Final - D.I.P.

PREGUNTAS DE FINAL - DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
Eje temtico 1 - Las fuentes Unidad I. 1. CONCEPTO DE DERECHO INTERNACIONAL: Formule un concepto y explquelo brevemente. En sentido amplio el DI es el sistema de normas y principios que forman el Ordenamiento jurdico de la Sociedad Internacional contempornea. sistema de principios y normas supone: 1. un verdadero conjunto de normas que en sus relaciones forma un sistema 2. considerando el aspecto dinmico: produccin y cambio de las normas y su aplicacin: carcter jurdico: diferenciado de la Moral y la Cortesa Int. nota de historicidad El D.I. contemporneo regula las relaciones de coexistencia y de cooperacin, frecuentemente institucionalizada, adems de ciertas relaciones de vocacin comunitaria entre Estados, culturalmente diversos y dotados de diferentes grados de desarrollo socioeconmico y de poder. 11.El carcter interestatal de la Sociedad Internacional se refleja en todos los aspectos de su ordenamiento jurdico. Hay ms actores (pero no sujetos) participantes en las RRII: que contribuyen al desarrollo de ciertos sectores del ordenamiento internacional incluso, a veces, contra la voluntad de los propios Estados (comunidades religiosas, organizaciones sindicales, etc...) 2. Indique cules son los elementos constitutivos de la costumbre internacional y explquelos brevemente. A ) Elemento material. Repeticin de actos por: - actuacin positiva de rganos de varios Estados en un determinado sentido - leyes/sentencias internas de contenido coincidente - repeticin de usos - instrucciones coincidentes de los Gobiernos a sus agentes y funcionarios - determinadas prcticas dentro de las Organizaciones Int.,.... Resulta imprescindible que la prctica sea uniforme. En D.I. clsico se subray la importancia de la antigedad de la prctica en el momento de la prueba de la existencia de la costumbre. Sin embargo en el D.I. contemporneo es viable la costumbre instantnea. Con respecto a las omisiones o costumbres negativas, la mayora de la doctrina y jurisprudencia TPJI es favorable, pero est condicionada a que la abstencin est motivada por la conciencia de un deber de abstenerse. B) Elemento espiritual (opinio iure sive necessitatis) - Conviccin de que los sujetos internaciones estn ante una norma obligatoria jurdicamente - Forma de manifestarse (importante para la prueba de su existencia): puede ser muy diversa pero siempre a travs de la prctica de los Estados y otros sujetos - Importante papel de las Resoluciones de la AG de la ONU en la formacin de la opinio iuris

3. EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: En la evolucin del Derecho Internacional podemos identificar hechos que generaron la creacin de nuevos tipos de normas. Identifique tres de esos hechos y cules fueron los fundamentos para que ello ocurriera. La perspectiva histrica, por breve que sea, resulta imprescindible al abordar el anlisis del concepto de D.I., ya que esta disciplina se ocupa del estudio de un sistema normativo que tiene, como cualquier otro fenmeno social, un origen y evolucin histricos, cuyo conocimiento nos permitir comprender mejor su estado presente y su posible futuro. Por va de hecho, la formacin a lo largo de la Historia de distintos grupos humanos politicamente organizados e independientes entre s dio origen a algunos principios jurdicos reguladores de los contactos entre esos grupos, forjndose lentamente un ncleo normativo rudimentario cuya eficacia y amplitud fue muy diversa en razn del grado de desarrollo o evolucin tanto de dichos grupos como de la cultura en la que se insertaban. Hoy es ya un lugar comn que el D.I. no fue una creacin europea, asociada al sistema moderno de Estados; ms bien cabe afirmar que con ese sistema de Estados surgi una de las formas histricas del D.I., el llamado D.I. clsico, sin duda la ms importante, pero sin dejar de ser por ello otra forma peculiar ms en el proceso de desenvolvimiento histrico de este ordenamiento. En efecto, el D.I. surge desde que se establecen relaciones de cierta estabilidad y permanencia entre grupos humanos con poder de autodeterminacin; reglas como las de la inviolabilidad de los embajadores o la del respeto de los tratados constituyen un patrimonio jurdico antiqusimo por muy precario y fragmentario que fuera, no atribuible al acerbo de ninguna cultura en particular. La transformacin de la sociedad medieval en una pluralidad de Estados soberanos, que reclamaban omnipotencia en el interior de su territorio e independencia en sus relaciones exteriores frente a las autoridades religiosas (el Papado) o polticas (el Imperio) que haban pretendido regir la cristiandad, se generaliz en Europa desde el siglo xvi y cristaliz jurdica-mente en la llamada Paz de Westfalia, ya en pleno siglo XVII (1647-1648). La Paz de Westfalia, es bien sabido, represent ante todo la definitiva desintegracin de la Repblica christiana, el fin de la idea imperial de Carlos V pero al mismo tiempo consagr los principios de libertad religiosa y del equilibrio poltico en las relaciones internacionales. El Derecho de esta sociedad de Estados europeos era un derecho descentralizado e inorgnico, es decir, desprovisto de base autoritaria y de instituciones estables; un derecho que encontraba su origen en la prctica estatal en tanto que expresin de la voluntad de los Estados, la cual, a partir de acuerdos y usos particulares, iba desarrollando lentamente normas de carcter general. El D.I. llamado clsico entr definitivamente en crisis tras la Segunda Guerra Mundial a causa de una serie de factores capaces de provocar por su propia naturaleza un cambio sistmico, a saber y por orden cronolgico: la revolucin sovitica, la revolucin colonial, y la revolucin cientfica y tcnica (Mesa: 1,10-20; TRUYOL Serra, 1993:84-85). Estos tres factores deben ser completados con un factor ms (la degradacin ecolgica) y jerarquizados, porque no han desempeado el mismo papel en el proceso de cambio. 4. Cules fueron las razones por las cuales surgieron el dualismo y el monismo? Es una posicin propia del positivismo del pasado siglo que identific regla jurdica y Derecho con voluntad del Estado. El monismo con primaca del Derecho interno es la consecuencia de la teora de la soberana estatal absoluta, que lleva a la negacin del Derecho internacional pblico como verdadero Derecho. La raz filosfica de esta posicin hay que buscarla en el

sistema hegeliano. Para Hegel el Estado es la suprema realizacin de la Idea tica, la encarnacin del Absoluto y, necesariamente, este Absoluto tiene que reconocerse como un poder ilimitado sin admitir recorte alguno a su libertad. El Derecho y la Etica, lejos de ser limites a la accin del Estado, son expresin de su voluntad; esta voluntad se manifiesta en su Derecho estatal, el propio de cada Estado, pero por la misma razn no es concebible un Derecho internacional limitativo de esa libertad de accin. Este no es otra cosa que un Derecho estatal externo, que descansa en voluntades soberanas distintas. Ahora bien, tal Derecho estatal externo, que es una parcela del sistema jurdico total de cada Estado y sobre el que ste conserva un librrimo poder de disposicin, ataca de raz la esencia misma del Derecho internacional como sistema jurdico vinculante, limitativo de la libertad originaria de los Estados . Esta posicin doctrinal fue dominante en los constitucionalistas e interna Doctrinalmente el dualismo nace como un intento de superacin de las insatisfacciones de la postura monista. El positivismo jurdico originario identifica necesariamente al Derecho con el Estado, puesto que, dentro de la diversidad de explicaciones, en ltima instancia la regla jurdica es la plasmacin de la voluntad estatal; desde esta posicin ha resultado siempre difcil explicar la naturaleza del Derecho internacional que no puede ser concebido como Derecho estatal. Por esta razn el esfuerzo de Triepel se dirige a la demostracin de que fuente de validez y objeto son radicalmente distintos en el ordenamiento internacional y en los estatales. Segn este autor, en una norma jurdica se puede considerar o bien su contenido o bien su origen, es decir, la voluntad de donde sta emana. El primer criterio establece una clasificacin por ramas y as surge por ejemplo el Derecho penal .... El segundo hace referencia al sistema, y en este sentido es licito hablar de Derecho italiano o cannico e, igualmente, de Derecho internacional y Derecho interno, porque a diversidad de fuentes corresponde, una diversidad de ordenamientos. Ambos criterios pueden ser combinados y haber, por tanto, un Derecho cannico penal y un Derecho internacional administrativo. Aceptando la tradicional distincin entre Derecho Pblico y Derecho Privado, son para Triepel normas de Derecho privado todas aquellas que rigen las relaciones recprocas de individuos o asociaciones que el Estado considera como sus proplos sujetos. De Derecho pblico son las que regulan las de tales sujetos con el Estado a que pertenecen. Pero unas y otras normas tienen en comn la de ser Derecho interno, por cuanto nacidas y pertenecientes a una comunidad estatal. Es decir, para nuestro autor el principium indivituationis de las normas jurdicas no est en el objeto o en el sujeto o destinatario sino en su fuente u origen de validez. As por ejemplo, en el matrimonio regulado por el Derecho cannico y el civil puede haber coincidencia de objeto y de sujetos y, por consecuencia, identidad en el contenido de las reglas, pero son normas distintas porque diferentes son las voluntades de donde emanan. 5. De acuerdo a lo establecido por el art. 75 inc. 24 de la Constitucin Nacional Qu jerarqua tiene el derecho derivado de las organizaciones internacionales? 6. EVOLUCION DEL DERECHO INTERNACIONAL: cuando surgi el derecho internacional? Fundamente su respuesta. La forma histrica ms importante (D.I. clsico tal y como ha perdurado al menos hasta 1945) tuvo sus races en la Europa Occidental del s. XVI. La transformacin de la sociedad medieval en una pluralidad de Estados soberanos, que reclamaban omnipotencia en el interior de su territorio e independencia en sus relaciones exteriores frente a las autoridades religiosas (el Papado) o polticas (el Imperio) se generaliz en Europa desde el s. XVI y cristaliz jurdicamente en la Paz de Westfalia (1647-1648).La Paz de Westfalia represent la definitiva desintegracin de la Respblica Cristiana, el fin de la idea imperial de Carlos V, pero a la vez consagr los principios de libertad religiosa y del equilibrio poltico en las relaciones internacionales, y sobre todo, consagr el nacimiento del sistema europeo de Estados basado en el Estado moderno. El Estado moderno supuso, por un lado, un proceso

de concentracin y secularizacin del poder y, por otro, la sustitucin de la idea medieval de jerarqua entre los entes polticos por una pluralidad de Estados que no admitan, al menos No obstante, con la ayuda del fenmeno poltico recin comentado (recordemos, por ejemplo, que el antiguo Bloque Socialista fue decidido partidario y patrocinador del gran proceso descolonizador dentro y fuera de la Organizacin de las Naciones Unidas a partir de ahora, O.N.U.), los otros tres factores s que han producido un radical cambio sistmico en la S.I., y han generado un D.I. contemporneo perfectamente diferenciado del D.I. clsico. A consecuencia de la gran revolucin colonial posterior a la Segunda Guerra Mundial, la extraordinaria ampliacin de la S.I. la ha convertido verdadera y radicalmente en una sociedad internacional universal o mundial. Baste decir que de los cerca de ciento noventa Estados que hoy forman la S.I., la mayora de ellos son nuevos Estados porque han accedido en lo temporal, la existencia de un poder superior a ellos mismos 7. En la evolucin del Derecho Internacional existen hitos. Indique cul fue la influencia del surgimiento del Estado moderno en la evolucin del Derecho Internacional y cundo se produjo. El D.I. llamado clsico entr definitivamente en crisis tras la Segunda Guerra Mundial a causa de una serie de factores capaces de provocar por su propia naturaleza un cambio sistmico, a saber y por orden cronolgico: la revolucin sovitica, la revolucin colonial, y la revolucin cientfica y tcnica (Mesa: 1,10-20; TRUYOL Serra, 1993:84-85). Estos tres factores deben ser completados con un factor ms (la degradacin ecolgica) y jerarquizados,porque no han desempeado el mismo papel en el proceso de cambio. Todo ello rest, en conjunto, estabilidad y homogeneidad al D.I. clsico, y propici lgicamente el juego de los otros tres factores con vista al cambio sistmico. Pero por s sola, esta modificacin estructural no hubiera conducido ms que a ligeros cambios compensatorios en ciertos sectores del sistema y del ordenamiento internacionales, sin modificar en ningn caso los caracteres sustanciales del D.I. clsico en cuanto ordenamiento genuinamente liberal, descentralizado y oligocrtico. Se habran diversificado algo, por ejemplo, las relaciones de supremaca y dependencia a causa de la constitucin de un nuevo centro definido de poder, y se habra democratizado en algn grado el proceso de elaboracinde las normas. No obstante, con la ayuda del fenmeno poltico recin comentado (recordemos, por ejemplo, que el antiguo Bloque Socialista fue decidido partidario y patrocinador del gran proceso descolonizador dentro y fuera de la Organizacin de las Naciones Unidas a partir de ahora, O.N.U.), los otros tres factores s que han producido un radical cambio sistmico en la S.I., y han generado un D.I. contemporneo perfectamente diferenciado del D.I. clsico. A consecuencia de la gran revolucin colonial posterior a la Segunda Guerra Mundial, la extraordinaria ampliacin de la S.I. la ha convertido verdadera y radicalmente en una sociedad internacional universal o mundial. Baste decir que de los cerca de ciento noventa Estados que hoy forman la S.I., la mayora de ellos son nuevos Estados porque han accedido a la independencia despus de 1945.

8. FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL: Sintetice los fundamentos de la Escuela teolgica espaola, tambin conocida como teora clsica del Derecho Internacional. De la Respblica Cristiana al Sistema Europeo de Estados (1647-XIX) La Paz de Westfalia represent la definitiva desintegracin de la Respblica Cristiana, el fin de la idea imperial de Carlos V, pero a la vez consagr los principios de libertad religiosa y del equilibrio poltico en las relaciones internacionales, y sobre todo, consagr el nacimiento del sistema europeo de Estados basado en el Estado moderno. El Estado moderno supuso, por un lado, un proceso de concentracin y secularizacin del poder y, por otro, la sustitucin de la idea medieval de jerarqua entre los entes polticos por una pluralidad de Estados que no admitan, al menos en lo temporal, la existencia de un poder superior a ellos mismos.El Estado soberano se convirti en el centro del orden internacional. El D de esta sociedad de Estados Europeos es descentralizado e inorgnico, sin base autoritaria ni instituciones estables que encuentra su origen en la prctica estatal en tanto que expresin de la voluntad de los Estados, la cual, a partir de acuerdos y usos particulares, iba desarrollando lentamente normas de carcter general. Hasta hoy ha perdurado uno de esos rasgos: el protagonismo del Estado soberano en la vida de relacin internacional Del Sistema Europeo de Estados al Sistema de Estados de civilizacin cristiana (XVII- fines XVIII) La ampliacin del horizonte geogrfico y humano como consecuencia de la ocupacin y europeizacin del continente americano, originar con el tiempo, tras la emancipacin de las posesiones inglesas y espaolas de Amrica (fines s. XVIII- comienzos del XX), la trasformacin en el sistema de Estados de civilizacin cristiana fundamentado en una comn tradicin cultural Del Sistema de Estados de civilizacin cristiana al de la llamada Sociedad de Estados civilizados La gran revolucin industrial del s. XIX puso los medios para acelerar la expansin de la cultura occidental culminando el proceso en la Sociedad de Estados civilizados determinada por una concepcin eurocntrica de la historia. La aceptacin de los principios del d occidental inspirados en la civilizacin cristiana fue una condicin inexcusable para que cualquier poder extraeuropeo pudiera pudiera ser reconocido como sujeto de D.I., incorporndose a la familia de las naciones civilizadas. La consecuencia ms importante sern las relaciones de hegemona / dependencia que se crean entre la cultura occidental y otras culturas. La Sociedad Internacional se reduca a un club casi cerrado a los Estados occidentales del que era expresin genuina un D.I. liberal, radicalmente descentralizado y oligocrtico 9. EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: Cite cules fueron los objetivos principales para la celebracin del Congreso de Viena de 1815 y explquelos brevemente. En el Congreso de Viena que se realiz en Austria enrte 1814 y 1815, las monarquas absolutas ms importantes de Europa establecieron un sistema de alianzas. El tratado de la Santa Alianza lo firmaron Rusia, Austria y Prusia y, ms tarde, adhirieron a l todos los monarcas europeos. Su objetivo era asegurar la colaboracin entre los reyes para gobernar segn los principios de las Sagradas Escrituras, y basaba su fuerza rn la unin entre "el trono y el altar". Aunque el tratado afirmaba que el propsito de esta unin era defenderse del peligro de una nueva expansin francesa, en realidad sirvi para unir las fuerzas del absolutismo contra los grupos sociales que enfrentaban a la monarqua absoluta en cada pas. A este mecanismo de defensa se lo llam sistema Metternich, porque fue el canciller de Austria Klemens von Meeternich quien propuso utilizarlo para frenar el avance de los liberales. El Congreso de Viena se reuni para tratar la reorganizacin europea. En junio de 1815 se

promulg el Acta del Congreso de Viena, en la que se estableca la redistribucin de los territorios europeos. Europa despus del Acta del Congreso de Viena: -Blgica: Fue anexada a Holanda. Formacin del Reino de los Pases Bajos. -Gran Bretaa: Aument su poder naval. Logr nuevas islas y la colonia de El Cabo (Sur de Africa). -Austria: Recuper las provincias ilricas. Ejerci el predominio sobre el Norte de Italia. -Italia:Qued fraccionada en siete Estados. -Francia: Perdi las conquistas realizadas. Volvi a sus fronteras de 1792. Pag una gran indemnizacin de guerra. Soport tropas de ocupacin durante cinco aos. -Suecia: Obtuvo Noruega a cambio de Finlandia. -Rusia: Obtuvo parte de Polonia. Se estableci como potencia hegemnica de Europa Oriental. -Prusia: Adquiri parte de Polonia Sajonia y territorios en la zona renana. Esta situacin acarreara posteriormente serias dificultades, ya que en el reparto de territorios no se contemplaron los sentimientos y principios nacionalistas que haban prendido con fuerza en algunas regiones. 10.CARACTERES DEL DERECHO INTERNACIONAL: Cite tres caracteres y explquelos brevemente. Los caracteres principales del DIP estn especialmente marcados por los de la Sociedad Internacional contempornea. Las estructuras presentes en el sistema internacional (relacional, institucional y comunitaria) tienen su reflejo en determinados caracteres del DIP. Tambin hay determinados caracteres reflejo derivados de la tensin universalismo/particularismo (DI general/particular) o de la desigualdad de poder econmico y poltico de los EE (heterogeneidad de la SI). CARACTERES DERIVADOS DE LA ESTRUCTURA RELACIONAL La estructura relacional es el ncleo histrico y originario de las relaciones interestatales.. Los Estados son los nicos sujetos que intervienen en la creacin y aplicacin de las normas que regulan la mera coexistencia de estos poderes El DI se considera interestatal y basado en el presupuesto de la soberana y la distribucin individual del poder poltico. La soberana del EE como principio constitucional del DI conlleva dos rasgos formales caractersticos de este ordenamiento: Voluntarismo y relativismo: extraordinaria relevancia del consentimiento del Estado soberano en la creacin y en la aplicacin de las normas internacionales. El relativismo es consecuencia, entre otras cosas, de la distincin que existe en el DI entre la existencia de una norma consuetudinaria general y su oponibilidad. Regla de la objecin persistente: salvaguardar la posicin del Estado que objeta una nueva norma internacional Posible derogacin de normas dispositivas generales mediante acuerdos particulares El protagonismo del Estado tambin se manifiesta en la pervivencia de la autotutela: Cada Estado por s mismo decide la valoracin jurdica y las medidas de autotutela a adoptar en una situacin concreta.
El Estado soberano esta inserto en un proceso de institucionalizacin gracias a la existencia de numerosas OI que le imponen lmites y condicionan. CARACTERES DERIVADOS DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL: LA INCIDENCIA DE LAS OI La estructura institucional o vertical esta basada en la existencia de una pluralidad de Organizaciones Internacionales creadas por los Estados y en las que ellos participan como miembros, que dan origen a normas de cooperacin. Las Organizaciones Internacionales tienen una influencia innegable en el DI contemporneo. Han creado procedimientos de codificacin y desarrollo del DI: han corregido la indeterminacin e imprecisin de las normas jurdicas internacionales y han transformado el ordenamiento internacional) Nuevo procedimiento de elaboracin de normas de DI: Hay Resoluciones de la AG de la ONU situadas a mitad de camino entre los dos procedimientos tradicionales de positivacin del DI: TRATADO (acuerdo entre Estados soberanos) y COSTUMBRE (prctica generalmente aceptada como Derecho). Ejemplo: La trascendental Res.2625 (XXV) de la AG. Los principios recogidos en ella constituyen el marco normativo del DI contemporneo y su principal sea de identidad. Procedimientos centralizados de aplicacin de las normas cuyo establecimiento y funcionamiento se debe a la accin de las Organizaciones Internacionales (Ej. paradigmtico: Consejo Seguridad NU). Han transformado los esquemas tradicionales sobre aplicacin de las normas en el DI, basados en la autotutela del Estado. CARACTERES DERIVADOS DE LA ESTRUCTURA COMUNITARIA: NORMAS PROTECTORAS DE INTERESES COLECTIVOS, NORMAS DE IUS COGENS Y OBLIGACIONES ERGA OMNES. Esta tercera estructura esta an en proceso de formacin. Si consideramos el inters protegido por las normas internacionales observamos normas que pretenden satisfacer: 1) El inters individual de los sujetos estatales: propias de la estructura relacional. 2) El inters comn de un grupo de Estados: propias de la estructura institucional. 3) Reglas que protegen intereses colectivos esenciales de la Comunidad Internacional en su conjunto, que pretenden la realizacin solidaria de un cierto orden pblico internacional basado en la adhesin a un mismo cdigo de valores mnimos. Caractersticas de una tercera estructura que podemos denominar comunitaria, que est en proyecto o proceso de cristalizacin, pues faltan lazos de solidaridad material suficientes para hablar de una Comunidad Internacional. (Ej. Regla que prohibe la agresin, la que prohibe el establecimiento o mantenimiento por la fuerza de una dominacin colonial, la que prohibe la contaminacin masiva de atmsfera o mares). Las reglas de la estructura comunitaria ponen de manifiesto las profundas relaciones entre estructuras. Estas reglas se han gEstado paralelamente en los marcos relacional e institucional a travs de la prctica estatal y de las Organizaciones Internacionales, en particular de la ONU, para terminar constituyndose en normas del nuevo DI comunitario.
11.EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO INTERNACIONAL: Indique cules las razones que dieron origen a la Unin Europea.
fueron
A consecuencia de la gran revolucin colonial posterior a la Segunda Guerra Mundial, la extraordinaria ampliacin de la S.I. la ha convertido verdadera y radicalmente en una

sociedad internacional universal o mundial. Y ha conducido al sistema internacional, desde los aos sesenta, a un estado de crisis casi permanente a consecuencia de la voluntad de cambio aportada por los Estados de reciente independencia, deseosos de mejorar la situacin de grave subdesarrollo socio-econmico en que se encuentra la gran mayora de ellos y compartir el bienestar de los pases ricos e industrializados. En esa voluntad de cambio bebe el nuevo D.I. del desarrollo y uno de sus principios ms relevantes, la soberana permanente del Estado sobre sus recursos naturales, en torno al cual se ha desatado la gran batalla poltica y jurdica por la instauracin de un Nuevo Orden Econmico Internacional (N.O.E.I.) que logre un justo equilibrio entre los intereses y derechos econmicos de los Estados (y sus particulares y empresas) detentadores de capital y tecnologa (los Estados desarrollados), y los intereses y derechos de los Estados receptores de esas inversiones y tecnologa (los Estados en desarrollo) consistentes en su legtima aspiracin a controlar sus propias economas (cfr. Rosenberg: 332 y ss.). Si se quiere centrar el foco de atencin en el terreno comercial y no slo en el de la transferencia de capitales y tecnologa, el nuevo D.I. del desarrollo pretende tambin una justa relacin de intercambio basada en un trato preferencial no recproco entre los Estados exportadores de manufacturas e importadores de materias primas (los desarrollados) y los importadores de manufacturas y exportadores de materias primas (los Estados en desarrollo), en beneficio naturalmente de estos ltimos. Ahora bien, esta aspiracin se antoja cada vez ms difcil en el seno de una economa de mercado globalizada o de mbito mundial, organizada en torno a tres grandes centros de decisin (Estados Unidos, Japn y la Unin Europea), y auspiciada por la revolucin tecnolgica de la informacin que ha llevado el telfono, el fax, la radio, la televisin y ahora Internet a cualquier rincn del planeta, pero sin que ello impida la extraordinaria concentracin de la ciencia y la tecnologa en unos cuantos Estados. 12.EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: Seale cul fue el rol cumplido por las Naciones Unidas en la independencia de los nuevos Estados despus de su creacin. Por su parte, la revolucin cientfica y tcnica en la que seguimos inmersos ha influido decisivamente en el ordenamiento al ampliar su problemtica, extendiendo ratione materiae sus dominios o mbito de aplicacin por ejemplo al aprovechamiento de los recursos, el espacio exterior, la transferencia de tecnologa o las comunicaciones. As como tambin ha influido, aqu en connivencia con la revolucin colonial, en la modificacin sustancial de amplios sectores normativos, caso del Derecho del Mar (que se estudiar en los Captulos XIX a XXII). Por ltimo, la explosin demogrfica, el agotamiento de algunas fuentes de energa y la degradacin del medio ambiente, situaciones propiciadas en buena medida por las circunstancias recin comentadas, han originado tensiones y riesgos nuevos y han forzado a una estrecha cooperacin entre los Estados, en la que se inscribe por ejemplo el nuevo D.I. del medio ambiente, ya que la contaminacin no respeta las fronteras y stas tampoco permiten enfrentarse con xito a ella. Pero el origen jurdico inmediato de esta nueva parcela del ordenamiento internacional es muy reciente, data de 1972, fecha de la Declaracin sobre el Medio Humano aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el tema convo-cada ese ao en Estocolmo; se trata, pues, de un ordenamiento en ciernes. Esta ampliacin paralela (ratione personae et materiae) del D.I. contemporneo ha provocado la aparicin en su seno de una nueva funcin, a saber, la promocin de los derechos humanos y del desarrollo socioeconmico sobre todo en los nuevos Estados.
13. EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: Indique cul fue el detonante de la

Primera Guerra Mundial y sus fundamentos.

A finales del siglo XIX, el Reino Unido dominaba el mundo tecnolgico, financiero, econmico y sobre todo poltico. Alemania y Estados Unidos le disputaban el predominio industrial y comercial. Durante la segunda mitad del siglo XIX y los inicios del siglo XX se produjo el reparto de frica (a excepcin de Liberia y Etiopa) y Asia Meridional, as como el gradual aumento de la presencia europea en China, estado en franca decadencia. Francia deseaba la revancha de la derrota sufrida frente a Prusia en la Guerra Franco-prusiana de 1870-1871. Mientras Pars estaba asediada, los prncipes alemanes haban proclamado el Imperio (el llamado Segundo Reich) en el Palacio de Versalles, lo que signific una ofensa para los franceses. La III Repblica perdi Alsacia y Lorena, que pasaron a ser parte del nuevo Reich germnico. Las generaciones francesas de finales del siglo XIX, sobre todo el Ejrcito, crecieron con la idea de vengar la afrenta recuperando esos territorios. En 1914 slo hubo un 1% de desertores en el ejrcito francs, en comparacin con el 30% de 1870. Mientras tanto, los pases de los Balcanes liberados del Imperio otomano (el enfermo de Europa) fueron objeto de rivalidad entre las grandes potencias. Turqua, que se hunda lentamente, no posea en Europa hacia 1914 ms que Estambul, la antigua Constantinopla. Todos los jvenes pases nacidos de su descomposicin (Grecia, Bulgaria, Rumana, Serbia, Montenegro y Albania) buscaron expandirse a costa de sus vecinos, lo que llev a dos conflictos entre 1910 y 1913, conocidos como Guerras Balcnicas.Impulsados por esta situacin, los dos enemigos seculares del Imperio Otomano continuaron su poltica tradicional de avanzar hacia Estambul y los Estrechos. El Imperio Austrohngaro deseaba proseguir su expansin en el valle del Danubio hasta el mar Negro, sometiendo a los pueblos eslavos. El Imperio Ruso, que estaba ligado histrica y culturalmente a los eslavos de los Balcanes, de confesin ortodoxa ya les haba brindado su apoyo en el pasado contaba con ellos como aliados naturales en su poltica de acceder a puertos de aguas calientes. El evento detonante del conflicto fue el asesinato del archiduque Francisco Fernando de Austria y su esposa, Sofa Chotek, en Sarajevo el 28 de junio de 1914 a manos del joven estudiante nacionalista serbio Gavrilo Princip, miembro del grupo serbio "Joven Bosnia", ligado al grupo nacionalista Mano Negra, que apoyaba la unificacin de Bosnia con Serbia. Francisco Fernando era el heredero de la corona austro-hngara despus de la muerte de su primo, Rodolfo de Habsburgo (en 1889) y de su padre Carlos Luis de Austria (en 1896). Su asesinato precipit la declaracin de guerra de Austria contra Serbia que desencaden la Primera Guerra Mundial. El Imperio austrohngaro exigi, con el apoyo del Imperio alemn, investigar el crimen en territorio serbio, ya que consideraba que la organizacin paneslavista Mano Negra tena conexin con los servicios secretos de ese pas. El Imperio Austrohngaro dio un ultimtum el 7 de julio a Serbia, la que con apoyo ruso no acept todas las condiciones impuestas, en particular la participacin de policas austracos en investigaciones en territorio serbio.Ante dicha negativa, el 28 de julio de 1914, Austria-Hungra declar la guerra a Serbia. Acto seguido el 29 de julio Rusia orden la movilizacin general. En funcin de las alianzas militares, el 1 de agosto, Alemania le declar la guerra a Rusia, al considerar la movilizacin como un acto de guerra contra Austria-Hungra. Ante esto, y en virtud, de la alianza militar franco-rusa de 1894 Francia le declar la guerra a Alemania el mismo da. 14. EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: Sintetice cules fueron las consecuencias de la Primera Guerra Mundial. A consecuencia de esta guerra cayeron cuatro imperios -el alemn, el austrohngaro, el ruso y el otomano- y tres grandes dinastas, los Hohenzollern, los Habsburgo y los Romanov. Confirmaba el final del Absolutismo Monrquico en Europa. En el plano poltico, cuatro imperios autoritarios se derrumbaron, lo que transform profundamente el mapa de Europa, rediseado por el tratado de paz de 1919:

el Imperio del zar qued transformado en la Rusia comunista (ms tarde la URSS), el Imperio Otomano se disolvi dando paso a Turqua (pennsula de Anatolia y Constantinopla),

el Imperio Austrohngaro fue disuelto dando paso a los Estados de Austria, Hungra, Checoslovaquia y Yugoslavia como nuevos pases independientes, el Imperio alemn finaliz y fue reemplazado por la Repblica de Weimar, que gobernara sobre una Alemania mermada territorial y econmicamente por el pago de las reparaciones de guerra.
Nuevo equilibrio poltico mundial. Aunque las colonias suministraron vveres, materias primas y combatientes a sus metrpolis, tras la guerra los pueblos coloniales empezaron a cuestionar sus lazos con la metrpoli y reclamaron una mejora de su situacin. Esto, sumado al progreso del nacionalismo en el seno de las colonias, constituiran el proceso de descolonizacin que iniciara tras la Guerra y que concluira con la independencia de varios Estados actuales, luego de la Segunda Guerra Mundial. A este primer declive de la influencia de Europa en las colonias, se sum la expansin de Estados Unidos, el mayor beneficiado de la guerra junto con Japn, que reconsiderara su aislamiento de los asuntos mundiales, y que junto con el Imperio Japons tendran un lugar destacado en la escena internacional. Transformacin social. Las diferencias sociales se acentuaron con el enriquecimiento de los mercaderes de armas y el empobrecimiento de los pequeos ahorradores, los retirados y los asalariados afectados por la inflacin. Las mujeres adquirieron un nuevo lugar en la sociedad y se volvieron indispensables durante toda la guerra, en el campo, las fbricas, las oficinas, las escuelas (para compensar la marcha de numerosos profesores). Consecuencias tecnolgicas. La contienda revel la maquinaria de terror paradjicamente surgida de los avances y progreso de la ciencia y la tecnologa. El intenso desarrollo de los instrumentos y tcnicas de guerra (vgr. Fusiles de repeticin, ametralladoras, gases venenosos dando origen a la guerra biolgica y qumica, vehculos de combate, dirigibles, primeros aviones de guerra, y acorazados de acero) modificaran la ciencia militar cuyas prcticas datan de varios siglos atrs de conflictos humanos. La artillera multiplic los calibres, aument el alcance y mejor los mtodos de correccin. El transporte motorizado se generaliz y volvi obsoleta la artillera impulsada por personas o animales de tiro; el caballo dej de ser til como instrumento militar. Igualmente supuso cambios en la estrategia militar donde en adelante sera necesario el sigilo y el escondite de las tropas para poder combatir, modificando la vestimenta de los soldados con tal fin.Tambin se revelara el grave dao que padecera la poblacin civil producto de los bombardeos a las ciudades y otros daos colaterales; la poblacin civil y no beligerante se transformaras en nuevas vctimas visibles y objetivos militares de la nueva forma de hacer la guerra que revel la Primera Guerra Mundial, producto de la masificacin de los ataques no convencionales por un armamento mucho ms destructivo y de mayor alcance. 15. EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO INTERNACIONAL: Cules fueron las razones por las que desapareci la Sociedad de las Naciones y se cre la Organizacin de las Naciones Unidas? Otra de las grandes diferencias que cabe sealar entre la Sociedad de las Naciones y su sucesora ,Las Naciones Unidas ,es la ampliacin de las funciones de esta ultima en relacin con la primera,de manera que las N.U poseen facultades que permiten ocuparse que hacen a la relacin entre los estados,cada vez mas interdependientes.A modo de ejemplo es posible apuntar todo lo referido a la proteccin de derechos humanos en tiempo de paz como los convenios sobre derecho de MAR sobre derecho de los Tratados, sobre agentes diplomaticos ,agentes consulares ,carta de derechos y deberes de econmicos de los estados ,proteccin del medio ambiente,concesin de la independencia de los paises y pueblos coloniales,aobre definicin de agresin,como tambin cabe observar la gran cantidad de organismos especializados surgidos a partir de la Carta de San Francisco. 16.EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: Sintetice cules fueron los fundamentos para la creacin de las organizaciones internacionales.
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Las organizaciones internacionales nacen de la iniciativa de un grupo de sujetos esencialmente estados,esta iniciativa madura durante las negociaciones que se efectuan en el marco de una conferencia internacional que adoptar la forma de un tratado multilateral,pues bien entrado en Vigor dicho tratado,seala la incorporacin de organizacin a la vida internacional,de manera que los estados signatarios de aquel tratado forman parte de los estados miembros de la organizacin,la participacin de los estados es libre y voluntaria en el sentido que ningun estado est obligado a formar parte de una organizacin como tampoco tienen derecho a formar parte de la misma pues la finalidad misma de la organizacin es el universalismo pero con condiciones y requisitos. Con el nacimiento de las organizaciones internacionales y organismos especializados que fueron creados con la finalidad de establecer la cooperacin poltica, econmica y administrativa internacional y asimismo por la conciencia que han tomado los estados de la necesidad de una sociedad mundial organizada. Hoy en da, existen organizaciones encargadas de promover los principios e ideales fundamentales del Derecho Internacional Pblico tales como la O.N.U., que han asumido esta misin y ponen sus esperanzas en el espritu de cooperacin de los pases integrantes. An cuando existen diferencias en el mbito ideolgico, es posible lograr acuerdos en otros renglones (econmico, social y moral) 17. EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: Seale cul fue el rol que desempearon los pases americanos en la Conferencia de San Francisco de 1945. Los Paises americanos llevaron su oposicin al derecho de veto de las grandes potencia en el consejo de seguridad y la existencia de sistemas regionales dentro de la nueva organizacin,debemos recordar que los estados americanos llevaron tambien a San Francisco la defensa de la existencia de las organizaciones regionales dentro del marco de las Naciones Unidas,posicin que fructific en los arts 52 y 54 de la carta de la ONU.En este caso porqu exista todo un patrimonio historico de conferencias y tratatados interamericanos que facilitaran el funcionamiento de la organizacin mundial en cuestiones particulares en determinada region. 18.EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: Indique cul fue el detonante de la Segunda Guerra Mundial y sus fundamentos. La Segunda Guerra Mundial involucr a varias naciones y se libr en diferentes teatros y frentes, separados entre s por grandes distancias. Aunque las causas para el inicio de hostilidades varan en cada frente; histricamente, la Invasin de Polonia de 1939 y el Ataque a Pearl Harbor en 1941 son considerados los detonantes de la guerra en Europa[1] y Asia respectivamente. En Japn, la Segunda Guerra Mundial suele ser estudiada junto con la Segunda Guerra Sino-Japonesa o incluso con eventos anteriores;[2] desde este punto de vista, el detonante de la guerra en Asia habra sido el Incidente del puente de Marco Polo en 1937 o el Incidente de Mukden en 1931. La Segunda Guerra Mundial en Europa puede ser considerada una continuacin de la Primera Guerra Mundial, ya que esta dej muchas disputas sin resolver.[1] [3] Sin embargo, el nazismo no slo se limit a recuperar los territorios perdidos por el Imperio Alemn en 1918, sino que tambin plane anexar grandes extensiones de territorio en el este, destruyendo el bolchevismo en el proceso; e impuls operaciones de limpieza racial, dentro de los territorios ocupados por la Alemania Nazi. La Italia fascista se sum al esfuerzo alemn al inicio de la guerra, al considerarla una oportunidad de formar su propio imperio colonial. Al finalizar la Primera Guerra Mundial, casi todas las pequeas naciones de Europa oriental haban implementado sistemas democrticos.[16] Sin embargo, al inicio de la Segunda Guerra Mundial, estos sistemas haban sido reemplazado por gobiernos autoritarios. La falta de
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experiencia democrtica de estos pueblos, la presin de las minoras tnicas, el alto gasto militar y los conflictos religiosos fueron unas de las razones que hicieron sucumbir a los gobiernos democrticos de Europa oriental.[16] Igual de importante fue la indiferencia de las democracias occidentales a la constante interferencia de Alemania y la Unin Sovitica en los asuntos de naciones que, en parte, haban ayudado a crear;[16] finalmente, estas ltimas terminaron sucumbiendo a la influencia germana. La llegada de la Gran Depresin en 1929 cataliz el fin de la democracia en unos pases, incluyendo a la Repblica de Weimar. A inicios de ese ao, la inestabilidad poltica de la repblica pareca ser cosa del pasado. Los socialdemcratas estaban recuperando los votos perdidos luego del Tratado de Versalles, y los nazis eran una pequea minora en el Parlamento. Adems, Austria y Alemania estaban recibiendo prstamos estadounidenses que, junto con el comercio externo, constituan la principal fuerza motriz de su economa. Sin embargo, la llegada de la Gran Depresin motiv la suspensin de estos prstamos,y constiutyo a los nazis en el eje del poder aleman que despus propiciara la segunda guerra mundial. 19.EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: consecuencias de la Segunda Guerra Mundial. Sintetice cules fueron las
Consecuencias de la Segunda Guerra: En la ltima fase de la guerra, Estados Unidos y la Unin Sovitica pasan a ejercer el papel predominante, formndose dos bloques encabezados por ellos. Estados Unidos, que ya desde antes de la guerra era la primera potencia econmica mundial, se consolid como tal. Europa qued muy debilitada del conflicto y estaba arruinada por la guerra. Estados Unidos se convirti, adems, en la primera potencia militar mundial gracias al esfuerzo blico realizado. A partir de entonces asumira la funcin de defensor de los valores de la civilizacin occidental, sustituyendo a Gran Bretaa en su papel de gendarme mundial. La Unin Sovitica, a pesar de las grandes prdidas materiales y humanas que sufri por el conflicto, sali muy fortalecida. El campo socialista se extendi a los pases de Europa central y oriental, y la Unin Sovitica se convirti en su centro dirigente. La Revolucin China estaba en curso y tampoco se hara esperar. Los prximos aos mostraran la intensidad de dicho enfrentamiento. Para el conjunto del conflicto de 1939-1945, tanto en Europa como en Asia, las cifras de prdidas humanas son impresionante, las mayores que una guerra haya producido en toda la historia. En total se calculan 55 millones, 25 millones de cuales era militares y el resto civiles, sin contar 5 millones de judos asesinado en el Holocausto ocasionado por los Nazis. Pero esto es slo una estimacin aproximada , las destrucciones de registros civiles por bombardeos areos, la confusin provocada por los traslados de poblacin que imposibilita distinguir entre fallecido y desaparecidos- y la prdida de parte de la documentacin han impedido un mayor acercamiento a la cifra real de los muertos. Unidad II. 20. La doctrina ha diferenciado las fuentes materiales de las fuentes formales. Caracterice a cada una de ellas. Procedemos al examen de las fuentes en sentido formal o propio. A travs de ellas, generalmente se crean, modifican o extinguen las normas jurdicas internacionales. Son pues, medios o procedimientos a travs de los que el DI nace, se modifica o extingue. El art. 38 del Estatuto del TIJ enumera las fuentes y los medios auxiliares o de comprobacin del DI (no fuentes en sentido formal o propio).
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La enumeracin no es exhaustiva, en consecuencia el DI puede ser creado por otros procedimientos no mencionados en el art.38 (ej. el formado en el seno de las Organizaciones internacionales por medio de resoluciones, recomendaciones, etc.) 1. EL ARTICULO 38 DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA A) Enumeracin de las fuentes del DIP EL TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA La corte, cuya funcin es decidir conforme al DI las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: a) las convenciones internacionales, sean generales o particulares, () b) la costumbre internacional como prueba de una practica generalmente aceptada como derecho c) los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas d) las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia en las distintas naciones como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho () Las fuentes en sentido estricto, slo son las conocidas por principales o primarias (convenciones internacionales). La referencia del art. 38 a la jurisprudencia y la doctrina cientfica no est hecha en el sentido de que sean capaces de crear, modificar o extinguir una norma jurdica, sino estableciendo su misin estrictamente auxiliar de ayudar al Juez y al intrprete, a determinar el exacto contenido de las normas jurdicas, principalmente la costumbre y los principios generales del derecho, o bien a interpretar stos ltimos y los tratados internacionales. Por tanto, jurisprudencia y doctrina cientfica no son verdaderas fuentes de produccin de normas 21.FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL: Explique brevemente cules son las diferencias entre normas de ius cogens y normas erga omnes. Normas de derecho perentorio o imperativo (ius cogens), muy escasas: Pretenden dar respuesta a los intereses colectivos esenciales de todo grupo social, propios de la nueva estructura comunitaria. Exigen reglas cualificadas por su grado de obligatoriedad, lo que conlleva la superior jerarqua de las mismas frente al resto de normas del ordenamiento: Nulidad o terminacin de los tratados contrarios a una norma de ius cogens norma aceptada y reconocida por la Comunidad Internacional de Estados en su conjunto, como una norma que no admite acuerdo en contrario, y que solo puede ser modificada por una norma ulterior de DI general que tenga el mismo carcter No admiten la exclusin o modificacin de su contenido (nulo cualquier acto contrario al mismo) Considerando el MECANISMO O MODO DE APLICACIN FORZOSA DE LOS DERECHOS ESTABLECIDOS EN DICHAS REGLAS observamos que: La aplicacin de los derechos otorgados por las reglas relacionales se realiza nicamente por el Estado directamente afectado (autotutela), frente al Estado autor del incumplimiento. Por las reglas institucionales, se realiza en cambio, en el seno de las Organizaciones Internacionales (tutela organizada)
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Los intereses colectivos esenciales que pretenden proteger las reglas imperativas se traducen en obligaciones que conciernen a todos los Estados frente a toda la Comunidad Internacional: obligaciones Erga omnes. En caso de incumplimiento, todos los Estados, y no solo el directamente afectado, poseen la facultad de reclamar solidariamente su cumplimiento frente al Estado autor de la violacin (tutela colectiva) Autotutela y tutela organizada: Formas propias de aplicacin forzosa de las normas dispositivas Tutela colectiva: Forma propia de aplicacin forzosa de las normas imperativas.
22.
El derecho interno, es fuente del derecho internacional?
S, porque Los Principios Generales tienen una procedencias: Los recogidos de los Ordenamientos Internos (los considerados como tales in foro domestico)
a) Prohibicin de abuso de derecho b) Responsabilidad internacional nacida de actos ilcitos y la restitucin de lo adquirido por medio de enriquecimiento injusto c) Excepcin de prescripcin liberatoria d) Obligacin de reparar los daos (dao emergente y lucro cesante) Todos han sido recogidos en sentencias de tribunales internacionales. Slo mediante la constatacin seria de la acogida de cada uno en el OI a travs de las vas consuetudinaria y convencional cabe utilizarlos sin temor a equvocos. 23.Formule un concepto de normas erga omnes y explquelo brevemente. Erga omnes es una locucin latina, que significa "respecto de todos" o "frente a todos", utilizada en derecho para referirse a la aplicabilidad de una norma, Las normas, por el contrario, suelen tener siempre efectos erga omnes, dado que por definicin son de aplicacin general. Slo en casos muy especiales se dictan normas especficas para casos concretos. Los intereses colectivos esenciales que pretenden proteger las reglas imperativas se traducen en obligaciones que conciernen a todos los Estados frente a toda la Comunidad Internacional: obligaciones Erga omnes. En caso de incumplimiento, todos los Estados, y no solo el directamente afectado, poseen la facultad de reclamar solidariamente su cumplimiento frente al Estado autor de la violacin (tutela colectiva) Autotutela y tutela organizada: Formas propias de aplicacin forzosa de las normas dispositivas Tutela colectiva: Forma propia de aplicacin forzosa de las normas imperativas.
