1. La universidad en Espaa.

Tendencias generales

Introduccin
Este primer captulo tiene como objetivo describir, de una manera panormica, las tendencias generales del sistema universitario espaol, tanto en lo que hace referencia a la oferta y la demanda registrada en la educacin superior como al anlisis de los recursos y resultados de la investigacin universitaria. Dichos aspectos constituyen los dos apartados de este captulo. En el primer apartado, el 1.1, se realiza, en primer lugar, una breve comparacin internacional para valorar la posicin relativa de Espaa en la educacin superior universitaria en el entorno de los pases de la OCDE y de Europa, utilizando datos del Education at a Glance, 2007 de la propia Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico, y del Key data on higher education in Europe, 2007, de Eurydice (epgrafe a). En el epgrafe b, se analiza la demanda a partir de los datos de alumnos matriculados de primer y segundo ciclo ofrecidos por el Consejo de Coordinacin Universitaria. Estos datos se descomponen en sus rasgos bsicos: edad, sexo, duracin de los estudios, rama de enseanza y comunidad autnoma; y son complementados con la informacin referente a graduados de primer y segundo ciclo. La comparacin entre matriculados y graduados permite valorar hasta qu punto los estudiantes universitarios logran completar su titulacin en el perodo tpico establecido. Por otro lado, tambin se examina la demanda de estudios de tercer ciclo, en concreto, de doctorado. Se analiza el curso 2004-2005, que es el ltimo del que se disponen de datos definitivos, segn la informacin del Consejo de Coordinacin Universitaria, a la hora de redactar este apartado (noviembre de 2007). En el epgrafe c, se incluye asimismo el anlisis de la movilidad interna de los estudiantes universitarios de primer y segundo ciclo por comunidades autnomas, as como la de los estudiantes Erasmus. Finalmente, en el epgrafe d, se incide en la oferta del sistema universitario espaol, en funcin del nmero de plazas ofertadas por las universidades pblicas espaolas, distribuidas por comunidades autnomas y por titulaciones y ramas de enseanza, as como de su demanda y la matrcula de nuevo ingreso. La comparacin entre oferta y demanda universitaria por comunidades autnomas y titulaciones permite observar en qu grado y en qu aspectos hay coincidencia entre oferta y demanda y dnde se producen desajustes. En el apartado de oferta, tambin se hace mencin a la correspondiente a los recursos humanos, esto es, se analiza la dotacin de personal docente e investigador y de personal de administracin y servicios. En el segundo apartado de este captulo se analizan, por un lado, los recursos destinados a la investigacin en las universidades y, por otro lado, los resultados obtenidos. Los recursos de I+D de las universidades sobre el PIB as como la participacin de la universidad en los gastos totales nacionales y regionales de I+D, son indicadores de la importancia que las instituciones conceden a la investigacin universitaria. Anualmente, el INE publica la Estadstica sobre actividades de I+D en la que se incluye la informacin relativa a los gastos en I+D efectuados por las universidades pblicas y privadas, as como la informacin sobre el nmero de investigadores y personal de I+D. En este Informe CYD 2007 se analizan los datos de la Estadstica sobre actividades de I+D del ao 20051. La comparacin internacional de los gastos en I+D sobre el PIB y de la participacin de las universidades en el gasto total en I+D se basa en el informe Main Science and Technology Innovation 2006/2, publicado por la OCDE2. Por su parte, el informe publicado bianualmente por la CRUE y titulado La universidad espaola en cifras ofrece informacin detallada de los recursos humanos y materiales, as como de los gastos presupuestarios de las distintas universidades, dedicados a la I+D. En esta edicin del Informe CYD 2007 se analizan los gastos presupuestarios del ao 2004, publicados en la ltima edicin del mencionado informe y se comparan con los de la anterior edicin, referidos al ao 2002, que fueron examinados en detalle en el Informe CYD 2005. Una vez analizados los recursos destinados a I+D universitaria, en el epgrafe b de este apartado 1.2, se estudian los resultados obtenidos de la aplicacin de estos recursos. El anlisis se basa en cuatro indicadores frecuentemente empleados para medir la capacidad y calidad de la investigacin en las universidades.

La ltima edicin disponible con datos definitivos a la hora de redactar este apartado.

En todo el captulo 1, en general, se han utilizado las ltimas estadsticas de carcter definitivo, no provisional que estaban disponibles en el momento de redactarlo, en noviembre de 2007.

47

2007 INFORME
El primer indicador es el de las publicaciones cientficas de las universidades en revistas de mbito nacional e internacional. En trminos generales, la Estadstica sobre actividades de I+D del INE incluye anualmente la informacin relativa a las publicaciones cientficas espaolas. Por su parte, el Informe COTEC 2007 detalla esta informacin por entidades y reas cientficas. Finalmente, en este Informe CYD 2007 se han incluido los resultados del estudio publicado por el Sistema Integral de Seguimiento y Evaluacin (SiSE) sobre los Indicadores bibliomtricos de la actividad cientfica espaola (1990-2004). Este ltimo estudio permite comparar la situacin de Espaa con el resto de pases en funcin del nmero de publicaciones y de la calidad de las mismas, medida por las veces que una publicacin es citada. El segundo indicador es el de las solicitudes de patentes a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas (OEPM), a la Oficina Europea de Patentes (EPO) y a la Oficina Norteamericana de Patentes (UPSTO). Como ya es habitual, esta informacin se obtiene directamente de las bases de datos de cada una

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

de las oficinas, y en este Informe CYD 2007 se ha actualizado la informacin publicada en el informe de 2006 que muestra las solicitudes del ao 2004. En tercer lugar se estudia la solicitud y concesin de tramos de investigacin por la Comisin Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora (CNEAI). Se considera que las universidades con mayor nmero de profesores con tramos de investigacin evaluados positivamente tienen una mayor orientacin investigadora. Tambin en este informe se ha actualizado la informacin publicada en el Informe CYD 2006 que muestra la informacin relativa al ao 2004. Finalmente, el cuarto y ltimo indicador es el de la obtencin de proyectos de carcter competitivo. La obtencin de este tipo de proyectos se considera un indicador de la calidad de los proyectos de investigacin llevados a cabo en las universidades. A nivel nacional, adems de los proyectos de I+D de la convocatoria del Plan Nacional de I+D 2004-2007, este Informe CYD 2007 incluye los resultados de la convocatoria de 2006 del Programa

CONSOLIDER. A nivel europeo incluye la informacin relativa a los resultados del VI Programa Marco de la UE que concluy en 2006. Esta informacin se basa en el informe Anlisis y resultados de la participacin espaola en el VI Programa Marco de I+D (2003-2006) publicado por el CDTI. Cabe subrayar, una vez ms, el esfuerzo que diversas organizaciones nacionales y europeas estn realizando con objeto de homogeneizar la informacin procedente de las distintas fuentes. Sin embargo, y a pesar de la importante labor que ya han realizado, las comparaciones internacionales, sobre todo, y las de mbito nacional, aunque en menor medida, han de interpretarse con cautela. Adems, en este captulo primero del Informe CYD 2007 se incorporan diez recuadros. Son los siguientes: Universidad: Europa versus Estados Unidos por Pello Salaburu, de la Universidad del Pas Vasco; La nueva ley de universidades, su contexto y la contribucin de las universidades francesas al desarrollo econmico y social por Eric Froment, de la Universit Lumire-Lyon 2; El

papel de las universidades en el desarrollo econmico asitico, por Itxaso del Palacio, de la Fundacin CYD; Universidades: una aproximacin menos uniforme por Josep Maria Bricall, de la Agence dEvaluation de la Recherche et de lEnseignement Suprieur; Universidad y empresa: nuevas necesidades de colaboracin para el progreso de Juan Soto y gueda Benito, de la Universidad Europea de Madrid; Universidad y desarrollo regional de Emilio Ontiveros y Jos A. Herce, de Analistas Financieros Internacionales; Qu aporta la universidad privada al sistema universitario espaol? por ngel J. Gmez Montoro, de la Universidad de Navarra; La construccin de la universidad emprendedora en Espaa: el futuro de la universidad, la universidad del futuro por Mrius Rubiralta, de la Universitat de Barcelona; Por un esfuerzo compartido. Cmo reflejan los medios de comunicacin la contribucin de la universidad al desarrollo de un pas por Susana Prez de Pablos, de El Pas y, finalmente, Carreras investigadoras y movilidad en las universidades y el CSIC por Luis Sanz Menndez y Laura Cruz Castro, del CSIC.

48

1.1 Oferta y demanda

a. Comparacin internacional
En este apartado se procede a analizar la situacin de la educacin superior3 en Espaa en el contexto de los pases de la OCDE y de la UE-27, siguiendo la publicacin Education at a glance, 2007 de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico y el Key data on higher education in Europe, 2007, de Eurydice. Espaa era en 2005 el sptimo pas de la UE-27 con mayor proporcin de alumnos en educacin terciaria respecto al total de estudiantes, aunque en la ltima dcada el incremento de los matriculados en enseanza terciaria en Espaa ha sido claramente inferior a la media de estos pases, bsicamente debido al descenso de la poblacin en edad universitaria. En primer lugar, si se analiza el peso que suponen los estudiantes universitarios sobre el total de estudiantes del sistema educativo, segn se desprende del grfico 1, la ratio que alcanza Espaa (20,2%) es de los ms elevados de los pases que conforman la UE-27, solamente superado por Grecia, Eslovenia, Letonia, Finlandia, Lituania y Polonia. En comparacin con Estados Unidos, Espaa tiene una proporcin relativa inferior y respecto a Japn, en cambio, alcanza un valor relativo superior. Si se toman datos del contexto de la OCDE, segn la publicacin Education at a glance, 2007, Espaa sera la sexta nacin con mayor peso, solamente superada por Grecia, Corea, Estados Unidos, Finlandia y Polonia. Desde el ao 1998 hasta el 2005, el nmero de alumnos matriculados en la educacin terciaria se ha incrementado un 23,4% en la UE-27, mientras que el incremento espaol ha sido considerablemente inferior: del 3,6%. Aparte de Austria y Bulgaria, con sendos descensos, Espaa es, en este sentido, el pas de la Unin que presenta una evolucin ms desfavorable. En sentido contrario, las tasas de crecimiento ms elevadas, por encima del 70%, se dan en Rumana, Lituania, Letonia, Polonia, Grecia y Hungra. La tasa de aumento espaola es, asimismo, superior a la japonesa, pero inferior a la estadounidense. En Espaa, como pasa en buena parte de los pases de la OCDE, el leve incremento de los estudiantes en educacin terciaria en los ltimos aos, se ha debido al ascenso de las tasas de participacin de los alumnos de enseanza superior, ya que la cohorte de poblacin en la franja de edad que correspondera a un nivel universitario ha disminuido. Segn la OCDE, en 2005, el 22,1% de las personas entre 20 y 29 aos en Espaa estaban matriculadas en enseanza terciaria, valor inferior a la proporcin de 1995: 24%. Este descenso relativo en los ltimos diez aos no se ha dado en ningn otro pas, excepto en Portugal. Las buenas perspectivas del mercado laboral y el intenso proceso de creacin de empleo de Espaa en la ltima dcada pueden haber motivado la disminucin de la proporcin de personas que siguen estudiando ms all de una cierta edad. En este sentido, Espaa ocupara un lugar intermedio entre los pases de la OCDE, lejos de la proporcin de los pases nrdicos, como Finlandia, Dinamarca, Suecia o Islandia, con valores en torno al 40%.

Las estadsticas internacionales se refieren, en la mayora de los casos, a la globalidad de la educacin superior, por tanto, incluyen no tan slo los estudios universitarios sino tambin estudios de formacin profesional de grado superior,

estudios que ofrecen una titulacin equivalente a la universitaria pero que estn englobados dentro de las enseanzas de rgimen especial (enseanzas artsticas de grado superior y enseanzas deportivas) y, finalmente, un conjunto

de enseanzas que se rigen por disposiciones legislativas especficas (como investigador privado, diseo y moda, marketing, pilotos civiles o relaciones pblicas).

49

2007 C Y D
La universidad en Espaa. Tendencias generales

Grfico 1. Alumnos en educacin terciaria sobre el total de estudiantes, 2005 (en %)

35 30 25 20 15 10 5 0 MT CY UK DE BE SK FR AT CZ NL RO UE -27 DK BG SE PT IE JP IT HU EE ES PL LT FI US LV SL GR

INFORME

Fuente: Eurostat

Grfico 2. Variacin media anual del nmero de estudiantes en educacin terciaria, 1998-2005 (en %)
16 14 12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 BG AT Fuente: Eurostat UE-27 AT BE BG CY CZ DK DE Unin Europea-27 Austria Blgica Bulgaria Chipre Rep. Checa Dinamarca Alemania EE ES FI FR GR HU IE IT Estonia ESPAA Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Italia JP LT LV MT NL PL PT RO Japn Lituania Letonia Malta Holanda Polonia Portugal Rumana SE SL SK UK US Suecia Eslovenia Eslovaquia Reino Unido Estados Unidos JP ES IT FR PT UK FI NL UE27 US DK IE SE CZ EE SK SL HU GR PL LV LT RO

Por gneros, generalmente hay ms mujeres matriculadas en educacin terciaria que hombres, tanto en la UE-27 como en Espaa. Esto pasa en las diversas reas de enseanza, con la excepcin de matemticas e informtica, agricultura e ingenieras, manufacturas y construccin. En el cuadro 1 se ofrece la distribucin de los alumnos en educacin superior por ramas de enseanza para Espaa y la UE-27. Espaa tiene mayor proporcin de matriculados en relacin al conjunto de los pases europeos en los campos de ciencias, matemticas y computacin, ingeniera y similar o en servicios; mientras que presenta una menor proporcin en educacin, artes y humanidades (debido a sta ltima), ciencias sociales, negocios y leyes o salud y bienestar. En cualquier caso, coincide con la UE-27 en que el rea con ms peso es la de ciencias sociales, negocios y leyes seguida de ingeniera y similar, y quedan en tercer trmino ciencias, matemticas y computacin, salud y bienestar y arte y humanidades. Por subreas especficas, la ms importante cuantitativamente es administracin de empresas (en torno al 17% de los matriculados

Cuadro 1. Distribucin de matriculados por reas de enseanza (en %)

UE-27 1998 Educacin Arte y humanidades Ciencias sociales, negocios y leyes Ciencias, matemticas y computacin Ingeniera, manufactura y construccin Agricultura y veterinaria Salud y bienestar Servicios No especificado
Fuente: Eurostat

2005 9,3 12,4 33,5 10,5 14,4 2,1 11,9 3,7 2,2

Espaa 1998 8,3 10,3 39,2 12,2 15,5 3,2 8,2 2,9 0,1

2005 8,6 10,5 32,2 12,2 17,6 2,3 10,9 5,4 0,3

9,2 13,4 34,1 10,5 15,9 2,4 11,0 2,4 1,0

50

Grfico 3. Mujeres matriculadas por cada 100 hombres en educacin terciaria, por rea de enseanza, 2005
Servicios Salud y bienestar Agricultura y veterinaria Ingeniera, manufactura y construccin Ciencias, matemticas y computacin Ciencias sociales, negocios y leyes Arte y humanidades Educacin Espaa UE-27 0 50 100 150 200 250 300 350 400

Fuente: Eurostat

superiores tanto en Espaa como en la UE-27 cursan estudios de este tipo), seguida de las ingenieras (con un peso relativo mayor para Espaa: 11,7% por el 9,2% de la UE-27) y las ciencias de la salud (con participaciones respectivas del 9,5% en Espaa y del 9,7% en la UE-27). En relacin a 1998 y respecto a los campos mayoritarios, lo ms llamativo es la reduccin de la importancia relativa del rea de ciencias sociales, negocios y leyes, mayor en el caso de Espaa (disminuy 7 puntos por menos de uno en el caso europeo), la ganancia relativa en salud y bienestar (tambin mayor en el caso espaol) y el incremento de la ingeniera y similar en Espaa al contrario de la UE-27. Por cada 100 hombres matriculados en Espaa en educacin superior en 2005 hay 116,1 mujeres, valor inferior al que se observa en la UE-27 (121,8). Respecto a 1998, la proporcin relativa de mujeres en Espaa ha crecido por lo que atae a la variable matriculados, aunque menos que en la UE-27 (ha ganado tres puntos y medio por ms de 10 puntos en la UE-27) e igual sucede para graduados (de 135,6 mujeres por cada 100 hombres graduados en 1998 se pas al valor de 138,9 en 2005).

El nmero de mujeres en educacin terciaria supera al de hombres en todos los campos y tanto en Espaa como en la UE-27, prcticamente triplicndolo a veces (caso de educacin o salud y bienestar). Las excepciones ms notables se encuentran en el rea de ciencias (salvo ciencias de la vida y, para Espaa, tambin ciencias fsicas), matemticas y computacin (especialmente en esta ltima, donde tanto en Espaa como en la UE-27 por cada 100 hombres hay menos de 25 mujeres matriculadas), as como en el de ingenieras y similar (en ingenieras, en concreto, en Espaa hay menos de 30 mujeres por cada 100 hombres, mientras que el valor es de tan slo 21 en el caso de la UE-27), adems de agricultura y veterinaria (debido a la primera). Respecto a 1998, la proporcin de mujeres en relacin a los hombres ha crecido en el caso de Espaa en todas las reas especificadas en el grfico 3, excepto en arte y humanidades y en ciencias, matemticas y computacin (donde la ya de por s reducida cuota, ha disminuido todava ms en los ltimos aos, debido a matemticas, estadstica e informtica). En la UE-27 tambin ha habido un aumento de la proporcin relativa de mujeres en todos los campos excepto en

educacin y el mencionado de ciencias, matemticas y computacin, aunque en este caso se ha debido a las ciencias de la vida y la informtica. Espaa es uno de los pases de la OCDE donde menor es la presencia relativa de estudiantes extranjeros enrolados en la educacin universitaria en primer y segundo ciclo, mientras que, por el contrario, el porcentaje en el doctorado supera a la media de la OCDE. Por lo que respecta a los estudiantes extranjeros matriculados en estudios universitarios, ms all de aquellos que estn cursando con arreglo a programas de movilidad, como el Erasmus, cabe decir que en el ao 2005, Espaa tena uno de los porcentajes ms bajos de los pases de la OCDE, segn se desprende del cuadro 2, ya que solamente un 2,5% de los estudiantes eran extranjeros, cuando la media de la OCDE llegaba al 7,6% y pases como Australia, Nueva Zelanda, Reino Unido o Suiza presentaban porcentajes por encima del 15%4. Ahora bien, si se considera especficamente lo que ocurre en el doctorado, el porcentaje espaol es del 18,9%, prcticamente un punto y medio por encima de la media de la

OCDE y cercano a la posicin que ocupan los pases nrdicos como Noruega, Suecia o Dinamarca. Por lugar de origen de estos estudiantes extranjeros, Espaa se caracteriza respecto al resto de los pases de la OCDE analizados por la relativa importancia de los alumnos procedentes de Amrica Latina: ms de un 40% del total de alumnos extranjeros en Espaa, evidentemente a causa de la similitud de idioma. Solamente Portugal, donde un 14,3% de sus alumnos extranjeros provienen de Amrica Latina, se acercara ligeramente a Espaa en este aspecto. Asimismo, ms del 10% del alumnado extranjero en Espaa procede de frica, aunque en este caso, este porcentaje es ampliamente superado por pases como Francia o Portugal. Y otra caracterstica a tener en cuenta es que Espaa es uno de los pases donde menos ha crecido el nmero de alumnos extranjeros en la educacin terciaria, un 12% desde 2000, lo que contrasta con lo que ha ocurrido en el conjunto de pases de la OCDE donde prcticamente se ha doblado el nmero de estudiantes extranjeros (y se ha ms que doblado en Holanda, Repblica Checa, Corea y Nueva Zelanda). De hecho, slo en Turqua y Eslovaquia ha crecido menos que en Espaa el nmero de alumnado que proviene del extranjero.

Como indica Fernndez Lpez (dir.) (2006) en la atraccin de los estudiantes extranjeros influye la existencia de asignaturas en ingls y tambin el papel proactivo que suelen desempear las

universidades y las administraciones en determinados pases para promover el proceso de internacionalizacin.

51

2007 INFORME C Y D
La universidad en Espaa. Tendencias generales

Cuadro 2. Presencia de los estudiantes extranjeros en la educacin terciaria, 2005

Desde el otro punto de vista, de los estudiantes locales que van a seguir sus estudios a un pas extranjero, en Eurydice (2007) se destaca que Espaa es una de las naciones con una menor proporcin relativa dentro de los pases de la UE-27: slo un 1,1% de sus alumnos de educacin superior estn estudiando en el ao 2005 en otro pas europeo, por un 2,2% en el conjunto de la Unin5. La tasa de graduacin espaola para los estudios universitarios de primer y segundo ciclo era inferior a la media de la OCDE en 2005 y tambin ha crecido menos relativamente en la ltima dcada. La tasa de graduacin6 en Espaa era el ao 2005 del 32,7% para el caso de los estudios de primer y segundo ciclo universitario, casi cuatro puntos por debajo de la cifra correspondiente al conjunto de la OCDE (36,4%). En este sentido, como se comprueba en el grfico 4, los pases con mayores tasas de graduacin son algunos nrdicos, como Islandia, Finlandia o Dinamarca y Australia y Nueva Zelanda. Para el caso del doctorado tambin la tasa de graduacin espaola era inferior relativamente (1% frente al 1,3% de
5

Estudiantes extranjeros como proporcin del total de estudiantes Total enseanza terciaria Australia Austria Blgica Canad Rep. Checa Dinamarca Finlandia Francia Alemania Grecia Hungra Islandia Italia Japn Corea Holanda Nueva Zelanda Noruega Polonia Portugal Eslovaquia Espaa Suecia Suiza Turqua Reino Unido Estados Unidos OCDE 20,6 14,1 11,7 10,6 5,5 7,5 2,8 11,0 11,5 2,4 3,1 3,2 2,2 3,1 0,5 5,6 28,9 4,8 0,5 4,5 0,9 2,5 9,2 18,4 0,9 17,3 3,4 7,6 Enseanzas universitarias de primer y segundo ciclo 23,0 15,4 13,1 11,6 5,9 7,0 2,4 11,4 12,8 2,7 3,2 3,2 2,1 2,8 nd 5,7 29,0 4,5 0,4 4,3 1,0 1,6 8,7 17,0 1,1 17,8 nd 8,0 Doctorado

ndice del cambio en el nmero de estudiantes extranjeros, total enseanza terciaria (2000 = 100) 167,4 113,5 116,7 116,0 338,7 135,4 151,6 172,5 138,9 182,1 137,3 120,1 180,2 189,0 459,4 225,4 845,2 154,0 166,3 152,2 106,9 112,1 153,8 141,6 102,9 142,8 124,2 192,8

28,3 20,2 30,8 34,1 7,2 18,5 7,3 33,9 nd nd 8,6 12,7 4,3 17,1 nd nd 38,3 18,6 3,2 7,3 0,8 18,9 20,3 43,2 2,9 41,4 nd 17,5

Nota: para Canad, Francia y Estados Unidos los datos son de 2004. Fuente: OCDE, Education at a glance, 2007

Nuevamente sin considerar a aquellos que siguen programas de movilidad especficos, como el Erasmus.

La tasa de graduacin para los estudios de primer y segundo ciclo universitario se calcula tomando la proporcin de graduados respecto a las personas con la edad tpica de graduacin (20-22 aos en Espaa). Para el caso del

doctorado est calculada como la suma de las tasas de graduacin para cada ao de edad, excepto para aquellos pases que no disponen de los datos necesarios, para los que se han calculado las tasas igual que en el caso de los

estudios de primer y segundo ciclo, resultando la edad tpica de graduacin en Espaa de 25-27 aos.

52

Grfico 4. Tasa de graduacin, 2005. Estudios universitarios de primer y segundo ciclo

60 50 40 30 20 10 0 AU IS NZ FI DK PL NL IT NO UK IE SE HU JP IL US ES PT SK CH GR CZ AT DE SL TR Media OCDE AU IS NZ FI DK PL IT NO UK IE SE HU JP Australia Islandia Nueva Zelanda Finlandia Dinamarca Polonia Italia Noruega Reino Unido Irlanda Suecia Hungra Japn IL US ES PT SK CH GR CZ AT DE SL TR Israel Estados Unidos ESPAA Portugal Eslovaquia Suiza Grecia Rep. Checa Austria Alemania Eslovenia Turqua

Fuente: OCDE, Education at a glance, 2007

media en el conjunto de pases de la OCDE) y est lejos del pas lder en este particular, Suiza, con una tasa del 3,1%. En trminos dinmicos, adems, lo que se observa es que en la ltima dcada, la tasa de graduacin espaola en estudios de primer y segundo ciclo universitarios ha aumentado solamente ocho puntos y medio, cuando el incremento en el conjunto de la OCDE ha sido del doble: 17 puntos. De hecho, de los pases de los que se dispone de datos, solamente muestran un menor incremento relativo que Espaa tres pases: Alemania, Turqua y Estados Unidos (aumento respectivo en torno a seis, cinco y dos puntos porcentuales). El nmero de graduados universitarios en ciencias por 100.000 empleados es inferior en Espaa que en la OCDE en 2005 y, adems, ha disminuido respecto al ao anterior. Por gneros, las mujeres estn ms cerca que los hombres de la media de la OCDE en este contexto. Por otro lado, como se indic en el Informe CYD 2006, una de las maneras de medir el nivel de habilidades y conocimientos de alta cualificacin que los diferentes

sistemas educativos proporcionan es examinando el nmero de graduados en ciencias7 por 100.000 empleados, para la franja de edad entre 25 y 34 aos. Pues bien, en el ao 2005, el valor que se alcanzaba en Espaa era de 874, si se consideran especficamente los estudios universitarios (1.375 si tambin se incluyen otras enseanzas de nivel superior), dato que queda muy lejos de la media de la OCDE, con 1.295 graduados universitarios en ciencias por cada 100.000 empleados (1.675 si se incluyen otros estudios superiores, trescientos ms que Espaa) y es inferior en un 8,8% al dato del ao 2004, lo que contrasta con el crecimiento experimentado por la OCDE. Los pases lderes en este aspecto tienen ms de 2.000 graduados (o 3.000 si se consideran todos los estudios de nivel superior, no slo los universitarios), como es el caso de Australia, Finlandia, Francia o Corea. Las mujeres espaolas se encuentran mucho ms cercanas a la media de la OCDE que los hombres. As, el valor para, especficamente, las graduadas universitarias en Espaa sera de 730 cientficas superiores por cada 100.000 empleadas (personas entre 25 y 34 aos) por un ratio de 971 de la media, lo que supone alcanzar el 75% del valor del conjunto, mientras

Cuadro 3. Graduados en ciencias por 100.000 empleados, 25-34 aos, 2005

Pas Graduados universitarios 556 620 788 816 868 874 928 948 985 991 994 996 1.045 1.100 1.143 1.163 1.240 1.295 1.307 1.401 1.495 1.515 1.746 1.777 1.789 1.935 2.043 2.072 2.141 2.290 Pas Total de graduados en educacin superior 695 948 984 1.005 1.009 1.062 1.139 1.282 1.295 1.302 1.346 1.375 1.381 1.401 1.401 1.520 1.596 1.602 1.656 1.675 1.730 1.746 2.283 2.298 2.340 2.549 2.917 3.022 4.014 nd

Turqua Hungra Austria Blgica Mxico Espaa Rep. Checa Holanda Noruega Grecia Suiza Portugal Alemania Estados Unidos Japn Canad Islandia OCDE Dinamarca Italia Suecia Eslovaquia Polonia Nueva Zelanda Irlanda Reino Unido Francia Corea Australia Finlandia

Hungra Holanda Mxico Rep. Checa Noruega Turqua Austria Islandia Blgica Alemania Grecia Espaa Portugal Estados Unidos Italia Eslovaquia Japn Dinamarca Suecia OCDE Suiza Polonia Reino Unido Nueva Zelanda Finlandia Australia Francia Irlanda Corea Canad

Fuente: OCDE, Education at a glance, 2007

Ciencias se refiere a los campos de ciencias de la vida, ciencias fsicas, matemticas, estadstica, informtica, ingenieras, arquitectura y procesos de manufacturacin.

53

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

20 15 10 5 0 -5

Grfico 5. Matriculados en las universidades espaolas en primer y segundo ciclo (tasa de variacin, en %)

INFORME

95/96

96/97

97/98 Pblicas

98/99

99/00

00/01

01/02

02/03

03/04

04/05

Total

Privadas y de la Iglesia

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

que en el caso de los hombres el porcentaje correspondiente sera del 63%8.

b. La demanda de estudios universitarios

Primer y segundo ciclo Matriculados Por quinto curso consecutivo, el nmero de matriculados en las universidades espaolas en primer y segundo ciclo ha sufrido un descenso en el 2004-2005, del 1,8%. Siguiendo la tendencia de los cuatro cursos anteriores, en el 2004-2005, ltimo del que se dispone de datos definitivos, se ha producido una nueva cada del nmero de alumnos matriculados en primer y segundo ciclo en las universidades espaolas, lo que se ha debido nuevamente a la disminucin registrada en las universidades pblicas, mientras que las privadas y de la Iglesia mantienen su tasa de crecimiento positiva, aunque inferior al 5% por cuarto curso consecutivo9. Ms en concreto, el nmero de matriculados en las

universidades espaolas en el curso 2004-2005 fue de 1.459.717 personas, un 1,8% menos que el curso precedente (por la variacin del -1,2% del 2003-2004). En las universidades pblicas estaban matriculados el 90,9% del total de alumnado (con una disminucin del 2,2%) y en las privadas y de la Iglesia el resto (132.772 personas, un 2,4% ms que durante el curso 20032004). En los ltimos 10 cursos, el porcentaje de matriculados en las universidades privadas y de la Iglesia no ha parado de crecer en detrimento de las pblicas: cinco puntos y medio desde el 1994-199510. En la ltima dcada ha aumentado su participacin en el global de alumnos matriculados en primer y segundo ciclo en las universidades espaolas el colectivo de mujeres, mayores de 25 aos, aquellos con nacionalidad extranjera, los que estudian ciclo corto y las titulaciones de enseanzas tcnicas. A lo largo de la ltima dcada tambin se ha ido incrementado el porcentaje de alumnado femenino, que ha pasado del 52,5% del 1994-1995 al

54,1% actual, y de matriculados de ms de 25 aos (peso alrededor del 20% hace una dcada por el 29% del curso 2004-2005). Asimismo, en los ltimos aos, tal y como se puso de manifiesto en los anteriores informes CYD, el porcentaje de matriculados en ciclo corto y en titulaciones de slo segundo ciclo ha ido aumentando en detrimento de las carreras de ciclo largo; de tal manera que en el curso 2004-2005 el 56,7% de los alumnos estaban matriculados en ciclo largo (seis dcimas menos que en el curso precedente), el 39% en ciclo corto y el restante 4,3% en slo segundo ciclo. Por reas de enseanza, el 48,9% del alumnado seguan titulaciones de ciencias sociales y jurdicas y el 26,5% titulaciones del rea de enseanzas tcnicas; mientras que el resto se reparta entre humanidades (9,4%), ciencias de la salud (7,9%) y ciencias experimentales (7,2%). En la ltima dcada, el porcentaje sobre el total de matriculados de la rama de ciencias sociales y jurdicas ha disminuido claramente a favor de las enseanzas tcnicas (las primeras han perdido en torno a cuatro puntos y las segundas han ganado casi cinco), mientras que en el resto de ramas las variaciones han sido menores, aunque destaca un cierto

ascenso relativo de la proporcin de matriculados en ciencias de la salud y un descenso de los de ciencias experimentales. Finalmente, los alumnos extranjeros ms all de los acogidos a las becas Erasmus y similares matriculados en primer y segundo ciclo en las universidades espaolas durante el curso 20042005 ascendan a 20.645 personas y representaban el 1,4% del total (por el 1,2% del curso precedente)11, con un crecimiento del 13,8%. El 16,1% del alumnado extranjero proceda de Marruecos y con un peso entre el 5,4% y el 6,4% figuraban las nacionalidades italiana, colombiana, francesa, argentina y alemana. La concentracin de los matriculados universitarios en las comunidades autnomas de Madrid, Andaluca, Catalua y la Comunidad Valenciana era del 62,4% en el curso 2004-2005, superior a la del curso precedente. Y de las 10 universidades presenciales con ms alumnos, nueve se concentraban en dichas regiones. Por comunidades autnomas, igual que se constataba en cursos anteriores, se observa una elevada

Porcentajes relativos del 80-81% para ambos si se incluyen tambin los graduados en ciencias de un nivel superior no universitario como graduados en formacin profesional de grado superior. 9 Moreno y Snchez (2006), en ese sentido, constituye un anlisis exhaustivo de la situacin y
8

10

evolucin de las universidades privadas en Espaa. El incremento del alumnado en este tipo de universidades guarda relacin con el hecho de que el nmero de universidades privadas ha ido creciendo en los ltimos aos, de tal manera que

11

en el curso 2004-2005 haba 22, ms del doble que una dcada antes. Los datos de alumnos extranjeros en primer y segundo ciclo y doctorado ofrecidos por el Consejo de Coordinacin Universitaria difieren ligeramente de los ofrecidos por la OCDE

(epgrafe a). Estas leves discrepancias obedecen tanto al hecho de que se trata de dos fuentes diferentes como al perodo temporal considerado: curso 2004-2005 para los datos del Consejo de Coordinacin Universitaria y el ao 2005 en el caso de los datos de la OCDE.

54

Cuadro 4. Distribucin de los matriculados en primer y segundo ciclo por universidades, curso 2004-2005 (en %)
Nmero de matriculados en primer y segundo ciclo TOTAL 1.459.717 TOTAL PBLICAS 1.326.945 TOTAL PRIVADAS 132.772 UNED + 146.414 Complutense de Madrid 84.010 Sevilla 61.338 Granada 55.522 Barcelona 54.577 Pas Vasco 49.874 Valncia. Estudi General 45.684 Politcnica de Madrid 37.807 Autnoma de Barcelona 36.707 Mlaga 35.248 Politcnica de Valncia 34.365 Zaragoza 34.110 Oberta de Catalunya +* 32.581 Politcnica de Catalunya 32.545 Oviedo 31.614 Santiago de Compostela 31.116 Autnoma de Madrid 29.896 Valladolid 29.170 Salamanca 28.142 Castilla-La Mancha 27.853 Murcia 27.763 Alacant 26.491 Extremadura 25.149 Vigo 24.644 La Laguna 24.312 A Corua 23.248 Las Palmas de Gran Canaria 21.924 Cdiz 20.637 Alcal de Henares 18.427 Crdoba 18.364 Carlos III de Madrid 16.878 Rey Juan Carlos 15.554 Jan 13.907 Len 13.482
Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria + Indica las universidades no presenciales. * Indica las universidades privadas y de la Iglesia. Nota: la Universidad Catlica de Valencia San Vicente Mrtir comenz a funcionar el curso 2004-2005, por lo que no se puede calcular la variacin respecto al curso anterior. Adems de las universidades mostradas en la tabla, en 2005-2006 comenz a funcionar en Aragn una universidad privada ms, la Universidad San Jorge, mientras que en el curso 2007-2008 ya estaban tambin reconocidas las universidades privadas Fernando III, ubicada en Andaluca y la UDIMA (Universidad a Distancia de Madrid). Adems estn la Universidad Internacional Menndez y Pelayo y la Universidad Internacional de Andaluca, que no cuentan con alumnos matriculados, puesto que se dedican bsicamente a la organizacin de cursos no reglados. Se consideran tanto los matriculados en centros propios como adscritos y se refiere a titulaciones oficiales.

% sobre el total

Variacin Ao de respecto fundacin del curso 2003-2004 (%) -1,8 -2,2 2,4 1,9 -3,4 -4,0 -1,1 -2,3 -2,0 -6,6 -4,1 -0,2 -3,6 -3,3 -3,8 10,9 2,2 -5,3 -6,6 -0,5 -4,5 -2,6 -3,4 -2,3 -1,4 -2,4 -5,6 -0,6 -6,9 -1,3 -4,4 -3,2 -6,0 3,2 8,0 -1,4 -3,5 ---1972 1508 1505 1531 1430 1968 1500 1971 1968 1972 1971 1474 1995 1971 1604 1495 1968 1346 1218 1982 1915 1979 1973 1989 1701 1989 1979 1979 1977 1972 1989 1997 1993 1979

Nmero de matriculados en primer y segundo ciclo Jaume I de Castell Rovira i Virgili Illes Balears Girona Ramon Llull* Cantabria Almera Miguel Hernndez dElx Huelva Deusto* Pompeu Fabra Navarra* Alfonso X el Sabio* Lleida Burgos Pablo de Olavide San Pablo CEU* Pblica de Navarra Pontificia de Comillas* La Rioja Europea de Madrid* Pontificia de Salamanca* Cardenal Herrera CEU* Politcnica de Cartagena Catlica San Antonio de Murcia* Vic* Mondragn Unibertsitatea* Catlica de Val. S. Vicente M.* Internacional de Catalunya Antonio de Lebrija* SEK* Francisco de Vitoria* Europea Miguel de Cervantes* Camilo Jos Cela* Catlica Santa Teresa de vila* Abat Oliba CEU* 12.931 12.731 12.581 12.080 11.953 11.605 11.578 10.611 10.600 9.579 9.372 9.366 9.253 8.760 8.461 8.416 8.040 7.574 7.497 6.683 6.677 6.540 6.472 6.190 4.883 4.270 3.468 2.998 2.219 1.555 1.214 1.110 967 872 694 564

% sobre el total

Variacin Ao de respecto fundacin del curso 2003-2004 (%) -3,1 3,5 2,6 -1,0 -1,9 -5,4 -5,2 -2,9 -5,5 -11,3 -0,3 -5,8 -4,5 -2,5 0,1 10,8 -2,8 -1,4 -2,5 -0,7 -3,8 -12,5 -2,3 2,4 -1,5 12,9 -4,2 No calculable 1,1 -12,8 2,4 50,2 49,5 17,8 2,7 77,9 1991 1992 1978 1992 1991 1972 1993 1997 1993 1886 1990 1952 1994 1992 1994 1997 1993 1987 1935 1992 1995 1940 2000 1999 1998 1997 1997 2004 1997 1995 1997 2002 2002 2000 1997 2003

100,00 90,90 9,10 10,03 5,76 4,20 3,80 3,74 3,42 3,13 2,59 2,51 2,41 2,35 2,34 2,23 2,23 2,17 2,13 2,05 2,00 1,93 1,91 1,90 1,81 1,72 1,69 1,67 1,59 1,50 1,41 1,26 1,26 1,16 1,07 0,95 0,92

0,89 0,87 0,86 0,83 0,82 0,80 0,79 0,73 0,73 0,66 0,64 0,64 0,63 0,60 0,58 0,58 0,55 0,52 0,51 0,46 0,46 0,45 0,44 0,42 0,33 0,29 0,24 0,21 0,15 0,11 0,08 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04

55

2007 INFORME C Y D
La universidad en Espaa. Tendencias generales

concentracin de los matriculados. As, entre Madrid, Andaluca, Catalua y la Comunidad Valenciana se localiza el 62,4% del total de alumnos que han cursado estudios de primer y segundo ciclo durante 2004-2005 (por el 61,9% del curso precedente). Dejando de lado las universidades no presenciales, de las 10 universidades con ms alumnos matriculados, nueve se ubicaban en las comunidades antes mencionadas: dos en Madrid, dos en Catalua, dos en la Comunidad Valenciana y tres en Andaluca, y la otra universidad principal por volumen fue la Universidad del Pas Vasco. Asimismo, en el cuadro 4, y nuevamente sin considerar las universidades a distancia, se observa que de las 50 universidades con ms alumnos, en 43 se ha producido una disminucin de matriculados en el curso 2004-2005, y en 7, un aumento: en la Politcnica de Catalunya, la Carlos III de Madrid, la Rey Juan Carlos, la Rovira i Virgili, la de les Illes Balears, la Pablo de Olavide y la de Burgos. Tambin se puede observar el grado de especializacin de las distintas comunidades autnomas en los diferentes ciclos y reas de enseanza12. Igual que ocurra en el

Cuadro 5. ndice de especializacin de las comunidades autnomas por ciclos y ramas de enseanza, curso 2004-2005
C. Largo Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Pas Vasco 96,5 87,3 92,0 67,7 97,9 87,2 81,8 87,9 102,0 100,4 63,6 107,2 42,5 119,5 86,8 119,0 94,1 C. Corto 104,5 121,2 115,6 148,7 106,0 121,3 131,9 116,2 95,3 99,4 147,7 95,2 122,1 73,4 117,9 77,3 104,1 Slo 2 C. 104,6 56,3 47,2 50,3 64,0 58,1 20,2 105,8 122,6 100,0 130,2 40,0 771,2 97,5 103,7 59,4 147,5 Humanid. 107,9 79,7 86,4 109,6 116,5 52,0 109,5 98,7 121,8 109,8 79,5 86,6 208,3 83,1 86,1 28,4 99,7 CC. Exper. 111,6 94,8 111,4 84,6 62,0 39,3 48,4 97,5 105,6 99,0 99,3 107,6 84,4 104,1 112,4 88,1 80,1 CC. Salud CC. Soc. y J. E. Tcnicas 101,0 117,8 61,2 52,7 99,2 77,8 94,4 97,2 106,3 93,9 143,1 103,8 41,3 103,5 122,4 168,9 60,2 107,0 93,3 98,0 142,4 104,0 96,1 108,9 90,4 95,2 91,7 96,1 101,6 100,6 102,1 109,6 82,0 100,6 82,5 113,0 116,9 46,3 99,1 145,1 98,4 117,9 97,7 113,0 99,1 98,1 89,2 99,5 77,6 132,7 117,4

Nota: se considera como variable de referencia el nmero de alumnos matriculados. Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Consejo de Coordinacin Universitaria

curso precedente, en 2004-2005 solamente estaban ms especializadas que la media en ciclo largo las comunidades autnomas de Madrid, Navarra, Catalua, Galicia y la Comunidad Valenciana. En ciclo corto, en cambio, estaban ms especializadas que la media el resto de comunidades autnomas no mencionadas anteriormente, entre las

cuales es especialmente relevante la situacin de Baleares y Extremadura, prcticamente con un ndice del 150%. En slo segundo ciclo llama la atencin la situacin de La Rioja por un lado, claramente sobreespecializada y, por el otro, de Castilla-La Mancha, con un ndice que apenas supera el 20%. Por ramas de enseanza, se da una clara

infraespecializacin respecto a la media (ndices inferiores al 85%) de Baleares, Murcia o Andaluca en enseanzas tcnicas; de Navarra en ciencias sociales y jurdicas; de Asturias, Baleares, Cantabria, el Pas Vasco y La Rioja en ciencias de la salud; de Aragn, Cantabria, Extremadura, Madrid y, sobre todo, Navarra, en humanidades, y de La Rioja, Pas Vasco, Canarias,

12

El ndice de especializacin se calcula como: x100 donde E hace referencia a los Eit/Et estudiantes matriculados; i es la rama de enseanza; j, la comunidad

Eij/Ej

autnoma, y t, el total, es decir, el valor para Espaa. Un valor superior a 100 indica que, en comparacin con Espaa, esa comunidad autnoma j est especializada en la rama i.

