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Calidad en educacin
1. 2. 3. 4. 5. Complejidad, Estado y Educacin Mejorar la Calidad del Proceso Educacional Calidad Total en Educacin Sistemas de Evaluacin y Calidad Educacional Webgrafa

1. Complejidad, Estado y Educacin Entrar en el pensamiento complejo implica necesariamente remitirse a los planteamientos de Edgar Morn 1 , esto es, siguiendo su trayectoria, superar el pensamiento que llama simplificador, es decir, aquel pensar que se vincula ciegamente a un sistema de conocimientos para comprender al mundo sin ser capaz de ir ms all de los lmites que a s mismo se impone. En el pensamiento simplificador, en esencia unidimensional y simplista, se pueden distinguir cuatro principios bsicos: 1. La disyuncin: o lo uno o lo otro, principio que tiende a aislar, a considerar los objetos independientes de su entorno, no ve conexiones, no ve la relacin de unas cosas con otras, etc. 2. La reduccin: que tiende a explicar la realidad por slo uno de sus elementos: ya sea squico, biolgico, espiritual, etc.; ve el mundo como una mquina perfecta; el modo de pensar reduccionista encuentra el pleno cumplimiento de sentido estableciendo leyes generales desconociendo la complejidad de la realidad y del hecho humano. 3. La abstraccin: cuyo propsito correlacionado con la reduccin es el establecer leyes generales desconociendo las particularidades de donde surgen. 4. La causalidad: que ve la realidad como una serie lineal de causas efectos, como si la realidad planteara ingenuamente un trayecto unidireccional, del menos al ms o del ms al menos, ascencional o descencional, o, a esta realidad que es ms rica que cualquier interpretacin, se le pudiera plantear una teleologa determinada. En cambio, en el pensamiento complejo, se plantea la heterogeneidad, la interaccin, el azar; todo objeto del conocimiento, cualquiera que l sea, no se puede estudiar en s mismo, sino en relacin con su entorno; precisamente por esto, toda realidad es sistema, por estar en relacin con su entorno. Se podran distinguir tres principios bsicos del pensamiento complejo: El dialgico: A diferencia del pensar dialctico no existe superacin de contrarios, sino que los dos trminos coexisten sin dejar de ser antagnicos. Recursividad: El efecto se vuelve causa, la causa se vuelve efecto; los productos son productores, el individuo hace cultura y la cultura hace a los individuos. El principio hologramtico: Este principio busca superar el principio de holismo y del reduccionismo. El holismo no ve ms que el todo; el reduccionismo no ve ms que partes. El principio hologramtico ve las partes en el todo y el todo en las partes. Estos principios estn atravesados por dos trminos que se presentan con unos planteamientos nuevos en Morn: el concepto paradigma y el concepto de sujeto. El paradigma es una estructura mental y cultural bajo el cual se mira la realidad. Estos paradigmas, por ser culturales, son inconscientes, son como un imprinting. En esto se separa de Kuhn para quien los paradigmas son cientficos, por tanto, conscientes. Con respecto al concepto de sujeto, Morn lo aplica a toda realidad viviente cualquiera que sea. El sujeto tiene tres caractersticas: su autonoma, su individualidad y su capacidad de computar, es decir, de procesar informacin: Ego computo ergo sum dir Morn a diferencia de Descartes, el hombre es el sujeto de mayor complejidad. Morn sostiene que no se puede asumir esta nocin de sujeto desde un paradigma simplista. Es
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A Edgar Morn se le considera una de las figuras ms prestigiosas del pensamiento contemporneo. La complejidad se ha convertido en el punto fundamental de su pensamiento; pensamiento que es fruto de una larga bsqueda por el mundo de la ciencia, de la filosofa, de la antropologa y de la sociologa. Las ideas centrales en las que descansa su reflexin sobre el futuro del mundo y de la humanidad giran alrededor de la conviccin de que se puede buscar un orden econmico mundial que no ria con la idea de la solidaridad terrestre; de que es necesario reformar el saber, hacerlo polifactico, interdisciplinar y transdiciplinar; como tambin su propuesta de reformar el pensamiento a travs de la educacin de los educadores. Seala que su vida intelectual ha sido nmada, que se ha estado constantemente organizando y reorganizando, algo as como hacen los seres vivos cuando evolucionan, que viajan constantemente en reorganizaciones genticas. ( http://www.complexus.org/garcia/espedgar.htm.)

