Reglamento del Acto y del Procedimiento Administrativo del Municipio de Guadalajara

FERNANDO GARZA MARTNEZ, Presidente del Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 42 fracciones IV y V; y 47 fraccin V de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, a todos los habitantes del Municipio hago saber: Que el Ayuntamiento de Guadalajara, en sesin ordinaria celebrada el da 23 de octubre del 2003, ha tenido a bien aprobar y expedir el siguiente dictamen de

ORDENAMIENTO MUNICIPAL:

NICO. SE APRUEBA LA CREACIN DEL REGLAMENTO DEL ACTO Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

REGLAMENTO DEL ACTO Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA TTULO PRIMERO Disposiciones generales. CAPTULO PRIMERO Objeto del reglamento. Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. 1. El presente reglamento es de orden e inters pblico y tiene por objeto establecer las bases de los actos administrativos emanados del Municipio de Guadalajara, de sus dependencias, as como de sus organismos pblicos descentralizados, estableciendo para ello los principios y normas que deben observarse en los procedimientos no jurisdiccionales. 2. Las disposiciones de este ordenamiento no son aplicables en las materias financiera, laboral, electoral, de educacin, de salud, de seguridad pblica y de responsabilidades para los servidores pblicos. 3. El presente reglamento se encuentra ajustado a las bases del procedimiento establecidas en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios, de conformidad a lo dispuesto por la fraccin II del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

4. El Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco ser de aplicacin supletoria en materia adjetiva a este ordenamiento. 5. El presente reglamento se aplicar de manera supletoria a los diversos ordenamientos jurdicos que regulan a la Administracin Pblica del Municipio de Guadalajara. Artculo 2. Principios generales. 1. La Administracin Pblica Municipal acta sometida al ordenamiento jurdico, debiendo asegurar la igualitaria participacin de los administrados y la publicidad de las actuaciones. 2. El ejercicio de toda actividad administrativa se sujetar a los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del derecho administrativo: a) Principio de gratuidad. Las actuaciones promovidas para la impugnacin de decisiones administrativas no sern objeto de contribucin o gravamen alguno. No habr condena en costas por las peticiones, denuncias y recursos. b) Principio de legalidad. Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que les estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. c) Principio de igualdad. Las autoridades administrativas actuarn sin ninguna clase de discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general. d) Principio del debido procedimiento. Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del derecho administrativo. La regulacin propia del derecho procesal civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo. e) Principio de impulso de oficio. Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias. f) Principio de razonabilidad. Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando generen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido. g) Principio de informalismo. Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico. h) Principio de presuncin de veracidad. En la tramitacin del procedimiento administrativo se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por este reglamento y por la ley en la materia, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba en contrario. i) Principio de buena fe. La autoridad administrativa, los administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, debern realizar sus respectivos actos procedimentales guiados por la buena fe,

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el respeto mutuo y la colaboracin. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal. Principio de celeridad. Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento. Principio de eficacia. Los sujetos del procedimiento administrativo, deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados. En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales, deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este principio. Principio de verdad material. En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por este reglamento y la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En el caso de procedimientos multilaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters pblico. Principio de participacin. Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de opinin. Principio de simplicidad. Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir. Principio de uniformidad. La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos debidamente sustentados. Principio de predictibilidad. La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr. Principio de privilegio de controles posteriores. La tramitacin de los procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin

posterior; reservndose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la informacin presentada no sea veraz. 3. Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento, como parmetros para la generacin de otras disposiciones administrativas de carcter general, y para suplir los vacos en el ordenamiento administrativo. CAPTULO SEGUNDO De las autoridades administrativas. Artculo 3. Concepto de autoridad. 1. Es autoridad administrativa, en los trminos del artculo uno, aquella que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar un acto administrativo. 2. Las autoridades administrativas nicamente pueden ejercer las facultades y atribuciones que les son conferidas por las leyes y reglamentos vigentes. Artculo 4. Peticiones ante la autoridad. 1. Las autoridades administrativas estn obligadas a recibir las solicitudes o peticiones que sean presentadas de forma escrita, pacfica y respetuosa que les presenten los administrados y, por ningn motivo, pueden negar su recepcin, an cuando presuntamente sean improcedentes; asimismo, deben dar respuesta fundada y motivada en los trminos que se establecen en el presente ordenamiento y dems aplicables segn la materia. 2. La negativa, por parte del servidor pblico municipal competente, para recibir las promociones de los particulares, ser sancionada en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco. TTULO SEGUNDO Rgimen jurdico de los actos administrativos CAPTULO PRIMERO De los actos administrativos. Artculo 5. El acto administrativo. 1. El acto administrativo debe entenderse como toda manifestacin unilateral externa de la voluntad del Municipio de Guadalajara, emitida por conducto de sus rganos representativos, que crea, reconoce, modifica, transmite, declara o extingue derechos u obligaciones, de acuerdo a las atribuciones y competencias de orden pblico que las leyes y los reglamentos le otorgan. Artculo 6. Clasificacin del acto administrativo. 1. Los actos administrativos se clasifican en declarativos, regulativos y constitutivos, con las caractersticas y modalidades dispuestas en el captulo primero, ttulo segundo, seccin primera de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y de sus Municipios. Artculo 7. Elementos de validez. 1. Son elementos de validez del acto administrativo:

I.

II. III.

IV.

El acto administrativo debe emanar de rgano competente segn el ordenamiento jurdico, que ejerza aquellas atribuciones conferidas en razn del territorio, tiempo, materia y grado. El objeto, respecto del cual el acto versa, debe ser cierto, claro, preciso y posible fsica y jurdicamente. La voluntad de producir el acto administrativo debe ser libre y concientemente emitida, sin que medie violencia fsica o moral. No se admite el acto simulado a ningn efecto. La voluntad del rgano administrativo no debe ser inducida a error, ni l puede obrar con dolo. Antes de su emisin, deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico.

