de c(*c! a:!s. e< Padre ! "adre de '* "e*!r de ca,!rce a:!s, c'a*d! c(rc'*s,a*c(as e=ce5c(!*a&es &! (c(ere* *ecesar(!. 0< O ,'-(ere a s' car6! '*a 5ers!*a c!* d(sca5ac(dad. C. La de,e*c()* d!"(c(&(ar(a *! se c!*ceder7, c'a*d! de e&&a se 5'd(ere der(-ar r(es6! ! 5er+'(c(! 5ara &a 5ers!*a a0ec,ada 5!r e& ec ! ! 5ara &!s c!*-(-(e*,es de& c!*de*ad!. D. N! ("5ed(r7 &a de,e*c()* d!"(c(&(ar(a &a care*c(a de '* d!"(c(&(! 5re-(! de& 5e*ad!.
W art# ,7D #(#

orrelacionesO art# -6D (roy# ,@@, )para los condenados a la pena de arresto*U art# -7D d# ,@@E )dem*U art# ,7D (roy# ,F,- )cuando la prisin no excediera de seis meses, trat'ndose de mujeres honestas o personas mayores de sesenta aJos o valetudinarias*U art# ,7D d# ,F6,U art# A+D

)suspenda la ejecucin si la condenada se encontrare encinta o no hubieren transcurrido cuarenta das desde el alumbramiento* (roy# ,FA,U art# A-D (roy# ,F-+#

,# $a detencin domiciliaria puede disponerse siempre por raHones humanitarias# En el caso del inciso primero del artculo proyectado ser' un derecho del penado y, probados los extremos legales, el jueH no podr' negarla, pues el reemplaHo obedece a raHones que son bastante obvias, que convertiran la pena de prisin en una pena cruel prohibida por la onstitucin y el derecho internacional# a* $a primera hiptesis es la del penado enfermo en perodo terminal y responde a que pueda agotar su vida fuera de la prisin, entre los suyos# b* $a segunda hiptesis halla su fundamento en que la pena de prisin no puede convertirse en una pena fsica y menos a%n en una pena de muerte, cuando las condiciones de esta pena impidan la recuperacin de la salud del penado o su adecuado tratamiento, y tampoco resuelva la situacin su internacin en un hospital# 0on conocidos los efectos depresivos de la pena de prisin y el riesgo que esto importa para dolencias graves, en particular cuando se convierten org'nicamente en un debilitamiento del sistema inmunolgico# c* $a tercera hiptesis no se refiere a cualquier incapacidad, aunque es natural que toda incapacidad genere m's dificultades para la adaptacin a la vida carcelaria# $a incapacidad a que se refiere este texto debe ser de grado tal que, por su naturaleHa, convierta a la prisin en un trato cruel, inhumano o degradante# 6# El segundo orden de casos contemplados por este artculo se refiere a circunstancias que el jueH debera valorar en concreto, dejando a su prudente arbitrio la decisin respecto de la concesin del reemplaHo# En todos estos supuestos se insiste en la intervencin del ministerio p%blico, pese a que lo normal es que sea procedente y, por supuesto, no consider'ndolo vinculante# (or otra parte, en estos casos el jueH debe tener en cuenta tambi&n la gravedad del hecho, pese a que &sta no lo limite en forma asertiva# En general, en estos supuestos son v'lidas las raHones que se han expuesto en cuando al dispositivo del inciso ED del artculo +7D, con algunas variantes#

a* En el primer apartado, considerando que se trata directamente de una forma de reemplaHo de la prisin en caso de penas de cualquier gravedad y sin atencin a la parte cumplida, se estima prudente proponer una elevacin a la edad como fundamento, pas'ndola a los setenta y cinco aJos# b* c* d* e* f*# $os siguientes apartados responden claramente al principio de personalidad de la pena, para procurar disminuir la trascendencia de &sta al feto, a los niJos y adolescentes y a los discapacitados que puedan quedar desamparados# En cuanto a los menores que pueden resultar afectados por la trascendencia, se baja la edad respecto de la previsin del inciso ED del artculo +7D, por las mismas raHones que se propone subirla respecto de las personas mayores# +# (ese a que la prohibicin del inciso +D es bastante obvia, igualmente se propone consignarla, como forma de llamar la atencin del jueH y evitar que se incurra en errores judiciales que permitan en alg%n caso ordenar o autoriHar el reemplaHo en perjuicio de la propia vctima o de los convivientes del penado# El primer supuesto, o sea, el de perjuicio de la propia vctima, si bien en principio pareciera absurdo, lo cierto es que no puede descartarse, habida cuenta de que pueden presentarse casos con motivaciones bastante complejas y hasta algo patolgicas, en que la vctima opera a favor del victimario# En cuanto al inciso AD proyectado, cabe dar por reproducidas las mismas raHones que se han expuesto al disponer acerca de la detencin domiciliaria como pena alternativa en el inciso 6D del artculo 6+D, en particular teniendo en cuenta las reticencias jurisprudenciales en materia excarcelatoria#

Ca52,'&! III. De &a 5e*a de "'&,a. Ar,2c'&! CDG. De &a 5e*a de "'&,a / de s' de,er"(*ac()*. 3. La 5e*a de "'&,a c!*s(s,e e* e& 5a6! de '*a s'"a de d(*er! a& Es,ad!, des,(*ada a '* 0!*d! es5ec(a& 5ara s!&-e*,ar &a as(s,e*c(a s!c(a& a &as -2c,("as de de&(,!s / a &as 0a"(&(as de &!s c!*de*ad!s. 9. La "'&,a se de,er"(*a 5!r d2as, c'/! "2*("! ser7 de c(*c! / s' "7=("! de se,ec(e*,!s -e(*,e.

C. E& ("5!r,e de cada d2a de "'&,a se es,ab&ecer7 se6@* &as c!*d(c(!*es ec!*)"(cas de& c!*de*ad! / s' ca5ac(dad de 5a6!. N! ser7 (*0er(!r a& d(e> 5!r c(e*,! de& sa&ar(! "2*("! -(,a& / ")-(& -(6e*,e a& ,(e"5! de &a se*,e*c(a *( s'5er(!r a& ("5!r,e de ?s,e, s(* e=ceder de& ,re(*,a 5!r c(e*,! de &a re*,a rea& d(ar(a de& c!*de*ad!H de *! acred(,arse ?s,a, se &! ar7 c!*0!r"e a s' re*,a 5!,e*c(a&. D. C'a*d! e& 5a6! (*"ed(a,! de &a "'&,a 0'ere e=ces(-a"e*,e 6ra-!s!, e& +'e> 5!dr7 c!*ceder '* 5&a>! ra>!*ab&e ! a',!r(>ar e& 5a6! e* c'!,as. F. C'a*d! e& c!*de*ad! *! ,'-(ere ca5ac(dad de 5a6! *! se ("5!*dr7 5e*a de "'&,a. C'a*d! es,'-(ere 5re-(s,a c!"! 5e*a @*(ca ! e* 0!r"a a&,er*a,(-a c!* &a 5e*a de 5r(s()* se &a ree"5&a>ar7 c!* ,raba+!s 5ara &a c!"'*(dad, a ra>)* de '*a !ra de ,raba+! 5!r cada d2a de "'&,a. J. C'a*d! c'a&8'(er de&(,! 0'ere c!"e,(d! c!* 7*("! de &'cr!, e& +'e> 5!dr7 ("5!*er c!*+'*,a"e*,e c!* &a 5e*a 8'e c!rres5!*da '*a "'&,a, a@* c'a*d! *! es,'-(ere es5ec(a&"e*,e 5re-(s,a ! s)&! &! es,'-(ere e* 0!r"a a&,er*a,(-a c!* !,ra ' !,ras 5e*as. N! "ed(a*d! 5re-(s()* e* e& L(br! Se6'*d! de es,e C)d(6!, &a "'&,a *! e=ceder7 de CUARENTA ODN< d2as.
W art# 6,D #(#

orrelacionesO art# ,6@D, ,+7D, ,E6D d# TejedorU art# -+D a -CD (roy# ,@@,U art# -FD d# ,@@EU art# +FD (roy# ,@F,U art# E-D (roy# 0egoviaU art# -FD d# ,@@EV,F7+U art# 6@D (roy# ,F7EU art# 6,D (roy# ,F,-U art# 6,D d# ,F6,U art# CED, @7D y @,D )multa suplementaria* (roy# ,F+-U art# A@D (roy# ,FA,U art# --D )forma de pago* (roy# ,FC,U art# AFD y EFD )determinacin* (roy# ,FC+U arts# CFD y E7D (roy# ,FE7U art# E,D )contenido de la multa y modo de fijarla*, E6D )formas de ejecucin* y E+D )amortiHacin de la multa con trabajo*, -@D )multa conjunta* (roy# ,F-+U art# +6D )concepto y destino* y ++D )condiciones de pago e incumplimiento* (roy# ,F@-U art# ,@D (roy# ,F@FPF7U arts# ,6D y ,+D (roy# 677E#

,# El inciso ,D define la pena de multa y se establece su destino# 0e ha considerado necesario establecer el destino, puesto que de lo contrario estas sumas se pierden en rentas generales, lo que, adem's, compromete en cierta medida la &tica del estado, dado que &ste se beneficiara de la comisin de delitos penados con multa#

A efectos de evitar esta objecin &tica se destina su producto a asistencia social para las vctimas de delitos y a los familiares de los condenados# 6# Entre los diversos sistemas de cuantificacin de la pena de multa, se opta por proponer de da de multa, conocido como sistema nrdico, aunque en realidad se trata de un sistema que fue inventado en 8rasil en el siglo .1., respondiendo a un reclamo de proporcionalidad con la fortuna que proviene del iluminista napolitano :aetano Gilangieri# 0e trata de fijar la cuanta de das por un lado y, por otro, establecer el monto de cada da# En tanto que la cantidad de das se establece conforme a la culpabilidad por el hecho, el monto de cada da de multa responde a la capacidad de pago y a las condiciones personales del procesado# 4ado que el m'ximo de la multa puede llegar hasta dos aJos )setecientos veinte das* y debe representar una reduccin del nivel de vida o gastos del penado, se establece que el mnimo del importe del da de multa no podr' ser inferior al dieH por ciento del salario mnimo vital y mvil, pero tampoco superior al importe de &ste# 4e cualquier manera, tambi&n queda claro que la disminucin de su nivel de vida y gastos no puede hundirlo en la miseria ni trascender a terceros, por lo que se prev& que no exceda del treinta por ciento de la renta diaria del condenado# (or renta del condenado se entiende la que corresponde en promedio por cada da, ateni&ndose a la renta real, o sea, a lo que realmente percibe# 0e ha preferido este sistema al m's riguroso de la renta potencial, que es la que debiera percibir conforme a sus bienes, aunque de hecho por cualquier raHn no la perciba# 0e apela a esta renta potencial slo cuando no fuese posible establecer la renta real, con lo cual se supone que el propio condenado procurar' probar esta %ltima# $a pena de multa, como todas las penas, debe respetar los principios generales del artculo ,D de este anteproyecto y, por lo tanto, no puede resultar desproporcionada por excesivamente gravosa para el condenado# 0e trata de que &ste experimente una disminucin en su nivel de vida o en sus ingresos, pero no que pase padecimientos que, adem's, por regla general, trascienden a su familia o allegados o afectan el desarrollo de la vida posterior del penado# En raHn de esto Q y conforme a varias disposiciones de la legislacin comparada Q se propone en tales casos conceder un plaHo raHonable o el pago en cuotas, que devuelvan a la pena su debida proporcin y pueda alcanHar su objetivo sin distorsiones#

El inciso CD de este artculo dispone que cuando la incapacidad de pago exista al momento mismo de la condenacin, el jueH no podr' imponer pena de multa, pues estara condenando al penado directamente a prisin, en raHn de sus nulas posibilidades patrimoniales, lo que sera inconstitucional por abiertamente violatorio del principio de igualdad del artculo ,E constitucionalO quien cometiera el mismo hecho pero dispusiera de dinero podra ser condenado a multa, en tanto que quien no lo disponga debera ser penado con prisin# (ara evitar esta objecin se propone que en estos casos el jueH reemplace la pena de multa por la de trabajos para la comunidad, aunque seguramente esto tambi&n puede ser criticado como discriminatorio# 0in embargo, la conversin o reemplaHo por trabajo a la comunidad es sumamente benigna, pues se propone hacerlo a raHn de una hora de trabajo por cada da de multa, lo que de alguna manera otorga a la pena un valor predominantemente simblico# El inciso ED prev& la multa accesoria que el jueH puede imponer cuando se condene por cualquier delito cuya comisin haya sido movida por 'nimo de lucro# orresponde al vigente artculo 66 bis, con la conversin de la suma fija en una referida a salarios mnimos vitales y mviles#

Ar,2c'&! CFG. I*c'"5&("(e*,!. I*ca5ac(dad de 5a6!. 3. S( e& c!*de*ad! *! 5a6are &a "'&,a e* e& 5&a>! 0(+ad! e* &a se*,e*c(a, &a 5e*a ! &! 8'e res,e de e&&a se c!*-er,(r7 e* 5r(s()*, a ra>)* de '* d2a 5!r cada d!s d2as de "'&,a. 9. S( e& 5e*ad! 5a6are e* c'a&8'(er "!"e*,! &! 8'e &e res,e c'"5&(r de 5e*a de "'&,a, cesar7 &a 5r(s()*. De& ("5!r,e se desc!*,ar7 &a 5ar,e 5r!5!rc(!*a& a& ,(e"5! de de,e*c()* 8'e 'b(ere s'0r(d!. C. La 5r(s()* s's,(,',(-a de &a "'&,a se c'"5&(r7 e* 0!r"a e0ec,(-a. D. C'a*d! s(* c'&5a 6ra-e de& c!*de*ad! -ar(are* s(6*(0(ca,(-a"e*,e s's c!*d(c(!*es ec!*)"(cas, s' ca5ac(dad de 5a6! ! s' re*,a rea&, e& +'e> 5!dr7 adec'ar e& "!*,! de& d2a de "'&,a 0(+ad! e* &a se*,e*c(a a &as *'e-as c(rc'*s,a*c(as.
W arts# 6,D y 66D #(#

orrelacionesO art# F6D $ey AFU art# -AD (roy# ,@@,U art# A7D (roy# ,@F,U art# E@D (roy# 0egoviaU arts# 6,D y 66D (roy# ,F,-U arts# 6,D y 66D d# ,F6,U arts# CED y C-D (roy# ,F+-U art# A@D )YZ[ la falta de pago no convertir' la multa en sancin privativa de libertad YZ[#"* (roy# ,FA,U arts# -@D )ejecucin de oficio* y -FD )transformacin en prisin* (roy# ,FC,U art# AFD (roy# ,FC+U arts# E,D )amortiHacin de la multa con trabajo* y E6D )conversin* (roy# ,FE7U art# EAD )conversin* (roy# ,F-+U art# ++D )condiciones de pago e incumplimiento* (roy# ,F@-U art# ,FD )conversin* (roy# ,F@FPF7U art# ,AD (roy# 677E

,# $a conversin de la multa en prisin slo tiene lugar cuando el condenado no pague pudiendo hacerlo, es decir, cuando el condenado se niegue al cumplimiento de la pena, pues de lo contrario se tratara de la reintroduccin de la prisin por deudas# 0e considera prudente proponer que la conversin, en tal supuesto, se haga a raHn de dos das de multa por uno de prisin# En caso de incumplimiento parcial, no se convierte en prisin la totalidad de la pena de multa, sino slo la parte que no hubiere pagado# 6# 4ado que el objetivo de la prisin sustitutiva de la multa impaga tiene por objeto motivar al penado al cumplimiento de la pena de multa, es lgico que cuando el condenado cumpla con el pago o el resto del pago, cese la prisin, lo que podr' hacer en cualquier tiempo# 4e lo que le reste pagar de la multa se descontar'n los das en que hubiese cumplido esa pena con la sustitucin privativa de libertad# +# En raHn de la finalidad coactiva de la prisin sustitutiva, no es admisible su imposicin en forma condicional# A# on el objeto de evitar que la pena de multa se convierta en una pena inconstitucional y dado que su pago puede prolongarse en el tiempo, se prev& la posibilidad de que la situacin patrimonial del condenado cambie en forma que le impida o dificulte seriamente su capacidad de pago, en cuyo caso se propone autoriHar al jueH a que en tales supuestos pueda adecuar a las nuevas condiciones el valor del da de multa# $a exigencia de que esto no obedeHca a culpa grave del propio condenado, debe entenderse pr'cticamente en el sentido de que no opera la revisin cuando se la haya provocado intencionalmente o con una negligencia o imprudencia temeraria# 3o cualquier culpa la excluye, desde que casi siempre alguna responsabilidad personal puede hallarse en el fondo de una p&rdida patrimonial importante# 4e lo contrario, slo los casos en que &sta se produHca por mero accidente seran los que habilitaran la revisin del monto fijado en la sentencia#

abe observar que no se modifica el n%mero de das de multa, toda veH que &ste se individualiHa conforme al grado de reprochabilidad por el hecho, sino el monto del da de multa, dado que siempre se establece seg%n la renta del condenado, que es precisamente lo que puede variar a posteriori-

Ca52,'&! I#. De &a 5e*a de (* ab(&(,ac()* Ar,2c'&! CJG. De &a 5e*a de (* ab(&(,ac()*. 3. La (* ab(&(,ac()* 5r!d'c(r7 &a 5r(-ac()* de& e"5&e!, car6!, 5r!0es()* ! derec ! s!bre e& 8'e reca/ere / e& ("5ed("e*,! 5ara !b,e*er !,r! de& "(s"! 6?*er!. Te*dr7 '*a d'rac()* "2*("a de se(s "eses / "7=("a de -e(*,e a:!s. 9. A'*8'e &a (* ab(&(,ac()* *! es,'-(ere e=5resa"e*,e 5re-(s,a, 5!dr7 ("5!*erse 5!r '* 5&a>! de se(s "eses a se(s a:!s, c'a*d! e& de&(,! ("5!r,are; a< Ab's! e* e& e+erc(c(! de &a 5a,r(a 5!,es,ad, ad!5c()*, ,',e&a ! c'ra,e&a. b< I*c!"5e,e*c(a ! ab's! e* e& dese"5e:! de '*a 5r!0es()* ! ac,(-(dad c'/! e+erc(c(! de5e*da de '*a a',!r(>ac()*, &(ce*c(a ! ab(&(,ac()* de& 5!der 5@b&(c!. C. B'(e* 'b(ere c!"e,(d! e& ec ! e* e& e+erc(c(! *! a',!r(>ad! de '*a ac,(-(dad, 5!dr7 ser (*,erd(c,ad! 5ara ad8'(r(r e& e+erc(c(! &e6a& de e&&a 5!r '* 5&a>! (6'a& a& de &a (* ab(&(,ac()* a5&(cab&e.
W arts# ,FD y 67D #(#

orrelacionesO art# ,,@D a ,6,D d# TejedorU art# -@D a @CD (roy# ,@@,U arts# -CD a --D d# ,@@EU arts# A6D a AAD (roy# ,@F,U art# -7D a -6D (roy# 0egoviaU arts# -CD a --D d# ,@@EV,F7+, el art# ,AD incorporaba como inc# AD del art# -CDO !$a p&rdida de toda jubilacin, pensin o goce de montepo de que disfrutase o pudiere corresponderle, salvo que tuviera familia que sostenener"U arts# 6ED y 6-D (roy# ,F7EU arts# ,FD y 67D (roy# ,F,-U arts# ,FD a 67D d# ,F6,U art# ,D (roy# ,F+-U arts# C+D a CAD (roy# ,F+-U arts# C,D a C+D y CAD )p&rdida de la patria potestad, de la tutela, o de la curatela*, CCD )t&rmino de las sanciones accesorias* (roy# ,FA,U arts# @7D y @,D (roy# ,FC,U arts# C7D y C,D (roy# ,FC+U arts# E+D a ECD (roy# ,FE7U arts# ECD a E-D (roy# ,F-+U art# +AD (roy# ,F-AU art art# +AD (roy# ,F@-U arts# ,C y ,ED (roy# ,F@FPF7U arts# ,CD y ,ED (roy# 677E#

,# 0e define la pena de inhabilitacin en el inciso ,D y, como se puede observar, se renuncia de la vigente distincin entre inhabilitacin absoluta y especial, que impone la primera como accesoria de toda condena a la pena de prisin de dieH aJos o m's# $a actual inhabilitacin llamada absoluta, en algunos de sus aspectos, est' demasiado cerca de la vieja muerte civil, lo que plantea problemas de constitucionalidad, al tiempo que conspira contra la posibilidad de reinsercin social del penado# 3o tiene ning%n sentido privar al penado de aspectos fundamentales de su capacidad civil adulta# (ara mayor inconveniente, no han faltado opiniones que extienden la incapacidad del penado por m's tiempo que el de la pena o, al menos durante la libertad condicional# Toda prolongacin m's all' de la duracin de la pena de prisin se halla cercana a la vieja idea de pena infamante, por lo cual es conveniente suprimirla# Tampoco se observa ninguna raHn pr'ctica para mantener una incapacidad para desempeJar funciones p%blicas a quien ha cumplido su pena, salvo los casos en que esto resulte indicado y que, por ende, ser'n objeto de la respectiva pena de inhabilitacin# abe observar que, dada la amplitud del concepto de empleado p%blico se ha objetado que cualquier condenado, una veH cumplida la pena, no podra desempeJarse como operador de limpieHa municipal, por ejemploU m's a%n, se le niega la licencia de conductor de vehculos de alquiler en la iudad de 8uenos Aires# (or todas estas raHones se ha entendido que la pena de inhabilitacin se cumple durante el tiempo fijado en la condenacin a esta pena, durante el cual ser' privado de toda funcin p%blica Q como tambi&n del derecho a ejercer la actividad sobre la que recayere Q y no podr' obtenerla durante el mismo tiempo# 6# El inciso 6D sigue el criterio vigente de facultar al jueH a imponer esta pena conjuntamente con otras en los casos gen&ricamente previstos, aunque &sta no puede exceder de seis aJos# Esta previsin no lesiona el principio de legalidad de la pena, dado que los supuestos se hallan precisados y, adem's, sera una reiteracin abrumadora repetir las hiptesis en la pena asociada a cada tipo penal, pues son muchsimos los delitos que pueden ser cometidos por incompetencias o abusos de funcin, derecho o profesin# Es posible afirmar que, teniendo en cuenta las reglas de la participacin y aunque algunos casos resulten alambicados y excesivamente de

laboratorio, casi no hay delito que no pueda cometerse con la modalidad de incompetencia o abuso# a* El primer apartado de este inciso se refiere al abuso en el ejercicio de la patria potestad, adopcin, tutela o curatela# Estos conceptos, por supuesto, son los que define el derecho civil# 3o se menciona la incompetencia, dado que sera muy difcil Q y en alguna medida intrusivo Q que el jueH penal eval%e la capacidad o diligencia para el ejercicio de esas funciones# b* El segundo apartado se refiere a incompetencia y abuso en el ejercicio de una profesin o actividad# onforme al criterio vigente, debe tratarse de profesiones reglamentadas, o sea, cuyo ejercicio deba ser habilitado por el poder p%blico# abe observar que al abarcar actividad, el tipo que se propone abarca supuestos que no son profesionales, como la tenencia y portacin de armas, por ejemplo# 4el texto vigente )artculo 67 bis* se suprime el primer supuesto, por considerar suficiente la previsin del inciso ,D del artculo +@D proyectado# 0lo conservara eficacia respecto de delitos no conminados con pena de prisin, que por ser delitos menores no justifican su previsin# +# Este inciso incluye una interdiccin que no se halla prevista en la ley vigente, pero que se cree necesaria# 0e trata de las situaciones en las que el agente ha ejercido ilcitamente una actividad en cuya pr'ctica cometi el delito# Es intolerable que quien ha cometido un delito en el ejercicio ilegal de una actividad )medicina, tenencia o portacin de armas, conduccin de vehculos sin licencia, etc#* pueda luego de la condena obtener la autoriHacin legal para su ejercicio legtimo# $a imprevisin a este respecto plantea problemas serios de constitucionalidad que nunca fueron del todo resueltos por la jurisprudencia, pues por lo general quedan sancionadas por legislaciones no penales e incluso por meras decisiones administrativas, como si otras fuentes legislativas no habilitadas para sancionar leyes penales pudiesen imponer penas accesorias# $a anarqua de interdicciones e inhabilitaciones formalmente no penales alg%n da deber' resolverse en la jurisprudencia, frente al avance nunca controlado de las administraciones en esta materia, con frecuencia en sentido contrario a los objetivos poltico criminales pues, cuando se disponen de este modo, obstan in%tilmente a la reinsercin social del penado# A# El inciso AD prev& una inhabilitacin accesoria para todo funcionario o empleado condenado a pena de prisin, cuando el delito hubiese sido cometido en

ejercicio de &stas o aprovechando la ocasin o las facilidades de su empleo o funcin# Estas inhabilitaciones suelen disponerse en la (arte Especial y para determinados delitos# 0e observa que estas previsiones suelen dejar serias lagunas de punibilidad que, si bien son cubiertas por el vigente inciso ,D del artculo 67 bis, caen en un casuismo que nunca es saludable# (or ello se proyecta prescindir de ese dispositivo y establecer una pena obligatoria para todos los casos, cuantific'ndola en el doble de la pena de prisin# En el $ibro 0egundo se mantienen, por tanto, slo las previstas que excedan de esa cuanta y las que correspondan a delitos no penados con prisin# 3o se trata de una pena en consideracin a la persona, sino a la funcin y, adem's, no slo a &sta, sino a la relacin que guarde el delito con ella# 4e cualquier modo, esta inhabilitacin no podr' superar el m'ximo legal de la pena, o sea, los veinte aJos antes establecidos#

Ar,2c'&! CKG. Re ab(&(,ac()* de& sa*c(!*ad!. 3. E& c!*de*ad! a (* ab(&(,ac()* 5!dr7 ser res,(,'(d! a& 's! / 6!ce de &!s derec !s de 8'e 'b(ere s(d! 5r(-ad!, &'e6! de ,ra*sc'rr(da &a "(,ad de& 5&a>! ("5'es,! e* &a c!*de*a, 8'e e* *(*6@* cas! 5!dr7 e=ceder de d(e> a:!s. 9. S!* c!*d(c(!*es de& be*e0(c(! 8'e e& c!*de*ad! a/a; a< Res5e,ad! &a (* ab(&(,ac()*. b< Re"ed(ad!, e* s' cas!, &a (*c!"5e,e*c(a. c< Re5arad! e& da:!, e* &a "ed(da de &! 5!s(b&e. C. C'a*d! &a (* ab(&(,ac()* 'b(ere s(6*(0(cad! &a 5?rd(da de '* e"5&e! ! car6! 5@b&(c!, &a re ab(&(,ac()* *! ("5&(car7 &a re5!s(c()* e* &!s "(s"!s 5'es,!s. D. Para ,!d!s &!s e0ec,!s, e* &!s 5&a>!s de (* ab(&(,ac()* *! se c!"5',ar7 e& ,(e"5! e* 8'e e& (* ab(&(,ad! 'b(ere es,ad! 5r)0'6! ! 5r(-ad! de &(ber,ad 5!r e& ec ! ! 5!r !,r! e* 8'e 'b(ere s(d! c!*de*ad!.

F. Tra,7*d!se de 5e*as 5ara &!s de&(,!s de& T2,'&! I de& L(br! Se6'*d! de es,e C)d(6! ! e* e& cas! de& (*c(s! DG de& ar,2c'&! 3LG, deber7 re8'er(rse &a !5(*()* de& M(*(s,er(! P@b&(c! F(sca&.
W art# 67D ter #(#

orrelacionesO arts# ,7FD )reintegracin en el ejercicio de la funcin p%blica o de una profesin, un oficio, un arte, una industria o un comercio* y ,,7D )reintegracin en la patria potestad, tutela o curatela, o en el ejercicio de las mismas* (roy# ,F+-U art# ,+AD (roy# ,FC,U art# ,,+D y ss# )rehabilitacin de condenados* (roy# ,FC+U art# EED (roy# ,FE7U art# E@D (roy# ,F-+U art# +CD (roy# ,F-AU art art# ,-D (roy# ,F@FPF7U art# ,-D (roy# 677E#

,# $a rehabilitacin es un instituto previsto en toda la legislacin comparada e importa un equivalente de la vieja libertad condicional para la prisin# En general se siguen los criterios del vigente artculo 67 ter del texto vigente# 0e propone que slo sea viable despu&s de cumplida m's de la mitad de la pena y el m'ximo de dieH aJos se corresponde con el seJalado en el inciso ,D del artculo anterior# 0e trata de un beneficio y, por ende, est' sujeto a condiciones que deben ser valoradas por el jueH en cada caso# 6# $as tres condiciones de este beneficio son elementales y est'n establecidas en la ley vigenteO a* el cumplimiento de la pena, o sea que haya respetado la inhabilitacin o interdiccin impuesta, b* que en el supuesto de incompetencia demuestre que ha adquirido la habilidad correspondiente y, por %ltimo, c* que haya reparado el daJo causado en la medida en que esto haya sido posible# 4ado que se trata de circunstancias que debe valorar el jueH en cada caso, deber' ponderar la conducta del penado en cuanto a su disposicin personal en los casos de abuso de un derecho o profesin, por lo cual el requisito de remediar la incompetencia no debe entenderse en el sentido limitado de haber aprendido o mejorado una habilidad, sino tambi&n en el de mostrar disposicin a comportarse dentro de los lmites de la regularidad en el ejercicio de la actividad de que se trate# +# El inciso +D reproduce el correspondiente del artculo 67 ter vigente, que parece inobjetable desde el punto de vista republicanoO se hace cesar la interdiccin, pero no implica la recuperacin del cargo o funcin perdidos#

A# 0e reproduce el %ltimo p'rrafo del artculo 6+ ter vigente, con ligeras variantes# 0e mantiene el principio de que no se computa en el plaHo el tiempo en que el agente haya estado prfugo al igual que el que hubiese pasado en privacin de libertad, aclarando que &sta debe haber sido por el mismo hecho o por otro en que hubiera sido condenado# Esta %ltima previsin tiene por objeto evitar que no se computen las prisiones preventivas o medidas cautelares que haya sufrido por hechos de los que resulte absuelto# 0era el colmo que luego de una prisin preventiva no justificada con una condena, se considere que &sta impidi el cumplimiento de una pena y, por lo tanto, se prolongue su ejecucin# 1gualmente, se suprime la referencia vigente a internacin por innecesaria, pues &sta es parte de la pena si resulta de una incapacidad sobreviniente y, en caso contrario, trat'ndose de una medida de seguridad, responde a un r&gimen diferente# C# uando la pena de inhabilitacin se hubiere impuesto en raHn de delitos contra la humanidad o cometidos con las circunstancias de m'xima gravedad del inciso AD del artculo ,@, casos en que, adem's de la gravedad del hecho por lo general resultan de alta repercusin p%blica, ser' de mnima prudencia que el jueH, antes de resolver, requiera la opinin del Ministerio (%blico Giscal# 0i bien cabe presumir que todos los cdigos de procedimiento dispondr'n lo mismo, no est' de m's seJalarles esta necesidad a las $egislaturas provinciales, lo que en modo alguno invade su 'mbito#

Ar,2c'&! CLG. I* ab(&(,ac()* acces!r(a a &a 5e*a de 5r(s()*. 3. T!d! c!*de*ad! a 5r(s()* 5!r "7s de ,res a:!s ser7 5r(-ad! de& e"5&e! ! car6! 5@b&(c! 8'e e+erc2a, a'*8'e 5r!-(*(ere de e&ecc()* 5!5'&ar, d'ra*,e e& ,(e"5! de &a c!*de*a. 9. Ta"5!c! 5!dr7 !b,e*er d'ra*,e e& ,(e"5! de &a c!*de*a e"5&e!s, car6!s, c!"(s(!*es ! e+ercer 0'*c(!*es 5@b&(cas. C. T!d! 0'*c(!*ar(! ! e"5&ead! 5@b&(c! 8'e 0'ere c!*de*ad! a 5e*a de 5r(s()*, 5!r '* de&(,! c!"e,(d! e* e+erc(c(! de s's 0'*c(!*es ! a5r!-ec a*d! ! ab'sa*d! de s' !cas()*, s'0r(r7 5e*a de (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de& ,(e"5! de &a c!*de*a, sa&-! d(s5!s(c()* e=5resa de es,e C)d(6!. Es,a 5e*a *! e=ceder7 e& "7=("! se:a&ad! 5!r e& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! CJG.
W art# ,6D #(#

orrelacionesO arts# E+D, E@D y -7D (roy# ,@@,U art# E+D, E-D y EFD d# ,@@EU art# ,-D y +6D (roy# ,@F,U art# CED (roy# 0egoviaU art# E+D, E-D y EFD d# ,@@EV,F7+U art# ,-D (roy# ,F7EU art# ,6D (roy# ,F,-U art# ,6D d# ,F6,U art# A,D (roy# ,F+-U art# A6D, AFD )otras sanciones penales accesorias*, C7D multa accesoria (roy# ,FA,U arts# E7D, @6D )inhabilitacin inherente a la condena* (roy# ,FC,U art# A@D, C6D, CAD a CED (roy# ,FC+U arts# A6D y AAD (roy# ,FE7U art# AED (roy# ,F-+U art# FD (roy# ,F@FPF7U arts# ECD )imposicin facultativa de penas conjuntas* (roy# 677E#

El condenado a una pena de prisin mayor de tres aJos nunca puede quedar en libertad desde el comienHo de la ejecucin, pues slo las penas hasta tres aJos pueden ser reemplaHadas por alternativas# Es lgico y no constituye ning%n car'cter infamante, privarlo del empleo o funcin p%blica cuando debe cumplir pena de prisin efectiva# El inciso 6D se limita a establecer una interdiccin durante el mismo tiempo# abe insistir en que este artculo es diferente de la actual inhabilitacin absoluta, pues en nada afecta la capacidad civil del penado y se limita a la funcin p%blica, acotada al tiempo de ejecucin de una pena que, al menos, reviste car'cter de mediana gravedad# 3o es necesario prever la hiptesis de rehabilitacin, pues &sta se opera autom'ticamente con el cumplimiento de la pena#

Ca52,'&! #. De &as "ed(das. Ar,2c'&! CMG. I*,er*ac()* e* es,ab&ec("(e*,! 5s(8'(7,r(c! ' !,r! adec'ad!. 3. B'(e* c!"e,(ere '* ec ! c!*"(*ad! c!* '*a 5e*a c'/! "7=("! 0'ere s'5er(!r a d(e> a:!s, de& 8'e 'b(ese s(d! abs'e&,! c!*0!r"e a& a5ar,ad! < de& ar,2c'&! FG ! 5!r e& 8'e se &e 'b(ere ("5'es,! '*a 5e*a a,e*'ada e* ra>)* de& (*c(s! CG de& ar,2c'&! JG, ser7 s!"e,(d! 5!r e& +'e> a '* e=a"e* de 5er(,!s 8'e -er(0(car7* s( s' 5adec("(e*,! de,er"(*a a6res(-(dad c!*,ra &a -(da, &a (*,e6r(dad 02s(ca ! &a (*,e6r(dad / &(ber,ad se='a&. E* ese cas!, e&

+'e> d(s5!*dr7 s' c!*,r!& ! (*,er*ac()* e* '* es,ab&ec("(e*,! 5s(8'(7,r(c! ' !,r! adec'ad! 5ara s' a,e*c()* / c!*,e*c()*. 9. L! "(s"! se d(s5!*dr7 c'a*d! &as c(rc'*s,a*c(as 5re-(s,as e* e& (*c(s! a*,er(!r s!bre-(*(ere* d'ra*,e e& c'"5&("(e*,! de &a 5e*a de 5r(s()*. C. E& c!*,r!& ! &a (*,er*ac()* cesar7* c'a*d! se -er(0(care &a desa5ar(c()* de& r(es6! cread! 5!r &a a6res(-(dad, ! c'a*d!; a< E* e& cas! de& a5ar,ad! < de& ar,2c'&! FG se a6!,are e& ,(e"5! 8'e e& +'e>, e* ra>)* de &a 6ra-edad de& ec !, 'b(ere 0(+ad! e* &a se*,e*c(a c!"! &2"(,e "7=("!, e& 8'e *! 5!dr7 e=ceder de& "7=("! de &a 5e*a c!*"(*ada. b< E* e& cas! de& (*c(s! CG de& ar,2c'&! JG, s( a6!,are e& ,(e"5! de &a 5e*a de 5r(s()* 8'e se &e 'b(ese ("5'es,!. c< E* e& cas! de& (*c(s! 9G de es,e ar,2c'&!, c'a*d! se a6!,are &a 5e*a de 5r(s()* ("5'es,a, c!"5',7*d!se e* ?s,a ,!d! e& ,(e"5! de (*,er*ac()*. D. E* &!s s'5'es,!s de &!s a5ar,ad!s b< / c< de& (*c(s! a*,er(!r, s( desa5arec(ere e& 5adec("(e*,! a*,es de& a6!,a"(e*,! de &a 5e*a ("5'es,a, e& c!*de*ad! c'"5&(r7 e* es,ab&ec("(e*,! !rd(*ar(! &a 5e*a re"a*e*,e ! &e ser7 ree"5&a>ada s( 0'ere e& cas!. F. E& +'e> deber7 dar (*,er-e*c()* a& +'e> c(-(& c!"5e,e*,e res5ec,! de 5ers!*as (*ca5aces e* &!s s(6'(e*,es s'5'es,!s; a< C'a*d! &a 5ers!*a abs'e&,a s'0r(ere '* 5adec("(e*,! / *! se re'*(ere* &!s re8'(s(,!s de& (*c(s! 3G 5ara d(s5!*er s' c!*,r!& ! (*,er*ac()*. b< C'a*d! deb(ere cesar e& c!*,r!& ! &a (*,er*ac()* / &a 5ers!*a c!*,(*'ara s'0r(e*d! '* 5adec("(e*,! "e*,a&. J. C'a*d! e* &a c!"(s()* de& de&(,! 'b(ere ,e*(d! (*c(de*c(a &a de5e*de*c(a de a&c! !& ! de a&6'*a s's,a*c(a es,'5e0ac(e*,e, e& +'e> 5!dr7 d(s5!*er &a (*,er*ac()* de& c!*de*ad! e* '* es,ab&ec("(e*,! ! &'6ar adec'ad! 5ara s' des ab(,'ac()*, 8'e cesar7 c'a*d! se !b,e*6a es,e res'&,ad! ! se a6!,e &a 5e*a.

W art# 6CD #(#

orrelacionesO art# A@D, FCD (roy# ,@@,U art# C7D d# ,@@EU art# C-D, CFD (roy# ,@F,U art# ,CD, -AD (roy# 0egoviaU art# C7D d# ,@@EV,F7+U art# +6D (roy# ,F7EU art# 6CD (roy# ,F,-U art# 6CD d# ,F6,U art# C7D )internacin en un manicomio o en establecimientos adecuados para el tratamiento y curacin*, E7D )alienacin o enfermedad psquica del condenado*, E6D )internacin del delincuente alienado*, E+D )delincuentes en estado de inconsciencia*, EAD )delincuentes anmalos psquicos e intoxicados crnicos* y ,,+D (roy# ,F+-U art# +7D, ACD, C@D, CFD (roy# ,FA,U arts# C7 y C,D )imputabilidad*, -+D )internacin previa de toxicmanos y bebedores*, -AD )car'cter del establecimiento y egreso del mismo*, -CD )cmputo de la internacin* y @CD )medidas de seguridad* (roy# ,FC,U arts# A-D, @-D y ss# )medidas de seguridad para inimputables peligrosos, bebedores habituales, toxicmanos y homosexuales* (roy# ,FC+U art# +@D )locura o enfermedad sobreviniente*, @AD )internacin especial*, @CD )tratamiento de semiimputables no peligrosos*, @ED )internacin de semiimputables peligrosos*U @-D )sustitucin del internamiento por una pena*U @@D )duracin de la internacin* (roy# ,FE7U art# A7D )locura o enfermedad sobreviniente*, @ED )internacin especial*, @-D )tratamiento de semiimputables peligrosos*, @@D )internacin de semiimputables peligrosos*, @FD )sustitucin del internamiento por una pena*, F7D )duracin de la internacin* (roy# ,F-+U art# ACD )internacin en establecimiento de curacin y cuidado*, AED y A-D )internacin en establecimiento para alcohlicos y drogadictos, r&gimen de externacin* (roy# ,F-AU art# -+D )internacin y sometimiento a control de establecimiento psiqui'trico*, -AD )judicialidad y limitaciones* (roy# ,F@-U art# 6+D )cmputo de la internacin en el tiempo de la pena* (roy# ,F@FP F7U art# ED )de las medidas de orientacin y seguridad*, 6@D )internacin en un establecimiento psiqui'trico adecuado*, 6FD )internacin en un establecimiento de deshabituacin*, +7D )dictado de pena y medida de orientacin y seguridad conjunta*, +,D )suspensin del resto de la pena*, +6D )cese y sustitucin de la medida de orientacin y seguridad* (roy# 677E

Este artculo regula las medidas de seguridad para incapaces psquicos, modificando sustancialmente las escuetas lneas dedicadas a ellas por el digo (enal vigente, recogiendo la experiencia de las d&cadas pasadas y en lo posible, procurando su compatibilidad con la legislacin psiqui'trica vigente# 3o es posible ignorar que los viejos cdigos resolvan el problema de modo mucho m's sencillo, al ocuparse slo de las penas# Estas medidas aparecen en nuestro derecho penal con el cdigo de ,F6,, por clara influencia de los proyectos suiHos de Narl 0tooss que, siguiendo la lnea de von $isHt, combinaba penas y medidas de seguridad, fundando las primeras en la culpabilidad y las segundas en la peli rosidad, es decir, la doble va, que luego sera el doppio binario del cdigo de 9occo y que receptara posteriormente el llamado Cdi o Penal 4ipo para Latinoam&rica hace medio siglo# 0iguiendo una lnea que recupera la tradicin nacional, siempre prudente a este respecto, y expurgado el texto de cualquier norma que diese pie a esa corriente, al menos en cuanto a personas con capacidad psquica, resta el problema de los incapaces psquicos#

En puridad, correspondera que estas medidas para incapaces psquicos, que siempre encierran un contenido punitivo Qcomo todas las llamadas eufemsticamente medidas de se uridadQ, no es menor la contradiccin terica que provocan en un derecho penal de acto, pues implican, al menos en su aspecto punitivo, la sancin de una pena sin culpabilidad# $a omisin ha discutido la posibilidad de suprimir esta regulacin, en atencin a la contradiccin seJalada y a la nueva legislacin psiqui'trica, como tambi&n a los importantes cambios de perspectiva que &sta introduce, en particular a la desmanicomialiHacin de los pacientes# 3o obstante, han prevalecido raHones pr'cticas y el temor a dejar un vaco que pueda dar lugar a esc'ndalo medi'tico# 0e ha tenido en cuenta que es innegable que en buena medida esta legislacin psiqui'trica es a%n un programa que llevar' algunos aJos hasta verse convertido en realidad, no slo por raHones de infraestructura, sino tambi&n por la necesidad de un cambio en la propia cultura profesional y judicial# 0e ha considerado que dar todo esto por hecho, ignorando los datos de la realidad, puede resultar riesgoso en varios sentidos, pues tampoco la justicia civil tiene pr'ctica en las decisiones de esta naturaleHa y, adem's, no podemos ignorar que el texto regir' en todo el territorio, con organiHaciones judiciales dispares# 3o obstante, en consonancia con la tendencia de esta legislacin reciente y para reducir la contradiccin al mnimo, se opt por proponer un camino intermedio, con una fuerte limitacin de su aplicacin y en vistas a su posible transitoriedad# En tal sentido, se proyecta restringir considerablemente el 'mbito de aplicacin de estas medidas, dejando a la legislacin psiqui'trica com%n los restantes casos de agentes con padecimientos mentales o psquicos que queden fuera de las previsiones limitativas del presente artculo, en miras a una futura reduccin a%n m's limitativa y hasta a su extincin completa en el futuro, cuando las condiciones de infraestructura y cultura profesional y judicial lo permitan# 3o se duda que se marcha por el camino correcto y, en consecuencia, se considera que el legislador debe estar atento a estas transformaciones y al propio avance de la realiHacin de la ley, pues es muy posible Q y deseable Q que llegue el momento en que estas medidas deban desaparecer del digo (enal# $legada esa feliH circunstancia, slo sera necesaria la derogacin de estos dispositivos y, en su caso, de una disposicin de adecuacin a la nueva legislacin, que no exigira cambios estructurales en el texto, pero deber' ser el legislador quien valore el momento en que las circunstancias reales lo permitan# En tanto se ha credo necesario mantenerlas limitadamente entre las disposiciones penales, sin dejar de reconocer las dificultades de integracin en el

marco de un derecho penal de culpabilidad y la larga discusin acerca de su naturaleHa y alcance# 0on, pues, raHones puramente pr'cticas las que deciden su permanencia, quiH' como %ltima reminiscencia de concepciones perimidas, pero que la realidad actual no permite cancelar# Teniendo en cuenta lo anterior, lo que se proyecta es una completa reestructuracin de las medidas, su limitacin tanto material )a agentes de hechos realmente graves y para pacientes con padecimientos que representen riesgos para ciertos bienes jurdicos* como temporal )no son indefinidas* y el reemplaHo del viejo criterio de peligrosidad por el m's clnico y determinable de a resividad)a* En principio, las medidas de este artculo quedan reservadas %nicamente a personas que hayan protagoniHado hechos de gravedad media o alta )conminados con penas superiores a los dieH aJos de m'ximo* y que hayan sido absueltas por inimputabilidad u otra incapacidad psquica )apartado h del artculo CD* o cuya pena concreta se haya atenuado en funcin de una imputabilidad disminuida )inciso +D del artculo ED*# )b* $a segunda condicin que est' implicada es que la incapacidad o menor capacidad de estas personas obedeHca a un padecimiento psquico, pues de lo contrario, en casos del llamado trastorno mental transitorio )miedo no patolgico, agotamiento, sueJo, etc#* no se justifica ning%n examen de peritos en relacin a estas medidas# )c* $a tercera condicin es que el padecimiento determine agresividad# Es de observar que con esto se abandona el criterio vol'til de la peli rosidad- En tanto que la peligrosidad es un pronstico de conductas futuras, la a resividad es una caracterstica presente en el paciente# En definitiva, la peli rosidad nunca es verificable, porque es la mera probabilidad de un hecho futuro, en tanto que la a resividad es una caracterstica presente, actual, clnica# )d* $a cuarta condicin es que la agresividad se dirija contra bienes jurdicos determinadosO la vida, la integridad fsica o la integridad y libertad sexuales# 0lo en los casos en que las caractersticas del padecimiento presente del paciente sean susceptibles de generar un riesgo para estos bienes jurdicos y no para otros, se hace viable la medida# )e* $a medida consistira en la internacin no slo en un establecimiento psiqui'trico, sino tambi&n en otro que se seJale t&cnicamente como adecuado para su atencin, contencin y control#

Esta alternativa gen&rica se emplea porque la psiquiatra contempor'nea se halla en evolucin constante acerca de la naturaleHa y caractersticas de los establecimientos, la que no ha de detenerse en las d&cadas venideras# (or ello se prescinde de mayores precisiones, dejando abierto el camino para la incorporacin jurisprudencial de los conocimientos psiqui'tricos# El inciso 6D extiende la medida a los casos en que el padecimiento fuere sobreviniente a la sentencia y durante la ejecucin de la pena de prisin, criterio respecto del cual se sigue a la legislacin vigente# $a internacin cesara por causas materiales y temporalesO )a* $a %nica raHn material sera la desaparicin de la agresividad, es decir, cuando la medida se volviere materialmente innecesaria# 3o se requiere el cese del padecimiento, lo que en ocasiones sera una condicin imposible, sino slo de la agresividad del paciente, que es la que da base a la medida# )b* En el caso de agentes absueltos por inimputabilidad u otra incapacidad psquica, el jueH estara obligado a fijar un tiempo de duracin m'xima de la medida en la sentencia, para lo cual raHonablemente deber' tener en cuenta la gravedad de la lesin sufrida por el bien jurdico, dado que no puede hacerlo en funcin de la culpabilidad, por lo cual, se promedia el m'ximo de la pena conminada en la escala correspondiente# 4e no presentarse la antes seJalada causa material )desaparicin de la agresividad*, la medida se extinguira por el agotamiento de este plaHo, que nunca podr' exceder de la mitad del m'ximo de la pena conminada en abstracto para el delito de que se trate# )c* En el supuesto de imputabilidad disminuida )inciso +D del artculo ED*, siempre que no deba cesar por causa material, su extincin se operar' con el agotamiento del tiempo de la pena de prisin que se le hubiese impuesto# )d* Trat'ndose de un padecimiento sobrevenido a la sentencia y durante la ejecucin de la pena de prisin, la medida se agotara con la pena de prisin oportunamente impuesta# 0e aclara que en este supuesto, el tiempo de internacin se computara como de cumplimiento de la pena de prisin, en lo que tambi&n se sigue a la legislacin vigente# En los supuestos de imputabilidad disminuida o de padecimiento sobreviniente, dado que en ambos casos hay una pena de prisin impuesta por sentencia firme, si desaparecido el padecimiento restare una parte de la pena de prisin, &sta se cumplir' en el establecimiento penitenciario com%n que corresponda#

abe observar que no basta con que desapareHca la agresividad contra los bienes jurdicos mencionados antes, pues en tales casos, si se mantiene el padecimiento, entra a regir lo dispuesto en el inciso siguiente# $a limitacin de las medidas a los casos antes expuestos importa que el resto de los supuestos de personas con padecimientos psquicos o mentales se derivaran a la legislacin psiqui'trica ordinaria y, en su caso, el jueH penal cedera su competencia del jueH civil o de familia que corresponda, conforme a cada organiHacin judicial y procesal# A tal efecto se prev& que el jueH penal no se limite a declarar extinguida o no procedente la medida, sino que tenga la obligacin de dar intervencin a esa autoridad competente# En cualquier caso en que la persona sufra un padecimiento psquico y debiera cesar la internacin conforme a lo dispuesto por este artculo, o cuando &sta desde el comienHo no fuere procedente por no reunir las caractersticas aqu exigidas, el jueH penal deber' proceder a dar intervencin a la competencia jurisdiccional que corresponda para la decisin acerca de incapaces, quedando la persona sometida a la legislacin psiqui'trica en iguales condiciones que cualquier otro ciudadano afectado por un padecimiento de esa naturaleHa# 0i bien la mera dependencia de un txico es un padecimiento psquico, no necesariamente determina una situacin de inimputabilidad y ni siquiera de imputabilidad disminuida, en los casos en que lo determine, regiran las reglas de los incisos anteriores, lo que slo tendra lugar cuando el hecho se hubiese cometido en episodios de intoxicacin aguda, o bien, cuando el txico haya causado estragos deteriorantes, como demencias o similares# Guera de estos supuestos, es decir, cuando el penado lo hubiere sido porque la dependencia no hubiese afectado su capacidad de culpabilidad, pero de cualquier manera alguna incidencia debiera atribursele en la criminog&nesis del delito, se faculta al jueH a disponer la internacin del penado en un establecimiento o lugar adecuado para su deshabituacin que, siguiendo en lo que corresponda el criterio antes seJalado para las medidas, cesar' por raHones materiales cuando se logre la deshabituacin, o bien, por raHones temporales, cuando se agote la pena de prisin# 3o se prev& la situacin del dependiente de txicos cuya dependencia no haya tenido incidencia criminogen&tica, pues se tratara de una enfermedad, cuyo tratamiento debe ser regulado por la legislacin penitenciaria en la parte que se ocupe de la salud de las personas privadas de libertad# abe aclarar que el tratamiento compulsivo de los casos de dependencia, por lo general, no suelen tener mucho &xito, salvo en lo que hace a la

desintoxicacin pasajera, por lo que no cabe abundar en estas medidas con gratuito optimismo# /bs&rvese que la legislacin vigente desde ,F6, contiene una previsin de esta naturaleHa, tomada de los proyectos suiHos )el p'rrafo +D del inciso ,D del artculo +AD*, que se estableci con miras a los alcohlicos, dado que el abuso de alcohol era el esc'ndalo internacional del momento# 3o obstante, esta disposicin no tuvo &xito ni en 0uiHa ni en la Argentina, los establecimientos adecuados nunca existieron y se perdi toda confianHa en los tratamientos compulsivos#

Ar,2c'&! DNG. I*,er-e*c()* +'d(c(a& e* "ed(das. 3. D'ra*,e &a e+ec'c()* de &a se*,e*c(a e& +'e> d(s5!*dr7, "ed(a*,e 5r!ced("(e*,! c!*,rad(c,!r(!; a< E& cese de& c!*,r!& ! de &a (*,er*ac()* c'a*d! se 'b(ere -er(0(cad! &a desa5ar(c()* de& r(es6! der(-ad! de &a a6res(-(dad. b< La s's,(,'c()* de& es,ab&ec("(e*,! e* 8'e se c'"5&e &a "ed(da, c'a*d! &! c!*s(derare "7s adec'ad! 5ara &a 5ers!*a ! 5ara e& c!*,r!& de &a a6res(-(dad. c< La s's5e*s()* 5r!-(s!r(a de& c!*,r!& ! de &a (*,er*ac()* a*,es de s' cesac()* de0(*(,(-a. d< E& ree"5&a>! de &a (*,er*ac()* 5!r &a s'+ec()* a& c!*,r!& de '* es,ab&ec("(e*,! ! ser-(c(! es5ec(a&(>ad!, c!* &as 5!s(b(&(dades de sa&(das 5er()d(cas ! de ,ra,a"(e*,!s a"b'&a,!r(!s. Ps,e se d(s5!*dr7 de c!*0!r"(dad c!* &a d(recc()* de& es,ab&ec("(e*,! ! ser-(c(!, 5re-(a a5r!bac()* de& 5r!6ra"a de sa&(das 5er()d(cas ! de& ,ra,a"(e*,! a"b'&a,!r(!. 9. A*,es de d(s5!*er e& ree"5&a>!, e& +'e> !(r7 e* 5r!ced("(e*,! c!*,rad(c,!r(! a &a 5ers!*a e* 0!r"a d(rec,a e (*de&e6ab&e. C. E* c'a&8'(er cas!, e& +'e> deber7 a*a&(>ar c!"! "2*("! '*a -e> a& a:!, e& "a*,e*("(e*,!, cese, s's5e*s()* ! s's,(,'c()* de &a (*,er*ac()*, !/e*d! 5ers!*a&"e*,e a& (*,eresad!, 5r!-e/?*d!&e de as(s,e*c(a +'r2d(ca s( *! &a ,'-(ere. D. Tra,7*d!se de ec !s 5re-(s,!s e* e& T2,'&! I de& L(br! Se6'*d! de es,e C)d(6!, ! 8'e 'b(ere* deb(d! 5e*arse

c!*0!r"e a &as c(rc'*s,a*c(as de& (*c(s! DG de& ar,2c'&! 3LG, e& +'e> s)&! 5!dr7 d(s5!*er e& ree"5&a>! de &a (*,er*ac()* e* &as c!*d(c(!*es de& (*c(s! JG de& ar,2c'&! C3G.

orrelacionesO art# -AD )judicialidad y limitaciones* (roy# ,F@-U art# -D, +6D +6D )cese y sustitucin de la medida de orientacin y seguridadU intervencin judicial obligatoria* (roy# 677E#

$a experiencia en la ejecucin de estas medidas ha sido en algunos aspectos muy preocupante y Qcon sinceridadQ muchas veces violatoria de derechos humanos y de garantas b'sicas# En ocasiones se han dispuesto por jueces de instruccin, sin la comprobacin judicial de los hechos y ha habido casos de verdaderas internaciones casi perpetuas o de pacientes olvidados durante muchos aJos# 4ebido a esto se ha pensado en rodearla de las debidas garantas procesales, sin perjuicio de las disposiciones de competencia provincial que se sancionen o rijan a su respecto# abe observar una veH m's que nuestro digo (enal vigente Qpor sugerencia de Tom's Iofr&Q ha incorporado el conocimiento de visu previo a la sentencia )artculo A, (*, que claramente es una disposicin procesal de cuya constitucionalidad no se ha dudado nunca y de la que tantos beneficios se han derivado Q y errores judiciales se han evitado Q en tiempos en que en todo el pas regan juicios escritos# $as garantas que impondra este anteproyecto son directivas mnimas, que cada legislacin procesal regulara o que cada jurisdiccin hara efectivas en la forma en que mejor lo disponga y que, por ende, no invaden la competencia legislativa de las provincias# En consecuencia, el inciso ,D dispone el procedimiento contradictorio, o sea, la necesidad de que el jueH decida escuchando a las partes, acerca de los apartados que seJala# a* Ante todo, el cese de la internacin, o sea, la verificacin de la desaparicin de la agresividad del paciente# b* Todo lo relacionado con la sustitucin del establecimiento en que se cumple la medida, cuando cualquiera de las partes ponga en discusin su adecuacin, sea para el debido tratamiento como para el control de la agresividad# c* $a cesacin definitiva de la medida puede requerir antes de una suspensin provisoria, toda veH que as puede indicarlo el tratamiento# Todo lo

relacionado con &sta tambi&n debe ser decidido por el jueH, mediante el procedimiento indicado# d* Es sabido que la tendencia actual de la psiquiatra aconseja muchas veces la externacin del paciente que ha superado los momentos de crisis del padecimiento, considerando que es parte del tratamiento su sometimiento al control de un servicio especialiHado o de un hospital de da o casa de medio camino, como tambi&n salidas transitorias y tratamientos ambulatorios con diferentes condiciones, seg%n la t&cnica que se aplique de conformidad con los profesionales tratantes )parientes, acompaJantes terap&uticos, etc#*# 0e trata de verdaderas alternativas a la internacin, que son autoriHadas en la actualidad por los jueces penales, dado que no pueden desconocerse las indicaciones de los profesionales que act%an conforme a conocimientos y t&cnicas que son hoy universalmente aceptadas y forman parte de las reglas de su arte# 0e sabe que el paciente psiqui'trico agresivo, convenientemente controlado con medicacin, puede perfectamente pasar a ser un paciente ambulatorio# 0er' cuestin que deber' valorar el jueH, la relativa a las garantas que deban rodear en cada caso Q o que ofreHca la familia o el grupo familiar y el control institucional Q acerca de la regularidad en cuanto a la medicacin# /bviamente, la importancia de la externacin parcial o total del paciente tambi&n en estos casos debe estar autoriHada por el jueH, mediante un procedimiento que proporcione las debidas garantas a las partes# Esta externacin no podra ser arbitraria ni sometida a contingencias imprevisibles, sino que la mnima garanta de seguridad exige que se acuerde con las autoridades del establecimiento o servicio especialiHado encargado de la atencin del paciente, conforme a un programa que sera aprobado por el jueH con el antes citado procedimiento# Este procedimiento debe garantiHar la inmediacin del jueH con el caso y, en particular, con el paciente# 4e all que se proyecte que el jueH deba tomar conocimiento de visu del penado y se agrega que deber' orlo, lo que exige que sea en forma directa y sin posibilidad de delegacin en funcionarios judiciales o no judiciales# $os errores de apreciacin en la sustitucin de la internacin o en la externacin de personas que hayan presentado caractersticas de agresividad en hechos de m'xima gravedad contra la vida, la integridad fsica o la libertad sexual, pueden acarrear consecuencias incluso letales a terceros, de modo que en tales casos la m's elemental prudencia exige que se act%e con sumo cuidado, por lo cual este inciso dispone que el reemplaHo slo podr' ser acordado por el jueH en

las condiciones del inciso ED del artculo +,D del presente anteproyecto, o sea, previo informe de tres peritos como mnimo, designados respectivamente por el propio jueH, el Ministerio (%blico y la universidad nacional m's cercana# $amentablemente, como se seJal antes, se han conocido medidas de internacin dispuestas por jueces penales que duraron muchsimo tiempo, sin que nadie se ocupase de reverlas, en que el internado quedaba pr'cticamente olvidado en el establecimiento manicomial, algunas veces incluso por disposicin de jueces instructores que los haban sobresedo pero sin que se hubiese probado en sentencia la autora o participacin en el hecho# 0emejantes aberraciones son intolerables en un estado de derecho y, por lo tanto, se propone que, por lo menos una veH al aJo, el jueH deba analiHar el estado de la medida y la posibilidad de su cesacin, suspensin o sustitucin, tomando conocimiento directo de la persona, oy&ndola personalmente y, en caso que &sta no dispusiese de asistencia jurdica, provey&ndole la necesaria#

Ar,2c'&! D3G. Cr(,er(! de &a (*,er-e*c()* +'d(c(a& e* 5e*as / "ed(das. 3. La res!&'c()* de ,!das &as c'es,(!*es de e+ec'c()*, ree"5&a>! / c!*,r!& de &as 5e*as / "ed(das, ser7 de e=c&'s(-a c!"5e,e*c(a de &!s +'eces. 9. E* e+erc(c(! de es,a c!"5e,e*c(a, e& +'e> a,e*der7 a &! "7s c!*-e*(e*,e 5ara; a< E-(,ar ! red'c(r c'a&8'(er e-e*,'a& e0ec,! *e6a,(-! de &a 5e*a. b< Pr!,e6er a &a -2c,("a, a s' 0a"(&(a / a &as 5ers!*as 8'e de e&&a de5e*da*. c< M(,(6ar &as care*c(as ec!*)"(cas, s!c(a&es / ed'ca,(-as de& c!*de*ad!. d< Res!&-er ! a,e*'ar &!s c!*0&(c,!s 6e*erad!s 5!r e& de&(,! ! 5!r e& c!*,e=,! e* 8'e se 'b(ere c!"e,(d!. e< Red'c(r &a ,rasce*de*c(a de &a 5e*a a ,ercer!s (*!ce*,es.

0e establece expresamente la judicialidad de todo lo referente a la ejecucin# 4urante mucho tiempo se ha entendido que la ejecucin quedaba en manos administrativas, o sea, de las autoridades de las administraciones penitenciarias# $entamente se va abandonando este criterio, aunque no por completo# Es hora de consagrar la judicialiHacin de la ejecucin penal, quedando en manos administrativas slo lo que hace a las cuestiones pr'cticas cotidianas# Este cambio no est' exento de dificultades, en particular acerca de los lmites de la intervencin judicial respecto de la rbita administrativa# 3o obstante, estas dificultades son superables y nunca pueden ser un pretexto para continuar con una pr'ctica que se ha mostrado no satisfactoria ni suficientemente garantiHadora# El valor absoluto que en lo penitenciario se otorga a la seguridad frente a evasiones y a la disciplina, muchas veces choca con los fines de la ejecucin penal y esta contradiccin slo pueden resolverla los jueces de ejecucin# 0i bien no es necesario que haya jueces de ejecucin dedicados %nicamente a esta funcin en los lugares donde el universo de conflictividad no lo justifica, las leyes procesales deberan indicar qui&nes son los encargados de la ejecucin en cada provincia o partido judicial# El jueH de ejecucin debera cumplir una funcin delicada y compleja, por lo que es bueno que la ley de fondo, con vigencia en todo el territorio, le seJale los aspectos que en cualquier caso deber' tener en cuenta# Al igual que en la cuantificacin e individualiHacin de la pena, la experiencia indica que no basta con simples seJalamientos generales, sino que la particulariHacin obligara al jueH de fundar cada decisin frente a las pautas legales y, si no lo hiciese, la alHada debiera exigrselo apelando a la nulidad# 3o es lo mismo un criterio deducido de las normas y, por lo tanto, discutible o por lo menos sin base legal expresa, que otro que la ley le exige claramente tener en cuenta# )a* (or mucho que se mejoren los establecimientos, que se estructuren las instituciones y cuerpos necesarios para la ejecucin de las penas no privativas de la libertad y se articule convenientemente el control judicial, es innegable que toda pena tiene efectos negativos en alguna medida, como puede ser la estigmatiHacin, la dificultad laboral del penado a su egreso o incluso por efecto de la misma condenacin, la devaluacin de su autoestima, la introyeccin o

fortalecimiento de estereotipos negativos, la ignorancia frente a cambios sociales y t&cnicos, la afectacin de su salud fsica y mental, etc# 0e proyecta como funcin judicial la de evitar estos efectos, pero sabiendo que muchas veces es imposible, por lo cual se incluye la alternativa de reducirlos# b* $a paH social alterada en alguna medida por el hecho, se restablece en definitiva con cierto grado de prudente satisfaccin a la vctima# Es sabido que el poder punitivo no resuelve el conflicto, sino que lo somete a un acto de autoridad vertical, pero esto no implica que pueda llegar al extremo de ignorar por completo al sujeto pasivo del delito# $a ejecucin penal es un captulo en que, por elemental prudencia y Q tambi&nP para evitar las consecuencias del arbitrio total que tiene el estado para seleccionar los conflictos que criminaliHa, no puede pasar por alto la primaria necesidad de que el jueH tenga en cuenta en cada caso y fase ejecutiva, lo conveniente para la proteccin de la vctima, tanto como de su familia y de las personas que de ella dependan# c* Es sabido Qpor experiencia universalQ que el reparto del poder punitivo conduce a la criminaliHacin predominante de personas de los segmentos m's desfavorecidos de la poblacin, o sea, que la mayora de los condenados padecen carencias de car'cter econmico, pero que por s solas no determinan incidencia en la conducta, sino que por lo general deben combinarse con otros defectos de socialiHacin y educacin que dan lugar a una labilidad individual# Es obvio que la ejecucin penal no puede remediar estas carencias, cuya atencin corresponde a otras agencias del estado y, en definitiva, a decisiones de poltica general, pero tampoco puede ignorarlas y menos a%n desentenderse por completo de ellas# En la medida de lo posible en cada caso, la ejecucin penal debe contribuir a mitigarlas o, cuanto menos, a evitar todo lo que pueda acrecentarlas en el futuro# d* El delito mismo siempre es un conflicto que, por su parte, genera o incrementa otros# $as situaciones son tan diversas que es imposible tipificarlas adecuadamente# $a conducta abarcada por un tipo penal puede tener lugar en contextos conflictivos por completo diferentes y, por lo tanto, aumentar la conflictividad social o personal en 'mbitos a veces insospechados# El regreso de la persona al barrio, a la ciudad, a la casa familiar, o su ausencia, el cumplimiento de un trabajo o de un tratamiento, no son decisiones

que pueden tomarse en abstracto, o sea, prescindiendo del contexto social concreto del penado, en combinacin con sus caractersticas personales y la de su grupo de pertenencia# $a intervencin punitiva, si prescinde del conocimiento de estos contextos, en lugar de mitigar la conflictividad, bien puede incrementarla e incluso condicionar la produccin de otros delitos de igual o mayor gravedad# El jueH de ejecucin, actuando sobre la pena impuesta en concreto, es quien dispone de los mejores medios para conocer las particularidades del caso y evitar que la ejecucin tenga un efecto paradojal, con frecuencia condicionante de carreras delictivas# e* omo se ha seJalado al consagrar legislativamente la particulariHacin penal del principio constitucional de personalidad de la pena, es pr'cticamente imposible que &sta no trascienda en alguna medida al entorno del penado# 0i bien debe evitarse toda pena que lo haga de modo gravemente intolerable, no puede negarse que esto no cancela la trascendencia# (or lo general la pena Qen particular la prisinP provoca un descenso del nivel de vida del grupo familiar, lo que se hace m's notorio en la mayora de los casos, que por regla general afectan a familias de sectores humildes de la poblacin# Es suficiente observar las largas filas de visitantes a las prisiones para verificar este aserto# 4ada esta verificacin y, pese a que el jueH de ejecucin no puede impedir por completo estos efectos, debe tenerlos en cuenta para no provocarlos innecesariamente y para, en la medida de lo posible, evitarlos o reducirlos#

T1TULO I#. DEL EQERCICIO DE LAS ACCIONES. Ar,2c'&! D9G. E+erc(c(! de &a acc()* 5@b&(ca. 3. Las acc(!*es 5e*a&es s!* 5@b&(cas ! 5r(-adas. E& M(*(s,er(! P@b&(c! F(sca& deber7 e+ercer, de !0(c(!, &a acc()* 5e*a& 5@b&(ca, sa&-! e* &!s cas!s e* 8'e 0'ere *ecesar(a &a (*s,a*c(a de &a 5ers!*a d(rec,a"e*,e !0e*d(da 5!r e& de&(,!. 9. Ta"b(?* 5!dr7 e+ercer&a &a 5ers!*a d(rec,a"e*,e !0e*d(da e* &as c!*d(c(!*es es,ab&ec(das 5!r &as &e/es 5r!cesa&es.

C. N! !bs,a*,e, e& M(*(s,er(! P@b&(c! F(sca& 5!dr7 0'*dada"e*,e *! 5r!"!-er &a acc()* ! des(s,(r de &a 5r!"!-(da as,a a*,es de &a 0(+ac()* de 0ec a 5ara e& deba,e !ra&, e* &!s s(6'(e*,es cas!s; a< C'a*d! se ,ra,are de ec !s de "e*!r s(6*(0(cac()*, sa&-! 8'e 0'ere* c!"e,(d!s 5!r '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! e* ra>)* de s' car6! ! c'a*d! a5arec(ere c!"! '* e5(s!d(! de*,r! de '* c!*,e=,! de -(!&e*c(a d!"?s,(ca ! "!,(-ada e* ra>!*es d(scr("(*a,!r(as. b< C'a*d! &as c!*sec'e*c(as de& ec ! s'0r(das 5!r e& ("5',ad! 0'ere* de ,a& 6ra-edad 8'e ,!r*are* (**ecesar(a ! des5r!5!rc(!*ada &a a5&(cac()* de '*a 5e*a. c< C'a*d! &a 5e*a e* e=5ec,a,(-a carec(ere de ("5!r,a*c(a c!* re&ac()* a !,ra 5e*a /a ("5'es,a. d< E* &!s ec !s de&(c,(-!s c!* c!*,e*(d! 5a,r("!*(a& / s(* -(!&e*c(a s!bre &as 5ers!*as, / e* &!s de&(,!s c'&5!s!s s(* res'&,ad! de "'er,e, c'a*d! "ed(are c!*c(&(ac()* ! ac'erd! e*,re &as 5 ar,es. D. E* e& s'5'es,! de& a5ar,ad! b< de& (*c(s! CG, ser7 *ecesar(! 8'e e& ("5',ad! a/a re5arad! &!s da:!s / 5er+'(c(!s e* &a "a/!r "ed(da 8'e &e 0'ere 5!s(b&e. F. La 5ers!*a d(rec,a"e*,e !0e*d(da 5!dr7 (*,er5!*er 8'ere&&a de*,r! de& ,?r"(*! de sese*,a d2as 7b(&es desde &a *!,(0(cac()* de &a dec(s()* 8'e ad"(,(ere e& cr(,er(! de !5!r,'*(dad, e* c'/! cas! &a acc()* se c!*-er,(r7 e* 5r(-ada. #e*c(d! e& ,?r"(*!, &a acc()* 5e*a& 8'edar7 e=,(*6'(da 5ara e& a',!r ! 5ar,2c(5e e* c'/! 0a-!r se ace5,) e& cr(,er(! de !5!r,'*(dad, sa&-! e& s'5'es,! de& a5ar,ad! a< de& (*c(s! C4, e* 8'e &!s e0ec,!s se e=,e*der7* a ,!d!s &!s (*,er-(*(e*,es.
W arts# -,D #(#

orrelacionesO art# -CD (roy# ,F7EU art# -,D (roy# ,F,-U art# -,D d# ,F6,U arts# FFD y ,77D (roy# ,F+-U art# ,,7D (roy# ,FC,U art# ,67D y ss# (roy# ,FC+U art# F+D (roy# ,FE7U art# FCD (roy# ,F-+U art# -CD (roy# ,F@-U art# C,D (roy# ,F@FPF7U art# AFD (roy# 677E#

0e mantiene la clasificacin de las acciones en p.blicas, privadas y dependientes de instancia privada# 0i bien se las clasifica primariamente en acciones p%blicas y privadas, la excepcin P que se regula en el artculo siguienteP deja vigente la accin dependiente de instancia privada# Basta el presente la potestad de la persona directamente ofendida en el plano procesal depende de lo que regule cada legislacin, lo que da lugar a una notoria disparidad entre las leyes procesales )federales, nacionales y provinciales*# 0e propone establecer un principio de igualdad de la capacidad procesal de las personas directamente ofendidas en todos los 'mbitos, sin perjuicio de que cada legislacin procesal regule especficamente las condiciones de su intervencin, pero sin que pueda cancelarla o excluirla por completo# El problema que esta intervencin plantea es que cuando el ministerio p%blico no lleve adelante la accin Qpor la raHn que fuereQ y la persona directamente ofendida lo haga, &sta se convierte en una accin privada, lo que es una consecuencia casi ineludible de su participacin# (or ello, las legislaciones procesales deber'n cuidar la estricta limitacin del concepto de persona directamente ofendida , que se ha preferido al m's gen&rico de v2ctima, susceptible de ser ampliado en modo inconveniente# El inciso +D introduce en forma expresa el llamado principio de oportunidad procesal, que ha sido reclamado en m%ltiples oportunidades# 0e ha objetado que el principio de oportunidad introduce una desigualdad procesal, lo que no es correcto# $a desigualdad en el ejercicio del poder punitivo existe y es previa, pues el general reparto desigual de su ejercicio se verifica universalmente en su resultado prisional, entre otras cosas# El principio de oportunidad, en %ltima instancia, sera un paliativo a esa desigualdad# (or otra parte, este principio, que tiene amplia difusin en la legislacin comparada, no otorga al ministerio p%blico el dominio completo de la accin, sino que se precisan las circunstancias en que &ste puede hacer uso de la facultad de no promover la accin penal y le exige que la funde y, adem's, se le limita temporalmente su ejercicio, pues debera decidirlo antes de la fijacin de la fecha del debate oral o juicio# a* El apartado a* no se refiere a los hechos insi nificantes, cuya atipicidad se consign antes )inciso ,D del artculo ,FD*, sino a los de menor si nificacin )apartado a* del inciso +D del mismo artculo*#

0in perjuicio de la posibilidad que tendra el jueH conforme a esa disposicin, el ministerio p%blico tambi&n puede directamente hacer uso de la facultad de no instar la accin# En lneas generales, esto responde al criterio de que no puede entorpecerse el funcionamiento de la justicia penal con hechos de escasa significacin, lo que, como bien sabemos, repercute en el retardo del adecuado funcionamiento respecto de hechos graves, al tiempo que degrada la imagen institucional ante la opinin p%blica# $a excepcin de los funcionarios en raHn del cargo, procura evitar situaciones que pueden resultar escandalosas o, al menos, poco claras# 3o se trata slo de considerar al funcionario m's vinculado al deber normativo que a otros ciudadanos, lo que es a veces bastante discutible y hasta puede derivar en un derecho penal de autor, sino que opera en esta excepcin una cuestin de imagen de la justicia penal y del propio Estado# /tra excepcin se explica por la experiencia en muchos conflictos, pero en especial respecto de los que tienen lugar en 'mbitos de convivencia familiares, el hecho aislado tiene menor significacin, pero considerado en el contexto de una sucesin de hechos de pequeJas violencias reiteradas, no es raro que desemboque en un conflicto de mayor gravedad, que es menester prevenir# Aunque no existe seguridad respecto a que la intervencin penal tenga siempre efecto preventivo, cabe convenir en que, al menos, es una intervencin que puede ser %til, dada la orfandad de otras# Algo an'logo puede decirse de los conflictos en que el delito est' motivado en raHones discriminatorias# 9ara veH el hecho resulta aislado, pues el que es movido por estas raHones y demuestra un cierto grado de agresividad, por lo general protagoniHa una cadena de hechos, conforme a diversas oportunidades# El apartado b* trata de supuestos an'logos a los contemplados en el apartado a* del inciso 6D y b* del inciso +D del artculo ,FD# 3o tiene sentido que un proceso deba seguir hasta su terminacin en todos los casos, para que el jueH prescinda de la imposicin de una pena, cuando el ministerio p%blico, desde el inicio, prev& este desenlace# Adem's, si esta previsin tiene un car'cter humanitario, tampoco es coherente que se obligue a la persona seriamente afectada a sufrir un nuevo dolor con su sometimiento a proceso y la renovacin inevitable de las circunstancias desgraciadas# (or ello, se ha preferido proponer que en tal supuesto, el propio rgano p%blico quede habilitado para no ejercer la accin penal, tanto por economa procesal como por el propio fundamento humanitario de estas previsiones# c* 0on frecuentes los procesos que desembocan en penas de escasa magnitud en comparacin con otras penas ya impuestas o solicitadas# 0uelen

darse supuestos de homicidios agravados en concurso real con hurtos o unificaciones de penas de igual naturaleHa, en que es previsible que la unificacin Q de penas o condenas Q no altere en lo m's mnimo la pena ya impuesta, a veces incluso porque se trata de una pena que se ha impuesto o se impondr' en su magnitud m'xima# En tales casos, si no media la necesidad de satisfacer ning%n derecho a la verdad por parte de alguna vctima, o de llevar adelante la accin para resolver alguna forma de reparacin, no tiene ning%n sentido semejante dispendio de jurisdiccin Qcon la consiguiente carga presupuestariaQ para llegar a la misma pena# d* En muchos supuestos de conflictos provocados por hechos de mero contenido patrimonial, el ejercicio de la accin penal, en lugar de facilitar la conciliacin y la consiguiente solucin del conflicto, satisfactoria para las personas damnificadas, suele convertirse en un obst'culo# As, si el infractor decide restituir la cosa y reparar el daJo causado, es muy probable que el sujeto pasivo se d& por satisfecho pero, en tanto que el poder punitivo siga impulsando sus acciones, el infractor no puede esperar ning%n beneficio ni el lesionado hacer nada por impulsarlo a tomar estas decisiones# $o mismo sucede respecto de hechos culposos, en los que es frecuente que el damnificado sea vea obligado luego a acudir a la justicia civil, en un proceso extremadamente complejo y prolongado, al final del cual por regla general obtiene una reparacin bastante simblica y que muchas veces cobran sus herederos# En hechos patrimoniales sin violencia contra las personas y en los culposos sin resultado letal, salvo excepciones que el propio ministerio p%blico deber' evaluar en cada caso, prescindir del ejercicio de la accin cuando mediare conciliacin o acuerdo, no provocara ninguna alarma social# En el supuesto de humanidad del apartado b* del inciso +D, en que el ministerio p%blico quedara facultado para prescindir del ejercicio de la accin, se propone que esta decisin slo pueda tomarse cuando el imputado haya reparado los daJos y perjuicios, en la mayor medida en que ello le fuere posible# Esta %ltima previsin acerca de la posibilidad de no ejercer la accin penal, al no requerir inflexiblemente la reparacin del daJo, sino slo a exigirla en la mayor medida posible, tiende a dejar en claro que cuando la circunstancia econmica del imputado lo impide o slo lo permite parcialmente, el requisito de la reparacin no debe erigirse en un obst'culo, pues de lo contrario se convertira en

el peor de los casos en algo cercano a la prisin por deudas y, en el mejor de los supuestos, en un privilegio para los que disponen de recursos# El inciso CD contiene una disposicin procesal que responde al mismo objetivo que se seJala en el primer inciso del artculo anterior, o sea, unificar mnimamente la necesidad de garantiHar la intervencin de la persona directamente ofendida en todo el territorio# on ese objetivo se propone que la decisin de no ejercer la accin penal sea notificada a la persona directamente ofendida, haci&ndole saber que dispone de sesenta das h'biles para interponer la querella, en cuyo caso la accin pasa a ser privada# 0i no lo hiciere, como no se habra ejercido la accin p%blica y tampoco la privada, se producira la extincin por vencimiento del t&rmino# $a accin penal que se extingue lo es respecto del autor o partcipe en cuyo favor se acept el criterio de oportunidad, salvo que lo haya sido en funcin del apartado a* del inciso +D, pues como en ese caso la raHn es la menor significacin del hecho mismo, necesariamente los efectos deberan extenderse a todos los intervinientes#

Ar,2c'&! DCG. Acc(!*es 5@b&(cas de5e*d(e*,es de (*s,a*c(a 5r(-ada. ,# 0on acciones p%blicas dependientes de la previa instancia privada las que nacen de los siguientes delitosO a* $os establecidos en los artculos ,6ED y ,6-D de este digo, siempre que no resultare la muerte de la persona ofendida o lesiones gravsimas )artculo F+D*# b* $esiones leves, sean dolosas o culposas# c* AmenaHas y coacciones )artculos ,,CD, inciso ,D y ,,ED, inciso ,D*# d* Burto simple )artculo ,A7D, inciso ,D*# e* 9obo con fuerHa en las cosas )artculo ,A,D, inciso ,D, primer supuesto*# f* Estafas y otras defraudaciones )artculos ,A+D, ,AAD, ,ACD inciso ,D, apartados a*, b* y c*, y ,AED*# g* heques sin provisin de fondos )artculo ,A@D*#

h* $os relativos a los derechos intelectuales )artculo ,C7D*, a las marcas y designaciones )artculo ,C,D*, y a los modelos y diseJos industriales )artculo ,C6D* i* 1nsolvencias punibles )Ttulo 511, aptulo .*#

j* 4aJos )artculos ,E6D, incisos ,D y 6D*# R* $os vinculados con los fraudes al comercio y a la industria )artculos ,ECD, inciso ,D, apartado b*, e inciso 6D*# l* 1ncumplimiento de deberes de asistencia )artculo ,+@D, inciso ,D, apartados a*, b* y c*# ll* /bstruccin, impedimento y desobediencia de contacto )artculo ,+FD*# m* 5iolacin de domicilio )art# ,,-D*# 6# En tales casos se proceder' a formar causa slo si mediare denuncia de la persona directamente ofendida o de sus representantes legales# $os menores podr'n formular denuncia desde los dieH y seis aJos# +# El fiscal proceder' de oficio cuando el hecho fuere cometido contra un menor de dieH y seis aJos o un incapaH que no tuvieren representantes, o si lo hubiere realiHado uno de &stos# A# 0i existieren intereses contrapuestos entre alguno de los representantes y el menor o incapaH, el fiscal deber' actuar de oficio si resultare m's conveniente para el inter&s de &stos# C# uando cesare la incapacidad o el menor cumpliere los dieH y seis aJos, podr'n desistir de la accin promovida por su representante o, en su caso, por el fiscal#
W art# -6D #(#

orrelacionesO art# @-D y @@D (roy# ,@F,U art# -@D (roy# 0egoviaU art# -ED (roy# ,F7EU art# -6D (roy# ,F,-U art# -6D d# ,F6,U art# ,7,D (roy# ,F+-U art# ,,+D y ,,AD (roy# ,FC,U art# ,67D y ss# (roy# ,FC+U art# FAD )derecho de acusacin* y FCD (roy# ,FE7U art# FED y F-D )derecho de acusacin* (roy# ,F-+U art# -CD (roy# ,F@-U art# C6D (roy# ,F@FPF7U art# C7D (roy# 677E

El primer inciso de este artculo enumera los casos de acciones dependientes de instancia privada# 0e ampla el elenco vigente en forma considerable, dado que se ha considerado importante revalorar la intervencin de las personas ofendidas, siguiendo la corriente dominante en la legislacin comparada y los reclamos de la doctrina# A lo largo del tiempo se han explicado de diversa manera las inclusiones en este listado, en especial en el supuesto de los delitos sexuales, en que se ha entendido que tiende a evitar una doble victimiHacin o una lesin a la honra o al pudor de la vctima# M's all' de la relativa valideH de algunos de los fundamentos dados por la doctrina, en la propia ley vigente y en los diversos casos que se han incluido, las raHones claramente son otras# En definitiva, la raHn valedera para todos los supuestos es prioriHar la voluntad del ofendido por sobre un supuesto o real inter&s del Estado, que muchas veces se confunde autoritariamente al ser mencionado como inter&s de la sociedad# $a intervencin de oficio del estado en conflictos en los que nadie lo ha llamado, no deja de ser un acto que siempre conlleva cierto car'cter autoritario, que extrema la confiscacin de la vctima, lo que lejos de representar una tutela o defensa de intereses supuestamente sociales, no pasa de ser una intervencin abusiva en la esfera de las decisiones personales de quien ha sufrido las consecuencias lesivas del conflicto# $a voluntad de ejercer o de testimoniar poder punitivo por parte del Estado, enunciada como ratificacin de la vigencia de la norma o de otro modo cualquiera, no puede nunca perjudicar al lesionado m's que el delito mismo ni potenciarle al extremo su sufrimiento o impedirle que resuelva el conflicto satisfactoriamente para su persona o intereses# Al igual que en la legislacin vigente, la accin dependiente de instancia privada requiere en el anteproyecto la denuncia del ofendido o de sus representantes legales# onsiderando que en nuestra ley vigente la responsabilidad penal Q si bien con pena atenuada Q rige desde los dieH y seis aJos y que desde esa edad las personas tienen derechos cvicos, un elemental criterio sim&trico debe permitirles la denuncia desde la misma edad# (or contrario sensu los representantes legales de los mayores de dieH y seis aJos no podr'n formular la denuncia, que quedara reservada a los propios interesados que hayan alcanHado esa edad#

El menor de dieH y seis aJos y la persona incapaH, que carecieren de representante legal, quedaran indefensos frente a delitos de accin dependiente de instancia privada, lo que no es tolerable# (or ello, se proyecta que en estos supuestos el ministerio p%blico debera actuar de oficio# $o mismo sucedera cuando mediaren o surgieren intereses contrapuestos entre el menor o incapaH y su representante legal, como tambi&n si el hecho hubiese sido cometido por uno de &stos# 3o debe olvidarse que la persona directamente afectada es siempre quien decide la denuncia, por lo cual, su representante legal la suple, pero slo en la medida en que persista la minoridad o la incapacidad# 0uperada o desaparecida la incapacidad, la persona debe recuperar el ejercicio directo de su derecho, en cuyo uso bien puede no coincidir con lo actuado por su representante# abe observar que esto puede suceder en casos graves, como el de los delitos sexuales, en que el ofendido menor o incapaH, una veH superada esa condicin, se ve obligado a comparecer a un juicio a%n cuando no tuviere ning%n inter&s en hacerlo, lo haya perdido con el paso del tiempo o, incluso, considere que esa intervencin lo daJa psicolgica o socialmente# Bemos visto casos en que los menores ya adultos Q por el tiempo que demor el proceso Q, se han resistido a comparecer incluso como testigos# 3o puede imponerse la exhibicin p%blica de una victimiHacin de abuso sexual, por ejemplo, a una persona que ha alcanHado la edad adulta, est' casada, tiene hijos, etc# 3o debe confundirse esto con la ponderacin positiva de la conducta de quien, incluso en esa situacin, afronta el juicio, porque si bien hay conductas que son loables y hasta heroicas, no por ello pueden impon&rseles autoritariamente a otros# $a decisin punitiva del Estado no puede llegar a ese extremo, contra la voluntad del directamente afectado# abe considerar que, pese a que la ley vigente no lo menciona, una adecuada interpretacin de &sta debera concluir que incluso sin introducir una disposicin como la proyectada, a la persona directamente afectada le asiste el derecho a desistir de la accin que hubiere promovido su representante o, en los casos previstos, el ministerio p%blico# 3o obstante, como esto no pasa de ser una interpretacin posible y discutible de la ley vigente, se considera conveniente consignarla expresamente#

Ar,2c'&! DDG. Acc(!*es 5r(-adas. 3. S!* acc(!*es 5r(-adas &as 8'e *ace* de &!s s(6'(e*,es de&(,!s; a< Ab!r,! c'&5!s! Oar,2c'&! LJG (*c(s! 9G<. b< De&(,!s c!*,ra e& !*!r Oar,2c'&!s 3NNG / 3N3G< c< #(!&ac()* de secre,!s Oar,2c'&! 33MG (*c(s!s 3G / 9G<. d< Acces! (&e62,("! a (*0!r"ac()* Oar,2c'&! 39CG, (*c(s! 3G / a5ar,ad!s a< / c< de& (*c(s! CG<. e< I*c'"5&("(e*,! de deberes de as(s,e*c(a Oar,2c'&! 3CL, (*c(s! 9G< 9. E* ,a&es s'5'es,!s se 5r!ceder7 @*(ca"e*,e 5!r 8'ere&&a de& a6ra-(ad! ! de s's re5rese*,a*,es &e6a&es. E* &!s cas!s de (*+'r(as ! ca&'"*(as, &a acc()* 5!dr7 ser e+erc(da s)&! 5!r e& a6ra-(ad! / des5'?s de s' "'er,e 5!r e& c)*/'6e ! c!*-(-(e*,e, (+!s, *(e,!s ! 5adres s!bre-(-(e*,es.
W art# -+D #(#

orrelacionesO arts# --D a @7D (roy# ,F7EU arts# -+D a -ED (roy# ,F,-U arts# -+D a -ED d# ,F6,U art# ,76D (roy# ,F+-U art# ,,,D (roy# ,FC,U art# ,6,D (roy# ,FC+U art# FED (roy# ,FE7U art# FED y F@D (roy# ,F-+U art# -CD (roy# ,F@-U arts# C+D a CCD (roy# ,F@FPF7U art# C,D (roy# 677E

En el primer inciso de este artculo se enumeran los delitos que dan lugar a acciones privadas# En general, se mantiene el criterio de la legislacin vigente# Al igual que en la ley vigente, se especifica que la accin se ejerce mediante querella del agraviado o de sus representantes legales# (ara los supuestos de delitos contra el honor se limita el crculo de personas con capacidad para querellar, abarcando a los prximos parientes# $a novedad consiste en la inclusin del aborto culposo del inciso 6D del artculo @ED, que era un delito que por descuido no estaba tipificado en al cdigo de ,F6,#

Ar,2c'&! DFG. S's5e*s()* de& 5r!ces! a 5r'eba. 3. E& ("5',ad! de '*! ! "7s de&(,!s, a 8'(e* e* e& cas! c!*cre,! *! se &e 'b(ere de ("5!*er '*a 5e*a de 5r(s()* s'5er(!r a ,res a:!s, 8'e *! 'b(ere s(d! c!*de*ad! a 5e*a de 5r(s()* ! 8'e &a 'b(ere s'0r(d! c!"! c!*de*ad! e* &!s c(*c! a:!s a*,er(!res a &a c!"(s()* de& ec !, *( 'b(ere 6!>ad! de '*a s's5e*s()* e* (6'a& ,?r"(*!, 5!dr7 s!&(c(,ar as,a &a c(,ac()* a +'(c(! &a s's5e*s()* de& 5r!ces! a 5r'eba. 9. De& 5ed(d!, 5re-(a -(s,a a &a 5ers!*a d(rec,a"e*,e !0e*d(da, deber7 re8'er(rse &a !5(*()* de& re5rese*,a*,e de& M(*(s,er(! P@b&(c! F(sca&. C. E& ("5',ad! deber7 !0recer &a re5arac()* de &!s da:!s e* &a "a/!r "ed(da de s's 5!s(b(&(dades, s(* 8'e es,! ("5!r,e c!*0es()* ! rec!*!c("(e*,! de res5!*sab(&(dad c(-(&. E& +'e> !(r7 a &a 5ers!*a d(rec,a"e*,e !0e*d(da / dec(d(r7 e* res!&'c()* 0'*dada, acerca de &a ra>!*ab(&(dad de& !0rec("(e*,!. S( e& ,r7"(,e de& 5r!ces! se s's5e*d(ere, &a 5ers!*a d(rec,a"e*,e !0e*d(da ,e*dr7 ab(&(,ada &a acc()* c(-(& 5!r &! 8'e res,are de &a re5arac()* 5&e*a, s(* res'&,ar a5&(cab&es &as re6&as de 5re+'d(c(a&(dad de& C)d(6! C(-(&. D. E& ("5',ad! deber7 aba*d!*ar e* 0a-!r de& Es,ad! &!s b(e*es 8'e 'b(ere c!rres5!*d(d! dec!"(sar e* cas! de c!*de*a. F. N! 5r!ceder7 &a s's5e*s()* de& 5r!ces! a 5r'eba, 5ara e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e e* e+erc(c(! ! c!* "!,(-! de s's 0'*c(!*es 'b(ere 5ar,(c(5ad! e* e& de&(,!. J. E& +'e> d(s5!*dr7 &a s's5e*s()* de& 5r!ces! a 5r'eba 5!r '* 5&a>! e*,re '*! / ,res a:!s, se6@* &a 6ra-edad / c(rc'*s,a*c(as de& ec !, ba+! re6&as de c!*d'c,a a*7&!6as e* &! 5er,(*e*,e a &as 5re-(s,as e* e& ar,2c'&! 9LG. Ta"b(?* 5!dr7 d(s5!*er &a 5res,ac()* de ,raba+!s 5ara &a c!"'*(dad a*7&!6a"e*,e a &! 5re-(s,! e* e& ar,2c'&! 9KG. Las d(s5!s(c(!*es de& +'e> *! !bs,ar7* a &as sa*c(!*es ad"(*(s,ra,(-as / d(sc(5&(*ar(as 8'e 5'd(ere* c!rres5!*der.

K. C'a*d! se a,r(b'/ere '* ec ! 8'e 5'eda ! deba ser re5r("(d! c!* 5e*a de (* ab(&(,ac()*, se 5r!c'rar7 e* ca&(dad de re6&a de c!*d'c,a, &a rea&(>ac()* de ac,(-(dades d(r(6(das a s!&'c(!*ar &a 5res'*,a (*c!"5e,e*c(a ! (*(d!*e(dad de& ("5',ad!. L. S( e& de&(,! ! a&6'*! de &!s de&(,!s 8'e (*,e6ra* e& c!*c'rs! es,'-(era re5r("(d! c!* 5e*a de "'&,a a5&(cab&e e* 0!r"a c!*+'*,a c!* &a de 5r(s()*, ser7 c!*d(c()*, ade"7s, 8'e se 5a6'e e& "2*("! de &a "'&,a c!rres5!*d(e*,e. M. S( e& ("5',ad! *! 0'ese c!*de*ad! 5!r *(*6@* de&(,! c!"e,(d! d'ra*,e e& 5&a>! de s's5e*s()*, re5arase &!s da:!s c!*0!r"e a &! !0rec(d! / c'"5&(ese re6'&ar"e*,e &as re6&as de c!*d'c,a es,ab&ec(das, se e=,(*6'(r7 &a acc()* 5e*a&. 3N. S( 0'ere c!*de*ad! 5!r '* de&(,! c!"e,(d! d'ra*,e e& 5er2!d! de 5r'eba, *! c'"5&(ere c!* &a re5arac()* a 5esar de 5!der acer&!, ! (*c'"5&(ere (*+'s,(0(cada / re(,erada"e*,e &as re6&as de c!*d'c,a, se de+ar7 s(* e0ec,! &a s's5e*s()* / c!*,(*'ar7 e& ,r7"(,e de& 5r!ces!. S( e* es,e 5r!ces! res'&,are abs'e&,!, se &e re(*,e6rar7* &!s b(e*es e*,re6ad!s a& Es,ad!, a'*8'e *! 5!dr7 5re,e*der e& re(*,e6r! de &as re5arac(!*es /a c'"5&(das. 33. S(e*d! 5r!cede*,e &a s's5e*s()* de& 5r!ces! a 5r'eba / ,ra,7*d!se de '* e=,ra*+er! s!bre e& 8'e 5esare '*a !rde* ad"(*(s,ra,(-a de e=5'&s()* 0(r"e, se d(s5!*dr7 e& e=,ra:a"(e*,! de& ("5',ad!. E& e=,ra:a"(e*,! (*,err'"5(r7 &a 5rescr(5c()* de &a acc()* 5e*a& / ?s,a se e=,(*6'(r7 s( e* &!s c(*c! a:!s 5!s,er(!res a s' sa&(da &a 5ers!*a *! re(*6resare a& 5a2s.
W arts# -ED bis, -ED ter y -ED quater #(#

orrelacionesO art# CCD a C-D )paraliHacin a prueba del tr'mite de la causa*, C@D )paraliHacin extraordinaria o divertion* (roy# ,F@-U art# 6-D )suspensin del tr'mite del proceso* y 6@D )suspensin del procedimiento* (roy# ,F@FPF7U art# C6D (roy# 677E

,# L 4esde la segunda parte del siglo .1. se insiste en el plano internacional en la necesidad de evitar las penas cortas de prisin, ante la evidencia de que tienen efectos paradojales# As lo postularon los viejos congresos penitenciarios de esos aJos# En nuestro pas esta necesidad se puso de manifiesto en forma tal, que la condenacin condicional fue sancionada incluso por leyes provinciales antes de la sancin del digo (enal de ,F6, y, adem's, fue parte de la plataforma electoral del partido poltico mayoritario en la primera eleccin presidencial con voto secreto y obligatorio# uando nuestro digo (enal incluy la condenacin condicional, opt decididamente por el llamado sistema franc&s, es decir, el de llevar el juicio adelante hasta la sentencia y condenar en forma co ndicional# A tal punto es ello cierto que se siguieron al pie de la letra las frmulas francesas, de las que en buena medida nuestras disposiciones vigentes son traduccin textual# abe observar que el sistema franc&s es de condenacin condicional, por lo cual una veH cumplida la condicin )no comisin de otro delito*, la condena se tiene como no pronunciada# (arte de nuestra doctrina y la mayor parte de la jurisprudencia Q con un criterio arbitrario y bastante autoritario Q lo deform y aplic como condena de e'ecucin condicional lo que en la letra de la ley y en el antecedente franc&s es claramente condenacin condicional# El otro sistema de evitacin de penas cortas de prisin en la legislacin comparada es el anglosajn o de probation, que prefiere interrumpir el curso del proceso y someter a prueba al imputado, extinguiendo la accin penal en caso de cumplimiento de las condiciones, es decir, que no sigue adelante con el proceso y no pronuncia ninguna sentencia condenatoria# En ,FFA se incorpor a nuestra ley el sistema anglosajn, haci&ndolo en forma poco org'nica y con defectos, confundido parcialmente con la condenacin condicional, a la que se extendieron las mismas medidas condicionantes, pero sin que en ning%n caso de crease la infraestructura correspondiente para su ejecucin# En sntesis tenemos un sistema que tericamente es de condenacin condicional con prueba, probation con prueba y, en la realidad, nin uno con prueba, pues no hay organismo de control# Algunas de estas falencias fueron aprovechadas por las tendencias autoritarias a limitar beneficios, que suelen abundar en las decisiones de nuestros
@

on disidencia del 4r# Gederico (inedo, quien propone una redaccin alternativa y, en particular, sostiene la necesidad de incorporar expresamente una referencia al car'cter vinculante de la opinin fundamentada del fiscal# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

tribunales, dando lugar a jurisprudencia contradictoria que, ante la carencia de una casacin nacional, no han podido resolverse del todo hasta el presente# En sntesisO la situacin actual no es muy clara, pues tenemos los dos sistemas, en anglosajn y el franc&s, pero este %ltimo se superpone con el primero en alguna medida, o sea, que se confunden, con marcada tendencia jurisprudencial a limitarlo# En este proyecto se propone pasar directamente al sistema anglosajn de la probation# 0e discuti en el seno de la omisin la conveniencia de dejar vigente la condenacin condicional con car'cter residual, para casos en que era obvia la innecesariedad del sometimiento a medidas de prueba y control# 0in embargo no se hall la forma de garantiHar este car'cter residual y se corra el riesgo de que la condenacin condicional volviese a ser un instrumento de aplicacin mec'nica generaliHado, porque resulta menos complejo en lo judicial y menos caro en cuanto a control# Ante esta dificultad se opt por suprimir la condenacin condicional y optar claramente por la probation, pues en definitiva cabe suponer que en los casos en que la innecesariedad de control sea manifiesta, el jueH impondr' menores condiciones de prueba y, de este modo, evitar' gastos y molestias in%tiles# Esta opcin obedece adem's a que, pese a los defectos notorios de la regulacin actual, la suspensin del juicio a prueba ha tenido considerable &xito, ha evitado condenaciones y dispendio jurisdiccional in%tiles, como tambi&n la estigmatiHacin propia de toda condenacin y ha demostrado eficacia pr'ctica# 0e ha tratado de evitar todas las discusiones y las interpretaciones limitativas que la jurisprudencia m's represiva ha realiHado sobre el texto vigenteO debe tratarse de una pena en expectativa que no supere los tres aJos de prisin# 0e aclara que es aplicable incluso a casos de pluralidad de hechos, lo que no sera necesario, salvo por la mencionada tendencia represiva puesta de manifiesto por algunos tribunales del pas, que podran sostener lo contrario de no aclararlo expresamente la ley# 0e excluyen de este sistema los que hayan sido condenados a pena de prisin o que hayan sufrido prisin o sus sustitutivos en los cinco aJos anteriores a la fecha de comisin del hecho# 0e aclara que la prisin sufrida debe haberlo sido como condenado, pues la misma tendencia jurisprudencial restrictiva ha planteado problemas con la prisin preventiva con motivo de otras instituciones vigentes# Tampoco sera viable si el imputado, dentro del mismo plaHo de cinco aJos, hubiese goHado de una suspensin#

(or %ltimo, esta suspensin debera ser solicitada por el imputado, dado que de otro modo se le afectara su derecho de defensa y, adem's, lo podra hacer slo hasta la citacin a juicio, a efectos de evitar el in%til avance de un proceso# Es elemental que el ofendido sea reparado, aunque esto presenta dificultades, pues no se da por probado el hecho ni el daJo# A tal efecto se propone un ofrecimiento raHonable y en la medida de sus posibilidades, que no importe confesin a los efectos civiles# Es el jueH quien deber' or al ofendido y valorar todas las circunstancias del caso, incluso las perspectivas eventuales de acreditar su responsabilidad, para resolver sobre la raHonabilidad del ofrecimiento del imputado# 3o existe forma de evitar que este mecanismo pueda resultar extorsivo, lo cual debe dejarse al cuidado de los jueces y confiar en su buen criterio# omo es de la esencia de la suspensin, &sta slo tiene efectos penales, lo que no afecta el derecho del ofendido a ejercer las acciones civiles en la sede competente, por el resto de lo que considere su derecho de reparacin, para lo cual se lo exime de los requisitos de prejudicialidad del cdigo civil# /bviamente, la suspensin del juicio a prueba no interfiere ni impide las sanciones administrativas y disciplinarias que correspondan# 3o se ha considerado necesario incorporar las polticas, pues se trata de materia regulada por la onstitucin 3acional y que, como es obvio, es inderogable por la ley penal ordinaria# $a renuncia al derecho de defensa del imputado nunca puede significar una confesin, pero esta condicin no puede perjudicar el derecho del Estado al decomiso de los bienes en caso de condenacin, pues si bien no se llega a una sentencia condenatoria, lo cierto es que la responsabilidad del imputado queda en un estado material de duda# 3unca se sabr' en definitiva si medi o no responsabilidad penal# 3o puede regir a este respecto el beneficio de la duda, pues es un derecho del imputado colocarse en esta situacin, de cuyo ejercicio bien puede abstenerse en caso de considerarse inocente# (or ello, es raHonable que en esta circunstancia prevaleHca el derecho del Estado al decomiso# 4e cualquier manera, &ste tiene tambi&n un cierto car'cter material de provisionalidad, dado lo dispuesto en el %ltimo perodo del inciso ,7D de este artculo# $as mismas consideraciones que hemos formulado respecto de la limitacin del principio de oportunidad respecto de funcionarios p%blicos son v'lidas en este

caso# 1nsistimos en que no se trata de una cuestin sist&mica, que considera al funcionarios m's obligado al derecho que cualquier otro ciudadano, sino de la simple raHn pr'ctica de evitar susceptibilidades y esc'ndalos, o sea, por simples raHones de transparencia en la justicia y por consiguiente, de imagen y confiabilidad de &sta# 4e cualquier manera, no se trata de una limitacin personal debida slo a su condicin de funcionario, sino que el hecho debe estar vinculado el ejercicio u ocasin de su funcin# El plaHo de prueba ser' de uno a tres aJos y el imputado ser' sometido a las mismas reglas de conducta que la pena prevista en el artculo 6@D# Esta previsin tiene varias implicancias# En primer lugar las reglas de conducta, al asimilarse a la pena del artculo 6@D, con la posibilidad de agregar la del artculo 6-D, revelan su contenido materialmente penoso, es decir que el imputado no slo limita su derecho de defensa, sino que en los hechos acepta una limitacin a su autonoma consistente en una penalidad# uando el delito tuviese conminada una pena conjunta de inhabilitacin o &sta fuese viable conforme al inciso 6D del artculo +ED, se propone que en calidad de regla de conducta se imponga la realiHacin de actividades dirigidas a solucionar su presunta incompetencia o inidoneidad# 0e indica que con esto se procurar1, o sea, que se impondr' en la medida de lo aconsejable y prudente# Es obvio que si la persona no estaba ejerciendo lcitamente una actividad, no ser' viable la indicacin, como tampoco si es previsible que no la ejercer' en el futuro, por no tratarse del modo de vida o de trabajo o de una actividad usual del imputado# En caso de multa conjunta con la pena de prisin, la suspensin slo sera viable si el procesado pagare el mnimo de la multa# Al igual que respecto de la prisin, que se reemplaHa por condiciones que arrastran un efecto penoso, la multa reduce su efecto penoso al mnimo, pero no desaparece# El efecto del cumplimiento del plaHo de prueba sin ninguna condena por un hecho nuevo y cumpliendo los dem's requisitos, ser' la extincin de la accin penal# En caso de violar las condiciones, el proceso continuara su curso# 0e observa que el incumplimiento de las reglas de conducta debe ser injustificado y reiterado, en el sentido de que no cualquier violacin nimia de &stas dara lugar a la cancelacin de la suspensin# 0e trata de incumplimientos que pongan de manifiesto la mala voluntad del imputado#

El Estado que hubiese aceptado los bienes decomisados, en caso de revocacin de la suspensin y posterior absolucin del imputado, no podr' retenerlos, dado que se tratara de un enriquecimiento estatal injustificado# El jueH penal no podr' disponer el reintegro de las reparaciones ya cumplidas, no obstante que en sede civil quedar' habilitado para los reclamos que considere correspondientes, lo que no puede afectarlo la disposicin penal, dado que se trata de materia ajena a la jurisdiccin punitiva# $a actual regulacin de la materia de extranjeros es sumamente defectuosa y ha acarreado serios problemas, incluso de grave impunidad# (or tal motivo se propone una nueva regulacin, seJalando que slo es viable el extraJamiento trat'ndose de extranjeros sobre los que pese una orden de expulsin firme# El efecto que se propone es que la accin quede extinguida slo si el extraJado no regresa al territorio nacional en los cinco aJos posteriores a su salida de &ste#

T1TULO #. E.TINCIN DE ACCIONES Y PENAS. Ar,2c'&! DJG. Ca'sas de e=,(*c()* de &a acc()* 5e*a&. 3. La acc()* 5e*a& se e=,(*6'(r7; a< P!r &a "'er,e de& ("5',ad!. b< P!r &a a"*(s,2a. c< P!r &a 5rescr(5c()* d< E* e& s'5'es,! de& (*c(s! F4 de& ar,2c'&! D94. e< E* e& s'5'es,! de& (*c(s! F4 de& ar,2c'&! DC4. 0< E* &!s s'5'es,!s de& (*c(s!s MG / 334 de& ar,2c'&! DFG. 6< P!r &a re*'*c(a de& a6ra-(ad!, res5ec,! de &!s de&(,!s de acc()* 5r(-ada. 9. La re*'*c(a de &a 5ers!*a !0e*d(da a& e+erc(c(! de &a acc()* 5e*a&, s)&! ,e*dr7 e0ec,! 5ara e& re*'*c(a*,e / s's ereder!s.
W arts# CFD y E7D #(#

orrelacionesO art# FCD y FED (roy# ,@F,U art# @AD (roy# 0egoviaU arts# E+D y EAD (roy# ,F7EU arts# CFD y E7D (roy# ,F,-U arts# CFD y E7D d# ,F6,U arts# ,7+D y ,7AD )renuncia del agraviado* (roy# ,F+-U art# F7D y F6D )renuncia del agraviado* (roy# ,FA,U arts# ,6,D y ,6-D (roy# ,FC,U art# ,6AD (roy# ,FC+U art# ,77D (roy# ,FE7U art# ,7,D (roy# ,F-+U art# -ED (roy# ,F@-U art# CED (roy# ,F@FPF7U art# C+D y CAD )renuncia del ofendido* (roy# 677E

En el listado de causas de extincin de la accin penal se sigue la enumeracin tradicional# 0e agrega al extraJamiento, en el caso previsto en el inciso ,,D del artculo precedente, y la suspensin del proceso a prueba, en el supuesto de cumplimiento previsto en el inciso FD del mismo artculo# El inciso 6D reproduce el artculo E7 del digo (enal vigente#

Ar,2c'&! DKG. A"*(s,2a. Sa&-! e* &!s cas!s e* 8'e *! 0'ere ad"(s(b&e c!*0!r"e a &a C!*s,(,'c()* Nac(!*a& ! a& derec ! (*,er*ac(!*a&, &a a"*(s,2a e=,(*6'(r7 &a acc()* 5e*a& / ar7 cesar &a c!*de*a / ,!d!s s's e0ec,!s, c!* e=ce5c()* de &as (*de"*(>ac(!*es deb(das a 5ar,(c'&ares.
W art# E,D #(#

orrelacionesO art# F-D (roy# ,@F,U art# @CD (roy# 0egoviaU art# ECD (roy# ,F7EU art# E,D (roy# ,F,-U art# E,D d# ,F6,U art# ,7CD (roy# ,F+-U art# F,D (roy# ,FA,U art# CCD (roy# 677E#

0e repite el contenido del articulo E,D vigente, con la salvedad de que opera %nicamente en los casos en que es admisible conforme al derecho constitucional e internacional# 3o se ha considerado prudente enumerar estos casos, dado que la ley ordinaria no puede alterar lo dispuesto en normas de mayor jerarqua y, cualquier precisin innecesariamente reiterativa corre el riesgo de caer en omisiones susceptibles de confundir el entendimiento de esas normas#

Ar,2c'&! DLG. E=,(*c()* de &a acc()* e* &!s de&(,!s re5r("(d!s c!* 5e*a de "'&,a. 3. La acc()* 5e*a& 5!r de&(,! re5r("(d! c!* "'&,a, a5&(cab&e a'* e* 0!r"a a&,er*a,(-a, se e=,(*6'(r7 e* c'a&8'(er es,ad! de &a ca'sa "(e*,ras *! se 'b(ere (*(c(ad! e& +'(c(!, 5!r e& 5a6! -!&'*,ar(! de& "2*("! de d2as de "'&,a 5re-(s,!s, c!*0!r"e a& -a&!r de ?s,!s 8'e e& +'e> c!*s(derare c!"! 5!s(b&e "!*,! e* cas! de c!*de*ac()*. 9. S( se 'b(ere (*(c(ad! e& +'(c(!, 5!dr7 e=,(*6'(rse c!* e& 5a6! de d!s ,erc(!s de& "7=("! de d2as de "'&,a c!*0!r"e a &! se:a&ad! e* e& (*c(s! a*,er(!r. C. E* c'a&8'(er cas! se e=(6(r7 ,a"b(?* &a 5re-(a re5arac()* de &!s da:!s ca'sad!s 5!r e& de&(,! / e& ("5',ad! deber7 aba*d!*ar e* 0a-!r de& Es,ad! &!s !b+e,!s 8'e 5res'"(b&e"e*,e res'&,ar2a* dec!"(sad!s e* cas! 8'e reca/ere c!*de*a. D. E& "!d! de e=,(*c()* de &a acc()* 5e*a& 5re-(s,! e* es,e ar,2c'&! *! ser7 ad"(s(b&e s( e* &!s c(*c! a:!s a*,er(!res a &a c!"(s()* de& ec ! se 'b(ere e=,(*6'(d! de &a "(s"a 0!r"a '*a acc()* 5e*a& a 0a-!r de& ("5',ad!.
W art# EAD #(#

orrelacionesO art# ,7CD (roy# ,@F,U art# F+D (roy# 0egovia )con el pago voluntario de la multa m'xima correspondiente al delito y las costas y mediante el pago o !afianHamiento bastante de la indemniHacin civil", se extingua la accin del delito reprimido solo con pena de multa o con la de penitenciara que no excediera de dos aJos*U art# E@D (roy# ,F7E )se extinguir' en cualquier estado del juicio, por el pago voluntario del m'imum de la multa correspondiente al delito, y de las indemniHaciones a que hubiere lugar*U art# EAD (roy# ,F,-U art# EAD d# ,F6,U art# CED (roy# 677E#

$a extincin de la accin en delitos penados slo con multa sigue en lneas generales el criterio vigente, adecu'ndolos al nuevo sistema de das de multa# (or ello se establece que ser' el jueH quien fije prudentemente el importe de cada da de multa, cuyo mnimo deba abonar el imputado para extinguir la accin#

1niciado el juicio, este valor se elevara a los dos tercios del m'ximo de das de multa previstos, siguiendo el criterio diferencial vigente# Ba sido el procesado quien en este caso dej avanHar el proceso con el desgaste jurisdiccional inherente, por lo cual es coherente que el valor de la multa a abonar para extinguir la accin pase del mnimo a los dos tercios# 0e sigue la normativa vigente, exigiendo la reparacin previa del daJo, siempre que &ste haya sido demandado# An'logamente al texto vigente, se exige en el abandono de los bienes que debiesen ser decomisados en caso de condena# (or %ltimo, se obstaculiHa la impunidad continuada por delitos penados con multa, impidiendo que esta forma de extincin se reitere en forma permanente, aunque se considera m's prudente establecer el t&rmino de cinco aJos en lugar de los ocho actuales#

Ar,2c'&! DMG. Prescr(5c()* de &a acc()* 5e*a&. 3. La acc()* 5e*a& 5rescr(b(r7 e* e& ,(e"5! 0(+ad! a c!*,(*'ac()*; a< Des5'?s de ,ra*sc'rr(d! e& "7=("! de d'rac()* de &a 5e*a se:a&ada 5ara e& de&(,!, s( se ,ra,are de ec !s re5r("(d!s c!* 5r(s()*, *! 5'd(e*d! e* *(*6@* cas! e=ceder de d!ce a:!s *( ba+ar de d!s a:!s. b< A& a:!, c'a*d! se ,ra,are de '* @*(ca"e*,e c!* (* ab(&(,ac()*. c< A &!s d!s a:!s, c'a*d! se ,ra,are de @*(ca"e*,e c!* "'&,a. ec ! re5r("(d! ec !s re5r("(d!s

9. N! 5rescr(b(r7* &as acc(!*es e* &!s cas!s e* 8'e &a 5rescr(5c()* *! 0'ere ad"(s(b&e c!*0!r"e a &a C!*s,(,'c()* Nac(!*a& ! a& derec ! (*,er*ac(!*a&. C. La 5rescr(5c()* de &a acc()* e"5e>ar7 a c!rrer desde &a "ed(a*!c e de& d2a e* 8'e se c!"e,() e& de&(,! !, s( ?s,e 0'ere 5er"a*e*,e ! c!*,(*'ad!, e* 8'e ces) de c!"e,erse. C'a*d! &a

5ers!*a d(rec,a"e*,e !0e*d(da 0'ere '* "e*!r de d(e> / se(s a:!s, c!rrer7 desde e& d2a e* 8'e a&ca*ce es,a edad.
W arts# E6D y E+D #(# orrelacionesO art# ,F6D, ,FAD d# TejedorU art# ,7AD, ,7ED (roy# ,@@,U arts# @FD y F,D d# ,@@EU art# F@D, ,77D (roy# ,@F,U art# @ED, @@D, FAD (roy# 0egoviaU arts# @FD y F,DP reformado, incorpora el delito continuoU arts# EED y E-D (roy# ,F7EU arts# E6D y E+D (roy# ,F,-U arts# E6D y E+D d# ,F6,U arts# ,7ED y ,7-D (roy# ,F+-U arts# F+D y FAD (roy# ,FA,U arts# ,66D a ,6AD (roy# ,FC,U arts# ,6CD a ,6-D (roy# ,FC+U arts# ,7,D y ,76D (roy# ,FE7U arts# ,7+D y ,7AD (roy# ,F-+U art# E7D (roy# ,F-AU art# --D (roy# ,F@-U arts# C@D y CFD (roy# ,F@FPF7U art# C-D (roy# 677E#

$os tres p'rrafos del presente inciso reproducen los incisos 6D, AD y CD del artculo E6D vigente# Al igual que en otros casos, se prefiere no precisar los supuestos constitucionales de imprescriptibilidad, a efectos de evitar confusiones en la vigencia y aplicacin de esos preceptos de m'xima jerarqua# abe observar que la imprescriptibilidad de las acciones y de las penas tiene jerarqua constitucional y es difcil pretender su extensin por va de legislacin ordinaria, de modo que cualquier disposicin de &sta slo puede generar confusin en la aplicacin de las normas de m'xima jerarqua# Este inciso sintetiHa lo dispuesto por el vigente artculo E+D# $a expresin de delito continuo del texto vigente siempre acarre dificultades, pues no queda claro si abarca al delito continuado# (or ello se ha preferido incluir tanto al continuo )con la denominacin de permanente* como al continuado# 0e reduce la edad del menor a dieH y seis aJos, dado que en la regulacin de la denuncia en acciones penales dependientes de instancia privada se lo habilita a esa edad )inciso 6D del artculo A+D*# En los delitos de accin p%blica, tambi&n es raHonable esta previsin, dado que al mayor de dieH y seis aJos no puede neg'rsele el derecho a ser atendido en caso de aportar una noticia acerca de un hecho de esta naturaleHa#

Ar,2c'&! FNG. Ca'sas de s's5e*s()* e (*,err'5c()* de &a 5rescr(5c()*. 3. La 5rescr(5c()* se s's5e*der7; a< E* de&(,!s c!"e,(d!s e* e& e+erc(c(! de &a 0'*c()* 5@b&(ca, 5ara ,!d!s &!s 8'e 'b(ere* 5ar,(c(5ad!, "(e*,ras c'a&8'(era de

e&&!s se e*c!*,rare dese"5e:a*d! '* car6! 5@b&(c! e* c'/! e+erc(c(! 5'd(ere ("5ed(r ! d(0(c'&,ar &a (*-es,(6ac()*. b< E* e& s'5'es,! 5re-(s,! e* e& ar,2c'&! DF, d'ra*,e e& 5er2!d! de 5r'eba. Ter"(*ada &a ca'sa de &a s's5e*s()*, &a 5rescr(5c()* se6'(r7 s' c'rs!. 9. La 5rescr(5c()* se (*,err'"5(r7 s!&a"e*,e 5!r; a< La c!"(s()* de !,r! de&(,! s!bre e& 8'e se*,e*c(a c!*de*a,!r(a 0(r"e. 'b(ere reca2d!

b< E& a',! de &&a"ad! a (*da6a,!r(a, &a re8'(s(,!r(a de e&e-ac()* / &a c(,ac()* a +'(c(!, ! &!s ac,!s 5r!cesa&es e8'(-a&e*,es. c< La se*,e*c(a c!*de*a,!r(a, a'*8'e *! se e*c!*,rare 0(r"e. d< La !5!r,'*a dec&arac()* de rebe&d2a. e< La 5r("era s!&(c(,'d de e=,rad(c()*. 0< E& e=,ra:a"(e*,! 5re-(s,! e* e& (*c(s! 33G de& ar,2c'&! DFG. C. La 5rescr(5c()* c!rre, se s's5e*de ! se (*,err'"5e se5arada"e*,e 5ara cada de&(,! / 5ara cada '*! de s's (*,er-(*(e*,es. D. La 5rescr(5c()* !5erar7, (*de5e*d(e*,e"e*,e de &as s's5e*s(!*es e (*,err'5c(!*es, '*a -e> ,ra*sc'rr(d! e& d!b&e de& "7=("! de &a 5e*a se:a&ada 5ara e& de&(,!, sa&-! e* e& s'5'es,! de& a5ar,ad! a< de& (*c(s! 3G. E* c'a&8'(er cas! e& 5&a>! de 5rescr(5c()* *! s'5erar7 &!s -e(*,e a:!s.
W art# E-D #(#

orrelacionesO art# ,7- y ,7@D (roy# ,@@,U art# F6D y F+D d# ,@@EU art# ,76D a ,7AD (roy# ,@F,U art# F7D a F6D (roy# 0egoviaU F6D P reformado Q y F+D d# ,@@EV,F7+U art# -,D (roy# ,F7EU art# E-D (roy# ,F,-U art# E-D d# ,F6,U art# @-D )condenacin condicional, t&rmino de prueba*, ,7@D, ,7FD y ,,7D (roy# ,F+-U arts# FCD, ,77D a ,7+D (roy# ,FA,U arts# ,6CD y ,6ED (roy# ,FC,U art# ,6@D y ,6FD (roy# ,FC+U arts ,7+D y ,7AD (roy# ,FE7U arts# ,7CD y ,7ED (roy# ,F-+U art# E,D (roy# ,F-AU art# E+D y EAD )imprescriptibilidad de los delitos de privacin de libertad y desaparicin, tortura y traicin* (roy# ,F@FPF7U art# C@D (roy# 677E#

0e sigue manteniendo el criterio diferencial entre suspensin e interrupcin de la accin penal# En tanto la primera no tiene otro efecto que descontar del plaHo seJalado el tiempo en que la accin ha permanecido suspendida, la segunda da lugar a que desde el hecho que la produce corra un nuevo t&rmino ntegro# $as causas de suspensin son dos, previstas en los p'rrafos a* y b* del inciso ,D# $a suspensin de la prescripcin respecto de funcionarios p%blicos, en forma indiscriminada y extensiva a todos los intervinientes, es de muy dudosa constitucionalidad, adem's de ser irraHonable# $a suspensin se explica en t&rminos raHonables cuando alguno de los intervinientes siguiere desempeJando una funcin p%blica desde la cual pudiera impedir o dificultar la investigacin del caso, pero no m's# $a interrupcin de la prescripcin de la accin por actos procesales tiene raigambre autoritaria# Modernamente aparece en la legislacin con el cdigo de 3apolen, fuertemente criticado, en base a que, conforme a esta posibilidad, mientras *ubiera una ota de tinta en el tintero del funcionario, la accin penal no podr2a extin uirse ) arrara*# Esta advertencia obliga a limitar con el debido cuidado la interrupcin, fuera de la hiptesis material de comisin de un nuevo delito, que no presenta problema a este respecto, y que es conveniente precisar que debe tratarse de un hecho sobre el que hubiera recado sentencia condenatoria firme# $os p'rrafos b* y c* no hacen m's que precisar los casos contemplados en la ley vigente# 0e agrega la declaracin de rebelda, entendiendo por tal la que se realice oportunamente en t&rminos procesales y no la que el jueH hubiera demorado arbitrariamente# Tambi&n se contempla la solicitud de extradicin, pero como &sta puede reiterarse indefinidamente, slo se otorga efecto interruptivo a la primera# 0e mantiene el criterio tradicional del texto vigente, conforme al cual se opera la prescripcin paralela e individual de las acciones# 3o se excepciona lo dispuesto respecto de los funcionarios p%blicos, pues resulta claro que resulta de una disposicin especial# $a duracin de un proceso importa limitaciones para el imputado que, m's all' de cualquier consideracin formal, tienen un innegable contenido material

punitivo, al mismo tiempo que, con el paso del tiempo se van diluyendo las pruebas y con eso se afecta en buena medida el derecho de defensa y, tambi&n se debilita la propia acusacin# Esto fue fortaleciendo la tesis del plazo razonable, o sea, un plaHo en el que, m's all' de interrupciones y suspensiones, la accin debe extinguirse un da, salvo los casos de imprescriptibilidad seJalados por la onstitucin 3acional y el derecho internacional# Este principio de plazo razonable es el que consagra este inciso, que marca como tal el doble del m'ximo de la pena seJalada para el delito# 4eja a salvo el supuesto del funcionario p%blico contemplado en el p'rrafo ,D respecto de esta disposicin# En este punto no hay unanimidad en la omisin# 3o obstante, en su %ltimo p'rrafo Py para todos los casos constitucionalmente prescriptiblesP se proyecta igualmente un m'ximo de veinte aJos, que es m's que raHonable para que un proceso culmine definitivamente# 3o obstante, no es posible soslayar la realidadO hay procesos complejos que llevan m's de este plaHo, algunos de los cuales involucran a funcionarios y sobre todo a exP funcionarios# 4e cualquier manera, consideramos que, conforme a la jurisprudencia internacional regional, estos procesos est'n violando lmites constitucionales y, cualquiera sea el estr&pito y las suspicacias que pueda generar su incorporacin, no es constitucionalmente admisible que una persona permaneHca sufriendo las consecuencias de un proceso penal por m's de ese tiempo, en particular cuando el t&rmino se ha prolongado en funcin de una presuncin, como es la de permanencia de otra persona en una funcin p%blica )opinin personal*#

Ar,2c'&! F3G. Prescr(5c()* de &as 5e*as. 3. Las 5e*as 5rescr(be* e* &!s ,?r"(*!s s(6'(e*,es; a< La de 5r(s()* ! s' ree"5&a>!, +'*,! c!* &a (* ab(&(,ac()* acces!r(a, e* '* ,(e"5! (6'a& a& de &a c!*de*a. b< La de "'&,a, a &!s d!s a:!s. c< La de (* ab(&(,ac()*, e* '* ,(e"5! (6'a& a& de &a c!*de*a. 9. La 5e*a *! 5rescr(b(r7 c'a*d! *! 0'ese ad"(s(b&e c!*0!r"e a &a C!*s,(,'c()* Nac(!*a& ! a& derec ! (*,er*ac(!*a&. C. La 5rescr(5c()* de &a 5e*a e"5e>ar7 a c!rrer desde &a "ed(a*!c e de& d2a e* 8'e se *!,(0(care a& c!*de*ad! ! a s'

de0e*s!r &a se*,e*c(a ! desde e& 8'ebra*,a"(e*,! de &a c!*de*a, s( ?s,a 'b(ese e"5e>ad! a c'"5&(rse. La 5rescr(5c()* de &a 5e*a se (*,err'"5(r7 5!r se*,e*c(a c!*de*a,!r(a 0(r"e 5!r '* *'e-! de&(,!.
W arts# ECD a E-D #(#

orrelacionesO art# ,F+D y ,FAD d# TejedorU art# ,7CD a ,7@D (roy# ,@@,U arts# F7D a F+D d# ,@@EU art# FFD, ,7,D, ,76D a ,7AD (roy# ,@F,U art# @-D, @FD a F6D, FAD (roy# 0egoviaU arts# EFD y -7D (roy# ,F7EU arts# ECD y EED (roy# ,F,-U arts# ECD a E-D d# ,F6,U arts# ,,,D, ,,6D y ,,AD )extincin de las sanciones* (roy# ,F+-U art# FED )extincin de la potestad para ejecutar la condena*, F-D a FFD )prescripcin de la potestad para ejecutar la condena*, ,77D a ,7+D y ,7AD )prescripcin de sanciones temporales accesorias* (roy# ,FA,U arts# ,+,D a ,++D (roy# ,FC,U arts# ,77D a ,7+D (roy# ,FC+U arts# ,7CD )extincin* y ,7ED a ,7FD )prescripcin* (roy# ,FE7U art# ,7-D )extincin de la pena*, ,7@D )prescripcin de las penas y de otras medidas*, ,7FD )comienHo del t&rmino*, ,,7D )suspensin* y ,,,D )interrupcin* (roy# ,F-+U art# E+D y EAD )extincin*, ECD )prescripcin*, EED )comienHo del t&rmino de la prescripcin* y E-D )suspensin e interrupcin de la prescripcin* (roy# ,F-AU art# -,D )prescripcin de la punicin* (roy# ,F@-U art# E7D )extincin*, E,D )prescripcin* y E6D(roy# ,F@FPF7U arts# CFD, E7D y E+D (roy# 677E#

Este inciso no hace m's que adaptar el EC vigente, agregando la prescripcin de la pena de inhabilitacin, que no se halla prevista y para el que se fija un t&rmino igual al de la condenacin# 0e reitera el criterio de remitir a la onstitucin 3acional o al derecho internacional para los casos de imprescriptibilidad# 0e transcribe el artculo EED vigente, con la salvedad de incluir la alternativa de notificacin al defensor, pues en los casos en que el condenado llegara libre el debate, la notificacin personal sera muchas veces imposible sin dar comienHo al cumplimiento de la pena de prisin, o sea que en la mayora de los casos se tratara de una hiptesis sin verificacin en la realidad# $a %nica causa de interrupcin de la prescripcin de la pena es la comisin de un nuevo delito, o sea, una raHn material# 3o hay en nuestra tradicin interrupciones por actos procesales y se mantiene el criterio al respecto# +# 0e aclara que la interrupcin no se opera por la mera comisin de un nuevo delito, sino por la sentencia condenatoria firme que as lo declare#

Ar,2c'&! F9G. I*d'&,!, e=,ra:a"(e*,! / 5erd)* de& !0e*d(d!. 3. Sa&-! &!s cas!s e* 8'e *! 0'ere ad"(s(b&e c!*0!r"e a &a C!*s,(,'c()* Nac(!*a& ! a& derec ! (*,er*ac(!*a&, e& (*d'&,! de& c!*de*ad! e=,(*6'(r7 &a 5e*a / s's e0ec,!s, c!* e=ce5c()* de &as (*de"*(>ac(!*es deb(das a 5ar,(c'&ares. 9. C'a*d! e& c!*de*ad! 0'ese '* e=,ra*+er! e* s(,'ac()* (rre6'&ar e* e& 5a2s, c'"5&(da &a "(,ad de &a 5e*a de 5r(s()* / *! "ed(a*d! !,ra 5re-(s()* &e6a&, e& +'e> 5!dr7 d(s5!*er s' e=,ra:a"(e*,! / &a 5e*a se e=,(*6'(r7 s( e* &!s d(e> a:!s 5!s,er(!res a s' sa&(da e& c!*de*ad! *! re6resare a& 5a2sH s( &! (c(ere c'"5&(r7 &a 5e*a as,a s' a6!,a"(e*,!. Es,a d(s5!s(c()* *! r(6e 5ara c!*de*ac(!*es 5!r &!s de&(,!s de& T2,'&! I de& L(br! Se6'*d! de es,e C)d(6!, ! &!s a6ra-ad!s 5!r &as c(rc'*s,a*c(as de& (*c(s! DG de& ar,2c'&! 3LG. C. E& 5erd)* de &a 5ar,e !0e*d(da e=,(*6'(r7 &a 5e*a ("5'es,a 5!r &!s de&(,!s de acc()* 5r(-ada. S( 'b(ere -ar(!s 5ar,2c(5es, e& 5erd)* a 0a-!r de '*! de e&&!s a5r!-ec ar7 a &!s de"7s.
W arts# E@D y EFD #(#

orrelacionesO art# --D, @7D d# TejedorU art# A-D (roy# ,@@,U art# ,@ED d# ,@@E )calumnias e injurias*U art# ,7ED y ,7-D (roy# ,@F,U art# FED y F-D (roy# 0egoviaU art# ,@ED d# ,F7+U arts# -6D y -+D (roy# ,F7EU arts# E@D y EFD (roy# ,F,-U arts# E@D y EFD d# ,F6,U art# C6D )expulsin del pas* (roy# ,F+-#

9eproduce el artculo E@ vigente, con la salvedad de la remisin a los casos en que no procede conforme a la onstitucin 3acional y al derecho internacional# En este inciso se introduce una nueva causa de extincin de la pena, respecto del condenado extranjero cuya situacin migratoria fuese irregular# 3o se trata, como en el supuesto de la suspensin del proceso a prueba, del extranjero con orden de expulsin firme, sino del que se hallare en mera situacin migratoria irregular# En estos casos se proyecta facultar al jueH para que disponga el extraJamiento del extranjero, una veH cumplida la mitad de la pena de prisin y no mediando otro impedimento legal )como podra ser la existencia de hijos argentinos, etc#*, dando por extinguida la pena si en los dieH aJos posteriores el

condenado no reingresara al territorio nacional# omo es obvio, en caso de violar esta prohibicin, debera cumplir lo que le reste de la pena de prisin# 0e except%an del extraJamiento los casos de m'xima gravedad del inciso AD del artculo ,@D de este proyecto y los supuestos de crmenes contra la humanidad del Ttulo (rimero del $ibro 0egundo# on ligeras variantes de adaptacin al texto propuesto, reproduce el artculo EF vigente#

T1TULO #I. DEL REGISTRO PENAL. Ar,2c'&! FCG. R?6("e* de& re6(s,r!. 3. T!d! e*,e !0(c(a& 8'e &&e-e re6(s,r!s 5e*a&es se abs,e*dr7 de (*0!r"ar s!bre da,!s de '* 5r!ces! ,er"(*ad! 5!r s!brese("(e*,! ! se*,e*c(a abs!&',!r(a. 9. E* *(*6@* cas! se (*0!r"ar7 &a e=(s,e*c(a de de,e*c(!*es 8'e *! 5r!-(*(ere* de &a 0!r"ac()* de ca'sa, sa&-! 8'e &!s (*0!r"es se re8'(era* 5ara res!&-er '* 7beas c!r5's ! e* ca'sas 5!r de&(,!s de 8'e 'b(ere s(d! -2c,("a e& de,e*(d!. C. E& re6(s,r! de &as se*,e*c(as c!*de*a,!r(as cad'car7 a ,!d!s s's e0ec,!s des5'?s de; a< Oc ! a:!s desde &a se*,e*c(a e* &!s cas!s de 5e*as *! s'5er(!res a ,res a:!s. b< D(e> a:!s desde &a e=,(*c()* de &a 5e*a c'a*d! ?s,a 0'ese s'5er(!r a ,res a:!s. c< C(*c! a:!s desde s' e=,(*c()* 5ara &as c!*de*as a 5e*a de "'&,a ! (* ab(&(,ac()*. D. La (*0!r"ac()* deber7 br(*darse s(e"5re 8'e "ed(are s!&(c(,'d ! c!*se*,("(e*,! e=5res! de& c!*de*ad! ! de s's ca'sa ab(e*,es. F. E=ce5c(!*a&"e*,e &!s +'eces 5!dr7* re8'er(r &a (*0!r"ac()* de '* re6(s,r! ca*ce&ad! 5!r res!&'c()* 8'e s)&!