24. Indique de qu manera interactan las fuentes entre s. No puede mantenerse a priori una jerarqua entre las fuentes, la doctrina es prcticamente unnime en considerar que las distintas fuentes tienen entre s el mismo rango normativo y valor derogatorio. La costumbre no prevalece sobre el tratado y a la inversa (lo que no ocurre en los ordenamientos internos donde prevalecen la ley o norma escrita). En caso de conflicto entre las fuentes, los criterios de primaca y derogacin son los generales:
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Una norma posterior de contenido contrario deroga a una anterior de idntico rango, a excepcin de las normas de ius cogens que prevalecen sobre cualesquiera otras (art.53 Convencin Viena) Costumbre o tratado general posterior de contenido contrario deroga a costumbre o T general anterior. Norma especial o particular prima sin derogarla- sobre una norma general. 25.Formule un concepto de principio de Derecho Internacional y explquelo brevemente. Son parte del DI positivo y ms desde su introduccin en las fuentes del DI por el art. 38 del Estatuto del TPJI, si bien siempre se consider su carcter problemtico por su contenido y delimitacin, no cabe duda de su carcter de fuente del DI. Con anterioridad a la redaccin del Estatuto, haban sido objeto de especial mencin en varios compromisos arbitrales, en algunos tratados y en sentencias de tribunales arbitrales. El art. 38 del Estatuto es una norma declarativa de DI consuetudinario por la que se autoriza al Tribunal Permanente de Justicia Internacional a aplicar, en defecto de costumbre o Tratado, los principios generales comunes a los ordenamientos internos y tambin si los hay- los principios generales del propio Ordenamiento Internacional, para juzgar cualquier caso que se le someta. Son una tercera fuente principal. Cuya peculiaridad radica en su mbito de aplicacin exclusivamente jurisdiccional, es decir, es una fuente de naturaleza judicial, subsidiaria respecto de los principios constitucionales y las normas consuetudinarias y convencionales del DI. No nos interesa tanto el papel desempeado por ellos al servir de directrices para la interpretacin de las normas, sino su papel como supletorios de las mismas en el supuesto de laguna o insuficiencia legal. En la realidad, los Principios Generales han representado un papel menor en la jurisprudencia internacional aunque en el Tribunal de justicia de las C. Europeas se est haciendo una gran aplicacin actualmente. La homogeneidad de los sistemas jurdicos de los pases miembros ha favorecido su aplicacin. La entrada de G. Bretaa, que pudo ser un obstculo inicial, ha supuesto una aportacin de la experiencia de los jueces del Common Law a las tareas del Tribunal. Los Principios Generales forman parte del ordenamiento internacional, son parte del DI positivo y ms desde su inclusin en el art. 38 del Estatuto del TIJ. La forma ms frecuente de positivacin de los principios es la costumbre jurdica. Los Principios Generales tienen dos procedencias: Los recogidos de los Ordenamientos Internos (los considerados como tales in foro domestico)
e) Prohibicin de abuso de derecho f) Responsabilidad internacional nacida de actos ilcitos y la restitucin de lo adquirido por medio de enriquecimiento injusto g) Excepcin de prescripcin liberatoria h) Obligacin de reparar los daos (dao emergente y lucro cesante)
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Todos han sido recogidos en sentencias de tribunales internacionales. Slo mediante la constatacin seria de la acogida de cada uno en el OI a travs de las vas consuetudinaria y convencional cabe utilizarlos sin temor a equvocos. Los propiamente internacionales como La primaca del Tratado internacional sobre la ley interna El principio de la continuidad del Estado En materia de responsabilidad internacional la indemnizacin debe ser apreciada en funcin de la realizacin efectiva del dao 4. La regla del agotamiento previo de los recursos internos antes de acudir a la va internacional 5. Algunos relativos a la conducta en guerra martima 1. 2. 3. 26. Cules son las principales teoras que se han formulado respecto a la relacin entre el derecho internacional y el derecho interno? Posicin de los ordenamientos internos ante las OI: el DI y el derecho interno tienen, en principio, campos de accin propio, sin embargo, en la prctica se encuentran a menudo puntos de contacto, lo cual ocurre cuando sobre una misma cuestin recaen normas distintas. Como por ejemplo en lo relativo a la nacionalidad, a los derechos de los extranjeros, al mar territorial, a la navegacin, etc. Se plantea as el interrogante de que normas se deben aplicar, las del derecho interno o internacional. Los autores, se dividen en dualistas y monistas. Segn los dualistas el derecho interno y el DI formar dos rdenes jurdicos independientes, que difieren en sus fuentes, relaciones que rigen y sujetos que ligan; se aplican a campos distintos. Por consiguiente, las normas del DI no tienen fuerza obligatoria en el interior de un E, sino en virtud de su recepcin por medio de un acto legislativo que las transforme en reglas del derecho interno. Segn los monistas son dos ramas de un mismo sistema jurdico, algunos autores invocan la supremaca del derecho interno sobre el internacional, porque ste es una derivacin aquel; otros, sostienen que el derecho internacional prevalece sobre el interno por diversas razones, entre ellas porque el orden jurdico nacional forma parte del orden jurdico internacional y no a la inversa. La Constitucin Argentina establece que en tiempos de paz se mantiene la supremaca de la Constitucin sobre los tratados (dualista), pero que en caso de guerra prevalece el DI sobre la constitucin (monista). La Corte Suprema Argentina ha seguido a la jurisprudencia norteamericana al colocar a las leyes y los tratados en un mismo plano en el orden jurdico y en consecuencia se aplicar aquella que es posterior en el tiempo, es decir un tratado puede derogar las normas de una ley anterior y recprocamente, una ley posterior puede modificar un tratado anterior. 27. Cul es la jerarqua de los tratados de integracin en el esquema de la Constitucin Nacional luego de la reforma de 1994? Cabe sealar que en el esquema constitucional luego de la reforma de 1994, los tratados poseen una jerarqua superior a la legislacin interna, sin perjuicio de que algunos tratados relativos a la proteccin de los derechos humanos gozan de jerarqua constitucional. En funcin de estas normas constitucionales, la legislacin interna no puede anular los efectos
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de los compromisos asumidos en virtud de los acuerdos internacionales.En lo que respecta a los acuerdos de integracin, cuando estos impliquen delegacin de facultades a organizaciones supraestatales, requerirn la aprobacin de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara del Parlamento, tratndose de pases latinoamericanos. En el caso de acuerdos con otros pases, el trmite parlamentario requiere las mismas mayoras calificadas, pero con el requisito adicional de una suerte de doble instancia, con una primera votacin referida a la conveniencia del acuerdo, seguido de una segunda sesin definitiva a los 120 das de la primera sesin.Sin perjuicio de las facultades sealadas en cuanto a la regulacin del comercio y de las relaciones econmicas con las potencias extranjeras, a partir de la reforma de 1994 las Provincias tambin han adquirido el derecho de establecer vnculos con potencias extranjeras, con el fin de promover el desarrollo en sus respectivos territorios, siempre que estas negociaciones o acuerdos no contraren la poltica comercial fijada por el Gobierno Federal.El reparto de competencias entre las Provincias y la Nacin en materia de comercio exterior, polticas de integracin regional, y la formulacin de las polticas comerciales internas, establecidos en la Constitucin Nacional, tiene a su vez, en el mbito nacional, su correspondiente divisin de funciones entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo 28. De qu manera se resuelve en la Constitucin Nacional despus de la reforma de 1994 la forma de incorporacin de nuevos tratados de derechos humanos en la categora del art. 75 inc. 22? Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional. 29. El problema de la jerarqua de las normas. De acuerdo a lo establecido en nuestra Constitucin Nacional y en la Convencin de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados, un juez nacional est obligado a aplicar tratados internacionales firmados y ratificados por la Repblica Argentina? Convencion de Viena disposiciones sobre entrada en vigor por estados firmantes: Entrada en vigor. 1. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga o que acuerden los Estados negociadores.
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2. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado. 3. Cuando cl consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado, este entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa. 4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la constancia del consentimiento de los Estados en obligarse por el tratado, la manera o la fecha de su entrada en vigor, las reservas. las funciones del depositario y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de la entrada en v igor del tratado se aplicarn desde el momento de la adopcin de su texto. Unidad III. 30. Seale cules son las formalidades que deben reunir los tratados, de acuerdo a la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, de 1969. . FASES DE LA CELEBRACIN DE LOS T (4 fases por orden cronolgico) 1) Otorgamiento de los plenos poderes (capacidad) Un documento que emana de la autoridad competente del Estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al Estado en la negociacin, adopcin o autenticacin del texto de un Tratado y expresar el consentimiento de un Estado en obligarse por l. Esta fase transcurre dentro de cada Estado y no trasciende todava al exterior. Regla general: Representan al Estado: los que estn provistos de plenos poderes cuando se deduzca que el Estado considera a tal persona su representante sin necesidad de plenos poderes. Reglas especficas: En virtud de sus funciones y sin tener que presentar plenos poderes, se consideran facultados: Jefe de Estado, de Gobierno y Min. As. Exteriores para todos los actos relativos a celebracin Tratados Jefes de misin diplomtica con el Estado ante el que se encuentren acreditados Representantes ante una Conferencia Internacional , Organizacin internacional, o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un Tratado. Cabe que lo ejecutado por persona no autorizada surta efectos si posteriormente se produce una confirmacin por el Estado en cuya representacin se haba considerado autorizado a actuar. 2) Negociacin Desarrollo La fase de negociacin transcurre en un marco internacional y consiste en las presentacin de propuestas y contrapropuestas por parte de los representantes, que son debatidas por las delegaciones, que las aceptan, rechazan o procuran enmendar. Se desarrollan: En conversaciones directas entre los representantes de los Estado En conferencia diplomtica convocada al efecto por un Estado, que invita a los dems Estados interesados u organizacin internacional.
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Fin Negociacin propiamente dicha: Adopcin y autenticacin del texto La negociacin culmina con estos dos actos que acreditan que el texto adoptado es el convenido, pero que no lo convierten en obligatorio para los Estados. La adopcin es la manifestacin del consentimiento de los Estados, la autenticacin, da fe de la veracidad del texto adoptado como autntico y definitivo. 3) Manifestacin del consentimiento pleno Fase fundamental, sin ella el Tratado no obliga. La prestacin del consentimiento convierte al sujeto en Parte Contratante, y con la entrada en vigor, en Parte en el Tratado o Acuerdo. Varias formas: Ratificacin: (Aprobacin o confirmacin): Forma solemne que histricamente fue la usual. No hay que confundir esta ratificacin como forma de manifestacin del consentimiento pleno a nivel internacional, con la ratificacin o autorizacin del Parlamento, que es un acto de derecho interno. Otras formas: Incluidas las llamadas simplificadas. Segn CONVENIO DE VIENA: Firma, canje de instrumentos que constituyen un Tratado, aceptacin, aprobacin, adhesin o en cualquier otra forma que se hubiere convenido.
4) Manifestacin del consentimiento con reservas El hecho de que el elemento primordial en los Tratados sea el consentimiento de las partes da origen a la posibilidad de que ste se manifieste de forma parcial, excluyendo o modificando alguna de las clusulas o bien interpretando o puntualizando el sentido de cualquiera de las mismas. La reserva es una declaracin de voluntad (unilateral) de un Estado, que va a ser Parte de un Tratado, formulada en el momento de la firma, ratificacin o adhesin en el sentido de no aceptar ntegramente el rgimen general del Tratado (excluir del todo la aplicacin de ciertas disposiciones o modificar su alcance). Una vez aceptada expresa o tcitamente por los dems contratantes forma parte integrante del Tratado mismo. En la prctica, las reservas aparecen en el s XIX con la aparicin de los Tratados multilaterales. Su razn de ser es el deseo de que participen en los Tratados el mayor nmero de Estados posible, aunque sea formulado con reservas. En los tratados bilaterales, cuando una de las partes estima que alguna de las clusulas no deba ser aplicada, se renegocia el Tratado. 31. A menudo los acuerdos celebrados entre Estado pueden entrar en colisin con otros tratados. Indique cules seran las diferentes soluciones que surgen de la Convencin de Viena de 1969 sobre derecho de los tratados. Los acuerdos internacionales son una fuente del Derecho Internacional mediante la cual se crean derechos y obligaciones que debido a su origen se conocen como derecho convencional y que constituyen el efecto jurdico general del Tratado. Lo que plantea el problema del fundamento y la razn de tal obligatoriedad entre las Partes. La respuesta se encuentra en el principio pacta sunt servanda, reconocido repetidamente por una Jurisprudencia internacional constante (Asunto del trato de los nacionales polacos
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en el territorio de Dantzing, C.P.J.I., Serie A/B, n. 44; 28, y asunto de las escuelas minoritarias en Albania Serie A/B, n. 64: 19-20; asunto de los nacionales americanos en Marruecos C.I.J., Rec. 1952: 212, y asunto de la competencia en materia de pesqueras, CU., Rec. 1973: 18), y consagrado sin oposicin como regla general relativa a los efectos generales del Tratado entre las Partes por la inmensa mayora de la Comunidad Internacional de Estados en su conjunto, de lo que es reflejo no slo el Convenio de Viena, de 23 de mayo de 1969, sobre el Derecho de los Tratados, sino tambin el art. 2.2 de la Carta de las Naciones Unidas. 41 La norma pacta sunt servanda -que implica que la actitud de buena fe ha de prevalecer durante la ejecucin de un Tratado en vigor satisface una necesidad de segundad jurdica, y ha sido transmitida a travs del tiempo como una verdad evidente y universalmente aceptada. El art. 26 del Convenio de Viena, segn el cual todo tratado en vigor obliga a las Partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe, consagr a la norma pacta sunt servanda como regla general en lo relativo a los efectos generales del Tratado su obligatoriedad entre las Partes, conectndola con el principio de la buena fe, bsico no slo en cuanto a la interpretacin, sino tambin en lo relativo a la ejecucin de los mismos (asunto de las pesqueras de la Costa septentrional del Atlntico, R.S.A. XI: 188). El art. 27 aadi una regla especifica segn la cual una Parte no podr invocar las disposiciones de su Derecho Interno como justificacin del incumplimiento de un Tratado. Esta regla recoge el principio de la primaca en la aplicacin del Derecho Internacional sobre el Derecho interno, ampliamente afirmado de forma reiterada por la jurisprudencia internacional y del que hablaremos ms detenidamente en el Captulo IX de esta obra. 32. Seale cules son los efectos de las reservas, de acuerdo a la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, de 1969.
Las reservas pueden ser clasificadas:

A) Por el alcance de sus efectos jurdicos: reservas que afectan a determinadas disposiciones de un Tratado y reservas que afectan al tratado en su conjunto con respecto a ciertos aspectos especficos, en su aplicacin al sujeto que la formula (denominada reserva transversal). La prctica de las denominadas reservas transversales es muy corriente y suelen excluir o limitar la aplicacin del Tratado en su conjunto a: a) ciertas categoras de personas; b) determinados objetos (especialmente vehculos); c) ciertas situaciones (que determinados servicios estn en funcionamiento, por ejemplo); d) determinados territorios; e) algunas circunstancias determinadas (estado de guerra, por ejemplo); etc. B) Por su objeto: reservas de exclusin de clusulas si los Estados que las formulan tratan de evitar todos o alguno de los efectos jurdicos que se derivan de la clusula o clusulas objeto de la reserva; reservas de modificacin de clusulas si el sujeto que la formula pretende cumplir una obligacin prevista en el Tratado de una manera diferente pero equivalente a la impuesta por el Tratado; o reservas interpretativas de tales clusulas si el sujeto que la formula condiciona su consentimiento a una determinada interpretacin de la clusula objeto de la reserva. C) Por el momento en que se formulen. Las reservas formuladas durante la negociacin no fueron admitidas acertadamente por el Convenio de Viena. Las formuladas en el momento de la firma de un Tratado que haya de ser objeto de ratificacin, aceptacin o aprobacin, deben ser confirmadas formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar el consentimiento, considerndoselas hechas en la fecha de su confirmacin (art. 23.2 del Convenio de Viena). Las reservas pueden formularse tambin en el momento de la aprobacin, la ratificacin, la aceptacin y la adhesin al Tratado, as como en el momento en que se realiza una notificacin de sucesin en un Tratado.
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35 D) Segn el rgimen establecido en el Tratado en cuestin las reservas pueden ser: a) permitidas por l; b) prohibidas expresa o tcitamente por l, entendiendo por estas ltimas aquellas en que el Tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate [art. 19.6)] de la Convencin de Viena]; y c) compatibles o incompatibles con el objeto y fin del Tratado, clasificacin que trata de impedir que la reserva desnaturalice los intereses protegidos por el Tratado, aunque plantea el problema de a quin corresponde calificar la compatibilidad o incompatibilidad de la reserva: al Estado reservante (lo que sera ilgico) o a los dems Estados Partes (que podran discrepar, perturbando la aplicacin del Tratado) o a un Tribunal Internacional (lo que no resulta fcil, salvo que se prevea en el propio Tratado). Estos principios han sido confirmados en las directrices 2.2.1,2.2.2 y 2.2.3 de la Gua prctica de la CDI. 33. Reservas de un tratado: clasificacin
Las reservas pueden ser clasificadas: A) Por el alcance de sus efectos jurdicos: reservas que afectan a determinadas disposiciones de un Tratado y reservas que afectan al tratado en su conjunto con respecto a ciertos aspectos especficos, en su aplicacin al sujeto que la formula (denominada reserva transversal). La prctica de las denominadas reservas transversales es muy corriente y suelen excluir o limitar la aplicacin del Tratado en su conjunto a: a) ciertas categoras de personas; b) determinados objetos (especialmente vehculos); c) ciertas situaciones (que determinados servicios estn en funcionamiento, por ejemplo); d) determinados territorios; e) algunas circunstancias determinadas (estado de guerra, por ejemplo); etc. B) Por su objeto: reservas de exclusin de clusulas si los Estados que las formulan tratan de evitar todos o alguno de los efectos jurdicos que se derivan de la clusula o clusulas objeto de la reserva; reservas de modificacin de clusulas si el sujeto que la formula pretende cumplir una obligacin prevista en el Tratado de una manera diferente pero equivalente a la impuesta por el Tratado; o reservas interpretativas de tales clusulas si el sujeto que la formula condiciona su consentimiento a una determinada interpretacin de la clusula objeto de la reserva. C) Por el momento en que se formulen. Las reservas formuladas durante la negociacin no fueron admitidas acertadamente por el Convenio de Viena. Las formuladas en el momento de la firma de un Tratado que haya de ser objeto de ratificacin, aceptacin o aprobacin, deben ser confirmadas formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar el consentimiento, considerndoselas hechas en la fecha de su confirmacin (art. 23.2 del Convenio de Viena). Las reservas pueden formularse tambin en el momento de la aprobacin, la ratificacin, la aceptacin y la adhesin al Tratado, as como en el momento en que se realiza una notificacin de sucesin en un Tratado. 35 D) Segn el rgimen establecido en el Tratado en cuestin las reservas pueden ser: a) permitidas por l; b) prohibidas expresa o tcitamente por l, entendiendo por estas ltimas aquellas en que el Tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate [art. 19.6)] de la Convencin de Viena]; y c) compatibles o incompatibles con el objeto y fin del Tratado, clasificacin que trata de impedir que la reserva desnaturalice los intereses protegidos por el Tratado, aunque plantea el problema de a quin corresponde calificar la compatibilidad o incompatibilidad de la reserva: al Estado reservante (lo que sera ilgico) o a los dems Estados Partes (que podran discrepar, perturbando la aplicacin del Tratado) o a un Tribunal Internacional (lo que no resulta fcil, salvo que se prevea en el
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propio Tratado). Estos principios han sido confirmados en las directrices 2.2.1,2.2.2 y 2.2.3 de la Gua prctica de la CDI. 34. tratados. Indique cules son las causales de terminacin y de suspensin de los
Origen de la extincin generalmente en situaciones sobrevenidas cuando el Tratado an conserva su validez o en decisiones de las Partes posteriores a su entrada en vigor. Las causas pueden ser muy diferentes pero si no hay estipulacin expresa en el Tratado o no consta que fue intencin de las Partes admitir la posibilidad de denuncia o retiro, slo podr terminar por los motivos enumerados limitativamente en la CV a) Circunstancias contempladas en la CV como causas de la terminacin 1) Conforme a las disposiciones del propio Tratado 2) Por consentimiento de todas las Partes 3) Por denuncia siempre que conste la intencin de las Partes en autorizarla o se deduzca de la naturaleza del Tratado 4) Por abrogacin tcita: cuando todas las Partes celebren posteriormente otro Tratado sobre la misma materia y conste o se deduzca la intencin de regirse por el ltimo. Tambin si los Tratados son incompatibles o no aplicables simultneamente 5) Por violacin grave del Tratado (rechazo del Tratado no admitido por la CV o violacin de una disposicin esencial para el objeto y fin) 6) Por imposibilidad subsiguiente de cumplimiento (por desaparicin /destruccin definitivas de un objeto indispensable para dicho fin) 7) (clusula o doctrina rebus sic stantibus):por cambio fundamental en las circunstancias existentes en el momento de la celebracin del Tratado no previsto por las Partes y siempre que: a)La existencia de esas circunstancias fuera la base esencial del consentimiento b)El cambio tenga por efecto una modificacin radical de las obligaciones c)El tratado no establezca una frontera d)No resulte de una violacin por la parte que lo alega 8) por aparicin de una norma imperativa de DI General que se le oponga b) Circunstancias excluidas en la CV como causas de extincin 1. Reduccin del n de Partes hasta un n inferior al necesario para la entrada en vigor 2. Ruptura de las relaciones diplomticas o consulares c) Circunstancias no contempladas en la CV como causas de la terminacin Llegada a trmino final La guerra Estado de necesidad (posible causa de suspensin no de terminacin) Extincin del sujeto internacional
1. 2. 3. 4.
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SUSPENSIN DE LOS TRATADOS La suspensin, por su naturaleza, es de orden temporal. El Tratado durante un cierto tiempo deja de producir efectos jurdicos, pero permanece en vigor (diferencia con extincin). Se puede presentar sola o como alternativa a la terminacin a) Como alternativa a la terminacin 1. Por violacin grave por una de las partes (puede ser suspensin total o parcial) 2. Por imposibilidad temporal de cumplimiento 3. Por sobrevenir un cambio fundamental de las circunstancias b) Suspensin simple Cuando as lo prevea el Tratado todas las Partes lo consientan Por acuerdo entre dos o ms Partes si as est previsto en el Tratado o no prohibido en l, en este caso slo posible si no afecta a los derechos y al cumplimiento de las obligaciones por las dems Partes y no sea incompatible con el objeto y fin Por acuerdo posterior sobre la misma materia siempre que se desprenda as del Tratado posterior o conste de otro modo Por la guerra Por Estado de necesidad
1. 2. 3.
4. 5. 6.
35. Entre los sujetos internacionales, existen algunos que, por esencia estn en condiciones de celebrar tratados. Qu sujetos internacionales estn en condiciones de celebrar tratados? Si se entiende por sujeto de Derecho aquel que es destinatario de las normas jurdicas, aquel a quien estas normas atribuyen derechos y obligaciones (o, en general, situaciones jurdicas subjetivas, activas o pasivas), sujeto del D.I. lo es el titular de derechos y obligaciones conferidos por normas jurdicas internacionales. Ahora bien, partiendo de una equiparacin de las nociones de subjetividad jurdica, y de capacidad jurdica, se llega a la conclusin de que no basta con ser beneficiario de un derecho o estar afectado por una obligacin, sino que se requiere una aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional en caso de violacin de la obligacin. Se ha dicho con razn que la calidad de sujeto del D.I. no depende de la cantidad de derechos u obligaciones de que una entidad es titular, variando dicha cantidad segn la naturaleza de los distintos sujetos (BARBERIS: 26-27). As pues, la extensin de la capacidad internacional no es la misma en todos los casos, lo que obliga a analizar las normas del D.I. positivo para precisar el grado de capacidad internacional de cada sujeto. Los Estados, en su calidad de sujetos originarios del D.I., poseen una capacidad plena lo que para algunos significa el reunir todas las caractersticas que se derivan de ser sujeto de este orden jurdico (Mugerwa: 261), mientras que otras entidades slo disponen de una capacidad restringida, que incluye aquellas posibilidades de actuacin que les han sido atribuidas en virtud del acto de su creacin. La distinta naturaleza de los sujetos del D.I. y los diversos grados de su capacidad internacional permiten hacer diferenciaciones entre ellos. As, y en lo que se refiere a los Estados, el elemento de la igualdad soberana los distingue de todos los dems sujetos de este orden jurdico, el elemento de la organizacin los distingue de ciertos sujetos no organizados (la nacin, el individuo) y el elemento territorial los distingue de las organizaciones internacionales (Berezowski: 35-36). En cuanto sujetos soberanos, dotados de una organizacin poltica y de una base territorial, los
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Estados son los sujetos necesarios y plenos del D.I., pero junto a ellos coexisten otros sujetos, que cabe calificar de secundarios o derivados, poseedores de alguno o algunos de los rasgos que integran la capacidad internacional (posibilidad de celebrar acuerdos regidos por el D.I., de disponer de un cierto grado de ius representationis, de acceder a instancias internacionales para reivindicar los propios derechos por va de reclamacin internacional, de ejercer ciertas competencias atribuidas por normas internacionales, de incurrir en responsabilidad internacional, de verse aplicar las reglas del ius in bello en caso de participacin en un conflicto armado). En conclusin, el D.I. contemporneo se caracteriza por la pluralidad y la heterogeneidad de sus sujetos. Junto a los Estados, sujetos soberanos de base territorial, y a las organizaciones internacionales integradas por Estados, sujetos funcionales, parecen haber adquirido carta de naturaleza en el plano de la subjetividad internacional otras entidades como la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano, los beligerantes y, todava controvertidamente, los individuos; suscitndose con respecto a estas otras entidades a las que con frecuencia se las califica de sujetos limitados o marginales del D.I. (Gutirrez Espada: 78) la necesidad de indagar cules son sus derechos y obligaciones segn el D.I. y cul su capacidad de actuacin en este plano. 36. Formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado. Manifestacin del consentimiento pleno Fase fundamental, sin ella el Tratado no obliga. La prestacin del consentimiento convierte al sujeto en Parte Contratante, y con la entrada en vigor, en Parte en el Tratado o Acuerdo. Varias formas: Ratificacin: (Aprobacin o confirmacin): Forma solemne que histricamente fue la usual. No hay que confundir esta ratificacin como forma de manifestacin del consentimiento pleno a nivel internacional, con la ratificacin o autorizacin del Parlamento, que es un acto de derecho interno. Otras formas: Incluidas las llamadas simplificadas. Segn CONVENIO DE VIENA: Firma, canje de instrumentos que constituyen un Tratado, aceptacin, aprobacin, adhesin o en cualquier otra forma que se hubiere convenido. Manifestacin del consentimiento con reservas El hecho de que el elemento primordial en los Tratados sea el consentimiento de las partes da origen a la posibilidad de que ste se manifieste de forma parcial, excluyendo o modificando alguna de las clusulas o bien interpretando o puntualizando el sentido de cualquiera de las mismas. La reserva es una declaracin de voluntad (unilateral) de un Estado, que va a ser Parte de un Tratado, formulada en el momento de la firma, ratificacin o adhesin en el sentido de no aceptar ntegramente el rgimen general del Tratado (excluir del todo la aplicacin de ciertas disposiciones o modificar su alcance). Una vez aceptada expresa o tcitamente por los dems contratantes forma parte integrante del Tratado mismo. En la prctica, las reservas aparecen en el s XIX con la aparicin de los Tratados multilaterales. Su razn de ser es el deseo de que participen en los Tratados el mayor nmero de Estados posible, aunque sea formulado con reservas. En los tratados bilaterales, cuando una de las partes estima que alguna de las clusulas no deba ser aplicada, se renegocia el Tratado.
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37. Uno de los temas que Ud. ha estudiado se refiere a los sujetos internacionales. Una persona de existencia real puede celebrar tratados internacionales? Si se entiende por sujeto de Derecho aquel que es destinatario de las normas jurdicas, aquel a quien estas normas atribuyen derechos y obligaciones (o, en general, situaciones jurdicas subjetivas, activas o pasivas), sujeto del D.I. lo es el titular de derechos y obligaciones conferidos por normas jurdicas internacionales. Ahora bien, partiendo de una equiparacin de las nociones de subjetividad jurdica, y de capacidad jurdica, se llega a la conclusin de que no basta con ser beneficiario de un derecho o estar afectado por una obligacin, sino que se requiere una aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional en caso de violacin de la obligacin. Se ha dicho con razn que la calidad de sujeto del D.I. no depende de la cantidad de derechos u obligaciones de que una entidad es titular, variando dicha cantidad segn la naturaleza de los distintos sujetos (BARBERIS: 26-27). As pues, la extensin de la capacidad internacional no es la misma en todos los casos, lo que obliga a analizar las normas del D.I. positivo para precisar el grado de capacidad internacional de cada sujeto. Los Estados, en su calidad de sujetos originarios del D.I., poseen una capacidad plena lo que para algunos significa el reunir todas las caractersticas que se derivan de ser sujeto de este orden jurdico (Mugerwa: 261), mientras que otras entidades slo disponen de una capacidad restringida, que incluye aquellas posibilidades de actuacin que les han sido atribuidas en virtud del acto de su creacin. La distinta naturaleza de los sujetos del D.I. y los diversos grados de su capacidad internacional permiten hacer diferenciaciones entre ellos. As, y en lo que se refiere a los Estados, el elemento de la igualdad soberana los distingue de todos los dems sujetos de este orden jurdico, el elemento de la organizacin los distingue de ciertos sujetos no organizados (la nacin, el individuo) y el elemento territorial los distingue de las organizaciones internacionales (Berezowski: 35-36). En cuanto sujetos soberanos, dotados de una organizacin poltica y de una base territorial, los Estados son los sujetos necesarios y plenos del D.I., pero junto a ellos coexisten otros sujetos, que cabe calificar de secundarios o derivados, poseedores de alguno o algunos de los rasgos que integran la capacidad internacional (posibilidad de celebrar acuerdos regidos por el D.I., de disponer de un cierto grado de ius representationis, de acceder a instancias internacionales para reivindicar los propios derechos por va de reclamacin internacional, de ejercer ciertas competencias atribuidas por normas internacionales, de incurrir en responsabilidad internacional, de verse aplicar las reglas del ius in bello en caso de participacin en un conflicto armado). En conclusin, el D.I. contemporneo se caracteriza por la pluralidad y la heterogeneidad de sus sujetos. Junto a los Estados, sujetos soberanos de base territorial, y a las organizaciones internacionales integradas por Estados, sujetos funcionales, parecen haber adquirido carta de naturaleza en el plano de la subjetividad internacional otras entidades como la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano, los beligerantes y, todava controvertidamente, los individuos; suscitndose con respecto a estas otras entidades a las que con frecuencia se las califica de sujetos limitados o marginales del D.I. (Gutirrez Espada: 78) la necesidad de indagar cules son sus derechos y obligaciones segn el D.I. y cul su capacidad de actuacin en este plano. 38. DERECHO DE LOS TRATADOS: De qu manera se aplican los tratados respectos de terceros Estados? 1. Entre las Partes: plenos efectos, slo las Partes pueden limitar estos efectos mediante una estipulacin en el propio Tratado o mediante reservas. Parte: sujeto internacional
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que ha consentido en obligarse por el Tratado y con respecto al cual el Tratado est en vigor 2. Respecto a terceros: Regla general: no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento - Excepciones: a) TRATADOS QUE ESTABLECEN OBLIGACIONES PARA TERCEROS ESTADOS. Condiciones Convencin Viena: que las Partes tengan intencin de crear obligaciones para un tercer Estado aceptacin expresa y por escrito del tercer Estado revocacin /modificacin obligacin: consentimiento todas las Partes y del tercer Estado b) TRATADOS QUE CREEN DERECHOS A FAVOR DE TERCEROS ESTADOS. Requisitos Convencin Viena: que exista la disposicin en el Tratado (forma expresa) que los Estados Partes tengan la intencin de conferir un d a un tercer Estado, a un grupo o a todos los Estados que el tercer/terceros asientan al beneficio (no necesario expreso) que el tercer/os cumpla las condiciones para el ejercicio del d para revocar derechos: preciso consentimiento del tercer Estado si consta que fue creado con la intencin de que no fuera revocable /modificable c) TRATADOS COMO ORIGEN DE UNA COSTUMBRE d) CLUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA (no referencia en la Convencin de Viena) Institucin mediante la cual el Estado que la otorga se obliga a extender al Estado beneficiario de la misma todas las ventajas que concedi o conceder a un tercer Estado (Est. ms favorecido) en los mismos trminos que a ste ltimo, sin que sea preciso nuevo acuerdo. Puede concederse unilateralmente o en base a la reciprocidad. Se emplea principalmente en materias comerciales, aduaneras y fiscales (importancia excepcional en la poca actual)
39. DERECHO DE LOS TRATADOS: De qu manera se debe interpretar a los tratados de acuerdo a la Convencin de Viena de 1969? a) Regla general de interpretacin Art. 31 CV: un Tratado deber ser interpretado de buena fe conforme al sentido corriente atribuible a los trminos del Tratado en su contexto y teniendo en cuenta el objeto y fin. 3 principios: 1. La buena fe: representa algo ms que una mxima de buen sentido 2. Primaca del texto.- expresin ms acabada de la voluntad de las Partes. Determinacin del sentido teniendo en cuenta su contexto, formado por: - texto tratado en sentido estricto: parte dispositiva Prembulo Anexos - Acuerdos concertados entre todas las Partes y todo instrumento referente al Tratado y aceptado por las Partes. 3. Objeto y fin.- elementos esenciales tenidos en cuenta por las Partes b) Medios complementarios de interpretacin Art. 32 CV: posibilidad de recurrir a medios de interpretacin complementarios, en particular a dos: 1.- los trabajos preparativos
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2.- circunstancias de la celebracin del Tratado (interpretacin histrica) c) Reglas especficas para la interpretacin de tratados autenticados en varias lenguas Art. 33CV.- El texto har igualmente fe en cada idioma excepto si el Tratado dispone o las Partes convienen que en caso de discrepancia prevalezca uno. La versin del Tratado en idioma distinto a aquel en que haya sido autenticado slo se considerar autntica si el Tratado as lo dispone o las Partes lo convienen.
40. TRATADOS INTERNACIONALES: Formule un concepto de norma de ius cogens y cite al menos tres ejemplos. Normas de derecho perentorio o imperativo (ius cogens), muy escasas: Pretenden dar respuesta a los intereses colectivos esenciales de todo grupo social, propios de la nueva estructura comunitaria. Exigen reglas cualificadas por su grado de obligatoriedad, lo que conlleva la superior jerarqua de las mismas frente al resto de normas del ordenamiento: Nulidad o terminacin de los tratados contrarios a una norma de ius cogens norma aceptada y reconocida por la Comunidad Internacional de Estados en su conjunto, como una norma que no admite acuerdo en contrario, y que solo puede ser modificada por una norma ulterior de DI general que tenga el mismo carcter No admiten la exclusin o modificacin de su contenido (nulo cualquier acto contrario al mismo) Considerando el MECANISMO O MODO DE APLICACIN FORZOSA DE LOS DERECHOS ESTABLECIDOS EN DICHAS REGLAS observamos que: La aplicacin de los derechos otorgados por las reglas relacionales se realiza nicamente por el Estado directamente afectado (autotutela), frente al Estado autor del incumplimiento. Por las reglas institucionales, se realiza en cambio, en el seno de las Organizaciones Internacionales (tutela organizada) Los intereses colectivos esenciales que pretenden proteger las reglas imperativas se traducen en obligaciones que conciernen a todos los Estados frente a toda la Comunidad Internacional: obligaciones Erga omnes. En caso de incumplimiento, todos los Estados, y no solo el directamente afectado, poseen la facultad de reclamar solidariamente su cumplimiento frente al Estado autor de la violacin (tutela colectiva) Autotutela y tutela organizada: Formas propias de aplicacin forzosa de las normas dispositivas Tutela colectiva: Forma propia de aplicacin forzosa de las normas imperativas.
41. TRATADOS INTERNACIONALES: Actualmente la divisin de jurisdicciones entre Estados se establece a travs de tratados internacionales. Indique cul es el valor de estos tratados respecto de terceros Estados, de acuerdo a la Convencin de Viena de 1969 sobre derecho de los tratados. 3. Respecto a terceros: Regla general: no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento Excepciones:
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e) TRATADOS QUE ESTABLECEN OBLIGACIONES PARA TERCEROS ESTADOS. Condiciones Convencin Viena: que las Partes tengan intencin de crear obligaciones para un tercer Estado aceptacin expresa y por escrito del tercer Estado revocacin /modificacin obligacin: consentimiento todas las Partes y del tercer Estado f) TRATADOS QUE CREEN DERECHOS A FAVOR DE TERCEROS ESTADOS. Requisitos Convencin Viena: que exista la disposicin en el Tratado (forma expresa) que los Estados Partes tengan la intencin de conferir un d a un tercer Estado, a un grupo o a todos los Estados que el tercer/terceros asientan al beneficio (no necesario expreso) que el tercer/os cumpla las condiciones para el ejercicio del d para revocar derechos: preciso consentimiento del tercer Estado si consta que fue creado con la intencin de que no fuera revocable /modificable g) TRATADOS COMO ORIGEN DE UNA COSTUMBRE h) CLUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA (no referencia en la Convencin de Viena) Institucin mediante la cual el Estado que la otorga se obliga a extender al Estado beneficiario de la misma todas las ventajas que concedi o conceder a un tercer Estado (Est. ms favorecido) en los mismos trminos que a ste ltimo, sin que sea preciso nuevo acuerdo. Puede concederse unilateralmente o en base a la reciprocidad. Se emplea principalmente en materias comerciales, aduaneras y fiscales (importancia excepcional en la poca actual)
42. TRATADOS INTERNACIONALES: Indique cul es el valor del depsito y cules son las funciones del depositario. Una facilidad para las Partes de los tratados multilaterales: el depsito La Convencin de Viena reglamenta muy cuidadosamente todo lo referente al depositario en los arts. 76 y 77 de la misma, que sistematizamos de la forma siguiente: a) Determina quines pueden ser depositarios, cuya designacin se har por los Estados negociadores en el propio Tratado o de cualquier otro modo. La funcin del depositario podr recaer en uno o en varios Estados, en una Organizacin internacional o en el funcionario administrativo principal de tal Organizacin. b) Las caractersticas de sus funciones estn presididas por las notas de internacionalidad e imparcialidad. c) Dentro de sus funciones podemos distinguir: 39 a') Las funciones de archivero y notariales y, dentro de ellas, las de custodiar el texto del Tratado y otros instrumentos, notificaciones y comunicaciones relativas al Tratado y el registrarlo en la Secretara de las N.U. b') Las funciones de recepcin informacin y transmisin y, dentro de ellas, las de recibir las firmas del Tratado y otros instrumentos, notificaciones y comunicaciones relativas al mismo; las de informar a las Partes y otros Estados facultados para serlo, de los actos, notificaciones y comunicaciones relativas al Tratado, incluidas las reservas y declaraciones interpretativas; la de informar a los mismos Estados anteriores de que se ha recibido el nmero de firmas e instrumentos de ratificacin, etc., necesarios para la entrada en vigor; la funcin de transmitir a los Estados el texto y dems instrumentos relativos al Tratado, y, finalmente, la de sealar ante los Estados o el rgano competente de la Organizacin si ha surgido alguna discrepancia entre l y los Estados por el desempeo de sus funciones.
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Las funciones del depositario pueden ir en aumento con la prctica internacional. La enumeracin que hemos hecho, recogida de la Convencin de Viena, es, por tanto, meramente indicativa. d) La institucin del depositario nace en un momento determinado de la evolucin del Derecho Internacional a fin de facilitar la solucin de una serie de necesidades propias de los tratados multilaterales. Una vez ratificado un tratado bilateral, se proceder al intercambio de los instrumentos de ratificacin entre ambas Partes Contratantes, cada una de las cuales tendr as constancia del otorgamiento por la otra de su consentimiento en obligarse. Ahora bien, dado que el nmero de Partes Contratantes de los tratados multilaterales puede ser muy elevado, el intercambio de los instrumentos de ratificacin o de adhesin, y el cumplimiento de las dems obligaciones ms arriba descritas que con el tiempo seran atribuidas al depositario se complican extraordinariamente, ya que, por ejemplo, cada una de las Partes tendra que proceder a tal intercambio con todas las dems. Por tal motivo el depsito de los Tratados va ligado al nacimiento de los Tratados multilaterales. Con el fin de facilitar y agilizar el desempeo de tales funciones, se fue imponiendo la prctica consistente en designar un solo depositario para que custodie el ejemplar original del Tratado y centralice la recepcin de instrumentos de ratificacin, adhesin, reservas, etc., y efecte una serie de operaciones a las que ms tarde nos referiremos. En los Tratados multilaterales celebrados fuera del mbito de una Organizacin internacional, las funciones del depositario han sido encomendadas tradicionalmente a los Estados, y generalmente a aquel en cuyo territorio el Tratado ha sido firmado. Pero cuando los Estados crearon Organizaciones internacionales y celebraron Tratados entre s dentro del mbito de las mismas, confiaron la misin de depositario a la Organizacin el primer ejemplo de lo cual quiz sea la Comisin Europea del Danubio. En las Organizaciones de carcter preferentemente poltico, la misin del depositario se le asigna al Secretario General de la Organizacin (Diez de Velasco, 1958:392). 43. TRATADOS INTERNACIONALES: Efectos en relacin a terceros Estados no partes en el mismo. Respecto a terceros: Regla general: no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento Excepciones: i) TRATADOS QUE ESTABLECEN OBLIGACIONES PARA TERCEROS ESTADOS. Condiciones Convencin Viena: que las Partes tengan intencin de crear obligaciones para un tercer Estado aceptacin expresa y por escrito del tercer Estado revocacin /modificacin obligacin: consentimiento todas las Partes y del tercer Estado j) TRATADOS QUE CREEN DERECHOS A FAVOR DE TERCEROS ESTADOS. Requisitos Convencin Viena: que exista la disposicin en el Tratado (forma expresa) que los Estados Partes tengan la intencin de conferir un d a un tercer Estado, a un grupo o a todos los Estados que el tercer/terceros asientan al beneficio (no necesario expreso) que el tercer/os cumpla las condiciones para el ejercicio del d para revocar derechos: preciso consentimiento del tercer Estado si consta que fue creado con la intencin de que no fuera revocable /modificable k) TRATADOS COMO ORIGEN DE UNA COSTUMBRE
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l) CLUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA (no referencia en la Convencin de Viena) Institucin mediante la cual el Estado que la otorga se obliga a extender al Estado beneficiario de la misma todas las ventajas que concedi o conceder a un tercer Estado (Est. ms favorecido) en los mismos trminos que a ste ltimo, sin que sea preciso nuevo acuerdo.
Puede concederse unilateralmente o en base a la reciprocidad. Se emplea principalmente en materias comerciales, aduaneras y fiscales (importancia excepcional en la poca actual) 44. TRATADOS INTERNACIONALES: Formule un concepto de reserva y explquelo brevemente. La reserva es una declaracin de voluntad (unilateral) de un Estado, que va a ser Parte de un Tratado, formulada en el momento de la firma, ratificacin o adhesin en el sentido de no aceptar ntegramente el rgimen general del Tratado (excluir del todo la aplicacin de ciertas disposiciones o modificar su alcance). Una vez aceptada expresa o tcitamente por los dems contratantes forma parte integrante del Tratado mismo. En la prctica, las reservas aparecen en el s XIX con la aparicin de los Tratados multilaterales. Su razn de ser es el deseo de que participen en los Tratados el mayor nmero de Estados posible, aunque sea formulado con reservas. En los tratados bilaterales, cuando una de las partes estima que alguna de las clusulas no deba ser aplicada, se renegocia el Tratado 45. TRATADOS INTERNACIONALES: Sintetice de qu manera entran en vigor los tratados y de qu manera dejan de estar en vigor. Estados que hayan manifEstado el consentimiento antes de la entrada en vigor El Tratado entrar en vigor en la manera y fecha que en el mismo se disponga o cuando lo acuerden los Estado negociadores. A falta de disposicin o acuerdo expreso, cuando haya constancia del consentimiento de todos los Estado negociadores. Excepcin genrica: Refleja el principio de la buena fe. Los Estados se comprometen a abstenerse de actos que puedan frustrar el objeto y fin del Tratado durante el periodo que media entre la prestacin del consentimiento y la entrada en vigor. Excepcin especfica de alcance parcial: Las disposiciones relativas a la propia autenticacin, la constancia del consentimiento, la manera y fecha de la entrada en vigor, las reservas, funciones del depositario y en general las cuestiones que se susciten antes de su entrada en vigor, se aplicarn desde el momento de la adopcin del texto del Tratado (es decir, antes de su entrada en vigor). Excepcin especfica de alcance total: El conjunto del Tratado se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor siempre que se prevea en l o los Estado negociadores as lo convinieren. Estados que hayan manifEstado el consentimiento despus de la entrada en vigor Entrar en vigor para cada Estado a partir del momento en que manifiesten su consentimiento, salvo que en el Tratado se disponga otra cosa.
