Diferencias en Obras Publicas

DIFERENCIAS EN LA ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA Y LOS EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN
POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION INDIRECTA.
[DIFERENCIAS EN LA ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA Y LOS EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION INDIRECTA.]
INTRODUCCION
Siendo el Per un Pas en franco progreso econmico, esto se ve reflejado en el creciente desarrollo de la infraestructura Nacional, por este motivo el siguiente estudio se centrar en un tipo de documentacin tan importante como lo son los Expedientes Tcnicos para la ejecucin de obras. Para comenzar podemos decir que son obras pblicas, la construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin, y habilitacin de bienes inmuebles como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, etc., que requieren de direccin tcnica (que estara a cargo de Ingenieros o Arquitectos), expediente tcnico, mano de obra (que se emplear en la fase de ejecucin del proyecto), materiales necesarios para llevar a cabo el proyecto y/o equipos para poder alcanzar las metas establecidas. Los Expediente Tcnicos sern por tanto la gua de ejecucin de las obras, ya sean estas ejecutadas por la modalidad de Administracin Directa o la modalidad de Administracin Indirecta (con entidades Privadas o Pblicas, mediante Convenios). Estos documentos deben cumplir con la metodologa y normas establecidas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica y el ciclo de proyectos. En general se puede afirmar que las obras constituyen resultados intermedios importantes en una localidad pero cuya finalidad mayor es producir beneficios sociales y resultados en el desarrollo.
OBJETIVOS
Diferenciar los tipos de modalidades de ejecucin de obras como punto inicial de nuestro estudio. Mencionar las diferencias en la Elaboracin de un expediente Tcnico que se ejecuta por la modalidad de Administracin Directa y un Expediente Tcnico que se ejecuta por la modalidad de Administracin Indirecta.
JUSTIFICACION El presente documento se ha elaborado por la necesidad de contar con la informacin necesaria para poder hacer una diferenciacin precisa de cules seran los puntos distintos existentes al momento elaborar un Expediente Tcnico que ser ejecutado por la modalidad de Administracin Directa versus uno que sera ejecutado por la modalidad de Administracin Indirecta (ya sea por la Modalidad de Contrata o Convenio con otra entidad). Puesto que los tipos de Expedientes Tcnicos anteriormente mencionados presentan muchas similitudes, es necesario ahondar en el tema en cuanto a sus diferencias. En este documento se realizar un pequeo resumen de ambos tipos de modalidades de ejecucin de obras, para luego centrarse en las diferencias en cuanto a Expedientes Tcnicos se refiere.
DIFERENCIAS EN LA ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA Y LA ELABORACION DE EXPEDIENTES QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION INDIRECTA
Para iniciar se dar un breve resumen de lo que es una obra ejecutada por la modalidad de Administracin Directa y lo que es una obra ejecutada por la modalidad de Administracin Indirecta, para luego centrarnos en las diferencias de los expedientes tcnicos de estos tipos de modalidades de obras: I. BREVE RESUMEN DE LOS TIPOS DE MODALIDAD DE EJECUCIN DE OBRAS. II. DIFERENCIAS EN LA ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA Y LOS EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION INDIRECTA.
I. BREVE RESUMEN DE LOS TIPOS DE MODALIDAD DE EJECUCIN DE OBRAS:
a. OBRAS EJECUTADAS POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA: Se produce cuando la entidad desarrolla con su personal, sus recursos y equipos, todo el proceso constructivo de la obra, incluyendo los aspectos tcnicos y financieros necesarios. Est definida por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N28411 y reglamentada de manera general por la Resolucin de Contralora N195-88-CG. Esta resolucin es una norma que rige del ao 1988 y entre sus pautas dispone que:
Las entidades que programen la ejecucin de obras por esta modalidad deben contar con: la asignacin presupuestal; el personal tcnico administrativo necesario y los equipos necesarios.
Es requisito indispensable para la ejecucin de stas obras que se cuente con el expediente tcnico aprobado por el nivel competente.
La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administracin directa resulta igual o menor al presupuesto base deducida la utilidad, situacin que deber reflejarse en liquidacin de la obra.
b. OBRAS EJECUTADAS POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA: Se produce cuando el proceso constructivo de la obra y sus componentes, a nivel fsico y financiero, es realizada por alguna entidad pblica o privada - distinta al pliego, sea a ttulo oneroso o gratuito. En este caso se presentan dos modalidades:
a. Por Contrata: cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con entidad privada o de rgimen privado (empresas pblicas). Esta modalidad est regulada principalmente por la Ley de Contrataciones del Estado aprobada mediante Decreto Legislativo N1017 y el Reglamento de la Ley de Contrataciones aprobado con Decreto Supremo N184-2008-EF y modificado parcialmente mediante Decreto Supremo N021-2009-EF. Adicionalmente el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) ha emitido diversas directivas complementarias a estas normas y a las cuales es posible acceder desde su portal institucional: www.osce.com.pe.
b. Por Convenio: cuando la obra se ejecuta producto de compromisos formalizados a travs de convenios y que normalmente suceden entre entidades pblicas. Se produce normalmente cuando una entidad no cuenta con las capacidades tcnicas para ejecutar una determinada obra y encarga a otra distinta para que lo realice. ALGUNOS ALCANCES MAS SOBRE LA DIFERENCIA ENTRE ESTOS TIPOS DE EJECUCION DE OBRAS:
Normativa que se aplica para cada tipo de ejecucin presupuestaria:

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INDIRECTA (OBRAS POR CONTRATA) Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto Ley N 28411. Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004 PCM. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004 PCM. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley N 27293 y sus modificatorias. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Decreto Supremo N 1022007-EF. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin - Directiva N 004-2007-EF/68.01. Ley de Procedimiento Administrativo General Ley N 27444. Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de Repblica Ley N 27785, normas conexas y complementarias. Resolucin de Contralora General N 3692007-CG, que aprueba DIRECTIVA N 01-2007-CG/OEA AUTORIZACIN PREVIA A LA EJECUCIN Y AL PAGO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA Disposiciones emitidas por el organismo sectorial y/o la entidad.
DIRECTA Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto Ley N 28411. Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004 PCM. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004 PCM. Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley N 27293 y sus modificatorias. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Decreto Supremo N 1022007-EF. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin - Directiva N 004-2007-EF/68.01. Ley de Procedimiento Administrativo General Ley N 27444. Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de Repblica Ley N 27785, normas conexas y complementarias. Disposiciones emitidas por el organismo sectorial y/o la entidad.
Similitudes y diferencias en la gestin de las obras ejecutadas por administracin directa y aquellas por contrata (teniendo en cuenta el control de calidad, los mayores costos, los mayores plazos, y los adelantos):
INDIRECTA (OBRAS POR CONTRATA) La ejecuta un tercero (contratista). Se deber contar con la disponibilidad Presupuestal para llevar a cabo la obra (Pagos al contratista, supervisor, entre otros para culminar la obra).
DIRECTA La ejecuta la propia entidad. La entidad deber contar con la disponibilidad presupuestal y los recursos materiales y logsticos necesarios para llevar a cabo la obra.
Aplican la normatividad tcnica de los procesos constructivos. Se aplican controles de calidad, mayores gastos generales, ampliaciones de plazo y adelantos. Se rigen para obras especficamente en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Es potestativo que la entidad emita disposiciones internas para la ejecucin presupuestaria indirecta.
Aplican la normatividad tcnica de los procesos constructivos. Se aplican controles de calidad, mayores gastos generales, ampliaciones de plazo y adelantos, en base a directiva interna. Se rigen especficamente para la adquisicin de bienes, servicios y suministros necesarios para la obra. La entidad se ahorra la utilidad, que le correspondera al contratista. Es necesario que la propia entidad emita disposiciones internas para la ejecucin presupuestaria directa.
Diferencias y similitudes entre las labores de control tcnico-administrativo de obra dependiendo de la modalidad de ejecucin de obra:
INDIRECTA (OBRAS POR CONTRATA) Deben contar con supervisor o inspector de obras. La ejecucin est a cargo del contratista. Los recursos son proporcionados por el contratista ya sea a precios unitarios o suma alzada. La responsabilidad funcional respecto la obra abarca al funcionario(s) de las reas Pertinentes.
DIRECTA Deben contar con supervisor o inspector de obras. La ejecucin a cargo de la entidad. Los recursos son proporcionados por la entidad. La responsabilidad funcional respecto la obra abarca al funcionario(s) de las reas pertinentes. Si se cuenta con un coordinador dependiendo de su relacin contractual, se evaluara su responsabilidad.
II.
DIFERENCIAS EN LA ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA Y LOS EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION INDIRECTA:
Los expedientes tcnicos de ambos tipos de modalidades de ejecucin tiene muchos puntos en comn en sus contenidos mnimos, y algunos propios de cada uno, a continuacin paso a nombrarlos:
Resumen ejecutivo o Ficha Tcnica. Memoria descriptiva por especialidad. Especificaciones tcnicas. Estudios especializados. Memoria de clculos. Sustentacin de metrados. Presupuesto resumen. Presupuesto general de obra. Presupuesto analtico de obra. Desagregado de gastos generales. Anlisis de costos unitarios. Relacin de insumos. Formulas polinmicas. Cronograma valorizado de ejecucin de obra. Cronograma de requerimiento de materiales, equipos y mano de obra. Relacin de equipo mnimo. Planos. Bases para la ejecucin de obras. Documentos legales y otros adicionales.
Solo en obras por Administracin Directa. Solo en obras por administracin indirecta.
El expediente tcnico de una obra ejecutada por modalidad de Administracin Directa es elaborado por la propia entidad, mientras que en el otro caso es elaborado por el ejecutor de la obra (obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano o concurso oferta).
LA MISMA ENTIDAD ADMINISTRACION DIRECTA
CONSULTORES EXTERNOS (PROYECTISTAS)
La Entidad, elabora de manera La
Entidad
elabora
sus
directa sus expedientes tcnicos. expedientes tcnicos de forma Siendo necesario que la Entidad indirecta, a travs de un consultor cuente con los profesionales de obra contratado especialmente tal fin observando las
especializados, la infraestructura, para
recursos humanos y logstica que disposiciones de la normativa de lo permita. contrataciones del Estado.
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EJEMPLO DE CRONOGRAMA DE REQUERIMIENTO DE MATERIALES:
EJEMPLO DE RELACION DE EQUIPO MINIMO