5!dr7 0'*darse e* &a *eces(dad c!*cre,a de& a*,ecede*,e c!"! e&e"e*,! de 5r'eba de &!s ec !s e* '* 5r!ces! +'d(c(a&. J. L!s +'eces deber7* c!"'*(car a &!s !r6a*(s"!s de re6(s,r!; a< La 0ec a de cad'c(dad de& re6(s,r! de ,!da se*,e*c(a c!*de*a,!r(a 0(r"e a 5e*as *! s'5er(!res a ,res a:!s ! &a 8'e de-e*6a de& c'"5&("(e*,! de &as s'5er(!res a ese ,(e"5!. b< L!s s!brese("(e*,!s / abs!&'c(!*es 0(r"es. c< E& a',! de e=,(*c()* de &as acc(!*es ! de &as 5e*as 5!r c'a&8'(er ca'sa 8'e 0'ere. K. La ca*ce&ac()* de& re6(s,r! ("5!r,ar7 &a 5r! (b(c()* de (*0!r"ar 0'era de &as e=ce5c(!*es se:a&adas e* es,e ar,2c'&! / s' (*!bser-a*c(a ser7 c!*s(derada c!"! -(!&ac()* de secre,! e* &!s ,?r"(*!s de& (*c(s! CG de& ar,2c'&! 33MG de es,e C)d(6!.
W art# C,D #(#

orrelacionesO art# -6D )de la cancelacin del registro penal*# (roy# ,F@-U art# AAD )prohibicin de informes registrales* (roy# ,F@FPF7#

El artculo C,D vigente, introducido en ,F@A por la ley 6+#7C-, inaugur en nuestro derecho el captulo del derecho penal de registro o derecho de registro penal, de fundamental importancia para la reinsercin social de cualquier condenado y que, hasta ese momento, se hallaba en manos arbitrarias de autoridades administrativas y, en particular, policiales# Esta situacin se haca insostenible, dado que una persona, no slo condenada, sino incluso procesada y hasta sobreseda o absuelta, se vea permanentemente amenaHada con una informacin estigmatiHante en manos de funcionarios policiales y administrativos de cualquier jerarqua# $a ley 6+#7C- vino a resolver esta gravsima anomala de nuestro derecho positivo# 0us disposiciones han tenido resultados bastante satisfactorios a lo largo de casi tres d&cadas de vigencia, por lo cual se propone mantenerlas, slo mejor sistematiHadas y adecuando algunos plaHos a las nuevas modalidades y lmites de penas#

T1TULO #II. DECOMISO DEL PRO#ECEO E INSTRUMENTOS DEL DELITO. Ar,2c'&! FDG. Dec!"(s! de& 5r!-ec !. 3. E& +'e> d(s5!*dr7 e& dec!"(s! de& 5r!-ec ! de& de&(,! a 0a-!r de& Es,ad!, s( *! c!rres5!*d(ere s' de-!&'c()* a& da"*(0(cad!. Se e*,(e*de 5!r 5r!-ec ! de& de&(,! &!s b(e*es 5r!-e*(e*,es d(rec,a"e*,e de ?& / a8'e&&!s e* 8'e se 'b(ese* ,ra*s0!r"ad! ! 8'e &!s 'b(ese* s's,(,'(d!. 9. C'a*d! e& a',!r 'b(ere ac,'ad! e* be*e0(c(! de !,ra 5ers!*a, sea 02s(ca ! +'r2d(ca, e& dec!"(s! se 5r!*'*c(ar7 c!*,ra ?s,a. S( 'b(ese res'&,ad! be*e0(c(ad! '* ,ercer! a ,2,'&! 6ra,'(,!, e& dec!"(s! se 5r!*'*c(ar7 c!*,ra ?s,e. C. C'a*d! e& dec!"(s! se 5r!*'*c(e c!*,ra '* ,ercer! ser7 c!*d(c()* 8'e ?s,e a/a ,e*(d! !5!r,'*(dad de e+erc(,ar s' derec ! de de0e*sa.
W art#

6+D

#(#

orrelacionesO art# ,++D d# TejedorU art# @-D (roy# ,@@,U art# @7D d# ,@@EU art# AED (roy# ,@F,U art# -CD (roy# 0egoviaU art# @7D d# ,@@EV,F7+U art# 6FD (roy# ,F7EU art# 6+D (roy# ,F,-U art# 6+D d# ,F6,U art# C@D (roy# ,F+-U art# CED (roy# ,FA,U art# @AD (roy# ,FC,U art# E6D (roy# ,FC+U art# E-D (roy# ,FE7U art# EFD (roy# ,F-+U art# E-D )de la p&rdida del producto de las ganancias provenientes del hecho* (roy# ,F@-U art# 6,D (roy# ,F@FPF7U art# E6D )de la p&rdida del producto de las ganancias provenientes del delito* (roy# 677E#

El vigente artculo 6+ seg%n la ley 6C#@,C de noviembre de 677+ es casustico y farragoso, con alguna disposicin realmente poco explicable# En general, se considera que debe mantenerse el criterio al que apunta la mencionada reforma, pero sistematiH'ndolo de mejor manera, dejando algunos aspectos a criterio del jueH y suprimiendo las referencias que no tengan explicacin aceptable#

Teniendo en cuenta que el decomiso tiene suma importancia no slo punitiva sino tambi&n preventiva y reparadora, en especial en los casos de delincuencia altamente organiHada, la reconstruccin que se intenta apunta fundamentalmente a &sta, procurando, por ende, evitar que se convierta en una consecuencia confiscatoria en casos de menor importancia# 0e sistematiHa el instituto en dos partesO en el presente artculo se trata del decomiso del provecho del delito, y en el siguiente de los instrumentos# (or %ltimo se establecen disposiciones comunes a ambas clases de decomiso# En el inciso primero se dispone que el provecho del delito se decomisa a favor del Estado, siempre que no corresponda su devolucin al damnificado, salvedad que es indispensable para que el Estado no resulte beneficiario del delito# 0e aclara que por provecho del delito no slo se entienden los bienes con que directamente se hubiere beneficiado el agente, sino tambi&n aqu&llos en que se hubiesen transformado )animales que se hubiesen reproducido, por ejemplo* o los que los hubiesen sustituido )los que hubiese adquirido con su venta, por ejemplo*# Lueda claro que el agente no tendra derecho a resarcirse de lo que hubiese invertido en la conservacin de los bienes que constituyen el provecho )los gastos de cuidado de los animales, por ejemplo*# Este concepto de provecho evita la inclusin de una definicin en el artculo E+D y presenta utilidad para precisar el alcance de algunas tipos del $ibro 0egundo# on una frmula clara se precisa que el decomiso puede ordenarse respecto de un tercero en cuyo beneficio hubiese actuado el agente, sea &ste una persona fsica o jurdica, como tambi&n cuando los bienes se hubiesen transferido a un tercero o &ste los hubiere adquirido a ttulo gratuito# 0e seJala la necesidad de que las leyes procesales regulen la forma en que, en estos casos, el tercero haya tenido oportunidad de ejercer su defensa, aunque no se precisa el procedimiento, porque implicara avanHar sobre las competencias legislativas provinciales#

Ar,2c'&! FFG. Dec!"(s! de (*s,r'"e*,!s. 3. E& +'e> !rde*ar7 e& dec!"(s! a 0a-!r de& Es,ad! de &!s (*s,r'"e*,!s de 8'e se 'b(ere -a&(d! e& c!*de*ad! 5ara 5re5arar, 0ac(&(,ar ! c!"e,er e& ec !, s(* 5er+'(c(! de &!s

derec !s de res,(,'c()* ! (*de"*(>ac()* de& da"*(0(cad! / ,ercer!s / de &!s ad8'(re*,es de b'e*a 0e a ,2,'&! !*er!s!. 9. E& dec!"(s! 5r!ceder7 c'a*d! &!s (*s,r'"e*,!s 0'ere* de 5r!5(edad de& c!*de*ad! ! es,'-(ere* e* s' 5!der s(* 8'e "ed(are* rec&a"!s de ,ercer!s. Ta"b(?* 5r!ceder7 c'a*d! &!s (*s,r'"e*,!s 0'ere* 5e&(6r!s!s 5ara e& c!*de*ad! ! 5ara ,ercer!s. C. E& dec!"(s! *! ser7 5r!cede*,e e* cas! de c'&5!s!s. ec !s
6+D #(#

W art#

orrelacionesO art# ,++D d# TejedorU art# @-D (roy# ,@@,U art# @7D d# ,@@EU art# AED (roy# ,@F,U art# -CD (roy# 0egoviaU d# ,@@EV,F7+U art# 6FD (roy# ,F7EU art# 6+D (roy# ,F,-U art# 6+D d# ,F6,U art# C@D (roy# ,F+-U art# CED (roy# ,FA,U art# @AD (roy# ,FC,U art# E6D (roy# ,FC+U art# E-D (roy# ,FE7U art# EFD (roy# ,F-+U art# E@D )comiso* (roy# ,F@-U art# 66D (roy# ,F@FPF7U art# E+D (roy# 677E#

En una frmula sint&tica este inciso resume varios requisitos vigentes, procurando hacerlo con mayor claridad y precisin# 4ebe tratarse de instrumentos, que pueden no ser cosas, pues puede ser que no sean susceptibles de valor econmico# 4ebe haberse valido de ellos no slo para ejecutar, sino tambi&n para preparar, facilitar o cometer el hecho# (or iguales raHones que en el decomiso del provecho, queda a salvo el derecho de restitucin o indemniHacin del damnificado y de los adquirentes de buena fe a ttulo oneroso# El decomiso de los instrumentos procede siempre que &stos sean de propiedad del condenado o se hallaren en su poder, sin que medien reclamos de terceros# $a alternativa se explica porque no siempre ser' posible probar la propiedad del condenado# En cualquier caso proceder' el decomiso cuando se tratare de entes peligrosos no slo para terceros, sino incluso para el propio condenado# Es tradicin doctrinaria y jurisprudencial considerar que en los delitos culposos no hay instrumentos, pues &stos slo son concebibles en los delitos

dolosos, toda veH que, dado que no hay una accin dirigida a producir el resultado, no puede hablarse de que el agente haya empleado un instrumento# onsiderando que algunos tribunales se esmeran por torcer la interpretacin de las leyes y pese a la unanimidad de la doctrina al respecto, se considera prudente consignarlo expresamente#

Ar,2c'&! FJG. D(s5!s(c(!*es c!"'*es. 3. L!s ar,2c'&!s FD / FF ser7* a5&(cab&es ,a"b(?* c'a*d! 5!r c'a&8'(er ra>)* *! "ed(are c!*de*a, 5er! e* e& 5r!ces! se 'b(ere 5r!bad! e& !r(6e* (&2c(,! de &!s b(e*es / s' -(*c'&ac()* c!* e& de&(,!. 9. E& +'e> d(s5!*dr7 &a -e*,a de &!s b(e*es dec!"(sad!s, des,(*a*d! e& 5r!d'c,! a &!s 5r!6ra"as de as(s,e*c(a a &as -2c,("as. C. C'a*d! &a -e*,a 0'ere ("5!s(b&e ! (*c!*-e*(e*,e, e& +'e> 5!dr7 dar&es e& des,(*! 8'e c!*s(dere de "a/!r ',(&(dad s!c(a& ' !rde*ar s' des,r'cc()*. Pr!ceder7 s(e"5re s' des,r'cc()* c'a*d! *! ,'-(ere* -a&!r &2c(,! a&6'*! ! 0'ere* 5e&(6r!s!s, s( *! 5'd(ere a5r!-ec ar&!s e& Es,ad!. D. D'ra*,e e& 5r!ces! e& +'e> d(s5!*dr7; a< La -e*,a de &!s b(e*es s( 0'ese* 5ereceder!s ! c'a*d! s' c'(dad! ! ad"(*(s,rac()* 0'ese* c!"5&e+!s ! a&,a"e*,e c!s,!s!s, 5re-(a (*,er-e*c()* de ,!d!s &!s (*,eresad!s. E& 5r!d'c,! ser7 de5!s(,ad! e* &a 0!r"a 8'e "e+!r 5reser-are s' -a&!r. S( 0(*a&"e*,e *! se a5&(care e& dec!"(s!, e& de5)s(,! ser7 e*,re6ad! a& (*,eresad!. b< La des,r'cc()* de ar"as, "'*(c(!*es / e=5&!s(-!s, c'a*d! *! 'b(ere &'6ar a res,(,'c()* a s' ,e*ed!r &e6a& / *! 0'ere *ecesar(a s' c!*ser-ac()* c!"! e&e"e*,! de 5r'eba. c< E& +'e> 5!dr7 ad!5,ar desde e& (*(c(! de &as ac,'ac(!*es +'d(c(a&es &as "ed(das ca',e&ares *ecesar(as 5ara ase6'rar e& dec!"(s! de ,!d! b(e* ! derec ! 5a,r("!*(a& s!bre e& 8'e 5'd(ere recaer, 5!r ,ra,arse de (*s,r'"e*,!s ! e0ec,!s re&ac(!*ad!s c!* e& de&(,!H ,a"b(?* 5!dr7 ad!5,ar &as *ecesar(as

5ara (*,err'"5(r &a c!"(s()* de& de&(,!, acer cesar s's e0ec,!s, 6ara*,(>ar &as 5r'ebas / e-(,ar 8'e se c!*s!&(de e& 5r!-ec !. E* c'a&8'(er cas! deber7 de+ar a sa&-! &!s derec !s de res,(,'c()* ! (*de"*(>ac()* de &a 5ers!*a a0ec,ada, de s' 0a"(&(a / de ,ercer!s.

Este inciso prev& el caso en que no hubiera recado condena, como puede ser por extincin de la accin penal por muerte del imputado, por prescripcin o por cualquier otra causa, pero en el proceso se hubiere probado el origen ilcito de los bienes# abe precisar que no cualquier origen ilcito habilitara el decomiso en este caso, sino slo el vinculado al delito# uando se propone que el jueH disponga la venta de los bienes decomisados, con la expresin bienes se denota que deben ser cosas y no los objetos no susceptibles de valor econmico# El producto no se destina a rentas generales, pues el principio de que el Estado no puede beneficiarse con el delito debe ser observado con extremo cuidado, para no caer en una contradiccin &tica# (or ende, se dispone que el producto de la venta se destine a los programas de asistencia a las vctimas que cada provincia ponga en funcionamiento# A diferencia del destino de la multa, por obvias raHones no se destina a asistencia de los familiares del condenado# 3o se precisan casusticamente los casos en que no procede la venta, sino que se seJalan las lneas que orientan a jueH a la decisin de no venderlos# 3o se trata %nicamente de objetos de imposible venta, como los que no son cosas o los que se hallan prohibidos, sino incluso de aqu&llos cuya venta resultare inconveniente, como pueden ser las armas homicidas, etc#, que pueden dar lugar a esc'ndalo# En estos casos, de no ser posible un aprovechamiento por parte del Estado, se proceder' a su destruccin# El inciso AD se ocupa de las medidas que puede tomar el jueH durante el proceso# a* omo se ha seJalado, el decomiso es una medida que cobra particular significado en las manifestaciones de criminalidad de mercado, es decir, con alto nivel de organiHacin y dedicada a ofrecer servicios ilcitos de diversa naturaleHa en el mercado# $os procesos penales son en estos casos complejos y, por ende, suelen prolongarse en el tiempo# $os embargos y consiguientes secuestros preventivos a ttulo cautelar no son ajenos a una peligrosa corriente bastante generaliHada en la pr'ctica judicial#

$a dificultad de conservar los bienes en estos casos es enorme y, dada la diversidad de circunstancias, requiere la intervencin de funcionarios sobre los que no es posible ejercer un control estricto, que paraliHara las medidas urgentes que en ocasiones deben tomarse, so pena de provocar una devaluacin grave de los bienes secuestrados y, por ende, un detrimento no slo para el imputado en caso de absolucin, sino tambi&n para el Estado en caso de condena o de eventual responsabilidad por daJos# (or estas raHones, se dispondra que el jueH proceda a la venta de estos bienes cuando se presentasen las mencionadas dificultades, citando previamente a todos los interesados, obviamente a efectos de evitar una venta desfavorable# omo las muy diversas circunstancias econmicas que pueden darse a lo largo de los aJos son imprevisibles, resulta imposible establecer en la ley en forma permanente la mejor opcin para que el monto dinerario obtenido con la venta pueda redituar alg%n inter&s y, al mismo tiempo, se lo preserve de cualquier posible devaluacin# (or esta raHn se ordena que sea depositado, o sea, que no se pueda invertir en emprendimientos, a fin de ponerlo a salvo de los riesgos comerciales, pero en forma que mejor preserva su valor# /bviamente, si en definitiva no se hace efectivo el decomiso, cae la medida cautelar y el interesado debera recibir el importe del producto de esas ventas# El apartado b* del inciso AD prescribe la destruccin de las armas, municiones y explosivos, en los casos en que no corresponda su restitucin a un tenedor legal y no sean necesarios como prueba# El apartado c* corresponde al texto de los dos %ltimos p'rrafos del artculo 6+ del digo (enal vigente, conforme al artculo ,D de la ley 6C#@,C#

T1TULO #III. REPARACION DE DAROS Y COSTAS. Ar,2c'&! FKG. Re5arac()* de da:!s. La 5ers!*a d(rec,a"e*,e !0e*d(da ,e*dr7 derec ! a (*,r!d'c(r s' 5re,e*s()* resarc(,!r(a, / e& +'e> 5!dr7 !rde*ar e* &a se*,e*c(a;

a< La re5!s(c()* a& es,ad! a*,er(!r a &a c!"(s()* de& de&(,!, e* c'a*,! sea 5!s(b&e, d(s5!*(e*d! a ese 0(* &as res,(,'c(!*es / de"7s "ed(das *ecesar(as. b< La (*de"*(>ac()* de& da:! c(-(& ca'sad! a &a 5ers!*a a0ec,ada, a s' 0a"(&(a ! a '* ,ercer!, 0(+7*d!se e& "!*,! 5r'de*c(a&"e*,e 5!r e& +'e> e* de0ec,! de 5&e*a 5r'eba. c< E& 5a6! de &as c!s,as.
S art# 6FD #(#

orrelacionesO art# F,D $ey AFU art# E@D, -7D, ,+AD a ,+ED, ,+-D a ,ACD d# TejedorU art# AFD, EED, @@D a F7D (roy# ,@@,U art# A-D a C7D, ,7@D (roy# ,@F,U art# +CD (roy# ,F7EU art# 6FD (roy# ,F,-U art# 6FD d# ,F6,U arts# F6D a FAD (roy# ,F+-U arts# E+D, ECD y EED (roy# ,FA,U art# FFD )determinacin de la responsabilidad civil* (roy# ,CE ,FC,U arts# ,7CD a ,7-D (roy# ,FC+U art# E@D )reparaciones* (roy# ,FE7U art# -7D )reparaciones* (roy# ,F-+U art# C7D )restituciones, reparaciones y costas* (roy# ,F-AU art# EFD )reparacin y costas* (roy# ,F@-U art# +7D (roy# ,F@FPF7U art# EAD (roy# 677E#

0e reproduce con escasos retoques el artculo 6F vigente# 4ado el dispar entendimiento de la voH podr1 empleada en este texto por parte de la doctrina y de la jurisprudencia, se precisa que el jueH slo podr' hacerlo cuando la persona directamente ofendida lo reclame en el proceso penal# Al mismo tiempo, con esta disposicin se especifica que la persona ofendida siempre goHar' del derecho a hacerlo, cualquiera sea la regulacin procesal, pese a que la experiencia general indica una preferencia muy marcada a formular el reclamo en sede civil, pues la falta de especialiHacin en sede penal suele dar lugar a reparaciones menores e incluso a decisiones frustrantes de la pretensin resarcitoria# (or esas raHones se ha preferido proponer en lneas generales el mantenimiento de las disposiciones del digo (enal vigente, sin obligar a la persona ofendida a formular su reclamo ante el jueH penal y, tampoco, se faculta a &ste a disponer la reparacin sin el reclamo del ofendido, en cuyo caso adquirira el car'cter de una pena, solucin propugnada por el viejo positivismo#

Ar,2c'&! FLG. Pre0ere*c(a, s!&(dar(dad e (*s!&-e*c(a. 3. La !b&(6ac()* de (*de"*(>ar es 5re0ere*,e a ,!das &as 8'e c!*,ra+ere e& res5!*sab&e des5'?s de c!"e,(d! e& de&(,!, c!"! ,a"b(?* a &a e+ec'c()* de& dec!"(s! / a& 5a6! de &a "'&,a. 9. S( &!s b(e*es de& c!*de*ad! *! 0'ere* s'0(c(e*,es 5ara c'br(r ,!das s's res5!*sab(&(dades 5ec'*(ar(as, ?s,as se sa,(s0ar7* e* e& !rde* s(6'(e*,e; a< La (*de"*(>ac()* de &!s da:!s / 5er+'(c(!s. b< E& resarc("(e*,! de &!s 6as,!s de& +'(c(!. c< E& c!"(s! de& 5r!d'c,! ! e& 5r!-ec ! de& de&(,!. d< E& 5a6! de &a "'&,a. C. La !b&(6ac()* de re5arar e& da:! es s!&(dar(a e*,re ,!d!s &!s res5!*sab&es de& ec ! 5'*(b&e. D. E& 8'e 5!r ,2,'&! &'cra,(-! 5ar,(c(5are de &!s e0ec,!s de '* de&(,!, es,ar7 !b&(6ad! a &a re5arac()* as,a &a c'a*,2a e* 8'e 'b(ere 5ar,(c(5ad!. F. E* cas! de (*s!&-e*c(a ,!,a& ! 5arc(a&, se !bser-ar7* &as re6&as s(6'(e*,es; a< Tra,7*d!se de c!*de*ad!s a 5r(s()*, se ded'c(r7 '* d(e> 5!r c(e*,! de& 5r!d'c,! de s' ,raba+! e* c!*ce5,! de re5arac()*, "(e*,ras d're &a 5r(-ac()* de s' &(ber,ad. b< E* &!s de"7s cas!s, e& ,r(b'*a& se:a&ar7 &a 5ar,e de s's (*6res!s 8'e deba de5!s(,ar 5er()d(ca"e*,e as,a e& 5a6! ,!,a&.
W +7D, +,D y +6D #(#

orrelacionesO art# EFD, -,D y ss#, ,FCD d# TejedorU art# ++D a +CD, F,D y F6D (roy# ,@@,U art# ECD d# ,@@EU art# +@D (roy# ,@F, )respecto del producto del trabajo del condenado*, C,D a CCDU art# E6D y --D (roy# 0egoviaU art# ,ED )producto del trabajo*, +ED a +FD (roy# ,F7EU art# ,,D )producto del trabajo*, +7D a ++D y -7D (roy# ,F,-U art# ,,D, +7D a ++D y -7D d# ,F6,U art# A7D, FCD )car'cter prefenrente de la obligacin de indeminiHar*, FED )solidaridad entre los partcipes*, F-D )obligacin del que participare de los efectos del delito* y F@D )reglas para hacer efectivas las prestaciones estatuidas* (roy# ,F+-U art# AAD )distribucin del salario*, EFD a -,D y -ED (roy# ,FA,U art# -6D )remuneracin del trabajo y destino del producto* (roy# ,FC,U art# AED, ,7@D a ,,7D (roy# ,FC+U art#

+FD, EFD )preferencia*, -7D )solidaridad*, -,D )obligacin de terceros*, -6D )insolvencia* (roy# ,FE7U art# A,D )producto del trabajo*, -,D a -AD (roy# ,F-+U art# @D )retribucin y reparacin*, +,D a +AD (roy# ,F@FP F7U art# ECD y EED (roy# 677E#

Este artculo reproduce los artculos +7D, +,D y +6D del digo (enal vigente# $o propio se hace con el artculo ++D vigente, con la modificacin correspondiente a la pena de prisin en el p'rrafo a*, en consonancia con lo dispuesto respecto de esta pena#

T1TULO I.. SANCIONES A LAS PERSONAS QUR1DICAS. Ar,2c'&! FMG. C!*d(c(!*es. 3. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5r(-adas s!* res5!*sab&es, e* &!s cas!s 8'e &a &e/ e=5resa"e*,e 5re-ea, 5!r &!s de&(,!s c!"e,(d!s 5!r s's )r6a*!s ! re5rese*,a*,es 8'e ac,'are* e* be*e0(c(! ! (*,er?s de e&&as. La 5ers!*a +'r2d(ca 8'edar7 e=e*,a de res5!*sab(&(dad s!&! s( e& )r6a*! ! re5rese*,a*,e ac,'are e* s' e=c&'s(-! be*e0(c(! / *! 6e*erare 5r!-ec ! a&6'*! 5ara e&&a. 9. A'* c'a*d! e& (*,er-(*(e*,e carec(ere de a,r(b'c(!*es 5ara !brar e* re5rese*,ac()* de &a 5ers!*a +'r2d(ca, ?s,a ser7 (6'a&"e*,e res5!*sab&e s( 'b(ere ra,(0(cad! &a 6es,()*, a'*8'e 0'ere de "a*era ,7c(,a. C. A'* c'a*d! e& ec ! *! ("5&(care be*e0(c(! ! (*,er?s de &a 5ers!*a +'r2d(ca, ?s,a ser7 res5!*sab&e s( &a c!"(s()* de& de&(,! 'b(ere s(d! 5!s(b(&(,ada 5!r e& (*c'"5&("(e*,! de s's deberes de d(recc()* / s'5er-(s()*. D. E& +'e> 5!dr7 ("5!*er sa*c(!*es a &as 5ers!*as +'r2d(cas, a'* c'a*d! e& (*,er-(*(e*,e *! res'&,are c!*de*ad!, s(e"5re 8'e e& ec ! se 'b(ere c!"5r!bad!. F. Para sa*c(!*ar a '*a 5ers!*a +'r2d(ca ser7 *ecesar(! 8'e ?s,a a/a ,e*(d! !5!r,'*(dad de e+erc(,ar s' derec ! de de0e*sa. J. La ,ra*s0!r"ac()*, 0's()*, abs!rc()* ! esc(s()* de '*a 5ers!*a +'r2d(ca ,ras&adar7 s' res5!*sab(&(dad a &as e*,(dades e*

8'e se ,ra*s0!r"e, 8'ede 0's(!*ada ! abs!rb(da ! res'&,are* de &a esc(s()*, s(* 5er+'(c(! de &!s ,ercer!s de b'e*a 0e. E* ,a& cas! e& +'e> "!derar7 &a sa*c()* a &a e*,(dad e* 0'*c()* de &a 5r!5!rc()* 8'e &a !r(6(*ar(a"e*,e res5!*sab&e 6'arde c!* e&&a. K. N! e=,(*6'e &a res5!*sab(&(dad &a d(s!&'c()* a5are*,e de &a 5ers!*a +'r2d(ca, &a 8'e se 5res'"e c'a*d! se c!*,(*@e s' ac,(-(dad ec!*)"(ca / se "a*,e*6a &a (de*,(dad s's,a*c(a& de c&(e*,es, 5r!-eed!res / e"5&ead!s. L. La acc()* c!*,ra &a 5ers!*a +'r2d(ca se e=,(*6'e e* e& 5&a>! de se(s a:!s.

orrelacionesO art# +@D d# TejedorU arts# A-D )las fundaciones, asociaciones y sociedades, aunque no goHaren de personera jurdica legalmente otorgada, ser'n penalmente responsables cuando el delito hubiere sido cometido por alguno de sus rganos sociales en representacin de las mismas y siempre que se hubiere perpetrado como desviacin delictiva de la actividad propia de la entidad* y A@D )la responsabilidad penal de los entes a que se refiere el artculo anterior no excluir' la de aquellas personas naturales que hubieren participado criminalmente en el hecho punible* (roy# ,FC,U art# E,D )r&gimen*, E-D )condiciones* (roy# 677E

$a omisin no puede ocultar las discusiones que se suscitaron en su seno respecto de las sanciones a las personas jurdicas y a la pretendida o real responsabilidad penal de &stas# 3o es del caso resumir los diferentes argumentos, que no hacen m's que reiterar los que son conocidos en la doctrina# 4e cualquier manera se coincidi en queO ,* 0e prev&n sanciones a las personas jurdicas en diferentes leyes especiales y, por ende, resulta conveniente unificar legalmente el criterio a su respecto# 6* 3o es menester pronunciarse cobre la naturaleHa jurdica de estas sanciones, reabriendo un largo debate sin solucin definitiva, que se remonta al derecho civil de daJos, con larga y conocida evolucin en la doctrina y jurisprudencia alemanas y norteamericanas# (or ende, se ha preferido dejar en suspenso cualquier posicin al respecto, permitiendo que la doctrina siga discutiendo si tienen o no car'cter penal, limit'ndose a proponer un 'mbito sancionador y regularlo en la competencia del jueH penal#

0e ha observado Qen t&rminos realistasP por parte de algunos miembros, que el debate en la legislacin comparada, en buena medida traduce una pugna por el reparto de competencia entre los penalistas y los administrativistas# 3o ha faltado una opinin que seJal que desde la perspectiva poltico criminal, y dada la natural selectividad del poder punitivo, se corre el riesgo de perjudicar a las pequeJas y medianas empresas, proveedoras de la mayor demanda de mano de obra en el pas# +* 0i bien es notorio que el derecho administrativo sancionador no est' limitado por todas las garantas del derecho penal y, por ende, tendra una mayor eficacia sancionadora, predomina la idea p%blica y poltica inversa, que considera mucho m's fuerte la sancin penal y, en base a eso, postula una radical reestructuracin de todos los principios generales del derecho penal# Evitando esta consecuencia %ltima y, ante la imposibilidad de revertir la opinin dominante, se concluy que no existe espacio poltico ni medi'tico para omitir la regulacin de estas sanciones en el digo (enal, dejando abierta la discusin en el plano doctrinario y, en el polticoPcriminal, al mejor criterio de decisin de los (oderes que legislan# El primer inciso del texto proyectado especifica que se trata de personas jurdicas privadas y limita las sanciones a los casos expresamente previstos en la ley# 0e aclara que la responsabilidad emerge de delitos cometidos por sus rganos o representantes actuando en beneficio o inter&s de ellas# $os dos supuestos en que la persona jurdica no puede sufrir estas sanciones seranO que el rgano o representante act%e en su propio inter&s y que no le depare con ello ning%n beneficio# 0e establece la irrelevancia de la carencia de atribuciones del rgano o representante, siempre que la persona jurdica haya ratificado o aceptado en silencio lo actuado, para lo cual debera requerirse el conocimiento de esto por parte de los rganos competentes, obviamente si no fuera de p%blico y notorio# En el inciso +D se sanciona la culpa in eli endo y in vi ilando, a%n en el caso en que no se derivase beneficio alguno para la persona jurdica# En el inciso AD se aplica el mismo criterio que respecto del decomiso, cuando por cualquier raHn la persona interviniente no hubiese sido condenada, pero el hecho se hubiese probado en el proceso# onforme al inciso CD, queda reservada a las leyes procesales la forma de intervencin de la persona jurdica en el proceso penal, pero de cualquier manera,

&stas deber'n siempre garantiHarle el derecho de defensa# (ese a que esta previsin es innecesaria, en funcin de elementales normas constitucionales, se ha considerado prudente insistir para evitar toda duda al respecto# El inciso ED dispone que la responsabilidad de la persona jurdica no se extingue por su transformacin, fusin, absorcin o escisin, pues de lo contrario se tornara ilusoria# 0e propone, por ende, regular lo concerniente a estos casos, dejando a salvo los derechos de terceros de buena fe y limitando la responsabilidad de la nueva persona jurdica a la proporcin que correspondiere a la originariamente responsable# onforme al inciso -D propuesto, no es admisible la disolucin fraudulenta de la persona jurdica para eludir su responsabilidad# on este objeto se propone establecer una presuncin en caso de continuacin de la actividad econmica con identidad sustancial de clientes, proveedores y empleados# $a duracin raHonable del proceso respecto de una persona jurdica no puede ser la misma que para un individuo, pues semejante arrastre punitivo es susceptible de condicionar su extincin, toda veH que importa una imposibilidad de evaluar sus activos a efectos de mercado# (or tal raHn, el inciso @D proyectado lo fija en un m'ximo de seis aJos#

Ar,2c'&! JNG. Sa*c(!*es a &as 5ers!*as +'r2d(cas. 3. Las sa*c(!*es a &as 5ers!*as +'r2d(cas ser7* &as s(6'(e*,es; a< M'&,a. b< Ca*ce&ac()* de &a 5ers!*er2a +'r2d(ca. c< S's5e*s()* ,!,a& ! 5arc(a& de ac,(-(dades. d< C&a's'ra ,!,a& ! 5arc(a& de& es,ab&ec("(e*,!. e< P'b&(cac()* ,!,a& ! 5arc(a& de &a se*,e*c(a c!*de*a,!r(a a s' c!s,a. 0< Pres,ac(!*es 5r!d'c(d!. !b&(6a,!r(as -(*c'&adas c!* e& da:!

6< S's5e*s()* de& 's! de 5a,e*,es / "arcas. < P?rd(da ! s's5e*s()* de be*e0(c(!s es,a,a&es.

(< S's5e*s()* 5ara 5ar,(c(5ar e* c!*c'rs!s ! &(c(,ac(!*es es,a,a&es. +< S's5e*s()* e* &!s re6(s,r!s es,a,a&es. 9. S!* a5&(cab&es a &as 5ers!*as +'r2d(cas &as d(s5!s(c(!*es de &!s T2,'&!s #II / #III de& L(br! Pr("er! de es,e C)d(6!.

orrelacionesO art# C-D )conversin de sanciones para las fundaciones, asociaciones y sociedades* (roy# ,FC,U art# E@D )sanciones* (roy# 677E#

En el inciso ,D se enumeran las sanciones aplicables a las personas jurdicas, aclarando que pueden ser impuestas en forma alternativa o conjunta, aunque luego y por separado se tratan las reglas limitadoras# El inciso 6D precisa que son aplicables a las personas jurdicas las disposiciones referidas al decomiso y a la reparacin de daJos contenidas en los Ttulos 511 y 5111 respectivamente del $ibro (rimero del presente Anteproyecto#

Ar,2c'&! J3G. A5&(cac()* de &as sa*c(!*es. 3. Las sa*c(!*es 5!dr7* ("5!*erse e* 0!r"a a&,er*a,(-a ! c!*+'*,a. 9. La "'&,a se ("5!*dr7 c!*0!r"e a& s(s,e"a de d2as de "'&,a, sa&-! d(s5!s(c()* &e6a& e* c!*,rar(!, / 5ara e&&! ser7* a5&(cab&es &!s (*c(s!s 3G, 9G / DG de& ar,2c'&! CDG. C. E& ("5!r,e de cada d2a de "'&,a *! ser7 (*0er(!r a& "!*,! de& sa&ar(! "2*("! -(,a& / ")-(& -(6e*,e a& ,(e"5! de &a se*,e*c(a *( s'5er(!r a& ("5!r,e de c(*c! sa&ar(!s de esa ca,e6!r2a. D. E& "!*,! ,!,a& de &a "'&,a *! e=ceder7 de &a ,ercera 5ar,e de& 5a,r("!*(! *e,! de &a e*,(dad a& "!"e*,! de& ec !, es,ab&ec(d! de c!*0!r"(dad c!* &as *!r"as de c!*,ab(&(dad a5&(cab&es. F. La ca*ce&ac()* de &a 5ers!*er2a +'r2d(ca s)&! 5r!ceder7 e* e& s'5'es,! e* 8'e &a 5ers!*a +'r2d(ca ,'-(ere c!"! !b+e,(-! 5r(*c(5a& de c!"(s()* de de&(,!s.

J. La s's5e*s()* ,!,a& de ac,(-(dades / &a c&a's'ra ,!,a& de& es,ab&ec("(e*,! ,e*dr7* '* "7=("! de '* a:! / s)&! 5!dr7* ("5!*erse c'a*d! se e"5&eare ab(,'a&"e*,e a &a 5ers!*a +'r2d(ca 5ara &a c!"(s()* de de&(,!s. K. La s's5e*s()* / &a c&a's'ra 5arc(a& ,e*dr7* '* "7=("! de se(s "eses. La s's5e*s()* de& 's! de 5a,e*,es / "arcas, &a 5?rd(da ! s's5e*s()* de be*e0(c(!s es,a,a&es, &a s's5e*s()* 5ara 5ar,(c(5ar e* c!*c'rs!s ! &(c(,ac(!*es es,a,a&es / &a s's5e*s()* e* &!s re6(s,r!s es,a,a&es, ,e*dr7* '* "7=("! de ,res a:!s. L. Las 5res,ac(!*es de& a5ar,ad! 0< de& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! JNG, c!*+'*,a"e*,e c!* &a "'&,a, *! 5!dr7* s'5erar e& &2"(,e se:a&ad! e* e& (*c(s! DG.

orrelacionesO art# E-D (roy# 677E#

$a omisin ha considerado que la aplicacin de sanciones a las personas jurdicas no debera ser general, sino slo en los casos en que la ley la prevea, es decir, para los delitos en que el propio digo (enal las habilite# 0e trata, pues, de un n%mero clausus de delitos que se van seJalando en la (arte Especial, o sea, en el $ibro 0egundo del anteproyecto# 0e observar' en esa parte que cada veH que se prev& eventual responsabilidad de personas jurdicas se remite a la parte general, que la regula en estos artculos# (or consiguienteO los jueces slo podran imponer sanciones en los casos seJalados en la (arte Especial y conforme a la regulacin general que se establece en estos dispositivos de la (arte :eneral# El primer inciso de este artculo los habilita para imponerlas en forma alternativa o conjunta# Es claro que la multa tendra un papel mucho m's amplio en las sanciones a las personas jurdicas que respecto de la responsabilidad penal de individuos# (or ello y, dadas las particularidades del ente sancionado, si bien se remite a las reglas de la multa previstas en los incisos ,D, 6D y AD del artculo +AD del presente proyecto, prescinde del +D, que regula la cuantificacin respecto de personas fsicas#

4ado que el importe del da de multa no acotado, en t&rminos de ganancias de una persona jurdica podra alcanHar cifras muy altas, el inciso +D establece lmites a su valor, que debiera oscilar entre uno y cinco salarios vitales mnimos y mviles# 4e cualquier modo, se establece el m'ximo de un tercio en relacin al patrimonio total del ente, para que la sancin no resulte directamente confiscatoria, dado que el importe del da de multa en relacin al capital de una pequeJa o mediana empresa puede resultar exorbitante# 0e aclara que, pese al enunciado general del inciso ,D, la cancelacin de la personera jurdica por parte del jueH penal resultara excepcional, pues slo seria viable en caso que el ente tuviere como objetivo principal la comisin de delitos# En orden de gravedad, sigue a la cancelacin de personara la suspensin total de actividades y la clausura total del establecimiento# 0e trata de los supuestos en que, si bien la persona jurdica no est' destinada a la comisin de ilcitos, como en el m's grave de su objetivo especfico, pero habitualmente se la emplea para ese fin# A efectos de que esta pena no se identifique con la anterior, se la limita a un m'ximo de un aJo, sin establecer el mnimo, que queda a criterio del jueH, valorando las circunstancias de cada caso concreto# En el inciso -D se fijan los m'ximos de las otras sanciones, siguiendo el criterio de no seJalar mnimos# on el objeto de que la sancin del apartado f* del inciso ,D del artculo anterior del anteproyecto no se convierta en confiscatoria en conjuncin con la sancin de multa, se prev& que en conjunto no podr'n superar un tercio del patrimonio neto de la entidad, seg%n lo establecido en el inciso AD del mismo artculo proyectado#

Ar,2c'&! J9G. Cr(,er(!s 5ara &a de,er"(*ac()* de &as sa*c(!*es. 3. Las sa*c(!*es se de,er"(*ar7* ,e*(e*d! e* c'e*,a e& 6rad! de (*!bser-a*c(a de re6&as / 5r!ced("(e*,!s (*,er*!s, e& 6rad! de !"(s()* de -(6(&a*c(a s!bre &a ac,(-(dad de &!s (*,er-(*(e*,es /, e* 6e*era&, &a ,rasce*de*c(a s!c(a& / &a 6ra-edad de& ec ! (&2c(,!. Ta"b(?* se ,e*dr7 e* c'e*,a &a e-e*,'a& c!!5erac()* a& esc&arec("(e*,! de& ec !, e& c!"5!r,a"(e*,! 5!s,er(!r / &a d(s5!s(c()* es5!*,7*ea a "(,(6ar ! re5arar e& da:!, ! a res!&-er e& c!*0&(c,!.

9. C'a*d! &as sa*c(!*es 5'd(ere* !cas(!*ar 6ra-es c!*sec'e*c(as s!c(a&es / ec!*)"(cas, ser(!s da:!s a &a c!"'*(dad ! a &a 5res,ac()* de '* ser-(c(! de ',(&(dad 5@b&(ca, e& +'e> a5&(car7 &as 8'e res'&,e* "7s adec'adas 5ara 5reser-ar &a c!*,(*'(dad !5era,(-a de &a e"5resa, de &a 0'e*,e de ,raba+! / de &!s (*,ereses de &!s s!c(!s a+e*!s a& acc(!*ar de&(c,(-!. C. S( &a 5ers!*a +'r2d(ca 0'ere '*a 5e8'e:a ! "ed(a*a e"5resa / 'b(ere s(d! 5e*ad! e& (*,er-(*(e*,e, e& +'e> 5!dr7 5resc(*d(r de &as sa*c(!*es a &a e*,(dad e* cas! de "e*!r 6ra-edad. D. La ca*,(dad de d2as de "'&,a / e& ("5!r,e de cada '*! de ?s,!s, ser7* 0(+ad!s 5!r e& +'e> a,e*d(e*d! a &a *a,'ra&e>a / "a6*(,'d de& da:! ! 5e&(6r! ca'sad!, a& be*e0(c(! rec(b(d! ! es5erad! de& de&(,!, a& 5a,r("!*(! / *a,'ra&e>a de &a e*,(dad / a s' ca5ac(dad de 5a6!. F. E& +'e> 5!dr7 d(s5!*er e& 5a6! de &a "'&,a e* 0!r"a 0racc(!*ada d'ra*,e '* 5er2!d! de as,a c(*c! a:!s, c'a*d! s' c'a*,2a / c'"5&("(e*,! e* '* @*(c! 5a6!, 5's(ere e* 5e&(6r! &a s'5er-(-e*c(a de &a e*,(dad ! e& "a*,e*("(e*,! de &!s 5'es,!s de ,raba+!, ! c'a*d! &! ac!*se+e e& (*,er?s 6e*era&. J. E& +'e> / &a ad"(*(s,rac()* ,e*dr7* e* c'e*,a &as sa*c(!*es 8'e '*! ' !,r! a5&(care* 5!r e& "(s"! ec ! / c!* (6'a&es 0'*da"e*,!s. C'a*d! &a sa*c()* 0'ere de "'&,a, deber7* desc!*,ar e& "!*,! de &a a5&(cada 5!r &a !,ra c!"5e,e*c(a.

$a cuantificacin de las sanciones a personas jurdicas no puede llevarse a cabo conforme a las pautas seJaladas para la individualiHacin de las penas, porque no es posible adecuar la culpabilidad penal Pentendida en los t&rminos tradicionalesP a la persona jurdica# (or ende, deben fijarse criterios propios que, por un lado, est'n referidos a la conducta de los integrantes de la persona jurdica, como son el grado de inobservancia de las reglas y procedimientos internos y el de omisin de vigilancia y, por el otro, al resultado y efectos objetivos, o sea, a la trascendencia social y la gravedad del daJo causado#

$a voluntad sancionadora de un Estado de 4erecho no puede llevarse a cabo con lesin de la comunidad, que resultara sancionada como un tercero ajeno a los hechos, ni trascender a otros terceros inocentes, como seran los miembros o socios ajenos a los hechos, los trabajadores que pueden ver peligrar su fuente de trabajo o los usuarios de un servicio p%blico, que puedan verse impedidos de utiliHarlo o con dificultades para su uso# Tampoco es saludable para la economa nacional que un instrumento sancionador termine siendo lesivo para la productividad, poniendo en riesgo la continuidad de empresas en actividad# Todos estos son los factores y circunstancias que el jueH debera tomar en cuenta para la seleccin y cuantificacin de las sanciones a imponer, que es lo que indica el inciso que se proyecta# $a regulacin penal de sanciones a personas jurdicas choca con el inconveniente general del poder punitivo, que se reparte inequitativamente y, por ende, en el mundo empresarial, la gran empresa es menos vulnerable, porque cuenta con mejores medios y mayores recursos para caminar por el borde de la legalidad o incluso caer fuera de sus lmites, disminuyendo considerablemente el riesgo de punicin# (or consiguiente, la mayor vulnerabilidad recaera sobre las pequeJas y medianas empresas# En el seno de la omisin Q como lo seJalamos antes Q se llam la atencin sobre este aspecto, observando que puede representar un daJo importante a la sociedad, dado que estas empresas son las que proveen la mayor demanda de mano de obra del pas# (or tal raHn, el inciso +D otorga al jueH, en el caso de estas empresas y de menor gravedad y habiendo sido penado el interviniente, la posibilidad de prescindir de las sanciones a la entidad# 4ado que no es posible graduar la multa Q ni ninguna otra sancin Q conforme a la culpabilidad, por no ser concebible en una persona jurdica, se le indica al jueH que lo haga tomando en cuenta la magnitud del daJo causado, del beneficio recibido o esperado del delito y del patrimonio de la entidad# Tambi&n deber' tomar en cuenta la conducta posterior de la persona jurdica, el grado de cooperacin en el esclarecimiento del hecho y su disposicin espont'nea para resolver el conflicto, que en definitiva es lo que m's interesa desde el punto de vista social# 0e autoriHa un generoso plaHo de pago de la multa, que el jueH valorar' en cada caso, teniendo en cuenta el inter&s general en el mantenimiento de la fuente de trabajo o en otros intereses an'logos, como puede ser en que no disminuya una produccin estrat&gica, alimentaria, no disponible en el pas, importante para la balanHa comercial, etc# y, en general, que no se afecte la productividad#

$a referencia al peligro para la supervivencia de la entidad es autnoma de las otras consideraciones y responde al principio de que una sancin, so pretexto de su cuanta, no puede convertirse en otra, o sea, que la multa no puede convertirse en la desaparicin del ente, sino que debe mantenerse siempre en los lmites de una disminucin de beneficios o de capital# El inciso ED de este artculo es clave para el efecto material de estas sanciones sobre las personas jurdicas y en particular sobre la economa del pas# ualquier pretensin de exclusividad sancionadora por parte de la administracin o de la justicia, es compleja desde la perspectiva poltico criminal, pues se corre el riesgo de que alguna de las sanciones resulte nimia, en especial la impuesta por los jueces penales, dado el escaso o nulo entrenamiento en la materia y las limitaciones propias de su magisterio# (or otra parte, por raHones institucionales y constitucionales, es imposible quitar vigencia al derecho administrativo sancionador, como tampoco Q por las raHones ya expuestas Q prescindir de la competencia penal, pero lo cierto es que, m's all' de la discusin doctrinaria, desde la perspectiva realista del problema, queda abierta en nuestro sistema constitucional y federal la posibilidad de una duplicidad de sanciones sobre el mismo hecho, sobre el mismo ente y con los mismos fundamentos# M's all' de cualquier discusin doctrinaria y de la diferente naturaleHa jurdica de las sanciones que se impongan, existe un dato de la realidad, que es que todas en conjunto recaen sobre el mismo ente y, por lo tanto, constituyen un conjunto sancionador que incide sobre su continuidad# on la frmula propuesta se postula que, en cualquier caso, el conjunto de las sanciones no resulte exorbitante, por lo cual, se indica que tanto la administracin como los jueces, deber'n tener en cuenta las sanciones impuestas en la otra sede#

T1TULO .. SIGNIFICACIN DE CONCEPTOS EMPLEADOS EN EL CODIGO. Ar,2c'&! JCG. De0(*(c(!*es. 3. L!s 5&a>!s a 8'e es,e C)d(6! se re0(ere ser7* c!*,ad!s c!* arre6&! a &as d(s5!s(c(!*es de& C)d(6! C(-(&. S(* e"bar6!, &a &(berac()* de &!s c!*de*ad!s a 5e*as 5r(-a,(-as de &(ber,ad se e0ec,'ar7 a& "ed(!d2a de& d2a c!rres5!*d(e*,e.

9. Se c!*s(derar7* (*d(s,(*,a"e*,e "asc'&(*!s / 0e"e*(*!s a8'e&&!s ,?r"(*!s 8'e c!rres5!*da*. C. E& "!*,! de& sa&ar(! "2*("!, -(,a& / ")-(& se e*,e*der7 c!*0!r"e a& -a&!r -(6e*,e a& ,(e"5! de& ec !, sa&-! 8'e se d(s5!*6a &! c!*,rar(!. D. Para &a (*,e&(6e*c(a de& ,e=,! de es,e C)d(6! se ,e*dr7* 5rese*,es &!s s(6'(e*,es c!*ce5,!s; a< P!r $re6&a"e*,!s% ' $!rde*a*>as% se e*,(e*de* ,!das &as d(s5!s(c(!*es de car7c,er 6e*era& d(c,adas 5!r &a a',!r(dad c!"5e,e*,e e* &a "a,er(a de 8'e ,ra,e*. b< C!* $0'*c(!*ar(! 5@b&(c!% / $e"5&ead! 5@b&(c!% se abarca a ,!d! e& 8'e 5ar,(c(5a e* 0!r"a acc(de*,a& ! 5er"a*e*,e de& e+erc(c(! de 0'*c(!*es 5@b&(cas, sea 5!r e&ecc()* 5!5'&ar ! 5!r *!"bra"(e*,! de a',!r(dad c!"5e,e*,e. Se e*,e*der7 5!r $0'*c(!*ar(! 5@b&(c! de !,r! Es,ad!% ! de c'a&8'(er e*,(dad ,err(,!r(a& rec!*!c(da 5!r &a Nac()* Ar6e*,(*a, a ,!da 5ers!*a 8'e a/a s(d! des(6*ada ! e&ec,a 5ara c'"5&(r '*a 0'*c()* 5@b&(ca, e* c'a&8'(er de s's *(-e&es ! d(-(s(!*es ,err(,!r(a&es de 6!b(er*!, ! e* ,!da c&ase de !r6a*(s"!, a6e*c(a ! e"5resa 5@b&(ca e* d!*de e& Es,ad! e+er>a '*a (*0&'e*c(a d(rec,a ! (*d(rec,a. c< P!r $"(&(,ar% se e*,(e*de a 8'(e* re-(s,(ere es,ad! "(&(,ar e* e& "!"e*,! de& ec !, c!*0!r"e &a &e/ !r67*(ca res5ec,(-a, c!"! ,a"b(?* &!s 0'*c(!*ar(!s 5@b&(c!s c(-(&es 8'e (*,e6ra* &a cade*a de "a*d!. d< C!* &a 5a&abra $"ercader2a%, se des(6*a ,!da c&ase de e0ec,!s s'sce5,(b&es de e=5e*d(! / &as d(-(sas. e< P!r $ca5(,7*% se e*,(e*de a ,!d! c!"a*da*,e de *a-e ! aer!*a-e ! a& 8'e &e s's,(,'/e. 0< E& ,?r"(*! $es,'5e0ac(e*,es%, c!"5re*de &!s es,'5e0ac(e*,es, 5s(c!,r)5(c!s / de"7s s'bs,a*c(as s'sce5,(b&es de 5r!d'c(r de5e*de*c(a 02s(ca ! 5s28'(ca, 8'e se (*c&'/a* e* &as &(s,as 8'e se e&ab!re* / ac,'a&(ce* 5er()d(ca"e*,e 5!r decre,! de& P!der E+ec',(-! Nac(!*a&.

6< E& ,?r"(*! $es,ab&ec("(e*,! r'ra&% c!"5re*de ,!d! (*"'eb&e 8'e se des,(*e a &a cr2a, "e+!ra ! e*6!rde de& 6a*ad!, ac,(-(dades de ,a"b!, 6ra*+a ! c'&,(-! de &a ,(erra, a &a a-(c'&,'ra ' !,ras cr(a*>as, 0!"e*,! ! a5r!-ec a"(e*,! se"e+a*,e. < B'eda c!"5re*d(d! e* e& c!*ce5,! de $-(!&e*c(a%, e& 's! de "ed(!s (5*),(c!s ! *arc),(c!s. (< P!r $(*0!r"ac()* 5r(-(&e6(ada% se e*,(e*de ,!da (*0!r"ac()* c!*cre,a 8'e se re0(era a '*! ! -ar(!s -a&!res ! e"(s!res de -a&!res, 8'e *! se 'b(ere ec ! 5@b&(ca / c'/a 5'b&(c(dad 5'd(ere (*0&'(r de "a*era s's,a*c(a& s!bre &as c!*d(c(!*es ! 5rec(! de c!&!cac()* ! e& c'rs! de *e6!c(ac()* de es!s -a&!res. +< L!s ,?r"(*!s $0(r"a% / $s'scr(5c()*% c!"5re*de* &a 0(r"a d(6(,a&, &a creac()* de '*a 0(r"a d(6(,a& ! 0(r"ar d(6(,a&"e*,e. L!s ,?r"(*!s $d!c'"e*,!%, $(*s,r'"e*,! 5r(-ad!% / $cer,(0(cad!% c!"5re*de* a& d!c'"e*,! d(6(,a& 0(r"ad! d(6(,a&"e*,e. I< Se c!*s(derar7 $d!c'"e*,!% a &a re5rese*,ac()* de ac,!s ! ec !s, c!* (*de5e*de*c(a de& s!5!r,e ',(&(>ad! 5ara s' 0(+ac()*, a&"ace*a"(e*,! ! arc (-! 8'e c!*,e*6a da,!s. &< Se e*,(e*de 8'e '*a ! "7s 5ers!*as +'r2d(cas ! 02s(cas 6!>a* de $5!s(c()* d!"(*a*,e% c'a*d!, 5ara '* de,er"(*ad! ,(5! de 5r!d'c,! ! ser-(c(!, 0'ere* &as @*(cas !0ere*,es ! de"a*da*,es de*,r! de& "ercad! *ac(!*a& ! e=,ra*+er! !, c'a*d! s(* ser @*(cas, *! es,'-(ere* e=5'es,a a '*a c!"5e,e*c(a s's,a*c(a&. "< S!* $5ers!*as / b(e*es 5r!,e6(d!s%, &!s 8'e e& derec ! (*,er*ac(!*a& a"5ara c!"! ,a&es e* e& "arc! de &!s c!*0&(c,!s ar"ad!s, ,e*6a* ! *! car7c,er (*,er*ac(!*a&. *< Se e*,e*der7 5!r $!b+e,(-!s "(&(,ares% e* &! 8'e res5ec,a a b(e*es, a8'e&&!s 8'e 5!r s' *a,'ra&e>a, 'b(cac()*, 0(*a&(dad ! ',(&(>ac()*, c!*,r(b'/a* e0(ca>"e*,e a &a acc()* "(&(,ar / c'/a des,r'cc()* ,!,a& ! 5arc(a&, ca5,'ra ! *e',ra&(>ac()* !0re>ca e* &as c(rc'*s,a*c(as de "!"e*,!, '*a -e*,a+a "(&(,ar de0(*(da, c!* e=c&'s()* de &!s b(e*es 5r!,e6(d!s / de b(e*es des,(*ad!s a 0(*es c(-(&es. E* cas! de d'da de s( '* !b+e,! 8'e *!r"a&"e*,e se des,(*a a 0(*es c(-(&es, se ',(&(>a c!* e& 0(* de c!*,r(b'(r

e0ec,(-a"e*,e a '*a acc()* "(&(,ar, se 5res'"(r7 8'e se ',(&(>a 5ara 0(*es c(-(&es. N! se c!*s(derar7* c!"! '* s!&! !b+e,(-! "(&(,ar, d(-ers!s !b+e,(-!s "(&(,ares c&ara"e*,e se5arad!s e (*d(-(d'a&(>ad!s 8'e se e*c!*,rare* e* '*a c('dad, 5'eb&!, a&dea ' !,ra >!*a e* 8'e a/a '*a c!*ce*,rac()* a*7&!6a de 5ers!*as ! b(e*es 5r!,e6(d!s. :< P!r $6'ardad!r% se e*,(e*de a 8'(e* ,'-(era a s' car6!, 5!r c'a&8'(er "!,(-!, e& c'(dad! de '* "e*!r. !< P!r $0a'*a s(&-es,re% se e*,(e*de &!s a*("a&es 8'e -(-e* &(bres e (*de5e*d(e*,es de& !"bre, e* a"b(e*,es *a,'ra&es ! ar,(0(c(a&esH &!s bra-2!s ! sa&-a+es 8'e -(-e* ba+! c!*,r!& de& !"bre, e* ca',(-(dad ! se"(ca',(-(dadH / &!s !r(6(*a&"e*,e d!"?s,(c!s 8'e, 5!r c'a&8'(er c(rc'*s,a*c(a, -'e&-e* a &a -(da sa&-a+e c!*-(r,(?*d!se e* c("arr!*es. Se e=c&'/e* &!s a*("a&es c!"5re*d(d!s e* &as &e/es s!bre 5esca. 5< T!da re0ere*c(a a &as $Pr!-(*c(as% c!"5re*de &a C('dad A',)*!"a de B'e*!s A(res. 8< P!r $F(sc!% se e*,(e*de e& *ac(!*a&, &!s 5r!-(*c(a&es / e& de &a C('dad A',)*!"a de B'e*!s A(res. r< P!r $se6'r(dad s!c(a&% se e*,(e*de ,a*,! &a *ac(!*a&, c!"! &as 5r!-(*c(a&es / &a de &a C('dad A',)*!"a de B'e*!s A(res. s< P!r $ar"a% debe e*,e*derse &a des,(*ada 5!r s' *a,'ra&e>a a &es(!*ar 6ra-e"e*,e ! "a,ar c!"! ,a"b(?* c'a&8'(er !,r! !b+e,! c!* s("(&ar ca5ac(dad. ,< P!r $s(s,e"a (*0!r"7,(c!% se e*,(e*de ,!d! d(s5!s(,(-! a(s&ad! ! c!*+'*,! de d(s5!s(,(-!s (*,erc!*ec,ad!s ! re&ac(!*ad!s e*,re s2, c'/a 0'*c()*, ! &a de a&6'*! de s's e&e"e*,!s, sea e& ,ra,a"(e*,! a',!"a,(>ad! de da,!s e* e+ec'c()* de '* 5r!6ra"a. '< $Da,! (*0!r"7,(c!% es ,!da re5rese*,ac()* de ec !s, (*0!r"ac()* ! c!*ce5,!s e=5resad!s de c'a&8'(er 0!r"a, 8'e se 5res,e a ,ra,a"(e*,! (*0!r"7,(c!, (*c&'(d!s &!s 5r!6ra"as d(se:ad!s 5ara 8'e '* s(s,e"a (*0!r"7,(c! e+ec',e '*a 0'*c()*. E& ,?r"(*! c!"5re*de, ade"7s, &!s da,!s re&a,(-!s a& ,r70(c!, e*,e*d(e*d! c!"! ,a&es ,!d!s &!s re&a,(-!s a '*a c!"'*(cac()* rea&(>ada 5!r "ed(! de '* s(s,e"a (*0!r"7,(c!, 6e*erad!s 5!r

es,e @&,("! e* ,a*,! 8'e e&e"e*,! de &a cade*a de c!"'*(cac()*, / 8'e (*d(ca* e& !r(6e*, e& des,(*!, &a r',a, &a !ra, &a 0ec a, e& ,a"a:! / &a d'rac()* de &a c!"'*(cac()* ! e& ,(5! de ser-(c(! s'b/ace*,e. -< $D(scr("(*ac()*% / $d(scr("(*a,!r(!% c!"5re*de ,!da +erar8'(>ac()* de seres '"a*!s basada e* re&(6()*, c!s"!-(s()*, *ac(!*a&(dad, 6?*er!, !r(e*,ac()* e (de*,(dad se='a&, c!*d(c()* s!c(a&, 0(&(ac()* ! (de!&!62a 5!&2,(ca, carac,er2s,(cas ?,*(cas, ras6!s 02s(c!s, 5adec("(e*,!s 02s(c!s ! 5s28'(c!s, d(sca5ac(dad, 5re+'(c(! rac(a& ! c'a&8'(er !,r! se"e+a*,e.
W --D y -@D #(#

orrelacionesO art# ,7FD (roy# ,@F,U art# +-@D (roy# 0egoviaU art# @6D (roy# ,F7EU art# -@D (roy# ,F,-U arts# --D y -@D d# ,F6,U art# +CAD )concepto de funcionario p%blico* (roy# ,FA,U art# ,E-D (roy# ,FC,U art# -D (roy# ,FE7U art# -D (roy# ,F-+U art# -@D (roy# ,F-AU art# -@D (roy# ,F@-U art# -CD (roy# ,F@FPF7U art# EFD (roy# 677E oncordanciasO )definicin de funcionario p%blico extranjero* onvencin sobre la $ucha contra el ohecho de Guncionarios (%blicos Extranjeros en las Transacciones omerciales 1nternacionales, $ey 6C#+,F )aprobacin*, ratificada ante la 0ecretara :eneral de la / 4E el @ de febrero de 677,, art# +E $ey de Ttica de la Guncin (%blica )$ey 6C#,@@* y (royecto de $ey del (oder Ejecutivo, del ,7 de mayo de 67,7#

Este artculo corresponde a los actuales artculos --D y -@D vigentes, aunque el listado del inciso AD se ha actualiHado y ampliado, seg%n las necesidades de precisin de vocablos empleados en el $ibro 0egundo, las dificultades puestas de manifiesto con t&rminos empleados en la ley vigente y las incorporaciones que se imponen en virtud de disposiciones de derecho internacional#F $a disposicin del inciso ,D reproduce la vigente# $a del inciso 6D se impone para evitar reiteraciones que haran insoportablemente pesado el texto# $a del
F

on disidencia del 4r# Gederico (inedo, quien propone la incorporacin de un apartado que defina el concepto de reincidencia# $a definicin propuesta es la siguienteO ! )e entender1 +ue *ay reincidencia cuando el condenado a una pena por sentencia firme, cometiere un nuevo delito conminado con la misma clase de pena dentro del plazo de cinco a3os desde la extincin de la condena anterior-" 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

inciso +D se establece en raHn de la frecuente mutacin de la cuanta del salario vital mvil# En cuanto a las precisiones del inciso AD, muchas de ellas resultan obvias, por lo que merecen pocas explicaciones# ,* $os apartados a*, y c* corresponden a textos vigentes, con alguna simplificacin con mejor t&cnica en el supuesto %ltimo# 6* El apartado b* aclara el alcance de la voH jueH, empleada a lo largo de todo el textoO el cualquier funcionario que unipersonal o colegiadamente ejerHa funciones jurisdiccionales#

+* El apartado d* precisa el concepto de militar, que se halla en varias disposiciones# $as precisiones de los apartados e* a i* reproducen a la letra los textos vigentes# 0e precisa mejor el concepto de !informacin privilegiada" en el apartado j* propuesto# A* $os apartados R* y l* reproducen textos vigentes con ligeras variantes# En el ll* se define la !posicin dominante", para evitar recargar la parte especial# C* $a definicin de !personas y bienes protegidos" )apartado m*, se remite al derecho internacional# En el caso, sera el onvenio de :inebra relativo a la proteccin de personas civiles en tiempo de guerra, o sea, el AD onvenio de :inebra# E* El apartado n* se incluye en funcin del texto del (rotocolo Adicional a los onvenios de :inebra del ,6 de agosto de ,FAF relativo a la proteccin de vctimas de conflictos armados internacionales# -* 0e considera necesario precisar el t&rmino guardador en el apartado J*, empleado varias veces en el $ibro 0egundo# @* on respecto a la fauna silvestre, si bien toda expresin con definicin legal debe remitir al int&rprete a esta definicin, en este y en otros casos se ha considerado necesario precisarlo, a efectos de evitar que se discuta si se trata del concepto legal o del lenguaje com%n# (or ello se remite a la ley 66#A6, en el apartado o*# F* $as precisiones de los apartados p*, q* y r* evitan recargar el texto de la parte especial con reiteraciones#

,7* $a definicin de arma siempre ha sido discutida en la ley vigente# A efectos de reducir dicha discusin, se precisa que se trata de un concepto amplio, que abarca tanto las llamadas armas propias como las impropias# 0abemos que con esto no se cerrara el debate, pues el concepto de arma impropia siempre continuar' siendo discutible en los casos particulares# 3o obstante, dado que se exige que &sta tenga capacidad para lesionar gravemente o matar, en alguna medida de lo limita# ,,* $a precisin de lo que se entiende por sistema inform1tico y por dato inform1tico resulta imprescindible para el correcto entendimiento de los tipos referidos a las nuevas modalidades tpicas que resultan de la incorporacin de esta tecnologa# ,6* 5arias veces en el texto de emplean los conceptos de discriminacin y discriminatorio# A efectos de evitar reiteraciones y tambi&n omisiones que son susceptibles de dar lugar a equvocos interpretativos, se precisa el concepto en el apartado u*# El elemento com%n en todos los casos es la jerarquiHacin de seres humanos# $a frmula empleada es amplia y puede pensarse que la referencia final a cual+uier otra seme'ante no respeta la estricta legalidad# Esta objecin no sera v'lida, pues el concepto queda definido por el requerimiento de la primera parte, o sea, que discriminacin no es cualquier diferencia que se estableHca entre seres humanos )como puede ser la idoneidad para la funcin p%blica, la edad para la jubilacin, el ttulo habilitante, etc#*, sino slo las distinciones que implican jerarquiHacin, es decir, la pretensin de que hay seres humanos que, como tales, son superiores o inferiores# (or ello, el enunciado de la segunda parte de la frmula no es taxativo, sino ejemplificativo, mencionando los criterios con que se puede discriminar y con los que se lo ha hecho hasta el presente, pero sin cerrar el listado, porque la historia enseJa que jam's de puede agotar la imaginacin maligna que constantemente filtra jerarquiHacin humana por nuevos itinerarios, pero de cualquier manera marca el nivel de gravedad que debe tener cualquier otra discriminacin no enunciada expresamente# Es conveniente hacer notar que no se hace referencia a raza ni racial, en raHn de que eso supone la existencia de razas *umanas, lo que es m's que problem'tico# 4e all que se prefiera emplear pre'uicio racial#

LIBRO SEGUNDO. DE LOS DELITOS.

El $ibro 0egundo Qo parte especial, como se suele llamar doctrinariamente a la elaboracin de su contenidoQ es el que conserva m's disposiciones de la legislacin vigente# (or un lado, se ha preferido Qconforme al criterio generalQ mantener los dispositivos del digo de ,F6,, en la medida de lo posible, en particular cuando no han trado inconvenientes pr'cticos y jurisprudenciales y, adem's, para evitar una posible escalada de revisin de sentencias o tentativas de revisiones, que pondran en dificultades a los tribunales en forma innecesaria# (or otra parte, se han incorporado al texto proyectado las disposiciones de las leyes penales especiales y los dispositivos penales incluidos en leyes no penales, con el objeto de devolverle unidad legislativa a la materia# En esta %ltima tarea se ha procurado mantener el contenido prohibitivo de todos los tipos vigentes Qsalvo los pocos casos de cuestionamiento constitucional serioQ, suprimiendo reiteraciones y procurando proveerlos de una mejor t&cnica legislativa# 0e ha mantenido el criterio clasificatorio de los tipos penales de este $ibro que proviene de los orgenes de nuestra codificacin y que coloca como m'ximo valor prioritario a la persona# 0i bien se ubican en segundo t&rmino los delitos contra las personas, esto responde a que el 42tulo Primero del $ibro incorpora los delitos contra la Bumanidad, lo que no altera el sentido poltico valorativo de la clasificacin originaria que, por cierto, proviene del modelo Geuerbach, quien fue pionero en la denominacin de crimen contra la 5umanidad# El Ttulo .1 comprende los delitos contra el ambiente, la fauna y la flora , otorgando relevancia a estas infracciones, conforme a toda la tendencia legislativa comparada, respecto de la cual nuestra ley penal padece un considerable retraso# 4e este modo Q y con la incorporacin de los tipos hoy descodificados Q el $ibro queda estructurado en dieH y seis Ttulos, a saberO

T;T<$/ 1O 9;ME3E0 /3T9A $A B<MA314A4 T;T<$/ 11O 4E$1T/0 /3T9A $A0 (E90/3A0

T;T<$/ 111O 4E$1T/0 /3T9A E$ B/3/9 T;T<$/ 15O 4E$1T/0 /3T9A $A $18E9TA4 T;T<$/ 5O 4E$1T/0 /3T9A $A 13TE:914A4 = $A $18E9TA4 0E.<A$ T;T<$/ 51O 4E$1T/0 /3T9A $A0 9E$A 1/3E0 4E GAM1$1A = E$ E0TA4/ 151$ T;T<$/ 511O 4E$1T/0 /3T9A E$ (AT91M/31/ T;T<$/ 5111O 4E$1T/0 /3T9A E$ /94E3 E /32M1 / = G13A3 1E9/ T;T<$/ 1.O 4E$1T/0 /3T9A $A BA 1E34A (M8$1 A = $A 0E:<914A4 0/ 1A$ T;T<$/ .O 4E$1T/0 /3T9A $A 0E:<914A4 (M8$1 A T;T<$/ .1O 4E$1T/0 /3T9A E$ AM81E3TE, $A GA<3A = $A G$/9A T;T<$/ .11O 4E$1T/0 /3T9A E$ /94E3 (M8$1 / T;T<$/ .111O 4E$1T/0 /3T9A $A 0E:<914A4 4E $A 3A 123 T;T<$/ .15O 4E$1T/0 514A 4EM/ 9?T1 A /3T9A $/0 (/4E9E0 (M8$1 /0, E$ /94E3 /30T1T< 1/3A$ = $A

T;T<$/ .5O 4E$1T/0 /3T9A $A A4M1310T9A 123 (M8$1 A T;T<$/ .51O 4E$1T/0 /3T9A $A GE (M8$1 A

T1TULO I. CR1MENES CONTRA LA EUMANIDAD. Ca52,'&! I. Ge*!c(d(!, desa5ar(c()* 0!r>ada de 5ers!*as / !,r!s cr2"e*es c!*,ra &a '"a*(dad. Ar,2c'&! JD4. Ge*!c(d(!. Se ("5!*dr7 5r(s()* de #EINTE O9N< a TREINTA OCN< a:!s, a& 8'e c!* &a 0(*a&(dad de des,r'(r ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e a '* 6r'5! de 5ers!*as, (de*,(0(cad! c!* cr(,er(! d(scr("(*a,!r(!, 5er5e,rare a&6'*! de &!s s(6'(e*,es ec !s; a< Ma,a*>a de "(e"br!s de& 6r'5!. b< Les()* 6ra-e a &a (*,e6r(dad 02s(ca ! "e*,a& de &!s "(e"br!s de& 6r'5!.

c< S!"e,("(e*,! de& 6r'5! a c!*d(c(!*es de e=(s,e*c(a 8'e a/a* de acarrear s' des,r'cc()* 02s(ca, ,!,a& ! 5arc(a&. d< Ad!5c()* de "ed(das des,(*adas a ("5ed(r *ac("(e*,!s e* e& se*! de& 6r'5!. e< Tras&ad! 5!r &a 0'er>a de (*d(-(d'!s de& 6r'5! a !,r! 6r'5!.

orrelacionesO art# -7D (roy# 677E#

El crimen de genocidio ha sido establecido en el derecho internacional en virtud de onvencin para la sancin y prevencin del delito de genocidio de ,FA@ )artculo 6D de esta onvencin y ED del Estatuto de la orte (enal 1nternacional o Estatuto de 9oma, artculo AD, 6, del Estatuto del Tribunal (enal para la ExQ =ugoslavia, artculo 6, 6, del Estatuto del Tribunal (enal 1nternacional para 9uanda, 1nforme ]hitaRer y resolucin ,F@+V@+ de la /rganiHacin de las 3aciones <nidas*# El concepto que proporciona el derecho internacional impone a los Estados la sancin de este delito, pero &stos bien pueden ampliar la tipicidad, conforme a su ejercicio de soberanaU lo que sera violatorio del derecho internacional es una definicin m's estrecha del 'mbito tpico# onforme a este criterio han sido muchos los pases que en su legislacin nacional definieron este delito de modo m's amplio que la definicin internacionalO 8angladesh, 8olivia, (araguay, olombia, osta 9ica, Eslovenia, <ruguay, etc# En este sentido, la definicin francesa es sumamente generosa )artculo 6,,#, del digo (enal aprobado el E de agosto de 677A*# 0e ha preferido seguir el criterio amplio y tipificar como vctima a cualquier grupo de personas identificado con criterio discriminatorio# 0e remite para ello al apartado ll* del inciso AD del artculo E+D# $a raHn es que invariablemente que se victimiHa a un grupo en este delito se presupone una jerarquiHacin humanaO nadie realiHa esta conducta si no considera a sus miembros como humanamente inferiores# $a pena prevista para el que se supone que es el m's grave de los delitos, se prev& en la franja de m'xima gravedad admitida en el texto y de conformidad con lo prescripto en el Estatuto de la Corte Penal Internacional#

0e ha omitido el delito de instigacin p%blica al genocidio, porque queda abarcado por el tipo de instigacin p%blica a la comisin de cualquiera de los delitos de este ttulo que se incluye en las disposiciones comunes )inciso +D del artculo -+D*#

Ar,2c'&! JF4. Desa5ar(c()* 0!r>ada de 5ers!*as. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de DIEZ O3N< a #EINTICINCO O9F< a:!s, a& 8'e c!* a',!r(>ac()*, a5!/! ! a8'(esce*c(a de& Es,ad!, 5r(-are de &a &(ber,ad a '*a ! "7s 5ers!*as, c'a*d! es,e acc(!*ar 0'ere se6'(d! de &a 0a&,a de s'"(*(s,r! de (*0!r"ac()* 5!r 8'(e* ,'-(ere ! 5'd(ere ,e*er acces! a e&&a, ! de &a *e6a,(-a a rec!*!cer d(c a 5r(-ac()* de &(ber,ad ! de (*0!r"ar s!bre e& 5arader! de &a 5ers!*a. 9. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de TREINTA OCN< a:!s s( res'&,are &a "'er,e ! s( &a -2c,("a 0'ere '*a "'+er e"bara>ada, '* "e*!r, '*a 5ers!*a "a/!r de se,e*,a a:!s ! '*a 5ers!*a d(sca5ac(,ada. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 c'a*d! &a -2c,("a 0'ere '*a 5ers!*a *ac(da d'ra*,e &a desa5ar(c()* 0!r>ada de s' "adre. C. La esca&a 5e*a& 5re-(s,a e* e& 5rese*,e ar,2c'&! 5!dr7 red'c(rse e* '* ,erc(! de& "7=("! / e* &a "(,ad de& "2*("! res5ec,! de &!s a',!res ! 5ar,2c(5es 8'e &(berare* a &a -2c,("a ! 5r!5!rc(!*are* (*0!r"ac()* 8'e 5er"(,(ere s' a5ar(c()* c!* -(da. D. E& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e, ,e*(e*d! 5!s(b(&(dad / c!"5e,e*c(a 5ara e-(,ar &a c!"(s()* de& ec !, *! &! (c(ere, ser7 re5r("(d! c!* &a 5e*a d(s"(*'(da e* '* ,erc(! de& "2*("! / de& "7=("!.
W ,A6ter #(#

orrelacionesO art# ,A,D )privacin de libertad y desaparicin* (roy# ,F@FPF7U art# -,D (roy# 677E#

El texto vigente establece la misma pena que se proyecta en el artculo ,A6ter, cuyas lneas generales se siguen, con pequeJas modificaciones que se consideran de mejor t&cnica legislativa sin reducir el 'mbito de lo prohibido#

El tipo vigente se halla entre los delitos contra la libertad# Al incluir en el presente anteproyecto los delitos contra la 5umanidad, se entiende que su correcta ubicacin corresponde a este aptulo# Adem's de la particular sensibilidad que respecto de este delito existe en el pas, debido a los dram'ticos acontecimientos de la %ltima dictadura y algunos hechos posteriores, se impone su tipificacin conforme al derecho internacional )Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas, /rganiHacin de las 3aciones <nidas, y Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de personas , /rganiHacin de los Estados Americanos*# En la frmula que se propone se sigue esta %ltima onvencin )/EA*#

Ar,2c'&! JJ4. O,r!s cr2"e*es c!*,ra &a '"a*(dad. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de #EINTE O9N< a TREINTA OCN< a:!s e& 8'e 5er5e,rare '* a,a8'e 6e*era&(>ad! ! s(s,e"7,(c! c!*,ra '*a 5!b&ac()* c(-(&, c!"e,(e*d! c'a&8'(era de &!s ac,!s s(6'(e*,es; a< E!"(c(d(!. b< E=,er"(*(!. c< Esc&a-(,'d. d< De5!r,ac()* ! ,ras&ad! 0!r>!s! de 5!b&ac()*. e< E*carce&a"(e*,! ' !,ra 5r(-ac()* 6ra-e de &a &(ber,ad 02s(ca e* -(!&ac()* de *!r"as 0'*da"e*,a&es de derec ! (*,er*ac(!*a&. 0< T!r,'ra. 6< #(!&ac()*, esc&a-(,'d se='a&, 5r!s,(,'c()* 0!r>ada, e"bara>! 0!r>ad!, es,er(&(>ac()* 0!r>ada ' !,r!s ab's!s se='a&es de 6ra-edad c!"5arab&e. < Persec'c()* de '* 6r'5! ! c!&ec,(-(dad c!* (de*,(dad 5r!5(a, 0'*dada e* "!,(-!s 5!&2,(c!s ! 5!r ra>!*es d(scr("(*a,!r(as. (< S'5res()*, ,!,a& ! 5arc(a&, de &a (de*,(dad ! e& es,ad! c(-(&.

orrelacionesO art# -6D (roy# 677E

Estos delitos son los restantes seJalados en el artculo -D del Estatuto de la Corte Penal Internacional# (ueden llamar la atencin dos exclusionesO el apartheid y la mencin del %ltimo inciso del primer p'rrafo del artculo -D del Estatuto )inciso R*# 7partheid 4ebe entenderse que toda disposicin de derecho internacional que obliga a la punicin, no necesariamente obliga a una tipificacin especfica# 3o interesa en particular al derecho internacional cu'l sea el rubro o la forma en que se tipifica la conducta en el derecho interno de cada estado, conforme a su tradicin legislativa y jurdica, bastando con que se la conmine penalmente conforme a la gravedad de la infraccin# 0i bien el delito de apartheid no parece de muy posible comisin en el pas, no es menos cierto que los jueces argentinos podran llegar a conocer de &l en funcin del principio universal y de lo dispuesto al respecto por la onstitucin 3acional )artculo ,,@D*, por lo que se trata de una conducta que la ley argentina est' obligada a penar# $os m's conocidos ejemplos de este delito en el siglo pasado corresponden a la discriminacin norteamericana y a las leyes sudafricanas# Tanto en una como en la otra, el grupo discriminado fue perse uido tanto por funcionarios como por organiHaciones o personas que actuaban con su aquiescencia# 3o se concibe, pues, el apart*eid sin persecucin, y &sta queda tipificada en el apartado h* del artculo que se proyecta, por lo cual sera sobreabundante una tipificacin especfica# /bs&rvese que si bien se usa una frmula an'loga a la del genocidio en cuanto a los grupos afectados, en el genocidio se tipifican las agresiones especficas y en el apartado h* de este artculo la persecucin# $a propia definicin del apart*eid del Estatuto de Roma confirma esta interpretacinO actos inhumanos de car'cter similar a los mencionados en el p'rrafo ,D )todos los crmenes aqu tipificados* cometidos en el contexto de un r&gimen institucionaliHado de opresin y dominacin sistem'ticas de un grupo racial sobre uno o m's grupos raciales y con la intencin de mantener ese r&gimen# omo puede verse, se trata de los actos aqu tipificados#

$a finalidad y el contexto son %tiles a otros efectos en el derecho internacional, pero en cuanto a la tipificacin penal, que tiene por objeto obvio su punicin, agregarle la institucionaliHacin y el contexto, slo servira para reducir el 'mbito de lo prohibido, lo que no es aconsejable en ning%n caso# 4igamos con mayor claridadO el apart*eid consiste en la comisin de los actos aqu tipificados, cometidos institucionalmente por un r&gimen consonante# Tiene la misma pena que estos actos# 3o tiene sentido reiterar el tipo con mayores requisitos, cuando son igualmente penados, aunque falte el contexto institucional y de r&gimen#

1l inciso 3) El inciso R* del primer p'rrafo del artculo -D del Estatuto de Roma diceO /tros actos inhumanos de car'cter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la salud mental o fsica# Es claro que esta disposicin es una indicacin del derecho internacional para los legisladores nacionales, pero no constituye ning%n tipo penal# / sea, se trata de una disposicin que obliga a los Estados a tipificar cualquier hecho que, aunque no se haya enumerado antes en el tratado, presente igual o parecida gravedad# 3o hallamos de momento ning%n otro hecho que mereHca ser tipificado, lo que no excluye que en el futuro tengamos la desgracia de hallarlo# 3o puede entenderse este dispositivo como un tipo penal, pues sera inconstitucional por su vaguedad definitoria que directamente importara incorporar a nuestra ley positiva la analoga legis, expresamente excluida por la onstitucin 3acional y por los tratados internacionales incorporados a ella, teniendo en cuenta que ni la una ni los otros pueden ser entendidos contradictoriamente#

Ca52,'&! II. Cr2"e*es de 6'erra / a6res()*. Tra,!s (* '"a*!s, e"5&e! de "ed(!s 5r! (b(d!s ! des&ea&es.
orrelacionesO arts# -AD a @6D (roy# 677E

Este conjunto de disposiciones responde a las obligaciones asumidas por la 3acin en el plano internacional, mediante los siguientes instrumentosO

a< E* c'a*,! a 5r!,ecc()* de -2c,("as de c!*0&(c,!s ar"ad!s; P Convenio de $inebra para Aliviar la )uerte +ue Corren los 5eridos y los Enfermos de las ,uerzas Armadas en Campa3a # P Convenio de $inebra para Aliviar la )uerte +ue Corren los 5eridos, los Enfermos y los !1ufra os de las ,uerzas Armadas en el Mar6 Convenio de $inebra Relativo al 4rato (ebido a los Prisioneros de $uerra6 Convenio de $inebra Relativo a la Proteccin (ebida a las Personas Civiles en 4iempo de $uerra)Estos cuatro onvenios han sido ratificados por la 9ep%blica Argentina el ,@ de setiembre de ,FCE*# 6 Protocolo Adicional a los Convenios de $inebra relativo a la Proteccin de las 82ctimas de los Conflictos Armados Internacionales )9atificado por la 9ep%blica Argentina el 6E de noviembre de ,F@E, Art# F7, ratificado el ,, de octubre de ,FFE*# 6 Protocolo Adicional a los Convenios de $inebra relativo a la Proteccin de las 82ctimas de los Conflictos Armados )in Car1cter Internacional )9atificado por la 9ep%blica Argentina el 6E de noviembre de ,F@E*# P Protocolo Adicional a los Convenios de $inebra de 9:;: relativo a la Aprobacin de un )i no (istintivo Adicional )9atificado por la 9ep%blica Argentina el ,6 de agosto de 67,,*# P Convencin Internacional Contra la 4oma de Re*enes ),F-F* )9atificada el ,D de agosto de ,FFF*# 6 Convenio sobre la Proteccin de las Instituciones Art2sticas y Cient2ficas y de los Monumentos 5istricos ),F+C* P Convencin para la Proteccin de los "ienes Culturales en Caso de Conflicto Armado <9:=;> )9atificada el 66 de marHo de ,F@F*#

P Protocolo para la Proteccin de los "ienes Culturales en Caso de Conflicto Armado )( 1 Q onvencin para la (roteccin de 8ienes ulturales, ,FCA*# )9atificado el ,7 de mayo de 677-*# P )e undo Protocolo de la Convencin de La 5aya de 9:=; para la Proteccin de "ienes Culturales en caso de Conflicto Armado )( 11 Q onvencin para la (roteccin de 8ienes ulturales, ,FFF*# )9atificado el - de enero de 6776*# P Convencin sobre las Medidas +ue deben Adoptarse para Pro*ibir e Impedir la Importacin, la Exportacin y la 4ransferencia de Propiedad Il2cita de "ienes Culturales ),F-7* P Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y !atural ),F-6*

b< E* c'a*,! a ar"as; P Protocolo sobre la Pro*ibicin del ?so en la $uerra, de $ases Asfixiantes, 4xicos o )imilares y de Medios "acteriol icos )(rot# :inebra :as ,F6C*# )9atificado por la 9ep%blica Argentina el ,6 de mayo de ,FEF*# P Convencin sobre la Pro*ibicin del (esarrollo, la Produccin y el Almacenamiento de Armas "acteriol icas <"iol icas> y 4ox2nicas y sobre su (estruccin )8] ,F-6*# )9atificado el C de diciembre de ,F-F*# P Convencin sobre Pro*ibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales +ue puedan considerarse Excesivamente !ocivas o de Efectos Indiscriminados ) ] ,F@7*# P Protocolo sobre fra mentos no localizables ) )9atificado el 6 de octubre de ,FFC*# P Protocolo sobre pro*ibiciones o restricciones del Empleo de Minas, Armas 4rampa y %tros Artefactos ) ] (rot# 11 ,F@7* )9atificado el 6 de octubre de ,FFC*# ] (rot# 1 ,F@7*#

P Protocolo sobre pro*ibiciones o restricciones del empleo de armas incendiarias ) ] (rot# 111 ,F@7* )9atificado el 6 de octubre de ,FFC*# P Protocolo sobre Armas L1ser Ce adoras ) )9atificado el 6, de octubre de ,FF@*# P Protocolo sobre Pro*ibiciones o Restricciones del Empleo de Minas, Armas 4rampa y %tros Artefactos se .n fue enmendado el @ de mayo de 9::A ) ] (rot# 11a ,FFE*# )9atificado el 6, de octubre de ,FF@* P Enmienda a la Convencin sobre Pro*ibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales +ue puedan considerarse Excesivamente !ocivas o de Efectos Indiscriminados ) ] Enm# 677,* )9atificado el 6C de febrero de 677A*# P Protocolo sobre los Restos Explosivos de $uerra a la Convencin sobre Pro*ibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales +ue puedan considerarse Excesivamente !ocivas o de Efectos Indiscriminados < ] (rot# 5 677+* )9atificado el - de octubre de 67,,*# P Convencin sobre la Pro*ibicin del (esarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Bu2micas y sobre su (estruccin ) ] ,FF+*# )9atificado el 6 de octubre de ,FFC*# P Convencin sobre la Pro*ibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y 4ransferencia de Minas Antipersonal y sobre su (estruccin ) onv# (rohib# Minas ,FF-* )9atificada el ,A de septiembre de ,FFF* P Convencin sobre Municiones en Racimo )Municiones en 9acimo 677@*# )Estado (arte, a%n no ratificada*# ] 15 ,FFC*

c< E* c'a*,! a& a"b(e*,e;

P Convencin sobre la Pro*ibicin de ?tilizar 4&cnicas de Modificacin Ambiental con ,ines Militares u %tros ,ines 5ostiles )E3M/4 ,F-E* )9atificada el 67 de marHo de ,F@-*#

d< E* c'a*,! a &!s Derec !s de& N(:!; P onvencin sobre los 4erechos del 3iJo ) 43 ,F@F* )9atificada el A de diciembre de ,FF7*# P Protocolo ,acultativo de la Convencin sobre los (erec*os del !i3o relativo a la Participacin de !i3os en Conflictos Armados )(G Q 43 6777* )9atificado el ,7 de septiembre de 6776*#

Ar,2c'&! JKG. Cr2"e*es de 6'erra c!*,ra &as 5ers!*as 5r!,e6(das. 3. OE!"(c(d(!<. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de #EINTE O9N< a TREINTA OCN< a:!s, e& 8'e e* !cas()* de '* c!*0&(c,! ar"ad! "a,are a c'a&8'(er 5ers!*a 5r!,e6(da. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e e* !cas()* de '* c!*0&(c,! ar"ad!; a< OLes(!*es 6ra-2s("as<. Ca'sare &es(!*es de &as 5re-(s,as e* e& ar,2c'&! MCG a c'a&8'(er 5ers!*a 5r!,e6(da. b< OAc,!s de barbar(e<. La*>are a,a8'es (*d(scr("(*ad!s ! e=ces(-!s, a sab(e*das de 8'e ca'sar7* "'er,es ! er(d!s e*,re &a 5!b&ac()* c(-(& ! da:!s a b(e*es de car7c,er c(-(&H ! &a s!"e,(ere a (*a*(c()*, ! a,acare a '*a 5ers!*a a sab(e*das de 8'e es,7 0'era de c!"ba,eH ' !rde*are *! dar c'ar,e&, ! "a,are ! (r(ere a ,ra(c()* a 5ers!*as 5er,e*ec(e*,es a &a *ac()* ! a& e+?rc(,! e*e"(6! ! a &!s c!"ba,(e*,es ad-ersar(!s, aba*d!*are er(d!s ! e*0er"!s, ! rea&(>are ac,!s d(r(6(d!s a *! de+ar s!bre-(-(e*,es ! a re"a,ar a &!s er(d!s / e*0er"!s. c< OT!r,'ra / !,r!s ,ra,!s cr'e&es, (* '"a*!s / de6rada*,es<. E(c(ere !b+e,! de ,!r,'ra ! ,ra,!s (* '"a*!s, cr'e&es ! de6rada*,es, (*c&'(d!s e=5er("e*,!s "?d(c!s, c(e*,20(c!s /

b(!&)6(c!s, a c'a&8'(er 5ers!*a 5r!,e6(daH ! &e ca'sare 6ra*des s'0r("(e*,!s ! &a s!"e,(ere a c'a&8'(er ac,! "?d(c! *! (*d(cad! 5!r s' es,ad! de sa&'d *( de ac'erd! c!* &as *!r"as "?d(cas 6e*era&"e*,e rec!*!c(das. d< O#(!&e*c(a se='a&<. Ob&(6are a !,r! a ,!&erar '*a re&ac()* se='a& c!*,ra s' -!&'*,adH ! &! (*d'+ere ! 0!r>are a &a 5r!s,(,'c()*, &a esc&a-(,'d se='a&, e& e"bara>! ! &a es,er(&(>ac()*. C. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DIEZ O3N< a #EINTICINCO O9F< a:!s, e& 8'e e* !cas()* de '* c!*0&(c,! ar"ad!; a< OC!*s,re:("(e*,! a a5!/! b?&(c!<. Ob&(6are a '*a 5ers!*a 5r!,e6(da a ser-(r, de c'a&8'(er 0!r"a, e* &as 0'er>as ar"adas de& ad-ersar(!. b< ODe,e*c()* (&e6a& / 5r(-ac()* de& deb(d! 5r!ces!<. De,'-(ere (&e6a&"e*,e a c'a&8'(er 5ers!*a 5r!,e6(da, &a 5r(-are de s' derec ! a ser +'>6ada re6'&ar e ("5arc(a&"e*,e, ' !"(,(ere (*0!r"ar&e de s' s(,'ac()*, de "!d! c!"5re*s(b&e / s(* de"!ra +'s,(0(cada, ! ("5's(ere cas,(6!s c!&ec,(-!s 5!r ac,!s (*d(-(d'a&es, ! -(!&are &as 5rescr(5c(!*es s!bre e& a&!+a"(e*,! de "'+eres / 0a"(&(as ! s!bre 5r!,ecc()* es5ec(a& de "'+eres / *(:!s es,ab&ec(das e* &!s ,ra,ad!s (*,er*ac(!*a&es de &!s 8'e &a Re5@b&(ca Ar6e*,(*a 0'era 5ar,e, ! ("5(d(ere ! de"!rare (*+'s,(0(cada"e*,e &a &(berac()* ! &a re5a,r(ac()* de 5r(s(!*er!s de 6'erra ! de 5ers!*as c(-(&es. c< OT!"a de re e*es<. Pr(-are a '*a 5ers!*a de s' &(ber,ad c!*d(c(!*a*d! ?s,a ! s' se6'r(dad a &a sa,(s0acc()* de e=(6e*c(as 0!r"'&adas a &a !,ra 5ar,e, ! &a ',(&(>are c!"! de0e*sa. d< ODe5!r,ac()*, e=5'&s()*, ! ,ras&ad! 0!r>ad! de &a 5!b&ac()* c(-(&<. De5!r,are, e=5'&sare ! ,ras&adare de "!d! 0!r>!s!, e* e& (*,er(!r ! 0'era de& ,err(,!r(! !c'5ad!, &a ,!,a&(dad ! 5ar,e de &a 5!b&ac()* de ese ,err(,!r(!H ! ',(&(>are a c'a&8'(er 5ers!*a 5r!,e6(da 5ara 5!*er c(er,!s &'6ares ! 0'er>as "(&(,ares a c'b(er,! de &!s a,a8'es de& ad-ersar(!. e< OSe6re6ac()*<. Rea&(>are 5r7c,(cas se6re6a,!r(as ' !,ras (* '"a*as ! de6rada*,es.

0< ORec&',a"(e*,! (&2c(,!<. Rec&',are ! a&(s,are a "e*!res, ! &!s !b&(6are a 5ar,(c(5ar d(rec,a ! (*d(rec,a"e*,e e* &as !s,(&(dades ! e* acc(!*es ar"adas. 6< OO"(s()* de "ed(das de s!c!rr! / as(s,e*c(a '"a*(,ar(a<. O"(,(ere &as "ed(das de s!c!rr! / as(s,e*c(a '"a*(,ar(as a 0a-!r de 5ers!*as 5r!,e6(das, c'a*d! es,'-(ere !b&(6ad! a 5res,ar&as. < OO"(s()* de "ed(das de 5r!,ecc()* a &a 5!b&ac()* c(-(&<. O"(,(ere &a ad!5c()* de "ed(das a 8'e es,'-(ere !b&(6ad! 5ara &a 5r!,ecc()* de &a 5!b&ac()* c(-(&, / c!* e&&! 5's(ere e* 6ra-e 5e&(6r!, &a -(da, &a sa&'d ! &a (*,e6r(dad 02s(ca ! "e*,a& de 5ers!*as 5r!,e6(das.

Ar,2c'&! JL4. Cr2"e*es de 6'erra c!*,ra &a 5r!5(edad / !,r!s derec !s. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de OCEO OL< a BUINCE O3F< a:!s, e& 8'e e* !cas()* de '* c!*0&(c,! ar"ad!; a< ODes5!+!<. Des5!+are de s's e0ec,!s a '* cad7-er, er(d!, e*0er"!, *7'0ra6!, 5r(s(!*er! de 6'erra ! 5ers!*a c(-(& (*,er*ada. b< OE=acc()* ! c!*,r(b'c(!*es e=acc(!*es ! c!*,r(b'c(!*es arb(,rar(as. arb(,rar(as<. I"5's(ere

c< ODes,r'cc()* / a5r!5(ac()* de b(e*es 5r!,e6(d!s<. Des,r'/ere ! da:are '* b'8'e ! aer!*a-e *! "(&(,aresH ! a,acare b(e*es de car7c,er c(-(& de& ad-ersar(!, ca'sa*d! s' des,r'cc()*, s(e"5re 8'e e&&! *! !0rec(ere '*a -e*,a+a "(&(,ar de0(*(da ! 8'e ,a&es b(e*es *! c!*,r(b'/ere* a &a acc()* "(&(,ar de& ad-ersar(!. d< ODes,r'cc()*, da:! / a5!dera"(e*,! (&e62,("!<. Des,r'/ere, da:are ! se a5!derare (&e62,("a"e*,e / s(* *eces(dad "(&(,ar, de c!sas a+e*as, ' !b&(6are a !,r!s a e*,re6ar&as. 9. OA,e*,ad! a &a s'bs(s,e*c(a<. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de OCEO OL< a #EINTICINCO O9F< a:!s, e& 8'e e* !cas()* de '* c!*0&(c,! ar"ad!, a,acare, da:are, (*',(&(>are, des,r'/ere, s's,ra+ere ! re,'-(ere, b(e*es (*d(s5e*sab&es 5ara &a s'5er-(-e*c(a de &a 5!b&ac()* c(-(&.

Ar,2c'&! JM4. E"5&e! de "?,!d!s de 6'erra 5r! (b(d!s. 3. OM?,!d!s 5r! (b(d!s<. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de OCEO OL< a TREINTA OCN< a:!s, e& 8'e e* !cas()* de '* c!*0&(c,! ar"ad!; a< E"5&eare ' !rde*are e"5&ear ar"as, 5r!/ec,(&es, "a,er(a&es, "?,!d!s ! "ed(!s de c!"ba,e 5r! (b(d!s ! des,(*ad!s a ca'sar da:!s ! s'0r("(e*,!s (**ecesar(!s, as2 c!"! &!s c!*ceb(d!s 5ara ca'sar ! de &!s 8'e c'5(era 5re-er 8'e ca'se* da:!s e=,e*s!s, d'rader!s / 6ra-es a& "ed(! a"b(e*,e. b< OA,a8'es (*d(scr("(*ad!s / e=ces(-!s s!bre &a 5!b&ac()* c(-(&<. Rea&(>are ' !rde*are rea&(>ar a,a8'es (*d(scr("(*ad!s ! e=ces(-!s, ! (c(ere !b+e,! a &a 5!b&ac()* c(-(& de a,a8'es, re5resa&(as, ac,!s ! a"e*a>as de -(!&e*c(a. 9. OA,a8'es c!*,ra !b+e,!s / 5ers!*as es5ec(a&"e*,e 5r!,e6(d!s<. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e e* (6'a& !cas()*; a< OA,a8'es c!*,ra b(e*es e (*s,a&ac(!*es sa*(,ar(as ! '"a*(,ar(as<. #(!&are a sab(e*das &a 5r!,ecc()* deb(da a !s5(,a&es, (*s,a&ac(!*es, "a,er(a&, '*(dades / "ed(!s de ,ra*s5!r,e sa*(,ar(!, ca"5!s de 5r(s(!*er!s, >!*as / &!ca&(dades sa*(,ar(as / de se6'r(dad, >!*as *e',ra&(>adas, &'6ares de (*,er*a"(e*,! de &a 5!b&ac()* c(-(&, deb(da"e*,e se:a&ad!s c!* &!s s(6*!s ! se:a&es d(s,(*,(-!s a5r!5(ad!s. b< O#(!&e*c(as s!bre 5ers!*a& ab(&(,ad!<. E+erc(ere -(!&e*c(a s!bre e& 5ers!*a& sa*(,ar(! ! re&(6(!s! ! (*,e6ra*,e de '*a "(s()* "?d(ca, ! de &as s!c(edades de s!c!rr!, ! c!*,ra e& 5ers!*a& ab(&(,ad! 5ara 'sar &!s s(6*!s / se:a&es d(s,(*,(-!s de &!s C!*-e*(!s de G(*ebra, de c!*0!r"(dad c!* e& derec ! (*,er*ac(!*a&. c< OA,a8'e c!*,ra !b+e,(-!s (*de0e*s!s / >!*as des"(&(,ar(>adas<. E(c(ere !b+e,! de a,a8'e a &!ca&(dades *! de0e*d(das / >!*as des"(&(,ar(>adas. d< OA,a8'e a b(e*es c'&,'ra&es<. D(r(6(ere '* a,a8'e a b(e*es c'&,'ra&es, "!*'"e*,!s (s,)r(c!s, !bras de ar,e, (*s,a&ac(!*es

ed'ca,(-as ! &'6ares de c'&,!, c&ara"e*,e rec!*!c(d!s, 8'e 0!r"are* 5ar,e de& 5a,r("!*(! c'&,'ra& ! es5(r(,'a& de &!s 5'eb&!s, c'a*d! ,a&es b(e*es *! es,'-(ere* s(,'ad!s e* &a (*"ed(a,a 5r!=("(dad de !b+e,(-!s "(&(,ares ! 0'ere* ',(&(>ad!s 5!r e& ad-ersar(! e* a5!/! de s' es0'er>! "(&(,ar. e< OU,(&(>ac()* (&2c(,a de b(e*es c'&,'ra&es<. U,(&(>are &!s b(e*es (*d(cad!s e* e& a5ar,ad! a*,er(!r e* a5!/! de& es0'er>! "(&(,ar. 0< OA,a8'e c!*,ra !bras e (*s,a&ac(!*es 8'e c!*,(e*e* 0'er>as 5e&(6r!sas<. La*>are '* a,a8'e c!*,ra !bras ! (*s,a&ac(!*es 8'e c!*,'-(ere* 0'er>as 5e&(6r!sas, a sab(e*das de 8'e ese a,a8'e 5!dr2a ca'sar "'er,!s ! er(d!s e*,re &a 5!b&ac()* c(-(& ! da:!s e=ces(-!s a b(e*es de car7c,er c(-(&. 6< OOc'5ac()*<. Tras&adare / ase*,are e* ,err(,!r(! !c'5ad! a 5!b&ac()* de &a 5ar,e !c'5a*,e, 5ara 8'e res(da e* ?& de "!d! 5er"a*e*,e. C. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de OCEO OL< a BUINCE O3F< a:!s, e& 8'e, e* (6'a& !cas()*; a< ORe5resa&(as<. E(c(ere !b+e,! de re5resa&(as ! de ac,!s de !s,(&(dades a 5ers!*as ! b(e*es 5r!,e6(d!s, *! 5re-(s,!s e* !,ras d(s5!s(c(!*es de es,e C)d(6!. b< OPer0(d(a<. S("'&are &a c!*d(c()* de 5ers!*a 5r!,e6(da ! 'sare (*deb(da"e*,e ! de "!d! des&ea& &!s s(6*!s 5r!,ec,!res ! d(s,(*,(-!s, e"b&e"as, ! se:a&es, es,ab&ec(d!s / rec!*!c(d!s e* &!s ,ra,ad!s (*,er*ac(!*a&es e* &!s 8'e &a Re5@b&(ca Ar6e*,(*a 0'ere 5ar,e. c< OUs! des&ea& de s(6*!s / s2"b!&!s<. U,(&(>are (*deb(da"e*,e ! de "!d! des&ea&, ba*dera, '*(0!r"e, (*s(6*(a ! e"b&e"a d(s,(*,(-! de Es,ad!s *e',ra&es, de &as Nac(!*es U*(das, ! de !,r!s Es,ad!s 8'e *! 0'ere* 5ar,e e* e& c!*0&(c,!, as2 c!"! &!s e"b&e"as d(s,(*,(-!s de &!s C!*-e*(!s de G(*ebra / s's Pr!,!c!&!s ad(c(!*a&es, d'ra*,e &!s a,a8'es ! 5ara c'br(r, 0a-!recer, 5r!,e6er ' !bs,ac'&(>ar !5erac(!*es "(&(,ares.

d< OUs! des&ea& de ba*dera de 5ar&a"e*,!<. U,(&(>are (*deb(da"e*,e ! de "!d! des&ea& ba*dera de 5ar&a"e*,! ! de re*d(c()*. e< O#(!&ac()* de (*"'*(dad de 5ar&a"e*,ar(!<. A,e*,are c!*,ra &a (*-(!&ab(&(dad ! re,'-(ere (*deb(da"e*,e a '* 5ar&a"e*,ar(! ! a c'a&8'(era de &as 5ers!*as 8'e &! ac!"5a:are*.

Ar,2c'&! KN4. Cr2"e*es '"a*(,ar(as.

de

6'erra

c!*,ra

!5erac(!*es

3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de OCEO OL< a BUINCE O3F< a:!s, e& 8'e, e* !cas()* de '* c!*0&(c,! ar"ad!, !bs,ac'&(>are ! ("5(d(ere a& 5ers!*a& "?d(c!, sa*(,ar(! ! de s!c!rr!, ! a &a 5!b&ac()* c(-(&, &a rea&(>ac()* de &as ,areas sa*(,ar(as / '"a*(,ar(as 5rescr(,as 5!r e& derec ! (*,er*ac(!*a& '"a*(,ar(!. 9. S( 5ara ("5ed(r&as ' !bs,ac'&(>ar&as se e"5&eare -(!&e*c(a c!*,ra &!s d(s5!s(,(-!s, &!s "ed(!s ! &as 5ers!*as 8'e &as e+ec',are*, e& "7=("! de 5e*a ser7 de #EINTICINCO O9F< a:!s.

Ar,2c'&! K34. O,ras E'"a*(,ar(!.

-(!&ac(!*es

a&

Derec !

I*,er*ac(!*a&

Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a OCEO OL< a:!s, e& 8'e e* !cas()* de '* c!*0&(c,! ar"ad!, c!"e,(ere ' !rde*are c!"e,er c'a&8'(er !,ra (*0racc()* ! ac,! c!*,rar(! a &as 5rescr(5c(!*es de &!s ,ra,ad!s (*,er*ac(!*a&es 8'e !b&(6are* a &a Re5@b&(ca Ar6e*,(*a, re&a,(-!s a &a c!*d'cc()* de &as !s,(&(dades, 5r!,ecc()* de &!s er(d!s, e*0er"!s / *7'0ra6!s, ,ra,! a &!s 5r(s(!*er!s de 6'erra, 5r!,ecc()* de &as 5ers!*as c(-(&es / de &!s b(e*es c'&,'ra&es.

Ar,2c'&! K94. Cr("e* de a6res()* / cr2"e*es 6ra-2s("!s de 6'erra. 3. Ser7 5e*ad! c!* e& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* 5re-(s,a e* e& ar,2c'&! 9NG, e& 8'e c!"e,(ere '* ec ! de a6res()* 5re-(s,! e* e& ar,2c'&! L b(s de& Es,a,',! de R!"a de &a C!r,e Pe*a& I*,er*ac(!*a&. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 c'a*d! c'a&8'(era de &as c!*d'c,as c!*,e*(das e* es,e Ca52,'&!, 0!r"are 5ar,e de '* 5&a* ! 5!&2,(ca, ! se c!"e,(ere* a 6ra* esca&a.