56

20 15 10

Grfico 6. Graduados en las universidades espaolas en primer y segundo ciclo (tasa de variacin, en %)
23 29,8 21

60 50 40 30

Grfico 7. Distribucin de los matriculados y graduados por ciclos y ramas de enseanza (en %)

5 20 0 -5 95/96 96/97 97/98 Pblicas 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 Total Privadas y de la Iglesia Matriculados 2004-2005 10 0 C. Largo C. Corto Slo 2 C. Humanid. CC. Experim. CC. Salud CC. Soc y E. Jurdicas Tcnicas

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

Graduados 2003-2004

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

Castilla-La Mancha y Cantabria en ciencias experimentales. Graduados Durante el curso 2003-2004 y por segundo ao consecutivo, el nmero de graduados en primer y segundo ciclo en las universidades espaolas registr una tasa de variacin negativa, del 2,8%. Siguiendo la estela de la evolucin de los matriculados, el nmero de graduados en las universidades espaolas en primer y segundo ciclo tambin lleva dos cursos consecutivos descendiendo. Adems, la tasa de descenso registrada en el 2003-2004 (con 200.043 personas graduadas) representa una clara aceleracin respecto al curso precedente (disminucin del 2,8% frente al 0,8% de aquel ao). La razn de este descenso cabe encontrarla tanto en el decrecimiento de los graduados en las universidades pblicas (del 3,2%) como en el muy dbil incremento de los graduados en las universidades privadas (0,4%, que contrasta con los ascensos de ms del 20% de hace menos de una dcada). En este sentido, la participacin de los graduados en universidades privadas

y de la Iglesia sobre el total es del 10,9%, cuando en matriculados este porcentaje era inferior relativamente, del 9,1%. Como pasa en la variable alumnos matriculados, el peso de las universidades privadas y de la Iglesia en los graduados ha ido en aumento en los ltimos aos. Las mujeres registran un porcentaje claramente superior respecto al total de alumnos en graduados que en matriculados. Lo mismo ocurre para el ciclo corto y, en el caso de las reas de enseanza, para ciencias de la salud y ciencias sociales y jurdicas. Igual que sucede con los matriculados, entre los graduados tambin son mayora las mujeres, y de una manera similar a lo que ocurra en cursos anteriores, el porcentaje que representan sobre el total es superior relativamente. As, el 60,1% de los graduados de 20032004 eran mujeres por un 54,1% en matriculados. Tambin se puede indicar que durante el curso 20032004, el 11,9% de los graduados tenan 30 o ms aos, el 39,8% estaban entre 25 y 29 aos y el restante 48,4% eran menores de 25 aos. Como en aos anteriores, se

observa un aumento relativo del peso que suponen las mujeres en el total de graduados, as como de la participacin de personas de ms edad. Y, por otro lado, solamente el 0,7% de los graduados tena nacionalidad extranjera en el curso 2003-2004, una dcima ms que el ao anterior, pero que contrasta con el peso del 1,4% que significan en los matriculados. Finalmente en el grfico 7 se muestra la distribucin de graduados por ciclos, as como por ramas de enseanza, y su comparacin con matriculados, en que se observa que el peso del ciclo corto y slo segundo ciclo en los graduados, por un lado y de ciencias de la salud y las ciencias sociales y jurdicas, por el otro, es claramente superior en comparacin con los matriculados. En ciencias de la salud ms de las tres cuartas partes de los graduados son mujeres. Por el contrario, las mujeres representan menos del 30% de los graduados en las enseanzas tcnicas. La distribucin de graduados por gneros y rea de enseanza muestra que las mujeres son mayora en todas las reas, y especialmente en ciencias de la salud (el 76,6% de

los alumnos graduados son mujeres, un punto y medio ms que el curso precedente), excepto en enseanzas tcnicas, donde solamente el 29,3% de los graduados pertenece al gnero femenino. Dentro de ciencias de la salud, son las diplomaturas de terapia ocupacional, logopedia y enfermera donde las mujeres graduadas tienen mayor presencia (entre el 85%-95%), mientras que solamente son mayora los graduados hombres en la licenciatura de odontologa. En enseanzas tcnicas, por su parte, solamente el nmero de graduadas supera al de graduados en ingeniera qumica, ingeniera tcnica agrcola, ingeniera tcnica agrcola: especialidad industria alimentaria, ingeniera tcnica industrial: especialidad qumica industrial e ingeniera tcnica industrial: especialidad textil. Por el contrario, en las titulaciones ms importantes de la rama la presencia de las mujeres es incluso inferior al 25% en el total de graduados. Esto sucede en ingeniera industrial e ingeniera tcnica industrial y sus principales especialidades (electrnica y mecnica, donde, de hecho, las graduadas son menos del 20%), as como en ingeniera informtica e ingeniera tcnica informtica de sistemas (tambin peso inferior al 20%), mientras que en ingeniera

57

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Grfico 8. Distribucin de los graduados por ramas de enseanza y gnero, 2003-2004 (en %)

INFORME

Humanidades Hombres

CC. Experimentales

CC. Salud

CC. Sociales y Jurdicas

Enseanzas Tcnicas

Mujeres

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

Cuadro 6. Distribucin de los matriculados y graduados en primer y segundo ciclo por universidad
Universidad % sobre el total de graduados 2003-2004 6,96 4,25 4,16 3,95 3,80 3,79 2,73 2,65 2,42 2,42 2,38 2,35 2,34 2,31 2,27 2,25 2,13 2,12 2,09 2,08 2,07 1,92 1,72 1,61 1,45 1,39 1,35 1,34 1,30 1,28 1,22 1,18 1,17 1,07 1,05 Universidad % sobre el total de graduados 2003-2004 1,04 1,03 1,00 0,98 0,97 0,97 0,93 0,91 0,88 0,83 0,81 0,73 0,72 0,72 0,71 0,68 0,67 0,65 0,55 0,53 0,50 0,42 0,42 0,40 0,39 0,34 0,25 0,23 0,07 0,06 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 Universidad % sobre el total de matriculados 2004-2005 10,03 5,76 4,20 3,80 3,74 3,42 3,13 2,59 2,51 2,41 2,35 2,34 2,23 2,23 2,17 2,13 2,05 2,00 1,93 1,91 1,90 1,81 1,72 1,69 1,67 1,59 1,50 1,41 1,26 1,26 1,16 1,07 0,95 0,92 0,89 Universidad % sobre el total de matriculados 2004-2005 0,87 0,86 0,83 0,82 0,80 0,79 0,73 0,73 0,66 0,64 0,64 0,63 0,60 0,58 0,58 0,55 0,52 0,51 0,46 0,46 0,45 0,44 0,42 0,33 0,29 0,24 0,21 0,15 0,11 0,08 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04

Complutense de Madrid Sevilla Barcelona Granada Valncia. Estudi General Pas Vasco Autnoma de Barcelona Zaragoza Autnoma de Madrid Valladolid Salamanca Politcnica de Catalunya Santiago de Compostela Oviedo Castilla-La Mancha UNED + Politcnica de Madrid Mlaga Extremadura Vigo Politcnica de Valncia Murcia A Corua Cdiz Alacant La Laguna Deusto* Crdoba Las Palmas de Gran Canaria Alcal de Henares Ramon Llull* Len Girona Rovira i Virgili Navarra*

Alfonso X el Sabio * Jan Pompeu Fabra Carlos III de Madrid Cantabria Huelva Pontificia de Salamanca* Rey Juan Carlos Almera Lleida Pontificia de Comillas* Europea de Madrid* Oberta de Catalunya +* Illes Balears Burgos San Pablo CEU* Miguel Hernndez dElx Pblica de Navarra Jaume I de Castell Cardenal Herrera CEU* La Rioja Mondragn Unibertsitatea* Vic* Catlica San Antonio de Murcia* Pablo de Olavide Politcnica de Cartagena Internacional de Catalunya* Antonio de Lebrija* SEK* Camilo Jos Cela* Catlica Santa Teresa de vila* Europea Miguel de Cervantes* Francisco de Vitoria* Abat Oliba CEU* Catlica S. Vicente Mrtir*

UNED + Complutense de Madrid Sevilla Granada Barcelona Pas Vasco/EHU Valncia. Estudi General Politcnica de Madrid Autnoma de Barcelona Mlaga Politcnica de Valencia Zaragoza Oberta de Catalunya +* Politcnica de Catalunya Oviedo Santiago de Compostela Autnoma de Madrid Valladolid Salamanca Castilla-La Mancha Murcia Alacant Extremadura Vigo La Laguna A Corua Las Palmas de Gran Canaria Cdiz Alcal de Henares Crdoba Carlos III de Madrid Rey Juan Carlos Jan Len Jaume I de Castell

Rovira i Virgili Illes Balears Girona Ramon Llull* Cantabria Almera Miguel Hernndez dElx Huelva Deusto* Pompeu Fabra Navarra* Alfonso X el Sabio* Lleida Burgos Pablo de Olavide San Pablo CEU* Pblica de Navarra Pontificia de Comillas* La Rioja Europea de Madrid* Pontificia de Salamanca* Cardenal Herrera CEU* Politcnica de Cartagena Catlica San Antonio de Murcia* Vic* Mondragn Unibertsitatea* Catlica S. Vicente Mrtir* Internacional de Catalunya* Antonio de Lebrija* SEK* Francisco de Vitoria* Europea Miguel de Cervantes* Camilo Jos Cela* Catlica Santa Teresa de vila* Abat Oliba CEU*

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria + Indica las universidades no presenciales. * Indica las universidades privadas y de la Iglesia. Nota: las universidades Europea Miguel de Cervantes, Francisco de Vitoria, Abat Oliba CEU y Catlica de Valencia San Vicente Mrtir no contaban con graduados en el curso 20032004, al ser de muy reciente creacin.

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Grfico 9. Distribucin de los matriculados y graduados en primer y segundo ciclo por comunidad autnoma (en %)

Cuadro 7. Tasas brutas de graduacin segn ramas de enseanza y duracin de los estudios (en %)
Graduados 2003-2004 Ciclo corto Ciclo largo Humanidades Ciencias experimentales Ciencias de la salud Ciencias sociales y jurdicas Enseanzas tcnicas TOTAL -33,9 68,7 31,1 6,6 26,4 22,1 16,0 47,3 20,1 13,5 20,8 Graduados 2002-2003 Ciclo corto Ciclo largo -30,5 74,1 35,9 8,2 29,9 22,5 17,0 49,5 19,2 11,4 20,3

La Rioja Cantabria Extrem. Asturias Murcia P. Vasco Cast.-L. Catalua Madrid Baleares Navarra Cast.-M Aragn Canarias Galicia C. Valen. Andaluca

Graduados 2003-2004

Matriculados 2004-2005

Nota: la manera de calcular la tasa bruta de graduacin se explica en el propio texto. Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria y elaboracin propia

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

tcnica informtica de gestin, hay tres graduadas por cada 10 graduados. En arquitectura y arquitectura tcnica, sin embargo, aunque las mujeres siguen siendo minora, su peso sobre el total de graduados est en torno al 40%13. Desde el punto de vista territorial, la concentracin de graduados no es tan elevada como la observada en matriculados. Y solamente tres regiones Pas Vasco, Castilla y Len y Catalua registran claramente una participacin mayor en el total de graduados que en matriculados. La concentracin del volumen de graduados por comunidad autnoma no es tan elevada como la que se observaba en el caso de los matriculados. As, entre las cuatro regiones principales: Madrid, Andaluca, Catalua y Comunidad Valenciana se localizan el 60,9% de los graduados, cuando el porcentaje en el caso de los alumnos matriculados era del 62,4%. En el grfico 9 se ofrece la distribucin territorial de los graduados universitarios para el curso 20032004 y se compara con la de los matriculados 2004-2005. En l se
La distribucin de matriculados por reas de enseanza y gnero es altamente similar a la de los graduados, de ah que no se ofrezca. 14 Considerando aproximadamente el 80% del total de graduados.
13

puede observar que en tres comunidades autnomas se produce una clara mayor participacin relativa en graduados que en matriculados: Pas Vasco, Castilla y Len y Catalua; mientras que en otras tres se observa la situacin inversa: Canarias, Comunidad Valenciana y Andaluca. El mismo esquema, en esta ocasin, para las diferentes universidades, se muestra en el cuadro 6, donde lo que ms llama la atencin es el hecho de que las universidades no presenciales la Universidad Nacional de Educacin a Distancia y la Universitat Oberta de Catalunya ocupen un lugar mucho ms bajo en el ranking por volumen de graduados que en el de matriculados, lo que obedece al hecho de que es menor el porcentaje de alumnos en este tipo de universidades que acaban por graduarse, en comparacin con las universidades presenciales. Otra cuestin a destacar sera tambin que algunas universidades politcnicas, como la de Madrid o Valncia, ocupan un puesto inferior en el ranking por volumen de graduados que de matriculados lo que obedece al hecho de que el tipo de titulaciones en las que estn especializadas son las que ofrecen unas tasas de graduacin ms reducidas, como posteriormente se
15

analiza en el informe al contrario de lo que sucede, por ejemplo, con las universidades ms grandes, como la Universidad de Salamanca, la de Valladolid o la Autnoma de Madrid; o con parte de las universidades privadas, como por ejemplo, la de Deusto, la de Navarra o la Alfonso X el Sabio. Finalmente, para acabar este apartado y como en los anteriores informes CYD, se procede a calcular una aproximacin a las tasas brutas de graduacin segn ramas de enseanza y duracin de los estudios (cuadro 7)14. En el caso del ciclo corto se toman los graduados del curso 2003-2004 que han logrado su graduacin en tres aos y se dividen por los alumnos de nuevo ingreso (en primer curso y en el estudio) de tres aos antes, esto es, del curso 20012002. En el caso del ciclo largo, la tasa bruta se calcula tomando los graduados del curso 2003-2004 que han logrado su titulacin en cinco aos de tiempo efectivo, segn las estadsticas del Consejo de Coordinacin Universitaria, y dividindolos por el nmero de nuevos ingresados (en primer curso en el estudio) de 1999-200015, excepto para las ingenieras superiores, arquitectura y las licenciaturas de medicina y medicina
16

y ciruga, en las cuales se considera el perodo tpico de seis aos y se toman, en consonancia, los nuevos ingresados del curso 1998-199916. En el cuadro 7 adems de incluir las tasas brutas de graduacin para los graduados del ltimo curso disponible, 2003-2004, se incorporan asimismo los resultados calculados anlogamente del curso precedente. La tasa bruta de graduacin en el ciclo largo ha crecido ligeramente en el curso 2004-2005 respecto al curso precedente, mientras que en el ciclo corto se observa una cada de ms de tres puntos. Considerando las carreras con ms alumnos, las menores tasas brutas de graduacin se daban en ingeniera industrial, arquitectura (superior y tcnica) y en ingeniera tcnica informtica de gestin y de sistemas. En el ltimo curso con datos definitivos disponibles, el 20,8% de los alumnos acababan la carrera en el perodo tpico que se ha establecido, en el ciclo largo; mientras que en el ciclo corto, el porcentaje era ligeramente superior, del 26,4%. Ahora bien, en trminos de evolucin, se observa que la tasa

Si, en este caso, se tomara el tiempo efectivo de graduacin en cuatro aos, no nos encontraramos, segn la informacin del Consejo de Coordinacin Universitaria, con ningn graduado que hubiese finalizado los estudios en ese perodo de tiempo.

Si se tomara el tiempo efectivo de graduacin de cinco aos, no nos encontraramos, segn los datos del Consejo de Coordinacin Universitaria, con ningn graduado que se hubiese licenciado en ese perodo de tiempo.

59

2007 INFORME C Y D
La universidad en Espaa. Tendencias generales

Cuadro 8. Tasas brutas de graduacin para las titulaciones con mayor nmero de inscritos en el primer curso en el estudio (en %)
bruta de graduacin en el ciclo largo ha experimentado una ligera tendencia al alza, mientras que en el ciclo corto, dicha tasa ha disminuido ms de tres puntos respecto al curso precedente. Tanto en ciclo corto como en largo, son las enseanzas tcnicas en donde los alumnos tienen ms dificultades para obtener la titulacin en el perodo estipulado: tasa bruta de graduacin del 13,5% en el ciclo largo (considerando las ingenieras superiores de seis aos) y del 6,6% en el corto. Respecto al curso precedente, mientras que en el ciclo largo se ha incrementado el porcentaje de graduados en el perodo establecido (ms de dos puntos), en el ciclo corto se ha producido un descenso, aunque la tasa bruta de graduacin alcanzada es superior a la registrada en el 2001-2002 (del 5,8%, segn los datos del Informe CYD 2006). En sentido contrario, las titulaciones con una mayor tasa bruta de graduacin son las de ciencias de la salud: tasa del 47,3% en ciclo largo (considerando de seis aos las licenciaturas de medicina y de medicina y ciruga) y del 68,7% en el ciclo corto. En ambos casos, se observa un descenso respecto al curso precedente. Por lo que atae al resto de ramas de enseanza, en humanidades la tasa bruta de
17

graduacin se situaba en el 22,1%, solo cuatro dcimas por debajo del curso anterior; en ciencias experimentales, las respectivas tasas fueron del 16% en ciclo largo y del 33,9% en el corto y en ciencias sociales y jurdicas del 20,1% para aquellos que seguan titulaciones de ciclo largo y del 31,1% para los que cursaban el ciclo corto. En ciencias experimentales se ha dado un descenso de la tasa bruta de graduacin por lo que atae al ciclo largo y un aumento en el ciclo corto, mientras que al contrario sucede para las ciencias sociales y jurdicas. En el cuadro 8, se ofrecen datos anlogos para las 15 titulaciones con ms volumen de nuevos estudiantes en primer curso17, tanto en el ciclo largo, como en el ciclo corto. En l se comprueba que las titulaciones con mayores tasas son las correspondientes al campo de las ciencias de la salud (medicina, considerando seis aos como perodo tpico de graduacin; o enfermera) y las menores se registran en la rama de enseanzas tcnicas (considerando tambin seis aos para las ingenieras superiores y arquitectura). Respecto al curso precedente, de las titulaciones de ciclo largo incluidas en el cuadro 8 destacan por un incremento de ms

Graduados 2003-2004 L. Derecho L. Administracin y Direccin de Empresas L. Psicologa L. Economa L. Biologa L. Qumica L. Historia L. Filologa Inglesa L. Periodismo L. Historia del Arte L. Farmacia L. Medicina I. Industrial I. Informtica Arquitectura D. CC. Empresariales D. Enfermera D. Relaciones Laborales D. Turismo D. Trabajo Social D. Fisioterapia I.T. Informtica de Gestin I.T. Informtica de Sistemas I.T. Industrial Esp. Mecnica I.T. Industrial Esp. Electrnica Industrial Arquitecto Tcnico Maestro: Educacin Infantil Maestro: Educacin Primaria Maestro: Educacin Fsica Maestro: Lengua Extranjera 15,4 18,3 22,2 15,9 22,4 10,6 25,0 20,2 32,0 27,7 21,3 89,8 11,4 13,9 9,9 9,2 67,5 15,1 27,4 36,4 75,5 7,1 5,0 9,4 9,8 4,6 64,3 42,7 44,6 37,3

Graduados 2002-2003 16,1 16,6 20,1 16,3 27,2 10,6 24 18,5 36,4 31,4 23 77,3 8,8 13 6,7 14,9 71,7 17,7 32,1 38,3 82,3 7,5 5,1 13,8 13,5 4,6 75,5 50,7 50,5 41,8

Nota: la manera de calcular la tasa bruta de graduacin se explica en el mismo texto. Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria y elaboracin propia

De los cursos correspondientes segn la explicacin del clculo de la tasa bruta de graduacin de los graduados de 2003-2004.

60

de dos puntos de la tasa bruta de graduacin la licenciatura de medicina, psicologa, ingeniera industrial y arquitectura. Mientras que en sentido contrario se ha de resear el descenso de ms de cuatro puntos en el porcentaje de alumnos que se gradan en el perodo tpico establecido de las licenciaturas de biologa y periodismo. En el caso del ciclo corto, en cambio, todas las titulaciones consideradas han experimentado una disminucin de su tasa bruta de graduacin, excepto arquitecto tcnico que la ha mantenido18.

la preponderancia de la Comunidad de Madrid. Siguiendo la tendencia de cursos anteriores, en el 2004-2005 se ha producido un incremento del nmero de alumnos matriculados en el doctorado en las universidades espaolas. En concreto, la cifra alcanz los 72.426 individuos, lo que significa un incremento del 2,5% respecto al curso anterior ligeramente inferior a la tasa de crecimiento del 2003-2004 (3,9%). Por su parte, el nmero de alumnos graduados fue de 25.194 personas en el curso 20032004, el ltimo sobre el cual el Consejo de Coordinacin Universitaria ofrece datos definitivos, lo que supone un aumento del 2,1% respecto al curso precedente, consolidando as el elevado crecimiento del 2002-2003, que fue del 19,5%19. Tanto el dato positivo de matriculados como de graduados en el doctorado contrasta con las tasas de variacin negativas que presentan los estudios de primer y segundo ciclo. En trminos de caractersticas de los matriculados y graduados de doctorado en las universidades espaolas, en primer lugar, llama la

Cuadro 9. Las 10 principales nacionalidades de los alumnos de doctorado de nacionalidad extranjera.

% sobre el total de matriculados extranjeros 2004-2005 Mxico Colombia Portugal Chile Venezuela Argentina Brasil Italia Per 17,4 11,9 10,2 6,4 5,5 5,1 5,1 4,5 3,4 % sobre el total de graduados extranjeros 2003-2004 16,1 11,4 7,1 8,1 8,6 7,0 7,0 3,5 3,3

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

Tercer ciclo: doctorado A diferencia de lo que ocurre en primer y segundo ciclo, en doctorado el nmero de matriculados y graduados ha vuelto a presentar tasas positivas de variacin. Otras diferencias son que el porcentaje de varones en este caso es superior al de las mujeres; que el peso de los extranjeros es claramente mayor; o que la concentracin territorial es relativamente ms elevada, influenciada por

atencin el hecho de que, al contrario de lo que ocurra en el primer y segundo ciclo, son mayora en este caso los varones y no las mujeres. As, el 50,5% de los matriculados en 2004-2005 y el 50,2% de los graduados en 2003-2004 eran hombres. En segundo lugar, la participacin de las universidades privadas y de la Iglesia es claramente inferior relativamente a la que se daba en primer y segundo ciclo: del 4,4% en matriculados de doctorado y del 3,3% en graduados. En tercer lugar, teniendo en cuenta la edad, cabe indicar que el 38,3% de los

matriculados y el 50,2% de los graduados sobrepasaban los 30 aos de edad; siguiendo la tendencia de aos anteriores y tambin en consonancia con lo que se observa en el primer y segundo ciclo, la edad media de los estudiantes universitarios va en aumento. En cuarto lugar, la distribucin por reas de enseanza difiere en grado sumo con la que se observaba en primer y segundo ciclo, de tal manera que si bien sigue siendo mayoritaria la rama de ciencias sociales y jurdicas, su peso es significativamente inferior, del 28,3%, en el total de matriculados de

18

AQU (2007), con datos propios para Catalua y para el perodo 2000-2005, tambin evidencia la baja tasa de graduacin y la alta tasa de abandono existente. Algunas de las causas que se esbozan para explicarlo son la dificultad de compaginar trabajo y estudio, que se har ms evidente cuando en el marco del Espacio

Europeo de Educacin Superior, el alumno tenga que aumentar la dedicacin personal a los estudios en un contexto de evaluacin continua; el hecho de que algunos estudios, como los de las enseanzas tcnicas, tienen una mayor densidad de contenidos, e incluso la obligacin de realizar un proyecto de fin de carrera; la

inadecuacin del planteamiento docente, un perfil poco adecuado de los alumnos o una dedicacin y un esfuerzo insuficientes por parte de los mismos. 19 En este sentido cabe decir que los graduados en tercer ciclo son aquellos que han acabado satisfactoriamente todas las asignaturas o

crditos docentes que conforman el doctorado, con una duracin mnima, en general, de dos aos y que finaliza actualmente con la obtencin del DEA o diploma de estudios avanzados, tras haber defendido una tesina o proyecto de investigacin que muestra su suficiencia investigadora.

61

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

30 25 20 15 10 5 0

Grfico 10. Distribucin de los matriculados 2004-2005 y de los graduados 2003-2004 en doctorado por comunidad autnoma (en %)

INFORME

Madrid Andaluca Galicia Canarias Aragn Asturias Extrem. Baleares La Rioja Catalua C. Valen. Cast.-L P. Vasco Murcia Navarra Cast.-M Cantabria

Matriculados

Graduados

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

doctorado. Por el contrario, aumentan su presencia relativa las ramas de humanidades, ciencias de la salud y ciencias experimentales (participaciones respectivas del 21,1%, 21,4% y 15,7%), mientras que, por el contrario, la rama con menor porcentaje del total de matriculados en doctorado es la de enseanzas tcnicas (la segunda ms numerosa en primer y segundo ciclo), con un 13,5%20. Por lo que se refiere al momento de empezar a realizar el doctorado, aproximadamente el 40% de los alumnos de los que se posee informacin, empiezan los estudios de doctorado recin graduados de primer y segundo ciclo, mientras que, por otro lado, en torno al 27% deja pasar ms de 3 aos. En cuanto al tiempo efectivo de graduacin, cabe indicar que aproximadamente el 53% se grada en menos de tres aos y el resto invierte ms en obtener los crditos necesarios y la presentacin de la tesina. Por ltimo, una diferencia muy clara entre el doctorado y los estudios de primer y segundo ciclo es la presencia entre los matriculados y graduados de personas de nacionalidad extranjera. Efectivamente, mientras el porcentaje en primer y segundo ciclo era del 1,4% en matriculados, curso 2004-

2005 y 0,7% en graduados, curso 2003-2004, en el caso del doctorado, la participacin correspondiente de los extranjeros era del 18,4% en matriculados (2004-2005) y 18,3% en graduados (2003-2004), cifras, en ambos casos, superiores a las del curso anterior. Las nacionalidades ms importantes en uno y otro caso se muestran en el cuadro 9, en el que se puede observar la importancia relativa de los alumnos sudamericanos y, en segundo trmino, del resto de Europa. Desde el punto de vista territorial, cabe destacar la clara hegemona de la Comunidad de Madrid en los matriculados y graduados de doctorado, en relacin a lo que ocurra en primer y segundo ciclo, ya que en tercer ciclo prcticamente uno de cada cuatro se sita en Madrid, por una participacin inferior al 20% en primer y segundo ciclo. A la Comunidad de Madrid la siguen, ya a distancia, Catalua, Andaluca y la Comunidad Valenciana y quedan, en segundo trmino Galicia y Castilla y Len. En el caso de los matriculados y graduados de doctorado la concentracin geogrfica en las cuatro primeras regiones espaolas por volumen es superior a la que se observaba en primer y segundo ciclo, ya que entre Madrid, Catalua, Andaluca y la

Cuadro 10. Las 10 primeras universidades por volumen de matriculados y graduados en doctorado (en %)
Matriculados. Curso 2004-2005 Complutense de Madrid UNED Autnoma de Madrid Autnoma de Barcelona Barcelona Granada Valncia (Estudi General) Sevilla Alcal de Henares Salamanca 8,76 5,90 5,47 5,04 4,35 4,26 4,19 3,86 3,40 3,34 Graduados. Curso 2003-2004 Complutense de Madrid Barcelona Valncia (Estudi General) Autnoma de Barcelona Autnoma de Madrid Sevilla Vigo Politcnica de Valncia Zaragoza Santiago de Compostela 11,40 6,27 5,08 4,64 4,21 3,90 3,37 3,33 3,27 3,15

Nota: la UNED es una universidad a distancia, no presencial. Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

Comunidad Valenciana se localiza el 66,3% de los matriculados y el 64,1% de los graduados (por los pesos del 62,4% y del 60,9%, respectivamente, si se consideraba el primer y segundo ciclo). Finalmente, en el cuadro 10, se muestran las 10 primeras universidades por volumen de matriculados y graduados en doctorado, donde destaca el claro liderazgo, en este sentido, de la Universidad Complutense de Madrid, cuya participacin, en relacin al curso precedente, ha aumentado en graduados y disminuido en matriculados.

Finalmente, se recuerda que el nmero de graduados en tercer ciclo no equivale al nmero de doctores, es decir, aquellos que tras haberse graduado en los estudios de doctorado, completan y defienden su tesis doctoral. La lectura de tesis doctorales ha tenido una tendencia moderadamente creciente en los ltimos aos, y ha pasado de 6.100 tesis ledas en el ao 1996 a ms de 7.000 tanto en 2003, como en 2004. El 6,2% de las tesis del 2004 se leyeron en universidades privadas y de la Iglesia (porcentaje superior al que representan en graduados de

20

Este anlisis se basa en los datos de los alumnos de los cuales se posee informacin, el 60% del total de matriculados en doctorado en el curso 2004-2005.

62

Grfico 11. Alumnos que estudian en una regin distinta a la de residencia. Distribucin por comunidad autnoma de residencia, curso 2004-2005
Catalua La Rioja Navarra Cantabria Madrid Murcia Canarias Baleares Aragn Asturias Galicia Pas Vasco Comunidad Valenciana Extremadura Andaluca Castilla y Len Castilla-La Mancha

Grfico 12. Alumnos que estudian en una regin distinta a la de residencia. Distribucin por comunidad autnoma donde se ubica el centro de estudio, curso 2004-2005
Baleares Canarias Cantabria Extremadura Asturias La Rioja Galicia Castilla-La Mancha Aragn Pas Vasco Murcia Navarra Catalua Andaluca Comunidad Valenciana Castilla y Len Madrid

10

12

14

16

18

10

15

20

25

30

35

40

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

tercer ciclo) y el 49% de las tesis fueron defendidas por mujeres, en un porcentaje que va creciendo (cuatro puntos en los ltimos cinco aos) pero que no supera al de los hombres. Desde el punto de vista del rea de enseanza, en el ao 2004, el 27,7% de las tesis ledas pertenecan al rea de ciencias experimentales, el 23,9% a la rama de ciencias sociales y jurdicas y el 19,8% a humanidades. Por el contrario, las ramas con menor peso eran la de enseanzas tcnicas (15,9%) y las ciencias de la salud (12,6%).

segundo ciclo en universidades presenciales aproximadamente el 10%22. Como en aos anteriores, en este Informe CYD 2007, se realiza un anlisis detallado de la movilidad interior del alumnado de primer y segundo ciclo entre las 17 comunidades autnomas espaolas. La movilidad estudiantil en el interior de Espaa creci en el curso 2004-2005 un 1,7%, porcentaje sensiblemente inferior al del curso precedente. En primer lugar, cabe decir que en el curso 2004-2005, prcticamente el 18% de los alumnos que cursaron estudios de primer y segundo ciclo en otra comunidad autnoma diferente a la suya tenan como residencia familiar Castilla-La Mancha, mientras que el 10,2% residan en Castilla y Len. A estas comunidades les siguen, como se observa en el grfico 11, Andaluca y Extremadura. En sentido contrario, cabe destacar nuevamente a Catalua, donde se ubicaba el domicilio familiar de solamente el 1,6% del total de desplazados. Respecto al curso 2003-2004, el porcentaje sobre el total de alumnos afectados por la movilidad interior, desde el punto de vista de la comunidad autnoma de

Grfico 13. Efecto atraccin (alumnos residentes en otras comunidades a autnomas / matriculados) y efecto expulsin (alumnos matriculados en otras comunidades autnomas / residentes), curso 2004-2005
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Andaluca Asturias Canarias Cast.-M Catalua Galicia Madrid Navarra C. Valen. Aragn Baleares Cantabria Cast.-L Extrem. La Rioja Murtcia P. Vasco

Efecto atraccin

Efecto expulsin

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

c. La movilidad de los estudiantes universitarios

Movilidad en el interior de Espaa Durante el curso 2004-2005, ms de 122.000 estudiantes de primer y segundo ciclo estaban siguiendo su formacin en un centro ubicado en una comunidad autnoma diferente al de su residencia familiar21, con un crecimiento del 1,7% respecto al curso anterior, sensiblemente inferior al registrado el 2003-2004 (ms del 7%). Esta cifra representa respecto al total de matriculados en primer y

residencia, ha crecido en Castilla-La Mancha, Andaluca, Extremadura, la Comunidad Valenciana, Aragn y Canarias. Luego, en estas comunidades, el nmero de personas que se van fuera a estudiar ha crecido ms que en el conjunto de Espaa. En segundo lugar, por comunidad autnoma donde se ubica el centro de estudio, destaca una vez ms Madrid, ya que prcticamente cuatro de cada 10 alumnos que estudiaban en una regin diferente a la de su domicilio familiar, lo hacan en centros ubicados en la comunidad madrilea. En sentido contrario se ha de resaltar

Cantabria y los dos archipilagos, el canario y el balear, cuyos centros universitarios acogen a menos del 1% de los estudiantes desplazados. En relacin al curso precedente, Madrid, Castilla y Len, Andaluca, Murcia y La Rioja han aumentado el porcentaje que representan sobre el total de desplazados, esto es, que el nmero de personas que va a estudiar a centros ubicados en ellas y que proceden de otra comunidad autnoma ha crecido ms que la media espaola. Asimismo, siguiendo a lo realizado en anteriores informes CYD, se elabora

21

No se incluyen, dado que se est estudiando la movilidad en el interior de Espaa, aquellos que estudian en nuestro pas y tienen como lugar de residencia el extranjero.

22

En el total tambin se ha excluido a aquellos sobre los cuales no se dispone de datos de residencia familiar, unos 60.000 individuos

63

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

20 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25 -30

Grfico 14. Combinacin del efecto atraccin y expulsin en la movilidad estudiantil (saldo, en %), curso 2004-2005

INFORME

Andaluca Asturias Canarias Cast.-M Catalua Galicia Madrid Navarra C. Valen. Aragn Baleares Cantabria Cast.-L Extrem. La Rioja Murcia P. Vasco

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

un indicador simple del grado de atraccin y de expulsin de las diferentes comunidades autnomas. La movilidad de los estudiantes universitarios de primer y segundo ciclo dentro de Espaa se puede deber tanto a un efecto atraccin por parte de la regin donde se ubica el centro como a un efecto expulsin, motivado por una inadecuacin entre oferta y demanda o por el insuficiente reconocimiento de los centros universitarios ubicados en la regin de procedencia del alumno, es decir, all donde se localiza su domicilio familiar. Por lo que respecta al primer indicador, su clculo se realiza tomando el porcentaje que representan los matriculados no residentes (es decir, con domicilio familiar en otras comunidades autnomas) respecto al total de alumnos matriculados. El indicador del efecto expulsin se calcula, por otro lado, como la proporcin de alumnos que, con domicilio familiar en una comunidad autnoma, cursan sus estudios en centros localizados en otras regiones espaolas. En el grfico 13 se ilustran ambos tipos de efectos para el ltimo curso del cual se dispone de datos definitivos, el 2004-2005. Los mayores efectos de atraccin suceden en La Rioja, Navarra y Madrid (en los tres casos ms del 20% del alumnado tiene su

domicilio familiar fuera de la propia comunidad) y, en segundo trmino, en Castilla y Len, Aragn y Cantabria. Por otro lado, los mayores efectos expulsin tienen lugar en La Rioja y Castilla-La Mancha, donde casi el 40% de los universitarios de primer y segundo ciclo cursan sus estudios en otras comunidades autnomas; seguidas por Cantabria, Extremadura, Navarra y Baleares, donde el porcentaje respectivo est entre el 20-30%. Respecto al curso precedente, ha aumentado el efecto atraccin en todas las regiones con la salvedad de Baleares, Cantabria, Castilla-La Mancha y Navarra. El efecto expulsin creci en Andaluca, Aragn, Canarias, Galicia, La Rioja, Comunidad Valenciana, Catalua y Extremadura en estas comunidades aument el porcentaje de alumnos domiciliados que cursaban sus estudios fuera de la regin. Respecto al curso anterior, en el 2004-2005 ha aumentado el efecto neto de expulsin de Galicia, Andaluca y Canarias y ha disminuido el efecto neto de atraccin de Navarra y Catalua. En sentido contrario aument el efecto neto de atraccin de Castilla y Len, Madrid y Murcia y disminuy el efecto neto de expulsin de

Baleares, La Rioja y, en menor medida, de Castilla-La Mancha, Asturias y el Pas Vasco. La consideracin conjunta del efecto atraccin y expulsin se puede observar en el grfico 14. En l se constata que en el curso 2004-2005 los mayores efectos netos de expulsin (saldo negativo) se daban, igual que en aos anteriores, en Castilla-La Mancha, Baleares, Extremadura y Cantabria, seguidas por Asturias y Canarias. Mientras que el mayor efecto neto de atraccin (saldo positivo) tena lugar, claramente, en Madrid, seguida por Navarra y a una cierta distancia de ellas, se situaban Catalua, Castilla y Len, Murcia y la Comunidad Valenciana. Respecto al curso precedente, por un lado, se ha ampliado el efecto neto de expulsin de Galicia, Andaluca y Canarias y ha disminuido el efecto neto de atraccin de Navarra y Catalua y, por el otro lado, ha aumentado de manera destacada (ms de un punto porcentual) el efecto neto de atraccin de Castilla y Len, Madrid y Murcia, mientras que ha disminuido (tambin en una cuanta similar) el efecto neto de expulsin de Baleares y La Rioja. Tambin, aunque en menor medida, disminuy el efecto

neto de expulsin de Castilla-La Mancha, Asturias y el Pas Vasco. De nuevo, igual que se puso de manifiesto en anteriores informes CYD, se constata para el curso 20042005 la elevada importancia en la movilidad interior de la proximidad geogrfica entre las regiones del domicilio familiar y de ubicacin del centro universitario. Esto es meridianamente claro, por ejemplo, en el caso de Castilla-La Mancha y Madrid. As, uno de cada cuatro estudiantes con domicilio en la comunidad castellano-manchega estudia en un centro ubicado en Madrid (porcentaje que sube a casi el 40% si se considera la provincia de Toledo). Simtricamente, casi 2.000 personas con domicilio en Madrid estudian en Castilla-La Mancha (1.500 de ellos en centros localizados en Guadalajara).

Movilidad Programa Erasmus El Programa Erasmus es el programa europeo de referencia para incentivar la movilidad de los estudiantes universitarios. Se cre en 1987, con lo cual durante el ao 2007 se cumpli el vigsimo aniversario de su existencia. Desde el ao 1995, Erasmus pas a formar parte de las acciones integradas en el

64

30 25 20 15 10 5 0

Grfico 15. Evolucin de los estudiantes del Programa Erasmus (en miles)

96/97

97/98

98/99

99/00

00/01

01/02

02/03

03/04

04/05

05/06

Erasmus de Espaa

Erasmus que cursaron estudios en Espaa

Fuente: Agencia Nacional Erasmus

macroprograma Scrates que en el perodo 2007-2013 pasar a denominarse Programa de Aprendizaje Permanente el cual se constituy como el programa de accin de referencia de Europa en el mbito de la movilidad en educacin. Dentro de este macroprograma, y adems del Erasmus, destaca el programa Comenius, destinado a los estudiantes de hasta secundaria; el Grundtvig, para fomentar la movilidad y cooperacin internacional en la enseanza y aprendizaje no reglado o el lifelong learning (aprendizaje a lo largo de la vida) y el Leonardo da Vinci, cuyo objetivo es promover la movilidad internacional esencialmente en el marco de la formacin profesional. Adems de estos programas, el Scrates o Programa de Aprendizaje Permanente desde 2007 incluye una serie de acciones de carcter transversal con prioridades comunes, tales como la promocin de la igualdad de oportunidades por gneros o la lucha contra el fracaso escolar. El Programa Erasmus, cuyo anlisis es el objetivo de este apartado, concede becas de movilidad a los estudiantes universitarios de primer y segundo ciclo para realizar un perodo de estudios de entre tres meses y un ao en otro pas participante, esto es,

Estados miembros de la Unin Europa y los pases de la Asociacin Europea de Libre Comercio y el Espacio Econmico Europeo (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza) y Turqua23. El nmero de alumnos que salieron de Espaa para cursar el Programa Erasmus en el exterior creci un 10% en el curso 2005-2006, mientras que el de los alumnos extranjeros que siguen un Erasmus en Espaa experiment un aumento del 4,4%. En el curso 2005-2006, la cifra de estudiantes universitarios que salieron de Espaa para seguir un erasmus ascendi a 22.891 personas, lo que implica un crecimiento del 10% respecto al curso precedente. La estancia media de estos alumnos en el extranjero es de unos 7,7 meses. Asimismo, a Espaa llegaron un total de 26.625 personas, con un crecimiento del 4,4%. Espaa continua siendo, un curso ms, el pas que acoge a un mayor volumen de estudiantes Erasmus: el 17,2% del total vinieron a nuestro pas, por un 13,9% del inmediato seguidor, Francia. En el grfico 15 se puede observar la evolucin seguida en la ltima dcada

Cuadro 11. Distribucin de los alumnos Erasmus de Espaa por comunidades autnomas, curso 2005-2006
Erasmus de Espaa Andaluca Aragn Asturias Balears Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Com. Valenciana Total
Fuente: Agencia Nacional Erasmus

% sobre el total 15,0 3,5 1,5 0,5 3,1 0,9 7,5 2,3 14,9 1,5 5,3 0,3 20,1 2,4 2,2 4,5 14,5 100,0

Variacin respecto al 2004-2005 (en %) 15,3 -0,1 30,2 40,4 23,1 -0,5 5,8 29,5 0,9 9,4 22,4 77,8 9,1 17,7 17,9 0,3 9,7 10,0

3.425 807 345 125 704 210 1.711 535 3.400 339 1.215 80 4.599 538 508 1.026 3.324 22.891

por ambas variables y cmo desde el ao 2001-2002 se ha invertido la tendencia y cada vez entran ms estudiantes Erasmus a Espaa que Erasmus de Espaa van fuera24. Las comunidades autnomas que ms estudiantes envan al extranjero a seguir

el Programa Erasmus son Madrid, Andaluca, Catalua y la Comunidad Valenciana, las comunidades lderes tambin en el nmero de matriculados. Respecto al curso precedente solamente hubo un descenso de alumnos Erasmus de Aragn y Cantabria, mientras que en nueve

23

Tambin los profesores universitarios pueden, a travs del Erasmus, obtener ayudas para la movilidad internacional.

24

Fernndez Lpez (dir.) (2006) destaca cmo esta evolucin contrasta con la que se observa en el caso de los profesores que participan en el programa Erasmus, ya que en este caso son mayora los espaoles que parten al extranjero que viceversa. Otra diferencia, relacionada con la

anterior, sera que la ayuda media que reciben los profesores espaoles que van fuera supone el 113% respecto a la del conjunto de los pases europeos involucrados, cuando en el caso de los estudiantes no llega al 80%.

65

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Grfico 16. Distribucin de los alumnos Erasmus de Espaa, segn rea de estudio, curso 2005-2006 (en %)

INFORME

Otras

Geogr. Geolog.

Agricul.

Human.

Educ. F. Prof.

Arquit. Urban.

Matem. Inform.

Arte Diseo

C. Com. e Inf.

C. Natur.

Derecho

C. Mdic.

C. Social.

Ling. Filolog.

Empresariales

Ingen. Tecnol.

Fuente: Agencia Nacional Erasmus

regiones ms se alcanzaron tasas de crecimiento de dos dgitos. Segn se indica en Fernndez Lpez (dir.) (2006), por otro lado, las universidades ms activas en su proyeccin internacional en este contexto responden a dos tipos de perfiles. En primer lugar, las universidades pequeas, privadas y consolidadas institucionalmente como la Universidad de Navarra o de Deusto, y, en segundo lugar, las grandes instituciones pblicas, con mayor prestigio y ms conocidas a nivel internacional25. Adicionalmente las universidades ms activas suelen estar en comunidades autnomas con mayor renta per cpita26. Mientras que en sentido contrario, las instituciones menos activas seran las universidades pequeas, de reciente creacin, pblicas o privadas, as como las ubicadas en los archipilagos canario y balear donde se presentaran problemas adicionales de movilidad y las de las regiones con menor PIB per cpita, como Extremadura, Murcia o Galicia. Por reas de estudio, las ms activas en el intercambio de estudiantes Erasmus seran ingeniera y tecnologa y las ciencias empresariales, y en cuanto a pas de

origen/destino vuelve a destacar Italia, como en cursos precedentes. Por reas de estudio, nuevamente, igual que en el curso anterior, las que registraron un mayor nmero de estudiantes Erasmus de Espaa fueron las de ingeniera y tecnologa y las ciencias empresariales, y ya a distancia, la lingstica y filologa, las ciencias sociales, las ciencias mdicas o el derecho (vase grfico 16). Asimismo, se puede hacer mencina los 15 principales pases de destino de los Erasmus de Espaa y de origen de los Erasmus que vienen a nuestro pas. Como se puede comprobar en el grfico 17, el pas ms importante en ambas vertientes es Italia, que cuenta con aproximadamente una cuarta parte tanto en un sentido como en el otro. Tal como se indica en Fernndez Lpez (dir.) (2006) la similitud del idioma italiano y espaol podra explicar en parte esta preferencia. Seguidamente, desde el punto de vista de pas de origen destacaran Alemania y Francia, mientras que la preponderancia, detrs de Italia, en el caso de considerar el pas de destino de los Erasmus espaoles en el curso 2005-2006 se reparte entre Francia, Reino Unido y Alemania, por ese orden.

