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Revista internacional de ciencias sociales

Junio 1994

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Balance actual de la sociologa ll


Editorial

181 183 187 203 22 1 239 25 1 265 285 295 315

Resmenes
Bertran Badie y Pierre Birnbaum John Keane Sociologa del Estado: nuevas interpretaciones

Naciones, nacionalismo y ciudadanos e n Europa Las vicisitudes del principio de mercado Trabajo, compromiso y alienacin Tecnologa, produccin, consumo y medio ambiente Las vicisitudes del desarrollo

Edmund Wnuk-Lipinski
Dimitrina Dimitrova Gyorgy Szll Heinz R. Sonntag Olayiwola Erinosho

Los sistemas africanos de bienestar social, una mirada e n perspectiva


L a poblacin e n s u contexto social Religiosidad, Secularismo religioso y Religiones seculares

Sudha Shreeniwas Roberto Cipriani

Tribuna libre
Michael Bruner, Allen Ketcham, J i m Nonvine, M i c h e l Preda

El sentido del sentido e n l a era postsignificante

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Servicios profesionales y documentales


Calendario de reuniones internacionales Libros recibidos Publicaciones de l a U N E S C O Nmeros aparecidos

335 335 338 340 342

E l presente nmero de RICS, como e l que l e precedi (Nm. 139, marzo de 1994), han sido consagrados a hacer balance de la sociologa hoy. Los artculos de estos dos nmeros se han redactado a causa de la preparacin d e l primer volumen de una serie, que ser publicada por la UNESCO e n 1994, e n colaboracin con Blackwell Publishers, bajo e l ttulo genrico de ((Ciencias sociales contemporneas)). Estas obras que aparecern al r i t m o de un volumen por ao, darn cuenta del estado de l a investigacin y de las principales tendencias y estudios en las distintas disciplinas de las ciencias sociales desde una perspectiva internacional. E l mtodo que hemos adoptado para la elaboracin de estos volmenes consiste e n escoger como autor a un investigador de prestigio y rodearlo de un equipo internacional de especialistas de alto nivel, trabajando e n los diferentes dominios de la disciplina. Estos especialistas envan sus textos al autor, que es libre de retomarlos e n parte, o de utilizarlos como fuentes informativas a partir de la redaccin del volumen y que estn, por otra parte, publicados i n extenso y firmados por l en la RICS.

Hemos escogido iniciar esta serie con la sociologa. Los volmenes que l e seguirn, preparados siguiendo e l mismo mtodo, tratarn de la ciencia poltica, de las ciencias econmicas, antropologa, psicologa, geografa, demografa, historia, relaciones internacionales, lingstica, estadstica y ciencias empresariales. E l autor del presente volumen sobre sociologa es N e i l J. Smelser, de l a Universidad californiana de Berkeley. Es uno de los nombres ms prestigiosos de la sociologa contempornea, Vicepresidente de la Asociacin Internacional de Sociologa y responsable de los programas de XIII Congreso Mundial de Sociologa (Bielefeld. j u l i o de 1994). Tambin nos ha parecido particularmente bien situado para redactar esta obra. Los colaboradores que l e rodean, cuyos artculos aparecen e n la Revista, son igualmente renombrados socilogos. Sus excelentes contribuciones han ayudado a N e i l J. Smelser a hacer un balance realmente internacional y nosotros celebramos la aparicin de sus textos e n la Revista.

A.K.

RICS 14O/Julio 1994

Resmenes

constante de caer en e l nacionalismo, cuyo desarrollo y efectos antidemocrticos, paradjicamente, se sustentan e n e l goce de las libertades democrticas por parte de los ciudadaBertrand Badie y Pierre Birnbaum nos. Como los mecanismos democrticos faciLas ciencias polticas han producido numero- litan la transformacin de la identidad naciosos paradigmas para abordar e l conocimiento nal e n nacionalismo, se pretende demostrar del estado, como los de M a x Weber, Durk- que l o mejor para la democracia es abandonar heim, o Marx. Pero las contribuciones ms la doctrina de la autodeterminacin nacional y recientes de la sociologa histrica los han za- considerar que l a identidad nacional comparrandeado, cuestionando sus concepciones ex- tida es una forma de vida legtima, pero limicesivamente universalistas y, a veces, evolu- tada. Se presta considerable atencin a las tencionistas o deterministas. A s u vez, estas dencias contemporneas que operan contra e l construcciones de la sociologa histrica han principio de la autodeterminacin nacional, sido discutidas, provocando un debate del que e n favor de una Europa posnacional. este artculo recoge los matices principales, poniendo de relieve los elementos ms actuales: l a crisis social y la crisis internacional del Las vicisitudes del principio de mercado Estado.

Sociologa del Estado: nuevas interpretaciones

Naciones, nacionalismo y ciudadanos en Europa


John Keane L a doctrina de la autodeterminacin nacional es un invento de l a Europa del siglo XVIII. S u subsiguiente impacto geopoltico sobre la regin europea fue considerable, como han demostrado an recientemente las revoluciones de 1989-1991 y e l colapso de la U n i n Sovitica. N o obstante, la coherencia terica y las consecuencias antidemocrticas de la doctrina suscitan cada vez ms dudas. E n e l presente artculo se analiza e l postulado de que cada nacin tiene derecho a un Estado territorialmente definido. Se afirma que la lucha por l a autodeterminacin nacional corre e l peligro
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Edmund Wnuk-Lipinski L a tesis general de este artculo puede formularse d e l siguiente modo: l a ideologa del mercado fue una considerable fuerza de movilizacin que contribuy a derribar l a economa centralizada e n Polonia y e n otros lugares de Europa central. L a aplicacin del principio de mercado, especialmente e n una versin estrictamente neoliberal, pronto se tradujo en una cierta desilusin de la sociedad e n general, y sobre todo de las capas sociales que constituan tradicionalmente la base ms slida del movimiento de Solidaridad. Desde que se emprendi e l proceso de transicin a l a democracia y a la economa de mercado en respuesta a l a presin pblica, esta desilusin creciente constituye un serio obstculo para la transformacin ulterior de la economa.

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Resiinenes

El artculo trata ms concretamente de las siguientes cuestiones: e l legado estructural de la economa centralizada e n las sociedades poscomunistas, los aspectos de integracin y desintegracin de la aplicacin del principio de mercado y una evaluacin provisional de las consecuencias del colapso del bloque sovitico para la implantacin de un mercado mundial.

bajo, y por l o tanto las formas de tecnologa, produccin y consumo, siguen encontrndose e n e l centro de la sociedad, incluida la solucin de los problemas ambientales.

Las vicisitudes del desarrollo


H e i n z R. Sonntag Este trabajo analiza e l nacimiento y consolidacin del concepto de desarrollo desde 1945 e n adelante, tomando como paradigma de sus teorizaciones la doctrina de l a Comisin Econmica para Amrica Latina y e l Caribe -CEPAL. Seala los distintos ingredientes que hacan de esta doctrina una amalgama heterodoxa al incorporar elementos y aspectos provenientes de diversas corrientes de l a economa y otras ciencias sociales, y discute algunas de las polticas derivadas de la misma. Muestra la capacidad movilizadora que tuvo entre amplios sectores y grupos sociales, sobre todo e n las dcadas de los 50 y 60. Examina sus xitos, e n trminos de la modernizacin capitalista de las sociedades perifricas, y sus fracasos, debidos especialmente a la incapacidad de superar rasgos estructurales que fueron responsables de l o inconcluso, parcial y fragmentado de ese proceso. Describe la irrupcin de la crisis (de transicin) del capitalismo en e l Tercer Mundo y e l modo cmo ella afect a la teora del desarrollo, tanto e n sus fundamentos como, particularmente, e n s u capacidad movilizadora. Termina por formular algunas preguntas a ttulo de hiptesis en torno a cuestiones que e l diseo y la puesta e n marcha de un nuevo modelo de desarrollo deberan incorporar.

Trabajo, compromiso y alienacin


D i m i t r i n a Dimitrova E n e l artculo se examinan los cambios de actitud con respecto al trabajo e n las sociedades industriales. En particular, se analizan las vicisitudes de los conceptos clsicos de compromiso con e l trabajo y alienacin del trabajo e n e l contexto de las distintas etapas de industrializacin, sobre todo e n l o que respecta al pasaje de l a manufactura a los servicios, y tambin e n e l contexto de distintos tipos de industrializacin, socialista o empresarial.

Tecnologa, produccin, consumo y medio ambiente


Gyorgy Szll

Las relaciones entre tecnologa, produccin, distribucin y consumo ocupan e l lugar central de la economa poltica clsica. S i bien e l examen de cuestiones ambientales se remonta al siglo pasado, para proceder a una integracin coherente haba que esperar hasta que la situacin evolucionara en forma tal que fuese posible una evaluacin. L a evaluacin tecnolBalance de los sistemas africanos gica es una estrategia formulada a partir de los de proteccin social aos sesenta e incluye los problemas ambientales. Estamos frente a un problema e n e l lmiOlayiwola Erinosho te mismo de la economa, la sociologa y las ciencias naturales. L a teora que se est formu- E n e l presente artculo figura una resea de los lando debe tener en cuenta estas distintas di- sistemas de bienestar social en frica, de sus mensiones. El debate sociolgico reciente gira diversos estratos, objetivos, logros y deficiene n torno al concepto de riesgo (Beck, Duclos) cias. Los sistemas de bienestar social africanos o de catstrofes. Estas contribuciones, s i bien reflejan, e n general, los antecedentes histricos son muy pertinentes, adolecen de un plantea- y e l grado de desarrollo socioeconmico de los miento demasiado limitado y sobreestiman l a Estados a que corresponden. Estos sistemas, s i dimensin exclusivamente sociolgica. El tra- bien han alcanzado e l excelente resultado de

Resiirnenes

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consolidar los programas establecidos por las ex autoridades coloniales, siguen teniendo an mbito y alcance limitados. Los programas econmicos que se estn llevando a l a prctica e n muchas partes de frica. al tiempo de plantear un problema para las autoridades, les abren nuevas posibilidades de reformar los sistemas de bienestar social.

Religiosidad, secularismo religioso y religiones seculares


Roberto Cipriani

La poblacin en su contexto social


Sudha Shreeniwas

En e l presente artculo se examinan aquellos aspectos demogrficos que guardan relacin con una perspectiva sociolgica. El estudio se divide en los subtemas, fecundidad, mortalidad y migracin, que son los procesos que constituyen y configuran las poblaciones. Se examinan tambin cuestiones acadmicas y programticas de inters actual, dentro de cada uno de estos subtemas. En l o que se refiere a l a fecundidad, se considera la problemtica persistencia d e l alto nivel de l a misma e n algunas regiones del mundo, mientras que en los pases industrializados e l nivel es muy bajo. L a seccin sobre mortalidad examina e l aspecto sexo e n el Asia meridional y oriental, que refleja un exceso de mortalidad femenina. Se estudian tambin las cuestiones de comportamiento relativas a l a difusin d e l SIDA, con especial atencin al frica subsahariana. En l a seccin sobre migracin se presentan cuestiones relacionadas con las migraciones masivas del Este a l Oeste y del Sur al Norte, que se registran actualmente e n Europa. En l a seccin final se debate l a interfase entre teora demogrfica y teora sociolgica. En el pasado estas disciplinas se desarrollaron separadamente, pero desde hace poco se ha iniciado una cooperacin terica ms estrecha entre ellas.

El presente artculo analiza l a complejidad del fenmeno religioso e n e l mundo contemporneo. S u principal proposicin es que l a secularizacin tiene e l efecto paradjico de sostener las religiones histricas -y las de ms reciente formacin- que resisten activamente a s u impacto pero que se adaptan de modo complejo, incluida l a incorporacin de l o secular, y sobreviven modificando sus valores y smbolos rituales. Las religiones se secularizan, y e n las expresiones de l a secularidad quedan huellas de elementos religiosos. En ltimo trmino, las relaciones entre secularidad y religiosidad constituyen menos una dicotoma que una continuidad, o, mejor an, una especie de mosaico.

El sentido del sentido en la era postsignificante


Michael Bruner, Allen Ketcham, J i m Norwine, Michael Preda

En e l presente estudio se considera l a cuestin siguiente: reflejan los valores personales de los estudiantes contemporneos el trnsito de los paradigmas tradicionales y modernos a l a visin mundial posmoderna, y e n qu medida? Los autores analizan las respuestas a un cuestionario de ms de 2.500 estudiantes de todo e l mundo y llegan a l a conclusin de que los valores de los estudiantes no han cambiado, pero estn cambiando. Sin embargo, puede observarse una pronunciada tendencia posmoderna e n l a percepcin de una igualdad radical de las ideas. Los autores proponen una representacin panormica de los grupos de valores tradicionales, modernos y posmodernos, e n l a cual e l principio de l a n o contradiccin n o debe regir necesariamente.

Sociologa del Estado: nuevas interpretaciones

Bertrand Badie y Pierre Birnbaum


Por haber sido tan utilizado en e l lenguaje maba estentreamente la universalidad de un corriente y en particular en e l de la polmica, Estado que la descolonizacin haba hecho e l Estado ha pasado a ser una palabra cada vez surgir por doquier. Ese decenio es tambin e l ms desprovista de todo rigor conceptual. Esta de la crisis del Welfare State e n e l seno de las tendencia se manifiesta incluso e n las ciencias sociedades industriales, l o que pone e n entresociales: e l politlogo y e l historiador, e n parti- dicho la omnipotencia d e l Estado y su capacicular, tienen l a nefasta propensin a calificar dad de adaptarse a todas las situaciones nuede Estado toda forma poltica ms o menos vas. As pues, redescubrir la historia del Estaconstituida, como s i las diferencias que sepa- do equivala a pensarlo como una intervenran al ImDerio H a n Y al Estado-nacin occi- cin procedente de las propias prcticas sociadental contemporneo fueles situadas e n e l tiempo y sen secundarias o marginae l espacio, e n una trayectoBertrand Badie, profesor del Instituto les y no tuvieran ninguna r i a y dentro de una cultura de Estudios Polticos. 27 rue Guillaume, 75341 Paris Cedex 07 (Francia) es repercusin e n e l proceso que l e confiere sentido. L a autor de numerosas obras de poltica de conceptualizacin. sociologa histrica recurre comparativa, siendo la ms reciente Todo parece indicar que a la aplicacin de un mtoI'Etat import (1 992). Pierre Birnbaum es profesor en la Unlas ciencias sociales no han do establecido por M a x versidad de Pars, 17 rue de la Sorbosabido dominar l a amenaWeber, pero que e l maesne, 75231 Paris Cedex 05 (Francia). tro alemn haba utilizado za substancialista, como s i H a publicado sobre la teora del estado y trabaja actualmente e n e l tema de l a tan slo parcialmente para l o poltico tuviese una entrada de los judos en el espacio panalizar e l Estado, ocupaesencia que determinara blico. Entre sus obras ms recientes toda constitucin del podo como estaba e n proclacabe citar L a Frunce aiix Franqais der en la sociedad y cuya (1993). mar s u carcter primordialmente racional: se traculminacin sera e l Estado, haciendo caso omiso ta de concebir e l orden esde la orientacin de las tatal como un individuo prcticas sociales y de las culturas produ- histrico cuya aparicin remite a un conjunto de acciones sociales portadoras de significado. cidas. Las obras pertenecientes a esta tradicin se basan e n historiadores como Joseph Strayer2 y Bernard Guene3 o socilogos como Norbert Gnesis del Estado Elias4 para ver e n la crisis feudal e l terminus a El retorno de la sociologa histrica ha aporta- quo de la trayectoria estatal. Semejante prodo un correctivo saludable, aunque plantee puesta -que se encuentra tanto e n Anderson5 numerosos problemas'. Se produce e n un con- como e n Tilly6o Rokkan7- se acompaa inevitexto que no da lugar a equvocos: e n los aos tablemente de dos ideas preconcebidas. En setenta aparecen los primeros resquebraja- primer lugar, e l Estado se concibe deliberadamientos de un orden internacional que procla- mente como un invento, l o que implica a un
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Bertrand Badie y Pierre Birnbaum

tiempo un efecto de ruptura y un efecto de empresa. L a ruptura se interpreta e n trminos de regresin de las capacidades polticas propias del antiguo orden feudal, e n que e l seor n o est ya en condiciones de imponer s u autoridad, contener las migraciones rurales ni garantizar l a seguridad de los actores sociales: tambin designa los efectos de desestructuracin social derivados de l a individualizacin de las relaciones sociales, l a aparicin del conflicto de clases y l a disociacin del mbito econmico y del poltico. Estas rupturas se acompaan al mismo tiempo de una continuidad de sentido que permite concebir l a empresa de invencin: e l Estado inventado copia en mucho sus estructuras de las de l a Iglesia; e l derecho romano resucita mezclado con un subjetivismo tomado del repertorio del cristianismo; el centro dinstico se impone gracias a sus atributos de soberana feudal; el Estado se apoya e n una comunidad poltica cuya identidad proviene directamente del concepto de universitas formado e n e l ambiente organolgico del pensamiento cristiano medieval8. En resumen, l a empresa se entiende ms e n sus estrategias que e n s u produccin de sentido nuevo. Los tericos del Estado apareceran mucho ms tarde, cuando e l trabajo ya estaba hecho, pero e n e l momento crtico los pensadores escaseaban... As, e l invento del Estado se concibe como una composicin de estrategias polticas, a fin de cuentas bastante triviales, y poco aprehensibles para e l socilogo. Varios autores, y e n particular Anderson, se refugian por ello en un planteamiento que atribuye peligrosamente el invento estatal a l a iniciativa de entidades colectivas: la burguesa tuvo que protegerse, la aristocracia tuvo que reafirmar s u autoridad. L a frmula permite captar acertadamente algunas de las caractersticas del funcionamiento ulterior del Estado, mas n o explica su gnesis. El anlisis ms convincente se encuentra e n definitiva en Hobbes: e l Estado se erige contractualmente sobre una base de intercambios de conveniencias: los individuos ceden una parte de s u libertad al soberano que, a cambio, les garantiza l a seguridad. El anlisis sociohistrico del Estado se enriquece s i se meditan las hiptesis sociolgicas formuladas e n e l Leviatn: e l individuo procura racionalmente confiar su seguridad a un tercero, pero en un contexto sociopolitico cuya especifici-

dad debe admitirse. En efecto, los socilogos y los antroplogos han mostrado, gracias en particular a Tonnies y Durkheim, que e l individuo encuentra, tanto en l a comunidad natural a l a que pertenece como en las estrategias asociativas. sitios de prestacin de seguridad que pueden resultar mucho ms favorables y mucho menos privativos que un espacio estatal annimo y distante. En consecuencia, aceptar un contrato de tipo hobbesiano slo puede constituir una manera racional capaz de reunir a gobernantes y gobernados cuando se carece de los modos comunitarios y asociativos de proteccin: esta hiptesis parece indispensable para explicar las condiciones e n que la crisis de l a sociedad feudal propici l a aparicin de estrategias de construccin estatal. Ruptura y empresa consagran, pues, un proceso de invencin y permiten recusar los elementos constitutivos del nuevo orden poltico. En tales condiciones e l Estado es un tipo preciso y particular de sistema poltico que se opone a otros tipos que n o pueden ser tenidos a priori por menos desarrollados o menos eficaces. Tambin se define con arreglo a caractersticas formadas e n una situacin determinada, frente a determinadas problemticas y e n un contexto cultural determinado: es un sistem a poltico centralizado, territorializado, soberano, diferenciado e institucionalizado. En otros trminos, s u caracterstica fundamental es que marca l a salida de l o poltico de los mbitos sociales e instaura as una relacin ciudadana que obliga al individuo a jurarle fidelidad prioritariamente, por encima de todo vnculo particularista. En tales condiciones, es evidente que l a sociologa histrica del Estado no puede desprenderse de un prejuicio funcionalista: entendido como un invento, e l modelo estatal se aprecia por s u capacidad de resolver las tensiones y las crisis que explican s u aparicin. Semejante orientacin terica lleva este tipo de anlisis a una doble hiptesis. En primer lugar, e l Estado se reputa como ms o menos desarrollado, segn l a amplitud de l a crisis y de las necesidades que ella suscita. As, l o poltico se encuentra menos disociado e n l a historia del reino de Inglaterra que en l a de Francia, cuando de hecho l a sociedad inglesa estaba menos feudalizada y las tensiones producidas por e l desorden feudal eran mucho menos pronunciadas9. Sobre esta base, e l Esta-

Sociolona del Estado: nuevas interuretaciones

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Equipo de agitacin-propaganda difundiendo l a ideologa oficial d e l estado en e l Turkmenistan sovitico, 1936.


Doc. Orop.

do se interpreta como una categora ideal- miento que se vuelve central: hasta dnde y tpica; por su parte, las formas concretas de e n qu medida e l tipo estatal, inventado e n un orden poltico e n la historia occidental posme- lugar y e n un tiempo determinados, puede dieval se caracterizan por l a diferenciacin de jitncionar por doquier y siempre? Por ello, l o poltico y de l a sociedad y, por consiguiente, junto a l a hiptesis de un Estado inventado, por l a constitucin de un mbito pblico fren- conviene formular l a de un Estado importado t e a l a sociedad civil. Es evidente que esta y l a de un Estado occidental adaptado a las diferenciacin no existe e n ninguna parte de nuevas situaciones creadas por e l tiempolo. forma consumada y, como tal, no es sino una Disimular ambas hiptesis equivaldra de toapora: se puede admitir, en cambio, que las dos modos a postular un temible determinisestrategias de salida son tanto ms frecuentes mo estatal que privara al actor social de toda y coronadas de xito cuanto que las sociedades capacidad de innovacin poltica real y l o conciviles se muestran incapaces de autorregular- finara e n un fin de l a historia, a l o sumo se. esto es, que las lgicas asociativas resultan marcado por una acentuacin de l a lgica del impotentes frente a las problemticas que Estado. surgen. L a eleccin del funcionalismo suscita siemAsimismo, los paradigmas sociohistricos pre efectos perversos. Metodolgicamente, s u llevan a considerar las posibilidades de dura- rigor no es ilimitado: l a sociologa d e l Estado cin y de universalizacin del Estado e n trmi- siempre tuvo grandes dificultades para explinos de funcin. Esta sociologa. que rompe car por qu milagro l a racionalidad individual con una visin substancialista de l o poltico, se de sus constructores coincida perfectamente encamina inevitablemente hacia un cuestiona- con las necesidades colectivas de una sociedad

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Bertrand Badie v Pierre Birnbaum

medieval que tocaba a s u fin, afectada por la desintegracin creciente del orden feudal. Algunos historiados haban sobreestimado probablemente los conflictos, las tensiones y por consiguiente la violencia que haba acompaado e l nacimiento d e l Estado occidental y s u desarrollo. L a sociologa del Estado los subestim demasiado, s i n duda, refugindose resueltamente tras e l postulado de que la autonoma de l o poltico concerna por hiptesis funcional a cada uno de los actores sociales y serva para administrar las necesidades colectivas procedentes de l a divisin del trabajo social. Desde este punto de vista, los adeptos del enfoque sociohistrico defienden sucesivamente todos los niveles de funcionalidad: e l Estado satisface las necesidades derivadas de la aparicin de la economa de mercado, segn Wallerstein" que olvida s i n embargo que la gnesis del Estado remite a una economa rural claramente anterior al surgimiento del capitalismo; tambin responde a las necesidades de una sociedad aristocrtica liberada de las exigencias feudales, segn Anderson, que probablemente no advierte hasta qu punto la formacin de un mbito poltico autnomo suscita necesidades propias del Estado que ste se apresura a satisfacer prioritariamente e n detrimento de los intereses de la clase dominante; e l Estado se encarga de la regulacin de una sociedad c i v i l afectada por l a lucha de clases, segn e l anlisis de Hechter y Brustein12, o se enfrenta a los progresos crecientes de l a divisin del trabajo social, mientras que otros autores l o presentan sucesivamente como conservador del orden social rural, iniciador de un neomercantilismo que obstaculiza los intercambios o generador de una burocracia creadora de nuevos bloqueos. En realidad, e l funcionalismo se opone aqu al anlisis funcional: ste resulta til para distinguir los rasgos constitutivos del Estado y para apreciarlos con respecto a s u gnesis y a las compatibilidades que propiciaban. No puede pretender solidificar esos datos e n una teora funcionalista del Estado que perdera de vista los efectos de composicin o de innovacin. Tampoco permite elaborar una teora del Estado, puede, s i n embargo, contribuir a conocer los elementos del funcionamiento del mismo.

Las lgicas de los Estados


L a sociognesis de los Estados evidencia, por consiguiente, s u extrema diversidad. Por ello, los mltiples tipos de Estado abordados aqu de manera ideal-tpica presentan caractersticas muy distintas, ya que las funciones que estn destinados a cumplir varan de una H i s toria a otra. Acentuando esas diferencias, para terminar definitivamente con las mltiples perspectivas evolucionistas o aun desarrollistas de l o poltico, varios socilogos han propuesto distinguir los Estados fuertes de los Estados dbiles como otras tantas estructuras polticas antitticas de lgicas opuestasI3. E l Estado fuerte evoca irresistiblemente sea l a descripcin tocqueviliana del Estado de pretensin absolutista, sea la del poderoso Estado hegeliano que pretende imponer s u orden y sus valores racionales a la sociedad e n s u conjunto, sea por ltimo e l modelo weberiano del Estado racional-legal: la fuerza del Estado se mide e n realidad segn su aptitud para extender s u mbito hasta hacerlo coincidir prcticamente con e l mbito pblico tan del gusto de Hannah Arendt o de Jurgen HabermasI4. Los ciudadanos vuelven entonces por completo hacia l sus expectativas y demandas hasta tal punto que, en un espritu puramente durkheimiano, hacen realmente las veces de funcin del Estado extendido, recusando a menudo s u participacin e n estructuras particulares como los partidos polticos que parecen intercalarse de manera ilegtima entre ellos y e l Estado. Como puede advertirse, e l paradigma del Estado fuerte no es favorable e n absoluto a l a instauracin de l a democracia pluralista e n que prevalecen tanto las estructuras partidarias como los grupos de intereses ms diversos. Por consiguiente, contra los deseos de los tericos de la democracia participativa, de Hannah Arendt a Carole Pateman, e l Estado fuerte limita, hasta donde es posible, la distincin entre mbito estatal y mbito pblico, ya que este ltimo parece ser demasiado propicio para la expresin de los ciudadanos que, segn un investigador como Albert H i r ~ c h m a n ' ~ , acabaran por asumir por s u cuenta la manifestacin de sus valores mediante formas de autoorganizacin que amenazan con atentar contra la supremaca de la legitimidad estatal: e n este sentido, e l Estado fuerte pretende encarnar por s solo la felicidad pblica)), ne-

Sociologa del Estado: nuevas interpretaciones

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gndose a tener e n cuenta la formulacin que podran dar de ella los propios ciudadanos. En una visin casi holstica del Estado fuerte, se puede sostener que semejante paradigma reduce la felicidad privada a l a felicidad pblica, cuyos objtivos son enunciados por e l Estado. Tambin se reconoce que ese paradigma del Estado fuerte parece bastante poco compatible con la consideracin de l a accin de los propios actores, ya lleven a cabo sus acciones dentro de la estructura estatal, ya intenten insertarla e n la sociedad global: concebidos simplemente como agentes del Estado o reducidos aun a s u mera cualidad de ciudadanos, los individuos desaparecen tras sus funciones. L a lgica d e l Estado fuerte entendido como una estructura institucionalizada y diferenciada parece proceder sencillamente de s misma, ignorando deliberadamente los valores y las estrategias de los propios actores. Este paradigma, etapa importante de la teora poltica, da s i n embargo l a espalda a las adquisiciones recientes de los trabajos inspirados por e l individualismo metodolgico, centrados por e l contrario en la intencionalidad de los actores. Recalquemos de nuevo este punto: la perspectiva tan innovadora del Estado fuerte entraa un gran riesgo de cosificacin de los actores y contradice los resultados -tambin fundamentales- del paradigma del individualismo metodolgico. En efecto, entender e l Estado fuerte como una estructura burocrtica slidamente constituida e n un conjunto de funciones cuidadosamente delimitadas, desempeadas por funcionarios que se mantienen al margen de los mltiples particularismos, de los numerosos intereses sociales o aun de las periferias territoriales, equivale a marcar s u voluntad de asumir directamente la gestin de l a sociedad, de imponer sus valores por medio de una socializacin estatal llevada a cabo por un sistema escolar y universitario pblico servido por un personal docente tambin dotado de un estatuto pblico, de excluir del mbito estatal l a expresin de valores religiosos expulsados hacia e l mbito privado mediante una empresa de laicizacin firmemente sostenida que implica, por tanto, la separacin de las Iglesias y del Estado y la imposibilidad de una religin civil, de controlar la memoria monopolizando tanto los museos como las bibliotecas o los archivos, de resolver los conflictos oponiendo,

por ejemplo, a travs de huelgas o distintos tipos de movilizacin, a los diferentes grupos sociales, de encargarse tanto de las cuestiones de seguridad social como de las suscitadas por un intervencionismo econmico constante, acompaado de una tentativa de planificacin de la economa y de un control directo ejercido sobre numerosas grandes empresas privadas. Este planteamiento conduce forzosament e a una visin tan extrema que no puede ser sino de ndole holstica. N o obstante, esta lgica del Estado fuerte persiste, e n grados distintos, e n numerosas sociedades contemporneas. Francia es uno de los pases que ms se acerca a ella, como l o demuestra e l hecho de que, desde l a monarqua absoluta hasta e l gaullismo, e incluso hasta l a poltica socialista reciente, e l recurso al Estado parece imponerse como algo natural a todos los que ejercen e l poder poltico. As, la clase obrera y los empresarios suelen considerarlo como un rbitro indispensable; e l mbito estatal sigue siendo e l lugar de la legitimidad hacia e l cual se dirigen las futuras lites, sus mquinas de socializar funcionan de modo ms o menos satisfactorio, s u dominio sobre l a sociedad no tiene, pues, parangn alguno. El Estado consigue hasta tal punto imponerse como figura tutelar que la propia Repblica acaba ajustndose a s u lgica de accin, volviendo cada vez ms delicada l a instauracin de una democracia participativa. Este modelo d e l Estado fuerte, adems, se ha exportado a numerosas sociedades, a otros sistemas polticos, desde la Turqua Kemalista hasta Tnez, provocando a s u vez reacciones de hostilidad basadas e n la defensa del propio cdigo cultur a l que ese Estado fuerte no puede ms que romper esforzndose, por ejemplo, e n instaurar l a laicizacin del mbito pblico. N o obstante, su eficacia parece todava tan grande que sociedades s i n embargo favorables al mantenimiento de un Estado dbil importan algunos de sus elementos; as, por ejemplo, Gran Bretaa adopt, en cierta medida, e l modelo francs de formacin de la alta funcin pblicaI6. L a expresin de los intereses privados encuentra, por e l contrario, un terreno ms propicio e n sociedades donde l a Historia ha dado a luz a Estados dbiles y cuyo mbito pblico ha podido estructurarse para permitir una mayor facilidad de expresin. En esos casos, l a

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Bertrand Badie y Pierre Birnbaum

separacin entre e l mbito privado y l a felicidad pblica tiene menos sentido; e l inters propio de los distintos actores puede llegar a odos de otros agentes que n o se encierran ineluctablemente e n las funciones de autoridad que desempean: e n este sentido, el individualismo metodolgico resulta un paradigm a ms apropiado, ya que tiene en cuenta l a intencionalidad de actores que actan en l a sociedad global o en e l Estado dbil. En este caso, los intereses particulares bien comprendidos pueden tenerse e n cuenta, pues l a ciudadana n o entraa una inmersin completa en l o cvico e n detrimento de l o civil. En este sentido, se puede afirmar que e l significado de l a ciudadana se modifica considerablemente ya que sta se vuelve menos militante y universalista: l a dimensin localista de l a pertenencia poltica, al igual que las diversas fidelidades particularistas, dejan de tener connotaciones infamantes. Estos Estados dbiles, de estructura poltica unificada, federal o confederal. limitan los privilegios y l a extensin del aparato burocrtico, se muestran favorables al localismo, al florecimiento de las estructuras asociativas y partidarias, a los grupos de intereses o de presin, dejando s i n embargo surgir con ms frecuencia formas de dependencia neopatrimoniales o clientelistas particularistas, ajustando las normas universalistas a dimensiones de intercambio relaciona1 desiguales. Poco propensos a entablar una guerra frontal contra las Iglesias, no deseosos de controlar por s solos los mecanismos de socializacin poltica, tolerantes con respecto a las mltiples fidelidades perifricas y a s u afirmacin simblica, los Estados dbiles de tipo anglosaj n o las democracias consociativas se muestran ms propicias al florecimiento de una democracia pluralista que funciona menos a partir de ideologas sistemticas cerradas o de divergencias superpuestas*. Estas lgicas opuestas, ilustradas por tantos ejemplos empricos, tropiezan con muchas contradicciones. El Estado fuerte se topa con resistencias que limitan s u influencia: e n realidad, e n l a periferia, l a sociedad local consigue defender s u autonoma e impedir que e l Estado imponga totalmente s u propio dominioI9, en tanto que las formas clientelistas logran instalarse hasta e n su propio aparato central. El mbito estatal defiende mal sus fronteras traspasadas por los intereses particularistas,

mientras que l a definicin de l a felicidad pblica cede cada vez ms el sitio a los intereses privados. A menudo el Estado fuerte resulta dbil, incapaz de imponer s u autoridad a los distintos grupos sociales que se movilizan contra l. Adems, e n s u interior los actores reaparecen tras s u funcin e introducen dentro de l a estructura holista de pretensiones universalistas unas estrategias individuales particularistas. Asimismo, e n las sociedades con Estado dbil se constituyen islotes de Estado fuerte capaces de enfrentar con xito las resistencias de las grandes empresas privadas y, a pesar de todas las resistencias internas, de imponer una autntica poltica exterior20. En materia econmica, un Estado dbil tambin puede resultar capaz de actuar de manera particularmente eficaz incluso s i s u control de l a sociedad sigue siendo reducido. As pues, las lgicas de Estado distan mucho de ser puras22.Ms all de los propios paradigmas, se vislumbra una extrema diversidad de los tipos de Estado que proceden de lgicas contradictorias. En este sentido, l a sociologa histrica pierde tambin toda s u fuerza explicativa, o buena parte de ella, ante las numerosas variables y las estrategias imprevisibles de los actores que, aqu y ahora, emprenden proyectos nuevos fuera d e l control de l a lgica poltica dominante o de un cdigo cultural especfico antao omnipotente. Si bien las lgicas parecen desdibujarse dentro de un mismo tipo de Estado, se combinan por cierto de modo an ms inesperado cuando entran e n accin e n otros contextos histricos poco favorables para l a formacin de un Estado, ya sea en algunos pases de frica o Asia3 o tambin, all como en otros casos, cuando las formas ms diversas de cont r o l poltico autoritario conducen a una monopolizacin de l o poltico e n manos de un grupo o de un partido nico. Por ello, las lgicas estatales opuestas se anulan prcticamente unas a otras ante prcticas puramente represivas y clientelistas que aniquilan l a esencia mism a de una postura estatal, o sea, e n distintos grados, independiente.

La crisis del Estado


Cualesquiera que sean sus estructuras, los Estados se enfrentan a diversos retos. Administran sociedades postindustriales cada vez ms

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Manifestacin contra l a limitacin del derecho de asilo, Bonn, 26 de mayo de 1993.

complejas e n que aparecen nuevos valores que suscitan demandas an ms variadas, y experimentan unos y otros riesgos evidentes de ((SObrecarga)). Esta metfora sacada del anlisis sistmico puede aplicarse fcilmente a los propios Estados, ya que permite destacar las crisis de gobernabilidad que los amenazan. Procedentes de historias lejanas sumamente diversas, esos Estados se enfrentan en distintos grados a la explosin de las demandas de todo tipo en cuestin de salarios, de salud, de educacin, de medio ambiente, de asistencia econmica e n favor de las empresas, las asociaciones, las colectividades territoriales, los mltiples grupos sociales. desde los comerciantes hasta los obreros o los profesionales de la salud que procuran que las autoridades pblicas, regionales o nacionales, den satisfaccin a sus intereses particulares. L a extensin de la democracia facilita tambin esa entrada en e l proceso de expresin y multiplica a s u vez las demandas de intervencin de carcter tanto

ms apremiente cuanto que s u falta de satisfaccin amenaza con socavar la lealtad de los ciudadanos alejndolos de las autoridades pblicas o, por l o menos, incitndoles a apartarse de ellas para satisfacer de otro modo sus demandas por medio de nexos clientelistas, volviendo la mayora de las veces a formas privadas de felicidad individual, acentuando as la deslegitimacin eventual del Estado. Las razones de la crisis, e n particular e n las sociedades postindustriales, son mltiples: algunas t i e n e n que ver con las estructuras econmicas, otras con las nuevas formas de accin colectiva. Un autor como James OConnor ha tratado de explicar las primeras por las contradicciones e n que cae un Estado cuando intenta favorecer con s u ayuda la actividad de las grandes empresas privadas y hacerse cargo a la vez de la gestin de las consecuencias sociales de sus actividades sobre la sociedad e n su conjunto. D e este modo, e l Estado experimenta una verdadera crisis fiscal ante una tal acu-

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mulacin de gastos no compensados por los ingresos, mientras que las empresas conservan la gestin de las ganancias aportadas, entre otras cosas, por la accin pblica. As pues, e l peligro de sobrecarga del Estado resulta tanto de las dificultades tcnicas e n la satisfaccin de demandas mltiples, y a menudo contradictorias, como de las consideraciones econmicas propiamente estructuralesZ4.Para evitarlo, se han instaurado mecanismos de representacin, entre los cuales destaca e l proceso corporativista que cuestionando la teora clsica de la representacin y restringiendo asimismo e l pluralismo, favorece e l papel de los grupos privados socioeconmicos capaces de controlar a sus mandatarios, disfrutando a cambio de privilegios propios. Por consiguiente, e l corporativismo instaura en e l centro d e l Estado una gestin casi privada de intereses pblicos, una confusin creciente que acompaa a la interpenetracin cada vez ms importante de los mbitos pblicos y privados que ponen e n peligro las fronteras del Estado y s u existencia misma, ya que esa imbricacin amenaza con reducir s u independencia dejando penetrar cada vez ms en s u seno a los intrusos de la sociedad en general. E n formas distintas, a nivel de la empresa, de un sector particular o incluso de un conjunto organizativo slidamente estructurado, este corporativismo micro, meso o macroZ5entraa una decadencia de la diferenciacin del Estado. Las nuevas exigencias comunes a todos los Estados del mundo industrial ponen hoy e n da e n entredicho la Historia propia de cada Estado? E n realidad, cada Estado enfrenta diferentemente esos nuevos retos: lejos de las analogas sistemistas de antao, la sociologa histrica de los Estados permite a un tiempo comprender, por un lado, cmo hicieron frente en otras pocas a las dificultades de establecimiento de los Welfare States, cmo aplicar o n a ritmos distintos las polticas de seguridad social, desempeando tambin una funcin especfica e n l a gestin de las huelgas y de los mltiples conflictos sociales y, por otro lado, cmo esos Estados se muestran, an e n l a actualidad, cada vez ms favorables al estableciminto de esos procedimientos corporativistas. Hoy como ayer, los tipos de Estado nacidos en Francia, Alemania, Gran Bretaa o en los Estados Unidos preservan, a pesar de los problemas comunes a los que se enfrentan,

una parte importante de sus especificidades. Por ello, aun s i sucumbe parcialmente e n algunos sectores particulares, e l Estado fuerte a la francesa se sigue mostrando menos abierto a los procedimientos de arreglo corporativista que atentan contra s u preeminencia, e n tanto que l a demanda de integracin corporativista se manifiesta s i n gran dificultad e n Alemania donde se inscribe e n una tradicin poltica antigua, combinndose tambin con una estrategia propia de l a socialdemocracia. As, los Welfare States contemporneos se enfrentan siempre de otro modo a estos primeros factores de crisisZ6. Otras dificultades provienen esta vez no de la negociacin interna sino del enfrentamiento externo. E n las sociedades con Estado dbil, e l voluntarismo rige las relaciones industriales y lleva a conflictos socioeconmicos de los que e l Estado suele mantenerse al margen; las huelgas, largas y duras mas poco politizadas, oponen simplemente a los interlocutores sociales entre s. Por e l contrario, e n presencia de un Estado fuerte e intervencionista, e l juego social se vuelve ms complejo: los actores sociales en conflicto suelen aguardar la resolucin de s u enfrentamiento de la intervencin autoritaria pero legtima del Estado, potencia tutelar de la que se espera todo pero contra la que tambin se dirige l a revuelta por desempear la funcin de protagonista. Las acciones colectivas dirigidas contra e l Estado son numerosas, desde los levantamientos de campesinos hasta las huelgas, insurrecciones casi, de la poca contempornea. En este sentido, cada bando trata de granjearse e l apoyo del Estado para disponer de s u poder. Durante las guerras civiles francesas que han estallado a l o largo de los dos ltimos siglos, e l Estado fuerte se encuentra de entrada e n medio de la contienda: desde e l boulangismo hasta los movimientos facciosos de los aos treinta, l a hostilidad contra l a Repblica, manifestada por distintas corrientes populistas de valores polticos heterogneos, expresa ante todo la intencin de apoderarse del Estado para replantear su i n s t i tucionalizacin. Los extremismos polticos de todo tipo se movilizan contra l y no vacilan e n recurrir a l a violencia, pues se yergue como un obstculo en la conquista de la sociedad. S i bien atrae la violencia contra l, e l Estado no deja por ello de ser capaz de resistir a los embates: la mquina estatal y sus ejrcitos de

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funcionarios civiles y militares derrotan una tras otra esas tentativas por diferenciarse, encabezadas, e n aras de ideologas radicales, por ligas o movimientos polticos muy poderosos y organizados e n todo e l territorio. Esta fuerza del Estado slo cede ante l o excepcional, o sea ante la derrota militar y la ocupacin. A este respecto, la comparacin con e l par Estado prusiano-nazismo resulta m u y aleccionadora ya que e l Estado, mucho menos institucionalizado y diferenciado, se muestra incapaz de hacer frente a la movilizacin hitleriana. Est claro que semejantes movilizaciones contra e l Estado nunca se producen e n sociedades con Estado dbil, donde e l enfrentamiento entre los actores sociales se l i m i t a a una sociedad civil s i n verdadero Estado. En los Estados Unidos, por ejemplo, los escasos movimientos populistas de cierta amplitud no se fijan como objetivo la conquista del Estado. En nuestra poca, los nuevos movimientos sociales se adaptan a su vez a l a lgica de los Estados: frente a un Estado fuerte, ste suele convertirse e n e l blanco de sus ataques, con e l peligro de desestabilizarlo. En sociedades con Estado dbil, por e l contrario, s u accin es ms local, descentralizada. As pues, l a estructura de oportunidad poltica representa tambin en este caso un elemento esencial para comprender la evolucin de estas formas de accin colectiva contemporneas. As, por ejemplo, e l movimiento antinuclear difiere por completo e n Alemania. e n Francia y e n los Estados Unidos: l o mismo puede decirse de los movimientos de consumidores o de la accin de las organizaciones feministas. Desde un punto de vista comparativo, se considera a veces que cuanto ms cerrado es un sistema, menos miembros atraen hacia ellos los nuevos movimientos sociales. Ahora bien, un Estado fuerte puede, por e l contrario, suscitar e n s u contra acciones colectivas particularmente duras. L a exclusin completa provoca la violencia mientras que e n Suiza, por ejemplo, una especie de coopcin ayuda a los nuevos movimientos sociales a expresarse gracias a la fragmentacin del sistema poltico; en Francia, asimismo, e l movimiento estudiantil se forma de manera muy centralizada a imagen de la propia institucin estatal universitaria, mientras que e n los Estados Unidos est considerablemente descentralizado. En esa sociedad, e l sistema de partidos considerablemente

descentralizado permite e l lobbying de las mujeres. Los movimientos antinucleares tambin difieren por completo entre los Estados: frente a un Estado centralizado como e n Francia, indiferente a las demandas de los nuevos movimientos sociales y seguro de s u propia racionalidad, se asiste a una violenta movilizacin casi insurreccional del movimiento antinuclear, mientras que en los sistemas cabiertos como e n los Estados Unidos donde los partidos estn fragmentados, sus demandas son atendidas ms fcilmente: prevalece l a negociacin sobre la violencia y se logra imponer ms a menudo un programa hostil a la industria nuclearz7. En resumen, l a crisis estatal derivada de estas nuevas formas de accin colectiva no afecta de la misma manera a cada tipo de Estado. Lo mismo puede decirse del desafo an ms serio planteado por la presencia creciente de una poblacin inmigrada deseosa de defender a veces sus propios valores y al mism o tiempo de adquirir la ciudadana de su pas de residencia. Tambin e n este caso la relacin entre tipo de Estado, nacionalidad y ciudadana cambia e n e l interior del mundo occidental, creando crisis potenciales s i n relacin entre s. En Alemania, por ejemplo, l a relacin entre los ciudadanos se basa ms en una comunidad cultural; por ello, resulta prcticamente imposible que los inmigrados tengan acceso a la nacionalidad y a los distintos atributos de la ciudadana: aun al cabo de varias generaciones, e l rechazo es prcticamente e l mismo. N o obstante, aparecen formas de reaccin xenfobas que no alcanzan empero l a dimensin de una verdadera movilizacin e n torno a la identidad organizada en e l plano nacional: esta crisis del Estado se plantea ms e n trminos de moralidad y de delincuencia. En Gran Bretaa, pas con Estado dbil, e l pasado colonial explica l a importante presencia de inmigrados procedentes de los diferentes pases de la ex Commonwealth que por esa razn ostentan l a nacionalidad y la ciudadana britnica: electores y elegibles, algunos de ellos ocupan un escao e n l a Cmara de los Comunes. Esta presencia legtima explica tambin l a potencia de la organizacin territorial estructurada a partir de los mltiples pases de inmigracin, y tambin l a expresin casi libre de las culturas y tradiciones importadas a Gran Bretaa y afirmadas abiertamente

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e n e l mbito pblico. N o por ello dejan de existir las reacciones de xenofobia, pero stas se estructuran an menos que e n Alemania en un movimiento colectivo dirigido contra e l Estado. Por e l contrario, e n Francia e l Estado fuerte, e n virtud de s u propia lgica, persiste en querer imponer sus valores universalistas al conjunto de los ciudadanos, mostrndose por ende muy desfavorable a la afirmacin pblica de culturas y valores que tengan, por ejemplo, una dimensin religiosa*. El laicismo a la francesa, forma casi nica de secularizacin, sigue sosteniendo e l proyecto estatal e implica e l rechazo de toda forma de fidelidad pblica a otras comunidades culturales. A diferencia del ejemplo alemn, la adquisicin de la nacionalidad francesa es infinitamente ms fcil, pues supone tambin l a integracin a esa comunidad poltica imaginaria construida, desde la Revolucin, sobre e l modelo de una ciudadana militante de ideales racionalistas: e n este caso, e l derecho del suelo confiere la nacionalidad con relativa facilidad y entraa la integracin por medio de l a escuela o e l ejrcito. Pas de importante inmigracin, Francia se basa en un modelo de ciudadana que cede al mbito privado los valores tradicionales: a diferencia de Alemania y de Gran Bretaa o aun de los Estados Unidos, proscribe toda forma colectiva de organizacin segn criterios tnic o ~N . o obstante, esta construccin del Estado fuerte tampoco ha llegado aqu a s u trmino ya que, en e l propio seno del Estado, y desde e l sigloXIX, se perciben los ecos de las intolerancias externas, las percepciones racistas que deberan por definicin estar excluidas de un Estado fuerte universalista y que consiguen s i n mayor dificultad penetrar hasta e l interior de sus estructuras administrativa^'^. Adems, e l mantenimiento, aun frgil, de esta integracin universalista sostenida por e l Estado fuerte provoca un doble rechazo que aumenta por reaccin l a crisis de dicho Estado. U n a parte no deleznable de los inmigrados o de sus descendientes se muestra deseosa de preservar los valores colectivos propios de s u identidad aun e n e l nuevo pacto de l a ciudadana, mientras que e n reaccin a ello se extiende una movilizacin xenfoba de gran amplitud, organizada e n e l plano nacional, violenta y deseosa de expulsar a los inmigrados y de atacar al Estado republicano condenando sus valores universalistas considerados demasiado

abiertos a los extranjeros. As, se vislumbra una nueva crisis del Estado, ms acentuada que en Alemania o Gran Bretaa, ya que la movilizacin de la extrema derecha consigue implantarse de forma duradera a escala nacional, creando una verdadera contrasociedad resuelta a cuestionar, como tantos otros movimientos colectivos anteriores durante la histor i a francesa, la diferenciacin de un Estado que se considera demasiado alejado de los verdaderos valores propios de la identidad francesa. E n diversos grados, este tipo de movilizacin e n torno a la identidad se produce tambin e n la actualidad e n algunos pases ex comunistas de Europa oriental donde, contra e l Estado-partido autoritario, resurgen violentas movilizaciones extremistas deseosas all tambin de cuestionar una forma de poder, en muchos aspectos diferentes del Estado republicano diferenciado a la francesa, pero procedentes igualmente del ideal universalista de la Ilustracin.

Estado y desorden internacional


E l Estado no slo procura modelar la sociedad a s u imagen: tambin organiza las relaciones internacionales con arreglo a s u propia gramtica. Se suele recordar que, desde los tratados de Westfalia (1 648), e l mundo se constituy y luego funcion como una comunidad de Estados-naciones soberanos. E n efecto, todas las caractersticas que componen e l modelo estatal se encuentran e n e l orden mundial: territorializacin de l o poltico, principios de soberana y de potencia, referencia a un derecho pblico internacional que se origina en la Contrarreforma y e n la empresa neotomista de restauracin del Estado frente a la primera amenaza seria de que fue vctima30. Esta lgica que se autodenomina internacional, o aun interestatal, ha seguido radicalizndose y solidificndose hasta que la mundializacin conciba la necesidad y la utilidad de que los rdenes y prcticas polticos -internos o externos- se ajusten a esta misma lgica. Ahora bien, los aos ochenta han trastornado l o que pareca algo establecido, propiciando la convergencia de tres factores corrosivos: e l cuestionamiento de la universalidad del Estado, e l auge de las relaciones transnacionales, la crisis de los modos de regulacin interestatal. L a teora realis-

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ta de las relaciones internacionales sufri una tremenda sacudida: contra ella se impusieron paulatinamente unas visiones interdependentistas y luego transnacionales que acabaron con aquellas certezas estatales3'. L a ilusin de l a universalizacin del Estado dur apenas un momento: la descolonizacin y las guerras de independencia impusieron e l paradigma nacionalista en varios pases de frica y Asia, e n tanto que los constructores de sistemas polticos poscoloniales recurrieron tanto ms fcilmente al modelo estatal occidental cuanto que deban dotarse de un orden poltico e n plazos que imposibilitaban la invencin de modelos alternativos mejor adaptados a la problemtica y la cultura de las sociedades recin independizadas. Esta estrategia paliativa inauguraba un intercambio de ventajas que vinculaba entre s a las lites gobernantes del Norte y d e l Sur, ensanchando e l abismo que las separaba de los gobernados. En respuesta a un escenario poltico oficial animado por un sistema de significado exgeno, proliferaban cada vez ms unas relaciones polticas reconstruidas a partir de espacios sociales, sobre bases ampliamente comunitarias, gracias a la utilizacin emblemtica de smbolos y de sentidos tomados de la cultura endgena. A medida que este escenario impugnador moviliza y se granjea fidelidades, e l escenario oficial no puede ms que buscar en las prcticas de extraversin y de dependencia los recursos de que carece y que contribuyen a deslegitimarlo an ms. Toda esta dinmica que se agrava consagra e l fracaso del Estado como modelo importado y, por l o tanto, como producto con pretensiones de universalidad: pero tambin tiene e l efecto disfuncional de paralizar las movilizaciones polticas de sustitucin e n una prctica impugnadora que retrasa -o impide- su constitucin e n modelos de gobierno. Por ello, a falta de universalizarse, e l Estado crea situaciones de tensin y de exclusin que ceden e l lugar, e n e l plano interno, a fenmenos de entropa, de prdida de capacidad poltica, a la generalizacin de subterfugios peligrosos que atenan los efectos de incomunicacin poltica: auge del populismo, manipulacin de smbolos neotradicionalistas, recrudecimiento de las prcticas autoritarias, esto es, otros tantos fenmenos que califican menos una situacin de desarrollo poltico e n curso que un contexto de tensin entre un

producto importado y estructuras portadoras de otro enunciado poltico3'. Este fracaso del Estado se confirma empricamente cuando las instituciones polticoadministrativas se disgregan, por ejemplo en Liberia o e n Somalia, cuando e l populismo se convierte en paso obligado de toda movilizacin poltica e n Amrica Latina, cuando los movimientos fundamentalistas confiscan cada vez ms los mbitos de legitimidad e n e l mundo musulmn y e n e l hind, cuando la posibilidad de un mbito pblico secular que trascienda los particularismos es cuestionada en todas partes e incluso cancelada. Resulta an ms patente que la territorializacin del orden poltico -uno de los fundamentos del modelo estatal- se topa con dificultades e n muchos lugares, y que existe una incompatibilidad ent r e la hiptesis de un territorio fijo y legtimo y la de diversos modos de municipalizacin poltica que proliferan fuera del mundo occidental y aun e n sus linderos, como lo muestra e l ejemplo yugoslavo. E n realidad, la fragilidad creciente de la fidelidad al Estado se traduce e n todas esas sociedades por una proliferacin ms o menos controlada de los modos de identificacin poltica y, por ende, una volatilidad creciente de stos, contribuyendo as a trivializar e l modelo estatal como productor de un orden entre muchos otros posibles. Esta primera crisis internacional del Estado no deja de tener repercusiones e n sus modos de legitimacin, aun en las sociedades europeas occidentales donde s u autoridad deriva e n parte del uso del argumento de universalidad y, e n parte tambin, de l a manipulacin ms o menos intensiva de la funcin polticodiplomtica con fines de orden interno. Se unen tambin, para reforzarlos, los efectos de transnacionalizacin, es decir, de proliferacin a escala mundial de relaciones que, por voluntad deliberada o por destino, se establecen ms all del marco estatal nacional y que se concretan escapando al menos parcialmente al cont r o l o a la accin mediadora de los Estados33. Estas relaciones prosperan e n las sociedades en que e l Estado dispone de escasas capacidades, como l o demuestra e l desarrollo, e n particular en frica, de las corrientes econmicas informales, pero tambin e l efecto cada vez ms corrosivo para l a soberana de los Estados de las corrientes culturales y sobre todo religiosas. S i n embargo, e l fortalecimiento de las

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relaciones transnacionales n o afecta nicamente a las sociedades pertenecientes al ex Tercer Mundo: la evolucin cada vez ms compleja de l a economa internacional, la atraccin de los individuos por e l mbito privado y e l desarrollo de la comunicacin social, analizada antao por K a r l D e ~ t s c h ~ contri~, buyen a multiplicar las relaciones transnacionales e n e l seno mismo de las sociedades postindustriales. El Estado occidental se convierte e n la vctima de estrategias ms o menos conscientes destinadas a soslayarlo, mediante las cuales los individuos tienden a sustituir la fidelidad ciudadana por redes de solidaridad que atraviesan las comunidades nacionales y de las que esperan prestaciones que un Estado sobrecargado no est ya e n condiciones de brindarles. Estos comportamientos aparecen claramente a travs de las corrientes econmicas y financieras, de la proliferacin de las redes asociativas transfronterizas o tambin de l a circulacin informativa y la intensificacin de la comunicacin. A l mismo tiempo, los Estados fracasan en s u tentativa de controlar las corrientes demogrficas que desafan las polticas pblicas, relativizan las nociones de frontera y territorio y tienden, a fin de cuentas, a erigir al individuo o a redes de individuos e n microactores ms o menos soberanos del juego internacional. Esta individualizacin de las opciones internacionales desestabiliza tanto ms al Estado cuanto que contribuye a que pierda s u principal privilegio: e l de aplicar soberanamente una poltica exterior que debe e n principio permanecer ajena a los individuos y constituye uno de los atributos ms incuestionables del mbito pblico. As pues, e l mundo interestatal parece ceder s u lugar a ese mundo desdoblado al que se refiere James Rosenau, en e l que la lgica del Estado coexiste con la de la autonoma creciente de actores cada vez ms numerosos que se insertan en los registros ms variados del sistema social. Esos tericos del neorrealismo no son muy convincentes cuando, a ejemplo de Kenneth W a l t ~ subestiman ~~, esta transformacin y formulan la hiptesis de una consolidacin del Estado y del comportamiento de potencia. L e s daremos l a razn cuando demuestren que las prcticas diplomticas y militares no han sido abolidas a escala internacional: de las Malvinas al Golfo Prsico, los Estados -grandes o pequeos, importados o

no- hacen valer ciertamente s u racionalidad y procuran mantener una poltica de potencia inscrita e n una larga historia. N o obstante, l a lgica del Estado se descompone precisamente bajo e l efecto del carcter cada vez ms heterogneo del escenario internacional, ya que entraa una exclusividad y un monopolio que ya no puede reivindicar. L a proliferacin de actores internacionales que e l Estado no puede ya controlar ni contener realmente, contribuye a atenuar considerablemente e l alcance de la funcin de seguridad que debe, supuestamente, cumplir en e l plano internacional. Esto tambin tiende a restarle un poco ms de legitimidad: obligado a negociar o a concertar compromisos con actores a los que oficialment e niega e l derecho de ostentar la calidad de productores legtimos de poltica exterior, participa, m u y a pesar suyo, e n la desestatizacin de las relaciones internacionales, e n l a propagacin de l a violencia y en l a desterritorializacin del escenario internacional. L a desestatizacin de las relaciones internacionales se manifiesta de las formas ms variables. L a autonoma creciente de los mbitos econmicos transnacionales suscita todo un conjunto de redes formales, informales y mafiosas que escapan al Estado, vuelve aventuradas las polticas econmicas y, e n un plano ms limitado pero ms delicado, anula toda la eficacia d e las polticas de embargo. L a multiplicacin de las fidelidades transnacionales que vinculan cada vez ms a los individuos con redes e n e l mbito socioprofesional y e n los de la religin, l a lengua, o aun la etnia reconstruida segn estrategias de identidad de los individuos, debilita la relacin de ciudadana volvindola ms precaria y ms voltil. L a propagacin de l a violencia tiende cada vez ms a repartir e l orden internacional entre una violencia de Estado y una violencia de grupo, haciendo as de la potencia un instrumento entre otros de la accin i n t e r n a ~ i o n a l ~ ~ . Esta discriminacin afecta la credibilidad del Estado, e incluso pone de manifiesto s u impotencia, en particular frente al terrorismo, pero adems contribuye sobre todo a confundir an ms las categoras tradicionales, mezclando en e l escenario internacional violencia pblica y violencia privada, l o que recuerda las incertidumbres propias del orden medieval pasado. Frente a l a violencia del Estado, se desata una u s usuarios, violencia menos onerosa para s

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muy descentralizada, de evolucin aleatoria y que contribuye a reducir l a capacidad internacional del Estado y l a eficacia de sus funciones. L a desterritorializacin del escenario internacional se debe tanto a l desarrollo de las corrientes transnacionales como a l a propagacin creciente de l a violencia. Tambin se origina en l a fragmentacin cultural del mundo y e n el cuestionamiento de un universalismo que postulaba que toda visin -en todo caso moderna- de l o poltico supona forzosamente un sustrato territorial de reconocida legitimidad y funcionalidad. L a disgregacin del ex imperio sovitico muestra que l a construccin estado-nacional se ve considerablemente comprometida por l a imposibilidad de edificar comunidades polticas con referencia a criterios territoriales s i n correr, entre otros, e l riesgo de caer en procesos de depuracin tnica. Las redes de solidaridad transnacional que reflejan l a crisis del Estado desafan en principio toda territorializacin, como l o muestra l a edificacin del panislamismo, d e l panhinduismo, del paneslavismo y muchas otras formas neoimpe-

riales... Por ltimo, y sobre todo, se sabe desde los trabajos de Susan S t r a ~ ~ que ge~ las ~ estrategias hegemnicas ms seguras y ms eficaces exigen cada vez menos l a construccin de una potencia territorial que. en e l caso sovitico, result incluso considerablemente disfuncional: l a potencia econmica n o se construy ni sobre e l uso d e l territorio ni siquiera sobre un substituto estatal, sino sobre l a eficacia excepcional de una lgica de redes de ndole econmica, financiera y cultural. Inestable, precario, frgil, vinculado a la Historia y a s u historia, e l Estado tambin es plural y multiforme: categora del anlisis sociolgico, configura empero una construccin ideal-tpica de l o poltico que ha padecido demasiado l a cosificacin para que e l socilogo cometa a s u vez el error de abolirlo o de reconocerle dones de eternidad, de adaptacin i n finita o de revancha. Por ello, ms que una entidad de razn o una potencia demonaca, el Estado sigue siendo un objeto de estudio para l a sociologa.

Traditcido del francs

Notas
1. E l renacimiento de una sociologa histrica del Estado se produce paulatinamente, en particular con Bendix R., Nation-building and Citizenship, Nueva York, Willey. 1964; State and Society. Berkeley. University o f California Press, 1968; Tilly f C., ed., The Formation o National States in Western Europe, Princeton, Princeton University Press, 1975; Einsenstadt S., Rokkan S.. ed. Building States and Nations. Beverly H i l l s , Sage, 1973. Badie B., Birnbaum P., Sociologie de lEtat. Pars, Grasset, 1979; Anderson J., ed. The Rise ofthe Modern State. Brighton, Wheatsheaf Books, 1986; Genet J.P., dir. publ., LEtat moderne, Genese, Pars, CNRS, 1990; Gledhill J., et al.. State and Society. The Emergence and Developinent o f Social Hierarchy and Political Centralization, Londres, Hyman, 1988; Greengrass M.. ed. Conquest and Coalescence, Londres Edward Arnold, 1991; Poggi G., The State. Stanford, Stanford University Press, 1990. Sobre los debates e n torno a la sociologa histrica, cf. Rerue Internationale des Sciences Sociales, 133, agosto de 1992. 2. Strayer J., Les Origines indivales de 1Etat rnoderne, Pars, Payot, 1979. 3. Gune B., LOccident au AWkme et Xleme sikcles. Les Etats, Pars. PUF, 197 1. 4. Elias N., L a dynamique de IOccident, Pars, Caimann Lvy, 1975.

5. Anderson P., LEtat absolictiste, Pars, Maspro. 1978 (1 .a edicin, Lineages of the .4bsolictist State, Londres, NLB, 1974).
6. Tilly C.. op. cit. 7. Rokkan S.. in Tilly C., op. cit. y Einsenstadt S., Rokkan S., op. cit.; cf. e n particular el mapa conceptual de Europa. 8. Cf. Badie B., Les Deux Etats, Pars, Fayard, 1987. 9. Petit-Dutaillis C.. L a monarchie fodale en France et en Angleterre. Pars, Albin Michel, 1971 (I.aed. 1933), sobre todo pp. 135 y ss.; sobre los debates actuales a este respecto. cf. Corrigan P., Sayer D., The Great Arch-English State Formation as

200 Cultural Revolution. Oxford, Blackwell, 1985. 17. Jean Leca. dndividualisme e t citoyennet, in Pierre Birnbaum y Jean Leca. eds., Sur Iindividitalisme. Pars, Presses de la F.N.S.P., 1986.

Bertrand Badie y Pierre Birnbaum

23. Vase, por ejemplo, Jean-FranCois Bayart, LEtat en d4.fiique. Pars. Fayard, 1989.
24. James OConnor, The fiscal f the state. St. Martin crisis o Press. Nueva York, 1973. Charles Lindblom, Politics and the market, Basic Books, Nueva York, 1977. Richard Rose y Guy Peters, Can government go bankrupt?, Basic Books, Nueva York, 1978. 25. Vase P. Schmitter y G. Lembruch, eds., Trends toward corporatist intermediation, Londres, Sage, 1979. Alan Cawson. Corporatism and political theory, Londres, Blackwell, 1986. Patrick Hassenteufel, 0ue n est l e paradigme corporatiste?)), Po1iti.x 1990, Nm. 12. 26. Vase, por ejemplo, Peter Hall. Governing the economy: the f state intervention in economics o Britain and France, Nueva York, Oxford University Press. 1986. A de Swaan, Zn care of the state, Polity Press, Oxford, 1988. Peter f clan Baldwin, The politics o s0lidarit.v; class bases ojthe europeun Uelfare State (1875-1975), Cambridge, Cambridge University Press, 1990. 27. Herbert Kitschelt, ((Political opportunity structures and political protest; antinuclear movements in four democracies)), British Journal of Political Science, 1986, Nm. 16. Bert Klandermans, Hanspeter Kriesi, Sidney Tarrow. From structure to action: comparing social movernents, J A I Press, Vol. 1. Connecticut, 1988. 28. Vase William Brubaker, ed., hninigration and the politics o f citizenship in Europe and North Ainerica, 1989. 29. Vase, por ejemplo, Pierre Birnbaum, Les fous de la Rpubliqiie. Histoire politique des Juids dEtat. Pars, Fayard, 1992. 30. Sobre la interpretacin internacional del Estado, cf.

10. Badie B.. LEtat importe, Pars, Fayard, 1992.


1 l. Wallerstein I., The Modern Rorld System. Nueva York, Academic Press. 1974.

12. Hechter M., Brunstein W., ((Regional Modes of Production and Patterns o f State Formation in Western Europe)), American Journal qf Sociology. marzo de 1980; pp. 1.061-1.094. 13. Peter Nettl, The state as a conceptual variable)), Rorld Politics. julio de 1968. Bertrand Badie y Pierre Birnbaum. Sociologie de IEtat, Pars, Pluriel. 1983. Peter Evans. D i e t r i c h Rueschemeyer, Theda Skocpol, Bringing the state bach in. Cambridge University Press, Cambridge, 1985. Joel Migdal. Strong societies and weak state. Princeton University Press, princeton, 1988. Evenly Davidheiser, Strong states, weak states. The role of the State in revolutionn, Comparative Politics, julio de 1992. 14. Hannah Arendt, L a condition de lhornine rnoderne, Pars. Calman-Lvy, 196 l.Jurgen Habermans, L espace piiblic, Pars, Payot, 1978. D e l mismo autor, Thorie de lagir communicationnel, Pars, Fayard, 1987.

18. Vase, por ejemplo, Steven Tolliday y Jonathan Zietlin. eds.. Shop floor bargaining and the state: historical and comparative perspectives, Cambridge. Cambridge University Press, 1985. Philip Cerny, The changing architecture of politics. Stritcture, agenc.v and the fitture of the state, Sage. Londres, 1990.
19. Sobre e l caso francs, vase Francois Dupuy y Jean-Claude Thoenig, Ladministration en miettes. Pars, Fayard. 1985. Ezra Suleiman, Private power and centralization in France: The notaires and the State. Princeton University Press, Princeton, 1987. 20. Eric Nordlinger. On the
aiitonomy of the state. Cambridge,

Harvard University Press, 1981. Theda Skocpol y Kenneth Finegold, &ate capacity and economic intervention in the early New Deal, Political Science Qitaterly. 97, 1982. Stephen Krasner, Defending the national interest. Princeton University Press, Princeton. 1978. John f State, Ikenberry, Reasons o Cornell, Ithaca. 1988. 2 1. D. Vogel, National styles of regulation: environmental policy in Great Britain and the Wnites States. Ithaca. Cornell University Press. 1986. 22. Vase Sabino Cassese, The rise and decline of the notion o f the statm. International Political Science Review. 1986 (2). Bert Rockman, Minding the state or a state o f mind? Issues in the comparative conceptualization o f the state)), Comparative political studies, abril de 1990, Vol. 23. Timothy Mitchell, The limits of the state: beyond statist approaches and their critics)), American Political Science Review. marzo de 199 1.

15. Albert Hirschman, Bonheur privt. action publique. Pars, Fayard, 1983.

16. A l i Kazancigil, LEtat au plitriel, Pars, Economica. 1985. Metin Heper, ed., The state and public bitreaucracies, Greenwood Press, Nueva York, 1987. Pierre Birnbaum, States and collective action. The European Experience. Cambridge, Cambridge University Press, 1988. Rolf Torstendahl. ed., State theory and state history, Sage, Londres, 1992.

