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Nouveaux enjeux conomiques de lenvironnement international

Prof Mr Moncef Ben Slama

Universit Virtuelle de Tunis 2007

Dans un contexte d'intensification des rivalits conomiques, Edward Luttwack traduit la nouvelle logique de conflictualit commerciale en proposant le concept de goconomie. Celle-ci s'attache l'tude des grandes tendances de l'conomie mondiale en dgageant les rapports de force et en analysant les stratgies conomiques permettant aux Etats, aux entreprises, ainsi qu'aux ensembles rgionaux de renforcer leurs positions commerciales, technologiques et financires. La goconomie suppose la combinaison des dimensions gographiques, politiques et conomiques afin d'tre en mesure de dgager l'ensemble des forces et des variables qui conditionnent l'avenir d'une entreprise. Ainsi, lors de l'tude d'une situation, il conviendra de procder une analyse multifactorielle, chaque situation tant aborde au travers d'une vision systmique : comprendre un systme partir de l'interdpendance d'une multitude de variables. Ce cours vise vous doter des moyens de connaissance de lenvironnement international et de son impact sur lvolution de lactivit conomique. Dans le cadre de ce cours, nous valoriserons la comprhension des phnomnes plutt que leur description en dtail . Au terme de ce cours vous aurez la possibilit, partir de lanalyse des paramtres de la goconomie internationale, dentreprendre des calculs dimpact sur lvolution attendue/souhaite de lactivit de votre entreprise/secteur, amliorant ainsi votre capacit de gestion anticipative.

Contenu du cours La libralisation des changes, la mondialisation, louverture des marchs et linternationalisation des entreprises placent le facteur conomique au cur des relations internationales en llevant au rang de proccupation majeure pour le monde de lentreprise. Ce cours devrait comprendre une introduction la goconomie : dfinitions, mthodes et enjeux pour lentreprise. Par la suite, ltude du tableau goconomique se subdivisera en deux axes majeurs : Lentreprise face la globalisation : Grandes instances internationales et nouvelles priorits : CNUCED, FMI, OMC, Banque mondiale, OCDE, BIT

La mondialisation : enjeux et opportunits (y compris les nouvelles dynamiques de partenariat); Les nouveaux cadres des changes internationaux, libre-change, protectionnisme et rglement des diffrends commerciaux. Nouveaux enjeux internationaux : libralisation des Services et de lAgriculture, Dlocalisations, Marchs financiers internationaux, Risques de change, Goconomie du ptrole, Goconomie de leau etc Par ailleurs, un accent particulier sera port sur : Les conflits lis l'accs au march (obstacles tarifaires, obstacles non tarifaires etc...); Les conflits lis la dfense commerciale (mesures de sauvegarde); Les conflits lis aux pratiques anti-concurrentielles (Dumping, concentration des entreprises). De plus, seront dveloppes diffrentes configurations de diplomatie commerciale : la diplomatie multilatrale (dans le cadre de l'OMC) et rgionale (processus euromditerranen). Paralllement, une attention particulire sera accorde aux zones de libre change dans lesquelles s'insre l'conomie tunisienne.

IObjectifs

Introduction la Go-conomie

Dans cette squence, on se propose de prsenter les concepts de base de la Go conomie, avant de dlimiter les axes majeurs du cours qui seront dvelopps dans les autres squences.

(i) P.Lorot dfinit la Goconomie comme tant lanalyse des stratgies dordre conomiquenotamment commercial- dcides par les Etats dans le cadre de politiques visant protger leur conomie nationale ou certains secteurs bien identifis de celle ci, acqurir la matrise de technologies-cls et/ou acqurir certains segments du march mondial relatifs la production ou la commercialisation dun produit ou dune gamme de produits sensibles, en ce que leur possession confre son dtenteur -Etat ou entreprise nationale - un lment de puissance et de rayonnement international et concourt au renforcement de son potentiel conomique et social . De ce point de vue, S. Strange ( in Y.Mireur, Revue Goconomie, 2002), tout en insistant sur la ncessit de prendre en compte les facteurs conomiques de la puissance, dfinit trois lignes de force des relations internationales : les rapports inter-tatiques, les rapports entre Etats et Firmes Multinationales FMN, et ceux entre les Firmes elles-mmes. Il importe aussi de signaler lmergence de nouveaux acteurs non gouvernementaux dont le rle est dsormais majeur : les organisations rgionales ( exemple : Union Europenne UE, ASEAN,..) et les organisations conomiques internationales ( exemple : FMI, BIRD, OMC,...) qui

conditionnent les moyens des Etats quand elles ne les orientent pas de faon coercitive . Louverture et la libralisation des changes ont favoris lapparition de FMN dotes de stratgie plantaire. De leur ct les Etats se sont engags, aux cts de leurs entreprises nationales, dans des politiques offensives de conqutes de marchs extrieurs et de prise de contrle de secteurs dactivit considrs comme stratgiques. Pour les USA, en particulier, la qute de puissance militaire est soutenue par la puissance conomique (et rciproquement). Et ainsi, comme le souligne P.Lorot les antagonismes trouvent dsormais leur expression travers laffrontement conomique. Il faut dire que la conflictualit entre partenaires associs la conqutes de march ou dacquisitions technologiques revt dans les cas extrmes laspect de guerre conomique . De ce point de vue, on doit relever que la guerre conomique

implique souvent le recours aux armes de lembargo unilatral ou du boycottage organis, alors

que la stratgie goconomique sappuie sur des instruments moins offensifs , tels que les pratiques anti-concurrentielles, les obstacles non-tarifaires, lespionnage industriel,. De son ct E.Luttwak prcise bien que les objectifs de la goconomie ne relvent plus de la conqute de territoires ou de linfluence diplomatique, mais il sagit surtout de maximiser lemploi hautement qualifi dans les industries de pointe et les services haute valeur ajoute . Le rle croissant de la technologie et de linnovation dans la comptitivit moderne, fait des territoires capables de les gnrer les territoires de prdilection des firmes, quels que soient les surcots que cela comporte. Do ce paradoxe apparent selon lequel ce sont les territoires chers (communes, villes, rgions, pays) qui attirent le dveloppement (P.Beckouche). Alors que les bas cots de main duvre ont, pendant longtemps, assur les avantages comparatifs des PVD, le nouveau systme productif et la comptition par la qualit ont promu les territoires les mieux dots, qui deviennent les territoires les plus attractifs. (ii) Ainsi se met en place lconomie mondiale en rseaux (J.Guellec, Revue Goconomie, 2002) dont lun des enjeux majeurs est laccs la technologie, les deux principaux acteurs tant : 1- Les entreprises : leur dveloppement passe de plus en plus par linternationalisation. Il est vrai que les marchs sont mondiaux, les lieux de production sur plusieurs continents, le capital internationalis et ct sur plusieurs places financires,Cependant, le champ technologique prsente un paradoxe : alors que les scientifiques forment une communaut fortement mondialise, les activits stratgiques et de Recherche/Dveloppement R/D des entreprises restent en grande partie proximit des centres de dcision et des principaux marchs.. De plus, lentreprise globale se substitue aux Etats en tant quacteur dominant. Do le concept de Globalisation qui, selon E.Cohen, a t forg pour rendre compte dune double ralit : linternationalisation des marchs des biens et des facteurs de production, en mme temps que lapparition de firmes industrielles capables de penser demble leur dveloppement lchelle du monde et de dployer cet effet des stratgies mondiales intgres.. Dans ce schma, la marge de manuvre de lEtat se rduit, leur ambition se heurte aux exigences de rentabilit qui conditionnent la survie des entreprises aux prises avec la concurrence mondiale (E.Cohen ). 2- Les Etats : leur rle reste cependant assez sensible voire considrable par leffet de : - lapport de biens publics (institutions, scurit, infrastructures, formation, R/D, appui financier,.). - la mise en uvre de stabilisateurs en cas de crise conomique globale ou localise. - lencadrement de laction des territoires sub-nationaux (rgions).

Pour J.F.Daguzan, lEtat rsistant , dispose encore, dans lconomie mondialise, de moyens daction importants : - lEtat favorise laction des entreprises en mettant en place un environnement institutionnel, lgal et fiscal adapt leur fonctionnement efficient. Cependant la constitution des espaces

conomiques rgionaux, comme lUE, et mondiaux, comme lOMC, avec linstauration de rgles du jeu fixant les conditions de la comptition conomique mondiale, amne les Etats jouer pour le compte de leurs entreprises en mobilisant leur diplomatie conomique. - lEtat favorise laction des entreprises lextrieur par loctroi de garanties, en termes dassurances, quand lentreprise va se confronter des marchs difficiles. Plus gnralement, lEtat sinvestit de plus en plus dans la conqute de marchs extrieurs pour ses entreprises. - lEtat joue un rle majeur, en matire de comptitivit, par le dveloppement des infrastructures de communication et par laffinement du systme de formation. (iii) Dans ce contexte, il devient urgent de recourir aux instruments de la veille et de la prospective pour lexploration des futurs possibles au service de la dcision et de laction : sefforcer danticiper quelles sont les volutions possibles de lenvironnement laide des dispositifs de veille ou dintelligence stratgique. mettre en uvre des rpliques stratgiques tenant compte des marges de manuvre rpertories, des ruptures anticipes et des projets long terme souhaitables. Au regard de ce double impratif, on doit considrer que de multiples enjeux se profilent : - Quelles sont les perspectives mondiales moyen et long terme de lconomie et du commerce, compte tenu des forces et des faiblesses des principales zones, de leurs volutions respectives, de la concurrence exacerbe qui rgne entre les vieux pays industrialiss et ceux en dveloppement rapide ? O sont les nouveaux ples de dveloppement majeurs ? - Quid de la dconnexion de la sphre relle ( production de biens et de services) de la sphre financire ? Quid des corollaires de la mondialisation, la concurrence et les dlocalisations ? - Ira-t-on, du fait de la croissance conomique et du vieillissement de la population, vers une pnurie de main-duvre ? Et/ou vers la persistance de difficults de recrutement sectorielles ? - Quelles sont les grandes tendances dvolution des sciences et des techniques, particulirement des technologies de linformation et de la communication et des biotechnologies ? Ira-t-on vers de nouveaux chocs nergtiques du fait de la rarfaction des rserves

dhydrocarbures, particulirement en raison de leurs limites physiques et de la croissance trs forte de la demande des pays en dveloppement rapide (Chine, Inde) ?

- Quels sont les risques environnementaux majeurs, notamment ceux lis au changement climatique, les turbulences quil peut entraner ? Mais aussi, quid de certains autres problmes majeurs, en particulier celui de lapprovisionnement en eau, source potentielle de nouveaux conflits ?

II-

Principaux Enjeux de la Mondialisation/Globalisation

Objectifs

Dans le contexte de la mondialisation caractrise par la prminence des pays du Nord, sous le leadership amricain, on relve une tendance laccroissement de la participation des pays du Sud aux changes internationaux. Lattention sera porte sur limplication des entreprises des pays du Sud dans le processus de Globalisation, caractris par de nouvelles formes de concurrence.

Les pays du Sud participent dsormais, de faon plus sensible, dans le commerce mondial. De 1995 1998, le Nord reprsentait prs des 2/3 de la croissance des exportations mondiales et plus des 4/5 des importations mondiales. Depuis, la situation a volu : le Sud reprsente dsormais plus de la moiti de la croissance des exportations mondiales, et plus de 40% de la croissance des importations mondiales. En parallle, lmergence de lusine globale commence avoir des effets trs perceptibles. Elle sappuie sur la capacit dcomposer les produits en sous-ensembles pouvant tre produits indpendamment ( un ordinateur est une rsultante dun botier, de cartes, dun monitor, dune alimentation,..) et sur la spcialisation des sites ( design en Californie, composant lectrique au Japon, assemblage en Chine,..). Cette tendance au fractionnement de la chane de valeur a t accentue par lorientation la baisse acclre des cots de transaction et de communication et par louverture/extraversion, de plus en plus large, des pays du Sud. On notera, quavec lusine globale, les pays du Sud tendent simpliquer aussi bien dans les industries traditionnelles (Textiles, IAA,..) que dans les industries rcentes ( tlcommunications, informatique,.).

A/ Rgionalisation et Leadership Amricain :

(i) Aujourdhui, lconomie mondiale se structure encore, titre principal, autour des tats-Unis, de lUE et du Japon. Il est vrai que lEurope reprsente encore prs de la moiti du commerce mondial, mais lAsie est la zone o le rythme de croissance des changes est le plus rapide :

Toutefois, le leadership technico-conomique amricain reste toujours bien perceptible. Au cours des annes 90, la croissance de la productivit du travail aura t plus rapide aux tatsUnis quen Europe et au Japon. La productivit du travail tant lun des dterminants essentiels du niveau du PIB par habitant, les carts de niveaux de vie entre ces trois rgions sest largi par voie de consquence. Ainsi, le niveau du PIB par habitant pour lensemble de lUE, comme dailleurs celui de chacun des quatre principaux pays de lUnion, ainsi que celui du Japon, serait trs nettement infrieur (denviron 25 30 %) au niveau du PIB par habitant des tats-Unis en 2002. De ce point de vue, on peut relever de faon spcifique que lcart de PIB par habitant vis--vis des tats-Unis sexplique, titre principal, par une dure moyenne du travail plus courte pour les Pays-Bas, lAllemagne, la France et la Belgique et par un taux demploi plus faible pour lItalie, la Grce, lEspagne, la Belgique et la France. Par del les diffrentiels de niveaux de PIB par habitant, suprieurs aux tats-Unis ceux des pays europens et du Japon, lvolution des gains de productivit du travail (tableau ci-aprs), plus dynamiques depuis la dcennie 1990 aux Etats-Unis, que dans les autres pays industrialiss, fait notamment ressortir quaprs une premire baisse marque partir du premier choc ptrolier, la croissance de la productivit aux Etats-Unis et au Canada sest acclre sur la dcennie 90, alors que la productivit du travail a connu une baisse marque, partir de la dcennie 90, dans les pays dEurope ainsi quau Japon. Dans certains pays dEurope, comme lItalie et les Pays-Bas, le ralentissement de croissance de la productivit a mme atteint des minimums historiques, moins

de 1% par an. On peut enfin remarquer un particularisme britannique : la progression rapide, compare aux autres pays industrialiss, de la productivit depuis la dcennie 90, correspond en fait un processus de rattrapage dun niveau particulirement bas pour le Royaume-Uni.

Cette divergence dvolution de la productivit, acclre aux Etats Unis et ralentie en Europe, est redevable, en grande partie, au dveloppement et, surtout la diffusion des technologies de linformation et de la communication ( la contribution la croissance de la productivit du travail de la diffusion des TIC, plus lente en France, aurait t deux trois fois plus forte aux tats-Unis quen France. Mais, pour que leffet dentranement des TIC soit optimal, il faudrait, dans lapproche anglo-saxonne, associer aux investissements indispensables en la matire une certaine flexibilit sur le march du travail. (ii) Par del ces disparits, on retiendra que la restructuration des appareils productifs au niveau mondial s'opre autour de grandes zones rgionales intgres. Dans une conomie mondiale de plus en plus intgre, les grandes entreprises tendent organiser leurs productions et leurs ventes selon une stratgie globale qui tienne compte des avantages comparatifs des diffrents sites d'implantation de leurs filiales. De plus, la mondialisation des marchs saccompagne dune "rgionalisation" des systmes productifs autour des trois grands marchs de consommation que sont l'Europe de l'Ouest, l'Amrique du Nord et l'Asie orientale, qui constituent la triade. L'conomie mondiale se rorganise, en fait, autour de trois grands ples de dveloppement rgional, qui sont en train de se restructurer en trois grandes zones de co-dveloppement impliquant la fois des pays industrialiss et des pays mergents ou en dveloppement. Les cas d'intgration industrielle et commerciale entre la Chine et le Japon, l'Allemagne et les pays dEurope Centrale et Orientale (PECO), les Etats-Unis et l'Amrique Latine illustrent cette

association mutuellement avantageuse en termes de dveloppement conomique entre les pays de la Triade (qui bnficient de relais de croissance dans des pays jeunes) et les pays en dveloppement de leur priphrie (qui bnficient d'investissements massifs et de transferts de technologies et de savoirs), grce une intgration internationale des systmes de production. Lacclration du processus de rgionalisation- encore ingal selon les zones- est trs nette : - le trait de lUE sign en 1991 a une porte large : ambition dune intgration conomique et montaire avec libert de circulation des facteurs de production, capital et travail. - le MERCOSUR ( March Commun du cne Sud :Argentine, Brsil, Uruguay, Paraguay) et le Pacte Andin (Equateur, Colombie, Prou et Venezuela), ratifis au dbut des annes 90, sont de simples traits de libre change, sans libert des facteurs de production (du moins le travail). - lALENA ( Accord de Libre-change Nord-amricain : Etats Unis, Canada et Mexique ), sign en 1995, est assez proche du MERCOSUR, lobjectif de long terme tant de raliser une zone de libre change sur lensemble du continent amricain (ZLEA). A noter que par rapport lunion douanire, qui exerce ses frontires les mmes tarifs vis--vis des pays tiers, la zone de librechange laisse chacun des Etats membres le soin de fixer ses tarifs vis--vis des pays tiers. - les pays de lASEAN (Association of Southeast Asian Nations ), cre en 1967, signent en 1993 laccord Asean Free Trade Area AFTA et entendent constituer une ZLE (effective depuis). A long
terme, ils envisagent la cration dune ZLE largie laire de lAsia-Pacific Economic Cooperation APEC . La dynamique est cumulative : lentente rgionale ici pousse une entente rgionale l. Les Etats-Unis, qui taient hostiles aux ententes rgionales, sauf lorsquelles se situaient dans des zones menaces par linfluence sovitique, y sont conduits. Diffrents accords, engageant des ententes rgionales, se dveloppent : UE -Mexique, UE -Afrique du Sud, ngociations UE -ALENA, Union Economique et

Montaire Ouest-Africaine (UEMOA), cre en 1994,. Par suite le commerce intra-zone tend
sintensifier :

Des prcisions sur ces ententes sont donnes sur les sites suivants : http://www.aseansec.org/home.htm;

http://www.nafta-sec-alena.org/DefaultSite/index.html; http://www.mercosur.org.uy/; http://europa.eu.int/index_fr.htm

Au regard de cette dynamique daccords rgionaux, de multiples exigences sont formules : - Il faut une coordination entre ces institutions globales gouvernement de la globalisation , car la notion de pouvoir darbitrage ultime est proche de celle de gouvernement. - Il faut un organe oprant des sanctions contre les contrevenants aux rgles du nouvel ordre international mergent ( on abordera infra le rle de lORD, qui autorise, dans le cadre de lOMC, des mesures de rtorsion mais ne prend lui-mme aucune sanction.). Cet appel un pouvoir de sanction est assez proche de la notion dexcution des lois, autrement dit une logique de gouvernement. Il faut enfin une redistribution financire internationale, allant bien au-del de laide

internationale qui est une simple rponse de pompier alors quil conviendrait de dfinir une rponse structurelle lingalit de la mondialisation (Beckouche).

B/ Globalisation des entreprises et mergence du Sud


Mondialisation-Globalisation La globalisation actuelle est interprt par les uns comme une acclration de mcanismes dj connus. Pour les autres, les plus nombreux, il sagit dun processus vraiment nouveau, induit par des mutations importantes : 1-La mobilit des biens, des personnes et des informations : Linternationalisation des firmes et lexportation se sont dveloppes mesure que les cots de transport des biens et de personnes et les obstacles aux changes internationaux se rduisaient, les droits de douanes mondiaux moyens passant de 45% en 1945 moins de 10% aujourdhui dans les pays industriels et, tendanciellement, dans tous les pays du monde, par del laccroissement des barrires non tarifaires . Alors que les produits agricoles et les services taient exclus des ngociations du GATT, ils sont inclus dans la politique de libre-change reprise en charge par lOMC depuis 1995. Le commerce textile, par exemple, est entirement libralis depuis le 1er janvier 2005. 2-La forte progression des exportations de marchandises et de services. Le pourcentage des exportations
dans le PIB est en croissance rgulire. Et, de faon spcifique, les services font lobjet dchanges internationaux croissants puisquils reprsentent 20% des exportations mondiales actuelles.

3- Les investissements transnationaux ont progress plus vite que les exportations. Nagure les firmes qui sinternationalisaient commenaient par exporter puis, lorsquelles avaient pris la mesure dun march extrieur, y implantaient une filiale. Dsormais, les firmes adoptent demble une stratgie de prsence sur les diffrents marchs, implantent des filiales ou rachtent des entreprises sur place ou y prennent des participations. Ce ne sont donc plus seulement les marchandises qui schangent, ni les marchs qui deviennent mondiaux, mais la production ellemme : main duvre et surtout investissements sont devenus mobiles ; le dispositif productif des entreprises est de plus en plus souvent multinational. Cette progression des IDE correspond surtout des fusions-acquisitions (pour 80% des IDE, voir infra), et des mouvements Nord Nord, do une vaste redistribution des parts du march mondial entre les firmes des pays dominants, confinant les pays en dveloppement une place secondaire. A noter quun des aspects dterminants de ces fusions-acquisitions, est quelles se traduisent par la constitution doligopoles dans pratiquement tous les domaines dactivit, industriels et de service. Dans tous les cas, les gains de productivit, la concentration du capital, la division sociale et spatiale du travail et linternationalisation se dveloppent, faisant stratgiques des firmes concernes. 4- Les firmes transnationales - entreprises-rseau - reprsentent le quart de la production mondiale de biens et services. Constitues dun grand nombre de filiales qui elles-mmes dtiennent des filiales, ces multinationales deviennent de vastes rseaux dtablissements qui peuvent tre de taille petite ou moyenne, localiss dans toutes les zones actives de la plante ; ces entreprises-rseau bnficient ainsi dconomies de dimension. Par ailleurs, en ce qui concerne le commerce international, il faut moins penser un commerce entre nations, et davantage un commerce transnational entre filiales. Dans le cas de la France, un tiers du commerce international de marchandises relve de flux entre filiales dune mme multinationale. A lchelle mondiale, on estime que plus de 40% du commerce international total est constitu en fait de flux intra-firmes. De ce point de vue, il importe dobserver, quen ce qui concerne les territoires, le concept de rseau fait rfrence au dveloppement des infrastructures et linteraction croissante des aires urbaines. Le rseau des grandes villes, de plus en plus intgr, par suite des progrs dans le systme de transport entre mtropoles, permet des conomies dagglomration qui taient le fait des seules aires intra-urbaines. Concernant les firmes, le rseau est, selon Beckouche, le compromis organisationnel entre la ncessaire dcentralisation (rduction du nombre de niveaux de dcision, ractivit de la structure, converger les impratifs

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connexion horizontale de service service ou dtablissement tablissement), et la tout aussi ncessaire coordination ( interactions entre tablissements et sous- traitants de la firme, gestion des changes qui se font sur plusieurs pays, matrise des proccupations transversales tout le systme de production comme la qualit ou les dlais ) . La firme-rseau est donc un systme complexe structur selon une hirarchie des fonctions : au premier niveau se situent les fonctions de conception et de dcision, la base des stratgies plantaires de la firme dont la maison-mre est gnralement localise dans les grandes cits des pays industrialiss. au deuxime niveau se rpartissent les centres secondaires de direction chargs dappliquer les directives/conseils des top executives. au troisime niveau se retrouve une priphrie charge de la production, o :se localisent les filiales, les sous-traitants, les matires premires et la main duvre. 5- Les formes classiques de la division internationale du travail (DIT) sont remises en cause. Nagure, les firmes transnationales dlocalisaient leurs units de production dans les pays bas salaires. La phase de conception avait lieu dans les rgions majeures du globe (rgion parisienne, londonienne, milanaise, mais surtout dans la cte Est des Etats-Unis ou en Californie). La production, une fois banalise se rpandait dans les autres rgions des pays du Nord, les phases les plus intensives en main duvre taient dlocalises dans les pays du Sud ; lorsque la technologie du produit tait devenue bien matrise voire en voie de dpassement , cest lensemble du processus de production qui tait dlocalis. Ce processus rfre au cycle de vie du produit qui tend se raccourcir. A mesure que le niveau de qualification de la main duvre augmente, pour produire des biens dont le contenu technologique augmente, lavantage comparatif des pays bas salaires se rduit. Seuls quelques pays mergents disposant dune main duvre qualifie peuvent recevoir des filiales de multinationales. Ces dernires utilisent en effet des technologies sophistiques y compris dans leurs ateliers dlocaliss ; elles ont besoin dun systme productif homogne entre tous leurs tablissements pour pouvoir faire circuler des bases de donnes techniques identiques (par exemple sur la spcification de sous-ensembles qui doivent tre assembls ailleurs dans une parfaite adquation au produit final), disposer dune garantie de qualit toutes les tapes du processus de production (exigences de leffet de marque), et doivent assurer la communication transnationale interne au moyen de NTIC de pointe. 6- Lattractivit des capitaux internationaux devient fondamentale, pour les pays du Nord comme pour ceux du Sud. Au total, les IDE reprsentaient en 1980 peine 2% de linvestissement dans le monde, ils en reprsentent aujourdhui 15%. Pour les pays du Sud, dont lpargne est dans
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lensemble faible et dont la capacit transformer lpargne en investissement est faible elle aussi, ces capitaux transnationaux devient une cl du dveloppement. 7- Les diasporas de travailleurs migrants jouent un rle dterminant dans les flux de capitaux transnationaux. Les envois montaires des travailleurs immigrs dans leur pays dorigine (remittances) sont apprciables ( 6% du PIB marocain et jusqu 22% de celui de la Jordanie par exemple) et rguliers, ce qui permet aux pays bnficiaires de compter sur des apports fiables (au contraire des -coups des IDE et mme de laide publique internationale) et mettent en synergie des acteurs de base du dveloppement ( lpicier tunisien install Paris ou le cuisinier pakistanais londonien) dautres acteurs de base installs dans les pays dorigine ( associs , famille, ..). Concurrence, diffrenciation des produits et enjeux pour les entreprises Les entreprises doivent faire face un dfi nouveau dans son ampleur. La concurrence saccrot rapidement et la nature mme de cette comptition a chang : nagure conditionne par les prix de revient, elle relve dsormais la fois des prix et de la diffrenciation des produits ( P. Veltz, 2005, et M. Porter), ce qui implique une focalisation sur : - la qualit des produits, exigence renforce par le renchrissement des monnaies des pays leaders qui les dtourne de toute spcialisation dans des produits de faible teneur technologique. - la varit des produits : il ny a plus de produits vraiment standardiss ; de fait la production doit sadapter une demande de plus en plus diversifie. - la ractivit, cest--dire la vitesse laquelle les entreprises ragissent aux -coups de la conjoncture. Cest la comptition par le temps en quelque sorte, que ce soit face au court terme (mergence du juste -- temps), ou au moyen terme ( importance de la rduction du time-to-market depuis lidentification des nouveaux marchs jusqu la livraison des produits). - linnovation, cest--dire lanticipation des changements de la demande sur le long terme. Ces exigences constituent des contradictions pour le management. Alors que varit et ractivit conduisent diffrencier les produits finaux partir dun modle de base commun, linnovation vise les futurs modles de base; cest une proccupation de long terme et de bureaux dtudes, et pas de mthodes et de fabrication. Alors que qualit et diffrenciation signifient des cots accrus, la comptition par les prix, qui reste intense, demande de rduire les cots. De plus, en matire de localisation, lentreprise doit faire face des contraintes contradictoires : ainsi, la comptition par les cots pousse choisir des localisations dans les pays bas salaire, alors que la comptition par la diffrenciation et par la qualit des produits pousse sinstaller