El inciso ,D remite para el crimen de agresin al Estatuto de 9oma, donde se enumeran una serie de actos que son tomados, a su veH, de la resolucin ++,A )..1.* de la Asamblea de la /rganiHacin de las 3aciones <nidas del ,A de diciembre de ,F-A# El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional )E (1 ,FF@* fue ratificado por la 9ep%blica Argentina el @ de febrero de 677,#

Ca52,'&! III. D(s5!s(c(!*es c!"'*es. Ar,2c'&! KC4. I* ab(&(,ac()*, (*s,(6ac()* 5@b&(ca / 5ers!*as +'r2d(cas. 3. C'a*d! e* a&6'*! de &!s de&(,!s de es,e T2,'&! 'b(ere ,!"ad! 5ar,e '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c!, se &e ("5!*dr7 ,a"b(?* '*a 5e*a de (* ab(&(,ac()* de as,a #EINTE O9N< a:!s. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e 'b(ere ,!"ad! 5ar,e e* e& dese"5e:! de '*a 5r!0es()* ! ac,(-(dad c'/! e+erc(c(! de5e*da de '*a a',!r(>ac()*, &(ce*c(a ! ab(&(,ac()* de& 5!der 5@b&(c!. C. E& 8'e (*s,(6are d(rec,a / 5@b&(ca"e*,e a &a c!"(s()* de a&6'*! de &!s de&(,!s de es,e T2,'&! ser7 5e*ad! c!* &a 5e*a de& de&(,! de 8'e se ,ra,e red'c(da a '* ,erc(! de s' "2*("! / &a "(,ad de s' "7=("!.

D. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* es,e T2,'&!, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.

orrelacionesO art# +-FD )instigacin p%blica a la guerra de agresin* (roy# ,FA,#

$os dos primeros incisos de este artculo imponen la pena de inhabilitacin con el m'ximo temporal admisible conforme al presente anteproyecto# 0e prev& tanto para el funcionario p%blico como para cualquier profesional# 4ebe tenerse presente que la inhabilitacin, en este anteproyecto, abarca tambi&n la interdiccin# El inciso +D tipifica la instigacin p%blica a cualquiera de los delitos de este ttulo, conmin'ndola con la escala penal del delito al que instigare reducida a un tercio de su mnimo y la mitad de su m'ximo# Esta amplitud le permite al jueH valorar la gravedad del delito tanto como la magnitud del peligro# $a intervencin de personas jurdicas es frecuente en estos hechos, por lo cual en el inciso AD se establece la posibilidad de su sancin, conforme a las disposiciones de la parte general#

Ar,2c'&! KD4. Res5!*sab(&(dad de& s'5er(!r 5!r &!s ec !s de &!s s'b!rd(*ad!s 3. L!s s'5er(!res "(&(,ares / de &as 0'er>as de se6'r(dad, / &!s a&,!s 0'*c(!*ar(!s 8'e 0!r"are* 5ar,e de &a cade*a de "a*d!s, ,e*dr7* &as 5e*as de& a',!r de &!s de&(,!s c!*,e"5&ad!s e* es,e T2,'&!, 5!r &!s ec !s c!"e,(d!s 5!r s's s'b!rd(*ad!s ! 5!r c(-(&es s!"e,(d!s a s's )rde*es, c'a*d! 'b(ere* ,e*(d! *!,(c(a ! c!*!c("(e*,! de &a dec(s()* de c!"e,er&!s ! de s' e+ec'c()*, / 'b(ere* !"(,(d! ,!"ar &!s reca'd!s a s' a&ca*ce 5ara e-(,ar&!s ! (*,err'"5(r&!s, ! *! 'b(ese* 0!r"'&ad! &as de*'*c(as c!*d'ce*,es. 9. S( 'b(ere* 5r!ced(d! c!* *e6&(6e*c(a ! ("5r'de*c(a, se ("5!*dr7 &a esca&a de 5e*a de& de&(,! red'c(da a '* ,erc(! de& "2*("! / de& "7=("!. S( &a ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a 'b(ere

s(d! ,e"erar(a, &a esca&a de& de&(,! se red'c(r7 a &a "(,ad de& "2*("! / de& "7=("!.

Este artculo simplifica lo previsto en el artculo 6@D del Estatuto de 9oma, pero no reduce su 'mbito# 0e trata de la autora mediata, por accin o por delito impropio de omisin que, naturalmente, es dolosa, pues la forma culposa se prev& en el segundo inciso# $a mencin de los funcionarios que integran la cadena de mandos no es una redundancia respecto de lo consignado en el artculo E+D, pues se incluyen aqu tambi&n a las fuerHas de seguridad# $a conspiracin es un acto preparatorio normalmente impune# 0lo en algunos delitos excepcionalmente se la tipifica, en particular cuando el paso a la tentativa y a la consumacin hace pr'cticamente irreversible la produccin del resultado o la punicin del hecho#

Ar,2c'&! KFG. C!*s5(rac()* Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s e& 8'e ,!"are 5ar,e e* '*a c!*s5(rac()* de d!s ! "7s 5ers!*as 5ara c!"e,er a&6'*! de &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* e& 5rese*,e T2,'&!, s( &a c!*s5(rac()* 0'ere desc'b(er,a a*,es de& c!"(e*>! de e+ec'c()*. B'edar7 e=("(d! de 5e*a e& 8'e re-e&are &a c!*s5(rac()* a &a a',!r(dad a*,es de& c!"(e*>! de e+ec'c()*.

4ada la gravedad de los delitos que de este aptulo, conviene tipificar la conspiracin de la misma forma en que se lo hace en los supuestos de excepcin contemplados tradicionalmente en nuestra legislacin nacional )desde la ley AF de ,@E+*, siempre que se descubra antes del comienHo de la ejecucin# 0i mediare comienHo de ejecucin, se regir' por las reglas de la tentativa y este tipo se excluye conforme a lo dispuesto sobre concurso aparente# El desistimiento oportuno, como puente de oro, reproduce las mismas previsiones tradicionales desde la vieja ley antes mencionada# 0e ha credo mejor tipificar la conspiracin que apelar a la figura de la asociacin ilcita )as lo propona el proyecto de 677E*# El inconveniente que presenta esta figura )adem's de su problema de dudosa constitucionalidad* es

que una parte de la doctrina entiende que los delitos que ejecuten luego los miembros de la asociacin ilcita entran todos en concurso ideal con &sta, pues el elemento subjetivo ultraintencional de ella se superpone con el dolo de comisin de los delitos# 9especto de esto, la conspiracin tiene la ventaja de desaparecer si comienHa la ejecucin y los delitos tentados o consumados se juHgan en concurso real#

T1TULO II. DELITOS CONTRA LAS PERSONAS. Ca52,'&! I. De&(,!s c!*,ra &a -(da. Ar,2c'&! KJG. E!"(c(d(!. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de OCEO OL< a #EINTICINCO O9F< a:!s, a& 8'e "a,are a !,r!, s(e"5re 8'e e* es,e C)d(6! *! se es,ab&ec(ere !,ra 5e*a. 9. S( e& res'&,ad! 0'ere 5&'ra&, se ("5!*dr7 DIEZ O3N< a TREINTA OCN< a:!s de 5r(s()*.

Art# -FD

orrelacionesO art# ,FED d# TejedorU arts# ,FED a ,FFD (roy# ,@@,U arts# FCD y FE d# ,@@EU art# ,,7D (roy# ,@F,U art# ,,6D (roy# 0egoviaU el art# ,-D de la $ey A#,@F ) d# ,F7+* deroga los arts# FAD a ,,ED y ,,FD a ,6,D del d# ,@@E, e incorpora el homicidio criminis causaeU art# @+D (roy# ,F7EU art# -FD (roy# ,F,-U art# -FD d# ,F6,U art# ,,CD (roy# ,F+-U art# ,,,D (roy# ,FA,U art# -ED (roy# ,F@FPF7U art# @+D (roy# 677E#

,# En el inciso primero se mantiene la pena tradicional en la codificacin y que no ha merecido crticas# Lueda aclarado que se trata de la figura b'sica# 6# El inciso segundo resuelve un problema que ha creado dificultades en materia de concursos# 3o hay problema cuando se trate de una misma circunstancia y dos acciones )quien dispara contra una persona y luego contra otra, por ejemplo*, pero trat'ndose de una %nica accin hubo diferentes interpretaciones jurisprudenciales )quien empuja un automvil al precipicio con dos personas dentro*, pues la pluralidad de resultados no multiplica los delitos,

conforme a la teora de la unidad de accin o conducta# En el primer caso seran dos delitos y se resuelve como concurso realU en el segundo es un %nico delito con pluralidad de resultados# (ara evitar que el segundo supuesto tenga la misma pena que el caso de un %nico resultado letal, se dispone la pena del homicidio calificado agravado del artculo --#

Ar,2c'&! KKG. E!"(c(d(!s a6ra-ad!s. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de DIEZ O3N< a TREINTA OCN< a:!s, a& 8'e "a,are; a< A s' c)*/'6e ! a s' c!*-(-(e*,e es,ab&e, ! a 8'(e*es &! a/a* s(d!, a s' asce*d(e*,e ! desce*d(e*,e, a s' 5adre, "adre ! (+! ad!5,(-!s, sab(e*d! 8'e &! s!*. b< A s' s'5er(!r "(&(,ar 0re*,e a& e*e"(6! ! ,r!5a 0!r"ada c!* ar"as. c< C!* e& c!*c'rs! 5re"ed(,ad! de d!s ! "7s 5ers!*as. d< C!* e*sa:a"(e*,!, a&e-!s2a, -e*e*! ' !,r! 5r!ced("(e*,! (*s(d(!s!. 9. La "(s"a 5e*a c!rres5!*der7 a& 8'e &! c!"e,(ere; a< Para 5re5arar, 0ac(&(,ar, c!*s'"ar ' !c'&,ar !,r! de&(,!, ! 5ara ase6'rar s's res'&,ad!s, ! 5r!c'rar &a ("5'*(dad 5ara s2 ! 5ara !,r!, ! 5!r *! aber &!6rad! e& 0(* 5r!5'es,! a& (*,e*,ar !,r! de&(,!. b< Para ca'sar d!&!r a '* ,ercer!, "ed(a*,e &a "'er,e de '* 5ar(e*,e ! 5ers!*a a0ec,(-a"e*,e -(*c'&ada a ?s,e. C. I6'a& 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e &! (c(ere; a< P!r 5rec(! ! 5r!"esa re"'*era,!r(a. b< P!r 5&acer, c!d(c(a ! ra>!*es d(scr("(*a,!r(as. c< P!r '* "ed(! (d)*e! 5ara crear '* 5e&(6r! c!"@*. D. C'a*d! e* e& cas! de& a5ar,ad! a< de& (*c(s! 3G, "ed(are* c(rc'*s,a*c(as e=,ra!rd(*ar(as de a,e*'ac()*, e& +'e> 5!dr7

("5!*er '*a 5e*a de 5r(s()* de OCEO OL< a #EINTICINCO O9F< a:!s.

W art# @7D #(#

orrelacionesO art# 67- a 67FD d# Tejedor )asesinatoO homicidio cometido con premeditacin o alevosaU por precio o promesa remuneratoria, con ensaJamiento aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del ofendido, por medio de inundacin, incendio o veneno*U 6,,D y 6,6D )parricidio, con un pena menor en caso de tratarse de padre, madre o hijo adoptivo*U arts# 67,D a 67ED (roy# ,@@,U art# FAD a FED d# ,@@EU art# ,,,D (roy# ,@F,U arts# ,,AD y ,,CD (roy# 0egoviaU art# @AD (roy# ,F7EU art# @7D (roy# ,F,-U art# @7D d# ,F6,U art# ,,ED (roy# ,F+-U art# ,,6D (roy# ,FA,U art# --D (roy# ,F@FPF7U art# @AD (roy# 677E#

,# ,7 En el caso de los homicidios agravados se prev& la pena mnima de quince aJos y la m'xima de treinta# 0e ha optado por evitar la pena %nica, sin alternativa, que en la ley vigente ha trado dificultades# En todos los casos es conveniente que el jueH disponga de la posibilidad de evaluar las circunstancias particulares, a fin de evitar obst'culos a la individualiHacin de la pena en concreto, conforme a las pautas bastante precisas que se le indican en la $ibro (rimero# $a falta de otra opcin que la pena fija, como en el texto vigente, responda en su tiempo a la abolicin de la pena de muerte y, en la pr'ctica ha dado lugar a dificultades, incluso consideradas legislativamente, lo que motiv la introduccin de las !circunstancias extraordinarias", limitadas al caso del inciso ,D del artculo @7D vigente# $a flexibilidad de la pena, que llega a tener la misma gravedad que la actual llamada !perpetua", permite que el jueH valore cada caso y, seg%n el grado de culpabilidad y las otras pautas, llegue a esa pena o a una inferior, nunca igual a la del homicidio simple o b'sico# Esta flexibilidad facilita tambi&n la ampliacin de los supuestos de agravacin que, algunos de los cuales, en caso de mantener la pena fija, se vuelven dudosos# 1ncluso sospechamos que la interpretacin excesivamente restrictiva de algunas de las agravantes vigentes Qo bien su desestimacin en juicio por cuestiones de hecho y pruebaQ responden a evitar caer en la pena fija# a* $a tradicional figura del parricidio, limitada al cnyuge, ascendientes y descendientes, se ampla considerablemente al incluir al conviviente estable o a
,7

on disidencia parcial de la 4ra# Mara Elena 8arbagelata, quien propone la inclusin de un aptulo 51 )Maltrato*, en el presente Ttulo# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

quienes lo hayan sido# Es sabido que la convivencia es una forma de familia que se ha extendido en la realidad social# $a raHn tradicional de la agravacin por parentesco Qla confianHa depositada en el parienteP es v'lida de hecho para el conviviente y tambi&n para quien lo haya sido, al que se le ha franqueado el acceso a toda su intimidad, sus modos de vida y sus costumbres# $a previsin del conviviente, de paso, resuelve el problema que planteaban los matrimonios nulos# 0i bien la calificacin en este caso responde tradicionalmente a un mayor contenido injusto, precisamente por la confianHa que se supone que el vnculo genera, no siempre tiene lugar esta circunstancia y pueden jugar tambi&n las motivaciones, o sea, cuestiones de culpabilidad, todo lo que el jueH deber' tener en cuenta y que justifican sobradamente la flexibiliHacin de la escala penal# )$a convivencia puede no existir entre parientes, es posible que el vnculo afectivo se haya roto muchos aJos antes, que casi no se conoHca al pariente, lo que disminuye el contenido injustoU al igual que el caso en que la motivacin sea la respuesta a una agresin permanente hacia otro pariente Q el hijo que da muerte al padre motivado por los malos tratos que le dispensa a la madre QU por el contrario, puede ser que la motivacin eleve la culpabilidad y, por consiguiente la pena, cuando se act%e por mero despecho o af'n de dominio sobre el otro, cosific'ndolo, lo que por desgracia no deja de ser frecuente en las relaciones intrafamiliares*# En sntesisO si bien es una calificante que por lo general responde a un mayor contenido injusto, no es pura en este sentido, pues tambi&n entran en consideracin cuestiones de culpabilidad )motivacin*# El grado de parentesco no interesa cuando se trata de ascendientes y descendientes, la igual que en el texto vigente# 0e aclara la cuestin del parentesco por adopcin, aunque en este caso se limita el grado a padre, madre e hijo# $a supresin del requerimiento de conocimiento se resolvera conforme a las reglas del error de tipo# 3o obstante, para evitar posibles dificultades interpretativas y en homenaje a la tradicin se aconseja mantenerla# b* Esta calificante que da lugar a un delito propio Qal igual que la anteriorQ proviene de la legislacin militar derogada y responde claramente a la mayor gravedad del injusto, pues compromete por lo menos dos bienes jurdicos por lesinO la vida y la disciplina militar, como condicin elemental de eficacia en la funcin# (or peligro pueden aparecer otros bienes jurdicos, seg%n el casoO el requerimiento de que sea frente al enemigo, lo acerca a la traicin, entra en juego la defensa nacional, la alternativa de la tropa formada con armas lo aproxima a los bienes jurdicos que lesiona el motn# En definitiva, se trata de circunstancias que,

dentro de la gravedad de la conducta, el jueH debe valorar en cada caso, teniendo en cuenta los bienes jurdicos que en concreto se hayan puesto en peligro, adem's de los que invariablemente son lesionados# c* $a premeditacin no es una calificante en la ley argentina, lo que se considera correcto por parte de toda la doctrina, bastante pacfica al respecto# En este caso se trata del concurso premeditado, que es algo diferenteO requiere el acuerdo de dos o m's personas, lo que presupone un plan previo# $a agravante est' vinculada en alguna forma con la alevosa y con la regla general de que un injusto es m's grave en relacin directa con la indefensin del bien jurdico# 3o necesariamente se superpone con la alevosa, pero disminuye las posibilidades de resistencia de la vctima# (or estas raHones se mantiene la agravante del inciso ED del artculo @7# d* orresponde al inciso 6D del vigente artculo @7D# 6# El primer p'rrafo del inciso 6D corresponde al inciso -D del vigente artculo @7D y mantiene los mismos elementos subjetivos ultraintencionales o, alternativamente, los motivacionales de mayor culpabilidad, que son tradicionales# b* $a novedad se introduce en el p'rrafo siguiente, que contempla un elemento subjetivo del tipo que aumenta su contenido injustoO se trata de la muerte de alguien ajeno al conflicto que pueda tener el homicida con otra persona, pero que lo victimiHa para provocarle dolor a su enemigo# 0e observa por lo general en hechos entre quienes han mantenido vnculos conyugales o de convivencia y en el llamado crimen organiHado, y responde a amenaHas anteriores, lo que indica una pluralidad de bienes jurdicos comprometidosO libertad, autodeterminacin, etc# El grado de culpabilidad tambi&n suele ser mayor, en raHn de la perversidad de la motivacin que por lo general lo acompaJa# +# En el primer p'rrafo se mantiene la agravante del inciso +D del artculo @7D# b* Explicita y ampla el vigente inciso AD del artculo @7D# 0e mantiene la calificante de placer o codicia en cuanto a la motivacin# En cuanto al motivo de odio, configura lo que hoy se conoce en doctrina como crimen de odio, que ha dado lugar a discusiones en la jurisprudencia norteamericana y a disputas doctrinarias# 0i bien se trata de una referencia a la culpabilidad )cuestin de motivacin*, lo cierto es que no es ajeno a este delito un mayor contenido injusto, puesto que siempre lesiona dos bienes jurdicosO la vida de la vctima por un lado, pero tambi&n implica un mensaje enviado a todos los

partcipes de la condicin o categora a la que se expresa odio homicida mediante este hecho y que, con toda raHn, se sienten amenaHadas# $a frmula discriminatoria se remite a la definicin del apartado u* del inciso AD del artculo E+D# c* 0e reproduce el inciso CD del artculo @7D vigente# A# 0e reproduce el %ltimo p'rrafo del vigente artculo @7D, limitado al p'rrafo a* del inciso ,D, al igual que en el texto vigente# 4ada la flexibilidad de la pena para todo el artculo, no es aconsejable su extensin a otros supuestos, pues el jueH dispone en el texto proyectado de una amplio espacio de individualiHacin# abe observar que se propone suprimir las agravantes referidas a miembros de las fuerHas de seguridad, policiales o del servicio penitenciario, sea como vctimas o como victimarios# 0e considera que en ninguno de ambos casos merecen un tratamiento especial que, en buena medida, resulta discriminatorio# 3o existe raHn alguna para agravar el homicidio de un funcionario policial y no el del presidente de la 9ep%blica, pero igualmente, de hacerlo para todos los funcionarios, sera un agravamiento en raHn de la funcin estatal, inaceptable frente al principio de igualdad# 4e id&ntico modo, tampoco tiene sentido que se agrave el homicidio cometido por un polica y no se lo haga por el que ordene un ministro# 4e cualquier modo, suprimiendo ambas calificantes, el jueH tiene un amplio margen para evaluar los bienes jurdicos concretamente lesionados y adecuar la pena al contenido injusto de cada hecho, sin necesidad de caer en casuismos discutibles#

Ar,2c'&! KLG. E!"(c(d(! e* e"!c()* -(!&e*,a. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, a& 8'e "a,are a !,r!, e*c!*,r7*d!se e* '* es,ad! de e"!c()* -(!&e*,a / 8'e &as c(rc'*s,a*c(as (c(ere* e=c'sab&e. 9. C'a*d! c!*c'rr(ere* &as c(rc'*s,a*c(as de& ar,2c'&! KKG, (*c(s! 3G, a5ar,ad! a<, &a 5e*a ser7 de TRES OC< a BUINCE O3F< a:!s.
W arts# @,D inc# ,D a* y @6D #(#

orrelacionesO art# ,F-D a ,FFD d# Tejedor )estado de furor y uxoricidio*U arts# ,,6D y ,,+D (roy# ,@F,U arts# @CD y @ED (roy# ,F7EU art# @,D y @6D (roy# ,F,-U arts# @,D inc# ,D a* y @6D d# ,F6,U art# ,,-D inc# ,D (roy# ,F+-U art# ,,+D (roy# ,FA,U art# -@D inc# ,D a* )homicidios atenuados* e inc# +D (roy# ,F@FPF7U art# @CD (roy# 677E#

,# 0e mantiene la frmula vigente de la emocin violenta# 0e discuti si ello es necesario, teniendo en cuenta que el presente texto contempla en su parte general la frmula de la imputabilidad atenuada, concluy&ndose en la conveniencia de hacerlo en homenaje a la tradicin legislativa, la vieja frmula proveniencia del proyecto suiHo y el trabajo doctrinario en torno al concepto# (or supuesto que esto no quita a la atenuante de emocin violenta su naturaleHa e imputabilidad o culpabilidad disminuida o atenuada, sino que se la regula como un supuesto especial de &sta# $a pena actual se mantiene simplific'ndola con la misma amplitud en cuanto a privacin de libertad# 6# El inciso 6D prev& slo la concurrencia con la agravante del inciso ,D a* del artculo --D# (or cierto que esta concurrencia no parece ser muy compatible con varias de las restantes agravantes del artculo --D, de modo que al igual que en el texto vigente, la concurrencia privilegiante se prev& %nicamente para este supuesto# $a raHn de esta particular previsin finca en que las circunstancias suelen ser particularmente excusablesO la precedencia de malos tratos fsicos o morales reiterados, las injurias frecuentes y graves, las agresiones permanentes, la creacin de situaciones de tensin permanente, las amenaHas a la integridad fsica de los hijos, los malos tratos a &stos, etc#, no son circunstancias que deban pasarse por alto y, por ende, se ha considerado que la misma pena del homicidio simple que se prev& en el texto vigente, no es adecuada a estas circunstancias# 4e all que se proponga un escala menor que la vigente#

Ar,2c'&! KMG. E!"(c(d(! 5re,er(*,e*c(!*a&. Se ("5!*dr7 5r(s()* de UNO O3< a OCEO OL< a:!s, a& 8'e c!* e& 5r!5)s(,! de ca'sar '* da:! e* e& c'er5! ! e* &a sa&'d, 5r!d'+ere &a "'er,e de a&6'*a 5ers!*a, c'a*d! e& "ed(! e"5&ead! *! deb2a ra>!*ab&e"e*,e !cas(!*ar&a.
W art# @,D inc# ,D b* #(#

orrelacionesO art# 6+@D d# TejedorU art# ,,6D (roy# ,@F,U art# ,,@D (roy# 0egoviaU la ley A#,@F incorpora este delito, art# AD del captulo 4elitos contra la vida, d# ,F7+U art# @CD (roy# ,F7EU art# @,D inc# AD y @6D (roy# ,F,-U art# @,D inc# ,D b* d# ,F6,U art# ,,-D inc# +D (roy# ,F+-U art# ,6ED )lesiones calificadas por el resultado* (roy# ,FA,U art# -@D inc# ,D b* )homicidios atenuados* (roy# ,F@FPF7U art# @ED (roy# 677E#

Esta disposicin no est' generaliHada en la legislacin comparada y, en verdad, no es m's que un supuesto de concurso ideal de lesin dolosa y homicidio culposo, resuelto expresamente por la ley# 0i se lo suprimiese, se resolvera conforme a la regla del concurso ideal y, por ende, en el caso que la imprudencia fuese temeraria, tambi&n alcanHara el m'ximo de la pena a ocho aJos# En raHn de esto y, decidiendo mantenerla por tradicin legislativa, se ha previsto una amplitud de pena hasta ese m'ximo, aumentando la prevista en la legislacin vigente, dado que, de lo contrario, se tratara de un privilegio#

Ar,2c'&! LNG. I*0a*,(c(d(!. Se ("5!*dr7 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, a &a "adre 8'e "a,are a s' (+! d'ra*,e e& *ac("(e*,! ! ba+! &a (*0&'e*c(a de& es,ad! 5'er5era&.

orrelacionesO art# 6,+D a 6,CD d# Tejedor )inclua al abuelo materno que lo cometiere para ocultar la deshonra de la madre*U arts# 67@D a 6,7D (roy# ,@@,U arts# ,77D y ,7,D d# ,@@EU art# ,,6D (roy# ,@F,U art# ,D (roy# 0egoviaU la ley A#,@F convierte este delito en un homicidio atenuadoU arts# @CD y @ED (roy# ,F7EU art# @,D inc# 6D (roy# ,F,- )YZ[ la madre que, para ocultar su deshonra YZ[ durante el nacimiento o hasta tres das despu&s, YZ[ padres, hermanos, marido e hijos, que, para ocultar la deshonra de su hija, hermana, esposa o madre YZ[U art# @,D inc# 6D d# ,F6, )elimina la referencia a los tres das posteriores al nacimiento y limita la atenuacin mientras se encontrara bajo la influencia del estado puerperalU art# ,,@D (roy# ,F+-U art# ,,CD (roy# ,FA,U art# -@D inc# 6D )homicidios atenuados* (roy# ,F@FPF7U art# @-D (roy# 677E#

0e restablece la figura de infanticidio, suprimida sin debate y sin fundamento en medio del tratamiento de otros temas# 0u supresin separa nuestra ley penal de todo el derecho comparado, pues se trata de una atenuante universalmente reconocida# $a inconsulta desaparicin de la figura ha dado lugar a que los hechos pasasen a ser calificados como homicidios del inciso ,D del artculo @7D vigente, pasando por alto las lamentables circunstancias en que estos delitos

se cometen y el desamparo de la mujer, como tambi&n que volvieron discutibles los lmites entre el aborto y el homicidio# En el derecho comparado se han dividido los fundamentos de la atenuacin, entre las leyes que privilegian la cuestin de *onor y las que lo hacen por la va de la menor capacidad psquica de la mujer# $as opiniones se confunden cuando se apela a la llamada psicosis puerperal# En el texto propuesto se adopta el decidido criterio de la capacidad psquica disminuida de la mujer, dejando a lado todos los otros# (or ende, se trata de una atenuante que slo puede beneficiar a la mujer# En cuanto a su lmite temporal, su comienHo est' dado por el nacimiento, o sea, el comienHo de los trabajos de parto, lo que seJala para todos los efectos el momento en que debe distinguirse entre homicidio y aborto# 0u lmite temporal m'ximo ser' determinable en cada caso, conforme a la duracin del estado puerperal, lo que requiere una concreta determinacin clnica# $a hipot&tica y discutida psicosis puerperal no tiene nada que ver con esta atenuacin, pues, en caso de existir Q cuestin de pura materia psiqui'trica Q, sera un supuesto de inimputabilidad y, por ende, no sera penado# En rigor, el infanticidio es un caso muy particular de imputabilidad o culpabilidad disminuida, pero dado que de faltar esta figura el homicidio pasa autom'ticamente al tipo del artculo --D inciso ,D, no basta con la aplicacin de las previsiones de la frmula general# (or regla, la culpabilidad en estos hechos se halla notoriamente disminuida y, adem's, criminolgicamente, es sabido que tienen lugar en situaciones de extrema carencia, tanto material como afectiva# 4e all que sea preferible establecer una escala atenuada, en lugar de dejarla librada a la aplicacin de las reglas generales de la imputabilidad disminuida#

Ar,2c'&! L3G. I*s,(6ac()* ! a/'da a& s'(c(d(!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e (*s,(6are a !,r! a& s'(c(d(! ! &e a/'dare a c!"e,er&!, s( e& s'(c(d(! se 'b(ere ,e*,ad! ! c!*s'"ad!. 9. E* e& s'5'es,! de a/'da a& s'(c(d(! de '*a 5ers!*a 8'e s'0r(ere '*a e*0er"edad (*c'rab&e ! ,er"(*a&, a &a 8'e e& a',!r es,'-(ere '*(d! 5!r '* -2*c'&! de a0ec,! / ac,'are "!-(d! 5!r '*

se*,("(e*,! de 5(edad a*,e s' 5ed(d! (*e8'2-!c!, e& +'e> 5!dr7, de ac'erd! c!* &as c(rc'*s,a*c(as 5ar,(c'&ares de& cas!, e=("(r de 5e*a.
W art# @+D #(#

orrelacionesO art# 667D d# TejedorU art# 6,ED (roy# ,@@,U art# ,,ED (roy# ,@F,U art# ,,FD (roy# 0egoviaU la ley A#,@F incorpora este delito, art# ED del captulo 4elitos contra la vida, d# ,F7+U art# @-D (roy# ,F7EU art# @+D (roy# ,F,-U art# @+D d# ,F6,U art# ,6,D (roy# ,F+-U art# ,,AD 1nstigacin o ayuda al suicidio, y homicidio con consentimiento* (roy# ,FA,U art# -FD (roy# ,F@FPF7U art# @@D (roy# 677E#

El inciso ,D reproduce el artculo @+D vigente# 0e introduce el inciso 6D, que es el supuesto de la ayuda piadosa al suicidio, en consonancia con lo dispuesto respecto del homicidio piadoso# El jueH podr' moverse dentro de la escala de este delito, pero si considerase que el caso concreto presenta las circunstancias del homicidio piadoso y la culpabilidad resulta mnima, podr' prescindir de pena#

Ar,2c'&! L9G. E!"(c(d(! 5(ad!s! 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e ca'sare &a "'er,e a '*a 5ers!*a 8'e s'0r(ere '*a e*0er"edad (*c'rab&e ! ,er"(*a&, s(e"5re 8'e es,'-(ere '*(d! a e&&a 5!r '* -2*c'&! de a0ec,! / ac,'are "!-(d! 5!r '* se*,("(e*,! de 5(edad a*,e s' 5ed(d! (*e8'2-!c!. 9. E& +'e> 5!dr7, de ac'erd! c!* &as c(rc'*s,a*c(as 5ar,(c'&ares de& cas!, e=("(r de 5e*a.
orrelacionesO art# ,,-D inc# 6D (roy# ,F+- )! YZ[ al que lo cometiere movido por un sentimiento de piedad ante el dolor fsico de la vctima, si fuera intolerable, y las circunstancias evidenciaren la inutilidad de todo auxilio para salvar la vida del sufriente"*U art# ,,AD tercer p'rrafo )! YZ[ si el autor obrare por mviles piadosos, y en caso de consentimiento mediante instancias apremiantes del interesado YZ[#"* (roy# ,FA,U art# -@D , inc# ,D c* )homicidios atenuadosO !al que matare a otro, motivado por fines humanitarios, con el fin de concluir con padecimientos fsicos irreversibles, previamente certificados, y con el consentimiento de la vctima"* (roy# ,F@FPF7U art# @FD (roy# 677E#

,# El homicidio piadoso es un caso en que se reproducen las circunstancias extremas de menor culpabilidad# En rigor es otro supuesto de culpabilidad disminuida, aunque no se trate estricta o necesariamente de menor imputabilidad# 4e cualquier modo, la esfera afectiva del sujeto activo sin duda que se halla impactada, por lo que se requiere que la motivacin sea exclusivamente la piedad# El supuesto contemplado es el de una enfermedad incurable o terminal, o sea, un caso de claro sufrimiento del sujeto pasivo, carente de toda esperanHa# El reclamo inequvoco por parte de &ste, no slo es garanta de que el sujeto activo no se sustituye a su voluntad, sino que tambi&n contribuye a disminuir la reprochabilidad del actoO la conmocin del 'nimo del sujeto activo es mucho mayor ante el pedido de quien est' vinculado afectivamente a &l# Adem's, es elemental que debe mediar un vnculo de afecto entre ambos, lo que deja al margen cualquier posibilidad de que el actor sea un tercero, que han sido los casos m's escandalosos conocidos en el mundo# Lueda claro que con el c%mulo de requisitos que se postulan, se trata de una atenuacin de la culpabilidad y, en modo alguno de un menor injusto, o sea, que la vida se sigue preservando como bien jurdico, sin ninguna posibilidad de distincin de su valor en raHn del padecimiento# Es inaceptable jerarquiHar vidas humanas, por lo que no se considera en ning%n momento Q ni el jueH podr' intentarlo Q la posibilidad de entrar en esta valoracin aberrante# 4e esta manera, queda obturado el camino hacia cualquier forma de eutanasia activa# En sntesisO el injusto de este delito sigue siendo el del homicidioU la atenuacin de la pena obedece slo al grado de reproche del injusto en las circunstancias concretas# on frecuencia este delito tendr' lugar entre personas cuyo vnculo se califica en el artculo --^ )@7D inciso ,D vigente*# 4e no mediar este dispositivo, el caso sera discutibleO seguramente los tribunales optaran por aplicar la previsin del inciso AD del artculo --D y Pcon buena voluntadP el inciso 6D del artculo -@D )considerando que se trata de un supuesto de emocin violenta*, o bien la regla del inciso +D del artculo ED )imputabilidad disminuida*, pero en todos los casos la pena resultara desproporcionada en relacin al reproche por el hecho, por lo que se ha considerado necesario prever en forma especfica esta situacin excepcional# 6# El inciso 6D sigue en la misma lneaO cuando en las circunstancias concretas, el jueH, aplicando las reglas de individualiHacin de la parte general, verifique que el reproche de culpabilidad no alcanHa el nivel de mnima relevancia penal, que el agente se halla en una situacin que de por s importa una pena natural, que muy probablemente cualquier persona colocada en similar situacin hubiese actuado de modo parecido o le hubiese resultado muy difcil evitarlo, y que la pena no sera m's que una in%til crueldad, por otra parte parcialmente

sufrida con el proceso a que habr' sido sometida, se lo habilita para que pueda prescindir de la imposicin de pena#

Ar,2c'&! LCG. E!"(c(d(! c'&5!s!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s e (* ab(&(,ac()* de CINCO OF< a DIEZ O3N< a:!s, e& 8'e 5!r ("5r'de*c(a, *e6&(6e*c(a, ("5er(c(a e* s' ar,e ! 5r!0es()*, ! (*!bser-a*c(a de &!s re6&a"e*,!s ! &!s deberes a s' car6!, ca'sare a !,r! &a "'er,e. 9. S( e& res'&,ad! 0'ere 5&'ra&, ! s( &a (*0racc()* a& deber de c'(dad! 0'ere ,e"erar(a, e& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de OCEO OL< a:!s.

W art# @AD #(# orrelacionesO art# 6CD d# TejedorU arts# +-D y +FD (roy# ,@@, )culpa grave*, arts# +@D y A7D )culpa leve*U arts# ,CD a 67D d# ,@@EU art# ,,CD (roy# ,@F,U art# ,67D (roy# 0egoviaU arts# ,CD a 67D d# ,F7+U art# @@D (roy# ,F7EU art# @AD (roy# ,F,-U art# @AD d# ,F6,U art# ,67D (roy# ,F+-U art# ,,-D (roy# ,FA,U art# @7D (roy# ,F@FPF7U art# ++D )culpa grave*, F7D (roy# 677E#

El homicidio culposo es una materia que requiere un serio replanteo legal y poltico criminal# $a regulacin vigente establece una pena mnima de seis meses y m'xima de cinco aJos, y eleva el mnimo a dos aJos en caso de pluralidad de vctimas o de imprudencia en la conduccin de vehculo automotor# uando un hecho trasciende a los medios y se exponen vctimas o deudos, se reclama y a veces se califica el hecho como doloso, apelando al nebuloso concepto de dolo eventual# 0i esto no sucede Qlo que tiene lugar en la generalidad de los casosQ queda sometido a las penas mencionadas# Todo esto sin contar con que el recurso de la calificacin por dolo eventual suele tener lugar para disponer el procesamiento y la consiguiente prisin preventiva, pero que finalmente no se consagra en la sentencia definitiva# Es claro que esta situacin es inaceptable para los principios de cualquier poltica criminal sana, pues tiene un extraJo e inexplicable resultadoO hay una considerable benignidad en el trato de hechos muy graves )con un mnimo apenas m's alto con vehculos, como si no hubiese otras actividades riesgosas*, y una inadmisible gravedad en la punicin o en el procesamiento por el mismo hecho,

slo en los pocos casos en que logra repercusin medi'tica# abe insistir en que incluso en estos %ltimos, rara veH se llega a condenar al autor por homicidio doloso, aunque se lo procese como tal# (or las mencionadas raHones, se advirti en la parte general que se propone eliminar el indefinible concepto de dolo eventual y volver en los tipos culposos a la vieja y sabia frmula de Geuerbach Q fuente de inspiracin de Tejedor Q y distinguir, seg%n la gravedad de la norma de cuidado infringida, entre una culpa simple y otra temeraria, con una penalidad mayor# Esto es lo que se propone en el texto proyectado# En principio, en el inciso ,D se eleva el mnimo en cualquier caso a un aJo y se mantiene el m'ximo de cinco, por considerar que seis meses es una pena insignificante, cuando se trata de una vida humana# 0i bien la frmula tradicional de la culpa podra simplificarse, se la sostiene por raHones pr'cticas, toda veH que no ha acarreado dificultades mayores# 6# El inciso 6D introduce en primer lugar la hiptesis del resultado plural, siguiendo al texto vigente, pero con mayor rigor# 4ado que sin caer en el estrago el n%mero de vctimas fatales puede ser considerable, no se aumenta el mnimo Q como lo hace el texto vigenteQ sino que se eleva el m'ximo hasta ocho aJos# En segundo t&rmino, introduce la culpa temeraria# omo es sabido, la culpa requiere siempre la violacin de un deber de cuidado# Este deber de cuidado puede ser muy diferente, seg%n las personas y circunstancias, pues no existe un eneral deber de cuidado, sino que son siempre deberes particulares )del conductor, del electricista, del ingeniero, del m&dico, etc#*# (or ende, media una cuestin de jerarqua e importancia de los deberes que cada quien tiene a su cargo, que el jueH deber' valorar# (ero adem's, un mismo deber de cuidado puede ser violado con diferente intensidad, o sea que su violacin puede ser m's o menos grave en cada caso )no es igual la violacin al cuidado del electricista que no observa la humedad en una caja de electricidad, que la de quien se marcha dejando todos los cables sueltos*# Tales deberan ser los criterios a evaluar por el jueH en cada casoO la jerarqua del deber que le incumba al actor por un lado, y el grado de violacin en que incurri por otro# 0i la gravedad de la lesin al deber de cuidado resultante de las dos evaluaciones lo indica, decidir' que se halla ante una culpa temeraria y quedar' habilitado para imponer la pena hasta un m'ximo de ocho aJos# Es posible que se observe que el concepto de culpa temeraria provocar' una seria discusin doctrinaria y que &sta demorar' en aclararse, creando

situaciones de eventual arbitrariedad# En principio, cualquier concepto nuevo requiere una discusin doctrinaria y jurisprudencialU si ese fuese un suficiente motivo de rechaHo, nunca se podran incorporar conceptos nuevos al derecho penal, que quedara limitado al arsenal doctrinario disponible# En segundo t&rmino, la posible arbitrariedad se movera entre la imposicin de una pena m'xima de cinco aJos y otra de ocho# En la actualidad Qcon el escurridiHo dolo eventualP la arbitrariedad se mueve entre una pena m'xima de cinco aJos y otra de veinticinco#

Ar,2c'&! LDG. Ab!r,!. 3. E& 8'e ca'sare '* ab!r,! ser7 re5r("(d!; a< C!* 5r(s()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s, s( !brare s(* c!*se*,("(e*,! de &a "'+er. E& "7=("! de es,a 5e*a ser7 de BUINCE O3F< a:!s s( e& ec ! 0'ere se6'(d! de &a "'er,e de &a "'+er. b< C!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, s( !brare c!* c!*se*,("(e*,! de &a "'+er. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de OCEO OL< a:!s s( e& ec ! 0'ere se6'(d! de &a "'er,e de &a "'+er. 9. Se ("5!*dr7* &as "(s"as 5e*as / s'0r(r7*, ade"7s, (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de& ,(e"5! de &a c!*de*a, &!s "?d(c!s, c(r'+a*!s, 5ar,eras ! 0ar"ac?',(c!s 8'e ab'sare* de s' c(e*c(a ! ar,e 5ara ca'sar e& ab!r,! ! c!!5erare* a ca'sar&!.
W arts# @CD y @ED #(#

orrelacionesO art# 6,-D a 6,FD d# TejedorU art# 6,,D, 6,AD y 6,CD (roy# ,@@,U art# ,76D, ,7CD y ,7ED d# ,@@EU art# ,,ED y ,,-D (roy# ,@F,U art# ,6,Da ,6+D, este %ltimo prevea una atenuante para el caso en que se cometiera para ocultar la deshonra, (roy# 0egoviaU el d# ,F7+ eleva las penas )incisos -Dy @D, del captulo 4elitos contra la vida, art# ,-D $ey A#,@F*U arts# @FD y F7D (roy# ,F7EU arts# @CD y @ED (roy# ,F,-U arts# @CD y @ED d# ,F6,U arts# ,6+D y ,6AD (roy# ,F+-U arts# ,,@D segundo p'rrafo )al que lo practicare con consentimiento de la mujer* y ,,FD )al que causare un aborto sin consentimiento de la mujer*, ,67D )aborto calificado por el resultado* (roy# ,FA,U art# @,D (roy# ,F@FPF7U art# F,D (roy# 677E#

0e reproduce a la letra el artculo @CD y el primer p'rrafo del artculo @ED del cdigo vigente# 0e considera de mejor t&cnica tratar conjuntamente las

disposiciones sobre aborto punible y reservar el siguiente artculo para los supuestos no punibles#,,

Ar,2c'&! LFG. Ab!r,! *! 5'*(b&e. E& ab!r,! 5rac,(cad! 5!r '* "?d(c! d(5&!"ad! c!* e& c!*se*,("(e*,! de &a "'+er e*c(*,a, *! es 5'*(b&e; a< S( se a ec ! c!* e& 0(* de e-(,ar '* 5e&(6r! 5ara &a -(da ! &a sa&'d de &a "adre, / s( es,e 5e&(6r! *! 5'ede ser e-(,ad! 5!r !,r!s "ed(!sH b< S( e& e"bara>! 5r!-(*(ere de '*a -(!&ac()*.
W art# @ED #(#

orrelacionesO art# @ED d# ,F6,U art# ,6CD )aborto autoriHadoO !no dar' lugar a sancin alguna el aborto que practique un m&dico diplomado, con el consentimiento de la mujer o su representante legal, cuando el embaraHo proviene de una violacin"* (roy# ,F+-U art# ,6,D )atenuacin libre e impunidadO !cuando el aborto obedeciere al propsito de ocultar la propia deshonra, o la de la esposa, hija, hermana o madre, el jueH podr' atenuar libremente la sancin# 3o dar' lugar a sancin alguna el aborto proveniente de una violacin o incesto, practicado antes de los tres meses del embaraHo"* (roy# ,FA,U art# @6D (roy# ,F@FPF7U art# F+D (roy# 677E#

9eproduce la segunda parte del artculo @ED vigente# En el segundo p'rrafo se ha suprimido el resto, adecu'ndolo a lo resuelto por la jurisprudencia de la orte 0uprema de Iusticia# ,6 $a mayora de la omisin deja en claro que no abre ning%n debate en torno de la posible ampliacin del 'mbito del aborto no punible, absteni&ndose de pronunciarse al respecto en el presente anteproyecto, sin perjuicio de reservar cada uno de sus integrantes su personal opinin y considerar que la cuestin debe ser materia de una discusin separada#
,,

on disidencia de la 4ra# Mara Elena 8arbagelata, que propone una redaccin alternativa para los artculos @AD, @CD, @ED y @-D, en la que se prev&n varios supuestos de interrupcin del embaraHo no punibles# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#
,6

on disidencia del 4r# Gederico (inedo, quien sostiene la necesidad de incorporar la exigencia de que la accin penal por la violacin haya sido al menos iniciada )artculo @CD, apartado b*# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

$a experiencia nacional y comparada indica que cualquier alteracin en este punto tiene el efecto negativo de obstaculiHar e impedir la discusin general de la reforma, por lo cual se insiste en la necesidad de dejar el tema fuera de la discusin del cdigo#

Ar,2c'&! LJG. Ab!r,! 5re,er(*,e*c(!*a& / c'&5!s!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s, e& 8'e c!* -(!&e*c(a ca'sare '* ab!r,! s(* aber ,e*(d! e& 5r!5)s(,! de ca'sar&!, s( e& es,ad! de e"bara>! de &a "'+er 0'ere *!,!r(! ! &e c!*s,are. 9. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s e (* ab(&(,ac()* 5!r d!b&e ,(e"5! 8'e e& de &a c!*de*a, e& 8'e ca'sare '* ab!r,! 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a ! 5!r ("5er(c(a e* s' ar,e ! 5r!0es()* ! (*!bser-a*c(a de &!s re6&a"e*,!s ! deberes a s' car6!.
W art# @-D #(#

orrelacionesO art# 6,6 (roy# ,@@,U art# ,7+D d# ,@@EU art# ,,@D (roy# ,@F,U art# ,6AD (roy# 0egoviaU el d# ,F7+ eleva la pena )art# ,7D, del captulo 4elitos contra la vida, $ey A#,@F*U art# F,D (roy# ,F7EU art# @-D (roy# ,F,-U art# @-D d# ,F6,U art# ,6ED )aborto culposo* (roy# ,F+-U art# ,66D )culposo* (roy# ,FA,U art# @+D )aborto preterintencional y culposo* (roy# ,F@FPF7U art# FCD )aborto preterintencional* (roy# 677E#

$a previsin del aborto preterintencional en el inciso ,D de este artculo se corresponde con el vigente @-D# 3o obstante, se ha considerado que el hecho de ejercer violencia sobre una mujer embaraHada, caus'ndole el aborto, tiene un contenido injusto un tanto superior al reflejado en la pena vigente )seis meses a dos aJos*, por lo que se propone prever una de uno a tres aJos# El inciso 6D introduce un tipo que haba sido omitido en el cdigo de ,F6,, en forma inexplicable, que es el aborto causado culposamente# 3o existen raHones para omitir este delito, en especial en los casos de mala praxis m&dica, pero tambi&n en otros# (or esta raHn se ha considerado necesario tipificarlo, con una pena inferior a la anterior, o sea, de seis meses a dos aJos de prisin#

Ar,2c'&! LKG. Ab!r,! de &a "'+er. 3. Ser7 re5r("(da c!* 5r(s()* de '*! O3< a c'a,r! OD< a:!s, &a "'+er 8'e c!"e,(ere s' 5r!5(! ab!r,! ! c!*s(*,(ere e* 8'e !,r! se &! ca'sare. 9. La ,e*,a,(-a de &a "'+er *! ser7 5'*(b&e. C. E& ab!r,! c'&5!s! de &a "'+er *! ser7 5'*(b&e.
W art# @@D #(#

orrelacionesO art# 6,+ (roy# ,@@,U art# ,7AD d# ,@@EU art# ,,FD (roy# ,@F,U art# ,6CD (roy# 0egoviaU el d# ,F7+ elimina el elemento violencia del tipo y la atenuacin de la pena por la finalidad de ocultar su deshonra )art# FD, del captulo 4elitos contra la vida, $ey A#,@F*U art# F6D (roy# ,F7EU art# @@D (roy# ,F,-U art# @@D d# ,F6,U art# ,66D )reintoruce la atenuante por el propsito de ocultar su deshonra* (roy# ,F+-U art# ,,@D primer y tercer p'rrafo (roy# ,FA,U art# @AD (roy# ,F@FPF7U art# F6D (roy# 677E#

9eproduce el artculo @@D vigente, dividi&ndolo en tres incisos y tratando en forma particular la hiptesis del aborto culposo de la propia mujer# El inciso ,D tipifica la conducta dolosa de la mujer, y los dos restantes precisan que la tentativa de la mujer y el aborto culposo cometido por ella, no son punibles#

Ca52,'&! II. T!r,'ra.

En este apitulo se tiene en cuenta el derecho internacionalO Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, in*umanos o de radantes )/3<* y la Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura )/EA*#

Ar,2c'&! LLG. T!r,'ra. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de OCEO OL< a #EINTE O9N< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! ! 8'(e* ac,'are c!* s' a8'(esce*c(a, 8'e (*0&(6(ere a '*a 5ers!*a &e62,("a ! (&e62,("a"e*,e 5r(-ada de &(ber,ad, ,!r"e*,! 02s(c! ! 6ra-e s'0r("(e*,! 5s28'(c!.

W art# ,AAD ter#

#(#

orrelacionesO art# +@+D, inc# ,CD d# Tejedor )abuso de autoridad*U art# ,+CD (roy# ,@@,U art# 6A+D y 6AAD d# ,@@EU art# ,ACD (roy# ,F@FPF7U art# F-D (roy# 677E#

En el cdigo vigente se tipifica el delito de tortura entre los delitos contra la libertad# 0in duda que se trata de un hecho pluriofensivo y, como tal, es discutible su ubicacin sistem'tica en el cdigo# 3o obstante, dado que normalmente tiene consecuencias fsicas e incluso la posibilidad no infrecuente de producir la muerte, se ha credo conveniente reubicarlo entre los delitos contra la persona# En lo sustancial se mantiene el texto vigente, mejorando la t&cnica del actual artculo ,AA ter# 0e omiten previsiones casusticas del texto vigente, que confunden la interpretacin# $a muerte de la persona torturada concurrir' idealmente con este tipo, de modo que si cabe la imputacin dolosa se tratar' seguramente de un homicidio calificado por ensaJamiento o bien por alevosa, y lo mismo cabe decir de las lesiones graves o gravsimas# En cada caso, igualmente, se aplicar' la pena m's grave, seg%n lo previsto en la parte general# 4e ser la muerte o las lesiones un resultado preterintencional, el m'ximo de la pena prevista es suficientemente amplio como para adecuarlo a esta circunstancia# En cuanto a la extensin del concepto de sujeto activo de tortura incorporando a personas que no sean funcionarios, que aparece en el segundo p'rrafo del texto vigente, en realidad desvirt%a el concepto de delito propio que impone el derecho internacional# 0e trata claramente de un delito cometido por un funcionario o por quien lo asista o act%e con su aquiescencia, fuera de lo cual no puede ser cometido por particulares, sin perjuicio de que, seg%n los casos, &stos incurran en lesiones calificadas por alevosa o por ensaJamiento o en homicidio con las mismas agravantes# abe tener presente que en cualquier caso la persona debe estar privada de su libertad y, en el supuesto de quien no es funcionario, el hecho concurrir' con el secuestro y sus agravantes respectivas, raHn de m's para no multiplicar tipos penales y desconcertar a la jurisprudencia, con el riesgo de beneficiar al reo# 0e prefiere omitir en el tipo la palabra tortura, usando directamente las expresiones con que la ley vigente precisa el concepto, lo que hace a la frmula m's clara y sint&tica#

Al igual que en la ley vigente, no se requiere ning%n elemento subjetivo ultraintencional#

Ar,2c'&! LMG. O"(s()*. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de CINCO OF< a BUINCE O3F< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e !"(,(ere ("5ed(r ! (*,err'"5(r &a c!"(s()* de& ec ! descr(5,! e* e& ar,2c'&! a*,er(!r, c'a*d! ,'-(ere c!"5e,e*c(a 5ara e&&! ! 5'd(ere acer&! 02s(ca"e*,e. C'a*d! as2 *! 0'ere, &a 5e*a se a5&(car7 s( !"(,(ere dar a-(s! (*"ed(a,! a &a a',!r(dad.
W art# ,AAD cuarto# #(#

orrelacionesO art# ,AED )omisiones dolosas de funcionarios* (roy# ,F@FPF7U art# FFD (roy# 677E#

$as dos hiptesis de la ley vigente no tienen lmites clarosO la m's grave )tres a dieH aJos de pena* se refiere al funcionario que omitiere impedir el delito, y tambi&n al jueH que no promoviere su investigacin, y la m's leve )uno a cinco aJos* al funcionario que omitiere denunciar# En principio, la denuncia es una forma de impedir el delito o, al menos, de interrumpirlo, y cualquier funcionario tiene el deber jurdico de hacer ambas cosas# (or otra parte, los jueces no son los %nicos que instruyen sumarios ni investigan, sino que en el proceso acusatorio lo hacen exclusivamente o por delegacin los fiscales# $a obligacin de todo funcionario es escaladaO si puede interrumpirlo, debe hacerloU si no tuviere esta posibilidad, debe denunciarlo ante quien pueda interrumpirlo# 0e trata del continuo de una misma funcinO en cada caso debe hacer el m'ximo de lo que le sea posible# $o mismo cabe respecto de fiscales o juecesO deben tomar las medidas para impedirlo o interrumpirlo o, de lo contrario, si no son de su competencia, acudir inmediatamente ante quien la tenga# En cualquier caso, la omisin importa un encubrimiento o favorecimiento de la conducta criminal, en este caso de extrema gravedad# (or tales raHones Qy considerando que en todos los supuestos se trata de un delito dolosoQ, se propone una frmula %nica con una pena de mayor gravedad )de cinco a quince aJos* para cualquier funcionario )abarcando, por supuesto, a jueces, fiscales y m&dicos, sin necesidad de precisarlo*, que tenga poder jurdico o

fsico para impedir o interrumpir el hecho, como para quien no teniendo ese poder omitiere denunciarlo ante el que fuere competente o tuviere el poder de hacerlo# 4e esta forma se cubren todas las posibilidades y se evita un casuismo que puede generar confusiones jurisprudenciales y, como en el caso de los fiscales, provoca lagunas de punibilidad#

Ar,2c'&! MNG. O"(s()* c'&5!sa. Se ("5!*dr7 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s a& 0'*c(!*ar(! a car6! de &a re5ar,(c()*, de5e*de*c(a ! c'a&8'(er !,r! !r6a*(s"! e* 8'e se 'b(ere c!"e,(d! e& ec ! de& ar,2c'&! LLG, s( e& ec ! *! abr2a ,e*(d! &'6ar de aber "ed(ad! &a deb(da -(6(&a*c(a ! ad!5,ad! &!s reca'd!s *ecesar(!s.
W art# ,AAD quinquies #(#

orrelacionesO art# ,A-D )inobservancia de deberes funcionales*U (roy# ,F@FPF7U art# ,7,D (roy# 677E#

9eproduce el artculo ,AA quinquies vigente, suprimiendo establecimiento y departamento, por resultar innecesarios y la referencia a si las circunstancias del caso permiten establecer +ue el *ec*o no se *ubiese cometido , por hacer una referencia a un problema probatorio# 0e ha preferido directamente la interrupcin hipot&tica de la causalidad con la frmula proyectadaO si el *ec*o no *abr2a tenido lu ar de *aber mediado la debida vi ilancia , etc# Es obvio que debe haber un alto grado de certeHa, como en cualquier curso hipot&tico, y que si existen dudas operar' el beneficio que de eso se desprende en el terreno procesal#

Ca52,'&! III. Les(!*es. Ar,2c'&! M3G. Les(!*es &e-es Se ("5!*dr7 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s ! "'&,a de CINCO OF< a TREINTA OCN< d2as, a& 8'e ca'sare a !,r!, e*

e& c'er5! ! e* &a sa&'d, '* da:! 8'e *! es,? 5re-(s,! e* !,ra d(s5!s(c()* de es,e C)d(6!.
W art# @FD #(#

orrelacionesO art# 6+6D (roy# ,@@,U art# ,67D d# ,@@EU art# ,67D (roy# ,@F,U art# ,6@D (roy# 0egoviaU art# ,D aptulo 11 )$esiones*, conf# art# ,-D $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# F+D (roy# ,F7EU art# @FD (roy# ,F,-U art# @FD d# ,F6,U art# ,6-D (roy# ,F+-U art# ,6+D y ,6FD )delito de contagio ven&reo* (roy# ,FA,U art# @CD (roy# ,F@FPF7U art# ,76D (roy# 677E#

orresponde al artculo @FD vigente# 0e aumenta la pena de prisin )la de un mes a un aJo vigente, se pasa a seis meses a dos aJos*, pero al mismo tiempo se habilita la alternativa de multa, no prevista en la ley vigente# 0e postula esta solucin por considerarla m's apta para posibilitar la individualiHacin de la pena conforme al grado de lesin y a la culpabilidad del agente#

Ar,2c'&! M9G. Les(!*es 6ra-es. Se ("5!*dr7 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, s( &a &es()* 5r!d'+ere '*a deb(&(,ac()* 5er"a*e*,e de &a sa&'d, de '* se*,(d!, de '* )r6a*!, de '* "(e"br!, ! '*a d(0(c'&,ad 5er"a*e*,e de &a 5a&abra, 'b(ere (*',(&(>ad! a& !0e*d(d! 5ara e& ,raba+! 5!r "7s de '* "es, ! &e 'b(ere ca'sad! '*a de0!r"ac()* 5er"a*e*,e de& r!s,r! ! de d(02c(& re5arac()*.
W art# F7D #(#

orrelacionesO art# 6+7D, 6++D, 6+AD, 6+CD d# TejedorU art# 6+7D y 6+,D (roy# ,@@,U art# ,67D d# ,@@EU art# ,6,D (roy# ,@F,U art# ,6-D (roy# 0egoviaU art# 6D aptulo 11 )$esiones*, conf# art# ,-D $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# FAD (roy# ,F7EU art# F7D (roy# ,F,-U art# F7D d# ,F6,U art# ,6@D (roy# ,F+-U art# ,6AD )abolicin del distingo entre lesiones graves y gravsimas* y ,6FD )delito de contagio ven&reo* (roy# ,FA,U art# @ED (roy# ,F@FPF7U art# ,7+D (roy# 677E ,@-

orresponde al artculo F7D del texto vigente, con la supresin del peligro para la vida, que confunde los lmites de la lesin con la tentativa de homicidio# En general son raras las deformaciones de rostro que en la actualidad no tengan la posibilidad de ser sometidas a una adecuada ciruga reparadora, por lo cual se agrega la alternativa de dif2cil reparacin#

Ar,2c'&! MCG. Les(!*es 6ra-2s("as. Se ("5!*dr7 5r(s()* de TRES OC< a DOCE O39< a:!s, s( &a &es()* 5r!d'+ere '*a e*0er"edad "e*,a& ! c!r5!ra&, c(er,a ! 5r!bab&e"e*,e (*c'rab&e, &a (*',(&(dad 5er"a*e*,e 5ara e& ,raba+!, &a 5?rd(da de '* se*,(d!, de '* )r6a*!, de '* "(e"br!, de& 's! de '* )r6a*! ! "(e"br!, de &a 5a&abra ! de &a ca5ac(dad de e*6e*drar ! c!*ceb(r.
W art# F,D #(#

orrelacionesO art# 6+7D a 6+6D, 6+CD, 6+ED, 6+@D d# TejedorU art# 66FD (roy# ,@@,U art# ,,FD d# ,@@EU art# ,66D (roy# ,@F,U arts# ,6ED y ,6-D (roy# 0egoviaU art# +D aptulo 11 )$esiones*, conf# art# ,-D $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# FCD (roy# ,F7EU art# F,D (roy# ,F,-U art# F,D d# ,F6,U art# ,6FD (roy# ,F+-U art# ,6AD y ,6FD )delito de contagio ven&reo* (roy# ,FA,U art# @-D y F+D )contagio* (roy# ,F@FPF7U art# ,7AD (roy# 677E#

En general, la separacin de la lesin grave respecto de la gravsima, se orienta Qcon excepciones que no quiebran del todo la reglaP hacia el debilitamiento de las funciones en la primera, y la p&rdida de la funcin en la segunda# 0in duda que los efectos de la lesin gravsima sobre la persona por regla general resultan devastadores, su calidad de vida decae e incluso su autoestima# 3o se trata slo de una lesin fsica, sino que sus consecuencias psquicas son susceptibles de acelerar o precipitar la muerte# $a pena m'xima de dieH aJos prevista en la ley vigente para este g&nero de lesiones, comparada con la de quince aJos del robo en despoblado o en banda, sin ninguna lesin, resulta por completo desproporcionada )se conmina con hasta quince aJos al que roba en despoblado y hasta dieH aJos al que desfigura con 'cido el rostro de alguien dej'ndolo ciego*# 0e considera, por ende, la necesidad de elevar algo esta pena y disminuir tambi&n algo las de los delitos contra la propiedad, en particular cuando no comprometen la vida y la integridad fsica de las personas# En consecuencia, se postula subir el m'ximo de la pena para la lesin gravsima a doce aJos#

Ar,2c'&! MDG. C(rc'*s,a*c(as a6ra-a*,es / a,e*'a*,es. 3. S( c!*c'rr(ere a&6'*a de &as c(rc'*s,a*c(as e*'"eradas e* e& ar,2c'&! KK, &a 5e*a de 5r(s()* ser7; e* e& cas! de& ar,2c'&! M3, de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!sH e* e& cas! de& ar,2c'&! M9, de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!sH / e* e& cas! de& ar,2c'&! MC, de CUATRO OD< a DIECIOCEO O3L< a:!s. 9. S( c!*c'rr(ere &a c(rc'*s,a*c(a e*'*c(ada e* e& (*c(s! 3G de& ar,. KL, &a 5e*a ser7; e* e& cas! de& ar,2c'&! M3, de as,a #EINTE O9N< d2as de "'&,aH e* e& cas! de& ar,2c'&! M9, de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s de 5r(s()*H / e* e& cas! de& ar,2c'&! MC, de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s de 5r(s()*. C. S( c!*c'rr(ere* &as c(rc'*s,a*c(as de& a5ar,ad! a< de& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! KK / de& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! KL, &a 5e*a de 5r(s()* se ("5!*dr7 c!*0!r"e a &as esca&as de &!s ar,2c'&!s M3, M9 / MC, red'c(das a &a "(,ad de s' "2*("! / de s' "7=("!.
W art# F6D y F+D #(#

orrelacionesO art# 6+FD y 6A7D, 6AAD y 6ACD d# TejedorU art# 6++D (roy# ,@@,U art# ,6+D (roy# ,@F,U art# ,6FD (roy# 0egoviaU arts# AD y CD aptulo 11 )$esiones*, conf# art# ,-D $ey A#,@F ) d# ,F7+*U arts# FED y F-D (roy# ,F7EU arts# F6D y F+D (roy# ,F,-U arts# F6D y F+D d# ,F6,U arts# ,+7D y ,+,D (roy# ,F+-U art# ,6CD (roy# ,FA,U arts# @@D y @FD (roy# ,F@FPF7U arts# ,7CD y ,7ED (roy# 677E#

Este artculo procura resolver una cuestin que es objeto de discusin en la doctrina y en la jurisprudencia# on este objeto se adopta una clasificacin de escalas sencillasO en el primer inciso se disponen las escalas agravadas en funcin del artculo --DU en el segundo las atenuadas conforme a la previsin de la emocin violentaU en el tercer inciso se precisa que si concurren la emocin violenta y la agravante de parricidio, se impone la pena conforme a la escala del tipo b'sico# En consecuenciaO para cualquier agravante del homicidio, las penas seran, para la lesin leve un m'ximo de tres aJos, para la grave una escala de tres a dieH aJos y, para la gravsima, de cuatro de dieH y seis aJos# En caso de emocin violenta, la pena de la lesin leve sera de hasta veinte das de multaU la de la grave de seis meses a tres aJosU la de la gravsima de uno a seis aJos#

uando se produjere la concurrencia de la emocin violenta como atenuante de culpabilidad con la agravante del apartado a* del artculo --, en consonancia con lo previsto para el homicidio, se prev& una escala atenuada a la mitad Qen su mnimo y en su m'ximoP de las correspondientes a los tipos b'sicos#

Ar,2c'&! MFG. Les(!*es c'&5!sas. 3. Se ("5!*dr7 "'&,a as,a BUINCE O3F< d2as e (* ab(&(,ac()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, a& 8'e 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, 5!r ("5er(c(a e* s' ar,e ! 5r!0es()*, ! 5!r (*!bser-a*c(a de &!s re6&a"e*,!s ! deberes a s' car6!, ca'sare a !,r! '*a &es()* de &as 5re-(s,as e* e& ar,2c'&! M3. 9. S( &a &es()* 0'ere de &as se:a&adas e* &!s ar,2c'&!s M9 / MC, &a 5e*a ser7 de 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, "'&,a as,a CIEN O3NN< d2as e (* ab(&(,ac()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s. C. L!s "7=("!s se e&e-ar7* a CINCO OF< a:!s de 5r(s()*, CIENTO CINCUENTA O3FN< d2as de "'&,a e (* ab(&(,ac()* de DOS O9< a OCEO OL< a:!s e* e& s'5'es,! de& (*c(s! 9G de& ar,2c'&! LCG.
W art# FAD #(#

orrelacionesO art# ,6AD (roy# ,@F,U art# ,+,D (roy# 0egoviaU art# F@D (roy# ,F7EU art# FAD (roy# ,F,-U art# FAD d# ,F6,U art# ,++D (roy# ,F+-U art# ,6-D (roy# ,FA,U art# F7D (roy# ,F@FPF7U art# ++D )culpa grave o leve*, ,7-D (roy# 677E#

El sistema vigente para el establecimiento de la pena de las lesiones culposas parte en lneas generales de una %nica escala, conforme al cdigo de ,F6,, con reformas que no terminan de distinguir adecuadamente los diferentes supuestos# 0e ha considerado preferible distinguir seg%n la gravedad de las lesiones, lo que, por otra parte se adecua mucho m's a la regla general de individualiHacin, dado que se toma como base la afectacin al bien jurdico# En esta lnea, en el inciso ,D se propone para las lesiones leves culposas slo las penas de multa y de inhabilitacin#

En el inciso 6D se contemplan las lesiones graves y gravsimas, la pena propuesta es de prisin de seis meses a dos aJos conjunta con la de multa hasta cien das# (or %ltimo, se prev& el caso de resultados m%ltiples y culpa temeraria, supuestos en que se eleva el m'ximo de la pena de prisin hasta cinco aJos )excede el contemplado en la ley vigente* y el de la multa hasta ciento cincuenta das#

Ar,2c'&! MJG. Les()* a& 0e,!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s, e& 8'e ca'sare a '* 0e,! '*a &es()* ! e*0er"edad 8'e 5er+'d(8'e 6ra-e"e*,e s' *!r"a& desarr!&&! ! 5r!-!8'e e* ?& '*a 6ra-e ,ara 02s(ca ! 5s28'(ca. 9. E& 8'e ca'sare &a &es()* 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, 5!r ("5er(c(a e* s' ar,e ! 5r!0es()*, ! 5!r (*!bser-a*c(a de &!s re6&a"e*,!s ! deberes a s' car6!, ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s ! as,a CIEN O3NN< d2as de "'&,a. C. La "'+er *! ser7 5'*(b&e c!*0!r"e a es,e ar,2c'&!.

orrelacionesO art# FED (roy# 677E#

,# $as lesiones al feto son hoy impunes en nuestra legislacin# 3o obstante, si bien no toda lesin, pero al menos cierto tipo de lesin contra una mujer embaraHada )golpearle el vientre*, cuando tal circunstancia le consta al agresor, no puede menos que provocar lesiones al feto y &stas son queridas en la forma de dolo de consecuencias necesarias# ,+ 3o debe confundirse este supuesto con el problem'tico dolo eventualO se trata del cl'sico ejemplo del que coloca una bomba en un avin para matar un pasajero y cobrar un seguro# 0i bien por cierto no le interesa matar al resto del pasaje, sin duda lo quiere y lo incorpora a su finalidad# Aqu sucede lo mismoO si

,+

on disidencia de la 4ra# Mara Elena 8arbagelata )artculo FED*, quien objeta la inclusin del tipo penal de lesiones al feto, tanto las dolosas como las culposas# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

bien no est' interesado normalmente en lesionar al feto, el que golpea fuertemente el vientre de una mujer encinta no puede evitar lesionar al pasajero# $a mala praxis m&dica o la administracin de ciertos medicamentos, intoxicaciones, etc#, son frecuente causa de lesiones fetales, cuya produccin dolosa o culposa queda atpica, pese a que si no se produce aborto y tiene lugar el nacimiento, habr' una persona que cargar' toda su vida con las consecuencias de esas lesiones# onsiderando que el aborto doloso tiene pena de tres a dieH aJos y queda claro que la mujer no puede ser penada por este delito )inciso +D propuesto*, lo que se propone tipificar en el inciso ,D la lesin provocada por un tercero dolosamente# $a pena no resulta desproporcionada, considerando que no se tipifican las lesiones leves que pueda sufrir el feto, sino consecuencias o secuelas lesivas de alta gravedad# 6# El inciso 6D prev& la misma lesin cometida en forma culposa, conminada con una pena de prisin de seis meses a dos aJos o la de multa hasta cien das# abe considerar que este delito se halla tipificado en varios textos vigentesO EspaJa )artculos ,C-D y ,C@D*, Anteproyecto Ecuador )artculo -CD*, (er% )artculo ,6AD*#

Ca52,'&! I#. Par,(c(5ac()* e* r(:a. Ar,2c'&! MKG. Par,(c(5ac()* e* r(:a. 3. E& 8'e 5ar,(c(5are e* r(:a ,'"'&,'ar(a ! a6res()* 5&'ra& de &a 8'e res'&,are &a "'er,e de '*a ! "7s 5ers!*as, ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s. 9. S( res'&,are* &es(!*es de &as de,er"(*adas e* &!s ar,2c'&!s M9 / MC, ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s. C. S( &as &es(!*es 0'ere* &as 5re-(s,as e* e& ar,2c'&! M3, se &e a5&(car7 &a 5e*a de DIEZ O3N< a CIEN O3NN< d2as de "'&,a.
W art# FCD y FED #(#

orrelacionesO art# 67,D a 67ED, 6AD y 6A6D d# TejedorU art# 677D (roy# ,@@,U art# F@D y ,6,D d# ,@@EU art# ,6CD (roy# ,@F,U art# ,+AD (roy# 0egoviaU art# ED aptulo 11 )$esiones*, conf# art# ,-D $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# FFD (roy# ,F7EU arts# FCD y FED (roy# ,F,-U arts# FCD y FED d# ,F6,U art# ,,FD )homicidio* y ,+6D )lesiones* (roy# ,F+-U art# ,,ED )homicidio en riJa o a consecuencia de agresin* (roy# ,FA,U art# F,D y F6D )lesiones leves* (roy# ,F@FPF7U art# ,7@D (roy# 677E#

,# $a constitucionalidad del delito de homicidio y lesiones en riJa ha sido siempre criticada desde el punto de vista constitucional# 0i bien es discutible su constitucionalidad, lo cierto es que &sta sera incuestionable si se considerase que la tipicidad se hace valer slo cuando no se puede identificar al causante de la muerte y las lesiones, o sea, que se tratara de una punicin residual para todos los partcipes# $a %nica posibilidad de considerar constitucional este tipo es partiendo de la base de que lo tpico es la participacin misma en la riJa o agresin y que operan los dem's requisitos negativos como excusas absolutorias o circunstancias que excluyen la punibilidad# A efectos de superar estas objeciones y considerando que la participacin en una riJa tumultuaria o en una agresin plural, de la que resulte la muerte o lesiones graves o gravsimas para una o m's personas, se identifique o no al causante, importa una conducta altamente peligrosa para la vida de todos los agredidos o de todos los otros partcipes# El peligro se pone en evidencia mediante los resultados de muerte y lesiones concretados sobre algunos de ellos# Esa situacin de peligro fue generada por todos los que tomaron parte, considerando tales a quienes han ejercido alguna violencia, aunque no se pruebe que lo hayas hecho contra las vctimas, como exige el texto vigente# (or lo tanto, lo que se proyecta es un tipo penal de peligro concreto, verificado por el resultado para alguno o algunos de los agredidos o partcipes# 4el grado y forma de la participacin en la violencia, la magnitud de la riJa o agresin, del n%mero de personas que hayan corrido el peligro y de la mayor o menor magnitud de &ste, resultar' la ponderacin del contenido injusto del hecho# (or ende, se prev& una escala penal suficientemente amplia para individualiHar la pena conforme a esos criterios# 6# En el inciso 6D se proyecta una pena menor para el supuesto en que slo hubiesen resultado lesiones graves o gravsimas, en tanto que en el +D y en caso de resultar slo lesiones leves, se postula una pena de multa#

abe hacer notar que no se trata de imputar los resultados a los agresores y contendientes tumultuarios, sino de tomar a &stos como indicadores de mayor o menor riesgo# Es materia propia del derecho contravencional la sancin de la participacin en una riJa, como tambi&n las reyertas sin consecuencias mayores aunque provengan de una agresin# (ero cuando estos eventos consisten en violencias de cierta magnitud y generan peligro real y efectivo, se entiende que es materia penal# Este lmite no puede dejarse al arbitrio de los jueces, pues se tratara de un tipo inconstitucional por su imprecisin y, adem's, el grado de peligro para la vida y la integridad fsica sera siempre discutible# (or ende, los resultados concretos son los indicadores objetivos del peligro producido para los que no han sido vctimas fatales o lesionados# Tanto el tipo vigente como el que se propone requiere que de la riJa o agresin resulte la muerte, y no de que un partcipe ejerHa una violencia ajena por completo a la generaliHada en la riJa o agresin# Todo tumulto de esta naturaleHa tiene un cierto nivel de violencia, que se pone de manifiesto sabiendo o no que hay armas, si slo son puJetaHos o armas impropias, si algunos portan armas de fuego, otros armas blancas, si nadie porta armas propias, etc# 0i en un tumulto a puJetaHos alguien extrae una ametralladora que nadie saba que exista, es obvio que la o las muertes producidas no lo son como resultado de la riJa misma# (oco importa que el autor del hecho sea o no individualiHado )error en el que incurre en tipo vigente*, sino si la muerte resulta de la forma de violencia aceptada por el partcipe al introducirse en el tumulto#

Ca52,'&! #. Aba*d!*! de 5ers!*as. Ar,2c'&! MLG. Aba*d!*!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e 5's(ere e* 5e&(6r! &a -(da ! &a sa&'d de '*a 5ers!*a aba*d!*7*d!&a a s' s'er,e, c'a*d! ,'-(ere e& deber de 6ara*,(>ar&as c!*0!r"e a '*a 5rescr(5c()* &e6a&, c!*,ra,!, 5r!"esa, 0'*c()* 5@b&(ca, ! 5!r aber cread! ! ca'sad! e& r(es6!, desa"5ar! ! (*ca5ac(dad de ?s,a. 9. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de DIEZ O3N< a:!s, s( res'&,are 6ra-e da:! e* e& c'er5! ! e* &a sa&'d de &a -2c,("a.

C. S( res'&,are &a "'er,e de &a -2c,("a, &a 5e*a ser7 de CINCO OF< a BUINCE O3F< a:!s de 5r(s()*. D. E& "7=("! / e& "2*("! de &as 5e*as es,ab&ec(das e* &!s (*c(s!s a*,er(!res ser7* a'"e*,ad!s e* '* ,erc(! O3TC< c'a*d! e& de&(,! 0'ere c!"e,(d! e*,re &as 5ers!*as "e*c(!*adas e* e& a5ar,ad! a< de& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! KK. F. La 5e*a ser7 de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s s( e& ec ! 0'ere c!"e,(d! 5!r &a "adre e* &as c(rc'*s,a*c(as se:a&adas e* e& ar,2c'&! LN / res'&,are 6ra-e da:! e* &a sa&'d ! "'er,e de& *(:!. N! 5r!d'c(?*d!se es,!s res'&,ad!s, &a "adre *! ser7 5'*(b&e.
W art# ,7ED y ,7-D #(#

orrelacionesO art# 6@@D y 6@FD, AAFD d# Tejedor )abandono de niJos y abandono del m&dico al paciente, respectivamente*U arts# +7CD a +7@D (roy# ,@@, )abandono de niJos*U arts# ,E6D a ,EAD d# ,@@E )dem*U art# ,+AD y ,+CD (roy# ,@F,U arts# ,A+D a ,A-D (roy# 0egovia, el art# ,AED prevea una atenuacin cuando se produjere por las personas y en las circunstancias establecidas en el tipo de infanticidioU arts# ,E6D a ,EAD d# ,F7+U arts# ,7FD a ,,,D (roy# ,F7EU arts# ,7ED y ,7-D (roy# ,F,-U arts# ,7ED y ,7-D d# ,F6,U arts# ,A6D )abandono de un menor de doce aJos u otra persona incapaH por causa de enfermedad o ancianidad, a quien deba mantener o cuidar*, ,A+D )privacin de alimentos o cuidados a un menor o a un incapaH*, ,ACD, ,AED )atenuanteO xposicin o abandono de un menor de tres das, si obedeciere al mvil de ocultar la deshonra* y ,A-D )menor entregado en guarda* (roy# ,F+-U arts# ,+7D y ,+,D (roy# ,FA,U arts# FAD )exposicin y abandono*, FCD )abandono agravado* y FED )abandono atenuado* (roy# ,F@FPF7U arts# ,7FD y ,,7D (roy# 677E#

$a regulacin del abandono mantiene en general la estructura del tipo vigente, caracterstica del delito impropio de omisin, o sea, partiendo de una posicin de garante del sujeto activo# Abandonar a su suerte significa incumplir el deber impuesto por las fuentes que menciona el texto, que son las tradicionales de la posicin de garante# abe observar que el texto proyectado no contiene en su parte general ninguna disposicin que permita construir analgicamente tipos omisivos, tal cual lo hace la mayora de los cdigos contempor'neos, especialmente a partir del cdigo italiano de 9occo de ,F+7# (or consiguiente, en nuestro sistema, los tipos de delitos impropios de omisin deben legislarse# El inciso ,D tipifica el delito como de peligro o de lesin menor, siendo la figura b'sica# El inciso 6D lo prev& como delito de lesin en el cuerpo o en la salud

del sujeto pasivo# El inciso +D agrava la pena como tipo de lesin cuando el resultado sea la muerte# abe observar que las penas son menores que en la tipicidad activa, como resultado de que por regla general el contenido injusto de la omisin es menor que el de la comisin# A# El inciso AD aumenta las penas en un tercio Qal igual que el texto vigenteP cuando el omitente se hallare vinculado a la vctima por alguna de las relaciones del parricidio, conforme a la redaccin propuesta en el apartado a* del artculo --D, que ampla el cat'logo del texto vigente, que lo limita al vnculo paterno o materno filial y entre cnyuges# C# El %ltimo inciso es consonante con el restablecimiento del infanticidio, remitiendo a las circunstancias del artculo @7D, es decir que se trata de una atenuante que slo cubre a la madre# 4ado que la equivalencia en cuanto al contenido injusto del hecho no es id&ntica entre la omisin y la comisin, la pena propuesta es algo menor# uando del abandono no resultare muerte ni daJo grave en la salud del niJo, la madre quedar' exenta de pena#

Ar,2c'&! MMG. O"(s()* de a'=(&(!. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de #EINTE O9N< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e e*c!*,ra*d! 5erd(da ! desa"5arada a '*a 5ers!*a, 8'e *! 5'd(ere -a&erse 5!r s2 "(s"a, ! a"e*a>ada de '* 5e&(6r! c'a&8'(era, !"(,(ere 5res,ar&e e& a'=(&(! *ecesar(! c'a*d! 5'd(ere acer&! s(* r(es6! 5ers!*a&, ! s( &! 'b(ere, *! d(ere (*"ed(a,! a-(s! a &a a',!r(dad.
W art# ,7@D #(#

orrelacionesO art# 6F7D d# Tejedor )niJo*U art# +7FD (roy# ,@@, )menor de siete aJos*U art# ,+ED (roy# ,@F, )menor de dieH aJos o persona herida, amenaHada de un peligro cualquiera o inv'lida*U art# ,A-D (roy# 0egoviaU art# ,7@D (roy# ,F,-U art# ,7@D d# ,F6,U arts# ,AAD )!al que encontrando perdido o desamparado a un menor de menos de doce aJos, o a una persona incapaH, desvalida o amenHada de un peligro, omitiere prestarle el auxilio necesario, cuando pudiere hacerlo sin riesgo personalU o cuando no solicitare el concurso de la autoridad o de otras personas"* y ,ACD (roy# ,F+-U arts# ,+6D y 6+AD )omisin de los deberes de asistencia ante un peligro com%n* (roy# ,FA,U art# F-D (roy# ,F@FPF7U art# ,,,D (roy# 677E#

Este artculo corresponde al ,7@D vigente y es una caracterstica omisin propia# 0lo se han suprimido menciones casusticas innecesariasO un menor de diez a3os o una persona *erida o inv1lida # 3ada agrega esta mencin a los requisitos tpicos, pues en cualquier caso no podra tratarse de cualquier menor, ni de cualquier herido o inv'lido, sino siempre de una persona que, tenga o no esa edad o caractersticas, debe estar perdida o desamparada o amenaHada de un peligro cualquiera# $a inclusin de las menciones suprimidas corre el riesgo de habilitar una interpretacin m's restrictiva del crculo de personas que pueden resultar vctimas# 0e precisa que las conductas debidas, de prestar auxilio y de dar aviso a la autoridad, no son alternativas a eleccin del sujeto activo, sino que la segunda slo es debida ante un riesgo personal en la realiHacin de la primera#

(uelo y abuso de armas 9especto del cdigo vigente, se propone suprimir las previsiones referidas a los delitos de duelo )artculos F-D a ,7+D* y al abuso de armas )artculos ,7AD y ,7CD*# En cuanto al duelo, ha desaparecido de casi todos los textos modernos, pues corresponde a un concepto muy particular de honor, en buena parte elitista y hoy superado en nuestra cultura# abe consignar que pr'cticamente no ha habido penas impuestas por este delito# En lo que hace al abuso de armas, siempre ha sido un tipo penal de compleja explicacin# /bs&rvese que los textos vigentes se refieren al que dispara un arma contra otro o el que agrede con cualquier arma# Luien dispara un arma contra otro, o bien quiere matarlo o bien lesionarlo y, en ambos casos, nos hallamos ante tentativas, sea de homicidio o de lesiones# $o mismo debe decirse respecto del que agrede a otro con cualquier arma# 3o se pueden explicar estas conductas prescindiendo del fin de matar o lesionar# $a %nica explicacin viable al texto vigente es la apelacin al viejo dolo de 2mpetu, que sera la voluntad de daJar, sin mucha claridad acerca del objetivo mismo de la conducta )si lesionar o matar*, propia de un rapto de furia# (ero si esa explicacin es admisible en t&rminos de le e lata, no alcanHa para justificar su permanencia en t&rminos de le e ferenda, en que todo aconseja su supresin y, en caso de darse la hiptesis del llamado dolo de 2mpetu, acudir al beneficio de la duda y resolverlo como tentativa de lesiones#

abe observar que la jurisprudencia no ha recogido siempre la idea de interpretar estas disposiciones como casos de dolo de 2mpetu y, por ende, son muchsimas las tentativas de lesiones y de homicidio que se han privilegiado con estas figuras, raHn de m's para aconsejar su supresin#

T1TULO III. DELITOS CONTRA EL EONOR. Ar,2c'&! 3NNG. I*+'r(a / ca&'"*(a. 3. Ser7 5e*ad! c!* "'&,a de #EINTE O9N< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e "ed(a*,e &a 5re*sa ! &!s "ed(!s de c!"'*(cac()* ! d(0's()* "as(-a, des !*rare ! desacred(,are a '*a 5ers!*a 02s(ca de,er"(*ada. 9. Ser7 5e*ad! c!* "'&,a de CINCUENTA OFN< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e ca&'"*(are a '*a 5ers!*a 02s(ca ("5',7*d!&e c!*cre,a / c(rc'*s,a*c(ada"e*,e '* de&(,! 8'e d? &'6ar a &a acc()* 5@b&(ca. C. C'a*d! &a ca&'"*(a se c!"e,(ere "ed(a*,e &a 5re*sa ! &!s "ed(!s de c!"'*(cac()* ! d(0's()* "as(-a, e& "7=("! de &a "'&,a se e&e-ar7 as,a CIENTO CINCUENTA O3FN< d2as. D. E* *(*6@* cas! c!*0(6'rar7* es,!s e=5res(!*es re0er(das a as'*,!s de (*,er?s 5@b&(c!. de&(,!s
W art# ,7F a ,,6D

&as
#(#

orrelacionesO art# +7AD y ss# d# TejedorU arts# 6A7D a 6AFD (roy# ,@@,U arts# ,--D a ,@+D d# ,@@EU arts# ,+-D a ,A7D (roy# ,@F,U arts# ,A@D a ,C6D (roy# 0egovia, y el art# ,CED que reprima la calumnia o injuria grave con relacin a una persona muertaU arts# ,--D, ,-FD a ,@,D, ,@+D d# ,F7+ y 6, a* y b* $ey A#,@FU arts# ,,6D a ,,FD )injuria, difamacin, calumnia y ultraje* (roy# ,F7E Q admita la prueba de la verdad de la imputacin al acusado de injuria o difamacin, si la imputacin hubiere tenido por objeto defender un inter&s p%blico actual, eximinedo de pnea si probare la verdad de la imputacin y resultare efectivo el propsito de inter&s p%blicoU arts# ,7FD a ,,6D (roy# ,F,-U arts# ,7FD a ,,6D d# ,F6,U arts# ,C7D a ,C6D )injuria, calumnia y difamacin*, ,CAD a ,CED (roy# ,F+-U arts# ,++D a ,+FD (roy# ,FA,U arts# F@D a ,77D (roy# ,F@FPF7U arts# ,,CD a ,,@D (roy# 677E#

0e ha discutido seriamente en la omisin la posibilidad de desincriminar la injuria, dej'ndola librada a la justicia civil, conforme respetables modelos extranjeros, particularmente norteamericanos, cuyos criterios siguen los tribunales nacionales en muchos casos, incluso para resolver en sede penal# En este sentido, se observa que se emplean los criterios civiles, con terminologa ajena al derecho penal, para indicar si se trata de dolo directo con exclusin del nebuloso dolo eventual y para excluir tambi&n la mera culpa o negligencia# 0i bien la contumelia Qla injuria vertida personal y directamenteP es fuente de reyertas y violencias, es claro que las disposiciones penales vigentes carecen de todo efecto preventivo a este respecto y, si alg%n efecto puede asignarse al papel conminatorio penal, cabe pensar que sera m's apto para eso el plano de la legislacin contravencional que en de la penal propiamente dicha# Ginalmente, por la extensin del efecto lesivo al honor que puede tener la injuria proferida por la prensa o por medios de comunicacin o difusin, se ha considerado la conveniencia de mantener slo esta tipicidad, limitada a las personas fsicas# $as disposiciones se han simplificado notoriamente# En principio, considerando que la calumnia es una suerte de injuria m's grave, se la tipifica en el mismo artculo, aunque en un inciso separado, sin que &sta requiera la misma difusin de la injuria, por el riesgo que implica respecto de la vctima, dado que puede acarrearle ser sometida a una investigacin judicial, con las consiguientes molestias# $a difusin masiva, que es constitutiva del tipo de injurias, en la calumnia resulta una agravante, prevista como tal en el inciso +D del artculo ,77D# En los tres casos, las penas son de multa, m's grave la calumnia, por la mencionada raHn, y mayor cuando la calumnia tiene difusin masiva# 0e especifica que en ning%n caso configurar'n estos delitos las expresiones referidas a asuntos de inter&s p%blico, lo que, por supuesto, no excluye la accin civil que pueda entablar el lesionado#

Ar,2c'&! 3N3G. P'b&(cac()* ! re5r!d'cc()*. E& 8'e 5'b&(care ! re5r!d'+ere, 5!r c'a&8'(er "ed(!, (*+'r(as ! ca&'"*(as (*0er(das 5!r !,r!, ser7 re5r("(d! c!"! a',!r de &as (*+'r(as ! ca&'"*(as de 8'e se ,ra,are, s(e"5re 8'e s' c!*,e*(d! *! 0'ere '*a re5r!d'cc()* 0(e& a,r(b'(da a '*a 0'e*,e c!*0(ab&e.
W art# ,,+D #(#

orrelacionesO art# ,A,D (roy# ,@F,U art# 6,D d* $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# ,,+D (roy# ,F7EU art# ,,+D (roy# ,F,-U art# ,,+D d# ,F6,U art# ,C+D (roy# ,F+-U arts# ,++D y ,+AD (roy# ,FA,U art# ,76D (roy# ,F@FPF7U art# ,,FD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,,+D, con algunas modificaciones# En principio no se hace necesaria la exclusin de los asuntos de inter&s p%blico, pues si no pueden configurar el delito, tampoco pueden alcanHar a su reproduccin o difusin a trav&s de la prensa o cualquier otro medio de comunicacin o difusin masiva# En cuanto a la modalidad encubierta, se ha preferido omitirla# (or regla general la difusin p%blica se encubre detr's del impersonal se dice, fuentes confiables, se rumorea, alle ados a afirman , etc#, pretendiendo de esta manera no ser asertivas# 4e optarse por considerar no asertivas esas manifestaciones y, por ende, no configuradoras de la conducta tpica, sera preferible desincriminar directamente la conducta# (or tal raHn se ha previsto que la accin no ser' tpica, cuando su contenido fuere una reproduccin sustancialmente fiel atribuida a una fuente confiable-

Ar,2c'&! 3N9G. P'b&(cac()* de se*,e*c(a ! sa,(s0acc()*. C'a*d! &a (*+'r(a ! ca&'"*(a se 'b(ere 5r!5a6ad! a ,ra-?s de &a 5re*sa ! de '* "ed(! de c!"'*(cac()* ! d(0's()* "as(-a, e& +'e> !rde*ar7, s( &! 5(d(ere e& !0e*d(d!, 8'e a c!s,a de& c'&5ab&e, e* &!s "(s"!s "ed(!s se 5'b&(8'e ! d(0'*da &a se*,e*c(a, s' s2*,es(s ! sa,(s0acc()*.
W art# ,,AD #(#

orrelacionesO art# +,+D d# TejedorU art# 6C7D (roy# ,@@,U art# ,@AD d# ,@@EU art# ,A6D (roy# ,@F,U art# ,C+D (roy# 0egoviaU art# ,@AD d# ,F7+U art# ,,AD (roy# ,F,-U art# ,,AD d# ,F6,U art# ,7+D )publicacin reparatoria* (roy# ,F@FPF7U art# ,67D (roy# 677E

9eproduce el vigente artculo ,,AD#

Ar,2c'&! 3NCG. I*+'r(as / ca&'"*(as rec25r!cas. C'a*d! &as (*+'r(as ! &as ca&'"*(as 0'ere* rec25r!cas, e& +'e> 5!dr7, se6@* &as c(rc'*s,a*c(as, dec&arar e=e*,as de 5e*a a &as d!s 5ar,es ! a a&6'*a de e&&as.
W art# ,,ED #(#

orrelacionesO art# ,AAD (roy# ,@F,U art# 6,D e* in fine, $ey A#,@FU art# ,,ED (roy# ,F,-U art# ,,ED d# ,F6,U art# ,C-D (roy# ,F+-U art# ,7CD )injurias recprocas* (roy# ,F@FPF7U art# ,66D (roy# 677E#

9eproduce el vigente artculo ,,ED#

Ar,2c'&! 3NDG. Re,rac,ac()*. E& ac'sad! de (*+'r(a ! de ca&'"*(a 8'edar7 e=e*,! de 5e*a, s( se re,rac,are 5@b&(ca"e*,e, a*,es de c!*,es,ar &a 8'ere&&a ! e* e& ac,! de acer&!. La re,rac,ac()* *! ("5!r,ar7 5ara e& ac'sad! &a ace5,ac()* de s' c'&5ab(&(dad.
W art# ,,-D #(#

orrelacionesO art# ,ACD (roy# ,@F,U art# ,@ED inc# +D d# ,@@EU art# ,CCD (roy# 0egoviaU art# ,@ED inc# +D d# ,F7+U art# ,,-D (roy# ,F,-U art# ,,-D d# ,F6,U art# ,C@D (roy# ,F+-U art# ,A7D (roy# ,FA,U art# +ED )excusas absolutorias* (roy# ,FC,U art# ,7ED (roy# ,F@FPF7U art# ,6+D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,,-D#

T1TULO I#. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD. Ca52,'&! I. De&(,!s c!*,ra &a &(ber,ad (*d(-(d'a&

Ar,2c'&! 3NFG. Red'cc()* a ser-(d'"bre. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a BUINCE O3F< a:!s, e& 8'e red'+ere a '*a 5ers!*a a ser-(d'"bre ! a !,ra c!*d(c()* a*7&!6a, / e& 8'e &a rec(b(ere e* ,a& c!*d(c()* 5ara "a*,e*er&a e* e&&a. 9. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r e& de&(,! 5re-(s,! e* es,e ar,2c'&!, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W art# ,,ED #(#

orrelacionesO art# ,E@D (roy# ,@F,U art# ,F7D (roy# 0egovia )reduccin a esclavitud o en una condicin an'loga*U art# ,ACD (roy# ,F7EU art# ,A7D (roy# ,F,-U art# ,A7D d# ,F6,U art# ,@ED (roy# ,F+-U art# ,E+D )sujecin a la esclavitud o a condicin an'loga* (roy# ,FA,U art# ,+AD (roy# ,F@FPF7U art# ,6AD (roy# 677E#

9eproduce el vigente artculo ,,ED del

digo (enal#

Ar,2c'&! 3NJG. Pr(-ac()* (&e6a& de &a &(ber,ad. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, e& 8'e (&e6a&"e*,e 5r(-are a !,r! de s' &(ber,ad 5ers!*a&. 9. La 5e*a ser7 de 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, c'a*d! c!*c'rr(ere a&6'*a de &as c(rc'*s,a*c(as s(6'(e*,es; a< S( e& ec ! se c!"e,(ere c!* -(!&e*c(a ! a"e*a>as. b< S( e& ec ! se c!"e,(ere s("'&a*d! a',!r(dad 5@b&(ca ' !rde* de ?s,a. c< S( e& ec ! se c!"e,(ere e* &a 5ers!*a de '* asce*d(e*,e, desce*d(e*,e, er"a*!, c)*/'6e ! c!*-(-(e*,e es,ab&e. d< C'a*d! &a -2c,("a 0'ere '*a "'+er e"bara>ada, '* "e*!r, ! '*a 5ers!*a "a/!r de se,e*,a a:!s ! d(sca5ac(,ada.

e< S( res'&,are 6ra-e da:! a &a 5ers!*a, a &a sa&'d ! a &!s *e6!c(!s de& !0e*d(d!. 0< S( &a 5r(-ac()* de &a &(ber,ad d'rare "7s de '* "es.
W art# ,A, y ,A6D #(#

orrelacionesO art# 6-FD y ss# d# TejedorU arts# 6C+D a 6CED (roy ,@@,U arts# ,CCD a ,C-D d# ,@@EU art# ,EFD y ,-7D (roy# ,@F,U arts# ,F,D y ,F6D (roy# 0egoviaU arts# ,CCD a ,C-D d# ,F7+U arts# ,ACD a ,A-D (roy# ,F7EU arts# ,A,D y ,A6D (roy# ,F,-U arts# ,A,D y ,A6D d# ,F6,U arts# ,@@D y ,@FD (roy# ,F+-U arts# ,ECD y ,EED (roy# ,FA,U arts# ,+@D a ,A7D )con fines coactivos* (roy# ,F@FP F7U arts# ,6CD y ,6ED (roy# 677E#

9especto de este delito, del secuestro y del secuestro extorsivo, la legislacin vigente es farragosa y confusa, multiplicando tipos y calificantes en forma poco racional# 0e ha procurado simplificar los tipos, ordenar las agravantes en forma m's coherente, establecerlas en com%n para todos los tipos y no slo para algunos y, finalmente tipificar conjuntamente el secuestro extorsivo en este ttulo, lo que adem's de ordenar la exposicin y simplificarla, permite revalorar la libertad de la persona por sobre la propiedad, pese a que el delito siga siendo pluriofensivo, como siempre se ha reconocido# onforme a esto el inciso ,D establece la pena de seis meses a tres aJos para la privacin de libertad simple, al igual que el artculo ,A,D vigente# En el inciso 6D la pena se eleva )dos a seis aJos* con las calificantes del vigente artculo ,A6D, a las que se agrega la condicin de mujer embaraHada de la vctima, que inexplicablemente en el artculo citado no aparece#

Ar,2c'&! 3NKG. Sec'es,r! de 5ers!*a. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de CUATRO OD< a BUINCE O3F< a:!s, a& 8'e s's,ra+ere, re,'-(ere ' !c'&,are a '*a 5ers!*a c!* e& 0(* de !b&(6ar a &a -2c,("a ! a '* ,ercer! a acer, *! acer ! ,!&erar a&6! c!*,ra s' -!&'*,ad, ! 5ara !b,e*er resca,e. 9. S( e& a',!r &!6rare s' 5r!5)s(,!, e& "2*("! de &a 5e*a se e&e-ar7 a SEIS OJ< a:!s. C. La 5e*a ser7 de SEIS OJ< a #EINTE O9N< a:!s de 5r(s()*;

a< E* &!s s'5'es,!s de &!s a5ar,ad!s b<, c<, d< / 0<, de& (*c(s! 9G de& ar,2c'&! a*,er(!r. b< S( c!"! c!*sec'e*c(a *! 8'er(da res'&,are* &es(!*es 6ra-es ! 6ra-2s("as e* &a -2c,("a. c< C'a*d! a& "!"e*,! de& ec ! e& a6e*,e 5er,e*ec(ere a '*a 0'er>a ar"ada, de se6'r(dad ! de (*,e&(6e*c(a es,a,a&. D. S( c!"! c!*sec'e*c(a *! 8'er(da res'&,are &a "'er,e de &a -2c,("a, e& "7=("! de &a 5e*a ser7 de #EINTICINCO O9F< a:!s. F. La esca&a 5e*a& c!rres5!*d(e*,e se red'c(r7 a &a "(,ad de& "2*("! / de& "7=("! 5ara 8'(e*, s(* aber &!6rad! s' 5r!5)s(,!, &(berare a &a -2c,("a ! 0ac(&(,are &a (*0!r"ac()* 8'e 5er"(,(ere &a (*,err'5c()* de& de&(,!.
W art# ,A, y ,A6D #(#

orrelacionesO art# +,-D, inc# AD d# Tejedor )roboO !el que retuviese en rehenes una persona para sacar rescate"*U art# ,@FD inc# 6D d# ,@@EU art# ,-7D, inc# ,D )privacin de libertad por lucro*, art# 67CD )extorsin* (roy# ,@F,U art# ,F6D inc# ,D (roy# 0egovia )privacin de libertad por precio o con propsito de lucro* y art# 6+7D )extorsin*U art# 67D d* $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# ,@CD (roy# ,F7EU art# ,-7D (roy# ,F,-U art# ,-7D d# ,F6,U art# 666D a 66AD (roy# ,F+-U art# ,-CD )secuestro extorsivo* (roy# ,F@FPF7U art# ,6-D (roy# 677E#

El secuestro no pasa de ser una privacin de libertad calificada por un elemento subjetivo distinto del dolo de naturaleHa ultraintencionalO el fin de obligar a la vctima o a un tercero a hacer, no hacer, o tolerar algo contra su voluntad# El secuestro extorsivo, o sea, cuando el fin sea obtener rescate, es decir, obligar a otro a entregar una cosa, no pasa de ser una forma del secuestro o privacin de libertad calificada# $a pena prevista no se aleja de la vigente )cinco a quince aJos*, pues se propone mantener el mismo m'ximo y reducir a cuatro aJos el mnimo, elev'ndolo a seis en el supuesto en que el agente hubiese obtenido el fin propuesto )sea que la vctima o el tercero haga lo que buscaba o pague el rescate*# $a pena m'xima de veinticinco aJos de prisin del segundo p'rrafo del vigente artculo ,A6 bis est' totalmente desproporcionada, lo que se observa con toda claridad en que es igual la pena si la vctima sufre lesiones graves que si muere# (or tal raHn, para el tipo calificado agravado se propone una escala penal de seis a veinte aJos )inciso +D*#

$as calificantes son en parte comunes a las que agravan la privacin de libertad )apartado a*, excepto la violencia y amenaHas, que forman parte de la figura de todo secuestro, y el daJo en la salud, que es reemplaHado por una agravacin autnoma de lesin grave o gravsima )apartado b*# $a agravante del apartado c* no responde a una discriminacin en raHn de la persona, sino de la funcinO el contenido injusto del hecho y el reproche son mayores cuando el sujeto se aprovech de un entrenamiento estatal para cometer un delito que, por lo general, estaba preparado para evitar# <na habilidad de la que el Estado lo haba provisto para prevenir y reprimir delitos, la usa para cometerlos# El inciso AD mantiene la pena m'xima de veinticinco aJos vigente para el caso en que resultare la muerte de la vctima, no imputable dolosamente, caso en el que la pena alcanHara los treinta aJos en funcin del apartado a* del inciso 6D del artculo --D# El inciso CD tiende el puente de oro a quien contribuye a interrumpir el delito#

Ar,2c'&! 3NLG. Pr(s()* 5re-e*,(-a (&e6a&. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s, e& +'e> 8'e a sab(e*das 5r!&!*6are &a 5r(s()* 5re-e*,(-a 8'e, c!"5',ada e* &a 0!r"a es,ab&ec(da e* e& ar,2c'&! 9N, 'b(ere a6!,ad! &a 5e*a "7=("a 8'e 5!dr2a c!rres5!*der a& 5r!cesad! 5!r e& de&(,! ("5',ad!.
W art# 6-7D #(#

orrelacionesO art# +@+D d# Tejedor )abuso de autoridad*U art# ,+CD (roy# ,@@,U art# ,-,D inc# FD (roy# ,@F,U art# 6ED inc# AD $ey A#,@F )prevaricato* d# ,F7+U art# 6@FD )prevaricato por prisin ilegal* (roy# ,F7EU art# 6-7D (roy# ,F,-U art# 6-7D d# ,F6,U art# +A,D (roy# ,F+-U art# +E-D )prevaricato cometido por el jueH en materia de prisin preventiva* (roy# ,FA,U art# ,6@D (roy# 677E#

Este tipo tiende a evitar la prisin preventiva ostensiblemente improcedente y, adem's exige que sea cometido con dolo# El agotamiento del tiempo m'ximo de la pena en prisin preventiva, sin que el jueH disponga la libertad es directamente el caso de un preso olvidado# 3o obstante, este hecho slo podra ser materia de responsabilidad poltica por la negligencia del jueH a cuya disposicin se hallare el procesado# El tipo que se proyecta no se refiere a la comisin culposa de este hecho, sino a su forma dolosa, por lo cual, aunque sea redundante, se insiste en que el delito debe cometerse a sabiendas#

Ar,2c'&! 3NMG. Pr(-ac()* (&e6a& de &a &(ber,ad 5!r 0'*c(!*ar(! 5@b&(c!. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s; a< E& 0'*c(!*ar(! 8'e re,'-(ere a '* de,e*(d! ! 5res!, c'/a s!&,'ra 'b(ere deb(d! decre,ar ! e+ec',ar. b< E& 0'*c(!*ar(! 8'e 5r!&!*6are (*deb(da"e*,e &a de,e*c()* de '*a 5ers!*a, s(* 5!*er&a a d(s5!s(c()* de& +'e> c!"5e,e*,e. c< E& 0'*c(!*ar(! 8'e (*c!"'*(care (*deb(da"e*,e a '* de,e*(d!. d< E& +e0e de 5r(s()* ' !,r! es,ab&ec("(e*,! 5e*a&, ! e& 8'e &! ree"5&a>are, 8'e rec(b(ere a&6@* c!*de*ad! s(* ,es,("!*(! de &a se*,e*c(a 0(r"e e* 8'e se &e 'b(ere ("5'es,! &a 5e*a, ! e* 5er+'(c(! de ?s,e &! a&!+are e* &'6ares de& es,ab&ec("(e*,! 8'e *! 0'ere* &!s se:a&ad!s a& e0ec,!. e< E& a&ca(de ! e"5&ead! de &as c7rce&es ! c'a&8'(er !,r! &'6ar de de,e*c()*, 8'e rec(b(ere '* de,e*(d! s(* !rde* de a',!r(dad c!"5e,e*,e, sa&-! e& cas! de 0&a6ra*,e de&(,!. 0< E& 0'*c(!*ar(! c!"5e,e*,e 8'e, ,e*(e*d! *!,(c(as de '*a de,e*c()* (&e6a&, !"(,(ere, re,ardare ! re 'sare acer&a cesar ! dar c'e*,a a &a a',!r(dad 8'e deb(ere res!&-er. 6< E& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e, c!* ab's! de s's 0'*c(!*es ! s(* &as 0!r"a&(dades 5rescr(5,as 5!r &a &e/, 5r(-ase a a&6'*! de s' &(ber,ad 5ers!*a&. < E& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e e* '* ac,! de ser-(c(! ! e+erc(e*d! &a 6'arda de 5res!s, ("5's(ere se-er(dades, -e+ac(!*es ! a5re"(!s (&e6a&es.
W art# ,A+D y ,AAD bis #(#

orrelacionesO art# ACD a A-D $ey AFU art# +@+D d# Tejedor )abuso de autoridad*U art# ,+CD (roy# ,@@,U arts# 6A+D y 6AAD d# ,@@EU art# ,-, incs# ,D a @D y ,7D (roy# ,@F,U art# ,F+D (roy# 0egoviaU arts# 6A+D y 6AAD d# ,F7+U arts# ,A@D y ,AFD (roy# ,F7EU arts# ,A+D y ,AAD (roy# ,F,-U arts# ,A+D y ,AAD d# ,F6,U art# ,F7D (roy# ,F+-U arts# ,E-D )privacin ilegal de libertad*, ,E@D )limitaciones

indebidas de la libertad personal con abuso de autoridad* y ,EFD )abuso de autoridad contra los detenidos* (roy# ,FA,U arts# ,A6D, ,A+D )privacin de libertad por funcionario con abuso de autoridad* y ,AAD )abusos y apremios ilegales* (roy# ,F@FPF7U art# ,6FD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,A+D con algunas variantes y los incisos ,D, 6D y +D del artculo ,AA bis# En cuanto al tipo mismo, en el apartado f* se destaca que la ubicacin ilegal debe ser en perjuicio del condenado# (or lo que a la pena respecta, se aumenta el m'ximo hasta seis aJos# $a pena vigente )hasta tres aJos* ha sido con raHn criticada, pues se la entiende como un beneficio en favor de los funcionarios, en comparacin con la privacin de libertad cometida por particularesO se critica que quien simule la autoridad p%blica para privar a alguien de su libertad personal, sea penado m's severamente que si fuese la verdadera autoridad abusando del poder que el Estado le confiere# (or otra parte, se evitan las calificaciones casusticas que con remisin al secuestro contiene la ley vigente, dejando al jueH un margen de apreciacin para adecuar la pena a cada contenido injusto y al reproche correspondiente#

Ar,2c'&! 33NG. C!*d'cc()* 0'era de &as 0r!*,eras. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e c!*d'+ere a '*a 5ers!*a 0'era de &as 0r!*,eras de &a Re5@b&(ca, c!* e& 5r!5)s(,! de s!"e,er&a (&e6a&"e*,e a& 5!der de !,r! ! de a&(s,ar&a e* '* e+?rc(,! e=,ra*+er!.
W art# ,ACD #(#

orrelacionesO art# ,-6D (roy# ,@F,U art# ,C,D )sujecin al poder de otro o alistamiento en el extranjero* (roy# ,F7EU art# ,ACD (roy# ,F,-U art# ,ACD d# ,F6,U art# ,@-D (roy# ,F+-U art# ,A@D )extraJamiento de persona* (roy# ,F@FPF7U art# ,+7D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,ACD#

Ar,2c'&! 333G. Tra,a de 5ers!*as. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de TRES OC< a OCEO OL< a:!s, e& 8'e ca5,are, ,ra*s5!r,are ! rec(b(ere a '*a 5ers!*a 5ara s!"e,er&a a e=,racc()* 0!r>ada de )r6a*!s ! ,e+(d!s, ! a c'a&8'(er 0!r"a de e=5&!,ac()* se='a& ! &ab!ra&, ! e& 8'e c!* e& "(s"! 0(* 5r!"!-(ere ! 0ac(&(,are s' e*,rada ! sa&(da de& 5a2s, a'*8'e "ed(are e& c!*se*,("(e*,! de &a -2c,("a. 9. La 5e*a ser7 de CUATRO OD< a DIEZ O3N< a:!s; a< C'a*d! "ed(are e*6a:!, 0ra'de, -(!&e*c(a, a"e*a>a ! c'a&8'(er !,r! "ed(! de (*,("(dac()* ! c!erc()*, ab's! de a',!r(dad ! de '*a s(,'ac()* de -'&*erab(&(dad, ! c!*ces()* ! rece5c()* de 5a6!s ! be*e0(c(!s 5ara !b,e*er e& c!*se*,("(e*,! de '*a 5ers!*a 8'e ,'-(ere a',!r(dad s!bre &a -2c,("a. b< S( e& a',!r 0'ere asce*d(e*,e, desce*d(e*,e, c)*/'6e, a02* e* &2*ea reca,a, c!&a,era& ! c!*-(-(e*,e, ,',!r, c'rad!r, a',!r(dad ! "(*(s,r! de c'a&8'(er c'&,! rec!*!c(d! ! *!, ! e*car6ad! de &a ed'cac()* ! de &a 6'arda de &a -2c,("a. c< S( e& a',!r 0'ere 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! / c!"e,(ere e& ec ! 0a-!rec(d! 5!r e& e+erc(c(! de s's 0'*c(!*es. c< S( e& ec ! 0'ere c!"e,(d! 5!r ,res ! "7s 5ers!*as e* 0!r"a 5re"ed(,ada. d< S( &as -2c,("as 0'ere* ,res ! "7s. e< S( &a -2c,("a 0'ere '*a 5ers!*a c!* d(sca5ac(dad, e"bara>ada ! "a/!r de se,e*,a a:!s. C. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de CUATRO OD< a BUINCE O3F< a:!s, e& 8'e ca5,are, ,ra*s5!r,are ! rec(b(ere a '* "e*!r 5ara s!"e,er&! a e=,racc()* 0!r>ada de )r6a*!s ! ,e+(d!s, ! a c'a&8'(er 0!r"a de e=5&!,ac()* se='a& ! &ab!ra&, ! e& 8'e c!* e& "(s"! 0(* 5r!"!-(ere ! 0ac(&(,are s' e*,rada ! sa&(da de& 5a2s, a'*8'e "ed(are c!*se*,("(e*,! de &a -2c,("a. S( &a -2c,("a 0'ere "e*!r de ,rece a:!s, e& "2*("! de &a 5e*a ser7 de OCEO OL< a:!s. D. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r e& de&(,! 5re-(s,! e* es,e ar,2c'&!, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.