ITEM
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
EQUIPO
BARREDORA MECANICA 10 - 20 HP CALENTADOR DE ACEITE 48-S 5 HP 468 P3 RETROEXCAVADORA S/LL 58HP 1YD3 RETROEXCAVADORA S/O 170-250 HP,1.1-2.7 Y3 CARGADOR S/LLANTA 160-195 HP, 3.5 Y3 CHANCADORA PRIM-SECUND ME 75 46-70 T/H COMPRESORA NEUMATICA 250-330 PCM, 87 HP COMPRESORA NEUMATICA 600-690 PCM, 87 HP GRUPO ELECTROGENO DE 50 KW. GRUPO ELECTROGENO DE 150 KW. MARTILLO NEUMATICO DE 25 - 29 KG MOTONIVELADORA DE 145-150 HP PAVIMENTADORA S/ORUGA 69 HP 10-16" PLANTA DE ASFALTO EN FRIO ME 5 60 - 115 T/H RODILLO V.A.L. 101-135 HP, 10-12 TN RODILLO NEUMATICO AUTOP 81-100 HP 5.5-20Tn RODILLO PATA DE CABRA VIBRATORIO AUTOPROPULSADO 100-135 HP RODILLO TANDEM ESTAT. AUTOM. 58-70 HP 8-10 Tn SECADOR DE ARIDOS 70HP 60-115 Tn TRACTOR SOBRE ORUGA DE 140-160 HP TRACTOR SOBRE ORUGA DE 300-330 HP TRACTOR DE TIRO DE 80 HP ZARANDA VIBRATORIA 4" X 6" X 14 ME 15 MEZCLADORA DE CONCRETO DE 9 P3 MEZCLADORA DE CONCRETO DE 11 P3 COMPACTADORA VIB. TIPO PLANCHA 7 HP VIBRADOR DE CONCRETO 1.50" 4HP VOLQUETE 6X4 DE 10 M3 CAMION IMPRIMADOR DE 1800 GLS. CAMION PLATAFORMA CAMION CISTERNA 2,000 GLN CAMIONETA 4 X 2 PICK UP, DOBLE CABINA
CANTIDAD
1 1 2 1 6 2 2 2 2 2 9 4 1 1 4 1 1 1 1 1 4 1 3 4 2 6 6 35 1 2 2 8
FUENTES DE INFORMACION
Manual del participante Modulo I: Brindado por el CADPERU (Corporacin americana de desarrollo Sede Pucallpa). Manual para la Elaboracin de expedientes Tcnicos Saneamiento Bsico Rural Serie 4: APRISABAC (Atencin Primaria y Saneamiento Bsico - Cajamarca). Expediente Tcnico de Obras de Edificacin: Informacin en formato PDF de la institucin: SENSICO (Obtenido por internet). Revista Electrnica Centro de Estudios de Derecho Municipal, Universidad de San Martn de Porres , Facultad de Derecho (Obtenido por internet). Portal de la OSCE: Informacin de la Subdireccin de Desarrollo de Capacidades de la Direccin Tcnico Normativa (Obtenido por internet). http://www.slideshare.net/VLADYCHA/exposicion-cip-expedientes-tecnicos# Diapositivas en internet de la exposicin del Cacahuaray Consa colegio de ingenieros del Per. ING. CIP Prudencio Vladimir
ANEXO
EJEMPLO DE BASES
(Denominacin de la Entidad)
(Denominacin del proceso) Decreto de Urgencia N 024-2006 (Denominacin de la obra)
(Ao)
BASES (Consignar denominacin del proceso de seleccin)
1.
GENERALIDADES
1.1. ENTIDAD QUE CONVOCA
La Entidad Licitante es (incluir denominacin de la Entidad), con domicilio en (incluir) y el siguiente telfono y facsmile (incluir).
Pliego Unidad Ejecutora Fuente Financiamiento : Funcin Programa Sub Programa Proyecto Componente Meta :
: :
(Completar) (Completar)
(Completar) (Completar) : : : : : (Completar) (Completar) (Completar) (Completar) (Completar)
1.2. OBJETO
(Denominacin del proceso) tiene como objeto la seleccin y contratacin de la Persona Natural o Jurdica que se encargar de la ejecucin de la obra: (incluir denominacin de la obra), incluida en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de (incluir denominacin de la Entidad) para el presente ao.
El proceso de seleccin est regulado por el Decreto de Urgencia N 024-2006 y, supletoriamente, por el Texto nico Ordenado de la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adjudicaciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, en adelante la Ley, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM, en adelante, el Reglamento, y sus modificatorias.
El expediente de contratacin que da origen al presente proceso y el nombramiento del Comit Especial a cargo de su realizacin fueron aprobados por: (Consignar nmero de la resolucin o documento)
1.3. DENOMINACION Y LOCALIZACIN DE LA OBRA
La obra se encuentra localizada en (incluir informacin precisa).
Distrito Provincia Departamento Regin :
(completar)
(completar) : : (completar) (completar)
1.4. BASE LEGAL
La base legal que rige la presente convocatoria es la siguiente:
Decreto de Urgencia N 024-2006 Decreto Supremo N 083-2004-PCM, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Decreto Supremo N 084-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y sus modificatorias. Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, y sus modificatorias. 5
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N 28652, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006. Decreto Supremo N 011-79-VC, sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
1.5. VALOR REFERENCIAL
El Valor Referencial ha sido elaborado con precios unitarios vigentes a (completar mes y ao) y asciende a (incluir en letras y nmeros, considerando un mximo de dos decimales), incluido el Impuesto General a las Ventas (IGV). Considera (incluir porcentaje) de Gastos Generales y (incluir porcentaje) de Utilidad.
1.6. FINANCIAMIENTO
(Incluir fuente de financiamiento) Crdito Suplementario aprobado por Ley N 28880.
1.7. SISTEMA Y MODALIDAD El sistema de contratacin que regir la ejecucin de la Obra es (indicar si es Precios Unitarios o suma alzada), bajo la modalidad de ejecucin con financiamiento de la Entidad.
1.8. PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA
El plazo de ejecucin es de (completar) das calendarios.
1.9. DOCUMENTOS QUE INTEGRAN LAS PRESENTES BASES
Adems del presente documento, las Bases comprenden el expediente tcnico de la obra, el que a su vez comprende:
1)
Introduccin 6
2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12)
Memoria Descriptiva Metrados Presupuesto de Obra Anlisis de Precios Unitarios Relacin de Equipo Mnimo Requerimiento de Mano de Obra, Materiales y Maquinaria Frmula Polinmica de Reajuste Especificaciones Tcnicas de Construccin Cronograma de Obra Cronograma de Desembolsos Mensuales de Obra Planos.
2.
DESARROLLO DEL PROCESO DE SELECCIN
2.1. ACCESO A LAS BASES Y REGISTRO DE PARTICIPANTES