Sociologa del Estado: nuevas interpretaciones Caporaso J., ed., The Eliuive State - International und Comparative Perspectives, New Bury Park, Sage, 1989: Giddens A., The Natioii State and L,Tolence. Berkeley. University o f California Press, 1985; Haimson L., Tilly C., ed., Strikes, Wars and Revolictions in an International Perspective. Cambridge. Cambridge University Press, 1989; Mann M., States. Miar and Capitalism, Oxford, Blackwell. 1988; Rasler K., Thompson W., Uar and State-making, Boston, Hymon. 1990. 31. Sobre las teoras interdependentistas, cf. sobre todo Nye J., Keohane R., P o w r and Interdependance. Boston, Little Brown, 1977; sobre e l transnacionalisrno, cf. Rosenau J.. Turbulence in World Politics, Princeton. Princeton University Press. 1990. 32. Sobre e l Estado en las sociedades en desarrollo, cf. en particular Migdal J., Strong Societies and Weak States. Princeton. Princeton University Press. 1988; Lee S.H.. State-building in the Contemporary third World, Boulder, Westview, 1988; Mdard J.F.. dir., Etats dxfriqzie noire. Pars, Karthala, 1992; Rotchild D.. Chazan N., ed., The Precarioids Balance: State and Society in Africa. Boulder, Westview. 1988; desde un punto de vista internacional, Jackson R., Qiiasi-States: Sovereignty. International Relations and the third Uorld, Cambridge, Cambridge University Press, 1990.

201 33. Cf. Rosenau J., op. cit.: Badie B.. Smouts M.C., L e retournement du monde, Pars, FNSP, 1992, p. 70.

34. Deutsch K., Nationalisin and Social Coinmunication, Cambridge, M I T Press. 1986 (la. ed. 1953).
f 35. Waltz K., Theory o International Politics, Reading, Addism-Wesley, 1979.

36. Cf. en particular Wilkinson P., Terrorism and the Liberal State, Londres, Macmillon, 1986; MacFerlane J.L., Violence and the State. Londres, Nelson, 1974; y Guiddens A., op. cit. 37. Strange S., States and Markets. Londres, Pinter, 1988.

Naciones, nacionalismo y ciudadanos en Europa

John Keane
una regin, sino slo a las clases que llegaron a poseer un sentido de l a identidad basado e n el Qu es una nacin? Tienen las naciones de- lenguaje y l a historia, y que haban empezado recho a l a autodeterminacin? En caso afirma- a actuar e n consecuencia. En este sentido, las tivo, significa ello que l a mejor garanta de l a naciones se consideraron productos distintiidentidad nacional de los ciudadanos es un vos de sus propias historias. A partir del siglo XV, el trmino nacin sistema de gobierno democrtico, donde e l poder sea sometido al debate pblico y dependa fue emplendose cada vez ms con fines poltidel consentimiento de los gobernados que vi- cos. Segn l a definicin clsica de Diderot, ven en un territorio estrictamente definido? una nation es une quantit considrable de peuple qui habite une cerY qu decir d e l nacionataine tendue de pays, renlismo? Se diferencia de l a John Keane es Director del Centro ferme dans de certaines identidad nacional? Es para el Estudio de la Democracia y Profesor de Ciencias Polticas en la limites, et qui obit au compatible con l a demoUniversidad de Westminster, 70 Great meme gouvernement'. En cracia? En caso negativo, Portland Street. WINSAL, Londres. I n este caso, por nacin se puede impedirse que se glaterra. Sus principales trabajos publicados son Ptiblic Life and Late Capitaentenda un pueblo que desarrolle, o por l o menos lisrn (1984), Democrac). and Civil Socomparta ciertas leyes e puede controlarse, para gaciety (1988) y The Media and Dernoinstituciones polticas corantizar l a supervivencia o cracy (1991). Su estudio sobre Thomas Paine y el republicanismo en el siglo Xmunes e n un determinado la expansin de l a demoVI11 se publicar en este mismo ao. territorio. Este concepto cracia dentro de l a nacin? poltico de l a nacin deEstas preguntas, tan fafina y abarcaba l a societas miliares e n e l mundo polcivilis -los ciudadanos que tic0 contemporneo -auntenan derecho a participar que, extraamente, l a teoe n l a poltica y a compartir ra poltica de hoy no las tenga en cuenta--hunden sus races en los e l ejercicio de l a soberana- y que tena conseprimeros tiempos de l a Europa moderna. Con cuencias fundamentales para e l proceso de e l declive del Imperio Carolingio, apareci constitucin del Estado. Las luchas para partiuna nueva fuerza social poderosa, e l sentido cipar e n el Estado tomaron l a forma de conde l a identidad colectiva, o sea l a conciencia frontaciones entre e l monarca y las clases prinacional. Este proceso de edificacin de l a vilegiadas, que a menudo se organizaban en nacin fue promovido inicialmente por miem- parlamentos. Estas clases solan definirse a s bros de l a nobleza y e l clero, que recurrieron a mismas como defensoras de l a nacin e n e l derivados de l a vieja palabra latina natio para sentido poltico del trmino. En oposicin al recalcar l a dependencia de un mismo idioma y monarca, insistan en que eran los represende experiencias histricas comunes'. L a m a - tantes y defensores de las ((libertades nacionacin no corresponda a toda l a poblacin de les y los derechos nacional es^^. Si e l soberaRICS 14O/Julio 1994

Los orgenes de la modernidad

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John Keane

n o proceda de otra nacin -como en e l caso de los Pases Bajos, durante l a guerra contra l a Espaa de los Habsburgo- estas pretensiones adquiran una nueva dimensin: l a lucha para obtener libertades privilegiadas se converta e n un movimiento e n favor de l a emancipacin nacional, contra una tirana extranjera4. Durante e l siglo XVIII, l a lucha por l a identidad nacional cobr un mayor alcance y profundidad, hacindose extensiva a las clases no privilegiadas. Miembros autodidactas de las clases medias, artesanos, trabajadores rurales y urbanos y otros grupos sociales, exigieron s u inclusin en l a nacin, y esto tuvo necesariamente implicaciones antiaristocrticas y antimonrquicas. A partir de entonces, en principio l a nacin abarc a todo e l mundo, y n o slo a las clases privilegiadas: se supona que el pueblo)) y la nacin)) eran l a misma cosa. L a obra de Thomas Paine Rights of Man (Los derechos d e l hombre) (1791-2) fue e l intento europeo ms influyente de ((democratizar l a teora de l a identidad nacional5.Rights o f Man suscit vivos debates pblicos sobre las ventajas y los inconvenientes de las monarquas y las repblicas y oblig a Paine a exiliarse permanentemente de s u Inglaterra nativa, amenazado de muerte, provocando una persecucin general contra sus partidarios, todo ello por sugerir que cada nacin tiene derecho a su propio sistema de gobierno representativo. Paine haba propuesto por primera vez esta tesis durante l a Revolucin Americana, y varios de sus contemporneos del siglo XVIII -Vattel y Sieyes, por ejemplo- haban estudiado, o estaban estudiando, este mismo tema. Pero e n Rights o f Man las dimensiones polticas de l a identidad nacional se estudiaban con una intensidad intelectual s i n precedentes. L a prosa de Paine arde e n l a hoguera de l a Revolucin Francesa. S u brillante optimismo reflej a tambin los avances de l a Revolucin Americana: l a declaracin de los derechos naturales y civiles del pueblo soberano de una nacin, incluido el derecho a resistirse a un gobierno ilegal, y e l establecimiento de una democracia republicana sobre una base federal totalmente nueva. Paine declar s u desprecio por l a Corte y e l Gobierno de Jorge 1 1 1y advirt i a todos los dems soberanos que e l estallido de l a revolucin e n Europa anunciaba un nuevo amanecer para los principios democr-

ticos. La monarqua no es ms que una burbuja, un mero artificio cortesano para obtener dinero)), escribi. aunque admitiendo que l a pompa, e l poder y l a codicia de las monarquas an atrapaban al mundo en l a trampa de la guerra y l a amenaza blica. Hay hombres e n todos los pases escribi tambin, que se ganan l a vida mediante l a guerra, atizando las disputas entre las naciones)). Paine recalc, n o obstante, que frente a esta situacin los ciudadanos de todas las naciones, unidos e n s u amor por l a democracia republicana, tenan el deber de denunciar l a hipocresa fiscal, e l fraude y l a carrera de armamentos de las monarquas despticas, entendidas como gobiernos agresivos que slo respondan ante ellos mismos. Y lleg a l a conclusin de que l a lucha e n favor de un gobierno representativo -con elecciones peridicas, legislaturas de mandato fijo, derechos universales de voto y libertad de reunin, prensa y otras libertades civiles- exiga e l reconocimiento del derecho de cada nacin a decidir s u propio destino. q Q u es e l gobierno sino l a gestin de los asuntos de una nacin?)), pregunta retricamente. Y responde, No: l a soberana como materia de derecho pertenece nicamente a l a nacin, y no a cualquier individuo; y una nacin goza e n todo momento d e l derecho inherente e indeleble a abolir cualquier forma de gobierno que considere inconveniente y establecer otro gobierno que convenga a sus intereses, disposiciones y felicidad)ph. L a tesis de Paine de que l a nacin y e l gobierno democrtico constituye una unidad indivisible goz de un vasto predicamento. En l a Europa del siglo XIX aparecieron dos grandes potencias (Alemania e Italia) basadas en el principio de l a autodeterminacin nacional, una tercera (Austria-Hungra despus del Compromiso de 1867) se dividi efectivament e con arreglo a estos mismos principios, los polacos se rebelaron dos veces para conseguir s u reconstitucin como nacin-Estado, y se produjo e l reconocimiento formal de una serie de pequeos Estados independientes q u e pretendan representar a sus naciones soberanas, desde Luxemburgo y Blgica e n e l occidente a los Estados sucesores del Imperio Otomano e n l a Europa sudorienta1 (Bulgaria, Serbia, Grecia y Rumana). En nuestro siglo, y especialmente despus de l a Primera Guerra Mundial, e l principio del derecho a l a autodetermina-

Naciones, nacionalismo

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ciudadanos de Europa

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Habitantes de Sofa mirando una exposicin de fotografas del Rey Simen 11 y de la familia real. Las convulsiones e n Europa del este han hecho aparecer lneas de conducta e identificaciones nuevas. Leo Erkenvu Distribution.

cin nacional)) goz de una considerable popularidad entre los especialistas de derecho internacional, los profesores de filosofa poltica, los gobiernos y sus opositores, los cuales suponan que s i los miembros individuales de una nacin l o deseaban, tenan derecho a liberarse del dominio de otras naciones y a establecer legtimamente un Estado soberano que abarcara e l territorio donde vivan, y donde constituan una mayora de la poblacin. Desde esta perspectiva. el principio de que los ciudadanos deban gobernarse a s mismos se identific con e l principio de que las naciones deban decidir su propio destino, y esto a s u vez hizo que los trminos Estado y nacin vinieran a significar l o mismo. Estado y nacin acabaron utilizndose indistintamente, como e n expresiones oficiales tales como Sociedad de Naciones)) o bien nacinEstado, y, por ejemplo, en e l uso comn del idioma espaol de emplear e l trmino nacio-

nal para designar cualquier cosa administrada o regulada por e l Estado, como l a red nacional de ferrocarriles, l a lotera nacional o e l gobierno de la nacin. Estas expresiones refuerzan e l supuesto, que se remonta al siglo XVIII, de que no hay ningn modo de definir e l trmino nacin s i no es como un conjunto territorial cuyas diversas partes reconocen l a autoridad de un mismo Estado, supuesto contenido e n l a famosa definicin de K a r l Deutsch, segn la cual una nacin es un pueblo que posee un Estado. El principio de que las naciones deben estar representadas dentro de un Estado territorialmente definido ha sobrevivido hasta nuestros das. E n l a regin europea -por mencionar unos pocos ejemplos- e l nacimiento de Solidarnosc y l a derrota del rgimen de excepcin e n Polonia, la espectacular revolucin de terciopelo de Checoslovaquia, l a cada d e l M u r o de Berln a los sones de Wir sind ein

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John Keane

Volb), y e l xito de l a lucha del gobierno de Demos y sus partidarios por la independencia de Eslovenia, no pueden entenderse s i no es por referencia a esta ecuacin. Esta misma dinmica poderosa consigui derribar al imper i o sovitico. L a U n i n Sovitica era un imper i o compuesto de diversas nacionalidades, sujetas todas ellas al control poltico del Partido Comunista dominado por los rusos, que durante siete decenios se asegur de que las dependencias federales de la U n i n no gozaran de una autonoma poltica autntica, y que las exigencias del ((comunismo nacional)) respaldaran la represin poltica, de ser preciso a cargo del brazo armado de la nacin. Este imperio multinacional nutra e n s u seno una contradiccin paralizante. El partido insista en que los sbditos aceptasen s u definicin rusificada de las polticas para asegurar e l socialismo. al tiempo que gobernaba mediante cuadros nacionales, promoviendo las culturas nacionales, alentando la enseanza en e l idioma local e incluso hablando de una posible aproximacin (sbliz-henie) y asimilacin de las naciones (slyanie). A partir de l a era de Khruschev, esta contradiccin no slo promov i e l crecimiento de la nonienklatura nacional que administraba las repblicas, sobre todo e n Transcaucasia y e n e l Asia central, como feudos controlados por mafias del partido basadas e n crculos de amigos, redes de parentesco y sistemas locales y regionales de patrocinio, sino que tambin estimul e l crecimiento de sociedades civiles que se expresaban e n un idioma'nacional, protestaban contra la rusificacin y los atentados al medio ambiente, imponan la industrializacin y exigan democracia e ((independencia)), hiriendo as e l corazn mismo del sistema imperial asentado en e l papel dirigente del partido Tusificado8.

Identidad nacional y ciudadana


E l colapso del imperio sovitico bajo la presin de las luchas en pro de la autodeterminacin nacional abona l a tesis de que un sentido compartido de la identidad nacional, tanto en Hungra y e n Rusia como e n Escocia o e n Eslovenia, es una condicin sine qua non de la creacin y e l fortalecimiento de l a ciudadana y l a democracia. E n s u concepcin ideal, l a

identidad nacional es una forma particular de la identidad colectiva en la cual, a pesar de l a falta de contacto fsico habitual, las poblaciones se consideran vinculadas entre s porque hablan un idioma, o un dialecto de un idioma comn, habitan un territorio definido, o l o conocen muy bien, y tienen un cierto apego a s u ecosistema, compartiendo diversas costumbres, as como recuerdos de un pasado histrico comn, al que despus se hace referencia e n e l tiempo presente exaltando los logros de l a nacin y, s i procede, avergonzndose de sus fracasos9. Definida as, l a identidad nacional es un invento propio de la Europa moderna y su importancia poltica estriba e n imbuir a los ciudadanos de una sensacin de finalidad, confianza y dignidad, alentndolos a sentirse en casa. Ello les permite descifrar los signos de la vida institucional y cotidiana, y reconocer la actividad de los dems: los platos que cocinan, los productos que fabrican, las canciones que cantan, los chistes que cuentan, l a ropa que visten, l a expresin de sus caras y las palabras que dicen. Esta familiaridad proporciona a s u vez a cada individuo una cierta confianza e n e l hablar y e l actuar. Ello permite vencer e l temor instintivo a lo extrao; cualquiera que sea la diversidad existente dentro de una nacin, se acepta ms o menos como uno de sus rasgos constitutivos. Las fronteras entre una identidad nacional y sus identidades vecinas (de clase, sexo, religin. o raza, por ejemplo) estn definidas vagamente, y los servicios de seguridad y de vigilancia de las fronteras son tolerantes y poco de fiarlo. Hasta cierto punto se acepta incluso que los miembros de una misma nacin puedan disentir legtimamente respecto del significado y alcance de s u nacionalidad. Esta tolerancia de la diferencia es posible precisamente porque la nacionalidad infunde a los miembros de una nacin de un sentido de pertenencia y una seguridad e n ellos mismos y e n los dems; pueden decir nosotros y vosotros s i n sentir que pierden su yo, s u sentido de identidad propia. Cuando se les niega e l acceso a un sentido compartido de l a nacionalidad, los ciudadanos tienden a ver e l mundo como un lugar hostil y extrao, y e n e l caso extremo del exilio forzoso experimentan e l ingrato y atormentador sentimiento del Hauptweh, descrito por Thomas

Naciones. iiacioiialismo y ciudadaiios de Europa

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M a n n y otros, la lstima de s mismo q u e lleva a l a autodestruccin, y ello les hace menos capaces de vivir democrticamente. Despus de todo, los regmenes democrticos son los sistemas polticos ms exigentes. En contraste con todas las formas de gobierno heternomo, la democracia prev procedimientos para llegar a decisiones colectivas mediante e l debate pblico y las transacciones basadas e n l a mxim a participacin posible de las partes interesadas, que sea tambin la mejor desde e l punto de vista cualitativo". Como mnimo, los procedimientos democrticos prevn un sufragio universal de los ciudadanos adultos, e n condiciones de igualdad, con cuerpos de votantes de diversos tamaos y composicin; l a regla mayoritaria y la garanta de los derechos de las minoras, que asegura que las decisiones colectivas sern aprobadas por muchas de las personas que se prev las adopten; la garanta contra la detencin arbitraria y e l respeto de l a ley entre los ciudadanos y sus representantes: garantas constitucionales de libertad de reunin y expresin y otras libertades civiles y polticas, que contribuyan a asegurar que los que deben decidir, o elegir a los que deciden, pueden optar entre alternativas reales, y diversas polticas sociales (en esferas tales como la salud, l a educacin, la atencin infantil y e l ingreso mnimo), que impiden e l predominio de las fuerzas de mercado y garantizan por ello mismo que los ciudadanos puedan v i v i r libres e iguales, disfrutando de sus derechos polticos y civiles bsicos. En otros trminos, la democracia exige la divisin institucional entre una cierta forma de Estado y la sociedad civil. U n a democracia es un sistema estructurado y abierto de instituciones que facilitan e l control flexible del ejercicio del poder. Es un mosaico poltico y social de mltiples estratos e n e l que se asigna a los decisores polticos, a nivel local, regional, nacional y supranacional, la misin de servir a la res publica, mientras que, por s u parte, los ciudadanos que viven inmersos e n e l engranaje de la sociedad c i v i l estn obligados a mantenerse vigilantes para evitar que los dems, y sus dirigentes, abusen de s u poder y violen e l espritu del bien comn. S i bien la democracia, entendida e n este sentido, no exige que los ciudadanos acten todo e l tiempo como animales polticos -un exceso de democracia puede acabar con la democracia- este impulso siempre es difcil de

generar o de sostener. L a tarea es an ms difcil en contextos carentes de las tradiciones que son e l caldo de cultivo de las virtudes de una ciudadana democrtica: prudencia, sentido comn, autosuficiencia, valor, sensibilidad al poder, y l a capacidad de hacer y defender juicios en pblico, de criticar y criticarse y aceptar las crticas de otros, y l a de unirse a otros, e n un movimiento de dignidad y solidaridad, para resistir a los miasmas enervantes del miedo. Esta ltima cualidad es especialmente importante para la transformacin democrtica de los regmenes despticos, cuando e l miedo al poder corrompe a los sojuzgados, y e l miedo a perder e l poder corrompe a quienes l o detentan. Librarse del miedo es siempre una condicin bsica de la democracia, y a ello suele contribuir e l sentido, compartido por todos los ciudadanos, de pertenecer a una o ms identidades ticas, de las cuales una de las principales es la identidad nacional. L a intrepidez no es una virtud que se d naturalmente. Es l a ((gracia bajo presin)) (Aung San Suu Kyi), que aparece cada vez que las vctimas de las mentiras, l a opresin y la violencia polticas hacen un esfuerzo personal por rechazar la corrupcin y, apoyadas en sus recursos internos y externos, impedir que e l miedo dicte su conducta. L a gracia bajo presin)) suele preceder a los intentos de institucionalizar la democracia. Para que sea eficaz, ha de practicarse e n pequeos actos diarios de resistencia que a s u vez se nutren de la sensacin, por parte de los ciudadanos, de hablar un idioma comn y compartir un hbitat natural y diversas costumbres y experiencias histricas. Consideremos e l caso de Polonia. L a experiencia de ms de un siglo de dominio extranjero, despus de las particiones de 1772, 1793 y 1795 cuando Polonia fue absorbida por e l Imperio Ruso, la monarqua de los Habsburgo y e l Reino de Prusia, aliment una conciencia nacional entre l a nobleza (szluchtu) del pas. Durante e l siglo XIX. los polacos se consideraban (y eran considerados e n muchos lugares) luchadores por la libertad de l a humanidad, una nacin mrtir de l a causa de l a libertad democrtica. Su sentido de nacionalidad compartida se integr con l a capacidad de actuar con gracia bajo presin)); ser polaco significaba no dejarse intimidar por e l poder. El dirigente de la revuelta de 1794, Tadeusz Kos-

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Jolin Keaiie

ciuszko, amigo de Thomas Paine, fue considerado un hroe por todos los demcratas europeos y fue celebrado e n Amrica e incluso e n Australia, cuya montaa ms alta lleva s u nombre. Las legiones polacas organizadas por Henryk Dabrowski tenan e l lema: por nuestra libertad y por l a vuestra (za nasza i wasza wolnosc) y los partidos polacos desempearon un importante papel en las revoluciones de 1848 e n Hungra, Alemania e Italia. H o y e n da, l a identidad nacional cristalizada e n esas experiencias sorprende e incluso deja perplejos a muchos n o polacos. A veces se ve a los polacos como anarquistas intrigantes y temerarios, poseedores de un alma profundamente romntica, inspirada en poetas como Adam Mickiewicz, para e l cual Polonia era e l Cristo de las Naciones, crucificado para resucitar despus y redimir a todas las dems naciones. Rastros de esta arrogancia se observan an e n diversos sectores del espectro poltico actual de Polonia, especialmente e n e l llamamiento a favor de un ((Estado Catlico de l a Nacin Polaca. Pero e n general, e l fervor mesinico con que algunos polacos del siglo pasado reaccionaron a l a desgracia y a l a opresin ha ido a menos. U n a caracterstica descollante de l a identidad nacional polaca contempornea es s u adopcin del lenguaje de l a libertad democrtica: como seal Adam Michnik a mediados de los aos ochenta, l a lucha polaca por l a libertad contra la dictadura militar y e l imper i o comunista fue al mismo tiempo una lucha por l a libertad de l a humanidadI2.

El ascenso del nacionalismo


El anlisis precedente parece confirmar l a doctrina dieciochesca de l a autodeterminacin nacional. Ello implica que Paine y otros tenan razn e n pensar que l a defensa de l a nacin y l a lucha por l a democracia contra e l despotism o poltico son una misma cosa, que cuando soplan los vientos del sentimiento nacional e l pueblo, como una hermosa ave, alza e l vuelo hacia l a tierra de l a independencia. Y s i n embargo, l a experiencia de l a Revolucin Francesa, que inspir l a obra de Paine Rights ofMan, hace dudar de esta conclusin. Durante un tiempo, l a ascensin de L u i s Napolen pareci poner de manifiesto una debilidad poltica propia de los franceses. Paine sac esta misma

conclusin y regres a Amrica, renunciando a proseguir l a lucha. Slo en nuestro tiempo, despus de que l a lgica de l a Revolucin Francesa se haya repetido en tantos pases, ha sido posible discernir l a accin de un nuevo aspecto de l a modernidad, el despliegue de un proceso del cual l a Revolucin Francesa fue un elemento fundamental. L a revolucin destruy para siempre l a fe e n e l derecho divino e inatacable de los monarcas a gobernar, e inici e l combate contra las clases privilegiadas e n nombre de una nacin soberana de individuos libres e iguales. Los que actuaban e n nombre de l a nacin soberana tendieron cada vez ms a poner el acento e n l a fe a la patrie, es decir, las obligaciones del ciudadano para con s u Estado, que es e l garante de l a nacin, de l a cual se afirma que es una e indivisible)). El lema del ancien rgime Un roi, une foi, une loi fue sustituido por La Nation, l a loi, l e roi. A partir de entonces l a nacin hizo l a ley, que e l rey tena l a responsabilidad de aplicar. Y cuando se aboli l a monarqua, e n agosto de 1792, l a Nacin se convirti e n l a fuente titular de l a soberana. Vive l a Nation)) gritaban los soldados franceses un mes ms tarde e n Valmy, al entrar en batalla contra e l ejrcito prusiano. Todo l o real se convirti e n nacional. L a nacin contaba incluso con su propio emblema, la bandera nacional tricolor, que sustituy a la bandera blanca de l a dinasta de los Borbones. Haba aparecido e l nuevo espritu del nacionalismo, acompaado de una pasin por e l poder y l a gloria de la nacinEstado que finalmente acab con las posibilidades democrticas de l a revolucin. As naci l a primera dictadura nacionalista del mundo moderno. L a creacin de un rgimen desptico sostenido por apelaciones nacionalistas a l a nacin fue un acontecimiento totalmente s i n precedentes, un regalo griego)) de Europa a s mism a y al resto del mundo13. Desde esta poca, y a pesar de sus extraordinarias repercusiones mundiales, l a doctrina dieciochesca de l a autodeterminacin nacional ha venido sufriendo una crisis latente cuya solucin contempornea requiere a l a vez una reconsideracin fundamental de l a doctrina, una comprensin ms compleja de las relaciones existentes entre l a identidad nacional y e l nacionalismo y una mayor claridad respecto de l a naturaleza de los procedimientos democrticos.

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M a x Weber defini una vez l a democracia al General Ludendorff -que aprob l a definicin- como el sistema poltico en el cual el pueblo elige a un dirigente que dice a continuacin: ((Ahora cerrad e l pico y obedecedmeI4. L a impaciencia hacia las expresiones pblicas de disentimiento que lleva implcita esta definicin de l a democracia no tiene e n cuenta una de sus caractersticas esenciales. Los procedimientos democrticos tienden a alcanzar un nivel mximo de inversibilidad o ((biodegradabilidad)) del proceso de adopcin de decisiones. Promueven e l debate y alientan l a insatisfaccin pblica ante l a situacin existente, e incluso. de vez en cuando, suscitan l a irritacin de los ciudadanos y les mueven a actuar directamente. Bajo regmenes despticos duraderos, como fueron el Portugal de Salazar o l a Rusia de Brezhnev, las cosas n o son as. El tiempo parece detenerse. Las personas siguen naciendo, creciendo, trabajando y amando, jugando y disputndose, teniendo hijos y muriendo, y s i n embargo todo s u entorno parece paralizado, petrificado y repetitivo. L a vida poltica es profundamente aburrida. En los sistemas plenamente democrticos, e n cambio, todo est en perpetuo movimiento. Dotados de l a libertad de criticar y de transformar l a distribucin del poder estatal y de las instituciones civiles, los ciudadanos se encuentran sumidos e n un estado de inquietud permanente al que pueden acostumbrarse, del que pueden quejarse o a l que pueden ignorar, pero d e l que nunca pueden escapar del todo. En las sociedades democrticas desaparecen l a unidad de propsitos y el sentido de l a comunidad. Existe una diferencia, una apertura y una competencia constantes entre diversos grupos de poder para definir y controlar l a realidad. D e ah que se produzcan escndalos pblicos cuando l a gente se entera de medidas que se mantenan secretas porque s i se hubieran dado a conocer al pblico nunca se habran llevado a l a prctica. En una situacin democrtica l a gente se siente dominada por una sensacin de incertidumbre acerca de quin gobierna y quin debe gobernar. Las relaciones existentes de poder se consideran contingentes (y as se las entiende), carentes de garantas trascendentales de certidumbre absoluta y orden jerrquico, como un producto de actores institucionales que ejercen el poder dentro de sus respectivos medios, y sobre ellos.

Esta calidad autodesestabilizadora de los regmenes democrticos, que se ponen constantemente e n tela de juicio a s mismos, n o slo da a los que defienden l a identidad nacional l a oportunidad de exponer s u caso al pblico en general, sino que adems acrecienta el magnetismo de ideologas antidemocrticas tales como e l nacionalismo. U n a situacin democrtica puede poner seriamente a prueba el sentimiento compartido de los ciudadanos de l a irrealidad y l a inestabilidad crnica de sus regmenes, hasta e l punto que deseen e l restablecimiento de l a certidumbre de l a realidad, suprimiendo l a diversidad, l a complejidad y l a apertura dentro del Estado, y entre ste y l a sociedad civil. Las democracias nunca llegan a un punto de equilibro homeosttico, sino que son vctimas constantes de las discrepancias pblicas acerca de los medios y los fines, de las incertidumbres, confusiones y omisiones de los problemas polticos y de los conflictos ocultos y abiertos, todo l o cual las hace vulnerables a formas de psicosis poscarcelar (Havel), intentos mrbidos de simplificar las cosas, poner fin a l pluralismo y promover l a unidad y el orden de todo y de todos. L a historia de l a Revolucin Francesa pone de manifiesto por primera vez esta dinmica, confirmando que cuando los que creen e n una nacin se renen, corren e l riesgo de dejarse seducir por las fantasas de lenguaje y de poder del nacionalismo. L a distincin entre l a identidad nacional y e l nacionalismo -que n o han tenido e n cuenta muchos de los estudios sobre l a cuestin, entre ellos e l de Eric Hobsbawn Nations and Nationalism since 178015- es fundamental e n este contexto. El nacionalismo es hijo del pluralismo democrtico, en el sentido de que l a existencia de instituciones estatales abiertas y un mnimo de libertades civiles permite a los nacionalistas organizar y propagar sus ideas, y tambin e n e l sentido menos obvio de que l a democracia alimenta l a inseguridad respecto del poder y a veces e l temor y e l pnico y, en consecuencia, el deseo de algunos ciudadanos de refugiarse en formas de vida hermticamente cerradas. En Europa, e l nacionalismo es actualmente uno de los sistemas cerrados de vida -que yo prefiero llamar ideologas- ms viriles y magnticos16. A l igual que otras ideologas, el nacionalismo es una forma d e l juego del lenguaje de movilidad ascendente, que desea intensa-

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mente el poder y es dominante e n potencia, y propone postulados falsamente universales. Supone que forma parte del orden natural de las cosas y que l a nacin es un hecho biolgico, a l tiempo que oculta s u propia particularidad encubriendo sus condiciones de produccin y tratando de asfixiar l a pluralidad de los juegos d e l lenguaje no nacionales y subnacionales, dentro de l a sociedad c i v i l establecida y e l Estado e n e l que prospera. El nacionalismo es un depredador. Se alimenta del sentimiento de pertenencia nacional que preexiste en un determinado territorio, transformando esta identidad nacional compartida en una extraa parodia de s u anterior naturaleza. El nacionalismo es una forma patolgica de l a identidad nacional que tiende a destruir s u heterogeneidad (como seala Milorad Pavic e n s u obra e l Diccionario de los Khazavs), forzando a l a nacin (real) a amoldarse a l a Nacin (ideolgica). El nacionalism o se aprovecha de cualquier tendencia democratizadora invadiendo vidamente la SOciedad civil y e l Estado, obstaculizando otros juegos de lenguaje, considerndolos competidores y enemigos a los que hay que aterrorizar, excluir, mermar o destruir, pretendiendo en todo momento que es un juego universal del lenguaje cuya validez n o puede cuestionarse pblicamente, y por consiguiente es libre de las contingencias d e l tiempo y e l espacio histricos. El nacionalismo tiene un ncleo central de fanatismo. Sus fronteras estn recorridas de puestos aduaneros y de polica, encargados de vigilar a los enemigos internos y externos de l a Nacin. A diferencia de l a identidad nacional, cuyas fronteras no son fijas y cuya tolerancia de l a diferencia y apertura a otras formas de vida son cualitativamente mayores, e l nacionalismo exige que sus partidarios crean en ellos mismos y en s u propia creencia, crean que no estn solos, que son miembros de una comunidad de creyentes conocida con e l nombre de Nacin, a travs de l a cual pueden alcanzar la inmortalidad. El nacionalismo exige de ellos y de sus dirigentes-representantes (como seal Ernest Renan en s u obra Questce qzi 14ne Nation?), que participen e n un plebiscite de tous les jours)). Este nivel de compromiso ideolgico hace que e l nacionalismo se mueva por una voluntad bovina que tiende a simplificar las cosas; ejemplo de ello es l a

exhortacin de Bismarck Alemanes! iPensad con vuestra sangre!. Si l a democracia es una lucha continua contra l a simplificacin del mundo, e l nacionalismo es un combate igualmente continuo para deshacer l a complejidad, una voluntad de desconocer algunas cuestiones, una ignorancia deliberada, no l a ignorancia de l a inocencia. Por consiguiente, tiende a precipitarse sobre e l mundo, aplastando o asfixiando todo l o que se cruza e n su camino, para defender o reclamar territorios y considerar a l a tierra como un instrumento de poder y a sus habitantes nativos como un solo puo)) (Ayaz Mutalibov). El nacionalismo carece e n absoluto de l a humildad de l a identidad nacional. N o se avergenza del pasado ni del presente, porque supone que slo los extranjeros y los enemigos de l a nacin son culpables. Se deleita e n l a gloria machista y llena l a memoria nacional de historias de nobles antepasados, herosmo y bravura e n l a derrota. Se siente invencible, ondea l a bandera y, s i hace falta, se mancha vidamente las manos con l a sangre de sus enemigos. En e l corazn mismo del nacionalismo -y sta es una de las caractersticas ms peculiares de s u gramtica- se encuentra e l trato simultneo del Otro como todo y nada. Los nacionalistas alertan contra la amenaza que supone l a presencia cada vez mayor de extraos para su propio modo de vida. Se ve al Otro como e l cuchillo en l a garganta de la Nacin. Los nacionalistas tienden al pnico y basan s u reflexin e n una dicotoma amigoenemigo, ya que padecen de una deformacin del juicio que les convence de que l a nacin del Otro vive a sus propias expensas. A los nacionalistas les mueve el sentimiento de que todas las naciones estn enfrascadas en una lucha animal por l a supervivencia, y que slo sobrevive e l ms apto. En casi cada discurso de Jorg Haider, d e l FPO de Austria, se insina que los ((europeos del Este ponen e n peligro e l Estado, l a constitucin y l a democracia. Los neonazis e n l a nueva mitad de Alemania gritan ((Auslander raus!)), dicen que los polacos son cerdos hambrientos, atribuyen l a escasez de bicicletas a los vietnamitas y l a falta de alimentos a los judos, y acusan a los turcos de hacerse con e l control de comunidades alemanas. Los partidarios franceses de Jean-Marie L e Pen alertan contra l a invasin rabe de

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Francia. Los antisemitas lituanos repiten e n voz baja viejas leyendas de judos que, e n otros tiempos, sacrificaban a nios cristianos y utilizaban s u sangre para amasar e l pan cimo, y recuerdan los mitos difamatorios de comerciantes de grano y molineros judos q u e ponan trozos de vidrio e n la harina para que las mujeres cristianas se hirieran cuando amasasen l a pasta. L o s nacionalistas croatas denuncian a los serbios como cetniks o verdugos bolcheviques que asesinan a sus vctimas y mutilan sus cuerpos; los nacionalistas serbios responden que los croatas son fascistas ustachi, absolutamente resueltos a acabar con l a nacin serbia. Ambos maldicen a los musulmanes como invasores extranjeros de una tierra en la que, de hecho, han vivido durante cinco siglos. Pero e l nacionalismo no slo teme al Otro. Es tambin arrogante y est seguro de que e l Otro es un inferior, un despojo, un ser indigno de respeto o reconocimiento, que huele mal, come cosas extraas, tiene costumbres poco higinicas, escucha una msica demasiado alta y poco melodiosa, y habla un batiburrillo incomprensible, por todo l o cual debemos marginarlo y sojuzgarlo. D e ello se sigue que e l Otro tiene pocos derechos o ninguno, ni siquiera cuando constituye una mayora o una minora de la poblacin residente e n las proximidades de Nuestra Nacin. All donde hay un miembro de la Nacin, est l a Nacin. Es cierto (como destac Lenn) que debe distinguirse entre e l nacionalismo de la nacin conquistadora y e l de la nacin conquistada, y que e l primero parece siempre ms ofensivo y culpable. Es cierto tambin que e l nacionalismo puede ser ms o menos militante, y que sus temas sustantivos pueden variar mucho, desde e l apego a la sociedad de consumo y a una moneda slida, hasta las formas de separatism o poltico que alteran las fronteras. Y sin embargo, a pesar de estas variedades todos los nacionalistas adolecen de una misma arrogancia miope, que les induce a menospreciar al Otro aplicndole calificativos tales como wogs, scheiss o charnegos, a discriminado e n las instituciones, a prohibir e l uso pblico de los idiomas minoritarios, o incluso, e n e l caso extremo, a exigir la expulsin del otro para crear una nacin temtonal homognea. Esta redaictio ad absiirdum asesina d e l nacionalismo apareci en las fronteras meridio-

nales de Europa durante la Primera Guerra Mundial y despus de ella, con la expulsin masiva de los armenios de Turqua en 19 15 y, despus de la aplastante derrota del ejrcito griego a manos de los turcos e n Anatolia, e n 1922, con la expulsin por Grecia de unos 400.000 turcos y la expulsin recproca por los turcos de quizs 1,5 millones de griegos desamparados y presos de pnico de las tierras del Asia Menor, donde haban vivido desde la poca de Hornero. Stalin y H i t l e r repitieron las deportaciones y los asesinatos de naciones tratando de eliminar a los judos y otros grupos y organizando e l traslado a Alemania de los habitantes d e l Tiro1 del Sur y de otros pueblos germanohablantes, que vivan fuera de la Vaterland. Este mismo proceso extrao y sangriento se ha repetido ltimamente con la defensa armada de las ((repblicas autnomas serbias)) y la ocupacin militar por Serbia de Kosovo, e n l a que fue Yugoslavia. L a regin de Kosovo result ser, en l a prctica. la piedra de toque del expansionismo serbio. Los nacionalistas serbios, con la tpica mezcla de arrogancia y miedo que es comn a todos los nacionalistas, decan que los albaneses de Kosovo eran unos musulmanes sucios y retrasados, que no constituan una autntica nacin yugoslava (nacija) sino apenas una nacionalidad no eslava sin importancia (nacionalnost). A l propio tiempo, afirmaban que esos mismos habitantes de Kosovo eran conquistadores fanticos y reclamaban que se (cortase la mano derecha a todos los que llevasen la bandera verde d e l Islam (Vuk Draskovic) e n la cuna histrica de l a nacin servia, donde e l Rey Lazar y s u ejrcito se sacrificaron en defensa de la cristiandad y la civilizacin contra la media luna y la cimitarra del Islam invasor. Esta misma imagen de los musulmanes como invasores despreciables ha causado la tragedia actual de Bosnia y Herzegovina. Los musulmanes europeos -los judos de finales d e l siglo XX- son pasados por las armas, expulsados a punta de pistola de sus hogares incendiados, ejecutados sumariamente e n sus casas o conducidos e n columnas a estaciones srdidas, dejando a s u paso cadveres e n descomposicin, para ser transportados a campos de concentracin donde se les viola o se les castra, y a continuacin se les deja que esperen, con ojos desorbitados y caras despavoridas, la muerte liberadora.

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sea un producto envenenado del comunismo. E l nacionalismo (como testimonian la resisE l nacionalismo es evidentemente mala cosa, tencia hngara contra e l Imperio de los Habsun problema grave que, en este caso, ha dado burgo y otros muchos ejemplos) es anterior al lugar al desmembramiento de Yugoslavia y a fenmeno del comunismo e n e l poder, propio la desestabilizacin de toda la regin de los del sigloXX, y, adems, en Europa central y Balcanes, con ms de dos millones y medio de oriental ha surgido con mucha ms fuerza e n refugiados y muchos m i l e s de muertos o heri- la fase posterior al comunismo. dos. Cmo se explica un proceso de este Desde las revoluciones de terciopelo de tipo? 1989-199 1. la carta nacionalista ha sido jugaContra l o que suele creerse. l a causa del da no slo por los partidos y organizaciones nacionalismo no es e l resurgimiento peridico. comunistas que tratan de conservar s u poder, e n e l espritu humano, de los instintos atvicos como por ejemplo Milosevic e n Serbia, Kravde B h t und Boden. Este nfasis en las races chuk e n Ucrania e Iliescu en Rumania, sino primordiales d e l nacionalismo pone de relieve tambin, y con l a misma frecuencia, por los sus dimensiones profundamente emocionales oponentes anticomunistas d e l ancien rgime pero, tambin, su falta de perspectiva histri- -Gamsakhurdia e n Georgia, Tudjrnan e n ca; no se puede explicar por qu aparece Croacia y Yeltsin e n Rusia- que as compare l nacionalismo, y de dnde surge. Adems, e l ten algo de importancia fundamental con sus nacionalismo contemporneo de los serbios y enemigos comunistas. Ambos grupos han los franceses, o los ingleses y los georgianos, no aprendido que e n las primeras fases de l a depuede entenderse primordialmente e n trmi- mocratizacin, cuando los anticomunistas canos neomarxianos como l a respuesta poltica recen de fondos y los comunistas de ideas y de una burguesa asediada o expansionista convicciones, e l nacionalismo puede confortar (austromarxismo), ni de las clases explotadas los corazones, cambiar los modos de pensar y por e l imperialismo capitalista (Tom Nairn) ni conseguir votos, alentando a los ciudadanos a como l a destruccin despiadada y creadora de adoptar una identidad redentora que disipe la la economa capitalista mundial (Slavoj Zi- sensacin de futilidad, promueva la {{solidarizek). El dominio de clase, la desindustrializa- dad de los culpables)) (Siklova) y d un senticin, e l desempleo y la formacin de una nue- miento de proteccin contra e l desequilibrio y va subclase de ciudadanos inquietos, son des- l a desorientacin actuales, fruto del proceso de luego consecuencias contemporneas de incipiente de democratizacin. economas estructuradas por la produccin y Esta estrecha relacin entre la identidad e l intercambio de productos, pero no provo- nacional, e l nacionalismo y la democracia, can espontneamente e l auge del nacionalis- tampoco justifica l a conclusin solipsstica de mo. Para que eso ocurra debe haber por l o que l a identidad nacional, l a materia prima menos algunos elementos de un sentimiento del nacionalismo, es una fuerza patolgica, ancompartido preexistente de pertenencia nacio- ticuada y e n decadencia irremediable, de la nal, que a s u vez sea susceptible de manipula- que tanto los observadores como los ciudadacin y proyeccin pblica por parte de grupos nos deberan prescindir, ni la deduccin trgide poder que aprovechen l a apertura y e l dra- ca de q u e l a democracia es e n cierto modo l a cinement cultivados por los mecanismos de- causa subyacente del nacionalismo, y que por mocrticos existentes. consiguiente e l nico modo de acabar con e l Aunque las tensiones nacionalistas no pue- nacionalismo es abandonar la democracia. Las den imputarse e n su totalidad al capitalismo, interpretaciones monistas del nacionalismo tampoco se originan, e n ltimo trmino, e n e l (como de cualquier otro fenmeno estudiado funcionamiento del socialismo real)). Las bu- por las ciencias sociales) son inadecuadas prerocracias gobernantes del Partido Comunista cisamente por s u carcter unilateral. Por ello de pases tales como Rumana, Hungra, Eslo- l a novedosa tesis que presentamos no tiene venia y Polonia estimularon s i n duda las ten- por finalidad sustituir las definiciones existendencias nacionalistas e n sus esfuerzos por legi- tes del nacionalismo, sino complicar nuestra timar e l poder que detentaban, pero ello no comprensin de una fuerza de fundamental justifica l a conclusin de que e l nacionalismo importancia para la vida de la Europa moderna.

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Entre las vctimas probables de esta nueva interpretacin figura la tesis de Paine de que la defensa de la identidad nacional es una condicin bsica de todo gobierno democrtico, y la correspndiente visin, defendida por Woodrow Wilson, Mazzini y e l propio Paine, de una santa alianza de naciones autogobernadas q u e colaboren armoniosamente e n beneficio comn de la humanidad. Esta visin es a l a vez demasiado sencilla y excesivamente peligrosa. N o tiene e n cuenta la diferencia entre la identidad nacional y e l nacionalismo, subestim a e l potencial antidemocrtico de l a lucha en pro de la identidad nacional y no prev la criminal redzictio ad absairdum del nacionalismo; por esos tres motivos esta visin ha sembrado l a confusin e n cuanto a la relacin adecuada entre la identidad nacional y las instituciones democrticas.

un sentido compartido de la identidad nacional es una forma de vida legtima, pero Iimitada. Esta tesis tiene un corolario paradjico: e l mejor modo de preservar la identidad nacional, importante soporte de las instituciones democrticas, es limitar s u alcance e n favor de identidades no nacionales que reduzcan l a probabilidad de s u transformacin e n un nacionalismo antidemocrtico. En e l contexto europeo es posible prever -con esta tesis- un total de cuatro mecanismos interdependientes que, en conjunto, pueden poner coto al nacionalismo y al propio tiempo garantizar e l acceso de los ciudadanos a sus identidades nacionales respectivas.

1. El primero de estos remedios es la descentralizacin de las instituciones de l a nacin-Estado mediante la creacin de redes interrelacionadas de instituciones estatales subnacionales y supranacionales, sujetas a control democrtico. S i se obliga a estas instituciones Autodeterminacin nacional? a rendir cuentas a sus ciudadanos, e l efecto Esta confusin no puede aclararse con debates conjunto de s u accin sera una mejora de su especulativos entre los que creen que e l m a - eficacia y legitimidad y, l o que es ms perticionalismo es l a ideologa del siglo XXIN (Co- nente, una complicacin de las lneas de poder nor Cruise OBrien) y quienes llegan a la con- poltico, con l o que se reducira e l margen de clusin opuesta, igualmente vaga, de que el maniobra de cada nacin-Estado y se frustrabho de Minerva se cierne sobre las naciones y ra l a fantasa nacionalista segn la cual la e l nacionalismo (Hobsbawm). Estas generali- seguridad de las naciones depende de Estados zaciones no t i e n e n suficientemente e n cuenta fuertes y soberanos, dispuestos e n principio a las desiguales pautas de distribucin del nacio- declarar l a guerra a sus vecinos o a aplastar a nalismo europeo, simplifican sus mltiples sus oponentes internos en nombre de la supercausas y pasan por alto e l problema normativo vivencia d e l pas, o de la salvacin nacional. En l a prctica esta solucin supone al misy estratbgico de cmo desarmar e l nacionalismo. A mi modo de ver, es urgentemente nece- m o tiempo la renovacin y l a democratizacin sario llevar ms lejos la imaginacin sociolgi- de las estructuras ms complejas del poder ca y democrtica contempornea, pensar de poltico, propias de la Baja Edad Media y de otro modo acerca de los problemas interrela- los comienzos de l a Edad Moderna. El proceso cionados del nacionalismo, la identidad nacio- moderno de constitucin de Estados e n Euronal y l a democracia, y considerar cmo pue- pa produjo e l eclipse de numerosas unidades den superarse en l a prctica los lmites de sta de poder -ciudades libres, principados, proinventando nuevos mtodos democrticos vincias, grandes latifundios y asambleas delipara impedir que crezcan los frutos venenosos berantes- de modo que de los cinco centenares de la propia democracia. de unidades polticas que ocupaban la regin Resolver e l problema del nacionalismo con e n 1500, e n 1900 apenas quedaban unas 25. medios democrticos es posible, pero no es E n la actualdad hay seales de una inversin fcil. L a tesis que presentamos es que, como del proceso de constitucin de instituciones los mecanismos democrticos facilitan l a estatales centralizadas. Un sntoma de esta transformacin de la identidad nacional en dispersin del poder poltico es e l renovado nacionalismo, e l mejor modo de salvaguardar inters por e l gobierno local como rgano flel a democracia ser abandonar l a doctrina de l a xible para l a aplicacin de polticas locales y autodeterminacin nacional y considerar que una administracin competente de mbito lo-

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cal, como respuesta parcial a l descenso de l a efectividad de l a gestin macroeconmica y e l declive del Estado nacional de bienestar en Europa occidental'*. Esta misma descentralizacin de l a nacinEstado hacia abajo y hacia los lados)) es evidente e n e l renovado auge de l a idea regionalista e n lugares tales como Catalua, Walonia, Emilia-Romagna, Andaluca, Escocia y e l Pas Vasco. Es particularmente impresionante e l rpido crecimiento y e l xito comercial de regiones industriales que contienen redes interdependientes de empresas atrapadas e n un proceso de doble convergencia (Sabel). Las grandes empresas tratan de descentralizarse cada vez ms e n redes flexibles de unidades funcionales, filiales y subcontratistas que producen ms artculos especializados con mtodos ms flexibles de produccin. Entretanto, las empresas pequeas tratan de asociarse para crear servicios ms amplios de financiacin, comercializacin, investigacin y desarrollo, y otros servicios comunes que antes eran exclusividad de las grandes empresas, y que ahora se suministran cada vez ms a nivel regional19. Por ltimo, l a tendencia hacia una Eitrope des regions ha corrido pareja con e l crecimient o acelerado de instituciones polticas supranacionales como e l Parlamento Europeo, e l Consejo de Europa y e l Tribunal de Justicia Europeo. L a fase anterior de experimentacin, con las negociaciones intergubernamentales y la cooperacin econmica, se ha complementado con un proceso de concertacin de tratados y una campaa para conseguir l a unin poltica y jurdica que, aunque todava es muy poco democrtica y se presta a controversias, probablemente ser tan importante para l a configuracin poltica de Europa como l o fueron e l Congreso de Viena e n 1814, el Tratado de Versalles e n 1919 o l a Cumbre de Yalta e n 1945. Los Estados miembros de l a Comunidad Europea se ven cada vez ms obligados a aceptar e l acqiiis communautaire, e l cuerpo de tratados, leyes y directivas que elaboran los legisladores: existe una cierta tendencia e n favor de l a votacin por mayora calificada, e n detrimento del principio del consenso, y por consiguiente e l proceso legislativo europeo se ha acelerado en todas las reas polticas. En 1970, por ejemplo, e l Consejo de Ministros, e n e l cual cada Estado miembro tiene un represen-

tante, aprob 345 reglamentaciones, decisiones y directivas (stos son los tres tipos de ley comunitaria): en 1987 se alcanz un total de 623 disposiciones, y despus su nmero ha ido e n aumento. Desde l a calefaccin central y l a vivienda hasta l a pureza de l a cerveza y e l vino, pasando por l a limpieza de las playas y las condiciones del empleo de las mujeres, las normas derivadas de l a integracin poltica europea afectan y condicionan de modo creciente a los habitantes de la Comunidad. Es posible que este proceso acelere e l declive de l a soberana de la nacin-Estado y facilite e l nacimiento de una Europa posnacional, incrementando l a presin que ya se ejerce sobre los movimientos nacionalistas, los partidos, los gobiernos y los dirigentes para que reconozcan l a existencia y l a legitimidad de otros poderes polticos que s i r v e n de contrapeso, incluso en cuestiones tan sensibles como l a poltica econmica nacional)) y l a solucin de los llamados (conflictos nacionales)).

2. L a formulacin y aplicacin de garantas jurdicas de l a identidad nacional internacionalmente reconocidas es un elemento vital para desbaratar l a soberana de l a nacinEstado. Estas garantas formales se propusieron por primera vez en las cuatro Convenciones de Ginebra, l a primera de las cuales es de 1929, y estn expresadas con fuerza e n l a D e claracin Universal de los Derechos Humanos, ratificada por las Naciones Unidas e n diciembre de 1948: Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados e n esta Declaracin, s i n distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin (el subrayado es aadido). Las ((propuestas Badintem para resolver l a crisis yugoslava amplan y perfeccionan e l principio de que debe garantizarse e l derecho del ciudadano a l a identidad nacional bajo una supervisin internacional, apartndose de la vieja mxima de Thomas Paine segn l a cual toda l a soberana pertenece a l a nacin territorialmente definida. El informe de l a CE, coordinado por el ex Ministro de Justicia francs y Presidente del Tribunal Constitucional de Francia, Sr. Robert Badinter, peda e l reconocimiento por l a C E de l a condicin de Estado

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de las diversas repblicas yugoslavas, y poco despus recomend e l reconocimiento de Eslovenia, Croacia y Macedonia, a condicin de que los gobiernos de estos pases aceptaran dar garantas formales de las libertades civiles y polticas de las minoras nacionales, l a aceptacin de los acuerdos internacionales de control de armamentos y e l compromiso de no alterar por l a fuerza las fronteras existentes de l a nacin-Estado. El informe, cuya aplicacin -slo parcialse vio frustrada por l a guerra, tiene consecuencias de vasto alcance para e l tema de l a nacionalidad, e l nacionalismo y l a democracia. Part e del supuesto de que los gobiernos tienen l a obligacin primordial de respetar los deseos de sus poblaciones, pero n o se remite al viejo postulado de que cada nacin necesita un Estado soberano que abarque e l territorio e n el que se encuentra. All donde e l sentimiento de l a nacionalidad existe con una cierta fuerza, escribi J.S. Mill, hay un caso prima fucie para unir a todos los miembros de l a nacionalidad bajo un mismo gobierno, un gobierno para ellos solos. El informe Badinter seala una dificultad peligrossima que se deriva de esta doctrina de l a autodeterminacin nacional, que se remonta a los primeros tiempos de l a era moderna: s i las fronteras polticas tienen que fijarse con arreglo a los criterios de l a nacionalidad, dado que las naciones n o siempre viven e n armona entre ellas (y s i no, qu necesidad habra de fronteras?), y n o constituyen entidades geogrficas propias, las disputas fronterizas sern inacabables. Cada frontera se considera necesariamente defectuosa y susceptible de mejora mediante l a anexin de algn territorio externo e n e l que vivan nacionales del pas anexionista; y como esta anexin es consecuencia de una imposicin del conquistador al conquistado. l a lucha por l a ((autonoma nacional lleva e n s u seno las semillas de l a limpieza territorial, las deportaciones, los refugiados, los aptridas, las depuraciones y l a guerra. El informe entiende correctamente que e n e l contexto europeo las guerras civiles desencadenadas por presiones nacionalistas -y n o l a guerra entre naciones-Estado homogneas- son ahora l a principal amenaza para l a estabilidad regional. El informe Badinter recuerda a los europeos e l carcter crecientemente multinacional de sus Estados. Como es natural, l a mayora

de los Estados europeos han sido siempre multinacionales, pero recientemente esta circunstancia se ha visto agudizada por las migraciones e n gran escala. L a afluencia a Europa occidental de ms de 15 millones de personas n o pertenecientes a l a C E durante los 50 ltimos aos ha privado de existencia a los Estados de una sola nacionalidad, e incluso las sociedades civiles ms antiguas y ms culturalmente homogneas de pases o regiones tales como Espaa, Inglaterra, Portugal, Francia y Alemania forman actualmente mosaicos verticales de nacionalidades que n o aceptan humildemente s u posicin como satlites de l a identidad nacional dominante. El informe impugna l a hiptesis de los primeros tiempos de l a era moderna de que las lealtades nacionales son exclusivas y que, por consiguiente, l a democracia slo es posible e n un Estado nacionalmente homogneo. El informe pide, e n cambio. un nuevo compromiso entre las naciones dentro de los Estados. Para los autores del informe, e l funcionamiento pacfico y democrtico de los Estados y las sociedades europeas precisa un sistema de vigilancia supranacional y mecanismos de aplicacin de las leyes, y ello fomenta e l reconocimiento del nuevo principio. e l derecho de las diversas naciones que componen un Estado, sea cual fuere, a s u propia nacionalidad, y a v i v i r de un modo diferente, e n un mismo plano de igualdad y libertad. El informe Badinter despolitiza y desterritorializa l a identidad nacional, recuperando e n parte l a tesis del siglo XVIII, defendida por pensadores tales como Burke y Herder, de que e l mejor modo de entender l a nacionalidad es considerarla una entidad cultural, esto es, una entidad perteneciente a l a sociedad civil, y n o al Estado. L a identidad nacional sera pues un derecho civil de los ciudadanos, y e l intento de condicionarlo o suprimirlo, incluso cuando l o propugnan ostensiblemente los Estados e n nombre de formas ms altas de solidaridad humana o de l a proteccin del ncleo de l a identidad nacional (Isaiah Berlin), slo sirve para despertar e l resentimiento, e l odio y l a violencia entre los grupos nacionales.

3. D e igual importancia, como garante de l a identidad nacional y l a democracia contra el nacionalismo, es un factor que apenas se ha considerado en los trabajos sobre l a materia: e l

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desarrollo de un mosaico pluralista de identi- nes que les permitan echar races, con l o que dades dentro de l a sociedad civil. Este tercer preservarn memorias particulares del pasado, antdoto contra el nacionalismo es tan eficaz una cierta estabilidad e n e l presente y alguna como paradjico. Se presume que l a supervi- esperanza para el futuro. Estos nichos o espavencia y e l florecimiento de l a identidad na- cios pueden contrarrestar las presiones naciocional slo son posibles dentro de una socie- nalistas ayudando a los ciudadanos a superar dad c i v i l autoorganizada que, n o obstante, su propio provincianismo. L a participacin en prevea espacios para que los ciudadanos pue- las organizaciones relativamente locales de l a dan optar por otras identidudes escogidas y sociedad c i v i l ofrece a los ciudadanos e l mejor heredadas, limitando as e l papel probable de modo de superar su provincianismo aprenl a identidad nacional e n e l funcionamiento diendo cosas del mundo externo, con l o que global de las instituciones estatales y civiles y acaban viendo que s u sentido de l a identidad de los partidos polticos, los medios de comu- nacional -el pensar y sentirse alemanes, irlannicacin y otros rganos intermedios. Esta pa- deses o turcos- n o es esencialmente superior al radoja presenta un paralelismo sorprendente de otras naciones, y que l a nacionalidad n o es con l a cuestin de l a intolerancia religiosa: l a ms que una identidad posible entre otras. prctica de una religin determinada e n una sociedad multirreligiosa exige -si se quiere 4. Quizs e l antdoto al nacionalismo ms evitar el fanatismo y e l derramamiento de san- difcil de cultivar sea l a promocin de una gre- e l principio de l a libertad de cultos, l o sociedad c i v i l internacional en l a cual los ciuque e n l a prctica entraa e l reconocimiento dadanos de diversas nacionalidades puedan de l a legitimidad de las otras religiones y, en mezclarse, dar muestra por l o menos de un consecuencia, l a necesidad de una laicidad que sentido mnimo de comprensin y respeto mugarantice al mismo tiempo l a libertad de no ser tuos, y desarrollar un sentido de l a solidarireligioso. Esta misma mxima podra hacerse dad, especialmente e n pocas de crisis (desasextensiva a las cuestiones de l a identidad na- tres naturales, colapsos econmicos o disturcional, ya que es evidente que modelar las bios polticos). instituciones estatales o l a sociedad civil baDurante l a segunda mitad del s i g l o X V I I I sndose nicamente e n e l principio de l a iden- esta amistad entre ciudadanos de diversas natidad nacional equivale a privilegiar un aspec- ciones se llam cosmopolitismo. Los contactos t o de las vidas de los ciudadanos y devaluar con e l extranjero se producan de diversos molos otros, contradiciendo e l pluralismo que tan dos coincidentes y a veces contradictorios: j vital es para la sociedad c i v i l democrtica y venes que iban a estudiar al extranjero; extranhaciendo que las vidas de estos ciudadanos jeros invitados y acogidos como profesores; l a queden centradas en torno a l a nacin y des- participacin e n guerras europeas hizo que los provistas de todas las dems dimensiones, con nacionales de algunos pases visitaran a l o que se facilita el ascenso del nacionalismo. otros pases de Europa; l a moda de los viajes Slavenka Drakulic ha descrito adecuada- entre las clases respetables y las relaciones mente e l efecto constrictor, e n Croacia, de las diplomticas regulares; l a expansin del copolticas centradas e n l a nacin: Se ha im- mercio, y l a circulacin an ms rpida y ampuesto e l nacionalismo a l a gente como una plia de las modas extranjeras en el mbito de camisa de talla equivocada. Pueden ustedes l a filosofa, la literatura, l a instruccin, e l vesdarse cuenta de que las mangas son cortas y e l tuario y las relaciones sociales. Todava n o se cuello les aprieta; es posible que n o les guste e l ha escrito una historia del cosmopolitismo en color, o que la tela sea spera. Pero se l a pon- e l siglo XVIII, pero es evidente que e n los drn porque n o hay otra. A nadie se l e permite escritos de Pietro Verri, Emanuel Kant, Thono ser croata20.Por el contrario, una sociedad mas Paine y otros, el ((autntico cosmopolita)) c i v i l abierta y autogobernada, protegida por y el ((patriota leal son una misma figura. N o instituciones estatales, precisa e l cultivo de un se perciba ninguna contradiccin entre sentircomplejo hbitat de nichos que puedan prote- se ciudadano del mundo (recurdense las rager a los ciudadanos contra los peligros del ces griegas de l a palabra cosmopolita: kosmodesarraigamiento e n una democracia, ense- polits de kosmos, mundo y polits, ciudadandoles a pertenecer a diversas organizacio- no) y e l deseo de ilustrar y transformar e l

Naciones, nacionalismo y ciudadanos de Europa

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pequeo rincn d e l mundo europeo e n que uno haba nacido o e n e l que e l destino l e haba hecho vivir, trabajar, amar y morir. L a primera fase del cosmopolitismo pronto entr en declive. Paine continu defendiendo hasta s u ltimo aliento l a causa de la democracia republicana e n todo e l mundo y Kant segua viendo l a historia del mundo i n weltbiirgerlicher Absicht, pero estas figuras se cuentan ent r e las ltimas voces de una poca caduca. Con la Revolucin Francesa la era del cosmopolitismo fue perdiendo terreno, y s u lugar fue ocupado por e l nacionalismo, la edificacin de l a nacin-Estado y las rivalidades entre las naciones-Estado. Algunos siguieron propugnando e l internacionalismo, inspirados e n e l principio de que cuando e l antagonismo ent r e las clases de una misma nacin desaparezca, la hostilidad de una nacin contra otra desaparecer tambin (Marx y Engels). D e un modo lento, pero seguro, la palabra patriota fue adquiriendo todas las connotaciones de odio y amor del nacionalismo moderno, mientras que e l trmino cosmopolita se converta e n e l smbolo de una unidad poltica ideal que e n l a prctica nunca pudo lograrse. U n a apremiante cuestin terica y poltica de l a Europa de hoy es la de saber s i se est creando una nueva forma d e l viejo cosmopolitismo, paralelamente al proceso de integracin poltica supranacional en e l Occidente y al intento de desmantelar los regmenes totalitarios e n diversas partes de l a Europa centrooriental. El desarrollo de una sociedad civil internacional en Europa es una posibilidad o un hecho? Raymond Aron es uno de los que han negado categricamente esta posibilidad: derechos y deberes que e n Europa, como e n otras partes, son interdependientes, no pueden llamarse multinacionales. D e hecho, son la quintaesencia de l o nacional... Aunque la Comunidad Europea tiende a conceder a todos los ciudadanos de sus Estados miembros los mismos derechos econmicos y sociales, no existe un animal llamado ciudadano europeo. Slo hay ciudadanos franceses, alemanes o italianos)). L a conclusin de Aron no slo se basa e n l a tautologa jurdica de que los individuos pueden convertirse e n ciudadanos nicamente porque pertenecen a un Estado soberano que es e l nico garante de los derechos y deberes de l a ciudadana. sino que adems no tiene e n

cuenta e l crecimiento de Estados y sociedades multinacionales y la tendencia hacia la definicin de los derechos de l a ciudadana europea, al alcance de todos los que viven e n l a regin de l a Comunidad Europea. Cuando e l Tratado de U n i n de Maastricht sea finalmente ratificado y entre e n vigor, s i es que esto ocurre algn da, esta tendencia se ver considerablemente reforzada. Los ciudadanos de un Estado que residan e n otro Estado miembro tendrn derecho de voto y podrn presentarse como candidatos a las elecciones para los gobiernos locales y para e l Parlamento Europeo. LOS ciudadanos gozarn de derechos a la informacin s i n fronteras, a dirigir peticiones al Parlamento Europeo y a recurrir al Ombudsman parlamentario. Y tendrn derecho tambin, cuando viajen por e l extranjero, a la plena proteccin diplomtica de cualquier Estado miembro de la CE. Estos derechos proyectados son otra prueba de que Europa -por l o menos la Europa de la Comunidad Europea- est presenciando e l nacimiento lento, no planeado, ciego y doloroso de una nueva especie de animal poltico, e l ciudadano europeo. Esta ciudadana transnacional todava no est garantizada constitucionalmente. S u condicin informal o prejurdica hace que no sea del todo visible, asegura s u fuerza como ideal normativo y la vuelve vulnerable a las tendencias contrarias. El hbitat del nuevo ciudadano europeo es una sociedad c i v i l internacional que est surgiendo de contactos personales, redes, conferencias, partidos polticos, iniciativas sociales, sindicatos, empresas grandes y pequeas, amistades y foros locales y regionales. Dentro de este hbitat no gubernamental, individuos y grupos de diversas naciones y creencias aprovecharn las nuevas tecnologas de la comunicacin -aparatos de fax, contestadores telefnicos, televisin por satlite- que superan las barreras aparentemente naturales de l a distancia geogrfica y las fronteras entre los Estados, aumentan l a movilidad fsica y cultural de l a poblacin e incluso ofrecen un simulacro de ubicuidad. Los nuevos ciudadanos europeos cruzan las fronteras con diversas finalidades s i n elevar a l a categora de dogma los orgenes nacionales, l a identidad nacional o l a condicin de los extranjeros. Estos ciudadanos ven y sient e n l a importancia d e l inetaxu (Simone Weil). Valoran los nichos, como la identidad nacio-

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nal, e n los cuales encuentran calor y alimento y adquieren una mayor confianza e n s mismos. Y, s i n embargo, tambin reconocen l a alteridad como un derecho y un deber de todos. Estos nuevos ciudadanos creen que e n el mundo contemporneo l a identidad depende ms de la poltica y de l a eleccin que del destino. Reaccionan alrgicamente al nacionalismo y se sienten m u y identificados con las personas que sufren discriminacin o se ven obligadas a exiliarse de sus naciones o territorios. Adoptan una actitud humilde respecto de su identidad nacional, se interesan por los dems y se preocupan por e l bienestar de s u prjimo, y e n consecuencia n o desean entregarse a sentimientos de venganza o satisfaccin narcisista, propios de los nacionalistas. Los ciudadanos europeos son los cosmopolitas de nuestro tiempo. Sin duda alguna e l nacionalismo y la guerra genocida pueden destruir l a internacionalizacin de l a sociedad civil, como ocurre en el centro-sur de Europa, donde para muchas personas la vida cotidiana es un infierno de exclusin, terror y sangre, del que l a condicin de ciudadano ha quedado excluida. Estos intercambios sociales entre diversos ciudadanos pueden verse reducidos o asfixiados por e l poder de las empresas transnacionales (como l a Ford, la Volkswagen o l a Sony) que tratan de coordinar sus mercados nacionales, disciplinar sus plantillas y dominar la vida social europea mediante tcnicas de gestin y comercializacin orientadas hacia e l lucro. N o es menos cierto que los xenfobos y otras fuerzas antidemocrticas estn ganando terreno en e l nuevo hbitat europeo. Con todo, e l crecimiento a largo plazo de los intercambios e n

todo e l continente, entre ciudadanos cuyas opiniones sociales y polticas son predominantemente pluralistas y republicanas, es una de las caractersticas ms notables de l a Europa contempornea. En estos intercambios, pocas trazas quedan de l a lucha de clases marxista y de los sueos del siglo XIX de acabar con las instituciones del Estado, y el nacionalismo se considera anatema. Lo que s hay es una creencia bsica de que n o slo Europa, desde e l Atlntico hasta los Urales, sino e l mundo entero ha de ser un mosaico de ricos colores, una regin caracterizada por un equilibrio precario y no violento, pero objeto de permanente debate entre gobernantes y ciudadanos. A veces este nuevo republicanismo democrtico aparece bruscamente, como e n e l caso de las revoluciones de terciopelo de 1989199 1. Otras veces se expresa en forma de vagas referencias a los derechos y deberes internacionales de los ciudadanos (como e n e l Tratado de l a U n i n de Maastricht). Pero ms frecuentemente l a formacin de una sociedad c i v i l europea es un proceso poco espectacular, casi invisible, que no parece merecer l a atencin de los periodistas, los intelectuales y los polticos, pero que exige evidentemente una investigacin sociolgica detallada. Porque muy bien podra ser que esta nueva ciudadana europea, a condicin de que n o se malogre y que se alimente con una financiacin suficiente y las adecuadas garantas jurdicas y polticas, resulte ser e l mejor antdoto contra los peligros del nacionalismo y los frutos envenenados de l a democracia.