30 25 20 15 10 5 0

Grfico 17. Distribucin de los alumnos Erasmus segn los 15 pases de origen y destino ms importantes en volumen, curso 2005-2006 (en %)

IT

FR

UK

DE

PT

NL

BE

SE

DK

FI

IE

AT

PL

CZ

GR

Erasmus de Espaa

Erasmus que cursaron estudios en Espaa

Fuente: Agencia Nacional Erasmus AT BE CZ DE DK Austria Blgica Rep. Checa Alemania Dinamarca FI FR GR IE IT Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia NL PL PT SE UK Holanda Polonia Portugal Suecia Reino Unido

Finalmente, siguiendo a Fernndez Lpez (dir.) (2006) se pueden citar algunas medidas que posibilitaran que el sistema universitario espaol mejorase ostensiblemente en su proyeccin internacional y en el fomento de la movilidad de los estudiantes. Como, por ejemplo, una mejora de los servicios de informacin que se encargan de la promocin de estas actividades internacionales, tanto a nivel interno, como externo, para atraer a estudiantes forneos. As como

reforzar la enseanza de un segundo y tercer idioma tanto para atraer a ms estudiantes como para mejorar las posibilidades de movilidad de los estudiantes espaoles. Y mejorar la financiacin y las ayudas econmicas que se conceden a los estudiantes Erasmus de Espaa, tanto a nivel estatal como autonmico (ayudas stas ltimas que en buena parte de las ocasiones son concedidas, adems, a posteriori, una vez el alumno est en el exterior)27.

Al ser el Programa Erasmus un programa de intercambio, las regiones e instituciones que ms estudiantes envian al extranjero tambin son las que ms Erasmus reciben del exterior. 26 Tanto este hecho, como el de la proactividad de las universidades privadas a la hora de enviar
25

alumnos fuera a cursar estudios bajo el Programa Erasmus, est relacionado con el bajo nivel relativo de las becas concedidas hasta el momento, lo que hace que sea ms fcil para las familias con renta econmica ms elevada enviar a sus hijos a estudiar al extranjero.

27

Asimismo los autores del mencionado trabajo exponen la necesidad de que, adems de fomentar la movilidad internacional de estudiantes y profesores, se realice lo propio para el personal de administracin y servicios, ya que stos son, en muchos casos, los

responsables de gestionar la mayor parte de las tareas administrativas y burocrticas de las que depende la buena marcha del Programa Erasmus, lo que sera ms fcilmente realizado si tuvieran conocimientos de cmo se llevan a cabo estos procesos en otros pases.

66

d. La oferta de estudios universitarios

En el curso 2006-2007 el nmero de plazas ofertadas en el conjunto de las universidades pblicas presenciales sufri de nuevo un descenso, en este caso, del 2,4%, superior a la reduccin del 1,3% del curso precedente. Siguiendo la tendencia de cursos anteriores, el nmero de plazas ofertadas en el conjunto de las universidades pblicas presenciales espaolas (250.769 en nmeros absolutos) sufri de nuevo en el 20062007 un descenso, en este caso, del 2,4%, superior a la reduccin del 1,3% del curso precedente. Por su parte, la reduccin en la matrcula fue relativamente inferior, del 0,9%, dos dcimas por debajo de la variacin negativa del 2005-2006. En este sentido, se observa en los ltimos tres cursos que la matrcula cada vez disminuye con menor intensidad, mientras que la oferta de plazas, que se va adaptando a las variaciones que sufre la matrcula, pero con cierto retraso, va descendiendo cada vez de manera ms intensa. En el curso 2006-2007 el descenso de plazas ofertadas y de matrcula en el ciclo
28

corto ha sido superior a las de ciclo largo, a diferencia de lo que ocurri en el curso anterior. As, en ciclo corto, el nmero de plazas disminuy un 2,7% y en el largo un 2,1%, mientras que la matrcula cay un 1,4% en ciclo corto y un 0,3% en el largo. La ratio matrcula/oferta, que haba permanecido estable en torno al 83% en los dos cursos precedentes, aument en el 2006-2007 al 85%, lo que indica que de cada 100 plazas que se ofrecen, 15 quedan libres. Como ocurre habitualmente, la cobertura de plazas es mucho mayor en los centros propios que en los adscritos (86% frente al 69%). La demanda universitaria, por su parte, se increment un 1,2% por el 0,3% del curso precedente. La ratio demanda/oferta qued en el 107% (111% en centros propios y 66% en los adscritos).28 Por tipos de ciclos, se observa un incremento de la demanda en el ciclo largo (del 4,3%) y un descenso en el ciclo corto (del 1,7%). En enseanzas tcnicas nuevamente se ha vuelto a percibir un descenso ms acusado de la demanda y la matrcula que de la oferta, lo que ha provocado nuevas cadas en la ratio demanda/ oferta y matrcula/oferta.

Por ramas, la de ciencias sociales y jurdicas es la que ofrece el mayor volumen de enseanzas (el 40,8% del total en el curso 2006-2007) y de plazas (49%). En este rea, la ratio demanda/oferta es del 98%, tres puntos por encima del dato para el 2005-2006 y el de matrcula/oferta es del 89%, lo que supone un mejor ajuste que el curso anterior y dejar vacantes once de cada 100 plazas ofertadas. Los centros propios dentro de esta rama son los que registran mejor ajuste ya que solamente queda el 7% de las plazas ofrecidas sin cubrir, mientras que el porcentaje correspondiente a los centros adscritos es del 40% aproximadamente. Respecto al curso precedente las plazas ofrecidas han disminuido un 1,4% mientras que la demanda y la matrcula crecieron, tal como se observa en el cuadro 12. La segunda rama con ms volumen de enseanzas y plazas ofertadas es la de las enseanzas tcnicas (peso del 25% en el total de plazas y del 29,2% en el global de enseanzas). Siguiendo la tendencia de cursos anteriores, la demanda de plazas en este rea ha vuelto a disminuir, un 6,4%, ms de un punto por encima del descenso del 2005-2006, con un decrecimiento del 7,9% en el ciclo corto y un 3,9% en el largo. La oferta, por su parte, se est reduciendo de

una forma menos intensa (tasa de variacin del -4% en 2006-2007), con lo que el desajuste entre oferta y demanda va creciendo, de tal manera que la ratio demanda/oferta fue del 86%, dos puntos por debajo del valor del 2005-2006 y se han dejado vacantes el 22% de las plazas que se han ofertado. En humanidades, un curso ms, se detectan intensos descensos de la oferta y demanda de plazas (del 4,9% y 5,3%, respectivamente) as como, en menor medida, de la matrcula (del 2,2%). la ratio demanda/oferta fue del 68% y finalmente, quedaron 30 de cada 100 plazas ofertadas sin cubrir, por un 32% del curso precedente. Los descensos de la oferta, la demanda y la matrcula en ciencias experimentales en el curso 2006-2007 han sido muy similares, en torno al 5,3-5,8%. Mientras que la ratio demanda/oferta en el ciclo largo lleg al 60%, en el ciclo corto rebas el 100%, y quedaron, finalmente, el 30% de plazas sin cubrir en el ciclo largo y el 26% en el corto. En este contexto hay que destacar la situacin de los centros adscritos, que ofertan las diplomaturas que ms se demandan como Nutricin Humana y Diettica, y que presentaron en el curso 20062007 valores por encima del 100% tanto en el caso de la ratio

La demanda sera el nmero de preinscritos de cada titulacin en primera opcin. Cuando se hacen clculos estatales agregados se puede dar un efecto multiplicativo (sobredimensin de la demanda) derivado de que un mismo

estudiante se puede preinscribir en el estudio en varias comunidades autnomas. Eso ocurre sobre todo con ciencias de la salud (por ejemplo, Medicina) de fuerte carcter vocacional y con relativamente pocas plazas ofertadas.

67

2007 INFORME C Y D
La universidad en Espaa. Tendencias generales

demanda/oferta (128%) como en el de matrcula/oferta (104%), y han cubierto as todas las plazas que ofrecen. Finalmente, ciencias de la salud ha sido la rama donde ms ha crecido la demanda en el curso 2006-2007, un 11%, mientras que la oferta y la matrcula se han incrementado claramente en menor medida, con tasas del 2% en la matrcula y del 2,4% en la oferta (4,1% en ciclo largo, debido a la licenciatura de Medicina, especialmente, y 1,2% en ciclo corto). Igual que ocurra en cursos anteriores, tambin en el 2006-2007 se observa que la demanda supera ampliamente a la oferta en esta rama: ms que duplica a la oferta en ciclo corto y casi la cuadriplica en el largo, de tal manera que la ratio global demanda/oferta es del 295%29. Esta situacin provoca que en la mayora de las titulaciones de este rea la nota de acceso sea relativamente alta y se acaben cubriendo a nivel agregado todas las plazas que se ofrecen. Los centros adscritos, que slo imparten enseanzas de ciclo corto, suelen satisfacer una parte de la demanda excedente de los centros propios.

Ciencias de la salud ha sido la rama donde ms ha crecido la demanda en el curso 20062007, y en la que destacan las titulaciones de ciclo largo y, especialmente, la licenciatura de Medicina, donde a pesar del incremento de plazas del 9,1%, la demanda continua ms que quintuplicando la oferta. Entrando ms en concreto en el anlisis por titulaciones, se ha de resear en ciencias de la salud, ciclo corto, el incremento de plazas y matrcula en Terapia Ocupacional (titulacin que se comenz a impartir en la Universidad de Mlaga) y el descenso de ms del 60% de la oferta de plazas de Podologa. La ratio demanda/oferta ms elevado se da en Fisioterapia (329%, treinta puntos menor que en el curso anterior por el incremento de plazas ofertadas) y en Podologa (219%, claramente mayor al del curso precedente). En el ciclo largo, destaca el incremento de plazas de Medicina (del 9,1%). A pesar de ello, la ratio demanda/oferta se ha incrementado ya que el aumento de la demanda ha sido superior al 10%. En ciencias experimentales, ciclo corto, lo ms reseable es el descenso de la matrcula en las

diplomaturas de ptica y Optometra y de Nutricin Humana y Diettica, mientras que en ciclo largo, excepto Biotecnologa, el resto de titulaciones han experimentado variaciones negativas de la oferta y, consecuentemente, de la matrcula, especialmente notorias en Matemticas, Geologa y Fsica (del 10% o ms). En ciencias sociales y jurdicas, ciclo corto, se ha destacar un nuevo descenso, igual que el del curso 2005-2006, de ms del 10% en la matrcula de Biblioteconoma y Documentacin, y la disminucin del 7,1% en la oferta de Relaciones Laborales, del 5,6% en Empresariales y del 8,7% en Gestin y Administracin Pblica. Excepto en Empresariales, en el resto de las diplomaturas mencionadas no se alcanza el 50% en la ratio matrcula/oferta. En las diplomaturas de Magisterio, mientras que se reduce la oferta en algunas de ellas, destacan por su variacin positiva Educacin Infantil, Primaria, Lengua Extranjera y Educacin Fsica. Todas las especialidades de magisterio superan el 85% en la ratio matricula/oferta. En el ciclo largo, ha crecido la oferta en Comunicacin Audiovisual (5,6%), Publicidad y Relaciones Pblicas (3,4%),

Periodismo (2,5%) y Ciencias de la Actividad Fsica y Deporte (1,5%). En todos estos casos la demanda supera ampliamente la oferta y se logra cubrir prcticamente todas las plazas ofertadas. Mientras que, en sentido contrario, Economa, Pedagoga y Sociologa son las titulaciones con menores ratios demanda/oferta y con ms plazas vacantes. En humanidades, destacan los ascensos de la matrcula experimentados por las filologas Basca y Catalana y el descenso de la Filologa Gallega, Romnica y Francesa. En Filologa Portuguesa, por otro lado, es donde se produce el menor ratio matricula/oferta de todas las titulaciones, ya que el 93% de las plazas quedaron vacantes en el curso 2006-2007. En sentido contrario, en Bellas Artes y Traduccin e Interpretacin la ratio demanda/oferta supera el 150% y se logra cubrir el conjunto de plazas ofertadas. Finalmente, en enseanzas tcnicas, ciclo corto se observan reducciones generalizadas. En las especialidades de Ingeniera Tcnica Agrcola los descensos de matrcula y demanda se ven superados por las disminuciones de la oferta, algo similar a lo que pasa en I.T. Minas. En cambio en I.T. Telecomunicaciones e Informtica (tanto Gestin como

29

Aqu hay que tener en cuenta, no obstante, el efecto multiplicativo (sobredimensin de la demanda) que se ha comentado anteriormente.

68

Sistemas) la oferta se ha reducido en menor medida que la demanda y matrcula. Entre las ingenieras tcnicas industriales tambin destaca negativamente la especialidad de textil, electrnica industrial y qumica industrial. La evolucin ms positiva (o menos negativa) en oferta, demanda y matrcula, en cambio, se dio en el curso 2006-2007 en Arquitectura Tcnica, I.T. Aeronutica y en I.T. Obras Pblicas, exceptuando la especialidad de Hidrologa. Adems estas titulaciones mencionadas logran cubrir prcticamente el 100% de su oferta. En el ciclo largo, hay que destacar que las titulaciones que ms reducen la oferta son las de Ingeniero de Minas y de Montes (ms de un 20% en ambos casos), mientras que donde ms se reduce la matrcula es en Ingeniero Gelogo. Tambin es reseable que la oferta de Ingeniera Informtica se redujo mucho menos que la demanda y matrcula (tasas por encima del 10%). La ratio demanda/oferta est por debajo del 100% solamente en tres regiones: Andaluca, Extremadura, y Madrid, mientras que los mayores valores se dan en Cantabria, Castilla y Len y Navarra (superior al 140%).

Cuadro 12. Oferta, demanda y matrcula de nuevo ingreso en las universidades pblicas presenciales, por ramas de enseanza y ciclo, curso 2006-2007 y variacin respecto al curso anterior
RAMA Ciencias de la salud Ciclo corto Ciclo largo CC. experimentales Ciclo corto Ciclo largo CC. sociales y jurdicas Ciclo corto Ciclo largo Enseanzas tcnicas Ciclo corto Ciclo largo Humanidades* Total ciclo corto Total ciclo largo TOTAL GENERAL
(*) Slo tiene ciclo largo. Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

Oferta Var. (%) 22.092 13.081 9.011 19.277 2.788 16.489 122.792 70.336 52.456 62.057 43.158 18.899 24.551 129.363 121.406 250.769 2,4 1,2 4,1 -5,3 -1,0 -6,0 -1,4 -2,2 -0,3 -4,0 -4,9 -2,0 -4,9 -2,7 -2,1 -2,4

Demanda 65.225 29.555 35.670 12.795 2.864 9.931 120.238 69.090 51.148 53.456 33.339 20.117 16.756 134.848 133.621 268.469

Var. (%) Matrcula 11,0 -0,5 22,8 -5,8 -2,9 -6,6 1,8 1,1 2,7 -6,4 -7,9 -3,9 -5,3 -1,7 4,3 1,2 22.727 13.380 9.347 13.551 2.050 11.501 109.886 62.069 47.817 48.615 32.988 15.627 17.189 110.487 101.481 211.968

Var. (%) 2,0 0,8 3,9 -5,4 -7,6 -5,0 1,6 1,0 2,4 -5,6 -5,9 -5,0 -2,2 -1,4 -0,3 -0,9

D/O (%) 295 226 396 66 103 60 98 98 98 86 77 106 68 104 110 107

M/O (%) 103 102 104 70 74 70 89 88 91 78 76 83 70 85 84 85

Las tres comunidades autnomas con mayor volumen de oferta en el curso 2006-2007, tanto de enseanzas como de plazas son Andaluca (con 511 enseanzas, el 18,9% del total y el 22% del conjunto global de plazas, que se reparten entre sus nueve universidades pblicas), Catalua (el 14,3% de las enseanzas y el 14,2% de las plazas totales, en siete universidades) y Madrid (el 12,2% del

total de enseanzas y el 16,8% del conjunto disponible de plazas en las universidades pblicas presenciales espaolas se reparten entre sus seis universidades). En relacin al curso precedente, Andaluca ha reducido su oferta de plazas un 2,3%, mientras que Catalua y Madrid han presentado disminuciones muy leves (del 0,1% y 0,5%, respectivamente). En este sentido los mayores

descensos porcentuales del nmero de plazas ofertadas se dieron en Asturias, Castilla y Len y Galicia (cuadro 13) mientras que los mayores incrementos se produjeron en La Rioja y Navarra (de hecho, solamente en estas dos comunidades y en Aragn y Canarias es donde se han registrado variaciones positivas de la oferta de plazas en el curso 20062007). En cuanto al ratio demanda-

69

2007 INFORME C Y D
La universidad en Espaa. Tendencias generales

oferta, se observa que ste est por debajo del 100% en tres regiones, Andaluca, Extremadura, y Madrid y en las restantes comunidades, la demanda supera a la oferta, con mencin especial a Cantabria, Castilla y Len y Navarra (con ratios superiores al 140%). Si se analiza la ratio entre la matrcula de ingreso y la oferta, se observa un curso ms que la comunidad de Extremadura ha sido la que ha encontrado ms dificultades para cubrir las plazas ofertadas. As, la ratio matricula/oferta fue del 67%, lo que implica que de cada 100 plazas, 33 quedan sin cubrir. En cualquier caso, su situacin ha mejorado respecto al curso anterior, donde quedaron vacantes el 44% de las plazas. La razn de la mejora se debe, por un lado, al descenso de las plazas ofertadas y, por el otro, al incremento de la matrcula. Tambin destacan en este aspecto La Rioja, Aragn, Andaluca y Baleares, donde quedaron ms de un 20% de plazas sin cubrir en el curso 2006-2007. Sin embargo, en sentido contrario, los mejores ajustes (ratios matricula/oferta superiores al 88%) se registraron en Catalua, Navarra, Pas Vasco, Madrid y Canarias30. Finalmente se puede hacer una breve resea a la matriculacin en las universidades privadas y de la

Cuadro 13. Oferta, demanda y matrcula de nuevo ingreso en las universidades pblicas presenciales, por comunidades autnomas, curso 2006-2007 y variacin respecto al curso anterior
CCAA Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Com. Valenciana ESPAA Oferta Var. (%) 55.065 7.879 5.494 3.735 9.482 2.275 14.597 7.075 35.752 6.784 13.834 42.069 7.020 1.835 10.233 1.400 26.240 250.769 -2,3 2,3 -10,2 -3,3 2,2 -3,4 -9,1 -7,5 -0,1 -6,2 -8,1 -0,5 -3,0 5,8 -2,9 18,8 -1,2 -2,4 Demanda 48.392 8.603 6.119 4.125 11.927 4.055 24.251 7.674 40.726 5.958 14.416 39.249 8.450 2.636 11.364 1.415 29.109 268.469 Var. (%) Matrcula 6,5 0,4 -0,2 -5,0 6,2 7,1 0,7 4,6 0,4 -1,9 -6,8 1,0 -13,1 6,2 -1,3 4,2 2,6 1,2 42.764 5.799 4.481 2.923 8.449 1.961 12.699 5.827 32.565 4.537 11.699 37.481 6.071 1.694 9.425 964 22.629 211.968 Var. (%) 0,2 -2,0 -10,1 -6,4 3,8 -4,6 -1,6 2,2 -1,8 11,3 -5,7 -0,7 1,5 3,9 -6,2 4,4 1,2 -0,9 D/O (%) 88 109 111 110 126 178 166 108 114 88 104 93 120 144 111 101 111 107 M/O (%) 78 74 82 78 89 86 87 82 91 67 85 89 86 92 92 69 86 85

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

Iglesia31. En el curso 2006-2007 la matrcula de nuevo ingreso aument un 0,3% y de nuevo, igual que en el curso precedente, se observa que las tres comunidades autnomas con mayor volumen de estudiantes de nuevo ingreso matriculados son Madrid (32,4% del total), Catalua (26,4%) y Castilla y Len (14,2%),

que son, a su vez, las regiones con ms universidades privadas (7 en Madrid y 4 tanto en Catalua como en Castilla y Len). Por universidades concretas, las que cuentan con un mayor nmero de estudiantes matriculados de nuevo ingreso son la catalana Ramon Llull, la Pontificia de Salamanca y la Universidad de

Navarra (con porcentajes sobre el total del 14,4%, 10,4% y 9,1%, respectivamente). El 54,1% de los nuevos ingresados iniciaron titulaciones de ciclo largo y el resto, de ciclo corto. Por ramas de enseanza, el 52,2% de los alumnos matriculados de nuevo ingreso en el curso 2006-2007 se ha decantado

30

Se puede destacar el anlisis de Martn y Fernndez (2006), en este sentido, relativo a la demanda y oferta de primer y segundo ciclo en

las universidades pblicas en el primer lustro del siglo actual.

31

Exceptuando la Universidad Europea de Madrid, la de Deusto y la Catlica de Valencia San Vicente Mrtir, de las cuales no hay datos.

70

Grfico 18. Distribucin del profesorado universitario por edad, curso 2005-2006
Menos de 30 aos, 4,1% De 60 y ms aos, 9,5% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Grfico 19. Distribucin del profesorado universitario por gnero y edad, curso 2005-2006

De 30 a 40 aos, 28,1% De 50 a 60 aos, 24,3%

De 40 a 50 aos, 34,0%

Menos de 30 aos Hombres Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

De 30 a 40 aos Mujeres

De 40 a 50 aos

De 50 a 60 aos

De 60 y ms aos

Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

por las ciencias sociales y jurdicas. La segunda rama en importancia son las ciencias de la salud (peso del 21,8%), que es el rea donde ms presin de la demanda soportan las universidades pblicas, y donde destacan la matrcula de nuevo ingreso en las diplomaturas de Enfermera y Fisioterapia. Las enseanzas tcnicas cuentan con el 20% de los matriculados de nuevo ingreso del curso 2006-2007 en universidades privadas, donde destacan Arquitectura (Tcnica y Superior) y la Ingeniera Industrial; mientras que el peso de las ciencias experimentales y humanidades es reducido e inferior al 5%.

La oferta de recursos humanos Personal docente e investigador Segn los datos del Consejo de Coordinacin Universitaria, publicados en la Estadstica bsica de personal al servicio de las universidades. Profesorado, en el ltimo curso disponible, el 2005-2006, el nmero de profesores universitarios ascenda a 101.660, un 3% ms que en el curso inmediatamente anterior. El 91,5% de estos docentes impartan clases en

las universidades pblicas32 y el resto en las privadas, porcentaje similar al del curso precedente. Si ponemos al profesorado en relacin a los alumnos de primero, segundo y tercer ciclo doctorado del curso 2005200633, la ratio llegaba a 14,9 alumnos por profesor (14,8 para las pblicas y 16,2 para las privadas), por el valor del 15,5 del curso precedente. En cuanto a las caractersticas personales de los profesores docentes, se constata que el 64,6% son varones y el resto mujeres (respecto al curso precedente, las mujeres slo han aumentado una dcima su participacin relativa). Por tipo de universidad, las mujeres representan el 35,1% en las pblicas (dos dcimas ms que en el 2004-2005) y un porcentaje mayor en el resto: el 41,2% en las privadas y el 35,8% en las privadas de la Iglesia (por el 41% y el 36,1% del curso precedente). La distribucin por gnero del profesorado y el peso relativamente tan reducido de las mujeres contrasta ntidamente con lo que ocurre con los alumnos matriculados, donde las mujeres son clara mayora. En cuanto a la edad media del profesorado, sta alcanzaba los 45,6 aos en el curso 2005-2006, exactamente la misma que el curso anterior. Por tipos de universidad, se constata una mayor

Grfico 20. Tipo de contrato y jornada laboral del profesorado universitario

70 60 50 40 30 20 10 0 Pblicas Privadas De la Iglesia % de contrato temporal 2004-2005 % de contrato temporal 2005-2006 % de jornada parcial 2004-2005 % de jornada parcial 2005-2006 Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

juventud relativa en las privadas, ya que la edad media en las pblicas era de 45,8, mientras la cifra respectiva para las privadas y para las privadas de la Iglesia era de 42,2 y 44,2 aos. La distribucin por tramos de edad del profesorado en el curso 2005-2006 es la que se muestra en el grfico 18. Por edad y sexo, solamente se observa una mayor paridad entre hombres y mujeres para la categora de menores de 30 aos (el 53,2% del profesorado son varones y el 46,8% mujeres), mientras que la diferencia a favor de los hombres va aumentando con la edad, de tal manera que de los 50 a 60 aos hay siete hombres por cada 10 profesores y en la de 60 y ms, la cifra correspondiente es de ocho.

En contraste con la tendencia al descenso de matriculados y graduados en primer y segundo ciclo, el nmero de docentes se ha incrementado un 3% en el curso 2005-2006. Otra diferencia sera el peso claramente inferior de las mujeres entre los docentes: poco ms del 35% del total. Por otro lado, el 59,9% del profesorado disfruta de un contrato de tipo indefinido y el 40,1% restante de uno de carcter temporal. Respecto al curso precedente, la proporcin de plantilla fija ha disminuido ocho dcimas. El menor porcentaje de contratados de manera

32

Los datos de las universidades pblicas se refieren nicamente a los centros propios.

33

Considerando los datos provisionales de avance que ofrece el Consejo de Coordinacin Universitaria.

71

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Grfico 21. Cuerpos Docentes Universitarios, distribucin por gnero y edad media, 2005-2006

INFORME

% Hombres % Mujeres Total Catedrtico universidad Titular universidad Catedrtico Escuela Univ. Titular Escuela Univ. Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

Edad media

indefinida se vuelve a dar en las universidades pblicas (59,6% frente al 61,6% de las privadas y al 66,4% de las privadas de la Iglesia). En trminos de jornada laboral, el 69% del profesorado se dedica a tiempo completo y con dedicacin exclusiva, y el resto tiene una dedicacin a jornada parcial. Respecto al curso precedente, el peso del personal a tiempo completo disminuy casi dos puntos. La diferencia por tipos de universidad es muy clara, ya que un 71,5% de los profesores en universidades pblicas tiene dedicacin exclusiva y est a tiempo completo, mientras que el porcentaje correspondiente en las universidades privadas y de la Iglesia oscila entre el 36,8% de las privadas de la Iglesia y el 44,2% de las privadas. En relacin al conjunto de docentes universitarios, los funcionarios (el 56,4% del total de profesores de las universidades pblicas) se caracterizan por tener un promedio de edad (48,7 aos) mayor al del conjunto del profesorado (45,6) y porque las mujeres apenas representan una tercera parte (14,1% en la categora de catedrtico de universidad).

Dentro de las universidades pblicas, un total de 52.441 personas (el 56,4% del total de profesorado) pertenecan a los Cuerpos Docentes Universitarios, esto es, eran funcionarios, un 0,4% ms que el curso precedente (incremento claramente inferior al del conjunto del profesorado). Dentro de la categora de funcionarios; el 53,8% eran titulares de universidad, el 23,1% titulares de escuela universitaria, el 16,8% catedrticos de universidad y el 4,7% catedrticos de escuela universitaria y el resto perteneca a otras categoras. Del total de funcionarios, unos 1.400 no estaban en activo en la universidad en el curso 2005-2006, y se hallaban en excedencia, comisin de servicios, etc. En relacin al conjunto de docentes universitarios, los funcionarios se caracterizaban el curso 2005-2006 en trminos de caractersticas personales por ser de ms edad (48,7 aos era la edad media por el valor de 45,6 del conjunto del profesorado) y por estar las mujeres an menos representadas relativamente (solamente el 33,5% de los profesores pertenecientes a los Cuerpos Docentes Universitarios CDU eran del gnero femenino, por el peso del 35,4% del conjunto). La mayor edad y el ser varn es algo que se acenta en paralelo a la

Cuadro 14. Distribucin del profesorado de las universidades pblicas por categoras (en %)
2005-2006 Contratados indefinidos Contratados temporales *Asociados *Otros Cuerpos docentes universitarios (funcionarios) *Catedrticos de universidad *Titulares de universidad *Catedrticos de escuela universitaria *Titulares de escuela universitaria *Otros
Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

2004-2005 2,5 39,7 32,8 6,9 57,8 9,8 31,4 2,8 13,6 0,3

3,2 40,4 32,1 8,3 56,4 9,4 30,3 2,7 13,0 0,9

categora dentro de los CDU, de tal manera que en el caso de los catedrticos de universidad, el 85,9% son hombres por un 14,1% mujeres; mientras que la edad media alcanza los 55 aos. En relacin al curso precedente no se observan cambios apreciables. La distribucin del profesorado de las universidades pblicas para el curso 2005-2006 y el anterior se ofrecen en el cuadro 14. Un curso ms, se observa que la categora principal, individualmente considerada, es la de profesor asociado: el 32,1% de los docentes pertenecen a dicha categora, siete dcimas por debajo

del valor del 2004-2005, seguida por los titulares de universidad, con un participacin del 30,3%, en torno a un punto menor que la del curso anterior. Las categoras que han ganado mayor cuota de participacin en el curso 2005-2006 en relacin al precedente son los contratados indefinidos y los temporales ms all de la figura de asociado. As, por ejemplo, es de destacar la categora de colaborador, cuyos integrantes han crecido un 51,1% (2.038 personas) o la de contratado doctor (incremento del 68,7% y 2.418 personas). Los contratados tienen claramente una edad media menor que los profesores funcionarios: 42,1 aos de media

72

Cuadro 15. Principales caractersticas del profesorado en cada una de las universidades pblicas espaolas, curso 2005-2006
UNIVERSIDAD % de mujeres 31,1 35,3 33,1 36,3 37,1 36,7 41,3 34,3 29,8 29,9 31,6 36,5 41,2 29,9 36,3 36,4 33,6 37,0 38,9 34,6 38,6 36,1 37,4 33,6 39,8 37,3 34,2 31,9 35,0 34,6 38,4 37,5 16,8 20,7 21,3 26,2 31,0 37,6 44,2 39,2 38,7 36,9 32,3 45,7 37,0 38,6 35,4 38,5 35,1 39,3 % de funcionarios 63,9 48,7 49,0 64,0 44,2 51,3 57,3 55,7 59,0 57,7 27,2 44,5 55,5 62,2 53,5 43,7 61,9 52,3 45,6 60,5 44,1 68,7 55,8 69,7 66,4 55,0 64,0 35,4 60,3 70,4 20,9 60,4 55,4 52,9 73,7 61,6 28,4 45,2 48,3 40,9 54,7 67,3 56,8 62,9 64,3 56,7 57,5 55,8 56,4 nd Ratio alumnos/profesor 17,1 12,3 13,6 14,5 12,6 14,3 12,5 12,7 13,6 11,1 10,9 13,2 14,4 14,9 13,6 12,5 17,1 13,0 11,5 15,9 13,2 13,4 15,7 10,1 15,0 11,0 17,0 12,2 14,0 15,1 13,6 12,2 11,4 12,7 12,0 13,2 11,0 10,1 15,6 9,6 12,3 14,3 14,9 114,7 13,7 11,6 16,4 11,5 14,8 16,2 Edad media 47,3 46,2 43,4 43,1 45,6 47,5 47,5 43,6 46,1 46,4 39,0 43,4 49,2 48,3 45,3 41,5 47,1 42,4 42,4 42,2 42,3 47,9 44,7 45,2 45,1 46,5 45,7 42,3 46,3 47,0 39,8 46,2 42,5 44,4 50,2 43,6 42,6 42,3 39,9 44,7 47,9 48,0 46,1 47,6 46,4 46,3 45,4 45,4 45,8 42,9

frente a 48,7, el gnero femenino tiene una participacin tambin ligeramente superior: 37,1% frente al 33,5%. Adems, en la publicacin Estadstica bsica de personal al servicio de las universidades. Profesorado del Consejo de Coordinacin Universitaria, se ofrece para el curso 2005-2006, como novedad respecto a la estadstica del ao anterior, informacin sobre los investigadores contratados por las universidades pblicas. En total, en dicho curso eran 3.367 los investigadores contratados, el 45% de los cuales eran mujeres y cuya edad media rondaba los 34,4 aos (de hecho, tres de cada 10 tenan menos de 30 aos). El 32% de los investigadores contratados lo fueron a travs del programa Ramn y Cajal, el 26% por las convocatorias propias de la universidad en consideracin, el 14% por las convocatorias de las comunidades autnomas de su territorio, el 8% a travs del programa Juan de la Cierva y el resto, 20%, a travs de otras vas. Para finalizar este apartado, en el cuadro 15 se ofrece para cada una de las universidades pblicas, el porcentaje que representa sobre el

A Corua Alcal de Henares Alacant Almera Autnoma de Barcelona Autnoma de Madrid Barcelona Burgos Cdiz Cantabria Carlos III de Madrid Castilla-La Mancha Complutense de Madrid Crdoba Extremadura Girona Granada Huelva Illes Balears Jan Jaume I de Castell La Laguna La Rioja Las Palmas de Gran Canaria Len Lleida Mlaga Miguel Hernndez dElx Murcia Oviedo Pablo de Olavide Pas Vasco Politcnica de Cartagena Politcnica de Catalunya Politcnica de Madrid Politcnica de Valncia Pompeu Fabra Pblica de Navarra Rey Juan Carlos Rovira i Virgili Salamanca Santiago de Compostela Sevilla UNED Valncia. Estudi General Valladolid Vigo Zaragoza TOTAL PBLICAS Pro-memoria: privadas y de la Iglesia
Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

73

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

Cuadro 16. Principales caractersticas del personal de administracin y servicios en cada una de las universidades pblicas espaolas, curso 2005-2006
UNIVERSIDAD % de mujeres 62,1 64,7 55,5 50,6 60,8 59,6 65,0 61,2 54,1 57,4 61,2 50,5 57,8 53,0 51,5 67,0 51,8 62,5 65,1 44,9 58,2 54,7 65,5 53,0 56,8 68,8 53,5 61,9 56,0 66,3 63,8 62,2 61,4 57,1 48,3 51,4 65,5 61,0 60,3 65,2 56,4 56,2 57,7 62,4 64,2 55,3 61,1 58,8 57,9 61,6 % de funcionarios 56,5 46,6 86,0 42,6 44,8 44,1 46,9 57,6 52,0 60,1 55,0 75,2 38,5 50,2 41,0 69,1 35,4 59,1 43,6 59,2 77,7 46,4 58,4 45,5 38,2 46,4 42,6 58,5 81,5 56,9 76,9 69,1 52,1 42,7 46,7 69,6 74,5 85,2 83,0 52,1 53,1 40,4 47,0 61,9 87,2 37,2 45,4 79,7 54,7 nd Ratio profesor/PAS 2,09 2,09 1,64 1,66 1,71 2,62 2,12 1,90 2,28 1,96 2,44 1,67 1,62 2,07 2,29 1,92 1,86 1,91 2,41 2,22 1,80 2,25 1,77 2,94 1,82 1,78 1,50 2,84 2,03 2,06 2,36 2,63 1,79 1,51 1,47 1,58 1,65 1,78 2,41 2,28 2,11 1,87 1,84 1,02 2,15 2,24 2,27 1,85 1,92 1,94 Edad media 41,6 43,1 39,1 40,6 40,5 44,7 43,6 39,1 43,1 44,4 37,8 39,4 45,6 45,7 44,0 39,9 45,9 41,3 41,6 40,1 37,8 44,5 41,0 43,9 44,1 39,2 41,1 40,4 42,4 45,9 38,8 44,5 41,0 39,4 45,1 39,6 37,9 38,4 39,4 39,3 44,1 44,8 44,4 43,3 44,5 43,2 42,5 41,6 42,7 39,1

INFORME

total del profesorado del curso 20052006 el nmero de profesoras, los funcionarios, as como la edad media de los docentes, y la ratio entre alumnos y profesor. Personal de administracin y servicios El total de personal dedicado a la administracin y servicios en las universidades espaolas en el curso 2005-2006 ascenda a 53.294 individuos, segn los datos de la publicacin del Consejo de Coordinacin Universitaria Estadstica bsica de personal al servicio de las universidades: PAS. Respecto al curso precedente se ha producido un crecimiento del 4%. El 91,2% del PAS realiza su actividad en universidades pblicas34 y el resto en universidades privadas y de la Iglesia o bien en universidades internacionales pblicas (esto es, la Universidad Internacional Menndez y Pelayo y la Universidad Internacional de Andaluca). Respecto a las caractersticas de este PAS, cabe decir, en primer lugar, que las mujeres vuelven a ser mayora, igual que ocurre con los matriculados y al contrario de lo que sucede con el personal docente e investigador. De tal manera que en el curso 2005-2006 el 58,2% del total

A Corua Alcal de Henares Alacant Almera Autnoma de Barcelona Autnoma de Madrid Barcelona Burgos Cdiz Cantabria Carlos III de Madrid Castilla-La Mancha Complutense de Madrid Crdoba Extremadura Girona Granada Huelva Illes Balears Jan Jaume I de Castell La Laguna La Rioja Las Palmas de Gran Canaria Len Lleida Mlaga Miguel Hernndez dElx Murcia Oviedo Pablo de Olavide Pas Vasco Politcnica de Cartagena Politcnica de Catalunya Politcnica de Madrid Politcnica de Valncia Pompeu Fabra Pblica de Navarra Rey Juan Carlos Rovira i Virgili Salamanca Santiago de Compostela Sevilla UNED Valncia. Estudi General Valladolid Vigo Zaragoza TOTAL PUBLICAS Pro-memoria: privadas y de la Iglesia
Fuente: Consejo de Coordinacin Universitaria

34

Igual que en el caso del personal docente e investigador, se consideran slo los centros propios.

74

de personal de administracin y servicios del conjunto de universidades espaolas eran mujeres. Por otro lado, la edad media era de 42,4 aos. En relacin al curso precedente, ha crecido la participacin de las mujeres en el total (pas del 57,6% al 58,2% actual) y tambin la edad media, aunque solamente una dcima. Por tipos de universidad, las mujeres representan ms de las dos terceras partes del total de PAS en las universidades privadas y las universidades internacionales pblicas. Por edad, el menor promedio tiene lugar en las universidades privadas y las universidades de la Iglesia (37,6 y

41,6 aos de media, respectivamente). Si se pone en relacin el total de profesorado con el personal de administracin y servicios, la ratio que se alcanza es de 1,9 (ms en concreto, 1,91 en las universidades pblicas y 1,94 en las privadas), prcticamente similar (solamente un 0,4% inferior) al ratio del curso 2004-2005. El personal de administracin y servicios creci en volumen un 4% en el curso 2005-2006. Prcticamente por cada dos miembros del PDI corresponde un miembro del PAS. El personal administrativo es

claramente ms joven que los docentes, con una edad media de 42,5 aos; y la presencia de la mujer es tambin ms destacada (casi el 60% del PAS es de gnero femenino). Centrando la atencin en las universidades pblicas, que es donde desarrolla su actividad la inmensa mayora de PAS, cabe resear asimismo que el 54,7% del personal de administracin y servicios disfruta de la categora de funcionario y el 45,3% es personal contratado. Los funcionarios tienen ligeramente una mayor edad media (43 aos frente a los 42,3 de los contratados) y lo que

ms llama la atencin es el hecho de que las mujeres son clara mayora entre las funcionarias, no as entre el personal contratado. Efectivamente, el 68,2% del PAS funcionario son mujeres y, en cambio, entre el PAS contratado, la participacin es del 45,4%, porcentaje similar al del curso anterior. De manera anloga a lo que se realiz para el personal docente, tambin para el personal de administracin y servicios se presenta el cuadro 16, donde se incluyen las principales caractersticas del PAS de las universidades pblicas espaolas.

75

C Y D INFORME

2007
La universidad en Espaa. Tendencias generales

1.2 La investigacin en las universidades: recursos y resultados

En este apartado se analiza, en primer lugar, el gasto de las universidades en I+D y posteriormente se muestran los resultados derivados de esta investigacin. Como en ediciones anteriores, para el anlisis de los resultados se utilizan indicadores como el nmero de publicaciones en revistas cientficas nacionales e internacionales; las solicitudes de patentes a las oficinas espaola (OEPM), europea (EPO) y estadounidense (UPSTO); los tramos de investigacin, y la obtencin de proyectos de carcter competitivo. han mantenido una tendencia creciente en los ltimos aos. La tasa de crecimiento media anual del gasto en I+D universitario ha sido del 11,8% en el perodo 2000-2005. En 2005, el gasto total de I+D de las universidades aument en un 12% con respecto a 2004, el doble del crecimiento experimentado entre los aos 2003 y 2004. Sin embargo, en el ao 2005 la participacin de la universidad en el gasto total en I+D se redujo en medio punto con respecto a 2004 (cuadro 17). En 2005 el porcentaje de gastos en I+D universitarios sobre el total de gastos en I+D (29%) fue significativamente inferior al porcentaje correspondiente al sector empresarial (53,8%). Sin embargo, super en doce puntos porcentuales el porcentaje de los gastos en I+D de la Administracin pblica sobre el total (17%). En comparacin con otros pases de la Unin Europea, en el ao 2004 la participacin de la universidad en el gasto total de I+D en Espaa (29,5%) era superior a la participacin media de las universidades en el gasto en I+D europeo (22,2%) (grfico 22). Sin embargo, el gasto en I+D del sector de la enseanza superior con respecto al PIB sigui estando en 2004 por debajo de la media de la UE-25 (grfico 23). De acuerdo con el informe Main Science and Technology Indicators (volumen 2006/2) de la OCDE, el gasto en I+D del sector de

a. Los recursos destinados a la I+D

El gasto interno en I+D35 de las universidades espaolas continu en 2005 con el crecimiento ya sealado en aos anteriores. En el ao 2005 la tasa de crecimiento fue seis puntos porcentuales ms elevada que la registrada en el ao 2004. De acuerdo con la Estadstica sobre actividades de I+D 2005 del INE, tanto el gasto total en I+D en Espaa como el gasto en I+D universitario

Cuadro 17. Participacin de los sectores en el gasto total en I+D y crecimiento anual del gasto interno en I+D de las universidades, perodo 2001-2005
Administracin pblica 2001 2002 2003 2004 2005 15,2% 15,4% 15,4% 16,0% 17,0% Empresas Enseanza superior 54,3% 54,6% 54,1% 54,4% 53,8% 29,6% 29,8% 30,3% 29,5% 29,0% Crecimiento anual del gasto en I+D de ens. superior 13,7% 11,2% 16,3% 6,0% 12,0%

Fuente: Elaboracin propia basada en datos del INE

35

Se consideran gastos internos en I+D todos aquellos gastos destinados a actividades de I+D realizadas dentro de la unidad o centro

investigador. Los gastos llevados a cabo fuera del centro pero en apoyo de tareas internas de I+D (compra de suministros para I+D, por ejemplo)

tambin se incluyen como gastos internos en I+D. Comprenden tanto los gastos corrientes como los de capital.

