Documento Soporte de Clases Desarrollo de Planes de Manejo Ambiental

DESARROLLO DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
ESPECIALIZACIN EN GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL

FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES UNIVERSIDAD DE LA COSTA DEPARTAMENTO DE POSGRADO
Elaborado por Esp. Wendy Morgado Gamero
Barranquilla, Enero de 2014 Versin 00 ~I~
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa
Tabla de Contenido
Introduccin _____________________________________________________________ 5 Glosario _________________________________________________________________ 7 Captulo 1. Antecedentes ___________________________________________________ 10

1.1 DESARROLLO SOSTENIBLE Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ________________ 10 1.2 POLTICAS AMBIENTALES ___________________________________________________ 12
1.2.1 Poltica Nacional de Educacin Ambiental ____________________________________________ 1.2.2 Poltica Nacional de Biodiversidad __________________________________________________ 1.2.3 Poltica Nacional para Humedales Interiores ___________________________________________ 1.2.4 Poltica de Gestin Ambiental para la Fauna Silvestre ___________________________________ 1.2.5 Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia. __________________________________________ 1.2.6 Poltica de Gestin Ambiental Urbana ________________________________________________ 1.2.7 Poltica para la Gestin Integral de los Residuos Slidos _________________________________ 1.2.8 Poltica de Residuos Peligrosos ____________________________________________________ 1.2.9 Poltica de prevencin y control de la contaminacin del Aire. _____________________________ 1.2.10 Poltica de produccin y consumo sostenible _________________________________________ 1.2.11 Poltica para la Gestin Integral del Recurso Hdrico. ___________________________________ 1.2.12 Poltica de Bosques _____________________________________________________________ 1.2.13 Lineamientos para la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas. CONPES 3680. __ 1.2.14 Poltica de Participacin Ciudadana ________________________________________________ 12 13 14 15 16 17 17 18 19 20 20 21 22 23
1.3 MARCO NORMATIVO ________________________________________________________ 24
Captulo 2. Plan De Manejo Ambiental _________________________________________ 29

2.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL __________________________________ 29 2.2 TIPOS DE MEDIDAS _________________________________________________________ 30 2.3 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ________________________________ 30 2.4 PROGRAMAS Y MEDIDAS PARA MANEJO AMBIENTAL DEL MEDIO ABIOTICO ___________ 32
2.4.1 Programa para el Manejo del recurso suelo ______________________________________________ 2.4.2 Programa para el Manejo del recurso hdrico _____________________________________________ 2.4.3 Programa para el Manejo integral de residuos ____________________________________________ 2.4.4 Programa para el Manejo de aguas residuales ___________________________________________ 2.4.5 Programa para el Manejo de emisiones atmosfricas material particulado ________________________ 2.4.6 Programa para el Manejo de emisiones atmosfricas gases, vapores al aire y olores ofensivos. ________ 2.4.7 Programa para el Manejo de niveles de ruido y vibracin. ___________________________________ 32 33 35 37 39 41 42
Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 2
2.5 PROGRAMAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL DEL COMPONENTE BIOTICO _____________ 43
2.5.1 Programa de Manejo de vegetacin. ___________________________________________________ 44 2.5.2 Programa para el Manejo de fauna terrestre _____________________________________________ 44 2.5.3 Programa para el manejo de aspectos bitico acuticos _____________________________________ 45
2.6 PROGRAMA PARA EL MANEJO DEL COMPONENTE PAISAJISTICO ____________________ 46 2.7 PLAN DE GESTIN SOCIAL ___________________________________________________ 47
2.7.1 Objetivos _______________________________________________________________________ 2.7.2 Normatividad ____________________________________________________________________ 2.7.3 Estrategias _____________________________________________________________________ 2.7.3.1 Acceso a la informacin y participacin comunitaria. ____________________________________ 2.7.3.2 Vinculacin de mano de obra. ____________________________________________________ 2.7.3.3 Educacin ambiental. __________________________________________________________ 48 48 48 49 49 49
Captulo 3. Programa De Seguimiento y Monitoreo _______________________________ 51

3.1 INDICADORES EN COLOMBIA. ________________________________________________ 52 3.2 INDICADORES PARA LOS PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ______________ 55 3.3 INTERVENTORIA AMBIENTAL _________________________________________________ 58
Captulo 4. Plan de Contingencia _____________________________________________ 59

4.1 PLAN ESTRATGICO ________________________________________________________ 59
4.1.1 Objetivos _______________________________________________________________________ 4.1.2 Alcance ________________________________________________________________________ 4.1.3 Cobertura geogrfica ______________________________________________________________ 4.1.4 Niveles de activacin ______________________________________________________________ 4.1.5 Estructura orgnica _______________________________________________________________ 4.1.6 Anlisis de riesgos ________________________________________________________________ 59 60 60 60 60 63
4.2 PLAN OPERATIVO __________________________________________________________ 67

4.2.1 Medidas para la prevencin y atencin de emergencias _____________________________________ 67 4.2.2 Plan de accin y toma de decisiones___________________________________________________ 67 4.2.3 Reportes _______________________________________________________________________ 70
4.3 PLAN INFORMATIVO ________________________________________________________ 70

4.3.1 Comunicaciones _________________________________________________________________ 70 4.3.2 Directorio ______________________________________________________________________ 70
Captulo 5. Plan de Abandono _______________________________________________ 71

5.1 CONTEXTO _______________________________________________________________ 71 5.2 OBJETIVO ________________________________________________________________ 71 5.3 OPCIONES DE ABANDONO ___________________________________________________ 71
5.3.1 Desactivacin del Sitio/rea _________________________________________________________ 71
5.3.2 Abandono Parcial del Sitio/rea ______________________________________________________ 71 5.3.3 Abandono Total del Sitio/rea _______________________________________________________ 72
5.4 ETAPAS PARA EL ABANDONO ________________________________________________ 72