Traducido del ingls

Notas
1. Helmut Beumann y W. Schroeder (eds.). Aspekte der nationenbildung i m Mittelalter (Sigmaringen, 1978); Helmut Beumann, Zur Nationenbildung im Mittelalter, en Otto Dann (ed.), Nationalismus i n vorindustrieller Zeit (Munich,
1986). pgs. 21 a 33; y Bernard Guene, LOccident aux XIVe a XVe siecles (Pars, 1981), captulo 3. 3. El ejemplo del Parlamento ingls durante e l perodo Tudor es analizado por G.R. Elton, ((English national self-consciousness and the Parliament in the sixteenth century)), en Otto Dann (ed.), Nationalismus in vorinditstrieller

2. Encyclopdie ( 1 7 volmenes,
Pars, 1751 a 1765), volumen 11, pg. 36.

Naciones, nacionalismo v ciudadanos de Euroua Zeit (Munich, 1986), pgs. 73 a 82. E l caso francs se estudia en R. Bickart. Les Parleineiits et la nation de soiiverainet iiationale (Pars, 1982). 4. E l caso de los Pases Bajos se estudia e n la obra de Johan Huizinga, Cmo Holanda se convirti en una nacin, e n su Verzamelde Wrken (9 volmenes, Haarlem, 1948-1953). volumen 2, pgs. 266 a 283. Benedict Anderson (Edicin revisada: Londres y Nueva York. 1991). 17. Vase Charles B. Eddy, Greece and the Greek Refugees (Londres, 193 1). y C.A. Macartney, Refugees, en Encyclopedia o f the Social Sciences (Londres, 193 l), volumen 13, pgs. 700 a 205.

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10. Fredrik Barth desarrolla una metfora espacial de las fronteras e n s u obra Ethnic Groups and Boundaries, en Process and Forni in Social Life: Selected Essays of Fredrik Barth (Londres, 1981). pgs. 198 a 227.
1 1. John Keane, Deinocracy and Civil Society. On the Predicanients of European Socialism, the Prospects for democracj' and the problem o f Controlling Social and Political Poir,er (Londres y Nueva York, 1988) y The Media and Dernocracy (Oxford. 1991).

18. Richard Batley y Gerry Stoker (eds.), Local Government in Eiirope: Treiids and Developments (Londres, 1991). 19. Vase Charles Sabel. ((Flexible specialisation and the re-emergence o f regional economies, en P. H i r s t y J. Zeitlin (eds.), Rerersing Industrial Decline? Industrial Striicture and Policy in Britain and her Competitors (Oxford, 1989), pgs. 17 a 70). 20. Slavenka Drakulic, The Smothering Pul1 o f Nationhood)), Yugofax (31 de octubre de 1991), pg. 3. 2 1. E l caso de Italia se considera e n la obra de Franco Venturi. Italy and the Enlightenrnent. Stirdies i n a Cosmopolitan Century (Nueva York. 1972). Vase tambin Thomas J. Schlereth, The Cosmopolitan Ideal in Enlightenment Thoirght: Its f Form and Fiinction in the Ideas o Franklin. Hiime and Voltaire. 1694-1790 (Notre Dame y Londres, 1977); Eugen Lemberg, Geschichte des Nationalismus in Eitrope (Stuttgart, 1950), pgs. 123 a 127: Joseph Texte, Jean-Jacqites Rousseau and the Cosmopolitan Spirit in Literatime: A Study o f the Literary Relations between France and Englund during the Eighteenrh Century (Londres y Nueva York, 1899). 22. Raymond Aron, ((1s Multinational Citizenship Possible?, Social Research, Invierno de 1974, pgs. 652 a 653.

5. Thomas Paine. Rights o f hfan. Part First y Rights ofMan. Part Second, e n Philip S. Foner (ed.), The Complete W'ritings o f Thomas Paine (Nueva York. 1945), pgs. 243 a 458.
f Man. Part First. en 6. Rights o Philip S. Foner (ed.), The Complete Writings o f Thomas Paine (Nueva York, 1945), pg. 34 1.

12. Jan Jozef Lipski. Two Fatherlands - Two Patriotisms)), Siirvey, volumen 26, nmero 4 (Otoo de 1982). pgs. 159 a 175. 13. Jacques Godechot, L a Grande Nation (segunda edicin; Pars, 1983); Eric Hobsbawm, Nations and Nationalism since 1780 (Cambridge y Nueva York, 1990): Hugh Seton-Watson, Nations and States. An Enquiry into the Origins of Nutions and rhe Politics o f Nationalism (Londres, 1977); y Benedict Anderson, Irnagined Communities. Reflections on the Origin and Spread of Nationalism (Londres y Nueva York, 1991).

7. K a r l Deutsch. Natioiialism and Its Alternatives (Nueva York, 1969), pg. 19.

8. Klaus von Beyme, Social and economic conditions for ethnic strife in the Soviet Union)), e n Alastair McAuley (ed.). Soviet Federalisrn, Nationalisrn and Economic Decentralisation (Leicester y Londres, 199 1), pgs. 89 a 109: y Adam Michnik, Nationalism, Social Research, volumen 58, nmero 4 (Invierno de 1991), pgs. 757 a 763.
9. Un excelente examen de las caractersticas de la identidad nacional figura e n e l trabajo de Philip Schlesinger, On national identity: some conceptions and misconceptions criticized)), Social Science Information. 26, 2 (1987), pgs. 219 a 264, as como e n e l Nations and Nationalism de Ernest Gellner (Oxford, 1983) y e n Imagined Communities. Reflections on the Origin and f Nationalism de Spread o

14. Citado en la obra de Marianne Weber, M a x Weber: A Biography (Nueva York y Londres, 1975), pg. 653.
15. Eric Hobsbawm, Nations and Nationalism since 1780 (Cambridge, 1990).
16. John Keane, The Modern Democratic revolution: Reflections on Lyotard's The Postmodern Condition, e n Andrew Benjamin (ed.), Judging Lyotard (Londres y Nueva York, 1992), pgs. 81 a 98.

Las vicisitudes del principio de mercado

Edmund Wnuk-Lipinski
nes bsicas, una ideolgica y otra reguladora. L a funcin ideolgica d e l principio puede Las vicisitudes del mercado sern expuestas observarse tanto e n las sociedades de econoaqu desde e l punto de vista de l a sociologa ma de mercado como en aqullas de diferente organizacin de l a economa. En e l primer poltica. El artculo se centra e n las consecuencias sociales y polticas de l a aplicacin de un caso, e l principio de mercado acta como reprincipio de mercado e n las economas centra- gulador de las fuerzas econmicas, y es uno de lizadas de los pases poscomunistas de Europa los factores bsicos de legitimacin de todo e l central y oriental. Este campo de investigacin orden social (incluidos los productos sociales tiene un inters especial, por dos motivos: 1) e l d e l mercado y, especialmente, las desigualdades sociales). En el-seguncolapso de los regmenes do, e l principio de mercade tipo sovitico ha tenido Edmund Wnuk-Lipinski es profesor de do es un importante eleconsecuencias directas e n sociologa y fundador director del Instituto de Estudios Polticos de la Acamento de carcter normae l orden econmico y poldemia Polaca de Ciencias. (ui. Polna tivo para l a deslegitimatico mundial. Algunos au18/20, 00-625 Varsovia, Polonia). Asicin de un sistema organitores afirman que e l resulmismo es miembro del Comit Ejecutivo de la Asociacin de Sociologa Polazado segn los principios tado de las revoluciones de ca, y fue miembro de la Comisin de menos eficientes de l a eco1989 e n Europa central y Solidarnosc e n la Mesa Redonda Polanoma centralizada. oriental ser un nuevo deca de 1989. Posteriormente dirigi un grupo de asesores sociolgicos de los Como es natural, l a sorden mundial (K. Jowitt, diputados de Solidaridad en e l Parlaf u n c i n reguladora d e l 1993): 2) la aplicacin del mento. Es autor de numerosos libros y principio de mercado opeprincipio de mercado e n artculos sobre la estructura social, la desigualdad, la poltica social y la ra solamente e n las socielas antiguas economas transformacin poltica de los pases ex dades de economa de centralizadas revela claracomunistas. mercado, aunque e l nivel mente n o slo las ventajas de l a intervencin estatal de esta solucin sino tambin sus limitaciones y sus efectos sociales y e n estos regmenes vare segn e l pas de que polticos secundarios. se trate. El principio de mercado es compatible con l a libertad poltica y con el orden democrtico, Las tesis y las hiptesis y tambin con un orden poltico autoritario; e n cambio, l a economa centralizada parece El principio de mercado es una de las prin- incompatible con un orden democrtico y slo cipales fuerzas motrices que alimentan l a di- puede funcionar en un entorno poltico autorinmica de l a sociedad, n o slo en l a esfera tario. Como expuso categricamente Hayek: econmica sino tambin e n los otros secto- Si por capitalismo se entiende un sistema res de l a vida colectiva. El principio de mer- competitivo basado e n l a utilizacin libre de l a cado desempea por l o menos dos funcio- propiedad privada, es mucho ms importante
RICS 14O/Julio 1994

Introduccin

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Edniitnd Wnuk-Lipinski

comprender que slo dentro de este sistema es posible l a democracia. Cuando e l sistema est dominado por una creencia colectivista, l a democracia acaba inevitablemente por destruirse a s misma (F.A. Heyek, 1979, pg. 52). Quizs esta opinin liberal parezca demasiado dogmtica, y s i n embargo apunta a un cierto vnculo fundamental entre los sistemas econmico y poltico. Las libertades civiles e n gener a l son ms estables s i estn asentadas en las libertades econmicas y, e n particular, en l a propiedad privada. Como es natural, e l que las libertades civiles deban ir antes que las econmicas, o viceversa, depende del contexto histrico. N o obstante, segn L. Balcerowicz (1993), uno de los arquitectos de las radicales reformas de mercado en una economa de planificacin central, e n las sociedades poscomunistas l a opcin era ms bien limitada (por l o menos en una fase inicial de l a transformacin econmica). L a iniciacin de un cambio econmico radical (es decir. l a sustitucin de las medidas administrativas por e l principio de mercado e n breve plazo) es ms fcil de conseguir s i antes se desmantela e l sistema autoritario y se establece un orden poltico democrtico. Un argumento parecido l o expone A. Przeworski, segn e l cual la estrategia que tiene ms probabilidades de triunfar no es una que minimice los costos sociales: los programas radicales tienen ms probabilidades de imponerse e n condiciones democrticas, aunque los votantes prefieran empezar con una estrategia ms gradual. D e ah que s i a los polticos les interesa llevar adelante las reformas, tendrn un incentivo para imponer una estrategia radical, incluso contra las preferencias populares y aunque sepan que esta estrategia tendr que moderarse bajo la presin popular (A. Przeworski, 199 1 , pgs. 28 y 29). Esto nos conduce a l a primera tesis general del artculo: e n e l mundo bipolar que apareci despus de l a Segunda Guerra Mundial, con l a fuerte rivalidad ideolgica y militar entre las dos superpotencias, conocida con el nombre de guerra fra, haba poco margen para experimentar con e l sistema de mercado e n un rgimen comunista, ya que estos experimentos podan socavar un orden ideolgicamente coherente de estructuras polticas y econmicas totalitarias. Tras un breve lapso de distensin, a comienzos de los aos ochenta e l mundo bipolar entr e n un perodo que a veces se

denomina l a segunda guerra fra (P.G. Lewis, 1992). Durante este perodo, en e l bloque comunista se aplicaron algunas medidas de cuasi-mercado para reavivar una produccin econmica que declinava y mantenerse a l a altura d e l tremendo progreso tecnolgico d e l Occidente. Todos los intentos, aplicados principalmente e n las periferias del imperio sovitico, fracasaron porque haban desafiado l a omnipotencia del partido comunista y, por consiguiente, socavaban s u sistema poltico. Despus de esta experiencia l a oposicin democrtica e n los pases comunistas acept l a tesis de que era menester una democratizacin poltica y una liberalizacin antes de que pudieran introducirse reformas econmicas radicales destinadas a aplicar e l principio de mercado. L a segunda tesis general del artculo podra formularse d e l modo siguiente: e l propio principio de mercado constituye l a base de una cierta ideologa que tuvo una fuerte capacidad de movilizacin y contribuy al derrumbamiento de las economas centralizadas e n Polonia y en otros lugares de Europa central. El fracaso de l a economa centralizada, cuyas consecuencias pagaron las poblaciones de Europa central y oriental, inspir l a extendida creencia de que un sistema puro de mercado es s i n duda un instrumento mucho mejor para l a asignacin de los recursos y SU utilizacin eficiente que las instituciones polticas o administrativas. Especialmente persuasivas eran las comparaciones populares entre los niveles de consumo del Occidente rico y del bloque sovitico. Esto parece explicar l a popularidad inicial de las soluciones neoclsicas radicales, de las cuales el programa de Balcerowicz se convirti e n un smbolo. L a aplicacin del principio de mercado e n las economas centralizadas, particularmente en una versin estrictamente neoliberal, pronto tropez con tres tipos de barreras: 1) las institucionales; 2) las estructurales, y 3) las psicolgicas. Esto hizo que los polticos (por l o menos en Polonia) se dividiesen en dos bandos, a saber: 1) los que apoyaban l a idea neoliberal del principio de mercado, y 2) los que crean que l a aplicacin del principio de mercado en una situacin poscomunista deba estar limitada por l a intervencin estatal para conseguir una ditribucin ms igualitaria de las cargas de l a transformacin econmica. Esta ltima posicin se subdivide a s u vez en

Las vicisitudes del principio de mercado

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Vendedora de ajos e n una calle de Varsovia en 1989. SherbeWSaha-Rea.

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Edmund Wniik-Lipinski

dos opciones completamente distintas. L a opcin socialdemcrata, que insiste ms en los derechos de l a sociedad colectiva, o las opciones democratacristianas, que siguen l a doctrina social de l a Iglesia Catlica y atribuyen prioridad a la propiedad privada, a l a solidaridad, a l a participacin, al valor del trabajo y a los sindicatos frente al poder del capital, y a las limitaciones jurdicas del principio de mercado en pro del bien comn)) (Juan Pablo 11, 1991, Z. Romanow, 1992). Como quiera que l o entendiese el discurso poltico, el principio de mercado pareca l a nica alternativa a las economas centralizadas. Las radicales reformas econmicas aplicadas e n Polonia por Leszek Balcerowicz, que reflejaban e l criterio neoliberal del principio de mercado, pronto se convirtieron e n e l principal factor de estructuracin del escenario poltico. Todos los partidos que intervenan en la lucha poltica (incluido el partido poscomunista) rechazaron la idea de una economa centralizada y se declararon a favor de l a solucin de mercado, pero sus respuestas a los diversos elementos del ((programa Balcerowiczn fueron diferentes. Podemos distinguir e n general las siguientes respuestas a l a versin neoliberal de l a reforma, segn se manifestaron e n la ltima campaa electoral. 1. Las actitudes favorables a un ((paraguas protector del Estado sobre los gigantes industriales heredados de l a economa centralizada (que cre l a base electoral para los poscomunistas y, e n mucha menor medida. para l a izquierda de Solidaridad). 2. Las actitudes favorables a una intervencin estatal moderada en favor de los ms desprotegidos dentro de l a nueva economa de mercado; l a reaccin basada e n l a doctrina de la ((economa social de mercado derivada de l a enseanza social de l a Iglesia (esta respuesta cre una base electoral para los partidos polticos moderados de centroderecha, incluido e l ms poderoso, l a U n i n Democrtica). 3. L a actitud populista, simple vehculo de transmisin de las frustraciones derivadas del descenso del nivel de consumo; estas frustraciones fueron e l caldo de cultivo para los partidos de extrema derecha, entre ellos e l ms fuerte, l a Confederacin de Polonia Independiente. L a estructuracin del escenario poltico es resultado, de hecho, de l a interaccin entre

dos valores bsicos, relacionados con el principio del mercado: l a eficiencia y l a justicia. Mientras que el planteamiento neoliberal da ms importancia a l a mejora de l a eficiencia del sistema econmico, los partidos moderados de centro tratan de combinar l a eficiencia e n l a produccin con l a justicia sociai e n la distribucin de l a riqueza nacional, los socialdemcratas recalcan l a justicia social como objetivo prioritario y los grupos radicales populistas pasan por alto e l problema de l a eficiencia y se concentran e n la distribucin equitativa de l a riqueza nacional producida (vase por ejemplo J. Hausner, 1992). Sin embargo, e n trminos generales e l principio de mercado parece ser l a solucin incuestionable a l a transformacin del sistema poscomunista. Tras e l colapso del bloque comunista parece observarse una tendencia mundial que permitira suponer que e l mundo est entrando e n un perodo de mercado mundial, una ((aldea mundial)). L a competencia ideolgica y militar tpica del mundo bipolar est siendo sustituida por l a competencia entre los intereses econmicos de las naciones o grupos de naciones, y ha aumentado mucho l a influencia de las empresas multinacionales, que no reconocen las fronteras de los pases y son de mayores dimensiones que las entidades polticas.

Anlisis de la situacin
Examinaremos ahora con ms detalle las siguientes cuestiones: posibilidad de que el principio de mercado socave e l modelo bipolar del orden mundial; lmites de l a transicin de las sociedades centralizadas a las sociedades de mercado; peculiaridades de l a transformacin econmica con procedimientos democrticos, y examen del dilema eficiencia-justicia e n e l contexto de las desigualdades sociales.

El mundo bipolar y el problema de la eficiencia econmica


Hasta 1989 e l orden mundial fue bsicamente bipolar: las democracias occidentales encabezadas por los Estados Unidos de Amrica y los regmenes comunistas subordinados a l a U n i n Sovitica. Los llamados pases del Tercer Mundo eran e l escenario de l a rivalidad y

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Mercado de coches e n Polonia. Disponibles en otro tiempo slo a travs de una distribucin limitada y controlada, los vehculos se hallan hoy libremente a la venta. Haleylsipa Press.

los conflictos sucedneos entre las dos superpotencias mundiales. El mundo estaba dividido poltica, econmica y, desde luego, militarmente. Despus de l a Segunda Guerra Mundial prevaleci una situacin de constante competencia y, durante el perodo de l a guerra fra, incluso de confrontacin, por motivo de estos tres conceptos. En e l mundo dividido de l a guerra fra aparecieron estereotipos populares. El hombre de l a calle en Occidente vea e n l a tenebrosa Europa oriental masas de personas ineducadas y primitivas, encerradas e n l a jaula de hierro del sistema comunista. Sin embargo, despus del perodo estalinista los pases comunistas fueron dando gradualmente una imagen ms civilizada de s mismos en trminos polticos, y l a nueva izquierda occidental vea en ellos una interesante encarnacin d e l viejo sueo de l a justicia social, entendido habitualmente como l a intervencin del Estado para conseguir una distribucin ms equitativa del producto econmico. En cambio, para las masas de poblacin sometidas al comunismo, el

sueo consista en e l mundo occidental, que superficialmente se les apareca como un paraso de consumo. A distancia era difcil ver los excesos del sistema de mercado puro. Las deficiencias ciertas del mercado (M. Janicke. 1990. pgs. 3 1 y 32), por ejemplo, l a superioridad de los intereses a corto plazo con respecto a los intereses a largo plazo, l a aparicin de monopolios, las amplias desigualdades sociales y regionales, l a incapacidad de satisfacer ciertos tipos de demanda (orden pblico, educacin masiva, investigacin fundamental, etc.) y sobre todo e l predominio de los ((intereses particulares)) sobre e l inters comn)), que no siempre es una simple suma de los diversos intereses, se perciban desde Europa central y oriental como amenazas remotas y algo exticas. Como seal un crtico del principio de mercado: El temor a l a indigencia impuso un estilo de vida particular a l a sociedad capitalista. Fomentaba una valoracin casi exclusivamente utilitaria de l a gente, los objetivos y los acontecimientos y estableci l a supremaca de

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los intereses comerciales sobre todas las dems esferas de la vida... L a mejora de los sistemas de seguridad social redujo e l temor a la indigencia y priv al sistema del principal instrumento para l a observancia de la disciplina del trabajo. E l auge de los oligopolios y de las empresas multinacioanels redujo la competencia y priv al sistema del mecanismo que permita distribuir los ingresos de conformidad con la creciente productividad ... D e resultas de todo ello, no slo los pobres marginados minaron e l tejido moral de la sociedad, sino que la moral pblica se hizo menos exigente (Y.S. Brenner, 199 1, pg. 274). Todas las crticas formuladas durante la profunda crisis, y despus con e l colapso de la economa centralizada, eran de importancia secundaria. E n los debates de la Europa oriental de esta poca, no pareca haber alternativa a la ((mercadizacim de las economas e n declive; lo nico que quedaba por ver era qu estrategia de reconstruccin econmica deba adoptarse. Durante e l perodo de decadencia del comunismo, los xitos del thatcherismo en la recuperacin de la economa britnica influyeron mucho e n e l pensamiento de las lites polticas de l a oposicin, y tambin de la lite comunista, l o que a s u vez facilit las (conversaciones de mesa redonda)) en Polonia y e n Hungra sobre cuestiones econmicas y ofreci un modelo ya probado de opciones econmicas, despus del colapso final de los regmenes comunistas (E. Comisso, 1991, pg. 132). Entonces no se conocan an los aspectos negativos del thatcherismo (vase por ejemplo, J. Wells, 1991). Un factor clave e n e l colapso del bloque sovitico fue la notoria ineficiencia de la economa centralizada, incapaz de satisfacer las necesidades materiales bsicas y las aspiraciones de la poblacin, sobre todo en comparacin con e l nivel de vida del Occidente. En los aos ochenta e l sistema distributivo de planificacin central haba perdido su atractivo ideolgico incluso e n los pases comunistas relativamente aislados como Rumania, Bulgaria, las Repblicas de la ex U n i n Sovitica o aun Albania. L a estrategia de los setenta, basada en los prstamos occidentales (para reforzar las economas e n deterioro, y mantener los niveles ya bajos de consumo), fracas, y e n consecuencia la mayora de las

economas centralizadas quedaron atrapadas en la trampa de la deuda. El creciente endeudamiento y la presin cada vez mayor de la poblacin obligaron a los dirigentes comunistas a tratar de mejorar radicalmente l a eficiencia econmica. E l principio de mercado apareci como nica alternativa real, pero s u implantacin era imposible s i n una democratizacin y liberalizacin sustancial del sistema poltico. A s u vez, l a mayor libertad de la vida pblica socav la identidad de los sistemas comunistas y deslegitimiz e l principal axioma del sistema (el papel rector del partido comunista), incluso entre los miembros del Partido (W. Adamski e t al, 1991). El colapso de los regmenes comunistas e n Europa central y oriental allan e l camino hacia l a aplicacin del principio del mercado e n las economas nacionales. Como ha sealado C. Offe, das economas polticas poscomunistas hacen frente a tres problemas de transformacin: l a propiedad tiene que privatizarse, los precios deben liberalizarse o convertirse al sistema de mercado, y e l presupuesto estatal tiene que estabilizarse para atenuar las fuertes presiones inflacionistas. Paralelamente a estas transformaciones (y de hecho motivndolas) tenemos tres consideraciones de costos: la privatizacin se impon e porque reducir los costos de produccin; la adaptacin al sistema de mercado reducir e l costo de transaccin ...; pero la estabilizacin, s i se aplica estrictamente, no permite economizar los costos, sino que da lugar a aumentos de costos de un tipo especial, los llamados costos de transicin)) (o sea, los costos sociales derivados del cierre de las empresas no rentables, o de la reduccin de los gastos sociales), l o que suscitar una resistencia poltica a l a privatizacin y a l a adopcin del sistema de mercado)) (C. Offe, 1992, pg. 1). Estas medidas haban sido adoptadas ya por casi todas las nuevas democracias de la regin (aunque no todos los pases haban avanzado por igual e n esta va). E n cuanto e l modelo general de transicin econmica pas de la fase de los discursos polticos a l a de la aplicacin prctica, la reform a hizo frente a una serie de dificultades (la mayora de las cuales pueden considerarse secuelas del anterior sistema).

Las vicisitudes del principio de mercado

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Dificultades debidas a las secuelas de la economa centralizada


Algunos autores afirman q u e e l derrumbamiento sbito del sistema comunista n o conllev l a adopcin de un nuevo sistema (por l o menos durante e l perodo de transicin), sino que supuso ms bien un aterrizaje e n un no sistema, caracterizado por una serie de contradicciones entre las secuelas d e l viejo sistem a y los elementos de l a nueva lgica de comportamiento colectivo, un vaco institucional, una identidad social peor precisada de l a poblacin, normas fluctuantes de l a vida econmica y un extraordinario nivel de incertidumbre (M. Csanadi, V. Bunce, 1992). Segn este planteamiento, el factor central del orden poltico y econmico era el Estado comunista, y s u desaparicin dej a una sociedad atomizada sumida e n e l vaco. Esta imagen es algo superficial, porque muchas instituciones formales (incluidas empresas socialistas), as como relaciones informales y transacciones de mercado dentro del sector estatal oficial y en l a segunda economa)), supervivieron al sistema que las haba creado. La existencia de estructuras paralelas (por contradictorias y fragmentarias que fueran) e n las redes informales e interempresariales, significa que e n vez de un vaco institucional encontramos rutinas y prcticas, formas de organizacin y vnculos sociales que pueden convertirse en activos, en recursos. y en una base para contraer compromisos crebles y emprender una accin coordinada (D. Stark, 1992, pg. 79). Siguiendo este razonamiento podemos distinguir en general tres tipos de dificultades e n l a aplicacin d e l principio de mercado, que son secuelas del anterior sistema: 1) institucionales, 2 ) estructurales y 3 ) mentales. Estas l i mitaciones crearon ciertas contradicciones e n l a transformacin sistmica, que parecen haberse registrado en todo e l mundo poscomunista. En l a esfera econmica una de las contradicciones ms fundamentales se deriva del hecho de que las reglas del mercado liberal se impusieron desde arriba, a una estructura institucional de la economa centralizada. Dejemos de lado l a paradoja que supone aplicar reglamentaciones espontneas de mercado mediante un sistema programado y altamente centralizado y consideremos el fondo de l a contra-

diccin. Segn e l modelo neoliberal de transformacin, e l principal dilema consiste en imponer el comportamiento de mercado a empresas estatales que vienen funcionando desde hace dcadas con arreglo a l a lgica de l a economa centralizada. Podemos observar aqu l a contradiccin funcional entre l a estrategia adoptada por e l centro y e l razonamiento microeconmico a corto plazo de unidades econmicas acostumbradas a l a lgica de l a economa centralizada. El principio de mercado n o permite l a supervivencia de dichas unidades, y e l razonamiento microeconmico de stas se orienta hacia l a supervivencia s i n cambios. que es contraria a l a construccin de una economa de mercado. Dentro del marco del planteamiento socialdemcrata, el legado estructural de l a economa comunista no puede simplemente ((declararse e n quiebra, sino que debe desmantelarse poco a poco s i n transgredir los principios de l a ((justicia social (y l a definicin de justicia social suele basarse en l a hiptesis de una distribucin igual de los costos sociales de l a transformacin). Este enfoque da lugar inmediatamente a una contradiccin entre l a eficiencia econmica y los intereses de grupo de quienes trabajan e n instituciones que son ineficaces con arreglo al principio de mercado (y l a mayora de las empresas estatales parecen encontrarse e n esta situacin). L a proteccin de estos intereses de grupo (basada e n e l principio de l a distribucin igual de l a carga) reduce e l ritmo de l a transformacin de l a economa y prolonga l a grave crisis econmica. Por otra parte, ignorar estos intereses de grupo aumenta l a resistencia social a l cambio, l o que a s u vez da lugar a una prdida de r i t m o de l a transformacin econmica y a una mayor pujanza de los partidos populistas radicales. Este mismo fenmeno es causa subyacente de otras graves contradicciones. L a primera se produce entre l a esfera social y l a esfera econmica, y es l a contradiccin entre l a formacin de estructuras por parte de la economa de mercado, v la vieja estructura estatalista. La segunda es l a contradiccin entre la mentalidad postsocialista y el espritu de libre empresa. Consideremos brevemente l a naturaleza y las implicaciones de ambas. El viejo sistema, y especialmente l a economa centralizada, cre una peculiar estructura social estatalista, descrita e n muchas obras de

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sociologa. El proceso de formacin de grupos se produjo, en su mayor parte, e n e l marco de una empresa socialista que funcionaba con un sistema de planificacin central. L a red de los intereses de grupo (formales e informales), generada por este proceso, se basaba en l a red existente de instituciones econmicas, y especialmente e n las empresas socialistas (W. Narojek, 1985). El rechazo masivo del viejo sistema fue posible porque los intereses de grup o quedaron provisionalmente e n suspenso, e n aras de un futuro mejor (el pueblo esperaba una economa ms eficiente y un mayor nivel de libertad). Por otra parte, l a introduccin de las normas de mercado e n l a economa puso e n marcha e l conocido mecanismo weberiano de formacin de una clase econmica y una clase media. L a nueva clase media se encuentra en s u fase inicial y hace frente a muchos y muy graves obstculos. Como ha observado H. Domanski: En l a sociedad de mercado emergente, l a clase media podra mantener l a estabilidad econmica y poltica d e l nuevo orden socioeconmico. Hasta ahora, ni l a intelectualidad ni otros trabajadores n o manuales o pequeos propietarios han desempeado esta funcin. En l o econmico, estos grupos n o establecieron las orientaciones necesarias para promover la realizacin individual, la competencia y otras actitudes encaminadas a conseguir un funcionamiento efectivo de la economa de mercado. En l o poltico, l a descomposicin del estatus social de l a intelectualidad promovi tensiones sociales, e n detrimento de l a estabilidad del sistema (H. Domanski, 199 1, pg. 63). En breves trminos, los principios de mercado deben funcionar durante algn tiempo para constituir una nueva estructura social, en general, y una nueva clase media, en particular. En la decisiva fase inicial de transformacin, los intereses de grupo afincados en l a economa de mercado son dbiles y estn dominados por los intereses que configura l a economa centralizada. As pues, en cierto sentido, cuando e l apoyo a l a transformacin basada e n e l rechazo del anterior rgimen deja de surtir efecto, e l proceso de transformacin pierde l a base social necesaria y se ve casi imposibilitado de continuar, en l a pura lgica de los principios democrticos. L a actual proliferacin de huelgas y manifestaciones calleje-

ras contra l a reforma liberal de mercado en muchos pases poscomunistas revela claramente que e l proceso de transformacin del mercado se est aproximando a este momento crucial. El modelo neoliberal da por supuesto que los mecanismos de autorregulacin del mercado libre eliminarn esta contradiccin. En l a fase inicial de l a reforma econmica, los decisores creen que una amplia intervencin estatal n o es necesaria, e incluso puede ser perjudicial debido a s u carcter arbitrista. N o obstante, este planteamiento fue impugnado rpidamente por los empleados de las grandes empresas industriales amenazadas de bancarrota. En los dos primeros aos de l a transformacin no se produjo una expansin ni una mejora de l a competencia e n escala suficiente como para dar impulso a l a economa estatal. L a inflacin fue controlada a expensas de una profunda recesin (mucho peor de l o previsto, sobre todo e n el ineficiente sector estatal) y una elevada tasa de desempleo. El modelo socialdemcrata suele prescribir una cierta intervencin del Estado, l o que es incompatible de por s por cuanto apunta a dos objetivos diferentes: 1) l a proteccin de los intereses en las categoras existentes de l a estructura social y, 2) l a aceleracin de los cambios institucionales e n l a economa (incluida l a privatizacin y l a reprivatizacin). El primero reduce e l costo social del cambio pero mantiene l a vieja red de intereses de grupo, difcilmente compatible con una economa de mercado. El segundo objetivo, s i se toma e n serio, menoscaba e l primero con e l consiguiente crculo vicioso. L a contradiccin entre una mentalidad postsocialista y el espritu de libre empresa ha sido sealada por varios socilogos (vase por ejemplo: L. Kolarska-Bobinska, 1992, J. Koralewicz y M. Zilkowski, 1991, E. Mokrzycki, 199 1, P. Sztompka, 199 1, E. Wnuk-Lipinski, 1990). L a gran mayora de l a poblacin que vivi bajo e l comunismo durante casi medio siglo no cuenta con ninguna experiencia e n e l funcionamiento cotidiano de una economa de mercado. L o que se conoce comnmente es slo e l aspecto superficial, las manifestaciones brillantes de l a vida fcil en una sociedad rica. M u y pocos comprendieron desde e l comienzo que e l aumento de l a libertad (sobre todo en l a esfera econmica) dara lugar probablemente a

Las vicisitudes del Drinciuio de mercado

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una menor igualdad, a un mayor riesgo personal, a la responsabilidad de l a propia vida y a toda una serie de opciones ms difciles. Para muchos fue un descubrimiento ms bien desagradable, que evoc recuerdos nostlgicos de los ((viejos tiempos seguros. Esta mentalidad socialista parece estar muy arraigada e n los grupos primarios, y especialmente e n la mayora de los hogares que hacen frente a dificultades econmicas y son incapaces de adoptar nuevas estrategias de obtencin de ingresos ms compatibles con las normas del mercado. Por otra parte, los que han sido capaces de adaptarse rpidamente a las nuevas normas de vida son demasiado pocos para crear un modelo convincente de xito social y econmico. Adems, algunos de los nuevos empresarios hicieron fortuna gracias a las lagunas jurdicas del perodo de transformacin, o simplemente actuaron al margen de la ley. Por esta razn. mucha gente sospecha que todas las nuevas fortunas son de origen ilcito. As, pues, e l empresario dinmico no se ha convertido e n un modelo ampliamente aceptado o, e n otras palabras, e n una alternativa atractiva para l a ((mentalidad postsocialista. N o obstante, como muestran estudios recientes, existe una estrecha relacin entre e l rgimen jurdico de una determinada empresa y e l talante general de sus empleados; e n las empresas recin privatizadas los empleados estn de mucho mejor humor (sobre todo porque hay bastante menos incertidumbre acerca del futuro) que los de las empresas estatales (M. Jarosz, 1993, pg. 93). Otro estudio indica las siguientes consecuencias positivas de la primera fase de la reforma en los pases poscomunistas: 1) la desaparicin de las escaseces como resultado de la liberacin de los precios; 2) mayores posibilidades de opcin, salarios ms elevados en dlares y un mejor acceso a las importaciones; 3 ) un mejor acceso a las tcnicas extranjeras; 4) una mejora de los incentivos; 5) mejor composicin de los productos, y 6) mayor solvencia externa de los pases participantes (S. Gomulka, 1992, pgs. 15 y 16).

Ante todo, e l modelo de transformacin debe tener e n cuenta las respuestas previstas de l a poblacin a las reformas impuestas desde arriba. L a intensidad y e l alcance de los cambios causados por las reformas son enormes, abarcando casi todas las esferas de l a vida colectiva. Las polticas aplicadas por Reagan y Thatcher no fueron ms que modificaciones de sistemas que ya existan, mientras que la conversin de las economas poscomunistas al sistema de mercado es un proceso radical de cambio de todo un orden econmico, social y poltico. E n segundo lugar, s i hay que tener en cuenta la respuesta poltica de l a poblacin a l a aplicacin del principio d e l mercado, ser preciso que e l Estado siga regulando hasta cierto punto e l funcionamiento d e l mercado para que la gente apoye e l nuevo sistema. D e l o contrario es posible que la transformacin econmica no pueda completarse con los procedimientos democrticos. En tercer lugar, e l orden democrtico revela intereses colectivos de grupo, configurados por l a estructura econmica heredada de una economa centralizada. El principio del mercado es visto como una amenaza para los intereses de grupo, definidos a corto plazo. Esto a s u vez hace que fuerzas polticas (habitualmente de tendencia populista) traten de frenar e l ritm o del reajuste econmico al nuevo sistema, con objeto de ((mejorar l a vida de las poblaciones ahora)), y l a transformacin cae e n un crculo vicioso. Despus, e l menor r i t m o de la transformacin demora e l comienzo de la fase de crecimiento de l a economa, l o que a s u vez socava la creencia popular e n l a necesidad de hacer sacrificios e n aras de un futuro mejor, favoreciendo las perspectivas a corto plazo y e l mantenimiento del statu quo, o incluso e l regreso a la situacin precedente. Por e l momento este crculo vicioso es ms una posibilidad terica que una realidad en l a mayora de los pases poscomunistas, pero e n algunos ya plantea un problema serio. L a victoria de las fuerzas poscomunistas e n Lituania, y las vicisitudes del principio del mercado e n e l actual juego poltico de las lites rusas, son buenos ejemplos de este proceso. Por consiguiente, e l comportamiento poltico no puede ignorarse e n un anlisis de la transicin a la economa de mercado, basada e n principios democrticos.

Intereses de grupo, democracia y mercado


Hasta ahora la transformacin de la economa centralizada e n una economa de mercado se ha realizado con arreglo a los procedimientos democrticos. Este hecho ha tenido determinadas consecuencias sociales y polticas.

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El comportamiento poltico de l a poblacin durante un proceso de cambio llevado a cabo con procedimientos democrticos depende de la interaccin de dos factores esenciales: valores e intereses. Para facilitar nuestro examen, supongamos que los juicios de valor

permiten distinguir de un modo aproximado la conducta ventajosa y la que no l o es, es decir l a ((desventajosa)). Esto nos permite establecer un simple esquema de expectativas altas y bajas de ciertos comportamientos polticos:

CUADRO 1. Expectativas del comportamiento poltico segn las definiciones de una situacin basadas en los valores y los intereses Definiciones de inters Definiciones de valor ventajoso ((desventajoso))

expectativa del comportamiento poltico bueno malo alta media media baja

Con arreglo a este esquema podemos formular las siguientes proposiciones tericas:

1. S i un individuo considera que un determinado comportamiento es a la vez bueno y ventajoso, habr muchas probabilidades de que ste sea e l comportamiento que adopte en la realidad. 2. S i un tipo de comportamiento se considera bueno y al propio tiempo {(desventajoso, podemos esperar que se adopte s i para e l individuo dejar de comportarse bien resulta ms doloroso que aceptar las desventajas previstas. 3. S i e l individuo considera que un determinado comportamiento es ventajoso y al propio tiempo malo, cabe esperar que l o adopte s i la satisfaccin prevista de las ventajas supera al malestar moral derivado de hacer algo malo. 4. S i un determinado comportamiento se considera a la vez malo y desventajoso hay muy pocas probabilidades (o ninguna) de que se adopte.
L a definicin de l o que es bueno o malo y de l o que es ventajoso o ((desventajoso para un individuo se basa, por supuesto, e n s u experiencia personal y e n sus opiniones tericas (habitualmente estereotipadas) sobre e l mundo. Tanto la experiencia individual como las creencias vienen condicionadas hasta cierto punto por interacciones sociales con las experiencias y creencias de grupos de referen-

cia (principalmente, aunque no exclusivamente, a nivel de las microestructuras). E n Polonia, por l o menos, e l rechazo inicial d e l sistema comunista se bas e n la conviccin de que este comportamiento poltico, expresado e n la eleccin de 1989, era a la vez bueno y ventajoso. Era bueno porque e l sistema comunista era un sistema opresor, y era ventajoso porque e l rechazo del sistema abra la puerta a la aplicacin del principio de mercado e n una economa que, segn la visin estereotipada de las sociedades occidentales de mercado, deba permitir en breve una mejora sustancial de los niveles de vida. En 1988, e l 80% de los polacos adultos aceptaban e l principio de mercado e n la economa polaca. Hacia e l otoo de 1990 (es decir, al cabo de casi un ao de aplicacin del programa Balcerowicz) e l principio de mercado era aprobado por casi e l 80% de la poblacin, pero al mism o tiempo e l 67% era favorable a una poltica de pleno empleo, y e l 66% apoyaba la idea de un control estatal de los precios (L. Kolarska-Bobinska, 199 1, pgs. 63 y 64). L a aplicacin del principio de mercado revel a la sociedad poscomunista una verdad amarga. L a libertad de mercado permiti comprobar que la poblacin no quera muchos de los productos fabricados y los servicios ofrecidos, que l a capacidad adquisitiva de los hogares era bastante baja, que l a productividad de la mano de obra e n la industria y la agricultura era deficiente, que la calidad de los productos nacionales era generalmente mucho peor que

Las vicisitiides del principio de mercado

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la de los productos importados de Occidente e n gran escala, que e l sistema bancario apenas poda satisfacer las exigencias de la economa d e l mercado, que los crditos eran demasiado caros para la mayora de los empresarios nacionales y que e l sistema de recaudacin de contribuciones pareca extremadamente inefi-

ciente. D e resultas de estas deficiencias, todos los pases poscomunistas sufrieron una profunda recesin, un brusco aumento del desempleo y una creciente frustracin social. En e l Cuadro 2 puede verse e l descenso estimado d e l PIB (producto interior bruto) e n e l mundo poscomunista:

CUADRO 2. Producto interior bruto, 1989-1992 (estimacin) 1989 Pas Bulgaria Checoslovaquia Alemania oriental Hungra Polonia Rumana Ex U R S S
Fuente: S. Gomulka, 1993.

1990 1988
=

1991

1992

100
68

1O0 101 98 98 1O0 92 102

88 101 84 95 89 78 98

85 58
87 82 67 88

64 78 60 82 82 60 70

El desempleo, prcticamente desconocido e n s u forma abierta con la economa centralizada, ha aumentado e n grandes proporciones, paralelamente a l a transformacin de la economa. E n Polonia e l desempleo pas de un 1,5% de la fuerza laboral total a comienzos de 1990 al 13,6% a finales de 1992 (cifra comparable a la tasa de desempleo e n la ex RDA); e n Hungra e l aumento no fue tan pronunciado (1.7% e n 1990 y un 10% en 1992), como tampoco e n Bulgaria (12%) y e n Rumana (9%) -vase: Rocznik Statystyczny (anuario estadstico), 1992, pg. 108, Wstepna ocena sytuacji spoleczno-gospodarczej w 1992 roku (evaluacin provisional de l a situacin socioeconmica e n 1992). 1993, pg. 131, A. Korosenyi, 1992, pg. 4. L a argumentacin microeconmica no coincidi con e l planteamiento macroeconmico del cambio de la economa. L a intervencin estatal fue vindose cada vez ms como una necesidad para orientar las transformaciones econmicas e n la direccin deseada, sobre todo en l o relativo a la privatizacin del enorm e sector estatal. Despus de las primeras experiencias con e l principio de mercado, la luna de m i e l de las sociedades poscomunistas lleg a s u fin. El comportamiento poltico de un sector cada vez mayor de la sociedad estuvo ms condicio-

nado por lo ventajoso que por l o bueno, e n otras palabras por intereses de grupo ms que por valores morales. L a definicin de inters puede basarse e n e l viejo orden econmico, pero tambin e n las nuevas normas de mercado. Aquellos que se sienten amenazados por los principios de mercado tienden a definir sus intereses de grupo e n relacin con los ((viejos tiempos seguros, es decir con la economa centralizada. En tal caso, l a aceptacin de las normas de mercado a un nivel abstracto suele coincidir con l a defensa de las secuelas del viejo sistema econmico, que ofrecen una sensacin de seguridad e n la vida cotidiana (poltica de pleno empleo, control estatal de los precios, etc.), y reducen l a incertidumbre que sealaron M. Csanadi y V. Bunce (1992). Para la mayora de l a poblacin e l principio del mercado es bueno en l a medida en que no contradiga al nivel nominal de seguridad social que ofreca l a economa centralizada. N o obstante, hay personas que creen firmemente que e l principio de mercado es bueno independientemente de que bajen sus niveles de consumo. Estas personas estn dispuestas a sacrificarse temporalmente e n aras de los beneficios futuros (A. Przeworski, 1991, pg. 28). As pues, podemos observar una tendencia a redefinir los intereses de grupo segn la lgica del principio de mercado.

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Encuestas sociolgicas en Polonia muestran que los temores que suscita l a reforma de l a economa estn negativamente correlacionados con l a educacin y l a situacin laboral. Cuanto ms elevado es el nivel de educacin y l a situacin laboral, menos se teme al sistema de mercado (1. Bialecki, 1991, pg. 124, L. Kolarska-Bobinska, 1991, pg. 78, W. M o rawski, 1991, pgs. 72 y 73). Podramos aventurar l a hiptesis de que cuanto menos se cree en un xito no demasiado lejano de l a reforma, ms probable es que los intereses de grupo se definan a corto plazo. Por otra parte, cuanto ms firme es l a creencia e n e l xito final de l a reforma, mayor ser l a disposicin a hacer sacrificios temporales en e l consumo y ms probable ser que los intereses de grupo se redefinan a largo plazo. En un rgimen democrtico estas dependencias mutuas se transmiten a l a esfera poltica y ponen e n marcha un mecanismo que genera una resistencia anticapitalista: los altos costos sociales de l a transformacin hacen q u e la gente pierda l a fe e n e l xito de l a reforma, l o que a s u vez da lugar a l a creacin de fuerzas polticas opuestas a l a transformacin del sistema. Mediante tcnicas de persuasin de masas (la prensa libre) estas fuerzas polticas adquieren nuevos servidores, con l o que refuerzan l a oposicin poltica al mercado y reducen las probabilidades de xito final de l a transformacin. Ello a s u vez frena e l entero proceso de cambio y prolonga e l perodo de inestabilidad poltica y econmica.

explcita con uno de los siguientes principios bsicos: 1) igualdad de resultados: 2) igualdad de oportunidades; 3) equilibrio entre esfuerzos y resultados. Desde l a perspectiva de l a transformacin de un sistema social en favor de l a economa de mercado, las desigualdades aparecen e n dos esferas: l a social y l a econmica. En l a esfera social pueden distinguirse dos mecanismos que generan desigualdades: 1) la posibilidad de mejorar la posicin social e n un determinado sistema estratificado, y 2) l a distribucin de los beneficios correspondientes a las diversas posiciones sociales. Esta distincin tiene sentido s i suponemos que l a sociedad acepta en general e l sistema estratificado global o, en otras palabras, que e l sistema est socialmente legitimado. Esto es l o que suele ocurrir, por ejemplo, con muchos sistemas estratificados que se derivan de l a economa de mercado, pero los que se derivan de otro tipo de economa suelen tropezar con graves problemas de legitimacin por causa de l a fuerte injerencia poltica e n l a determinacin de las posiciones sociales, y e n l a distribucin de los beneficios. Esta intervencin poltica acostumbra a estar e n contradiccin con e l principio de l a igualdad de oportunidades. Un modelo de movilidad social basado e n este principio es e l factor ms fuerte de legitimacin de todo e l sistema de estratificacin (B. Mach, 1989, pgs. 113 a 115). Cuando se infringe este principio, e l propio sistema de estratificacin puede ponerse e n duda, impugnarse y finalmente rechazarse. Esto fue precisamente l o que ocurri e n Polonia cuando Desigualdades, eficiencia y justicia social surgi e l movimiento Solidaridad. N o obstante, e l sistema de estratificacin L a aplicacin del principio de mercado no slo plantea e l problema de los cambios de l a creado por el orden social comunista haba estructura social per se, sino que adems indu- obtenido una legitimacin suficiente para funce a redefinir la base normativa de todo e l cionar. Algunos autores afirman que, no hasistema de estratificacin social. L a base nor- biendo ninguna alternativa real, l o que exista mativa de la estructura social existente es l a era un consentimiento social ms que una legijusticia social. Huelga decir que las definicio- timacin (A. Raychard, 1987). Pero e n l a prcnes de justicia social de una sociedad determi- tica e l resultado era e l mismo: las personas nada estn condicionadas por e l sistema gene- tenan que vivir e n e l sistema y observar los r a l de valores prevaleciente, as como por l a principios impuestos desde arriba, y esto basposicin social de un grupo determinado. taba para hacerlo funcionar. En e l proceso de mejora de l a posicin Ciertas diferencias son calificadas de desigualdades, e incluso de iniquidades, por quienes social (el primer factor causante de las injusticreen ver en ellas una transgresin de s u con- cias sociales) o de distribucin de beneficios cepto de justicia social. Varias definiciones de en igualdad de posicin social (el segundo facl a justicia social guardan referencia implcita o tor), algunas caractersticas de l a desigualdad

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cesan de existir cuando l a economa n o es de mercado (por ejemplo, los efectos de los derechos de propiedad), otras se ven seriamente limitadas, por l o menos e n el primer decenio del nuevo orden (por ejemplo, las desigualdades de origen sexual, educativo o social), y otras en cambio resultan reforzadas (por ejemplo, las afiliaciones polticas). Por l o general, l a movilidad ascendente aument e n el primer perodo de rgimen comunista, especialmente para l a clase obrera y e l campesinado (T. Kolosi, E. Wnuk-Lipinski, 1983). En general, e l impacto del rgimen comunista e n e l sistema de desigualdades fue principalmente de carcter nivelador. Pero e l precio que hubo que pagar por esta igualdad fue una grave limitacin de l a libertad. Como ha sealado F. Parkin, el igualitarismo parece requerir un sistema poltico en e l cual e l Estado sea capaz de controlar continuamente a grupos sociales y laborales que, e n virtud de sus conocimientos, educacin o condiciones personales, puedan tratar de obtener una proporcin excesiva de los beneficios de l a sociedad. El modo ms eficaz de contener a estos grupos es negarles e l derecho a organizarse polticamente o, en otras palabras, a socavar l a igualdad social)) (F. Parkin, 1971, pg. 183). L a poltica social de esta poca, que formaba parte del proyecto ms amplio de reconstruccin de l a sociedad polaca segn los dictados de l a ideologa comunista, estaba destinada a conseguir una igualdad ms de condicion e s que de oportunidades. Debido a las dificultades econmicas el rasero se puso e n general e n l a parte de abajo. Los bajos salarios servan para comprar productos y servicios de baja calidad (alimentos, viviendas y transportes baratos, educacin y cuidados sanitarios gratuitos, etc.). Casi todos los recursos quedaron bajo e l control del Estado. y s u redistribucin se ajust a las prioridades polticas de l a lite dominante: estabilizacin del sistema. industrializacin forzosa, multiplicacin de l a mano de obra, paz social. poltica de pleno empleo, seguridad social. As pues. durante este perodo l a poltica social fue parte integrante de l a poltica interna general orientada hacia una reconstruccin total de l a sociedad. El precio pagado fue la ineficiencia econmica del sistema. Adems, esta poltica social n o consigui eliminar las desigualdades sociales, ni e n los

mecanismos para mejorar l a posicin social ni en los beneficios derivados de estas mismas posiciones sociales. Los estudios sociolgicos han determinado que e l sistema educativo violaba e l principio de igualdad de oportunidades (H. Najduchowska, E. Wnuk-Lipinski, 1987), que haba graves desigualdades de origen sexista en l a distribucin de los beneficios (1. Reszke, 1987) y q u e e n las diversas ramas de l a economa nacional tampoco los trabajadores reciban e l mismo trato (H. Domanski. 1987). Asimismo, muchos estudios han indicado que l a pertenencia a l partido comunista guardaba una fuerte correlacin con determinadas posiciones de privilegio (M. Pohoski, 1983, E. Wnuk-Lipinski, 1987). Encuestas sociolgicas realizadas e n Polonia despus de 1990 indican .cambios sustanciales e n las desigualdades sociales, causados por l a aplicacin d e l principio de mercado. En primer lugar, l a pertenencia al partido comunista ya no es un factor positivo. N o obstante, e n l a fase inicial de l a transicin al mercado muchos titulares de altos cargos e n l a nomenclatura del partido consiguieron aprovechar econmicamente s u posicin poltica privilegiada. Existe una creciente diferencia e n los salarios por trabajo igual, segn cual sea e l rgimen jurdico de propiedad del lugar de trabajo. En l a actualidad los empresarios privados ofrecen condiciones mucho ms atractivas que e l Estado. Asimismo, l a mano de obra femenina est ms expuesta al desempleo que l a masculina (1. Reszke, 1991). El segundo tipo de desigualdad es de carct e r econmico. Ante todo, existen desigualdades e n los ingresos. En una economa n o dependiente del mercado los ingresos son importantes, pero no son e l nico factor determinante de las desigualdades e n el nivel de vida. Ello es debido a que en este tipo de economa e l dinero no es sino uno de los medios para obtener acceso a los escasos bienes y servicios. Hay otros medios igualmente importantes: ocupar una posicin privilegiada e n e l mecanismo de l a redistribucin centralizada, tener acceso a l a circulacin informal (o mercado negro))) de bienes y servicios, e n l a que l a influencia personal puede intercambiarse por productos, servicios o dinero (ese tipo de intercambio suele llamarse corrupcin), tener posibilidades de autosuministro de bienes y servicios (bastante comn en las zonas rura-

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Edmzind Wnuk-Lipinski

les), gozar de ingresos en moneda convertible, etc. (E. Wnuk-Lipinski, 1989a). L a devaluacin del ingreso personal como principal factor determinante del nivel de vida puede considerarse un resultado de la poltica social del viejo orden comunista. Esta poltica social utilizaba los ingresos personales no tanto como un medio de premiar los esfuerzos o iniciativas individuales e n e l trabajo, sino como un instrumento para nivelar las condiciones de vida de los empleados y sus familias. Es intil aadir que esta tendencia a la igualdad influy ms en los niveles de pobreza que e n los de riqueza. Las desigualdades de ingreso entre los diversos grupos de ocupacin se redujeron considerablemente mediante un mecanismo centralizado de redistribucin, y se mantuvieron estables. S i fijamos e n 100 e l ingreso medio por persona de los profesionales en 1988, e l nivel de los ingresos de otras categoras de trabajadores fue e l siguiente (entre parntesis e n 1982): propietarios privados no agrcolas, 120 (1 22): agricultores individuales, 98 (100); trabajadores industriales, 75 (87) (E. Wnuk-Lipinski, 1989b). E n e l anterior orden social la libertad econmica de individuos y grupos estaba gravemente limitada por la tendencia a centralizar e l poder y a promover la igualdad de las condiciones de vida. Esta poltica, e n realidad. no promovi la igualdad sino que caus la conocida ineficiencia de la economa de planificacin central. L a grave crisis, y la cada vertical del nivel general de bienestar de l a poblacin pusieron fin a este rgimen, que, debido a los efectos secundarios antes mencionados, ni siquiera haba sido capaz de acabar con la desigualdad. Los medios informales de progresar e n la vida pblica para mejorar e l nivel de vida, o sacar provecho de las escaseces de mercado, se consideraban contrarios e n gener a l a l a justicia social y como tal s u legitimacin social era escasa o nula. El perodo poscomunista ha creado un contexto totalmente nuevo introduciendo una economa de mercado regulada, que suscita crecientes desigualdades, especialmente en la esfera econmica. Aunque moderado por la intervencin estatal, e l mercado libre conduce inevitablemente a una mayor diferenciacin de los ingresos, y por consiguiente a desigualdades ms acentuadas en e l nivel de vida. A l propio tiempo, l a funcin de redistribucin

del Estado est cada vez ms limitada, mientras que e l ingreso personal se ha convertido e n e l factor ms determinante del nivel de consumo. L a pobreza, ya presente con e l comunismo, es ahora ms visible, y l o propio ocurre con la riqueza. Adems, e l desempleo es un elemento permanente de la vida social. Muchos estudios sociolgicos realizados e n los aos setenta (S. Nowak, 1979) y a comienzos de los ochenta (L. Kolarska, A. Rychard, 1983) revelaron que las ideas igualitarias estaban muy extendidas e n l a sociedad polaca. Algunos autores interpretaron este fenmeno e n funcin de la adaptacin al orden econmico y social existente (A. Rychard, 1987), mientras que otros afirmaban que las ideas igualitarias se aplican a la distribucin de la riqueza nacional. ms que a la redistribucin centralizada. Con arreglo a esta interpretacin, las ideas igualitarias son, de hecho, un sustituto de los intereses econmicos que no pueden satisfacerse con e l sistema existente (L. Kolarska-Bobinska, 1985). L a gente, se afirma, es favorable a una poltica social plenamente igualitaria porque e n una economa que no sea de mercado no hay margen para plantear y satisfacer libremente los intereses de los diversos grupos. Incluso s i este modo de razonar es correcto, y yo creo que l o es, una interpretacin de este tipo slo es vlida para algunas de las personas que sostienen ideas igualitarias. Otros dan por sentados los valores igualitarios y tropezarn probablemente con graves problemas cuando traten de adaptarse a una economa ms liberal. Subsiste la cuestin capital: una sociedad que vivi bajo e l comunismo durante ms de cuatro dcadas, est preparada para vivir en un sistema econmico ms eficiente, en detrimento de la igualdad? L a respuesta general puede inducir a error, ya que se han registrado respuestas muy distintas a l a cuestin y, e n un futuro prximo, cuando se haya completado la instalacin del sistema de mercado, esta diferenciacin podra ser an mayor. L a aplicacin del principio de mercado e n e l mundo poscomunista supone una mayor responsabilidad por la vida propia y una opcin ms individualizada en l o que sta deba ser. Para algunos (que carecen de agilidad intelectual, l o que corresponde generalmente a un nivel ms bajo de instruccin o a un grupo de

Las vicisitiides del principio de mercado

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mayor edad) esto puede resultar una carga insoportable, l o que podra sentar las bases sociales del sndrome de ((rechazo de l a libertad (E. Fromm, 1971), que quizs se traduzcan en algn tipo de movimiento populista, bajo un liderazgo autoritario.

Resumen: Vamos hacia un mercado global?


El colapso del modelo econmico de tipo sovitico cre un vaco (o un desorden segn K. Jowitt, 1993) e n el orden mundial bipolar. Mediante l a transformacin de las economas poscomunistas y l a cautelosa expansin del capital occidental, este vaco se va llenando gradualmente con dispositivos institucionales que son compatibles con soluciones occidentales que han demostrado s u validez. El principio de mercado parece ser l a norma general que menos protestas suscita e n e l proceso de transformacin econmica de las sociedades poscomunistas. Adems, incluso algunos pases an gobernados por partidos comunistas, con sistemas polticos monocntricos intactos, estn adoptando con precaucin dispositivos de l a economa de mercado, aunque ms tarde o ms temprano tendrn que hacer frente a l a barrera poltica de l a transformacin profunda e n un sistema de mercado. Un buen ejemplo de este fenmeno es l a China actual. L a economa comunista centralizada parece n o tener futuro alguno. Slo ahora es banal decir esto, despus de l a prolongada leccin histrica que ha arrojado a l a muerte a millones de personas (especialmente e n los campos de concentracin de l a ex U n i n Sovitica), y provocado grandes sufrimientos y un mundo s i n esperanza. Por e l momento, esta horrible leccin reduce dramticamente el atractivo de varias soluciones de ((tercera va. Significa esto que estamos ante l a victoria final del sistema de mercado e n l a economa mundial? Si es as, nos estamos acercando a l a era del

mercado mundial? U n a respuesta positiva a estas preguntas significa que las revoluciones de 1989 e n Europa central y oriental pueden tener consecuencias de largo alcance para e l orden econmico y poltico mundial. Pero una respuesta positiva pronto podra revelarse superficial o demasiado apresurada, porque l a aplicacin del principio de mercado a las antiguas economas centralizadas se encuentra slo e n sus fases iniciales y ha conocido ya muchas dificultades (S. Gomulka, 1993), que frenan e l r i t m o de reconstruccin y e n e l futuro podran incluso invertir l a tendencia, por causa de l a reaccin popular anticapitalista. Los disturbios polticos que ha provocado l a reforma radical de mercado e n Rusia son un buen ejemplo de l o que queremos decir. Sean cuales fueren las turbulencias polticas que nos reserva e l futuro, l a tendencia general parece bastante clara: 1) aplicacin del principio de mercado e n l a economa, 2) creacin de dispositivos institucionales compatibles con los de las economas occidentales de mercado, y 3) integracin gradual en e l mercado mundial. Como dice uno de los autores mencionados, ((existen procesos dinmicos que construyen y tejen redes de interaccin e interconexin entre los Estados y las sociedades que constituyen l a comunidad mundial (A.G. McGrew, 1992, pg. 318.). Esta tendencia parece ofrecer una slida base para l a hiptesis formulada al comienzo de este trabajo, de que el mundo est entrando en una era de mercado mundial, e n una aldea mundial, y que l a competencia ideolgica y militar tpica del mundo bipolar est siendo sustituida gradualmente por l a competencia de intereses econmicos de naciones o grupos de naciones, as como por un incremento sustancial de l a influencia de las empresas multinacionales, que n o conocen fronteras y son ms grandes que muchas entidades polticas.

Traducido del ingls

236

Edrnund Wnuk-Liuinski

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Trabajo, compromiso y alienacin

Dimitrina Dimitrova
valores religiosos, e n los orgenes d e l capitalismo. S i n embargo, a l examinar l a obra respectiva, se observa que ninguno de ellos tena una El avance de l a industrializacin en los lti- explicacin nica, material o cultural, sino que mos diez siglos ha cambiado profundamente ambos destacaban l a interaccin entre las fuerl a naturaleza misma del trabajo. Este proceso zas econmicas y una amplia variedad de facha ido acompaado de cambios n o menos pro- tores sociales (Israel, 1971; Furnham, 1990). M a r x se apoya e n l a tradicin positivista fundos e n las actitudes con respecto al trabajo. Es importante observar que los conceptos de de l a ciencia social occidental, que insiste en l a alienacin y compromiso nos retrotraen direc- objetividad de las cosas y e n l a posibilidad de las leyes cietficas, mientamente a -10s trabajos de tras que Weber reconoce e l los clsicos de l a socioloDimitrina G. Dimitrova es investigapapel necesario y legtimo ga, sobre todo de K a r l dora e n e l Instituto de Sociologa, de l a Academia de Ciencias de Bulgaria. de las preferencias del inMarx y M a x Weber, cuyas Moskovska 13a. 1O00 Sofa, Bulgaria. vestigador y los valores a obras sobre las precondiTambin ensea sociologa del trabajo que se adhiere. ciones y consecuencias del e n l a Universidad de Sofa. Sus investigaciones se centran e n las relaciones Mientras que el mtodo desarrollo del capitalismo laborales y e l trabajo en la economa analtico de M a r x era sohan constituido e l marco mundial. Es miembro de la Asociacin bre todo e l materialismo del debate de l a mayor parde Sociologa de Bulgaria y de la Asodialctico, Weber se apoya ciacin Internacional de Sociologa. te de estudios sobre los sise n e l mtodo de la comtemas econmicos. prensin (verstehen) y en l a Los temas principales, construccin de tipos ideatanto e n Marx como e n les partiendo de procesos Weber, son las relaciones histricos complejos. entre economa y sociedad, En s u visin materialise l papel d e l trabajo e n el desarrollo de sta y e l sentido del trabajo para ta, M a r x consideraba e l trabajo como una actiel individuo (Martinelli y Smelser, 1990). A l vidad que permite a l individuo revelar s u pertratar los principios del capitalismo, M a r x y tenencia a l a especie humana, SU ser genri. diferencia de los animales, e l hombre Weber destacan aspectos distintos. Por esta c o ~ A razn, sus enfoques son generalmente conside- tiene l a capacidad de transformar l a naturaleu control. Mediante e l trabarados como opuestos. Las principales diferen- za y someterla a s jo, e l hombre puede crear l a base material de cias pueden resumirse as: En l o concerniente a s u objeto de estudio, l a vida social y perfeccionar s u propia naturaM a r x insiste e n las condiciones objetivas del leza (Marx y Engels, 1960). Esta idea se redesarrollo del capitalismo, muy especialmente monta a l a concepcin renacentista del horno e n los conflictos, mientras que Weber analiza Saber. En una economa capitalista un pequee l papel de la cultura y, e n particular, de los o nmero de propietarios controla los medios
RICS 14O/Julio 1994

Marx, Weber y los principios del capitalismo

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Dimitrina Diinitrova

de produccin y el trabajo se convierte e n un medio de subsistencia. En sus primeras obras, M a r x trat e l trabajo como una esfera de deshumanizacin e n un rgimen capitalista. El trabajo es algo externo a l trabajador y no form a parte de su naturaleza; por consiguiente, e l trabajador no se realiza e n su trabajo, sino que se niega a s mismo (Marx, 1964/1844/: 124125). M a r x defini cuatro aspectos de l a alienacin del trabajador, a saber, alienacin del productor directo con respecto al producto de su trabajo, con respecto al proceso de trabajo, a los dems y a s mismo. En sus ltimos

caciones. Si bien l a clase sigue siendo una importante dimensin de l a sociedad contempornea, el capitalismo del bienestar ha tendido a atenuar los conflictos.de clase y a generar nuevos conflictos basados e n la distribucin de los bienes pblicos, y hay pruebas concretas de que existen consideraciones polticas que trascienden las divisiones de clase (Joppke,

1987).
Weber centr s u atencin e n los orgenes

escritos, M a r x sostena que l a emancipacin humana se produca al pasar de l a esfera de l a necesidad a l a de l a libertad, donde las condiciones objetivas que producen e l trabajo aliedad electiva entre los valores y las creencias nado han sido suprimidas. Segn Marx, en una sociedad dividida e n del protestantismo asctico y l a racionalizaclases no pueden existir valores compartidos cin de l a actividad econmica (Weber, 1958por toda l a colectividad. L a cultura burguesa y 1904-05). Weber analiz e l papel de l a doctril a de l a clase trabajadora se caracterizan por na calvinista de l a predestinacin que obliga al diferencias muy profundas debidas a l a oposi- hombre a buscar signos de haber sido elegido cin de sus intereses de clase. L a primera se por Dios. Segn esta doctrina, e l trabajo es un halla sometida a los valores del individualis- deber moral. El, logro del xito material se mo, que apuntalan l a ideologa dominante. L a interpreta como una manifestacin de ttgrasegunda se basa en l a formacin de l a concien- cia. Por consiguiente, l a fe religiosa impulsa a cia de clase del proletariado y sobre una soli- los calvinistas a llevar una vida asctica, ecodaridad construida sobre l a base de intereses nomizando y reinvirtiendo los recursos econocomunes. Por extensin, l a desalienacin del mizados. Esta tica d e l trabajo determina, trabajo slo es posible mediante un retorno de pues, un tipo de comportamiento adecuado a l a especie humana a s u ser genrico por la l a actividad capitalista y constituye una importante condicin para l a acumulacin de caactividad conjunta y colectiva. L o que lgicamente M a r x n o poda prever pital y e l desarrollo del capitalismo. en e l contexto de las circunstancias del siglo El propio Weber identifica varias tendenXIX era que e n ciertas condiciones l a movili- cias que conspiran contra l o esencial de l a zacin colectiva poda llevar no a l a emancipa- tica protestante original. Entre ellas figuran l a cin sino a un mecanismo de esclavizacin del debilitacin de l a fe religiosa, e l excesivo indiindividuo por imposicin de l a voluntad co- vidualismo, un hedonismo creciente, l a reduclectiva. Los cambios que han tenido lugar en el cin institucionalizada del riesgo, l a desacralisiglo XX exigen repensar las ideas marxistas zacin del trabajo, etc. (vase Ditz, 1980). El curso de l a historia ha puesto igualmente sobre la naturaleza del vnculo entre las relaciones de propiedad y las relaciones de distri- en tela de juicio tanto las formulaciones clsibucin. En e l socialismo tal como se dio en l a cas de M a r x como las de Weber. Sin duda e l prctica surgi una nomenclatura que tendi experimento de eliminar l a propiedad privada a asumir una situacin de poder absoluto (ba- e n nombre de los valores del comunismo no sado en e l control por s u parte de l a distribu- elimin las condiciones deshumanizadoras d e l cin) y que cre las condiciones para s u propia trabajo ni llev a l a emancipacin del indiviperpetuacin, legitimizando este estado de co- duo. El reconocimiento de derechos sociales sas en nombre de los valores colectivos. En por los regmenes comunistas qued finalmencuanto al occidente capitalista desarrollado, l a te desvirtuado por l a absoluta incapacidad d e l concepcin de M a r x de clases definidas basa- sistema de reconocer los derechos polticos. das e n l a propiedad tambin requiere modifi- En Occidente por l o menos, segn e l diagnsti-

del capitalismo occidental y busc los mecanismos e n que se fundaba e l proceso de modernizacin. En este proceso, e l papel principal corresponde a l a racionalizacin, es decir, l a introduccin progresiva del pensamiento y la accin racionales e n todos los sectores de l a sociedad. Weber afirma que existe una (tafini-

Trabajo, compromiso y alienacin

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Edificio e n Budapest, decorado de un mural ensalzando e l trabajo y la industria.