Artculo 8. Requisitos de validez. 1. Son requisitos de validez del acto administrativo: I. II. III. IV. V. VI. Constar por escrito. Contener la mencin del lugar, fecha y autoridad que lo suscribe. Estar debidamente fundado y motivado. Contener la manifestacin clara y precisa del objeto del acto. Contener la referencia especfica de identificacin del expediente que se trate y nombre completo del o de los interesados. Ser notificado apegndose a los ordenamientos en vigor aplicables y, en su caso, publicado. Igualmente deber mencionar los recursos administrativos que puede interponer su destinatario en caso de desacuerdo.

VII. Dar intervencin a terceros interesados cuando el ordenamiento de la materia as lo establezca; VIII. Ser efectuado por el servidor pblico facultado para ello; y IX. Debern contener la firma autgrafa del funcionario pblico que lo emita. (Esta reforma fue aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 03 de diciembre de 2009, promulgada el 07 de diciembre de 2009 y publicada el 21 de diciembre de 2009 en el Suplemento de la Gaceta Municipal)
Artculo 9. Excepciones a la forma escrita. 1. Excepcionalmente en el acto administrativo se podr prescindir de la forma escrita cuando: I. Mediare urgencia o imposibilidad de hecho; en estos casos, la constancia del acto se efectuar a la brevedad posible. II. Se trate de rdenes de servicio que se refieran a cuestiones ordinarias y de rutina; o III. La voluntad pblica se exteriorice por medio de seales o signos indubitables, cuando la misma se ajuste a la naturaleza del acto y a las normas en vigencia. Artculo 10. Incorporacin de medios tcnicos. 1. El Ayuntamiento de Guadalajara y sus dependencias impulsarn el empleo y aplicacin de las tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las limitaciones que a la utilizacin de estos medios establezcan las leyes. 2. Cuando sea compatible con los medios tcnicos de que dispongan las dependencias de este Municipio, los ciudadanos podrn relacionarse con ellas para ejercer sus

derechos a travs de tcnicas y medios electrnicos, informticos o telemticos con respecto de las garantas y requisitos previstos en cada procedimiento. 3. Los procedimientos que se tramiten y terminen en soporte informtico garantizarn la identificacin y el ejercicio de la competencia por el rgano que la ejerce. 4. Los programas y aplicaciones electrnicos, informticos y telemticos que vayan a ser utilizados por las dependencias de este Municipio para el ejercicio de sus potestades, habrn de ser previamente aprobados por el Ayuntamiento, quien deber difundir pblicamente sus caractersticas y alcances. 5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos, informticos o telemticos por el Municipio de Guadalajara y sus dependencias, o los que stos emitan como copias de originales almacenados por estos mismos medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de las garantas y requisitos exigidos por las leyes y reglamentos. CAPTULO SEGUNDO De la nulidad absoluta, relativa y revocacin del acto administrativo. Artculo 11. Causas. 1. La omisin o irregularidad de alguno de los elementos o requisitos de validez previstos por los artculos 7 y 8 de este reglamento o, en su caso, de aquellos que establezcan las disposiciones normativas correspondientes, producirn la nulidad o anulabilidad del acto administrativo. Artculo 12. Nulidad Absoluta. 1. La omisin o irregularidad de cualquiera de los elementos de validez exigidos por el artculo 7 de este reglamento producir la nulidad absoluta del acto administrativo. 2. El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo ser invlido, no se presumir legtimo ni ejecutable, ni podr subsanarse sin perjuicio de que pueda emitirse un nuevo acto. 3. Los particulares no tendrn obligacin de cumplirlo; y los servidores pblicos debern hacer constar su oposicin a ejecutar el acto, fundando y motivando tal negativa. 4. La declaracin de nulidad absoluta producir efectos retroactivos. 5. En el caso de actos consumados, o bien, de aquellos que, de hecho o de derecho sean de imposible reparacin, la declaracin de nulidad absoluta slo dar lugar a la responsabilidad del servidor pblico que lo hubiera emitido u ordenado en los trminos de las disposiciones jurdicas correspondientes. Artculo 13. Nulidad Relativa. 1. La omisin o irregularidad de los requisitos de validez sealados en el artculo 8 de este reglamento producir la nulidad relativa del acto administrativo. 2. El acto reconocido anulable se considerar vlido; gozar de presuncin de legitimidad y ejecutividad; y ser subsanable por la autoridad competente en el momento de que se percate de este hecho, mediante el pleno cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para la plena validez y eficacia del acto. 3. El saneamiento del acto anulable relativamente por la autoridad competente, tendr por efecto que el acto se considere como si siempre hubiere sido vlido. Artculo 14. Reconocimiento de oficio.

1. El superior jerrquico deber de oficio reconocer la nulidad absoluta o relativa del acto en va administrativa, cuando ste no rena los requisitos o elementos de validez que seala este Reglamento. Tambin podr revocarlo de oficio, cuando sobrevengan cuestiones de oportunidad e inters pblico previstos en los ordenamientos correspondientes.