2.1.1. Todo contratista que desee intervenir en el proceso de seleccin deber inscribirse como participante, realizando el pago de S/.. incluido IGV; lo que le otorgar el derecho de recabar una copia de las Bases. El Postor que se inscriba luego de vencido el plazo para la presentacin de consultas, se adhiere al proceso de seleccin en el estado en que ste se encuentre.
2.1.2. El pago debe realizare en ., de lunes a viernes de a horas.
2.1.3. Las Bases sern entregadas en .., contra la presentacin del recibo de pago correspondiente (consignar horario de atencin: ).
2.1.4. Para efectos de las notificaciones que, conforme a las presentes Bases, deben realizarse, el proveedor podr solicitar ser notificado, adicionalmente, por va electrnica. Para ello deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa.
2.1.5. En caso de que las propuestas vayan a ser presentadas por un consorcio, bastar que uno de sus integrantes se registre.
2.2. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIN

Que se haya registrado como participante. No estar incluido en el Registro de Proveedores Inhabilitados para Contratar con el Estado. 7
No estar comprendido en ninguno de los impedimentos sealados en el artculo 9 de la Ley. En cuanto a la participacin de postores en consorcio, sta se regir de acuerdo a lo establecido en el artculo 37 de la Ley, artculo 74 de su Reglamento, as como por las disposiciones que sobre dicho aspecto haya emitido el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE):
a) Podrn participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar luego del otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato. b) Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante el proceso de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de este. c) Debern designar un representante o apoderado comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo. d) Las partes del consorcio no deben estar incluidas en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado y debern estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores. e) Queda claramente entendido que la terminacin de la ejecucin de la obra, no extingue la responsabilidad civil individual y colectiva solidaria de todos los integrantes.
2.3. CONVOCATORIA
2.3.1. La convocatoria se realizar a travs de su publicacin en el SEACE. 2.3.2. El calendario del proceso de seleccin se detalla en el Anexo 1.
2.4. FORMULACION Y ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
2.4.1. Los participantes podrn presentar consultas, solicitando la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases o planteando solicitudes respecto a ellas, por escrito, dirigidas al Comit Especial, en (indicar lugar), en el horario de (..) a (..) horas, en las fechas indicadas en el Anexo N 01.
Asimismo, en las mismas fechas y horario indicados en el prrafo precedente, los participantes, mediante escrito debidamente fundamentado, podrn formular observaciones a las Bases. Las observaciones debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el Artculo 25 de la Ley o cualquier disposicin en 8
materia de adquisiciones y contrataciones, u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
2.4.2. Los postores debern adjuntar un disquete para la presentacin de consultas y/u observaciones, en formato Word.
2.4.3. El Comit Especial absolver las consultas y/u observaciones en un plazo de dos (02) das hbiles, mediante un pliego absolutorio que debidamente fundamentado y sustentado har de conocimiento a los participantes a travs del SEACE. Adicionalmente, los participantes podrn recoger una copia de dicho pliego en (indicar lugar), en el horario de (.) a (.) horas. Las respuestas a las consultas y/u observaciones a las Bases se consideran como parte integrante de stas y del contrato. Al absolverlas, el Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas.
2.4.4. De conformidad con el Decreto de Urgencia N 024-2006, ningn participante podr solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados para pronunciamiento de CONSUCODE.
2.5. INTEGRACION DE LAS BASES

