Mecanismos Financieros de la Unin Europea

TEMA 1: EL SISTEMA FINANCIERO DE LA UNIN EUROPEA

El sistema financiero de la Unin es el conjunto de recursos y aplicaciones que tiene la UE para lograr sus objetivos prioritarios como rea de integracin econmica. El principal instrumento de este sistema financiero es el presupuesto general, que se define como el acto que prev y autoriza cada ao los ingresos y gastos posibles de la UE. La historia de las finanzas comunitarias est ligada al desarrollo del proceso de integracin europea y a la delimitacin de los objetivos y proyectos de la Unin, lo que ha llevado en ocasiones al enfrentamiento institucional, especialmente entre los dos rganos del poder presupuestario, el Parlamento Europeo y la Comisin. El primer perodo de la historia del sistema financiero comunitario abarca los primeros aos del funcionamiento de la Comunidad hasta el Tratado de Bruselas de 1975. Esta fase est caracterizada por la necesidad de establecer la unificacin de los instrumentos presupuestarios para lograr una mayor eficacia, obtener una autonoma financiera, intentar un equilibrio entre las instituciones comunitarias y desarrollar las polticas comunes. El segundo perodo de la historia del sistema financiero comunitario parte de la dcada de los aos setenta cuando se produjeron fuertes cambios en la economa mundial que afectaron profundamente al sistema productivo internacional. Los pases de la Unin Europea tuvieron que hacer frente en esos momentos a fuertes reajustes en sus economas que precisaron de aportaciones presupuestarias crecientes. Esta segunda fase de la evolucin de las finanzas comunitarias coincide aproximadamente con este periodo de inestabilidad econmica internacional (1975-1987). La reforma de las finanzas comunitarias coincide con el tercer perodo de la historia del presupuesto de la CE: 1987-1992. Tras la aprobacin del Acta nica Europea, la Comunidad se enfrentaba a finales de la dcada de los aos ochenta con la necesidad de hacer frente a nuevos retos y a una mayor profundizacin del proceso de integracin econmica, para lo que necesitaba recursos financieros adicionales. Con el Proyecto Delors I se trataba de situar a la UE en una mejor posicin financiera frente a los retos del perodo 1988-1992 y del mercado nico, y dando prioridad al desarrollo armnico de las regiones y de los Estados miembros a travs del impulso de la cohesin econmica y social. El 1 de julio de 1988 entro en vigor el Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina presupuestaria y mejora del procedimiento presupuestario. En este acuerdo se ratifica la responsabilidad compartida del Consejo, el Parlamento y la Comisin en las cuestiones presupuestarias, en consonancia con las competencias que a cada uno de ellos les reconocen los tratados. Una vez cumplidos sus objetivos, el Proyecto Delors I fue sustituido por el Proyecto Delors II, que se estableca ante la perspectiva de una unin econmica y monetaria. A principios de los aos noventa, la Comunidad se enfrentaba a nuevos retos que precisaban un mayor reajuste de los recursos presupuestarios. El cuarto perodo se enfrenta a los retos que tiene planteados la Unin Europea en el siglo XXI. Entre estos retos, y relacionado directamente con los recursos financieros de la UE, est la ampliacin a los pases del

Mecanismos Financieros de la Unin Europea Este y Centro de Europa y la puesta en marcha de polticas y programas que permitan a la Unin competir en un mercado globalizado y sofisticado tecnolgicamente. Para la prxima dcada la Unin Europea se enfrenta a la necesidad de realizar profundos cambios, debido a la globalizacin y a las exigencias que plantea una nueva econmica basada en el conocimiento. Estos cambios exigen una transformacin profunda y radical en la economa europea.