76

Grfico 22. Participacin de las empresas y la enseanza superior en los Grfico 23. Evolucin del esfuerzo en I+D del sector de la enseanza superior gastos totales de I+D en Europa (% sobre el total de gastos en I+D), ao 2004 (gastos en I+D en % sobre el PIB), aos 2002, 2003 y 2004
Estados Unidos UE-25 OCDE Reino Unido Francia Espaa Alemania 16,5% 70,1% 13,6% 22,2% 17,3% 23,4% 62,5% 19,2 54,4% 29,5% 69,9% 63,1% 68,0% 63,0% Estados Unidos UE-25 OCDE Reino Unido Francia Espaa Alemania
0,31% 0,32% 0,29% 0,41% 0,43% 0,42% 0,36% 0,37% 0,36% 0,39% 0,40% 0,40% 0,39% 0,39% 0,39% 0,40% 0,40% 0,42% 0,41% 0,42% 0,42%

0% Empresas Fuente: OCDE

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80% 2004 2003

0.00% 2002

0,10%

0,20%

0,30%

0,40%

0,50%

Enseanza superior

Fuente: OCDE

Grfico 24. Nmero de investigadores en EJC (total y % en enseanza superior), perodo 2001-2005
120.000
58% 109.720

Grfico 25. Gastos internos en I+D de universidades (totales y por investigador en EJC, en miles de euros), perodo 2001-2005
60% 58% 3.500.000 3.000.000
41 50,7 46,8 2.641.653,2 2.491.958,8 2.141.949 1.925.357 51,2 54,8 2.959.927.7

60 50 40 30 20

100.000
83.318 100.994 92.523 81.669 55% 53% 51% 49%

80.000 60.000 40.000 20.000 0

56% 54% 52% 50% 48% 46%

2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2001 2002

10 0 2003 2004 2005 Gastos internos universitarios en I+D Gasto interno universitario en I+D por investigador Fuente: Elaboracin propia basada en datos del INE

2001

2002

2003

2004

2005

Investigadores en enseanza superior (en % sobre el total) Investigadores (total) Fuente: INE

la enseanza superior con respecto al PIB ha pasado del 0,32% al 0,31% entre los aos 2003 y 2004. Por su parte, el nmero de investigadores36 en equivalencia a jornada completa (EJC) en enseanza superior ha experimentado desde el ao 2002 un aumento paulatino (grfico 24). En el ao 2005 el nmero de investigadores en enseanza superior fue de 54.028, un 4,7% ms que en 2004. Sin embargo tanto la tasa de crecimiento como su participacin en el total de investigadores han disminuido en los ltimos aos. La tasa de crecimiento en el ao 2005 con respecto al ao 2004 (4,7%) fue ligeramente inferior al
36

crecimiento registrado en 2004 (4,9%) y casi 3 puntos menor que el crecimiento registrado en 2003 (7,6%). En trminos relativos, la participacin de los investigadores universitarios en el total de investigadores tambin se ha reducido, aunque en el ao 2005 sigui siendo superior a la participacin de los investigadores de las empresas (32%) y a la de los investigadores de la Administracin pblica (19%). En comparacin con otros pases europeos, tal como se seal en el Informe CYD 2006, el nmero de investigadores en las universidades espaolas (51.616 investigadores en
administradores dedicados a la planificacin y gestin de los aspectos cientficos y tcnicos del trabajo de los investigadores y que, normalmente, tienen una categora igual o superior a las de las personas empleadas directamente como

2004) es menor al nmero de investigadores en las universidades de Francia y Alemania (en torno a los 65.500 investigadores cada una). El porcentaje que estos investigadores universitarios representan sobre el total de investigadores es superior en Espaa (51%) que en estos dos pases (en el ao 2004 las universidades francesas y alemanas contaban con un 24% y un 33% de los investigadores totales del pas, respectivamente). Sin embargo, el gasto por investigador en Espaa continu siendo en el ao 2004 inferior al de Alemania y Francia, dado que el gasto en I+D de las universidades en estos pases era en 2004 significativamente superior.
investigadores; a menudo se trata de antiguos investigadores o de investigadores a tiempo parcial. Tambin se incluyen los estudiantes posgraduados con un salario/beca de estudio que realizan actividades de I+D.

A pesar del aumento del nmero de investigadores en enseanza superior experimentado entre los aos 2004 y 2005, el notable crecimiento experimentado por los gastos universitarios en I+D ha dado lugar a un aumento tambin considerable del gasto universitario en I+D por investigador (grfico 25). En concreto, el gasto interno por investigador fue en 2005 de 54.790 euros, 3.600 euros ms que en 2004. A pesar de este crecimiento, los recursos disponibles por un investigador universitario fueron casi un tercio de los que dispuso de media un investigador de empresa (157.000 euros) y menores tambin que los de un investigador de la Administracin pblica (85.000 euros).

Cientficos e ingenieros implicados en la concepcin o creacin de nuevos conocimientos, productos, procesos, mtodos y sistemas y, en la gestin de los correspondientes proyectos. Tambin estn incluidos los gerentes y

77

2007 INFORME C Y D
La universidad en Espaa. Tendencias generales

En el ao 2005, los gastos en I+D universitarios siguieron financindose principalmente a travs de los fondos generales universitarios37, con una participacin del 52% en el total de los fondos (grfico 26). Los fondos generales universitarios ascendieron a ms de 1,5 millones de euros, con un crecimiento del 18% respecto a 2004 y del 27% en relacin a 2003. Al igual que en aos anteriores la financiacin pblica38 y los fondos propios39 fueron las segundas fuentes ms importantes con una participacin respectiva en el total de fondos del 28% y 14%. El volumen de ambos fondos, pblicos y propios, aument con respecto a 2004, lo que permiti a los fondos propios recuperarse del descenso experimentado entre los aos 2003 y 2004. El resto del gasto se financi a travs de las empresas (204.649 euros), de fondos del extranjero (158.265 euros), de fondos de IPSFL40 (35.983 euros) y, finalmente, de fondos de otras universidades (3.149 euros). La financiacin de las empresas ha continuado con la tendencia creciente emprendida en 2004, tal como se seal en el Informe CYD 2006. Sin embargo, el crecimiento experimentado en 2005 (3,6%) es

Cuadro 18. Principales indicadores de I+D. Sector de la enseanza superior, perodo 2000-2005 (en miles de euros)
Gastos en I+D Enseanza superior 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1.693.882 1.925.357 2.141.949 2.491.959 2.641.653 2.959.928 Personal empleado en I+D41 (EJC) Enseanza superior Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 49.470 54.623 54.233 60.307 63.331 66.996 120.618 125.750 134.258 151.487 161.933 174.773 Gasto interno por investigador Total 74,59 77,07 86,34 88,77 88,58 92,94

Total 5.718.988 6.227.157 7.193.538 8.213.036 8.945.760 10.196.871

% 29,6 30,9 29,8 30,3 29,5 29,0

% 41,0 43,4 40,4 39,8 39,1 38,3

Investigadores (EJC) Enseanza superior 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: INE

Total 76.670 80.081 83.318 92.523 100.994 109.720

% 54,9 58,6 54,9 53,2 51,1 49,2

Enseanza superior 2000 2001 2002 2003 2004 2005 40,27 41,00 46,84 50,65 51,18 54,79

% 54,0 53,2 54,3 57,1 57,8 58,9

42.064 46.964 45.727 49.196 51.616 54.028

claramente ms reducido que el experimentado en 2004 (23,2%). Asimismo, su participacin en el total de los gastos fue en el ao 2005 de 6,9%, medio punto por debajo de la participacin en el ao 2004. Con respecto al ao 2004, en 2005 aumentaron las

diferencias de gastos medios en I+D por universidad entre universidades pblicas y privadas. La participacin de las universidades pblicas y privadas en los gastos en I+D universitarios totales en el ao 2005 se mantuvo en torno a los

porcentajes mostrados en el Informe CYD 2006: el 92,7% del gasto en I+D universitario total se ejecut en el ao 2005 desde las universidades pblicas mientras que las universidades privadas ejecutaron el 5,8% de los mismos42. El gasto en I+D por universidad privada (7.451,3 miles de euros)

Fondos generales universitarios: subvencin general recibida del Ministerio de Educacin o de las administraciones autonmicas o locales y destinada a la financiacin de las actividades de investigacin y de enseanza. 38 Fondos pblicos: fondos de contratos de I+D y fondos especficos bien definidos para I+D
37

39

procedentes de la Administracin pblica y de otras fuentes de financiacin externas. Fondos propios: ingresos de dotaciones, carteras de acciones y bienes, as como los ingresos procedentes de la venta de servicios que no sean I+D, tales como tasas acadmicas, suscripciones a revistas, venta de sueros o productos agrcolas.

40 41

Instituciones privadas sin fines de lucro Incluye a todo el personal empleado directamente en actividades de I+D, sin distincin de nivel de responsabilidad, as como a los que suministran servicios ligados directamente a los trabajos de I+D, como gerentes, administradores y personal de oficina.

42

El 1,5% restante de los gastos en I+D de la enseanza superior corresponde a los gastos de instituciones privadas sin fines de lucro al servicio de la enseanza superior, los institutos tecnolgicos y otros establecimientos postsecundarios, cualquiera que sea el origen de sus recursos financieros y su situacin jurdica.

78

1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0

Grfico 26. Financiacin de la I+D universitaria por origen de fondos en miles de euros y variacin entre los aos 2004 y 2005
18,1%

Grfico 27. Distribucin de gastos en I+D universitarios por campos cientficos, ao 2005
Ciencias exactas y naturales, 20,7% Humanidades, 16,2%

9,0% 14,8% 3,6% 4,4% 4,3% -15,4%

Ciencias sociales, 22,1% Ingeniera y tecnologa, 23,4% Ciencias agrarias, 2,0%

Fondos propios 2004

Fondos gen. univ. 2005

Financ. pblica

Financ. empresas

Financ. de otras univ.

Financ. de Financ. del IPSFL estranjero

Ciencias mdicas, 15,6%

Fuente: Elaboracin propia basada en datos del INE

Fuente: Elaboracin propia basada en datos del INE

Cuadro 19. Nmero de investigadores por universidad (EJC) y gasto en I+D (en miles de euros) por universidad en universidades pblicas y privadas, aos 2004 y 2005
Gastos en I+D interna (miles de euros) por universidad PBLICA PRIVADA 2005 2004 Variacin 2004/2005 54.895,9 48.931,6 12,2% 7.451,3 8.055,4 -8,1% Investigadores EJC por universidad PBLICA PRIVADA 984,0 957,7 2,7% 165,6 154,8 6,9%

Nota: las muestras estn compuestas por 50 universidades pblicas, y 21 y 23 universidades privadas y de la iglesia en 2004 y 2005, respectivamente. Fuente: Elaboracin propia basada en datos del INE

sigui siendo en 2005 muy inferior al gasto en I+D por universidad pblica43 (54.895,9 miles de euros) (cuadro 19). La diferencia se acentu en el ao 2005 debido a que el gasto en I+D por universidad pblica aument en un 12,2% con respecto al ao 2004 mientras que el gasto en I+D por universidad privada disminuy en un 8,1%. De esta forma, en 2005 el gasto en I+D por universidad pblica fue 7,4 veces mayor que el gasto en I+D por universidad privada. El nmero de investigadores en EJC por universidad pblica en el ao 2005 era tambin 5,9 veces mayor que el nmero de investigadores en EJC por universidad privada. Tal como se seal en el Informe CYD 2006, la mayor parte de los
Se han tenido en cuenta 50 universidades pblicas y 23 universidades privadas y de la Iglesia. 44 La investigacin bsica consiste en trabajos originales, experimentales o tericos, que se
43

gastos en I+D universitarios (86,1%) se destinaron a investigaciones de carcter bsico y aplicado44, mientras que slo el 13,9% se emple para investigaciones de desarrollo experimental45. Las universidades pblicas destinan la mayor parte de sus gastos en I+D a la investigacin bsica (un 48% de los gastos totales en I+D en 2005), mientras que las universidades privadas lo destinan principalmente a la investigacin aplicada (un 50% de los gastos en I+D en el ao 2005). Con respecto a las reas cientficas de aplicacin, la distribucin de los gastos en I+D universitarios no se ha modificado sustancialmente con respecto a los valores mostrados en los informes de los aos 2004 y 2005. Las reas de ingeniera y las
emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos sobre los fundamentos de los fenmenos y de los hechos observables, sin que est dirigida a una aplicacin o utilizacin determinada, mientras que la investigacin

tecnologas, de las ciencias sociales y de las ciencias exactas y naturales siguen concentrando ms del 65% de los gastos universitarios en I+D (grfico 27). Estas tres reas junto con las ciencias agrarias son las de mayor orientacin empresarial, mientras que las reas de ciencias mdicas y humanidades tienen una orientacin empresarial ms reducida. La distribucin de los gastos en I+D universitarios por comunidades autnomas no ha variado significativamente con respecto a los aos anteriores. En el ao 2005, Andaluca (16,2%), Catalua (18,3%), Madrid (16,6%), y la Comunidad Valenciana (13,5%) concentraron en torno al 65% del total de los gastos universitarios totales en I+D (cuadro
aplicada est dirigida fundamentalmente a un objetivo prctico especfico. 45 El desarrollo experimental consiste en trabajos sistemticos basados en conocimientos existentes, obtenidos mediante investigacin y/o

20). Con respecto a los valores del ao 2004, Catalua y la Comunidad Valenciana han reducido su participacin en los gastos universitarios en I+D en 1,1 y 1,4 puntos respectivamente. Navarra tambin ha sido una de las comunidades en las que la reduccin de su participacin en los gastos universitarios de I+D ha sido ms pronunciada (1,2 puntos menor en el ao 2005 con respecto al ao 2004), a pesar de que dicha reduccin no haya afectado al volumen en trminos absolutos. Las comunidades de Extremadura y Andaluca se han recuperado del descenso en la participacin en los gastos universitarios en I+D experimentado en 2004. En lo que respecta a la distribucin de los investigadores universitarios, el 59% de los investigadores pertenecan a las cuatro comunidades autnomas con mayor porcentaje en gastos en I+D universitarios, esto es, Catalua, Madrid, Andaluca y la Comunidad Valenciana. Por comunidades autnomas, tanto el porcentaje de gasto universitario en I+D sobre el gasto total regional (grfico 28), como el gasto en I+D con respecto al PIB (grfico 29) son indicadores de la importancia que la I+D de la enseanza superior tiene
experiencia prctica, que se dirigen a la fabricacin de nuevos materiales, productos o dispositivos; a establecer nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes.

79

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

Grfico 28. Porcentaje del gasto universitario en I+D sobre el total del gasto en I+D por CCAA, ao 2005 (entre parntesis se seala la variacin con respecto al ao 2004 en puntos porcentuales)
Madrid Pas Vasco La Rioja Aragn Catalua Navarra Cantabria Asturias Castilla y Len Murcia Castilla-La Mancha Galicia Andaluca Canarias Comunidad Valenciana Extremadura Baleares
17,0% (-0,1) 18,1% (1,1) 22,7% (-0,4) 23,9% (1,2) 25,1% (0,8) 30,7% (0,7) 35,5% (-2,5) 35,6% (-4,0) 36,2% (-1,4) 38,1% (-4,8) 40,2% (-1,0) 40,8% (-5,6) 44,5% (0,3) 47,2% (-6,8) 49,2% (-4,8) 54,5% (12,7) 54,7% (-4,2)

INFORME

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Fuente: Elaboracin propia basada en datos del INE

Cuadro 20. Distribucin de los gastos internos universitarios en I+D y los investigadores por CCAA, aos 2004 y 2005
Gastos internos (%) 2005 2004 Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra Pas Vasco Comunidad Valenciana
Fuente: Elaboracin propia basada en datos del INE

Investigadores en EJC (%) 2005 2004 14,7 4,1 2,2 0,8 4,6 0,4 7,0 1,5 18,1 2,0 6,5 0,5 15,2 2,9 3,6 5,0 10,8 15,7 4,0 2,1 0,9 4,7 0,6 7,0 1,3 17,5 1,3 7,8 0,5 15,3 2,8 3,2 4,1 11,0

16,2 1,9 2,0 1,3 4,0 0,6 5,6 1,9 18,3 2,2 6,5 0,4 16,6 2,2 1,7 5,2 13,5

14,8 1,5 1,7 1,2 4,1 0,7 6,0 1,8 19,4 0,9 6,4 0,4 15,9 2,2 2,9 5,0 14,9

En relacin a los gastos universitarios en I+D con respecto al PIB, al igual que en el ao 2004, la mayor parte de las comunidades autnomas espaolas se situaron en 2005 por debajo de la media europea, que se sita en 0,4%. En relacin al ao 2004, en 2005 el gasto universitario en I+D con respecto al PIB se mantuvo en un 0,32%. En el ao 2005 slo Navarra y la Comunidad Valenciana tenan porcentajes superiores a los de la media europea. Una vez ms, destaca el crecimiento de Extremadura que pas de un 0,17% en la ratio gasto universitario en I+D/PIB en el ao 2004, a un 0,37% en el ao 2005. Los ingresos o derechos reconocidos correspondientes a I+D por universidad pblica superaron los 18 millones de euros en 2004, con lo que fueron un 24,5% mayores que en el ao 2002. El estudio bianual de la CRUE La universidad espaola en cifras, 2006 muestra la informacin relativa a los ingresos presupuestarios en I+D de las universidades pblicas espaolas en el ao 2004. Esta estadstica permite analizar la importancia que las universidades conceden individualmente a la I+D.

en las distintas regiones. Como se ha sealado, para el conjunto de la economa espaola, una media del 29% de los gastos en I+D totales se destina a la investigacin universitaria. Las variaciones regionales con respecto a los valores del ao 2004 no han sido

significativas. El crecimiento ms destacado se ha producido en Extremadura, donde en el ao 2005 el porcentaje del gasto universitario en I+D sobre el total de los gastos en I+D regionales era 12,7 puntos mayor que en el ao 2004. Tal y como se ha sealado en el prrafo

anterior, este crecimiento permite a Extremadura recuperarse de la disminucin experimentada en 2004. En el ao 2005, Extremadura y Baleares fueron las comunidades autnomas espaolas con mayor proporcin de gastos en I+D universitaria.

80

Grfico 29. Gastos universitarios en I+D con respecto al PIB por CCAA, ao 2005
La Rioja Baleares Cantabria Castilla-La Mancha Aragn Asturias Pas Vasco Murcia Canarias Madrid Espaa Castilla y Len Catalua Galicia Extremadura Andaluca EU-25 Comunidad Valenciana Navarra
0,15% 0,15 0,16% 0,17% 0,19% 0,25% 0,27% 0,28% 0,28% 0,31% 0,32% 0,32% 0,34% 0,36% 0,37% 0,37% 0,40% 0,49% 0,52%

Cuadro 21. Derechos reconocidos correspondientes a I+D de las universidades pblicas presenciales, ao 2004 (por investigador en EJC)
Importe > 15.000 Universidades CANTABRIA AUTNOMA DE BARCELONA POLITCNICA DE CATALUNYA POMPEU FABRA POLITCNICA DE VALNCIA SANTIAGO DE COMPOSTELA AUTNOMA DE MADRID CRDOBA CASTILLA-LA MANCHA LEN ZARAGOZA BARCELONA ROVIRA I VIRGILI MIGUEL HERNNDEZ DELX VALENCIA CARLOS III DE MADRID ALMERA CDIZ GRANADA HUELVA JAN PABLO DE OLAVIDE SEVILLA OVIEDO ILLES BALEARS LAS PALMAS DE GRAN CANARIA SALAMANCA VALLADOLID LLEIDA ALACANT JAUME I DE CASTELL EXTREMADURA VIGO ALCAL DE HENARES COMPLUTENSE DE MADRID MURCIA POLITCNICA DE CARTAGENA PBLICA DE NAVARRA PAS VASCO LA RIOJA MLAGA BURGOS

0%

0,1%

0,2%

0,3%

0,4%

0,5%

0,6%

Entre 10.000 y 15.000

Fuente: Elaboracin propia basada en datos del INE

El cuadro 21 distribuye las universidades espaolas presenciales en funcin de sus ingresos por derechos de I+D. En el ao 2004 destacaron las universidades Autnoma de Barcelona y Pompeu Fabra por contar con los ingresos por I+D ms elevados por investigador (42.400 euros y 28.240 euros, respectivamente). En relacin a los datos del ao 2002, analizados en el Informe CYD 2005, la mayora de universidades han aumentado sus derechos reconocidos correspondientes a I+D. Los aumentos ms significativos se han experimentado en las universidades Pompeu Fabra y Autnoma de Madrid, cuyos ingresos por I+D por investigador han aumentado un 93% y un 71%, respectivamente. Como se puede observar en la clasificacin del cuadro 21, estas dos universidades superan los 15.000 euros de derechos reconocidos correspondientes a I+D por investigador al igual que las universidades de Cantabria, la Autnoma de Barcelona, la Politcnica de Catalunya, la Politcnica de Valncia y la de Santiago de Compostela. Slo las universidades de Burgos y de Mlaga tenan un gasto presupuestario en I+D por investigador inferior a 5.000 euros.

Tal y como se seal en el Informe CYD 2005, las diferencias entre universidades estn motivadas tanto por la diversidad de disciplinas y los recursos necesarios para el desarrollo de sus investigaciones como por la orientacin y la capacidad de la universidad para obtener fondos pblicos y privados.

Entre 5.000 y 10.000

b. Los resultados de la investigacin universitaria

Una vez analizados los recursos que las administraciones y universidades destinan a la I+D universitaria, en esta parte se analizan los resultados de la funcin de investigacin en las universidades espaolas. El apartado mantiene la estructura de los informes de 2005 y 2006 analizando los cuatro indicadores siguientes: (1) las publicaciones cientficas en revistas de mbito nacional e internacional; (2) las solicitudes de patentes presentadas a las oficinas espaola (OEPM), europea (EPO) y americana (UPSTO) de patentes y marcas; (3) los tramos de investigacin concedidos a los profesores de las distintas universidades espaolas, y (4) los proyectos de investigacin de carcter competitivo obtenidos por cada universidad.

< 5.000

NOTA: no se dispone de datos de la Universidad de La Laguna, la Universitat de Girona, la Universidade da Corua, la Universidad Politcnica de Madrid ni de la Universidad Rey Juan Carlos. Fuente: CRUE

81

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

40.000 35.000 30.000

Grfico 30. Artculos publicados por investigadores espaoles y % sobre el total mundial

INFORME

25.000 20.000
1,9 2,0 2,0 2,1 2,2

2,4

2,5

2,6 2,5 2,7

2,8

2,8

2,9 2,9

15.000
1,5

1,6

1,7

10.000 5.000 0 1981 1982 1983 1984 1985

0,7 0,8 0,9 0,9 1,0

1,1

1,2

1,3

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Nmero de documentos Fuente: INE

Las publicaciones cientficas El primer indicador de medida de la orientacin y la calidad investigadora universitaria es el de las publicaciones cientficas y de las veces que una publicacin ha sido citada. De acuerdo con los resultados de la Estadstica sobre actividades de I+D del INE, a excepcin del leve retroceso del ao 2000, el nmero de publicaciones cientficas espaolas ha crecido de forma continuada desde 1981 (grfico 30). En el ao 2005 los investigadores espaoles publicaron 35.191 artculos, lo que representa el 2,9% del total mundial. El nmero de publicaciones por investigador en EJC fue de 0,47. En el crecimiento del nmero de artculos ha influido favorablemente el sistema de incentivos a la investigacin, establecido por el Ministerio de Educacin y Ciencia y que consiste en la concesin de tramos de investigacin. Como se muestra posteriormente, este sistema premia a los investigadores ms activos en funcin del nmero y la calidad de sus publicaciones. Actualmente y de acuerdo con los resultados bibliomtricos ofrecidos por la Web of Knowledge46 del Institute for Science Information (ISI) para el perodo 1994-2004, Espaa

Cuadro 22. Porcentaje de produccin mundial sobre el total y tasa de crecimiento medio anual, perodo 2000-2004
Promedio % mundial 2000-2004 Reino Unido Francia Alemania Italia Espaa 7,4 4,7 6,9 3,5 2,4 Crecimiento medio anual 2000-2004 3,0 15,6 12,4 27,1 32,2

Fuente: SiSe con datos del ISI

ocupa el dcimo lugar de entre 145 pases en el ranking de publicaciones y es el decimosegundo pas en el ranking de citas totales recibidas. En el perodo 2000-2004 Espaa public el 2,4% de los documentos mundiales. A pesar de que este porcentaje es inferior al de otros pases europeos como el Reino Unido, Alemania, Francia e Italia, la tasa de crecimiento medio anual del nmero de publicaciones en ese perodo fue superior en Espaa que en el resto de estos pases (cuadro 22). La calidad de las publicaciones valorada a travs del nmero de citas medias por publicacin situ a Espaa en el puesto 44 en el ranking mundial de citas por artculo en el perodo 1994-2004.

A pesar del rpido crecimiento del nmero de publicaciones y de citas totales recibidas, segn el estudio del SiSe sobre Indicadores Bibliomtricos de la Actividad Cientfica Espaola (1990-2004), el impacto de estas publicaciones medido a travs de las veces que un artculo ha sido citado, no ofrece resultados tan positivos. En el perodo 1994-2004 Espaa ocup el lugar 44 en el ranking mundial de citas por artculo, con una media de 7,5 citas por documento (en el cuadro 23 se muestra la comparacin con los pases desarrollados ms significativos). El Informe COTEC 2007 analiza los resultados de las publicaciones internacionales recogidos en la base de datos de ciencias47 de la ISI48 y los resultados sobre publicaciones nacionales de la base de datos del

Instituto de Informacin y Documentacin en Ciencia y Tecnologa (ICYT)49. Segn este Informe, la distribucin de la produccin cientfica por comunidades autnomas es muy irregular. Las comunidades de Madrid y Catalua concentraron conjuntamente entre 2001 y 2005 ms de la mitad de las publicaciones, con el 28% y el 25% de las publicaciones internacionales, respectivamente. Atendiendo a las reas temticas de las publicaciones, existen diferencias significativas en funcin de si se trata de publicaciones de mbito nacional o internacional. En el caso de las publicaciones nacionales, en el perodo 2001-2004 destacaron las reas de ciencias tecnolgicas (37,4% de las publicaciones), las ciencias de la vida (21,5%) y las ciencias agrarias (20,7%) (grfico 31). Estas reas son

46

Producto desarrollado por Thomson Scientific, en el que estn disponibles la versin Expanded de la base de datos Science Citation Index (SCI) y las otras dos bases de datos relacionadas con las

ciencias sociales, Social Science Citation Index (SSCI), y con las humanidades, Arts & Humanities (A&H).

Este estudio excluye las bases de ciencias sociales y humanidades. Los datos son relativos al perodo 2001-2005. 49 Los datos son relativos al perodo 2001-2004.
47 48

82

2005

Grfico 31. Distribucin por reas temticas de la produccin cientfica espaola en revistas nacionales, perodo 2001-2004
Ciencias tecnolgicas Ciencias de la vida Ciencias agrarias CC de la tierra y el espacio Ciencias mdicas Matemticas Qumica Fsica Astronoma y astrofsica 4,6% 2,7% 2,6% 0,5% 7,7% 11,8% 21,5% 20,7% 37,4%

Grfico 32. Distribucin por reas temticas de la produccin cientfica espaola en revistas internacionales, perodo 2001-2005
Medicina clnica Biomedicina Ingeniera, Tecnologa Fsica Qumica Agric., Biol. y M. ambiente Matemticas Multidisciplinar 0,6% 4,9% 17,4% 16,0% 15,7% 15,5% 23,7% 29,2%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Nota: un documento puede ser clasificado en varias reas. Los porcentajes estn calculados sobre el total de publicaciones. Fuente: CINDOC y CSIC50 (2007) con datos de ICYT. Publicado en el Informe COTEC 2007

Nota: un documento puede ser clasificado en varias reas. Los porcentajes estn calculados sobre el total de publicaciones. Fuente: CINDOC y CSIC (2007) con datos de ICYT. Publicado en el Informe COTEC 2007

Grfico 33. Distribucin de las colaboraciones de la produccin cientfica espaola de difusin nacional (perodo 2001-2004) e internacional (perodo 2001-2005), % sobre el total
Sin colaboracin 33,5% 67,5% Colaboracin slo nacional 31,3% 24,5% Colaboracin slo internacional 6% 25,6%

Grfico 34. Distribucin de la produccin cientfica espaola en revistas de difusin nacional (perodo 2001-2004) e internacional (perodo 2001-2005) por sectores institucionales, % sobre el total
Universidad Sector sanitario CSIC Ent. sin nimo de lucro Otros Empresas 3,7% 4,5% 5,0% 3,5% 17,0% 3,8% 15,2% 2,7% 4,4% 2,5% 3,9% 26,4% 9,9% 18,6 59,2% 59,8%

Colaboracin nacional e internacional 2%

9,6%

Administracin Otros OPI

0% Nacionales

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80% mbito nacional

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Internacionales

mbito internacional

Fuente: CINDOC y CSIC (2007) con datos internacionales del ISI y nacionales del ICYT. Publicado en el Informe COTEC 2007

Fuente: CINDOC y CSIC (2007) con datos internacionales del ISI y nacionales del ICYT. Publicado en el Informe COTEC 2007

secundarias en el caso de las publicaciones internacionales, donde destacan (grfico 32) las reas de la medicina clnica (29,2% de las publicaciones) y la biomedicina (23,7% de las publicaciones). Tal y como se indic en las ediciones anteriores del Informe CYD, las formas de colaboracin divergen segn la revista en la que se publica la investigacin, segn sea sta de mbito nacional o internacional (grfico 33). Las colaboraciones son ms frecuentes en el caso de las publicaciones internacionales donde el 66,5% de las mismas se realizaron en

colaboracin con autores nacionales (31,3%), internacionales (25,6%) o ambos (9,6%). En el caso de las publicaciones nacionales, el 67,5% de las publicaciones las realiz un solo autor, sin ningn tipo de colaboracin. Segn el Informe COTEC 2007, en Espaa la universidad fue el principal sector institucional productor de publicaciones cientficas tanto de difusin nacional como internacional (59% y 60% respectivamente) (grfico 34). A excepcin de la universidad, que public indistintamente en revistas nacionales e internacionales, el resto de instituciones se centraron

en el perodo 2001-2005 o bien en revistas de mbito nacional o bien en revistas de mbito internacional. Las empresas y la Administracin, por ejemplo, publicaron el 17,0% y el 15,2%, respectivamente, del total de los artculos en revistas de mbito nacional, mientras que el sector sanitario y el CSIC destacaron por su alto porcentaje de publicaciones en revistas internacionales (26,4% y 18,6%, respectivamente). Las diferencias entre universidades en funcin de su naturaleza generalista o tcnica, as como de la

especializacin de sus disciplinas, dan lugar tambin a diferencias significativas en el nmero de publicaciones por universidad. En 2004 destacaron la Universitat de Barcelona y la Universidad Complutense de Madrid con, respectivamente, el 10,5% y 8,5% de las publicaciones de las universidades espaolas en la base de datos del ISI (2.365 artculos y 1.905 artculos, respectivamente) (cuadro 23). La Universitat Autnoma de Barcelona y la Universitat de Valncia las siguen, con la publicacin en 2004 de 1.465 y 1.416 artculos, respectivamente.

50

Centro Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC).

83

2007 INFORME C Y D
La universidad en Espaa. Tendencias generales

El cuadro 23 muestra el nmero de publicaciones por profesor as como el valor del indicador de potencial investigador (PI) calculado por la Thomson Scientic para cada universidad. Este indicador tiene su origen en el factor de impacto del Journal Citation Report que es una medida de importancia de una publicacin cientfica en funcin del nmero de artculos publicados y de las citas recibidas por los artculos de una revista determinada en los ltimos dos aos51. Por nmero de publicaciones por profesor en el ao 2004 destac la Universidad de Navarra, con 1,4 documentos publicados por profesor; seguida de la Universitat Autnoma de Barcelona, con 1,1 artculos por profesor, y la Universidad Autnoma de Madrid y la Universitat de Barcelona, ambas con 0,9 publicaciones por profesor.

Cuadro 23. Las 20 universidades espaolas de mayor produccin cientfica, ao 2004

N de documentos
(1)

% sobre el total 10,5% 8,5% 6,5% 6,3% 5,2% 4,6% 4,4% 4,1% 4,0% 3,9% 3,4% 3,2% 3,0% 2,8% 2,6% 2,6% 2,4% 2,2% 2,1% 2,0%

N de doc. % sobre publicaciones por citables (2) el total profesor (en EJC) 1.897 1.555 1.246 1.164 970 899 867 879 804 781 663 590 636 600 472 462 419 321 422 392 8,4% 6,9% 5,5% 5,2% 4,3% 4,0% 3,9% 3,9% 3,6% 3,5% 2,9% 2,6% 2,8% 2,7% 2,1% 2,1% 1,9% 1,4% 1,9% 1,7% 0,9 0,6 1,1 0,6 0,9 0,7 0,4 0,7 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 0,3 0,7 0,5 0,4 1,4 0,4 0,3

PI

(3)

Universitat de Barcelona Universidad Complutense de Madrid Universitat Autnoma de Barcelona Universitat de Valncia Universidad Autnoma de Madrid Universidade de Santiago de Compostela Universidad de Granada Universitat Politcnica de Catalunya Universidad de Sevilla U. del Pas Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea Universidad de Zaragoza Universidad de Oviedo Universitat Politcnica de Valncia Universidad Politcnica de Madrid Universidad de Vigo Universidad de Murcia Universidad de Salamanca Universidad de Navarra Universidad de Mlaga Universidad de Valladolid

2.365 1.905 1.465 1.416 1.173 1.037 987 930 896 875 773 729 677 624 588 575 533 491 479 451

2.103,1 1.639,2 1.375,0 1.277,9 1.062,4 957,5 883,1 945,4 827,3 819,9 715,7 634,0 688,7 621,3 496,1 489,4 437,1 347,6 437,6 420,1

Las solicitudes de patentes universitarias El nmero de solicitudes de patentes es un indicador de la actividad investigadora de la universidad y de la orientacin comercial de sus resultados. A pesar de que no todas las solicitudes son concedidas, se considera que el nmero de

(1) Incluye artculos, notas biogrficas, revisiones de libros, correcciones, cartas, resmenes de congresos, materiales editoriales y discusiones. (2) Incluye solamente artculos en revistas. (3) Potencial investigador (PI). Indicador del binomio calidad-cantidad. Nota: nmero de profesores en equivalencia a jornada completa en 2004 de La Universidad Espaola en Cifras 2006. Fuente: SiSe con datos del ISI

51

Para ms informacin sobre el clculo de este y otros indicadores de calidad cientfica ver el estudio del SiSe.

84

Grfico 35. Evolucin de patentes solicitadas a la OEPM y a la EPO, perodo 1999-2004

250
209 194 191 201 198

Cuadro 24. Solicitudes de patentes en la OEPM por universidad, ao 2004

Solicitudes individuales U. POLITCNICA DE VALNCIA 6 U. DE SEVILLA 10 U. COMPLUTENSE DE MADRID 12 U. POLITCNICA DE CATALUNYA 15 U. DE VALNCIA 10 U. AUTONOMA DE MADRID 6 U. DE SANTIAGO DE COMPOSTELA 8 U. DE CDIZ 9 U. DE OVIEDO 7 U. POLITCNICA DE MADRID 6 U. DE GRANADA 2 U. DEL PAS VASCO 4 U. DALACANT 6 U. PBLICA DE NAVARRA 3 U. DE MLAGA 5 U. DE ZARAGOZA 3 U. DE ALCAL DE HENARES 5 U. DE HUELVA 4 U. AUTNOMA DE BARCELONA 2 U. DE CASTILLA-LA MANCHA 5 U. DE VIGO 4 U. DE MURCIA 3 U. DE CANTABRIA 3 U. DE CRDOBA 1 U. DE ALMERA 3 U. DE BARCELONA 2 U. DE JAN 1 UNED 2 UNIVERSITAT JAUME I U. DE VALLADOLID 1 U. DE LA CORUA 1 U. DE SALAMANCA 1 U. DE LES ILLES BALEARS U. DA RIOJA U. DE LAS PALMAS DE G. CANARIA 1 U. POLITCNICA DE CARTAGENA 1 U. REY JUAN CARLOS 1 U. DE BURGOS 1 U. MIGUEL HERNNDEZ DELX U. ROVIRA I VIRGILI U. DE LA LAGUNA U. PONTIFICIA DE COMILLAS U. DE LLEIDA U. DE GIRONA U. POMPEU FABRA U. CARLOS III DE MADRID U. DE EXTREMADURA FUNDACIN U. SAN PABLO CEU U. EUROPEA DE MADRID U. DE LEN TOTAL 154 Solicitudes en TOTAL colaboracin (*) 2004 12 8 5 1 2 5 1 1 1 4 2 3 1 2 1 3 18 18 17 16 12 11 9 9 8 7 6 6 6 6 6 5 5 5 5 5 4 4 4 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 215 TOTAL 99-03 110 37 63 101 22 30 51 17 40 47 40 20 17 16 32 29 25 5 13 4 26 8 22 22 14 13 10 6 0 13 25 15 5 5 4 4 3 1 12 5 3 2 2 1 1 12 8 2 2 1 966 (b)

200 150 100

133 85 78 54 47 75

50
28

0 1999 OEPM 2000 EPO 2001 2002 2003 2004

Fuente: Elaboracin propia basada en datos de la EPO y la OEPM

solicitudes es un indicador vlido para medir los resultados del esfuerzo en I+D de las universidades. Adems, debido al largo proceso de evaluacin al que son sometidas las solicitudes, stas recogen de un modo ms preciso que las concesiones el momento temporal relativo al resultado de una investigacin. Ms adelante, en el cuarto captulo de este informe, se analizan las licencias de las patentes concedidas. Este apartado mantiene la estructura de los informes CYD 2005 y 2006, por lo que inicialmente se analizan las solicitudes de patentes presentadas por las universidades a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas (OEPM); en segundo lugar, se estudian las solicitudes presentadas a la Oficina Europea de Patentes (EPO)52; y finalmente se estudian las solicitudes de las universidades espaolas en la Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos (USPTO)53. 38 universidades espaolas participaron en alguna de las 198 solicitudes presentadas por las universidades a la OEPM durante el ao 2004. Las patentes de universidades espaolas representaron el

10% de las solicitudes recibidas por la OEPM durante ese ao. Tanto el nmero de universidades solicitantes de patentes como el nmero de solicitudes presentadas a la OEPM en el ao 2004 descendi ligeramente con respecto a los datos del ao anterior. En el ao 2004, 38 universidades participaron en alguna de las 198 solicitudes de patentes realizadas por las universidades espaolas (cuadro 24), 3 universidades y 3 solicitudes menos que en el ao 2003. Por el contrario, el nmero de patentes solicitadas a la oficina europea de patentes EPO aument en 10 en 2004 (grfico 35), lo cual es un indicador de la tendencia a ampliar el mbito de proteccin. El nmero de patentes presentadas conjuntamente entre distintas universidades, en colaboracin con empresas o con otros centros de investigacin, aument en el ao 2004 con respecto al ao 2003. En el ao 2004, fueron 16 las patentes que se presentaron en colaboracin con otras universidades, y 21 las presentadas conjuntamente con el CSIC. Dos de las colaboraciones se realizaron con universidades extranjeras lo que indica que las

1 1 2

1 2

1 1

61

(a)

(*) Colaboraciones con universidades nacionales y extranjeras, empresas, CSIC y otros centros de investigacin. (a) 198 patentes, 16 de las cuales fueron colaboraciones entre 2 universidades, una de ellas se solicit entre 3 universidades y 2 solicitudes se hicieron en colaboracin con universidades extranjeras. (b) 928 patentes, 38 colaboraciones, una de ellas entre 3 universidades. Fuente: Elaboracin propia basada en los datos de la OEPM

52 53

European Patent Office. United States Patent and Trademark Office.

85

2007 INFORME Cuadro 25. Patentes OEPM de universidades espaolas por CCAA, perodo 1999-2004
Comunidad autnoma Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla y Len Castilla-La Mancha Catalua Valencia Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja TOTAL
Nota: incluye todas las solicitudes individuales y las colaboraciones. Fuente: Elaboracin propia basada en datos de la base OEPMPAT

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

Nmero de patentes solicitadas 229 34 48 6 8 28 33 9 159 199 8 116 233 17 22 26 6 1.181

patentes en el ao 2004, y como en los aos anteriores, muchas de estas solicitudes se realizaron en colaboracin con el CSIC (7 colaboraciones con el CSIC en el ao 2004). En niveles similares se sitan la Universidad de Sevilla, la Universidad Complutense de Madrid y la Universitat Politcnica de Catalunya con 18, 17 y 16 solicitudes de patentes, respectivamente. Por comunidades autnomas las diferencias en el nmero de solicitudes a la OEMP siguieron, en el ao 2004, siendo significativas. Las comparaciones tienen que hacerse con cautela debido a que esta variable depende en gran medida del nmero de universidades, del tamao de las mismas y de la naturaleza de la investigacin desarrollada. En trminos generales, destacan la Comunidad de Madrid y Andaluca, cuyas universidades participaron durante el perodo 1999-2004 en 233 y 229 solicitudes de patentes, respectivamente (cuadro 25). Les siguen la Comunidad Valenciana y Catalua con 199 y 159 solicitudes, respectivamente. En conjunto, las universidades de estas cuatro comunidades autnomas participaron en el perodo 1999-2004 en el 70% de las solicitudes de universidades espaolas a la OEPM.

En el ao 2004 aumentaron tanto el nmero de solicitudes como las universidades solicitantes de patentes a la EPO. Concretamente, 25 universidades presentaron un total de 85 solicitudes a la Oficina Europea de Patentes. El nmero de solicitudes de patentes de mbito europeo realizadas por las universidades espaolas aument en 2004 en 10 solicitudes con respecto a las presentadas en 2003 (grfico 35). El conjunto de universidades espaolas presentaron un total de 85 solicitudes de las cuales 4 se realizaron en colaboracin con otras universidades nacionales, 6 se presentaron conjuntamente con empresas y 17 se solicitaron conjuntamente con el CSIC54 (cuadro 26). Atendiendo al nmero de solicitudes presentadas por las distintas universidades, destac la Universitat Politcnica de Valncia que particip en 20 solicitudes presentadas por universidades espaolas a la EPO en el ao 2004 (8 de ellas en colaboracin con el CSIC). Al igual que en aos anteriores, las universidades que participaron en ms solicitudes de patentes europeas coinciden con aquellas que tambin

universidades espaolas tienden a participar cada vez ms en proyectos de investigacin internacionales. Sin embargo, las colaboraciones con empresas siguen siendo muy limitadas. En el ao 2004 fueron 6 las solicitudes que se hicieron conjuntamente con empresas, hecho

que pone de manifiesto las debilidades en los vnculos ciencia- industria en Espaa. Al igual que en aos anteriores, en el ao 2004 fueron las universidades politcnicas las que ms patentes solicitaron a la OEPM. La Universitat Politcnica de Valncia solicit 18

54

Centro Superior de Investigaciones Cientficas.

86

Cuadro 26. Solicitudes de patentes en la EPO por universidad, ao 2004

Solicitudes individuales U. POLITCNICA DE VALNCIA 10 U. DE SEVILLA 3 U. DE SANTIAGO DE COMPOSTELA 5 U. AUTNOMA DE MADRID 2 U. DE CRDOBA 4 U. POLITCNICA DE CATALUNYA 2 U. COMPLUTENSE DE MADRID 4 U. DE BARCELONA 3 U. AUTNOMA DE BARCELONA 2 U. DE ZARAGOZA 1 U. DEL PAS VASCO 2 U. DE CDIZ 3 U. DE VIGO 2 U. DE GRANADA 2 U. PBLICA DE NAVARRA U. DE VALNCIA 1 U. DE HUELVA 1 U. ROVIRA I VIRGILI 1 U. REY JUAN CARLOS 2 U. DE VALLADOLID 1 U. MIGUEL HERNNDEZ DELX 1 U. DE MLAGA U. DE MURCIA 1 U. POLITCNICA DE CARTAGENA 1 U. DE GIRONA U. PABLO DE OLAVIDE 1 U. POLITCNICA DE MADRID U. DALACANT U. DE OVIEDO U. DE ALCAL DE HENARES U. DE SALAMANCA U. DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA U. DE LES ILLES BALEARS U. DE LA RIOJA U. POMPEU FABRA UNED U. PONTIFICIA DE COMILLAS U. EUROPEA DE MADRID U. DE EXTREMADURA U. SAN PABLO CEU TOTAL 55 Solicitudes en TOTAL colaboracin (*) 2004 10 5 3 1 2 1 2 2 1 20 8 5 5 5 4 4 4 4 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 89 (a) TOTAL 99-03 71 20 14 10 3 12 38 15 10 6 2 3 6 1 9 7 0 4 1 0 7 7 5 0 1 1 7 2 7 1 8 1 6 1 1 1 3 1 1 2 295 (b)
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Grfico 36. Distribucin de las solicitudes de patentes europeas por campos tecnolgicos, aos 2003 y 2004
43,4%

33,3% 23,3% 17,1% 17,1% 14,7% 20,9% 18,6%

5,4% 4,7%

Necesidades corrientes de la vida 2004 2003

Tcnicas industriales diversas, transportes

Qumica, metalurgia

Fsica

Electricidad

Nota: una patente puede englobarse dentro de ms de un rea. Fuente: Elaboracin propia basada en datos de la EPO

2 1 1 1

solicitaron ms patentes espaolas en el ao 2004. Entre ellas destacan la Universitat Politcnica de Valncia, la Universitat Politcnica de Catalunya, la Universidad de Sevilla, la Universidade de Santiago de Compostela, la Universidad Complutense de Madrid y la Universidad Autnoma de Madrid, lo que pone de manifiesto que existe todava una concentracin elevada de solicitudes en un nmero pequeo de universidades. En funcin del campo cientfico de la invencin, al igual que ocurra en el ao 2003, en el ao 2004 el rea de la qumica y la metalurgia sigui concentrando el mayor nmero de patentes europeas (43,4% del total, 10 puntos ms que en 2003) (grfico 36). Las reas de fsica, de necesidades corrientes de la vida y de tcnicas industriales diversas y transportes concentraron en el ao 2004 el 18,6%, 17,1% y 14,7%, respectivamente, de las solicitudes presentadas a la EPO. Las universidades espaolas solicitaron en 2004 seis patentes a la oficina estadounidense de patentes (USPTO), siete menos que en el ao 2003.