W art# ,ACD bis y ,AC ter #(#

orrelacionesO art# ,+,D (roy# ,F7E )el que por medio de fraude, o con ayuda de violencia, amenaHa, abuso de autoridad, o cualesquiera otros medios de coercin, hubiere detenido, o facilitado o permitido la detencin de una persona, aunque sea mayor, contra su voluntad, y aun por casusa de deudas, en casa de prostitucin, o la hubiere oblicado a entregarse a la prostitucin*U art# ,-AD )trata de mujeresO YZ[ promoviere o facilitare la entrada de una mujer al territorio argentino a fin de que ejerHa la prostitucin# $a misma sancin se impondr' al que promueva o facilite la salida del pas, de una mujer, para que ejerHa la prostitucin en el extranjero#"* (roy# ,F+-U arts# ,EAD )adquisicin, transferencia y comercio de esclavosO !al que adquiriere, transfiriere o traficare esclavos o persona de condicin an'loga YZ[#"* y ,FED )trata de mujeres y menores* (roy# ,FA,U art# ,,@D )trata de mujeres y menores, para el ejercicio de la prostitucin* (roy# ,F@FPF7U art# ,CFD )promocin de entrada o salida del pas de menores* y ,E7D )promocin de entrada o salida del pas de mayores* (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,AC bis, conforme al texto de la ley 6E#@A6# 0e ha mantenido el criterio del texto vigente, dada su reciente incorporacin )8#/# 6-V,6V67,6*# 0lo se han simplificado los verbos para mejorar la t&cnica legislativa, conforme al criterio de eliminar la sobreabundancia que no afecta el 'mbito de prohibicin del tipo# 0e precisa que la explotacin debe ser sexual o laboral o para la extraccin de rganos o tejidos, pues la vigente voH explotacin a secas, puede ser equvoca# En definitiva, no se conoce hasta el momento otra forma de explotacin en este sentido, que la sexual y la laboral# Tampoco esa voH abarca la posibilidad de extraerle rganos o tejidos, por lo cual en todo caso se hace necesaria su mencin especfica# 6# En el inciso 6D se reproduce la calificacin del segunda p'rrafo del artculo citado, con la pena de cuatro a dieH aJos, agregando la hiptesis de persona discapacitada# +# Este inciso corresponde al vigente artculo ,AC ter, precis'ndose, al igual que en el anterior, que la explotacin puede ser laboral o sexual, y que tambi&n puede tener por objeto la extraccin de rganos o tejidos#

Ar,2c'&! 339G. S's,racc()* de "e*!r. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a BUINCE O3F< a:!s, e& 8'e s's,ra+ere a '* "e*!r de d(e> a:!s de& 5!der de s's

5adres, ,',!r ! 5ers!*a e*car6ada de ?&, / e& 8'e &! re,'-(ere ' !c'&,are. 9. E* &a "(s"a 5e*a (*c'rr(r7 e& 8'e, a&&7*d!se e*car6ad! de& "e*!r de d(e> a:!s, *! &! 5rese*,are a &!s 5adres ! 6'ardad!res 8'e &! s!&(c(,are*, ! *! d(era ra>)* sa,(s0ac,!r(a de s' desa5ar(c()*.
W art# ,AED y ,A-D #(#

orrelacionesO art# 6@+D y ss, 6F,D y 6F6D# d# TejedorU arts# +77D a +76D (roy# ,@@,U arts# ,C@D y ,CFD d# ,@@EU art# ,-+D y ,-AD (roy# ,@F,U arts# ,FAD y ,FCD (roy# 0egoviaU arts# ,C@D y ,CFD d# ,F7+U arts# ,C,D y ,C6D (roy# ,F7EU arts# ,AED y ,A-D (roy# ,F,-U arts# ,AED y ,A-D d# ,F6,U art# ,F,D (roy# ,F+-U art# 6,AD )substraccin o retencin de incapaces, tipificado como delito contra la patria potestad, tutela, curatela o guarda* (roy# ,FA,U arts# ,AFD )sustraccin de menores e incapaces*, ,C7D )responsabilidad del encargado de un menor* (roy# ,F@FPF7U art# ,+,D (roy# 677E#

orresponde a los vigentes artculos ,AED y ,A-D#

Ar,2c'&! 33CG. I*d'cc()* a &a 0'6a Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! "'&,a de BUINCE O3F< a CIENTO CINCUENTA O3FN< d2as, e& 8'e (*d'+ere a '* "e*!r de 8'(*ce a:!s, a 0'6ar de casa de s's 5adres, 6'ardad!res ! e*car6ad!s de s' 5ers!*a.
W art# ,A@D #(#

orrelacionesO art# 6@ED d# TejedorU art# +7+D (roy# ,@@,U art# ,E7D d# ,@@EU art# ,-CD (roy# ,@F,U art# ,FED (roy# 0egoviaU art# ,E7D d# ,F7+U art# ,C+D (roy# ,F7EU art# ,A@D (roy# ,F,-U art# ,A@D d# ,F6,U art# ,F6D (roy# ,F+-U art# 6,CD )induccin a la fuga de un menor, de un enajenado o de un trastornado mental transitorio* (roy# ,FA,U art# ,C,D )induccin a la fuga de menores o incapaces* (roy# ,F@FPF7U art# ,+6D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,A@D#

Ar,2c'&! 33DG. Oc'&,a"(e*,! de "e*!r. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! "'&,a de BUINCE O3F< a CIENTO CINCUENTA O3FN< d2as, e& 8'e !c'&,are a &as (*-es,(6ac(!*es de &a +'s,(c(a ! de &a 5!&(c2a a '* "e*!r de 8'(*ce a:!s 8'e se 'b(ere s's,ra2d! a &a 5!,es,ad ! 6'arda a 8'e es,aba &e6a&"e*,e s!"e,(d!. 9. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de TRES OC< a:!s, s( a& "!"e*,! de& ec ! &a -(c,("a ,'-(ere "e*!s de d(e> a:!s.
W art# ,AFD #(#

orrelacionesO art# ,-ED (roy# ,@F,U art# ,F-D (roy# 0egoviaU art# ,CAD (roy# ,F7EU art# ,AFD (roy# ,F,-U art# ,AFD d# ,F6,U arts# +,7D y +,,D )como delitos contra la administracin p%blica* (roy# ,F+-U art# ,C6D )ocultacin de menores* (roy# ,F@FPF7U art# ,++D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,AFD, con la variante de la conminacin alternativa de la multa, en raHn de que, respecto de los anteriores tipos, se trata de un contenido injusto menor#

Ar,2c'&! 33FG. A"e*a>as. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e (c(ere 's! de a"e*a>as 5ara a&ar"ar ! a"edre*,ar a '*a ! "7s 5ers!*as. 9. La 5e*a ser7 de UNO O3< a TRES OC< a:!s de 5r(s()* s( se e"5&eare '* ar"a rea& ! s("'&ada ! s( &as a"e*a>as 0'ere* a*)*("as.
W art# ,AFD bis y ,AFD ter #(#

orrelacionesO art# 6FED y ss# d# TejedorU arts# 6+AD a 6+-D (roy# ,@@,U arts# ,E@D a ,-7D, 6+-D inc# ,D y 6+@D d# ,@@EU arts# ,-@D y ,-FD (roy# ,@F, )amenaHa de violencia p%blica con fuerHas reunidas, contra las personas o las propiedades, o de un delito que ponga en peligro la seguridad de las personas o de las propiedades, o de un delito contra la honestidad*U art# ,FFD y 677D (roy# 0egovia )an'logos al (roy# ,@F,*U arts# ,CED )amenaHa de violencia p%blica o de otro delito* y ,C-D )violencias y amenaHas en general* (roy# ,F7EU art# ,-ED (roy# ,FA,U arts# ,C+D )amenaHas y coaccin*, ,CAD )agravacin* (roy# ,F@FPF7U art# ,+AD (roy# 677E#

orresponde al primer p'rrafo del vigente artculo ,AFbis#, dividido en dos incisosO la figura simple en el ,D y la calificada en el 6D# En cuanto al empleo de armas, teniendo en cuenta que se califica por el mayor poder coercitivo de la amenaHa, interesa el efecto vivencial sobre la vctima, por lo cual se precisa que el arma puede ser real o bien simulada# $a idoneidad de la simulacin debe ser valorada, como en general, lo es la de la amenaHa misma#

Ar,2c'&! 33JG. C!acc(!*es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e (c(ere 's! de a"e*a>as c!* e& 5r!5)s(,! de !b&(6ar a !,r! a acer, *! acer ! ,!&erar a&6! c!*,ra s' -!&'*,ad. 9. La 5e*a ser7 de TRES OC< a SEIS OJ< a:!s de 5r(s()*; a< S( se e"5&eare '* ar"a rea& ! s("'&ada. b< S( &as a"e*a>as 0'ere* a*)*("as. c< S( ,'-(ere* c!"! 5r!5)s(,! e& de c!"5e&er a acer aba*d!*! de& 5a2s, de '*a 5r!-(*c(a ! de &!s &'6ares de res(de*c(a ab(,'a& ! de ,raba+!.
W art# ,AFD bis y ,AFD ter #(#

orrelacionesO art# 6FF y +77D d# TejedorU arts# 6+@D a 6+FD (roy# ,@@,U arts# ,-,D y ,-6D d# ,@@EU art# ,@FD inc# +D d# ,@@EU art# ,--D (roy# ,@F,U art# ,F@D (roy# 0egoviaU art# ,CCD (roy# ,F7EU U art# ,--D (roy# ,FA,U arts# ,C+D )amenaHas y coaccin*, ,CAD )agravacin* (roy# ,F@FPF7U art# ,+CD (roy# 677E#

orresponde el inciso ,D al segundo p'rrafo del vigente artculo ,AFbis y el inciso 6D al vigente artculo ,AF ter# En el inciso 6D se mantienen las calificantes de los incisos ,D y 6D del vigente artculo ,AFter, pero se le agrega con la misma pena la del inciso 6D apartado b*# En cuanto a la previsin del apartado a* del mismo inciso, se ha considerado que, de no configurar un delito contra los poderes del Estado, introduce un privilegio injustificado para el funcionario, conforme a los principios republicanos#

Ca52,'&! II. #(!&ac()* de d!"(c(&(! Ar,2c'&! 33KG. #(!&ac()* de d!"(c(&(!. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e e*,rare e* "!rada ! casa de *e6!c(! a+e*as, e* s's de5e*de*c(as ! e* e& rec(*,! ab(,ad! 5!r !,r!, c!*,ra &a -!&'*,ad e=5resa ! 5res'*,a de 8'(e* ,'-(ere derec ! de e=c&'(r&!.
W art# ,C7D #(#

orrelacionesO art# 6F+D y ss# d# TejedorU arts# 6C-D a 6CFD (roy# ,@@,U arts# ,ECD a ,E-D d# ,@@EU art# ,@7D y ,@6D (roy# ,@F,U art# 676D y 67AD (roy# 0egoviaU arts# ,ECD a ,E-D d# ,F7+U art# ,C@D y ,E7D (roy# ,F7EU arts# ,C7D y ,C6D (roy# ,F,-U arts# ,C7D y ,C6D d# ,F6,U art# ,F+D y ,FCD (roy# ,F+-U U art# ,-FD (roy# ,FA,U art# ,CCD (roy# ,F@FPF7U art# ,+ED (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,C7D#

Ar,2c'&! 33LG. A&&a*a"(e*,! (&e6a&. Se ("5!*dr7 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s a& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! ! a6e*,e de &a a',!r(dad 8'e a&&a*are '* d!"(c(&(! s(* &as 0!r"a&(dades 5rescr(5,as 5!r &a &e/ ! 0'era de &!s cas!s 8'e e&&a de,er"(*a.
W art# ,C,D #(#

orrelacionesO art# +@+D, inc# -D d# TejedorU art# ,+CD (roy# ,@@, )abuso de autoridad*U art# 6A+D d# ,@@EU art# ,@,D y ,@6D (roy# ,@F,U art# 67+D y 67AD (roy# 0egoviaU arts# ,CFD y ,E7D (roy# ,F7EU art# ,C6D (roy# ,F,-U art# ,C6D d# ,F6,U arts# ,FAD y ,FCD (roy# ,F+-U U art# ,-ED segundo p'rrafo )violacin de domicilio por funcionario* (roy# ,FA,U art# ,CED (roy# ,F@FPF7U art# ,+-D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,C,D#

0e ha considerado que esta conducta tiene mayor gravedad que la del artculo anterior, por lo que el m'ximo de la pena de prisin se propone elevarlo a tres aJos# 0e proyecta suprimir el artculo ,C6D por considerarlo innecesarioO el estado de necesidad y las disposiciones de los cdigos procesales parecen suficientes#

Ca52,'&! III. #(!&ac()* de c!"'*(cac(!*es / de &a 5r(-ac(dad. Ar,2c'&! 33MG. #(!&ac()* de c!"'*(cac(!*es. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s / "'&,a de DIEZ O3N< a CIENTO CINCUENTA O3FN< d2as, e& 8'e; a< Abr(ere ! acced(ere (*deb(da"e*,e a '*a c!"'*(cac()* e&ec,r)*(ca, ,e&e0)*(ca, '*a car,a, '* 5&(e6! cerrad!, '* 5a5e& 5r(-ad!, '* des5ac ! ,e&e6r70(c! ! ,e&e0)*(c! ! de !,ra *a,'ra&e>a, 8'e *! &e es,'-(ere d(r(6(d!. b< Se a5!derare (*deb(da"e*,e de a&6'*! de e&&!s ! de !,r! 5a5e& 5r(-ad!, a'*8'e *! es,'-(ere cerrad!. c< L! s'5r("(ere ! des-(are de s' des,(*!, c'a*d! *! &e es,'-(ere d(r(6(d!. d< I*,erce5,are ! ca5,are c!"'*(cac(!*es e&ec,r)*(cas ! ,e&ec!"'*(cac(!*es 5r!-e*(e*,es de c'a&8'(er s(s,e"a de car7c,er 5r(-ad! ! de acces! res,r(*6(d!.
W art# ,C+D #(#

orrelacionesO art# +7,D y A7@D d# TejedorU art# ,C+D y ,CAD, ,CED, 6E7D y 6E,D (roy# ,@@,U art# ,-+D, 6E+D d# ,@@EU art# ,@+D y ,@AD (roy# ,@F,U art# 67CD (roy# 0egoviaU art# ,-+D, 6E+D d# ,F7+U art# ,E,D (roy# ,F7EU art# ,C+D (roy# ,F,-U art# ,C+D d# ,F6,U art# ,FED (roy# ,F+-U U art# ,@7D (roy# ,FA,U art# ,C-D )violacin de correspondencia y papeles privados* (roy# ,F@FPF7arts# ,+@D )violacin de secretos* y ,+FD (roy# 677E#

0e ordenan todas las previsiones del vigente artculo ,C+D#

$a pena conminada actualmente es de ,C das a seis meses de prisin# En algunos casos puede resultar exigua, por lo que se propone elevarla a prisin de seis meses a dos aJos, sin perjuicio de que en los supuestos en que no presente igual gravedad, pueda ser reemplaHada por una pena de multa#

Ar,2c'&! 39NG. #(!&ac()* de &a 5r(-ac(dad. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s / "'&,a de DIEZ a CIENTO CINCUENTA d2as, e& 8'e -'&*erare &a 5r(-ac(dad de !,r!, "ed(a*,e &a ',(&(>ac()* de ar,(0(c(!s ,?c*(c!s de esc'c a, ,ra*s"(s()*, 6rabac()* ! re5r!d'cc()* de& s!*(d! ! ("a6e*, ! se a5!derare de re6(s,r!s *! des,(*ad!s a &a 5'b&(c(dad. 9. E& 8'e (*c'rr(ere e* c'a&8'(era de &!s de&(,!s de& 5rese*,e ar,2c'&! ! de& a*,er(!r, ab'sa*d! de s' !0(c(! ! 5r!0es()*, ! de s' c!*d(c()* de 0'*c(!*ar(! 5@b&(c!, ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s.
orrelacionesO art# A@D a C+D $ey AF )interceptacin y sustraccin de la correspondencia p%blica*U art# 67ED (roy# 0egoviaU art# ,E6D )abuso de un empleado de correos o tel&grafos* (roy# ,F7EU art# ,CAD (roy# ,F,-U art# ,CAD d# ,F6,U art# ,F-D (roy# ,F+-U U art# ,@,D )abuso cometido por ciertos empleados* (roy# ,FA,U art# ,C@D )abuso cometido por ciertos empleados* y ,E,D )captacin indebida de manifestaciones verbales* (roy# ,F@FP F7 art# ,A7D, ,A6D )interceptacin de comunicaciones* (roy# 677E#

0e proyecta en este artculo la tipificacin del uso de los ingenios tecnolgicos que permiten violar la privacidad de cualquier persona# Es sabido que es posible registrar conversaciones a distancia, im'genes, filmaciones, etc#, lo que pone en serio peligro la privacidad de las personas y pueden ser fuente o actos preparatorios de extorsiones, coacciones, etc# 4ada la gravedad del hecho, se prev& la pena de multa en forma conjunta# 3o tiene sentido mantener la vigencia del artculo ,CAD, toda veH que la conducta que tipifica es alguna de las comprendidas en este artculo o en el precedente# (or tal raHn, en el inciso 6D se prev& una pena agravada cuando sea cometido por quien abusa de una funcin p%blica o de su oficio o profesin, como tambi&n inhabilitacin por doble de tiempo de la condena#

Ar,2c'&! 393G. C!"'*(cac()* ! 5'b&(cac()* (*deb(da. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, "'&,a de DIEZ O3N< a CIENTO CINCUENTA O3FN< d2as e (* ab(&(,ac()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s e& 8'e, a&&7*d!se e* 5!ses()* de '* (*s,r'"e*,!, re6(s,r! ! c!*,e*(d!s a 8'e se re0(ere* &!s ar,2c'&!s 5recede*,es, &! c!"'*(car, 5'b&(care ! &! (c(ere 5'b&(car (*deb(da"e*,e. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e* &!s (c(ere 5'b&(car, s(e"5re 8'e *! es,'-(ere* des,(*ad!s a &a 5'b&(c(dad, a'*8'e &e 0'ere* d(r(6(d!s, s( e& ec ! ca'sare ! 5'd(ere ca'sar 5er+'(c(!s. C. Es,ar7 e=e*,! de res5!*sab(&(dad 5e*a& 8'(e* 'b(ere !brad! c!* e& 5r!5)s(,! (*e8'2-!c! de 5r!,e6er '* (*,er?s 5@b&(c! ac,'a&.
W art# ,CCD #(#

orrelacionesO art# +7,D d# TejedorU art# ,CED (roy ,@@,U art# ,-+D, 6E+D d# ,@@EU art# ,@CD (roy# ,@F,U art# 67CD y 67-D (roy# 0egoviaU art# ,E+D (roy# ,F7EU art# ,CCD (roy# ,F,-U art# ,CCD d# ,F6,U art# ,F@D (roy# ,F+-U art# ,@6D (roy# ,FA,U art# ,CFD )propalacin* (roy# ,F@FPF7U art# ,A,D )difusin indebida de datos*, ,A+D )publicacin indebida de correo electrnico* (roy# 677E

orresponde al vigente artculo ,CCD# 0e conmina con pena de prisin, multa e inhabilitacin, a quien hall'ndose en posesin del material a que ellos se refieren, lo comunicare, publicare o hiciere publicar indebidamente, o sea, sin la autoriHacin de quien corresponda# El inciso 6D precisa que la misma pena corresponde a quien lo posea debidamente, pero siempre que no estuviesen destinados a la publicidad, a%n cuando le hubiesen sido dirigidos, pero cuando el hecho pueda causar perjuicio# El inciso +D corresponde al %ltimo p'rrafo del citado artculo ,CCD#

Ar,2c'&! 399G. Secre,! 5r!0es(!*a& / 0'*c(!*a&. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s ! "'&,a de DIEZ O3N< a CIEN O3NN< d2as e (* ab(&(,ac()* 5!r d!b&e ,(e"5! de& de &a c!*de*a, e& 8'e ,e*(e*d! *!,(c(as, 5!r ra>)* de s' es,ad!, !0(c(!, e"5&e!, 5r!0es()* ! ar,e, de '* secre,! c'/a d(-'&6ac()* 5'eda ca'sar da:!, &! re-e&are s(* +'s,a ca'sa. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e re-e&are ec !s, da,!s, ac,'ac(!*es ! d!c'"e*,!s 8'e 5!r &e/ deb(ere* 8'edar secre,!s.
W art# ,CED y ,C-D #(#

orrelacionesO art# +7+D d# Tejedor )administrador, dependiente o criado que divulgue los secretos de su patrn, de los cuales hubiese tenido conocimiento estando al servicio de &ste*U art# A7@D y A,,DU arts# ,CCD, ,C-D y ,C@D (roy# ,@@,U art# ,-CD, 6E6D, 6EAD y 6ECD d# ,@@EU art# ,@ED (roy# ,@F,U art# 67@D (roy# 0egoviaU arts# ,-CD, 6E6D, 6EAD y 6ECD d# ,F7+U art# ,EAD (roy# ,F7EU arts# ,CED y ,C-D (roy# ,F,-U arts# ,CED y ,C-D d# ,F6,U art# ,F@D inc# +D y ,FFD (roy# ,F+-U arts# ,@+D )violacin de correspondencia no destinada a la publicidad* y ,@CD )divulgacin de actuaciones o procedimientos secretos* (roy# ,FA,U art# ,E7D )violacin de secreto profesional* y ,E6D )divulgacin de actuaciones* (roy# ,F@FPF7arts# ,AAD y ,ACD (roy# 677E#

En los dos incisos de este artculo se reproducen los vigentes artculos ,CED y ,C-D, previendo pena mayor que la vigente, con la alternativa de multa hasta cien das, con el mismo criterio antes expuestoO se dar'n supuestos en que la pena puede resultar demasiado benigna, sin perjuicio de que, de resultar desproporcionada en el caso concreto, el jueH tenga la posibilidad de imponer la alternativa de la mula# 0e ha observado con frecuencia que el artculo ,C-D vigente prev& un delito del que el sujeto pasivo sera la administracin o el Estado# 3o es esta una regla, pues la conducta tipificada Qal menos en buen n%mero de casosP resulta pluriofensivaO el funcionario que revela los datos de la ficha de salud de una persona reservada en una oficina de personal, no slo lesiona a la administracin# (or tal raHn se ha preferido mantener la tipicidad en este mismo artculo que la revelacin del secreto profesional# aptulo y en el

Ar,2c'&! 39CG. Acces! (&e62,("! a (*0!r"ac()*. 3. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de DIEZ O3N< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e a sab(e*das acced(ere 5!r c'a&8'(er "ed(!, s(* a',!r(>ac()* ! e=ced(e*d! &a 8'e 5!se/ere, a '* s(s,e"a ! da,! (*0!r"7,(c! de acces! res,r(*6(d!. 9. La 5e*a ser7 de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s de 5r(s()* c'a*d! e& acces! 0'ere e* 5er+'(c(! de '* s(s,e"a ! da,! (*0!r"7,(c! de '* !r6a*(s"! 5@b&(c! es,a,a& ! de '* 5r!-eed!r de ser-(c(!s 5@b&(c!s, de sa&'d ! 0(*a*c(er!s. S( e& ec ! se c!"e,(ere c!* e& 0(* de !b,e*er (*0!r"ac()* se*s(b&e a &a de0e*sa *ac(!*a&, e& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* se e&e-ar7 a CUATRO OD< a:!s. C. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s e& 8'e; a< A sab(e*das / -(!&a*d! s(s,e"as de c!*0(de*c(a&(dad / se6'r(dad de da,!s, acced(ere, de c'a&8'(er 0!r"a, a '* ba*c! de da,!s 5ers!*a&es. b< Pr!5!rc(!*are ! re-e&are a !,r! (*0!r"ac()* re6(s,rada e* '* arc (-! ! e* '* ba*c! de da,!s 5ers!*a&es c'/! secre,! es,'-(ere !b&(6ad! a 5reser-ar 5!r d(s5!s(c()* &e6a&. c< I*ser,are ! (c(ere (*ser,ar (&e62,("a"e*,e da,!s e* '* arc (-! de da,!s 5ers!*a&es. d< Med(a*,e c'a&8'(er ard(d ! e*6a:! de,er"(*are a !,r! a 5r!-eer da,!s 5ers!*a&es, 0(*a*c(er!s ! c!*0(de*c(a&es. e< T'-(ere, desarr!&&are ! c!"erc(are ar,(0(c(!s ,?c*(c!s (*e8'2-!ca"e*,e des,(*ar&!s a &a (*deb(da !b,e*c()* de da,!s 5ers!*a&es, 0(*a*c(er!s ! c!*0(de*c(a&es. 0< U,(&(>are &a (de*,(dad de '*a 5ers!*a 02s(ca ! +'r2d(ca 8'e *! &e 5er,e*ec(ere, a ,ra-?s de c'a&8'(er "ed(! e&ec,r)*(c!, c!* e& 5r!5)s(,! de ca'sar 5er+'(c(!. D. C'a*d! e& a6e*,e 0'ere 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! s'0r(r7, ade"7s, (* ab(&(,ac()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s.
W art# ,C+D bis y ,C-D bis #(#

orrelacionesO art# ,AED )acceso ilegtimo a banco de datos* (roy# 677EU art# 6+7D )alteracin de componentes* (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al vigente artculo ,C+bis# 0e trata del *acCer simple y, en lugar de una pena de prisin inferior a la mnima, conforme a este anteproyecto, se propone una pena de multa# En el inciso 6D se prev& una pena de prisin de seis meses a dos aJos, en reemplaHo de la de un mes a un aJo actual, para los mismos supuestos del 6D p'rrafo del artculo ,C+ bis, agregando los servicios de salud en el tipo, que no aparecen en el vigente# 0e aumenta el m'ximo de la pena a cuatro aJos de prisin, en el caso en que el sujeto activo se proponga obtener informacin sensible a la defensa nacional, lo que configura una forma particular del delito de intrusin )artculo 666D proyectado*# $os tres primeros apartados del inciso +D reproducen los tres incisos del vigente artculo ,C- bis, referidos a datos personales# El apartado d* complementa los supuestos anteriores respecto de datos personales, como tambi&n de los financieros y los confidenciales# El apartado e* tipifica la conducta no slo de quien provea los instrumentos para la comisin de los delitos previamente tipificados, sino que se incluye tambi&n su tenencia cuando sean inequvocamente destinados a su comisin# 0e trata de a tipificacin de un acto preparatorio, como el tradicional referido a la falsificacin# 0i el hecho se tentare, esta tipicidad desaparece en funcin de las reglas del concurso aparente# El apartado f* propuesto, tipifica una conducta frecuente y altamente peligrosa en la comunicacin# 0i bien no est' referida a datos personales, se trata de una grave suposicin de identidad, perjudicial para el buen nombre del real portador del nombre y con capacidad para producir serios daJos# El inciso AD reproduce el texto de la %ltima parte del artculo ,C+ bis, previendo la misma pena de inhabilitacin conjunta actualmente conminada#

Ca52,'&! I#. De&(,!s c!*,ra &a &(ber,ad / d(6*(dad de& ,raba+!. Ar,2c'&! 39DG. C!*,ra,ac(!*es / c!*d(c(!*es &ab!ra&es (&e6a&es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s / "'&,a de DIEZ O3N< a DOSCIENTOS O9NN< d2as, e& 8'e "ed(a*,e e*6a:!, ab's! de '*a s(,'ac()* de -'&*erab(&(dad ! ac,!s s("'&ad!s, c!*,ra,are a '*a ! "7s 5ers!*as e* 0!r"a c&a*des,(*a, ("5!*(?*d!&es c!*d(c(!*es de ,raba+! 8'e a0ec,are* s' d(6*(dad. 9. E* &a "(s"a 5e*a (*c'rr(r7 e& 8'e a5r!-ec are ec!*)"(ca"e*,e e& ,raba+! de '* "e*!r de d(e> / se(s a:!s, e* -(!&ac()* de &as *!r"as 8'e 5r! 2be* e& ,raba+! (*0a*,(&. N! ser7 5'*(b&e e& 5adre, "adre, ,',!r ! 6'ardad!r de& "e*!r. C. Ser7 5e*ad! c!* "'&,a de BUINCE O3F< a CIENTO OCEENTA d2as, e& 8'e !"(,(ere 5r!-eer a s's ,raba+ad!res de &!s "ed(!s *ecesar(!s 5ara e+ercer s' ac,(-(dad e* &as c!*d(c(!*es de se6'r(dad / sa&'d 8'e ("5's(ere* &as &e/es ! re6&a"e*,!s. D. Ser7* 5e*ad!s c!* "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as e (* ab(&(,ac()* de 3 OUNO< a CINCO OF< a:!s, &!s 0'*c(!*ar(!s, 5r!0es(!*a&es ! c'a&8'(er !,r! 8'e ,'-(ere e& deber &e6a& de c!*,r!& / -(6(&a*c(a de& c'"5&("(e*,! de &as *!r"as a 8'e se re0(ere* &!s ,res (*c(s!s 5recede*,es, / 8'e 'b(ere* !c'&,ad! ! ,!&erad! &!s ec !s a&&2 descr(5,!s. F. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* es,e ar,2c'&!, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W art# ,C@D y ,CFD #(#

orrelacionesO art# ,@-D (roy# ,@F, )el que obligare, con violencia o amenaHas, a tomar parte en una huelga*U art# 67,D (roy 0egovia )an'logo al anterior*U art# +7D inc# ,D $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# ,ECD )compeler a huelga*, ,EED )impedir el ejercicio de industria o comercio*, art# ,E-D )propaganda desleal* (roy# ,F7EU arts# ,C@D )compelimiento a huelga y coaccin del patrn a tomar parte en un locRPout y a abandonar o ingresar a una sociedad obrera o patronal* y ,CFD )propaganda desleal* (roy# ,F,-U arts# ,C@D y ,CFD )dem, (roy# ,F,-* d# ,F6,U art# 67,D )diversos casos de ataque a la libertad de trabajo y asociacin* y 676D )concurrencia desleal* (roy# ,F+-U U art# ,-ED )obrero que compeliere a otro a tomar parte en una huelga o boicottU patrn, empresario o empleador que

obligare a tomar parte en un locRPout y a abandonar o ingresar una sociedad obrera o patronal* (roy# ,FA,U art# ,E+D )compulsin a la huelga, boicot o locR out* (roy# ,F@FPF7U art# ,A@D )contratacin ilegal*, ,AFD )violencia laboral* y ,C7D )coaccin laboral* (roy# 677E#

Este artculo tipifica conductas que afectan la libertad de trabajo y, en alguna medida, la libertad personal, sin llegar al extremo de la reduccin a una condicin an'loga a la servidumbre# 0e trata de una contratacin viciada de nulidad por engaJo, abuso de una situacin de vulnerabilidad o actos simulados# $a contratacin nula debe ser llevada a cabo clandestinamente, o sea, que los trabajadores no deben ser registrados ni beneficiados por ninguno de los dispositivos de las leyes laborales y previsionales# El objetivo del agente debe ser someter a estas personas a condiciones de trabajo que afecten ravemente su di nidad# 0e trata de horarios, cargas laborales, alojamiento, alimentacin, etc# indignas desde la perspectiva humana, o sea, que no se tipifica cualquier violacin a las leyes laborales, ni la simple contratacin en ne ro ni se pretende penaliHar todo el derecho laboral, sino slo la lesin grave a la dignidad de la persona# El inciso 6D tipifica la explotacin del trabajo del menor de dieH y seis aJos# 0e excluye al padre, la madre, el tutor o el guardador del menor, para evitar que se desvirt%e el sentido de la prohibicin y acabe siendo una criminaliHacin de la pobreHa# El inciso +D pena con multa al empleador que omite proveer los medios necesarios para la seguridad y salud laboral# El inciso AD sanciona la complicidad o el encubrimiento por parte no slo de los funcionarios especficamente encargados de la vigilancia del cumplimiento de las normas laborales de salud y seguridad, en la comisin de los hechos que tipifica este artculo, sino tambi&n de los profesionales a los que incumbe este deber )los m&dicos de empresas, por ejemplo* y a cualquier otro, como pueden ser los de las aseguradoras de riesgos del trabajo# 4ado que las personas jurdicas suelen ser empleadoras y sus representantes pueden incurrir en estos delitos, se habilita la sancin a esos entes, de conformidad con lo dispuesto en la parte general de este anteproyecto#

Ca52,'&! #. De&(,!s c!*,ra &a &(ber,ad de 5re*sa.

Ar,2c'&! 39FG. I"5ed("e*,! de c(rc'&ac()*. Ser7 5e*ad! c!* "'&,a de CINCO OF< a CINCUENTA OFN< d2as, e& 8'e ("5(d(ere ! es,!rbare &a &(bre c(rc'&ac()* de '* &(br!, 5er()d(c!, ! de '* "e*sa+e des,(*ad! a& 5@b&(c!.
W art# ,E,D #(#

orrelacionesO art# ,-7D (roy# ,F7EU art# ,E,D (roy# ,F,-U art# ,E,D d# ,F6,U art# 677D (roy# ,F+-U art# ,ECD )turbacin a la libertad de prensa y agravacin* (roy# ,F@FPF7U art# ,C6D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,E,D# 0e reemplaHa la pena de prisin cuyo mnimo no es compatible con el seJalado en el presente anteproyecto, con una pena de multa de cinco a cincuenta das# abe consignar que se proyecta suprimir los vigentes artculos ,C@D y ,E7D# El primero resulta totalmente innecesario desde la tipificacin de los delitos de amenaHas y coacciones, que no estaban en la versin original de ,F6,# El segundo, tanto por las caractersticas del hecho como por la pena que se conmina, constituye materia de una contravencin, pero no se justifica su ubicacin en el cdigo penal# (or ende, su regulacin corresponde a las (rovincias y a la iudad Autnoma de 8uenos Aires#

T1TULO #. DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD Y LA LIBERTAD SE.UAL Ar,2c'&! 39JG. #(!&ac()*. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de SEIS OJ< a BUINCE O3F< a:!s, a& 8'e 5rac,(care c!(,! -a6(*a&, a*a& ! b'ca&, e* c'a&8'(era de &!s s(6'(e*,es s'5'es,!s; a< Med(a*d! -(!&e*c(a ! (*,("(dac()*. b< C'a*d! &a -2c,("a 5!r c'a&8'(er ca'sa *! c!*se*,(r, c!"5re*der ! res(s,(r &a acc()*. a/a 5!d(d!

c< C'a*d! &a -2c,("a 0'ere "e*!r de ,rece a:!s, a'*8'e "ed(are c!*se*,("(e*,!. 9. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de DIEZ Y OCEO O3L< a:!s de 5r(s()*; a< S( e& ec ! ca'sare '* 6ra-e da:! e* &a sa&'d 02s(ca ! "e*,a& de &a -2c,("a. b< C'a*d! e& a',!r ,'-(ere ! se -a&(ere de '*a 5re-(a re&ac()* 0a"(&(ar, a0ec,(-a, de a',!r(dad ! de asce*d(e*,e s!bre &a -2c,("a. c< S( e& ec ! 0'ere c!"e,(d! 5!r '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c!, e* !cas()* de s's 0'*c(!*es. d< S( e& ec ! 0'ere c!"e,(d! 5!r d!s ! "7s 5ers!*as ! c!* ar"as.
W art# ,,FD, ,6,D, ,66D y ,6AD #(#

orrelacionesO art# 6C6D a 6CCD d# TejedorU arts# 6EFD a 6-6D, 6@CD (roy ,@@,U art# ,6-D )aunque el acto no llegue a consumarse*U art# ,6@D )mayor pena si la mujer fuese casada )inc# ,D*, menor pena si fuese prostituta )inc# AD*, como en textos anteriores*, d# ,@@EU arts# ,AED, ,A@D, ,AFD y ,C,D (roy# ,@F,, el art# ,A@D impona una pena menor al que !abusare del error de una mujer casada, fingi&ndose su marido y tuviere con ella comercio carnal"U art# ,E6D, ,ECD, ,EED (roy# 0egovia, y art# ,EAD que impona la pena del estupro en el supuesto del art# ,A@D del (roy# ,@F,U el art# ,FD de la $ey A#,@F modifica los arts# ,6-D a ,+@D del d# ,@@E, para este delito v# Art# ,FD a*, c*, d* y e*U art# ,6,D, ,6+D, ,6AD y ,6ED (roy# ,F7EU arts# ,,FD )acceso carnal con persona de uno u otro sexo YZ[*, ,6,D, ,66D y ,6AD (roy# ,F,-U arts# ,,FD, ,6,D, ,66D y ,6AD d# ,F6,U art# ,E7D, ,E,D, ,E6D )mediante engaJos consistente en sustituirse a otra persona* (roy# ,F+-U U arts# ,@ED )!al que, fuera del matrimonio o del concubinato, tuviere acceso carnal con otra persona, en los casos YZ["#*, ,@-D, ,F-D y ,F@D )substitucin de persona* (roy# ,FA,U art# ,7@D, ,7FD )sustitucin de persona*, ,,,D y ,,+D (roy# ,F@FPF7U art# ,CAD (roy# 677E#

$a vigente regulacin de los delitos llamados sexuales ha sido sancionada con imperfecciones t&cnicas que permiten la introduccin de criterios arbitrarios, poco respetuosos del principio de estricta legalidad, al mismo tiempo que dejan lugar a lagunas de impunidad o lenidad graves, al menos por va de interpretacin#
,A

,A

on disidencia parcial de la 4ra# Mara Elena 8arbagelata, quien propone una redaccin alternativa para el artculo ,6ED# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

0e ha buscado, por un lado satisfacer al m'ximo el principio de legalidad y, por otro, cubrir toda posible laguna de impunidad y lenidad en su tratamiento# En este inciso se redefine claramente el concepto de violacin, sin ahorrar palabras y si volver al empleo de la voH acceso, que ha sido materia de las conocidas controversias# 0e emplea la palabra coito, que es ayuntamiento y, para mayor claridad y evitar futuras controversias, se aclara que puede ser por va vaginal, anal o bucal# $as circunstancias son las dos cl'sicasO a* $a violencia o intimidacin, es decir, la violencia real o ficta# b* uando la vctima no haya podido consentir, comprender o resistir, por cualquier causa que fuere, sin limitacin de fuentes )inconsciencia, incapacidad, error, ignorancia, sorpresa, etc#*# El supuesto de la llamada violacin impropia, es decir, cuando la vctima es menor de trece aJos, donde no son necesarias las condiciones de los dos incisos anteriores y el delito se comete aunque mediare el consentimiento de la vctima, se ha considerado que es conveniente Qpara mayor proteccin del menorP someterlo a una escala penal agravada, por lo cual se lo considera entre los supuestos de mayor gravedad# 0e ha entendido que la redaccin que se propone para el tipo b'sico evita los equvocos y discusiones anteriores, sin dejar espacios de duda# En todos los casos la pena oscila entre seis y quince aJos de prisin# En el inciso 6D el m'ximo de la pena de prisin se eleva hasta dieH y ocho aJos, en cinco supuestos expresados con claridad# $a novedad consiste en la ya seJalada inclusin del coito con menor de trece aJos entre las formas m's gravemente penadas#

Ar,2c'&! 39KG. O,r!s ab's!s se='a&es. 3. C'a*d! e* &!s s'5'es,!s de& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! a*,er(!r se rea&(>are* ac,!s se='a&es d(0ere*,es de &!s a&&2 descr(5,!s ! se !b&(6are a !,r! a rea&(>ar&!s, se ("5!*dr7 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s. 9. La 5e*a ser7 de 5r(s()* de DOS O9< a DIEZ O3N< a:!s;

a< E* &!s s'5'es,!s de& (*c(s! 9G de& ar,2c'&! a*,er(!r. b< S( &!s ac,!s c!*s(s,(ere* e* (*,r!d'cc()* -a6(*a& ! a*a& de !b+e,!s ! "(e"br! *! se='a&. C. E& "a,r("!*(! 5ree=(s,e*,e c!* &a -2c,("a *! e=c&'/e &a 5'*(c()* de &!s de&(,!s de es,e ar,2c'&! / de& 5recede*,e.
W art# ,,FD #(#

orrelacionesO arts# 6-+D a 6-CD, 6@CD (roy# ,@@, )atentado al pudor*U art# ,C6D y ,C+D (roy# ,@F, )abuso deshonesto o ultraje al pudor*U art# ,E-D (roy# 0egovia )al que abusare deshonestamente de persona de uno u otro sexo sin que haya cpula, trat'ndose de mujer honesta, mayor de doce aJos y menor de quince cumplidos, siempre que no se configurasen las circunstancias del delito de violacin* y art# ,E@D )al que por fuerHa o intimidacin obligare a sufrir un conc%bito ilegtimo, o a cometer o a sufrir otro acto imp%dico con un tercero*U art# ,FD f* $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# ,+7D (roy# ,F7EU art# ,6-D (roy# ,F,-U art# ,6-D d# ,F6,U art# ,E+D (roy# ,F+-U arts# ,@-D )actos libidinosos violentos* y ,@@D )substitucin de persona* (roy# ,FA,U art# ,,AD )abuso deshonesto* (roy# ,F@FPF7U art# ,CCD (roy# 677E#

Este artculo tipifica lo que siempre han sido los llamados abusos deshonestos, pero precisa su alcance, conforme a como lo ha entendido tradicionalmente nuestra doctrinaO debe tratarse de actos de contenido sexualU deben ser distintos del coitoU no deben perseguir ese fin )pues sera tentativa calificada de violacin*U abarca tanto la realiHacin de la accin por parte del agente como la conducta de obligar a la vctima a realiHarlos# $a pena de la figura simple es de uno a seis aJos# ,C 0iempre se ha observado que existen abusos des*onestos particularmente graves# 0e llam la atencin con la discusin acerca del coito oral, que en el proyecto queda fuera de consideracin por configurar violacin, pero existen otros actos que son singularmente graves# En principio son los que se cometen con las agravantes comunes a la violacin )inciso 6D del artculo ,6ED*# En segundo lugar, cuando los actos consistan en la introduccin vaginal o anal de objetos o miembro no sexual# En ambos casos la pena oscila entre dos y dieH aJos de prisin#
,C

on disidencia parcial de la 4ra# Mara Elena 8arbagelata, quien propone una redaccin alternativa para el artculo ,6-D# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

8atrimonio En todos los tiempos ha habido sentencias aberrantes en esta materia# Entre otras, dada la r%brica de delitos contra la *onestidad del cdigo de ,F6,, no falt la tesis de que la prostituta no poda ser violada, porque careca de honestidad# Algo parecido suceda con el viejo requisito de la mujer *onesta del estupro en su versin original, que algunos asimilaban a vir inidad y otros se planteaban la cuestin de la mujer viuda# 0emejantes absurdos no pueden plantearse en el texto proyectado, donde desde el rubro hasta los tipos se ha omitido por completo cualquier referencia nebulosa a la *onestidad# (ero a%n en la doctrina a veces se plantea el caso de la violacin intramatrimonial, aduciendo que no puede haberla, porque el marido puede exigirle a la mujer el d&bito conyu al, pasando por alto que una eventual causal de divorcio no le da el derecho a forHar a su esposa para realiHar el coito# Aunque esto parece elemental, dado lo anterior, no lo es, de modo que se ha considerado necesario introducir el inciso +D de este artculo proyectado, dejando claro que el matrimonio no excluye la punicin de este delito, o sea, precisando que esa conducta del marido sera violacin o abuso sexual, seg%n el caso#

Ar,2c'&! 39LG. Es,'5r!. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e s(e*d! "a/!r de edad, rea&(>are c'a&8'(era de &!s ac,!s de &!s ar,2c'&!s 39J / 39K de& 5rese*,e Ca52,'&! c!* e& c!*se*,("(e*,! de '*a 5ers!*a "a/!r de ,rece a:!s / "e*!r de d(e> / se(s, a5r!-ec 7*d!se de '*a s(,'ac()* ! re&ac()* 0a"(&(ar, de c!*-(-e*c(a, de a',!r(dad ! de asce*d(e*,e s!bre &a -2c,("a. 9. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de OCEO OL< a:!s; a< S( e& ec ! ca'sare '* 6ra-e da:! e* &a sa&'d 02s(ca ! "e*,a& de &a -2c,("a. b< S( &a re&ac()* de a',!r(dad ! de asce*d(e*,e 5r!-(*(ere de& e+erc(c(! de '*a 0'*c()* 5@b&(ca.
W art# ,67D #(#

orrelacionesO art# 6C@D y 6CFD d# TejedorU arts# ,+7D y ,+,D d# ,@@E )la mujer mayor de doce aJos y menos de quince deba ser virgen*U arts# ,A-D, ,C7D y ,C,D (roy# ,@F, )mujer honesta, mayor de doce aJos y menor de quince*U art# ,E+D, ,ECD, ,EED (roy# 0egoviaU art# ,FD b* y e* $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# ,66D, ,6CD y ,6ED (roy# ,F7EU art# ,67D, ,6+D y ,6AD (roy# ,F,-U art# ,67D, ,6+D y ,6AD d# ,F6,U art# ,EAD )acceso carnal con una mujer honesta, mayor de catorce aJos y de menos de dieH y seis, aunque preste su consentimiento* (roy# ,F+-U arts# ,@FD )acceso carnal con una mujer honesta, de doce aJos o m's, pero menor de quince YZ[*, ,F-D y ,F@D (roy# ,FA,U art# ,7FD, ,,6D y ,,+D (roy# ,F@FPF7#

El estupro se configura nuevamente, sobre la base de que la vctima es una persona mayor de trece aJos y menor de dieH y seis, que consiente la relacin# Tradicionalmente, en el derecho comparado el estupro requera seduccin, concepto vago por cierto# 3uestro cdigo de ,F6, exigi que la vctima fuera mujer honesta y no hiHo referencia a la seduccin, con lo cual tampoco mejor el tipo, sino que introdujo un elemento valorativo de contenido moral subjetivo que hoy parece intolerable, sin contar con la lesin a la legalidad y al propio artculo ,FD constitucional que encerraba# En el texto proyectado no se ignoran los cambios que sufri la sexualidad desde ,F6, y la frecuencia de las relaciones adolescentes# (or tal motivo no se quiere proyectar la punicin de esos actos entre adolescentes, por lo cual se exige que el sujeto activo sea un mayor de edad, es decir, una persona mayor de dieH y ocho aJos# (ero tampoco es suficiente para configurar un delito de la gravedad del presente, con una simple relacin consentida, que bien puede estar asentada en un vnculo afectivo fuerte y serio# 4escartada la vieja seduccin que evoca a un mtico (on Duan y que ha dado material para la imaginacin Qno siempre sanaQ de varios penalistas, se exige que el mayor de edad se aproveche )es decir, que abuse* de una situacin o relacin familiar, de convivencia, de autoridad o de ascendiente sobre la v2ctima , cuyo caso m's frecuente Qaunque no el %nico, por ciertoP es el del padrastro o conviviente de la madre, que se observa cotidianamente en los tribunales# El inciso 6D aumenta la pena hasta ocho aJos cuando las consecuencias fueren lesivas para la salud de la vctima o cuando la relacin de autoridad se derive del ejercicio de una funcin p%blica#

Ar,2c'&! 39MG. Pr!"!c()* de &a 5r!s,(,'c()* de "e*!res. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de CUATRO OD< A DIEZ O3N< a:!s, a& 8'e 5r!"!-(ere ! 0ac(&(,are &a 5r!s,(,'c()* de "e*!res, a'*8'e "ed(are e& c!*se*,("(e*,! de &a -2c,("a. 9. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< a DOCE O39< a:!s, e& 8'e c!"e,(ere e& ec ! c!* -(!&e*c(a, e*6a:!, ab's! de a',!r(dad ! c'a&8'(er !,r! "ed(! de (*,("(dac()* ! c!erc()*, ! s( e& a',!r ,'-(ere ! se -a&(ere de '*a 5re-(a re&ac()* 0a"(&(ar, a0ec,(-a, de a',!r(dad ! de asce*d(e*,e s!bre &a -2c,("a. C. S( &a -2c,("a 0'ere '* "e*!r de ,rece a:!s, &a 5e*a ser7 de 5r(s()* de SEIS OJ< a DOCE O39< a:!s.
W art# ,6CD #(#

orrelacionesO art# 6CFD d# Tejedor )lenocinioO habitualmente o con abuso de autoridad o confianHa promoviere o facilitare la prostitucin o corrupcin de menores de veinte aJos, para satisfacer los deseos de otro YZ[*U arts# 6-ED y 6--D, 6-FD a 6@+D, 6@CD (roy# ,@@,U art# ,+6D d# ,@@EU art# ,CAD )menor de dieH y ocho aJos*, ,CCD (roy# ,@F,U arts# ,-7D y ,-,D (roy# 0egovia )menores de catorce aJos, para satisfacer la lujuria de otro, prevea la agravacin del delito cuando la vctima fuera menor de doce aJos, cuando el autor fuere marido sacerdote mediante abuso de ministerio, ascendiente legtimo o natural o afn en lnea recta ascendente o descendente o encargado de la educacin o guarda de la persona ofendida Q exceptuaba al hermano y a los descendientes Q o cuando el autor cometiera el delito habitualmenteU art# ,FD g* y h* $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# ,6-D (roy# ,F7EU art# ,6CD (roy# ,F,-U art# ,6CD d# ,F6,U arts# ,F+D y ,F@D (roy# ,FA,U art# ,,ED )proxenetismo y agravantes* (roy# ,F@FPF7U art# ,CED (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,6CD#

Ar,2c'&! 3CNG. Pr!"!c()* de &a 5r!s,(,'c()* de "a/!res / 5r!=e*e,(s"!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a OCEO OL< a:!s / "'&,a de SESENTA OJN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as, e& 8'e c!* 7*("! de &'cr! ! 5ara sa,(s0acer dese!s a+e*!s, 5r!"!-(ere ! 0ac(&(,are &a 5r!s,(,'c()* de "a/!res de edad, "ed(a*d! -(!&e*c(a, (*,("(dac()*, e*6a:! ! ab's! de '*a re&ac()* de de5e*de*c(a, de a',!r(dad ! de 5!der.

9. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a SEIS OJ< a:!s / "'&,a de SESENTA OJN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as, e& 8'e e=5&!,are ec!*)"(ca"e*,e e& e+erc(c(! de &a 5r!s,(,'c()* de '*a 5ers!*a, "ed(a*d! -(!&e*c(a, (*,("(dac()*, e*6a:! ! ab's! de '*a re&ac()* de de5e*de*c(a, de a',!r(dad ! de 5!der.
W arts# ,6CD bis, ,6ED y ,6-D #(#

orrelacionesO art# ,6@D y ,6FD )presuncin contra regentes de casas de prostitucin*, ,+6D )lucro con la prostitucin ajena, exceptuando a los regentes de casas de prostitucin autoriHadas* (roy# ,F7EU art# ,6ED (roy# ,F,-U art# ,6ED d# ,F6,U arts# ,-7D y ,-,D (roy# ,F+-U arts# ,-6D y ,-+D )beneficio de la prostitucin ajena* (roy# ,F+-U arts# ,FAD, ,FCD y ,F@D )lucro con la prostitucin ajena* (roy# ,FA,U art# ,,ED )proxenetismo y agravantes*, ,,-D )rufianera* (roy# ,F@FPF7U arts# ,CED a ,C@D (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al vigente artculo ,6C bis# El inciso 6D corresponde al vigente artculo ,6-D# ,E

Ar,2c'&! 3C3G. P!r*!6ra02a (*0a*,(& / acces! a &a 5!r*!6ra02a. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e 5!r c'a&8'(er "ed(! 5'b&(care, 5r!d'+ere, c!"erc(are ! d(-'&6are ("76e*es de ac,(-(dades se='a&es e=5&2c(,as de "e*!res. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e* !r6a*(>are es5ec,7c'&!s e* -(-! c!* esce*as 5!r*!6r70(cas e* 8'e 5ar,(c(5are* "e*!res. C. S( &!s de&(,!s de &!s (*c(s!s 5recede*,es se c!"e,(ese* c!*,ra "e*!res de ,rece a:!s, &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s. D. E& 8'e 0ac(&(,are e& acces! a es5ec,7c'&!s 5!r*!6r70(c!s ! s'"(*(s,rare "a,er(a& 5!r*!6r70(c! a "e*!res de ,rece a:!s, ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s.
,E

on disidencia parcial de la 4ra# Mara Elena 8arbagelata, quien propone una redaccin alternativa y la inclusin de un tipo penal de financiamiento, administracin y regenteo de establecimientos donde se explote la prostitucin, sobre la base del artculo ,-D de la $ey ,6#++, )$ey de (rofilaxis*# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

W art# ,6@D

#(#

orrelacionesO art# ,67D, segundo p'rrafo )publicaciones y espect'culos obscenos* (roy# ,F@FPF7U arts# ,E,D y ,E6D (roy# 677E#

$os tres incisos de este artculo proyectado corresponden al vigente artculo ,6@D, pero se entiende que debe mejorarse su redaccin, suprimir el exceso de verbos, precisar y sistematiHar su contenido, elaborar frmulas claras y evitar la aglomeracin de hiptesis# 0u redaccin actual es de p&sima t&cnica# 0e propone una redaccin que, en sustancia, no altera el contenido prohibitivo, pero que supera sus defectos de t&cnica legislativa# El acceso a espect'culos y el suministro de material pornogr'fico se pena cuando el destinatario es menor de dieH y seis aJos, en lugar de los catorce del texto vigente#

Ar,2c'&! 3C9G. E= (b(c(!*es !bsce*as a "e*!res. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s, e& 8'e e+ec',are ! (c(ere e+ec',ar 5!r !,r!s, ac,!s de e= (b(c(!*es !bsce*as 5ara ser -(s,as 5!r "e*!res de d(e> / se(s a:!s. 9. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de SEIS OJ< AROS, s( se ,ra,are de "e*!res de ,rece a:!s.
W art# ,6FD #(#

orrelacionesO art# ,+AD )exhibiciones obscenas* (roy# ,F7EU art# ,6FD (roy# ,F,-U art# ,6FD d# ,F6,U art# ,E-D (roy# ,F+-U art# ,F7D )actos obscenos, inclua un tipo culposo* (roy# ,FA,U art# ,,FD (roy# ,F@FPF7#

$as exhibiciones obscenas del segundo p'rrafo del vigente artculo ,6FD se penan cuando est'n destinadas a menores de dieH y seis aJos#

Ar,2c'&! 3CCG. C!rr'5c()* de "e*!res. 3. C'a*d! se c!"e,(ere c!* c!*,(*'(dad, ser7 5e*ad! c!"! c!rr'5c()* de "e*!res;

a< C!* e& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* e&e-ad! as,a DOCE O39< a:!s, e& de&(,! de& (*c(s! CG de& ar,2c'&! 3C3G. b< C!* 5r(s()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s, e& de&(,! de& (*c(s! DG de& ar,2c'&! 3C3G. c< C!* 5r(s()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s, e& de&(,! de& ar,2c'&! 3C9G. 9. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s, e& "a/!r de edad 8'e ,!"are c!*,ac,! c!* '* "e*!r de ,rece a:!s, "ed(a*,e c!*-ersac(!*es ! re&a,!s de c!*,e*(d! se='a&, c!* e& 0(* de 5re5arar '* de&(,! de es,e T2,'&!.
W art# ,6CD #(#

orrelacionesO art# ,EFD (roy# ,F+- )!al que, para satisfacer deseos propios, promoviere o facilitare la corrupcin de un menor de dieH y ocho aJos, realiHando actos sexuales, diversos de la cpula normal, si la vctima fuere mujerU o actos sexuales, de cualquier naturaleHa, si fuere varnU o induciendo a la vctima, de uno u otro sexo, a efectuar esos actos por s misma o con el propio autor, o con un tercero, p para que un tercero los presencie# YZ["*U art# ,F6D )!al que movido por propia lascivia, cometiere o indujese a cometer actos libidinosos con una persona de doce aJos o m's, y menor de quince YZ[ al que obligare a presenciarlos YZ[ hubiere facilitado la corrupcin YZ[ podr' atenuar)se* libremente la sancin si el sujeto pasivo se hallare moralmente corrompido"#* y ,F@D (roy# ,FA,U art# ,,CD )corrupcin y agravantesO !el que con 'nimo de lucro o para satisfacer deseos propios o ajenos promoviere o facilitare la corrupcin de menores de edad, sin distincin de sexo, aunque mediare el consentimiento de la vctima YZ["* (roy# ,F@FPF7#

oexisten dos serios problemas en el tratamiento de estos delitos# (or un lado, en la pr'ctica existen algunos de ellos cuya comisin pone de manifiesto un alto grado de perversidad y de desprecio por la vctima o por las consecuencias que lo puede dejar de tenerse en cuenta, en forma muy especial cuando se trata de menores y, m's a%n, cuando son menores de trece aJos# (or otro lado, infructuosamente se ha tratado de precisar el concepto de corrupcin, tanto en ensayos legales como doctrinarios# 3o slo no se lo ha logrado, sino que se ha abierto el espacio para cualquier opinin subjetiva y arbitraria# El normal desarrollo y expresiones similares, no hacen m's que confundir y ampliar Honas grises donde tanto puede tener lugar la impunidad o la lenidad como la arbitrariedad punitivista, dependiendo de los valores subjetivos de cada jueH#

A efectos de poner orden en esta materia, se ha pensado en la tipificacin de las conductas de corrupcin, que por lo general son formas calificadas o recalificadas de las ya tipificadas, pues recorriendo la jurisprudencia y las sentencias prudentes, no se hallan otras que algunas de las anteriores con particulares caractersticas de perversin# 4e esa jurisprudencia prudente se desprende que en general, son las mismas conductas tipificadas que en supuestos particulares resultan particularmente daJosas para el menor, superando el daJo psquico que usualmente la conducta misma conlleva, o sea, que tienen un plus de daJosidad# Al recorrer la legislacin comparada, se observa que las previsiones m's atinadas, en el fondo, procuran captar ese mismo plus de lesin a la vctima, aunque no siempre lo logren# 0in pretender haberlo logrado, se ha hecho un esfuerHo en el mismo sentido, cuyo resultado es el artculo ,++D que se proyecta y que se divide en cuatro incisos, con hiptesis bien diferentes, a las que, por supuesto, corresponden tambi&n escalas penales diferentes# $as tres conductas que se consideran corrupcin conforme al inciso primero, son las del apartado c* del inciso primero del artculo ,6ED )violacin impropia, o sea, coito con persona menor de trece aJos, aunque mediare consentimiento*U la del inciso ,D del artculo ,6-D cuando la vctima fuere menor de trece aJos )abuso sexual con menor de trece aJos, aunque mediare consentimiento*U y la del artculo ,6@D )estupro*, en los casos en que mediare continuidad# El delito continuado )artculo ,+D* importa una sucesin de actos iguales o semejantes en el tiempo, unidos por una decisin %nica, llevados a cabo sobre la misma vctima y con unidad de circunstancias, cuando se trate de bienes personalsimos como en estos casos# (or aberrante que sea cualquiera de estos hechos aislados, su efecto sobre la vctima no es el mismo cuando se trata de una continuidad de la conducta que se prolonga en el tiempo, con frecuencia durante meses y aJos, como se verifica en la pr'ctica judicial en forma permanente# Es obvio que en estos supuestos el daJo a la vctima es mucho mayor y sobran al respecto los ejemplos# $a jurisprudencia trata de resolver el caso como concurso real, omitiendo aplicar los principios del delito continuado, pero t&cnicamente se trata de delitos continuados, porque no falta ninguno de sus elementos# El texto proyectado en la parte general reconoce expresamente esta categora )artculo ,+D e inciso +D del artculo AFD*, indispensable para no llevar a sentencias ridculas, que no prestigian al magisterio penal# (or ende, para no buscar atajos por donde violar las reglas del

sano pensamiento penal, es preferible tipificarlos como tales y penarlos adecuadamente# Eso es lo que se intenta en el texto previendo en estos casosO a* (ara la violacin de menor de trece aJos, cuya pena es de quince aJos para la figura simple y de dieciocho para la calificada, se eleva la pena m'xima Q incluso siendo simpleP hasta veinte aJos# b* (ara los abusos sexuales, cuyo m'ximo en la figura simple es de seis aJos y en la calificada de dieH, aunque no fuere calificado, se propone un m'ximo de hasta doce aJos# c* (ara el estupro, cuyo m'ximo en la figura simple es de seis aJos y en la calificada de ocho, se propone un m'ximo de hasta dieH aJos# En sntesisO se propone en los tres casos, trat'ndose de delito continuado, aumentar los m'ximos en mayor medida que la prevista para el tipo agravado# El inciso 6D considera corrupcin y prev& una pena de prisin de hasta quince aJos, en cualquier caso, cuando la vctima del delito del artculo ,6FD )promocin de la prostitucin de menores* fuer menor de trece aJos# 0e ha pensado que esta es la ubicacin correcta de esta figura calificada y no en el tipo del artculo ,6FD# 3o se concibe la promocin de la prostitucin de un niJo que no configure una corrupcin, por el grave daJo que implica para el menor# El inciso +D enumera una serie de hiptesis de gravedad corruptoraO a* $a organiHacin de espect'culos en vivo con participacin de menores )artculo ,+,D inciso 6D* tiene una pena m'xima de tres aJos, que se propone duplicar )seis aJos* si las escenas fueren de sexo explcito# Es incuestionable que las escenas pornogr'ficas de sexo explcito tienen una capacidad corruptora mucho mayor# b* El mismo delito del inciso 6D del artculo ,+,D, sin necesidad de contener escenas de sexo explcito, pero cuando los menores que participan lo sean de trece aJos, por su etapa etaria evolutiva son m's vulnerables a los efectos nocivos duraderos y, por tanto, se propone tambi&n duplicar el m'ximo de la pena a seis aJos# c* El delito del inciso +D del mismo artculo ,+,D, o sea, el acceso a espect'culos pornogr'ficos o el suministro de ese material a menores de dieH y seis aJos, reviste gravedad cuando tiene continuidad con la misma persona y adem's el contenido es de sexo explcito, supuesto en el que como corrupcin, se propone elevar el m'ximo de la pena tambi&n a seis aJos# En estos supuestos, el

apartado d* propone que la pena se eleve hasta ocho aJos si las vctimas fueren menores de trece aJos# e* En el delito del artculo ,+6D )exhibiciones obscenas para ser vistas por menores*, cuando se trate de escenas de sexo explcito, se propone elevar el m'ximo penal hasta ocho aJos# = en el mismo supuesto, cuando la vctima fuere un menor de trece aJos, se propone elevarla hasta dieH aJos )apartado f*# 3o se trata de cualquier exhibicin obscena, sino de la destinada a ser vista por un menorO no tiene la misma gravedad la exhibicin de un exhibicionista que sorprende a un menor en un instante, que el que practica el coito frente al menor# = tampoco es igual el daJo de este %ltimo acto en un menor de dieH y seis aJos que en uno de menos de trece# El inciso AD de este artculo es el %nico que introduce un tipo cuya modalidad ha crecido con la tecnologa digital# 0e trata del mayor de edad que simulando o no ser menor, toma contacto o di'logo con un menor de trece aJos y mantiene con &ste di'logos o le hace relatos de contenido sexual, con el fin de preparar un encuentro para cometer otro delito, que no necesariamente es de los previstos en este ttulo, aunque por lo general lo sea# 0e trata de la tipificacin de un acto preparatorio que si alcanHa el nivel de comienHo de ejecucin del otro delito desaparece en funcin de las reglas del concurso aparente# 0i bien no son simp'ticas las tipificaciones de actos preparatorios, por ser adelantamientos de punibilidad indeseables en general, que muchas veces pueden comprometer actos inofensivos, en este supuesto este riesgo se evita mediante la exigencia del elemento subjetivo ultraintencional del tipo# El mero hecho de tratar de llegar a un contacto directo con la vctima, est' revelando un fuerte indicio de este elemento#

T1TULO #I. DELITOS CONTRA LAS RELACIONES DE FAMILIA Y EL ESTADO CI#IL Ca52,'&! I. Ma,r("!*(!s (&e6a&es

Ar,2c'&! 3CDG. I"5ed("e*,!. Ser7* re5r("(d!s c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, &!s 8'e c!*,ra+ere* "a,r("!*(! sab(e*d! a"b!s 8'e e=(s,e ("5ed("e*,! 8'e ca'se s' *'&(dad abs!&',a.
W art# ,+AD #(#

orrelacionesO art# 6E@D y ss# d# TejedorU art# 6F7D (roy# ,@@,U art# ,A+D d# ,@@EU art# ,E+D a ,ECD (roy# ,@F,U arts# ,@,D y ,@6D (roy# 0egoviaU art# ,FD j* inc# ,D $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# ,+FD )sabiendo ambos* (roy# ,F7EU art# ,+AD (roy# ,F,-U art# ,+AD d# ,F6,U art# ,-ED (roy# ,F+-U arts# 676D )bigamia y poligamia*, 67+D )otros matrimonios ilegales* y 67AD )conocimiento del impedimento por el cnyuge libre* (roy# ,FA,U art# ,6ED (roy# ,F@FPF7U art# ,E+D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,+AD#

Ar,2c'&! 3CFG. Oc'&,a"(e*,! / s("'&ac()* de "a,r("!*(!. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s; a< E& 8'e c!*,ra+ere "a,r("!*(! c'a*d!, sab(e*d! 8'e e=(s,e ("5ed("e*,! 8'e ca'se s' *'&(dad abs!&',a, !c'&,are es,a c(rc'*s,a*c(a a& !,r! c!*,ra/e*,e. b< E& 8'e e*6a:a*d! a '*a 5ers!*a, s("'&are "a,r("!*(! c!* e&&a.
W art# ,+CD #(#

orrelacionesO art# 6F,D a 6FAD (roy# ,@@,U arts# ,AED a ,AFD d# ,@@EU art# ,E+D a ,ECD (roy# ,@F,U arts# ,@,D y ,@6D (roy# 0egoviaU art# ,FD j* incs# ,D y 6D, $ey A#,@FU art# ,A7D (roy# ,F7EU art# ,+CD (roy# ,F,-U art# ,+CD d# ,F6,U arts# ,--D y ,@6D (roy# ,F+-U art# 67@D )simulacin de matrimonio* (roy# ,FA,U art# ,6ED y ,6-D (roy# ,F@FPF7U art# ,EAD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,+CD# 0e proyecta la supresin de los tipos de los artculos ,+ED y ,+-D del texto vigente# En el caso del artculo ,+ED, la comisin dolosa del funcionario configura una cooperacin necesaria, conforme a las reglas generales de la participacin,

por lo que no se requiere su tipificacin# 0u comisin culposa o negligente, conminada con multa en el texto vigente, puede configurar un privilegio respecto del general incumplimiento de los deberes del funcionario, o bien una falta que, por su naturaleHa, generar' la responsabilidad administrativa o poltica que corresponda# En cualquiera de ambos casos no se justifica ni el privilegio ni la intromisin del magisterio penal en el 'mbito propio de la administracin o de los poderes polticos# En cuanto al representante del menor que diere consentimiento para el matrimonio de &ste )vigente artculo ,+-D*, cuando lo hiciere dolosamente rigen las reglas generales respecto de la autora y de la participacin# 0i lo hiciere culposamente, corresponde a la justicia civil resolver lo que sea pertinente respecto del defectuoso cumplimiento de sus deberes#

Ca52,'&! II. S'5res()* / s'5!s(c()* de& es,ad! c(-(& / de &a (de*,(dad. Ar,2c'&! 3CJG. A&,erac()* de es,ad! c(-(&. 3. Se a5&(car7 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s a& 8'e, 5!r '* ac,! c'a&8'(era, (c(ere (*c(er,!, a&,erare ! s'5r("(ere e& es,ad! c(-(& de !,r!. 9. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de SEIS OJ< a:!s 5ara 8'(e* c!"e,(ere e& de&(,! 5!r 5rec(! ! c!* 0(* de &'cr!.
W art# ,+@D #(#

orrelacionesO art# 6--D d# Tejedor )usurpacin de estado civil*U art# 6F@D (roy# ,@@, )usurpacin*U art# ,C+D d# ,@@EU art# ,EED (roy# ,@F,U art# ,@-D (roy# 0egovia )de una persona mayor de siete aJos*U art# ,C+D d# ,F7+U art# ,A6D (roy# ,F7EU art# ,+@D (roy# ,F,-U art# ,+@D d# ,F6,U art# ,@+D (roy# ,F+-U art# 67FD )supresin y suposicin de estado civil* (roy# ,FA,U art# ,6FD (roy# ,F@FPF7U art# ,ECD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,+@D# 0e divide el artculo proyectado en dos incisos, el primero de los cuales repite a la letra el texto vigente, en tanto que se ha considerado necesario introducir un segundo inciso que califica la conducta, elevando el m'ximo de la

pena a seis aJos, cuando el que comete el delito movido por precio o con fin de lucro#

Ar,2c'&! 3CKG. F(*6("(e*,! de e"bara>! ! 5ar,!, a&,erac()* de (de*,(dad de "e*!r / ad!5c()* 5!r 5a6!. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s; a< A &a "'+er 8'e 0(*6(ere e"bara>! ! 5ar,! 5ara dar a s' s'5'es,! (+! derec !s 8'e *! &e c!rres5!*d(ere*. b< A& 8'e, 5!r '* ac,! c'a&8'(era, (c(ere (*c(er,!, a&,erare ! s'5r("(ere &a (de*,(dad de '* "e*!r de d(e> a:!s. c< A& 8'e d(ere '* (+! 5ara ser ad!5,ad! / 8'(e* &! rec(b(ere c!* ese !b+e,!, c'a*d! "ed(are 5rec(! ! 5r!"esa re"'*era,!r(a. 9. Se ("5!*dr7 ade"7s 5e*a de (* ab(&(,ac()* de DOS O9< a DIEZ O3N< a:!s a& 8'e 5ar,(c(5e e* &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* es,e ar,2c'&! ! e* e& a*,er(!r, e* e+erc(c(! de '*a 0'*c()* 5@b&(ca ! de s' 5r!0es()*.
W art# ,+FD #(#

orrelacionesO art# 6-AD y ss# d# TejedorU arts# 6FCD a 6F-D, 6FED (roy# ,@@,U arts# ,C7D a ,C6D y ,CAD d# ,@@EU art# ,E-D (roy# ,@F,, el inc# +D castigaba al que hiciere figurar en el registro del estado civil a una persona que no existiereU art# ,@@D (roy# 0egovia )en el caso de la alteracin de identidad de menor, deba tratarse de un menor de siete aJosU el inc# +D reiteraba el supuesto del art# ,E-D inc# +D*U arts# ,C7D a ,C6D d# ,F7+U art# ,AAD (roy# ,F7EU art# ,+FD (roy# ,F,-U art# ,+FD d# ,F6,U arts# ,@AD y ,@CD )menor de menos de doce aJos* (roy# ,F+-U arts# ,6FD y ,+AD a ,+ED )compraventa de menores* (roy# ,F@FPF7U art# ,EED )fingimiento de embaraHo o parto y alteracin de identidad de menor* (roy# 677E#

$os dos primeros apartados del inciso ,D de este artculo corresponden al texto del vigente artculo ,+FD, suprimiendo la retencin u ocultacin de un menor de dieH aJos# $a raHn de esta supresin responde a que, seg%n el caso, la conducta ser' participacin o coautora en el delito )pues se trata de un delito continuo o permanente y, por lo tanto, la retencin u ocultacin es parte de la permanencia del estado consumativo en el tiempo*, o bien configurar' una conducta independiente, tipificada en el inciso ,D del artculo ,,6D, pero en ambos

supuestos la reiteracin de su tipificacin contribuye a confundir la solucin en los casos particulares# El apartado c* de este inciso tipifica la conducta del padre o madre que entregare un hijo en adopcin mediante precio o promesa remuneratoria y a quien lo recibiere con el mismo fin# 0i bien pueden hallarse casos, en particular en la conducta de entrega, en que la culpabilidad indique que la pena conminada resulta inadecuada para el caso concreto, las normas de la parte general en cuanto a individualiHacin de la pena permiten al jueH contemplarlos y ajustar la pena a imponer en el supuesto particular y conforme a sus circunstancias# El inciso 6D prev& una pena de inhabilitacin de dos a dieH aJos para el funcionario que en el ejercicio de sus funciones tome parte en los delitos de este artculo o en los del anterior# 0e suprime el vigente artculo ,+F bis, incorporado por la ley 6A#A,7, que tipifica actos de autora o de participacin que est'n conminados en los artculos proyectados, lo que confunde, en raHn de que impone Qo parece imponerP mayor pena a las conductas de participacin que a las de autora# 0e recoge de este texto vigente la previsin particular de inhabilitacin del inciso 6D#

Ca52,'&! III. I*c'"5&("(e*,!s &es(-!s de re&ac(!*es 0a"(&(ares. Ar,2c'&! 3CLG. I*c'"5&("(e*,! de deberes de as(s,e*c(a. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, a'* s(* "ed(ar se*,e*c(a c(-(&, a; a< L!s 5adres 8'e se s's,ra+ere* a 5res,ar &!s "ed(!s (*d(s5e*sab&es 5ara &a s'bs(s,e*c(a de s's (+!s "e*!res, ! de &!s "a/!res 8'e es,'-(ere* ("5ed(d!s. b< L!s (+!s c!* res5ec,! a &!s 5adres ("5ed(d!s. c< E& ad!5,a*,e, c!* res5ec,! a& ad!5,ad! "e*!r, ! "a/!r s( es,'-(ere ("5ed(d!. d< E& ad!5,ad! c!* res5ec,! a& ad!5,a*,e ("5ed(d!. e< E& ,',!r, 6'ardad!r ! c'rad!r, c!* res5ec,! a &a 5ers!*a 8'e se a&&are ba+! s' ,',e&a, 6'arda ! c'ra,e&a.

9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& c)*/'6e, c!* res5ec,! a& !,r! c)*/'6e, c'a*d! "ed(are se*,e*c(a ' !rde* +'d(c(a&. C. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s e& 8'e, c!* &a 0(*a&(dad de e&'d(r e& c'"5&("(e*,! de s's !b&(6ac(!*es a&("e*,ar(as, "a&(c(!sa"e*,e des,r'/ere, (*',(&(>are, da:are, !c'&,are ! (c(ere desa5arecer b(e*es de s' 5a,r("!*(!, 0ra'd'&e*,a"e*,e d(s"(*'/ere s' -a&!r ! s("'&are 5erc(b(r "e*!res (*6res!s, 0r's,ra*d! e* ,!d! ! e* 5ar,e e& c'"5&("(e*,! de d(c as !b&(6ac(!*es.
W ley ,+#FAA, arts# ,, 6D y 6D bis

orrelacionesO art# ,A@D )caso en que la vctima es un menor, un incapaH o un ascendiente* y ,AFD )caso en que la vctima es la mujer legtima, aun sin mediar sentencia* (roy# ,F+-U arts# 6,6D y 6,+D )repriman, respectivamente, el incumplimiento de la obligacin pecuniaria que por pacto se hubiere contrado con una mujer a la que se ha embaraHdo fuera del matrimonioU y el abandono de una mujer a la que se ha embaraHado fuera del matrimonio*, y 6,,D )incumplimiento de los deberes de asistencia econmica* (roy# ,FA,U art# ,+,D )incumplimiento del deber alimentario* y ,+6D )incumplimiento de deberes de asistencia* (roy# ,F@FPF7U arts#,,+D )incumplimiento de los padres* y ,,AD )otros incumplimientos* (roy# 677E#

$os incisos ,D y 6D de este artculo corresponden a los artculos ,D y 6D de la vigente ley ,+#FAA# 0e conmina con la pena de prisin, cuyo mnimo se eleva y se propone suprimir la alternativa de la multa# 0e contemplan los mismos supuestos previstos en la mencionada ley# 9especto del cnyuge, se lo considera por separado en el inciso 6D, atendiendo a que, a diferencia de los casos del inciso ,D, presupone una sentencia u orden judicial# En este %ltimo caso se sigue el criterio vigente en cuanto a que su punicin depende del ejercicio de una accin privada )artculo AAD, inciso ,D, apartado d*# El inciso +D corresponde al artculo 6bis vigente, introducido por la ley 6A#76F# A la redaccin del texto vigente se ha agregado slo la simulacin de menores ingresos# El artculo +D de la ley ,+#FAA no se reproduce por ser innecesario, dado que se trata de una regla general en materia de tipos omisivos#

Ar,2c'&! 3CMG. Obs,r'cc()*, ("5ed("e*,! / des!bed(e*c(a de c!*,ac,!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:!, e& 8'e (&e6a&"e*,e ("5(d(ere ' !bs,r'/ere e& c!*,ac,! de "e*!res c!* s' 5adre ! "adre *! c!*-(-(e*,e. 9. E& "7=("! de &a 5e*a se e&e-ar7 a TRES OC< a:!s de 5r(s()*; a< S( 5ara c!"e,er&! se "'dare a& "e*!r de d!"(c(&(! s(* a',!r(>ac()* &e6a& ! +'d(c(a&. b< S( se ,ra,are de '* "e*!r de d(e> a:!s ! de '*a 5ers!*a d(sca5ac(,ada. C. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de CINCO OF< a:!s; a< S( &a "'da*>a s(* a',!r(>ac()* &e6a& ! +'d(c(a&, ! e=ced(e*d! s' &2"(,e, 0'ere a& e=,ra*+er!, ! s( se !"(,(ere res,(,'(r&! a& 5a2s '*a -e> a6!,ad! e& 5&a>! de &a a',!r(>ac()*. b< S( e& ec ! &! c!"e,(ere '* 5adre ! "adre 5r(-ad! de &a 5a,r(a 5!,es,ad. D. Se ("5!*dr7 &a 5e*a de& (*c(s! 3G a& 8'e des!bedec(ere '*a !rde* +'d(c(a& de res,r(cc()*, de acerca"(e*,! ! de c!*,ac,!.
W ley 6A#6-7

En este artculo se reformulan los tipos de la ley 6A#6-7 de ,FF+, procurando simplificar su redaccin y mejorar su contenido, dentro del mismo objetivo de la mencionada ley# En principio, no se distingue en cuanto al sujeto activo si se tratare del padre o madre o un tercero, siempre que, en funcin de las disposiciones sobre concurso aparente, el tercero no incurriese en un delito contra la libertad# 0e mantienen las mismas agravantes cuando se tratare de un menor de dieH aJos o de un discapacitado o si la conducta consistiere en mudarlo de domicilio# 0e mantiene tambi&n la agravacin del artculo 6D de la citada ley, cuando se mudara a la persona al extranjero, aunque se perfecciona la frmula, a efecto de que ninguna hiptesis quede fuera de la previsinO sin autorizacin le al o 'udicial, o

excediendo su l2mite, fuere al extran'ero, o si se omitiere restituirlo al pa2s una vez a otado el plazo de la autorizacin0e agrega como calificante la comisin del hecho por parte del padre o madre privado de la patria potestad# Esta privacin no tiene lugar sino por circunstancias sumamente graves, de modo que la conducta cometida por quien la ha sufrido genera un riesgo mayor para el menor, lo que explica la agravante que se propone en el presente texto# (or %ltimo, se propone en el inciso AD penar la desobediencia a una orden judicial de restriccin, de acercamiento o de contacto, infraccin que puede generar violencias o conflictos que, justamente, la orden judicial busca evitar# Es indiferente que la orden sea en proteccin del menor o en prevencin de violencia familiar# El artculo +D de la ley 6A#6-7 quedara vigente, por tratarse de una disposicin de naturaleHa procesal, que no corresponde a la legislacin penal de fondo#

T1TULO #II. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO. Ca52,'&! I. E'r,!. Ar,2c'&! 3DNG. E'r,!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s ! "'&,a de CINCO OF< a CINCUENTA OFN< d2as, e& 8'e se a5!derare (&e62,("a"e*,e de '*a c!sa "'eb&e, ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e a+e*a. 9. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de SEIS OJ< a:!s c'a*d!; a< E& 'r,! 0'ere de 5r!d'c,!s se5arad!s de& s'e&! ! de "78'(*as, (*s,r'"e*,!s de ,raba+! ! de 5r!d'c,!s a6r!8'2"(c!s, 0er,(&(>a*,es ' !,r!s (*s'"!s s("(&ares, de+ad!s e* e& ca"5!, ! de a&a"bres ' !,r!s e&e"e*,!s de &!s cerc!s.

b< Se ,ra,are de '*a ! "7s cabe>as de 6a*ad! "a/!r ! "e*!r, 8'e se e*c!*,rare e* es,ab&ec("(e*,!s r'ra&es, ! e* !cas()* de s' car6a, ,ra*s5!r,e, esca&as ! e*,re6a e* des,(*!. c< F'ere de "ercader2as ' !,ras c!sas "'eb&es ,ra*s5!r,adas 5!r c'a&8'(er "ed(!, e* !cas()* de s' car6a, ,ra*s5!r,e, esca&as ! e*,re6a e* des,(*!. d< F'ere de -e 2c'&!s "!,!r(>ad!s de+ad!s e* &a -2a 5@b&(ca ! e* &'6ares de acces! 5@b&(c!. e< F'ere de '* b(e* 5r!-e*(e*,e de /ac("(e*,!s ar8'e!&)6(c!s ! 5a&e!*,!&)6(c!s !, c'a&8'(er !,r! 5er,e*ec(e*,e a& 5a,r("!*(! c'&,'ra& de &a Nac()*. 0< F'ere de b(e*es de -a&!r c(e*,20(c!, re&(6(!s!. (s,)r(c!, c'&,'ra& !

6< Se c!"e,(ere a5r!-ec a*d! &as 0ac(&(dades 5r!-e*(e*,es de '* acc(de*,e, desas,re, c!*"!c()* 5@b&(ca ! (*0!r,'*(! 5ar,(c'&ar de& da"*(0(cad!. < Se (c(ere 's! de 6a*>@a, ! &&a-e, (*s,r'"e*,! se"e+a*,e ! de ar,(0(c(! ,?c*(c!, 0a&s!s ! -erdader!s, a&&ad!s ! a5!derad!s, ! e* c'/a ,e*e*c(a se 'b(ere e*,rad! 5!r err!r, 8'e (c(ere* !5erar '* (*6e*(! "ec7*(c! ! e&ec,r)*(c!. (< Se 5er5e,rare c!* esca&a"(e*,!. +< F'ere c!"e,(d! ! 0ac(&(,ad! 5!r '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c!, c!* "!,(-! ! e* !cas()* de& e+erc(c(! de s' car6!.
W art# ,E6D, ,E+D y ,E+D bis, ,E-D ter #(#

orrelacionesO art# +6,D d# Tejedor )el art# +66D prevea una atenuacin de la pena cuando el valor de la cosa hurtada no excediese de un determinado monto*U art# +,-D a ++,D (roy# ,@@, )el art# +,FD prevea una atenuacin similar, y, adem's, el art# +67D estableca que !el valor de lo robado, usurpado o hurtado ser' considerado como circunstancia atenuante o agravante para la aplicacin de la pena, y con relacin al tiempo que esta comprenda"U arts# ,F+D a ,FCD d# ,@@E )tanto en el caso del hurto como del arrebato, la pena dependa del valor de la cosa*U art# ,F-D y ,F@D (roy# ,@F,U arts# 6,FD a 666D (roy# 0egoviaU art# 66D a* y b* $ey A#,@F ) d# ,F7+*U arts# ,--D y ,-@D (roy# ,F7EU arts# ,E6D y ,E+D (roy# ,F,-U arts# ,E6D y ,E+D d# ,F6,U arts# 6,+D y 6,AD (roy# ,F+-U arts# ,A6D, ,AAD )sustraccin de energa* y ,ACD )apropiacin indebida com%n* (roy#

,FA,U art# ,EED )hurto*, ,E-D )hurto de uso*, ,E@D )hurto agravado* y ,EFD )sustraccin de energa* (roy# ,F@FP F7U arts# ,E-D y ,E@D (roy# 677E#

El inciso primero tipifica el hurto simple con la frmula tradicional del vigente artculo ,E6D# 4ado el valor de la cosa, que puede ser completamente dispar, al igual que la lesin patrimonial individual en cada caso, y que el texto proyectado no admite pena de prisin inferior a seis meses, se considera necesario prever la pena de multa en forma alternativa, que suplira la actual pena inferior a seis meses de prisin# El inciso segundo, en sus apartados, prev& las diferentes formas de hurto calificado y eleva el m'ximo de la pena hasta seis aJos# a* orresponde al vigente inciso ,D del artculo ,E+D# b* orresponde al vigente artculo ,E- ter# c* orresponde al vigente inciso CD del artculo ,E+D# d* orresponde al vigente inciso ED del artculo ,E+D# e* El concepto de patrimonio cultural de la 3acin actual corresponde a la ley 6C#-A+# f* El apartado anterior no comprende todas las cosas de valor cientfico, histrico, cultural o religiosoO el material para investigaciones gen&ticas, una cosa de inter&s histrico oriental, una imagen religiosa venerada pero de factura reciente, etc#, slo analgicamente podran ser incluidas en el concepto de patrimonio cultural de la 3acin, lo que resultara inconstitucional, por tratarse de una analoga integradora# (or ello se ha considerado necesario su tipificacin por separado# g* orresponde al vigente inciso 6D del artculo ,E+D# h* orresponde al vigente inciso +D del artculo ,E+D# i* orresponde al vigente inciso AD del artculo ,E+D# j* El vigente texto del artculo ,E+ bis conforme al artculo 6D de la ley 6C#@,E, agrava el hurto cuando el autor del delito fuere miembro de las fuerHas de seguridad, policiales o del servicio penitenciario, por el mero hecho de serlo# Esta disposicin, redactada en esos t&rminos, es claramente discriminatoria, pues califica la conducta slo por la pertenencia del agente a una funcin p%blica determinada# 0e supone que la condicin de funcionario debe pesar sobre cualquier funcionario y no slo por pertenecer a una fuerHa de seguridad )un jueH,

un legislador, un militar, se supone que tienen mayor deber frente a la sociedad que un agente policial*# (ero, por otro lado, tampoco el puro hecho de pertenecer a una fuerHa policial puede calificar una conducta, sino slo cuando &ste haya cometido el hecho con motivo o en ocasin de la funcin, perteneHca o no a una fuerHa de seguridadO un secretario de juHgado o un jueH, que aprovechare un allanamiento para apoderarse de un cuadro, no cometera un hurto menos grave que del polica que realiHare la misma conducta# En raHn de lo expuesto se propone reformular el precepto en la forma proyectada#

Ca52,'&! II. R!b!. Ar,2c'&! 3D3G. R!b!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e se a5!derare (&e62,("a"e*,e de '*a c!sa "'eb&e, ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e a+e*a, c!* 0'er>a e* &as c!sas ! c!* (*,("(dac()* ! -(!&e*c(a e* &as 5ers!*as, sea 8'e &a -(!&e*c(a, (*,("(dac()* ! 0'er>a ,'-(ere &'6ar a*,es de& r!b! 5ara 0ac(&(,ar&!, e* e& ac,! de c!"e,er&! ! des5'?s de c!"e,(d! 5ara 5r!c'rar s' ("5'*(dad. 9. Se a5&(car7 5r(s()* de TRES OC< a DOCE O39< a:!s; a< S( e& r!b! se c!"e,(ere c!* ar"a rea& ! s("'&ada. b< S( se c!"e,(ere e* des5!b&ad!. c< S( se c!"e,(ere c!*,ra '*a "'+er e"bara>ada, '* "e*!r de ,rece a:!s, ! '*a 5ers!*a "a/!r de se,e*,a a:!s ! d(sca5ac(,ada. d< S( se 5er5e,rare c!* 5er0!rac()* ! 0rac,'ra de 5ared, cerc!, ,ec ! ! 5(s!, 5'er,a ! -e*,a*a de '* &'6ar ab(,ad! ! s's de5e*de*c(as (*"ed(a,as. e< S( 5ar,(c(5are* c!*cer,ada"e*,e ,res ! "7s 5ers!*as. 0< S( se ,ra,are de a&6'*! de &!s s'5'es,!s e*'"erad!s e* e& (*c(s! 9G de& ar,2c'&! 5recede*,e.

C. E& "2*("! de &a 5e*a ser7 de CINCO OF< a:!s de 5r(s()*, c'a*d! e* e& s'5'es,! de& a5ar,ad! a< de& (*c(s! a*,er(!r, 5!r &a -(!&e*c(a &a -2c,("a 'b(ere c!rr(d! 5e&(6r! de "'er,e ! &a (*,("(dac()* 'b(ere ("5!r,ad! '*a rea& a"e*a>a a s' -(da. D. S( &as -(!&e*c(as e+erc(das 5ara c!"e,er e& r!b! ca'sare* &a "'er,e e* &!s ,?r"(*!s de& ar,2c'&! LC, e& "7=("! de &a esca&a 5e*a& ser7 de DIEZ Y OCEO O3L< a:!sH s( ca'sare* &as &es(!*es de& (*c(s! 9G de& ar,2c'&! MF, es,e "7=("! ser7 de BUINCE O3F< a:!s. F. E* e& s'5'es,! de& a5ar,ad! b< de& (*c(s! 9G de& ar,2c'&! 3DN, / e* e& c!rres5!*d(e*,e e* 0'*c()* de& a5ar,ad! 0< de& (*c(s! 9G de es,e ar,2c'&!, s'0r(r7, ade"7s, (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a, ,!d! 5ar,2c(5e 8'e dese"5e:are a&6'*a ac,(-(dad de cr(a*>a, c!"erc(a&(>ac()*, c'(dad!, 0ae*a ! ,ra*s5!r,e de 6a*ad!.
W art# ,EAD, ,ECD, ,EED y ,E-D, ,E- quinquies #(#

orrelacionesO art# +,ED y ss# d# Tejedor )los artculos +,@D y +67D prevean supuestos de atenuacin de la pena cuando el valor del robo no excediese un determinado monto*U arts# +,7D a +,CD, +67D a +66D (roy# ,@@,U arts# ,@-D a ,F6D d# ,@@E )dem respecto de la atenuacin de la pena*U arts# ,FFD a 67,D (roy# ,@F,U arts# 66+D a 66ED (roy# 0egovia )tambi&n prevea atenuacin por el valor de lo hurtado o robado*U art# 66D a* y b* $ey# A#,@F ) d# ,F7+*U arts# ,-FD a ,@6D )incluye el homicidio agravado por homicidio* (roy# ,F7EU art# ,EAD a ,E-D (roy# ,F,-U arts# ,EAD a ,E-D d# ,F6,U arts# 6,CD a 6,@D (roy# ,F+-U art# ,A+D (roy# ,FA,U arts# ,-7D a ,-+D (roy# ,F@FP F7arts# ,EFD y ,-7D (roy# 677E#

El inciso primero mantiene la frmula tradicional del vigente artculo ,EAD, incluyendo la intimidacin# $a referencia del tipo tradicional a la sola violencia f2sica acarre problemas y dudas, en especial en cuanto a su distincin respecto del tipo de extorsin# 0e mantiene la pena elevando el mnimo a seis meses# El inciso 6D mantiene la pena del robo calificado con considerable amplitud y simplifica el complejo casustico vigente, a efectos de que el jueH pueda valorar adecuadamente las circunstancias de cada caso para individualiHar la pena# 0e trata de un delito que por la violencia que eventualmente puede implicar, presenta muy diferentes grados de peligro para la vida y la integridad fsica de las personas, lo que en cada caso debe ser particularmente valorado, tanto por el medio empleado, por la vulnerabilidad de la vctima, por la circunstancia en que

&sta se halla, por la eficacia de la intimidacin, por la disposicin a ejercer violencia real revelada por el agente, etc# Es imposible concretar estas variables en frmulas estrechas, por lo que se hace necesario discutirlas conforme a las circunstancias de hecho y prueba de cada caso# $as calificantes se enumeran en los apartados del inciso 6DO a* $as distinciones preciosistas respecto del arma empleada no han hecho m's que sembrar discusiones bastante in%tiles en muchos casos# <n arma blanca con alto poder punHante esgrimida contra una persona inmoviliHada o una botella rota en iguales circunstancias, generan un peligro de lesin o muerte no muy diferente al de un arma de fuego y Q seg%n las circunstancias y la vctima Q tienen el mismo poder intimidatorio# $os dos elementos que debe tener en cuenta el juHgador son siempre el riesgo para la vida y la integridad de la persona por un lado y, por el otro, el poder intimidatorio del medio empleado, todo esto en relacin con las caractersticas de la vctima# <n arma de fuego en condiciones de ser disparada genera un peligro mayor para la integridad fsica, pero es id&ntico en cuanto a poder intimidatorio al de un arma simulada# <n arma blanca, un estilete, puede tener menos poder intimidatorio, pero tiene igual capacidad lesiva# /cuparse slo del arma de fuego y subestimar el poder de lesin e intimidacin de otras armas no tiene sentido# Menos lo tiene privilegiar el arma de utilera, lo que, adem's, introduce otro concepto de discutible manejo# 3o se entiende qu& diferencia desde el punto de vista penal puede haber entre un arma de utilera y una descargada o in%til para el disparo# (or ello se prefiere una amplitud de pena que permite la individualiHacin, evitando los casuismos# El m'ximo de la pena prevista es suficientemente amplio como para permitir evaluar los dos indicadores de gravedad del delito# El m'ximo de quince aJos vigente no guarda proporcin con los delitos contra la vida# 4oce aJos es un lmite equivalente al de la tentativa de homicidio y media veH superior al mnimo del homicidio consumado# Lueda claro en el texto proyectado que el homicidio doloso que se consuma en el curso de un robo tiene la pena m'xima del criminis causa, al igual que las lesiones, que siempre ser'n calificadas por la misma raHn# 0e explicar' m's adelante, la confusin que a este respecto crea el vigente artculo ,ECD y la previsin del inciso ,D del artculo ,EED, cuyo resultado es una jurisprudencia contradictoria y con frecuencia de consecuencias paradojales respecto de una sana poltica criminal# b* orresponde al vigente inciso 6D del artculo ,EED# 0e propone suprimir el requisito conjunto de en banda# El despoblado, por s mismo, indica una situacin de mayor vulnerabilidad, que deber' evaluarse en cada caso# El concepto de banda, adem's, nunca estuvo claro, pues se lo vincul a la asociacin ilcita,

conforme al lejano origen de la frmula en los salteadores de caminos# Es preferible optar por separar ambos requisitos, aunque resulte una frmula m's punitiva, pero que siempre permitir' valorar la gravedad del hecho con mayor claridad# c* 0e trata de un supuesto de mayor vulnerabilidad, pero tambi&n de mayor riesgo# 3o es necesario el uso de un arma para poner en peligro la integridad fsica de una persona# (or supuesto, se trata de una calificante limitada al supuesto de violencia o intimidacin contra las personas# d* orresponde al vigente inciso +D del artculo ,E-D# e* Este apartado reemplaHa al referido concepto de banda vigente# f* orresponde al vigente inciso AD del artculo ,E-D#

+# El artculo ,ECD vigente ha provocado discusiones de todo tipo# El origen de la discusin se remonta al texto original de ,F6,, que se sobrepona el homicidio criminis causa o, al menos, nunca se lo pudo delimitar muy ntidamente respecto de &ste, porque en realidad se trata de dos disposiciones que provienen de diferentes fuentes# 4ebido a esto la confusin perdura hasta el presente# 4e este modo, resulta que en la pr'ctica, el artculo ,ECD suele funcionar como un privilegio respecto del homicidio calificado# 0i se la interpreta en el sentido de que resuelve un concurso con el homicidio culposo, la pena resulta desproporcionadaU si se considera que el homicidio es doloso, es un privilegio poco explicable# $o cierto es que en la jurisprudencia Q a decir verdad Q se le emplea muchas veces en este %ltimo sentido, constituyendo una fuente de lenidad inexplicable# En el extremo de esta lenidad, alguna sentencia ha considerado que debe aplicarse conforme a la escala de la tentativa cuando el robo no llega a consumarse# 0i bien esto %ltimo es un despropsito no generaliHado, la mera posibilidad de que alguna veH una sentencia haya seguido ese criterio habla por s sola de la necesidad de esclarecer a una buena veH esta cuestin# $o que el texto proyectado propone es lo siguienteO El homicidio doloso cometido con la violencia del robo, es homicidio calificado criminis causa y su pena llega a treinta aJos )artculo --D, inciso 6D, apartado a*#

$as lesiones graves y gravsimas cometidas dolosamente con la violencia del robo son lesiones calificadas criminis causa cuyas penas m'ximas son de dieH y de dieciocho aJos respectivamente )artculo FAD inciso ,D*# El homicidio culposo resultante de la violencia del robo no se resuelve conforme a las reglas generales del concurso ideal, sino conforme a las de concurso real# 0i se suprimiese toda referencia, operara la regla del concurso ideal, que excluira la pena del homicidio culposo, por ser m's grave la del robo )artculo ,,D*# 4ado que el criterio poltico criminal seguido hasta ahora se inclina por no dejar funcionar esta regla en este supuesto particular, lo correcto sera decidir abiertamente aplicar la del concurso real y especificarlo expresamente, lo que se hace en el texto proyectado, con una pena para en concurso con el homicidio culposo cuyo m'ximo alcance a veinte aJos, como sumatoria de la pena de doce aJos del robo calificado m's ocho del homicidio con infraccin temeraria al deber de cuidado )artculo @+D inciso 6D*# (ara las lesiones graves y gravsimas culposas como resultado de la violencia del robo el m'ximo de la pena llegara hasta quince aJos, como sumatoria de la pena de doce aJos del robo calificado y el m'ximo de dos aJos de las lesiones culposas )inciso 6D del artculo FCD*, con un plus derivado de que casi siempre se trata de una infraccin temeraria, lo que el jueH deber' valorar# Este es el sentido con que se propone este inciso, en reemplaHo del vigente artculo ,ECD y del inciso ,D del artculo ,EED# El inciso AD proyectado corresponde al vigente artculo ,E- quinquies# Teniendo en cuenta la gravedad de las penas, la inhabilitacin puede llegar hasta el m'ximo legal proyectado )veinte aJos*, lo que se justifica plenamente, dado que es muy poco probable que el abigeato con lesin grave, es decir, de m%ltiples cabeHas, se pueda cometer sin intervencin o encubrimiento de los funcionarios de seguridad ni de la receptacin de los encargados de mataderos# abe observar que los artculos agregados por la ley 6C#@F7 han sido reordenados y sus disposiciones introducidas en el texto proyectado, teniendo en cuenta que provocaba una desagregacin innecesaria para la previsin de las conductas# $a amplitud de la escala prevista para el robo permite valorar adecuadamente la extensin del daJo, teniendo en cuenta que el abigeato, por lo com%n, se comete con alguna fuerHa en las cosas )corte de alambrada, rotura de candados, etc#*#

Ca52,'&! III. E=,!rs()*. Ar,2c'&! 3D9G. E=,!rs()*. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a OCEO OL< a:!s, e& 8'e c!* (*,("(dac()*, a"e*a>a de '* "a& c'a&8'(era, (*c&'s! "era"e*,e a0ec,(-!, ! s("'&a*d! a',!r(dad 5@b&(ca ! 0a&sa !rde* de &a "(s"a, !b&(6are a !,r! a e*,re6ar, e*-(ar, de5!s(,ar ! 5!*er a s' d(s5!s(c()* ! a &a de '* ,ercer!, c!sas, d(*er! ! d!c'"e*,!s 8'e 5r!d'>ca* e0ec,!s +'r2d(c!s. 9. I*c'rr(r7 e* &a "(s"a 5e*a e& 8'e 5!r &!s "(s"!s "ed(!s ! c!* -(!&e*c(a, !b&(6are a !,r! a s'scr(b(r ! des,r'(r d!c'"e*,!s de !b&(6ac()* ! de cr?d(,!.
W art# ,E@D #(#

orrelacionesO art# +6AD d# TejedorU art# +,6D (roy# ,@@, )robo*U art# ,FCD d# ,@@E )sustraccin de cad'ver para hacerse pagar su devolucin*U arts# 676D a 67AD y 67ED (roy# ,@F,U arts# 66-D a 66FD y 6+,DU art# 67D a*, b* y c* $ey A#,@F ) d# ,F7+*U arts# ,@+D a ,@ED (roy# ,F7EU arts# ,E@D, ,EFD y ,-,D (roy# ,F,-U arts# ,E@D, ,EFD y ,-,D d# ,F6,U art# 6,FD, 667D )acreedor que abusa de la situacin del deudor*, 66,D y 66CD )sustraccin de cad'ver* (roy# ,F+-U art# ,C7D (roy# ,FA,U arts# ,-AD y ,-ED )sustraccin extorsiva de cad'veres* (roy# ,F@FPF7U arts# ,-,D a ,-+D )extorsin, imputaciones contra el honor y sustraccin de cad'ver* (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,E@D# 0e propone una pena algo menor, en raHn de que la jurisprudencia ha dudado en muchas ocasiones entre este tipo y el de estafa y, por cierto que, con frecuencia existen extorsiones que se aproximan m's a la estafa y generan fundadas dudasO el caso m's com%n es el de quien simula ser vctima de un secuestro extorsivo para que un familiar entregue dinero# 3o est' claro el criterio jurisprudencial a este respecto#

Ca52,'&! I#. Es,a0as / !,ras de0ra'dac(!*es. Ar,2c'&! 3DCG. Es,a0a. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e de0ra'dare a !,r! c!* *!"bre s'5'es,!, ca&(dad

s("'&ada, 0a&s!s ,2,'&!s, (*0&'e*c(a "e*,(da, ab's! de c!*0(a*>a, ! a5are*,a*d! b(e*es, cr?d(,!, c!"(s()*, e"5resa ! *e6!c(ac()*, ! -a&(?*d!se de c'a&8'(er !,r! ard(d ! e*6a:!.
W art# ,-6D #(#

orrelacionesO art# ++AD d# Tejedor )se establecan escalas sancionatorias seg%n el monto de la defraudacin*U art# +6-D (roy# ,@@, )tambi&n prevea escalas similares*U art# 676D d# ,@@E )dem respecto de las escalas*U art# 67-D (roy# ,@F,U art# 6+6D (roy# 0egoviaU art# 676D )reformado, art# 6+D $ey A#,@F* d# ,F7+U art# ,@-D (roy# ,F7EU art# ,-6D (roy# ,F,-U art# ,-6D d# ,F6,U art# 66ED (roy# ,F+-U art# ,C,D (roy# ,FA,U art# ,--D (roy# ,F@FPF7U art# ,-AD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,-6D# abe observar que muchas veces se ha propuesto una frmula diferente o se ha criticado la existente# Es verdad que en el derecho comparado se hallan tipificaciones de la estafa que parecen m's sint&ticas y t&cnicamente superiores# 3o obstante, dado que la vigente no ha acarreado problemas graves, que existe una jurisprudencia asentada al respecto, que la doctrina si bien la critica ha realiHado importantes esfuerHos dogm'ticos para precisar su alcance y, sobre todo, que una nueva frmula puede provocar cierto desconcierto y dar lugar a revisiones de sentencias o pedidos en ese sentido, en raHn de la enorme frecuencia con que se condena por este delito, se considera prudente mantener la frmula vigente#

Ar,2c'&! 3DDG. O,ras de0ra'dac(!*es. S!* cas!s es5ec(a&es de de0ra'dac()*, / s'0r(r7 &a 5e*a 8'e es,ab&ece e& ar,2c'&! a*,er(!r; a< E& 8'e de0ra'dare a !,r! e* &a s'bs,a*c(a, ca&(dad ! ca*,(dad de &as c!sas 8'e &e e*,re6are e* -(r,'d de c!*,ra,! ! de '* ,2,'&! !b&(6a,!r(!. b< E& 8'e c!* 5er+'(c(! de !,r! se a5r!5(are, se *e6are a res,(,'(r ! *! res,(,'/ere a s' deb(d! ,(e"5!, d(*er!, e0ec,!s ! c'a&8'(er !,ra c!sa "'eb&e 8'e se &e 'b(ere dad! e* de5)s(,!, c!"(s()*, ad"(*(s,rac()*, 6ara*,2a ' !,r! ,2,'&! 8'e 5r!d'>ca !b&(6ac()* de e*,re6ar ! de-!&-er.

c< E& 8'e (c(ere s'scr(b(r c!* e*6a:! a&6@* d!c'"e*,! 8'e 5r!d'>ca e0ec,!s +'r2d(c!s, (*c&'s! de @&,("a -!&'*,ad, a'*8'e e& ac,! 0'ere c(-(&"e*,e *'&!. d< E& 8'e c!"e,(ere a&6'*a de0ra'dac()* ab'sa*d! de 0(r"a e* b&a*c!, e=,e*d(e*d! c!* e&&a a&6@* d!c'"e*,! e* 5er+'(c(! de& "(s"! 8'e &a d(! ! de '* ,ercer!. e< E& d'e:! de '*a c!sa "'eb&e 8'e &a s's,ra+ere de 8'(e* &a ,'-(ere &e62,("a"e*,e e* s' 5!der, c!* 5er+'(c(! de& "(s"! ! de '* ,ercer!. 0< E& 8'e !,!r6are e* 5er+'(c(! de !,r!, '* c!*,ra,! s("'&ad! ! 0a&s!s rec(b!s. 6< E& 8'e, 5!r d(s5!s(c()* de &a &e/, de &a a',!r(dad ! 5!r '* ac,! +'r2d(c!, ,'-(ere a s' car6! e& "a*e+!, &a ad"(*(s,rac()* ! e& c'(dad! de b(e*es ! (*,ereses 5ec'*(ar(!s a+e*!s, / c!* e& 0(* de 5r!c'rar 5ara s2 ! 5ara '* ,ercer! '* &'cr! (*deb(d!, ! 5ara ca'sar da:!, -(!&a*d! s's deberes, 5er+'d(care &!s (*,ereses c!*0(ad!s ' !b&(6are ab's(-a"e*,e a& ,(,'&ar de ?s,!s. < E& 8'e c!"e,(ere de0ra'dac()*, s's,(,'/e*d!, !c'&,a*d! ! "',(&a*d! a&6@* 5r!ces!, e=5ed(e*,e, d!c'"e*,! ' !,r! 5a5e& ("5!r,a*,e. (< E& 8'e d(s5's(ere ! 6ra-are c!"! b(e*es &(bres, &!s 8'e 0'ere* &(,(6(!s!s ! es,'-(ere* e"bar6ad!s ! 6ra-ad!s. +< E& 8'e -e*d(ere, 6ra-are ! arre*dare c!"! 5r!5(!s, b(e*es a+e*!s. I< E& 8'e ,!r*are ("5!s(b&e, (*c(er,! ! &(,(6(!s! e& derec ! s!bre '* b(e* ! e& c'"5&("(e*,! e* &as c!*d(c(!*es 5ac,adas de '*a !b&(6ac()* re0ere*,e a& "(s"!, sea "ed(a*,e c'a&8'(er ac,! +'r2d(c! re&a,(-! a& "(s"! b(e*, a'*8'e *! ("5!r,e e*a+e*ac()*, sea re"!-(?*d!&!, re,e*(?*d!&!, !c'&,7*d!&! ! da:7*d!&!, s(e"5re 8'e e& derec ! ! &a !b&(6ac()* 'b(ere* s(d! ac!rdad!s a !,r! 5!r '* 5rec(! ! c!"! 6ara*,2a. &< E& ,(,'&ar 0(d'c(ar(!, e& ad"(*(s,rad!r de 0!*d!s c!"'*es de (*-ers()* ! e& dad!r de '* c!*,ra,! de &eas(*6, 8'e e*

be*e0(c(! 5r!5(! ! de '* ,ercer! d(s5's(ere, 6ra-are ! 5er+'d(care &!s b(e*es e* 5er+'(c(! de &!s c!Uc!*,ra,a*,es. "< E& 8'e e*c!*,r7*d!se a',!r(>ad! 5ara e+ec',ar e=,ra+'d(c(a&"e*,e '* (*"'eb&e, &! (c(ere e* 5er+'(c(! de& de'd!r, sab(e*d! 8'e ?s,e *! se e*c'e*,ra e* "!ra, ! "a&(c(!sa"e*,e !"(,(ere c'"5&("e*,ar &!s reca'd!s es,ab&ec(d!s 5ara &a s'bas,a "ed(a*,e e& deb(d! 5r!ced("(e*,! es5ec(a&. *< E& ,e*ed!r de &e,ras (5!,ecar(as 8'e e* 5er+'(c(! de& de'd!r ! de ,ercer!s !"(,(era "a&(c(!sa"e*,e c!*s(6*ar e* e& ,2,'&! &!s 5a6!s rec(b(d!s. :< E& 8'e de0ra'dare 'sa*d! '*a ,ar+e,a de c!"5ra, cr?d(,! ! d?b(,!, 8'e 'b(ere s(d! 0a&s(0(cada ! ad'&,erada, ! de &a 8'e se 'b(ere a5!derad! (&e62,("a"e*,e ' !b,e*(d! de& &e62,("! e"(s!r "ed(a*,e ard(d ! e*6a:!, ! "ed(a*,e e& 's! *! a',!r(>ad! de s's da,!s, a'*8'e &! (c(ere 5!r "ed(! de '*a !5erac()* a',!"7,(ca. !< E& 8'e de0ra'dare a !,r! "ed(a*,e c'a&8'(er ,?c*(ca de "a*(5'&ac()* (*0!r"7,(ca 8'e a&,ere e& *!r"a& 0'*c(!*a"(e*,! de '* s(s,e"a (*0!r"7,(c! ! de &a ,ra*s"(s()* de da,!s.
W art# ,-+D #(#

orrelacionesO art# ++CD a ++-D d# TejedorU art# +6@D a ++7D, +++D a ++ED (roy# ,@@,U art# 67+D, 67AD y 67-D d# ,@@EU art# 67@D y 6,7D inc# AD (roy# ,@F,U art# 6+CD a 6+-D y 6+FD (roy# 0egoviaU arts# 67+D )reformado por $ey A#,@F, incorpora el delito de estafa de seguros*, 67AD y 67-D )reformados* d# ,F7+U art# ,@@D (roy# ,F7EU art# ,-+D (roy# ,F,-U art# ,-+D d# ,F6,U art# 66-D )inclua la defraudacin por uso de pesas o medidas falsas* (roy# ,F+-U art# ,ACD )apropiacin indebida com%n*, art# 6C+D )abuso de hoja firmada en blanco, como delito contra la fe p%blica*, art# 6-,D )fraude en el ejercicio del comercio* (roy# ,FA,U art# ,-@D, 6FED )fraude procesal* (roy# ,F@FP F7U art# ,-CD )casos especiales* (roy# 677E#

$o expresado respecto del artculo anterior es v'lido para el presente# $a naturaleHa jurdica de los tipos que comprende es diferente, pues algunos son formas especiales de la estafa, en tanto que otros claramente no lo son# En puridad t&cnica sera conveniente distinguirlos, pero tomando en cuenta las consecuencias pr'cticas de esa modificacin, se ha considerado m's conveniente mantener el criterio del texto vigente, con la misma salvedad de la referencia gen&rica a defraudacin#

a* orresponde al vigente inciso ,D del artculo ,-+D# b* orresponde al vigente inciso 6D del artculo ,-+D# c* orresponde al vigente inciso +D del artculo ,-+D# $a inclusin de los actos de %ltima voluntad y de los que fueren nulos se explica porque se propone la supresin del actual tipo de cincunvencin de incapaces# d* orresponde al vigente inciso AD del artculo ,-+D# e* vigente inciso CD del artculo ,-+D# f* orresponde al vigente inciso ED del artculo ,-+D# orresponde al

g* orresponde al vigente inciso -D del artculo ,-+D# h* orresponde al vigente inciso @D del artculo ,-+D# i* y j* orresponden ambos al vigente inciso FD del artculo ,-+D# R* orresponde al vigente inciso ,,D del artculo ,-+D# l* 6A#AA,# m* 6A#AA,# n* 6A#AA,# J* 6C#F+7# o* 6E#+@@# orresponde al vigente inciso ,6D del artculo ,-+D, conforme a la ley orresponde al vigente inciso ,+D del artculo ,-+D, conforme a la ley orresponde al vigente inciso ,AD del artculo ,-+D, conforme a la ley orresponde al vigente inciso ,CD del artculo ,-+D, conforme a la ley orresponde al vigente inciso ,ED del artculo ,-+D, conforme a la ley

4e los supuestos del vigente artculo ,-+D se ha suprimido el del inciso ,7D, por considerar que es claramente un caso de estafa y, adem's, la vctima ofrece vulnerabilidad al engaJo en raHn de su propio propsito antijurdico# 0e trata del g&nero de estafas que han generado discusiones en la doctrina cl'sica, dado que la vctima cree estar realiHando un acto preparatorio de un delito#

Ar,2c'&! 3DFG. De0ra'dac(!*es a6ra-adas. 3. S'0r(r7 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s;

a< E& 8'e 5ara 5r!c'rar, 5ara s2 "(s"! ! 5ara !,r!, '* 5r!-ec ! (&e6a& e* 5er+'(c(! de '* ase6'rad!r, (*ce*d(are ! des,r'/ere '*a c!sa ase6'rada. b< E& 8'e de0ra'dare ab'sa*d! de &as *eces(dades, 5as(!*es ! (*e=5er(e*c(a de '* "e*!r ! de '* (*ca5a>, dec&arad! ! *! dec&arad! ,a&, ! de &a *eces(dad de '*a 5ers!*a 5r(-ada de &(ber,ad. c< E& 8'e de0ra'dare 'sa*d! 5esas, "ed(das, b7sc'&as ! c'a&8'(er !,r! (*s,r'"e*,! de c'a*,(0(cac()* 0a&s! ! "a*(5'&ad!. d< E& e"5resar(! ! c!*s,r'c,!r de '*a !bra c'a&8'(era ! e& -e*ded!r de "a,er(a&es de c!*s,r'cc()* 8'e c!"e,(ere, e* &a e+ec'c()* de &a !bra ! e* &a e*,re6a de &!s "a,er(a&es, '* ac,! 0ra'd'&e*,! ca5a> de 5!*er e* 5e&(6r! &a se6'r(dad de &as 5ers!*as, de &!s b(e*es ! de& Es,ad!. e< E& 8'e c!"e,(ere 0ra'de e* 5er+'(c(! de a&6'*a ad"(*(s,rac()* 5@b&(ca. 9. E* e& cas! de &!s a5ar,ad!s d< / e<, se ("5!*dr7 ade"7s (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a a& a6e*,e 8'e 0'ere 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! / a& c!*s,r'c,!r, e"5resar(! ! -e*ded!r de "a,er(a&es.
W art# ,-AD #(#

orrelacionesO art# @6D y @CD $ey AFU art# ++@D, ++FD y A,@D d# TejedorU art# ,ECD, +6-D, ++,D y ++6D (roy# ,@@,U arts# 67+D, 67CD, 67ED y 6-6D d# ,@@EU art# 67FD, 6,,D (roy# ,@F,U art# 6+CD y 6+-D (roy# 0egoviaU arts# 67+D, 67CD, 67ED y 6-6D )reformados por el art# $ey A#,@F* d# ,F7+U art# ,@FD (roy# ,F7EU art# ,-AD (roy# ,F,-U art# ,-AD d# ,F6,U art# 66@D )inclua el estelionato, la defraudacin por sustitucin, ocultamiento o mutilacin de alg%n proceso, expediente u otro documentoU por supuesta remuneracin a jueces u otros funcionario p%blicos, y la defraudacin a institucin privada de beneficencia* (roy# ,F+-U art# ,C6D )explotacin de personas en estado de incapacidad o inferioridad* (roy# ,FA,U art# ,-FD (roy# ,F@FPF7U art# ,-ED (roy# 677E#

El inciso ,D contempla las defraudaciones agravadas, con la misma pena del texto vigente#

a* 0e trata de la llamada estafa de se uro del vigente inciso ,D del artculo ,-AD# 4el tipo se ha suprimido la referencia al pr&stamo a la ruesa, en raHn de que ha cado en desuso, como tambi&n las referencias casusticas# b* 0e trata de una agravante com%n a cualquier forma de defraudacin y de estafa# 4eja de ser un tipo especial de circunvencin, como parece serlo el vigente del inciso 6D del artculo ,-AD, para pasar a ser un delito calificado por la especial vulnerabilidad de la vctima# c* orresponde al vigente inciso +D del artculo ,-AD, con una formulacin m's amplia en cuanto a los instrumentos falsos o manipuladosO el reloj del vehculo de alquiler, etc# d* orresponde al vigente inciso AD del artculo ,-AD# e* orresponde al vigente inciso CD del artculo ,-AD# 0e suprime el vigente inciso ED introducido por la ley 6C#E76, en raHn de no configurar ning%n supuesto de defraudacin# El inciso 6D corresponde al %ltimo p'rrafo del vigente artculo ,-AD, mejorando su t&cnica y extensin#

Ar,2c'&! 3DJG. De0ra'dac(!*es "e*!res. 3. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de DIEZ O3N< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e e*c!*,rare 5erd(da '*a c!sa 8'e *! &e 5er,e*ec(ere ! '* ,es!r!, / se a5r!5(are &a c!sa ! &a 5ar,e de& ,es!r! c!rres5!*d(e*,e a& 5r!5(e,ar(! de& s'e&!, s(* !bser-ar &as 5rescr(5c(!*es de& C)d(6! C(-(&. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e* se a5r!5(are de '*a c!sa a+e*a, e* c'/a ,e*e*c(a 'b(ere e*,rad! a c!*sec'e*c(a de '* err!r ! de '* cas! 0!r,'(,!.
W art# ,-CD #(#

orrelacionesO art# 6,6D (roy# ,@F,U arts# 6A6D y 6A+D (roy# 0egoviaU art# ,F7D )fraude de un servicio o de alimentos* y art# ,F,D )inclua la apropiacin o venta de la cosa recibida en prenda* (roy# ,F7EU art# ,-CD (roy# ,F,- )penaba, adem's, al acreedor que a sabiendas exigiera o aceptara de su deudor a ttulo de documento, cr&dito o garanta por una obligacin no vencida, un cheque o giro de fecha posterior o en blanco*U art# ,-CD )dem, (roy# ,F,-* d# ,F6,U art# 66FD incs# ,D y 6D

(roy# ,F+-U art# ,AED )apropiacin de tesoro, cosa perdida o tenida por error o caso fortuito* (roy# ,FA,U art# ,@7D (roy# ,F@FPF7U art# ,--D (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al vigente inciso ,D del artculo ,-CD# El 6D al igual del mismo artculo# 0e aconseja suprimir el vigente inciso +D del artculo ,-CD, en raHn se configurar una conducta tipificada en el inciso 6D del vigente artculo ,-+D )apartado b* del artculo ,AAD propuesto*, dado que no se justifica su consideracin privilegiada# Tambi&n se ha considero conveniente suprimir el inciso AD vigente, toda veH que se ha convertido en una pr'ctica usual en el comercio#

Ar,2c'&! 3DKG. De0ra'dac()* e* &a 5r7c,(ca de5!r,(-a. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, e& 8'e 5!r s2 ! 5!r ,ercer!, !0rec(ere ! e*,re6are '*a d7d(-a ! e0ec,'are 5r!"esa re"'*era,!r(a, a 0(* de 0ac(&(,ar ! ase6'rar 0ra'd'&e*,a"e*,e '* de,er"(*ad! res'&,ad! e* '*a c!"5e,e*c(a de5!r,(-a. 9. La "(s"a 5e*a se a5&(car7 a& 8'e ace5,are &a d7d(-a ! 5r!"esa re"'*era,!r(a, c!* &!s 0(*es (*d(cad!s e* e& (*c(s! a*,er(!r.
W Art# 6AD de la ley 67#ECC

orrelacionesO art# ,C+D )delitoc contra la libertad en el deporteO d'divas en el deporte* (roy# 677E#

Este artculo incorpora con la misma pena m'xima el vigente artculo 6AD de la ley 67#ECC# 0e propone suprimir la hiptesis de desempeJo anormal de un participante, en raHn de su vaguedad#

Ar,2c'&! 3DLG. C e8'es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s e (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a, e&

8'e ab(e*d! &(brad! '* c e8'e 5a6ader! a s' 5rese*,ac()* 8'e 'b(ere s(d! rec a>ad! 5!r (*s'0(c(e*c(a de 0!*d!s, *! &! ab!*are de*,r! de &as c'are*,a / !c ! !ras de e*,erad! de& rec a>!. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a 8'e; a< L(brare '* c e8'e sab(e*d! 8'e a s' 5rese*,ac()* *! 5!dr7 ser ab!*ad! 5!r e& ba*c! a'*8'e e=(s,(ere* 0!*d!s s'0(c(e*,es. b< L(brare '* c e8'e e* '* 0!r"'&ar(! a+e*!. c< D(ere c!*,ra!rde* de 5a6! de '* c e8'e, 0'era de &!s cas!s e* 8'e &a &e/ a',!r(>a a acer&!, ! de c'a&8'(er !,ra 0!r"a 0r's,rare "a&(c(!sa"e*,e e& 5a6!. C. Las c!*d'c,as de &!s (*c(s!s a*,er(!res s!* 5'*(b&es c!*0!r"e a es,e ar,2c'&!, s(e"5re 8'e *! c!*0(6're* e& de&(,! de& ar,2c'&! 3DCG.
W art# +76D #(#

orrelacionesO art# +76D d# ,F6, )cheque sin provisin de fondos*U art# +@-D (roy# ,F+-U art# 6C-D )cheques sin provisin de fondos* (roy# ,FA,U art# +C,D )libramientos indebidos y garanta ilegal* (roy# ,F@FPF7U art# ,-@D (roy# 677E

Este artculo reemplaHa al vigente artculo +76D# 0e considera que su correcta ubicacin se halla entre los delitos contra el patrimonio# En la actualidad ha perdido sentido su ubicacin como delito contra la fe p%blica# El inciso ,D corresponde al mismo del vigente artculo +76D, con un t&rmino de cuarenta y ocho horas en lugar de veinticuatro y con la supresin de la casustica acerca de la toma de conocimiento# El inciso 6D abarca las otra tres hiptesis del artculo +76D vigente# En el apartado a*, en lugar del texto diere en pa o o entre ue , se aconseja librare un c*e+ue, siguiendo los t&rminos del apartado siguiente# En el apartado b* se suprimi la referencia a sin autoriHacin, por ser obvia# El apartado c* corresponde al inciso +D del artculo +76D, pero se propone suprimir la exigencia de que quien imparta la orden o frustre el pago sea el propio librador#

Ca52,'&! #. Us'ra. Ar,2c'&! 3DMG. Us'ra. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a TRESCIENTOS OCNN< d2as, e& 8'e a5r!-ec a*d! &a *eces(dad, &a &(6ere>a ! &a (*e=5er(e*c(a de '*a 5ers!*a, &e (c(ere dar ! 5r!"e,er, e* c'a&8'(er 0!r"a, 5ara s2 ! 5ara !,r!, (*,ereses ' !,ras -e*,a+as 5ec'*(ar(as e-(de*,e"e*,e des5r!5!rc(!*adas c!* s' 5res,ac()*, ' !,!r6ar reca'd!s ! 6ara*,2as de car7c,er e=,!rs(-!. 9. La "(s"a 5e*a ser7 a5&(cab&e a& 8'e a sab(e*das ad8'(r(ere, ,ra*s0(r(ere ! (c(ere -a&er '* cr?d(,! 's'rar(!. C. La 5e*a de 5r(s()* ser7 de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, / &a "'&,a de NO#ENTA OMN< a BUINIENTOS OFNN< d2as, s( e& a',!r 0'ere 5res,a"(s,a ! c!"(s(!*(s,a 's'rar(! 5r!0es(!*a& ! ab(,'a&.
W art# ,-CD bis #(#

orrelacionesO art# 6+AD (roy# 0egovia )estafa o apropiacin indebida*U art# 66FD inc# +D (roy# ,F+-U art# ,C+D (roy# ,FA,U art# +AAD (roy# ,F@FPF7U art# ,@,D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,-Cbis#

Ca52,'&! #I. De&(,!s c!*,ra &!s derec !s (*,e&ec,'a&es. Ar,2c'&! 3FNG. #(!&ac()* de derec !s (*,e&ec,'a&es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5e*a de SEIS OJ< "eses a SEIS OJ< a:!s de 5r(s()*, 5'd(e*d! a5&(carse ade"7s de TREINTA OCN< a CUATROCIENTOS ODNN< d2as de "'&,a, e& 8'e c!* 0(* de &'cr! ! 5ara 5er+'d(car a !,r!, s(* &a a',!r(>ac()* de 8'(e* d(s5's(ere de &!s derec !s (*,e&ec,'a&es s!bre '*a !bra &(,erar(a, ar,2s,(ca !

c(e*,20(ca, 0(+ada e* c'a&8'(er ,(5! de s!5!r,e ! re5rese*,ada a ,ra-?s de c'a&8'(er "ed(!; a< La ed(,are, re5r!d'+ere c!"erc(a&"e*,e, c!"erc(are, 5&a6(are, d(s,r(b'/ere, e* ,!d! ! e* 5ar,e. b< Tras0!r"are ! "!d(0(care s' c!*,e*(d!, ,2,'&! ! a',!r. c< A&"ace*are e* s' cas! &as re5r!d'cc(!*es (&2c(,as, &as ("5!r,are ! e=5!r,are. 9. Tra,7*d!se de &a re5rese*,ac()* ! e+ec'c()* 5@b&(ca de !bras ,ea,ra&es, "'s(ca&es ! &(,erar(as, &a 5e*a ser7 de "'&,a de DIEZ O3N< a CINCUENTA OFN< d2as.
W Art# -6D de la ley ,,#-6+

orrelacionesO art# +A6D d# TejedorU art# 66,D (roy# ,@F,U art# ,FFD inc# ,D (roy# ,F7EU art# 6,,D (roy# ,F+-U art# ,CAD (roy# ,FA,U art# ,-FD (roy# 677E#

$as conductas tipificadas en el artculo ,C7D provienen de la ley ,,#-6+, de ,F++, que continua siendo el marco normativo de referencia en la materia# $os avances tecnolgicos han facilitado el acceso a obras protegidas por el derecho de autor, exponi&ndolas a utiliHaciones abusivas# Esto es evidente, por ejemplo, en el caso de los fonogramas, como lo seJala el 4ratado de la %r anizacin Mundial de la Propiedad Intelectual )/M(1*# 0in embargo, esta mayor vulnerabilidad, que amerita la inclusin en el presente proyecto del delito de violacin de derechos intelectuales, debe ser abordada teniendo en cuenta que los avances tecnolgicos tambi&n han producido cambios profundos en el modo en que los usuarios y consumidores de estos bienes acceden a ellos, m'xime cuando entran en juego derechos culturales, de acceso a la informacin, a la educacin, etc# (or otra parte, en el 'mbito del ciberespacio, las categoras cl'sicas de autor, usuario, int&rprete, obra, entre otras, se han desdibujado por completo# $os derechos intelectuales nacieron para proteger y fomentar el desarrollo de las ciencias y de las artes, puesto que, sin la debida proteccin patrimonial del autor, artista o cientfico, solo cabra esperar este avance por motivaciones altruistas# Ello justifica la especial jerarqua constitucional de la proteccin de los derechos intelectuales )artculo ,-D de la onstitucin histrica, artculo +@D de la onstitucin de ,FAF*, como el reconocimiento por la ley -7F6 de ,F,7, de propiedad cientfica, literaria y artstica, modificada por la ley FC,7 de ,F,A, y

finalmente regidos por la ley ,,#-6+ )modificada por el decretoPley ,6#7E+VC- y las leyes ,-#-C+, 67#7F@, 6,#++@ y 6+#-A,*# El concepto del derecho de autor ha sido objeto de viejas controversias que recobraron actualidad con el avance de la tecnologa, en particular por internet y los nuevos medios de reproduccin y transmisin de datos# 0e debate si el autor tiene en relacin a su obra un derecho personalsimo, un derecho sui generis, o un derecho patrimonial y, en este %ltimo caso, si se trata de un derecho crediticio, si es real o si tiene naturaleHa mixta# Ante semejante diversidad de criterios, se ha preferido mantener el texto proyectado dentro de la tradicin normativa que, desde hace m's de un siglo, reconoce como inter&s tutelado a la propiedad intelectual, entendida como el conjunto de derechos que un autor tiene sobre su obra# En relacin a los tipos penales de la ley ,,#-6+, se ha eliminado el del artculo -,D, que por medio de una frmula demasiado vaga pretenda abarcar la totalidad de supuestos que, en los hechos, pudieran lesionar Q defraudar, dice el texto de la leyQ los derechos intelectuales, pues se ha considerado suficiente la enumeracin de los medios comisivos que aqu se proponen, y que provienen del artculo -6D de la ley# (or otra parte, al requerirse el 1nimo de lucro o la finalidad de perjudicar a otro, quedan suficientemente tutelados los derechos que no fueren de naturaleHa pecuniaria# 0e prev& en el %ltimo inciso la pena para las representaciones p%blicas, que es una multa notoriamente inferior a la del inciso ,D, en raHn de que la lesin es obviamente menor#

Ca52,'&! #II. De&(,!s des(6*ac(!*es.

c!*,ra

&a

5r!5(edad

de

"arcas

Ar,2c'&! 3F3G. Fa&s(0(cac()* ! 's! (*deb(d! de "arcas / des(6*ac(!*es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5e*a de SEIS OJ< "eses a SEIS OJ< a:!s de 5r(s()*, 5'd(e*d! a5&(carse ade"7s de TREINTA OCN< a CUATROCIENTOS ODNN< d2as de "'&,a, e& 8'e 0a&s(0(care ! ("(,are 0ra'd'&e*,a"e*,e '*a "arca re6(s,rada ! '*a des(6*ac()* 5er,e*ec(e*,e a '* ,ercer!.

