Seguridad Ocupacional

MANUAL
SEGURIDAD OCUPACIONAL EN LA CONSTRUCCION

NIVEL BASICO
Recopilacin realizada por:
MABEL ANAYANSI CEDEO Ingeniera Civil
2011
Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B.
OBJETIVOS GENERALES:
Crear conciencia sobre la importancia de la seguridad en la construccin. Desarrollar los conceptos relacionados a la seguridad dentro del ambiente laboral. Desarrollar la capacidad analtica para la identificacin de peligros potenciales en el trabajo. Brindar las herramientas necesarias para la implementacin, ejecucin y seguimiento del Plan de Seguridad en una construccin.
Enunciado por: Para:
Ao:
Ing. Carlos A. Garca S. UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PANAMA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL LICENCIATURA EN INGENIERIA CIVIL DEPARTAMENTO DE MECANICA ESTRUCTURAL Y CONSTRUCCION 2011
CONTENIDO: 1. INTRODUCCIN 1.1 Qu es Seguridad Ocupacional? 1.2 Peligros y Riesgos 1.3 Accidentes e Incidentes 1.4 Situacin en materia de seguridad en nuestro pas. 1.5 Estadsticas de accidentes laborales en la industria de la construccin 2. MEDIDAS GENERALES DE SALUD Y SEGURIDAD 2.1 Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008 2.2 Resolucin 41,039-2009-JD de 26 de enero de 2009, CSS 2.3 Legislacin y normas complementarias 2.4 Responsabilidades en materia de seguridad 2.5 Elementos necesarios para un Plan de Gestin de la Seguridad 2.6 Inspecciones. 3. CONTROLES AMBIENTALES Y DE SALUD OCUPACIONAL 3.1 Controles de Ingeniera 3.2 Controles Administrativos 3.3 Equipo de Proteccin Personal 4. EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL 4.1 Tipos de equipo de proteccin personal 4.2 Caractersticas y especificaciones de los equipos de proteccin personal 4.3 Procedimiento de seleccin, entrega y uso del EPP. 5. PREVENCIN DE ACCIDENTES EN EL TRABAJO 5.1 Trabajo en altura 5.1-A Andamios 5.1-B Escaleras 5.2 Excavaciones 5.3 Espacios confinados 5.4 Trabajos de electricidad 5.5 Trabajos de soldadura 5.6 Uso de herramientas mecnicas y manuales 5.7 Trabajos con concreto y acero 5.8 Gras 5.9 Sustancias qumicas peligrosas
6. ELABORACION DE PLAN DE SEGURIDAD 6.1 Contenido del Plan 6.2 Plan de Emergencia 6.3 Relacin del Plan de Seguridad, Salud e Higiene con el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) y con el Plan de Prevencin y Sistema de Gestin de Riesgo Profesional 7. SEGUIMIENTO DEL PLAN DE SEGURIDAD 7.1 Sealizacin 7.2 Prevencin y proteccin contra incendios 7.3 Manejo de materiales, almacenamiento, uso y eliminacin 7.4 Investigacin de Accidentes 8. MEDIDAS DE HIGIENE EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN
DEFINICIONES BIBLIOGRAFIA
Elaborado por: Modificado por: Ao:
Ing. Carlos A. Garca S. Ing. Mabel A. Cedeo B. 2011
1. INTRODUCCIN Mediante el Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008, se aprueba el Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construccin. Este reglamento aplica en todas las obras de construccin, tanto pblicas como privadas a nivel nacional. Este reglamento establece el qu debe hacerse en materia de seguridad, salud e higiene; el por qu y el cmo debe ser enseado en las entidades educativas, las cuales son parte importante para dar a conocer este tema que cada da toma ms relevancia. 1.1. Qu es Seguridad Ocupacional? Hemos escuchado con frecuencia hablar de la falta de seguridad en los proyectos de construccin; pero, de qu se trata? Seguridad: Estar libre de riesgos inaceptables de daos. Seguridad Industrial: Ciencia multidisciplinaria que se encarga de la prevencin de accidentes de trabajo. Seguridad y Salud Ocupacional (SSO): Condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores temporales, personal, contratistas, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo. El trmino seguridad se asocia en el Reglamento al trmino salud y debemos conocer su definicin. Salud: El completo estado de bienestar en los aspectos fsicos, mentales y sociales y no solamente la ausencia de enfermedad. Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Salud Ocupacional: Se define como la ciencia multidisciplinaria que busca el bienestar fsico, mental, espiritual y social de los empleados en sus puestos de trabajo y su relacin con la productividad y eficiencia. Enfermedad: Alteracin de la salud. Enfermedad profesional: Todo estado patolgico que se manifieste de manera sbita o por evolucin lenta o consecuencia del proceso de trabajo o, debido a las condiciones en que ste se ejecute. 1.2 Peligros y riesgos El empleador debe controlar los riesgos originados por los peligros que rodean la actividad de la construccin. Para llegar a determinarlos tenemos entonces que conocer estos ltimos. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 5
Peligro: Fuente, situacin o acto con capacidad de dao en trminos de lesiones o enfermedad o una combinacin de ambos. OHSAS 18001:2007 Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un evento o exposicin peligrosa y la gravedad de una lesin o enfermedad que pueda ser causada por el evento o la exposicin. OHSAS 18001:2007 Evaluacin de Riesgos: El proceso mediante el cual se obtiene la informacin necesaria para que la organizacin est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de acciones que han de adoptarse. Empleador: Cualquier persona natural o jurdica que recibe del trabajador, la prestacin de servicios o la ejecucin de la obra. Prevencin: El conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de desarrollo de la organizacin de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos del trabajo. La seguridad entonces demanda un proceso continuo conformado por reconocer o detectar los peligros, corregir, minimizar o eliminar los riesgos y/o condiciones inseguras y, prevenir y entrenar para lograr una cultura de trabajo seguro. Existen cuatro tipos principales de peligros a los cuales se exponen los trabajadores en la construccin: fsicos, qumicos, biolgicos y ergonmicos; sin embargo, debido a las condiciones actuales en que se desarrolla la vida diaria, se considera un quinto tipo de peligro y es el psico-social. Los peligros fsicos son aquellos objetos o condiciones peligrosas que pueden causar daos a travs de contacto fsico directo. Ejemplos: Fuentes de ignicin tales como arcos elctricos y sopletes. Partes de maquinarias que rotan tales como discos, ejes, brocas. Objetos afilados tales como serruchos, navajas. Superficies elevadas tales como andamios, escaleras. Objetos elevados tales como herramientas en altura. Temperaturas extremas. Fuentes de radiacin tales como equipos de rayos x, agentes ionizantes. Ruidos. Espacios confinados tales como tolvas, tanques de agua, cisternas. Electricidad tales como transformadores, cables elctricos, extensiones. Equipo rodante. Polvos y partculas tales como aserrn, cemento, residuos de esmerilado. Objetos punzo cortantes. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 6
Objetos elevados tales como cajas, herramientas en altura, materiales en pilas. Cilindros presurizados. Gases inflamables tales como metano, butano, acetileno. Lquidos inflamables y combustibles. Objetos bajo tensin o comprimidos tales como bandas elsticas, resortes. Acumulacin de materiales combustibles tales como basura, peridicos, madera.
Los peligros qumicos estn constituidos por sustancias o productos que presentan condiciones que atentan contra la salud y que pueden ser inhalados por el sistema respiratorio, absorbidos por la piel y/o las mucosas, ingeridos por la boca o inyectados a travs de agujas hipodrmicas o punzadas o cortaduras. Ejemplos: Gases peligrosos tales como cloro, metano, monxido de carbono. Vapores peligrosos tales como cianuro, ter. cidos tales como cido sulfrico, ntrico, muritico. lcalis o bases fuertes tales como soda custica, potasa. Solventes tales como thinner, gasolina, tolueno. Pinturas tales como epxicas, con base de plomo.
Los peligros biolgicos estn constituidos por condiciones de trabajo que involucran la exposicin a patgenos (microbios, bacterias, virus) que tienen el potencial de afectar la salud del trabajador en forma negativa. Las maneras de absorcin son iguales a la exposicin a peligros qumicos. Ejemplos: Exposicin a patgenos de la sangre al brindar primeros auxilios sin barrera de proteccin tales como guantes, mscaras, pauelos. Respirar aire contaminado por patgenos respiratorio-infecciosos. Beber de recipientes pblicos tales como vasos comunes, cascos de seguridad. Tocar objetos contaminados por patgenos. Ingerir comidas de fuentes no confiables.
Los peligros ergonmicos estn constituidos por aquellas condiciones de trabajo que fuerzan al trabajador a ajustarse a su puesto de trabajo y no al contrario. Entre los ms comunes tenemos: Movimientos repetitivos tales como los de los pintores. Estaciones de trabajo mal diseadas. Pantallas de monitores sin filtros. Herramientas ergonmicamente mal diseadas. Mal manejo de materiales tpico en el acarreo de cemento. Torciones excesivas. Posiciones incmodas. Vibraciones. Iluminacin deficiente. Levantamientos inadecuados. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 7
Todos los peligros antes descritos conllevan riesgos de mayor a menor grado: los fsicos pueden originar cadas, golpes, cortaduras, choque elctrico, que a su vez tienen como consecuencia hasta la muerte; los qumicos, biolgicos y ergonmicos estn relacionados ms con la salud y tienen como consecuencia principal las enfermedades profesionales. En cuanto a los peligros psicosociales tenemos el estrs como ejemplo principal, la droga (incluyendo el alcoholismo), habitad, vivienda, transporte, eventualidad en los trabajos, jornadas extensas e ingresos econmicos. 1.3 Accidentes e Incidentes Como el propsito fundamental de controlar los riesgos es prevenir los accidentes, es importante definirlos: Accidente de trabajo: Acontecimiento laboral no deseado, no intencional e inesperado que da por resultado prdidas por lesiones personales, dao a la propiedad, a los equipos, los materiales y/o al ambiente. De acuerdo a estudios realizados, un factor importante en la prevencin de accidentes es el registro de incidentes ya que, de acuerdo a la pirmide de Heinrich, antes de que se de un accidente fatal o muy grave, se han generado 300 incidentes no analizados ni controlados.
Causas de los Incidentes de Seguridad

Segun Heinrich.
Falla o error personal Acto o Cond. Inseguros. Incidente Cultura 1 Lesion. 29 Lesin grave Lesin Leve Sin Lesin
300
Incidente laboral: Evento que no ha ocasionado lesiones, dao a la propiedad, al equipo, a los materiales y/o al ambiente, pero que en circunstancias diferentes hubiesen podido haber causado lesin o prdida.
Medio ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. ISO 14001 Por qu ocurren los accidentes? Se definen dos clases de causas: Causas inmediatas: Son las circunstancias que preceden al accidente. Causas bsicas: Son las causas reales de los accidentes.
Existen dos tipos de causas inmediatas: Condiciones inseguras Actos inseguros
Las condiciones inseguras son aquellas que guardan relacin directa con la manera de realizar los trabajos y los ambientes en que se trabaja. Las mismas son responsabilidad directa del empleador y su personal de supervisin en el sitio. Ejemplos: Ruido excesivo Iluminacin deficiente Ventilacin inadecuada Exposicin a la radiacin o a ambientes contaminados Herramientas y equipos defectuosos EPP inadecuado Pobre orden y aseo Sistema de sealizacin inadecuado Sistema de proteccin colectiva para prevenir cadas de altura ausente o deficiente. Condiciones atmosfricas peligrosas: gases, vapores, polvos, fibras, etc.
Los actos inseguros son los que cometen los trabajadores; por ejemplo: Operar equipos sin autorizacin Usar equipos o herramientas defectuosos Cargar excesivamente Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 9
Posicin inadecuada Juegos Estar bajo la influencia del alcohol o drogas No usar el EPP No seguir procedimientos
Las causas bsicas son de dos tipos: Factores personales: Tales como: -. Capacidad fsica y/o mental inadecuada (no puede) -. Estrs fsico y/o mental (no puede) -. Falta de conocimiento y/o habilidad (no sabe) -. Falta de motivacin (no quiere) Factores de trabajo: Tales como: -. Liderazgo o supervisin inadecuada -. Problemas de ingeniera -. Problemas de compras -. Mantenimiento inadecuado -. Herramientas inadecuadas -. Normas de trabajo inadecuadas -. Deterioro -. Abuso o uso inadecuado
Se ha determinado que la causa raz de la mayora de los accidentes son las fallas administrativas que son de tres tipos: Fallas del personal: Debido a falta de entrenamiento o supervisin inadecuada. Sistemas inadecuados o inexistentes: Para los peligros que tratan de prevenir. Procesos inadecuados: Falta de cumplimiento o seguimiento de las normas de control de los mismos.
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1.4 Impacto de los accidentes en el lugar de trabajo Considerando que los accidentes son hechos fortuitos e inesperados, su ocurrencia genera la paralizacin inmediata de las actividades laborales y nerviosismo entre los trabajadores. Esto se traduce en costos que sern de diferentes montos dependiendo de la gravedad del accidente. Los costos se clasifican en: Costos asegurados o directos: Corresponden a gastos mdicos; compensacin pagado a las aseguradoras de riesgos profesionales; primeros auxilios; atencin a la emergencia y/o; gastos por daos a bienes asegurados (deducibles). Costos no asegurados: Daos a los equipos, mquinas, herramientas u otros bienes; daos o prdidas de materia prima o insumos; costos legales; interrupcin de las operaciones; uso de equipo de emergencia. Costos miscelneos: Asociados a la interrupcin de la obra; gastos generales que hay que seguir pagando (luz, agua, alquiler, etc.); costo del tiempo perdido por otros trabajadores que interrumpen sus labores por el accidente; relacionados con el manejo sindical; tiempo perdido por el trabajador lesionado; sobre tiempo pagado debido al accidente; gastos administrativos debidos al accidente; tiempo perdido por los supervisores; etc.