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dans les territoires coteux o se trouvent rassemble la main duvre trs qualifie, les laboratoires et bureaux dtudes. Dans ce contexte, certains facteurs reprsentent des enjeux majeurs pour les entreprises : *facteur cot : les entreprises sont confrontes laugmentation des cots fixes( notamment, pour les entreprises de haute technologie, ceux de la R/D) et la rduction constante du cycle de vie des produits. La recherche dconomies dchelles devient donc une condition de survie. *facteurs lis la stratgie dentreprise : - rduction du risque : travailler sur un march unique ( cas Tunisie par rapport lUE ) et troit signifie pour lentreprise un risque commercial important. La concurrence peut induire les consommateurs voluer vers des produits diffrents ou nouveaux. Agir sur des marchs lchelle plantaire entrane une rduction notable du facteur risque en jouant sur des dcalages temporels et sur des effets damortissement plus importants. - raction la concurrence : les entreprises se mondialisent par imitation/raction, parce que les entreprises de leur secteur le font dj, ont commenc le faire ou vont le faire. . *objectifs defficience : - recherche de la plus grande efficience organisationnelle, dans le but de maximiser le profit. Laugmentation des cots fixes en R/D, en innovation et en marketing, les a contraint jouer principalement sur deux variables: la taille du march et les cots salariaux. Do le processus acclr des dlocalisations. Il faut dire que la volatilit de lIDE devient une rgle dor. Ds que lavantage comparatif est altr par des facteurs sensibles( monnaie, stabilit politique ou avances sociales ), lentreprise dplace ses sites de production. - capter la recherche l o elle se trouve : la supriorit commerciale se joue sur les capacits des entreprises offrir de meilleurs produits leurs clients ( technicit suprieure, caractre innovant dcisif ), le tout accompagn de la recherche du meilleur cot, au moyen du recours linnovation l o elle se trouve ( USA, Japon jouent cette stratgie), en agissant par les IDE en R/D, le rachat dentreprises performantes ( croissance externe), de brevets, Nouvelles Concurrences et Dsindustrialisation Plusieurs volutions attestent aujourdhui dune rupture brutale dans la logique de DIT entre le Nord et le Sud : une forte rduction des cots de transaction , de transport et de communication. lmergence dconomies largement dotes en main duvre bas cot.

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la possibilit de mobiliser cette main duvre en utilisant les technologies avances des filiales des firmes multinationales.

Dans ces conditions, lanalyse fonde sur une logique davantage comparatif et voyant dans la spcialisation internationale un jeu gagnant-gagnant nest plus adapte. Aujourdhui la question de lavenir de lindustrie des pays industrialiss face la concurrence des pays bas salaires est pose avec acuit par suite de larrive de concurrents dots dun trs large spectre davantages comparatifs dans les activits industrielles, comme la Chine, voire stendant aux services, comme lInde ( L.Fontagn, CEPII). Ce qui revient se poser les deux questions suivantes : LEurope et les Etats Unis sont-ils en mesure de conserver des activits industrielles ? Les services eux-mmes ne sont-ils pas menacs de dlocalisation massive vers des pays plus bas cot de main duvre et disposant, par ailleurs, de comptences fortes dans certains domaines (syndrome de Bengalore) ? En ralit, et en dpit du recul de lindustrie dans lemploi total ( dsindustrialisation ), lactivit industrielle continue jouer un rle central dans les conomies dominantes : lindustrie se maintient si lon tient compte du dveloppement de lemploi temporaire et de lexternalisation de certaines activits par les entreprises industrielles (nettoyage, comptabilit, restauration collective,..). lessentiel du recul relatif de lindustrie dans le PIB sexplique par le mouvement des prix, refltant des gains de productivit plus rapides dans lindustrie et une plus grande exposition de cette dernire la concurrence internationale. de nombreuses activits de services nexistent quen raison de la prsence de firmes industrielles ( services connexes lindustrie). lindustrie reste le creuset des innovations et rvolutions technologiques, des gains de productivit ; certaines industries jouent un rle stratgique ( industrie spatiale, armement, technologies de linformation,..). Toutefois, dans un contexte de pression de nouveaux concurrents justifiant de bas cots de main duvre et une rglementation environnementale peu tatillonne , seules les firmes les plus productives sont appeles survivre, et seuls les produits haut de gamme non concurrencs par les importations bas prix rsistent et seules les technologies les plus avances, conomes en main duvre, sont retenues. Lemploi industriel recule et se concentre sur les plus qualifis .

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En outre, la structure des besoins des mnages dans les pays industrialiss, et donc de la demande, volue avec laugmentation des niveaux de vie: la socit se dmatrialise; la consommation se reporte sur les services (sant, culture, loisirs,..) et la commercialisation des biens matriels saccompagne dun contenu croissant en services (assistance lutilisateur, assurance, crdit,).

IIIObjectifs

IDE et Dlocalisations

Au regard de lintensification des IDE, et plus particulirement les dlocalisations, il importe denvisager les principaux dterminants de ces phnomnes, et leurs modalits, dont notamment les investissements de

portefeuille et les fusions-acquisitions. On se propose, dans ce cadre, de focaliser sur les normes de localisation de ces IDE, les nouvelles orientations sectorielles ( attrait des services) et les craintes de dsindustrialisation dans les pays dvelopps.

Les IDE, qui sont raliss, titre principal, par les Pays Dvelopps, recouvrent une gamme dactivits assez diversifie.

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Dterminants des IDE Les dterminants des IDE ne se limitent pas lexigence de rduction des cots de production :

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L'environnement macroconomique et institutionnel est un "prrequis", condition ncessaire mais non suffisante l'implantation d'une FMN dans un pays donn. Il regroupe des indicateurs divers que les performances de croissance (taux de croissance, niveau de l'investissement, de l'emploi, volution des salaires, niveaux de linflation ), les notations de risque-pays relatives notamment au degr de stabilit politique, la fiabilit des remboursements de dettes et au rgime juridique des investissements trangers.

Les critres structurels, qui permettent de dpartager les diffrents pays d'une mme zone d'implantation rpondant aux critres institutionnels et macro-conomiques minimaux. Ils se rapportent principalement la taille et au dynamisme du march, qui est de plus en plus envisag au niveau rgional (d'o l'importance des accords d'association avec l'UE pour les pays du Sud de la Mditerrane). De plus, outre le cot et la qualit de la main-d'uvre, la qualit des infrastructures ( transports, tlcommunications), mais aussi la densit et la qualit du tissu industriel local, sont autant de critres dcisifs.

Les critres incitatifs, qui comprennent, outre l'image que peut avoir un pays aux yeux des investisseurs (degr d'attractivit), les avantages fiscaux, les aides l'investissement et les programmes de privatisation.

Lventail des modalits dIDE

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Pour se dvelopper linternational sur de nouveaux espaces / marchs, les entreprises ont le choix entre un certain nombre de projets recouvrant une trs large gamme de modalits pratiques, que lon peut regrouper, selon F.Hatem, en trois catgories : 1- Modalits impliquant des relations de march, parmi lesquelles on peut mentionner : - la part croissante de la production des firmes effectue ltranger, une partie de cette production ltranger tant oriente vers le march local. Mais une autre partie, la plus importante, est lie au dveloppement des rseaux de production transnationaux. Ce phnomne sest traduit par un dveloppement rapide des changes internationaux (matires premires, composants, semi-produits et produits finis) lintrieur de ces rseaux intra-firme. Une usine situe dans le pays B fabriquera ainsi des composants partir de produits intermdiaires imports du pays A, et les rexportera vers le pays C, o se situe lusine dassemblage. Les produits finis seront ensuite exports vers la filiale commerciale du pays E pour y tre vendus. Ces flux peuvent prendre la forme dchange intra-firme si les diffrents sites concerns appartiennent au mme groupe. Il peut galement sagir doprations de sous-traitance, y compris pour des activits de services. - les cessions de licences, qui ont t utilises pour obtenir un accs aux marchs nationaux prsentant des barrires lentre et rendant ncessaire le recours un partenaire local.

Initialement cantonne quelques industries manufacturires (chimie, biens dquipement, automobile,..), cette pratique sest progressivement tendue dautres activits nouvelles : biens de consommation courante et produits alimentaires, services aux entreprises et aux particuliers. 2- Modalits partenariales , sagissant en particulier des joint-ventures, qui impliquent la mise en commun dune quantit donne de ressources pour un objectif particulier, et des accords et alliances internationales, qui ont un caractre beaucoup plus large, avec un impact sur les choix stratgiques fondamentaux des entreprises partenaires. Elles peuvent parfois apparatre comme, comme le souligne F.Hatem, une alternative une fusion, offrant les mmes avantages en termes de mise en commun des ressources tout en vitant certains inconvnients, notamment la perte dindpendance de lune des parties. Les bases de donnes concernant les accords et alliances sont parcellaires et de qualit ingale. On peut mentionner la base de donnes Meritt de lUniversit Erasmus sur les alliances et accords stratgiques dans les industries de haute technologie, les travaux de la communaut europenne sur les alliances entre entreprises europennes, ou encore certains travaux raliss par lOCDE. 3- Modalits impliquant un investissement en capital qui peuvent se rpartir en trois catgories :

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les investissements de portefeuille nimpliquant pas de prise de contrle dune firme

ltranger ; ils reprsentent la plus grande part des flux dinvestissements privs internationaux. - les fusions-acquisitions, en forte progression au cours des annes 90, notamment, fait nouveau, dans les activits de services. Les grandes bases de donnes internationales, notamment Thomson Financial, disposent, en gnral, dinformations individuelles sur chaque fusion-acquisition ralise dans le monde. Le problme de la remonte vers les groupes dorigine ultime de lopration reste cependant assez dlicat.

- les investissements greenfields (cration de sites entirement nouveaux ) ou brownfields (extension physique de capacit), qui touchent dsormais tous les secteurs et toutes les fonctions de lentreprise (production, distribution, logistique, fonctions administratives, recherche,....). Dans les faits, les frontires entre ces diffrentes catgories ne sont pas aussi marques. Ainsi, par exemple, certaines oprations dites de march ont aussi un aspect partenarial, comme des cessions de licence ou des oprations de sous-traitance impliquant des relations long terme entre partenaires. Par ailleurs, les projets peuvent se traduire ventuellement par une contraction du primtre de la firme-mre sils impliquent, dune manire ou dune autre, le dsengagement dune activit (ex.emple : revente dactifs, externalisation, fermeture de sites,.). Ils peuvent aussi se traduire, primtre inchang, par une volution de la rpartition des plans de charge entre les sites.

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IDE et mergence des fonctions tertiaires de lentreprise Lactivit des entreprises fait appel plusieurs types de fonctions bien distinctes : production des biens et services, mais galement R&D, services administratifs, logistique et distribution, centres dappel et de tl-services,..( Voir F.Hatem, juillet 2005 ). Ces activits, de plus en plus externalises vers des prestataires de services extrieurs, donnent lieu de la part des FMN, des flux dinvestissements dans leur pays dorigine et ltranger. Une partie de ces activits doivent tre localises proximit immdiate du lieu o les services produits sont consomms. Ainsi en est-il par exemple des lieux de vente des produits, qui sont situs prs du consommateur final ( lexception des ventes en ligne). Dans dautres cas, les services peuvent tre consomms distance du lieu o ils sont produits. Par exemple, linnovation mise au point par un centre de R&D permettra lamlioration des procds de production dans toutes les usines de la firme travers le monde; ou encore, le centre de tl-maintenance informatique grera les incidents survenus sur tous les postes de travail de la firme, y compris hors du pays o est situ ce centre. Il sagit donc l de services exportables , dont la localisation est de ce fait susceptible dtre ralise dans un trs grand nombre de sites. Ce qui donne lieu des investissements dits internationalement mobiles , cest--dire pouvant donner lieu une comptition entre plusieurs pays daccueil. Certains marchs concerns par ces mouvements font appel une main duvre dont le niveau moyen de qualification est quelque fois suprieur voire trs suprieur dans le cas des centres de
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R&D celle recrute dans les sites de production, ce qui signifie que ces activits sont davantage attires par des pays offrant un haut niveau de qualit en termes denvironnement industriel et humain, mme si les taux de salaires y sont plus levs. En dautres termes, il sagit de segments de march sur lesquels les positions comptitives des pays dvelopps restent fortes, ce qui permet dattnuer limpact ngatif des pertes de parts de marchs enregistres par ces pays dans les activits de production niveau de qualification moyenne et basse. Limplantation de sites de production ltranger a accompagn les phases initiales dexpansion commerciale. La motivation pouvait en tre, selon les cas, laccs des ressources locales rares, laccs au march final, ou la recherche de conditions de production plus favorables (cots, environnement technique et rglementaire,...). Dabord trs focalise sur quelques industries primaires (mines, nergie) et sur quelques filires industrielles (automobile, chimie, lectronique), cette internationalisation de la fonction production sest progressivement tendue lensemble du secteur manufacturier et touche mme aujourdhui un trs grand nombre dactivits de services. Cette fonction production , couple avec celle de distribution , est encore, aujourdhui, la base de la trs grande majorit des emplois crs par les IDE.

Le taux dinternationalisation des autres fonctions dentreprise est longtemps rest beaucoup plus limit. Aujourdhui, linternationalisation de lactivit de R&D se manifeste sous plusieurs formes: dveloppement du technological sourcing (contrats de R&D avec des laboratoires

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trangers, achats de brevets), partenariats de R&D non coupls avec des projets dinvestissement, implantations de centres de R&D ltranger. Le dveloppement de la fonction logistique vise assurer la circulation des flux de produits lintrieur du rseau de la firme (du producteur au consommateur final) dans les meilleures conditions de rapidit, de cots et de fiabilit (absence de rupture de la chane dapprovisionnement). Par del le souci de compression des cots de transport des produits, les firmes focalisent sur la coordination entre les activits des diffrents sites de production impliqus dans la supply chain . Son dveloppement trs rapide au cours des annes 90 est li la recherche dune rduction des cots (minimisation des stocks notamment) et dune amlioration du service rendu au client. Sa dimension internationale est lie au caractre luimme transnational des activits de la firme, qui doit coordonner lactivit de sites de production et de fournisseurs souvent situs dans plusieurs pays pour servir des consommateurs rpartis sur le monde entier. Ce qui donne lieu des flux de projets internationaux pour le stockage/conditionnement des produits, la flotte de transport et les fonctions de back-office. Le dveloppement des call centers et centres de services partags (CSP) constitue un phnomne relativement nouveau, li principalement la recherche dune relation plus troite et de meilleure qualit au consommateur final (prospection, vente, aprs-vente). Les progrs rapides des techniques de communication rendent de plus en plus aise la fourniture dun service distance auprs du consommateur comme auprs des utilisateurs internes lentreprise. De ce fait, se crent des sites spcialiss, soit dans la relation clientle, soit dans la fourniture de services internes spcifiques (gestion de la trsorerie, de la paie, maintenance du rseau informatique, etc.), de plus en plus dlocaliss ( forte comptition entre les pays pour laccueil de ces activits ).

Critres de localisation des IDE Des critres de localisation spcifiques selon les cas, par del un socle commun de critres de localisation ( stabilit sociale du pays, ouverture internationale, etc..), peuvent tre rpertoris : - Concernant les centres de R&D, la qualit de la main duvre constitue un critre fondamental. - Concernant les Call centers et les CSP, les critres de localisation fondamentaux sont lis la disponibilit et au cot de limmobilier, la qualit technique et aux comptences linguistiques de la main duvre, et la qualit des infrastructures (tlcommunications, transport), la flexibilit du travail, la proximit culturelle ainsi que les incitations fiscales. Dune manire gnrale, les

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lments lis aux cots salariaux et ventuellement aux aides financires prennent une place plus importante dans les projets Low Tech et la qualit de la main duvre dans les projets High Tech .

- Concernant les sites logistiques, les critres de localisation les plus souvent voqus par les oprateurs sont les suivants : bonne position par rapport aux infrastructures de transport et qualit de celles-ci, proximit par rapport aux sites de production et/ou aux lieux de consommation, bon rapport qualit/prix de loffre foncire et immobilire, main duvre technique qualifie, aides publiques,.

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- Concernant enfin

les activits de production, la qualit de lenvironnement technique et

rglementaire, la desserte logistique et le rapport qualit/prix de la main duvre, jouent un rle essentiel. Par ailleurs, on doit retenir, quen matire de localisation des entreprises, notamment dans les PVD, les aires mtropolitaines bnficient dconomies dagglomration cest--dire: - dconomies de localisation : avantage spcifique quun agent conomique trouve tre localis dans une grande rgion urbaine. - et dconomies durbanisation : disponibilit dun vaste march de lemploi qualifi, des ressources technologiques du fait de la disponibilit de loffre de formation et de recherche, des quipements de tlcommunication, des services de transport international, ... Dlocalisations et craintes de dsindustrialisation dans les pays dvelopps Les dlocalisations sont souvent considres comme des facteurs de dsindustrialisation inquitants, alors quelles sinscrivent dans lvolution des conomies avances vers des activits

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plus productives. Ce paradoxe sexplique par la faible visibilit de leurs effets positifs sur lconomie, i.e. la mutation des systmes productifs dans les pays industrialiss. Les pertes demplois dues aux dlocalisations dans les pays bas salaires sont par ailleurs concentres sur les secteurs et les rgions qui emploient une proportion importante de salaris peu qualifisCes dlocalisations dans les pays mergents refltent aussi lattractivit de ces pays par suite du dynamisme de leur march local. Les effets ngatifs des dlocalisations sur lemploi sont particulirement visibles car ils sont directs et immdiats. Les effets positifs demandent au contraire un certain dlai pour se concrtiser et sont plus diffus. En fait les consommateurs des pays subissant les dlocalisations bnficient de la baisse des prix de certains produits due leur fabrication dans des pays bas salaires ce qui reprsente un accroissement du pouvoir dachat pouvant se traduire par des dpenses accrues sur dautres postes. La baisse des prix des produits industriels peut aussi avoir des effets positifs pour le systme productif. Aux Etats-Unis, les pertes demplois relativement peu qualifis dans les services informatiques, du dbut des annes 2000, ont ainsi t compenses par la cration demplois plus qualifis, tels que des ingnieurs systmes. Les tudes sectorielles et les tudes de cas dentreprises indiquent aussi que la rorganisation des chanes de valeur, de la production aux services de soutien en passant par la R&D, peuvent accrotre la productivit et surtout la capacit dinnovation des entreprises. Les dlocalisations peuvent ainsi participer laccroissement de la comptitivit des entreprises. Les entreprises amricaines de haute technologie combinent ainsi la dlocalisation doprations intensives en travail avec une intensification de leur capacit dinnovation et de diffrenciation. Certaines entreprises europennes adoptent aussi cette approche mais la plupart des entreprises europennes sont plus rticentes lgard des dlocalisations : moindre dynamisme du processus de destruction demplois (peu qualifis) et de cration demplois (plus qualifis). Ainsi la France craint dautant plus la dsindustrialisation par dlocalisation que sa structure productive volue encore insuffisamment vers la haute technologie, cela alors que plusieurs analystes considrent que les dlocalisations sont un catalyseur dvolution des capacits productives des pays avancs. Dans le mme temps, certains pays europens opposent la dfense de leur modle social aux changements ncessaires dans le systme dorganisation des marchs et de redistribution, sectorielle et gographique, des activits. Daucuns considrent, par ailleurs, quune meilleure connaissance du rle des services aux entreprises industrielles pourrait amener rviser lvaluation de la dsindustrialisation. Elle permettrait aussi de souligner limportance de linnovation dans les services.

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IVObjectifs

Grandes Organisations Internationales

Dans cette squence, il sera procd la prsentation du rpertoire des Grandes Organisations Internationales ( Banque Mondiale, FMI, CNUCED, PNUD, etc) en mettant laccent sur leurs objectifs et instruments d'intervention. On aura aussi le souci de faire tat de la remise en cause de laction des institutions internationales de coopration conomique par les altermondialistes.

Au cours de la dernire dcennie, plusieurs pays du Sud ont d faire face aux crises financires, au fardeau grandissant de la dette extrieure et la prcarisation des populations. La Banque Mondiale et le Fonds Montaire International, principaux financiers des conomies dites "en dveloppement", sont souvent accuss d'tre responsables de ces checs du dveloppement. De fait, partir de 1995, on assiste une monte en puissance des instances conomiques internationales, avec l'avnement de l'OMC et la conscration du "directoire mondial" : Groupe des Sept (G7), FMI, Banque Mondiale. Fracture Nord-Sud La csure entre pays du Nord et pays du Sud reste bien relle. Car, si on assiste une rduction globale de l'cart de revenus entre pays dvelopps et l'ensemble des pays dits "en dveloppement", le rapport du revenu par habitant des quinze pays les plus riches et celui des quinze pays les plus pauvres de la plante est pass, lui, de 11,6 en 1960 46,2 en 2001. Do la monte des mouvements altermondialistes, et la tentative de constitution du front des pays du Sud au sein de l'OMC, avec la formation du Groupe des 22 pays mergents, conduits par le Brsil, la Chine et l'Inde, et celle du Groupe des 90, coalition rassemblant les PMA (pays les moins avancs), les pays de l'Union africaine et les pays ACP (Afrique, Carabes, Pacifique). Si le dveloppement conomique reste une mission prioritaire des Nations Unies, confie en particulier aux institutions spcialises et programmes des NU, notamment la FAO, l'ONUDI (Organisation des Nations Unies pour le Dveloppement Industriel), l'OIT (Organisation Internationale du Travail), ainsi que le PNUD (Programme des Nations Unies pour le Dveloppement) et la CNUCED (Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le

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Dveloppement), la charge principale du financement international du dveloppement aura t lapanage de deux institutions financires internationales, le FMI et la Banque Mondiale.
La Banque Mondiale

http://www.worldbank.org/ Cre en juillet 1944 lors de la confrence montaire et financire de Bretton Woods, elle a t depuis complte par quatre institutions : la Socit Financire Internationale SFI en 1956, l'Association Internationale de Dveloppement AID en 1960, le Centre International de Rglement des Diffrends CIRDI en 1966 et l'Agence Multilatrale de Garantie des Investissements AMGI fonde en 1988. Ces cinq institutions forment dsormais le groupe de la Banque mondiale. Initialement compose de 44 pays membres, la Banque mondiale en compte dsormais 184. La lutte contre la pauvret est devenue le principal objectif de la BM. Elle s'est engage dans des missions nouvelles : projets de dveloppement ruraux, d'ducation, d'eau, de sant, de dveloppement urbain, qui sont venus complter une palette d'interventions limites auparavant au soutien conomique aux Etats et la mise en place d'infrastructures de base (routes, ports, aroports, barrages...). Au dbut de 2003, la direction de la Banque a prcis les sept grands domaines daction qui devaient tre privilgis : l'ducation pour tous, la lutte contre le VIH/Sida, la sant maternelle et infantile, l'approvisionnement en eau et l'assainissement, le climat de l'investissement et le financement, le commerce, et la viabilit cologique.