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46. Como recordar, los sujetos del Derecho Internacional, entre ellos el Estado, tienen capacidad para celebrar tratados. Un Estado est obligado a celebrar un tratado? Si se entiende por sujeto de Derecho aquel que es destinatario de las normas jurdicas, aquel a quien estas normas atribuyen derechos y obligaciones (o, en general, situaciones jurdicas subjetivas, activas o pasivas), sujeto del D.I. lo es el titular de derechos y obligaciones conferidos por normas jurdicas internacionales. Ahora bien, partiendo de una equiparacin de las nociones de subjetividad jurdica, y de capacidad jurdica, se llega a la conclusin de que no basta con ser beneficiario de un derecho o estar afectado por una obligacin, sino que se requiere una aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional en caso de violacin de la obligacin. Se ha dicho con razn que la calidad de sujeto del D.I. no depende de la cantidad de derechos u obligaciones de que una entidad es titular, variando dicha cantidad segn la naturaleza de los distintos sujetos (BARBERIS: 26-27). As pues, la extensin de la capacidad internacional no es la misma en todos los casos, lo que obliga a analizar las normas del D.I. positivo para precisar el grado de capacidad internacional de cada sujeto. Los Estados, en su calidad de sujetos originarios del D.I., poseen una capacidad plena lo que para algunos significa el reunir todas las caractersticas que se derivan de ser sujeto de este orden jurdico (Mugerwa: 261), mientras que otras entidades slo disponen de una capacidad restringida, que incluye aquellas posibilidades de actuacin que les han sido atribuidas en virtud del acto de su creacin. La distinta naturaleza de los sujetos del D.I. y los diversos grados de su capacidad internacional permiten hacer diferenciaciones entre ellos. As, y en lo que se refiere a los Estados, el elemento de la igualdad soberana los distingue de todos los dems sujetos de este orden jurdico, el elemento de la organizacin los distingue de ciertos sujetos no organizados (la nacin, el individuo) y el elemento territorial los distingue de las organizaciones internacionales (Berezowski: 35-36). En cuanto sujetos soberanos, dotados de una organizacin poltica y de una base territorial, los Estados son los sujetos necesarios y plenos del D.I., pero junto a ellos coexisten otros sujetos, que cabe calificar de secundarios o derivados, poseedores de alguno o algunos de los rasgos que integran la capacidad internacional (posibilidad de celebrar acuerdos regidos por el D.I., de disponer de un cierto grado de ius representationis, de acceder a instancias internacionales para reivindicar los propios derechos por va de reclamacin internacional, de ejercer ciertas competencias atribuidas por normas internacionales, de incurrir en responsabilidad internacional, de verse aplicar las reglas del ius in bello en caso de participacin en un conflicto armado). En conclusin, el D.I. contemporneo se caracteriza por la pluralidad y la heterogeneidad de sus sujetos. Junto a los Estados, sujetos soberanos de base territorial, y a las organizaciones internacionales integradas por Estados, sujetos funcionales, parecen haber adquirido carta de naturaleza en el plano de la subjetividad internacional otras entidades como la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano, los beligerantes y, todava controvertidamente, los individuos; suscitndose con respecto a estas otras entidades a las que con frecuencia se las califica de sujetos limitados o marginales del D.I. (Gutirrez Espada: 78) la necesidad de indagar cules son sus derechos y obligaciones segn el D.I. y cul su capacidad de actuacin en este plano. 47. El Estado soberana sobre un territorio determinado, para lo cual suele celebrar tratados de lmites. De acuerdo a lo establecido por la Convencin de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados Cul es el valor de esos tratados frente a terceros Estados? Respecto a terceros: Regla general: no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento
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Excepciones: m) TRATADOS QUE ESTABLECEN OBLIGACIONES PARA TERCEROS ESTADOS. Condiciones Convencin Viena: que las Partes tengan intencin de crear obligaciones para un tercer Estado aceptacin expresa y por escrito del tercer Estado revocacin /modificacin obligacin: consentimiento todas las Partes y del tercer Estado n) TRATADOS QUE CREEN DERECHOS A FAVOR DE TERCEROS ESTADOS. Requisitos Convencin Viena: que exista la disposicin en el Tratado (forma expresa) que los Estados Partes tengan la intencin de conferir un d a un tercer Estado, a un grupo o a todos los Estados que el tercer/terceros asientan al beneficio (no necesario expreso) que el tercer/os cumpla las condiciones para el ejercicio del d para revocar derechos: preciso consentimiento del tercer Estado si consta que fue creado con la intencin de que no fuera revocable /modificable o) TRATADOS COMO ORIGEN DE UNA COSTUMBRE p) CLUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA (no referencia en la Convencin de Viena) Institucin mediante la cual el Estado que la otorga se obliga a extender al Estado beneficiario de la misma todas las ventajas que concedi o conceder a un tercer Estado (Est. ms favorecido) en los mismos trminos que a ste ltimo, sin que sea preciso nuevo acuerdo. Puede concederse unilateralmente o en base a la reciprocidad. Se emplea principalmente en materias comerciales, aduaneras y fiscales (importancia excepcional en la poca actual)
48. TRATADOS INTERNACIONALES: Actualmente los lmites territoriales entre estados se establecen a travs de tratados internacionales. Indique cul es el valor de estos tratados respecto de terceros Estados, de acuerdo a la Convencin de Viena de 1969 sobre derecho de los tratados. Idem anterior Eje temtico 2 Sujetos Unidad IV. 49. SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL: Formule un concepto de Estado y explquelo brevemente. A) EL ESTADO EN EL SENTIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL El Estado es el sujeto original del DI puesto que este orden jurdico, surge histricamente como un orden interestatal. En la Convencin sobre los derechos y deberes de los Estado adoptada por la sptima Conferencia Interamericana en Montevideo 1933: El Estado, como persona de derecho internacional debe reunir las condiciones siguientes: poblacin permanente (conjunto de personas que de modo permanente habitan en el territorio del Estado y estn unidas a este por el vnculo de la nacionalidad)t territorio determinado, (espacio fsico dentro del cual la organizacin estatal ejercita en plenitud la propia potestad del gobierno)
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gobierno (organizacin poltica del Estado: permitir las funciones estatales en la esfera interna y hacer frente a los compromisos del Estado con otros sujetos del DI de la esfera externa: como la capacitacin art 4 carta NU) capacidad de entrar en relaciones con otros Estados B) EL ESTADO SOBERANO ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL: LA INDEPENDENCIA El Estado soberano se caracteriza por no depender de ningn otro orden jurdico estatal ni de ningn otro sujeto del DI, dependiendo solo del DI. La soberana se muestra como un principio constitucional del Derecho internacional, smbolo de la coordinacin entre los Estados y no de subordinacin entre los mismos, y su esencia consiste en el derecho a ejercer las funciones de Estado en un plano de independencia e igualdad respecto de otros Estados. Una expresin concreta de esta soberana es la igualdad soberana entre los Estados recogida en la Carta de las UN. Establece una igualdad jurdica que garantiza igualdad ante el DI, garantiza el respeto de la integridad territorial, la independencia poltica de cada Estado y en particular, de su derecho a elegir y a llevar adelante su sistema poltico y socioeconmico. Las desigualdades funcionales (diferencias en la posicin jurdica de los Estados miembros) pueden ser explicadas por consideraciones sociolgicas, como las diferencias de desarrollo, que han permitido articular estrategias dirigidas a obtener un estatuto jurdico especial en el mbito de las relaciones comerciales internacionales. As, la vigencia del principio formal de igualdad soberana de los Estados (igualdad jurdica) no excluye que el DI de traduccin jurdica a ciertas desigualdades de hecho para intentar superarlas en un plano de justicia distributiva. Otro principio derivado de la nocin de soberana es el principio de no intervencin en los asuntos internos de otros Estados (recogido en la resolucin 2625, donde se desarrolla el principio de libre determinacin del Estado), pues la soberana resulta ser el derecho de los pueblos en su estadio de intervencin. Este principio tambin opera para las OI. La independencia es consustancial a la soberana en su proyeccin exterior. Desde una concepcin competencialista del DI, la teora general de la independencia le otorga los elementos: o exclusividad de la competencia: en un territorio solo se ejerce una competencia estatal, monopolizando los poderes en el medio jurdico que esta autoridad tenga asignado autonoma de la competencia: libertad de decisin en la esfera de competencia propia, el Estado acta segn su criterio plenitud de la competencia: el Estado tiene una competencia indeterminada frente a las otras colectividades pblicas que tienen competencias atribuidas. Sin perjuicio de que las extensiones de la competencia estatal puedan dar lugar a la responsabilidad internacional del Estado en el caso de que se causen perjuicios a los terceros Estados o los particulares en violacin del DI.
50. SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL: Existen teoras acerca de la subjetividad internacional del Estado. Indique desde cundo es posible afirmar la existencia de un Estado de acuerdo a esas teoras. Idem Anterior
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51. SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL: Uno de esos sujetos internacionales lo constituyen los Estados. Cules son los elementos esenciales del Estado? Idem 49 52. SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL: Cules son las consecuencias de la atribucin de la subjetividad internacional? El reconocimiento es un ACTO UNILATERAL de MANIFESTACIN de la VOLUNTAD de un sujeto de Derecho internacional por el que ste reconoce como vlido un determinado Estado de cosas o una determinada pretensin susceptible de PRODUCIR EFECTOS JURDICOS respecto de otros sujetos. Cumple una FUNCION de cambio del estatus internacional, y da estabilidad a la seguridad jurdica , dado que una vez reconocida una situacin o norma, el Estado declarante no puede alegar que le es inoponible la nueva situacin. Rasgos conceptuales. El Estado, como persona de D.I., debe reunir las condiciones siguientes: 1) Poblacin permanente. 2) Territorio determinado. 3) Gobierno 4) Capacidad de entrar en relacin con otros Estados. La aparicin de Estado en el plano internacional no es un acto jurdico sino histrico y sociolgico que por un proceso internacional de reconocimiento va adquiriendo tal cualidad. Puede surgir ex novo sobre un territorio no ocupado , o nacer de la desmembracin o unificacin de otros existentes. Una vez que el Estado emergente se ha constituido internamente el resto de los sujetos internacionales comienzan el proceso reconocimiento pleno. Dos tesis se han enfrentado tradicionalmente en cuanto a los EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO: a. Tesis constitutiva, es el reconocimiento una condicin necesaria para la existencia del nuevo sujeto.(El reconocimiento crea el Estado) b. Tesis declarativa, el reconocimiento es slo una declaracin sobre un sujeto ya existente.(El Estado existe de iure). Puente Egido mantiene que el reconocimiento es a la vez constitutivo y declarativo, dado que en los primeros estadios del proceso, el reconocimiento ayuda a la constitucin del nuevo Estado y en otros casos slo reconoce una situacin ya consolidada. El manual de Diez de Velasco se inclina por la tesis declarativa ya que es la seguida por el Instituto de Derecho Internacional, La Conferencia Interamericana de 1933 y la jurisprudencia. Acepta que los actos previos al reconocimiento pueden ayudar a constituir el nuevo Estado pero que los mismos slo tienen un alcance aislado, fragmentario, no oficial. El reconocimiento es un verdadero ACTO JURDICO aunque subjetivo a causa de la influencia que sobre l ejercen las motivaciones polticas. Es un acto VOLUNTARIO o discrecional y slo el autor del reconocimiento QUEDA VINCULADO por l. El reconocimiento PUEDE ABARCAR SLO ALGUNOS ASPECTOS de la situacin de hecho.(Caso de las dos Alemanias). Finalmente, como advirti Diez de Velasco (diez de velasco: 249-250), el otorgamiento de la subjetividad internacional lleva aparejadas una serie de consecuencias, en la medida en que quien est en posesin del estatuto de sujeto del D.I. se convierte en destinatario de sus normas y queda sujeto a las obligaciones que stas le impongan, a la vez que queda revestido de una amplia esfera de libertad que, no obstante, encuentra sus limitaciones en esas propias normas, dirigidas a respetar la existencia y la libertad de los dems sujetos; resultando, por lo dems, posible que un sujeto, precisamente en uso de su capacidad de obrar, se imponga por medio de
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un acuerdo internacional limitaciones a su libertad de obrar (neutralizacin, participacin en ciertas organizaciones supranacionales, etc.).
53. SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL: Las organizaciones internacionales son sujetos de Derecho Internacional? Si se entiende por sujeto de Derecho aquel que es destinatario de las normas jurdicas, aquel a quien estas normas atribuyen derechos y obligaciones (o, en general, situaciones jurdicas subjetivas, activas o pasivas), sujeto del D.I. lo es el titular de derechos y obligaciones conferidos por normas jurdicas internacionales. Ahora bien, partiendo de una equiparacin de las nociones de subjetividad jurdica, y de capacidad jurdica, se llega a la conclusin de que no basta con ser beneficiario de un derecho o estar afectado por una obligacin, sino que se requiere una aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional en caso de violacin de la obligacin. Se ha dicho con razn que la calidad de sujeto del D.I. no depende de la cantidad de derechos u obligaciones de que una entidad es titular, variando dicha cantidad segn la naturaleza de los distintos sujetos (BARBERIS: 26-27). As pues, la extensin de la capacidad internacional no es la misma en todos los casos, lo que obliga a analizar las normas del D.I. positivo para precisar el grado de capacidad internacional de cada sujeto. Los Estados, en su calidad de sujetos originarios del D.I., poseen una capacidad plena lo que para algunos significa el reunir todas las caractersticas que se derivan de ser sujeto de este orden jurdico (Mugerwa: 261), mientras que otras entidades slo disponen de una capacidad restringida, que incluye aquellas posibilidades de actuacin que les han sido atribuidas en virtud del acto de su creacin. La distinta naturaleza de los sujetos del D.I. y los diversos grados de su capacidad internacional permiten hacer diferenciaciones entre ellos. As, y en lo que se refiere a los Estados, el elemento de la igualdad soberana los distingue de todos los dems sujetos de este orden jurdico, el elemento de la organizacin los distingue de ciertos sujetos no organizados (la nacin, el individuo) y el elemento territorial los distingue de las organizaciones internacionales (Berezowski: 35-36). En cuanto sujetos soberanos, dotados de una organizacin poltica y de una base territorial, los Estados son los sujetos necesarios y plenos del D.I., pero junto a ellos coexisten otros sujetos, que cabe calificar de secundarios o derivados, poseedores de alguno o algunos de los rasgos que integran la capacidad internacional (posibilidad de celebrar acuerdos regidos por el D.I., de disponer de un cierto grado de ius representationis, de acceder a instancias internacionales para reivindicar los propios derechos por va de reclamacin internacional, de ejercer ciertas competencias atribuidas por normas internacionales, de incurrir en responsabilidad internacional, de verse aplicar las reglas del ius in bello en caso de participacin en un conflicto armado). En conclusin, el D.I. contemporneo se caracteriza por la pluralidad y la heterogeneidad de sus sujetos. Junto a los Estados, sujetos soberanos de base territorial, y a las organizaciones internacionales integradas por Estados, sujetos funcionales, parecen haber adquirido carta de naturaleza en el plano de la subjetividad internacional otras entidades como la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano, los beligerantes y, todava controvertidamente, los individuos; suscitndose con respecto a estas otras entidades a las que con frecuencia se las califica de sujetos limitados o marginales del D.I. (Gutirrez Espada: 78) la necesidad de indagar cules son sus derechos y obligaciones segn el D.I. y cul su capacidad de actuacin en este plano.
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54. SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL: Existen teoras acerca de la subjetividad internacional de la persona humana. Cite dos de ellas y explquelas brevemente. CARRILLO SALCEDO, define como sujetos del Derecho Internacional: aquellas entidades que son destinatarias de las normas jurdicas internacionales, participan en su proceso de elaboracin y tienen legitimacin para reclamar por su incumplimiento o de incurrir en responsabilidad sin son ellos los que las infringen . As vemos como incorpora al concepto la necesidad de que el sujeto participe en la elaboracin de la norma, elemento que junto al de ser destinatarios de las normas, completa y complementa las dimensiones activa y pasiva del sujeto en la generalidad, pues en especie, quedaba aclarado al referirse a la posibilidad de reclamacin y responsabilidad. Otros criterios son defendidos por distintos tratadistas; por ejemplo, DIEZ DE VELASCO opina que no basta con ser beneficiario de un derecho o estar afectado por una obligacin, sino que se requiere una aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional en caso de violacin de una obligacin; (refirindose claramente a la capacidad) dando por sentado que: el contenido de la personalidad internacional en trminos de capacidad, no es la misma en todos los sujetos, de modo que , no sera correcto negar la condicin de sujeto del Derecho Internacional al individuo, basndose solo en su incapacidad para participar en los procesos de creacin de las normas internacionales
55. SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL: Subjetividad internacional de la Santa Sede y del Estado-ciudad del Vaticano. Desde que en el ao 380 Teodosio I hace del cristianismo la religin oficial del Imperio, la Iglesia Catlica (calificativo ste utilizado a raz de la reforma protestante) viene participando activamente en las relaciones internacionales. Dejando aparte ciertas doctrinas segn las cuales las relaciones de la Iglesia Catlica con los Estados y con otras Iglesias estn reguladas por un Derecho particular (ius inter potestates) que no es el Derecho de gentes, la prctica actual avala el hecho de que, en cuanto se refiere al trato diplomtico, la celebracin de concordatos y la participacin en las organizaciones internacionales, la Iglesia Catlica se rige por las normas del D.I. y en tal sentido puede ser considerada como un sujeto de este orden jurdico (ver Barberis: 99). Se ha discutido si en realidad el sujeto internacional es la Iglesia Catlica o la Santa Sede en cuanto ente central de aqulla, es decir, en cuanto conjunto de instituciones (Congregaciones, Tribunales y Oficios) a travs de las cuales el Romano Pontfice suele despachar los asuntos de la Iglesia universal (canon 361 del Codex Iuris Canonici). Para algunos autores, la Iglesia Catlica, por su naturaleza y por los fines que persigue, no participa en las relaciones jurdicas internacionales, correspondindole a la Santa Sede llevar a cabo esas relaciones. Para otros autores, teniendo en cuenta la organizacin de la Iglesia y el contenido de los concordatos y otros acuerdos en los que, dicho sea de paso, unas veces figura como parte contratante la Iglesia y otras la Santa Sede, resulta que la Iglesia aparece como una comunidad cuyos rganos estn constituidos por la Santa Sede:as como en los Estados existen rganos de gobierno que actan en representacin suya, as tambin la Santa Sede actuara como rgano de la Iglesia Catlica, que sera el verdadero sujeto del D.I. (ver Barberis: 100). Sin entrar en esta discusin, lo cierto es que la Santa Sede, aun en la poca en que la Iglesia estuvo privada de base territorial entre los aos 1870 y 1929, sigui actuando en calidad de sujeto internacional a travs del ejercicio del derecho de legacin activo y pasivo y de la conclusin de genuinos negocios jurdicos
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internacionales, los concordatos. En el bsico tratado poltico de Letrn de 11 de febrero de 1929 Italia reconoce la soberana de la Santa Sede en el orden internacional (art. II) y su plena propiedad, poder exclusivo y soberana jurisdiccin sobre el Vaticano (art. III). En lo que se refiere a Espaa, en virtud del Concordato de 27 de agosto de 1953 el Estado espaol, a la vez que garantizaba a la Iglesia Catlica el libre y pleno ejercicio de su poder espiritual y de su jurisdiccin (art. 2), reconoca a la Santa Sede y al Estado de la Ciudad del Vaticano la personalidad jurdica internacional (art 3). Con posterioridad, y a raz de los cambios polticos y sociales sobrevenidos en Espaa, se procedi a ajustar las relaciones entre la Iglesia y el Estado espaol teniendo en cuenta las nuevas circunstancias, a travs de una serie de acuerdos, uno de 28 de julio de 1976 (B.O.E. n. 230, de 24 de septiembre de 1976) y cuatro de 3 de enero de 1979 sobre asuntos jurdicos, sobre asuntos econmicos, sobre enseanza y asuntos culturales y sobre la asistencia religiosa a las fuerzas armadas (B.O.E. n. 300, de 15 de diciembre de 1979), todos ellos suscritos con la Santa Sede, si bien sin hacer referencia expresa al aspecto de la subjetividad internacional de sta, aunque s adecundose las dos partes a las reglas pertinentes del Derecho de los tratados internacionales 56. Entre los sujetos del Derecho Internacional encontramos a los estados exiguos. Indique cules son sus caractersticas y cite tres de ellos. Los micro estados, en el trmino que se utiliza en el Derecho Internacional, para definir a ciertas entidades que revisten caractersticas particulares y que pese a aparecer en el plano internacional como Estados, su condicin jurdica est muy cuestionada. Nos referimos a Mnaco, Liechtenstein, San Marino y Andorra. CARACTERISTICAS COMUNES Geogrficamente estas comunidades estn enclavadas dentro de otro Estado o son vecinos de dos Estados limtrofes, su territorio es extremadamente exiguos.Existe una relacin de amistad protectora con los Estados que lo representan internacionalmente.Su vida econmica slo puede desarrollarse en estrecha colaboracin con los estados limtrofes.No son miembros de las Naciones Unidas, pero algunos de ellos si son partes del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia como Liechtenstein y San Marino y miembros de algunos organismos especializados.Su poblacin no es numerosa.Bajo esta denominacin se agrupan entidades polticas con caractersticas especiales, cuyos territorios y poblaciones son muy reducidos, Andorra, con 462 kilmetros cuadrados; Mnaco, con 22 kilmetros cuadrados; a los cuales se agregan San Marino y el principado de Liechtenstein. Adems de tener un carcter estatal, no existe una relacin estricta de protectorado entre dichas comunidades y los Estados en cuyo territorio se encuentran enclavados; y por ltimo cabe agregar que, la representacin de estos pequeos pases se efecta por medio de los Estados donde se encuentran enclavados. 57. efectos. RECONOCIMIENTO DE ESTADOS: naturaleza jurdica del acto y
El reconocimiento es un ACTO UNILATERAL de MANIFESTACIN de la VOLUNTAD de un sujeto de Derecho internacional por el que ste reconoce como vlido un determinado Estado de cosas o una determinada pretensin susceptible de PRODUCIR EFECTOS JURDICOS respecto de otros sujetos. Cumple una FUNCION de cambio del estatus internacional, y da estabilidad a la seguridad jurdica , dado que una vez reconocida una situacin o norma, el Estado declarante no puede alegar que le es inoponible la nueva situacin.
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Rasgos conceptuales. El Estado, como persona de D.I., debe reunir las condiciones siguientes: 1) Poblacin permanente. 2) Territorio determinado. 3) Gobierno 4) Capacidad de entrar en relacin con otros Estados. La aparicin de Estado en el plano internacional no es un acto jurdico sino histrico y sociolgico que por un proceso internacional de reconocimiento va adquiriendo tal cualidad. Puede surgir ex novo sobre un territorio no ocupado , o nacer de la desmembracin o unificacin de otros existentes. Una vez que el Estado emergente se ha constituido internamente el resto de los sujetos internacionales comienzan el proceso reconocimiento pleno. Dos tesis se han enfrentado tradicionalmente en cuanto a los EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO: c. Tesis constitutiva, es el reconocimiento una condicin necesaria para la existencia del nuevo sujeto.(El reconocimiento crea el Estado) d. Tesis declarativa, el reconocimiento es slo una declaracin sobre un sujeto ya existente.(El Estado existe de iure). Puente Egido mantiene que el reconocimiento es a la vez constitutivo y declarativo, dado que en los primeros estadios del proceso, el reconocimiento ayuda a la constitucin del nuevo Estado y en otros casos slo reconoce una situacin ya consolidada. El manual de Diez de Velasco se inclina por la tesis declarativa ya que es la seguida por el Instituto de Derecho Internacional, La Conferencia Interamericana de 1933 y la jurisprudencia. Acepta que los actos previos al reconocimiento pueden ayudar a constituir el nuevo Estado pero que los mismos slo tienen un alcance aislado, fragmentario, no oficial. El reconocimiento es un verdadero ACTO JURDICO aunque subjetivo a causa de la influencia que sobre l ejercen las motivaciones polticas. Es un acto VOLUNTARIO o discrecional y slo el autor del reconocimiento QUEDA VINCULADO por l. El reconocimiento PUEDE ABARCAR SLO ALGUNOS ASPECTOS de la situacin de hecho.(Caso de las dos Alemanias). No hay deber jurdico internacional de reconocimiento aunque a l se tiende. A causa de ello se dan situaciones muy diversas: Negativa de reconocimiento, a pesar de la efectividad del nuevo Estado.(Los rabes con respecto a Israel.) Reconocimiento tardo, en casos de secesin o emancipacin, el Estado matriz no acepta la nueva situacin aunque los dems no tienen por que esperar a su decisin.(Espaa tard 75 aos en reconocer a Per). Reconocimiento prematuro, se da sin la existencia efectiva del Estado. Esta accin es contraria al principio de no intervencin en los asuntos internos de otros pases. A veces se ha utilizado como intento poltico para consolidar situaciones ficticias o contrarias al DI.(Independencia del Congo, Estado fantoche de Manchukuo) Establecimiento de condiciones previas adaptando los pasos del reconocimiento a la evolucin de la situacin, incluso estableciendo condiciones para el mismo tales como: respeto a un proceso democrtico, aceptacin de las obligaciones internacionales, proceso pacfico y negociado, respeto a la Carta de la ONU con sus garantas sobre los derechos humanos, inviolabilidad de fronteras, desarme etc. . Esta fue la postura adoptada por la C.E. con respecto al nacimiento de nuevos Estados por la disolucin de la Unin Sovitica o la Repblica Federativa de Yugoslavia. A la luz del principio de autodeterminacin de los pueblos se dan distintas posiciones:
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En algunos casos se condena las maniobras que entorpecen su aplicacin (caso de los Bantustanes creados por la Repblica de Sudfrica para simular la autodeterminacin de la poblacin negra.) En otros, se reconoce el derecho de forma prematura a falta de algn elemento esencial del Estado para animar su nacimiento.(Caso de Guinea-Biseu admitida por la N.U.). A veces se reconoce un movimiento de liberacin nacional como representante de un Estado no constituido an sin poblacin o territorios definidos, caso de la Repblica rabe Saharaui Democrtica reconocida por 90 Estados sobre todo de la Organizacin para la Unidad Africana y pendiente de un polmico referndum, o la declaracin unilateral de la OLP creando una Autoridad Nacional Palestina hoy tan discutida desde la segunda intifada. En ambos casos y a pesar del rechazo o el no reconocimiento de muchos Estados, no dejan de ser organizaciones a las que se reconoce un cierto grado de representacin internacional y con los que se llevan a cabo conferencias de paz auspiciadas por la ONU. La doctrina del no reconocimiento Ante la falta de un deber jurdico de reconocer se ha predicado un deber jurdico de no reconocer como sancin ante situaciones que contravienen normas internacionales como: Prohibicin del uso de la fuerza (casos de Manchukuo ya citado o de la anexin de Etiopa por Italia.) Principio de no intervencin en relacin con la prohibicin de poner en peligro la integridad territorial y la independencia de otros Estados ( intentos de secesin de Katanga y Biafra). Principio de autodeterminacin de los pueblos .(Caso de Rodhesia, una minora racista quera proclamar la independencia unilateral.) Este deber de no reconocer situaciones creadas ilcitamente aparece sancionado en diversos convenios y resoluciones internacionales. Aunque slo en los casos del uso de la fuerza se ha constituido este deber faltando mucho (por razones polticas) para que en otros casos se llegue al suficiente consenso de crear una norma as. Las formas y el proceso del reconocimiento Individual / Colectivo Expreso / tcito La forma ms frecuente es la de reconocimiento individual expreso por acto unilateral o tratado bilateral. Espaa ha utilizado con los pases del este la frmula de acuerdo recproco de establecer relaciones diplomticas. La admisin de un nuevo Estado en una OI implica el reconocimiento por los Estados miembros (reconocimiento colectivo tcito) pero este reconocimiento se aplica restrictivamente pues se considera el reconocimiento un acto libre y no obligatorio. 58. RECONOCIMIENTO DE ESTADOS: Como consecuencia del nacimiento de un nuevo Estado se suele producir el reconocimiento internacional. Sintetice tres de las teoras formuladas en relacin al reconocimiento internacional. 1.- Doctrinas inspiradas en el criterio de la legalidad: Doctrina Tobar De La Legitimidad Constitucional: (1907 Ecuador ministro de exteriores): La mejor manera de evitar los cambios violentos que se venan produciendo en Amrica Latina era no reconocer a los gobiernos emergentes hasta que demostraran que haban recibido el apoyo de su pas que se refleja a travs de una asamblea representativa. No se aplic fuera de este continente, aunque fue invocada por el gobierno espaol en el exilio para oponerse al reconocimiento del rgimen del general Franco.
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Doctrina Wilson (presidente norteamericano 1913) es una variante de la anterior, aplicada por USA para oponerse al gobierno de Mjico y otros pases americanos y abandonada en 1931. Doctrina Larreta (1944 Ministro de AAEE de Uruguay), propona una postura colectiva de los pases americanos, excluyendo la intervencin armada, para defender los principios de la democracia y la solidaridad americana. Doctrina Betancourt, (presidente de Venezuela 1959), abandonada en 1968 por el aislamiento a que estas polticas estaban sometiendo al pas. 2.- Doctrinas inspiradas en el criterio de la efectividad: Doctrina Estrada, (1930 Secretario de Relaciones Exteriores de Mjico). Los gobiernos no tienen derecho a juzgar la capacidad legal de gobiernos extranjeros pues no dejara de ser una ingerencia en sus asuntos internos, por lo que el gobierno de Mjico no se pronunciara sobre los mismos y se limitara a mantener o retirar sus agentes diplomticos cuando lo creyera procedente. Esta posicin no deja de constituir un reconocimiento o no reconocimiento tcito a travs de la conducta adoptada en cada caso. Doctrina Daz Ordaz, (1969 Mjico), es una prolongacin de la anterior, Mjico no desea ver interrumpidas sus relaciones atendiendo a la orientacin poltica de los gobiernos. La postura espaola ha venido inspirndose en la doctrina Estrada, sobre todo en sus relaciones con los pases iberoamericanos que se han basado en el puro realismo pues en otro caso hubiera tenido que romper relaciones diplomticas con Cuba y con otros gobiernos golpistas instalados en ese continente. 59. RECONOCIMIENTOS INTERNACIONALES: Existen formalidades para que se opere un reconocimiento internacional? Idem anterior 60. Uno de los principales temas de nuestra asignatura reside en la subjetividad internacional. Formule un concepto de sujeto internacional y cite al menos tres ejemplos. Idem 46,53, 61. La plenitud de la subjetividad internacional del Estado es indiscutida. Sin embargo, en ocasiones organizaciones internacionales ejercen funciones estatales. En qu casos se produce esa situacin? La Sociedad internacional se nos muestra cada da ms compleja y heterognea, junto al Estado, que sigue constituyendo el centro de la vida social internacional y el sujeto por excelencia del Derecho internacional, aparecen otras entidades entre las que destacan, con fuerza propia, las Organizaciones internacionales, sujetos internacionales que obedecen a una lgica de cooperacin, incluso de integracin, motivada por el hecho de que, en un mundo como el actual, los verdaderos problemas sociales difcilmente pueden solucionarse a escala exclusivamente estatal. En este sentido, las Organizaciones internacionales son la respuesta que los Estados han dado a las necesidades derivadas de la interdependencia creciente y de las exigencias de cooperacin internacional. En efecto, consecuencia de la revolucin cientfica e industrial, del desarrollo de los medios de transporte y comunicaciones y de la intensificacin de los intercambios, surgen unas nuevas necesidades que los Estados individualmente se muestran incapaces de satisfacer, lo que les llev a dotarse de unos mecanismos
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institucionalizados de cooperacin permanente y voluntaria, dando vida as a unos entes independientes dotados de voluntad propia y destinados a alcanzar unos objetivos colectivos. Irrumpen as, a comienzos del siglo xix, en la escena internacional las primeras O.I., que, rudimentarias y principalmente tcnicas en un principio, van a ir luego, a lo largo del siglo xx, afirmndose y proliferando de tal modo que su nmero actual (existen aproximadamente 350 Organizaciones) es muy superior al de los propios Estados y sus actividades abarcan prcticamente la totalidad de las relaciones internacionales contemporneas. Ello no significa, ni mucho menos, que las O.I. hayan reemplazado a los Estados, pues son stos quienes las crean y deciden su desaparicin, sino que se ha producido un incremento y diversificacin de los sujetos internacionales, de manera que, aunque los Estados sigan siendo en el Derecho internacional contemporneo los sujetos fundamentales no van a ser, sin embargo, los nicos destinatarios de las normas internacionales, esto es, los nicos titulares de los derechos y obligaciones en el Orden jurdico internacional. Desde hace algn tiempo ya otras realidades internacionales han abierto brecha en el monopolio del Estado sobre la subjetividad internacional, entre estas realidades destacan, por su especial transcendencia e influencia en la vida internacional, la representada por las Organizaciones internacionales. Si definimos a las O.I. como unas asociaciones voluntarias de Estados establecidas por acuerdo internacional, dotadas de rganos permanentes, propios independientes, encargados de gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una Voluntad jurdicamente distinta de la de sus miembros (SOBRINO; 44), observamos como el ltimo elemento contenido en esta nocin pone precisamente el acento en un rasgo fundamental de las O.I., cual es su autonoma jurdica; esto es, el disfrute de una personalidad jurdica internacional distinta dla de sus Estados miembros y necesaria para el cumplimiento de los fines para los que fueron creadas. De este modo, las O.I., aunque su accin se vea influida por la presencia en su seno de los Estados miembros, son capaces de elaborar y manifestar una voluntad autnoma en los mbitos en los que goza de competencias. De tal forma que, cualquiera que sea el rgano que adopte la decisin, sta se imputar a la Organizacin y no a sus Estados miembros. En otros trminos, las O.I. van a participar autnomamente en las relaciones internacionales 54 pudiendo relacionarse con otros sujetos internacionales, atribuyndoseles derechos y deberes internacionales as como la facultad para hacer valer internacionalmente dichos derechos y responder tambin internacionalmente en caso de violacin de estas obligaciones. Ahora bien, a diferencia de los Estados, sujetos soberanos y jurdicamente iguales, que poseen una personalidad jurdica plena y general, la personalidad de las O.I. va a estar afectada por el principio de la especialidad que inspira todo su rgimen jurdico 62. Uno de esos sujetos internacionales lo constituyen las organizaciones internacionales. Clasifique a las organizaciones internacionales. Los organismos internacionales pueden ser de muy diversos tipos. Una clasificacin sobre los mismos establece las diferencias:
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En funcin de su duracin: Permanentes, que son creados sin fijar un plazo para la finalizacin de su mandato. (ONU) No permanentes, que son aquellos a los que se establece un cometido especfico para una duracin determinada en el tiempo, transcurrido el cual dejan de existir. Por sus competencias:
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Plenos, que son aquellos que tienen plena capacidad de accin sobre las materias delegadas por los Estados que los crearon y que pueden adoptar resoluciones a cuyo cumplimiento estn obligadas las partes. (Unin Europea) Semiplenos que son aquellos que, an teniendo plena capacidad, requieren para adoptar resoluciones vinculantes, la decisin preceptiva previa a cada acto de los miembros que lo componen. (OPEP) De consulta, cuyas resoluciones no son vinculantes y que pertenecen al mbito del estudio reflexin. (OCDE) Por razn de la materia, segn sean las cuestiones que traten: econmicas, culturales, y otras. (CAACI) Por su composicin: Puros, los integrados slo por Estados soberanos. (Tribunal Penal Internacional) Mixtos, en los que, adems de los Estados, con voz y, en algunos casos voto, se integran otras instituciones pblicas (municipios, provincias, Comunidades Autnomas, Estados Federados, etc). (Unesco) Integrados, en los que participan Estados y otros organismos internacionales. (FMI) Autnomos, slo compuestos por organismos internacionales previamente existentes.
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63. Los funcionarios de las organizaciones internacionales gozan de privilegios e inmunidades. Seale cules son y en qu se diferencian de los privilegios e inmunidades de los representantes de Estados. La efectiva realizacin de las actividades internacionales de las Organizaciones pasa, finalmente, por el disfrute de un elemento consustancial a su subjetividad internacional. Este elemento viene representado por el disfrute de una serie de privilegios e inmunidades destinados a garantizar la independencia necesaria de la 0.1. para el ejercicio de las funciones que le han sido conferidas. Estos privilegios, inmunidades y facilidades pueden estar destinados a proteger a la Organizacin, a sus funcionarios y agentes y, finalmente, a los representantes de sus Estados miembros en los distintos rganos de la O.L Entre los privilegios concedidos a las Organizaciones cabe mencionar el de la inviolabilidad de sus locales (Seccin 3.a de la Convencin general de 1946 en el caso de las N.U.; arts. 5 y 6 del acuerdo de sede de 2 de julio de 1954 entre la UN.E.S.C.O. y Francia; art. 1 del Protocolo de 1965 de las Comunidades europeas), salvo casos de extrema urgencia como, por ejemplo, un incendio (Seccin 4.2 del Acuerdo entre la O.A.C.L y Canad); o el de la inviolabilidad de sus archivos (Seccin 2.4 de la Con-vencin General de 1946 de la O.N.U). Otros privilegios de los que gozan las Orga-nizaciones son de naturaleza financiera y fiscal: posibilidad de tener fondos propios, de transferir divisas al extranjero, exenciones fiscales y aduaneras, etc. (art 10 del acuerdo de sede entre la O.M.S. y Suiza; art. 4 del Protocolo de 1965 de las Comunidades europeas). Asimismo se les conceden una serie de derechos destinados a facilitar su funcionamiento (por ejemplo, facilidades en materia de inmigracin y registro de extranjeros, trato favorable en materia de telecomunicaciones). Por otra parte, sus funcionarios tambin van a disfrutar de privilegios de orden fiscal, por ejemplo, el que su salario no est gravado por un impuesto nacional (sobre los privilegios de los agentes internacionales el T.I.J. se ha pronunciado en su dictamen de 15 de diciembre de 1989, en el asunto Mazilu, C.I.J., Rec. 1989, pp. 177-199). Las Organizaciones van a disfrutar igualmente de la inmunidad de jurisdiccin que les permitir, salvo renuncia expresa, no comparecer ante los tribunales nacionales (Seccin 2 de la Convencin general de 1946 de la O.N.U; art. 14 del Estatuto de la U.E.O.). Sus agentes podrn, igualmente, acogerse a esta inmunidad respecto de todos los actos que
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realicen en el ejercicio de sus funciones, esto es, con carcter oficial (por ejemplo, Seccin 69 70 11 de la Convencin general de 1946 de la O.N.U: art. 12 del Protocolo de 1965 de las Comunidades europeas). Por ltimo, los representantes de los Estados miembros de la O.I., a fin de poder cumplir eficazmente con su misin ante la Organizacin, van a gozar de ciertas inmunidades respecto del Estado donde tiene sta su sede. En efecto, dadas las caractersticas de la subjetividad internacional de las O.I., entre ellas la ausencia de una base territorial, stas se ven forzadas, para poder actuar, a concluir acuerdos de sede con Estados miembros o con Estados ajenos a la Organizacin, pero como adems la Organizacin est conformada por un colectivo, ms o menos numeroso, de sujetos de Derecho internacional, 64. Uno de los principales temas de nuestra asignatura reside en la subjetividad internacional. Indique entonces cundo estamos ante la presencia de un sujeto internacional. Idem 43 65. Los funcionarios de los Estados gozan de privilegios e inmunidades. Seale cules son y a qu funcionarios cubren. Jefes de Estado y de Gobierno. el jefe de Estado es la persona que ejerce y representa con carcter supremo el poder pblico que rige en un Estado. En algunos Estados, de acuerdo con su estructura constitucional, el Jefe de Estado es tambin el Jefe de Gobierno, como ocurre en los regmenes presidenciales, por ejemplo en la Repblica Argentina, pero en otros el Jefe de Estado ejerce slo funciones representativas, mientras que el Jefe de Gobierno ejerce el Poder Ejecutivo, como ocurre en los regmenes parlamentarios europeos el Ministro de Relaciones Exteriores o en el representante diplomtico que ha acreditado en el respectivo Estado extranjero; reconoce a los representantes diplomticos que los Estados extranjeros acreditan en l, enva funcionarios consulares al exterior y admite los de otro pases, concierta tratados o se adhiere a ellos, declara la guerra y estipula la paz. Algunas de estas funciones son compartidas, en el orden interno, con otros poderes del Estado, segn lo disponga el derecho local; pero en definitiva, es el Jefe de Estado quien las ejerce desde el punto de vista internacional. Cuando el Jefe de Estado visita un Estado extranjero, goza de privilegios e inmunidades, establecidas, en primer lugar, por normas consuetudinarias, a saber: Respecto a su inviolabilidad personal, esta exento de cualquier medida coercitiva, que se extiende a su familia, delegacin y residencia, propiedades, equipaje y correspondencia. Inmunidad de jurisdiccin penal, en virtud de la cual no puede ser arrestado, ni citado ante un Tribunal. La inmunidad abarca incluso a la jurisdiccin de simple polica, y no puede ser objeto de multas. La inmunidad de jurisdiccin civil, es la ms discutida. En general, se distingue entre los actos realiza-dos en ejercicio de sus funciones, que quedan exentos y los actos privados sobre los que se suele negar la inmunidad. Exoneracin de impuestos personales, de consumo y similares, como los aduaneros, etc. El rgimen del Servicio Exterior Argentino: ley 20957. El Servicio Exterior de la Nacin est integrado por: un cuerpo permanente activo que se desempear en funciones diplomticas, consulares y de can-cillera, otro permanentemente pasivo, un grupo de agregados laborales, un servicio de agregados especializados (agregados militares, culturales, econmicos, etc, es decir, personas que estn al tanto de esas actuaciones e informan de ellas al gobierno) y funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, con rango protocolar. El Servicio Exterior de la Nacin comprende: Embajador extraordinario y plenipotenciario. Ministros plenipotenciarios de 1 y de 2 clase. Consejero de embajada y cnsul general.
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Secretario de embajada y cnsul de 1 clase. Secretario de embajada y cnsul de 2 clase. Secretario de embajada y cnsul de 3 clase. El personal del Servicio Exterior desempear funciones en las misiones diplomticas, en las representaciones consulares y en la cancillera conforme al sistema de rotacin que se determine. La jefatura de las Misiones sern desempeadas por los ministros plenipotenciarios de 1 y 2 clase, acreditados temporal o permanentemente. Los funcionarios del Servicio Exterior de la Nacin cumplen las siguientes funciones: representar a la Nacin, promover intereses de la Repblica, sostener los derechos que se acuerdan en los tratados, fomentar las relaciones polticas, culturales, econmicas, etc., registrar nacimientos y defunciones para su posterior inscripcin en los registros de la Repblica, etc. de Agentes diplomticos: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades. Misiones especiales. Convencin Viena de 1961. los diplomticos son agentes que un Estado enva a otro para desarrollar las relaciones internacionales entre ambos. La Convencin entiende por "agente diplomtico" el jefe de la misin o un miembro del personal diplomtico de la misin; la Convencin de Viena, clasifica a los agentes diplomticos, de la siguiente manera: Embajadores o Nuncios acreditados ante los Jefes de Estado y otros Jefes de misin de rango equivalente. Los enviados, los ministros e internuncios acreditados ante los Jefes de Estado. Los Encargados de Negociaciones acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores. Funciones: las funciones de una Misin Diplomtica, han sido clasificadas en dos grupos: Funciones normales, divididas a su vez en dos clases, por una parte las que constituyen, a) objetivos, que son las siguientes: Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el Derecho Internacional. Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas, entre el Estado acreditante y el Estado receptor. Ejercer ciertas funciones consulares. Funciones que constituyen medios para alcanzar los objetivos citados: Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor. Negociar con el Gobierno del Estado receptor. Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor. Funciones excepcionales, son las ejercidas cuando un Estado acepta la proteccin o representacin de intereses de terceros Estados (ya sea pequeos Estados, de reciente independencia, o que han roto relaciones con el Estado receptor). Inmunidades: como inmunidades el Convenio de Viena reconoce, las siguientes: Inviolabilidad de los locales de la Misin. Inviolabilidad de los archivos y documentos dondequiera que se hallen. Inviolabilidad de la correspondencia oficial de la Misin. La valija no podr ser abierta ni retenida y, adems, gozar de inviolabilidad personal quien ejerza las funciones de correo diplomtico, que no podr ser objeto de ninguna detencin o arresto. La persona del Agente diplomtico gozar de inviolabilidad y no podr ser objeto de detencin y arresto. El Estado receptor adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad y su dignidad. Su residencia particular goza de la misma inviolabilidad que los lo-cales de la Misin. El agente diplomtico gozar de inmunidad de jurisdiccin penal del Estado receptor y de la civil y administrativa. En lo relativo a la jurisdiccin civil se admiten excepciones. Los cnsules son agentes oficiales que un Estado establece en ciertas ciudades de otro Estado, con el fin de proteger sus intereses y los de sus nacionales. El Convenio de Viena sobre Relaciones Consulares entiende por funcionario consular toda persona, incluido el Jefe
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de la Oficina Consular, encargada con ese carcter, del ejercicio de funciones consulares. Clases: El Convenio distingue entre, funcionario consulares de carrera y funcionarios consulares honorarios Inmunidades: la Convencin distingue, con respecto a este tema, la correspondientes a la Oficina Con-sular, a los funcionarios consulares honorarios, de carrera y a las Oficinas dirigidas por ellos. Por Oficina consular se entiende el conjunto formado por locales, archivo y personal a su servicio, a la cual se le otorgan las siguientes inmunidades: Inviolabilidad de los locales consulares, en los que las Autoridades no podrn penetrar sin autorizacin del Jefe de la Oficina. Los archivos y documentos consulares son inviolables, dondequiera que se encuentren. A los funcionarios de carrera y dems miembros de la Oficina consular se le reconocen: Inviolabilidad del personal, en el sentido de no poder ser detenidos, salvo los casos de delitos graves. Inmunidad de jurisdiccin por los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones, se excepta el caso de un procedimiento civil, como consecuencia de un contrato concertado por el cnsul o empleado consular no como agente del Estado y cuando la accin entablada por un tercero sea consecuencia de daos causados por un accidente de vehculo, buque o avin. Los funcionarios honorarios y las Oficinas consulares dirigidas por ellos estn sometidos a un rgimen particular, por el que se restringen, en parte, las inmunidades. Como norma general, se les conceden las mismas inmunidades que la Convencin le otorga a los funcionarios de carrera, salvo las siguientes restricciones: A los locales solamente se les proteger de toda intrusin o dao y se evitar que la tranquilidad de los mismo sea perturbada. La inviolabilidad de dichos locales es, por tanto, relativa. Los archivos son inviolables slo a condicin de que estn separados de la correspondencia, objetos, libros y documentos particulares del Jefe de la Oficina y su personal. No se le reconoce la inviolabilidad personal, ya que solamente se les concede al respecto el ser tratados con la debida deferencia, el que se les procure perturbarle lo menos posible en el ejercicio de sus funciones. La proteccin a los funcionarios honorarios ser simplemente la que puedan necesitar por razn de su carcter oficial. 66. Entre los sujetos del Derecho Internacional encontramos al Estado, y dentro de ste la discutida subjetividad de la persona humana. Indique en qu ocasiones puede ser considerada sujeto la persona humana. 67. diplomtica? Qu sujetos estn en condiciones de otorgar la proteccin
Jefes de Estado y de Gobierno. el jefe de Estado es la persona que ejerce y representa con carcter supremo el poder pblico que rige en un Estado. En algunos Estados, de acuerdo con su estructura constitucional, el Jefe de Estado es tambin el Jefe de Gobierno, como ocurre en los regmenes presidenciales, por ejemplo en la Repblica Argentina, pero en otros el Jefe de Estado ejerce slo funciones representativas, mientras que el Jefe de Gobierno ejerce el Poder Ejecutivo, como ocurre en los regmenes parlamentarios europeos el Ministro de Relaciones Exteriores o en el representante diplomtico que ha acreditado en el respectivo Estado extranjero; reconoce a los representantes diplomticos que los Estados extranjeros acreditan en l, enva funcionarios consulares al exterior y admite los de otro pases, concierta tratados o se adhiere a ellos, declara la guerra y estipula la paz. Algunas de estas funciones son compartidas, en el orden interno, con otros poderes del Estado, segn lo disponga el derecho local; pero en definitiva, es el Jefe de Estado quien las ejerce desde el punto de vista internacional. Cuando el Jefe de Estado visita un Estado
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extranjero, goza de privilegios e inmunidades, establecidas, en primer lugar, por normas consuetudinarias, a saber: Respecto a su inviolabilidad personal, esta exento de cualquier medida coercitiva, que se extiende a su familia, delegacin y residencia, propiedades, equipaje y correspondencia. Inmunidad de jurisdiccin penal, en virtud de la cual no puede ser arrestado, ni citado ante un Tribunal. La inmunidad abarca incluso a la jurisdiccin de simple polica, y no puede ser objeto de multas. La inmunidad de jurisdiccin civil, es la ms discutida. En general, se distingue entre los actos realiza-dos en ejercicio de sus funciones, que quedan exentos y los actos privados sobre los que se suele negar la inmunidad. Exoneracin de impuestos personales, de consumo y similares, como los aduaneros, etc. El rgimen del Servicio Exterior Argentino: ley 20957. El Servicio Exterior de la Nacin est integrado por: un cuerpo permanente activo que se desempear en funciones diplomticas, consulares y de can-cillera, otro permanentemente pasivo, un grupo de agregados laborales, un servicio de agregados especializados (agregados militares, culturales, econmicos, etc, es decir, personas que estn al tanto de esas actuaciones e informan de ellas al gobierno) y funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, con rango protocolar. El Servicio Exterior de la Nacin comprende: Embajador extraordinario y plenipotenciario. Ministros plenipotenciarios de 1 y de 2 clase. Consejero de embajada y cnsul general. Secretario de embajada y cnsul de 1 clase. Secretario de embajada y cnsul de 2 clase. Secretario de embajada y cnsul de 3 clase. El personal del Servicio Exterior desempear funciones en las misiones diplomticas, en las representaciones consulares y en la cancillera conforme al sistema de rotacin que se determine. La jefatura de las Misiones sern desempeadas por los ministros plenipotenciarios de 1 y 2 clase, acreditados temporal o permanentemente. Los funcionarios del Servicio Exterior de la Nacin cumplen las siguientes funciones: representar a la Nacin, promover intereses de la Repblica, sostener los derechos que se acuerdan en los tratados, fomentar las relaciones polticas, culturales, econmicas, etc., registrar nacimientos y defunciones para su posterior inscripcin en los registros de la Repblica, etc. de Agentes diplomticos: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades. Misiones especiales. Convencin Viena de 1961. los diplomticos son agentes que un Estado enva a otro para desarrollar las relaciones internacionales entre ambos. La Convencin entiende por "agente diplomtico" el jefe de la misin o un miembro del personal diplomtico de la misin; la Convencin de Viena, clasifica a los agentes diplomticos, de la siguiente manera: Embajadores o Nuncios acreditados ante los Jefes de Estado y otros Jefes de misin de rango equivalente. Los enviados, los ministros e internuncios acreditados ante los Jefes de Estado. Los Encargados de Negociaciones acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores. Funciones: las funciones de una Misin Diplomtica, han sido clasificadas en dos grupos: Funciones normales, divididas a su vez en dos clases, por una parte las que constituyen, a) objetivos, que son las siguientes: Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el Derecho Internacional. Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas, entre el Estado acreditante y el Estado receptor. Ejercer ciertas funciones consulares. Funciones que constituyen medios para alcanzar los objetivos citados: Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor. Negociar con el Gobierno del Estado receptor. Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los
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acontecimientos en el Estado receptor. Funciones excepcionales, son las ejercidas cuando un Estado acepta la proteccin o representacin de intereses de terceros Estados (ya sea pequeos Estados, de reciente independencia, o que han roto relaciones con el Estado receptor). Inmunidades: como inmunidades el Convenio de Viena reconoce, las siguientes: Inviolabilidad de los locales de la Misin. Inviolabilidad de los archivos y documentos dondequiera que se hallen. Inviolabilidad de la correspondencia oficial de la Misin. La valija no podr ser abierta ni retenida y, adems, gozar de inviolabilidad personal quien ejerza las funciones de correo diplomtico, que no podr ser objeto de ninguna detencin o arresto. La persona del Agente diplomtico gozar de inviolabilidad y no podr ser objeto de detencin y arresto. El Estado receptor adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad y su dignidad. Su residencia particular goza de la misma inviolabilidad que los lo-cales de la Misin. 68. La plenitud de la subjetividad internacional del Estado es indiscutida. Sin embargo, en ocasiones el propio Estado limita su capacidad de obrar. En qu casos se produce esa situacin? Fundamente su respuesta. 69. Siempre dentro del mismo tema, seguramente Ud. recordar que existen otros sujetos internacionales clasificados como transitorios. Caracterice a este tipo de sujetos y por qu se los considera transitorios. 70. A nivel internacional la persona humana no es considerada an un sujeto pleno. Sin embargo puede asumir derechos y obligaciones que lleven a casos de responsabilidad internacional. Indique cules son los casos de responsabilidad internacional del individuo.