Anlisis de los costos de accidentes permiten determinar que por cada dlar de costos de lesiones y enfermedades ocupacionales, se genera entre $5 a $50 en costos contables de daos a bienes no asegurados y de $1 a $3 en costos miscelneos no asegurados. 1.5 Situacin en materia de seguridad en nuestro pas. A partir de la promulgacin del Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene en la industria de la Construccin, se da un paso importante ya que se establecen regulaciones que hasta ese momento (febrero 2008) no eran uniformes; por un lado, en las actividades relacionadas al Canal de Panam, bajo responsabilidad directa de la ACP, se utilizan las normas OSHA las cuales tienen como precedente las normas del Cuerpo de Ingenieros de la Armada de USA; por otro lado, las normas generales contempladas en el Cdigo de Trabajo y; en las empresas comprometidas con la Convencin Colectiva CAPAC-SUNTRACS, se estableci un Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional. Sin embargo, sentimos que la autoridad competente (MITRADEL a travs de la Direccin Nacional de Inspeccin Laboral) no cuenta con personal suficiente y debidamente capacitado para llevar adelante las funciones establecidas en el Art. 7 del reglamento, en especial en el interior del pas. La presencia de Oficiales de Seguridad (funcionarios del MITRADEL) no es garanta de seguridad ya que hemos indicado que sta demanda un proceso continuo en donde el empleador y los trabajadores se involucren seriamente y pongan en prctica procedimientos de trabajo seguro para cada obra de construccin ya que Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 11
cada una de ellas tiene sus propias caractersticas y por tanto, lo que aplica en una no necesariamente aplica en otra aun cuando presenten caractersticas similares. Es por ello que el reglamento establece la obligacin del promotor de una obra a contar con un Plan de Seguridad que rige de manera individual en la obra a todos los involucrados en ella llmense contratistas, subcontratistas, vendedores, visitantes, inspectores y dems. La pregunta es: Tiene el MITRADEL conocimiento de cuntas obras de construccin se realizan cada da? Hay que recordar que las remodelaciones son obras de construccin y por tanto, deben cumplir con lo contemplado en el reglamento. En este punto hay un actor importante que hay que integrar y se trata de las oficinas municipales de aprobacin de planos y emisin de los permisos de construccin. An as, todos los das se realizan obras de construccin que no son registradas y en las cuales los trabajadores se exponen a condiciones inseguras de trabajo generando accidentes, en ocasiones fatales. 1.6 Estadsticas de accidentes laborales en la industria de la construccin. El literal d del Art. 7 del reglamento establece que la Direccin Nacional de Inspeccin Laboral del MITRADEL, debe: Informar a la autoridad respectiva sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en la industria de la construccin, sus caractersticas, identificacin de los trabajadores afectados. Esta funcin solo se cumple a cabalidad cuando se dan accidentes fatales pero respecto a los otros accidentes que diariamente ocurren y que originan reclamos ante Riesgos Profesionales de la Caja del Seguro Social o cuyo costo es cubierto ntegramente por los empleadores, no se llevan registros ya que, a pesar de que en el Art. 32 del reglamento se establece la obligacin por parte del empleador de presentar trimestralmente un reporte escrito sobre los accidentes que ocurran en la obra, no se cuenta con esa informacin. Es necesario entonces que la autoridad competente se involucre y nos permita, en base a la informacin, revisar la efectividad de las normas vigentes y procurar su mejora continua. Otra dificultad que se enfrenta en este tema es el celo que tienen las autoridades de salud ya sea CSS o MINSA, en facilitar al MITRADEL la informacin respecto a los casos que son atendidos en los cuartos de urgencia ya que argumentan que suministrar dicha informacin viola el derecho de confidencialidad entre mdico y paciente, olvidndose de que se trata de accidentes de trabajo y no de enfermedad comn. En la Revista Construccin, N 25, Ao 5, elaborada por la CAPAC (Cmara Panamea de la Construccin, se report informacin suministrada por la CSS (Caja de Seguro Social), sobre accidentes y enfermedades ocupacionales atendidas por Riesgos Profesionales en el perodo del 2002 al 2006, ocurridos en la industria de la construccin.
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NMERO DE
2002 1092
2003 1233 76 26 6
2004 1422 70 12 13
2005 1020 56 8 5
2006 1325 68 14 22 (P)
ACCIDENTES DE TRABAJO 66 ACCIDENTES DE TRAYECTO 19 ENFERMEDADES PROFESIONALES 6 TRABAJADORES FALLECIDOS (P) Preliminar Se estima que en Panam la tasa de accidentes mortales al 2007 es de 16.7 muertes por cada 100,000 trabajadores.
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2. MEDIDAS GENERALES DE SALUD Y SEGURIDAD 2.1 Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008. La construccin tiene como marco legal principal el Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene vigente desde febrero de 2008. Este reglamento es producto del compromiso que la Repblica de Panam contrajo con la OIT y a la presin ejercida por el principal sindicato de trabajadores de esta industria, SUNTRACS, para la ratificacin del Convenio 167 de la OIT. El mismo consta de 401 artculos distribuidos de la siguiente manera: Ttulo I Ttulo II Ttulo III De la Administracin de la Seguridad, Salud e Higiene en la Construccin Art. 1 al Art. 11. De las obligaciones y prohibiciones de las partes. Art. 12 al Art. 39. De los servicios de Seguridad, Salud e Higiene del trabajo en la industria de la Construccin. Art. 40 al Art. 92. Normas Tcnicas sobre Trabajos Especficos. Art. 93 al Art. 397. Disposiciones finales. Art. 398 al Art. 401.
Ttulo IV Ttulo V
2.2 Resolucin No. 41,039-2009-JD de 26 de enero de 2009, Por la cual se aprueba el siguiente Reglamento General de Prevencin de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene del Trabajo, Caja de Seguro Social. (Fecha de entrada en vigencia el 28/02/2011). El reglamento final fue aprobado mediante Resolucin No. 45,588-2011-JD. Este reglamento establece la obligacin de los empleadores, pblicos o privados, de contar con un Plan de Prevencin y Sistema de Gestin de Riesgo Profesional. En el caso de la actividad de la construccin, este plan es complemento del Plan de Seguridad, Salud e Higiene que establece el Reglamento establecido mediante el Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008. 2.3 Legislacin y normas complementarias. Con antelacin al reglamento, contamos con normas legales que establecen responsabilidades del empleador en materia de seguridad y salud hacia sus trabajadores y que continan vigentes como normas complementarias y de obligatorio cumplimiento. Entre ellas podemos mencionar: Cdigo de Trabajo, Ley 44 de 1995; Libro 1, Ttulo IV, Captulo I, Artculos 126, numeral 10; Captulo II, Artculo 128, numerales 7 y 8; y, Artculo 134. Cdigo de Trabajo, Ley 44 de 1995; Libro II, Ttulo I, Seguridad e Higiene Industrial, y, Ttulo II, Riesgos Profesionales, artculos 282 al 296 y 300 al 303.
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Cdigo Sanitario, Ley No. 66 de 1947, Ministerio de Salud (MINSA). Cdigo Penal, Ley No. 5 de 28 de enero de 2005, Libro II, Ttulo Delitos contra el Ambiente, artculo 394. Decreto de Gabinete No. 68 de 31 de marzo de 1970, Cobertura Obligatoria de Riesgos Profesionales, Caja de Seguro Social. Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, Caja de Seguro Social. Decreto Ejecutivo No. 1194 de 3 de diciembre de 1992, Reglamento de Proteccin Radiolgica, MINSA. Resolucin No. 8 de 11 de julio de 1996, Reglamento N 100 de notificacin, registro y licenciamiento de materiales radiactivos, aparatos o equipos que generan radiacin ionizante, MINSA. Resolucin No. 75 de 28 de octubre de 1997, Reglamento para la planificacin, preparacin y respuesta a situaciones de emergencias radiolgicas, MINSA. Decreto Ejecutivo No. 306 de 4 de septiembre de 2002, Ruidos, MINSA. Decreto Ejecutivo No. 1 de 15 de enero de 2004, Niveles de ruido para las reas residenciales e industriales, MINSA. (Modifica el Artculo 1 y deroga el Artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 306 de 4 de septiembre de 2002). Resolucin No. 124 de 20 de marzo de 2001, Norma DGNTI-COPANIT 43-2001, Higiene y Seguridad Industrial, Condiciones de Higiene y Seguridad para el control de la contaminacin atmosfrica en ambientes de trabajo producida por sustancias qumicas, Ministerio de Comercio e Industrias (MICI). Resolucin No. 505 de 6 de octubre de 1999, Norma DGNTI-COPANIT 45-2000, Higiene y Seguridad Industrial, Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen vibraciones, MICI. Resolucin No. 506 de 6 de octubre de 1999, Norma DGNTI-COPANIT 44-2000, Higiene y Seguridad Industrial, Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruido, MICI. Resolucin No. 01 de 14 de abril de 2009, Norma DGNTI-COPANIT 81-2009, Sistema de Barandas, Condiciones de Seguridad, MICI. Resolucin No. 229 de 9 de julio de 1987, Reglamento para Instalaciones Elctricas (RIE), JTIA, MOP.
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Resolucin No. 277 de 26 de octubre de 1990, Reglamento de los Sistemas de deteccin y alarmas de incendios, JTIA, Ministerio de Obras Pblicas (MOP). Resolucin No. 319 de 4 de marzo de 1993, Iluminacin, Ingeniera y Arquitectura (JTIA), Ministerio de Obras Pblicas. Junta Tcnica de
Resolucin No. 537 de 24 de julio de 2002, Adopcin de la Norma NFPA, 70 NEC 99, documento base del RIE, JTIA, Ministerio de Obras Pblicas. Resolucin No. 725 de 12 de julio de 2006, Adopcin de las normas NFPA 101 como Reglamento de Seguridad Humana; NFPA 13 como Reglamento de Sistemas de Rociadores contra Incendios; NFPA 20 como Reglamento de Sistemas de Bombas Estacionarias contra Incendios, JTIA, MOP. Resolucin No. 799 de 18 de junio de 2008, Reglamento Tcnico de Soldadura y el formulario de aplicacin para el soldador, JTIA, MOP (vigente desde el 29 de diciembre de 2009) mediante el cual se establece que las precauciones de seguridad debern conformarse a la ltima edicin de ANSI Z49.1 y las normas dictadas por la Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam. Resolucin No. 264 de 8 de octubre de 1996, Adopcin del estndar NFPA-13 para la instalacin de sistemas de rociadores, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam. Gases comprimidos, Captulo IX, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam. Resolucin No. 56 de 20 de abril de 2005, modifica el artculo 35-9 del Captulo IX Gases Comprimidos, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam. Extintores de incendio, Captulo XIX, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam. Resolucin No. CDZ/10/98 de mayo de 1998, Manual Tcnico de Seguridad para Instalaciones, almacenamiento, manejo, distribucin y transporte de productos derivados del petrleo, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam. Resolucin No. CDZ/003/99, modifica algunos aspectos del Manual Tcnico de Seguridad, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam. Resolucin No. CDZ/26/2003 de 10 de octubre de 2003, (Sistema de rociadores en proyectos de alto riesgo, organizacin, licenciamiento y requisitos para seguridad a la vida), Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam. Resolucin No. 021-06 de 10 de febrero de 2006, Adopcin del estndar NFPA101 Cdigo de Seguridad Humana, Oficina de Seguridad, Cuerpo de Bomberos de Panam. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 16
Ley No. 36 de 17 de mayo de 1996, Prohibicin de utilizacin de plomo en pinturas y otros. Decreto Ejecutivo No. 255 de 18 de diciembre de 1998, Prohibicin de uso de soldadura con plomo. Decreto Ejecutivo No. 59 de 16 de marzo de 2000, Reglamentacin del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, ANAM. Decreto Ejecutivo No. 57 de 10 de agosto de 2004, Auditorias Ambientales Voluntarias, ANAM. Ley No. 68 de 26 de octubre de 2010, Art. 8 y 9, mediante los cuales se establece la responsabilidad de los profesionales residentes en materia de seguridad. Acuerdo Municipal No. 148 de 1 de diciembre de 2006, Municipio de Panam. 29 CFR 1926, OSHA. (Complementaria) Convenio No. 182, (1999), OIT, sobre Las Peores Formas de Trabajo Infantil. Convenio No. 127, (1967), OIT, sobre Peso Mximo. Convenio No. 167, (2008), OIT, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo. 2.4 Responsabilidades en materia de seguridad
El Art. 5 del reglamento establece que el organismo de prevencin y fiscalizacin de riesgos es el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Dentro de esta institucin, le corresponde a la Direccin Nacional de Inspeccin cumplir con las funciones establecidas en el Art. 7. Otro actor involucrado es el Comit de Salud, Higiene y Seguridad en el Trabajo que debe ser conformado en cada empresa de construccin, ya sea pblica o privada y que tienen atribuciones segn en el Art. 11. Estos comits fueron establecidos en el Art. 246 de la Ley 51 de 27/12/2005 de la CSS. Los promotores o dueos de proyectos tambin tienen responsabilidad en cuanto a velar por el cumplimiento del plan de seguridad, salud e higiene, segn el literal e del Art. 12. Esta funcin puede recaer en un Coordinador de Seguridad tal como se establece en el Art. 17. Sin embargo, la principal responsabilidad en materia de seguridad recae sobre el empleador y los trabajadores tal como se establece en los Art. 18, 23, 24 y 25 para el primero y, en el Art. 39 para los segundos. Debido a lo complejo que es el tema de seguridad, el empleador designar a un Responsable de Seguridad en la empresa, con funciones en la obra, tal como se establecen en el Art. 30. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 17
Debido a que el Responsable de Seguridad no siempre se encuentra presente durante todo el tiempo diario de trabajo en la obra, recientemente a travs de la Ley No. 68 de 26 de octubre de 2010, Art. 8 y 9, se establece la responsabilidad de los profesionales residentes en materia de seguridad. 2.5 Elementos necesarios para un Plan de Gestin de la Seguridad Una de las obligaciones del Promotor o Dueo de Proyecto, contemplada en el literal a, Art. 12 del reglamento, es: Elaborar en la fase de planificacin del proyecto el estudio de seguridad, salud e higiene en el trabajo y el plan de seguridad, salud e higiene correspondiente (subrayado nuestro). El contenido de este estudio est establecido en el Art. 13 del reglamento y debe ser elaborado por profesionales de Ingeniera Civil o Arquitectura, segn el Art. 15. El contenido del plan de seguridad, salud e higiene se establece en el Art. 14 y ser enunciado en el Captulo 6 de este documento. Los empleadores a su vez, estn obligados a contar con un Sistema de Gestin del Plan de Seguridad, Salud e Higiene. El contenido del mismo se indica en el Art. 22 del reglamento y tiene mucha relacin con el Plan de Prevencin y Sistema de Gestin del Riesgo Profesional establecido por la CSS. El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional se basa en el Ciclo de Deming: Planear; Hacer; Verificar y Actuar. Tiene mucha similitud con el modelo de gestin de la norma OHSAS 18001:2007.