9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e; a< La 'sare, 5's(ere e* -e*,a ! -e*d(ere s(* &a a',!r(>ac()* de ?s,e. b< Or6a*(>are, ad"(*(s,rare ! 5r!"!-(ere &a c!"erc(a&(>ac()* de 5r!d'c,!s ! ser-(c(!s c!* "arca re6(s,rada 0a&s(0(cada, 0ra'd'&e*,a"e*,e ("(,ada ! 5er,e*ec(e*,e a '* ,ercer! s(* s' a',!r(>ac()*.
W Art# +,D de la ley 66#+E6

orrelacionesO arts# 666D (roy# ,@F,U art# ,FFD incs# 6D a CD (roy# ,F7EU art# ,CCD )usurpacin de nombre o seudnimo* (roy# ,FA,U art# ,@7D (roy# 677E#

0e ha procurado mejorar la t&cnica y precisar las conductas tpicas reiteradas histricamente desde el artculo 6@D de la ley -@- de ,@-E, pasando por el artculo A@D de la ley +#F-C de ,F77, hasta llegar a la ley 66#+E6, de la que provienen los tipos incorporados a este texto# 0iempre haban sido previstos como delitos dependientes de instancia privada, hasta que la llamada ley 66#+E6 de ,F@7 los convirti en delitos de accin p%blica, criterio que aqu se propone mantener# $o que se propone despenaliHar es la simple comercialiHacin de estos productos o servicios, pues la experiencia judicial muestra que se emplean en esas actividades a personas de sectores sociales vulnerables, que suelen ser las %nicas en pasar por el sistema penal por estos delitos, en tanto que las controversias de considerable volumen se resuelven por la va civil o por acuerdos entre particulares# (or otra parte, sancionar penalmente a quienes comercialiHan productos falsos no contribuye en modo alguno a tutelar los derechos de los titulares de las marcas o designaciones en cuestin, toda veH que quienes organiHan y financian estos circuitos de comercialiHacin Q y que sospechosamente nunca o casi nunca son alcanHados por el sistema penal Q cuentan con una importante reserva de fuerHa de trabajo a su disposicin# 0on estos actores los que, en el tipo propuesto en el apartado b* del inciso 6D, son sancionados por organiHar, administrar o promover la comercialiHacin de productos falsos#

Ca52,'&! #III. De&(,!s c!*,ra derec !s c!*0er(d!s 5!r "!de&!s / d(se:!s (*d's,r(a&es. Ar,2c'&! 3F9G. M!de&!s / d(se:!s (*d's,r(a&es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de TREINTA OCN< a TRESCIENTOS OCNN< d2as, e& 8'e (*deb(da"e*,e 0abr(care ! (c(ere 0abr(car 5r!d'c,!s (*d's,r(a&es 8'e 5rese*,are* &as carac,er2s,(cas 5r!,e6(das 5!r e& re6(s,r! de '* "!de&! ! d(se:! a+e*!s ! s's c!5(as. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e*; a< C!* c!*!c("(e*,! de s' car7c,er (&2c(,!, c!"erc(are de c'a&8'(er "a*era c!* &!s 5r!d'c,!s re0er(d!s e* e& 57rra0! a*,er(!r. b< S(* ,e*er re6(s,rad! '* "!de&! ! d(se:!, &! (*-!care "a&(c(!sa"e*,e c!"! 5r!5(!. c< #e*d(ere c!"! 5r!5(!s, 5&a*!s de d(se:!s 5r!,e6(d!s 5!r '* re6(s,r! a+e*!.
W 4ecreto EE-+V,FE+

orrelacionesO art# 66,D (roy# ,@F,U art# ,FFD inc# ,D (roy# ,F7EU U art# ,@AD )revelacin de secretos cientficos o industrialesO !al que teniendo conocimiento, por raHn de su estado, oficio, empleo, profesin o arte, de noticias destinadas a permanecer secretas, sobre descrubrimiento o invenciones cientficas o aplicaciones industriales, las divulgare o las usare en provecho propio o ajeno YZ["#*(roy# ,FA,#

Este artculo tipifica las conductas que lesionan los derechos conferidos por modelos y diseJos industriales, que por no constituir creaciones artsticas no son alcanHadas por el derecho de la propiedad intelectual# Esta tutela especial proviene del decreto EE-+ de ,FE+, ratificado por la ley ,E#A-@, y reglamentado por el decreto C#E@6 de ,FEC# 0e trata de las formas o el aspecto incorporados o aplicados a un producto industrial +ue le confiere car1cter ornamental , seg%n lo dispuesto por el artculo +D del decreto EE-+VE+#

En relacin a las disposiciones vigentes, se propone despenaliHar la mera tenencia de objetos falsificados )artculo 6,D, inciso +D del decreto EE-+VE+*, que pena a quienes maliciosamente detenten dic*os productos, lo que constituye un tipo que cobra una generaliHacin y extensin directamente inadmisible# El objetivo de punir la comercialiHacin de estos productos, de evitar que &sta tenga lugar, o las eventuales dificultades probatorias para establecer sin margen de duda que han sido o son objeto de alg%n modo de comercialiHacin, no justifica la inclusin de un tipo penal que abarque a la mayora de la poblacin, dada la enorme difusin de estos objetos#

Ca52,'&! I.. De&(,!s c!*,ra derec !s c!*0er(d!s 5!r 5a,e*,es / "!de&!s de ',(&(dad. Ar,2c'&! 3FCG. Pa,e*,es / "!de&!s. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e a sab(e*das 0abr(care, (c(ere 0abr(car, e=5's(ere ! c!"erc(a&(>are e* c'a&8'(er 0!r"a, '*! ! "7s !b+e,!s e* -(!&ac()* de &!s derec !s de& ,(,'&ar de &a 5a,e*,e ! de& "!de&! de ',(&(dad. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7; a< A& s!c(!, "a*da,ar(! ! de5e*d(e*,e de& (*-e*,!r, 8'e 's'r5are ! d(-'&6are e& (*-e*,! a@* *! 5r!,e6(d!, e* 5er+'(c(! de ?s,e ! de s's ca'sa ab(e*,es. b< A 8'(e* -(!&are &a !b&(6ac()* de secre,! ("5'es,a 5!r &a &e/ e* "a,er(a de 5a,e*,es / "!de&!s de ',(&(dad.
W Arts# -ED y --D de la ley 6A#A@,

orrelacionesO art# +76D d# TejedorU art# ,-AD d# ,@@EU art# 66,D (roy# ,@F,U art# ,-A d# ,F7+U art# ,FFD inc# ,D (roy# ,F7EU art# ,@AD )revelacin de secretos cientficos o industriales* (roy# ,FA,U art# +AFD )competencia desleal y explotacin de secreto* (roy# ,F@FPF7#

El texto que se propone resulta de la reelaboracin de los tipos penales contenidos en la ley 6A#A@, Q modificada por ley 6A#C-6 Q que en ,FFC derog a la

vieja ley ,,, de patentes, marcas y diseJos de ,@EA, adaptando las normas nacionales a los est'ndares requeridos por el Acuerdo sobre Aspectos de (ropiedad 1ntelectual relacionados con el omercio, que integra el :ATT ) $eneral A reement on 4ariffs and 4rade*, que nuestro pas aprob mediante la ley 6A#A6C# $a tutela de las invenciones tiene, sin duda, una gran relevancia para la economa y para el progreso cientfico y tecnolgico, por lo que concierne a los intereses y estrategias nacionales de desarrollo# 0e trata de tutelar los derechos de ndole patrimonial cuya proteccin constituye una garanta para la innovacin y la inversin, especialmente necesarias en los pases emergentes# En el texto proyectado se propone mantener la tutela de inventos a%n no patentados introducida en ,FFC, reprimiendo las violaciones a los derechos del inventor, sea o no titular de un invento o de un modelo de utilidad, es decir, cuente o no con la respectiva patente o certificado, siempre que el objeto en cuestin, conforme la ley, pueda ser patentado como invento o registrado como modelo de utilidad# 0e propone renunciar a la frmula general seg%n la cual la defraudacin de los derec*os del inventor ser1 reputada delito de falsificacin )artculo -CD de la ley 6A#A@,* que, en forma gen&rica, pretende alcanHar toda conducta que menoscabara los derechos del inventor y que no estuviera expresamente descripta en los supuestos de hecho previstos en los artculos -E a -@ de la misma ley# (or otra parte, el uso del t&rmino falsificacin, no deja de ser inapropiado, pues en realidad se trata de defraudaciones# 0e propone eliminar las normas contenidas en la ley vigente acerca de la reincidencia y la participacin, pues no hay raHn para alterar las reglas generales de la ley penal e incluso es innecesaria la remisin que hace la propia ley vigente )artculos -FD y @7D de la ley 6A#A@,*#

Ar,2c'&! 3FDG. De*!"(*ac(!*es e8'2-!cas. Ser7 5e*ad! c!* "'&,a de DIEZ O3N< a CUARENTA ODN< d2as, e& 8'e s(* ser ,(,'&ar de '*a 5a,e*,e ! de '* "!de&! de ',(&(dad, ! ab(e*d! cesad! de& 6!ce de &!s derec !s c!*0er(d!s 5!r ?s,!s, se s(r-(ere e* s's 5r!d'c,!s ! e* s' 5r!5a6a*da de de*!"(*ac(!*es 8'e (*d'+ere* a& 5@b&(c! e* err!r e* c'a*,! a &a e=(s,e*c(a de e&&!s.
W Art# -@D de la ley 6A#A@,

orresponde al artculo -@D de la ley 6A#A@,#

Ca52,'&! .. I*s!&-e*c(as 5'*(b&es. Ar,2c'&! 3FFG. I*s!&-e*c(a 0ra'd'&e*,a. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a SEIS OJ< a:!s, e& de'd!r 8'e 0r's,rare e* ,!d! ! e* 5ar,e e& c'"5&("(e*,! de s's !b&(6ac(!*es 5r!-!ca*d! s' cesac()* de 5a6!s dec&arada +'d(c(a&"e*,e, "ed(a*,e; a< S's,racc()*, !c'&,ac()*, da:!, d(s"(*'c()* de -a&!r ! des,r'cc()* de b(e*es. b< Ac,!s +'r2d(c!s s("'&ad!s. c< S("'&ac()* de 6as,!s ! 5?rd(das. d< Ob&(6ac(!*es de ("5!s(b&e c'"5&("(e*,! c!*0!r"e a s' es,ad! 5a,r("!*(a&.
W Arts# ,-ED a ,-FD #(#

orrelacionesO art# +6@D y ss# d# TejedorU arts# +6+D y ss# (roy# ,@@,U art# ,F@D y ss# d# ,@@EU art# 6,+D y ss# (roy# ,@F,U arts# 6AAD y ss# (roy# 0egoviaU art# ,F@D y ss# d# ,F7+U arts# ,F6D y ss# (roy# ,F7EU art# ,-ED y ss# (roy# ,F,-U art# ,-E y ss# d# ,F6,U art# 6+CD y ss# (roy# ,F+-U arts# ,C-D y ss# (roy# ,FA,U art# ++FD )quiebra fraudulenta*, +A7D )quiebra culposa*, +A,D )responsabilidad de directores, gerentes o sndicos*, +A6D )concurso civil e insolvencia fraudulenta* y +A+D (roy# ,F@FPF7U arts# ,@6D y ,@+D (roy# 677E#

Tomando como punto de partida los lineamientos traHados por el proyecto de 677E, se ha procurado aproximar la legislacin penal a la regulacin comercial vigente, cuya relacin se desarticul por las sucesivas modificaciones a la ley 6A#C66#

0e ha optado por proponer el criterio sostenido por el citado proyecto Q conforme a una fuerte corriente del derecho comparado Q que no supedita la punibilidad a la declaracin formal de la quiebra, sino a la declaracin de cesacin de pagos# El t&rmino cesacin de pa os no equivale al mero incumplimiento de las obligaciones, sino que, como indica la ley concursal )art# ,D*, se trata de un estado que constituye el presupuesto para la apertura de concursos# En nuestro pas, tanto en la jurisprudencia como en la doctrina, se ha impuesto el criterio de que la cesacin de pagos es el estado de un patrimonio que no tiene posibilidad de afrontar el cumplimiento de las obligaciones exigibles, no derivada de inconvenientes pasajeros o temporales, como la falta de liquideH en un determinado momento, sino que constituye un estado permanente, proyectado en el tiempo y general, toda veH que no ataJe al incumplimiento de una o varias obligaciones determinadas, sino a la imposibilidad de satisfacer con normalidad y regularidad todas aquellas que gravan el patrimonio )artculo -@D de la ley 6A#C66*# En pocas palabras, su naturaleHa es econmica, no financiera# En los artculos -@D y -FD de esa ley se enuncian Q en forma no taxativa Q una serie de *ec*os reveladores del estado de cesacin de pagos, pudiendo el jueH comercial apreciar otros# En el inciso 6D se prev&n los casos de entidades a las que se aplica el procedimiento de liquidacin sin quiebra, equiparando la apertura de ese procedimiento con la declaracin de cesacin de pagos# En el inciso +D se prev& el supuesto en que se hubiese causado la declaracin de la quiebra, con la pena agravada en su mnimo# El inciso AD contempla una fuerte agravacin del m'ximo )dieH aJos* para el supuesto en que resultare perjudicado un gran n%mero de personas que hubiesen confiado valores, o cuando por la naturaleHa de la inversin Q en vivienda o salud Q se ocasionare un daJo de graves consecuencias sociales# 3o se prev& un tipo culposo, como lo haca el anteproyecto de 677E# En cualquier caso, es muy difcil determinar cuando existe un comportamiento culposo en el manejo de los negocios, desde que, en casi todos los casos la quiebra o la cesacin de pagos supone que no ha habido un manejo muy correcto# :eneraliHar esta punicin con lmites tan imprecisos y, adem's, teniendo en cuenta que por regla general habr' de recaer sobre pequeJos y medianos empresarios, a%n excluyendo el caso de quiebras por pasivos inferiores a un determinado monto o n%mero de acreedores o de empleados, o bien circunscribiendo el tipo por medio de casos indicativos de imprudencia o

negligencia, no se consigue atemperar el rigor de una sancin penal a un comerciante o empresario que de toda forma deber' responder por otra va# 3o es un dato menor el de la selectividad del sistema penal, que hace presumir raHonablemente que, de aplicarse esta disposicin, no ser'n los dirigentes de empresas de gran envergadura sobre los que recaiga la pena# 4e cualquier forma Qaparte de todas estas consideraciones que mueven a proponer la supresin del tipo culposoP bueno es hacer notar que no ha habido condenas por este delito y que, adem's, se trata del %nico delito contra el patrimonio que prev& la tipicidad culposa# 4e igual modo, se propone suprimir el vigente artculo ,@7D, en raHn de su incompatibilidad con la actual legislacin comercial, por ejemplo, debido a la posibilidad de realiHar acuerdos preventivos extrajudiciales que relativiHan los fundamentos que inspiraron a ese tipo penal#

Ar,2c'&! 3FJG. B'(ebra. 3. S( c!"! c!*sec'e*c(a de "a*(!bras de& (*c(s! a*,er(!r se dec&arare &a 8'(ebra de& de'd!r, &a 5e*a ser7 de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s de 5r(s()* e (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a. 9. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de DIEZ O3N< a:!s c'a*d! &a 8'(ebra a0ec,are a 6ra* *@"er! de 5ers!*as 8'e &e 'b(ere* c!*0(ad! -a&!res a& 8'ebrad! ! 'b(ere* (*-er,(d! e* ?& e* 5r!c'ra de -(-(e*da ! de ser-(c(!s de sa&'d.
W Art# ,-FD #(#

orrelacionesO art# -CD (roy# ,F+- )!son nulas las obligaciones contradas con posterioridad a la comisin del delito, con la mira de eludir o amenguar el cumplimiento de la responsabilidad civil"*U art# ,,,D (roy# ,FC+U art# +A+D (roy# ,F@FPF7#

0ustancialmente se respeta la estructura del actual artculo ,-F, segundo p'rrafo, aunque no se requiere que efectivamente se frustre el cumplimiento de la obligacin#

Ar,2c'&! 3FKG. Ac,'ac()* 0ra'd'&e*,a e* 5r!ces! c!*c'rsa&. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, e& 8'e e* e& c'rs! de '* 5r!ces! c!*c'rsa&, 5rese*,are &(br!s de c!*,ab(&(dad ' !,ra d!c'"e*,ac()* c!*,ab&e, c!* re6(s,r!s 0a&s!s, s'5r("(d!s ! a&,erad!s, ! (*0!r"are da,!s 0a&s!s s!bre s' es,ad! de s!&-e*c(a.

0e trata de una simulacin defraudatoria producida durante el concurso, que complementa el artculo anterior#

Ar,2c'&! 3FLG. Fa-!rec("(e*,! (&e6a& de acreed!res. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s ! "'&,a de CINCUENTA OFN< a DOSCIENTOS O9NN< d2as, e& de'd!r 8'e, e* e& c'rs! de '* 5r!ces! c!*c'rsa&, 0a-!rec(ere a '* acreed!r !,!r67*d!&e -e*,a+as ! 5r(-(&e6(!s a 8'e *! ,'-(ere derec !, e* 5er+'(c(! de &!s !,r!s acreed!res. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& acreed!r 8'e ace5,are &as -e*,a+as ! 5r(-(&e6(!s de& (*c(s! a*,er(!r.
W Art# ,-ED #(#

orrelacionesO art# 6,-D (roy# ,@F,U art# 6AFD (roy# 0egoviaU art# ,FED )colusin en un concordato, convenio o transaccin* (roy# ,F7EU art# ,@7D (roy# ,F,-U art# ,--D d# ,F6,U art# 6+@D )connivencias fraudulentas* (roy# ,F+-U art# ,E7D )confabulacin fraudulenta* (roy# ,FA,U art# +A+D (roy# ,F@FPF7#

orresponde al vigente inciso +D del artculo ,-ED#

Ca52,'&! .I. Us'r5ac()*.

Ar,2c'&! 3FMG. Des5!+!, a&,erac()* / ,'rbac()*. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, e& 8'e 5!r -(!&e*c(a, a"e*a>a, e*6a:!, ab's! de c!*0(a*>a ! c&a*des,(*(dad, des5!+are a !,r!, ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e, de &a 5!ses()* ! ,e*e*c(a de '* (*"'eb&e ! de& e+erc(c(! de '* derec ! rea& c!*s,(,'(d! s!bre ?&, sea 8'e e& des5!+! se 5r!d'+ere (*-ad(e*d! e& (*"'eb&e, "a*,e*(?*d!se e* ?& c!*,ra &a -!&'*,ad de 8'(e* ,'-(ere derec ! s!bre a8'?&, ! e=5'&sa*d! a &!s !c'5a*,es. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e; a< Para a5!derarse de ,!d! ! 5ar,e de '* (*"'eb&e, des,r'/ere ! a&,erare s's ,?r"(*!s ! &2"(,es. b< C!* -(!&e*c(as ! a"e*a>as, ,'rbare &a 5!ses()* ! ,e*e*c(a de '* (*"'eb&e.
W Art# ,@,D #(#

orrelacionesO art# +6ED y +6-D d# TejedorU art# +,ED (roy# ,@@,U arts# ,FED y ,F-D d# ,@@EU art# 6,FD (roy# ,@F,U arts# 6C7D a 6C6D (roy# 0egoviaU arts# ,FED y ,F-D d# ,F7+U art# ,F-D (roy# ,F7EU art# ,@,D (roy# ,F,-U art# ,@,D d# ,F6,U arts# 6+7D y 6+6D (roy# ,F+-U arts# ,A-D )remocin o alteracin de los t&rminos o linderos, despojo de un derecho real, desvo y represa de aguas* y ,A@D )turbacin de la posesin* (roy# ,FA,U arts# ,@,D y ,@+D (roy# ,F@FPF7U art# ,@AD (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al vigente inciso ,D del artculo ,@,D# El inciso 6D a* corresponde al vigente inciso 6D del artculo ,@,D# El apartado b* corresponde al vigente inciso +D del artculo ,@,D#

Ar,2c'&! 3JNG. Us'r5ac()* de a6'as. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! "'&,a de DIEZ O3N< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e (&2c(,a"e*,e sacare a6'as de re5resas, es,a*8'es ' !,r!s de5)s(,!s, r2!s, arr!/!s, 0'e*,es, ca*a&es ! ac'ed'c,!s, ! &as sacare e* "a/!r ca*,(dad a &a 8'e ,'-(ere derec !, c!"! ,a"b(?* e& 8'e es,!rbare e& e+erc(c(! de &!s derec !s 8'e '* ,ercer! ,'-(ere s!bre d(c as a6'as.

9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e (&2c(,a"e*,e re5resare, des-(are ! de,'-(ere &as a6'as de &!s r2!s, 0'e*,es, arr!/!s, ca*a&es, c'rs!s ! 0'e*,es s'b,err7*eas, ! 's'r5are '* derec ! c'a&8'(era re0ere*,e a& c'rs! de e&&as. C. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de TRES OC< a:!s s( 5ara c!"e,er &!s de&(,!s de &!s (*c(s!s a*,er(!res, se r!"5(ere*, a&,erare*, ! da:are* d(8'es, e=c&'sas, c!"5'er,as ' !,ras !bras se"e+a*,es.
W Art# ,@6D #(#

orrelacionesO art# 667D (roy# ,@F,U art# ,F@D (roy# ,F7EU art# ,@6D (roy# ,F,-U art# ,@6D arts# 6+,D y 6+6D (roy# ,F+-U arts# ,@6D y ,@+D (roy# ,F@FPF7U art# ,@CD (roy# 677E#

d# ,F6,U

El inciso ,D sintetiHa los vigentes incisos ,D y 6D del artculo ,@6D, suprimiendo la exigencia del elemento subjetivo con el propsito de causar perjuicio, pues reduce el 'mbito de prohibicin en forma inexplicable# El inciso 6D corresponde al vigente +D del artculo ,@6, con la misma supresin de elemento subjetivo del tipo# El inciso +D propuesto corresponde al %ltimo p'rrafo del artculo ,@6 vigente, aunque por la gravedad del daJo se propone subir la pena actual de dos aJos, a tres aJos#

Ca52,'&! .II. Da:!s. Ar,2c'&! 3J3G. Da:!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! "'&,a de DIEZ O3N< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e des,r'/ere, (*',(&(>are, (c(ere desa5arecer ! de c'a&8'(er "!d! da:are '*a c!sa "'eb&e ! (*"'eb&e ! '* a*("a&, ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e a+e*!s. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e; a< A&,erare, des,r'/ere e* ,!d! ! e* 5ar,e ! (*',(&(>are da,!s, d!c'"e*,!s, 5r!6ra"as ! s(s,e"as (*0!r"7,(c!s.

b< #e*d(ere, d(s,r(b'/ere, (c(ere c(rc'&ar ! (*,r!d'+ere e* '* s(s,e"a (*0!r"7,(c!, c'a&8'(er 5r!6ra"a des,(*ad! a ca'sar da:!s. C. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de CUATRO OD< a:!s c'a*d! e& da:!; a< P's(ere e* 5e&(6r! &a -(da, &a (*,e6r(dad 02s(ca ! &a sa&'d de '*a ! "7s 5ers!*as. b< F'ere e+ec',ad! c!* -(!&e*c(a e* &as 5ers!*as, ! se e"5&eare* s's,a*c(as -e*e*!sas ! c!rr!s(-as. c< F'ere e+ec',ad! e* c!sas de -a&!r c(e*,20(c!, ar,2s,(c!, c'&,'ra&, "(&(,ar ! re&(6(!s!, ! c'a*d!, 5!r e& &'6ar e* 8'e se e*c!*,rare*, se a&&are* &(bradas a &a c!*0(a*>a 5@b&(ca ! des,(*adas a& ser-(c(! ! a &a ',(&(dad de '* *@"er! (*de,er"(*ad! de 5ers!*as. d< Reca/ere s!bre "ed(!s ! -2as de c!"'*(cac()* ! de ,r7*s(,!, s!bre !bras ec as e* c'rs!s de a6'a, ! s!bre (*s,a&ac(!*es des,(*adas a& ser-(c(! 5@b&(c!. e< Se e+ec',are e* s(s,e"as (*0!r"7,(c!s des,(*ad!s a &a 5res,ac()* de ser-(c(!s de sa&'d, de c!"'*(cac(!*es, de 5r!-(s()* ! ,ra*s5!r,e de e*er62a, ' !,r!s ser-(c(!s 5@b&(c!s. 0< Se e+ec',are e* arc (-!s, re6(s,r!s, 5'e*,es, ca"(*!s ' !,r!s b(e*es de 's! 5@b&(c!, ,'"bas, ! s(6*!s c!*"e"!ra,(-!s. 6< Pr!d'+ere (*0ecc(!*es ! c!*,a6(!s e* a-es ! e* !,r!s a*("a&es d!"?s,(c!s ! 6a*ad!. < Se c!"e,(ere s!bre /ac("(e*,!s ar8'e!&)6(c!s ! 5a&e!*,!&)6(c!s, s!bre b(e*es 5r!-e*(e*,es de ?s,!s, ! s!bre c'a&8'(er !,r! 5er,e*ec(e*,e a& 5a,r("!*(! c'&,'ra& de &a Nac()*. D. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de CINCO OF< a:!s c'a*d! e& da:! c!*s(s,(ere e* &a -(!&ac()* ! des,r'cc()* de ,'"bas, c!* ! s(* es5arc("(e*,! de cad7-eres, "!,(-ad! e* ra>!*es d(scr("(*a,!r(as. F. Se ("5!*dr7 &a 5e*a de 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! "'&,a de DIEZ O3N< a CIEN O3NN< d2as, a& 8'e rea&(>are '

!rde*are rea&(>ar ,areas de 5r!s5ecc()*, re"!c()* ! e=ca-ac()* e* /ac("(e*,!s ar8'e!&)6(c!s / 5a&e!*,!&)6(c!s, c'a*d! *! res'&,are da:!.
W Arts# ,@+D y ,@ADU artculo AE de la ley 6C#-A+ #(#

orrelacionesO art# +C7D y ss# d# TejedorU arts# ,+7D a ,+6D, +ACD a +AFD (roy# ,@@, )infraccin de las disposiciones sobre inhumaciones y exhumaciones y violacin de sepulturas*U art# 6,FD a 666D d# ,@@EU art# 66+D (roy# ,@F,U art# 6C+D y 6E+D )delito contra la seguridad de los medios de transporte y comunicacin* (roy# 0egoviaU arts# 6,FD a 666D d# ,F7+U arts# 677D y 67,D (roy# ,F7EU arts# ,@+D, ,@AD y ,F7D (roy# ,F,-U arts# ,@+D, ,@AD y ,F7D d# ,F6,U arts# 67CD )violacin o vilipendio de sepulcro, ata%d o urna* y 67@D )mutilacin de un cad'ver y esparcimiento de ceniHas*, 6++D y 6+AD (roy# ,F+-U art# ,AFD, 6-ED )vilipendio sobre cad'veres o sobre sus ceniHas*, 6--D )destruccin, supresin, substraccin u ocultacin de cad'veres o substraccin, esparcimiento u ocultacin de ceniHas* y 6-FD )violacin o vilipendio de sepultura, ata%d, o urna cineraria u objetos destinados al culto de los difuntos* (roy# ,FA,U arts# ,@AD a ,@CD y +,@D )ofensa a la paH de los difuntos* (roy# ,F@FPF7U arts# ,@ED a ,@@D (roy# 677E#

$a disposicin corresponde al primer p'rrafo del vigente artculo ,@+D# Toda veH que el texto propuesto no admite penas inferiores a seis meses, se lo somete a una multa alternativa, en forma an'loga a lo proyectado para el hurto simple# El inciso 6D precisa los conceptos del da3o inform1tico# 0us dos apartados provienen del segundo p'rrafo del artculo ,@+D vigente# En cuanto a las formas agravadas del inciso 6D proyectado, se proponen cambios respecto de las disposiciones del vigente artculo ,@AD# 3o se considera conveniente mantener los incisos ,D y AD vigentes, porque no tienen relacin directa con el injusto de este delito# Es obvio que casi todos los delitos pueden cometerse con el objetivo seJalado en el inciso ,D, lo que el jueH deber' tener en cuenta para individualiHar la pena# En cuanto al despoblado y en banda tampoco tiene una vinculacin directa con este hecho, aunque s la tiene con el robo# En lugar, se considera necesario prever la calificante del apartado a*U mantener la del b*, agregando la violencia contra personasU la del apartado e* y la del apartado g*# 0e proyecta la inclusin de la agravante del apartado d* y se reformula la del vigente inciso CD del artculo ,@AD en los apartados c* y f*# El inciso h* se incorpora en funcin de la relevancia y naturaleHa no recuperable de esos bienes, seJalada en la ley 6C#-A+#

A# El m'ximo de la pena se eleva a cinco aJos cuando el daJo pusiere en peligro la vida de alguna persona, lo que se justifica por obvias raHones de plurilesividad# El apartado b* del inciso AD prev& una forma de daJo que importa una grave ofensa y lesin afectiva, lo que aumenta su contenido injusto por la pluralidad de bienes jurdicos que lesiona, como tambi&n por el mayor reproche de culpabilidad que surge de su aberrante motivacin# C# El inciso CD corresponde al vigente artculo AE de la ley 6C#-A+, con ligeras correcciones t&cnicas# 0e trata de un delito de peligro de daJo, por lo cual se excluye el caso de produccin de resultado daJoso que, en el supuesto de producirse, quedara tipificado en el apartado h* del inciso +D#

Ca52,'&! .III. D(s5!s(c(!*es 6e*era&es. Ar,2c'&! 3J9G. S'5'es,!s de *! 5'*(b(&(dad. 3. Es,7* e=e*,!s de res5!*sab(&(dad cr("(*a&, s(* 5er+'(c(! de &a c(-(&, 5!r &!s 'r,!s, de0ra'dac(!*es ! da:!s 8'e se ca'sare*; a< E*,re c)*/'6es, c!*-(-(e*,es es,ab&es, asce*d(e*,es, desce*d(e*,es / a0(*es e* &a &2*ea rec,a. b< E& c!*s!r,e -('d!, ! e& c!*-(-(e*,e es,ab&e s'5er-(-(e*,e, res5ec,! de &as c!sas de &a 5er,e*e*c(a de s' d(0'*,! c)*/'6e ! c!*-(-(e*,e, "(e*,ras *! 'b(ere* 5asad! a 5!der de !,r!. c< L!s er"a*!s / c':ad!s, s( -(-(ere* +'*,!s. 9. La e=ce5c()* es,ab&ec(da e* e& (*c(s! a*,er(!r, *! es a5&(cab&e a &!s e=,ra:!s 8'e 5ar,(c(5e* de& de&(,!.
W Art# ,@CD #(#

orrelacionesO art# +C+D d# TejedorU art# 66+D a 66CD d# ,@@EU arts# 66+D a 66CD d# ,F7+U art# 676D (roy# ,F7EU art# ,@CD (roy# ,F,-U art# ,@CD d# ,F6,U art# 6A7D (roy# ,F+-U art# ,E6D (roy#

,FA,U art# +,D )excusas absolutorias* (roy# ,FC,U art# ,@ED (roy# ,F@FPF7U art# ,@FD )exencin de responsabilidad* (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo ,@CD, modificado slo con la inclusin del conviviente estable# Esta inclusin puede ser observada, pero en cualquier caso queda claro que slo se excluye la punicin y nada significa esto respecto de la propiedad misma, que siempre deber' resolverse en sede civil#

Ar,2c'&! 3JCG. Pers!*as +'r2d(cas. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r &!s de&(,!s de es,e T2,'&!, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.

0i bien no todos los delitos previstos en este Ttulo suelen ser cometidos por representantes de personas jurdicas e incluso algunos es poco imaginable que lo sean, otros son usualmente realiHados por ellos y otros pueden serlo, de modo que la previsin del presente artculo es general, ante el riesgo de optar por un casuismo poco t&cnico y eventualmente injusto# (or ello se prev& que el jueH puede imponerles las sanciones previstas en la parte general, por lo que &stas no se aplican en forma autom'tica#

T1TULO #III. DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONMICO Y FINANCIERO. Ca52,'&! I. Fra'des a& c!"erc(!, a &a (*d's,r(a / a& c!*s'"!. Ar,2c'&! 3JD4. A6(!,a+e. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e (c(ere a&>ar ! ba+ar e& 5rec(! de &as "ercader2as 5!r "ed(! de *!,(c(as 0a&sas, *e6!c(ac(!*es 0(*6(das, ! 5!r re'*()* ! c!a&(c()* e*,re &!s 5r(*c(5a&es ,e*ed!res de '*a "erca*c2a !

6?*er!, c!* e& 0(* de *! -e*der&a ! de de,er"(*ad!.

acer&! a '* 5rec(!

W Art# +77D #(#

orrelacionesO art# 6,7D inc# ,D )estafas y otras defraudaciones* (roy# ,@F,U art# 6A7D (roy# 0egovia )defraudacin*U art# +,FD inc# ,D (roy# ,F7EU art# +77D inc# ,D (roy# ,F,-U art# +77D inc# ,D d# ,F6,U art# +@CD inc# ,D (roy# ,F+-U orrelacionesO art# 6E7D )agioO al que procurare alHar o bajar el precio de las mercaderas, salarios o valores, mediante noticias falsas, negociaciones fingidas o cualquier otro artificio fraudulento YZ[ la sancin ser' Yel doble del mnimo y del m'ximo[ si el delito se perpetrare en tiempo de guerra"*, a su veH, el art# 6E,D sancionaba al !industrial u obrajero que prestare garanta directa o indirecta, a comerciantes por mercaderas sumnistradas a obreros dependietes de aqu&llos", es decir, reprima una pr'ctica dirigida a incidir sobre el salario, a trav&s de la evitacin del uso de la moneda, (roy# ,FA,U art# +ACD (roy# ,F@FPF7U art# 67,D )delitos en fraude al comercio y la industria* (roy# 677E#

orresponde al inciso ,D del artculo +77D del texto vigente# ontemplado en el (royecto de ,@F,, al igual que los dem's delitos incluidos en el aptulo 5 del Ttulo .11 del digo (enal vigente, est' inspirado en los artculos 6F+ del digo italiano, A,F del digo franc&s, ++A del digo holand&s y CCE y CC- del digo espaJol# El tipo penal del artculo ,EAD proyectado, reproduce el tipo vigente# Apunta a la proteccin de la comercialiHacin de los bienes y servicios destinados a satisfacer las necesidades b'sicas de la poblacin, sancionando la manipulacin de los precios a trav&s de pr'cticas maliciosas o por medio del acuerdo entre los principales oferentes#

Ar,2c'&! 3JFG. Ba&a*ce ! (*0!r"e 0a&s! / !,ras (rre6'&ar(dades. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e, es,a*d! 0ac'&,ad! ' !b&(6ad! 5!r &a &e/ ! 5!r &!s es,a,',!s de '*a s!c(edad c!"erc(a& a 5r!d'c(r d!c'"e*,ac()* ! (*0!r"ac()* acerca de s' s(,'ac()* ec!*)"(ca, &a !c'&,are a sab(e*das "ed(a*,e; a< P'b&(cac()*, cer,(0(cac()* ! a',!r(>ac()* de '* (*-e*,ar(!, '* ba&a*ce ' !,r!s d!c'"e*,!s de c!*,ab(&(dad, 0a&s!s ! (*c!"5&e,!s.

b< I*0!r"ac()* 0a&sa ' !"(s(-a a &a asa"b&ea, a &!s acc(!*(s,as ! a '*a re'*()* de s!c(!s. 9. I6'a& 5e*a se ("5!*dr7 a& d(rec,!r, 6ere*,e, ad"(*(s,rad!r ! &(8'(dad!r de '*a s!c(edad c!"erc(a& ! c!!5era,(-a 8'e, a sab(e*das, 5res,are s' c!*c'rs! ! c!*se*,("(e*,! a ac,!s c!*,rar(!s a &a &e/ "erca*,(& ! a &!s es,a,',!s, de &!s c'a&es 5'd(ere der(-ar a&6@* 5er+'(c(!. C. S( e& ac,! ("5!r,are e"(s()* de acc(!*es ! de c'!,as de ca5(,a&, e& "7=("! de &a 5e*a ser7 de TRES OC< a:!s de 5r(s()*.
W Arts# +77D y +7,D #(#

orrelacionesO art# 6,7D inc# +D )estafas y otras defraudaciones* art# 6,@D (roy# ,@F,U art# 6A7D inc# +D (roy# 0egoviaU art# 6+D $ey A#,@F )introduce este delito como defraudacin en el d# ,F7+*U art# +,FD inc# +D y +67D (roy# ,F7EU arts# +77D inc# +D y +7,D )actos contrarios a estatutos, leyes u ordenanHas, a consecuencias de los cuales, la persona jurdica o la asociacin quedare imposibilidtada de satisfacer sus compromisos o en la necesidad de ser disuelta* (roy# ,F,-U arts# +77D inc# +D y +7,D d# ,F6,U art# +@CD inc# +D y +@ED (roy# ,F+-U art# 6E+D )publicacin o autoriHacin de un balance o cualquier otro informe falso o incompleto* (roy# ,FA,U art# +A-D )balance falso* y +A@D )autoriHacin de actos indebidos* (roy# ,F@FPF7U art# 67,D )delitos en fraude al comercio y la industria* (roy# 677E#

El texto proviene del inciso +D del artculo +77D )conforme al texto de la llamada ley ,-#CE-*, reincorporado por la llamada ley 6,#++@# 0u fuente original es el (royecto de ,@F, que lo trataba como una defraudacin, inspirado en el artculo ++ED del cdigo holand&sU el (royecto de ,F,- lo ubic entre los delitos contra la fe p%blica# 0i bien es innegable el impacto de las conductas descriptas en los tres incisos en la confianHa p%blica, necesaria para el normal desenvolvimiento de los negocios y de las relaciones comerciales, los principales afectados por estas conductas siempre ser'n aquellos a quienes est' destinada la informacin societaria, los socios, la propia sociedad y los terceros, cuyo derecho a obtener una informacin completa y veraH de la situacin jurdica y econmica de la entidad comercial, resulta vulnerado# Aunque las conductas descriptas en el art# ,EC hayan sido ubicadas en el digo vigente entre los delitos contra la fe publica, se ha reconocido la pluriofensividad de &stas, toda veH que vulneran las relaciones de confianHa necesarias para el normal desenvolvimiento de las relaciones comerciales#

$a sistematiHacin propuesta en el presente anteproyecto no implica, sin embargo, que los balances e informes a que se hace referencia, deban estar dirigidos a una relacin jurdica determinada# A diferencia del vigente inciso 6D del artculo +77, no se enuncian los posibles sujetos activos en forma detallada, sino que basta que se trate de alguien facultado u obli ado por la ley o por los estatutos de una sociedad comercial a producir documentacin o informacin acerca de su situacin econmica # 0e trata de un delito propio, pero la calidad de sujeto activo depender' de la existencia de esta facultad u obligacin# 0i bien el uso de la expresin a sabiendas, en este como en otros tipos, ha sido criticada por la doctrina como redundante, puesto que no hay falsedad sin un conocimiento cierto, se propone mantenerla, al igual que en otros delitos, con el %nico objeto de evitar confusiones a los operadores del sistema penal, como tambi&n posibles deducciones erradas a partir de su supresin# El inciso 6D, que proviene del vigente artculo +7,D, resuelve la discusin doctrina acerca de qu& personas jurdicas quedaban comprendidas, alcanHando slo a las sociedades comerciales o cooperativas que rigen sus negocios por la ley comercial#

Ar,2c'&! 3JJ4. Des-(ac()* de c&(e*,e&a. Se ("5!*dr7 "'&,a de #EINTE O9N< a CIENTO #EINTE O39N< d2as, a& 8'e 5!r "a8'(*ac(!*es 0ra'd'&e*,as, s!s5ec as "a&?-!&as ! c'a&8'(er "ed(! de 5r!5a6a*da ! 5'b&(c(dad des&ea&, ,ra,are de des-(ar e* s' 5r!-ec !, &a c&(e*,e&a de '* es,ab&ec("(e*,! c!"erc(a& ! (*d's,r(a&.
W Art# ,CFD #(#

orrelacionesO art# ,E-D )propaganda desleal* (roy# ,F7EU art# ,CFD (roy# ,F,-U art# 676D )concurrencia desleal* (roy# ,F+-U art# ,CED (roy# ,FA,U art# +AFD )competencia desleal y explotacin de secreto* (roy# ,F@FPF7#

orresponde al vigente artculo ,CFD#

Ar,2c'&! 3JK4. Desabas,ec("(e*,!. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s ! "'&,a de TREINTA OCN< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e c!* e& 0(* de desabas,ecer ! de 5r!-!car '* a&>a (*"!derada de 5rec(!s e* 5er+'(c(! de &!s c!*s'"(d!res, de,ra+ere de& "ercad! "a,er(as 5r("as, c!"b's,(b&es ' !,r!s 5r!d'c,!s ! b(e*es de 5r("era *eces(dad 5ara &a a&("e*,ac()*, &a sa&'d, e& ,ra*s5!r,e, e& ser-(c(! e&?c,r(c!, ,e&e0)*(c! ! de c!"'*(cac(!*es,
W Art# AD $ey 67#E@7 #(#

orrelacionesO art# 6D inc# a* $ey ,,#6,7 )reprima la destruccin de productos, con el prpsito de determinar el alHa de los precios, consider'ndolos como actos de monopolio o tendentes a &l*U art# 6C@D )destruccin de materias primas o productos agrcolas o insdustriales o medios de produccinO !al que destruyere materias primas o productos agrcolas o industriales o medios de produccin, con grave perjuicio de la riqueHa o del consumo nacionales YZ[ 0i el delito se perpetrare en tiempo de guerra, la sancin ser' Yel doble del mnimo y del m'ximo[#"* (roy# ,FA,U arts# 67+D y 67AD (roy# 677E#

El primer antecedente en nuestro derecho positivo lo ofrece la ley ,6#@+7 de ,F+F, cuya finalidad fue la proteccin del acceso de los habitantes a productos y servicios en tiempos de escaseH# $eyes posteriores fueron ampliando su alcanceO ,A#AA7, ,A#AC7, ,A#@+7, ,E#ACA, ,-#7,-, ,-#-6A y ,F#6+7, entre las m's relevantes# $a ley 67#E@7 ) A io y Abastecimiento* fue objeto de m%ltiples reglamentaciones y modificaciones, persiguiendo la finalidad de evitar las deformaciones de los mercados como consecuencia de la especulacin de sus agentes# El decreto de necesidad y urgencia 66@AVF,, ratificado por la ley 6A#+7-, suspendi la vigencia de la ley pero slo en cuanto a las facultades conferidas al (oder Ejecutivo 3acional, sin alterar los tipos y las penas en ella previstos, lo que desde luego no podra haberse hecho a trav&s de un decreto# En su artculo AD el decreto suspenda el ejercicio de las facultades otorgadas por la ley 67#E@7, el que solamente poda ser reestablecido, para utiliHar todas o cada una de las medidas por ella previstas, previa declaracin de emergencia de abastecimiento por el ongreso 3acional, ya fuere a nivel general, sectorial o regional# Estas facultades fueron reestablecidas por el decreto -66VFF y, posteriormente, el decreto AFEV6776 increment el monto de las multas# $a ley 67#E@7, que se incorpora parcialmente al presente anteproyecto, define en su artculo ,D su campo de aplicacinO La presente ley re ir1 con respecto a la compraventa, permuta y locacin de cosas muebles, obras y

servicios, sus materias primas directas o indirectas y sus insumos lo mismo +ue a las prestaciones, cual+uiera fuere su naturaleza, contrato o relaciones 'ur2dicas +ue las *ubiere ori inado, +ue se destinen a la sanidad, alimentacin, vestimenta, *i iene, vivienda, deporte, cultura, transporte, calefaccin, refri eracin, esparcimiento, as2 como cual+uier otro bien mueble o servicio +ue satisfa a directa o indirectamente, necesidades comunes o corrientes de la poblacin- El 1mbito de esta ley comprende todos los procesos econmicos relativos a dic*os bienes, prestaciones y servicios y toda otra etapa de la actividad econmica vinculada directamente o indirectamente a los mismosEl artculo AD describe las conductas reprimidas, que han sido ostensiblemente simplificadas en la redaccin propuesta# 4e acuerdo con los principios establecidos en la parte general, corresponde eliminar el incremento de las penas en caso de reincidencia, previsto en el artculo ED# El artculo @D prev& la posibilidad de responsabiliHar a las personas jurdicas, lo que se mantiene para todo el Ttulo# $a redaccin aqu propuesta se hace cargo de las crticas que la ley vigente ha merecido por parte de la doctrina, en raHn de que autoriHa al (oder Ejecutivo para determinar las circunstancias especficas que complementan el marco de la prohibicin# $a relativa indefinicin, que se ha objetado por lesiva al principio de legalidad, queda superada a nuestro entender con la redaccin propuesta# El alza inmoderada de precio es un concepto bastante asible, pues parece obvio que comprende un precio que excede el resultante de los costos de produccin m's una ganancia raHonable# 0e ha considerado la conveniencia de eliminar los tipos culposos, previstos conforme al artculo @D de la ley, en su alusin a la culpa in vigilando, as como la conducta del artculo FD, que tanto por su descripcin como por la sancin prevista, asemeja a una contravencin#

Ca52,'&! II. De&(,!s c!*,ra &a c!"5e,e*c(a. Ar,2c'&! 3JL4. D(s,!rs()* de &a c!"5e,e*c(a. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s / de TREINTA OCN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as de "'&,a, e& 8'e ab'sa*d! de '*a 5!s(c()* de d!"(*(! ,!,a& ! 5arc(a&, ! "ed(a*,e acc(!*es c!*cer,adas e*,re c!"5e,(d!res, ("5(d(ere ! d(s,!rs(!*are &a c!"5e,e*c(a e* '* "ercad!, de "!d!

8'e 5'eda res'&,ar 5er+'(c(! 5ara e& (*,er?s ec!*)"(c! 6e*era&, c!* acc(!*es d(r(6(das a; a< F(+ar 5rec(!s de b(e*es ! ser-(c(!s. b< Res,r(*6(r &a !0er,a ! &a de"a*da de b(e*es ! ser-(c(!s. c< Re5ar,(r "ercad!s ! 7reas de a5r!-(s(!*a"(e*,! de b(e*es ! ser-(c(!s. s'"(*(s,r! ! de

d< I"5!*er c!*d(c(!*es d(0ere*c(a&es *! ab(,'a&es 5ara &a e*a+e*ac()* de b(e*es ! &a 5res,ac()* de ser-(c(!s. 9. Las "(s"as 5e*as se ("5!*dr7* a& 8'e c!*cer,are ! c!!rd(*are 5!s,'ras e* &(c(,ac(!*es ! c!*c'rs!s.
W Art# 6D $ey 6C#,CE #(#

orrelacionesO art# ++FD d# TejedorU arts# +@@D a +F+D )monopolios*U $ey ,,#6,7, de represin de la especulacin y monopolios )del 6@ de agosto de ,F6+*U arts# 6EAD a 6EFD )monopolio* (roy# ,FA,U art# 67CD (roy# 677E

En el artculo ,E@D se han incluido algunas de las conductas previstas en el artculo 6D de la ley 6C#,CE, definidas all como pr1cticas restrictivas de la competencia, pero que en rigor pueden afectar no slo a la libre concurrencia y, con ello, al normal funcionamiento de los mercados y del orden econmico, sino tambi&n a los intereses de competidores y consumidores# Esta reincorporacin de algunas conductas al campo penal se justifica en la mayor tutela a los consumidores y a los concurrentes en el mercado, a la que obliga el artculo A6D de la onstitucin 3acional, que impone la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados y el control de los monopolios naturales y le ales# Esta proteccin especial ya haba sido introducida por el legislador en la ley ,,#6,7 ) Represin de la especulacin y de los trusts *, y sostenida en leyes sucesivas# on un mayor n%mero de conductas, que deber'n quedar en la rbita del derecho administrativo, los delitos contra la competencia eran contemplados en el Anteproyecto 677E#

Ca52,'&! III. De&(,!s c!*,ra e& c!*,r!& ad'a*er!. Ar,2c'&! 3JMG. C!*,raba*d!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e 5ara ("5ed(r, e&'d(r ! d(0(c'&,ar e& c!*,r!& de &a a',!r(dad ad'a*era s!bre &as ("5!r,ac(!*es ! e=5!r,ac(!*es; a< Oc'&,are, d(s("'&are ! des-(are &as "ercader2as, ! se -a&(ere de c'a&8'(er !,r! ard(d ! e*6a:!. b< I"5!r,are ! e=5!r,are 5!r &'6ares ! e* ab(&(,adas ! des-(7*d!se de &as r',as se:a&adas. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e*; a< F!r"'&are dec&arac(!*es 0a&sas ! ',(&(>are '*a a',!r(>ac()* es5ec(a&, '*a &(ce*c(a ara*ce&ar(a ! '*a cer,(0(cac()* (*deb(da"e*,e !,!r6adas, c!* e& 5r!5)s(,! de !b,e*er '* ,ra,a"(e*,! 0(sca& ! ad'a*er! 8'e *! c!rres5!*d(ere. b< S("'&are a*,e &a a',!r(dad '*a !5erac()* ! '*a des,(*ac()* de ("5!r,ac()* ! e=5!r,ac()*, c!* e& 5r!5)s(,! de !b,e*er '* be*e0(c(! ec!*)"(c!. C. E& "2*("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de DOS O9< a:!s c'a*d!; a< T!"are 5ar,e e* e& ec ! '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! e* e+erc(c(! ! e* !cas()* de s's 0'*c(!*es, ! c!* ab's! de s' car6!. b< Se e"5&eare '* ,ra*s5!r,e a?re! a5ar,7*d!se de &as r',as a',!r(>adas ! a,err(>a*d! e* &'6ares c&a*des,(*!s ! *! ab(&(,ad!s 5!r &a a',!r(dad ad'a*era 5ara e& ,r70(c! de "ercader2a. c< Se ,ra,are de "ercader2a c'/a ("5!r,ac()* ! e=5!r,ac()* es,'-(ere s'+e,a a '*a 5r! (b(c()* abs!&',a. d< Se ,ra,are de e&e"e*,!s s'sce5,(b&es de crear r(es6! de e5(>!!,(as ! de 5&a6as -e6e,a&es, se6@* &as &e/es ! re6&a"e*,!s de sa*(dad a*("a& ! -e6e,a&. !ras *!

e< E& 5rec(! de 5&a>a de &a "ercader2a s'5erase e& e8'(-a&e*,e a "(& sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es. D. N! se c!*0(6'rar7 e& de&(,! de &!s (*c(s!s 3G / 9G de es,e ar,2c'&!, / &as c!*d'c,as 8'edar7* s!"e,(das a &as sa*c(!*es de &a &e/ ad'a*era, c'a*d! e& -a&!r de &as "ercader2as, c!*0!r"e a s' 5rec(! de 5&a>a, *! s'5erare e& e8'(-a&e*,e a ,re(*,a sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es. S( se ,ra,are de ,abac! / s's der(-ad!s, s' 5rec(! de 5&a>a *! deber7 s'5erar e& e8'(-a&e*,e a d(e> de &!s "e*c(!*ad!s sa&ar(!sH s( se ,ra,are de d(-(sas, s' "!*,! *! deber7 s'5erar e& -a&!r de c(e*,! c'are*,a de ?s,!s.
W Art# @EA d# Aduanero

orrelacionesO arts# ,FCD y ,FED (roy# 677E#

En general se mejora la t&cnica legislativa del artculo @EAD del digo Aduanero vigente, abarcando las mismas prohibiciones, y en el inciso AD proyectado se establece el lmite con la contravencin mediante la referencia al salario mnimo vital y mvil#

Ar,2c'&! 3KNG. C!*,raba*d! de es,'5e0ac(e*,es / e&e"e*,!s 5e&(6r!s!s. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de TRES OC< a DOCE O39< a:!s, c'a*d! e& !b+e,! de& de&(,! de& ar,2c'&! a*,er(!r 0'ere* s's,a*c(as es,'5e0ac(e*,es, e* c'a&8'(er e,a5a de e&ab!rac()*, 8'e 5!r s' ca*,(dad es,'-(ere* (*e8'2-!ca"e*,e des,(*adas a ser c!"erc(a&(>adas de*,r! ! 0'era de& ,err(,!r(! *ac(!*a&. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 c'a*d! e& !b+e,! 0'ere "a,er(a& rad(ac,(-!, e=5&!s(-!s, ar"as ! "'*(c(!*es de 6'erra, e&e"e*,!s a5,!s 5ara 6'erra 8'2"(ca ! bac,er(!&)6(ca, ! c'a&8'(er !,r! 8'e 5!r s' *a,'ra&e>a, ca*,(dad ! carac,er2s,(cas 5'd(ere* a0ec,ar &a se6'r(dad c!"@*. C. E* e& s'5'es,! de& (*c(s! 3G, se6@* &a s(,'ac()* 5ers!*a& de -'&*erab(&(dad de& a6e*,e / e& r(es6! ! e& da:! 5ara s' sa&'d

8'e res'&,are de &a c!"(s()* de& ec !, e& +'e> 5!dr7 ("5!*er&e &a 5e*a de& (*c(s! 3G de& ar,2c'&! a*,er(!r. D. L!s de&(,!s 5re-(s,!s e* es,e ar,2c'&! / e* e& a*,er(!r, ser7* 5e*ad!s ade"7s c!* (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a.
W Arts# @EE y @Ed# Aduanero

orrelacionesO arts# ,F-D y ,FED (roy# 677E#

El texto del inciso ,D proyectado proviene del artculo @EED del digo Aduanero, aunque modifica su redaccinO si los productos no fuesen destinados a ser comercialiHados dentro o fuera del territorio nacional, quedan tipificados en el transporte de estos elementos, previsto en el artculo ,FFD de este anteproyecto# El inciso 6D proviene del artculo @E-D del digo Aduanero, aunque se mejora su enunciado, en el entendimiento de que la redaccin propuesta abarca un contenido mayor# El inciso +D contempla una situacin de particular vulnerabilidadO este delito suele cometerse vali&ndose de personas que se hallan en situacin de necesidad o pobreHa, e incluso miseria, y de cuyo destino los traficantes se desentienden en caso que sean detenidas y procesadas, sin perjuicio de que muchas veces arriesgan su vida o su salud por transportar las sustancias en su cuerpo# En su mayora son mujeres de las m's humildes condiciones socialesO las llamadas mulas# 0e propone facultar al jueH para que contemple estas situaciones particulares y, en caso de verificarlas, pueda imponer la pena del inciso ,D del artculo precedente, o sea, la del contrabando b'sico# 0e prev& pena de inhabilitacin para los delitos de este artculo y del precedente, la que puede tener un 'mbito de aplicacin considerable, teniendo en cuenta que en estos delitos es frecuente la intervencin de profesionales o personas habilitadas )despachantes* y similares#

Ca52,'&! I#. De&(,!s c!*,ra e& c!*,r!& de d(-(sas.

Ar,2c'&! 3K3G. O5erac(!*es (&2c(,as. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s / c!* "'&,a de NO#ENTA OMN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as, e& 8'e c!* 7*("! de &'cr! rea&(>are e* 0!r"a ab(,'a& !5erac(!*es de ca"b(!; a< S(* a',!r(>ac()*. b< E=ced(e*d! &a a',!r(>ac()* 8'e ,'-(ere. 9. La "(s"a 5e*a se a5&(car7 a& 8'e 0!r"'&are dec&arac(!*es 0a&sas ' !"(,(ere rec,(0(car &as 0!r"'&adas c!*0!r"e a c(rc'*s,a*c(as s!bre-(*(e*,es. C. N! c!*0(6'ra* es,e de&(,! / 8'eda* s!"e,(das a &as sa*c(!*es ad"(*(s,ra,(-as, &as ac,(-(dades &'cra,(-as 5r! (b(das 8'e e* ,!,a& *! s'5ere* e& e8'(-a&e*,e a c(e*,! c'are*,a sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es.
W Art# ,D $ey ,F#+CF

0e incorporan los delitos previstos en la $ey ,F#+CF )9&gimen (enal ambiario*, aunque modificando los tipos con el fin de evitar el recurso abusivo a leyes penales en blanco, as como la introduccin de disposiciones de car'cter general que reiteran o contradicen lo dispuesto en el $ibro 1 del presente digo# $a norma m's cuestionada por la doctrina es el inciso f* del artculo ,D, que se refiere gen&ricamente a todo acto u omisin +ue infrin'a las normas sobre el r& imen de cambios )sobre esto son interesantes los votos en minora de la orte 0uprema en Gallos T# ,+C, p# F7@*# (or la lesin a la legalidad que implica y que pone en duda su pretendido car'cter de ley penal en blanco, se proyecta su derogacin# Esta eliminacin, por otra parte, impide que haya conductas que puedan considerarse alcanHadas por m's de un tipo penal, como suceda en el caso de una persona que operara en negociaciones cambiarias sin autoriHacin )artculo ,D, inciso b* y simult'neamente en el inciso f*# omo consecuencia de la vaguedad de los tipos penales del 9&gimen (enal ambiario, una misma conducta poda ser sancionada dos vecesO realiHar una falsa declaracin )inciso c* y omitir rectificarla )inciso d*, lo que ahora es presentado como conductas alternativas en el supuesto del apartado c* del inciso ,D del artculo ,-,D#

El 9&gimen (enal ambiario vigente solo prev& penas privativas de la libertad cuando media reincidencia )prisin de uno a cuatro aJos para la primera reincidencia y de uno a ocho aJos con la segunda reincidencia o tercera infraccin*# En el texto propuesto se adopta otra lnea de poltica criminal, requiriendo la habitualidad, lo que excluye los hechos de menor gravedad cometidos por particulares o por meros especuladores ocasionales, conductas que, por otra parte podran quedar incursas en el principio de insignificancia o configurar casos de menor significacin, conforme a las disposiciones del $ibro (rimero# En raHn de la gravedad de las conductas y el mayor grado de responsabilidad de los sujetos activos, no se exige la habitualidad en los supuestos del inciso 6D# $a infraccin y el delito de salida o entrada de dinero, materia alcanHada por el r&gimen de equipaje ) digo Aduanero* y por diversas reglamentaciones administrativas, es objeto de muchas controversias doctrinarias y jurisprudenciales# A la luH de lo establecido en el digo Aduanero y de otras consideraciones normativas, como la clasificacin del !omenclador Arancelario Aduanero, un sector de la doctrina y de la jurisprudencia ha reconocido que los billetes de banco de curso legal, nacionales o extranjeros, son mercadera y, por lo tanto, objeto susceptible de ser importado y exportado, pudiendo por ende estar comprendido en el tipo de contrabando# /tra opinin sostiene que esas conductas configuran infracciones o delitos de naturaleHa cambiaria# En raHn de esto, se considera oportuno proponer la tipificacin como delito cambiario, de la exportacin o importacin de divisas en violacin de la cantidad, tipo de cotiHacin o dem's condiciones establecidas normativamente, no exigi&ndose para su configuracin el ocultamiento caracterstico del contrabando, bajo cuyo alcance seguir' la salida y entrada de moneda nacional# (or %ltimo, el inciso +D establece que las operaciones ilcitas cuyo monto no supere el equivalente a treinta salarios mnimos, vitales y mviles, no configuran delitos, quedando su sancin reservada al derecho sancionador administrativo#

Ca52,'&! #. Oc'&,ac()* / 0(*a*c(a"(e*,! (&2c(,!s,

Ar,2c'&! 3K9G. La-ad! de ac,(-!s de !r(6e* (&2c(,!. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s / "'&,a de CIEN O3NN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as, e& 8'e 5!r '* @*(c! ac,! ! -ar(!s -(*c'&ad!s e*,re s2, ad"(*(s,rare ! c!*-(r,(ere e& 5r!-ec ! de '* de&(,!, d(s5's(ere de ?&, &! ,ra*s0(r(ere ! de c'a&8'(er "!d! c!*,r(b'/ere a s' c(rc'&ac()* e* e& "ercad!, sab(e*d! de s' !r(6e* de&(c,(-!, a'*8'e *! c!*!c(ere s's 5!r"e*!res, c!* e& 5r!5)s(,! de !c'&,ar&! ! d(s("'&ar&!, c'a*d! s' -a&!r ,!,a& s'5ere e& e8'(-a&e*,e a c(e* sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es. 9. La 5e*a ser7 de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s de 5r(s()* 5ara e& 8'e 'b(ere rec(b(d! e& 5r!-ec ! de '* de&(,! 5ara 5r!ceder a '*a !5erac()* 5re-(s,a e* e& (*c(s! 3G. C. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de DOCE O39< a:!s, c'a*d!; a< Med(are ab(,'a&(dad. b< E& a6e*,e 0!r"are 5ar,e de '*a as!c(ac()* (&2c(,a des,(*ada a c!"e,er es,e de&(,!. c< E& a6e*,e 0'ere 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! / &! c!"e,(ere e* e+erc(c(! ' !cas()* de s's 0'*c(!*es. D. E* e& cas! de& a5ar,ad! c< de& (*c(s! a*,er(!r ! c'a*d! e& a6e*,e 'b(ere ac,'ad! e* e+erc(c(! de '*a 5r!0es()* 8'e re8'(r(ere ab(&(,ac()*, se ("5!*dr7 ade"7s (* ab(&(,ac()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s. F. E& de&(,! de& 5rese*,e ar,2c'&! se c!*0(6'ra a'*8'e e& 5r!-ec ! 5r!-(*(ere de '* de&(,! c!"e,(d! 0'era de& ,err(,!r(!.
W Art# +7+D #(#

orrelacionesO arts# +6,D y +66D )encubrimiento real* (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al vigente inciso ,D del artculo +7+D# 0e han eliminado verbos sobrabundantes, que provienen de una t&cnica legislativa ajena a nuestra tradicin, para simplificar el tipo y hacerlo m's claro, pues claramente

quedan abarcados en la frmula general de cualquier modo contribuyere a su circulacin en el mercado# 0e ha reemplaHado la suma fija de la ley vigente por el equivalente en salarios mnimos vitales y mviles# En cuanto al inciso 6D propuesto, el apartado a* corresponde al inciso AD del artculo +7+D vigente, y el apartado b* corresponde al inciso +D del mismo artculo# El inciso +D propuesto corresponde al inciso 6D del vigente artculo +7+D# El inciso AD impone una pena de inhabilitacin de tres a dieH aJos para el funcionario en el supuesto del apartado c* del inciso +D# El inciso CD corresponde al mismo inciso del artculo +7+D#

Ar,2c'&! 3KCG. F(*a*c(a"(e*,! de de&(,!s de sa*c()* !b&(6a,!r(a. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de CINCO OF< a BUINCE O3F< a:!s / "'&,a de CIEN O3NN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as, e& 8'e d(rec,a ! (*d(rec,a"e*,e / a sab(e*das, rec!&ec,are ! 5r!-e/ere b(e*es ! d(*er!; a< Para &a c!"(s()* de a&6@* de&(,! c!"5re*d(d! e* e& T2,'&! Pr("er! de& 5rese*,e C)d(6!, ! 8'e &a Nac()* se a&&are !b&(6ada a 5e*ar e* 0'*c()* de c!*-e*c(!*es (*,er*ac(!*a&es deb(da"e*,e ra,(0(cadas. b< Para 5ers!*as ' !r6a*(>ac(!*es c!"5r!"e,(das e* &a c!"(s()* de es!s de&(,!s. c!*!c(da"e*,e

9. Es,a d(s5!s(c()* r(6e a'*8'e e& ec ! a& 8'e se 8'(s(ere c!*,r(b'(r; a< E'b(ere de ,e*er &'6ar 0'era de& 7"b(,! de a5&(cac()* de es,e C)d(6!. b< N! 'b(ere ,e*(d! 5r(*c(5(! de e+ec'c()* ! 8'edad! e* 6rad! de ,e*,a,(-a. 'b(ere

C. La 5e*a ("5'es,a e* 0'*c()* de es,e ar,2c'&! *! s'5erar7 &a 5re-(s,a 5ara &a c!"(s()* de& de&(,! de 8'e se ,ra,e.
W Art# +7ED #(#

orrelacionesO art# 6A@D )organiHacin y financiamientoO estupefacientes* (roy# 677E#

Este artculo reemplaHa al vigente artculo +7ED# 0e considera que su redaccin es superadora de la vigente# 3o se requiere que el agente tenga la finalidad, sino que basta con el conocimiento# $os delitos a que se refiere este artculo son de dos rdenesO delitos contra la Bumanidad o bien, otros delitos que la 3acin se hallare obligada a penar en funcin de convenciones internacionales debidamente ratificadas, es decir, que se remite ampliamente al derecho internacional# El inciso 6D precisa el alcance del anterior, aclarando que no tiene relevancia que el delito al que se quiera contribuir vaya a tener lugar en el extranjero, como tampoco que no se haya tentado o que habi&ndolo sido no haya llegado a consumarse# El %ltimo requisito se deriva de la lgica de la tipificacinO se trata de una conducta que bien puede quedar en acto preparatorio y que, en definitiva, de no estar especialmente prevista, sera una participacin en la preparacin, lo que en funcin del principio de proporcionalidad Qy de otrosP no puede ser penada m's severamente que la comisin del delito mismo#

Ca52,'&! #I. De&(,!s c!*,ra &!s "ercad!s 0(*a*c(er!s. Ar,2c'&! 3KDG. S'"(*(s,r! ! 's! de (*0!r"ac()* 5r(-(&e6(ada Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, "'&,a de NO#ENTA OMN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as e (* ab(&(,ac()* as,a CINCO OF< a:!s, 8'(e* 5!r s' ,raba+!, 5r!0es()* ! 0'*c()*, ,'-(ere acces! a (*0!r"ac()* 5r(-(&e6(ada / &a s'"(*(s,rare ! ',(&(>are 5!r s2 ! 5!r 5ers!*a (*,er5'es,a 5ara &'crar ! 5er+'d(car e* &a *e6!c(ac()*, c!,(>ac()*, c!"5ra, -e*,a ! &(8'(dac()* de -a&!res *e6!c(ab&es.
W Art# +7-D #(#

orrelacionesO art# 67,D )delitos en fraude al comercio y la industria* (roy# 677E#

Esta conducta, conocida como insider tradin , se halla tipificada en el vigente artculo +7-D, introducido por la ley 6E#-++, aunque su antijuridicidad era con anterioridad ampliamente reconocida en la normativa del mercado de valores )artculo -D del decreto E--V7,, como la accin de recupero prevista en el artculo ++D*# $a tipificacin penal de estas conductas se haba proyectado en el Anteproyecto de $ey de 0ociedades omerciales de 677+ )art# ,,D, 4e los 4elitos 0ocietarios*, por el (royecto de 677E )artculo 67,*, como tambi&n en otros proyectos de reforma parcial del digo (enal, como el de los diputados :onH'leH, (rofili y 0antn, y el del diputado 5argas Aignasse )expedientes 7@++P4, 67,7 y ,AC7P4, 677@*# 0e consider conveniente eliminar la enumeracin de sujetos activos, por considerar la propuesta lo suficientemente abarcativa, como tambi&n la referencia a la sociedad emisora, en el entendimiento de que, al existir en la oferta p%blica entidades que no revisten esa calidad Qcomo los fideicomisos financieros y los fondos comunes de inversinQ, la redaccin vigente puede dar lugar a alguna laguna de impunidad# (or %ltimo, se modific la definicin de informacin privile iada del vigente artculo --D, sustituy&ndola por la que del artculo 6D del decreto E--V7,, por considerar que resulta mucho m's precisa en cuanto a los efectos econmicos de la divulgacin de esa informacin#

Ar,2c'&! 3KFG. Ma*(5'&ac()* de& "ercad! / !0er,a e*6a:!sa. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, "'&,a de NO#ENTA OMN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as e (* ab(&(,ac()* as,a CINCO OF< a:!s, e& 8'e; a< Rea&(>are ,ra*sacc(!*es ' !5erac(!*es 8'e (c(ere* s'b(r, "a*,e*er ! ba+ar e& 5rec(! de -a&!res *e6!c(ab&es ' !,r!s (*s,r'"e*,!s 0(*a*c(er!s, -a&(?*d!se de *!,(c(as 0a&sas, *e6!c(ac(!*es 0(*6(das ! re'*()* ! c!a&(c()* e*,re &!s 5r(*c(5a&es ,e*ed!res de &a es5ec(e, 5ara 5r!d'c(r &a a5ar(e*c(a de "a/!r &(8'(de> ! 5ara *e6!c(ar&a a '* de,er"(*ad! 5rec(!. b< O0rec(ere -a&!res *e6!c(ab&es ' !,r!s (*s,r'"e*,!s 0(*a*c(er!s, d(s("'&a*d! ' !c'&,a*d! ec !s ! c(rc'*s,a*c(as -erdaderas, ! a0(r"a*d! ! ac(e*d! e*,re-er ec !s ! c(rc'*s,a*c(as 0a&sas, sea 5ara *e6!c(ar&!s a '* de,er"(*ad! 5rec(! ! 5ara 5r!d'c(r &a a5ar(e*c(a de "a/!r &(8'(de>.

W Art# +7FD

#(#

orrelacionesO art# 6,7D inc# 6D )estafas y otras defraudaciones* (roy# ,@F,U art# 6A7D inc# 6D (roy# 0egoviaU art# +,FD inc# 6D (roy# ,F7EU art# +77D inc# 6D (roy# ,F,-U art# +77D inc# 6D d# ,F6,U art# +@CD inc# 6D (roy# ,F+-U art# 6E6D )disimulacin u ocultacin de hechos o circunstancias verdaderas o afirmacin o vislumbre de hechos o circunstancias falsas* (roy# ,FA,U art# +AED )ofrecimientos fraudulentos* (roy# ,F@FPF7U art# 67,D )delitos en fraude al comercio y la industria* (roy# 677E#

El tipo de manipulacin del mercado proviene del vigente inciso ,D, apartado a* del artculo +7F, incorporado por la ley 6E#-++, alcanHado anteriormente por el inciso ,D del artculo +77# $os apartados a* y b* siguen la sistematiHacin propuesta por el proyecto de 677E# El inciso ,D del viejo artculo +77D comprenda toda clase de efectos a la venta y toda clase de ttulos objeto de cotiHacin# El nuevo aptulo (elitos contra los mercados financieros sigui la sistem'tica propuesta por el proyecto de 677E y, en consecuencia, separa en tipos diferentes los ttulos y valores de las mercaderas )estas %ltimas quedan abarcadas en el tipo de agiotaje*# 4e all que el artculo que se propone, en id&ntica lnea de la ley 6E#-++, se limite a tipificar las conductas que falsean o afectan la formacin de los precios de activos financieros negociados en el mercado de valores# 0e considera preferible omitir la enumeracin casustica de los m%ltiples supuestos de manipulacin, en particular los que se configuran por va transaccional o de negociacin#

Ar,2c'&! 3KJG. I*,er"ed(ac()* / ca5,ac()* (rre6'&ar ! *! a',!r(>ada 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, "'&,a de NO#ENTA OMN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as e (* ab(&(,ac()* as,a CINCO OF< a:!s, e& 8'e 5!r c'e*,a 5r!5(a ! a+e*a rea&(>are ac,(-(dades de (*,er"ed(ac()* 0(*a*c(era, ba+! c'a&8'(era de s's "!da&(dades, s(* a',!r(>ac()* de &a a',!r(dad. 9. I6'a& 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e* ca5,are a !rr!s de& 5@b&(c! e* e& "ercad! de -a&!res, c'a*d! *! c!*,are c!* &a c!rres5!*d(e*,e a',!r(>ac()*.

C. E& "2*("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de DOS O9< a:!s c'a*d! se 'b(ere* ',(&(>ad! 5'b&(cac(!*es 5er(!d2s,(cas, e&ec,r)*(cas, ,ra*s"(s(!*es rad(a&es ! de ,e&e-(s()* ! c'a&8'(er !,ra "!da&(dad de d(0's()* "as(-a. D. N! c!*0(6'rar7* &!s de&(,!s de es,e ar,2c'&! &as c!*d'c,as 8'e e* ,!,a& *! s'5erare* e& e8'(-a&e*,e a sese*,a OJN< sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es.
W Art# +,7D #(#

orresponde al vigente artculo +,7D, con modificaciones menoresO en el inciso ,D se fija una pena de multaU en el inciso 6D se suprime la intermediacin financiera por considerarla redundanteU en el inciso +D se simplifican los ejemplos# 0e introduce en el inciso AD un monto mnimo, para evitar considerar casos de menor significacin#

Ar,2c'&! 3KKG. Re6(s,r! (rre6'&ar de !5erac(!*es 0(*a*c(eras. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as e (* ab(&(,ac()* as,a SEIS OJ< a:!s, e& e"5&ead! ! "(e"br! de& )r6a*! de ad"(*(s,rac()* ! de 0(sca&(>ac()* de '*a (*s,(,'c()* 0(*a*c(era, ! 8'e !5ere e* e& "ercad! de -a&!res, 8'e e* &!s re6(s,r!s c!*,ab&es (*ser,are da,!s 0a&s!s ' !"(,(ere &!s -erdader!s, e* re&ac()* a '*a !5erac()* cred(,(c(a ac,(-a ! 5as(-a ! de *e6!c(ac()* de -a&!res *e6!c(ab&es, 5ara !b,e*er '* be*e0(c(! 5ara s2 ! 5ara !,r!, ! 5ara ca'sar '* 5er+'(c(!.
W Art# +,,D #(#

orresponde al vigente artculo +,,D# El texto vigente dice empleado o funcionario de una institucin financiera # 0e propone referirse a empleado o miembro del r ano de administracin o de fiscalizacin de una institucin financiera#

Ar,2c'&! 3KLG. C! ec ! 0(*a*c(er!. 3. Ser7* re5r("(d!s c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s e (* ab(&(,ac()* de as,a SEIS OJ< a:!s, e& e"5&ead! ! "(e"br! de &a ad"(*(s,rac()* de '*a (*s,(,'c()* 0(*a*c(era ! 8'e !5ere e* e& "ercad! de -a&!res 8'e d(rec,a ! (*d(rec,a"e*,e, s!&(c(,are, ace5,are ! rec(b(ere, 5ara s2 ! 5ara '* ,ercer!, d(*er! ! c'a&8'(er !,ra d7d(-a, -e*,a+a 5a,r("!*(a& ! s' 5r!"esa, c!"! c!*d(c()* 5ara ce&ebrar !5erac(!*es cred(,(c(as, 0(*a*c(eras ! b'rs7,(&es. 9. Se ("5!*dr7 &a "(s"a 5e*a a& 8'e d(ere, 5r!"e,(ere ' !0rec(ere d(*er! ! c'a&8'(er !,ra d7d(-a ! -e*,a+a 5a,r("!*(a& a 8'e se re0(ere e& (*c(s! 3G a c'a&8'(era de &!s s'+e,!s a&&2 "e*c(!*ad!s.
W Art# +,6D #(#

orresponde al vigente artculo +,6D# En el texto proyectado se propone cambiar la expresin funcionario por miembro de la administracin# 1gualmente se entiende que el verbo que alude slo a recibir no es suficiente, por lo que se propone agregar solicitar y aceptar# En el inciso 6D se propone incorporar el cohecho activo, que en el texto vigente no se halla tipificado#

Ar,2c'&! 3KMG. Pers!*as +'r2d(cas. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r &!s de&(,!s de es,e T2,'&!, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.

Es claro que en todos los tipos del presente Ttulo se pueden tener un papel protagnico personas fsicas que son parte de personas jurdicas y en cuyo nombre act%an# (or ende, se propone habilitar la imposicin de sanciones a las personas jurdicas, en los t&rminos del $ibro (rimero del presente Anteproyecto#

T1TULO I.. DELITOS CONTRA LA EACIENDA PVBLICA Y LA SEGURIDAD SOCIAL

Ar,2c'&! 3LNG. E-as(!*es / !,r!s 0ra'des. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e "ed(a*,e dec&arac(!*es e*6a:!sas, !c'&,ac(!*es "a&(c(!sas ! c'a&8'(er !,r! ard(d ! e*6a:!, e* 5er+'(c(! de& 0(sc!; a< E-ad(ere ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e e& 5a6! de ,r(b',!s, c'a*d! e& "!*,! e-ad(d! e=ced(ere &a s'"a de c(e*,! c'are*,a O3DN< sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es a& ,(e"5! de &a c!"(s()* de& ec !, 5!r cada ,r(b',! / 5!r cada e+erc(c(! a*'a&, a'* c'a*d! se ,ra,are de '* ,r(b',! (*s,a*,7*e! ! de '* 5er2!d! 0(sca& (*0er(!r a '* a:!. b< Se a5r!-ec are (*deb(da"e*,e de re(*,e6r!s, rec'5er!s, de-!&'c(!*es ' !,r! s'bs(d(! de *a,'ra&e>a ,r(b',ar(a, s(e"5re 8'e e& "!*,! a5r!-ec ad! s'5erare &a s'"a de c(e*,! c'are*,a O3DN< sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es e* '* e+erc(c(! a*'a&. c< E-ad(ere ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e e& 5a6! de a5!r,es ! de c!*,r(b'c(!*es c!rres5!*d(e*,es a& s(s,e"a de &a se6'r(dad s!c(a&, s(e"5re 8'e e& "!*,! e-ad(d! e=ced(ere &a s'"a e8'(-a&e*,e a ,re(*,a OCN< sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es a& ,(e"5! de &a c!"(s()* de& ec !, 5!r cada "es. 9. Las 5e*as ser7* de TRES OC< a NUE#E OM< a:!s de 5r(s()* c'a*d!; a< E* e& cas! de& a5ar,ad! a< de& (*c(s! a*,er(!r, e& "!*,! e-ad(d! s'5erare &a s'"a ,!,a& de "(& c'a,r!c(e*,!s O3.DNN< sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&esH ! e* e& cas! de& a5ar,ad! c< de& (*c(s! a*,er(!r, &a de c(e*,! c'are*,a O3DN< de es,!s sa&ar(!s. b< E'b(ere* (*,er-e*(d! '*a ! "7s 5ers!*as (*,er5'es,as 5ara !c'&,ar &a (de*,(dad de& -erdader! s'+e,! !b&(6ad! / e& "!*,! e-ad(d! s'5erare &a s'"a e8'(-a&e*,e a ,resc(e*,!s OCNN< sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es e* e& cas! de& a5ar,ad! a< de& (*c(s! a*,er(!r, ! &a de sese*,a OJN< e* e& cas! de& a5ar,ad! c< de& (*c(s! a*,er(!r. c< E* e& cas! de& a5ar,ad! b< de& (*c(s! a*,er(!r, e& "!*,! a5r!-ec ad! s'5erare &a s'"a e8'(-a&e*,e a ,resc(e*,!s OCNN< sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es.

C. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s; a< E& a6e*,e de re,e*c()* ! 5erce5c()* de ,r(b',!s 8'e *! de5!s(,are, ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e, de*,r! de &!s d(e> O3N< d2as 7b(&es de -e*c(d! e& 5&a>! de (*6res!, e& ,r(b',! re,e*(d! ! 5erc(b(d!, s(e"5re 8'e e& "!*,! *! (*6resad! s'5erare e* ,!,a& &a s'"a e8'(-a&e*,e a 8'(*ce O3F< sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es. b< E& e"5&ead!r 8'e *! de5!s(,are ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e de*,r! de &!s d(e> O3N< d2as 7b(&es de -e*c(d! e& 5&a>! de (*6res!, e& ("5!r,e de &!s a5!r,es re,e*(d!s a s's de5e*d(e*,es, / e& a6e*,e de re,e*c()* ! 5erce5c()* de &!s rec'rs!s de &a se6'r(dad s!c(a& 8'e *! (c(ere &! 5r!5(! c!* e& ("5!r,e re,e*(d! ! 5erc(b(d!. Es,as 5e*as se ("5!*dr7* s(e"5re 8'e e& "!*,! *! (*6resad! s'5erare e* ,!,a& &a s'"a "e*s'a& e8'(-a&e*,e a d(e> O3N< sa&ar(!s "2*("!s, -(,a&es / ")-(&es. D. E* &!s cas!s de& a5ar,ad! b< de& (*c(s! 3G / e* e& de& a5ar,ad! c< de& (*c(s! 9G, se ("5!*dr7 ,a"b(?* &a 5?rd(da de& be*e0(c(! / de &a 5!s(b(&(dad de !b,e*er ! de ',(&(>ar be*e0(c(!s 0(sca&es de c'a&8'(er ,(5! 5!r e& 5&a>! de d(e> O3N< a:!s.
W $ey 6A#-EF, Arts# ,D a FD

orrelacionesO arts# ,F7D )defraudacin tributaria*, ,F,D )defraudacin previsional*, ,F6D )retencin de tributos* y ,F+D )retencin de aporte o contribuciones* (roy# 677E#

0e incorporan al texto proyectado los delitos previstos en la ley 6A#-EF )9&gimen penal tributario*, modificada por la ley 6E#-+C# 0e ha reordenado la normativa, a efectos de simplificarla y dotarla de mejor t&cnica legislativa, sin alterar el alcance prohibitivo de los tipos vigentes#

Ar,2c'&! 3L3G. O,r!s de&(,!s ,r(b',ar(!s / 5re-(s(!*a&es. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s e& 8'e; a< C!* c!*!c("(e*,! de &a (*(c(ac()* de '* 5r!ced("(e*,! ad"(*(s,ra,(-! ! +'d(c(a& 5ara &a de,er"(*ac()* ! c!br! de

!b&(6ac(!*es ,r(b',ar(as ! de a5!r,es / c!*,r(b'c(!*es de &a se6'r(dad s!c(a&, ! der(-adas de sa*c(!*es 5ec'*(ar(as, 5r!-!care ! a6ra-are &a (*s!&-e*c(a, 5r!5(a ! a+e*a, c'a*d! c!* e&&! 5'd(ere 5r!-!car &a 0r's,rac()* ,!,a& ! 5arc(a& de& c'"5&("(e*,! de ,a&es !b&(6ac(!*es. b< De c'a&8'(er "!d! s's,ra+ere, s'5r("(ere, !c'&,are, ad'&,erare, "!d(0(care ! (*',(&(>are &!s re6(s,r!s ! s!5!r,es d!c'"e*,a&es ! (*0!r"7,(c!s de& 0(sc!, re&a,(-!s a &as !b&(6ac(!*es ,r(b',ar(as ! de &!s rec'rs!s de &a se6'r(dad s!c(a&, c!* e& 5r!5)s(,! de d(s("'&ar &a rea& s(,'ac()* 0(sca& de '* !b&(6ad!. 9. Se 5e*ar7 c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s; a< A& 8'e "!d(0(care ! ad'&,erare &!s s(s,e"as (*0!r"7,(c!s ! e8'(5!s e&ec,r)*(c!s, s'"(*(s,rad!s ' !"!&!6ad!s 5!r e& 0(sc!, c'a*d! 0'ere s'sce5,(b&e de 5r!-!car 5er+'(c(!. b< A& !b&(6ad! 8'e ',(&(>are '* 5r!6ra"a ! s(s,e"a (*0!r"7,(c! des,(*ad! a e"(,(r c!"5r!ba*,es 0(sca&es a5)cr(0!s, ! a re0&e+ar '*a s(,'ac()* d(0ere*,e de &a rea& e* &!s s(s,e"as (*0!r"7,(c!s ! e8'(5!s e&ec,r)*(c!s s'"(*(s,rad!s ' !"!&!6ad!s 5!r e& 0(sc!.
W $ey 6A#-EF, Arts# ,7D y ,6D

El apartado a* del inciso ,D sanciona la insolvencia fiscal fraudulenta, correspondiendo al artculo ,7D de la ley vigente# El apartado b* corresponde al artculo ,6D de la ley vigente, tipificando el delito de alteracin dolosa de registros# 0e propone eliminar el delito de simulacin dolosa de pago )artculo ,,D de la ley vigente*, toda veH que la utiliHacin de documentacin apcrifa o falsa, sean comprobantes de pago de impuestos nacionales o provinciales, como de tasas o servicios p%blicos, o la falsificacin de los sellos que acrediten el pago en boletas o comprobantes oficiales, se encuentran alcanHadas por los delitos de falsificacin se sellos timbres y marcas o de documentos en general, sin contar, adem's, que con los medios t&cnicos actuales se hace muy difcil la comisin de estas falsedades y adulteraciones#

El apartado a* del inciso 6D prev& el delito de alteracin dolosa de controladores fiscales, correspondiendo al artculo ,6bis de la ley vigente# El apartado b* tipifica una nueva figura, que sera la utiliHacin de sistemas para la emisin de comprobantes fiscales apcrifos o para la simulacin de una situacin fiscal# Este delitos slo puede ser cometido por el obligado ante el Gisco#

Ar,2c'&! 3L9G. D(s5!s(c(!*es c!"'*es a &!s ar,2c'&!s a*,er(!res. 3. C'a*d! e* a&6'*! de &!s de&(,!s descr(5,!s e* &!s d!s ar,2c'&!s a*,er(!res 5ar,(c(5are* 5r!0es(!*a&es ! 5ers!*as ab(&(,adas 5!r &a a',!r(dad e* e+erc(c(! de s' 5r!0es()* ! ac,(-(dad, se &es ("5!*dr7 ,a"b(?* (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a. 9. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r &!s de&(,!s de &!s d!s ar,2c'&!s 5recede*,es, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!. C. E& s'+e,! !b&(6ad! 8'e re6'&ar(>are es5!*,7*ea"e*,e s' s(,'ac()*, da*d! c'"5&("(e*,! a &as !b&(6ac(!*es e-ad(das ! e*,re6a*d! &! re,e*(d!, a5r!-ec ad! ! 5erc(b(d! (*deb(da"e*,e, 8'edar7 e=e*,! de res5!*sab(&(dad 5e*a&, s(e"5re 8'e s' 5rese*,ac()* ,'-(ere &'6ar a*,es de 8'e 5!r es!s ec !s se 0!r"a&(>are re8'er("(e*,! de (*s,r'cc()*.
W $ey 6A#-EF, Arts# ,+D y ,ED

El inciso ,D establece la pena de inhabilitacin para los profesionales intervinientes, conforme al artculo ,+D de la ley vigente# $a de funcionarios se suprime, en raHn de la previsin general para todo funcionario que intervenga en un delito# El artculo ,AD de la ley vigente prev& la responsabilidad de las personas jurdicas, lo que se hace en el inciso 6D de este artculo# El inciso +D corresponde al artculo ,ED de la ley vigente# 0e ha modificado, respecto de &sta, el lmite hasta el cual el obligado puede regulariHar su situacin# 0e ha considerado conveniente otorgarle ese puente de oro hasta el momento del requerimiento de instruccin, para evitar posibles maniobras de favorecimiento o extorsivas#

A fin de evitar las reiteraciones de la ley vigente, se precisan en los correspondientes apartados del artculo E+D los alcances de las voces ,isco y se uridad social#

Ar,2c'&! 3LCG. O"(s()* de as(s,e*c(a "?d(ca ! 0ar"ac?',(ca. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIEN O3NN< d2as, e& e"5&ead!r a',! ase6'rad! ! *! ase6'rad!, ! &a ase6'rad!ra de r(es6! de& ,raba+!, 8'e !"(,(ere br(*dar a &!s ,raba+ad!res &as 5res,ac(!*es de as(s,e*c(a "?d(ca ! 0ar"ac?',(ca c'a*d! es,'-(ere &e6a&"e*,e !b&(6ad! a acer&!. 9. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r &!s de&(,!s de &!s d!s ar,2c'&!s 5recede*,es, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W $ey 6A#CC-, Arts +6D

0e propone incorporar en este Ttulo el presente artculo, que corresponde al inciso6D del artculo +6D de la ley 6A#CC- )$ey de riesgo del trabajo*, si bien se prev& una pena menor que la establecida en la ley vigente, que remite a la pena del artculo ,7ED del digo (enal )abandono de persona*, pues no necesariamente esta conducta configura esa tipicidad#

T1TULO .. DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PVBLICA. Ca52,'&! I. Es,ra6!s. Ar,2c'&! 3LDG. Es,ra6!s e (*',(&(>ac()* de de0e*sas. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e 5r!-!care (*ce*d(!, (*'*dac()*, e=5&!s()*, derr'"be, &(berac()* de ,)=(c!s, e"(s()* de rad(ac(!*es ! c'a&8'(er !,r! 5r!ces! des,r'c,!r ca5a> de 5r!d'c(r es,ra6!.

9. S( de& ec ! se der(-are 5e&(6r! 5ara &a -(da, e& "7=("! de &a 5e*a ser7 de DIEZ O3N< a:!s. C. S( e& ec ! se c!"e,(ere 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, &a 5e*a ser7 de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s de 5r(s()*. D. S( e& ec ! de& (*c(s! 3G 5r!d'+ere e& es,ra6!, &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de CINCO OF< a BUINCE O3F< a:!s. F. S( e& es,ra6! 5r!d'+ere &a "'er,e ! &es(!*es 6ra-2s("as a '*a ! "7s 5ers!*as, e& "7=("! de &a 5e*a ser7 de TREINTA OCN< a:!s. S( es!s e0ec,!s se 5r!d'+ere* 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, es,e "7=("! ser7 de #EINTE O9N< a:!s. J. S( e& ec ! de& (*c(s! CG 5r!d'+ere e& es,ra6!, &a 5e*a ser7 de DOS O9< a SEIS OJ< a:!sH s( ca'sare &es(!*es 6ra-2s("as ! &a "'er,e de '*a ! "7s 5ers!*as, e& "7=("! de &a 5e*a ser7 de DOCE O39< a:!s. K. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r es,!s ec !s, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!. L. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e des,r'/ere, (*',(&(>are, !c'&,are ! (c(ere (*!5era*,es, !bras des,(*adas a &a de0e*sa c!"@* c!*,ra (*'*dac(!*es, ,e"b&!res, a&'des, 'raca*es, (*ce*d(!s, e=5&!s(!*es, *a'0ra6(!s, a,err(>a+es 0!r>!s!s ! c'a&8'(er !,ra e"er6e*c(a, ! &!s e&e"e*,!s des,(*ad!s a s' 5re-(s()*, 5re-e*c()* ! c!*,r!&, c!* r(es6! de 5r!d'cc()* de '* desas,re ! de des5r!,ecc()* de 5ers!*as e* s' cas!.
W ,@ED a ,@FD #(#

orrelacionesO art# +A+D y ss# d# TejedorU arts# ++-D a +A,D, +AAD (roy# ,@@,U arts# 67@D a 6,6D y 6,AD d# ,@@EU art# 66ED a 6+7D (roy# ,@F,U art# 6CED a 6E,D y 6-,D (roy# 0egoviaU arts# 67@D a 6,6D )reformados, art# 6CD $ey A#,@F* d# ,F7+U arts# 67+D a 67ED (roy# ,F7EU arts# ,@ED a ,@FD (roy# ,F,-U arts# ,@ED a ,@FD d# ,F6,U arts# 6A,D a 6A@D (roy# ,F+-U arts# 6,ED )incendios*, 6,-D )otros estragos*, 6,@D )actos dirigidos a impedir la defensa contra los estragos*, 6,FD )peligro de estrago*, 66,D )violacin de las reglas del arte de construccin o demolicin*, 6+6D y 6++D (roy# ,FA,U art# ,@-D )incendio*, ,@@D )explosin o liberacin de energa*, ,@FD )estrago*, ,F7D )inutiliHacin de defensas contra desastres*, ,F,D )desastre culposo* (roy# ,F@FPF7U arts# 6,,D )incendio*, 6,6D, 6,+D )estragos*, 6,AD )inutiliHacin de obras*, 6,CD )estragos culposos* (roy# 677E#

$os artculos ,@E, ,@-, ,@@ y ,@F del digo (enal, que provienen de muy antigua redaccin, en gran medida del viejo cdigo espaJol de ,@-7, requieren una seria reelaboracin, debido a que su redaccin actual no slo es defectuosa y arcaica, sino que es susceptible de dar pie a soluciones tanto de exagerado ejercicio del poder punitivo, como de escandalosa benignidad# El origen de estos tipos se remonta al proyecto de ,@F, que, como se ha dicho al comienHo, si bien trabaj sobre la sistem'tica de Tejedor, incorpor fuentes nuevas, en especial el cdigo italiano de Sanardelli, el holand&s de Modderman, el belga y el h%ngaro# 3o obstante, ese inteligente proyecto tom estos artculos del cdigo espaJol de ,@-7, a trav&s del proyecto de 5illegas, <garriHa y :arca y, si bien los mejoraron un poco, lo cierto es que no parece que hayan tenido mayor cuidado en ellos# Existen serios defectos t&cnicos que provienen de este origen lejano, quiH' de cierto desgano que los llev a tomar textos sin mayor crtica# (or fortuna, no se requiere la aplicacin de estos tipos con frecuencia, dado que sus supuestos de hecho por lo general lesionan muchas vidas humanas# LuiH' esta aplicacin espor'dica hiHo que fuesen objeto de reformas muy puntuales y coyunturales, sin que se observara la necesidad de revisarlos en conjunto# (ero lo cierto es que tipifican hechos sumamente graves, casi los m's graves fuera de los de delitos contra la humanidad )con los que a veces se superponen idealmente o concurren en forma aparente* y, sin embargo, conservan una estructura de m's de un siglo y medio de antig\edad y de tiempos en que el legislador pensaba en otro tipo de hechos, se hallaba frente a otra tecnologa de destruccin mucho menor daJina y con responsabilidades de cuidado mucho menores que las que exige el aumento impresionante de actividades riesgosas del presente# En raHn de lo expuesto, se ha considerado necesario reconstruir los tipos en forma m's racional, pero sin innovar con casuismo, sino conceptualmente# En este sentido no se proyecta seg%n algunos modelos extranjeros, que incurren en menciones que caen en ese defecto, corriendo el riesgo de provocar lagunas de punicin peligrosas# En principio, la expresin estra o se conserva, no slo por ser clara en nuestra lengua, sino porque tambi&n se halla consagrada en esta tradicin legislativa y en este aspecto no ha habido ni se detectan problemas interpretativos# $a idea es tipificar procesos destructivos susceptibles de causar peligro com%n para las personas o los bienes, pero no cualquier incendio o inundacin,

que si %nicamente perjudicaran a terceros, corresponden a la figura de daJos, sino slo los hechos de esa naturaleHa que afectan la seguridad p%blica# onforme a este criterio, en el inciso ,D de este artculo se propone tipificar la conducta de peligro, es decir, la produccin del proceso destructor, pero sin el resultado del estrago, aunque el hecho provoque alg%n riesgo o daJo menor para los bienes# En el inciso 6D se prev& una pena mayor, cuando el hecho provoque peligro para la vida# $a diferencia entre ambos supuestos es notoria y no est' relevada en la ley vigente# En el inciso +D se tipifica la forma culposa# 0e prefiere no distinguir entre culpa temeraria o simple, como tampoco si el hecho pone en peligro la vida o slo los bienes, porque bien puede haber peligros de estrago que no pongan en peligro la vida, pero generen grandes riesgos de destruccin masiva )peligro de incendio de bosques, por ejemplo*# 4e este modo, se deja margen al jueH, a efectos de que en cada caso aplique las reglas de la parte general# En el inciso AD de prev& el supuesto en que, efectivamente, el estrago se haya producido, o sea, que se trata de un delito de lesin, que provoque lesin masiva de bienes jurdicos distintos de la vidaU en general, ser' de la propiedad# El inciso CD contempla la muerte o lesiones de una o m's personas, como resultado doloso del estrago# 4ebe tratarse de un resultado producto de dolo de consecuencias necesarias, o sea que el agente quiso el estrago y quiso las muertes, como su consecuencia necesaria# (or tal raHn, el m'ximo de la pena alcanHa el de la prisin contemplado en este anteproyectoO treinta aJos# 4e cualquier modo, de faltar esta disposicin, el hecho quedara abarcado por la agravante del homicidio por medio capaH de provocar grandes estragos, con igual pena, aunque se crey necesario tipificarlo, porque puede argumentarse Qen alguna interpretacin no improbableP que en el homicidio por estrago el autor tiene como mira principal el homicidio y aqu el estrago# 0i bien no es relevante la diferencia, pues hay dolo en cuanto a la muerte en ambos casos, no dejara de intentarse por parte de una defensa h'bil# En la segunda parte del inciso CD se tipifica la produccin dolosa del estrago y culposa de la muerte o de las lesiones gravsimas, o sea, que es un tipo de preterintencin, es decir, como se deja expresado respecto del homicidio preterintencional, se trata de un concurso ideal resuelto en forma especial por la ley# 0e aclara que esta %ltima es culposa, para excluir expresamente que se lo entienda como un delito calificado por el resultado )con lo que se evita cualquier interpretacin de versari o responsabilidad objetiva o strict liability*# El m'ximo de

la pena llega hasta veinte aJos, lo que se explica en raHn de que existe la posibilidad de que en algunos casos el n%mero de vctimas sea muy considerable# 4e cualquier forma, el jueH tiene amplio margen para evaluar esta circunstancia a la hora de individualiHar la pena# En cualquier caso, esta reconstruccin responde a que se ha entendido que es indispensable distinguir entre el supuesto en que el resultado adviene dolosamente y el que slo es causado por culpa# 3o puede tratarse de la misma manera un dolo de consecuencias necesarias )como el que tiene lugar cuando se provoca el derrumbe de un edificio habitado, con la necesaria muerte de varios de sus habitantes* que la muerte que sobreviene porque el edificio estaba deshabitado y un mendigo se haba introducido en &l sin que nadie lo advirtiese, aunque fuese m's o menos previsible# $a pena de veinticinco aJos prevista para todos los casos, como en el texto vigente, en el primer supuesto es una benignidad )porque no hay raHn para excluirla de la calificante de homicidio por medio estragante* y en el segundo caso es una exageracin )porque se la agrava en forma desproporcionada con la pena del homicidio culposo, cuando en realidad es un caso de concurso ideal especial*# 4e all que se proponga, en el primer caso, llegar a la pena del homicidio calificado )hasta treinta aJos* y, en el segundo, aumentar considerablemente la pena, en atencin a que el hecho puede producir un n%mero muy alto de vctimas, pero siempre menor que en el primero )hasta veinte aJos*# Estas distinciones nunca se hicieron en nuestra legislacin, como resultado de un defecto de origen# omo se ha seJalado, los proyectistas de ,@F,, a trav&s de 5illegasP <garriHaP:arca, tomaron los artculos de un cdigo que presuma el dolo del agente, sin reparar en que se abra la posibilidad de introducir la responsabilidad objetiva, que en el original espaJol era presumida como dolo# 1ncluso en nuestra legislacin positiva rigi la presuncin de dolo hasta ,F6,# En el inciso ED se prev& la produccin culposa del estrago mismo y, en la segunda hiptesis, el homicidio culposo producido por el estrago en concurso ideal# En este tipo hay un concurso ideal de dos tipicidades culposasO estrago y homicidio# El inciso -D somete a sanciones a las personas jurdicas, conforme a las disposiciones de la parte general# El inciso @D corresponde al artculo ,@@D vigente, que es la neutraliHacin de defensas# El texto vigente se divide en dos incisos, el primero de los cuales )digamos el de destruccin de obras*, requiere dolo en cuanto al resultado daJoso y peligro en cuanto al desastre# El segundo )digamos el de sustraccin de

defensas* no slo requiere dolo sino tambi&n el elemento subjetivo de impedir la defensa# 0e propone un %nico texto que funde los dos incisos vigentes, requiriendo el peligro en cuanto a la produccin del desastre o la desproteccin de personas, se supone que incluso en caso de hechos naturales inevitables, eliminando el requisito del elemento subjetivo, que es de difcil prueba y reduce el 'mbito prohibitivo del tipo, lo que no parece convenienteO para penar no se cree necesario que quien inutiliHa una defensa lo haga con la intencin de causar el accidente, siendo suficiente con que sepa que se trata de una defensa y que se genera un riesgo# 4e esta manera quedan reestructurados los contenidos de los referidos artculos del texto vigente, por cierto necesitados de una profunda revisin# abe observar que se proponen algunas penas m's severas que las vigentes, pero se ha considerado necesario ante el avance tecnolgico, que hace depender bienes y vidas del cuidado que otros pongan en procesos de alto riesgo que se vuelven comunes y de la prevencin del empleo doloso de medios de destruccin masiva#

Ca52,'&! II. E=5&!s(-!s / ar"as. Ar,2c'&! 3LFG. E=5&!s(-!s / e&e"e*,!s de des,r'cc()* "as(-a. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de TRES OC< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e ,'-(ere e* s' 5!der b!"bas, e=5&!s(-!s, "a,er(a&es ! (*s,r'"e*,!s &(berad!res de rad(ac()* ! de e*er62a *'c&ear, ! s's desec !s, e&e"e*,!s de 6'erra bac,er(!&)6(ca, 8'2"(ca ! ,)=(ca, ! s's 5redeces!res ' !,r!s ca5aces de ser e"5&ead!s 5ara 5r!d'c(r des,r'cc()* "as(-a, c!"! ,a"b(?* &!s c&ara"e*,e des,(*ad!s a s' ,ra*s5!r,e ! ',(&(>ac()*, s(* &a deb(da a',!r(>ac()* ! s(* ra>!*es d!"?s,(cas, (*d's,r(a&es ! "?d(cas 8'e &! +'s,(0(care*. 9. La 5e*a ser7 de 5r(s()* de CINCO OF< a BUINCE O3F< a:!s e (* ab(&(,ac()* as,a #EINTE O9N< a:!s, 5ara 8'(e* a&"ace*are, 0abr(care ! ,ra0(care e* c'a&8'(er 0!r"a, &!s e&e"e*,!s de& (*c(s! a*,er(!r.

C. C'a*d! &!s ec !s de &!s (*c(s!s 5recede*,es ,'-(ere* 5!r 0(*a&(dad &a c!"(s()* de de&(,!s, e& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* se e&e-ar7 a #EINTE O9N< a:!s. C. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e da:are &!s (*s,r'"e*,!s ! e8'(5!s de -er(0(cac()* ! (*s5ecc()* de &as "a,er(as de& (*c(s! 3G s!"e,(das a c!*,r!& *ac(!*a& ! (*,er*ac(!*a&. D. Se ("5!*dr7 "'&,a de SESENTA OJN< a TRESCIENTOS OCNN< d2as a& 8'e es,a*d! a',!r(>ad! 5ara &a 0abr(cac()* ! c!"erc(! de ar"as s!"e,(das a c!*,r!& *ac(!*a& ! (*,er*ac(!*a&, *! 5rese*,are &as dec&arac(!*es 5re-(s,as e* &a &e/. F. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de TRES OC< a OCEO OL< a:!s, e& 8'e 0a&seare da,!s ! d!c'"e*,ac()* 5ara e&'d(r ! e*6a:ar a &!s (*s5ec,!res ! c!*,r!&ad!res ab(&(,ad!s &e6a&"e*,e. J. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r es,!s ec !s, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W ,@FD bis #(#

orrelacionesO art# +A+D (roy# ,@@,U art# 6,+D d# ,@@EU art# 6,+D d# ,F7+U art# +7AD (roy# ,F+-U art# 667D )fabricacin, suministro, adquisicin o tenencia de materias explosivas o an'logas*, 6+6D y 6++D (roy# ,FA,U art# ,F6D )fabricacin, suministro, adquisicin o tenencia de materias explosivas o an'logas* (roy# ,F@FPF7U art# 6,ED )elementos radioactivos o nucleares* (roy# 677E#

El vigente artculo ,@F bis es resultado de m%ltiples reformas introducidas con diversidad de t&cnicas, no todas buenas, y tambi&n al comp's de urgencias y emergencias de diferentes momentos histricos# $a primera parte se refiere a explosivos y an'logos, la segunda a armas de fuego# 0e ha considerado conveniente dividirlo para mayor claridad, limitando un primer artculo a los explosivos y evitando el casuismo y el exceso de palabras, cuidando de abarcar todo lo que est' actualmente prohibido, pero con mejor t&cnica# En el texto proyectado se sintetiHa la enumeracin ejemplificadora que hace la frmula vigente, apelando a los rubros gen&ricos de uerra bacteriol ica o txica y de destruccin masiva, al mismo tiempo que se suprime la referencia a delitos contra la seguridad y al sabotaje, pues es limitativa, cuando poco importa

en realidad cu'l sea el delito que se tenga el fin de cometer# Esta precisin del cdigo vigente es resultado de legislar para el caso, al comp's de la opinin publicada o bajo la impresin de alg%n hecho del momento, sin advertir que se est' incurriendo en una benignidad injustificadaO no es menos reprochable ni configura un injusto menor la conducta del sujeto activo que quiere emplear el medio poderosamente destructivo para aniquilar a su competidor en el mercado, ni la de quien pretenda usarlo por simple venganHa o despecho# (or ello, en el texto proyectado se entiende que la creacin de un riesgo de destruccin masiva debe preverse y penarse de igual modo, cualquiera sea el delito que el agente se proponga cometer o contribuir a que se cometa, bastando con que lo haga sabiendo o presumiendo que ser'n usados con una finalidad criminal# Tampoco debe interesar a los fines penales que quien tenga, fabrique o trafique lo haga para cometer o para contribuir a cometer uno o m's delitos determinados, pues bien puede ser que lo haga sin saber con precisin qu& delitos se cometer'n, supuesto en el cual no hay raHn para una respuesta penal m's benigna# Luien vende bombas o granadas clandestinamente, no puede ignorar que se usar'n para cometer delitos, y con eso basta para legitimar una punicin adecuada a la gravedad del hecho que realmente lleva a cabo# 0e incluyen en el texto los elementos claramente destinados a su transporte y utiliHacin )la traffic reforHada, por ejemplo*, que en la tipificacin vigente no parecen estar incluidos# $os incisos +D, AD y CD se derivan del r&gimen penal establecido por la ley de ratificacin de la Convencin sobre la pro*ibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el empleo de armas +u2micas y sobre su destruccin )ley 6E#6A-*# En especial, respecto de los %ltimos tres incisos, es relevante la intervencin de personas jurdicas, por lo cual en el inciso ED se proyecta su sometimiento a sanciones, conforme a las normas de la parte general#

Ar,2c'&! 3LJG. Te*e*c(a / 5!r,ac()* de ar"as de 0'e6!. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s / "'&,a de CINCO OF< a CUARENTA ODN< d2as, e& 8'e s(* a',!r(>ac()* &e6a& ,'-(ere '* ar"a de 0'e6!. S( e& ar"a 0'ere de 6'erra, &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s.

9. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s / "'&,a de DIEZ O3N< a OCEENTA OLN< d2as, e& 8'e s(* a',!r(>ac()* 5!r,are '* ar"a de 0'e6!. S( e& ar"a 0'ere de 6'erra, &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s. C. S( e& ar"a ,'-(ere a&,erad! ! s'5r("(d! e& *@"er! ! 6rabad! (de*,(0(ca,!r(!; a< E* &!s cas!s de& (*c(s! 3G, &!s "7=("!s de &as 5e*as de 5r(s()* se d'5&(ca*. b< E* &!s de& (*c(s! 9G, se e&e-a* a OCEO OL< a:!s / DIEZ O3N< a:!s, res5ec,(-a"e*,e. D. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de TRES OC< a DOCE O39< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a DOSCIENTOS O9NN< d2as, e& 8'e (c(ere ac!5(! de ar"as de 0'e6! ! de s's 5(e>as ! "'*(c(!*es. F. E* ,!d!s &!s cas!s se ("5!*dr7 (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de& ,(e"5! de &a c!*de*a.
W ,@FD bis #(#

orrelacionesO art# +7AD (roy# ,F+-U art# ,F6D )fabricacin, suministro, adquisicin o tenencia de materias explosivas o an'logas* (roy# ,F@FPF7U arts# 6,-D )acopio de armas*, 6,@D )tenencia de armas de guerra*, 6,FD )adulteracin de grabado*, 667D )portacin de armas de fuego* (roy# 677E#

0e simplifican las previsiones actuales, se disminuyen muy poco las penas, aunque se suben cuando el arma no tuviese el n%mero grabado o lo tuviese adulterado# $a ley vigente pena al que lo borra o altera, no al que porta el arma con esas caractersticas, cuando lo primero es de muy difcil prueba# Es preferible pasar la punicin al que porta el arma con el n%mero alterado o borrado# 0e eliminan las posibles hiptesis de atenuacin, que con las escalas propuestas podr'n ser valoradas por el jueH# 3o se justifica la pena tan diferenciada entre el arma de uso civil y el arma de guerra de la ley vigente, pues es indiscutible que ambas tienen potencial letal# $a minimiHacin del arma de uso civil es problem'tica, apunta slo a prevenir delitos violentos contra la propiedad, pero no tiene en cuenta que la mayora de los homicidios que se cometen en el pas son entre conocidos y por otras conflictividades#

El acopio es una forma calificada de tenencia, que no debe confundirse con la fabricacin ni con el tr'fico ilcito de armas, aunque puede ser un acto preparatorio del segundo#

Ar,2c'&! 3LKG. Fabr(cac()* / ,r70(c! de ar"as. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de CUATRO OD< a DIEZ O3N< a:!s, "'&,a de CINCUENTA OFN< a TRESCIENTOS OCNN< d2as e (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a, e& 8'e s(* &a deb(da a',!r(>ac()*; a< Fabr(care ar"as de 0'e6!, s's 5(e>as ! "'*(c(!*es. b< Las -e*d(ere ! de c'a&8'(er "!d! c!"erc(are ! ,ra0(care. c< Las e*,re6are ! 5r!-e/ere 6ra,'(,!. ab(,'a&"e*,e, a'* a ,2,'&!

9. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s ! "'&,a de CUARENTA ODN< a CIEN O3NN< d2as e (* ab(&(,ac()* as,a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e es,a*d! a',!r(>ad! 5ara &a -e*,a de ar"as de 0'e6!, -e*d(ere '* ar"a a '*a 5ers!*a *! a',!r(>ada 5ara s' ,e*e*c(a ! se &a e*,re6are a c'a&8'(er ,2,'&!. C. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, "'&,a de CINCUENTA OFN< a TRESCIENTOS OCNN< d2as e (* ab(&(,ac()* as,a CINCO OF< a:!s, e& 0abr(ca*,e a',!r(>ad! de ar"as de 0'e6! 8'e !"(,(ere 6rabar &a deb(da (de*,(0(cac()*, ! as(6*are (6'a&es a d!s ! "7s ar"as. D. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r es,!s ec !s, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W ,@FD bis #(#

orrelacionesO art# 66,D )suministro de armas de fuego* (roy# 677E#

El texto que se propone no hace m's que ordenar y mejorar la t&cnica de la segunda parte del vigente artculo ,@F bis# 0e suprime la agravacin por antecedentes, porque se la considera inconstitucional# El 'mbito prohibido por los

tipos contenidos en el texto vigente se mantiene sin alterar sus lmites, aunque se trat de hacer m's transparente y sint&tica su formulacion# 0e habilitan sanciones para las personas jurdicas#

Ca52,'&! III. De&(,!s c!*,ra &a se6'r(dad de& ,r7*s(,! / de &!s "ed(!s de ,ra*s5!r,e / c!"'*(cac()*. Ar,2c'&! 3LLG. Na'0ra6(! / desas,res. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de DOS O9< a CINCO OF< a:!s e& 8'e, a sab(e*das, 5's(ere e* 5e&(6r! &a se6'r(dad de '*a *a-e, c!*s,r'cc()* 0&!,a*,e, aer!*a-e ! 0err!carr(&, 6e*era*d! '* r(es6! de *a'0ra6(!, -ara"(e*,!, ab!rda+e, c!&(s()*, desas,re a?re!, descarr(&a"(e*,! ! c'a&8'(er !,ra c!*sec'e*c(a de e*,(dad a*7&!6a. 9. E& ec ! 5'ede c!*s(s,(r ,a*,! e* ac,!s c!"e,(d!s s!bre ! c!*,ra e& "ed(!, c!"! ,a"b(?* e* &a e"(s()* de se:a&es 0a&sas ! (*,err'5c(!*es ! (*,er0ere*c(as de &!s ser-(c(!s de c!"'*(cac()* de ,r7*s(,!, ! de se6'r(dad de &a res5ec,(-a (*0raes,r'c,'ra. C. La 5e*a ser7 de CUATRO OD< a DOCE O39< a:!s de 5r(s()* s( se 5r!d'+ere &a c!*sec'e*c(a c'/! r(es6! se 5re-? e* e& (*c(s! 3G. D. S( e& ec ! 5r!d'+ere &a "'er,e ! &es(!*es 6ra-2s("as 5ara '*a ! -ar(as 5ers!*as, e& "7=("! de &a 5e*a ser7 de TREINTA OCN< a:!sH s( es,!s e0ec,!s se 5r!d'+ere* 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, e& "7=("! ser7 de #EINTE O9N< a:!s. F. S( &a c!*sec'e*c(a c'/! r(es6! se 5re-? e* e& (*c(s! 3G ,'-(ere &'6ar 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, &a 5e*a ser7 de 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s. S( res'&,are* &es(!*es 6ra-2s("as ! &a "'er,e de '*a ! "7s 5ers!*as, e& "7=("! de &a 5e*a ser7 de DOCE O39< a:!s.

J. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r es,!s ec !s, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W ,F7D, ,F,D, ,FAD y ,FED #(#

orrelacionesO arts# +A,D y +A6D (roy# ,@@,U arts# 6,CD a 6,-D d# ,@@EU art# 66-D, 6+,D, 6+6D, 6+CD , 6+-D (roy# ,@F,U art# 6E+D, 6ECD, 6E-D, 6EFD y 6-,D (roy# 0egoviaU arts# 6,CDa 6,-D d# ,F7+U arts# 67-D, 67@D, 6,,D y 6,+D (roy# ,F7E, arts# ,F7D, ,F,D, ,FAD y ,FED (roy# ,F,-U arts# ,F7D, ,F,D, ,FAD y ,FED d# ,F6,U arts# 6AFD, 6C7D, 6C6D y 6CAD (roy# ,F+-U art# 666D )atentado contra la seguridad de los medios de transporte*, 66+D )perturbacin del servicio ferroviario p%blico* y 66AD )perturbacin del servicio naviero p%blico y del servicio a&reo p%blico*, 6+6D y 6++D (roy# ,FA,U art# ,F+D )exposicin a peligro de medios de transporte acu'tico o a&reo*, ,FAD )exposicin a peligro de medios de transporte terrestre* y ,FFD (roy# ,F@FPF7U art# 666D )puesta en peligro de medios de transporte*, 66+D )entorpecimiento de ferrocarriles* y 66-D )estrago culposo* (roy# 677E#

0e trata de una materia que requiere un reordenamiento y cierta actualiHacin# 0in dejar de tipificar ninguna conducta, es menester darle claridad y sistematicidad, pues por momentos parece demasiado confusa# <n desastre ferroviario puede tener la misma entidad que otro a&reo o martimo, lo que hace poco comprensible la diferencia de pena que existe en la ley vigente# 4e all que la de dos a ocho aJos para los no ferroviarios y de seis meses a tres aJos en el ferroviario )artculos ,F7 y ,F, del cdigo vigente* se proponga unificarlas en una pena de uno a cinco aJos, cuando el resultado no se produce y el hecho se configura como de mero peligro# abe observar que en el texto vigente no se mencionan los abordajes ni las colisiones# $as referencias a tel&fonos y tel&grafos del artculo ,F6 vigente son claramente anticuadas# Tampoco se dice nada para el caso de interrupcin de las comunicaciones radiofnicas de aeronaves o los servicios de infraestructura de un aeropuerto# (or eso, se considera preferible una frmula abarcativa, pues el medio para provocar la cat'strofe no necesariamente en la actualidad tiene lugar en el propio vehculo# En cuanto a las consecuencias, cuando el delito de peligro pasa a ser de lesin, se aumenta la pena y, en caso de resultar una o m's muertes, se adecua la pena al caso en que &stas sean culposas y se lleva al m'ximo cuando fueren dolosas, evitando la discusin acerca de la naturaleHa de la imputacin y cualquier otra referencia al versari, como se ha advertido antes#

En cuanto a la comisin culposa )art# ,FE vigente*, la pena parece un tanto exigua )E meses a + aJos*, por lo que se propone elevarla a uno a cinco aJos# 1gualmente inoperante es la previsin para caso de muerte, pues se establece la misma pena del homicidio culposo )uno a cinco aJos*, por lo que, teniendo en cuenta que el n%mero de vctimas puede ser muy plural, se propone mantener el mnimo y elevar el m'ximo hasta doce aJos, d'ndole amplitud de valoracin al jueH en el caso concreto#

Ar,2c'&! 3LMG. Aba*d!*! de& ser-(c(!. Ser7* re5r("(d!s c!* "'&,a de DIEZ O3N< a TREINTA OCN< d2as, &!s c!*d'c,!res, ca5(,a*es, 5(&!,!s, "ec7*(c!s / de"7s e"5&ead!s de '* ,re* ! de '* b'8'e, ! de '*a (*0raes,r'c,'ra a?rea ! aer!5!r,'ar(a, 8'e aba*d!*are* s's ser-(c(!s a*,es de &&e6ar a 5'er,! ! a& ,?r"(*! de& -(a+e 0err!-(ar(!, ! "(e*,ras 'b(ere -'e&!s 5e*d(e*,es de arr(b!.
W ,FCD #(#

orrelacionesO artP 6+ED (roy# ,@F,U art# 6E@D y 6-,D (roy# 0egoviaU art# 6,6D (roy# ,F7EU art# ,FCD (roy# ,F,-U art# ,FCD d# ,F6,U art# 6C+D (roy# ,F+-U art# ,F@D )abandono de servicios de transporte* (roy# ,F@FPF7U art# 66CD (roy# 677E#

orresponde al artculo ,FCD vigente# 0e trata de un delito de peligro, o bien si se considera de lesin, lo sera por la perturbacin del servicio# Est' conminado con una pena de prisin muy baja, que conforme a la regla general del presente anteproyecto conviene reemplaHar por una pena de multa#

Ar,2c'&! 3MNG. I*,err'5c()* de ser-(c(!. 3. E& 8'e, s(* crear '*a s(,'ac()* de 5e&(6r! c!"@*, ("5(d(ere ! (*,err'"5(ere e& *!r"a& 0'*c(!*a"(e*,! de &!s ,ra*s5!r,es 5!r ,(erra, a6'a ! a(re, &!s ser-(c(!s 5@b&(c!s de c!"'*(cac()* ,e&e0)*(ca, rad(!0)*(ca ! e&ec,r)*(ca, de 5r!-(s()* de a6'a, de e&ec,r(c(dad ! de s's,a*c(as e*er6?,(cas, ! res(s,(ere c!* -(!&e*c(a s' res,ab&ec("(e*,!, ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s.

