Doctorado en Gestin y Polticas Educacionales Mdulo de Cultura Organizacional

PROPUESTA DE DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

PROFESOR Dr. Jos Antonio Lpez y Maldonado

Estudiante Carola Avendao San Martn

PROPUESTADEDIAGNSTICOINSTITUCIONAL ESCUELABSICAARTUROPRAT VALPARASO 1. Antecedentesgenerales 1.1 SobrelaescuelabsicaArturoPrat: La Asociacin Hogar de Nios Arturo Prat, creada en Valparaso el 22 de agosto 1922conlafinalidaddebrindarproteccinaniosenriesgosocial;fundlaescuela bsicaArturoPratelao1937encalidaddeescuelasubvencionadayconlamisin de entregar educacin a los nios internos del hogar de menores Arturo Prat, perteneciente a la misma entidad sostenedora; y a los menores de escasos recursosdelsectorquelibrementedeseenincorporarsealestablecimiento. El Proyecto Educativo de la escuela Arturo Prat, seala que su misin es educar personas, estregndoles conocimientos y valores, considerando sus diferencias individuales, expresadas en necesidades educativas especiales a fin de lograr su formacin integral, para que pasen luego a ser componentes de una familia y comunidad de la que sern parte importante para su desarrollo y bienestar social. Considerando el todo, bajo el prisma y preceptos que entregan la Religin Catlica, religin que propicia y declara profesar oficialmente la Asociacin Hogar de Nios ArturoPratenlasempresasdesudependencia.1 Actualmente la escuela cuenta con una matrcula de 216 nios, siendo 40 de ellos alumnos internos del hogar de menores y los restantes, nios y nias provenientes delapartealtadelcerroLaCruz. La escuela tiene actualmente un IVE2 de 95,7% y recibe asignacin de desempeo difcil. 1.2 Resultadosenpruebasestandarizadas: Unodelosprincipalesfocosdeevaluacindelasescuelasdelpasloconstituyenlos resultados obtenidos en la prueba SIMCE3. En esta medicin los resultados de la escuelaArturoPratseconsignanenlasiguientetabla:
ProyectoEducativoInstitucionalescuelabsicaArturoPrat,Valparaso.ltimarevisinmarzode2009. ndicedeVulnerabilidadEscolar:Esteindicadorsecaracterizaporserunamedicinanualqueserealiza mediantelaaplicacindeunaencuestaalosprimerosbsicosyalosprimerosmedios.Estaencuestaes decarctercensal,seaplicaaoaaoatodoslosestablecimientoseducativosmunicipalesyparticulares subvencionadosdelpas(Zepeda,2007) 3 ElSIMCEeselSistemaNacionaldeEvaluacinderesultadosdeaprendizajedelMinisteriodeEducacin de Chile. Su propsito principal es contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin, informando sobre el desempeo de los estudiantes en diferentes subsectores del currculum nacional, y relacionndolos con el contexto escolar y social en el que ellos aprenden. Las pruebas SIMCE evalan el logrodelosObjetivosFundamentalesyContenidosMnimosObligatorios(OFCMO)delMarcoCurricular vigente en diferentes subsectores de aprendizaje, a travs de una medicin que se aplica a nivel nacional,unavezalao,alosestudiantesquecursanundeterminadoniveleducacional.
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 Comprensin del medio natural, socialycultural Ao2005 212 208 222 Ao2006 242 250 243 Ao2007 228 228 234 Ao2008 234 219 218 Ao2009 244 237 238 Tabla 2: Informe de resultados SIMCE del 2005 al 2009. Fuente: Informes de resultadosSIMCEparadocentesydirectivosMinisteriodeEducacin,Chile. Estos resultados se encuentran por debajo del promedio mnimo que el Ministerio de Educacin considera ptimo y deseable, adems se observa en ellos una fluctuacin ms que una tendencia decisiva a la mejora. Es por ello que como se explicar ms adelante, la escuela Arturo Prat es calificada en condicin de Emergente. 1.3 Necesidaddeundiagnsticoinstitucional: Tal como seala Fullan (1993), para determinar el sentido de una tarea es fundamental contar con un buen diagnstico institucional, esto garantiza tanto los cambiosnecesariosparalograrlosobjetivospropuestoscomoelcompromisodelos actores que deben realizarlos. Segn este autor, as es como lo sugieren las investigacionesrespectoalasfuerzasquerigenloscambioseneducacin,dondese destaca el rol que desempean las personas implicadas y las instituciones en que stas actan, en el origen y el mantenimiento de cualquier transformacin educativa. El diagnstico institucional que se realizar en la institucin educacional antes reseada se instala en el desafo que plantea la Ley de Subvencin Escolar Preferencialbajolacualsubyacelafrreaconviccindequetodoslosnios,niasy jvenes pueden aprender, y que es responsabilidad del sistema educativo generar lascondicionesparaqueelloocurra,sindistincindeedad,clase,sexo,pertenencia tnicauotros(MinisteriodeEducacin,2009) De acuerdo a lo planteado por el Ministerio de Educacin los sostenedores que suscriben el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, deben elaborar y presentar a este organismo un Plan de Mejoramiento Educativo que incluya acciones en las reas de gestin del currculum, liderazgo escolar, convivencia escolar y gestin de recursos para los niveles contemplados entre el primerniveldetransicindelaeducacinparvulariayeloctavobsico. Dicho Plan de Mejoramiento debe estar necesariamente precedido por un diagnstico institucional que aborde el anlisis de las reas sealadas y en el que participentodoslosactoresdelacomunidadeducativa. Paralelamente a las reas sealadas, se establecern evaluaciones diagnsticas de velocidad lectora y comprensin lectora, en el entendido de que esta es informacin crucial para determinar las metas anuales de aprendizaje. En este mbito, los resultados de las evaluaciones nacionales muestran que el 40% de los Lenguaje Comunicacin y Educacin Matemtica

