MANUAL DE CAPACITACION A JASS

ZONA ALTO ANDINA

N 12

Aprendiendo a Conservar el Agua y Proteger Nuestra Microcuenca

Convenio SANBASUR-IMA Director SANBASUR, Ing. Julio Alegra Galarreta Director IMA, Ing. Juan Valer Car io !"ui o #$cnico% SANBASUR% &ic. !'iltru'i( &e)n *ara( Ing. +er,ert- .ac-eco 'e la Jara IMA% !co. +e,ert- G)/e0 Villa(ante. Ing. Al,erto Morante Soto Ing. A/elia Del Mar #orre( Con(ultore(% Ing. Arturo C-1ve0 Sala0ar Soc. Ana Mara Neira 2r$ Ilu(tracione( Se3or Ale4 #orre( 'el Car io &a ela,oraci)n e i/ re(i)n 'e e(te 'ocu/ento (e -a reali0a'o gracia( al a o5o 6inanciero 'e C2SUD!-A5u'a +u/anitaria I/ renta

PRESENTACION
El presente Manual, sirve de gua a la Municipalidad y a otras Instituciones que asumen la capacitacin a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), organizacin responsa le de la gestin participativa del Saneamiento Am iental !"sico a nivel comunitario# $ontiene dos partes principales% & La Microcuenca y el Agua ' cuyo desarrollo permitir" a la JASS conocer la Microcuenca y en ella los recursos e(istentes, especialmente el agua' apreciar la o)erta y demanda o usos del recurso *drico# +resenta tam i,n las pr"cticas para conservar el agua especialmente en los sistemas de saneamiento# -a segunda parte La Microcuenca y los desastres, ayuda a conocer y re)le(ionar so re la gestin de desastres, donde la evaluacin y an"lisis riesgos, es una actividad principal# .na *erramienta "sica en este an"lisis es el mapa de riesgos, el que permite identi)icar peligros, especialmente ligados a la in)raestructura de saneamiento, e implementar medidas de reduccin de riesgos, prevencin, preparacin, respuesta y reconstruccin despu,s del desastre# /educir riesgos en nuestra microcuenca es tarea de todos# +or esta razn, la capacitacin, la organizacin y participacin comunitaria nos ayudar" a estar preparados, nos *ar"n menos vulnera les y esto nos permitir" dar una respuesta r"pida y e)icaz )rente a los desastres, garantizando de este modo la sosteni ilidad de los servicios de saneamiento a nivel comunitario#

$% LA MICROC!ENCA & EL A'!A

!E ES LA MICROC!ENCA" Entendemos por cuenca a un espacio natural, en la cual las aguas de lluvia, escurren o )iltran *asta llegar a un ro o colector principal, a trav,s de que radas, o a)luentes o riac*uelos# 0entro de la cuenca, se encuentra la #icrocuenca, que es un espacio m"s peque1o# En una microcuenca encontramos% El agua, el suelo, las plantas y los animales' todos ,stos )orman un con2unto llamado ecosiste#a en el que se encuentran en equili rio y en )orma esta le y los que tienen un rol importante en la conservacin del agua#

CU!NCA !S#AB&!

En la microcuenca el *om re )orma parte de la naturaleza, realizando actividades para su so revivencia como% la vida en el *ogar, la agricultura, ganadera, crianza de peces y otras, donde el agua es muy importante y vital# Estas actividades del *om re, muc*as veces crean desequili rios en la naturaleza,

E2emplo% $uando se utilizan los recursos naturales sin plani)icacin ni control y sin acciones de conservacin' por desconocimiento de las relaciones entre los recursos en la naturaleza, provocamos pro lemas y desgracias# +or lo tanto de emos plani)icar su utilizacin y conservacin#
SI CONOCEMOS & C!I(AMOS N!ESTRA MICROC!ENCA, S!S REC!RSOS NOS (!RARAN M!C)O TIEMPO CU!NCA IN!S#AB&!