CICLO DE DEMING
Actuar
(Act) Act)
Tomar Acciones Mtodos para alcanzar las metas Objetivos y metas
Planear
(Plan)
Comprobar el cumplimiento de lo planeado y de la realizacin
Capacitacin Realizar el trabajo
Verificar
(Check)
Hacer
(Do)
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Modelo del Sistema de Gestin de SSO de acuerdo a OHSAS 18001

MEJORAMIENTO CONTINUO
POLTICA INTEGRADA
REVISIN POR LA DIRECCIN
PLANIFICACIN
IMPLEMENTACIN Y OPERACIN REVISION Y ACCION CORRECTIVA
2.6 Inspecciones La responsabilidad directa de realizar inspecciones a las obras de construccin recae en la Direccin Nacional de Inspeccin del MITRADEL segn lo contempla el literal c del Art. 7. Otras entidades, tales como funcionarios de Salud Ocupacional de la CSS e inspectores de las oficinas de Ingeniera Municipal pueden realizar inspecciones correspondientes a sus atribuciones legales; sin embargo, la paralizacin de las obras en donde se detecten fallas a las medidas de seguridad establecidas en el Plan de Seguridad, en el reglamento o normas especficas de cada una de las entidades mencionadas, debe ser puesta en conocimiento inmediato de las autoridades del MITRADEL (Art. 8). Mediante el Decreto Ejecutivo No. 21 del 2 de abril de 1997, se establece la creacin del Comit Interinstitucional de Salud, Higiene y Seguridad Ocupacional, conformado por varias entidades del Estado. Entre sus funciones, se contempla realizar inspecciones (literal ll, Art. 6) y paralizar las obras de construccin (literal l, Art. 6). Actualmente este comit no est funcionando a cabalidad; por tanto, el MITRADEL contina con sus funciones primarias.
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3. CONTROLES AMBIENTALES Y DE SALUD OCUPACIONAL Existen tres mtodos clsicos utilizados en el control de riesgos: 3.1 Controles de ingeniera: Involucran el uso de equipos mecnicos o la sustitucin de materiales o procesos peligrosos por otros menos peligrosos; el aislamiento a travs de instalacin de paneles para reducir el ruido, instalacin de pantalla protectora y otros; la ventilacin para reducir la concentracin de sustancias qumicas o patgenos peligrosos. 3.2 Controles administrativos: Involucran cambios en la forma en que trabajan y piensan los trabajadores. Entre los ms comunes tenemos: las prcticas de trabajo seguras que involucran establecer procedimientos, reglas de comportamiento, patrones de comunicacin, intercalar actividades de trabajo, implementar horarios de rotacin; el orden y aseo relacionados con el almacenamiento y manejo adecuado de materiales, procedimientos de limpieza adecuados, remocin oportuna y desecho correcto de los desperdicios; el monitoreo u observaciones peridicas tanto del personal como de las reas o medio ambiente de trabajo y de la salud de los trabajadores. Para que estos controles sean efectivos, la supervisin es primordial. 3.3 Equipos de proteccin personal (EPP): Constituyen el ltimo recurso para mantener a los trabajadores protegidos contra la exposicin al peligro. Entre los ms comunes tenemos: -. Cascos -. Lentes o gafas de seguridad -. Mascarillas o respiradores -. Guantes -. Arneses -. Botas -. Orejeras -. Delantales, polainas, etc.
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4. EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL (EPP) Equipo de Proteccin Personal (EPP) o Individual: Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su salud o seguridad en el trabajo, as como cualquier complemento o accesorio destinado para tal fin. Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene
4.1 Tipos de equipos de proteccin personal: El Captulo III del Reglamento de Seguridad, Salud e Higiene para la Construccin contempla los aspectos relacionados al EPP. Los ejemplos ms clsicos son los siguientes: Parte del cuerpo Cabeza Ojos Cara Odos Nariz Brazos y manos Cuerpo Pies Proteccin Cascos Anteojos de seguridad, gafas protectoras Caretas, protectores especiales Orejeras, tapones de odos (auxiliares) Mascarillas, mscaras con filtros Guantes Chalecos, delantales o mandiles Zapatos de seguridad (botas de cuero o caucho)
4.2 Caractersticas y especificaciones de los equipos de proteccin personal: Todos los EPP deben cumplir con normas de fabricacin que permitan verificar si es el adecuado para el trabajo asignado. Tambin se debe conocer el cuidado que debe tenerse en cuanto al uso, limpieza, mantenimiento y almacenamiento ya que estos aspectos, de no atenderse, pueden deteriorar el EPP y dejar de cumplir con la proteccin para la cual ha sido diseado exponiendo al usuario a lesiones y/o fatalidades.
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Por tanto, es necesario capacitar a los trabajadores en los siguientes aspectos: 1. Uso adecuado del EPP. 2. Conocer cundo es necesario el EPP. 3. Conocer qu tipo de EPP es necesario para la actividad que se realiza. 4. Conocer las limitaciones del EPP para proteger de lesiones. 5. Colocacin, ajuste y remocin del EPP. 6. Mantenimiento adecuado del EPP. 4.3 Procedimiento de seleccin, entrega y uso del EPP: Enunciemos algunos aspectos de cada uno de los equipos de proteccin personal. Cascos: Existen 2 tipos y 3 clases a saber: Tipo I: Reduce la fuerza del impacto como resultado de una cada de un objeto sobre la cabeza. Tipo II: Provee proteccin por impacto por encima de la cabeza y por los laterales. Clase G: General y protege hasta una corriente de 2,200 voltios. Clase E: Elctrico y protege hasta 20,000 voltios. Clase C: Conductivo. Los cascos no deben ser pintados ni alterados con stickers u otros elementos ya que pueden generarse cambios qumicos en su material reduciendo su capacidad de soporte. Deben contar con barbiquejos (Art. 54, literal d) para garantizar su colocacin adecuada; no deben colocarse sobre gorras, pauelos u otros; los arneses deben ser cambiados segn determine el fabricante (generalmente cada 6 meses de uso) y los casquetes deben ser reemplazados y destruidos, para garantizar que no sean utilizados por error, despus de 2 aos de uso continuo (Art. 55, literal b). En cuanto a su mantenimiento, se deben lavar frecuentemente con agua y jabn lquido ya que, por ejemplo, salpicaduras de mezcla de cemento generan cambios qumicos con los riesgos antes mencionados. No debe utilizarse ningn tipo de abrasivo para remover las partculas. Los cascos deben ser colocados directamente sobre la cabeza; el usar gorras, paoletas o cualquier otro elemento entre la cabeza y el casco, reduce significativamente la proteccin que debe brindar.
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Anteojos de seguridad, gafas protectoras y protectores de cara: Existen en el mercado diferentes modelos y se debe proveer el adecuado para cada actividad en donde pueda generarse el impacto de partculas o cuerpos slidos; polvos y humos; radiaciones peligrosas; deslumbramientos; proyeccin o salpicadura de lquidos calientes, custicos y metales fundidos o sustancias gaseosas irritantes, custicas o txicas (Art. 56). En algunas actividades se requiere suministrar proteccin de ojos y cara simultneamente. Dado que estos equipos son sumamente delicados, se debe tener especial cuidado en dnde se colocan, guardan o trasladan y en cuanto a su limpieza debe realizarse frecuentemente con agua y jabn lquido.
Orejeras, tapones de odos: La proteccin auditiva debe ser provista despus de la implementacin de controles de ingeniera y en los ambientes de trabajo en donde se generen niveles de ruido superiores a los 85 decibeles en banda A en jornadas de 8 horas (Art. 64). Para determinar los niveles de ruido se utilizan sonmetros, debidamente calibrados, y siguiendo el protocolo establecido por el fabricante. Ruido: Es un sonido no deseado que afecta en forma negativa la salud y el bienestar del individuo. DGNTI-COPANIT 44-2000 Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 23
Sonido: Se refiere a las variaciones de presin que se propagan a travs de un medio fsico. DGNTI-COPANIT 44-2000 Qu tan fuerte es el ruido del equipo de construccin? Equipo Niveles de ruido en 8 horas a 15 metros del sitio de medicin 72 - 94 Cargador frontal 72 - 94 Retroexcavadora Tractor Camin Mezcladora Bomba Compresor Llave neumtica Perforadora Sierra elctrica Fuente: OR-OSHA PESO La proteccin auditiva consiste inicialmente en orejeras que deben ser colocadas en los cascos y para determinar las orejeras a suministrar se debe realizar una medicin de los niveles de ruido ya que existen diferentes capacidades de proteccin en los equipos que se encuentran en el mercado local y en algunas actividades puede requerirse el uso combinado de orejeras y tapones de odo para suministrar una proteccin adecuada. 76 - 96 82 - 95 75 - 89 68 - 72 74 - 86 82 - 112 81 - 115 87 - 116
La limpieza de las orejeras debe ser realizada segn instrucciones del fabricante para garantizar su vida til y evitar enfermedades o infecciones en los odos. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 24
La exposicin a niveles de ruido superiores a los 85 dA produce daos severos al sistema auditivo generando enfermedades como hipoacusia. Otras consecuencias son: problemas cardiacos y nerviosos; irritabilidad; estrs, fatiga; impotencia sexual; perturbacin del sueo; prdida del apetito; y, interferencia de comunicacin. Para determinar el nivel de atenuacin de los protectores auditivos se utiliza la frmula HML (High Medium Low): (NRR 7)/2 = Atenuacin aproximada; en donde NRR (Noise Reduction Rate) es el valor que aparece en los empaques o datos del equipo. Mascarillas, mscaras con filtro:
Estos equipos deben ser suministrados en actividades tales como trabajos con aditivos usados en el concreto; solventes y pinturas; cidos para remocin de pinturas, ceras, barnices y otros; corte, lijado y pulido de materiales y superficies; preparacin de mezclas; remocin de materiales peligrosos, como el asbesto; soldadura; cualquier material cuyo fabricante lo estipule (Art. 61). Comnmente se suministran mascarillas, para trabajar en ambientes con polvos, cuya capacidad de proteccin es muy baja ya que las mismas son diseadas para uso sanitario. Esta situacin se observa frecuentemente en los trabajos de lijado de gypsum y a corto tiempo (15 minutos en ocasiones), se nota el polvo blanco en las fosas nasales de los trabajadores que realizan esta actividad. Por tanto, es importante que las mascarillas cumplan con normativas ANSI o cualquiera otra que permita verificar el uso para el cual han sido fabricadas. Esta observacin tambin aplica para las mscaras con filtros. El equipo respiratorio que cubre nariz y boca, o la cara o cabeza entera, requiere ajuste adecuado para que sea eficiente. En los casos de ser necesario suministrar equipo de oxgeno, el trabajador debe ser sometido a examen mdico preliminar y pruebas antes de que se le autorice a realizar el trabajo encomendado. Guantes, chalecos y delantales: Al igual que hemos indicado para los equipos anteriores, en el mercado local existe una amplia variedad y debemos adquirir aquellos que sean requeridos en las actividades que se estarn realizando. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 25
Respecto a los guantes, segn el Art. 59 del reglamento, las manos y los brazos debern ser protegidas de los siguientes riesgos: Impacto contra cuerpos y objetos slidos; proyeccin o salpicadura de lquidos calientes, custicos y metales fundidos; descargas elctricas; contacto con sustancias txicas; pinchazos y cortes; y, vibraciones.
Botas de cuero y de caucho: A pesar de que el reglamento en su Art. 58, literal b, establece que las botas deben tener suelas de material flexible, antideslizante y resistente a cortes, perforaciones y a la corrosin, no contamos con normas de calidad que garanticen la fabricacin local de botas adecuadas; por tanto, la costumbre es reemplazar las mismas cada 3 o 4 meses aun cuando se conoce de casos frecuentes de lesiones por puntas de clavos que penetran las suelas o resbalones. Las botas, del tipo que sean, deben tener punteras reforzadas para proteger los dedos de los pies de golpes e impactos. El uso de botas de mayor talla limita la proteccin de la puntera y puede originar golpes y fracturas generando incapacidades a largo plazo y/o la eventual prdida de los mismos.
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Proteccin de cuerpo: En algunos casos, como en los trabajos de soldadura, los trabajadores deben proteger la mayor parte de, o todo, su cuerpo contra peligros generados por la exposicin al calor y a la radiacin, as como contra metales calientes, lquidos hirvientes, lquidos orgnicos, materiales o desechos peligrosos, entre otros. Adems de los materiales de algodn y de lana que retardan el fuego, materiales utilizados en la vestimenta de cuerpo parcial o total incluyen el hule, el cuero, los sintticos y el plstico.
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5. PREVENCIN DE ACCIDENTES EN EL TRABAJO 5.1 Trabajo en altura
Las cadas desde lugares altos ocasionan frecuentemente heridas graves y muertes en el trabajo. El reglamento define como trabajo de altura como aquellas actividades que se realizan en una superficie elevada y que implique el riesgo de cada desde una altura igual o mayor a 1.80 metros y desarrolla algunos aspectos en el Captulo VI del Ttulo IV. Tambin se considera trabajo de altura cualquier tipo de trabajo que se desarrolle bajo nivel cero, como puede ser: pozos, ingreso a tanques enterrados, excavaciones de profundidad mayor a 1.50 metros y situaciones similares. Las cadas se dan por: Tratar de alcanzar algo que est fuera de la superficie de trabajo. Desorden y falta de limpieza Caminar en una orilla desprotegida tales como losas, techos, rampas, huecos, aperturas, etc. Acarrear objetos. Trata de subirse a o desde una superficie de trabajo. Trabajar sobre una escalera. Trabajar en superficies o estructuras inestables, poco resistentes o defectuosas tales como andamios mal colocados o con daos. Superficies resbalosas. El EPP que se suministra para trabajos de altura es el arns de cuerpo entero; sin embargo, el arns por s solo no protege ya que se requiere contar con otros elementos para garantizar Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 28
la seguridad del trabajador. Por tanto, contamos con dos tipos de sistemas de proteccin contra cadas a saber: -. Proteccin Activa, Personal o Individual: Consiste bsicamente en: Arns; elemento de conexin, lnea de vida o lnea salvavidas y; punto de anclaje estructural o lnea de vida ya sea horizontal o vertical.
Arns de cuerpo entero: Aparejo de proteccin contra cadas que soporta el cuerpo del trabajador de forma que el peso se distribuye sobre las piernas, hombros y pelvis y tiene mecanismos para conectarle lneas salvavidas, lneas de vida o mecanismos de desaceleracin. Debe cumplir con las normas ANSI Z359.1, ANSI A 10.14 o similar. Lnea salvavidas (lanyard): Lnea flexible utilizada para asegurar un arns a un anclaje o lnea de vida. Lnea de vida: Lnea para asegurar las lneas salvavidas de los trabajadores para evitar cadas. Pueden ser verticales u horizontales. Anclaje: Punto seguro para el amarre de las lneas salvavidas y lneas de vida horizontales que tiene una capacidad de soportar una carga esttica de 2270 kilos (5000 libras) por trabajador que se amarra a ella. Gancho: Pieza que se utiliza en el sistema de proteccin contra cadas para conectar la lnea salvavidas al arns o anclaje. Debe tener un sistema de bloqueo que requiera dos movimientos para poder abrirlos. -. Proteccin Pasiva o Colectiva: Consiste en: Baranda de proteccin; Red de seguridad; Cercas y barricadas; Cubiertas y Plataformas.