necesario el pensamiento complejo; aquel pensamiento capaz de unir conceptos que se rechazan entre s y que son desglosados y catalogados en compartimentos cerrados por el pensamiento no complejo. No se trata de rechazar lo simple, se trata de verlo articulado con otros elementos; es cuestin de separar y enlazar al mismo tiempo. Se trata pues, de comprender un pensamiento que separa y que reduce junto con un pensamiento que distingue y que enlaza. Quisiera resear una de sus ltimas obras 2 en la que nos advierte de la necesidad de preocuparnos de siete epistmes fundamentales para realizar la educacin del futuro: 1. Las cegueras del conocimiento: el error y la ilusin. Aplicado al campo educativo se podra decir que el error est mal visto en las aulas. Aparece asociado a la autoestima, a la imagen ante el grupo, a la definicin de la propia identidad, razones entre otras por las que incluso se le penaliza y culpabiliza. Las distorsiones que provoca esta situacin son gravsimas. No importa tanto lo que el alumno realmente sabe como lo que simboliza la calificacin que obtiene en un examen o en un control. Desaparece as para siempre la pasin por el conocimiento, pues lo que prima son los saberes mercantilizados, instrumentales, funcionales, a tono con su relevancia social pasajera. Si aadimos a lo anterior los errores mentales, los errores intelectuales o los errores de la razn digamos de paso que no es lo mismo racionalidad crtica y abierta que racionalizacin con la que tantas veces se identifica y confunde o las cegueras paradigmticas el gran paradigma de occidente formulado a partir de Descartes: sujeto/objeto, alma/cuerpo, espritu/materia, calidad/cantidad, finalidad/causalidad, sentimiento/razn, libertad/determinismo, existencia/esencia, tan dominante en casi todas las aulas desde el siglo XVII o el imprinting cultural de Lorentz entre otros errores, nos encontramos de esta manera ante algunas de las fuentes y causas de error y de ilusin que socavan las condiciones de posibilidad del conocimiento. "Cunto sufrimiento y desorientacin provocaron los errores e ilusiones a lo largo de la historia humana y de manera tan aterradora en el siglo XX", 3 afirma Morn . "Si pudiera existir un progreso bsico en el siglo XXI - concluye - debera ser que hombres y mujeres dejen de ser juguetes inconscientes no slo de sus ideas sino tambin de sus propias mentiras". 2. Los principios de un conocimiento pertinente Sostiene Morn que se necesita con urgencia una reforma paradigmtica del pensamiento y no meramente programtica. Algo, segn l, fundamental para la educacin - yo tambin lo creo -, pues afecta ni ms ni menos a nuestra aptitud para organizar el conocimiento, al existir una inadecuacin amplia, profunda y grave entre nuestros saberes desarticulados y parcelados y los problemas cada vez ms polidisciplinarios, transversales, multidimensionales, transnacionales, globales, planetarios,... Tal inadecuacin, concluye Morn, acaba haciendo invisible el contexto, lo global, lo multidimensional y lo complejo 4 . 3. Ensear la condicin humana Se tratara de asimilar la aparicin del pensar post moderno, esto es, la afluencia de conocimientos que a finales del siglo XX han iluminado de un modo completamente nuevo la situacin del ser humano en el universo. Los avances incorporados desde los aos sesenta y setenta del siglo pasado en cosmologa, las ciencias de la tierra, la ecologa, la biologa, incluso la prehistoria han ido modificando nuestras ideas sobre el Universo, la Tierra, la Vida y el Hombre. Los bucles 5 cerebro-mente-cultura, razn-afecto-impulso o el bucle individuo-sociedad-especie invitan una y otra vez a abandonar en el siglo XXI una visin unilateral del ser humano por otra visin ms compleja, habitar en el homo complexus an no devenido, es decir, a juicio de Morn, somos seres infantiles, neurticos y delirantes al mismo tiempo que racionales, conviviendo en nosotros a la par el homo sapiens y el homo demens, el homo faber y el homo ludens, el homo economicus y consumans, prosaicus y poeticus y el homo empiricus e imaginarius. Como resultado, nuestra identidad es complejidad. 4. Ensear la identidad terrenal La nueva identidad terrenal en el siglo XXI ha de ser necesariamente una identidad planetaria. La cita de Vernadski 6 que encabeza este captulo del libro resume perfectamente sus nuevos perfiles: "Por primera vez,
En 1996, la Comisin para el desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, le encarg a la UNESCO, el Programa Internacional sobre educacin, la sensibilizacin del pblico y la formacin para la viabilidad. Preocupados, en la construccin de un futuro viable, La UNESCO le encarg al pensador Edgar Morn plantear la educacin en trminos de durabilidad. Para este fin elabor el documento Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro. El trabajo enuncia prioridades para tomar medidas en todos los mbitos, polticos, econmicos, sociales. Es por eso, que el documento no es exhaustivo en sus orientaciones. Sin embargo, nos invita a tomar medidas con respecto a esas prioridades y se convierte en texto obligado para los que nos ocupamos de una educacin que, aunque es para el presente, tambin cuando se mira desde la perspectiva de la durabilidad, arroja nuevos datos de reflexin para proyectar un futuro mejor. 3 Morn Edgar. Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro. Publicado en octubre de 1999 por la UNESCO. Pars. Francia. pg. 42. 4 Complexus significa precisamente lo que est tejido junto. 5 O rizos conceptuales helicoidales entretejidos en una trama de interrelaciones recprocas. 6 Vladimir Vernadski (1863-1945) Cientfico ruso creador del trmino biosfera y de la rama interdisciplinaria de la biogeoqumica que estudia los ciclos de los elementos vitales. Pionero de los estudios ambientales. Presidente de la Academia de Ciencias sovitica (1922-45).