71. Las Convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales protegen a las personas individuales ante conflictos armados. Una de las razones por las cuales se firmaron estas convenciones fue la necesidad de proteccin de los prisioneros de guerra. Seale cules son las restricciones del Estado que captura a prisioneros de guerra, respecto de los derechos individuales de los mismos. Artculo 11: Proteccin de la persona 1. No se pondrn en peligro, mediante ninguna accin u omisin injustificada, la salud ni la integridad fsica o mental de las personas en poder de la Parte adversa o que sean internadas, detenidas o privadas de libertad en cualquier otra forma a causa de una situacin prevista en el artculo 1. Por consiguiente, se prohbe someter a las personas a que se refiere el presente artculo a cualquier acto mdico que no est indicado por su estado de salud y que no est de acuerdo con las normas mdicas generalmente reconocidas que se aplicaran en anlogas circunstancias mdicas a los nacionales no privados de libertad de la Parte que realiza el acto. 2. Se prohben en particular, aunque medie el consentimiento de las referidas personas: a) las mutilaciones fsicas; b) los experimentos mdicos o cientficos; c) las extracciones de tejidos u rganos para trasplantes,
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Artculo 20: Prohibicin de las represalias Artculo 35: Normas fundamentales 1. En todo conflicto armado, el derecho de las Partes en conflicto a elegir los mtodos o medios de hacer la guerrano es ilimitado. 2. Queda prohibido el empleo de armas, proyectiles, materias y mtodos de hacer la guerra de tal ndole que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios. 3. Queda prohibido el empleo de mtodos o medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos para causar, o de los que quepa prever que causen, daos extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural. Artculo 37: Prohibicin de la perfidia 1. Queda prohibido matar, herir o capturar a un adversario valindose de medios prfidos. Constituirn perfidia los actos que, apelando a la buena fe de un adversario con intencin de traicionarla, den a entender a ste que tiene derecho a proteccin, o que est obligado a concederla, de conformidad con las normas de derecho internacional aplicables en los conflictos armados. Son ejemplos de perfidia los actos siguientes: a) simular la intencin de negociar bajo bandera de parlamento o de rendicin; b) simular una incapacitacin por heridas o enfermedad; c) simular el estatuto de personal civil, no combatiente; y d) simular que se posee un estatuto de proteccin, mediante el uso de signos, emblemas o uniformes de las Naciones Unidas o de Estados neutrales o de otros Estados que no sean Partes en el conflicto. Queda prohibido ordenar que no haya supervivientes, amenazar con ello al adversario o conducir las hostilidades en funcin de tal decisin. 72. Existen organizaciones internacionales dedicadas exclusivamente a la proteccin de los derechos de las personas ante conflictos armados. Cite al menos una de esas organizaciones y caractercela como sujeto de derecho internacional. La ONG internacional, ms importante en materia de derechos humanos, es Amnista Internacional, creada en Londres en 1961, por el abogado britnico Peter Benenson. Amnista es un movimiento mundial de voluntarios que se esfuerza por prevenir algunas de las peores violaciones de derechos humanos que comenten los gobiernos. Amnista trabaja principalmente para: 1- Obtener la libertad de todos los presos de conciencia, es decir, de las personas encarceladas en cualquier parte del mundo a causa de sus creencias, origen, sexo, color, idioma, situacin econmica, siempre y cuando, estas personas no hayan hecho uso de la violencia. 2- Lograr que se juzgue con prontitud e imparcialidad a los presos polticos. 3- Conseguir la abolicin de la pena de muerte y la erradicacin de la tortura y tratos crueles a los presos. 4- Acabar con las ejecuciones extrajudiciales y las desapariciones. Amnista internacional se financia gracias a donativos voluntarios. Cuenta con un 1.200.000 miembros y 6.000 grupos de accin, aproximadamente. En 1977 recibi el Premio Nobel de la Paz, por sus esfuerzos por defender la dignidad humana contra la violencia y la opresin. En el terreno humanitario, tambin tenemos a la Cruz Roja o Media Luna Roja Internacional, organizacin dedicada en poca de guerra a aliviar el sufrimiento de soldados heridos, civiles y prisioneros. En tiempos de paz proporciona ayuda mdica y de otros tipos a personas afectadas por desastres o cataclismos, como inundaciones, terremotos, epidemias, etc. Tambin ayuda a personas y grupos, con dificultades para su integracin social, y adems colabora en acciones solidarias de distintos tipos como: ayuda a personas
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con minusvalas, personas afectadas por el SIDA, a reclusos y exreclusos y en general, promueve el que la gente se haga voluntaria y colabore con ellos o con cualquier ONG. Su fecha de constitucin es Julio de 1864, y la iniciativa surgi del filntropo suizo Jean Henry Dunant, que horrorizado por la falta de cuidados que sufran los soldados en el campo de batalla, hizo un llamamiento a los dirigentes nacionales para que fundaran sociedades dedicadas a ayudar a los heridos en tiempos de guerra. Cinco ciudadanos suizos formaron un comit que se convertira ms tarde en el Comit Internacional de la Cruz Roja, y pidieron la celebracin de una conferencia mundial, que se celebro en Ginebra en Octubre de 1863. Al ao siguiente se volvi a celebrar en Ginebra otra conferencia, en la que doce pases firmaron la 1 Convencin de Ginebra, que estableca las reglas por las que se tendran que regir el tratamiento a los heridos, prisioneros, y la proteccin del personal mdico y los hospitales. Fue tambin en esta reunin donde se adopt el famoso smbolo del movimiento: la bandera blanca con la Cruz Roja, que seria modificado en los pases no cristianos, sustituyndolo en los islmicos por una media luna, y en los judos por la Estrella de David. 73. Seale en qu casos la persona individual puede recurrir a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y cules son los requisitos que debe reunir su peticin. A) El Principio Pro Homine, en virtud del cual se debe acudir a la norma ms amplia o a la interpretacin ms extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos o, inversamente, a la norma o a la interpretacin ms restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de los derechos o a su suspensin extraordinaria". [7] El Profesor Pablo Luis Manili comentando los alcances del Principio Pro Homine alude a un aspecto relevante que conlleva la aplicacin de este principio en cuanto con el se termina toda la discusin en torno a la primaca del derecho interno o del derecho internacional, en materia de derechos humanos, ya que deviene abstracta, por cuanto el intrprete debe siempre elegir la norma que ampare de modo ms amplio los derechos humanos". [8] En consecuencia, el Principio Pro Homine debe entenderse como la aplicacin preferente de la norma ms favorable a la persona humana. El Dr. Pedro Nikken, ex Presidente de la Corte Iteramericana de Derechos Humanos al referirse a la interpretacin de los tratados con arreglo al objeto y al fin indica que existe la tendencia a una proteccin progresiva de las convenciones protectoras de los derechos humanos previlegindose la proteccin de los derechos de las personas as expresa que, ..el artculo 31.1 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados conduce a adoptar la interpretacin que mejor se adecu a los requerimientos de la proteccin de los derechos de la persona. Si recordamos, adems, que el inters jurdico tutelado por esos instrumentos no es, la menos directamente, el de los Estados partes, sino el del ser humano, nos encontramos con una tendencia a aplicar los tratados en el sentido en que mejor garantice la proteccin integral de las eventuales vctimas de violaciones de los derechos humanos. Esta circunstancia otorga a la interpretacin y aplicacin de las disposiciones convencionales una dinmica de expansin permanente. [9] B) El Principio Favor Debilis, El principio de proteccin a las vctimas, como alude Bidart Campos, es decir, que en la interpretacin de situaciones que comprometen derechos en conflicto es menester considerar especialmente a la parte que, en su relacin con la otra, se halla situada en inferioridad de condiciones o, dicho negativamente, no se encuentra realmente en pie de igualdad con la otra C) El Principio de Adopcin de Medidas Internas, segn el Profesor Pablo Luis Manili en virtud de este principio, los Estados tienen la obligacin de compatibilizar su normativa interna a las normas internacionales de derechos humanos. Aade el Dr. Manili que en este sentido, el deber de adoptar medidas internas se transforma tambin en un coadyuvante para la armonizacin de las normas que integran el bloque de
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constitucionalidad, ya que produce una ampliacin del nmero de sujetos activos que debe propender a esa armonizacin, por cuanto obliga no slo a los rganos de aplicacin del derecho (bsicamente el poder judicial) sino tambin a los rganos de creacin del derecho ( poder constituyente, poder legislativo, y, en ciertos casos poder ejecutivo). [10] D) El Principio de Proporcionalidad constituye una medida equilibrada que permite apreciar los efectos que conlleva el optimizar a favor de un bien colectivo con la disminucin que esto acarrea sobre lo que se encuentra protegido por un derecho fundamental. [11]Con esto queda comprendido los aspectos de idoneidad, utilidad y necesidad de la medida y la prohibicin de toda actuacin que sea desproporcionada. El Dr. Edgar Carpio Morales hace una distincin entre el principio de proporcionalidad con el de ponderacin o balancing aduciendo que existen esferas o campos en los que el conflicto tiene que someterse a la ponderacin sin que le sea aplicable la proporcionalidad; esto acontece, especialmente, en los casos en los que el conflicto se produce entre dos derechos fundamentales, en los que la evaluacin de los criterios de utilidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto no ingresan. Aqu hay slo ponderacin, que puede llevar a argumentaciones y a resultados, a veces semejantes a los de la doctrina relativa al principio de proporcionalidad, pero que no se rige por esta". [12] E) El Principio de Admisibilidad en el sentido que se requiere para que una peticin o comunicacin sea admitida que previamente se hayan interpuesto y agotado los recursos de la jurisdiccin interna, presentado dentro del plazo prefijado, que no este pendiente de otro arreglo internacional as como la identificacin y domicilio del recurrente. Cabe sealar que este principio contiene tambin excepciones en cuanto a su aplicacin que acontece cuando no existe en la legislacin interna del Estado el debido proceso legal, para la proteccin del derecho que se alega violado; tambin cuando no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos o cuando haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos. Este principio de admisibilidad se correlaciona con el principio por actione que busca la interpretacin ms favorable para el ejercicio de la accin evitando el rechazo in limine y tambin con el principio de excepcin de jurisdiccin interna F) Principio del estndar mnimo esta referido a que no es lcito que el Derecho internacional de un Estado vinculado por un tratado internacional de proteccin de los derechos humanos ofrezca medios de proteccin inferiores a lo preceptuado por el tratado; empero nada impide que el Derecho Interno asegure una proteccin ms extensa. Es lo que el Dr. Pedro Nikken llama el piso por debajo del cual no existe una proteccin legal a los derechos humanos, no queda debidamente preservada la dignidad de la persona. [13] G) Principio de la Buena Fe entendida como la lealtad empeada de cumplir las obligaciones asumidas a travs de tratados o declaraciones internacionales. El expresidente de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Dr. Carlos M. Ayala Corao, argumenta que en virtud del principio de buena fe, consagrado en el mismo artculo 31.1 de la Convencin de Viena, si un Estado suscribe y ratifica un tratado internacional, especialmente si se trata de derechos humanos, como es el caso de la Convencin Americana, tiene la obligacin de realizar sus mejores esfuerzos para aplicar las recomendaciones de un rgano de proteccin como la Comisin Interamericana que es, adems, uno de los rganos principales de la Organizacin de los Estados Americanos, que tiene como funcin promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en el hemisferio ( Carta de la OEA, artculos 52 y 111)". [14] H) Pacta sunt servanda, contemplado en el artculo primero del Pacto de San Jos de Costa Rica en el sentido que los Estados Partes se comprometen a reconocer y respetar los derechos y libertades consagrados en dicho instrumento internacional, vale decir a satisfacer una conducta pasiva por un lado, y con un obrar determinado de garantizar el libre y pleno ejercicio de toda persona. En otros trminos viene a constituir El Principio del respeto que esta dado por la voluntad de que se cumplan con los derechos y
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libertades reconocidos en los instrumentos internacionales y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que se encuentre sometida a su jurisdiccin. I-) Los Principios Fundamentales del Debido Proceso contenidos en el Pacto de San Jos de Costa Rica con el nombre de garantas judiciales en su artculo octavo, como el principio de audiencia judicial; presuncin de inocencia; Tribunal Competente, Independiente e Imparcial; dentro del principio de tutela general efectiva se comprende el de brindar la oportunidad y medios adecuados para preparar la defensa; eleccin de abogado; interrogatorio de testigos; Recurso ante un Tribunal Superior; a no declarar contra si mismo ni a declararse culpable; prohibicin de sancionar dos veces un mismo hecho (principio non bis in idem); publicidad del proceso penal, etc. J) Principio de Legalidad como correlacin entre la tipificacin del delito con la sancin. La Corte Suprema Argentina en su sentencia de fecha 24.08.2004 en el caso Arancibia Clavel, Enrique Lautaro lo condena a cadena perpeta por estar incurso en la comisin de crmenes de guerra y de lesa humanidad, en entre otras consideraciones en base al derecho internacional consuetudinario desplazando su aplicacin a la vigencia del principio de legalidad. k) Principio iura novit curia, permite al juzgador precisar la naturaleza y el sentido de las peticiones que plantea el demandante para apreciarlas debidamente. L) Principio de Retroactividad segn el artculo noveno de la Convencin Americana de Derechos Humanos estada dado por la no imposicin de la pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello. M) Principio de clusula abierta que permiten que se vayan incorporando otros derechos y libertades no previsto por los preceptos contenidos en un cuerpo normativo como es el caso del artculo 31 de la Convencin Americana que establece que podrn ser incluidos en el rgimen de proteccin de esta Convencin otros derechos y libertades que sean reconocidos de acuerdo con el procedimiento fijado en los artculos 76 y 77. ) El Principio de Equidad vinculado a la justicia del caso concreto. Es el principio de principios y se aprecia su aplicacin en forma especial cuando se hace el tratamiento de la responsabilidad internacional del Estado y sus consecuencias jurdicas mediante las reparaciones, vale decir cuando se tiene que calcular la indemnizacin por concepto de la reparacin de los daos producidos por la violacin o incumplimiento de la obligacin internacional O) El Principio de Seguridad Jurdica que persigue alcanzar como fin la estabilidad y confiabilidad de la tutela internacional de los derechos humanos por los rganos encargados de su interpretacin y aplicacin. Con el catlogo de principios jurdicos indicados no se pretende cubrir toda la gama de ellos, pues se tiene tambin el principio de cosa juzgada que en la jurisdiccin internacional debe cubrir varios supuestos, lo que se busca es con el nomen juris de los principios jurdicos resaltar que no tienen una existencia globalizada ni indeterminada o generalizada que no permita su identificacin, sino ms bien es precisa, especfica y en constante evolucin como auxiliares, coadyuvantes que son se ubican antes, durante y an despus de la vida de la norma jurdica.
74. Como recordar, los sujetos del Derecho Internacional, entre ellos el Estado, tienen capacidad para celebrar tratados. Sin embargo, puede ocurrir que la persona que firma un tratado, carezca de poderes para hacerlo. Ese tratado obliga al Estado?
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El Tratado o las obligaciones de l dimanantes han entrado en crisis. Situacin grave, anttesis de la norma pacta sunt servanda. La gravedad de esta situacin, anttesis de la norma pacta sunt servanda, hizo que al codificarse en Viena el derecho de tratados, que hayan puesto trabas para disminuir en lo posible los efectos de la nulidad, anulabilidad y suspensin. NULIDAD ABSOLUTA (no cabe CONFIRMACIN O CONVALIDACIN) 1. El consentimiento en obligarse ha sido obtenido mediante coaccin sobre el representante del Estado a travs de actos o amenazas. 2. La celebracin del Tratado ha sido conseguida con Amenaza o uso de la fuerza (en contra de los principios de la Carta de la ONU) 3. En el momento de su celebracin el Tratado es contrario a una norma imperativa (ius Cogens) NULIDAD RELATIVA O ANULABILIDAD (causa de nulidad de la que s cabe CONVALIDACIN por acuerdo expreso de las partes o comportamiento que equivalga a ella) Consentimiento en violacin manifiesta NORMA DE IMPORTANCIA FUNDAMENTAL del derecho interno. Si el Representante del Estado tena una restriccin especfica + notificada a los dems Estados en sus poderes para manifestar el consentimiento. ERROR sobre una situacin que es la base esencial para prestar el consentimiento. No Error de Derecho ni sobre la redaccin del texto. Requisitos: que el Estado no contribuyera con su conducta a crear el error + error vencible. DOLO Corrupcin del Representante del Estado por otro Estado.
1. 2. 3. 4. 5.
75. INMUNIDAD DE JURISDICCIN DEL ESTADO: indique cules son las excepciones a la inmunidad de jurisdiccin del Estado.
4.- EXCEPCIONES A LA INMUNIDAD DE JURISDICCIN
En la enumeracin de las excepciones generalmente admitidas puede adoptarse como texto de referencia la Convencin europea de 1972 sobre la inmunidad de los Estados, en cuyo prembulo pretende establecer reglas comunes sobre la extensin de la inmunidad ante los tribunales de otro de los Estados Parte. La Convencin europea recoge las siguientes excepciones al principio general de la inmunidad del Estado: 1. Sumisin voluntaria del Estado a la jurisdiccin de los tribunales de otro. Un Estado que presente una demanda o intervenga en un procedimiento ante un tribunal mediante cualquier acto procesal, que no sea la impugnacin de la jurisdiccin, se entiende que se somete a la jurisdiccin de dicho tribunal. El consentimiento ha de manifestarse. El Estado se somete a todas las consecuencias derivadas del ejercicio de la jurisdiccin. La sumisin voluntaria tiene un alcance limitado y no debe entenderse como una sumisin a la jurisdiccin general del Estado territorial para todos los casos. 2. Renuncia como medio formal de someterse a la jurisdiccin de otro Estado. Sus efectos son equivalentes a la sumisin voluntaria. Presupone la existencia de un derecho cuyo ejercicio se abandona. Puede expresarse de muchas formas: en un tratado, contrato, manifestacin expresa... 3. Actividades de naturaleza comercial o mercantil realizadas por el Estado o por sus organismos. El proyecto de la Comisin de Derecho Internacional excluye las transacciones mercantiles para cuya determinacin se atender a la naturaleza del contrato o de la transaccin y tambin se tendr en cuenta la finalidad.
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4. Asuntos de naturaleza civil, laboral o referentes a inmuebles. La Convencin europea como contrapartida al carcter restringido de su regulacin de las actividades comerciales, es bastante completa en la enumeracin de estos supuestos: Obligaciones contractuales que deban ejecutarse en el Estado foro Contratos de trabajo que deban ejecutarse en el Estado foro Participaciones sociales con personas privadas en sociedades y personas jurdicas con sede en el Estado foro Patentes, marcas y derechos anlogos registrados en el Estado foro Derechos reales sobre inmuebles sitos en el Estado foro Derechos sucesorios y donaciones Reparacin por daos materiales y personales derivados de hechos ocurridos en el Estado foro Compromiso de someterse a arbitraje en asuntos civiles o mercantiles La Convencin europea contempla un rgimen facultativo en virtud del cual los Estados Parte podrn ampliar las excepciones. Las anteriores son el mnimo comn denominador, coinciden sustancialmente con la prctica actual de numerosos Estados. Por lo que ningn Estado puede considerar ilcito (y formular una reclamacin internacional contra otro) porque sus tribunales hubieran ejercido su jurisdiccin en uno de los supuestos mencionados. 76. INMUNIDAD DE ESTADOS: Seale cules son los fundamentos de la inmunidad de los Estados. El principio de la soberana territorial y de la independencia protege el inters del Estado territorial y del Estado extranjero establecido en el anterior, de manera que para armonizar estos intereses contrapuestos se ha desarrollado la regla de inmunidad del Estado o inmunidad soberana, en virtud del cual, los Estados en determinadas circunstancias no estn sometidos a los tribunales u rganos administrativos de otro Estado.La inmunidad es un derecho que tiene alguien frente a otro que no puede ejercer su poder. La inmunidad del Estado no es absoluta, pues como todo derecho, puede ser objeto de renuncia y tiene lmites segn la naturaleza del asunto. Los Estados extranjeros deben observar las leyes del Estado donde desarrollen sus actividades, la inmunidad existe respecto a la jurisdiccin de los rganos judiciales y administrativos del Estado territorial.Las normas internacionales sobre la inmunidad del Estado son esencialmente consuetudinarias. Los precedentes son muy abundantes pero esta prctica es muy variada, lo que ha dificultado su interpretacin en ocasiones. No hay ningn convenio multilateral general de codificacin internacional de inmunidad de los Estados, algunos convenios martimos contienen disposiciones dispersas que afectan a algunos aspectos.Las tendencias actuales estn marcadas por las lneas diseadas en el mbito regional: Convencin europea sobre la inmunidad de los Estados (1972).El principio de la inmunidad de los Estados extranjeros se desarroll a partir del reconocimiento de las inmunidades y privilegios de los soberanos extranjeros y de sus representantes diplomticos. Reconocida esta, a partir del XIX empieza a admitirse la inmunidad de los Estados en cuanto tales.La institucin de la inmunidad del Estado se basa en el principio de la igualdad soberana de los Estados y se expresa en la mxima par in parem non habet imperium (los iguales no tienen jurisdiccin uno sobre otro). Tambin puede considerarse desde el punto de vista de la distribucin competencial, que implicara una libertad negativa para el Estado. O bien, desde la perspectiva de la competencia de los tribunales estatales para juzgar determinados asuntos, aunque el fundamento ltimo de este principio se encuentra en una regla general de Derecho internacional pblico de carcter consuetudinario.
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77. INMUNIDAD DE ESTADOS: Seale cules son las causales que excluyen la inmunidad de los Estados. Idem 75 Unidad V. 78. El Estado a su vez ejerce su soberana sobre un territorio determinado. Formule un concepto de territorio y explquelo brevemente. a) Concepto.- El territorio es uno de los elementos esenciales del Estado y es el espacio fsico dentro del cual la organizacin del Estado ejerce las potestades de gobierno, excluyndose de l cualquier otra pretensin anloga de otros Estados. Puede estar delimitado por fronteras que no es necesario que estn fijadas con absoluta precisin. b) Naturaleza jurdica del territorio.- La relacin jurdica entre los territorios y el Estado ha sido objeto de amplio debate doctrinal hoy ya superado, algunas de las teoras son: Territorio-objeto, se considera como un bien sobre el que se ejerce un derecho real Territorio-sujeto, se considera la esencia misma del Estado. Teora de la competencia, el territorio es el lmite de las competencias estatales y el rea geogrfica de aplicacin de las mismas. Las dos primeras estn superadas, Diez de Velasco sigue la de la competencia, al igual que la mayor parte de la doctrina. Esta teora exige definir las caractersticas fundamentales de las competencias que el Estado ejerce sobre su territorio conforme al derecho internacional y cales son los espacios de soberana territorial y los modos de adquisicin de competencia territorial. c) Espacios que componen la soberana territorial.- El DI a travs del derecho consuetudinario y el convencional ha fijado los siguientes Espacio terrestre con las aguas que en el se encuentran, ros, lagos etc. y sus respectivos subsuelos. Espacios martimos adyacentes a sus costas incluidas las de aguas interiores as como sus suelos y subsuelos. Espacio areo subyacente a los anteriores. El derecho interno espaol se ajusta a los parmetros descritos. 79. EL ESTADO Y SU TERRITORIO: Cite tres formas jurdicamente vlidas de prdida del territorio y explquelas brevemente. Los modos considerados posibles por el DI, se han clasificado tradicionalmente, por influencia privatista (exactamente del D romano) en torno a dos categoras: ORIGINARIOS (res nullius): ocupacin, accesin DERIVATIVOS (perteneciente ya alguien): cesin, conquista
Modos originarios: Cuando el territorio sobre el que se establecen las competencias no est sometido a la de otro Estado; es decir sobre una terra nullus. (ocupacin, accesin) La ocupacin: Es la adquisicin de un terreno nullus basada en la toma de posesin efectiva del mismo acompaada de la intencin de adquirir sobre l la competencia territorial. A pesar de haber perdido relevancia sigue teniendo inters en la medida en que para la resolucin de litigios de carcter territorial (especialmente en el establecimiento de fronteras) habr que valorar el derecho en vigor en el momento en que consolid el ttulo histrico. Para la ocupacin se exiga que el territorio fuera nullus, habindose afirmado por la jurisprudencia internacional que los territorios habitados por tribus o pueblos que tenan organizacin social y poltica no eran considerados terra nullus; por tanto no se pueden
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adquirir unilateralmente a travs de la ocupacin; sino a travs de pactos con los jefes locales por va derivativa. Para que la ocupacin tenga consecuencias internacionales es necesario que se den dos requisitos o elementos: el elemento psicolgico (animus ocupandi) y el elemento material (efectividad de la ocupacin). As el solo descubrimiento, sin ningn acto subsiguiente no puede bastar en el momento actual para probar la soberana sobre (la isla) . La exigencia de estos dos elementos ha sido confirmada por la justicia internacional en varias sentencias. El animus ocupandi se traduce en el requisito de efectividad de ocupacin en el ejercicio de la autoridad del Estado sobre el territorio ocupado; autoridad que habr de ser manifestada de manera continuada, en forma notoria y a travs de actos de administracin perfectamente individualizados.
La accesin consiste en el ttulo para extender la competencia a aquellas formaciones terrestres que hayan acrecido al propio territorio del Estado, por causas naturales o por la propia actividad del hombre. La competencia territorial es automtica sin que sea necesario un acto jurdico del Estado para consolidar a ampliacin.
Modos derivativos: Cuando el territorio que est sometido a la competencia de otro Estado en el momento en que se establece sobre l la competencia de un nuevo Estado (cesin, conquista). La cesin : se basa en un acuerdo entre dos o ms Estados para llevar a cabo una transferencia territorial, mediante la renuncia por parte del Estado cedente a favor de la adquisicin de esta parte del territorio por otro Estado. Se perfecciona jurdicamente con la ocupacin efectiva y el consiguiente ejercicio de las competencias por el Estado beneficiario. Se pueden realizar de varias formas: A ttulo gratuito A ttulo oneroso: Por permuta o por compraventa. La prescripcin adquisitiva: modo muy discutido, cuando un Estado se ha posicionado de un territorio que, en un principio perteneca a la soberana otro Estado, ejerciendo durante cierto tiempo, y sin que se produzcan actos de protesta por parte de aquel otro Estado, una ocupacin efectiva que consolidara su ttulo. Cierta doctrina no lo considera un medio autnomo de adquisicin si no un elemento de prueba de que existe ocupacin efectiva durante un periodo suficientemente amplio, no determinado con precisin por el Derecho Internacional, y sin que se hayan producido protesta o reivindicaciones del antiguo soberano territorial. La conquista: Es la transferencia al vencedor de parte del territorio del Estado vencido al terminar la guerra; y por ello con independencia de la figura de la debellatio, consistente en la desaparicin total del elemento organizacin y, subsiguiente, de la soberana del Estado vencido. Para que se considere un ttulo vlido han de concurrir: Que hubiese terminado el conflicto armado Que se produjese una ocupacin efectiva En el Estado vencedor se d animus possidendi; sin que sea necesario en el Estado vencedor el animus transfirendi Es una figura actualmente condenada por el Derecho Internacional contemporneo, en base al principio de prohibicin de amenaza o uso de la fuerza. (Res 2625) Ejemplos. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas declar ilegal la poltica de anexin por Israel de territorios rabes.
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80. ESTADO: Uno de los elementos constitutivos del Estado es sin dudas el territorio. Seale cules son las formas de adquisicin del territorio utilizadas por la Repblica argentina. Los modos considerados posibles por el DI, se han clasificado tradicionalmente, por influencia privatista (exactamente del D romano) en torno a dos categoras: ORIGINARIOS (res nullius): ocupacin, accesin DERIVATIVOS (perteneciente ya alguien): cesin, conquista
Modos originarios: Cuando el territorio sobre el que se establecen las competencias no est sometido a la de otro Estado; es decir sobre una terra nullus. (ocupacin, accesin) La ocupacin: Es la adquisicin de un terreno nullus basada en la toma de posesin efectiva del mismo acompaada de la intencin de adquirir sobre l la competencia territorial. A pesar de haber perdido relevancia sigue teniendo inters en la medida en que para la resolucin de litigios de carcter territorial (especialmente en el establecimiento de fronteras) habr que valorar el derecho en vigor en el momento en que consolid el ttulo histrico. Para la ocupacin se exiga que el territorio fuera nullus, habindose afirmado por la jurisprudencia internacional que los territorios habitados por tribus o pueblos que tenan organizacin social y poltica no eran considerados terra nullus; por tanto no se pueden adquirir unilateralmente a travs de la ocupacin; sino a travs de pactos con los jefes locales por va derivativa. Para que la ocupacin tenga consecuencias internacionales es necesario que se den dos requisitos o elementos: el elemento psicolgico (animus ocupandi) y el elemento material (efectividad de la ocupacin). As el solo descubrimiento, sin ningn acto subsiguiente no puede bastar en el momento actual para probar la soberana sobre (la isla) . La exigencia de estos dos elementos ha sido confirmada por la justicia internacional en varias sentencias. El animus ocupandi se traduce en el requisito de efectividad de ocupacin en el ejercicio de la autoridad del Estado sobre el territorio ocupado; autoridad que habr de ser manifestada de manera continuada, en forma notoria y a travs de actos de administracin perfectamente individualizados.
La accesin consiste en el ttulo para extender la competencia a aquellas formaciones terrestres que hayan acrecido al propio territorio del Estado, por causas naturales o por la propia actividad del hombre. La competencia territorial es automtica sin que sea necesario un acto jurdico del Estado para consolidar a ampliacin.
Modos derivativos: Cuando el territorio que est sometido a la competencia de otro Estado en el momento en que se establece sobre l la competencia de un nuevo Estado (cesin, conquista). La cesin : se basa en un acuerdo entre dos o ms Estados para llevar a cabo una transferencia territorial, mediante la renuncia por parte del Estado cedente a favor de la adquisicin de esta parte del territorio por otro Estado. Se perfecciona jurdicamente con la ocupacin efectiva y el consiguiente ejercicio de las competencias por el Estado beneficiario. Se pueden realizar de varias formas: A ttulo gratuito A ttulo oneroso: Por permuta o por compraventa. La prescripcin adquisitiva: modo muy discutido, cuando un Estado se ha posicionado de un territorio que, en un principio perteneca a la soberana otro Estado, ejerciendo durante cierto tiempo, y sin que se produzcan actos de protesta por parte de aquel otro Estado, una ocupacin efectiva que consolidara su ttulo.
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Cierta doctrina no lo considera un medio autnomo de adquisicin si no un elemento de prueba de que existe ocupacin efectiva durante un periodo suficientemente amplio, no determinado con precisin por el Derecho Internacional, y sin que se hayan producido protesta o reivindicaciones del antiguo soberano territorial. La conquista: Es la transferencia al vencedor de parte del territorio del Estado vencido al terminar la guerra; y por ello con independencia de la figura de la debellatio, consistente en la desaparicin total del elemento organizacin y, subsiguiente, de la soberana del Estado vencido. Para que se considere un ttulo vlido han de concurrir: Que hubiese terminado el conflicto armado Que se produjese una ocupacin efectiva En el Estado vencedor se d animus possidendi; sin que sea necesario en el Estado vencedor el animus transfirendi Es una figura actualmente condenada por el Derecho Internacional contemporneo, en base al principio de prohibicin de amenaza o uso de la fuerza. (Res 2625) Ejemplos. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas declar ilegal la poltica de anexin por Israel de territorios rabes.
81. ESTADO: Uno de los elementos constitutivos del Estado es sin dudas el territorio. Seale cules son las formas de adquisicin del territorio. Idem Anterior 82. ANTRTIDA: Puntualice los derechos esgrimidos por la Repblica Argentina y fundamntelos brevemente. Respecto de las reclamaciones territoriales se plantea aun hoy un interesante debate. En efecto, diversos autores han intentado aplicar a este continente las reglas clasicas que rigen Iaadquisicion de soberania sobre territorios res nullius, ya utilizadas en la ocupacion de otras regiones en los continentes de mas reciente colonizacion, 0 cabria formular al respecto nuevas reglas, 0, en fin, que los espacios polares no estaban en condiciones de ser ocupados conforme al Derecho Internacional. La teoria del descubrimiento, como quedo dicho mas arriba, es invocada por muchos Estados, entre ellos Francia, Noruega y el Reino Unido de Gran Bretafia e Irlanda del Norte, que se 10 atribuyen a nacionales suyos, rnientras que otros Estados que efectuaron descubrirnientos no han efectuado reclamacion alguna. Cabe acotar aqui que el descubrimiento como titulo es considerado incompleto y no habilita para obtener una atribucion de soberania, posicion esta ya reconocida en el caso Isla de Palmas'? por parte de un tribunal arbitral. Otras teorias como las de la "continuidad' 0 la de la "contgidad' obedecen, la primera de ellas en un concepto fisico y geografico, muy cercano a los intereses econornicos, y la segunda a un concepto de integridad territorial, teorias estas que no han recibido mayor reconocimiento a nivel internacional, si bien tanto Argentina como Chile se fundamentan en ellas para reclamar sus respectivos sectores. Los titulos en los que se apoya la reclarnacion argentina son: Descubrimiento Ocupaci6n Continuidad geologica Contigidad Ejercieio de la jurisdiceion Sucesion de Estados
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83. ANTRTIDA: En el Tratado Antrtico de 1959 se resolvi la divisin de jurisdicciones entre los Estados firmantes? Posteriormente a la firma y entrada en vigencia del Trarado Antartico, las cuestiones relacionadas con las reclamaciones territoriales y especialmente las defensivas, lenramente pasaron a un segundo plano, detras de los recursos naturales y la proteccion del medio ambiente. Esras ultirnas cuestiones no fueron regladas en forma expresa por el Trarado de 1959, salvo en el art. 9, par. I f) respecto de los recursos vivos. En consecuencia, se hizo necesaria posteriorrnente la adopci6n de diversos instrumentos que ya hernos cirado mas arriba. En 1972 se suscribio la Convenci6n para la Conservaci6n de las Focas Antarticas, iniciando asi la rarea de complementacion del Trarado Antartico en aquellas areas que no fue posible 26 hacerlo en ocasion de la firma de este ulltimo En el caso de los recursos vivos marinos antarticos cabe acotar que se trara de todos los recursos vivos antarticos, ya que todas las especies antarticas dependen directa 0 indirecramente del mar. Por otra parte, la relaci6n existente entre estos recursos y sus similares de todos los oceanos del hemisferio sur, motiv6 la firma de la Convenci6n de Canberra para la Proreccion de los Recursos Vivos Marinos Antirticos (1980)27, de alii que el objetivo fundamental de esta Convenci6n sea la cooperacion para la conservaci6n del medio marino y al prorecci6n del ecosisterna antartico, El Tratado congel todo tipo de reclamaciones territoriales sobre la Antrtida, pero no podr interpretarse como una renuncia por las Partes Contratantes a sus derechos de soberana territorial, o a las reclamaciones territoriales que pudieren efectuar. Prev Reuniones Consultivas, cada dos aos, en las cuales se puede considerar cualquier tema relacionado con el tratado. Se crea un sistema de inspeccin. El Tratado contiene innovaciones en materia de desarme, la desmilitarizacin de la regin, y prohbe toda explosin nuclear y la utilizacin de la Antrtida para la eliminacin de desechos radioactivos 84. CUESTIONES TERRITORIALES ARGENTINAS: Nuestro pas ha resuelto pacficamente diversas cuestiones territoriales planteadas con los Estados limtrofes, entre ellas la cuestin del Canal de Beagle. Indique qu principios de Derecho Internacional estuvieron en discusin en ocasin de resolverse esa cuestin. La Corte de Arbitraje en su fallo (abril-mayo 1977) cita algunos antecedentes, segun los cuales reconoce que "todo territorio en Hispanoamerica, no importando cuan remoto 0 inh6spito sea, se considera como habiendo formado parte de alguna de las antiguas divisiones administrativas de la colonia espanola (Virreinatos, Capitanias Generales, etc.), De ahi se desprende que, no existia en Hispanoarnerica ningUn territorio que tuviera la condici6n de ser "res nul/ius". Agrega mas adelante que "el titulo sobre cualquier localidad dada, se estima que ha sido investido autornaticamente en cualquier Estado hispanoamericano que haya sucedido 0 controlado la antigua divisi6n administrativa espanola en donde se encontraba situada la mencionada localidad.... el uti possidetis fue un rnetodo conveniente para establecer las fronteras de los j6venes estados hispanoamericanos sobre bases similares a aquellas de las antiguas divisiones administrativas espafiolas, excepto que estas ultirnas eran, a menudo inciertas 0 mal definidas 0, en las regiones menos accesibles, no establecidas f:icticamente por completo". En 1855 Argentina y Chile firmaron el Tratado de Paz, Amistad, Comercio y Navegaci6n en el que se reconocian mutuarnente los limites de sus respectivos territorios al separarse de la dominaci6n espanola en 1810, aplazando la discusi6n para el futuro sobre las cuestiones que pudieran suscitarse y resolviendo el sometirnienro a arbitraje de aquellos casos en que no se arribara a un acuerdo directamente. Las cuestiones planteadas abarcaron diversas regiones de la frontera cormin y lIev6 a negociaciones y discusiones en distintas etapas.
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Asi Argentina y Chile lograron firmar el Tratado de Limites del 23 de ) julio de 1881, en el que quedo establecida la division de jurisdicciones en la Tierra del Fuego, cuyo art. 3 prescribio: "En Cuanto a las islas petenecen a la Republica Argentina la Isla de los Estados, los islotes proximamente inmediatos a esta y las demds islas que haya sobre el Atlantico al oriente de la Tierra del Fuego y costas orientaless de la Patagonia;y peteneceran a Chile todas las islas aISur del Canal de Beagle basta el Cabo de Hornos y las que haya al occidente de Tierra del Fuego". 85. CUESTIONES TERRITORIALES ARGENTINAS: Nuestro pas ha delimitado su territorio en relacin a los Estados limtrofes, entre ellos la cuestin del Ro de la Plata y su frente martimo. Sintetice de qu manera se dividen las respectivas jurisdicciones martimas dentro del Ro de la Plata. Se extiende desde el paralelo de Punta Gorda hasta la lnea recta imaginaria que une Punta del Este (Uruguay), con Punta Rasa del Cabo de San Antonio (Argentina). Se establece una franja de jurisdiccin exclusiva, teniendo una anchura de 7 millas marinas, fuera de dichas franjas las aguas son comunes de ambas partes. Cada parte podr explorar y explotar los recursos del lecho y del subsuelo del Ro en las zonas adyacentes a sus costas y con respecto a la de la zona comn los recursos que se extraigan se distribuirn en proporcin al volumen. Las islas, pertenecen a una u otra parte segn se hallen a uno u otro lado de la lnea limtrofe, excepto la Isla Martn Garca, que pese a encontrarse bajo jurisdiccin Argentina, pertenece a Uruguay. El lmite lateral martimo y el de la plataforma continental esta definido por la lnea paralela, que parte del punto medio de la lnea de base constituida por la recta imaginaria que une Punta del Este con Punta Rasa del cabo de San Antonio. A travs del Tratado las partes constituyen una Comisin Administradora del Ro de La Plata, compuesta de igual nmero de delegados de cada una, designndose como sede la Isla Martn Garca. La Comisin, goza de personalidad jurdica, siendo algunas de sus funciones, regular la pesca; coordinar la navegacin, adoptar planes y medios de bsqueda y rescate; promover estudios e investigaciones cientficas, eliminar la contaminacin, etc. Se reconocen la libertad de navegacin de las partes, en todo el Ro, y el derecho de construir, en sus respectivas franjas costeras, canales u otros tipos de obras, asumiendo su mantenimiento y administracin. El Tratado establece una zona comn de pesca, ms all de las doce millas marinas desde las lneas de base costeras, para buques de sus respectivas banderas, establecindose los volmenes de pesca. Se prohbe el vertimiento de hidrocarburos, y cualquier otra accin capaz de tener efectos contaminantes. Cada parte tiene derecho a realizar estudio e investigaciones cientficas en todo el ro, bajo condicin de informar de sus caractersticas y los resultados obtenidos. En caso de conflicto entre las partes con relacin al Ro de La Plata, deber resolver la Comisin Administradora, y en el supuesto de no llegarse a acuerdo, las partes procuraran solucionar la cuestin a travs de negociaciones directas. Tratado de la Cuenca del Plata (1969) Los Gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, lo celebraron luego de varias negociaciones con el objeto de promover el desarrollo de la Cuenca y de sus reas de influencia directa. Las partes se comprometen a promover la realizacin de estudios, pro-gramas y obras, que tiendan a: la facilitacin y asistencia en la navegacin; la utilizacin racional del recurso agua; preservacin y fomento de la vida vegetal y animal; el perfeccionamiento de las interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, areas, elctricas y de telecomunicaciones, la promocin y radicacin de industrias y de otros proyectos de inters comn.
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86. Como Ud. ha estudiado en el tema de la evolucin histrica de nuestra asignatura, la Repblica Argentina surgi a la vida independiente en un contexto internacional muy particular. En consecuencia, los hechos acaecidos en nuestro pas respondieron a causas internas y a causas internacionales. Indique qu acontecimientos internacionales se produjeron entre 1800 y 1820 de manera determinante para nuestro proceso de independencia y explquelos brevemente. Libro nociones de historia de la Dra salas pag 87 87. Siempre partiendo de la ptica nacional, Ud. habr visto que nuestro pas debi resolver pacficamente muchas cuestiones planteadas tanto con pases limtrofes cuanto con Estados de otras latitudes. En consecuencia, deber indicar cul fue el medio de solucin pacfica que se aplic para resolver la cuestin del Canal de Beagle y explquelo brevemente. Delimitada y demarcada la frontera argentino chileno segn el Tratado de 1881, surgi en 1904 una cuestin relativa a la lnea divisoria en el Canal de Beagle y como consecuencia las islas Picton, Nueva y Lennox. Ante las discrepancias, se suscribi un Protocolo de Arbitraje de EEUU, cual fue objetado por Argentina. Luego el Presidente Chileno determin que era necesario recurrir al arbitraje Britnico, lo cual no fue aceptado por Argentino, pues con Gran Bretaa tena problemas pero la Reina Isabel II, nombr la Corte Arbitral Especial, integrada por juristas del TIJ de NU, con sede el la Haya. Su fallo en 1977 determin que las islas en cuestin pertenecan a Chile. Se reunieron en Mendoza los presidentes Pinochet de Chile y Videla de Argentina, manifestando ste ltimo que el pas no aceptaba el laudo de la Reina Isabel II, declarndolo nulo. En virtud de ello, ambos pases llegaron al acuerdo de recurrir a la mediacin de Juan Pablo II (1979), pero Argentina rechaz nuevamente la decisin del Vaticano, que estableca que las islas en disputa eran chilenas, pero habra entre ellas libertad de navegacin. Final-mente, en 1984 se firm en el Vaticano el Tratado de Paz y Amistad chileno argentino, a fin de evitar un conflicto blico inminente, que establece que son chilenas. Ambos pases acordaron regmenes de navegacin por los ms importantes pasos martimos y se comprometen a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza. El Tratado prev la creacin de una comisin de cooperacin econmica y solucin de controversias futuras, por la cual toda controversia es sometida a la negociacin entre las partes, y si no se llegara a una solucin recurrir a un arreglo pacfico elegido de comn acuerdo o un tribunal arbitral. 88. La Repblica Argentina ha celebrado muchos tratados, entre ellos de lmites con los pases vecinos. Sintetice el contenido del Tratado del Ro de la Plata y su frente martimo. Idem 85 Unidad VI. 89. DERECHO DEL MAR: Sintetice cules son los requisitos para el ejercicio del derecho de visita. El Derecho de Visita es, justamente, la facultad que tienen solamente los buques de guerra o aeronaves militares de revisar un buque extranjero que encuentren en Alta Mar siempre que el mismo no goce de completa inmunidad conforme los Art. 95 y 96, verificando su documentacion, cuando existan motivos fundados y razonables para sospechar que el buque realiza alguno de los siguientes actos: se dedica a la piratera, trata de esclavos, realiza transmisiones no autorizadas, o no tiene nacionalidad, o tiene la misma nacionalidad que el buque de guerra pero enarbola un pabelln extranjero o se niega a izar el suyo. Por lo tanto en estos casos, podr revisarse e inspeccionarse el buque extranjero. Si las sospechas no resultan fundadas, y siempre que el buque visitado no haya cometido ningn acto que las justifique, dicho buque ser indemnizado por todo perjuicio o dao sufrido.