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En los Art. 73 al 83 del Reglamento se presenta informacin y normativas respecto a los sistemas de proteccin contra cadas. Como punto importante debemos reiterar que los arneses por s solos no protegen al trabajador y su uso indiscriminado, como si fuera uniforme de trabajo, exponen a este EPP a daos innecesarios por salpicaduras de mezcla de concreto y otras sustancias qumicas. El cuidado y manejo que requieren son clave importante para garantizar su vida til y los trabajadores deben ser entrenados en estos aspectos ya que diariamente observamos el uso de arneses sucios, con argollas que muestran seales de xido y otras seales de deterioro. Es sumamente importante conocer las especificaciones que el fabricante de los arneses establece en cuanto a la vida til (especie de calendario incorporado al arns), peso para el cual ha sido diseado y el ajuste correcto ya que frecuentemente tambin se observan trabajadores con arneses que cuelgan a media pierna y esta condicin genera un alto grado de riesgo para sus rganos genitales frente a una eventual cada de altura. Actualmente se consiguen, en el mercado local, arneses que pueden ser ajustados a diferentes tipos de cuerpos en altura y grosor. Las lneas de vida o salvavidas que debemos proporcionar son fabricadas de material sinttico y en el caso especfico de las lneas verticales no se deben hacer nudos para anclar al trabajador ya que estos nudos pueden soltarse al momento de una cada; sin embargo, observamos el uso de sogas (fibra natural) para estos fines generando entonces altos riesgos ya que la fibra natural es menos resistente ante las condiciones climticas y ambientales que son normales en la actividad de la construccin. Debemos recordar que las barandas se encuentran normadas (DGNTI-COPANIT 81-2009), diseadas para soportar una carga de por lo menos 90 kg (200 lbs) aplicada en cualquier direccin (excepto hacia arriba) y, en caso de ser de madera, no deben ser pintadas para garantizar una inspeccin efectiva. Las mallas de advertencia (confundidas muchas veces con barandas), pueden ser colocadas para mayor visualizacin de las barandas pero no constituyen barandas en s; su uso se establece en el Art. 247, literal e.
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La proteccin activa contra cada de altura se debe inspeccionar antes de cada uso (Art. 79); las redes, semanalmente y cada vez que se muevan (Art. 82) al igual que las barandas y cubiertas o plataformas. Los anclajes, lneas de vida o salvavidas y argollas deben tener una resistencia mnima de tensin de 2270 kg (5000 libras). Cualquier equipo que ha recibido un impacto de cada deber ser desechado. Todo el sistema de proteccin contra cadas, ya sea activo o colectivo, tiene que ser debidamente diseado e instalado ya que las lneas de vida horizontales solo pueden ser utilizadas por 2 personas a la vez, las lneas de vida verticales son para uso individual, y la longitud de las lneas salvavidas tienen que garantizar que, en caso de caer, la persona no golpe contra objetos, muros, bordes de losa o cualquier obstculo que pueda provocarle lesiones graves o la muerte. Los trabajos en altura pueden requerir de un plan de rescate ya que se cuenta con 30 minutos para rescatar a una persona inconciente que se encuentre colgando de un arns, porque la presin que ejerce ste sobre el cuerpo humano afecta la circulacin sangunea y se puede sufrir prdidas de miembros, muerte cerebral o fallecer. 5.1-A Andamios
Uno de los equipos comunes en las obras de construccin es el andamio que se define como una estructura provisoria que sostiene una o ms plataformas y se utiliza como sitio de trabajo o para almacenar materiales en cualquier tipo de obra de construccin,
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mantenimiento y demolicin. En el Captulo V del Ttulo IV del reglamento se contemplan normas sobre este tema. Slo personas competentes deben encargarse de montar, modificar o desmantelar andamios (Art. 229). Despus de armado, el andamio debe inspeccionarse antes de iniciar cualquier tipo de actividad laboral o cuando cualquier fenmeno de la naturaleza pueda haber afectado su estabilidad, llevando un registro escrito de cada inspeccin. (Art. 232 y 233). Se utilizan muchos materiales distintos para construir andamios, tales como acero, aluminio, madera y caa de bamb. Cualquiera sea el material, los principios de seguridad continan siendo los mismos. Los andamios pueden ser: Fijos, Suspendidos (tambin llamados guindolas); Mviles o rodantes y de Caballetes. Los componentes de los andamios fijos son: Bases; Marcos; Conectores en X (tambin conocidos como crucetas o riostras); Plataformas (tablones de madera o de fbrica); Proteccin de cadas (barandas) y; el Acceso o escalera. En cuanto a los andamios fijos, existen en el mercado local varios tipos: andamios de carga, de albailera y para los trabajos de plomera y electricidad. No deben mezclarse elementos de tipos diferentes de andamios fijos ya que se vera afectada su capacidad de carga y estabilidad. Las precauciones generales en el uso de andamios fijos son: 1. Poner las bases sobre una superficie nivelada y slida que soporte bien el peso. 2. Instalar todas las crucetas y fijarlas bien en ambos extremos. 3. Verificar que los andamios estn nivelados (utilizar los tornillos niveladores de las bases para este fin) 4. Evitar el sobrepeso. 5. Revisar la condicin del piso donde se colocarn varios cuerpos de andamios sobrepuestos para asegurarse de que puede soportar la carga. 6. No subir por las crucetas. 7. No utilizar partes de los andamios que presenten daos o deformaciones. 8. Las plataformas de madera deben estar sin pintar y libres de rajaduras o defectos como nudos; adems, cumplir con todo lo contemplado en el Art. 236. 9. Mantener una distancia mnima de 5.00 metros de los cables areos o de instalaciones elctricas, a menos que se hayan desconectado previamente o que hayan sido desviados. (Art. 232). 10. Cuando la altura de los andamios sobrepuestos sea mayor a cuatro veces el ancho de su base, debe ser amarrado a una estructura firme. Los andamios rodantes deben cumplir con lo contemplado en el Art. 239; sin embargo, hay un tipo de plataforma de trabajo que es elevable y/o mecnica la cual cuenta con barandas con capacidad de resistencia para que el trabajador que se encuentra en ella, pueda anclarse a la misma utilizando su EPP para trabajo en altura. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 32
Los andamios colgantes, suspendidos o guindolas cuentan con los siguientes elementos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Vigas de soporte Ganchos de suspensin Plataformas Soportes de las plataformas Cables de suspensin Tornos elevadores (malacate o tecle).
Todos estos elementos se detallan en el Art. 240 del reglamento. Otras consideraciones respecto al uso de este tipo de andamio se presentan en los Art. 241 al 246. Los accidentes ms comunes en los andamios colgantes se deben a: Dificultades para ingresar a la plataforma, o salir de ella. Contrapesos insuficientes o mal sujetados Falla de los cables de suspensin Mal mantenimiento.
Los andamios de caballetes son simplemente plataformas de trabajo sostenidas por marcos en forma de A o soportes plegables similares. Este tipo de andamio solo debe usarse para trabajos livianos de duracin relativamente corta. Al igual que los andamios fijos, los andamios de caballete deben colocarse sobre una base firme y nivelada y se los debe fijar bien para evitar desplazamientos. Si se utilizan soportes plegables (como escaleras de peldaos por ambas caras), solo deben usarse a una altura y la plataforma de trabajo debe tener un ancho de por lo menos 0.43 m y colocada a un tercio de la altura. Si la altura de la plataforma supera 1.80 m deber contar con barandas. La distancia entre los soportes de la plataforma no debe ser mayor de 1.35 m cuando el espesor de la plataforma de madera sea de 0.38 m y a 1.50 m si son de 0.50 m. Todos los elementos deben ser inspeccionados antes de cada uso y deben ser reemplazados si presentan deterioro. Dado que los trabajos en andamios metlicos, fijos o colgantes, involucran muchas veces el uso de herramientas elctricas, se debe tener especial cuidado con las condiciones de los cables y extensiones elctricas ya que se dan muchos accidentes debido al paso de corriente elctrica produciendo choque elctrico a los trabajadores que se encuentren laborando en ellos. 5.1-B Escaleras porttiles o manuales El Captulo IV del Ttulo II establece normativas respecto a las escaleras porttiles o manuales. Los accidentes en estos equipos en las obras de construccin son frecuentes y pueden ser fatales.
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Las escaleras ms conocidas son las de tijera y de extensin y segn su servicio se clasifican en: Tipo IAA: Servicio Especial, Uso Profesional, Capacidad de carga de 170 kilos (375 lbs.) Tipo IA: Servicio Extra Pesado, Uso Profesional, Capacidad de carga de 136 kilos (300 lbs.) Tipo I: Servicio Pesado, Uso Industrial, Capacidad de Carga de 113 kilos (250 lbs.) Tipo II: Servicio Medio, Uso Comercial, Capacidad de Carga de 102 kilos (225 lbs.) Tipo III: Servicio Ligero, Uso Domstico, Capacidad de Carga de 90 kilos (200 lbs.) Los materiales que se utilizan en su confeccin son metlicos excepto para las escaleras que se utilizan en los trabajos de electricidad que deben ser de materiales tales como fibra de vidrio y otros que no sean conductores de corriente elctrica. Las partes de una escalera de tijera son: Pies de seguridad antideslizantes; Mnsulas de escaln; Escalones antideslizantes; Barras de tensin y; Repisa de cubeta. Las partes de una escalera de extensin son: Pies de seguridad antideslizantes; Gancho de soporte de gravedad; Mordaza de cuerda; Peldaos antideslizantes; Seccin base; Seccin volante; Sistema de polea y Gua. Las escaleras de extensin deben ser colocadas siguiendo los siguientes pasos: Coloque la base de la escalera separada de la pared en proporcin de un pie horizontal por cada cuatro pies de altura (1:4). Asegrese de que los largueros se extienden por lo menos 0.90 m (3 pies) por encima de la superficie de uso. Amarre la escalera para prevenir deslizamientos. Asegrese de que permanezcan por lo menos 2 o 3 escalones, dependiendo del largo de la escalera, coincidiendo de la seccin base y la seccin volante o segn las especificaciones del fabricante.
Una manera fcil de saber si la escalera est al ngulo correcto es: Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 34
Ponga un pie sobre el primer escaln de la escalera. Mantenga su espalda recta. Extienda su brazo directamente hacia enfrente. Si la escalera est al ngulo correcto, su mano estar descansando sobre un peldao; en caso contrario, ajuste la base alejndola o acercndose hasta lograr que su mano est sobre el escaln.
Lo que se debe y no se debe hacer al trabajar en escaleras: Siempre seleccione la escalera apropiada para el trabajo que se va a hacer. Nunca sobrecargue una escalera. Use solamente escaleras de material no conductor cerca de cables elctricos. Coloque la escalera sobre una fundacin slida y contra un soporte slido. Nunca aumente la altura de una escalera colocndola sobre otros objetos tales como cajas, barriles, bloques, ni empalmando dos escaleras entre s. 6. Mantenga las escaleras alejadas de puertas de acceso o pasillos a menos que stas puedan protegerse con barreras. 7. Levante la escalera justamente adelante del centro de equilibrio (la escalera debera estar a un leve ngulo descendiente hacia su espalda). Meta su brazo a travs de la escalera y sobre el msculo suave al filo del hombro (la escalera debera estar sobre colgando su hombro y no estar sobre l). Ponga la mano opuesta en la seccin delantera de la escalera para equilibrar y controlar al rodear las esquinas. 8. Suba cuidadosamente por la escalera, de frente y utilizando ambas manos. Use un cinturn de herramientas o una cuerda de mano para subir materiales. 9. Mantenga su cuerpo centrado. Nunca permita que la hebilla del cinturn salga ms all de cualquiera de los largueros. Si algo se encuentra fuera de su alcance, bjese y mueva la escalera. 10. Si no se puede mover la escalera, bjese, pngase un arns y lnea de vida o salvavidas y conctese a un anclaje aprobado. 11. Nunca use las escaleras como plataformas horizontales, pasarelas de acceso ni andamios. 12. Siempre baje de cara a la escalera; no de espalda a ella. 13. Verifique que su calzado est limpio de lodo o grasa antes de trepar por una escalera. El cuidado apropiado de las escaleras requiere las siguientes medidas: Las escaleras tienen que ser revisadas de manera regular por una persona idnea; las que estn deterioradas deben retirarse de servicio. En las de madera hay que buscar rajaduras, astilladuras, combaduras; en las de metal fallas mecnicas. No deben faltar peldaos. Cada escalera debe ser identificable; por ejemplo, mediante alguna marca. No deben dejarse en el suelo cuando no estn en uso, expuestas a la intemperie y a daos por el agua y los impactos. Hay que acondicionarlas adecuadamente sobre soportes bajo techo, sin que toquen el suelo. Las de ms de 6 m de largo deben tener por lo menos tres puntos de apoyo para que no se deformen. 1. 2. 3. 4. 5.
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No se debe colgar una escalera de los peldaos o de un larguero, pues as pueden arrancarse peldaos. Las escaleras de madera deben guardarse en lugares bien ventilados, donde no haya exceso de calor o humedad. El equipo y las escaleras de madera pueden recubrirse con una capa de barniz o protector transparente, pero no con pintura que oculta los defectos. Las escaleras de aluminio requieren una capa de proteccin adecuada si van a estar expuestas a sustancias cidas, alcalinas o corrosivas. 5.2 Excavaciones
La tarea de excavacin implica extraer tierra o una mezcla de tierra y roca. Una persona sepultada bajo un metro cbico de tierra no podr respirar debido a la presin sobre su pecho, y dejando de lado las lesiones fsicas que pueda haber sufrido, pronto se sofocar y morir, pues esa cantidad de tierra pesa ms de una tonelada. Es por ello que se requiere contar con un plan de rescate efectivo en 6 minutos o menos (se tienen hasta 10 minutos para rescatar con vida pero con posible muerte cerebral). La Seccin A del Captulo II, Ttulo IV del reglamento, desarrolla la normativa a cumplir en el tema de Excavaciones y est definida del Art. 109 al Art. 136. El agua es el principal peligro en trabajo de excavaciones y casi siempre est presente. La posibilidad de anegamiento es un riesgo a tener siempre en cuenta al igual que grietas por desecamiento o exceso de agua y condicin resbaladiza. Para prevenir estos riesgos, en el Art. 131 se establecen las medidas de proteccin contra el agua. Las principales causas de accidentes en las excavaciones son las siguientes: Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 36
Trabajadores atrapados y enterrados debido al derrumbe de los costados. Trabajadores golpeados y lesionados por materiales que caen dentro de las excavaciones. Trabajadores que caen dentro de la excavacin. Medios de acceso inseguros y medios de escape insuficientes en caso de anegamiento. Vehculos llevados hasta el borde de la excavacin, o muy cerca del mismo (sobre todo en marcha atrs), que causan desprendimiento de paredes. Asfixia o intoxicacin causadas por gases ms pesados que el aire que penetran en la excavacin; por ejemplo, los gases de caos de escape de motores diesel y de gasolina.