EL A'!A EN LA MICROC!ENCA El agua es muy importante para la vida en la microcuenca, especialmente para las actividades que realiza el *om re# -a lluvia que cae en la microcuenca, se almacena en )orma de nevados, lagunas y o)edales# +arte del agua se escurre )ormando ros y riac*uelos# 3tra parte se evapora )ormando nu es que producen mas

lluvias y otra parte se in)iltra y almacena en el suelo y las rocas saliendo en otros lugares, en )orma de manantes o puquios#

ESTO PERMITE

!E LA COM!NI(A( C!ENTE CON A'!A PARA S! CONS!MO & ACTI*I(A(ES (IARIAS

0entro de la microcuenca, &el agua es un +ien agota+le4, es decir se puede terminar o puede a2ar su cantidad y calidad# +ara mantenerla y aprovec*arla, de emos conservar el suelo y la co ertura vegetal

SI NO CONSER*AMOS N!ESTRA MICROC!ENCA, TEN(REMOS CA(A *E, MENOS A'!A#

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COMO CONSER*AMOS EL A'!A EN LA MICROC!ENCA"% Si queremos cuidar y conservar el agua en nuestra microcuenca, de emos conocer de dnde viene, cu"les son nuestras principales )uentes de a astecimiento y cmo se relacionan con los otros recursos naturales# El agua para consumo *umano de e conservarse de manera especial, por lo que su cuidado, de e ser integral, es decir de emos cuidarla as%

a# (esde el siste#a de a+asteci#iento de agua, con un uen uso, sin desperdiciar# # (esde la -uente, (manante o puquio) de donde proviene, para poder conservarla y tenerla permanentemente en cantidad su)iciente y calidad adecuada# !E ENTEN(EMOS POR O.ERTA (EL A'!A"%

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Es la cantidad de agua que nos o)rece la naturaleza para consumo *umano# +ara conocer cu"l es ,sta cantidad, de emos realizar algunas tareas% 5 Identi)icar y u icar los manantes o &puquiales4 que tengan las mayores posi ilidades de ser utilizados para el consumo *umano, en ase a su calidad y cantidad#

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5 Si no se tienen manantes dentro de la microcuenca, se puede evaluar las aguas super)iciales, (riac*uelos y ros)#

0eterminando la cantidad o volumen de cada )uente, especialmente en los meses de escasez, porque te da a conocer el rendimiento real del manante' es decir si se mantiene, aumenta o disminuye# CONO,CAMOS LAS .!ENTES (E A'!A EN N!ESTRA MICROC!ENCA, PARA APRO*EC)ARLA & C!I(ARLA# (E (ON(E PRO*IENEN LOS MANANTES" -os manantes provienen de las aguas su terr"neas, denominadas acu/-eros, que son zonas donde se in)iltran y almacena el agua de lluvia en el suelo o en las zonas rocosas, saliendo a la super)icie en zonas m"s a2as, que es lo que utilizamos para nuestras o ras de agua pota le dentro de la comunidad# Estos acu)eros o o)edales de emos cuidarlos, para lo cual realizaremos las siguientes acciones%

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%a Identi)icar y delimitar las "reas donde se produce agua del acu)ero# %+ Evaluar la co ertura vegetal ("r oles, ar ustos y pastos), de la zona donde se produce el agua, para considerarlas como "reas protegidas# c# Evitar la quema de pastos, el so repastoreo y corte de ar ustos, ya que ,stos son los que conservan el agua# d# Solicitar el apoyo t,cnico de la Municipalidad u otras instituciones que tra a2en en la zona# (E0EMOS TOMAR AC!ER(OS EN N!ESTRA COM!NI(A(, PARA PROTE'ER LAS ,ONAS (ON(E SE PRO(!CE A'!A#
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 !E ENTEN(EMOS POR (EMAN(A (EL A'!A Es la cantidad de agua que necesitamos para consumo *umano, de los actuales y )uturos usuarios de nuestra comunidad# +ara conocer la demanda de agua se requiere% a% Actualizar anualmente el padrn de usuarios# +% $onocer el volumen de agua que se destina a la po lacin usuaria, para atender sus necesidades# c% $onocer a cu"nta po lacin a astece actualmente, nuestro sistema de agua para consumo y en qu, estado de uso y de conservacin se encuentra# d% $uidar el agua, no desperdiciarla, mantener arregladas nuestras cone(iones domiciliarias, especialmente los gri)os#