nios y nias de nuestro pas no superan los niveles iniciales de lectura4, an ms, en la poblacin con mayores dficits socioculturales, el 60% de los menores de 10 aosnoalcanzaacomprenderloquelee(MinisteriodeEducacin,2009).Anteeste panorama, existe la necesidad de tomar medidas efectivas para revertir esta situacin, dado que la lectura es la base que posibilita o dificulta cualquier aprendizaje pues es una de las competencias que ms impacto tiene en el desarrollo de las personas, en el aprendizaje de los contenidos curriculares, en la adquisicin de habilidades sociales y en el desarrollo del pensamiento, entre otros aspectos. EltrabajodediagnsticoeslaprimeraetapadelPlandeMejoramiento,puestoque seespera que la informacin obtenida en las diversas reasconstituya las lneas de baseparalafijacindemetasyaccionesdelmismo. En este mismo contexto, el diagnstico propuesto constituye una exigencia del Ministerio de Educacin pues en el marco de la Ley 20.248 todos los establecimientos educacionales suscritos al Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Acadmica, fueron clasificados en Autnomos, Emergentes y En recuperacin, ello conforme a lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley18.9625 La escuela bsica Arturo Prat, bajo este modelo, fue clasificada como Emergente. Ello significa que el sostenedor del establecimiento educacional deber asumir los compromisosadicionalesqueacontinuacinseindican(BCN,2008) 1.3.1 Elaborar durante el primer ao una estrategia de mejoramiento educativo, la que deber contar con la aprobacin del Ministerio de Educacin, para ser ejecutada en un plazo mximo de 4 aos. Esta estrategia deber contener al menos: a. Un diagnstico de la situacin inicial del establecimiento y del proceso de enseanza y aprendizaje de todos sus alumnos, as como una evaluacin respecto de los recursos humanos, tcnicos y materiales con que cuenta el establecimiento. b. Un conjunto de metas de resultados educativos a ser logrados en el transcurso delaejecucindelaestrategia.Entodocaso,alcumplirseelplazodeejecucin de la estrategia, el establecimiento educacional deber lograr los estndares nacionalesdeaprendizaje.
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LosNivelesdeLogrosondescripcionesdelosconocimientosyhabilidadesqueserequieredemuestren los alumnos y alumnas al responder las pruebas SIMCE para que su desempeo sea ubicado en un Nivel de Logro Avanzado, Intermedio o Inicial. Cada Nivel de Logro est asociada a un determinado rango de puntajes de las pruebas SIMCE, lo que permite clasificar el desempeo del estudiante segn su puntaje obtenido.
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Ley Orgnica Constitucional de Educacin promulgada el 10 de marzo de 1990 (reemplazada actualmente por la Ley General de Educacin) que en su artculo 19 seala que Corresponder al MinisteriodeEducacinPblicadisearlosinstrumentosquepermitanelestablecimientodeunsistema para la evaluacin peridica, tanto en la enseanza bsica como de la media, del cumplimiento de los objetivosfundamentalesydeloscontenidosmnimosdeesosniveles.

1.3.2 Coordinar y articular acciones con las institucionesy redesde serviciossociales competentes para detectar, derivar y tratar problemas psicolgicos, sociales y necesidadeseducativasespecialesdelosalumnosprioritarios. 1.3.3 Establecer actividades docentes complementarias a los procesos de enseanza yaprendizajedelosalumnosprioritarios,paramejorarsurendimientoescolar. 2. LeydeSubvencinEspecialPreferencial
LaleydeSubvencinEscolarPreferencial(SEP)introduceprincipiosreferidosalacalidadyla equidad educativa. Ello implica lograr que todos los alumnos y alumnas aprendan, en especial los estudiantes prioritarios, para lo cual se requiere mejorar las capacidades de todos los actores del sistema educativo en la perspectiva del mejoramiento continuo de la gestincurriculareinstitucional.