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el hombre ha comprendido realmente que es un habitante del planeta, y tal vez deba pensar y actuar con un nuevo aspecto, no slo bajo el aspecto de individuo, familia o gnero, de Estado o de grupo de Estados, sino tambin bajo el aspecto planetario" 7 5. Afrontar las incertidumbres El problema de la verdad es que ya no puede ser dicha, sino tan slo descubierta. Lo que implica aprender a vivir y afrontar la incertidumbre que afecta incluso al mismsimo conocimiento, espacio en el que el mundo de la educacin de corte transmisivo haba credo encontrar una fortaleza inexpugnable, asediada ahora tambin por los ribetes de la incertidumbre: La incertidumbre cerebro mente, que se origina y deriva del proceso de traduccin / reconstruccin del propio conocimiento. La incertidumbre lgica: "Ni la contradiccin es seal de falsedad ni la no-contradiccin es seal de verdad", sostena Blas Pascal, enunciado que cobra especial relevancia hoy. La incertidumbre racional, pues la racionalidad si no mantiene un estado de alerta autocrtica permanente cae con facilidad en la racionalizacin. La incertidumbre psicolgica, ya que existen lmites para cualquier autoconocimiento hasta el punto de que mi esfuerzo por ser sincero, por ejemplo, no garantiza la certidumbre de mi sinceridad. La impredectibilidad de la accin humana a largo plazo, es decir, no hay garantas de que mis acciones o las acciones humanas acten en el sentido de mis intenciones. 6. Ensear la comprensin La dificultad mayor de la comprensin es que no puede digitalizarse. Porque la comprensin es mucho ms que entender la informacin que me llega codificada en un chip de ltima generacin, va Internet o telefona mvil y supone algo ms que manejar con soltura la funcionalidad del habla cotidiana. Los egocentrismos, el etnocentrismo, los sociocentrismos y los reduccionismos son a su vez obstculos evidentes para la comprensin. Parece extenderse igualmente una idea errnea de tolerancia que facilita la indiferencia y el escepticismo generalizado bloquendose as la comprensin de aquello mismo que se tolera: "Yo te tolero, pero por favor no me cuentes tu vida, colega. No me interesa". 7. La tica del gnero humano Una tica propiamente humana antropo-tica habra de ser una tica enraizada en el bucle individuosociedad-especie que supondra asumir de forma lcida y consciente lo siguiente: la interaccin compleja del mencionado bucle, la decisin de realizar la humanidad dentro de uno mismo, aceptar el destino humano en sus antinomias y en su plenitud. Lo que implica trabajar para la humanizacin de la humanidad, lograr una unidad planetaria en la diversidad lo que es diferente de una unidad globalizada respetar en el otro, tanto la diferencia como la identidad consigo mismo y desarrollar la tica de la solidaridad y de la comprensin con la esperanza de acercarse a la humanidad como conciencia y ciudadana planetaria. Tareas imposibles sin una profundizacin y regeneracin de las democracias actuales que facilite a los ciudadanos desarrollar su derecho al conocimiento pleno y total hasta ahora restringido, he aqu el principal rol del estado, de esta suprema funcin han de derivarse y sustentarse las otras. En un terreno ms pragmtico el cuestionamiento del papel de las instituciones del Estado en el campo econmico y educativo, as como en el campo social, lleva, en ltimo trmino, a una nueva conceptualizacin del papel del Estado en la sociedad. En Amrica Latina, han comenzado a perfilarse los conceptos y los elementos de un nuevo estilo de desarrollo en el que los acentos estn puestos en: La economa de mercado y en su liberalizacin. En el rol preponderante del sector privado. En la supeditacin de los avances en el plano social al ritmo y a los resultados del crecimiento econmico interno y En las posibilidades de apertura de las economas y su insercin en los nuevos contextos econmicos mundiales 8 . Junto con ello y como condicin sine qua non se postula la disminucin del tamao del Estado y del grado de intervencin que sustenta, as como cambios en los modos de actuar. Los enfoques del desarrollo basados en el neoliberalismo econmico y la lgica del mercado se van abriendo camino en la regin, con xito inicial en algunos de sus pases, pero con llamados de atencin sobre sus limitaciones y sobre el imperativo de incorporarles las consideraciones y exigencias sociales, particularmente aquellas que tienen que ver con
7 Morn Edgar. Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro. Publicado en octubre de 1999 por la UNESCO. Pars. Francia. pg. 33. 8 Rodrguez Fuenzalida Eugenio. Criterios de anlisis de la calidad en el sistema escolar y sus dimensiones. Revista Iberoamericana de Educacin N 5. 1994. Pg. 7. En este nuevo contexto, donde el eje central de interpretacin de las relaciones Estado Sociedad se ubican en el de un nfasis en la economa concebida como se ha sealado y en un papel destacado del sector privado que incluye una nueva distribucin de responsabilidades y atribuciones, la educacin se piensa con un valor estratgico e instrumental para los escenarios buscados. De este modo se combina lo pblico y lo privado mediante una actuacin que busca dejar, tambin en la educacin, un margen amplio de operacin a la competitividad del mercado.

