TEMA ORGANIZACIN Y GESTION DE LA SEGURIDAD

DOCENTE RODRIGUES CHIRINO, JOSE LUIS

INTEGRANTES PANDURO ELIAS, Andy RODRIGUEZ AGUILAR, Guillermo ESPEJO REYES, Diego

CURSO SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCION

TRUJILLO LA LIBERTAD 2013

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1. INTRODUCCIN La industria de la construccin es una de las mayores del mundo. Sus logros en la reconstruccin de zonas devastadas por desastres tanto naturales como causados por el hombre, y en el suministro de energa, servicios y comunicaciones para hacer frente a las crecientes necesidades y expectativas de los pueblos de todo el mundo, ha tratado grandes beneficios para la raza humana. Pese a la mecanizacin, la construccin contina siendo uno de los principales consumidores de mano de obra. Sin embargo, ha habido que pagar un alto precio por este crecimiento y actividad constantes. Aunque resulta difcil obtener estadsticas exactas en una industria en la que muchos accidentes pasan desapercibidos y no se denuncian, en muchos palases las fatalidades registradas y los accidentes que causan prdidas de tiempo trabajado, con frecuencia superan a los de cualquier otra industria manufacturera. A esa alta tasa de accidentes contribuyen las caractersticas de la industria que la distinguen de las dems, a saber:

la gran proporcin de pequeas empresas y obreros independientes; la diversidad y duracin relativamente corta de las obras de construccin; la alta rotacin de los obreros; la gran cantidad de trabajadores estacionales y migratorios, muchos de los cuales no estn familiarizados con los procesos de la construccin; la exposicin a la intemperie; la multiplicidad de oficios y ocupaciones.

Propsito A todos los que hemos buscado y encontrado empleo en la construccin nos preocupa que el trabajo tenga seguridad y que las condiciones de la obra no sean perjudiciales para nuestra vida, nuestra salud o nuestras destrezas profesionales. A lo largo de este manual sobre Seguridad, salud y bienestar en las obras en construccin los ayudaremos a examinar las condiciones de seguridad, salud y bienestar en las obras en construccin de sus respectivos palases y tal vez hallar nuevas soluciones para los problemas que se les presenten.

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OHSAS OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series). OHSAS 18001 (Ocupacional Health and Safety Assessment Series, Sistemas de Gestin de Salud y Seguridad Laboral) se refiere a una serie de especificaciones sobre la salud y seguridad en el trabajo, materializadas por British Standards Institution (BSI) en la OHSAS 18001 y OHSAS 18002 Descripcin de OHSAS 18001, Seguridad y Salud laboral La Seguridad y Salud en el lugar de trabajo son claves para cualquier organizacin. Un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO) ayuda a proteger a la empresa y a sus empleados. OHSAS 18001 es una especificacin internacionalmente aceptada que define los requisitos para el establecimiento, implantacin y operacin de un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Laboral efectivo. Para complementar OHSAS 18001, BSI ha publicado OHSAS 18002, la cual explica los requisitos de especificacin y le muestra cmo trabajar a travs de una implantacin efectiva de un SGSSL. OHSAS 18002 le proporciona una gua y no est pensada para una certificacin independiente. La OHSAS 18001 est dirigida a organizaciones comprometidas con la seguridad de su personal y lugar de trabajo. Est tambin pensada para organizaciones que ya tienen implementadas una SGSSL, pero desean explorar nuevas reas para una potencial mejora. Un lugar de trabajo ms seguro: Un SGSSL permite identificar peligros, prevenir riesgos y poner las medidas de control necesarias en el lugar de trabajo para prevenir accidentes. Confianza del accionista: Una auditora de SGSSL independiente dice a los accionistas que se cumple con un nmero determinado de requisitos legales, dndoles confianza en una organizacin en cuestin. Moral: La implementacin de OHSAS 18001 demuestra un claro compromiso con la seguridad del personal y puede contribuir a que estn ms motivados sean ms eficientes y productivos. Reduce costos: Menos accidentes significa un tiempo de inactividad menos caro para una organizacin. OHSAS 18001 adems mejora la posicin de responsabilidad frente al seguro. Supervisin: Unas auditoras regulares ayudarn a supervisar continuamente y mejorar el funcionamiento en materia de Seguridad y Salud en el lugar de trabajo. Integrada: OHSAS 18001 se ha escrito para ser integrada sin problemas con otras normas de sistemas de gestin tales como ISO 9001 e ISO 14001