2.5.1. Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn sea el caso.
2.5.2. Las Bases integradas, de ser el caso, debern contener los cambios producidos como consecuencia de las consultas y observaciones formuladas y aceptadas o acogidas por el Comit Especial.
2.5.3. Las Bases integradas se publicarn en el SEACE al da (01) siguiente de la absolucin de consultas y observaciones. En igual plazo, el Comit Especial remitir copia de las Bases integradas al rgano de Control Institucional de la Entidad.
2.6
PRRROGAS Y POSTERGACIONES
El Comit Especial podr prorrogar las etapas del proceso de seleccin, siempre y cuando medien causas debidamente justificadas. En este caso, deber registrar en el SEACE la modificacin del cronograma del proceso de seleccin y dar aviso a los participantes mediante correo electrnico; tambin deber comunicar la decisin adoptada al Titular de la Entidad, mxima autoridad administrativa o al funcionario encargado.
2.7.
PLAZO DE VALIDEZ DE LA OFERTA
La propuesta, en su integridad, tendr vigencia durante el proceso de seleccin y hasta la suscripcin del contrato, en caso el postor resulte favorecido con la Buena Pro.
2.8. CANCELACION DEL PROCESO
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de ejecutar la obra, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente. En este caso, la Entidad reintegrar el costo de las bases a quienes las hayan adquirido.
2.9. DE LAS ACCIONES Y/U OBLIGACIONES DE LOS POSTORES
2.9.1. Es conveniente que los postores efecten una VISITA DE INSPECCION al terreno sobre el cual se va a ejecutar la obra materia de este proceso, as como de las fuentes de abastecimiento de materiales, agua, disponibilidad de mano de obra, condiciones de trabajo, trnsito, etc.
2.9.2. Los Postores revisarn detenidamente las Bases, todos los documentos del Expediente Tcnico, presentando por escrito sus objeciones, aclaraciones, dudas y observaciones dentro de los plazos contemplados en el aviso de la convocatoria.
2.9.3. La presentacin de una propuesta implica el sometimiento del Postor a todas las disposiciones y normas establecidas en las presentes bases y dems documentos sin necesidad de declaracin expresa. La informacin suministrada por los postores tiene el carcter de Declaracin Jurada.
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2.10.
FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS
2.10.1. Cada propuesta ser formulada en idioma espaol y presentada en dos (02) sobres cerrados, conteniendo un (01) original y (..) copias de:
Propuesta Tcnica (Sobre N 1) Propuesta Econmica (Sobre N 2)
2.10.2. Los sobres debern llevar la inscripcin: (denominacin del proceso) por PSA N .. , la identificacin de cada sobre y el nombre o razn social del postor, segn el siguiente detalle:
(Denominacin del proceso) por PSA N . Primera Convocatoria
(Denominacin del proceso) por PSA N . Primera Convocatoria
Sobre N 1 Propuesta Tcnica Obra: Nombre o Razn Social del Postor RUC N
Sobre N 2 Propuesta Econmica Obra: Nombre o Razn Social del Postor RUC N
2.10.3. Todos los documentos que contengan informacin esencial de las propuestas se presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares que podr ser presentada en el idioma original, adjuntando traduccin simple al castellano. El Postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
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2.10.4. Cuando se solicite que el postor presente documentos que sean emitidos por autoridad pblica en el extranjero, podr presentar copia simple de los mismos, sin perjuicio de su ulterior presentacin, debidamente legalizados por el Consulado respectivo o por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso de resultar favorecido con la Buena Pro, y de forma previa a la firma del contrato.
2.10.5. Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno. La ltima hoja ser firmada por el postor o su representante legal o mandatario designado para el efecto.
2.10.6. Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.
2.10.7. Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio.
En caso de Ofertas en Consorcio, las propuestas tcnica y econmica debern ser suscritas y rubricadas por el o los representantes del Consorcio.
2.10.8. El Sobre N 1 (Propuesta Tcnica) contendr los documentos sealados en el numeral 5.1 de las presentes Bases.
2.10.9. El Sobre N 2 (Propuesta Econmica) contendr los documentos sealados en el numeral 5.2 de las presentes Bases.
2.11. ACTO PBLICO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS
2.11.1. La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro se realizarn en acto pblico, y contarn con la presencia de notario pblico y un representante de la Oficina de Control Institucional de la Entidad. Se llevarn a cabo en el lugar y fecha indicados en el Anexo N 01.
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2.11.2. Para los actos de Presentacin, Apertura de Propuestas y de Otorgamiento de Buena Pro, las personas naturales pueden concurrir personalmente o a travs de su representante, debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple. Las personas jurdicas lo harn a travs de su representante legal o apoderado acreditado con carta poder simple.
2.11.3. El Acto de Presentacin de Propuestas se inicia cuando el Presidente del Comit Especial, llama a los postores en el orden en el que se registraron para participar en el proceso, con la finalidad de que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado, no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn postor es omitido, podr acreditarse con la presentacin del respectivo comprobante de pago por derecho de participacin.
La informacin suministrada por los postores tiene el carcter de Declaracin Jurada. La Entidad podr verificar dicha informacin del postor que obtuvo la Buena Pro y de comprobarse la falsedad de ella, se har acreedor de la sancin correspondiente de acuerdo a Ley.
2.11.4. El Comit Especial proceder a abrir el sobre que contiene la propuesta tcnica de cada postor y comprobar que los documentos presentados sean los solicitados. De no ser as, el Comit Especial rechazar la propuesta dejando constancia de ello en el acta notarial. En caso que el postor manifieste su disconformidad, se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario Pblico mantendr la propuesta en su poder hasta el momento que el postor formule recurso de revisin. Si se formula revisin, se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
2.11.5. Si se detectara defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en los documentos presentados por el postor y que no modifiquen el alcance de la Propuesta Tcnica, el Comit Especial proceder de acuerdo a lo normado en el artculo 125 del Reglamento.
2.11.6. Culminada la revisin de documentos, el Comit Especial levantar el acta respectiva, la que deber ser suscrita por todos sus miembros y postores que as lo deseen, dar por concluido el acto y proceder a recordar a los postores la fecha del siguiente acto pblico.
2.11.7. La Evaluacin de las Propuestas Tcnicas se realizar en fecha posterior al Acto Pblico de Presentacin de Ofertas. El Notario Pblico proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los 13
postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
2.12.
EVALUACIN DE PROPUESTAS DE TECNICAS
2.12.1. En primer lugar, el Comit Especial verificar que las ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos establecidos en las Bases.
2.12.2. Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor.
2.12.3. Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo de sesenta (60) puntos accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
2.12.4. Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2.13. ACTO PBLICO DE APERTURA DE PROPUESTAS ECONMICAS Y DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
2.13.1 El Comit Especial verificar que las propuestas econmicas de los postores que hayan obtenido el puntaje tcnico mnimo se encuentren dentro de los lmites mnimo y mximo a que se refiere el artculo 33 de la Ley.
En esa medida, las propuestas econmicas que sean superiores al ciento diez por ciento (110%) del Valor Referencial, que asciende a (indicar en letras y nmeros, con un mximo de dos decimales), sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no presentadas.
Asimismo, las propuestas econmicas que sean inferiores al noventa por ciento (90%) del Valor Referencial, que asciende a (indicar en letras y nmeros, con un mximo de dos decimales), sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no presentadas. 14
2.13.2 La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de las propuestas se les asignar puntaje de forma inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Om x PMPE Pi = ___________ Oi
Donde: Pi Oi Om PMPE = = = = Puntaje de la oferta econmica i Oferta Econmica i Oferta Econmica de monto o precio ms bajo Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
Propuesta
2.13.3. No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica.
2.13.4. El Comit Especial otorgar la buena pro a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total, el mismo que se obtendr del promedio ponderado de las evaluaciones tcnica y econmica, segn la siguiente frmula:
PTPi
c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi PTi
= Puntaje Total del postor i. = Puntaje por Evaluacin Tcnica del Postor i. 15
PEi c1 c2
= Puntaje por Evaluacin econmica del Postor i. = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica = (indicar) = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica = (indicar)
El Comit Especial har de conocimiento el otorgamiento de la Buena Pro en la fecha y hora prevista en el Anexo N 1, a travs del Cuadro Comparativo, en el que se consignar el orden de la prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenido por cada uno de los postores.
2.13.5. En el supuesto que dos o ms propuestas empaten, el Otorgamiento de la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden (artculo 133 del Reglamento):
a. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico; o b. (Solo cuando el objeto de la convocatoria sea divisible) A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempre que aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato; c. A travs de sorteo en el mismo acto.
Se levantar un Acta, la cual ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial.
2.14. NOTIFICACIN DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Y CONSENTIMIENTO
2.14.1. Los resultados se entendern notificados el da del otorgamiento de la buena pro, sin admitir prueba en contrario. En esa misma fecha, el Comit Especial publicar los resultados del proceso en el SEACE, adjuntando un archivo que contenga las actas notariales y otro archivo con el cuadro de evaluacin tcnica y econmica, bajo responsabilidad del Comit Especial. De ser el caso, se remitir los indicados archivos a los correos electrnicos de los postores el mismo da de su realizacin.
2.14.2. El Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de los participantes o postores al expediente de contratacin, previa solicitud.
2.14.3. La Buena Pro quedar consentida a los dos (02) das hbiles luego de otorgada. En caso de 16
haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se producir el mismo da de su notificacin.
2.14.4. La publicacin del consentimiento de la Buena Pro se realizar en el SEACE el da siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la Buena Pro.
2.15. CONTROVERSIAS
2.15.1. De acuerdo con lo establecido en el Decreto de Urgencia N 024-2006, solamente los siguientes actos podrn ser impugnados:
a) Rechazo de la propuesta tcnica b) Descalificacin tcnica c) Otorgamiento de la buena pro
2.15.2. La nica va para impugnar es el recurso de revisin, que se presentar ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, previo cumplimiento de las condiciones sealadas para el caso por dicho rgano colegiado.
2.15.3. La tasa y la garanta para la interposicin del recurso de revisin se sujetarn a lo establecido en los artculos 164 y 165 del Reglamento y se considerar el valor referencial del tem impugnado.
2.15.4. El postor deber presentar su recurso de revisin en un plazo mximo de dos (02) das hbiles luego de otorgada la Buena Pro. Admitido el recurso, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado correr traslado a la Entidad, solicitndole la remisin del expediente correspondiente, el cual ser entregado dentro del plazo mximo de dos (02) das hbiles, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
2.15.5. En los casos donde se cuestione actos vinculados a la evaluacin de propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, al momento de resolver el recurso de revisin, si el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado cuenta con la informacin suficiente para realizar un anlisis sobre el fondo del asunto, podr otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier ulterior impugnacin administrativa contra dicho pronunciamiento.
2.15.6. La resolucin que resuelve el recurso de revisin presentado ser notificada a travs del SEACE. 17
2.15.7. Contra la resolucin que resuelve el recurso de revisin solamente cabe la interposicin de demanda contencioso administrativa. Dicha interposicin no suspende la ejecucin de lo resuelto por el Tribunal.
Los plazos y los supuestos por los cuales es procedente la interposicin estn sujetos a lo dispuesto en el artculo 174 del Reglamento.
2.16. PROCESO DE SELECCIN DECLARADO DESIERTO
El Comit Especial declarar desierto el presente proceso cuando no quede vlida ninguna oferta. De igual modo la Entidad declarar desierto el proceso de seleccin, de presentarse la situacin descrita en el numeral 2) del artculo 203 del Reglamento.
3.
REQUERIMIENTOS TCNICOS MINIMOS
Para el presente proceso de seleccin, los requerimientos tcnicos mnimos son:
Cumplir con el Plazo de Ejecucin de . das calendario, de acuerdo al Formato N .. Equipo Mnimo, que se detallar de acuerdo al Formato N .., conforme a las exigencias de la Entidad y que se indican en el Expediente Tcnico (indicar nmero de folio). El equipo propuesto puede ser propio, arrendado o con promesa de arrendamiento. La Entidad, por ser un requisito tcnico mnimo y de acuerdo al Comunicado N 002-2006(PRE) del CONSUCODE, har las verificaciones del caso al postor que obtenga la Buena Pro. Tambin puede requerirse experiencia mnima. Para ello resulta conveniente consignar una equivalencia en obras similares. En este caso resultar necesario incluir un formato para la indicacin de las obras que se presentarn)
4.
DEL PRECIO
18
4.1. (En caso que el sistema sea a precios unitarios) La Oferta ser formulada en estricta concordancia con los metrados correspondientes a cada partida.
4.2. Al formular su propuesta, el Postor tendr en cuenta todos los insumos a utilizar en la obra. 4.3. Los costos para cada una de las partidas sern ofertados en Nuevos Soles y las valorizaciones que se deriven estarn sujetas a reajustes, de acuerdo a la frmula polinmica considerada en el expediente tcnico y en aplicacin de los ndices Unificados de Precios de la Construccin que mensualmente publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
5.
DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES
5.1. Contenido del primer sobre: Propuesta tcnica
El contenido del sobre de la Propuesta Tcnica ser el siguiente:
Declaracin Jurada de presentacin del postor, segn el Anexo N 02. Obligatorio.
Copia simple del Certificado de Inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores. Obligatorio.
Declaracin Jurada de acuerdo a lo establecido en el artculo 76 del Reglamento, conforme al Anexo N 03. Obligatorio.
Pacto de Integridad, segn el Anexo N 04. Obligatorio.
Declaracin Jurada del Plazo de Ejecucin, segn el Anexo N 05. Obligatorio.
Promesa de Consorcio, segn el Anexo N 06. Obligatorio, en caso que el postor sea un consorcio.
Documentacin relativa a los requerimientos tcnicos mnimos, como por ejemplo: 19
Equipo propuesto, en concordancia con los requerimientos tcnicos mnimos establecidos en las Bases. (Anexo N .) Obligatorio.
(En caso de haberse requerido experiencia mnima) Documentacin relativa a la ejecucin de un mnimo de obras similares, en concordancia con los requerimientos tcnicos mnimos establecidos en las Bases. (Anexo N .). Obligatorio.