La planificacin es de vital importancia y en el Art. 109 del reglamento se establecen los pasos a seguir. La presencia de edificaciones cercanas o la posibilidad de encontrar cables o tuberas soterradas demandan esta planificacin. Las mejores prcticas de seguridad en la excavacin son: Determinar el tipo de suelo por medio de anlisis. Los lados de las excavaciones deben tener el ngulo apropiado dependiendo del tipo de suelo o debe proveerse una caja o apuntalamiento. El material excavado debe mantenerse por lo menos a .60 m de la orilla. De no ser posible, se debe contar con un plan de trabajo muy efectivo que permita la remocin inmediata del material que se extrae. (Literal b, Art. 118 del reglamento) No permita que el agua se acumule en la excavacin. El acceso por medio de escalones, escaleras o rampas debe proveerse a no ms de 7.50 m de trayectoria de donde el trabajo se este realizando en la excavacin. Las escaleras deben sobresalir 0.90 m mnimo y estar ancladas. (Art. 126 y 129) Las cargas pesadas de cualquier tipo deben mantenerse lo ms alejadas posible de las orillas de la excavacin. Mantenga sus materiales por lo menos a 0.60 m de la orilla de la excavacin. Localizar los servicios pblicos antes de excavar. Si las excavaciones estn expuestas al trfico de vehculos, vibraciones del equipo de construccin, operaciones de construccin, etc. La inclinacin de los lados debe incrementarse.
Las excavaciones deben ser inspeccionadas por persona idnea y competente, segn el literal a del Art. 110, en los siguientes momentos: diariamente, antes del inicio de labores y despus de una interrupcin del trabajo; despus de un desprendimiento de tierra imprevisto; despus de todo dao sufrido por la entibacin; despus de fuertes lluvias; cuando en el curso de la excavacin se encuentren terrenos rocosos; y, cualquier otra actividad que pueda aumentar el peligro. Deben colocarse topes adecuados y bien anclados en la superficie para impedir que los vehculos volquetes y otros se deslicen dentro de las excavaciones en especial cuando dan Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 37
marcha atrs para descargar. Deben estar a suficiente distancia de la orilla para evitar los riesgos de un desprendimiento bajo el peso de los vehculos. Las precauciones se establecen en el Art. 119 del reglamento. Los sistemas de proteccin de excavaciones ms conocidos son: Declives y escalonadas
Apuntalamiento
Cajas de zanjas
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Del Art. 111 al Art. 115 del reglamento, se establecen las normas para los sistemas de proteccin de apuntalamiento y cajas mientras que en el Art. 130 se contemplan las caractersticas de los declives y escalonadas. En los huecos para hincado de pilotes y excavaciones de zapatas confinadas, los trabajadores que entren en estos espacios deben utilizar arns de cuerpo entero con una lnea de vida vertical que permita su rescate en caso de derrumbe. Tambin se tiene que tener a un trabajador pendiente de los que se encuentren dentro de este tipo de excavacin. 5.3 Espacios confinados
Un espacio confinado es: Cualquier recinto con aberturas limitadas de entrada y salida; con ventilacin natural desfavorable en el que pueden acumularse contaminantes txicos o inflamables o tener una atmsfera deficiente en oxgeno; y, que no est concebido para una ocupacin continuada por parte del trabajador. (Glosario del reglamento). Cualquier espacio que presente una o varias de las condiciones antes mencionadas se clasifica como espacio confinado. Del Art. 353 Art. 362, Captulo XII, Ttulo IV del reglamento se establecen las medidas de seguridad para trabajos en espacios confinados. Algunos tipos de espacios confinados son: Calderas; Tuberas; Tanques de reaccin o proceso; Molinos; Tanques spticos; Silos y Tanques de almacenaje; Manhole; Zanjas; y, Excavaciones mayores de 1.20 m (4 pies) de profundidad. El principal riesgo que se presenta en los espacios confinados es la Atmsfera y deben utilizarse monitores de gases para medir los niveles de oxgeno, toxicidad e inflamabilidad. Niveles de oxgeno menores de 19.5% (falta de oxgeno) o mayores de 23.5% (enriquecimiento de oxgeno) provocan la somnolencia o la asfixia del trabajador en muy Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 39
corto tiempo por lo que es necesario contar con un plan de rescate ya que los primeros 3 minutos son clave para la vida plena del trabajador accidentado o desvanecido. Los monitores utilizados generalmente para medir las atmsferas en espacios confinados consisten en instrumentos compactos y personales capaces de medir hasta tres gases de una seleccin de varios gases txicos, adems del oxgeno y el lmite inferior explosivo (LEL). Estos equipos deben calibrarse peridicamente siguiendo las recomendaciones del fabricante (la mayora requieren calibraciones antes de cada uso); esto se hace exponiendo los sensores a una concentracin conocida utilizando un gas patrn certificado.
Los gases dentro de un espacio confinado se van encontrando a diferentes niveles dependiendo de su peso. En el nivel superior normalmente encontramos metano (altamente explosivo); luego, monxido de carbono (produce somnolencia y muerte); y, en la parte inferior encontramos sulfuro de hidrgeno (produce muerte inmediata). Es por ello que se deben tomar lecturas a varios niveles para asegurarse que todo el espacio es seguro. El que haya bien aire en la entrada no quiere decir que tambin es bueno en el fondo.
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Como resultado del monitoreo inicial de la atmsfera dentro del espacio confinado, en ocasiones se hace necesario la ventilacin del mismo hasta lograr los niveles aceptables para que el entrante pueda trabajar dentro del mismo. El propsito de la ventilacin es: proveer aire limpio y respirable corrigiendo atmsferas deficientes o enriquecidas en oxgeno; alcanzar y/o mantener las condiciones atmosfricas dentro de lmites aceptables; remover contaminantes peligrosos en su fuente; ayudar a controlar los peligros de incendio y explosin por gases, vapores o polvos; y, mantener condiciones de confort trmico.
Otro control requerido sobre las fuentes de ignicin dentro del espacio confinado y que pueden producir explosin. Estas fuentes pueden ser: llamas por trabajos en caliente (soldadura); uso de celulares, encendedores, radios de comunicacin, equipos de sonido, lmparas porttiles con bateras comunes, etc.; trabajos que requieran uso de clavos u otras fuentes de chispas; evitar el uso de ropa sinttica (nylon) dentro del espacio; y, aterrizar los equipos para descargar electricidad esttica. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 41
Entre los peligros fsicos tenemos: Agitadores; Trituradores; Engranajes; Vaporizadores; Soportes de caeras; Caeras entrantes; Serpentinas; Rompe olas; y, Superficies resbaladizas o muy inclinadas. En depsitos, tanques o silos que contienen o han contenido materiales slidos, existe el riesgo de enterramiento. La presencia de hongos, moho, bacteria, virus, materiales en estado de descomposicin, presentan peligros biolgicos al igual que la corrosin que puede presentar el rea confinada. Otros peligros son: visibilidad pobre; iluminacin inadecuada; y, presencia de animales ponzoosos, roedores y otros. Para determinar el protocolo de entrada, los espacios confinados se clasifican en: A, B y C segn las definiciones contempladas en el Art. 354 del reglamento. Todos los espacios confinados deben estar identificados por medio de carteles bien visibles. Cuando se tengan que realizar trabajos en espacios confinados que requieren permiso para ingresar, se tiene que cumplir con el procedimiento establecido en el Art. 358 del reglamento. En los trabajos en espacios confinados hay tres actores importantes a saber: 1. Supervisor: Es la persona responsable de permitir los trabajos y llevar los controles de: Hacer las pruebas iniciales y permanentes de atmsfera; identificar los peligros existentes o potenciales; establecer las medidas de precaucin adecuadas; preparar, en algunos casos, revisar y aprobar el permiso de entrada; supervisar las condiciones de trabajo; supervisar las condiciones externas; vigilar la ventilacin; en caso de ser necesario, activar el plan de emergencias. 2. Entrante: Es la persona que fsicamente entra al espacio confinado. Tiene responsabilidades tales como: conocer los peligros del espacio confinado; estar atento a los signos y sntomas de exposicin a los contaminantes atmosfricos que se introduzcan en el espacio; cumplir con los requisitos de seguridad establecidos en el permiso de entrada; usar correctamente el EPP requerido en el permiso de entrada; mantenerse en comunicacin constante con el Viga; alertar al viga si experimenta signos o sntomas de exposicin a contaminantes atmosfricos, si se siente mal o detecta una condicin peligrosa; y, salir del espacio si el viga o supervisor de entrada lo ordena, si detecta una condicin insegura o prohibida, el EPP no funciona adecuadamente, se siente mal, se activa una alarma de evacuacin o si experimenta signos y/o sntomas de exposicin a contaminantes atmosfricos. 3. Guardin, Ayudante o Viga: Es la persona que permanece fuera del espacio y vigila a los entrantes. Tiene funciones de: Mantenerse cerca de la entrada del espacio confinado en todo momento; mantener comunicacin permanente con el entrante; llevar un control exacto de las personas que ingresan al espacio confinado; asegurar que solamente ingresa personal autorizado al espacio; ordenar el desalojo en caso de presentarse situaciones de riesgo.
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5.4 Trabajos de electricidad
Los riesgos elctricos son distintos de los dems pues los sentidos no dan previo aviso de ellos. El peligro de choque elctrico depende directamente de la cantidad de corriente que pasa por el cuerpo y el tiempo que demora en pasar. Las principales causas de choque elctrico son las siguientes: El cable a tierra se desconecta del Terminal y toca una conexin electrificada, de modo que la caja metlica del enchufe tambin se electrifica. Se hacen mal las conexiones al Terminal en el enchufe o el equipo. Faltan las tapas de las cajas de breakers, de terminales o tomacorrientes, o estn daadas, y dejan expuestos conductores electrificados. Los cables flexibles (extensiones) se daan al arrastrarlos por superficies irregulares o pasarles por encima. Se hacen reparaciones improvisadas a los cables flexibles con cinta aisladora solamente.
Las instalaciones elctricas y su mantenimiento deben estar en manos de electricistas idneos (Art. 311) y la normativa correspondiente se encuentra contemplada del Art. 310 al 319, Captulo X, Ttulo IV del reglamento. Los equipos accionados por electricidad, de la clase que sean, deben ser inspeccionados y mantenidos regularmente de acuerdo con las instrucciones impresas del fabricante. Los cables y conexiones deben estar sujetos a paredes o techo y no quedar sueltos en el piso, donde son ms susceptibles al deterioro y la humedad. El literal g del Art. 315 establece que: Slo se permitir utilizar extensiones elctricas certificadas y sin ningn empalme en Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 43
toda su extensin; sin embargo, es comn observar todo lo contrario con la consecuente ocurrencia de accidentes por choque elctrico. Igualmente, en el literal i del Art. 315, se establece que los conductores ni se asegurarn con grapas metlicas, tampoco se fijarn con clavos, no se colgarn con alambres galvanizados, u otro mtodo que pueda daar el aislamiento de los conductores; para tal fin existen en el mercado local zunchos sintticos de largos variados. El efecto que tiene la corriente sobre el cuerpo variar en cada caso. Los tres principales efectos de la corriente sobre el cuerpo son la fibrilacin ventricular, dao a los tejidos y contracciones musculares. En la siguiente tabla se indica el nivel y el efecto del flujo de la corriente a travs del cuerpo. Estos son valores promedios y no indican efectos especficos para cada persona. Se basan en un contacto inicial de 1/10 de segundo, con una corriente que circula de manos a pies, para un hombre adulto promedio. RANGO Y EFECTO DE LA CORRIENTE Corriente 1 mA 1-3 mA 3-9 mA 9-25 mA 25-60 mA 60 mA o ms 4 Amp o ms 5 Amp o ms Efecto Casi imperceptible Umbral de percepcin (la mayora de los casos) Sensacin dolorosa Contracciones musculares Parlisis respiratoria (puede ser fatal) Fibrilacin ventricular (probablemente fatal) Parlisis cardiaca (puede restablecerse con RCP) Quemadura de tejidos (fatal si daa rgano vital)
Los materiales utilizados en las instalaciones elctricas temporales deben tener la calidad requerida. Una instalacin o equipamiento (cables, extensiones y otros) debe estar certificada o rotulada por un laboratorio nacional autorizado o por ejemplo por:
Distintivo del Underwriters laboratory Otra consideracin es que los tomacorrientes que se utilizan deben ser del tipo GFCI (GROUND FAULT CIRCUIT INTERRUPTOR) y las medidas a cumplir se contemplan en el Art. 316 del reglamento.
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Los circuitos temporales para la iluminacin y los circuitos para herramientas elctricas deben estar separados y sealizados debidamente con el propsito de evitar sobrecargas (literal m, Art. 315 del reglamento). 5.5 Trabajos de soldadura
Los peligros de la soldadura afectan no solamente al soldador sino tambin a los que trabajan cerca de l. Los riesgos comprenden dao a la vista, lesiones de la piel, quemaduras y la inhalacin de gases txicos. Es preciso adoptar las siguientes precauciones: El soldador y su asistente deben usar anteojos protectores adecuados o visera o escudos que resguarden sus ojos y su cara de las radiaciones infrarrojas y ultravioletas invisibles que emite el arco elctrico. Verificar que el cristal de las caretas sea el adecuado para la tarea que se va a realizar. Tambin hay que usar anteojos en los trabajos de emparejado por soldadura, para proteger la vista de los trozos de escoria que saltan en el aire.
