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LA JUSTICE TRANSITIONNELLE

7 MARS 2014

JUSTICE OU PAIX?
Loubli ou la mmoire?
Nuremberg: un tournant. La Realpolitik de la Guerre Froide. La cascade de la justice . Un exemple: lEspagne.

UNE JUSTICE MULTIFORME


Faire face un pass de violations des droits de lhomme travers 4 mcanismes: les poursuites pnales, la recherche de la vrit, les rparations, les rformes institutionnelles.

LA JUSTICE TRANSITIONNELLE
Plus que seulement juridique: aussi moral et politique. Une justice transformatrice ?

Transition vers quoi?


Un quilibre complexe entre les demandes de justice et les impratifs de la paix et de la dmocratie. Pas une justice idale!

Une approche optimiste, volontariste et centre sur les victimes.


Un champs des droits de lhomme flexible et en mutation constante: vers une thorisation de la JT? Systmaticit? Pas de formule universelle! Sensibilit aux contextes.

LES 4 PILIERS
Le droit la justice: droit un recours efficace, lutte contre limpunit (PIDCP, CAT) Le droit la vrit: droit de savoir, libert dexpression, droit tre cout.

Le droit aux rparations: rhabilitation, satisfaction, reconnaissance (CAT, PIDCP) Le droit aux garanties de non-rptition.

POURQUOI FAIRE FACE AU PASS?


Rparer les violations graves des droits de lhomme est un moyen de les prvenir: lien entre pass et futur. Lutter contre limpunit renforce la rgle du droit long terme. Un devoir de mmoire envers les victimes Jamais plus: ne pas oublier pour ne pas recommencer

LES OBJECTIFS DE LA JUSTICE TRANSITIONNELLE


Permettre la reconnaissance du pass;

Rtablir la confiance;
Promouvoir la rconciliation; (R-)tablir la rgle du droit et la dmocratie.

LES OUTILS DE LA JUSTICE TRANSITIONNELLE


Poursuites pnales Recherche de la vrit Rparations Rforme de ladministration

LA JUSTICE PNALE
Poursuites nationales Justice internationale Tribunaux hybrides Comptence universelle Cour Pnale Internationale

LES PROCS DANS LA JUSTICE TRANSITIONNELLE


Une obligation internationale: lutte contre limpunit.
Le caractre imprescriptible et la question de la rtroactivit (ex: procs Barbie, CETC) Les effets positifs des procs quitables:
renforcement de ltat de droit, dnonciation publique des exactions passes, rtablissement des normes sociales / reconnaissance des victimes responsabilisation individuelle des acteurs, renforcement de la confiance envers le systme judiciaire, rintgration et rhabilitation des accuss.

LE TPIY
Rsolutions 808 et 827 du Conseil de Scurit La justice dans le temps mme de la guerre? Des effets mitigs: Srebrenica, 1995. Cot lev, partialit, rconciliation? Inculpation de plus de 170 responsables, y compris Milosevic.

LES PROCS DANS LA JUSTICE TRANSITIONNELLE


Hritage de Nuremberg: perspective spectaculaire / universelle / sociale des procs.

Les risques viter:


dlais de procdures: frustration des victimes; loignement social / dconnexion du vcu; justice des vainqueurs? impossibilit de juger tous les responsables; dfaillances du systme juridique: besoin de rformes; incommensurabilit du droit pnal?

Vers une justice reconstructive?

LA RECHERCHE DE LA VRIT
Un droit la vrit? Reconnaitre, couter les victimes Construire la mmoire collective Etablir les responsabilits structurelles.

LA JUSTICE RECONSTRUCTIVE
Une approche communautaire et participative. Une redfinition du crime comme rupture. Une approche centre sur les victimes et la narration. Une thrapie collective?