5.4.1 Anlisis de la informacin sobre el rea ________________________________________________ 5.4.2 Estudio de Reconocimiento. _________________________________________________________ 5.4.3 Estudio Detallado. ________________________________________________________________ 5.4.4 Implementacin del Plan de Abandono y Limpieza _________________________________________ 72 72 73 73
REFERENCIAS Y/O BIBLIOGRAFIA ___________________________________________ 74
Introduccin
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, que se reuni en Ro de Janeiro en 1992, se acord que en calidad de instrumento nacional se emprendiera una evaluacin del impacto ambiental de cualquier actividad sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente que pudiera producir consecuencias negativas en el medio ambiente. Ratificada desde entonces, la evaluacin del impacto ambiental es hoy un proceso utilizado ampliamente en el mundo para la planeacin y administracin de proyectos que asegura que las actividades humanas y econmicas se ajusten a las restricciones ecolgicas y de recursos, y se ha constituido as en uno de los mecanismos claves para promover el desarrollo sostenible1. Todas las actividades econmicas, tanto en sus esferas de produccin como de consumo, y las actividades sociales, generan diversos tipos de impactos ambientales sobre los diferentes vectores de la biosfera: agua, aire, suelo, paisaje, ecosistemas entre otros. Es necesario decir que por vectores no se hace referencia exclusiva a sistemas naturales sino tambin a aquellos sistemas transformados por la accin humana (Prez et al, 2010)2. En este sentido, no solo existen impactos sobre el medio natural sino que adems existen impactos sobre un ambiente dado; segn Gmez (2007) la planificacin del manejo de dichos impactos, se justifica en todo momento como enfoque para resolver problemas, pero sobre todo, para prevenirlos; por ello se vuelve prioritaria cuando una situacin actual es sometida a cambios rpidos y a competencias de recursos que traen riesgos y oportunidades. La tarea de planificar persigue precisamente minimizar los riesgos y aprovechar las oportunidades. La evaluacin del impacto ambiental (EIA) y el consecuente Plan de Manejo Ambiental es un instrumento al servicio de la gestin medioambiental de la empresa, de carcter preventivo y funcin gestora, consistente en un procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por pate de las distintas administraciones publicas competentes3. Teniendo en cuenta que organizaciones de todo tipo estn cada vez ms interesadas en
alcanzar y demostrar un slido desempeo ambiental mediante el control de los impactos de sus actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente, acorde con su poltica y objetivos ambientales4. En caso que el
COLOMBIA. Ministerio de Ambiente. Manual de evaluacin de estudios ambientales: criterios y procedimientos. Bogot D.C.: 2002. 2 PREZ, Mario; ROJAS, Johnny y ORDOEZ, Camilo. Desarrollo sostenible, principios, aplicaciones y lineamientos de poltica para Colombia. Cali: Editorial universidad del Valle, 2010. 348p. ISBN 978-958-670-809-8.
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CONESA, Vicente. Instrumentos de la gestin ambiental en la empresa. Barcelona: Ediciones Mundi-Prensa., 1997. 541p. ISBN 84-7114-648-7. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIN. NORMA TECNICA NTC ISO 14001. Bogot, 2004. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 5
proyecto o empresa no requiera de licencia ambiental conforme a la normatividad ambiental vigente, se podr formular e implementar un plan de manejo ambiental como instrumento preventivo de la gestin ambiental adoptada por la organizacin.
Como requisito para procesos jurdico-administrativos exigidos por la legislacin colombiana vigente; el Plan de manejo ambiental constituye un documento estratgico; ya que una vez que sea evaluado y aprobado por la autoridad ambiental competente, y asociado a una resolucin, permiso, concesin, entre otros; el plan de manejo ambiental dejar de ser voluntario para adquirir carcter de obligatorio cumplimiento con las sanciones respectivas por su omisin y violacin. Con el fin de suministrar informacin acerca de los procesos y programas involucrados en la formulacin e implementacin de los planes de manejo se desarrollan los numerales a saber: 1. Antecedentes: establece los lineamientos del desarrollo sostenible y de las polticas nacionales que establecen el marco estratgico para el desarrollo de los planes de manejo ambiental. 2. Plan de Manejo Ambiental: define la estructura, programas y medidas de referencia para la formulacin de un plan de manejo ambiental. 3. Programa de seguimiento y monitoreo: presenta los aspectos objeto de vigilancia, los cuales pueden referirse al medio o al programa, la ventaja de la adopcin de indicadores como mtodo de seguimiento. 4. Plan de Contingencia: incluye los sistemas de organizacin y los procedimientos generales que deberan formularse para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de desastre o emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones de contingencia. 5. Plan de abandono: lineamientos a tener en cuenta a la hora de formular propuesta de uso final para las reas e infraestructura intervenidas de manera directa por el proyecto.
Glosario
reas protegidas: Un rea protegida es un territorio con rgimen especial, para la administracin, manejo y proteccin del ambiente y los recursos naturales renovables. Las reas protegidas son espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que buscan garantizar la vida en condiciones de bienestar, y en particular la conservacin de la diversidad biolgica y el mantenimiento de los procesos ecolgicos que se requieren para el desarrollo del ser humano. Comunidades negras: Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombiana que revelan y conservan una conciencia de identidad que las distinguen de otros grupos tnicos, en cuanto poseen una cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campo-poblado. Concepto tcnico: Es el documento que establece trminos de referencia, solicita informacin adicional o presenta los resultados de la evaluacin del estudio ambiental elaborado por el evaluador y que permite conceptuar sobre la viabilidad tcnica y ambiental de la ejecucin de un proyecto, obra o actividad. Criterios de evaluacin: Son los juicios valorativos que permiten orientar la evaluacin y por lo tanto determinar o medir la calidad tcnica del estudio y las falencias que puede contener. Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA): Tiene como objetivo suministrar la informacin que se necesita para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las que es posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Su fin es optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan provocarse. El evaluador: Tcnico evaluador y/o grupo evaluador designado por la autoridad ambiental correspondiente para evaluar estudios ambientales, modificacin de licencias ambientales, planes de manejo ambiental y recursos de reposicin. El solicitante: Persona natural o jurdica que solicita un trmite ambiental. Estado legal del rea del proyecto: Conjunto de instrumentos normativos, emitidos por las autoridades de orden nacional, regional o local, que permite definir criterios de juicio adicionales que se deben tener en cuenta para evaluar las restricciones legales en desarrollo del proyecto. Adems suministra otros criterios para evaluar los alcances analticos de variables tales como procesos de informacin y participacin comunitaria, caracterizacin de la flora y la fauna, anlisis de la oferta hdrica y calidad de las aguas, entre otros.
Estudio ambiental (EA): Conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental. Los estudios ambientales son: Diagnstico Ambiental de Alternativas, Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental. Estndares: Son criterios ambientales que han sido adoptados por una autoridad legal. El criterio ambiental es un acuerdo tcnico sobre los atributos deseados de los recursos y sus usos potenciales. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): El estudio de impacto ambiental es un instrumento para la toma de decisiones y para la planificacin ambiental, que la autoridad ambiental exige para definir las correspondientes medidas de prevencin, correccin, compensacin y mitigacin de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad. Evaluacin de estudios ambientales: Es el proceso documentado y sistemtico para determinar objetivamente si un estudio ambiental cumple con los trminos de referencia, si suministra informacin suficiente para la toma de decisiones, si las propuestas de manejo ambiental estn conformes con los principios de conservacin y desarrollo sostenible y si el proyecto propuesto es ambientalmente viable en trminos de lo expuesto por el estudio. Herramientas de evaluacin: Es el instrumento tcnico o institucional que permite documentar y apoyar la evaluacin y por consiguiente hacerla ms gil y objetiva. Licencia ambiental: Es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad que conforme a la ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente, o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la licencia ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. Lineamientos de evaluacin: Orientaciones o directrices que determinan y contextualizan la evaluacin del estudio dentro de un marco de referencia definido. Lista de chequeo para evaluacin: Es una herramienta que permite apoyar el proceso de evaluacin, facilitar la toma de decisiones y mantener un registro de la evaluacin realizada. Esta lista de chequeo no agota todas las posibilidades de aspectos y criterios por evaluar, y por eso es importante que el evaluador particularice la lista, de acuerdo con el tipo de estudio a evaluar, las caractersticas del proyecto y el rea en la que se desarrollar la actividad.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Medidas de prevencin: Son obras o actividades encaminadas a prevenir y controlar los posibles impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural. Medidas de mitigacin: Son obras o actividades dirigidas a atenuar y minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural. Medidas de correccin: Son obras o actividades dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado. Medidas de compensacin: Son obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones y localidades por los impactos o efectos negativos que no puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados. Parmetros: Son atributos del medio ambiente que pueden ser medidos cuantitativamente o definidos cualitativamente. Pasivo ambiental: La obligacin legal presente de una empresa o persona natural de hacer un gasto futuro, debido a la ejecucin de una actividad, uso, vertimiento o desecho de una sustancia en particular que afecta, daa o agota de manera peligrosa los recursos naturales y/o el ambiente. Plan de Manejo Ambiental (PMA): Es el plan que, de manera detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia. Trminos de referencia: Es el documento que contiene los lineamientos generales que la autoridad ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales. Visita de campo: Es un reconocimiento de campo orientado a conocer las caractersticas del entorno en donde se desarrollar el proyecto evaluado. Ayuda a verificar lo expuesto en el estudio y apoya la elaboracin del concepto tcnico.
Captulo 1. Antecedentes
1.1 DESARROLLO SOSTENIBLE Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL En 1992 en Rio de Janeiro, se realiz conocida como Cumbre para la Tierra, fue un momento decisivo en las negociaciones internacionales sobre las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo. El nuevo paradigma consensuado del progreso de la sociedad: desarrollo sostenible. Inspirada por los resultados de la Comisin Brudtland en 1987, la Declaracin de Rio dejo claro a nivel global que el medio ambiente y el desarrollo son cuestiones inseparables. El desarrollo sostenible se defini como el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades5. Las iniciativas desprendidas de la Agenda 21, fueron enfocadas hacia la necesidad de adelantar un esfuerzo comn Estado- sociedad civil para restructurar los procesos productivos y procurar actitudes de consumo ms sostenibles. Bajo esta perspectiva los pases latinoamericanos, y particularmente, han fortalecido su estructura institucional y han desarrollo distintos instrumentos para procurar que la gestin ambiental se constituya realmente en un proceso continuo, inherente a la planificacin y al desarrollo nacional, regional y local. En Colombia, se haba manifestado ya un inters creciente con relacin a la conservacin del patrimonio ecolgico y a la utilizacin racional de los recursos naturales que se concert en la dcada de los setenta con la creacin del Inderena y la expedicin de los Cdigo de los Recursos Naturales y posteriormente la inclusin de los nuevos deberes y derechos relacionados con el medio ambiente en la Constitucin de 1991. No obstante, este esfuerzo se vio fortalecido despus de la Cumbre de Ro, con la Ley 99 de 1993, por medio de la cual se crea el Ministerio de Ambiente y se organiz el Sistema Nacional Ambiental, SINA. En la Conferencia se acord que en calidad de instrumento nacional se emprendiera una evaluacin del impacto ambiental de cualquier actividad sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente que pudiera producir consecuencias negativas en el medio ambiente. Ratificada desde entonces, la evaluacin del impacto ambiental es hoy un proceso utilizado ampliamente en el mundo para la planeacin y administracin de proyectos que asegura que las actividades humanas y econmicas se ajusten a las restricciones ecolgicas y de recursos, y se ha constituido as en uno de los mecanismos claves para promover el desarrollo sostenible (MA, 2002). En este compromiso compartido por el mundo entero de hacer de la evaluacin del impacto ambiental una herramienta efectiva para la toma de decisiones y como respuesta a los nuevos retos impuestos por un desarrollo sostenible, se han destacado dos importantes estudios internacionales para revisar las prcticas de evaluacin del impacto ambiental en el mundo y evaluar su efectividad. El primero es un estudio internacional sobre la efectividad de la evaluacin ambiental denominado La Evaluacin ambiental
PREZ, Mario; ROJAS, Johnny y ORDOEZ, Camilo (2010). Desarrollo sostenible, principios, aplicaciones y lineamientos de poltica para Colombia. Santiago de Cali.
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Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa en un mundo cambiante, realizado entre 1994 y 1996 por la Agencia Canadiense de Evaluacin Ambiental CEAA y la Asociacin Internacional para la Evaluacin Ambiental IAIA. El segundo es un estudio denominado Revisin de la evaluacin de impacto ambiental en pases de Amrica Latina y el Caribe, llevado a cabo por el Centro de Estudios para el Desarrollo CED del Banco Interamericano de Desarrollo BID. En este ltimo estudio, realizado en 26 pases latinoamericanos, se evidencia claramente la carencia de criterios estandarizados y formales para la revisin de los estudios ambientales, como una deficiencia comn en estos pases. Se identifica adems, como una importante debilidad, la falta de mecanismos de vigilancia y seguimiento ambiental en lo que respecta a la forma de verificacin del cumplimiento durante el desarrollo de los proyectos6. Dado que los Fundamentos de la Poltica Ambiental Colombiana estn concebidos de acuerdo con los compromisos proclamados en la Declaracin de Ro, el proceso de evaluacin del impacto ambiental est inserto en la normatividad ambiental del pas a manera de instrumento nacional. Consecuentemente con lo anterior, el Convenio Andrs Bello (CAB) en cooperacin con el Ministerio del Medio Ambiente formularon unos libros el Manual de evaluacin de estudios ambientales: Criterios y procedimientos y Manual de seguimiento ambiental de proyectos: Criterios y procedimientos. Estos manuales son una propuesta metodolgica, resultado del anlisis comparativo del objetivo conceptual de la evaluacin del impacto ambiental con las mejores prcticas institucionales nacionales y con iniciativas internacionales similares. En el ao 2010 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, elabor la Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales. Esto tambin con el fin de cumplir los propsitos, objetivos y polticas de calidad de la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites en los procesos de evaluacin y seguimiento ambiental. Con la Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, busca orientar a los usuarios de proyectos, obras o actividades sujetas a la obtencin de licencia ambiental o al establecimiento de un plan de manejo ambiental en el desarrollo de los estudios que se requieran para el efecto, a fin de que garanticen informacin precisa y confiable para la toma de decisiones y para el seguimiento al desempeo ambiental de los mismos. En la metodologa se presentan los parmetros establecidos por los diferentes institutos y entidades oficiales que tienen por funcin la generacin, administracin y anlisis de informacin y se incluyen adems las especificaciones para su manejo, contempladas en un modelo de almacenamiento geogrfico geodatabase corporativa del Sistema Nacional de Informacin de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (SNIAVDT) del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
COLOMBIA. Ministerio de Ambiente. Manual de evaluacin de estudios ambientales: criterios y procedimientos. Bogot D.C.: 2002
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En el ao 2011, mediante del Decreto 3570 se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y mediante el 3573 se crea la Unidad Administrativa Especial del orden nacional, denominada Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-. 1.2 POLTICAS AMBIENTALES La principal causa del deterioro ambiental ocasionado por los sectores productivos, est directamente relacionado con el desarrollo de diferentes actividades, que generan efectos ambientales negativos por el uso insostenible de materias primas y recursos naturales como insumo para sus procesos de produccin y operacin, por la utilizacin del medio ambiente como receptor de sus descargas contaminantes (residuos, emisiones y vertimientos), y en la fase de post consumo de los bienes y servicios, principalmente 7. El Estado ha establecido una serie de lineamientos mediante los cuales se busca lograr un desarrollo sostenible desde el punto de vista econmico, social y medio ambiental. A continuacin se presentan las polticas que definen el marco de referencia para la formulacin de los planes de manejo ambiental: 1.2.1 Poltica Nacional de Educacin Ambiental Tiene como principal necesidad incidir conscientemente en la transformacin de la educacin. Busca proporcionar un marco conceptual y metodolgico bsico que desde la visin sistmica del ambiente y la formacin integral del ser humano, oriente las acciones que en materia de educacin ambiental se adelanten en el pas, en los sectores formal, no formal e informal. Esto en el marco de los propsitos del sector ambiental, del sector educativo y en general de la dinmica del SINA, buscando el fortalecimiento de los procesos participativos, la instalacin de capacidades tcnicas, la consolidacin de la institucionalizacin y de la proyeccin de la educacin ambiental, hacia horizontes de construccin de regin y de una cultura tica y responsable en el manejo sostenible del ambiente. Las estrategias de esta poltica son: Generar espacios de concertacin y trabajo conjunto entre las instituciones de los diferentes sectores y las organizaciones de la sociedad civil involucrados en la educacin ambiental para hacer de esta un componente dinmico, creativo, eficaz y eficiente de la gestin ambiental. Incluir una dimensin ambiental en los currculos de la educacin prescolar, bsica y media, a travs del fortalecimiento de los proyectos ambientales escolares PRAES, la
Ministerio de Medio Ambiente (1998). Poltica de Produccin Ms Limpia. Bogot. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 12
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa implementacin y el fortalecimiento de grupos ecolgicos, grupos de ciencia y tecnologa, redes de trabajo ambiental escolar, entre otros. Implementar e impulsar proyectos ciudadanos de educacin ambiental, dentro del que se destaquen las propuestas de aulas ambientales desarrolladas por algunas comunidades. Aportar instrumentos de razonamiento, de contenido, y de accin (desde las diversas disciplinas, las diversas reas del conocimiento y las diversas perspectivas); la formacin de educadores ambientales debe responder a esta concepcin. Disear, implementar y promocionar planes y acciones de comunicacin y divulgacin orientada a la formacin de comunidades crticas y responsables frente al manejo del ambiente, que se traduzca en una relacin nueva de los individuos y de los colectivos entre s y con su entorno. Concertacin y coordinacin permanente que oriente las acciones requeridas para la incorporacin de la educacin ambiental como una dimensin transversal de sus planes, programas o proyectos para as disminuir la atomizacin y aunar esfuerzos tcnicos y financieros en el diseo, implementacin y sistematizacin de proyectos. Promocin de la etnoeducacin en la educacin ambiental, e impulso a proyectos ambientales con perspectiva de gnero y participacin ciudadana. Promocin del servicio militar ambiental donde el servicio militar podr ser prestado por bachilleres seleccionados que manifiesten inters al respecto.
1.2.2 Poltica Nacional de Biodiversidad Esta poltica est orientada primordialmente a comunicar la manera como a largo plazo se piensan orientar las estrategias nacionales sobre el tema de la biodiversidad y definir quines son los encargados de las diferentes reas de accin. De este modo, se promueve la vinculacin de las regiones y del sector privado al SINAP (Sistema Nacional de reas Protegidas), para lo cual se reglamenta el funcionamiento de las Reservas de la Sociedad Civil reconocidas en la ley 99 de 1993 y se determinan las condiciones que favorecen el establecimiento de reas protegidas por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) y las Entidades Territoriales. Adems, se formularn y ejecutarn planes de manejo en cada una de las reas del SPNN (Sistema de Parques Nacionales Naturales) y se llevar a cabo el saneamiento territorial en puntos crticos de dicho sistema en coordinacin con las respectivas corporaciones. Se buscar que las reas protegidas y sus zonas de amortiguacin se administren como una unidad de conservacin. As mismo, se continuarn tomando medidas orientadas a reducir el impacto de las actividades que ocasionan el deterioro de los componentes de la biodiversidad, mediante la identificacin de los principales procesos de deterioro de los ecosistemas nacionales y los agentes directos e indirectos que los ocasionan. De la misma manera, se adoptarn medidas encaminadas a reducir y orientar el proceso de colonizacin, haciendo uso de instrumentos como los que hacen parte de la Reforma Agraria y el
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Programa de Desarrollo Alternativo. En coordinacin con el Ministerio del Medio Ambiente y las CAR, se pondr en marcha una estrategia para disminuir la presin que ejerce el consumo de lea con fines energticos sobre los bosques, tambin pondr en marcha una estrategia para que la demanda de madera para uso minero provenga de bosques manejados con un criterio sostenible. Esta poltica tambin establece que la introduccin de especies invasoras y organismos modificados genticamente a los ecosistemas naturales del pas, y el trasplante de especies entre ecosistemas, se controlara mediante acciones conjuntas de las CAR, los Ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente y la Aduana Nacional con el fin de establecer medidas para el control de especies invasoras segn el mbito de competencias de las entidades antes mencionadas. De otro lado, las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) y las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica y Agropecuaria (UMATA) fomentarn alternativas de ingreso para las personas que derivan su sustento de la explotacin de especies amenazadas. Por otra parte el Ministerio del Medio Ambiente, las CAR y las Unidades Ambientales Urbanas (UAU) promovern la formulacin e implementacin de mecanismos, instrumentos y normas que minimicen el impacto ambiental de las actividades productivas, mediante cambios en los procesos productivos. Las estrategias previstas dentro de los lineamientos de la poltica son los siguientes: Consolidar un Sistema Nacional de reas Protegidas Reducir los procesos y actividades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad Promover la restauracin de ecosistemas degradados y de especies amenazadas Caracterizar los componentes de la biodiversidad Recuperar y divulgar el conocimiento y las prcticas Tradicionales Promover sistemas de manejo sostenible de recursos naturales renovables Fortalecer y promover el establecimiento de bancos genticos y programas de biotecnologa Disear e implementar sistemas de valoracin multicriterio de los componentes de la biodiversidad y la distribucin equitativa de sus beneficios Desarrollar sosteniblemente el potencial econmico de la Biodiversidad 1.2.3 Poltica Nacional para Humedales Interiores La Poltica para Humedales Interiores en Colombia se formul en el contexto de la Poltica Nacional Ambiental, Proyecto Colectivo Ambiental, cuyo eje central es el agua. Los objetivos y acciones planteadas estn encaminados a promover el uso racional, la conservacin y la recuperacin de los humedales del pas en los mbitos nacional, regional y local. La conservacin de estos ecosistemas es prioritaria para cumplir con los objetivos de proteccin contemplados en otros tratados internacionales de los cuales Colombia es parte (Convenio sobre la Diversidad Biolgica y Convencin Ramsar). En esta poltica se proponen algunas aproximaciones a las variables e indicadores de estado de los ecosistemas de humedales y su biodiversidad para lo cual se
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa reconocen los niveles jerrquicos o escalas espaciales de manifestacin de los fenmenos ecosistmicos, que van desde el paisaje (cuenca hidrogrfica), hasta unidades biticas (comunidades o especies). Se propende por la conservacin y el uso racional de los humedales interiores de Colombia con el fin de mantener y obtener beneficios ecolgicos, econmicos y socioculturales, como parte integral del desarrollo del Pas. Adems, promueve, entre otras cosas, la integracin de la conservacin y uso de los humedales en los Planes de Desarrollo Municipal y Departamental, as como en los Planes de Gestin Ambiental Regional. Por otra parte se intenta establecer e implementar programas regionales para recuperar, rehabilitar y/o restaurar ecosistemas de humedales e incorporarlos como reas de manejo especial dentro de los procesos de ordenamiento territorial y planificacin del desarrollo econmico. As como eestablecer mecanismos de coordinacin y concertacin interinstitucional para la conservacin y uso racional de los humedales. Para el logro de los objetivos propuestos en esta poltica se propuso un marco estratgico el cual se desarrollara a travs de las siguientes estrategias: Manejo y Uso Racional Conservacin y recuperacin Concientizacin y Sensibilizacin
1.2.4 Poltica de Gestin Ambiental para la Fauna Silvestre La gestin ambiental en fauna silvestre est enmarcada en el conjunto de principios fundamentales desarrollados por la Ley 99 de 1993. El objetivo primordial de esta poltica es generar las condiciones necesarias para el uso y aprovechamiento sostenible de la fauna silvestre como estrategia de conservacin de la biodiversidad y alternativa socioeconmica para el desarrollo del pas, garantizando la permanencia y funcionalidad de las poblaciones naturales y de los ecosistemas de los cuales hacen parte orientadas hacia el uso sostenible del recurso, la recuperacin y manejo de poblaciones silvestres, el fortalecimiento de los instrumentos de apoyo y la modernizacin de la gestin. Se impulsarn la integracin del uso sostenible de la fauna silvestre en sistemas de produccin, mediante modelos de desarrollo comunitario y formas alternativas de aprovechamiento, a partir de la evaluacin y fortalecimiento de iniciativas que surjan de las comunidades, especialmente en reas de atencin prioritaria como frentes de colonizacin, zonas de amortiguacin del Sistema de reas Protegidas, reas de reinsercin y regiones afectadas por cultivos ilcitos. El sector productivo y el Gobierno Nacional propendern por optimizar la actividad de la zoocra mediante la diversificacin, el mejoramiento de la calidad e incremento del valor agregado de los productos y servicios y la especializacin de la cadena productiva.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa A partir de la determinacin en torno a la distribucin de las especies y de los factores y procesos que las afectan, el Ministerio del Medio Ambiente con el apoyo de los Institutos de Investigacin, las CAR y las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos definirn los criterios generales para el establecimiento y manejo de reas destinadas a la extraccin, repoblacin, proteccin y manejo de fauna silvestre, tanto bajo administracin gubernamental, como de la sociedad civil. En el caso de aquellas especies amenazadas que representan un recurso importante en trminos de su aporte protenico a grupos humanos, el Ministerio del Medio Ambiente, en conjunto con las CAR y las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos impulsar la adopcin de prcticas ambientalmente sostenibles con participacin activa de las comunidades comprometidas. El impacto generado sobre las especies y poblaciones nativas de fauna silvestre por efecto de la introduccin de especies forneas y trasplante de especies nativas, ser disminuido mediante la regulacin, control y seguimiento de dichas actividades. La gestin de la fauna silvestre en el pas se orienta hacia un desarrollo paralelo y complementario de las siguientes cuatro estrategias: Uso sostenible del recurso. Recuperacin y manejo de poblaciones silvestres. Fortalecimiento de los instrumentos de apoyo. Modernizacin de la gestin.
1.2.5 Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia. Mediante esta poltica se pretende prevenir y minimizar eficientemente los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la proteccin ambiental, el crecimiento econmico, el bienestar social y la competitividad empresarial, a partir de introducir la dimensin ambiental en los sectores productivos, como un desafo de largo plazo. Para coordinar, evaluar y operativizar la gestin ambiental en los sectores productivos se crearn y oficializarn los comits tcnicos de produccin limpia. Como punto fundamental se pretende que las normas ambientales y los dems instrumentos complementarios (econmicos y facilitadores), respondan a los objetivos y metas de calidad ambiental del pas, y no al contrario. Para esto se debe determinar el estado actual de la generacin de residuos y emisiones en los sectores productivos, as como establecer metas y objetivos de calidad ambiental. Las estrategias propuestas son las siguientes: Articulacin con las dems Polticas gubernamentales. Establecimiento del Sistema de Calidad Ambiental. Fortalecimiento institucional. Promocin de Produccin ms Limpia.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Promocin de la autogestin y la autorregulacin. Formulacin e implementacin de instrumentos econmicos. Seguimiento a la Poltica.
1.2.6 Poltica de Gestin Ambiental Urbana Establece directrices para el manejo sostenible de las reas urbanas, definiendo el papel y alcance e identificando recursos e instrumentos de los diferentes actores involucrados, de acuerdo con sus competencias y funciones, con el fin de armonizar la gestin, las polticas sectoriales y fortalecer los espacios de coordinacin interinstitucional y de participacin ciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbana y a la calidad de vida de sus pobladores, reconociendo la diversidad regional y los tipos de reas urbanas en Colombia. Se propuso en esta poltica las siguientes estrategias: Coordinacin y cooperacin interinstitucional Participacin ciudadana Articulacin y consolidacin de la planificacin ambiental y territorial
1.2.7 Poltica para la Gestin Integral de los Residuos Slidos Los fundamentos de la poltica para la gestin de residuos slidos estn contenidos principalmente en la constitucin poltica, las leyes 99 de 1993 y 142 de 1994. As como en el documento Conpes 2750 MINAMBIENTE-DNP-UPA El salto social hacia el desarrollo sostenible. Tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar de la manera ms eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos slidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposicin final, contribuyendo a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico. Con esta poltica se implementan programas de minimizacin en el origen articulados con los programas de produccin limpia, dentro de los cuales se fijaran las metas concretas de reduccin de la cantidad o peligrosidad de los residuos generados; se aumenta el aprovechamiento racional de loa mismos, intentando desviar aproximadamente el 30% de los residuos, especialmente los potencialmente reciclables y los orgnicos, que van a los sitios actuales de disposicin final, hacia sistemas alternos de gestin que incluyan aprovechamiento o tratamiento; y, se mejoran los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final, con un cubrimiento del 50% de los municipios del pas con sistemas adecuados. Entre otras cosas, se plantea la mejora de las condiciones de trabajo del recuperador de modo que se contribuya a la eficiencia de los programas de aprovechamiento, promocionando la formacin de cooperativas, empresas formales de recuperacin de materiales y empresas de aseo. As como la formulacin de programas para la disposicin final controlada, fortalecimiento de la vigilancia y control en el manejo de residuos slidos y realizacin de inventarios de generacin y localizacin de residuos peligrosos.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Desarrollar los programas de minimizacin en el origen, articulado con los programas de produccin ms limpia. Modificacin de los patrones de consumo y produccin insostenibles. Creacin de nuevos canales de comercializacin y promocin de los existentes. Fortalecimiento a cadenas de reciclaje, programas existentes y apoyo a nuevos programas de aprovechamiento de residuos. Mejorar las condiciones de trabajo del recuperador. Formulacin de programas para la disposicin final controlada. Fortalecimiento de la vigilancia y control en el manejo de residuos slidos. Realizacin de inventarios de generacin y localizacin de residuos peligrosos.
1.2.8 Poltica de Residuos Peligrosos Esta poltica intenta prevenir la generacin de los RESPEL y promover el manejo ambientalmente adecuado de los que se generen, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible, basandose en la prevencin y minimizacin de la generacin, promoviendo la gestin y manejo de los mismos e implementando los compromisos de los convenios internacionales ratificados por el pais, relacionados con sustancias y residuos peligrosos. Con esta poltica se definen y desarrollan instrumentos econmicos como herramienta para apoyar la gestin integral y el manejo de los Respel considerndose los avances en materia de Respel del pas, su implementacin, el estado actual y potencial de los recursos naturales y el ambiente siendo consecuentes con la realidad econmica, jurdica y social. Tambin se fortalecen los procesos de capacitacin, educacin e investigacin; se impulsa la actualizacin y armonizacin del marco normativo; se realiza una planificacin y fortalecimiento institucional articulndose con las dems polticas gubernamentales, en especial con las de los sectores salud, transporte, agricultura y comercio exterior existentes, buscando la creacin y consolidacin de espacios de trabajo entre instituciones y organismos relacionados con la gestin integral de Respel. Adems se construyen espacios para promover la gestin y el manejo tales como: comits regionales, mesas de participacin y trabajo sectorial, participacin comunitaria, cmaras de industria y comercio nacionales e internacionales, agencias de cooperacin internacional. As mismo, se desarrollan y fortalecen canales de comunicacin responsable entre productores y consumidores sobre el manejo. La poltica plantea como estrategias las siguientes: Prevenir la generacin a travs de la promocin e implementacin de estrategias de produccin ms limpia Reduccin de la generacin en la fuente, mediante la formulacin e implementacin de planes de gestin integral de Respel. Promocin del aprovechamiento y valorizacin Respel. Gestin de Respel derivados del consumo masivo de productos con caracterstica peligrosa. Promocin del tratamiento y disposicin final de Respel de manera ambientalmente segura.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Programa nacional para la aplicacin del convenio de estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes COP Prevencin de la contaminacin y gestin de sitios contaminados.
1.2.9 Poltica de prevencin y control de la contaminacin del Aire. La Poltica de Prevencin y Control de la Contaminacin del Aire se orienta por los principios fundamentales consagrados en la Constitucin Nacional, en la Ley 99 de 1993 y la normatividad ambiental que la desarrolla, as como los que estn contenidos en el documento del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Tambin usa como referentes, los compromisos adquiridos en el marco de los Objetivos del Milenio18 y aquellos establecidos en el marco del Programa de Enfoque Sectorial Ambiental en Colombia 2007- 2010. Busca impulsar la gestin de la calidad del aire en el corto, mediano y largo plazo, con el fin de alcanzar los niveles de calidad del aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano, en el marco del desarrollo sostenible. Especficamente esta poltica intenta: Regular los contaminantes de la atmsfera que pueden afectar la salud humana y el bienestar de la poblacin, fijando niveles adecuados; Identificar las principales fuentes de emisin de los contaminantes que afectan la salud humana y el bienestar de la poblacin; Establecer, promover y fortalecer las estrategias para prevenir y minimizar la generacin de emisiones de contaminantes y de ruido a la atmsfera; Fortalecer espacios de coordinacin, participacin y capacitacin que involucren a los diferentes actores relacionados con la prevencin y control de la contaminacin del aire; Adems de continuar la implementacin de compromisos internacionales adquiridos por el pas e incrementar el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, relacionadas con prevencin y control de la contaminacin atmosfrica. Todo esto financiado principalmente con los recursos de las instituciones responsables de las actividades identificadas, como el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, las autoridades ambientales, las autoridades de salud, las autoridades de trnsito, los entes territoriales, los institutos de investigacin y los gremios, entre otros. Las estrategias para la implementacin de la Poltica de Prevencin y Control de la Contaminacin del Aire son de carcter transversal y general y apuntan a lograr el cumplimiento del objetivo general de la poltica y mantener un enfoque integral de la gestin Coordinacin y cooperacin interinstitucional Informacin para las decisiones Armona regional Complementariedad Seguimiento y evaluacin Costo-efectividad Equidad
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Transparencia y publicacin Desarrollo de incentivos econmicos Externalidades positivas Participacin ciudadana Fortalecimiento de las instituciones y organizaciones Ajustes regulatorios Mejoramiento de combustibles Desarrollo urbano y transporte sostenible
1.2.10 Poltica de produccin y consumo sostenible Se orienta a cambiar los patrones insostenibles de produccin y consumo por parte de los diferentes actores de la sociedad nacional, lo que contribuir a reducir la contaminacin, conservar los recursos, favorecer la integridad ambiental de los bienes y servicios y estimular el uso sostenible de la biodiversidad, como fuentes de la competitividad empresarial y de la calidad de vida. Para conservar el capital natural de la Nacin, se requiere de un modelo de crecimiento econmico diferente. Este nuevo modelo parte de la eficiencia econmica que evita externalidades y da el valor que corresponde a todos los bienes y servicios ambientales y un cambio de paradigma hacia una produccin cclica, con criterios ambientales a lo largo del ciclo de vida del producto. La Poltica de Produccin y Consumo Sostenible busca tambin una mayor articulacin con otras polticas, programas e iniciativas enfocadas a promover la competitividad de los sectores productivos en Colombia. Para hacerlo, las estrategias de esta poltica son: Diseo de proyectos sostenibles de infraestructura y movilidad Fortalecimiento de la regulacin Compra responsable de productos y servicios sostenibles Fortalecimiento de capacidades e investigacin Generacin de cultura de autogestin y autorregulacin Encadenamiento de actores hacia la produccin y consumo sostenible Emprendimiento de negocios verdes Gestin e integracin de diferentes actores involucrados en programas y proyectos de produccin y consumo sostenible
1.2.11 Poltica para la Gestin Integral del Recurso Hdrico. Surge como la culminacin de una serie de iniciativas de parte del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, por establecer directrices unificadas para el manejo agua en el pas, que adems de apuntar a resolver la actual problemtica del recurso hdrico, permitan hacer uso eficiente del recurso y preservarlo como una riqueza natural para el bienestar de las generaciones futuras de Colombianos. La gestin integral del recurso hdrico (GIRH) busca orientar el desarrollo
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa de polticas pblicas en materia de recursos hdricos, a travs de una conciliacin entre el desarrollo econmico y social y la proteccin de los ecosistemas. La Global Water Parnertship - GWP36 la ha definido como un proceso que promueve la gestin y el aprovechamiento coordinado de los recursos hdricos, la tierra y los recursos naturales relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y econmico de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales. Las estrategias propuestas para cumplir con los objetivos de la poltica son: Conocimiento Planificacin Conservacin Caracterizacin y cuantificacin de la demanda del agua en cuencas Priorizadas Incorporacin de la gestin integral del recurso hdrico en los principales sectores productivos usuarios del agua Uso eficiente y sostenible del agua Ordenamiento y reglamentacin de usos del recurso Reduccin de la contaminacin del recurso hdrico Monitoreo, seguimiento y evaluacin de la calidad del agua Generacin y divulgacin de informacin y conocimiento sobre riesgos que afecten la oferta y disponibilidad hdrica Reduccin de la contaminacin del recurso hdrico Monitoreo, seguimiento y evaluacin de la calidad del agua Generacin y divulgacin de informacin y conocimiento sobre riesgos que afecten la oferta y disponibilidad hdrica Incorporacin de la gestin de los riesgos asociados a la disponibilidad y oferta del recurso hdrico en los instrumentos de planificacin Medidas de reduccin y adaptacin de los riesgos asociados a la oferta hdrica Mejoramiento de la capacidad de gestin pblica del recurso hdrico. Formacin, investigacin y gestin de la informacin. Revisin normativa y articulacin con otras polticas. Sostenibilidad financiera. Participacin Cultura del agua Manejo de conflictos
1.2.12 Poltica de Bosques La Poltica de Bosques comprende los ecosistemas boscosos y las reas de aptitud forestal, los factores sociales que interactan con stos, las actividades de conservacin, uso, manejo y aprovechamiento de los bosques, y los aspectos institucionales que inciden directa o indirectamente
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa sobre los factores mencionados. Tiene como objetivo general lograr el uso sostenible de los bosques, con el fin de conservarlos, consolidar la incorporacin del sector forestal en la economa nacional y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Los objetivos especficos son: reducir la deforestacin mediante la armonizacin y reorientacin de las polticas intersectoriales; incentivar la reforestacin, recuperacin y conservacin de los bosques para rehabilitar las cuencas hidrogrficas, restaurar ecosistemas forestales degradados y recuperar suelos; fortalecer y racionalizar procesos administrativos para el uso sostenible del bosque, tanto de los recursos madereros como de otros productos y servicios, y atender los problemas culturales, sociales, econmicos que originan la dinmica no sostenible de uso del bosque. Para alcanzar estos propsitos se formulan cuatro estrategias fundamentales que son: Modernizar el sistema de administracin de bosques, Conservar recuperar y usar los bosques naturales, Fortalecer los instrumentos de apoyo y Consolidar la posicin internacional.
1.2.13 Lineamientos para la consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas. CONPES 3680. Los lineamientos de poltica presentan los aspectos necesarios para consolidar el Sistema Nacional de reas Protegidas, establecindolo como una herramienta estratgica en los procesos de ordenamiento territorial del pas y facilitando as el cumplimiento de los objetivos nacionales en torno a la conservacin in situ de la diversidad biolgica estratgica como base natural para el desarrollo social y econmico, la generacin de beneficios ambientales y la proteccin de espacios naturales que permitan la preservacin de la cultura material e inmaterial. Conservar la base natural como fundamento para mantener la capacidad productiva del pas y asegurar su desarrollo social y econmico, as como la dinmica cultural, implica la adopcin de estrategias de conservacin especficas. Las reas protegidas y los sistemas que conforman, son una de las estrategias ms efectivas y por ende su declaratoria, planeacin, manejo y gestin, deben ser adoptados por una poltica pblica del Estado Colombiano, que afecte positivamente los procesos de ordenamiento territorial y permita proteger, restaurar, conocer y usar sosteniblemente la biodiversidad. Procesos encaminados a mejorar la calidad de vida y bienestar, as como a mantener y mejorar la capacidad productiva del pas, dependen en gran medida de la oferta que provea el capital natural, oferta que se reduce por procesos de transformacin y extincin. Las estrategias y acciones propuestas para consolidar el Sistema Nacional de reas Protegidas son: Hacia un sistema nacional de reas protegidas completo Disear e implementar el Registro nico Nacional de reas Protegidas de Colombia
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Redisear el Sistema de Categoras de reas Protegidas estandarizado para Colombia Afianzar la estructura de Participacin del SINAP Hacia un sistema nacional de reas protegidas representativo ecolgicamente Racionalizar la creacin de nuevas reas protegidas Mantener el proceso de identificacin de vacos de conservacin y definicin de prioridades Generar acciones complementarias de ordenamiento territorial que aporten a la conectividad del SINAP Hacia un sistema efectivamente gestionado Estructurar e implementar una estrategia de Sostenibilidad Financiera Evaluar la efectividad del manejo del SINAP Consolidar un Sistema de Informacin y Monitoreo del SINAP
1.2.14 Poltica de Participacin Ciudadana Tiene como objeto garantizar una participacin amplia, deliberada, consciente y responsable de la ciudadana en la preservacin de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes ambientales y en general en la gestin ambiental, que cumpla una funcin eficaz en la construccin del desarrollo sostenible y que contribuya a generar las condiciones para que la sociedad civil adquiera cada vez ms capacidad de incidencia en el acto de gobernar. Por otra parte establece directrices conceptuales y operativas para la interpretacin y aplicacin del concepto de participacin ciudadana por parte de las instituciones pblicas que forman parte del SINA, y generar condiciones objetivas y subjetivas que permitan la aplicacin en la prctica de esas directrices. Los principios bsicos de la poltica se refieren a que la gestin ambiental debe tener carcter transversal, trans-sectorial, interdisciplinario y multidimensional. La participacin en la gestin ambiental, en consecuencia, debe ejercerse con una visin global y holstica del medio ambiente y de la sociedad; La sostenibilidad constituye el orientador final y la medida de eficacia de la gestin y en consecuencia de la participacin. Los objetivos especficos que la fundamentan son: Garantizar la eficacia y eficiencia de los procesos de participacin, en funcin de la sostenibilidad de los distintos actores sociales, de los ecosistemas urbanos y rurales, y de los procesos que los vinculan a unos y a otros entre s. Fortalecer institucionalmente al SINA como sistema y como escenario para la gestin ambiental participativa. Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de participacin y de gestin de los actores gubernamentales y de la sociedad civil que intervienen o deben intervenir en la gestin ambiental. Avanzar en la bsqueda y consolidacin de mecanismos que faciliten la participacin de la naturaleza en las decisiones que la afectan.
1.3 MARCO NORMATIVO El marco normativo ser especifico de cada tipo de proyectos a continuacin se presentan lineamientos generales de los aspectos normativos de inferencia ambiental
Tipo Jurdico Decreto 3573 Decreto 2820 Decreto 500 Decreto 1220 Decreto 1180 Decreto 1728 Decreto 1753 Decreto 1449 Decreto 1541
Tema ANLA Licencia Ambiental Licencia Ambiental Licencia Ambiental Licencia Ambiental Licencia Ambiental Licencia Ambiental Agua Agua
Titular Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA y se dictan otras disposiciones. Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.(Vigente) Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. (Derogado) Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. (Derogado) Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. (Deroga el Decreto 1728 del 6 de agosto de 2002) Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre la Licencia Ambiental. (Derogado) Por el cual se reglamentan parcialmente los Ttulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. (Derogado). Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artculo 56 de la Ley nmero 135 de 1961 y el Decreto-Ley nmero 2811 de 1974.(Vigente) Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 De las aguas no martimas y parcialmente la Ley 23 de 1973.(Parcialmente Derogado Modificado por el decreto 2858 de 1981) Por el cual se reglamenta parcialmente el Artculo 56 del Decreto-Ley 2811 de 1974 y se modifica el Decreto 1541 de 1978.(Vigente) Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo II de la Ley 09 de 1979 en cuanto a Potabilizacin del Agua.(Derogado) Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI Parte III- Libro II y el Ttulo III de la Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos.(Parcialmente Derogado) Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin directa o indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se establecen las tarifas de stas.(Derogado) Por el cual se reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relacin con la instalacin de equipos,
Fecha 27/09/2011 05/08/2010 20/02/2006 21/04/2005 10/05/2003 06/08/2002 03/08/1998 27/06/1977 26/07/1978
Decreto 2858 Decreto 2105 Decreto 1594
Agua Agua . Agua
13/10/1981 21/07/1983 26/06/1984
Decreto 901
Agua
01/04/1997
Decreto 3102
Agua
30/12/1997
Tipo Jurdico Decreto 475 Decreto 302 Decreto 1604 Decreto 1729
Tema
Titular sistemas e implementos de bajo consumo de agua.(Vigente) Por el cual se expiden normas tcnicas de calidad del agua potable.(Vigente) Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. Por el cual se reglamenta el pargrafo 3 del artculo 33 de la Ley 99 de 1993.(Vigente) Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas, parcialmente el numeral 12 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones.(Modificado y Parcialmente Derogado) Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones. (Vigente) Por el cual se modifica el Decreto 3100 de 2003 y se adoptan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se modifica el artculo 12 del Decreto 155 de 2004 mediante el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas. Por el cual se reglamenta el pargrafo del artculo 43 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se crea el sistema de informacin del recurso hdrico que hace parte del sistema de informacin ambiental para Colombia.(Vigente) Por el cual se establece el Sistema para la Proteccin y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.(Vigente) Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hdrico y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de 1973; los artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.
Fecha
Agua Agua Agua Agua
10/03/1998 25/02/2000 31/07/2002 06/08/2002
Decreto 3100
Agua
30/10/2003
Agua Agua Agua
22/01/2004 21/10/2004 30/12/2005
Decreto 1900 Decreto 1323 Decreto 1575 Decreto 1324 Decreto 3930
Agua Agua Agua Agua Agua
12/06/2006 19/04/2007 09/05/2007 05/10/2007 25/01/2010
Decreto 948
Are
05/06/1995
Tipo Jurdico Decreto 2107
Tema Are
Titular (Modificado Decreto 2107 de 1995.) Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire. (Modificado Decreto 1552 de 2000.) Por medio del cual se modifica parcialmente el decreto 948 de 1995, que contiene el reglamento de proteccin y control de la calidad del aire.(Vigente) Por el cual se modifica el artculo 38 del Decreto 948 de 1995, modificado por el artculo 3 del Decreto 2107 de 1995. (Vigente) Por medio del cual se modifica el artculo 40 del Decreto 948 de 1995, modificado por el artculo 2 del Decreto 1697 de 1997. (Vigente) Por el cual se modifican los artculos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995.(Vigente) Por medio del cual se adoptan medidas para reducir la contaminacin y mejorar la calidad del Aire en el Distrito Capital.(Derogado por el Decreto 623 de 2011) Por medio del cual se clasifican las reas-fuente de contaminacin ambiental Clase I, II y III de Bogot, D.C., y se dictan otras disposiciones. (Vigente) Por el cual se sealan prioridades referentes a los diversos usos del recurso forestal, a su aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y concesiones y se dictan otras disposiciones. Por medio del cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal.( Derogado parcialmente por el Decreto Nacional 1498 de 2008) Por el cual se reglamenta el Certificado de incentivo forestal para conservacin.(Vigente) Por el cual se reglamenta el pargrafo 3 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y el artculo 2 de la Ley 139 de 1994.(Derogado por el art. 19, Decreto Nacional 2803 de 2010) Por el cual se reglamenta la Ley 1377 de 2010, sobre registro de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales, de plantaciones protectorasproductoras, la movilizacin de productos forestales de transformacin primaria y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se reglamenta el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, en relacin con el Sistema Nacional de reas Protegidas, las categoras de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se expide el Codigo de Petroleos.(Vigentes) Por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo, transporte, distribucin de Combustibles lquidos derivados del petrleo y el transporte por carrotanques
Fecha 30/11/1995
Decreto 1697 Decreto 1552 Decreto 2622 Decreto 979 Decreto 174 Decreto 623 Decreto 877
Are Are Are Are Are Are Aprovechamiento Forestal Aprovechamiento Forestal Aprovechamiento Forestal Aprovechamiento Forestal Aprovechamiento Forestal
27/06/1997 15/08/2000 18/12/2000 03/04/2006 30/05/2006 26/12/2011 10/05/1976
04/10/1996 01/04/1997 07/05/2008
Decreto 2803
04/08/2010
Decreto 2372
reas Protegidas
01/07/2010
Decreto 1056 Decreto 283
Hidrocarburos Hidrocarburos
20/04/1953 30/01/1990
Tipo Jurdico Decreto 1521
Tema
Titular de petrleo crudo.(Derogado Decreto Nacional 1521 de 1998 ) Por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo, transporte y distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo, para estaciones de servicio.(Derogado Parcialmente Decreto 4299 de 2005) Por el cual se reglamenta el artculo 61 de la Ley 812 de 2003 y se establecen otras disposiciones.(Modificado Transitoriamente por el Decreto 733 de 2008 y Decreto 1333 de 2007) Por el cual se regula la construccin de Interconexiones Internacionales de Gas Natural.(Vigente) Por el cual se modifica el Decreto 4299 de 2005 y se establecen otras disposiciones en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren el artculo 189 numeral 11 de la Constitucin Poltica, el Decreto Legislativo 1056 de 1953 (Cdigo de Petrleos) y las leyes 39 de 1987, 26 de 1989.(Vigente) Por el cual se modifican transitoriamente los Decretos 386 de 2007, 4299 de 2005 y se establecen otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se modifican el pargrafo transitorio del artculo 3 y el inciso 1 del artculo 4 del Decreto 727 de 2007.(Vigente) Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010.(Vigente) Por el cual se reasignan unas funciones.(Vigente) Por el cual se cambia la naturaleza jurdica de la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH.(Vigente) Por el cual se reglamentan parcialmente el Captulo V, Ttulo II, parte Xlll, libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 Sistema de Parques Nacionales, ley 23 de 1973 y la ley 2 de 1959.(Derogado Parcialmente por el Decreto 302 de 2000 deroga el artculo 28) Por el cual se reglamentan los artculos 109 y 110 de la Ley 99 de 1993 sobre Reservas de la Sociedad Civil.(Vigente) Por el cual se crea una Unidad Administrativa Especial, se determinan sus objetivos, estructura y funciones. (Vigente) Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo.(Derogado Decreto 1713 de 2002, salvo el Captulo I Ttulo IV) Por el cual se reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares.(Modificado Decreto 2763 de 2001 modifico el artculo 20 - Decreto 1669 de
Fecha
Hidrocarburos
04/08/1998
Decreto 4299
Hidrocarburos
25/11/2005
Hidrocarburos Hidrocarburos
18/07/2006 19/04/2007
Decreto 733 Decreto 2767 Decreto 4728 Decreto 4130 Decreto 4137 Decreto 622
Hidrocarburos Hidrocarburos Hidrocarburos Hidrocarburos Hidrocarburos Parques Nacionales
10/03/2008 30/07/2008 23/12/2010 03/11/2011 03/11/2011 16/03/1977
Parques Nacionales Parques Nacionales Residuos
15/10/1999 27/11/2011 27/03/1996
Decreto 2676
Residuos
22/12/2000
Tipo Jurdico Decreto 2763 Decreto 1669 Decreto 1713
Tema Residuos Residuos Residuos
Titular
Fecha
Decreto 1140
Residuos
Decreto 1443
Residuos
Residuos Residuos
Residuos Vertimientos
Decreto 3930
Vertimientos
Decreto 4728
Vertimientos
2002 modifico artculos 2, 4, 5, 6, 7, 13 y 15 ) Por el cual se modifica el Decreto 2676 de 20/12/2001 2000.(Vigente) Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 02/08/2002 de 2000.(Vigente) Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos.(Modificado Decreto 838 de 2005-Decreto 1140 de 2003) Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 07/05/2003 de 2002, en relacin con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se reglamenta parcialmente el decreto 2811 07/05/2004 de 1974, la ley 253 de 1996, y la ley 430 de 1998 en relacin con la prevencin y control de la contaminacin ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre 23/03/2005 disposicin final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y 30/12/2005 el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral.(Reglamentado por la Resolucin 1406 de 2006 y Resolucin 1362 de 2007) Por medio del cual se reglamenta la Ley 1259 de 2008 25/09/2009 y se dictan otras disposiciones.(Vigente) Por el cual se reglamenta parcialmente el ttulo I de la 26/06/1984 ley 9 de 1979, as como el captulo II del ttulo VI -parte III- libro II y el ttulo III de la parte III -libro I- del Decreto - ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos.(Vigente) Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la 25/10/2010 Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones.(Modificado) Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 23/12/2010 de 2010.(Vigente)
Captulo 2. Plan De Manejo Ambiental