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 !E CON.LICTOS SE PRESENTAN EN RELACION AL A'!A" Son pro lemas que se producen por la escasez, el mal uso o la tenencia del agua, entre los usuarios# 0entro de la microcuenca se pueden presentar con)lictos am ientales y sociales, los que se dan entre la naturaleza y el *om re y entre los *om res#
+/3!-EMA Mal mane2o de los recursos naturales# Mal uso del territorio, sin considerar su potencial# E6E$73S /educcin de la cantidad de lluvia# El agua es cada vez menos# +ro lemas de erosin# +,rdida de la capa ara le del suelo# +,rdida de plantas y pastos que protegen el suelo# $ontaminacin de cauces de aguas super)iciales# Aparicin de en)ermedades# .so inadecuado de agroqumicos# 7ratamiento costoso del agua para consumo *umano# $on)lictos de uso entre comunidades# $omunidades que tienen el recurso y no lo usan, otras que no lo tienen y lo necesitan#

-a contaminacin por residuos slidos, lquidos y agroqumicos# Escasez de agua y otros recursos#

PLANI.I !EMOS, OR'ANICEMONOS, CAPACITEMONOS & (IALO'!EMOS, PARA E*ITAR O SOL!CIONAR LOS CON.LICTOS EN RELACI1N AL A'!A

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CON !E PR2CTICAS PO(EMOS CONSER*AR EL A'!A EN N!ESTRA MICROC!ENCA" -as pr"cticas que de emos realizar para conservar el agua, en nuestra microcuenca, son las siguientes% a3 (esde el #anante 4acia arri+a% +lani)icar y controlar el pastoreo, determinando "reas de rotacin, en ase a canc*as# Mane2ar y me2orar las pasturas naturales# evitando el so repastoreo, controlando y sancionando la quema de pastos y ar ustos#

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0eclarar zonas protegidas las "reas donde se produce el agua de acu)eros# En "reas con pro lemas, realizar repo lamiento de la pradera natural y en la ladera realizar re)orestacin# $onstruir zan2as de in)iltracin, en laderas donde t,cnicamente sea )acti le realizarlos# Evitar construir letrinas en "reas cercanas a los manantes, a unos 89 m de radio, as mismo la presencia de animales# +romover la agricultura org"nica, para evitar el uso de agroqumicos, en especial en las "reas cercanas a los manantes# TO(AS ESTAS ACCIONES, NOS PERMITEN CONSER*AR EL A'!A
1;

) (esde el #anante 4acia a+a5o# /ealizar la medicin peridica de las )uentes de agua, para conocer su rendimiento, actividad que de e e)ectuarse cada 9: meses, una en ,poca de lluvia y otra en ,poca de sequa# .tilizar de me2or manera el agua% ;o de2ar los ca1os a iertos# /eparar las )ugas en las tu eras y ca1eras# ;o utilizar el agua de consumo para regar peque1as *uertas# $onocer las di)erentes partes del sistema de agua, as como su operacin# E)ectuar su mantenimiento peridico +roteger las principales estructuras del sistema de agua (captacin al reservorio) con o ras adecuadas y oportunas# 7ratar las aguas residuales, con pozos percoladores y s,pticos#