Djamei/Balhi/Sipa Press

co de Bell(l976), e l desarrollo del empresariado e n el capitalismo gener movilidad y produjo una liberacin del individuo de las ataduras colectivas. Sin embargo, e l complejo sistema de derechos, ttulos y facultades surgido e n las ltimas etapas del capitalismo constituye un nuevo sistema de ataduras colectivas que coarta l a libertad, e incluso la contradice. En los pases capitalistas, Gran Bretaa, los Estados Unidos y Alemania, uno tras otro (vase Kalberg, 1992), la tica del trabajo de los primeros tiempos del capitalismo parece haberse debilitado, conservando s u vigencia los temas del compromiso y la alienacin. Finalmente, aunque l a validez de los pronsticos y predicciones de Marx y Weber han resultado discutibles desde e l punto de vista histrico, las cuestiones siguen siendo intemporales y fundamentales para la organizacin del trabajo e n todas las economas contemporneas.

Trabajo, compromiso e integracin


Actitudes hacia el trabajo en la produccin en serie
D e acuerdo con una corriente de pensamiento, que podra considerarse segn l a formulacin de Dahrendorf un enfoque de consenso, l o que produce l a alienacin no es que los medios de produccin sean propiedad de los capitalistas, sino la forma de organizacin especfica del trabajo capitalista denominada produccin en serie. L a produccin e n serie produjo cambios profundos e n l a naturaleza del trabajo. Se afirma que e l fin del siglo XIX presenci la decadencia del capitalismo empresarial e n los Estados Unidos y la aparicin de grandes organizaciones. Este proceso se realiz mediante la integracin horizontal y vertical y, despus de 1920, la diversificacin (Didrichson, 1977). A l engrandecerse, las organizaciones se hicieron ms complejas y necesitar o n una mejor coordinacin y control. Por

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otra parte, se redujo l a libertad del capataz de cacin y Bienestar de los Estados Unidos titucontratar y despedir a los trabajadores (Nel- lado El trabajo en los Estados Unidos. El camson, 1988). L a aplicacin de los principios de bio de las actitudes hacia e l trabajo se manil a administracin cientfica fue l a respuesta a fiesta e n e l alto nivel de insatisfaccin que l a necesidad de una mejor organizacin del producen las tareas repetitivas, montonas y proceso de produccin. Elementos importan- carentes de sentido. Los trabajadores pugnan tes de este proceso fueron l a supresin de l a por conseguir ms autonoma, reconocimiento autonoma del trabajador y l a racionalizacin y oportunidades con e l fin de perfeccionar sus de ciertos factores e n l a organizacin de sus competencias. tareas (Taylor, 1947). Aplicando los principios En el marco de l a perspectiva del consendel taylorismo, el fordismo dio lugar a cam- so, las causas de los cambios e n las actitudes bios radicales e n l a organizacin del trabajo. respecto del trabajo se buscan principalmente L a produccin e n serie, basada e n una estrate- e n los fenmenos que acompaan a l a indusgia de normalizacin, reduce los costos de pro- trializacin: e l crecimiento de las grandes orduccin (Ford, 1968). Dos requisitos previos ganizaciones, l a urbanizacin, l a secularizaimportantes para l a produccin e n serie son l a cin progresiva, l a afluencia y e l surgimiento estabilidad y l a previsibilidad del mercado del Estado providencia. Centrndose princi(Chandler, 1988). Con ello se promovi e l pa- palmente e n e l nivel micro y e n l a integracin pel del Estado como garante de los pactos de los individuos en l a organizacin, l a persentre los trabajadores y l a direccin. El creci- pectiva del consenso considera a este procemiento econmico s i n precedentes logrado e n so una amenaza a los valores tradicionales d e l los Estados Unidos durante este perodo pro- trabajo. dujo un aumento de los ingresos y una mejora L a atencin de los especialistas e n ciencias d e l nivel de vida. Sin embargo, debido a l a sociales se dirige principalmente a la generaestandarizacin y mecanizacin de l a pro- cin ms joven, en que estos cambios son ms duccin propias de las economas de escala, el notables. L a aspiracin a un trabajo que tenga trabajo empez a hacerse rutinario y una gran sentido, a una mayor autonoma y a l a autoesproporcin de la fuerza laboral qued descua- tima son caractersticas muy difundidas entre lificada. los miembros de esta generacin, nacida en l a El empleo e n grandes organizaciones buro- explosin demogrfica del decenio de 1950 y crticas y l a tecnologa tpica de l a produccin socializada e n condiciones de abundancia. L a en serie han modificado las actitudes hacia e l tendencia a dar mayor importancia a la realitrabajo. El estudio de Chinoy (1955) sobre los zacin personal y l a autonoma en e l trabajo se trabajadores de l a industria del automvil ha- explican por el nivel educativo ms alto y l a ca hincapi e n l a importancia de l a tica del mejor situacin econmica de los jvenes. L a trabajo y e n e l cambio de los objetivos de los lgica d e l argumento es que los trabajadores, trabajadores debido a l a fragmentacin y al acostumbrados a un mayor bienestar material sinsentido d e l trabajo tpico de l a cadena de y expuestos al materialismo de los medios de montaje. Segn Chinoy, existe una contradic- comunicacin de masas (Gatewood y Carrol, cin entre las creencias tradicionales en l a rea- 1979), estn menos dispuestos a tolerar un lizacin personal del hombre autnomo)) y trabajo deshumanizado. En una investigacin las realidades del sistema industrial, que opo- realizada a principios d e l decenio de 1970 n e barreras estructurales intrnsecas al avance (Yankelovitch, 1972), las tres cuartas partes de profesional. Ante esta situacin, los trabajado- los jvenes norteamericanos manifestaban tores n o se interesaron ms que por l a seguridad dava un elevado compromiso con respecto al del empleo, e l aumento de sus ingresos y l a trabajo, aunque se observaba tambin una deidentificacin con las ambiciones de sus hijos, bilitacin de las actitudes tradicionales con l o que produjo una tendencia general hacia e l respecto a l a autoridad. consumismo y e l hedonismo (vase Rodgers, El reconocimiento cada vez mayor de l a necesidad de humanizar e l trabajo y de impo1978). L a preocupacin por l a alienacin del tra- ner e l cambio correspondiente a l a organizabajador alcanz s u punto culminante e n 1973 cin y a l diseo tradicionales del mismo, diee n un informe del Ministerio de Sanidad, Edu- ron lugar a un nuevo enfoque del trabajo

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Mujeres provistas de picos camino del trabajo. Plaza de Skanderbeg. Tirana, Albania, 1986. Era obligatorio para los oficinistas hacer cada ao dos semanas de trabajos prcticos. Paoio KochIRapho.

conocido como e l enfoque de los ((recursos humanos. L a idea de Taylor del tthomo economicus que hace de la coaccin la garanta para imponer la tarea, ha sido reemplazada por la idea del hombre que se realiza autnornamente. Entre las principales contribuciones a este enfoque figuran las obras de A. Maslow (1954). D. McGregor (1957), F. Herzberg (1966). El supuesto bsico de la teora es que e l hombre aspira a manifestar plenamente s u capacidad e n e l trabajo y a travs de l. En la jerarqua de necesidades construida por Maslow, stas van desde las de orden inferior, las fisiolgicas, a las de orden superior, las de la realizacin individual. L a satisfaccin de las necesidades a un nivel inferior hace que aumente l a importancia de los valores intrnse-

cos. E n vez de la coaccin como medio para lograr los objetivos organizacionales, las teoras de la necesidad proponen esquemas humansticos. Estn dirigidas a alcanzar los objetivos organizacionales a travs de la realizacin individual. A este enfoque se l e ha llamado ((teora del contenido, en la medida e n que se hace hincapi e n e l propio diseo de la tarea. Como resume Tausky, e l elemento central son las necesidades concretas atribuidas a las personas e n e l lugar del trabajo, por ejemplo, seguridad, reconocimiento, autonoma, logro, desafo, participacin. Se supone que s i la organizacin satisface estas necesidades, los individuos respondern contribuyendo al logro de los objetivos de l a organizacin (Tausky. 1984:85).

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Dimitrina Dimitrova

L a idea de una jerarqua universal de las necesidades n o pudo ser verificada empricamente. Un grupo de investigadores que se ocup de los grandes centros de inters de los trabajadores en s u vida (Dubin, Champoix y Lyman, 1975) determin que los empleados encontraban un mayor nivel de satisfaccin e n el propio trabajo que los obreros, pero esta conclusin e n s misma n o constituye una confirmacin directa de que exista una jerarqua de necesidades. S i n embargo, como otros autores han sealado correctamente, las necesidades y expectativas humanas n o slo se determinan objetivamente sino tambin socialment e (Grint, 199 1: 129). L a realizacin de programas de rediseo de los puestos, basados en l a teora de las necesidades, se consider demasiado costosa desde e l punto de vista de l a administracin. Si bien se ha demostrado que existe una relacin entre absentismo, inestabilidad en e l empleo e insatisfaccin, l a relacin entre satisfaccin y desempeo sigue siendo problemtica (Kelly, 1982). Este enfoque instrumental de l a humanizacin del trabajo se reduce a redefinir las estrategias de los patronos y legitimar las necesidades de los empleados de manera que coincidan con los objetivos de l a organizacin. El problema de crear condiciones objetivas e n que el individuo pueda realizarse queda fuera de esta perspectiva.

Postindustrializacin y cambios en la tica del trabajo


En el ltimo tercio del siglo se inicia una etapa de postindustrializacin. En un contexto de competencia internacional creciente, cambio tecnolgico acelerado y desarrollo de mercados pequeos y diversificados, e l sistema de produccin se transforma profundamente y s u principal caracterstica es l a flexibilidad. Comparando l a produccin estandarizada con l a flexible, Friedman seala que l a desespecializacin, tpica de la produccin e n serie, carece de sentido (Friedman, 1988:255). L a flexibilidad funcional, es decir e l hecho de que l a mano de obra tenga competencias flexibles y que est dispuesta a dar prueba de esta flexibilidad pasando libremente de una tarea a otra, es una condicin indispensable para e l funcionamiento de este sistema (Atkinson, 1985). Este giro de los acontecimientos dio lugar a un debate sobre l a disminucin de l a importancia de l a divisin del trabajo.

En un tiempo de incertidumbre cada vez mayor, es necesario establecer un estilo de relaciones funcional y cooperativo entre el empresario y e l personal (Fox, 1985:61). El enfoque de los recursos humanos, acusado de basarse e n e l principio de que slo existe una solucin, se consider inadecuado para las nuevas circunstancias. En cuanto a l a orientacin de los trabajadores en estas nuevas circunstancias de especializacin flexible, se aduce que los propios trabajadores deben ser predecibles, confiables y estar dispuestos a esforzarse por aumentar l a competitividad de l a empresa (Child, 1984: 174-175). L a teora de l a motivacin que corresponde con l a exigencia de adaptacin a los cambios es l a teora de l a expectativa. A diferencia de l a perspectiva de las necesidades, que atribuye necesidades especficas al individuo, sta es una teora del proceso segn e l cual se ofrece al trabajador una recompensa a cambio de sus esfuerzos. En este modelo es importante l a forma e n que los empleados evalan los resultados posibles del trabajo (Vroom, 1964; Port e r y Lawler, 1968). Esta teora se basa e n una motivacin intrnseca y una visin instrumental del ser humano. En este marco terico, e l principal inters reside en fortalecer e l compromiso con la organizacin y n o e n aumentar s u satisfaccin. En este sentido, algunos investigadores centran su atencin e n l a cuestin de las interrelaciones y contradicciones entre el compromiso con l a profesin y el compromiso con l a organizacin, tema que s i n duda preocupa a los especialistas, miembros de profesiones liberales dentro de las organizaciones (Patchen, 1970, Sheldon, 1971). El problema de l a discrepancia entre e l compromiso con la ocupacin y e l compromiso con l a organizacin plantea una importante cuestin respecto a l a flexibilidad, sobre todo e n e l mundo anglosajn, donde se considera que el compromiso profesional representa un obstculo a l a flexibilidad (Child, 1984: 18 1). Pese al alto costo de l a educacin, los sueldos elevados y las garantas de seguridad de empleo en e l seno de l a organizacin, e l compromiso flexible con sta se considera eficaz y favorable a una mayor autonoma y participacin e n e l proceso de toma de decisiones. Algunos autores tienen una visin optimista d e l futuro del trabajo en este tipo de situa-

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cin postindustrial. A. Toffler ( 1 980), por ejemplo, pinta un cuadro positivo del futuro de los trabajadores. Se trata de hombres que aceptan responsabilidades, pueden realizar tareas cada vez ms importantes y adaptarse rpidamente a las circunstancias. Son personas complejas, individualistas y orgullosas de sus diferencias ante los dems. Toffler indica que l a flexibilidad n o es slo una caracterstica de los empresarios, que pueden ofrecer una variedad de recompensas para que los empleados elijan. Por s u parte, los empleados tambin tienen mltiples medios de protegerse las espaldas e n sus relaciones con l a empresa. Sin embargo, muchos investigadores n o comparten ese optimismo. L i t t l e r ( 1 985) observa que s i bien e l examen de los datos empricos n o sugiere un rechazo por e l trabajo, surge el problema de l a creacin de una nueva filosofa que responda a los cambios en l a distribucin del mismo y e n el poder e n las economas avanzadas. H o y se estn definiendo nuevas divisiones sociales e n torno al trabajo. L a divisin entre empleados y desempleados es l a ms marcada. Pero dentro del mundo del trabajo tambin hay nuevas divisiones. Cada vez hay ms datos confirmadores de que l a subcontratacin y e l uso de trabajadores eventuales, a jornada parcial estn creando un nuevo feudalismo (Littler, 1985:203). Pese a que los empresarios se interesan cada vez ms por e l personal capacitado, L i t t l e r observa l a posicin de desventaja de los trabajadores perifricos. Este enfoque plantea e l problema de l a relacin entre e l progreso tecnolgico y l a humanizacin del trabajo. K e r n y Schuman (1 990) proporcionan un argumento an ms slido en favor de esta opinin. Sealan una tendencia a l a polarizacin e n el proceso de racionalizacin capitalista de l a produccin, que se manifiesta entre los trabajadores que pueden o bien salir beneficiados o bien resultar afectados por ella. Esta racionalizacin excluyente da a una pequea proporcin de los empleados l a oportunidad de desarrollar s u capacidad, sus conocimientos y l a de realizar un trabajo donde encuentran satisfaccin personal, pero tambin tiene como consecuencia e l subempleo. l a monotona, e l esfuerzo psicolgico unilateral y l a deshumanizacin. L a conjetura de que se ha producido un debilitamiento de l a tica protestante del tra-

bajo y una falta de aficin por l no ha sido comprobada. Se destaca, por ejemplo, que e l deseo de conseguir trabajo todava es grande (Levitan y Johnson, 1983). Algunos han encontrado datos que demostraran que el compromiso con e l trabajo incluso puede aumentar. Ciertos fenmenos sociales generales como l a secularizacin, l a movilidad, l a disminucin de l a tasa de nupcialidad y e l aumento del divorcio han reducido l a importancia de las organizaciones sociales n o relacionadas con e l trabajo (vase Kerr y Rosow, 1979). Si bien constituye una respuesta interesante a l vivo inters suscitado por l a alienacin registrada e n los 70, esta hiptesis tampoco ha sido probada. ya que n o tiene en cuenta los cambios econmicos ocurridos en e l mundo. Otros autores, al hacer diagnsticos similares, n o adoptaron una posicin definida con respecto al compromiso con e l trabajo, pero sealaron con creciente alarma l a importancia que se atribuye a l a intimidad y a l a realizacin personal. Se aduce que l a nueva tica de l a realizacin personal, que ha reemplazado a l a anterior, basada e n l a negacin de s, puede provocar efectos perversos contra los objetivos de las organizaciones e incluso de l a sociedad e n general (vase Bellah y otros, 1985).

Trabajo, conflicto y alienacin


Capitalismo monopolista y alienacin
Centrndose e n e l macro nivel, e l enfoque radical del trabajo y de s u evolucin en e l rgimen capitalista se interesa principalmente en las limitaciones objetivas a l a realizacin personal y al libre desarrollo del individuo. Segn esta opinin, persiste e l conflicto de clases, l a explotacin adquiere nuevas formas y l a alienacin constituye una de las consecuencias inevitables de l a evolucin d e l trabajo e n e l siglo XX. El estudio de H. Braverman ( 1 974) es una de las contribuciones que ms han influido e n esta escuela. Braverman, consecuent e con l a tradicin marxista, se centra e n los aspectos objetivos d e l proceso del trabajo y el control administrativo y, partiendo de l a nocin del trabajo artesanal, que combina conocimientos, habilidades, control y autonoma, expone que e l trabajo moderno se ha degradado e n l a evolucin hacia e l capitalismo monopolista. Los fenmenos fundamentales han

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sido l a disociacin del proceso de trabajo de l a habilidad de los trabajadores y l a separacin de l a ejecucin del trabajo y e l control de s u proceso. Las tecnologas modernas sirven a los intereses de los empresarios: su efecto principal es fragmentar y desespecializar a los trabajadores, l o que ayuda al empresariado a mantener una fuerza de trabajo barata y un alto nivel de productividad, pero priva a los trabajadores del control del proceso alienndolos de s u trabajo. U n a de las crticas al enfoque de Braverman es de carcter emprico: e l avance de l a tecnologa ha eliminado muchos trabajos poco calificados reemplazndolos por otros que exigen una mayor capacidad. Otras crticas de ese enfoque neomarxista son tericas: e l trabajo se funda demasiado e n las condiciones objetivas, se halla vinculado demasiado estrechamente con presupuestos ideolgicos y n o tiene e n cuenta las interpretaciones subjetivas que las personas dan a s u situacin laboral. L a crtica al anlisis del trabajo desde l a perspectiva de las clases sociales tienen una profunda deuda con M. Seeman ( 1959). Sin negar l a importancia de las condiciones objetivas, Seeman adopta un enfoque sociopsicolgico con e l propsito de examinar e l fenmeno tal como l o experimenta e l individuo. Descompone l a alienacin e n una serie de aspectos: impotencia, falta de significado, anomia, aislamiento y prdida de contacto consigo mismo. L a obra de Seeman ha contribuido considerablemente a disociar l a idea de alienacin de l a tradicin marxista y a darle un sentido independiente (Ludz, 1973:31). L a obra capital de Blauner ((Alienacin y libertad (1 964) ocupa un lugar intermedio entre los enfoques objetivista y psicolgico de l a alienacin. Tratando l a alienacin como una perspectiva, analiza las relaciones entre tecnologa, estructura social y experiencia personal. Por una parte, por el peso que da a l a tecnologa, hunde s u anlisis en las condiciones objetivas, Por l a otra, considera l a alienacin como un fenmeno variable que puede medirse psicolgicamente, ms que como una extrapolacin de condiciones o etapas atribuidas a l desarrollo capitalista. Respondiendo a l a misma orientacin crtica, otros tericos marxistas han tratado de cerrar l a brecha entre teora e investigacin emprica y entre definiciones de carcter obje-

tivo o subjetivo de l a alienacin. Archibald y otros (1 98 1) han reconocido l a superposicin de las dos definiciones tratando de superar las dificultades de medicin y elaborando una ser i e de indicadores de las manifestaciones de l a alienacin e n l a conducta. Aplicndolos, encontraron distintos niveles de alienacin e n una muestra comparativa entre los Estados Unidos de Amrica y e l Canad, e n que se observaba que los propietarios manifestaban un nivel ms bajo de alienacin que aquellos que no l o eran. El conflicto entre los enfoques marxista/ objetivista y no marxista/subjetivista de l a alienacin n o ha sido resuelto. Schacht (1 98 1) ha tratado de asignar dos significados distintos al concepto, uno puramente descriptivo y analtico (neutral) y el otro interpretativo y evaluativo que puede servir como base para una crtica moral y humanstica de los valores e instituciones dominantes de l a sociedad capitalista. Las acusaciones ideolgicas van e n ambos sentidos. l a definicin marxista de l a alienacin est obviamente anclada e n e l marco moral y poltico de ese sistema de pensamiento y los marxistas no vacilan e n sealar que e l nfasis subjetivo refleja una posicin ideolgica conservadora e n el sentido de que no se orienta hacia l a eliminacin de las condiciones desfavorables sino a l a adaptacin del individuo a esas condiciones. Braverman (1974) adujo que e l enfoque psicolgico, e n l a medida e n que se incorporaba al de Blauner, constitua un acuerdo tcito entre socilogos y empresarios e n que e l trabajo est efectivamente degradado y e n que e l proceso de trabajo es necesario e inevitable. D e esta manera, segn Braverman, a los socilogos slo les quedaba e l camino de unirse a los empresarios y centrarse no en l a naturaleza del trabajo sino e n l a forma e n que los trabajadores pueden ajustarse a l.

Planificacin centralizada, alienacin y debilitamiento de la tica del trabajo

El fracaso de la industrializacin basada e n e l principio de l a planificacin centralizada en los pases ex socialistas obliga a repensar las relaciones de trabajo e n e l rgimen socialista. Esta tarea es sumamente importante, no slo para aclarar las causas del fracaso, sino tambin porque puede revelar las barreras que en

Trabajo, compromiso y alienacin

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cierta medida imponen al desarrollo de una economa libre de mercado la tica d e l trabajo y l a mentalidad formadas e n e l socialismo. El enfoque marxista ortodoxo del trabajo se centra e n e l macronivel. Segn esta perspectiva, con la transformacin de las relaciones de produccin y l a abolicin de la propiedad privada, e l proletariado se emancipa de la explotacin. Se supona que esto eliminara casi automticamente l a alienacin y creara las condiciones de un trabajo libre y creativo para todos. L a propiedad pblica transformara e l trabajo e n e l socialismo en trabajo social de productores libres y las relaciones sociales de produccin contribuiran al desarrollo de la colaboracin y la ayuda mutua. En e l marco del marxismo ortodoxo e l concepto de alienacin careca de funcin analtica. S i n embargo, e l concepto se mantuvo con fines propagandsticos (Ludz, 1973:21) y constituy un elemento importante de la ideologa dominante, utilizado para poner de manifiesto las deficiencias del capitalismo. Esta ideologa sirvi a los intereses de la clase dominante que se formaba mediante la fusin del poder del Estado y e l Partido Comunista. la concentracin de un enorme poder econmico e n manos de la lite burocrtica, basada e n la distribucin y no e n l a propiedad, priva a los productores directos d e l control sobre s u trabajo y s u medio. Michael Burawoy ( 1 9 8 5 ) replantea de forma convincente l a tesis d e l carcter no conflictivo de las relaciones laborales e n Europa oriental. Siguiendo la tradicin marxista analiza e l proceso de produccin e n e l socialismo y pone de manifiesto s u carcter intrnsecamente conflictivo. Bajo e l socialismo de Estado los procesos de produccin y expropiacin estn separados. El trabajo no remunerado goza de transparencia. Los explotadores y los explotados resultan ser la clase de los redistribuidores y sus agentes, por una parte, y los productores directos, por la otra. Como los trabajadores ya no tienen un inters material claro e n e l xito de la empresa, es preciso recurrir a la coaccin o al soborno para que se produzca un excedente. E l Estado est presente e n e l lugar de produccin como explotador y opresor, apropindose de la plusvala y regulando la produccin)) (Burawoy, 1985:195). L a planificacin centralizada parece contener una lgica que conduce a la coaccin. E l plan es un sistema sumamente complejo que

exige que se sepa e n todo momento quin produce qu, quin vende y quin compra y a quin. L a previsin es un elemento importante de este proceso. Como todo 10 dems, los recursos humanos deben ser dirigidos e n e l espacio y e n e l tiempo. L a necesidad de controlar a l a fuerza de trabajo de acuerdo con los intereses del Estado-patrn llev a adoptar medidas legislativas draconianas contra e l absentismo y e l cambio de empleo. L a obediencia y la disciplina eran condiciones indispensables para e l funcionamiento del sistema. E n estas circunstancias, l a inmensa cantidad de normas que rigen los cambios de trabajo limita las oportunidades de logro y progreso. Los ascensos dependen considerablemente de l a lealtad poltica y e l nepotismo. A causa d e l sistema centralizado de fijacin de salarios, stos no guardan relacin alguna entre e l trabajo realizado y la remuneracin recibida. L a subutilizacin de l a fuerza de trabajo fue otra consecuencia de este sistema de produccin. L a prdida de motivacin deba compensarse con l a coaccin. Esta coaccin se ejerca con la ayuda de los sindicatos, que se haban convertido e n representantes de los intereses d e l Estado-patrn y de las clulas del partido establecidas e n las empresas. En estas circunstancias, no es sorprendente que e l propio Lenin admirara la consonancia entre e l sistema de gestin cientfica de Taylor y el poder de los soviets. Ambos eran mecanismos destinados expresamente a controlar las condiciones de trabajo y hacerlas predecibles, y por ende a aumentar l a productividad. S i n embargo, los mtodos especficamente socialistas de control dieron por resultado una divisin d e l trabajo fragmentada y descoordinada y una cantidad enorme de trabajo rutinario. E l fracaso del progreso tecnolgico e n los antiguos pases socialistas fue resultado de muchos factores, entre los cuales estaban la centralizacin extrema de los beneficios de las empresas y e l mantenimiento de un bajo costo de mano de obra, un mercado garantizado para e l producto y quizs, l o que es ms importante, una falta casi total de incentivos para la iniciativa individual. En ltima instancia un sistema tal no poda menos que generar l a oposicin de los trabajadores, pese a los enormes esfuerzos por controlar los mecanismos de expresin de l a oposicin (sobre todo a travs de los sindicatos).

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Burawoy observa que: ...las luchas en l a empresa son inmediatamente luchas contra e l Estado, porque los aparatos de l a fbrica son tambin aparatos del Estado y porque e l Estado es obviamente quien se apropia de la plusvala, quien redistribuye los salarios y servicios y quien regula los precios. Adems, e n l a medida e n que los productores directos n o estn sistemticamente asociados a l inters colectivo de la sociedad, s u lucha tiene por nico lmite las fuerzas de l a represin o l a distribucin de concesiones)) (1985: 196). Enqu consista entonces l a resistencia de los trabajadores e n estas condiciones? A causa de l a ubicuidad del control del Estado y del constante peligro de represin poltica, l a resistencia tenda a adoptar una forma secreta e indirecta, pero a menudo eficaz, que consista e n e l ocultamiento de l a propia capacidad de trabajo, bajo rendimiento, huelga de celo, absentismo, cambio de empleo, sabotaje y robo. L a eficacia de esa resistencia socav l a productividad e n los pases socialistas de Europa oriental. As, pues, desde l a perspectiva de los trabajadores, cabe sugerir que uno de los obstculos a l a reanudacin del crecimiento podra residir e n e l legado de indisciplina y resistencia pasiva que dejaron los aos de rgimen socialista. El colectivismo cultiv valores incompa-

tibles con los que resultan indispensables para una economa de mercado dinmica, a saber, el espritu empresarial y l a responsabilidad en e l trabajo. El paternalismo heredado, l a cultur a de l a dependencia de las instituciones y l a desconfianza generalizada producen un tipo de personalidad social caracterizada por l a pasividad y l a falta de iniciativa. As, pues, e l triunfo de l a pasividad de los trabajadores y l a resistencia indirecta pueden haber resultado perjudiciales e n un sentido: esta pasividad, combinada con l a adopcin por los pases orientales del consumismo de Occidente puede convertirse en desventaja al tratar de forjar l a combinacin de compromiso, disciplina y espritu empresarial que parece ser necesaria para e l desarrollo econmico de Europa oriental. Para que tengan xito las profundas transformaciones sociales que estn ocurriendo en los pases de Europa oriental es indispensable que se opere un cambio e n l a cultura econmica y e n l a tica del trabajo. Sin embargo, l a transicin del colectivismo institucionalizado al individualismo institucionalizado probablemente sea larga y dolorosa.

Traducido del ingls

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Tecnologa, produccin, consumo y medio ambiente

Gyorgy Szll*
en l a suya propia). Es imposible pensar e n un mecanismo claramente humano, por ejemplo una institucin social como es la escuela, s i n pensar simultneamente en una distribucin de los organismos que l a componen y l a gama que forde recursos (incluido e l espacio "+o) m a n parte de s u existencia. L a sociologa del medio ambiente (el estudio de l a sociedad y el medio ambiente) resalta dad (Toennies) y los opresores y oprimidos l a correlacin e interdependencia que existe entre- estas entidades un (Marx). S i n embargo, no tanto mticas, que son e l todas las consecuencias del Gyorgy Szll es Profesor de Sociologa en e l Departamento de Ciencias Sociahombre y l a naturaleza. El pensamiento dualista son les de la Universidad de Osnabrck, tema, relativamente reprocedentes. Sugieren l a P.O.B. 4469, D-49069, Osnabrck, ciente, nos h a sido impuesexistencia de mundos reaAlemania. Sus mbitos de investigacin incluyen las relaciones laborales, t o e n cierto modo por l a les y separables, entre los la participacin e n la democracia, la denuncia ante e l despojo, cuales pueden trazarse 1evaluacin y la transferencia de tecnoagotamiento y destruccin neas claras y, e n muchos loga y el medio ambiente y la sociedad. Es miembro del Comit Ejecutivo de l a naturaleza a medida casos, mundos que son de la Asociacin Sociolgica Internaque l a civilizacin humana fundamentalmente opuescional y preside s u Comit de Investialcanza e n e l siglo XX un tos o contradictorios. En l a gacin 24, ((Medio Ambiente y Sociedad)). Sus publicaciones ms recientes grado de desarrollo s i n prctica, s i n embargo, son Laboitr Relations in Trunsition in precedentes. Es comprencuanto ms comprendeEastern Eiirope ( 1992) y Comise Encysible que esta nueva discimos e l mundo, ms nos f Purticipation and Co-Maclopaedia o plina est an tanteando damos cuenta de que estas nagement (1992). en busca de s u propia idendistinciones son relativamente contingentes y que algunos de los mbi- tidad, pero tambin es evidente q u e e s intrntos separados se interpenetran. As, pues, s i secamente interdisciplinaria y que entraa a l a bien la herencia y e l lenguaje nos obligan a vez e l estudio de l a ciencia y de l a tecnologa, emplear esas distinciones, es necesario recono- l a economa, las actitudes culturales, las relaciones de poder y las instituciones sociales, ya cer que esencialmente son irreales. L a misma observacin cabe formular res- que todas guardan ntima relacin con e l equipecto de l a distincin entre hombre y naturale- l i b r i o ecolgico. Este problema ser abordado e n estas pgiza que es estril mantener con carcter absoluto. En primer lugar, es evidente que l a huma- nas mediante e l estudio de las relaciones entre nidad es parte integrante de l a naturaleza y tecnologa, produccin y consumo s i n perder que contribuye de forma sistemtica e n s u de vista l a incidencia que e l conjunto de fuercontinuidad, evolucin y destruccin (incluso zas sociales ejerce sobre e l entorno humano. U n o de los legados culturales ms perdurables

de la tradicin judeocristiana es e l pensamient o dualista, que impregna aun e l discurso ordinario y los principios bsicos de las ciencias sociales; es patente l a oposicin entre e l bien y e l mal, l o justo y l o injusto, e l espritu y l a carne (o el intelecto y e l cuerpo), e l individuo y l a sociedad (Durkheim), e l ideal y los intereses materiales (Weber), l a comunidad y l a socie-

RICS 14O/Julio 1994

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Gyorgy Szll

con e l fin de ideologas religiosas vinculadas con sistemas feudales y aristocrticos de domiS i nos remontamos a los orgenes de la socie- nacin. Progresivamente han sido elaboradas dad humana, vemos que dos de las caracters- nuevas formas de comprender y configurar e l ticas ms fundamentales que definen s u pro- mundo, ideologas con un marcado carcter greso son e l lenguaje y l a tecnologa. El antro- religioso, democracia, nacionalismo, sociaplogo Gehlen lleg a calificar a los seres lismo, anarquismo. Aunque la sociologa, se humanos de ((animales con herramientas)) describa a s misma como ciencia y no como ( 1957). Las herramientas son inseparables de ideologa, l o cierto es que ha formado parte la produccin y e l consumo. S i e l trabajo es la integrante de este proceso. L a lenta evolucin interrelacin entre e l hombre y la naturaleza de las ideas tambin se ha visto marcada por (como deca K a r l Marx), cabe tambin consi- acontecimientos dramticos y revolucionarios, derarlo como e l conjunto de las actividades e l ms notable de los cuales ha sido l a Revolucomplejas de seres humanos asociados (socie- cin Francesa. Circunscribmonos al tema del presente dad) que aprovechan s u marco natural (medio ambiente) para sobrevivir y prosperar. Estas captulo. Los fisicratas (especialmente Quesrelaciones se remontan a los principios de la ney y von Thunen) fueron los primeros e n historia y en una resea de ellas habra que formular una teora que vinculaba la actividad incluir las notables tcnicas de las civilizacio- econmica con la preservacin de la naturalenes sumerias, egipcias y chinas. A los efectos za. Para ellos, l a fuente de la riqueza de las del presente artculo, e n todo caso, nos limita- naciones no estaba e n e l trabajo sino e n l a remos a los acontecimientos de la era moder- naturaleza y este tema es e l que reaparece en e l na, esenciales para comprender e l desarrollo debate ecolgico contemporneo, donde se de la propia sociologa. Para ello, bsicamente afirma que la naturaleza es la nica fuente seguiremos e l anlisis enunciado e n las obras productora de valor (Immler, 1985). S i n emde Mumford ( 1 967), Giedion ( 1 948) y Berna1 bargo, e l siglo de las luces se orientaba e n otra direccin distinta, siguiendo e l postulado de (1 969). Entre los trminos ms comunes que se Kant de que la ilustracin libera a l a humaniemplean para designar la formacin y e l carc- dad de la coercin autoinfligida. En s u mayor t e r de las sociedades modernas se cuentan los parte, este impulso fue dirigido hacia la desde industrial, capitalista y burguesa. S i truccin de instituciones coercitivas, religiobien se superponen, cada uno indica un tipo sas, polticas y de clase, heredadas de otras de sociedad distinto en esencia. Hay que reco- eras. Con respecto a la economa, s i n embargo, nocer al mismo tiempo que estos trminos son la ilustracin significaba liberarse de restricen s justamente e l producto de este tipo de ciones naturales, econmicas y sociales. Era sociedades. Nos encontrarnos ante cierta for- necesario, pues, vencer y controlar a la naturam a de dialctica; a medida que surgen nuevas leza. Landes e n s u obra The Unbound Proestructuras econmicas, polticas, sociales y metheuw (1968) capt e l espritu del cambio culturales, los agentes y tericos de esas estruc- tecnolgico y e l desarrollo industrial desde turas han tenido que inventar nuevos trminos 1750. E l sistema moderno de produccin japons y conceptos para describirlas y, tal vez, para superar o destruir las estructuras ms antiguas. ha sido calificado de La mquina que cambi El trmino revolucin es de esa ndole pero e l mundo (Womack y otros, 1990), pero sta hay que tener e n cuenta tambin los de clase, definicin constituye una calificacin igualintereses, partido poltico, industria, libertad, mente idnea para la revolucin tecnolgica igualdad, fraternidad, solidaridad, salario, m- que tuvo lugar a fines del sigloXVII1, y que quina y cooperativa, los cuales tienen todos introdujo la mquina hiladora, la mquina de una connotacin a la vez descriptiva y directiva. vapor y e l ferrocarril. L a tecnologa revolucioLas ciencias sociales, y la sociologa en par- n tambin e l arte de la guerra y e l colonialisticular, forman parte de esta dialctica entre mo; e l avance de la navegacin, e l armamento cambio estructural y conceptualizacin. El fin y los medios de transporte martimos y terresde una visin cclica de l a naturaleza y de las tres que constituyeron una condicin indisactividades humanas guarda estrecha relacin pensable para e l imperialismo europeo.

Consideraciones histricas

Tecnologa, produccin, consuino y medio ambiente

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Siervos recibiendo las instrucciones de su seor. Segn una miniatura de Propitaire des choses. manuscrito del
S.

xv. Edimedia.

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Gyorn,] Szll

Se ha aducido que el desarrollo de las tcniPara las sociedades nacionales, e l nuevo sistema de tecnologa y produccin consista cas de produccin e n masa a principios del simultneamente en un motor econmico para siglo XX constitua al menos en parte una esacumular ganancias y e l medio de ejercer l a trategia de l a patronal para recuperar e l condominacin interna (clase) y externa (mundo). t r o l del proceso de produccin, que haba Marx, e n su crtica del capitalismo, reconoca puesto e n peligro e l auge de los sindicatos esta verdad al establecer distinciones entre e l (Braverman, 1974). Piore y Sabe1 (1 984) califiproceso de produccin)), l a ((forma de pro- can ese perodo de la primera gran lnea dividuccin y las ((relaciones sociales de l a pro- soria)) en la historia industrial moderna, pues duccin)) para designar respectivamente las re- marc l a divisin entre l a produccin artesalaciones tecnolgicas, las relaciones histricas nal y l a produccin en masa. Esta ltima se y las relaciones entre grupos. En l a obra de basaba en las tcnicas asociadas a Frederick Marx, este complejo multifactico entraaba Winslow Taylor y Henry Ford, con cuyo nomadems, una dinmica de cambio irreversible bre (taylorismo y fordismo) se conocen ahora los mtodos que inventaron. Con e l epgrafe y fundamental. Cules eran las relaciones entre tecnolo- ((Organizacin cientfica del trabajo)), Taylor ga, produccin, consumo y medio ambiente enunciaba los fundamentos del nuevo mtodo e n este nuevo sistema? Se manifestaban e n la y propugnaba cuatro principios del sistema: divisin (u organizacin) del trabajo, que constituye l a combinacin concreta de trabajo, - crear una verdadera ciencia de l a organizacin; tecnologa y capital en e l lugar de trabajo, ya se trate de una fbrica o de una burocracia de - escoger sistemticamente a los trabajadores; servicios. Las sociedades premodernas cono- - ensearles con un criterio cientfico y darles una formacin permanente; can ya una cierta divisin del trabajo y de l a actividad manufacturera que haba comenza- - establecer relaciones de cooperacin entre l a direccin y los trabajadores, de manera que do e n e l siglo XII e n Italia, aunque l a artesana los sindicatos fuesen innecesarios (Taylor, predomin hasta los tiempos modernos. 1964 [1911]). El requisito central para e l desarrollo de l a mano de obra asalariada consisti e n l a liberaL o cual redundara e n los siguientes resulcin del trabajo de los vnculos feudales, l o que permiti a s u vez elaborar contraos indivi- tados: duales para e l trabajador. Sin embargo, s i bien los contratos de trabajo fueron desde entonces - l a acumulacin de conocimientos por conformalmente libres, no eran en l a prctica l i - ducto de l a organizacin, que constituye l a esencia misma de l a gestin moderna; bres e igualitarios. El empresario industrial surgi como fuerza dominante en l a ecuacin - l a separacin entre preparacin y ejecucin; l a planificacin de las decisiones, tomadas capital-trabajo, desigualdad que subraya l a antes e n e l taller, sera elaborada en una historia del sindicalismo. Durante mucho oficina a parte; tiempo, l a prohibicin y l a persecucin de los sindicatos a fin de perpetuar l a desigualdad en -creacin de un nuevo vnculo entre rendimiento e ingreso; los sueldos y salarios aue l poder asegur el predominio de los indusmentaron e n un 60% y la produccin e n triales y e l desarrollo de los sindicatos constialgunos casos se triplic; tuy una manifestacin de los intentos de los trabajadores por proteger sus intereses e im- - l a definicin prevista con antelacin por parte de l a organizacin d e l volumen de trapedir que los patrones pagaran salarios mbajo de cada obrero. nimos de subsistencia. L a influencia de los sindicatos, a s u vez, se extendi al mbito poltico a medida que e l movimiento sindical Henry Ford, inventor de l a cadena de monse converta e n el centro del conflicto de taje, llev incluso ms all algunas de las ideas clase y los sindicatos e n e l principal motor de Taylor. E n s u sistema, la direccin poda en el desarrollo de los partidos laboristas y so- controlar e l ritmo y l a produccin de trabajo cialistas en los pases occidentales a fines d e l aumentando o disminuyendo l a velocidad de l a cadena. Ford duplic e l salario medio de sus siglo XIX.

Tecnologa, produccin. consimo y medio ambiente

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Fbrica de Copshmich Rumania. Produccin industrial con un elevado coste para e l medioambiente.
HdeyISipd Press

obreros logrando as una doble revolucin: e n primer lugar, redujo l a rotacin d e l personal y, e n segundo lugar, hizo posible que los obreros compraran sus propios productos, particularmente por e l hecho de que e l precio de los automviles baj a l a mitad: as, pues, sus mtodos constituyeron n o slo una revolucin e n l a productividad, sino tambin una revolucin e n e l consumo. L a influencia de Taylor y Ford fue enorme, l o que se advierte incluso e n las ideas socialistas de Lenin sobre l a produccin (Szell, 1988) y sigue siendo fundamental e n muchos marcos industriales, aunque pueda ser eclipsada, segn Piore y Sabe], 1984, por un nuevo giro de l a historia industrial ( d a especializacin flexible))). S i n embargo, con e l nuevo sistema de produccin e n masa surgieron nuevas formas de oposicin, incluso de sabotaje, y en las obras tericas sobre organizacin y ciencias sociales comenzaron a aparecer nuevos medios de hacerle frente. Mayo y sus asociados (1 945) des-

cubrieron l a existencia del grupo n o estructurado e n e l proceso de trabajo. observaron l a forma e n que a veces controlaba el r i t m o de l a produccin y propusieron aplicar un criterio de ((relaciones humanas para superar los problemas de espritu de trabajo y cooperacin de los trabajadores. Desde los aos 50 han surgido nuevas formas de organizacin que, cabe suponer, son menos alienantes, como l a rotacin e n el trabajo, e l trabajo ms variado, e l trabajo menos montono y los grupos semiautnomos (Heller y otros, 1989-1993). Sin embargo, se mantuvo l a oposicin a l a intensificacin del trabajo, expresada e n parte por l a negativa de trabajadores jvenes, educados en los aos cincuenta a aceptar trabajos que tuvieran componentes sucios, peligrosos o difciles. L a calidad de vida e n el lugar de trabajo. l a humanizacin del mismo y l a identidad del espacio laboral se han convertido tambin e n destacados problemas en las relaciones industriales. Acadmicos de Inglaterra y Noruega

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Gyorgy Szll

han formulado e l concepto de sistemas sociotcnicos, que tienen en cuenta e l mbito social del proceso de produccin y que han sido puestos e n prctica en algunas empresas escandinavas, especialmente l a planta de Volvo e n Kalmar (Suecia). Las innovaciones ms recientes e n materia de control eficaz de l a produccin corresponden al Japn. L a produccin e n los pases occidentales se basaba tradicionalmente e n varias operaciones: l a puesta a punto de un producto gracias a l a investigacin y a l desarrollo, a l diseo de l a tecnologa apropiada, l a produccin e n e l lugar de trabajo y a l a comercializacin del producto a travs de un sistema de mercado. Los japoneses han abandonado e l mtodo tradicional de l a produccin para desarrollar l o que se ha llamado ((produccin s i n desperdicio)) (Womack y otros, 1990), llamada tambin (ttoyotismo)) y ttohnismo)) (nombre de s u principal postulante, Taiichi Ohno). Tras un examen ms detenido, l a simplificacin de l a produccin n o es tanto un problema de mquinas como de organizacin del esfuerzo humano. Las consignas del sistema (ttcrculos de calidad)), control total de calidad)), en e l momento preciso)), mero defectos)) e ttidentidad con l a empresa))) indican s u dimensin humana. Se ha sugerido adems que l a ((cultura japonesa, con s u insistencia en una jerarqua benigna y e n controles sociales no estructurados, constituye un campo de cultivo particularmente fructfero para este tipo de sistema. A l mismo tiempo, estos principios se han trasplantado con buenos resultados a algunas industrias estadounidenses y europeas, y n o hay motivo para creer que este nuevo principio de organizacin no pueda emigrar del Japn, tal como l a tecnologa y la organizacin industrial occidentales emigr hacia ese pas e n una poca anterior.

La dimensin ambiental
L o que antecede es un esbozo de algunos aspectos dinmicos que han permitido a l a humanidad el avance s i n precedentes e n e l terren o de l a tecnologa, l a produccin y e l consum o durante los dos ltimos siglos. Estos avances, e n s u conjunto, han revolucionado l a condicin humana. Esta revolucin, llevada a cabo bajo los epgrafes ideolgicos de l a cien-

cia y e l progreso, ha sido considerada bsicamente desde un punto de vista positivo, e n l a medida e n que ha contribuido a un mayor bienestar material de l a humanidad. Los aspectos negativos de esa evolucin se han descrito hasta ahora bsicamente desde e l punto de vista de l a injusticia social, l a explotacin de una clase por otra y l a sensacin de quienes trabajan de estar alienados de los medios de produccin, de l o que se fabrica y de s mismos. Ms recientemente ha aparecido otro elemento negativo, que cabra calificar de alejamiento de l a humanidad respecto de l a naturaleza. Cabe incluso afirmar que esta divergencia cada vez mayor entre la lgica d e l aspecto econmico tecnolgico de la existencia humana y l a de l a supervivencia e n el medio humano se convertir e n la principal contradiccin del siglo XXI, adelantando a otras e n e l orden de las prioridades. Siempre ha habido crisis ambientales e n l a historia del hombre, desastres naturales. inundaciones, terremotos, tormentas, hambres y plagas o desastres causados por e l hombre como l a destruccin de bosques, l a desviacin de ros, l a quema de praderas o e l agotamiento de l a tierra. Sin embargo, estos fenmenos no son nada e n comparacin con los peligros actuales para el medio ambiente debido a que stos son tanto mayores desde e l punto de vista del alcance y de la organizacin sistemtica del proceso de explotacin. En los informes de organismos internacionales figuran datos fehacientes acerca del deterioro del entorno ambiental de la humanidad, imputable a las actividades econmicas. En un reciente informe de l a O C D E (1 99 1 ) se describen detalladamente los graves problemas de contaminacin atmosfrica, desechos, ruido, degradacin del suelo, presin sobre los bosques y amenazas sobre l a fauna y flora. Se indica al mismo tiempo que los pases miembros de l a O C D E han avanzado en l a tarea de hacer frente a varios de los problemas ms urgentes de los dos ltimos decenios)) (OCDE, 199 1a, 283) mencionando e n particular l a reduccin de l a contaminacin de la atmsfera urbana, l a de los cursos de agua navegables y la de los lagos. Curiosamente, en e l informe no se mencionan dos de los problemas ms urgentes en torno a los cuales gira actualmente el debate de los peligros para e l medio ambiente, a saber, e l recalentamiento mundial (el efecto

Tecnologa, produccicin. consiirno y medio umbiente

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invernadero), que sembrara e l caos e n las regiones costeras del mundo con el alza d e l nivel del mar y modificara radicalmente e l rgimen pluviomtrico y l a vegetacin mundial; e l agotamiento de l a capa de ozono, que permitira l a penetracin de rayos ultravioletas del sol a l a superficie de l a Tierra, poniendo e n peligro tanto a l a vegetacin como a l a poblacin humana. Las predicciones que se han hecho e n los ltimos decenios suscitan bastante inquietud. A principios de los aos setenta, e l Club de Roma (Meadows y otros, 1972) predijo que para e l prximo siglo se habran agotado recursos de importancia crtica. El Worldwatch I n s t i t u t e de Washington, D.C. es muy pesimista acerca de los efectos futuros del recalentamiento de l a atmsfera, el agujero de l a capa de ozono y la lluvia cida. Segn Goodland y otros (1 99 1) l a civilizacin se acabar dentro de varios decenios porque los desechos y l a basura terminarn por ahogar a l a humanidad. Segn e l economista alemn Leipert ( 1989), las tres cuartas partes d e l aumento del producto nacional se dedican actualmente a combatir peligros relacionados con e l medio ambiente y no a mejorar l a calidad de l a vida: dentro de cinco a diez aos llegaremos a un punto muert o y estaremos destruyendo nuestros medios de sustento e n lugar de crear nuevos valores. Norbert Muller (1989-1991) predijo l a destruccin de nuestro sistema econmico, social, poltico y cultural para e l ao 2030 o 2040 a menos que cambiemos radicalmente nuestras pautas de produccin, consumo y estilo de vida. Dejando un margen en algunas de las predicciones para elementos de descuido. inexactitud, histeria o drama, sigue siendo evidente que existe l a posibilidad de que e l mundo se destruya y es esencial determinar las razones. En e l informe de l a O C D E se imputaba l a crisis a dos causas fundamentales: l a ineficacia de l a poltica ambiental y l a dependencia recproca entre e l estado de l a economa y el estado del medio ambiente. Hasta donde llega, este diagnstico no deja de estar bien, pero, especialmente e n relacin con l a ltima causa, las relaciones entre l a economa y e l medio ambiente n o son lineales y l a apreciacin del factor economa de l a ecuacin debe tener e n cuenta que los factores econmicos directos son mltiples y estn relacionados sistemtica-

mente entre s. Adems, tras las causas econmicas inmediatas sobre e l medio ambiente se encuentra toda l a diversidad de factores sociales, polticos y culturales que condicionan esas causas. Entre ellos hay que mencionar l a organizacin de gran parte de l a vida econmica d e l mundo segn e l sistema econmico capitalista que slo prospera con e l crecimiento: patrones de desigualdad intranacional e internacional que promueven l a explotacin econmica as como patrones diferenciales de desecho y contaminacin, y la actitud materialista omnipresente e n toda l a cultura moderna, tanto de los pases desarrollados como e n desarrollo. Esta interrelacin puede representarse grficamente en l a forma que se observa e n e l Cuadro 1 (Szell, 1992). En cuanto a las causas directas de l a destruccin y despojo del medio ambiente, cabe mencionar cuatro, l a tecnologa, e l aumento de l a produccin, l a poblacin y el consumo. 1. Tecnologa. Como ya se ha sealado, l a tecnologa (la aplicacin de principios cientficos a l a produccin) constituye probablemente e l motor ms importante de l a reorganizacin econmica y e l progreso y, por esa razn, es uno de los principales factores responsables cuando se trata de daos al medio ambiente. Sin embargo, los efectos de l a tecnologa son sumamente variables. Consideremos l a produccin de energa nicamente; s u generacin de fuentes solares, trmicas, elicas e hdricas es relativamente limpia, mientras que l a del carbn y petrleo resulta contaminante y l a de l a energa nuclear produce un enorme riesgo de radiacin y un gran volumen de desechos txicos. Dos de las grandes bases tecnolgicas de l a revolucin industrial, a saber, l a sustitucin de l a energa humana por l a de combust i n interna y los combustibles fsiles por un lado y l a descomposicin y recombinacin qumicas de substancias naturales por e l otro, parecen ser las principales responsables de l a destruccin del medio natural (Landes, 1968). En razn de los efectos variables que provoca l a tecnologa sobre e l medio ambiente, es posible considerarla alternativamente como enemiga o como amiga del esfuerzo ecolgico. Por una parte, recae sobre las tecnologas nuclear, qumica y de los combustibles fsiles gran parte de l a culpa por los problemas am-

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Gyorgy Szll

CUADRO1. Humanidad y naturaleza: algunas relaciones recprocas


Cultura Necesidades Religin

Humanidad Sociedad
Derecho Estado Mercado (Impuestos y gravmenes) Poltica Armada Ciencia

Trabajo

Consumo Economa (Dinero) Circulacin Distribucin Produccin

Tcnica Naturaleza

Aire

Desechos Agua

Suelo

bientales con que tropieza e l mundo hoy. Por l a otra, es justamente a travs de medios tecnolgicos que se puede minimizar gran parte de l a contaminacin, l a toxicidad y e l riesgo de radiacin. Estos medios incluyen l a invencin de nuevas tecnologas que puedan contrarrestar sus efectos (dispositivos de control del smog, por ejemplo) y e l desarrollo de tecnologas nuevas y ms benignas que reemplacen otras ms peligrosas (automviles impulsados por energa solar, por ejemplo).

2. El crecimiento econmico. El ritmo y e l volumen del crecimiento econmico, estrechamente atado a l a riqueza, multiplica los efectos de l a tecnologa. Puede ocurrir que e l crecimiento econmico e n e l mundo sea tal que simplemente alcance los lmites de l o posible, habida cuenta de que los recursos d e l mundo son finitos. Los que se muestran ms optimistas acerca de esta posibilidad indican que los propios lmites son variables y que es menos probable alcanzarlos s i se procede a encontrar productos sustitutivos, se adoptan nuevas tecnologas y se introducen cambios que modifiquen las actitudes culturales. Por l o tanto, s i bien l a naturaleza de los lmites ltimos es incierta, l a tasa conocida de crecimiento y l a tasa probable de crecimiento e n un futuro prximo son conocidas con mayor claridad. Las tasas de crecimiento de las economas de los pases occidentales y del Japn entre 1950 y

1973 fueron ms altas que e n cualquier perodo anterior de l a historia. Para los aos setenta, las tasas de crecimiento de los pases socialistas y e n desarrollo haban superado las de los pases occidentales, pero e n los aos ochenta stos los haban sobrepasado nuevamente. Respecto del mundo en general, e l Banco Mundial (1992) ha estimado que e l producto econmico real e n e l mundo aumentar de unos 20 billones de dlares en 1990 a 69 billones e n e l ao 2030. N o se conoce con precisin cunto aumentarn los efectos de contaminacin, toxificacin y agotamiento de recursos, porque no se sabe cul es l a combinacin tecnolgica exacta. Tambin es cierto q u e los pases que tienen el ms alto nivel de desarrol l o econmico producen los niveles ms altos de contaminacin (por ejemplo, las emisiones de bixido de carbono son aproximadamente tres veces ms altas que las de los pases de ingresos bajos y medios -Banco Mundial. 1992-) y un aumento absoluto necesariamente tendr como consecuencia algn tipo de aumento concomitante e n los perjuicios causados al entorno.

3. Poblacin. En 1650, l a poblacin de l a Tierra era de unos 500 millones de habitantes; e n 1850 la cifra superaba los 1.O00 millones y, e n l a actualidad, es de unos 5.300 millones y aumenta a razn de 100 millones por ao. El Banco Mundial (1992) estima que entre 1990

Tecnologia, produccin. consiuno v medio ambiente

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y 2030 l a poblacin mundial aumentar otros 3.700 millones para llegar a un total de 8.000 millones de habitantes, ndice de crecimiento superior al correspondiente a cualquier generacin anterior. Ms de las nueve dcimas partes de este aumento tendr lugar e n los pases en vas de desarrollo que, con toda probabilidad, seguirn siendo los ms pobres. L a experiencia europea indica que un mayor crecimiento econmico hace bajar los ndices del nivel de aumento de l a poblacin, mientras que el constante ndice de aumento e n los pases en vas de desarrollo indica que e l principio de Malthus sigue siendo aplicable. Es difcil optar entre estos dos principios e n e l debate e n curso sobre l a materia pero, desde el punto de vista del medio ambiente, es evidente que cada persona que nace y sobrevive e n e l mundo consume recursos, productos y energa y, por esa razn, s u presencia sobre l a Tierra guarda relacin directa con l a cuestin ambiental.

4. El creciriiiento de la econoinia (la produccin de riqueza) y e l aumento de l a poblacin, e n s u conjunto, hacen inevitable que los dos procesos se extiendan al de consumo. El consumo, adems, guarda relacin directa con e l agotamiento de los recursos del mundo y con e l dao al medio ambiente. Por ms que las pautas de consumo e n general se estn desplazando ms hacia los servicios, e l consum o absoluto de productos contaminantes (automviles y ciertos tipos de plsticos) tambin sigue e n aumento. En ltima instancia, cualquiera que sea l a contribucin relativa que aporten productores y consumidores al dao ecolgico. los pases e n que ambas sean altas seguirn teniendo tambin un grado ms alto de dao a l medio ambiente. Los pases de l a OCDE representan nicamente el 16% de l a poblacin del mundo..., pero tambin les corresponde e l 72% del producto bruto mundial, un 78% de todos los vehculos de carretera y un 50% de l a utilizacin de energa e n todo e l mundo (OCDE, 199 1, 13). Se estima tambin que e l 80% de las emisiones mundiales de bixido de sulfuro, xido de nitrgeno, monxido de carbono e hidrocarburos, que constituyen l a causa de l a lluvia cida y e l smog oxidante, corresponden a Europa y Amrica d e l Norte (Bhalla, 1992). Adems, los pases desau nivel rrollados aspiran a seguir mejorando s

de vida y los pases en desarrollo aspiran (por l o menos) a alcanzar e l nivel de los occidentales. Los efectos de l a tecnologa, e l crecimiento econmico, l a poblacin y e l consumo tienen efectos distintos, pero, en s u conjunto, ponen de manifiesto que incluso esos cuatro factores estn relacionados entre s. Son todos parte de un sistema econmico, cada una de cuyas partes ha dependido de manera compleja de l a otra. U n a segunda caracterstica del sistema consiste en que las economas (los lazos ms directos con e l medio ambiente) estn incorporadas sistemticamente e n las sociedades, que les dan un sello de legitimidad cultural y les proporcionan una subestructura institucional. En virtud de esas relaciones, los factores sociales son tan importantes como los econmicos para la comprensin de los problemas d e l medio ambiente, por ms que las consecuencias sociales suelan ser ms indirectas. Pasemos ahora a referirnos a diversas cuestiones que tienen importancia central e n l a sociologa del medio ambiente.

Dimensiones sociolgicas del ecologismo


L a primera observacin que cabe formular ya se ha hecho e n realidad a l principio del presente artculo; l a sociologa del medio ambiente es una disciplina en busca de s u propia identidad. Existen algunas subdisciplinas de l a sociologa que estn arraigadas en l a realidad ecolgica de l a humanidad: demografa, geografa social, ecologa social, sociologa urbana (vase e l Captulo 1 ) , pero que en muchos casos han estado fuera de l a sociologa e n s u sentido convencional y. en todo caso, n o sirven de mayor orientacin para comprender l a naturaleza y l a magnitud actuales de los problemas ambientales a que hace frente e l mundo. El hecho de que l a sociologa haya desestimado los problemas ambientales se explica e n parte por razones histricas. El dilogo negativo de l a sociologa con economas individualistas y utilitarias ha constituido uno de los principales aspectos en su auge y consolidacin. L a sociologa h a representado l a reafirmacin de l a dimensin colectiva de l a vida e n sociedad y, ms e n particular, ha criticado l a

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Gyorgy Sztll

El primer problema para una sociologa de l a estratificacin consiste e n extraer conocimientos del anlisis de las jerarquas y clases e n l a sociedad y s u relacin con e l medio ambiente. En ese contexto, l a primera tarea consiste e n analizar las dimensiones de clase del consumo. Es evidente que en las capas ms altas de las sociedades occidentales (y probablemente de todas las sociedades) el consumo de energa es proporcionalmente ms elevado, como se manifiesta en l a utilizacin de automviles grandes, l a tenencia de ms de un automvil por familia, las casas de veraneo y los viajes de esparcimiento por e l mundo. Este consumo disminuye a medida e n que uno baja en l a escala de ingresos, bsicamente porque los estratos siguientes no pueden darse e l gusto de hacerlo, pero l a dimensin fatal para el medio - tica, conceptos y mtodos de investigacin ambiente consiste e n que los individuos y los grupos que se encuentran ms abajo e n l a escaambiental: l a de ingresos aspiran, por l a dinmica de l a - descripcin de los problemas ambientales; efectos de l a contaminacin del medio am- moda y del prestigio, a participar e n esas formas de gasto relativamente intiles y contamibiente: nantes. Tambin procede estudiar y analizar - derecho y legislacin del medio ambiente: minuciosamente las repercusiones ambienta- poltica ambiental; les de otros productos, distintos de l a energa. - ordenacin del medio ambiente; El sistema de estratificacin revela tam- conciencia ambiental, comportamiento ambiental, movimientos ecologistas y delitos bin interesantes diferencias con respecto a l a conciencia ambiental. S i bien sta se encuencontra el medio ambiente; tra e n todos los estratos de l a sociedad, tiende - educacin medioambiental; a estar ms presente en las clases media y ms - medio ambiente e informacin. altas. Esta constante ha sido observada por Szll, a l evaluar este estudio, observ que estudiosos de los nuevos movimientos sociarevelaba cierta continuidad en e l nmero de les (Eyerman, 1992) que incluiran los movitemas centrales pero que, al mismo tiempo, mientos antinucleares, e n pro de los derechos pona de manifiesto una falta de imagina- de los animales y e n pro de l a proteccin del cin (Szll, 1992). D e ser as, habra que medio ambiente. L a hostilidad a las cuestiones imputarla bsicamente a l estado de una disci- ambientales se concentra e n grupos rurales y plina que busca su propia orientacin y suele de ms bajos ingresos (el grupo Pick-up manifestar profunda preocupacin por l a ti- Truck and Rifle))). Las razones de ello n o son ca, l a metodologa y las aplicaciones prcticas, claras pero e l anlisis de clases podra arrojar todo l o cual es signo, adems, de que e l inters por l o menos una explicacin. L a proteccin en las relaciones entre el medio ambiente y l a del medio ambiente entraa, ante todo, que se sociedad como tarea acadmica n o se diferen- dediquen fondos (que suelen sufragarse con

actividad econmica no regulada en razn de las injusticias sociales que crea (desigualdad, opresin, pobreza), los problemas sociales generados e n una sociedad industrial-urbana n o regulada y el empobrecimiento de los valores culturales e n una sociedad basada en e l materialismo individualista. En una palabra, e l legado sociolgico se ha ocupado del costo social, ms que del costo natural, de l a sociedad capitalista-industrial. El inters de los economistas en los factores externos que daan e l entorno es relativamente reciente (vase Hardin, 1968) y tambin l o ha sido el de los socilogos respecto a los problemas de los residuos y por los daos causados al entorno. Ambos, incluso al adoptar una postura crtica, han sido atrapados por l a visin individualista y material del mundo que hizo presa de la sociedad occidental e n su conjunto a fines del siglo XVIII y en e l siglo XIX. Enqu aspectos se ha interesado la sociologa del entorno? En un estudio de 1989 relativo a 359 proyectos europeos y 13 proyectos por pas, Gabrovska y otros (1989) indicaron que los mbitos de l a investigacin eran los siguientes:

cia en gran parte del movimiento ecologista propiamente dicho. A pesar de l a nebulosa analtica del estudio del ambiente y l a sociedad, observamos que estn surgiendo una serie de centros de inters sociolgico.

La estratificacin y los problemas ambientales

Tecnologa. produccin. consumo y medio ambiente

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impuestos) y que' aumente e l coste de l a produccin industrial (que e n la mayora de los casos se concreta e n e l aumento del precio d e l producto). As, pues, para algunos, e l inters por e l medio ambiente puede ser considerado como un lujo (al igual que la moralidad burguesa segn Bernard Shaw) reservado a las clases ms acomodadas de la comunidad. L a estratificacin constituye tambin una dimensin pertinente e n e l plano internacional, como se puso de manifiesto e n la Cumbre para la Tierra, reunin internacional de jefes de gobierno celebrada e n Ro de Janeiro e n e l verano de 1992. Esta reunin, si bien fue importante a efectos de toma de conciencia por e l mundo entero. e n cierto sentido constituy un fracaso: puso de relieve las divergencias entre los pases que defendan cada uno sus propios intereses nacionales y por las acusaciones recprocas (el Sur denunciaba al Norte y viceversa). E l Presidente de los Estados Unidos, George Bush, dio la nota discordante e n esta situacin cuando primero prcticamente se neg a asistir y luego defendi e n pblico los intereses de los trabajadores estadounidenses, pero, de hecho, todo e l ambiente de l a reunin fue un tanto acre. Daba l a impresin de que a pesar de la gravedad, l a situacin del medio ambiente en e l mundo hubiese quedado relegada a un segundo plano sacrificada por los intereses estrechos de las naciones. L a situacin real e n e l mundo es tan compleja que uno no puede contentarse con condenar o sealar con e l dedo a los responsables. Como ya se ha indicado, los pases de economa ms avanzada causan, evidentemente, una proporcin ms alta de daos al medio ambiente, aunque no sea ms que en razn del volumen de s u consumo de recursos y e l consiguiente derroche. A l mismo tiempo, y por buenas razones, los movimientos e n pro de l a proteccin del medio ambiente y la imposicin de normas e n la materia se hallan ms avanzados en e l Occidente desarrollado. Por otro lado, es e n los nuevos pases e n vas de desarrollo y los menos avanzados, as como e n los antiguos pases comunistas y socialistas -ex-Unin Sovitica y Europa del Este- que se dan las tcnicas polucionadoras ms funestas. Sin embargo, tambin e n este caso buena parte de la contaminacin y toxicidad de los pases menos desarrollados puede ser imputada a la presencia del capitalismo internacional

por conducto de las empresas multinacionales. cuyas sedes se encuentran e n las sociedades desarrolladas de Occidente. Pero, por decirlo as, los gobiernos de las sociedades e n desarrol l o suelen cooperar con e l capital internacional al no preocuparse demasiado de controlar los efectos de contaminacin y toxicidad de las empresas que operan en sus pases. E n suma, e l problema del medio ambiente es un problem a mundial y no s i r v e de mucho limitarse a imputar responsabilidades. Cabra aplicar tambin e n e l plano internacional e l tipo de anlisis de clases que se ha mencionado e n relacin con la accin ambiental dentro de cada pas. El escenario econmico internacional constituye ante todo una pugna, e n la cual los pases desarrollados estn interesados en mantener s u hegemona econmica y los menos desarrollados procuran la supervivencia a corto plazo y la paridad a largo plazo. Habida cuenta de esta competencia, ni unos ni otros desean hacerse cargo del coste adicional que entraa la limpieza y l a proteccin del medio ambiente. En todo caso, las sociedades occidentales, que son al mismo tiempo las ms ricas y las que causan mayores daos al medio ambiente, estn en mejores condiciones para sufragar e l costo de la poltica ms clara que se aplica e n ellas.