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90. Argentina particip de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar, de la que surgi la Convencin de Jamaica sobre Derecho del Mar de 1982. Indique de qu forma se adapt nuestro pas a esta Convencin. Son bienes pblicos del E el mar territorial; los mares interiores, bahas, puertos y ancladeros; los ros y sus causes; las playas del mar y las riberas internas de los ros; los lagos navegables y sus lechos; las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en todas clases de ros, y lagos navegables que no pertenezcan a particulares; las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad comn; los documentos oficiales de los poderes del Estado; las ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientficos. Ley 17094 Mar Territorial: La soberana Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio hasta las 200 millas marinas, medidas desde la lnea de ms baja marea, se extiende al lecho del mar y al subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio hasta una profundidad de 200 metros o hasta donde la profundidad de las aguas subterrneas permita la explotacin de los recursos naturales, la libertad de navegacin y aeronavegacin no queda afectada. Ley 23968 Espacios Martimos: El mar territorial se extiende hasta las 12 millas marinas, medida desde la lnea de base, donde se posee y ejerce soberana plena sobre el mar territorial, espacio areo, lecho y subsuelo de dicho mar. Se reconoce a buques de 3 E el derecho de paso inocente. La zona contigua se extiende despus del lmite exterior del mar territorial, hasta las 24 millas, a partir de las lneas de base, tendr ejercicio de poder jurisdiccional, prevenir y sancionar infracciones a leyes y reglamentos en materia fiscal, sanitaria, aduanera y de inmigracin. La zona econmica exclusiva se extiende hasta las 200 millas marinas a partir de la lnea de base, donde ejerce derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales. La plataforma continental comprende el lecho y subsuelo de la reas submarinas que se extienden ms all del mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio hasta las 200 millas marinas medidas a partir de la lnea de base DERECHO DEL MAR: Estados archipelgicos. Condicin jurdica Se define el Estado archipielgico como el constituido totalmente por uno o varios archipilagos y que puede incluir otras islas. Se entiende por archipilago a un grupo de islas, las aguas que las conectan que estn tan estrechamente relacionadas entre s que tales islas, aguas formen una entidad geogrfica, econmica y poltica intrnseca. La caracterstica geogrfica esencial es la estrecha relacin existente entre tierras y aguas de un archipilago. A) RGIMEN JURDICO Se afirma la soberana del Estado archipielgico sobre sus aguas pero sujetndola a 3 clases de restricciones. 1.- Respetar los acuerdos existentes con otros Estados (dchos. de pesca, tendido de cables, etc.). 2 y 3.- son reflejo de las dos restricciones fundamentales a la soberana del Estado ribereo en su mar territorial que son: el derecho de paso inocente y el libre paso en trnsito por los estrechos internacionales. Las restricciones vienen a transformar esas aguas en un espacio prximo a la naturaleza de la zona econmica exclusiva ya que no son estrictamente ni alta mar ni mar territorial 92. DERECHO DEL MAR: Bahas, estrechos y aguas interiores. La expresin aguas histricas se aplica a aquellas reas martimas que a pesar de estar situadas fuera de los lmites normales de la jurisdiccin de un Estado ribereo, poseen un 91.
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rgimen jurdico como si formaran parte de dicho Estado por razones diversas (econmicas, estratgicas, etc.). Hay que tener en cuenta que en D.I. no hay un rgimen nico para cada caso de aguas o bahas histricas, sino que hay regmenes particulares. Las aguas histricas son aquellas que normalmente se consideraran formando parte del alta mar si no fuera porque en razn de circunstancias especiales gozaran de un status especial. Si esas razones son probadas, el Estado que reclama ese status estara legitimado para que se le reconocieran ciertos derechos que van ms all de los aceptados a favor de los Estados ribereos. El T.I.J. consideraba que un estrecho es todo paso que pone en comunicacin dos partes del Alta Mar y que es utilizado a los fines de la navegacin internacional. Esta definicin se ampla posteriormente en su concepto jurisprudencial. Partiendo de esta base se deduce que son 3 los elementos relevantes en la nocin de estrecho internacional: el geogrfico, el funcional y el jurdico. El establecido en 1958 para el mar territorial incluidos los estrechos, adems de excluir el paso inocente de aeronaves y obligar a la navegacin por superficie de los submarinos, permita sostener que el ribereo poda impedir u objetar el paso por los estrechos internacionales situados en su mar territorial no ya de buques determinados en casos excepcionales, sino de mercantes y buques de guerra que contravinieran sus leyes y reglamentos o causaran trastornos. En 1967 las potencias asumen la extensin de 12 millas para el mar territorial a cambio de que se acepte por los ribereos la libre navegacin o trnsito por los estrechos internacionales. Con ello trataban de obtener seguridad jurdica para el tratamiento de la libertad de movimientos de sus flotas mercantes y de guerra en las llaves de paso entre aguas libres salvaguardando sus intereses econmicos. En la 3 Conferencia la gran mayora de los Estados ribereos apoyarn la unidad de rgimen jurdico para el mar territorial y los estrechos internacionales incluidos en el mismo, en cuanto dotados de la misma naturaleza jurdica. Por su parte, las potencias propondrn una dualidad de regmenes segn se trate del mar territorial (regla del paso inocente) o de los estrechos internacionales (principio de libre paso en trnsito). Ser en la Convencin de 1982 cuando se abrazar la tesis de la dualidad de regmenes de manera que se mantendr el paso inocente: A) en los estrechos que unan el alta mar o zona econmica exclusiva con el mar territorial de un Estado extranjero B) en los formados por una isla del propio ribereo y el continente si existiera ruta alternativa. En el resto de los estrechos usados para la navegacin entre parte del alta mar o de una zona econmica exclusiva, se aplicar el rgimen de paso en trnsito. En todo caso, el ribereo mantiene su soberana residual sobre los recursos, el control de las actividades de investigacin y la preservacin del medio en esas aguas. Aunque algunas potencias martimas (RU y EEUU) no firmaron esta convencin, se ha aplicado la va consetudinaria del rgimen jurdico previsto. Espaa ha aceptado el derecho de paso en trnsito. A) ESTRECHOS SOMETIDOS A REGMENES ESPECIALES Regulados con regmenes especiales debido a sus especiales caractersticas, destacan principalmente los estrechos turcos, el estrecho de Magallanes y el de Gibraltar 93. DERECHO DEL MAR: En los espacios martimos es posible diferenciar aquellos que estn directamente sometidos a la jurisdiccin nacional del Estado ribereo y aquellos que no lo estn. Indique cules son los espacios martimos sometidos a la jurisdiccin argentina y explquelos brevemente.
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Son bienes pblicos del E el mar territorial; los mares interiores, bahas, puertos y ancladeros; los ros y sus causes; las playas del mar y las riberas internas de los ros; los lagos navegables y sus lechos; las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en todas clases de ros, y lagos navegables que no pertenezcan a particulares; las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad comn; los documentos oficiales de los poderes del Estado; las ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de inters cientficos. Ley 17094 Mar Territorial: La soberana Argentina se extiende al mar adyacente a su territorio hasta las 200 millas marinas, medidas desde la lnea de ms baja marea, se extiende al lecho del mar y al subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio hasta una profundidad de 200 metros o hasta donde la profundidad de las aguas subterrneas permita la explotacin de los recursos naturales, la libertad de navegacin y aeronavegacin no queda afectada. Ley 23968 Espacios Martimos: El mar territorial se extiende hasta las 12 millas marinas, medida desde la lnea de base, donde se posee y ejerce soberana plena sobre el mar territorial, espacio areo, lecho y subsuelo de dicho mar. Se reconoce a buques de 3 E el derecho de paso inocente. La zona contigua se extiende despus del lmite exterior del mar territorial, hasta las 24 millas, a partir de las lneas de base, tendr ejercicio de poder jurisdiccional, prevenir y sancionar infracciones a leyes y reglamentos en materia fiscal, sanitaria, aduanera y de inmigracin. La zona econmica exclusiva se extiende hasta las 200 millas marinas a partir de la lnea de base, donde ejerce derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales. La plataforma continental comprende el lecho y subsuelo de la reas submarinas que se extienden ms all del mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio hasta las 200 millas marinas medidas a partir de la lnea de base. 94. DERECHO DEL MAR: Indique de qu manera es posible la explotacin de los espacios martimos no sujetos a la competencia estatal. EL ALTA MAR A) DEFINICION Definicin: segun el Convenio de Ginebra, se entiende por alta mar todas aquellas partes del mar que no forman parte del mar territorial o de las aguas interiores. Tras la 3 Conferencia, la alta mar se ha reducido, ya que se excluye tambin a la zona econmica exclusiva y a las aguas archipielgicas. Por otro lado, los fondos marinos y ocenicos fuera de la jurisdiccin nacional, as como el subsuelo y sus correspondientes recursos, son considerados patrimonio comn de la Humanidad. B) PRINCIPIOS Y LIBERTADES DEL ALTA MAR Principios en los que se basa el rgimen jurdico del alta mar: a) Principio de libertad de los mares.- En cuanto va de comunicacin es un bien comn. b) Principio de igualdad de uso.- Debe estar abierto a todos los Estados, tengan o no litoral martimo. c) Principio de no interferencia.- No puede ser objeto de apropiacin exclusiva o soberana de un Estado. d) Principio de sumisin al D Internacional.- Su uso y disfrute en comn debe estar sometido a una reglamentacin jurdica internacional. Estos principios quedaron articulados en el Convenio de 1958 a travs de la proclamacin de cuatro libertades del alta mar: Libertad de navegacin Libertad de pesca Libertad de tender cables y tuberas submarinas
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Libertad de volar sobre el mar En el seno de la 3 Conferencia se han abierto paso otras libertades: Libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones Libertad de investigacin cientfica 95. DERECHO DEL MAR: Sintetice la forma de solucin de controversias de acuerdo a lo establecido por la Convencin de Jamaica sobre Derecho del Mar. En la 3 Convencin se termin adoptando una solucin idntica para la plataforma y la zona econmica exclusiva. Ello junto con la jurisprudencia habida ha servido para aproximar con rapidez el rgimen jurdico consuetudinario y convencional sobre la delimitacin de los espacios marinos de soberana econmica. Permitiendo la cristalizacin consuetudinaria del acuerdo entre los Estados como el primer y principal componente de la norma delimitadora, seguido, como segundo componente, por la regla de la delimitacin equitativa que est dotada de 3 elementos, a saber: 1 Los principios equitativos 2 Las circunstancias relevantes: geogrficas, sociales y de otra ndole 3 Los mtodos prcticos Esta relegacin de la equidistancia a favor de la bsqueda de un resultado equitativo indeterminado ha impedido hasta ahora la gestacin de reglas delimitadoras ms concretas a causa de la naturaleza casustica y bastante vaga de las soluciones judiciales ofrecidas, generando la consiguiente inseguridad jurdica. Concluir que la regla de la equidistancia, establecida como prioritaria en 1958, ha sido luego relegada de su papel por el uso de principios equitativos circunstancia que qued reflejada en la Convencin de 1982 al fijar como objetivo principal de cualquier delimitacin el llegar a una solucin equitativa mediando la aplicacin del D.I. A) LOS DERECHOS DEL ESTADO RIBEREO SOBRE LA PLATAFORMA CONTINENTAL El rgimen jurdico estipulado en 1958 y 1982 es casi idntico. Reconocen unos derechos de tipo general y otros especficos. Generales: el ribereo ejerce sus derechos de soberana sobre la plataforma a efectos de explotacin y exploracin de los recursos naturales. Tienen el carcter de soberanos y exclusivos. Como exclusivos se sealan los de construir, autorizar y reglamentar la construccin de islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental, y establecer zonas de seguridad. Resear la superposicin de los regmenes de la plataforma y zona econmica como consecuencia de su idntica extensin en la mayora de los casos, de manera que la coincidencia de los derechos que se ejercen en la plataforma y en la zona exclusiva es total lo que permite salvaguardar mejor los intereses de los Estados sin plataforma o plataforma escasa Unidad VII. 96. CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES: Cules son los principios que rigen su aprovechamiento? Explquelos brevemente. La expresin ro internacional hace referencia a todos los ros navegables que atraviesan o separan los territorios de dos o ms E. La ONU ha ampliado este concepto, pues entiende que no slo comprende los ros internacionales propiamente dichos, sino tambin a todas las corrientes (ros, arroyos, manantiales, etc), que atraviesan o bordean el territorio de dos o ms Estados, as como las aguas y lagos fronterizos. Clasificacin: Ros nacionales: cuyos cursos se desarrollan ntegramente en el territorio de un solo E. Ros internacionales: separan o atraviesan a dos o ms E. Dentro de estos: Ros internacionalizados: que han sido sometidos a un rgimen de gobierno y administracin especial, encomendado de un modo permanente a una comisin
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internacional. Vas navegables de inters internacional: especies creadas entre los E, para asegurar la libre navegacin de los ros internacionales, de los cursos o caudales de agua que, siendo naturalmente navegables hacia el mar o desde el mar, se hallan en territorio de un solo E y comunican entre s ros internacionales naturalmente navegables. Nocin de "Cuenca": zona en las que todas las corrientes de agua se alimentan en una vertiente comn y afluyen a un mar, incluye ros, lagos, afluentes, aguas subterrneas. Desde el punto de vista de su utilizacin constituye una unidad econmica. Navegacin. Usos distintos a la navegacin. Actualmente no existe un rgimen internacional de libre navegacin comercial inherente a todos los ros internacionales. Las soluciones resultan de convenciones celebradas entre diversos E a travs de convenciones bilaterales o multilaterales especficas para cada supuesto, y concertadas entre los E ribereos interesados. Los principales usos de los cursos de aguas para fines distintos a la navegacin pueden agruparse en categoras: agrcolas, econmicos y comerciales, domsticos y sociales; dentro de stas se incluyen usos variados como la irrigacin, produccin de energa, industrias extractivas, pesca, etc. Canales internacionales: son vas de agua, creadas artificialmente, que ponen en comunicacin dos espacios martimos sometidos a un rgimen internacional, a pesar de hallarse completamente en el territorio de un nico E. Su carcter internacional deriva de la creacin expresa y convencional de un rgimen internacional para su uso y aprovechamiento. El inters de ciertos E en la navegacin de canales estratgicamente situados, es el motivo bsico de su creacin. 97. CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES: Seale qu instrumentos internacionales se aplican a las actividades en estos espacios. IDEM ANTERIOR 98. CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES: Cul es el alcance del concepto de cursos de agua internacionales. IDEM 96 99. PROTECCIN INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE: Sintetice su evolucin histrica. La evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a otras. La Conferencia de Estocolmo de 1972 centr la atencin internacional en temas medioambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y la contaminacin transfronteriza. Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el hecho de que la contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y afecta a los pases, regiones y pueblos ms all de su punto de origen. Estos problemas medio ambientales mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin, el cambio climtico, la reduccin de la capa de ozono, el uso y administracin de los ocanos y los recursos de agua dulce, la deforestacin excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los vertidos peligrosos y la disminucin de la diversidad biolgica. En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoci internacionalmente el hecho de que la
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proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales deben integrarse en las cuestiones socioeconmicas de pobreza y subdesarrollo. Esta idea ha sido recogida en la definicin del trmino desarrollo sostenible (o sustentable) hecha por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (la Comisin Brundtland) en 1987 como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Este concepto fue diseado para satisfacer los requisitos de los partidarios del desarrollo econmico as como los requisitos de los que estn interesados principalmente en la conservacin medio ambiental. La reunin de Ro de Janeiro seal que los diferentes factores sociales, econmicos y medio ambientales son interdependientes y cambian simultneamente. El objetivo principal de la Cumbre fue introducir un programa extenso y un plan nuevo para la accin internacional en temas de medio ambiente y de desarrollo que ayudaran a guiar la cooperacin internacional y el desarrollo de programas en el prximo siglo. El Protocolo de Kyoto es un instrumento internacional, consensuado en 1997 y auspiciado por la ONU, para luchar contra el cambio climtico. El objetivo es que los pases industrializados reduzcan en forma gradual sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en promedio un 5,2% en relacin al nivel de 1990. Hay compensaciones financieras para facilitar el cumplimiento de la meta. 100. DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL: Explique brevemente en qu consiste el principio de prevencin. Principio de prevencin El principio est asentado en la idea de diligencia debida de los sujetos de Derecho internacional, es decir, en la obligacin de vigilancia y adopcin de previsiones en relacin a los bienes y personas bajo su jurisdiccin, a fin de asegurarse que, en condiciones normales, no causen perjuicios transfronterizos. Esta obligacin est constituida por el conjunto de estndares mnimos de comportamiento de diligencia exigibles internacionalmente (diligencia suficiente). Esta diligencia, es el mnimo constitucional y legal imprescindible para el cumplimiento de las obligaciones internacionales (derecho interno internacionalmente indispensable). Principio de prevencin (riesgo cierto, dao dudoso) Este principio se caracteriza por la: obligacin del sujeto internacional de adoptar previsiones atento la certeza cientfica sobre los riesgos que entraa la actividad; obligacin de actuar de modo proporcional a las fuerzas en juego para evitar daos transfronterizos. Imposicin de restricciones o prohibiciones a las actividades bajo jurisdicccin del sujeto internacional. obligacin fundada, bsicamente, en el derecho internacional general 101. TRATADOS INTERNACIONALES: Existe la posibilidad de que hayan tratados sucesivos? Indique de qu forma interactan el Tratado Antrtico y la Convencin de Jamaica sobre Derecho del Mar. 1. Dos Tratados sucesivos sobre igual materia entre las mismas Partes: si el 2 no prev la terminacin /suspensin del 1 se aplicarn las normas del Tratado anterior en la medida en que sean compatibles con el Tratado posterior. 2. Dos Tratados sucesivos donde las Partes no son las mismas: - efectos entre las Partes que son miembros en los dos: regla 3 - 1 Estado parte en ambos y otro slo en uno: se rigen por el Tratado en el que los dos sean Partes
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A inicios del siglo XVII, basado en principios de derecho romano, Hugo Grocio postul la "doctrina del mar libre" en su obra Mare Liberum (Mar Libre), segn la cual los mares no poda ser sujetos de apropiacin, porque no eran susceptibles de ocupacin, como las tierras, y por ello deban ser libres para todos ("libertad de los mares"). Sin embargo, en el siglo XVIII Cornelius van Bynkershoek logr sentar el principio segn el cual el mar adyacente a las costas de un pas quedaban bajo su soberana. La extensin de esta franja marina cercana al borde costero qued entregada, en general, a la capacidad de control que el Estado poda ejercer sobre ella. Por ello, el criterio utilizado para fijar su anchura fue la posibilidad de control desde la costa, que permiti el surgiendo de la norma de las tres millas marinas, basada en la tesis de la "bala de can" (de Galiani). En el siglo XX muchos Estados expresaron la necesidad de extender el mar territorial, con el fin de proteger los recursos pesqueros y mineros y aplicar medidas de control y fiscalizacin para evitar contaminacin del rea. Esta situacin fue reconocida por la Sociedad de Naciones y por la Conferencia de La Haya sobre Codificacin del Derecho Internacional de 1930. En esta conferencia no se logr ningn acuerdo para establecer la anchura para el mar territorial, aunque se reconoci la existencia de una zona contigua, de una extensin mxima de 12 millas marinas. el mbito latinoamericano surge la tesis de las 200 millas marinas que se vio precedida, entre otras, por la Declaracin de Panam de 1939, que estableca un mar territorial de 300 millas marinas de extensin; la Resolucin VIII sobre Extensin del mar territorial, de la Segunda Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de La Habana en 1940; la recomedacin del Comit Jurdico Interamericano de 1941 de extender el mar territorial hasta las 12 millas marinas y las declaraciones de 1945 del Presidente de Estados Unidos Harry Truman. Tratado Antrtico, firmado en Washington en 1959. Establece el uso pacfico, prohibindose toda medida de carcter militar. La libertad de investigacin cientfica, es otro de los propsitos, consiste en la libre eleccin de las disciplinas cientficas a investigar, el libre desplazamiento y creacin de bases e instalaciones y finalmente la cooperacin, intercambio de informacin, resultados cientficos y de personal cientfico. El Tratado congel todo tipo de reclamaciones territoriales sobre la Antrtida, pero no podr interpretarse como una renuncia por las Partes Contratantes a sus derechos de soberana territorial, o a las reclamaciones territoriales que pudieren efectuar. Prev Reuniones Consultivas, cada dos aos, en las cuales se puede considerar cualquier tema relacionado con el tratado. Se crea un sistema de inspeccin. El Tratado contiene innovaciones en materia de desarme, la desmilitarizacin de la regin, y prohbe toda explosin nuclear y la utilizacin de la Antrtida para la eliminacin de desechos radioactivos. El Tratado esta abierto a la adhesin, pero slo podrn participar de las Reuniones Consultivas, las par-tes que demuestren inters en la Antrtida, a travs de realizacin de investigaciones cientficas, establecimiento de estaciones, etc. Dicho Tratado tiene una duracin de 30 aos, pudiendo ser enmendado o modificado por unanimidad. El Protocolo al Tratado Antrtico fue celebrado en virtud de la necesidad de incrementar la proteccin del medio ambiente y garantizar de esta manera que la Antrtida siga siendo utilizada para fines pacficos. Temas que trata: medio ambiente, conservacin de la Flora y la Fauna Antrticas, eliminacin y tratamiento de residuos, Prevencin de la contaminacin marina 102. TRATADO DE PAZ Y AMISTAD CON CHILE de 1984. Se aplic en l la Convencin de Jamaica sobre Derecho del Mar? Unidad VIII. 103. ESTADO: Seale cules son las restricciones de un Estado para con los extranjeros residentes en su territorio.
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Para determinar quines son extranjeros para un Estado en concreto existen dos criterios: a) Primero, un criterio de exclusin, segn el cual se considera en principio a todos los no nacionales como extranjeros; criterio vlido aunque se incluya entre stos al apatrida, o persona sin nacionalidad, ya que tampoco son nacionales. b) Segundo, un criterio ms restrictivo, segn el cual se considera extranjeros a las personas fsicas o jurdicas que no son consideradas como nacionales por el pas en que estn domiciliadas o en el que son transentes o en el caso de las personas jurdicas, en cuyo territorio operan, pero son consideradas como nacionales suyos por un tercer Estado o por varios, en el caso de nacionalidad mltiple, por ejemplo la llamada doble nacionalidad no convencional. Normas aplicables a los extranjeros Como los nacionales, los extranjeros y los apatridas estn en principio sometidos al Derecho interno del Estado en cuyo territorio se encuentran ocasional o permanentemente, y muy especialmente a las normas de aplicacin territorial, de seguridad pblica y, en general, a todas aquellas cubiertas por el concepto del orden pblico interno e internacional. Tambin les obligan las normas internas, especialmente administrativas, que el Estado promulga para reglamentar el rgimen de los extranjeros Ahora bien, lo que s corresponde al Derecho Internacional Pblico es regular los limites que tiene el ejercicio de esa competencia personal sobre los extranjeros. Dichas limitaciones pueden proceder: a) del Derecho Internacional General aquellas que estn dirigidas a garantizar y a hacer respetar el standard mnimum internacional, de que hablaremos ms tarde, o b) del Derecho Internacional convencional, ya que los Estados procuran conseguir que los tratados que celebran con otros Estados en cuyo territorio residen nacionales de los primeros reconozcan derechos en beneficio de stos. Estos tratados dan lugar a un rgimen particular para los nacionales de los Estados contratantes que, lgicamente, no podemos examinar en una obra de carcter general como la presente. En lo que se refiere a los derechos individuales de los extranjeros, la fuerte emer-gencia del Derecho Internacional de los derechos humanos ha provocado que se intente superar la dicotoma nacional-extranjero al considerarse que los derechos que les amparan tienen su base, en unos y otros, en la condicin humana, y, por tanto, deben ser iguales. Igualmente, las normas relativas a los derechos econmicos 104. DERECHO INTERNACIONAL DE EXTRANJERA: indique cules son las obligaciones del Estado, respecto de los nacionales que se encuentran fuera de su pas. El poder del Estado sobre los extranjeros que habiten o se encuentren en su territorio se ve limitado por normas de D. I. general y de D. I. particular o convencional. Las referidas limitaciones sirven de base de los llamados derechos de los extranjeros o, ms exactamente, de garanta de tales derechos. La referida garanta se acta en el plano internacional no por los individuos, que no son sujetos del D.I., sino por el Estado del que son nacionales, ya que ste tiene el derecho a exigir que se cumpla el D.I. en la persona de sus nacionales. a) Un standard mnimum de derechos en constante ampliacin En la materia estudiada encontramos un rgimen general, basado en el D.I. general, que consiste en que el Estado est obligado a conceder un tratamiento determinado a los extranjeros, que es comnmente conocido por standard mnimum. La existencia del referido standard hoy parece innegable y frecuentemente encontramos referencias al mismo en la doctrina, la jurisprudencia y las tratados internacionales. En estos ltimos no son infrecuentes las referencias a las normas relativas al tratamiento de los extranjeros
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sancionadas por los principios del Derecho Internacional Comn (Seren: 719, especialmente nota 2). El reconocimiento de la existencia del standard mnimum no ofrece, pues, dificultades; stas vienen al determinar el contenido del mismo. No obstante, podemos afirmar que, pese a ser un concepto cambiante, en la fase actual de evolucin del Derecho Internacional dentro del referido standard encontramos los siguientes derechos: 1. El de ser protegida su vida e intereses contra las acciones de violencia colectiva organizada en contra de los extranjeros. 2. Derecho a no ser detenidos arbitrariamente y a que se proceda a una investigacin en tiempo razonable, dando al interesado la posibilidad de ser odo (Affaire Chevreau, R.S.A.: II, 1115-1123 y 1142-1143). 3. Derecho a no ser torturado y a que no se le someta a tratamientos inhumanos. 4. Tener asegurado el libre acceso a los Tribunales y no ser discriminado ante ellos por razones de nacionalidad. Dicho derecho va ntimamente ligado a la responsabilidad internacional del Estado por denegacin de justicia, cuestin que estudiaremos en otro lugar. 5 Derecho a poder ejercitar determinados derechos civiles bsicos, como son los relativos a las relaciones paternofiliales y, en general, a los admitidos en la mayora de los Estados como derechos de familia. Para determinar el contenido en concreto del standard mnimum habr que recurrir no slo a las normas del D.I. generales y particulares, sino tambin al Derecho comparado, para extraer del mismo los derechos que se consideran como bsicos por la mayora de las legislaciones internas. 105. NACIONALIDAD: 7La existencia de soberana del Estado sobre las personas que habitan en su territorio reconoce ciertas limitaciones. Indique cules son esas limitaciones. Nacionalidad -Concepto: Para algunos se trata de un status civil, para otros un vinculo de la persona con el estado, determinando la pertenencia jurdica a una poblacin. -Segn el Di corresponde a cada estado determinar por derecho interno quienes son sus nacionales estableciendo solo limitaciones para abstenerce a determinar los nacionales de terceros estados y todava en discusin, si esta s puede otorgar en contra de a voluntad o con la necesidad de que exista un ligamen real y estrecho. -El poder del estado sobre sus sbditos en el extranjero, no puede ejercerse sin el consentimiento de ese estado, as los estados procuran mediante acuerdos un trato especial para sus nacionales, o falta de este exigir que se garantice un estndar mnimum (proteccin a la vida, intereses, derecho a no ser torturado, a la familia, etc.) o ejercer proteccin diplomtica. -Cada estado, sin prohibiciones generales del DI, puede disponer en su derecho interno normas de entrada o expulsin de extranjeros 106. NACIONALIDAD: Un Estado puede resolver sobre la forma de adquisicin de la nacionalidad en otro Estado? 107. NACIONALIDAD: Una organizacin internacional puede resolver sobre la forma de adquisicin de la nacionalidad en un Estado? La determinacin del rgimen jurdico de la nacionalidad corresponde al derecho interno Una cuestin de capital importancia es saber a qu ordenamiento jurdico, interno o internacional, corresponde el delimitar quines son nacionales de un determinado Estado. Aunque tericamente cabe afirmar que las normas de nacionalidad son tan inter-nacionales como las de delimitacin del territorio, las normas internacionales sobre nacionalidad son muy escasas, en contraste con las contenidas en las legislaciones internas, que son
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numerossimas. Hoy se ha facilitado el conocimiento y manejo de estas ltimas a travs de varias recopilaciones, y especialmente la preparada por las Naciones Unidas (N.U.: Laws concerning...). En el estado actual del desarrollo del D.I., corresponde a cada Estado determinar por medio de su Derecho interno quines son sus nacionales. Esta afirmacin ha sido confirmada por la jurisprudencia internacional de una manera reiterada. En el Dictamen n. 4 del T.P.J.I. de 7 de febrero de 1923, relativo a Los decretos de nacionalidad promulgados en Tnez y Marruecos (zona francesa) el 8 de noviembre de 1921, se mantuvo que en el estado actual del Derecho Internacional, segn opinin del Tribunal, las cuestiones de nacionalidad estn comprendidas en principio en la esfera de la competencia exclusiva del Estado (C.P.J.I., Serie B,n. 4:24). En el mismo sentido encontramos otras decisiones de Tribunales internacionales [C.P.J.I., Serie B, n. 7: 16; Serie, n. 10:21 y 23; Asunto So lis (R.S.A.: IV, 258 y 360)], y ms recientemente, el T.I.J., en el Asunto Nottebohm, deca: Es competencia de Licchtenstein, como de todo soberano, el regular por su legislacin propia la adquisicin de su nacionalidad, as como conferirla por la naturalizacin concedida por sus rganos, conforme a su legislacin. Esto est implcitamente contenido en la nocin ms amplia, segn la cual la nacionalidad pertenece a la jurisdiccin interna del Estado (CU.: Rec. 1955:20). Tambin el D.I. convencional demuestra que la reglamentacin sobre la naciona-lidad se deja a cada Estado. En el mismo sentido de las decisiones jurisprudenciales reseadas, cabe resaltar la Convencin de La Haya de 12 de abril de 1930, relativa a los conflictos de nacionalidad, en cuyo art. 1 se dice: Corresponde a cada uno de los Estados determinar por medio de su legislacin quines son sus nacionales. En conclusin, salvo limitaciones, el D.I. deja al derecho interno de cada Estado la reglamentacin de la adquisicin y prdida de su nacionalidad. El estudio de la legis-lacin espaola es objeto de tratamiento dentro del Derecho Civil y del D.I. Privado, y por tanto no nos extenderemos en este lugar. Siendo la regulacin de la nacionalidad, por tanto, una competencia exclusiva del Estado, al D.I. le corresponde exclusivamente precisar los lmites de esa competencia. Ahora bien, precisar cules sean las limitaciones impuestas a los Estados por el D.I. no es cuestin que est resuelta inequvocamente por el D.I., y la doctrina est claramente dividida al respecto. Sobre la base del D.I. General, slo una limitacin es clara: los Estados deben abs-tenerse de determinar quines son nacionales de terceros Estados, pues hacerlo seria contrario al principio de competencia exclusiva de los mismos en la materia, como ya hemos expuesto. La existencia de otras limitaciones est en discusin. Entre ellas sealaremos: 3 a) Si un Estado puede otorgar su nacionalidad en contra de la voluntad de la persona interesada. La jurisprudencia es contraria (Pinson Case, R.S.A.: V, 327; In re Rau,en Annual Digest, n. 124), y las protestas de los Estados en los casos de naturalizacin forzosa han sido frecuentes. b) Si para otorgar la nacionalidad es necesario que haya un ligamen real y estrecho entre el Estado y la persona. Al respecto debemos sealar que si bien existe una corriente doctrinal favorable a esta limitacin, cuando el T.I.J. se ha pronunciado sobre la cuestin Asunto Nottebohm, se ha limitado a una distincin muy sutil. Aunque examin el supuesto de hecho y lleg a la conclusin de la ausencia de todo vnculo entre Nottebohm y Licchtenstein (C.I.J., Rec. 1955: 26), no por ello neg la validez a la naturalizacin en el Principado de Licchtenstein. El Tribunal de la Haya, sin embargo, lo que declar fue que Guatemala no se ha visto obligada a reconocer una nacionalidad otorgada en esas condiciones (CIJ., Rec. 1955: 26).
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El T.I.J., sobre la base de distinguir los efectos internos de los internacionales, declar que la referida naturalizacin no era oponible a Guatemala. c) Sobre si los Estados pueden privar de la nacionalidad en contra de la voluntad del interesado, la prctica nos demuestra que la privacin de la nacionalidad no es in-frecuente, dando lugar a casos de aptrida. Casos de desnacionalizacin por motivos polticos o por leyes penales son bien conocidos. La tendencia actual pareca ser contraria. El art. 15 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948 prevea que a nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. Aparte del limitado valor de dicha Declaracin, hoy podemos constatar que en el Pacto de Derechos Civiles y Polticos de las N.U. ha desaparecido toda referencia a la nacionalidad, salvo en el art. 24.3, que dice: todo nio tiene derecho a adquirir una nacionalidad. Lo anteriormente dicho supone una grave regresin, a mi juicio, y viene a poner de manifiesto que los Estados no estn limitados por el D.I. General para privar de nacionalidad a sus subditos. 108. NACIONALIDAD: Quin establece de qu forma se adquiere la nacionalidad en un Estado? 109. NACIONALIDAD: Seale cules son las restricciones de un Estado para con los extranjeros residentes en su territorio. IDEM 102,103,104 110. NACIONALIDAD: Decimos que el territorio estatal se relaciona con la atribucin de la nacionalidad. Seale qu espacios territoriales permiten la atribucin de nacionalidad. El concepto de nacionalidad no est exento de discusin. Para algunos se trata de un status civil otorgado a un individuo o persona jurdica por el ordenamiento jurdico de un Estado. Para otros, nocin que nos parece ms exacta, se considera como un vnculo que liga a un individuo con una determinada organizacin poltica estatal, determinando la pertenencia jurdica de una persona a la poblacin de un Estado. Existen pues dos partes en el vnculo: de un lado, la organizacin poltica estatal y, de otro, la persona fsica o la jurdica aunque la doctrina ha discutido sobre la nacionalidad de stas, es un concepto admitido en la prctica y la jurisprudencia internacionales y reconocido en todas las legislaciones internas. Al tratarse de un vnculo entre una persona y un Estado, resulta evidente que las organizaciones internacionales no tienen nacionales, y el hecho de que ejerzan cierta proteccin a determinadas personas apatridas, refugiados y agentes de las propias organizaciones no supone la concesin de una nacionalidad o una institucin equi-valente a ella. 111. Existen distintos tipos de asilo. Indique cules son esos tipos y caractercelos brevemente. Derecho de asilo Concepto: Proteccin que un estado ofrece a personas no nacionales, cuya vida o libertad estn en peligro por actos, amenazas o persecuciones de otros estados, personas o multitudes. -Clases:
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asilo territorial o interno: Proteccin de un estado en su territorio apersonas cuya vida o libertad peligran Asilo diplomtico: Institucin tpica de pases latinoamericanos, se aplica a perseguidos polticos con carcter de ausencia Asilo neutral(dentro del derecho de guerra: proteccin que concede en tiempo de guerra un estado neutral a fuerzas armadas de os estados beligerantes que buscan refugio. 112. En relacin a las personas, el Estado debe admitir determinadas restricciones a su soberana. Cite tres restricciones y sus fundamentos jurdicos. IDEM 103, 104 ,105 113. PERSONA HUMANA: La existencia de soberana del Estado depende tambin del elemento poblacin. El Estado ejerce soberana absoluta sobre las personas? 114. PERSONA HUMANA: Una persona que cumple funciones a nombre de una organizacin internacional, puede solicitar la proteccin diplomtica de su Estado? El derecho de asilo diplomtico es una institucin tpica de los pases latinoamericanos donde ha tenido un cierto desarrollo en la prctica y en el Derecho Convencional. En este ltimo encontramos el Tratado de Derecho Penal de Montevideo de 1889, la Convencin sobre Asilo de La Habana de 1928, la Convencin sobre Asilo Poltico de Montevideo de 1933, el Tratado sobre Asilo y Refugio poltico de Montevideo de 1939 y, finalmente, la Convencin de Caracas de 1954 sobre Asilo Diplomtico, en la que, por ser la ms perfecta, nos basaremos para exponer el tema que estamos tratando. El derecho de asilo diplomtico ha sido objeto de preocupacin de los Institutos cientficos. El Institut de Droit International lo incluy en su Agenda para estudiar en la Reunin de 1939, pero la Segunda Guerra Mundial hizo que se aplazara la discusin hasta las Reuniones de Bruselas de 1948 (Annuaire, Vol. 42: 51-61 y 192-221) y de Bath de 1950 (Annuaire, Vol. 43:1, 133 y ss., y 162 y ss.). El Instituto Hispano-Luso-Americano de Derecho Internacional tambin discuti y aprob en su Primer Congreso celebrado en Madrid (1951) una importante Ponencia sobre el tema de Barcia Trees (LH.L.A.DI.: 233-262). Otro hecho haba puesto tambin de manifiesto la necesidad de una revisin de las Convenciones Panamericanas sobre el asilo. El 3 de enero de 1949, el Jefe del Partido Aprista peruano, Vctor Ral Haya de la Torre, se vio obligado a presentarse en la 20 Embajada de Colombia, en Lima, a solicitar el asilo diplomtico. El Embajador Echevarra Corts se lo concedi, sin que obtuviera por parte del Gobierno del general Odra, que haba derrocado al del Presidente constitucional Bustamante Rivera, el oportuno salvoconducto para la evacuacin, y recibiendo, por el contraro, la solicitud del Gobierno peruano para que le fuera entregado Haya de la Torre, por tratarse de un criminal de delito comn, y no de un refugiado poltico capacitado, para acogerse al asilo. A ello contest Colombia que slo a ella le corresponda calificar el asilo y se neg a entregar al poltico asilado. Quedaba as planteado el conflicto entre Per y Colombia que haba de ser llevado a conocimiento del T.I.J., quien, a propsito de este asunto, dict sus sentencias de 20 de noviembre de 1950 y 27 de noviembre del mismo ao, relativa a la demanda de interpretacin de la sentencia anterior (C.I.J., Rec. 1950: 266 y ss. y 395 y ss,) y la de 13 de junio de 1951 (C.I.J., Rec. 1951: 71 y ss.). Se hara en extremo largo y fuera de lugar examinar estas Sentencias, sobre las cules han recado las crticas ms duras de los juristas espaoles e hispanoamericanos. Las decisiones del T.I.J. no consiguieron nada prctico, ya que fue necesario un Acuerdo directo entre los Gobiernos de Colombia y Per Acuerdo de Bogot, de 22 de marzo de 1954 para que pudiera salir de la Embajada colombiana en Lima Vctor Ral Haya de la Torre. El acuerdo entre ambos Estados tiene un eminente carcter poltico e iba dirigido a reanudar la cordialidad y la cooperacin entre los dos pases; pero de l, por la forma en que se llev a efecto la terminacin del asilo de Haya de la Torre, no sala muy reforzada la institucin misma.
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Todos los antecedentes anteriores han puesto bien de manifiesto, por un lado, el inters con que se ha discutido el derecho de asilo en los Congresos cientficos y la ne-cesidad, por otro, de superar los criterios sentados por el T.I.J. por la va convencional, en beneficio de la pureza de la institucin estudiada. A superarlas y a recoger las con-clusiones de la doctrina va dirigida la Convencin de Caracas de 1954, que representa un paso ms, y bien firme, en la estructuracin del Asilo diplomtico. El proyecto de Convencin fue preparado por el Comit jurdico y examinado posteriormente por el Consejo Interamericano de Jurisconsultos en su Reunin de Buenos Aires de 1953. A dicho proyecto se presentaron enmiendas por numerosos pases. La Convencin fue firmada el 28 de marzo de 1954 por los pases presentes, a excepcin de EE.UU. y Per que no lo hicieron. Eje temtico 3 - Derechos especiales Unidad IX. 115. TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS. Seale cul es la jerarqua constitucional despus de la reforma de 1994 y cul es la forma de incorporacin de otros tratados de derechos humanos a esa jerarqua. Los tratados incorporados a la Constitucin Nacional: la reciente reforma constitucional ha elevado los Tratados, Declaraciones y Convenciones sobre Derechos Humanos al rango constitucional. Ello implica que toda legislacin nacional debe adecuarse a los preceptos de estos instrumentos internacionales, los cuales son: "Declaracin Universal de los Derechos Humanos", "Declaracin Americana de los De-rechos y Deberes del Hombre", "Convencin Americana sobre Derechos Humanos" (Pacto de San Jos de Costa Rica), "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales", "Pacto Interna-cional de Derechos Civiles y Polticos", "Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos", "Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio", "Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial", "Convencin sobre La Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra La Mujer", "Convencin contra la Tortura y otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes", "Convencin Sobre los Derechos del Nio". 116. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Indique qu medios de proteccin se establecen en el sistema interamericano. El sistema interamericano con el molde de la comisin europea pero prescindiendo de tratado crea como organismo subsidiario una comisin interamericana de derechos humanos que conoce de reclamaciones individuales en las que se alegue la violacin de derechos protegidos en la declaracin americana de derechos y deberes del hombre. La posterior adopcin de la convencin americana de derechos humanos en la que se prevencin dos organismos: la comisin existente y crea una corte interamericana. El primero de los organismos de control en el Sist. universal ha sido el comit para la eliminacin de la discriminacin racial. El pacto de derechos civiles y polticos ha creado un comit de derechos humanos, sesiona 3 veces por ao, durante 3 semanas. Su informe anual llega a la asamblea general a travs de ECOSOC. El comit para la eliminacin de la discriminacin contra la mujer, el comit contra la tortura, comit de los derechos del nio que duran 4 aos en sus funciones. Se refleja un avance en el grado de maduracin de la comunidad internacional. Para el pacto de derechos econmicos sociales y culturales no se previo rgano especial de control sino el examen de los informes de los estados por la ECOSOC finalmente este transformo al grupo en u comit de derechos econmicos sociales y culturales. Mencin especial merece la convencin internacional sobre la represin y el castigo del crimen de apartheid cuyo texto dispone que el presidente de la comisin de derechos humanos designara un grupo de tres miembros de esa comisin que representen estados partes. 1. Los tratados de derechos humanos permiten distinguir 3 modalidades de control.