TO(AS ESTAS ACCIONES PERMITEN C!I(AR EL A'!A & E*ITAR EL (ESPER(ICIO, PARA TENERLA SIEMPRE A N!ESTRO ALCANCE

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7. G!S#I2N D! D!SA#R!S !N &A MICR2CU!NCA

8% LA MICROC!ENCA & LOS (ESASTRES

u6 entende#os 7or desastre" El desastre es una situacin que produce da1os a la vida, salud, vivienda, in)raestructura, cultivos y al medio am iente, en nuestra comunidad# -os desastres se producen por peligros naturales u ocasionados por el *om re# -os principales peligros naturales son% *uaycos, deslizamientos, sequas, aluviones, granizadas, inundaciones y terremotos# -os peligros ocasionados por el *om re son% la de)orestacin, los incendios, el so repastoreo, la contaminacin con sustancias qumicas, etc#

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El agua, constituye un peligro cuando cae en )orma a undante a trav,s de lluvias torrenciales, produciendo% 0eslizamientos en suelo sin vegetacin, c"rcavas y en laderas con )uertes pendientes# Inundaciones por el des orde de ros y lagunas# <uaycos en que radas#

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 En el caso de nuestro sistema de agua, los desastres son muy per2udiciales porque pueden destruir

total o parcialmente sus di)erentes partes, tales como% captacin, conduccin, reservorio y red de distri ucin# Si evitamos la quema de pastos y ar ustos, la tala de "r oles, el so rerriego, el so repastoreo y el uso e(cesivo de agroqumicos, estaremos reduciendo la 9ulnera+ilidad y en consecuencia el riesgo de que se produzcan desastres#

7?

EL A'!A SE CONSTIT!&E EN !N PELI'RO C!AN(O NO SE MANE:A 0IEN EN LA MICROC!ENCA

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 Al localizarse las personas, animales, viviendas, cultivos, in)raestructura de saneamiento y otros ienes cerca de los peligros, la posi ilidad de ser a)ectados por un desastre, es muy alta porque est"n e(puestos, es decir, son 9ulnera+les%

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 u6 entende#os 7or 'esti;n de (esastres" Son todas las acciones que vamos a realizar para prevenir o reducir los da1os y p,rdidas ante la presencia de peligros# $omprende% el an"lisis o evaluacin de riesgos y la reduccin del riesgo#

a3 El an<lisis o e9aluaci;n de riesgo= $onsiste en considerar los posi les da1os o p,rdidas que se puedan dar en una comunidad como consecuencia de la presencia de un 7eligro y de la capacidad de respuesta de la po lacin ante dic*o peligro# +or e2emplo% si vivimos en una

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zona de deslizamientos estamos e(puestos a su)rir da1os, por lo tanto, nos encontramos en una situacin de riesgo#

En relacin a la in)raestructura de saneamiento, la evaluacin o el an"lisis de riesgo consiste en% Identi-icar los ti7os de 7eligros que e(isten en la microcuenca, tales como inundacin, deslizamiento, *uaycos, aluvin, sequa o *eladas entre otros# (eter#inar la 9ulnera+ilidad del siste#a de agua, es decir, conocer dnde est" localizada la )uente de agua, el tipo de suelo donde se u ica el manante, el estado de la o ra de saneamiento, el material de construccin y el nivel de organizacin de la comunidad para la operacin y el mantenimiento del sistema# Esti#ar el riesgo, es determinar o cali)icar el posi le da1o que tendr" el sistema de agua a causa del peligro# Esta cali)icacin puede ser% Alto /iesgo% 0a1o o p,rdida total Mediano /iesgo% 0a1o parcial !a2o /iesgo% 0a1o leve