Artculo 15. Juicio de lesividad. 1. Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al particular, no se podr anular de oficio el acto administrativo, sino por medio de las formas y trminos establecidos por la ley. 2. El servidor pblico de este Municipio que considere fundadamente, que ilegal o errneamente se han generado derechos o beneficios en favor del administrado, que pudieran ser anulables ante el Tribunal de lo Administrativo, deber informar de dicha situacin al Sndico de este Municipio, acompaando al informe que presente, la documentacin relativa que tuviere a su disposicin. CAPTULO TERCERO De la inactividad administrativa. Artculo 16. Silencio administrativo. 1. En todo procedimiento administrativo que sea substanciado ante las autoridades municipales y su culminacin requiera un pronunciamiento concreto respecto de un acto administrativo definitivo, necesariamente tiene que emitirse una resolucin en que, fundada y motivadamente, se manifieste la decisin administrativa respecto a la peticin del administrado, dentro de los plazos que sealen las leyes y reglamentos aplicables o, en su defecto, los que establezca la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios y el presente ordenamiento. Artculo 17. Negativa y afirmativa ficta. 1. Una vez transcurrido el plazo legal, si la autoridad administrativa no ha emitido la resolucin correspondiente, opera la afirmativa o la negativa ficta, de conformidad a los plazos y requisitos establecidos por el Ttulo Tercero, Seccin Primera, de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. 2. Una vez declarada la afirmativa ficta, en los trminos de la ley, la autoridad administrativa debe emitir de inmediato el acto regulativo en caso de no hacerlo, incurrir en responsabilidad administrativa, misma que debe desahogarse de conformidad con el procedimiento establecido en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Dicha responsabilidad se desahoga con independencia de los dems procedimientos a que haya lugar en virtud de dicha omisin. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 21 de noviembre del 2006 y publicada el 26 de diciembre del 2006 en el Suplemento de la Gaceta Municipal) TTULO TERCERO Del procedimiento administrativo. CAPTULO PRIMERO. Disposiciones generales. Artculo 18. Rgimen.

1. Las disposiciones de este ttulo son aplicables a la actuacin de los particulares ante la Administracin Pblica Municipal de Guadalajara, as como a los actos a travs de los cuales se desenvuelve la funcin administrativa. 2. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin de la parte interesada. 3. Las caractersticas tcnicas de las promociones y actuaciones del procedimiento administrativo, debern sujetarse a los lineamientos establecidos por el captulo primero, ttulo primero, seccin segunda de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios, complementndose dichas disposiciones, con las dispuestas por este reglamento en el presente captulo. Artculo 19. Reglas generales. 1. Salvo que en otra disposicin legal o administrativa de carcter general se disponga otra cosa respecto de algn trmite: I. Los trmites debern presentarse solamente en original, y sus anexos, en copia simple, en un tanto. Si el interesado requiere que se le acuse recibo, deber adjuntar una copia para ese efecto. II. Todo documento original puede presentarse en copia certificada y estos documentos podrn acompaarse de copia simple, para cotejo, caso en el que se regresar al interesado el documento cotejado. III. En vez de entregar copia de los permisos, registros, licencias y, en general, de cualquier documento expedido por la dependencia u organismo descentralizado de la administracin pblica municipal ante la que realicen el trmite, los interesados podrn sealar los datos de identificacin de dichos documentos, y IV. Excepto cuando en un procedimiento se tenga que dar vista a terceros, los interesados no estarn obligados a proporcionar datos o entregar juegos adicionales de documentos entregados previamente a la dependencia u organismo descentralizado de la administracin pblica municipal ante la que realicen el trmite correspondiente, siempre y cuando sealen los datos de identificacin del escrito en el que se citaron o con el que se acompaaron y el nuevo trmite lo realicen ante la propia dependencia u organismo descentralizado, aun y cuando lo hagan ante una unidad administrativa diversa, incluso si se trata de un rgano administrativo desconcentrado. Artculo 20. Obligaciones de la autoridad. 1. La Administracin Pblica Municipal de Guadalajara, en sus relaciones con los administrados, tendr las siguientes facultades y obligaciones: I. Solicitar la comparecencia de los administrados, slo cuando as est previsto en este reglamento, en otros reglamentos o en la ley, previa citacin en la que se har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla. II. Requerir informes, documentos y otros datos cuando lo considere necesario o bien, durante la realizacin de visitas de verificacin, slo en aquellos casos previstos en este reglamento, en otro reglamento municipal o en las leyes. III. Hacer del conocimiento de stos, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan inters jurdico, y de proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos.

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IV. Acusar de recibo en las copias de los documentos y escritos que se presenten junto con los originales, hacindose una relacin expresa de cada uno de los documentos presentados ante la autoridad. V. Admitir las pruebas permitidas por este reglamento, otros reglamentos o la ley, y recibir alegatos, los que debern ser tomados en cuenta por el rgano competente al dictar resolucin. VI. Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente que se est tramitando. VII. Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. VIII. Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en este reglamento o en las leyes. IX. Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones; y X. Dictar resolucin expresa, fundada y motivada, sobre cuantas peticiones le formulen por escrito, respetuosa y pacficamente; as como en los procedimientos iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros, debiendo dictarla dentro del plazo fijado por los reglamentos o leyes aplicables. Artculo 21. Prevenciones durante el trmite. 1. Cuando los escritos o solicitudes que presenten los interesados no contengan los datos o no cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia u organismo descentralizado correspondiente deber prevenir a los interesados, por escrito y por una sola vez, para que subsanen la omisin dentro del trmino que establezca la dependencia u organismo descentralizado, el cual no podr ser menor de cinco das hbiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificacin; transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevencin, se desechar el trmite. 2. Salvo que en una disposicin de carcter general se disponga otro plazo, la prevencin de informacin faltante deber hacerse dentro del primer tercio del plazo de respuesta o, de no requerirse resolucin alguna, dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin del escrito correspondiente. La fraccin de da que en su caso resulte de la divisin del plazo de respuesta se computar como un da completo. En caso de que la resolucin del trmite sea inmediata, la prevencin de informacin faltante tambin deber hacerse de manera inmediata a la presentacin del escrito respectivo. 3. De no realizarse la prevencin mencionada en el prrafo anterior dentro del plazo aplicable, no se podr desechar el trmite argumentando que est incompleto. En el supuesto de que el requerimiento de informacin se haga en tiempo, el plazo para que la dependencia correspondiente resuelva el trmite se suspender y se reanudar a partir del da hbil inmediato siguiente a aquel en el que el interesado conteste. 4. La autoridad no podr resolver sobre el fondo del asunto argumentando falta de requisitos o documentos, sin haber realizado la prevencin correspondiente. Artculo 22. Impulso de oficio y trminos. 1. El procedimiento administrativo continuar de oficio, sin perjuicio del impulso que puedan darle los interesados. En caso de corresponderles a estos ltimos y no lo hicieren, operar la caducidad en los trminos previstos en la Ley Estatal de la materia. 2. Salvo disposicin expresa en contrario, los trminos para que la autoridad conteste empezarn a correr al da hbil inmediato siguiente a la presentacin del escrito