El complejo Estado-economa en la cultura de la modernidad


Eisenstadt ( 1992) ha propugnado insistentemente que la cultura de la modernidad est tan generalizada e n nuestros das que constituye una nueva civilizacin. Ello no significa simplemente que se han propagado las ideas occidentales y que todas las sociedades e n desarrollo aspiren a parecerse a Occidente (como decan algunas ramas de la teora de l a modernizacin e n los aos cincuenta y sesenta). L a cultura de la modernidad se adapta siempre a las tradiciones y circunstancias de los distintos pases. Incluye, s i n embargo, un impulso e n pos del crecimiento econmico y una mejora del nivel de vida, e l empeo en movilizar, a esos efectos, a los sectores correspondientes de s u poblacin y e l intento de erigir una infraestructura institucional para alcanzar los dos objetivos. Como ya se ha indicado, esto debe hacerse e n e l contexto de l a economa internacional, por l o cual siempre existe una di-

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mensin de competencia en l a cultura de l a modernidad. Los gobiernos y las lites de prcticamente todos los pases d e l mundo estn empeados en imponer esta cultura de l a modernidad, l o que n o constituye un buen augurio para e l futuro del medio ambiente mundial. Tres son las razones: e n primer lugar, todo el mundo se halla envuelto e n l a espiral de l a modernizacin econmica, l o cual constituye, e n trminos generales, un factor sistmico muy importante en e l deterioro del medio ambiente mundial. En segundo lugar, l a mayor parte de los problemas ambientales n o se pueden resolver individualmente sino ms bien e n e l mbit o nacional o mediante sistemas (o factores externos pblicos para emplear e l trmino preferido de los economistas) y e l Estado, como materializacin de el pblico, es e l candidat o mejor emplazado para asumir un papel de vanguardia e n l a reforma ambiental. S i n embargo, e l afn en la cultura de l a modernidad empuja a los Estados e n l a direccin opuesta a l a de los caminos ms efectivos y competitivos hacia e l crecimiento econmico. En tercer lugar, habida cuenta de que l a mayora de los problemas ambientales son de ndole mundial, l a situacin de competencia internacional en que se encuentran l a mayora de los pases, en razn de s u empeo en l a cultura de la modernidad, significa q u e cada uno de ellos no est predispuesto a cooperar con otros e n una accin colectiva para resolver los problemas ambientales. Este razonamiento apunta al hecho evidente de que las soluciones a largo plazo de los problemas ambientales dependen de cambios culturales fundamentales y en todo el mundo.

tipo de peligro e n un grado considerable (aunque no del todo) gracias al desarrollo de sistemas de transporte, instalaciones de almacenamiento y a l a medicina moderna. A l mismo tiempo, estas sociedades modernas han construido un orden tcnico e institucional e n e l cual e l riesgo, incluido el mortal, forma parte integrante de l a vida social. En un sentido similar, Perrow (1984) ha preparado un anlisis de los sistemas de alto riesgo (de los cuales l a energa nuclear constituye el mejor ejemplo, pero no e l nico) que se caracterizan por l a gran complejidad tecnolgica y por e l hecho de que un fallo tcnico se propaga rpidamente a otros mbitos. A pesar de todas las precauciones, en los sistemas de alto riesgo es inevitable una cierta proporcin de accidentes. En un contexto parecido, Beck (1986), estima que los conflictos de clase en l a sociedad industrial han quedado superados por las caractersticas distintivas de l a distribucin del riesgo e n ella (incluido e l riesgo d e dao a l medio ambiente). S i bien e l riesgo institucionalizado puede e n cierto grado medirse y controlarse por medios cientficos, dicho control no es absoluto y siempre subsiste un cierto grado de incertidumbre. En consecuencia, se encuentran muchos conflictos en l a sociedad moderna entre e l personal experto (que suele controlar las situaciones de riesgo y tiende a subestimarlo) y las posibles vctimas del riesgo (que se sienten impotentes y tienden a sobreestimarlo). En todo caso, e l fenmeno del riesgo y sus consecuencias para l a sociedad constituyen un mbito promisorio de investigacin e n l a sociologa d e l medio ambiente.

Los movimientos sociales


El factor riesgo
Se han hecho otros trabajos con miras a esclarecer las caractersticas dominantes de las sociedades desarrolladas y sus consecuencias para el medio ambiente. Constituye un ejemplo l a labor relativa al factor riesgo en la sociedad. En e l plano terico, Luhmann (1991) afirm a que l a sociedad moderna se caracteriza por e l paso del peligro al riesgo. Las sociedades premodernas hacan frente a peligros (inundaciones, hambres, tormentas, etc.) que fundamentalmente escapaban a su control. Las sociedades modernas han podido controlar este U n a de las facetas de l a sociologa d e l medio ambiente consiste en que el inters ecolgico suele e n gran parte revestir l a forma de movimientos sociales organizados, e n s u mayor parte de ndole nacional, que t i e n e n por misin l a lucha contra todo l o que amenace al entorno. A veces se trata de movimientos que apuntan a actos menos concretos, como los contrarios a l a utilizacin de l a energa nuclear o los partidarios de los derechos de los animales. o de movimientos especficos contra l a contaminacin del agua, l a contaminacin del aire, e l tabaco (especialmente los efectos se-

Tecnologa. produccin, consiinio v medio ambiente

76 3

cundarios). etc. Los partidos verdes tambin se basan en ltima instancia e n los intereses ecolgicos, pero s u radio de accin se ha diversificado y tienden a participar ms dentro del escenario poltico como partidos y no como movimientos sociales o grupos de presin. Hay muchos otros movimientos, como e l feminista o el pacifista, cuyos objetivos no son primordialmente de ndole ecolgica pero que la incluyen (como los peligros para e l medio ambiente que dimanan de los arsenales nucleares radiactivos). Adems, puede ocurrir que los movimientos ecologistas generen hostilidad pblica, l o que, a veces, reviste la form a de contramovimientos organizados. El pequeo partido del Automvil en Suiza, por ejemplo, surgi como una especie de movimiento antiverde, s i bien, en e l curso de s u desarrollo, fue acumulando otros elementos, como una ideologa contraria a la inmigracin. Hay que entender e n primer lugar que los movimientos sociales ecologistas constituyen una fuerza social que lucha contra los peligros de la degradacin d e l medio ambiente. Adems, son iguales a todos los dems movimientos sociales e n e l sentido de que exigen una explicacin de s u origen estructural, s u composicin, su ideologa, sus estrategias y sus tcticas y de s u suerte ante los contramovimientos y los gobiernos u otros organismos hacia los cuales normalmente dirigen s u actuacin. Los socilogos se encuentran e n una posicin singular para realizar anlisis de estos aspectos de los movimientos sociales. Szll [ 19921, en un estudio sobre l a investigacin e n materia de medio ambiente, determin que e n s u mayor parte sta era interdisciplinar y que fuera de los movimientos ecologistas no hay mucho que ver para realizar verdaderos estudios sociolgicos. Es fascinante preguntarse por qu, habida cuenta de cun profundas son las diversas amenazas al medio ambiente mundial, los movimientos sociales son relativamente tan dbiles e n todo e l mundo. N o hay muchas respuestas a esa pregunta, pero tal vez la gravedad misma del problema pueda sugerir una razn: la destruccin, e l agotamiento y e l despojo del medio ambiente son fenmenos amplios que escapan a las posibilidades de control personal e incluso de movilizacin colectiva. Ello puede crear un efecto de no participacin, dimanado de la sensacin generalizada de impotencia, efecto que debilita las

posibilidades de movilizacin y eficacia de los movimientos sociales ecologistas. E l anlisis comparativo hecho por Joppke (1 993) de los movimientos contra la utilizacin de energa nuclear con fines pacficos e n los Estados Unidos y Alemania occidental constituye un interesante estudio relativament e reciente del movimiento social. U n a de las conclusiones de Joppke se refera a la asimilacin de las ideologas y estrategias de los dos movimientos con los estilos polticos de los dos pases; e l movimiento e n los Estados Unidos era de carcter ms local, especfico y con objetivos concretos, mientras que e n Alemania era ms filosfico y estaba ms orientado hacia e l Estado. Ambos movimientos haban registrado divisiones internas, pero distintas; e n e l caso de los Estados Unidos se haba dividido e n brazos de accin directa y de inters pblico y, e n Alemania, entre iniciativas moderadas de los ciudadanos y grupos radicales antiestatales. As, l a nacin y la cultura ejercen su influencia e n e l contexto de los movimientos ecologistas de la misma manera que l o hacen e n los conflictos internacionales respecto de la responsabilidad por los daos al medio ambiente y s u prevencin y control.

Observacin final
Es muy posible que l a situacin del medio ambiente en e l mundo, s u comprensin y control estn a punto de obtener e l dudoso honor de convertirse, junto a la inestabilidad interna y la guerra internacional, e n una amenaza grave para l a situacin humana. Esta situacin, por s u origen reciente y l o complejo de sus causas y ramificaciones, se presta mucho menos a una comprensin y un control sistemticos que las dems amenazas y, como tal, plantea una dificultad especial al estudio del medio ambiente e n la sociedad, que no slo es reciente sino que adems ha sido secundario en l a historia de las ciencias sociales. L a tarea consiste e n reorientar los instrumentos d e l anlisis sociolgico para comprender las ramificaciones especiales de las distintas organizaciones sociales y sociedades a fin de resolver las ecuaciones que aclaren e l doble problema de l a destruccin del medio ambiente y s u control. Traducido del ingls

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Gyorgy Sz11

*El autor desea expresar su reconocimiento al Profesor N e i l J. Smelser por sus contribuciones al presente artculo y por la inestimable asistencia que l e prest para darle l a forma definitiva.

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H e i n z R. Sonntag
senta la necesidad de contraponer al creciente atractivo d e l modelo sovitico, que reclamaEn estos tiempos de crisis, que l o son tambin ba su vigencia tambin para las ex-colonias, de incertidumbre, l a nocin de desarrollo ha una teora social de l a que podran derivarse sufrido profundos cambios. Ello se manifiesta consecuencias para l a poltica del desarrollo no solamente e n la reflexin terica que se ha (Menzel, 1992, 98; Moreno C., 1971). E n este sentido, l a reflexin sobre e l desahecho y se hace sobre e l desarrollo, sino tambin y sobre todo e n las imaginaciones y repre- rrollo empez a articularse a partir de ese momento y a percibirse e l propio proceso e n e l sentaciones sociales de los actores colectivos. El concepto de desarrollo, e n e l sentido sentido contemporneo. Enterrado e n e l olvido durante la dcada prdientendido hasta hace poco da de los aos ochenta y que ilustra la solemne deHeinz R. Sonntag es Profesor de Sociopero e n vas de ser redesclaracin de las cuatro dloga de la Universidad Central de Venezuela y Director de s u Centro de Escubierto con matices discadas sucesivas del desarrotudios del Desarrollo, CENDES. Es tintos e n los crticos llo por parte de las NacioPresidente de la Asociacin Latinoamomentos actuales que renes Unidas, es una nocin mericana de Sociologa, ALAS. H a publicado en diferentes idiomas sobre la quieren una decisin. relativamente reciente. problemtica del desarrollo y subdesaDesde e l punto de vista Cobr importancia e n los rrollo, especialmente en sociopoltica. de la historia de las ideas aos finales y posteriores Direccin: Apartado Postal 5 1.927, Caracas 1050 A, Venezuela. sociales, econmicas y pode l a Segunda G u e r r a lticas, es interesante seaMundial, especialmente e n lar que hasta l a gran crisis las discusiones mantenidas de finales de los aos veinentre los aliados que det e y comienzos de los treinsembocaron e n la constituta, l a visin predominante cin de l a Organizacin de de l a economa poltica las Naciones Unidas (Crdova/H. Silva Michelena, 1967; Menzel, clsica, cuyas tesis extremas se dan en-el neo1992), es decir, e n e l marco de la descoloniza- clasicismo, y de la sociologa positivista, precin -en curso y previsible- de vastas reas de sentaba al capitalismo mundial como un sistel o que posteriormente se llamara e l Tercer m a que evolucionaba o se desarrollaba por s Mundo, y de los intentos de establecer un or- mismo, e n base a sus mecanismos de autorreden mundial capaz, e n l o poltico, de resolver gulacin2. Las sociedades externas o slo marlos conflictos e n paz y, e n l o econmico-social, ginalmente incorporadas a l eran objeto de de garantizar a los diferentes pases integran- estudios antropolgicos que afirmaban e l duates condiciones de mayor igualdad e n cuanto lismo entre e l sistema econmico rural y e l al bienestar y progreso materiales de sus sistema urbano como polos opuestos, aunque pueblos'. Iniciada l a Guerra Fra, se aadi conectados mediante un proceso de rnoderniotro motivo, al menos para los EE.UU.: se zacin. caracterstico de la continua evolucin
RICS 14O/Julio 1994

Introduccin

366

Heinz R. Sonritag

sociocultural de la humanidad, cuya civilizacin burguesa constitua e l espejo en e l que todas las naciones habran de reconocerse tarde o temprano. L a clebre sentencia de M a x Weber sobre la racionalidad occidental como destino inexorable de la humanidad entera expres, e n atencin a una cierta filosofa de l a historia, este punto de vista (Weber, 1964). En este trabajo, a) se examina l a doctrina ms importante que se haya producido sobre e l desarrollo, a saber, l a latinoamericana, con las crticas de que ha sido objeto; b) se analizan sintticamente los resultados ms relevantes, negativos y positivos. de l a aplicacin de las polticas inspiradas por dicha doctrina; c) se discuten las implicaciones de l a crisis y de la crisis de las teoras del desarrollo enunciadas desde hace ms de 15 aos y, finalmente, d) se adelantan, ms que hiptesis, algunas preguntas en torno a s i se pueden elaborar de nuevo y poner en prctica modelos de desarrollo acordes con los momentos que viven e l sistema mundial y las sociedades e n vas de desarrollo, y cules deberan ser las cuestiones especialmente sensibles en tal sentido.

El desarrollo endgeno (y autocentrado) y las crticas de que ha sido objeto


L a primera teora global del desarrollo empez a formularse e n e l segundo lustro de los aos cuarenta e n e l marco institucional de la Comisin Econmica para Amrica Latina3. A raz de l a proclamacin y adopcin de l a Carta Magna de las Naciones Unidas por parte de los aliados (grandes y pequeos), se constituyeron e l Consejo de Seguridad (con l a finalidad de intentar resolver pacficamente los conflictos polticos entre pases) y el Consejo Econmico-Social (con e l propsito de coordinar l a labor e n e l otro campo de l a Organizacin, a saber, e l fomento al desarrollo de los pueblos); para e l cabal cumplimiento de las funciones de este ltimo organismo se crearon las comisiones econmicas de los cinco continentes. El primer documento de l a CEPAL le fue encargado, e n 1948, a Ral Prebisch, un economista argentino que haba dirigido, como presidente del Banco Central y en otros cargos, l a poltica econmica de su pas entre 1935 y

1943 y tena l a reputacin de ser un representante del neoclasi~ismo~. U n a vez aceptado este estudio por e l Secretario General de l a ONU, Prebisch asumi la Secretara Ejecutiva de l a Comisin, rodendose de jvenes economistas de l a regin, ansiosos de comprender cul era l a realidad de sus pases: Mi gran desafo, desde l a universidad. era comprender al Brasil (Furtado))) (Sonntag, 1988a, 24). A l inicio, l a CEPAL encontr resistencia poltica por parte de los EE.UU., que vean e n los primeros documentos rasgos de comunismo; dicha resistencia fue vencida en 1951 por l a insistencia de Brasil y Mxico. Los antecedentes de l a doctrina de l a CEPAL sobre e l desarrollo son dos. Por un lado, abarcan estudios como los de Harrod, Domar y Arthur Lewis, quienes aportaron, bajo la influencia directa o indirecta de J.M. Keynes, importantes contribuciones a una teora dinamica de la economa (Cardoso, 1977: O. Rodrguez. 1980; Menzel, 1992), seguidas por las de investigadores como Gunnar Myrdal y Albert Hirschman. Por e l otro, se nutren con las experiencias de pases latinoamericanos que, o bien haban alcanzado un relativo nivel de desarrollo capitalista a finales del siglo XIX gracias a l a expansin del sistema mundial (los de ((industrializacin precoz))), o bien haban iniciado e l proceso de industrializacin durant e y despus de l a crisis de los treinta (Sonntag, 1988a)5. Por l o dems, los estudios sobre e l desarrollo cobraron un significativo auge en l a opinin pblica a raz de l a publicacin de libros sobre los graves problemas del mundo subdesarrollado -el ms famoso ejemplo l o constituye l a obra de Josu de Castro (19481952). Pese al primer antecedente, sera una simplificacin injustificada afirmar que las teoras del desarrollo (y especialmente l a de l a CEPAL) hayan sido simples copias importadas (o impuestas) desde e l centro del sistema mundial. Como se ver de inmediato hay suficientes particularidades e n las formulaciones como para entender y aceptar s u carcter heterodoxo, tambin e n su vinculacin con los contextos en que fueron elaboradas. L a teora de l a CEPAL6 parte del diagnstico que ubica primero e l problema del subdesarrollo latinoamericano e n l a perspectiva del sistema mundial y l o relaciona e n segundo lugar con las deformaciones internas deriva-

Las vicisitudes del desurrollo

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Embarque de corderos hacia Italia. Puerto de Ushuaia, Tierra del Fuego, Argentina, I988.

Annebicque/Sygrnii.

das de la condicin monoproductora de las economas, l o que habra impedido una suficiente tasa de ahorro, la formacin de capital y e l empleo racional de la mano de obra. Segn dicho anlisis, se argumenta que los pases de la regin estaban incorporados como periferia a un sistema mundial cuya dinmica se hallaba dominada por e l centro. Este sistem a les haba impuesto la funcin estritctztral de produccin y exportacin de bienes primarios (agrarios o mineros), mientras que e n los pases del centro se concentraba la produccin de manufacturas. Como tal situacin estaba legitimada por l a teora clsica del comercio exterior, la de las ventajas comparativas, Prebisch y la CEPAL formularon una severa crtica de la misma, intentando demostrar que no cumpla con sus dos principales postulados: e l comercio mundial no procuraba mecanismos para mantener e l equilibrio entre los precios de los bienes primarios y los de los manufacturados, abrindose una tijera cada vez ms amplia entre ambos e n detrimento de los primeros, tampoco lograba repartir equitativamente

los frutos del progreso tcnico, que tenda a concentrarse en los pases productores de bienes manufacturados. Las consecuencias de esta situacin se manifestaron e n la deformacin de las estructuras productivas de las economas. Salvo e n tiempos de expansin d e l sistema mundial y e l subsiguiente crecimiento de la demanda de los bienes primarios (como ocurri e n Argentina, Brasil, Chile, Uruguay y parcialmente Mxico a finales del pasado siglo) o de desacoplamiento forzoso del comercio internacional (caso de la crisis de los 30), l a fijacin e n la produccin primaria haba impedido l a industrializacin, l a incorporacin de tecnologa moderna en e l sistema productivo, l a transformacin e n capitalistas de las formas de organizacin social del trabajo, e n breve: l a modernizacin. El objetivo emblemtico que ha inspirado a la CEPAL desde e l primer momento ha sido e l de alcanzar e l estado de desarrollo logrado por los pases industrializados, e n ltima instancia e l del lder: EE.UU. (Wallerstein, 1991b. 27). Subyace a esta visin la idea de

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una evolucin socioeconmica (y de paso sociocultural), lineal y ascendente del capitalismo, heredada de l a concepcin de progreso nacida en e l siglo de las luces. Para promover e l desarrollo, l a CEPAL propuso unas polticas econmicas destinadas a:
- diversificar l a estructura productiva existen-

te, mediante la ruptura de la condicin monoproductora; - modernizar dicha estructura mediante l a incorporacin de tecnologas modernas y l a transformacin de las formas de organizacin social del trabajo: - estimular l a industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones de bienes manufacturados, utilizando para ello e l mercado interno ya formado y potencialmente ampliable (Hirschman, 1968/85, 8 5 ss.)*. Las dos primeras medidas estaban orientadas a activar e l papel de l a regin e n e l comercio internacional, ya que de l dependa e l ingreso de divisas necesarias para l a compra de tecnologa y competencia e n materia de gestin en los pases desarrollados, y a contribuir a l a formacin del mercado interno. Un efecto secundario iba a ser e l aumento de la productividad del trabajo e n e l sector primario, l o cual traera una mayor tasa de ahorro y por ende de formacin de capital. L a tercera medida se refera especialmente a estimular la acumulacin interna e inclua tres fases sucesivas: 1) la sustitucin de bienes de consumo masivo, antes importados, por produccin local, 2) l a de bienes intermedios y de consumo duradero y 3) la de bienes de equipo; cada una de las fases iba a engendrar las condiciones para que pudiera surgir la siguiente (Hirschman, 1968/1985, 91 ss.). Todo ello tena que darse e n e l marco de una redistribucin del ingreso, con miras a evitar que e l nivel de consumo popular, tradicionalmente bajsimo, se fuera deteriorando an ms. Este conjunto de proposiciones se enmarcan en e l concepto de desarrollo endgeno v autocentrado. Cabe destacar tres elementos adicionales que formaban parte de la estrategia. U n o es e l papel del Estado. Se argumentaba que un proceso de desarrollo tena que fundamentarse e n una fuerte intervencin estatal, ms decidida que la propuesta por Keynes, que se manifes-

tara e n l a programacin de los procesos ecoen l a proteccin del mercado internmico~ y~ no para estimular l a produccin industrial local. E l segundo elemento es la necesidad de recurrir al capital forneo, al menos e n la etapa inicial del proceso de desarrollo, dada la escasez interna de este factor productivo e n las economas. El tercero es la integracin regional, vista como un vehculo de la industrializacin a travs de la ampliacin de los mercados nacionales, pero tambin como un mecanismo para reforzar la identidad sociocultural latinoamericana con miras a fortalecer e l proceso de desarrollo. L a preocupacin por los problemas, condiciones y consecuencias sociales del proceso de desarrollo puesto e n marcha, se hizo tempranamente manifiesta. E n efecto, a partir de mediados de l a dcada de los 50, un grupo de socilogos y otros investigadores en ciencias sociales (encabezados por Jos Medina Echavarra) enriquecieron e l debate e n torno al desarrollo al llamar la atencin sobre procesos como la urbanizacin (rpida y hasta violenta e n aquellos tiempos), l a educacin y la marginacin de ciertas capas de l a poblacin que no fueron incorporadas a la economa moderna e n proceso de desarrollo acelerado. El resultado fue la incorporacin de polticas sociales e n la estrategia. Esta preocupacin se hizo sistemtica a partir de comienzos de los 60, cuando la propia Comisin se pregunt dnde estn las fallas cuando en un determinado pas se ha llevado a cabo por algn tiempo una poltica sostenida de desarrollo, orientada en todos sus aspectos por un programa bien estudiado y a pesar del esfuerzo, e l ritmo de crecimiento conseguido, no responde a las metas propuestas (CEPAL, 1969, 236-237; Sonntag, 1988a, 28 ss.). A l poco tiempo la doctrina fue reformulada, e l acento recaa sobre la naturaleza global o estructural del desarrollolo. Se incorpor a la doctrina de la CEPAL la teora de la modernizacin, que postulaba que la transicin de sociedades tradicionales a modernas ((constituye un conjunto de pasos continuos, a travs de los cuales se superan de forma creciente los sistemas de valores, las actitudes, las formas de conducta y de estratificacin social tradicionales ...en favor de las sociedades modernas, es decir: caracterizadas por la racionalidad e n e l sentido de M a x

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Puerto de Singapur. Los pequeos dragones de Asia se han desarrollado de forma soprendente a pesar de lo limitado de sus recursos. Brcni BeadCosmos.

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Weber)) (Sonntag, 1988a, 30). L a CEPAL habl desde entonces de sociedades duales o de ((heterogeneidad estructural)) (en razn de l a coexistencia de elementos ((tradicionales)) y modernos en su seno). Parta del supuesto que la transicin poda darse de una manera planificada, mediante un conjunto de reformas estructurales destinadas a l a modernizacin: l a agraria. la educativa, l a de l a administracin pblica' L a teora de l a CEPAL. ms que una especie de marca registrada del pensamiento econmico latinoamericano)) (Cardoso, 1977. 9), constituye la doctrina ms influyente del desarrollo que hasta l a fecha se haya producido. Para ponderarla es necesario considerar dos elementos. En primer lugar, l a gran repercusin que tuvo en otras partes del mundo subdesarrollado, especialmente en Asia y fricaL2. Segundo, entre esta teora y los grupos, clases y sectores sociales de los pases latinoamericanos y caribeos, e n bsqueda de un modelo de desarrollo, se estableci, al menos durante las dcadas de los aos cincuenta y sesenta, una simbiosis. D e esta manera, l a teora influy e inspir l a imaginacin y las representaciones colectivas, orientando las prcticas sociales. Tambin fue la causa del fenmeno de l a euforia del desarrollo que se pudo observar e n muchos pases durante este perodo y que haca posibles cohesiones y solidaridades sociales que desembocaban en alianzas entre los grupos, clases y sectores en torno a la promocin y a las polticas del desarrollo. Los actores haban encontrado en la doctrina de la CEPAL el norte de s u orientacin, y no slo aquellos que se beneficiaban ms abiertamente del desarrollo sino todos, penetrando en la conciencia colectiva cual apertura hacia una nueva era. Las crticas que se formularon a la teora de l a CEPAL (y estrategias similares) vinieron de dos ngulos (si excluimos la resistencia, ya mencionada, de los polticos y estudiosos de los pases centrales, en defensa de sus propias versiones de l a economa mundial y tambin por temores imaginados de elementos izquierdistas)) y hasta comunistas). El marxismo ortodoxo, establecido en l a regin poco antes y despus de l a Revolucin Bolchevique desde l a fundacin de los partidos comunistas, incorporados todos en la 111 Internacional (COMINTERN). vea en la doc-

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trina de l a CEPAL (y la denunciada como) l a formulacin de una nueva estrategia del imperialismo e n s u afn de mantener e l dominio y explotacin de los pases latinoamericanos y caribeos. Las tesis de este marxismo se remontan a los planteamientos de Lenin en 192 1, mantenidos con modificaciones durante l a vida de l a COMINTERN13. Segn ellas, haba un dualismo e n las sociedades de l a regin, por l a coexistencia de relaciones de produccin feudales (que seran las ms difundidas) y capitalistas (que estaran dominadas por e l imperialismo), l o cual implicaba para l a estrategia l a lucha simultnea contra las primeras y contra e l imperialismo, llevndose a trmino mediante una alianza de clases que inclua al campesinado, a l incipiente proletariado, a l a pequea burguesa e incluso a l a propia burguesa. Los resultados de tal lucha seran l a ((revolucin democrtico-burguesa)), e l desarrollo d e l capitalismo local, e l fortalecimiento del proletariado y l a posterior ((revolucin socialista)) -una fiel reproduccin de l a marcha por etapas caractersticas de l a forma e n que se manifestaba e l concepto de progre~~'~. Como puede apreciarse las proposiciones del marxismo ortodoxo n o diferan e n l o fundamental de las de l a CEPAL, salvo en s u objetivo emblemtico a largo plazo y por l a importancia dada a l a revolucin poltica. Es por ello que algunos autores l o han caracterizado como una versin de izquierda de l a doctrina de l a CEPALD(Pedro Paz). L a crtica del marxismo ortodoxo no se diriga ni contra e l objetivo emblemtico a mediano plazo (capitalismo pleno) ni contra las medidas destinadas a alcanzarlo (polticas de modernizacin y campaas de industrializacin) -slo a largo plazo (nunca definido en s u duracin) se ubica e l discurso de l a revolucin socialista y se establece una diferencia especfica. L a permanente denuncia contra l a CEPAL, s i n embargo, fue mantenida. L a segunda crtica vino del seno mismo de l a Comisin. A partir de mediados del decenio de los 60 se hicieron de nuevo un conjunto de reflexiones e n torno a las razones por las cuales e l proceso de desarrollo, pese a elevadas tasas de crecimiento, no haba logrado corregir distorsiones e n e l sistema productivo, ni distribuir e l ingreso ms equitativamente ni mejorar las condiciones de vida de las grandes

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mayoras. El resultado fue l a propuesta de un nuevo enfoque metodolgico e n e l abordaje del subde~arrollo'~. Cardoso y Faletto propusieron un ((anlisis integrado d e l desarrollo)) (1969, 11 ss. y 17 ss.), donde se combina e l estudio de los procesos de cambio social, a nivel econmico, con e l anlisis de las transformaciones de l a estructura de clases, sectores y grupos sociales y e l estudio de las modificaciones e n e l seno del sistema de dominacin. Aqu adquiere nuevo sentido la nocin de dependencia, implcita e n los anlisis de l a CEPAL, que remita a l a dependencia econmica de l a reproduccin de las sociedades del sistem a mundial. Para Cardoso y Faletto, l a dependencia alude directamente a las condiciones de existencia y funcionamiento del sistema econmico y del sistema poltico, mostrando las vinculaciones entre ambos, tanto e n l o que se refiere al plano interno de los pases como al externo. l o que equivale a decir que el nfasis en l a dependencia ((pretende poner de manifiesto ... que e l modo de integracin de las economas nacionales al mercado internacional supone formas definidas y distintas de interrelacin de los grupos sociales de cada pas, entre s y con los grupos externos)) (Cardoso/Faletto, 1969, 24 y 28). Los partidarios de l a nocin de dependencia se escindieron a comienzos de los 70 en dos corrientes: l a que se mantuvo a nivel d e l enfoque y l a que pretenda estar estableciendo una ((teora de l a dependencia (Sonntag. 1988a. 66 ss). Sin entrar e n los detalles de l a controversia que se desat, puede decirse que ambas corrientes cuestionaron e l concepto de la CEPAL sobre e l desarrollo: l o vean ms vinculado a l a evolucin d e l sistema mundial y expresaban dudas acerca de la posibilidad de un proceso de desarrollo e n e l sentido de un continzizim entre l o tradicional y l o ((moderno, de direccin lineal y ascendente. Adems, no presentaron proposiciones estratgicas comunes sino que sostuvieron que cada sociedad debe recorrer s u propio camino, condicionada por s u herencia histrica y s u ubicacin e n e l sistema mundial16.

Exitos y fracasos: el desarrollo en entredicho


Indudablemente, l a aplicacin de l a estrategia de l a CEPAL, ms o menos f i e l e n los diferen-

tes pases, cambi l a fisonoma de Amrica Latina y e l Caribe. En los aos 40 haban albergado sociedades predominantemente agrarias o mineras con economas monoproductoras, con slo incipientes enclaves de industrializacin (ms significativos en los pases de industrializacin temprana). A finales de los sesenta, los sectores primarios estaban ms desarrollados y eran menos dependientes de un solo producto, los sectores industriales haban crecido, se hallaban ms diversificados y contaban con sectores terciarios ampliados, incluso ms all de l o necesario e n atencin al grado de industrializacin. Durante las dos dcadas haban conseguido tasas notorias de crecimiento econmico, impulsadas por e l desarrollo industrial, incluso a veces ms altas que en los pases desarrollados. S u insercin e n e l sistema mundial era menos desfavorable, e n base a l a diversificacin y modernizacin del sector primario, l o cual haba contribuido a s u participacin e n e l comercio internacional, por l o dems e n rpida expansin, a un 12%. aproximadamente. En este contexto cabe mencionar que las transformaciones del sistema mundial. operadas despus de l a Segunda Guerra Mundial, eran particularmente favorables para que l a estrategia tuviera xito. L a salida de l a Gran Crisis, con s u momento culminante e n los primeros aos de los treinta, l a propia Guerra y l a renovacin del capitalismo a nivel mundial hacan posibles los avances e n l a industrializacin del Tercer Mundo, perfectamente compatibles con los intereses de los pases del centro que tenan adems el propsito de hacer menos atractiva l a solucin de los problemas del subdesarrollo por l a va del establecimiento de regmenes socialistas, postura vista favorablemente por parte de las intelligentsias de muchos pases, y no solamente de los recin descolonizados. En l o social se haban experimentado cambios profundos. A travs de un proceso de urbanizacin a veces violento se haba invertido l a relacin entre poblacin rural y urbana. L a educacin se haba hecho masiva, incluso en los niveles secundario y universitario. Las polticas sociales asociadas a l a estrategia de l a CEPAL haban logrado relevantes avances e n e l estado de salud de las grandes mayoras, expresados e n un decrecimiento de l a mortalidad infantil, l a disminucin de las enfermeda-

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vos autoritarismos, empezando por Brasil e n 1964, pasando por Per y Panam e n 1968 y llegando a Ecuador a comienzos de los 70. Tercero, persistan regmenes autoritarios derablemente. de tipo patrimonial (Paraguay, Nicaragua, L a estructura de la estratificacin social se Hait; ms disfrazados e n E l Salvador, Guatehaba modificado. El peso del campesinado se mala y Honduras), sociedades que vivieron e l haba reducido y e l del proletariado industrial, proceso de modernizacin de forma tarda. Y y en menor medida del agrario, haba aumen- estaba e l caso de Argentina donde e l sistema tado. Los sectores medios haban crecido y poltico vivi, despus del derrocamiento de l a jugaban un papel importante e n la vida polti- dictadura populista de Juan Domingo Pern ca y social. L a burguesa local se haba expan- e n 1955, e n una crisis poltica permanente que dido, asumiendo parcialmente e l r o l moderni- haca a cada rgimen establecido altamente zador que, al igual que a los sectores medios, l e vulnerable a los ms ligeros cambios en la asignaba l a estrategia de desarrollo. correlacin de fuerzas sociales y en las alianEn l o sociocultural se haban transformado zas. algunos valores, normas y patrones de conducEn resumen, sta ha sido la modernizacin ta. S i bien persista la heterogeneidad estriictzi- del sistema poltico ms oscilante e inestable, ral (entendida como la coexistencia de formas lo cual ha tenido fuertes repercusiones e n la antiguas de organizacin social del trabajo, dcada de los 70. Estos procesos de modernizacin, incluvalores heredados y modos de comportamiento tpicos de pocas anteriores), se estaba e n yendo la inestabilidad d e l sistema poltico, tuvas de lograr una mayor homogeneizacin. vieron lugar tambin e n otras regiones del TerParticularmente los patrones de consumo de cer Mundo, aunque no siempre de forma tan los sectores medios y de la burguesa, as como notoria como en Amrica Latina y e l Caribe; de los trabajadores del sector moderno, se ha- incluso sociedades que buscaban vas propias ban transformado en tpicamente capitalistas, de desarrollo (como algunas africanas y rabes con las variaciones de cada segmento de acuer- despus de la descolonizacin) marcharon por senderos similares. Pareca en aquel entonces, do a s u respectivo poder adquisitivo. En l o sociopoltico, los vaivenes del proce- pese a los obstculos y dificultades, que haba so de desarrollo no se haban traducido e n una posibilidades y potencialidades de un desarrodemocratizacin generalizada de las socieda- llo a imagen y semejanza de los pases y puedes de l a regin. E n este sentido se hicieron blos del centro, s i bien con grandes esfuerzos notar varios elementos. Por un lado, hubo al- colectivos' Ahora bien, jcules han sido los fracasos gunas sociedades cuyos sistemas polticos lograron un grado elevado de estabilidad demo- de la doctrina de la CEPAL, entendida -repicrtica: Chile, Colombia, Costa Rica, Mxico tmoslo- como paradigma de otras teoras del (con una democracia sui generis), Uruguay y desarrollo? S i n entrar en la discusin de los Venezuela. Estas sociedades fueron tambin casos nacionales y de los fracasos que pueden las que experimentaron procesos prolongados ser debidos a una deficiente aplicacin de las de crecimiento econmico y de modernizacin estrategias, cabe sealar algunos elementos e intentos ms o menos decididos de construc- que hacan la teora potencialmente dbil descin de instituciones polticas (especialmente de sus inicios y que fueron desvelndose en l a Colombia, Costa Rica y Venezuela -Chile y medida e n que e l proceso avanzaba, no slo Uruguay tenan una trayectoria democrtica para los pequeos crculos de intelectuales de ms de medio siglo). En estos pases f u e sino, sobre todo, a nivel de las conciencias y posible constituir de un modo emblemtico las prcticas colectivas, inaugurando as e l lenlos Estados de compromiso nacional-popular to declive de la influencia del desarrollismo (Portantiero), cuya presencia fuera percibida a sobre las representaciones e imaginaciones col a postre como un hecho indisolublemente ata- lectivas. Un primer elemento se refiere a la falta de do al desarrollismo de la CEPAL. Por otro lado, las dificultades propias del una definicin clara del concepto mismo de proceso de industrializacin engendraron nue- desarrollo. Para la teora de la CEPAL y estra-

des endmicas, e l aumento de la expectativa de vida, etc. Los servicios pblicos (agua potable, eliminacin de aguas residuales, sistemas de comunicacin, etc.) haban mejorado consi-

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tegias similares, l o que se buscaba era -como ya se apunt- alcanzar a las sociedades occidentales desarrolladas, e n cuanto a la construccin de sistemas productivos modernos, l a autorregulacin de las economas (si bien con intervencin del Estado) y l a satisfaccin de las necesidades de los respectivos pueblos; aqu se nota la ntima vinculacin d e l concepto de desarrollo con la nocin de progreso (material) de los siglos XVIII y XIX. M u y poco espacio ocupaba la discusin en torno a s i ello era posible y deseable: posible desde e l punto de vista del lugar estructural de estos pases en e l sistema mundial (de divisin internacional del trabajo) y deseable e n los parmetros de l o que eran las trayectorias histricas y las identidades socioculturales de los pueblos. D e ah que se apostara por una modernizacin sobre cuyo carcter, implicaciones y consecuencias se reflexionaba poco. Muchos crticos compartan esta deficiencia, especialmente los marxistas ortodoxos que, siguiendo e l modelo sovitico, impulsaban esta modernizacin muchas veces e n trminos ms forzados todava (Menzel, 1992, 50). aunque con la utopa de la revolucin socialista e n mente. Los partidarios de l a nocin de dependencia, especialmente los del enfoque, tenan, en cambio, una aproximacin mucho ms cuidadosa e n cuanto al carcter del desarrollo posible y deseable y por ende una visin ms histrica del desarrollo, precisamente porque insistan e n las particularidades de la relacin entre los factores externos e internos en e l sistema de dominacin, l a estructura de clases y e l sistema de valores, normas y patrones de conducta en cada sociedad. Un segundo elemento es e l mecanicismo de la teora. Efectivamente, e n los escritos de l a C E P A L del primer m o m e n t o (Sonntag, 1988a), predominaban e l economicismo y e n consecuencia la creencia de que l a modernizacin del sistema productivo iba a implicar una mayor movilidad social, la constitucin de actores capaces de liderar e l proceso de desarrol l o y por l o tanto la democratizacin. S i bien esta creencia fue amortiguada e n un segundo momento (a partir de la introduccin de la teora de la modernizacin en e l cuerpo doctrinario de la CEPAL), segua existiendo y ejerciendo considerable influencia. Pero fue desmentida por los hechos mismos: la modernizacin de las instituciones sociales y polticas,

por no hablar de los sistemas de valores y normas, qued truncada y no alcanz jams la tan anhelada modernidad, cualquiera que fuera su definicin. El tercer elemento que implicaba l a posibilidad de fracasos fue l a tarda consideracin por l a teora del desarrollo de la importancia de las innovaciones cientfico-tecnolgicas e n e l proceso. D e hecho, los que l a disearon y los que la aplicaron aceptaban la tecnologa de los pases centrales y pensaban que e l desarrollo se iba a dar e n base a esta aceptacin. Ello cre una dependencia (en e l sentido anlogo de la simple dependencia econmica, arriba indicado) del modelo industrial del centro y cerr por largo tiempo la reflexin e n torno a l a necesidad de crear una base cientfico-tecnolgica propia de los pases del Tercer Mundo. aunque fuera solamente e n trminos de asimilacin y adaptacin creativas de las tecnologas importadas. S i bien se intent, especialmente a finales de los sesenta, remediar esta falta, ya era muy tarde, pues ya estaba creado e l crculo vicioso de l a dependencia e n este campo y se haba acentuado e l oligopolio cientfico-tecnolgico de los pases centrales e n e l sistema mundial, esto es: e l lecno-nacionalisrno. Pero l a teora fracas tambin en sus propios postulados. Por un lado, l a industrializacin sustitutiva de las importaciones no lleg a cumplir, prcticamente e n ninguna sociedad, las tres fases previstas e n la estrategia, porque result imposible que cada una de ellas engendrara en l o fundamental las condiciones de despegue de l a prxima: e l paso de l a primera a l a segunda todava se dio, a veces incluso con alguna facilidad, pero e l paso siguiente fracas (Hirschman, 1968/1985, 100 ss.). Por e l otro lado, la redistribucin del ingreso, un objetivo fundamental desde las primeras formulaciones, nunca se logr. En Amrica Latina y e l Caribe, por ejemplo, se dio durante dos dcadas un crecimiento econmico rpido con una marcada desigualdad e n l a distribucin del ingreso, bastante peor que e n otras regiones del Tercer Mundo: e n los 70 y 80, e l ingreso per capita de la quinta parte de l a poblacin con mayores ingresos era, e n 13 pases del sureste asitico, 8,5 veces ms elevado que e l de la quinta parte con ingresos menores, mientras que e n 14 pases de Amrica Latina l o era 16,7 veces (Menzel, 1992, 162 ss.). Ello llev a

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autores de la propia CEPAL a reconocer el carcter concentrador y excluyente del crecimiento econmico (A. Pinto), al registrar las grandes diferencias entre los ingresos de los sectores privilegiados (incluyendo una parte de los medios) y los de los trabajadores, ms especialmente de los marginados. En quinto lugar, ha habido siempre una cierta ingenuidad en cuanto a l a percepcin del modo de funcionamiento del sistema mundial. Sea e n sus primeros documentos, donde se insiste e n l a necesidad de atraer capitales extranjeros, o en los ltimos trabajos relativos a l a transformacin productiva con equidad (CEPAL, 1990), donde afirma l a necesidad de una nueva insercin del mundo subdesarrollado en e l sistema globalizado, haciendo gala de un voluntarismo con respecto al papel que juegan y que puedan jugar los pases desarrollados: se supone implcita y a veces explcitamente que estos colaborarn, bien sea a travs de inversiones o de ayuda al desarrollo, bien sea mediante l a renuncia al proteccionismo, aceptando las importaciones provenientes de los pases del Tercer Mundo. L a realidad ha demostrado que ello no es as. Independientemente de l a fase e n l a que se encontraba e l sistema mundial (de reconstruccin e n e l decen i o despus de l a Segunda Posguerra: de consolidacin e n los 60: d e crisis en los 70 y 80; de transformacin hoy en da), los pases desarrollados colaboran con los subdesarrollados e n l a medida e n que esta cooperacin corresponda a sus intereses, l o cual vale incluso para l a clebre ((ayuda al desarrollo)). U n o de los sntomas de este hecho es el estrepitoso fracaso de los intentos promovidos por muchos pases del Tercer M u n d o y apoyados por organismos internacionales, e n e l decenio de los aos setenta, de construir un Nuevo Ordeii Econmico Internacional conjuntamente con los pases del norte'*, y l a forma e n que (las compaas transnacionales de) stos pases intervinieron, desde finales de l a dcada de los aos 70, e n l a industrializacin, contribuyendo a s u parcial desnacionalizacin. Un sexto problema atae a l a cuestin de los actores sociales del desarrollo. Siguiendo a s u objetivo emblemtico, es decir, a l capitalism o de los pases centrales, l a CEPAL haba supuesto e n s u estrategia que el desarrollo tendra un carcter nacional, dicho de otro modo: que e l Estado-nacin iba a ser el principal

actor de este proceso, pese a que e l diagnstico reconoca e l carcter mundial del sistema e inclua l a primera formulacin argumentada e n torno a l a problemtica de centro y periferia (ms all de las ((profesiones de fe e n e l imperialismo))). Ello presupona que los diferentes grupos, sectores y clases sociales supeditaran sus intereses particulares a los de l a nacin, independientemente de sus lugares diferenciados en las estructuras productiva, distributiva y de estratificacin social, independientemente tambin de s u lugar e n l a cultura del respectivo pueblo (alcanzada por las contradicciones entre homogeneizacin geocultural -como dira Wallerstein- y l a afirmacin de las identidades culturales propias, entre l a posible identidad grupa1 o de clase, incluso de sector, y l a identidad nacional, etc.), independientemente por fin de s u lugar e n e l sistema de poder, esto es: de s u capacidad de influir sobre las decisiones pblicas. Se parta del principio de que todos los actores estaban igualmente interesados en e l desarrollo ya que ste les iba a beneficiar a todos. D e ah que e l desarrollo fuese percib i d o como Mnico p o r todos los actores. L a adhesin de los actores colectivos a la causa del desarrollo permaneci a l o largo de buena parte de los aos 50 y 60: esto fue l a euforia del desarrollo)). Pero e l propio proceso engendr transformaciones importantes e n los diferentes actores: las burguesas locales, cada vez ms atadas a las compaas transnacionales, empezaron a abandonar las coaliciones creadas; los sectores medios, e n l a medida e n que l a fasefcil del proceso se agotaba, buscaban ms l a satisfaccin de sus propios intereses y e l mantenimiento de sus privilegios, sobre todo e n mater i a de consumo: e n las clases trabajadoras se produjeron diferencias y polarizaciones consecutivas atendiendo a l a diversificacin del sistema productivo, especialmente respecto a l a emergencia de l o que, a l a postre, se llamara sector informal. Adicionalmente, e l corporativismo, tradicional y nuevo. de los actores dificultaba e l mantenimiento de las prcticas colectivas compartidas e n funcin del logro del desarrollo. Como s i ello fuera poco e l r o l d e l Estado-nacin experiment, a partir del inicio de los 70, drsticas modificaciones, disminuyendo s u capacidad de intervencin e n e l proceso de desarrollo.

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Hay una ltima cuestin que merece nuestro inters. El modelo de desarrollo haba supuesto, como ya se seal, que e l sector primario-exportador iba a procurar las divisas para las importaciones de maquinaria y capacitacin gestora necesarias e n e l proceso de industrializacin. Sin embargo, l a entrada de divisas por parte de dicho sector nunca fueron suficientes para satisfacer los deseos de los pases de monedas fuertes, ni aumentaron significativamente las entradas de stas provenientes de exportaciones no tradicionales. Recurrir entonces a l a ayuda para e l desarrollo (en los aos SO), a los prstamos de organismos multilaterales (en los 60) y a l a banca privada comercial (en los 70) para obtener divisas constitua una prctica necesaria. Se reforz de esta manera un crculo vicioso de endeudamiento externo cuyas consecuencias pudieron mantenerse bajo control durante bastante tiempo hasta que explotaron a comienzos de los 80. En fin, e l estilo de desarrollo de los pases industrializados, modelo casi universalmente aceptado durante los decenios de los 50, 60 y comienzos de los 70, que haba inspirado las estrategias de l a poca, haba puesto al descubierto sus numerosos fallos, llegando de esta forma a una situacin lmite e n cuanto a sus capacidades movilizadora y orientadora.

El desarrolloen tiempos de crisis


A partir de los inicios del decenio de los 70, e l sistema mundial entr en una de sus fases cclicas de crisis que marca un prolongado perodo de transicin (sin que nadie sepa a ciencia cierta hacia dnde se dirige). A l comienzo l a crisis slo fue percibida por los economistas, particularmente por los de tendencia marxista, y por algunos polticos con una visin ms clarividente que l a mayora. Empezaban a preocuparse ante indicadores estadsticos de que las cosas haban dejado de marchar sobre ruedas)) o que stas ya no trazaban un camino recto, y a inquietarse y a buscar los medios para morregir l a marcha y recuperar l a tasa de expansin conseguida durante los 20 aos anteriores. Pero segn avanzaba l a crisis, lleg a convertirse en tema de conversacin cada vez ms corriente)): pocos son los que parecen dudar de que, e n comparacin con los

esplndidos aos de l a expansin econmica mundial de las dcadas de l a posguerra -que muchos proclamaron como eterna-, hoy e n da un gran nmero de personas vive peor que antes y, l o que es ms importante an, vive u futuro inmediato presaaterrorizada de que s gie todava algo peor (Amin et al, 1983. 9). N o es ste e l lugar para discutir largamente las distintas manifestaciones de l a crisis: entre muchas e l lento descenso y l a ulterior desaparicin de la estabilidad del sistema monetario internacional; l a baja de las tasas de crecimiento econmico: e l estancamiento de las inversiones productivas y e l auge de l a acumulacin especulativa o ficticia; e l aumento de las tasas de desempleo permanente; y l a tendencia a invertir preferentemnte e n l a sustitucin de equipos y mquinas, e n l a racionalizacin de los procesos productivos y n o e n l a expansin de l a capacidad productiva. Agrguese e l proceso de transformacin del sistema productivo, e n particular las formas de organizacin social del trabajo, como consecuencia de l a incorporacin de nuevas tecnologas (informtica, biotecnologa, nuevos materiales), l o cual ha llevado a muchos autores a hablar del fin del fordisino como modo de regulacin y acumulacin, as como l a creciente transnacionalizacin o globalizacin del sistema mundial con un papel cada vez ms destacado para las compaas transnacionales. Naci y se intensific una nueva competencia entre los tres grandes bloques econmicos d e l sistema mundial: EE.UU. con Canad; el Mercado Comn Europeo; y Japn con los pases de reciente industrializacin (NIC) en e l sureste asitico, e n circunstancias e n las que el comercio internacional fue concentrndose e n e l intercambio entre ellos. S i bien los siete grandes)) han intentado, desde 1977 en adelante, mediante conferencias anuales e n l a cumbre, concertar sus polticas econmicas, combatir l a crisis y equilibrar los flujos comerciales entre ellos, se presentaron y se presentan siempre graves diferencias que, a veces, llegan hasta e l lmite de ((guerras comerciales)). D e modo que e l sistema mundial que se presenta a comienzos de l a dcada de los 90 difcilment e puede describirse como un orden. El perodo de transicin es a su vez cclico. En s u marcha se siguen lapsos de expansin y otros de contraccin. Pero l o significativo es que las tendencias sealadas (y otras que pu-

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dieran agregarse) ya estn e n marcha desde hace ms de 20 aos y que no est claro (an), ni a nivel econmico ni a nivel poltico, hacia qu nuevas configuraciones del sistema mundial conducirn. Tambin han surgido e n este perodo de transicin otras preocupaciones como la ambiental, que agregaba an ms elementos a l a incertidumbre y que se combin con otras inquietudes. Desde e l primer informe de la Organizacin N o Gubernamental (ONG) ms influyente del mundo: e l Club de Roma, hasta hoy e n da se ha venido ampliando y profundizando la conciencia acerca de que la actual forma de produccin y distribucin de bienes y servicios con s u despilfarro de energa y de recursos naturales no renovables y l a creacin cada vez de problemas ms graves e n e l equilibrio ecolgico no puede seguir s i n poner en peligro e l futuro mismo de la humanidad. A esta preocupacin se agregan las causadas por una taxa de desempleo que crece s i n cesar19. la propagacin de un sistema de valores basado en un individualismo a ultranza y e l peligro inherente de un estado de anomia, es decir, de la virtual ausencia de un sistema de valores aceptado y compartido. E l modelo de acumulacin del capitalismo occidental (que tambin implica un modo de vida) est siendo cuestionado cada vez ms e n las dos ltimas dcadas. Curiosamente, este modelo aparece al final como e l gran vencedor, puesto que e l modelo que se l e opona (aunque ambos compartan la tendencia a preconizar l a progresin e n la mism a va, as como la fe e n la razn tcnicinstrumental) ha desaparecido. Pero e l sistema mundial ha confrontado todava mayores cambios. Despus de 1988, los pases del bloque sovitico vivieron la revolucin de terciopelo)), desapareciendo e n e l este de Europa los regmenes sociales y polticos llamados socialistas; la U n i n Sovitica sucumbi a las contradicciones generadas por la combinacin de una economa planificada centralmente, de un sistema poltico unipartidista y autoritario y de una ideologa petrificada y ritualizada. Las sociedades que emergier o n de este derrumbe como Estados-nacin independientes y los pases del este de Europa buscan ahora nuevos modelos de convivencia, aunque se hayan orientado actualment e hacia la apertura total a l a economa de mercado.

Samir Amin ha resumido la situacin e n os siguientes trminos: El sistema mundial est e n crisis. Se trata de una crisis general del modelo de acumulacin, e n e l sentido de que l a mayora de las formaciones sociales del este (ex-socialistas) y del sur (tercer y cuarto mundos) son incapaces de asegurar una reproduccin ampliada e incluso una reproduccin simple (ste es e l caso del cuarto mundo africano). E n e l plano de las apariencias econmicas, hay dficit de capital. En los centros desarrollados, la crisis de l a acumulacin asume l a forma complementaria inversa, es decir, e n trminos econmicos clsicos, l a apariencia de un excedente e n la oferta d e l ahorro sobre l a demanda ocasionada por la inversin productiva. Este excedente se invierte entonces e n una fuga hacia adelante e n l a especulacin financiera, l o cual crea una situacin s i n precedentes.)) (Amin, 1991, 6) Ahora bien, qu pas e n los pases e n vas de desarrollo e n semejantes circunstancias? Durante la dcada de los 70 comenz e l proceso de diferenciacin y polarizacin de las diferentes regiones y los diferentes pases del Tercer Mundo. E n Amrica Latina y e l Caribe, la mayora de las sociedades sigui s u marcha, aunque e n e l segundo lustro bajaron considerablemente las tasas de crecimiento econmico, por la desaceleracin del proceso industrial. Las compaas transnacionales se inmiscuyeron ms todava e n la industrializacin, o bien asocindose con e l capital local o estableu s propias filiales. Se acentu la marciendo s ginacin de buena parte de la poblacin porque e l sector industrial haba agotado s u capacidad de absorcin de mano de obra, razn por la cual e l sector terciario creci todava ms rpidamente, sobre todo e n s u aspecto informal. Las coaliciones e n torno al objetivo y a las polticas de desarrollo se disolvieron u s bases sociales a un nmero privando de s creciente de democracias de la regin: Bolivia e n 1971, Uruguay en 1973, Argentina en 1976, Honduras, Guatemala y El Salvador en esos mismos aos, etc.20. Adicionalmente, los Estados se endeudaron ms y ms porque la disponibilidad de divisas, por exportaciones tradicionales o no tradicionales, fue disminuyendo progresivamente y porque la banca privada internacional tuvo l a generosidad de otorgar prstamos a los gobiernos (tanto dictato-

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riales como democrticos) incluso e n condiciones dudosas y para proyectos aleatorios, pues disponan de ingentes depsitos e n dlares provenientes del primer aumento de los precios de exportacin del petrleo a finales de 1973. N o obstante a pesar de las nubes oscuras que se avecinaban, n o hubo una toma de conciencia generalizada, ni entre los lderes (militares y civiles) ni entre los partidos y movimientos sociales, de q u e el modelo de desarrol l o estaba definitivamente e n vas de agotarse y que haba que buscar otro nuevo. Es ms. se prest muy poca atencin a l o que estaba ocurriendo en Europa Occidental y EE.UU. con e l modelo de acumulacin, del cual era heredero directo e l modelo de desarrollo. L a euforia del desarrollo)) haba desaparecido, las sociedades (que no estaban atadas por l a camisa de fuerza de los autoritarismos) funcionaban ms por inercia que por un proyecto legtimo compartido; bajo e l efecto de las deficiencias materiales, l a diferenciacin y polarizacin se ejercieron tambin e n el interior de las sociedades. En otras partes del Tercer Mundo se observaron procesos de evolucin anlogos, pero incluso ms dramticos. Las sociedades d e l frica Subsahariana fueron convirtindose e n el CuartG Mundo del que habla Samir A m i . , careciendo cada vez ms de una perspectiva de desarrollo, e n circunstancias en las que e l Fondo Monetario Internacional (FMI) obligaba a algunas de ellas a someterse al recetario que e n adelante iba a tener una difusin cada vez ms amplia. Tambin e n Asia, algunas sociedades perdieron s u dbil dinamismo econmico y tomaron los mismos caminos de sus homlogos en frica. Sin embargo, un pequeo grupo de pases logr alcanzar un rpido proceso de modernizacin capitalista. Fueron ellos los que a l a postre se llamaran los paises de reciente industrializacin (NIC), a saber, Corea del Sur, Taiwan, Singapur y Hongkong. Aprovechando s u cercana y vnculos especiales con Japn (y tambin con EE.UU.) y l a disponibilidad de capitales locales (por un violento proceso de acumulacin originaria, sobre todo e n Corea y Taiwan, o por l a previa acumulacin de capital comercial, e n los casos de Singapur y Hongkong) y extranjeros (japoneses y norteamericanos), orientaron l a marcha de sus procesos de industrializacin hacia afuera (el mercado

mundial), mediante l a exportacin de bienes industriales. Fueron ayudados en un primer momento por l a estrategia de los pases centrales de reubicacin de l a produccin industrial, pero adquirieron en poco tiempo suficiente dinamismo como para mantener tasas elevadas de crecimiento econmico y de participacin e n e l comercio internacional. Los cambios se operaron, en todos los casos, gracias a los bajos salarios (en comparacin con los de los pases centrales), en condiciones polticas de autoritarismos ms o menos rgidos (que garantizaban l a disciplina de l a fuerza de trabajo) y con l a activa intervencin de los Estados (al estilo del desarrollo japons e n e l ltim o cuarto d e l s i g l o X I X y los dos primeros decenios del presente)2'. Nadie sabra decir s i l a aparicin de estos pases cambia significativamente l a divisin internacional del trabajo. D e hecho, producen (y exportan) mercancas caractersticas de las industrias punta del perodo anterior de l a evolucin del capitalismo (textiles, automviles, acero, productos electrnicos, etc.), mientras que los pases centrales se concentran en las de l a (mueva era: biotecnologa, microprocesadores, formas avanzadas de produccin de energa. En vista de ello, muchos autores han expresado sus dudas acerca d e l posible desarrollo de estos pases debido a l fenmeno d e l intercambio desigual e n e l sistema mundial. En todo caso, los xitos de estos pases hace que hayan sido presentados durante esos aos e incluso hoy e n da como modelos para las dems sociedades d e l Tercer Mundo, s i n que se hagan las preguntas pertinentes, entre ellas:
- Cules han sido las condiciones econmi-

cas, sociales y polticas internas del despegue? - Cul fue e l costo social del rpido desarrol l o de l a industria? - Se pueden repetir, e n los actuales momentos, las mismas condiciones del sistema mundial que hacan posibles los milagros? - Es factible y, sobre todo, deseable una modernizacin material de esta naturaleza s i n un desarrollo global? Dicho e n otros trminos: han habido realmente mejoras sustanciales e n las condiciones de vida (materiales e inmateriales) de las grandes mayoras?

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El sector privado local ha experimentado L a dcada de los 80, bautizada por e l Banco Mundial (BM) como la dcada perdida para un cambio significativo, puesto en marcha Amrica Latina, acentu todava ms los pro- desde hace tiempo. U n a gran parte de las burcesos antes reseados. L a crisis que venan guesas otrora nacionales se ha aliado definitisufriendo los pases e n vas de desarrollo se vamente con e l capital internacional, especialentrelaz, a partir de 1982, con l a del endeu- mente con sus segmentos financieros y especudamiento externo (Sonntag, 1988b) y condujo lativos. En l a mayora de los pases ha habido a una marcada prdida de dinamismo: entre una permanente fuga de capitales hacia los 1981 y 1992, de l a regin latinoamericana y pases centrales, en l a cual han participado caribea se transfirieron 287,2 mil millones de polticos y burcratas contaminados por un dlares por e l ((servicio de l a deuda a l a ban- m a l endmico de Estados del Tercer Mundo (y ca privada de los pases del centro mientras no slo de l): l a corrupcin. L a burguesa que l a deuda creca (de 367 mil millones de productiva, e n especial las pequeas y mediadlares en 1984 a 416 mil millones e n 1989 y nas empresas tropiezan con serias dificultades 45 1 mil millones e n 1992, s i n nuevos prsta- pues e l consumo privado se ha reducido. Se sabe cmo, e n semejante situacin, las mos); el producto interno promedio del salario mnimo urbano cay, s i se toma como base polticas de ajuste recomendadas por e l FMI y 100 en 1980, a 78,4 en 1989 (CEPAL, 1989, e l BM y adoptadas por numerosos gobiernos 25, 19 y 21; CEPAL, 1992, 57 y 59). Datos han significado un agravamiento de l a crisis, similares existen para l a gran mayora de los particularmente e n s u aspecto social, a pesar de las polticas sociales compensatorias y otras dems pases e n vas de desarrollo. L a realidad que revelan estas cifras se refle- medidas de urgencia adoptadas. En semejantes condiciones, los pueblos del j a en las sociedades de mltiples maneras. En general, l a pobreza se increment abarcando, Tercer Mundo no ven qu perspectivas de desegn los pases, del 50 al 75% de l a poblacin. sarrollo se les puede ofrecer. Numerosas socieLos ingresos de muchos hogares no alcanzan dades sufren procesos de desintegracin interpara sufragar las necesidades mnimas alimen- na, l a diferenciacin y l a polarizacin implitarias. El desempleo urbano declarado aumen- can una fragmentacin creciente y l a prdida t, aunque paralelamente se haya estabilizado, de cohesin social, el peligro de un nuevo e l incremento notorio del mercado de trabajo ((apartheid social (Sonntag, 1988b) se eninformal, esto es: e l espacio que ocupan los cuentra latente, l a construccin de nuevas solieufemsticamente llamados ((trabajadores por daridades e n torno al objetivo del desarrollo se cuenta propia, que alberga entre un 40 y 50% hace casi imposible. Rebeliones populares de l a fuerza de trabajo. Para muchos trabaja- contra las condiciones cada vez ms precarias dores del sector moderno, l a cada del salario de vida se suceden con frecuencia e n diferenreal ha significado l a bsqueda de otro empleo tes partes del Tercer Mundo. Ello ocurre a e n e l sector informal y l a necesidad de que los pesar de que se han dado, e n muchas sociedacnyuges e hijos deban contribuir tambin al des, procesos de re-democratizacin y, e n ingreso del hogar, experiencia compartida por otras, intentos de profundizacin de l a demotodos los que se vieron empujados hacia l a cracia, no solamente e n Amrica Latina y e l informalidad. Grandes segmentos de los secto- Caribe sino tambin e n frica y Asia. L a eeures medios tambin se han empobrecido. LOS foria de l a democracia)) sustituy durante problemas sociales se han agravado una vez poco tiempo a l a del desarrollo, pero est perms: los ndices de salud, educacin, vivienda diendo rpidamente fuerza y consistencia, l o y acceso a los servicios urbanos mnimos cual no excluye l a posibilidad de aparicin de muestran un deterioro que, en muchos pases, nuevos autoritarismos. En e l sistema mundial, tambin se han resulta alarmante. Las polticas sociales de los Estados sufren acentuado y profundizado, por un lado, l a reducciones presupuestarias a veces considera- competencia entre los tres grandes bloques y, bles, aunque frecuentemente escondidas por por e l otro, l a diferenciacin y polarizacin las estadsticas oficiales. En especial, l a elimi- entre los pases en vas de desarrollo, slo que nacin de subsidios directos ha afectado a am- e l nmero de candidatos a integrar e l Cuarto Mundo ha aumentado. Un sntoma del primer plios grupos sociales.

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hecho es l a concentracin creciente del comer- absoluto) estancamiento y regresin de l a pericio internacional e n e l intercambio entre feria (con las excepciones anotadas). Como EE.UU./Canad, JapnNIC y Comunidad bien anota Menzel (1982, 165 ss.) ha habido Econmica Europea, con l a subsiguiente pr- varios intentos de elaborar diagnsticos y de dida de las posiciones antes mantenidas por el presentar soluciones, por parte de organismos Tercer Mundo. Y una manifestacin del se- internacionales como el BM, l a Oficina Intergundo es que e l abismo entre periferia y semi- nacional del Trabajo (OIT) y otras agencias de periferia. entre los pases que haban logrado las Naciones Unidas (UNESCO e n e l campo algn grado de desarrollo capitalista y los que de l a educacin, U N I C E F e n el rea de los fracasaron. asume formas casi tan dramti- nios y l a familia, F A 0 y O M S en cuanto a cas como las que existan, hace ms de 35 nutricin y salud). Un papel importante l o han aos, entre los pases centrales y los perif- jugado las estrategias que propusieron poltiricos. cas de satisfaccin de las necesidades bsicas, A estos graves problemas se agrega uno de de lucha contra la pobreza y de incentivos carcter terico e ideolgico. Como se seal para el empleo moderno. Sin embargo, ninguantes e l modelo de acumulacin est siendo na de las soluciones propuestas logr frenar los fuertemente cuestionado e n los pases centra- perniciosos procesos para e l Tercer M u n d o ni les (incluso ante s u victoria sobre su rival: el mucho menos reactivar un proceso global de modelo sovitico), e n base a su ya larga crisis y desarrollo. a s u incapacidad de garantizar s i n problemas En todo caso, semejantes intentos tuvieron l a continuidad de l a propia evolucin del capi- relevancia e n e l sentido de sentar las bases talismo. Como es e l padre del modelo de desa- sobre las cuales debe reactivarse hoy e n da l a rrollo vigente y eficaz durante los 50, 60 e discusin e n torno al desarrollo. U n a proposicin difundida e n los setenta y inicios de los 70, aunque venido a menos en los aos restantes del decenio de los 70, este ochenta. uno de cuyos portavoces es Samir ltimo ha perdido definitivamente s u capaci- Amin ( 1974), ha sido l a del desacoplamiento dad movilizadora y orientadora. Es ms, e l d e los pases del Tercer M u n d o respecto d e l colapso del bloque sovitico, entre otros factosistema mundial. Su contrapartida es l a estrares internos, ha implicado l a destruccin, a tegia del desarrollo autnomo o autocentrado. nivel de conciencia colectiva, de l a posibilidad El supuesto se deduce de l a teora de l a depende una alternativa, intentada algunas veces en dencia: s i l a imbricacin entre factores exterfrica y Asia y menos e n Amrica Latina (con nos e internos (es decir, l a dependencia) es l a l a excepcin de Cuba) y por ello visualizada causa del subdesarrollo, un retiro completo o mayoritario de las economas del sistema de como tal. Podra decirse que, actualmente. no hay un divisin internacional d e l trabajo permite su concepto de desarrollo, ni como objetivo em- reestructuracin, explotando sus propios reblemtico ni como estrategia ni como conjun- cursos (por muy incompletos que sean), favoto de polticas, que pueda reclamar validez y reciendo l a creatividad d e l pueblo (en lugar de vigencia. salvo e l que est presentando la l a imitacin) y utilizando las propias tecnoloutopa (neo)liberal que resulta ser e l viejo gas (tradicionales o autogeneradas). Esto precuento segn e l cual hay que resistir para supone una transformacin radical de las sotriunfar, desmentido hoy por l a evolucin d e l ciedades, especialmente l a conquista d e l poder capitalismo como sistema mundial y el desa- poltico excluyendo a los que se benefician de rrollo moldeado segn sus pautas en los pases s u incorporacin al sistema. Esto exige l a cooe n vas de desarrollo)) (Wallerstein, 199 1b, peracin Sur-Sur, tambin llamada cooperacin entre economas del Tercer Mundo. 29 ss.). El concepto de autosujciencia colectiva es una importante derivacin de este propsito, Preguntas abiertas sobre la particularmente relevante e n e l debate para posibilidad del desarrollo establecer los mecanismos necesarios para esa N o es que durante ese largo perodo de crisis cooperacin. no se hayan formulado proposiciones estratAhora bien, una de las ((estrategias de desagicas de desarrollo del centro y del relativo (y rrollo)) ms ampliamente difundidas durante

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los 80 ha sido la vuelta al economicismo de l a orientacin para e l crecimiento)) (Menzel, 199 1, 170). En efecto, los recetarios del FMI y e n menor grado del BM (cuyas proposiciones siguen dando alguna importancia a l a redistribucin d e l ingreso y a l a lucha contra la pobreza) plantean que los pases e n vas de desarrol l o tienen que incorporarse plenamente al comercio internacional, a travs de exportau s ciones no tradicionales y de l a apertura de s mercados a los bienes producidos e n los pases centrales y semiperifricos, para l o cual deben establecer tasas de cambio realistas, orientar sus economas internas hacia e l mercado, proceder a una desreglamentacin, aumentar la productividad, congelar los salarios y recortar los gastos de los Estados. Claro est que esta vuelta al neoclasicismo ha estado vinculada a l a ofensiva ideolgica del neoliberalismo de las pocas de Thatcher e n Inglaterra y Reagan e n EE.UU. y que ve e l futuro de los pases en vas de desarrollo como una ((reproduccin simple de la imagen de los pases del Norte. T a l ofensiva se intensific en l a medida e n que e l modelo sovitico se resquebraj. Pero, como bien dice Sachs, la economa del laissez-fuire, tal como est descrita e n las obras de la Escuela de Chicago, no existe e n este planeta, es una utopa e n e l sentido estricto de esta palabra)) (Sachs, 1993, 1). E n este sentido, hay una serie de interrogantes que hacen que las proposiciones neoliberales sean de dudosa aplicabilidad. U n a primera se refiere al sistema mundial. E n las condiciones actuales, los mercados de bienes y servicios y tambin los de capital (este ltimo con una creciente autonoma) son internacionalizados y altamente monopolizados, dominados por un grupo reducido de compaas transnacionales que operan bajo la proteccin de los gobiernos de sus pases de origen. Igualmente, las tecnologas punta y de resultas las industrias basadas e n ellas se concentran en los pases industrializados. Es posible que los pases en vas de desarrollo puedan romper con este grave condicionamiento? La mano invisible)) del mercado es realmente capaz de promover un proceso de desarrollo interno? L a evolucin histrica del capitalismo y s u funcionamiento como sistema mundial muestran, por un lado, l a falacia (Polanyi, 1977) que consiste e n creer que e l mercado fue o es realmente e l mejor mecanis-

m o de distribucin de recursos y, por e l otro, que mercados verdaderamente competitivos son altamente disfuncionales para la tasa de ganancia y, e n consecuencia, para la acumulacin de capital (Wallerstein, 1990). Sin contar con los argumentos histrico-tericos que se podran presentar al respecto, la experiencia de los propios pases desarrollados parece dar una respuesta negativa a l a pregunta -an independientemente de los graves problemas ambientales- sobre e l desempleo y subempleo y la exclusin social que ha causado la economa de mercado supuesta, s i bien no realmente irrestricta. Aunque las polticas econmicas inspiradas por l a teora de Keynes no lograron superar la crisis, no es menos cierto que las polticas de inspiracin neoliberal se han saldado con estrepitosos fracasos, Inglaterra despus de la partida de M. Thatcher y los EE.UU. despus del Presidente Reagan son dos claros ejemplos: e l primer pas se encuentra e n una crisis muy profunda que l o hace acercarse a una posicin semiperifrica en e l sistema mundial y e l segundo necesita, segn sus nuevos lderes de la administracin Clinton2*, una total reorientacin, con la activa intervencin d e l Estado, con miras a devolver a la economa estadounidense e l dinamismo de antao. E l FMI insiste en que los graves problemas sociales de los pases subdesarrollados se resolvern e n l a medida e n que la aplicacin del recetario logre xitos e n esta nueva modernizacin. Esto parece altamente dudoso s i se toma como parmetro l o ocurrido e n los pases desarrollados donde fueron practicadas las polticas neoliberales. Los ndices de pobreza (relativa y absoluta), de distribucin regresiva del ingreso, de desempleo y empleo informal son elocuentes al respecto, por no hablar de los problemas causados por e l individualismo atomista implcito e n este tipo de recetas y por la fragmentacin interna de las sociedades que implica e l peiigro de l a anomia. L a CEPAL (1 990) ha presentado recientemente una propuesta que parece inscribirse e n s u vieja heterodoxia. S i bien acepta algunas de las estrategias de los neoliberales (orientacin de las economas hacia la exportacin de mercancas no tradicionales, disminucin de l a intervencin del Estado e n la economa, etc.), plantea l a necesidad de que este proceso de desarrollo se de e n circunstancias de equidad.