2.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El Plan de Manejo Ambiental (en lo sucesivo PMA), se enmarca en una serie de programas ambientales, que contienen las medidas de manejo y los mecanismos, orientados hacia el
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y la atencin de los posibles impactos que se puedan generar durante el desarrollo de la actividad y/o proyecto. Segn Conesa (1995)8, prevenir, mitigar o corregir el impacto ambiental significa introducir medidas de manejo depositadas dentro de un plan, con el fin de: Aprovechar las oportunidades que brinda el medio en aras de alcanzar el mejor manejo ambiental posible. Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que las actividades derivadas del proyecto producen sobre el medio ambiente. Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que pudieran existir.
2.2 TIPOS DE MEDIDAS Las medidas de manejo ambiental se direccionan en las siguientes categoras de decisin ambiental: Medidas de prevencin: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Medidas de correccin: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. Medidas de mitigacin: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Medidas de compensacin: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, regiones, localidades y al entorno natural por los impactos que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos y que sean generados por el proyecto, obra o actividad que se realice.
Una buena parte de los impactos no deseables pueden evitarse o reducirse mediante una adecuada gestin ambiental de las obras; muchos sin embargo, exigen medidas de correccin o compensacin, ya que no pueden ser evitados (Conesa, 2010)9. 2.3 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El PMA est estructurado a partir de programas ambientales para los componentes del Medio abitico, Medio bitico y Medio socioeconmico, y como ya se menciono deben contener las medidas para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales negativos y
CONESA, Vicente. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto ambiental. 2 Edicin. Barcelona: Mundi-Prensa, 1995. ISBN 84-7114-536-7 CONESA, Vicente. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto ambiental. 4 Edicin. Barcelona: Mundi-Prensa, 2010. ISBN 978-84-8476384-0
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Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa significativos del proyecto, as como para potenciar los impactos ambientales positivos y dar cumplimiento a los requerimientos de la normatividad ambiental colombiana vigente. Adicionalmente, deben contener como mnimo lo establecido por la autoridad ambiental competente en caso de existir trminos de referencia para el proyecto objeto de estudio. Conforme a lo establecido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 10. Cada programa esta estructurados en forma de fichas de manejo as: Nombre del programa Cdigo y versin Impactos ambientales significativos que maneja Aspectos ambientales significativos que maneja Etapa del proyecto Objetivo Metas Indicadores de xito Tipo de medidas Lugar de aplicacin Actividades a desarrollar Personal requerido Poblacin Beneficiada Mecanismos y estrategias de participacin Cronograma Fecha de inicio Fecha de Finalizacin Presupuesto Responsable
Las medidas de manejo puede estar referenciadas mediante el uso de guias ambientales sectoriales, informacin consignada en estudios, libros y artculos del rea objeto de estudio, normas tcnicas, o formuladas por un profesional especializado en el rea ambiental con conocimientos tcnicos de las actividades contempladas dentro del proyecto; en cualquiera de los casos las medidas deben ser acorde a los aspectos e impactos significativos que se desea manejar y acorde a los recursos y necesidades del proyecto. En los numerales a continuacin (2.4 a 2.7) se presenta un contexto de cada tipo de programas que se requiere por componente, algunos de los programas y ejemplos de medidas de manejo. Es necesario aclarar que los programas presentados son una gua y se deben ajustar, adicionar o eliminar programas conforme al tipo de proyecto a los resultados de la evaluacin de impacto
10
COLOMBIA. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Trminos de Referencia. Bogot D.C.: 2006. p38. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 31
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa ambiental, ya que se formularn programas para manejar los aspectos e impactos que den significativos. 2.4 PROGRAMAS Y MEDIDAS PARA MANEJO AMBIENTAL DEL MEDIO ABIOTICO Los recursos no renovables existen en cantidades fijas (sus existencias tienen un lmite) en la corteza de la tierra. En una escala de millones a miles de aos, los procesos geolgicos pueden renovar estos recursos; pero en la escala cientos de millones de aos estos recurso pueden agotarse mucho ms rpido de lo que se forman. La contaminacin por presencia de sustancias en niveles altos en aire, agua o suelo, amenazan la salud, supervivencia o las actividades del ser humano o de otros organismos. Los contaminantes pueden ingresar al ambiente por eventos naturales o a travs de la actividad humana, la mayora de los contaminantes provenientes de la actividad antrpica ocurre en reas urbanas o industriales. Los contaminantes pueden tener tres tipos de efectos indeseables; primero (I), pueden interrumpir o degradar lo sistemas del sustento para los humanos y otras especies; segundo (II), pueden daar la vida silvestre, la salud humana y la propiedad; tercero (III), pueden ser molesto, si son ruidosos, malolientes o apariencias desagradables (Tyler, 2007)11. El programa de manejo ambiental del medio abitico contempla las medidas para los contaminantes que tienen efectos indeseables tipo (I) y (III), a continuacin se presentan algunos de los programas que pueden formularse: Programa para el Manejo del recurso suelo Programa para el Manejo del recurso hdrico Programa para el Manejo integral de residuos Programa para el Manejo de aguas residuales Programa para el Manejo de emisiones atmosfricas material particulado Programa para el Manejo de emisiones atmosfricas gases, vapores al aire y olores ofensivos. Programa para el Manejo de niveles de ruido y vibracin.
2.4.1 Programa para el Manejo del recurso suelo El suelo es un recurso que se renueva lentamente y que proporciona la mayora de los nutrientes que necesitan las plantas para crecer y ayudar a purificar el agua. El suelo es la capa delgada que recubre la mayor parte de la tierra y que tiene una mezcla compleja de rocas erosionadas, nutriente minerales, materia orgnica en descomposicin, agua, aire y miles de millones de organismos vivos,
11
TYLER, Miller. Ciencia ambiental Desarrollo Sostenible. Octava Edicin. Thomson Learning Caribe: Mexico D.F, 2007. 120p. ISBN: 970-686-780-5. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 32
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa la mayora de ellos son saprofitos microscpicos. El suelo y el agua son los dos elementos abiticos de la biosfera que presentan mayor interaccin gracias a los ciclos bio-geoqumicos los elementos y al ciclo hidrolgico. Adems, estos dos elementos proveen el montaje de la estructura metlica de las plataformas fundamental para el desarrollo y funcionamiento de numerosos ecosistemas terrestres y acuticos. El cambio en el uso y cobertura del suelo es una de las actividades humanas cuya influencia es ms significativa sobre la capacidad de los ecosistemas para prestar ciertos servicios ambientales. La degradacin del suelo se manifiesta bsicamente a travs de la erosin, la salinizacin y la desertificacin. (p.ej.): Disear y construir las obras civiles aprovechando al mximo la topografa de los terrenos existentes. Identificar y recuperar el suelo agrologico. Almacenarlo mediante la conformacin de pilas que permitan su posterior utilizacin en la restauracin de zonas erodadas Implementar prcticas adecuadas de manejo de combustibles y lubricantes con el fin de evitar derrames accidentales que contaminen el suelo. Mantener programas de contingencia para la atencin de eventuales derrames de aceites y lubricantes en caso de accidentes durante el funcionamiento de la maquinaria. Cuando se presenten derrames accidentales de combustibles sobre el suelo, se atender el incidente removiendo el derrame inmediatamente. Implementar programas de mantenimiento peridico de las maquinarias con el fin de minimizar el riesgo de derrames de combustibles durante la etapa de construccin. La reparacin y mantenimiento correctivo de vehculos y maquinaria no se realizara en el campamento, el rea de la obra o sobre zonas verdes. Esta actividad se realizara en centros autorizados para tal fin.
Normatividad que aplica Ley 388 de 1997, Artculo 31. Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del suelo. Decreto 2811 /74. Cdigo Nacional de Recursos Natural Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Del suelo agrcola y de los usos no agrcolas de la tierra, usos urbanos, habitacionales e industriales. Ley 23 de 1973. Principios fundamentales sobre prevencin y control de la contaminacin del aire, agua y suelo. Ley 491 de 1999. Define el seguro ecolgico y delitos contra los recursos naturales y el ambiente y se modifica el Cdigo Penal. Decreto 1686 De 2000. Reglamenta parcialmente los artculos 20, 23 y 130 de la Ley 388 de1997 Planes de Ordenamiento Territorial.
2.4.2 Programa para el Manejo del recurso hdrico Todas las obras civiles involucradas en el aprovechamiento del recurso hidrico, adems del conocimiento de los aspectos tcnicos relacionados con su diseo, construccin, operacin y
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa mantenimiento, requieren del manejo de las caractersticas bsicas del recurso, dependiendo de ello, en muchas oportunidades, el xito de la obra (Ferrera, et al., 2008)12. El sistema hdrico puede verse afectado por las obras de un proyecto tanto en su fase de ejecucin como en la operacin del mismo. Las aguas superficiales se surten de lluvias que generan las aguas de escorrenta, por lo anterior cada una de estas entradas puede contribuir con diferentes compuestos en la calidad del agua superficial, as como las actividades humanas pueden aumentar la concentracin de los compuestos existentes en el agua superficial o incorporar compuestos adicionales a la misma. La calidad de agua puede definirse en base a su caracterizacin fisicoqumica, biolgica y microbiolgica, entre tanto, la contaminacin se determina mediante la deteccin de sustancias concretas en concentraciones que superen los valores legalmente admisibles y que permanezcan durante periodos de tiempo suficiente para provocar efectos identificables. Para prevenir el manejo inadecuado del recurso por implementacin del proyecto se proponen una serie de medidas orientadas a propender por el buen uso del recurso. (p.ej.): Monitorear la calidad del agua en el Ro Magdalena en dos estaciones de monitoreo 300 metros aguas arriba de la obra y 300 metros aguas abajo de la obra en los siguientes periodos: Antes de iniciar las obras Una vez las obras alcancen el 50% Una vez finalizadas las obras
Disponer el material vegetal sobrante y escombros a ms de 100 metros del cauce del ro, en sitios donde no haya peligro de deslizamientos hacia aguas superficiales Construir estructuras para la contencin, conduccin, desviacin e interceptacin del agua de precipitacin que cae dentro del proyecto o que llegan a l a travs de drenajes naturales o artificiales, evitando su contaminacin. Dotar al proyecto de un sistema seguro de recoleccin y tratamiento de aguas residuales, con el fin de evitar infiltracin que pueda contaminar fuentes de agua subterrneas Adecuar una unidad de almacenamiento de combustibles, aceites o lubricantes
Normatividad que aplica 12
Ley 99 de 1993, por medio del cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se Organiza el Sistema Nacional Ambiental Decreto 2811 de 1974, por medio del cual se expide el Cdigo de Recursos Naturales. Ley 09 de 1979, por medio del cual se expide el Cdigo Sanitario Nacional. Decreto 2857 de 1981, Ministerio de Agricultura, por medio del cual se Establecen Normas sobre Cuencas Hidrogrficas.
FERRARA, Griselda; NAJUL, Mara Virginia; LARA, Milagros y SANCHEZ, Rebeca. Fundamentos para la evaluacin y control de la calidad ambiental. Caracas, CENDES, 2008. 209p.ISBN 978-980-00-2486-7
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Decreto 1594 de 1984, Ministerio de Salud, por medio del se establece normas sobre el Uso del Agua y Residuos Lquidos. Decreto 3930 de 2010, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Capitulo 11del Titulo VIParte 11I- Libro 11del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones. Documento CONPES 1750 de 1995, sobre Polticas de manejo de las aguas Ley 373 de 1997, por medio del cual se crea el Programa para el Uso Eficiente del Agua.
2.4.3 Programa para el Manejo integral de residuos Los residuos y su gestin, constituyen uno de los tpicos ms significativos de proteccin ambiental. La mejora en las prcticas en el manejo de los residuos es una de las acciones de mayor prioridad que deben ser puestas en prctica para una mejora integral del medio ambiente (Avellaneda, 2007)13. Los desechos se pueden manejar mediante el mtodo de reduccin, que considera los desechos slidos como recursos potenciales que debe reutilizar, reciclar o transformar. Sin embargo no existe una nica solucin para el problema de los residuos, los analistas recomiendan utilizar la administracin integrada de los desechos, diversas estrategias para reducir y administrar los residuos que son producidos (Tyler, 2007)14. Durante la etapa de construccin del proyecto se generaran escombros y residuos slidos, mientras que la etapa de funcionamiento solo se generaran residuos slidos; con el fin de adoptar practicas adecuadas que propendan por el adecuado manejo y disposicin de dichos residuos se formul el subprograma Manejo de residuos slidos, cuyas actividades se encuentran diferenciadas para cada caso. (p.ej.) Manejo de residuos ordinarios durante la etapa de construccin y funcionamiento Antes de iniciar la construccin, la empresa contratista deber coordinar con la empresa de servicio pblico correspondiente, lo relacionado con las prcticas, sitios de almacenamiento temporal, clasificacin y horarios de recoleccin de los residuos slidos ordinarios. Formular un Plan de Gestin Integral de residuos ordinarios. Formular un programa de manejo adecuado de residuos de construccin Adquirir recipientes de recoleccin que permitan la correcta segregacin en la fuente de los residuos generados en las instalaciones, siguiendo el cdigo de colores establecido en la Gua Tcnica Colombiana GTC 24. Construir una unidad de almacenamiento temporal para residuos ordinarios al iniciar la etapa de funcionamiento del proyecto segn las especificaciones sanitarias y ambientales vigentes, estableciendo frecuencias y horarios de recoleccin acordes con los volmenes de residuos generados.
AVELLANEDA, Alfonso. Gestin Ambiental y Planificacin del Desarrollo. Bogot: Ecoe Ediciones Ltda., 2007. 304p. ISBN 978-958-648-488-6. Ibid., p283. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 35
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Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Manejo de residuos especiales: escombros durante la etapa de construccin Destinar patios de almacenamiento temporal para el manejo de materiales de construccin reciclables. No estarn ubicados en zonas verdes o en zonas de ronda hidrulica del ro. Los materiales sobrantes a recuperar almacenados temporalmente en los frentes de trabajo, deben ser protegidos con elementos plsticos, lonas impermeables o mallas, o mediante la utilizacin de contenedores mviles de baja capacidad de almacenamiento. Los vehculos destinados al transporte de escombros no sern llenados por encima de su capacidad, la carga debe ir cubierta y debe movilizarse siguiendo las rutas establecidas en el programa de implementacin del Plan de Manejo Ambiental por la empresa contratista. El contratista deber tener una brigada que cuente con su respectivo distintivo, dedicada a las labores de orden y limpieza del rea general de la obra, el mantenimiento de la sealizacin y del cerramiento de la misma. La disposicin final de escombros debe realizarse con empresas que cumplan con la normatividad ambiental vigente. Se deber, diligenciar planillas de disposicin de escombros, con el fin de verificar el volumen a transportar y el sitio al cual se dirigen las volquetas que lo transportan. Se solicitara mensualmente una certificacin expedida por la escombrera correspondiente en la que se indique el periodo en que fueron dispuestos los escombros y el volumen dispuesto.
Manejo de qumicos y sustancias peligrosas. En caso de generarse residuos peligrosos se deber coordinar con la empresa de servicio correspondiente, lo relacionado con los sitios de almacenamiento temporal, clasificacin y horarios de recoleccin de los residuos peligrosos. Garantizar que la disposicin final de los mismos se realice con empresas que que cumplan con los permisos ambientales vigentes para tal fin. Normatividad que aplica Decreto 2811 de 1974. Cdigo Nacional de Recursos Naturales (Art. 34-38) Ley 9 de 1979 Cdigo Sanitario nacional Decreto 2104 de 1983, reglamentacin sanitaria sobre residuos slidos Decreto 2309 de 1986 Residuos especiales Resolucin 541 de 1994 Que reglamenta el cargue, descargue, transporte, disposicin final y almacenamiento de escombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos de construccin, de demolicin, y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Decreto 948 de 1995 con relacin a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire. Ley 430 de 1998 del Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos y se dictan otras disposiciones. Documento CONPES 2750 de 1994 Polticas sobre manejo de residuos slidos
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Decreto 1713 de 2002 de la Presidencia de la Repblica de Colombia, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la gestin integral de residuos slidos. Deroga parcialmente del decreto 605 de 1996. Decreto 4741 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
2.4.4 Programa para el Manejo de aguas residuales El agua, en su calidad, posibilidad de acceso y disfrute, es el principal derecho despus de la vida, ya que sin ella no es posible explicar la existencia de ningn ser sobre la tierra. El derecho humano al agua no es un derecho cualquiera, est inmerso en la dignidad humana y la explica en la medida que nadie pudiera concebir la existencia del ser humano integro sino tiene suministro de agua limpia como alimento y saneamiento cotidiano (Avellaneda, 2007)15. El consumo y uso del agua genera aguas residuales, la forma en que se eliminen los residuos influyen en gran medida en el ambiente sanitario, una definicin deficiente de los residuos fisiolgicos puede provocar la contaminacin de las fuentes de agua potable, con los consiguientes problemas ambiental y de salud pblica implicados (Feachem En: Ambio, 1988)16. Aunque normalmente se considera que todas las aguas naturales contienen cantidades variables de otras sustancias en concentraciones fluctuantes; las aguas residuales contienen la mayora de los constituyentes del agua suministrada ms las impurezas adicionales provenientes del proceso productor de desechos. Como las aguas naturales y las residuales varan mucho en sus caractersticas no es realmente posible dar detalles de lo que se podran llamar caractersticas normales de una muestra dada; sin embargo se establecen anlisis para aguas residuales antes y despus de tratamiento. En el caso del agua para uso potable es prctica comn evaluar su calidad en relacin con lineamientos o normas especficos (Tebbutt, 2007). (p.ej.):
Manejo de Aguas Residuales Domesticas Durante la etapa de construccin se requerir de soluciones para atender las necesidades sanitarias de las personas que laboren en la obra. Para efectos de recoleccin, se utilizarn sistemas de baos mviles de fcil montaje y desmontaje, con un mnimo mantenimiento y de funcionamiento mecnico (manual). Se exigir a la empresa que suministre el servicio, los respectivos certificados de mantenimiento de los baos.
Ibid., p109 FEACHEM, Richard. En: AMBIO. Enfermedades infecciosas relacionadas con el suministro de agua y los servicios de eliminacin de residuos fisiolgicos. Editorial Blume: Barcelona, 1988. 174P.ISBN: 84-7031-610-9.
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Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa En caso de que se generen aguas residuales domsticas se dotar el proyecto de sistemas de tratamiento para tal fin. As mismo, se suministrar servicio de mantenimiento para garantizar su buen funcionamiento y se cumplir con las disposiciones del Permiso de Vertimientos Lquidos otorgado por la autoridad ambiental competente
Manejo de Aguas residuales lavado de equipos El lavado de maquinaria y equipos estar prohibido en el rea del proyecto; se realizar en lugares definidos donde se cuente con el sistema adecuado para el manejo de las aguas residuales que se generen.
Manejo de Aguas de Escorrentas Las aguas lluvias y de escorrentas se manejarn a travs de su control y conduccin en lugares crticos, mediante canales recolectores que sean necesarios para el correcto funcionamiento de la etapa de operacin en reas del puerto que as lo requieran. Los canales elaborados en concreto tendrn pendientes entre 0,5% a 2%. Las pendientes no sern menores a 0,5% para evitar que se generen procesos de sedimentacin en el canal, ni mayores a 2% para evitar el exceso de flujo en el mismo, evento que incide negativamente en el proceso de sedimentacin. Los canales con aguas lluvias que no entren en contacto con sitios crticos, sern dotados con estructuras preliminares conformadas por rejas gruesas, con separacin entre barras de 0,5 cm o ms, o el uso de rejillas finas con separacin de hasta 0,1 cm, facilitando as su flujo y previniendo la oclusin y el desgaste de los equipos y drenajes. Las aguas de los canales que entren en contacto con zonas consideradas como criticas para el proyecto, recibirn un tratamiento primario consistente en desarenadores.
Practicas adecuadas para el manejo de combustibles, lubricantes y aceites En caso de generarse residuos peligrosos la empresa contratista coordinara lo pertinente a su disposicin final; adicionalmente debern promoverse entre el personal prcticas adecuadas para el manejo de residuos lquidos representados por combustibles, lubricantes y aceites con el fin de no contaminar las aguas superficiales durante la etapa de construccin del proyecto. A continuacin se describen ciertas pautas: En sectores cercanos al rio no se permitir la aplicacin de sustancias derivadas del petrleo. Se asegurara el transporte y adecuada disposicin de los combustibles. No se dejara sobrantes en el sitio de trabajo, en espacios pblicos o en zonas verdes.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Las herramientas, envases, bidones y tambores utilizados en la manipulacin de productos peligrosos (combustibles, aceites, lubricantes) no se utilizaran para almacenar sustancias distintas a las indicadas.
Normatividad que aplica Cdigo de Recursos Naturales, sobre prevencin y control de la contaminacin de agua, artculos: 70, 134, 141, 142, 143, 145 y 147. Ley 9 de 1979 Cdigo Sanitario Nacional Decreto 3930 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo 11del Titulo VIParte 11I- Libro 11del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos liquidas y se dictan otras disposiciones. Ministerio de Salud, por medio del se establece normas sobre el Uso del Agua y Residuos Lquidos. Ley 99 de 1993 prevencin y control de la contaminacin de las aguas, artculos: 10, 11, 24 y 29 Documento CONPES 1750 de 1995 Polticas de manejo del agua Decreto 901 de 1997 sobre vertimientos y tasas retributivas Decreto 475 de 1998 del Ministerio de Salud, por el cual se expiden las normas tcnicas de calidad del agua potable.
2.4.5 Programa para el Manejo de emisiones atmosfricas material particulado El material particulado emitido, conocido comnmente como polvo, se presenta en tamaos que varan entre 1 y 1000 m y su composicin qumica cambia de acuerdo a las caractersticas del material del cual se desprende. Debido a su densidad y a la velocidad de sedimentacin se deposita sobre la vegetacin y en la superficie terrestre por la accin de la gravedad. El polvo causa serias molestias a las personas que se encuentran expuestos a l y de acuerdo a los niveles de inmisin habituales puede desencadenar en ellas enfermedades respiratorias. (p.ej.) - Realizar labores de humectacin de vas no pavimentadas, cuando las condiciones climticas as lo exijan, especialmente en periodo seco que el viento es fuerte. Se utilizarn carrotanques dotados de un sistema de aspersin que garantice el mximo cubrimiento con el mnimo consumo de agua.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa - Implementar mtodos de control de velocidad (sealizacin, instrucciones y reductores de velocidad) para vehculos (camiones, equipo pesado y vehculos de servicio) y campaas educativas para las personas vinculadas al proyecto.
- Reglamentar la velocidad de transito de los vehculos y maquinaria por las vas internas e instalar vallas que indiquen el lmite mximo permitido de velocidad (30 km/h), se utilizaran vallas metlicas incrustadas en la tierra y removibles para que puedan ser llevadas a otros sitios, en caso de requerirse. - Se implementar sistema de lavado para retirar el material adherido en las llantas de los vehculos que salen de los sitios de explotacin antes de salir a vas pblicas - Los vehculos destinados para la movilizacin de maquinaria y materiales debern tener incorporados a su carrocera, los contenedores y platones apropiados, a fin que la carga depositada en ellos quede contenida en su totalidad, para evitar derrame, prdida de material y el escurrimiento de material durante su transporte. El contenedor no debe tener roturas, ranuras o espacios. La carga debe ser acomodada de forma que el volumen est a ras del platn o contenedor; y las puertas de descargue, si las tienen, debern permanecer aseguradas y hermticamente cerradas durante el transporte. - Los vehculos que transportan el material explotado debern transitar cubiertos para evitar las emisiones fugitivas de material particulado. La cobertura debe ser de material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y debe estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del contenedor, en forma tal que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior del contenedor. - Las quemas de todo tipo de materiales (basura, residuos de construccin, material vegetal, entre otros) estn totalmente prohibidas Normatividad que aplica Ley 9 de 1979 Decreto 948 de 1995 del Ministerio de Medio Ambiente; Normas para la proteccin y control de la calidad del aire. Resolucin 1351 de 1995, Ministerio del Medio Ambiente; se adopta la declaracin denominada Informe de Estado de emisiones-IE1.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Resolucin 601 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; por la cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisin, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia Resolucin 610 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Por la cual se modifica la Resolucin 601 del 4 de abril de 2006
2.4.6 Programa para el Manejo de emisiones atmosfricas gases, vapores al aire y olores ofensivos.
Los componentes primarios del aire seco puro son nitrgeno, oxigeno, argn y dixido de carbono. El contenido del vapor de agua es muy variable y depende de las condiciones atmosfricas. El aire se considera puro cuando ninguno de los componentes menores est presente en la concentracin susceptible de perjudicar la salud de los seres humanos o animales, de daar la vegetacin o provocar una disminucin del bienestar. Se denomina contaminacin atmosfrica a la presencia en el aire de sustancias que
alteran la calidad del mismo de modo que implique riesgo, dao o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza. Se consideran contaminantes del aire aquellas sustancias que potencialmente pueden producir riesgo, dao o molestia grave a las personas, ecosistemas o bienes en determinadas circunstancias. Los contaminantes primarios son aquellos que se emiten desde un foco identificable, los ms significativos son SO2, CO, NOX, SOX, partculas, hidrocarburos y metales. Los contaminantes secundarios son aquellos que se forman por reacciones qumicas entre los contaminantes primarios y los componentes de la atmsfera, se incluyen O 3, hidrocarburos oxidados, y otros oxidantes fotoqumicos como el nitrato de peroxiacetilo. (p.ej.)
Verificar que los vehculos vinculados al proyecto dispongan del certificado de emisiones de gases vigente. Realizar mantenimiento de los equipos y vehculos al comenzar las actividades y chequeos peridicos que garanticen la sincronizacin y carburacin de los motores. El mantenimiento de los vehculos debe considerar la perfecta combustin de los motores, el ajuste de los componentes mecnicos, el balanceo y la calibracin de llantas, as como el reemplazo de partes y aditivos, en caso de ser necesario. Utilizar combustibles de calidad certificada con bajo contenido de plomo, azufre y otros, garantiza que su combustin genere menos gases a la atmsfera. Verificar que los equipos para los cuales no es necesario obtener un certificado de revisin tcnico - mecnica y de gases, estn incluidos dentro de un programa de mantenimiento peridico por parte del responsable de los mismos. En caso de que no lo tengan o muestren mal funcionamiento, deben ser tomadas de inmediato las medidas correctivas adecuadas.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa - Las maquinarias y equipos que no estn prestando ningn servicio debern permanecer apagadas, con el fin de evitar la descarga de emisiones a la atmsfera. En el caso de los olores ofensivos, se deber cumplir con la normatividad ambiental vigente en cuanto a los niveles permisibles de calidad de aire o de inmisin, en caso que las actividades generen olores ofensivos. En este caso deber incluirse un Plan de Reduccin del Impacto de Olores ofensivos y el respectivo Plan de Contingencia. Normatividad que aplica - Ley 9 de 1979 - Decreto 948 de 1995 del Ministerio de Medio Ambiente; Normas para la proteccin y control de la calidad del aire. - Resolucin 1351 de 1995, Ministerio del Medio Ambiente; se adopta la declaracin denominada Informe de Estado de emisiones-IE1. - Resolucin 601 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; por la cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisin, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia - Resolucin 610 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Por la cual se modifica la Resolucin 601 del 4 de abril de 2006 2.4.7 Programa para el Manejo de niveles de ruido y vibracin. La contaminacin acstica hace referencia a la presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acstico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o dao para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente. La prevencin y/o reduccin de esta tiene por objeto evitar y reducir los daos que de sta pueden derivarse para la salud humana, los bienes o el medio ambiente. Los contaminantes acsticos son todos aquellos estmulos que directa o indirectamente interfieren desfavorablemente con el ser humano, a travs del sentido del odo, dando lugar a sonidos indeseables, o ruidos. El sonido se define como toda variacin de presin de cualquier medio, capaz de ser detectada por el ser humano, el ruido es un sonido indeseable (Conesa & Vitora,1995)17. En el rea del proyecto los ruidos pueden ser generados por bocinas, pitos, parlantes y maquinaria; tambin se pueden generar vibraciones producto de la actividad vehicular o el funcionamiento de equipos. (p.ej.)
17
CONESA, Vicente. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto ambiental. 2 Edicin. Barcelona: Mundi-Prensa, 1995. ISBN 84-7114-536-7. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 42
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Prohibir el uso de altoparlantes y amplificadores en los vehculos que presten sus servicios a la obra, las sirenas y alarmas sern reemplazadas por dispositivo de alerta en reversa; esta situacin quedar expresamente por escrito en el sistema contractual del contratista. Prohibir el uso de cornetas en los vehculos y verificar el cumplimiento de esta obligacin. Instalar silenciadores en maquinaria y equipos. Exigir y verificar el uso de silenciadores en los exhostos de los vehculos, maquinaria y equipos. Realizar el mantenimiento de los vehculos, equipos y la maquinaria utilizada en el desarrollo del proyecto con el fin de minimizar los ruidos procedentes de elementos desgastados que trabajan con altos niveles de vibracin. Evitar las congestiones o concentraciones innecesarias de equipos, maquinaria y vehculos, que generen niveles de ruido crtico.
Normatividad que aplica Ley 9 de 1979 Decreto 948 de 1995 del Ministerio de Medio Ambiente; Normas para la proteccin y control de la calidad del aire. Resolucin 627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental.
2.5 PROGRAMAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL DEL COMPONENTE BIOTICO El papel fundamental que juega la vegetacin para el medio ambiente como productora de oxgeno, protectora del suelo, albergue de fauna silvestre, as como fuente de alimento para otros seres vivos, incluyendo al hombre, permite que este recurso se haya vuelto de vital importancia para la humanidad conllevando a un sinnmero de investigaciones que pretenden explicar su funcionamiento. La mayora de las preguntas sobre la dinmica y funcin de los ecosistemas y sobre el papel que cumplen las especies que lo integran, requieren tiempos prolongados para ser resueltas, que en ocasiones se encuentran fuera de nuestro alcance de vida. Ante la prdida inminente de nuestros bosques, la nica alternativa que queda es implementar estrategias eficaces para su conservacin y recuperacin (Vallejo et al., 2005)18. Los procesos que relacionan los elementos vivos son primordiales para la conservacin del medio y por lo tanto de la humanidad; entre los cuales se puede mencionar, polinizacin, control de plagas, diques en los ros construidos por mamferos, traslado de energa a travs de la cadena trfica, alteracin de hbitats con la consecuente destruccin de especies y perdida del capital gentico
VALLEJO, Mara; BAENA, Carlos. Toxicologa ambiental: efectos de la contaminacin ambiental en la salud humana. 2 ed. Bogot: Grupo Empresarial Wills Ltda., 2007. 710p. ISBN: 978-958-98259-0-7.
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Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa (Conesa, 1997). El programa de manejo ambiental del componente bitico se desarrollara mediante la implementacin de programas como: Programa para el Manejo de vegetacin Programa para el Manejo de fauna terrestre. Programa para el Manejo de aspectos bitico-acuticos
2.5.1 Programa de Manejo de vegetacin. El sistema forestal no es esttico, por el contario, est sometido a perturbaciones que propician la sucesin ecolgica, de forma que, aunque considerado en grandes extensiones parezca estable, se halla en continuo cambio si se contempla en fracciones ms pequeas. Adicionalmente, los ecosistemas forestales se hallan profundamente humanizados. Los procesos de sucesin ecolgica dan respuesta a las perturbaciones inducidas por el hombre siguen estando fuertemente condicionadas por la actividad humana. Durante la construccin del proyecto pueden surgir mrgenes de afeccin de los impactos inevitables, en el marco del cual se deben desarrollar una serie de actividades con el fin de mitigar y/o compensar los daos generados por la implementacin del proyecto en materia de manejo de vegetacin. (p.ej.) nicamente se realizar aprovechamiento forestal en las reas previstas cumpliendo con los lmites establecidos en el permiso de aprovechamiento forestal. Los residuos vegetales provenientes del aprovechamiento forestal, se utilizarn en lo posible en las labores de establecimiento y mantenimiento de zonas verdes. El material proveniente del aprovechamiento forestal (principalmente madera) que no pueda ser aprovechado por el proyecto, podr ser donado a las comunidades aledaas. El material reforestado como medida compensatoria impuesta por la autoridad ambiental ser sometido a inspecciones y mantenimiento preventivo incluyendo labores de plateo, fertilizacin y control de plagas.
Normatividad que aplica Ley 299 de 1995. Por la cual se protege la flora Colombiana. 2.5.2 Programa para el Manejo de fauna terrestre El rescate de fauna silvestre, implica la atencin de las necesidades de los especmenes que por circunstancias de origen humano han visto comprometidas sus opciones de libertad y supervivencia en su hbitat de origen. El concepto de rescate se refiere a la accin de liberar a los individuos de fauna o para aislarlos de alguna amenaza y devolverlo al lugar de donde fue extrado o cualquier sitio que presente condiciones similares. (p.ej):
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa La remocin de la vegetacin, slo se restringir a las reas que sea necesario intervenir para el proyecto, con el fin de mantener hbitats propicios para la fauna silvestre presente en el rea. Realizar recorridos previos en el rea del proyecto con el fin de identificar individuos que requieran reubicacin. Ahuyentar y reubicar la fauna presente antes del desmonte del rea y rescatar las encontradas durante las diferentes fases del proyecto (principalmente en el descapote) con ayuda de personal especializado en programas de manejo de fauna silvestre. Realizar charlas sobre la importancia de la fauna silvestre y su conservacin al personal que interviene en la construccin del proyecto enfocados a prohibir la pesca, proteger la fauna y la flora silvestre. Instruir al personal vinculado al proyecto sobre los procedimientos que deben ejecutarse en el caso de encontrar fauna silvestre dentro del rea del proyecto. Prohibir la alimentacin de especies silvestres con sobras o residuos de alimentos. Adems, se debe hacer recoger o almacenar temporalmente los residuos slidos domsticos en lugares adecuados y mantenerlos en recipientes sellados para prevenir que estn disponibles o sean consumidos por la fauna.
Normatividad que aplica Decreto - Ley 2811 de 1974 Parte IX Proteccin y conservacin de fauna silvestre Decreto-Ley 1608 de 1978 Veda de especies faunsticas. Regula la preservacin, Conservacin, restauracin y fomento de la fauna silvestre. Ley 84 de 1984 Adopta el Estatuto nacional de proteccin de los animales. Ley 13 de 1990 Estatuto general de pesca. Ley 611 de 2000. Por la cual se dictan normas para el manejo sostenible de especies de Fauna Silvestre y Acutica
2.5.3 Programa para el manejo de aspectos bitico acuticos Los recursos hidrobiolgicos conforman los primeros eslabones en la cadena alimenticia, son los responsables de la productividad natural de los cuerpos de agua, garantizan la biodiversidad, son base alimenticia para otras especies y potencial productivo de los cuerpos de agua. Incluyen todos los organismos pertenecientes a los reinos animal y vegetal que tienen su ciclo de vida total dentro del medio acutico, y forma parte de los Recursos Naturales Renovables. Por mucho tiempo estos han sido base socioeconmica y alimentaria de los asentamientos humanos en litorales y riberas de todas las regiones y slo ahora, ante la disminucin acelerada de la oferta natural, se est revisando la situacin de la calidad de los recursos hdricos, con respecto a sus efectos directos sobre los recursos hidrobiolgicos marinos y continentales. (p.ej.)
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Monitorear los recursos hidrobiolgicos en el Rio Magdalena en dos estaciones de monitoreo 300 metros aguas arriba de la obra y 300 metros aguas abajo de la obra , determinando la distribucin y composicin de macrfitas, comunidades planctnicas, perifticas, de macroinvertebrados bentnicos e icitiofauna, en los siguientes periodos: Antes de iniciar las obras Una vez las obras alcancen el 50% Una vez finalizadas las obras Durante la etapa de funcionamiento se realizara un monitoreo anualmente.
Normatividad que aplica Ley 13 de 1990 Estatuto general de pesca. Ley 611 de 2000. Por la cual se dictan normas para el manejo sostenible de especies de Fauna Silvestre y Acutica
2.6 PROGRAMA PARA EL MANEJO DEL COMPONENTE PAISAJISTICO El paisaje es el resultado de la combinacin dinmica de elementos fsico-qumicos, biolgicos y antrpicos que en mutua dependencia generan un conjunto nico e indisoluble en perpetua evolucin. Segn Galvn (2008)19, el paisaje es la parte de la superficie terrestre que en su imagen externa y en la accin conjunta de los fenmenos que la constituyen presenta caracteres homogneos y una cierta unidad espacial bsica. En el mbito de la conservacin se considera el paisaje como un recurso no renovable. Las valoraciones del paisaje, as como las actitudes y preferencias que genera son objetivos de los estudios de evaluacin ambiental, considerando aspectos cientficos (importancia ecolgica, histrica entre otros.) y, por otro los de carcter esttico (valor sentimental y espiritual). El valor paisajstico de un subsistema del medio natural se refiere a sus valores preceptales, incluyendo consideraciones de orden esttico. Denota la expresin de los valores estticos, plsticos y emocionales del medio natural. El valor paisajstico tendr en cuenta: la visibilidad o territorio que puede apreciarse desde una zona o punto de terminado /cuenca visual); la calidad paisajstica, que incluye las caractersticas intrnsecas del punto, la calidad visual del entorno, y la calidad del fondo escnico; la fragilidad o capacidad del paisaje para absorber los cambios que se produzcan en l, y la frecuentacin humana ya que la poblacin afectada incide de manera directa en la calidad del paisaje (Conesa, 1997)20.
19
GALVAN, Francisco. Diccionario ambiental y asignatura afines. 2 Edicin. Mxico D.F.: Mundi Prensa Mxico, 2008. 304p. ISBN: 978-968-746246CONESA, Vicente. Instrumentos de la gestin ambiental en la empresa. Barcelona: Ediciones Mundi-Prensa., 1997. 541p. ISBN 84-7114-648-7. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 46
2.
20
Se promover la implementacin de tcnicas o de medidas conducentes al manejo del impacto visual, las cuales sern previstas desde la etapa de construccin; debern utilizarse, en lo posible, diseos concordantes con las caractersticas propias del entorno, utilizando materiales y construcciones poco contrastantes, tanto con el entorno biofsico, como cultural. Implementar barreras visuales en las reas del campamento, almacenamiento de materiales, combustibles, vehculos o cualquier otro, durante la etapa de construccin. Se adoptaran medidas orientadas a reducir o minimizar el impacto visual del proyecto con relacin a la apreciacin panormica del paisaje, para lo cual se requiere que se aplique el concepto en cada etapa del proyecto: El retiro peridico y la disposicin adecuada de desechos slidos, escombros, chatarra, y en general materiales de desecho que generen mal aspecto dentro de las instalaciones. La ubicacin del sitio de parqueo de maquinaria en lugares de mnimo impacto visual. El control de la emisin de partculas o gases que den mal aspecto a las instalaciones
Realizar programas de recuperacin paisajstica en las zonas verdes del proyecto, de forma que exista una armonizacin con el entorno Normatividad que aplica Ley 23 de 1973 principios fundamentales sobre prevencin y control de la contaminacin. Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el Decreto Ley 154 de 1976 en cuanto a proteccin del paisaje. Decreto 883 de 1997, Ministerio de Medio Ambiente. Por el cual se regulan de manera general algunas actividades y se define un instrumento administrativo para la prevencin o el control de los factores de deterioro ambiental.
2.7 PLAN DE GESTIN SOCIAL Las acciones de gestin social deben partir de la identificacin de los grupos de inters y su caracterizacin, as como la interlocucin a travs de los representantes reconocidos de esos grupos para concertar el alcance y la forma de participacin. Es fundamental tener en cuenta la diversidad social y cultural de las comunidades para el desarrollo del Plan de Gestin Social en la zona del proyecto, informando a la comunidad y a las autoridades de la zona aspectos relativos al proyecto, sus objetivos, alcances, beneficios e impactos que pueda causar en la zona. Las metas de la calidad ambiental son una expresin de los deseos y posibilidades de la poblacin para lograr una mejora en su calidad de vida. Las expectativas y las aspiraciones de los habitantes de la regin son
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa esenciales, y seguramente las metas que se adopten sern resultado de procesos participativos y de la negociacin (Guhl, et. al., 1998)21. El Plan de Gestin Social (PGS), se elabor en el marco de las disposiciones legales contempladas en la Constitucin de 1991, en temas como participacin comunitaria, los derechos fundamentales, la promocin de la salud, la educacin y mejoramiento de las condiciones de vida; tambin de las leyes de participacin ciudadana Ley 134 de 1994 y Ley 99/93, la cual establece que la gestin ambiental en Colombia, se desarrolla en una dimensin sistemtica, descentralizada, participativa, multitnica y pluricultural. Una buena y eficaz coordinacin entre autoridades ambientales, departamentales, municipales, y grupos organizados de las comunidades es importante para el desarrollo del proyecto, para mantener una buena imagen y el fortalecimiento institucional durante toda su vida til. 2.7.1 Objetivos - Promover las relaciones armnicas de los ejecutores del proyecto con las autoridades locales y las comunidades del rea de influencia. - Crear conciencia ambiental en las personas vinculadas en el funcionamiento del proyecto. - Elaborar programas de informacin, manejo ambiental y capacitacin a las comunidad 2.7.2 Normatividad Constitucin Poltica (Artculos 63, 72). Ley 397 de 1997. Se debe promover la proteccin del patrimonio arqueolgico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional. Ley 24 de1992. Organizacin y funcionamiento de la defensora del pueblo. Ley 70 de 1993. Proteccin de la identidad cultural y derechos de las comunidades negras de Colombia. Ley 134 de 1994. Participacin ciudadana. Ley 393 de 1998. Accin de cumplimiento. Ley 472 de 1998. Acciones populares y de grupo. Decreto 879 de 1998. Ministerio de Desarrollo. Reglamentacin de Planes de Ordenamiento Territorial.
2.7.3 Estrategias El Plan de Gestin Social se desarrollara en el marco de tres estrategias fundamentales:
GUHL, Ernesto; WILLS, Eduardo; MACIAS, Luisa; BOADA, Alejandro y CAPERA, Claudia. Gua para la gestin ambiental regional y local. . Bogot: Departamento Nacional de Planeacin, FONADE y QUINAXI., 1998. 287p.ISBN 9329-22-5. 287p.
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Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa 2.7.3.1 Acceso a la informacin y participacin comunitaria. El acceso a la informacin es un instrumento de la poltica ambiental que permite la asuncin de responsabilidades privadas y pblicas, constituyndose en un instrumento que nutre un proceso de entendimiento y conocimiento de variables y procesos relevantes para coadyuvar a modificar conductas con un sentido de sustentabilidad. Este instrumento permite ofrecer a la sociedad recursos de informacin para inducir los cambios necesarios para aprovechar las oportunidades existentes (Galvn, 2007)22. Esta estrategia se basa en el deber constitucional de informar a las comunidades localizadas en el rea de influencia directa del proyecto, sobre la naturaleza del mismo, los impactos ambientales identificados y las medidas previstas. 2.7.3.2 Vinculacin de mano de obra. Para el desarrollo de las actividades de construccin del proyecto es necesaria la vinculacin de personal calificado y no calificado. Esta situacin puede ser positiva, si es vista como generacin de empleo para la zona, pero tambin puede ser negativa, porque puede generar problemas de inequidad social y de induccin de migraciones humanas, acarreando otros conflictos sociales. Por esta razn se establecern criterios para el diseo e implementacin del programa vinculacin de mano de obra y se informara a la comunidad las posibilidades reales de empleo local. 2.7.3.3 Educacin ambiental. La educacin ambiental es un proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, tanto en el mbito escolar como en el extraescolar, para facilitar la percepcin integrada del ambiente a fin de lograr conductas ms racionales a favor del desarrollo social y del ambiente. La educacin ambiental comprende la asimilacin de conocimientos, la formacin de valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propsito de garantizar la preservacin de la vida. La educacin ambiental abarca tres aspectos bsicos, educacin formal, educacin informal y no formal. Esta estrategia se orientara al cumplimiento de dos aspectos: 1. Capacitar al personal vinculado al proyecto: que laborar en las diferentes actividades (profesionales, tcnicos, operarios y trabajadores), sobre la necesidad de conservar y proteger el entorno natural; prevenir comportamientos o acciones que puedan atentar contra la estabilidad de los ecosistemas en el rea de influencia del proyecto. 2. Educacin ambiental para las comunidades: se realizara a partir del dilogo y se orienta hacia el diseo y la ejecucin de las acciones pedaggicas y participativas, que contribuyan al manejo sostenible del ambiente y al establecimiento de pautas para la convivencia armnica entre el proyecto, la comunidad y el entorno natural; as como al fortalecimiento de la capacidad de autogestin comunitaria.
22
Ibid., p52. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 49
Captulo 3. Programa De Seguimiento y Monitoreo