Elle rserve toutefois plus de la moiti de ses prts aux pays dits mergents, privilgiant l'Asie et l'Amrique latine sur l'Afrique. En fait, aux termes de ses statuts, le spectre de ses principaux objectifs est large : - aider la reconstruction et au dveloppement des Etats membres. - dvelopper les investissements privs l'tranger au moyen de garanties ou de participations aux prts et autres investissements effectus par les fournisseurs privs de capitaux. - promouvoir l'expansion harmonieuse, sur une longue priode, des changes internationaux et l'quilibre des balances des paiements, en encourageant les investissements internationaux. L'essentiel des ressources de la BIRD provient d'emprunts sur les marchs financiers, le reste provenant des souscriptions des Etats membres (quotes-parts). N'ayant pas pour objectif de faire des profits, ni de reverser ses dividendes ses actionnaires, ses bnfices sont redistribus chaque anne, notamment au bnfice des pays les plus pauvres. La Banque a ainsi contribu au financement de l'AID et l'initiative sur les Pays pauvres trs endetts (PPTE).
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Ses

instruments

d'intervention

sont

de

deux

sortes,

prts

et

garanties

- les prts comportent d'une part des prts octroys pour financer des projets d'investissement (infrastructures notamment) et, d'autre part, des prts d'ajustement qui visent accompagner les Etats membres dans la mise en oeuvre de rformes conomiques, financires, structurelles. Les conditions financires des prts sont lies aux situations des pays concerns.

- les garanties comportent d'une part des garanties destines couvrir le risque de dfaut de paiement du service de la dette de l'Etat, et, d'autre part, des garanties destines couvrir le risque de crdit du secteur priv. Les concours de la BM sont taux de march, emprunteurs tant les grands pays mergents ou en transition. L'AID http://www.worldbank.org/ida L'AID a t cre pour permettre aux pays les plus pauvres, qui n'ont accs aucun march de capitaux, de bnficier d'un financement trs concessionnel (sous forme de prts taux quasi-nul sur une dure de 35 40 ans, ce qui reprsente un don quivalent 85% du montant du prt). Ses ressources sont essentiellement apportes par les pays dvelopps et font l'objet de reconstitutions tous les trois ans. La BIRD, via son revenu net, contribue aussi aux ressources de l'AID. Seuls les pays dont le revenu par habitant n'excde pas un seuil donn ( prs de 1000 dollars/habitant au dbut des annes 2000) sont ligibles ces ressources. les principaux

40% des ressources de l'AID bnficient aujourd'hui l'Afrique subsaharienne. La SFI http://www.ifc.org/ Elle est charge de favoriser le dveloppement de l'investissement priv dans les pays en dveloppement et de promouvoir dans ces pays un environnement favorable la croissance. Elle dispose de services autonomes qui travaillent en relation avec les entreprises dsireuses d'investir dans les PED. Juridiquement indpendante de la BM (avec laquelle elle collabore, par ailleurs, troitement), ses interventions prennent la forme de participations en capital ou de prts des entreprises pour le financement de projets en partenariat avec des investisseurs privs. Elle a galement une activit de conseil aux gouvernements pour crer les conditions favorables l'pargne et l'investissement. Les concours de la SFI bnficient en premier lieu au secteur financier et aux projets d'infrastructures.

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La SFI intervient surtout en Amrique latine et, dans une moindre mesure, en Asie et en Europe de l'Est, c'est--dire dans des pays o l'investissement priv reprsente un risque mesur. Le CIRDI http://www.worldbank.org/icsid Bien qu'tant indpendant de la BM, le CIRDI a des liens privilgis avec elle. Il sagit d'une instance d'arbitrage indpendante dans les litiges entre gouvernements et investisseurs privs. Comme les autres institutions du groupe de la BM, le CIRDI a t institu par un trait multilatral, entr en vigueur en octobre 1966. 131 Etats sont dsormais signataires de cette convention. L'AMGI http://www.miga.org Les objectifs de l'AMGI sont la fois de faciliter des investissements privs productifs en assurant la couverture des risques par des missions de garanties ou d'assurances contre les risques non commerciaux, et de fournir ses membres, comme le font la BM ou la SFI, des conseils et de l'assistance technique pour amliorer l'environnement conomique et financier des projets d'investissement. Les membres de l'AMGI sont tous membres de la BM. 165 pays ont ratifi la convention tablissant l'AMGI et 149 ont effectivement souscrit son capital. L'AMGI est notamment engage dans 5 pays : Brsil, Argentine, Prou, Turquie, Russie.
Le FMI

http://www.imf.org Le FMI a t cr Bretton Woods en juillet 1944 en vue de rguler le systme montaire international de changes fixes, et de mettre fin aux frquentes dvaluations, en mettant temporairement, moyennant des garanties adquates, ses ressources la disposition des Etats membres qui ont des difficults de balance des paiements. Son rle a largement volu au cours des trente dernires annes, notamment avec la fin de la fixit des taux de change en 1971, qui entrane la disparition du premier rle du Fonds. A partir de 1973, avec la flexibilit officielle des taux de change, il redfinit ses missions et devient un instrument de rgulation financire et d'aide aux pays en dveloppement, charg de

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permettre ces pays de surmonter des crises temporaires de financement de leur dficit de la balance des paiements ; ceux-ci devant en contrepartie mettre en oeuvre des politiques pour parvenir l'quilibre de leur balance des paiements. Aujourd'hui, il est devenu le principal acteur de la dette des pays du Sud. Le FMI est parfois qualifi de "gendarme" des finances internationales lorsqu'il impose ses programmes d'ajustement structurels, et de "pompier" lorsqu'il intervient financirement pour renflouer des Etats touchs par une crise financire. L'largissement de son champ d'action le conduit interfrer avec les comptences de la BM et pose la question de la concurrence et/ou complmentarit entre les deux organisations. Le mode de dcision du FMI, comme celui de la Banque mondiale, est bas sur une rpartition des droits de vote en fonction du montant de la cotisation des Etats membres, selon le principe "1 dollar, 1 voix". Les droits de vote des 24 administrateurs du FMI se rpartissent comme suit au 15 juillet 2005 :

Etats-Unis Russie Japon Italie Allemagne Canada France Belgique Royaume-Uni Pays-Bas

17,08% 2.74% 6,13% 3.25% 5,99% 2.94% 4,95% 2.13% 4,95% 2.38%

soit 10 premiers pays hors Arabie Saoudite 52,54%

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Les droits de vote diffrent lgrement des quote-parts, un minimum de droit de vote tant attribu tous les pays, mme les plus petits. Les Etats-Unis, qui dtiennent 17,08% des voix, possdent donc une minorit de blocage. Les pays en dveloppement dans leur ensemble, quant eux, dtiennent 38% des voix ( lArabie Saoudite est une exception notable avec 3.22% ). Les ressources du FMI proviennent des : quote-parts, contributions des pays membres, tablies en fonction de l'importance relative de chaque conomie dans l'conomie mondiale ; elles dterminent le droit de vote et la capacit du pays tirer sur les ressources du FMI en cas de besoin.

En 1969, a t cr un instrument de rserve international, le DTS (droit de tirage spcial) que les membres peuvent utiliser pour leurs paiements internationaux et dans leurs transactions entre eux. Le DTS, qui sert d'unit de compte au FMI et un certain nombre d'autres organismes internationaux, est valu sur la base d'un panier de grandes monnaies (dollar, euro, livre sterling et yen).Les quote-parts sont traduites en DTS (droits de tirage spciaux) qui sont l'unit de compte du FMI.
-

emprunts, intervenir

lignes de crdit permanentes finances par les pays industrialiss pour en cas de dtrioration du systme montaire international.

Les nouveaux accords gnraux d'emprunt (1997) ont doubl la capacit d'emprunt. Les prts du FMI sont de diffrentes catgories : les accords de confirmation rembourss sur une priode de 18 mois cinq ans. les accord largis : plans sur trois, quatre ans, avec remboursement de quatre dix ans. la facilit de rserve supplmentaire, complment de ressources aux deux types d'accords prcdents, destine apporter une aide un pays qui rencontre des difficults de balance de paiements exceptionnelles. la facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance FRPC (1999) est une facilit de crdit du FMI qui a remplac la facilit d'ajustement structurelle (FAS) et structurelle renforce (FASR) cres en 1986 et 1988 pour fournir des prts des taux trs bas afin de soutenir des rformes structurelles.
-

la facilit de financement compensatoire et de financement pour imprvus (FFCI) est un mcanisme spcifique destin un pays confront une crise temporaire

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La Cnuced http://www.unctad.org Cre en 1964, la Confrence des Nations unies sur le commerce et le dveloppement vise intgrer les pays en dveloppement dans l'conomie mondiale.

La CNUCED ralise des travaux de recherche et rassemble des donnes afin de fournir des contributions de fond aux discussions des experts et des reprsentants des gouvernements. Elle offre galement une assistance technique aux pays en dveloppement, notamment aux pays les moins avancs et aux pays en transition.

Le PNUD http://www.undp.org

Cr en 1965, le PNUD est le principal organe d'assistance technique des NU. En tant que rseau de dveloppement de l'ONU, il aide les pays en dveloppement laborer leurs propres stratgies de dveloppement. Il met en rapport le secteur public et le secteur priv. Les travaux du PNUD sont de plus en plus fortement axs sur la coopration Sud-Sud. Initiateur de la notion de "dveloppement humain", il publie chaque anne un Rapport mondial sur le dveloppement humain, qui classe les pays selon l'indicateur du dveloppement humain (IDH) . Remise en cause de laction des institutions internationales de cooprations conomique Les attaques des dtracteurs de la Mondialisation se portent souvent sur les institutions internationales de cooprations conomique, avec en tte les institutions financires internationales IFI, considrs comme les principaux promoteurs de cette mondialisation, et accuses de dicter leur conduite aux PVD en les privant de toute autonomie daction. Pour les altermondialistes, la libert de manuvre des PVD pour la formulation de leur politique conomique est limite par lobligation de se conformer au mouvement de mondialisation, et donc des rgles dictes en dehors deux, essentiellement par les pays industrialiss, et en consquence fortement biaises. Ainsi, travers lorgane de rglement des diffrends ORD, lOMC peut singrer dans le processus de dfinition des politiques nationales dans tous les domaines relevant dsormais de sa large comptence, allant de la politique de la concurrence aux pratiques des marchs publics, en passant par les normes environnementales et du travail. Les PVD ne sont pas les seuls pays se soumettre aux dcisions de cet organe mais comme les rgles
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sont largement influences par les pays industrialiss, ils se trouvent dans une position moins favorable que celle de leurs partenaires dvelopps. De plus, leur situation de dpendance financire les met la merci des IFI et de leurs conditionnalits. A cet gard, on doit relever que la conditionnalit qui accompagne les programmes des IFI est particulirement critique, alors mme que celle-ci a pour objectif principal dassurer que le pays emprunteur ne se contente pas dajourner des choix difficiles mais renforce sa politique conomique. Il faut dire que certains pays disposent dune capacit de ngociation suprieure aux autres en raison de leur poids conomique et de leur position gostratgique (cas de lEgypte ou de la Turquie).

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Les IFI sont galement critiques pour leur orientation idologique no-librale, qui sexprime travers les recommandations de politique conomique quelles peuvent mettre loccasion des missions de surveillance rgulire effectues auprs de tous les pays membres. Cette pense nest pas lapanage exclusif des IFI, elle reflte lidologie dominante et constitue ce quil est convenu dappeler le consensus de Washington .

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V-

Nouveau cadre des changes internationaux : OMC et conflits commerciaux

OBJECTIFS Le nouveau cadre des changes internationaux, rgi notamment par les accords de lOMC, sera abord sous langle des enjeux des ngociations en cours portant notamment sur lAgriculture, les Services et la Proprit intellectuelle. Une attention spcifique sera porte sur la typologie des conflits commerciaux et les mcanismes de rglements des diffrends au sein de lOMC.

Ne en 1995, l'OMC a pour mission la libralisation du commerce des biens et des services l'chelle mondiale. Libralisation assortie de la cration d'une juridiction des conflits commerciaux. Chaque confrence de l'OMC, de Seattle Hong Kong en 2005 montre avec clat le nouveau poids de cette organisation, devenue un enjeu majeur dans les relations Nord-Sud , mais aussi dans les dbats qui traversent la socit civile. Car, avec sa vocation mondiale et son vaste champ de comptences, l'OMC est le lieu de toutes les contradictions : - charge d'largir les champs du libre-change de nouveaux domaines par l'ouverture de cycles de ngociations, mais aussi de veiller la conformit de ces changes avec les rgles en vigueur (rgles sociales, rgles environnementales). - simultanment saisie par des pays de plus en plus nombreux pour rendre le droit, dans un contexte o les conflits commerciaux se multiplient, tant entre les grandes puissances, bloc europen contre bloc amricain, qu'entre pays du Nord et pays du Sud;

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- vocation mondiale, mais fonctionnant hors du systme des N U, et de ce fait agissant en faible concertation avec les institutions charges de la sant (OMS), du travail (OIT) ou de l'ducation (UNESCO), domaines qui sont pourtant les enjeux des prochaines ngociations sur les services. valuer priodiquement les politiques commerciales des Etats membres, selon le mcanisme d'examen des politiques commerciales.

Quelques enjeux des ngociations en cours dans le cadre de lOMC

1-Agricultures du Sud : Les pays en dveloppement considrent quils ont t flous dans lAccord agricole de 1994. En particulier, laccs aux marchs des pays dvelopps demeure largement prohibitif, les soutiens internes ont augment et lAccord agricole institue une forte ingalit de traitement, en leur dfaveur, en matire dinstruments possibles de politique agricole. Ils convergent pour demander une plus grande discipline en matire de politique agricole dans les pays dvelopps, un meilleur accs leur march et, pour eux, une plus grande flexibilit en matire de politique agricole. 2-Les Services : Dans le cadre de lapplication de l'Accord gnral sur le commerce des services (AGCS) de 1994, tous les pays membres doivent prsenter une liste des services susceptibles dtre pris en compte lors de privatisations et douverture des marchs la concurrence trangre. La confrence de Doha a tabli un calendrier prcis de ngociations: une phase de demandes, de fvrier 2000 juin 2002, o les pays ont fait part de leurs demandes d'ouverture de services leurs partenaires, et une phase d'offres, qui devait tre close le 31 mars 2003, o les pays proposent des secteurs de leur propre march l'ouverture. Ce processus nest pas achev. 3-La Proprit intellectuelle : Le champ des accords est trs large. Il traite des deux grandes branches de la proprit intellectuelle, les droits dauteur et la proprit industrielle, ce terme rassemblant des notions trs diffrentes allant de linnovation destine rsoudre un problme technique des modles industriels ou commerciaux. Ont t aussi inclus dans lAccord sur les droits de proprit intellectuelle ADPIC /TRIPS (Trade-Related aspects of Intellectual Property Rights) les circuits intgrs et les micro-organismes, les plantes et les varits de plantes. Ces droits de proprit peuvent prendre la forme de brevets, de marques dposes, de copyrights,.... Les pays en dveloppement ont accept avec rticence ces accords qui limitent pour les conomies mergentes laccs certaines technologies. Pour les pays dvelopps, notamment exportateurs de

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technologies, lapplication des Accords ADPIC appuye par le mcanisme de rglements des diffrends de lOMC garantit une protection renforce.Lessentiel de lajustement doit tre fait par les pays en dveloppement. Lenjeu des accords sur la proprit intellectuelle revt une signification particulire si on considre les processus dinnovation actuels et les lments moteurs de la rvolution technologique. La rvolution de l'information recre en effet une forte ingalit entre les pays en dveloppement et les pays dvelopps et va amener ces derniers rester essentiellement des acheteurs de technologies. La philosophie des ADPIC se fonde sur lide que les transferts de technologie entre pays ne sont possibles qu la condition de fixer des droits de proprit " forts ". Elle a jusquici t peu conteste au sein des pays dvelopps qui sont les producteurs dinnovation. Lide gnrale de lAccord est de fixer une norme internationale reprsentant un minimum de protection, ce qui en matire industrielle correspond un brevet dune dure de vingt ans couvrant les produits comme les procds. Les rserves des pays en dveloppement portent galement sur l'extension du systme des brevets au vivant, domaine dans lequel des firmes peuvent dposer un brevet donnant un droit de proprit exclusif sur une partie dinformation gntique dtenue jusque l sous une forme collective ou sur des amliorations gntiques produites par les pratiques agricoles. En favorisant une monopolisation des connaissances sans contrepoids, ces accords peuvent tre, pour les PVD, une source dinefficacit conomique importante. On doit noter, de ce point de vue, que ces accords ADPIC sappliquent depuis 1996 dans les pays industrialiss, depuis 2000 dans des pays comme le Brsil (qui a pu dvelopper avant cette date son industrie de mdicaments gnriques anti-rtroviraux), et au plus tard en 2006 pour les pays en voie de dveloppement les plus pauvres ; la Chine et lInde (premier producteur mondial de gnriques) devront les appliquer ds 2005. A la faveur du dbat sur laccs de tous aux gnriques dans la lutte contre le Sida, certains souhaitent remettre en cause ces accords prsents comme un obstacle la diffusion des thrapies efficaces dans les PVD. Dun autre ct, ces accords garantissent la protection de linnovation, extrmement coteuse en R&D, ce qui rend possible de futures innovations. Asymtrie des rgles de lOMC ? En matire commerciale, les PVD sont limits dans leurs choix puisquils doivent se conformer aux rgles de lOMC. Mme si ces rgles sont labores, en principe , lissue dune concertation entre tous les Etats membres, il faut admettre que tous les pays ne sont pas gaux dans la procdure. Il en rsulte une asymtrie dans les rgles :

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mise lcart de certains domaines -agriculture, textiles- qui seraient particulirement intressants pour les PVD.

les rgles relatives la protection des droits de proprit intellectuelle DPI auraient t sensiblement diffrentes si les intrts de ces pays, qui sont essentiellement importateurs de technologie, avaient t mieux pris en compte.

la libralisation des changes de marchandises simpose aux PVD, alors que, jusquici, aucune libralisation de flux de main duvre ou de technologie nest envisage en retour. LOrgane de Rglement des Diffrends au sein de lOMC

La principale nouveaut de lOMC rside en fait dans son organe quasi-judiciaire, lorgane de rglement des diffrends ORD, crateur dune nouvelle source de droit et autoris sanctionner financirement les tats.Contrairement au GATT, lOMC sest dote dune instance juridictionnelle dans le but dassurer par le droit un commerce loyal et quitable entre ses membres . Les accords de Marrakech de 1994 lui ont donn tous les attributs dun organe juridictionnel, sans toutefois donner explicitement ses dcisions de force excutoire. Cela explique les projets de rformes visant notamment rduire la pratique des Etats de ngocier a minima la mise en uvre des dcisions de lORD. En outre, ces reprsailles, qui prennent essentiellement la forme de relvement de droits de douane, touchent bien dautres secteurs dactivit que celui qui tait incrimin lors du contentieux. Enfin, lEtat incrimin prfre souvent maintenir ses textes tels quels quitte subir des reprsailles commerciales.

A/ Les conflits commerciaux tendent se multiplier avec les progrs de la mondialisation. De ce point de vue on peut distinguer trois principales catgories de conflits : 1- Les conflits lis laccs au march Laccs au march dsigne la capacit pour un bien ou un service dentrer en concurrence avec des produits de fabrication locale sur un autre march. Deux types dobstacles peuvent se dresser lentre dun produit sur un march : les obstacles tarifaires : droits de douanes qui connaissent une tendance la baisse trs nette par suite de concessions tarifaires, de constitution de zones de libre-change et de la mise en uvre des rgles de lOMC. les obstacles non tarifaires : restrictions quantitatives unilatrales(quotas), restrictions volontaires dexportations( exemple : Le Japon a limit volontairement ses exportations de

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voitures sur les Etats Unis en 1999 ), recours aux rglementations techniques ( souvent des fins protectionnistes), obstacles invisibles ( mesures administratives, ..). 2-Les conflits lis la dfense commerciale Les mesures de dfense commerciale permettent aux Etats de se protger contre les pratiques commerciales dloyales en vigueur dans les pays tiers et de faire face des situations exceptionnelles dues louverture des frontires. Dans ce cadre on peut distinguer : les mesures de sauvegarde qui permettent aux Etats de mettre en place, selon une procdure rigoureuse, des barrires protectionnistes temporaires pour faire face des importations massives qui dsorganisent leur marchs ( laccord dassociation Tunisie UE prvoit de telles clauses ). les droits compensatoires ou mesures anti-subventions, qui sont des droits spciaux que peroit le pays importateur en vue de neutraliser les effets des subventions accordes la fabrication et lexportation dun produit, la notion de subvention tant flexible (rduction dimpts, de charges sociales,.. ). Les affrents ces pratiques sont trs nombreux. les mesures anti-dumping, auxquelles les Etats ont recours dans le cas de discrimination de prix, i.e. un produit est vendu sur les marchs extrieurs moins cher que sur son propre march ( infrieur sa valeur normale ). Les conflits en la matire devant lOMC sont trs nombreux ; la dfense anti-dumping peut devenir une arme de protectionnisme sans justification probante.

3-Les conflits lis aux pratiques anti-concurrentielles Ce sont des conflits lis au : dumping social, dans les cas o les cots salariaux se trouvent des niveaux trs bas. Il sagit dune grande proccupation pour les pays industrialiss qui sattachent introduire dans le systme commercial international des mesures sanctionnant le dfaut de conformit aux normes demploi reconnues par lOrganisation Internationale du Travail, savoir la libert syndicale, le droit la ngociation collective, linterdiction du travail des enfants, linterdiction du travail forc, linterdiction de la discrimination lembauche et la

scurit du travail; les pays incrimins rsistent lapplication de ces rglementations. dumping cologique, dans les cas o les cots de la dpollution dans les activits productives ne sont pas intgrs dans les cots de production afin doffrir des produits moins chers. Les clauses environnementales prvoient lapplication de sanctions

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commerciales aux entreprises dont le cot environnemental nest pas intgr dans les cots de production. piratage et aux contrefaons, qui portent atteinte aux droits de la proprit intellectuelle DPI, outre les cas de non respect de la proprit littraire et artistique ( voir supra ).

B/ Le mcanisme de rglements des diffrends qui fonctionne depuis le Trait de Marrakech dans le cadre de lOMC est un systme destin trancher les contentieux commerciaux entre les parties. Cest un systme plusieurs tages qui comporte une procdure pralable de consultation dbouchant ventuellement si aucun accord nest trouv entre les parties sur un panel dont les conclusions sont contraignantes. 1re tape - consultation entre les parties : Les parties entament des consultations au sein de lOMC qui doivent donner lieu un accord dans les soixante jours. 2me tape - le panel : Si la consultation a chou, les parties se mettent daccord sur les trois membres dun panel choisis par les membres de lOMC. Les parties prsentent leurs soumissions au panel ; elles peuvent faire des observations sur le rapport intrimaire. Le panel prsente ses conclusions qui sont adoptes par tous les membres de lOMC au sein de lORD. Pour refuser les conclusions dun panel il faut obtenir laccord de tous les membres de lOMC, ce qui rend ladoption des conclusions quasi automatique. 3me tape - mise en uvre des conclusions : Les parties appliquent les dcisions du panel ou peuvent faire appel, elles saisissent alors lOrgane dappel compos de sept membres permanents qui sont des personnalits indpendantes. Les conclusions de lOrgane dappel sont automatiquement adoptes. La mise en uvre des conclusions doit se faire dans un dlai raisonnable, qui est dfini par arbitrage, sil y a dsaccord entre les parties ; celles ci informent lORD des tapes de la mise en conformit. Le plaignant peut exercer des mesures de rtorsions commerciales lgard de la partie adverse en attendant la mise en conformit des rgles ou des mesures commerciales : la porte de ces rtorsions fait lobjet dun arbitrage. Le caractre contraignant des conclusions a chang la nature du mcanisme de rglement des diffrends. LORD est sollicit par un nombre croissant de pays, y compris des pays mergents, qui recourent ses procdures comme les deux grands du commerce mondial lUE et les tatsUnis. Ce mcanisme est aujourd'hui peru comme un facteur d'quit dans le systme commercial, cependant, il reste difficile d'accs pour les pays les moins avancs.

En 2005, on recense 314 plaintes dposes depuis le lancement de l'organisation.

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Si le bilan de l'OMC fait tat d'un nombre croissant de plaintes, on constate galement que de nombreux litiges se sont rgls l'amiable : en dix annes de fonctionnement, 50% des plaintes se sont soldes par un rglement l'amiable aprs consultations prliminaires. En 2005, 81 affaires, au total, ont donn lieu des rapports adopts, soit en premire instance, soit par l'organe d'appel. On constate une volution en baisse des affaires faisant l'objet d'un appel : au dbut chaque affaire, ou presque, faisait l'objet d'un appel, chiffre tomb environ 30%.