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+ara realizar la evaluacin del sistema, podemos utilizar la 7a la de An"lisis de /iesgos que encontramos al )inal del manual# (ESP!>S (E ANALI,AR LOS RIES'OS (E (ESASTRES, (E0EMOS ELA0ORAR EL MAPA (E RIES'OS (E LA COM!NI(A(

u6 es el Ma7a de Riesgos de la Co#unidad" Es un di u2o detallado de la microcuenca donde se localiza los peligros que *emos identi)icado, as como la po lacin, las viviendas y las o ras de saneamiento vulnera les o e(puestas a estos peligros# +ara su ela oracin es muy importante que todos los miem ros de la comunidad organizada participen y aporten con sus conocimientos y e(periencias so re los peligros y los da1os que produ2eron o que podran producir# -os miem ros de la comunidad de er"n *acer un recorrido por la microcuenca, a )in de veri)icar y registrar los peligros, las viviendas, partes del sistema de agua, cultivos, carreteras, etc#, e(puestos a dic*os peligros#

7:

!na 9e? concluido el #a7a de riesgo de la co#unidad, 6sta ser< de utilidad 7ara las autoridades y miem ros de la comunidad para tomar decisiones y asumir compromisos en la prevencin de desastres y reduccin de da1os#

7;

MAPA (E RIES'O (E LA COM!NI(A(

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&!@!NDA

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+3 La reducci;n de riesgos Son todas las acciones que se realizan para evitar o reducir p,rdidas y da1os en la comunidad y en los sistemas de saneamiento ante la ocurrencia de peligros# $omprende acciones de prevencin, preparacin y respuesta#

7>

 u6 acciones de 7re9enci;n y reducci;n de riesgos de+e#os reali?ar en la in-raestructura de sanea#iento" +ara reducir riesgos de emos realizar las siguientes acciones% . icar las o ras en suelos esta les, ale2ados de las c"rcavas, que radas, altas pendientes y cauce de ros# /ealizar tra a2os de proteccin tales como% muros de contencin, esta ilizacin de taludes, diques en c"rcavas, construccin de cercos de proteccin en la captacin y reservorio de los sistemas de agua, utilizando materiales de la zona pre)erentemente# Emplear materiales que se adapten a las condiciones del terreno y a los cam ios clim"ticos severos (*eladas)# /ealizar el mantenimiento permanente y reparacin del sistema para evitar da1os#

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 +roteger las partes altas evitando la de)orestacin y la quema de pastos# 7odas estas acciones ser"n coordinadas entre la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) y la Municipalidad#

MAS *ALE PRE*ENIR

!E LAMENTAR

C;#o nos 7re7ara#os 7ara una e#ergencia o desastre" 0e emos estar capacitados y organizados para dar una respuesta e)ectiva en caso de emergencia# +ara ello tenemos que%

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 $onstituir el $omit, de 0e)ensa $ivil de la $omunidad, integrado por el +residente de la $omunidad, $onse2o 0irectivo $omunal, $onse2o 0irectivo de JASS, $omit, de /egantes, $lu de Madres y otros, el cual coordinar" con el $omit, de 0e)ensa $ivil 0istrital# /ealizar y participar en simulacros# . icar zonas seguras de evacuacin y re)ugio# $on)ormar y capacitar rigadas de rescate, evacuacin, primeros au(ilios, evaluacin de da1os y asistencia t,cnica# $ontar con otiquines "sicos para la atencin de primeros au(ilios#

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 $ontar con almac,n de *erramientas y materiales necesarios para la reparacin del sistema de

agua# $ontrolar los caudales de ros y niveles de lagunas colocando estacas graduadas en las orillas# $ontar con depsitos de agua y pastillas de cloro para los casos que se produzcan da1os graves en el sistema de agua# $onocer y tener la relacin de personas capacitadas para atender las emergencias' as como las instituciones, recursos *umanos y ienes materiales e(istentes (E2emplo% puesto de salud que cuente con% estacin de radio, camas, medicinas y personal m,dico y au(iliar#