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Para ello es imprescindible que surja un nuevo consenso entre los actores sociales para promover e l desarrollo y que se redefinan las relaciones entre Estado y sociedad civil, sometiendo al primero a una reforma profunda (sobre todo e n cuanto a s u descentralizacin) y a l a segunda a una movilizacin masiva. Ante esta propuesta podran formularse algunas de las observaciones crticas que se hicieron a l a estrategia inicial de l a Comisin: l a ingenuidad con l a que mira e l funcionalismo d e l sistema mundial, l a renuncia a una discusin acerca de s i este desarrollo es posible y viable, la concepcin relativamente mecanicista de l a relacin entre modernizacin econmica, social y poltica, etc. Pero la pregunta clave es l a de cmo se perfila l a equidad y cmo alcanzarla. Ser posible volver a un concepto de desarrollo integral? L a nocin de evolucin histrica del sistem a capitalista mundial y e l concepto de desarrollo aplicado a sus zonas perifricas estn, e n estos momentos, e n una importante encrucijada. Para los pases del Norte es crucial e l resto de s u futura evolucin: ser posible l a reconstruccin ecolgica de l a economa cuya necesidad est a l a vista, tal y como plantean los movimientos y partidos ecologistas y algunos socialdemcratas? Ser viable reformar las formas de convivencia, de modo tal que puedan enfrentarse al reto de las sociedades de los dos tercios? Cmo han de construirse las nuevas formas de convivencia poltica, ante los numerosos problemas que afrontan las distintas formas de democracia representativa, e n casi todas estas sociedades? Se podr construir una nueva tica que implique asumir compromisos solidarios con los dbiles, los marginados, los viejos e n sus propias sociedades? $e extender esta tica hacia las sociedades en vas de desarrollo (cuya pertenencia a l a universalidad moderna ha sido una de las constantes prdicas de Occidente)? U n a pista para tratar de responder a este tipo de preguntas nos l a ofrece Wallerstein: El sistema mundial se halla e n plena mutacin. Lo que vivimos n o es la conjuncin de fases descendentes de diversos ciclos y tendencias; 1989 es probablemente una puerta cerrada hacia e l pasado. T a l vez hemos llegado a l punto mximo de incertidumbre. El sistema mundial continuar funcionando desde luego, e incluso funcionando bien. Pero precisa-

mente porque sigue funcionando como l o ha hecho durante 500 aos, en l a bsqueda de l a acumulacin incesante de capital, pronto n o ser capaz de funcionar de esta forma. El capitalismo histrico, como todos los sistemas histricos, muere por sus xitos, n o por sus fracasos (Wallerstein, 199 1 a, 15). Esta incertidumbre se da ante e l hecho de que las respuestas a las preguntas dependern e n gran medida de las decisiones que puedan tomar los diversos actores sociales e n e l futuro, ya que nadie ni nada garantiza que e l maana va a ser mejor porque es e l maana: l a fe en e l progreso se ha evaporado. Los pases de l a ex-Unin Sovitica y de s u bloque han adoptado de momento l a economa de mercado13. con la creencia de que es una panacea para l a solucin de todos sus problemas. Es de suponer que este sea un perodo de transicin y que, una vez confrontados con los problemas que este tipo de capitalismo crea, empezarn la bsqueda de nuevos caminos. Tambin aqu reina l a incertidumbre. Los pases del Tercer Mundo se enfrentan a diferentes situaciones, de acuerdo con las posiciones que ocupan dentro de l a diferenciacin y polarizacin. Antes que nada hay que recordar que la interpenetracin tripolar n o margina a l a periferia, tal y como l o pretende e l discurso rpido y superficial de los economistas de moda. Los polticos -mucho ms realistas- se encargan diariamente de desmentir esta conclusin: l a Guerra del Golfo l o ilustra con claridad. A l concentrar las cuatro quintas partes de l a poblacin del globo, l o esencial de las reservas del ejrcito del trabajo, recursos mineros y naturales indispensables -segn l o reconocen esos mismos polticos-, l a periferia debe ser mantenida e n e l sistema y sometida a l a lgica de l a expansin del capitalismo, incluso polarizndola (Amin, 199 1, 4-5). Efectivamente, este aspecto es de fundamental importancia. Si n o se presta l a atencin requerida es imposible mantener l a distancia analtica (aunque no e l compromiso tico) que e l estudio cientfico de los procesos exige4. Para los paises de frica, Asia y e l Caribe que han venido conformando el Cuarto Mundo, se tratar e n los prximos aos de entender que su proceso de desarrollo debe reposar ante todo e n l a accin a favor de sus masas, e n el sentido de desplegar amplias polticas socia-

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les, para que los efectos d e l hambre, l a pobreza y las condiciones de vida miserables en general puedan ser por l o menos amortiguados. En cuanto a los pases que haban logrado, e n los decenios precedentes, algn grado de desarrollo capitalista y por ende de industrializacin, es indispensable que ellos mismos definan s u propio concepto de desarrollo atendiendo al siguiente conjunto de preguntas (ms o menos aplicables al conjunto de pases e n vas de desarrollo, incluidos los que nacier o n del derrumbe de los sistemas verdaderamente socialistas):

Para los movimientos progresistas y heterodoxos de todos los pases del Tercer Mundo llegar l a hora (salvo que uno crea en l a inevitabilidad de s u sumisin definitiva a l a lgica del capitalismo) de enfrentarse a las siguientes incgnitas: -Qu Estado y qu mercado para qu desarrollo? - Qu r o l debe jugar e l Estado para atender a las finalidades sociales del desarrollo, velando por l a proteccin del entorno y l a eficacia econmica. -Cul debe ser e l modo selectivo de insercin de cada sociedad en l a economa internacional para asegurar e l adecuado equilibrio entre apertura y proteccin? (Sachs.

Puede seguir siendo l a clebre civilizacin industrial el objetivo emblemtico de s u propia evolucin? - En vista de l a crisis de los valores sociales de Occidente, no ser, pues. necesario elaborar de nuevo sistemas de valores, de normas, comunicativos e interactivos que contribuyan a l a liberacin social e individual? - Cules son los mecanismos para lograr que e l impacto de las nuevas tecnologas no conlleve otra modernizacin a imagen de l a precedente (Ribeiro) sino una nueva creatividad (Furtado)? - Cmo pueden movilizarse los nuevos sujetos de l a historia para desarrollar prcticas colectivas que impidan e l reinado de l a injusticia y de l a alienacin sociocultural? (Sonntag. 1988a. 150-151)?
-

1993, 1-2).
En este largo proceso de transicin -es bueno recordarlo siempre-, l a humanidad no est condenada a sufrir los vaivenes del progreso, sino que es libre de escoger. Dicho de otro modo, depende enteramente de nosotros mismos que logremos superar los retos que nos aguardan.

Traducido del ingls

Notas
1. L o cual, precisamente, se vio por aquel entonces como uno de
los prerrequisitos de dicha paz.
u denominacin, al tambin en s llamarse Cornisin Economica para Amrica Latina y el Caribe.

2. Hasta en Marx estuvo presente esta visin, profundamente arraigada en el movimiento intelectual que acompa a l capitalismo desde los siglos X V I y XVII, s i bien con un enfoque crtico que enfatizaba las contradicciones entre las fuerzas productivas, las relaciones de produccin y la inevitabilidad de que de ellas surgiera una nueva forma de ordenamiento social.
3. Transcurrido e l tiempo reflej su verdadero mbito geogrfico

4. Prebisch (1 963) cuenta e n un esbozo autobiogrfico que, pese a tal reputacin, haba abandonado paulatinamente las posiciones de esa corriente a raz de la experiencia vivida e n Argentina despus de la Gran Crisis, la cual l e haba inspirado a escribir algunos artculos sobre e l sistema de centro-periferia (O. Rodrguez, 1980). Viva por aquel entonces exiliado e n Santiago de Chile, acrrimo enemigo del populismo militar del General Juan Domingo Pern.

5. Ntese que las experiencias fueron muy distintas: en el primer caso, el desarrollo capitalista fue una consecuencia directa de la expansin del sistema mundial, en el segundo del hecho de que e l sistema mundial funcionaba deficientemente obligando a los pases a desarrollarse desde y hacia adentro.

6. En lo que sigue uso ampliamente los textos secundarios ya sealados e igualmente los escritos de la poca de la propia CEPAL (CEPAL, 1969).

Las vicisitudes del desarrollo 7. Cabe recordar que la Unin Sovitica tambin se propona alcanzar este objetivo a travs del socialismo; Wallerstein ( 1 99 1b) llama la atencin sobre la prediccin de Kruchev de que s u pas le saldra al paso a los Estados Unidos para e l ao 2.000n (ibid.). Por l o dems, vale la pena recordar y n o olvidarse que ((desarrollo con frecuencia significa ... simplemente ms. En este caso estamos haciendo una analoga ... fundada sobre una proyeccin lineal o por l o menos uniforme. Y. por supuesto, las proyecciones lineales van al infinito. Ahora bien, el infinito est lejos. Pero est ah, y siempre es posible concebir un plus, e l ms de algo. Claramente, esto resulta muy alentador como posibilidad social. Sea cual fuere nuestra posesin hoy, quizs podramos t e n e r un poco ms maana)) (ibd.). 8. Esta parte de la estrategia es tal vez l a ms conocida de las proposiciones de la CEPAL y ha tenido una amplia repercusin e n otras partes del Tercer Mundo. 9. Este trmino eufemstico para sustituir a l de planijicacin fue usado, Prebisch di-Kit, ante los miedos de infiltracin comunista)) que existan en crculos de EE.UU. (y tal vez e n las clases dominantes de los pases latinoamericanos y caribeos). Esta programacin iba a ser indicativa para e l sector privado y obligatoria para el sector pblico.
un socilogo alemn especialista en Asia, seal e n una conversacin reciente en CaracasVenezuela que. e n los sesenta y setenta. la teora de la CEPAL era de obligatoria consideracin y discusin en las universidades y oficinas de planificacin de esa regin: Raymond M. Lee (1992) muestra e n e l caso de Malasia cmo el paradigma de la CEPAL ha influido sobre las estrategias de desarrollo de ese pas.

283 modernidad que e n ese momento tenan los pases desarrollados. 18. Sealemos que dichos intentos fueron apoyados, a travs de sus discursos, por estadistas y polticos del Primer Mundo -recurdese a la Comisin Brandt. Su informe parte de las suposiciones (a) que los intereses de los pases del Norte coinciden con los del Sur y (b) que, s i los lderes y estadistas del Norte muestran la voluntad poltica de imponer ms justicia y equidad e n el sistema mundial, las relaciones entre e l Norte y el Sur podrn ser ms harmoniosas y mutuamente beneficiosas. Ambos supuestos pueden ser correctos. pero es altamente improbable que e l funcionamiento d e l sistema mundial se rija por ellos. 19. Es e n este contexto que ha nacido la frmula de las sociedades de los dos tercios)): las dos terceras partes de l a poblacin estaran participando de los beneficios de la modernidad mientras q u e la ltima parte vivira en permanente peligro de ser marginada. 20. M u y diferente es e l caso de Chile: e l golpe militar d e l 1 1 de septiembre de 1973 fue el resultado del intento del gobierno de la Unidad Popular bajo la presidencia de Salvador Allende, de enfrentarse a la crisis del modelo de desarrollo a travs de la construccin pacfica de un modelo socialista-democrtico. l o cual fue inadmisible tanto para la burguesa local como para las transnacionales y el Departamento de Estado de EE.UU. 21. Otros pases de la regin, como Thailandia, Malasia e Indonesia, estn intentando seguir los pasos de los cuatro tigres)). mas con considerables dificultades (cf. por ejemplo Lee, 1992, para el caso de Malasia). 22. A l parecer tambin por parte de los que han votado por el hoy

13. Se quiere significar con ello las sucesivas interpretaciones, de izquierda y de derecha. que fueron impuestas en e l curso de las luchas internas del partido comunista de la U R S S hasta que Stalin lo domin totalmente. En adelante, n o habra sino una sola interpretacin. 14. Cabe destacar que pensadores como J.C. Maritegui. Sergio Bag. Caio Prado Jr. y otros hicieron interpretaciones bastante menos esquemticas y mucho ms renovadoras, las cuales s i n embargo nunca llegaron a cristalizarse en un proyecto sociopoltico de desarrollo o de lucha de fuerzas sociales significativas. 15. Tambin e n el marxismo hubo intentos parecidos de renovacin de l a visin del desarrollo (CrdovalH. Silva Michelena, 1967, para mencionar tan slo uno), los cuales confluyeron despus con e l cuerpo terico que expondr de inmediato. 16. Los representantes de la teora de l a dependencia)) sostenan incluso que un desarrollo de los pases subdesarrollados n o era posible s i n romper con los moldes capitalistas de sus sociedades a travs de una revolucin socialista. 17. Cabe recordar aqu que, segn las predicciones de los 60, los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo)) deban alcanzar a finales de siglo el nivel de vida y e l estadio de

10. Es a partir de aqu que se puede hablar del estritcturalisrno de la CEP.4L.


1 1. El hecho de que la .4liunzu para el Progreso bajo la presidencia de J.F. Kennedy en EE.UU. adoptara una visin similar a l a de la CEPAL, remite a la capacidad de asimilacin de sus creadores, quienes, como Walt W. Rostow ( 1 960), nutrieron parcialmente sus planteamientos de los de los tericos de la CEPAL.
12. A ttulo de ejemplo dos acotaciones: Hans-Dieter Evers,

284 Presidente: slo e l 38%, aproximadamente, se expres e n favor de la continuidad de las polticas neoliberales con u n nuevo mandato para Bush, mientras que los votos sumados para Clinton y Perrot queran un cambio sustancial en e l manejo de la economa. 23. Por razones de espacio no puedo entrar en la discusin de los procesos polticos de estos pases ni de su futuro lugar en el sistema inter-Estados. 24. N o me ocupar en este ensayo de problemas como l a explosin demogrfica, e l

Heinz R. Sonntag agotamiento de los recursos naturales no renovables, e l armamentismo, etc., porque excedera con creces e l marco de las reflexiones que me haba propuesto y porque existe una amplia literatura sobre cada uno de esos aspectos conocida por los especialistas.

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Los sistemas africanos de bienestar social, una mirada en perspectiva

Olayiwola Erinosho
El mbito y e l alcance d e l bienestar social En las obras clsicas de la teora sociolgica abundan construcciones tipolgicas aplicables suelen ajustarse a las modalidades del desarroa las sociedades humanas. Los primeros teri- l l o socioeconmico del pas de que se trate. cos sociales consideraban que las sociedades Adems de esta relacin con las pautas de humanas evolucionaban de l o sencillo a l o cambio econmico, los sistemas de seguridad complejo, del gemeinnschaji al gesellschaji' y social son especialmente sensibles a los camde un estado de solidaridad mecnica a uno de bios sociodemogrficos tanto s i se trata de una solidaridad orgnica?. L o caracterstico de es- variacin e n l a estructura del empleo o de l a tas construcciones tipolgicas es que, e n algu- modificacin de la pirmide de las edades e n na medida, sientan una base para comprender la poblacin. L a tendencia ms clara consiste en que e l mbito y e l alcanla evolucin de los sistede los sistemas de biece mas de bienestar social3 en Olayiwola Erinosho estudi Sociologa nestar crecen a medida que todas las sociedades humae n las Universidades de Ibadn y de Toronto, especializndose e n Sociolol a economa se desarrolla y nas. ga de la Salud. H a sido Decano Funque los pases ms indusEl tipo de proteccin dador de la Escuela de Ciencias Sociatrializados y ms desarroque una sociedad ofrece a les y de la Administracin de la U n i versidad Estatal de Ogun y Presidente llados cuentan generalsus miembros ms dbiles del Consejo de Ciencias Sociales de Nimente con programas de y necesitados depende del geria. Actualmente es Profesor y Jefe bienestar social ms comgrado de desarrollo alcandel Departamento de Sociologa en la pletos que los pases e n Universidad Estatal de Ogun, PMB zado. Por ello, los sistemas 2002, Ago-Iwoye, Nigeria. vas de desarrollo5. llamados de bienestar soEl mbito de un sistecial o seguridad social bm a de bienestar social tpisicamente siguen las tenco de un pas m u y desarrodencias del desarrollo soliado6 comprende los riescial. Cuando la sociedad ROS fsicos y los riesgos humana se encontraba en - mauna etapa rudimentaria de s u desarrollo, como cro y microeconmicos. Entre los primeros se e n las pocas clsica y medieval e n Europa o cuentan la vejez, la invalidez, la enfermedad, e n frica precoioniai y colonial, i a familia am- los accidentes y l a muerte. E l desempleo queda pliada y l a comunidad e n su conjunto, a travs incluido e n e l riesgo macroeconmico y las de las formas de intercambio, se ocupaban del cargas familiares constituyen e l riesgo microebienestar de los ms pobres y de los que no conmico. Estos riesgos sirven de base para l a podan ganarse su propio sustento. Por l o tan- elaboracin de distintos programas de bienesto, las sociedades tradicionales siempre han tar social. Para e l caso de riesgo fsico existen encontrado un medio de ocuparse de sus e n la mayora de los pases del mundo, e n miembros menos afortunados y menos dota- diverso grado, programas de vejez, invalidez, dos a travs de las formas redistributivas de viudez o indemnizacin por accidentes de trabajo, as como programas de seguro mdico y intercambio4.
RlCS 140/Julio 1994

286

Olayiwola Erinosho

de enfermedad. Para e l caso de riesgos econmicos existen tambin programas de prestaciones familiares y de asistencia pblica, s i bien stos, como se indicar e n e l curso del presente artculo, son menores y estn menos presentes e n e l mundo, especialmente e n los pases e n vas de desarrollo. En e l presente artculo figura un panorama general de los sistemas de bienestar social e n frica, e n que se indican los diversos estratos de los sistemas, sus objetivos, sus logros y sus deficiencias.

Evolucin de los sistemas de bienestar social en frica


L a evolucin de los sistemas de bienestar social en frica es, e n cierta medida, similar a l a que tuvo lugar e n Europa hace varios siglos. Tras los cambios ocurridos en los medios y las formas de produccin, as como e n l a organizacin poltica, e l bienestar social, que tradicionalmente estaba a cargo de l a red familiar, qued luego a cargo de otros agentes o fue complementado por stos. Mientras e n Europa las rdenes religiosas, las fraternidades, los gremios y otras entidades, por ejemplo, se encargaban de los ms dbiles y necesitados durante las pocas clsica y medieval, e n frica* ciertas asociaciones tnicas y de voluntarios empezaron a desempear esa funcin central e n las ciudades a partir de l a poca colonial. Las potencias coloniales, s i n embargo, empezaron a ampliar sus programas de bienestar social a los territorios de ultramar durante l a era colonial. Esos programas obedecan inicialmente al propsito de atender a los trabajadores europeos en las colonias. Los programas de bienestar estaban restringidos a esos trabajadores y a los funcionarios del Estado, en gran medida por e l hecho de que vivan e n el extranjero s i n contar con los beneficios del sistema autctono de apoyo cultural que tena entonces l a poblacin local9. Posteriormente, los programas de bienestar social se ampliaron para abarcar a l a poblacin autctona, muy particularmente a los trabajadores africanos que trabajaban e n las ciudades a los cuales l a industrializacin haba sacado de su entorno natural y que se encontraban totalmente desprotegidos ante los riesgos de l a vidaL0.L a iniciativa de ampliar esas

medidas a l a poblacin africana obedeca a la necesidad de estabilizar l a mano de obra autctona de que disponan las autoridades coloniales y, tambin se deba e n parte a l a lucha de los sindicatos que, e n l a poca colonial, procuraban l a igualdad de derechos con los trabajadores del pas colonizador, que eran a la sazn los nicos comprendidos e n e l sistema de seguridad social>+l. El mbito y e l alcance del bienestar social se ampliaron e n el decenio de 1960, cuando una gran mayora de pases africanos alcanz l a independencia. Ello ocurri no slo porque l a promesa de un sistema generalizado de bienestar social constitua uno de los principales medios de movilizacin para l a descolonizacin, legitimando, adems, l a base misma del Estado poscolonial, sino tambin porque las burocracias de los nuevos Estados crecieron de forma impresionante, multiplicndose e l nmero de asalariados que necesitaban directamente bienestar social de una u otra formal2. El bienestar social e n frica cobr tal impulso que l a Organizacin Internacional del Trabajo seal, en su informe de 1977, que en los 20 ltimos aos, e l avance de l a seguridad social e n muchos pases africanos ha sido notable y, a menudo, impresionante. En algunos casos, s i n embargo, este espritu indudablemente vigoroso ha arrojado algunos resultados poco equilibrad os^^^. En e l Estudio mundial de los programas de bienestar social realizado por las Naciones Unidas entre 1968 y 1988 qued confirmada tambin esta tendencia e n frical4. Sin embargo, a pesar de los logros que haban alcanzado, los programas de bienestar social e n ese continente se hallan lejos de responder a l a demanda. Los programas de bienestar social para los necesitados e n frica siguen siendo un complemento insuficiente de las formas tradicionales de apoyo que, a pesar de l a industrializacin y l a urbanizacin, siguen predominando. Es fcil llegar a comprender esto s i se tiene e n cuenta l a hiptesis bsica d e l presente artculo, e n e l sentido de que l a naturaleza y el mbito de los grogramas de bienestar social e n una sociedad dependen de s u etapa de desarrollo. Cabe sealar e n general que los sistemas de bienestar social en frica reflejan en cierta medida los antecedentes histricos del grado de desarrollo socioeconmico de los Estados a que pertenecen. Estos programas, adems, tie-

Los sistemas africanos del bienestar social, una mirada en perspectiva

287

Enfermera controlando la salud de un beb. Nigeria 1985. Las autoridades sanitarias del pas han hecho esfuerzos para reorientar sus programas de formacin y acercar a las enfermeras a las realidades cotidianas de las comunidades.

nen un mbito y un alcance indudablemente limitados e n comparacin con los que se ofrecen e n las sociedades desarrolladas de Europa y Amrica. Tampoco es posible e n un artculo tan breve como ste proceder a un completo anlisis de la seguridad social e n todo e l continente africano, pero e n todo caso sera til dar un vistazo general a las tendencias refirindonos, tambin, al caso de algunos pases de los que existen datos precisos.

El mbito y el alcance de los sistemas de bienestar social en frica


E l mbito y el alcance de los programas de bienestar social pueden evaluarse s i n dificultades e n e l contexto de la estructura social de

frica. Algunos observadores, como los de la OIT, han sugerido que, e n cierto sentido, e n cada uno de los pases de frica haba dos subgrupos principales, los que disponan de empleo temporal y los que disponan de empleo permanente (o estable). Esta clasificacin, evidentemente sencilla, no permite e n absoluto realizar una evaluacin seria de la amplitud que presenta l a cobertura social e n frica. En todo caso, antes de seguir hablando de ello es preciso sealar a l a atencin del lector e l hecho de que, s i bien los pases independientes de frica han profesado diversas ideologas desde que alcanzaran l a independencia, ello no ha modificado necesariamente e l alcance, l a orientacin y e l mbito de los programas de bienestar social y l a situcin sigue siendo bsicamente l a misma e n todo e l continente.

288

Olaviwola Erinosho

En el Cuadro 1 se presenta una clasificacin ms detallada de las estructuras sociales de frica sealando dos sectores generales, e l estructurado y e l n o estructurado. El primero est subdividido entre quienes tienen empleo temporal o permanente e n los subsectores pblico o privado de l a economa mientras q u e e l sector n o estructurado, que es privado, consist e bsicamente e n una vasta proporcin de artesanos que trabajan por cuenta propia, trabajadores agrcolas o pequeas empresas a menudo n o declaradas. El cuadro incluye ejemplos de cada uno de los tres subsectores. As, pues, prcticamente en casi l a totalidad de los Estados africanos independientes, l a estructur a social se caracteriza por l a presencia, por un lado, de un sector informal. poco reglamentado y, por e l otro, de un sector pblico fuerte, organizado y muy reglamentado. El sector n o estructurado de l a economa es el de mayor volumen, seguido por e l sector pblico estructurado y por e l sector privado estructurado, representados por e l nmero de cruces que figuran e n e l cuadro. En todo caso, en orden de importancia, es e l sector estructurado quien despierta e l mayor inters. U n a rpida mirada a l cuadro indica que e l conjunto de planes de seguridad social en frica est limitado al sector estructurado y los principales beneficiarios son los que tienen empleo permanente e n los subsectores pblico o privado. Los principales aspectos de l a seguridad social de que disponen estos trabajadores incluyen prestaciones de maternidad e n efectivo, pensin de jubilacin, indemnizacin por accidentes d e l trabajo, seguro mdico y enfermedad. Los programas de invalidez y viudez forman parte de los planes de pensin para l a vejez mientras que las prestaciones familiares y l a asistencia pblica n o existen en varios pases de frica, salvo como parte de las prestaciones a que tienen derecho los trabajadores con arreglo al Fondo Nacional de Beneficencia. En muy pocos pases existe una prestacin de desempleo basada e n un sistema de seguros. Otro mbito que merece algunas observaciones es e l del seguro mdico y de enfermedad. En primer lugar, e n pocos pases de frica (Nigeria, Tanzania, Ghana y regiones de frica d e l Norte) existe l a posibilidad de indemnizar al trabajador que deja de percibir ingresos en razn de una enfermedad. En se-

gundo lugar, slo se garantiza atencin mdica a empleados de los sectores pblico o privado que tengan trabajo permanente y a sus personas a cargo, a diferencia de l a vasta proporcin de trabajadores e n e l sector no estructurado que nunca tienen este tipo de atencin. En todo caso, a fin de salvaguardar l a salud de stos. tras la Declaracin de Alma Ata de 1978, los pases africanos han tratado de promover l a atencin preventiva a travs de los programas de atencin de salud primaria. S i bien los pases de frica han alcanzado notables resultados e n cuanto al suministro de servicios de salud por conducto de esta estrategia, e l hambre generalizada, los conflictos, l a violencia y e l programa de ajuste estructural patrocinado por e l FMI. que se est poniendo en prctica en e l continente, redundan ahora en desmedro de los positivos resultados obtenidos con los programas de atencin primaria de l a salud. N o slo se ha registrado un marcado deterioro del estado de salud de muchos africanos sino que, adems, quienes deberan beneficiarse de programas de atencin primaria se encuentran ahora expuestos a graves peligros para su salud. Pasando revista a los pases de los cuales es posible citar ejemplos concretos, encontramos que Zimbabwe representa a los pases e n vas de desarrollo que tienen un sistema de seguridad social de mbito y alcance limitados. Antes de 1976, la nica forma de pensin de vejez que se pagaba en el pas consista e n una pensin s i n aportaciones que e l gobierno colonial de Rhodesia pagaba a los n o africanos mayores de 60 aos de edad. El programa, e n lugar de ser ampliado a l a poblacin autctona cuando e l pas alcanz l a independencia en 1980, fue suprimido e n abril de ese ao con la salvedad de que los extranjeros y los nacionales de origen n o africano, que ya cobraban prestaciones con arreglo a l, seguiran percib i n d o l a ~ 'L ~a . otra forma de pensin de vejez es l a Occupational Pension Scheme destinada a los trabajadores viejos e implantada e n 1976. Tanto empleados como empresarios aportan fondos para este plan a razn del 5 y el 7O0, respectivamente, de l a remuneracin mensual del trabajador. El gobierno no aporta contribuciones complementarias. Las prestaciones se calculan sobre l a base de l a contribucin, incluidos los intereses devengados e n e l perodo de aportacin. Sin embargo, los traba-