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El soldador tiene que usar guantes protectores lo suficientemente largos para resguardar muecas y antebrazos del calor, las chispas, el metal derretido y la radiacin. El cuero es un buen aislante. Para protegerse de salpicaduras y exposicin a rayos ultravioletas del arco, debe utilizarse un coleto o delantal de cuero. Conviene que el soldador use botas altas para impedir que caigan chispas dentro de su calzado. Debe aislarse la zona de trabajo con mamparas de material opaco o translcido para que los otros obreros no vean el arco. La pieza a trabajar debe estar conectada a tierra; todo el equipo debe estar conectado a tierra y aislado. Hay que adoptar precauciones para que las chispas de la zona de trabajo no causen incendios; las partculas incandescentes pueden provocar un foco gneo hasta a 20 m de distancia. Siempre debe portarse un extintor de incendio. Compruebe que el rea de soldar tenga un piso de cemento o de mampostera. El operador nunca debe estar sobre un charco o sobre suelo hmedo cuando suelda; como tampoco trabajar en un lugar hmedo. Guarde todo material combustible a una distancia prudente. No use guantes ni otra ropa que contenga aceite o grasa. Est seguro que todo alambrado elctrico est instalado y mantenido correctamente. No sobrecargue los cables de soldar. Siempre compruebe que su mquina est correctamente conectada a tierra. Nunca trabaje en un rea hmeda. Apague la mquina de soldar antes de hacer reparaciones o ajustes, para evitar choques. Siga las reglas del fabricante sobre operacin de interruptores y para hacer otros ajustes. Para colocar los electrodos se utilizaran siempre guantes, y se desconectar la mquina. La pinza deber estar lo suficientemente aislada y cuando est bajo tensin deber tomarse con guantes. Las pinzas no se depositarn sobre materiales conductores.
Para realizar los trabajos de soldadura se utilizan gases que se clasifican segn sus propiedades qumicas: inflamables, no inflamables, neutros o inertes, reactivos, txicos y corrosivos; y, segn sus propiedades fsicas: comprimidos, licuados y criognicos. Para su identificacin se utilizan colores en los cilindros que los contienen. En los trabajos de soldadura generalmente se usan cilindros de gases de oxgeno y acetileno. Los cilindros de ambos gases deben almacenarse en sitios separados, ya que cualquier mezcla por prdida puede ser altamente explosiva. Se debe mantener los cilindros lejos de cualquier fuente de calor y protegerlos de la luz solar directa. Si se los almacena bajo techo, el sitio debe estar bien ventilado. Los cilindros que estn en uso deben mantenerse en posicin vertical sujetos a un soporte o carro; no deben quedar sueltos. Los reguladores de los cilindros deben tener protector anti-llamas y, las conexiones de la manguera, vlvula de retencin en el extremo donde va montado el soplete. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 46
Gases Inflamables
Almacenaje de cilindros en el interior
Fuel Gas
Bien protegidos Bien insulados Secos 20 de distancia de materiles inflamables y combustibles
20 pies
O x y g e n
Las mangueras de gas deben estar en buenas condiciones y ser fcilmente identificables. Deben tener proteccin contra el calor, los objetos cortantes y la suciedad, en especial el aceite y la grasa. An en pequeas cantidades, esas sustancias pueden dar lugar a una ignicin explosiva si hay una prdida de oxgeno. Todos los empalmes, sobre todo en los cilindros, deben estar bien ajustados. Si un cilindro de acetileno se calienta accidentalmente, cierre las vlvulas, despeje el rea, aplique agua (si es posible sumerja el cilindro por completo) y llame a los bomberos. La soldadura en un espacio cerrado, el uso de ciertas varillas de soldar o la soldadura de metales pintados pueden causar una acumulacin de gases txicos y humo. Si no puede ventilar adecuadamente el medio ambiente, el soldador debe estar equipado con proteccin respiratoria y un suministro de aire puro. La soldadura sobre metales recubiertos con aleaciones de plomo, cadmio, mercurio o zinc pueden generar una acumulacin de vapores peligrosos que requiera ventilacin por extraccin. La pintura y los plsticos aplicados a las superficies de soldadura tambin dan lugar a gases nocivos y es preciso quitarlos de antemano. Los gases licuados de petrleo son por lo general butano o propano, o una mezcla de ambos. Una fuga de lquido de un cilindro se evapora de inmediato, y como el gas es ms pesado que el aire, se desliza por el suelo y se acumula en desages, excavaciones y otros sitios bajos. Dado que basta con un 2% de gas en el aire para formar una mezcla inflamable, cualquier prdida en un sitio cerrado constituye un alto riesgo de explosin. Cuando se usa gas licuado en interiores, tiene que haber una buena ventilacin. Los lugares de depsito del gas licuado deben ajustarse a las siguientes normas:
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Deben estar en un recinto al aire libre a nivel del suelo y rodeado por un cerco de por lo menos 2 m de altura; tiene que haber resguardo suficiente para impedir que los cilindros estn expuestos a temperaturas extrema. No debe haber excavaciones, desages o stanos en las cercanas. Est prohibida la ubicacin de cilindros en locales subterrneos, pasillos, tneles, aparcamientos, etc. El piso del recinto tiene que estar pavimentado o apisonado a nivel; hay que mantenerlo libre de materiales inflamables, vegetacin o basura. Nunca se los debe almacenar por debajo del nivel del suelo, o a menos de 3 m de cilindros que contengan oxgeno o productos txicos o corrosivos, como por ejemplo amonaco o cloro. Tiene que haber un aviso que diga Gas licuado inflamable y que prohiba fumar y encender llamas. Los cilindros llenos o vacos- deben almacenarse en posicin vertical, con la vlvula hacia arriba. Las vlvulas de los cilindros vacos deben estar cerradas; de lo contrario, el aire penetrar en el cilindro y podr formar una mezcla explosiva. Tiene que haber un extintor de polvo seco en el recinto.
Cuando maneja cilindros de gas recuerde que: Una vlvula daada o con prdidas puede tener consecuencias graves. Mientras no estn en uso, las vlvulas y reguladores tienen que estar protegidos con tapas adecuadas. Para mover los cilindros use carros o patines; no los levante nunca por la armadura de la vlvula ni en forma horizontal. Antes de usar un cilindro, verifique con agua jabonosa y un cepillo que todas las juntas estn selladas hermticamente. Si al encender un quemador se apaga el fsforo o cerilla antes de la ignicin, cierre la vlvula antes de encender otro fsforo.
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Dada la relacin de los trabajos de soldadura con contaminantes fsicos (Radiaciones ionizantes y no ionizantes), el Captulo XIV del Ttulo IV, Artculos 381 al 397, establecen las precauciones que en este tema se tienen que tomar. 5.6 Uso de herramientas mecnicas y manuales
En la construccin se utiliza un sinnmero de herramientas manuales tales como: alicates, cinceles, destornilladores, formones, limas, llaves, martillos, sierras o serruchos y otros. Muchos empleadores, en especial los que tienen convencin colectiva, pagan un alquiler mensual por las herramientas que llevan los trabajadores y las mismas son reemplazadas cuando se daan. Entonces, es importante que estas herramientas sean inspeccionadas al momento de entrar al proyecto para garantizar que estn en condiciones adecuadas para su uso y prevenir accidentes. Las causas que provocan estos accidentes son muy diversas, sin embargo, pueden citarse como ms significativas las siguientes: Calidad deficiente de las herramientas Uso inadecuado para el trabajo que se realiza con ellas Falta de experiencia en su manejo por parte del usuario Mantenimiento inadecuado, as como transporte y emplazamiento incorrectos.
De acuerdo con estas consideraciones, las recomendaciones generales para el correcto uso de estas herramientas son las siguientes: Conservacin de las herramientas en buenas condiciones de uso Utilizacin de las herramientas adecuadas a cada tipo de trabajo que se vaya a realizar. Entrenamiento apropiado de los usuarios en el manejo de estos elementos de trabajo
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Transporte adecuado y seguro, protegiendo los filos y puntas y mantenindolas ordenadas, limpias y en buen estado, en el lugar destinado a tal fin.
Al utilizar alicates, ya sean universales, de puntas o de corte, se debe revisar si las mandbulas estn enfrentadas correctamente, no presentan mellas en la zona de corte y sus estras no presentan desgastes por el uso. Esta herramienta no debe emplearse para aflojar o apretar tuercas o tornillos; los brazos no deben extenderse demasiado; debe tener mangos aislados si se usa para trabajos con riesgo elctrico y cuando se precise cortar un hilo metlico o cable el corte debe realizarse perpendicularmente a su eje, efectuando ligeros giros a su alrededor y sujetando sus extremos para evitar la proyeccin violenta de algn fragmento. Los cinceles deben estar bien afilados y con su ngulo de corte correcto; la cabeza debe estar libre de rebabas. Cuando sea necesario afilar el cincel hay que evitar el calentamiento excesivo para que no pierda el temple. El usuario debe utilizar gafas de seguridad y, de ser posible, colocar pantallas de proteccin para evitar afectacin, por proyeccin de partculas, a los trabajadores que se encuentren cercanos. Antes de utilizar un destornillador debe comprobarse que se encuentra en buen estado, siendo los defectos ms corrientes: presencia de grietas en el mango o cabeza deformada por mal uso; vstago suelto del mango o torcido y; boca de ataque o punta redondeada o mellada. Debe escogerse el destornillador adecuado al tipo de tornillo que se desea apretar o aflojar en funcin de la hendidura de su cabeza (ranura, cruz, estrella, etc.) as como su tamao, debiendo utilizarse siempre la medida mayor que se ajuste a dicha hendidura. No debe utilizarse el destornillador como cincel o palanca ya que se deteriora la herramienta y conlleva riesgo de lesiones diversas. Respecto a las limas, se debe comprobar que: el mango no tiene astillas ni grietas; el cuerpo de la lima no est desgastado o sus dientes embotados; la espiga penetra suficientemente en el mango y no est torcida. No deben usarse como palanca ni como martillo; deben mantenerse los dientes limpios (usar una escobilla), secas y separadas de las dems herramientas ya que se oxidan con facilidad. Segn el trabajo a realizar existen diferentes tipos de llaves, a saber: de boca fija, de cubo o estrella, de tubo, llave universal llamada tambin ajustable o llave inglesa y llave hallen. No deben presentar: Boca deformada o desgastada; elementos de regulacin deteriorados, sueltos o faltos de engrase; bocas y mangos sucios de grasa. Estas herramientas deben mantenerse siempre limpias; no deben utilizarse como martillos o palancas y; elegir siempre la llave que se ajuste perfectamente a la cabeza de la tuerca que se desea apretar o aflojar. Los martillos son las herramientas diseadas para golpear. Hay diversos tipos tales como: el de bola, el de pea, el de orejas o uas, la maceta y la mandarria o martillo pesado. Las condiciones peligrosas ms frecuentes son: insercin inadecuada de la cabeza en el mango, pudiendo salir proyectada al golpear; presencia de astillas en el mango que pueden producir heridas en la mano del usuario; golpes inseguros que producen contusiones en las manos y; proyeccin de partculas. En este ltimo caso, se debe utilizar gafas de seguridad.
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Las sierras o serruchos son herramientas dentadas, diseadas para cortar madera, metales o plsticos. Los dientes deben ser protegidos con fundas cuando se transporten, con el fin de que no provoquen lesiones y al terminar el trabajo, las sierras deben ser colgadas en la pared, en especial las de cortar metal. Las mquinas porttiles son aparatos mecnicos accionados por una fuente de energa (elctrica, neumtica o hidrulica) que generan en la herramienta un movimiento de rotacin o de vaivn. Las causas de los accidentes con este tipo de mquinas son muy similares a las indicadas para las herramientas manuales; es decir: deficiente calidad de la mquina, utilizacin inadecuada, falta de experiencia en el manejo y mantenimiento insuficiente; si bien en las mquinas porttiles hay que aadir adems, las que se derivan d la fuente de energa que las mueve. Conviene precisar tambin que los accidentes que se producen con este tipo de mquinas suelen ser ms graves que los provocados por las herramientas manuales. Los riesgos ms frecuentes que originan las mquinas porttiles son los siguientes: Lesiones producidas al usuario de la herramienta, tanto por contacto directo, como por rotura de dicho elemento. Lesiones provocadas por la fuente de alimentacin; es decir, las derivadas de contactos elctricos, roturas o fugas de las conducciones de aire comprimido o del fluido hidrulico, escapes de fluidos a alta presin, etc. Lesiones originadas por la proyeccin de partculas a gran velocidad, especialmente las oculares. Alteraciones de la funcin auditiva, como consecuencia del ruido que generan. Lesiones osteo-articulares derivadas de las vibraciones que producen.
Por el tipo de movimiento de la herramienta, las mquinas porttiles pueden clasificarse en dos grupos: Rotativa (movimiento circular) y Percusin (movimiento de vaivn). Las rotativas ms comunes son: esmeriladoras, sierras circulares y taladros. Las esmeriladoras, tambin conocidas como amoladoras o radiales, son utilizadas en la eliminacin de rebabas, acabado de cordones de soldadura y amolado de superficies. El principal riesgo estriba en la rotura del disco, que puede ocasionar heridas de diversa consideracin en manos y ojos aunque se conocen lesiones graves en cara, brazos y piernas.
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El origen de estos riesgos reside en: el montaje defectuoso del disco; velocidad tangencial demasiado elevada; disco agrietado o deteriorado; esfuerzos excesivos ejercidos sobre la mquina que conducen al bloqueo del disco y; carencia de un sistema de extraccin de polvo. Para prevenir estos riesgos, deben tenerse en cuenta las siguientes condiciones de uso: No sobrepasar la velocidad mxima de trabajo admisible o velocidad de seguridad. Disponer de un dispositivo de seguridad que evite la puesta en marcha sbita e imprevista de estas mquinas. Asegurar la correcta aspiracin de polvo que se produce en el transcurso de las operaciones de amolado. Prohibir el uso de la mquina sin el protector adecuado, as como cuando la diferencia entre el dimetro interior del protector y el dimetro exterior del disco sea superior a 25 mm. Colocar pantallas de proteccin contra proyecciones de partculas, especialmente cuando se realicen trabajos de desbarbado. Parar inmediatamente la mquina despus de cada fase de trabajo. Indicar a la persona responsable del trabajo, cualquier anomala que se detecte en la mquina y retirar de servicio, de modo inmediato, cualquiera mquina en caso de deterioro del disco; cuando se perciban vibraciones anormales funcionando a plena velocidad; aparicin de chispas y arcos elctricos; olores extraos; calentamiento anormal de la mquina y; sensacin de descarga. Evitar la presencia de cuerpos extraos entre el disco y el protector No trabajar con ropa floja o deshilachada. Usar el disco adecuado para cada tipo de esmeriladora Conocer y atender las instrucciones de uso y cuidado del fabricante. No exponer la mquina a la humedad o la lluvia, si no se dispone de un grado especial de proteccin contra el contacto con el agua. Verificar el estado del cable de alimentacin, extensiones elctricas (de ser necesarias) y el estado de la toma de corriente y del interruptor.