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7odas estas acciones ser"n coordinadas con el $omit, de 0e)ensa $ivil del 0istrito# ESTAR PREPARA(OS PARA LOS (ESASTRES, SAL*AR2 N!ESTRAS *I(AS & 0IENES% u6 4ace#os in#ediata#ente des7u6s de ocurrida la e#ergencia" En caso de ocurrir la emergencia para dar una respuesta inmediata y e)icaz el $omit, de 0e)ensa $ivil de la comunidad con la participacin de todos, realizar" las siguientes actividades% Iniciar las acciones de =squeda, rescate y primeros au(ilios# In)ormar la emergencia al $omit, de 0e)ensa $ivil del distrito# Evacuar a los a)ectados *acia zonas seguras para su reu icacin temporal#

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 Evaluar los da1os en las personas y ienes (viviendas, in)raestructura de saneamiento, etc#) para determinar las necesidades y asistir a la po lacin# Empadronar a las )amilias a)ectadas por edad y se(o# /ealizar la distri ucin de alimento, a rigo y dotar de agua clorada# /eparar los servicios de agua y desag>e en caso que los da1os sean menores#

u6 acciones de reconstrucci;n de+e#os reali?ar des7u6s de un desastre" -as acciones de reconstruccin, se realizar"n para reparar los da1os ocasionados por el desastre# +ara ello de emos%

8:

8;

a) $omprometer la participacin y los aportes de la comunidad en el proceso de la reconstruccin# ) Solicitar a la autoridad provincial, regional o al sector correspondiente, el )inanciamiento de la o ra de saneamiento u otro tipo de in)raestructura colapsada# c) 6ormular el proyecto de o ra de reconstruccin incluyendo las medidas de prevencin y reduccin de )uturos da1os#

$3;SI0E/A;03 -AS ME0I0AS 0E +/E?E;$I3; @ /E0.$$I3; 0E 6.7./3S 0AA3S $3;7/I!.I/EM3S A -A S3S7E;I!I-I0A0 0ESIS7EMA 0E AB.A +37A!-E

8<

TA0LA (E ANALISIS O E*AL!ACION (E RIES'OS% PELI'RO= CARACTERISTICAS A% ESTA(O (E CONSER*ACION 0% TIPO (E S!ELO C% PEN(IENTE% (% MANTENIMIENTO% E% O0RAS (E PROTECCION .% NI*EL (E OR'ANI,ACION% TOTAL IN(ICA(ORES (E ME(ICION=
A# Estado de conservacin% C#!ueno ( ) D#/egular ( ) 8#Malo ( ) !# 7ipo de Suelo% C#compacto ( ) D# medio ( ) 8#suelto o desliza le ( ) $# +endiente% C# a2a ( ) Dmedia ( ) 8#alta ( ) 0# Mantenimiento del sistema% C# ueno ( ) D#regular ( ) malo ( ) E# 3 ra de proteccin% C# $on o ras de proteccin ( ) D# $on o ras insu)icientes ( ), 8# ;o cuenta con o ras ( ), 6# ;ivel de organizacin% C#3rganizados ( ), D# /egularmente organizados ( ), 8# ;ada organizado ( )

CAPTACION

COMPONENTES (EL SISTEMA (E A'!A RE( (E CON(!CCION RESER*ORIO (ISTRI0!CION

TOTAL

TA0LA (E CALI.ICACION (EL RIES'O POR COMPONENTE

;I?E- 0E /IESB3 Alto Mediano 0a5o +3;0E/A$IE; @ A B C A $8 Mayor de $D

'LO0AL
;I?E- 0E /IESB3 +3;0E/A$IE;

Alto Mediano 0a5o

@ A 8E 8F A EG Mayor de EH

8=

SI ESTAMOS OR'ANI,A(OS & PARTICIPAMOS ACTI*AMENTE :!NTO CON N!ESTRAS A!TORI(A(ES, ESTAREMOS PREPARA(OS PARA PRE*ENIR & RE(!CIR (AIOS ANTE !NA SIT!ACION (E (ESASTRE EN N!ESTRA COM!NI(A(

8>