Desde el ao 2001, el nmero de solicitudes de patentes a la USPTO desde las universidades espaolas ha mantenido una tendencia decreciente. Si en 2001 fueron 20 las solicitudes presentadas, en el ao 2004 las solicitudes de universidades espaolas a la UPSTO fueron slo 6. La situacin de las concesiones sin embargo mantiene una situacin relativamente positiva. En el ao 2004 la UPSTO concedi ocho patentes a las universidades espaolas. Las nuevas concesiones se han distribuido entre la Universidad Politcnica de Madrid, la Universidad de Sevilla, la Universidad Pblica de Navarra y la Universidade de Santiago de Compostela. En aos anteriores al 2003, slo la Universidad de Sevilla y la Universidad Complutense de Madrid contaban con alguna patente de mbito norteamericano.

34

(*) Colaboraciones con universidades nacionales y extranjeras, empresas, CSIC y otros centros de investigacin. (a) 85 solicitudes y 4 colaboraciones entre universidades. (b) 284 solicitudes y 11 colaboraciones entre universidades. Fuente: Elaboracin propia basada en datos de la EPO

87

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0

Grfico 37. Solicitudes y concesiones de tramos de investigacin, perodo 2002-2004

5.722 5.305 80% 80% 81% 5.355

INFORME

2002 Solicitudes Concesiones

2003

2004

Fuente: Elaboracin propia basada en datos del CNEAI

Cuadro 27. Solicitudes y concesiones de patentes de universidades espaolas en la USPTO, perodo 2000-2004
Solicitudes de patentes norteamericanas 2000 2001 2002 2003 2004 Universitat Politcnica de Catalunya Universitat Autnoma de Barcelona Universidad Politcnica de Madrid Universitat Politcnica de Valencia Universidad de Oviedo Universidad de Sevilla Universidad Autonma de Madrid Universidad Pontificia de Comillas Universidad Complutense de Madrid Universidad de Murcia Universidad del Pas Vasco Universidad Pblica de Navarra Universidad de Salamanca UNED Universitat de Barcelona Universidad de Castilla-La Mancha Universidad de Alcal de Henares Universitat Rovira i Virgili Universidade de Santiago de Compostela 1 1 0 3 0 5 0 0 2 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 14 1 0 1 2 0 7 2 0 4 1 1 0 0 0 0 1 1 0 1 22 (*) 0 0 1 5 0 4 1 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 15 0 0 0 9 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 13 4 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 Total solicitudes 2000-2004 6 1 2 19 1 16 5 1 6 1 1 2 3 1 1 1 1 1 1 68 Total concesiones 2000-2004 0 0 3 0 0 23 0 0 5 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 34

investigadores a ttulo personal, se considera que el nmero de tramos que acumula una universidad es tambin un indicador de la orientacin y la calidad investigadora del centro. Sin embargo, tal y como se ha advertido en los informes anteriores, las comparaciones entre centros deben analizarse con cautela debido a factores como la antigedad y la especializacin cientfica de los centros. En el ao 2004 los investigadores espaoles solicitaron 5.355 tramos de investigacin, un 7% menos que en 2003. Sin embargo, el porcentaje de profesores que nunca haban solicitado un sexenio descendi en 6 puntos con respecto al ao 2003, hasta situarse en 44%. En el ao 2004, el nmero de solicitudes descendi un 7% con respecto al ao 2003 y se concedieron 4.338 sexenios, un 5,5% menos que en el ao precedente (grfico 37). A pesar de este descenso en el nmero de solicitudes y de concesiones, el porcentaje medio de profesores que nunca haban solicitado un tramo de investigacin o a los que no se les haba concedido, tambin fue seis

(*) 20 solicitudes y 2 colaboraciones entre universidades. Fuente: Elaboracin propia con datos de la USPTO

Tramos de investigacin El tercer indicador de los resultados de investigacin analizado es el que hace referencia a la solicitud y concesin de tramos de

investigacin. La Comisin Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora (CNEAI), institucin dependiente del Ministerio de Educacin y Ciencia, evala la produccin cientfica de los

profesores universitarios. Los tramos de investigacin o sexenios se otorgan a los investigadores que reciben una valoracin positiva en relacin a su produccin cientfica. Si bien los sexenios se conceden a los

88

Cuadro 28. Tramos de investigacin por universidades (en % sobre el total de profesores55 y tramos de investigacin), aos 2003 y 2004
Universidad Ningn sexenio solicitado o concedido (2004) 21 22 26 33 18 30 36 34 38 38 36 40 35 42 39 38 39 44 42 43 39 37 45 45 45 50 48 35 50 45 50 49 55 50 53 49 57 50 51 49 56 57 64 63 64 63 60 70 44 Tramos por profesor (2004) 2,2 1,8 1,8 1,7 1,6 1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 1,2 Tramos por profesor (2003) 2,0 1,6 1,6 1,5 1,4 1,3 1,4 1,3 1,2 1,3 1,2 1,3 1,2 1,3 1,2 1,2 1,2 1,1 0,9 1,1 1,0 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,6 0,6 0,6 0,7 0,5 0,6 0,6 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 1,1

puntos porcentuales menor que en el ao 2003 (44% en 2004 por el 50% de 2003) (cuadro 28). En el ao 2004, todas las universidades aumentaron sus porcentajes de profesores con uno o ms sexenios. Destacan las universidades Rey Juan Carlos, Jan y Jaume I de Castell, cuyas proporciones de profesores que no haban solicitado ningn sexenio o que no se les haba concedido hasta el ao 2004 han disminuido en 21, 16 y 14 puntos, respectivamente, en relacin a los valores correspondientes al ao 2003. En cualquier caso, en 2004 ms del 60% de los profesores de seis universidades an no haba solicitado nunca ningn tramo de investigacin o no se les haba concedido. De acuerdo con el cuadro 28, la Universidad Autnoma de Madrid, la Universitat Pompeu Fabra y la Universitat Autnoma de Barcelona siguieron en 2004 ocupando las primeras posiciones en la clasificacin de universidades con mayor nmero de tramos por profesor, con 2,2; 1,8, y 1,8 sexenios por investigador, respectivamente.

Obtencin de proyectos de I+D de carcter competitivo La solicitud y la obtencin de proyectos de carcter competitivo es un indicador de la calidad investigadora de las universidades espaolas. Este es el ltimo indicador que se analiza en este apartado. Concretamente, se muestran los resultados del Plan Nacional de I+D 2004-2007 del Ministerio de Educacin y Ciencia, as como de los proyectos de mbito europeo del VI Programa Marco 2002-2006. El Plan Nacional de I+D 2004-2007 aprobado en noviembre de 2003 pretenda alcanzar el 1,2% del PIB en gasto en I+D para 2005 y el 1,4% para 2007. Entre las lneas de actuacin emprendidas para la consecucin de estos objetivos se encuentran las convocatorias anuales de proyectos de I+D por las que pueden competir los centros pblicos de I+D, los centros privados de I+D sin nimo de lucro y los centros tecnolgicos a los que pertenezca el investigador principal del proyecto. En la convocatoria de proyectos competitivos de I+D del ao 2005, los equipos de investigacin de las universidades espaolas

Autnoma de Madrid Pompeu Fabra Autnoma de Barcelona Complutense de Madrid Carlos III Santiago de Compostela Barcelona Valncia Pablo de Olavide Cantabria Murcia Crdoba Granada Salamanca Alcal de Henares de Henares UNED Oviedo Sevilla Illes Balears Zaragoza Miguel Hernndez dElx Pblica de Navarra Len Alacant Rovira i Virgili Valladolid Extremadura Jaume I de Castell Politcnica de Catalunya Lleida La Laguna Mlaga Pas Vasco Girona Castilla-La Mancha Almera Cdiz Jan La Rioja Vigo Rey Juan Carlos A Corua Politcnica de Madrid Politcnica de Valncia Huelva Las Palmas de Gran Canaria Politcnica de Cartagena Burgos MEDIA
Fuente: CNEAI y elaboracin propia

53

En 2003 y 2004 tenan derecho a solicitar la evaluacin de su actividad investigadora quienes ostentasen la condicin de funcionario de carrera de los siguientes cuerpos docentes universitarios:

catedrticos de universidad, profesores titulares de universidad, catedrticos de escuela universitaria y profesores titulares de escuela universitaria.

89

2007

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

Cuadro 29. Proyectos obtenidos por las universidades espaolas en el Plan Nacional de I+D en el ao 2005 y volumen de subvencin por PDI en equivalencia a jornada completa.
Universidad Proyectos 294 248 200 142 138 137 109 105 104 102 93 82 75 67 64 61 56 56 54 52 51 49 45 44 44 41 41 40 39 38 37 35 33 33 27 26 25 22 22 22 19 19 18 13 12 9 7 6 5 3 2 2 2 1 1 1 Vol. Econ./PDI 15.493,0 4.770,8 2.740,7 3.558,7 10.653,6 3.699,7 4.827,7 2.160,2 3.145,1 1.690,8 1.551,8 2.216,0 2.521,3 1.878,7 1.720,9 2.537,7 6.241,2 4.723,3 1.557,6 1.781,5 4.049,6 2.669,3 3.321,8 10.412,0 2.694,9 3.321,1 3.708,8 1.234,4 2.360,7 1.206,4 2.614,6 1.917,7 1.073,6 8.741,3 5.583,7 1.282,2 3.613,6 3.241,9 1.708,1 2.031,6 985,5 881,4 649,7 1.394,1 391,2 1.126,3 705,4 84,3 798,6 111,1 71,0 8,7 -

INFORME

obtuvieron 244,2 millones de euros para la realizacin de 3.073 proyectos de I+D. Las universidades espaolas obtuvieron, en el ao 2005, 3.073 proyectos competitivos56 del Plan Nacional de I+D; un 20,2% ms que en el ao 2004. El volumen de la ayuda tambin ha aumentado en el ao 2005 en un 21,8%, hasta alcanzar los 244,2 millones de euros. Por universidades las diferencias son significativas. Destacan la Universidad Autnoma de Madrid, la Universitat de Barcelona y la Universidad Complutense de Madrid, que en el ao 2005 obtuvieron respectivamente el 9,6%, el 8,1% y el 6,5% de las ayudas totales concedidas a universidades (cuadro 29). Estas tres universidades conjuntamente con la Universidad de Granada (4,6% de las ayudas totales), la Universidad Politcnica de Madrid (4,5%) y la Universitat Politcnica de Catalunya (4,5%), concentraron prcticamente el 40% de las ayudas totales. Las diferencias en la distribucin de las ayudas por universidades explican que ms del 60% de las ayudas concedidas se concentraran en las comunidades de Madrid (22,8%),

Catalua (21,4%) y Andaluca (16,1%) (grfico 38). Dentro del Plan Nacional de I+D, el Programa Ingenio 2010 pretende (1) incrementar la inversin pblica y privada en I+D+i hasta alcanzar el 2% del PIB en 2010, (2) aumentar la participacin empresarial hasta que alcance el 55% del total de la inversin en I+D+i, (3) avanzar en el Espacio Europeo de Investigacin, (4) eliminar trabas burocrticas, (5) financiar grandes lneas de investigacin industrial mediante la colaboracin pblico-privada, (6) arriesgar en empresas tecnolgicas, (7) integrar universidad y empresa, (8) consolidar grupos lderes de investigacin, (9) recuperar y promocionar investigadores y (10) extender la Sociedad de la Informacin. El Programa Ingenio 2010 se estructura en 3 instrumentos, CENIT, Consolider y Avanz@. El Programa Consolider tiene por objeto conseguir la excelencia investigadora mediante la cooperacin entre investigadores y la formacin de grandes grupos de investigacin. En la convocatoria de 2006 las universidades espaolas obtuvieron 7 de los 17 programas Consolider concedidos, lo que representa el

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MADRID UNIVERSITAT DE BARCELONA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID UNIVERSIDAD DE GRANADA UNIVERSITAT POLITCNICA DE CATALUNYA UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID UNIVERSIDADE DE SANTIAGO DE COMPOSTELA UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA UNIVERSITAT POLITCNICA DE VALNCIA UNIVERSIDAD DE SEVILLA U. PAS VASCO / EUSKAL HERRIKO UNIBERTSITATEA UNIVERSIDAD DE SALAMANCA UNIVERSIDAD DE MURCIA UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA UNIVERSIDAD DE OVIEDO UNIVERSIDAD DE MLAGA UNIVERSIDAD DE CANTABRIA UNIVERSITAT DE LES ILLES BALEARS UNIVERSIDAD DE VALLADOLID UNIVERSITAT DALACANT UNIVERSIDAD DE CRDOBA UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI DE TARRAGONA UNIVERSIDAD DE VIGO UNIVERSITAT MIGUEL HERNNDEZ DELX UNIVERSIDAD DE CDIZ UNIVERSITAT POMPEU FABRA UNIVERSIDAD ANTONIO DE NEBRIJA UNIVERSIDADE DA CORUA UNIVERSIDAD DE LA LAGUNA UNIVERSITAT DE GIRONA UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA UNIVERSIDAD DE ALMERA UNIVERSITAT JAUME I DE CASTELL UNED UNIVERSIDAD POLITCNICA DE CARTAGENA UNIVERSITAT DE LLEIDA UNIVERSIDAD DE JAN UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS UNIVERSIDAD PABLO DE OLAVIDE UNIVERSIDAD DE LEN UNIVERSIDAD PBLICA DE NAVARRA UNIVERSIDAD DE NAVARRA UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA UNIVERSIDAD DE HUELVA UNIVERSIDAD DE LA RIOJA UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE COMILLAS UNIVERSIDAD DE BURGOS UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA UNIVERSITAT AUTNOMA DE BARCELONA UNIVERSITAT OBERTA DE CATALUNYA UNIVERSITAT RAMON LLULL UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE SALAMANCA UNIVERSIDAD EUROPEA DE MADRID UNIVERSIDAD DE ALCAL DE HENARES UNIVERSITAT DE VALNCIA UNIVERSIDAD DE DEUSTO

56

Incluye Proyectos, Acciones complementarias, Equipamiento e infraestructuras y Apoyo a la competitividad.

Nota: no se dispone de datos de algunas universidades privadas. El PDI de las universidades privadas es el total. Fuente: Fuente: Elaboracin propia con datos de FECYT y de la CRUE

90

25% 20%

Grfico 38. Distribucin por comunidades autnomas de las ayudas obtenidas por las universidades espaolas en el Plan Nacional de I+D en el ao 2005
22,8 21,4

Cuadro 30. Universidades espaolas ms importantes ordenadas por la subvencin recibida en el VI Programa Marco (2002-2006), resoluciones en perodo 2003-2006
Actividades Lideradas 15 7 5 7 8 2 0 5 2 6

16,1

N Universitat Politcnica de Catalunya Universidad Politcnica de Madrid Universitat de Barcelona Universitat Pompeu Fabra Universitat Politcnica de Valncia Universitat Autnoma de Barcelona Universidad Autnoma de Madrid Universitat de Valncia Universidad de Zaragoza Universitat Rovira i Virgili
Fuente: CDTI

15% 10%
6,3

7,7 5,3 0,2 0,4 1,1 1,2 1,8 1,9 1,9 2,1 3,1 3,3 3,4

5% 0%

Cast.-M Extrem. Baleares Cantabria P. Vasco Aragn Galicia Andaluca Madrid La Rioja Navarra Canarias Asturias Murcia Cast.-L C. Valen. Catalua

Fuente: FECYT

117 127 82 49 67 59 37 46 37 33

42,5% de los 82.149.000 euros totales concedidos en dicha convocatoria. Las universidades que obtuvieron proyectos con una subvencin media de 4.987.000 euros por proyecto fueron concretamente la Universidad Politcnica de Madrid, la Universidad de Zaragoza, la Universitat Pompeu Fabra, la Universidad de Cantabria, la Universidad de Alcal de Henares de Henares, la Universidad del Pas Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea y la Universitat Politcnica de Catalunya. A nivel europeo, las universidades espaolas participan en las convocatorias del Programa Marco de I+D. A finales del ao 2006 se publicaron las primeras convocatorias del actualmente vigente VII Programa Marco 2007-2013. Esta sptima edicin del programa marco (PM) mantiene objetivos similares a las anteriores ediciones: fortalecer las bases cientficas y tecnolgicas de la comunidad industrial, fomentando su competitividad y apoyo a las polticas de la Unin Europea. Sin embargo, en esta ocasin se cuenta con un presupuesto de 503.521 millones de euros, lo que supone un incremento del 60% con respecto al VI Programa Marco. Finalizada la convocatoria del VI Programa Marco, el CDTI ha

publicado un anlisis de la participacin espaola. El informe revela que a pesar de que las subvenciones del VI PM para Espaa aumentaron en un 35% con respecto al V PM (se alcanzaron los 939,1M de subvencin), los retornos descendieron al 6% del total adjudicado (medio punto menos que en el V PM). Este hecho no ha impedido, sin embargo, que Espaa ocupase en 2005 el sexto lugar en el ranking de pases europeos por volumen de retornos. En el VI PM, las universidades espaolas presentaron un total de 4.024 propuestas de las cuales 825 fueron aprobadas. En cuanto a los retornos, las universidades espaolas obtuvieron 234,7 millones de euros, lo que representa el 27,0% del total, un porcentaje 24 puntos inferior al de las empresas y sus asociaciones57 (50,9%). En relacin al resto de pases europeos las universidades espaolas obtuvieron un retorno 4,7 puntos inferior al de la media de universidades europeas (31,7%). Sin embargo, en relacin con el V PM, en el VI PM, las universidades espaolas mejoraron ligeramente (en 0,7 puntos) su participacin en el retorno total. Diez universidades se encuentran entre las 19 entidades espaolas

Cuadro 31. Universidades espaolas destacadas en las distintas reas del VI Programa Marco (2002-2006), resoluciones del perodo 2003-2006
rea Ciencias de la vida Tecnologas para la Sociedad de la Informacin Universidades destacadas Universitat Autnoma de Barcelona Universitat de Valncia Universitat Politcnica de Catalunya Universidad Politcnica de Madrid Universitat Politcnica de Valncia Universitat Pompeu Fabra U. del Pas Vasco/Euskal Herriko Unib. Universitat Politcnica de Catalunya Universidad Politcnica de Madrid Universidad de Zaragoza Universidad Politcnica de Madrid Universitat Politcnica de Catalunya Universitat Pompeu Fabra Universitat Autnoma de Barcelona Universitat de Barcelona Universitat Pompeu Fabra Universitat Autnoma de Barcelona Universidad Complutense de Madrid Universidad Autnoma de Madrid Universitat de Valncia Universidad de Granada Universidad de Deusto Universidad de Oviedo Universidad Complutense de Madrid Universitat Politcnica de Catalunya Universidad Pablo de Olavide Universitat dAlacant

Nanotecnologas y nanociencias Aeronutica y espacio Seguridad alimentaria Desarrollo sostenible

Ciudadanos y gobierno

Actividades especficas

Investigacin e innovacin
Fuente: CDTI

57

Siguiendo la clasificacin de la OCDE, incluye aquellas entidades en las que gran parte de su actividad se dedica a las empresas, como sucede con los centros de innovacin y tecnologa.

91

2007 INFORME
ms importantes por volumen de subvencin recibida (cuadro 30). Ninguna de ellas est, sin embargo, entre las 50 entidades europeas de mayor retorno. La Universidad de Lovaina ocup el primer lugar entre las universidades europeas. Esta universidad concentr retornos similares a la suma de las cuatro primeras espaolas. Por temticas, en el VI PM las universidades destacaron en las reas de los ciudadanos y gobierno, la alimentacin y las ciencias de la vida, en las que el retorno de las

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

universidades represent el 80%, 43% y 22% de cada rea. El cuadro 31 recoge las universidades espaolas ms destacadas en cada una de las nueve reas incluidas en el VI PM. Las universidades participaron conjuntamente con empresas extranjeras en el 54,5% de los proyectos que se aprobaron en el VI PM. En el 34,6% de los proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico, las universidades participaron conjuntamente con empresas espaolas.

El informe del CDTI sobre el VI PM analiza el grado de aprovechamiento del conocimiento generado por las entidades espaolas en funcin del grado de colaboracin de las universidades y OPI con las empresas. En general, se observa una tendencia al alza desde el III PM en la participacin conjunta de universidades con empresas. Esta tendencia ha sido mucho ms pronunciada en el caso de la colaboracin con empresas extranjeras que con empresas espaolas. En el VI PM, el 54,5% de los proyectos de investigacin y

desarrollo tecnolgico se realizaron conjuntamente entre universidades y empresas extranjeras (en el III PM este porcentaje era del 26,5%); mientras que el 34,6% de los proyectos se llev a cabo conjuntamente con empresas espaolas (en el III PM este porcentaje era del 25,6%).

92

Conclusiones

Por lo que respecta al apartado 1.1, correspondiente al estudio de la oferta y la demanda registradas en la enseanza universitaria, las conclusiones ms importantes sn las siguientes: Aunque Espaa es el sptimo pas de la UE-27 con mayor porcentaje de alumnos universitarios respecto al total, en la ltima dcada estos matriculados han crecido menos relativamente, por el claro descenso de la cohorte de poblacin en edad universitaria en nuestro pas. G El porcentaje de alumnos extranjeros enrolados en estudios universitarios de primer y segundo ciclo presenta uno de los ratios ms bajos en Espaa en relacin al contexto de la OCDE (1,6% frente al 8%). Mientras que si se considera especficamente el doctorado, la ratio espaola supera a la media (18,9% en Espaa por el 17,5% de la OCDE). G La tasa de graduacin, es decir, la proporcin de graduados respecto a las personas en la edad tpica de graduacin, era inferior en Espaa que en la OCDE (32,7% frente a 36,4%), y en la ltima dcada creci la mitad de lo que lo hizo en el conjunto de la OCDE. G El nmero de graduados universitarios en ciencias por 100.000 empleados (personas entre 25 y 34 aos) es inferior en Espaa que en la OCDE y adems ha descendido
G

respecto al 2004, lo que contrasta con el crecimiento experimentado por aquella. G En el curso 2004-2005, y por quinto ao consecutivo, el nmero de matriculados en las universidades espaolas en primer y segundo ciclo ha sufrido un descenso, en este caso del 1,8%. Mientras que los graduados disminuyeron en el curso 2003-2004 un 2,8%. En doctorado, en cambio, el nmero de matriculados y graduados ha vuelto a presentar tasas positivas de variacin. G En la ltima dcada el porcentaje de matriculados universitarios en ciclo corto ha aumentado en detrimento del ciclo largo, an mayoritario, as como tambin ha crecido la participacin de las mujeres, de los extranjeros y del rea de enseanzas tcnicas, aunque las de ms volumen continuan siendo la de ciencias sociales y jurdicas. En graduados la participacin de la mujer y del ciclo corto es superior relativamente a la observada en matriculados, mientras que es inferior el peso de las enseanzas tcnicas. G En ciencias de la salud ms de las tres cuartas partes de los graduados son mujeres, y ha ascendido el porcentaje un punto y medio respecto al curso precedente. Por el contrario, menos del 30% de los graduados son mujeres en las enseanzas tcnicas. G Al contrario de lo que ocurre en primer y segundo ciclo universitarios,

donde las mujeres son mayora, en doctorado ms del 50% de matriculados y graduados son varones. Igualmente se observa la diferencia en porcentaje de alumnado extranjero (participacin inferior al 2% en primer y segundo ciclo y de casi el 20% en doctorado). G Ms de seis de cada diez matriculados espaoles en primer y segundo ciclo se concentran en Madrid, Andaluca, Catalua y la Comunidad Valenciana. La concentracin territorial de los graduados en estas cuatro regiones es relativamente inferior a la observada en matriculados (60,9% frente a 62,4%). G A partir de los clculos realizados que aproximan la tasa bruta de graduacin se observa que el 26,4% de los matriculados en ciclo corto, y el 20,8%, en el largo, logran graduarse en el perodo tpico considerado, con ndices mximos, igual que en el curso precedente, en ciencias de la salud, y mnimos en enseanzas tcnicas. En relacin al curso anterior, se observa que la tasa bruta de graduacin en el ciclo largo ha experimentado una ligera tendencia al alza, mientras que en el ciclo corto, dicha tasa ha disminuido ms de tres puntos G El porcentaje de alumnos universitarios de primer y segundo ciclo que llevan a cabo sus estudios en una comunidad autnoma

93

2007 INFORME
diferente a la de su residencia est en torno al 10% en el curso 20042005, habiendo crecido solamente un 1,7% respecto al curso anterior. G Los mayores efectos netos de expulsin se daban, igual que en aos anteriores, en Castilla-La Mancha, Baleares, Extremadura y Cantabria, seguidas por Asturias y Canarias. Mientras que el mayor efecto neto de atraccin tena lugar, claramente, en Madrid, seguida por Navarra, y a una cierta distancia de ellas, Catalua, Castilla y Len, Murcia y la Comunidad Valenciana. Respecto al curso precedente, se ha ampliado el efecto neto de expulsin de Galicia, Andaluca y Canarias, y ha aumentado de manera destacada el efecto neto de atraccin de Castilla y Len, Madrid y Murcia. G El nmero de alumnos que salieron de Espaa para cursar el Erasmus en el exterior creci un 10% en el curso 2005-2006, mientras que el nmero de Erasmus del extranjero que estudiaron en Espaa experiment un aumento del 4,4%. Por pases de intercambio destaca, igual que en cursos precedentes, Italia; por reas de estudio, la ingeniera y tecnologa y las ciencias empresariales; mientras que el perfil de universidad activa en esta faceta es la de pequea, fundamentalmente privada, y la gran institucin pblica. G Siguiendo la tendencia de cursos anteriores, el nmero de plazas

C Y D

La universidad en Espaa. Tendencias generales

ofertadas en el conjunto de las universidades pblicas presenciales (250.769 en nmeros absolutos) sufri de nuevo en el 2006-2007 un descenso, en este caso, del 2,4%, superior al 1,3% del curso precedente. Por su parte, la reduccin en la matrcula fue relativamente inferior, del 0,9%. La ratio matrcula/oferta, que haba estado estable en torno al 83% en los dos cursos precedentes, aument en el 2006-2007 al 85%, lo que indica que de cada 100 plazas que se ofrecen, 15 quedan libres. G Por ramas de enseanzas, la oferta ha disminuido en todas, excepto en ciencias de la salud, donde se ha producido un crecimiento del 9,1% en las plazas de Medicina ofertadas. No obstante, la demanda ha crecido en mayor proporcin, por lo que sta multiplica a la oferta hasta por un factor de 5,7 en Medicina. G Ciencias sociales y jurdicas es, un curso ms, la rama que ajusta mejor la oferta, demanda y matrcula, con ratios demanda/oferta del 98% y matrcula/oferta del 89%; mientras que ha sido en enseanzas tcnicas donde ms ha disminuido la demanda y la matrcula, reduccin que no ha sido compensada por el descenso de la oferta, de tal manera que los ratios demanda/oferta y matrcula/oferta han vuelto a empeorar. G Por comunidades autnomas, se observa que la ratio demanda/oferta

est por debajo del 100% en tres regiones: Andaluca, Extremadura, y Madrid, y en las restantes comunidades, la demanda supera a la oferta, con mencin especial a Cantabria, Castilla y Len y Navarra (con ratios superiores al 140%). G Si se analiza la ratio entre la matrcula de ingreso y la oferta, se observa un curso ms que la comunidad de Extremadura ha sido la que ha encontrado ms dificultades para cubrir las plazas ofertadas. As, la ratio matricula/oferta fue del 67%, mejor indicador, no obstante, que el del curso precedente. Tambin destaca en este aspecto La Rioja, Aragn, Andaluca y Baleares, donde quedaron ms de un 20% de plazas sin cubrir. Los mejores ajustes (ratios matricula/oferta superior al 88%) se registraron en Catalua, Navarra, Pas Vasco, Madrid y Canarias. G El personal docente e investigador creci un 3% en el curso 2005-2006, mientras que el personal de administracin y servicios aument un 4%. Estos ascensos contrastan con la tendencia a la disminucin de matriculados y graduados universitarios de primer y segundo ciclo. G El personal docente se caracteriza por su elevada edad y por la poca presencia relativa de las mujeres. Estos rasgos se agudizan si se considera a los funcionarios (el

56,4% de los docentes en las universidades pblicas), y ms cuanto mayor sea el rango. En torno a una tercera parte del personal docente funcionario es mujer (peso inferior al 15% en la categora de catedrtico), mientras que la edad media ronda los 50 aos. Entre el personal de administracin y servicios, en cambio, proliferan las mujeres (el 58,2% del total), y la edad media es de poco ms de 42 aos. Las principales conclusiones del anlisis de los recursos y resultados de la investigacin universitaria en Espaa analizados en el segundo apartado de este primer captulo del Informe CYD 2007, se resumen a continuacin: En el ao 2005, los gastos en I+D de las universidades espaolas mantuvieron la tendencia creciente sealada en ediciones anteriores del Informe CYD, con un aumento de un 12%, seis puntos porcentuales por encima de 2004. G En el ao 2004 el esfuerzo investigador de las universidades espaolas medido como el gasto en I+D sobre el PIB se sito en el 0,31%, lo que supone un ligero descenso respecto al ao anterior. El descenso no se ha producido exclusivamente en Espaa sino que, en general, la mayora de pases de la UE-25 han reducido su esfuerzo investigador universitario. Espaa
G

94

continu situndose en 2004 por debajo del valor medio europeo en la ratio gasto en I+D/PIB (0,39% para la UE-25). G La participacin de las universidades espaolas en los gastos totales en I+D mantuvo en 2005 la tendencia decreciente iniciada en el ao 2003. Con respecto al ao 2004, esta participacin se redujo en medio punto (29,0%). A pesar de ello, las universidades espaolas siguieron manteniendo una participacin siete puntos por encima de la de las universidades europeas (22,1%). Por su parte, el porcentaje de los investigadores universitarios sobre el total de investigadores tambin se ha reducido lo que ha permitido que el gasto universitario en I+D por investigador haya aumentado en un 7% hasta alcanzar los 54.790 euros por investigador. G Al igual que en el ao 2004, en el ao 2005 el 92,7% de los gastos en I+D universitarios fueron ejecutados por universidades pblicas. Asimismo, el gasto en I+D por universidad pblica (54.896 miles de euros) continu siendo en 2005 significativamente superior al gasto en I+D por universidad privada (7.451 miles de euros). G La distribucin de la participacin regional en los gastos en I+D universitarios nacionales no vari en el ao 2005 significativamente con respecto a los de 2004. Las

diferencias entre comunidades siguieron siendo significativas. En el ao 2005, siete comunidades mantuvieron porcentajes superiores al 40%, entre las que destaca Extremadura, donde la participacin de las universidades en el gasto total en I+D regional ha aumentado en 12,7 puntos hasta alcanzar el 54,7%. En el conjunto de comunidades, en el ao 2005, Catalua (18,3%), Madrid (16,6%), Andaluca (16,2%) la Comunidad Valenciana (13,5%) y concentraron el 65% del total de los gastos universitarios totales en I+D. G El nmero de artculos espaoles en revistas, as como el nmero de citas a dichos artculos ha aumentado considerablemente en el perodo 1990-2004. La tasa de crecimiento medio del nmero de artculos en este perodo fue del 48,3%. Sin embargo, en comparacin con otros pases, la calidad de los artculos medida en funcin del nmero de citas se sita en niveles relativamente bajos. En el perodo 1994-2004, Espaa ocup la posicin 44 de entre 145 mundiales en el ranking de citas por publicacin. La universidad continu siendo en el ao 2004 la principal responsable de la produccin cientfica espaola (en torno al 60% de los artculos nacionales e internacionales). Por tanto, el reto fundamental en la actualidad es mantener la tasa de crecimiento del

nmero de artculos pero mejorando significativamente su calidad. G Las solicitudes de patentes mantuvieron en el ao 2004 el estancamiento sealado en el Informe CYD 2006. En ese ao se presentaron 198 solicitudes de universidades a la OEPM, 85 solicitudes a la EPO y 6 solicitudes a la USPTO. En general, las universidades que presentan solicitudes a la OEPM lo hacen tambin a la EPO, lo cual indica una mayor tendencia a patentar por parte de unas pocas universidades. G Finalizada la convocatoria del VI programa marco, las universidades espaolas obtuvieron el 27% del retorno total espaol, mientras que las empresas obtuvieron el 51% del retorno. En los ltimos aos, ha tenido lugar una reduccin de la participacin espaola en los Programas Marco de la Unin Europea. Ello se debe a la falta de la masa crtica necesaria para competir con xito por los proyectos internacionales de investigacin. El aumento de la masa crtica requiere elevar los niveles de financiacin de la investigacin universitaria y superar la excesiva fragmentacin que presenta en la actualidad. G A pesar de que la ayuda obtenida por las universidades espaolas en el Plan Nacional de I+D contine aumentando anualmente (244,2 millones de euros en 2005), las

diferencias entre universidades y comunidades autnomas siguen siendo significativas. Destacan la Universidad Autnoma de Madrid, la Universitat de Barcelona y la Universidad Complutense de Madrid, que en el ao 2005 obtuvieron respectivamente el 9,6%, el 8,1% y el 6,5% de las ayudas totales concedidas a universidades, as como las comunidades autnomas de Madrid, Catalua y Andaluca, que concentraron ms del 60% de las ayudas del mismo ao. En sntesis, la investigacin universitaria est adquiriendo mayor importancia. En este sentido, los gastos en I+D y el nmero de publicaciones han continuado la tendencia creciente de aos anteriores. Sin embargo, la calidad de las publicaciones es relativamente baja y el nmero de solicitudes de patentes muestra un cierto estancamiento. As, y tal y como tambin destaca un reciente informe de la OCDE sobre la poltica de I+D en Espaa, parece necesario avanzar en la rendicin de cuentas por parte de las universidades sobre los resultados de la investigacin, mediante la mejora de los incentivos, definicin de objetivos y la evaluacin de los resultados. Ello requiere establecer sistemas de financiacin vinculados a objetivos y definir los sistemas adecuados de evaluacin de resultados.

95

C Y D INFORME

2007
La universidad en Espaa. Tendencias generales

Referencias bibliogrficas
AQU (2007): El sistema universitari pblic catal, 2000-2005. G CDTI (2007): Anlisis y resultados de la participacin espaola en el VI Programa Marco de I+D (20032006). G CNEAI (2007): Memoria sobre la situacin del profesorado numerario en las universidades espaolas con respecto a los sexenios de investigacin, 2004. G Consejo de Coordinacin Universitaria (2007a): Estadstica Universitaria: alumnado, curso 2004-2005. G Consejo de Coordinacin Universitaria (2007b): Estudio sobre la oferta, demanda y matrcula de nuevo ingreso en las universidades pblicas y privadas. Curso 20062007. G Consejo de Coordinacin Universitaria (2007c): Estadstica bsica de personal al servicio de las universidades. Personal docente e investigador. Curso 2005-2006. G Consejo de Coordinacin Universitaria (2007d): Estadstica bsica de personal al servicio de las universidades. Personal de administracin y servicios. Curso 2005-2006.
G

Consejo de Coordinacin Universitaria (2007e): Estadstica Universitaria: alumnado, datos avance, curso 2005-2006. G Consejo de Coordinacin Universitaria (2007f): Datos y cifras del sistema universitario espaol, Curso 2006-2007. G CRUE (2006): La universidad espaola en cifras, 2006. G EURYDICE (2007): Key Data on Education in Europe, 2007. G Fernndez Lpez, S. (dir.) (2006): La movilidad internacional de la comunidad universitaria en Espaa: retos y oportunidades. Programa de Estudios y Anlisis del Ministerio de Educacin y Ciencia, EA-20060062. G Fundacin COTEC para la Innovacin Tecnolgica (2007): Informe COTEC 2007. Tecnologa e innovacin en Espaa, Madrid. G http: // www.oepm.es/ G http: // www.uspto.gov/ G http://ec.europa.eu/eurostat/ G http://sise.fecyt.es/ G http://www.epo.org/ G http://www.mec.es/educa/ccuniv/ erasmus/index.html G INE (2007): Estadstica de I+D, 2005, CD-ROM.
G

Martn, G. y A.Fernndez (2006): La demanda y la oferta de enseanzas universitarias del sistema pblico de Espaa, en Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas (CRUE): La universidad espaola en cifras, 2006, p. 47-66. G MEC (2006): Memoria de actividades de I+D+i 2005. G Moreno, D. y J. Snchez (2006): Las universidades privadas en Espaa, en Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas (CRUE): La universidad espaola en cifras, 2006, p. 91-118. G OCDE (2007a): Education at a Glance. OECD indicators, 2007. G OCDE (2007b): Main Science and Technology Indicators, 2006/2. G Sistema Integral de Seguimiento y Evaluacin (SiSe) (2007): Indicadores bibliomtricos de la actividad cientfica espaola (19902004).
G

96

Universidad: Europa versus Estados Unidos

Pello Salaburu, Universidad del Pas Vasco
Tengo la impresin de que los universitarios en particular, y la sociedad en general, carecemos de la suficiente informacin sobre lo que sucede fuera de las fronteras de nuestro pas en materia universitaria. O, si la tenemos, nuestra percepcin est a veces demasiado sesgada o se mueve por tpicos no probados. Se refiere a parcelas concretas con las que hemos podido tener alguna experiencia directa o indirecta, pero que pueden impedirnos disfrutar de una visin global. Lo de los rboles y el bosque puede ser muy pertinente en esta ocasin. As, si alguien ha estado en alguna universidad de los Estados Unidos (EEUU), por ejemplo, sea como alumno, como profesor o como investigador, tender a juzgar el modelo de universidad americana desde esa experiencia concreta, como si fuese extensible al resto de universidades del pas. O, al revs, si sus contactos se producen con una de las grandes (Stanford, MIT, Berkeley, etc.) tender a minusvalorar al resto de universidades, no incluidas en la lista de ms importantes, como pertenecientes a un sistema diferente, como a un sistema de segundo orden. Lo mismo sucede ahora con los intentos de creacin del Espacio Europeo de Educacin Superior (EEEA) y las adaptaciones al llamado Proceso de Bolonia. Los intentos (muy loables, adems de necesarios) que estn haciendo las universidades espaolas pueden acabar haciendo pensar a sus protagonistas que esos pasos las van a equiparar con el resto de universidades europeas, cuando no necesariamente va a ser as. Siempre estamos hablando, aunque no seamos conscientes, de aspectos que afectan slo de forma parcial a los sistemas universitarios. Adoptar en estas lneas una perspectiva diferente, y me referir a rasgos generales de los sistemas universitarios, comparando algunos aspectos del sistema universitario de EEUU con el europeo. Esta perspectiva tiene, por supuesto, otro problema: dentro de cada sistema hay universidades muy diferentes. Tan diferentes que puede resultar incluso complicado reducirlas a categoras con rasgos comunes. Sin embargo, soy de los que opinan que se puede hablar de sistemas en general, y ver las diferencias, no entre universidades dentro del mismo sistema, sino tambin entre los propios sistemas. Me referir a sistemas, de la misma forma que hablamos de universidades, aun cuando todos somos conscientes de que dentro de cada universidad puede haber enormes diferencias entre centros, departamentos, titulaciones, institutos de investigacin o profesores. Es por eso que no faltan especialistas que suelen ser ms partidarios de comparar departamentos y especialidades concretas, que universidades globales. El sistema universitario de EEUU es, en general, y dejando de lado ejemplos particulares, un sistema bastante ms eficaz que el sistema universitario europeo. Suponiendo, por supuesto, que exista un sistema europeo identificable. No ha faltado quien ha puesto en cuestin incluso la propia existencia de un sistema nico en EEUU. La revista britnica The Economist daba cuenta hace algn tiempo de una paradoja curiosa: El sistema de educacin superior de Amrica es el mejor del mundo. Ocurre as porque no existe ningn sistema1. Por supuesto que existe un sistema. A diferencia de lo que ocurre en Europa. Las claves nos las adelanta la propia revista en su afirmacin: el sistema en EEUU est tan poco regulado que puede acabar dando la impresin de que ese sistema no existe, porque lo que observamos all es una variedad enorme de universidades. Esa variedad existe tambin en Europa, pero las razones de la diversidad son muy diferentes en un sitio y en otro. La variedad surge all por una filosofa de fondo, que permite la coexistencia de universidades diversas, en el marco de un sistema complejo pero nico. Mientras que en Europa las universidades son muy diversas porque los propios pases tambin lo son, aunque las universidades dentro de cada pas tiendan a parecerse entre s. La diversidad tiene en Europa, por tanto, una explicacin muy diferente: es la propia rigidez interna de los pases lo que hace que las universidades sean tambin muy diferentes entre s. Resumiendo: en EEUU hay un sistema subyacente que hace posible que existan universidades formalmente muy diferentes entre s, mientras que en Europa no se puede hablar de un sistema universitario nico, sino de pases con sus propios sistemas universitarios. Sistemas universitarios que en no pocas ocasiones son muy difciles de identificar y homologar, algo que no sucede en absoluto en EEUU.