VI-

Intgration de lEurope

Objectifs Cette squence est rserve lexamen du processus dintgration de lEurope, principal partenaire des pays du Sud de la Mditerrane, et pour ce faire il sera ncessaire denvisager le poids rgional de lEurope et les caractristiques de lespace conomique europen au sein duquel on relve notamment une

rorientation des flux financiers au profit des PECO. Plus particulirement, les dfis majeurs pour lEurope- dfi dmographique, dfi de lacheminement des hydrocarbures et dfi technologique- seront abords.
Lintgration conomique constitue un enjeu particulirement important en Europe. Plus le march intrieur dune pays est conomiquement grand, moins ce pays a besoin de trouver

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ltranger les marchs qui lui manquent (la part de la production des Etats-Unis ou du Japon qui est exporte ne dpasse pas12%, comparer aux 25% franais). En fait la construction europenne prsente deux principaux avantages conomiques : - la constitution dun grand march rend la recherche de dbouchs extrieurs moins imprative et donc les conomies moins vulnrables. - la protection sociale, plus ou moins harmonise entre pays europens, attnue les risques de concurrence entre ces pays (rduction, terme, du dumping fiscal ou de la concurrence par la baisse des charges). Le poids rgional de lEurope Le poids global de lEurope dans lconomie mondiale nest pas stable : - En termes dmographiques, lEurope pesait 10% de la population mondiale dans les annes 60, elle en psera moins de 5% vers 2025. Voir :Banque Mondiale (1960-2001), http://www.banquemondiale.org/, et INED (2025), http://www.ined.fr/ . - En terme dchanges commerciaux, la position europenne est forte. Mais elle lest de moins en moins du fait de lexpansion asiatique et, si lon exclut les changes intra-europens, elle natteint que le cinquime du total mondial. ( Beckouche, op.cit) Voir : OMC, International Trade Statistics, http://www.wto.org/indexfr.htm - En termes dIDE, lUE est devenue le principal investisseur ltranger (flux internationaux intra-UE inclus) ; l encore, sa place serait nettement moins forte si on excluait les flux intra-zone. Cela dit, lEurope est, avec prs de 40% des fusions-acquisitions internationales ralises dans les PVD, un plus important investisseur dans les PVD que les Etats-Unis. Source : CNUCED, http://www.unctad.org/ Lespace conomique europen Le commerce intra-rgional progresse plus vite que le commerce interrgional, lintgration du systme productif se dveloppe (concentration des firmes europennes), lintgration financire a remplac en moins de deux dcennies (effets de la drgulation financire) la quasi-autarcie nationale des systmes bancaires. Le mouvement dintgration est indniable, mme sil est accompagn dune ouverture vers le reste du monde notamment vers le march nord-amricain.

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Depuis la signature du trait de Rome, le commerce extrieur sest davantage dvelopp entre pays de la Communaut quentre ces pays et le reste du monde. La part de lEurope 12 dans les exportations de ces pays tait de 35% dans les annes 1950, elle est de 60% aujourdhui. De mme, depuis une vingtaine dannes les flux dinvestissements transnationaux intraeuropens lont emport sur les flux avec lextrieur, au moins jusqu la fin des annes 90 qui marquent un inflchissement des IDE europens vers lAmrique du Nord et du Sud. En outre, 70% des fusions-acquisitions europennes de lUE des15 depuis une quinzaine dannes, se sont produites entre firmes du mme pays, particulirement dans les grands pays ( Rapport Maurel sur la gographie conomique de lEurope ) ; ce renforcement national a t particulirement actif dans les secteurs intensifs en R&D, i.e. les secteurs les plus concurrentiels. Plus particulirement, lintgration industrielle progresse, la rorganisation de groupes de dimension europenne se faisant lchelle de la rgion. On estime que la moiti des effectifs des multinationales franaises ou allemandes travaillent en Europe, et que la majorit des firmes industrielles trangres implantes dans une rgion comme lIle-de-France sont europennes ; de mme la plupart des banques trangres qui sont implantes Paris sont europennes. On peut y ajouter les accords qui lient les bourses europennes, et aussi leffet intgrateur du systme de transports europen n de linterconnexion ferroviaire grande vitesse et de la drgulation du transport arien (1997). *Dans cet espace en voie dintgration rapide, quatre tendances significatives se prcisent : LEurope, espace migratoire La gographie des migrations vers les pays europens se mondialise mais elle reste trs majoritairement euromditerranenne. Ainsi, parmi les demandeurs dasile, 60% sont euromditerranens, et sur dix migrants venant sinstaller dans un pays de lUE (flux intra-UE compris), cinq viennent dun des pays du voisinage. En dpit des politiques de fermeture de plusieurs pays de lUE, cette dernire reste attractive puisque le nombre de travailleurs qui y pntrent est suprieur au nombre de ceux qui entrent en Amrique du Nord. La pnurie de main duvre en Europe va intensifier des mouvements migratoires dj bien plus levs quon ne le croit. La pression migratoire vers lEurope occidentale devrait perdurer, notamment partir du Sud dont la croissance conomique est relle mais offre peu emplois, y compris, et de plus en plus, pour les diplms de lenseignement suprieur.

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Voir : Femise : Rseau euromditerranen regroupant plus de 80 instituts conomiques indpendants chargs de l'analyse conomique du processus de Barcelone, http://www.femise.org/ LEurope, espace touristique commun En dehors de la polarisation ouest-europenne, le trait dominant de la gographie du transport arien de voyageurs est son orientation Nord-Sud, qui reflte le poids des dplacements touristiques. En Egypte, prs de 60% des touristes viennent dEurope occidentale contre 30% il y a dix ans. Les Nord-Amricains ne reprsentent pas 5% des visiteurs, soit moins que ceux qui viennent de Russie ou des PECO, et infiniment moins que ceux du Proche Orient et du Maghreb. LEurope, espace commercial commun Aprs une douzaine dannes douverture commerciale la fois des ex-pays de lEst et des pays mditerranens (nouvelles politiques douverture au commerce international, partenariats engags depuis 1995), on peut retenir que : - lensemble des voisins de lEurope Occidentale reprsentent dsormais 10% de ses importations comme de ses exportations de marchandises. Cest autant que lAmrique du Nord. - les PECO font, dsormais, limmense majorit de leur commerce avec lEurope Occidentale. Il en est de mme pour la Turquie. - le Sud et lEst de la Mditerrane psent de moins en moins dans le commerce de lEurope. Beckouche note bien que la dernire dcennie a t marque par un largissement de laire commerciale de lEurope occidentale ses voisins europens de lEst proche, mais un desserrement de ses liens avec lEst lointain et les pays mditerranens .

Rorientation des flux financiers au profit des PECO Et comme le souligne Beckouche, cette tendance est renforce par la gographie des flux dIDE, qui sont un indicateur de lchange daujourdhui et du commerce de demain : - lintgration des PECO lEurope de lOuest est trs sensible. - la faiblesse des investissements europens en Mditerrane est patente ( 8 fois moins par habitant que dans les PECO). - toutefois, linvestissement tranger en Mditerrane vient beaucoup plus de lEurope que des Etats-Unis.

Il faut dire que, jusqu prsent, la presque totalit des subventions de la Commission Europenne taient distribues aux pays membres. Toutefois, avec llargissement de lUE, on relve que :

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- Dans les PECO, les aides de la Commission se montent, annuellement, 3 milliards dEuros ; et, si lon tenait compte des prts de la Banque Europenne dInvestissement, lapport total aurait une ampleur significative. - La rorientation de laide europenne en faveur de ses voisins de lEst et, un degr bien faible, mridionaux, sopre au dtriment des PVD dAsie et dAfrique sub-saharienne. Cette rorientation de laide publique de lUE sest accentue sur le terme 2000-06.

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La Stratgie de Lisbonne : bilan et perspective Les chefs dEtats et de gouvernement europens ont dcid en mars 2000 Lisbonne dtablir un plan daction pour agir sur la croissance de lEurope long terme et Faire de lEurope, lconomie de la connaissance la plus comptitive et la plus dynamique du monde lhorizon 2010 , tout en assurant la croissance de lemploi et une plus grande cohsion sociale. Outre lintrt pour les problmes denvironnement, laccent a t port sur la valorisation du capital humain en considrant notamment limportance stratgique des NTIC, principal facteur de comptitivit que lEurope doit dvelopper par rapport ses concurrents, et lmergence dune socit de la connaissance associe une main duvre hautement qualifie.

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K.Daly ( Goldman Sachs, 2005 ) a procd un bilan mi-parcours de la stratgie de Lisbonne qui fait ressortir des progrs dcevants. Il relve que les conomies de lUE nont pas atteint les objectifs qui avaient t dfinis : - Concernant lemploi, lobjectif principal tait de faire passer le taux demploi de 61% en 2000 67% en 2005 et 70% en 2010. Le taux demploi de lUE 15 nest que de 64.4%. - Le taux de croissance du PIB se situe en 2005 autour de 2% contre un objectif raliste de 3%. K.Daly prsente aussi un tableau comparatif de la croissance de lUE avec celle des Etats Unis qui fait ressortir des carts de croissance trs sensibles entre les deux zones et procde, par ailleurs, un certain nombre de projections de croissance conomique lhorizon 2014, bases sur les projections de croissance de la population dge actif, des tendances dvolution de la dure du travail et de la productivit. Sur cette base trois scnarii sont proposs.

La croissance europenne : tendances passes et perspectives


1994 - 2004 UE15 2004 -2014

UE15

Etats Unis

scnario pessimiste scnario central scnario optimiste

Taux de croissance annuel moyen en % PIB Population Productivit* .. *PIB/heure Dans le scnario central, la croissance de lUE se maintient un taux annuel de 2.2% jug plutt performant compte tenu des perspectives dmographiques peu favorables de lUE. Dans le scnario idal , celui dans lequel lUE tire profit de la diffusion des gains de productivit observs aux Etats Unis et renforce laugmentation de la dure du travail, la croissance europenne se situerait autour de 2.7% sur les dix prochaines annes. Le scnario pessimiste ( croissance en baisse, 1.7% ) repose sur de faibles gains de productivit et une baisse du nombre dheures travailles. 2.2 0.4 1.8 3.1 1.2 2.0 1.7 0.2 1.6 2.2 0.2 1.8 2.7 0.2 2.0

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Dans ce contexte, les dfis majeurs pour lEurope se situent trois: Le dfi dmographique : Disposer dune nombreuse main duvre qualifie devient la cl de la puissance. Si lon considre les effets du vieillissement de la population (rduction des marchs, alourdissement de la charge budgtaire en matire de sant et retraites), qui ne sont les plus lourds en Europe par rapport au reste du monde, Japon except, cela met lEurope au dfi dune refonte de sa politique de population : dveloppement dune politique nataliste, dune politique dimmigration, dune politique dintgration des populations immigres, . Le dfi de lacheminement des hydrocarbures : La production nergtique europenne va baisser ce qui, joint laccroissement de la consommation, va se traduire par la

progression de la dpendance nergtique de lUE-30 de 45% en 1990 65% en 2020. A cette poque, lUE importerait 90% de son ptrole, les rserves dhydrocarbures et les sources dimportations europennes tant principalement euromditerranennes.

Le recours lnergie du Moyen-Orient, de la Caspienne et de Russie devrait susciter une part croissante de projets europens dans la rgion, dans un contexte de forte confrontation dintrts russes, europens et turco-amricains en matire de tracs des oloducs. Le dfi technologique : Lobjectif assign tait un effort de R&D de 3% du PIB, alors que ce taux stablit actuellement moins de 2%, contre 3% pour lAmrique du Nord et lAsie. Les carts technologiques de lUE par rapport ces deux entits ne cessent de crotre: la position de lEurope dans le dpt de brevets srode. sa capacit de passer de lexcellence scientifique linnovation reste insuffisante. les dparts de scientifiques pour les Etats-Unis sacclrent.

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VII- Monte de la Chine Objectifs Lmergence de la Chine est le phnomne go-conomique majeur du dbut du XXIsicle. On sera proccup de mettre en vidence la vigueur de lconomie chinoise (croissance, place dans le commerce international, attraction des IDE) tout en dveloppant les points de vulnrabilit de ce nouveau gant, dont notamment sa dpendance nergtique qui risque de laffecter dans la comptition avec les EtatsUnis
La vitesse de lintgration commerciale de la Chine avec le Japon et les Dragons au cours de la dernire priode est frappante : lAsie orientale est la destination de prs des deux tiers des exportations de la Chine. La cible commerciale principale de lindustrie chinoise nest pas occidentale mais asiatique. Cette dmarche est entretenue par les IDE nippons qui privilgient dsormais leur environnement rgional plutt que les Etats-Unis. Au total, tout en poursuivant une stratgie de conqute des marchs nord-amricain et europen, la Chine, est entre dans une puissante stratgie dintgration rgionale est-asiatique. Forte dune croissance conomique acclre au cours de ces dernires annes, Chine suscite un certain nombre de craintes, dautant que, de plus en plus dentreprises multinationales (originaires des tats-Unis ou dEurope, pour certaines) choisissent de dlocaliser leurs activits de production dans ce pays o la main-duvre est bon march.

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La vigueur de lconomie chinoise Au cours des deux dernires dcennies, la Chine a connu deux transitions majeures, passant dune conomie ferme et dirigiste vers une conomie ouverte et de march, et dune population majorit rurale et agricole vers une population urbaine et industrielle. Dans le mme temps, son conomie en transition rapide est devenue celle dun acteur de poids : *La Chine se situe en 2003 la quatrime place dans le commerce international, et elle est en passe de prendre la troisime. Parmi ses exportations, 90% sont des biens manufacturs, produits pour plus de la moiti par des socits participation trangre Elle est galement devenue importateur majeur, notamment de matires premires, bientt premier importateur dacier devant le Japon, et pour le ptrole, devant ce dernier et au deuxime rang mondial.
En 2005 l'excdent commercial chinois a pass la barre de 100 milliards de dollars contre 32

milliards en 2004. Ses exportations ont cr de 28 % en 2005. Elle devrait gagner encore 18 % en 2006. Avec les Etats-Unis, le dsquilibre des changes atteint le sommet de 200 milliards de

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dollars. Les importations amricaines de produits "made in China" sont six fois suprieures aux exportations amricaines en Chine. Au printemps 2005, les Etats-Unis ont impos des restrictions d'entre six catgories de produits chinois. Une pnalisation complte de toutes les importations n'a t vite que de peu au Snat. Au Congrs, une loi bipartisane, dite Schumer-Graham, de sanctions contre la Chine est prte tre vote. Mme les rpublicains partisans du libre-change seront pousss voter pour, sous peine d'tre accuss d'tre contre les travailleurs amricains avancent les conomistes de la banque Morgan Stanley. Par suite, la Chine est assise sur 800 milliards de rserves : si elle vend du dollar, l'impact sur les marchs de changes pourrait se traduire par un plongeon de la monnaie amricaine. Derrire le yuan, il y a toute l'Asie. Pour tous les pays de la zone, commencer par la Core et le Japon, les changes avec la Chine sont devenus les premiers dterminants de la croissance. Ils doivent veiller en permanence au niveau yuan/dollar qui conditionne leur comptitivit relative. Si leur monnaie est "trop forte", leurs emplois risquent de partir en Chine. **Le cumul des IDE slve en 2003 480 milliards de dollars US. Les investisseurs trangers restent intresss par la promesse de limmense march intrieur (22% de la population mondiale) et le bas cot de la main-duvre, une norme rserve sans protection sociale. Aprs avoir dvelopp les secteurs industriels faible niveau technologique et employant une nombreuse main-duvre (textile. vtements, chaussures, jouets etc.), les chinois se sont engags dans les secteurs immatriels ou de haute ethnologie, llectromnager, llectronique, etc.., et sintressent dsormais aux industries de pointe. En 2005 la Chine a attir plus de 60 milliards de dollars en investissements directs trangers pour la deuxime anne de suite. La Chine a attir plus d'un milliards de dollars par semaine d'investissements trangers depuis son entre l'OMC fin 2001. Ce rythme ne devrait pas beaucoup ralentir dans les annes qui viennent, estiment les experts. Il faut dire que le taux d'imposition des socits trangres ne dpasse parfois pas 15%, alors que les socits chinoises sont gnralement taxes 33%. Aucune date n'a toutefois t fixe pour l'unification des taux d'imposition. Ces IDE ont fortement contribu au boom des exportations qui a fait de la Chine la troisime nation commerante du monde. A noter que les biens exports par des socits contrles par des trangers reprsentent prs de 60% des exportations chinoises. On estime, par ailleurs, que les IDE vont de plus en plus s'orienter vers les services, notamment dans la banque et reculer dans le secteur manufacturier.

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***Lconomie chinoise connat aussi de nombreux points faibles. En se dveloppant. lconomie chinoise devient de plus en plus vulnrable : -La question dmographique est une des donnes affectant le plus lavenir de la Chine. Comptant pour 22% de lhumanit, une telle population constitue certes un immense march, mais galement une masse difficile grer, avec environ 1,3 milliard dhabitants en 2003, et des prvisions de lordre de 1,5 milliard en 2020. Une des proccupations des dmographes chinois est de savoir si la Chine stabilisera sa population autour de 1,6 milliard lhorizon 2020-2025. -La dpendance vis--vis de ltranger pour les investissements, les transferts technologiques et les approvisionnements en produits nergtiques et en matires premires, suscite des proccupations.

Lnergie, talon dAchille de la croissance chinoise La dpendance chinoise est particulirement sensible dans le domaine nergtique. En 2020, la Chine, compte tenu du dveloppement conomique considrable qui sera le sien au cours des deux prochaines dcennies, devrait voir sa consommation de ptrole doubler, dpassant celle du Japon. LEmpire du Milieu deviendrait, de ce fait, le deuxime consommateur mondial de ptrole aprs les Etats-Unis. La demande intrieure dpasse largement les efforts de diversification des sources dnergie du pays, un foss qui est en passe de slargir, si lon table sur le maintien de la croissance chinoise. LEIA (US Energy Information Administration) chiffre la consommation ptrolire de la Chine en 2020 10,5 millions de barils par jour contre 4,8 millions en 2000. Certains analystes pensent, au vu des tendances actuelles, que la Chine devra importer quelque 60 % de sa future demande. De telles perspectives ne manquent pas de soulever des questions fondamentales relatives la scurit et la diversification des sources dapprovisionnement. Par ailleurs, plusieurs observateurs pensent que lmergence de la Chine en tant que grande puissance conomique et commerciale ira davantage dans le sens dune intensification de lintgration et de la coopration. Leur thse est que la Chine devra se rendre compte quelle doit cooprer avec ses fournisseurs dnergie et avec les autres grands importateurs comme les EtatsUnis et le Japon si elle veut maintenir sa croissance conomique, tout comme son entre dans lOMC est cense lobliger observer les rgles commerciales et les normes internationales. Par del lincertitude politique inhrentes aux tensions dans le Moyen-Orient, les plus grandes craintes des Chinois concernent la puissance de la marine amricaine. Soucieux du risque dventuelles sanctions conomiques prises par les Etats-Unis lencontre de pays rcalcitrants,

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Pkin sait que, sans une flotte capable de naviguer en eau profonde, il ne peut contrer une dcision amricaine dinterrompre ses approvisionnements nergtiques en cas de litige grave ou de conflit. La Chine a, par ailleurs, investi massivement dans des gisements de ptrole trangers de faon garantir ses approvisionnements. Lentreprise publique China National Petroleum Corp. a ngoci des accords ptroliers au Venezuela, au Prou, en Iran, en Irak, au Soudan, en Indonsie, en Azerbadjan et au Khazakstan. Ces contrats ont donn la Chine le contrle de rserves de ptrole ltranger estimes 2,7 $ de barils. Le plus important de ces accords est lengagement dacheter pour 4.6 milliards de $, soit 60 % de lentreprise ptrolire Kazhake Aktobemunagaz, assorti de la promesse de contribuer son dveloppement pendant vingt ans ; mais, pour de nombreux analystes, le cot dune telle opration semble prohibitif au regard du prix actuel du ptrole. La Chine prvoit galement de constituer une rserve stratgique de ptrole, linstar dautres grands importateurs dnergie parmi lesquels le Japon et les Etats-Unis, pour prserver lconomie en cas de rupture de ses approvisionnements. Lorientation de la demande dnergie vers le gaz constitue une autre stratgie visant renforcer la scurit nergtique, la demande pour ce carburant devant slever notablement. Le gaz naturel reprsentait 23 % de la consommation mondiale en 1999 mais seulement 3 % de celle de la Chine, daprs linternational Energy Outlook 2002,. On prvoit cependant un bond annuel de 10% de cette demande pendant les vingt prochaines annes, ce qui reprsentera terme prs de 10 % de la consommation du pays. La comptition sino-amricaine Malgr les trs grands carts entre leurs deux conomies, les tats-Urus et la Chine ont entam dans 1e domaine conomique une comptition, qui peut tre compare celle qui opposa, jusqu la fin de la guerre froide, les Etats-Unis et lURSS dans un autre domaine, la course la technologie et aux armements. En fait La mondialisation offre aux Chinois tout la fois risques et opportunits : - risques parce que lOccident, les pays industrialiss et les tats-Unis en tte, contrlent toujours lconomie mondiale et imposent leurs rgles leur avantage, au dtriment des pays en dveloppement, estiment les chinois. Le risque existe toujours de subir de telles lois. - risques et opportunits simultanment puisque les pays industrialiss apportent la Chine lessentiel des moyens de sa croissance (investissements, transferts technologiques, marchs, etc.).

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- opportunits offertes par les pays occidentaux presss de dfendre leurs intrts les plus immdiats, au niveau des entreprises (dlocalisations, main-duvre chinoise bon march, fascination du march intrieur chinois). Les changes extrieurs chinois ont certes augment plus rapidement que le PIB ; la part de la Chine dans les changes mondiaux, dj 5 %, ne cesse de crotre. Les rserves de change se sont accumules, renforant la confiance des oprateurs extrieurs dans la solidit de lconomie. La doctrine de ses concurrents - suppression des obstacles aux changes- leur interdit de prime abord de la contrarier dans son ascension. La mondialisation heureuse peut durer . Ce nest pas sr. Les tats-Unis, qui disposent de la force, ont ouvert la voie, et menacent la Chine de rtorsions commerciales lorsque leurs intrts sont en jeu, malgr leur doctrine librale. Le rtablissement en 2003/04 des quotas dimportation sur certains produits textiles, mesure partielle et transitoire , a valeur davertissement pour les autres branches manufacturires (lectronique, automobile, ..). Il est invitable, si la croissance de la Chine continue au rythme actuel, et si sa part dans les changes mondiaux crot aussi vite, que les autres grands pays ragissent plus fortement pour ne pas laisser la Chine devenir leurs dpens lusine du monde . Face au risque de voir leur substance industrielle se vider, ces pays vont de se prmunir. Comment ?L est toute la question. Ou bien, comme lesquissent les Etats-Unis, on reviendra au protectionnisme, aux subventions aux secteurs en danger. Ce qui altrerait, terme, les changes mondiaux. Ou bien les tensions commerciales induiront des tensions politiques voire militaires. Ou bien encore on ngociera une rgulation internationale de la mondialisation pour viter les dsquilibres excessifs quelle

engendre. Cette solution pacifique nest pas exclue. Pour dsarmer lhostilit de ses concurrents, la Chine peut prendre linitiative de composer et dattnuer lexcessive agressivit de la comptition internationale, en cherchant se concilier des appuis nombreux pour saffirmer comme puissance mondiale stabilisatrice. Cette issue est toutefois loin dtre certaine. Les scnarios les plus probables Aujourdhui, alors que la Chine assure 7% du PIB mondial, occupe le deuxime (bientt le premier ?) rang mondial pour les IDE et le troisime rang pour lexportation ( le premier rang dans 10 ans ?), plus dun auteur propose des scnarios pour le futur de ce pays. Parmi les scnarios avancs, on peut retenir : 1/ La continuit : Le parti russit son plan, dveloppement et maintien de la stabilit, tout en gardant le pouvoir. Ses objectifs de puissance sont atteints grce :

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- sa diplomatie qui a su convaincre ses partenaires et adversaires de se joindre ou de respecter ses offres de coopration ou de scurit internationale. - sa population, qui est patiente et endurante, ce malgr les disparits sensibles qui ont peut-tre pu tre compenses par quelques mesures sociales. - aux investisseurs trangers, qui ont continu sintresser au march intrieur et participer aux exportations, les retours sur investissement tant confirms et la paix sociale maintenue, dans un contexte dabsence de toute tension majeure, les forces armes atteignant un niveau suffisant sans susciter linquitude des Etats voisins. Dans ce scnario, la Chine confirme sa place de puissance rgionale et, de ce fait entame celle des Etats-Unis en Asie. Un tel rsultat requiert une grande habilet de gouvernement. 2/ Laffaiblissement du centre, soit parce que les dirigeants narrivent plus matriser la gestion du pays (la poursuite des rformes en particulier), soit parce que le centralisme se relche; les rgions ou provinces bnficient dune autonomie plus grande. Lingalit de laccumulation de richesses et du dveloppement a favoris une telle volution ; des tensions interrgionales ne manquent pas dapparatre. Les flux de population augmentent et difficiles contrler. Une telle volution rpondrait aux attentes de dmocratisation , exprimes ltranger notamment On ne peut carter, dans un tel cas, dautres consquences, telles que lapparition de syndicats libres dont une des revendications serait une augmentation des salaires et une meilleure protection sociale. 3/ Un effondrement du PCC : Un tel vnement peut-il tre provoqu Pkin, comme Moscou, par un homme ou par une quipe au motif de lchec des rformes conomiques, de croissance insuffisante, de prcarit sociale trop forte, de lenrichissement rapide dune oligarchie dj bien en place et de lappauvrissement dune large part de la population,
*Le

scnario qui apparat aujourdhui le plus probable est celui de la continuit, mais fortement

marque par des pauses en faveur de mesures sociales rendues indispensables par les tensions internes devenues trop fortes et pouvant aller au soulvement. Cette continuit pourrait galement tre ralentie par des crises/rcessions internationales ; dans un tel cas, la Chine ne pourrait pas atteindre ses objectifs de croissance ni accder au statut de grande puissance avant longtemps.