Documentacin relativa a los factores de evaluacin (Anexo N ..). Facultativo.
5.2. Contenido del segundo sobre: Propuesta econmica
El contenido del sobre de la Propuesta Econmica ser el siguiente:
Monto total de la propuesta en nuevos soles, en letras y nmeros, el cual deber incluir los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que incida en el costo y/o precio de la obra a contratar, el que no deber tener borrones, ni enmendaduras o correcciones, caso contrario se dar por no presentada. (Anexo N 7). Obligatorio.
Las Propuestas Econmicas sern presentadas hasta con dos (02) decimales.
Presupuesto Detallado. (Anexo N ). Obligatorio. Se presentar el presupuesto detallado por partidas, y aplicado sobre los metrados considerados en el Expediente Tcnico; se indicar el monto por separado de Gastos Generales Variables y Gastos Generales Fijos, as como la utilidad, y el porcentaje que les corresponde con respecto al costo directo.
Luego de la suma del costo directo, gastos generales y utilidad, se indicar el Subtotal, al cual se le aplicar el Impuesto General a las Ventas (IGV) equivalente al 19% del Sub Total anterior y finalmente se indicar el total de la propuesta.
6.
FACTORES DE EVALUACIN 20
Los factores a considerar son los siguientes:
FACTORES EVALUADOS (Indicar. Puede ser experiencia en obras en general, experiencia en obras similares, experiencia y calificaciones del personal profesional, y/o situacin econmica y financiera)
PUNTAJE MXIMO
. puntos . puntos . puntos
Puntaje Mnimo: Sesenta (60) puntos.
Criterios para la Asignacin de Puntajes. (Indicar, por cada factor, los criterios que considerar el comit Especial para la asignacin del puntaje)
7.
CONTRATO
7.1. Al da siguiente del consentimiento de la buena pro o, en su caso, de notificada la resolucin que resuelve el recurso de revisin, la Entidad procedern a citar al adjudicatario de la Buena Pro otorgndole un plazo de tres (03) das hbiles para suscribir el contrato correspondiente.
7.2. En el documento de citacin, la Entidad sealar la fecha mxima para la presentacin de la garanta de fiel cumplimiento, la misma que no ser mayor a diez (10) das hbiles luego de suscrito el contrato. En caso que el contratista no cumpla con presentar la indicada garanta dentro del plazo establecido, el contrato ser resuelto, remitindose los actuados al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para que el contratista sea inhabilitado para contratar con el Estado por un plazo mnimo de un (01) ao calendario. 21
7.3. La garanta de fiel cumplimiento consistir en una carta fianza bancaria equivalente al diez por ciento (10%) del monto adjudicado. Debe ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica en el pas al slo requerimiento de la Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que la emiten. Esta garanta deber ser emitida por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros o estar considerada en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
La garanta de fiel cumplimiento deber estar vigente hasta el consentimiento de la liquidacin final de la obra.
7.4. Adicionalmente, para la suscripcin del contrato, la Entidad deber solicitar al contratista la presentacin de la Constancia de no estar Inhabilitado para Contratar con el Estado y el contrato de formalizacin de consorcio con firmas legalizadas de los miembros y designacin de representante comn, de ser el caso. Asimismo, el contratista deber presentar:
Constancia de Capacidad Libre de Contratacin, expedida por el Registro Nacional de Proveedores. Cronograma PERT- CPM de ejecucin de la Obra. Calendario de Avance de Obra Valorizado de acuerdo al plazo de ejecucin establecido por la Entidad y en concordancia con el Cronograma de Desembolsos Mensuales establecido en las Bases y sustentado en la programacin de obra PERT-CPM, aprobado por la Entidad. Calendario de Adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin de la obra valorizado mensualmente y en armona con el Calendario de la Obra Valorizado. Expediente Tcnico completo suscrito por el Postor o su representante legal, incluyndose los documentos relativos a las consultas y sus absoluciones y/o aclaraciones. La presentacin de esta documentacin no enerva responsabilidad de la Entidad por las fallas que pueda tener el Expediente Tcnico. De ser el caso, el postor presentar tambin, el poder otorgado al representante legal que firmar el Contrato. Copia del Documento Nacional de Identidad con acreditacin de haber votado en las ltimas elecciones o del carn de Extranjera, del representante legal. En caso de persona jurdica, se presentar copia del RUC de la empresa y del testimonio de constitucin y poder del representante legal. Anlisis de Costos Unitarios correspondiente a su propuesta econmica.
7.5. El postor adjudicado que no suscriba el contrato puede ser inhabilitado para contratar con el 22
Estado por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Ante esta situacin, la Entidad puede llamar al postor que ocup el segundo lugar para la suscripcin del contrato, aplicando los mismos plazos descritos precedentemente, contados a partir del da siguiente de haber sido citado.
7.6. El Contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la Oferta Ganadora, as como de los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y hayan sido expresamente sealados en el contrato.
7.7. En cuanto a la subcontratacin, indicar lo que corresponda. Ejemplo: El Contratista podr subcontratar parte de sus prestaciones, siempre y cuando se cumplan los requisitos siguientes, indicados en el Artculo 208 del Reglamento.
1. 2. 3.
Aprobacin previa, por escrito, por parte de la Entidad. Que las prestaciones subcontratadas no excedan del . por ciento (%) del monto del contrato original. El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Contratistas y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
8.
DEFINICIONES COMPLEMENTARIAS
8.1. Ingeniero Residente.-
Persona natural designada por el Contratista y en concordancia con su propuesta tcnica, el cual ser un ingeniero civil colegiado que acredite que se encuentra hbil en el ejercicio de la profesin.
El Ingeniero Residente, por su sola designacin representa al Contratista, para los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del Residente solo proceder previa autorizacin escrita de la Entidad y el 23
reemplazante deber reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado.
8.2. Inspector de Obra / Supervisor (segn sea el caso)
Persona natural encargada de velar por la correcta ejecucin de la obra y el cumplimiento del contrato, debiendo cumplir por lo menos con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el Ingeniero Residente de la Obra.
Recibir todas las facilidades necesarias del Contratista para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con sta.
8.3. Cuaderno de Obra.-
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo que ser foliado y visado en todas sus pginas por el Inspector/Supervisor y por el Ingeniero Residente. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el Cuaderno de Obra.
(De ser el caso: El Cuaderno de Obra deber tener originales con (__) copias desglosables, correspondiendo una de ellas a la Entidad. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en obra, bajo custodia del residente. Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad).
8.4. Ocurrencias.-
Son hechos relevantes relacionados con la ejecucin de la obra que deben ser anotados en el Cuaderno de Obra, firmando al pie de cada anotacin el Inspector/Supervisor o el Residente, segn quien sea el que efecte la anotacin. Las solicitudes a la Entidad que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harn directamente a la Entidad, por medio de comunicacin que deje constancia de dicha 24
solicitud.
9. OTRAS DISPOSICIONES
(En lo que resulte aplicable, a continuacin debe consignarse las disposiciones que regirn lo relativo a los adelantos, iniciacin de las obras, inspeccin/supervisin, valorizaciones y pagos, reajuste de precios, ampliaciones de plazo, causales de resolucin administrativa, obras adicionales, reducciones de obra, recepcin de obra, penalidades, liquidacin del contrato, etc.)
9.1. COMPUTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO Y PLAZO
DE EJECUCION
El plazo de vigencia del contrato se computa por das naturales, desde el da siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en el artculo 240 del Reglamento:
Que se designe al Inspector/supervisor. Que se entregue, por parte del contratista ejecutor de la obra, el calendario de obra valorizado en concordancia con el cronograma de desembolsos establecido, los anlisis de precios unitarios del contratista, y el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin de la obra, Que la Entidad haya hecho entrega del terreno donde se ejecutar la obra. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido solicitado por ste, hecho que deber cumplir la Entidad dentro del plazo de siete (07) das de haber recibido la garanta correspondiente.
Las condiciones a que se refieren los literales, debern ser cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato. En caso de que el contratista solicite la entrega del adelanto directo, la solicitud y entrega de la garanta deber formalizarse dentro indicado plazo.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con la entrega del terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrar automticamente en vigencia al da siguiente de cumplirse todas las condiciones estipuladas en el contrato o en las Bases.
25
9.2. VALORIZACIONES Y METRADOS
Las Valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada mes por el Inspector/supervisor y el Contratista, de conformidad con el artculo 255 del Reglamento.
A las valorizaciones se les aplicar el correspondiente reajuste de precios, calculados con la frmula polinmica que se indica en el Expediente Tcnico.
9.3. DISCREPANCIAS RESPECTO DE VALORIZACIONES O METRADOS
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados, entre el Contratista y el Inspector/supervisor y/o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Solo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto superior al cinco por ciento (5 %) del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
9.4. ADICIONALES Y REDUCCIONES
Solo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del titular de la Entidad, y en los casos en que sus montos, por si solos o restndoles los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el diez por ciento (10 %) del monto del contrato original, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo podr reducir obras hasta por el mismo porcentaje. Resultar de aplicacin lo establecido en el Reglamento. 26
Las obras adicionales que superen el diez por ciento (10 %) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por la Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica.
9.5. AMPLIACIONES DE PLAZO
El Contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el calendario de avance de obra vigente:
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
Para que proceda una ampliacin de plazo, deber observarse el procedimiento y plazos regulados en el Reglamento.
La ejecucin de obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo slo si stas conllevan la modificacin del Calendario de Avance de Obra.
9.6. EFECTOS DE LA MODIFICACIN DEL PLAZO CONTRACTUAL
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos especficos. Sern de aplicacin las disposiciones del Reglamento.
En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de la obra, por causas no atribuibles al contratista, slo dar lugar al pago de mayores gastos generales debidamente acreditados.
27
9.7. DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIN DE LA OBRA.
Durante la ejecucin de la Obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80 %) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el Inspector/Supervisor ordenar al Contratista que presente, dentro de los siete (07) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, en la medida de lo posible, anotando tal hecho en el Cuaderno de Obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo anterior podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo Calendario no exime al Contratista de la Responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento (80 %) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el Inspector/Supervisor anotar el hecho en el Cuaderno de Obra e informar a la Entidad. Dicho retraso ser imputado como causal de Resolucin de Contrato, salvo que la Entidad decida la intervencin econmica de la obra.
9.8. INTERVENCION ECONOMICA DE LA OBRA
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual, manteniendo los derechos y obligaciones correspondientes.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto, de conformidad con lo indicado en el artculo 264 del Reglamento. 28
9.9.
RECEPCION DE OBRA Y PLAZOS
9.9.1. En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal hecho en el Cuaderno de Obra y solicitar la recepcin de la misma. El Inspector/Supervisor, en un plazo no mayor de cinco (05) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el Inspector/Supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad proceder a designar un Comit de Recepcin dentro de los siete (07) das siguientes a la recepcin de la comunicacin del Inspector/Supervisor.
n un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el Contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el Contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del Comit, el Contratista y su Residente.
De existir observaciones, stas se consignarn en el Acta respectiva y no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el Contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da de suscrita el Acta. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el Contratista solicitar nuevamente la recepcin de la obra en el Cuaderno de Obra, lo cual ser verificado por el Inspector/Supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (03) das siguientes de la anotacin. El Comit de Recepcin se constituir en la obra dentro de los siete (07) das siguientes de recibido el informe del Inspector/Supervisor. La comprobacin que realizar se sujetar a 29
verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comit de Recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
Si en la segunda inspeccin el Comit de Recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintos a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que este, solicite por escrito al Contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
En caso que el contratista o su residente no estuvieran conformes con las observaciones, anotar su discrepancia en el Acta. El Comit de Recepcin elevar a la mxima autoridad administrativa de la Entidad, todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en el plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho plazo, tomar el control de la obra, la intervendr econmicamente y subsanar las observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento.
9.9.2. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se considerar como demora para efecto de las penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el Contrato, segn corresponda.
9.10. LIQUIDACION DEL CONTRATO 30
El Contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de obra. Dentro del plazo de treinta (30) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el Contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el Contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
La liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados. No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.
Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad la minuta de Declaratoria de Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el caso.
31
9.11. PENALIDADES
9.11.1. Por Mora.- En el caso de retraso injustificado en la ejecucin de la obra, objeto del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento.
La penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo a la frmula siguiente: (indicar)

Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento.
9.11.2. Por Incumplimiento del Contrato.- La garanta de fiel cumplimiento, se ejecutar en su totalidad, solo cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver el contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
9.12. RESOLUCION DEL CONTRATO.
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor de quince (15) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o parcial, mediante carta notarial La resolucin parcial solo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la entidad. En tal sentido el requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiese el incumplimiento. De no hacerse tal precisin se entender que la resolucin ser total en caso de persistir el incumplimiento. Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera
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otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios irrogados. Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido ese plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida.
9.13. EFECTOS DE LA RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRA.
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve, deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y se levantar un acta. Si alguna de ellas no se presentara, la otra levantar el acta con el Notario Pblico o Juez de Paz. Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo 269 del Reglamento.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del Contratista, en la liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los artculos 222 y 226 del Reglamento.
Cuando la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, ste reconocer al Contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar.
Los gastos de la resolucin del contrato son de cargo de la parte que lo incumpli, salvo disposicin distinta de Laudo Arbitral. 33
9.14. DISPOSICIONES VARIAS
9.14.1. Son de cargo del Contratista todos los tributos y gravmenes que le correspondan de acuerdo a la Ley. Toda responsabilidad de carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales es exclusivamente del Contratista. As mismo corresponde al Contratista la contratacin de todos los seguros necesarios para resguardar la integridad de la prestacin, los recursos que se utilizan y a los terceros posiblemente afectados.
9.14.2. El Contratista asume la responsabilidad de cumplir estrictamente el marco legal del ordenamiento laboral que cautele los derechos de los trabajadores de construccin civil. Los postores debern tener en cuenta estos factores al momento de presentar sus propuestas.
10.
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
De acuerdo con el artculo 274 del Reglamento, las controversias derivadas de la ejecucin o interpretacin del contrato que derive del presente proceso de seleccin, se resolvern mediante procedimiento arbitral de derecho, de conformidad con lo establecido en el Reglamento.
11.
RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD
La Entidad es responsable por las modificaciones que ordene o apruebe respecto del Expediente Tcnico, estudios, informes o similares, o por aquellas que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a quienes elaboraron el proyecto.
12.
CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) de los artculos 1774 del Cdigo Civil.
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13.
RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
Queda claramente establecido que el hecho de haber recepcionado las Obras no exonera al CONTRATISTA de sus responsabilidades, de acuerdo con lo dispuesto en el Cdigo Civil y en el artculo 51 de la Ley, que establece, entre otros, un periodo de garanta y responsabilidad del ejecutor de las obras no menor de siete (07) aos.
Todos los dems aspectos relativos al presente proceso de seleccin, contratacin, construccin, ejecucin, recepcin de obra, liquidacin de obra, etc., no contemplados en estas Bases se regirn por la Ley y su Reglamento.
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ANEXO 01
CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIN
ETAPAS DEL PROCESO Convocatoria Registro de Participantes Presentacin de consultas y observaciones Absolucin de consultas y observaciones Integracin de Bases Presentacin de Propuestas Otorgamiento de Buena Pro (*)
FECHAS (Consignar una sola fecha) Desde hasta .. Desde . hasta .. (Consignar una sola fecha) (Consignar una sola fecha) (Consignar una sola fecha) a las . Horas (Consignar una sola fecha) a las . horas
(*) El otorgamiento de la Buena Pro quedar automticamente consentido, una vez transcurrido el plazo de dos (02) das hbiles para la interposicin del recurso de revisin, sin que los postores hayan ejercido tal derecho.
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ANEXO N 02
CARTA DE PRESENTACIN Y DECLARACION JURADA DE DATOS DEL POSTOR
El que se suscribe, Representante Legal de .................., identificado con DNI N ................., RUC. N ............., con poder inscrito en la localidad de ................ en la Ficha N ............ Asiento N ..........., DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente informacin de mi representada se sujeta a la verdad:
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Nombre o Razn Social Domicilio Legal RUC. Telfono Fax
Autorizacin Municipal
Municipalidad N de Licencia de Funcionamiento Fecha
Lima, .. ... de ............... de
..................................................................... Firma y sello del Representante Legal
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ANEXO N 03
DECLARACION JURADA SEGN DISPOSICIONES VIGENTES EN MATERIA DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
El que suscribe, ...................................., identificado con DNI. N ........................., Representante Legal de ......................................, con RUC. N ........................; DECLARO BAJO JURAMENTO que mi representada, al postular al presente proceso de seleccin:
1. No tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el Estado conforme a los artculos 8 y 9 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
2.
Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin; 39
3.
Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso;
4.
Se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro;
5.
Conoce las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, y normas vigentes sobre la materia;
Lima, ....... de ........................... del 2006
Firma y Sello del Representante Legal
ANEXO N 04
PACTO DE INTEGRIDAD (Presentacin de propuestas)
40
El Comit Especial de y el Representante Legal de .., suscriben el presente Pacto de Integridad a travs del cual:
1.
El postor confirma que no ha ofrecido u otorgado, ni ofrecer u otorgar, ya sea directa o indirectamente a travs de terceros, ningn pago o beneficio indebido o cualquier otra ventaja inadecuada, a funcionario pblico alguno, o a sus familiares o socios comerciales, a fin de obtener o mantener el contrato objeto de la presente licitacin pblica;
2.
El postor declara no haber celebrado o celebrar acuerdos formales o tcitos, entre los postores o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia;
3.
La Entidad se compromete a evitar la extorsin y la aceptacin de sobornos por parte de sus funcionarios;
4.
El incumplimiento del Pacto de Integridad generar:
a)
Para los postores; inhabilitacin para contratar con el Estado, sin perjuicio de las responsabilidades emergentes,
b)
Para los funcionarios de las entidades; las sanciones derivadas de su rgimen laboral.
Comit Especial
Comit Especial
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Comit Especial
Firma y Sello del Representante Legal Empresa Postora
*Considerar cinco o tres espacios para el Comit Especial, segn corresponda. ANEXO N 05
CARTA DE COMPROMISO DE PLAZO DE ENTREGA
El que suscribe, ........................................, identificado con DNI N ............................., Representante Legal de ..............................., con RUC. N ............................, declara que mi representada se compromete a ejecutar la Obra (incluir denominacin), materia de (incluir denominacin del proceso), de acuerdo al respectivo Expediente Tcnico, en el plazo siguiente:
PLAZO OFERTADO: CALENDARIO.
(Indicar plazo fijado en el expediente tcnico) DIAS
Lima, ....... de ........................... del 2006
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Firma y Sello del Representante Legal Empresa postora
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ANEXO N 06
MODELO DE PROMESA FORMAL DE CONSORCIO
Los que suscriben, don ........................................................................................ identificado con DNI N ..............................., representante legal de ............................................................., con RUC. N ............................ y don ..............................................., identificado con DNI N ........................................, Representante Legal de ........................................, con RUC. N ........................................, DECLARAMOS BAJO JURAMENTO que nuestras representadas participan consorciadas en Para tal efecto acordamos designar como REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO COMN del Consorcio a don ......................................................................, identificado con DNI N........................; el mismo que cuenta con poderes suficientes para ejercitar los derechos y obligaciones que deriven de nuestra calidad de postores y, de ser el caso, del contrato hasta la conformidad de la prestacin. Asimismo, las obligaciones que asumir cada empresa al interior del consorcio son las siguientes: Empresa: ........................................ Obligaciones: (Indicar claramente la obligacin(es) que asume, as como el porcentaje de participacin correspondiente). 1......................................................... ..................... 2......................................................... ..................... 3......................................................... ..................... Empresa: ........................................ Obligaciones: (Indicar claramente la obligacin(es) que asume, as como el porcentaje de participacin correspondiente). 1....................................................
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...................... 2.................................................... ...................... 3.................................................... ...................... En caso que se nos otorgue la Buena Pro, y sta quede consentida, nos comprometemos a formalizar el contrato de consorcio.
Lima, ....... de ........................... del 2006
_______________________________ Firma y sello Representante Legal