Sistema nico y variado

El sistema universitario de EEUU permite la existencia de universidades muy variadas, que ofrecen productos diferentes, para que los estudiantes puedan elegir con libertad. Existe una compleja red de universidades pblicas, que pervive al lado de un conjunto muy importante de universidades privadas. Todas ellas se articulan en torno a una estructura de titulaciones idntica en todo el pas: una titulacin bsica de dos aos (associate), similar en ocasiones a nuestra FP superior; otros dos aos adicionales dan lugar al ttulo de grado (bachelor), al que se puede acceder tambin de forma directa, en cuyo caso la titulacin requiere cuatro aos. A continuacin vienen los estudios de postgrado (master de dos aos) y doctorado. Puede haber pequeas variaciones en este esquema bsico. Los aos se refieren a aos sobre el papel, porque normalmente se requiere bastante ms tiempo: el grado de xito o fracaso es, en general y salvo excepciones, muy similar al europeo y al espaol, como nos lo recuerdan distintos informes2. En los dos primeros aos muchas de las materias que se estudian son comunes. La especialidad comienza slo en el segundo ciclo (tercer ao de estudios) y, sobre todo, en los programas de grado (a partir del mster). Pero el sistema permite muchos cambios: solamente el 52,5% de los alumnos

97

INFORME
de doctorado del curso 2004 estaban cursando el ttulo en la misma especialidad que el mster3. Estas titulaciones son ofrecidas por universidades que tienen misiones y visiones muy diferentes, algo que es mucho menos comn en Europa y que es casi desconocido en Espaa. Existen unas 5.000 universidades4: 1.833 no ofrecen ms que titulaciones de dos aos (son colleges de dos aos); el bachelor es ofrecido por 2.364 universidades y tan slo una minora de 757 universidades ofrecen los programas de postgrado, aunque en la mayora de ellas (496) estn centrados ms en programas de mster que de doctorado5. Este es un dato muy revelador: el sistema en su conjunto funciona porque desde abajo se va haciendo una seleccin, de forma que slo los mejores alumnos acaban accediendo a las universidades de ms prestigio. Por ejemplo, Harvard acept en 2006 solamente al 9% de quienes cursaron la solicitud, Princeton al 10%, Berkeley o Cornell al 24%, etc6. Los (a veces) humildes colleges son el caldo de cultivo para que existan en el vrtice las grandes universidades, situadas a la cabeza del mundo. Dada la enorme autonoma de las universidades y la falta casi absoluta de regulacin (no existe all ningn ministerio de educacin semejante a los nuestros), cada universidad intenta ofrecer un producto que sea diferente y reconocible como tal por el futuro cliente: alto nmero de extranjeros, prcticas en multitud de empresas, investigacin bsica en laboratorios muy especializados, especializacin en determinadas materias y reas, etc. Bien financiadas, y gestionadas por un sistema en el que los representantes sociales, no acadmicos, tienen una enorme influencia (nombran al rector y a los cargos ms importantes, aprueban presupuestos, etc.), la asuncin de competencias va indefectiblemente unida a responsabilidades adquiridas, de manera que la actuacin de profesores, directores, decanos, rectores, etc. es evaluada de forma sistemtica en el escaln superior. De esa evaluacin depende la recepcin de fondos y una parte importante del sueldo del profesorado. Un sistema fiscal adecuado hace que las universidades reciban muchos fondos

C Y D

2007

tanto de empresas privadas como de personas particulares. En general, la sociedad est orgullosa de su universidad. Y no le faltan razones. Hoy en da estudian en EEUU ms de 620.000 alumnos extranjeros, muchos de los cuales tienden a quedarse all una vez acabados los estudios, porque las condiciones de trabajo (laboratorios, relaciones con la empresa, etc.) son mejores. Estamos hablando de los especialistas ms brillantes. El 70% de los premios Nobel trabajan en aquel pas. El Institute of Higher Education de la Universidad Shanghai Jiaio Tong publica cada ao un ranking mundial de universidades. Segn el ltimo anlisis publicado7, 17 de las 20 universidades mejores del mundo estn en los EEUU. EEUU participa con el 53,5% de las 100 mejores universidades y produce el 27,4% del PIB mundial, aunque all vive slo el 4,6% de la poblacin. Son datos que contrastan de forma radical con los de cualquier pas europeo. Tomando como base el nmero de habitantes, tan slo el Reino Unido se le puede acercar en porcentajes, pero se encuentra muy lejos. Espaa est en el n 18, con slo 9 universidades entre las 500 mejores, aunque la primera (la Universitat de Barcelona) se encuentra en el grupo 151-200. El resto est en grupos posteriores. As que no es de extraar que un especialista como Rosenberg afirme que la educacin superior es la razn principal por la que EEUU es la primera economa del mundo, y la ms innovadora8, y que el diario The New York Times indique, no sin legtimo orgullo, que desde cualquier punto de vista, la educacin superior de EEUU es uno de los mayores xitos de la historia de la humanidad9.

visibilidad social de la universidad, cuya aportacin a la sociedad no se valora de forma suficiente. A diferencia de lo que sucede en los EEUU, no existen en Europa, por ejemplo, estudios econmicos suficientes sobre la incidencia de la universidad en el crecimiento del PIB. Aun cuando es considerable. Existe, por otro lado, una regulacin excesiva. En Espaa se regulan aspectos como el tiempo que deben durar los ejercicios para acceder a una ctedra, o lo que debe cobrar un rector. Todo est regulado hasta la extenuacin, lo que impide que los gestores tomen decisiones con la rapidez suficiente. Este sistema provoca que algo tan sencillo como la compra de un ordenador personal se acabe complicando y se llegue a situaciones absurdas10. Frente a los cinco programas muy genricos regulados por la Administracin federal (polticas de ayuda al estudiante, fijacin de impuestos, ayuda a la investigacin, tutela de derechos civiles y legislacin laboral), en pases como Espaa o Francia (y en varios otros de Europa) existe una cascada de regulaciones que comienza con la legislacin bsica y los decretos del Gobierno central y acaba en las normativas propias del departamento, tras haber superado la legislacin autonmica o la general de cada universidad. La consecuencia lgica de regular tanto es que las universidades no se pueden diferenciar, y si no se diferencian acaban ofreciendo productos parecidos cuando no idnticos, con lo cual les es casi imposible competir. La base de la competitividad es la diferenciacin: slo si ofertas algo diferente y til sers atractivo. Es como si se vendiesen automviles de una nica marca. La cultura del papeleo y de la burocracia es la marca de la casa, y existe una excesiva preocupacin por la intervencin a priori, cuando lo lgico sera analizar los resultados a posteriori. Y adoptar las medidas pertinentes en cuanto a responsabilidades. No sin razn afirma Scheicher que las universidades europeas deben evolucionar para poder competir en el mundo actual11. Es un hecho que la uniformidad as entendida es letal. Las universidades deben disponer de mucha mayor autonoma para adoptar decisiones (buenas o malas), y poder diferenciarse y competir.

Demasiada rigidez y regulacin en Europa

No hay un modelo comn en los pases europeos, como hemos indicado, pero los sistemas de gestin en las universidades se caracterizan por una rigidez mucho mayor. La razn no hay que buscarla slo, que tambin, en el hecho de que el sector pblico tiene en esta parte del Atlntico un peso mayor. Es una mentalidad ms de fondo la que provoca esa rigidez: un modelo napolenico que tiene como consecuencia la poca

98

Por supuesto, no podemos caer en la tentacin de pensar que todo es blanco o negro, o que hay que trasladar de forma automtica experiencias de un pas a otro. Eso no es as: todos los sistemas tienen aciertos y puntos dbiles, y es evidente que el hecho de que la socializacin de la enseanza universitaria, con esos porcentajes enormes de jvenes asistiendo a la universidad, es un logro social de primera magnitud. Y el hecho de que los estudios sean en Europa ms baratos que en los EEUU es una ventaja competitiva importante12, aun cuando el sistema actual es, en Espaa y otros pases, y precisamente por su poco coste, profundamente injusto. Las decisiones que se van tomando en el llamado Proceso de Bolonia buscan adoptar un modelo que sea flexible y que acabe tanto con la rigidez interna de cada pas en la organizacin de los estudios universitarios, como con la selva de titulaciones que es hoy en da el Continente. El final del proceso tiene que hacer compatible que exista un mnimo marco comn en toda Europa, al menos en la duracin de los estudios, con la necesaria flexibilidad para que cada universidad vaya adoptando sus estudios con autonoma y libertad de acuerdo con sus propios anlisis de necesidades (igual que sucede en EEUU). Sera muy deseable que los cambios afectasen tambin a otros mbitos, aunque las resistencias van a ser muy fuertes: basta ver lo que ha sucedido durante los dos ltimos aos en Oxford, una de las universidades de ms prestigio en Europa y competitiva a nivel mundial, cuando el vicecanciller Hood pretendi introducir a partir de 2005 medidas imprescindibles para activar una

gestin ms eficaz. Los dones respondieron que la mejor buena prueba de funcionamiento eficaz de la institucin eran sus centenares de aos de historia: para qu cambiar entonces? Un sistema universitario ms flexible tiene enormes ventajas: favorece la toma de decisiones; puede adaptarse en cada momento; favorece la movilidad de profesores y estudiantes; hace ms visible la institucin, que se acaba percibiendo como algo ms cercano; los sistemas extranjeros acaban siendo entendibles, etc. Pero la flexibilidad debe acompaarse siempre con mecanismos que permitan el control de resultados. Las reformas son, desde luego, necesarias. Pero, sobre todo, deben ponerse en prctica. Como deca The Economist: Para las universidades europeas la cuestin principal es si pueden dejar de hablar de una vez sobre reformas y si pueden introducir alguna13. El momento actual es ilusionante, porque se abren perspectivas de cambio, aunque sea en parcelas reducidas. Pero no nos llamemos a engao. Nos hallamos a la cola, utilicemos el parmetro que utilicemos para medir nuestros resultados: inversiones pblicas o privadas en educacin, en investigacin (sea en cifras absolutas o en porcentajes sobre PIB), nmero de investigadores sobre habitantes, publicaciones, patentes, eficacia de las inversiones, etc. Tan slo en algunos marcadores muy concretos sobresalen algunos pases europeos: Suiza en publicaciones y patentes tridicas por milln de habitantes; el Reino Unido con algunas universidades; Finlandia y Suecia en nmero de investigadores sobre total de la poblacin; Finlandia,

Grecia o Portugal en crecimiento real medio en inversiones de I+D sobre el ao anterior, etc. Lo normal es que sea EEUU quien sobresalga casi en todo. Ya lo hemos visto en los rankings universitarios. En investigacin el foso que se abre entre los dos continentes es cada vez mayor. Y tanto en excelencia universitaria como en excelencia investigadora deberemos andar con mucho cuidado: estn apareciendo universidades y centros en Asia que seramos incapaces de situar en un mapa. Japn ocupa ya puestos prominentes. China ha sobrepasado a Espaa en materia universitaria y en los prximos aos sus inversiones en investigacin, a la par que sus resultados, subirn como la espuma. Las universidades de Corea del Sur estn ya mejor situadas que las belgas o las austriacas, por poner algn ejemplo. Por eso es necesario intervenir y cambiar la cultura universitaria, utilizando siempre como criterio bsico la excelencia, tanto a la hora de la seleccin de los profesores como a la hora de la financiacin. No es bueno que nos dejemos llevar por las apariencias: la Universidad Humboldt es una buena universidad en Alemania. Eminentes investigadores han enseado all y hasta 29 premios Nbel han trabajado en sus laboratorios y aulas. Entre ellos, nada menos que Albert Einstein, Emil Fischer, Max Planck o Fritz Haber. As nos lo hace saber en su pgina web. Eso sera magnfico, si no fuera porque los ltimos Nbel fueron de inicios de los aos 50, hace ya ms de medio siglo. Ser una imagen apropiada para entender lo que est sucediendo en Europa en materia universitaria?

The Economist, September 8th, 2005 Vanse, por ejemplo, The Chronicle of Higher Education, 6-Year Graduation Rates of 1997-98 Freshmen at 4-Year Institutions (http://chronicle.com/); The Economist (28.11.2006); Measuring Up 2006, (2006) The National Center for Public Policy and Higher Education, San Jose, California (www.highereducation.org) 3 Chronicle of Higher Education (http://chronicle.com/weekly/almanac/2006/nation/0102001.htm) 4 Las cifras no coinciden casi nunca: dependiendo de fuentes, algunos autores elevan estos centros de enseanza superior hasta los 8.000, aunque la mitad, aproximadamente, se refiere a centros que ofertan titulaciones de 2 aos y que tienen muy pocos alumnos. 5 Datos ofrecidos por la Carnegie Classification en el ao 2000. Las
1 2

cifras han variado de forma ligera en los ltimos aos. Datos tomados de U.S.News, Americas Best Colleges 2008 (http://www.usnews.com/usnews/edu/college/rankings/premium/t1na tudoc.php) 7 15 de agosto de 2007. 8 El Pas 08-05-2005. 9 The New York Times, 15-05-2004. 10 Si un profesor compra un ordenador para su uso personal, resuelve el trmite en una tarde, despus de haber visitado dos o tres comercios. O lo compra por Internet. Por el contrario, si la compra es oficial, deber ponerse en contacto con la casa que gan el concurso de provisin de ordenadores, tendr que elegir en unos lotes previamente definidos y que al cabo de unos meses han quedado obsoletos, y deber pagar ms por el producto. Es el
6

resultado de una norma que quiere impedir que determinadas casas se beneficien sin que existan adjudicaciones pblicas. El remedio es, seguramente, mucho peor que la enfermedad. 11 Scheleicher, Andreas (2006) The Economics of Knowledge: Why 1 1 Education is key for Europes success, Brussels: The Lisbon Council. http://www.lisboncouncil.net/files/download/Policy_Brief_Economics _of_Knowledge_FINAL.pdf 12 Harward anuncia que el costo de la matrcula en el curso 2007-08 ser de 31,456$. Y si se tiene en cuenta el costo global (matrcula, habitacin y comida), la cantidad ascender a 45.620$. Hay universidades ms caras. 13 The Economist, 22-01-2004.

99

INFORME

C Y D

2007

La nueva ley de universidades, su contexto y la contribucin de las universidades francesas al desarrollo econmico y social
Eric Froment, Universit Lumire-Lyon 2

En agosto de 2007, se aprob en Francia una nueva ley con el propsito de desarrollar la autonoma de las universidades. Los textos anteriores que regan a las universidades databan de 1968 y 1984. El de 1968 haba significado el verdadero nacimiento de las universidades en Francia pues, hasta esa fecha, la realidad de la universidad francesa estaba constituida por las cuatro facultades (Derecho, Letras, Medicina y Ciencias), su decano y su consejo. El texto de 1984 ratific la autonoma pedaggica y cientfica, administrativa y financiera de las universidades, pero tambin las limit mucho al situarlas en el marco de un servicio pblico de la educacin superior y al someterlas a la autoridad o el control del ministro de Educacin nacional. De hecho, para las universidades francesas el texto de este verano significa la concesin de un grado suplementario de autonoma que no hace ms que acercarlas, por fin, a lo que existe, a veces desde hace mucho tiempo, en los otros pases europeos. 1. Esta ley se inscribe en un movimiento ms amplio que, sin embargo, transforma sustancialmente el conjunto del sistema francs de educacin superior y de investigacin, por una parte conforme con los grandes procesos europeos de Bolonia (1999) y de Lisboa (2000), pero tambin por la presin de la competencia universitaria mundial. Bolonia ha propuesto una reestructuracin de la educacin superior en tres ciclos (bachelor, master, doctorate) recomendando en cada nivel la necesidad de preocuparse por la capacidad de insercin laboral de los titulados y por los mecanismos de garanta de la calidad, no slo reforzados sino tambin coordinados a nivel europeo, con el fin de aumentar la confianza mutua en los diplomas entregados.

Lisboa, en virtud de sus objetivos para la sociedad europea del conocimiento, impuso una reconsideracin de la componente investigacin de los sistemas nacionales, y un mayor apoyo de fondos pblicos y privados para desarrollarla y orientarla ms hacia una mayor colaboracin con las empresas con el objetivo de favorecer su competitividad. El ranking de Shangai1, aparecido en el ao 2003, ha hecho ms visible la competencia universitaria, y ha obligado a numerosos pases a reaccionar para reconducir la mala imagen que se daba de su sistema en esta clasificacin mundial, expuesta de manera pblica a partir de ahora. 2. En este contexto, las autoridades francesas, de acuerdo sobre todo con la Conferencia de Rectores de Universidad2, han reestructurado el sistema de formacin superior francs y, al mismo tiempo, han hecho aprobar dos leyes la ley programtica de 18 de abril de 2006, de investigacin, y la ley de 10 de agosto de 2007 relativa a las libertades y responsabilidades de las universidades (LRU) que han producido transformaciones importantes.

master se aplica ahora, una vez evaluada su calidad, al conjunto de las titulaciones de nivel bac +54, sea cual sea el centro que otorga el diploma, una universidad o una escuela. Esta mayor legibilidad de los diplomas franceses aclara las equivalencias y favorece el atractivo internacional de los centros, as como la movilidad vertical (es decir, el cambio de centro tras obtener la licence) de los estudiantes en general. Otras reformas acentan este acercamiento universidadesgrandes escuelas.

2.2 Un reagrupamiento de las actividades de investigacin y una mejor articulacin con los actores econmicos
La ley programtica de investigacin ha definido estructuras que permiten desarrollar cooperaciones institucionales entre los diversos actores interesados por la investigacin. 2.2.1 Por una parte, la creacin de un nuevo tipo de centro, el centro pblico de cooperacin cientfica, permite constituir polos de investigacin y educacin superior (PRES5) donde aunar las actividades de investigacin de diferentes centros: organismos de investigacin, grandes coles, universidades y centros de educacin superior pblicos o privados. As, a finales de 2007, por iniciativa de las universidades o las grandes coles, se han creado 9 PRES situados en las grandes ciudades universitarias: Aix-Marseille Universit, Nancy Universit, Paris-Est Universit, ParisTech, Universit de Bordeaux, Universit de Bretagne, Universit de Lyon, UniverSud Paris y Universit de Toulouse. Como ejemplo, la Universit de Lyon agrupa a las tres universidades de la ciudad y a tres grandes coles (cole Normale Suprieure de Lyon, cole Normale Suprieure Lettres et Sciences

2.1 La reduccin de la diferencia universidadesgrandes coles

En Francia, la aplicacin de las reformas de Bolonia ha permitido a las autoridades reunificar los diplomas nacionales de las universidades y los de las escuelas de ingenieros y de las escuelas de comercio y de administracin. La nueva estructura de los grados universitarios (que en Francia se denomina LMD, de licence-master-doctorat) y el sistema de crditos ECTS3 permiten situar cualquier diploma existente en relacin a esta estructura. As pues, la misma denominacin

100

Cuadro 1
Nombre de la fundacin Sciences Mathmatiques Digito (informtica) Triangle de la Physique Nanosciences aux Limites de la Nanolectronique Centre International de Recherche Avance en Chimie Strasbourg Aerospace Science and Engineering Agronomie et Dveloppement Durable Fondation de Recherche Transdisciplinaire du Vivant (FRTV) Ecole de Neurosciences de Paris Innovations Thrapeutiques en Infectiologie Rseau des Instituts dtudes Avances (Sciences Sociales et Humaines) Toulouse Sciences conomiques cole dconomie de Paris Implantacin geogrfica principal Paris Centre Sud de Paris - Ile de France Plateau de Saclay - Ile de France Grenoble Strasbourg Toulouse Montpellier Paris Ile de France Lyon Lyon - Aix-Marseille - Nantes - Paris Toulouse Paris

las posibilidades que ofrezca su sistema de informacin sea considerado suficiente. Ms adelante se podr transferir a las universidades la plena propiedad de los bienes mobiliarios e inmobiliarios que pertenecen al Estado y que actualmente tienen adscritos. Por otra parte, se produce una concentracin del poder en el seno de la universidad: se fortalecen los poderes del rector y se reforma el consejo de administracin, que reduce el nmero de sus miembros (30 personas como mximo) y determina la orientacin estratgica del centro. Esta mayor libertad debe permitir a cada universidad definir y plantear ms fcilmente y con ms peso las cooperaciones que le parezcan pertinentes con otros centros de educacin superior, organismos de investigacin franceses, empresas o administraciones locales. Ello debera comportar una mayor diferenciacin del sistema francs, que ya no se basara en la distincin universidades-coles o universidadesorganismos de investigacin, y una mejor respuesta de las universidades a las necesidades de su entorno local econmico, social y cultural.

Humaines y Ecole Centrale de Lyon) que han transferido al nuevo centro y puesto en comn, entre otras cosas, el conjunto de sus programas de doctorado. Gracias a este acercamiento de universidades y coles, que incluye unidades de investigacin gestionadas conjuntamente con los organismos de investigacin franceses (CNRS o INSERM, por ejemplo)6, se ha constituido una potente concentracin de actividades de investigacin con articulaciones interdisciplinarias ms efectivas. 2.2.2 Por otra parte, se utiliza otra nueva estructura, las fundaciones de cooperacin cientfica, para desarrollar las redes temticas de investigacin avanzada (RTRA7), que refuerzan las colaboraciones de las entidades de investigacin universitaria con las empresas y las administraciones territoriales. Tras una convocatoria realizada en mayo de 2006, se han seleccionado 13 RTRA que reciben el apoyo financiero de los poderes pblicos. As se configuran entornos cientficos donde se congrega, en torno a un ncleo duro de unidades de investigacin geogrficamente prximas, una masa crtica de investigadores de muy alto nivel, unidos en el

marco de una estrategia compartida con objetivos cientficos comunes. Estos reagrupamientos favorecen la competitividad de las empresas que participan en estas redes y, en consecuencia, el desarrollo econmico y social de las regiones implicadas.

2.3 Una mayor autonoma de las universidades con un fortalecimiento del poder de los rectores
A los cambios anteriores se aade la clara prioridad que se otorga a las universidades respecto a las grandes coles, lo que no deja de ser una prioridad nueva en Francia. Sin embargo, las razones son simples: en relacin a las grandes escuelas, las universidades acogen y forman a diez veces ms estudiantes, concentran lo esencial de las actividades de investigacin y son apreciadas por el hecho de corresponderse de manera natural con los lugares de excelencia que existen en otras partes del mundo. Para fortalecer esta estructura bsica de la educacin superior, las autoridades gubernamentales han decidido transferir a las universidades responsabilidades y competencias ms amplias en materia presupuestaria y de gestin de recursos humanos a condicin de que

2.4 Una reforma de la manera de dirigir el sistema francs de educacin superior y de investigacin.
Debido a estas reformas se produce una redistribucin de poderes entre Estado y universidades, que obliga a las autoridades gubernamentales a reflexionar sobre su funcin. Por una parte, la mayor autonoma otorgada a las universidades obliga al Estado a renunciar a la gestin casi cotidiana de los pormenores de la actividad universitaria y a la intervencin en el funcionamiento interno de los centros para concentrarse, a partir de ahora, en las grandes directrices a dar a las universidades. Es en el contrato acordado con cada universidad, y en consecuencia en la cita que tiene lugar cada cuatro aos, donde el Estado debe definir sus prioridades y dirigir el sistema. Un cambio radical que ser difcil de realizar.

101

INFORME
Por otra parte, tambin es relevante la creacin, por la ley de 2006, de la Agencia para la Evaluacin de la Investigacin y de la Educacin Superior8, que a partir de ahora concentra todas las formas de evaluacin del sistema y que, anteriormente, estaban repartidas entre numerosas instancias, algunas bajo el control estricto del Ministerio. Esta agencia, independiente del Gobierno, va a desempear un papel central, puesto que acta antes de la negociacin del contrato entre el estado y la universidad. De esta manera, va a proporcionar a los negociadores, a travs de una

C Y D

2007

instancia totalmente externa, una valoracin de la situacin actual de la universidad, de la calidad tanto de su organizacin general y de sus unidades de investigacin como de su actividad formativa y de la calidad de sus proyectos durante los prximos cuatro aos. Por tanto, es a partir de una base ms objetiva y sobre todo ms transparente (todos los informes se hacen pblicos en la pgina web de la agencia: www.aeres-evaluation.fr) que se decidir una parte importante de la financiacin de las universidades.

Mediante este formato individualizado que es el contrato, el Ministerio debe poder estimular que las universidades sean ms activas en su contribucin a la formacin de los futuros ejecutivos franceses o de otros pases, as como en el desarrollo econmico, social y cultural local, nacional, europeo, o aquel que la universidad haya decidido priorizar en su estrategia.

Academic Ranking of Top 500 World Universities, elaborado por la Universidad Jiao Tong de Shanghai. CPU: Confrence des Prsidents dUniversit (www.cpu.fr). 3 ECTS: European Credit Transfer System. 4 Baccalaureat +5, corresponde a cinco aos de estudios tras el diploma de baccalaureat.
1 2

PRES: Ple de Recherche et dEnseignement Suprieur. CNRS: Centre National de la Recherche Scientifique; INSERM: Institut National de la Sant et de la Recherche Mdicale. 7 RTRA: Rseau Thmatique de Recherche Avance. 8 AERES (vase nota 1).
5 6

102

El papel de las universidades en el desarrollo econmico asitico

Itxaso del Palacio, Fundacin CYD
El 14 de marzo de 2007 se celebr la jornada Las Universidades en el Desarrollo Econmico Asitico organizada por la Fundacin CYD con la colaboracin de Aula Barcelona, Fundaci CIDOB (Centro de Investigaciones de Relaciones Internacionales y Desarrollo) y Casa Asia. La jornada, que tuvo lugar en la Casa Asia de Barcelona, estuvo inaugurada por Ion de la Riva, director general de Casa Asia, Francesc Santacana, vicepresidente de la Fundaci CYD y Narcs Serra, vicepresidente de Aula Barcelona de la Fundaci CIDOB. Adems, el acto cont con la presencia y colaboracin de representantes de la Administracin pblica, de diversas universidades espaolas, as como de empresas privadas. La jornada se dividi en tres partes en las que se analizaron tres modelos de educacin superior en Asia: el caso chino, el indio y el coreano. La primera de las tres ponencias fue la relativa al modelo universitario chino y estuvo introducida por el vicepresidente de la Fundacin CYD, Francesc Santacana. La presentacin estuvo a cargo de la doctora Song Gilsun de la Universidad Jiao Tong de Shanghai. Posteriormente, expusieron sus reacciones Gins Alarcn, consejero delegado de T-Systems, Carlo-Maria Galluci, director ejecutivo de la Unidad de Programas Universitarios de ESADE y Joaqun Moya-Angeler, presidente de la Corporacin Tecnolgica de Andaluca. La segunda presentacin describi el sistema universitario en India y fue ofrecida por el doctor en Ciencias Econmicas B. B. Bhattacharya, catedrtico y vicerrector de la Universidad Jawaharlal Nehru en Nueva Delhi. Esta sesin estuvo moderada por Albert Broggi, director de Aula Barcelona, as como por Narcs Serra, vicepresidente de Aula Barcelona de la Fundaci CIDOB. Las reacciones estuvieron a cargo de Victor Canivell, director general de WISeKey, Luis Ruiz, vicepresidente de CataloniaBio, y Lus Torres, vicerrector de Poltica Internacional de la Universitat Politcnica de Catalunya (UPC). El Dr. Francesc Sol Parellada introdujo y moder la tercera y ltima ponencia sobre el modelo universitario en Corea. Esta intervencin estuvo a cargo del Dr. Seo Myoung-Duck, presidente de la Universidad de Sangmyung de Corea. Para terminar, las reacciones estuvieron a cargo de Jos Lus Molina, director de la Divisin de Consultora de Matchmind y Patricio Montesinos, director del Centro de Formacin de Postgrado de la Universitat Politcnica de Valncia (UPV). El segundo hito importante se produjo en 1957 cuando el Gobierno lanz una iniciativa nacional para promocionar la educacin y la transferencia de tecnologa. El nmero de universidades nacionales clave aument considerablemente y muchas universidades que hasta el momento se haban focalizado exclusivamente en docencia, consideraron la investigacin una de sus funciones prioritarias. En el ao 1987 el sistema de educacin superior chino estaba formado por 500 universidades pblicas y 88 universidad nacionales clave. Las 88 universidades nacionales clave se encargaron de gestionar los recursos de investigacin cientfica y de otros campos, con los que buscaron mejorar la calidad de la enseanza y las actividades bsicas de investigacin. Junto con los laboratorios nacionales clave, las universidades nacionales clave tenan la responsabilidad de desarrollar la investigacin cientfica aplicada. A partir de los 80, el gobierno chino reconoci la importancia de vincular las funciones universitarias de docencia e investigacin. Las estrategias se orientaron a la colaboracin e integracin entre universidades. El gobierno concentr sus recursos en un pequeo grupo de universidades integradas, entre las que destacan la Universidad de Zhejiang, la Universidad de Tsinghua y la Universidad Jiao Tong de Shanghai. En 1985 el Gobierno chino impuls la creacin de varios parques cientficos universitarios (PCU) con el propsito de promover la innovacin y el desarrollo tecnolgico en las empresas del entorno. El primer PCU se cre en el ao 1990; en el ao 2000 los PCU pasaron a estar gestionados por el Gobierno y en 2005 eran 49 los parques cientficos nacionales universitarios (PCNU) del pas, que agrupaban a ms de 1.000 organizaciones.

Primera sesin: El sistema de universidades chino y los parques cientficos universitarios nacionales: el caso de la Universidad de Tsinghua Dra. Song Gilsun, profesora asociada de la Universidad Jiao Tong de Shanghai
En los ltimos dos aos China ha experimentado un crecimiento econmico casi tres veces mayor al del resto de pases del mundo. La situacin actual de su sistema universitario est fuertemente ligada a esta evolucin que puede dividirse en cuatro etapas representativas. El desarrollo del sistema universitario chino comenz en 1949 cuando el gobierno realiz una fuerte inversin para la creacin de 21 nuevas universidades entre las que destacan la Universidad Yenching en Pekn y la Universidad St. Johns de Shanghai. A partir de ese ao, todas las universidades chinas pasaron a ser instituciones pblicas y a depender del Gobierno. A excepcin de las pocas universidades nacionales clave seleccionadas por el Gobierno, el resto de universidades chinas se limitaban a cubrir funciones docentes. Slo las universidades nacionales clave se beneficiaron de fondos pblicos destinados especficamente a la actividad investigadora.

103

INFORME

C Y D

2007

El funcionamiento de los PCNU est basado en 3 mecanismos de transferencia de tecnologa: la licencia de patentes tecnolgicas universitarias, la creacin de spin-offs y la investigacin colaborativa. Los tres mecanismos han contribuido a la creacin de conocimientos y de nuevas tecnologas entre las que destacan los 5.716 contratos de transferencia de tecnologa firmados; los 663 proyectos de carcter competitivo conseguidos; y las 3.213 solicitudes de patentes obtenidas en el ao 2005. Comparativamente con los resultados de 2004, estos valores muestran un aumento general de un 30%. El PCNU de la Universidad de Tsinghua (PCNU-TU) se cre en 1993 y en el ao 2002 contaba con la presencia de 400 empresas, agencias de servicios, organizaciones tecnolgicas de I+D e instalaciones de servicio para las organizaciones establecidas en el parque. En su superficie de un milln de metros cuadrados, el PCNU-TU alberga a un total de 31.000 estudiantes de 1r, 2 y 3r ciclos, ms de 37.000 estudiantes de programas de formacin continua, 3.500 profesores en equivalencia a jornada completa y 3.600 empleados de administracin y servicios. De sus actividades de transferencia de tecnologa la Universidad de Tsinghua factur en el ao 2002 cien millones de RMB por contratos de I+D con empresas. La transferencia de tecnologa del PCNU en la Universidad de Tsinghua se estructura en tres oficinas. La primera de ellas se conoce como el Comit de Cooperacin TU & Empresas y est directamente gestionada por el Gobierno. Este comit se cre en 1995 y actualmente alberga 138 grandes empresas chinas y 33 empresas internacionales como IBM, Panasonic, Motorola, Samsung, Siemens, Toshiba, Hewlett Packard y Shell. Los contratos de colaboracin se centran principalmente en servicios de consultora relacionados con tecnologas especializadas, estudios de mercado y desarrollos estratgicos. La segunda oficina es la Oficina TU de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, y la tercera se conoce como el Centro de Transferencia de Tecnolgica Internacional.

Estas dos ltimas tienen el objeto de cooperar en I+D con instituciones a nivel nacional e internacional. El PCNU-TU tambin alberga un parque de innovacin fundado en 1999 y formado por 200 empresas. A da de hoy el Parque de Innovacin cuenta con ms de 10 spin-offs creadas por profesores, quienes tienen la posibilidad de dejar la docencia por dos aos para gestionar estas empresas. En trminos generales, este parque ofrece a las empresas establecidas en l servicios de lanzamiento, crecimiento, financiacin y gestin. Si bien los resultados sealados prueban que las universidades chinas estn evolucionando y transformndose en universidades de investigacin, existe una serie de barreras que estn dificultando la creacin y transferencia de conocimiento en los PCNU. Las dificultades ms importantes son: 1) Las empresas no son lo suficientemente maduras para demandar innovacin y tecnologa consistentemente. 2) Algunos PCNU no estn fortaleciendo sus lazos de conocimiento con las empresas y las universidades. 3) La funcin investigadora se evala a travs de publicaciones, por lo que los investigadores no comercializan los resultados de investigacin. 4) Los planes estratgicos de apoyo a la transferencia de tecnologa siguen sin concentrar la atencin que merecen. Adems, la financiacin pblica a los PCNU es todava insuficiente. 5) Existen diferencias importantes entre las universidades del este de China, que han experimentado un rpido desarrollo, y las del oeste, que se encuentran todava en etapas embrionarias de desarrollo. 6) Muchas universidades han aumentado sus convenios de I+D con empresas pero han descuidado la calidad de los mismos.

Segunda sesin: El desarrollo del sistema de educacin superior en India: inmerso en un escenario de disyuntiva cultural y de intereses Dr. B.B. Bhattacharya, rector de la Jawaharlal Nehru University en Nueva Delhi
A pesar de los difciles perodos que ha atravesado la economa india, actualmente es conocida por el fuerte crecimiento que est experimentando (9% anual). Junto con la china, la economa india puede considerarse una de las potencias mundiales del siglo XXI. Sin embargo, a pesar de este desarrollo econmico y tecnolgico, actualmente el 70% de la poblacin india sigue vinculada a entornos rurales y basa su economa en la agricultura. Este hecho provoca una situacin disyuntiva entre la poblacin minoritaria que busca un nivel de desarrollo dinmico e intensivo en tecnologas innovadoras, y un segundo sector de la poblacin, mucho ms tradicional, basado en la economa agraria. Este segundo sector ms tradicional, rechaza la industralizacin y considera que la educacin y la globalizacin estn creando problemas sociales irreversibles. Sin embargo, dada la numerosidad del sector tradicional, su representacin en el gobierno es mayoritaria y el rechazo a las polticas pblicas orientadas a acelerar el desarrollo tecnolgico es continuo. A pesar del conflicto de intereses, en los ltimos aos, la innovacin y el desarrollo tecnolgico de las empresas indias ha sido similar al de las empresas de otros pases. Este desarrollo se ha producido bsicamente en el rea de los servicios profesionales que a da de hoy financian el 80% de las importaciones del pas. La mayor parte del esfuerzo en I+D se concentra actualmente en las reas de la biotecnologa, la investigacin mdica, los servicios educativos y las finanzas. El desarrollo de las universidades indias se remonta a los aos 50 cuando el entonces ministro Jawaharlal Nehru lider las primeras acciones para el fomento de

104

la ciencia y la tecnologa. Fue l quien cre la mayora de las universidades actuales y les concedi el respeto que se merecen. India cuenta en la actualidad con aproximadamente 350 universidades que ofrecen formacin a sus ms de 1.000 millones de habitantes. Casi todas ellas son universidades estatales que reciben financiacin pblica. Estas universidades pblicas ofrecen estudios generales mientras que el resto de universidades privadas se centran en cursos de formacin profesional. La fuga de investigadores a universidades a otros pases como EEUU es uno de los problemas ms importantes por los que est atravesando el sistema de educacin superior indio. Tres son las razones ms importantes para ello: el sistema de remuneraciones homogneo e independiente de los mritos, el sistema de seleccin de personal basado en exmenes y no en mritos, y por ltimo, la todava escasa calidad de la investigacin y de la formacin en las universidades indias. Algunas universidades privadas internacionales han establecido facultades en India, lo que permite a los investigadores y profesores de mayor calidad ocuparse en estas universidades internacionales sin necesidad de salir de su pas. En cuanto a la transferencia de tecnologa, a pesar del optimismo y el esfuerzo que se est realizando desde algunas universidades indias, las relaciones universidad-empresa son todava dbiles y los resultados de la comercializacin son modestos. Adems, son pocas las universidades que se dedican a gestionar las invenciones de forma sistemtica y organizada. Algunos profesores de las mejores universidades han desarrollado programas informales de asesoramiento especializado para apoyar a los investigadores a comercializar sus invenciones a travs de patentes o spin-offs. Frente a esta situacin y con el Gobierno en contra, el futuro de las universidades indias es difcil. A pesar de que muchos profesores estn tratando de crear conocimientos y valorizar la investigacin universitaria,

la mayora continan impartiendo la misma materia que impartan hace 30 aos y a pesar de ello tienen el respaldo del gobierno populista. El futuro depender del esfuerzo de los profesores e investigadores que apuestan por la educacin y el desarrollo tecnolgico para motivar el crecimiento econmico y el bienestar social del pas.

Tercera Sesin: El modelo coreano de cooperacin universidad-empresa Dr. Seo Myoung-Duck, presidente de la Universidad Sangmyung de Corea
Desde los aos 70 el gobierno coreano ha basado sus planes de desarrollo econmico en el fortalecimiento de la competitividad acadmica. En 1961 el gobierno impuls la recuperacin y modernizacin del pas poniendo en marcha una serie de polticas destinadas a importar tecnologas extranjeras y a formar a profesionales en estas tecnologas. Posteriormente, en la dcada de los 70 el Gobierno coreano dot de fondos extras a los centros de investigacin y foment la movilidad de los investigadores y catedrticos universitarios. Ello facilit la transferencia y creacin de conocimiento, y provoc una mejora de sus capacidades para el desarrollo de nuevas tecnologas e innovacin. Importantes parques cientficos como el Daeduk Research Complex se constituyeron como consecuencia de estas relaciones de transferencia de tecnologa. En 1980 Corea contaba con fondos suficientes para invertir en I+D como consecuencia de lo cual se estrecharon los lazos de colaboracin entre empresas privadas y universidades. De ah se crearon los que a da de hoy son los colegios de colaboracin industrial cuyos esfuerzos se centraron en ayudar a las pymes a comercializar productos innovadores en el mercado. Con la democracia se crearon nuevos centros de investigacin regionales o tecnoparques con el objetivo de impulsar el crecimiento de las pequeas y medianas empresas basndose en la innovacin tecnolgica.

Actualmente, el Gobierno entiende que el desarrollo tecnolgico se ha de promover desde la universidad, por lo que contina desarrollando polticas de apoyo a la I+D universitaria. Estas polticas han contribuido a la creacin de nuevas tecnologas, a la puesta en marcha de nuevos centros de investigacin, as como a la mejora del currculo acadmico de acuerdo con las necesidades de las empresas. Las nuevas tecnologas han llevado a muchas empresas del pas a obtener ventajas competitivas a nivel mundial, que a su vez han contribuido a la creacin de puestos de trabajo de mano de obra cualificada. Adems, el soporte gubernamental ha permitido ampliar las infraestructuras de investigacin en las universidades, ha facilitado la formacin prctica de los universitarios y ha motivado la orientacin de la investigacin acadmica a las necesidades reales de las empresas del entorno. En cuanto a las empresas, las polticas de benchmarking o importacin de tecnologas avanzadas que se impulsaron en la dcada de los 60, se han transformado a da de hoy en actitudes activas, donde las universidades, con el apoyo del gobierno, han tomado la iniciativa de responder a las necesidades del entorno a travs de las relaciones universidad-empresa. El Gobierno ha otorgado a las universidades la direccin de I+D del pas. Las universidades dirigen las actividades de investigacin que se desempean en empresas, centros de investigacin y en las propias universidades. A cambio, las universidades se han comprometido a crear tecnologa, as como a transferirla a las empresas y colaborar con stas en investigacin. Al igual que en el caso chino, las ayudas gubernamentales se han concentrado en las universidades con mejores resultados de investigacin y son stas las encargadas de dirigir las estrategias de innovacin territoriales. Asimismo, la ayuda se ha canalizado a los sectores con mayor potencial de mercado. Con objeto de maximizar

105

INFORME

C Y D

2007

la eficiencia de las relaciones en estos sectores, la mayora de las universidades han especializado sus laboratorios de investigacin de acuerdo con los clusters de su entorno. A modo de ejemplo, el Dr. Seo Myoung-Duck, presidente de la Universidad Sangmyung destac la labor realizada por su universidad en materia de desarrollo de software integrado. La Universidad Sangmyung est bsicamente focalizada en estudios de ingeniera. La Universidad Sangmyung ha recibido diversas ayudas para realizar investigaciones y para ofrecer estudios de ingeniera no slo a estudiantes universitarios sino tambin a profesionales, adultos e incluso a estudiantes de secundaria. Actualmente, son ya ms de tres mil las personas que han participado en estos programas de formacin.

Conclusiones
Las universidades asiticas estn desempeando un papel muy significativo en el desarrollo econmico. En el caso de China y Corea, existe un convencimiento general de que el impulso y desarrollo de la I+D del pas contribuye al crecimiento econmico y al bienestar social. Es por ello por lo que los gobiernos de dichos pases han desarrollado iniciativas para promover el fortalecimiento de la formacin superior, la creacin de conocimiento y la transferencia de tecnologa. En ambos pases, China y Corea, los resultados de esta promocin son visibles. Se han creado centros tecnolgicos con objeto de facilitar la investigacin comprometida, la creacin de conocimiento, la transferencia de tecnologa y las relaciones universidad-empresa. A diferencia de estos dos pases, la situacin de India es ms complicada. El Gobierno est liderado por representantes tradicionales que consideran que la innovacin y el desarrollo tecnolgico son incompatibles con el bienestar social. Este hecho, unido al problema latente de fuga de profesores e investigadores reconocidos, dificulta la creacin de centros universitarios de excelencia investigadora.

106

Universidades: una aproximacin menos uniforme

Josep Maria Bricall, Agence dEvaluation de la Recherche et de lEnseignement Suprieur
1. En las discusiones que se producan en el recientemente desaparecido Comit National dvaluation (CN), en relacin a las evaluaciones que se estaban llevando a cabo en las universidades de Francia, uno de los temas de recurrencia concerna a la diversidad de un panorama universitario que abarcaba desde entidades de gran proyeccin cientfica internacional (como algunas de las de Pars) hasta universidades, de nueva creacin, que se proponan ejercer una influencia prioritaria social, cultural o econmica sobre su zona ms prxima. Esta cuestin interesa a muchos otros pases a causa del desarrollo imparable de sus sistemas universitarios. En efecto, el establecimiento de nuevas universidades durante la segunda mitad del siglo pasado no siempre razonablemente justificadas atendiendo a la progresiva generalizacin de la enseanza superior, ha reproducido la estructura de las universidades ya existentes sin considerar los motivos que podran aconsejar la dispersin en el territorio de la educacin superior. El olvido podra haber tenido efectos de distorsin sobre el destino de los recursos en las universidades pblicas que constituyen la mayora de las universidades en los pases europeos y sobre las mismas funciones y organizacin de los nuevos centros. Es posible que ni los objetivos de su creacin, ni su implicacin territorial puedan asimilarse a los que dominaron en el momento de promover las viejas universidades europeas. A este respecto, en su ltimo Informe al Presidente de la Repblica francesa, el CN advirti que la potencialidad universitaria vara de acuerdo con la dimensin de los establecimientos y de las reas urbanas, con la presencia de grandes organismos cientficos y con la vitalidad de las empresas; de manera que la contribucin de las universidades al desarrollo local depende tanto de la dimensin como de la capacidad de apertura y adaptacin de los centros. Por tal circunstancia, el proyecto de establecimiento toma en la actualidad otra significacin [] La emergencia de la dimensin territorial se integra cada vez ms en el proceso universitario y manifiesta hasta qu punto el modelo de enseanza superior francs evoluciona y se diversifica. El Informe prosigue ms adelante: hace unos aos, todava era posible identificar un solo modelo de universidad, que priorizaba la investigacin segn el apoyo prestado por los grandes organismos de investigacin (CNRS, INSERM, etc.) [] pero hoy, a medida que la universidad se democratiza y se expande por el territorio, la enseanza superior adquiere nuevas funciones (la formacin continua, la transferencia de tecnologa, la relacin con el territorio) que exigen una aproximacin menos uniforme, en tanto que las universidades deben tomar opciones ms razonadas y ms diversificadas (Nouveaux espaces pour lUniversit. Rapport au prsident de la Rpublique 2000-2004). 2. Paralelamente, en estos ltimos aos se ha tratado de clasificar y calificar las universidades. Desde 2003, la Universidad Jiao Tong en Shanghai y el Times Higher Education Supplement desde 2004, han divulgado una ordenacin internacional de los establecimientos universitarios; revelan ante todo que las universidades admiten ya comparaciones que van ms all de las artificiales y fastidiosas fronteras nacionales. A pesar de las crticas que recibi esta ordenacin cuando apareci por primera vez, tal prctica no constituye nicamente un motivo de satisfaccin o de alarma, segn los casos, para las universidades y los gobiernos (que hayan conseguido ser conscientes de la importancia de la educacin superior y de la investigacin), sino que informa sobre los diferentes sistemas universitarios y de las universidades a medida que se intensifica la comunicacin y la movilidad de estudiantes y profesores. Ello explica que la OCDE se haya propuesto incidir en esta prctica en los prximos aos, extendiendo el anlisis no slo a la calidad de las instituciones sino tambin a su aptitud para colmar las necesidades de las sociedades contemporneas. Pero, esta aptitud puede referirse de la misma manera a cualquier universidad? 3. Histricamente, la universidad ha asegurado a las sociedades la funcin de formacin superior, tanto analtica como de carcter profesional. En su seno y por la combinacin de investigacin y educacin se ha distinguido en el progreso y en la difusin del conocimiento cientfico por delante de cualquier otra institucin. Adems, su dedicacin al anlisis racional de los problemas humanos ha dado sentido a los estudios de humanidades y ha introducido aspectos no conformistas en el examen de la sociedad. Dentro de la diversidad de instituciones de enseanza superior que se dan en Europa, cualquier establecimiento que se precie de su carcter universitario debe proponerse el cumplimiento de la integridad de estas funciones, aunque su implicacin en cada una de ellas puede no alcanzar la misma proporcin. Al mismo tiempo hay que hacer notar que el desarrollo cientfico y la educacin disponen de unos procedimientos y de unos mecanismos de comunicacin que permiten una relacin particular entre establecimientos donde la masa critica, la formacin de los profesores y los medios adecuados de organizacin y financiacin hacen posible una mejor asignacin de los recursos a su disposicin. Sin pretender ser exhaustivo, puede apreciarse que algunas universidades han alcanzado una cierta referencia internacional por la calidad de sus trabajos de investigacin o por su especializacin en determinados campos. Otras, se proyectan preferentemente a un entorno social y econmico prximo; ste es el caso de muchas de las recientes universidades, nuevas en un territorio. Finalmente, la mayora se mueven en lo que

107

INFORME
ha sido tradicional, sin alcanzar la antes citada dimensin internacional. De hecho, mas all de la poltica de la Administracin, las universidades en todas partes van ocupando el lugar que les corresponde con su progresiva adaptacin a su entorno. 4. La necesaria diversidad de los tipos de universidad ha sido tambin abordada en los debates de la recin creada Agence dEvaluation de la Recherche et de lEnseignement Suprieur (AERES), que ha integrado la totalidad de los diferentes tipos de evaluacin que afectan a las universidades y a los centros de investigacin en Francia. Dividida en tres secciones, la seccin primera ha heredado las funciones que correspondan al CN en el ejercicio de la evaluacin institucional. Las universidades francesas han visto aumentar su autonoma durantes estos ltimos aos, aunque sin alcanzar el grado de descentralizacin que es habitual en otros pases de la Europa occidental. La autonoma

C Y D

2007

ha supuesto avanzar irreversiblemente hacia la diversificacin de sus objetivos y de sus programas de formacin y de investigacin. Por diversificacin no se alude a la existencia en el sistema francs de enseanza superior de las grands ecoles o de los centros de enseanza superior (en el campo de la cultura o de las artes o de la administracin de empresas, por ejemplo) que ejercen sus actividades en paralelo a las universidades, dependiendo en ocasiones de ministerios distintos a los de educacin y universidades. Se alude de manera precisa a la diversificacin que se ha producido en el seno de las mismas universidades. Lo que sorprende en comparacin con Espaa, es que este proceso ha sido mucho ms manifiesto a pesar de que las universidades espaolas gozan de un mayor grado de autonoma. No es fcil explicarse los motivos. Podra ser que se tratase de una aspecto ms de la prctica local de copiar del vecino o de alejarse de los efectos a veces incmodos de salirse de la rutina.