En cuanto a los equipos de proteccin personal de uso obligatorio cuando se trabaja con este tipo de mquinas son los siguientes: Gafas de seguridad de montura cerrada o pantalla protectora; guantes de seguridad contra cortes y abrasin; mandil especial de cuero grueso contra el contacto fortuito del disco con el cuerpo, cuando sea necesario adoptar posturas peligrosas. La sierra circular porttil se considera una de las herramientas ms peligrosas. Se utiliza fundamentalmente para realizar cortes en madera y derivados. Los tipos de lesiones graves que producen estas mquinas son generalmente cortes en las manos, antebrazos y muslos.
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Las medidas preventivas ms eficaces frente al riesgo de estos accidentes son: No remover la carcasa mvil de proteccin. Este elemento cubre de forma automtica la hoja de la sierra, por debajo de la placa de apoyo, tan pronto queda libre, gracias al muelle de retorno. No remover el cuchillo divisor regulable. Este elemento cubre el borde de la hoja de corte por el lado del usuario y diminuye los efectos de un contacto lateral con aquella. Asimismo, gua a la hoja de sierra y miente separados los bordes del corte a medida que ste se va produciendo, evitando as las presiones del material sobre el disco y el rechazo de la mquina hacia atrs. El cuchillo debe ser regulable en funcin del dimetro del disco, de forma que diste de los dientes 2 mm como mximo. Utilizar los discos adecuados para cada clase de sierra. Conocer y atender las instrucciones de uso y cuidado del fabricante. No exponer la mquina a la humedad o la lluvia, si no se dispone de un grado especial de proteccin contra el contacto con el agua. Verificar el estado del cable de alimentacin, extensiones elctricas (de ser necesarias) y el estado de la toma de corriente y del interruptor.
En operaciones en las que se utilizan sierras circulares porttiles se recomienda el uso de gafas de seguridad con el fin de evitar la proyeccin en los ojos de aserrn y virutas. El taladro porttil es una mquina cuyo uso se encuentra ampliamente extendido en diversos sectores de actividad, siendo poco frecuentes y de escasa gravedad los accidentes que se derivan de su manipulacin. Estos accidentes tienen su origen en el bloqueo y rotura de la broca. Como primera medida de precaucin, deben utilizarse brocas bien afiladas y cuya velocidad ptima de corte corresponda a la de la mquina en carga.
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El nico equipo de proteccin personal son las gafas de seguridad, desaconsejndose el uso de guantes y ropas flojas, para evitar el riesgo de atropamiento y enrollamiento en la tela. Al utilizar herramientas de aire comprimido se debe tener cuidado en no dirigir el chorro hacia la piel, ojos, nariz y odos ya que puede originar lesiones graves. Los accidentes de trabajos con aire comprimido ocurren generalmente cuando se lo usa para quitar el polvo a la ropa luego de un turno de trabajo o cuando se lo apunta en broma a un compaero de trabajo. Las herramientas de cartucho, utilizadas para la incrustacin directa de elementos en hormign, ladrillo o acero, deben estar equipadas con un dispositivo que impida que se disparen mientras no estn correctamente colocadas sobre el punto de fijacin. El operario siempre tiene que usar equipo protector de cabeza, vista y odos y despejar de obreros la zona circundante por si el material se astilla o la incrustacin es rechazada o rebota. Si se hace el disparo en material muy blando o de grosor insuficiente, el elemento puede atravesarlo y lesionar a alguien del otro lado. El culatazo de la herramienta puede hacer perder el equilibrio al operario por lo que nunca se debe disparar desde una escalera de mano. Las mquinas porttiles de percusin, una de las ms comunes es el martillo neumtico, generan riesgos tales como: Lesiones osteoarticulares provocadas por las vibraciones que pueden causar daos a los tejidos y nervios de las manos; esta condicin se conoce como dedos muertos o Enfermedad de Raynaud. Proyecciones de esquirlas y cacotes del material sobre el que se trabaja. Rechazo y proyeccin del equipo que se est empleando. Hipoacusia a causa del ruido que se general.
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Los usuarios de este tipo de herramientas deben ir provistos de casco, guantes, gafas de seguridad y proteccin auditiva. Respecto al equipo, deben estar provistos de informacin impresa que permita determinar el nivel de ruido que genera y que permita proteger efectivamente al operador. Cuando se manipulen mquinas porttiles que funcionan con electricidad, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos: Estado del cable de alimentacin (posibles daos en el aislamiento) Aberturas de ventilacin de la mquina despejadas. Estado de la toma de corriente y del interruptor. Estado del prolongador (posibles daos en el aislamiento). Conexin a un cuadro elctrico montado por un instalador cualificado, que disponga de interruptor diferencial de corte de alta sensibilidad y dispositivos de proteccin contra sobre corriente. Conexin de puesta a tierra. No exponer la mquina a la humedad o la lluvia, si no dispones de un grado especial de proteccin contra el contacto con el agua. Avisar al supervisor para sustituir la mquina en caso de: aparicin de chispas y arcos elctricos, sensacin de descarga, olores extraos, calentamiento anormal de la mquina,
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5.7 Trabajos con concreto y acero
En el Captulo III, Ttulo IV del reglamento, se establecen las medidas a cumplir en los trabajos de Estructuras, armaduras, armazones, encofrados y construcciones de hormign; del Art. 200 al Art. 222. Para todas las etapas de las operaciones con hormign, deben elaborarse procedimientos precisos y designarse a una persona competente encargada de coordinar las tareas y verificar el cumplimiento de los procedimientos (Art. 215). El equipo de apuntalamiento debe ser inspeccionado antes de su uso. Se tendr especial cuidado en que el desmontaje de las formaletas y equipo de apuntalamiento se realice cuando la persona calificada o diseador estructural as lo establezca. Igualmente, la carga que se deposite en las losas est dentro de los lmites permisibles.
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Se cuenta con varios equipos para los trabajos con concreto y bloqueo tales como: Allanadoras de concreto motorizadas; Aplanadoras manuales; Cortadoras de concreto (para hacer las juntas de expansin) y, Cortadoras de bloques. En el caso de las aplanadoras hay que tener cuidado con el largo del mango y el material del mismo para evitar contacto con cables elctricos y, las cortadoras de bloques deben estar resguardadas con un protector similar al de las sierras elctricas.
Durante la construccin de paredes de bloques, el rea se tiene que delimitar (Zona de Acceso Limitado al igual que en los trabajos de postensado) mientras el material de pega est fresco ya que, los vientos o movimientos por vibracin u otros, pueden hacer que la pared se derrumbe y se han dado accidentes fatales por no tomar esta precaucin. Un sistema estructural muy utilizado actualmente es la losa postensada. El tensado de la misma requiere que el rea a tensar sea restringida y que slo los operadores de los equipos de tensado se encuentren en ella.
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Otra consideracin es la proteccin que se requiere para las varillas de acero que estn expuestas consistente en la colocacin de tapones o el doblez para evitar lesiones a los trabajadores que circulan y trabajan en las reas donde se encuentran las mismas.
Durante los vaciados de concreto, ya sea con bombas o con baldes de concreto (sostenidos por gras) se debe vigilar que ningn trabajador se transporte en los baldes ni permanezca personal dentro del rea de giro del mismo mientras es izado. 5.8 Gras
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Las gras y los equipos elevadores son de uso comn en las obras de construccin y generan accidentes con mucha frecuencia, algunos de ellos fatales. El Captulo VII del Ttulo IV del reglamento (Art. 249 al 294) se refiere a este tema mientras que el Art. 295 es dedicado a los aparejos y equipos de aparejos. Todos estos equipos, antes de ponerlos en funcionamiento, deben contar con permiso de operacin emitido por las oficinas de Ingeniera Municipal. Igualmente, deben tener letreros que indiquen su capacidad de carga mxima permisible; esto ltimo es de vital importancia en los montacargas que se utilizan para el transporte de personas. Los operadores deben ser certificados para garantizar una operacin segura de estos equipos. Los tipos de gras ms conocidos son: Derrick de pies rgidos. Derrick montadas sobre ruedas. Derrick de obenques. De torre. Plumas de carga. Los aparejos de carga generan muchos accidentes y es necesario conocerlos. Son: Cables de acero Cadenas Cuerdas de fibra (natural o sinttica) Eslingas
Estos aparejos requieren equipos denominados equipos de aparejos y son: Grilletes Ganchos Tambores Poleas Pernos de argolla
Los cables de acero estn formados por tres elementos bsicos: alambres, hebras (trenzas o moas) y el corazn o alma. Se presentan en 4 formas o patrones de construccin: Ordinario, Warrington, Seale y Filler. En su manejo e instalacin debemos tomar las siguientes medidas: Utilizar guantes de cuero al manipular los cables. Evitar la exposicin del cable con la tierra y partculas duras que puedan causar desgastes y erosiones. Evitar la exposicin de los cables con agua y corrosivos. Se debe evitar las sobrecargas y cargas de rebote. La vibracin tambin causar fatiga en los alambres que componen los cables. Al llenar los tambores con cable de un rollo, se debe asegurar que los cables mantengan el mismo doblez y direccin Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 59
Al llenar los tambores con el cable se requiere que stos tengan suficiente capacidad para acomodarlo todo en una sola capa. Cuando el gancho o bloque del sistema est en la posicin ms baja o lejana del tambor, debe haber por lo menos dos vueltas en el tambor.
Los cables deben ser inspeccionados durante su operacin normal y semanalmente de manera visual. Los cables deben ser sacados de servicio cuando presenten las siguientes condiciones: 1. Alambres rotos: 6 o ms alambres en las hebras en un largo de tejido; 3 o ms alambres rotos en una hebra en un largo de tejido; y, si hay evidencia de un alambre roto en el valle entre las hebras del cable. 2. Desgastes: se pueden identificar por la falta de lubricacin y por su brillo caracterstico; debe reemplazarse si el desgaste del dimetro externo de los alambres de una hebra es igual o mayor a un tercio de su dimetro.
3. Reduccin del dimetro del cable: Puede darse por sobrecarga; falla del corazn; desgaste; corrosin; alargamiento o aplastamiento. 4. Dobleces.
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5. Jaulas de pjaros: Usualmente ocasionadas debido al desbalance torcional que ocasiona que muchas hebras se abran; cable forzado a travs de una polea apretada; o, rebote.
Deshilachado
Aplastado
Ensortijado
Los terminales finales son de gran importancia y pueden ser: Zcalos de cua: son los ms sencillos y consiste en pasar el cable por un accesorio denominado cua, hacer un doblez y colocar una grapa en el doblez para impedir que el cable se deslice. Grapas: Deben ser de acero forjado y colocarse con el lado en U hacia el lado muerto y el asiento hacia el lado vivo. El nmero mnimo que debe utilizar son 3 grapas.
Esta es la forma correcta
Final de la cuerda
Las cadenas deben ser: de acero de aleacin; inspeccionadas antes de su uso inicial y una vez por semana. Las cuerdas deben ser protegidas contra la abrasin por medio de acojinado (D-2, Art. 295) y no se usarn nudos en vez de empalmes (D-7, Art. 295). Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 61
En el glosario del reglamento, se define eslinga como un ensamblaje usado para elevacin cuando el extremo superior est conectado a un mecanismo elevador, mientras el extremo inferior sostiene la carga. Las eslingas pueden ser de cable, correa, soga o cadena y los sistemas ms conocidos de uso son: Vertical sencilla; brida o estribo; canasta o cesto; y, ahorcado o estrangulacin. Deben ser inspeccionadas antes de ser usadas en cada turno de trabajo y las veces que sea necesario mientras estn en uso. Las de acero de aleacin (cable) tendrn permanentemente adherida, una identificacin indicando tamao, grado, capacidad nominal y nombre del fabricante de la eslinga (E-5, Art. 295); las sintticas debern estar codificadas o marcadas con el nombre y marca del fabricante, capacidad nominal para el tipo de enganche y tipo de material (E-6, Art. 295).
Dado que las eslingas estn sujetas a desgastes severos, cargas por impacto y aplastamiento, al usar las eslingas hay que protegerlas de las esquinas y bordes filosos; adems, al ahorcar o estrangular una eslinga, no utilice el propio ojo sino un grillete para evitar contacto de acero con acero; no permita que las eslingas se doblen muy cerca de un ojo o de un terminal y asegrese que la carga est descansando sobre el rea de descarga y Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 62
las eslingas se observen laxas antes de soltar la tensin de las eslingas. Esta ltima consideracin es sumamente importante ya que soltarlas antes, puede originar golpes graves o fatales al trabajador encargado de soltarlas.
Los ganchos ms conocidos son: El de ojo; el giratorio y de abrazadera. Todos deben contar con la lengeta de seguridad y la carga permisible de trabajo se aplica en el asiento del gancho. Deben ser inspeccionados cada vez que se utilicen y se sacan de circulacin si presentan: desgaste en el asiento del gancho; rajaduras, corrosin severa y dobleces en el cuerpo; aberturas de la garganta debido a sobrecargas; y, defectos que se halla descubierto por pintura o suciedad.
Los pernos de ojos o argollas ms conocidos son: Sencillos o sin hombros; y, con hombros. Deben ser inspeccionados cada vez que se van a utilizar y se sacan de servicio si presentan: rajaduras, filos y picaduras debido a la oxidacin; roscas defectuosas; deformaciones causadas por sobre cargas; y, dobleces o torceduras del ojo. Los grilletes ms conocidos son: de anclaje y de cadena. Deben ser de tipo forjado y se deben utilizar bajo las siguientes recomendaciones: Nunca sobrecargue o exceda la carga permisible de trabajo de los grilletes. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 63
Use solo grilletes que tengan grabado el tamao, fabricante y su capacidad de carga. Nunca utilice un perno o tornillo en lugar del pin original. Todos los pines deben estar rectos y los de rosca deben sentar completamente en el cuerpo del grillete. Nunca use un grillete que se haya abierto entre los ojos. Siempre se deben usar pasadores con los pines redondos. Los grilletes con un desgaste de ms del 10% de su dimetro original en la corona o el pin se deben retirar del servicio y destruirse. Nunca permita que se le aplique fuerzas laterales al grillete, ya que su capacidad ser tremendamente reducida.