Los sistemas africanos del bienestar social, una mirada en perspectiva

289

CUADRO1. Ambito y alcance de los sistemas de Seguridad Social e n frica


Sector

estructurado
~~~~~ ~ ~ ~

Sector no estructurado

Temporal Nmero de pases donde se aplica l a medida considerada Sector pblico, Sector privado, sobre todo funcin especialmente pblica y empleos sociedades parapblicos, etc. multinacionales. sociedades annimas, etc.
+t

Permanente Sector pblico, sobre todo, funcin pblica y empleos parapblicos, etc. Sector privado, sobre todo, sociedades multinacionales. sociedades annimas, etc. Pequeas empresas no declaradas. trabajadores independientes, obreros agrcolas, etc.

1. Volumen de la poblacin

Todos los pases


30 pases por
l o menos

++
?

++++
-

+++
~

++++
Ninguno

2. Prestaciones de la Seguridad Social


(u) Prestaciones por maternidad

Indemnizacin por accidentes de trabajo


(c) Pensin de 40 pases por
lo menos

fbl

Ninguno

vejez, invalidez y viudedad Planes de jubilacin obligatoria s i n aportaciones Planes privados

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno
Ms de la mitad d e los pases de Africa

? ?

Ninguno
-

Ninguno Ninguno

(4 Prestaciones
familiares
(e) Seguro d e enfermedad

Varios pases Menos de 1O pases

Ninguno Ninguno

(B Seguro de desempleo

Ninguno

Ninguno

Ninguno

'Significa que las prestaciones existen slo en ciertos paises

jadores que cambian de empleo pueden perder gran parte de sus prestaciones, ya que se aplica e l principio de no transferibilidad. Quienes cambian de trabajo se exponen a ver recortada s u pensin en virtud del principio de no transferencia de los derechos adquiridos. Los jubilados que se hallan e n esta situacin perciben por regia general un capital correspondiente a l a suma de sus propias cotizaciones, perdiendo as e l beneficio de las de sus empresarios que les habra correspondido s i hubieran seguido trabajando e n e l lugar. Las pensiones de invalidez y viudez e n Zimbabwe quedan comprendidas en e l sistem a de indemnizacin por accidentes de traba-

j o y por las vctimas de guerra. En e l caso de la indemnizacin por accidentes de trabajo, quedan incluidos los trabajadores (con la salvedad de los domsticos y los jornaleros) que sufren heridas o incapacidad permanente como consecuencia de accidentes o enfermedad laboral. En caso de fallecimiento, las personas a cargo del trabajador perciben tambin una indemnizacin. Los fondos para e l plan son aportados exclusivamente por los empresarios y quedan comprendidos los trabajadores cuyo ingreso mensual no excede de 1.333,33 dlares. Las prestaciones tienen un total mximo de 2.000 dlares para cubrir los gastos mdicos, e l 75% de la ltima remuneracin en caso de incapa-

290

Olayiwola Erinosho

cidad permanente y e l 1290 y e l 5% de las prestaciones pasan, respectivamente, al primer o y a cada uno de los cinco hijos menores del trabajador. E l costo d e l funeral est cubierto hasta un mximo de 800 dlares y e l viudo o la viuda a cargo perciben las dos terceras partes de l a suma que habra percibido e l trabajador s i hubiese sufrido una incapacidad absolutai6. En Zimbabwe, adems de la indemnizacin por accidente de trabajo, existe la Ley de 1980 sobre indemnizacin a las vctimas de guerra, donde quedan comprendidos quienes sufrieron lesiones o perdieron e l sostn de la familia durante l a guerra que precedi a la independencia en 1980. E l plan est financiado enteramente por e l Estado. Las prestaciones fluctan entre e l 50% y e l 90% de los ingresos que perciban antes de l a lesin quienes no pueden trabajar en razn de las heridas de guerra, y entre un 30 y un 45% de los ingresos que perciban antes de l a lesin quienes pueden an obtener empleo. Para e l viudo o l a viuda a cargo, la prestacin consiste generalmente e n una pensin del 60% de los ingresos que perciba e l difunto inmediatamente u muerte. antes de s Aparte de Zimbabwe, otros 41 pases de frica haban prolongado e n 1977 leyes relativas a la pensin de vejez. Segn e l informe de la OIT antes citado, e l plan se limita a los asalariados o a ciertas categoras de ellos, pero de todas maneras deja s i n proteccin alguna a la gran mayora de la poblacin)). Por l o general, las contribuciones al plan son aportadas por empleados y empresarios, y e l Estado no aporta contribucin alguna. E l perodo de antigedad para tener derecho a las prestaciones es de ocho aos e n Liberia, 10 en Tnez y Argelia y 15 en Egipto y Burkina Faso. En Benin, Mauritania, Togo y otros pases, se incluyen tambin ((20 aos de afiliacin a la Caja y 60 meses de contribuciones en los 10 ltimos aos. El plan abarca a las jubilaciones voluntarias y obligatorias. Existen por l o general ciertas edades a partir de las cuales e l jubilado puede empezar a recibir prestaciones e n e l caso de la jubilacin voluntaria mientras que, en e l de l a jubilacin obligatoria, l a edad flucta entre 55 y 65 aos. Las prestaciones se calculan normalmente sobre l a base del promedio de los salarios percibidos antes de la jubilacin y del nmero de aos de afiliacin.

E n 36 de 40 pases de frica existen planes de invalidez y viudedad. En s u mayora guardan relacin con e l plan de pensiones de vejez y las caractersticas son bsicamente las mismas. Segn e l informe de l a OIT: Al igual que e n e l caso de las pensiones de vejez, las prestaciones estn subordinadas por l o general al pago previo de aportaciones al plan, a menos que la invalidez haya sido causada por un accidente, en cuyo caso e l perodo es mucho ms breve. Salvo e n los OCKO pases que han implantado un fondo nacional de beneficencia, los beneficiarios perciben prestaciones peridicas, generalmente una proporcin del salario percibido, que a veces incluye un suplemento cuando e l invlido necesita la asistencia de un tercero.* En l o relativo a los sobrevivientes: En e l caso de cnyuges con hijos a s u cargo, e n 30 pases se paga al cnyuge suprstite (y a la nica viuda) y en 29 pases a los hurfanos, prestaciones peridicas, que se calculan generalmente sobre la base de la pensin a que tena derecho o a que habra podido tener derecho e l difunto. En otros pases, los suprstites perciben una suma elevada.)) l9 Como resultado de estas observaciones se destaca que an no se ha implantado e n varios pases de frica un sistema completo de seguridad social que abarque a todos los ciudadanos e n e l marco de los sectores y subsectores estructurados y no estructurados de l a economa. U n a de las principales causas de ello consiste e n la etapa de desarrollo alcanzada por esos pases. S i bien quienes tienen empleo permanente estn protegidos por e l sistema, por l o general no l o estn los que trabajan en e l sector no estructurado, de los cuales se ocupan las asociaciones tnicas y las redes de l a famil i a ampliada.

Aspectos positivos y negativos


A l evaluar los aspectos positivos y negativos de los sistemas de seguridad social e n frica, hay que tener e n cuenta su mbito y alcance, s i

Los sistemas africanos del bienestar social, itna mirada en perspectiva

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Peluquero ambulante y vendedores en e l mercado, Dakar 1986. Qu seguridad social t i e n e n ante la enfermedad. los accidentes y la vejez?. FranGois Perdcosmos.

favorecen l a justicia social y s i han servido o no para mitigar l a pobreza de las masas. N o cabe duda de que los pases africanos han avanzado mucho desde que las autoridades coloniales implantaron por primera vez sistemas de bienestar social. El rpido proceso de modernizacin e n frica trae consigo una notable transicin de un sistema de seguridad social, cuyo fundamento bsico era l a red de l a familia ampliada, a un sistema organizado y patrocinado por el Estado. Si bien n o faltan quienes se lamentan de l a funcin cada vez menor que cabe a l a familia ampliada e n esas sociedades, es evidente q u e l a familia africana ya n o puede atender las necesidades de los dbiles y los necesitados e n e l contexto de una economa e n proceso de modernizacin. As. pues, uno de los principales logros de los sistemas de seguridad social e n e l frica poscolonial es l a consolidacin y ampliacin de los planes establecidos por las antiguas autoridades coloniales. Los pases de frica e n nuestros das no slo han firmado numerosas de-

claraciones de l a OIT sobre seguridad social sino que han procurado asimismo modernizar y poner en prctica diversos planes innovadores dentro de los l m i t e s de s u capacidad y recursos. Tambin han implantado leyes donde se prevn diversos planes de esa ndole. Tras estos aspectos positivos, s i n embargo, se ocultan diversos aspectos negativos. Como se ha puesto de manifiesto en l a resea que antecede, el mbito y el alcance de los sistemas de seguridad social son limitados. Algunos aspectos de bienestar social que existen e n e l contexto de pases tecnolgicamente desarrollados n o han sido bien estructurados ni se ha tratado realmente de llevar a l a prctica algunos de ellos. Los sistemas de bienestar social que existen e n frica revelan una preferencia por l a lite y por l a poblacin urbana, mientras se deja de lado a los habitantes de las zonas rurales y a los analfabetos que constituyen la mayora de l a poblacin de los pases de ese continente. Es ms fcil corroborar esta afirmacin s i se tiene

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Olayiwola Erinosho

e n cuenta l a interaccin que existe entre e l sistema de seguridad social y las agrupaciones regionales o sociales. Las sociedades subdesarrolladas en vas de transicin como las que se encuentran e n frica se caracterizan por un desarrollo desigual entre los subgrupos sociales y etnolingsticos y entre las distintas regiones del pas. Por ello, suele haber una disparidad evidente. Algunas regiones o subgrupos tienen una vasta dotacin de recursos, mientras otras se encuentran descuidadas o empobrecidas. L a misma situacin se refleja e n e l mbito del bienestar social. Cabe mencionar como ejemplo l a atencin mdica, calificada de cimiento del sistem a de seguridad e n cualquier sociedad)). Prcticamente todas las grandes instalaciones de atencin mdica avanzadas o bien equipadas, y los recursos humanos de salud altamente cualificados, se encuentran e n los centros urbanos donde reside l a lite. Por ello, los centros urbanos se encuentran e n mejor situacin y sus habitantes, particularmente l a lite, cuentan con mejores servicios que l a vasta mayora de los analfabetos en las zonas rurales y urbanas. Incluso e n los casos e n que se han adoptado medidas concretas para implantar leyes progresistas que garanticen l a proteccin contra los riesgos que sufren los habitantes de zonas rurales o las personas analfabetas, que e n s u mayor parte son los componentes del sector no estructurado de l a economa, esas leyes n o cuentan con un sistema de control eficaz ni se llevan realmente a l a prctica sus disposiciones. Cabe mencionar l a terrible situacin de muchos artesanos que trabajan por cuenta propia, de trabajadores agrcolas y de otros trabajadores en e l sector n o estructurado, que n o cuentan con proteccin alguna contra ciertos riesgos. Los pases de frica carecen de los mecanismos necesarios para organizar e l sector n o estructurado y n o han podido obtener los recursos necesarios para poner en prctica planes que garanticen l a atencin hacia las necesidades bsicas de esta categora de seres humanos. El cuadro que por l o tanto se forma uno de l a situacin e n frica indica que las autoridades nacionales competentes han fracasado absolutamente e n l a tarea de resolver l a cuestin de l a justicia social, consagrada e n las Constituciones de l a mayora de los pases del conti-

nente y e n las numerosas Cartas y Declaraciones (la OIT, por ejemplo) de que son signatarios. Hay que reconocer que, en razn de sus circunstancias socioeconmicas especiales, los pases africanos tienen posibilidades sumamente limitadas de promover la causa de l a justicia social e n e l contexto de l a seguridad social. Si bien las autoridades de esos pases reconocen de buen grado la necesidad de j u s t i cia social, este reconocimiento n o se ha concretado e n l a prctica e n razn de l a escasez de recursos. En otras circunstancias e n que hay recursos disponibles, los pases africanos no parecen estar e n condiciones de orientarlos a fin de proteger a toda su poblacin dbil y necesitada. Esta tendencia surte ya graves efectos, ya que e n frica empiezan a aparecer casos de pobreza masiva en las zonas urbanas y rurales, incluida l a pobreza absoluta entre ancianos y jvenes. El nmero cada vez mayor de indigentes, como consecuencia de l a desaparicin gradual de las redes de l a familia ampliada e n e l contexto de una economa e n proceso de modernizacin, y l a circunstancia de que las autoridades nacionales no hayan podido organizar un sistema completo de seguridad social constituyen un grave problema a que hace frente e l continente en nuestros das. Por lo tanto, e l fracaso e n l a tarea de redistribuir e l ingreso y mitigar l a pobreza de las masas por conducto de un sistema de seguridad social adecuado y completo constituye un grave aspecto negativo.

Observaciones finales
El mundo se encuentra e n un proceso continuo de cambio. L a situacin actual, s i n embargo, se ha visto agravada por los acontecimientos e n Europa oriental. El derrumbe del bloque sovitico ha transformado las relaciones entre los Estados y est dando lugar a un desplazamiento gradual hacia un orden mundial unipolar. En trminos ms concretos, como consecuencia de los cambios se estn reconfigurando l a poltica socioeconmica y las estructuras polticas. Las economas que antes eran centralizadas, especialmente en Europa oriental y e n frica, ceden hoy e l paso a economas de mercado y a programas econmicos liberales. D e esta forma, e l escenario poltico y

Los sistemas africanos del bienestar social, una mirada en perspectiva

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socioeconmico de frica est siendo configurado por acontecimientos e n e l plano geopoltico. Esta tendencia tiene (o necesariamente tendr) consecuencias tanto positivas como negativas para estas sociedades. S i bien se prev que l a aplicacin de una poltica econmica liberal estimular e l crecimiento, existen datos e n e l sentido de que, como resultado, un nmero mucho mayor de personas quedarn expuestas e n los pases de frica a mayores incertidumbres y riesgos respecto de los cuales necesitan proteccin adicional.

A juicio del autor, para contener algunas de las consecuencias negativas de l a poltica econmica liberal que se est poniendo en prctica en pases de frica, es preciso que stos modifiquen radicalmente sus sistemas de seguridad social a fin de hacerlos completos y eficaces. Para salvaguardar los beneficios del pasado y para que no se socave el orden social, ste constituir e l problema ms importante que deben superar las autoridades de los pases de frica e n el prximo decenio.

Traducido del ingls

1. Toentis, F. 1957. Community and Societv. traducido y publicado por Charles Loomis. East Lansing, Michigan State University.

7. Durkheim. E. 1947. The Division of Laboiir in Society, traducido por G. Simpson y con una introduccin de ste, Nueva York. Macmillan.
3. El bienestar social puede ser definido como la poltica que concibe y pone en prctica el Estado a fin de garantizar un mnimo vital prefijado para algunos miembros o subgrupos de su sociedad expuestos a riesgos e incertidumbres y que, a menudo, no pueden superar sin asistencia. L o menos que puede decirse es que la proteccin en situaciones difciles debe constituir el objetivo del Estado en el establecimiento de la estructura de prestaciones de un sistema nacional de seguridad social)). Cabe mencionar dos elementos de la seguridad social que en e l presente artculo se emplean e n forma intercambiable como seguridad social, seguro social y asistencia social. El primero consiste en prestaciones financieras destinadas a garantizar al asalariado y las personas a s u cargo un ingreso mnimo durante los perodos en que, por razones totalmente

ajenas a su voluntad, n o perciben ingresos o stos son considerablemente menores. El segundo se refiere a las prestaciones financieras para los ciudadanos cuyos ingresos son insuficientes. Los riesgos comprendidos en el seguro social incluyen la vejez, el accidente, la enfermedad, la invalidez y e l desempleo, y la carga recae sobre e l empresario y el gobierno, mintras que la asistencia social reviste la forma de prestaciones suficientes. Los riesgos comprendidos en e l seguro social incluyen la vejez, el accidente, la enfermedad, la invalidez y el desempleo, y la carga recae sobre e l empresario y el gobierno, mientras que la asistencia social reviste la forma de prestaciones suficientes para atender un grado de necesidad de los beneficiarios. Vase Epstein, A. 1948. Social Security Through Social Insurancen, en W. Haber y E.W. Cohen (eds.) Readings in Social Security, Nueva York. Prentice-Hall. 4. Smelser, N.J. 1957. A Comparative View o f Exchange Systemsn, Economic Developrnent and Cultural Change. Vol. VII, N."2. pgs. 173 a 182.

moderan l a relacin, generalmente directa, entre el grado de desarrollo econmico y e l mbito del bienestar social. En algunos pases, las consideraciones ideolgicas tienen una funcin ms determinante en cuanto al mbito y el alcance del bienestar social que los factores econmicos o l a capacidad econmica. Cabe mencionar como ejemplo la Cuba socialista que, a pesar de su limitado desarrollo econmico, tiene un afinado plan de bienestar social que sobrepasa a los que se encuentran en pases altamente desarrollados.

6. Hemos tomado como fuente principal de los programas concretos e n los pases desarrollados The New Encvclopedia Britannica, 1978 y Dilnot, A. y Walker, 1. (eds.) f Social 1989, T h r Economics o Secitrit.y. Nueva York, Oxford.
7. Girvets. H.K. 1968. Welfare State)). En D a v i d L. Shills (ed.). International Encvclopedia o f the Social Sciences. Nueva York, Macmillan, pgs. 5 12 a 520.

5. Existen s i n duda factores tales como la ideologa poltica y las pautas culturales de un pas que

8. Respecto del papel que cabe a las asociaciones urbanas de voluntarios, tnicas o de otra ndole, e n regiones de Africa, vase Little, K., 1965. West African Urbaniiation. Cambridge: University Press Imoagene, S.O.

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1967 ((Mechanism for Immigrant Adjustment in a West African Urban Community)). Nigerian Joitrnal of Economic and Social Studies. Vol. 9, pgs. 51 a 66. 9. Organizacin Internacional del Trabajo, 1977. Improvernent and Harmonization of Social Security Systems in Africa. Ginebra, OIT.

12. Ayoade, J.A. 1988. ((State Without Citizens: A n Emerging African Phenomenon)). En Rotchild, D. y Chezan, N. (eds.). The Precarious Balance: State and Society in Africa. Boulder y Londres, Westview. 13. Op. cit.
14. Naciones Unidas, 1986. Developin en tal Social Welfare: A f Issues and Global Survev o Priorities Since 1968. Nueva

York. Naciones Unidas, pgs. 3 a 1o. 15. Keseke, E. 1988. ((Social Security in Zimbabwe)). Journal o f Social Development in Africa. Vol. 3, N." 1. 5-19. 16. Ibd. 17. OIT, op. cit. 18. OIT, op. cit. 19. OIT, op. cit.

10. Ibd.
11. Ibd.

La poblacin en su contexto social

Sudha Shreeniwas
Tambin se consideran los movimientos de poblacin, o sea las migraciones. S i se entiende que la poblacin es e l vehculo El reciente inters de la sociologa por las humano de la sociedad, hay que suponer que cuestiones relacionadas con la poblacin es e n e l anlisis de uno de estos conceptos requiere gran parte un fenmeno de nuestro siglo, debila comprensin del otro. N o obstante, de ordi- do al aumento s i n precedentes del nmero de nario no se considera que los estudios demo- habitantes del planeta. L a sociologa centr grficos sean un sector central de la investiga- inicialmente sus trabajos en las cuestiones recin sociolgica, aunque la propia demografa lacionadas con l a estructura social, las institues un campo interdisciplinario que comprende ciones y las relaciones, y no e n e l volumen, l a distintos elementos, desde composicin o los desplala antropologa hasta las zamientos de l a poblacin. Sudha Shreeniwas obtuvo en 1992 el ttulo de Dr. en Sociologa, en la espematemticas. Con todo, N o obstante, las cuestiones cialidad de Estudios Demogrficos, esta separacin se origina administrativas y de compor la Universidad de Michigan. En su e n gran parte e n los aspecportamiento relacionadas tesis se estudian los efectos relativos a tos polticos d e l desarrollo la pertenencia a una determinada etcon l a actual explosin denia, el volumen y estructura por sexo de la disciplina, y e n los mogrfica han hecho que de la familia y las acciones ejercidas ltimos aos ha habido un los socilogos se interesen por e l Estado a travs del tiempo sobre cambio. L a sociologa se ms e n los asuntos relatilos niveles de instruccin en la Malasia peninsular. En la actualidad es titular ocupa cada vez ms de vos a l a poblacin. de una Beca Posdoctoral Mellon e n e l cuestiones relativas al voAunque hace relativaDepartamento de Demografa de la lumen, crecimiento y momente poco que la socioloUniversidad de California Berkeley. Su direccin es: 2232 Piedmont Ave., Bervilidad de las poblaciones, ga se interesa e n cuestiokeley, C A 94720, Estados Unidos de que son los temas definitones de poblacin, se consiAmrica. rios de la demografa. Por dera e n general que la ciens u parte, los demgrafos cia demogrfica tiene s u han llegado a la conclusin de que los plantea- origen en los trabajos de John Graunt, e n e l mientos sociolgicos son indispensables para siglo XVII, y que las consecuencias socioecos u labor. nmicas d e l crecimiento de la poblacin fueEn e l presente artculo se describen algunas r o n estudiadas por primera vez por Malthus, cuestiones centrales relativas a l a poblacin en e l siglo XVIII. N o obstante, e n anteriores que guardan relacin con la sociologa. Se exa- pocas histricas ya se observa un inters admina e l volumen y la composicin de la pobla- ministrativo por l a poblacin. Por ejemplo, e n cin (pautas de fecundidad y mortalidad), con l a Roma imperial de comienzos de l a era crisespecial atencin a las cuestiones relacionadas tiana se hacan censos de la poblacin y l o con e l matrimonio y l a familia, a fin de demos- propio ocurra en China durante e l mismo trar que estas instituciones son capitales e n los perodo, aproximadamente. En e l Grfico 1 procesos y comportamientos demogrficos. pueden verse las tendencias del crecimiento de
RICS 14O/Julio 1994

Introduccin

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Sudha Shreeniwas

l a poblacin humana a l o largo de la historia. Coale (1 974) divide la historia de la poblacin humana e n dos perodos:

1) Un largo perodo de crecimiento muy lento que abarca desde e l primer ao de la era cristiana. hasta 1750, aproximadamente; e l tiempo requerido por la poblacin mundial para doblar s u nmero se calcula e n unos 1.200 aos. S i bien no existe documentacin sobre e l volumen de la poblacin antes de la era cristiana. es probable que sus caractersticas fueran las mismas. 11) Un breve perodo de rpido crecimiento, desde 1750, aproximadamente, hasta nuestros das. E n l a actualidad, la poblacin mundial se duplica cada 3 5 aos aproximadamente. Esta explosin demogrfica, consecuencia, e n parte, del escaso crecimiento e n los albores de la historia, ilustra e l potencial de crecimiento de la poblacin por progresin geomtrica. L a tasa media anual de crecimiento de la poblacin e n e l primer perodo fue aproximadamente de un 0,35 por 1.000. y e n la actualidad es de alrededor del 20 por 1.000. Esta ltima tasa no tiene precedentes e n la historia y, de mantenerse, dentro de 700 aos habr un ser humano por cada metro cuadrado de l a superficie de la tierra. Segn la tesis de Malthus, la vida humana habr desaparecido mucho antes.

Fecundidad
L a rpida tasa actual de crecimiento de la poblacin mundial se debe a la conjuncin de una elevada y persistente tasa de fecundidad e n algunas regiones e n vas de desarrollo, y de las tasas de fecundidad bajas, o incluso negativas, registradas recientemente e n algunas de las sociedades ms desarrolladas. L a importante obra de Ehrlich: The Population Bomb (La bomba demogrfica) (19 7 9 , destacaba e l problema de l a persistencia de un alto nivel de fecundidad, pero una fecundidad inferior a la tasa de sustitucin tambin puede ser problemtica. Estas dos pautas distintas de la fecundidad ilustran e l progreso a escala mundial de la transicin demogrfica, que es la idea central de las teoras de la poblacin. A l parecer, las

regiones ms desarrolladas han completado dicha transicin, mientras que otras zonas se encuentran e n distintos puntos del recorrido. L a idea de transicin demogrfica, que formularon por primera vez a mediados de los aos cuarenta Kingsley Davis, Frank Notestein, etc., describe e l paso de una situacin de altas tasas de nacimiento y de mortalidad (y por consiguiente bajas tasas de crecimiento de la poblacin) a otra caracterizada por las bajas tasas de nacimiento y de mortalidad (con e l mismo resultado para las tasas de crecimiento). Entre tanto, las tasas de mortalidad disminuyen gracias a l a mejora de los regmenes alimenticios, la higiene y la medicina. L a fecundidad disminuye despus de un perodo de estancamiento debido a procesos que an no entendemos bien. As pues, e n e l perodo intermedio entre ambos se registra una elevada tasa de crecimiento de la poblacin. L a teora de la transicin demogrfica explica por qu la fecundidad disminuye junto con la mortalidad, basndose e n argumentos relativos a la accin de fuerzas sociales y econmicas, e n particular de la industrializacin y l a modernizacin. Esto entraa la transformacin de una sociedad e n gran parte rural, agraria, desmonetizada y esttica a otra urbana, industrial, econmicamente compleja y e n rpida transformacin. Los cambios en la organizacin econmica hacen cada vez ms difcil criar a un nmero elevado de hijos (la mayora de los cuales sobreviven debido al descenso de la tasa de mortalidad), sobre todo porque ya no son esenciales para l a unidad de produccin familiar, y porque hay que enviarlos a la escuela para q u e puedan incorporarse a la fuerza de trabajo. E l lugar de trabajo, as como la escuela y otras instituciones, se sitan. cada vez ms fuera del mbito familiar. Asimismo, las mayores oportunidades de trabajo para las mujeres fuera del hogar reducen su propensin a dedicar largos perodos de tiempo a los trabajos domsticos, entre los que figura, naturalmente, la cra y e l cuidado de los nios. As pues, todos esos factores se combinan para reducir la fecundidad. S i bien la teora de l a transicin demogrfica ofrece una buena explicacin de los procesos de poblacin que se han registrado e n algunas regiones, no es suficiente para predecir o explicar otras muchas cuestiones. Gran parte de esta teora se basa e n un paradigma de la

L a poblacin en s u contexto social

291

Clcirlo aproxirnado de la poblucidn hnmana despus de l a aparicin del hombre, cerca de un m i l l n de aos hasta nuestros das, l o que hace resurgir l a dicotoma propia de l a historia de la humanidad. En este nivel de detalle, l a curva de crecimiento corresponde, ms o menos. a una tasa y a un incremento anual que permanecen constantes durante todo el perodo, para alcanzar finalmente l a vertical en los ltimos aos.

1
tasa de crecimie

8000

6000

4000

2000

a.J.C./d.J.C.

I75OAI974

L a aparicidn de la agricnltura. hace cerca de 10.000 aos. marca el inicio de un perodo que representa un 1 Y o aproximado de l a duracin considerada en l a ilustracin anterior. Sin embargo. incluso en este lapso de tiempo mucho ms corto. l a tasa de crecimiento de l a poblacin resulta moderada en casi todo el perodo. y el crecimiento de los ltimos siglos se traduce p o r las curvas que casi llegan a l a verticalidad.

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O 1974

Elperodo transcurrido despus de 1750 se caracteriza por una rpida expansin que va acelerndose cada vez ms hasta alcanzar el
n / aproximado de l a historia de l a humanidad y, sin volumen de l a poblacin mundial. Este perodo no representa ms que e l 0,002 O embargo, concentra el 80 n/n del aumento del nmero de seres humanos. Por aadidura, tambin se ha vivido en una fase m u y reciente una elevacin espectacular de l a tasa de crecimiento demogrfico que se ha visto duplicada e n los ltimos veinticinco aos.

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Sudha Sireeniwas

modernizacin e n l o q u e respecta al desarrollo socioeconmico y en una visin funcionalista de los procesos sociales, prescindiendo de l a diversidad de las experiencias culturales y de desarrollo e n las diversas sociedades. L a transicin demogrfica en los pases ms desarrollados, registrada en gran parte a finales del siglo XIX, no coincidi uniformemente con e l desarrollo econmico (en algunos casos l o precedi). D e modo anlogo, e n algunos pases actualmente e n desarrollo, como Tailandia o S r i Lanka, se han registrado cambios demogrficos n o precedidos del desarrollo econmico. Algunas naciones ms desarrolladas han ido tan lejos e n e l proceso de l a transicin demogrfica que sus tareas de fecundidad han quedado por debajo d e l nivel de sustitucin, posibilidad que no tuvieron e n cuenta las teoras de l a transicin demogrfica, centradas sobre todo e n l a respuesta social funcionalista al desarrollo econmico. As pues, se estn abriendo camino otras perspectivas de l a fecundidad o e l comportamiento reproductor. entre ellas l a consideracin de los factores culturales (Hammel, 1990) o de los procesos econmicos y polticos (Greenhalgh, 1991).

La persistencia de una alta tasa de fecundidad en las regiones en desarrollo En muchas regiones del mundo, especialmente de Asia y d e l frica subsahariana, subsiste una elevada tasa de fecundidad, como se refleja en las Tasas Totales de Fecundidad (TTF: nmer o de nios nacidos de una mujer normal durante su vida reproductora) e n esas regiones. Por ejemplo, l a TTF de l a India, que lleva camino de superar el nmero de habitantes de China, es e n l a actualidad de 4.0 con una tasa anual de crecimiento del 2,1% y una poblacin de base de ms de 850 millones de habitantes. Si bien e n los ltimos 30 aos ha disminuido ligeramente (en los aos sesenta l a TTF era de ms de 6), l a fecundidad en l a India todava es muy elevada. El Pakistn, Bangladesh y Nepal se encuentran en una situacin similar. Asimismo, e n muchos pases africanos l a TTF actual es de 4 a 6. Las proyecciones (medias) demogrficas establecidas por las Naciones Unidas e n 1984, prevn aumentos de ms de 800 millones de personas por decenio entre 1985 y e l ao 2025. Ms del 90% de este aumento se registrar en las regiones menos

desarrolladas, especialmente e n frica y Asia. Las razones de l a persistencia de un alto nivel de fecundidad e n esas regiones, mientras que e n otras sociedades en desarrollo como las de Tailandia o S r i Lanka disminuyen, son un enigma demogrfico y sociolgico. China, que es e l gigante demogrfico d e l mundo, ha registrado un considerable descenso de l a fecundidad. L a TTF disminuy a un 1,3 aproximado en 1984, y actualmente flucta en torno a ese nivel, l o que supone una tasa de fecundidad apenas superior al nivel de sustitucin (el nivel de fecundidad que una poblacin necesita para mantenerse, es aproximadamente 2,l nacimientos por cada mujer). Sin embargo, debido al impulso demogrfico (la alta fecundidad anterior da lugar a una elevada proporcin de l a poblacin e n edad de procrear, mientras que l a proporcin de personas mayores, e n edad de riesgo de fallecimiento, es menor), e n China siguen naciendo muchos nios, e n proporcin superior al nmero de fallecimientos, y l a poblacin aumentar pasando de l a cifra actual aproximada de 1.1O0 millones de personas, a 1.570 millones de personas, antes de estabilizarse a mediados o finales del siglo XXI. Estos sostenidos aumentos de l a poblacin e n regiones del mundo empeadas ya e n una difcil lucha por superar l a pobreza y mejorar los niveles de vida de sus poblaciones, suponen un importante desafo para los polticos y los estudiosos. U n a opinin optimista sostiene que estas presiones demogrficas promovern novedades tecnolgicas, como ocurri e n l a Revolucin Industrial y e n e l sigloXX. Los pesimistas (que son mayora) sostienen que e l crecimiento mundial de l a poblacin est dejando atrs rpidamente toda posible evolucin tecnolgica y movilizacin de recursos disponibles l o cual, junto con l a intensificacin del proceso de consumo, tiene ya efectos gravemente negativos en e l medio ambiente y e n l a calidad de l a vida. As pues, los socilogos y los demgrafos tratan de entender por qu l a gente, en determinadas situaciones, sigue teniendo varios hijos, mientras que en ciertos pases l a descendencia es mucho menor. Los estudios muestran que l a gente tiene hijos por motivos distintos, segn las diversas culturas y clases econmicas, que van desde las ventajas a escal a econmica como por ejemplo e l sostn de l a

L a poblacin en su c o n t a t o social

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Barrio popular. Hong Kong.

Sil> ester/Rapho.

ancianidad, hasta las satisfacciones psicolgi- cen a l comportamiento reproductor del indivicas o espirituales, a tenor de las caractersticas duo o de l a familia, que en e l cambio social. Los costos y ventajas de los hijos para los de las propias sociedades. Como quiera que las explicaciones de l a padres determinan s u demanda, mientras que teora de l a transicin demogrfica para dar l a oferta est regulada a l a vez por l a capacicuenta de los procesos de control de l a fecun- dad biolgica de procrear y por las prcticas didad se consideraron insatisfactorias, los es- que pueden afectarla (Bulatao y Lee, 1987). tudiosos tienden cada vez ms a abordar el Antes de decidirse a tener un hijo, los padres problema con criterios de orden sociolgico y sopesan las ventajas y los inconvenientes de microeconmico. Algunos criterios sociolgi- controlar o no l a fecundidad. Caldwell (1 982) sostiene que mientras los cos sostienen que l a transicin a una fecundidad controlada no se produjo paralelamente a nios rindan a sus padres ms servicios y venl a industrializacin o l a modernizacin, sino tajas de los que reciben de ellos, las familias que ocurri e n regiones de cultura o idioma mantendrn niveles elevados de fecundidad. compartidos. Como l a transicin requiere in- Las situaciones de desarrollo que pueden Ilenovaciones e n los comportamientos, s u difu- var a esta conclusin son muy variadas. S i n sin es ms rpida entre grupos culturalmente embargo, cuando l a corriente intergeneraciosimilares, cuyos valores sociales n o resisten a nal neta de recursos es favorable a los hijos, los padres tienden a considerar beneficioso un esta evolucin (Cleland y Wilson, 1985). Las explicaciones microeconmicas se ba- menor nmero de ellos. L a necesidad de l a san ms e n los costos y las ventajas que subya- escolarizacin formal y l a carga de l a crianza

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Sudha Shreeniwas

de los hijos, que recae cada vez ms en los padres y no en un crculo ms amplio de parientes, contribuye e n gran medida a este proceso. El mantenimiento de la alta tasa de fecundidad e n diversas regiones de frica y Asia meridional depende de factores culturales y socioeconmicos; l a unidad familiar es importante para la organizacin socioeconmica, cultural y poltica, y una familia numerosa presenta diversas ventajas. Adems, estas culturas atribuyen un alto valor a la maternidad, y l a autonoma de l a mujer para adoptar decisiones innovadoras e n esos y otros terrenos es tpicamente escasa. L a mayora de los miembros de esas sociedades son decididamente opuestos a reducir e l nmero de hijos. Adems, en muchas sociedades africanas e l coste de criar a los hijos es menor gracias a prcticas tales como e l cuidado de los hijos ajenos (Beldsoe, 1990). L o s estudiosos afirman que en e l Asia meridional e l deseo de las parejas de tener varios hijos que les sobrevivan para perpetuar e l nombre familiar y proporcionarles apoyo econmico es una de las causas de que an persista una alta fecundidad. Las hijas necesitan una cuantiosa dote para casarse, y por consiguiente representan una carga. L a condicin inferior e n que se mantiene a la mujer y l a preferencia por los hijos varones son dos elementos estrechamente interrelacionados. Dada la incertidumbre de que los hijos vayan a sobrevivir, especialmente e n las zonas rurales o e n las clases ms humildes, e l deseo de tener hijos supervivientes aumenta naturalmente e l nmero de embarazos. As pues, s i bien estas sociedades disponen cada vez de ms medios de control de l a fecundidad, s u uso es escaso debido a que esta novedad se considera desventajosa.

La fecundidad inferior al nivel de sustitucin en las naciones industrializadas


Mientras que algunas regiones tratan de poner freno al crecimiento demogrfico, muchas naciones industrializadas del norte y e l oeste de Europa, los Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda, Japn y Singapur, han registrado e n los dos o tres ltimos decenios niveles ms bajos que nunca de fecundidad, muchos de ellos inferiores a l a tasa de sustitucin. En e l Cuadro 1 pueden verse las tendencias de la

TTF en 34 pases cuyas tasas de fecundidad fueron en descenso durante los tres ltimos decenios. En 1965, slo e n Alemania oriental y en Rumana las tasas de fecundidad fueron inferiores a la de sustitucin (TTF de menos de 2,l). En 1988, slo e n Rumana, Irlanda y la URSS las tasas de fecundidad eran superiores al nivel de sustitucin. El aumento de l a fecundidad en Rumana puede haberse debido a la enrgica poltica natalista del Gobierno. En otros pases l a tendencia general fue a l a baja. Segn Bourgeois-Pichat (1 986), en la regin del norte-centro de Italia la TTF en 1983 fue de 1,28, la ms baja que se haya registrado nunca para una concentracin humana tan numerosa. A pesar de las preocupaciones que suscita l a explosin demogrfica mundial, la ((implosin demogrfica en estas regiones es causa de ansiedad para quienes temen que algunos grupos nacionales puedan verse en peligro de extincin, o ser desplazados por emigrantes procedentes de regiones muy fecundadas con culturas distintas, mxime teniendo e n cuenta los conflictos tnicos actuales, cada vez ms difciles. Adems, e l envejecimiento de las sociedades de baja fecundidad (en las cuales una mayor proporcin de l a poblacin corresponde a los grupos de mayor edad) hace que se altere l a relacin de dependencia, l o que plantea problemas para los planificadores, ya que la base fiscal modificada que representa una sociedad que envejece no es ptima para un sistema de seguridad social basado e n las cotizaciones de los asegurados. Mientras que los que acaban de incorporarse al mercado del trabajo pueden beneficiarse de la menor proporcin de l a poblacin en los grupos ms jvenes de edad, la promocin o e l progreso profesional son cada vez ms difciles a medida que aumenta la media de edad. Kingsley Davis (1986) afirma que, s i bien una fecundidad inferior al nivel de sustitucin no tiene hoy precedentes, e l fenmeno mismo de una baja fecundidad no es desconocido en la historia humana. Se observa, por ejemplo, e n algunas poblaciones que viven de la caza y los frutos silvestres (como los dobe kung o algunos grupos aborgenes australianos), e n las cuales la presencia y e l cuidado de muchos nios pequeos planteara un grave problema para e l grupo, ya que las mujeres, que son las que se ocupan principalmente de los nios,

L a poblacin en su contexto social

301

CUADRO1. Niveles y tendencias, tasas totales de fecundidad, 1965- 1989


Regin y Dais o rea Asia Hong Kong Japn Repblica de Corea Singapur Europa Europa oriental Bulgaria Checoslovaquia Repblica Democrtica Alemana Hungra Polonia Rumania Europa septentrional Dinamarca Finlandia Irlanda Noruega Suecia Reino Unido Europa meridional Grecia Italia Portugal Espaa Yugoslavia Europa occidental Austria Blgica Francia Alemania, Repblica Federal Luxemburgo Pases Bajos Suiza Amrica septentrional Canad EE.UU. Oceana Australia Nueva Zelanda
URSS

1965 4,93 2.15 4.67 4,62


2,08

1970 3.31
2.10

1975 2,75 1,93 3,23 2.1 1 2.24 2.46


1.55 2,38 2.27 2.62

1980 2.06 1,74 2.70 1.74 2,06 2.15 1.97 1,93 228 2.45 1.54 1.63 3.23 1.73 1,68 1,87 2.23 1.64 2.06 2.18 2,14 1.65 1.69 1.95 1.45 1S O 1,60 1,55 1.71 1.83 1.92
2,05

1985 1,47 1.74 1,68 1.62 1.98 2.06 1.76 1,83 2.33 2.26 1.45 1.64 2,50 1,68 1.73 1.79 1,68 1.41 1,70 1,63 204 1,48
1.51 1.83

1986 1.35 1.69 1.55 1.48 ?,O? 2.02 1,72 1.83 2-22 2,40 1.48 1.60 2.44 1.71 1,79 1,77 1.62 I,34 1.63 1.54 2,Ol 1.46
1,55

1987 1.29 1,67


-

1988 1.36 1,64


-

1989
-

1.57
-

4.07 3,lO
2,18

1.65 1.95 1.98 1.75


1,81 2.15

1,98

2,37 2,45 1.81 2.52 1,91 2.61 2.47 4,03 2,93 2.41 2.84
2.25

2,07 2,17 1.97 2,23 2.85 1.95


1.83

2.02

1.95
-

1.67 1,79
-

1,80
-

2.39
1,50 1,59 2.32 1,74 1.84 1.87
1,52

2.31 1,56 1,59 2.17 1,84 1.96 1,84 1,52 1,34 1.53 1,38 1.98 1.46 1.56 1,83 1.40 134 1,55 1,58
-

2.20

3,87 2,51 1.94 2.41 2,40 2.38 2,62 2.85 2.29 2,29
2.25

1,92 1,69 3.40


1.99

1,62
-

2.1 1
-

1,78 1,78
2.32

2.02 1.85
1 ,50

2.60 3,07 2.96 2,70 7.70 2.60 2,s 1 7.5 1 2.43 3,03 2,6 1 3,07 2,91 2,96 3,56 2.46b

2.17 2.59 2.79 2,28


1.82 1,74 1.94

1,32 1,56
-

1.29
-

1.30
-

2.00 1,44 1.55 1,82


1,38 1,41 1.56
1.52

2,47 1.99 1.96


2,58 2.12

1.84 1.35 1.44 1.55 1,53 1.63 1.83 1.87 2.02 2.53

I.46 1.58 1,81

1.45 1.52 1,67 I,62


1.82

1,29 1,40
1.51 1.52

1,39
1.52 1.55
-

2,26 2,47 2.86 3.16 2.39~

1.77
3.22

1,63 1,84
1,89 1.93 2.46f

1,62 1,86
1,851

1,93 l,84 2,09 2.45

2.33 2.39d

2.25e

?,O3 2.53

2.10
-

Fur~ile: Patterns o f Fertility i n Low-Fertility Settings; Cuadro 1. pg. 7: Naciones Unidas. Nueva York. 1992 Fuente. Anexo 1. d ) Se refiere a 1975/1976.

a) Se refiere a 1984. b) Se refiere a 1965/1966. c) Se refiere a 1969/1970.

e) Se refiere a 1980/1981 fl Se refiere a 1985/1986. g) Se refiere a 1986/1987.

estn dedicadas a l a recoleccin de frutos silvestres. Segn este autor, e l desarrollo de l a agricultura sedentaria permiti un alto nivel de fecundidad al mejorar e l suministro de alimentos, y tambin porque haca falta ms gent e para trabajar e n e l campo. Las poblaciones campesinas actuales tienen algunas de las TTF ms elevadas que se conocen. En otros trminos. los cambios de organizacin sociocultural, tecnolgica y econmica preceden a los cambios de la fecundidad.

Otros estudiosos se han ocupado de las transformaciones sociales que han conducido a un bajo nivel de fecundidad e n las sociedades industrializadas, incluidos los comportamientos que influyen directamente e n l a fecundidad (los ((determinantes prximos, Bongaarts, 1984), as como los cambios sociales ms amplios que condicionan tambin esos comportamientos. As pues, los factores que causan un bajo nivel de fecundidad son los siguientes: e l descubrimiento de tcnicas efica-

307

Sudha Shreeniwas

ces de contracepcin; los cambios e n la institucin d e l matrimonio, incluidos la mayor edad del primer matrimonio, la creciente proporcin de mujeres que no se casan y los ndices de divorcios, todo l o cual afecta a las probabilidades de embarazo; la industrializacin; los cambios e n la organizacin de la familia y los costos y ventajas de tener hijos; los cambios e n la funcin y condicin de la mujer, y los cambios e n los valores sociales, como la creciente tendencia al individualismo y la alteracin del ideal de una paternidad responsable. Se dice que las tendencias actuales por l o que respecta al matrimonio son la causa de los bajos niveles de fecundidad. S i bien la actividad sexual no matrimonial est m u y extendida y l a proporcin de hijos naturales va e n aumento, las cifras propiamente dichas de fecundidad total disminuyen s i n cesar. Es decir, aunque e l matrimonio est perdiendo s u monopolio con respecto a los nacimientos y muchos nios nacen como consecuencia de otras relaciones sexuales menos formales, este camb i o va acompaado de un descenso de la fecundidad, ya que, al parecer, s i bien l a gente no est dispuesta a contraer matrimonio, tampoco l o estar para asumir las responsabilidades de l a paternidad. Por ejemplo, e n 1965 (el ao e n que se registr la cifra ms alta de fecundidad no matrimonial) la TTF de las mujeres solteras e n los Estados Unidos fue slo de 0,71 (Westoff, 1986). As pues, los especialistas centran s u estudio e n las caractersticas y tendencias de la institucin del matrimonio e n las regiones de baja fecundidad, especialmente teniendo en cuenta que en sociedades no europeas ni norteamericanas de bajos niveles de fecundidad, como e l Japn, Hong Kong, Singapur o Corea, hay proporciones muy bajas de adultos no casados, y una escasa frecuencia de nacimientos de hijos naturales. S i e l matrimonio es l a institucin primordial e n l o que se refiere al cuidado y educacin de los hijos, e l tiempo que se l e dedique ser un importante elemento determinante de l a fecundidad. El perodo e n que se produjo un mayor descenso de l a fecundidad coincidi con un constante aumento de l a edad del primer matrimonio y mayores ndices de divorcio. Entre 1960 y 1985, la proporcin de mujeres que seguan siendo solteras entre los 20 y los 29 aos de edad (los aos e n que se produ-

ce e l mayor nmero de primeros matrimonios) aumentaron e n los Estados Unidos y e n diversos pases europeos del 30 al 50% (de 20 a 24 aos de edad) y del 10 al 20% (de 25 a 29 aos de edad) (Westoff, 1986). En varias sociedades del sudeste y e l oeste de Asia se registr tambin un aumento de la edad del primer matrimonio. S i bien e n Europa y Amrica del Norte los ndices de nupcialidad y fecundidad han sido histricamente bajos, a mediados del siglo XX se registr un baby boom (auge de nacimientos) e n los Estados Unidos, de resultas del descenso e n l a edad del primer matrimonio, la mayor proporcin de personas casadas y la elevacin del nivel de fecundidad matrimonial. E l descenso subsiguiente de los indicadores de nupcialidad fue acompaado de un aumento de los ndices de divorcio, convivencia y actividad sexual extra matrimoniales. Desde 1968 hasta 1991, e l nmero de divorcios, por 1.000 parejas casadas e n los Estados Unidos, aument de 11 a 23, y en Dinamarca de 5 a 12. Adems, e l 50% de todos los primeros matrimonios e n los Estados Unidos tienen probabilidades de acabar e n divorcio. As pues, e l tiempo transcurrido e n e l matrimonio es menor que nunca, con e l consiguiente impacto negativo sobre la fecundidad. L a fecundidad matrimonial ha disminuido tambin, y ahora se tarda ms en tener e l primer hijo. Algunos sostienen que e l descenso de la fecundidad y los cambios e n la institucin de la familia son consecuencia de la industrializacin y e l desarrollo econmico, por las importantes repercusiones que tienen estos fenmenos e n la utilizacin de los nios por los padres. E n todas las sociedades industriales modernas los nios necesitan aos de costosa educacin, cuidados mdicos y otros servicios, que son necesidades socioeconmicas con frecuencia impuestas por l a ley. Adems, e n la mayora de estas sociedades e l cuidado de los ancianos se est institucionalizando cada vez ms, mediante sistemas de seguridad social u otras prcticas similares: los nios ya no son necesarios para esta funcin. S i bien es posible que los cuidados familiares se necesiten y se proporcionen con frecuencia, los padres casi nunca alegan estos motivos para tener hijos. Economistas tales como Becker, e n 1981, han estudiado e l concepto del altruismo de los padres, que dedican grandes cantidades de tiempo y dinero a criar ((hijos de alta calidad))

L a poblacin en su contexto social

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Nio e n el trabajo cosiendo balones de ftbol, Sialkot, Pakistn. Hombres. mujeres y sobre todo nios producen cada ao en esta ciudad, de 350.000 almas, 40 millones de balones de ftbol, lo que representa un 85% de la produccin mundial. Piero GuerriniICosrnos

s i n esperar ningn beneficio material para ellos mismos. L a causa primera que induce a tener hijos es l a satisfaccin psicosocial de tener descendencia, que puede conseguirse con un solo hijo. Las ideas actuales relativas a l a psicologa y l a socializacin de los ((hijos nicos mueven a tener ms hijos, pero n o e n proporciones suficientes para sustituir a l a poblacin. Otro cambio crucial es e l que se ha producido e n l a situacin de las mujeres. Por primera vez e n l a historia, las mujeres tienen alternativas viables a s u funcin de madres y esposas, y una cierta autonoma aceptada social y jurdicamente. Las mujeres se han incorporado a l a fuerza organizada de trabajo extrafamiliar e n proporciones s i n precedentes. Ent r e 1960 y 1985 e l porcentaje de mujeres de 15 a 49 aos de edad (los aos reproductivos) e n l a fuerza laboral pas del 45% al 80% e n Dinamarca, del 40 al 60% en los Estados Unidos y del 36 al 56% e n los Pases Bajos. El empleo

remunerado fuera del hogar ofrece oportunidades econmicas y una nueva identidad a las mujeres, l o que eleva e l costo de oportunidad de tener hijos, y es incompatible con el tiempo necesario para cuidar de ellos, lo que todava se considera, e n gran medida, trabajo de l a mujer. En Melbourne. e n 1967. el 78% de las mujeres casadas de 18 a 34 aos de edad estaban de acuerdo con l a afirmacin sea cual fuere l a carrera de l a mujer, s u funcin ms importante e n l a vida es l a de ser madre. En 1982, slo e l 46% de mujeres se declararon de acuerdo con este principio. En los Estados Unidos en 1962, e l 84% de una cohorte de madres de Detroit convinieron en que casi todas las mujeres casadas que puedan tener hijos, deben tenerlos, mientras que e l porcentaje correspondiente de 1983 fue slo del 43% (Preston, 1986a). Como seala Presser (1986), l a difcil tarea de cuidar a un hijo sigue siendo, e n gran parte, responsabilidad de l a madre, sobre todo e n los

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Sitdha Shreeniwas

Estados Unidos, donde los servicios institucionalizados de cuidado de nios son escasos y caros. Los sustitutos extrafamiliares son as especficos, costosos y poco fiables. Los cuidados a cargo de familiares femeninos, que es l a alternativa ms popular a l a atencin infantil institucionalizada, son cada vez ms problemticos porque un nmero creciente de mujeres trabajan. En 1984, el 46% de las mujeres estadounidenses con hijos de menos de 1 ao de edad trabajaban. Cada vez es ms frecuente l a combinacin de turnos de trabajo entre parejas que trabajan. Estos factores influyen e n l a decisin de tener menos hijos. L a creacin y el uso creciente de contraceptivos eficaces han contribuido decisivamente a este proceso. L a pldora se introdujo e n los aos sesenta, y e n el decenio siguiente muchos pases legalizaron e l aborto. L a mayora de los pases con bajos ndices de fecundidad tienen tasas ms elevadas de uso de contraceptivos, y emplean mtodos ms eficaces. Preston (1986 b) niega que e l desarrollo econmico, l a condicin de l a mujer o l a tecnologa de l a contracepcin sean suficientes para explicar e l descenso general de l a fecundidad. Segn este autor, histricamente los niveles de fecundidad han disminuido e n muchas regiones independientemente del desarrollo econmico, y de modo simultneo e n todas las capas socioeconmicas. Por ejemplo, e n los Estados Unidos y e n e l Japn l a tendencia fue uniforme e n todas las categoras tnicas, de educacin y de ingresos. As pues, paralelamente a las transformaciones estructurales se han registrado cambios fundamentales e n los ideales de l a sociedad, que se difunden rpidamente en diversas regiones con caractersticas culturales comunes. Entre ellos figuran e l mayor individualismo, que cada vez se considera ms incompatible con una dedicacin frecuente a l a paternidad, y e l propio concepto de ((paternidad responsable)). En l a actualidad se da ms importancia a l a produccin de hijos de alta calidad)), fsica y emocionalmente sanos y bien educados, y l a gente tiene menos hijos para poder cumplir mejor sus obligaciones de padres. Estas caractersticas son comunes de Australia, Nueva Zelanda. Europa y Amrica del Norte. En cambio, e l Japn merece un examen aparte (Kono, 1986). En este pas e l descenso de fecundidad fue ms pronunciado, y tuvo

lugar e n un nivel econmico ms bajo. Factores importantes e n otros lugares, como l a difusin de las ideologas feministas o individualistas, n o intervinieron e n e l descenso de l a fecundidad en e l Japn. Por e l contrario, l a participacin de las mujeres japonesas en l a fuerza laboral ha sido siempre escasa, y a l o largo de s u vida vara segn las necesidades del cuidado de los hijos. L a conciencia de l a grave escasez de recursos, especialmente de tierra y de vivienda, y l a naturaleza intensamente competitiva de l a sociedad a que da lugar, con l a mayor importancia atribuida a l a educacin formal, han hecho que e n e l Japn tener hijos sea una experiencia costosa y creadora de fuertes tensiones. Adems, l a naturaleza conformista de l a sociedad japonesa ha facilitado una rpida adopcin de la norma de l a familia nuclear e n todas las clases.

Mortalidad
Hemos definido l a transicin demogrfica como el paso de una situacin de altos ndices de nacimiento y mortalidad, a otra de ndices bajos. En l a mayora de las sociedades occidentales l a mortalidad empez a disminuir e n el siglo XIX, debido en gran parte a los progresos de l a higiene, l a sanidad y l a medicina, que en e l siglo XX se difundieron a las regiones en desarrollo. El descenso de l a mortalidad represent asimismo una transicin epidemiolgica (Omran, 1978), consistente e n e l paso de una situacin caracterizada por l a presencia de enfermedades infecciosas que condicionaban l a morbidez, a otra cuyo rasgo principal es l a presencia de enfermedades degenerativas que afectan principalmente a los ancianos. Paradjicamente, a medida que disminuye la mortalidad aumenta l a morbidez, porque los individuos sobreviven a las enfermedades infecciosas, pero las enfermedades degenerativas hacen que estn enfermos durante perodos ms prolongados. En ningn lugar es ms evidente l a caracterstica primordial de l a demografa -la medicin extremadamente preciosa y detallada de los fenmenos empricos que se estn investigando- que en los anlisis de l a mortalidad. Los estudiosos recurren a las teoras de las ciencias sociales para explicar las diferencias e n l a morbidez y l a mortalidad, ya que estos

L a poblacin en su contexto social

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padecer una enfermedad transmitida sexualmente. Dos de los problemas de comportamiento ms importantes relacionados con la propagacin del SIDA son la decisin de utilizar un preservativo, y e l peligro de multiplicar los contactos sexuales. L a decisin de utilizar preservativos supone e l reconocimiento no slo de los peligros de una enfermedad que se transmite sexualmente, sino tambin del riesgo que corre la pareja. En las regiones e n vas de desarrollo, los preservativos se ven e n general como un instrumento de control de la natalidad, y no como un medio de prevencin de la enfermedad; por ello, muchas parejas consideran impropio s u uso. Existe asimismo una dinmica del poder entre las parejas, que se deriva de la desigualdad de los sexos, cuando uno de los dos es renuente a utilizar este procedimiento. Las prostitutas se ven a menudo e n la imposibilidad de i n s i s t i r para que sus clientes utilicen preservativos. E n muchas reEl contexto social del SIDA giones las mujeres casadas tampoco pueden D e modo anlogo, l a identificacin cientfica y pedir a sus maridos que utilicen este medio. E n cuanto a la multiplicidad de contactos popular del SIDA se ha centrado ms e n ciertos grupos estigmatizados, como los homose- sexuales, recientemente se ha estudiado con xuales o los drogados, que en comportamientos mayor detenimiento e l caso del frica subsapeligrosos, que son la verdadera causa de l a hariana, donde se dan con mayor frecuencia epidemia. Asimismo, para los programas de casos de SIDA, atribuidos e n parte a las i n s t i intervencin sanitaria result ms fcil con- tuciones sociales que facilitan la propagacin centrar su accin e n los grupos, que difundir de l a enfermedad. Entre ellas figuran e l matriun mensaje generalizado para toda la pobla- monio y la familia, que favorecen una multicin. Esto obstaculiz los esfuerzos por dete- plicidad de contactos sexuales debido ' princin e r la difusin de la infeccin, ya que la mayo- palmente a la poligamia. A diferencia de l o ra de las personas no creen estar e n peligro, que ocurre e n Amrica del Norte o e n Europa, por cuanto no pertenecen a estas categoras. e n frica e l SIDA se transmite principalmente En consecuencia, no se modifica e l comporta- por contactos heterosexuales, influidos por las miento peligroso, como puede verse e n e l he- estructuras familiares y de parentesco. Segn cho de que los ndices ms elevados de nuevas algunas estimaciones, e n 1991 casi e l 75% de infecciones se registren entre las mujeres casa- las personas seropositivas e n e l mundo vivan das heterosexuales. En l a Conferencia Mun- e n e l frica subsahariana, donde habitan tamdial sobre e l SIDA, celebrada en Berln e n bin cinco de cada seis mujeres y nios serojunio de 1993, se presentaron estimaciones de positivos. Slo e l 9% de l a poblacin mundial l a prevalencia actual de l a infeccin de HIV: reside e n esta zona (Caldwell e t al 1993). 14 millones de casos e n todo e l mundo, y l a Como la difusin del SIDA est condicionada cifra va en aumento. En los pases ms desa- por las instituciones sociales. las campaas de rrollados e l pblico considera esta enfermedad concienciacin para combatir la propagacin como se consideraba a la peste e n la Europa de la enfermedad hacen frente a un dilema, a medieval, por cuanto afecta principalmente a saber, persuadir a l a gente para que no multilos jvenes y pone e n entredicho l a idea de que plique sus contactos sexuales, l o que supone la tecnologa moderna puede vencer a la enfer- presionar a los sistemas tradicionales africamedad infecciosa; a ello se aade e l sufrimien- nos de parentesco para que se transformen e n to de las personas infectadas y l a vergenza de tipos de familia ms nucleares y occidentalizafenmenos no dependen slo de factores biolgicos sino tambin de circunstancias socioeconmicas y de comportamiento. Las percepciones de la enfermedad, la muerte y las caractersticas socioeconmicas de la persona afectada son pertinentes para l a naturaleza de las intervenciones mdicas deseadas o proporcionadas, o para la bsqueda de un culpable. Por ejemplo, e n e l caso del sndrome de muert e repentina de los nios pequeos (SIDS), se ha demostrado que e n los Estados Unidos la atribucin de l a causa del fallecimiento al S I D S o a cualquier otra causa que se preste a confusin y conlleve un elemento de culpa (como la asfixia del nio), vara sistemticamente e n funcin de la pertenencia tnica o socioeconmica de los padres del nio muerto, y la atribucin de culpa se produce con ms frecuencia cuanto ms baja es la clase socioeconmica (Rutrough, 1991).

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dos, l o que podra verse como un caso de etnocentrismo. Los sistemas familiares de muchas regiones del frica occidental y meridional estn articulados e n torno a grupos que descienden de un mismo linaje, e implican l a poligamia. Su fuerza econmica y social depende de un alto nivel de fecundidad, y l a condicin de la mujer se basa en l a maternidad. El control de la fecundidad se considera insano y antisocial. L a unidad decisoria abarca un amplio crculo de familiares, d e l cual los cnyuges pueden o no formar parte. L a propiedad de l a tierra es comn y la organizacin agrcola se basa en la utilizacin intensiva de mano de obra. Tpicamente, las mujeres que forman parte de familias polgamas son responsables del bienestar econmico de ellas y de sus hijos, principalmente mediante l a explotacin agrcola, e l comercio de pequeas mercaderas y algunas veces l a prostitucin. S i bien l a sexualidad de la mujer no est tan rgidamente controlada como e n las regiones donde l a propiedad de l a tierra es individual, y las normas sociales privan de valor a l a virginidad y apoyan una iniciacin temprana e n l a actividad sexual, las prcticas sexuales reflejan an una relativa desigualdad de los sexos. Las mujeres n o pueden opinar sobre las actividades sexuales de sus maridos (AwusaboAsare et al, 1993). S i un marido toma otra muj e r o frecuenta prostitutas, se supone que a la mujer n o le concierne ni debe hacer preguntas, l o que da lugar a una falta de comunicacin entre los cnyuges y una baja capacidad de imposicin del uso de preservativos y. por consiguiente, una mayor facilidad de transmisin del virus. L a tradicin exige largos perodos de abstinencia sexual despus del parto, l o que se considera e n general responsabilidad de l a mujer. Se estima que los hombres pueden mantener justificadamente otras relaciones durante este perodo. Los hombres, al igual que las mujeres, tienen derecho a mantener relaciones sexuales mltiples, mxime teniendo e n cuenta que, a diferencia de l o que ocurre e n e l Asia meridional (donde se considera una actividad ((debilitadora))), e n gran parte de frica se estima que l a actividad sexual es sana y necesaria, especialmente para los hombres. Los sistemas econmicos influyen tambin en l a multiplicidad de relaciones sexuales, tant o para los hombres como para las mujeres. En el Africa occidental, los modelos de urbaniza-

cin comportan l a migracin de los hombres a las ciudades para encontrar trabajo, mientras que las mujeres permanecen en e l campo. Ciudades como Dakar y Abidjn tienen una proporcin muy elevada de poblacin masculina. Los hombres que viven e n estas ciudades estn separados de sus mujeres y a menudo forman pareja con prostitutas, las cuales, naturalmente, son muy promiscuas y sirven de vehculo de infeccin. Los hombres emigran a l a ciudad y regresan a sus aldeas nativas de modo estacional o cclico, infectando a sus esposas. Las mujeres suelen tener mltiples relaciones sexuales, de las que obtienen apoyo econmico. Las jvenes acostumbran a iniciarse sexualmente muy pronto, a veces formando parejas con hombres de mayor edad que las ayudan a costear la escuela u otros gastos. Las familias esperan que las hijas contribuyan de este modo a su sustento. Las mujeres suelen casarse con hombres mucho mayores que ellas. Por consiguiente, los ndices de viudez y de nuevos matrimonios son elevados. Las mujeres casadas entablan relaciones con otros hombres y reciben ayuda econmica, especialmente s i sus maridos estn ausentes durante perodos prolongados. Segn Caldwell e t al (1 993. pg. 2 ) si l a epidemia del SIDA pone fin a la mayora de las relaciones sexuales no matrimoniales, se registrar un empeoramient o relativo de la situacin econmica de muchas mujeres. que tendrn que buscar otras fuentes de sustento o de ingresos)); esto es especialmente cierto en las condiciones actuales de reestructuracin econmica, que han dado lugar a l a reduccin de los presupuestos para la salud y la educacin. D e una muestra de escolares adolescentes e n Lagos, l a mitad eran sexualmente activos, y l a mayora de ellos tenan ms de una pareja (Oloko y Omoboye, 1993). D e otra muestra de adultos casados, efectuada e n Calabar (Nigeria), e l 53% de los hombres y e l 23% de las mujeres tenan otra relacin sexual. El 34% de los hombres y e l 49% de las mujeres haban tenido de 1 a 5 parejas durante s u curso vital (la categora moda1 del nmero de parejas) (Ogbuagu y Charles, 1993).

Las (mujeres ausentes)) de Asia


L a proporcin anormalmente alta de l a poblacin masculina e n muchas regiones de Asia,

L a poblacin en

si{

contato social

307

incluida China, la India y partes d e l Asia d e l sudoeste. revela e l peligro cada vez mayor que corren las mujeres de morir simplemente por causa de s u sexo. En una sociedad con una distribucin igualitaria de los alimentos y los cuidados sanitarios entre los dos sexos, l a mortalidad masculina es habitualmente mayor que la femenina e n cada grupo de edad, con l a consiguiente presencia de un mayor nmero de hembras e n l a poblacin. Existe una tendencia global al predominio d e l sexo masculino e n e l nacimiento (aproximadamente 106 varones por cada 100 hembras) ya que, de modo natural, nacen ms hombres que mujeres. Esta proporcin disminuye con la edad porque la mortalidad infantil masculina es naturalmente superior a l a femenina, y llega un momento e n que l a proporcin dominante es femenina. L a proporcin general de sexos de l a poblacin depende de l a edad en que se produzca la alteracin de l a tendencia, y de l a proporcin de l a poblacin por encima y por debajo de esta edad (Coale, 1991). Aunque tambin debe tenerse e n cuenta l a migracin de los dos sexos, l a proporcin anormalmente elevada d e habitantes de sexo masculino supon e que muchas mujeres estn ausentes de l a poblacin, debido a una elevada tasa de mortalidad o a un recuento censal defectuoso. Si bien las mujeres corren un mayor peligro de muerte durante los aos en que son frtiles, l a mortalidad femenina excedentaria por razn de s u sexo se produce en general e n los primeros aos de l a vida. Para ilustrar l a excesiva mortalidad de las nias en edad infantil, se ha estudiado l a tasa de masculinidad de O a 1 y de 1 a 5 aos de edad. S i bien l a mortalidad est relacionada con las caractersticas socioeconmicas, l a mortalidad relativa de los nios de ambos sexos (que se refleja e n l a proporcin de l a masculinidad) debera ser independiente de los correlatos socioeconmicos y tender hacia un predominio femenino al aumentar l a edad, a menos que exista un factor sexista. As pues, las diferencias socioeconmicas sistemticas e n l a proporcin de sexos entre los nios podran revelar ciertas discriminaciones sociales entre los sexos. En China, l a proporcin masculina de nacimientos es aproximadamente de 106 por 100 (muestra de un 10% d e l censo de 1990). Entre los nios de O a 4 aos de edad. l a proporcin

masculina aumenta hasta 110,4 por 100. Johansson y Nygren (199 1) demostraron que e l ndice de muertes entre los nios pequeos e n China refleja un exceso de mortalidad femenina (de unas cuatro muertes por cada 1.000 nias nacidas vivas, mientras que l a norma mundial es de aproximadamente 130 muertes de nios por cada 100 de nias antes de un ao de edad, y que va e n aumento con el tiempo). Arnold y Liu (1 986) muestran que e n China l a proporcin entre los sexos durante l a etapa infantil es normal slo en casos de fecundidad alta. En e l caso de nios cuyas madres han tenido escasa descendencia e l ndice de masculinidad es alto. Esto ha inducido a los estudiosos a centrar s u examen en las nias ausentes de China, cuyas estimaciones varan de 60 (Coale. 1991) a 100 millones (Sen, 1989), l o que pone de relieve l a importancia de este problema tanto por l a magnitud de las cifras como por la composicin de l a poblacin y la estratificacin de los sexos. Alrededor de l a mitad de las nias ausentes podran haber sido adoptadas por otras familias, y e l resto corresponde probablemente a errores censales y al exceso de mortalidad femenina (Johnasson y Nygren, 199 1). L a cultura china da mayor valor a los hijos, que son necesarios para perpetuar e l nombre de l a familia. Las hijas se casan y pasan a formar parte de l a familia de sus maridos. D e los hijos se espera que cuiden de sus padres cuando stos lleguen a l a vejez. As pues, l a preferencia por los hijos varones es una caracterstica tradicional muy persistente, que ha sobrevivido a diversas revoluciones sociales y culturales. En condiciones de baja fecundidad es cada vez ms importante, para l a estrategia familiar, dar preferencia al nacimiento y supervivencia de los hijos varones. Se sostiene que e l descenso de l a fecundidad e n China se ha debido ms a las polticas oficiales que a las fuerzas seculares de l a modernizacin o industrializacin (Bongaarts y Greenhalgh, 1985; Wolf, 1986). Los programas oficiales de planificacin familiar empezaron a aplicarse a mediados de los aos cincuenta. En los aos setenta se lanz l a campaa ms tarde, con menor frecuencia y menos, encaminada a retardar l a edad del matrimonio, promover intervalos ms espaciados entre los nacimientos y limitar e l nmero de hijos a un total de dos por cada mujer. En

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1979 se implant l a norma de un solo hijo. En 1984, e l Documento 7 permita a ciertas categoras de l a poblacin tener un segundo hijo -como por ejemplo, los residentes rurales despus de un espaciamiento de algunos aospor l a necesidad de mano de obra familiar, y tambin a veces cuando e l primer hijo fuera de sexo femenino. As pues, l a preferencia por los hijos varones se incorpor, e n cierto modo, a l a poltica oficial, s i bien l a posicin del Gobierno era contraria a esta idea. L a TTF disminuy e n este perodo de 5,7 a 2,3 aproximadamente. Dada l a relativa persistencia de l a preferencia por los hijos varones, Johansson y Nygren (199 1) atribuyen directamente estas tendencias de l a proporcin de los sexos a l a rigurosa poltica de control de l a fecundidad. En l a India se observan muchas similitudes con l a China, e n cuanto a las bases culturales de l a preferencia por los hijos varones. Los hijos son necesarios para perpetuar e l nombre de l a familia, y para llevar a cabo los ritos funerarios de los padres. Las hijas se casan y se van del hogar, a menudo con dotes abundantes. Todos los grupos recurren ms a los hijos que a las hijas para l a mano de obra familiar y e l sostn de l a vejez. S i n embargo, las variaciones regionales son sorprendentes: e n e l sur de l a India l a proporcin de los sexos es mucho ms equitativa que e n el norte. El estado meridional de Kerala, que es e l modelo demogrfico de l a India, es e l nico e n e l que se observa una proporcin equitativa de los sexos. Los sistemas de parentesco en el norte de l a India hacen hincapi e n l a exogamia, y e l matrimon i o se basa e n l a subordinacin ritual y social de la familia de l a novia a l a del novio. En cambio, en e l sur de l a India se prefiere l a endogamia, y l a fortuna de l a familia de l a novia es ms importante que l a dote. En e l norte las mujeres se consideran ms depositarias del honor familiar, y se las protege y aisla e n consecuencia. L a importancia de las mujeres para l a organizacin econmica es otro hecho relevante (Dyson y Moore, 1986; Miller, 1982). En e l norte de l a India e l cultivo principal es el trigo y las mujeres no participan tanto e n e l proceso de produccin del mismo. En e l sur predomina e l cultivo del arroz, que requiere una mayor densidad de mano de obra y en el que participan ms las mujeres. El nacimiento y supervi-

vencia de los hijos es ms importante pues para l a estrategia familiar e n e l norte. A las hijas se las ve ms como un factor negativo, y las tasas de mortalidad femenina son ms altas. Si bien los programas de planificacin familiar han tenido menos impacto sobre l a fecundidad que e n China, las transformaciones debidas a l desarrollo van acompaadas de una mayor desigualdad de los sexos, y por consiguiente de un aumento de l a proporcin del sexo masculino. L a proporcin de sexos e n l a poblacin global de l a India en e l siglo actual ha sido l a siguiente: 104,8 e n 1901; 105,8 en 1921; 105.7 en 1947: 106,2 e n 1961; 106,9 e n 198 1 y 107,2 e n 199 1. Con l a transformacin de l a economa india, los hombres han gozado de mayores oportunidades de participacin que las mujeres, gracias principalmente a haber recibido ms educacin. En algunas regiones las tasas de analfabetismo de las jvenes duplican con creces a las de los hombres (Kerala ha conseguido oficialmente l a alfabetizau poblacin). Las ideas favoracin total de s bles al aislamiento de l a mujer, y s u papel tradicional e n e l hogar, hacen que los padres no enven a las hijas a l a escuela ni las prepar e n para participar ms plenamente e n una economa de desarrollo. Esto refuerza l a percepcin de que las hijas son un factor ms negativo que los hijos. Las tasas ms elevadas de mortalidad infantil se observan e n regiones con niveles superiores de desarrollo, con arreglo a los indicadores convencionales. DasGupta (1 987) muestra que en el Punjab, Estado relativamente prspero e industrializado, un aumento relativo a l a educacin materna y un descenso de l a fecundidad se traducen en una mayor mortalidad de las hijas, especialmente las nacidas ms tarde. Madres que t i e n e n una cierta educacin y que desean reducir e l nmero de hijos en sociedades que dan preferencia a los varones, an consideran necesario tener hijos en vez de hijas, insistiendo e n e l hecho de que las estrategias familiares e n e l Asia meridional prevn e l clculo del nmero de hijos e hijas que se desea tener. En Bangladesh, por ejemplo, las hijas nacidas ms tarde tienen mayores posibilidades de morir que sus hermanas mayores, mientras que las nias en general corren ms peligro que los nios (Muhuri y Menken, 1993).

L a poblacihn en su contexto social

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Migracin
Los estudios sobre las migraciones se centran e n cuestiones empricas y e n paradigmas econmicos de l a decisin individual de migrar o n o migrar, con e l clculo de los costos y beneficios de diversos lugares y d e l propio desplazamiento. Zelinsky (1980) considera que l a mayora de las teoras sobre l a migracin tienen un enfoque inductivo basado en e l resumen de las conclusiones empricas, como los trabajos de Ravenstein ( 1 989). que codific una vasta serie de conclusiones empricas e n forma de leyes, estudiando l a intensidad y la direccin de los flujos de migracin e n funcin de los atributos positivos y negativos de los orgenes y los destinos, y e l efecto de los obstculos surgidos. Davis ( 1 963) propuso una hiptesis de respuesta multifsica de una poblacin a las presiones demogrficas derivadas de un alto nivel de fecundidad, prediciendo reacciones que iban desde l a reorganizacin de los sistemas productivos y reproductivos hasta l a emigracin. Los planteamientos de otros estudiosos (Zelinsky, 1971, 1983) combinan las teoras de respuesta multifsicas con conceptos de transicin demogrfica, vinculando l a transformacin histrica y socioeconmica a las diversas formas de movilidad, con una form a especfica para cada frase de desarrollo. Los planteamientos basados e n l a ecologa humana (Duncan, 1959, 1961; Hawley, 1950), proponen cuatro series de estructuras interconectadas e n l a sociedad: organizacin (en e l ncleo); poblacin; tecnologa, y medio ambiente. L a migracin se considera una respuesta de organizacin a los cambios e n los otros factores. Sin embargo, l a relacin entre los factores n o se comprende demasiado bien, y no est claro cul es e l tamao ptimo de l a unidad que debe considerarse. Otros enfoques sociolgicos consideran l a selectividad de los migrantes junto con las caractersticas de los orgenes y los destinos. Se presta atencin a las redes sociales y familiares de los migrantes, especialmente durante e l curso vital. Goldscheider (1987) insiste e n que l a migracin est profundamente relacionada con las macroestructuras y las microestructuras sociales, que varan con e l tiempo, e l curso vital y los estratos socioeconmicos, en relacin con e l desarrollo socioeconmico y con sujecin al cont r o l poltico. Algunos anlisis aplican l a teora

de l a dependencia a l a movilidad entre los sectores agrarios y capitalistas de l a economa, o entre las regiones centrales y l a periferia (McGee, 1976). Estudios de las pautas de movilidad circular e n regiones tales como frica (Mabogunje, 1972) o Asia del sudeste (Hugo, 198 1), determinan s i estos movimientos son prcticas tradicionales o sntomas de subdesarrollo. L a migracin es un fenmeno difcil de conceptualizar y de medir. Si nos centramos exclusivamente en los movimientos permanentes. pasaremos por alto otros tipos de movilidad que pueden tener importancia desde e l punto de vista social y econmico, y pondremos e n tela de juicio la definicin de permanencia. Por ejemplo, los anlisis de las migraciones pasadas no predijeron ni explicaron fenmenos que tienen importancia actual, como la inversin de la tendencia (de l a ciudad al campo) registrada e n los aos sesenta y setenta en los Estados Unidos y e n algunos pases europeos. E l progreso al parecer inexorable de la urbanizacin, reflejado en los flujos de migrantes de las zonas rurales hacia las ciudades, cambi de orientacin para dirigirse hacia los suburbios y las zonas perifricas, proceso que se atribuy a los cambios e n los estilos de vida y al desarrollo de los medios de comunicacin. Por otra parte, la migracin circular entre las zonas rurales y urbanas. estacionalmente o a l o largo del curso vital, no es un fenmeno tan estudiado. Zelinski ( 1 980) propone una tipologa que abarque todos los tipos posibles de pautas de movilidad, desde e l desplazamiento diario o estaciona1 hasta los cambios de residencia a largo plazo.

Movimientos de poblacin hacia Europa occidental


Los actuales estudios de l a migracin e n Europa se concentran ms e n l a medicin precisa y l a indicacin de los niveles, tendencias y previsiones de los movimientos transfronterizos de poblacin e n gran escala, que e n l a teora de las ciencias sociales. L a migracin internacional legal o ilegal, especialmente de los pases menos desarrollados a las regiones ms desarrolladas, es una cuestin de importancia fundamental para las regiones de origen, que se ven ante un problema de fuga de cerebros o de fuga de msculos, y tambin para las

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naciones receptoras, que hacen frente a problemas de asimilacin y ajuste de los emigrantes, de antecedentes culturales y tnicos muy distintos a los de las poblaciones locales, y al temor de stas a perder puestos de trabajo. Actualmente, la reestructuracin poltica radical de Europa oriental alimenta los flujos migratorios de Europa oriental a Europa occidental (la llamada migracin Este-Oeste), e n proporciones s i n precedentes. A l desplazamiento de frica o Asia hacia Europa occidental se l e llama la migracin Norte-Sur. L a experiencia europea de l a inmigracin es muy distinta de la de los pases que han recibido tradicionalmente inmigrantes, como Australia o los Estados Unidos. En los 20 ltimos aos Europa occidental, que era una regin de emigracin, se ha convertido e n una regin de inmigrantes. Por ejemplo, Italia fue una nacin de emigrantes durante ms de un siglo, pero e n la actualidad recibe inmigraciones de frica y Europa oriental (Pacini, 199 1). En e l Grfico 2 puede verse e l nmero de inmigrantes y solicitantes de asilo de diversos pases europeos, Australia, Canad y los EE.UU. L a migracin Norte-Sur de las antiguas colonias a la metrpolis es un fenmeno que aparece e n gran parte e n la era poscolonial, y e n e l que se yuxtaponen grupos que antes haban estado espacialmente separados. Como las regiones de Europa occidental adolecen de un bajo nivel de fecundidad y de una escasez de trabajadores nativos, algunos pases han organizado programas legales de inmigracin. Se calcula que la migracin ilegal se sigue produciendo a gran escala. Se prev que la fuerza laboral de la CE disminuir en un 5,5% e n los tres decenios prximos (Ghosh, 1991). Los factores de atraccin del Norte se ven intensificados por la repulsin hacia e l Sur, donde existen excedentes de poblacin en edad laboral, y la gran diferencia de los niveles de vida entre las dos regiones agudiza e l proceso. Teniendo e n cuenta las diversas categoras de trabajadores, puede decirse que e n los aos ochenta e n muchos pases de l a OCDE aument considerablemente e l nmero de trabajadores extranjeros. En Suiza se registr un aumento d e l 33%, e n e l Reino U n i d o del 25%, e n Francia y los Pases Bajos de un 10% aproximadamente, y e n Blgica y Suecia de alrededor del 6 3 % (Garson, 1992). E n Alemania, e n

cambio, e l nmero de trabajadores extranjeros era ligeramente inferior al final del decenio. N o obstante, en Austria, Alemania, los Pases Bajos y Suecia se registr una aceleracin de los flujos de inmigrantes, debida e n gran parte a la llegada de las familias de los trabajadores y a los solicitantes de asilo, as como al crecimiento endgeno de las poblaciones extranjeras. ((Trabajadores extranjeros)) son los que han entrado recientemente en e l pas para trabajar. Extranjeras son las personas que carecen de antepasados nativos, ya que e l lugar de nacimiento no define l a ciudadana. As, es posible que e n algunas de estas sociedades haya extranjeros de tercera generacin. En Suiza, Luxemburgo, Blgica y Francia, e l aumento del nmero de trabajadores extranjeros fue superior al de la poblacin extranjera total, debido a l a renovada inmigracin de trabajadores extranjeros, a l a naturalizacin de los extranjeros jvenes y al regreso al pas de origen de algunos extranjeros. L a intensificacin de los conflictos polticos mundiales, los histricos cambios polticos registrados despus de 1989, con e l final de la guerra fra, las nuevas relaciones entre e l Este y e l Oeste y e l fin de las restricciones a la emigracin e n los pases que haban sido del Bloque Oriental, dieron lugar a grandes flujos de refugiados o de asilados polticos, por l o que l a corriente de inmigrantes del Sur se vio sustituida por otra procedente del Este (Manfrass, 1992). E l destino de la mayora de los refugiados y asilados es Alemania, como puede verse e n e l Grfico 2 (obsrvese que la escal a vertical para todos los grficos no es la misma: as pues, e n 1992 haba e n Alemania unos 200.000 solicitantes de asilo), y sus procedencias principales son Polonia, los Balcanes y Rumana. Los alemanes tnicos de l a que fue U n i n Sovitica, Polonia y Rumana constituyen otra corriente cada vez mayor de inmigrantes (397.000 e n 1990 y 377.000 e n 1989) (Manfrass, 1992). L a corriente migratoria SurNorte no se ha agotado en Alemania con e l aumento de l a corriente Este-Oeste. Mientras que Italia y Grecia absorben l a mayora de los refugiados de Albania, la reunificacin familiar de residentes turcos e n Alemania da lugar a un flujo considerable. L a situacin alemana ha empeorado con las redistribuciones internas que siguieron a l a reunificacin, y en la actualidad hay un debate nacional sobre las

La poblacin en su contexto social


Pases europeos

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Llegadas de extranjeros (excluyendo las peticiones de asilo y los trabajadores temporeros y fronterizos) - - - - - . Eniradas de peticiones de asilo.
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Entradas de migrantes a ttulo definitivo Refugiados no registrados

FIG. ?. lnmigrantes y peticiones de asilo o refugiados en 12 pases de l a OCDE, 1980-1990 (en millares)

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Siidiiu Shreeniwus

restricciones que conviene imponer a las hasta ahora generosas leyes de asilo. En Francia se viene tratando tambin desde 1990 de consolidar las polticas relativas a los inmigrantes y los refugiados, por estimar que se ha llegado al lmite de l a capacidad de absorcin. Adems de los flujos procedentes de Europa oriental, Francia recibi inmigrantes, a raz de l a guerra del Golfo, de regiones tales como el Lbano, Africa mediterrnea, Argelia y Tnez, vctimas de l a pujanza del islamismo fundamentalista militante y del nivel generalmente bajo de desarrollo econmico. L a mayora de los planificadores son pesimistas respecto de las posibilidades de aplicar un programa de ayuda parecido al Plan Marshall, que estimule e l desarrollo econmico de estas regiones y permita contener e l flujo de emigrantes. El mundo pasa por ciclos peridicos de recesin, y muchos gobiernos sienten la presin sobre sus recursos que se deriva del problema de los migrantes y del resentimiento de las poblaciones nativas que creen no se presta suficiente atencin a s u situacin. Las naciones receptoras se ven actualmente frente a ndices muy altos de desempleo que son de origen estructural y que quiz n o puedan resolverse limitando l a inmigracin. N o obstante, los movimientos de extrema derecha, cada vez ms numerosos y presentes, no creen que esto sea as, como evidencia la proliferacin de actitudes y operaciones xenfobas. L a inquietud social se extiende e n los guetos de inmigrantes de las ciudades francesas y l a aparicin de partidos de extrema derecha como e l Frent e Nacional supone una fuente potencial de conflictos que existen tambin e n Alemania, donde han aparecido grupos juveniles neonazis e n e l este del pas. Los problemas derivados de l a absorcin y l a asimilacin de los inmigrantes van mucho ms all de l o econmico. L a diversidad de las caractersticas tnicas entraa un desafo para las poblaciones antes relativamente homogneas de esos pases. El concepto de una sociedad multicultural, que se viene debatiendo e n los pases de Amrica del Norte desde hace ms tiempo, parece ser cada vez ms pertinente para Europa. N o obstante, existe un dualism o en los pases receptores entre los inmigrantes de origen europeo y los de origen n o europeo (Manfrass, 1992). A los gitanos se les

considera pertenecientes a esta ltima categora, de resultas de prejuicios seculares. Los inmigrantes europeos se asimilan ms fcilmente a l a sociedad, y por consiguiente los no europeos quedan socialmente aislados y los conflictos se multiplican, como ocurre con los trabajadores turcos y africanos en Alemania y Francia; todo ello plantea un grave problema para los gobiernos y las poblaciones de Europa occidental.

Conclusin
En este artculo hemos resumido algunos de los principales problemas que estudian los demgrafos sociales, divididos e n general e n las categoras de fecundidad, mortalidad y migracin. Se ha hecho hincapi e n e l carcter emprico de l a demografa, y se han descrito someramente las principales teoras sociolgicas y demogrficas. L a disciplina de l a demografa se deriv de l a interfase entre los anlisis acadmicos de l a poblacin como fenmeno social, y l a necesidad de los polticos y administradores de disponer de datos y clculos precisos para e l proceso de planificacin. As pues, se atribuye l a mxima importancia a las mediciones cuidadosas y ello ha hecho que l a demografa se perfeccione en alto grado e n su vertiente emprica. L a sociologa, en general, no ha empezado a ocuparse de los problemas de l a poblacin hasta hace poco, debido a l a preocupacin disciplinaria por los problemas macroestructurales de l a sociedad. A s u vez, l a demografa se centr inicialmente en hiptesis positivistas y en teoras funcionalistas o de modernizacin, dejando atrs l a evolucin de l a teora sociolgica. Esta situacin est cambiando. A medida que los enfoques interdisciplinarios ganan terreno, l a demografa interacta ltimamente con l a antropologa, l a economa y la sociologa general mediante el anlisis de instituciones tales como e l Estado, l a familia o los problemas de l a igualdad de los sexos. Los cambios mundiales que se estn produciendo en l a sociedad, l a cultura, l a economa y la poltica hacen que distintos problemas sean importantes e n pocas diferentes, para promover e l desarrollo disciplinario mediante un impulso externo. Traducido del ingls