Segn Gmez (2007), la vigilancia ambiental trata de incorporar el medio ambiente, la dimensin econmica y la social que conforman la sostenibilidad de todo programa al sistema general de seguimiento y control. Las medidas previstas para la supervisin, vigilancia e informacin persiguen los siguientes objetivos bsicos: El efectivo cumplimiento de las acciones estratgicas. El seguimiento de los impactos ms relevantes de acuerdo a la valoracin efectuada durante la evaluacin ambiental. El control de los impactos de difcil estimacin durante la evaluacin ambiental. La deteccin y control de impactos, incluso no detectados durante la evaluacin ambiental.
En sntesis el seguimiento consiste en identificar los aspectos objeto de vigilancia, los cuales pueden referirse al medio o al programa; se debe disear un mtodo seguimiento sistmico, lo ms sencillo y econmico posible; establecer el tiempo de operacin o vigencia de la vigilancia y sealar los informes que deben entregarse. Bsicamente se trata de constatar si las acciones estratgicas formuladas en el programa se cumplen adecuadamente, y los indicadores formulados como herramienta para la vigilancia, estn enmarcados dentro de la normatividad ambiental vigente. En relacin al mtodo de seguimiento, se propone lo establecido por Gmez (2007) en cuanto a la adopcin de indicadores para la vigilancia; en trminos generales un indicador es un elemento de fcil observacin y medida que indica, indirectamente, las caractersticas y comportamientos que se desea vigilar en forma sencilla y suficientemente representativa; la medida puede ser cuantitativa, cualitativa, de comportamiento entre otros y debe ser tomada en diferentes momentos de tal manera que d a conocer la evolucin del proceso. En la medida de lo posible, los indicadores deben ser observables por simple inspeccin visual de un tcnico experto o incluso de personas sin formacin tcnica. Cada aspecto sujeto a vigilancia contara con un indicador, exclusivo o compartido, en trminos del cual se expresara su comportamiento ambiental; de los valores tomados por estos indicadores y el cumplimiento de las metas propuestas se deducir la eficiencia del programa, y la necesidad o no de aplicar medidas adicionales complementarias. En conjunto, la observacin de los indicadores debe mostrar de forma cmoda el grado de integracin ambiental logrado por la implementacin PMA.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Los mecanismos de vigilancia ambiental sern tiles para suministrar informacin a la autoridad ambiental competente y mejorar el desempeo ambiental del sector en medida, que sea una tarea activa y positiva, ms all de la elaboracin de informes, debe haber una reaccin ante dichos informes. Reaccin que puede ser desde la inclusin de los resultados en una base de datos accesible a la consulta, si todo evoluciona conforme a lo previsto; o bien de adopcin de medidas complementarias en caso que no se cumplan las metas trazadas. 3.1 INDICADORES EN COLOMBIA. Colombia, ha consolidado una iniciativa de gran importancia mediante el Sistema de Indicadores Ambientales, que en su proceso de desarrollo define como prioridad los indicadores de orden nacional; siendo un instrumento de gestin y difusin de informacin ambiental estratgica, que le permite al pas: conocer el estado y los cambios que presentan los recursos naturales y el ambiente, y sus relaciones con la estructura sociocultural; facilitando la toma de decisiones que propicien el cumplimiento de los objetivos que la sociedad se ha propuesto alcanzar, en especial, el desarrollo sostenible (MMA, 2001). El uso de indicadores tiene especial importancia para el registro de tendencias, la identificacin temprana de alertas ambientales y la prediccin de situaciones futuras; la Resolucin 0643 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial define los indicadores mnimos de referencia para que las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible evalen su gestin, el impacto generado y se construya a nivel nacional un agregado que permita evaluar la implementacin de la poltica ambiental; siendo prioritario para el pas normalizar los procesos de generacin, administracin, intercambio y socializacin de la informacin asociada a indicadores mnimos que debern incorporarse en los procesos de planificacin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible. Los indicadores mnimos estn conformados por un conjunto de variables que permiten registrar hechos y describir comportamientos para realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente y el impacto de la intervencin institucional. Los indicadores mnimos son de tres tipos: Desarrollo sostenible, ambientales y de gestin. Los indicadores de desarrollo sostenible buscan medir el impacto de la gestin ambiental orientada hacia el Desarrollo Sostenible, en trminos de consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural, disminuir el riesgo de desabastecimiento de agua; racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables, generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de produccin sostenibles, reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales y disminuir la poblacin en riesgo asociada a fenmenos naturales; los indicadores mnimos para esta clasificacin se presentan a continuacin:
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD INDICADORES
1. Nmero de hectreas en reas protegidas con rgimen especial. 2. Tasa de deforestacin. 3. Incremento de cobertura vegetal. 1. Poblacin en alto riesgo por desabastecimiento de agua. 2. ndice de escasez. 1. Intensidad energtica, medida como la relacin entre barriles equivalentes de petrleo y millones de pesos de PIB departamental (BEP/M$PIB). 2. Consumo de agua en los sectores productivos (industrial, comercial, agrcola y pecuario) medido como consumo de agua, en metros cbicos, sobre produccin o hectreas. 3. Residuos slidos aprovechados, medido en toneladas, sobre generacin total de residuos. 4. Residuos slidos dispuestos adecuadamente, medidos en toneladas, sobre generacin total de residuos. 1. Volumen de ventas, medido en millones de pesos, de las empresas dedicadas a mercados verdes.
OBJETIVOS
Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural: Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua: Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables:
Para generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de produccin sostenible: Para reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales: Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales:
1. Tasa de morbimortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda, IRA. 2. Tasa de morbimortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda, EDA. 3. Tasa de morbimortalidad por Dengue. 1. Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao. 2. Prdidas econmicas a causa de fenmenos naturales al ao, medidas en millones de pesos. Fuente: Art. 4, Resolucin 0643 (MAVDT, 2004)
Los indicadores ambientales estn orientados a monitorear los cambios en la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, y la presin que se ejerce sobre ellos como resultado de su uso y aprovechamiento .Los indicadores ambientales mnimos, ordenados segn los objetivos de desarrollo sostenible son los siguientes: OBJETIVOS
Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural:
INDICADORES AMBIENTALES INDICADORES