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VIII & IX- Partenariat Euro Mditerranen I et II:


Politique Mditerranenne de lUE L'UE demeure le principal partenaire des pays mditerranens pour le commerce de biens et de services. Plus de 50% du commerce de la rgion se fait avec l'UE et, pour certains pays, plus de 75% de leurs exportations sont diriges vers l'UE, qui est, par ailleurs le plus important investisseur tranger direct et le premier bailleur de fonds de la rgion. Dix ans aprs le lancement dune nouvelle politique mditerranenne de lUE, o en est-on du partenariat euro-mditerranen ? Sil na pu crer un espace de paix et de stabilit sur les deux rives de la Mditerrane, il a permis de finaliser des accords dassociation avec la plupart des pays partenaires mditerranens PPM, dans un contexte conomique marqu cependant par laggravation de la fracture Nord-Sud.

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Avec linstauration en 2004 dune politique europenne de voisinage (PEV) destine tous les nouveaux voisins de lUE largie, les pays du pourtour mditerranen craignent aujourdhui plus spcifiquement la concurrence de la rgion Est de lEurope. En effet lvaluation de linsertion des PPM lUE montre que, relativement aux nouveaux membres de lUnion largie, les PPM connaissent une faible convergence par rapport lUE en termes de PIB par tte, de productivit, de structures productives, de technologie, de capital humain,.. A lexception de la Turquie, les PPM demeurent trs spcialises dans des secteurs faible valeur ajoute intensifs en main duvre ou en ressources naturelles. La faible efficacit des rformes structurelles, linadquation des infrastructures, ltroitesse des marchs locaux des PPM, qui restent encore cloisonns, et donc limitant lexpansion du commerce intra-rgional, sajoutent aux insuffisances de laccord de libre-change lui-mme. Lattractivit des PPM aux IDE demeure ainsi limite, comparativement aux anciens PECO ( Pays de lEst ), alors mme que leur rle est dterminant pour le rattrapage. Les principales insuffisances du processus de Barcelone

Le financement de laide au dveloppement des PPM sest rvl insuffisant, car trop limit en quantit et mal adapt, du point de vue de ses modalits, des pays qui, souvent, trouvent des difficults administratives pour dpenser les subventions alloues. De ce point de vue, on doit signaler que le programme MEDA constitue, avec les prts de la BEI, le cadre financier principal de la mise en oeuvre du Partenariat euro-mditerranen. La Commission Europenne CE, en troite coopration avec ses partenaires mditerranens, labore des programmes daide la transition conomique, financs au titre de MEDA. Ils prennent la forme, entre autres, dappui aux rformes et de dveloppement du secteur priv (appui aux PME et lindustrie, modernisation du secteur financier, aide la privatisation et appui la participation du secteur priv aux investissements dinfrastructure, mesures visant faciliter les changes). Dimportants progrs ont t faits par la CE pour atteindre les objectifs de rapidit dexcution budgtaire, toutefois le taux de ralisation de ces objectifs est jug non satisfaisant. Le programme MEDA, aura t,

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lpreuve, trop modeste, trop complexe et inefficient, pour contribuer rduire, dans les faits, la grande asymtrie entre les conomies du Nord et du Sud de la Mditerrane.

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Sur le plan des rsultats conomiques, le partenariat n'a pas atteint ses objectifs. Les changes commerciaux, tout comme les investissements dans les PPM, ont moins progress que prvu. Le volume des changes entre les partenaires mditerranens eux-mmes reste encore trs faible : la cration de zones de libre-change au niveau sud-sud afin de faciliter ltablissement dune zone globale de libre-change lhorizon 2010, reste trs limite. A lheure actuelle, quatre pays (Jordanie, l'Egypte, le Maroc, et la Tunisie) ont lanc un projet de zone de libre-change dans le cadre de lAccord d'Agadir sign le 25 fvrier 2004 ( Voir infra ). La situation rsulte galement de pratiques protectionnistes : celle applique par lUE concerne essentiellement les produits agricoles, et celle des PPM, qui isolent leurs marchs entre eux et par rapport lUE. Plus particulirement, on doit relever quelques questions sensibles : 1- Le cas du textile : Il sagit dun secteur cl pour lUE et pour ses partenaires ; les produits textiles et d'habillement reprsentent la principale activit industrielle et le premier employeur au Maroc, en gypte, en Tunisie et en Turquie. Depuis une trentaine dannes, une intgration industrielle sest progressivement dveloppe lchelle euro-mditerranenne, lEurope exportant son textile, et les pays tiers mditerranens livrant en retour des vtements confectionns notamment avec les tissus europens. Le 1er janvier 2005 a eu lieu la leve mondiale des quotas sur les textiles et lhabillement dcide en 1995 sous l'gide de l'OMC. Cette leve des quotas sur les textiles a provoqu une concurrence accrue dans ce secteur et contribue relancer le dialogue pour une zone de libre-change renouvele autour du bassin mditerranen. 2La question agricole : Les exportations agricoles des pays de la rive sud et est de la

Mditerrane reprsentent une grande part de leurs exportations, notamment au Maroc, en Tunisie et en Egypte LUE absorbe plus de la moiti des exportations de produits agroalimentaires des pays mditerranens et fournit prs dun tiers des importations agroalimentaires de ces pays. Or, la question agricole a t relativement laisse de ct dans le partenariat euro-mditerranen. Elle a t incluse dans des ngociations bilatrales dans certains accords d'association, avec quelques concessions rciproques. Mais le processus permettant une volution conjointe et progressive des agricultures des pays de l'UE et des pays mditerranens n'a jamais t discut. L'UE doit faire voluer la PAC (politique agricole commune) et s'ouvrir davantage aux productions mditerranennes. Dans sa communication du 12 avril 2005, la Commission propose dadopter une feuille de route pour la libralisation des changes de produits agricoles, de produits agricoles transforms et de produits de la pche et dfinir un mandat rgional prvoyant un degr lev de libralisation, un nombre dexceptions trs restreint et un calendrier de mise en uvre

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conforme aux dispositions et aux objectifs des accords dassociation.. Cette dmarche na pas encore abouti. 3- En dpit des incitations, les
IDE

restent faibles dans les pays mditerranens, quils soient

europens ou en provenance du reste du monde. Comparativement avec les autres pays en dveloppement, la zone mditerranenne est celle qui bnficie le moins des IDE europens avec lAfrique sub-saharienne. Au niveau mondial, la capacit dattraction des pays diffre : Isral et Egypte capitalisent environ 2/5 des IDE dans la rgion alors que Chypre, la Jordanie, le Liban et la Syrie comptabilisent ensemble prs de 10%.

4- Par ailleurs, le processus de Barcelone na pas encore permis de rpondre deux grandes demandes des PPM : la libre circulation des personnes, et laccs au march agricole de lUE. *Deux grandes voies dpassement du processus de Barcelone ont t jusquici envisages :
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- la premire, avance par le Maroc, qui rclame plus que lassociation, et, dans un premier temps, moins que ladhsion . Ce qui fait rfrence une union douanire sur le modle de celle qui rgit les relations entre lUE et la Turquie, par ailleurs reconnue candidate ladhsion depuis 1999. Cette revendication de parit entre le Maroc et la Turquie ouvrirait potentiellement la voie une extension ultrieure de ce statut aux autres pays mditerranens. LUE na pas donn suite directement cette demande qui a t ensuite referme par le Maroc lui-mme, ds lors quune union douanire impliquerait que ce pays adopte le tarif douanier extrieur de lUE, solution incompatible avec laccord de libre-change le liant aux Etats Unis. - lautre voie alternative, propose par lUE, est celle de la nouvelle stratgie de voisinage ( voir infra ).
Principaux dfis poss aux PPM.

1- Le dfi pos par laugmentation de la population active Les pays partenaires mditerranens PSM sont entrs en phase de ralentissement dmographique durable. Mais la propagation dans le temps des consquences des phnomnes dmographiques passs va se traduire par une forte augmentation des entres sur le march du travail. Pour stabiliser le taux de chmage son niveau de 2000, il sera ncessaire de crer 20 millions demplois dici 2010 et 34 millions demplois dici 2020. La rpartition de cet effort parmi les pays partenaires mditerranens nest toutefois pas uniforme : Syrie, Jordanie et Algrie auront plus defforts faire que Turquie, Tunisie et Isral. 2-La transition conomique est un impratif Les PPM doivent procder un triple recentrage fondamental de leurs sources de croissance :
-

Rduire dans les pays producteurs de ptrole la dpendance de lconomie aux hydrocarbures. Passer dune conomie domine par le secteur public une conomie comptitive reposant sur

un secteur priv dynamique et transparent.


-

Passer dune conomie protectionniste une conomie privilgiant les activits comptitives

axes sur lexportation. Pour assurer cette transition, le commerce extrieur et linvestissement sont les cls essentielles de la croissance et de lemploi. (i) Malgr louverture relative des PPM( leurs exportations et leurs importations totalisent environ 68 % de leur PIB), leur dynamique dintgration lconomie mondiale stagne. La part des

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exportations de marchandises, hors hydrocarbures, dans le PIB des pays partenaires mditerranens plafonne une moyenne de 6 %, contre plus de 20 % dans la rgion de lAsie de lEst et du Pacifique. Dans un contexte dacclration de la comptition internationale, la comptitivit des pays mditerranens ne sapprcie pas seulement par rapport leur propre rythme de dveloppement, mais par rapport celui de tous les pays mergents. Lexprience des pays mergents, notamment asiatiques, qui ont russi leur restructuration interne et leur intgration dans lconomie mondiale montre que le dveloppement dune conomie base sur le savoir, fortement intgre au reste du monde, ncessite un secteur public efficace qui accompagne linitiative prive. Le secteur public doit veiller utiliser efficacement, selon les critres de cot/efficacit et de transparence, les ressources dont il dispose pour assurer les services publics, et ne pas vincer les activits prives. Do lobligation de favoriser lmergence du secteur priv comme relais de la croissance et de la cration demplois. On doit signaler cet gard que la Banque mondiale a men en 2003 une tude intitule Doing Business qui compare 138 pays dans le monde selon des critres relatifs lenvironnement des affaires. Sagissant de la cration dentreprises, les positions des pays de la rive Sud et Est de la Mditerrane sont relativement mauvaises selon les critres : nombre de procdures et jours ncessaires pour crer une entreprise, cot pour lenregistrer, capital minimum requis.
Nombre

de procdures requises

(ii) De plus, la libralisation lattractivit.

des services est requise

pour amliorer la comptitivit et

Louverture du secteur des services la concurrence, notamment les

tlcommunications, les services financiers, le transport, la certification et le contrle de la qualit, engendrent une diminution des cots, qui rendrait les exportations plus comptitives. Louverture du secteur des transports portuaire et routier est essentielle pour rduire les cots levs du transport et de la logistique, qui pnalisent les pays de la rgion. Outre les avantages pour le commerce, la libralisation des services concourt crer plus dopportunits dinvestissement pour le secteur priv domestique et attirer galement un investissement tranger, tous deux contribuant la cration demplois. (iii) Les efforts pour amliorer lattractivit des IDE doivent tre poursuivis. Les pays partenaires mditerranens (PPM) souffrent dun dficit dattractivit. Depuis, la fin des annes 80, ils sont quelque peu rests lcart de lafflux dIDE dont ont bnfici les pays mergents. Rapport ainsi la taille de leur conomie, le stock dIDE des PPM apparat infrieur celui des autres zones mergentes. Parmi les partenaires mditerranens, les capacits dattraction des IDE connaissent de fortes disparits.

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Les raisons pour lesquelles les grandes entreprises sinstallent sont la fois les dbouchs (marchs en expansion) et lexistence davantages comparatifs (faible cot de la main luvre en priorit, mais aussi proximit gographique avec le march europen). Les secteurs bnficiaires sont assez diversifis : secteurs traditionnels (agroalimentaire, textile, automobile), mais aussi secteurs de pointe (tlcommunications, informatique, biotechnologies). On considre, en outre, que les effets induits des investissements signals (en termes de soustraitance, de propagation de savoir-faire, de besoin de formation satisfaire) sont particulirement importants dans une rgion globalement sous-industrialise. Avenir du Partenariat Llargissement de lUE est peru par le Sud comme un retrait de lEurope . Les

nouvelles priorits de lUE ne manquent pas dinquiter les PPM. Les nouveaux entrants, se situant pour la plupart trs en de de la moyenne du niveau de vie communautaire, vont mobiliser une grande partie des systmes daides europens au dtriment des pays sud mditerranens. Lorsque lUE investit neuf euros pour les futurs entrants, elle nen investit quun pour la rive Sud. Ce problme nest pas nouveau : les ambitions exprimes Barcelone en 1995 ont t continuellement revues la baisse. Cela sexplique par lattitude de certains pays pour qui lUE doit se concentrer sur la consolidation de la maison Europe, sans se laisser distraire par des problmes extrieurs perus comme annexes . Or, les pays du Nord de lEurope, cest--dire ceux qui nont ni faade mditerranenne ni intrts dans la rgion, sont majoritaires, et

principaux contributeurs, au sein de lUE. Ils ne prennent en compte que leurs voisins immdiats. Comme perspective alternative , lUE propose la politique europenne de voisinage qui offre aux pays partenaires la possibilit de prendre part au march intrieur de l'UE et lopportunit de participer ses programmes et ses politiques, pour autant que les priorits soient fixes sur la base de valeurs et d'objectifs de politique communs. Politique de voisinage Pour faire face ce dfi de la transition conomique, le Partenariat euro-mditerranen a pour objectif daccompagner les pays de la rive Sud et Est de la Mditerrane PSEM dans le processus de modernisation et dinsertion de leur conomie sur les marchs mondiaux, tout en poursuivant des objectifs dquilibre social. Anticipant lvolution des frontires de lUE aprs llargissement du 1er mai 2004, la CE a initi une nouvelle politique de voisinage PEV appele renforcer les liens avec les pays voisins de lUE largie. LUE propose ses voisins de nouvelles perspectives

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dintgration conomique en contrepartie de progrs concrets dans les domaines du respect des valeurs communes et de la mise en uvre des rformes politiques, conomiques et institutionnelles, notamment dans lharmonisation de leur lgislation avec lacquis

communautaire. Dans cette perspective, lUE propose ses voisins une perspective de participation au march intrieur europen, et de bnficier ainsi de la libre circulation des biens, des services, des capitaux et des personnes (les quatre liberts). Cette initiative, lance destination des nouveaux voisins europens de lEurope largie, a t tendue aux PPM, puis en juin 2004 trois pays du sud Caucase. Enfin, la Russie, qui fait lobjet dun partenariat spcifique, devrait avoir accs aux programmes de coopration du futur instrument de voisinage. Ne sont pas concerns la Bulgarie, la Croatie, la Roumanie et la Turquie, qui se trouvent dans une relation de pr-adhsion, ni les Balkans. LUE entend concrtiser la nouvelle PEV par la conclusion de plans daction bilatraux avec chacun des partenaires en tenant compte des besoins spcifiques et des capacits de chacun. A la diffrence des accords dassociation, qui tendaient la ralisation dun espace global, ces plans privilgient une stratgie de diffrenciation (voire de concurrence) entre les pays, avec comme priorits la mise niveau de lappareil conomique et le dveloppement de rseaux d'infrastructures dans l'nergie, les transports et les tlcommunications.

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Le projet amricain pour le Grand Moyen Orient GMO Linitiative amricaine en faveur du GMO ( fvrier 2004) , peut tre porteuse dune dynamisation du monde arabo-musulman. Elle suscite toutefois des ractions mitiges de la part des 22 pays concerns. Cet ensemble fait rfrence une zone compose de populations varies et de niveaux de dveloppement trs diffrencis, allant du Pakistan la Mauritanie, et de la Turquie au Ymen.

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Le projet conomique de linitiative comporte des propositions dont certaines sont partages par lUE (exemple ; encourager tous les pays du GMO adhrer lOMC). Au-del des propositions elles-mmes, la nouvelle dynamique des relations entre les tats-Unis et le GMO va, si elle se dveloppe, susciter un mouvement de concurrence/coopration avec lUE. Au sein de cet espace arabo-musulman, les pays de lespace euro-mditerranen sont largement tourns vers lUE, avec laquelle les relations commerciales sont anciennes et sappuient sur une architecture dintgration conomique . Pour les tats-Unis, la zone euro-mditerranenne est un partenaire mineur en volume dchanges commerciaux et dinvestissements : 2% du commerce extrieur en 2002 et moins de 1% du stock dIDE amricains ltranger. En y ajoutant les pays du Golfe, le Pakistan, lAfghanistan et la Mauritanie, le GMO ne reprsente que 4% du commerce extrieur amricain.

Jusquen 2000, les tats-Unis se sont limits ngocier des accords bilatraux, quil sagisse des traits bilatraux de protection des investissements (BIT), des accords cadres pour le commerce et linvestissement (TIFA), ou des accords de libre-change (Isral, Jordanie, Maroc). En ce qui concerne les IDE, les investissements amricains restent limits et cibls sur quelques pays.

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Il faut relever que lalternative amricaine pour le Maghreb et le Moyen Orient est un plan dont les moyens financiers sont limits, avec seulement 150 m$ ; mais leffet dannonce et lappui amricain pourraient aider au dcollage des IDE. Sur le plan commercial, lhorizon est une zone de libre-change avec les Etats-Unis pour 2013, qui a dj commence avec la Jordanie (2001), Bahren et le Maroc (2004). La volont est affiche de dpasser des flux actuels polariss sur

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quelques pays amis (Turquie, Isral, Egypte et Arabie Saoudite), et de rattraper le retard sur les europens, qui font trois fois plus dchanges commerciaux avec la zone. Il faut dire que les pays europens bnficieront de la clause de la nation la plus favorise, notamment pour le textile europen, qui a beaucoup investi au Maroc. Mais sur le plan politique, cest un signal fort de la volont des Etats-Unis de devenir le partenaire majeur dans la rgion mditerranenne. Tunisie : Zones de libre-change Avec l'Union Europenne L'Accord d'Association (17/7/95) instaure la cration progressive dune zone de libre-change entre la Tunisie et l'UE au sein de lespace conomique euro-mditerranen comprenant les 15 pays membres de lUE, les 12 pays mditerranens et au sein duquel les biens, les capitaux et les services pourront circuler librement, favorisant ainsi l'intgration des conomies de la rgion et crant une dynamique de partenariat. L'Accord prvoit le dmantlement progressif de la protection tarifaire tunisienne l'encontre des produits europens selon un calendrier stalant sur une priode transitoire de 12 ans et fractionne en 4 tapes soit: - 1re tape ds lentre en vigueur de lAccord: produits imports par la Tunisie d'origine UE, nayant pas de similaires fabriqus localement (12 % des importations totales tunisiennes)-Liste 1. - 2me tape (5 ans): matires premires et intrants ayant leurs quivalents fabriqus localement (28 % des importations tunisiennes en provenance UE) - Liste 2. - 3me tape (12 ans): produits finis (30 % de l'ensemble des importations tunisiennes en provenance de lUE) - Liste 3. - 4me tape (8 ans): produits sensibles d'origine UE (30 % des importations tunisiennes)- Liste 4. Cet accord, entr en vigueur le 1er mars 1998, jette les bases d'une coopration globale, fonde sur la rciprocit, le partenariat et le co-dveloppement. La Tunisie a commenc unilatralement le dmantlement tarifaire le 1er Janvier 1996 bien avant lentre en vigueur de lAccord. Avec les pays Arabes Tunisie - UMA Les Chefs d'Etats Maghrbins ont paraph le trait de Marrakech (17/2/89 ) constitutif de l'UMA et prvoyant l'intgration conomique des cinq pays du Maghreb. La stratgie commune de

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dveloppement adopte en mars 1991 consiste instituer, dans une 1re tape, une zone de librechange des produits dorigine maghrbine. L'objectif est de supprimer les obstacles douaniers, et d'instituer une union douanire par l'unification des droits de douane ainsi qu'une rglementation douanire harmonise avec les Etats trangers. Un march commun entre les Etats membres de lUMA doit tre galement constitu dans lobjectif dintgration des conomies maghrbines et permettant la libre circulation des personnes et des biens dorigine maghrbine. Tunisie - Egypte Accord du 5 mars 1998 instituant progressivement une zone de libre change devant tre dfinitivement constitue partir de l'an 2008, selon le schma de dmantlement suivant: Etablissement de deux listes de produits changs en franchise de droits de douanes et droits et taxes d'effets quivalents. Dmantlement progressif des produits dont les droits de douane sont compris entre 0 % et 20 %. Ces produits seront changs en franchise totale partir de l'an 2003. Dmantlement progressif des produits, dont les droits de douane sont suprieurs 20% un rythme annuel de 10 %. Tunisie - Maroc Accord du 16 Mars 1999 instituant progressivement une zone de libre change selon le schma de dmantlement suivant: Etablissement d'une liste commune soumise un droit de douane unique de 17,5%, hors programme de dmantlement. Etablissement de deux listes de produits changs en franchise de droits de douane et droits et taxes d'effets quivalents.
-

Exclusion des produits agricoles. Etablissement d'une liste exclue de la franchise et du programme de dmantlement. Etablissement de trois listes de produits faisant l'objet de dmantlement progressif selon les taux, prvoyant des avantages accords de part et d'autre, par rapport aux programmes de dmantlement prvus par les deux accords de partenariat entre les deux pays et l'UE.

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Laccord dAgadir Laccord dAgadir du 25 fvrier 2004 marque une tape dans la progression de lintgration SudSud. Cette initiative intra-rgionale lance par le Maroc, la Tunisie, lgypte et la Jordanie, vise tablir une zone de libre-change entre ces pays. Laccord permet de crer un march de plus de 100 millions dhabitants dans les quatre pays concerns et doffrir par l mme de nouvelles possibilits aux investisseurs europens dans cette rgion. LUE sest engage appuyer le processus dAgadir tant sur le plan financier que sur le plan technique. A cet gard, il convient de retenir que le programme Aide aux signataires daccords dassociation pour le dveloppement du libre-change entre eux et avec lUE a t approuv ds 2003. Ce programme, dot dune enveloppe financire de 4 millions deuros et financ au titre de MEDA, vise encourager le commerce et lintgration Sud-Sud, en commenant au niveau intra-rgional, ce qui ne peut que contribuer amliorer lattractivit des IDE dans cet espace conomique. Cet accord devra permettre de dynamiser les changes commerciaux, de dvelopper le tissu industriel, soutenir l'activit conomique et l'emploi, augmenter la productivit et amliorer le niveau de vie dans les pays signataires. De mme, il devra favoriser la coordination des politiques macroconomiques et sectorielles des pays concerns, notamment dans les domaines du commerce extrieur, de l'agriculture, de l'industrie, de la fiscalit, des finances, des services et de la douane, en plus de sa contribution l'harmonisation des lgislations conomiques. Concernant les dispositions relatives au commerce, les pays contractants ont adopt un calendrier prvoyant une exonration totale des produits industriels partir du 1-1-2005. Il a par ailleurs t convenu de libraliser le commerce des produits agricoles conformment au programme excutif de l'accord de gestion et de dveloppement des changes commerciaux entre les pays arabes pour la cration de la grande Zone Arabe de Libre change. Le secteur des services sera libralis conformment aux termes de l'accord gnral du commerce des services de l'OMC. De mme, concernant les barrires douanires, les subventions, le dumping, les mesures prventives, les dsquilibres dans la balance des paiements, la proprit intellectuelle, les mesures sanitaires et phytosanitaires, seront appliques les mesures adoptes par les accords de l'OMC. Les termes de l'accord stipulent galement l'application des rgles d'origine arabomditerranennes qui sont conformes aux rgles d'origine euro-mditerranennes, quitte adopter tout amendement qui pourrait y tre apport ultrieurement.