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2. Organizacin y gestin de la seguridad A diferencia del resto de este manual, que est dirigido fundamentalmente a los trabajadores de la construccin y sus supervisores, el presente capitulo tiene el objeto de recordar a los jefes y empleadores las bases que deben establecer para lograr salubridad y seguridad en una obra en construccin. No obstante, servir para informar tambin a obreros y supervisores sobre los fundamentos de un sistema de gestin adecuado. El mejoramiento de la seguridad, la salud y las condiciones laborales depende en ltima instancia de la colaboracin de personas que trabajan juntas, ya sean funcionarios de gobierno, patronos u obreros. La gestin de la seguridad comprende las funciones de planificacin, identificacin de reas problemticas, coordinacin, control y direccin de las actividades de seguridad en la obra, todas ellas con el fin de prevenir los accidentes y enfermedades (figura 1). A menudo se entiende mal lo que significa la prevencin de accidentes, ya que la mayora de la gente cree, errneamente, que "accidente" equivale a "lesin", lo cual presupone que un accidente carece de importancia a menos que acarree una lesin. A los administradores de la construccin les preocupan obviamente las lesiones de los trabajadores, pero su principal preocupacin deben ser las condiciones peligrosas que las causan, el "incidente" ms que la "lesin" en s. En una obra en construccin hay muchos ms "incidentes" que lesiones. Puede realizarse cientos de veces una accin peligrosa antes de que cause una lesin, y los esfuerzos de los administradores deben concentrarse en la eliminacin de esos peligros en potencia: no pueden esperar que haya datos humanos o materiales para hacer algo. De modo que gestin de seguridad significa tomar medidas de seguridad antes de que ocurran los accidentes. Una efectiva gestin de seguridad persigue tres objetivos principales:

lograr un ambiente seguro; hacer que el trabajo sea seguro; hacer que los obreros tengan conciencia de la seguridad.

2.1 Polticas de seguridad Las condiciones de trabajo seguras y saludables no se dan por casualidad: es preciso que los empleadores dispongan de una poltica escrita de seguridad en la empresa que establezca las normas de seguridad y sanidad que se proponen alcanzar. Dicha poltica deber nombrar al jefe encargado de que se apliquen las normas y autorizado para delegar responsabilidades en la gerencia y los supervisores a todos los niveles para el cumplimiento de las mismas. La poltica de seguridad deber cubrir los siguientes aspectos:

dispositivos para impartir capacitacin a todos los niveles. Es necesario prestar especial atencin a trabajadores en puestos clave, tales como los que erigen andamios y manejan gras, cuyos errores pueden ser especialmente peligrosos para los dems;

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mtodos o sistemas de trabajo seguros para las operaciones riesgosas; los trabajadores que realicen dichas operaciones deben participar en su preparacin; deberes y responsabilidades de supervisores y trabajadores en puestos clave; dispositivos para divulgar la informacin sobre seguridad y salud; medidas para establecer comisiones de seguridad; seleccin y control de subcontratistas.

2.2 Organizacin de la seguridad La organizacin de la seguridad en una obra en construccin depender del tamao de la misma, del sistema de empleo y de la manera en que se organiza el proyecto. Es preciso llevar registros de seguridad y sanidad que facilitan la identificacin y resolucin de los problemas de esa ndole. En los proyectos de construccin donde se utilicen subcontratistas, el contrato deber establecer las responsabilidades, deberes y medidas de seguridad que se esperan de la fuerza de trabajo del subcontratista. Dichas medidas podrn incluir el suministro y uso de determinados equipos de seguridad, mtodos para la ejecucin de tareas especficas en forma segura, y la inspeccin y manejo adecuado de herramientas. El encargado de la obra debe adems verificar que los materiales, equipo y herramientas tratados a la misma cumplan con las normas mnimas de seguridad. Debe impartirse capacitacin a todos los niveles: direccin, supervisores y obreros. Quizs tambin sea necesario capacitar a los subcontratistas y sus trabajadores en los procedimientos de seguridad de la obra, ya que distintos equipos de obreros especializados pueden afectar su seguridad mutua. Debe existir tambin un sistema para que la direccin reciba informacin rpidamente acerca de prcticas inseguras y equipo defectuoso. Las tareas de seguridad y salud deben asignarse especficamente a determinadas personas. Los siguientes son ejemplo de algunos de los deberes que es necesario incluir:

suministro, construccin y mantenimiento de instalaciones de seguridad tales como caminos de acceso, sendas peatonales, barricadas y proteccin de arriba; construccin e instalacin de carteles de seguridad; medidas de seguridad caractersticas de cada oficio; pruebas de los aparatos elevadores tales como gras y guinches de carga, y los accesorios de izado tales como cuerdas y argollas; inspeccin y rectificacin de las instalaciones de acceso, tales como andamios y escaleras de mano; inspeccin y limpieza de las instalaciones de bienestar comn, tales como servicios higinicos, aseos, vestuarios y comedores; transmisin de las porciones pertinentes del plan de seguridad a cada uno de los grupos de trabajo; planes de emergencia y evacuacin.

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Puntos a recordar:

Ningn plan o poltica de seguridad ser factible a menos que cada tarea especfica: o se asigne a una persona especifica; o se complete dentro de un plazo determinado. El plan o poltica de seguridad debe transmitirse hasta llegar al nivel de los trabajadores cuya seguridad es, despus de todo, la que el plan trata de salvaguardar.

2.2.1 Encargado/supervisor de seguridad Las empresas constructoras de cualquier tamao deben nombrar una o varias personas debidamente calificadas cuya principal y especial responsabilidad ser la promocin de la seguridad y la salud. Quienquiera sea nombrado deber tener acceso directo al director ejecutivo de la empresa, y entre sus deberes estarn:

la organizacin de informacin que habr de transmitirse desde la direccin a los obreros, inclusive a los que trabajan para subcontratistas; la organizacin y conduccin de programas de formacin en seguridad, inclusive capacitacin bsica de los trabajadores de la obra; la investigacin y estudio de las circunstancias y causas de accidentes y enfermedades ocupacionales, a fin de aconsejar sobre medidas preventivas; prestar servicio de consultora y respaldo tcnico a la comisin de seguridad; participar en la planificacin previa de la obra.

Para cumplir estas funciones, el encargado de seguridad debe contar con experiencia en la industria y tener una formacin adecuada, as como tambin pertenecer a alguna asociacin profesional reconocida de seguridad y salud, en los palases en que existan. 2.2.2 Supervisores La buena organizacin y planificacin de la obra y la adjudicacin de responsabilidades claramente definidas a los supervisores, son fundamentales para la seguridad en la construccin. En el presente contexto, supervisor" se refiere al primer nivel de supervisin que en las obras recibe diversos nombres tales como "capataz", "sobrestante", "encargado", etc. Cada supervisor requiere el apoyo directo de la direccin de la obra, y dentro de su rea de competencia debe asegurarse de que:

las condiciones de trabajo y el equipo sean seguros; se efecten regularmente inspecciones de seguridad de los sitios de trabajo; se haya capacitado adecuadamente a los obreros para el trabajo que deben realizar; se cumplan las medidas de seguridad en los sitios de trabajo; se adopten las mejores soluciones utilizando los recursos y destrezas disponibles;
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exista y se utilice el equipo de proteccin personal necesario.