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Un sistema de informes peridicos. Inicialmente consagrado en el mbito de la OIT adoptado por todos los tratados de derechos humanos. En los regionales, rige respecto de la Carta Europea y la Carta africana de derechos humanos y de los pueblos. Encuentra sustento en la obligacin de los estados partes de garantizar el goce y ejercicio de los derechos protegidos. Se persigue una suerte de conversacin entre el estado y el rgano de control. Cumple diversas funciones, permite la revisada de la legislacin en vigor para adecuarla a los compromisos asumidos. Conduce a la adopcin de medidas sustantivas y procesales necesarias para efectivizar los derechos no reconocidos hasta entonces en el derecho interno. Permite el conocimiento de la practica ya que se debe traducir un equilibrio entre el sistema legal y la realidad. El confronte de las informaciones de los estados partes con las de las organizaciones no gubernamentales y las que surgen de otros entes del sistema de las UN permite una evaluacin del grado de cumplimiento y avance en la aplicacin. Finalmente la evaluacin de la informacin consta en los informes anuales que los organismos de control presentan a la asamblea general y al ECOSOC en las UN; a los organismos del consejo de Europa y la carta de Banjul. A los fines de ayudar a los estados a cumplir las obligaciones el comit de derechos humanos y el de derechos econmicos y sociales han adoptado observaciones y recomendaciones generales. Los informes tienden a reducir la brecha entre el discurso la practica, permiten el acceso a informacin de difcil obtencin. Lo mas valioso es su capacidad de actuar como un elemento de prevencin. El sistema de peticiones. Persigue un objetivo mas limitado, solucionar la situacin especifica de uno o mas afectados por lo que se considera una violacin de derechos protegidos. Un mtodo cuasi judicial, tramitan en la comisin europea de derechos humanos, la comisin africana de derechos humanos y de los pueblos. El comit de derechos humanos del pacto internacional de derechos civiles y polticos, comit de eliminacin de la discriminacin racial, comit contra la tortura. La competencia de estos requiere el consentimiento de las partes en el tratado. 117. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Caracterice a la proteccin diplomtica. Proteccin diplomatica -Concepto: Accin de un gobierno ante otro extranjero para reclamar respeto de sus nacionales o, excepcionalmente, de otras personas o respeto al DI. -La proteccin diplomtica se encuentra fundada en normas consuetudinarias siendo un derecho propio del estado y no de su nacional. -Modos: Los procedimientos son muy variados, pero lo normal son las gestiones diplomticas oficiales y dentro de esta la principal es la reclamacin formal. 118. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Caracterice al asilo diplomtico de acuerdo a los instrumentos internacionales vigentes en Amrica. IDEM 111 119. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Una persona puede ser privada de su nacionalidad? IDEM 114 120. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Indique cules son los mecanismos de proteccin instrumentados en el mbito de las Naciones Unidas. Proteccin internacional en el mbito universal: la Carta de la ONU: la Carta contiene dos tipos de nor-mas referidas a los derechos humanos. En un primer grupo se integran aquellas normas que contemplan la cuestin desde una perspectiva material, vinculada con los propsitos de la Organizacin. De conformidad con ellas, la ONU favorece: "la cooperacin...en el desarrollo y estmulo de los derechos humanos y a las libertades
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fundamentales de todos, si hacer distincin por motivo de raza, sexo, idioma o religin"; con el objetivo "de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarios para las relaciones pacficas y amistosas entre las naciones, basadas en el respeto de la igualdad de derechos y a la libre determinacin de los pueblos". La segunda categora de normas responde a un carcter institucional, definiendo los rganos competentes en ese mbito, tales como, adems de la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social, mediante la creacin de comisiones, siendo ste el origen de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Los tratados incorporados a la Constitucin Nacional: la reciente reforma constitucional ha elevado los Tratados, Declaraciones y Convenciones sobre Derechos Humanos al rango constitucional. Ello implica que toda legislacin nacional debe adecuarse a los preceptos de estos instrumentos internacionales, los cuales son: "Declaracin Universal de los Derechos Humanos", "Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre", "Convencin Americana sobre Derechos Humanos" (Pacto de San Jos de Costa Rica), "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales", "Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos", "Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos", "Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio", "Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial", "Convencin sobre La Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra La Mujer", "Convencin contra la Tortura y otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes", "Convencin Sobre los Derechos del Nio". La Carta Internacional de los derechos Humanos: los distintos pactos: la Carta Internacional de los Derechos Humanos agrupa a los instrumentos que contemplan los derechos humanos en su globalidad, a saber, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y de Derechos Civiles y Polticos y los Protocolos Facultativos de este ltimo Pacto. 1. la Declaracin Universal de los Derechos Humanos esta integrada por 30 artculos en los que, par-tiendo de la proclamacin de los principio de igualdad, libertad y no discriminacin, se reconocen en forma conjunta los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales, po-niendo as de manifiesto la interrelacin existente entre el respeto y disfrute de una y otra categora de derechos. El ejercicio de estos derechos tan slo puede ser limitado por ley, para proteger los derechos de terceros o para satisfacer las exigencias de la moral, el orden pblico o el bienestar general, en una sociedad democrtica. La declaracin de derechos se complementa con una declaracin de deberes, al establecer que "toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad". Finalmente, dicha declaracin sienta las bases de la ulterior actividad de la ONU en materia de derechos humanos. 121. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: La Corte Interamericana de Derechos Humanos es un tribunal supranacional? S 122. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Indique cules son las normas americanas que establecen medios de proteccin en esta materia. Los tratados incorporados a la Constitucin Nacional: la reciente reforma constitucional ha elevado los Tratados, Declaraciones y Convenciones sobre Derechos Humanos al rango constitucional. Ello implica que toda legislacin nacional debe adecuarse a los preceptos de estos instrumentos internacionales, los cuales son: "Declaracin Universal de los Derechos Humanos", "Declaracin Americana de los De-rechos y Deberes del Hombre", "Convencin Americana sobre Derechos Humanos" (Pacto de San Jos de Costa Rica), "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales", "Pacto Interna-cional de Derechos Civiles y Polticos", "Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos", "Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio",
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"Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial", "Convencin sobre La Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra La Mujer", "Convencin contra la Tortura y otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes", "Convencin Sobre los Derechos del Nio". La Carta Internacional de los derechos Humanos: los distintos pactos: la Carta Internacional de los De-rechos Humanos agrupa a los instrumentos que contemplan los derechos humanos en su globalidad, a saber, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos Econ-micos, Sociales y Culturales, y de Derechos Civiles y Polticos y los Protocolos Facultativos de este ltimo Pacto. 1. la Declaracin Universal de los Derechos Humanos esta integrada por 30 artculos en los que, par-tiendo de la proclamacin de los principio de igualdad, libertad y no discriminacin, se reconocen en forma conjunta los derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales, po-niendo as de manifiesto la interrelacin existente entre el respeto y disfrute de una y otra categora de derechos. El ejercicio de estos derechos tan slo puede ser limitado por ley, para proteger los derechos de terceros o para satisfacer las exigencias de la moral, el orden pblico o el bienestar general, en una sociedad democrtica. La declaracin de derechos se complementa con una declaracin de deberes, al establecer que "toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad". Finalmente, dicha declaracin sienta las bases de la ulterior actividad de la ONU en materia de derechos humanos. 123. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Indique cules son los instrumentos universales que establecen medios de proteccin en esta materia. Idem 122 124. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Indique en un esquema qu instrumentos internacionales establecen medios de proteccin en esta materia. Mecanismos de proteccin : los mecanismos convencionales de proteccin de los derechos huma-nos en el sistema interamericano tienen su expresin mas significativa en el Pacto de San Jos , el cual est dedicado fundamentalmente a la proteccin de los derechos civiles y polticos , con contenido si-milar a la de la Convencin Europea de 1950 y l Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966. La lista de derechos protegidos ha sido ampliada por el Protocolo de San Salvador, lo que no afec-ta al sistema de proteccin, ya que los derechos econmicos, sociales y culturales, a excepcin de los de educacin, huelga y sindicales, quedan excluidos del mecanismo de proteccin basado en las de-nuncias individuales. El sistema de control previsto en la Convencin Americana se estructura en torno a dos rganos: la Comisin y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos. El sistema convencional previsto en el Pacto de San Jos no es el nico mecanismo de proteccin de los derechos humanos. Antes la Comisin Interamericana haba recibido competencias protectoras. Segn el Estatuto, puede desarrollar tres tipos de actividades en va extraconvencional: a) estudio sobre la situacin de los dere-chos humanos en pases concretos; b) estudio de comunicaciones individuales sobre violacin de de-rechos humanos; y c) investigaciones "in loco" en un determinado Estado, con el previo consentimiento del mismo. El elemento comn es que son llevadas a cabo por la Comisin como rgano principal de la OEA, el texto de referencia usado para e ejercicio de sus funciones es la Declaracin Americana de De-rechos y Deberes del Hombre, adquiriendo significacin jurdica. En el caso de estudio de situaciones, comn a los Estados que han ratificado el Pacto de San Jos y a los que todava no lo han hecho, la Comisin puede aplicar igualmente la Convencin y todos aquellos textos convencionales en los que sea parte el Estado cuya situacin de derechos humanos es analiza-da. El estudio de comunicaciones procedentes de particulares, fue desarrollado por la Comisin como un mecanismo de proteccin desde sus primeras etapas, antes de la entrada en vigor del Pacto de S Jos, cuyo sistema de
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denuncias individuales se basa en la practica anterior de la Comisin Interameri-cana, aplicables a aquellos Estados miembros de la OEA que no son parte en el Pacto. En el caso de denuncias presentadas contra Estados que no han ratificado el Pacto, queda excluida la intervencin de la Corte Interamericana y se asigna a la Comisin la total competencia decisoria. La eficacia del sistema se centra en la publicidad del informe, que puede ser acordada cuando el Estado no cumpla las reco-mendaciones formuladas por la Comisin. Aunque el sistema de denuncias individuales de base extra-convencional desempaa un papel importante como sistema general aplicable a cualquier Estado miembro de la OEA, su empleo se va reduciendo conforme aumenta el numero de Estados que han rati-ficado o adherido al Pacto. El estudio de la situacin de los derechos humanos en cualquier Estado miembro de la OEA es una ac-tividad relacionada con la competencia genrica de la Comisin Interamericana para realizar estudios en el mbito de los derechos humanos y con su facultad para llevar a cabo investigaciones in loco. A tra-vs del mismo, ha podido desarrollar actividades tales como entrevistas con autoridades gubernamen-tales y representantes sociales, visitas a crceles y centros de detencin, recepcin de denuncias, in-vestigacin de casos individuales, audiencias de testigos, etc., que le han permitido formarse un juicio sobre la situacin de los derechos humanos en diversos Estados americanos e informar al respecto a la Asamblea General de la OEA, mediante informe anual o especiales individualizados. Aunque se trata de un mecanismo que no ofrece una proteccin eficaz al particular respecto de supuestos aislados de vio-lacin de derechos humanos, es un procedimiento idneo para efectuar el control respecto de supues-tos de violaciones masivas. Proteccin internacional del medio ambiente: conferencias. Una de las consecuencias de la revolucin tecnolgica ha sido el deterioro del medio ambiente, ello lleva a modificar ciertos conceptos fundamen-tales, cuando comienzan a extinguirse o a no ser utilizables bienes que han sido considerados como inextinguibles como el agua, aire y otros de gran importancia ecolgica. La contaminacin no tiene fron-teras, por ende, las soluciones no pueden ser meramente nacionales, las soluciones deben ser interna-cionales y mediante la cooperacin entre Estados. Por ello se ha desarrollado el derecho internacional del medio ambiente que puede definirse como el sector de las normas del ordenamiento jurdico inter-nacional que tiene por objeto la proteccin del medio ambiente. Particularmente, un objetivo esencial de las normas internacionales medio ambientales, fue desde el comienzo de su desarrollo, combatir la con-taminacin en todas sus formas, es decir, la introduccin por el hombre directa o indirectamente de sustancia o de energa en el medio ambiente que produzca o pueda producir efectos nocivos. Desde comienzos del siglo XX vienen firmndose tratados sobre cuestiones ambientales, entre los cuales se pueden mencionar la Convencin Internacional para la Prevencin de la Contaminacin por Petrleo en los Mares (1954), Convencin de Pars sobre la responsabilidad de terceras partes, en el campo de la energa nuclear (1960). La Conferencia de Estocolmo sobre el medio ambiente, convocada por Naciones Unidas en 1972, aumento la conciencia poltica sobre las amenazas al medio ambiente, se intensific la actividad internacional, lo que llev a la creacin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Am-biente. Tambin debe destacarse que a partir de dicha conferencia se suscribieron numerosos tratados sobre Medio Ambiente. En 1992 Naciones Unidas convoc a una Conferencia Global sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida como "Cumbre de la Tierra", que se celebr en Ro de Janeiro. En ella se aprobaron dos importantes convenciones, la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico y la Convencin sobre Diversidad Biolgica. En 1997 se llevo a cabo la II Cumbre de la Tierra celebrada en Nueva York, tuvo como principal objetivo constatar las decisiones tomadas en Ro de Janeiro 125. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Indique en un esquema la forma de proteccin establecida por el Pacto de San Jos de Costa Rica. IDEM 124
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126. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Compare los sistemas de proteccin de los derechos humanos que se han instrumentado por parte de Naciones Unidas y por parte de la Organizacin de los Estados Americanos. VER 120 , 124 127. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS: De acuerdo a lo establecido por el Pacto de San Jos de Costa Rica, qu derechos humanos no pueden ser suspendidos ante una declaracin de estado de sitio? La Constitucin de los estados garantiza a sus habitantes el pleno ejercicio de sus derechos naturales, reconocidos desde el advenimiento de la edad contempornea. Estos derechos cuyas clasificaciones hemos visto, y que contribuyen al pleno desarrollo de la dignidad humana, pueden en circunstancias excepcionales ser limitados, en la medida de su necesidad, por parte del estado. Esto ocurre durante el estado de sitio, perodo donde peligra la estabilidad misma del estado, y se declara por un perodo limitado hasta que los acontecimientos vuelvan a la normalidad. Si bien el estado de sitio implica aumentar los poderes del estado en desmedro de los derechos de las personas, no quiere decir que se deje de lado la Constitucin sino justamente que se trate de restablecer su vigencia volviendo al equilibrio y al pleno goce de los derechos. Lo dicho corresponde a la teora. En la prctica dio lugar a muchas situaciones abusivas. Es un medio adecuado cuando se lo ejerce en forma razonable, limitando los derechos en la medida justa y necesaria, y debe ser usado solo en situaciones gravsimas, como ataques extranjeros o guerra civil. Quien padece la restriccin de sus derechos debe poder contar con un Juez independiente, para que controle la razonabilidad de la medida. Por ejemplo si una persona es detenida debe poseer la facultad de presentar un recurso de Hbeas Corpus, que dispondr su libertad a travs de un Juez, si la detencin ha sido arbitraria. En la Repblica Argentina, el artculo 23 de su Constitucin Nacional autoriza la declaracin del estado de sitio en la provincia o territorio donde exista conmocin interior o ataque externo, que hagan peligrar la Constitucin y las autoridades que ella ha creado. El efecto es la suspensin de las garantas constitucionales. La facultad del Presidente consiste en arrestar a las personas y trasladarlas dentro del pas, salvo que ellas prefieran salir del territorio del estado. No podr el Poder Ejecutivo arrogarse funciones judiciales, como condenar o aplicar penas. El artculo 61 del texto constitucional establece que al Senado le corre4sponde autorizar al Presidente en caso de ataque exterior, a que declare el estado de sitio. El artculo 75 inciso 29 le otorga al Congreso la posibilidad de declarar en estado de sitio algn lugar o varios del estado a causa de conmocin interior, y aprobar o suspender el estado de sitio que el Presidente hubiera declarado durante su receso. 128. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Seale cules son las diferencias con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y sobre qu instrumentos jurdicos se fundamenta. El derecho Internacional humanitario. Durante muchos aos la guerra ha sido brbara y cruel, pero des-de fines de la Edad Media, las hostilidades se vieron restringidas, por normas de carcter moral deriva-das de sentimientos de humanidad difundios por el Cristianismo; ideas que proscribieron la crueldad, indujeron a tratar con indulgencia a los prisioneros de guerra, a socorrer a los heridos, etc. Actualmen-te, podemos decir que, los ideales humanitarios inspiran todo el Derecho Internacional de los conflictos armados dado que sus normas limitan y reglamentan la violencia en los combates. El desarrollo de las normas humanitarias en los conflictos armados en los tiempos modernos se debe en gran parte a la labor realizada por el suizo Henry Dunant, que en su obra "Un souvenir de Solferino" (1862), inspir la idea de la Cruz Roja, es decir, instituir sociedades encargadas de formar un
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personal voluntario que colaborara con los servicios sanitarios militares, sobre la base de los principios adoptados en tratados internacionales, que obligaran a todos los beligerantes. El conjunto de normas internacionales relativas a la proteccin de las vctimas de guerra frecuentemen-te se denomina "Derecho Humanitario Blico". Derecho humanitario, en sentido amplio, esta constituido por el conjunto de disposiciones internacionales, escritas o consuetudinarias, que garantizan el respeto de la persona humana y su desarrollo. En sentido estricto, el Derecho humanitario tiende a salvaguardar los militares que se hallan fuera de combate, as como a las personas que no participan de las hostilida-des. 129. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Caracterice a los combatientes. A. Son prisioneros de guerra, en el sentido del presente Convenio, las personas que, perteneciendo a una de las siguientes categoras, caigan en poder del enemigo: 1) los miembros de las fuerzas armadas de una Parte en conflicto, as como los miembros de las milicias y de los cuerpos de voluntarios que formen parte de estas fuerzas armadas; 2) los miembros de las otras milicias y de los otros cuerpos de voluntarios, incluidos los de movimientos de resistencia organizados, pertenecientes a una de las Partes en conflicto y que acten fuera o dentro del propio territorio, aunque este territorio est ocupado, con tal de que estas milicias o estos cuerpos de voluntarios, incluidos estos movimientos de resistencia organizados, renan las siguientes condiciones: a) estar mandados por una persona que responda de sus subordinados; b) tener un signo distintivo fijo reconocible a distancia; c) llevar las armas a la vista; d) dirigir sus operaciones de conformidad con las leyes y costumbres de la guerra; 3) los miembros de las fuerzas armadas regulares que sigan las instrucciones de un Gobierno o de una autoridad no reconocidos por la Potencia detenedora; 4) las personas que sigan a las fuerzas armadas sin formar realmente parte integrante de ellas, tales como los miembros civiles de tripulaciones de aviones militares, corresponsales de guerra, proveedores, miembros de unidades de trabajo o de servicios encargados del bienestar de los militares, a condicin de que hayan recibido autorizacin de las fuerzas armadas a las cuales acompaan, teniendo stas la obligacin de proporcionarles, con tal finalidad, una tarjeta de identidad similar al modelo adjunto; 5) los miembros de las tripulaciones, incluidos los patrones, los pilotos y los grumetes de la marina mercante, y las tripulaciones de la aviacin civil de las Partes en conflicto que no se beneficien de un trato ms favorable en virtud de otras disposiciones del derecho internacional; 6) la poblacin de un territorio no ocupado que, al acercarse el enemigo, tome espontneamente las armas para combatir contra las tropas invasoras, sin haber tenido tiempo para constituirse en fuerzas armadas regulares, si lleva las armas a la vista y respeta las leyes y las costumbres de la guerra. 130. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Seale tres derechos de los prisioneros de guerra y fundamente las razones jurdicas para su aplicacin en un caso concreto. Artculo 13 - Trato humano a los prisioneros Los prisioneros de guerra debern ser tratados humanamente en todas las circunstancias. Est prohibido y ser considerado como infraccin grave contra el presente Convenio, todo
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acto ilcito o toda omisin ilcita por parte de la Potencia detenedora, que comporte la muerte o ponga en grave peligro la salud de un prisionero de guerra en su poder. En particular, ningn prisionero de guerra podr ser sometido a mutilaciones fsicas o a experimentos mdicos o cientficos sea cual fuere su ndole, que no se justifiquen por el tratamiento mdico del prisionero concernido, y que no sean por su bien. Asimismo, los prisioneros de guerra debern ser protegidos en todo tiempo, especialmente contra todo acto de violencia o de intimidacin, contra los insultos y la curiosidad pblica. Estn prohibidas las medidas de represalia contra ellos. Artculo 14 - Respeto a la persona de los prisioneros Los prisioneros de guerra tienen derecho, en todas las circunstancias, al respeto de su persona y de su honor. Las mujeres deben ser tratadas con todas las consideraciones debidas a su sexo y, en todo caso, se beneficiarn de un trato tan favorable como el que reciban los hombres. Los prisioneros de guerra conservarn su plena capacidad civil tal como era cuando fueron capturados. La Potencia detenedora no podr limitar el ejercicio de esa capacidad, sea en su territorio sea fuera del mismo, ms que en la medida requerida por el cautiverio. Artculo 15 - Manutencin de los prisioneros La Potencia detenedora de los prisioneros de guerra est obligada a atender gratuitamente a su manutencin y a proporcionarles gratuitamente la asistencia mdica que su estado de salud requiera. 131. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO: Seale qu instrumentos internacionales se aplican a los conflictos armados sin carcter internacional. La Convencin de Ginebra se aplica en tiempos de guerra o conflicto armado entre aquellos gobiernos que han ratificado sus trminos. Los detalles de aplicabilidad se exponen en los Artculos Comunes 2 y 3. El tema de la aplicabilidad ha generado alguna controversia. Cuando la Convencin de Ginebra se aplica, algunos gobiernos deben perder cierto grado de su soberana nacional para cumplir la ley internacional. Estas leyes pueden no ser enteramente armoniosas con su constitucin nacional o con sus valores culturales. A pesar de las ventajas ofrecidas por las Convenciones a los individuos, las presiones polticas pueden causar que los gobiernos se muestren reacios a aceptar sus responsabilidades. Artculo Comn 3 relativo a los Conflictos Armados No-Internacionales Este artculo establece que exista un mnimo de reglas de guerra tambin aplicada a aquellos conflictos armados que no tengan carcter internacional. La aplicabilidad de este artculo descansa en la interpretacin del trmino conflicto armado. Por ejemplo se podr aplicar en conflictos entre el Gobierno y las fuerzas rebeldes, o entre dos fuerzas rebeldes, o hacia otros conflictos que tengan todas las caractersticas de una guerra pero que estn contenidos en un nico pas. Un grupo de individuos atacando una comisara de polica no ser considerado un conflicto armado sujeto a este artculo, pero s estar sujeto a las leyes del pas. 132. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO: Formule un concepto de civil y sintetice sus derechos ante un conflicto armado. Conflictos armados no internacionales.: El DIH est obligando, en esta situacin, a las Fuerzas Armadas de un Estado as como a grupos armados organizados y protege a las
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personas que no tomen parte, o hayan dejado de tomar parte activa en las hostilidades, por ejemplo: poblacin civil, combatientes heridos o enfermos, personas privadas de libertad a causa del conflicto, y personal sanitario y religioso. En este caso se aplicar el art. 3 comn a los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y el Protocolo II de 1977 133. PROTECCIN INTERNACIONAL DE LA PERSONA HUMANA: Cite tres instrumentos internacionales de nivel universal con jerarqua constitucional en la Constitucin Argentina y explique brevemente su contenido. En la ltima reforma de la Constitucin Argentina, en 1994, alcanzaron jerarqua constitucional algunos tratados internacionales sobre los derechos humanos. Conocer estas herramientas legales es importante para asegurarnos el total cumplimiento de nuestros derechos como ciudadanos. Los tratados enunciados en el artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional, tienen jerarqua superior a las leyes y poseen rango constitucional, luego de la reforma realizada a la Carta Magna de los argentinos, en 1994. Algunos de los ms importantes son: - Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) Sirvi de precedente para la creacin de pactos internacionales sobre derechos humanos. fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, cuatro aos despus de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. El recuerdo del genocidio por parte de los nazis, gener que en el prembulo de la Declaracin se enunciara lo siguiente: El desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad. - Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio (1948) Defini al genocidio como lesin grave a la integridad fsica o mental, y el sometimiento a condiciones de existencia que lleven a la destruccin fsica o mental, de miembros de un grupo, con el propsito de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial, religioso como tal. - Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) En sus primeros artculos se establece que estarn prohibidas por ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituya incitacin a la discriminacin, la hostilidad o la violencia. - Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966) Se reconoce que no puede realizarse el ideal del ser humano libre, que se expresa en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y polticos. Unidad X. 134. DERECHO INTERNACIONAL ECONMICO: Sintetice la evolucin operada a nivel internacional despus de la Segunda Guerra Mundial. Los acuerdos de Bretton Woods: en los ltimos tiempos de la 2 Guerra Mundial, en 1944, se reunieron 44 representantes de pases aliados en la localidad de Bretton Woods (EEUU) con la finalidad de adoptar un sistema comn en materia de poltica monetaria y financiera, para ser puesto en vigencia a partir de la finalizacin del conflicto. De esta manera se firm lo que se denomin Acuerdo de Bretton Woods, que consiste en la fijacin de pautas para mantener la estabilidad de la moneda (dlares que sustituyen al oro) y normas que reglamenten la concesin de crditos entre pases. Se crean tambin por estos acuerdos, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF). La finalidad del BIRF es la de otorgar crditos de inversin a largo plazo. En sus comienzos estos prstamos tenan por objeto contribuir a la reconstruccin de los pases europeos desbastados por la guerra, pero una vez superada esta etapa, los crditos fueron encaminados a estimular la produccin y a financiar obras de infraestructura: caminos,
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puentes, etc. Fondo Monetario Internacional: estructura institucional. Derechos y obligaciones de los Estados miembros: el FMI creado por los Acuerdos de Bretton Woods, comenz a funcionar en 1947. Los fines del Fondo son: promover la cooperacin internacional monetaria, proporcionar mecanismos de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios internacionales, promover la estabilidad de los tipos de cambio, etc. Para ser miembro del Fondo, se requiere, tambin, ser miembro del Banco Mundial. La estructura del FMI esta compuesta por: Junta de Gobernadores, Consejo Ejecutivo, un Director General y personal de Secretara. La Junta de Gobernadores es la ms alta autoridad integrada por un Gobernador y suplentes por cada miembro. Se rene una vez al ao, puede realizar reuniones extraordinarias y toma decisiones por correo u otros medios. La Junta puede delegar en el Consejo Directivo autoridad para ejercer sus funciones, salvo lo referente a la admisin o suspensin de sus miembros, establecimiento de cuotas o modificacin en la paridad de la moneda de los miembros, distribucin de ingresos netos y liquidacin del Fondo. El Consejo esta compuesto por 20 directores ejecutivos, 5 por los pases con mayores cuotas, ste dirige las operaciones generales del Fondo. El Director Gerente, que preside el Consejo Directivo, tiene la responsabilidad de las operaciones ordinarias y tiene a su cargo el personal. Para lograr sus fines, en el Convenio Constitutivo, se autoriza al Fondo a llevar a cabo operaciones, con monedas, oro, u otras transacciones con sus miembros, aumentar sus recursos recurriendo a prstamos, etc. A los efectos del financiamiento, a cada miembro se le asigna una cuota de acuerdo a los volmenes de su comercio internacional, su ingreso nacional y sus reservas. Esta cuota determina el poder de voto del miembros, la suma de moneda extranjera que pueden comprar al Fondo y la participacin en los derechos especiales de giro. Estos derechos especiales de giro, es una unidad imaginaria, compuesta en su totalidad por la cantidad de oro y de monedas que posea el Fondo, sobre lo que le es permitido a los gobiernos girar, en caso de dficit de la balanza de pago. El Fondo permite contar con un foro permanente, en las reuniones del Consejo Directivo, donde se pueden celebrar consultas en materia monetaria y de cambios, adems, provee asistencia tcnica para resolver problemas financieros y monetarios y, por ltimo, pone a disposicin de sus miembros fondos en moneda extranjera para poder cubrir dificultades de pago internacionales a corto plazo. Desde su creacin el Fondo ha establecido facilidades financieras. Los miembros, con problemas de balanza de pagos podrn usar las facilidades del Fondo. As, los miembros pueden comprar al Fondo, con su propia moneda, la moneda extranjera que necesiten, sujeto, ello, a ciertas condiciones, y a su vez la moneda propia puede ser recomprada por el Fondo con oro o monedas convertibles. De esta manera se mantiene el nivel apropiado de reservas de moneda de todos los miembros. 135. SUCESIN DE ESTADOS: Efectos en materia de deudas. La Convencin de Viena de 1983 se refiere a la sucesin de Estado en Materia de Bienes Pblicos , de Archivos y Deudas Pblicas. Esta convencin recoge la costumbre internacional por un lado, y por el otro, son el resultado de la evolucin del derecho Internacional Publico a travs de la Comisin de Derecho Internacional de la ONU. Bienes Pblicos En relacin a los bienes pblicos (bienes para toda la comunidad) , se aplica, en trminos generales, la regla que la sucesin trae por consecuencia la extincin de los derechos del Estado predecesor y el nacimiento de los del Estado sucesor. No se da una sucesin jurdica internacional inmediata en el patrimonio pblico del Estado anterior en el territorio transferido , toda vez que el D.I. confa la regulacin de las cuestiones de propiedad al derecho interno. Por lo que se refiere a las dependencias de domino publico, se admite la sucesin del Estado nuevo a los bienes del Estado desmembrado.
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El Estado sucesor puede apropiarse del patrimonio pblico estatal del predecesor, a no ser que haya asumido otras obligaciones con el predecesor ; forman parte de este patrimonio, los edificios pblicos, fortificaciones, caminos, escuelas, hospitales e instalaciones sometidas al Derecho Pblico. El patrimonio del Estado antecesor situado en el territorio de terceros Estados, sigue pertenecindole al nuevo Estado. Si por el contrario dicho Estado perece, El tercer Estado est obligado a transferir el patrimonio en cuestin al sucesor, y si son varios Estados, los sucesores del tercer Estado, puede esperar a que se pongan de acuerdo, si no llegan a un acuerdo, l podr dividir en partes equitativas la divisin. El Estado sucesor puede percibir los bienes patrimoniales, intereses correspondientes y los prstamos hipotecarios. En la prctica se aplica este principio o bien, se reparten los bienes a prorrata (Porcin que toca pagar o percibir a uno en un reparto entre varios) entre el Estado predecesor y el Estado sucesor. Deudas. Deuda Pblica: Comprende los capitales tomados a prstamo por el Estado o sus organismos autnomos. En el caso de las deudas, si son deudas generales contradas dentro del inters del pas, se transmiten a prorrata de acuerdo a la capacidad contributiva del territorio transferido y en el caso de las deudas locales contradas en inters del territorio del sucesor se transmite en forma total a ste. Existe tambin el principio de las deudas odiosas, que son las contradas por las colonias en perjuicio de sus colonias; en este caso, el Estado sucesor se niega a hacerse cargo de las deudas contradas. Cuando un Estado cede parte de su territorio conserva el gravamen pleno de la deuda; as, Turqua, fue juzgada responsable de la totalidad de la deuda pblica existente an cuando haya sido compelida por los aliados a ceder muchsimas partes de su territorio. Cuando un Estado desaparece completamente, su deuda pblica se divide proporcionalmente entre sus sucesores. Con respecto a los derechos pblicos relacionados con los hospitales, las escuelas y otras instituciones que forman parte del dominio pblico, la regla parece ser la de que ellos automticamente son adquiridos por el Estado sucesor Cuando el Estado cede parte de su territorio conserva el gravamen pleno de la deuda. Derechos Pblicos: Los comprenden las escuelas, los hospitales, y stos son adquiridos automticamente por el Estado sucesor. El Derecho Internacional comn slo puede referirse a deudas contradas con acreedores extranjeros. Si el Estado cedente subsiste, sigue siendo deudor de todas las deudas pblicas contradas antes de la cesin. Eje temtico 4 - Proyeccin internacional del Estado Unidad XI. 136. AGENTES DIPLOMTICOS: funciones. De Agentes diplomticos: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades. Misiones especiales. Convencin Viena de 1961. los diplomticos son agentes que un Estado enva a otro para desarrollar las relaciones internacionales entre ambos. La Convencin entiende por "agente diplomtico" el jefe de la misin o un miembro del personal diplomtico de la misin; la Convencin de Viena, clasifica a los agentes diplomticos, de la siguiente manera: Embajadores o Nuncios acreditados ante los Jefes de Estado y otros Jefes de misin de rango equivalente. Los enviados, los ministros e internuncios acreditados ante los Jefes de Estado. Los Encargados de Negociaciones acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores. Funciones: las funciones de una Misin Diplomtica, han sido clasificadas en dos grupos: Funciones normales, divididas a su vez en dos clases, por una parte las que constituyen, a)
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objetivos, que son las siguientes: Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el Derecho Internacional. Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas, entre el Estado acreditante y el Estado receptor. Ejercer ciertas funciones consulares. Funciones que constituyen medios para alcanzar los objetivos citados: Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor. Negociar con el Gobierno del Estado receptor. Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor. Funciones excepcionales, son las ejercidas cuando un Estado acepta la proteccin o representacin de intereses de terceros Estados (ya sea pequeos Estados, de reciente independencia, o que han roto relaciones con el Estado receptor). Inmunidades: como inmunidades el Convenio de Viena reconoce, las siguientes: Inviolabilidad de los locales de la Misin. Inviolabilidad de los archivos y documentos dondequiera que se hallen. Inviolabilidad de la correspondencia oficial de la Misin. La valija no podr ser abierta ni retenida y, adems, gozar de inviolabilidad personal quien ejerza las funciones de correo diplomtico, que no podr ser objeto de ninguna detencin o arresto. La persona del Agente diplomtico gozar de inviolabilidad y no podr ser objeto de detencin y arresto. El Estado receptor adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad y su dignidad. Su residencia particular goza de la misma inviolabilidad que los lo-cales de la Misin. El agente diplomtico gozar de inmunidad de jurisdiccin penal del Estado receptor y de la civil y administrativa. En lo relativo a la jurisdiccin civil se admiten excepciones: en caso de acciones reales sobre bienes inmuebles, sucesiones y las relativas a actividades o profesiones privadas. El Agente diplomtico esta exento en el Estado receptor de cualquier prestacin personal, de todo ser-vicio pblico y de las cargas militares de toda ndole. La Convencin equipara al personal administrativo y tcnico de la Misin al Personal Diplomtico, salvo en lo relativo a la inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa por los actos realizados fuera del desempeo de sus funciones; siempre que no sean nacionales del Estado receptor, y no tengan su residencia permanente en l. La propia Convencin extiende, tambin ciertas inmunidades a los miembros de la familia del diplomtico que formen parte de su casa y no sean nacionales del Estado receptor. 137. Funciones del jefe de la Misin Diplomtica Idem 136 138. RGANOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES: Clasifique los privilegios e inmunidades de los jefes de Estado y los jefes de Gobierno. Jefes de Estado y de Gobierno. el jefe de Estado es la persona que ejerce y representa con carcter supremo el poder pblico que rige en un Estado. En algunos Estados, de acuerdo con su estructura constitucional, el Jefe de Estado es tambin el Jefe de Gobierno, como ocurre en los regmenes presidenciales, por ejemplo en la Repblica Argentina, pero en otros el Jefe de Estado ejerce slo funciones representativas, mientras que el Jefe de Gobierno ejerce el Poder Ejecutivo, como ocurre en los regmenes parlamentarios europeos. El origen del cargo y las atribuciones del Jefe de Estado, estn regidos por el derecho interno, de modo que, son materias ajenas al Derecho Internacional, para ste el Jefe de Estado es el que encabeza el Poder Pblico, cualquiera sea el ttulo que invista, el mtodo para su
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adquisicin, el alcance de sus atribuciones y la forma de su desempeo. Ahora bien, ciertos actos del Jefe de Estado son de naturaleza internacional: posee representacin exterior del Estado, pero normalmente delega su ejercicio en el Ministro de Relaciones Exteriores o en el representante diplomtico que ha acreditado en el respectivo Estado extranjero; reconoce a los representantes diplomticos que los Estados extranjeros acreditan en l, enva funcionarios consulares al exterior y admite los de otro pases, concierta tratados o se adhiere a ellos, declara la guerra y estipula la paz. Algunas de estas funciones son compartidas, en el orden interno, con otros poderes del Estado, segn lo disponga el derecho local; pero en definitiva, es el Jefe de Estado quien las ejerce desde el punto de vista internacional. Cuando el Jefe de Estado visita un Estado extranjero, goza de privilegios e inmunidades, establecidas, en primer lugar, por normas consuetudinarias, a saber: Respecto a su inviolabilidad personal, esta exento de cualquier medida coercitiva, que se extiende a su familia, delegacin y residencia, propiedades, equipaje y correspondencia. Inmunidad de jurisdiccin penal, en virtud de la cual no puede ser arrestado, ni citado ante un Tribunal. La inmunidad abarca incluso a la jurisdiccin de simple polica, y no puede ser objeto de multas. La inmunidad de jurisdiccin civil, es la ms discutida. En general, se distingue entre los actos realiza-dos en ejercicio de sus funciones, que quedan exentos y los actos privados sobre los que se suele negar la inmunidad. Exoneracin de impuestos personales, de consumo y similares, como los aduaneros, etc. Tambin cabe mencionar que en la Convencin sobre Misiones Especiales, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas, se establecen expresamente inmunidades. Ministros de Relaciones Exteriores. ejecuta la poltica exterior del pas, bajo la direccin del Jefe de Estado o de Gobierno o del Parlamento segn sea el caso, de acuerdo con la Constitucin. Los Ministros tienen facultades, en general, para hacer declaraciones de voluntad en nombre del Estado, en el campo de las relaciones exteriores; las comunicaciones de representantes extranjeros, debes ser dirigidas a aquel. Cuando viaja al exterior, en cuanto a las inmunidades, la Convencin sobre Misiones Especiales, establece que gozar de los privilegios e inmunidades reconocidas por el Derecho Internacional. Ley de Servicio Exterior de la Nacin. El rgimen del Servicio Exterior Argentino: ley 20957. El Servicio Exterior de la Nacin est integrado por: un cuerpo permanente activo que se desempear en funciones diplomticas, consulares y de can-cillera, otro permanentemente pasivo, un grupo de agregados laborales, un servicio de agregados especializados (agregados militares, culturales, econmicos, etc, es decir, personas que estn al tanto de esas actuaciones e informan de ellas al gobierno) y funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, con rango protocolar. El Servicio Exterior de la Nacin comprende: Embajador extraordinario y plenipotenciario. Ministros plenipotenciarios de 1 y de 2 clase. Consejero de embajada y cnsul general. Secretario de embajada y cnsul de 1 clase. Secretario de embajada y cnsul de 2 clase. Secretario de embajada y cnsul de 3 clase. El personal del Servicio Exterior desempear funciones en las misiones diplomticas, en las representaciones consulares y en la cancillera conforme al sistema de rotacin que se determine. La jefatura de las Misiones sern desempeadas por los ministros plenipotenciarios de 1 y 2 clase, acreditados temporal o permanentemente. Los funcionarios del Servicio Exterior de la Nacin cumplen las siguientes funciones: representar a la Nacin, promover intereses de la Repblica, sostener los derechos que se acuerdan en los tratados, fomentar las relaciones polticas, culturales, econmicas, etc., registrar nacimientos y defunciones para su posterior inscripcin en los registros de la Repblica, etc. Son algunas de las obligaciones las siguientes: prestar juramento antes de asumir y cumplir fielmente con sus funciones, defender el prestigio, dignidad e intereses de la Nacin,
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informar peridica y documentadamente al Estado, preservar la inviolabilidad de toda documentacin reservada, secreta y confidencial, etc. Son algunos derechos de los funcionarios: gozar de estabilidad, usar el ttulo de la categora, recibir sueldos, retribuciones, gozar de ciertas inmunidades y privilegios, etc. 139. RGANOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES: Clasifique los privilegios e inmunidades de los agentes diplomticos y de los agentes consulares.
Agentes Consulares: antecedentes, funciones, clases, privilegios e inmunidades. Convencin de Viena de 1963.
Los cnsules son agentes oficiales que un Estado establece en ciertas ciudades de otro Estado, con el fin de proteger sus intereses y los de sus nacionales. El Convenio de Viena sobre Relaciones Consulares entiende por funcionario consular toda persona, incluido el Jefe de la Oficina Consular, encargada con ese carcter, del ejercicio de funciones consulares. Clases: El Convenio distingue entre, funcionario consulares de carrera y funcionarios consulares honorarios. Los primeros son funcionarios pblicos del Estado que los nombra y poseen la nacionalidad de ste. Son pagados por el Estado que los enva y no ejercen, en general, otras funciones que las profesionales. Por el contrario, los segundos, pueden ser sbditos del Estado que los designa o extranjeros, y ejercen el comercio u otras profesiones. Su servicio es gratuito, aunque pueden recibir una subvencin para gastos de locales y representacin. Funciones: las funciones de los cnsules son muy variadas y abarcan los campos de la proteccin de los nacionales e informacin al Estado y a funciones de carcter administrativo, notarial, de colaboracin con los tribunales de justicia, y otras relativas al estado civil de las personas. El cnsul ejerce adems otras funciones relacionadas con la navegacin martima, el comercio y el ejercicio de la profesiones. La Convencin, prev las siguientes funciones: Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus nacionales. Fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, econmicas, culturales y cientficas entre el Esta-do que enva y el receptor y promover adems las relaciones amistosas entre ambos. Informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de la vida comercial, eco-nmica, cultural y cientfica del Estado receptor e informar de ello al Estado que enva. Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que enva. Prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que enva. Actuar en calidad de notario, de funcionario del registro civil y en funciones similares y ejercer otras de carcter administrativo. Velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de las nacionales del Estado que enva, en los casos de sucesin por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor. Velar, dentro de los lmites mencionados anteriormente, por los intereses de los menores y de personas que carezcan de capacidad plena y que sea nacionales del Estado que enva, en particular, cuando se requiera instituir para ellos una tutela o curatela. Tomar las medidas convenientes para la representacin de los nacionales del Estado que enva ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, a fin de que se adopten las medidas de preservacin de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando por estar ausente o por cualquier otra causa, no pueden defenderse oportunamente. Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias de conformidad con los acuerdos internacionales, y a falta de stos, de manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor. Ejercer, los derecho de control o inspeccin de los buques que tengan la nacionalidad del Estado que enva y de las aeronaves y tripulacin. Prestar ayuda a los buques y aeronaves mencionadas. Ejercer las dems funciones confiadas por el Estado que enva, que no estn prohibidas por
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las leyes y reglamentos del Estado receptor. Inmunidades: la Convencin distingue, con respecto a este tema, la correspondientes a la Oficina Consular, a los funcionarios consulares honorarios, de carrera y a las Oficinas dirigidas por ellos. Por Oficina consular se entiende el conjunto formado por locales, archivo y personal a su servicio, a la cual se le otorgan las siguientes inmunidades: Inviolabilidad de los locales consulares, en los que las Autoridades no podrn penetrar sin autorizacin del Jefe de la Oficina. Los archivos y documentos consulares son inviolables, dondequiera que se encuentren. A los funcionarios de carrera y dems miembros de la Oficina consular se le reconocen: Inviolabilidad del personal, en el sentido de no poder ser detenidos, salvo los casos de delitos graves. Inmunidad de jurisdiccin por los actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones, se excepta el caso de un procedimiento civil, como consecuencia de un contrato concertado por el cnsul o empleado consular no como agente del Estado y cuando la accin entablada por un tercero sea consecuencia de daos causados por un accidente de vehculo, buque o avin. Los funcionarios honorarios y las Oficinas consulares dirigidas por ellos estn sometidos a un rgimen particular, por el que se restringen, en parte, las inmunidades. Como norma general, se les conceden las mismas inmunidades que la Convencin le otorga a los funcionarios de carrera, salvo las siguientes restricciones: A los locales solamente se les proteger de toda intrusin o dao y se evitar que la tranquilidad de los mismo sea perturbada. La inviolabilidad de dichos locales es, por tanto, relativa. Los archivos son inviolables slo a condicin de que estn separados de la correspondencia, objetos, libros y documentos particulares del Jefe de la Oficina y su personal. No se le reconoce la inviolabilidad personal, ya que solamente se les concede al respecto el ser tratados con la debida deferencia, el que se les procure perturbarle lo menos posible en el ejercicio de sus fun-ciones. La proteccin a los funcionarios honorarios ser simplemente la que puedan necesitar por razn de su carcter oficial. 140. RGANOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES: Cules son los privilegios e inmunidades de los ministros de relaciones exteriores? IDEM 138 Unidad XII. 141. ACTOS JURDICOS UNILATERALES: Indique cules son sus requisitos fundamentales y cite al menos tres tipos de actos unilaterales. Entendemos por acto jurdico unilateral (AU) una manifestacin de voluntad de un solo sujeto del DI, cuya validez no depende inicialmente de otros actos jurdicos y que tiende a producir efectos -creacin, modificacin, extincin o conservacin de derechos y obligaciones- para el sujeto que la emite y para terceros en determinadas circunstancias. Los AU se caracterizan por los rasgos siguientes: emanan de un solo sujeto de derecho no dependen para ser eficaces de ningn otro acto jurdico no producen nunca obligaciones para terceros producen efectos jurdicos obligatorios y exigibles para el Estado del que emana el acto Son actos jurdicos unilaterales: Promesa: declaracin hecha a uno o ms E de obligarse en un futuro a un determinado comportamiento. Renuncia: un E hace saber a otro que no ejercer un derecho que le corresponde o que no reclamar el reconocimiento de un derecho litigioso.
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Protesta: declaracin por la cual un E niega legitimidad a una situacin determinada o manifiesta su oposicin a una situacin de hecho, de la cual eventualmente podran derivarse consecuencias jurdicas. Notificacin: comunicacin que hace un sujeto del DI a otro a cerca de un hecho al que van unidas determinadas consecuencias jurdicas. Pueden ser obligatorias o facultativas. Reconocimiento: se admite como legtimo un determinado estado de cosas o una determinada pretensin. 142. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS: Formule un concepto de Estoppel y explquelo brevemente. La oponibilidad de los AU a su autor se ha explicado a veces como una consecuencia de la recepcin por el DI de la institucin conocida en el derecho ingls como Estoppel: Cuando una Parte, por sus declaraciones, sus actos o sus comportamientos, ha llevado a otra Parte a creer en la existencia de un cierto Estado de cosas, la primera no podr por Estoppel, establecer frente a la segunda un Estado de cosas diferente del que ha representado anteriormente como existente. 143. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Formule un concepto de contramedidas y explquelo brevemente. De acuerdo al art. 30 del Proyecto de la Comisin de Derecho Internacional: La ilicitud de un hecho de un estado que no este en conformidad con una obligacin de ese estado para con otro estado quedar excluida si el hecho constituye una medida legtima segn el derecho internacional contra ese otro estado. Las llamadas "contramedidas" se refieren en particular a las represalias, acciones que seran ilcitas si no fuera por el hecho de que el estado contra el cual van dirigidas ha cometido anteriormente contra el que toma la contramedida, un hecho tambin ilcito. Se trata de una medida que invalida la obligacin solo para el caso particular y tambin la exclusin de la ilicitud esta dada por la conducta previa del otro sujeto. La medida debe ser legtima de acuerdo con el derecho internacional, o sea, que debe cumplir con todos los requisitos que aqul establece para que una contramedida sea legal, y que se determinan en la segunda parte del proyecto, relativa al contenido, formas y grados de responsabilidad. Los ejemplos que pone la Comisin de Derecho Internacional al comentar el art. 30, son la interrupcin por un estado de las relaciones econmicas con otro a las que est obligado por un tratado de cooperacin econmica o de comercio, en cumplimiento de la decisin adoptada por una organizacin internacional como las Naciones Unidas, la interrupcin de las comunicaciones ferroviarias, martimas o areas regidas por alguno de los mltiples acuerdos de cooperacin vigentes en esos campos o tambin la adopcin de medidas como la prohibicin del suministro de ramas u otros materiales establecidas por un tratado, etc. Obviamente, dada la prohibicin del recurso a la amenaza y uso de la fuerza y habida cuenta de que las contramedidas deben ser legtimas segn el derecho internacional aquel recurso no est comprendido en la causa de exclusin de la ilicitud del hecho que ahora consideramos. 144. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Indique cul es la responsabilidad del Estado por actos de movimientos de liberacin nacional. 145. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Qu normas rigen actualmente todo el rgimen de la responsabilidad internacional por hechos ilcitos?
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Elementos, existe unanimidad en la doctrina, de la necesidad que se renan determinados elementos para configurarse la responsabilidad internacional: 1) un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2) que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado autor del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado. El art. 19 del proyecto de la CDI: 1. El hecho de un Estado que constituye una violacin de una obligacin es un hecho internacional-mente ilcito sea cual fuere el objeto de la obligacin internacional violada. De una obligacin internacional tan esencial para la salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional que su violacin est reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto, constituye un crimen internacional. Un crimen internacional puede resultar : de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como la que prohbe la agresin; de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del derecho a la libre determinacin de los pueblos, como la que prohbe el establecimiento o el mantenimiento por la fuerza de una dominacin colonial; de la violacin grave y en gran escala de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del ser humano, como las que prohben la esclavitud, el genocidio, el apartheid; de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia y proteccin del medio humano, como la que prohbe la contaminacin masiva de la atmsfera o mares, 4. Todo hecho internacionalmente ilcito que no sea un crimen internacional conforme al prrafo 2, constituye un delito internacional. 146. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Indique cules son los elementos constitutivos del ilcito internacional. Ver anterior 147. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Indique cules son las consecuencias del ilcito internacional. Varios fundamentos ha sido dados por la doctrina a la responsabilidad internacional del Estado: La doctrina clsica fue elaborada por Grocio, quien sostuvo, apoyndose en la teora romana de la culpa aquiliana, que una comunidad no responde por los hechos de los individuos que la componen, sino cuando ella ha contribuido a su ejecucin, por hecho propio o por su negligencia. La norma sealada por Grocio no tard en ser desvirtuada. En 1649 Puffendorf enunci la presuncin de que el Estado, salvo prueba en contrario, se halla en condiciones de impedir que sus nacionales ejecuten actos lesivos para los extranjeros. La nocin de la culpa, que a juicio de Grocio deba ser empleada en circunstancias excepcionales, pasaba a ser regla principal, porque la culpa se presuma. En la teora contempornea se estima que la culpa es un elemento irrelevante, de carcter psicolgico, un elemento subjetivo, que puede servir para apreciar la conducta del funcionario del Estado autor del acto, pero no la conducta del Estado mismo: el Estado es responsable porque viola una obligacin internacional, la culpa de sus funcionarios no establece por s misma la ilicitud del acto. Si un funcionario cumple con una norma de de-recho interno, no hay culpa, pero puede constituir la violacin de una obligacin internacional. El profesor Anzilotti introdujo la idea de que la responsabilidad del Estado es puramente objetiva; esto es que el hecho ilcito hace responsable internacionalmente al Estado, excluyendo el dolo y la culpa, como elementos determinantes de dicha responsabilidad. En
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esta teora de la responsabilidad objetiva, la responsabilidad se basa en la relacin de causalidad existente entre la actividad del Estado y el hecho contrario al Derecho Internacional. Sin embargo, ni la prctica de los Estados, ni la jurisprudencia internacional, han aceptado esta teora objetiva que, supondra una expansin considerable del campo de la responsabilidad de los Estados. Solamente, se ha aceptado esta responsabilidad en circunstancias definidas en Tratados. Ejemplo: la Convencin sobre Responsabilidad Internacional por los daos causados por objetos espaciales, establece que el Estado de lanzamiento es absolutamente responsable al pago de la compensacin por daos causados por sus objetos espaciales.... Bajo los auspicios de la Sociedad de las Naciones, el Instituto de Derecho Internacional elabor una resolucin sobre la responsabilidad internacional del Estado, en la cual se presenta como base de la responsabilidad el "incumplimiento de las obligaciones internacionales", condicionndolo con la teora de la culpa, es decir que, esta responsabilidad del Estado no existe cuando el incumplimiento de la obligacin no es consecuencia de la culpa de sus rganos, salvo que, una regla convencional o consuetudinaria admita la responsabilidad sin culpa. Otros autores, basados en un anlisis de la jurisprudencia, sostienen que la responsabilidad se basa nicamente en la existencia de un hecho ilcito, es decir, en la violacin de una norma de derecho internacional. Tiene un doble carcter, por un lado es, el complemento indispensable de toda norma positiva, por otro lado es, adems, una responsabilidad objetiva. Podemos concluir diciendo que el fundamento de la responsabilidad es el hecho internacionalmente ilcito, consistente en la violacin de una obligacin internacional que crea para el Estado autor la obligacin de reparar, mientras que hace surgir un derecho subjetivo a favor del Estado perjudicado, de exigir reparacin. Hay responsabilidad si un hecho es cometido u omitido por un rgano del Estado. 148. La subjetividad internacional del Estado lo hace responsable ante la comisin de ilcitos internacionales. Quin puede ejercer la reclamacin contra un Estado por la comisin de un ilcito internacional? 149. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: al producirse un acto ilcito internacional, surge el problema de la culpa. Puede indicar a qu tipo de culpa se refiere la moderna doctrina? 150. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL. La responsabilidad internacional exige que se renan determinados requisitos. Cules son esos requisitos? Fundamente su respuesta. Idem 145 151. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Seale cules son las causales que excluyen la ilicitud. Son llamadas de ese modo y no simplemente causas de exclusin de la responsabilidad porque el efecto de las causas en cuestin es el convertir en ilcita una conducta y no simplemente el de desproveer de consecuencias a un hecho que continua siendo ilcito. Como ha dicho la Comisin de Derecho Internacional son circunstancias que tienen en comn un aspecto esencia, consistente en que hacen definitiva o temporalmente inoperante la obligacin internacional de cuya violacin se trate, en los casos que ocurre una de esas circunstancias. Por lo tanto quedan afuera de estas causas aquellas que se limitan a agravar o atenuar la responsabilidad. Las causa excluyentes de ilicitud comportan la no comisin de un delito y por consiguiente la inexistencia de responsabilidad.Las circunstancias que tienen al antedicho efectos son las siguientes: 1- el consentimiento: Un estado no puede reclamar contra el hecho de otro para el cual prest consentimiento: dicho consentimiento equivale a un acuerdo entre las partes que ha quitado fuerza a la obligacin del caso particular. Por supuesto, esta causal no vale contra las
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obligaciones de ius cogens desde que estas no pueden se afectadas por acuerdos entre estados. Un ejemplo sera el consentimiento o la peticin del gobierno del estado, cuya soberana se habra violado en otro caso cuando se ha intentado justificar el envo de tropas para ayudar a reprimir disturbios internos, una rebelin o una insurreccin en efecto tal justificacin ha sido invocada respecto a casos reciente sen debates ante el Consejo de Seguridad y la Asamblea General de las Naciones Unidas, en los cuales ningn estado ha impugnado la validez en si del principio, aunque las divergencias versaron sobre si haba prestado o no el consentimiento. La ilicitud de un hecho de un estado que no este en conformidad con una obligacin de ese estado para con otro estado quedar excluida si el hecho constituye una medida legtima segn el derecho internacional contra ese otro estado. 2- las contramedidas Las llamadas "contramedidas" se refieren en particular a las represalias, acciones que seran ilcitas si no fuera por el hecho de que el estado contra el cual van dirigidas ha cometido anteriormente contra el que toma la contramedida, un hecho tambin ilcito. Se trata de una medida que invalida la obligacin solo para el caso particular y tambin la exclusin de la ilicitud esta dada por la conducta previa del otro sujeto. 3- fuerza mayor y caso fortuito: El concepto de fuerza mayor y caso fortuito es aplicable en la generalidad de los ordenes jurdicos internos. Sin embargo, esas excepciones no son utilizadas siempre con la misma acepcin por los gobiernos, por los jueces o por lo rbitros internacionales, as como por diferentes tratadistas. A esto cabra agregar la multiplicidad de concepciones particulares correspondientes a los derechos nacionales de los miembros de la CDI. Ambos supuestos han quedado en el mismo art. por compartir una elemento esencia, es decir, un comn denominador que consiste en la imposibilidad material de evitar un proceder no conforme a una obligacin internacional. En otras palabras, los estados pueden quedar por circunstancias ajenas a su voluntad en la imposibilidad de seguir la conducta prescripta por la obligacin, ya fuere materialmente, porque una fuerza exterior se lo impide, o bien porque no pueden percatarse de que el comportamiento seguido configura el de la prohibicin legal. 4-peligro extremo ( distess, dtresse); Esta causal se refiere a la situacin de necesidad en que se encuentra, no el estado, sino el rgano del estado, que est actuando ya que la alternativa que se le presenta es la de violar una obligacin internacional del estado que representa o en su defecto poner en peligro su propia vida o la de las personas confiadas a su cuidado. 5- estado de necesidad (del estado): Ningn Estado podr invocar un estado de necesidad como causa de exclusin de la ilicitud de un hecho de ese Estado que no est en conformidad con una obligacin internacional, a menos que: a. Ese hecho haya sido el nico medio de salvaguardar un inters esencial del Estado contra un peligro grave e inminente; y b. Ese hecho no haya afectado gravemente un inters esencial del estado para con el que exista la obligacin. 6- la legitima defensa: La Comisin de Derecho Internacional considera necesaria la presencia de dos premisas bsicas para la operacin de la legtima defensa: Su empleo solo "en los casos en que tenga finalidades defensivas, es decir, que adopte la forma de oposicin al ataque violento de otro sujeto" Su carcter de "excepcin a una norma por la que se reserva a una autoridad centralizada al monopolio o el cuasi monopolio de uso e la fuerza".