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X - Globalisation Financire et Gouvernance dEntreprise ; Ratings Objectifs La Globalisation Financire, qui tend sacclrer par leffet de la tendance la drgulation financire, a t entretenue par lintensification des privatisations et la forte progression des investissements de portefeuille. En analysant ce processus, on se propose de mettre en vidence le rle rgulateur du FMI, et de focaliser sur limportance des notations financires comme test de Gouvernance dEntreprise, et donc comme dterminant majeur datttractivit des investissements extrieurs. Do lintrt dapprofondir ltude des normes de rating, sagissant tout particulirement du processus de notation par les agences et de limpact des notations financires
Le phnomne de mondialisation des marchs de capitaux, qui va sacclrer avec le progrs technique dans les domaines de linformatique et des tlcommunications, constitue le principal moteur de la libralisation financire. On notera cet gard que le processus de drglementation financire, qui le sous-tend, procde, titre principal, de limpulsion donne par les oprateurs ( privs) du march, mme si dans certains pays, notamment les pays mergents, la rforme du systme financier sest faite linitiative publique. X-1 - Mondialisation des marchs financiers et action du FMI Le principal impact positif de la globalisation des marchs financiers est la transparence des prix quils contribuent instituer . La comparaison, en temps rel, des prix par le biais des grands rseaux que constituent les agences financires ( exemples : agence Reuter, agence Bloomberg ) rend possible, instantanment, des arbitrages , et placent les services financiers offerts dans une situation de concurrence pure et parfaite ( D. Graber ). De ce fait lefficience du march interbancaire international profite aux conomies nationales ( domestiques), mme si les intervenants y sont, titre principal, les banques internationales, des intermdiaires financiers, des firmes multinationales et les grands organismes montaires nationaux. (i) Dans ce cadre, on relve tout particulirement que les fonds circulent trs vite avec un cart entre les taux acheteurs et vendeurs trs faible en priode normale ( cot le plus faible), outre lavantage de la dissmination des risques de lintermdiation bancaire internationale. Toutefois, daucuns reprochent aux marchs financiers leur difficult valuer les actifs financiers de faon stable , la volatilit tant un trait caractristique de ces marchs. Ces marchs peuvent, par ailleurs, se tromper dans lapprciation dune politique conomique ( par suite, trs souvent,

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dune divergence dapprciation des agences internationales de notation concernant le risque dun pays ou dune grande firme ). En outre, ils peuvent tre slectif dans le choix des indicateurs, ne retenant que les nouvelles qui vont dans le sens du consensus qui prdomine un moment donn ( D. Graber ). De ce point de vue, on observera que le FMI a jou un rle dterminant dans la non dissmination de la crise mexicaine et dans le freinage de la propagation des crises asiatiques de la fin des annes 90. Au moment de la cration du FMI, le volume et limportance des flux financiers privs taient ngligeables. Il faudra attendre les annes 90 pour constater que les flux de capitaux transfrontaliers, en progression continue, taient devenus une source essentielle de financement tant pour les pays industrialiss que pour les pays mergents du monde entier et que la structure des marchs financiers internationaux tait devenue complexe et interactive. La mondialisation financire a eu pour effet, entre autres, de relativiser voire marginaliser quantitativement les financements du FMI pour de nombreux emprunteurs potentiels. De plus, les pays marchs financiers mergents sont devenus tributaires dapports de capitaux privs qui se sont avrs instables et peu fiables dans les conjonctures conomiques difficiles lchelle mondiale ou rgionale. Il faut relever cet gard que, depuis le milieu des annes 80, le principal obstacle au maintien de la stabilit financire tient la taille et la complexit des marchs financiers internationaux. Les pays qui ont accs ces marchs sont aujourdhui de plus en plus nombreux.

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(ii) En principe la mondialisation des marchs financiers devrait permettre de mobiliser davantage de capitaux privs pour financer linvestissement et acclrer la croissance dans les pays o leur utilisation est potentiellement la plus productive. En outre, lintgration des marchs financiers devrait aussi permettre ces pays de sadapter aux chocs extrieurs sans tre tributaires de laide des bailleurs de fonds multilatraux. Mais les flux de capitaux peuvent aussi tre source dinstabilit, comme on la vu pendant la dcennie 90 dans de nombreux pays mergents. Un nouveau type de crise, engendre par des sorties soudaines de capitaux, est apparu et sest rvl plus difficile grer que les dsquilibres du compte courant traits auparavant par le FMI. Pour arrter ces sorties de capitaux, il est ncessaire de prendre des mesures propres rtablir la confiance des investisseurs, en faisant appel, assez souvent, laide financire des institutions internationales. Pour suivre et anticiper ces volutions, le FMI affine ses conseils en exerant une surveillance serre, en approfondissant lexamen de la politique de change, et en analysant avec le plus grand dtail le secteur financier, la viabilit de la dette et les retombes rgionales et mondiales. Dans ce cadre, le FMI organise tous les ans des consultations avec chaque pays membre (dites consultations au titre de larticle IV ) portant sur lvolution des taux de change, des politiques montaire et budgtaire, de la balance des paiements et de la dette extrieure, et sur les effets des politiques nationales sur les comptes extrieurs, cela en vue de dceler les signes ventuels de vulnrabilit . De ce point de vue, il faut retenir quavec lintgration croissante des marchs financiers mondiaux, la surveillance du FMI sest recentre sur les mouvements de capitaux et les secteurs bancaires et financiers. On note ainsi, qu la suite des crises financires survenues dans

les pays mergents, notamment asiatiques, les questions institutionnelles dindpendance de la Banque Centrale, de rglementation du secteur financier, de gouvernance des entreprises et de procdures de transparence, ont gagn en importance dans la surveillance exErce par le FMI. A ce stade, il importe de relever que lintgration des marchs financiers a t acclre par la conjonction de deux phnomnes : la drgulation financire et les investissements de portefeuille.

Drgulation financire et Privatisations Laccroissement de la circulation du capital dans le monde na t possible qu travers la drgulation financire, qui sest gnralise la fin des annes 80 et dans les annes 90. Le contrle administratif et fiscal sur les mouvements de capitaux a t rduit, le cloisonnement entre banque et assurance, et au sein de la banque entre banques daffaires et banques de dpts a t supprim ou allg, de nouveaux produits financiers ont t invents afin de multiplier les sources

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financires pour des entreprises la recherche du financement de leur internationalisation. Se finanant directement sur le march des capitaux (envole des bourses ), les entreprises passent de moins en moins par le prt bancaire traditionnel ( dsintermdiation ). Cette drgulation sest traduite par la privatisation des banques qui taient publiques. Par ailleurs, la privatisation a touch de vastes secteurs des conomies nationales : industries, services publics, transports, qui ont constitu autant dopportunits de rachat par les capitaux mobiles

Globalisation financire et investissements de portefeuille


Dnorme quantits de placements financiers ( investissements de portefeuille ) se dploient lchelle de la plante depuis une vingtaine dannes, engageant un grand nombre de pays au dpart comme larrive. Leur progression depuis le milieu des annes 80 a t rendue possible par la drgulation financire. ChA.Michalet estime que la globalisation a procd en trois phases : - la globalisation commerciale : lchange commercial de biens et de services qui sest intensifi depuis la fin de la deuxime guerre mondiale avec la baisse des droits de douanes et les progrs des moyens de communication. - la globalisation industrielle, ds les annes 60 : lintensification des IDE avec le mouvement de globalisation des firmes industrielles (ce ne sont plus les biens et les services qui bougent mais, pour ainsi dire, les usines, qui produisent directement ltranger, Beckouche). - la globalisation financire : partir du milieu des annes 1980 on assiste lacclration des mouvements de capitaux spculatifs et/ou de portefeuille.

En ralit les trois processus interagissent ; mme si, aujourdhui, laccent est mis sur la prdominance croissante des aspects financiers de la globalisation. La multiplication des acteurs financiers (fonds dinvestissement, fonds de pension, compagnies financires des grandes firmes industrielles et autres socits financires), et des produits financiers de plus en plus liquides (changeables), couple avec les progrs des NTIC, va conduire une mondialisation croissante marchs de capitaux au cours des annes 90, caractrise par lampleur de la spculation. Sur le march des changes par exemple, on estime 95% la part des mouvements spculatifs. Cette mondialisation financire est perceptible travers : - la progression des fonds de pension comme modalit de financement des retraites. - les prises de participation croissantes de ces fonds dinvestissement dans le capital des grandes firmes industrielles (40% de la capitalisation boursire du CAC 40, en France ). i.e. - linfluence directe de ces socits financires sur la stratgie des firmes industrielles, imposant un retour sur investissement ( ROE - Return On Equity, i.e rendement des capitaux investis) dau

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moins 15% et engageant la corporate governance de ces firmes vers des choix de rentabilit de court terme plutt que dans des stratgies industrielles de long terme. X-2 - Notation Financire et Attractivit

La notation financire ou notation de la dette consiste apprcier le risque de solvabilit financire:


d'une entreprise, dun tat dune opration (exemple : emprunt)

et attribuer une note correspondant aux perspectives de remboursement de ses engagements envers ses cranciers-fournisseurs, banques, dtenteurs d'obligations...La notation financire constitue, pour les investisseurs, un critre cl dans l'estimation du risque qu'un investissement comporte, particulirement dans le cadre de marchs financiers de plus en plus globaux qui rendent difficile la matrise de l'information et donc de tous les paramtres de risque. La mission d'effectuer l'analyse financire ncessaire et d'attribuer la note est confie des agences de notation indpendantes. Les agences de notation financire Les agences de notation financire sont des entreprises indpendantes rmunres par le demandeur de notation. Lentreprise demandeuse paiera une commission pour lexcution de la mission ainsi quune commission annuelle pour lentretien de la notation et son suivi. Agence globales Il y a trois principales agences de notation globales : Moody's, Standard & Poor's et Fitch Ratings Les notations vont de AAA (triple A)(qualit maximale) C (grand danger de dfaut). Le tableau ci-aprs dtaille les grilles de notations court terme et long terme que ces trois agences de notation globale donnent. La notation court terme juge de la capacit du dbiteur remplir ses engagements un an au plus. La notation long terme estime la capacit du dbiteur remplir ses obligations plus dun an.
Moody's Long Terme Court terme S&P Long Terme Court terme Fitch Commentaire Long Terme Court terme

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Aaa Aa1 Aa2 Aa3 A1 A2 A3 P-2 Baa1 Baa2 P-3 Baa3 Ba1 Ba2 Ba3 B1 B2 B3 Not Prime Caa Ca C / / / P-1

AAA AA+ AA AAA+ A-1 A AA-2 BBB+ BBB A-3 BBBBB+ BB BBB B+ B BCCC+ C CCC CCCA-1+

AAA AA+ AA AAA+ A1 A AA2 BBB+ BBB A3 BBBBB+ BB BBB B+ B BA1+

"Prime". Scurit maximale

High Grade. Qualit haute ou bonne

Upper Medium Grade. Qualit moyenne

Lower Medium Grade. Qualit moyenne infrieure

Non Investment Grade. Spculatif

Hautement spculatif

Risque substantiel. En mauvaise condition CCC C Extrmement spculatif Peut tre en dfaut DDD

DD D

En dfaut

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Comme on le voit, la notation long terme est plus dtaille que la notation court terme. Par exemple, les entreprises ayant reu une notation long terme Fitch de "AAA" "AA-" recevront la mme notation court terme "A1+". On conoit en effet mme intuitivement que deux entreprises qui ont un risque de dfaut long terme lgrement diffrent (plus important pour la socit "AA" que pour la socit "AAA") auront, court terme, un risque quasiment identique. Globalement, on appelle Investment Grade ou High Grade les notes situes entre AAA et BBB, tandis que les notes situes entre BB et D sont appeles Speculative Grade (ou Non Investment Grade). Ce sont deux classes de risque importantes aux yeux des investisseurs, notamment institutionnels, qui n'ont souvent pas le droit d'acheter des obligations de la catgorie Speculative Grade car elles sont beaucoup plus risques. Ainsi, au sein de l'chantillon international suivi par Standard & Poor's, 1% des metteurs nots AAA n'ont pas honor une chance sur un emprunt tandis que 43% des metteurs nots B ont fait dfaut. Agences locales Il existe plusieurs agences de notation financire qui sont spcialises dans certains marchs, par exemple Canadian Bond Rating Service, ICRA (Investment Information and Credit Rating Agency of India), MicroRate (notation de micro crdits). Indpendance des Agences de notation financire Etant une entreprise commerciale, lagence donnera-t-elle lentreprise qui la paie une notation refltant la relle qualit financire de lentreprise ou une notation qui refltera le dsir de servir le client ? La pratique montre que lagence conserve son indpendance totale, considrant que leur vritable client est le march. Il est clair, en effet, que le moteur de la demande de notation est la demande, par le march, dune valuation indpendante et que la qualit dune notation ne se mesure que par la confiance que les acteurs de march ont dans lindpendance de lagence.

Processus de notation Critres Les critres sur lesquels les agences se basent, mme si chacune a ses propres mthodes, dpendent de la mission qui est confie :

entreprises: critres comptables, de gestion, dexamen des risques, de perspectives conomiques,

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tat : situation conomique, stabilit, politique montaire et budgtaire, opration : modlisation de lopration et de ses flux financiers permettant une valuation du risque de dfaut et de la perte possible.

Mthodologie Le processus initial durera plusieurs semaines de contacts et danalyses intensifs, au terme desquelles lagence donne une notation son client. A ce stade, le client mcontent peut simplement refuser celle-ci, auquel cas la note ne sera pas publie. Si le contrat avec lagence est maintenu (et la notation en principe rendue publique), lagence peut revoir la notation tout moment, que ce soit suite la survenance dun vnement particulier (volution conomique, perte de clientle soudaine, ) ou suite une des visites rgulires chez le client. La rvision peut aboutir un changement dans la notation (augmentation ou baisse de notation) ou la mise sous surveillance. Une mise sous surveillance est avec implication positive ou ngative et ouvre une priode limite dans le temps au cours duquel lagence finalise sa position (gnralement pas plus dun mois). Lagence est totalement libre dans ce processus. Le client na pas la moindre possibilit dempcher lagence de publier, sans mme len avertir, une rvision de la note. Ainsi, en 1995, le gouvernement Canadien apprit, en mme temps que le march, que Moodys plaait la note du pays sous surveillance ngative. Mise disposition dinformation Les notations sont publiques et peuvent tre consultes sur une multitude de sources telles que les sites Internet des agences. Les agences de notation mettent gnralement disposition, moyennant paiement, des outils complmentaires tels que analyses statistiques par secteur, outils de collecte des notations par portefeuille et entreprises, Notation souveraine Les tats, tout comme les entreprises, peuvent tre nots financirement. Outre les particularits que cela implique dans lanalyse (notamment limpact de sa capacit fiscale sur sa capacit de remboursement), la notation souveraine a la particularit dtre le plafond pour ce qui concernera la notation des entreprises rsidentes. Les agences de notation considrent en effet quaucune entreprise dun pays ne saurait, quelle que soit sa solidit financire, dpasser des limites lies la politique montaire, fiscale et budgtaire du pays. tude de problmes particuliers tenant au financement des

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Impact des notations financires Prime de risque La notation financire dun acteur du march est un lment important dans la prise de dcision dinvestissement. Au sommet de la pyramide, on trouvera la notation AAA, gnralement rserve quelques Etats (Investissement sans risque). Un investisseur ne consentira donc investir dans un emprunteur avec notation infrieure que moyennant le paiement dun taux dintrt incluant une prime de risque cense couvrir le risque de perte. Les chelles de notation financire sont ds lors devenues des rfrences obliges des marchs financiers, avec tablissement dune chelle de primes de risques. Cette chelle de prime de risque nest ni fige - largissement ou rtrcissement des primes de risques selon les circonstances conomiques- ni unique ( si un secteur dindustrie est peru par le march comme plus risqu, tel le secteur tlphonique, la prime pour un emprunteur de ce secteur sera plus leve) Cette chelle respecte toujours la rgle suivante : plus la notation financire est basse, plus la prime sera leve. Globalisation Dans une conomie globale dans laquelle les capitaux circulent librement, les agences de notation financire sont un lment important de dveloppement. Sans une notation financire en laquelle linvestisseur peut faire confiance, il est partiellement illusoire de promouvoir la libre circulation des capitaux, un investisseur ne simpliquant que lorsquil comprend, ou croit comprendre, les risques auxquels il est confront. Gestion des risques Qui dit conomie globale dit risque global. Les rgulateurs de march se sont donc trouvs confronts depuis deux dcennies la problmatique de la gestion des risques par les acteurs de march et de la stabilit du systme financier. Les notations financires sont devenues un lment tellement essentiel des march financiers que lannonce par une agence de la baisse dune notation a un impact immdiat sur le cot de financement de lentreprise (ou de lEtat). Certains parlent alors dun cercle vicieux : le renchrissement du crdit pouvant rendre encore plus difficile la rsolution des problmes de lentreprise, et en crant de nouveaux.

Ratings et Attractivit

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(i) De nombreux consultants et organisations internationales publient des indicateurs de synthse destins classer les diffrents pays du monde en fonction de divers critres tels que la comptitivit, le dveloppement humain, la libert conomique, le climat des affaires, etc Cest sans doute le World Competitiveness Yearbook, de lInternational Institute for Management Development IMD, dans le cadre de la prparation du Forum Economique Mondial FEM, qui a donn cette approche sa plus grande notorit. Le but de ce rapport est de recueillir des lments comparatifs de base sur les caractristiques de lenvironnement des affaires et de les synthtiser sous forme dun indicateur unique cens classer les pays en fonction de la qualit densemble de lenvironnement offert aux entreprises. Environ 200 donnes de base sont collectes dans des domaines trs divers : comptitivit et stabilit macroconomique, qualit et cots des facteurs, infrastructures, recherche et innovation, gestion de lentreprise, environnement administratif, fiscal rglementaire. Certaines sont des statistiques recueillies auprs des organismes producteurs (publics ou privs). Dautres sont issues dun sondage ralis par lIMD auprs des membres de son rseau. Lindicateur de synthse, dit de comptitivit globale , est calcul comme la moyenne des classements obtenus par chaque pays pour chaque indicateur. Sa publication conduit chaque anne, dans le monde entier, des dbats nationaux passionns sur la comptitivit/image du pays. Spar depuis 1997 de lIMD, le FEM a depuis lors confi une quipe de luniversit de Harvard, dirige par le professeur J. Sachs, la ralisation dun nouvel indicateur de synthse, publi annuellement, le Global Competitiveness Yearbook . qui se caractrise par : - la slection dun nombre plus restreint dindicateurs uniquement tirs de statistiques comparatives fiables, les enqutes dopinion tant abandonnes. - une rflexion mthodologique plus formalise sur les thmes de la comptitivit et de sa mesure quantitative. - la publication de deux indicateurs, lun dcrivant la situation globale du pays (indice de

comptitivit macroconomique), lautre les conditions de lenvironnement daffaires des entreprises (indice de comptitivit microconomique). (ii) Dautres organismes ont aussi propos leurs propres indicateurs de synthse. LONU a mis en place depuis le dbut des annes 1990, un indicateur, dit de dveloppement humain, visant mesurer, non pas le niveau de comptitivit ou de richesse dun pays, mais sa capacit offrir ses habitants des conditions dpanouissement satisfaisantes. Cet indice est fond sur une batterie de plus de 200 indicateurs qui prsentent avec les prcdents deux diffrences notables : dune part, les comparaisons intgrent tous les pays du monde, y compris les plus pauvres (et pas seulement ceux o les firmes multinationales sont susceptibles de se localiser), dautre part, ils

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font une place beaucoup plus grande des indicateurs lis aux conditions du dveloppement humain : sant, ducation, justice, libert, environnement. De son ct, lHeritage Foundation propose un indicateur synthtique visant mesurer le degr de libert des diffrents pays par rapport lintervention de lEtat, intgrant une trentaine de critres lis au poids des prlvements obligatoires, la taille du secteur public, au caractre plus ou moins interventionniste des administrations dans lconomie, la libert de lentreprise.

(iii) Par ailleurs,

certains organismes se sont lancs dans le calcul dindicateurs plus

spcifiquement destins mesurer lattractivit compare des pays pour laccueil des investissements trangers. Ainsi la Banque Mondiale vient de mettre en place un dispositif destin mesurer les conditions de lenvironnement rglementaire des affaires dans 133 conomies du monde, intitul Doing Business . Cette base de donnes rassemble une trentaine dindicateurs comparatifs concernant cinq thmes principaux : le lancement dune entreprise, les conditions dembauche et de licenciement, le cadre juridique des contrats, laccs au crdit et la fermeture dune entreprise. A partir de l, un indicateur synthtique de cot rglementaire global pour lentreprise par pays est tabli. Bien quil ne sagisse pas dun indicateur dattractivit stricto sensu, cet indicateur est devenu une norme de rfrence pour les firmes multinationales et les marchs financiers internationaux. Pour sa part, la CNUCED propose deux Indices composites bass sur une dizaine dindicateurs dattractivit du pays pour les flux dinvestissements trangers : le FDI performance index et le FDI potential index.

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XI - Go-conomie du Ptrole Objectifs A lheure o les chocs ptroliers affectent de plein fouet un grand nombre de pays, dvelopps, mergents et sous-dvelopps, alors mme que les principaux pays producteurs, ainsi que les grandes compagnies internationales, tirent profit dune rente accrue, il importe, dun point de vue stratgique, danalyser la chane des cots et la formation des prix du ptrole comparativement celles des autres sources dnergie alternatives. Comme il est requis de positionner le ptrole dans lconomie mondiale, par del la gense du march de ce produit.

*Voir Glossaire ptrolier

Lnergie est un bien stratgique. Outre le ptrole, dautres carburants existent - le gaz, les carburants issus de la biomasse, voire lhydrogne - mais aucun de ces produits nest actuellement comptitif face aux produits ptroliers. De plus, le ptrole est liquide, et donc relativement facile produire, facile transporter, facile utiliser. Le ptrole est de lnergie concentre, alors que le gaz est beaucoup plus coteux transporter et distribuer et que le charbon est un solide qui se prte plus difficilement aux manipulations. Les marchs jouent un rle de plus en plus dterminant dans la formation de son prix, dtermin par les interactions entre les cots, lorganisation des marchs et laction des pouvoirs publics. La chane que nous envisagerons couvre lensemble des tapes menant de lextraction des ressources naturelles la consommation des produits nergtiques par les consommateurs : production, transport, ngoce, transformation et distribution. Sur les marchs prsents divers niveaux de la chane oprationnelle, les prix sont dtermins en fonction des cots, des comportements de marge des oprateurs et du poids de la fiscalit. Le prix du ptrole, principale source dnergie primaire consomme dans le monde, joue un rle directeur sur les marchs de lnergie. Si les rserves en charbon sont de loin les plus importantes, le ptrole demeurera la principale source dnergie dans les trente quarante prochaines annes. Les prix du gaz sont

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largement influencs par les variations du prix du ptrole. La corrlation est plus faible pour les prix du charbon. De ce point de vue, on notera que le prix du ptrole a toujours t fluctuant.

A/ La chane des cots et la formation des prix du ptrole - Les cots techniques de la chane ptrolire sont modrs. Les cots sont trs variables selon les gisements. Le cot technique de production est pass, en moyenne, de 14 dollars le baril en 1990 8 dollars en 1999. Les cots de production les plus faibles observs actuellement se retrouvent dans les pays du golfe Persique (de 0,4 4 $/baril), les plus levs en Europe ( partir de 6,7 $/baril). Cette grande diversit des cots permet aux compagnies qui exploitent les meilleurs gisements la formation dune rente diffrentielle. Les cots techniques sont, en thorie, appels crotre en raison de lpuisement progressif des gisements facilement exploitables. En pratique, les cots de production ont t stables durant les annes 60 et 70 et ont connu une trs nette tendance la baisse depuis les annes 80. Le prix lev du brut a en effet incit les oprateurs accrotre leurs efforts de recherche et dinnovation afin dexploiter les gisements plus difficiles situs hors de la zone OPEP, y compris des gisements considrs comme non conventionnels. Ces volutions ont conduit une diminution rgulire des cots dexploration, de 78 % de 1970 1993). - Les cots de transport sont essentiellement des cots dinvestissement. Deux types de transport massif sont utiliss : les oloducs pour les courtes et moyennes distances, les navires-citernes ptroliers pour les longs trajets. Compar celui du charbon et du gaz naturel, le transport du ptrole est peu coteux, de lordre de I 3 dollars/baril.

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- Le cot moyen de raffinage est estim 4 dollars/baril. Il devrait crotre du fait de la hausse de la demande de produits lgers, la suite du renforcement des normes dmissions polluantes. Les nouveaux procds pour raffiner des carburants complexes sont plus coteux que les anciennes techniques de raffinage tant en investissement quen cots dexploitation. -Les cots de stockage et de distribution sont peu levs. Les stocks non rglementaires diminuent dans les pays de lOCDE sous leffet de la gnralisation de la gestion en juste--temps. Le ptrole est sans doute lnergie dont le cot de production est le plus faible. Son prix de vente, sous forme de brut au dpart des pays producteurs, inclut des taxes mais reste trs attractif par rapport aux autres nergies. Les cots de transport, de raffinage et de distribution restent modrs. Ce sont donc les taxes la consommation (en France, taxe intrieure sur les produits ptroliers et TVA) qui reprsentent, pour les carburants du moins, la majeure partie du prix au consommateur dans la plupart des pays europens et asiatiques. Dans ces pays, les taxes peuvent reprsenter jusqu 80% du prix final du carburant. Aux Etats-Unis, ces taxes sont plus faibles et reprsentent 30 % du prix la consommation, do une consommation dessence automobile trs leve, qui reprsente 50 % de la consommation mondiale de ce produit.