L a poblacin en

si1

conte-xtosocial

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*El autor desea dar las gracias a los Profesores Blair Cohen y N e i l Smelser, y al Departamento de Demografa de la Universidad de California, Berkeley, por los valiosos consejos y los recursos que se pusieron a su alcance durante la investigacin.

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Religiosidad, secularismo religioso y religiones seculares

Roberto Cipriani

Introduccin secundarios, externos y formales, especialmenHace 30 aos, l a secularizacin apareci como t e e n e l plano del ritual. El descenso de l a un nuevo concepto fundamental en la sociolo- participacin de los fieles en las ceremonias ga de la religin, y todava hoy se debate litrgicas no ha significado que se hallen de vuelta de l o sagrado. L a religiosidad no est en acerca de l a crisis, o e l retorno, de l o sagrado. Muchos creen, desde luego, que la seculari- vas de una extincin definitiva. Simultneamente, los impulsos seculares zacin est todava viva, y que produce efectos negativos sobre todo e n las llamadas reli- parecen haberse agotado tambin. Actualmente su eficacia afecta slo a los aspectos menos giones eclesiales. fundamentales de la fe, En este contexto se ha que en l o esencial permaadelantado l a hiptesis Roberto Cipriani es Profesor de Socionece ms o menos tan viva -objeto de agitadas disculoga del Conocimiento y Sociologa de las Religiones en la Universidad La como antes. siones- de que cabe prever Sapienza de Roma, Via Salaria 113. Parece casi como s i hue l final de l o sagrado (o de Roma 00198. Italia. Asimismo es Prebiese un compromiso tcilo religioso, segn otros) o, sidente del Comit de Investigacin I.S.A. para la Sociologa de la Religin. to entre religiosidad y sems exactamente, s u Entre sus trabajos publicados figuran cularizacin. Ambas se reeclipse'. Y s i n embargo, Sociology o f Legitimation (1 987), Lvifuerzan y se debilitan a un es precisamente este ltiStrauss (1988), L a religione difftisa (1988), L a religione dei valori (1992). tiempo. Aspectos profunm o trmino e l que ha creaH a escrito artculos para muchas revisdamente incorporados a l a do l a confusin, ya que los tas italinas e internacionales. En la acreligin siguen manifestneclipses pueden ser parciatualidad lleva a cabo investigaciones dose (o l o hacen de nuevo) en Mxico y Grecia. les o totales. En e l caso que e n l a realidad secular, nos ocupa, no parece que mientras que e n la realidad se haya producido una dede la iglesia y de l a cultura saDaricin total de las religiones constituidas en iglesias de resultas de religiosa vemos una c a p i h a c i o n global ante una sobreimposicin de otros elementos, de demandas que son menos ortodoxas desde e l punto de vista del modelo oficial. tipo religioso, o secular. Asimismo, la vitalidad de l a religin tropieza con e l problema del fundamentalismo, De la religin a la secularizacin, q u e no abarca exclusivamente formas no occidentales de la religin (de las cuales la princiy viceversa pal es e l Islam, al parecer), sino que se encuenEs un hecho que la religin, que en realidad tra tambin e n los ambientes cristianos. Los cambios registrados recientemente, nunca dej de desempear s u papel e n l a sociedad, ha reaparecido bajo l a superficie de l o desde la U R S S hasta Albania, desde Sudamsecular. Aun s i admitimos que s u ocultamien- rica hasta los pases africanos, desde las relito fue considerable, se trataba slo de aspectos giones chinas a las religiones indgenas de
RICS 14O/Julio 1994

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Roberto Cipriani

Oceana, han tenido repercusiones difciles de giones y con las sociedades occidentales. Se imaginar hace slo unos pocos aos. En algu- recurre, quiz por primera vez, a l a opcin de nos casos se han redescubierto viejas formas l a secularizacin para integrarse mejor e n un religiosas ya casi olvidadas y en otros e l recur- mbito donde el Islam no ocupa una posicin so de utilizar l a religin como alternativa al de hegemona. Aunque con caractersticas dispoder ejercido por sistemas dictatoriales se ha tintas, l o mismo puede decirse de l a presencia cada vez ms visible del Islam e n frica. reapropiado espacios y smbolos seculares. Segn otra interpretacin de l a relacin enAs pues, mientras que e n algunas regiones de Albania estn reapareciendo ritos catlicos t r e Islam y secularismo, l a percepcin occidenprohibidos hace mucho tiempo, l a cada del tal del fundamentalismo musulmn ignora tocomunismo en Polonia casi ha vaciado las talmente l a existencia de una fuerte tradicin iglesias, ya que ahora n o hace falta un ttpre- de crtica secular de l a religin e n e l Oriente texto religioso para las demostraciones de Medio2. Por consiguiente, el fundamentalism o islmico debe verse como un resultado de masas. Por l o dems, n o faltan otras presencias l a cultura de masas, una faceta oriental de l a como las de las religiones seculares de nuestro imagen de l a espiritualidad religiosa proyec~. autores sealan siglo, desde el individualismo a l a competitivi- tada por o c c i d e n t e ~ Algunos dad encarnizada, desde el carrerismo social la posibilidad de que haya ocurrido algo parehasta e l consumismo, desde l a riqueza ostento- cido e n ciertos movimientos d e l sudeste asitico. Bsicamente parece ser que los orientalissa hasta l a dictadura de las apariencias. tas de Occidente crearon una imagen deformaL a profunda crisis del marxismo -religin secular por excelencia- favorece e l retorno a da d e l Medio y Lejano Oriente, atribuyndoles las certidumbres bsicas de l a fe, al mismo fenmenos religiosos que n o corresponden tiempo que estimula, e n un movimiento peri- verdaderamente a su naturaleza. Abaza y dicamente interrumpido por encontrar un sen- Stauth sealan justamente que hemos de retido a l a existencia, nuevas investigaciones, conocer que vivimos e n un mundo global, que vas y experiencias que a menudo desembocan ha configurado y transformado ya las estructue n una solucin pararreligiosa o muy religiosa ras y los valores tradicionales. L a paradoja que puede adherirse a viejas o nuevas filoso- del secularismo occidental, esto es, que su orifas laicas o bien abandonarse a religiones o gen se encuentra en el fundamentalismo religioso, n o debe inducirnos a suponer una unicreencias exticas. Se observa un fenmeno peculiar de ttsecu- versalidad de connotaciones cristianas profunlarizacin religiosa e n l a profusa difusin de damente enraizadas>p4. Asimismo, los importantes cambios produlas prcticas cultuales asiticas e n Europa y Amrica, y de las costumbres religiosas occi- cidos e n e l mundo budista afectan a l protagodentales e n Asia. Es ms, por una parte obser- nismo de los celebrantes de los ritos, que antes vamos e l auge de movimientos religiosos de eran una exclusividad de los sacerdotes y que origen oriental e n el viejo y nuevo conti- ahora corren a cargo de laicos: de aqu una nente, y por l a otra, un aumento considerable forma de secularizacin encubierta. L a reciente disputa entre e l movimiento y sin precedentes de conversos al cristianismo e n zonas antes dominadas por el taosmo, e l japons Soka Gakkai, ms decididamente laiconfucianismo, e l budismo y e l hinduismo. En co, y l a jerarqua budista ortodoxa es tambin ambos casos, l a emancipacin-secularizacin muy significativa dada l a hostilidad de sta a con respecto a l a anterior confesin religiosa toda novedad y a toda propuesta sincrtica y coincide con l a conversin a una nueva confe- ecumnica. El budismo reconquista en parte e l terreno sin: dicho de otro modo, se abandona e l viejo cauce del gran r o de l a religiosidad para perdido en las regiones que l o haban adoptau origen, expandindose e n lugares de do e n s echarse e n el de sus afluentes. Algo parecido ocurre con e l Islam europeo, Asia muy alejados de aqullas, donde la creenq u e tiende a distanciarse d e l fundamentalismo cia e n l a reencarnacin, por ejemplo, est emde los pases de origen y de las formas reviva- pezando a afincarse slidamente. Quizs se listas, tratando as de darle un aspecto ms trate tambin de un fenmeno de globalizamoderno, ms relacionado con las otras reli- cin como recalc Roland Robertson5.

Religiosidad, Seciilurismo relipioso v Religiones seculares

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Fachada de la iglesia de Sa6 Paulo, de Macao. En segundo plano, la frontera china.

SilvestedRapho.

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Roberto Cipriani

Dada la imposibilidad de considerar todos los casos de religiosidad e n e l proceso de secularizacin, y en l a transformacin de sta e n una nueva religiosidad, nos limitaremos a examinar unos pocos ejemplos concretos. Veamos, por ejemplo, l a situacin prevaleciente e n Europa, respecto de la cual hay abundantes datos y de fcil interpretacin.

Por otra parte, la secularizacin derivada

del impacto de la modernidad es innegable, aunque el planteamiento de Beckford e n sus


conclusiones sea muy cauteloso y poco didctico. En trminos diacrnicos, los datos disponibles no nos permiten identificar tendencias concretas. E n e l mejor de los casos podemos pensar que las creencias bsicas tienden a subsistir, pero e n una situacin de desorganizacin de la prctica religiosa y devocional. Esta conjuncin, en la que intervienen l a continuidad y e l cambio, hace de l a religin una especie de teln de fondo de una sociedad compleja e n sus valores ticos, pero tambin l e permite librarse de toda injerencia externa. El resultado de todo ello es un vasto descenso de las prcticas cultuales, que no siempre va acompaado de una crisis de fe. E l modelo de creer s i n practicar (ya puesto a prueba e n e l contexto britnico), se ha convertido pues e n una constante de alcance ms amplio. S i n embargo, en todas partes se produce un redescubrimiento de l a religin y un aumento del prestigio de las iglesias: Hungra es un caso tpico al respecto. En cuanto a l a religiosidad de los franceses, los cambios no significan que se haya sustituido por completo l a vieja civilizacin parroquiab. En Italia e n particular, la vitalidad de las estructuras religiosas parece un factor determinante, ya que existe todava una poderosa red parroquial. Por ltimo, la posicin de Alemania es peculiar, ya que la religin aparece regularmente e n la sociedad civil en perodos de festividades y en las leyes que regulan e l descanso dominical y la enseanza religiosa e n las escuelas del Estado. Vemos que l a religin y la secularizacin coexisten en un Estado de adaptacin mutua. Es ms, parecen estimularse recprocamente por contraposicin y diferenciacin. Bsicamente podramos proponer una hiptesis inslita, e n e l sentido de que, de hecho, l a ola de secularizacin ha legitimado an ms e l bagaje de valores y smbolos de las religiones histricamente organizadas, capaces de encontrar las soluciones ms adecuadas para superar e l impasse de l a modernidad, trascendindola mediante s u reorientacin hacia las exigencias ms tpicas de la reflexin religiosa. Se dice que sus profundas y viejas races, ancladas en siglos de historia, permiten resistir firmemente

El caso de Europa
Siete investigadores han considerado e l caso de seis pases europeos (Francia, Italia, Espaa, Gran Bretaa, Alemania y Hungra) para examinar la relacin existente entre religin y modernidad6, y por ende entre religin y secularizacin. En la prctica no es fcil hacer un anlisis comparado de las diferentes situaciones planteadas. L a complejidad de los diversos contextos nacionales es tal que no permite generalizaciones fciles. Debemos limitarnos pues a evaluar cada contribucin dentro de los confines del pas que se considere: ir ms all significara aadir contradicciones a otras contradicciones. Ciertamente, tanto Danide Hervieu-Lger como James Arthur Beckford hicier o n todo l o posible por sacar conclusiones de las seis contribuciones nacionales, pero su labor no es ms que un esbozo de una operacin que preferiblemente ha de permanecer en e l terreno de l o general y l o especulativo. N o obstante, hay que hacer algunas advertencias para evitar los errores de interpretacin. Por ejemplo, Hervieu-Lger da excesiva importancia a la crisis de l a parroquia (conclusin que posiblemente refleja e l caso francs y algunos estudios recientes) hasta e l punto de afirmar, s i n sombra alguna de duda, que las comunidades tradicionales -aldeas, familias extensas e n e l sentido lato de la palabra, parroquias- han dejado de existir. S i bien es cierto que la estructura de l a comunidad en sus diversas expresiones refleja e l impacto de la modernidad y la secularizacin, tambin l o es que algunos modelos tradicionales no han desaparecido del todo, sino que ni siquiera han roto con e l pasado salvo en grado insignificante. D e hecho, tal como l o seala l a sociloga francesa, e l pluralismo (sea religioso o de otro tipo) se halla repleto de ambigedades y ambivalencias, l o que da p i e a toda clase de malentendidos.

Religiosidad, Secitlarismo religioso y Religiones secidares

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Sacerdote Shinto purificando los coches. Altar de Samokawa. Japn 1990. Jhon Nordell/Cosmos.

a los mecanismos institucionales de las religiones (especialmente de la cristiana), a pesar de los vientos y mareas de innovacin y secularismo.

Italia, Espaa, Francia, Gran Bretaa, Alemania, Hungra


Segn Franco Garelli, e l caso italiano es a la vez singular y simblico, por cuanto muestra que la supuesta muerte de l a religin no se refleja en la realidad emprica. L a Italia catlica, sede del papado, tradicional y religiosa e n sentido mayoritario, parece estar sometida a una secularizacin insidiosa y por l o tanto controvertida, ms compleja an por l a multiplicidad de manifestaciones e n las que se ramifica. E l resultado de ello es una doble religin, una mayoritaria y otra minoritaria, que se explica tambin por l a presencia histrica de la iglesia catlica e n Italia en e l siglo pasa-

do, y especialmente desde la Segunda Guerra Mundial. L a religin minoritaria italiana es la de quienes se identifican bastante estrechamente con la Iglesia y participan con frecuencia en las prcticas rituales. L a religin mayoritaria, e n cambio, carece de estas caractersticas. Podra definirse como difusa (Cipriani), un escenario)) (Garelli) o implcita (Nesti), cuya base es la fe en Dios, pero que no va acompaada de un fuerte sentimiento de afiliacin religiosa. Como observa Garelli, n o debemos subestimar, con todo, e l importante aparato estructural, orgnico y humano de l a religin. Vemos pues invertida la perspectiva de Danikle Hervieu-Lger sobre e l fin del papel social de las estructuras parroquiales. En Italia estas estructuras estn presentes e n sus ltimas manifestaciones sobre e l terreno, por no hablar del vasto tejido de asociaciones religiosoeclesisticas (en los cuatro modelos: los de

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Roberto Ciuriani

mediacin o eleccin religiosa, intransigencia, fundamentalismo e intimidad, y dispora). En l o que se refiere a Espaa, Salvador Giner y Sebastin Sarasa demuestran l a secularizacin de l a educacin, que cada vez se confa menos a las escuelas catlicas. L o prop i o ocurre, segn ellos, con e l sector de la caridad-servicios sociales, ya que e l Gobierno socialista espaol tiende a favorecer los rganos seculares, de donde e l conflicto con ((Caritas, l a principal organizacin catlica de servicios sociales. A nivel prctico, el declive es evidente: un nmero cada vez mayor de personas se aparta de l a Iglesia, adoptando e n l o general una actitud de indiferencia. Mientras que en Italia y e n Espaa l a religin catlica no tiene contrincantes, e n Francia hay importantes minoras religiosas, como e l judasmo (500-700.000 miembros), e l protestantismo (ms de 900.000) y e l islamismo (la segunda religin del pas, con unos 3 millones de fieles). En 1989, los catlicos practicantes o ((semipracticantes)), representaban alrededor del 12% de l a poblacin, aunque slo tres aos antes haba sido del 20%. Los matrimonios religiosos y los bautizos van en disminucin. Existe una acusada crisis de vocaciones, con menos de 100 ordenaciones a l ao. Hervieu-Lger aade que e l proceso de secularizacin es, e n realidad, un complejo proceso de recomposicin en l a esfera de l a fe. Puede deducirse pues que el fin de l a civilizacin parroquia1 n o conlleva l a prdida de l a fe: es ms, esta ltima debera expresarse e n trminos distintos, capaces de transcender a l a vez tanto l a idea de que l a familia es un factor de estabilidad y continuidad como l a de l a vida basada en una recompensa eterna, as como l a idea de un mundo e n el que existe un orden preconcebido. Entretanto los militantes, protagonistas de una cultura catlica vivida)) parecen tambin ((perderse)), mientras que aparecen los miembros festivos)), cercanos a los ((practicantes de temporada)) (trmino utilizado n o hace mucho por Boulard), caracterizados por s u modo de experimentar l a relacin de l a religin con s u existencia propia, puesto que ellos no practican por deber sino por una opcin personal. L a principal novedad es l a eclosin de las comunidades religiosas afectivas)), volunta-

rias y experimentales, antiintelectuales, pragmticas y dedicadas a l a realizacin personal de los participantes. Por ltimo, a pesar de s u alto nivel de laicizacin, observamos en Francia un regreso de l a religin, que vuelve a desempear papeles importantes a nivel social, e n e l momento mismo en que ha perdido s u capacidad de influir e n los individuos y e n l a sociedad. Esta paradoja ha sido posible por e l proceso de secularizacin que resolvi e l conflicto entre Repblica Francesa e Iglesia Catlica. Es ms, las instituciones religiosas, desprovistas de todo poder, se han convertido e n un punto de referencia e n e l orden moral. Cuando cambiamos de contexto aparecen, desde luego, modificaciones. Por ejemplo, en e l Reino U n i d o l o ms sorprendente de l a religin moderna es l a combinacin de continuidad y cambio. Numricamente hay ms catlicos practicantes que anglicanos practicantes (poco ms del 30%). Asimismo ha aumentado e l nmero de mormones, adventistas del sptimo da y testigos de Jehov. H a y menos metodistas, baptistas y presbiterianos. Hay una notable presencia de musulmanes, hindes y sikhs, que va en aumento. Beckford cree que e l concepto de secularizacin n o basta para explicar los cambios, mientras que e l de modernidad establece una mejor conexin entre e l cambio religioso y otros aspectos de l a sociedad. Otros conceptos tiles son e l de ((religin implcita)) (Bailey), {(religin comn)) (Towler) y religin consuetudinaria)) (Hornsby-Smith), que pueden agruparse bajo e l epgrafe de ((religiones no oficiales. Su conclusin es que l a secularizacin incide n o slo e n e l fenmeno religioso, sino tambin e n otras esferas. Adems, algunas formas de l a religin n o se contentan con salir simplemente de l a esfera pblica: de hecho, contribuyen a redefinir l a frontera entre l o pblico y l o privado. El trabajo de Karl-Fritz Daiber sobre Alemania es amplio, bien documentado y actualizado (incluso figura una referencia a l a reunificacin alemana). L a doble confesionalidad, catlica y protestante, es un fenmeno nacional, pero en e l protestantismo debemos distinguir entre las iglesias regionales de viejo cuo y las iglesias independientes que aparecieron e l siglo pasado. H a y tambin representantes de

Religiosidad, Secularisrno religioso y Religiones seculares

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l a iglesia ortodoxa, e l judasmo, e l islamismo, e l budismo y e l hinduismo. Hay que aadir un elevado nmero de personas n o pertenecientes a ninguna confesin, que ascienden al 8% de l a poblacin (segn e l estudio de Allbus de 1988). Abandonar l a iglesia es fcil, ya que l a n o pertenencia a una de las principales iglesias no es objeto ya de sancin. El resultado es un ((pluralismo limitado)) (en algunas regiones, Sajonia por ejemplo, e l nmero de miembros de l a iglesia evanglica es constante, como ocurre con e l catolicismo e n otras regiones) que se manifiesta e n e l seno de cada iglesia y atae a las actitudes respecto de las normas oficiales de carcter doctrinal y10 d e l comportamiento. En los casos de apostasa, l a separacin no alcanza un punto de rechazo total de toda referencia religiosa. D e hecho, todos los que abandonan l a iglesia evanglica o catlica pueden seguir considerndose evangelistas o catlicos. Esto explica tambin por qu en Alemania l a religin cristiana est an slidamente asentada. Sin embargo, n o hay una tendencia clara a reintegrarse en algo que se asemeje a una iglesia. El caso hngaro parece bastante singular, ya que permite interpretaciones y ofrece datos inslitos, difciles de entender. Bsicamente podramos decir que e l hundimiento del muro de silencio e ignorancia que rodeaba a l a religin en Hungra constituye un caso s i n precedentes, con la consiguiente sensacin de novedad. Como seala correctamente e l autor, M i k l n Tomka, estamos en presencia de una ((mina de oro para los socilogos. Despus de una introduccin a los diversos perodos de l a historia hngara desde 1948 (totalitarismo puro y duro, comunismo-goulash, distanciamiento del comunismo) Tomka observa justamente, respecto de l a secularizacin, que las premisas tericas son ambiguas y confusas y n o pueden demostrarse empricamente. En todo caso, e l pluriconfesionalismo de Hungra sigue siendo un hecho, con una mayora catlica y una minora protestante (en este caso, como e n el de Alemania, sta no es homognea, sino que se divide e n calvinistas y luteranos, estos ltimos e n menor nmero). Los n o creyentes van e n disminucin, mientras que las iglesias ven aumentar e l nmero de sus fieles. Se ha seguido pues una evolucin opuesta a l a de l a Espaa posfranquista.

N o obstante, debe quedar claro que slo una parte de l a sociedad va a l a iglesia el domingo. L o que se quiere es una religiosidad que no conlleve un compromiso. En los diversos ensayos que hemos considerado, l o que parece ms importante es l a confirmacin de l a tendencia general a n o cortar toda referencia con l a religin, aunque con nfasis distintos en los diferentes pases, con una estratificacin abierta y10 latente que una vez ms nos lleva a considerar el fenmeno religioso como un contexto complicadsimo para l a investigacin.

Conclusin
En ltimo trmino, la relacin entre e l secularismo y l a religin tiende a la continuidad. El secuiarismo reviste formas religiosas e influye as en los hbitos confesionales, mientras que las religiones se someten a los modelos seculares, o los aceptan. Histricamente, no puede negarse que las diversas confesiones, occidentales y orientales, han recibido y absorbido algunos elementos no especficamente religiosos de carcter estructural, ceremonial, de valores y de comportamientos. En l o que se refiere a los nuevos movimientos religiosos. l a estrategia es la misma: l a sociedad laica es rechazada por principio, pero se aprovechan todas las posibilidades que ella ofrece para hacer proslitos y ganar aceptacin. Las actividades de l a Sociedad Internacional para la Conciencia de Krishna son un buen ejemplo de l o que decimos. Esta organizacin se construye a partir de l a sociedad misma que repudia. Es un ejemplo de l a afirmacin de A.S. Parson, de que encontramos elementos de l a sociedad secular en e l corazn mismo de los movimientos innovadores. As pues, e l mundo secular se rechaza y se aprovecha a un mismo tiempo. D e modo anlogo, las religiones negadas pueden recuperar parte de s u fuerza, tomando un nuevo aspecto. Bellah menciona l a situacin creada cuando e l Emperador del Japn anunci, el 1 de enero de 1946, que era errneo creer que s u naturaleza fuera divina. El shinto, religin del Estado, sufri una profunda desestabilizacin y los santuarios quedaron abandonados a s u suertes. As, pues, todo un universo caracterizado por l a perfecta identificacin entre poltica y

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Roberto Cipriani

religin se derrumb. Y s i n embargo, casi enseguida, l o sagrado reapareci bajo otra forma sustituyendo a l a anterior legitimidad. D e este modo l a santa alianza del capita1;'los sindicatos, y l a burocracia sentaron las bases de l a administracin social, l a kanri sakai; l a poltica, pues, se privatiz y seculariz e n medida considerable. L a secularizacin surte un efecto extrao: s u origen y su desarrollo tienen por finalidad l a desacralizacin, pero s i n embargo ha nutrido a las religiones histricas o a otras religiones ms recientes que se resisten activamente a s u impacto. Estas religiones evitan l a ruina, y reanudan s u anterior trayectoria, con sus valores, orientaciones y smbolos rituales apenas sacudidos por l a ola de secularizacin. Los nuevos temas de anlisis sociolgico relativos al sexo y a l a muerte confirman de

nuevo que l a transicin de l a secularizacin a l a postsecularizacin no elimina l a dimensin religiosa9. Si bien algunas de las posiciones ideolgicas de las iglesias tradicionales suscitan crticas, observamos una reaparicin de l a sensibilidad tica que haba sido producto de la protosociologa de finales del s i g l o X I X y comienzos del siglo XX. En lugar del Ser Supremo tenemos ahora l a nueva entidad del Otro, concebido como e l ser humano que se convierte e n una fuente de significado (moral y religioso). Bsicamente, l o secular y l o religioso consiguen coexistir bastante bien, gracias a s u equilibrio continuamente inestable, que les permit e seguir los impulsos d e l momento s i n correr un grave peligro de desintegracin.

Traducido del ingls

Notas
1. Vase S.S. Acquaviva, The f the sacred in industrial decline o society. Oxford, Basil Blackwell, 1979. 2. M. Abaza, G. Stauth, ((Occidental reason. Orientalism, Islamic fundamentalisrn: a critique, e n M. Albrow, E. King. eds.. Globalization, knowledge and society. Londres, Sage, p. 221. 3. Ibd., p. 213. 4. Ibid.. p. 226. 6. Vase D. Hervieu-Lger, F. Garelli, S. Giner, S. Sarasa, J.A. Beckford, K.-F. Daiber, M. Tomka. L a religione degli eitropei. Fede. cultura religiosa e modernita in Francia, Italia, Spagna, Gran Bretagna. Germania e Ungheria. Turin, Ed. .4nalysissis.46. 3, 1985, pp. 219-42; R. Robertson, ((Globalization and societal modernization: a note on Japan and Japanese religion)), Sociological.4nalysis. 41, S, 1987, pp. 35-42; W.R. Garrett, ((Thinking religion in the global circumstance: a critique of Roland Robertson's globalization theory. Journal for the Scientific f Religion. 3 1, 3, 1992. Study o pp. 297-303. della Fondazione Giovanni Agnelli, 1992. 7. Vase A.S. Parsons, The secular contribution to religious innovation: a case study of the Unification Church)), Sociological Analysis. 50, 3, 1989, p. 212. 8. R.N. Bellah, ((Legitimation processes in politics and religion)). Citrrent Sociology, 35, 2, 1987, p. 90. 9. Vase J.M. Larouche, Au nom du sens et de I'altrit. la post-secularisation)), Reme Internationale dAction Commitnautaire, 26 (66). 1991. pp. 79-87.

5. Vase R. Robertson, J. Chirico, ((Humanity. globalization, and worldwige religious resurgence: a theoretical explorationn, Sociological

El sentido del sentido en la era postsignificante

Michael Bruner, Allen Ketcham, Jim Norwine, Michael Preda


~ ~

Texas), e l 69% de los que respondieron al cuestionario se declararon de acuerdo con l a e hace U n o de los problemas que mayor perplejidad afirmacin felicidad es todo l o que m despiertan e n los estudiantes de cualquier ins- sentir bien. U n a mayora de los encuestados titucin terciaria de enseanza d e l mundo ac- aceptaron tambin las afirmaciones, mi opitual es e l de hallar sentido en una era postsig- nin es tan vlida como l a de una persona con nificante. L o difcil es responder personalmen- ms conocimientos)) (68%) y todas las ideas te a l a ambigedad de una ((condicin posmo- valen l o mismo (56%). Si bien podra aducirderna, caracterizada por l a incredulidad se por l o menos que estas opiniones son poshacia las metanarrativas)) (Lyotard. 1984) y modernas, los resultados de las encuestas indican que muchos valores por l a conviccin de que un conocimiento sistemtradicionales y modernos, Michael Bruner es profesor adjunto de como l a religin o e l inditico es imposible (Culler, Estudios de la Comunicacin en la Universidad de N o r t h Texas, P.O. Box vidualismo, tienen tam1984). S i e l posmodernis5766, Denton, Texas, Estados Unidos b i n u n a considerable m o representa una ruptura de Amrica 76203-5266. Entre otras aceptacin. Todo da que con l a larga tradicin occicosas, ha investigado la retrica de los movimientos sociales. Allen Ketcham pensar que l a visin d e l dental de acuerdo categes profesor adjunto de Comercio y J i m mundo de los estudiantes rico con e l ser (Kundera, Norwine, autor de A Postrnodern Tao, de Texas aunque n o haya 1984), o sea, una ruptura es profesor de Geociencias en la Texas cambiado tanto, s est con l a razn. al igual que A & l University, Kingsville, Texas, Estados Unidos de Amrica 78363. M i cambiando ahora e n una con l a religin, es seguro chael Preda es profesor de Ciencias Pod i r e c c i n posmoderna que se dejarn sentir efeclticas en l a Midwestern State Univer(Norwine. Preda. Ketcham tos importantes e n todas sity, Wichita Falls. Texas, Estados Unidos de Amrica 76308. y Bruner, 1992). nuestras sociedades. Por L a finalidad de nuestro ejemplo, aunque pocos netrabajo (que e n adelante garan e l atractivo de l a apertura y l a aceptacin de l a postmoderni- llamaremos la encuesta internacional))) condad, o incluso de su aspecto ldico, hemos de siste e n ampliar las investigaciones anteriores tener e n cuenta tambin l a posibilidad de que para incluir a estudiantes de una muestra ms esas mismas cualidades contribuyan a crear diversa de universidades e instituciones de enseanza superior. Unos 1.O00 estudiantes parunas Weltanschauitng inslitamente -incluso radicalmente- cnicas, nihilistas y solipsistas ticiparon e n esta encuesta en abril-mayo de e n los estudiantes que no slo piensan que 1992 e n seis universidades e instituciones de ellos son e l mundo sino que muy e n breve l o enseanza superior de los Estados Unidos y e n ocho instituciones de enseanza superior de sern realmente. En una encuesta efectuada e n 199 1 entre Australia, Canad, Chile, Gaza (Palestina/ 1.600 estudiantes de tres universidades de Te- Israel), Corea del Sur y Gales (Cuadro 1). L o xas (denominada e n adelante l a encuesta de que se trataba de demostrar bsicamente era
RICS 14O/Julio 1994

Introduccin

324

Michael Bruner. Allen Ketcham. Jim Norwine. Michel Preda

l o mismo: en qu medida, en s u caso, reflejan los valores personales de los estudiantes contemporneos e l trnsito de los paradigmas tradicionales y modernos -muy bien podramos decir, de los valores de l a Ilustracin y de los principios judeo-cristiano-islmicos- a una visin mundial posmoderna e n un contexto-deno-contexto (Trow, 1978). Esa pregunta condujo inevitablemente a la siguiente: s i los valores de los estudiantes se orientan hacia un paradigma posmoderno, j e s e l posmodernism o un ((abandono del proyecto moderno de emancipacin gracias a l a razn crtica)) (Habermas, 1981, citado por Crook et al., 1992), basado e n e l criterio de que todo da igual (Feyerabend, 1975), posmodernismo que fue llamado peyorativamente aposmodernicismo)) (Nonvine, 1993), o bien se orienta hacia una nueva Gestalt de apertura posmodernista e n la que, por ejemplo, se considera que la aplicacin de la lgica no es ms que una de las muchas vas vlidas hacia la conciencia (Graham, 1992)? Tratemos pues de responder a tan ambiciosa pregunta, conscientes de que e l trabajo actual no es ms que e l inicio de un debate de mayor alcance. El instrumento de l a encuesta internacional fue casi idntico al de la encuesta de Texas y reflejaba los mismos fundamentos tericos, pero fue ms breve, e n un 20% aproximadamente, para reducir los gastos y las exigencias administrativas de l a encuesta. Tanto e n la encuesta de Texas como en l a encuesta internacional, los valores se identificaron e n cuatro paradigmas: tradicional (T), no tradicional (N), moderno (M) y posmoderno (P). Se pidi a los participantes que respondieran a preguntas sobre cada uno de esos paradigmas, utilizando una escala de respuestas de Likert (totalmente de acuerdo, relativamente de acuerdo, no se pronuncia, relativamente e n desacuerdo, y totalmente e n desacuerdo). Las respuestas se analizaron principalmente en trminos de frecuencias de respuesta.

Examen
Se prest especial atencin a las respuestas a ciertas preguntas de referencia, afirmaciones que se consideraron particularmente representativas de una de las cuatro visiones del mundo. Los investigadores se dieron cuenta de

que, sobre ciertos puntos de l a encuesta de Texas, las respuestas de los estudiantes se aproximaban a la unanimidad, un porcentaje superior al 80% de encuestados dijeron estar 1) totalmente de acuerdo o relativamente de acuerdo, 2) totalmente e n desacuerdo o relativamente en desacuerdo. Estos resultados, que indican una profunda adhesin a las ideas de felicidad, honor, deber, familia, tecnologa y otros valores principalmente tradicionales y modernos, se presentan e n e l Cuadro 2. L a diferencia ms vistosa en e l Cuadro 2 es e l abismo que separa a los estudiantes de Texas de los participantes e n la encuesta internacional con respecto a la afirmacin de referencia no tradicional (N): cada uno debera mirar ante todo por sus intereses)). E l 8 1O/o de estudiantes de Texas se declararon de acuerdo e n que todos deban mirar por sus intereses, mientras que slo e l 55% de los participantes internacionales fueron de esta opinin. Esta diferencia del 26% supera con mucho a la diferencia entre los dos grupos con respecto a cualquier otra de las ocho preguntas del Cuadro 2. El hecho de que los encuestados e n e l Instituto Nm. 14 fueran los ms unnimes e n su oposicin a la conveniencia de mirar ante todo por los propios intereses indica que la muestra internacional representaba una variedad de visiones del mundo ms amplia que la muestra de Texas. Es interesante observar, no obstante, que con respecto a la afirmacin tradicional: el entrenador es quien debe decidir las reglas, y no los jugadores)), tanto las respuestas de los estudiantes de Texas como las de los estudiantes internacionales muestran una total dicotoma. E n Texas, e l 42% se declar de acuerdo con esta afirmacin y e l 41% e n desacuerdo. Entre los encuestados internacionales, un 4 1YO estuvo de acuerdo y otro 41% e n desacuerdo. Esta distribucin bimodal, perfecta en ambos grupos, e n respuesta a un valor tradicional, abona la tesis de que los valores tradicionales quiz se estn desplazando hacia un igualitarismo radical, asociado con una visin posmoderna d e l mundo. L a encuesta internacional revel un decidido apoyo a otros tres valores. Casi todos los encuestados (96%) se declararon de acuerdo e n que la amistad era importante para ellos. Un 82% de los encuestados dijo compartir la afirmacin: es indispensable tener sentido del

El sentido del sentido en la era postsignificante

325

CUADRO 1. Instituciones participantes*. Encuesta internacional de 1992 sobre la opinin de los estudiantes Cdigo** Localidad
~ ~ ~~~

Pas Estados Unidos Australia Canad Reino U n i d o Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Chile Chile Israel Reino U n i d o Repblica de Corea Repblica de Corea

1 2

3
4

5
6 7

8
9 10 II 12 13 14 15

Luisiana Nueva Gales del Sur Ontario Gales Illinois Carolina del Norte Kansas Texas Colorado Valparaso/Este Valparaso/Oeste Franja de Gaza Gales Sel/Oeste Sel/Este

*Basado e n una muestra de disponibilidad **Cdigos asignados por seleccin aleatoria estratificada.

humor. Un porcentaje ligeramente superior ban de acuerdo e n morir por su pas, que e l (83%) se declar de acuerdo e n que el perfec- 98% de los encuestados de la institucin cionamiento espiritual es esencial para todos)). Nm. 12 estaban totalmente de acuerdo en l o Los datos de las diversas instituciones de ense- mismo, y que e n cambio, e n la institucin anza indican que e l 98% de los encuestados Nm. I slo e l 7% de los encuestados haban en la institucin Nm. 15, y e l 100% e n la respondido afirmativamente, mientras que e l institucin Nm. 9, se declararon de acuerdo 57% se declararon en total desacuerdo. con la necesidad de un perfeccionamiento esLos datos denotan tambin una cierta ampiritual personal. bigedad respecto del progreso y sus ventaL a ambigedad con respecto a la nacin- jas. Por ejemplo, los participantes e n l a enEstado y a un valor moderno, e l nacionalismo, cuesta internacional eran ligeramente menos fue evidente en las respuestas a la afirmacin: optimistas acerca de la tecnologa que sus hoEstoy dispuesto a morir por mi pas. D e un mlogos de Texas (84% y 92%, respect' ivamentotal de 967 respuestas, 366 (38%) estaban te). Dignos de mencin entre los encuestados conformes con esta afirmacin y 340 (35%) no internacionales fueron los estudiantes de l a l o estaban. Un anlisis ms detenido de esos institucin Nm. 12, de los cuales e l 81% se datos revel que 19 1 (20%) estaban totalmente declar completamente convencido de que l a de acuerdo con l a afirmacin, 224 (23%) total- tecnologa es buena. S i n embargo, en l o que mente e n desacuerdo, y muchos estudiantes respecta a la afirmacin la vida es cada vez (226, o e l 27%) no tenan opinin al respecto. mejor para la mayora de las personas)), e l 39% Esta respuesta dual, y una incertidumbre y/o de los participantes e n la encuesta internacioindecisin ms pronunciada e n varios casos nal se declararon de acuerdo, mientras que e l particulares (por ejemplo, e l 46% de los estu- 43% disenta. Entre los encuestados internadiantes de la institucin Nm. 14 no opina- cionales, los ms optimistas respecto del proron) respecto a este valor capital de la moder- greso fueron los estudiantes de la institucin nidad da crdito a la hiptesis de que existe Nm. 15; e l 85% de ellos se declar de acuerdo una ambigedad posmoderna. Los datos insti- e n que la vida es cada vez mejor para l a mayotucin por institucin revelaron que e l 66% de ra de las personas. Con respecto al valor molos encuestados e n la institucin Nm. 1O esta- derno conexo de la esperanza. los encuesta-

326

Michael Brztner. Allen Ketcham. Jim Norwine. Michel Preda

CUADRO 2. Afirmaciones de referencia)) - Respuestas que se aproximaron a l a unanimidad: comparacin entre los resultados de la encuesta de Texas y de la encuesta Internacional
Visin Porcentaje

del
Afirmacin mundo*

de acuerdo:
Texas 95 93 92 92 84 82 81 81 81

Porcentaje de acuerdo: Internacional 99 89 84 84 83

1. L a felicidad es importante para m


2. El honor es importante para m 3. L a tecnologa es buena 4. En ltimo trmino cada persona es responsable de s misma

M T M M
T

5. L a familia es
para m

1 0

ms importante

6. El futuro me inspira ms esperanza


que desesperanza

M TIM
N T

82
75

7. Estoy seguro de que hay una realidad fuera de m 8. Cada uno debera mirar ante todo por sus intereses 9. El deber es importante para m

55

83

*T = tradicional; N = no tradicional; M = moderno; P = posmoderno. Fuente: Encuesta de Texas de 199 I y encuesta internacional sobre la opinin de los estudiantes, de 1992.

dos de l a institucin Nm. 15 superaron l a media de acuerdo e n esta afirmacin (87% y 82% respectivamente), mientras que los estudiantes de l a institucin Nm. 10 (un 81% estaban totalmente de acuerdo) an se mostrar o n ms esperanzados. En l a encuesta de Texas, un 45% de los encuestados (porcentaje algo sorprendente) se declararon de acuerdo con l a afirmacin, Estoy preocupado l a mayor parte del tiempo. Los encuestados internacionales no estaban tan preocupados: slo e l 35% se pronunci en este sentido. Los estudiantes de l a institucin Nm. 2 eran los menos preocupados (el 61% se declar en desacuerdo), mientras que los de l a institucin Nm. 1O eran los ms preocupados (el 6 1O/o se declar de acuerdo con l a afirmacin). En cuanto a las afirmaciones de referencia ttposmodernas)), las respuestas de los estudiantes de Texas fueron ms o menos bimodales, l o que corrobora e l concepto de l a ambigedad posmoderna. En e l Cuadro 3 se comparan los resultados de l a encuesta internacional con los

de l a encuesta de Texas. Se eligieron cuatro afirmaciones de referencia por creer que representaban o reflejaban dos actitudes importantes de l a posmodernidad: a) l a percepcin de que existe una igualdad radical de las ideas; y b) l a autonoma o libertad personal como val o r espiritual muy importante (Le1 ltimo?). S i bien las respuestas de los dos grupos son similares, una diferencia que quizs valga la pena sealar es que los estudiantes internacionales se opusieron ms decididamente a los l m i t e s sobre l a opcin personal que sus homlogos de Texas (27% y 19% respectivamente). Las respuestas de ambos grupos a esta afirmacin, y a l a que podra considerarse l a quintaesencia de l a postura todo est bien (la libertad significa hacer l o que quiera), fueron de carcter marcadamente tradicional y moderno. Por otra parte, una mayora de participantes e n las dos encuestas se declar de acuerdo con las afirmaciones que proponan una igualdad radical de las ideas. Aqu tambin las respuestas parecen reflejar n o tanto un cambio de paradigma a posteriori, como una

El sentido del sentido en la era postsignlficante

327

CUADRO3. Cuatro afirmaciones posmodernas de referencia)): Encuesta de Texas y encuesta Internacional


Visin Porcentaje de acuerdo: Texas 36 19 68 57 Porcentaje

del
Afirmacin mundo P P P P

de acuerdo:
Internacional 34 27 69 52

1. L a libertad significa hacer todo l o que quiera

2. Todos los lmites a las elecciones personales son anticuados e injustos


3. M i s ideas son tan buenas como las de
una autoridad 4. Todas las ideas valen lo mismo

*P = visin posmoderna del mundo. Fuente: Encuesta de Texas de 1991 y encuesta internacional sobre la opinin de los estudiantes. de 1992.

evolucin hacia una perspectiva posmoderna. junto con los niveles de acuerdo considerableUn examen ms detenido de los resultados mente ms elevados e n las cuatro instituciones de las distintas instituciones con respecto a antes mencionadas, corrobora en parte la tesis esas cuatro afirmaciones posmodernas de refe- de que e l igualitarismo radical de las ideas es rencia revel varias diferencias muy notables. parte importante del sistema de valores de los A la afirmacin, la libertad significa hacer estudiantes encuestados, o est en vas de todo lo que quiera)), e l 66% de los encuestados serlo. de l a institucin Nm. 1 y e l 63% de los de la Esta conclusin viene confirmada tambin institucin Nm. 3, respondieron afirmativa- por las respuestas a la cuarta afirmacin posmente. Estos porcentajes suponen casi e l doble moderna de referencia: todas las ideas valen d e l porcentaje afirmativo para toda l a mues- l o mismo)), con la cual se declar de acuerdo tra, y contrastan acusadamente con las res- una mayora absoluta (52%) de los 967 intepuestas en la institucin Nm. 12 (un 8% de rrogados. En l o que se refiere a las diversas acuerdo), e n la Nm. 15 (un 1 1% de acuerdo), instituciones, e l 70% de los participantes de la e n l a Nm. 7 (un 18% de acuerdo) y e n l a institucin Nm. 8 y e l 82% de los de la i n s t i Nm. 14 (un 4% de acuerdo). El 56% de los tucin Nm. 10 se declararon de acuerdo. Esparticipantes de la institucin Nm. 12 se de- tos resultados tienden tambin a confirmar, clararon totalmente e n desacuerdo con esta aunque con menos claridad, la tesis de una afirmacin de autonoma personal absoluta. nivelacin del panorama de las ideas. En cuanto a la naturaleza de la libertad persoLas respuestas a l a quinta afirmacin posnal, las respuestas variaron geogrfica o i n s t i - moderna merecen un estudio ms detenido, tucionalmente desde una posicin extremada- porque guardan relacin con una posible mente tradicional/moderna a un rechazo casi kitschtificacin de los valores. En la encuesigualmente categrico de esos conceptos. ta de Texas, e l 57% de los encuestados declaraEn cuanto a las dos afirmaciones posmo- r o n aceptar l a afirmacin. un estudiante que dernas que reflejan una igualdad radical de hace todo l o que puede debe aprobar sea cual las ideas, e l 80% de los interrogados de la ins- fuere la calidad de s u trabajo)). U n a mayora titucin Nm. 8, e l 82% de los de l a institu- similar de estudiantes internacionales (52%) se cin Nm. 1, e l 93% de los dk la institucin declar de acuerdo con esta afirmacin. En l a Nm. 11 y e l 97% de los de l a institucin institucin Nm. 7, e l 59% estaba de acuerdo; Nm. 10 se declararon de acuerdo con la afir- en l a Nm. 14, e l 6 1%, y e n l a Nm. 15 e l 679'0. macin mis ideas son tan buenas como las de En cambio, e l 55% de participantes de la i n s t i una autoridad)). E l 69% de la muestra se decla- tucin Nm. 12, y e l 60% de los de la institur de acuerdo con esta afirmacin. Esta cifra, cin Nm. 2, se declararon e n desacuerdo.

328

Michael Bruner, AIlen Ketcham, Jim Norwine. Michel Preda

CUADRO 4. Igualitarismo radical o afirmaciones kitsch: comparacin entre la encuesta Internacional y la encuesta de Texas Visin Porcentaje Porcentaje de acuerdo: Internacional 68 58 69 39

del
Afirmacin Felicidad es todo l o que me hace sentir mundo* P

de acuerdo:
Texas 69

bien
Es mejor callarse que hablar para no decir nada Mi opinin es tan vlida como l a de una autoridad
U n a persona de 65 aos es de mediana edad

T P
P

42
68

37

*El desacuerdo es kitsch. Fuentes: Encuesta de Texas de 1991 y encuesta internacional sobre la opinin de los estudiantes, de 1993.

Las tasas de respuesta de la encuesta de Texas y de l a encuesta internacional fueron notablemente similares para otras cuatro afirmaciones kitsch (Cuadro 4). D e l 37 al 69% de los estudiantes se declararon conformes con las afirmaciones favorables a la igualdad radical y l a supremaca del sentimiento. U n a posible excepcin a la correspondencia general ent r e los dos grupos puede ser la afirmacin de que es mejor callarse que hablar para no decir nada. L a encuesta internacional ofreci la oportunidad de comparar las respuestas de estudiantes de instituciones ms caracterizadas desde e l punto de vista de la situacin, especialidad y10 cuerpo de estudiantes que las tres universidades estatales que figuraban en la encuesta de Texas de 199 1. En e l Cuadro 5 pueden verse las respuestas e n cinco de esas instituciones, tres de las cuales no estn e n los Estados Unidos. D e esos datos comparados relativamente limitados se desprenden algunas de las caractersticas ms interesantes que ha revelado e l estudio. D e las 15 afirmaciones de referencia que se presentan en e l Cuadro 5, la mayora de los estudiantes de la institucin Nm. 1 slo se declararon de acuerdo con dos afirmaciones tradicionales (T) (el sacrificio personal es esencial para la felicidad)) y la amistad es importante para m) y con una afirmacin moderna (M) (el futuro me inspira ms espe-

ranza que desesperanza), y rechazaron categricamente la afirmacin tradicional estara dispuesto a vivir e n l a pobreza, s i me sintiera contenton y valores modernos tales como el mrito debera ser e l canon para determinar e l estatus social y estoy dispuesto a morir por mi pas. En la institucin Nm. 12, l a mayora de los estudiantes aceptaron todas las afirmaciones tradicionales y modernas y rechazaron abrumadoramente las afirmaciones posmodernas tales como mis ideas son tan buenas como las de una autoridad)) y todas las ideas valen l o mismo. L a nica afirmacin del Cuadro 5 que podra considerarse indicativa de un cierto grado de aceptacin de un paradigma posmoderno, con la cual los estudiantes de l a institucin Nm. 12 se declararon de acuerdo, fue habra que prohibir e l tabaco. Otro punto destacado de los resultados que se exponen en e l Cuadro 5 es l a extrema variedud de las opiniones expresadas respecto de todas estas afirmaciones, con excepcin de dos o tres. Independientemente del lugar o de la institucin, la mayora de los estudiantes se declararon ms esperanzados que desesperanzados, y casi todos estuvieron de acuerdo e n que la amistad es importante. Se registr tambin una cierta coincidencia de opiniones favorables a la prohibicin de fumar. pero e l nivel de acuerdo a este respecto fue mucho ms bajo.

El sentido del sentido en la era postsignificante

329

CUADRO5. Respuestas comparadas e n cinco instituciones caractersticas


Institucin Afirmacin 1 9

10

12

14

Porcentaje de acuerdo* Vivir libre o morir es un lema que acepto E l mrito debe ser e l canon para determinar e l estatus social Habra que prohibir e l tabaco 42

33
18

85
74

1O0
82 70 80 90 94 65 92 16 82 94 81 84 18

54 62

31
62 57 64 40 47

55
72

55
45 93 97 92 97 98 91 56 87 37 82 56

50
41

A veces l a violencia es necesaria El sacrificio personal es esencial para la felicidad


Un blanco puede entender a un negro

58
94 62 98 71 80 68 8 88 36

33
28 56 96

Un hombre puede entender a una mujer


L a amistad es importante para m M i s ideas son tan buenas como las de una autoridad E l futuro me inspira ms esperanza que desesperanza Estara dispuesto a v i v i r e n la pobreza s i m e sintiera contento Hay que tener hijos... para vivir una vida feliz E l sexo antes del matrimonio ... es ... moralmente errneo Todas las ideas valen l o mismo Estoy dispuesto a morir por mi pas
*De acuerdo
=

88
82 80 14 4 39 67 7

38
80 75 18 40

10
27

58

1O0

totalmente de acuerdo

+ relativamente de acuerdo hasta e l prximo nmero entero.


afirmaciones tradicionales como para las modernas.

Por l o dems, los estudiantes de estas cinco instituciones se mostraron divididos en sus respuestas. D e hecho, con cierta frecuencia los estudiantes se declararon e n desacuerdo e n proporciones difciles de prever. Por ejemplo, la proporcin de acuerdo y desacuerdo con la afirmacin todas las ideas valen l o mismo fue del 1O y e l 82%; respecto de hay que tener hijos para vivir una vida feliz, del 4 y e l 87%; e n cuanto a la afirmacin el mrito debe ser e l canon para determinar e l estatus social. del 18 y e l 82%; respecto de ((estoy dispuesto a morir por mi pas, del 7 y e l 100%; y para estara dispuesto a v i v i r e n la pobreza s i me sintiera contento, del 14 y e l 94%. L a gama de opiniones fue igualmente amplia para las

Resumen y conclusiones
L a encuesta de Texas de 1991 y l a encuesta internacional de 1992 investigaron para detectar una posible ((orientacin hacia un paradigm a posmoderno)) en e l sistema de valores de los estudiantes. Los resultados de la primera encuesta parecen abonar dos conclusiones: a) los valores tradicionales y modernos, como l a religin, e l deber y e l individualismo, eran m u y importantes; y b) al propio tiempo, se estaba registrando una cierta transformacin

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Michael Bruner, Allen Ketcham, J i m Norwine, Michel Preda

fica, que no podemos tratar en e l presente artculo. Especial mencin merecen los estudiantes de la institucin Nm. 12, que se declararon completamente conformes con las visiones del mundo tradicionales/modernas, y los de l a institucin Nm. 1, que parecen los damente divididos, y sumidos incluso e n la ms posmodernos (Cuadro 5). Indica e l conincertidumbre, respecto de afirmaciones tradi- servadurismo de los estudiantes de la institucionales tales como las ceremonias son esen- cin Nm. 12 un rechazo duradero, ms o meciales. E n segundo lugar, los estudiantes de nos parcial, del Occidente posmoderno e n Texas se declararon conformes con varias afir- favor de una (talternativa islmica, o bien es maciones que implicaban e l igualitarismo ra- un fenmeno temporal debido a factores tales dical de facto del kitsch, como por ejemplo, la como la opresin nacional y religiosa? Se defelicidad es todo lo que m e hace sentir bien. riva e l rechazo aparente de los valores tradiLos resultados de l a encuesta internacional cionales y modernos por parte de los estudiande 1992 indican que los valores tradicionales y tes de la institucin Nm. 1 de una actitud modernos son, en cualquier caso, an ms im- cnica y nihilista que se origina en una profunportantes para los estudiantes de esta muestra, da alienacin creada por un racismo real y y que esos estudiantes aceptan menos los valo- percibido? Se trata por consiguiente de un res correspondientes a una visin posmoderna caso aislado, propio de los estudiantes de instidel mundo, e n comparacin con los estudian- tuciones tales como la Nm. 1, o estamos emtes de Texas encuestados e n 199 1. N o obstan- pezando a ver la punta del iceberg) de una te, e n determinados puntos crticos se observ nueva Weltanschauztngcuya razn definitoria un apoyo abierto a los valores posmodernos. no es la reaccin sino l a opcin personal? Por ejemplo, una mayora de los estudiantes Un examen de los datos correspondientes a internacionales se declar de acuerdo con que los estudiantes de la institucin Nm. 10 sumis ideas son tan buenas como las de una giere otras posibilidades. Los estudiantes de autoridad (69%) y todas las ideas valen l o esta institucin se declararon e n favor de mumismo (52%), o sea, que crean en la igualdad chos valores tradicionales (por ejemplo, horadical de las ideas. Adems, e l concepto de non> = 93% e hijos = 87%), pero una mayocalidad absoluta -y no de calidad estrictamen- ra de ellos dijeron estar preocupados l a mayor te relativa- fue rechazado por una mayora de parte del tiempo (6lo/o), una considerable malos participantes que se declar de acuerdo, yora se declar de acuerdo e n que todas las por ejemplo, e n que los estudiantes deberan ideas valen l o mismo (82%) y un asombroso u esfuerzo 97% dijo creer que mis ideas son tan buenas aprobar e n funcin nicamente de s ( 5 2%). como las de una autoridad. El hecho de que E n otros resultados se observ un apoyo puedan coexistir los valores tradicionales y los implcito a los valores posmodernos. Por valores posmodernos hace pensar que los valoejemplo, los interrogados se mostraron dividi- res pueden incorporarse como un conjunto e n dos con respecto a la idea tradicional de que e l e l cual e l principio de no contradiccin no se entrenador debe fijar las reglas de juego (41%- aplica. Diras que se est registrando una re41%). S i bien en general s u actitud no puede conciliacin intuitiva, o por lo menos una acepconsiderarse cnica, los estudiantes internacio- tacin de elementos antinmicos, completanales se mostraron profundamente divididos mente al margen de las sensibilidades occidene n cuanto a s i la vida es cada vez mejor para tales tradicionales y modernas. un mayor nmero de personas (39%-43%) Los estudiantes que participaron pueden u s deberes hacia e l pas: e l considerarse poseedores de mltiples identiday respecto de s 38% estaba dispuesto a morir por s u pas, y des, ms que individuos con una identidad e l 35% no. central o nuclear, a l a cual todas las dems L a comparacin entre los datos de las di- estn subordinadas)) (Hage y Powers, 1992). versas instituciones revela acusadas diferen- En ciertos respectos, l a aceptacin de l o paracias que suscitan varias cuestiones sumamente djico evoca las filosofas orintales de la uniimportantes de naturaleza sociosfica y geos- dad e n la totalidad. Esta conclusin tiende a

de los valores, es decir, que e l cambio no se haba producido, pero se estaba produciendo. Las indicaciones del cambio de orientacin de los valores aparecieron e n e l estudio de Texas de 199 1 e n dos sectores principales. En primer lugar, los estudiantes de Texas estaban profun-

El sentido del sentido en la era postsignificante

33 1

Fiesta de colegio en l a Universidad de Indiana, Estados Unidos, 1955. Las preguntas sobre el sentido de la vida tendrn importancia para estos estudiantes? WadeltodBSNY Rapho.

332

Michael Bruner. Allen Ketcharn. J i m Norwine, Michel Preda

confirmar l a utilidad de las bases tericas del presente estudio, esto es, que los valores pueden estudiarse con un modelo que refleje l a topografa de una mezcla de visiones del mundo. Por consiguiente, adems de proporcionar algunas ideas interesantes respecto de las visiones d e l mundo, actuales y e n evolucin, de los estudiantes universitarios, este estudio indica l a necesidad de un nuevo modo de describir, comparar y evaluar e l conjunto de los valores. En ocasiones se han presentado las visiones del mundo como puntos situados e n los dos extremos de un' eje horizontal. Sin embargo, en l o que respecta a las dos muestras examinadas en nuestro trabajo podramos llegar a l a conclusin de que dos visiones del mundo aparentemente conflictivas pueden verse ms bien como diferentes ubicaciones e n el paisaje mental. S i bien e n cierto modo es probablemente correcto concebir un desplazamiento de los valores de los estudiantes de hoy a travs de l a topografa de los paisajes mentales, de l o moderno a l o posmoderno, hay otras tres interesantes posibilidades que precisan investigacin. En primer lugar, s i bien este desplazamiento desde l o tradicional y moderno hasta l o posmoderno, puede producirse con frecuencia, o incluso e n l a mayora de las veces, de modo gradual y paulatino, tambin podra producirse a saltos, a modo de un ((equilibrio puntuado e n el que los cambios de los valores fundamentales se lleven a cabo con gran rapidez. En segundo lugar, por rpida o desigual que sea l a manera e n que los valores de l a mayora de los estudiantes tienden hacia l o que hemos llamado posmodernismo (por ejemplo, l a libertad como autonoma personal

y una igualdad radical de las ideas), y que es l o que nosotros creemos que est ocurriendo claramente, tambin reconocemos que los paisaj e s mentales de los universitarios de nuestros das se parecen cada vez ms a territorios de valores mltiples, ocupados n o por necesidad sino por eleccin. Por ltimo, existe l a posibilidad de que esta incipiente unidad en la totalidad refleje n o tanto una nueva multiplicidad de identidades como un cambio de l a Gestalt a una visin mundial e n l a cual e l pensamiento prelgico, (correlativo)) (Graham, 1992; Hall, 1992; Granet, 1934; Levi-Strauss, 1966) o analgico se valore de modo adicional a la logicidad. es decir, e l conocimiento estrictamente proposicional del anlisis (Graham, 1992). Nada ms podemos decir al respecto. El sentido del sentido e n los an incipientes contextos del no contexto (Trow) siguen siendo extremadamente opacos. Por e l momento n o podemos ni siquiera empezar a especular sobre s i la faz dominante del paradigma posmoderno de los estudiantes contemporneos se convertir (por ejemplo) e n un posmodernismo d e l todo est bien, y n o e n l a apertura posmodernista, y mucho menos los efectos que ello tendr en las estructuras sociales, culturales o personales. N o obstante, podemos llegar a l a conclusin de que se est produciendo un considerable cambio paradigmtico con respecto a los valores de muchos estudiantes universitarios, y n o sera honrado negar que las respuestas de los estudiantes -suficientemente ambiguas para ofrecer algo a cada unonos han dado razones tanto para desesperar como para sentirnos esperanzados.

Traducido del ingls

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an Age o f Selfishness.)) The

Servicios profesionales y documentales

Calendario de reuniones internacionales


L a redaccin de la Revista no puede ofrecer ninguna informacin complementaria sobre estas reuniones

1994

11-14 abril

Birminghani

Center for Urban and Regional Studies; European Network for Housing Research: 2 . O Coloquio: Hbitat urbano para los pobres - El hbitat, la pobreza y los pases e n vas de desarrollo. Rick Groves, Centre for ikban and Regional Studicc., The University o f Birrningham, Edgbaston, Birrningharn B15. 2 T T (Reino Cinido)

25 abril

San Jos

L i f e zone ecology course Dr. H. Jimnez, Tropical Science Center, P.O. Box 8-3870-10000. San Jos (Costa Rica)

5-1 mayo
23-27 mayo

Miarni (Estados Unidos) Changsha (China)

Popzilation Association of Anzerica: Reunin. PAA. 1722 N. Street NW, Uashington, DC 20036 (Eslados Unidos) Chinese Higher Education Society; Ontario Institute for Studies in Education: Conferencia internacional sobre la sabidura indgena y e l intercambio cultural.

8-1 1 junio

Chicago (Estados Unidos)

Association for the Advancement on Baltic Studies: 14 Conferencia de Estudios Blticos (Tema: Independencia e identidad). AABS, 111 Knob Road, Hackettstown, N.J. 07840 (Estados Unidos) Office o f Continuing Education; University o f Guelph: I Coloquio internacional (Tema: Salud. ecosistema y medicina). M r . R. Petrolongo. Ofice of Continuing Education. 159 Johston Hall. University of Guelp, Ontario, NIG 2 W l (Canad) Polish Sociological Association: 9 Congreso (Tema: Ciudadanos e instituciones - advenimiento de un nuevo orden social) Polish Sociological Association. Nowv Swiat 72, 00-330 (Polonia) Polish Sociological Association. Nowy Swiat 72. 00-330 (Polonia)

19-22 junio

Ottawa

27-30 junio

Lublin (Polonia)

3-7 julio

Helsinki (Finlandia)

Consejo Internacional de Accin Social: 26 Conferencia internacional. Global Weyare 94, Conference Secretariat. P.O. Box 63, Sf-00501 Helsinki (Finlandia)

RICS 140/Julio 1994

336 18-23 julio Biefeld (Alemania)

Servicios profesionales y documentales Asociacin internacional de sociologa: 13 Congreso mundial. ISA. Faciilty of Political Sciences and Sociologji. University Complutense, 28723 Madrid (Espafia) University Corporation for atmospheric Research: Por un equilibrio de la economa y d e l entorno -Coloquio sobre e l desarrollo sostenible. UCAR. Orr Roberts Institute, P.O. Box 3000, Boulder, CO 8038 7-3000 (Estados Unidos)

19-21 julio

Boulder (Estados Unidos)

20-26 agosto

Manchester (Reino Unido)

6 Congreso internacional de Ecologa. The Secretar),. 6th Internat. Congress o f Eccology, Dept. of Environrnental Biology, The Universit),. Manchester. MI4 9PL (Reino Unido) Asociacin Internacional de ciencia poltica: 16 Congreso mundial - L a democratizacin. Secretariado AISP, Universidad de Oslo. P.O. Box 1097, 031 7 Oslo (Noruega) Unin Geogrfica Internacional: Conferencia regional sobre el entorno y la calidad de vida e n Europa Central. Dr. T. Kucera. Secr. o f the Organizing Cornmitlee, IGC, Albertov 6. 178 43 Praga 2 (Repiblica Checa)

21-25 de agosto

Berln (4 lernaii ia)

22-26 de agosto

Praga

5- 13 septiembre

El Cairo

Fondo de las Naciones Unidas para las actividades de poblacin: Conferencia Internacional ((Poblacin y desarrollo)). Population 94, ICPD Secretariat c/o UNFPA, 270 E. 42nd Street. New York. N Y 1001 7 (Estados Unidos)

2-9 octubre

Tsukuba (Japn)

Federacin internacional para la informacin y la documentacin: 47 Asamblea General, conferencia y congreso. Prof Y. Fujiwara. University of Tsukuba, Institute o f Electronics and Injbrrn. Science, Tsukuba. Ibaraki. 3055 (Japn)

5-9 diciembre

Cotonou

Asociacin internacional de desarrollo y accin comunitarios: coloquio internacional La accin comunitaria en la instauracin de un desarrollo estable y la consolidacin de un proceso de democratizacin)). AIDAC. 179 rue du Dbarcadkre. 6001 Marcienlle (Blgica)

1995

Cuba

Unin geogrfica internacional: Conferencia regional. IGU Secretariat, Dept. o f Geography, University o f Alberta, Edmonton, Alberta T 6 G 2H4 (Canad) Asociacin internacional de universidades: 1O Conferencia general (Tema: Civilizacin global y races culturales - llenar e l vaco). aiic. 1 Rue Miolkis. 75 732 Pars-Cedex 15 (Francia)

6-9 febrero

Nueva Delhi

30 marzo1 abril

Population .4ssociation of America: Reunin. PAA. 1722 N Street NU: Hshington, DC 70036 (Estados Unidos)

Abril

Copenhague

Naciones Unidas. Cumbre mundial del desarrollo. Naciones Unidas. New York. N. Y. 1001 7 (Esados Unidos)

Servicios profesionales v documentales


~

337
Federacin mundial para la salud mental: Congreso mundial. M J . O'Muhonv. Menial Health Assoc. o f Irelund, 6 Adelaide Street. Dun Laogliaire. County Diiblin (Irlanda)

13-1 8 agosto

DublNi

Setiembre

Pekin

Naciones Unidas: 4 Conferencia mundial sobre las mujeres: igualdad. desarrollo y paz. Mnie. Mesleni. Dir. Division .for the Advanceinent o f U'ornen. Iietina Internationul Center. P.O.B. 500, A- Viena (Austria)

1996

4-10 agosto

L a Haya

U n i n Geogrfica Internacional: 28 Congreso Internacional. Dr. J. Vries, President, 28th I G C Org. Conimittee. Facdt.v o f Spatial Sciences. University of Groningen, P.O. Box 800, 9700 '4 P' Groningen (Paises Bajos)

1997

6-1 1 julio

Lathi (Finlandia)

Federacin mundial para la salud mental: Congreso mundial. Pirkko Lahti, Finnish Assor. for Mental Health, Laiittaasarentie 28-30. O0200 Helsinki (Finlandia)

Libros recibidos

Generalidades, documentacin
Centre National de la Recherche Scientifique. Rpertoire des qitipes et des chercheurs en sciences cognitives, 1993: Rgion parisienne. Paris. CNRS, 1993. 134 p. Fonds National de la Recherche Scientifique. Liste des bnjiciaires dune subvention du FNRS ou duns des trois associs avec indication des recherches poitrstiivies et de Iinstittition dacciieil, 1992. Bruselles, FNRS, 1993. 3 15 p.

Filosofa
Laguerre, Maxime. L Ordre naturel: Essai a contre-courant. Editions de Iternel retour, 1993. 287 p. 100 F.

Rawlings, William K. Friendship Matters: Commitnication. Dialectics and the Lge of Coiirse. New York, Aldine de Gruyter, 1993. 307 p. bibl. index. (Communication and Social Order). Silbermann, Alphons. Das WohnenErlebnis in Ost-Deutschland: Eine soziologische Studie. Koln, Verlag Wissenschaft und Politic, 1993. 167 p. fig. tabl. bibi. United Nations Department of Economic and Social Information Policy Analysis. Womens Education and Fertility Behavioitr: A Case-Sttidy of Rural Maharastra, India. New Yor, United Nations, 1993; 41 p. tabl.

Ciencias Sociales
United Nations. Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. Compendium o f Social Development Indicators in the ESCAP Region: Quality o f Life in the ESCAP Region. New York, United Nations, 1993. 152 p. tabl.

-_ . .

Soisante-cinauikme Rauuort annuel. 1992. B;uxelles, FRNS, 1993. 218 p.

Sociologa
Grandqvist, Raoul (ed.). Cultire in Africa: An Appeal for Pltiralisrn. Uppsala, Scandinavian Institute o f African Studies. 1993. 204 p. fig. ill.tabl. (Seminar Proceedings, 29).
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Poblacin
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Aminzade, Ronald. Ballots and Barricades: Class Formation and Republican Politics in France, 18301871. Princeton, Princeton Univerl l .bibl. sity Press, 1993. 321 p. i index. Cloth $49.50; Paperback $18.95; 514.95. Chazel, Francois (bajo la direccin de). Action collective et moitvements sociaux. Paris, Presses universitaires de France, 1993, 267 p. 178 F. Gibbon, Peter (ed.). Social Change and Econoinic Reform in Africa. Uppsala, The Scandinavian Institut e o f African Studies. 1993, 381 p. tabl. bibl. Gonzlez, Gerardo; Azaola, Elena; Durate, Martha P.; Lemus, Juan P. El maltrato y el abuso se.xual a menores: una aproximacin a estos fenmenos en M.xico. Azcapotzalco, Universidad Autnoma Metropolitana, 1993. 188 p. tabl. Hassenpflug, Dieter. Sozialokologie: E i n Paradigma. Opladen, Westdeutscher Verlag, 1993. 235 p. fig. tabl. index. Luchhini, Riccardo. Enfant de la rite: Identit, sociabilit, drogue. Paris: Geneve, Librairie Droz, 1993: 248 p. bibl. index.

Ciencia poltica
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Ciencias econmicas
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RICS 14O/Julio 1994

Libros recibidos

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Biografa Previsin y accin social


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Publicaciones de la Unesco
(Incluidas las auspiciadas por l a UNESCO)

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Cmo obtener estas publicaciones: a) Las publicaciones de la UNESCO que lleven precio pueden obtenerse en las Ediciones UNESCO. Servicio de Ventas, 7 Place de Fontenoy. 75353 Pars 07 SP, o en los distribuidores nacionales; b) las co-publicaciones de la UNESCO pueden obtenerse en todas las libreras de alguna importancia o en las Ediciones UNESCO.

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ris, UNESCO, 1991; 1.264 p. index. (World Social Science Information ServicesServices mondiaux d'information e n sciences sociales/ Servicios mundiales de informacin sobre las ciencias sociales). 150 F.

Nmeros aparecidos

Desde 1949 hasta 1958. esta Revista se public con el ttulo de Iniernalional Social Science Eullelin/Bullelin inlernational des sciences sociales. Desde 1978 hasta 1984. l a R I C S se ha publicado regularmente en espaol y, en 1987, ha reiniciado su edicin espaola con el nmero 114. Todos los nmeros de la Revista estn publicados en francs y en ingls. Los ejemplares anteriores pueden comprarse en l a UNESCO. D i v i s i n de publicaciones peridicas, 7, Place de Fontenoy, 75700 Pars (Francia). L o s microfilms y microfichas pueden adquirirse a travs de l a University Microfilms Inc.. 300 N Zeeb Road. A n n Arbor, M i 48106 (USA), y las reimpresiones en Kraus Reprint Corporation, 16 East 46th Street, Nueva York, N Y 10017 (USA). Las microfichas tambin estn disponibles e n l a UNESCO, D i v i s i n de publicaciones peridicas.

Vol. XI, 1959

Vol. X V I l l , 1966 Nm. 1 Human rights in perspective* Nm. 2 Modern methods in criminology* Nm. 3 Science and technology as development factors* Nm. 4 Social science in physical planning* Vol. X l X , 1967

Nm. 1 Nm. 2 Nm. 3 Nm. 4

Social aspects o f mental health* Teaching o f the social sciencs in the USSR* The study and practice of planning* Nomads and nomadism in the arid zone*

Vol. X I I , 1960

Nm. 1 Citizen participation in political life* Nm. 2 The social sciences and peaceful co-operation* Nm. 3 Technical change and political decision* Nm. 4 Sociological aspects o f leisure*
Vol. X I I I , 1961

Nm. I Nm. 2 Nm. 3 Nm. 4

Linguistics and communication* The social science press* Social functionc o f education* Sociology of literary creativity

Vol. XX, 1968 Nm. 1 Theory, training and practice in management* Nm. 2 Multi-disciplinary problem-focused research* Nm. 3 Motivational patterns for modernization* Nm. 4 The arts in society*

Nm. 1 Nm. 2 Nm. 3 Nm. 4

Post-war democratization in Japan* Recent research o n racial relations* The Yugoslav commune* The parliamentary profession*

Vol. X I K 1962
Nm. 1 Nm. 2 Nm. 3 Nm. 4
lmages o f women in society* Communication and information* Changes in the family* Economics of education*

Vol. XXI, 1969 Nm. 1 Innovation in public administration Nm. 2 Approaches to rural problems* Nm. 3 Social science in the Third World* Nm. 4 Futurology*
vol.

Vol. XV, 1963

xxu, I 9 70
Sociology o f science* Towards a policy for social research* Trends in legal learning* Controlling the human environment*

Nm. 1 Nm. 2 Nm. 3 Nm. 4

Opinion surveys in developing countries* Compromise and conflict resolution* Old age* Sociology o f development in Latin America*

Nm. 1 Nm. 2 Nm. 3 Nm. 4

Vol. XVI, 1964


Nm. 1 Data in comparative research* Nm. 2 Leadership and economic growth* Nm. 3 Social aspects o f African resource development* Nm. 4 Problems o f surveying the social science and humanities*
Vol. XVII, 1965

Vol. X X I I I , 1971
Nm. 1 Understanding aggression Nm. 2 Computers and documentation in the social sciences* Nm. 3 Regional variations in nation-building* Nm. 4 Dimensions o f the racial situation*

Vol. XXII.: 1972


Nm. 1 Nm. 2 Nm. 3 Nm. 4 Development studies* Youth: a social force?* The protection of privacy* Ethics and institutionalization in social science*

Nm. 1 Nm. 2 Nm. 3 Nm. 4

Max Weber today/Biological aspects o f race* Population studies* Peace research* History and social science*

Niimeros aparecidos

343
Nm. Y2 E l deporte Nm. 93 E l hombre e n los ecosistemas Nm. Y4 Los componentes de l a msica

Vol. XXV: 1973 Nm. 1/2 Autobiographical portraits* Nm. 3 The social assessment o f technology* Nm. 4 Psychology and psychiatry at the crossroads

Vol. XXXV, 1983 Nm. Y 5 Nm. 96 Nm. 97 Nm. 98


E l peso de l a militarizacin Dimensiones polticas de la psicologa L a economa mundial: teora y realidad La mujer y las esferas de poder

Vol. XXVI, 1974


Nm. 1 Challenged paradigms in international relations* Nm. 2 Contributions to population policy* Nm. 3 Communicating and diffusing social science* Nm. 4 The sciences o f life and o f society* Vol. X.WZI, 1975 Nm. I Socio-economic indicators: theories and applications* Nm. 2 The uses o f geography Nm. 3 Quantified analyses o f social phenomena Nm. 4 Professionalism in flux

Vol. XXXVI, 1984

Nm. Nm. Nm. Nm.


~701,

Y9 100 101 102

L a interaccin por medio del lenguaje L a democracia en e l trabajo Las migraciones Epistemologa de las ciencias sociales

XXXPTZ,I 985 103 104 105 106 International comparisons Social sciences o f education Food systems Youth

Vol. XXVIII. 19 76
Nm. I Science in policy and policy for science* Nm. 2 The infernal cycle o f armament* Nm. 3 Economics o f information and information for economists* Nm. 4 Towards a new international economic and social order*
Vol. XXIX, 19 77 Nm. I Approaches to the study o f international organizations Nm. 2 Social dimensions o f religion Nm. 3 The health o f nations Nm. 4 Facets o f interdisciplinarity Vol. XXX, 1978 Nm. I L a territorialidad: parmetro poltico Nm. 2 Percepciones de l a interdependencia mundial Nm. 3 Viviendas humanas: de la tradicin al modernismo Nm. 4 La violencia

Nm. Nm. Nm. Nm.

Vol. XXXVZZZ, 1986


Nm. 107 Time and society Nm. 108 The study of public policy Nm. 109 Environmental awareness Nm. 110 Collective violence and security Vol. XXYIX. 198 7

Nm. Nm. Nm. Nm.

11 1 112 113 114

Ethnic phenomena Regional science Economic analysis and interdisciplinary Los procesos de transicin

Vol. X L , 1988 Nm. Nm. Nm. Nm.

I15 1 16 1 17 1 18

Las ciencias cognoscitivas Tendencias de l a antropologa Las relaciones locales-mundiales Modernidad e identidad: un simposio

Vol. X L I , 1989 Nm. 11 Y El impacto mundial de l a Revolucin francesa Nm. 120 Polticas de crecimiento econmico Nm. 121 Reconciliar l a biosfera y la sociosfera Nm. 122 El conocimiento y el Estado
Vol. X L I I . 1990

Vol. XXXI. 1979


Nm. 1 La pedagoga de las ciencias sociales: algunas experiencias Nm. 2 Articulaciones entre zonas urbanas y rurales Nm. 3 Modos de socializacin d e l nio Nm. 4 En busca de una organizacin racional

Vol. XXXII, 1980

Nm. 1 Anatoma del turismo Nm. 2 Dilemas de l a comunicacin: tecnologa contra comunidades? Nm. 3 E l trabajo Nm. 4 Acerca del Estado

Nm. Nm. Nm. Nm.

123 124 125 126

Actores de las polticas pblicas El campesinado Historias de ciudades Evoluciones de la familia

Vol. X L I I I , 1991

Vol. XXXZII, 1981


Nm. 1 La informacin socioeconmica: sistemas, usos y necesidades Nm. 2 E n las fronteras de la sociologa Nm. 3 La tecnologa y los valores culturales Nm. 4 La historiografa moderna

Nm. Nm. Nm. Nm.

127 128 129 130

Estudio de los conflictos internacionales L a hora de l a democracia Repensar la democracia Cambios en el medio ambiente planetario

Vol. XLIY 1992


Nm. Nm. Nm. Nm.
13 1 132 133 1 34
L a integracin europea Pensar la violencia L a sociologa histrica Amrica: 1492- 1992

Vol. X X X I K 1982
Nm. 91 Imgenes de la sociedad mundial

344 Vol. X L VI, 1994

Nmeros aparecidos

Vol. XLV, 1993 Nm. 135 Nm. 136 Nm. 137 Nm. 1 38
L a innovacin La sociologa poltica comparativa Investigar el futuro Las Organizaciones Internacionales

Nm. 139 Balance actual de la Sociologa 1 Nm. 140 Balance actual de la Sociologa 11
*Nmeros agotados

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGA


Director: Ricardo Pozas Horcasitas Editora: Sara Gora'on Rapoyott
rgano oficial del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Aut6noma de Mxico, Torre II de Humanidades, 7Opis0, Cd Universitaria, C P 04510

NM. 1 / ENERO-MARZO / 1994

ELSMDICALISMO EN

LA GLOBALIZACIN

SECCIN BIBLIOGRAFICA
SARA GORDON - SCAR UIUBE VILLEGAS

Inforine5 y riiscripcioriei: Departamento cle ventas

Te16f01iO :

62 3 - 02 - 3 4

COMIT DICTAMINADOR: Carbs Bazdresdi P., Alejandro Castaeda. Benjamin Contreras. Ral Livas, John Scotl. Luca Segovia, Rodolfo de IaTorre. CONSEJO EDITORIAL: Edmar L. Bacha, Jos Blanco, Gerardo Bueno, Enrique Crdenas. Arturo Fernandez. Ricardo Ffrench-Davis, Enrique Florescano. Roberto Frenkel. Ricardo Hausmann,. Albert O. Hirschman, David Ibarra, Francisco Lopes, Guillermo Maldonado. Jos A. Ocampo. Luis Angel Rojo Duque, Gert Rosenthal, Fernando Rosenzweig (t), Francisco Sagasti, Jaime Jos Serra, Jess Silva Herzog Flores,Osvaldo Sunkel. Carlos Tello, Ernesto Zedillo. Director: Carlos Bazdresch P. Subdirector: Rodolo de la Torre Secretario de Redaccin: Guillermo Escalante A. Vol. LXI (1)

Mxico, Enero-Marzo de 1994

Nm. 241

ARTiCULOS Frank Hahn

Lo que pueden o no hacer los mercados

Alejandro lzurieta y Rob Vos

Ajuste estmctural y costo social en la Amrica Latina. Qu nos explican los estudios recientes? Cambios de la desigualdad y la pobreza en la Amrica Latina Estabilizacin y ajuste con desigualdad y pobreza: El caso de Mxico

scar Altimir

Miguel Szkely Pardo

NOTAS Y COMENTARIOS: Victor E. Tokman, Informalidad y pobreza: Progreso social y modernizaci6nprodoctiva. Nora Lustig, Medicin de la pobreza y de la desigualdad en la Amrica Latina. El emperador no tiene ropa

. ELTRIMESTRE EcoNMico aparece en los meses de enero, abril, julio y octubre. La sscripcion en Mxico
cuesta N$100.00. Nmero suelto N$35.00. lndices de nmeros 1-200 (por autores y temtico) N$7.50 Precio de suscripcin por un ao, 1994

Espaa, Centro y Sudamrica (dlares)


Personal Nmero suelto India?de nmeros 1-200 Universidades,bibliotecas e instituciones Nmero suelto 35.00 12.00 20.00 42.00

Resto del mundo (dlares)


42.00 18.00 50.00 120.00 42.00

30.00

Fondo de Cultura Econmica, carretera Picacho Ajusco 227, Col. Bosques del Pedregal, 14200 Mxico, D.F. Suscripciones y anuncios: telefono 227-46-70, seora lrma Barrn.

CONTRIBUCIONES
Editor

Konrad-Adenauer-Stiftung Asociacin Civil. Centro lnterdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo Latinoamericano


Director

Consejo de Redaccin Theresa Durnbeck Carlota Jackiscli Tliomas Klockner Hermann Schneider Laura Villarrucl Secretaria de Redaccin

Hermann Schneider

Laura Villarruel

Tenias
Hermann Sautter/ Rolf Scliinke Los costos sociales de las reforinas econinicas.Sits carisas y

Gustavo Mirquez Pobreza y poliicas sociales en Venezuela

posibilidades de ainortigitacin

w
Jos Mara Cartas

Ensayos

Adems del ajuste, la reforina social.La niieva agenda de los organismos internacionales Osvaldo Giordano Equidad y ajuste esirrtctnral en la Argeniii7a.i Un probleino de cosios sociales o de disiribitcin de benejcios sociales? Flavio C. Escbar Llanos Bolivia: cainbio estrrtciirral, ajrtsiefircal y costo social. Un aiidlisis criico Guillermo Prez Vcga Ajitstes estrirctiirales y poliicas sociales en Cltik Luis Calvo Ochoa La ainoriigrracin d e los costos sociales del ajrtsie Ignacio Basoinbro El proceso de ajuste en el Pei-i:lecciones y resirliados

Hans-Peter Repnik El Banco Inierainericano de Desarrollo (BID). Orgaiiisino internacional establecido con e l objeio de coniribrtir al desarrollo econinico y social en Amrica Laiina
Dociiiiientos y hechos

Heinricli Meyer Resitltado de los coinicios celebrados en Costa Rica.De cainpara negativa a j e s i a cvica
Rrsea de libros

El Mercado Uiiico Eirropeo y Laiina, por Tlieresa Duriibcck

SII

iinpacto en Ainrico

Iiiblicacin trimestral de la Konra<l-Adcniier-Stftiin~ A.C. Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo Latinoaiiiericano C I E D L A

A X I No 1 (41) enero - iii;irzo,lY94

Redaccin Administracidn: CIEDLA Leandro N. Alem 690 20 Piso 1 O01 Buenos Aires, Repblica Argentina, Telfono (00541 3 1 3-3522 F A X (00541) 31 1-2902 Derechos adquiridos por KONRAD-ADENAUERSTIFTUNG A . C . Reg. de la Propiedad Intelectual No266.31 9 Hecho el depdsito que marca la ley 1 1.723

estudios sociales
NQ80 / trimestre 2 / 1994
PRESENTACION.......................................................

ARTICULOS LAS DEMANDAS DE LAS IGLESIAS Y CREDOS A LA EDUCACION MEDIA Ral Atria Roberto Gonzlez ............................. 9 ACTITUDES MODERNAS HACIA LA EDUCACION UN ESTUDIO DESCRIPTIVO EN LA RURALIDAD Ximena Snchez S.- Patricia Muoz S. ............ 33 PRlVATlZAClONES Y MERCADO 1973-1989 Eugenlo Lahera P. ............................................... 51 POSTMODERNISMO TERRITORIAL Y GLOBALIZACION: REGIONES PIVOTALES Y REGIONES VIRTUALES Sergio Boisier ...................................................... 73 LOS PELIGROS DEL LIDERAZGO EFECTIVO Eduardo AcuRa A. .......................................... 93 MENTIRA, 4? ACEPCION Juan Rivano ........................................................ 119 LEGITIMIDAD E INSTITUCIONES: GUGLIELMO FERRERO Y CARL S C H M l l l Vctor Alarcn O. .Csar Cansino ................. 157 LA CRISIS DE RUSIA EN LA ERA 'YELTSIANA Walter Krohne .......................... 169

RESEAS BlBLlOGRAFlCAS "ELOGIO DEL GRAN PUBLICO: UNA TEORA CRTlCA DE LA TELEVISIN" (Dominique Wolton) Edison Otero B. ........................................... 217 DOCUMENTOS OCHO NOTAS SOBRE DEMOCRACIA GREMIAL Santiago Quer A. ......................................... 225 MAS ALLA DE LA BlOLOGA DEL CONOCIMIENTO: LA FSlCA SEMANTICA Raymond Colle ................................................. 231 LA EDUCACION SUPERIOR Y LA VELOCIDAD DEL CAMBIO SOCIAL Ernesto Schiefelbein ....................................... 243 APUNTES PARA UNA REFLEXION DE LA SOCIOLOGIA. ALGUNOS LIMITES Y PERSPECTlVAS Marcelo Marinez .............................................. 25 1 EVENTOS PRESENTACION DEL LIBRO " Extensin Universitaria en Chile: una aproximacin para su anlisis". Rafael Blanco ..................257

corporacin de promocin universitaria

Los artculos publicados en esta revista expresan los puntos de vista de los autores y no necesariamente representan la posicin de la Corporacin

estudios sociales
NQ79 / trimestre 1 / 1994
PRESENTACION. .................................................. ARTICULOS
5

RESEAS BlBLlOGRAFlCAS 'SERENDIPIA.DESCUBRIMIENTOSACCIDENTALES E N LA CIENCIA" (Roystom M. Roberts) Ricardo Lpez ................................................... 143
DOCUMENTOS SATISFACCION DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE RECOLECCION DE BASURAS DE LA COMUNA DE PROVIDENCIA:UNA CONTRIBUCION A LA EVALUACION DE LA CALIDAD. Olimpia Torres C. ................................................. 147 DOCENCIA UNIVERSITARIA. UNA NECESIDAD DE PERFECCIONAMIENTO(Una Propuesta). M. Cecilia Persico J ............................................ 165 IRRACIONALIDAD EN SINDICATOS CHILENOS, Eduardo Acua ................................................... ,177 TELEVlSlONNACIONAL DE CHILE COMO SERVICIO PUBLICO.Valerio Fuenzalida. ............................ 207 LOS CAMBIOS SOCIALES EN ALEMANIA COMO DESAFIO PARA LA DECADA DEL '90. Udo Bartsch. ......................................................... 219 EVENTOS PRESENTACIONLIBRO "Televisiny Violencia". Sergio Prenafeta. .............................................. 237 PRESENTACIONLIBRO "Los fondos concursables en el desarrolloyfinanciarnienlo de la InvestigacinUniversitaria. Manuel Krauskopf. ................................ 241

INDIVIDUO Y COMUNIDAD EN EL PENSAMIENTO POLlTlCO Y SOCIAL DE JOHN DEWEY. ,Hermes H. Bentez .............................................. .9 HACIA LA HISTORIA (Una Reflexin Poltica sobre el Siglo XXI). Vctor Alarcn Olgun. ........................ 35 VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE EN CHILE. Notas Histricassobre el Fundador del APRA. Juan Manuel Reveco. ......................................... 53 REFLEXIONES EN TORNO A LA SlTUAClON DEL SECTOR SILVOAGROPECUARIOCHILENO. Cristin Palma A ................................................. 71 EL SISTEMA DE SERVICIOS DE ATENCION DE PSICOTERAPIA EN CHILE FRENTE A LOS DESAFIOS DEL-PRESENTE Y DEL FUTURO. Juan Pablo Jimnez, Ramn Florenzano, Constanza Bugu, Rhonda Sarnoff, Silvia Vega. ......................................... 85 COMO DEFINIR CALIDAD DE EDUCACION. Clifion B. Chadwick , Cecilia'Thorne ..............117 EL ESTUDIANTE UNIVERSITARIO: ALGUNAS CARACTERISTICAS DE APRENDIZAJE Y PERSONALIDAD. Fernando Perez F.,Silvia lturrieta T.,Gloria lcaza N., lrene Truffello C. ................................ 129

corporacin de promocin universitaria

Los artculos publicados en esta revista expresan los puntos de vista de los autores y no necesariamente representan la posicin de la Corporacin

Revista de la CEPAL
Santiago de Chile

Abril de 1994

Nmero 52

1
~

Distribucin del ingreso y la pobreza despus de la crisis. Oscar Al&. Nuevas orientaciones para la gestin pblica. Eugenio Lahera. Industria petroqumica y de mquinas herramientas: estrategias empresariales. Daniel Chudtwvsky,Andrs Lbpez y Fernando Porta. Productividad, crecimiento y exportaciones industriales de Brasil. Re@ Bonelli. Maquila en el Caribe: la experiencia de Jamaica. Luny Wllmore. Elasticidad-precio de las exportaciones agrfcolas de Centroamrica. Alberto Gabriele. D e la inflaci6n crnica a la moderada en Ecuador. Luir Jcome. Nuevas estrategias de las empresas transnacionales en la Argentina. Bernardo Kosacoff y Gabriel Bezchhky. Informalidad y pobreza en Amrica Latina. Guillenno Rosenbluth. Crisis y alternativas en los procesas de regionalizacin. SergiO Boisier. Una perspectiva cultural de las propuestas de la CEPAL. Fernando Caldern,Marrln Hopenhayn y Ernesto Ottone. La CEPAL y el neoliberalismo. Fernando Fajnzylber. Orientacionescparalos colaboradores de la Revirta de la CEPAL. Publicaciones recientes de la CEPAL.
La Revista de la CEPAL se publica en espaiiol e ingls, tres veces por ifio, y cada ejemplar tiene un valor de USSlO (diez d6Iars o SG cquivalea!e e3 moneda nacional). El valor de Ii suscnpci611 anual ea de USS16 (en espafiol) y de USS18 (en ingls). Como todas las publicaciones de la CEPAL y del ILPES, esta se puede adquirir a travs de Ii Unidad de Distribuci6n de la CEPAL, Casilla 179-D, Santiago de Chile, o de Publicaciones de las Naciones Unidas, Secci6n Ventas: DC-2-866, Nueva York, 10017, Estados Unidos de Amrica, o Palais des Nations, 1211 Ginebra 10, S u h .

-2

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