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correspondiente. El cmputo de los plazos y trminos se har siguiendo las reglas generales establecidas por el artculo 50 de este reglamento. CAPTULO SEGUNDO Trmites, guas y formatos. Artculo 23. Gua de Trmites. 1. Cada dependencia municipal tiene la obligacin de expedir una gua de trmites y procedimientos administrativos, que deber contener, como mnimo, la siguiente informacin sobre el trmite para obtener el acto administrativo correspondiente: a) Nombre de la dependencia y del rea que emitir el acto administrativo. b) El nombre y el nmero o clave de clasificacin del acto administrativo o del trmite. c) El acto administrativo que se obtendr como consecuencia de realizar el trmite en cuestin. d) Descripcin sucinta y concisa del trmite y del acto administrativo que se obtendr. e) Administrados o particulares sujetos de obtener, a travs del trmite correspondiente, el acto administrativo consecuente. f) Ubicacin de la dependencia y horario de servicio. g) Encargado de la dependencia y nombre y cargo de la persona autorizada para emitir el acto administrativo que se persigue. h) Fundamento jurdico para la tramitacin y emisin del acto administrativo. i) Requisitos necesarios para la iniciacin del trmite. j) Costo, lugar y formas de pago del acto administrativo. k) Plazo mximo para emitir resolucin. l) Dems informacin que de acuerdo a la naturaleza del trmite y del acto administrativo que se busca por el administrado, sea pertinente incluir. 2. La gua de trmites deber ser accesible a cualquier ciudadano y cada uno de los trmites descritos en la gua deber contener la fecha de su impresin. 3. Cuando se modifique algn reglamento o ley, cuya consecuencia sea la modificacin de algn trmite o acto administrativo existente, la dependencia podr nicamente cambiar la informacin del trmite para obtener el acto administrativo que haya sido modificado. Artculo 24. Publicacin de la gua de trmites nica. 1. En el transcurso de los primeros dos meses de cada ao, la Sindicatura del Ayuntamiento deber allegarse de las guas de trmites de cada una de las dependencias del Municipio para corroborar que cada uno de los trmites contenidos en las diversas guas se encuentren actualizados y debidamente fundados en las leyes y reglamentos correspondientes. 2. En el caso de que en el plazo para dicha revisin se encontrara que alguno de los trmites no se encuentra actualizado o fundamentando, la Sindicatura har la observacin al titular de la dependencia correspondiente, quien deber corregir dicho trmite en un plazo de diez das hbiles. 3. Una vez que la Sindicatura haya corroborado la legalidad y actualizacin de todos los trmites, turnar las diversas guas a la Secretara General, quien deber, a su vez, imprimir en una sola publicacin la Gua de Trmites nica del Municipio de Guadalajara del ao correspondiente, determinando el tiraje con base en la demanda que dicha Gua haya tenido en aos anteriores y cuyo valor ser exclusivamente el que cubra los gastos de la impresin. Artculo 25. Naturaleza de la gua de trmites.

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1. Ni las guas de trmites de cada dependencia ni la gua de trmites nica tienen carcter de acto administrativo, por lo cual no crean, reconocen, modifican, transmiten, declaran ni extinguen derechos u obligaciones de los administrados. 2. Las guas de trmites son nicamente un medio informativo que refleja de manera sucinta y especfica lo dispuesto por los actos administrativos emitidos por el rgano de gobierno del Municipio de Guadalajara con el objetivo de facilitar al administrado su gestin ante la administracin municipal. Artculo 26. Acumulacin de trmites. 1. Cuando el administrado buscara de este Municipio la emisin de un acto administrativo definitivo, entre cuyos requisitos de emisin se encuentren uno o ms actos administrativos municipales previos, el administrado tendr la facultad de presentar la solicitud correspondiente ante la dependencia encargada de emitir el ltimo acto administrativo definitivo que le interesa, sin tener que tramitar previamente los diversos actos administrativos municipales que, como requisitos, sean necesarios para la emisin de dicho acto. 2. Una vez que esto ocurra, ser la propia dependencia municipal ante quien se presente la solicitud, la encargada de requerir de las diversas dependencias municipales, la expedicin de los actos administrativos necesarios para poder expedir el acto administrativo definitivo que el administrado le solicita. 3. El administrado tendr la obligacin de presentar la documentacin necesaria para la expedicin de todos los actos administrativos que pretende sean acumulados en un solo trmite, misma que ser presentada ante la dependencia encargada de emitir el acto administrativo definitivo que a el administrado le interesa. 4. El trmino para emitir resolucin definitiva ser la suma de los trminos individuales que para cada acto administrativo estuvieren contemplados. Dicho trmino resultante ser tambin el que deber tomarse como base para los efectos del silencio administrativo. 5. El administrado deber pagar la contribucin correspondiente a cada uno de los actos administrativos obtenidos de cada trmite acumulado. Artculo 27. De los dictmenes. 1. Se entiende por dictamen toda aquella opinin tcnica que, por escrito, emita cualquiera de las dependencias de este Municipio y que slo reconocen para el administrado una situacin de hecho o de derecho, sin modificar la situacin jurdica del administrado, misma que resulta necesaria para la obtencin de un acto administrativo diverso. 2. El plazo mximo del que gozar cualquiera de las dependencias u organismos descentralizados del Municipio de Guadalajara, para la emisin de algn dictamen de cualquier naturaleza, ser de cinco das hbiles contados a partir del siguiente da en que se haya hecho la solicitud del mismo, salvo que la ley o el reglamento de la materia dispongan un plazo diverso. Artculo 28. Formatos. 1. En las promociones, actuaciones y resoluciones del procedimiento administrativo podrn utilizarse formatos impresos autorizados en los trminos de este artculo, los cuales sern distribuidos por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica del Municipio de Guadalajara, as como a travs los medios electrnicos y telemticos adecuados, tales como el sitio oficial de Internet del Municipio de Guadalajara. Los formatos sern preferentemente gratuitos, salvo disposicin expresa en contrario.