Empresa postora
_____________________________ Firma y sello Representante Legal

Empresa postora
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ANEXO N 07 PROPUESTA ECONOMICA

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El que suscribe, ........................................, identificado con DNI N ............................., Representante Legal de ..............................., con RUC. N ............................, declara que mi representada se compromete a ejecutar la Obra (incluir denominacin), materia de (incluir denominacin del proceso), por el siguiente monto (en letras y nmeros):
Sin otro particular quedamos de ustedes,
Atentamente,
______________________________ Firma y sello del Representante Legal Empresa postora
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PROFORMA DE CONTRATO
Conste por el presente documento, que se extiende por duplicado, el contrato de ejecucin de la obra (indicar) que celebra de una parte ., en adelante LA ENTIDAD, con RUC N , con domicilio en ., representada por
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, con DNI N .., y de otra parte ......................................, con RUC N .., con domicilio legal en ..........................., inscrita en la Ficha N . Asiento N . del Registro de Personas Jurdicas de Lima, debidamente representada por su Representante Legal, .........................................., con DNI N .., segn poder inscrito en la Ficha N ., Asiento N .. del Registro de Personas Jurdicas de .., a quien en adelante se le denominar EL CONTRATISTA en los trminos y condiciones siguientes:
CLAUSULA PRIMERA: OBJETO Y MONTO

Con fecha (indicar), el Comit Especial adjudic la Buena Pro de (indicar denominacin del proceso), convocada para la ejecucin de la obra (indicar), a EL CONTRATISTA, por el siguiente monto: ., incluido el Impuesto General a las Ventas.
Este monto comprende la mano de obra y cumplimiento de la normativa laboral, pagos a Entidades de Seguridad Social, SENCICO, costo de equipos, maquinaria, herramientas, materiales, fletes, seguros e impuestos; proteccin y mantenimiento de la obra durante el perodo de construccin y hasta la entrega de la misma, direccin tcnica, gastos generales, utilidad, y todo aquello que sea necesario para la correcta ejecucin de la obra hasta su total terminacin y entrega.
CLAUSULA SEGUNDA: FORMA DE PAGO El pago de la contraprestacin a EL CONTRATISTA se efectuar, luego de la recepcin formal de la obra, de conformidad con lo establecido en el artculo 238 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. CLAUSULA TECERA: VIGENCIA DEL CONTRATO
La vigencia del presente contrato ser a partir del da siguiente de la suscripcin del mismo hasta el consentimiento de la liquidacin final de la obra.
CLAUSULA CUARTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO

El presente contrato est conformado por las bases integradas (que incluyen planos, memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, clusulas de medicin, frmula polin6mica, presupuesto y toda otra documentacin del Expediente Tcnico), la oferta ganadora y los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes. 49
CLAUSULA QUINTA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO

En los aspectos y cuestiones que no estn expresamente contemplados en el presente contrato, regirn, supletoriamente, las disposiciones del Decreto de Urgencia N 024-2006, el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004 PCM y sus modificatorias y el Cdigo Civil vigente.
CLAUSULA SEXTA: DECLARACION DEL CONTRATISTA