La seguridad de la obra requerir inspecciones regulares y el suministro de los medios para adoptar medidas correctivas. La capacitacin de los obreros les permite reconocer los riesgos y saber cmo superarlos. Se les debe mostrar la forma ms segura de realizar su trabajo. 2.2.3 Trabajadores Todo trabajador tiene el deber moral, a menudo tambin legal, de ejercer el mximo cuidado de su propia seguridad y la de sus compaeros. Existen varias maneras de lograr la participacin directa de los trabajadores en el acondicionamiento de la obra, como por ejemplo:

sesiones previas de instruccin (figura 2): reuniones de cinco a diez minutos con los supervisores antes de comenzar la tarea, que dan a estos y a los obreros la oportunidad de considerar los problemas de seguridad que pueden plantearse, y su posible solucin. Es una actividad sencilla que puede evitar accidentes graves; control de seguridad: prueba que realizan los trabajadores para verificar la seguridad del medio ambiente antes de comenzar una operacin, y les permite tomar medidas preventivas para corregir situaciones de riesgo que luego puedan ponerlos en peligro a ellos o a otros obreros.

2.3 Comisiones de seguridad Una comisin de seguridad dinmica constituye un gran aliciente. Su propsito primordial es que la direccin y los trabajadores colaboren en el monitoreo del plan de seguridad de la obra, para impedir los accidentes y mejorar las condiciones de trabajo. Su tamao y nmero de integrantes dependern del tamao e ndole de la obra en construccin y de las distintas disposiciones legales y circunstancias sociales de los pases en cuestin, pero deber siempre ser un grupo orientado hacia la accin en el que estn representados tanto la direccin como los trabajadores. Las inspecciones de la obra por la comisin en pleno elevan la concientizacin de la seguridad. Los deberes a cumplir por una comisin de seguridad dinmica incluirn:

reuniones regulares y frecuentes en la obra para considerar el programa de seguridad y salud y hacer recomendaciones a la direccin; estudio de los informes del personal de seguridad; anlisis de los informes sobre accidentes y enfermedades con el fin de hacer recomendaciones preventivas; evaluacin de mejoras introducidas; estudio de las sugerencias presentadas por los trabajadores, en especial por los representantes de seguridad; planificacin de programas educativos y de formacin y sesiones informativas, y participacin en los mismos.

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2.4 Representantes de seguridad Los nombran los trabajadores, a veces de acuerdo con la legislacin nacional, para que los representen en lo que respecta a asuntos de seguridad y salubridad. Deben ser obreros experimentados, capaces de reconocer los riesgos de una obra en construccin, aunque probablemente requieran capacitacin para adquirir nuevas destrezas en inspeccin y en uso de la informacin. Sus funciones son las siguientes:

presentar reclamos ante la direccin sobre asuntos de importancia relativos a la seguridad y la salud de los trabajadores; asistir a las reuniones de la comisin de seguridad; realizar inspecciones regulares y sistemticas de la obra; investigar los accidentes junto con la direccin para establecer sus causas y proponer maneras de remediarlas; investigar las quejas de sus compaeros; representar a los trabajadores en las deliberaciones con los inspectores gubernamentales en sus visitas a la obra.

Se debe dar suficiente tiempo libre a los representantes de seguridad para capacitarse y cumplir con sus deberes adecuadamente. Estas actividades no deben significar perdida de paga, ya que la seguridad y la salud en la obra son beneficiosas tanto para patronos como para trabajadores. 2.5 Organismos externos 2.5.1 Intervencin del gobierno En muchos pases existen leyes y reglamentos que rigen las condiciones de trabajo en la industria de la construccin. Generalmente son controlados por inspectores de obra o laborales que a menudo tambin pueden aconsejar sobre su cumplimiento. Sin embargo, hasta en los pases mejor reglamentados el nmero de inspectores es insuficiente para brindar una vigilancia de las obras da a da, aun si esa fuese su obligacin. 2.5.2 Acuerdos internacionales Las leyes y reglamentos nacionales se basan con frecuencia en convenios, acuerdos, declaraciones y programas internacionales, que han sido establecidos por distintos organismos de las Naciones Unidas, entre ellos la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). En 1988 la OIT aprob el Convenio sobre seguridad y salud en la construccin (No. 167) y la correspondiente Recomendacin (No. 175), que constituyen un fundamento legal para crear condiciones de trabajo seguras y saludables. Los textos de este Convenio y Recomendacin tan importantes se reproducen en el Anexo 2 de este manual.

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