1. Nmero de hectreas de ecosistemas naturales en jurisdiccin de las Corporaciones (bosques naturales, pramos y humedales). 2. Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones. 3. Nmero de especies amenazas. 4. ndice de fragmentacin de bosques. 5. Tasa promedio anual de deforestacin. 6. ndice de conservacin de suelos. 1. Caudal mnimo anual de la corriente en cada bocatoma de acueductos en centros poblados, medido en litros por segundo (l/seg).
Para disminuir el riesgo por
desabastecimiento agua: de 2. ndice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las bocatomas de cabeceras municipales. 3. Consumo de agua per cpita (residencial), medido en litros por habitante por da, (l/hab./da). 4. Nmero de hectreas de cobertura boscosa en cuencas abastecedoras de acueductos 1. Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con respecto al total de energa consumida. 2. Consumo de agua por unidad de produccin (industrial y comercial). 3. Consumo de agua en el sector agrcola (por hectrea) y pecuario (por cabeza). 1. Nmero de especies de fauna y flora vinculadas a procesos de mercados verdes. 2. Toneladas de residuos slidos aprovechados. 3. Nmero de empresas, grupos asociativos y comunidades organizadas, dedicadas a mercados verdes. 1. ndice de calidad de aire en las localidades de especial inters por contaminacin atmosfrica. 2. Concentracin de agentes patgenos entricos en cada bocatoma de acueductos en centros poblados. 3. Accesibilidad a agua potable para consumo humano. 4. Disponibilidad efectiva de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas. 5. Toneladas de residuos slidos dispuestos inadecuadamente. 1. Poblacin localizada en reas susceptibles de inundacin. 2. Poblacin localizada en reas susceptibles a deslizamientos. 3. Nmero de hectreas susceptibles a afectacin por incendios forestales. Fuente: Art. 5, Resolucin 0643 (MAVDT, 2004)
Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables: Para generar empleos o ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de produccin sostenible: Para reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales:
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales:
Los indicadores mnimos de gestin relacionados con las acciones de las Corporaciones sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente, clasificados segn los objetivos de desarrollo sostenible, son los siguientes: OBJETIVOS
Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural:
INDICADORES DE GESTIN INDICADORES

1. reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin. 2. reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin, con Planes de manejo en ejecucin. 3. Plan General de Ordenacin Forestal de la jurisdiccin de la Corporacin, formulado. 4. Ecosistemas Estratgicos (Pramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc.), con Planes de manejo u ordenacin en ejecucin. 5. Especies de fauna y flora amenazadas, con Planes de Conservacin en ejecucin. 1. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA formulados. 2. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA en ejecucin. 3. reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de cuencas abastecedoras. 4. reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas abastecedoras en mantenimiento. 5. Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin con relacin a las cuencas priorizadas. 1. Total de recursos recaudados con referencia al total de recursos facturados por
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua.
Para
racionalizar
optimizar el consumo de Recursos Naturales Renovables: concepto de tasa retributiva. 2. Total de recursos recaudados con referencia al total de recursos facturados por concepto de tasa de uso del agua. 3. Proyectos piloto de produccin ms limpia de sectores productivos, acompaados por la Corporacin. 4. Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de produccin ms limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporacin con sectores productivos. 5. Cantidad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de agua, aprovechamiento forestal, emisiones atmosfricas, permisos de vertimiento) con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y/o autorizaciones otorgados por la CAR. 6. Tiempo promedio de trmite para la evaluacin de las licencias ambientales, permisos y autorizaciones otorgadas por la corporacin. 1. Mipymes y empresas vinculadas a Mercados Verdes (Uso y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, Ecoproductos Industriales, Ecoturismo) acompaadas por la Corporacin. 1. Registro de la calidad del aire en centros poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo acompaadas por la Corporacin. 2. Municipios con acceso a sitios de disposicin final de residuos slidos tcnicamente adecuados y autorizados por la Corporacin (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdiccin. 3. Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdiccin. 4. Nmero de registros de generadores de residuos o desechos peligrosos en la jurisdiccin. 5. Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV en seguimiento por parte de la Corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su jurisdiccin. 6. Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en aplicacin de la Tasa Retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdiccin de la Corporacin (SST y DBO). 1. Nmero de municipios con inclusin del riesgo en sus POT a partir de los determinantes ambientales generados por la Corporacin. 2. Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en formulacin de planes de prevencin y mitigacin de desastres naturales. Fuente: Art. 6, Resolucin 0643 (MAVDT, 2004)
Para generar ingresos y empleo por uso sostenible de la biodiversidad y sistema de produccin sostenibles:
Para reducir los efectos en la salud asociada a problemas ambientales (morbilidad y mortalidad por IRA, EDA y dengue).
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales.
3.2 INDICADORES PARA LOS PROGRAMAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Tabla 3.1. Seguimiento y monitoreo del programa manejo ambiental del medio abitico
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO INDICADORES DE XITO
SUBPROGRAMA META DESCRIPCIN Garantizar que el suelo orgnico recolectado sea reutilizado en la conformacin de las zonas verdes del proyecto. Implementar las medidas de prevencin y mitigacin orientadas a adoptar prcticas adecuadas para el manejo de combustibles, lubricantes, y maquinaria utilizada durante la etapa de construccin. Recolectar y disponer adecuadamente los residuos ordinarios generados durante la etapa de construccin y funcionamiento del proyecto. Manejar y disponer adecuadamente los escombros generados durante la etapa de construccin. Manejar y disponer adecuadamente los residuos peligrosos en caso que se generen durante la etapa de construccin. Recolectar y tratar la totalidad de las aguas residuales domsticas MANEJO DE AGUAS DE ESCORRENTIAS Y/O AGUAS RESIDUALES Recolectar y conducir las aguas de escorrenta generadas Adoptar prcticas adecuadas para el manejo de combustibles, lubricantes o aceites usados en caso que se generen. MANEJO DE EMISIONES ATMOSFERICAS: MATERIAL PARTICULADO Implementar el 80% de las medidas de manejo propuestas para mitigar la contaminacin del aire por emisin de material particulado generado durante la ejecucin de las acciones inherentes al proyecto de construccin del proyecto. (Volumen de suelo utilizado en labores de reconformacin de zonas verdes/ Volumen total de suelo orgnico apilado)*100 (No. de maquinas sometidas a mantenimiento preventivo/No total de maquinas participantes de la construccin)*100 (No. de medidas implementadas/ No. de medidas programadas)*100 No. de recipientes de almacenamiento temporal de residuos existentes/ No. de recipientes de almacenamiento temporal de residuos necesarios (Volumen de residuos ordinarios dispuestos adecuadamente/ Volumen de residuos producidos) (Volumen de escombros dispuestos adecuadamente/ Volumen de escombros producidos)*100 (Volumen de residuos peligrosos dispuestos adecuadamente/ Volumen de residuos producidos)*100 (No. de baos porttiles instalados en el proyecto durante etapa de construccin/No. de baos porttiles requeridos) (Metros lineales de cunetas construidas / Metros lineales de cunetas programadas)*100 (No. de medidas adoptadas/ No. de medidas programadas)*100 (No. de medidas propuestas implementadas/No. total de medidas propuestas)*100 No de vehculos que utilicen dispositivos protectores (carpas o coberturas) / No. total de vehculos que requieran dispositivos protectores No de Vehculos con certificado de revisin tecnicomecnica y de emisiones de gases vigente /No. total de vehculos que participen en el proyecto de construccin del proyecto. (No. de mantenimientos realizados a los equipos y maquinarias/ No. de mantenimientos programados durante el tiempo de construccin del proyecto) *100 VALOR DE REFERENCIA 30% FRECUENCIA DE VERIFICACION
Mensual
MANEJO DEL RECUSO SUELO
100% 80% 30%
Mensual Mensual
Semanal 100% 100% Semanal 100% Semana Semanal
MANEJODE RESIDUOS ORDINARIOS, ESPECIALES PELIGROSOS
> 80%
Semanal Semanal Semanal Mensual
> 80% > 80%
95%
100% Semanal 100% Mensual 95% Mensual
MANEJO DE EMISIONS ATMOSFRICAS: GASES Y VAPORES DE AIRE
Mantener funcionando adecuadamente los sistemas de control de emisiones de los equipos y maquinaria utilizada en el proyecto de construccin del proyecto.
Tabla 3.2. Seguimiento y monitoreo del programa manejo ambiental del componente bitico.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO INDICADORES DE XITO SUBPROGRAMA META DESCRIPCIN VALOR DE REFERENCIA FRECUENCIA DE VERIFICACION
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO INDICADORES DE XITO DESCRIPCIN Ejecutar el 80% de las medidas propuestas para prevenir, controlar y/o mitigar el ruido de bocinas, pitos parlantes y maquinaria en el rea de construccin del proyecto as como, controlar las vibraciones innecesarias producto de la actividad vehicular o el funcionamiento de equipos. Reducir los perjuicios que pueden causarse a la fauna circundante durante las diferentes etapas del proyecto implementando las acciones propuestas para tal fin VALOR DE REFERENCIA
SUBPROGRAMA
META
FRECUENCIA DE VERIFICACION
MANEJO DE VEGETACIN
(No. de medidas propuestas implementadas/No. total de medidas propuestas) *100
95%
Semanal
MANEJO DE FAUNA TERRESTRE MANEJO DE ASPECTOS BIOTICO ACUATICOS
(No. de implementadas/No. de propuestas)*100
actividades actividades
50%
Mensual - Antes de iniciar las obras. - Una vez las obras alcancen el 50% . Una vez finalizadas las obras
Realizar monitoreo de recursos hidrobiolgicos durante la vida til del proyecto
(No.de monitoreos realizados/ No. de monitoreos programados)*100
100%
Tabla 3.3. Seguimiento y monitoreo del programa manejo del componente paisajstico
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO INDICADORES DE XITO DESCRIPCIN Implementar las tcnicas y conducentes al manejo paisajstico. medidas (No. de medidas implementadas/ No. de medidas programadas a implementar)*100 VALOR DE REFERENCIA > 80%
SUBPROGRAMA
META
FRECUENCIA DE VERIFICACION Mensual
Tabla 3.4. Seguimiento y monitoreo del programa manejo del patrimonio arqueolgico.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO INDICADORES DE XITO META DESCRIPCIN (No. de eventos en los que se encuentran bienes arqueolgicos y que son reportados ante el ICANH / No. total de eventos en los que se encuentran bienes arqueolgicos)*100 (Nmero de personas capacitadas en el manejo arqueolgico/ Nmero de operarios totales asignados en las labores de exploracin, descapote y arranque de material)* 100 VALOR DE REFERENCIA
SUBPROGRAMA
100%
Mensual
MANEJO ADECUADO DEL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO
Garantizar un adecuado manejo del patrimonio arqueolgico, en caso de encontrarse algn elemento de inters durante la ejecucin del proyecto
100%
Mensual
Tabla 3.5. Seguimiento y monitoreo del Plan de Gestin social.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO INDICADORES DE XITO META DESCRIPCIN Implementar mecanismos para garantizar la recepcin y respuesta a la autoridad competente, la comunidad y personal del proyecto relacionado con los aspectos ambientales del proyecto Contratar el personal no calificado de la obra en el rea de influencia directa del proyecto. Capacitar al personal vinculado al proyecto en temas de educacin ambiental (No. de quejas, y reclamos atendidos/ No de quejas, sugerencia y reclamos presentados por la comunidad)*100 (No. de personas vinculadas en la categora mano de obra no calificada procedentes del rea de influencia directa del proyecto/ No. total de personas vinculadas en la categora mano de obra no calificada)*100 (No. de capacitaciones realizadas / No. de capacitaciones programadas)*100 VALOR DE REFERENCIA
SUBPROGRAMA
INFORMACIN Y COMUNICACIN
> 80%
Semanal
VINCULACIN DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA
60%
Semanal
EDUCACIN AMBIENTAL
> 80%
Trimestral
3.3 INTERVENTORIA AMBIENTAL Para efectos de interventora se propone verificar anualmente lo descrito a continuacin mediante la utilizacin de los formatos de Informe de Cumplimiento Ambiental (ICA), definidos por el Ministerio del Medio Ambiente (2002)23: El cumplimiento de las metas o indicadores de xito y de las medidas contempladas en los Programas de Manejo Ambiental. El cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y las obligaciones impuestas por la autoridad ambiental competente mediante permisos, o concesiones para el uso o aprovechamiento de los recursos naturales El cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos. La efectividad de las medidas propuestas en los Programas de Manejo Ambiental y de los requerimientos de los actos administrativos.
Dentro del estudio se presentan los formatos ICA 0, 1a y 2a los dems formatos ICA que puedan aplicar sern elaborados durante la ejecucin de las medidas de manejo. El resto de los formatos sern diligenciados conforme avance el proyecto.
23
COLOMBIA. Ministerio de Ambiente. Manual para el seguimiento ambiental de proyectos: criterios y procedimientos. Bogot D.C.: 2002. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 58
Captulo 4. Plan de Contingencia