152.RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Indique cules son los alcances de la reparacin
La reparacin y sus modalidades. El dao irrogado a un sujeto de derecho, en virtud, de la
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comisin de un acto ilcito da lugar a la obligacin de reparar, la cual puede satisfacerse por diversas formas, que se pasan a detallar. Naturaleza: la obligacin de reparar deriva del incumplimiento de una norma de derecho internacional y tiene como titular al sujeto que incurri en la trasgresin. La reparacin es un simple "deber sustitutivo" acordado por el derecho internacional, que tiene por finalidad borrar las consecuencias del acto ilcito, y si ello fuere imposible, procede la reparacin subsidiaria proporcional al dao causado. Modalidades: la obligacin de reparar alude a los diversos medios con que cuenta el Estado para librar-se de la responsabilidad derivada del acto ilcito, y que podran resumirse en tres modalidades: la satis-faccin, la restitucin y la indemnizacin o resarcimiento. Mientras que la satisfaccin es la forma ade-cuada de reparacin de los perjuicios no materiales, la restitucin y la indemnizacin operan esencial-mente, en el campo de los daos patrimoniales irrogado al propio Estado o a particulares extranjeros. La satisfaccin es una modalidad de reparacin de los daos morales, aunque puede concurrir con otras formas de compensacin. En la nocin de satisfaccin se incluyen una serie de prestaciones co-mo la adopcin por el Estado culpable de medidas tendientes a evitar la repeticin de la violacin, la presentacin de excusas, el castigo de los funcionarios responsables, etc. La restitucin es, en principio, la forma ms perfecta de reparacin ya que apunta al restablecimiento de la situacin que exista antes de haberse cometido el hecho ilcito. Empero, debe tenerse en cuenta que el restablecimiento de las cosas al estado anterior puede hacerse de incumplimiento imposible, dicha imposibilidad puede ser material (desaparicin o destruccin de bienes) o jurdica (obstculos constitu-cionales, etc). En tales casos, la restitucin es sustituida por una indemnizacin. La indemnizacin tiende en principio a cubrir cuantitativamente el resarcimiento de los daos. En el proyecto de la Comisin de Derecho Internacional sobre responsabilidad del Estado, se establece que el Estado lesionado podr obtener del Estado autor una indemnizacin por el dao causado, en el caso y en la medida en que ste no haya sido reparado por la restitucin en especie. En general, la reparacin debe regirse por la regla de la proporcionalidad, lo cual significa que, en concreto, se ajuste en lo posi-ble a la entidad del dao, esto es, que no sea superior ni inferior. El principio de que la reparacin debe cubrir todo el perjuicio, ha lleva a la jurisprudencia a incluir en ella la indemnizacin del lucro cesante, el pago de intereses y el resarcimiento de daos extrapatrimoniales; adoptndose igual criterio en el pro-yecto de la CDI. No se han podido conceder, en cambio, reparaciones de tipo punitivo, ni se ha admitido el resarcimiento de daos indirectos. Responsabilidad de las organizaciones internacionales. en virtud de que los Organismos Internaciona-les poseen personalidad jurdica internacional, lo cual trae aparejado su condicin de titular de dere-chos y deberes, son responsables directamente por sus actos jurdicos internacionales. As, tienen res-ponsabilidad interna frente a sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes tenga la administracin (por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de Nueva Guinea Occidental) y responsabilidad propia por los actos de sus organismos. Son diversos los supuestos que pueden dar origen a la responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos podemos mencionar: quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un Estado u otra organizacin; cuando como consecuencia de actividades operacionales puede atribuirse a una Organizacin actos daosos cometidos por sus rganos o agentes que puedan ser invocados como generadores de responsabilidad en el mbito internacional; dao que puede surgir en las relaciones jurdicas entre la Organizacin y sus funcionario o agentes; etc. 152.RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Seale tres casos de responsabilidad internacional por actos no prohibidos y explquelos brevemente .
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Responsabilidad por actos no prohibidos. Hay que distinguir, en el mbito de la responsabilidad, dos planos: uno por acto ilcito y otro sin acto ilcito o por riesgo. Algunos autores niegan la existencia de este segundo tipo de responsabilidad, basando el deber de reparar el eventual dao derivado de actividades licitas, no como responsabilidad sino como garanta. La mayora, en cambio, lo admite, reconocindolo en sectores como la exploracin espacial, la utilizacin de la energa nuclear o las actividades susceptibles de afectar al medio ambiente. La teora de la responsabilidad por riesgo es aplicable, no como principio general de la responsabilidad, sino en ciertas condiciones y circunstancias bien definidas por convenios internacionales. Sus reglas suelen contenerse en convenios particulares y adolecen de alcance restringido. Algunas de stas reglas se limitan a estipular una cooperacin en el mbito de la prevencin de eventos daosos, otras abordan cuestiones de reparacin de los daos. Mientras algunas de stas reglas se refieren bsicamente a la responsabilidad internacional como las contenidas en los convenios sobre actividades espaciales, otras se centran en la responsabilidad civil con arreglo a un derecho interno aplicable como la utilizacin pacfica de la energa nuclear, contaminacin del mar por hidrocarburos u otras sustancias contaminantes transfronteriza, que ponen en concurrencia los dos planos de responsabilidad de DI y del derecho interno, lo que provoca ambigedades y complicaciones. La Comisin de DI ha puesto especial nfasis en el riesgo ambiental causado por la actividad humana y acrecentado por progreso industrial y tecnolgico. Se entiende por tal riesgo aquel que implica pocas probabilidades de cuasar un dao catastrfico y muchas probabilidades de causar otro dao sensible, lo que lleva a destacar la idea de prevencin junto a la de reparacin. El DI consuetudinario no ofrece suficiente proteccin frente a las consecuencias daosas de ciertas actividades (como la utilizacin pacifica de la energa nuclear) y sta laguna se cubre por va convencional, a travs de nuevas normas primarias de obligacin, en ste sentido, la teora de la responsabilidad por riesgo sera hoy aplicable solo en los supuestos cubiertos por convenios internacionales, por lo que los Estados se esfuerzan por regularla, sobre todo en la esfera del medio ambiente, cuyos regmenes incluyen reglas de prevencin, basadas en la doble idea de equilibrio de intereses, y de reparacin, comprendiendo en su caso la obligacin de indemnizar a las vctimas de los accidentes. Ello sin desconocer el valor de utilizacin no lesiva del territorio, lo cual implica la necesidad de compatibilizar la libertad de accin del Estado en el marco de su soberana territorial con los intereses dignos de proteccin jurdica de otros Estados 153. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Existe algn instrumento internacional que regule la responsabilidad internacional por actos no prohibidos? IDEM ANTERIOR 154. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Existe algn instrumento internacional que regule este tema? IDEM 152 155. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Seale en qu casos la persona humana asume responsabilidad internacional. 156. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: Seale en qu casos el Estado asume responsabilidad por actos de particulares. 157. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: actos ultra vives.
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158. El sujeto Estado a su vez puede ser sujeto activo y pasivo de responsabilidad internacional. Indique cules son los elementos que constituyen el ilcito internacional en virtud del cual un Estado es agente activo de la responsabilidad internacional. Elementos, existe unanimidad en la doctrina, de la necesidad que se renan determinados elementos para configurarse la responsabilidad internacional: 1) un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento subjetivo); 2) que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado autor del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene normalmente carcter patrimonial o econmico, pero adems puede afectar intereses no materiales, como la dignidad del Estado. El art. 19 del proyecto de la CDI: 1. El hecho de un Estado que constituye una violacin de una obligacin es un hecho internacional-mente ilcito sea cual fuere el objeto de la obligacin internacional violada. De una obligacin internacional tan esencial para la salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional que su violacin est reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto, constituye un crimen internacional. Un crimen internacional puede resultar : de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como la que prohbe la agresin; de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del derecho a la libre determinacin de los pueblos, como la que prohbe el establecimiento o el mantenimiento por la fuerza de una dominacin colonial; de la violacin grave y en gran escala de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia del ser humano, como las que prohben la esclavitud, el genocidio, el apartheid; de la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguardia y proteccin del medio humano, como la que prohbe la contaminacin masiva de la atmsfera o mares, 4. Todo hecho internacionalmente ilcito que no sea un crimen internacional conforme al prrafo 2, constituye un delito internacional. Unidad XIII. 159. NEUTRALIDAD: Cules son las obligaciones del Estado neutral para con los beligerantes y cules las obligaciones de stos para con el Estado neutral? La neutralidad no significa absoluta indiferencia acerca de la contienda, porque los Estados neutrales tienen , como tales, ciertos derechos y obligaciones reconocidos por instrumentos internacionales que no pueden ignorar. La neutralidad temina al mismo tiempo que el estado de guerra, pero mientras subsiste la guerra, los actos que de algn modo afecten la neutralidad, son juzgaods de conformidad con reglas reconocidas por el derecho internacional desde hace muchos aos. As por ejemplo, las "Reglas de Washington" referentes a las hostilidades navales y el tratado del 8 de mayo de 1871 celebrado por Estados Unidos e Inglaterra, establecieron las siguientes normas como propias de la condicin de estado neutral: emplear debida diligencia para prevenir, dentro de su jurisdiccin, el alistamiento, armamento, equipo y salida de buques que razonablemente pueda resumirse estn destinados a realizar hostilidades contra un beligerante con el cual se mantienen relaciones de paz;
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no permitir que los beligerantes utilicen sus puertos o aguas como base de operaciones o con el fin de renovar o aumentar sus recursos militares; emplear debida diligencia en sus puertos, radas y aguas as como con respecto a todas las personas que estn dentro de su jurisdiccin, para prevenir que sean violados los derechos precedentes. 160. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: Cmo se elige a sus integrantes y qu requisitos deben reunir. Artculo 1 LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA establecida por la Carta de las Naciones Unidas, como rgano judicial principal de las Naciones Unidas, quedar constituida y funcionar conforme a las disposiciones del presente Estatuto. CAPITULO I ORGANIZACION DE LA CORTE Artculo 2 La Corte ser un cuerpo de magistrados independientes elegidos, sin tener en cuenta su nacionalidad, de entre personas que gocen de alta consideracin moral y que reunan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional. Artculo 3 1. La Corte se compondr de quince miembros, de los cuales no podr haber dos que sean nacionales del mismo Estado. 2. Toda persona que para ser elegida miembro de la Corte pudiera ser tenida por nacional de ms de un Estado, ser considerada nacional del Estado donde ejerza ordinariamente sus derechos civiles y polticos. Artculo 4 1. Los miembros de la Corte sern elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de una nmina de candidatos propuestos por los grupos nacionales de la Corte Permanente de Arbitraje, de conformidad con las disposiciones siguientes. 2. En el caso de los Miembros de las Naciones Unidas que no estn representados en la Corte Permanente de Arbitraje, los candidatos sern propuestos por grupos nacionales que designen a este efecto sus respectivos gobiernos, en condiciones iguales a las estipuladas para los miembros de la Corte Permanente de Arbitraje por el Artculo 44 de la Convencin de La Haya de 1907, sobre arreglo pacfico de las controversias internacionales. 3. A falta de acuerdo especial, la Asamblea General fijar, previa recomendacin del Consejo de Seguridad, las condiciones en que pueda participar en la eleccin de los miembros de la Corte, un Estado que sea parte en el presente Estatuto sin ser Miembro de las Naciones Unidas. Artculo 5 1. Por lo menos tres meses antes de la fecha de la eleccin, el Secretario General de las Naciones Unidas invitar por escrito a los miembros de la Corte Permanente de Arbitraje pertenecientes a los Estados partes en este Estatuto y a los miembros de los grupos nacionales designados segn el prrafo 2 del Artculo 4 a que, dentro de un plazo determinado y por grupos nacionales, propongan como candidatos a personas que estn en condiciones de desempear las funciones de miembros de la Corte. 2. Ningn grupo podr proponer ms de cuatro candidatos, de los cuales no ms de dos sern de su misma nacionalidad. El nmero de candidatos propuestos por un grupo no ser, en ningn caso, mayor que el doble del nmero de plazas por llenar. Artculo 6 Antes de proponer estos candidatos, se recomienda a cada grupo nacional que consulte con su mas alto tribunal de justicia, sus facultades y escuelas de derecho, sus academias
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nacionales y las secciones nacionales de academias internacionales dedicadas al estudio del derecho. Artculo 7 1. El Secretario General de las Naciones Unidas preparar una lista por orden alfabtico de todas las personas as designadas. Salvo lo que se dispone en el prrafo 2 del Artculo 12, nicamente esas personas sern elegibles. 2. El Secretario General presentar esta lista a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad. Artculo 8 La Asamblea General y el Consejo de Seguridad procedern independientemente a la eleccin de los miembros de la Corte. Artculo 9 En toda eleccin, los electores tendrn en cuenta no slo que las personas que hayan de elegirse renan individualmente las condiciones requeridas, sino tambin que en el conjunto estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo. Artculo 10 1. Se considerarn electos los candidatos que obtengan una mayora absoluta de votos en la Asamblea General y en el Consejo de Seguridad. 2. En las votaciones del Consejo de Seguridad, sean para elegir magistrados o para designar los miembros de la comisin prevista en el Artculo 12, no habr distincin alguna entre miembros permanentes y miembros no permanentes del Consejo de Seguridad. 3. En el caso de que ms de un nacional del mismo Estado obtenga una mayora absoluta de votos tanto en la Asamblea General como en el Consejo de Seguridad, se considerar electo el de mayor edad. Artculo 11 Si despus de la primera sesin celebrada para las elecciones quedan todava una o ms plazas por llenar, se celebrar una segunda sesin y, si necesario fuere, una tercera. Artculo 12 1. Si despus de la tercera sesin para elecciones quedan todava una o ms plazas por llenar, se podr constituir en cualquier momento, a peticin de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad, una comisin conjunta compuesta de seis miembros, tres nombrados por la Asamblea General y tres por el Consejo de Seguridad, con el objeto de escoger, por mayora absoluta de votos, un nombre para cada plaza an vacante, a fin de someterlo a la aprobacin respectiva de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad. 2. Si la comisin conjunta acordare unnimemente proponer a una persona que satisfaga las condiciones requeridas, podr incluirla en su lista, aunque esa persona no figure en la lista de candidatos a que se refiere el Artculo 7. 3. Si la comisin conjunta llegare a la conclusin de que no lograr asegurar la eleccin, los miembros de la Corte ya electos llenarn las plazas vacantes dentro del trmino que fije el Consejo de Seguridad, escogiendo a candidatos que hayan recibido votos en la Asamblea General o en el Consejo de Seguridad. 4. En caso de empate en la votacin, el magistrado de mayor edad decidir con su voto. Artculo 13 1. Los miembros de la Corte desempearn sus cargos por nueve aos, y podrn ser reelectos. Sin embargo, el periodo de cinco de los magistrados electos en la primera eleccin expirar a los tres aos, y el periodo de otros cinco magistrados expirar a los seis aos. 2. Los magistrados cuyos periodos hayan de expirar al cumplirse los mencionados periodos iniciales de tres y de seis aos, sern designados mediante sorteo que efectuar el Secretario General de las Naciones Unidas inmediatamente despus de terminada la primera eleccin. 3. Los miembros de la Corte continuarn desempeando las funciones de sus cargos hasta que tomen posesin sus sucesores. Despus de reemplazados, continuarn conociendo de los casos que hubieren iniciado, hasta su terminacin.
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4. Si renunciare un miembro de la Corte, dirigir la renuncia al Presidente de la Corte, quien la transmitir al Secretario General de las Naciones Unidas. Esta ltima notificacin determinar la vacante del cargo. Artculo 14 Las vacantes se llenarn por el mismo procedimiento seguido en la primera eleccin, con arreglo a la disposicin siguiente: dentro de un mes de ocurrida la vacante, el Secretario General de las Naciones Unidas extender las invitaciones que dispone el Articulo 5, y el Consejo de Seguridad fijar la fecha de la eleccin. 161. El artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia enumera las fuentes del Derecho Internacional. Eran las nicas fuentes existentes en ese momento?. Fundamente su respuesta. Si, 1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes; b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho; c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas; d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59. 2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren. 162. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: Sintetice el procedimiento en un contencioso entre dos Estados. Procedimiento contencioso. Fases: a) iniciacin: hay dos vas: 1) el asunto se lleva por las partes me-diante notificacin del compromiso, lo que constituye un acuerdo previo y formal entre Estados para someter una decisin concreta al TIJ; 2) el asunto se lleva por alguna de las partes mediante solicitud escrita (demanda) dirigida al Secretario, lo que implica que las partes han aceptado previamente y de modo general la competencia del TIJ al haber aceptado en tiempo y forma la llamada clusula facultativa. En ambos casos se indica el objeto de controversia y las partes. b) presentacin: hay dos fases, una escrita y otra oral: 1) la fase escrita se fija por el TIJ mediante providencias que especifican el numero de escritos, orden de presentacin y plazos, prorrogables mediante peticin de parte interesada. Todos los escritos deben ir acompaados de las correspondientes conclusiones (enunciado preciso y directo de una peticin) y documentos anexos en que se basen las argumentaciones contenidas en los escritos; 2) la fase oral consistir en la audiencia que el TIJ otorgue a los testigos, peritos, agentes, consejeros y abogados. c) los medios de prueba estn tratados en el Estatuto y en el Reglamento de manera general, sin distinguir la prueba del derecho (costumbres, derecho interno, etc) de la prueba de los hechos. Estn las pruebas documentales que dan apoyo a la tesis formulada por escrito y estn en la fase oral la prueba testifical o bien la intervencin de peritos. d) las conclusiones de las partes consisten en enunciar precisa y directamente una peticin sobre una diferencia concreta, son el resumen preciso y conciso de la demanda motivada de cada una de las partes, deben contener en pocas palabras el objeto del litigio sobre el que deber pronunciarse el TIJ. e) la deliberacin del TIJ: acabado el procedimiento oral y acabada la presentacin de su caso por las partes, el Presidente declarar terminada la vista y el TIJ se retirar a deliberar en privado y secreto. La reglamentacin del proceso de deliberacin trata de recoger las ideas de cada uno de los jueces en el cuerpo de la decisin final o de los votos particulares. La decisin se toma por mayora de votos de los jueces presentes y en caso de empate decidir
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el voto del Presidente o del Magistrado que lo reemplace. f) la sentencia y las peticiones de interpretacin y revisin. La ejecucin: el procedimiento en va contenciosa termina con la sentencia, en la que el TIJ emite su fallo sobre el asunto, el cual debe ser motivado. La misma contendr la fecha de lectura, nombre de los jueces, de las partes, agentes, consejeros y abogados, la exposicin sumaria del procedimiento, las conclusiones de las partes, las circunstancias de hecho, los fundamentos de derecho, el fallo, las decisiones relativa a las costas si hubiere y la indicacin del texto que hace fe. Este cuerpo se completa con los votos particulares de los jueces y las declaraciones de stos. sta ser leda en sesin publica y tiene fuerza obligatoria para las partes en litigio, las decisiones son definitivas e inapelables por no existir tribunal superior, pero la sentencia puede ser objeto de peticiones de interpretacin (es-clarecer) y revisin (descubrimiento de hecho decisivo desconocido al pronunciar el fallo). En cuanto a la ejecucin, corresponde a las partes cumplirlas, sean o no miembros de las NU. 163. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: Seale qu tipos de jurisdiccin ejerce y explquelos sintticamente. La jurisdiccin de la Corte se extiende a todos los litigios que los Estados le sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en tratados y convenciones vigentes. Los Estados pueden obligarse por anticipado a aceptar la jurisdiccin de la Corte en casos especiales, ya sea mediante la firma de un tratado o convencin en que se estipula que el caso sea sometido a la Corte o mediante una declaracin especial en ese sentido. Esas declaraciones de aceptacin obligatoria de la jurisdiccin de la Corte pueden excluir ciertos tipos de casos. De conformidad con el Artculo 38 de su Estatuto, la Corte, al decidir las controversias que se le sometan, aplica: Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los Estados litigantes; La costumbre internacional como prueba de una prctica general aceptada como ley, y; Las decisiones judiciales y la doctrina de los autores ms calificados de los distintos pases, como medio subsidiario para la determinacin de las reglas jurdicas. Si las partes convienen en ello, la Corte tambin puede decidir un litigio sobre la base de la equidad. 164. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: De qu forma un Estado puede quedar obligado a recurrir a la Corte Internacional de Justicia en una controversia de determinada? Ver Anterior 165. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: Qu requisitos debe reunir una persona para ser designada juez de la Corte Internacional de Justicia? Ver 160 166. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS: Indique en qu caso un Estado est obligado a recurrir a un determinado tribunal internacional Hasta el siglo XX, donde se configura la obligacin de resolver las diferencias por medios pacficos. En el Pacto de la Sociedad de las Naciones Unidas los miembros de la Sociedad se comprometen a resol-ver sus controversias por medios pacficos (arbitraje, arreglo judicial o examen del Consejo) se comprometen a no recurrir a la guerra contra otro miembro de la Sociedad que se somete a la sentencia arbitral o judicial que resuelva la diferencia o acate los trminos del informe del Consejo de la Sociedad. Posteriormente se aprob el Protocolo de Ginebra (1924) adoptado por la Asamblea (Sociedad de las Naciones), con disposiciones detalladas sobre el arreglo pacfico de las controversias internacionales. Aunque es un tratado que no lleg a entrar en vigor, se trata de un texto importante, donde se califica a la guerra de agresin como un "crimen
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internacional"; admitindose recurrir a la fuerza armada en caso de legtima defensa y acciones en el marco de la seguridad colectiva. Un paso decisivo en el desarrollo del principio de la prohibicin del uso de la fuerza, fue el Pacto General de renuncia a la guerra firmado en Pars, en 1928 conocido por Briand-Kellog, no instrumentaron la forma de cmo solucionarlo--En dicho Pacto las partes renuncian y condenan recurrir a la guerra para arreglo de las diferencias internacionales, y se comprometen a resolver sus controversias Al crearse las Naciones Unidas, la Carta de Organizacin consagra con carcter general la prohibicin del uso de la fuerza, prohbe la guerra en los siguientes trminos: "los miembros de la Organizacin en sus relaciones internacionales, se abstendrn a recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado". La norma tiene una formulacin ms completa que la prohibicin contenida en el Pacto de Pars porque; en primer lugar, no se refiere exclusivamente a la guerra sino al "uso de la fuerza"; en segundo lugar, la prohibicin comprende tambin la "amenaza" de uso de la fuerza.. La importancia del principio de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza, hace que se lo considere como una norma imperativa del Derecho Internacional o norma de ius cogens. Empero, pese a lo expresado anteriormente, la propia Carta, en otras disposiciones, admite que se recurra a la fuerza armada, en casos que expresamente prev: a) uso de la fuerza en legtima defensa; d) accin mediante fuerzas armadas necesarias para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacional, decidida por el Consejo de Seguridad; c) accin contra Estados enemigos para reprimir hostilidades al fin de la Segunda Guerra Mundial. A estos supuestos, en virtud de la prctica internacional, habra que aadir los casos de autorizacin del uso de la fuerza por Naciones Unidas. Otra clasificacin de los medios de solucin pacfica o arreglo distingue los medios diplomticos de los jurdicos. En los medios diplomticos intervienen los rganos normales de las relaciones internacionales (negociacin directa, buenos oficios, mediacin, investigacin, conciliacin), se caracteriza por facilitar la solucin por medio del acuerdo entre los Estados interesados; los medios jurdicos (arbitraje, justicia internacional), supone someterse voluntariamente las partes a un rgano judicial, creado ad hoc en el arbitraje o a un rgano preexistente en el arreglo judicial, que solucione las diferencias en base al Derecho Internacional. Los sujetos internacionales son generalmente libres para escoger cualquier me-dio de arreglo. 167. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS: funciones de la Asamblea General y del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El arbitraje: consiste en someter una divergencia internacional, mediante acuerdo formal entre las partes, a la decisin de un tercero, que puede ser una persona o varias, a fin de que, previo un procedimiento contencioso ante ese tribunal, dicte fallo definitivo. rganos: La designacin de los rbitros es facultad de las Partes, salvo que hayan estipulado otra cosa. Lo normal es que cada parte nombre uno o dos rbitros, segn que el tribunal se componga de tres o cinco miembros, y que el presidente lo designe un tercer Estado. El rgano arbitral, es por regla un rgano ad hoc y temporal, esto es creado para resolver un litigio determinado y llamado a desaparecer una vez dictada la sentencia, no obstante ello, encontramos en el orden internacional el Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya Formas: el arbitraje es ocasional, cuando determinada divergencia existente es sometida por las partes a ese procedimiento, celebrando para ello un acuerdo especial; y tiene carcter institucional cuando dos o ms Estados se obligan a dar solucin, por medio del arbitraje, a las divergencias que, eventualmente, se produzcan en el futuro y no logren resolver por va diplomtica. El arbitraje institucional es limitado, cuando se excluyen las divergencias de cierta naturaleza; y es ilimitado, si no se formula ninguna exclusin. Compromiso Arbitral: el juicio se inicia como consecuencia de un acuerdo formal de las partes "el compromiso arbitral". ste debe contener ciertas clusulas fundamentales: las concernientes a la forma y el plazo para la designacin del tribunal y para constituirlo; la
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definicin clara y precisa de la cuestin o cuestiones cuya decisin se le encomienda; las normas de fondo que debe aplicar, es decir, si han de ser las del Derecho Internacional o las de la equidad, o ambas a la vez; las normas del procedimiento que han de observarse en el juicio, o bien la autorizacin expresa al tribunal para fijarlas por s mismo; el trmino dentro del cual deber dictar sentencia y el modo de cubrir las costas y dems erogaciones. Otras clusulas que, de menor importancia, son tiles, pueden ser: las referentes a la sede del tribunal, la autorizacin a las partes para hacerse representar por agentes y defender por abogados, etc. Procedimiento: las reglas del procedimiento que han de seguirse en el juicio, son establecidas por las partes en el compromiso arbitral. Puesto que el juicio arbitral es contencioso, las reglas del procedimiento se inspiran siempre en el doble propsito de asegurar que ambas partes sean debidamente o-das y de que el tribunal dispondr de libertad para la apreciacin de las pruebas. El laudo arbitral: la sentencia se redacta por escrito y contiene generalmente una exposicin de motivos de hecho y de derecho y una parte dispositiva o fallo propiamente dicho. La misma se firma por todos los rbitros o bien por el presidente y el que ejerza las funciones de secretario. El laudo es obligatorio para las partes, y es vlido sin necesidad de aceptacin o ratificacin por las partes, y produce entre stas el efecto de cosa juzgada. Contra la sentencia no cabe recurso de apelacin o casacin, pues no hay un tribunal o rgano superior, salvo que as se acuerde entre las partes. No obstante caben tres tipos de recursos: De aclaracin: en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la sentencia; De reforma: en los supuestos en que el rbitro haya cometido exceso de poder resultante del compro-miso o haya habido defecto grave de procedimiento; De revisin: cuando despus de pronunciar la sentencia apareciera un hecho nuevo que, de haberse conocido antes, hubiera ejercido influencia sobre la misma. Corte Internacional de Justicia: al termino de la Primera Guerra Mundial, la Conferencia de la Paz de Pars cre el Tribunal Permanente de Justicia Internacional, el que se disolvi y dej de funcionar al iniciarse la Segunda Guerra Mundial. Actualmente, los tribunales han proliferado, y encontramos con competencia general y de competencia especifica. El nacimiento del TPJ est ligado a la ONU, de la cual es el rgano judicial principal. Tiene su sede en La Haya 168. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS: En la Organizacin de los Estados Americanos existe un tribunal con competencias similares a las de la Corte Internacional de Justicia? La OEA es una organizacin supranacional, de carcter regional, integrada por todos los Estados del Continente Americano. Fue fundada por los 21 pases que en 1948, durante la IX Conferencia Panamericana, suscribieron el "Pacto de Bogot". Su precedente inmediato es la Unin Panamericana que en 1948 se convirti en Secretara General de la OEA. Carta de Bogot. Propsitos y principios. La Carta de la OEA en su art. 2 menciona los siguientes propsitos de la Organizacin: Afianzar la paz y la seguridad del continente. Prevenir dificultades y asegurar solucin pacfica a las controversias que surjan entre los E miembros. Organizar una accin solidaria en caso de agresin. Procurar la solucin de problemas polticos, econmicos y jurdicos. Promover por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural, Son principios de la OEA: El derecho internacional es norma de conducta de los Estados americanos. Respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados.
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La buena fe debe regir las relaciones entre los Estados. La solidaridad de los Estados y los fines que con ella se persiguen, requieren la organizacin poltica, sobre la base de la democracia representativa. Los Estados americanos condenan la guerra de agresin, la victoria no da derechos. La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems. Solucin pacfica de las controversias. La justicia y la paz social son bases de una paz duradera. La cooperacin econmica entre Estados, para el bienestar y prosperidad comn de los pueblos. Reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de la persona, sin distincin. Unidad espiritual del continente. La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz. a)Asamblea General: es el rgano principal, supremo y de tipo deliberativo de la OEA, en ella se encuentran representados todos los Estados miembros, con derecho a un voto. Se rene, anualmente en sesiones ordinarias, y extraordinarias, ante circunstancias especiales. Sus funciones: dirigir la poltica general de la organizacin, determinar las funciones de sus organismos, armonizar la cooperacin con NU y sus organismos especializados, promover la colaboracin en lo econmicos, social y cultural con otras organizaciones internacionales, aprobar el presupuesto y fijar las cuotas de los Estados miembros, recibir y considerar informes de otros organismos, adoptar las normas que deber regir el funcionamiento de la Secretara General, aprobar su reglamento. Sus decisiones se adoptan por el voto de la mayora absoluta, salvo los casos en los que la Carta prev el voto de las 2/3 partes, ej: aprobacin del presupuesto, ingreso de un nuevo miembro, remocin del Secretario, etc 169.SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS: En relacin al caso Canal de Beagle. Cite tres de los medios de solucin pacfica utilizados en este caso y explquelos brevemente. En 1893 se firma un Protocolo Adicional en el que aparece el principio "Atlantico-Pacifico", en virtud del cual Argentina no reclamaria punros sobre el Pacifico ni Chile sobre el Atlantico1. Como puede observarse, no se precisa cual era el Canal de Beagle. En 1902 ambas partes celebraron los Pactos de Mayo, entre los cuales se incluye al Tratado General de Arbitraje en el que apareci ese mismo principio. Entre otras decisiones, se resolvi asimismo someter a arbitraje las cuestiones que surgieren al respecto, designndose a tal efecto a la corona inglesa y en segundo trrmino a la Confederacin Helvtica, quien declino tal posibilidad. Este acuerdo tendra una vigencia de diez aos, renovables automticamente si no mediaba denuncia por alguna de las partes. Como consecuencia del acuerdo de 1971, el Gobierno de Su Majestad Britnica designo una Corte Arbitral conformada por cinco miembros de la Corte Internacional de justicia-, Como es de practica en estos casos, las partes fijaron sus respectivas posiciones respecto de la zona reclamada, la que puede verse citada en los mapas respectivos como "la zona del martillo" (Mapa 14), reclamando ambas partes que se estableciera el limite entre las respectivas jurisdicciones martimas y la declaracin de su soberana sobre las islas Picton, Nueva y Lennox, islas e islotes adyacentes. Segn el criterio de la corte arbitral quedaron planteadas dos cuestiones: por un lado la identificacin del Canal Beagle y por otro la existencia del principio "Atllarico-Pacffico". La mediacin papal Las relaciones entre ambos paises se fueron deteriorando. En el mes de febrero se intent6 una soluci6n a travs del "Acta de Puerto Montt". Este intento fracaso, y ya al borde del conflicto blico, el 26 de diciembre del mismo ao se iniciaron las gestiones de 5.5. el Papa Juan Pablo II que llev6 a la suscripcin en enero de 1979 del Acta de Montevideo con la que se inicio la mediacion papal a solicitud de ambas partes. ED Papa efectu su primera propuesta en 1980 la que fue aceptada por Chile (mapa 15), no as por parte de la Republica Argentina que solicit especificaciones y aclaraciones que inmovilizaron temporariamente el proceso. A pesar de la reserva con que se desarrollo todo el procedimiento de la mediaci6n, la propuesta papal trascendi a la prensa, hecho este que
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motive una seria contrariedad del mediador, quien, de todos modos, continuo intentando lograr una solucin pacifica a esta enojosa cuestin, Luego de asumir el gobierno el Presidente R. Alfonsin en nuestro pas se aceleraron las negociaciones sobre una nueva propuesta, Se arribo finalmente a la firma del Tratado de Paz y Amistad de 1984 en el que se daba fin a la centenaria controversia. 170. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS: Las organizaciones internacionales deben contar con un tribunal para la solucin pacfica de controversias? Hasta el siglo XX, donde se configura la obligacin de resolver las diferencias por medios pacficos. En el Pacto de la Sociedad de las Naciones Unidas los miembros de la Sociedad se comprometen a resol-ver sus controversias por medios pacficos (arbitraje, arreglo judicial o examen del Consejo) se comprometen a no recurrir a la guerra contra otro miembro de la Sociedad que se somete a la sentencia arbitral o judicial que resuelva la diferencia o acate los trminos del informe del Consejo de la Sociedad. Posteriormente se aprob el Protocolo de Ginebra (1924) adoptado por la Asamblea (Sociedad de las Naciones), con disposiciones detalladas sobre el arreglo pacfico de las controversias internacionales. Aunque es un tratado que no lleg a entrar en vigor, se trata de un texto importante, donde se califica a la guerra de agresin como un "crimen internacional"; admitindose recurrir a la fuerza armada en caso de legtima defensa y acciones en el marco de la seguridad colectiva. Un paso decisivo en el desarrollo del principio de la prohibicin del uso de la fuerza, fue el Pacto General de renuncia a la guerra firmado en Pars, en 1928 conocido por Briand-Kellog, no instrumentaron la forma de cmo solucionarlo--En dicho Pacto las partes renuncian y condenan recurrir a la guerra para arreglo de las diferencias internacionales, y se comprometen a resolver sus controversias Al crearse las Naciones Unidas, la Carta de Organizacin consagra con carcter general la prohibicin del uso de la fuerza, prohbe la guerra en los siguientes trminos: "los miembros de la Organizacin en sus relaciones internacionales, se abstendrn a recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado". La norma tiene una formulacin ms completa que la prohibicin contenida en el Pacto de Pars porque; en primer lugar, no se refiere exclusivamente a la guerra sino al "uso de la fuerza"; en segundo lugar, la prohibicin comprende tambin la "amenaza" de uso de la fuerza.. La importancia del principio de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza, hace que se lo considere como una norma imperativa del Derecho Internacional o norma de ius cogens. Empero, pese a lo expresado anteriormente, la propia Carta, en otras disposiciones, admite que se recurra a la fuerza armada, en casos que expresamente prev: a) uso de la fuerza en legtima defensa; d) accin mediante fuerzas armadas necesarias para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacional, decidida por el Consejo de Seguridad; c) accin contra Estados enemigos para reprimir hostilidades al fin de la Segunda Guerra Mundial. A estos supuestos, en virtud de la prctica internacional, habra que aadir los casos de autorizacin del uso de la fuerza por Naciones Unidas. Otra clasificacin de los medios de solucin pacfica o arreglo distingue los medios diplomticos de los jurdicos. En los medios diplomticos intervienen los rganos normales de las relaciones internacionales (negociacin directa, buenos oficios, mediacin, investigacin, conciliacin), se caracteriza por facilitar la solucin por medio del acuerdo entre los Estados interesados; los medios jurdicos (arbitraje, justicia internacional), supone someterse voluntariamente las partes a un rgano judicial, creado ad hoc en el arbitraje o a un rgano preexistente en el arreglo judicial, que solucione las diferencias en base al Derecho Internacional. Los sujetos internacionales son generalmente libres para escoger cualquier me-dio de arreglo. 171. MEDIOS DE SOLUCIN PACFICA: sintetice el procedimiento que lleva a que la Corte Internacional de Justicia dicte un fallo.
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172. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS. La obligacin de solucionar de forma pacfica de controversias surge de un instrumento internacional muy importante. Identifique ese instrumento y fundamente su respuesta. Ver 170 173. MEDIOS DE SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS: La cuestin del Canal de Beagle se solucion aplicando diferentes medios de solucin pacfica de controversias. Indique cules fueron y explquelos brevemente. VER 169 174.TRATADO DE ROMA QUE INSTITUYE EL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL. Los Estados que no lo hayan ratificado estn obligados a responder por la comisin de los crmenes incluidos en l? La ratificacin del Estatuto de Roma puede llegar a ser un apoyo para el Poder Judicial. Siendo la competencia de la Corte complementaria a la de los tribunales nacionales sta podr tratar un caso solamente cuando los tribunales nacionales no quieren o no pueden hacerlo. Los nicos casos donde la Corte podra sancionar a una persona ya juzgada por un tribunal son: cuando el propsito del proceso nacional fue eximir al acusado de su responsabilidad penal o; el proceso no cumpli con las garantas internacionales del debido proceso. El hecho de que cada pas prefiere que sus nacionales sean juzgados por sus propios tribunales puede incentivar a los gobiernos a respetar su independencia y el ejercicio del debido proceso con el conocimiento de que en el caso contrario el acusado puede terminar por ser juzgado por la Corte Penal Internacional. Una pregunta relacionada con el rango del Estatuto de Roma es referente a las sentencias de la Corte y qu tipo de obligaciones pueden establecer para los Estados Partes. Las sentencias no crean obligaciones directas para los Estados Partes. En este aspecto la Corte se diferencia de manera sustancial de, por ejemplo, la Corte Interamericana que en sus sentencias puede obligar al Estado a tomar ciertas medidas. Hay que tener en cuenta que el mbito de la competencia de la Corte es la responsabilidad penal de los individuos y no la responsabilidad de los Estados. Tratando la relacin entre la jurisdiccin nacional y la jurisdiccin internacional de la Corte debe recordarse que la obligacin de los Estados de sancionar crmenes como el genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra no es establecida por el Estatuto de Roma. Dicha obligacin constituye el principio que justifica la existencia de la Corte pero es en s creada por otros instrumentos internacionales como son la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio y la Convencin contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. Tambin hay quienes argumentan que parte de esta obligacin de sancionar ya ha obtenido el status de ius cogens. La Corte y su jurisdiccin constituyen un complemento a esta obligacin de los Estados. La competencia complementaria, que a la vez limita la jurisdiccin de la Corte, permite respetar uno de los principios bsicos del derecho penal: la cosa juzgada o non bis in idem. Este principio est incluido en la legislacin de todos los pases de la regin y tambin es uno de los principios bsicos del Estatuto de Roma. Sin embargo, no es un principio absoluto y tiene ciertas excepciones. Estas son claramente establecidas en el artculo 20 del Estatuto de Roma. Si el proceso nacional ha sido realizado con el propsito de eximir el acusado de la justicia de la Corte dicho proceso no impide que el caso sea tratado posteriormente por sta. Lo mismo sucede si el proceso no ha sido llevado al cabo conforme a las garantas procesal es reconocidas por el derecho internacional. 175. TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL (Roma): En qu tipo de violaciones a normas internacionales tiene competencia?