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2. Cualquiera de las dependencias del Municipio de Guadalajara podr emitir formatos para facilitar las gestiones de los administrados ante la administracin pblica municipal, cuando as lo consideren necesario. 3. La validez de dichos formatos se encontrar supeditada a la autorizacin que de los mismos har la Secretara General de este Municipio, misma que se encargar de revisar la legalidad y suficiencia de dichos formatos, de acuerdo a lo establecido por los reglamentos y leyes que regulen los actos administrativos tendientes a ser obtenidos con apoyo en los referidos formatos. 4. La utilizacin de los formatos ser potestativa para el administrado y nunca obligatoria; no podr ser requisito para la obtencin de un acto administrativo ni para la iniciacin de un procedimiento administrativo, la utilizacin de formato alguno, salvo disposicin expresa que seale lo contrario. 5. Los formatos no tienen carcter de actos administrativos sino que nicamente son herramientas que facilitan las gestiones de los administrados ante las dependencias del Municipio de Guadalajara.

CAPTULO TERCERO. De los interesados. Artculo 29. Capacidad de ejercicio. 1. Estarn legitimados para actuar ante la Administracin Pblica Municipal, adems de las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin est permitida por los reglamentos y leyes administrativas, sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad o tutela. Se excepta el supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate. Artculo 30. Concepto de interesado. 1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo: a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos, individuales o colectivos. b) Quienes, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte. c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar directamente afectados por la resolucin y se apersonen en el procedimiento, siempre y cuando no haya recado resolucin definitiva. 2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales, sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que las leyes reconozcan. 3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el derechohabiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento. Artculo 31. Representacin. 1. Los interesados con capacidad de ejercicio podrn actuar por medio de representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa en contra hecha por el interesado. 2. Cualquier persona con capacidad de ejercicio podr actuar en representacin de otra ante las administraciones pblicas.

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3. La representacin de las personas morales ante la Administracin Pblica del Municipio de Guadalajara, deber acreditarse mediante instrumento pblico. En el caso de las personas fsicas, dicha representacin podr acreditarse tambin mediante carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas ante fedatario pblico o, bien, por declaracin en comparecencia personal ante la autoridad competente. 4. El interesado o su representante legal podr autorizar a la persona o personas que estimen pertinentes para or y recibir toda clase de notificaciones y documentos, as como para realizar los trmites y las gestiones necesarias para la substanciacin del procedimiento administrativo. La autorizacin para or y recibir notificaciones tambin faculta al autorizado para hacer valer incidentes e interponer recursos administrativos. 5. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aquella o se subsane el defecto dentro del lapso de diez das que deber conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso as lo requieran. Artculo 32. Pluralidad de interesados. 1. Cuando en un procedimiento existan varios interesados, las actuaciones se entendern con el representante comn que al efecto haya sido designado y, en su defecto, con el que figure en primer trmino, excepto cuando hubiere derechos o intereses encontrados entre las partes. Artculo 33. Identificacin de terceros interesados. 1. Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legtimos y directos cuya identificacin resulte del expediente y que puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la tramitacin del procedimiento. CAPTULO CUARTO Del procedimiento. Artculo 34. Formalidades. 1. Las promociones debern hacerse por escrito. Cuando la norma aplicable no seale los requisitos especficos, el escrito inicial deber expresar, acompaar y cumplir con los siguientes requisitos: I. La dependencia o entidad de la Administracin Pblica del Municipio de Guadalajara a la que se dirige. II. El nombre, denominacin o razn social del o de los interesados y, en su caso, del representante legal, agregndose los documentos que acrediten la personalidad, as como la designacin de la persona o personas autorizadas para or y recibir notificaciones y documentos. III. El domicilio para recibir notificaciones. IV. La peticin que se formula. V. La descripcin clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la peticin. VI. Los requisitos que sealen los ordenamientos jurdicos aplicables, ofreciendo, en su caso, las pruebas cuando sean necesarias, para acreditar los hechos argumentados y la naturaleza del asunto as lo exija; y VII. El lugar, la fecha y la firma del interesado o, en su caso, la de su representante legal.