9. E* cas! de ("5ed("e*,! ! (*,err'5c()* de ser-(c(!s de ,ra*s5!r,e 5!r ,(erra, a6'a ! a(re, e& de&(,! s)&! se c!*0(6'rar7 "ed(a*,e des!bed(e*c(a a &a 5er,(*e*,e (*,("ac()* +'d(c(a&.
W ,FAD y ,F-D #(#

orrelacionesO arts# 6,-D y 6,@D d# ,@@E )actos tendentes a interrumpir la comunicacin telegr'fica y otros casos de destruccin de las lneas telegr'ficas*U art# 6++D y 6+@D (roy# ,@F,U art# 6EAD, 6ECD, 6E-D, 6-7D y 6-,D (roy# 0egoviaU arts# 6,-D y 6,@D d# ,F7+U art# 67FD )interrupcin de tel&grafo o de tel&fono en un ferrocarril* y 6,AD )interrupcin de comunicaciones telegr'ficas o telefnicas* (roy# ,F7EU arts# ,F,D, ,F6D y ,F-D (roy# ,F,-U arts# ,F,D, ,F6D y ,F-D d# ,F6,U art# 6C7D, 6CCD y 6CED (roy# ,F+-U art# 66CD )peligro para la seguridad de los servicio p%blicos*, 6+6D y 6++D (roy# ,FA,U art# ,FCD )atentado contra plantas, conductores de energa y servicios p%blicos*, ,F-D )entorpecimiento de transportes y de servicios p%blicos* (roy# ,F@FPF7U arts# 66+D )entorpecimiento de ferrocarriles* y 66AD )impedimiento de transportes o servicios*, 66@D )interrupcin de comunicaciones*, 66FD )alteracin de comunicaciones* (roy# 677E#

$os vigentes artculos ,FAD y ,F-D tienen una estructura an'loga, si bien se refieren a servicios diferentes, pero usan verbos cercanos y a veces coincidentes y tienen casi igual pena )m'ximo de dos aJos*# (or ello, se ha credo preferible unificarlos, pero suprimiendo los verbos estorbare o entorpeciere, que han trado demasiadas dificultades en los casos de los llamados cortes de ruta, con las dudas sobre el corte parcial, la ocupacin transitoria, el paso de una manifestacin, etc# 0e entiende que no debe confundirse un delito con una contravencin y menos con el derecho a la manifestacin p%blica# (ara evitar nuevas dificultades y en especial violencias, en el inciso 6D se requiere la pertinente intimacin judicial para configurar el delito# ,-

Ar,2c'&! 3M3G. A6res()* a -e 2c'&!s e* "arc a. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! "'&,a de #EINTE O9N< a SESENTA OJN< d2as, e& 8'e arr!+are ! de+are caer c'er5!s c!*,'*de*,es ! 5r!/ec,(&es c!*,ra c'a&8'(er -e 2c'&! "!,!r(>ad! e* "!-("(e*,!.
W ,F+D #(#

,-

on disidencia del 4r# Gederico (inedo, respecto de la exigencia de previa orden judicial# 5id# los fundamentos desarrollados en el Anexo#

orrelacionesO art# 6+AD (roy# ,@F,U art# 6EED y 6-,D (roy# 0egoviaU art# 6,7D (roy# ,F7EU art# ,F+D (roy# ,F,-U art# 6C,D (roy# ,F+-U art# ,FED )lanHamiento de proyectiles, contra medios de transporte* (roy# ,F@FPF7#

Es claro que el vigente artculo ,F+D es anticuado, pues limita los efectos a los trenes y tranv2as, como si lanHar un ladrillo o un adoqun desde un puente sobre un vehculo que circula por una autopista fuese un mero delito de daJo# En consecuencia, se propone ampliar la figura a la conducta de arrojar objetos contra cualquier vehculo motoriHado en movimiento# 3o resulta necesario aclarar que se trata de un delito de peligro para el tr'nsito Qpara la seguridad p%blicaP y no de la pedrada que se lanHa contra el vehculo del odiado enemigo mientras arranca o circula a muy reducida velocidad, que sera un delito de daJos# 0e adecua la pena a los lmites seJalados en ese anteproyecto y, por ende, se la eleva de seis meses a un aJo, con alternativa de multa# Es obvio que si hay daJo, lesiones o muerte, este tipo se excluye por especialidad#

Ar,2c'&! 3M9G. C!"5e,e*c(a 5e&(6r!sa. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s e (* ab(&(,ac()* 5ara c!*d'c(r 5!r e& d!b&e de& ,(e"5! de &a c!*de*a, e& c!*d'c,!r 8'e creare '*a s(,'ac()* de 5e&(6r! 5ara &a -(da ! &a (*,e6r(dad 02s(ca de &as 5ers!*as, "ed(a*,e &a 5ar,(c(5ac()* e* '* desa02! ! e* '*a 5r'eba de -e&!c(dad ! de des,re>a c!* '* -e 2c'&! a',!"!,!r, rea&(>ada s(* &a deb(da a',!r(>ac()*.
W ,F+D bis #(#

Ese artculo corresponde al primer p'rrafo del vigente artculo ,F+ bis# $a palabra prueba, empleada en ese texto, puede argumentarse que se refiere slo a alg%n evento organiHado o con cierto grado de organiHacin o fijacin previa, por lo cual se ha considerado conveniente agregarle como alternativa la voH desaf2o, dado que las llamadas picadas, por regla general se adaptan m's a este concepto#

El segundo p'rrafo del texto vigente, referido al organiHador y a quien suministra el vehculo destinado a esa prueba, no es necesario, puesto que no hace m's que volver a incriminar lo que por definicin es una instigacin o una cooperacin necesaria conforme al plan concreto del hecho#

Ca52,'&! I#. P(ra,er2a / !,r!s de&(,!s de *a-e6ac()*. Ar,2c'&! 3MCG. P(ra,er2a / de&(,!s -(*c'&ad!s. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a BUINCE O3F< a:!s; a< E& 8'e 5rac,(care e* e& "ar ! e* r2!s *a-e6ab&es, a&6@* ac,! de de5redac()* ! -(!&e*c(a c!*,ra '* b'8'e ! c!*,ra 5ers!*as ! c!sas 8'e e* ?& se e*c!*,rare*. b< E& 8'e 5rac,(care a&6@* ac,! de de5redac()* ! -(!&e*c(a c!*,ra '*a aer!*a-e e* -'e&! ! "(e*,ras rea&(>are &as !5erac(!*es (*"ed(a,a"e*,e a*,er(!res a& -'e&!, ! c!*,ra 5ers!*as ! c!sas 8'e e* e&&a se e*c!*,rare*. c< E& 8'e "ed(a*,e -(!&e*c(a, (*,("(dac()* ! e*6a:!, 's'r5are &a a',!r(dad de '* b'8'e ! aer!*a-e, c!* e& 0(* de a5!derarse de ?& ! de d(s5!*er de &as c!sas ! de &as 5ers!*as 8'e &&e-are. d< E& 8'e 5!r c'e*,a 5r!5(a ! a+e*a, e8'(5are '* b'8'e ! aer!*a-e des,(*ad!s a &a 5(ra,er2a. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e* c!* -(!&e*c(a ! (*,("(dac()* !b&(6are a& 5ers!*a& de '* b'8'e ! aer!*a-e a des-(ar s' r'"b! ac(a '* des,(*! *! 5r!6ra"ad!. C. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES O9< a:!s, e& 8'e c!* '*a aer!*a-e a,ra-esare c&a*des,(*a ! "a&(c(!sa"e*,e &a 0r!*,era 5!r &'6ares d(s,(*,!s de &!s es,ab&ec(d!s 5!r &a a',!r(dad aer!*7',(ca, ! se des-(are de &as r',as a?reas 0(+adas 5ara e*,rar ! sa&(r de& 5a2s. D. S( &a -(!&e*c(a ' !s,(&(dad c!*,ra &a *a-e ! aer!*a-e 5r!d'+era &a "'er,e de '*a ! "7s 5ers!*as, e& "7=("! de &a 5e*a

ser7 de TREINTA OCN< a:!s. S( &a "'er,e se 5r!d'+ere 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, se ("5!*dr7 5r(s()* de CINCO OF< a #EINTE O9N< a:!s.
W ,F@D y ,FFD #(#

orrelacionesO art# ,,D a ,+D $ey AFU art# 6ACD y 6AED y 6A-D (roy# ,@F,U art# 6-6D a 6-ED (roy# 0egoviaU art# 6,CD y 6,ED (roy# ,F7EU arts# ,F@D y ,FFD (roy# ,F,-U arts# ,F@D y ,FFDU arts# 6C-D y 6C@D (roy# ,F+-U arts# +@7D a +@6D* (roy# ,FA,U arts# 677D y 67,D (roy# ,F@FPF7U art# 66ED )desvo de ruta a&rea*, 6+,D )actos de piratera* (roy# 677E#

El texto vigente contiene reiteraciones y t&cnicamente es susceptible de simplificacin# En principio, la expresin sin estar autorizado por al una potencia beli erante o excediendo los l2mites de una autorizacin le 2timamente concedida puede obviarse, pues se trata de materia regulada por el derecho internacional de la guerra# $os incisos AD )El +ue, en connivencia con piratas, les entre ue un bu+ue o aeronave, su car a o lo +ue perteneciere a su pasa'e o tripulacin *, CD )El +ue con violencia o amenazas se opusiere a +ue el comandante o la tripulacin defiendan el bu+ue o aeronave atacado por piratas * y ED )El +ue, desde el territorio de la Rep.blica, a sabiendas traficare con piratas o les suministrare auxilio * resultan innecesarios, pues abarcan hechos que quedan comprendidos en la participacin o en el encubrimiento# El acto de desvo de naves o aeronaves, si bien en sentido estricto no es piratera, no aparece claramente tipificado, pese a que hace algunas d&cadas fue el m's com%n de estos delitos# Tampoco constituye piratera la disposicin del artculo siguiente# 3o obstante, se ha considerado conveniente agrupar estos tipos con los de piratera en un %nico artculo# $a conducta del inciso +D no est' tipificada en la frmula del cdigo vigente# Gue propuesta en el artculo 66- del proyecto de 677E y se ha considerado conveniente su inclusin en este artculo# abe observar que no se trata de una simple contravencin ni de un acto preparatorio de otro delito )contrabando, por lo general*, sino que el apartamiento de las rutas establecidas y el consiguiente vuelo clandestino son conductas que ponen en riesgo la aeronavegacin, generando posibles colisiones o alteraciones del tr'fico a&reo# $o que est' en juego en este tipo es la seguridad del transporte a&reo#

El inciso AD corresponde al artculo ,FF vigente# $a diferencia estriba en que el texto vigente prev& una pena de dieH a veinticinco aJos si resultare una muerte, sin especificar si se imputa como dolo o como culpa# Al igual que en los casos interiores, para desterrar cualquier pretensin de versari y para diferenciar adecuadamente ambas hiptesis, se las ha previsto por separado# En el caso del homicidio doloso, se llega hasta el m'ximo de la pena de prisin, al igual que en el estrago#

Ca52,'&! #. De&(,!s c!*,ra &a sa&'d 5@b&(ca. Ar,2c'&! 3MDG. E*-e*e*a"(e*,!, ad'&,erac()* / r(es6! c!&ec,(-!. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s / "'&,a de CIEN O3NN< a SETECIENTOS #EINTE OK9N< d2as e& 8'e, a c!*d(c()* de es,ar des,(*adas a& 's! 5@b&(c! ! a& c!*s'"! de '*a c!&ec,(-(dad de 5ers!*as, e*-e*e*are, ad'&,erare ! 0a&s(0(care de "!d! 5e&(6r!s! 5ara &a sa&'d; a< A6'as 5!,ab&es. b< S's,a*c(as a&("e*,(c(as. c< S's,a*c(as "ed(c(*a&es, (*c&'s! ree"5&a>7*d!&as 5!r e&e"e*,!s (*!c'!s. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e*; a< A&"ace*are, d(s,r(b'/ere ! c!"erc(a&(>are &!s e&e"e*,!s de& (*c(s! a*,er(!r ! c'a&8'(er !,ra "ercader2a 5e&(6r!sa 5ara &a sa&'d, d(s("'&a*d! s' car7c,er *!c(-!. b< R!,'&are s's,a*c(as a&("e*,(c(as, c!*0!r"e a &! &e6a&"e*,e 5rescr(5,!, c!"! (d)*eas 5ara e& c!*s'"! de 5ers!*as c!* c(er,!s 5adec("(e*,!s, c'a*d! s' c!*,e*(d! *! c!rres5!*d(ere a esa r!,'&ac()*. C. C!* &a "(s"a 5e*a ser7 sa*c(!*ad! 8'(e* 5r!5a6are '*a e*0er"edad c!*,a6(!sa 6e*era*d! r(es6! de e5(de"(a. D. S( c!"! res'&,ad! de &!s ec !s de &!s (*c(s!s a*,er(!res se 5r!d'+ere* &es(!*es 6ra-2s("as ! &a "'er,e de a&6'*a 5ers!*a,

e& "7=("! de &a 5e*a ser7 de TREINTA OCN< a:!s. S( &a "'er,e se 5r!d'+ere 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, es,e "7=("! ser7 de #EINTE O9N< a:!s. F. C'a*d! &as c!*d'c,as de &!s (*c(s!s 3G, 9G / CG 5's(ere* e* 5e&(6r! &a sa&'d a*("a& 5er! *! &a de &as 5ers!*as, se ("5!*dr7 s!&! &a 5e*a de "'&,a de SESENTA OJN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as. J. S( &!s ec !s de& 5rese*,e ar,2c'&! se c!"e,(ere* 5!r *e6&(6e*c(a ! ("5r'de*c(a se ("5!*dr7 5e*a de "'&,a de CINCUENTA OFN< a CUATROCIENTOS ODNN< d2as. S( res'&,are &a "'er,e ! &es(!*es 6ra-2s("as 5ara '*a ! "7s 5ers!*as, se ("5!*dr7 ,a"b(?* 5r(s()* de DOS O9< a DOCE O39< a:!s. K. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r es,!s ec !s, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W Art# 677 a 67+D #(#

orrelacionesO art# AAAD a AA@D d# TejedorU arts# ,6ED a ,6FD (roy# ,@@,U arts# 6FCD a 6F@D d# ,@@EU arts# 6+FD, 6A7D y 6A6D (roy# ,@F,U art# 6@7D a 6@AD y 6@ED (roy# 0egoviaU arts# 6FCD a 6F@D d# ,F7+U arts# 6,-D a 667D (roy# ,F7EU arts# 677D a 67+D (roy# ,F,-U arts# 677D a 67+D d# ,F6,U arts# 6CFD a 6E+D (roy# ,F+-U arts# 66ED )propagacin de una enfermedad a las personas por contagio o por infeccin*, 66-D )envenenamiento o adulteracin de aguas o productos alimenticios destinados al consumo*, 66@D )comercio de medicamentos o mercaderas peligrosas para la salud*, 6+6D, 6++D, 6CFD )propagacin de una enfermedad en las plantas o en los animales* y 6-6D )venta de substancias alimenticias alteradas como puras* (roy# ,FA,U art# 67,D )corrupcin de aguas, sustancias alimenticias o medicinales, aire, suelo y subsuelo*, 67AD )propagacin de enfermedad* y 67CD (roy# ,F@FPF7U art# 6+6D )envenenamiento de aguas, sustancias medicinales o alimenticias* y 6+CD, arts# 6+AD y 6+CD )propagacin de enfermedades* (roy# 677E#

0in alterar las conductas tipificadas en cuanto a su 'mbito de prohibicin, se ha considerado necesario mejorar la redaccin, en especial suprimiendo las reiteraciones para mayor claridad# 0e modifica la estructura del texto vigente, para incluir la falsificacin de medicamentos cuando sea reemplaHado por otro inocuo, que estar' legalmente incorporada por la ley ,E#AE+ de salud p%blica )artculo 66*, como tambi&n el artculo 6D de la ley 6A#@6- ,@ )de adulteracin de sustancias alimenticias, proteccin de celacos* en cuanto a los riesgos de ingesta#
,@

4erogada por el art# ,-D de la $ey 6E#C@@#

0e altera la formulacin del dispositivo vigente )artculo 676* que dice el +ue propa are una enfermedad peli rosa y conta iosa para las personas # (arece provenir de la vieja ley de profilaxis antiven&rea y en realidad la expresin propa are como la de enfermedad peli rosa no son para nada claras# _El que contagia dolosamente a otro, propaga o comete un delito de lesiones` 3o se ha credo conveniente plantear estos problemas a la jurisprudencia, siendo preferibles los textos extranjeros que claramente hacen referencia a una epidemia# El inciso AD )siguiendo el criterio de evitar cualquier interpretacin violatoria del principio de culpabilidad, de consagracin de responsabilidad objetiva o de versari*, distingue las penas para el caso en que se produjese una o m's muertes imputables dolosamente )la pena, al igual que en el supuesto de estrago, alcanHa en su m'ximo los treinta aJos*, y el de veinte aJos cuando fuese imputable a ttulo de culpa# omo se advirti antes, este m'ximo obedece a que la conducta tipificada puede provocar un resultado altamente plural, por lo que el jueH debe tener un 'mbito de individualiHacin considerable# El inciso CD prev& el caso en que el peligro sea para la salud animal, pero no de las personas, en cuyo caso prev& una pena de multa muy considerable# $a produccin culposa de todos los tipos contenidos en el artculo est' penada con multa, por cierto que alta# 0i la culpa del hecho abarcase tambi&n la muerte de una o m's personas, se confiere al jueH un 'mbito amplio de apreciacin, con un mnimo de dos aJos y un m'ximo de doce )inciso ED*# (or %ltimo )inciso -D* se habilitan sanciones a las personas jurdicas#

Ar,2c'&! 3MFG. C!"erc(a&(>ac()* (rre6'&ar de "ed(ca"e*,!s. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s ! de SESENTA OJN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as de "'&,a, e& 8'e, es,a*d! a',!r(>ad! 5ara &a -e*,a de s's,a*c(as "ed(c(*a&es, &as s'"(*(s,rare e* es5ec(e, ca&(dad ! ca*,(dad *! c!rres5!*d(e*,e a &a rece,a "?d(ca ! d(-ersa de &a dec&arada ! c!*-e*(da. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e -e*d(ere s(* a',!r(>ac()* s's,a*c(as 5ara &as 8'e &as re6&a"e*,ac(!*es re8'(r(ere* arc (-! de rece,a, c!"! ,a"b(?* a 8'(e* es,a*d! a',!r(>ad! &! (c(ere s(* 6'ardar es!s reca'd!s.

C. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s, e& 8'e; a< C!"e,(ere &as c!*d'c,as de &!s d!s (*c(s!s a*,er(!res ,ra,7*d!se de es,'5e0ac(e*,es. b< C!* r(es6! 5ara &a sa&'d, 5r!d'+ere ! 0abr(care "ed(ca"e*,!s e* es,ab&ec("(e*,!s *! a',!r(>ad!s. D. Ser7 5e*ad! c!* "'&,a de SESENTA OJN< a TRESCIENTOS OCJN< d2as, e& e*car6ad! de& c!*,r!& ! -(6(&a*c(a de '* es,ab&ec("(e*,! 8'e e=5e*da "ed(ca"e*,!s, 8'e 5!r (*c'"5&("(e*,! ' !"(s()* de s's deberes 'b(ere 5!s(b(&(,ad! &a c!"(s()* de &!s ec !s se:a&ad!s e* &!s (*c(s!s 3G ! 9G. F. Ser7 re5r("(d! c!* TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as de "'&,a, e& 8'e s(* a',!r(>ac()* -e*d(ere s's,a*c(as "ed(c(*a&es 8'e re8'(r(ere* rece,a "?d(ca 5ara s' c!"erc(a&(>ac()*. J. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r es,!s ec !s, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W Art# 67A a 67AD quinquies #(#

orrelacionesO art# 6A,D (roy# ,@F,U art# 6@+D, 6@AD y 6@ED (roy# 0egoviaU art# 66,D )violacin de prescripciones m&dicas en la preparacin de medicinas* (roy# ,F7EU art# 67AD (roy# ,F,-U art# 67AD d# ,F6,U arts# 6EAD y 6ECD )venta, entrega o suministro de !alcoloides o narcticos"*, 6E-D )venta, entrega o suministro por persona no autoriHada* (roy# ,F+-U art# 66FD )ejercicio abusivo del comercio de substancias medicinales*, 6+7D )comercio o suministro de substancias estupefacientes*, 6+6D y 6++D (roy# ,FA,U art# 67+D )tr'fico de medicamentos o mercaderas peligrosas para la salud*, 67CD, 67ED )suministro infiel de sustancias medicinales* (roy# ,F@FPF7U art# 6++D )comercialiHacin irregular*, 6+ED )venta irregular de sustancias medicinales*, 6+@D )omisin de control* y art# 6AFD )entregas ilegales* (roy# 677E#

9eproduce con ligeras variantes los vigentes artculos 67A, 67A bis, 67A ter, 67A quater, 67A quinquies# 0e agrega la habilitacin para sanciones a personas jurdicas#

Ar,2c'&! 3MJG. #(!&ac()* de *!r"as sa*(,ar(as. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e -(!&are &as "ed(das d(s5'es,as 5!r &as a',!r(dades c!"5e,e*,es 5ara ("5ed(r &a (*,r!d'cc()* ! 5r!5a6ac()* de '*a e5(de"(a. 9. Se ("5!*dr7 "'&,a de #EINTE O9N< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as, s( se ,ra,are de "ed(das 5ara ("5ed(r &a (*,r!d'cc()* ! 5r!5a6ac()* de '*a e5(>!!,(a. C. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r es,!s ec !s, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W Art# 67C a 67ED #(#

orrelacionesO art# ,6FD (roy# ,@@,U art# 6FFD d# ,@@EU art# 6A+D (roy# ,@F,U art# 6@CD (roy# 0egoviaU art# 6FFD d# ,F7+U art# 666D )violacin de medidas antiepid&micas* y 66+D )polica sanitaria animal* (roy# ,F7EU arts# 67CD y 67ED (roy# ,F,-U arts# 67CD y 67ED d# ,F6,U arts# 6-+D y 6-AD (roy# ,F+-U arts# 6+,D, 6+6D, 6++D y 6CFD )propagacin de una enfermedad en las plantas o en los animales* (roy# ,FA,U art# 67-D )medidas sanitarias* (roy# ,F@FPF7U arts# 6A7D y 6A,D )violacin de normas sanitarias y de normas sanitarias animales* (roy# 677E#

Este artculo corresponde a los artculos 67CD y 67ED del cdigo vigente# El inciso ,D reproduce el texto del primero de los dispositivos citados# El inciso 6D reemplaHa la exigua pena de prisin prevista por la de multa, previ&ndola con una amplitud considerable# El artculo 67ED vigente se refiere a las reglas establecidas por las leyes de polica sanitaria animal, lo que parece dar lugar a una ley penal en blanco demasiado amplia# 0e ha entendido que es preferible reducirla al riesgo de epiHootias y dejar el resto al derecho sancionador administrativo# 0e prev& la posibilidad de imponer sanciones a las personas jurdicas#

Ar,2c'&! 3MKG. E+erc(c(! (&e6a& de &a "ed(c(*a. 3. E& 8'e s(* ,2,'&! *( a',!r(>ac()* 5ara e& e+erc(c(! de '* ar,e de c'rar ! e=ced(e*d! &!s &2"(,es de s' a',!r(>ac()*;

a< A*'*c(are, 5rescr(b(ere, ad"(*(s,rare ! a5&(care ab(,'a&"e*,e "ed(ca"e*,!s, a6'as, c'a&8'(er "ed(! des,(*ad! a& ,ra,a"(e*,! de &as e*0er"edades de &as 5ers!*as, a'* a ,2,'&! 6ra,'(,!, ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! c!* "'&,a de #EINTE O9N< a CIEN O3NN< d2as. b< La 5e*a ser7 de 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s / de SESENTA OJN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as de "'&,a, 5ara e& 8'e 5rac,(care '*a (*,er-e*c()* 8'(r@r6(ca de c'a&8'(er *a,'ra&e>a ! '* ,ra*s5&a*,e de )r6a*!s ! ,e+(d!s. 9. La 5e*a 5re-(s,a e* e& (*c(s! 3G se ("5!*dr7 a& 8'e, c!* ,2,'&! ! a',!r(>ac()* 5ara e& e+erc(c(! de '* ar,e de c'rar; a< A*'*c(are ! 5r!"e,(ere &a c'rac()* de e*0er"edades a ,?r"(*! 0(+! ! 5!r "ed(!s secre,!s ! (*0a&(b&es. b< Pres,are s' *!"bre a !,r! 8'e *! ,'-(ere ,2,'&! ! a',!r(>ac()*, 5ara 8'e e+er>a &!s ac,!s de& (*c(s! 3G de es,e ar,2c'&!.
W Art# 67@D #(#

orrelacionesO art# 66CD (roy# ,F7EU art# 67@D (roy# ,F,-U art# 67@D d# ,F6,U art# 6-ED (roy# ,F+-U art# +C7D )ejercicio abusivo de una profesin* (roy# ,FA,U art# 67FD y 6,7D )abuso de la fe o creencias religiosas* (roy# ,F@FPF7U art# 6A+D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 67@D# Tambi&n este artculo requiere cierta actualiHacin, a efectos de prever conductas que se han verificado y son de especial gravedad por el altsimo riesgo que implican para la integridad fsica de las personas e incluso para la vida# 4ebido a ello se propone separar los supuestos de sujeto activo indiferenciado de los de sujeto activo calificado )delitos propios*# $os dos tipos que corresponden a la primera categora se enumeran en los dos apartados del inciso ,D# En el apartado a* se mantiene el tipo tradicional de curanderismo, con la misma pena y formulacin# En el apartado b* se prev& el supuesto de quien practique una intervencin quir%rgica de cualquier naturaleHa o procede a un trasplante de rganos o de tejidos# $a conducta del inciso b* no requiere el elemento subjetivo de habitualidad del inciso a*, pues es obvia su gravedad, aunque se la realice en forma espor'dica y sin ning%n 'nimo de reiteracin# $a

inclusin del trasplante de tejidos reemplaHa la tipicidad casustica de la llamada ley de sangre )ley 66#FF7*, cuyos tipos quedaran incluidos en el presente anteproyecto con esta disposicin y la del artculo siguiente# 4ada la mayor gravedad de la conducta del apartado b*, se prev& una pena mayor, tanto en la prisin como en la multa# El inciso 6D remite en cuanto a la pena a la del apartado a* del inciso ,D y prev& las dos conductas del delito propio de los profesionales del arte de curarO el charlatanismo )apartado a* y la prestacin de nombre )apartado b*#

Ar,2c'&! 3MLG. Tr70(c! de )r6a*!s. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a SEIS OJ< a:!s, "'&,a de SESENTA OJN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as /, e* s' cas!, (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a, 8'(e* (&e6a&"e*,e !0rec(ere ! e*,re6are be*e0(c(!s 5a,r("!*(a&es ! de !,ra *a,'ra&e>a 5ara &a !b,e*c()* de )r6a*!s, ,e+(d!s ! "a,er(a&es a*a,)"(c!s. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e* &!s re8'(r(ere ! rec(b(ere 5ara ceder )r6a*!s, ,e+(d!s ! "a,er(a&es a*a,)"(c!s a+e*!s. C. I6'a& 5e*a se ("5!*dr7 a 8'(e* 5rac,(care '*a (*,er-e*c()* de e=,racc()* ! ("5&a*,ac()* de )r6a*!s, ,e+(d!s ! "a,er(a&es a*a,)"(c!s, e* -(!&ac()* de &as re6&a"e*,ac(!*es ("5'es,as 5!r &as a',!r(dades c!"5e,e*,es. D. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r es,!s ec !s, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
orrelacionesO art# 6AAD )tr'fico* y 6ACD )extraccin ilegal de rganos* (roy# 677E#

Este artculo, con correcciones de estilo y la inclusin de los tejidos, corresponde al artculo 6AA del proyecto de 677E# 0e ha considerado necesario introducirlo, teniendo cuidado de no sancionar a quien procura vender un rgano, sino al que trafica o lo quiere comprar# A tal efecto es menester distinguir la oferta y la demanda, dejando fuera de la oferta el caso de los rganos, tejidos o materiales anatmicos propios#

3o es siempre necesaria la entrega para que el delito se consume, pues basta con el ofrecimiento de beneficios a cambio de la entrega# Tambi&n se ha considerado conveniente penar quien se limita a ofrecer el beneficio, porque de lo contrario el delito slo se consumara con la entrega# En el inciso 6D se pena al que los requiera o reciba para cederlos# 4ado que el delito no puede cometerse sin la violacin de las reglamentaciones correspondientes, se hace necesaria la intervencin de un profesional que act%e en violacin de esas regulaciones, conducta que se tipifica en el inciso +D# El proyecto de 677E, en su artculo 6AC, prevea la conducta de extraer ile almente r anos o materiales anatmicos de cad1veres # 3o parece conveniente incluir esta disposicin, pues no se trata de preservar el cad'ver, y la conducta punible debe ser la del trasplante ilcito o clandestino, que queda tipificada en el mencionado inciso +D# 0e habilitan sanciones para las personas jurdicas#

Ar,2c'&! 3MMG. Tr70(c! de es,'5e0ac(e*,es. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s / de SESENTA OJN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as de "'&,a, e& 8'e s(* a',!r(>ac()*; a< Se"brare ! c'&,(-are 5&a*,as ! 6'ardare se"(&&as ',(&(>ab&es 5ara 5r!d'c(r es,'5e0ac(e*,es, sa&-! 5ara c!*s'"! 5ers!*a&. b< Pr!d'+ere, e=,ra+ere ! e&ab!rare es,'5e0ac(e*,es, sa&-! 5ara c!*s'"! 5ers!*a&. c< C!"erc(are, ,'-(ere 5ara c!"erc(a&(>ac()*, a&"ace*are, ,ra*s5!r,are ! ,ra0(care e* c'a&8'(er 0!r"a c!* es,'5e0ac(e*,es, 5&a*,as ! se"(&&as, 5rec'rs!res ! "a,er(as 5r("as 5ara s' 5r!d'cc()* ! 0abr(cac()*, s(e"5re 8'e *! sea* de 's! ! c!*s'"! c!"@*.
W Art# CD y ss# $ey 6+#-+#(#

orrelacionesO art# 6E-D )venta de !alcoloides o narcticos" por persona no autoriHada*, 6EFD )a menores*, art# 6-D )introduccin clandestina al pas*U art# 6+7D )comercio o suministro de substancias estupefacientes* (roy# ,FA,U art# 6AED (roy# 677E#

$a materia de estupefacientes ha cobrado un volumen realmente asombroso# (uede decirse que su regulacin penal es altamente farragosa, confusa y ha sido objeto de permanentes reformas y retoques en las %ltimas d&cadas# (or momentos altera tanto los principios generales de todo el derecho penal, que se tiene la impresin de que surge un derec*o penal especial, que corre por caminos totalmente separados# 0e ha credo necesario proponer una reelaboracin racional de las prohibiciones, sin dejar de prever ninguna de ellas, pero otorg'ndole una sistem'tica clara y obviando los casuismos incomprensibles y riesgosos# $os dispositivos que se proyectan procuran este objetivo en cuanto a los aspectos penales de las respectivas leyes y sus modificaciones, con la aclaracin Q casi obvia Q de que se limitan a los tipos penales, sin afectar el resto de las disposiciones de otra naturaleHa jurdica, contenidas en esas leyes# El concepto jurdico de la voH estupefaciente se encuentra en el correspondiente apartado del inciso AD del artculo E+D del presente anteproyecto# El artculo proyectado unifica bajo la pena de tres a dieH aJos y de multa considerable, en tres apartados, varias hiptesis que sintetiHan la abundancia de verbos utiliHados en la legislacin vigenteO sembrar, cultivar, uardar para utilizar, producir, extraer, elaborar, comerciar, tener para comercializacin, almacenar, transportar, traficar# En lugar de semejando abundancia Qpropia de la legislacin norteamericana y extraJa a nuestra t&cnicaQ se propone comerciare, tuviere para comercializacin, almacenare, transportare o traficare en cual+uier forma con estupefacientes, como tambi&n plantas o semillas, precursores o materias primas para su produccin o fabricacin, siempre +ue no sean de uso o consumo com.n # 0on ampliamente conocidos los contradictorios criterios jurisprudenciales que se han sucedido a lo largo del tiempo respecto de la llamada tenencia para consumo, sin que sea menester recordarlos aqu# $a experiencia recogida en estas d&cadas ha puesto de manifiesto que la punicin de esa tenencia ha sido el pretexto para un dispendio enorme de actividad policial y judicial contra meros usuarios en su mayora no dependientes, en detrimento de la persecucin y prevencin del tr'fico, que es notoriamente una de las manifestaciones de criminalidad de mercado )usualmente llamada organiHada* m's frecuente y peligrosa en toda la regin# Ginalmente, la orte 0uprema de Iusticia ha vuelto al criterio que Q en base al principio del artculo ,FD constitucional Q considera que la

tenencia punible de la ley vigente es la destinada a una finalidad que no sea la de consumo personal# El texto proyectado recepta este criterio en la ley, siguiendo varios proyectos legislativos en el mismo sentido, presentados en los %ltimos aJos# $a exclusin de las plantas o semillas o materias primas para su produccin o fabricacin, siempre que no sean de uso o consumo com%n, tambi&n resulta indispensable# Es sabido que se pueden extraer o producir estupefacientes de m%ltiples vegetalesU pr'cticamente cada jardn es un reservorio de posible produccin de estupefacientes# Tambi&n pueden obtenerse de m%ltiples productos de uso corrienteO yerba mate, caf&, etc# 0i bien algunas lejanas sentencias haban planteado la cuestin respecto de las hojas de coca destinadas del coqueo o a infusiones, lo mismo podra plantearse respecto de otros muchos productos, generando decisiones jurisprudenciales ridculas, que nada tienen que ver con la salud p%blica# (or tal motivo se considera necesario no slo hacer la precisin respecto de las hojas de coca )que se hace en el artculo 676 proyectado*, sino incluir una frmula general, para todo lo que sea de uso y consumo com%n#

Ar,2c'&! 9NNG. S'"(*(s,r! de es,'5e0ac(e*,es. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e& 8'e (*deb(da"e*,e e*,re6are, a5&(care ! 5's(ere a d(s5!s(c()* de !,r!, es,'5e0ac(e*,es a ,2,'&! !*er!s!. 9. S( &! (c(ere a ,2,'&! 6ra,'(,!, &a 5e*a ser7 de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s de 5r(s()* / "'&,a de BUINCE O3F< a CIEN O3NN< d2as, sa&-! 8'e 0'ere !cas(!*a& / 5ara 's! 5ers!*a& de& rece5,!r. C. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de OCEO OL< a:!s e* e& cas! de& (*c(s! 3G / de SEIS OJ< a:!s e* e& de& (*c(s! 9G, c'a*d! e& s'"(*(s,r! 0'ere a '* "e*!r 5!r 5ar,e de '* "a/!r. D. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s / "'&,a de SESENTA OJN< a BUINIENTOS OFNN< d2as, e& 8'e !r6a*(>are ! 0(*a*c(are c'a&8'(era de &as c!*d'c,as de& 5rese*,e ar,2c'&! / de& 5recede*,e. S( &a !r6a*(>ac()* ! e& 0(*a*c(a"(e*,! ,'-(ere &'6ar (*,er*ac(!*a&"e*,e, e& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de BUINCE O3F< a:!s / e& de &a "'&,a de SETECIENTOS #EINTE OK9N< d2as.
W Art# CD y ss# $ey 6+#-+#(#

orrelacionesO art# 6E-D )entrega o suministro de !alcoloides o narcticos" por persona no autoriHada* y 6EFD )a menores*U art# 6+7D )comercio o suministro de substancias estupefacientes* (roy# ,FA,U art# 6A-D (roy# 677E#

En este artculo se procuran sintetiHar todas las conductas de suministroO en el inciso ,D se tipifica el suministro a ttulo onerosoU en el inciso 6D el que tiene lugar a ttulo gratuitoU en el +D se agravan ambas conductas cuando se realiHan por un mayor en perjuicio de un menor# En el inciso 6D se excluye la entrega ocasional y para uso personal del receptor, pues sin esta salvedad se volvera al mismo problema de la tenencia para consumo# $o m's frecuente es que entre consumidores de marihuana, en especial, se realicen estas conductas en ocasin del consumo )se pasan el porro en circulo* y la no previsin de esta modalidad generaliHada dara lugar a un nuevo dispendio de actividad policial, que permitira otra veH que &sta se orientase hacia el lado m's vulnerable del problema, descuidando Qo disimulando con una sobreactuacin un descuido u omisin dolosaP la persecucin del tr'fico# El %ltimo inciso del presente artculo proyectado tipifica la organiHacin y el financiamiento respecto de cualquiera de las conductas de este dispositivo legal y del precedente# $a amplitud de la escala penal se explica en raHn de que existen diferentes formas de organiHacin Q imposibles de prever en detalle Q, con distintos grados de sofisticacin y de magnitud# $a pena se agrava en la mitad m's )quince aJos y hasta el m'ximo de la pena de multa* cuando se trata de organiHacin internacional, cuyo 'mbito pone de relieve la mayor lesividad de la conducta#

Ar,2c'&! 9N3G. Prescr(5c()* (&e6a& de es,'5e0ac(e*,es. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e& "?d(c! ' !,r! 5r!0es(!*a& a',!r(>ad! 5ara rece,ar 8'e, a sab(e*das, 5rescr(b(ere, s'"(*(s,rare ! e*,re6are es,'5e0ac(e*,es 0'era de &!s cas!s 8'e (*d(ca e& ar,e de c'rar, ! e* d!s(s "a/!res de &as *ecesar(as.
W Art# FD $ey 6+#-+#(#

orrelacionesO art# 6EED )m&dico que prescribe !alcoloides o narcticos" irregularmente (roy# ,F+-U art# 6C7D (roy# 677E#

$a prescripcin ilegal de estupefacientes por parte de los profesionales del arte de curar tiene lugar cuando la suministran sabiendo que contravienen las reglas de su arte o saber# $a exigencia de que sea a sabiendas en verdad sale sobrando, pero se trata de subrayar que la conducta siempre debe ser dolosa y, en ning%n caso, el jueH debe entrar en el juHgamiento de un simple error diagnstico o de una mera mala praxis m&dica y, menos a%n, entrometerse en las discusiones entre escuelas u opiniones propias de la medicina#

Ar,2c'&! 9N9G. Te*e*c(a. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s / "'&,a de BUINCE O3F< a CIEN O3NN< d2as, e& 8'e ,'-(ere e* s' 5!der es,'5e0ac(e*,es 8'e *! es,'-(ere* des,(*ad!s a& c!*s'"! 5ers!*a&. 9. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de OCEO OL< a:!s 5ara 8'(e* es,a*d! a',!r(>ad! 5ara &a 5r!d'cc()* ! ,e*e*c(a; a< Pr!d'+ere ! ,'-(ere es,'5e0ac(e*,es e* "a/!r ca*,(dad de &a a',!r(>ada. Pre5arare c!"5'es,!s 8'e !c'&,are* ! d(s("'&are* s's,a*c(as es,'5e0ac(e*,es. C. N! ser7 5'*(b&e &a ,e*e*c(a / e& c!"erc(! de !+as de c!ca e* s' es,ad! *a,'ra&, des,(*adas a &a 5r7c,(ca de& c!8'e! ! "as,(cac()*, ! a s' e"5&e! c!"! (*0's()*.
W Art# CD y ss# $ey 6+#-+#(#

orrelacionesO art# 6-6D (roy# ,F+-U art# 6C,D (roy# 677E#

El inciso ,D del texto proyectado tipifica la tenencia no destinada a consumo personal# En general, la tenencia que no es para consumo personal, lo que resulta de la cantidad o forma en que se tiene el estupefaciente, suele ser un acto preparatorio de su comercio o de su suministro, pero el objetivo con el cual se realiHa este acto preparatorio no es verificable en buen n%mero de casos# 4e cualquier modo, no es admisible que la ley presuma que quien tiene en cantidad,

calidad o forma que parece no estar destinada a su consumo, lo haga para comerciar o para suministrar, pues esto importara una presuncin 'uris et de 'ure respecto de un elemento subjetivo que carece de base objetiva# $o que es verificable en estos casos es el riesgo o peligro de distribucin o suministro, innegable cuando la cantidad y forma excede considerablemente lo que puede considerarse adecuado para el consumo personal# Algunas legislaciones extranjeras seJalan cantidades m'ximas toleradas como destinadas al consumo# Estos lmites han generado dificultades, tanto de punicin como de impunidad injustificadas# (equeJas cantidades, incluso admisibles para el propio consumo, pero acompaJadas de envases para distribucin, balanHas de precisin u otros elementos an'logos, indican claramente la tenencia para distribucin o comercio, en tanto que alguna cantidad mayor, tenida por alguien que se mantiene o vive alejado de los lugares en que puede obtenerla, no necesariamente indican otro destino que el propio consumo# 0e trata de cuestiones de hecho y prueba que deben discutirse en el curso de cada proceso# El inciso 6D tipifica las conductas de quienes se hallan autoriHados para la produccin o la tenencia, contemplando dos hiptesis diferentesO la produccin en mayor cantidad que la autoriHada )apartado a* y la preparacin de compuestos que oculten o disimulen sustancias estupefacientes )apartado b*# El inciso +D cierra un debate de varias d&cadas atr's, cuando en tiempos de dictadura, en el decreto correspondiente se haban incluido las hojas de cosa# 0i bien quedara cubierto por la aclaracin seJalada en el artculo ,FFD propuesto, se entiende que su mencin especfica no es innecesaria, en raHn de que el uso de este producto no est' generaliHado en todo el territorio y el consabido predominio de valores capitalinos o locales en los jueces, ajenos a la cultura de otra regin, puede generar dificultades interpretativas#

Ar,2c'&! 9NCG. I* ab(&(,ac()*. C'a*d! &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* &!s ar,2c'&!s 3MM, 9NN, 9N3 / 9N9 0'ere* c!"e,(d!s e* e& e+erc(c(! de '*a ac,(-(dad 8'e re8'(r(ere a',!r(>ac()*, &(ce*c(a ! ab(&(,ac()* de& 5!der 5@b&(c!, se a5&(car7, ade"7s, (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a.
W Art# CD y ss# $ey 6+#-+#(#

orrelacionesO art# 6ECD (roy# ,F+-#

Este artculo prev& la pena de inhabilitacin por doble tiempo que el de la respectiva condena, para cualquiera de los delitos de estos artculo, lo que no requiere mayor explicacin#

T1TULO .I. DELITOS CONTRA EL AMBIENTE, LA FAUNA Y LA FLORA

0e propone incorporar org'nicamente al digo (enal este Ttulo, en funcin de lo establecido en el artculo A, de la onstitucin 3acional, como tambi&n en funcin del artculo -CD inciso 66D, por la Convencin Americana de (erec*os 5umanos y por el Pacto Internacional de (erec*os Econmicos, )ociales y Culturales# (or otra parte, no puede desconocerse el antecedente internacional prioritario, o sea, la (eclaracin de las !aciones ?nidas sobre Medio Ambiente <Estocolmo, ,F-6*# 0iguiendo estas pautas, el proyecto de 677E inclua un Ttulo dedicado a los delitos contra el ambiente# 0iguiendo el mismo criterio del proyecto de 677E, se ha optado por mantener en el 'mbito del derecho administrativo los comportamientos considerados de peligro abstracto o meras infracciones de deberes, reservando al campo penal slo las conductas que impliquen un peligro concreto o una lesin al bien jurdico# 4e cualquier manera, se han reformulado las tipificaciones del proyecto de 677E, procurando darles mayor precisin#

Ar,2c'&! 9NDG. C!*,a"(*ac()*. 3. E& 8'e -(!&a*d! &e/es ! re6&a"e*,!s c!*,a"(*are a6'as, a(re ! s'e&!, d(se"(*are e*0er"edad, 5&a6a ! es5ec(es b(!&)6(ca ! 6e*?,(ca"e*,e a&,eradas, c!* 6ra-e 5e&(6r! 5ara &a sa&'d '"a*a, de "!r,a*dad de a*("a&es ! de a&,erac()* ! des,r'cc()* s(6*(0(ca,(-a de &a 0&!ra, ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de TRES OC< a OCEO OL< a:!s / "'&,a de SESENTA OJN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as.

9. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de DIEZ O3N< a:!s c'a*d! e& ec ! se c!"e,(ere "ed(a*,e &a ',(&(>ac()* de res(d'!s &e6a&"e*,e ca&(0(cad!s c!"! 5e&(6r!s!s ! (*d's,r(a&es, ! de ac,(-(dades de ser-(c(!s. C. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de BUINCE O3F< a:!s / e& de &a "'&,a as,a SETECIENTOS #EINTE OK9N< d2as c'a*d! e& ec !; a< T!r*are ("5r!5(a 5ara &a !c'5ac()* '"a*a '* 7rea 'rba*a ! r'ra&. b< I"5(d(ere e& 's! 5@b&(c! de &!s r2!s, &a6!s, ! &a6'*as. c< Pr!-!care e& des5&a>a"(e*,!, a'*8'e 0'ere ,e"5!ra&, de &!s ab(,a*,es de &as 7reas a0ec,adas. d< Ca'sare da:!s d(rec,!s a &a sa&'d de &a 5!b&ac()*. e< Pr!-!care &a (*,err'5c()* de& abas,ec("(e*,! 5@b&(c! de a6'a de '*a c!"'*(dad. D. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de TREINTA OCN< a:!s s( se 5r!d'+ere "'er,e ! &es(!*es 6ra-2s("as a '*a ! "7s 5ers!*as. S( e& res'&,ad! 0'ere 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a / se -er(0(care '*a 5&'ra&(dad de -2c,("as, e& "7=("! ser7 de #EINTE O9N< a:!s. F. C'a*d! e& ec ! se c!"e,(ere 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, &as esca&as de 5e*as de &!s (*c(s!s a*,er(!res se red'c(r7* a '* ,erc(! de& "2*("! / a &a "(,ad de& "7=("!. J. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r es,!s ec !s, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W Art# 677 #(# Arts# CCD y CED de la ley 6A#7C,# $ey 6C#E,6

orrelacionesO art# 6CFD )propagacin de una enfermedad en las plantas o en los animales* (roy# ,FA,U art# 676D )corrupcin de aguas, sustancias alimenticias o medicinales, aire, suelo y subsuelo*, 6,,D a 6,+D )exposicin a peligro del medio ambiente* (roy# ,F@FPF7U art# 67ED (roy# 677E#

El delito de contaminacin, previsto en el inciso ,D proyectado, se cometera sin importar si los daJos son reversibles o irreversibles# A diferencia del proyecto de 677E y de otros modelos de la legislacin comparada, no exige la alteracin del

e+uilibrio ambiental o de la inte ridad ecol ica de sistemas naturales , expresiones limitativas del tipo que han ocasionado problemas interpretativos con espacios de grave impunidad# En cuanto a la voH contaminacin, cuenta con algunos antecedentes en la labor legislativa de proyectos anteriores, aunque previos a la importancia que se le asigna al tema, en particular despu&s de la relevancia que cobr con la (eclaracin de Estocolmo ),F-6*# En efectoO se haba proyectado la inclusin en el artculo 677D del digo (enal en el (royecto 0oler de ,FE7, aunque limitado a la salud humana# En el artculo 6CCD del mismo proyecto se empleaba el mismo verbo para abarcar procesos de irradacin u otros medios de infeccin de aguas, sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al p%blico o a una comunidad# Tambi&n se lo empleaba en el artculo 6CED, sobre adulteracin de otras sustancias# El delito de contaminacin agravada por los medios empleados, previsto en el inciso 6D del artculo 67AD proyectado, recoge los supuestos previstos en la ley de residuos peligrosos )ley 6A#7C,* y en la ley de gestin de residuos industriales y de actividades de servicios )ley 6C#E,6*# El artculo CCD de la ley 6A#7C, dispone que ser' penado con las penas del vigente artculo 677D del digo (enal, el que utiliHando los residuos a que se refiere dicha ley, envenenare, adulterare o contaminare de un modo peli roso para la salud, el suelo, el a ua, la atmsfera o el ambiente en eneral# El aspecto m's destacable de la ley 6A#7C, es que ampla la punicin del artculo 677D vigente, siempre que las acciones se realicen mediante el empleo de residuos peligrosos, lo que son definidos en el artculo 6D de la ley como todo residuo que pueda causar daJo directa o indirectamente a seres vivos o contaminare el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general# En sus anexos , y 6 se establecen cu'les despojos presentan esa particularidad# El anexo , enumera categoras de desechos, en tanto que el anexo 6 hace lo propio con determinadas caractersticas peligrosas, pero ambas enumeraciones slo tienen car'cter ejemplificativo# $a figura culposa del artculo CED de la ley 6A#7C, queda comprendida en el inciso AD in fine y por el inciso CD del artculo 67AD proyectado# $a ley de gestin de residuos industriales y de actividades de servicios )ley 6C#E,6*, en su artculo E7D primer p'rrafo, derogaba expresamente la ley que residuos peligroso y estipulaba nuevas figuras penales en sus artculos C,D a CAD# El (oder Ejecutivo vet las disposiciones penales en su decreto de promulgacin, por lo que permanecieron vigentes los tipos penales de la ley 6A#7C,# En el presente texto se propone extender las disposiciones penales procedentes de esa

ley vigente, incluyendo a los residuos industriales o de actividades de servicios# El artculo 6D de la ley 6C#E,6 establece que se entiende por residuo industrial a cual+uier elemento, sustancia u ob'eto en estado slido, semislido, l2+uido o aseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realizacin de una actividad de servicio, o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad, incluyendo eventuales emer encias o accidentes, del cual su poseedor, productor o enerador no pueda utilizarlo, se desprenda o ten a la obli acin le al de *acerloEl inciso +D proyectado prev& cinco supuestos de contaminacin agravada por el resultado# En el inciso AD se distingue la pena seg%n que un resultado de muerte sea producido por dolo o por negligencia o imprudencia# El inciso CD prev& la pena por culpa del propio hecho de contaminacin# El inciso ED establece la responsabilidad de las personas jurdicas#

Ar,2c'&! 9NFG. Res5!*sab(&(dad de 0'*c(!*ar(!s 5@b&(c!s. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s e (* ab(&(,ac()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e, a sab(e*das de s' (rre6'&ar(dad, 'b(ere e"(,(d! (*0!r"es 0a-!rab&es a &a c!*ces()* de &(ce*c(as ! 5er"(s!s, 5ara ac,(-(dades c!*,a"(*a*,es 5re-(s,as e* e& ar,2c'&! 5recede*,e. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 0'*c(!*ar(! 0(sca&(>ad!r 8'e, ab(e*d! ,!"ad! c!*!c("(e*,! de esas ac,(-(dades, &as 'b(ere !c'&,ad! ! ,!&erad!.

Este artculo sanciona a los funcionarios p%blicos que faciliten con sus informes la comisin del delito, como al fiscaliHador que hubiere ocultado o tolerado la realiHacin de las conductas# En la legislacin comparada puede mencionarse el artculo +6FD del digo espaJol# 0e mantiene la pena de inhabilitacin expresamente, por ser diferente a la seJalada con car'cter general en el $ibro (rimero#

Ar,2c'&! 9NJG. De&(,!s c!*,ra &a 0a'*a s(&-es,re, ac'7,(ca ' !,r!s a*("a&es. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as, a& 8'e ca>are ! 5escare; a< A*("a&es de 0a'*a s(&-es,re ! ac'7,(ca e* 5er2!d! de -eda. b< A*("a&es de es5ec(es 5r!,e6(das ! 8'e es,'-(ere* a"e*a>adas ! e* 5e&(6r! de e=,(*c()*, e* c'a&8'(er ,(e"5!. c< E* &'6ares e=5resa"e*,e 5r! (b(d!s ! 5r!,e6(d!s. d< C!* "ed(!s 5r! (b(d!s 5!r &a &e/ 5!r s' *a,'ra&e>a 6ra-e"e*,e da:!sa. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e, e* -(!&ac()* de &e/es ! re6&a"e*,!s; a< I"5(d(ere ! d(0(c'&,are &a re5r!d'cc()* ! "(6rac()* de a*("a&es de &a 0a'*a s(&-es,re, ac'7,(ca ! de '*a es5ec(e dec&arada e* 5e&(6r! de e=,(*c()*. b< A&,erare ! 5r!c'rare a&,erar 6e*?,(ca"e*,e '*a es5ec(e s(&-es,re, ac'7,(ca ! dec&arada e* 5e&(6r! de e=,(*c()*. c< Da:are ! des,r'/ere '* *(d!, re0'6(! ! cr(ader! *a,'ra&, ! a&,erare s' 7b(,a,. d< C!"erc(are ! de c'a&8'(er 0!r"a se be*e0(c(are de &!s es5ec2"e*es, res,!s, 5r!d'c,!s ! 5ar,es de &!s rec'rs!s 6e*?,(c!s de &a 0a'*a s(&-es,re. e< Ma,are a c'a&8'(er a*("a& 5r!5(! de &!s &'6ares 5r!,e6(d!s. C. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de CINCO OF< a:!s / e& de "'&,a SEISCIENTOS OJNN< d2as, c'a*d! se e"5&eare* "?,!d!s, (*s,r'"e*,!s ! "ed(!s 5r! (b(d!s 5!r &a &e/ ! &!s re6&a"e*,!s, 8'e 0'ere* ca5aces de 5r!-!car 6ra*des es,ra6!s e* &a es5ec(e de &a 0a'*a s(&-es,re ! ac'7,(ca ! de& 7rea 5r!,e6(da 5!r &a &e/ ! &!s re6&a"e*,!s.
W Arts# 6CD a 6-D $ey 66#A6,

orrelacionesO arts# 6,,D a 6,+D )exposicin a peligro del medio ambiente* (roy# ,F@FPF7U arts# 67@D )caHa y pesca prohibidas* y 67FD )medios prohibidos* (roy# 677E#

El inciso ,D de este artculo sanciona la caHa y la pesca en perodo de veda# Abarca las conductas prohibidas en los artculos 67@D y 67FD del proyecto de 677E, la caHa depredatoria del artculo 6CD de la llamada ley 66#A6, )(roteccin y conservacin de la fauna silvestre*, reglamentada por el decreto EEEVF-# $as conductas que se proyecta tipificar y que hoy son impunes, seran las siguientesO impedir o dificultar la migracin de animales de la fauna silvestre, acu'tica o de una especie declarada en peligro de extincinU alterar o procurar gen&ticamente una especie de la misma naturaleHaU daJar o destruir nidos, refugios o criaderos naturales o matar a cualquier animal propio de los lugares protegidos# En el apartado c* del inciso ,D cabe observar que el concepto de espacios prohibidos abarca la propiedad privada, por lo cual no se hace necesario prever la caHa furtiva# En el apartado d* del inciso 6D se comprenden los supuestos previstos en el artculo 6-D de la ley 66#A6,# A diferencia de este dispositivo, en el texto proyectado se requiere un beneficio para el agente# $a agravante prevista en el inciso +D corresponde a los artculo 6CD y 6ED de la ley 66#A6,# Al igual que en el proyecto de 677E, se limita la punibilidad agravada a los medios especialmente daJosos, sin abarcar la totalidad de las conductas prohibidas por el anexo !A" del decreto reglamentario de la ley 66#A6,, que si bien pueden tener an'loga capacidad depredatoria para la fauna, poseen menor potencialidad lesiva#

Ar,2c'&! 9NKG. Ma&,ra,! de a*("a&es. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e& 8'e (*0&(6(ere "a&!s ,ra,!s ! (c(ere -2c,("a de ac,!s de cr'e&dad a &!s a*("a&es. 9. Se c!*s(derar7* ac,!s de "a&,ra,!;

a< N! a&("e*,ar e* ca*,(dad / ca&(dad s'0(c(e*,e a &!s a*("a&es d!"?s,(c!s ! ca',(-!s. b< A>'>ar&!s 5ara e& ,raba+! "ed(a*,e (*s,r'"e*,!s 8'e, *! s(e*d! de s("5&e es,2"'&!, &es 5r!-!care* (**ecesar(as se*sac(!*es d!&!r!sas. c< Ab'sar de s' e"5&e! e* e& ,raba+! s(* dar&es !cas()* de re5!*erse, c!*0!r"e a &as c!*d(c(!*es a"b(e*,a&es, ! acer&! c'a*d! *! se a&&are* e* c!*d(c(!*es adec'adas. d< Es,("'&ar&!s c!* dr!6as s(* 5erse6'(r 0(*es ,era5?',(c!s. C. Se c!*s(derar7* ac,!s de cr'e&dad; a< Prac,(car &a -(-(secc()* c'a*d! *! sea es,r(c,a"e*,e *ecesar(! 5!r ra>!*es de (*-es,(6ac()* c(e*,20(ca, ! c'/!s res'&,ad!s c!*!c(d!s se a/a* !b,e*(d! c!* 5r7c,(cas a*,er(!res. b< M',(&ar c'a&8'(er 5ar,e de& c'er5! de '* a*("a&, sa&-! c!* 0(*es de "e+!ra"(e*,!, "arcac()* ! (6(e*e de &a res5ec,(-a es5ec(e, ! 5!r ra>!*es ,era5?',(cas. c< I*,er-e*(r a*("a&es d!"?s,(c!s s(* a*es,es(a. d< I*,er-e*(r&!s s(* 5!seer e& ,2,'&! de "?d(c! ! -e,er(*ar(!, sa&-! cas!s de *eces(dad c!* 0(*es ,era5?',(c!s ! c'a*d! 0'era 5rac,(cad! c!* 0(*es de 5er0ecc(!*a"(e*,! ,?c*(c! !5era,!r(!. e< E=5er("e*,ar c!* a*("a&es de 6rad! s'5er(!r e* &a esca&a >!!&)6(ca a& (*d(s5e*sab&e se6@* &a *a,'ra&e>a de &a e=5er(e*c(a. 0< Aba*d!*ar a s's 5r!5(!s "ed(!s a &!s a*("a&es ',(&(>ad!s e* e=5er("e*,ac(!*es. 6< Ma,ar a*("a&es 6r7-(d!s, c'a*d! ,a& es,ad! 0'ere 5a,e*,e e* e& a*("a&. < Las,("ar ! arr!&&ar a*("a&es, ca'sar&es ,!r,'ras ! s'0r("(e*,!s (**ecesar(!s, ! "a,ar&!s c'a*d! *! e=(s,(ere* "!,(-!s ra>!*ab&e"e*,e a,e*d(b&es. (< Rea&(>ar ac,!s 5@b&(c!s ! 5r(-ad!s de r(:a de a*("a&es, c!rr(das de ,!r!s, *!-(&&adas ! c'a&8'(er !,r! e* 8'e se "a,e, (era ' !s,(&(ce a &!s a*("a&es.

W $ey ,A#+AE

0e reformulan y completan los delitos previstos en la ley "en2tez ),A#+AE* de ,FCA, que reemplaH a la ley )armiento )6#@-E* de ,@F,# En el derecho comparado est' generaliHada la puncin estas conductas desde el siglo .1. y se reconoce la importancia de estos bienes jurdicos en la (eclaracin ?niversal de los (erec*os del Animal )<3E0 /*, luego adoptada por la /3< ),F-@*#

Ar,2c'&! 9NLG. De&(,!s c!*,ra &a 0&!ra. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a TRESCIENTOS SESENTA OCJN< d2as, e& 8'e e* -(!&ac()* de &! d(s5'es,! 5!r &e/es ! re6&a"e*,!s res5ec,! de &as es5ec(es de &a 0&!ra s(&-es,re ! ac'7,(ca; a< E=,ra+ere ! ',(&(>are e+e"5&ares e* ca*,(dad *! a',!r(>ada. b< A&,erare &a es5ec(e. c< I"5(d(ere ! d(0(c'&,are s' 5r!creac()*. d< C!"erc(are ! de c'a&8'(er 0!r"a se be*e0(c(are de &!s es5ec2"e*es, res,!s, 5r!d'c,!s ! 5ar,es de s's rec'rs!s 6e*?,(c!s. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e s(* a',!r(>ac()*, e=ced(e*d! &a 8'e ,'-(ere, ! -(!&a*d! &as d(s5!s(c(!*es &e6a&es ! re6&a"e*,ar(as ! &as )rde*es &e62,("as de &a a',!r(dad; a< Ta&are b!s8'es ! ,(erras 0!res,a&es, 5ara 0(*es d(s,(*,!s a& 's! d!"?s,(c!. b< E=,ra+ere ! e=5&!,are rec'rs!s de& s'bs'e&! ' !,r!s c!"5!*e*,es de& s'e&! e* 7reas 0!res,a&es. c< Creare, "!d(0(care, a&,erare ! e&("(*are c'rs!s ! es5e+!s 2dr(c!s, e=,ra+ere 7r(d!s de c'e*cas ! "(cr!c'e*cas, dre*are 5a*,a*!s, ce*a6a&es ' !,r!s es5ac(!s @"ed!s de ,(erras 0!res,a&es. C. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de CINCO OF< a:!s c'a*d! e& de&(,! 0'ere c!"e,(d!;

a< E* e& 5er(!d! de ca2da de &as se"(&&as, de 0!r"ac()* de -e6e,ac(!*es, ! e* ?5!ca de se8'2a ! (*'*dac()*. b< C!*,ra es5ec(es 5r!,e6(das de &a 0&!ra s(&-es,re ! ac'7,(ca. c< C!* "?,!d!s, (*s,r'"e*,!s ! "ed(!s 5r! (b(d!s ca5aces de 5r!-!car es,ra6!s e* &a es5ec(e de &a 0&!ra s(&-es,re ! ac'7,(ca, ! de& 7rea 5r!,e6(da.
W $ey ,+#6-+

orrelacionesO arts# 6,,D a 6,+D )exposicin a peligro del medio ambiente* (roy# ,F@FPF7U art# 6,7D )daJo en formaciones vegetales* (roy# 677E, $ey ,+#6-+ )9&gimen de defensa de la riqueHa forestal* oncordanciasO onvencin sobre el omercio 1nternacional de Especies AmenaHadas de Gauna y Glora 0ilvestres ) 1TE0*, $ey 66#+AA#

$a 3acin ha ratificado en ,F@7, mediante la llamada ley 66#+AA, la Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres <CI4E)>, firmada en ]ashington el + de marHo de ,F-+# 0e mantienen en el 'mbito contravencional las sanciones previstas por la ley ,+#6-+ de ,FA@ )R& imen de defensa de la ri+ueza forestal *, si bien en los apartados a* del inciso ,D y a* del inciso 6D de este texto proyectado, pueden considerase abarcadas las conductas descriptas en el artculo EAD, b* de dicha ley# El descontrol de la destruccin de la flora, en especial de bosques, ha provocado en el mundo innumerables cat'strofes por su efecto de desertificacin y erosin del suelo# $os ejemplos son dram'ticos en muchos pases, siendo innecesaria su enumeracin por ser ampliamente conocida, incluso histricamente como causa de desarticulacin y crisis de civiliHaciones#

TITULO .II. DELITOS CONTRA EL ORDEN PUBLICO.

Ca52,'&! I. I*s,(6ac()* a c!"e,er de&(,!s Ar,2c'&! 9NM4. I*s,(6ac()* 5@b&(ca 3. E& 8'e 5@b&(ca"e*,e (*s,(6are a c!"e,er '* de&(,! de,er"(*ad! c!*,ra '*a 5ers!*a ! (*s,(,'c()*, ser7 re5r("(d!, 5!r &a s!&a (*s,(6ac()*, c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s. 9. S'0r(r7 5e*a de 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e (*s,(6are 5@b&(ca"e*,e a &a c!"(s()* de de&(,!s c!*,ra 5ers!*as de '* 6r'5! (de*,(0(cad! e* ra>)* de s' -ec(*dad, 0(&(ac()* 5!&2,(ca ! de5!r,(-a ! e* ra>!*es d(scr("(*a,!r(as.
W Art# 67F #(#

orrelacionesO art# 6C,D (roy# ,@F,U art# 6@-D (roy# 0egoviaU art# 66ED (roy# ,F7EU art# 67FD (roy# ,F,-U art# 67FD d# ,F6,U art# 6F@D (roy# ,F+-U art# 6@,D )instigacin p%blica a delinquir* (roy# ,FA,U art# 6,AD )instigacin p%blica a delinquir* (roy# ,F@FPF7U art# 6C6D (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al vigente artculo 67FD# 0e ha optado por proponer una figura que exige la determinacin del delito, con una pena ligeramente m's baja que la vigente )uno a cuatro aJos*# $a pena vigente se reserva para el tipo del inciso 6D, que no es un tipo calificado sino diferenteO no se exige la determinacin del delito y la definicin de la conducta se completa con los posibles sujetos pasivos de los delitos que se instiguen, que deben ser grupos de personas identificados por las caractersticas discriminatorias que se seJalan# /bs&rvese que es incluye la filiacin poltica y la deportivaU se podra argumentar que no se trata de grupos discriminados# 3o obstante, cabe entender que quien instiga p%blicamente a cometer delitos contra personas por su mera partencia a un grupo, necesariamente lo est' discriminando, si por tal entendemos una jerarquiHacin de seres humanos# En tanto que el artculo +D de la ley 6+#CF6 tipifica la organiHacin y la propaganda discriminatoria, este inciso lo hace con la instigacin p%blica a cometer delitos contra los miembros de un grupo, lo que configura una conducta m's grave#

Ar,2c'&! 93N4. I*,("(dac()* 5@b&(ca 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e, 5ara (*0'*d(r '* ,e"!r 5@b&(c! ! s'sc(,ar ,'"'&,!s, (c(ere se:a&es, d(ere -!ces de a&ar"a ! a"e*a>are c!* &a c!"(s()* de '* de&(,! de 5e&(6r! c!"@*. 9. C'a*d! 5ara e&&! se e"5&eare e=5&!s(-!s, a6res(-!s 8'2"(c!s ! "a,er(as a0(*es, s(e"5re 8'e e& ec ! *! c!*s,(,'/a de&(,! c!*,ra &a se6'r(dad 5@b&(ca, &a 5e*a ser7 de 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s.
W Art# 67F #(#

orrelacionesO art# 6CED (roy# ,@F,U art# 6E6D (roy# 0egoviaU art# +7D inc# AD $ey A#,@F ) d# ,F7+*U art# 6+7D (roy# ,F7EU arts# 6,,D y 6,6D (roy# ,F,-U arts# 6,,D y 6,6D d# ,F6,U art# +7+D (roy# ,F+-U art# 6@AD (roy# ,FA,U art# 6,-D )intimidacin* (roy# ,F@FPF7U art# 6C+D (roy# 677E#

Este artculo desmembra en dos incisos los dos p'rrafos del vigente artculo 6,,D# En el primer perodo se suprime del texto vigente la referencia al empleo de otros medios materiales normalmente idneos para producir tales efectos , por considerar que es demasiado vaga y lesiona el principio de estricta legalidad# El inciso 6D reproduce el tipo agravado del segundo perodo del vigente artculo 6,,D# 0e propone reducir las escalas penales, teniendo en cuenta que se trata de delitos que no requieren que realmente se obtenga el resultado de temor p%blico ni de tumultos o desrdenes, como tambi&n que las penas actuales provienen de momentos en que el legislador actuaba bajo presin de hechos de violencia# (or ello, se propone una pena de uno a cuatro aJos para la figura b'sica, y de dos a seis aJos para el tipo calificado#

Ar,2c'&! 933G. I*c(,ac()* a &a -(!&e*c(a / a &a d(scr("(*ac()*. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s, e& 8'e 5@b&(ca"e*,e (*c(,are a &a -(!&e*c(a c!&ec,(-a c!*,ra 6r'5!s de 5ers!*as ! (*s,(,'c(!*es, 5!r &a s!&a (*c(,ac()*. 9. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de CINCO OF< a:!s c'a*d! &a (*c(,ac()* 0'ere c!*,ra 5ers!*as ! (*s,(,'c(!*es

(de*,(0(cadas 5!r s' -ec(*dad, 5!r s' 0(&(ac()* 5!&2,(ca ! de5!r,(-a ! 5!r c'a&8'(er d(s,(*c()* d(scr("(*a,!r(a. C. La 5e*a ser7 de 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s 5ara 8'(e* rea&(>are 5r!5a6a*da +'s,(0(ca*d! ! 5r!"!-(e*d! c'a&8'(er 0!r"a de d(scr("(*ac()* de 5ers!*as ! (*s,(,'c(!*es e* ra>)* de &as c(rc'*s,a*c(as se:a&adas e* e& (*c(s! a*,er(!r.
W Art# 6,, #(#, y ley

6+#CF6

orrelacionesO art# 66-D )instigacin al odio Q o menosprecio Q contra determinada persona o institucin*U art# ,7-D )discriminacinO !el que discriminare ofensivamente, marginare ilegalmente, humillare o diere trato de inferioridad a una persona, conjunto de personas o sector de la poblacin, en raHn del nacimiento, origen, conformacin psicofsica, sexo, raHa, etnia, religin, cultura, ideas o nivel econmico"*, 6,@D )incitacin* (roy# ,F@FPF7U art# ,,6D )discriminacin* y 6CAD )incitacin a la violencia* (roy# 677E#

$a violencia colectiva no necesariamente importa la comisin de delitos graves# Esto explica que se proponga un tipo diferente al de la instigacin p%blica# (or otra parte, incitar no es en este caso equivalente a insti arO el que dice p%blicamente se merecen la *orca o cosas peores, como l1stima +ue no los mataron a todos, no est' instigando, pero es obvio que est' incitando# 4e all que se imponga que la pena de la incitacin p%blica sea menor que la de instigacin a cometer delitos )se propone de uno a tres aJos*# El m'ximo de la pena, en consonancia con el objetivo del vigente artculo +D de la ley 6+#CF6, eleva el m'ximo de la pena hasta cinco aJos, cuando la incitacin fuese contra un grupo discriminado, que se enuncia de la misma forma que en el inciso 6D del artculo 67FD# $a propaganda discriminatoria se tipifica en el inciso +D y, por supuesto, se la conmina con una pena menor#

Ar,2c'&! 939G. As!c(ac()* (&2c(,a. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e ,!"are 5ar,e e* '*a as!c(ac()* es,ab&e de ,res ! "7s 5ers!*as, des,(*ada a c!"e,er de&(,!s c'/a 5e*a "7=("a sea (6'a& ! s'5er(!r a d(e> a:!s.

9. La 5e*a ser7 de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s de 5r(s()* c'a*d!; a< Es,'-(ere (*,e6rada 5!r d(e> ! "7s (*d(-(d'!s. b< T'-(ere !r6a*(>ac()* "(&(,ar, de ,(5! "(&(,ar, ! es,r'c,'ra ce&'&ar. c< D(s5's(ere de ar"as de 6'erra ! e=5&!s(-!s de 6ra* 5!der !0e*s(-!. d< O5erare e* "7s de '*a 5r!-(*c(a ! ,a"b(?* e* e& e=,er(!r. e< Par,(c(5are* e* e&&a '*! ! "7s !0(c(a&es ! s'b!0(c(a&es de &as 0'er>as ar"adas ! de se6'r(dad. 0< T'-(ere c!*e=(!*es c!* !,ras !r6a*(>ac(!*es s("(&ares e=(s,e*,es e* e& 5a2s ! e* e& e=,er(!r. 6< Rec(b(ere a5!/!, a/'da ! d(recc()* de 0'*c(!*ar(!s 5@b&(c!s. C. Ser7* 5e*ad!s c!* 5r(s()* de TRES OC< a BUINCE O3F< a:!s, &!s 8'e ,!"are* 5ar,e e* '*a as!c(ac()* 8'e ,'-(ere 5!r 0(*a&(dad c!"e,er &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* e& T2,'&! I de& L(br! Se6'*d! de es,e C)d(6!, ! 8'e 5's(ere* e* 5e&(6r! &a -(6e*c(a de &a C!*s,(,'c()* Nac(!*a& ! de &as C!*s,(,'c(!*es 5r!-(*c(a&es.
W Art# 6,7D y 6,7D bis #(#

orrelacionesO art# +FD a A-D d# Tejedor )complot y bandas*U arts# 6C6D y 6C+DU 6CAD y 6CCD )formacin de cuerpos armados* (roy# ,@F,U arts# 6@@D y 6@FD, y 6F7D y 6F,D )cuerpos armados* (roy# 0egoviaU art# +7D inc# CD $ey A#,@F ) d# ,F7+*U arts# 66@D )para cometer delitos* y 66FD )para otro fin ilcito* (roy# ,F7EU art# 6,7D (roy# ,F,-U art# 6,7D d# ,F6,U art# FD )acuerdo para delinquir* (roy# ,F+-U arts# +7,D y +76D (roy# ,F+-U art# 6@+D )asociacin delictuosa*, +,AD )asociaciones subversivas* (roy# ,FA,U arts# 6,CD y ,ED (roy# ,F@FPF7U art# -+D )asociacin para delitos de lesa humanidad* (roy# 677E#

$a constitucionalidad del tipo de asociacin ilcita del vigente artculo 6,7D ha sido puesta en duda por la doctrina# Este tipo, en la redaccin originaria del cdigo de ,F6, estaba conminado con una prisin de un mes a cinco aJos# $a pena actual de tres a dieH aJos fue decidida por el legislador bajo la impresin de hechos de violencia y pasa por alto que se trata de un mero acto preparatorio que

se consuma con el puro acuerdo y est' lejos a%n del mismo principio de ejecucin de alguno de los delitos# Esta disposicin llega al absurdo de que la consumacin de uno de los delitos puede tener pena muy inferior a la del acuerdo para cometerloO la asociacin de tres mecheras de tiendas para cometer hurtos tendra una pena de tres aJos a dieH aJos y en hurto cometido de un mes a dos aJos# $a redaccin que se propone en el inciso ,D no pretende resolver todos los problemas de constitucionalidad, pero al menos intenta dar mayor racionalidad a la figura# En principio baja la pena a dos y seis aJos, con lo que retoma el criterio original del cdigo, elevando un poco la pena originaria# En segundo lugar, requiere que la asociacin sea estable, lo que la diferencia de la simple conspiracin, al igual que la indeterminacin del n%mero de delitos# En tercer t&rmino, la reserva para los casos en que el acuerdo sea para cometer delitos cuya pena m'xima sea de dieH o m's aJos, o sea, de cierta gravedad# 6# El inciso 6D corresponde al vigente artculo 6,7 bis, que fue introducido tambi&n bajo impresin de un particular momento poltico, en que se sala de la m's cruel dictadura sufrida en el pas# 4espu&s de treinta aJos de vida democr'tica, es bueno recapacitar y no caer en la trampa de olvidar la racionalidad que impone el principio republicano, y en pos de la defensa de la democracia olvidar la necesaria proporcionalidad de las penas# En raHn de ello, y teniendo siempre en cuenta que se trata de actos preparatorios, se propone reducir la escala penal entre tres y dieH aJos, pero suprimir el requisito )por otra parte %nico en la legislacin vigente* de que la asociacin re%na dos o m's caracteres de los enunciados, bastando con que presente alguno de ellos, que se reproducen textualmente de la ley actual# El tipo se ampla, no se requiere que la accin contribuya a poner en peli ro la vi encia de la Constitucin !acional , o sea, que puede tener objetivos de parecida o peor gravedad, como es la criminalidad violenta de mercado, magnicidios, etc# uando tuviera por objeto delitos contra la humanidad o que pongan en peligro la vigencia de la onstitucin 3acional o de las onstituciones provinciales, el m'ximo de la pena se eleva a quince aJos#

Ca52,'&! III. Tr70(c! / 5er"a*e*c(a (&e6a& de "(6ra*,es. Ar,2c'&! 93CG. I*6res!, 5er"a*e*c(a / sa&(da (&e6a&es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< CUATRO OD< a:!s, e& 8'e 5r!"!-(ere ! 0ac(&(,are &a e*,rada ! sa&(da (&e6a& de 5ers!*as de& ,err(,!r(! *ac(!*a&, c!* e& 0(* de !b,e*er d(rec,a ! (*d(rec,a"e*,e '* be*e0(c(!. 9. E* &a "(s"a 5e*a (*c'rr(r7 e& 8'e 5r!"!-(ere ! 0ac(&(,are &a 5er"a*e*c(a (&e6a& de e=,ra*+er!s e* e& ,err(,!r(! de &a Re5@b&(ca, c!* e& 0(* de !b,e*er d(rec,a ! (*d(rec,a"e*,e '* be*e0(c(!. C. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de SEIS OJ< a:!s de 5r(s()* c'a*d! 5ara &a c!"(s()* de& ec ! se e"5&eare d!c'"e*,ac()* (dea& ! "a,er(a&"e*,e 0a&sa. D. Se ("5!*dr7 5r(s()* de DOS O9< a OCEO OL< a:!s c'a*d! e& ec ! se c!"e,(ere; a< Med(a*,e -(!&e*c(a ! e*6a:!, ! ab'sa*d! de &a *eces(dad ! (*e=5er(e*c(a de& "(6ra*,e. b< C!* ab(,'a&(dad. c< C!* (*,er-e*c()* de '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! e* e+erc(c(!, !cas()* ! c!* ab's! de s's 0'*c(!*es. F. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de DOCE O39< a:!s, c'a*d!; a< E& "(6ra*,e 0'ere "e*!r. b< Se 'b(ere 5'es,! e* 5e&(6r! &a -(da, &a sa&'d ! &a (*,e6r(dad 02s(ca de& "(6ra*,e.
W $eyes 6E#+@6 y 6E#+@A

orrelacionesO art# +,6D )violacin de la expulsin del pas*U art# 6CCD (roy# 677E#

Este artculo se propone en cumplimiento de los Acuerdos del Mercosur que corresponden a las leyes 6E#+@6 y 6E#+@A, ambas publicadas el ,6 de junio de 677@# $as conductas tipificadas configuran el delito de tr'fico de personas, que no exige ninguna otra finalidad, pues de haberla por lo general se convertira en otro delito# (ese a ello, no puede negarse que por lo menos eventualmente y por peligro se trata de un delito pluriofensivo, pero lo que invariablemente se afecta es el orden p%blico# (or esta raHn, se ha considerado conveniente proponer la inclusin de estas disposiciones en el presente Ttulo# El delito del inciso ,D se comete promoviendo o facilitando la entrada o salida ilegal de personas del territorio, pero siempre que se realice con el fin de obtener un beneficio patrimonial# $a pena propuesta es de uno a cuatro aJos de prisin# El inciso 6D prev& con la misma pena la promocin o facilitacin de la permanencia ilegal de extranjeros en el pas, pero con el mismo objetivo de lucro# El inciso +D eleva el m'ximo de la pena a seis aJos, cuando en los hechos anteriores se empleare documentacin material o idealmente falsa# En el inciso AD se califica la conducta y, por tanto, se eleva la pena a una escala entre dos y ocho aJos de prisin, en los tres supuestos de los respectivos apartados# En el %ltimo se prev& una pena de inhabilitacin para el funcionario p%blico, que puede llegar hasta quince aJos# En el inciso CD se eleva el m'ximo de la pena hasta quince aJos cuando el migrante fuere menor y cuando se hubiere puesto en peligro la vida, la salud o la integridad fsica del migrante#

TITULO .III. DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LA NACION. Ca52,'&! I. Tra(c()*. Ar,2c'&! 93DG. Tra(c()*. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DIEZ O3N< a #EINTICINCO O9F< a:!s, ,!d! ar6e*,(*! ! ,!da 5ers!*a 8'e deba !bed(e*c(a a &a

Nac()* 5!r ra>)* de s' e"5&e! ! 0'*c()* 5@b&(ca, 8'e ,!"are &as ar"as c!*,ra ?s,a, se '*(ere a s's e*e"(6!s ! &es 5res,are c'a&8'(er a/'da ! s!c!rr!. 9. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DIEZ O3N< a TREINTA OCN< a:!s, e& 8'e c!"e,(ere e& de&(,! 5re-(s,! e* e& (*c(s! 3G, e* &!s cas!s s(6'(e*,es; a< S( e+ec',are '* ec ! d(r(6(d! a s!"e,er ,!,a& ! 5arc(a&"e*,e &a Nac()* a& d!"(*(! e=,ra*+er!, ! a "e*!scabar s' (*de5e*de*c(a ! (*,e6r(dad. b< S( (*d'+ere ! dec(d(ere a '*a 5!,e*c(a e=,ra*+era a acer &a 6'erra c!*,ra &a Re5@b&(ca. c< S( e& 5ar,2c(5e 5er,e*ec(ere a &as 0'er>as ar"adas. C. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e ,!"are 5ar,e e* '*a c!*s5(rac()* de d!s ! "7s 5ers!*as 5ara c!"e,er e& de&(,! de ,ra(c()*, s( &a c!*s5(rac()* 0'ere desc'b(er,a a*,es de c!"e*>ar s' e+ec'c()*. B'edar7 e=("(d! de 5e*a e& 8'e re-e&are &a c!*s5(rac()* a &a a',!r(dad, a*,es de& c!"(e*>! de &a e+ec'c()* de& ec !.
W Arts# 6,AD a 6,-D #(#

orrelacionesO art# ,D inc# ,D $ey AFU art# 6C-D a 6E,D (roy# ,@F,U arts# 6F6D a 6FCD, 6FFD (roy# 0egoviaU art# 6+,D a 6+AD (roy# ,F7EU arts# 6,AD a 6,-D (roy# ,F,-U arts# 6,AD a 6,-D d# ,F6,U arts# 6--D a 6-FD (roy# ,F+-U arts# 6@ED a 6@@D, +,6D )conspiracin* (roy# ,FA,U art# 666D a 66AD (roy# ,F@FPF7U arts# 6CED )ayuda al enemigo*, 6C-D y 6CFD (roy# 677E#

orresponde a los vigentes artculos 6,AD, 6,CD, 6,ED y 6,-D, con ligeras correcciones t&cnicas#

Ar,2c'&! 93FG. E8'(5arac()*. 3. Las 5e*as de& ar,2c'&! a*,er(!r se a5&(car7* ,a"b(?* c'a*d! &!s ec !s a&&2 5re-(s,!s 0'ere* c!"e,(d!s c!*,ra '* 5a2s

a&(ad! de &a Re5@b&(ca, e* e& s'5'es,! de '* c!*0&(c,! ar"ad! c!*,ra '* e*e"(6! c!"@*. 9. Se a5&(car7*, as("(s"!, a &!s e=,ra*+er!s res(de*,es e* ,err(,!r(! ar6e*,(*!, sa&-! &! es,ab&ec(d! 5!r &!s ,ra,ad!s ! 5!r e& derec ! (*,er*ac(!*a& acerca de &!s 0'*c(!*ar(!s d(5&!"7,(c!s / de &!s *ac(!*a&es de &!s 5a2ses e* c!*0&(c,!. E* es,e cas! se a5&(car7 &a esca&a 5e*a& c!rres5!*d(e*,e red'c(da a &a "(,ad de& "2*("! / a d!s ,erc(!s de& "7=("!.
W Art# 6,@D #(#

orrelacionesO art# 6FAD y 6FED (roy# 0egoviaU art# 6+CD (roy# ,F7E )delitos contra una potencia aliada*U art# 6,@D (roy# ,F,-U art# 6,@D d# ,F6,U art# 6@7D (roy# ,F+-U arts# 6@FD )delitos contra un estado aliado* y 6F7D )delitos cometidos por extranjeros* (roy# ,FA,U art# 66CD )traicin contra una potencia aliada y actos cometidos por extranjeros* (roy# ,F@FPF7U art# 6E7D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6,@D# 0e reemplaHa uerra por conflicto armado, conforme a la usanHa del derecho internacional actual# 0e reemplaHa derec*o de entes por derec*o internacional# 0e precisa la escala penal atenuada#

Ca52,'&! II. De&(,!s 8'e c!"5r!"e,e* &a 5a> / &a d(6*(dad de &a Nac()*. Ar,2c'&! 93JG. Ac,!s !s,(&es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, e& 8'e 5!r ac,!s "a,er(a&es !s,(&es *! a5r!bad!s 5!r e& 6!b(er*! *ac(!*a&, d(ere "!,(-!s a& 5e&(6r! de '*a dec&arac()* de 6'erra c!*,ra &a Nac()* ! a& (*(c(! de '* c!*0&(c,! ar"ad!, e=5's(ere a s's ab(,a*,es a e=5er("e*,ar -e+ac(!*es ! re5resa&(as e* s's 5ers!*as ! e* s's b(e*es, ! a&,erare &as re&ac(!*es a"(s,!sas de& 6!b(er*! ar6e*,(*! c!* '* 6!b(er*! e=,ra*+er!. 9. S( de &!s ac,!s 5recede*,es res'&,are* !s,(&(dades, 6'erra ! c!*0&(c,! ar"ad!, &a 5e*a ser7 de TRES OC< a BUINCE O3F< a:!s de 5r(s()*.

C. S( e& ec ! 0'ere c!"e,(d! 5!r '* "(&(,ar, &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s e* e& s'5'es,! de& (*c(s! 3G, / de DIEZ O3N< a #EINTE O9N< a:!s e* e& de& (*c(s! 9G.
W Art# 6,FD #(#

orrelacionesO art# -D $ey AFU art# 6E6D (roy# ,@F,U art# 6F@D y +77D (roy# 0egoviaU art# 6+ED (roy# ,F7EU art# 6,FD (roy# ,F,-U art# 6,FD d# ,F6,U art# 6@,D (roy# ,F+-U art# 6F,D )peligro de una declaracin de guerra o alteracin de las relaciones amistosas* (roy# ,FA,U art# 66ED (roy# ,F@FP F7U art# 6E,D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6,FD y se califica la conducta si el sujeto activo fuere un militar#

Ar,2c'&! 93KG. #(!&ac()* de ,ra,ad!s. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, a& 8'e -(!&are &!s ,ra,ad!s c!*c&'(d!s c!* *ac(!*es e=,ra*+eras, &as ,re6'as / ar"(s,(c(!s ac!rdad!s e*,re &a Re5@b&(ca / '* be&(6era*,e e*e"(6! ! e*,re s's 0'er>as be&(6era*,es, ! &!s sa&-!c!*d'c,!s deb(da"e*,e e=5ed(d!s. 9. La 5e*a de 5r(s()* ser7 de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s, 5ara e& "(&(,ar 8'e ,!"are 5ar,e e* e& ec !.
W Art# 667D #(#

orrelacionesO art# @D $ey AFU art# 6E+D (roy# ,@F,U art# +7,D (roy# 0egoviaU art# 6+-D (roy# ,F7EU art# 667D (roy# ,F,-U art# 667D d# ,F6,U art# 6@6D (roy# ,F+-U art# +77D )violacin de tratados, treguas, armisticios o salvoconductos* (roy# ,FA,U art# 66-D )violacin de compromisos internacionales* (roy# ,F@FPF7U art# 6E6D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 667D#

Ar,2c'&! 93LG. #(!&ac()* de (*"'*(dades. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e -(!&are &as (*"'*(dades de& +e0e ! de& re5rese*,a*,e de '* Es,ad! e=,ra*+er!.
W Art# 66,D #(#

orrelacionesO art# FD $ey AFU art# 6EAD (roy# ,@F,U art# +76D (roy# 0egoviaU art# 6+@D (roy# ,F7EU art# 66,D (roy# ,F,-U art# 66,D d# ,F6,U art# 6@+D (roy# ,F+-U art# +7,D )violacin de inmunidades diplom'ticas* (roy# ,FA,U art# 66@D (roy# ,F@FPF7U art# 6E+D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 66,D#

Ar,2c'&! 93MG. U&,ra+e a s2"b!&!s 5a,r(!s. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e 5@b&(ca"e*,e '&,ra+are &a ba*dera, e& esc'd! ! e& ("*! de &a Nac()* ! &!s e"b&e"as de '*a 5r!-(*c(a ar6e*,(*a.
W Art# 666D #(#

orrelacionesO art# 6F-D (roy# 0egoviaU art# +7ED (roy# ,F+-U art# +,6D )menosprecio para la bandera, el escudo o el himno* (roy# ,FA,U art# 6+@D )menosprecio de los smbolos nacionales* (roy# ,F@FPF7U art# 6EED (roy# 677E#

orresponde al tercer p'rrafo del vigente artculo 666D#

Ar,2c'&! 99NG. Ne6!c(ac(!*es 5er+'d(c(a&es. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a DIEZ O3N< a:!s, e& 8'e, e*car6ad! 5!r e& 6!b(er*! ar6e*,(*! de '*a *e6!c(ac()* c!* '* es,ad! e=,ra*+er! ! c!* '* !r6a*(s"! (*,er*ac(!*a&, &a c!*d'+ere de '* "!d! 5er+'d(c(a& a &a Nac()*, a5ar,7*d!se de s's (*s,r'cc(!*es.

W Art# 66CD

#(#

orrelacionesO art# 6E@D (roy# ,@F,U art# 6A6D )violacin de instrucciones diplom'ticas* (roy# ,F7EU art# 66CD (roy# ,F,-U art# 66CD d# ,F6,U art# 6@-D (roy# ,F+-U art# 6F@D )infidelidad en negocios de Estado* (roy# ,FA,U art# 6+FD )infidelidad diplom'tica* (roy# ,F@FPF7U art# 6E@D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 66CD#

Ca52,'&! III. De&(,!s 8'e c!"5r!"e,e* &a de0e*sa *ac(!*a&.

En este captulo se reubican tipos penales que la ley 6E#+FA, al derogar el digo de Iusticia Militar, incorpor al digo (enal, aunque lo hiHo con cierto grado de desorden en cuanto a su ubicacin sistem'tica# (or cierto que se trata de delitos pluriofensivos y en ocasiones su ubicacin es discutible )como el caso del hacRer en procura de datos sensibles a la defensa nacional, que consideramos tipo calificado del inciso 6D del artculo ,6+D, entre los delitos contra la libertad*, pero considerando que la lesin o peligro para la defensa nacional constituye por lo menos un debilitamiento de la seguridad de la 3acin, se propone reagrupar estos delitos en este aptulo, conjuntamente con los que provienen de la violacin de deberes que impone la 6+#CCA de ,F@@ )$ey de 4efensa 3acional*#

Ar,2c'&! 993G. Re-e&ac()* de secre,!s. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s e (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a, e& 8'e re-e&are secre,!s 5!&2,(c!s, (*d's,r(a&es, ,ec*!&)6(c!s ! "(&(,ares c!*cer*(e*,es a &a se6'r(dad, a &!s "ed(!s de de0e*sa ! a &as re&ac(!*es e=,er(!res de &a Nac()*. 9. E* &a "(s"a 5e*a (*c'rr(r7 e& 8'e !b,'-(ere &a re-e&ac()* de& secre,!. C. La 5e*a de 5r(s()* ser7 de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s c'a*d! &a re-e&ac()* ' !b,e*c()* 0'ere c!"e,(da 5!r '* "(&(,ar e* e& e+erc(c(! ! e* !cas()* de s's 0'*c(!*es.

D. E* c'a&8'(er cas! &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s, 5ara 8'(e* c!5(are (*deb(da"e*,e, c!"'*(care ! d(-'&6are e& c!*,e*(d! de d!c'"e*,ac()* ! (*0!r"ac()* de car7c,er c!*0(de*c(a& re0er(das a ar"as 8'2"(cas ! *'c&eares. F. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! e (* ab(&(,ac()* de as,a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a d(ere a c!*!cer &!s secre,!s "e*c(!*ad!s e* e& ar,2c'&! 5recede*,e, de &!s 8'e se a&&are e* 5!ses()* e* -(r,'d de s' e"5&e! ' !0(c(!.
W Art# 666D #(#

orrelacionesO art# 6ECD y 6EED (roy# ,@F,U arts# +7+D y +7AD (roy# 0egoviaU arts# 6+FD y 6A7D (roy# ,F7EU arts# 666D y 66+D (roy# ,F,-U arts# 666D a 66+D d# ,F6,U arts# 6@AD y 6@CD (roy# ,F+-U arts# 6F6D )procurar documentos, objetos o noticias secretas*, 6F+D )revelacin u obtencin de documentos, objetos o noticias secretas*, 6FAD )espionaje*, 6FCD )circunstancias calificativas de agravacin* y 6FED )delito por culpa* (roy# ,FA,U art# 66FD y 6+6D )infidelidad* (roy# ,F@FPF7U arts# 6EAD y 6ECD (roy# 677E#

orresponde a los p'rrafos primero, segundo y cuarto del vigente artculo 666D# El inciso AD prev& una agravacin especial cuando la informacin estuviese referida a armas qumicas o nucleares y el inciso CD contempla la comisin culposa, en reemplaHo del vigente artculo 66+D#

Ar,2c'&! 999G. I*,r's()*. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e c!* e& 0(* de !b,e*er (*0!r"ac()* se*s(b&e a &a de0e*sa *ac(!*a& se (*,r!d'+ere (*deb(da, c&a*des,(*a ! e*6a:!sa"e*,e, e* &'6ares c'/! acces! es,'-(ere 5r! (b(d! a& 5@b&(c!.
W Art# 66AD #(#

orrelacionesO art# 6E-D (roy# ,@F, )levantamiento de planos e intrusin*U art# +7CD (roy# 0egoviaU art# 6A,D (roy# ,F7EU art# 66AD (roy# ,F,-U art# 66AD d# ,F6,U art# 6@ED (roy# ,F+-U art# 6F-D

)introduccin clandestina, con engaJo o con violencia en lugares o Honas militares y posesin injustificada de medios idneos de espionaje* (roy# ,FA,U arts# 6+7D )intrusin*, 6+,D )reproducciones prohibidas*, 6+6D )infidelidad* (roy# ,F@FP F7U art# 6E-D )levantamiento de planos* (roy# 677E#

0e reformula el delito de intrusin del vigente artculo 66AD en forma m's gen&rica, suprimiendo las referencias anticuadas de su actual redaccin#

Ar,2c'&! 99C4. I*c(,ac()* a &a s's,racc()* a& ser-(c(! "(&(,ar 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s, e& 8'e e* ,(e"5! de c!*0&(c,! ar"ad! (*,er*ac(!*a& (*c(,are 5@b&(ca"e*,e a &a s's,racc()* a& ser-(c(! "(&(,ar &e6a&"e*,e ("5'es,! ! as'"(d!. 9. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de DIEZ O3N< a:!s, s( e& a',!r 0'ere '* "(&(,ar.
W Art# 67FD bis #(#

orrelacionesO art# 6FFD )instigacin a los militares a violar sus deberes* (roy# ,FA,#

orresponde al vigente artculo 67F bis#

Ar,2c'&! 99DG. S's,racc()* a deberes e* cas! de c!*0&(c,! ar"ad!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e, e* cas! de 6'erra ! c!*0&(c,! ar"ad!, ! a*,e s' (*"(*e*c(a, de*e6are, re,aceare, 0a&seare ! 5r!5!rc(!*are c!* de"!ra &!s (*0!r"es re8'er(d!s 5!r &a a',!r(dad c!"5e,e*,e. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e d(0(c'&,are, *e6are ! se s's,ra+ere a &a re8'(s(c()* de ser-(c(!s ! de b(e*es des,(*ad!s a &a sa,(s0acc()* de *eces(dades de &a de0e*sa *ac(!*a&.

W Art# +ED de la ley 6+#CCA )$ey de 4efensa 3acional*

orresponde al artculo +ED de la ley 6+#CCA )$ey de 4efensa 3acional*#

Ar,2c'&! 99FG. E*,!r5ec("(e*,! a &a de0e*sa *ac(!*a&. Ser7 re5r("(da c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:!, ,!da 5ers!*a *! c!*-!cada 8'e, e* cas! de 6'erra ! c!*0&(c,! ar"ad!, ! a*,e s' (*"(*e*c(a, de c'a&8'(er "!d! desarr!&&are ac,(-(dades 8'e e*,!r5ec(ere* e& *!r"a& dese*-!&-("(e*,! de &a c!*-!ca,!r(a 5ara sa,(s0acer *eces(dades de &a de0e*sa *ac(!*a&, ! &a acc()* de &as a',!r(dades e*car6adas de e+ec',ar&as.
W Art# +tD de la ley 6+#CCA )$ey de 4efensa 3acional*

orresponde al artculo +-D de la ley 6+#CCA )$ey de 4efensa 3acional*#

Ar,2c'&! 99J4. Pers!*as +'r2d(cas. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r &!s de&(,!s de &!s d!s ar,2c'&!s 5recede*,es, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W Art# +ED de la ley 6+#CCA )$ey de 4efensa 3acional*

orresponde al segundo p'rrafo del artculo +ED de la ley 6+#CCA )$ey de 4efensa 3acional*

Ar,2c'&! 99KG. A,e*,ad! c!*,ra e& s'5er(!r "(&(,ar. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s, e& "(&(,ar 8'e 5's(ere "a*!s e* e& s'5er(!r, s(* &es(!*ar&! ! ca's7*d!&e &es(!*es &e-es. 9. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de SEIS OJ< a:!s, s( e& ec ! ,'-(ere &'6ar 0re*,e a& e*e"(6! ! a ,r!5a 0!r"ada c!* ar"as.

W Art# 6+@ bis #(#

Ar,2c'&! 99LG. Res(s,e*c(a ! des!bed(e*c(a a '*a !rde* de ser-(c(!. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s, e& "(&(,ar 8'e res(s,(ere ! des!bedec(ere '*a !rde* de ser-(c(! &e6a&"e*,e ("5ar,(da 5!r e& s'5er(!r, 0re*,e a& e*e"(6! ! e* s(,'ac()* de 5e&(6r! (*"(*e*,e de *a'0ra6(!, (*ce*d(! ' !,r! es,ra6!. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 s( res(s,(ere a '*a 5a,r'&&a 8'e 5r!ceda e* c'"5&("(e*,! de '*a c!*s(6*a e* >!*a de c!*0&(c,! ar"ad!, de !5erac(!*es ! de ca,7s,r!0e. C. La 5e*a ser7 de CUATRO OD< a DOCE O39< a:!s de 5r(s()*, c'a*d! e* ra>)* de &a res(s,e*c(a ! de &a des!bed(e*c(a; a< Se 5r!d'+ere &a "'er,e de '*a ! "7s 5ers!*as. b< Se s'0r(ere* 5?rd(das "(&(,ares. c< Se ("5(d(ere ! d(0(c'&,are &a sa&-ac()* de -(das e* s'5'es,! de ca,7s,r!0e.
W Art# 6+@ ter #(#

orresponde al vigente artculo 6+@ ter#

Ar,2c'&! 99M4. #(!&ac()* de *!r"as ! (*s,r'cc(!*es. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e -(!&are &as *!r"as (*s,r'cc(!*es ("5ar,(das a &a 5!b&ac()* 5!r &a a',!r(dad "(&(,ar c!"5e,e*,e, e* ,(e"5! de c!*0&(c,! ar"ad!, 5ara &as >!*as de c!"ba,e.
W Art# 6A7 bis #(#

orresponde al vigente artculo 6A7 bis#

Ar,2c'&! 9CN4. M!,2*. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s, a &!s "(&(,ares 8'e; a< T'"'&,'!sa"e*,e 5e,(c(!*are* ! se a,r(b'/ere* &a re5rese*,ac()* de '*a 0'er>a ar"ada. b< T!"are* ar"as ! (c(ere* 's! de ?s,as, de *a-es ! aer!*a-es, ! e=,ra+ere* 0'er>as ar"adas de s's as(e*,!s *a,'ra&es, c!*,ra &as )rde*es de s's s'5er(!res. c< E(c(ere* 's! de& 5ers!*a& de &a 0'er>a, ! de &a *a-e ! de &a aer!*a-e ba+! s' "a*d!, c!*,ra s's s'5er(!res, ' !"(,(ere* res(s,(r ! c!*,e*er a ?s,as, es,a*d! e* c!*d(c(!*es de acer&!. 9. Ser7 5e*ada c!* 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s, &a c!*s5(rac()* 5ara c!"e,er &!s de&(,!s de es,e ar,2c'&!. N! ser7 5e*ad! 5!r c!*s5(rac()* 8'(e* &a de*'*c(are e* ,(e"5! 5ara e-(,ar &a c!"(s()* de& ec !. C. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de #EINTICINCO O9F< a:!s, c'a*d! e* ra>)* de &!s ec !s 5re-(s,!s e* es,e ar,2c'&!; a< Res'&,are &a "'er,e de '*a ! "7s 5ers!*as. b< Se s'0r(ere* 5?rd(das "(&(,ares. c< Se ("5(d(ere ! d(0(c'&,are &a sa&-ac()* de -(das e* s'5'es,! de ca,7s,r!0e.
W Art# 6A, bis #(#

orresponde al vigente artculo 6A, bis#

Ar,2c'&! 9C3G. Us'r5ac()* de "a*d!. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, e& "(&(,ar 8'e e+erc(ere ! re,'-(ere '* "a*d! s(* a',!r(>ac()*.

9. La 5e*a ser7 de DOS O9< a SEIS OJ< a:!s s( e& ,'-(ere &'6ar e* !cas()* de c!*0&(c,! ar"ad!.

ec !
#(#

W Art# 6AE

orresponde al vigente artculo 6AE#

Ar,2c'&! 9C9G. Ab's! de 5!der e* 5er+'(c(! de& s'b!rd(*ad!. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& "(&(,ar 8'e e* s's 0'*c(!*es / 5re-a&(d! de s' a',!r(dad, arb(,rar(a"e*,e 5er+'d(care ! "a&,ra,are de c'a&8'(er 0!r"a a '* s'b!rd(*ad!, s( *! res'&,are '* de&(,! "7s se-era"e*,e 5e*ad!.
W Art# 6AF bis #(#

orresponde al vigente artculo 6AF bis#

Ar,2c'&! 9CC4. Ab's! de b(e*es / 0ac'&,ades "(&(,ares. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, e& "(&(,ar 8'e s(* !rde* *( *eces(dad; a< E"5re*d(ere '*a !5erac()* "(&(,ar. b< E* s's 0'*c(!*es 'sare ar"as s(* &as 0!r"a&(dades / re8'er("(e*,!s de& cas!. c< S!"e,(ere a &a 5!b&ac()* c(-(& a res,r(cc(!*es arb(,rar(as. d< Orde*are ! e+erc(ere c'a&8'(er (**ecesar(a c!*,ra c'a&8'(er 5ers!*a. ,(5! de -(!&e*c(a

W Art# 6C+ bis #(#

orresponde al vigente artculo 6C+ bis#

Ar,2c'&! 9CD4. I*(d!*e(dad "(&(,ar O"'er,es ! 5?rd(das "(&(,ares c'&5!sas< Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de DOS O9< a OCEO OL< a:!s, e& "(&(,ar 8'e 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, ("5er(c(a e* e& ar,e "(&(,ar, ! (*!bser-a*c(a de &!s re6&a"e*,!s ! deberes a s' car6!, e* e& c'rs! de c!*0&(c,! ar"ad! ! de as(s,e*c(a ! sa&-ac()* e* s(,'ac()* de ca,7s,r!0e; a< Ca'sare 5?rd(das "(&(,ares ' !,r!s da:!s. b< N! e-(,are &a "'er,e de '*a ! "7s 5ers!*as.
W Art# 6C+ ter #(#

orresponde al vigente artculo 6C+ ter#

Ar,2c'&! 9CF4. Aba*d!*! de ser-(c(! ! des,(*! / deserc()* 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, e& "(&(,ar 8'e e* ,(e"5! de c!*0&(c,! ar"ad! ! e* >!*a de ca,7s,r!0e; a< Aba*d!*are s' ser-(c(!, s' des,(*! ! deser,are. b< Aba*d!*are s's 0'*c(!*es de c!*,r!&, -(6(&a*c(a, c!"'*(cac(!*es, ! a,e*c()* de &!s (*s,r'"e*,!s 8'e ,'-(ere a s' car6! 5ara es!s 0(*es, &as desc'(dare ! se (*ca5ac(,are 5ara s' c'"5&("(e*,!. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 s( !bser-are c'a&8'(er da,! s(6*(0(ca,(-! 5ara &a de0e*sa, ! 5ara &a as(s,e*c(a e* &a ca,7s,r!0e, ! &a *e',ra&(>ac()* de da:!s, / *! &! (*0!r"are ! ,!"are &as "ed(das de& cas!. C. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de DOCE O39< a:!s de 5r(s()* s( c!"! c!*sec'e*c(a de s' c!*d'c,a res'&,are &a "'er,e de '*a ! "7s 5ers!*as, se s'0r(ere* 5?rd(das "(&(,ares, ! se ("5(d(ere ! d(0(c'&,are &a sa&-ac()* de -(das e* s'5'es,! de ca,7s,r!0e.
W Art# 6C6 #(#

orresponde al segundo p'rrafo del vigente artculo 6C6D# El inciso 6D importa un delito impropio de omisin# $a hiptesis de agravacin del inciso +D abarca los resultados culposamente producidos#

T1TULO .I#. DELITOS CONTRA LOS PODERES PVBLICOS, EL ORDEN CONSTITUCIONAL Y LA #IDA DEMOCRATICA Ca52,'&! I. A&>a"(e*,! e* ar"as / c!*ces()* de 0ac'&,ades e=,ra!rd(*ar(as Ar,2c'&! 9CJG. Rebe&()*. 3. Ser7* re5r("(d!s c!* 5r(s()* de CINCO OF< a BUINCE O3F< a:!s, &!s 8'e se a&>are* e* ar"as 5ara ca"b(ar &a C!*s,(,'c()*, de5!*er a&6'*! de &!s 5!deres 5@b&(c!s de& 6!b(er*! *ac(!*a&, arra*car&e a&6'*a "ed(da ! c!*ces()*, ! ("5ed(r, a'*8'e sea ,e"5!rar(a"e*,e, e& &(bre e+erc(c(! de s's 0ac'&,ades c!*s,(,'c(!*a&es ! s' 0!r"ac()* ! re*!-ac()* e* &!s ,?r"(*!s / 0!r"as &e6a&es. 9. S( e& ec ! de& (*c(s! a*,er(!r 0'ere 5er5e,rad! c!* e& 0(* de ca"b(ar de "!d! 5er"a*e*,e e& s(s,e"a de"!cr7,(c! de 6!b(er*!, s'5r("(r &a !r6a*(>ac()* 0edera&, e&("(*ar &a d(-(s()* de 5!deres, abr!6ar &!s derec !s 0'*da"e*,a&es de &a 5ers!*a '"a*a, ! s'5r("(r ! "e*!scabar, a'*8'e sea ,e"5!rar(a"e*,e, &a (*de5e*de*c(a ec!*)"(ca de &a Nac()*, &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de OCEO OL< a #EINTICINCO O9F< a:!s. C. S( e& 5ar,2c(5e ,'-(ere es,ad!, e"5&e! ! as("(&ac()* "(&(,ar, e& "2*("! de &as 5e*as ser7 de OCEO OL< e* e& cas! de& (*c(s! 3G / de DIEZ O3N< a:!s e* e& de& (*c(s! 9G. D. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e a"e*a>are 5@b&(ca e (d)*ea"e*,e c!* &a c!"(s()* de a&6'*a de &as c!*d'c,as 5re-(s,as e* es,e ar,2c'&!.

W Arts# 66ED y 66ED bis #(#

orrelacionesO art# ,AD a ,@D $ey AFU art# +CED y ss# d# TejedorU art# ,,,D, ,,AD a ,,FD (roy# ,@@,U art# 66ED, 66FD, 6+,D d# ,@@EU arts# 6EFD y 6-7D (roy# ,@F,U art# +7ED y +7-D (roy# 0egoviaU arts# 66ED, 66FD y 6+,D d# ,F7+U art# 6A+D )alHamiento en armas*, 6AAD )alteracin ilcita de la onstitucin 3acional* (roy# ,F7EU art# 66ED (roy# ,F,-U art# 66ED d# ,F6,U art# 6@@D (roy# ,F+-U art# +7+D )rebelin con alHamiento en armas* (roy# ,FA,U arts# 6A7D y 6A,D (roy# ,F@FPF7U arts# 6EFD a 6-7D (roy# 677E#

orresponden a los vigentes artculos 66ED y 66Ebis# En lugar de un aumento del tercio de los mnimos en la circunstancia del inciso +D, se considera preferible establecer esas penas en ocho y dieH aJos respectivamente#

Ar,2c'&! 9CKG. C!*ces()* de 0ac'&,ades e=,ra!rd(*ar(as. Ser7* re5r("(d!s c!* 5r(s()* de CINCO OF< a #EINTE O9N< a:!s, &!s "(e"br!s de& C!*6res! 8'e c!*ced(ere* a& P!der E+ec',(-! Nac(!*a&, / &!s "(e"br!s de &as &e6(s&a,'ras 5r!-(*c(a&es 8'e c!*ced(ere* a &!s G!ber*ad!res de 5r!-(*c(a, 0ac'&,ades e=,ra!rd(*ar(as, &a s'"a de& 5!der 5@b&(c! ! s'"(s(!*es ! s'5re"ac2as, 5!r &as 8'e &a -(da, e& !*!r ! &a 0!r,'*a de &!s ar6e*,(*!s 8'ede* a "erced de a&6@* 6!b(er*! ! de a&6'*a 5ers!*a.
W Art# 66-D #(#

orrelacionesO art# 6-,D (roy# ,@F,U art# +7@D (roy# 0egoviaU art# 6ACD (roy# ,F7EU art# 66-D (roy# ,F,-U art# 66-D d# ,F6,U art# 6@FD (roy# ,F+-U art# +7AD )otrogamiento de facultades extraordinarias* (roy# ,FA,U art# 6A6D )concesin de poderes tir'nicos* (roy# ,F@FPF7U art# 6-,D (roy# 677E# oncordanciasO art# 6FD de la onstitucin 3acional#

orresponde al vigente artculo 66-D# Tradicionalmente se ha considerado que este delito est' definido en la onstitucin 3acional, cuyo artculo 6FD somete a quienes los formulen, consientan o firmen a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patriaExisten dos formas de interpretar esta disposicin constitucionalO la primera sera tomar la terminante y decidida formulacin constitucional como imposicin de

un tipo redactado en id&nticos t&rminosU la segunda sera entender que la onstitucin ordena al legislador la tipificacin del delito de concesin de facultades extraordinarias, etc# onforme a la primera, la ley penal debera respetar la remisin a la pena de la traicin a la patriaU conforme a la segunda, debera adecuar esa pena a la gravedad del hecho y, por ende, considerar que la calificacin poltica de traidor a la patria no implica el sometimiento a la misma pena# 0e ha optado por la segunda variable, en raHn de ser la m's racional en cuanto a proporcionalidad de la pena, partiendo del presupuesto de que el texto constitucional no es susceptible de ser interpretado en forma autocontradictoria# En raHn de ello se propone una pena de cinco a veinte aJos# 3o se incluye expresamente al :obernador de la iudad Autnoma de 8uenos Aires, en raHn de la precisin de valideH para todo el texto formulada en el correspondiente apartado del inciso AD del artculo E+D del presente anteproyecto#

Ar,2c'&! 9CLG. C!*s5(rac()*. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s e (* ab(&(,ac()* de as,a BUINCE O3F< a:!s, e& 8'e ,!"are 5ar,e e* '*a c!*s5(rac()* de d!s ! "7s 5ers!*as 5ara c!"e,er &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* &!s ar,2c'&!s 5recede*,es, s( &a c!*s5(rac()* 0'ere desc'b(er,a a*,es de& c!"(e*>! de e+ec'c()*. B'edar7 e=("(d! de 5e*a e& 8'e re-e&are &a c!*s5(rac()* a &a a',!r(dad a*,es de& c!"(e*>! de e+ec'c()*.
orrelacionesO art# 6C,D )conspiracin para cometer los delitos de rebelin o sedicin* (roy# ,F7EU art# +,+D (roy# ,FA,U art# 6AFD (roy# ,F@FPF7U art# 6-+D )conspiracin para la rebelin, concesin de facultades extraordinarias y participacin en gobiernos de facto* (roy# 677E#

0e aconseja tipificar por separado la conspiracin para cometer rebelin e incluir la que tenga por objeto la concesin de facultades extraordinarias, en lugar de acudir a las frmulas tradicionales, provenientes de la vieja ley AF, que estableca penas conforme a fracciones de las respectivas penas# 4e all que se tipifique en este artculo la conspiracin slo referida a estos dos delitos#

Ar,2c'&! 9CMG. Par,(c(5ac()* e* 6!b(er*!s de 0ac,!. 3. Ser7* re5r("(d!s c!* 5r(s()* de CINCO OF< a BUINCE O3F< a:!s, &!s "(e"br!s de a&6'*! de &!s 5!deres de& Es,ad! *ac(!*a& ! de &as 5r!-(*c(as, 8'e; a< C!*,(*'are* e* e& e+erc(c(! de s's 0'*c(!*es ! de !,ras e8'(-a&e*,es, &'e6! de "!d(0(cada 5!r &a 0'er>a &a C!*s,(,'c()* ! de5'es,! a&6'*! de &!s 5!deres 5@b&(c!s. b< Las as'"(ere* e* a&6'*a de es,as c(rc'*s,a*c(as. c< E(c(ere* c'"5&(r &as "ed(das d(s5'es,as 5!r 8'(e*es 's'r5e* ,a&es 5!deres. 9. Ser7* 5e*ad!s c!* 5r(s()* de UNO O3< a OCEO OL< a:!s 8'(e*es, e* &!s cas!s 5re-(s,!s e* e& a5ar,ad! a< de& (*c(s! a*,er(!r, c!*,(*'are* e* e& e+erc(c(! ! as'"(ere* c!"!; "(*(s,r!s, secre,ar(!s de Es,ad!, s'bsecre,ar(!s, d(rec,!res 6e*era&es ! *ac(!*a&es ! de +erar8'2a e8'(-a&e*,e e* e& !rde* *ac(!*a&, 5r!-(*c(a& ! "'*(c(5a&, 5res(de*,e, -(ce5res(de*,e, -!ca&es ! "(e"br!s de d(rec,!r(!s de !r6a*(s"!s desce*,ra&(>ad!s ! a',7r8'(c!s ! de ba*c!s !0(c(a&es ! de e"5resas de& Es,ad!H s!c(edades de& Es,ad!, s!c(edades de ec!*!"2a "(=,a, ! de s!c(edades a*)*("as c!* 5ar,(c(5ac()* es,a,a& "a/!r(,ar(a, ! de e*,es 5@b&(c!s e8'(-a&e*,es a &!s e*'"erad!s e* e& !rde* *ac(!*a&, 5r!-(*c(a& ! "'*(c(5a&, e"ba+ad!res, rec,!res ! deca*!s de '*(-ers(dades *ac(!*a&es ! 5r!-(*c(a&es, "(e"br!s de &as 0'er>as ar"adas ! de 5!&(c2a ! de !r6a*(s"!s de se6'r(dad e* 6rad!s de +e0es ! e8'(-a&e*,es, (*,e*de*,es "'*(c(5a&es, +e0es / re5rese*,a*,es de& "(*(s,er(! 5@b&(c! 0(sca&, 5ers!*a& +er7r8'(c! de& C!*6res! Nac(!*a& / de &as &e6(s&a,'ras 5r!-(*c(a&es. C. S( &as a',!r(dades de 0ac,! creare* d(0ere*,es +erar8'2as ad"(*(s,ra,(-as ! ca"b(are* &as de*!"(*ac(!*es de &as 0'*c(!*es se:a&adas e* &!s (*c(s!s a*,er(!res, &a 5e*a se a5&(car7 a 8'(e*es &as dese"5e:are*, a,e*d(e*d! a &a a*7&!6a *a,'ra&e>a / c!*,e*(d! de &!s car6!s c!* re&ac()* a &!s ac,'a&es.
W Art# 66-D bis #(#

orrelacionesO art# 6A+D )consentimiento y colaboracin en el estado de rebelin* (roy# ,F@FPF7U art# 6-6D (roy# 677E#

Este artculo corresponde al vigente 66- bis# En lugar de las remisiones vigentes, se propone directamente la fijacin de una escala penal entre cinco y quince aJos# El inciso ,D se refiere a los miembros de los poderes, es decir, al ejecutivo, legislativo y judicial de la 3acin o de las provincias# $os incisos 6D y +D corresponden a los p'rrafos segundo y tercero del artculo 66- bis#

Ca52,'&! II. Sed(c()* Ar,2c'&! 9DNG. Sed(c()*. Ser7* re5r("(d!s c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, &!s 8'e, s(* rebe&arse c!*,ra e& 6!b(er*! *ac(!*a&, ar"are* '*a 5r!-(*c(a c!*,ra !,ra, se a&>are* e* ar"as 5ara ca"b(ar &a C!*s,(,'c()* &!ca&, de5!*er a&6'*! de &!s 5!deres 5@b&(c!s de '*a 5r!-(*c(a, arra*car&e a&6'*a "ed(da ! c!*ces()* ! ("5ed(r, a'*8'e sea ,e"5!ra&"e*,e, e& &(bre e+erc(c(! de s's 0ac'&,ades &e6a&es ! s' 0!r"ac()* ! re*!-ac()* e* &!s ,?r"(*!s / 0!r"as es,ab&ec(das e* &a &e/.
W Art# 66FD #(#

orrelacionesO art# ,FD a 6CD $ey AFU art# +E,D y ss# d# TejedorU art# ,,,D, ,,AD a ,,FD (roy# ,@@,U arts# 66-D, 66FD, 6+,D d# ,@@EU art# 6-+D (roy# ,@F,U art# +,7D (roy# 0egoviaU arts# 66-D, 66FD, 6+,D d# ,F7+U art# 6A-D )sedicin contra poderes p%blicos provinciales o de territorios nacionales* y 6A@D )alterar la onstitucin de la (rovincia* (roy# ,F7EU art# 66FD (roy# ,F,-U art# 66FD d# ,F6,U art# 6F,D (roy# ,F+-U art# +7ED (roy# ,FA,U art# 6AED (roy# ,F@FPF7U art# 6-AD (roy# 677E#

orresponde al texto del vigente artculo 66FD, con la sola supresin de la referencia a los territorios nacionales#

Ar,2c'&! 9D3G. A&>a"(e*,!s (&e6a&es. Ser7* re5r("(d!s c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s e (* ab(&(,ac()* de as,a DIEZ O3N< a:!s; 3. L!s (*d(-(d'!s de '*a 0'er>a ar"ada ! re'*()* de 5ers!*as, 8'e se a,r(b'/ere* &!s derec !s de& 5'eb&! / 5e,(c(!*are* a *!"bre de ?s,e Oar,. 99 de &a C!*s,(,'c()* Nac(!*a&<. 9. L!s 8'e se a&>are* 5@b&(ca"e*,e 5ara ("5ed(r &a e+ec'c()* de &as &e/es *ac(!*a&es ! 5r!-(*c(a&es, ! de &as res!&'c(!*es de &!s 0'*c(!*ar(!s 5@b&(c!s *ac(!*a&es ! 5r!-(*c(a&es.
W Art# 6+7D #(#

orrelacionesO art# 67D $ey AFU +EED y ss# d# Tejedor )motn y asonada*U art# ,,+D a ,,FD (roy# ,@@,U arts# 66-D a 66FD, 6+,D d# ,@@EU art# 6-AD (roy# ,@F,U art# +,,D (roy# 0egoviaU arts# 66-D a 66FD, 6+,D d# ,F7+U art# 6AFD (roy# ,F7EU art# 6+7D (roy# ,F,-U art# 6+7D d# ,F6,U art# 6F6D (roy# ,F+-U arts# +7-D )atribuirse los derechos del pueblo* y +7@D )impedir la ejecucin de leyes* (roy# ,FA,U art# 6A-D )motn* (roy# ,F@FPF7U art# 6-CD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6+7D#

Ar,2c'&! 9D9G. Pr!"!,!res de c!*s5(rac()* 5ara sed(c()* / a&>a"(e*,!s. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s / as,a OCEO OL< a:!s de (* ab(&(,ac()*, e& 8'e ,!"are 5ar,e c!"! 5r!"!,!r ! d(rec,!r e* &a c!*s5(rac()* de d!s ! "7s 5ers!*as 5ara c!"e,er &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* &!s d!s ar,2c'&!s 5recede*,es, s( &a c!*s5(rac()* 0'ere desc'b(er,a a*,es de& c!"(e*>! de e+ec'c()* de& ec !. 9. B'edar7 e=("(d! de 5e*a e& 8'e re-e&are &a c!*s5(rac()* a &a a',!r(dad a*,es de& c!"(e*>! de e+ec'c()*.
W Art# 6++D #(#

orrelacionesO arts# ,CD, 6,D y 6FD $ey AFU arts# 66FD y 6+6 d# ,@@EU art# 6-@D, 6@7D )funcionarios* (roy# ,@F,U art# +,CD (roy# 0egoviaU art# 6C6D (roy# ,F7EU art# 6++D (roy# ,F,-U art# 6++D d# ,F6,U art# 6FCD (roy# ,F+-U art# +7FD )sometimiento de los sublevados y disolucin del tumulto* (roy# ,FA,U art# 6A@D )desistimiento* (roy# ,F@FPF7U art# 6-ED (roy# 677E#

0e prev& la conspiracin para cometer sedicin o alHamiento, penando slo a los promotores, siempre que el delito no haya tenido principio de ejecucin# El inciso 6D tiende igualmente el puente de oro al promotor denunciante#

Ca52,'&! III. D(s5!s(c(!*es c!"'*es a &!s Ca52,'&!s 5recede*,es. Ar,2c'&! 9DCG. I*,("ac()* a &a d(s!&'c()* de rebe&()* ! sed(c()*. 3. Ma*(0es,ada &a rebe&()* ! sed(c()*, &a a',!r(dad *ac(!*a& "7s 5r)=("a (*,("ar7 as,a d!s -eces a &!s s'b&e-ad!s a 8'e (*"ed(a,a"e*,e se d(s'e&-a* ! re,(re*, de+a*d! 5asar e*,re '*a / !,ra (*,("ac()* e& ,(e"5! *ecesar(! 5ara e&&!. S( &!s s'b&e-ad!s *! se re,(rare* (*"ed(a,a"e*,e des5'?s de &a se6'*da (*,("ac()*, &a a',!r(dad ar7 's! de &a 0'er>a 5ara d(s!&-er&!s. N! ser7 *ecesar(a *(*6'*a (*,("ac()* c'a*d! &!s s'b&e-ad!s (c(ere* 's! de &as ar"as. 9. E* cas! de d(s!&-erse e& ,'"'&,! s(* aber ca'sad! !,r! "a& 8'e &a 5er,'rbac()* "!"e*,7*ea de& !rde*, s)&! ser7* e*+'(c(ad!s &!s 5r!"!,!res ! d(rec,!res, a 8'(e*es se re5r("(r7 c!* &a "(,ad de &a 5e*a se:a&ada 5ara e& de&(,!.
W Art# 6+,D y 6+6D #(#

orrelacionesO art# 6ED $ey AFU art# +-7D y ss# d# TejedorU ,,-D a ,,FD (roy# ,@@,U art# 6+7D d# ,@@EU arts# 6-ED y 6--D (roy# ,@F,U arts# +,+D y +,AD (roy# 0egoviaU arts# 6C7D y 6C,D (roy# ,F7EU arts# 6+,D y 6+6D (roy# ,F,-U arts# 6+,D y 6+6D d# ,F6,U arts# 6F+D y 6FAD (roy# ,F+-#

orresponde a los vigentes artculos 6+,D y 6+6D#

Ar,2c'&! 9DDG. Us'r5ac()* de "a*d! 5ara c!"e,er rebe&()* ! sed(c()*. E& 8'e sed'+ere ,r!5as, ! 's'r5are e& "a*d! de e&&as, ! re,'-(ere (&e6a&"e*,e '* "a*d! 5!&2,(c! ! "(&(,ar, 5ara c!"e,er '*a rebe&()* ! '*a sed(c()*, ser7 re5r("(d! c!* &a "(,ad de &a 5e*a c!rres5!*d(e*,e a& de&(,! 8'e 'b(ere ,ra,ad! de 5er5e,rar.
W Art# 6+AD #(#

orrelacionesO art# 6-D y 6@D $ey AFU art# 6-FD (roy# ,@F,U art# +,-D (roy# 0egoviaU art# 6C+D (roy# ,F7EU art# 6+AD (roy# ,F,-U art# 6+AD d# ,F6,U art# 6FED (roy# ,F+-U art# +,7D )seduccin de tropas, usurpacin de mando* (roy# ,FA,U art# 6C7D )seduccin de tropas y usurpacin de mando* (roy# ,F@FPF7U art# 6--D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6+AD#

Ar,2c'&! 9DFG. A6ra-a*,e. Se e&e-ar7 a& d!b&e e& "7=("! de &a 5e*a es,ab&ec(da 5ara &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* es,e T2,'&!, s(* 8'e 5'eda s'5erar e& "7=("! de &a es5ec(e, 5ara &!s +e0es / a6e*,es de &a 0'er>a 5@b&(ca 8'e (*c'rr(ere* e* c'a&8'(era de e&&!s, 'sa*d! ' !s,e*,a*d! &as ar"as / de"7s "a,er(a&es !0e*s(-!s 8'e se &es 'b(ere* c!*0(ad! e* ,a& ca&(dad.
W Art# 6+CD #(#

orresponde al %ltimo p'rrafo del vigente artculo 6+CD#

Ca52,'&! I#. De&(,!s e&ec,!ra&es.