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La competencia de la Corte se limitar a los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La Corte tendr competencia, de conformidad con el presente Estatuto, respecto de los siguientes crmenes: a) El crimen de genocidio; b) Los crmenes de lesa humanidad; c) Los crmenes de guerra; d) El crimen de agresin. Genocidio A los efectos del presente Estatuto, se entender por "genocidio" cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal: a) Matanza de miembros del grupo;b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial;d) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo;e) Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo. Artculo 7 Crmenes de lesa humanidad 1. A los efectos del presente Estatuto, se entender por "crimen de lesa humanidad" cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque: a) Asesinato;b) Exterminio;c) Esclavitud;d) Deportacin o traslado forzoso de poblacin;e) Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales de derecho internacional; f)Tortura;g) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable;h) Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de gnero definido en el prrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexin con cualquier acto mencionado en el presente prrafo o con cualquier crimen de la competencia de la Corte;i) Desaparicin forzada de personas;j) El crimen de apartheid;k) Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la salud mental o fsica. Artculo 8 Crmenes de guerra 1. La Corte tendr competencia respecto de los crmenes de guerra en particular cuando se cometan como parte de un plan o poltica o como parte de la comisin en gran escala de tales crmenes. 2. A los efectos del presente Estatuto, se entiende por "crmenes de guerra": a) Infracciones graves de los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949, a saber, cualquiera de los siguientes actos contra personas o bienes protegidos por las disposiciones del Convenio de Ginebra pertinente: Unidad XIV 176. En la evolucin del Derecho Internacional surgieron diversos sujetos adems del Estado. Sintetice los antecedentes de las actuales organizaciones internacionales. IDEM 15 Y 16 177. EVOLUCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL: Sintetice cules fueron los fundamentos para la creacin de las organizaciones internacionales. IDEM 15 Y 16
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178. En relacin a la teora general de las organizaciones internacionales, existen sistemas en los cuales las personas individuales tienen acceso directo a determinados tribunales internacionales, mientras que en otros no es as. Ahora bien, de acuerdo al Tratado de Asuncin, modificado por el Protocolo de Ouro Preto y el Protocolo de Olivos, una persona de existencia real puede acudir al Tribunal Permanente de Revisin? 179. Las organizaciones internacionales nacen como consecuencia de un acto jurdico determinado. Identifique cul es ese acto y los requisitos formales que debe reunir. VER lo ya estudiado 180. Al incorporarse a una organizacin internacional el Estado debe ajustarse a determinadas reglas. Las resoluciones de la Asamblea General de la ONU y de la OEA son directamente obligatorias para la Repblica Argentina? S, ver lo ya estudiado 181. TRATADOS CONSTITUTIVOS DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. Qu instrumento internacional se aplica a la celebracin de los tratados constitutivos de las organizaciones internacionales? Instrumentos constitutivos: el derecho originario de la OI est formado por el Tratado constitutivo de la esta Organizacin. Con origen internacional, tratado firmado por los Estados fundadores y constituye un acto jurdico anterior y exterior a la vida de la OI. Los Tratados constitutivos permiten identificarlos dentro de la amplsima gama de acuerdos internacionales, son tratados multilaterales y tienen por objeto crear nuevos sujetos de derecho, dotados de una cierta autonoma, a los que las partes confan la tarea de realizar unos objetivos comunes. Personalidad: a diferencia de los Estados, que poseen una personalidad jurdica plena y general, su personalidad va a estar limitada al logro de sus objetivos y funciones confiadas y expresamente enunciadas en su tratado constitutivo. Adems, constituyen entidades individualizadas, diferencindose unas de otras, en sus funciones y competencias, de manera que no es posible referirse a una personalidad jurdica de igual alcance para todas ellas. Poseen una existencia jurdica propia distinta del conjunto de Estados que la componen, ello les permite mantener relaciones directas e inmediatas con los ordenamientos jurdicos en los que actan y constituirse en sujetos de derecho claramente diferenciados. Estructura: slo podan ser miembros de la Sociedad de las Naciones, los Estados. Haba 3 clases de miembros, los originarios (Inglaterra, EEUU, Francia e Italia) que eran los Estados firmantes de los tratados de paz; los invitados que habiendo sido invitados a adherirse al Pacto sin reservas y lo hicieron a los 2 meses; los admitidos que ingresaron con posterioridad, aceptados por resolucin de la Asamblea, aceptando cumplir con todas las obligaciones del Pacto. Una vez aceptados los miembros, no haba diferencia jurdica entre ellos. Los rganos principales eran: la Asamblea; el Consejo; la Secretara y una Corte Permanente de Justicia Internacional, que si bien el Pacto la prevea, fue creada por tratado independiente, por tal razn se la consider un rgano autnomo. Responsabilidad: como los Organismos Internacionales poseen personalidad jurdica internacional, trae aparejado su condicin de titular de derechos y deberes, son responsables directamente por sus actos jurdicos internacionales. Tienen responsabilidad interna frente a sus propios funcionarios; responsabilidad por aquellos por quienes tenga la administracin (por ejemplo cuando la ONU tena la administracin de Nueva Guinea Occidental) y responsabilidad propia por los actos de sus organismos. Son diversos los supuestos que pueden dar origen a la responsabilidad de los Organismos Internacionales, entre ellos el quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un Estado u otra organizacin; las consecuencia de actividades operacionales que puede atribuirse a una
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Organizacin por actos daosos cometidos por sus rganos o agentes y puedan ser invocados como generadores de responsabilidad en el mbito internacional; etc. 182. TRATADOS CONSTITUTIVOS DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. Indique cul es su contenido esencial Ver anterior 183. TEORA DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. Qu fuentes de Derecho Internacional debe aplicar el Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR? 184. TEORA DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: Un Estado est obligado a formar parte de una organizacin internacional?. Fundamente su respuesta. Ver lo ya estudiado 185. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: en general encontramos en las OI la facultad de formular normas de Derecho Internacional. Estas normas son directamente obligatorias para los estados que las integran? Ver lo ya estudiado 186. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: Uno de los temas que Ud. ha estudiado se refiere a los actos unilaterales. Las OI ejecutan actos unilaterales? S, ver lo ya estudiado, son sujetos de derecho internacional 187. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: un tratado celebrado entre organizaciones internacionales obliga directamente a los estados que las componen? Si, ver lo ya estudiado en responsabilidad por tratado firmado 188. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL. Las organizaciones internacionales asumen responsabilidad internacional. Cules son los rganos que generan esa responsabilidad? Fundamente su respuesta. a)Asamblea General: composicin: esta integrada por todos los miembros de Naciones Unidas. Es el rgano deliberativo, principal e independiente de competencia general. Se hacen representar por medio de 5 delegados y un numero igual de suplentes. Ningn miembro puede tener ms de 5 representantes (delegaciones), pero cada miembro tiene solamente un voto Funcionamiento: no es permanente, pues la Asamblea General se rene en sesiones ordinarias, extraordinarias y extraordinarias de emergencia. Las ordinarias son anuales, comienzan en septiembre y finalizan a fin de ao. Las sesiones extraordinarias son convocadas por el Secretario General, a solicitud del Consejo de Seguridad, tomada con el voto de 9 miembros o de la mayora. Las sesiones extraordinarias de emergencia son celebradas a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayora de los miembros de la ONU. Competencias: es el organismo de mayor competencias, pero no por eso es un organismo supremo. Las competencias de la Asamblea General pueden ser: exclusivas, concurrentes y comunes. b) El Consejo de Seguridad: composicin: compuesto de 5 miembros permanentes y otros 10 no per-manentes del Consejo, elegidos por la Asamblea General, por un perodo de 2 aos, renovndose por mitades, sin posibilidad de reeleccin para el perodo inmediatamente siguiente. Para la eleccin se prestar especial atencin, a la contribucin de los distintos Estados al mantenimiento de la paz y seguridad internacional, como tambin a una equitativa distribucin geogrfica. Funcionamiento: ha sido organizado de modo que pueda funcionar continuamente, donde
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cada miembro del Consejo deber tener su representante en la sede de la Organizacin. El Consejo celebra reuniones peridicas y se regir por un reglamento interno. c) Corte Internacional de Justicia: caracteres: es el rgano judicial y principal de Naciones Unidas. Todos los miembros son ipso facto partes en el estatuto de la Corte Internacional de Justicia, ya que ste ltimo es parte integrante de la Carta de la ONU. Empero, un Estado que no sea miembro de la ONU, podr llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte, de acuerdo con las condiciones que determine, en cada caso la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Organizacin: integrada por 15 jueces, elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, por mayora absoluta de votos, en base a una lista de candidatos y duran en sus funciones un perodo de 9 aos, renovndose. La Corte es un cuerpo de magistrados independientes, por ello, sus miembros son elegidos sin tener en cuenta su nacionalidad, sino segn consideracin moral y condiciones requeridas para el ejercicio de las funciones judiciales en sus respectivos pases d) El Consejo Econmico y Social: composicin. Esta integrado por 54 miembros elegidos por la AG, con un criterio geogrfico, segn la Carta, pero en realidad es un criterio poltico, tenindose, tambin en cuenta, factores que hagan al desarrollo econmico-social. Sus miembros duran 3 aos renovables. Funcionamiento: se rene 2 veces al ao en Nueva York y Ginebra, en sesiones ordinarias que duran un mes, y excepcional/ en sesiones extraordinarias. Cada Estado tiene un voto y las cuestiones se resuelven siempre por mayora e) El Consejo de Administracin Fiduciaria: composicin: compuesto por 3 clases de miembros: 1)miembros que administran territorios fideicomitidos; 2)miembros permanentes, que no sumen una administracin de esa ndole; 3)miembros elegidos por la Asamblea General, por perodos de 3 aos, cuando sean necesarios para asegurar que el nmero total de miembros del Consejo, se divida por igual entre los miembros administradores y no administradores. Cada miembro designar a un representante en el Consejo. Funciones: encargado de controlar el desarrollo de las relaciones entre los territorios fideicomitidos y los administradores, examinar los informes anuales de las autoridades administrativas, aceptar peticiones y examinarlas en consulta con la autoridad administrativa, disponer visitas peridicas a los territorios fideicomitidos f) El Secretario General y La Secretara General: organizacin: rgano principal y dependiente de todos los dems, que tiene a su cargo el funcionamiento administrativo de UN. Son funcionarios del rgano internacional con un estatuto similar al de los funcionarios diplomticos, no pueden recibir directivas de sus Estados nacionales. Se integra por un Secretario General y el personal que requiera la organizacin. Las prerrogativas son iguales a las de los diplomticos, la del resto del personal, es menor. El Secreta-rio General es elegido por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Es el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin. El personal de secretara ser nombrado por el Se-cretario General de acuerdo con las reglas establecidas por la AG. 189.ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: Clasifique a las organizaciones internacionales de acuerdo a la forma de participacin de los Estados miembro. Segn el fin, pueden ser: a) GENERALES: Sus actividades no estn circunscriptas a un mbito concreto de cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que crean tiles por ejemplo, la Sociedad de las Naciones, la ONU, la OEA, que si bien persiguen como fin primordial el mantenimiento de la paz internacional, tambin buscan la cooperacin en todos los niveles, cultura economa, comercio, salud, etc., b) ESPECFICOS: persiguen finalidades limitadas, ya sean econmicas, (CEE), culturales y humanitarias (UNESCO), sanitarias (OMS), militar o de seguridad (OTAN) . La mayora de las Organizaciones Internacionales han sido creadas para el cumplimiento de unos fines especficos, por lo que en principio van a desarrollarse en mbitos bien definidos.
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Segn sus COMPETENCIAS, pueden ser: DE COOPERACIN: cuando buscan primordialmente, coordinar las voluntades soberanas entre los Estado miembros, con el fin de alcanzar objetivos colectivos. DE SUBORDINACIN: cuando la entidad, en base a la competencia delegada por los Estados, tiene poder de decisin propia y puede imponer pautas de conducta a sus miembros. MIXTAS: actan a veces en base a cooperacin y otras en base a subordinacin. Segn la extensin, pueden ser: a) GEOGRFICA: mundial (ONU), b) REGIONAL (OEA), c) SUBREGIONAL (Salto Grande Argentina - Uruguay). En cuanto al nmero de miembros: ABIERTA, SEMIABIERTA, CERRADA. 189. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: Indique qu normas regulan la celebracin de los tratados constitutivos de las organizaciones internacionales. Competencias de las organizaciones internacionales. Son atribuidas a la O, expresa o implcitamente, por el Tratado constitutivo, y desde entonces, los Estados miembros pierden, total o parcialmente, su ejercicio pasando las O a ejercerlas con carcter exclusivo o compartido por razones de eficacia y necesidad. As se extraen los tres principios esenciales que inspiran el ejercicio de las competencias por la OI: A) el principio de especialidad: las OI son sujetos internacionales derivados y creados para alcanzar objetivos concretos, fijados por sus Estados miembros; B) el principio de subsidiariedad: las OI solo intervendrn en la medida en que los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros. C) el principio de atribucin: las OI, a diferencia de los Estados, no gozan de competencias ilimitadas, sino de competencia de atribucin. 190. USO DE LA FUERZA: Cules son las funciones que cumplen las organizaciones internacionales?. Fundamente su respuesta. Ver lo ya estudiado 191. La plenitud de la subjetividad internacional del Estado es indiscutida. Sin embargo, en ocasiones organizaciones internacionales ejercen funciones estatales. En qu casos se produce esa situacin? Fundamente su respuesta. 192. Dentro ya del tema de las organizaciones internacionales, recordar que no siempre se admiti su subjetividad internacional. Desde cundo se produjo el reconocimiento de su subjetividad?. Se admite que tienen su personalidad jurdica internacional, pero eso no siempre ha sido as, incluso se plantearon dudas ante el TIJ que dicta una opinin consultiva en 1979 sobre la reparacin de daos sufridos al servicio de la ONU. Se plantea la duda quin puede exigir responsabilidades internacionales por el asesinato del conde Bernadot? la ONU aplicacin el Estado del cual el conde era nacional? Si la ONU poda hacerlo, entonces es porque tena personalidad internacional. Los sujetos no tienen porque ser iguales en cuanto a su naturaleza, derechos, Las OI se crean para cumplir un objetivo, para ello las OI van a tener atribuidas una serie de derechos y capacidades de actuacin, que slo se explican si la OI goza de personalidad jurdica y si est dotada de capacidad para actuar en el plano internacional. Si esto es as hay que reconocer que las OI son sujetos del DI. Desde el 49 se reconoce la personalidad jurdica de las OI. Esta personalidad jurdica tambin se puede deducir de algunas referencias de la Carta de la ONU, en concreto de 2 artculos: Art. 104. La ONU gozar en el territorio de cada Estado miembro de la capacidad jurdica necesaria para la resolucin de sus fines y propsitos (supone personalidad jurdica).
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Art. 105.1. La ONU gozar, en el territorio de cada una de sus miembros, de privilegios e inmunidades necesarios para la realizacin de sus propsitos (esto slo es posible si la ONU es sujeto). Partiendo de estas bases jurdicas podemos considerar hacer una reflexin sobre la personalidad jurdica de las OI. En primer lugar, los estatutos crean las OI y las dotan de personalidad jurdica Qu implica esa personalidad jurdica de las OI? Significan que gozan de los derechos que les hayan concedido los Estados al aadirles su personalidad jurdica. Por ltimo est el carcter funcional de esa personalidad jurdica. Las OI slo estn dotadas de aquellos derechos que les conceden los Estados en su formacin para cumplir sus tareas. El alcance de la personalidad jurdica de las OI est limitada a las tareas y fines que persiguen. Para el cumplimiento de esos propsitos la OI tendr unas competencias (las necesarias). El alcance de la personalidad jurdica ser diferente en cada OI, dependiendo de sus fines (ms/menos competencias). No es como la personalidad jurdica de los Estados, ya que esta proviene de su soberana. La personalidad jurdica de las OI se manifiesta en que las OI tienen voluntad propia, es decir, cobra independencia de los Estados miembros, terceros Estados u otras OI. 193. La subjetividad internacional de una organizacin internacional la hace responsable ante la comisin de ilcitos internacionales. Quin puede ejercer la reclamacin en tal situacin? Fundamente su respuesta. Ver anterior 194. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: De qu forma se resuelven las cuestiones de soberana entre las organizaciones internacionales y los Estados en los que establecen su sede? Depende del tipo de organizacin, por lo general las de carcter poltico son vinculantes tal es el caso de la ONU, OEA, UE, etc. En ese sentido los tratados internacionales son superiores a la legislacin interna dada su peculiaridad de "supranacional" (por encima de la constitucin). Si un Estado es signatario de un tratado, debe cumplirlo so pena de sanciones. Entonces tenemos que efectivamente las organizaciones internacionales si pueden afectar de algn modo la soberana del Estado cuando toman medidas en consenso, ejemplo: Cuando se sucede un conflicto internacional armado entre dos naciones (Pennsula del Sina) o la violencia interna es extrema (caso Rwanda), el Consejo de Seguridad de la ONU toma medidas como envo de los Cascos Azules para controlar dichas zonas, se sucede que esas tropas internacionales reemplazan las fuerzas legtimas en conflicto dando lugar a una afectacin de la soberana. Pero, aqu esa afectacin est sustentada en que los Estados en conflicto pertenecen a la ONU y como tal deben aceptar las Resoluciones para resolver el problema y lograr la paz, cediendo en cierta forma parte de su soberana en una organizacin supranacional. 195. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: Las organizaciones atribuyen nacionalidad? Ver anterior 196. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: Las organizaciones internacionales ejercen soberana territorial? Ver 194 197. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: Seale cules son los diferentes modos de adopcin de la voluntad por parte de sus rganos internos y explquelos brevemente. Estructura y formacin de la voluntad. Los Estados, al crear una OI la dotan de rganos propios, permanentes e independientes, destinados a ejercer sus funciones con vistas a la realizacin de unos objetivos de inters comn. El organigrama de una OI no es algo esttico, sino dinmico. La O va a elaborar una voluntad jurdica
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diferente e independiente de la de sus Estados miembros que se expresa a travs de la adopcin de decisiones directamente imputables a la OI. Competencias de las organizaciones internacionales. Son atribuidas a la O, expresa o implcitamente, por el Tratado constitutivo, y desde entonces, los Estados miembros pierden, total o parcialmente, su ejercicio pasando las O a ejercerlas con carcter exclusivo o compartido por razones de eficacia y necesidad. As se extraen los tres principios esenciales que inspiran el ejercicio de las competencias por la OI: A) el principio de especialidad: las OI son sujetos internacionales derivados y creados para alcanzar objetivos concretos, fijados por sus Estados miembros; B) el principio de subsidiariedad: las OI solo intervendrn en la medida en que los objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros. C) el principio de atribucin: las OI, a diferencia de los Estados, no gozan de competencias ilimitadas, sino de competencia de atribucin. Unidad XV. 198. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS. La ONU tiene competencias para participar de la solucin pacfica de controversias? Fundamente su respuesta. Asamblea General: Competencias: es el organismo de mayor competencias, pero no por eso es un organismo supremo. Las competencias de la Asamblea General pueden ser: exclusivas, concurrentes y comunes. Son exclusivas las cuestiones presupuestarias, de cooperacin econmico-social, de fideicomiso, la eleccin de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, del Consejo Econmico Social y del Consejo de Administracin Fiduciaria. Son concurrentes las que ejerce conjuntamente con el Consejo de Seguridad, por ej: la admisin, sus-pensin y expulsin de miembros. Son comunes aquellas que versan sobre cuestiones que pueden tratar tanto la Asamblea General, como el Consejo de Seguridad, por ej las que hacen al mantenimiento de la paz, Consejo de Seguridad: Competencias: tiene como misin primordial mantener la paz y seguridad internacional, tendr a su cargo la facultad de determinar la existencia de una amenaza o quebrantamiento de la paz u actos de agresin y decidir las medidas a tomar. Los dems miembros de la ONU estn obligados a cumplir sus decisiones, siempre que las adopte en el marco de la Carta. El CS deber presentar a la AG informes anuales y especiales, har las veces de rgano general y permanente de mediacin, tiene competencia para la ejecucin de las sentencias de la CIJ, facultad para hacer recomendaciones a la AG sobre admi-sin, suspensin y exclusin de miembros, etc 199. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS: Indique cules son las competencias del Consejo de Administracin Fiduciaria. Competencias: no estn totalmente reglamentadas en la Carta, el Secretario General inicialmente cumpla funciones administrativas, empero progresivamente fue alcanzando papeles importantes en materia poltica y diplomtica, as dicho funcionario, actualmente cumple las siguientes funciones: 1) Funciones tcnico administrativas: Funciones presupuestarias y tcnico econmicas. Prepara el proyecto del presupuesto de la organizacin y controla los gastos e ingresos. Funciones administrativas propiamente dichas; prestar los archivos de traduccin, impresin y distribucin de documentos, informes y resoluciones a reuniones extraordinarias. Funciones tcnico jurdicas; registrar, depositar y publicar tratados. Funcin de coordinacin tcnica; organizar el trabajo burocrtico de los diversos rganos de la ONU y contratar el personal. 2) Funciones polticas y diplomticas: Representar a la ONU ante los Estados no miembros, hacer reclamaciones a su nombre ante
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tribunales nacionales e internacionales. Funciones polticas y diplomticas como la de mediador y consejero en controversias internacionales, o la de llamar la atencin del Consejo de Seguridad en asuntos que puedan poner en peligro la paz y seguridad internacional. Funciones polticos administrativos; elabora el informe anual sobre la marcha de la organizacin para la AG, en la apertura del perodo ordinario de sesiones. Convocatoria, financiacin y organizacin de contingentes militares de pacificacin en los conflictos. 200. NACIONES UNIDAS: Seale cul es su rol en el mantenimiento de la paz. Adems de la Corte Internacional de Justicia, los rganos ms importantes de la ONU para el arreglo de las controversias son: el Consejo de Seguridad y la Asamblea General, sin que tenga carcter judicial. El Consejo de Seguridad es el rgano sobre el cual recae la responsabilidad de mantener la paz y seguridad internacional. Las partes en una controversia debern tratar de buscar una solucin, a travs de los medios de solucin pacfica establecidos en la Carta, pudiendo el CS, si lo estimare necesario, instigar a las partes a arreglar sus controversias por dichos medios. El CS podr, en cualquier estado en que se encuentre la controversia o situacin, recomendar los procedimientos o mtodos de ajuste que sean apropiados, a fin de que las partes lleguen a un arreglo pacfico. Si las partes no logran arreglarlas por medios pacficos, la cuestin ser sometida al Consejo. La Asamblea General, al igual que el Secretario General, pueden llamar la atencin al Consejo de Seguridad sobre situaciones que pueden poner en peligro la paz y seguridad internacional. Una controversia puede ser llevada a consideracin de la AG por un miembro de la ONU, sea o no parte de la disputa, y por un Estado no miembro parte en la disputa, si acepta de antemano las obligaciones de arreglo pacfico establecidas en la Carta (negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, arreglo judicial, recurso a organismos o acuerdos regionales u otro medio pacfico a eleccin). La AG se encuentra facultada para hacer recomendaciones sobre medidas de arreglo pacfico la cual no procede cuando la cuestin es objeto de anlisis por parte del Consejo de Seguridad, excepto cuando este ltimo lo solicite. La seguridad colectiva: sistema que tiene por finalidad impedir y eliminar las amenazas a la paz y los actos de agresin. Este sistema provoca la reaccin de todos los Estados (participantes del sistema) contra el Estado que haya hecho uso ilegal de la fuerza armada contra otro Estado (sistema de la ONU). El captulo VII de la Carta de la ONU: establece que es competencia del Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza o quebrantamiento de la paz o acto de agresin, el cual deber hacer recomendaciones y decidir las medidas a adoptar, de acuerdo a las circunstancias 201. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS: Sintetice el contenido del Captulo VII. Ver anterior Unidad XVI. 202. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS: Seale cules son los principios sobre los cuales se fundamenta. La OEA es una organizacin supranacional, de carcter regional, integrada por todos los Estados del Continente Americano. Fue fundada por los 21 pases que en 1948, durante la IX Conferencia Panamericana, suscribieron el "Pacto de Bogot". Su precedente inmediato es la Unin Panamericana que en 1948 se convirti en Secretara General de la OEA. Carta de Bogot. Propsitos y principios. La Carta de la OEA en su art. 2 menciona los siguientes propsitos de la Organizacin: Afianzar la paz y la seguridad del continente. Prevenir dificultades y asegurar solucin pacfica a las controversias que surjan entre los E
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miembros. Organizar una accin solidaria en caso de agresin. Procurar la solucin de problemas polticos, econmicos y jurdicos. Promover por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico, social y cultural, Son principios de la OEA: El derecho internacional es norma de conducta de los Estados americanos. Respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados. La buena fe debe regir las relaciones entre los Estados. La solidaridad de los Estados y los fines que con ella se persiguen, requieren la organizacin poltica, sobre la base de la democracia representativa. Los Estados americanos condenan la guerra de agresin, la victoria no da derechos. La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems. Solucin pacfica de las controversias. La justicia y la paz social son bases de una paz duradera. La cooperacin econmica entre Estados, para el bienestar y prosperidad comn de los pueblos. Reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de la persona, sin distincin. Unidad espiritual del continente. La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz. 203. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS: Seale cules son las caractersticas principales del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca. El TIAR, suscripto en la Conferencia de Ro de Janeiro en 1947, es un tratado de asistencia recproca destinado a ejercer seguridad y defensa colectiva. Condena la guerra y las partes se comprometen a no recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza y a resolver sus controversias por medios pacfico. La zona de seguridad fijada por el tratado es todo el continente Americano, mbito donde se aplica. En caso de ataque armado por parte de cualquier E contra uno Americano, en virtud del tratado, ser considerado como un ataque contra todos los dems E Americanos. Cada parte contratante podr determinar las medidas de defensa inmediatas que adopte individualmente, hasta que el rgano de Consulta del Sistema Interamericano, que se reunir sin demoras, examine esas ideas y acuerde las de carcter colectivo que estime adoptar. El tratado no permite imponer al agresor sanciones que sobrepasen el marco de la legtima defensa. OTAN: Organizacin del Tratado del Atlntico Norte es la primera organizacin regional de defensa y la ms ampliamente desarrollada, establecida por el pacto de Washington en 1949, entre EEUU, Canad, Grecia, Turqua y Estados de Europa Occidental. Su propsito es preservar la estabilidad, bienestar y la libertad de sus miembros, mediante un sistema de seguridad colectiva. La ms alta autoridad es el Con-sejo del Atlntico Norte, compuesto por delegados permanentes de todos los miembros, encabezados por un Secretario General, cual es responsable de la poltica general, los planes presupuestarios y las acciones administrativas. Concepto de agresin: la AG estableci un Comit Especial para su elaboracin y dict la resolucin 3314, en la cual se define: "es el uso de la fuerza armada por un E contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica de otro E, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta de NU". El trmino E se utiliza sin perjuicio de las cuestiones de reconocimiento y de que sea o no miembro de NU, incluyendo el concepto de "grupos de E", cuando proceda. En la Resolucin, se consideran actos de agresin, independiente/ de que haya o no declaracin de guerra, los siguientes: La invasin u ataque por fuerzas armadas de un E en el territorio de otro, toda ocupacin militar, an temporal, que resulte de dicha invasin u ataque, o toda anexin, mediante el uso de la fuerza. El bombardeo por fuerzas armadas o el empleo de cualquier arma por un Estado contra otro. El bloqueo de los puertos o costas por las fuerzas armadas de otro Estado.
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El ataque de las fuerzas armadas de un E contra las fuerzas armadas terrestres, navales o areas de otro la violacin de las condiciones establecidas en el acuerdo La accin para perpetrar un acto de agresin contra un tercer Estado. El envo de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de fuerza arma-da, contra otro Estado. La enumeracin de los actos no es absoluta y el Consejo de Seguridad podr determinar qu otros actos constituyan agresin. Ninguna consideracin, cualquiera sea su ndole, servir de justificacin de una agresin. La resolucin establece que la guerra de agresin es un crimen contra la paz internacional, la cual originar responsabilidad internacional. La Carta de la ONU a fin de mantener la paz y seguridad internacional prev la posibilidad de adopcin de medidas preventivas (dispuesta x Consejo de Seguridad para evitar que la situacin se agrave), represivas (utilizadas x el CS como ltimo recurso mediante uso de fuerza necesaria) y ejecutivas (encaminan al cumplimiento de las sentencias de la CIJ). Tratado Americano de Soluciones Pacficas. ("PACTO DE BOGOT" suscrito el 30/4/1948) Las Partes Contratantes, reafirmando sus compromisos anteriores de convenciones, declaraciones internacionales y la Carta de las NU, convienen en abstenerse de la amenaza, del uso de la fuerza o de cualquier otro medio de coaccin para el arreglo de sus controversias y en recurrir a procedimientos pacficos. En caso de que entre dos o ms Estados signatarios se suscite una controversia que, en opinin de las partes, no pueda ser resuelta por negociaciones pacificas, las partes se comprometen a hacer uso de los procedimientos: PROCEDIMIENTOS DE BUENOS OFICIOS Y DE MEDIACIN: El procedimiento de los Buenos Oficios consiste en la gestin de uno o ms Gobiernos o ciudadanos de cualquier E Americano, ajenos a la controversia, para aproximar a las partes, proporcionndoles la posibilidad de que encuentren una solucin adecuada. El procedimiento de mediacin consiste en someter la controversia a uno o ms gobiernos o ciudadanos de cualquier Estado Americano extraos a la controversia, sern escogidos de comn acuerdo por las partes. Su funcin es asistir a las partes en el arreglo de las controversias de manera sencilla y directa. PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN Y CONCILIACIN: Consiste en someter la controversia a una comisin de investigacin y conciliacin. La parte que promueva el procedimiento pedir al Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos que la convoque. Las Partes Contratantes podrn nombrar por medio de un acuerdo bilateral, dos miembros de la Comisin, de los cuales uno podr ser de su propia nacionalidad. El quinto ser elegido de comn acuerdo. La Comisin Investigar y esclarecer los puntos controvertidos, procurando llevar a las partes a un acuerdo. Es deber de las partes suministrarle todos los documentos e informaciones. Los informes y conclusiones no sern obligatorios para las partes y revestirn carcter de recomendaciones. PROCEDIMIENTO JUDICIAL: Cuando el procedimiento de conciliacin anterior/ establecido, no llegare a una solucin y dichas partes no hubieren convenido en un procedimiento arbitral, cualquiera de ellas tendr derecho a recurrir a la Corte Internacional de Justicia. PROCEDIMIENTO DE ARBITRAJE: Cada una de las partes designar un rbitro de reconocida competencia y lo comunicar al Consejo de la Organizacin. Presentar una lista de diez juristas escogidos entre los que forman la nmina de la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya, que no pertenezcan a su grupo nacional y estn dispuestos a aceptar el cargo. El Consejo de la Organizacin proceder a integrar el Tribunal de Arbitraje en base a la lista. Las partes podrn de comn acuerdo constituir el Tribunal, y aun elegir un rbitro nico. Las partes celebrarn en cada caso el compromiso que defina claramente la materia especfica objeto de la controversia, la sede del Tribunal, las reglas que hayan de observarse en el procedimiento, el plazo dentro del cual haya de pronunciarse el laudo y las dems condiciones que convengan entre s. Si no se llegare a un acuerdo sobre el compromiso dentro de tres meses, el compromiso ser formula-do, con carcter obligatorio para las partes, por la Corte Internacional de Justicia,
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mediante procedimiento sumario. El laudo, debidamente pronunciado y notificado a las partes, decidir la controversia definitivamente y sin apelacin, y recibir inmediata ejecucin. Dentro del ao, el laudo ser susceptible de revisin ante el mismo Tribunal, a pedido de una de las partes, siempre que se descubriere un hecho anterior a la decisin ignorado del Tribunal y de la parte que solicita la revisin, y adems siempre que, a juicio del Tribunal, ese hecho sea capaz de ejercer una influencia decisiva sobre el laudo. 204. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS: Esquematice el actual organigrama de esta organizacin. La Carta originaria/ deca que todo Estado Americano que ratificase la Carta poda ser miembro de la OEA, era un Tratado abierto. Pero a partir del Protocolo de Bs. A., se establecieron requisitos de admisin, convirtindose en semiabierto. Se exige: 1) ser Estado Americano Independiente; 2) estar dispuesto a cumplir todas las obligaciones de la Organizacin y fundamental/ las referidas a la seguridad colectiva. La solicitud de admisin se debe dirigir al SG. La AG, previa recomendacin del Consejo Permanente, determinar si es procedente autorizar al Estado solicitante firmar la Carta. No se admitir el ingreso a entidades polticas cuyo territorio se encuentra en conflicto de soberana entre un Estado Americano y una potencia Extracontinental, hasta que no solucionen el conflicto pacficamente. Son rganos de la OEA: la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, los Consejos, el Comit Jurdico Interamericano, la Comisin Interamericana de Derechos Huma-nos, la Secretara General, las Conferencias Especializadas y los Organismos Especializados. Todo ello, sin perjuicio de los rganos subsidiarios y otras entidades que se estimen necesario establecer. a)Asamblea General: es el rgano principal, supremo y de tipo deliberativo de la OEA, en ella se encuentran representados todos los Estados miembros, con derecho a un voto. Se rene, anualmente en sesiones ordinarias, y extraordinarias, ante circunstancias especiales. Sus funciones: dirigir la poltica general de la organizacin, determinar las funciones de sus organismos, armonizar la cooperacin con NU y sus organismos especializados, promover la colaboracin en lo econmicos, social y cultural con otras organizaciones internacionales, aprobar el presupuesto y fijar las cuotas de los Estados miembros, recibir y considerar informes de otros organismos, adoptar las normas que deber regir el funcionamiento de la Secretara General, aprobar su reglamento. Sus decisiones se adoptan por el voto de la mayora absoluta, salvo los casos en los que la Carta prev el voto de las 2/3 partes, ej: aprobacin del presupuesto, ingreso de un nuevo miembro, remocin del Secretario, etc b)Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores(RCMRE): rgano consultivo y poltico. Esta integrado por los Ministros de relaciones Exteriores de los Estados miembros, no tiene funciona-miento permanente y se lo convoca por problemas de carcter urgente o de inters comn para los Estados Americanos, cualquier Estado miembro puede pedir que se convoque dirigindose al Consejo Permanente. A travs de este organismo se aplica el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca. Como organismo subsidiario se establece un Comit Consultivo de Defensa, que asesora en cuestiones militares. c)Los Consejos: actualmente existen 3 que dependen directa/ de la AG y tienen igual jerarqua: 1- Consejo Permanente: rgano ejecutivo, de carcter poltico, integrado por un representante de cada Estado (embajadores), tiene un Presidente y un Vice no electivos, porque todos los representantes de los E tienen derecho a ejercer la presidencia y vice sucesiva/, de acuerdo al nombre del pas, por orden alfabtico. 2- El Consejo Interamericano Econmico y Social: se compone de un representante por Estado miembro. Su finalidad es promover la cooperacin entre los pases, con el objeto de lograr el desarrollo eco-nmico social pudiendo recomendar programas y medidas de accin, promover y coordinar las actividades de carcter econmico y social de la organizacin,
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establecer relaciones de cooperacin con rganos de NU y otras entidades nacionales e internacionales, coordinar sus actividades con la de los otros Consejos, y evaluar peridicamente los esfuerzos realizados por los Estados miembros. 3- Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: se compone de un representante por Estado miembro. Su finalidad es promover las relaciones amistosas entre los Estados, la cooperacin y el intercambio educativo, cientfico y cultural, con el objeto de elevar el nivel cultural de los habitantes y fortalecer los sentimientos de paz, democracia y justicia social, promoviendo y coordinando las actividades relativas a la educacin, ciencia y cultura. d) El Comit jurdico Interamericano: integrado por 11 juristas nacionales de los E miembros, elegidos por un perodo de 4 aos, por la AG. Su finalidad es emitir opiniones consultivas sobre asuntos jurdicos; promover el desarrollo progresivo y la codificacin del derecho internacional y estudiar los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo del Continente y la posibilidad de uniformar sus legislaciones. e) Comisin Interamericana de Derechos Humanos: su funcin primordial es promover la observancia y defensa de los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia. f) La Secretara General. rgano central y permanente de la OEA. El Secretario general es elegido por la AG, por un perodo de 5 aos, sin poder ser reelecto. Sus funciones: transmitir a los E miembros las convocatorias de la AG y otros rganos; asesorar en la preparacin de temarios y reglamentos; preparar el proyecto de presupuesto; ser depositario de los tratados y acuerdos internacionales, as como de los instrumentos de ratificacin; etc. g) Conferencias Especializadas: son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos tcnicos especiales y desarrollar aspectos de la cooperacin interamericana. Se celebran cuando lo resuelva la AG o la RCMRE o a instancia de los Consejos u Organismos Especializados. h) Organismos Especializados: son organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales, con funciones en materias tcnicas de inters comn para los Estados. Tienen autonoma tcnica, pero debern tener en cuenta las recomendaciones de la AG y de los Consejos. Estos debern informar a la AG anualmente sobre el desarrollo de sus actividades y sobre su presupuesto y cuotas anuales y debern establecer relaciones de cooperacin con organismos internacionales de la misma ndole. Unidad XVII. 205. PROTOCOLO DE BRASILIA. Indique sintticamente qu modificaciones introdujo al Tratado de Asuncin. 206. MERCOSUR: Sintetice el procedimiento de solucin de controversias entre particulares, de acuerdo a lo establecido en el Protocolo de Olivos. Tratado de Asuncin. En la ciudad de Asuncin, el 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron un tratado para la constitucin de un Mercado Comn, denominado Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), el que deber estar conformado al 31 de diciembre de 1994. Los interese comu-nes de los Estados que participan en el MERCOSUR son: Solucin de Controversias: incorporado al Tratado como anexo III estableciendo un procedimiento extremadamente simple, basado en la aplicacin de las negociaciones directas entre las partes afecta-das y subsidiariamente la conciliacin en el Grupo Mercado Comn y luego en el Consejo de Mercado Comn. 207. MERCOSUR: Caracterice a esta organizacin, a partir de la teora general de las organizaciones internacionales. Ver lo ya estudiado
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208. MERCOSUR. En el tratado de Asuncin los Estados Parte se comprometen a conformar un mercado comn. Indique cules son las libertades bsicas sobre las que ste se apoya. Promover un desarrollo armnico y equilibrado de los E participantes en el acuerdo, de manera que se reduzca las actuales diferencias econmicas y sociales existentes en la regin. El Mercado Comn del Sur, estar fundado en la reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes y tendr como objetivo: 1- La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos 2- Establecimiento de un arancel externo comn. 3- Adopcin de una poltica comercial comn y la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Parte a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Esta-dos. 4- El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. 5- Se establecer un mecanismo para la solucin de las controversias que se susciten entre los cuatro pases. 209. COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES: seale cules son sus rganos principales y sus competencias Consejo Presidencial Andino (Mxima reunin de los Jefes de Estado). Creado en 1991. El Consejo Presidencial Andino es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin y est conformado por los Jefes de Estado de los pases miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y rganos. Funciona como rgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se rene de forma ordinaria una vez al ao. Son funciones del Consejo Presidencial definir la poltica de integracin, orientar acciones en asuntos de inters de la Subregin, evaluar el desarrollo de la integracin, emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integracin. Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunin de Poltica Exterior de la Comunidad) El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores est conformado por los los Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los pases miembros, por lo que funciona como rgano de tipo inter-gubernamental o de coordinacin. Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinacin de las polticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregin como en la propia poltica exterior de la organizacin internacional como sujeto de derecho internacional. Otros rganos como la Comisin de la Comunidad Andina, tienen tambin atribuidas competencias en exterior para sus respectivas reas. Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la poltica exterior de los pases miembros en los asuntos que sean de inters subregional, dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir Acuerdos con pases u organizaciones terceras, coordinar la posicin conjunta de los pases miembros en foros y negociaciones internacionales y representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de inters comn. Comisin de la Comunidad Andina (rgano normativo) La Comisin es el rgano ms detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Est formado por representante plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los pases miembros. Sus funciones estn todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregin andina. A diferencia de los rganos anteriores, en la comisin los asuntos se deciden por mayora absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo ofrece una
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flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los miembros. Dado que son slo tres los pases que forman la Comunidad Andina al menos dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisin de la Comisin adelante. La Comisin se rene tres veces al ao y su asistencia est considerada como obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena). Secretara General de la CAN (Sede en Lima, Per. Secretario General). Creada en agosto de 1997 como organismo ejecutivo y tcnico. Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena que funcion entre 1969-1997. Tribunal de Justicia Andino(Sede en Quito) (rgano jurisdiccional). Creado en 1996, entrando en funciones en 1999. Reformado el 2001. Parlamento Andino (Sede en Bogot. (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre de 1979. En abril de 1997 es el organismo deliberante de la Comunidad. El Parlamento Andino est formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los pases miembros, por lo que son elegidos de una forma indirecta. El Parlamento tiene funciones de tipo consultivo ms que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado dentro de la Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica en Bogot (Colombia). 210. COMUNIDAD EUROPEA: Indique cules son sus rganos decisorios y sus respectivas competencias. rganos: los principales y la administracin quedaron unificados en virtud de dos acuerdos: el Convenio relativo a ciertas instituciones comunes a las Comunidades Europeas y el Tratado que establece un Consejo nico y una Comisin nica de las Comunidades Europeas (denominado Tratado de fusin) firmado en 1965 y entrado en vigor en 1967. Los principales rganos que conforman la estructura institucional comunitaria son: La Comisin, el Consejo, el Tribunal de Justicia y el Parlamento Europeo, que son instituciones. El Consejo Europeo , que no es institucin comunitaria, pero su influencia en el proceso de integracin es muy elevada. En relacin con la unin econmica y monetaria (UEM), el Tratado CE prev la creacin del Instituto Monetario Europeo, encargado de gestionar una moneda nica. El Tribunal de Cuentas, encargada de la fiscalizacin y control de la totalidad de los ingresos y gastos de la Comunidad, por una buena gestin financiera. El Banco Europeo de Inversiones, encargado de captar fondos en los mercados de capitales para la concesin de prstamos y garantas destinados a la financiacin de proyectos de inters para el desarrollo econmico de la CE. rganos consultivos de diferentes naturaleza: econmico, social, regional, etc. Analizaremos las instituciones principales de la CE: 1) La Comisin: encargada de defender el inters general de la Comunidad, tiene un papel central en el proceso de integracin comunitaria. rgano colegiado compuesto por 20 miembros, nombrados por un periodo de 5 aos renovables, ejercen sus funciones con independencia en inters de la Comunidad, forman parte del colegio de comisarios los nacionales de los Estados miembros. Cuanta con el mayor numero de funcionarios y con la capacidad operativa mas importante, por lo que se considera la instancia ejecutiva de la CE. Sus funciones y competencia son extensas como por ejemplo la defensa del derecho comunitario (velar por el cumplimiento de los Tratados y perseguir infracciones); tiene el poder de iniciativa legislativa y presupuestaria; tiene facultades decisorias propias, competencias de ejecucin y en materia de relaciones exteriores (negocia los Tratados Internacionales). 2) El Parlamento Europeo: encargada de la representacin de los pueblos de los Estados miembros y aporta la legitimidad democrtica a la estructura institucional comunitaria. Esta formado por 626 representantes elegidos directamente en los distintos Estados miembros, son elegidos por un periodo de 5 aos mediante sufragio universal, libre, directo y secreto.
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Dispone de poder de autoorganizacin y su organizacin interna se inspira en la de los Parlamentos nacionales (Pleno, Comisiones, Presidencia, etc). Los Parlamentos, independientemente de su nacionalidad, se agrupan segn afinidades polticas. Se le atribuye competencia en el poder de deliberacin general; de control, tiene participacin en el procedimiento legislativo; presupuestarias y en materia de relaciones exteriores. 3) El Consejo de la Unin Europea: asegura la insercin, representacin y defensa de los intereses de los Estados miembros en el sistema institucional comunitario. De naturaleza ambigua, le compete adoptar el derecho comunitario derivado y su estructura orgnica es de carcter diplomtico. Esta compuesto por un representante de cada Estado miembro facultado para comprometer al gobierno de dicho Estado. Su composicin variable y discontinua es un obstculo para el funcionamiento del Consejo, evitndose en parte con la actuacin de la Secretara General, soporte permanente del Consejo, del Estado que ejerce la Presidencia del Consejo y del Comit de Representantes Permanentes (COREPER). 5)El Consejo Europeo: credo al margen de los Tratados, fue constitucionalizado por el Acta nica Europea, se trata de reuniones intergubernamentales de cooperacin poltica celebradas peridicamente y al mismo tiempo es un rgano comunitario. Sus funciones son orientacin y decisin poltica, dejando al Consejo la adopcin de los actos normativos comunitarios, debe dar a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo y definir sus orientaciones polticas generales. Est compuesto por los jefes de Estados miembros, as como por el Presidente de la Comisin de las Comunidades Europeas, los que estn asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores y por un miembro de la Comisin. 5) El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia: Formado por quince jueces asistidos por nueve abogados generales, su misin es la de garantizar el respeto del Derecho tanto en la interpretacin y aplicacin de los Tratados como en todas las actividades de la UE. Los miembros de esta institucin cuya sede se encuentra en Luxemburgo, son nombrados por un pe-riodo de seis aos, por comn acuerdo de los gobiernos de los Estados miembros. Su mandato es renovable y deben ofrecer las mximas garantas de independencia. Desde 1989 existe adems un Tribunal de Primera Instancia formado por quince jueces nombrados por los Estados miembros por el mismo perodo renovable. Creado para mejorar la proteccin jurisdiccional de los justiciables, este tribunal conoce los recursos interpuestos por particulares y empresas contra decisiones de las instituciones y rganos comunitarios. 6) El Tribunal de Cuentas Europeo: Formado por quince miembros, nombrados por un perodo de seis aos por decisin unnime del Consejo previa consulta al PE, es el representante de los contribuyentes: se encarga de comprobar que la UE invierte su dinero de acuerdo con las normas presupuestarias y para cumplir los objetivos a los que est destinado. Controla tanto la legalidad como la regularidad de la gestin financiera de los ingresos y gastos de la Unin. 211. UNIN EUROPEA: Cite tres de sus rganos e indique cmo estn formados. Ver anterior 212. UNIN EUROPEA: Sintetice el proceso de creacin de los actos normativos de la Unin Europea. Ver 210 213. COMUNIDAD EUROPEA: Explique brevemente en qu principios se basa el sistema construido por los Estados europeos a partir de los tratados constitutivos de Pars de 1951 y Roma 1957. Los primeros antecedentes estn en el periodo entre las dos guerras mundiales. Despus de la 2 Guerra, se despliega gran actividad. En 1947 casi todos asocian sus esfuerzos en un Comit de Coordinacin. En 1948, con el propsito de administrar la ayuda econmica americana (Plan Marshall), se constituye la OECE (Organizacin Europea de Cooperacin Econmica), el acontecimiento mas relevante des-de el punto de vista de la integracin europea es el Congreso de la Haya, convocado por el Comit de coordinacin de los
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movimientos europestas, fue impulsor para la creacin del Consejo de Europa, cuyo estatuto fue firmado en Londres en 1949. En ste Congreso, se manifestaron dos enfoques divergentes de la integracin europea: a) el de los que propugnaban una cooperacin intergubernamental desarrollada a travs de instituciones permanentes, que no afectasen la soberana de los Estados; y b) el de los partidarios de una integracin de carcter federal. La debilidad de sus medios y la actitud de Gran Bretaa, hostil a la creacin de vinculo federal efectivo, son los principales factores que determinan la aparicin de un ncleo de integracin mas intensa, pero de mbito geogrfico mas reducido: la "Europa de los Seis". El nuevo proceso arranca de la declaracin del Ministro francs de Asuntos Exteriores, Robert Schuman, en 1950, en ella afirma que Europa no se har de golpe, ni en una construccin en conjunto, se har mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de hecho. El gobierno francs propone colocar el conjunto de la produccin franco-alemana de carbn y acero bajo una alta autoridad comn en una Organizacin abierta a la participacin de los dems pases Europeos. La aceptacin a la misma por parte de Alemania, Blgica, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos conducen a la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), mediante el Tratado de Pars de 1951. Se intenta profundizar el proceso de integracin firmndose un Tratado, tambin en Pars en 1952, constitutivo de la Comunidad Europea de Defensa (CED), que provea la creacin de un ejercito europeo. Los proyectos de comunidad poltica se frustraron. En 1955, los Ministros de Asuntos Exteriores de "los Seis" crearon un comit de intergubernamental de expertos encargado de estudiar las posibilidades de establecer un mercado comn general, inicindose las negociaciones que concluiran con la firma, en Roma en 1957, de los Tratados constitutivos de la Comunidad Econmica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (CEEA). La adhesin de otros pases se efectiviza en 1973, continuando as. El Tratado de la Unin Europea proporciona un marco jurdico unitario para el conjunto del pro-ceso de integracin, que se engloba en la nocin de Unin Europea y que no solo comprende las Comunidades Europeas sino que se extiende a la cooperacin intergubernamental que se desarrolla entorno a ellas. La articulacin jurdica es perceptible en los siete Ttulos de los que consta el Tratado: el 1 (disposiciones comunes) enuncia objetivos y principios de la Unin; el 7 disposiciones finales como la unificacin jurdica; los 5 restantes tienen por objeto los tres pilares en los que se basa la Unin: de un lado las Comunidades Europeas y de otro los dos pilares intergubernamentales: poltica exterior y seguridad comn (PESC) y la cooperacin en los mbitos de la justicia y de los asuntos de interior. Pero la unificacin del marco jurdico tiene alcance limitado, el Tratado no atribuye personalidad jurdica a la Unin, sino que deja subsistir la independiente de cada una de las tres Comunidades Europeas, que continan regidas por sus respectivos tratados constitutivos y mantienen la distincin bsica entre lo comunitario las Comunidades Europeas y lo intergubernamental - PESC y la cooperacin en materia de justicia e interior. Los objetivos de la Unin son: a) promover un progreso econmico y social, b) afirmar identidad en mbito internacional, mediante poltica exterior y seguridad comn, c) reforzar la proteccin de derechos e intereses de los Estados miembros, d) cooperacin en la justicia y asuntos de interior, e) mantener el conjunto comunitario y desarrollarlo para asegurar eficacia de mecanismos. 214. Como regla general un Estado no est obligado a recurrir a un tribunal internacional sino en determinadas condiciones. En este orden sabe que la Repblica Argentina ha sido demandada ante un tribunal arbitral de MERCOSUR en diversas oportunidades. Por qu razn Argentina est obligada a recurrir al sistema de solucin de controversias de Mercosur? Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias en el MERCOSUR La Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay, en adelante denominados Estados Partes;
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TENIENDO EN CUENTA el Tratado de Asuncin, el Protocolo de Brasilia y el Protocolo de Ouro Preto; RECONOCIENDO Que la evolucin del proceso de integracin en el mbito del MERCOSUR requiere del perfeccionamiento del sistema de solucin de controversias; CONSIDERANDO La necesidad de garantizar la correcta interpretacin, aplicacin y cumplimiento de los instrumentos fundamentales del proceso de integracin y del conjunto normativo del MERCOSUR, de forma consistente y sistemtica; CONVENCIDOS De la conveniencia de efectuar modificaciones especficas en el sistema de solucin de controversias de manera de consolidar la seguridad jurdica en el mbito del MERCOSUR; HAN CONVENIDO lo siguiente: CAPTULO I CONTROVERSIAS ENTRE ESTADOS PARTES Artculo 1 mbito de aplicacin 1. Las controversias que surjan entre los Estados Partes sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento del Tratado de Asuncin, del Protocolo de Ouro Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin, de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y de las Directivas de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, sern sometidas a los procedimientos establecidos en el presente Protocolo. 2. Las controversias comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Protocolo que puedan tambin ser sometidas al sistema de solucin de controversias de la Organizacin Mundial del Comercio o de otros esquemas preferenciales de comercio de que sean parte individualmente los Estados Partes del MERCOSUR, podrn someterse a uno u otro foro a eleccin de la parte demandante. Sin perjuicio de ello, las partes en la controversia podrn, de comn acuerdo, convenir el foro. Una vez iniciado un procedimiento de solucin de controversias de acuerdo al prrafo anterior, ninguna de las partes podr recurrir a los mecanismos establecidos en los otros foros respecto del mismo objeto, definido en los trminos del artculo 14 de este Protocolo. No obstante, en el marco de lo establecido en este numeral, el Consejo del Mercado Comn reglamentar los aspectos relativos a la opcin de foro.
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