No creo que interese demasiado insistir por este camino. En cambio, podra ser til detenerse en algunos factores que quizs han facilitado tanto la variedad de opciones tomadas, como una cierta confianza de la Administracin en su aceptacin o confirmacin. Se me ocurre un primer factor. Se trata de una serie de disposiciones dictadas por los sucesivos gobiernos para acoger algunas de las nuevos demandas sociales y econmicas. Las universidades han adoptado tales previsiones sin el riesgo de la incertidumbre que suponen las novedades. En algunos casos, estas disposiciones han acortado los recorridos universitarios, en atencin a sus salidas profesionales; tal es el origen de los instituts universitaires de technologie, adscritos a las universidades si bien con un rgimen especial; imparten dos nicos cursos acadmicos y estn sujetos a seleccin de ingreso. Desde 1999, se han propiciado nuevas licenciaturas (licences professionnelles), claramente orientadas hacia el vocational training, con el mismo rango que el resto de las licenciaturas tradicionales.

108

Universidad y empresa: nuevas necesidades de colaboracin para el progreso

Juan Soto y gueda Benito, Universidad Europea de Madrid
La Universidad y el mundo empresarial se necesitan mutuamente. La primera ha de acometer su fin ltimo de servir a la sociedad atendiendo a las necesidades del segundo y aprovechando el conocimiento prctico que en ste se genera. El mundo empresarial, por su parte, debe beneficiarse de la formacin que slo la primera es capaz de proporcionar y convertirla en su mejor aliado de cara a los avances en materia de investigacin y desarrollo. Deben terminar los tiempos en que universidad y empresa han vivido la una de espaldas a la otra. Los nuevos escenarios educativo y econmico constituyen una clara oportunidad para afianzar la necesaria simbiosis entre ambas y as reforzar los mecanismos que alimentan el crculo virtuoso del progreso social. El nuevo contexto educativo que establece el Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) supone para las universidades espaolas la explicitacin formal de una serie de planteamientos orientados a la mejora de la calidad del sistema universitario en su sentido ms amplio. En primer lugar, y como principio ms bsico de calidad, se trata de que la universidad proporcione el servicio que la sociedad necesita de ella, lo cual contrasta con lo que hasta ahora, en muchos casos, ha sido una actividad demasiado centrada en s misma, en sus intereses y restricciones internas. El EEES plantea una serie de requisitos y pautas de actuacin, incorporados incluso en el texto de la recientemente modificada Ley Orgnica de Universidades. En este nuevo escenario, el estudiante, y su preparacin para el mundo laboral, ocupan un papel central, lo cual obliga a las universidades a entender las necesidades que el mercado laboral tiene y a desarrollar una actividad docente orientada a preparar titulados de acuerdo con las mismas. Adems, el EEES en Espaa concede a las universidades un nivel de autonoma hasta ahora inexistente, de forma que cada universidad, de manera individual, en un modelo semejante al de las universidades norteamericanas, deber decir qu titulaciones ofertar, qu contenidos darles y qu metodologa docente aplicar para conseguir formar unos titulados con una serie de competencias que les permitan asumir los retos que, como trabajadores y ciudadanos, encontrarn al finalizar sus estudios. Se acabaron los tiempos en que el Ministerio dictaba casi la totalidad de los planes de estudios oficiales, y las universidades los desarrollaban sin apenas diferenciacin. Las nuevas condiciones suponen para las universidades una necesaria intensificacin de su comunicacin con el mundo empresarial, del cual se espera que traslade a las primeras los requisitos formativos para los que sern sus futuros empleados. Excelente oportunidad de progreso para las empresas recibir empleados mejor preparados! De hecho, han empezado ya a producirse algunos avances en este sentido. Muchas universidades han comenzado a desarrollar acciones de acercamiento hacia las empresas, creando foros de colaboracin mutua, en que la construccin de los nuevos grados y del postgrado se plantea a travs de una relacin de cliente-proveedor muy alejada de las formas de actuacin tradicionales. Sin duda la dedicacin, flexibilidad y actitud constructiva por parte de las universidades va a ser un elemento clave en este proceso. Asimismo, para una mejor calidad de su labor formativa y de generacin del conocimiento, las universidades debern aprovechar la experiencia prctica que se desarrolla en las empresas. Tradicionalmente esto se ha hecho a travs de la firma de acuerdos para la realizacin de prcticas en empresa por parte de los estudiantes, sin duda una excelente oportunidad de aprendizaje para stos, que en los nuevos grados ser un elemento nuclear, no complementario como hasta ahora. La generalizacin de las prcticas en empresa traer consigo importantes beneficios, principalmente la mejor formacin de los titulados y la oportunidad de poner a prueba y seleccionar con mejor criterio a los futuros empleados para las empresas. Sin embargo, para sacarle el mayor partido posible a la realizacin de prcticas, ser necesario que tanto las universidades como las empresas acometan algunos ajustes en los planteamientos actuales, que planifiquen, procedimenten y, sobre todo, que se coordinen. En este punto, ser necesario que las empresas asuman tambin su compromiso educativo y guen al estudiante en su aprendizaje prctico de manera adecuada. Pero las empresas pueden aportar mucho ms a la universidad en lo que a generacin del conocimiento se refiere. En algunos casos, podra ser interesante que determinados profesores realizasen estancias formativas en las empresas, lo cual traera de la mano un mejor ajuste de sus enseanzas a la verdadera realidad del ejercicio profesional. Otra alternativa, desarrollada en teora, pero no lo suficiente en la prctica, es la presencia de profesionales en activo en la docencia universitaria. Para ello hara falta que las universidades generasen verdaderamente el espacio en que incorporar este tipo de profesorado y, de igual manera, que las empresas prestasen mayor apoyo a los trabajadores interesados en llevar a cabo dicha labor docente. Este tipo de aproximacin podra ser especialmente interesante en los postgrados de carcter profesional, donde el alto nivel de especializacin necesario slo puede proporcionarse desde los lugares en que ste se aplica, y a menudo, se genera. Al igual que la universidad, las empresas tambin debern esforzarse para progresar a ttulo individual y

109

INFORME
seguir contribuyendo, en conjunto, al avance social. Y en buena medida el progreso puede venir dado por el esfuerzo que las empresas hagan en materia de formacin y capacitacin de sus empleados. Sin lugar a dudas, la mayor profesionalizacin de la gestin de las empresas ha provocado un claro reconocimiento del valor del capital humano, que ha venido acompaado de crecientes inversiones en recursos econmicos y tiempo de trabajo dirigidos a la formacin de sus empleados. Este esfuerzo organizativo en materia de formacin, sin embargo, ha resultado a menudo parcial, puesto que en general se ha orientado hacia una formacin tcnica muy especfica, que casi siempre se desarrolla a travs de cursos cortos de carcter monogrfico o, en el mejor de los casos, de cursos de experto o mster. A da de hoy es infrecuente encontrar organizaciones que apuestan por una formacin ms general de sus trabajadores, que contribuya a una capacitacin integral de la plantilla y que refuerce el peso de su talento global. Y en buena medida este hecho es responsabilidad de las universidades, que en su mayora no han sido capaces de adaptar su actividad a las necesidades especficas de un colectivo distinto del habitual, con responsabilidades profesionales y a menudo familiares que limitan en ellos las oportunidades de dedicacin a la educacin superior en su concepcin ms tradicional. No obstante, los nuevos principios de la educacin superior suponen una mejor orientacin de la actividad universitaria a las necesidades de la sociedad y el desarrollo de una docencia centrada en el alumno y dirigida a capacitarle profesionalmente a travs de la progresiva adquisicin de competencias. El Espacio Europeo de Educacin Superior tambin establece la formacin a lo largo de toda la vida (life long learning), defendiendo el reconocimiento acumulativo de crditos acadmicos y de experiencia profesional, aunque stos no se hayan producido necesariamente en los plazos establecidos en la enseanza tradicional. Sin duda

C Y D

2007

estas nuevas claves constituyen un marco mucho ms favorable para que las universidades, en colaboracin con las empresas, puedan desarrollar programas de formacin universitaria dirigidos a profesionales en activo. En este sentido, el reto de incrementar el nivel formativo de nuestros trabajadores supone la realizacin de un esfuerzo compartido por parte de tres agentes. En primer lugar del propio trabajador, quien ha de estar dispuesto a asumir las exigencias propias de un proceso de aprendizaje profundo y duradero, que a menudo llevar consigo claras restricciones de su tiempo libre, muy probablemente cambios en determinados hbitos personales y familiares, y quizs un desembolso econmico inexistente hasta entonces. Tambin de las empresas, quienes habrn de considerar la formacin superior de sus trabajadores como una inversin en s misma, que les proporcionar mayor valor de su capital humano y mayor probabilidad de xito futuro. Y para ello, las empresas habrn de incentivar la formacin universitaria, econmica y organizativamente, incorporarla en los planes de desarrollo profesional, apoyarla en el da a da e integrarla como elemento de reconocimiento de su plantilla y de responsabilidad social. Por ltimo, ser necesario un esfuerzo de las universidades, hasta ahora el agente ms resistente al cambio. Las universidades necesitarn abrirse realmente a la sociedad, orientarse hacia fuera y no hacia adentro, adaptando su planificacin docente, horarios, mtodos docentes y recursos de enseanza-aprendizaje. Afortunadamente algunas universidades son conscientes de esta necesidad emergente y han empezado ya a poner en marcha los mecanismos necesarios para atenderla. De momento son muy pocas, en su mayora privadas, pero han empezado a surgir las denominadas titulaciones executive, cuyos planteamientos estn adaptados a las necesidades de profesionales en activo que, a pesar de sus responsabilidades profesionales y/o familiares, han

decidido mejorar su preparacin iniciando o retomando una carrera universitaria. Sin duda la capacitacin de la sociedad, y de los trabajadores en particular, es una de las palancas indiscutibles del progreso, pero no podemos dejar de lado otro de los indicadores clave de ste, la investigacin, cuyo desarrollo, de igual modo, necesita de una mayor colaboracin entre universidades y empresas. A da de hoy los recursos econmicos dedicados a la investigacin en Espaa provienen en gran parte de la Administracin y resultan claramente insuficientes. En este sentido, sera necesario que las empresas estn dispuestas a realizar mayores inversiones en I+D y que confen en las universidades a la hora de acometer este trabajo, no slo por el inters global de esta actividad, sino como factor clave de xito empresarial. En el caso de la investigacin realizada en el seno de las propias empresas, sera interesante constituir equipos mixtos de investigadores que favorezcan el enriquecimiento mutuo. De manera adicional, la cooperacin entre empresas y universidades tambin debera implicar un mejor aprovechamiento de las infraestructuras, que evitara duplicidades y facilitara la adquisicin de los equipamientos materiales necesarios para desarrollar una investigacin puntera y de calidad. Por su parte, al igual que en el caso de la docencia, en materia de investigacin las universidades debern atender a las necesidades planteadas desde las empresas, y transcender al enfoque tradicional de una investigacin centrada en sus propios intereses. Claramente los actuales contextos educativo y econmico constituyen un llamamiento explcito a la colaboracin entre universidad y empresa. Confiemos en que ambas partes seamos capaces de asumirlo, y que de nuestro trabajo conjunto se deriven nuevos impulsos para el progreso global.

110

Universidad y desarrollo regional

Emilio Ontiveros y Jos A. Herce, de Analistas Financieros Internacionales
A nada que se reflexione sobre ello, llama poderosamente la atencin el hecho de que nunca como ahora, y de forma creciente, lo local y lo global se afirman simultneamente establecindose ligazones entre estos dos mbitos gracias a la revolucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y los transportes de bajo coste de personas y mercancas. La vertiginosa carrera de la prestacin telemtica de servicios no est dejando atrs al no menos vertiginoso fluir de personas y mercancas. Por las ms diversas razones, que entraan considerables implicaciones productivas y de desarrollo, los flujos fsicos y virtuales crean una tupida red que permite cada vez ms eficientemente el alcance mutuo de cualesquiera dos extremos locales de dicha red y la expresin global de los mismos. En este contexto, el desarrollo regional se enfrenta a oportunidades an inexploradas y tambin a retos que han trastocado el curso de muchos territorios hasta hace poco ensimismados con su entorno y problemtica local. Muchas regiones exhiben sus especificidades y buscan con afn factores de atraccin que marquen la diferencia, pero no quieren quedar atrs en la carrera por mantener estndares de servicio a sus ciudadanos tan buenos como el mejor. Conscientes de que el contexto global les obliga a redefinir las funciones econmicas de sus territorios, elevar la capacidad tecnolgica de sus sectores productivos o facilitar la emergencia de nuevos sectores, los principales actores institucionales regionales (administraciones pblicas e interlocutores sociales) manejan las palancas a su alcance y cuentan con el apoyo de otras instancias jurisdiccionales centrales o supra-estatales para facilitar estas transiciones. Los agentes econmicos bsicos (empresas y hogares), por su parte, persiguen sus propios fines de progreso material y crecimiento que sintonizan en mayor o menor medida con las aspiraciones regionales encarnadas por los correspondientes procesos de los mencionados actores institucionales. Hay dos instancias a las que no se ha aludido hasta ahora, la sociedad civil y la universidad, cuyo papel en el proceso de desarrollo regional es muy importante dentro de los cometidos, informales para la primera y mucho ms formalizados para la segunda, que tienen encomendados. En lo que respecta a la sociedad civil, que emerge de forma general de las interacciones ciudadanas, polticas, econmicas y sociales entre todos los actores pblicos y privados, la calidad de dichas interacciones determinar en buena medida la orientacin y calidad mismas del proceso de desarrollo regional. Para la universidad, por ltimo, la contribucin que sta pueda realizar al desarrollo regional queda muy indefinida al observar la realidad que experimentamos hoy en da en la mayor parte de las universidades espaolas. No quiere esto decir que las dems instancias mencionadas presenten perfiles de eficacia y eficiencia que no puedan ser objeto de anlisis crtico. Sin duda que lo son, pues, de lo contrario, las regiones, en Espaa y en otros pases, disfrutaran de una situacin mucho ms avanzada de lo que observamos. Pero, en general, estas otras instancias tienen algn tipo de cuenta de resultados que las constrie de una u otra forma y ayuda a definir sus perfiles funcionales mucho ms ntidamente que en el caso de las universidades. La realidad de las universidades en Espaa es que, con pocas aunque notables excepciones, carecen de la calidad que les permita cumplir, entre otras, su funcin de estmulos al desarrollo de las regiones en las que se ubican. Esa falta de calidad hace que no se puedan percibir con precisin sus propias funciones. La principal funcin de una institucin de educacin superior es la de crear y transmitir el conocimiento cientfico y tcnico y la de reproducir la especie de quienes crean, difunden y aplican dicho conocimiento. Tambin debe ser la de estar en permanente sintona con y mostrar la ms activa disposicin hacia las necesidades de las empresas y la sociedad, en materia de conocimiento cientfico-tcnico, para su progreso y desarrollo. No hace falta para ello incorporar a toda la poblacin en edad universitaria al proceso, sino tan slo a los mejores. Tampoco hace falta crear universidades y titulaciones all donde haya un mnimo de poblacin, sino tan slo all donde se den las condiciones para la excelencia y el aprovechamiento de los resultados que las universidades generan. La situacin en nuestro pas es, por el contrario, bien diferente. Hay exceso de estudiantes universitarios y exceso de universidades y titulaciones. Se da, entre los universitarios, una indiferencia letal hacia el mundo de la empresa, tanto respecto a las empresas en general como al emprendimiento universitario, y hacia el perfeccionamiento social por la va del conocimiento y la excelencia. La mayor distorsin que la universidad produce es la asignacin inadecuada de cientos de miles de jvenes a un proceso por el que no tienen apenas inters y que abandonarn a medio camino en buena medida fruto de ese exceso de oferta en respuesta a una demanda social poco meditada y sesgada por la ausencia de alternativas de formacin profesional suficientemente slidas y prestigiadas. Aunque el papel de la universidad no es servir a un territorio ms o menos amplio, sino competir por la excelencia global en la produccin y transmisin de conocimientos atrayendo a los mejores profesores y estudiantes, el desarrollo de la ciudad, comarca o regin en la que se ubiquen las buenas universidades puede verse extraordinariamente favorecido por el imn de talentos y creadores que son las buenas universidades y los valiosos servicios que stos pueden prestar a las empresas e instituciones localizadas en dichos territorios, directamente a travs de laboratorios

111

INFORME
industriales o de servicios, incluidas las humanidades (s, las humanidades) o mediante la creacin de spinoffs que compitan abiertamente en el mercado. En ausencia de buenas universidades puede que prefiramos creer, o nos hagan creer, que la universidad debe tener una vocacin predominantemente regional, pero, en realidad, estaremos aceptando resignadamente que no podemos aspirar a nada mejor. Esta sensacin debe haberse extendido en los ltimos aos dada la profusin de universidades, aunque no sea la que mayoritariamente se expresa. Hay que reconocer que muy escasamente podemos hablar de autnticos clusters universitarios en el caso

C Y D

2007

de las comunidades autnomas espaolas. Pero sta es la idea, aglomeraciones de conocimiento, especialmente aplicado, y todas sus derivadas industriales (en sentido amplio), que con slidas races locales, procedimientos excelentes y ambicin global, dinamicen el tejido socioeconmico de la regin en la que se asientan. Frente a este paradigma, nos encontramos con una nube de puntos universitarios en el conjunto del pas cortados por el mismo patrn (gestin asamblearia, caf para todos e indiferencia por el mundo real) y a la que se ajusta una recta plana, sin tendencia creciente. La tendencia no es decreciente, afortunadamente, pero la ambicin brilla por su ausencia en una institucin que, como han sealado algunos analistas, funciona en un rgimen de fallo permanente cumpliendo funciones bien

aceptadas por la sociedad pero, en cierta medida, irrelevantes. Las regiones del siglo XXI necesitan universidades excelentes, selectivas, que proyecten el principio de la igualdad de oportunidades y que constituyan focos de atraccin de talentos y difusin productiva hacia el tejido socio-econmico. Poco a poco, lo vamos consiguiendo en algunos mbitos, pero es mucho lo que queda por hacer. No nos resignemos a lo que hay, llamando universidades regionales a las muchas mediocres universidades que no desean aspirar a la excelencia ni exponerse al contraste en los circuitos globales. Tenemos un handicap, hay demasiadas universidades.

112

Qu aporta la universidad privada al sistema universitario espaol?

ngel J. Gmez Montoro, rector de la Universidad de Navarra
Ahora que parece iniciarse el tramo final de la reforma del sistema universitario espaol, quiz no est de ms recordar algunos principios bsicos, aunque slo sea para evitar que el trabajo en los detalles de la nueva arquitectura nos haga perder de vista los fundamentos del Espacio Europeo de Educacin Superior. Sin duda, uno de esos pilares es la orientacin hacia la sociedad, a la que nuestra institucin debe servir. No tiene hoy mucho sentido la nostalgia de una universidad para lites, autista respecto de las demandas de su entorno. Entre otras razones porque, como ha escrito el filsofo Alejandro Llano, antiguo rector de la Universidad de Navarra, la vitalidad de una institucin depende de su capacidad de comunicacin con otras instancias sociales. Y esto es particularmente vlido para la universidad, cuyo tejido institucional es esencialmente dialgico. Sin embargo, no pocas veces universidad y sociedad han vivido, de algn modo, de espaldas; no siempre por culpa de la institucin universitaria, dicho sea de paso. No es ajena a esa situacin una concepcin rgidamente estatista del sistema universitario, entendido como un mbito cerrado a la actividad privada, sospechosa por principio de querer utilizar algo tan serio como la educacin superior en aras de otro tipo de intereses. De ah que, con algunas excepciones, consentidas al precio de una asfixiante regulacin, slo el Estado tuviera legitimidad para establecer universidades. Por fortuna, desde hace un par de dcadas, la educacin universitaria en Espaa se ha abierto plenamente a la iniciativa social, a travs de universidades privadas, que se han sumado a las universidades de iniciativa social previamente existentes (entre ellas la de Navarra, fundada en 1952), y que, de acuerdo con su propia identidad y estilo, han ayudado a conformar en nuestro pas una oferta acadmica ms plural, incrementando as la libertad de eleccin de los universitarios y sus familias. Los datos confirman la aceptacin social que han experimentado las titulaciones de las universidades no estatales. En el curso 1994-1995, apenas estudiaban 50.000 alumnos en las universidades privadas o de la Iglesia. En el 2005-2006, el nmero ascendi hasta llegar a los 138.000 (un crecimiento del 276%). En el quinquenio que va de los cursos 2001-2002 al 20052006, su matrcula creci un 11,1%, frente al descenso del 7,7% de las estatales, y su alumnado representa ya el 9,6% del total; un porcentaje todava reducido, pero considerable si se tiene en cuenta la juventud de la mayora de estas instituciones y, sobre todo, el precio de sus crditos lectivos en comparacin con el de las universidades pblicas, subvencionado casi completamente por las diferentes administraciones. Ms all de las estadsticas, creo que puede afirmarse que la actividad de las universidades privadas ha encontrado una respuesta positiva en la sociedad espaola, que, en diversos aspectos, se ha traducido en una mejora general del sistema universitario. No se trata slo de la consecuencia natural de una mayor competencia, porque no siempre el incremento de oferta mejora la calidad de un servicio, como demuestran algunos ejemplos recientes de distintos sectores econmicos. Pienso que ese beneficio tiene que ver, sobre todo, con un modo de gobernar la institucin universitaria ms gil y flexible, fundamentado en el aprovechamiento de las oportunidades que el tejido social singularmente, el empresarial, ofrece a las universidades. Paso a describir algunas de esas tendencias exitosas, que las universidades privadas, movidas por la necesidad de atraer a estudiantes y optimizar recursos, han impulsado y que, por otra parte, son tambin caractersticas del contexto internacional. Me centrar en las tres que considero ms relevantes, consciente de que se trata de avances presentes tambin en las universidades pblicas. Estoy convencido de que vamos hacia un contexto en el que cada vez importa menos la titularidad de la universidad y ms los modos de hacer, las formas de actuacin que sean eficaces para conseguir los fines de la institucin universitaria, combinando el imprescindible rigor acadmico con la flexibilidad en la toma de decisiones. 1. Empiezo por lo que se acaba de mencionar: una estructura flexible en la toma de decisiones, que permite adaptarse al entorno y buscar resultados especficos. Es un lugar comn que uno de los riesgos de la universidad europea ha sido la excesiva rigidez, que puede agostar la creatividad y generar una cierta atona ambiental, adems de no facilitar las apuestas particulares y los objetivos verdaderamente propios ms all de los generales en una institucin universitaria, compartidos por todos los estamentos del alma mater. Sin ignorar los frutos que han dado y siguen dando las grandes universidades europeas, cada vez es mayor el contraste con el dinamismo de las universidades norteamericanas, en las que son norma la profesionalizacin de la estructura y la accin directiva, enfocadas al logro esto es lo decisivo de objetivos acadmicos, determinados libremente por la universidad. Esa flexibilidad es consecuencia de una autonoma bien entendida y tiene como contrapartida la responsabilidad. La mxima esencial de nuestros modernos sistemas democrticos de que donde est el poder est la responsabilidad, es vlida a todos los niveles y desde luego, quienes desempeamos cargos en el mundo universitario debemos responder ante quienes nos eligieron y financian nuestras decisiones. Aunque suponga salirse un poco del tema, sealo que para exigir responsabilidad es necesario que haya transparencia y fluidez en la informacin que se ofrece. En consecuencia, deben reforzarse los sistemas de evaluacin de las universidades, de los centros y de las distintas titulaciones, de manera que los ciudadanos

113

INFORME
sepan qu pueden encontrar en cada sitio. En este sentido la ANECA y las agencias autonmicas donde las hay viene desempeando una labor muy relevante, sobre todo si se tiene en cuenta la falta de tradicin en nuestro pas de estas prcticas a nivel universitario, pero se debe avanzar ms, permitiendo acudir a agencias de mbito europeo y, por qu no, dejando margen tambin en este terreno para la iniciativa social. Y sin olvidar, desde luego, que un control de calidad decisivo es el que realizan los propios estudiantes, cada vez ms exigentes, al elegir universidad. 2. En contraste con la homogeneizacin de las titulaciones propia de los sistemas napolenicos, una oferta acadmica diferenciada, con elementos que la hacen especialmente atractiva para los alumnos y el mercado profesional. Aqu hay un doble punto de partida. El primero tiene forma de regla general: es dudoso que se pueda ser excelente en todo. El segundo es una realidad contrastada: el enorme desarrollo universitario de nuestro pas, hoy con casi 80 universidades, frente a las 26 existentes en 1975. La superabundancia de oferta hace imprescindible que los recursos se apliquen para lograr una propuesta acadmica diferenciada, capaz de convertirse en una referencia de calidad en un determinado mbito, y as hacerse un hueco estable en el mercado, si se me permite emplear esta terminologa empresarial. El fomento de las prcticas y el desarrollo de competencias profesionales, los itinerarios de especializacin, o las dobles titulaciones, son slo algunos de los elementos de los que las universidades se han servido para configurar esas ofertas distintivas y atraer a un alumnado a quien segn todas las encuestas, lo que le interesa fundamentalmente es lograr un buen empleo. Puede decirse que ese objetivo, compatible con otros consustanciales a la educacin superior, est marcando la calidad del servicio universitario, que tiene en la empleabilidad de los titulados uno de sus principales indicadores de excelencia. Algo, sin duda, que hoy da persiguen todas las universidades, con independencia de su titularidad o forma jurdica, y que desde los orgenes ha estado muy

C Y D

2007

presente en universidades como la que tengo el honor de dirigir. Para ilustrar esta trayectoria, recurro en este punto a la experiencia que, por motivos obvios, mejor conozco. Cada una de las facultades y escuelas de la Universidad de Navarra ha hecho sus apuestas en trminos de oferta acadmica, teniendo en cuenta sus fortalezas y las necesidades sociales percibidas. Al mismo tiempo, hay un estilo docente compartido (definido, entre otros aspectos, por nuestra identidad cristiana) y una serie de criterios y objetivos comunes, en la lnea de conseguir esa diferenciacin a la que me estoy refiriendo. Por ejemplo, nos hemos propuesto avanzar en la internacionalizacin, que consideramos un valor en s misma, por razones que cualquier universitario puede comprender. Con ese fin, hemos impulsado las estancias en el extranjero de nuestros profesores, los contenidos bilinges (ingls-espaol) en las titulaciones, y el establecimiento de relaciones slidas con universidades extranjeras de prestigio, para fomentar el intercambio de estudiantes, adems de llevar a cabo una promocin activa de nuestra oferta a travs de una red de delegados de la Universidad que abarca ms de veinte pases. Como resultado, en el curso 2006-2007 contamos con un 6,5% de alumnos extranjeros en el grado (la media nacional fue del 1,9%, segn la previsin del Consejo de Coordinacin Universitaria) y un 40% en el postgrado. 3. Fuerte vinculacin con el entorno social, especialmente con las empresas y los antiguos alumnos. Desde sus inicios, las universidades privadas que son fruto de la iniciativa social se han caracterizado por su disposicin a buscar apoyos y colaborar con los distintos agentes sociales, movidas fundamentalmente por la necesidad de encontrar financiacin y salidas profesionales para sus graduados. De ah que, entre otras cuestiones, los intereses y las demandas de las organizaciones empresariales hayan sido prioritariamente atendidas. Con ese objetivo naci, por ejemplo, el IESE, la escuela de negocios de la Universidad de Navarra, que este curso cumple sus primeros cincuenta aos.

Es conocido que la relacin universidad-empresa ha mejorado sustancialmente en la ltima dcada, gracias sobre todo al trabajo de las fundaciones creadas con esa misin (a instancias de universidades privadas y pblicas), en las que suelen participar activamente los representantes empresariales. A travs de ellas, se ha establecido un cauce idneo para, de una parte, facilitar la iniciacin e insercin laboral de los graduados; y, de otra, atender a las necesidades de profesionales bien formados de las empresas. Tambin se ha avanzado en el mbito de la investigacin, con clara preponderancia del sector pblico, como demuestra la creciente actividad de las OTRI. Entiendo que ste es el aspecto ms complicado para las universidades privadas. Por un lado, la investigacin exige fuertes inversiones, que no es razonable cargar a las economas familiares por la va de los precios de las matrculas. Por otro, apenas se reciben subvenciones pblicas directas, de modo que no hay otros medios para financiarla que las ayudas competitivas que los investigadores sean capaces de conseguir y los fondos privados que puedan captarse. Siendo irrenunciable el objetivo de desarrollar una actividad investigadora de calidad en cualquier organizacin que aspire al nombre de Universidad, se hace necesario, un mayor apoyo financiero directo de las administraciones (no debe olvidarse que los resultados de la investigacin redundan en el bien general de la sociedad), as como crear cauces que posibiliten una mayor implicacin del tejido empresarial en el desarrollo de la actividad investigadora. Una implicacin, por cierto, que debe producirse con independencia de la condicin jurdica de la universidad promotora, pues tan falaz resulta el principio de que el dinero pblico debe ir slo a los organismos pblicos, como su contrario. Pinsese en el ejemplo de Estados Unidos, en cuyo sistema universitario, el de mayor produccin cientfica, confluyen recursos privados y pblicos con naturalidad, pues lo relevante es la excelencia de la investigacin. Y no cabe duda de que el modelo funciona.

114

En cualquier caso, y aunque sea imprescindible que las diferentes administraciones arbitren unas condiciones ms favorables para la inversin (de orden fiscal, primordialmente), se pueden encontrar frmulas para que el sector privado acometa no slo proyectos concretos, sino centros estables de investigacin, siempre a partir de unos equipos slidos, capaces de trasmitir confianza, con proyectos que puedan dar resultados aplicables y, en su caso, comercializables. Me remito de nuevo aqu a la experiencia que me resulta ms prxima. En 2004 comenz a funcionar en el campus de la Universidad de Navarra el Centro de Investigacin Mdica Aplicada, con cuatro lneas: ciencias cardiovasculares, oncologa, neurociencias y terapia gnica en hepatologa. Trabajan ms de 350 investigadores de 23 nacionalidades, sobre la masa crtica aportada por las facultades de Medicina, Ciencias y Farmacia y la Clnica de la Universidad, y consigue ya unos retornos cercanos al 30% de su presupuesto anual (que es de 18 millones de euros). El centro resulta viable gracias a la participacin de varias empresas y fundaciones, agrupadas como una unin temporal de empresas, que gestiona las inversiones y las patentes que puedan resultar de la investigacin. Dejo para el final un aspecto enunciado en el ttulo de este tercer epgrafe que me parece singularmente importante: la relacin con los graduados. No hace mucho, en una reunin informal, un antiguo alumno

comenz a preguntarme sobre diversos aspectos de la vida acadmica, pidiendo datos muy concretos. Un tanto extraado le pregunt el por qu de tanto inters. Su respuesta fue: entindame: de cmo vaya la universidad depende el prestigio de mi ttulo y, por tanto, mi carrera profesional. La ancdota expresa cmo incluso por razones pragmticas, va cundiendo el sentido de pertenencia a una comunidad universitaria, tambin cuando se abandona fsicamente el campus. Sin duda, el surgimiento de las universidades privadas ha sido clave en la consideracin de los antiguos alumnos no como simple historia de la institucin, sino como parte activa de su presente y de su futuro. En los ltimos aos han proliferado las asociaciones de miembros, que ofrecen diferentes servicios (desde beneficios sociales hasta programas de formacin permanente) y, sobre todo, son el cauce natural de participacin de los antiguos alumnos en la vida de la universidad, siguiendo la tradicin anglosajona. Desde luego, estamos lejos de la situacin de las universidades de referencia norteamericanas, donde, entre otros aspectos, los antiguos alumnos cooperan decisivamente en la financiacin de la universidad. Pero pienso que ah tienen las universidades espaolas un activo de enorme potencial, siempre que se d a los graduados el protagonismo que merecen y se les presenten metas atractivas por las que trabajar. Hace cuatro aos

planteamos a la Agrupacin de Graduados de la Universidad de Navarra el reto de que nuestros antiguos alumnos financiaran unas becas destinadas a estudiantes que terminaban su bachillerato con excelentes cualidades, pero sin recursos econmicos suficientes. Gracias a su esfuerzo, hoy contamos con 157 alumnos becados, que tienen el compromiso moral de, una vez ubicados profesionalmente, becar ellos mismos a otros estudiantes, para cerrar un crculo virtuoso. Hasta aqu la descripcin de algunas de las tendencias que han caracterizado la actividad de las universidades privadas en los ltimos aos. Quizs por la diferencia de planteamientos y por la distinta antigedad no es posible formular un juicio general. Pero s cabe concluir que el desarrollo de estas universidades es en s mismo positivo, en la medida que han conformado una alternativa que ha enriquecido el sistema universitario espaol, ampliando la oferta acadmica e innovando en su modelo de gobierno. Habr que observar la evolucin de cada una de ellas en el futuro prximo (donde se adivinan oportunidades, aunque tambin amenazas), pero, sea como fuere, en ningn campo parece hoy posible la excelencia sin potenciar la iniciativa de los ciudadanos; la universidad no debiera ser una excepcin.

115

INFORME

C Y D

2007

La construccin de la universidad emprendedora en Espaa: el futuro de la universidad, la universidad del futuro

Mrius Rubiralta, rector de la Universitat de Barcelona Introduccin
La universidad que hoy tenemos es aquella formada por diferentes estratos histricamente sedimentados donde coexisten algunas de nuestras fortalezas, pero tambin nos marcan de forma clara nuestras debilidades. Hoy nuestro papel es promover, a partir de nuestras realidades, un cambio en nuestro sistema universitario que lo haga til y eficaz en este histrico momento. Nuestro actual sistema universitario es fundamentalmente pblico, muy distribuido territorialmente, altamente democrtico en el sentido de incorporar amplias capas sociales y con un continuado ascenso de la mujer en la educacin superior. Sin embargo, nos encontramos en un sistema (el europeo) que gasta bastante menos que Estados Unidos en educacin superior y especialmente en el rea de I+D. En los inicios del siglo XIX aparecen en Europa dos nuevos modelos de universidad que vienen a sustituir los fundamentos de la universidad medieval tradicional.1 En primer lugar aparece el modelo francs donde la actividad est centrada en las coles bajo la estructura de colegios, colleges en el Reino Unido, con elevada similitud a la exigencia militar, con una fuerte disciplina y con una organizacin altamente controladora, combinando educacin y actividad residencial. Este modelo (pre-humboldtiano) fue influenciado por la aplicacin del modelo napolenico del estado, altamente centralizado, individualizando la actividad de las diferentes facultades restringidas a nivel docente. La investigacin estaba reservada, fuera de la universidad, a academias2 y sociedades cientficas o institutos de investigacin. Este modelo estuvo implantado en los pases europeos durante el siglo XVIII y en algunos casos al comienzo del XIX. Este modelo se extiende hasta que en el ltimo tercio del siglo XIX la influencia del modelo alemn provoca
116

algunos cambios que permanecern constantes hasta 1968 cuando a partir de la ley sur lorientation de lenseignement suprieur se empiezan a poner las bases modernas de la universidad francesa que influenciarn casi simultneamente el sistema universitario espaol. El modelo alemn tambin denominado Universidad de Humboldt se introduce debido al papel jugado por Wilhelm von Humboldt, filsofo del lenguaje, en la fundacin de una universidad en Berln en 1810 construida mediante las nuevas ideas liberales.3 Segn este modelo la transmisin del conocimiento realizado en los colleges se ve ampliada por un nuevo mtodo dirigido a conocer cmo el conocimiento es descubierto estimulando las ideas e incorporando el proceso cientfico en las mentes de los alumnos. La unidad de docencia e investigacin es la principal consecuencia de esta teora. Aparece, en este momento, la segunda funcin de la universidad que conjuga la dualidad docenciainvestigacin. Hoy conocemos este modelo como Universidad Humboldtiana. Para l, la existencia de las dos funciones que es necesaria, no es suficiente para definir una universidad. Cul ha de ser el papel que juega la investigacin en este modelo de universidad? Aceptamos generalmente como evidente que una institucin dedicada enteramente a la investigacin, no puede ser considerada una universidad ya que le falta una de las principales misiones: crear nuevos titulados para la sociedad mediante la accin de generacin, transmisin y difusin de conocimiento. Una universidad o institucin que no realice investigacin4 puede denominarse propiamente como universidad? No, ya que para este tipo de institucin se

define en Europa el concepto de institucin de educacin superior. En el otro extremo hemos aceptado llamar a esta nueva institucin research university cuando existe una fuerte dedicacin de su personal a las actividades de I+D con una alta productividad y un fuerte impacto. No obstante, cada universidad debe definir en su misin qu participacin de cada una de esta dos funciones quiere proponer. Con esta eleccin, determinar de forma ms fina y precisa la voluntad de su estrategia. La discusin sobre el desarrollo actual de la universidad europea nos est llevando a polarizar la discusin, con mayor o menor pesimismo, sobre la dualidad docenciainvestigacin que nace de no tener suficientemente consolidado el concepto evolutivo humboldtiano. Considerando algunas de las actuales debilidades de nuestro modelo tenemos: a) La conexin entre docencia e investigacin y sus pesos relativos. b) El carcter unitario de la universidad (funcionalmente); cmo se armonizan las mltiples funciones dentro del concepto unitario de universidad (especialmente pblica): autonoma universitaria y libertad acadmica junto a la responsabilidad de dar cuenta a la sociedad de su gestin. c) El modelo de universidad local frente al modelo de universidad global. d) El efecto de la masificacin junto con una dbil financiacin provoca una prdida de recursos humanos a travs de la expansin de institutos de investigacin externos con una excepcional financiacin. Hemos analizado suficientemente, en el momento de traspaso del siglo XX al XXI, si el concepto de universidad moderna, con un fuerte enlace entre docencia e investigacin, es homogneo?5

La universidad emprendedora en Espaa: un reto para el progreso econmico y social

Cuando la universidad espaola, especialmente la universidad pblica, ha consolidado la idea de definir el conjunto docencia e investigacin como un elemento definidor de la universidad como centro productor y difusor de conocimiento, se empieza a incorporar en el lenguaje estratgico de las universidades ms competitivas una variacin de este modelo incorporando una mayor atencin al papel de sta en el entorno social y econmico de su influencia. Se introduce en este momento un nuevo paradigma, la universidad posthumboldtiana. El papel indisoluble entre docencia e investigacin ha quedado desequilibrado en los ltimos aos del siglo XX debido a la excesiva valoracin de la produccin cientfica de los investigadores universitarios espaoles tanto en su propia promocin personal como en indicadores sociales y econmicos. Sin embargo, la introduccin en el mundo universitario europeo del proyecto de creacin de un Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) resultante de la Declaracin de Bolonia y de las sucesivas declaraciones hasta llegar a Bergen en 2005 ha puesto sobre la mesa la necesidad de revalorizar la docencia de calidad, mediante la incorporacin de procesos de innovacin docente, as como introduciendo una nueva metodologa ms pensando en el alumno que en el proceso clsico de clase magistral que ha movido casi en exclusiva la actividad docente tradicional. Este movimiento de defensa del proceso docente universitario, generalmente apoyado por los entornos departamentales, ha sido visto desde algunos entornos de investigacin ms independientes, institutos o centros de investigacin, como una traba a la fuerte competencia internacional por unos estndares de excelencia cientfica. Esta controversia ha obligado a repensar conceptos como el del programa de ordenacin docente (POA) de los profesores universitarios conjunto de actividades

docentes en que un profesor de un departamento universitario est comprometido durante el curso acadmico por el de dedicacin a la actividad acadmica en su conjunto, donde se incorporan las actividades de investigacin, transferencia y de gestin acadmica, as como los cargos institucionales externos de carcter pblico. Esta problemtica surgida en los ltimos aos ha recibido cierta atencin hasta acuar un nuevo concepto: la universidad post-humboldtiana, que incorpora, por un lado, la articulacin de la autonoma universitaria en la interfase entre investigacin y docencia, y por otro, la actual preocupacin sobre el papel que debera jugar la universidad del siglo XXI reposicionando el concepto de autonoma universitaria y de responsabilidad social.

Las universidades como agente en las economas basadas en el conocimiento: nuevo paradigma de la universidad
Las universidades han desarrollado a partir del siglo XX la funcin de creacin de nuevo conocimiento especialmente incorporando las reas experimentales y tecnolgicas a las ms clsicas. Cuando las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin irrumpen en nuestro entorno, aparece la necesidad de responder como institucin al reto de la nueva sociedad del conocimiento que busca entre otras metas la de mejorar el nivel de informacin de los ciudadanos, as como la mejora de las habilidades informticas, de gestin de la informacin y de comunicacin. La doctrina europea modifica este concepto del campo econmico definiendo la que ser la misin de la economa del conocimiento (1980-1990). Ms recientemente, los documentos elaborados por la Comisin de la UE nos recuerdan la existencia de una mejor definicin en base al diseo de una economa basada en el conocimiento. Esta nueva acepcin implica un proceso dinmico de transformacin del conocimiento en riqueza econmica y en bases de mejora social y bienestar. Dado que el resultado de la globalizacin econmica nos lleva a una deslocalizacin de las empresas en cuanto a la bsqueda de mano de obra barata, se deduce que la diferencia existente entre los distintos mercados ser claramente la innovacin tecnolgica y de procesos/servicios basada en la absorcin de los nuevos conocimientos generados por las instituciones universitarias y aquellas otras con idntica misin.7 Esta nueva situacin lleva a las universidades europeas a situarse como un actor fundamental en un momento clave de su existencia debido a la evolucin de las dos funciones bsicas, docencia-investigacin, que definieron la universidad humboldtiana de finales del XIX, y a la llegada de nuevas misiones que producen presiones en el seno de la misma definicin estratgica de misin, as como de las exigencias sociales sobre la histrica institucin.

La universidad espaola a comienzos del siglo XXI

A nivel europeo la universidad se ha visto influida en el perodo comprendido entre finales del siglo XX y comienzo del siguiente por dos proyectos estratgicos. Por un lado la incorporacin del concepto de Espacio Europeo de Investigacin (European Research Area) que se acompaa con la declaracin de deseo, ms que de realidad, de que el conjunto de la UE alcanzara un 3% del PIB en gastos de investigacin en el horizonte del 2010, seguido de la incorporacin de los principios de la Declaracin de Bolonia con el fin de establecer las bases de un espacio comn de enseanza superior en Europa que facilite la movilidad en sentido amplio (Espacio Europeo de Educacin Superior). Ambos principios son la extensin del modelo mixto docencia-investigacin.6 Las actividades fundamentales de la universidad contempornea representan un conjunto donde el conocimiento cientfico adquiere un carcter hbrido entre la necesidad de responder a los cambios sociales y la propia dualidad docencia-investigacin tradicional.