necesidades bsicas de grandes grupos de poblacin cuya satisfaccin no puede postergarse, as como con dimensiones y factores del desarrollo que escapan a las leyes del mercado. Los planteamientos ms recientes sobre el crecimiento econmico y la transformacin productiva con equidad expresan esta preocupacin 9 Rodrguez va ms all que los planteamientos hechos por Romero y plantea dos interrogantes: la poltica social que incluye la educacin, es posible y viable que se interprete en su totalidad a partir de las concepciones de competitividad y de mercado antes indicadas?. Es posible que la educacin pierda su dimensin de servicio pblico sustentada en una accin del Estado? 10 Corresponder a los diseadores, investigadores e implementadores de polticas educacionales pensar, disear y construir las futuras respuestas. La lectura de la calidad y las expectativas en este nivel, siguiendo la lgica sobre el nuevo papel del Estado que se ha sintetizado brevemente, se plantea en los siguientes tres aspectos relevantes: 1. Teniendo la competitividad como objetivo, el desempeo como lineamiento de poltica y la descentralizacin como componente del esquema institucional, propender al mejoramiento de las bases del sistema escolar para lograr condiciones que permitan enfrentar la competitividad productiva que plantea el mercado interno y externo, para esto, el sistema escolar debe posibilitar una formacin y una capacitacin en el uso de las nuevas tecnologas y una educacin para la convivencia democrtica uniendo la calidad con la pertinencia social, conscientes que hoy existe un nuevo reconocimiento de la importancia del capital humano en el desarrollo econmico, lo que plantea una demanda cualitativa respecto de los conocimientos, valoraciones y habilidades necesarias para un mbito de trabajo donde los componentes tecnolgicos y de creatividad son fundamentales. 2. Aporte sustantivo en la capacitacin de la sociedad y de la escuela en temas transversales como los derechos humanos, el medio ambiente, la paz, la pluralidad tnica, la superacin de la pobreza para convivir con los comportamientos de una sociedad democrtica y con las valoraciones requeridas por las nuevas demandas sociales de una mejor calidad de vida. 3. Distribucin equitativa de los conocimientos, habilidades y valoraciones mediante la compensacin, por una parte, de los dficits de entrada que traen los nios y los jvenes, particularmente de los sectores pobres y, por otra, a travs de una propuesta que sea capaz de potenciar de la mejor manera la participacin de esos nios y esos jvenes en las distintas dimensiones de la vida social. Se trata, por tanto, que grupos cada vez ms numerosos de la sociedad adquieran una buena formacin. 2. Mejorar la Calidad del Proceso Educacional Para ser realista y emerger desde la praxis cotidiana, la educacin, debe asentarse sobre un diagnstico acabado del medio en que se aplica. Slo as se podr formar al alumno para enfrentarse a la vida y al mundo del trabajo. El profesor est consciente de esta realidad, lo sabe, pero se ve impedido para actuar en consecuencia. Se ve enfrentado a la frustracin que le provoca no tener el xito esperado, aplicando lo que le ensearon en las escuelas de pedagoga y lo que le demanda el Estado. Son muy pocos los docentes formados en Latinoamrica que pueden ensear empleando un mtodo activo participativo, porque este mtodo no fue empleado durante su formacin pedaggica, ni tampoco durante su formacin primaria y secundaria, entonces, qu modelo instruccional replicarn? 11 El profesor tiene que superar la frontalidad, sacudirse de las limitaciones que le imponen, por una parte la formacin inadecuada que l mismo recibi, los planes y programas oficiales y, por ltimo, las limitaciones fsicas del aula, en cunto a espacio, elementos didcticos, textos y guas apropiadas. Sera difcil hacerlo volver a la Facultad de Educacin para empezar todo de nuevo. Pero s puede cambiar, invitndolo a reflexionar sobre su propia experiencia, sobre sus xitos y fracasos, sobre la visin que l tiene de lo que realmente es educar, sobre los objetivos que debera perseguir para la formacin de sus alumnos, sobre las limitantes que se lo impiden. Pocos son los docentes que transforman virtualmente la sala de clases en un laboratorio, donde todos los elementos que forman parte del entorno, pasan a ser objeto de anlisis, de discusin, y de sntesis,
Romero Lozano Simn. La distribucin social de responsabilidades y actuaciones en el desarrollo futuro de la educacin en Amrica Latina. Revista Iberoamericana de Educacin. Biblioteca Digital. OEI. N1, Enero Abril 1993. Pg. 4-5. 10 Rodrguez Fuenzalida Eugenio. Criterios de anlisis de la calidad en el sistema escolar y sus dimensiones. Revista Iberoamericana de Educacin N 5. 1994. Pg. 8. 11 La mayora de los maestros de Amrica Latina pasaron por lo menos doce aos (y algunos hasta 18 aos) sentados muy quietos en sus escritorios o bancos, mientras su profesor les hablaba o escriba en el pizarrn, describiendo hechos, dando definiciones y afirmaciones que tuvieron que memorizar. Cerca del 80% de los maestros han asistido a escuelas normales o universidades pedaggicas donde se les instruy (en forma pasiva) en el uso de metodologas de enseanza activa y memorizaron los pasos para su prctica o las caractersticas de los modelos pedaggicos disponibles. Por eso ms tarde, usarn los mismos modelos pasivos con los cuales fueron formados y transmitirn informacin en vez de incitar al descubrimiento. Schiefelbein Ernesto. Estrategias para elevar la Calidad de la Educacin.
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independiente del grado que cursa cada alumno. Siendo obvio que a mayor grado, mayor complejidad de aprendizaje. Del diagnstico surgen los problemas que interesan a la comunidad, los que transformados en materia de discusin, inician el encuentro con sus soluciones. Mejorar la educacin es uno de los retos que enfrenta cualquier gobierno, ya que, las consecuencias de una baja calidad educacional, se relacionan con bajo crecimiento cultural, social y econmico. Muchos intentos por mejorar la educacin, no han tenido xito. Slo una revisin profunda de la educacin, sobre la base de un nuevo modelo de escuela y mtodos de enseanza renovados, en contraposicin con el mtodo frontal permitirn lograr la calidad requerida para las exigencias venideras. Diversas investigaciones han demostrado que la Escuela Nueva de Colombia es el modelo ms adecuado para ser adoptado y adaptado, modelo que ya se est aplicando en varios pases del cono sur latinoamericano. Escuela Nueva es un sistema integral de educacin, que incluye recursos nuevos que permiten ofrecer una primaria completa, mejorando el resultado de los aprendizajes y la calidad y eficiencia de la educacin en escuelas de escasos recursos, esta Escuela Nueva surge como respuesta a los persistentes problemas de ineficiencia interna y baja calidad de la educacin, a la fecha, diferentes evaluaciones han encontrado que donde se ha aplicado el sistema se han obtenido los siguientes resultados: incremento en el acceso y retencin escolar en el sector rural, rendimiento promedio superior al de escuelas tradicionales, mejor autoconcepto social, autoestima y comportamiento cvico y democrtico, cambio actitudinal y mayor motivacin hacia las innovaciones propuestas. El objetivo de este programa es lograr un cambio de la enseanza tradicional, mejorando las prcticas pedaggicas y cualificando el rol del maestro como orientador mediador del aprendizaje del alumno. Es importante examinar la posibilidad de identificar algunos cambios en el diseo instruccional que puedan reemplazar, al menos durante parte del tiempo, la enseanza frontal y generar un incremento en la calidad del aprendizaje, es decir, partir cambiando experimental y vivencialmente el proceso de enseanza creyendo que se obtendrn mejores resultados en el aprendizaje, diagnosticar con los instrumentos adecuados cules son las habilidades de los aprendices para elevarlas a destrezas para que, a su vez, instalarlas como capacidades que llevarn a ms de alguno a una metacognicin. Es conocido que hay escuelas que atienden alumnos de nivel socioeconmico bajo y que logran niveles de rendimiento muy superiores al resto de las escuelas que se hallan en la misma situacin, esto hechos deben animarnos a perseverar en la bsqueda de las estrategias adecuadas que se puedan poner en prctica con los recursos disponibles. Ensayos realizados en Colombia y Chile muestran que los maestros estn interesados en usar materiales que les eviten tener que dar de viva voz instrucciones rutinarias. Es muy probable que el material educativo modular de autoaprendizaje reduzca, en gran medida, la presin de trabajo y el estrs. Este mdulo de autoaprendizaje fruto del trabajo del maestro le asegura al profesor que su clase est diseada, aunque l, con criterio profesional y acorde a la realidad en la que se desenvuelve hace pertinentes los contenidos y puede introducir todos los cambios que quiera y, en el caso extremo, crear una nueva actividad sobre la marcha, aunque no est obligado a hacerlo, ya que debera poder optar entre varios mdulos para generar una experiencia aula en relacin con un tema determinado. A un mdico no se le pide que prepare un remedio, lo que tiene que saber es cul es el remedio apropiado. De la misma manera, el maestro debera poder elegir el material adecuado, pero no estar obligado a prepararlo de manera artesanal. El maestro tiene que dejar de ser un autmata (fongrafo) que trasmite instrucciones y actuar como un profesional capaz de evaluar y animar un proceso, que l mismo seleccion como el ms adecuado para cada grupo de alumnos 12 . La preparacin de mdulos requiere un cuidadoso trabajo que debe estar asociado con los criterios para un buen aprendizaje, es decir, el docente debe preocuparse de: Utilizar el conocimiento previo del alumno. (Aprendizaje Significativo) Dar oportunidades para trabajar en pequeos grupos. (Sinergia) Pedir al alumno que prepare informes escritos. (Portafolios) Permitir que el alumno tenga opciones dentro de un marco. (Libertad) Usar el contexto en el que est el alumno y la escuela. (Pertinencia) Sugerir contactos sistemticos con la familia. (Integracin) Solicitar que el alumno realice ejercicios de autoevaluacin. (Autoestima) Integrar actividades que implican hacer, valorar y comprender. (Transversalidad) Recordar que su rol es de mediador supervisor. (Constructivista)