El contratista declara que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas del presente contrato, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
CLAUSULA STIMA: GARANTAS EL CONTRATISTA entregar en el plazo de .. (indicar) das calendario, carta fianza bancaria, solidaria, irrevocable, incondicional y de realizacin automtica a slo requerimiento de LA ENTIDAD, por concepto de garanta de fiel cumplimiento del contrato, por un monto ascendente a S/., equivalente al diez por ciento (10%) del monto total del contrato.
Esta garanta deber ser otorgada por una entidad autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros o considerada en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
La garanta de fiel cumplimiento deber encontrarse vigente hasta el consentimiento de la liquidacin final de la obra.
CLAUSULA OCTAVA: EJECUCIN DE GARANTAS POR FALTA DE RENOVACIN LA ENTIDAD est facultada para ejecutar la garanta de fiel cumplimiento de contrato cuando EL CONTRATISTA no cumpliera con renovarla.
CLAUSULA NOVENA: PLAZOS
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9.1. PLAZO DE ENTREGA DEL TERRENO El terreno ser entregado al contratista de acuerdo con lo establecido en el artculo 240 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Dentro de los quince (15) das siguientes a la firma del presente contrato la Entidad comunicar al Contratista por escrito, la fecha de entrega del terreno.
9.2. INICIO Y TERMINO DE LAS OBRAS El CONTRATISTA se obliga a ejecutar las obras materia de este contrato, en un plazo de . (consignar) das calendarios, contados a partir del da siguiente en que se cumplan las condiciones establecidas en el artculo 240 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
El plazo slo podr ser ampliado en los casos contemplados en el artculo 258 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
CLAUSULA DCIMA: RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA EL CONTRATISTA planear y ser responsable por los mtodos de trabajo y la eficiencia de los equipos empleados en la ejecucin de la obra, los que debern asegurar un ritmo apropiado y calidad satisfactoria.
Durante la ejecucin de la obra, el CONTRATISTA est obligado a cumplir los plazos parciales establecidos en el calendario valorizado de avance de obra. En caso de producirse retraso injustificado se proceder de acuerdo al artculo 263 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
El CONTRATISTA abrir en el acto de entrega del terreno, el cuaderno de obras debidamente foliado, el mismo que ser firmado y sellado en todas sus pginas por el inspector/supervisor y el residente. En este cuaderno de obras se anotarn las indicaciones, rdenes, autorizaciones, reparos, variantes, consultas y anotaciones que consideren convenientes para la ejecucin de la obra.
51
CLAUSULA DCIMO PRIMERA: APLICACIN DE PENALIDADES En caso de retraso injustificado del CONTRATISTA en la ejecucin de la obra, aqul se har acreedor a una penalidad por mora, por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual vigente. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o, si fuera necesario, se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento.
La penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto del Contrato 0.15 x plazo en das
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento.
CLAUSULA DECIMO SEGUNDA: RECEPCION DE LA OBRA La recepcin de la obra se sujetar a lo establecido en el artculo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
CLAUSULA DECIMO TERCERA: LIQUIDACIN DE LA OBRA La liquidacin de la obra se sujetar a lo establecido en el artculo 269, 270 y 271 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
CLAUSULA DECIMO CUARTA: RESOLUCION DEL CONTRATO POR CAUSAS ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA
En caso de incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por LA ENTIDAD, y que no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el presente Contrato, en forma total o parcial, mediante remisin por la va notarial del documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica, de 52
conformidad con el procedimiento y formalidades previstos en los artculos 41 y 45 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y en el artculo 267 de su Reglamento.
En este supuesto, se ejecutarn las garantas que EL CONTRATISTA hubiera otorgado de conformidad con el artculo 221 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, sin perjuicio de la indemnizacin por daos y perjuicios ulteriores que pueda exigir.
CLAUSULA DECIMO QUINTA: CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

Sin perjuicio de la indemnizacin por dao ulterior, las sanciones administrativas y pecuniarias que pudieran aplicarse a EL CONTRATISTA, no lo eximen de cumplir con las dems obligaciones pactadas, ni lo eximen de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar.
CLAUSULA DCIMO SEXTA: ARBITRAJE

Todos los conflictos que se deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
Facultativamente, cualquiera de las partes podr someter a conciliacin la referida controversia, sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, segn lo sealado en el artculo 272 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
El laudo arbitral emitido es vinculante para las partes y pondr fin al procedimiento de manera definitiva, siendo inapelable ante el Poder Judicial o ante cualquier instancia administrativa.
CLAUSULA DCIMO STIMA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PBLICA

Cualquiera de las partes podr elevar el presente contrato a Escritura Pblica corriendo con todos los gastos que demande esta formalidad.
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CLAUSULA DCIMO OCTAVA: VERACIDAD DE DOMICILIOS

Las partes contratantes han declarado sus respectivos domicilios en la parte introductoria del presente contrato.
De acuerdo con las Bases, la propuesta tcnico econmica y las disposiciones derivadas del presente contrato, las partes lo firman por duplicado, en seal de conformidad, en la ciudad de .. al ..
LA ENTIDAD
EL CONTRATISTA
54

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DIFERENCIAS EN LA ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA Y LOS EXPEDIENTES TECNICOS QUE SE EJECUTAN

POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION INDIRECTA.

I. BREVE RESUMEN DE LOS TIPOS DE MODALIDAD DE EJECUCIN DE OBRAS:

Normativa que se aplica para cada tipo de ejecucin presupuestaria:

LA MISMA ENTIDAD ADMINISTRACION DIRECTA

CONSULTORES EXTERNOS (PROYECTISTAS)

La Entidad, elabora de manera La

especializados, la infraestructura, para

EJEMPLO DE CRONOGRAMA DE REQUERIMIENTO DE MATERIALES:

EJEMPLO DE RELACION DE EQUIPO MINIMO

(Denominacin del proceso) Decreto de Urgencia N 024-2006 (Denominacin de la obra)

BASES (Consignar denominacin del proceso de seleccin)

1.1. ENTIDAD QUE CONVOCA

(Completar) (Completar) : : : : : (Completar) (Completar) (Completar) (Completar) (Completar)

1.3. DENOMINACION Y LOCALIZACIN DE LA OBRA

La obra se encuentra localizada en (incluir informacin precisa).

Distrito Provincia Departamento Regin :

(completar) : : (completar) (completar)

1.4. BASE LEGAL

La base legal que rige la presente convocatoria es la siguiente:

1.5. VALOR REFERENCIAL

(Incluir fuente de financiamiento) Crdito Suplementario aprobado por Ley N 28880.

El plazo de ejecucin es de (completar) das calendarios.

1.9. DOCUMENTOS QUE INTEGRAN LAS PRESENTES BASES

2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12)

DESARROLLO DEL PROCESO DE SELECCIN

2.1. ACCESO A LAS BASES Y REGISTRO DE PARTICIPANTES

2.1.2. El pago debe realizare en ., de lunes a viernes de a horas.

2.2. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN UN PROCESO DE SELECCIN

2.4. FORMULACION Y ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

2.5. INTEGRACION DE LAS BASES

PLAZO DE VALIDEZ DE LA OFERTA

2.8. CANCELACION DEL PROCESO

2.9. DE LAS ACCIONES Y/U OBLIGACIONES DE LOS POSTORES

FORMA DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Propuesta Tcnica (Sobre N 1) Propuesta Econmica (Sobre N 2)

(Denominacin del proceso) por PSA N . Primera Convocatoria

(Denominacin del proceso) por PSA N . Primera Convocatoria

2.11. ACTO PBLICO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

EVALUACIN DE PROPUESTAS DE TECNICAS

2.13. ACTO PBLICO DE APERTURA DE PROPUESTAS ECONMICAS Y DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

2.13.3. No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica.

2.14. NOTIFICACIN DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Y CONSENTIMIENTO

a) Rechazo de la propuesta tcnica b) Descalificacin tcnica c) Otorgamiento de la buena pro

2.16. PROCESO DE SELECCIN DECLARADO DESIERTO

REQUERIMIENTOS TCNICOS MINIMOS

Para el presente proceso de seleccin, los requerimientos tcnicos mnimos son:

DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES

5.1. Contenido del primer sobre: Propuesta tcnica

El contenido del sobre de la Propuesta Tcnica ser el siguiente:

Declaracin Jurada de presentacin del postor, segn el Anexo N 02. Obligatorio.

Pacto de Integridad, segn el Anexo N 04. Obligatorio.

Declaracin Jurada del Plazo de Ejecucin, segn el Anexo N 05. Obligatorio.

Documentacin relativa a los requerimientos tcnicos mnimos, como por ejemplo: 19

Documentacin relativa a los factores de evaluacin (Anexo N ..). Facultativo.

5.2. Contenido del segundo sobre: Propuesta econmica

El contenido del sobre de la Propuesta Econmica ser el siguiente:

Los factores a considerar son los siguientes:

. puntos . puntos . puntos

Puntaje Mnimo: Sesenta (60) puntos.

8.1. Ingeniero Residente.-

La sustitucin del Residente solo proceder previa autorizacin escrita de la Entidad y el 23

8.2. Inspector de Obra / Supervisor (segn sea el caso)

8.3. Cuaderno de Obra.-