117

INFORME
Por otro lado, debe considerarse el contenido de la declaracin de la Comisin Europea realizada en el documento La universidad en la economa basada en el conocimiento. La concentracin de exigencias para esta clsica universidad, que conserva alguna de las debilidades histricas, entre las que es preciso recordar su gobernabilidad y una baja financiacin, pueden concretarse en la nueva gestin del proceso de cambio metodolgico ligado al nuevo Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES), la nueva estructuracin de la investigacin departamental universitaria en base a la construccin del Espacio Europeo de Investigacin, y un compromiso de participacin en la mejora de la competitividad econmica (economa basada en el conocimiento cientfico y tecnolgico). El riesgo actual de dejar este cambio slo en manos de generadores de los conocimientos (sociedad de expertos) y de los actores interesados (stakeholders) puede llevarnos a un alejamiento social con el elevado riesgo de prdida de apoyo y de ruptura social. Durante la ltima dcada aparece como elemento determinante el hecho de que los titulados universitarios muestran una baja habilidad para adaptarse a las necesidades del mercado de trabajo. Junto a ello encontramos una parte esencial de los responsables de la I+D universitaria alejados de la responsabilidad social de darle valor, social o econmico, como consecuencia del coste de su mantenimiento sufragado por medio de los impuestos. La coexistencia entre la universidad humboltiana y la creacin libre de conocimiento queda, primero, influida por el concepto de excelencia cientfica y, posteriormente, por la globalizacin del conocimiento.

C Y D

2007

instituciones, as como en la colaboracin con proyectos de servicios o investigacin a travs de convenios. Esta posibilidad qued regulada en Espaa a travs del artculo 11 de la histrica Ley de Reforma Universitaria (LRU). La estructura utilizada para establecer la gestin de esta actividad fue y es la Oficina de Transferencia de los Resultados de la Investigacin (OTRI). Sin embargo, ms all de esta actividad, la participacin de la universidad como agente de los sistemas regionales de innovacin no ha sido un elemento aceptado y extendido dentro del sistema universitario espaol hasta hace unos 10 aos. Por otro lado, para entender la transformacin de la misin de la universidad en EEUU, uno de los elementos ms importantes aparece en 1980 con una ley que promueve el paso de la propiedad industrial del Gobierno finanzador a las propias universidades, favorece la potenciacin de la transferencia de tecnologa dentro de las universidades y la proyecta en el campo de la propiedad industrial junto con la posibilidad de que fuera la misma institucin universitaria quien negociara su comercializacin y se incorporara, de esta forma, en los sistemas regionales de innovacin. As, la Ley de Stevenson-Wydler y de Bayh-Dole incorporaba las bases legales para la creacin de oficinas especializadas de gestin de la relacin universidad y empresa. La historia de una de las normas legales ms influyentes en la manera de funcionar de las universidades americanas empieza en 1978 cuando el senador Robert Dole critica en una conferencia las declaraciones en relacin a que las patentes universitarias y sus correspondientes licencias en el campo de la biomedicina afectaban negativamente al coste de la actividad de atencin sanitaria. Este senador junto con Birch Bayh introducen posteriormente la University and Small Business Patent Act. Adems, a fin de estimular la relacin entre la universidad y la industria se aprob en 1986 una nueva ley federal de transferencia de tecnologa haciendo hincapi en la importancia del impacto econmico de la comercializacin de la investigacin acadmica.

El impacto de este cambio normativo y de misin de la propia universidad queda de manifiesto si consideramos que en 1978 slo el 5% de las 28.000 patentes propiedad del Gobierno federal de los EEUU generadas con actividades de I+D eran comercializadas a travs de licencias. Un estudio de la evolucin de las patentes universitarias entre 1925 y 1995 revela que si en el perodo 1975-1980 se producan 200-250 patentes, en 1985 ya se producan 420, en 1990 ya alcanzaban las 900, y en 1995 las 1.600. Adems, segn la Association of University Technology Managers (AUTM) entre 1991 y 2000 las universidades pasaron de incorporar unos 200 millones de dlares en retornos de las licencias en 1991, a los 700 millones en 1998 y a los 1.200 millones de dlares en el ao 2000.

La universidad emprendedora (Academic Entrepreneurship)

La creacin de una universidad emprendedora, que dirija su mirada a la aportacin de conocimiento para mejorar la competitividad econmica, aumentar el grado de bienestar social y facilitar el empleo de titulados superiores y doctores, requiere de un cambio cultural de la propia academia para disponerse a jugar un papel clave en la economa basada en el conocimiento. La aportacin y difusin de nuevo conocimiento generado a travs de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, as como las actividades docentes de calidad, conducen a una mejor formacin de la poblacin y a un avance del propio conocimiento. En los EEUU, la transicin a la universidad emprendedora tiene lugar como una extensin de la misin investigadora de la universidad que ocupa durante una parte importante del siglo pasado una posicin clave como elemento fundamental de la actividad acadmica. Se introduce como novedad una poltica de creacin de quasi-empresas como frmula intermedia entre la actividad de los grupos de investigacin, con mentalidad de gestin eficiente y eficaz, y la empresa de base tecnolgica creada como explotacin de la propiedad industrial.

La transferencia de conocimiento y tecnologa: la universidad vs Innovacin

La primera modificacin de la universidad humboldtiana aparece al incorporar el mecanismo de participacin de los investigadores/profesores universitarios en actividades de asesoramiento a empresas e

118

La universidad emprendedora transciende e incorpora las clsicas dicotomas entre la torre de marfil-aplicacin tecnolgica y docencia-investigacin en una nueva frmula o modelo. Esta tercera misin aade a las ya dos funciones clsicas la funcin de atencin al desarrollo econmico y social del entorno local al que se adscribe dicha universidad. Uno de los ejemplos de universidad emprendedora en EEUU es sin duda el MIT, el cual ha sufrido en su histrica evolucin todos los modelos definidos anteriormente desde el momento de su creacin a mediados del siglo XIX (William Barton Rogers). A partir de los aos treinta el MIT jug un papel esencial en el desarrollo de una estrategia regional de innovacin basada en la creacin de empresas de base tecnolgica. Es bueno recordar que lo que hoy expresamos de forma automtica como una de las actividades de transferencia de conocimiento y tecnologa ligadas a la creacin de nuevas empresas spin-off acadmicas, naci de la mano del entonces presidente del MIT, Kart Compton, quien adems de su formulacin visionaria, indic el fuerte papel que stas jugaran en el desarrollo estratgico econmico regional. A finales de la dcada de los 90 del siglo pasado, Henry Etzkowitz incorpor en la actualidad universitaria el concepto de profesor/investigador emprendedor y a partir de este concepto pas a deducir lo que debera entenderse como universidad emprendedora. Adems, sta se colocaba junto con la empresa y la administracin en el centro de un sistema expresado como triple hlice de la innovacin. En ambos conceptos existe un proceso fundamental, la voluntad de transformar conocimiento generado en entornos acadmicos en propiedad industrial. Dado que la segunda funcin de la universidad moderna basa su objetivo en la creacin de nuevo conocimiento a partir de un proceso de investigacin cientfica, su evolucin deba pasar por determinar qu tipo de aplicabilidad debe tener dicha actividad. El carcter emprendedor es aquel que lleva a preguntarse si una determinada invencin, adecuadamente protegida mediante una patente, puede

dar lugar a una nueva empresa. Si el emprendedor es un miembro de uno de los colectivos de una institucin universitaria, en general un profesor o investigador o un tcnico, la propiedad industrial se halla en manos de la institucin, que puede mediante el correspondiente documento permitir a dicho miembro universitario su explotacin mediante la creacin de una empresa de base tecnolgica de mbito universitario. El desarrollo de un proceso de este tipo requiere de un complejo sistema de incentivos, instrumentos de gestin y estructuras de acompaamiento y de acomodacin (incubadoras tecnolgicas y parques cientficos). Las instituciones que estructuran su objetivo en este sentido acercan su definicin hacia la universidad emprendedora.8 Una institucin universitaria emprendedora no acta inicialmente con el fin de obtener inmediatos beneficios econmicos de su poltica ya que stos slo llegan al cabo de mucho tiempo, si hay una cartera de proyectos suficientemente numerosa, una gestin eficaz y un poco de suerte. Una universidad emprendedora es aquella que adems de todo lo anteriormente descrito es capaz de definir unos contenidos docentes transversales en una gran parte de sus enseanzas que aborden el carcter abierto, innovador, con dotes de iniciativa para emprender nuevos proyectos sociales o comerciales y con un cierto valor para vencer el miedo al riesgo. Es aquella que adems es capaz de difundir entre todas sus unidades, y por ello todos sus miembros acadmicos y administracin, una atencin especial a valorar dicha actividad. La universidad emprendedora es aquella que gestiona profesionalmente la comercializacin de los resultados de la actividad acadmica, especialmente aquellos derivados de la I+D. Debe considerarse como una visin ms madura y evolucionada del concepto clsico de colaboracin universidad-empresa.

y con la investigacin, se acerca a la transferencia de conocimiento y tecnologa como una declaracin de voluntad de sta de participar como agente fundamental en la economa espaola actual basada en el conocimiento. El compromiso con el desarrollo econmico a partir de la transferencia de una parte del conocimiento generado mediante la I+D universitaria, debe complementarse hoy con un fuerte compromiso y responsabilidad social en la bsqueda de una alta ocupacin de calidad de nuestros graduados y doctores, as como favorecer el mantenimiento del actual modelo del bienestar social. Una vez la universidad ha definido en su misin el compromiso de difundir y transferir el conocimiento que genera a la sociedad, en general, y al entorno empresarial, en particular, se han puesto las bases para construir la universidad bajo parmetros de emprendedora, alinendose con aquellas instituciones universitarias internacionales que evolucionan a travs de la denominada tercera misin de la universidad. En este punto debe entenderse la universidad como una institucin comprometida con los retos sociales, econmicos y de sostenibilidad que la lleven a definir su propio modelo de responsabilidad social corporativa. Sin embargo, a nivel econmico, el principal reto se basa en la identificacin, creacin y comercializacin de una cartera de conocimiento, en especial, el protegido por los derechos de propiedad intelectual e industrial. Para ello es preciso modificar la cultura, extendida en Espaa, de proceder a la difusin abierta de los resultados de la investigacin realizada en los grupos de investigacin universitarios o de sus institutos adscritos sin una previa valoracin de su futura aplicabilidad social, con especial atencin a su entorno innovador prximo. Es desde la ptica de una universidad pblica, en el uso de su autonoma universitaria, pero con la mirada dirigida al rendimiento del uso de los recursos pblicos puestos a su disposicin procedentes del conjunto de la sociedad mediante sus impuestos, que debe abordarse este cambio cultural.

La tercera funcin de la universidad: compromiso social y econmico de la transferencia y difusin de conocimiento

En Espaa, la universidad que parte de una combinacin entre la funcin fundamental, la docencia,

119

INFORME
Sin embargo, para dar valor social e institucional a los resultados de la I+D es preciso disponer de una poltica de transferencia de conocimiento y tecnologa moderna, con mayor atencin en las instituciones universitarias, que aborde aspectos menos habituales como la poltica de proteccin, valorizacin y comercializacin, este ltimo aspecto bajo criterios de responsabilidad social que debe estar en concordancia con los objetivos programticos de cada institucin (por ejemplo evitando la comercializacin del conocimiento contraria a los derechos humanos, contra el medio ambiente, etc.). Es especialmente importante para el sistema universitario espaol que hoy, junto con otros agentes y actores, se analice qu universidad requiere nuestra sociedad para afrontar los importantes retos de este primer cuarto de siglo XXI. La amenaza de quedar descolgada del progreso existe si se mantiene una visin poco crtica e introvertida en sus propias contradicciones y conflictos. Es responsabilidad de todos los colectivos universitarios, de los representantes sociales y de los polticos abordar cuanto antes el modelo de universidad, sus funciones y la equidad en su financiacin para permitir que stas se cumplan.

C Y D

2007

Referencias
1. CRUE (Josep M Bricall, coord.) (2000): Informe Universidad 2000 (www.crue.org/informeuniv2000.htm). 2. Universities in the nineteenth and early twentieth centuries (1800-1945) en Walter Regg (Ed.) A History of the University in Europe, Vol. III. Cambridge University Press, 2004.

3. M. Toms Folch, Misin y funciones de la universidad en los albores del siglo XXI, en Reconstruir la universidad a travs del cambio cultural, captulo 2, Ediciones UAB, Barcelona, 2006. 4. Magna Charta Observatory University Autonomy in Europe: Shifting Paradigms in University Research? In Managing University Autonomy, Bolonia University Press, 2003. 5. U. Schimank y M. Winnes, Beyond Humboldt? The relationship between teaching and research in European university systems, Science and Public Policy, 27, 397408, 2000. 6. B. Godin, The Knowledge-Based Economy: Conceptual Framework or Buzzword?, Journal of Technology Transfer, 31, 17-30, 2006. 7. H. Etzkowitz, The norms of entrepreneurial science: cognitive effects of the new university-industry linkages, Research Policy, 27, 823-833, 1998. 8. Para una definicin inicial del concepto de triple hlice, ver: H. Etzkowitz y L. Leydesdorff, The future location of research and technology transfer, Journal of Technology Transfer, 24, 111-123, 1999. 9. H. Etzkowitz y L. Leydesdorff, Universities in the Global Economy: A Triple Helix of University-IndustryGovernment Relations, London, Cassell Academia, 1997. 10. H. Etzkowitz, A. Webster, Ch. Gebhardt y B. R. Cantisano Terra; The future of the university and the university of the future: evolution of ivory toser to entrepreneurial paradigm, Research Policy, 29, 313330, 2000. 11. Para una revisin del papel de la Ley de Bayh-Dole

en la transferencia de conocimiento y tecnologa de los EEUU, vase: B. N. Sampat, Patenting and US academia research in the 20th century: The world befote and alter Bayh-Dole, Research Policy, 35, 772-789, 2006. 12. Para una revisin del carcter emprendedor, vase: a) P. Nueno, Emprendiendo hacia el 2010. Una renovada perspectiva global del arte de crear empresas u sus artistas, Ediciones DEUSTO, Barcelona, 2005; b) A. Garca Tabuenca, J. de Jorge Moreno, y F. Pablo Mart; Emprendedores y espritu empresarial en Espaa en los albores del siglo XXI, Coleccin Economa y Empresa, Fundacin Rafael del Pino, Barcelona, 2004. 13. M. Wright, S. Birley y S. Mosey; Entrepreneurship and University Technology Transfer, Journal of Technology Transfer, 29, 235-236, 2004. 14. F. Murria, The role of academia inventors in entrepreneurial firms: sharing the laboratory life; Research Policy, 33, 643-659, 2004. 15. R. J. W. Tijssen, Is the commercialization of scientific research affecting the production of public knowledge? Global trends in the output of corporate research articles, Research Policy, 33, 709-733, 2004. 16. E.F. Sherry y D.J. Teece, Royalties, evolving patent rights, and the value of innovation, Research Policy, 33, 179-191, 2004. 17.P.A. Davi y B. H. Hall, Property and the pursuit of knowledge: IPR sigues affecting scientific research, Research Policy, 35, 767-771, 2006. 18. C. Forero-Pineda, The impact of stronger intellectual property rights on science and technology in developing countries, Research Policy, 33, 808-824, 2004.

Las universidades en la Europa moderna temprana (1500-1800) en Historia de la universidad en Europa, Vol. II, Ed. Hilde de RidderSymoens, Universidad del Pas Vasco, Servicio Editorial, 1999. 2 En Francia, desde el establecimiento de la Acadmie des Sciences en 1666, las actividades de docencia e investigacin se ejercan en diferentes sociedades independientes y separadas funcionalmente. A partir de la Segunda Guerra Mundial aparecen dos estructuras cientficas que influenciarn la actividad cientfica y universitaria de forma extraordinaria: CNRS (Centre Nacional de la Recherche Scientifique) y INSERM (Institut Nacional de la Sant et de la Recherche Medicale).
1

No debe confundirse con la Fundacin HUMBOLDT Alexander von Humboldt (AvH) que debe su nombre al clebre fsico naturalista y mecenas prusiano A. von Humboldt (1769-1859), hermano menor de W. von Humboldt, hombre de estado inspirador del modelo de universidad alemn. 4 En la actualidad es preciso observar la proliferacin de los Frachhochschulen en Alemania dedicados especficamente a las enseanzas profesionalizadoras. 5 Discusin del concepto anglosajn the Research-teaching university nexus expuesto en los documentos de la reunin de 2004 descrito por el Magna Charta Observatory.
3

Comunicacin de la Comisin Europea: El papel de las universidades en la Europa del conocimiento; COM(2003)58 final. Comunicacin de la Comisin Europea: Putting knowledge into practice: A broad-based innovation strategy for the EU; COM(2006)502 final. 8 Comunicacin de la Comisin Europea: Cumplir la agenda de modernizacin para las universidades: educacin, investigacin e innovacin; COM(2006)208 final.
6 7

120

Por un esfuerzo compartido. Cmo reflejan los medios de comunicacin la contribucin de la universidad al desarrollo de un pas
Susana Prez de Pablos, El Pas
Para profundizar en el problema que existe para que los medios de comunicacin expongan cul es la contribucin de las universidades al desarrollo de la sociedad porque lo primero que hay que dejar claro es que es un problema es conveniente entender cmo funciona el periodismo educativo, en general, y el relacionado con la informacin universitaria, en particular. La educacin no es un tema especialmente atractivo para los medios de comunicacin. Esto no ocurre slo en Espaa. Es un denominador comn en la mayora de los pases desarrollados. En los que an estn en desarrollo (como la mayor parte de los latinoamericanos o, por supuesto, de los africanos), la educacin es un eje social y poltico fundamental para su progreso y las polticas educativas son verdaderamente prioritarias para sus gobiernos, ya que deben an alcanzar objetivos bsicos como la escolarizacin y la alfabetizacin de toda su poblacin, as como la construccin de un sistema universitario que permita formar bien a, al menos, parte de la poblacin. Debido a esta situacin, en los medios de comunicacin de esos pases, el periodismo educativo no tiene slo el objetivo de informar sobre educacin sino tambin, y muy fundamentalmente, el de poner su grano de arena en la formacin de sus ciudadanos. Por ello, esos medios dan ms espacio a los temas educativos, dedican suplementos especiales a cuestiones que pueden servir para la enseanza en las escuelas y, sobre todo, tienen muy presente este objetivo formativo a la hora de elaborar las informaciones de educacin y de elegir los temas. Sin embargo, en las naciones ms desarrolladas, las que tienen garantizada la cobertura educativa de toda su poblacin, estos temas no son percibidos por la sociedad como una conquista a alcanzar y su inters se difumina. Como demuestran las encuestas, nadie decide su voto en Espaa por las iniciativas educativas que ponga en marcha un gobierno y esto hace que la educacin no sea a la hora de la verdad una prioridad. Esto es, el abanico de medidas educativas que los polticos venden en cada legislatura no funcionan como deberan porque, entre otras cosas, no va acompaado de una verdadera apuesta econmica. Parece evidente que si la educacin decidiera votos y si los resultados de las medidas educativas se vieran ms a corto plazo (algo prcticamente imposible porque los cambios deben aplicarse lentamente), los polticos se emplearan ms en apoyarla. El objetivo del periodismo educativo es el mismo que en el resto de las reas de los medios de comunicacin, informar lo mejor posible de lo que est sucediendo en la sociedad e intentar contar las noticias antes que nadie, de forma exclusiva, en especial, aqullas que alguien pretende que no se sepan por la razn que sea. Y en la mayora de los pases del entorno de Espaa, la educacin copa las portadas casi exclusivamente cuando el tema est relacionado con un suceso o cuando tiene un enfoque poltico o econmico. Tanto los periodistas especializados en educacin de Amrica Latina como los de Francia o Espaa, por ejemplo, demandan una mayor sensibilidad por parte de los responsables de los medios de comunicacin hacia los temas educativos para que ocupen ms a menudo un lugar relevante en las partes importantes del medio, como son las primeras pginas de los peridicos o los informativos de mayor audiencia de las radios y las televisiones. Sin embargo, el hecho de que en los ltimos aos la educacin se haya politizado mucho ms, sea esto positivo o no para ella, ha ayudado a que ocupe ms espacio en los medios y que, por lo tanto, se hable ms de estas cuestiones en la sociedad. Desde el momento en el que los contenidos educativos han empezado a aparecer de una forma destacada en los programas electorales de los principales partidos, por ejemplo, de Estados Unidos, Reino Unido, Francia o Espaa, estos temas han cobrado mayor inters para los medios. Esta falta de apuesta por los temas educativos en los medios tiene repercusin a la hora de transmitir a la sociedad la contribucin que hacen las universidades al desarrollo, aunque stas tienen tambin parte de culpa de no conseguir sus logros. A pesar del panorama descrito, la universidad vende mucho ms que la educacin no universitaria. Es injusto, puesto que una mejor y ms amplia formacin bsica y secundaria es lo que realmente eleva el nivel de conocimiento y de eficiencia de un pas en su conjunto, pero es una realidad. Por lo tanto, resulta mucho ms probable que un tema novedoso relacionado con la universidad vaya a la primera de un peridico que otro sobre primaria, por ejemplo. Y lo mismo ocurre con la investigacin. Pero, pese a ello, las informaciones que se publican en los medios generalistas de mayor difusin sobre las aportaciones que hacen las universidades al desarrollo son ms bien escasas. La responsabilidad es compartida. Si la educacin es un tema denso para los lectores, oyentes o espectadores, ni qu decir de la investigacin. Los temas de educacin y de investigacin requieren de un esfuerzo mayor de divulgacin y de traduccin a un

121

INFORME
lenguaje no especializado por parte del periodista que, por ejemplo, las noticias polticas o sobre sucesos. Para ello, ese profesional debe conocer bien los temas, algo que no siempre ocurre. En muchos medios de comunicacin, el periodista que escribe de educacin se ocupa a la vez de las informaciones sobre otros temas sociales, como la sanidad, el medio ambiente, la ciencia o los derechos de las mujeres. Son escasos los medios en Espaa que tienen periodistas que se dediquen exclusivamente a los temas educativos, lo que no les permite dedicar el tiempo suficiente a profundizar en ellos, a tener numerosas fuentes de informacin y a saber ms de lo que puedan publicar, que es lo que debe hacer todo buen periodista. Adems, la complejidad de los temas educativos unida a la falta de apuesta de los directivos de los medios por ellos hacen poco atractiva la especializacin en estos temas para los profesionales. Los periodistas jvenes suean con ser corresponsales de guerra o crticos de cine, por ejemplo, que es ms lucido tanto fuera como dentro de los medios. Nadie cae en la cuenta (y mucho menos los periodistas junior) de que en la universidad estn las fuentes de informacin posiblemente ms solventes y mejor formadas en todos los temas que un periodista pueda tratar a lo largo de toda su carrera profesional y de que el periodismo educativo proporciona al profesional una prctica en el anlisis que no todos los profesionales son capaces de realizar en los medios de comunicacin. En el otro lado est la responsabilidad de las universidades de vender los resultados de sus investigaciones y proyectos a los medios para su difusin. La investigacin no se vende sola ni mucho menos. Los gabinetes de prensa de las universidades, los propios profesores e investigadores e incluso los rectores deben concienciarse de que, si quieren que sus logros se conozcan, deben adoptar un papel ms activo. En la sociedad de la informacin en la que vivimos es tan importante adquirir conocimientos slidos como aprender a divulgarlos. Al profesional del siglo XXI, sea un economista, un mdico o un investigador no slo se le

C Y D

2007

pide que sepa mucho de su campo sino que sea capaz de divulgar sus conocimientos. La divulgacin es un arte que sirve a cualquier especialista para dar a conocer su trabajo tanto en su entorno profesional ms cercano y especializado como en el ms amplio, que es al que se dirigen los medios de comunicacin generalistas. Saber divulgar es un valor social en alza y si los buenos periodistas saben de algo es precisamente de eso, de divulgacin, de cmo traducir con rigor los resultados de la investigacin ms compleja para que el mayor nmero de personas puedan entender el avance que representa o las aplicaciones que tiene. Adems, al investigador que sepa mucho de su campo pero sea adems capaz de explicar bien sus descubrimientos a una amplia audiencia no slo se le abrirn ms puertas para nuevas investigaciones, sino que es mucho ms probable que logre que su labor sirva verdaderamente a la sociedad. El resultado de las investigaciones que apenas salen fuera del laboratorio o que slo salen de l para ocupar un espacio en la parte de tesis doctorales nunca difundidas de las estanteras de las bibliotecas de las facultades poco van a aportar a la sociedad. Para que esta dinmica cambie, las universidades tendran que empezar por analizar si en la formacin que dan en sus aulas estn incluyendo este aspecto. La obvia conclusin de ese anlisis llevara en segundo lugar a que las universidades se plantearan si sus estudiantes deberan salir de la universidad habiendo aprendido a difundir sus conocimientos presentes y futuros y los resultados de sus futuros trabajos. Las tcnicas para aprender a hacerlo estn ah. A ponerse en la piel del receptor o hacer un esfuerzo por exponer las ideas en un lenguaje sencillo, lo que no quiere decir poco riguroso, se aprende. La escasa capacidad de la mayora de los profesionales de las universidades para divulgar sus trabajos (especialmente los que tengan claras aplicaciones prcticas o los que representen un avance en su campo) debera llevarles a reflexionar sobre el papel que pueden jugar a su favor los periodistas. A su vez, todo periodista que se acerque a la universidad debe preocuparse por informarse primero (leerse un real

decreto, la documentacin sobre una investigacin o los avances realizados en el campo del que vaya a escribir) sobre el tema que pretende tratar. La desconfianza que los periodistas suscitan en los profesores e investigadores debe ser superada por ambas partes. Debera traducirse tanto en una mayor preparacin de los periodistas que se acercan a la universidad como en el fomento del talento divulgativo de los investigadores. La investigacin compleja es an ms difcil de hacer atractiva para el lector, el oyente o el espectador, por lo que las universidades, a travs de los gabinetes de prensa, las autoridades y los profesores deben hacer un especial esfuerzo divulgativo. La comunicacin entre los investigadores y los medios puede hacerse directamente, pero en muchos casos es necesaria la intermediacin experta de los profesionales de los gabinetes de prensa. Sin embargo, esta relacin a menudo no funciona principalmente por tres razones: porque muchas veces los profesionales de los gabinetes no tienen claros los intereses informativos de los medios de comunicacin, porque a menudo se les pide que estn sobre todo al servicio de los rectores o de otras autoridades universidades y por la ya mencionada desconfianza de los profesores e investigadores universitarios hacia los periodistas. Otro aspecto en el que universidades y medios de comunicacin podran trabajar en comn es la conexin entre la investigacin universitaria y las empresas. La prensa debera hacer un esfuerzo por reflejar esa relacin de forma atractiva. Para ello necesita que los gabinetes le informen de los proyectos que surgen de las universidades, entre ellos, por ejemplo, los que acaban en spin-off. Pero en este ltimo aspecto entra en juego un tercer equipo, el de las empresas. stas deben tambin esforzarse en reflejar lo que les aportan las universidades, algo que la mayora no suele hacer. Estrechar la comunicacin entre estos tres ejes, universidad-medios-empresas, es lo que verdaderamente permitira apreciar e incluso fomentar la contribucin que hacen las universidades al desarrollo de un pas, comunicacin de la que se beneficiaran sin duda todos los implicados.

122

Carreras investigadoras y movilidad en las universidades y el CSIC

Luis Sanz Menndez y Laura Cruz Castro, CSIC, Instituto de Polticas y Bienes Pblicos (IPP)
La universidad y los centros pblicos de investigacin (CPI) continan siendo, en Espaa y en otros pases, los principales empleadores de los doctores; sin embargo en estos sectores parecen existir crecientes dificultades para obtener un puesto permanente o al menos condiciones de empleo estable. La existencia de una carrera acadmica e investigadora no parece algo dado, ni en Espaa ni en otros pases, especialmente si se considera que una carrera implica como mnimo la existencia de pasos claros dentro de un itinerario, en el cual los individuos deben satisfacer criterios conocidos y aceptados (por ejemplo,: publicaciones, proyectos de investigacin, etc.) y compartidos por la correspondiente comunidad acadmica. Las relaciones entre la obtencin de la plaza y la movilidad, y el impacto de sta en la carrera acadmica son complejas. Los diversos sistemas acadmicos difieren en el grado en que favorecen o desincentivan la movilidad de los individuos entre diferentes universidades y centros de investigacin, tanto dentro como fuera del pas. Las dinmicas institucionales en las diversas organizaciones, as como las normas implcitas y las expectativas dentro de los grupos de investigacin y los departamentos son elementos relevantes en esas relaciones. El reclutamiento y promocin en las universidades y CPI puede tomar diversas formas: bien promover la construccin social de mercados internos de trabajo, situando el punto de entrada en un nivel bajo de la escala acadmica y con movilidad ascendente dentro de la misma organizacin, o alternativamente promover mercados de trabajo acadmicos e investigadores ms abiertos, con un mayor grado de movilidad entre las diversas universidades y centros. Para aportar la debida evidencia emprica sobre esas relaciones es necesario que se investiguen las carreras de los individuos y las estrategias de las organizaciones. En este contexto se sitan nuestros proyectos de investigacin1 sobre la dinmica de la investigacin en el sector pblico y los mercados de trabajo acadmicos, donde analizamos las trayectorias investigadoras y acadmicas de una muestra representativa de individuos que obtuvieron su plaza de profesor titular de universidad o de cientfico titular en el CSIC2. Hasta esta fase de las investigaciones, no se ha procedido a evaluar el impacto de los patrones de mercado de trabajo y de las carreras acadmicas en la productividad cientfica e investigadora de los individuos. Sobre este objetivo general, algunas de las preguntas de investigacin que se han pretendido responder han sido: Existe una carrera investigadora o acadmica estndar hasta la obtencin de la plaza en las universidades espaolas y el CSIC, o existen diversas trayectorias posibles? Se caracteriza el sistema espaol por dinmicas de mercados de trabajo internos3? Cul es la naturaleza y la amplitud de la movilidad de los individuos y cmo afecta a las trayectorias hasta la obtencin de la plaza? Existen patrones singulares que caractericen las carreras o las trayectorias en las disciplinas o en los diversos tipos de universidades y centros de investigacin? En qu medida se ve afectada la dinmica de los mercados internos por el crecimiento de las organizaciones? Existen diferencias significativas por sexo en las trayectorias acadmicas hasta la obtencin de la plaza? Qu grado de correspondencia existe entre el modelo normativo y la dinmica real de acceso a las plazas en las universidades y centros de investigacin? Cules son las implicaciones para las polticas de formacin en la investigacin? condicin de funcionario pblico. El mecanismo tradicional ha sido un concurso-oposicin pblico en el cual los solicitantes eran evaluados, a travs de un examen pblico, por una comisin parcialmente designada por la universidad/departamento y parcialmente por sorteo. El grado de competencia por cada plaza no est integrado en el mecanismo de seleccin, sino que depende del nmero de candidatos que, en cada caso, hayan firmado la plaza; no hay ni mximos ni mnimos. El nico requisito formal para participar en las oposiciones es tener un ttulo vlido de doctor. Las plazas se ofrecen para determinadas reas de conocimiento en universidades concretas o para determinados perfiles en el CSIC. El sistema espaol no es tal que si no se aprueba la oposicin el aspirante queda fuera, lo que caracteriza a los sistemas de tenure track4 de las universidades norteamericanas, sino que es posible para un acadmico continuar en el sistema en posiciones temporales de forma casi continua. Existen pocos incentivos a la movilidad y algunos obstculos; ejemplos de estos obstculos son los contratos implcitos entre los estudiantes de doctorado y sus supervisores con respecto a las posibilidades de empleo futuro en la academia, la forma en la que las universidades se financian y el nulo margen de maniobra para la negociacin individual de las retribuciones de los empleados de universidades y CPI. No existe una carrera acadmica estndar en Espaa. Los datos demuestran que el sistema universitario y de investigacin se caracteriza por una gran variedad de trayectorias posibles hasta la plaza y no existe un patrn claro. No se puede hablar de la existencia de una carrera como tal, sino de diversas trayectorias posibles a lo largo del empleo acadmico en la vida de una persona; la mayora de la poblacin de nuestro estudio obtuvo su licenciatura o grado de ingeniero a la edad de 23, obtuvo su doctorado a los 30 y la plaza a la edad de 35-36.

El sistema de acceso a la plaza como contexto de las carreras

Hasta ahora el acceso a una plaza estable en el sistema acadmico espaol supona adquirir la

123

INFORME
La entrada en la universidad y en los CPI para seguir diversas trayectorias
La entrada en la academia es temprana, y adems la edad media de entrada en el centro donde finalmente se obtiene la plaza es de 28 aos, por lo que el punto de entrada en el mercado de trabajo acadmico se produce muy pronto en la trayectoria investigadora y, en la mayora de los casos, se produce en el perodo predoctoral; como media un par de aos antes de obtener el grado de doctor. Durante la fase predoctoral, ms de la mitad de nuestra muestra disfrut de becas de formacin, pero adems tuvo otro tipo de puestos, y la proporcin de los que, en alguna fase de los estudios de doctorado tuvieron contratos de docencia es muy alta, tanto como profesores asociados a tiempo completo (29,4%), a tiempo parcial (14,4%) o profesores ayudantes (29,3%); incluso un 13,1% tuvieron antes posiciones permanentes de profesor en escuelas universitarias. Este resultado se explica principalmente por la naturaleza de la expansin del sistema universitario, por el aumento del nmero de estudiantes que entraban en la educacin superior durante los ochenta y noventa, que conllev a la proliferacin de diversos tipos de contratos de docencia, ms que contratos de investigacin, que en esos aos apenas existan en las universidades. El paso por mltiples posiciones y contratos temporales no es exclusivo del perodo predoctoral. Durante la fase posdoctoral existe tambin una gran variedad de trayectorias posibles hasta obtener la plaza, lo mismo en el primer puesto tras la lectura de la tesis como en todo el perodo posdoctoral. El hecho ms relevante es que despus de la tesis existen tres o cuatro posibles puntos de entrada y no solamente uno y, que existen casi los mismos tipos de contratos (y hasta condiciones) que aquellos que haba en el perodo predoctoral (con la excepcin de las becas posdoctorales). La posicin de contratado posdoctoral an no tiene una fuerte tradicin en la universidad espaola, pero es frecuente en el CSIC, ya que el 82% de los que obtuvieron la

C Y D

2007

plaza en este centro tuvo un contrato o beca de ese tipo. La movilidad entre puestos de trabajo o tipos de contrato dentro del mismo centro es muy alta tras la tesis. La explicacin podra ser que, dado el contexto de escasez de alternativas de empleo fuera de la universidad, los jvenes ocupan posiciones acadmicas temporales durante varios aos, como forma de no perder el capital humano invertido y probablemente el capital social construido.

obtuvo la plaza en un departamento localizado en la misma universidad que les otorg el grado de doctor. Adicionalmente se han identificado tres indicadores que reflejan una competencia limitada o cierre de los mercados de trabajo acadmicos. El primero es el grado de apertura de la oposicin a los candidatos externos. A este respecto encontramos que casi todos los individuos (95,7%) que obtuvieron la plaza en las universidades estaban ya empleados en el centro en el momento de la oposicin. El dato es menor en el CSIC (70%) que parece ms abierto a los candidatos externos. Adems, la duracin de las colas internas, medidas como el nmero de aos trabajando de forma consecutiva en la misma universidad antes de obtener la plaza, es de unos 8 aos, dependiendo del tamao de la universidad. Este resultado no sera sorprendente si el sistema de acceso en las universidades espaolas fuese el de tenure track, pero no es en uno basado en oposiciones donde uno esperara encontrar ms competencia. El segundo indicador es el nmero de veces que el candidato tiene que competir hasta obtener la plaza. A este respecto ms de la mitad de los entrevistados obtuvieron la plaza en la primera oposicin a la que se presentaron. Finalmente, un dato interesante, es el nmero de candidatos alternativos en cada oposicin: en casi dos tercios de los casos el candidato que obtuvo la plaza fue el nico candidato. El porcentaje es mayor para las universidades (70%), pero muy bajo para el CSIC (menos del 10%), donde el nmero medio de candidatos fue 5. Por otra parte, la competencia es mayor en ciencias naturales y experimentales que en otras reas cientficas.

Mercados internos, movilidad y apertura

A pesar de que existe un alto grado de movilidad entre trabajos dentro de la misma organizacin, se observa un grado muy limitado de movilidad posdoctoral entre centros. Tres de cada cuatro doctores obtuvieron su primera posicin posdoctoral en la misma universidad que les otorg el grado de doctor. La evidencia muestra mayor movilidad posdoctoral en el CSIC, lo mismo que entre los doctores licenciados de las universidades grandes, resultado que se relaciona con el hecho de que las universidades ms pequeas han crecido ms que las grandes en trminos de oportunidades de empleo. Ms o menos la mitad de los individuos que obtuvieron su plaza en el perodo considerado no tuvieron ninguna clase de movilidad internacional posdoctoral: un 26,3% estuvieron ms de 6 meses, mientras que el 22,4% tuvo estancias de menos de ese tiempo en el extranjero. As pues, la amplitud de la movilidad internacional es muy limitada. Sin embargo, para aquellos que se movieron temporalmente al extranjero, el acceso a la plaza no ha sido directo. En casi todos los casos regresaron primero a un posicin temporal y luego obtuvieron la plaza. La movilidad internacional parece ms fuertemente asociada con el CSIC como centro de obtencin de plaza. Uno de los indicadores de la existencia de mercados de trabajo acadmicos de naturaleza interna es el hecho de que casi la mitad de la poblacin desarroll en la misma universidad su trayectoria profesional completa hasta obtener la plaza (licenciatura, doctorado y plaza en la misma organizacin) y casi dos tercios (64%)

Diferencias por tamao de la universidad y el CSIC

El tamao parece ser una variable importante cuando se analiza el perfil de reclutamiento de las universidades espaolas con relacin a la apertura y movilidad. El tamao est inversamente correlacionado con el crecimiento (medido por la produccin de licenciados, doctores y plazas): las universidades pequeas crecieron proporcionalmente ms que las grandes. En

124

las universidades grandes, los doctores que ellas mismas producen son los que ganan las plazas de forma general y el tamao del mercado externo es insignificante (8,3% de las posiciones las obtuvieron individuos con el grado de doctor de otra universidad). Las universidades pequeas, caracterizadas por el mayor crecimiento de sus plazas, parecen ms abiertas al mercado externo, porque ms de la mitad de sus plazas las sacaron individuos que se haban doctorado en otras universidades. Debemos pensar entonces que los mercados en crecimiento dificultan la existencia de mercados internos de trabajo? Los datos nos ofrecen una respuesta negativa. Las pequeas universidades dieron plazas a 9 de cada 10 doctores propios. As pues, las dinmicas de los mercados de trabajo internos se mantienen y el exceso de plazas ofertadas se llena con flujos de doctores de diferentes universidades. Concluimos, por tanto, que el crecimiento ha favorecido la apertura, pero no elimina el peso de la endogamia.

biomedicina, y menos en ciencias exactas y tecnolgicas. Un punto importante es que las mujeres tienden a estar algo ms de tiempo en las colas internas de los departamentos, aproximadamente un ao ms que los hombres antes de obtener la plaza. Finalmente, en un contexto de baja movilidad, las mujeres son menos mviles si cabe, y entre el grupo pequeo de individuos que obtuvo la plaza en un centro distinto del de doctorado, haba mas hombres que mujeres. La opinin de los investigadores encuestados comparando qu deba ser valorado en las oposiciones y qu se valoraba realmente es interesante. Los acadmicos consideraban que los factores ms importantes a tenerse en cuenta son el currculum de publicaciones del candidato, su experiencia docente y el apoyo del departamento. Las respuestas no parecan evidenciar un gran conflicto entre el mundo real y el mundo ideal de las escalas normativas; esencialmente porque lo que se constata que valoran los tribunales se considera que deberan ser los criterios a utilizar en la valoracin. Sin embargo, hay algunas discrepancias entre la realidad y el ideal subjetivo de los criterios de seleccin, en este sentido la mayora expresa que antigedad y apoyo del departamento deberan ser menos importantes de lo que son en realidad; parece pues que aun existe margen para mejorar la aplicacin de criterios ms meritocrticos en la seleccin de personal.

Algunas conclusiones sobre la poltica de formacin

La becas de formacin de personal investigador en Espaa han sido tradicionalmente becas a los estudiantes individuales. En contraste con otros sistemas nacionales de formacin para la investigacin, los estudiantes no obtienen financiacin de sus universidades; en este sentido las becas son portables. Sin embargo este factor no ha promovido la movilidad como se ha visto. Adems, las polticas de formacin de investigadores en los noventa pusieron mucho nfasis en la movilidad internacional de los licenciados y la limitada presencia de doctores por universidades extranjeras representa un indicador de fracaso relativo. Puede existir una disfuncin entre el sistema centralizado de formacin con la financiacin no descentralizada hacia las organizaciones de investigacin y el sistema de reclutamiento y promocin que est construido sobre sistemas de mercados internos que no favorece en la movilidad institucional. Las polticas deben disearse de modo que promuevan que las organizaciones de investigacin diseen y desarrollen patrones estndar de carreras basadas en la planificacin a medio y largo plazo de las posiciones acadmicas e investigadoras, garantizando siempre la seleccin y el reclutamiento de los mejores acadmicos y de los ms productivos.

Patrones por sexo y criterios de evaluacin

La encuesta tiene una distribucin de 63% de hombres y 37% de mujeres. Esta distribucin refleja el stock de esa generacin de profesores e investigadores en las universidades y el CSIC en el nivel de profesor o cientfico titular. Sin embargo, existen diferencias por rea, con las mujeres ms representadas en las ciencias sociales, las humanidades y la biologa y la

La investigacin ha sido financiada por dos proyectos del Plan Nacional de I+D+i (SEC-2001-2411-C02-01 y SEJ-2004-08052C02-00). 2 El universo de nuestro estudio es la poblacin de individuos que obtuvieron su primera plaza (profesor titular de universidad) en cualquier universidad pblica entre 1997 y 2001 o en el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) (cientfico titular) entre 1997 y 2004. El tamao total de la poblacin es de 7.637 individuos. Un cuestionario postal se remiti a 5.306, una muestra representativa del universo, estratificada por rea cientfica y por tipo de centro (CSIC y tres tipos de universidades de acuerdo al tamao de su plantilla de profesorado permanente). El cuestionario semi-estrucurado facilit informacin cualitativa y cuantitativa de las trayectorias individuales (hasta el doctorado, entre el doctorado y la plaza y tras la obtencin de la misma). Se obtuvieron 2.588
1

respuestas vlidas (casi un 50% de proporcin de respuestas), lo que representaba un error muestral de 1,58%. Se han obtenido resultados representativos para 5 campos de la ciencia, para las universidades agrupadas por tamao y el CSIC, y en cada uno de estos subconjuntos el error muestral se ha situado siempre por debajo del 5%. Se fij finales de 2001 como fecha lmite, para evitar que se desdibujasen los patrones de conducta consolidados en los aos noventa en el reclutamiento de profesores e investigadores, como la conmocin que la puesta en marcha de la reforma de la Ley de Universidades provoc. Los primeros resultados de este trabajo estn disponibles en, forma de documento de trabajo, en Laura Cruz-Castro, Luis Sanz-Menndez y Jaime Aja Valle (2006) Las trayectorias profesionales y acadmicas de los profesores de universidad y los investigadores del CSIC. Junio 2006. UPC 06-08, http://www.iesam.csic.es/doctrab2/dt-0608.pdf.

La idea de mercado interno de trabajo se aplica a las organizaciones en las que el acceso es a travs de los puestos ms bajos de las escalas organizativas, donde las acreditaciones externas tienen una importancia relativa ya que existe formacin en el puesto de trabajo, y en las que la antigedad tiene un peso significativo en la promocin y el ascenso a travs de la jerarqua. 4 Un profesor contratado en un puesto de tenure track trabaja en la universidad durante un perodo de unos cinco aos en los que se considera que est a prueba, y durante el cual debe demostrar un buen nivel de actividad investigadora autnoma, y cierta cantidad de publicaciones cientficas con la suficiente calidad e impacto en su campo, entre otros mritos. Tras ese perodo, se le evala y se toma una decisin sobre si se le otorga o no la tenure. Una denegacin de la tenure hace bastante improbable que el acadmico en cuestin permanezca en la misma universidad.
3

125