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Schiefelbein Ernesto. Estrategias para elevar la Calidad de la Educacin.

El cambio del rol del maestro es el resultado de una actividad natural con los alumnos; y los maestros pueden expresar las ventajas y desventajas que tiene esta nueva forma de interactuar. Es decir, son capaces de elaborar la teora del nuevo rol del maestro. El maestro se da cuenta cuando est enseando de una manera diferente y entonces acepta que es posible; pero si se le pide cambiar su rol a partir de una teora, eso genera susto y rechazo 13 El usar mdulos de autoaprendizaje por un lado o tcnicas creativo innovativas por otro permite, desde la praxis aula, ir fundamentando y consolidando la eficacia y la eficiencia del cambio de paradigma instruccional que se atrevi a efectuar el profesor, lo que se constata: Al observar como los alumnos investigan al seguir las instrucciones de un mdulo determinado o expresan su creatividad por medio de un conjunto de tcnicas adecuadas. Al responder a las interrogaciones cognitivas de los aprendices y analizarlas en conjunto, y Al comprobar que al trabajar en forma guiada y creativamente, potenciando la libertad y la autoresponsabilidad de los aprendices en un ambiente de afectos y respeto, se logra realmente crear equipos de trabajo. En este caso, la prctica corrobora la teora, aunque el docente de la experiencia innovadora relatada, parti creyndole a la teora. 3. Calidad Total en Educacin En los mbitos empresariales se rehuye abordar la definicin rigurosa del trmino calidad 14 . La postura generalizada consiste en resguardarse en las definiciones "operacionales". La ms comn afirma que "Calidad es la satisfaccin de las necesidades y expectativas de los clientes" 15 En los ltimos aos esta definicin ha "evolucionado" incluyendo la nocin de racionalidad: "Calidad es satisfacer las necesidades de los clientes y sus expectativas razonables" 16 La pregunta obligada es, en educacin, quin o quines son los clientes? Y, adems, este particular "cliente" posee la caracterstica de ser razonable? Los tericos de la gestin educativa proponen que se sustituya al "cliente" por "ciudadano" cuando de servicios pblicos se trata y beneficiario en el campo educacional. Realmente es legtimo considerar a la educacin como la empresa que debe perseguir la satisfaccin de las exigencias razonables del cliente ciudadano colectividad? La calidad de la educacin significa investigar, formar profesores y documentarlos. Si bien existe un conjunto de factores que influye en la calidad (los programas, los textos, la infraestructura, la formacin de los profesores) ninguno de ellos ni todos juntos garantizan los resultados de la calidad; estos factores son slo instrumentos, porque desde una vertiente axiolgica la calidad tiene que ver con un sistema de valores, una expresin cultural ejercida por los principales actores: estudiantes y profesores, los padres y la sociedad en su totalidad. Por otra parte, calidad se asocia con aprendizaje de destrezas para adaptarse y anticiparse al cambio, tales como querer aprender, desarrollar el pensamiento autnomo y resolver conflictos en situaciones nuevas. Calidad no se asocia slo con contenidos o resultados en la educacin; hoy en da se propone definir la calidad de la educacin no tanto en los fines sino en el proceso: educacin de calidad es aquella que llega a todas las personas que constituyen una sociedad. Calidad se asocia con eficiencia, medida sta en trminos de quin y cuntos tienen la oportunidad de acceso y permanencia a la educacin. Por otro lado, es necesario determinar si los resultados educacionales responden a los requisitos y requerimientos sociales. En sntesis, eficiencia y eficacia son los indicadores rectores. La eficacia, al igual que la calidad, debe ser operacional y debe ser susceptible de medicin. As, en los aos setenta y principios de los ochenta, la llamada primera ola de la propuesta eficaz insista en el mejoramiento de las puntuaciones en varios rubros cuya constante era la nocin de incremento y de calidad.