El Plan de Contingencia se disea y estructura de acuerdo con el procedimiento definido para la prevencin y atencin de emergencias, con el objetivo de minimizar el impacto que cualquier evento amenazante ocasione sobre los trabajadores, el medio ambiente y los bienes involucrados en el rea de influencia de los proyectos. El Plan de Contingencia se enmarca en la prevencin del dao y se compone de dos fases claras y diferentes; la primera, prevencin propiamente dicha a partir del anlisis del riesgo; la segunda, mitigacin de la afectacin para evitar el dao o la contaminacin, que es la respuesta a la emergencia como tal. Este plan se realiz conforme a la normatividad colombiana vigente. El esquema de plan de contingencia que se presenta en este documento acadmico est estructurado en tres captulos: Plan Estratgico, Plan Operativo y Plan Informativo, como lo establece el Decreto 321 de 1999. 4.1 PLAN ESTRATGICO El plan estratgico contiene la filosofa, los objetivos, el alcance del plan, su cobertura geogrfica, organizacin, asignacin de responsabilidades y los niveles de respuesta24. Es el conjunto de medidas definidas para ser ejecutadas con el fin de mitigar o disminuir los daos que se puedan causar por la ocurrencia de una emergencia, o para prevenir la ocurrencia de un evento amenazante. 4.1.1 Objetivos General Dotar al proyecto de una herramienta para la prevencin y atencin de emergencias potenciales que se puedan presentar dentro de las reas de operacin de las minas y de la va de acceso a las mismas, que puedan amenazar la integridad de los trabajadores, la comunidad y el medio ambiente. Especficos Identificar en el componente estratgico los riesgos que se puedan presentar, su localizacin, la vulnerabilidad de los elementos existentes; al igual que su valoracin, para determinar los diferentes escenarios que deban ser atendidos. Establecer a travs del componente estratgico el conjunto de elementos que pueden participar en la atencin y prevencin de emergencias, para obtener una respuesta eficaz a eventos sbitos que se puedan presentar en las reas de operacin de los proyectos
24
Artculo 7, Decreto 321 de 1999. Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 59
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Determinar los recursos humanos y logsticos necesarios para la atencin de las emergencias, al igual que valorar la capacidad real de respuesta ante una emergencia; igualmente, asignar responsabilidades y funciones a los participantes del plan de contingencia. En el Plan Operativo definir los niveles de activacin del plan, las prioridades de proteccin, prioridades de accin, los mecanismos de notificacin, los procedimientos operativos ante cada emergencia, los procedimientos de limpieza y la evaluacin final despus de ocurrencia de una contingencia. Dotar a la instalacin, a travs del Plan Informativo, del inventario de los recursos disponibles para la atencin de emergencias, los directorios de personal involucrado en el plan, as como de autoridades locales y organismos de la comunidad que puedan colaborar en la atencin. 4.1.2 Alcance El plan de contingencia comprende la descripcin de las acciones a realizar en caso de un evento capaz de producir dao, desde su ocurrencia hasta las actividades de finalizacin del plan, incluye las medidas de mitigacin y evaluacin del desempeo del plan. 4.1.3 Cobertura geogrfica Se debe especificar la cobertura geogrfica del PDC incluyendo vas de acceso y las reas de influencia directa del proyecto. 4.1.4 Niveles de activacin Los niveles de emergencia se definen como: Emergencia Nivel 1: Cuando la emergencia se localiza al interior del proyecto, compromete levemente el medio y puede ser controlada de forma efectiva por el personal propio proyecto. Emergencia Nivel 2: Cuando la emergencia puede llegar a traspasar los lmites del rea del proyecte, compromete moderadamente al medio y requiere la coordinacin y apoyo de la brigada de emergencias. Emergencia Nivel 3: Cuando la magnitud de la emergencia es tan grande que requiere de recursos y apoyo externo para su control. 4.1.5 Estructura orgnica El plan para la atencin de las posibles emergencias, posee una estructura orgnica, en la cual se involucran los niveles administrativos y operativos del Plan de Contingencia, a los cuales se les asignan roles y responsabilidades en la prevencin, atencin y control de las emergencias. Se debe presentar un organigrama y una tabla con la descripcin general de las responsabilidades y las y las funciones de la estructura bsica del plan de contingencia, entre los cargos que deben existir se encuentran la Direccin General del Plan de Emergencias, conformado por un Grupo
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Asesor, una Coordinacin de Emergencias, un Grupo de Apoyo Externo y una Brigada de Evacuacin. El seguimiento a las actividades desarrolladas por el Comit de Emergencias se realiza cada seis meses en condiciones normales o de manera extraordinaria ante la ocurrencia de situaciones de emergencia. Capacitacin y entrenamientos Cada uno de los grupos que conforman la Brigada, debe ser capacitado y entrenado integralmente para el ejercicio efectivo del ataque a emergencias. Las capacitaciones recomendadas para la elaboracin de planes de contingencia, se presentan en la tabla 4.1.
Tabla 4. 1. Capacitacin integral para la brigadistas.
Capacitacin
Cubrimiento
Preparacin especfica Inmovilizaciones y transporte de lesionados. Valoracin del paciente A.B.C. y signos vitales. Resucitacin cerebro cardio -pulmonar (RCCP).
Protocolo Bsico de Primeros Auxilios.
Atencin de personas.
Manejo de botiqun de primeros auxilios. Lesiones del tejido seo y blando. Polticas de seguridad y salud ocupacional de la Empresa. Intoxicaciones y envenenamientos. Atencin bsica para quemados. Manejo de extintores porttiles hasta de 20 lbs y manejo de mangueras hasta de 1 1/2.
Atencin de Curso bsico contraincendio, que incluya principios bsicos del Brigada de control de personas/instalaciones fuego y manejo de productos inflamables. . emergencia. Sistema contraincendio. Tcnicas bsicas de retacin integral scate. Uso de equipos de proteccin personal para el combate de incendios.
Atencin ambiental.
Capacitacin Cubrimiento Preparacin especfica Interpretacin cartogrfica bsica. Manejo de bombas de succin, trampas de grasa, sedimentadores. Estrategias para controlar derrames. Plan de evacuacin. Estrategias de evacuacin. Evacuacin. Rescate. Procedimientos de evacuacin. Tcnicas de orientacin y movilizacin. Identificacin de seales de evacuacin. Tcnicas bsicas de rescate. Comportamiento de las personas en emergencias.
De acuerdo con los requerimientos especficos, el temario anteriormente expuesto se puede ampliar, para dar cubrimiento total a las necesidades. Las capacitaciones deben realizarse de manera cclica y peridica por lo menos una vez al ao, con el propsito de mantener frescos y actualizar los conocimientos. El desarrollo e implementacin de las capacitaciones es responsabilidad del Profesional de Salud Ocupacional y el Director del Plan. Simulacros Para un adecuado seguimiento y control de las operaciones y ejecucin de los planes de emergencias se plantea el desarrollo de los simulacros. Los simulacros son ensayos acerca de cmo se debe actuar en caso de una emergencia siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y proteccin. El desarrollo de simulacros se debe llevar a cabo contando con el personal de las diferentes instalaciones, dado el nivel de cobertura con que es planteado el presente plan de contingencia. La realizacin de simulacros previos a la ocurrencia de cualquier emergencia permite a los participantes del plan de contingencia adquirir destrezas en la atencin de una emergencia, cumpliendo as una efectiva asistencia en el momento de requerirse, al igual que detectar deficiencias en el desarrollo de la misma y realizar los respectivos correctivos para mejorar y hacer efectivo el Plan de Contingencia en el momento en que se requiera su aplicacin real.
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa Se sugiere la realizacin como mnimo de un simulacro al ao, el cual se llevar a cabo en cualquier parte de las instalaciones, con lo cual se podrn calcular tiempos de reaccin y el desempeo mismo de los participantes de las diferentes brigadas conformadas para la atencin de la contingencia. 4.1.6 Anlisis de riesgos A continuacin se hace el anlisis de riesgos mediante la identificacin de amenazas naturales y antrpicas asociadas a la actividad minera, con el fin de identificar las medidas de prevencin y control. Conceptos Generales Evento Adverso: segn la definicin de la OMS (Organizacin Mundial de la Salud), se entiende como la amenaza que implica movimiento de una comunidad y se denomina emergencia cuando esta comunidad puede generar una respuesta propia. Se denomina desastre cuando la comunidad no puede responder con sus propios recursos.
Emergencia: Situacin en la que se alteran total o parcialmente las actividades familiares, empresariales, comerciales y / o comunitarias, como consecuencia de un evento que genera peligro inminente y cuyo control es dado por los organismos con los que cuenta la comunidad para atenderlo. Desastre: Dao o alteracin por fenmenos naturales o por alteracin del hombre (voluntaria o involuntaria), que trae consecuencias graves producidas por una situacin de emergencia que para ser controlada supera la capacidad de respuesta de las personas y organizaciones y se debe recurrir al apoyo de organismos externos. Amenaza: Factor externo de origen natural, tecnolgico o antrpico que se puede manifestar en un sitio especfico y en un tiempo determinado, causando dao a las personas, a los bienes o al medio ambiente. Las amenazas se califican teniendo en cuenta: probabilidad, intensidad, frecuencia, consecuencia y duracin. Existen unos factores que son circunstancias favorables o desfavorables que condicionan su aparicin dependiendo la vocacin o la razn del trabajo a realizar y se pueden derivar de un trabajador susceptible (husped) o del ambiente de trabajo. Vulnerabilidad: Condiciones en que las personas y bienes se encuentran expuestos ante la amenaza. Se relaciona con la incapacidad para afrontar y controlar con recursos propios una situacin de emergencia. La vulnerabilidad se califica sobre el equipamiento (recursos materiales, bienes intangibles), obras de prevencin y la organizacin para atender emergencias. Para evaluar la vulnerabilidad se usa una escala que tiene en cuenta la importancia de los factores expuestos para el cumplimiento de los intereses estratgicos empresariales, magnitud de los factores expuestos (cantidad de unidades expuestas con respecto al total existente), facilidad de reposicin en tiempo razonable a costos accesibles y el grado de preparacin para responder acertadamente frente a la emergencia.
Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un evento. El nivel de riesgo aceptable es aquel que la comunidad o la empresa estn dispuestos a asumir a cambio de determinada tasa o nivel de beneficios. Por lo tanto, la evaluacin del riesgo a que est sometida una poblacin o una empresa determinada implica definir cada una de las amenazas a las cuales est sometida y el grado de exposicin ante las amenazas (vulnerabilidad) de cada uno de sus componentes. Evidentemente se trata de un ejercicio bastante dispendioso y con factores que no siempre se pueden determinar con precisin. Orden de prioridades Se ha establecido que las prioridades tcticas en caso de una emergencia sern en su orden: la seguridad humana comenzando por la seguridad de los ocupantes de las instalaciones, as como de las acciones para la bsqueda, rescate y atencin de afectados; el control del evento que origina la emergencia y sus factores agravantes; la proteccin del medio ambiente; la proteccin de bienes, especialmente aquellos relacionados con la imagen y confiabilidad de la empresa ante sus clientes y la opinin pblica. Por lo anterior, la prioridad para la atencin de emergencias se establece segn los elementos involucrados en el siniestro as: Vidas humanas Medio ambiente Infraestructura: entendida como equipos e Instalaciones fsicas Informacin y sistemas de informacin (no fsico)
Tipos de riesgos Se entiende por riesgos naturales los daos potenciales que se pueden producir por fenmenos de la naturaleza y que pueden afectar negativamente, de forma directa o indirecta, tanto al proyecto como al entorno. Por riesgos antrpicos se entienden los daos generados directa o indirectamente por actividades efectuadas por el hombre. Teniendo en cuenta todo lo anterior, los riesgos, de tipo natural o antrpico, se deber identificar los riesgos del proyecto, que podra ocasionar un impacto en el ambiente (p.ej.)
Tabla 4.2. Riesgos identificados.
Tipo de Riesgo Riesgos Naturales Fsicos
Evento Deslizamientos Naturales
Se pueden generar por:

-Conformacin geolgica del terreno.
Tipo de Riesgo Evento Se pueden generar por:
-Flujos de tierra. -Deslizamiento de rocas.
Inundaciones
Cercana al mar, ros, quebradas o cuerpos de agua que se pueden desbordar por accin de las lluvias -Fumadores o residuos de cigarrillo -Vehculos parqueados o en movimiento. -Incendio forestal, por refraccin de rayos solares sobre vidrios, latas, espejos en sitios con vegetacin seca, almacenamiento a la intemperie o basura eventualmente desatendidos o afectados por el viento o cerca de vecindades que se queman por origen desconocido. -Accidentes con maquinaria pesada como cargadores, volquetas, retoexcavadora, etc. -Volcamiento de las volquetas.
Incendio
Riesgos Antrpicos
Accidentes de transporte
Derrame de aceite o combustible Derrame de materiales slidos Deslizamiento antrpico
-Derrame de combustibles -Derrame de lubricantes -Volcamiento de las volquetas por accidentes de transporte. -Corte inadecuado de taludes -Reconformacin morfolgica inadecuada.
Estos riesgos deben ser evaluados y calificados mediante la asignacin una escala de valores a las amenazas y a la predisposicin de los elementos a sufrir daos o vulnerabilidad, los riesgos (R) se pueden expresar matemticamente como el producto entre el grado de amenaza (A) y vulnerabilidad (V): R= A x V
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa El objetivo de la definicin de los riesgos est en la identificacin de la probabilidad de ocurrencia de contingencias que causen alteraciones en los patrones normales de vida, en el funcionamiento del ecosistema involucrado y el funcionamiento del proyecto en cualquiera de sus etapas. Una vez identificados los riesgos, la informacin ser la base para la construccin del plan de contingencias. La definicin de los riesgos se realizar a travs de la construccin de una matriz, que tenga en cuenta los diferentes tipos de amenaza y la vulnerabilidad, y las diferentes etapas de implementacin y funcionamiento de la cantera. Para cuantificar los riesgos, se asignar un valor a las amenazas y a la vulnerabilidad de acuerdo a la siguiente escala: Amenazas, se evaluaran de acuerdo a su probabilidad de ocurrencia en una escala de 1 a 5, donde: 1= Improbable 2= Remota 3= Baja 4= Media 5= Alta
Vulnerabilidad evaluada en una escala de 1 a 4, donde: 1= Insignificante 2= Marginal 3= Crtica 4 = Catastrfica
De esta forma, con respecto a la expresin matemtica de los riesgos, el nivel mximo que puede alcanzar es de 20, por el producto de una amenaza alta (5) y una vulnerabilidad de mximas prdidas o catastrfica (4); este valor corresponde a un nivel de riesgo extremo de acuerdo a la tabla 9.1.
Tabla 4.1. Escala de valoracin de los riesgos de acuerdo al grado de vulnerabilidad y la probabilidad de ocurrencia de la amenaza
1 1 2 3 4 5 RIESGO BAJO RIESGO MODERADO RIESGO ALTO RIESGO EXTREMO VULNERABILIDAD 2 3 2 3 4 6 6 9 8 12 10 15 4 4 8 12 16 20
AMENAZAS
1-2 3-6 8-10 12-20
25
1 2 3 4 5
4.2 PLAN OPERATIVO El plan operativo establece los procedimientos bsicos de la operacin y define las bases y mecanismos de notificacin, organizacin, funcionamiento y apoyo a los planes locales o a la eventual activacin inmediata de su estructura25. El Plan Operativo tiene como finalidad brindar una respuesta organizada, inmediata y eficiente a las emergencias o contingencias que se puedan presentar durante el desarrollo de las actividades industriales, definiendo responsabilidades y estableciendo grupos organizados que atendern de inmediato la emergencia que se llegue a presentar sealando los lineamientos de reaccin y accin. El principal objetivo es que las operaciones para la atencin de la emergencia o contingencia sean desarrolladas en forma gil y efectiva.
4.2.1 Medidas para la prevencin y atencin de emergencias A partir de la evaluacin de riesgos realizada, se debern presentar los programas con las medidas para prevenir y atender las emergencias que se puedan presentar en el desarrollo del proyecto. 4.2.2 Plan de accin y toma de decisiones El plan de accin y toma de decisiones consiste en asignar a todo el personal involucrado durante la emergencia, una gua para tomar las respectivas medidas de control, recuperacin y limpieza. Los daos de una contingencia son proporcionales al tiempo en que sea intervenida, a mayor tiempo de intervencin mayor dao. Una gua para la toma de decisiones en caso de emergencia sera (p.ej.):
DETECCIN DE LA EMERGENCIA
NOTIFICAR Y ALERTAR AL COORDINADOR DE EMERGENCIAS
NO
CAPACIDAD DE ATENCIN DE LA EMERGENCIA
SI
COORDINAR ACTIVIDADES DE ATENCIN; MITIGACIN, RECUPERACIN Y LIMPIEZA DEL REA AFECTADA
DILIGENCIAR EL REPORTE INICIAL DE EMERGENCIAS Y ENTREGAR AL DIRECTOR GENERAL DEL PLAN
SE REQUIERE ACTIVAR EL PLAN DE CONTINGENCIA
NOTIFICAR AL DIRECTOR GENERAL Y A LA BRIGADA
SI
COORDINAR ACTIVIDADES DE ATENCIN; MITIGACIN, RECUPERACIN Y LIMPIEZA DEL REA AFECTADA DILIGENCIAR REPORTE INICIAL DE EMERGENCIAS Y ENTREGAR AL DIRECTOR GENERAL
LA BRIGADA PUEDE CONTROLAR LA EMERGENCIA NO
SOLICITAR APOYO EXTERNO
COORDINAR ACTIVIDADES DE ATENCIN; MITIGACIN, RECUPERACIN Y LIMPIEZA DEL REA AFECTADA SI DILIGENCIAR REPORTE INICIAL DE EMERGENCIAS Y ENTREGAR AL DIRECTOR GENERAL
EL GRUPO DE APOYO EXTERNO PUEDE CONTROLAR LA EMERGENCIA NO INFORMAR AL COMIT LOCAL DE DESASTRES
2
Propsito de la Reunin: Evaluar Daos Evaluar efectividad del plan Identificar de las causas y la necesidad de formular de acciones correctivas o preventivas (AC / AP) Retroalimentar al plan Programar retroalimentacin al personal Documentar
ADELANTAR REUNIN CON EL GRUPO ASESOR
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa 4.2.3 Reportes Despus de la emergencia debe realizarse una retroalimentacin, con el fin de realizar el anlisis de las causas y definicin de estrategias de prevencin de futuras emergencias por las mismas fuentes. Una vez ocurrida la emergencia, el Coordinador de Emergencias diligenciar un formato de reporte inicial de emergencias Como complemento a la informacin registrada en el formato del Reporte Inicial de Emergencias y bajo la coordinacin de Director General del Plan, los miembros del Grupo Asesor que tengan injerencia directa sobre una contingencia presentada, se reunirn de manera posterior a su ocurrencia, con el propsito de: Analizar la respuesta que se le dio a la misma. Analizar la operatividad de los sistemas establecidos. Evaluar los daos. Identificacin de las causas y la necesidad de formular acciones correctivas o preventivas
Es responsabilidad del Coordinador de Emergencias la actualizacin y divulgacin de los cambios realizados al Plan efectuados en la reunin del Grupo Directivo. 4.3 PLAN INFORMATIVO El plan informativo establece las bases de lo que ste requiere en trminos de manejo de informacin, a fin de que los planes estratgicos y operativos sean eficientes26. 4.3.1 Comunicaciones Debe describir el flujo de las comunicaciones durante y despus de la emergencia. 4.3.2 Directorio Se presenta el listado y direcciones por entidades y personas que seran indispensables en caso de una emergencia. Este directorio ser publicado en las instalaciones del proyecto y/o empresa; y se actualizar cada vez que existan cambios.
26
Captulo 5. Plan de Abandono

5.1 CONTEXTO
Conesa (2010), define como abandono el cierre de las operaciones, retiro de equipos, edificios y estructuras de produccin y/o proceso, as como la limpieza de los sitios en los que estas actividades se desarrollaron. El Plan de abandono describe las medidas que el administrador portuario implementar a fin de evitar los efectos adversos en el ambiente producto de los desechos slidos, lquidos o de otro tipo que pudieran existir o que podran ser descargados de un emplazamiento a largo, mediano o corto plazo. Las reas utilizadas deben quedar libres de todas las construcciones hechas para facilitar el desarrollo de sus actividades y se verificar la ejecucin de las acciones de restauracin de las diversas reas afectadas, la limpieza de escombros y de todo tipo de restos de la construccin. Para la elaboracin de este plan se tendrn en cuenta los siguientes aspectos. Los requerimientos de las autoridades locales y habitantes del rea de influencia del proyecto. Tipo de actividades futuras que han sido previstas desarrollar en el rea del proyecto. Condiciones geogrficas actuales del rea del proyecto. Condiciones originales de los ecosistemas en el rea del proyecto. El tiempo y costo necesario para completar las medidas de restauracin en el rea del proyecto. La factibilidad de implementacin de las opciones de restauracin.
5.2 OBJETIVO
En caso de que propietario del proyecto decida el cierre total o parcial de las instalaciones, se implementara un plan de abandono y restauracin con el propsito de permitir nuevamente el uso de esta rea.
5.3 OPCIONES DE ABANDONO

Las opciones de abandono son desactivacin, abandono parcial y abandono completo del sitio y/o rea 5.3.1 Desactivacin del Sitio/rea La desactivacin consiste en el cierre temporneo de un sitio/rea con la intencin de reactivarla en un futuro, las medidas generales que se toman son: Cierre y mantenimiento de edificios, estructuras y equipos. Acceso controlado al sitio/rea que garantice que las instalaciones no sean violadas. Proteccin contra impactos ambientales a partir de la aplicacin de medidas de mitigacin Monitoreo peridico del estado ambiental y operativo del lugar.
5.3.2 Abandono Parcial del Sitio/rea El abandono parcial ser aplicable slo si una parte del sitio/rea est siendo cerrada o si el uso provisional no justifica un abandono y recuperacin total. El enfoque del abandono parcial incluir el mismo enfoque por etapas que el abandono completo.
5.3.3 Abandono Total del Sitio/rea El abandono total de una zona, sitio o rea comprende todas las actividades necesarias para cerrar el lugar, retirar todas las instalaciones y estructuras, corregir cualquier condicin ambiental adversa e implementar la recuperacin que sea necesaria para volver al lugar su condicin original o apropiada para el uso proyectado.
5.4 ETAPAS PARA EL ABANDONO

El desarrollo e implementacin del abandono del rea se realizara por fases, para garantizar que todos los factores relativos al abandono sean estudiados y analizados de manera adecuada, las etapas propuestas se presentan a continuacin: Anlisis de la Informacin sobre el rea. Estudio de Reconocimiento. Estudio Detallado. Implementacin de Planes de Abandono y Limpieza.
5.4.1 Anlisis de la informacin sobre el rea El propsito de esta fase es acumular toda la informacin necesaria del lugar, de manera que puedan efectuarse los estudios, planificacin, abandono y recuperacin/limpieza subsiguientes. Se requiere entre otros: Estudios previos del rea, incluyendo estudios de impacto ambiental y estudios de lnea base. Fotografas histricas y areas, mapas topogrficos y planos de drenaje del rea, incluyendo reas de relleno o de cambios de curso de agua, as como los registros de calidad de agua superficial y subterrnea Datos climatolgicos del rea. Planos de construccin, especificaciones, dibujos originales y actualizados, planos de instalaciones y equipos. Procedimientos de operacin y mantenimiento, incluyendo materiales utilizados. Registros de almacenamiento de desechos, reas de tratamiento y disposicin. Reglamentos pertinentes relativos al medio ambiente, salud, trabajo y recursos naturales, aplicables al abandono del rea. Auditorias del lugar, entrevistas con empleados, residentes del rea de influencia, asuntos pblicos o vecinales relacionados con la restauracin, recuperacin y uso futuro del rea.
5.4.2 Estudio de Reconocimiento. Para proporcionar criterios para el abandono del lugar se requerir datos analticos que reflejen el estado que presentan los recursos suelo, agua superficial y subterrnea tanto en el sitio a abandonar como fuera del mismo. El estudio de reconocimiento contemplara la identificacin de las reas de inters y la construccin de la lnea base.
5.4.3 Estudio Detallado. Este estudio contendr la siguiente informacin: Datos sobre estructuras y suelos que se necesiten demoler, limpiar, estabilizar y aislar. Informacin sobre reas a las que no se pudo acceder debido a la presencia de estructuras, recipientes o tuberas que sern retiradas durante el desmantelamiento de las instalaciones. Informacin para evaluar la factibilidad de diversas opciones de abandono y recuperacin.
5.4.4 Implementacin del Plan de Abandono y Limpieza El propsito de implementar este plan es permitir el uso beneficioso del rea mediante la eliminacin o aislamiento de impactos ambientales o a la salud. El plan ser lo suficientemente detallado en cuanto a las tareas de abandono y limpieza. Este ser entregado a los organismos reguladores para su aprobacin antes de comenzar su implementacin. Algunos de los procedimientos que se relacionaran en el Plan de abandono son. Metodologa para el traslado o retiro de las estructuras. Metodologa para limpieza segn los criterios especficos mnimos del lugar. Controles de acceso para estructuras que queden en el rea, con el objeto de garantizar su aislamiento de humanos y/o animales Resumen y metodologa de medidas de recuperacin que vuelvan el lugar apto para el uso propuesto del rea. Identificacin de cualquier disposicin relativa al monitoreo a largo plazo y restricciones al uso de la tierra que pudieran aplicarse al uso futuro del lugar. Los criterios para la auditora ambiental posterior al abandono. Cronograma de trabajo propuesto.
REFERENCIAS Y/O BIBLIOGRAFIA

AVELLANEDA, Alfonso. Gestin Ambiental y Planificacin del Desarrollo. Bogot: Ecoe Ediciones Ltda., 2007. 304p. ISBN 978-958-648-488-6. COLOMBIA. Ministerio de Medio Ambiente. Poltica de Produccin Ms Limpia. Bogot 1998. COLOMBIA. Ministerio de Ambiente. Manual de evaluacin de estudios ambientales: criterios y procedimientos. Bogot D.C.: 2002. COLOMBIA. Ministerio de Ambiente. Manual para el seguimiento ambiental de proyectos: criterios y procedimientos. Bogot D.C.: 2002. COLOMBIA. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Metodologa general para la presentacin de estudios ambientales. Bogot D.C.: 2010. p38. COLOMBIA. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Trminos de Referencia. Bogot D.C.: 2006. p38. COLOMBIA. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Evaluacin de la Gestin Ambiental en: Guas Resolucin 1023 del 28 de julio de 2005. Bogot: 2005. CONESA, Vicente. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto ambiental. 2 Edicin. Barcelona: Mundi-Prensa, 1995. ISBN 84-7114-536-7 CONESA, Vicente. Instrumentos de la gestin ambiental en la empresa. Barcelona: Ediciones Mundi-Prensa., 1997. 541p. ISBN 84-7114-648-7. CONESA, Vicente. Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto ambiental. 4 Edicin. Barcelona: Mundi-Prensa, 2010. ISBN 978-84-8476-384-0 FEACHEM, Richard. En: AMBIO. Enfermedades infecciosas relacionadas con el suministro de agua y los servicios de eliminacin de residuos fisiolgicos. Editorial Blume: Barcelona, 1988. 174P.ISBN: 84-7031-610-9. FERRARA, Griselda; NAJUL, Mara Virginia; LARA, Milagros y SANCHEZ, Rebeca. Fundamentos para la evaluacin y control de la calidad ambiental. Caracas, CENDES, 2008. 209p.ISBN 978-98000-2486-7 GALVAN, Francisco. Diccionario ambiental y asignatura afines. 2 Edicin. Mxico D.F.: Mundi Prensa Mxico, 2008. 304p. ISBN: 978-968-746246Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 74
Especializacin en Gestin Ambiental Empresarial Facultad de Ciencias Ambientales - FCA Universidad de la Costa GUHL, Ernesto; WILLS, Eduardo; MACIAS, Luisa; BOADA, Alejandro y CAPERA, Claudia. Gua para la gestin ambiental regional y local. . Bogot: Departamento Nacional de Planeacin, FONADE y QUINAXI., 1998. 287p.ISBN 9329-22-5. 287p. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIN. NORMA TECNICA NTC ISO 14001. Bogot, 2004. PREZ, Mario; ROJAS, Johnny y ORDOEZ, Camilo (2010). Desarrollo sostenible, principios, aplicaciones y lineamientos de poltica para Colombia. Santiago de Cali. TYLER, Miller. Ciencia ambiental Desarrollo Sostenible. Octava Edicin. Thomson Learning Caribe: Mexico D.F, 2007. 120p. ISBN: 970-686-780-5. VALLEJO, Mara; BAENA, Carlos. Toxicologa ambiental: efectos de la contaminacin ambiental en la salud humana. 2 ed. Bogot: Grupo Empresarial Wills Ltda., 2007. 710p. ISBN: 978-958-98259-07. VAN HOOF, Bart; MONROY, Nstor; SAER, Alex. PRODUCCIN MAS LIMPIA: PARADIGMA DE GESTIN AMBIENTAL. Alfa omega colombiana, Universidad de los Andes. ISBN: 978-598-682-7249. Colombia, Bogot: 2007.

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DESARROLLO DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

ESPECIALIZACIN EN GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL

Elaborado por Esp. Wendy Morgado Gamero

Barranquilla, Enero de 2014 Versin 00 ~I~

Introduccin _____________________________________________________________ 5 Glosario _________________________________________________________________ 7 Captulo 1. Antecedentes ___________________________________________________ 10

1.3 MARCO NORMATIVO ________________________________________________________ 24

Captulo 2. Plan De Manejo Ambiental _________________________________________ 29

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 2

Captulo 3. Programa De Seguimiento y Monitoreo _______________________________ 51

Captulo 4. Plan de Contingencia _____________________________________________ 59

4.2 PLAN OPERATIVO __________________________________________________________ 67

4.3 PLAN INFORMATIVO ________________________________________________________ 70

Captulo 5. Plan de Abandono _______________________________________________ 71

5.4 ETAPAS PARA EL ABANDONO ________________________________________________ 72

REFERENCIAS Y/O BIBLIOGRAFIA ___________________________________________ 74

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 4

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Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 20

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 22

Decreto 2858 Decreto 2105 Decreto 1594

Agua Agua . Agua

13/10/1981 21/07/1983 26/06/1984

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 24

Agua Agua Agua Agua

10/03/1998 25/02/2000 31/07/2002 06/08/2002

Decreto 155 Decreto 3440 Decreto 4742

Agua Agua Agua

22/01/2004 21/10/2004 30/12/2005

Agua Agua Agua Agua Agua

12/06/2006 19/04/2007 09/05/2007 05/10/2007 25/01/2010

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 25

27/06/1997 15/08/2000 18/12/2000 03/04/2006 30/05/2006 26/12/2011 10/05/1976

Decreto 1791 Decreto 900 Decreto 1498

04/10/1996 01/04/1997 07/05/2008

Decreto 1056 Decreto 283

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 26

Decreto 2400 Decreto 1333

Hidrocarburos Hidrocarburos Hidrocarburos Hidrocarburos Hidrocarburos Parques Nacionales

10/03/2008 30/07/2008 23/12/2010 03/11/2011 03/11/2011 16/03/1977

Decreto 1996 Decreto 3572 Decreto 605

Parques Nacionales Parques Nacionales Residuos

15/10/1999 27/11/2011 27/03/1996

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 27

Tema Residuos Residuos Residuos

Decreto 838 Decreto 4741

Decreto 3695 Decreto 1594

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 28

Captulo 2. Plan De Manejo Ambiental

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 30

Normatividad que aplica 12

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 34

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 36

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 37

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 38

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 39

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 40

Elaborado por W.B.MORGADO Pgina 41

Introduccin _____________________________ 5 Glosario _ 7 Captulo 1. Antecedentes ___________________ 10