Bajo esta premisa, el 01 de febrero del ao 2008, bajo el mandato presidencial de Michelle Bachelet Jeria, se promulga la Ley 20.248 que establece la Subvencin EscolarPreferencial,destinadaalmejoramientodelacalidaddelaeducacindelos alumnos prioritarios de los establecimientos educacionales subvencionados que estncursando12niveldetransicindelaeducacinparvulariaydesde1hasta 4alodeeducacingeneralbsica(BCN,2008) Se entiende por alumnos prioritarios, en el marco de esta ley, a los menores para quienes la situacin socioeconmica de sus hogares dificulta sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo. La calidad de alumno prioritario ser calificada por el Ministerio de Educacin, o el organismo que ste determine, mediante un instrumento de caracterizacin socioeconmica del hogar definido por el MinisteriodePlanificacin.Paraaquellosalumnoscuyoshogaresnocuentenconla caracterizacinsocioeconmicadesuhogar,seconsideralaescolaridaddelpadreo apoderadoconquienesvivaelalumnoylacondicinurbanaoruraldesuhogar. LosalumnoscuyafamiliapertenezcaalsistemaChileSolidariotendrnlacalidadde prioritarios por el solo ministerio de la ley. Los establecimientos suscritos al Convenio percibirn una subvencin mayor por alumno prioritario as como una subvencin por concentracin, es decir, por la cantidad de alumnos que albergue enlacondicindeprioritarios. 3. DiagnsticoInstitucional 3.1ObjetivoGeneral: Realizar un diagnstico de la gestin institucional de la escuela bsica Arturo Prat deValparasoenelmarcodelrequerimientodelaSubvencinEspecialPreferencial, que permita a la institucin establecer las metas de aprendizaje del Plan de Mejoramientoeducativo,ascomolasaccionespertinentesparaalcanzarlas. 3.2Objetivosespecficos:

3.2.1 Diagnosticar las reas de gestin curricular, liderazgo, convivencia escolar y recursos, indicadores presentes en las denominadas Escuelas Efectivas. 3.2.2 Diagnosticar el nivel de los estudiantes de la escuela Arturo Prat en dominiolectorycomprensinlectora. 3.2.3 Recoger informacin respecto a los indicadores de eficiencia interna, formacinyperfeccionamientodocente,evaluacionesnacionales,indicadores asociadosaSepyotros. 3.2.4 Reconocer, a partir del diagnstico institucional, los nudos crticos que dificultan la organizacin del trabajo en torno al objetivo de mejorar los aprendizajesdelosestudiantes. 3.2.4 Observar y describir las prcticas educacionales y organizativas de la institucineducacional. 4. Metodologa 4.1Descripcingeneral: En respuesta al objetivo general que inspira esta investigacin, el diagnstico se abordar fundamentalmente bajo una perspectiva cuantitativa. Para ello se emplearn cuatro instrumentos de diagnstico institucional para las reas de gestin curricular, liderazgo, convivencia escolar y para el rea de gestin de recursos. Los instrumentos que se emplearn han sido diseados por el Ministerio de Educacin de Chile y permitirn recoger la evaluacin de todos los actores que componen la comunidad escolar: directivos, docentes, padres y/o apoderados y alumnos. Junto a estos instrumentos se utilizar una prueba de comprensin lectora elaborada por el equipo docente de la escuela Arturo Prat y validad por dos acadmicoscongradodeDoctorenLingstica,mslaPruebaFundardemedicin delavelocidadlectora. 4.2Delasreasaevaluar: Como ya se indic, junto a las reas vinculadas al dominio lector y la comprensin lectora, se pretenden diagnosticar las reas institucionales que impactan en los aprendizajes. La siguiente tabla especificar cada una de las dimensiones que se considerar en las reas de gestin del currculo, liderazgo, convivencia escolar y recursos. rea Dimensiones Organizacincurricular Calendarizacinanual Plandeestudios

Gestin Curricular

Liderazgo Convivencia escolar Recursos

Planificacinanualyhorarioescolar Planificacindelaenseanza Planificacindeclases Planificacindeevaluaciones Mtodosdeenseanzayrecursospedaggicos Accindocenteenelaula Ambientepropicioparaeldesarrollodelosaprendizajes Enseanzaparaelaprendizajedetodoslosestudiantes Acompaamientodelosdocentes Evaluacindelaimplementacincurricular Anlisis de resultados y estrategias remediales/estrategias para el mejoramiento de los aprendizajes. Culturadealtasexpectativas Director o directora con foco en lo acadmico y en los aprendizajesesperados. Buenclimaescolar Familiayapoderadoscomprometidos Capacidadesdelacomunidadescolar Pedaggicos