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Idem supra. Coincido con el Profesor Garca Aretio en que no es fcil definir la calidad. Sin embargo, una reflexin sobre el sentido profundo y la raz etimolgica me ha llevado a definir, en sentido general, la calidad como "el rasgo atribuible a entidades individuales o colectivas cuyos componentes estructurales y funcionales responde a los criterios de idoneidad que cabe esperar de las mismas, produciendo como consecuencia aportaciones o resultados valorables de acuerdo con su propia naturaleza. La insistencia en este trmino ha llevado a la adjetivacin de la calidad como "total", en el sentido de integral y suprema. Creo que es aqu donde cabe situar la excelencia: en tal caso, la idoneidad nos llevara a considerarla en grado mximo, as como los resultados valorables. Por otra parte, y dado que la calidad debe "individualizarse", surge la discrepancia en las concepciones y la disparidad en los componentes que permiten identificarla. Pero esto creo que es una consecuencia natural del propio paradigma de la calidad: cada entidad (sea colectiva o individual) tendr su propio perfil de calidad, derivado de su propia naturaleza. La pregunta que surge es: qu es entonces "educacin de calidad" o "calidad en la educacin". Tambin esto lo podemos abordar. Gento Palacios, Samuel Espaa. Fecha: 14-05-2001. Foro Educativo. http://www.ocv.org.mx/foros/read.php?f=13&i=49&t=1 15 Lpez Ruprez, Francisco, La gestin de calidad en educacin. La Muralla, Madrid, 1997, p. 43. 16 Idem supra. p. 45