Ar,2c'&! 9DJG. Obs,ac'&(>ac()* de e&ecc()*. Se ("5!*dr7 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s ! "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, a 8'(e*es de,'-(ere*, de"!rare* ' !bs,ac'&(>are* 5!r c'a&8'(er "ed(! a &!s c!rre!s, "e*sa+er!s ! e*car6ad!s de &a c!*d'cc()* de 'r*as rece5,!ras de -!,!s, d!c'"e*,!s ' !,r!s e0ec,!s re&ac(!*ad!s c!* '*a e&ecc()*.
W Artculo ,+AD de la ley 6E#C-,

orrelacionesO art# ,F7D (roy# ,@F,U art# 6,,D (roy# 0egoviaU art# +7FD )obstaculiHacin del transporte de urnas* (roy# ,F@FPF7U art# 6-FD (roy# 677E#

El digo Electoral 3acional )ley 6E#C-,* contiene numerosas previsiones como delitos y faltas# 0e ha considerado conveniente simplificar esas previsiones, muchas de las cuales no son necesarias, pues incurren en tipificaciones de conductas ya tipificadas )coacciones, amenaHas, falsedades en instrumento p%blico, falsificaciones de instrumento p%blico, uso de esos elementos, etc#*# 0e proyecta en este texto la tipificacin de las conductas que quedaran impunes sin las previsiones de la ley vigente# 0e recomienda una revisin de la ley 6E#C-,, a efectos de depurarla de los delitos que ya est'n tipificados y de ordenar las contravenciones federales y las faltas# El artculo 6AED aqu proyectado corresponde al artculo ,+AD de la ley 6E#C-,#

Ar,2c'&! 9DKG. O,r!s de&(,!s e&ec,!ra&es. 3. Se ("5!*dr7 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s a& 8'e; a< S'5&a*,are a '* e&ec,!r ! -!,are "7s de '*a -e> e* &a "(s"a e&ecc()*, ! de c'a&8'(er !,ra "a*era e"(,(ere s' -!,! s(* derec !. b< S's,ra+ere, des,r'/ere ! s's,(,'/ere 'r*as ',(&(>adas e* '*a e&ecc()* a*,es de rea&(>arse e& escr',(*(!, ! -(!&are s's se&&!s, 5rec(*,!s ' !,r!s d(s5!s(,(-!s de se6'r(dad.

c< S's,ra+ere, des,r'/ere ! s's,(,'/ere b!&e,as de s'0ra6(! desde 8'e ?s,as 0'er!* de5!s(,adas 5!r &!s e&ec,!res as,a &a ,er"(*ac()* de& escr',(*(!. d< S's,ra+ere, a*,es de &a e"(s()* de& -!,!, b!&e,as de& c'ar,! !sc'r!, &as des,r'/ere, s's,(,'/ere, ad'&,erare ' !c'&,are. e< Fa&s(0(care, e* ,!d! ! e* 5ar,e, ! 'sare 0a&s(0(cada, s's,ra+ere, des,r'/ere, ad'&,erare ' !c'&,are, '*a &(s,a de s'0ra6(!s ! ac,a de escr',(*(!, ! 5!r c'a&8'(er "ed(! (c(ere ("5!s(b&e ! de0ec,'!s! e& escr',(*(! de '*a e&ecc()*. 0< Fa&seare e& res'&,ad! de& escr',(*(!. 6< Fa&s(0(care '* 5adr)* e&ec,!ra& ! a sab(e*das ',(&(>are '*! 0a&s! e* ac,!s e&ec,!ra&es. < I*d'+ere a !,r! c!* e*6a:!s a s'0ra6ar e* de,er"(*ada 0!r"a ! a abs,e*erse de acer&!. (< Re,'-(ere e& d!c'"e*,! c2-(c! *ac(!*a& de '*! ! "7s e&ec,!res. 9. E& "7=("! de &a 5e*a ser7 de CUATRO OD< a:!s c'a*d! 5ara c!"e,er e& ec ! descr(5,! e* e& a5ar,ad! < de& (*c(s! a*,er(!r, se !0rec(ere, 5r!"e,(ere ! e*,re6are d(*er! ! c'a&8'(er !,ra d7d(-a, 0a-!r ! -e*,a+a 5a,r("!*(a&.
W Artculo +-D, +FD, A7D y A+D de la ley 6E#C-,

orrelacionesO art# +AD $ey AFU art# ,F7D a ,FED (roy# ,@F,U arts# 6,6D a 6,@D (roy# 0egoviaU arts# ,-,D a ,-ED (roy# ,F7EU arts# +,CD )coaccin*, +,ED )corrupcin*, +,-D )fraude*, +,@D )violacin del secreto de sufragio*, +,FD )falsificacin, desaparicin o destruccin del registro electoral*, +67D )falsificacin, substraccin, destruccin de la lista de votosU dificultades para el escrutinio y falseamiento del resultado de la eleccin* (roy# ,FA,U art# +7@D )turbacin del acto electoral*, +,7D )coaccin contra electores*, +,,D )corrupcin de electores*, +,6D )instigacin o induccin a electores*, +,+D )fraude al elector*, +,AD )violacin del secreto del voto* y +,CD )falsificaciones electorales* (roy# ,F@FPF7U art# 6@7D (roy# 677E#

En el inciso ,D tres aJos los delitos 6E#C-, )apartado a*U apartado f* )apartado

de este artculo se conminan con la pena de seis meses a que corresponden al artculo ,+FD apartado d* de la ley al artculo ,+FD apartado e* )apartado b*U al artculo ,+FD c*U al artculo ,+FD apartado g* )apartado d*U al artculo ,+F

apartado h* )apartado e*U al artculo ,+FD apartado i* )apartado f*U al artculo ,A+D )apartado g*U al artculo ,A7D )apartado h*U al artculo ,+-D )apartado i*# El inciso 6D aumenta el m'ximo de la pena a cuatro aJos cuando en el caso del tipo del apartado h* del inciso anterior )induccin al sufragio*, se ofreciere, prometiere o entregare dinero o cualquier otra d'diva, favor o ventaja patrimonial#

T1TULO .#. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA. Ca52,'&! I. A,e*,ad! / res(s,e*c(a c!*,ra &a a',!r(dad Ar,2c'&! 9DLG. A,e*,ad! c!*,ra &a a',!r(dad. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e "ed(a*,e -(!&e*c(a ! (*,("(dac()* c!*,ra '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c!, c!*,ra &a 5ers!*a 8'e &e 5res,are as(s,e*c(a a re8'er("(e*,! de a8'?& ! e* -(r,'d de '* deber &e6a&, ! c!*,ra e& 5ar,(c'&ar 8'e ,ra,are de a5re e*der ! 'b(ere a5re e*d(d! a '* 5res'*,! (*0rac,!r e* 0&a6ra*,e de&(,!, &e e=(6(ere &a e+ec'c()* ' !"(s()* de '* ac,! 5r!5(! de s's 0'*c(!*es.
W Arts# 6+-D, 6+@D y 6A7D #(#

orrelacionesO art# +-AD d# TejedorU art# ,67D y ,6,D (roy# ,@@,U arts# 6+AD y 6+CD d# ,@@EU art# 6@6D y 6@AD (roy# ,@F,U art# +67D (roy# 0egoviaU arts# 6+AD y 6+CD d# ,F7+U arts# 6CED, 6C-D y 6CFD (roy# ,F7EU arts# 6+-D, 6+@D y 6A7D (roy# ,F,-U arts# 6+-D, 6+@D y 6A7D d# ,F6,U arts# +7-D y +7@D (roy# ,F+-U art# +A6D (roy# ,FA,U arts# 6C6D, 6C+D y 6CCD (roy# ,F@FPF7U arts# 6@,D, 6@+D y 6@AD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6+-D# El texto vigente dice intimidacin o fuerza# $a expresin fuerza suele referirse a cosas y no a personas )as en el robo*, por lo que se propone violencia o intimidacin# 0e propone agregar al particular +ue tratare de apre*ender o *ubiere apre*endido a un presunto infractor en fla rante delito, conforme al vigente artculo 6A7D#

4ado que se propone una pena que en la ley vigente corresponde al tipo agravado del artculo 6+@D, se suprimen las calificantes, debiendo el jueH en cada caso ponderar las circunstancias# El tipo de resistencia a la autoridad se propone eliminarlo, debido a que crea confusiones con el atentado y con la desobedienciaO toda resistencia se queda en desobediencia o, si pasa a mayores, se convierte en atentado#

Ar,2c'&! 9DMG. Des!bed(e*c(a a &a a',!r(dad. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! "'&,a de BUINCE O3F< a SESENTA OJN< d2as, e& 8'e des!bedec(ere e* e& ac,! &a !rde* e"a*ada de '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! e* e& e+erc(c(! &e62,("! de s's 0'*c(!*es, de rea&(>ar ! abs,e*erse de rea&(>ar '*a de,er"(*ada c!*d'c,a, c'a*d! e&&! 0'ere &e6a&"e*,e e=(6(b&e. 9. Para &!s e0ec,!s de& (*c(s! a*,er(!r, se re5',ar7 c!"! 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! a &a 5ers!*a 8'e 5res,are as(s,e*c(a a re8'er("(e*,! de ?s,e, ! e* -(r,'d de '*a !b&(6ac()* &e6a&.
W Art# 6+FD #(#

orrelacionesO art# +--D d# Tejedor )desacato a la autoridad*U art# 6+-D inc# CD d# ,@@E, art# 6@+D y 6@AD (roy# ,@F,U arts# +66D y +6+D (roy# 0egoviaU art# 6+-D inc# CD d# ,F7+U art# 6C@D (roy# ,F7EU arts# 6+FD y 6A7D (roy# ,F,-U arts# 6+FD y 6A7D d# ,F6,U art# 6+FD (roy# ,F+-U arts# +A+D )resistencia a la autoridad* y +AAD )desobediencia a la autoridad* (roy# ,FA,U arts# 6CAD )resistencia y desobediencia* y 6CCD (roy# ,F@FPF7U arts# 6@6D a 6@AD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6+FD# 0e precisa que debe ser de cumplimiento inmediato, lo que por regla ha correspondido a la interpretacin jurisprudencial# Toda otra interpretacin resultar' inadmisible, pues el tipo cobrara una amplitud incompatible con los principios republicanos# $a asimilacin del inciso 6D difiere de la del artculo anterior, y es m's adecuada al tipo de que se trata#

Ar,2c'&! 9FNG. Per,'rbac()* de ac,(-(dades 5@b&(cas. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de BUINCE O3F< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as; 3. E& 8'e s(* es,ar c!"5re*d(d! e* e& ar,2c'&! 9DL, es,!rbare ! ("5(d(ere a '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! c'"5&(r '* ac,! 5r!5(! de s's 0'*c(!*es. 9. E& 8'e 5er,'rbare e& !rde* e* &as ses(!*es de &!s c'er5!s &e6(s&a,(-!s, e* &as a'd(e*c(as de &!s ,r(b'*a&es de +'s,(c(a, ! d!*de8'(era 8'e '*a a',!r(dad es,? e+erc(e*d! s's 0'*c(!*es. C. E& 8'e a&,erare e& res'&,ad! de '*a -!,ac()* &e6(s&a,(-a.
W Art# 6A,D #(#

orrelacionesO art# +7D y ss# $ey AFU art# +--D d Tejedor )desacato contra la autoridad*U art# ,6+D y ,6AD (roy# ,@@,U art# 6+-D a 6+FD d# ,@@EU art# 6@CD (roy# ,@F,U art# +6,D (roy# 0egoviaU art# 6E7D (roy# ,F7EU art# 6A,D (roy# ,F,-U art# 6A,D d# ,F6,U art# +,+D (roy# ,F+-U arts# +ACD )impedir o estorbar el ejercicio de las funciones* y +AED )perturbacin del orden en los cuerpos colegiados* (roy# ,FA,U art# 6@CD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6A,D# 0e le agrega el tipo del inciso +D, que en la actualidad es impuneO quien altera el sistema de conteo de votos o de otro modo distorsiona el resultado, provocando una seria duda acerca de la sancin de leyes#

Ar,2c'&! 9F3G. O"(s()* de ,es,("!*(!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de BUINCE O3F< a SESENTA OJN< d2as, e& 8'e s(e*d! &e6a&"e*,e c(,ad! c!"! ,es,(6!, 5er(,! ! (*,?r5re,e, se abs,'-(ere de c!"5arecer ! de 5res,ar &a dec&arac()* ! e=5!s(c()* res5ec,(-a. 9. E* e& cas! de& 5er(,! ! (*,?r5re,e, se ("5!*dr7, ade"7s, (* ab(&(,ac()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:!.
W Art# 6A+D #(#

orrelacionesO art# 6@-D (roy# ,@F,U art# 6E6D (roy# ,F7EU art# 6A+D (roy# ,F,-U art# 6A+D d# ,F6,U art# +,CD (roy# ,F+-U art# +-,D )omisin de los que estando legalmente obligados a prestar su concurso a la justicia, no lo hicieren* (roy# ,FA,U art# 6@ED (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6A+D#

Ca52,'&! II. Us'r5ac()* de a',!r(dad, ,2,'&!s ' !*!res. Ar,2c'&! 9F9G. Us'r5ac()* de a',!r(dad. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de& ,(e"5! de &a c!*de*a, e& 8'e as'"(ere ! e+erc(ere 0'*c(!*es 5@b&(cas, s(* ,2,'&! ! *!"bra"(e*,! e=5ed(d! 5!r a',!r(dad c!"5e,e*,e. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7; a< A 8'(e* des5'?s de aber cesad! 5!r "(*(s,er(! de &a &e/ e* e& dese"5e:! de '* car6! 5@b&(c! ! des5'?s de aber rec(b(d! de &a a',!r(dad c!"5e,e*,e c!"'*(cac()* !0(c(a& de &a res!&'c()* 8'e !rde*) &a cesa*,2a ! s's5e*s()* de s's 0'*c(!*es, c!*,(*'are e+erc(?*d!&as. b< A& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e (*deb(da"e*,e e+erc(ere 0'*c(!*es c!rres5!*d(e*,es a !,r! car6!.
W Art# 6AED #(#

orrelacionesO art# +@,D d# TejedorU arts# ,++D y ,+AD (roy# ,@@,U arts# 6A7D a 6A6D d# ,@@EU art# 6F7D (roy# ,@F,U art# +6@D (roy# 0egoviaU arts# 6A7D a 6A6D d# ,F7+U art# 6ECD (roy# ,F7EU art# 6AED (roy# ,F,-U art# 6AED d# ,F6,U art# +,-D (roy# ,F+-U art# +AFD (roy# ,FA,U art# 6E7D (roy# ,F@FPF7U art# 6@-D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6AED#

Ar,2c'&! 9FCG. Us'r5ac()* de ,2,'&!s / !*!res. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s e (* ab(&(,ac()* as,a CINCO OF< a:!s, e& 8'e e+erc(ere ac,!s 5r!5(!s de '*a 5r!0es()* 5ara &a 8'e se re8'(r(ere '*a ab(&(,ac()* es5ec(a&, s(* 5!seer e& ,2,'&! ! &a a',!r(>ac()* c!rres5!*d(e*,e. 9. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de BUINCE O3F< a SESENTA OJN< d2as, e& 8'e 5@b&(ca"e*,e &&e-are (*s(6*(as ! d(s,(*,(-!s de '* car6! 8'e *! e+erc(ere, ! se arr!6are 6rad!s acad?"(c!s, ,2,'&!s 5r!0es(!*a&es ' !*!res 8'e *! &e c!rres5!*d(ere*.
W Art# 6A-D #(#

orrelacionesO art# ,FCD (roy# ,@@, )usurpacin de funciones o nombres y otras falsedades*U art# 6F,D (roy# ,@F,U art# +6FD (roy# 0egoviaU art# 6EED (roy# ,F7EU art# 6A-D (roy# ,F,-U art# 6A-D d# ,F6,U art# +,@D (roy# ,F+-U art# +C7D )ejercicio abusivo de una profesin* (roy# ,FA,U arts# 6E,D y 6E6D (roy# ,F@FPF7U art# 6@@D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6A-D#

Ca52,'&! III. #(!&ac()* de &!s deberes de& 0'*c(!*ar(!. Ar,2c'&! 9FDG. #(!&ac()* de deberes. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e d(c,are res!&'c(!*es ' )rde*es c!*,rar(as a &as c!*s,(,'c(!*es ! &e/es *ac(!*a&es ! 5r!-(*c(a&es, ! e+ec',are &as )rde*es ! res!&'c(!*es de es,a c&ase e=(s,e*,es, ! *! e+ec',are &as &e/es c'/! c'"5&("(e*,! &e (*c'"b(ere. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e "a&(c(!sa"e*,e !"(,(ere, re 'sare acer ! re,ardare a&6@* ac,! de s' !0(c(!.
W Arts# 6A@D y 6AFD #(#

orrelacionesO art# +@,D d# Tejedor )usurpacin de autoridad*, art# +@+D )abuso de autoridad* (roy# ,@@,U art# 6A7D inc# +D d# ,@@EU arts# 6F6D y 6F+D (roy# ,@F,U art# 6A7D inc# +D d# ,F7+U arts# 6E-D y 6E@D (roy# ,F7EU arts# 6A@D y 6AFD (roy# ,F,-U arts# 6A@D y 6AFD d# ,F6,U arts# +,FD y +67D (roy# ,F+-U arts # ++ED )abuso de autoridadO resoluciones u rdenes contrarias a las constituciones o las leyes* y ++-D )omisin, denegacin o demora de un acto inherente a la funcin* (roy# ,FA,U arts# 6E+D )abuso de autoridad* y 6EAD )incumplimiento de deberes* (roy# ,F@FPF7U arts# 6@FD )abuso de autoridad* y 6F, )incumplimiento de los deberes del funcionario* (roy# 677E#

orresponde a los vigentes artculos 6A@D y 6AFD# En el inciso 6D se propone cambiar el adverbio ile almente por maliciosamente, o sea, con dolo, en el entendimiento de que el tipo siempre quiso captar la conducta dolosa# El requisito de ilegalidad se presupone sin necesidad de expresarlo, puesto que de no estar configurado no pasara de ser un acto decidido conforme al 'mbito que la ley le confiere al funcionario#

Ar,2c'&! 9FF4. O"(s()* de de*'*c(a. 3. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s e& 0'*c(!*ar(! 8'e, e* ra>)* de s's 0'*c(!*es, ,!"are c!*!c("(e*,! de &a c!"(s()* de a&6@* de&(,! / *! de*'*c(are a s's s'5er(!res ! a*,e 8'(e* c!rres5!*d(ere. 9. S( se ,ra,are de a&6'*!s de &!s ec !s de& ar,2c'&! LLG, &a 5e*a ser7 de 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s.
W Art# 6--D )inc# ,D ap# d* #(#

orrelacionesO art# ,AED, segundo p'rrafo )omisiones dolosas de los funcionariosO tortura* y 6@FD )omisin de denuncia y de procedimiento* (roy# ,F@FPF7U art# ,77D )omisin gen&rica de denuncia del delito de tortura* (roy# 677E#

orresponde al inciso ED artculo 6--D en la versin original del cdigo de ,F6,, aclarando las dudas que deja la vigente frmula del texto del apartado d* del inciso ,D de ese artculo# Tal como se expresa, debera tratarse de un delito en cuyo conocimiento entrare en raHn de sus funciones y omitiere dar cuenta a sus superiores o ante quien correspondiere# El inciso 6D agrava la pena cuando el delito fuese del artculo @@D )tortura*#

Ar,2c'&! 9FJG. O"(s()* / re8'er("(e*,! (*deb(d! de a'=(&(!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS OC< a:!s, e& +e0e ! a6e*,e de &a 0'er>a 5@b&(ca 8'e re 'sare, !"(,(ere ! re,ardare, s(* ca'sa +'s,(0(cada, &a 5res,ac()* de '* a'=(&(! &e6a&"e*,e re8'er(d! 5!r &a a',!r(dad c(-(& c!"5e,e*,e. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e re8'(r(ere &a as(s,e*c(a de &a 0'er>a 5@b&(ca c!*,ra &a e+ec'c()* de d(s5!s(c(!*es ' )rde*es &e6a&es de &a a',!r(dad ! de se*,e*c(as ! de "a*da,!s +'d(c(a&es.
W Arts# 6C7D y 6C,D #(#

orrelacionesO art# 6FAD y 6FCD (roy# ,@F,U art# +6CD (roy# 0egoviaU arts# 6EFD y 6-7D (roy# ,F7EU arts# 6C7D y 6C,D (roy# ,F,-U arts# 6C7D y 6C,D d# ,F6,U arts# +6,D y +66D (roy# ,F+-U arts# ++@D )rehusamiento o retardo de obediencia por un funcionario encargado de la fuerHa p%blica* y ++FD )requerimiento indebido de la fuerHa p%blica* (roy# ,FA,U art# 6ECD )denegacin de auxilio* y 6EED )requerimiento indebido de la fuerHa p%blica* (roy# ,F@FPF7U arts# 6F6D )omisin de auxilio* y 6F+D )uso de la fuerHa p%blica contra rdenes de la autoridad* (roy# 677E#

orresponde a los vigentes artculos 6C7D y 6C,D#

Ar,2c'&! 9FKG. Aba*d!*! de& car6!. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO #EINTE O39N< d2as e (* ab(&(,ac()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e, s(* ab?rse&e ad"(,(d! &a re*'*c(a de s' des,(*!, &! aba*d!*are c!* da:! de& ser-(c(! 5@b&(c!.
W Art# 6C6D #(#

orrelacionesO art# +F@D y +FFD d# Tejedor )insubordinacin de los empleados p%blicos e inexactitud en el ejercicio de sus funciones*U art# 6FED (roy# ,@F,U art# 6E@D (roy# 0egoviaU art# 6-,D (roy# ,F7EU art# 6C6D (roy# ,F,-U art# 6C6D d# ,F6,U art# +6+D (roy# ,F+-U art# +A7D (roy# ,FA,U art# 6E-D (roy# ,F@FPF7U art# 6FAD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6C6D#

Ar,2c'&! 9FLG. N!"bra"(e*,! (&e6a&. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO #EINTE O39N< d2as e (* ab(&(,ac()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e *!"brare e* '* car6! 5@b&(c!, a '*a 5ers!*a e* 8'(e* *! c!*c'rr(ere* &!s re8'(s(,!s &e6a&es. E* &a "(s"a 5e*a (*c'rr(r7 e& 8'e ace5,are '* car6! 5ara e& c'a& *! ,'-(ere &!s re8'(s(,!s &e6a&es.
W Art# 6C+D #(#

orrelacionesO art# A6+D d# TejedorU art# ,-+D (roy# ,@@,U art# 6F-D (roy# ,@F,U art# 6-6D (roy# ,F7EU art# 6C+D (roy# ,F,-U art# 6C+D d# ,F6,U art# +6AD (roy# ,F+-U art# +A,D (roy# ,FA,U art# 6E@D (roy# ,F@FPF7U art# 6FCD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6C+D# El texto vigente incluye al que propusiere# Al parecer se trata de un tipo de autora mediata o de instigacin, seg%n que el autor calificado )el habilitado para nombrar* tuviese o no conocimiento de la falta de los requisitos legales# $a previsin, por ende, resulta innecesaria#

Ca52,'&! I#. #(!&ac()* de se&&!s / d!c'"e*,!s. Ar,2c'&! 9FMG. #(!&ac()* de se&&!s. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e -(!&are &!s se&&!s, 0a+as, barras, ! c'a&8'(er !,r! e&e"e*,! 5'es,! 5!r &a a',!r(dad 5ara ase6'rar &a c!*ser-ac()* ! &a (de*,(dad de '*a c!sa.
W Art# 6CAD #(#

orrelacionesO art# A7AD d# Tejedor )infidelidad en la custodia de documentos*U art# ,C,D y ,CAD (roy# ,@@,U art# 6CFD, 6E,D d# ,@@E )dem, empleado p%blico que viola los sellos o consiente su violacin*U art# 6F@D (roy# ,@F,U art# ++7D (roy# 0egoviaU arts# 6CFD y 6E,D d# ,F7+U art# 6-+D (roy# ,F7EU art# 6CAD (roy# ,F,-U art# 6CAD d# ,F6,U art# +6CD (roy# ,F+-U art# +C,D (roy# ,FA,U art# 6EFD (roy# ,F@FPF7U art# 6FED (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6CAD# 0e propone agregar fajas, barras, o cualquier otro elemento, dado que no son propiamente sellos, pero que cumplen la misma funcin# 0e propone tambi&n eliminar la figura culposa, por entender que se trata de una conducta que debe quedar reservada al derecho administrativo disciplinario#

Ar,2c'&! 9JNG. I*',(&(>ac()* de 5r'ebas. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e s's,ra+ere, !c'&,are, a&,erare, des,r'/ere ! (*',(&(>are !b+e,!s des,(*ad!s a ser-(r de 5r'eba a*,e &a a',!r(dad c!"5e,e*,e, re6(s,r!s ! d!c'"e*,!s c!*0(ad!s a &a c's,!d(a de '* 0'*c(!*ar(! ! de !,ra 5ers!*a e* e& (*,er?s de& ser-(c(! 5@b&(c!. 9. S( e& c'&5ab&e 0'ere e& "(s"! de5!s(,ar(!, s'0r(r7 ade"7s (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a. C. S( e& ec ! se c!"e,(ere 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a de& de5!s(,ar(!, ?s,e ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as.
W Art# 6CCD #(#

orrelacionesO art# A7+D d# Tejedor )insubordinacin de los empleados p%blicos e inexactitud en el ejercicio de sus funciones*U art# ,C7D (roy# ,@@,U art# 6C@D d# ,@@EU art# 6FFD (roy# ,@F,U art# ++,D (roy# 0egoviaU art# 6C@D d# ,F7+U art# 6-AD (roy# ,F7EU art# 6CCD (roy# ,F,-U art# 6CCD d# ,F6,U art# +6ED (roy# ,F+-U arts# +C6D )violacin de documentos* y +C+D )violacin de la custodia oficial de las cosas, por culpa* (roy# ,FA,U art# 6-7D (roy# ,F@FPF7U art# 6F-D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6CCD#

Ca52,'&! #. C! ec ! / ,r70(c! de (*0&'e*c(as.

Ar,2c'&! 9J3G. C! ec ! / c!*c's()*. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a OCEO OL< a:!s, "'&,a de SESENTA OJN< a DOSCIENTOS CUARENTZ O9DN< d2as, e (* ab(&(,ac()* as,a #EINTE O9N< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e 5!r s2 ! 5!r 5ers!*a (*,er5'es,a e=(6(ere, s!&(c(,are, ace5,are ! rec(b(ere, 5ara s2 ! 5ara '* ,ercer!, d(*er! ! c'a&8'(er !,ra d7d(-a, -e*,a+a 5a,r("!*(a&, ! s' 5r!"esa, 5ara acer, re,ardar ! de+ar de acer a&6! re&a,(-! a s's 0'*c(!*es. 9. E& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* ser7 de DOCE O39< a:!s 5ara e& "a6(s,rad! de& P!der Q'd(c(a& ! de& M(*(s,er(! P@b&(c! 8'e 5!r s2 ! 5!r 5ers!*a (*,er5'es,a e=(6(ere, s!&(c(,are, ace5,are ! rec(b(ere, 5ara s2 ! 5ara '* ,ercer!, d(*er! ! c'a&8'(er !,ra d7d(-a, -e*,a+a 5a,r("!*(a&, ! s' 5r!"esa, 5ara e"(,(r, d(c,ar, re,ardar ' !"(,(r d(c,ar '*a res!&'c()*, 0a&&! ! d(c,a"e*, e* as'*,!s s!"e,(d!s a s' c!"5e,e*c(a.
W Arts# 6CED, 6E-D y 6EED #(#

orrelacionesO art# -CD a --D $ey AFU art# +F7D a +F6D, A66D d# TejedorU arts# ,A6D y ,A+D (roy# ,@@,U arts# 6C7D a 6C6D d# ,@@EU arts# +77D a +76D (roy# ,@F,U arts# ++CD y ++ED (roy# 0egovia )la pena era m's grave si se el jueH dictaba una sentencia que impusiere una pena que deba sufrirse, y m's elevada aun si la sentencia se hubiese ejecutado*U arts# 6C7D a 6C6D d# ,F7+U arts# 6-CD y 6-ED (roy# ,F7EU arts# 6CED y 6C-D (roy# ,F,-U arts# 6CED y 6C-D d# ,F6,U arts# +6-D y +6@D (roy# ,F+-U arts# +6CD )cohecho pasivo impropio* y +6ED )cohecho pasivo propio* (roy# ,FA,U art# 6-6D )cohecho pasivo y tr'fico de influencias* y 6-+D)corrupcin pasiva de magistrados* (roy# ,F@FPF7U arts# 6F@D )cohecho por funcionarios*, 6FFD )cohecho por magistrados* (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde a los vigentes artculo 6CED y 6EED# 0e considera conveniente incluir la concusin en esta misma frmula, mediante la introduccin del verbo exi iere# El inciso 6D corresponde al vigente artculo 6C-D#

Ar,2c'&! 9J9G. Tr70(c! de (*0&'e*c(as. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a OCEO OL< a:!s, "'&,a de SESENTA OJN< a DOSCIENTOS CUARENTA O9DN< d2as, e& 8'e 5!r s2 ! 5!r 5ers!*a (*,er5'es,a e=(6(ere, s!&(c(,are, ace5,are

! rec(b(ere, 5ara s2 ! 5ara '* ,ercer!, d(*er! ! c'a&8'(er !,ra d7d(-a, -e*,a+a 5a,r("!*(a&, ! s' 5r!"esa, 5ara acer -a&er (*deb(da"e*,e s' (*0&'e*c(a a*,e '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c!, a 0(* de 8'e ?s,e a6a, re,arde ! de+e de acer a&6! re&a,(-! a s's 0'*c(!*es. 9. S( &a c!*d'c,a es,'-(ere des,(*ada a acer -a&er (*deb(da"e*,e '*a (*0&'e*c(a a*,e '* "a6(s,rad! de& P!der Q'd(c(a& ! de& M(*(s,er(! P@b&(c!, a 0(* de !b,e*er &a e"(s()*, d(c,ad!, de"!ra ' !"(s()* de '* d(c,a"e*, res!&'c()* ! 0a&&! e* as'*,!s s!"e,(d!s a s' c!"5e,e*c(a, e& "7=("! de &a 5e*a de 5r(s()* se e&e-ar7 a DOCE O39< a:!s.
W Art# 6CED bis #(#

orrelacionesO art# ++6D (roy# 0egovia )castigaba al particular que, invocando valimiento o vinculaciones con un empleado p%blico, recibe, o se hace dar y prometer dinero u otra ventaja, como estmulo o recompensa de su mediacin respecto de aquel, o con pretexto de tener que comprar el favor o deber remuner'rseloU para el funcionario p%blico prevea, adem's, inhabilitacin especial*U art# ++-D )influencia por lucroO !YZ[ funcionario p%blico que, con propsito de lucro, interponga su influencia para obtener una resolucin de cualquier autoridad o dictamen que deba pronunciarse ante la autoridad"#* (roy# ,F+-U art# 6-6D )cohecho pasivo y tr'fico de influencias* (roy# ,F@FP F7U art# 6FFD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6CED bis

Ar,2c'&! 9JCG. C! ec ! ac,(-!. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s / "'&,a de SESENTA OJN< a DOSCIENTOS CUARENTA O9DN< d2as, e& 8'e d(ere, 5r!"e,(ere ' !0rec(ere d(*er! ! c'a&8'(er !,ra d7d(-a ! -e*,a+a 5a,r("!*(a& e* 5r!c'ra de a&6'*a de &as c!*d'c,as re5r("(das 5!r &!s ar,2c'&!s 9J3 / 9J9.
W Art# 6C@ #(#

orrelacionesO art# -@D $ey AFU art# +F+D d# TejedorU art# ,AAD (roy# ,@@,U art# 6C+D d# ,@@EU art# +7+D (roy# ,@F,U art# +++D (roy# 0egoviaU U art# 6C+D d# ,F7+U art# 6--D (roy# ,F7EU art# 6C@D (roy# ,F,-U art# 6C@D d# ,F6,U art# +6FD )ofrecimiento de d'divas* (roy# ,F+-U art# +6-D )cohecho activo

propio e impropio* (roy# ,FA,U art# 6-AD )cohecho activo y corrupcin activa de magistrados* (roy# ,F@FPF7U art# +7,D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6C@D#

Ar,2c'&! 9JDG. C! ec ! (*,er*ac(!*a&. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a OCEO OL< a:!s, "'&,a de SESENTA OJN< a DOSCIENTOS CUARENTA O9DN< d2as, e& 8'e d(ere, 5r!"e,(ere ' !0rec(ere a '* 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! de !,r! Es,ad! ! de '*a !r6a*(>ac()* (*,er*ac(!*a&, e* s' be*e0(c(! ! e* e& de '* ,ercer!, d(*er!, c'a&8'(er !,ra d7d(-a, -e*,a+a 5a,r("!*(a& ! 0a-!r ! be*e0(c(! de c'a&8'(er 2*d!&e, ! s' 5r!"esa, a ca"b(! de 8'e d(c ! 0'*c(!*ar(! rea&(>are ' !"(,(ere rea&(>ar '* ac,! re&ac(!*ad! c!* e& e+erc(c(! de s's 0'*c(!*es, ! 5ara 8'e (c(ere -a&er &a (*0&'e*c(a der(-ada de s' car6!, e* '* as'*,! -(*c'&ad! a '*a ,ra*sacc()* de *a,'ra&e>a ec!*)"(ca, 0(*a*c(era ! c!"erc(a&.
W Art# 6C@D bis #(#

oncordanciasO art# @D de la onvencin 1nteramericana contra la orrupcinU onvencin contra la orrupcin )/3<* y onvencin sobre la $ucha contra el ohecho de Guncionarios (%blicos Extranjeros en las Transacciones omerciales 1nternacionales )$ey 6C#+,F*#

orresponde al vigente artculo 6C@ bis, cuyo antecedente es el artculo @D de la onvencin 1nteramericana contra la orrupcin )/EA*, la onvencin contra la orrupcin )/3<* y la onvencin sobre la $ucha contra el ohecho de Guncionarios (%blicos Extranjeros en las Transacciones omerciales 1nternacionales )$ey 6C#+,F*#

Ar,2c'&! 9JF4. Ace5,ac()* de d7d(-as. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e (* ab(&(,ac()* de DOS O9< a CINCO OF< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c!

8'e ace5,are d7d(-as 8'e 0'ere* e*,re6adas e* c!*s(derac()* a s' !0(c(!, "(e*,ras 5er"a*ec(ere e* e& e+erc(c(! de& car6!. 9. E& 8'e !0rec(ere ! e*,re6are &a d7d(-a ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:! ! "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as.
W Art# 6CFD #(#

orrelacionesO art# +7AD (roy# ,@F,U art# ++AD (roy# 0egoviaU art# 6-@D (roy# ,F7EU art# 6CFD (roy# ,F,-U art# 6CFD d# ,F6,U art# ++7D (roy# ,F+-U art# 6-CD )aceptacin y ofrecimiento de d'divas* (roy# ,F@FPF7U art# +7+D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6CFD# El texto vigente dice admitiere y se propone aceptare# En el inciso 6D el texto vigente reHa presentare y se propone ofreciere o entre are#

Ar,2c'&! 9JJ4. Pers!*as +'r2d(cas. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* es,e Ca52,'&!, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.

0e habilitan las sanciones para las personas jurdicas#

Ca52,'&! #I. Ma&-ersac()* de ca'da&es 5@b&(c!s Ar,2c'&! 9JK4. Ma&-ersac()*. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s / "'&,a de DIEZ O3N< a SESENTA OJN< d2as, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e d(ere a &!s 0!*d!s ! b(e*es 8'e ad"(*(s,rare '*a a5&(cac()* d(0ere*,e de a8'e&&a a 8'e es,'-(era* des,(*ad!s, s( de

e&&! res'&,are da:! ! e*,!r5ec("(e*,! de& ser-(c(! a& 8'e es,'-(ere* as(6*ad!s.
W Art# 6E7D #(#

orrelacionesO art# A,6D d# TejedorU art# ,CFD, ,E+D y ,EAD (roy# ,@@,U art# 6EED, 6EFD y 6-7D d# ,@@EU art# +7ED y +,,D (roy# ,@F,U art# +AAD, +A-D y +AFD (roy# 0egoviaU art# 6-D inc# ,D $ey A#,@F, arts# 6EFD y 6-7D d# ,F7+U art# 6-FD )mala aplicacin de fondos, con o sin daJo* y 6@+D )demora de pagos* (roy# ,F7EU arts# 6E7D y 6EAD (roy# ,F,-U arts# 6E7D y 6EAD d# ,F6,U art# ++,D y ++CD )demora de pagos* (roy# ,F+-U art# ++6D (roy# ,FA,U art# 6-ED, 6@7D y 6@,D )demora y rehusamiento injustificados* (roy# ,F@FPF7U art# +7AD y +7-D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6E7D# El texto vigente se refiere a caudales y efectos# 0e considera m's t&cnica la referencia de fondos o bienes# El daJo o entorpecimiento para el servicio aparece en la ley vigente como una calificante de la malversacin# 0e ha considerado que es un indispensable elemento del tipo mismo, pues de no provocar ese resultado, se tratara de una mera infraccin formal#

Ar,2c'&! 9JL4. Pec'&ad!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a DIEZ O3N< a:!s / "'&,a de SESENTA OJN< a DOSCIENTOS CUARENTA O9DN< d2as, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e s's,ra+ere 0!*d!s ! b(e*es c'/a ad"(*(s,rac()*, 5erce5c()* ! c's,!d(a &e 'b(ere s(d! c!*0(ada e* ra>)* de s' car6!. 9. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as e (* ab(&(,ac()* de DOS O9< a DIEZ O3N< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 8'e e"5&eare e* 5r!-ec ! 5r!5(! ! de '* ,ercer!, ,raba+!s, ser-(c(!s ! b(e*es 5a6ad!s 5!r '*a ad"(*(s,rac()* 5@b&(ca. C. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de DIEZ O3N< a SESENTA OJN< d2as ! (* ab(&(,ac()* de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e, 5!r ("5r'de*c(a ! *e6&(6e*c(a, ! 5!r (*!bser-a*c(a de &!s re6&a"e*,!s ! deberes de s' car6!, d(ere

!cas()* a 8'e se e0ec,'are 5!r !,ra 5ers!*a &a s's,racc()* de 0!*d!s ! b(e*es, ! e& e"5&e! de ,raba+!s, ser-(c(!s ! b(e*es, de 8'e se ,ra,a e* &!s (*c(s!s a*,er(!res.
W Arts# 6E,D y 6E6D #(#

orrelacionesO art# @7D a @AD $ey AFU arts# A,+D a A,CD d# TejedorU arts# ,E7D a ,E6D (roy# ,@@,U arts# 6E-D a6EFD d# ,@@EU arts# +7-D a +7FD (roy# ,@F,U art# +ACD a +A-D (roy# 0egoviaU art# 6-D inc# 6D $ey A#,@FU arts#6@7D y 6@,D )substraccin* (roy# ,F7EU arts# 6E,D y 6E6D (roy# ,F,-U arts# 6E,D y 6E6D d# ,F6,U arts# ++6D )apropiacin de caudales* y +++D (roy# ,F+-U arts# +6FD, ++7D )peculado por aprovechamiento del error ajeno*,++,D )peculado por culpa* (roy# ,FA,U art# 6--D, 6-@D )facilitacin culposa de sustraccin*, 6-FD )peculado por aprovechamiento de error ajeno* y 6@7D (roy# ,F@FPF7U art# +7CD y +7-D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6E,D# Al igual que en el artculo anterior, en el inciso ,D la referencia es a fondos y bienes# En el peculado por desviacin se agrega bienes, lo que no est' comprendido en el tipo vigente# El inciso +D se corresponde con el vigente artculo 6E6D# El tipo que se propone no se limita a la facilitacin culposa de fondos o bienes, sino que tambi&n abarca los supuestos de desviacin#

Ar,2c'&! 9JM4. E8'(5arac()*. B'eda* s'+e,!s a &as d(s5!s(c(!*es a*,er(!res &!s 8'e ad"(*(s,rare* ! c's,!d(are* b(e*es 5er,e*ec(e*,es a es,ab&ec("(e*,!s de (*s,r'cc()* 5@b&(ca ! de be*e0(ce*c(a, as2 c!"! &!s ad"(*(s,rad!res / de5!s(,ar(!s de 0!*d!s ! b(e*es e"bar6ad!s, sec'es,rad!s ! de5!s(,ad!s 5!r a',!r(dad c!"5e,e*,e, a'*8'e 5er,e*ec(ere* a 5ar,(c'&ares.
W Art# 6E+D #(#

orrelacionesO art# 6EFD d# ,@@EU art# +,7D (roy# ,@F,U art# +A@D (roy# 0egoviaU art# 6@6D (roy# ,F7EU art# 6E+D (roy# ,F,-U arts# 6E+D d# ,F6,U art# ++AD (roy# ,F+-U art# +++D (roy# ,FA,U art# +7-D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6E+D#

Ca52,'&! #II. Ne6!c(ac(!*es (*c!"5a,(b&es c!* e& e+erc(c(! de 0'*c(!*es 5@b&(cas Ar,2c'&! 9KN4. Ne6!c(ac(!*es (*c!"5a,(b&es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e, d(rec,a"e*,e, 5!r 5ers!*a (*,er5'es,a, ! 5!r ac,! s("'&ad!, se (*,eresare e* "(ras de '* be*e0(c(! 5r!5(! ! de '* ,ercer!, e* c'a&8'(er c!*,ra,! ' !5erac()* e* 8'e ,!"are 5ar,e e* ra>)* de s' car6!, a'*8'e *! e=(s,(ere 5er+'(c(! 5ar,(c'&ar 5ara &a ad"(*(s,rac()* 5@b&(ca. 9. Es,a d(s5!s(c()* ser7 a5&(cab&e a &!s 7rb(,r!s, a"(6ab&es c!"5!*ed!res, 5er(,!s, c!*,ad!res, ,',!res, c'rad!res, a&baceas, s2*d(c!s / &(8'(dad!res, c!* res5ec,! a &as 0'*c(!*es c'"5&(das e* e& car7c,er de ,a&es. C. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!.
W Art# 6EED #(#

orrelacionesO art# @ED $ey AFU art# A,FD d# TejedorU arts# ,EED y ,E-D (roy# ,@@,U art# 6-+D d# ,@@EU art# +,6D (roy# ,@F,U art# +C7D (roy# 0egoviaU art# 6-+D d# ,F7+U art# 6@AD (roy# ,F7EU art# 6ECD (roy# ,F,-U art# 6ECD d# ,F6,U art# ++ED (roy# ,F+-U art# +6@D (roy# ,FA,U art# 6@6D (roy# ,F@FPF7U art# +7@D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6ECD# En el inciso ,D se precisa que este delito no requiere que la administracin haya sufrido una lesin patrimonial ni de funcionamiento# 4e este modo es como se lo interpreta por la doctrina y la jurisprudencia#

Ar,2c'&! 9K34. E=acc(!*es (&e6a&es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO #EINTE O39N< d2as, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e, ab'sa*d! de s' car6!, e=(6(ere ! (c(ere 5a6ar ! e*,re6ar (*deb(da"e*,e, c!* des,(*! a &a ad"(*(s,rac()* 5@b&(ca, 5!r s2 ! 5!r (*,er5'es,a 5ers!*a, '*a c!*,r(b'c()* ! '* derec !, ! c!brare "a/!res derec !s 8'e &!s 8'e &e c!rres5!*d(ere*. 9. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a OCEO OL< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e c!*-(r,(ere e* 5r!-ec ! 5r!5(! ! de ,ercer!s &as e=acc(!*es e=5resadas e* e& (*c(s! a*,er(!r.
W Art# 6EED #(#

orrelacionesO art# @-D y ss# $ey AFU arts# A67D a A66D d# TejedorU arts# ,E@D a ,-6D (roy# ,@@,U arts# 6-AD a 6-ED d# ,@@EU arts# +,+D a +,CD (roy# ,@F,U arts# +A,D a +A+D (roy# 0egoviaU art# 6-AD a 6-ED d# ,F7+U art# 6@CD a 6@-D (roy# ,F7EU arts# 6EED a 6E@D (roy# ,F,-U arts# 6EED a 6E@D d# ,F6,U arts# ++@D y ++FD (roy# ,F+-U arts# ++AD y ++CD )concusin* (roy# ,FA,U arts# 6@AD y 6@CD )concusin* (roy# ,F@FPF7U arts# +7FD y +,7D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6EED# 0e ha suprimido la d'diva, que corresponde al delito de concusin# 0e suprimen los supuestos calificados, porque la pena que corresponde al tipo es la de la actual figura b'sica# $a %nica calificante que se mantiene es la del inciso 6D, correspondiente al vigente artculo 6E@D, pero elevando el m'ximo de la pena hasta ocho aJos, es decir, superando la vigente de seis aJos#

Ar,2c'&! 9K94. U,(&(>ac()* de (*0!r"ac(!*es ! da,!s reser-ad!s. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de DOS O9< a OCEO OL< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e, c!* 0(*es de &'cr!, ',(&(>are 5ara s2 ! 5ara '* ,ercer! (*0!r"ac(!*es ! da,!s de car7c,er reser-ad!, de &!s 8'e 'b(ere ,!"ad! c!*!c("(e*,! e* ra>)* de s' car6!.
W Art# 6E@D ),* #(#

orrelacionesO art# 6E6D inc# ,D, 6E+D d# ,@@E#

orresponde al artculo 6E@D ),*#

Ca52,'&! #III. I*cre"e*,! 5a,r("!*(a& 0'*c(!*ar(!s / e"5&ead!s 5@b&(c!s.

*!

+'s,(0(cad!

de

Ar,2c'&! 9KC4. I*cre"e*,! 5a,r("!*(a& *! +'s,(0(cad!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s / "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e, a& ser deb(da"e*,e re8'er(d!, *! +'s,(0(care &a 5r!cede*c(a de '* (*cre"e*,! 5a,r("!*(a& a5rec(ab&e, s'/! ! de 5ers!*a (*,er5'es,a 5ara d(s("'&ar&!, !c'rr(d! c!* 5!s,er(!r(dad a &a as'*c()* de '* car6! ! e"5&e! 5@b&(c! / as,a d!s a:!s des5'?s de aber cesad! e* s' dese"5e:!. 9. La 5ers!*a (*,er5'es,a 5ara d(s("'&ar e& (*cre"e*,! 5a,r("!*(a& ser7 re5r("(da c!* &a "(s"a 5e*a 8'e e& a',!r de& ec !. C. Las 5ers!*as +'r2d(cas 5!dr7* ser sa*c(!*adas 5!r s' 5ar,(c(5ac()* e* es,e de&(,!, e* &!s ,?r"(*!s de& 5rese*,e C)d(6!. D. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de TREINTA OCN< a CIEN O3NN< d2as e (* ab(&(,ac()* as,a DOS O9< a:!s, e& 8'e, e* ra>)* de s' car6! es,'-(ere !b&(6ad! 5!r &e/ a 5rese*,ar '*a dec&arac()* +'rada 5a,r("!*(a& / "a&(c(!sa"e*,e !"(,(ere acer&!. E& de&(,! se c!*0(6'rar7 c'a*d! "ed(a*d! (*,("ac()* 0e ac(e*,e, e& !b&(6ad! *! c'"5&(ere c!* e& re8'er("(e*,!. F. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s, e& 8'e 0a&seare, ! "a&(c(!sa"e*,e !"(,(ere &!s da,!s 8'e &as re0er(das dec&arac(!*es +'radas deba* c!*,e*er de c!*0!r"(dad c!* &as &e/es / re6&a"e*,!s a5&(cab&es.
W Art# 6E@D )6* y 6E@D )+* #(#

orrelacionesO art# +6+D )enriquecimiento ilcitoO al funcionario p%blico que lucrare, directamente o por persona interpuesta, para s o para tercero, mediante el ejercicio de su cargo o de la influencia derivada del mismo YZ["U art# +6AD )presuncin de enriquecimiento ilcitoO salvo prueba en contrario, se presume enriquecimiento ilcito todo aumento apreciable de patrimonio, que no proviniere de las siguientes causasO a* emolumentos legales del cargoU b* ejercicio de la profesin, oficio o actividad lcita, compatible con la funcin p%blicaU c* acrecentamiento natural de los bienes que se tenan al asumir el cargo o que se adquirieren lcitamente durante su ejercicio y las rentas que produjeren esos mismos bienesU d* herencia, legado o donacin por causa extraJa a la funcin, acreditados por instrumento p%blicoU e* hechos fortuitosU f* ejercicio de derechos legtimamente adquiridos* (roy# ,FA,U art# 6@+D (roy# ,F@FPF7U art# +,,D )enriquecimiento ilcito* (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6E@ )6*# 0e ha suprimido lo referente a la cancelacin de deudas u obligaciones, porque es innecesario# El concepto de patrimonio abarca, por supuesto, el activo y el pasivo, y si disminuye el pasivo es obvio que hay un incremento en el contenido patrimonial# El inciso 6D no tiene mucho sentido, porque por lo general se trata de un caso de complicidad necesaria# (odra suprimrselo, pero si se quiere se puede mantener pensando en alguna remota hiptesis en que slo fuere un cmplice simple# En el inciso +D se habilita la responsabilidad de las personas jurdicas# El inciso AD corresponde al vigente artculo 6E@)+*# p'rrafo del vigente artculo 6E@)+*# orresponde al %ltimo

Ca52,'&! I.. Pre-ar(ca,!. Ar,2c'&! 9KD4. Pre-ar(ca,! de& +'e>. 3. S'0r(r7 5r(s()* de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, e& +'e> 8'e "a&(c(!sa"e*,e d(c,are res!&'c(!*es c!*,rar(as a &a &e/ e=5resa"e*,e (*-!cada 5!r &as 5ar,es ! 5!r ?& "(s"!, ! c(,are, 5ara 0'*dar&as, ec !s ! res!&'c(!*es 0a&sas. 9. S( &a se*,e*c(a 0'ere c!*de*a,!r(a e* ca'sa cr("(*a&, &a 5e*a ser7 de 5r(s()* de DOS O9< a OCEO OL< a:!s.

C. L! d(s5'es,! e* e& (*c(s! 5r("er! de es,e ar,2c'&!, ser7 a5&(cab&e, e* s' cas!, a &!s 7rb(,r!s / arb(,rad!res a"(6ab&es c!"5!*ed!res.
W Art# 6EFD #(#

orrelacionesO art# +@CD y +@ED, +@FD d# TejedorU arts# ,+-D y ,+@D (roy# ,@@,U arts# 6ACD y 6AED, 6AFD d# ,@@EU art# +,ED (roy# ,@F,U art# ++@D (roy# 0egovia )prevea una agravacin de la pena cuando la sentencia se hubiere ejecutado, siendo condenatoria en causa civilU y una mayor si se hubiese tratado de una sentencia condenatoria en causa penalU el art# ++FD castigaba al jueH que conociese en una causa que patrocin como abogado*U art# 6E incs# ,D a +D $ey A#,@F y art# 6AFD d# ,F7+U art# 6@@D (roy# ,F7EU art# 6EFD (roy# ,F,-U art# 6EFD d# ,F6,U art# +A7D (roy# ,F+-U art# +EED (roy# ,FA,U art# 6@ED (roy# ,F@FPF7U art# +,6D (roy# 677E#

orresponde al artculo 6EFD# 0e conmina con pena de prisin de uno a cuatro aJos al prevaricato simple# 0e disminuye la pena del prevaricato calificado en sentencia penal condenatoria#

Ar,2c'&! 9KF4. Pre-ar(ca,! de& ab!6ad!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5e*a de "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as e (* ab(&(,ac()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, e& ab!6ad! ! "a*da,ar(! +'d(c(a& 8'e de0e*d(ere ! re5rese*,are 5ar,es c!*,rar(as e* e& "(s"! +'(c(!, s("'&,7*ea ! s'ces(-a"e*,e, ! 8'e de c'a&8'(er !,r! "!d! 5er+'d(care de&(berada"e*,e &a ca'sa 8'e &e es,'-(ere c!*0(ada. 9. La d(s5!s(c()* de& (*c(s! a*,er(!r ser7 a5&(cab&e a &!s 0(sca&es, ases!res / de"7s 0'*c(!*ar(!s e*car6ad!s de e"(,(r d(c,a"e* a*,e &as a',!r(dades.
W Art# 6-,D y 6-6D #(#

orrelacionesO art# +@-D y +@@D d# TejedorU arts# ,+FD a ,A,D (roy# ,@@,U arts# 6A-D a 6AFD d# ,@@EU arts# +,-D y +,@D (roy# ,@F,U art# +A7D (roy# 0egoviaU arts# 6A-D a 6AFD d# ,F7+U arts# 6F7D y 6F,D (roy# ,F7EU arts# 6-,D y 6-6D (roy# ,F,-U arts# 6-,D y 6-6D d# ,F6,U art# +A6D (roy# ,F+-U art# +E@D )patrocinio infiel* (roy# ,FA,U art# 6@-D )patrocinio infiel, doble representacin y sujetos equiparados* (roy# ,F@FPF7U arts# +,AD y +,CD (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al vigente artculo 6-,D# El inciso 6D corresponde al vigente artculo 6-6D#

Ca52,'&! .. De*e6ac()* / re,ard! de +'s,(c(a. Ar,2c'&! 9KJ4. De*e6ac()* / re,ard! de +'s,(c(a. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5e*a de 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, e& +'e> 8'e se *e6are a +'>6ar s! 5re,e=,! de !sc'r(dad, (*s'0(c(e*c(a ! s(&e*c(! de &a &e/. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& +'e> 8'e re,ardare "a&(c(!sa"e*,e &a ad"(*(s,rac()* de &a +'s,(c(a des5'?s de aber s(d! re8'er(d! 5!r &as 5ar,es, / de -e*c(d!s &!s ,?r"(*!s &e6a&es.
W Art# 6-+D #(#

orrelacionesO art# +FED d# Tejedor )insubordinacin de los empleados p%blicos e inexactitud en el ejercicio de sus funciones*U art# +,FD (roy# ,@F,U art# 6F6D (roy# ,F7EU art# 6-+D (roy# ,F,-U art# 6-+D d# ,F6,U art# +A+D (roy# ,F+-U art# +EFD )negativa o demora para juHgar* (roy# ,FA,U art# 6@@D (roy# ,F@FPF7U art# +,ED (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6-+D#

Ar,2c'&! 9KK4. O"(s()* de 5ersec'c()*. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a TRES OC< a:!s, e& +'e> ! e& re5rese*,a*,e de& "(*(s,er(! 5@b&(c! 0(sca& 8'e, 0a&,a*d! a &a !b&(6ac()* de s' car6!, de+are de 5r!"!-er &a 5ersec'c()* ! re5res()* de res5!*sab&es ! 5res'*,!s res5!*sab&es de de&(,!s. 9. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a OCEO OL< a:!s, e& +'e> ! e& re5rese*,a*,e de& "(*(s,er(! 5@b&(c! 0(sca& 8'e, ab(e*d! ,!"ad! c!*!c("(e*,! e* ra>)* de s' 0'*c()* de a&6'*! de &!s ec !s de& T2,'&! I ! de& ar,2c'&! LL, !"(,(ere (*-es,(6ar&! ! 5r!"!-er s' (*-es,(6ac()*.

W Art# 6-AD

#(#

orrelacionesO art# +FED y +F-D para los !encargados de conservar el orden p%blico" d# Tejedor )insubordinacin de los empleados p%blicos e inexactitud en el ejercicio de sus funciones*U art# +67D (roy# ,@F,U art# 6F+D )funcionario p%blico* (roy# ,F7EU art# 6-AD (roy# ,F,-U art# 6-AD d# ,F6,U art# +AAD (roy# ,F+-U art# +-7D )omisin de los funcionarios en proceder o denunciar los delitos* (roy# ,FA,U art# 6@FD )omisin de denuncia y de procedimiento* (roy# ,F@FPF7U art# +,-D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6-AD#

Ca52,'&! .I. Fa&s! ,es,("!*(!. Ar,2c'&! 9KL4. Fa&s! ,es,("!*(!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s, e& de*'*c(a*,e, ,es,(6!, 5er(,! ! (*,?r5re,e, 8'e a0(r"are '*a 0a&sedad ! *e6are ! ca&&are &a -erdad, e* ,!d! ! e* 5ar,e, e* s' dec&arac()*, (*0!r"e, ,rad'cc()* ! (*,er5re,ac()*, ec a a*,e &a a',!r(dad c!"5e,e*,e. 9. S( e& 0a&s! ,es,("!*(! se c!"e,(ere e* '*a ca'sa cr("(*a&, e* 5er+'(c(! de& (*c'&5ad!, &a 5e*a ser7 de DOS O9< a OCEO OL< a:!s de 5r(s()*. E& 5er(,! ! (*,?r5re,e s'0r(r7 ade"7s &a 5e*a de (* ab(&(,ac()* 5!r e& d!b&e de ,(e"5! de &a c!*de*a. C. La 5e*a de& de*'*c(a*,e, ,es,(6!, 5er(,! ! (*,?r5re,e 0a&s!, c'/a dec&arac()* 0'ere 5res,ada a ca"b(! de d(*er! ! c'a&8'(er !,ra d7d(-a, -e*,a+a 5a,r("!*(a&, ! s' 5r!"esa, se a6ra-ar7 e* '* ,erc(! O3TC< de& "2*("! / de& "7=("!. D. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a CUATRO OD< a:!s, e& 8'e d(ere, 5r!"e,(ere ' !0rec(ere d(*er!, ! c'a&8'(er !,ra d7d(-a ! -e*,a+a 5a,r("!*(a&, e* 5r!c'ra de a&6'*a de &as c!*d'c,as re5r("(das 5!r &!s (*c(s!s a*,er(!res. F. Se ("5!*dr7 "'&,a de CINCO OF< a #EINTE O9N< d2as, a& 8'e s!&! se &("(,are a de*'*c(ar 0a&sa"e*,e '* de&(,! a*,e &a a',!r(dad

W Arts# 6ACD, 6-CD y 6-ED #(#

orrelacionesO art# EED a -AD $ey AFU art# A+CD a AA,D d# TejedorU arts# ,F7D a ,FAD (roy# ,@@,U arts# 6@ED a 6F+D d# ,@@EU arts# +6,D y +66D (roy# ,@F,U arts# +C,D a +CCD (roy# 0egoviaU arts# 6@ED a 6F+D d# ,F7+ )con modificaciones, art# 6FD $ey A#,@F*U arts# 6FAD y 6FCD (roy# ,F7EU arts# 6-CD y 6-ED (roy# ,F,-U arts# 6-CD y 6-ED d# ,F6,U arts# +ACD a +A-D )incluye el delito de falsa denuncia* (roy# ,F+-U arts# +CED )denuncia o querella calumniosa y simulacin de delito con mira de inculpar a otro*, +C-D )autocalumnia*, +C@D )simulacin de delito*, +CFD y +E7D )falso testimonio*, y +E,D )soborno* (roy# ,FA,U art# 6F7D, 6F,D )falso informe*, 6F6D )soborno*, 6F+D )falsa denuncia y simulacin de pruebas*, 6FAD )simulacin de delito*, 6FCD )autocalumnia falsa* (roy# ,F@FPF7U arts# +,@D y +,FD (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6-CD# 9especto del texto vigente, se propone agregar al denunciante# El inciso +D corresponde al artculo 6-ED# El inciso AD corresponde al %ltimo p'rrafo del vigente artculo 6-ED# El inciso CD tipifica la falsa denuncia, correspondiendo al vigente artculo 6ACD#

Ca52,'&! .II. E*c'br("(e*,!. Ar,2c'&! 9KM4. E*c'br("(e*,!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, e& 8'e, *! ab(e*d! ,!"ad! 5ar,e e* '* de&(,!; a< A/'dare a a&6'(e* a e&'d(r &as (*-es,(6ac(!*es de &a a',!r(dad ! a s's,raerse a &a acc()* de ?s,a. b< Oc'&,are, a&,erare ! (c(ere desa5arecer &!s ras,r!s, 5r'ebas ! (*s,r'"e*,!s de& de&(,!, ! a/'dare a& a',!r ! 5ar,2c(5e a !c'&,ar&!s, a&,erar&!s ! acer&!s desa5arecer. c< Ad8'(r(ere, rec(b(ere ' !c'&,are d(*er!, c!sas ! e0ec,!s 5r!-e*(e*,es de '* de&(,!.

d< Ase6'rare ! a/'dare a& a',!r ! 5ar,2c(5e a ase6'rar e& 5r!-ec ! de& de&(,!. 9. La 5e*a ser7 de 5r(s()* de UNO O3< a CINCO OF< a:!s c'a*d!; a< E& ec ! se re0(r(ere a '* de&(,! c'/a 5e*a "2*("a 0'ere de ,res OC< ! "7s a:!s de 5r(s()*. b< E& a',!r ac,'are c!* 7*("! de &'cr!. c< E& a',!r se ded(care c!* ec !s de e*c'br("(e*,!. ab(,'a&(dad a &a c!"(s()* de

C. Es,ar7* e=e*,!s de 5e*a 5!r &!s de&(,!s 5re-(s,!s e* es,e ar,2c'&!, &!s 8'e 'b(ere* !brad! 5ara 0a-!recer a '* asce*d(e*,e, desce*d(e*,e ! er"a*!, ! a s' c)*/'6e, c!*-(-(e*,e es,ab&e, a"(6! 2*,("! ! 5ers!*a a &a 8'e deb(ere es5ec(a& 6ra,(,'d, c'a*d! *! &! 'b(ere ec ! c!* 7*("! de &'cr!. La e=e*c()* *! r(6e res5ec,! de &!s cas!s de& a5ar,ad! d< de& (*c(s! 3G. D. Ade"7s, se ("5!*dr7 (* ab(&(,ac()* de TRES OC< a DIEZ O3N< a:!s; a< A& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! 8'e c!"e,(ere e& e*c'br("(e*,! e* e+erc(c(! ' !cas()* de s's 0'*c(!*es. b< A& 8'e &! c!"e,(ere e* e& e+erc(c(! de '*a 5r!0es()* ' !0(c(! 8'e re8'(r(ere* ab(&(,ac()* es5ec(a&. F. Las d(s5!s(c(!*es de es,e Ca52,'&! re6(r7* a'* c'a*d! e& de&(,! e*c'b(er,! 'b(ere s(d! c!"e,(d! 0'era de& 7"b(,! de a5&(cac()* es5ac(a& de es,e C)d(6!, s(e"5re 8'e ,a"b(?* 0'ere 5'*(b&e e* e& &'6ar de s' c!"(s()*. J. Se a5&(car7 &a 5e*a de& de&(,! e*c'b(er,! c'a*d! ?s,a 0'ere "e*!r 8'e &a 5re-(s,a e* es,e ar,2c'&!. S( &a 5e*a de& de&(,! e*c'b(er,! 0'ere de "'&,a, se ("5!*dr7* de CINCO OF< a DIEZ O3N< d2as de "'&,a.
W Arts# 6--D y 6-FD #(#

orrelacionesO art# E,D a E-D d# TejedorU arts# 6-D a +,D (roy# ,@@,U arts# A6D a ACD d# ,@@EU arts# +6+D a +6CD (roy# ,@F,U arts# +CED a +C@D (roy# 0egoviaU arts# A6D a ACD d# ,@@EV,F7+U arts# 6FED a 6F@D (roy# ,F7EU arts# 6--D a 6-FD (roy# ,F,-U arts# 6--D a 6-FD d# ,F6,U arts# +A@D y +AFD (roy# ,F+-U arts# +E+D )encubrimiento personal*, +EAD )encubrimiento real* y +ECD )causa de impunidad* (roy# ,FA,U art# +6D )excusas absolutorias* (roy# ,FC,U art# 6F-D )favorecimiento personal*, 6F@D )receptacin*, 6FFD )receptacin de cosas de procedencia sospechosa*, +77D )favorecimiento real* y +7,D )exencin de pena* (roy# ,F@FPF7U arts# +67D y +66D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6--D# $a t&cnica empleada en la ley vigente es realmente deficiente# $as disposiciones de este captulo son confusas y hasta reiterativas# 3o existe una sistem'tica adecuada y clara# $a introduccin de un encubrimiento culposo es por dem's llamativa# (or ende, sin alterar los 'mbitos prohibidos ni introducir alteraciones en cuanto a la pena, se propone un reordenamiento m's racional# 0e propone suprimir el apartado d* del inciso ,D del texto vigente, dado que ha sido tipificado separadamente, como omisin de persecucin o bien de denuncia# 4el apartado e* vigente, que pasa a ser el d* propuesto, se suprime la palabra producto, por quedar comprendida en el provec*o conforme a la definicin de &ste en materia de decomiso )inciso ,D del artculo CAD*# 0e proyecta suprimir el inciso 6D vigente, por tratarse de un supuesto culposo, cuya redaccin ha generado frecuentes dudas# 0e suprime de la figura calificada la agravacin por funcionario p%blico, al que se incluye en el inciso AD proyectado, con una inhabilitacin mayor que la corriente establecida en el $ibro (rimero, conforme al vigente inciso +D del artculo 6-FD# El inciso +D propuesto corresponde al vigente inciso AD del artculo 6--D, pero se simplifica la frmula de la exclusin de punibilidad y se agrega al conviviente# El inciso CD propuesto corresponde al vigente inciso AD del artculo 6-FD# En el inciso ED se simplifican las previsiones de los incisos ,D y 6D del vigente artculo 6-FD#

Ca52,'&! .III. E-as()* / 8'ebra*,a"(e*,! de &a 5e*a. Ar,2c'&! 9LN4. E-as()* / 0a-!rec("(e*,!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:!, e& 8'e a&&7*d!se &e6a&"e*,e de,e*(d! se e-ad(ere 5!r "ed(! de -(!&e*c(a e* &as 5ers!*as ! 0'er>a e* &as c!sas. 9. Ser7 re5r("(d! c!* 5e*a de 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s e& 8'e, s(* c!"5ar,(r &a 5r(-ac()* de &(ber,ad c!* e& e-ad(d!, 0a-!rec(ere &a e-as()* de a&6@* de,e*(d! ! c!*de*ad!.
W Arts# 6@7D y 6@,D #(#

orrelacionesO art# +@D a AAD $ey AFU art# +-ED )la extraccin de presos era considerada atentado a la autoridad* y art# A77 a A76D d# Tejedor )infidelidad en la custodia de los presos*U art# ,66D, ,AED a ,AFD (roy# ,@@,U art# 6+ED, 6CCD a 6C-D d# ,@@EU arts# +6ED y +6-D (roy# ,@F,U arts# +CFD a +E,D (roy# 0egoviaU art# 6+ED, 6CCD a 6C-D d# ,F7+U art# 6FFD y +77D (roy# ,F7EU arts# 6@7D y 6@,D (roy# ,F,-U arts# 6@7D y 6@,D d# ,F6,U arts# +C7D a +C6D (roy# ,F+-U arts# +-6D a +-AD (roy# ,FA,U art# +76D )fuga del lugar del accidente*, +7+D a +7CD (roy# ,F@FPF7U arts# +6+D y +6AD (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al vigente artculo 6@7D# El inciso 6D corresponde al vigente artculo 6@,D vigente# 0e propone una reformulacin del artculo, precisando que no puede ser autor de este delito otra persona que comparta la privacin de libertad con el evadido# 0e propone suprimir el tipo de favorecimiento culposo, por constituir una anomala )complicidad culposa* a la que no es conveniente acudir, sin contar con que se trata de una conducta que por su naturaleHa corresponde al 'mbito del derecho administrativo disciplinario#

Ar,2c'&! 9L34. B'ebra*,a"(e*,! de (* ab(&(,ac()*. Ser7 5e*ad! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, e& 8'e 8'ebra*,are '*a 5e*a de (* ab(&(,ac()* +'d(c(a&"e*,e ("5'es,a 5!r &a c!"(s()* de '* de&(,!.
W Art# 6@,D bis #(#

orrelacionesO art# +-CD )quebrantamiento de las sanciones penales accesorias* (roy# ,FA,U art# +7-D (roy# ,F@FPF7U art# +6CD (roy# 677E#

orresponde al artculo 6@,D bis# 0e aclara que debe tratarse de una pena de inhabilitacin impuesta por la comisin de un delito# 0i bien esta ha sido siempre la interpretacin pacfica, se considera conveniente precisarlo#

TITULO .#I. DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA. Ca52,'&! I. Fa&s(0(cac()* de "!*eda, b(&&e,es de ba*c!, ,2,'&!s a& 5!r,ad!r / d!c'"e*,!s de cr?d(,! Ar,2c'&! 9L9G. Fa&s(0(cac()* / c(rc'&ac()* de "!*eda 0a&sa. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de TRES OC< a DOCE O39< a:!s, e& 8'e 0a&s(0(care, a&,erare ! cerce*are "!*eda 8'e ,'-(ere c'rs! &e6a& e* &a Re5@b&(ca, / e& 8'e &a (*,r!d'+ere, e=5e*d(ere ! 5's(ere e* c(rc'&ac()*. 9. Se ("5!*dr7 5e*a de BUINCE O3F< a NO#ENTA OMN< d2as de "'&,a a 8'(e* ab(?*d!&a rec(b(d! de b'e*a 0e, &a e=5e*d(ere ! c(rc'&are c!* c!*!c("(e*,! de &a 0a&sedad, cerce*a"(e*,! ! a&,erac()*. C. Para &!s e0ec,!s de& 5rese*,e ar,2c'&! 8'eda* e8'(5arad!s a &a "!*eda *ac(!*a&, &a "!*eda e=,ra*+era, &!s ,2,'&!s de &a de'da *ac(!*a&, 5r!-(*c(a& ! "'*(c(5a& / s's c'5!*es, &!s b!*!s ! &(bra*>as de &!s ,es!r!s *ac(!*a&, 5r!-(*c(a&es / "'*(c(5a&es, &!s b(&&e,es de ba*c!, ,2,'&!s, c?d'&as, acc(!*es, -a&!res *e6!c(ab&es / ,ar+e,as de c!"5ra, cr?d(,! ! d?b(,!, &e6a&"e*,e e"(,(d!s 5!r e*,(dades *ac(!*a&es ! e=,ra*+eras a',!r(>adas 5ara e&&!. D. Ta"b(?* se c!"5re*de* e* e& 5rese*,e ar,2c'&!, &!s c e8'es de ,!d! ,(5!, (*c&'(d!s &!s de -(a+er!, c'a&8'(era 8'e

0'ere &a sede de& ba*c! 6(rad!, &as &e,ras de ca"b(! / &!s ,2,'&!s de cr?d(,! ,ra*s"(s(b&es 5!r e*d!s! ! a& 5!r,ad!r.
W Arts# 6@6D a 6@CD #(#

orrelacionesO art# E7D a E+D $ey AFU arts# A+6D a A+AD d# TejedorU arts# ,-AD a ,-FD (roy# ,@@,U arts# 6@+D a 6@CD d# ,@@EU arts# +6@D a ++6D y ++-D (roy# ,@F,U arts# +E6D a +EED (roy# 0egoviaU arts# 6@+D a 6@CD d# ,F7+ )modificados por $ey +#F-6, sobre falsificacin de moneda, y art# ,-D $ey A#,@F*U arts# +7,D a +7CD (roy# ,F7EU arts# 6@6D a 6@ED (roy# ,F,-U arts# 6@6D a 6@ED d# ,F6,U arts# +C+D a +CFD (roy# ,F+-U arts# 6+CD a 6+@D (roy# ,FA,U art# +67D )falsificacin*, +6,D )cercenamiento o adulteracin*, +66D )circulacin de moneda falsa recibida de buena fe* y +6+D )valores equiparados a moneda* (roy# ,F@FPF7U art# +6ED )falsificacin*, +6-D )alteracin y puesta en circulacin de moneda*, +6@D )circulacin* y +6FD )equiparacin* (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al vigente artculo 6@6D, aunque se considera prudente reducir algo el m'ximo de la pena )del m'ximo de quince que tiene actualmente, al de doce*, por considerar que es una escala penal suficientemente amplia# 0iempre se han discutido los verbos alterar y cercenar# En rigor, el cercenamiento de papel moneda es imposible y, en general, se tiene la impresin de que el tipo originariamente responda a los tiempos de monedas de metal# 3o obstante, se ha preferido mantenerlos, pues no deja de ser posible la alteracin, pues si bien no es el caso de nuestro pas en este momento, se dan supuestos en que se ponen en circulacin billetes remarcados o sobreimpresos, que pueden ser alterados, ya sea falsificando la sobreimpresin como suprimi&ndola, seg%n convenga para darle apariencia de mayor valor# En cuanto al cercenamiento, si bien es imposible en el papel moneda, no lo es en la moneda met'lica y, teniendo en cuenta la asimilacin del artculo 6@CD vigente )inciso +D del presente artculo proyectado*, es posible que tenga lugar respecto de moneda met'lica extranjera# El inciso 6D corresponde al vigente artculo 6@AD con la correspondiente adecuacin de la multa al sistema del texto proyectado# El inciso +D corresponde al vigente artculo 6@CD, del que se ha excluido la referencia a los cheques, cuya falsificacin o adulteracin se equipara a las cometidas respecto de instrumentos p%blicos )artculo 6@-, inciso @D*#

Ar,2c'&! 9LCG. E"(s()* (&e6a& de "!*eda. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s, e& 0'*c(!*ar(! 5@b&(c! / e& d(rec,!r ! ad"(*(s,rad!r de '* ba*c! ! de '*a c!"5a:2a 8'e 0abr(care, e"(,(ere ! a',!r(>are &a 0abr(cac()* ! e"(s()* de "!*eda, c!* ,2,'&! ! 5es! (*0er(!res a& de &a &e/, b(&&e,es de ba*c! ! c'a&es8'(era ,2,'&!s, c?d'&as ! acc(!*es a& 5!r,ad!r, e* ca*,(dad s'5er(!r a &a a',!r(>ada.
W Art# 6@-D #(#

orrelacionesO art# +++D (roy# ,@F,U art# +E-D (roy# 0egoviaU art# +7ED (roy# ,F7EU art# 6@-D (roy# ,F,-U art# 6@-D d# ,F6,U art# +E7D (roy# ,F+-U art# 6+FD (roy# ,FA,U art# +6AD (roy# ,F@FPF7U art# ++7D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6@-D#

Ca52,'&! II. Fa&s(0(cac()* de se&&!s, ,("bres / "arcas. Ar,2c'&! 9LDG. Fa&s(0(cac()* de se&&!s / 5a5e& se&&ad!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a SEIS OJ< a:!s; a< E& 8'e 0a&s(0(care se&&!s !0(c(a&es. b< E& 8'e 0a&s(0(care 5a5e&, se&&!s ! c'a&8'(er !,ra c&ase de e0ec,!s ,("brad!s c'/a e"(s()* es,? reser-ada a &a a',!r(dad ! ,e*6a 5!r !b+e,! e& c!br! de ("5'es,!s. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 0ra'd'&e*,a"e*,e e& se&&! -erdader!. a& 8'e ("5r("(ere
W Art# 6@@D #(#

orrelacionesO art# C@ y CFD $ey AFU A6AD a A6ED, A+6D d# TejedorU art# ,@7D, ,@AD y ,@CD (roy# ,@@,U art# 6--D d# ,@@EU art# ++AD y ++-D (roy# ,@F,U art# +E@D (roy# 0egoviaU art# 6--D d# ,F7+U art# +7-D (roy# ,F7EU art# 6@@D (roy# ,F,-U art# 6@@D d# ,F6,U arts# +E+D, +EAD, +EED y +E-D (roy# ,F+-U arts# 6A,D, 6A6D y 6AFD (roy# ,FA,U art# +6CD y +6ED (roy# ,F@FPF7U art# ++,D (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al primer p'rrafo del vigente artculo 6@@D, con la supresin de la especificacin de correos o tel& rafos, por inactual y quedar abarcada en el g&nero# El inciso 6D corresponde al segundo p'rrafo del vigente artculo 6@@D#

Ar,2c'&! 9LFG. Fa&s(0(cac()* de "arcas, c!*,rase:as / 0(r"as, / !,ras 0a&s(0(cac(!*es 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a TRES OC< a:!s, e& 8'e 0a&s(0(care, a&,erare ! s'5r("(ere "arcas, c!*,rase:as ! 0(r"as !0(c(a&"e*,e 'sadas ! &e6a&"e*,e re8'er(das 5ara c!*,ras,ar 5esas ! "ed(das, (de*,(0(car c'a&8'(er !b+e,! ! cer,(0(car s' ca&(dad, ca*,(dad ! c!*,e*(d!, / e& 8'e &as a5&(care a !b+e,!s d(s,(*,!s de a8'e&&!s a 8'e deb2a* ser a5&(cad!s. 9. La "(s"a 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e; a< Fa&s(0(care b(&&e,es de e"5resas de ,ra*s5!r,e 5@b&(c!. b< Fa&s(0(care, a&,erare ! s'5r("(ere &a *'"erac()* de '* !b+e,! re6(s,rad! de ac'erd! c!* &a &e/.
W Art# 6@FD #(#

orrelacionesO art# C-D $ey AFU arts# A6-D y A6@D d# TejedorU art# ,@7D a ,@CD (roy# ,@@,U arts# 6--D a 6-FD d# ,@@EU art# ++CD a ++-D (roy# ,@F,U art# +EFD (roy# 0egoviaU arts# 6--D a 6-FD d# ,F7+U art# +7@D (roy# ,F7EU art# 6@FD (roy# ,F,-U art# 6@FD d# ,F6,U arts# +E@D a +-7D (roy# ,F+-U arts# 6AAD a 6AED y 6AFD (roy# ,FA,U arts# +6ED y +6-D (roy# ,F@FPF7U art# ++6D (roy# 677E#

orresponde al vigente artculo 6@FD# En el inciso ,D, adem's de falsificare, se agrega alterare o suprimiere-

Ar,2c'&! 9LJG. Desa5ar(c()* de s(6*!s. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:!, e& 8'e (c(ere desa5arecer de c'a&8'(era de &!s se&&!s, ,("bres, "arcas ! c!*,rase:as, a 8'e se re0(ere* &!s ar,2c'&!s

a*,er(!res, e& s(6*! 8'e (*d(care aber /a ser-(d! ! s(d! (*',(&(>ad! 5ara e& !b+e,! de s' e=5ed(c()*. 9. Ser7 re5r("(d! c!* "'&,a de BUINCE O3F< a NO#ENTA OMN< d2as, e& 8'e a sab(e*das 'sare, (c(ere 'sar ! 5's(ere e* -e*,a es,!s se&&!s, ,("bres, "arcas ! c!*,rase:as (*',(&(>ad!s.
W Art# 6F7D #(#

orrelacionesO art# ++@D (roy# ,@F,U art# +-6D (roy# 0egoviaU art# +7FD (roy# ,F7EU art# 6F7D (roy# ,F,-U art# 6F7D d# ,F6,U arts# +-,D y +-6D (roy# ,F+-U art# 6A-D )uso o venta de sellos, timbres, marcas o contraseJas inutiliHadas* (roy# ,FA,U art# +6@D )restauracin fraudulenta de sellos* (roy# ,F@FPF7U art# +++D (roy# 677E#

El inciso ,D corresponde al primer p'rrafo del vigente artculo 6F7D# El inciso 6D corresponde al segundo p'rrafo del vigente artculo 6F7D#

Ca52,'&! III. Fa&s(0(cac()* de d!c'"e*,!s e* 6e*era& Ar,2c'&! 9LKG. Fa&s(0(cac()* / 0a&sedades d!c'"e*,a&es. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a OCEO OL< a:!s, e& 8'e (c(ere e* ,!d! ! e* 5ar,e '* (*s,r'"e*,! 5@b&(c! 0a&s! ! ad'&,erare '*! -erdader!, de "!d! 8'e 5'd(ere res'&,ar 5er+'(c(!. 9. La 5e*a ser7 de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s de 5r(s()*, s( se ,ra,are de '* (*s,r'"e*,! 5r(-ad!. C. E& 8'e s'5r("(ere ! des,r'/ere '* d!c'"e*,!, e* ,!d! ! e* 5ar,e, de "!d! 8'e 5'd(ere res'&,ar 5er+'(c(!, (*c'rr(r7 e* &as 5e*as se:a&adas e* &!s (*c(s!s a*,er(!res, se6@* 0'ere '* (*s,r'"e*,! 5@b&(c! ! 5r(-ad!. D. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a OCEO OL< a:!s, e& 8'e (*ser,are ! (c(ere (*ser,ar e* '* (*s,r'"e*,! 5@b&(c! dec&arac(!*es 0a&sas, c!*cer*(e*,es a '* ec ! 8'e e& d!c'"e*,! deb(ere 5r!bar, de "!d! 8'e 5'd(ere res'&,ar 5er+'(c(!.

F. S'0r(r7 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a UN O3< a:!, e& "?d(c! 8'e e"(,(ere '* cer,(0(cad! 0a&s!, c!*cer*(e*,e a &a e=(s,e*c(a ! (*e=(s,e*c(a, 5rese*,e ! 5asada, de a&6'*a e*0er"edad ! &es()*, c'a*d! de e&&! res'&,are 5er+'(c(!. J. E* e& s'5'es,! de& (*c(s! a*,er(!r, &a 5e*a ser7 de UNO O3< a CUATRO OD< a:!s, s( e& 0a&s! cer,(0(cad! deb(ere ,e*er 5!r c!*sec'e*c(a 8'e '*a 5ers!*a sa*a 0'ere de,e*(da e* '* es,ab&ec("(e*,! de sa&'d. K. E& 8'e (c(ere 's! de '* d!c'"e*,! ! cer,(0(cad! 0a&s! ! ad'&,erad!, ser7 re5r("(d! c!* &a 5e*a de& a',!r de &a 0a&sedad. L. Para &!s e0ec,!s de es,e ar,2c'&!, 8'eda* e8'(5arad!s a &!s (*s,r'"e*,!s 5@b&(c!s, &!s ,es,a"e*,!s !&)6ra0!s ! cerrad!s / &!s cer,(0(cad!s de 5ar,! ! de *ac("(e*,!.
W Arts# 6F6D a 6F-D #(#

orrelacionesO art# CAD a CED $ey AF )sustraccin o destruccin de documentos depositados en las oficinas p%blicas*U art# EAD a ECD, demU arts# A6FD a A+,D d# TejedorU arts# ,@ED a ,@FD (roy# ,@@,U arts# 6@7D a 6@6D d# ,@@EU arts# ++FD a +ACD (roy# ,@F,U arts# +-+D a +-ED (roy# 0egoviaU art# 6@D $ey A#,@F ) d# ,F7+*U arts# +,,D a +,ED (roy# ,F7EU arts# 6F6D a 6F@D (roy# ,F,-U arts# 6F6D a 6F@D d# ,F6,U arts# +-AD a +@AD (roy# ,F+-U arts# 6C7D )falsedad material*, 6CD )falsedad ideolgica*, 6C6D )falsedad ideolgica en certificado m&dico*, 6CAD )uso de instrumento falsificado*, 6CCD )ocultacin, supresin o destruccin de instrumentos* y 6CED )equiparacin a los instrumentos p%blicos* (roy# ,FA,U arts# ++7D )falsedad material*, ++,D )falsedad ideolgica*, ++6D )supresin, ocultacin y destruccin de documentos*, +++D )falsedad ideolgica en certificado m&dico*, ++AD )uso de documento falso*, ++CD )equiparacin* y ++ED )facturas conformadas falsas* (roy# ,F@FPF7U arts# ++CD )falsificacin de documentos*, ++ED )insercin de falsedades*, ++-D )supresin de documentos*, ++@D )certificado m&dico falso*, ++FD )uso de documento falso* y +A7D )equiparacin* (roy# 677E#

$os incisos ,D y 6D corresponden al primer p'rrafo del vigente artculo 6F6D, mejorando sus sistematiHacin# $os p'rrafos 6D y +D del vigente 6F6D, referidos a documentos de identidad, pierden sentido porque se proyecta elevar la pena m'xima a ocho aJos en todos los casos# El inciso +D corresponde al vigente artculo 6FAD#

El inciso AD tipifica la falsedad en instrumento p%blico conforme al vigente artculo 6F+D# $a agravante del segundo p'rrafo del texto vigente se suprime, en raHn de la elevacin del m'ximo para cualquier caso# El inciso CD corresponde al primer p'rrafo del vigente artculo 6FCD# El inciso ED corresponde al segundo p'rrafo del vigente artculo 6FCD# El inciso -D corresponde al vigente artculo 6FED# El inciso @D corresponde al vigente artculo 6F-D, con la supresin de las letras de cambio y los t2tulos de cr&dito transmisibles por endoso o al portador , que se desplaHaron al artculo 6@6D proyectado#

Ar,2c'&! 9LLG. Fac,'ras de cr?d(,!. 3. Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de UNO O3< a OCEO OL< a:!s, e& 8'e e"(,(ere ! ace5,are 0ac,'ras de cr?d(,! 8'e *! c!rres5!*d(ere* a c!"5ra-e*,a, &!cac()* de c!sas "'eb&es, &!cac()* de ser-(c(!s ! &!cac()* de !bra rea&"e*,e c!*,ra,adas. 9. I6'a& 5e*a se ("5!*dr7 a& 8'e (*+'s,(0(cada"e*,e rec a>are ! e&'d(ere &a ace5,ac()* de '*a 0ac,'ra de cr?d(,!, c'a*d! e& ser-(c(! /a 'b(ere s(d! 5res,ad! e* 0!r"a deb(da, ! re,'-(ere &a "ercader2a 8'e se &e 'b(ere e*,re6ad!.
W Art# 6F@D bis #(#

orresponde al vigente artculo 6F@ bis#

Ar,2c'&! 9LMG. Ma,er(as 0a&s(0(cac(!*es.

(*s,r'"e*,!s

des,(*ad!s

Ser7 re5r("(d! c!* 5r(s()* de SEIS OJ< "eses a DOS O9< a:!s ! "'&,a de TREINTA OCN< a CIENTO OCEENTA O3LN< d2as, e& 8'e 0abr(care, (*,r!d'+ere e* e& 5a2s, c!"erc(are ! c!*ser-are e* s' 5!der, "a,er(as, (*s,r'"e*,!s ! e&e"e*,!s, c!*!c(da"e*,e des,(*ad!s a c!"e,er a&6'*a de &as 0a&s(0(cac(!*es de es,e T2,'&!.
W Art# 6FFD #(#

orrelacionesO art# AA6D d# TejedorU art# 6FAD d# ,@@EU art# +AED (roy# ,@F,U art# +--D (roy# 0egoviaU art# +,@D (roy# ,F7EU art# 6FFD (roy# ,F,-U art# 6FFD d# ,F6,U arts# +E,D y +ECD (roy# ,F+-U arts# 6A7D )fabricacin o tenencia de instrumentos o %tiles para falsificar moneda o valores equiparados a la misma* y 6A@D )falsificacin o tenencia de instrumentos o %tiles para falsificar efectos oficiales* (roy# ,FA,U art# ++@D )%tiles para falsificar* (roy# ,F@FPF7#

orresponde a la cl'sica tipificacin de acto preparatorio del vigente artculo 6FFD, al que se agrega le verbo comerciare#

ANE.O A LA E.POSICIN DE MOTI#OS

DISIDENCIAS

DISIDENCIAS DE LA DRA. MAR1A ELENA BARBAGELATA Ar,2c'&! DG. S!bre &as *!r"as 5r!cesa&es 5re-(s,as e* e& C)d(6!.
onforme el artculo -CD inciso ,6D de la onstitucin 3acional, le corresponde al ongreso de la 3acin sancionar el digo (enal en virtud de la expresa delegacin efectuada por las (rovincias# El dictado de los digos procesales, en cambio, le corresponde a los estados provinciales en funcin del artculo ,6,D de la 3orma GundamentalO !$as provincias conservan todo el poder no delegado por esta onstitucin al :obierno Gederal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin"# 0e trata de la piedra basal sobre la que reposa la gran cuota de poder de los gobiernos locales# $os %nicos lmites al ejercicio de este poder son los que surgen de la propia onstitucin y los tratados internacionales en materia de derechos humanos, sobre todo en materia procesal penal# En doctrina, se han esgrimido diversas opiniones respecto de la posibilidad de que el digo (enal de la 3acin contenga disposiciones de car'cter procesal# Esta discusin se ha dado en particular a partir de la inclusin en el texto actualmente vigente de normas referidas al ejercicio de la accin penal )artculos -,D, -6D y -+D*#,F
,F

4esde una perspectiva histrica, :uillermo 31 /9A efect%a un recorrido para responder a la pregunta de por qu& el digo (enal incluy este tipo de normas# 4esde esa mirada, seJala que la consolidacin institucional que se dio con la :eneracin del @7 llev a la configuracin de un Estado solo nominalmente federal en el cual el ongreso 3acional absorba constantemente facultades y prerrogativas propias pero !abandonadas" por los gobiernos locales# En ese contexto se inscribe la inclusin en el digo (enal de disposiciones claramente procesales, a su criterio de

<n sector doctrinario afirma que las normas referidas al ejercicio de la accin penal son en apariencia de car'cter procesal, pero en realidad pertenecen al derecho sustantivo67# /tros en cambio reconocen como evidente que se trata de cuestiones que pertenecen al derecho procesal6,, especialmente si se toma en cuenta que la teora de la accin procesal forma parte de uno de los captulos m's centrales, sino el m's importante, de la teora del derecho procesal#
car'cter inconstitucional# As, citando a (A34/$G1 y S51$$13: Qinvestigadores de la <niversidad 3acional del omahue Q, 31 /9A da cuenta de que !ninguno de los modelos que los constituyentes argentinos tuvieron en consideracin, tenan una parte general ni legislaban sobre el ejercicio de la accin penal en generalO eran cat'logos de infracciones con sus correspondientes penas y en algunos excepcionales casos )v# gr# la extincin de la accin penal por adulterio mediando el perdn del ofendido* se aJadan disposiciones sobre el r&gimen de la accin penalZ El onstituyente de ,@C+ quera que solo el cat'logo de delitos fuera %nico para toda la 3acin, y nunca pens en una aparte generala que contuviera normas sobre el ejercicio de la accin penal"# oherente con esa interpretacin, la $ey AF, que constituy la primera codificacin penal del ongreso 3acional, no regulaba el ejercicio de las acciones ni contena una parte general# El texto se reduca a enumerar tipos delictivos federales# El (royecto de ,@ECVE@ tampoco incluy una parte general que regulara el ejercicio de la accin penal# 0u autor, arlos TEIE4/9, consideraba que dicha regulacin corresponda a las leyes de forma# 0olo prevea en la parte especial algunos casos puntuales de ejercicio de la accin aplicables en los tipos penales de adulterio y delitos contra la honestidad# El digo de ,@@E, inspirado en el proyecto Tejedor, tampoco inclua normas generales sobre el ejercicio de la accin penal# En la fundamentacin se explicaba que esa y otras cuestiones omitidas eran relativas al procedimiento y, como tales, resorte de las autonomas provinciales# Es en el (royecto de ,@F, de 915A9/$A, (1KE9/ y MAT1E3S/ donde por primera veH se establece una regulacin general de la accin# 4ice 31 /9A que (A34/$G1 y S51$$13: acotan con acierto bque 915A9/$A reconoca la naturaleHa procesal de la regulacin )los autores citados afirman que esa introduccin de cuestiones procesales fue uno de los puntos que hiHo naufragar el proyecto en el ongreso*, y citando a MAT1E3S/, sostienen que la confusin proviene de que muchos juristas de la &poca estudiaban los ordenamientos procesales desde la doctrina europea, donde imperaba el principio de legalidad asociado al derecho penal infraccional, pretendiendo regular el proceso desde esa concepcin diametralmente opuesta al sistema de la C^ enmienda de la onstitucin Americana )que se sustenta en la oportunidad para decidir el ejercicio de la accin* que simult'neamente vena receptada en el art# F7 del (royecto"# 3o puede soslayarse, adem's, otro dato histrico fundamentalO tanto 915A9/$A como MAT1E3S/ abominaban las !tendencias localistas y teoras de federalismo m's exageradas que las que convenan al pas )915A9/$A* y propugnaban una reforma constitucional que permitiera la instauracin de una justicia nacional %nica )MAT1E3S/*#" El (royecto de ,F7E de 8EAS$E=, 915A9/$A, 0AA5E49A, M/=A3/ :A 1TMA, (1KE9/ y 9AM/0 MEI;A toma del anterior de ,@F, la regulacin en la parte general del ejercicio de la accin# El mismo divide en tres clases las acciones penalesO p%blica, dependiente de instancia privada y privada# Esta cuestin fue introducida a sabiendas de que su naturaleHa era m's de forma que de fondo, y que dara lugar !a una novedad que condicionara dram'ticamente la futura indisponibilidad de la accin a partir de la sancin en ,F6, del digo (enal todava vigenteO donde en ,@F, se deca cpuedend, el (royecto de ,F7E dispone que cdeben iniciarse de oficio las accionesd " # 5erO !$a oportunidad en el ejercicio de la accin penal# $as provincias pueden )y deben* legislar sobre oportunidad en el ejercicio de la

3o obstante, tambi&n se ha seJalado que aun cuando las provincias se den sus leyes de procedimiento, de la diversidad procesal que la onstitucin autoriHa no se puede derivar una desigual aplicacin de los cdigos de fondo, que atente contra el artculo ,ED de la misma onstitucin# $a necesidad de realiHar el principio de igualdad ante la ley y la uniformidad en la aplicacin de la norma sustantiva ha llevado a sostener entonces, a un importante sector doctrinario, que la materia debe ser abordada desde el ongreso de la 3acin# As, Ios& 1# aferatta 3ores ha propiciado el dictado de una ley de bases uniformes para la procuracin y la administracin de la justicia penal de aplicacin en todo el pas 66# /tros autores, por su parte, han admitido la conveniencia de sancionar una legislacin federal a fin de dejar establecido un mnimo de garantas que las provincias pueden aumentar pero no disminuir 6+#
accin penal", (ublicado en Iurisprudencia Argentina, 677AP1, fascculo 3D C )AP6P677A*#
67

0/$E9 sostiene que la accin penal implica una autolimitacin a la pretensin punitiva de naturaleHa penal )4erecho (enal Argentino, actualiHado por G1E99/, :uillermo, Tomo 11, TEA, 8uenos Aires, ,FF6, p'gs# C6-VC6@*# 3MKES entiende que la regulacin de la accin penal como cuestin material corresponde al ongreso de la 3acin )Manual de 4erecho (enal# (arte :eneral, actualiHado por 0(13NA y :/3S?$ES, Marcos $erner Ed#, rdoba, ,FFF, p'g# 67,*# En sentido similar 5T$ES MA91 /34E, $A91? /$ME4/, entre otros#
6,

En este sentido, SAGGA9/31, Eugenio 9a%l, Tratado de 4erecho (enal# (arte :eneral# Tomo 1, E41A9, ,FF@, p'g# ,FA#
66

(royecto de $ey, Expte# 3> ,C@,, 0ec# 4, ,VAV,FF@ ante la B#

'mara de 4iputados de la 3acin#

6+

En este sentido, SAGGA9/31, A$A:1A y 0$/NA9 han dicho que !Zno es posible salvar siempre la coherencia legislativa y sacrificar a &sta el principio federal, porque se llegara a su cancelacin# (or ende, se impone concluir que en el sistema federal argentino existen asimetras, porque la onstitucin las prefiere para salvar el principio federal, que implica una alianHa o foedus# Esta conclusin es v'lida para la cuestin de la coherencia entre la ley penal y la procesalO la onstitucin no admite que, para salvar la coherencia entre ambas, se sacrifique el principio federal, que tiene prioridad, por ser principio rector del texto### 0in embargo el criterio de igualdad es atinado, si la legitimidad de la ley marco se funda en la admisin de que las garantas procesales se realiHan de modo progresivo y diferenciado en cada legislacin y, por tanto, en la necesidad de establecer un criterio mnimo parejo para todo el pas# El principio federal no colisiona con el republicano sino que se armoniHa como forma de &ste, que sin duda demanda un mnimo de racionalidad, que slo puede ser din'mico y progresivo# (ara salvarlo debe aceptarse que todos los habitantes deben goHar de un grado de realiHacin legislativa de garantas procesales no inferior al que la ley federal otorga en su competencia# 4e ello se desprende que alguna norma marco debe existir en todas estas materias, y si la necesidad no ha sido satisfecha en forma expresa, cabe pensar que esa funcin de coherencia mnima le corresponde a la propia legislacin nacional# Esto significa que en materia procesal penal las provincias pueden dictar sus propios cdigos y perfeccionar en ellos los principios limitadores y las garantas, m's all' de lo que hace la ley nacional )o una eventual ley marco de garantas mnimas que pudiera dictar el ongreso de la 3acin*, pero nunca legislar en forma menos limitadora ni con menores garantas# 4e igual modo,

El Anteproyecto de digo (enal de la 3acin contiene una serie de artculos que regulan especficamente temas que tienen claramente car'cter procesal, y que hacen a la forma de administrar justicia# $a propuesta alternativa que se acompaJa parte de la idea de que son los estados locales quienes est'n constitucionalmente habilitados para efectuar este tipo de regulacin Q es decir, las (rovincias y la iudad Autnoma de 8uenos Aires Q, especialmente trat'ndose de disposiciones que se refieren al ejercicio de la persecucin penal# (untualmente, trat'ndose de reglas de disponibilidad de la accin )artculo A6D* y suspensin del proceso a prueba )artculo ACD*# Estos dos institutos tienen directa vinculacin con la problem'tica de la accin penal# 4esde una mirada que compartimos, Alberto 8inder 6A ha seJalado que el tema de la accin penal debe ser revisado permanentemente porque se trata de un conjunto de normas dependientes de decisiones poltico criminales que son en esencia cambiantes en cada momento histrico# En su opinin bla organiHacin de la persecucin penal y las reglas de colaboracin y distribucin de tareas entre funcionarios estatales y los propios afectados )y ello es lo que resuelve el r&gimen de la accin* es totalmente dependiente de la poltica criminal y ella es impensable como una poltica criminal unitaria porque las realidades de cada Hona son distintas, los fenmenos criminales diferentes, las prioridades para cada uno de los estados son diferentes# = si es bastante m's f'cil llegar a la conclusin de que no sera deseable una poltica criminal unificada )salvo en ciertos delitos y ello genera precisamente competencia federal* cu'l sera la raHn para unificar y dotar de rigideH a uno de los principales instrumentos de ella, tal como es el r&gimen de la accin# (or otra parte, si el principio de %ltima ratio es un principio que extiende sus efectos en todo el sistema penal y llega hasta cada caso )en el que se plantea la primaca de otro medio, la conciliacin por ejemplo*, cu'l sera la raHn para dotar de unificacin y rigideH a este sistema###b # = agregaO bToda idea federativa enfrenta las desigualdades en las aplicaciones de las normas y establece mecanismos correctivos, tal como nuestra onstitucin lo ha hecho### $as formas centraliHadas de ejercicio de poder no han demostrado ser un antdoto para la desigualdad# Todo lo contrario###b
cabe considerar que las disposiciones procesales del cdigo penal no son inconstitucionales a condicin de ser entendidas como garantas mnimas, propias de un marco que las leyes procesales provinciales pueden superar y perfeccionarb# SAGGA9/31, A$A:1A y 0$/NA9, 4erecho (enal# (arte :eneral, 6^ edicin, E41A9, 6776, p'g# ,E@#
6A

8134E9, Alberto, b$os dilemas de la unificacin del proceso penal# 9elato para la discusinb, en $a implementacin de la nueva justicia penal adversarial, ,^ edicin, Ad Boc, 67,6#

En esa lnea 8inder tambi&n dice en otra obra 6C que el problema de la desigualdad es intrnseco a la propia estructura federal# (ara preservar la aplicacin igualitaria de las normas constitucionales existe un rgano especfico, que es !la orte 0uprema nacional, y un recurso que sirve especialmente para poner en manos de los litigantes el remedio para esas situaciones, que es el recurso extraordinario# (or lo tanto, el argumento de la desigualdad es aplicable a muchas otras instituciones y es un problema central de los regmenes federativos que no tiene por qu& influir especficamente en la regulacin de la accinb# $a norma que debe guiar a las (rovincias y a la iudad Autnoma de 8uenos Aires en materia procesal en general y en particular en cuanto al establecimiento de las condiciones para el ejercicio de la persecucin penal, la que sienta las bases fundamentales sobre las que debe erigirse todo el r&gimen procesal penal de nuestro pas, es la onstitucin 3acional y no el digo (enal# Esta conclusin deriva del principio federal contenido en nuestra 3orma Gundamental )arts# ,D, CD, -CD inciso ,6 y ,6,D*# $a legislacin nacional )el digo (enal* debe dejar en claro que las disposiciones de naturaleHa procesal son resorte de los cdigos procesales penales provinciales o de la A8A y que ellas prevalecen por sobre la propia regulacin nacional, en una materia que le es ajena por no haberle sido delegada# $as normas procesales del digo (enal ser'n de aplicacin slo cuando no exista una norma local#

Ar,2c'&!s LDG a LKG. S!bre e& de&(,! de ab!r,!.