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Artculo 35. Prevencin inicial. 1. Cuando el escrito inicial no contenga los requisitos o no se acompae de los documentos previstos en el artculo anterior, la autoridad competente prevendr por escrito y por una sola vez al interesado o, en su caso, al representante legal, para que dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes a la notificacin de dicha prevencin subsane la falta. 2. Se seguirn para el trmite de la prevencin inicial, las reglas generales para la prevencin estipuladas en el artculo 21 del presente reglamento. 3. Contra el desechamiento o la negativa de dar trmite a las solicitudes o promociones, proceder el recurso de revisin. Artculo 36. Promociones. 1. Las promociones debern presentarse en las unidades receptoras autorizadas para tales efectos por la dependencia o entidad; las subsecuentes promociones dentro del procedimiento administrativo podrn presentarse en la Secretara General del Municipio o a travs del correo certificado, salvo en el caso de los escritos iniciales los cuales debern presentarse precisamente en las oficinas administrativas correspondientes. 2. Los escritos que la Administracin Pblica del Municipio de Guadalajara reciba por va de correo certificado con acuse de recibo, se considerarn presentados en la fecha del matasellos de la oficina de correo. 3. Cuando un escrito sea presentado ante un rgano incompetente, ste debe remitir el expediente en un plazo mximo de cinco das hbiles a la autoridad competente, notificndole este hecho en el mismo plazo a su promovente. 4. El trmino legal del administrado, no se suspender cuando el escrito se presente ante una autoridad no competente y no se tendr como fecha de su presentacin la acusada en las oficinas de la autoridad incompetente, siempre y cuando dicha autoridad remita dentro del plazo de cinco das el escrito a la autoridad competente. En caso contrario se tendr como fecha de presentacin la acusada por la autoridad incompetente ante la cual fue presentado dicho escrito o promocin. Artculo 37. Rechazo de promociones. 1. En ningn caso se podrn rechazar los escritos que se presenten en las unidades de recepcin de las autoridades competentes. Cuando la autoridad competente considere que la solicitud o escrito inicial no rene todos los requisitos previstos por este reglamento, prevendr al interesado para que subsane las omisiones en los trminos del artculo 35 de este reglamento. 2. Ser causa de responsabilidad administrativa para la autoridad competente, en los trminos legales, la negativa a recibir las promociones de los particulares as como la negativa de extender acuse de recibo en los trminos de la fraccin IV del artculo 20 del presente reglamento. Artculo 38. Control de expedientes. 1. Las dependencias o entidades ante las cuales se substancien procedimientos administrativos, establecern un sistema de identificacin de los expedientes que comprenda, entre otros datos, los relativos al nmero progresivo, al ao y la clave de la materia que corresponda, mismos que debern ser registrados en un Libro de Gobierno que resguardar la autoridad para el adecuado control de los asuntos. Asimismo, se debern guardar las constancias de notificacin en los asuntos, los acuses de recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la realizacin de las diligencias. 2. En el despacho de los expedientes se deber observar el orden riguroso de tramitacin de los asuntos de la misma naturaleza; dicho orden nicamente podr modificarse cuando

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exista causa de orden pblico debidamente fundada y motivada de la que quede constancia en el expediente. El incumplimiento de esta disposicin ser causa de responsabilidad para el servidor pblico que conozca del procedimiento. Artculo 39. Medidas provisionales. 1. Iniciado el procedimiento, la autoridad competente podr adoptar las medidas provisionales establecidas en los reglamentos, en la ley de la materia o en diversas disposiciones jurdicas aplicables para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren suficientes elementos de juicio para ello. Artculo 40. Acumulacin, separacin y reposicin. 1. Los titulares de los rganos administrativos ante quienes se inicie o en que se tramite cualquier procedimiento administrativo, de oficio o a peticin de parte interesada, podrn disponer su acumulacin, separacin o reposicin. En el caso que se trate de la acumulacin de trmites se deber actuar de conformidad a lo dispuesto por el artculo 26 de este reglamento. Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno. 2. El trmite y los requisitos para la acumulacin, separacin y reposicin de procedimientos se sujetar a las disposiciones y lineamientos establecidos por el captulo noveno, ttulo primero, seccin segunda de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. Artculo 41. Relaciones entre dependencias. 1. Cuando as lo establezcan las disposiciones normativas aplicables o se considere conveniente, la dependencia que conozca del procedimiento administrativo solicitar a las dependencias o entidades respectivas los informes u opiniones necesarios para resolver el asunto, citndose el precepto normativo que as lo establezca o motivando, en su caso, la conveniencia de solicitarlos. 2. Los informes u opiniones solicitados a otras dependencias o entidades podrn ser obligatorios o facultativos, vinculantes o no. Salvo disposicin legal en contrario, los informes y opiniones sern facultativos y no vinculantes para la dependencia o entidad que los solicit y debern incorporarse al expediente. 3. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el ente del que se solicita no est facultado para prestarla, no disponga de medios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causar un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar motivadamente a la dependencia solicitante. 4. A quien se le solicite un informe u opinin, deber emitirlo dentro del plazo de diez das hbiles, salvo disposicin que establezca otro plazo. 5. Si transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, no se recibiera el informe u opinin, cuando se trate de informes u opiniones obligatorios o vinculantes, se entender que no existe objecin a las pretensiones del interesado. Artculo 42. Pruebas. 1. El instructor del expediente acordar la apertura de un perodo de pruebas, en los siguientes supuestos: I. Cuando la naturaleza del asunto as lo exija y lo establezcan las leyes correspondientes; o II. Cuando la autoridad competente que est conociendo de la tramitacin de un procedimiento, no tenga por ciertos los hechos sealados por los interesados, siempre que se apoye en circunstancias debidamente fundadas y motivadas.