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Les marchs sont influencs par la politique de lOPEP mais galement par les alas gopolitiques et lvolution de la demande. Le prix du ptrole est ainsi trs volatil court terme. Cette volatilit a conduit la cration et au dveloppement de marchs drivs. Ils permettent aux socits ptrolires de se couvrir contre le risque de variation court terme des prix en le reportant sur les oprateurs financiers. Ces marchs devraient permettre de rduire la viscosit des prix du ptrole et une plus grande ractivit aux chocs. On doit noter que le contrle de lOPEP sur les prix nest pas absolu, Il dpend notamment de la volont de cooprer des producteurs hors OPEP et du comportement des acteurs de march. La part du cartel dans la production (50% en 1973) a fortement dcru suite aux deux chocs ptroliers, sous leffet de la croissance de lexploitation des gisements hors OPEP soutenue par les pays consommateurs. Les principales places de ngoce se situent autour des grands centres exportateurs de produits raffins. Le ptrole est une source de revenu considrable pour les pays producteurs. La part de la rente qui revient aux Etats producteurs est comprise entre 30 et 90 % du prix de vente sur le march du brut. De leur ct, les Etats consommateurs appliquent sur la consommation de la plupart des produits ptroliers de lourdes taxes spcifiques, qui constituent 2 % des ressources fiscales aux Etats-Unis et plus de 10 % en France. * Par ailleurs, on doit relever que : - lexploitation des champs gaziers empruntent des technologies proches de celles utilises pour lexploitation ptrolire. Le prix de revient varie trs fortement dun gisement lautre. Comme pour le ptrole, les cots de dcouverte des gisements gaziers ont diminu. La phase de production ncessite la mise en place dinstallations dont lamortissement constitue le poste le plus lev aprs les cots de dcouverte. En vingt ans, lamlioration des techniques de production a permis de diminuer de moiti les cots dexploitation. Le gaz peut tre transport soit par conduite, soit par mthanier Au cot technique sajoutent en outre les ventuels droits de passage parfois pays en nature. Encore marginal, le cot du ngoce est appel crotre avec le dveloppement des bourses du gaz. Le stockage, qui rpond une double logique de scurit dapprovisionnement et de gestion est beaucoup moins ais que celui du ptrole. - Le charbon est une source dnergie abondante et facilement transportable par voie maritime. Il peut tre utilis en tant que source dnergie primaire pour produire de la chaleur et de llectricit. La multiplicit et la diversit des pays producteurs rduisent le risque de rupture dapprovisionnement, dautant que 16% seulement de la production mondiale danthracite et de houille font lobjet dun change international. Les cots dextraction sont trs levs en Europe mais comptitifs ailleurs dans le monde. Le prix du charbon est peu sensible aux effets de cartel
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ou aux risques de volatilit lis aux crises politiques internationales. La demande mondiale de charbon devrait progresser plus lentement que la demande globale dnergie primaire en raison de la concurrence des filires gaz et nuclaire. La plupart des missions polluantes pourraient tre rduites par les techniques dites du charbon propre ou avanc en cours de dveloppement. Toutefois, les missions polluantes des centrales lectriques - mission de gaz effet de serre psent sur les perspectives dvolution de la consommation charbonnire mondiale. Les cours des produits charbonniers sont moins directement influencs par les variations du prix du ptrole que ceux du gaz. Une certaine corrlation peut nanmoins tre observe. - Luranium est une source dnergie primaire au mme titre que le ptrole, le gaz et le charbon. Son usage civil est limit la production dlectricit. Le cot de luranium naturel ne reprsente que 25 % du cot total dlaboration du combustible nuclaire. Les marchs correspondant aux diffrentes tapes sont trs concentrs. Le prix du combustible a fortement chut suite lclatement dune bulle spculative. Le prix spot de luranium naturel est ainsi pass de 6 dollars/livre en 1973 43 dollars/ livre en 1978. Un stock sest paralllement constitu. Au dbut des annes quatre-vingt, il atteignait 84 fois la consommation annuelle. Le march est aujourdhui en quilibre instable, avec des prix de lordre de 9 dollars/livre. Luranium nest ici considr que dans lamont du cycle, en tant que source dnergie primaire destine alimenter les racteurs des centrales nuclaires. La production du combustible nuclaire se divise en quatre tapes : lextraction et la concentration du minerai duranium, la conversion sous forme gazeuse, lenrichissement en lment fissile et la fabrication du combustible. Ltape la plus coteuse est lenrichissement qui reprsente prs de la moiti du cot total. Les cots de transport et de distribution sont ngligeables dans la chane des cots. De fortes incertitudes psent sur le march de lenrichissement. Jusquen 2010, il devrait rester affect par les surcapacits des Etats-Unis et de la Russie, en dpit de la disparition progressive des stocks accumuls. Peu dinvestissements seront raliss tant que le march restera en surcapacit. Toutefois, de grandes incertitudes psent sur le prix futur de luranium naturel, la demande pourrait augmenter modrment dici 2010 et plus significativement par la suite. Elle dpendra du rythme de construction de nouvelles centrales et des autorisations dallongement de la dure de vie des centrales existantes. Lanalyse de la chane des cots des nergies primaires met en vidence un certain nombre de caractristiques communes. Les cots des diffrentes nergies sont largement tributaires des contraintes techniques lies la prospection, la production, au transport et la distribution. Ces contraintes varient selon les donnes physiques propres chaque filire, les activits dans le secteur de lnergie tant fortement capitalistiques. Sur les marchs des combustibles primaires, la

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concurrence est imparfaite La formation du prix dpend donc du pou voir de march des oprateurs et des contraintes gopolitiques pesant sur les approvisionnements ou de laction fiscale des pouvoirs publics.

B/ Gense du march Au dbut des annes70, la demande de ptrole saccrot, notamment en provenance des Etats-Unis o lextraction est de plus en plus coteuse. Ceux-ci prfrent sapprovisionner bas prix au Moyen-Orient. La fin de la convertibilit du dollar en or (1971) dclenche une vague de hausses des prix du ptrole et leur indexation sur un panier de monnaies. Paralllement, les tats membres de lOPEP affirment leur souverainet sur leurs ressources ptrolires, tenant un discours radical (Algrie, Libye, Irak), ou souhaitant une prise de participation progressive. Les relations se durcissent au moment de la guerre doctobre 1973. Les pays arabes dcident dutiliser larme du ptrole et prennent les mesures suivantes :rduction du volume des exportations, embargo total contre plusieurs pays occidentaux, dont les Etats-Unis, quadruplement du prix du ptrole brut 11,65 dollars, dcision unilatrale des ajustements du prix du brut, puis prise de contrle dau moins 5 % des concessions non encore nationalises. Ces mesures sment la confusion dans le camp occidental. Les Etats-Unis prennent loffensive et suscitent la cration de lAgence internationale de lnergie (AIE). Dans ce contexte de dsquilibres persistants, et malgr des signes de reprise conomique, la chute du Shah en 1979 entrane le retrait du ptrole iranien, provoque le deuxime choc ptrolier et relance la hausse des prix. La hausse vertigineuse des prix du brut a pour premire consquence de rendre rentable lexploitation de gisements moins faciles daccs que ceux du Moyen-Orient. Elle relance

lexploration et progressivement la production en de nombreux points du globe. De nouvelles rgions ptrolires simposent : Indonsie, Afrique, mer du Nord, Amrique latine, URSS. Dans le mme temps, les compagnies internationales renforcent leur matrise des technologies par linnovation et la recherche dnergies de substitution. La production lectrique est relance,

notamment avec le recours au nuclaire. On assiste aux premires tentatives dindustrialisation de procds destins capter lnergie solaire. Mais cest surtout le dveloppement de lindustrie gazire qui contribue diluer la dpendance nergtique et diversifier les risques. Ainsi, assez vite, les mesures dadaptation prises dans chaque pays consommateur permettent de digrer le double choc ptrolier. Les pays occidentaux font radicalement baisser lintensit ptrolire de leur conomie. Et, mme si elles vivent une passe difficile, les compagnies internationales restent partiellement matresses du jeu, contrlant directement ou indirectement les technologies
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dexploration et de mise en valeur des gisements, la majorit des capacits mondiales de raffinage et de distribution, le transport, o elles sont actionnaires ou donneurs dordre, et le trading. Le contexte ptrolier des annes 1980 et 1990 se caractrise au dbut de la priode par une demande ptrolire infrieure Ioffre, ce qui provoque une tendance la baisse des prix. Les pays de lOCDE se fournissent prioritairement dans les pays non membres de lOPEP, qui ne contrle plus que 38% de la production mondiale. La faiblesse de la demande met lOPEP dans une situation difficile, faisant clater au grand jour les divergences dobjectifs. Toutefois, le Moyen-Orient, parce quil dispose de rserves importantes exploitables des cots trs infrieurs ceux des autres rgions ptrolires, occupe une place privilgie. Cet intrt justifie la guerre du Golfe (1991) et la mesure dembargo contre lIrak qui sensuit car, en occupant le Kowet, celui-ci risque de devenir matre de rserves presque aussi importantes que celles de lArabie saoudite. Il explique aussi les mesures prises par les tats-Unis pour imposer de svres restrictions aux relations commerciales avec la Libye et lIran.

Parce que le Moyen-Orient peut toujours tre le lieu de conflits arms, la consolidation des autres rgions ptrolires reste nanmoins un objectif partag par la communaut internationale. Les recherches y continuent dans le golfe de Guine, dans le golfe du Mexique, en mer Caspienne, au Brsil, en Australie. La Russie remet en tat ses installations ptrolires, rejoignant le niveau de production de lArabie Saoudite. Le dveloppement conomique de la Chine et des pays du SudEst asiatique accentue le dsquilibre entre hmisphre Nord et hmisphre Sud et complique la dpendance interrgionale. Depuis le dbut des annes 2000, le prix du ptrole a t multipli par trois. Ce troisime choc froid ( induit principalement par la demande des pays mergents et entretenu par la poursuite de la croissance mondiale ) contraste avec les chocs chauds de 1973 et 1979, provoqus par les guerres au Moyen Orient. Le problme de la rponse ce choc est pos dans la mesure o les investissements de capacits ncessaires pour y faire face mise en place de centrales nuclaires, oloducs, ports mthaniers,- exige des dlais de maturation de plus de 10 ans, cela alors que le rythme de la hausse de la consommation ptrolire atteint 2% 3% par an. Et pour certains analystes, le dbat doit sengager dsormais sur le peak oil, i.e. la date partir de laquelle les nouveaux gisements mis en exploitation ne parviendront plus compenser le tarissement des gisements anciens. Dans ce cadre, on doit relever que : - Les Etats producteurs exercent de plus en plus un contrle concret sur leur production, souvent par le biais de socits nationales. Mais, progressivement, on voit saffirmer des diffrences entre
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pays producteurs, les divergences essentielles tant lies leur dynamique dmographique, leur niveau dendettement, de rserves, ou au niveau gnral de leur conomie. Ces distinctions rapprochent la situation de pays comme lAlgrie, lIran ou le Nigeria dune part, la Libye, les mirats Arabes Unis, lArabie Saoudite, dautre part, ou encore lAngola et lIrak. - Les Etats consommateurs aussi sont de plus en plus diffrencis. Les grands pays de lOCDE ont rduit lintensit ptrolire de leur conomie mais restent cependant en quantit les premiers acheteurs et gardent le pilotage de laval ptrolier. Avec la Chine apparat un consommateur nouveau, qui pourrait dans les annes venir augmenter sa dpendance au ptrole en limitant le recours au charbon et devenir un acteur majeur du systme ptrolier mondial. - Les grandes compagnies internationales, oprant dans un contexte de gnralisation des socits nationales, qui deviennent le bras sculier des tats producteurs, contrlant aujourdhui la majorit des rserves et une partie importante de la production mondiale.. Les compagnies les plus puissantes contrlent loutil de raffinage et une partie de la distribution ptrolire.

C/ Le ptrole dans lconomie mondiale

Les vnements en Irak propulsent nouveau le ptrole sur le devant de la scne mondiale. Les ressources disponibles sont encore abondantes mais prs des deux tiers dentre elles se trouvent a Moyen-Orient. Leur exploitation et leur transformation en produits finis gnrent un chiffre daffaires dpassant 2 000 milliards deuros. On mesure ainsi lampleur des enjeux qui sont la fois conomiques, financiers et gostratgiques. Dans la structure de la consommation nergtique mondiale ptrole compte pour environ 40 %, suivi par le charbon (25 %), le gaz naturel (25 %) ; les 10% restants recouvrent le nuclaire, lhydraulique et les autres nergies. Quelles rserves en perspective?

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Pour comprendre limportance du ptrole dans lconomie mondiale, il est intressant de mettre en vidence les enjeux conomiques et financiers quil reprsente. Le concept du surplus ptrolier, qui permet de mesurer ces enjeux, se dfinit comme la diffrence entre le montant des ventes mondiales de produits ptroliers, toutes taxes comprises, et le cot rel que reprsentent chaque anne la production de ptrole brut et sa transformation en produits finis livrs lutilisateur final. Ce montant considrable (500 milliards deuros en 2003, plus de 1000 milliards deuros en 2005 ) reprsente en gros les prlvements qui sont oprs tout au long de la filire ptrole par les pays producteurs et par les pays consommateurs sous forme de taxes et par les oprateurs sous forme de profit. La part du lion appartient encore aux pays consommateurs. Du ct de ces pays consommateurs, certains ont rapidement ralis que les carburants taient une formidable assiette fiscale, directement prleve la source, sur des consommateurs prisonniers de leurs habitudes de consommation. Ainsi, en France, les taxes sur le super sans plomb reprsentent environ 80 % du prix la pompe. Lappropriation du surplus ptrolier seffectue dans le cadre dun rapport de force permanent entre les pays exportateurs ( caractriss par une trs grande htrognit en termes de population, de structure du PIB, de dpendance par rapport aux recettes ptrolires ), les pays importateurs et les oprateurs de la filire, notamment les grandes compagnies ptrolires internationales.

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Beaucoup de pays exportateurs ont nationalis leur industrie ptrolire dans les annes 1970, crant cette occasion des compagnies ptrolires dtat. Ces nationalisations ont permis la plupart du temps de construire une expertise ptrolire nationale trs reconnue (Mexique, Venezuela, Algrie, Irak). Aujourdhui, la monte des contraintes conomico-financires (ducation, sant, infrastructures, chmage) tend rduire la capacit dinvestissement des compagnies ptrolires nationales ponctionnes par les Etats. Les pays importateurs, parmi lesquels on trouve les pays les plus riches de la plante mais aussi les plus pauvres, sont concerns par leur degr de dpendance lgard du ptrole mais tous nont pas les mmes moyens politiques et financiers pour y faire face. La facture ptrolire est un souci permanent pour les pays importateurs les plus pauvres. Les pays plus riches sont davantage arms pour grer leur dpendance en considrant : leurs capacits de stockage de scurit. leurs possibilits de substitution : la flexibilit inter-nergtique est un lment dindpendance et doptimisation conomique.

- lutilisation de diffrents instruments pour rduire leur dpendance et matriser leur


consommation : les principaux outils sont la diversification du bilan nergtique, laccroissement de lefficacit nergtique et la fiscalit.

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XII - Dveloppement Durable : Go-conomie de lEau


Par del le positionnement des PVD par rapport la problmatique du dveloppement durable, il importe de centrer lattention sur les risques dpuisement des matires premires minrales et les tensions relatives la ratification du protocole de Kyoto, avant denvisager les problmes poss par le dfi de leau dans les pays du Sud. Impratif de Dveloppement Durable et contraintes pour les PVD (i) La notion de dveloppement durable(sustainable development) a t gnralise depuis le Sommet de la terre Rio en 1992. Les grandes lignes de ce concept ont t dfinies dans l'Agenda 21, Programme d'action pour le XXIme sicle adopt Rio en 1992. Il s'agit du dveloppement que la plante peut "soutenir" en tenant compte des besoins gnrs par la croissance conomique et la dmographie, cela sans peser sur les gnrations venir. Pourtant, du Sommet de la terre au Sommet de Johannesburg sur le dveloppement durable en 2002, la situation de la plante n'a fait qu'empirer du point de vue du dveloppement durable : le Programme des Nations unies pour l'Environnement PNUE lanait un cri d'alarme la veille de Johannesburg en septembre 2002. Mme si la notion s'est impose comme un rfrent commun aux organisations internationales, aux Etats et aux ONG, le dveloppement durable a-t-il un sens pour les pays du Sud ? Il s'organise, en effet, autour de la contradiction entre croissance et prservation de l'environnement. Dans ce dbat, les pays pauvres dfendent leur droit la croissance et soulignent la responsabilit historique des pays industrialiss dans la dgradation des "biens publics environnementaux". En contrepartie, ils rclament des ressources supplmentaires en termes d'aide publique (APD), promesses faites lors de la Confrence de Rio et qui n'ont pas t tenues, bien au contraire, puisque la dcennie 9O a vu la baisse de l'APD. (ii) Par ailleurs, les PVD, qui apprhendent les normes sur les produits et les procds comme des obstacles lchange, peroivent gnralement les motivations sanitaires et environnementales mises en avant depuis trois dcennies comme un protectionnisme conomique dguis qui porte atteinte aux intrts de certains de leurs producteurs, et aussi aux intrts des consommateurs des pays riches en les privant de prix plus bas et dune offre plus diverse quune concurrence plus loyale aurait permis. De ce point de vue, il convient de faire rfrence, en particulier, laccord sanitaire et phytosanitaire SPS qui a pour but de codifier les normes applicables par les Etats souhaitant adopter des mesures de restriction de certaines importations afin dassurer la protection de la sant humaine, animale et vgtale de leur pays, condition de justifier ces mesures, qui ne

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devraient pas tre arbitraires ou discriminatoires et cacher un protectionnisme dguis. En tout tat de cause, et aux termes de laccord SPS, la mise en place des normes sanitaires permanentes plus restrictives doit tre justifie par des indications scientifiques objectives ( scientific evidence) quant lexistence de risques, ce qui suppose que les risques allgus aient fait lobjet dune valuation probante, i.e. selon des mthodes communment acceptes et mises en uvre par les institutions internationales comptentes. Au regard de ces rglementations, les PVD dnoncent les obstacles la pntration des marchs des pays riches quopposent des systmes de normes compliqus demandant des moyens humains, des comptences et des informations dont les entreprises de ces pays peuvent disposer plus aisment queux-mmes ( O.Godard, Futuribles, 2001). De leur ct les pays riches dnoncent souvent le dumping cologique ( voir supra, conflits commerciaux) pratiqu leur endroit par les nouveaux pays industrialiss, les pays en transition et les PVD, par labaissement du cot de revient des produits, au moyen de normes moins rigoureuses ou de non respect des exigences de protection de lenvironnement. Matires premires minrales et dveloppement durable Tout gisement de matires premires minrales est par nature non durable puisque, la diffrence des ressources biologiques ou des ressources en eau sans, renouveles en permanence par le cycle de latmosphre, une mine constitue un gisement puisable. Concernant tout particulirement les ressources nergtiques fossiles- ptrole, gaz, charbon qui sont des gisements de biomasse accumuls au cours des temps gologiques ( il aura fallu des centaines de millions dannes pour constituer ces gisements) , on relve que les vitesses dextraction sont suprieures celles des dpts ( quelques centaines voire dizaines dannes ). Au regard de ce constat dvidence, la tendance, jusqu une priode rcente, paradoxalement au dsintrt pour les ressources en tait

matires premires minrales, en

considrant , dune part, la dmatrialisation de lconomie ( extension du secteur des services) , et la dlocalisation des activits industrielles, dautre part, dans un contexte de stabilit des cours (les tendances lourdes taient bien au maintien de prix bas, voire dcroissants). Les entreprises tablaient sur labsence de risque de pnurie de matires premires minrales, en considrant, par ailleurs, que la croissance conomique ncessitait de moins en moins de ce type de ressources. On se rfrant en effet au concept de cycle des matires premires reposant sur lide que les phases haussires lies la croissance de la demande et la rarfaction de loffre des ressources

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sont suivies de phases baissires caractrises par la surabondance de loffre rsultant de la dcouverte de nouveaux gisements et de la mise en route de nouvelles installations minires, dune part, et de la mise en oeuvre de politiques de rduction de lintensit matires premires de la croissance (procds plus performants, recyclage), dautre part. Cette analyse est aujourdhui remise en cause, et il serait erron de penser que lexploitation de ces ressources, telle quelle se pratique aujourdhui, est compatible avec un dveloppement durable long terme. Le dcouplage de la croissance du PIB et de la croissance des consommations de matires premires minrales (grce aux nouveaux matriaux et au recyclage notamment) nest que trs relatif. En fait, la croissance conomique mondiale se poursuit actuellement avec une forte intensit de matires premires minrales, entranant une tension sur les ressources manant des pays mergents : la consommation de ptrole a progress de plus de 300% en Core du Sud depuis 20 ans, de 200% en Chine, de 240% en Inde, de 90% au Brsil ,. En 2003 les importations chinoises de nickel ont t multiplies par deux et celles du cuivre ont augment de 15%. La Chine est dsormais au premier plan mondial pour la consommation de cuivre, dtain, de zinc, de platine, dacier et de fer. Le monde, en dveloppement, ne repose pas exclusivement sur une conomie de limmatriel La question des ressources minrales reste pose avec acuit. Les investissements miniers, qui se sont maintenus jusque dans les annes 90, ont t stopps peu prs partout dans le monde. Or, une gestion durable des ressources ne peut tre atteinte que par une politique soutenue de recherche et dexploration pour dcouvrir puis mettre en valeur de nouveaux gisements. De ce point de vue, lAmrique du Nord ( Etats Unis et Canada), qui dispose dune industrie minire multinationale puissante, est en train de prendre de lavance sur les autres ples dominants du monde, en mettant en place un dispositif scientifique public denvergure, comportant notamment un nouveau projet trs ambitieux, le GMRAP (Global Mineral Ressorce Assessment Project) , lanc en 2002, visant dfinir les territoires qui reclent des ressources non dcouvertes, en valuer les quantits probables et constituer une vaste base de donnes couple avec un systme dinformation gographique. De son ct, la Chine sest aussi progressivement dote de capacits, non seulement de dveloppement de ses propres ressources, mais aussi de connaissance des ressources du monde, et de possibilits, pour ses entreprises, dinvestissement ltranger.

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Climat: USA et Asie refusent de sacrifier une croissance base sur les nergies fossiles Le "Partenariat" Asie-Pacifique, qui runit certains des plus gros pollueurs de la plante comme les Etats-Unis, a promis de nouvelles mthodes de lutte contre le rchauffement climatique - dfis lis la pollution de l'air, la scurit nergtique et l'intensit des gaz effet de serre- qui ne sacrifient pas une croissance conomique base sur les nergies fossiles. Ce "Partenariat", form en juillet 2005, regroupe les Etats-Unis, l'Australie et quatre pays d'Asie : Chine, Japon, Inde et Core du Sud. Ces six pays reprsentent prs de la moiti du produit brut, de la consommation d'nergie, de la population et des missions de gaz effet de serre dans le monde Ils soulignent que la lutte contre le rchauffement climatique ne devait pas freiner le croissance conomique et sengagent dvelopper et utiliser des technologies plus propres avec moins d'missions de gaz polluants pour pouvoir continuer utiliser des carburants fossiles tout en grant le problme de la pollution de l'air et des missions de gaz effet de serre. Les six pays ont assur que ce pacte tait complmentaire au protocole de Kyoto des NU, qui impose 39 pays industriels signataires des rductions d'missions de gaz effet de serre. L'Australie et les Etats-Unis ont refus de ratifier le protocole de Kyoto et les dtracteurs du "Partenariat" considrent qu'il constitue une chappatoire aux obligations de Kyoto. "Les intrts court-terme du secteur des nergies fossiles ont t places avant la sant et le bientre long terme des gens ordinaires", a regrett Catherine Fitzpatrick, de Greenpeace (12/1/06 ), estimant que l'accord ressemblait plus un pacte commercial qu' une entente soucieuse de l'environnement.

Le Dfi Goconomique de lEau


Disparits et Pnuries Leau naturelle constitue la matire premire, produit de consommation et facteur de production, dans tous les secteurs conomiques. Leau utilise pour les besoins domestiques ( alimentation humaine en particulier ) ne mobilise que des quantits faibles ( 8% au niveau mondial), comparativement aux autres usages, notamment lirrigation ( 70% du volume mondial total ). Cette ressource est ingalement rpartie dans le monde : moins de 10 pays se partagent 60% des ressources en eau du monde, et 9 des quatorze pays du Proche et Moyen-Orient sont confronts une situation de pnurie de ces ressources.

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26 pays regroupant une population de prs de 250 millions dhabitants peuvent tre considrs comme des pays ressources en eau rares ; 80 pays , soit 40% de la population mondiale, souffrent de pnurie deau.

A ce stade, il importe de relever que la croissance conomique, qui implique le dveloppement de lagriculture, de lindustrie et de lurbanisation, pose avec acuit le problme de la consommation deau. La consommation mondiale deau aurait davantage augment ces 40 dernires annes quau cours des trois sicles prcdents, et cet accroissement est en grande partie imputable aux PVD. On notera que, pour les prochaines annes, et en dpit dun accroissement plus rapide de la consommation nette industrielle et domestique que de la consommation nette agricole, lirrigation mobilisera encore prs des 3/4 de leau douce utilise dans le monde. Et de ce point de vue, les tudes de la BM tendent dmontrer que dans un nombre croissant de pays faibles ressources en eau, leau est principalement utilise pour lirrigation de cultures qui ont une valeur marchande infrieure au cot de production de leau.

