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INTERNACIONAL As se expulsa a un europeo de la UE

Blgica fuerza la salida de comunitarios considerados una carga excesiva para el Estado
LUCA ABELLN / IGNACIO FARIZA SOMOLINOS Bruselas 12 ENE 2014 - 21:40 CET Poltica migracin Europa occidental Migracin UE Espaa Europa Demografa 511

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El sueo europeo de establecerse libremente en cualquier pas miembro sin dar explicaciones se ha topado con la realidad de la crisis. Las estrecheces econmicas han llevado a algunos Estados comunitarios a reforzar un derecho reconocido de manera muy ambigua por la legislacin de la UE: expulsar a los ciudadanos de otros pases miembros que representen una carga excesiva para el sistema. Se trata de una medida ms efectista que eficaz que contemplan en sus leyes casi la mitad Protesta en Bruselas contra la secretaria de Estado de Inmigracin. / FRA NOIS LENOIR (REUTERS) de los Estados miembros. Pero en la prctica es imposible certificar la expulsin de un comunitario y, sobre todo, impedirle que vuelva. Blgica es uno de los pases que ha regulado y endurecido esa posibilidad. Este pas, reconocido por la Comisin Europea como uno de los ms generosos en las polticas de asilo para refugiados de terceros pases, ha acelerado la prctica, hasta hace poco residual, de expulsar a ciudadanos comunitarios. Aunque los datos iniciales apuntaban a un nmero menor, las autoridades belgas expidieron la orden de salida a 4.812 ciudadanos de la UE el ao pasado, segn datos suministrados por la Oficina de Extranjera del Ejecutivo belga. La cifra de afectados con pasaporte europeo duplica la del ao anterior y representa algo ms del 9% del total de extranjeros que tuvieron que abandonar el territorio por no disponer de medios suficientes para mantenerse. Un porcentaje nada despreciable para una prctica que bordea la legalidad comunitaria. Los espaoles ocupan un lugar destacado en esta clasificacin. En 2013 fueron la quinta comunidad ms expulsada, por detrs de rumanos, blgaros, holandeses y franceses. En total, 291 personas de nacionalidad espaola recibieron la orden de abandonar Blgica. Pero mostrar la puerta de salida a un europeo de pleno derecho no es lo mismo que hacerlo a cualquier otro extranjero. Una portavoz de la Oficina de Extranjera explica las diferencias. Cuando las autoridades demuestran que el afectado representa una carga excesiva para el sistema social (por ejemplo, si no ha trabajado durante mucho tiempo y, en cambio, consume ayudas sociales), emiten una orden de expulsin, que puede ser aceptada o no. En caso de resistencia, Blgica no ejerce el recurso a la fuerza; no mete
La Comisin intenta frenar el fenmeno
L. A. / I. F.

Bruselas lleva meses recordando a los Estados miembros lo que debera ser obvio: que la libre circulacin de ciudadanos es un pilar bsico de la UE y que, con cifras en la mano, la movilidad ha generado muchos ms beneficios que

al ciudadano en un avin ni lo priva de su libertad. Simplemente le cierra todos los cauces oficiales en un pas en el que es fundamental disponer de un contrato de arrendamiento (o de adquisicin de vivienda) para darse de alta en el Ayuntamiento y acceder a la sanidad, a la educacin y a todas las prestaciones sociales que ofrece el territorio. No se les expulsa por la fuerza. Simplemente se les borra del registro oficial, explica la portavoz, que subraya que estas personas quedan condenadas a vivir en la clandestinidad si no vuelven a su pas de origen. Pero nada les impide quedarse en el territorio, emigrar a otro pas comunitario e incluso ingresar de nuevo en Blgica. Adems, siempre tienen derecho a recurrir y retrasar de ese modo el proceso. Tanto en Blgica como en el resto de los Estados miembros, el ciudadano est completamente protegido durante los tres primeros meses de estancia en el pas de acogida. A partir de ese periodo, debe acreditar alguna de estas cuatro condiciones: que trabaja (o que busca activamente empleo en el caso de haber quedado en paro), que tiene suficientes medios para vivir as como un seguro de salud, que est estudiando o que va a reunirse con algn otro familiar que cumple las condiciones mnimas. En ninguno de estos supuestos puede el Estado objetar la residencia. Y, transcurridos cinco aos, tampoco podr retirarla aunque no cumpla los requisitos, porque se considera que el ciudadano ya tiene arraigo en el pas. Adems, las comprobaciones que hacen las autoridades no pueden ser sistemticas, sino limitadas a un calendario establecido. El proceso es muy diferente para los inmigrantes ajenos a la UE. Los funcionarios de Extranjera certifican que el ciudadano con orden de expulsin haya abandonado el pas y, en casos extremos, se les lleva a centros de detencin donde esperan a ser deportados. Esa posibilidad es impensable en ciudadanos comunitarios, aunque la ambigedad de la directiva que regula sus derechos de residencia hace que al menos 13 pases de la Unin entre ellos, adems de Blgica, Alemania, Francia, Italia, Austria e Irlanda practiquen expulsiones. El texto explicita que los ciudadanos europeos podrn vivir libremente en otro pas de la UE siempre que no se conviertan en una carga excesiva para la asistencia social del Estado de acogida. Sin embargo, cuando alude a los motivos que podran propiciar la expulsin, nicamente se refiere a asuntos sanitarios una enfermedad contagiosa, por ejemplo, de seguridad o relativos al orden pblico y cierra la puerta a la expulsin automtica en caso de que el ciudadano recurra a la asistencia social. Isabel Villar, profesora de Derecho Procesal en la Universidad de Cdiz, explica que lo que se produce en Blgica y en otros Estados es una incorrecta interpretacin de la expresin excesiva carga para el pas. Villar argumenta que, en caso de expulsin, las autoridades deben detallar exhaustivamente las razones en las que basan su decisin y deben aplicar el criterio de proporcionalidad, sobre todo si se trata de una familia con hijos pequeos. En cualquier caso, esta experta aclara que el hecho de acceder a los servicios sociales en el pas de acogida no puede conllevar la expulsin inmediata de ningn ciudadano; al menos no de forma automtica.

perjuicios al proyecto comunitario. Pero el populismo que monopoliza el debate pblico en algunos pases prende tan deprisa que la Comisin Europea se ve obligada a aplacar las inquietudes de algunos gobernantes. Con esa intencin, el comisario de Empleo y Asuntos Sociales, Lszl Andor, presenta hoy una gua prctica para discernir a qu Estado corresponde, en cada caso, proveer la seguridad social al ciudadano residente en un pas miembro. Bruselas intenta definir mejor el concepto de residencia habitual y acotar los derechos que lleva asociados. La publicacin ilustrar sobre casos prcticos para acallar el malestar creado en pases como Reino Unido, Alemania y Holanda acerca del mal llamado turismo de prestaciones, que supuestamente realizan los europeos ms pobres. Invirtiendo los trminos del caso tpico, la Comisin aclara, en un adelanto del documento que se

Ms tajante se muestra Pablo Gonzlez, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid, que considera estas expulsiones como una posibilidad expresamente prevista en la norma comunitaria, aunque pide analizar escrupulosamente los abusos que se puedan estar produciendo. Un portavoz comunitario respaldaba esta semana esa versin al asegurar que las expulsiones en Blgica estn amparadas por el derecho comunitario.

hace pblico hoy, que si un britnico se retira a Portugal y pasa la mayor parte de su tiempo all, su residencia habitual ser ya portuguesa, aunque mantenga inmuebles y otros lazos en Reino Unido.

EDICIONES EL PAS, S.L.

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