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2. En los procedimientos administrativos se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional a cargo de la autoridad y las que sean contrarias a la moral, al derecho o las buenas costumbres. Contra el desechamiento de pruebas no proceder recurso alguno, sin perjuicio de que esta circunstancia pueda alegarse al impugnarse la resolucin administrativa. 3. Las pruebas supervenientes podrn ofrecerse hasta antes de que se dicte resolucin en el procedimiento administrativo. Artculo 43. Ofrecimiento de pruebas. 1. Con el escrito inicial se debern ofrecer pruebas, siempre que la naturaleza del asunto as lo exija y lo prescriban las normas; cuando en los ordenamientos jurdicos aplicables no est detallado expresamente el debido proceso legal, se seguir el procedimiento que se establece en la ley de la materia y este reglamento. 2. La autoridad competente acordar, dentro de los tres das hbiles siguientes, el ofrecimiento de las pruebas, sealando da y hora para la celebracin de la audiencia de admisin y desahogo de pruebas y alegatos, misma que deber verificarse dentro de los siete das hbiles siguientes a que se notifique el acuerdo en el que se admitan las pruebas. Slo en caso de que se requiera la opinin de otra dependencia o entidad, la audiencia podr fijarse en un plazo mayor al sealado, que no podr exceder, en todo caso, de veinte das hbiles. 3. La audiencia tendr por objeto la admisin y desahogo de las pruebas ofrecidas, as como la recepcin de los alegatos que formulen los interesados por s o por medio de sus representantes o personas autorizadas. Concluida la audiencia, comparezcan o no los interesados, la autoridad emitir la resolucin del asunto dentro del trmino de cinco das hbiles. Artculo 44. Periodo probatorio. 1. En el caso de que la autoridad no tenga por ciertos los hechos afirmados por los interesados, acordar, dentro de los tres das hbiles siguientes a la recepcin del escrito inicial, la apertura de un perodo probatorio de cinco das hbiles, notificando al interesado dicho acuerdo. La autoridad competente certificar el perodo de ofrecimiento de pruebas, realizando el cmputo correspondiente. En el caso de que no se ofrecieran pruebas, la autoridad lo har constar y resolver el asunto con los elementos que existan en el expediente. 2. Si el interesado ofrece pruebas para corroborar los hechos que argumenta, la autoridad acordar y resolver en los trminos que establece el artculo 43 de este reglamento. Artculo 45. Mantenimiento del orden. 1. El servidor pblico ante quien se tramite el procedimiento administrativo tendr la responsabilidad de mantener el buen orden en las oficinas pblicas y de exigir que se guarde el debido respeto por parte de las personas que, por cualquier motivo, se encuentren en la misma, contando con facultades suficientes para imponer alguna de las siguientes medidas de apremio: I. Conminar a que se guarde el debido orden y respeto. II. Ordenar a quienes no guarden el debido orden y respeto, desalojar la oficina. III. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 46. La competencia. 1. La competencia es irrenunciable y se puede ejercer por delegacin, sustitucin o por atraccin, cuando estos supuestos estn expresamente previstos por las leyes o reglamentos aplicables.

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2. La incompetencia puede declararse de oficio o a instancia de parte en el procedimiento administrativo. Artculo 47. De los impedimentos, excusas y recusaciones. 1. El trmite y los supuestos correspondientes a los impedimentos, excusas y recusaciones, se llevar a cabo conforme a lo dispuesto por el captulo quinto, ttulo primero de la seccin segunda de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. Artculo 48. De la verificacin e inspeccin. 1. Las autoridades y dependencias del Municipio de Guadalajara pueden verificar e inspeccionar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias de conformidad a lo dispuesto por el captulo sexto, ttulo primero de la seccin segunda, de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios, y dems leyes y reglamentos aplicables. CAPTULO QUINTO De las notificaciones. Artculo 49. Reglas generales. 1. Las notificaciones se llevarn a cabo conforme a lo dispuesto por el captulo octavo, del ttulo primero de la seccin segunda, de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios, complementndose lo dispuesto en la referida Ley con las reglas especiales dispuestas en el presente captulo. Artculo 50. Los plazos. 1. Las actuaciones y diligencias previstas en este reglamento se practicarn en das y horas hbiles. Para los efectos de este reglamento se considerarn das inhbiles: los sbados, domingos, 1 de enero, 5 de febrero, 1 de marzo de cada 6 aos, cuando tome posesin el Gobernador del Estado, 21 de marzo, 1 de mayo, 16 de septiembre, 20 de noviembre, 1 de diciembre de cada seis aos, cuando corresponda a la transmisin del Poder Ejecutivo Federal; y el 25 de diciembre, as como los das en que tengan vacaciones generales las autoridades competentes o aquellos en que se suspendan las labores, los que se harn del conocimiento pblico mediante acuerdo del titular de la dependencia o entidad respectiva, que se publicar en la Gaceta Municipal de Guadalajara. 2. Los trminos se contarn por das hbiles, salvo disposicin en contrario. Empezarn a correr a partir del da hbil siguiente al en que surtan sus efectos las notificaciones respectivas y sern improrrogables. 3. Cuando los plazos se sealen por das naturales, se har constar esta circunstancia en las correspondientes notificaciones. 4. En los plazos establecidos por perodos se computarn todos los das; cuando se fijen por mes o por ao se entender que el plazo concluye el mismo nmero de da del mes o ao de calendario que corresponda, respectivamente; cuando no exista el mismo nmero de das en el mes de calendario correspondiente, el trmino ser el primer da hbil del siguiente mes de calendario. 5. Si el ltimo da del plazo o la fecha determinada son inhbiles o las oficinas ante las que se vaya a hacer el trmite permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se prorrogar el plazo hasta el siguiente da hbil.

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6. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o la desestimacin por silencio administrativo. Artculo 51. Horarios. 1. Las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo se efectuarn conforme a los horarios que cada dependencia o entidad de la Administracin Pblica del Municipio de Guadalajara previamente establezca y publique en la gaceta oficial del Municipio de Guadalajara o, en su defecto, en la gua de trmites correspondiente. Una diligencia iniciada en horas hbiles podr concluirse en horas inhbiles sin afectar su validez, siempre y cuando sea continua. Artculo 52. Habilitacin de inhbiles. 1. La autoridad podr, de oficio o a peticin de parte interesada, habilitar das y horas inhbiles cuando as lo requiera el asunto. 2. Las autoridades administrativas, en caso de urgencia o de existir causa justificada, podr habilitar horas inhbiles cuando la persona con quien se vaya a practicar la diligencia realice actividades de cualquier ndole en tales horas. Artculo 53. Trmino de las notificaciones. 1. Para la prctica de las notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimientos, visitas e informes, a falta de trminos o plazos especficos establecidos en sta y otras normas administrativas, se harn en tres das hbiles. 2. La dependencia o la entidad competente deber hacer del conocimiento del interesado dicho trmino. Artculo 54. Impulso de oficio. 1. El procedimiento administrativo continuar de oficio, sin perjuicio del impulso que puedan darle los interesados. En caso de que la carga del procedimiento les correspondiera a estos ltimos y no fuera desahogada, perder el derecho que debi ejercitar. Artculo 55. Notificaciones personales. 1. Cuando las notificaciones personales se hagan en el domicilio sealado para tal efecto por el interesado o su representante legal, el notificador deber cerciorarse de que se trata del domicilio correspondiente, entregando copia del acto que se notifica y sealando la fecha y hora en que se efecta la diligencia, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la notificacin. Si sta se niega a firmar, se har constar dicha circunstancia en el acta respectiva, sin que ello afecte su validez. Artculo 56. Elementos de la notificacin. 1. Toda notificacin, con excepcin de la que se haga por edictos, deber contener el texto ntegro del acto administrativo, el fundamento legal en que se apoye, el recurso administrativo que proceda, as como el rgano ante el cual tendr que interponerse y el trmino para hacer valer dicho recurso. CAPTULO SEXTO Tramitaciones especiales. Artculo 57. Del acceso a los expedientes. 1. El trmite y la procedencia correspondiente al derecho que tienen los interesados de obtener informacin sobre el procedimiento administrativo y el estado en que se