Hacia finales de los ochenta 17 tom cuerpo la segunda ola de eficacia en la educacin, con la finalidad de elevar los niveles, la responsabilidad, alargar el calendario y la jornada escolar y en general conseguir un mayor rigor en la educacin pblica Latinoamericana. Sus propuestas se sintetizaban en los siguientes programas: Gestin individualizada de la escuela. Programacin y utilizacin flexible del tiempo. Desarrollo de entornos de colegialidad y participacin. Currculum explicativo y no slo descriptivo. Fortalecimiento de habilidades. Cambio del papel del profesor. Durante la dcada de los noventa se enfoc el trmino eficacia hacia los aspectos ms tericos y prcticos, fue cuando en educacin se aplic el concepto de calidad total 18 abarcando principalmente la bsqueda de mtodos paso a paso que permitieran un buen resultado; se atiende entonces a todos los procesos de aula, en el binomio docente alumno, y en la circularidad de la tarea enseanza aprendizaje, aprendizaje enseanza. Hoy, ya no se cree en la gran reforma del sistema escolar fundada en una visin administrativa y verticalista, sino en la paulatina construccin de nuevos espacios particulares que giran alrededor de un equipo de trabajo y de una nueva dimensin del papel del profesor. La gestin eficaz no es la nica necesidad de la educacin, ni su finalidad, porque la educacin aunque se concreta en actividades, como cualquier otro servicio, las rebasa, las actividades no "llenan" su funcin, la enseanza y los aprendizajes se concretan en actividades, pero ni la primera ni los segundos se limitan a ellas. En la educacin pblica o privada, la materia prima es el ser humano y la meta es que ese ser se integre a su cultura y se apropie de los conocimientos, habilidades y valores que le permitirn interactuar en la sociedad haciendo efectivo el pleno ejercicio de su humanidad. Resumiendo lo desarrollado se puede decir que la filosofa bsica respecto a la calidad permite visualizar cinco lneas aplicables a educacin: Terica conceptual. Fundamentacin del termino calidad desde el sujeto que demanda y el sujeto que formula, tomando en consideracin los fines. Administrativa. Incrementar la vinculacin entre calidad y poltica educativa. Evaluativa Curricular. Proceso de evaluacin constante entre rendimiento y logro de objetivos. Qu aprender? Qu ensear? Para qu aprender? Cmo ensear? Quines son los aprendices? Gestin. Administrar, planificar, programar con una visin y una perspectiva enfocada al crecimiento cualitativo y sistmico. Sistmica. Considerar a todos los actores sociales intervinientes en el sistema educativo. La filosofa de la calidad nacida del enfoque empresarial puede y debe ser aplicada a la educacin con una visin de calidad total en una perspectiva integradora del entramado social: poltica, economa, cultura, identidad y realidades del contexto, pero siempre con la base de la bsqueda de una educacin en pro de la equidad y la pertinencia, estando consciente ante la sociedad que el alumno habr de lograr diversas capacidades para trabajar en equipo, identificar y resolver problemas, en una palabra, adquirir competencias que le permitan una efectiva adaptacin laboral en el futuro. 4. Sistemas de Evaluacin y Calidad Educacional Los programas que emanan de los organismos que deciden la puesta en marcha de las polticas educativas para Iberoamrica definen en nuestra poca tres focos de atencin: El gobierno y la administracin.
17 Los sistemas educacionales, de capacitacin y de ciencia y tecnologa han experimentado en las ltimas dcadas una expansin cuantitativa notable, aunque incompleta, en la mayor parte de los pases de la regin. Presentan, sin embargo, obvias insuficiencias en lo que respecta a la calidad de sus resultados, a su pertinencia con respecto a los requerimientos del entorno econmico y social y al grado de equidad con que acceden a ellos los distintos estratos de la sociedad. Su institucionalidad tiende a la rigidez, a la burocratizacin y a una escasa vinculacin con el entorno externo. La dcada pasada, marcada por la restriccin de recursos pblicos, la creciente apertura a la economa internacional y la democratizacin, configura el fin de un ciclo y hace impostergable la transicin hacia un perodo cuyo dinamismo y desempeo estarn marcados por el grado de centralidad que las sociedades otorguen a la educacin y la produccin de conocimiento. CEPAL UNESCO. Educacin y conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad. 18 Los puntos Deming considerados como la columna vertebral de la calidad total son los siguientes: Crear constancia con el propsito de mejorar el servicio. 2. Adoptar una nueva filosofa. 3. Dejar de depender de la inspeccin masiva para el logro de la calidad. 4. Acabar con la prctica de adjudicaciones. 5. Mejorar constantemente y continuamente todos los procesos. 6. Instruir la capacitacin en el trabajo. 7. Instruir el liderazgo 8. Deshacer el miedo. 9. Derribar barreras entre departamentos. 10. Eliminar los slogans y metas para la mano de obra. 11. Eliminar los cuerpos numricos. 12. Derribar las barreras que impiden que las personas se sientan orgullosas del trabajo que realizan. 13. Establecer un programa vigoroso de educacin y reentrenamiento. 14. Tomar las medidas para conseguir la transformacin. Romero Torres, Niria Loerit. Educacin y calidad: una visin igual en esencia pero tan diferente en lo material.