LES COMMISSIONS DE VRIT


Le symbole de la JT: plus de 50 dans le monde.
Des enqutes compltes sur le pass, indpendantes mais autorises et soutenues par lEtat. Des organes non judiciaires, mais dont les pouvoirs peuvent tre importants: par ex. amnistier, tablir les responsabilits (individuelles ou institutionnelles), faire des recommandations de rforme lEtat. Des organes centrs sur les victimes: auditions publiques, sentimentalit, gurison Cf. Desmond Tutu. Ecouter, raconter, reconnaitre, rparer Pardonner?

LEONS APPRISES
Importance de participation de socit civile; Ncessaire protection des tmoins et victimes; Coopration des responsables : comment? Insuffisance des moyens dinvestigation: cots; Quelle vrit? Pardon rconciliation Une violation du droit normal ? Une justice de compromis: cf. Afrique du Sud, Maroc.

EXEMPLE: LIER AU MAROC

AMNISTIES, ARBITRAGE ET PARDON


Rconciliation, pardon ou impunit? Lexemple de lAfrique du Sud et ses limites: une amnistie conditionnelle. La ncessit des rparations.

LES RPARATIONS: CONCRTISER LA JT


Restitution (libert, identit, vie familiale, citoyennet, emploi, proprit); Compensation financire; Rhabilitation (soin mdical et psychologique, services sociaux et lgaux);

Rparation symbolique (recherche des disparus, inhumations, commmoration, excuses publiques, recherche de la vrit);

RPARATIONS ET DROIT INTERNATIONAL


Une base lgale internationale:
Dclaration Universelle des DDH (art. 8) PIDCP (art. 2) Convention Internationale pour lElimination de toute Forme de Discrimination Raciale (art. 6) Convention contre la Torture (art. 14) Convention sur les Droits de lEnfant (art. 39) Convention de La Haye (art. 3) Statut de Rome de la CPI (art. 68, 79 et 75) Recours internationaux: ATCA aux USA (biens juifs spolis, Khulumani Afrique du Sud).

LES OBJECTIFS DES RPARATIONS


Reconnaissance des victimes et mmoire collective du pass;
Solidarit sociale envers les victimes marginalises ; Rpondre des besoins urgents; Promouvoir la rconciliation et inclusion sociale des victimes;

Rtablir la confiance des citoyens envers les institutions.

LES RPARATIONS : ENJEUX


Dfinition de la catgorie des victimes (trop large: montant trop faible / trop restreinte: exclusion)
Contraintes financires de la transition. Dfinition des violations couvertes (Torts conomiques? Physiques? Psychologiques?). Tout le monde est victime? Impossible quantification des souffrances: lirrparable. Concurrence des victimes / suspicion / politisation. Blood money ? Exemple de lArgentine. Consulter les victimes / valuer les besoins.

LA RFORME DES INSTITUTIONS


Promouvoir les garanties de non-rptition: la JT tourn vers lavenir. Rtablir la confiance envers les institutions. Lutter contre limpunit: aspect structurel.

RFORMES INSTITUTIONNELLES ET GARANTIES DE NON-RPTITION


Une varit dapproches:
renvoi des anciens responsables des institutions publiques; tablissement de nouvelles institutions pour dfendre les droits de lhomme (Comit suprieur DDH, abolition des lois discriminatoires, promulgation de nouvelles lois DDH); dmantlement ou restructuration des institutions responsables des violations passes;

vetting , criblage , ou assainissement des secteurs impliqus dans les violations

LE VETTING (CRIBLAGE)
Une valuation de lintgrit des personnes pour dterminer leur aptitude travailler dans la fonction publique. Au cas par cas: pas une stigmatisation collective ni une purge. Pas fond sur les appartenances politiques. Une approche adapte au contexte, sur la base de consultations populaire, et partir dune analyse raliste des besoins et ressources: ne pas perdre toute lexpertise ncessaire la transition!

DEUX EXEMPLES: IRAK ET POLOGNE

LA RCONCILIATION?
Une notion complexe: ngative, dialogique, narrative, positive?
Une notion ambigu: implique-t-elle le pardon ou la justice? Une notion subjective et contextuelle: ne peut tre impose par le droit. Un processus intime et douloureux, non politique.