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encuentra, se llevar a cabo siguiendo los lineamientos establecidos en el captulo dcimo, del ttulo primero de la seccin segunda, de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. Artculo 58. De la tramitacin de los actos administrativos. 1. Las generalidades de la tramitacin, as como la tramitacin correspondiente a los actos declarativos, regulativos y constitutivos, tal y como son definidos en la Ley de la materia, se llevar siguiendo las reglas que para el efecto son contempladas por los captulos undcimo, duodcimo y decimotercero, todos ellos del ttulo primero de la seccin segunda, de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. Artculo 59. De la transparencia y el acceso a la informacin pblica. 1. El Municipio de Guadalajara reconoce en todo momento el derecho de los administrados de acceder a la informacin del Municipio de Guadalajara, de sus dependencias municipales y organismos pblicos descentralizados. 2. Los procedimientos y requisitos a los que la Administracin Pblica de Guadalajara y los administrados debern sujetarse para acceder a la informacin pblica, sern aquellos sealados por la Ley de Transparencia e Informacin Pblica del Estado de Jalisco. Artculo 60. De las defensas de los administrados. 1. Los administrados que vean afectados sus intereses o derechos subjetivos por los actos y resoluciones administrativas emitidas por los rganos y dependencias del Municipio de Guadalajara, tienen a su disposicin los recursos de revisin y de inconformidad. 2. Los recursos de revisin y de inconformidad se tramitarn siguiendo los lineamientos establecidos en los captulos primero y segundo, ttulo cuarto, seccin segunda de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. 3. nicamente para efectos de respuesta a medios de impugnacin interpuestos contra actos administrativos, se entender al Sndico como superior jerrquico de los titulares de las dependencias municipales y al Pleno del Ayuntamiento como superior jerrquico de cualquiera de los ediles que integran dicho rgano de gobierno. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 21 de agosto del 2006 y publicada el 22 de septiembre del 2006 en el Suplemento de la Gaceta Municipal) Artculo 61. De la responsabilidad patrimonial. 1. El Municipio de Guadalajara ser responsable de indemnizar a todos aquellos particulares que, como consecuencia de la actividad administrativa irregular de este Municipio, sufran daos en cualquiera de sus bienes o derechos o menoscabo en su patrimonio, de conformidad a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado de Jalisco y sus Municipios. Artculos transitorios. Primero. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias que contradigan lo dispuesto por el presente reglamento. Segundo. El presente reglamento entrar en vigor a los 15 das naturales siguientes al da de su publicacin en la Gaceta Municipal.

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Tercero. Los asuntos iniciados al amparo de las disposiciones que se derogan, continuarn tramitndose conforme a las mismas hasta su conclusin. Cuarto. El primer tiraje a que se hace referencia en el artculo 24.3 de este reglamento, ser determinado por la Secretara General de acuerdo a sus propias estimaciones, pero no podr ser un tiraje inferior a los quinientos ejemplares. Quinto. Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal y Secretario General, a suscribir la documentacin inherente a la promulgacin de este reglamento.

Para su publicacin y observancia, promulgo el presente Reglamento del Acto y del Procedimiento Administrativo del Municipio de Guadalajara, a los veinticuatro das del mes de octubre del 2003.

EL PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA

INGENIERO FERNANDO GARZA MARTNEZ. EL SECRETARIO GENERAL

DOCTOR DANIEL PERALTA CABRERA.

(Reglamento publicado en el Suplemento de la Gaceta Municipal el 16 de diciembre del 2003) Artculos transitorios de las reformas al artculo 60 aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 21 de agosto del 2006 y publicadas el 22 de septiembre del 2006 en el Suplemento de la Gaceta Municipal. Primero. Publquese la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Segundo. La presente reforma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Tercero. Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan a lo establecido en el anterior precepto. Cuarto. Una vez publicada la presente disposicin, remtase mediante oficio un tanto de ella al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos ordenados en las fracciones VI y VII del artculo 42 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco.

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Artculos transitorios de la reforma al artculo 17 aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 21 de noviembre del 2006 y publicada el 26 de diciembre del 2006 en el Suplemento de la Gaceta Municipal. Primero. Publquense las presentes reformas en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Segundo. Las presentes reformas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Tercero. Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan a lo establecido en el anterior precepto. Artculos transitorios de la reforma al artculo 08 aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 03 de diciembre de 2009 y publicada el 21 de diciembre del 2009 en el Suplemento de la Gaceta Municipal. Primero. Publquese la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Segundo. Se derogan las disposiciones reglamentarias y administrativas del Municipio de Guadalajara que se opongan al presente ordenamiento. Tercero. La presente reforma entrar en vigor al da siguiente a su publicacin en la Gaceta Municipal de Guadalajara. Cuarto. Una vez publicada la presente disposicin, remtase mediante oficio un tanto de ellas al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos ordenados en las fracciones VI y VII del artculo 42 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco.

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