3. INTRODUCCIN $os derechos de la mujer han alcanHado un creciente reconocimiento normativo a lo largo del siglo pasado, superando la condicin de incapaH que le fue impuesta en las codificaciones del siglo .1.# uando se sancionaron el digo ivil de ,@EF y las primeras normas penales, ley AF de ,@E+ y el digo (enal de la (rovincia de 8uenos Aires )(royecto Tejedor* de ,@-- 6E, las mujeres no eran plenos sujetos de derecho#
6C

8134E9, Alberto, 1ntroduccin al 4erecho (rocesal penal, 6^ Edicin, AdPBoc, ,FFF, p# 6,E#

6E

El proyecto Tejedor se fue convirtiendo en digo (enal de todo el pas por sucesivas leyes provinciales, siendo la primera $a 9ioja en ,@-E y siguiendo la (rovincia de 8uenos Aires en ,@--#

0us derechos civiles tenan un reconocimiento limitado y al casarse quedaban bajo tutela y representacin del marido# En el 'mbito penal la mujer era ubicada como un objeto tutelado siempre que estuviera en juego !su honestidad"# $ejos de protegerse su libertad o su integridad sexual, lo que se valoraba era su !virtud" y !reputacin" basadas en la limitacin y control de su sexualidad 6-# Tampoco goHaban de derechos polticos, que reci&n adquirieron a mediados del siglo ..6@# Es en este contexto en el cual se sanciona el digo (enal ),F6,* que a%n nos rige, con casi mil modificaciones, como las que se han incorporado en materia de delitos contra la honestidad, hoy llamados delitos contra la integridad sexual6F# 8ajo el impulso del derecho internacional de los derechos humanos y de las organiHaciones de mujeres que jugaron Qy jueganQ un rol estrat&gico contra la discriminacin y por la igualdad entre mujeres y varones, desde la d&cada del noventa se imprimi un fuerte impulso en orden a reconocer los derechos de las mujeres como derechos humanos, logr'ndose altos niveles de proteccin legal, constitucional y convencional a cuya observancia se ha comprometido nuestro pas al suscribir los Tratados de 4erechos Bumanos e incorporarlos a la onstitucin 3acional en el art# -CD inc# 66 en el aJo ,FFA# 0in embargo, a%n existen situaciones en las que las mujeres siguen siendo sometidas a situaciones de discriminacin que cercenan sus derechos y limitan su ejercicio en condiciones de igualdad# Tal es el caso de la penaliHacin de la interrupcin voluntaria del embaraHo que rige en nuestro digo (enal desde ,F6,# $a regulacin del delito de aborto se caracteriH por imponer pena de prisin de tres a dieH aJos para quien lo comete sin el consentimiento de la mujer )art# @CD, inc# ,>* e imponer una pena m's leve, seis meses a dos aJos, cuando el aborto fuere ocasionado mediante violencia, pero sin intencin )art# @-D*# Asimismo, se prev& una pena de uno a cuatro aJos a quien practica el aborto con el consentimiento de la mujer )art# @CD, inc# 6>* y una pena igual para la propia mujer que cause o consienta su aborto )art# @@D*# El digo contempla eximentes de penas en determinadas circunstancias# 0e dispone, en el segundo p'rrafo del artculo @ED, que !el aborto practicado por un m&dico diplomado con el consentimiento de la mujer encinta, no es punibleO ,>*
6-

El control sobre las mujeres casadas llegaba a tal extremo que en investigaciones histricas se destaca que desde la colonia se solicitaba a la polica que buscase y detuviese a las esposas fugadas de los hogares conyugales, lo que reci&n se prohbe en ,@@@ ) onf# Saffaroni, E# y Arnedo, M# ),FFE*, 4igesto de odificacin (enal Argentina, AS Editora, Madrid, Tomo 1, pp# C+#*
6@

$ey ,+#7,7 de ,FA-, aplic'ndose por primera veH en las elecciones nacionales de ,FC,# $ey 6C#7@- de ,FFF

6F

0i se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros mediosU 6>* 0i el embaraHo proviene de una violacin o de un atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente# En este caso, el consentimiento de su representante legal deber' ser requerido para el aborto"# El inc# 6> del art# @ED fue objeto de modificaciones legales y debates jurisprudenciales durante noventa aJos, hasta que la 0I3, en el caso !G#, A# $# sVmedida autosatisfactiva"+7, puso t&rmino a la discusin Q en tanto que es la %ltima int&rprete de la onstitucin 3acional Q, entendiendo que la interrupcin voluntaria de un embaraHo proveniente de una violacin est' comprendida en los supuestos de no punibilidad, independientemente de que la mujer vctima fuere capaH o incapaH# Este criterio ha sido receptado por unanimidad en el anteproyecto de la omisin para la elaboracin del proyecto de ley de reforma, actualiHacin e integracin del digo (enal de la 3acin, quedando redactado de la siguiente formaO !El aborto practicado por un m&dico diplomado con el consentimiento de la mujer encinta no es punibleO a* 0i se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros mediosU b* 0i el embaraHo proviene de una violacin#" 3o obstante, la redaccin de los artculos referidos al delito de aborto debe ser replanteada, dado que la figura penal que incrimina la interrupcin del embaraHo est' hoy en crisis y resulta completamente deslegitimada, lo que deriva que en la realidad no tenga pr'cticamente aplicacin ni efectividad# onsidero necesario incluir en el anteproyecto de digo (enal que la omisin elabora, una propuesta alternativa que si bien mantiene el delito de aborto dentro del captulo de los delitos contra la vida, ampla los supuestos de no punibilidad para la mujer que decide interrumpir un embaraHo en las primeras semanas de gestacin# Esta propuesta est' en lnea con los proyectos que est'n en tratamiento en la B# 'mara de 4iputados de la 3acin, en especial, con el Expte# ,6,@P4P67,6, propuesto por la ! ampaJa 3acional por el 4erecho al Aborto $egal, 0eguro y :ratuito" y suscripto por m's de C7 diputados y diputadas de la 3acin+,#

+7

9eg# G# 6CF# .$51# !G#, A# $# sVmedida autosatisfactiva"# Gallo

#0#I#3# del ,+V7+V67,6#

+,

El Expte# ,6,@P4P67,6 tiene actualmente estado parlamentario en la 'mara de 4iputados de la 3acin y fue acompaJado por 4iputados y 4iputadas integrantes de la casi totalidad de los bloques parlamentarios, expresando fuerte consenso#

3uestra propuesta centra la figura penal m's grave en la interrupcin del embaraHo sin autoriHacin de la mujer, considerando por el contrario que si la interrupcin es voluntaria, tanto en las condiciones ya contempladas en el cdigo vigente como en la primera etapa de la gestacin, la mujer no debe ser amenaHada con pena de prisin y forHada a aceptar una maternidad no deseada# onsideramos que la penaliHacin del aborto, en estas condiciones, vulnera los derechos de las mujeres a la no discriminacin y a la igualdad, a la salud y a una atencin m&dica adecuada, a la vida, a la libertad y dignidad, a la privacidad, a la autodeterminacin, a decidir sobre el n%mero de hijos y el intervalo entre sus nacimientos, a la libertad de conciencia y religin y a verse libre de tratos crueles, inhumanos y degradantes# Tal como afirma el E$0, !la definicin de la violencia contra las mujeres que propone el derecho internacional de los derechos humanos ha calado en el marco normativo local# $a caracteriHacin de la violencia contra las mujeres en nuestro pas incluye todas las conductas que, de manera directa o indirecta, bas'ndose en una relacin de poder, afectan su vida, libertad, dignidad, integridad fsica, psicolgica, sexual o personal# A partir de esta definicin, es difcil no identificar la penaliHacin del aborto, en s misma y por sus consecuencias, como un ejemplo de violencia institucional contra las mujeres" +6#

9. LEGISLACIN SOBRE ABORTO EN EL MUNDO El aborto es uno de los delitos que ha presentado m's variaciones en su incriminacin a lo largo de la historia, desde no considerarse una infraccin, hasta ser una conducta prohibida en cualquier circunstancia# (or ejemplo, en la 1ndia y en Egipto no lo era, e incluso (latn y Aristteles lo propugnaban como medio de prevenir los excesos de la poblacin# (or otra parte, en 9oma la interrupcin del embaraHo no se reprimi durante siglos y, asimismo, el feto no era considerado como un ser viviente sino como pars viceram matris ++# En general, en la legislacin penal se han presentado tres clases de regulaciones del abortoO a* la prohibicin total, como es el caso de las actuales legislaciones de hile, El 0alvador, El 5aticano, Malta, 3icaragua y 9ep%blica 4ominicanaU b* la despenaliHacin de todo aborto practicado durante las primeras
+6

E$0, 1nforme anual 67,6 Q 4erechos humanos en Argentina, pp# +F7# 4isponible enO httpVVOXXX#cels#org#ar
++

$arrandart, $ucila en digo (enal y normas complementarias# An'lisis doctrinal y jurisprudencial, 4irigido por 8aigun, 4# y Saffaroni, E#, Ed# hammurabi, 8uenos Aires, 677-, Tomo 111, pp# E7CPE7E#

semanas del embaraHo, como Austria, Alemania, 8&lgica, anad', orea del 3orte, uba, hina, 4inamarca, Estados <nidos +A, Grancia, Bolanda, 1talia, M&xico )4G*, 3oruega, (ortugal, (uerto 9ico, 9eino <nido, 9ep%blica heca, 0uecia, 0uiHa, 0ud'frica, <ruguay y 5ietnam +CU c* la punibilidad con car'cter general, pero previendo excepciones en determinadas circunstancias, postura adoptada, por ejemplo, por nuestro digo (enal# Entre estas circunstancias, las legislaciones contemplan el riesgo para la vida o la salud de la madre, la existencia de anomalas fetales graves, el embaraHo producto de una violacin y las raHones socioeconmicas de la mujer# A mediados de la d&cada del sesenta varios pases de Europa /ccidental, anad' y Estados <nidos, iniciaron un proceso de revisin de sus legislaciones en pos de un marco jurdico m's permisivo, que llevara a la liberaliHacin de sus regulaciones sobre aborto# A partir de los noventa, comenH una segunda ola de reformas jurdicas que, sin embargo, no lleg a Am&rica $atina hasta el nuevo milenio# $a mayora de los sistemas jurdicos latinoamericanos conserva cdigos penales de los aJos ,F67 a ,FC7 que contemplan el modelo de penaliHacin general con excepciones+E# 4e acuerdo a un estudio que compara las legislaciones en materia de aborto , los pases del continente americano se pueden agrupar en tres bloques seg%n su posicin geogr'fica y su regulacinO ,* los pases del norte del continente ) anad', Estados <nidos, M&xicoP4istrito Gederal y uba* que tienen regulaciones que favorecen de manera importante la libertadU 6* los pases del sur del continente, con sus relevantes excepciones, que tienen regmenes intermedios entre los dos extremos establecidos como referenciaU y +* los pases que
+-

+A

EE# <<# desde ,F-+, en muchos estados, desde la sentencia de la el caso de !9oe vs# ]ade"#
+C

orte 0uprema de Iusticia en

4entro de este grupo de pases la mayora requiere que la pr'ctica se realice dentro de determinado plaHo )que vara entre doce, catorce, dieciocho y veinticuatro semanas*# Adem's, algunas legislaciones exigen la consulta m&dica previa y el asesoramiento de equipos interdisciplinarios a fin de posibilitar a la mujer la adopcin de una decisin libre e informada y su pr'ctica en centros especialiHados de salud# (or otra parte, como en anad', la interrupcin voluntaria del embaraHo est' permitida sin plaHo#
+E

8ergallo, (aola, !Aborto y justicia reproductivaO una mirada sobre el derecho comparado"U EnO uestin de 4erechos, 9evista electrnica 3D ,, Iulio 67,, P 1003 ,@C+PECEC, pp# - Q ,@# 5erO XXX#cuestiondederechos#org#ar
+-

osso 4aH, I# 9#, /roHco y 5illa, $# B# y onesa $abastida, $#, !Estudio (reliminar"U EnO Tribe, $aurence B# ),FF,*, El abortoE uerra de absolutos, G E, 13A 1(E, M&xico, 67,6, pp# F Q F,

conforman Am&rica entral y el aribe, que por lo general tienen marcos regulatorios de prohibicin absoluta+@# (or otra parte, al analiHar los tipos de eximentes de responsabilidad, en dicho estudio se concluye que m's del @+,+e de los pases de la regin prev&n en su legislacin la excepcionalidad cuando la vida de la madre est' peligro# $a segunda excluyente m's com%n es la relativa a los casos de violacin, previstas en el A,#-e de los estados americanos# $a tercera, en el +E,,,e, es la circunstancia en la cual est' en riesgo la salud de la madreU y la cuarta, en el +7,Ee, corresponde a la presencia de graves malformaciones o problemas de la salud del feto# (or %ltimo, cabe seJalar que en seis pases ),E,E-e del total* se contempla la excluyente de responsabilidad por causas econmicas +F# En cuanto a las penas, la m'xima Q exceptuando a Iamaica que establece cadena perpetua a la madre Q es de ,E@ meses )8elice*# !En t&rminos generales, la media de la mnima es de 6+,@E meses y la media de la pena m'xima es de -F meses" A7# A continuacin se efect%a una breve sntesis de algunas normativas comparadas en la materia, con la aclaracin de que las mismas no siempre est'n contenidas en el digo (enal, sino que derivan de leyes o digos de salud# En Alemania, conforme al f 6,@ del digo (enal, la interrupcin del embaraHo no es tpica en tanto sea practicada a solicitud de la mujer, previo asesoramiento m&dico debidamente acreditado con una antelacin mnima de tres das a la pr'ctica, y en tanto no hayan transcurrido m's de doce semanas desde la concepcin# Es interesante seJalar que la normativa alemana aclara que aquellas acciones previas a la anidacin del huevo fecundado en la matriH no se consideran como interrupcin del embaraHo en sentido legal# 4estacamos que en el derecho penal alem'n se prev& que no se impondr' pena a la embaraHada hasta la semana veintids de gestacin o cuando &sta se hubiere encontrado en especial situacin de apremio al tiempo de la intervencin# En Grancia, el digo de la 0alud (%blica prev& que la mujer, en situacin de desamparo debido a su embaraHo, puede solicitar que le sea practicado un aborto antes de concluir la semana doce de embaraHo# $a propia mujer es la %nica que puede juHgar esta situacin y su libertad de decisin es respetada por la legislacin#
+@

!Estudio (reliminar", op# cit#, p# C@# !Estudio (reliminar", op# cit#, pp# EC y EE# !Estudio (reliminar", op# cit#, p# EF#

+F

A7

En 1talia, la $ey ,FA de ,F-@ establece los casos de despenaliHacin de la interrupcin voluntaria del embaraHo# $a intervencin destinada a interrumpir el embaraHo debe tener lugar en el transcurso de los primeros noventa das de la gestacin# Este plaHo se prolonga si el embaraHo o el parto presentan un grave peligro para la vida de la mujer o si hubiesen sido diagnosticadas graves anomalas o malformaciones del feto que constituyan un peligro grave para la salud fsica o mental de la mujer# En EspaJa, la $ey /rg'nica 6V67,7 de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del embaraHo, ha despenaliHado el aborto en ciertos casos# (ara que la interrupcin del embaraHo sea legal se requiere el cumplimiento de determinados requisitos y conforme al art# ,AD, podr' interrumpirse el embaraHo dentro de las primeras catorce semanas de gestacin a peticin de la embaraHada# El digo (enal de Austria establece que la interrupcin del embaraHo no ser' punible si es practicada dentro de los tres primeros meses a partir del comienHo del embaraHo# En M&xico, el digo (enal para el 4istrito Gederal A,, a partir de una reforma operada en el aJo 677-, dispone en su art# ,AAD que el !aborto es la interrupcin del embaraHo despu&s de la d&cima segunda semana de gestacin"# $a interrupcin del embaraHo antes de dicho plaHo no requiere del cumplimiento de ning%n requisito previo# En <ruguay, la $ey 3D ,@#F@- de interrupcin voluntaria del embaraHo fue recientemente aprobada )se public el +7V,7V67,6* y dispone la despenaliHacin del aborto previsto en el digo (enal en los siguientes t&rminosO !$a interrupcin voluntaria del embaraHo no ser' penaliHada y en consecuencia no ser'n aplicables los artculos +6CD y +6CD bis del digo (enal, para el caso que la mujer cumpla con los requisitos que se establecen en los artculos siguientes y se realice durante las primeras doce semanas de gravideH" )art# 6D*# En 8rasil, el digo (enal vigente establece que el aborto practicado por un m&dico no ser' punible cuando constituya el %nico medio de salvar la vida de la embaraHada, o bien cuando el embaraHo haya sido resultado de violacin, y existiere consentimiento de la embaraHada, o, siendo incapaH, de su representante legal#

A,

M&xico es un pas federal que dicta su legislacin penal a nivel estadual#

0in embargo, el (royecto de 9eforma del digo (enal A6 es m's amplio, y prev& los siguientes casos de abortos no punibles )art# ,6@*O 1# 0i hubiere riesgo a la vida o a la salud de la madre# 11# 0i el embaraHo fue producto de una violacin o por el empleo no consentido de t&cnicas de reproduccin asistida# 111# 0i se comprobara anencefalia o cuando el feto padeciere graves anomalas que hagan inviable la vida extra uterina, en ambos casos constatado por dos m&dicosU o 15# 0i es voluntad de la madre, hasta la d&cimo segunda semana de embaraHo, siempre que un m&dico o psiclogo constate que la mujer no presenta condiciones psicolgicas para hacerse cargo de la maternidad#

C. ANTECEDENTES EN NUESTRO PA1S En la legislacin de nuestro pas Qdesde el (royecto TejedorQ el aborto se ha penado de distinta manera, contemplando diversas circunstancias atenuantes# Entre ellas figuraba la !causa de honor", que resulta importante destacar, dado que implica la disminucin de la pena si la mujer fuese !de buena fama, y cometiese el delito poseda por el temor de que se descubra su fragilidad", tal como se describe en el art# 6,ED de dicho proyecto A+# 4e la misma manera que han variado los atenuantes, tambi&n se han modificado las escalas penales, cuyo mnimo fue de seis mesesAA# 0i bien la !causa de honor" fue una atenuante tenida en consideracin en este primer cdigo, no se reprodujo en la redaccin del digo (enal de ,F6, vigente, a pesar de constituir un elemento de debate al igual que otras circunstancias de car'cter social, como la situacin econmica# $os diversos proyectos de reforma del digo (enal redactados en el curso del siglo .. han mantenido el delito de aborto en t&rminos similares al digo
A6

(rojeto de lei do 0enado 3ro# 6+E del aJo 67,6#

A+

$a !causa de honor" fue una atenuante presente en la mayora de los proyectos que contemplan el delito de aborto tanto desde el (royecto Tejedor de ,@-- )Art# 6,E* como en el primer digo (enal de ,@@E )Art#,7A* y en diversos proyectos entre los que cabe mencionar el (royecto 0egovia de ,@FC )Art# ,6C*, el (royecto ollP:meH de ,F+- )Art# ,66*, el (royecto (eco de ,FA,)Arts# ,,@ a ,66*, el (royecto 0oler de,FE7 )Art# ,,F* y el (royecto de ,F-F )Art# ,6C*#
AA

El (royecto Tejedor regula la pena a la mujer que !de propsito" se causare su aborto o consintiere que otro lo cause con un aJo de prisin, pudiendo atenuarse a E meses por la llamada !causa de honor" )Art# 6,E*# (or otro lado, la pena m'xima establecida entre los distintos proyectos fue de A aJos ) onf# $arrandart, /p#, it#, pp#E7E*#

vigente# (or el contrario, en el primer antecedente del siglo ..1 Q el Anteproyecto de $ey de 9eforma y ActualiHacin 1ntegral del digo (enal de la 3acin AC elaborado por la omisin creada en el aJo 677A Q se ampliaron las circunstancias contempladas como eximentes de pena# En efecto, el art# F+D dispuso que ! El aborto practicado por un m&dico con el consentimiento de la mu'er o de su representante le al si se tratase de una menor o incapaz, no es punibleE a> )i se *a *ec*o con el fin de evitar un peli ro para la vida o la salud f2sica o ps2+uica de la madre, si este peli ro no puede ser evitado por otros medios/ b> )i el embarazo proviene de una violacin- )i se tratare de una menor o incapaz, se re+uerir1 el consentimiento de su representante le al"U y el art# FADO !Abortos excusables- !o es punible la mu'er cuando el aborto se practicare con su consentimiento y dentro de los 4RE) <@> meses desde la concepcin, siempre +ue las circunstancias lo *icieren excusable!o es punible el m&dico +ue, dentro de los 4RE) <@> meses desde la concepcin, practicare un aborto con el consentimiento de la mu'er, cuando previamente la *aya asesorado sobre las consecuencias del *ec*o y las razones existentes para preservar la vida del feto"# Este antecedente del Anteproyecto de ( presentando en el aJo 677E, fue el primero que introdujo cambios en orden a ampliar los supuestos de no punibilidad# En sus fundamentos seJala que !el texto proyectado parte de la necesidad de considerar la vida dependiente del feto y de atender los derechos de la mujer )Z* se incluye un supuesto durante el lmite temporal de tres meses desde la concepcin, con el consentimiento de la mujer y siempre que las circunstancias lo hicieren excusable )Z* $a ampliacin de los supuestos de excepcin, de conformidad con la moderna y suficientemente arraigada legislacin comparada )###*, apunta as a considerar adecuadamente los intereses en juego# 3o ha escapado al an'lisis de algunos miembros de la omisin la nula efectividad y aplicacin de la ley penal en este punto en sus ochenta y cinco )@C* aJos de vigencia, las graves inequidades derivadas de su inoperatividad real y los riesgos y daJos constatados en mujeres que por su condicin social se someten a pr'cticas clandestinas"AE# Al respecto, el Ministerio (%blico de la 4efensa A- seJal que !este artculo resulta innovador ya que permite a la mujer, prestando consentimiento, practicarse
AC

omisin para la Elaboracin del (royecto de $ey de 9eforma y ActualiHacin 1ntegral del digo (enal# 9esolucin M#I# y 4#B# 3>+7+V7A y 3> ,+EV7C# Texto final al ,6V7CV677E# El (oder Ejecutivo 3acional nunca remiti al ongreso 3acional ese anteproyecto que, en consecuencia, no tuvo estado parlamentario#
AE

Gundamentos del Anteproyecto de la 677A, /p# it#, pp# A-VA@#

omisin de 9eforma y ActualiHacin 1ntegral del

( de

un aborto dentro de los tres meses desde la concepcin# $o que es discutible es dejar a discrecionalidad del juHgador apreciar qu& circunstancias la tornan excusable# (or lo dicho m's arriba, debera esta cuestin ser materia de atencin de otras instancias estatales, y evitarse un mayor sufrimiento a estas mujeres# $a legislacin penal tiene muy pocas soluciones que ofrecer en esta materia, y cuando errneamente pens que dara alguna, no hiHo sino aumentar el sufrimiento y las violencias"# $a legislacin de nuestro pas debe enmarcarse en los lineamientos de avance en defensa de los derechos humanos de las mujeres que consagra el derecho internacional de los derechos humanos# En efecto, los tratados de derechos humanos incorporados en nuestra onstitucin han ampliado sustancialmente el 'mbito normativo desde donde debe analiHarse la cuestin del aborto# Tanto el omit& de 4erechos Bumanos como el omit& para la Eliminacin de Todas las Gormas de 4iscriminacin contra la Mujer ) E4A]*, desde ,FFE han recomendado que se revise la legislacin criminaliHadora del aborto para evitar muertes de mujeres o daJos permanentes en su salud# En la 9ecomendacin :eneral 3> 6A del omit& de la E4A], se expresaO !,A# El acceso de la mujer a una adecuada atencin medica tropieHa tambi&n con otros obst'culos, como las leyes que penaliHan ciertas intervenciones m&dicas que afectan exclusivamente a la mujer y castigan a las mujeres que se someten a dichas intervenciones"# = asimismo recomienda que es necesaria !enmendar la legislacin que castigue el aborto" A@# 4e acuerdo a un informe de Buman 9ights ]atch en nuestro pas, se sostiene que !si se mide a la luH de los est'ndares promovidos por estos organismos expertos en derechos humanos, existe una importante brecha entre las pr'cticas en Argentina y los compromisos jurdicos internacionales de ese pas"AF# $a eliminacin de factores que restringen la autonoma de las mujeres es una obligacin que la Argentina contrajo bajo el art# +D de la E4A] que exhorta a los Estados (artes a tomar !en todas las esferas, y en particular en las esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de car'cter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con
A-

/bservaciones del Ministerio (%blico de la 4efensa al art# F+ Pcorresponde al art# FA del texto final publicado en 677EP#
A@

E4A] Q 9ecomendacin :eneral 3> 6A, 67> perodo de sesiones, 6AV76V,FFF#

AF

Buman 9ights ]atch, !4ecisin (rohibida# Acceso de las mujeres a los anticonceptivos y al aborto en Argentina", Iulio 677C, 5ol# ,-, 3> , )8*, p# E@# 4isponible en XXX#hrX#org#

el objeto de garantiHarle el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre"# $a onvencin Americana de 4erechos Bumanos establece en su art# A#, que !toda persona tiene derecho a que se respete su vida# Este derecho estar' protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin"# $as posiciones contrarias a la ampliacin de las causas de no punibilidad invocan esta causa como un obst'culo convencional para su procedencia# (ero esta redaccin tuvo precisamente por finalidad, permitir la ratificacin del instrumento por parte de numerosos estados que haban despenaliHado distintos supuestos de aborto y no se deriva de ella ning%n mandato de penaliHacin de la interrupcin del embaraHo en todas las circunstanciasC7# As lo ha reconocido la #0#I#3# en el caso !G#, A# $#" ya citado, en tanto ha seJalado que la !interpretacin del alcance que corresponda darle a dicho precepto, con relacin a las obligaciones del Estado en lo que hace a la proteccin normativa del nasciturus como sujeto de derecho, no puede ser realiHada en forma aislada del art# AD y darle un alcance de tal amplitud que implique desconocer que, conforme se explicara precedentemente, la onvencin no quiso establecer una proteccin absoluta del derecho a la vida de &ste" C,# El debate legislativo involucra una complejidad de valores, principios y derechos en juego a la hora de pronunciarse respecto de la interrupcin voluntaria del embaraHo, siendo necesario superar la !guerra de absolutos" C6 entre !vida" y !libertad"U &se es un falso dilema#

D. BIEN QUR1DICO $a penaliHacin del aborto ha generado discusiones en torno al bien jurdico tutelado# $a orte onstitucional de olombia C+ ha sentado un valioso precedente al sostener que la dignidad humana se constituye en un lmite a la potestad de
C7

En el mismo sentido se pronuncia Marcela 9odrigueH al analiHar el art# A#, de la onvencin Americana sobre 4erechos Bumanos# 4estaca que !resulta obvio que la frase en general implica que se admiten excepciones" )9odrigueH, M# !$a situacin legal de los derechos reproductivos y sexuales en Argentina"U EnO Goro por los 4erechos 9eproductivos, 3uestros cuerpos, nuestras vidasO (ropuestas para la promocin de los 4erechos 0exuales y 9eproductivos, 8uenos Aires, ,FF-, pp# +@#
C,

!G#, A# $#", cit# ,

onsiderando ,7>, 6> ('rrafo#

C6

Tribe, $aurence B# ),FF,*, El abortoE uerra de absolutos, G E, 13A 1(E, M&xico, 67,6# orte onstitucional de olombia, 0entencia +CC, ,7#C#677E#

C+

configuracin del legislador en materia penal aun trat'ndose de bienes jurdicos de relevancia constitucional como la vida# Al adoptar normas de car'cter penal, sostiene el Tribunal, no puede el legislador desconocer que la mujer es un ser humano plenamente digno y por tanto debe tratarla como tal, en lugar de considerarla y convertirla en un simple instrumento de reproduccin de la especie humana o de imponerle en ciertos casos contra su voluntad servir de herramienta efectivamente %til para procrear# En el mismo sentido, la #0#I#3# en el caso !G#, A# $#" ya citado, expresa !,E* Lue por lo dem's, de la dignidad de las personas, reconocida en varias normas convencionales )Z* se desprende el principio que las consagra como un fin en s mismas y proscribe que sean tratadas utilitariamente"# Luienes sostienen que la interrupcin del embaraHo es un crimen equiparable al homicidio, parten de una visin absolutamente sesgada que separa al embrin del cuerpo de la mujer que debe gestarlo en un proceso que finaliHar' en el nacimiento# 4esde esta perspectiva, se le confiere al nasciturus un estatus jurdico equiparable al de la persona ya nacida, atribuyendo as el mismo tratamiento penal, lo que lleva a sostener que la pena para el aborto debera ser igual a la del homicidio# =, seg%n los m's fundamentalistas, esta pena debera aplicarse en todas las circunstancias, aun cuando exista riesgo de vida de la madre# (r'cticamente no hubo, ni existe en la actualidad, legislacin que no distinga ambas situaciones imponiendo, por consiguiente, penas muy distintas seg%n se trate de la interrupcin de un embaraHo o del homicidio de la persona ya nacida# Ello es as porque se entiende que el bien jurdico es de diferente entidad, en tanto la persona ya nacida adquiere irrevocablemente derechos y contrae obligaciones siendo un ser autnomo separado de su madre# $a ley contempla de manera diferente los intereses del concebido como de la persona ya nacida, tanto en el 'mbito civil como penal# $a titular del Ministerio (%blico de la 4efensa en el dictamen presentado en la causa !G#, A# $#" ya citada, sostuvo que en el derecho civil !desde la concepcin en el seno materno comienHa la existencia de las personas )art# E+D d# ivil* pero priva a las personas por nacer de la mayora de lo que suelen considerarse atributos fundamentales de las personas, como el nombre, estado y domicilio# Tampoco pueden adquirir todos los derechos, sino slo algunos, como si hubiesen nacido )art# E7D d# ivil*# = no pueden contraer obligaciones, ya que se los considera como si hubiesen nacido solamente para todo lo que sea favorable, lo cual contradice el concepto mismo de persona )todo ente susceptible de adquirir derechos y contraer obligacionesU art# +7D d# ivil*# El remate de esta situacin

ficcional, donde una persona por nacer se considera como si fuese igual que una persona nacida, acarrea otra irrealidad que es pura creacin legal, dado que si naciere sin vida o muriese antes de estar completamente separado del seno materno, se considera al feto como si nunca hubiese existido )art# -AD d# ivil*"CA# Asimismo, seJala que el digo (enal, en similar sentido con el digo ivil, contempla un tratamiento diferente cuando se trata de acciones cometidas contra una persona ya nacida y una persona por nacer# En efecto, las penas previstas para el homicidio son sustancialmente diferentes a las previstas en el delito de aborto )art# @7D inc# ,> y arts# @CD al @@D*U se incrimina el homicidio culposo )art# @AD* en tanto no se incrimina la destruccin culposa de un embrinU el aborto decidido por la mujer cuya salud o vida corren peligro grave o que fue embaraHada forHosamente por causa de violacin no es punible, reconociendo una preferencia al derecho de la persona nacida )la madre* por sobre el derecho de la persona por nacer )art# @ED inc# 6>*U no se sanciona la tentativa de aborto realiHada por la propia mujer# (ara :il 4omngueH, !en el orden penal y civil argentino se verifica claramente una mayor proteccin a la persona nacida que a la persona por nacer registrando de esta manera una evidente diferencia ontolgica" CC# En sentido similar se pronunci arlos 3ino, analiHando que !asignar valor al feto no implica necesariamente adjudicar responsabilidad por una cierta conducta cuya omisin hubiera preservado al feto, ni mucho menos propiciar la punibilidad jurdica de esa conducta"CE# 0eJala que tambi&n tiene valor la autonoma personal que est' siendo afectada por las limitaciones a la libre eleccin y a la materialiHacin de planes de vida implcitos tanto en las restricciones que para la madre presupone el embaraHo, la crianHa del hijo una veH nacido, como en las restricciones de las elecciones sexuales si no hubiera m&todos disponibles y eficaces de anticoncepcin, y que quisiera impedir el aborto# (or otro lado, coincide con la despenaliHacin de la interrupcin del
CA

4ictamen de la 4ra# 0tella Maris MartineH, 4efensora :eneral de la 3acin, y Iuli'n Boracio $angevin, 4efensor /ficial, ante la #0#I#3#, en !G#, A# $# sVmedida autosatisfactiva"# (ublicado en $a $ey, el ,CV7+V67,6#
CC

:il 4omngueH, Andr&s, !Estado onstitucional de derecho y aborto voluntario"U EnO :aray, /# )coord#*, 8io&tica en medicina, Ed# AdBoc, 8uenos Aires, 677@, pp# ,7-# itado en Glah, $# y MinyersRy, 3#, !4erecho a la vida _de qui&n` $a interrupcin voluntaria del embaraHo en Am&rica $atina"U EnO 9ev# 4erecho de Gamilia 3> C-, pp# ,+CP,EC#
CE

3ino, arlos 0# ),FF6*, Gundamentos de derecho constitucional# An'lisis filosfico, jurdico y politolgico de la pr'ctica constitucional# Ed# Astrea, 8uenos Aires, 6776, pp# 6+@#

embaraHo en las etapas tempranas de la gestacin, distinguiendo la situacin del embaraHo ya desarrollado en el tiempo# Asimismo, sostiene que hay consideraciones de otra ndole que pueden hacer desaconsejable recurrir a t&cnicas punitivas para prevenir abortos# !<na de esas raHones es el car'cter seriamente intrusivo de la intimidad que tiene la investigacin de un aborto, lo que puede servir para promover diferentes abusos de funcionarios y chantajes de particulares# M's importante que esta raHn es la desigualdad a la que la punicin del aborto somete a las mujeres pobres, que son generalmente las %nicas que corren riesgo de ser procesadas por el delito en cuestin al verse obligadas a abortar en condiciones sumamente precarias, que luego conducen a lesiones que deben ser atendidas en hospitales p%blicos" C-# Estas aseveraciones se ven diariamente corroboradas en la pr'ctica hospitalaria, donde la primera causa de egreso de las maternidades p%blicas Q luego del parto Q lo constituye el aborto# ada hora siete mujeres egresan de un hospital p%blico del pas despu&s de haber estado internadas por complicaciones por un abortoC@# !En los hospitales p%blicos de todo el pas se registran E7#777 internaciones por abortos inseguros al aJo# 4el total, alrededor del ,Ce corresponde a adolescentes y niJas menores de 67 aJos, y alrededor del C7e a mujeres entre 67 y 6F aJos# En la %ltima d&cada, la mortalidad por aborto aument en las mujeres menores de ,C aJos y las mujeres muertas por abortos fueron m's jvenes que quienes fallecieron por otras causas vinculadas a la maternidad" CF# 4ada la propia naturaleHa de la legislacin penal, debemos extremar los recaudos para considerar que la interrupcin de un embaraHo constituye una accin tpica antijurdica y culpable, lo que no puede considerarse en forma absoluta prescindiendo de las circunstancias que motivaron tal decisin# $a ley penal cumple una funcin social represiva, es la expresin de una violencia cometida por el Estado, en este caso, sobre una mujer que acaba de perder su embaraHo# Esta naturaleHa violenta del propio sistema punitivo obliga a que sea utiliHado como ultima ratio y solo si puede tener alguna incidencia preventiva, pero que en el caso de la interrupcin del embaraHo, como la realidad demuestra, carece en absoluto de relevancia#

C-

3ino, arlos, /p#

it# , pp# 6A+#

C@

arbajal, Mariana# !$as cifras de una epidemia silenciosa"U nota publicada en el diario ('gina ,6, ,AV7,V677@#
CF

A4 , 44, E4E0, E$0, $A4EM, E$A, G/ /, Goro 4499, GE1M e 130:E3A9, !$os 4erechos 0exuales y 9eproductivos", omunicacin onjunta para el Examen (eridico <niversal, Argentina sesin ,A, 67,6#

Tal como sostiene un informe realiHado por el /bservatorio de 0alud 0exual y 9eproductiva )/00y9* E7 , !en casi todos los pases de Am&rica $atina, la legislacin restrictiva sobre el aborto trae como consecuencia que las mujeres interrumpan sus embaraHos en la clandestinidad y, por lo tanto, la mayora de las veces, en condiciones inseguras# (or sobre esto, enfrentan barreras de diverso tipo para acceder a los abortos que son permitidos por la ley"# (or tal motivo sostenemos que la criminaliHacin no previene la comisin de abortos, no disuade a la mujer, ni al varn, ni a los profesionales, de practicar la interrupcin de embaraHos cuando la mujer lo decide y, por el contrario, s intimida a las mujeres a recurrir a los servicios de salud y las impulsa a realiHar las pr'cticas en condiciones inseguras donde arriesgan su vida y su propia integridad fsica, con secuelas en su salud muchas veces irreversibles# $a penaliHacin de la interrupcin voluntaria del embaraHo constituye uno de los delitos para los cuales se demuestra, con mayor claridad, la inutilidad de la pena con vistas a proteger la vida yVo lograr una disminucin de abortos y, por tanto, su solucin no se encuentra dentro del 'mbito penal# 3adie que legisle penalmente puede ignorar que el sistema penal es una t&cnica de control social que se ha utiliHado en la historia de la humanidad para el sometimiento de los m's d&biles, de los m's pobres, de los opositores y, en este caso, de las mujeres# 4ebe operar como ultima ratio, es decir como %ltimo peldaJo en el tratamiento de conductas disvaliosas# astigar a la mujer con penas privativas de libertad porque no asumi su rol materno aceptando una maternidad forHosa no parece hoy resistir una mirada de g&nero y de derechos humanos# 0i deseamos realmente proteger ambos intereses, necesitamos recurrir a otras medidas de seguridad social, de polticas p%blicas con equidad de g&nero, que aseguren a la mujer optar con libertad y responsabilidad sin recurrir al derecho penal que llegar' tarde y mal# Tarde porque ya el daJo que se quera conjurar est' hecho y mal porque basta analiHar los datos de la realidad para advertir que slo pesar' sobre las mujeres m's pobres que no pueden recurrir a servicios seguros dado su costo, reforHando la inequidad y la injusticia con un costo a%n mayor que la prisinO la vida de esas mujeres que con cualquier recurso interrumpieron su embaraHo# 3o es un argumento abstractoO seg%n el informe del /99y0 citado con anterioridad, son +77 las mujeres que fallecen anualmente por causas
E7

9omero, M#, Abalos, E# y 9amos, 0#, !$a situacin de la mortalidad materna en Argentina y el /bjetivo de 4esarrollo del Milenio C", Boja 1nformativa /00y9 P E4E0, 9E(P, 3> @, marHo 67,+# 4isponible enO httpOVVXXX#ossyr#org#arVpdfVhojasginformativasVhojag@#pdf

relacionadas con el aborto inseguro, el embaraHo, el parto y el puerperio, trat'ndose en su mayora de mujeres jvenes sanas y cuyas muertes podran evitarse# Estas causas de muerte materna han variado poco en las %ltimas dos d&cadas, siendo la principal aquella derivada de las complicaciones relacionadas con el aborto inseguro# (or otra parte, muchas de estas muertes surgen tanto de embaraHos no deseados como de las barreras en el acceso a los m&todos anticonceptivos, en tanto que, por un lado, !el peso proporcional de las muertes por aborto tiene relacin con el E7e de los embaraHos no planificados reportados por el Ministerio )Ministerio de 0alud, 67,7*"U y por otro, existe un !elevado porcentaje de necesidades insatisfechas respecto de m&todos anticonceptivos que oscila entre 67 y A7e para la poblacin general, porcentaje que es m's alto entre los adolescentes )/rganiHacin (anamericana de la 0alud, 67,6*" E,# $a realidad a la que se enfrenta el legislador al redactar un cdigo lo lleva obligatoriamente a mirar que el aborto es la primera causa de muerte materna y la primera causa de egreso de las maternidades despu&s del parto# El Ministerio de 0alud inform que fuera de las causas indirectas, la primera causa de muerte de las mujeres en raHn de su maternidad, est' dada por el aborto# En el total del pas para el aJo 67,7, el aborto represent el 67,Ce de las causas de mortalidad materna# 4e las ++, muertes maternas, el ,+e corresponde a menores de 67 aJosE6#

F. INOPERANCIA DE LA SANCIN PENAL. LA CUESTIN SOCIAL El control de la natalidad en Argentina se remonta al perodo de construccin del estado nacin a finales del siglo .1., momento en el cual se buscaba generar un importante crecimiento de la poblacin# !:obernar es poblar" fue la frase Patribuida a Iuan 8# AlberdiP que condensa los objetivos socioPpolticos reinantes y que justifica las limitaciones impuestas a la autonoma y derechos reproductivos de las mujeres# Este enfoque continu caracteriHando el horiHonte de las polticas destinadas a la atencin social y reproductiva de las mujeres, tanto as que para ,FFE, Argentina era el %nico pas de 0udam&rica que no contemplaba ning%n tipo de apoyo p%blico al acceso de m&todos anticonceptivos# 9eci&n para el aJo 6776, la agenda p%blica toma esta problem'tica a raH de la sancin de la $ey sobre 0alud 0exual y (rocreacin 9esponsable E+U pero, sin

E,

/00y9, op# cit#, pp# +VA#

E6

4atos del Ministerio de 0alud Q /(0 Argentina, 67,6# 4isponible enO httpOVVXXX#msal#gov#ar y httpOVVXXX#paho#orgVarg#

embargo, existen todava muchas barreras y obst'culos para que las mujeres accedan a los anticonceptivosEA# 0i bien en la Argentina se ha registrado un leve descenso en los ndices de mortalidad materna, estos indicadores se encuentran a%n muy lejos de los correspondientes al resto de los pases de la regin# 4e acuerdo al informe del /00y9, la tendencia de &sta en la Argentina !se asemeja a una meseta, lo que confirma una veH m's que la situacin de la mortalidad materna no ha variado significativamente en los %ltimos veinte aJos"# 0eJala el E4E0 que !si miramos el tema del aborto en particular, esta es !la" deuda que tenemos# (rovincias como 0an $uis, Iujuy, 0anta ruH, atamarca, 0antiago del Estero, Gormosa y Tucum'n tienen entre A y + de cada ,7 muertes maternas por complicaciones de abortos inseguros"EC# 0eg%n Anibal Gaundes, !en Argentina y en Am&rica $atina en general, el @7 a F7e de los abortos se realiHan en condiciones de riesgo y son responsables por una alta proporcin de las muertes relacionadas con el embaraHo y por un n%mero mucho mayor de mujeres que sufren secuelas graves como esterilidad y dolor p&lvico crnico )Z* En lugar de prestar la atencin a implementar medidas, la mayor parte de las personas que discuten el problema se limitan a tratar de esclarecer si se est' a favor o en contra del aborto# $a verdad es que ese es un falso dilema# 3adie est' a favor del aborto, porque a ninguna mujer le gusta tener un aborto y nadie desea que otras personas lo tengan# $a verdadera diferencia es que algunas personas creen que la solucin del problema del aborto es declararlo ilegal y penaliHar a la mujer que aborta, mientras que otros creemos que eso no resuelve nada, porque est' demostrado que no es eficaH para reducir los abortos, adem's de ser injusto y acarrear graves consecuencias para las mujeres y para la sociedad# 4e hecho, los pases con las menores tasas de aborto en el mundo son pases de Europa /ccidental donde el aborto es legal y de f'cil acceso# En cambio

E+

$ey 3acional 6C#E-+, reacin del (rograma 3acional de 0alud 0exual y (rocreacin 9esponsable, +7 de /ctubre de 6776# Buman 9ights ]atch, cit# Este estudio realiHado en Argentina en el aJo 677A plantea que existen tres obst'culos principales que truncan el acceso de las mujeres a los anticonceptivosU a saberO la violencia dom&stica y sexual, la entrega de informacin incorrecta o inadecuada por parte de funcionarios de salud p%blica y las restricciones econmicas, incluyendo a veces el cobro indebido por anticonceptivos y servicios de salud que debieran ser gratuitos de acuerdo a la $ey sobre 0alud 0exual y (rocreacin 9esponsable#
EC EA

9omero, Mariana, !Mortalidad materna en ArgentinaO deudas y oportunidades", 0eminario de Acceso a la Iusticia 9eproductiva, 9osario, 67,,, p# 6,#

en Am&rica $atina, donde las leyes son muy restrictivas las tasas son C u @ veces m's elevadas"EE# $a criminaliHacin de esta conducta, tan ac&rrimamente sostenida por algunos, no puede impedir que se produHcan tan slo en la Argentina C77#777 abortos por aJo ni puede explicar su ineficacia para prevenirlos )si admitimos que pueda tener esta finalidad*# Tambi&n debe reconocerse no slo su ineficacia para cumplir su funcin preventiva, sino su fracaso en t&rminos represivos porque ni los profesionales de la salud ni los operadores de la justicia apelan al recurso penal ante la presunta comisin del hecho# $a estimacin de la dimensin del aborto inducido en la Argentina no es tarea f'cil, dado que el aborto Psalvo algunas excepciones contempladas en la normativa vigenteP es ilegal y, en consecuencia, no existe un registro que lo cuantifique y que adem's distinga entre los abortos espont'neos de los inducidos# 0in embargo, en un estudio publicado por la E(A$ Pen el cual se utiliHaron dos metodologas distintas para determinar la magnitud del aborto inducidoP se estima que el n%mero de abortos en nuestro pas oscila entre aproximadamente A@E#777 y C66#777 anualesE-# Al tratarse de estimaciones indirectas, el n%mero !verdadero" de abortos se encuentra dentro de este rango, pudi&ndose sintetiHar en el valor promedio de C77#777 por aJo# 0i admitimos, entonces, que las estimaciones m's reconocidas seJalan dicha cifra, una consulta a las estadsticas sobre condenas por aborto demuestran que las condenas son mnimas e irrelevantes en proporcin a los hechos presuntamente cometidos# El informe de Buman 9ight ]atch referido anteriormente indica que durante 6776 slo una mujer fue sentenciada, y en 677+, ocho fueron las mujeres declaradas culpables y condenadas por haberse cometido o consentido un aborto, cuatro de ellas menores de 67 aJosE@#
EE

Gaundes, Anibal, en calidad de coordinador del omit& de 4erechos 0exuales y 9eproductivos de la Gederacin $atinoamericana de 0ociedades de /bstetricia, diario larn 6-V-V677C, edicin impresa, pp# 6C# E(A$, !Estimacin de la magnitud del aborto inducido en la Argentina", 3otas de (oblacin 3> @-, Iulio, 677F# 0e trata de una investigacin realiHada durante 677C, financiada por el Ministerio de 0alud de la Argentina a trav&s de la entonces /3A(910 )hoy, 0alud 1nvestiga* para el cual se utiliHaron dos metodologas distintas para cuantificar la magnitud que tiene el aborto inducido en la ArgentinaO una basada en el an'lisis del n%mero de egresos hospitalarios por complicaciones de abortoU y la otra, relaciona la fecundidad real observada con la fecundidad potencial, la prevalencia de uniones, de uso de m&todos anticonceptivos, de aborto y de infertilidad postparto )los cuatro determinantes m's importantes*# 4isponible enO httpOVVXXX#eclac#orgVpublicacionesVxmlV,V+EC7,Vlcg6A7CP(gA#pdf# (ara m's informacin ver el 9esumen Ejecutivo !Morbilidad materna severa en la Argentina# Estimacin de la magnitud del aborto inducido", E4E0U E3E(, 8uenos Aires, 677-#
E-

El Ministerio de Iusticia y 4erechos Bumanos ha suministrado a esta omisin de 9eforma del digo (enal una seleccin de estadsticas criminales EF correspondientes a los aJos 6777, 677E y 67,7, detall'ndose las condenas recadas en el pas por todos los tipos de delito, incluyendo los delitos de aborto# 4e dicho registro surge que en el aJo 6777 se registraron ,C sentencias por !aborto" y una por !aborto calificado"# El informe estadstico correspondiente al aJo 677E, informa que se dictaron @ sentencias en total en todo el pas, desagregados de acuerdo al siguiente detalleO a* Aborto cometido por profesional, ningunaU b* Aborto preterintencional )o sea sin dolo*, dosU c* Aborto de la mujer propio o consentido, unaU d* Aborto )sin especificar particularidades*, unaU e* Aborto seguido de muerte, cuatro-7# $a estadstica del aJo 67,7 informa las siguientes condenasO a* Aborto cometido por profesional, ningunaU b* Aborto preterintencional, unaU c* Aborto de la mujer propio o consentido, ningunaU d* Aborto )sin especificar particularidades*, sieteU e* Aborto seguido de muerte, seis# 0i focaliHamos el an'lisis en el tipo doloso de aborto, en los aJos 677E y 67,7, las condenas son E y ,+ respectivamente, lo que implica una insignificante proporcin de los hechos presuntamente cometidos por aJo )C77#777*# Todo ello remarca el despropsito de seguir insistiendo en aplicar sanciones penales ante la interrupcin voluntaria del embaraHo decidida por la mujer# (or consiguiente, si adem's de no prevenir tambi&n es inoperante para sancionar, es hora de preguntarse qu& sentido tiene mantener esta amenaHa penal si slo puede conducir a la afectacin de los derechos humanos de las mujeres m's pobres# 0eJalan MinyersRy y Glah, !las normas punitivas del aborto no slo se muestran incapaces de lograr una mnima eficacia en el objetivo de evitar las interrupciones de los embaraHos, sino que motivan conductas criminales# Este es el caso de las servidumbres sexuales o del chantaje que la clandestinidad provoca# Grente al aborto, el derecho penal se revela como un obst'culo al cambio social indispensable para lograr una solucin eficiente del problema# En un Estado democr'tico, el derecho penal slo debe ser utiliHado cuando apareHca como un
E@

Buman 9ights ]atch, cit#, pp# E-# antidad de

EF

9egistro 3acional de 9eincidencia, 1nforme estadstico 6777, 677E y 67,7# condenas por provincia# Emitido el ,@V7EV67,6#
-7

/bs&rvese que el mayor n%mero de sentencias por abortos corresponde a causas donde la mujer perdi la vida al realiHarse un aborto#

medio idneo, necesario y proporcional para la proteccin de los bienes jurdicos )Z* $a despenaliHacin del aborto en determinados supuestos no establece obligaciones para nadie y permite a cada cual ejercer libremente sus convicciones"-,# (ara $uigi Gerrajoli, !la punicin del aborto es el %nico caso en que se penaliHa la omisin no ya de un simple acto Pcomo en el caso, por lo dem's bastante aislado, de la !omisin de socorro"P sino de una opcin de vidaO la que consiste en no querer convertirse en madre# Esta circunstancia es generalmente ignorada# Babitualmente se olvida que, a diferencia de lo que sucede con las restantes prohibiciones penales, la prohibicin del aborto equivale tambi&n a una obligacin Pla obligacin de convertirse en madre, de llevar a t&rmino un embaraHo, de parir, de educar a un hijo Pen contraste con todos los principios liberales del derecho penal# 3o slo, en contraste con el principio de igualdad, que quiere decir igual respeto y tutela de la identidad de cada uno, la penaliHacin del aborto sustrae a la mujer la autonoma sobre su propio cuerpo, y con ella su misma identidad de personas, reduci&ndola a cosa o instrumento de procreacin sometida a fines que no son suyos"# !_ mo no ver en todo esto una lesin de la libertad personal` Es la violacin no de un especfico derecho de aborto, sino del derecho de la persona sobre s misma, del que el aborto es slo un reflejo# Es la afectacin del primero y fundamental derecho humanoO el derecho sobre s mismo, sobre la propia persona y sobre el propio futuro# = tambi&n del primero, y fundamental principio de la &tica laica contempor'nea que indica que ninguna persona puede ser tratada como una cosa# Es por lo que hablamos de autodeterminacin de la mujer en tema de maternidad# Es por lo que la decisin de la maternidad refleja un derecho fundamental exclusivamente propio de las mujeres, porque al menos en este aspecto la diferencia sexual justifica un derecho desigual# En efecto, el derecho a la maternidad voluntaria como autodeterminacin de la mujer sobre el propio cuerpo le pertenece de manera exclusiva, precisamente, porque en materia de gestacin los hombres no son iguales a las mujeres, y es slo desvaloriHando a las mujeres como personas y reduci&ndolas a instrumentos de procreacin como se ha podido limitar su soberana sobre el propio cuerpo someti&ndola a control penal"#-6
-,

Glah, $ily y MinyersRy, 3elly, !!4erecho a la vida _de qui&n` $a interrupcin voluntaria del embaraHo en Am&rica $atina"U enO 4erecho de Gamilia# 9ev# 1nterdisciplinaria de 4octrina y Iurisprudencia, Ed# Abeledo (errot, 3> C-, noviembre 67,6, p# ,E7#
-6

Gerrajoli, $uigi, !$a pena produce clandestinidad"U enO 9evista 4erecho (enal, Ano 1 P 3D6 P 0eptiembre 67,6, Editorial Ministerio de Iusticia y 4erechos Bumanos de la 3acin, iudad de 8uenos Aires, pp# +-A P +@7#

J. FINALIDAD DE LA PENA Adem's de no prevenir absolutamente nada, el delito de aborto como est' contemplado hoy en da tampoco es susceptible de cumplir con una finalidad de resocialiHacin de la pena _Acaso se puede imaginar que una mujer denunciada penalmente por practicarse un aborto y castigada con una pena de prisin podra ser !corregida" para evitar otras pr'cticas en el futuro` laro que no# $as mujeres deciden al margen de la ley )y contra ella*, porque eluden el control social que se les pretende aplicar y ejercen igual sus derechos reproductivos, slo que con gran desigualdad entre las mujeres que tienen acceso a m's educacin y a mejores servicios de salud# abe preguntarse por qu& ante esta irrefutable y demoledora realidad se sigue insistiendo en negarle a la mujer el derecho a decidir sobre su cuerpo, sobre sus planes de vida y sobre su futuro, imponi&ndosele una maternidad forHada ante un embaraHo no deseado, como si fuera un objeto al que se le niega todo margen de decisin# 0i realmente queremos estar contra el aborto, sin hipocresa, deberan replantearse las acciones a emprender, asegurar medidas de salud p%blica y de educacin sexual, y dejar de lado el derecho penal que impone mayor violencia sobre la mujer y genera a%n mayor lesin de derechos# El derecho penal debe reconocer un lmite en el principio de necesidadO slo recurrir a &l cuando sea absolutamente necesario para evitar mayores lesiones# 0i esto no se logra, el derecho penal debe limitarse# Asimismo, debe reconocerse que una poltica penal slo tiene justificacin cuando es subsidiaria de una poltica extrapenal de proteccin de los bienes# $os an'lisis comparados demuestran que all donde las causales de despenaliHacin son m's amplias, las polticas de salud son m's integrales, el acceso a los servicios de salud son m's masivos y el resultado es una disminucin de los abortos# Es posible entonces una mejor proteccin con medios no penales# El camino de la represin penal no es la va m's idnea para reducir la incidencia del abortoU por el contrario, la inidoneidad de las penas en esta materia devela que no es el medio apto para lograr una tutela eficaH del bien que se quiere proteger#

K. WEAY OBLIGACIN DE PENALIZARX

$a onstitucin 3acional y los Tratados de 4erechos Bumanos no obligan a penaliHar el aborto en todas las circunstancias# Antes bien, obligan a contemplar determinadas causales que desincriminen la conducta utiliHando en primer lugar acciones de seguridad social que son las herramientas m's aptas para asegurar el derecho de las mujeres a decidir sobre su sexualidad y sobre su maternidad con libertad y responsabilidad# Ese es el camino de la tutela que debera profundiHarse en la legislacin y en las polticas p%blicas, lejos del recurso penal que nada aporta en orden a una proteccin efectiva de los derechos humanos entendidos como integrales, indivisibles e interdependientes# 4esde una perspectiva de derechos humanos, !no hay ninguna norma del derecho internacional que ordene la penaliHacin del aborto# En la Argentina tampoco existen barreras para impedir un cambio legislativo en este sentidoO tanto la onvencin Americana de 4erechos Bumanos como la $ey 3acional que ratifica la onvencin sobre los 4erechos del 3iJo no presentan obst'culos al respecto# (or el contrario, el derecho a la vida, a la dignidad humana, a la integridad personal, a la libertad personal, a la autonoma, a la salud y a la igualdad de las mujeres, entre muchos otros que pueden verse afectados por las consecuencias de un embaraHo no deseado, cuentan con reconocimiento internacional expreso"-+# El camino pasa por la m'xima tutela de bienes con el mnimo de prohibicin y castigo# En los pases de Europa /ccidental este camino ya est' siendo recorrido desde la d&cada del a-7, en tanto la legislacin se focaliH no en la regulacin de la pena, sino en los factores que producen los abortos# oincidimos con Gerrajoli en seJalar que !las prohibiciones no slo deben estar dirigidas a la tutela de bienes jurdicos, sino que deben ser idneas # El principio de utilidad y el de separacin entre derecho y moral obligan a considerar injustificada toda prohibicin de la que previsiblemente no se derive la eficacia intimidante buscada, a causa de los profundos motivos Pindividuales, econmicos o socialesP de su violacin )Z* (i&nsese, por ejemplo, en el aborto, el adulterio, el concubinato, la mendicidad, la evasin de presos o la txicoPdependenciaO su prohibicin es in%til en la medida en que se demuestra que est' abocada a no surtir efecto )Z* Est' claro que si la cantidad de hechos no penaliHados no supera de forma relevante la de los penaliHados, la introduccin o la conservacin de su prohibicin penal no responde a una finalidad tutelar de bienes que, m's a%n, resultan ulteriormente atacados por la clandestiniHacin de su lesin, sino a una mera afirmacin simblica de valores morales , opuesta a la funcin protectora del derecho penal"-A#
-+

E$0, cit#, pp# +FE

Ello no quiere decir que propongamos excluir del campo penal toda accin que interrumpa el embaraHo, sino excluir de la punicin solamente la interrupcin decidida en las primeras catorce semanas, ampliando en consecuencia las causales de aborto no punible contempladas hoy en el cdigo penal# El plaHo de catorce semanas estimamos que es un tiempo prudencial para admitir la despenaliHacin de la conducta, tal como establece el proyecto que proponemos y parte del derecho comparado#

L. CORTE INTERAMERICANA DE DERECEOS EUMANOS; CASO ARTA#IA MURILLO $a orte 1nteramericana de 4erechos Bumanos ) 14B* se ha pronunciado en el precedente !Artava Murillo y /tros )!Gecundacin 1n 5itro"* vs# osta 9ica" -C, realiHando un profundo y meduloso an'lisis del estatus jurdico del embrin, del alcance de los derechos a la integridad personal, a la libertad personal, a la vida privada y familiar, entre otros puntos controvertidos, con motivo de la discusin sobre la prohibicin de la Gecundacin in 5itro )G15* en osta 9ica# Al respecto, seJal que el 'mbito de proteccin del derecho a la vida privada abarca factores relacionados con la dignidad del individuo, incluyendo la capacidad para desarrollar la propia personalidad y aspiraciones, determinar su
-A

Gerrajoli, $uigi ),FFC* 4erecho y raHn# Teora del garantismo penal, Editorial Trotta, 0# A#, Madrid, 677E, pp# A-+#
-C

14B !Artava Murillo y /tros )!Gecundacin 1n 5itro"* vs# osta 9ica", 0entencia del 6@V,,V67,6# En osta 9ica, el 4ecreto Ejecutivo 3> 6A76FP0 del +V76V,FFC emitido por el Ministerio de 0alud, autoriHaba la pr'ctica de la G15 para parejas conyugales y regulaba su ejecucin# $a G15 fue practicada en este pas entre ,FFC y 6777, aJo en el que se present una accin de inconstitucionalidad utiliHando diversos alegatos de violacin del derecho a la vida# En marHo de 6777, la orte 0uprema de osta 9ica emiti sentencia anulando dicho decreto por inconstitucionalidad# Entre las raHones esgrimidas, se consider que las pr'cticas de G15 !atentan claramente contra la vida y la dignidad del ser humano"U por cuanto !i* el ser humano es titular de un derecho a no ser privado de su vida ni a sufrir ataques ilegtimos por parte del Estado o de particulares, pero no slo esoO el poder p%blico y la sociedad civil deben ayudarlo a defenderse de los peligros para su vida !U !ii* en cuanto ha sido concebida una persona es una persona y estamos ante un ser vivo, con derecho a ser protegido por el ordenamiento jurdico" y !iii* como el derecho Ya la vida[ se declara a favor de todos, sin excepcin, debe protegerse en el ser ya nacido como en el por nacer" ) onf# 14B ! aso Artava Murillo y /tros###", 9esumen /ficial*# $a 14B responsabiliH por unanimidad al Estado de osta 9ica por vulnerar numerosos artculos de la onvencin Americana sobre 4erechos Bumanos, disponiendo que dicho pas debe adoptar las medidas apropiadas para que quede sin efecto la prohibicin de practicar la G15 y para que las personas que deseen hacer uso de dicha t&cnica de reproduccin asistida puedan hacerlo sin encontrar impedimentos al ejercicio de los derechos que fueron encontrados lesionados en la sentencia#

propia identidad y definir sus propias relaciones personales# El mismo concepto de !vida privada" engloba el derecho a la autonoma y desarrollo personal, siendo condicin indispensable para el libre desarrollo de la personalidad# Asimismo, consider que la maternidad al ser una parte esencial del libre desarrollo de la personalidad de las mujeres, as como la decisin de ser o no ser madre o padre, es parte del derecho a la vida privada ) onf# p'rrafo ,A+*# Al analiHar las disposiciones contenidas en la onvencin Americana de 44BB, seJal que no se estableci un derecho de proteccin del embrin absoluto o categrico en relacin con las etapas prenatales de la vida y destac que existe un reconocimiento internacional y comparado del concepto de proteccin gradual e incremental de la vida en la etapa prenatal ) onf# p'rrafo ,E+*# Entre las principales consideraciones formuladas en el precedente citado, cabe seJalar que la referencia de la onvencin a la concepcin, debe ser entendida desde el momento en que ocurre la implantacin del vulo fecundado, raHn por la cual consider que antes de este evento no procede aplicar el art# A de la onvencin Americana# Asimismo, la expresin !en general" permite inferir excepciones a una regla ) onf# p'rrafo ,@F*# En relacin a la interpretacin sistem'tica de la onvencin Americana y la 4eclaracin Americana, seJal que la expresin !toda persona" es utiliHada en numerosos artculos y que no es factible sostener que un embrin sea titular y ejerHa los derechos consagrados en cada uno de dichos artculos# Asimismo, teniendo en cuenta lo ya seJalado en el sentido de que la concepcin slo ocurre dentro del cuerpo de la mujer ) onf# p'rrafos ,@E y ,@-*, se puede concluir respecto al art# A#,# de la onvencin que el objeto directo de proteccin es fundamentalmente la mujer embaraHada, dado que la defensa del no nacido se realiHa esencialmente a trav&s de la proteccin de la mujer, como se desprende del art#,C#+^ del (rotocolo de 0an 0alvador, que obliga a los Estados parte a conceder atencin y ayuda especiales a la madre antes y durante un lapso raHonable despu&s del parto y del art# 511 de la 4eclaracin Americana que consagra el derecho de una mujer en estado de gravideH a proteccin, cuidados y ayudas especiales ) onf# p'rrafo 666*# $a orte destac, invocando las observaciones finales formuladas por el omit& de 4erechos Bumanos a los informes de los Estados, que se viola el derecho a la vida de la madre cuando las leyes que restringen el acceso al aborto obligan a la mujer a recurrir al aborto inseguro, exponi&ndola a morir ) onf# p'rrafo 66E*#

Esta interpretacin fue ratificada en el caso !$#M#9# vs# Argentina", donde el omit& observ que negar el aborto legal en un caso de violacin caus a la vctima sufrimiento fsico y mental, con lo que se viol su derecho a la intimidad y a no ser sometida a tortura o trato cruel, inhumano o degradante# Tambi&n la onvencin sobre la Eliminacin de Todas las Gormas de 4iscriminacin contra la Mujer ) E4A]* dej en claro que los principios fundamentales de igualdad y no discriminacin exigen privilegiar los derechos de la mujer embaraHada por sobre el inter&s de proteger la vida en formacin# Al respecto, en el caso !$ vs# (er%", el omit& encontr al Estado culpable de violar los derechos de una niJa a quien se le neg una intervencin quir%rgica trascendental so pretexto de estar embaraHada, privilegiando al feto por sobre la salud de la madre# 4ado que la continuacin del embaraHo presentaba un grave peligro para la salud fsica y mental de la joven, el comit& concluy que negarle un aborto terap&utico y postergar la intervencin quir%rgica constituy discriminacin de g&nero y una violacin de su derecho a la salud y la no discriminacin# Expres adem's su preocupacin por el potencial que las leyes antiPaborto tienen de atentar contra el derecho de la mujer a la vida y la salud y estableci que la prohibicin absoluta del aborto, as como su penaliHacin bajo determinadas circunstancias, vulnera lo dispuesto en la E4A] ) onf# p'rrafos 66- y 66@*# oncluy la orte que la finalidad del art# A#, de la onvencin es la de salvaguardar el derecho a la vida sin que ello implique la negacin de otros derechos que protege la onvencin# En ese sentido, la cl'usula !en general" tiene como objeto y fin el permitir que, ante un conflicto de derechos, sea posible invocar excepciones a la proteccin del derecho a la vida desde la concepcin# En otras palabras, el objeto y fin de dicho artculo es que no se entienda el derecho a la vida como un derecho absoluto, cuya alegada proteccin se utilice para justificar la negacin total de otros derechos ) onf# p'rrafo 6C@*# Todo intento por proteger el derecho a la vida debe ser armoniHado con los derechos fundamentales de otras personas, especialmente de la madre# ) onf# p'rrafo 6E7*# En sntesis, la 14B asever que la proteccin del derecho a la vida con arreglo a la disposicin del art# A#, no es absoluta, sino gradual e incremental seg%n su desarrollo, debido a que no constituye un deber absoluto e incondicional, sino que implica entender la procedencia de excepciones a la regla general )conf# p'rrafo 6EA*# En el caso !Artava Murillo" bajo an'lisis, se consideraron tambi&n las consecuencias de las penas de prisin previstas en los cdigos penales en caso de interrupcin voluntaria del embaraHo, en relacin a los efectos que una poltica,

programa o norma pueden tener cuando afectan desproporcionadamente a un grupo en particular, a%n cuando no fueran dirigidos especficamente a ese grupo# Es as que una pena de prisin que se aplicar' especial y mayoritariamente a las mujeres, sin duda debe calificarse como discriminatoria, en tanto afecta en forma directa a quienes son denunciadas, procesadas y condenadas como a aquellas que indirectamente son coaccionadas y amenaHadas arroj'ndolas al mercado clandestino de la salud, que en forma segura )para quien pueda acceder y pagar el costo* o insegura )para quien precariamente accede a la pr'ctica del aborto o se lo hace a s misma en cualquier forma y condiciones* realiHan igual la interrupcin prohibida# Ello as, la orte afirma que los estados deben abstenerse de producir regulaciones discriminatorias o que tengan efectos discriminatorios# El concepto de discriminacin indirecta implica que una norma o pr'ctica aparentemente neutra, tiene repercusiones particularmente negativas sobre una persona o grupo con caractersticas determinadas# $a orte consider que el concepto de impacto desproporcionado est' ligado al de discriminacin indirecta# uando una medida o poltica general tiene un efecto desproporcionadamente perjudicial en un grupo en particular, esta puede ser considerada discriminatoria a%n si no fue dirigido especficamente a ese grupo )conf# p'rrafo 6@E*# 0eg%n datos de /(0, citados en la sentencia bajo an'lisis, existe una brecha de g&nero con respecto a la salud sexual y reproductiva, por cuanto las enfermedades relacionadas con la salud sexual y reproductivas tienen el impacto en aproximadamente el 67e entre las mujeres y el ,Ae de los hombres ) onf# p'rrafo 6FE*# Esta persecucin penal que histricamente nuestra legislacin depar hacia las mujeres que decidieron interrumpir su embaraHo no est' exenta de races discriminatorias sustentadas en prejuicios y estereotipos que encuadran a las mujeres en un rol reproductivo con una carga social y cultural desproporcionada, recurriendo al m'ximo castigo que priva la libertad a las mujeres principalmente# Ello as, la punicin de la interrupcin voluntaria del embaraHo constituye una medida polticoPcriminal discriminatoria directa e indirecta sobre las mujeres que son las principales destinatarias de dicha poltica# $a punicin tiene un impacto diferenciado, como ha quedado demostrado, en el cuerpo de las mujeres y opera restringiendo sus derechos para elegir su plan de vida, para determinar su proyecto reproductivo, imponiendo un rol materno sin su consentimiento, lo que constituye una respuesta discriminatoria# Tampoco puede obviarse el an'lisis de la discriminacin originada en la situacin econmica que produce un impacto negativo diferenciado sobre las

mujeres pobres# 0on quienes soportan las consecuencias de la clandestinidad, de las intervenciones m&dicas precarias y quienes engrosan las estadsticas de incapacidad y mortalidad materna# Estos ndices est'n directamente relacionados con la pobreHa y la falta de acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva# uanto mayor pobreHa y subdesarrollo, mayor mortalidad materna# As son los ndices de las provincias m's pobres de Argentina que reflejan las profundas inequidades sociales en nuestro pas# <na mujer tiene ,E veces m's riesgo de muerte materna en Gormosa que en la iudad de 8uenos Aires -E# $a orte 1nteramericana, en el fallo analiHado ha receptado sustancialmente el concepto de capacidad gradual y de tutela progresiva a medida que transcurre el proceso gestacional, tal como analiHamos en esta fundamentacin, y ha ponderado los conflictos de derechos invocados desde una perspectiva amplia de los derechos humanos de las mujeres afectadas# $a doctrina de nuestra orte 0uprema de Iusticia de la 3acin plasmada en el caso !G#, A# $#" citado, se encuentra plenamente respaldada y consolidada por la doctrina sentada en el caso !Artava Murillo" de la 14B, abriendo un nuevo horiHonte en el respeto a los derechos humanos de las mujeres hacia la no discriminacin y la igualdad real, sentando sin duda un precedente a tener en cuenta en el mundo# omo sostiene el E$0 !los lamentables efectos en la vida e integridad personal de cada una de las mujeres que enfrentan un embaraHo no deseado y acuden a un aborto, el impacto social de sostener una situacin de inequidad entre los sexos y las alarmantes consecuencias en los indicadores de salud p%blica que trae aparejada la penaliHacin del aborto hacen ineludible ocuparse de este fenmeno, m's all' de convicciones personales, religiosas o morales" --# $a A4 considera, asimismo, que !la despenaliHacin de la interrupcin voluntaria del embaraHo temprano se ha tornado un imperativo para nuestra comunidad poltica# 3o habiendo objecin constitucionales para la despenaliHacin, resulta prioritario que el ongreso 3acional avance en un debate serio, robusto y comprometido para eliminar las barreras legales que actualmente impiden a las mujeres el pleno goce de sus derechos, a la veH que las somete a una desigualdad injustificada en la sociedad argentina" -@#

-E

1nforme /00y9, cit#, p# C# E$0, cit#, p# +@A

--

-@

A4 , !4espenaliHacin del aborto temprano"U enO uestin de 4erechos, 9evista electrnica 3D ,, Iulio 67,, P 1003 ,@C+PECEC, p# ,@# 5erO XXX#cuestiondederechos#org#ar

M. PROPUESTA ALTERNATI#A En consecuencia, como ya lo adelant'ramos, nuestra propuesta es la siguienteO

ART1CULO LDG I*,err'5c()* -!&'*,ar(a de& e"bara>! 9- Buien causare la interrupcin del embarazo con posterioridad a las catorce semanas de estacin y con el consentimiento de la mu'er ser1 reprimido con prisin de seis meses a tres a3osF- La mu'er +ue causare la interrupcin de su embarazo o consintiere en +ue otro se lo causare no ser1 punible-

ART1CULO LFG I*,err'5c()* -!&'*,ar(a de& e"bara>! *! 5'*(b&e 9- La interrupcin voluntaria del embarazo no ser1 punible cuando se practicare en las si uientes circunstanciasE a- Estuviere en peli ro la vida de la mu'er/ b- Estuviere en peli ro la salud f2sica o mental de la mu'er/ c- Existieren anomal2as fetales incompatibles con la vida extrauterina/ d- El embarazo fuere consecuencia de una violacin/ e- Antes de las catorce semanas cumplidas de estacin/ F- En nin .n caso se re+uerir1 autorizacin administrativa o 'udicial, ni denuncia previa@- En todos los casos deber1 constar el correspondiente consentimiento informado-

ART1CULO LJG

I*,err'5c()* de& e"bara>! s(* e& c!*se*,("(e*,! de &a "'+er Buien causare la interrupcin del embarazo sin el consentimiento de la mu'er ser1 reprimido con prisin de tres a oc*o a3os-

ART1CULO LKG I*,err'5c()* de& e"bara>! 5re,er(*,e*c(!*a& Buien con violencia causare la interrupcin del embarazo sin *aber tenido el propsito de causarlo, si el embarazo de la mu'er le constare o fuere notorio, ser1 reprimido con prisin de dos a seis a3os-

Bemos preferido utiliHar la expresin !interrupcin del embaraHo", empleada por los cdigos penales alem'n )art# f 6,@*, franc&s )art# 66+P,7*, austraco )art# FE* y en la legislacin uruguaya# Bemos optado adem's por incluir entre los casos de interrupciones de embaraHo no punibles los abortos causados antes de las catorce semanas de gestacin )art# @C inciso ,, e* con el propsito de dejar absolutamente en claro que la regla general antes del cumplimiento de dicho plaHo de gestacin es la libertad de la embaraHada para decidir qu& hacer y el respeto a su decisin sin injerencia del Estado# El aborto no ser' punible cuando medie consentimiento de la embaraHada y se realice mediandoO a- Peli ro la vida de la mu'erE 0e trata de una hiptesis que est' actualmente prevista en el digo (enal )art# @E inciso ,* y que el Anteproyecto recoge en el art# @C, apartado a*# b- Peli ro la salud f2sica o mental de la mu'erE 0i bien la salud ! es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades" conforme la definicin dada por la /rganiHacin Mundial de la 0alud desde el aJo ,FA@, se ha preferido explicitarlo Qtal como se lo ha hecho en el art# EA inciso b del Anteproyecto en materia de genocidio, EE inciso R Qotros crmenes contra la humanidadP, E- inciso +, h* Qcrmenes de guerra contra personas protegidasU art# ,6E inciso 6, a* )violacin*, y ,6@ inciso 6, a* )estupro*#

c- Existieren anomal2as fetales incompatibles con la vida extrauterinaE 0e trata de una causal receptada expresamente por la $ey /rg'nica 6V67,7 de EspaJa )art# ,C inciso c*, por la $ey ,@F@- de <ruguay en su artculo E inciso b*U por el digo (enal de (ortugal en su artculo ,A6 inciso ,, c*U y el Anteproyecto de 8rasil# $a eximente apunta a evitar que la mujer sea obligada a llevar adelante un embaraHo a t&rmino cuando sabe que no hay ninguna posibilidad de supervivencia posterior al nacimiento# d- El embarazo fuere consecuencia de una violacinE 0e trata de una causal expresamente prevista en el digo (enal vigente, en el artculo @E inciso 6 Qcuyo alcance fue explicitado por nuestra orte 0uprema de Iusticia en el ya mencionado fallo !G#, A# $#" y receptada tambi&n por el Anteproyecto en el artculo @C, apartado b*# e- Antes de las catorce semanas cumplidas de estacinE $a interrupcin del embaraHo queda en el 'mbito de libertad de la mujer cuando se practica antes de las catorce semanas cumplidas de gestacin, plaHo que es contemplado, por ejemplo en la legislacin espaJola# Bemos optado adem's por enfatiHar que en ning%n caso de aborto no punible se requerir' autoriHacin previa administrativa o judicial, a fin de allanar el camino para el ejercicio del derecho a la interrupcin del embaraHo y evitar injerencias de terceros# Tambi&n se deja en claro que para la pr'ctica se requiere que conste el consentimiento informado de la embaraHada, como reaseguro de su voluntad# $os arts# @A, @E, y @- contemplan los casos de penaliHacin de la interrupcin del embaraHo, distinguiendo los mismos supuestos que el Anteproyecto, con algunas modificacionesO 6 Casos de interrupcin del embarazo con consentimiento de la mu'er, fuera de los casos autorizadosE se sugiere la pena de seis meses a tres aJos de prisin para el tercero que lleva adelante la pr'ctica, y la no punibilidad de la mujer en ning%n caso, desde que est' en juego, en %ltima instancia, su derecho personalsimo a la autonoma reproductivaU 6 Casos de interrupcin del embarazo sin el consentimiento de la mu'erE se sugiere la pena de tres a ocho aJos de prisin, y no contemplar la hiptesis de aborto seguido de muerte, a fin de posibilitar mantener la sistem'tica acordada en el resto del texto y que en definitivas operen las reglas del concursoU 6 Casos de aborto preterintencionalE se acuerda mantener la pena hoy vigente de seis meses a dos aJos de prisin#

Ginalmente, no se ha previsto expresamente la imposicin de pena de inhabilitacin porque ya est' prevista en la (arte :eneral proyectada# on esta propuesta sobre la interrupcin voluntaria del embaraHo pretendemos aportar una alternativa de redaccin para un nuevo digo (enal que responda a las demandas de los derechos humanos de las mujeres y salde las deudas de la democracia#

S'5res()* de& ar,. LJG, (*c(s! 9G Oab!r,! c'&5!s!<

0e trata de una figura prevista en pocos cdigos penalesO fuera de EspaJa )art# ,AE, con una pena de prisin de tres a cinco meses alternativa con multa e inhabilitacin en su caso de uno a tres aJos*, donde sin embargo est' contemplado el aborto no punible antes de las ,A semanas de gestacin, slo lo contemplan tres pases de Am&rica $atina Q dos de ellos con graves problemas de mortalidad materna Q como son :uatemala )art# ,+F, prisin de uno a tres aJos*, osta 9ica )art# ,66, sesenta a ciento veinte das de multa* y El 0alvador )art# ,+-, prisin de seis meses a dos aJos*# El Anteproyecto adopta para esta figura la misma pena que tiene El 0alvador# $a figura de aborto culposo incrementa innecesariamente la punicin y aunque se excluye a las mujeres como posibles autoras del mismo, involucra necesariamente a los profesionales que la atienden o que le facilitan el acceso a la medicacin, resultando un elemento contraproducente para el acceso de las mujeres a decidir sobre tales cuestiones, porque constituye una amenaHa que operar' como un disuasivo para que los m&dicos o farmac&uticos act%en a%n ante situaciones previstas como no punibles# 9echaHamos enf'ticamente el abordaje de este tipo de conductas mediante la imposicin de una pena# Tambi&n rechaHamos el aumento de la pena propuesta en el Anteproyecto para el delito de aborto preterintencional# El actual digo (enal prev& una pena de seis meses a dos aJos de prisin, en tanto el Anteproyecto la eleva de uno a tres aJos de prisin# 0e trata de un recurso claramente contrario al espritu que ha inspirado el resto del articulado del Anteproyecto de digo (enal# Tampoco compartimos que se trate de una demanda social, sino todo lo contrario, y no hemos relevado antecedentes legislativos en nuestro pas, ni

proyectos de ley que introduHcan esta figura, por lo que consideramos que constituye un verdadero exceso punitivo# Abarcar estas situaciones desde el derecho penal no proteger' de ninguna manera a la mujer, antes bien, la perjudicar' porque a%n considerando los daJos que la p&rdida de un embaraHo supone, sus consecuencias deben, en todo caso, ser merituadas por otras ramas del derecho, propiamente resarcitorias de los perjuicios que se pudieren causar a trav&s de un accionar negligente, como en derecho civil# El principio de ultima ratio, de raigambre constitucional, exige que no toda produccin de daJo deba encuadrarse en el campo punitivo sino slo aquellas conductas que no encuentran un mejor abordaje, a lo que se suma que adem's en esta delicada materia, se encuentran involucrados el cuerpo y la sexualidad de la mujer# En consonancia tambi&n con los argumentos expuestos en relacin a la interrupcin del embaraHo en los artculos anteriormente analiHados, se propone la supresin total de esta figura de aborto culposo#

Ar,. MJG. S!bre e& de&(,! de &es(!*es a& 0e,!, d!&!sas / c'&5!sas.
$a versin preliminar del Anteproyecto de 9eforma al digo (enal del aJo 677E, tomado como una de las fuentes del presente Anteproyecto, contemplaba estas figuras en la segunda parte del artculo FE, siendo objeto de numerosas observaciones y crticas por parte de expertos penalistas y de g&nero# Estas crticas generaron finalmente la supresin de la modalidad culposa de la versin definitiva# El Anteproyecto 67,+, no obstante, incorpora nuevamente ambas figuras delictivas, que en el derecho comparado pr'cticamente no han sido receptadas# As slo el digo (enal peruano reproduce las lesiones al feto dolosas y EspaJa, El 0alvador y olombia admiten ambas modalidades )dolosa y culposa*# En el resto de la legislacin estos tipos penales no est'n contemplados# 0e podra entender que la proyectada incorporacin al digo (enal de ambas figuras de lesiones le otorga al feto un status jurdico determinado, tratando de equipararlo a una persona ya nacida# Esta cuestin es sumamente discutida tanto a nivel interno como en la rbita internacional, donde ya ha sido objeto de an'lisis en la jurisprudencia de la 14B, en la causa Artava Murillo ya analiHada al

abordar el tema de interrupcin del embaraHo, y cuyas conclusiones no convalidan el criterio que informa este delito sino todo lo contrario# oincidimos con la observacin oportunamente formulada por el Ministerio (%blico de la 4efensa en relacin a las propuestas contenidas en la versin preliminar del ya mencionado Anteproyecto 677E# En este sentido, se dijo queO !0e introduce un nuevo tipo penal, el cual contempla la posibilidad de imponer pena al que causare lesin o enfermedad a un feto, previendo su forma tanto dolosa como culposa# Es menester destacar que este Ministerio se opone fervientemente a la inflacin punitiva y por consiguiente la introduccin de esta figura constituye una clara ampliacin irracional del poder punitivo, puesto que si bien resulta cuestionable en muchos aspectos la figura del aborto como delito, m's cuestionable resultara a%n la produccin de lesiones o enfermedad de un feto#" $a presentacin realiHada por la 4efensora :eneral de la 3acin por ante esta omisin, por otra parte, ha insistido en este tema, con claros fundamentos a los que me remito en todas sus partes por raHones de brevedad -F# Luiero dejar puntualiHado que el camino seguido en este punto es contrario a los principios de mnima intervencin penal que est' en las races del Anteproyecto y ampla en demasa el horiHonte punitivo una veH m's en temas vinculados con el cuerpo de la mujer y su maternidad, por m's que a ella se la excluya de la punicin# El cuadro adquiere a%n mayor gravedad si advertimos que este delito es de accin p%blica, lo que significa que cualquier tercero o de oficio, podra habilitar la persecucin penal por la supuesta comisin de este delito, lo que pondra en marcha el andamiaje penal con sus consabidas consecuencias sobre la privacidad y derechos de la mujer y su entorno familiar# 4e ello se deriva una injerencia injustificable sobre la vida de la mujer que afectar' sus derechos, alentar' polticas de control social del embaraHo y la maternidad y ampliar'n injustificadamente el 'mbito de punibilidad# (or ello proponemos la eliminacin del artculo FE#

-F

4efensora :eneral de la 3acin# b4ictamen para la elaboracin del nuevo digo (enal de la 3acin con perspectiva de g&nerob# All se concluyeO b(or todo lo expuesto, frente a cualquier pretensin de incorporar el delito de lesiones al feto ser' primordial tener en cuenta que estas propuestas, con frecuencia, ),* infringen el derecho a elegir de las mujeresU )6* alientan las polticas de control social del embaraHo y la maternidadU y )+* amplan injustificadamente el 'mbito punibleb#

Pr!5'es,a de (*c!r5!rac()* de& de&(,! de "a&,ra,!, e* e& T2,'&! II, De&(,!s c!*,ra &as Pers!*as.
$a propuesta nace de la necesidad de incluir aquellas conductas que, sin llegar a constituir afectaciones a ttulo de daJo Q lesiones Q, resultan perjudiciales ameritando por ello la intervencin del sistema punitivo# Esta figura permite habilitar la intervencin penal y posibilitar la aplicacin de otras vas de abordaje de esta clase de conflictos distintas a la que es tradicional, toda veH que en el Anteproyecto se establece un abanico de medidas alternativas sustitutivas de la pena de prisin# En cuanto al sujeto pasivo, se opt por referir especficamente a aquellos que pueden ser vctimas de maltrato, identific'ndolos claramente# Esta fue considerada la mejor alternativa, prioriH'ndose el respeto por la m'xima taxatividad legal demandada por el principio constitucional de legalidad# 4e esta manera se incluyen al cnyuge, ex cnyuge, conviviente estable, ex conviviente estable, ascendiente o descendiente, o a la persona a quien el autor tuviere bajo su cuidado o autoridad# En relacin a estos %ltimos la propuesta pretende abarcar los casos en que se constaten malos tratos hacia personas especialmente vulnerables por la existencia de una relacin de cuidado o de autoridad que ubique al autor en una posicin de dominio en relacin a la vctima por fuera del vnculo familiar# oncretamente la propuesta apunta a las acciones lesivas cometidas en 'mbitos tales como geri'tricos u hospitales, jardines maternales o de infantes, o incluso en el 'mbito dom&stico, siempre que el autor no tenga un vnculo familiar con la vctima )en cuyo caso aplicaran eventualmente las dem's hiptesis*# En cuanto a la descripcin de la conducta reprochada, se alude al ejercicio habitual de grave violencia fsica o psquica que no llegue a constituir delito de lesiones# 0e prefiri su configuracin m's bien como una figura de peli ro de afectacin psicolgica Qcon ciertos recaudosP puesto que la lesin psicolgica )y la lesin fsica* ya existen )art# F, del Anteproyecto*# 4e esta manera basta la demostracin de los hechos de maltrato y no de la afectacin mental# 4e existir esta %ltima, o bien de configurarse una lesin en el cuerpo, los malos tratos constituir'n la figura cl'sica de lesiones# $a habilitacin del poder punitivo resulta justificada en casos de violencia fsica o psicolgica en la medida en que sea *abitual y rave# El problema principal reside en definir concretamente qu& conducta se sanciona, es decir, qu& es la violencia fsica o psicolgica que, siendo grave, no alcanHa el umbral exigido

para constituir un delito cl'sico de lesiones# (ara ello se opt por mencionar sus principales manifestacionesO *umillaciones y ve'aciones, malos tratos verbales o f2sicos, aislamientos o cual+uier otra forma de ata+ue a la di nidad de la v2ctimaEs imprescindible enfatiHar que no cualquier clase de maltrato fsico o psicolgico debe quedar abarcado tpicamente, sino slo aquel que reviste gravedad# 3o basta entonces que haya insultos habituales )en el caso de los malos tratos psicolgicos*, sino que debe existir un plus evidenciado por esta referencia# $a violencia fsica, que no llegue a constituir lesiones, siendo habitual es valorada por esa sola circunstancia como grave# El requisito de la habitualidad no se define )a diferencia de lo que hace la legislacin espaJola* a fin de que sean la doctrina y la jurisprudencia quienes lo hagan, dado que se trata de una exigencia tpica que no resulta desconocida en nuestro derecho@7# (or %ltimo, slo aplica el tipo del maltrato, salvo que exista una figura m's severamente penada que lo desplace, siendo adem's perfectamente viable que concurran hechos de malos tratos con hechos de lesiones o de amenaHas cuando se trate de acciones independientes#

(or ello se propone el siguiente textoO A9T1 <$/ Z Maltrato )er1 reprimido con prisin de )EI) <A> meses a ?! <9> a3o o multa *asta treinta d2as, siempre +ue no resultare un delito m1s severamente penado, +uien con *abitualidad e'erciere rave violencia f2sica o ps2+uica mediante *umillaciones y ve'aciones, malos tratos verbales o f2sicos, aislamientos o cual+uier otra forma de ata+ue a su di nidad, a su cnyu e, ex cnyu e, conviviente estable, ex conviviente estable, ascendiente o descendiente, o a la persona a +uien tuviere ba'o su cuidado o autoridad-

0e sugiere adem's la inclusin dentro del Ttulo 11 )!4elitos contra las personas"* en aptulo especficoO aptulo 51# Maltrato
@7

Artculos ,-C bis, ,@F bis, 67@, 6--, +7+ y +7@

(, y art# ,AF inciso 6 del Anteproyecto#

(or %ltimo se propone su inclusin dentro del cat'logo de delitos de accin p%blica dependientes de instancia privada )artculo A+ del Anteproyecto*#

Ar,. 39JG. S!bre e& de&(,! de -(!&ac()*.

0e propone la modificacin del artculo referido a violacin de acuerdo al siguiente 9- )e impondr1 prisin de )EI) <A> a B?I!CE <9=> a3os a +uien penetrare a otra persona, u obli are a la v2ctima a penetrar por v2a va inal, anal o bucal con miembros corporales o con ob'etos en el caso de las dos primeras v2as, en cual+uiera de los si uientes supuestosE a> mediando violencia o intimidacinb> cuando la v2ctima por cual+uier causa no *aya podido consentir o comprender la accin- c> Cuando la v2ctima fuere menor de trece a3osF- La pena ser1 de %C5% <G> a 8EI!4E <FH> a3os de prisinE a> )i el *ec*o causare un v2ctimarave da3o en la salud f2sica o mental de la

b> )i el autor tuviere o se valiere de una previa relacin familiar, afectiva, de autoridad o ascendiente sobre la v2ctimac> )i el *ec*o fuere cometido por funcionario p.blico en ocasin de sus funcionesd> )i el *ec*o fuere cometido por dos o m1s personas o con arma, real o simulada-

G<34AME3T/0 0on cuatro los cambios significativos en relacin al texto aprobado por mayoraO ,# $a sustitucin, en el inciso ,*, de la expresin !practicare coito" por !penetrarb, utiliHando una expresin adoptada por el Anteproyecto 677E#

6# $a inclusin de la conducta de bobligar a la vctima a penetrarb, que de lo contrario quedara configurada como un abuso sexual con pena sensiblemente menor# +# $a inclusin, en el mismo inciso, de la conducta de introduccin de objetos que no merece a nuestro juicio la pena menor de dos a dieH aJos de prisin prevista para el abuso sexual del art# ,6- del Anteproyecto, sino la de seis a quince aJos de prisin# $a introduccin de objetos constituye una hiptesis de violacin de entidad similar a la producida a trav&s del rgano sexual o partes corporales como dedos etc# por las secuelas psicolgicas tan o m's graves que puede dejar en la vctima# En relacin a ello, es importante destacar que la introduccin de objetos es tipificada como violacin en el art# ,-F del digo (enal de EspaJaU en el art# ,EA inciso b* del digo (enal de (ortugalU en el art# +7@ del digo (enal de 8olivia, y en el Anteproyecto de 9eforma del digo penal de la 9ep%blica /riental del <ruguay Q art# C7 Q, entre otros# (or otra parte, la introduccin de objetos por va vaginal o anal configura violacin en los t&rminos de los Artculos - ,* g*U @ 6* b* xxiiU y @ 6* e* vi del Estatuto de 9oma de la orte (enal 1nternacional, conforme los Elementos de los rmenes aprobados en el primer perodo de sesiones de la Asamblea de los Estados (arte )+ al ,7 de septiembre de 6776*@,# El Tribunal (enal 1nternacional para 9uanda, por su parte, ha establecido que !las variaciones en el acto de violacin pueden incluir actos que incluyen la insercin de objetos yVo el uso de orificios del cuerpo que no se consideran intrnsecamente sexuales"@6# $a orte 1nteramericana de 4erechos Bumanos, en b(enal astro astro vs# (er%b ha determinado que bla violacin sexual no implica necesariamente una
As, los Elementos de los rmenes establecen como violacin, tanto para su consideracin como delito de lesa humanidad )art# - del Estatuto* como de guerra )art# @ del Estatuto*O ,# Lue el autor haya invadido el cuerpo de una persona mediante una conducta que haya ocasionado la penetracin, por insignificante que fuera, de cualquier parte del cuerpo de la vctima o del autor con un rgano sexual o del orificio anal o vaginal de la vctima con un objeto u otra parte del cuerpo# 6# Lue la invasin haya tenido lugar por la fuerHa, o mediante la amenaHa de la fuerHa o mediante coaccin, como la causada por el temor a la violencia, la intimidacin, la detencin, la opresin sicolgica o el abuso de poder, contra esa u otra persona o aprovechando un entorno de coaccin, o se haya realiHado contra una persona incapaH de dar su libre consentimiento#
@6 @,

Tribunal (enal 1nternacional para 9uanda, aso 3D 1 T9PFEPAT, Giscal vs# Iean (aul ARayesu, sentencia del 6 de septiembre de ,FF@, p'rr# E@E#

relacin sexual sin consentimiento por va vaginal, como se consider tradicionalmente# (or violacin sexual tambi&n debe entenderse actos de penetracin vaginales o anales sin consentimiento de la vctima# Adem's, en la perpetracin de este delito se pueden usar otras partes del cuerpo del agresor u objetos e inclusive la penetracin bucal del miembro virilb @+# (or todo ello se propone incluir dentro del tipo penal de violacin la introduccin de objetos por va anal o vaginal, y adem's su supresin del art# ,6inciso 6, b*# a# $a supresin, en el inciso ,D, apartado, b* de la referencia a la imposibilidad de bresistirb por parte de la vctima, a fin de despejar cualquier posibilidad de exigencia de resistencia de parte de la misma para que se configure el delito, bastando para ello la falta de consentimiento o la imposibilidad de comprensin de la accin, sin m's#

Ar,. 39KG. S!bre e& de&(,!s de !,r!s ab's!s se='a&es.

0e propone el siguiente precedentemente expuestoO texto en consonancia con el criterio

A9T; <$/ ,6-D /tros abusos sexuales 9- Cuando en los supuestos a> y b> del inciso 9I del art2culo anterior se realizaren actos sexuales diferentes de los all2 descriptos o se obli are a otro a realizarlos, se impondr1 prisin de ?!% <9> a )EI) <A> a3osF- La pena ser1 de prisin de (%) <F> a (IEJ <9H> a3os en los supuestos del inciso 9I, apartado c> y FI del art2culo anterior@- El matrimonio preexistente con la v2ctima no excluye la punicin de los delitos de este art2culo y del precedente-

@+

orte 14B, aso del (enal Miguel 677E, 0erie 3D# ,E7, p'rr# +,7#

astro

astro 5s# (er%, 0entencia de 6C de noviembre de

Ar,s. 39MG / 3CNG. S!bre &!s de&(,!s de 5r!"!c()* de &a 5r!s,(,'c()* / 5r!=e*e,(s"!.
0e propone el siguiente textoO

A9T; <$/ ,6FD (romocin de la prostitucin y proxenetismo 9- )e impondr1 prisin de 4RE) <@> a )EI) <A> a3os y multa de sesenta <AH> a trescientos <@AH> d2as al +ue promoviere o facilitare la prostitucin de una persona, aun+ue mediare su consentimientoF- La pena de prisin ser1 de C?A4R% <;> a (IEJ <9H> a3os si concurrieren al una de las si uientes circunstanciasE a> )i la v2ctima fuere menor de 9G a3osb> )i mediare en a3o, violencia, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad o cual+uier otro medio de intimidacin o coercin o concesin o recepcin de pa os o beneficios o el autor tuviere o se valiere de una previa relacin familiar, afectiva , de autoridad o de ascendiente sobre la v2ctima@- )i la v2ctima fuere un menor de trece a3os, la pena de prisin ser1 de )EI) <A> a (%CE <9F> a3os;- )er1 reprimido con prisin de 4RE) <@> a )EI) <A> a3os y multa de )E)E!4A <AH> a 4RE)CIE!4%) )E)E!4A (IA) <@AH> d2as, el +ue e'erciere dominio o explotare econmicamente u obtuviere cual+uier otro beneficio del e'ercicio de la prostitucin a'ena, en forma *abitual o no, aun+ue mediare consentimiento de la v2ctima=- La pena ser1 de C?A4R% <;> a (IEJ <9H> a3os de prisin y multa de (%)CIE!4%) <FHH> a )E4ECIE!4%) 8EI!4E <KFH> d2as cuando concurriere al una de las si uientes circunstanciasE a> )i la v2ctima fuere menor de 9G a3osb> )i mediare en a3o, violencia, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad o cual+uier otro medio de intimidacin o coercin o concesin o

recepcin de pa os o beneficios o el autor tuviere o se valiere de una previa relacin familiar, afectiva, de autoridad o de ascendiente sobre la v2ctimac> El autor fuere funcionario p.blico/ A- La pena ser1 de (IEJ <9H> a B?I!CE <9=> a3os de prisin y multa de 4RE)CIE!4%) <@HH> a )E4ECIE!4%) 8EI!4E <KFH> d2as cuando la v2ctima fuere menor de trece a3os-

G<34AME3T/0 $as recientes reformas introducidas por la ley 6E#@A6, del ,F de diciembre de 67,6, modificatoria de la ley de trata 6E#+EA, cuya reglamentacin a%n est' pendiente, han significado un importante avance en esta materia al considerar irrelevante el consentimiento supuestamente prestado por las personas mayores de ,@ aJos para ser sometidas a las condiciones de indignidad que implican la trata y la explotacin sexual y para tener por configurada la comisin de estos delitos# El Anteproyecto no sigue este criterio en lo atinente a promocin y explotacin de la prostitucin ajena# 0i bien en materia del delito de trata de personas se ha obtenido consenso para seguir el lineamiento del texto legal vigente, conforme surge del art# ,,, Q incluso elevando la pena en su lmite superiorP no sucedi lo mismo en el caso de los arts#,6F y ,+7# (or consiguiente, siguiendo el criterio de poltica criminal hoy vigente proponemos considerar irrelevante el consentimiento de las vctimas para tener por configurados estos delitos# Asimismo, nos parece acertada la propuesta formulada por E$0,<GA0E e 13E 1(, en un documento que fuera remitido a la presidencia de la omisin de $egislacin (enal de la 'mara de 4iputados de la 3acin en septiembre de 67,6, titulado bModificacin a la ley 6E#+EA de trata de personas y asistencia a sus vctimas# An'lisis y propuestas sobre los aspectos penales del proyecto de ley aprobado por el 0enado de la 3acin Argentina el +, de agosto de 67,, ) 'mara 9evisoraO 4iputados# ExpedienteO 7,6@P0P67,,*b, en el cual se plantea la necesidad de incorporar otros aspectos adem's del lucro, como el ejercer dominio sobre una persona en situacin de prostitucin# En este sentido, en el texto mencionado se diceO bLuien ejerce dominio sobre el ejercicio de la prostitucin ajena, am&n de no recibir una compensacin econmica directa en alg%n caso en particular, vulnera la libertad e integridad

sexual del otroVa# El dominio incorpora otras dimensiones de sujecin, no siempre posibles de ser reflejadas en un sentido econmico o material# Este puede definirse como el poder del explotador sobre su vctima, expresado en, por ejemplo, la exclusividad en relacin al lugar y al explotador, anul'ndose la capacidad de decidir o rechaHar con qui&n se realiHan las prestaciones sexuales que se pactan a merced de la vctima# Tambi&n puede expresarse en el cmo y qui&n define las condiciones y modalidades del ejercicio de la prostitucin, o en la disposicin o autonoma de las ganancias, etc#b @A#

Pr!5'es,a de (*c!r5!rac()* de& de&(,! de 0(*a*c(a"(e*,!, ad"(*(s,rac()* / re6e*,e! de es,ab&ec("(e*,!s d!*de se e=5&!,e &a 5r!s,(,'c()*
A9T1 <$/ ,+7D ?nimo de lucro )Art# ,-D, $ey ,6++,* )er1 reprimido con prisin de ?!% <9> a 4RE) <@> a3os y multa de CI!C?E!4A <=H> a CIE!4% %C5E!4A <9GH> d2as el +ue financiare, administrare o re enteare establecimientos donde se explote el e'ercicio de la prostitucin a'ena, en los t&rminos del art2culo 9F:-

G<34AME3T/0 0e propone la incorporacin al Anteproyecto de esta figura que se encuentra prevista en la actual $ey ,6++, )art# ,-*, Phoy vigenteP, y que penaliHa a quienes sostengan, administren o regenteen casas de tolerancia# oincidimos con la opinin vertida en este sentido por el ya mencionado documento de E$0, <GA0E e 13E 1( @C, como as tambi&n con la opinin de la 4efensora :eneral de la 3acin, vertida en el anteriormente citado documento remitido para su consideracin por parte de esta omisin @E# 0e considera que la
@A

Modificacin a la $ey 6E#+EA de trata de personas y asistencia a sus vctimas# An'lisis y propuestas sobre los aspectos penales del proyecto de ley aprobado por el 0enado de la 3acin Argentina el +, de agosto de 67,, ) 'mara 9evisoraO 4iputados# ExpedienteO 7,6@P0P67,,*b
@C

;dem, nota anterior# digo (enal de la

@E

4efensora :eneral de la 3acin, b4ictamen para la elaboracin del nuevo 3acin con perspectiva de g&nerob#

inclusin de esta norma permitira reforHar una estrategia de persecucin penal dirigida a las estructuras de comercialiHacin e intermediacin del ejercicio de la prostitucin ajena, lo que aportar' importantes elementos probatorios m's sencillos de obtener que para probar la comisin de otros delitos# (or otro lado, su incorporacin al cdigo despejar' dudas sobre su vigencia# Mara Elena 8A98A:E$ATA

DISIDENCIAS DEL DR. FEDERICO PINEDO I*,r!d'cc()*

,# El derecho penal es una herramienta para la convivencia en paH dentro de una comunidad# $a comunidad define cu'les son los principales valores que quiere defender para garantiHar esa convivencia, y a trav&s del derecho penal aplica una pena a quienes transgreden tales valores en perjuicio de sus integrantes# El efecto retributivo de la pena es asegurativo de esos valores, y tiene por finalidad, fundamentalmente, disuadir de conductas futuras semejantes# 0i en lugar de mirar el tema desde esta ptica general ponemos atencin en quienes transgreden aquellos valores, podemos considerar en abstracto que deciden atacarlos con el fin de obtener una ventaja y, paralelamente, asumiendo el riesgo de sufrir la pena que la comunidad promete como consecuencia de tal proceder# onsidero que esta visin es relevante para tomar decisiones en el sistema penal, porque entiendo que desde esta visin, y sin perjuicio de los contextos sociales y culturales favorables al delito, la principal causa de la inseguridad viene a ser la posibilidad cierta que tiene el transgresor de evadir la aplicacin de la pena, sea por falencias de la propia ley penal o de la organiHacin y el funcionamiento del sistema de aplicacin de dicha ley, en el que incluyo la prevencin policial, los procedimientos investigativos y judiciales, y el servicio penitenciario# 6# En relacin con el fenmeno del delito, son mis convicciones las siguientesO 3o comparto el punto de vista de quienes consideran que el derecho penal no sirve para dar seguridad y que, por lo tanto, no tiene utilidad social el aplicar penas )abolicionismo*# 3o comparto el punto de vista de quienes consideran que los transgresores son vctimas de la comunidad y que transgreden los valores porque la vida dentro de esa comunidad no les ha sido grata, f'cil o digna, pues muchos en iguales condiciones no delinquen# 3o creo en el concepto elitista de la criminaliHacin de la pobreHa, en ning%n sentido#

Lue el delincuente no sea !vctima" de la sociedad )usar la palabra !vctima" para el victimario es un arma discursiva m's que descriptiva*, no quiere decir que no existan contextos socioculturales y educativos proclives al delito, sobre los que la comunidad polticamente organiHada tiene una responsabilidad central# $a exclusin social y las condiciones de marginalidad favorecen la formacin de valores negativos, anomia legal, desobediencia civil, desprecio por la vida propia y ajena, y cultura de la droga y del crimen organiHado, produciendo Lle alidadesM y LpoderesM paralelos a los oficiales# $as herramientas de la comunidad para evitar estos contextos son la educacin en el saber y en el trabajo, la creacin de igualdad de oportunidades, la inclusin social y la provisin de alternativas reales de trabajo productivo y de progreso personal y social# (or eso, que el delincuente no sea una !vctima" de la sociedad tampoco quiere decir que no haya sido efectivamente vctima de alguno de sus miembros o de alguna de sus autoridades# Esa situacin debe ser considerada al momento de la aplicacin de la pena, pues puede disminuir su culpabilidad por el hecho cometido# (ara eso las penas tienen mnimos y m'ximosU y para eso la ley debe establecer criterios de aplicacin de dichas penas# onsidero, entonces, que debe haber una proporcionalidad entre la culpabilidad y la pena# (ero tambi&n que la pena debe guardar proporcionalidad con la calidad del valor ofendido y la dimensin de la ofensa# 1nsisto en que creo que la principal causa de inseguridad es la esperanHa cierta que tenga el transgresor de que el sistema penal no lo alcance con la aplicacin de la pena# Eso hace que la seguridad no dependa slo del derecho penal sino fundamentalmente de la eficacia de la prevencin )entendida como accin social y funcin policial*, de la raHonabilidad de la represin )funcin policial y fiscal*, de la utilidad y agilidad de los procedimientos para aplicar la ley )funcin legislativa y de criterio judicial*, de la sana conviccin de jueces convencidos de su funcin social, y de sistemas penitenciarios adecuados a sus fines# 0in atender a todas y cada una de estas condiciones, por m's mejoras que logremos producir en el cdigo penal no lograremos la ansiada seguridad# onsidero tambi&n que las penas tienen que ser raHonables y aplicables, y no deben vulnerar derechos esenciales que cualquier persona tiene ante la comunidad# (or eso estoy en contra de la pena de muerte, pues considero que un valor esencial de la comunidad es preservar la vida# = como tambi&n creo que un valor esencial de la comunidad es preservar la libertad que nos hace personas responsables de nuestros actos y titulares de nuestros derechos, considero que la privacin de libertad como pena debe ser proporcional, raHonable y adecuada al caso, es decir justa#

Tambi&n creo que la aplicacin de la pena debiera evitar la produccin de 'mbitos donde se reproduHcan las conductas delictivas, se transmitan sensaciones de impunidad, o se vulneren derechos humanos# $as c'rceles deben ser sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los presos, como dice sabiamente nuestra onstitucin desde ,@C+# $a aplicacin de las penas deben tender a permitir y fomentar la rehabilitacin social de los penados a trav&s de su valoriHacin personal, protegiendo su libertad interior y su dignidad, y por medio de la educacin en valores y en oficios o profesiones# reo que la pena privativa de la libertad ambulatoria tienen dos efectos objetivos y directos# (or un lado cumple con la funcin esencial de la pena, que es la disuasoria# = por otro, tambi&n cumple la funcin de asegurar a la comunidad y evitar la posibilidad de que la persona que ha transgredido valores esenciales de la comunidad pueda volver a hacerlo, al menos mientras se encuentre en cautiverio# Tambi&n creo que el derecho penal no debe !inflacionarse"# 4ebe acotarse a garantiHar los valores esenciales de la comunidad, sancionando slo aquellas conductas cuya prevencin se considere necesaria para la convivencia en paH# En aras de la seguridad no debe penaliHarse cualquier conducta, en una actitud primitiva que termina debilitando el funcionamiento y la eficacia de los rganos encargados de aplicar el derecho penal# (or valorar que es importante asegurar a la comunidad frente a personas con criterios individuales favorables al delito, formular& disidencias y propuestas alternativas que contemplen la reincidencia como circunstancia agravante para la determinacin de la pena, y una pena accesoria a la pena de prisin para ciertos delitos cometidos en circunstancias de m'xima gravedad# Es slo con estas propuestas que considero viable la supresin de la prisin perpetua, que en abstracto puede ser tachada de irraHonable o desproporcionada#

Ar,2c'&! 3G, (*c(s! 9G, a5ar,ad! a<. S!bre e& c!*ce5,! de d!&!.
3o se comparte el uso del t&rmino !voluntad directa" para los delitos dolosos, con lo que Q conforme la exposicin de motivos Q se pretende eliminar el uso del concepto de !dolo eventual"# <n importante sector de la doctrina jurdicoPpenal actual otorga preeminencia al aspecto cognoscitivo del dolo, del que deduce la voluntadO LConcurre dolo cuando un su'eto *a actuado pese a atribuir a su conducta la

concreta capacidad de realizar un tipo penalM )9agu&s i 5allhs, 9amn, El dolo y su prueba en el proceso penal, 8arcelonaO I# M# 8osch Editor, ,FFF, p# C,F*# 0e sostiene as que si el autor conoce que su conducta entraJa un riesgo de peligro o lesin a un bien jurdico y act%a, lo hace con dolo, por lo que no nos parece adecuado caracteriHarlo slo como voluntad# on todo, compartimos la preocupacin acerca del modo en que se suele emplear el concepto de dolo eventual en materia de accidentes de tr'nsito# (ero creemos que este es un punto que se resuelve adecuadamente con la incorporacin de la imprudencia temeraria en los delitos de homicidio y lesiones culposas, y el consecuente aumento en tales casos de la pena b'sica del tipo por imprudencia )ver arts# @+D, inciso 6D y FCD, inciso +D*# En nuestra opinin, el p'rrafo debera decirO a> Le alidad estricta y responsabilidad- )olo se considerar1n delitos las acciones u omisiones expresa y estrictamente previstas como tales en una ley formal previa, reali-adas con conocimiento y voluntad , salvo +ue tambi&n se prevea pena por imprudencia o ne li encia- !o se impondr1 pena ni otra consecuencia penal del delito, diferente de las se3aladas en ley previa-

Ar,2c'&! 3G, (*c(s! 9G, a5ar,ad! b<. S!bre e& c!*ce5,! de 5e&(6r!.
4iscrepamos con la exigencia de que el peligro para el bien jurdico deba ser efectivo, con lo que Q conforme lo sostenido en la exposicin de motivos Q se pretende eliminar la posibilidad de legislar y sancionar delitos que puedan entenderse como de peligro abstracto# El principio de ofensividad incluye el peli ro estad2stico, y en esto consiste el peli ro abstracto# (or lo tanto nos parece inconveniente pretender su eliminacin, siendo que vivimos en una sociedad de riesgos )como se caracteriHa a la sociedad moderna* que impone la necesidad de cautelar esos riesgos con la mayor amplitud posible# El peligro abstracto no es un no peli ro ni tampoco una presuncin de peli roU es un concepto necesario para mucha de la legislacin penal vinculada con modernas actividades peligrosas# En nuestra opinin, el p'rrafo debera decirO c> %fensividad- !o *ay delito sin lesin o peli ro para al .n bien 'ur2dico-

Ar,2c'&! 3LG. S!bre &a re(*c(de*c(a.

El artculo ,@D establece pautas para la determinacin de la pena en el caso concreto# En incisos separados prev& pautas generales y circunstancias atenuantes, agravantes y de m'xima gravedad# onsideramos que la reincidencia debe ser incorporada dentro de las circunstancias agravantes# onocemos las crticas que a ese instituto se le dirigen, como violatorio del principio non bis in idem# (ero la orte 0uprema de Iusticia de la 3acin ha avalado su constitucionalidad )$elabert, Rub&n $- del -V-V,F@@*, y participamos de la tesis de que el reincidente act%a, en principio, con un grado mayor de culpabilidad en raHn del mensaje que ya ha recibido, con la condena anterior, acerca de la necesidad de adecuar su conducta a las normas vigentes )ver 0I3 en :meH 4'valos, 0#, del ,-V,7V,F@E*# omo se ve, no estamos propiciando un aumento de las penas b'sicas como consecuencia de la reincidencia, sino su incorporacin como pauta a valorar por el jueH dentro de la escala penal del delito cometido# $a incorporacin de la reincidencia como circunstancia agravante impone su definicin# En tal sentido, consecuentemente con el fundamento terico del instituto que hemos explicado, entendemos adecuado adoptar un criterio ecl&ctico que considere que existe reincidencia cuando un condenado comete un nuevo delito conminado con la misma clase de pena del delito anterior )prisin, multa o inhabilitacin* dentro de un plaHo )cinco aJos* que permita considerar que el mensaje recibido por la condena anterior se encuentra vigente# En nuestra opinin, entonces, en el artculo ,@, inciso +D )circunstancias agravantes* debe incluirse el inciso i* que proponemos, con el siguiente textoO

i> Las reincidencias en +ue *ubiese incurrido el a ente-

= en el artculo E+D )definiciones* debe incorporarse un p'rrafo que digaO

)e entender1 +ue *ay reincidencia cuando el condenado a una pena por sentencia firme, cometiere un nuevo delito conminado con la misma clase de pena dentro del plazo de cinco a3os desde la extincin de la condena anterior-

Ar,2c'&! 3KG. S!bre &as 5e*as. Pr!5'es,a de (*c&'(r '*a 5e*a acces!r(a a &a 5r(s()*, de c'"5&("(e*,! de (*s,r'cc(!*es +'d(c(a&es.
Bemos compartido la idea de suprimir las penas perpetuas, imponiendo como pena m'xima de prisin la de treinta aJos )artculo 6,D, inciso ,D*# Tambi&n entendemos las bondades del sistema de penas alternativas, que permite sustituir la prisin por otras penas que pueden ser m's eficaces en aras de la finalidad de la aplicacin punitiva )artculo +7D y siguientes*# ompartimos tambi&n el aumento de exigencias )opinin de tres peritos* para disponer tales penas alternativas cuando el delito ha sido gravsimo )contra la vida, la integridad fsica, la libertad o la integridad y libertad sexual* y se ha cometido con inusitada crueldad )artculo +,D, inciso ED*# (ero consideramos necesario prever el caso del condenado por estos delitos gravsimos, cometidos con crueldad, que no accede a penas alternativas por la opinin en contrario de los peritos consultados para concederla, y que debe ser liberado por cumplimiento de la pena de prisin )sea el m'ximo de treinta aJos o una pena menor*# 0on casos de personas a quienes el sistema no les ha permitido sustituir la prisin, porque ha considerado que no podan asumir el compromiso de adecuar sus conductas a las normas y en particular evitar comportamientos violentos )ver el criterio del artculo +6D, inciso ,D*U y que en ese estado son liberados de la prisin# onsideramos que el sistema no puede ignorar esta situacin de evidente riesgo para bienes tan importantes como la vida o la integridad sexual# onsideramos que una raHonable solucin para estos casos es prever una pena accesoria a la prisin, aplicable solo a estos casos gravsimos, que sea impuesta por el jueH en su sentencia y que se cumpla al finaliHar la pena de prisin# Esta pena accesoria consistira en el cumplimiento de todas o algunas de las instrucciones judiciales previstas en el artculo 6@D#

<na pena accesoria a la prisin no sera novedad en este proyecto de digo, que en el artculo +@D prev& la pena de inhabilitacin accesoria a la prisin# $a pena accesoria de instrucciones judiciales podra ser acortada en el tiempo o dejada sin efecto, si durante el cumplimiento de la prisin se hubiese admitido su reemplaHo# Esta decisin estara a cargo del jueH de la ejecucin de la pena# El incumplimiento de las instrucciones dara lugar a una nueva sancin por desobediencia# En conclusin, consideramos que en el artculo ,- debe incorporarse la pena de instrucciones especiales accesorias a la prisin, y en el artculo +F debe reglamentarse dicha pena en la forma explicada# $os textos seran los siguientesO

T1TULO III DE LAS PENAS Y MEDIDAS

Ca52,'&! 3 De &as 5e*as / s' de,er"(*ac()*

ART1CULO 3KG De &as 5e*as ,# $as penas de este digo son prisin, multa, inhabilitacin y, en su caso, las alternativas y accesorias a la prisin# 6# $as penas alternativas a la prisin sonO detencin domiciliariaU detencin de fin de semanaU obligacin de residenciaU prohibicin de residencia y tr'nsitoU prestacin de trabajos a la comunidadU cumplimiento de instrucciones judicialesU y multa reparatoria# +# $as penas accesorias a la prisin son la inhabilitacin accesoria y el cumplimiento de instrucciones +udiciales accesoria #

ART1CULO CMG I*s,r'cc(!*es +'d(c(a&es acces!r(as a &a 5e*a de 5r(s()* 9- 4odo condenado a prisin por m1s de diez a3os por delito contra la vida, la inte ridad f2sica o la inte ridad y libertad sexual, cometido en circunstancias de m1xima ravedad, cumplir1 al finalizar la pena de prisin la accesoria de cumplimiento de instrucciones 'udiciales conforme las re las del art2culo FG, por un tiempo e+uivalente a la mitad de la pena de prisin impuesta, +ue nunca superar1 los diez a3osF- La accesoria podr1 ser acortada en el tiempo o de'ada sin efecto, si durante el cumplimiento de la pena de prisin se *ubiese admitido su reemplazo conforme las re las del art2culo @9, y siempre +ue se verificare la innecesariedad de su e'ecucin@- El incumplimiento deliberado e in'ustificado de las instrucciones dispuestas, ser1 sancionado con la pena prevista en el art2culo F;:I-

Ar,2c'&! 3LG. S!bre &a 0(*a&(dad de a,err!r(>ar a &a 5!b&ac()* ! c!acc(!*ar a &as a',!r(dades c!"! c(rc'*s,a*c(a de "7=("a 6ra-edad 5ara c(er,!s de&(,!s.
$a figura del art# 6,+D ter )incorporada en el aJo 677-*, que sancionaba la asociacin il2cita terrorista, fue objetada porque exiga tres condicionesO plan de odio, organiHacin en redes internacionales y disposicin de armas y explosivos# 0e acompaJaba con el art# 6,+D qu'ter que castigaba la financiacin para cometer un acto terrorista# (ara resolver aquella objecin se derogaron los dos artculos y se cre la calificacin gen&rica del artculo A,D quinquies, que no castiga a la !asociacin ilcita terrorista" sino que agrava al doble la pena de todos los delitos, cualquiera fueren, cuando se cometan con finalidad terrorista )$ey 6E#-+A de diciembre de 67,,*# El digo proyectado sanciona las asociaciones ilcitas calificadas )art# 6,6D, inciso 6D*, en las que sin duda, por sus caractersticas, se incluyen las terroristasU y tambi&n el financiamiento de las actividades terroristas )art# ,-+D*# (ero no se ha previsto ninguna norma referida a los delitos terroristas, que son

entendidos como aquellos que se cometen para aterroriHar a la poblacin o coaccionar a las autoridades# onsideramos que es necesario hacerlo, pero no en forma de tipicidad gen&rica como est' hoy previsto por el art# A,D quinquies, sino en el artculo ,@D como una circunstancia de m'xima gravedad a valorar por el jueH, producida por la motivacin, y acotada a delitos graves )delitos contra la vida, la integridad fsica o la libertad individual*# abe recordar que el proyecto ya prev& circunstancias de agravacin producidas por la motivacin del delito cometido ) Lmotivos f.tiles, abyectos o por razones discriminatoriasMU ver artculo ,@,D inciso +D, apartado e*# Entonces, en nuestra opinin, debera incluirse en el art#,@ inciso A, circunstancias de m'xima gravedad, un inciso d* que digaO Ld> Cometer un *ec*o contra la vida, la inte ridad f2sica o la libertad individual, con la finalidad de aterrorizar a la poblacin o coaccionar a un obierno o a una or anizacin internacionalM-

Ar,2c'&! DFG. S!bre e& car7c,er -(*c'&a*,e de &a !5(*()* de& M(*(s,er(! P@b&(c! F(sca& 5ara &a s's5e*s()* de& 5r!ces! a 5r'eba.
$a suspensin del proceso a prueba fue incorporada al digo (enal en el aJo ,FFA, con una clara referencia al car'cter vinculante de la opinin del fiscal )artculo -ED bis, cuarto p'rrafo*# 0in embargo se hicieron interpretaciones del texto legal que desconocieron dicho car'cter y propiciaron el reconocimiento de un derecho del imputado a suspender el juicio# En sentido contrario, varios cdigos procesales expresamente legislaron sobre el punto, aceptando el car'cter vinculante del dictamen fiscal, entre ellos el digo (rocesal (enal de la iudad Autnoma de 8uenos Aires )artculo 67CD*# 3osotros participamos de este criterio, entendiendo que todo ciudadano tiene el derecho constitucional al juicio oportuno, pero no a que no se le haga el juicio#

En nuestra opinin el proyecto de digo debera, en el artculo ACD, ratificar expresamente el car'cter vinculante de la opinin fundamentada del fiscal, haciendo participar al instituto de las caractersticas de la disponibilidad de la accin que el propio proyecto acertadamente incorpora en su artculo A6D# En resumen, el texto del artculo AC debera ser el siguienteO

ART1CULO DFG S's5e*s()* de& 5r!ces! a 5r'eba 9- El imputado de uno o m1s delitos, a +uien en el caso concreto no se le *ubiere de imponer una pena de prisin superior a tres a3os, +ue no *ubiere sido condenado a pena de prisin o +ue la *ubiere sufrido como condenado en los cinco a3os anteriores a la comisin del *ec*o, ni *ubiese ozado de una suspensin en i ual t&rmino, podr1 solicitar *asta la fi'acin de la fec*a de la audiencia de debate la suspensin del proceso a pruebaF- En la tramitacin del pedido intervendr1n el ministerio p.blico fiscal y la persona directamente ofendida@- El imputado, en su solicitud, deber1 ofrecer la reparacin de los da3os en la mayor medida de sus posibilidades, sin +ue esto importe confesin o reconocimiento de responsabilidad civil;- El imputado deber1 abandonar en favor del Estado los bienes +ue *ubiere correspondido decomisar en caso de condena=- !o proceder1 la suspensin del proceso a prueba, para el funcionario p.blico +ue en e'ercicio o con motivo de sus funciones *ubiere participado en el delitoA- )i el ofrecimiento de reparacin de da3os fuere razonable y *ubiese consentimiento del ministerio p.blico fiscal, el 'uez dispondr1 la suspensin del proceso a prueba por un plazo de entre uno y tres a3os, se .n la ravedad y circunstancias del *ec*o, ba'o re las de conducta an1lo as en lo pertinente a las previstas en el art2culo FGI- 4ambi&n podr1 disponer la prestacin de traba'os para la comunidad an1lo amente a lo previsto en el art2culo FKI- La suspensin del proceso a prueba no obstar1 a las sanciones administrativas y disciplinarias +ue pudieren corresponder-

K- )in per'uicio del cobro de la reparacin ofrecida, la persona directamente ofendida tendr1 *abilitada la accin civil por lo +ue restare de la reparacin plena, sin resultar aplicables las re las de pre'udicialidad del Cdi o CivilG- Cuando se atribuyere un *ec*o +ue pueda o deba ser reprimido con pena de in*abilitacin, se procurar1 en calidad de re la de conducta la realizacin de actividades diri idas a solucionar la presunta incompetencia o inidoneidad del imputado:- )i el delito o al uno de los delitos +ue inte ran el concurso estuviera reprimido con pena de multa aplicable en forma con'unta con la de prisin, ser1 condicin, adem1s, +ue se pa ue el m2nimo de la multa correspondiente9H- )i el imputado no fuese condenado por nin .n delito cometido durante el plazo de suspensin, reparase los da3os conforme a lo ofrecido y cumpliese re ularmente las re las de conducta establecidas, se extin uir1 la accin penal99- )i fuere condenado por un delito cometido durante el per2odo de prueba, no cumpliere con la reparacin a pesar de poder *acerlo, o incumpliere in'ustificada y reiteradamente las re las de conducta, se de'ar1 sin efecto la suspensin y continuar1 el tr1mite del proceso- )i en este proceso resultare absuelto, se le reinte rar1n los bienes entre ados al Estado, aun+ue no podr1 pretender el reinte ro de las reparaciones ya cumplidas9F- )iendo procedente la suspensin del proceso a prueba y trat1ndose de un extran'ero con orden administrativa de expulsin firme, se dispondr1 su extra3amiento- El extra3amiento suspender1 la prescripcin de la accin penal y &sta se extin uir1 si en los cinco a3os posteriores a su salida la persona no rein resa al pa2s-

Ar,2c'&! LFG, a5ar,ad! b<. S!bre e& ab!r,! *! 5'*(b&e e* cas! de -(!&ac()*.
reo firmemente que la vida de la persona humana comienHa con la concepcin, es decir, en el momento en que se forma un ser con informacin gen&tica propia diferente de la de sus padres# Esto es lo establecido por los tratados de derechos humanos aprobados por la Argentina, que tienen jerarqua constitucional de conformidad a lo dispuesto por el artculo -CD inciso 66D de la onstitucin 3acional, tal como la onvencin sobre los 4erechos del 3iJo#

0iendo el derecho penal, como lo expusi&ramos antes, un medio de proteccin social de los principales bienes jurdicos indispensables para la convivencia en paH, necesariamente debe contemplar la defensa de la vida y de la dignidad de las personas, consideradas como los primeros valores de la convivencia social# (or eso no corresponde despenaliHar la supresin de la vida de los niJos por nacer, siendo difcil no verlos como la parte m's vulnerable y desprotegida en las relaciones sociales y jurdicas#

6# $os antecedentes de legislacin penal sobre el aborto en la Argentina son los siguientesO 9.3. Pr!/ec,! Te+ed!r O5ara &a Pr!-(*c(a de B'e*!s A(res, 3LKK<. 3o prevea el aborto no punible# 9educa la pena a la mitad cuando la mujer fuese !de buena fama, y cometiese el delito poseda por el temor de que se descubra su fragilidad" )artculo 6,ED*# 9.9. Pr!/ec,! #(&&e6as, U6arr(>a, Garc2a O3LL3<. 3o prevea causales de exclusin de la punicin# El artculo 6,+D aplicaba prisin menor cuando la mujer causaba o consenta el aborto para !ocultar su deshonra"# 9.C. C)d(6! Pe*a& de 3LLJ. Al igual que en el (royecto 5illegas, el artculo ,7AD reduca la pena al mnimo cuando la mujer lo causaba o consenta para !ocultar su deshonra"# 9.D. Pr!/ec,! P(:er!, R(-ar!&a / Ma,(e*>! O3LMN<. 3o prevea causal de no punibilidad# Tampoco casos de disminucin de pena# 9.F. Pr!/ec,! Se6!-(a O3LMF<. 3o prevea causales de exclusin de la punicin# El artculo ,6CD contemplaba una pena menor cuando la mujer lo causaba o consenta el aborto para !ocultar su deshonra"# 9.J. C)d(6! Pe*a& Re0!r"ad! O3MNC<. $a motivacin de ocultar la deshonra disminua al !mnimum" )artculo ,7AD*# 9.K. Pr!/ec,!s de C)d(6! Pe*a& de 3MNJ / 3M3K. 3o previeron exclusin de la punibilidad ni atenuantes# 9.L. C)d(6! Pe*a& de 3M93. 1ncorpora la causal de no punibilidad# 0e propuso que no sera punible cuando el aborto lo ejecutare un m&dico diplomado con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre no

evitable por otros medios, y cuando ! el embarazo proviene de una violacin, de un atentado al pudor cometido sobre una mu'er idiota, demente, inconsciente o incapaz de resistencia, o de un incesto- )i la v2ctima es idiota o demente, el consentimiento de su representante le al deber1 ser re+uerido para el aborto " )el texto subrayado finalmente no qued en la norma*# $a fuente citada por los codificadores para este artculo fue el cdigo penal suiHo# Ginalmente se aprob el artculo @ED con el texto vigenteO !El aborto practicado por un m&dico diplomado con el consentimiento de la mujer encinta, no es punibleO ,D 0i se ha hecho con el fin de evitar un peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no puede ser evitado por otros mediosU 6D 0i el embaraHo proviene de una violacin o de un atentado al pudor cometido sobre una mujer idiota o demente# En este caso, el consentimiento de su representante legal deber' ser requerido para el aborto"# 9.M. Pr!/ec,! C!&&UG)"e> O3MCK<. (revea exclusin de punibilidad cuando el embaraHo proviene de una violacin, sin referencia a1 estado psquico de la mujer )artculo ,6CDO !3o dar' lugar sancin alguna el aborto que practique un m&dico diplomado, con el consentimiento de la mujer o de su representante legal, cuando el embaraHo proviene de una violacin"*# =, adem's, inclua una disminucin de pena para el aborto cometido para ocultar la deshonra )artculo ,66D*# 9.3N. Pr!/ec,! Pec! O3MD3<. En el artculo ,6,D se facultaba al jueH a atenuar libremente la sancin cuando el aborto era para ocultar la deshonra# El segundo p'rrafo establecaO !3o dar' lugar a sancin alguna el aborto proveniente de una violacin o incesto, practicado antes de los tres meses del embaraHo"# En la exposicin de motivos se dijoO !El v'stago de la violacin evoca el recuerdo de un acto que lastima el pudor de la madre soltera y perturba la tranquilidad de la mujer casada, sin que la ley deba obligarla a soportar una maternidad odiosa"# 9.33. Pr!/ec,! de 3MF3. El artculo ,@AD !autoriHaba" el aborto solo para los casos de riesgo en la salud o la vida de la madre# 9.39. Pr!/ec,! de 3MFC. El artculo ,A,D prevea atenuacin en caso de aborto causado por !deshonra"#

= el artculo ,ACD estableca que en caso de violacin !podr'n ser exentos de pena" la mujer y quienes practicaren el aborto con su consentimiento# 9.3C. Pr!/ec,! S!&er O3MJN<. En el artculo ,67D prevea la no punibilidad cuando !el embaraHo proviene de una violacin por la cual la accin penal haya sido iniciada"# 9.3D. Re0!r"a Le/ 3K.FJK Oa:! 3MJK<. Modific el inciso ,D del artculo @ED, exigiendo que el peligro para la vida o la salud de la madre fuese !grave"# = modific el inciso 6D del mismo artculo, partiendo del texto del (royecto 0oler# Lued redactado de la siguiente maneraO !6D 0i el embaraHo proviene de una violacin por la cual la accin penal haya sido iniciada# uando la vctima de la violacin fuere una menor o una mujer idiota o demente, ser' necesario el consentimiento de su representante legal" Esa reforma estuvo vigente desde el aJo ,FE- hasta el aJo ,F-E, cuando fue derogada por la $ey 6,#++@# 4urante ese lapso no fue punible el aborto cuando el embaraHo proviniera de una violacin, fuese la mujer capaH o incapaH# 9.3F. Re0!r"a de &a Le/ 93.CCL. (or ley 6,#++@, a partir del aJo ,F-E recobr vigencia el texto original del artculo @ED# Es decir que el texto vigente a partir de ,F-E volvi a ser el siguienteO LEl aborto practicado por un m&dico diplomado con el consentimiento de la mu'er encinta, no es punibleE 9I )i se *a *ec*o con el fin de evitar un peli ro para la vida o la salud de la madre y si este peli ro no puede ser evitado por otros medios/ FI )i el embarazo proviene de una violacin o de un atentado al pudor cometido sobre una mu'er idiota o demente- En este caso, el consentimiento de su representante le al deber1 ser re+uerido para el abortoM9.3J Fa&&! $F.A., L. sT"ed(da a',!sa,(s0ac,(-a%, CSQN 3CTCT9N39. En el aJo 67,6, la orte 0uprema de Iusticia dict este significativo fallo, interpretando la causal de no punibilidad del inciso 6D# Al analiHar la eventual contradiccin de dicho inciso con el texto de la onstitucin 3acional y los tratados internacionales que la complementan, la orte estableci que no surge que el legislador haya tenido la voluntad de limitar el aborto no punible a los casos de mujer idiota o demente#

9ecuerda que en el marco de la onvencin sobre los 4erechos del 3iJo, se ha manifestado la preocupacin respecto de los Estados parte que tienen vedada la posibilidad del aborto no punible ante supuestos de violacin, y que en el caso argentino preocupaba la ambig\edad de la interpretacin permitida por el texto del inciso 6D del artculo @ED# onsidera que viola el principio de igualdad limitar la posibilidad del aborto no punible a la mujer incapaH mental, no autoriH'ndolo para otras vctimas del mismo delito# =, finalmente, entrando en la ex&gesis del tipo penal, concluye que la conjuncin disyuntiva !o" no deja dudas de que la norma se refiere a dos supuestos distintos, ya que los ataques contra una mujer idiota o demente configuran per se una violacin, lo que deja en claro que el primer supuesto alude a mujeres no incapaces#

+# omo se sostiene en la Exposicin de Motivos, los miembros de la omisin asumieron el compromiso de no innovar al respecto en este proyecto, para evitar la obstaculiHacin de la discusin general de la reforma, dejando el tema fuera de la discusin del digo y reserv'ndolo a un tratamiento autnomo en el ongreso 3acional# (or eso, la omisin elabor una propuesta que sigue los lineamientos vigentes en la ley y en la jurisprudencia, limit'ndose a modificar la redaccin del tipo penal vigente para adecuarla a la inteligencia que le ha dado a dicho tipo la orte 0uprema de Iusticia de la 3acin# $a adecuacin que se hace de la redaccin actual del aborto no punible, est' acompaJada con la incorporacin al digo (enal de los tipos de aborto culposo )ver artculo @ED, inciso 6D, del proyecto* y las lesiones al feto )ver artculo FED del proyecto*, que otorgan mayor resguardo a la integridad del niJo no nacido# Ante esa situacin, por raHones de conciencia, me veo en la obligacin de hacer estas aclaraciones, y presentar una disidencia parcial que, manteniendo el compromiso de no alterar la situacin vigente, provea de proteccin efectiva a los niJos por nacer, condicionando la autoriHacin legal del aborto a la promocin de la causa penal por la violacin# Tengo en claro que la sola promocin de la investigacin no prueba la existencia de la violacinU pero considero que al menos impone la necesidad de que se investigue# =o creo que la vida del niJo por nacer debera protegerse siempre, con independencia de los actos o circunstancias que puedan haber vivido o vivan sus

padres# (ero tambi&n siempre han existido en el derecho penal casos de no punibilidad, como la legtima defensa o el estado de necesidad, entre otros# Es el legislador quien debe determinar, en cualquier delito, si resulta procedente prever circunstancias de no punibilidad, en atencin a una escala de valores sociales que considere vigente en la sociedad# El derecho democr'tico es el producto del consenso mayoritario sobre los valores sociales implicados, por lo que suele no adecuarse exactamente a los valores morales y religiosos de todos y cada uno de los individuos# (or eso, si existiera consenso en mantener la situacin vigente y para ello debiera adecuarse la redaccin del actual artculo @ED del digo (enal a lo resuelto por la jurisprudencia de la orte 0uprema de Iusticia de la 3acin, considero necesario incorporar la exigencia de que la accin penal por la violacin haya sido al menos iniciada, en la lnea traHada por 0oler, en su proyecto de ,FE7, y la $ey ,-#CE-, que estuvo vigente durante casi nueve aJos# onsideramos, entonces, que el artculo @C, p'rrafo b* debera decirO b> )i el embarazo proviniere de una violacin por la cual la accin penal *ubiese sido iniciada-

Ar,2c'&! 3MNG, (*c(s! 9G. S!bre &a e=(6e*c(a de des!bed(e*c(a de (*,("ac()* +'d(c(a& 5re-(a 5ara e& de&(,! de ("5ed("e*,! ! (*,err'5c()* de ,ra*s5!r,es.
3o nos parece raHonable que en el inciso 6D se prevea la exigencia de previa orden judicial para algunos de los casos del inciso ,D )interrupcin de transporte por tierra, agua o aire*, con lo que estos casos se convierten en una desobediencia# (or supuesto que entendemos las raHones# (ero las tensiones polticas que se producen en raHn de las manifestaciones callejeras o medidas de fuerHa, en todo caso deben ser resueltas con criterios y por vas polticas# El texto elimina la posibilidad de prevencin, y coloca a la judicatura en una dificultosa posicin, imponi&ndole una responsabilidad que no tiene que ver con su funcin# En nuestra opinin el inciso 6D debe ser eliminado#

Feder(c! PINEDO

YZ