 El sistema educativo en el plano nacional y regional. La dimensin pedaggica. Uno de los objetivos principales manifiesta que los pases habrn de propiciar la calidad de los procesos de gestin pedaggica que se incuben tanto en los programas como en las prescripciones del nivel central que son traspasadas y referidas a la escuela. Ahora bien, qu ocurre cuando la regin afronta una crisis econmica? Los efectos ms directos de la crisis econmica sobre los sistemas educativos se refieren, por supuesto, a la reduccin del gasto pblico y paradjicamente, en un contexto de crisis, las demandas educativas an crecen ms, siguiendo su propia lgica para dar cuenta de la crisis y buscar medios para resolverla en su sector. Si lo medimos con el indicador de la rentabilidad el sector educativo puede ofrecer rentabilidad tan slo a largo plazo, lo cual lo hace poco atractivo a inversores que desean resultados a corto plazo. Los efectos de una crisis econmica coyuntural dan lugar a una nueva concepcin de la prestacin de los servicios pblicos: una prestacin basada en los principios de la rendicin de cuentas 19 , la auditora y la evaluacin de resultados. En suma, se trata de conferir autonoma para producir un servicio pblico de mayor calidad, ms eficaz y eficiente respecto de las demandas regionales o locales y ms econmico; a cambio, deben aceptarse las reglas impuestas por los necesarios mecanismos de evaluacin. Autonoma y descentralizacin s, pero con control de resultados 20 .
Sistema de Evaluacin de los Sistemas Educativos

Estudios Estadsticos

Evaluacin

Alumnos

Recursos

Innovaciones

Centros de Enseanza

Sistema en su Totalidad

El esquema precedente nos muestra que todo sistema evaluativo debe incorporar como bsicos los elementos indicadores destacados. Los sistemas de evaluacin son convenientes para las tareas de: Diagnstico: la estadstica de la educacin cobra sentido en cuanto deviene o llega a ser un instrumento para suscitar la mejora de la calidad en cada uno de los indicadores del esquema anterior. Toma de decisiones: si un sistema educativo ha generado los mecanismos estables y peridicos de evaluacin podr elaborar datos y contar con informaciones tiles para converger en alternativas de solucin frente a problemas de una manera rpida y fiable. Investigacin: los sistemas educativos de sur Amrica siguen necesitando estudios e investigadores que sugieran mtodos, formas y maneras adecuadas para mejorar la calidad. Prospeccin: Anticiparse a las eventuales necesidades es una preocupacin permanente de los polticos y los responsables de dar cuenta de la educacin, por lo tanto, es necesario anticiparse y determinar a priori cul ser la previsible evolucin en trminos de resultados, cuantitativos y cualitativos. Tareas todas que inciden en gran medida en llevar adelante la poltica incremental de mejorar substantivamente la calidad de la educacin. WEBGRAFIA Aguerrondo Ins. La calidad de la educacin: Ejes para su definicin y evaluacin. Revista La Educacin. Ao 37. N 116. (En http://www.iacd.oas.org/la3.htm ) Casassus Juan, Violeta Arancibia, Juan Enrique Froemel. Laboratorio Latinoamericano de evaluacin de calidad de la educacin. Revista Iberoamericana de Educacin. Nmero 10 - Evaluacin de la Calidad de la Educacin. (En http://www.campus-oei.org/oeivirt/rie10.htm ) CEPAL UNESCO. Educacin y conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad. Santiago de Chile. 1992(En http://www.eclac.cl/publicaciones/secretariaejecutiva/2/lcg1702/lcg1702e.html)

19 Tiana Alejandro y Horacio Santngelo. Evaluacin de la calidad de la Educacin. La rendicin de cuentas pretende destacar que es necesario controlar y evaluar, externamente a la escuela, el rendimiento y el logro de los alumnos, de los docentes, de los centros y del sistema en su conjunto 20 Idem supra.

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Patricio Casanueva Sez newhouse@educarchile.cl