Tabla 1 reas y Dimensiones a evaluar en el diagnstico institucional de acuerdo a lo estipulado en laLey20.248.Fuente:Guadediagnsticoinstitucional,(MinisteriodeEducacin,2008)

Cada una de las variables a analizar ha sido seleccionada por el Ministerio de Educacinapartirdelosindicadoresdeunaescuelaefectiva6,esdecir,aquellaque logra desde el primer nivel de transicin que todos sus estudiantes aprendan, independientedesuscaractersticassocioeconmicas(Belleietal.2004)Estavisin resulta muy coherente con la intencionalidad de la Subvencin escolar preferencial en tanto se basa en la confianza de que todas las personas pueden, y por lo tanto, debenaprender. 5. Resultadosesperados 5.1 La elaboracin del diagnstico institucional es un proceso de aprendizaje para el establecimiento,esdecir,seesperaquecontribuyaalacomprensindelaimportancia de que la escuela pueda mirar sus propias prcticas y organizar su trabajo en torno al objetivodemejorarelaprendizajedesusestudiantes. 5.2 Obtener informacin relevante y actualizada de las reas de gestin curricular, liderazgo, convivencia escolar y gestin de recursos que permitan delinear los principalesaspectosdelaculturaorganizacionaldelaescuelabsicaArturoPrat.
Escuelas efectivas se trata de un estudio cualitativo que indag en 14 escuelas que atendiendo a una matrcula de estudiantes provenientes de sectores de bajos ingresos han logrado sistemticamente buenos resultados en el SIMCE, comparables con los mejores colegios del pas. El principal objetivo fue descubrir las claves de su xito, conocer qu y cmo hacen estas escuelas para que los nios en condicionesdepobrezaalcancenaltoslogrosescolares.
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 5.3 Obtener informacin relevante y actualizada del nivel de competencias alcanzado porlosestudiantesencomprensinlectoraydominiolector. 5.4 Obtener informacin relevante y actualizada de los indicadores de eficiencia internas como matrcula, tasas de retiro y promocin, asistencia de estudiantes y docentes, rotacin de docentes y directivos, participacin de apoderados en reuniones de padres; cursos de perfeccionamiento de los docentes, nivel de escolaridad de los padres,resultadosSIMCEdotacineinfraestructuradelestablecimiento,etc. 6. Cronogramadetrabajo Mes semana actividad Septiembre 27al30 Multicopia de instrumentos de recoleccin de informacin. Definicindehorariosparaaplicacindeinstrumentos. Aplicacin de instrumentos para recoger informacin Octubre 04al08 respecto a gestin curricular, liderazgo, convivencia 12al15 escolarygestinderecursos. Aplicacindemedicindevelocidadlectora 18al22 25al29 Aplicacindemedicindecomprensinlectora Noviembre 02al05 09al12 Anlisis y tabulacin de resultados de mediciones 15al19 realizadas. 22al26 Redaccindelinformediagnstico

BIBLIOGRAFA CONSULTADA

Bellei,C.;Raczynski,D.;Muoz,G.;Prez,L.M."EscuelasEfectivasenSectoresdePobreza:Quindijo quenosepuede?".UNICEF,AsesorasparaelDesarrolloyMinisteriodeEducacin,Santiago,Chile,2004. FullanMichael,ChangeForces.ProbingthedepthsofEducationalReforms.London&Bristol1993.The FalmerPress GobiernodeChile,2008,Ley20.240SubvencinEspecialPreferencialenarchivodelabibliotecadel CongresoNacional. GobiernodeChile,1990,Ley18.962LeyOrgnicaConstitucionaldeEducacinenarchivodelabiblioteca delCongresoNacional. MinisteriodeEducacinGuaparaeldiagnsticoinstitucional:escuelasregularesconNT1y/0NT2. SantiagodeChile,2008. MinisteriodeEducacinManualparalaelaboracindelplandemejoramientoeducativo.Santiagode Chile,2009. ZepedaSandraEstudiosobrelapercepcindelarelacinprofesoralumnoentreestudiantesdecolegios vulnerablesdelareginmetropolitana.EnRevistaIberoamericanadeEducacin(ISSN:16815653) n. 43/5 25 de julio de 2007. EDITA: Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la CienciaylaCultura(OEI) www.simce.clconsultadoelviernes24deseptiembrede2010.