Enjeux Goconomiques Le pays dtenteur dune ressource en eau transfrontalire, ou le pays conomiquement dominant dune zone, est tent dutiliser leau en priorit et son profit ; lexemple le plus significatif tant celui de la Turquie et les amnagements entrepris sur lEuphrate et le Tigre. En effet, eu gard sa position de supriorit gographique, son poids dmographique, et sa puissance militaire, la Turquie sattribue un avantage absolu dans la mise en uvre de ses choix damnagement qui lui assureraient une prminence sur ses riverains en aval, Syrie et Irak notamment. La question du partage des eaux du Nil entre les trois pays les plus en aval ( Ethiopie, Soudan, Egypte), situs dans une zone aride dans laquelle aucune agriculture ne serait possible en labsence du fleuve, demeure encore un dfi goconomique majeur. Le problme du partage de leau au ProcheOrient, avec les tentatives de main mise dIsral sur cette ressource rare (motivation ultime de loccupation de territoires, sagissant en particulier du Plateau du Golan), est un facteur dterminant dexacerbation des tensions dans cette zone. Quelles Rgulations ? Dans ce contexte de pnurie relative et de tensions entre Etats pour le partage de cette ressource, et par del les enjeux de puissances qui peuvent dboucher sur des conflits arms, deux approches sont gnralement envisages :

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la dmarche institutionnelle impliquant des conventions sur les utilisations des cours deau internationaux des fins autres que la navigation, et sur la protection et lutilisation des cours deau transfrontaliers et des lacs internationaux. Ces conventions se fondent sur les principes de la gestion patrimoniales des eaux des fleuves internationaux, intgrant lensemble des usages conomiques et cologiques ( avec application du principe prleveur - pollueur-payeur ). Il faut dire que ce type de lgislation internationale est encore insuffisamment labor.

les remdes conomiques dont le plus important se rapporte la matrise quantitative de la ressource et la rationalisation des usages, ce qui pose la question de la lutte contre le gaspillage, notamment en matire dirrigation ( instauration de quotas, limitation graduelle des subventions, incitation linvestissement dans des techniques dirrigation conomisant lusage de leau,..). Lautre remde conomique consiste attribuer leau une valeur marchande, en particulier dans les pays ressources en eau rares, pour viter la surconsommation et les investissements agricoles non rentables, et donc pour orienter les agriculteurs vers des projets dont la technologie est compatible avec ltat des ressources en eau.. Des prlvements sur les rejets, dans les rgions souffrant de pnuries, pourraient tre envisags plus long terme.

La prospective de leau en Mditerrane Les projections tendancielles 2010 et 2025 du Plan Bleu (structure associative intermditerranenne assurant depuis 30 ans un travail de rflexion sur la rgion ), affines par confrontation avec les plans de dveloppement nationaux, notamment ceux des pays du Sud et du Proche-Orient, font ressortir un accroissement global des demandes totales en eau de 43 km3/an, soit +15% de 2000 2025, qui rsulte, en fait, dune croissance nulle( voire ngative partir de 2010) dans les pays du Nord, couple avec une progression sensible dans les pays du Sud et du Proche-Orient : +48% lEst et +23% au Sud. Les tendances globales par secteur sont assez similaires, plus croissantes pour la consommation des collectivits (eau potable principalement) que pour lagriculture et lindustrie. Plus spcifiquement lirrigation reste lusage prdominant de la rgion, bien que sa part relative tend dcrotre, sous leffet dune stabilisation de la demande dans les pays du Nord la faveur defficiences leves , en dpit dune volution croissante dans les pays du Sud et du ProcheOrient, notamment en Turquie, Egypte et Syrie, en raison surtout de lextension des cultures irrigues.
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Futuribles mai 2005

Dans un scnario alternatif dun dveloppement plus durable, une politique renforce de gestion des demandes est envisage permettant de tabler sur un potentiel dconomies deau ralisables denviron 40 50 km3 globalement par rapport aux volumes utiliss actuellement, cela au moyen notamment : dune limitation des pertes de distribution deau potable dans les collectivits 15%. dune gnralisation du recyclage dans lindustrie 50%. dune limitation des pertes de transport en irrigation 10%.

Dans cette perspective minimaliste trs optimiste, et suppose gnralise toute la rgion, les demandes en eau totales en 2025 pourraient sabaisser une centaine de km3 au Nord, et ne slever qu 100 km3 au Sud et 64 km3 au Proche-Orient, ce qui est lgrement infrieur au niveau des demandes en eau totales actuellement.

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Pour ce faire, il convient, au pralable, de se poser la question de savoir quels pourront tre les effets du changement de climat imputable leffet de serre sur le cycle de leau, et donc sur les ressources en eau renouvelables dans lespace mditerranen. A cet gard , il faut signaler que les projections des modles climatiques mondiaux prdisent que, dici 2025, les apports seraient plus irrguliers, entre saisons et annes, avec aggravation des vnements extrmes ( scheresses, crues) en frquence et en amplitude. Ce qui devrait rendre les ressources moins exploitables, tout en augmentant les besoins de rgulation, par exemple dans le cas o les rgimes dcoulement accentueraient lrosion des sols. Par ailleurs, ces ressources en eau risquent de subir de multiples dgradations, par suite notamment : - des changements doccupation du sol (exemple : urbanisation )qui accentuent lirrgularit des coulements et rduisent lalimentation des eaux souterraines. - des dboisements et modes culturaux qui favorisent le ruissellement gnrateur de crues et lrosion. - la surexploitation des nappes souterraines, notamment en zone littorale o elle induit linvasion deau marine. - les pollutions de toutes sortes, qui altrent la qualit des eaux superficielles et souterraines. Par del ces risques, il importe de retenir au vu de lexercice de prospective engag dans le cadre du Plan Bleu, quun dsquilibre grandissant rgira la rpartition des ressources en eau par habitant entre les sous rgions et les pays.

Source : Futuribles mai 2005


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Ltat de pnurie, mme relative - moins de 500m3/an de ressources moyennes par habitantsaggravera probablement pour tous les pays qui sy trouvaient en 2000 ( Malte, Algrie, Tunisie, Libye, Isral, Palestine) et ltat de pauvret ( 500 1000m3/an) devrait saggraver au Maroc, en Egypte et Chypre. De sorte que des crises de leau se profilent ds quon considre les rapports demandes/ressources projetes. Suivant cet indicateur 4 groupes de pays peuvent tre distingus : - les pays o les demandes resteraient, jusquen 2025, infrieures au dixime des ressources exploitables( Bosnie, Croatie) ou au 1/4 des ressources exploitables ( Slovnie, Serbie, Albanie). - les pays o les demandes resteraient, jusquen 2025, infrieures la moiti des ressources conventionnelles exploitables moyennes ( France, Grce, Italie). - les pays o les demandes globales, sensiblement croissantes, seraient de lordre de 50 100% des ressources exploitables ( Espagne, Macdoine, Chypre, Liban, Tunisie, Algrie, Maroc, Turquie lapproche de 2025), avec aggravation des risques de pnurie conjoncturelle. - les pays o les demandes excdent ds prsent les ressources exploitables (Egypte, Libye, Isral, Malte) ou devraient les excder avant 2025 ( Syrie, Algrie, Palestine). Les ressources conventionnelles deviendraient de plus en plus insuffisantes. Face cette pression, les rpliques en termes doffre additionnelles, hors ressources conventionnelles renouvelables, se multiplient : - Croissance de lexploitation quasi-minire des rserves deaux souterraines non renouvelables dans les Bassins sahariens de plusieurs pays du Sud, notamment en Algrie et en Libye. - Dveloppement de lutilisation des ressources secondaires par reprise des retours deau notamment en Egypte. - Dessalement deaux de mer ou deaux saumtres, qui pourrait tripler de 2000 2025. Si les effets attendus de ces actions restent alatoires, il demeure que les ressources en eau conventionnelles resteront la source dapprovisionnement prdominante, mme si leur part tend diminuer au Sud. Par del les orientations prconises ci-dessus, les charges de la matrise et des approvisionnements en eau pseront davantage dans les budgets publics et privs. De plus daucuns considrent que, dans les pays du Sud et de lEst, lautosuffisance alimentaire devrait, pour certains pays, savrer dfinitivement inaccessible ( J.Margat, Futuribles, 2005 ), tandis que le recours leau virtuelle , associe aux importations alimentaires ( plus de 60 milliards de m3 annuels bruts actuellement, quivalant 44% des demandes en eau de ces pays) aura tendance augmenter. Au total, on retient que le contraste entre les avenirs de leau au Nord et au Sud est la perspective majeure dans le monde mditerranen ( J.Margat, Futuribles, mai 2005 ).
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GLOSSAIRE
Ce glossaire est tabli partir de diffrentes sources, principalement P. Beckouche ( voir Bibliographie)

Cots de transaction R. Coase considre que les firmes arbitrent entre faire (en interne), et faire-faire (par un soustraitant), afin de minimiser les cots de transaction. La question du cot ne se rduit pas la confrontation directe dun prix de production qui serait dfini par le cot des matires premires et celui de la main duvre, et dun prix de vente. Dans Le processus de production, toute sorte dalas interviennent, qui ont un cot : dlais dans le rglement des factures, non-respect de la qualit attendue des produits, dlais de livraison, variation inattendue des prix (effet de la variation des taux de change des monnaies notamment), erreurs de communication lorsque lchange est international, etc... Une solution de minimisation de ces cots consiste pour lentreprise internaliser les tches, afin de crer un march interne la firme o le plus grand nombre de sous-traitants et fournisseurs de la firme seront intgrs par des procdures de prise de contrle, de rachat ou par la cration de filiales. Cette analyse connat depuis les annes 80 une actualit nouvelle car elle offre un outil danalyse du dploiement des FMN qui arbitrent, en vue dune organisation dsormais mondialise, entre internalisation (entreprise-rseau) et externalisation (rseau dentreprises). Cycle du produit Pour R. Vernon, la production dun bien passe par quatre stades : - Naissance: l'entreprise, qui lance un nouveau produit sur le march, occupe une position de monopole et applique des prix de vente levs qui permettent de financer les investissements raliss en R&D et des cots de production levs du fait de la fabrication en sries courtes. - Croissance: la demande est en pleine croissance, les concurrents imitant le procd technologique ou le produit, arrivent sur le march, les prix diminuent mais restent encore assez levs. - Maturit : l'entreprise s'adresse un march de masse faiblement croissant ou en renouvellement; la concurrence augmente, l'entreprise doit diminuer ses prix de vente. Ses marges diminuent. - Dclin : la production diminue face une demande en rgression et une forte concurrence ; le prix de vente est encore en baisse et les marges trs faibles ; la fabrication est dlocalise dans les pays bas salaires. L'entreprise reporte sa R&D sur dautres produits. Ce processus subit une acclration dans ses diffrentes phases par suite du phnomne dobsolescence ; les cycles de vie des produits tendent se raccourcir. Lintroduction de nouveaux produits doit tre ralise de plus en plus rapidement et simultanment sur plusieurs marchs. Dsintermdiation La dsintermdiation est la mise en relation directe entre une offre et une demande, sans recours des intermdiaires. Lexpression sapplique en particulier au domaine financier depuis la drgulation financire initie dans les annes 80, aux Etats-Unis dabord puis dans le reste des pays industriels. Depuis, le rle d'intermdiation classique des banques ( mettre en relation les emprunteurs et les prteurs ) diminue car une part croissante de l'pargne est place dans des titres que les entreprises mettent directement sur les marchs des capitaux. Outre la dsintermdiation, la drgulation financire comporte deux autres volets :

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- le dcloisonnement, entre banques de dpt et banques daffaires, mais aussi entre socits financires bancaires et non bancaires, ces dernires (fonds de pension, compagnies financires des grandes firmes industrielles, fonds spculatifs, etc..) pouvant intervenir sur les marchs financiers autant que les banques. - la titrisation , cest--dire la possibilit offerte aux institutions financires dmettre sur le march des titres reprsentant des crances quelles dtiennent, ce qui a multipli les produits financiers et rendu les actifs financiers plus changeables, et donc plus liquides. Economies dagglomration, Externalits La ville produit des conomies externes ou externalits, qui peuvent tre ngatives on parle alors de dsconomies dagglomration (exemple : congestion automobile..), ou positives on parle alors dconomies dagglomration. Ces dernires sont de trois types: - les conomies internes d'chelle, propres aux effets de taille. - les conomies de localisation issues du regroupement gographique d'entreprises travaillant dans le mme domaine et qui ont intrt se regrouper pour profiter en commun de ressources spcifiques : sous-traitants spcialiss, clients particuliers, - les conomies d'urbanisation lies la concentration spatiale d'activits de nature diffrente qui bnficient toutes d'un vaste march de l'emploi, d'infrastructures, etc. Les grandes mtropoles conjuguent, en gnral, ces diffrents types dconomies dagglomration. Entreprises-rseau et Rseau dentreprises Le fonctionnement en rseau des entreprises actuelles sexplique par deux transformations : - Lexternalisation dun certain nombre de fonctions ( fabrication confie des fournisseurs ou de simples sous-traitants, une part de la R&D confie des bureaux dtudes spcialises, quelques services centraux comme la comptabilit, la paie, etc..). Certaines firmes en viennent mme externaliser la totalit de leurs fonctions productives, ne conservant que la planification stratgique, les finances, et lorganisation dun vaste rseau de sous- traitants. - Une organisation moins hirarchique que nagure, fonde sur une certaine autonomisation des tablissements ou des filiales, et sur lefficacit des interactions entre les diffrentes entits participant au processus de production (les tablissements de lentreprise, ses filiales, ses fournisseurs, etc..). La souplesse et la ractivit permises par ce genre dorganisation permettent de faire face aux alas de la conjoncture et de sadapter aux marchs. Pour les plus grandes firmes, ces rseaux sont transnationaux. Lorsque la firme opte pour une stratgie dinternalisation, les entreprises participant au systme productif de la firme lui appartiennent juridiquement ; on parlera dentreprise-rseau ; lorsque cest lexternalisation qui lemporte, la firme sappuie plutt sur des sous-traitants, fournisseurs et partenaires extrieurs elle ; on parlera alors de rseau dentreprises. La principale tendance actuelle est celle de lexternalisation. G8 Depuis 1975 les chefs de gouvernement des plus grandes conomies des pays dmocratiques ont pris lhabitude de se rencontrer chaque anne pour discuter des principaux enjeux conomiques et sociaux du globe. Le premier sommet comptait six pays (Etats-Unis, Japon, Allemagne, France, Royaume-Uni, Italie), le Canada les a rejoints en 1976. La Russie a t admise comme partenaire en 1991 et organisera le prochain sommet de 2006 dans la perspective de devenir membre part entire ; mais la notion de G8 est, depuis 1998, dores et dj effective. Le G7/8 fonctionne galement travers une srie de rencontres sectorielles, o se rencontrent les ministres en charge

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de diffrents domaines(finances, agriculture, industrie, etc). On observe que dans cette logique de club, certaines des plus grandes conomies du globe, comme la Chine, ne sont pas comprises.

Investissements Directs lEtranger IDE et Investissements de Portefeuille Les IDE sont des investissements correspondant une stratgie de domination, partielle ou totale (cas de rachat 100%, fusion), dune entreprise. Les investissements de portefeuille, ou financiers, rpondent une stratgie de placement, sans intervention dans la conduite des oprations de la socit cible. En ralit, le poids des fonds dinvestissements dans le capital des socits devient tel que leur logique (une logique de rendement financier figure par un seuil emblmatique de 15% de retour sur investissement ROE - return on equity ) finit par conditionner le fonctionnement de la socit cible, et ce dans le sens dune rentabilisation financire court terme.

Meda Se substituant aux diffrents protocoles financiers bilatraux entre lUE et les pays mditerranens, le rglement MEDA constitue le principal instrument financier du partenariat euro-mditerranen. Il soutient notamment : - la modernisation des entreprises et le dveloppement du secteur priv. - un dveloppement socio-conomique durable avec, notamment, la promotion du rle de la femme dans la vie conomique et sociale. - La coopration rgionale, sous-rgionale et transfrontalire. Il est dot par lUE de 5,3 milliards d'euros pour la priode 2000-2006 (subventions, capitaux risque accords par la Banque Europenne d'Investissement, bonifications d'intrt pour les prts de la BEI). En fait moins de la moiti de ces engagements sont rellement dpenss, la capacit des pays du Sud dvelopper des projets tant limite, quoi sajoute la complexit des procdures de lUE. Nation la Plus Favorise (NPF) Clause commerciale qui consiste accorder tous les partenaires internationaux du commerce, les avantages quun pays accorde un autre. Cette disposition, qui composait larticle premier du GATT, vise viter que linternationalisation du commerce se limite des accords bilatraux entre deux pays. En imposant dlargir tous les avantages octroys un seul, le GATT posait les bases dun multilatralisme, qui tait son objectif principal. Dans les ententes rgionales actuelles, le respect de cette clause permet de parler dun rgionalisme ouvert et non ferm lextrieur. Oligopole Une proportion croissante des secteurs dactivit conomique sont, dans le monde, domins par un nombre de plus en plus limit de firmes, quon appelle oligopoles. Dun ct, les grandes firmes externalisent de plus en plus dactivits confies des sous-traitants ou fournisseurs, de lautre, ces grandes firmes sassocient entre elles voire se rachtent entre elles notamment pour largir la base de financement des cots exorbitants de la R&D, du marketing et de la publicit, ce qui conduit loligopolisation de lconomie mondiale. Une des consquences principales est lessor de marchs imparfaits ( pratiques dententes sur les prix ). Les marchs, et notamment les marchs publics, peuvent ainsi tomber sous le monopole dune seule firme. Dans ce contexte, une des principales voie de rgulation est de maintenir des marchs contestables , cest--dire des marchs dans lesquels toute firme peut entrer ou sortir facilement, sans droit dentre ni de sortie. Sinon, le march risque de ne plus tre un lieu de confrontation entre loffre et la demande ; il prendrait la forme dun enchevtrement de rseaux

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dessins par les firmes-rseaux transnationales, lintrieur desquelles sont transfrs (et non changs) les biens, les services et les capitaux, et par les rseaux de firmes (les relations entre les oligopoles et leurs sous-traitants ou fournisseurs ou partenaires ). PPM Pays Partenaires Mditerranens du processus de Barcelone, au nombre de douze : Algrie, Autorit palestinienne, Chypre, gypte, Isral, Jordanie, Liban, Malte, Maroc, Syrie, Tunisie, Turquie. En adhrant lUE, Chypre et Malte ont chang de statut.

Politique europenne des voisinages PEV Donnant un nouvel lan la coopration avec les nouveaux voisins, prvoyant un nouvel instrument financier loccasion de la refonte des fonds structurels annonce pour 2007, la PEV dont le principe a t lanc en 2003 se fixe de grands objectifs : - une politique trangre et de scurit associant les pays limitrophes. - le dveloppement conomique et social, la justice, l'tablissement de connexions et des contacts, avec en ligne de mire la libert de circulation des hommes, des marchandises, des services et des capitaux, soit les quatre liberts . En ce qui concerne sa couverture gographique, la Commission Europenne recommande d'inclure l'Armnie, l'Azerbadjan et la Gorgie. Elle propose des conditions politiques pour une intgration plus complte de la Bilorussie ; quant la Libye, son intgration au processus de Barcelone est la premire tape franchir. SPG Systme de prfrences gnralises : Accord international ngoci dans le cadre de la CNUCED , par lequel les pays dvelopps accordent des prfrences tarifaires temporaires et non rciproques aux importations en provenance des pays en dveloppement. Triade Dsigne la concentration de lconomie mondiale dans trois rgions principales, lAmrique du Nord, lEurope Occidentale et lAsie Orientale. La triade est galement dfinie par le fait que ces ensembles rgionaux changent de plus en plus entre eux. Impuls par les Etats-Unis, les grands pays de lUE et le Japon, le dveloppement conomique se rpand dans lensemble de ces rgions, y compris au profit des parties les moins dveloppes de ces rgions (rgionalisme Nord-Sud).

Glossaire ptrolier
Agence internationale de nergie AIE Fonde en 1974, aprs le premier choc ptrolier, lAIE est une agence autonome lie lOCDE. Compose de 26 pays membres, son but est de coordonner leurs politiques nergtiques, dadopter des mesures communes pour grer lapprovisionnement en ptrole et de cooprer au dveloppement des programmes nergtiques.

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Amont Terme gnrique qui dsigne le secteur de lindustrie ptrolire exerant des activits dexploration de ptrole brut (ou de gaz naturel) et de forage ainsi que de production de ces matires premires Aval Terme gnrique servant quaLifier le secteur de lindustrie ptrolire qui se charge de transformer le ptrole brut en produits p2troliers raffins et dassurer les activits intermdiaires pouvant mener jusqu la vente finale de ces produits aux consommateurs. Unit de mesure des volumes de ptrole. 1 baril 159 litres. 1 tonne 7,3 barils. 1 baril/jour 50 tonnes/an. Bitume Ptrole brut trs lourd consistant en un mlange naturellement visqueux, principalement compos dhydrocarbures, qui peut contenir des composs sulfurs et dautres minraux, et qui ne peut, son tat visqueux naturel, tre rcupr dans un puits un tarif commercial. Brent Il sagit, lorigine, du nom dun gisement de ptrole situ en mer du Nord. Par extension, cest devenu le ptrole de rfrence en Europe, Mditerrane et Afrique. Il fait lobjet de transactions sur le march terme de Londres et donne la tendance du jour. Conseil de Coopration du Golfe CCG Cre en mai 1981 linitiative de lArabie saoudite, cette organisation regroupe, outre cette dernire, le Kowet, Bahren, le Qatar, les mirats Arabes Unis et Oman. Consommation dnergie primaire Satisfaction des besoins globaux dnergie, y compris lnergie utilise par le consommateur final, lutilisation non nergtique, lutilisation intermdiaire dnergie, lnergie utilise pour transformer une forme dnergie en une autre et lnergie consomme par les fournisseurs pour approvisionner le march en nergie. Consommation dnergie secondaire Satisfaction des besoins en nergie des utilisateurs finaux dans les secteurs rsidentiel, agricole, commercial et industriel ainsi que dans le secteur des transports.

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Duba Ptrole de rfrence du Moyen-orient et de la zone Asie. Son volution est fortement corrle celle du brent de la zone Europe - Mditerrane- Afrique. Energie Il existe plusieurs sources dnergie : fossiles (charbon, ptrole, gaz, uranium) ou renouvelables (vent, soleil, bois, eau chaude, dchets vgtaux, hydraulique, mares). Gaz associ Gaz se trouvant dans un gisement de ptrole et pouvant tre rinject pour faciliter lexploitation du gisement ou brl la torche. IPE International Petroleum Exchange. March terme March o sont ngocis des contrats standardiss sur des oprations chance, contrats utiliss comme moyen de couverture et dbouchant rarement sur des changes physiques. March spot March au jour le jour portant sur des cargaisons. Soppose aux contrats terme. Million de barils/jour (Mb/J) La production dun pays se mesure en millions de barils par jour, 1 million de barils/jour quivaut 50 millions de tonnes/an. NYMEX New York Mercantile Exchange. Le NYMEX est une Bourse de contrats terme sur le ptrole brut, lessence et dautres produits (semblables dautres marchandises vendues sur les marchs terme comme le sucre, le caf, le buf. etc). Les prix du NYMEX servent de prix de rfrence prcis du ptrole brut et de lessence vendus en gros au sein dautres marchs nord-amricains, aprs rajustement pour tenir compte des frais de transport et des diffrences de qualit. Offshore Il sagit de la production de ptrole en mer. Certains pays - comme la Norvge ou lAngola - nont du ptrole quen offshore, par opposition ceux dont la production se fait en on shore, cest--dire terre (cest le cas de lAlgrie). La production de ptrole offshore fait appel des techniques trs sophistiques (plates-formes, conduites sous-marines.,.). OPAEP Organisation des pays arabes exportateurs de ptrole. Fonde en janvier 1968 par les gouvernements dArabie Saoudite, de la Libye et du Kowet, qui ont sign la charte de lorganisation Beyrouth. Le Kowet a t choisi comme sige de lOPAEP qui compte dsormais

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dix pays membres, les pays fondateurs ayant t rejoints par lAlgrie, Bahren, lEgypte, les mirats arabes unis, lIrak, le Qatar et la Syrie. OPEP Organisation des pays exportateurs de ptrole. Il sagit dune organisation internationale qui a son sige Vienne. Elle a t fonde Bagdad en septembre 1960 par les cinq principaux pays producteurs de ptrole Arable Saoudite, Iran, Irak, Kowet et Venezuela. Leur principal objectif tait de sunir pour riposter aux baisses des prix du ptrole dcides par les compagnies ptrolires occidentales. Les pays fondateurs ont progressivement t rejoints par le Qatar (1961) lIndonsie 1962), la Libye (1962), les Emirats Arabes unis (1967), lAlgrie (1969), le Nigeria (1971), lquateur (1973) et le Gabon (1975). Ces deux derniers tats sen sont retirs respectivement en 1992 et 1994. Lorganisation compte aujourdhui onze pays membres. Panier OPEP Prix de rfrence de lOPEP calcul sur la base des cours des marchs spot de sept bruts diffrents. Ptroles conventionnels Ptroles pouvant tre exploits dans les conditions conomiques et techniques actuelles. Ptroles non conventionnels Ptroles qui sont plus difficiles et plus coteux extraire. Quota de production Pour rguler le march, les pays membres de lOPEP se sont rpartis des quotas de production (exprims en Mb/j). Ceux-ci sont revus priodiquement en fonction de lvolution du march international. Lexercice se rvle difficile et donne lieu des passes darmes entre dlgations. TEP Tonne quivalent ptrole : unit de conversion des diffrentes units dnergie. West Texas Intermediate WTI II sagit du ptrole brut lger amricain servant de point de rfrence courant pour le brut, et qui se ngocie sur le march terme du NYMEX. Est couramment utilis comme prix de rfrence, aprs rajustement pour tenir compte de la qualit et du transport, pour dautres ptroles bruts vendus en Amrique du Nord

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