5.9 Sustancias qumicas peligrosas
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En la construccin se emplea una gran cantidad de sustancias qumicas y muchas de ellas estn clasificadas como sustancias qumicas peligrosas tales como cemento, asbesto y plomo. Con posibilidades de incendio o explosin, envenenamiento y otros riesgos, las sustancias txicas pueden tener efectos agudos, tales como los mareos, vmitos y dolores de cabeza; o crnicos por la exposicin a largo plazo como las enfermedades pulmonares del tipo de la asbestosis y silicosis. El contacto con la piel puede causar dermatitis y los cidos y lcalis, que son corrosivos, pueden daar la piel y la vista. El captulo XIII del Ttulo IV del reglamento desarrolla este tema desde al Art. 363 hasta el Art. 380. Las vas de acceso al cuerpo humano son las siguientes: Inhalacin (respirar): es la va de acceso ms importante. Los gases txicos y vapores causan irritacin de nariz y garganta; otros penetran directamente en los pulmones o en la corriente sangunea y partculas de polvo no visibles a simple vista se acumulan en los pulmones causando una enfermedad incurable denominada neumoconiosis cuya eventual consecuencia es la insuficiencia respiratoria e incapacidad permanente. Algunos polvos como los de cuarzo y asbesto destruyen el tejido pulmonar y pueden llevar a la tuberculosis o el cncer. Ingestin (tragar): al trabajar con ciertos productos y luego comen sin lavarse las manos o si los vapores contaminan los utensilios de comer. Absorcin por la piel: algunos solventes pueden ser absorbidos a la corriente sangunea y viajan a rganos como el cerebro o el hgado.
Es posible prevenir los accidentes y enfermedades causadas por el uso de sustancias qumicas si se conocen y los riesgos que implican, siguiendo las prcticas seguras de manejo. Generalmente, estas medidas tienen un orden de prioridad: Sustituya el producto por otro inocuo o menos peligroso (control administrativo). Aisle el proceso en el que se emplea el producto, o prevea algn mtodo de control como por ejemplo un extractor de aire (control de ingeniera). Utilice equipo de proteccin personal (EPP).
Si no puede evitar el uso de sustancias qumicas peligrosas, las siguientes son algunas medidas bsicas de seguridad que puede adoptar para protegerse: Almacene los recipientes de productos qumicos en un recinto aparte y seguro. Si dos recipientes son iguales, no d por sentado que ambos contienen el mismo producto. Asegrese de que el recipiente tenga una etiqueta; si no la tiene, no use el contenido. Lea la etiqueta y asegrese de que entiende lo que dice; siga entonces las instrucciones. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 65
Si la informacin no le resulta suficiente para manejar el producto, pdale a su supervisor la hoja de datos de seguridad correspondiente y no utilice la sustancia hasta despus de consultarla; si no entiende la hoja, pida las aclaraciones que necesite. Antes de manipular sustancias qumicas, verifique que est usando el EPP que corresponde y que el equipo est en condiciones. Cuando destape un recipiente, cbrale el pico o la boca con un trapo, porque algunos lquidos voltiles tienden a saltar en chorro cuando se abre el frasco; trasvase el contenido de los recipientes al aire libre. No aspire los vapores de los productos qumicos. Ventile bien el ambiente, o trabaje al aire libre. Salga de inmediato del rea de trabajo si se siente mareado o indispuesto. Si maneja grandes cantidades de solventes, uso ropa impermeable. Qutese cualquier prenda que se haya mojado con solvente y pngala a secar en un lugar bien ventilado. Use la cantidad mnima de productos qumicos que necesite para una tarea determinada. Hay que usar proteccin ocular cuando se mueven o trasladan productos qumicos en la obra. Al mezclar o verter sustancias qumicas en recipientes provisorios, asegrese de que los mismos sean apropiados y estn correctamente etiquetados. Nunca utilice recipientes de comida o bebida. Lvese antes de comer y nunca coma ni fume en el puesto de trabajo. Si se salpica la piel con una sustancia qumica, es preciso encargarla de inmediato con abundante agua corriente limpia. Si la vista es alcanzada, hay que enjuagar bien los ojos y obtener atencin mdica sin tardanza. Si se quema con un producto qumico, o se siente indispuesto despus de manipularlo, solicite atencin mdica lo antes posible. Si se produce un derrame de productos qumicos en el suelo, d aviso de inmediato para que se tomen las medidas del caso, como por ejemplo absorberlos con arena seca.
En el caso de sustancias qumicas altamente inflamables se tienen que tomar en cuenta estas otras recomendaciones: Almacene los tambores en posicin vertical. Maneje los tambores vacos con el mismo cuidado que si estuvieran llenos; siempre contienen gases inflamables. Transvase el contenido de recipientes grandes a pequeos al aire libre. Utilice embudos para evitar derrames. Absorba los derrames con arena seca y lleve la arena contaminada a un sitio seguro al aire libre. Si es inevitable usar lquidos altamente inflamables en un recinto cerrado, asegrese de que est bien ventilado, lo cual generalmente se logra abriendo puertas y ventanas de par en par. Si es necesario usar un ventilador, verifique que no presente riesgos elctricos en una atmsfera inflamable. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 66
Existen diferentes sistemas de identificacin de materiales peligrosos entre los que podemos mencionar: DOT, ANSI, HMIS y NFPA. A nivel internacional se ha adoptado el sistema NFPA que consiste en un rombo dividido en 4 secciones correspondientes a: SALUD, INFLAMABILIDAD, REACTIVIDAD y RIESGOS ESPECFICOS. Cada seccin tendr una graduacin que va desde el 0 al 4, en donde se informa sobre la severidad del riesgo. Siempre a la izquierda, se presenta la informacin relacionada con la SALUD. Se usa color azul para el fondo. Esta parte tiene relacin con la capacidad de una material para causar lesin a una persona, por contacto o absorcin en el cuerpo. En el centro superior, se presenta la informacin relacionada con la INFLAMABILIDAD. Se usa el color rojo y esta parte tiene relacin con el grado de susceptibilidad de una material para quemarse. A la derecha, se presenta la informacin relacionada con la REACTIVIDAD. Se usa el color amarillo y est relacionada con la capacidad de los materiales de liberar energa. En el centro inferior, se presenta la informacin relacionada con RIESGOS ESPECFICOS. Se utiliza el color blanco e indica informacin adicional tal como: OXIDANTE, ACIDO, ALCALINO, CORROSIVO, NO USAR AGUA, RADIACTIVO.
Fuego
Reactividad
Salud
Riesgos Especiales
Los ndices numricos corresponden a: 0 = Mnimo 1 = Ligero Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 67
2 = Moderado 3 = Serio 4 = Muy Grave
Otra informacin comunicada mediante letras, corresponde a los ndices del EPP a utilizar: Cdigo A B C D E F G H I J K X Detalle Lentes de seguridad Lentes y guantes de seguridad Lentes y guantes de seguridad. Delantales sintticos. Caretas, guantes de seguridad y delantales sintticos. Lentes y guantes de seguridad, respirador o mascarilla contra polvos. Lentes y guantes de seguridad, delantales sintticos, respirador o mascarilla contra polvos. Lentes y guantes de seguridad, respirador o mascarilla contra vapores. Lentes contra salpicaduras, guantes de seguridad, delantales sintticos, respirador o mascarilla contra vapores. Lentes y guantes de seguridad, respirador o mascarilla de combinacin contra polvos y vapores. Lentes contra salpicaduras, guantes de seguridad, delantales sintticos, respirado o mascarilla de combinacin contra polvos y vapores. Capucha o mscara con lnea de aire, traje protector completo, botas Pdale consejo a su supervisor sobre las instrucciones especiales de manejo. El supervisor debe consultar la MSDS sobre las precauciones especiales que debe tomar, los mtodos de manejo especial u otras combinaciones que no aparecen en el ndice anterior de equipo protector.
En los trabajos con cemento y con agentes qumicos tales como pinturas, solventes, etc., en el Art. 372 se establece el EPP que debe ser suministrado a los trabajadores. La Hoja de Informacin de Seguridad del Material, conocida por sus siglas en ingls MSDS (Material Safety Data Sheet), es un documento que el proveedor (fabricante, importador o distribuidor) debe suministrar al empleador (comprador) por cada producto qumico que vende de tal forma que el empleador pueda informar a los trabajadores el riesgo que representa el manejo de sustancias qumicas y capacitarlos para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo. El numeral 7.1 de la Norma DGNTI COPANIT 43-2001 establece que la MSDS debe estar en espaol y contendr la siguiente informacin: a) b) La identidad usada en la etiqueta y los datos de sta, excepto los considerados secretos de marca. Las caractersticas fsicas y qumicas de las sustancias peligrosas. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 68
Los riesgos de la sustancia, incluyendo el potencial de ignicin, explosin y reactividad. d) Los riesgos a la salud de dicha sustancia, incluyendo signos y sntomas de exposicin y cualquier condicin mdica que se reconozca en general como agravada por la exposicin a la sustancia. e) La(s) va(s) primaria(s) de entrada al cuerpo humano. f) El lmite mximo de concentracin permisible y otro lmite de exposicin recomendad, en caso de no estar referido en la Norma COPANIT. g) Cuando la norma COPANIT, no consigne dicha sustancia, indicar si la sustancia est en alguna lista fidedigna, considerada como carcingena, txica, etc. h) Las precauciones generales aplicables al manejo y uso adecuado; as mismo las prcticas higinicas apropiadas, las medidas protectoras durante la separacin y mantenimiento de equipos contaminados y los procedimientos para la limpieza de derrames y control de fugas. i) Las medidas de control aplicables: i.1 Las recomendaciones del fabricante. i.2 Los controles de ingeniera apropiados. i.3 Las prcticas de trabajo i.4 El equipo de proteccin personal requerido. j) Procedimientos de emergencias y primeros auxilios. k) Fechas de elaboracin y revisin de la hoja de datos. l) El nombre, direccin y nmero telefnico del productor o importador de la hoja de datos, que pueda proveer informacin adicional de la sustancia peligrosa y procedimientos de emergencia.
c)
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6. ELABORACION DE PLAN DE SEGURIDAD Plan de Seguridad: Relacin detallada del conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la organizacin con el fin de evitar los riesgos derivados del trabajo. 6.1 Contenido del Plan De acuerdo a lo establecido en el Art. 14 del reglamento, el plan de seguridad, salud e higiene contendr los siguientes aspectos bsicos: a. Objetivos generales y especficos b. Alcance de aplicacin o cobertura para la obra de construccin que ha sido diseada. c. Informacin tcnica de referencia, estableciendo el marco legal. d. Definiciones contenidas en el plan. e. Determinar las responsabilidades de los contratistas generales, los contratistas directos o cualquier otra persona, natural o jurdica, involucrada en el desarrollo de la obra. f. Descripcin de la metodologa a seguir en la prevencin y control de riesgos. g. El presupuesto para la aplicacin y ejecucin del plan de seguridad, salud e higiene, por etapas o fase y actividad. h. Informacin de apoyo para la ejecucin del plan, formatos, documentos y fichas de registros. i. Procesos y operaciones de trabajo con su mapa de riesgos y medidas preventivas en cada fase y puesto de trabajo. j. Programa de comunicacin y capacitacin de los trabajadores e informacin a la comunidad. k. Programa de primeros auxilios y de emergencias. Uno de los aspectos que es cuestionado es el presupuesto indicado en el literal g. Para muchos empleadores la seguridad se considera un costo cuando debe ser vista como una inversin ya que, dependiendo de la ocurrencia de accidentes laborales, la Caja de Seguro Social puede incrementar el porcentaje de Riesgo Profesional que tendr que pagarse. No contamos con estudios que nos permitan estimar a priori el presupuesto para la seguridad, salud e higiene; sin embargo, se estima que representa un 3% del presupuesto general de la obra o un 5% del costo de mano de obra. Estos porcentajes sern mayores para obras de bajo o mediano costo en forma inversamente proporcional. 6.2 Plan de Emergencia En el Art. 25, Captulo II, Ttulo II del reglamento se establece la obligacin del empleador de otorgar primeros auxilios; adems, contar con personal capacitado para brindar stos y/o servicio de ambulancia (dependiendo del nmero de empleados). Este tema se desarrolla en los Art. 48 y 49, Captulo II, Titulo III del reglamento. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 70
Al respecto, es importante recalcar que el encargado de brindar los primeros auxilios debe estar capacitado al tenor del Art. 16 del Decreto de Gabinete No. 68 de 1970. Su certificacin tiene vigencia anual y tanto la Cruz Roja como SINAPROC realizan seminarios para que se pueda contar con el personal requerido. La CSS, a travs de la Direccin Nacional de los Servicios y Prestaciones Mdicas, Programa Nacional de Salud Ocupacional y el Equipo Centralizado de Intervencin en la Construccin, ha establecido el siguiente contenido para los botiquines de primeros auxilios y algunas observaciones al respecto: 1. Algodn estril. 2. Curitas de diferentes tamaos 3. Esparadrapo 4. Antisptico 5. Alcohol al 70% 6. Solucin salina para lavar heridas 7. Vendas elsticas en rollo 8. Gasas 9. Bajalengua para inmovilizar fracturas 10. Guantes desechables 11. Toallas delgadas para detener hemorragias 12. Tijeras 13. Fsforos 14. Vela 15. Linterna OBSERVACIONES: 1. No se debe suministrar ningn tipo de medicamento sin la consulta previa de un mdico. 2. En la oficina del proyecto se debe tener a mano la lista de los telfonos de emergencia (Polica Nacional, Cuerpo de Bomberos, Ambulancia, etc.) 3. Es aconsejable que una persona que labore en el proyecto conozca de primeros auxilios. 4. Peridicamente se deber revisar el botiqun y sustituir aquellos elementos que se encuentren agotados, deteriorados o vencidos. Dado que no se establece cantidad de botiquines, es recomendable contar, por lo menos, con un botiqun fijo y uno porttil; adems, tener cuello ortopdico y camilla disponibles. Ya hemos mencionado que es importante contar con planes de rescate para trabajos en altura, excavaciones y espacios confinados. Esto demanda contar con personal permanentemente entrenado y los equipos de rescate que se requieran. En las obras de construccin se tienen que colocar letreros con los nmeros de emergencias, ambulancias, polica, SINAPROC y cualquier otro que se considere necesario para atender posibles accidentes. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 71
6.3 Relacin del Plan de Seguridad, Salud e Higiene con el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) y con el Plan de Prevencin y Sistema de Gestin del Riesgo Profesional. El Plan de Seguridad, Salud e Higiene es establecido para cada proyecto de construccin desde que ste est en fase de diseo y planificacin mientras que el Sistema de Gestin establece polticas y directrices en materia de seguridad que permitirn la ejecucin del Plan. Tambin a travs del Sistema se establecen compromisos como el Registro de Accidentes, Incidentes, Enfermedades; esto permitir realizar los diagnsticos y revisin peridica del programa siguiendo el Ciclo de Deming ya mencionado. En el caso del Plan de Prevencin y Sistema de Gestin del Riesgo Profesional, hemos mencionado que es muy similar en cuanto a su contenido al Sistema de Gestin indicado en el reglamento. Sin embargo, establece un compromiso formal del empleador frente al cumplimiento de los procedimientos y polticas que en materia de prevencin se definan para el sitio de trabajo. La CSS a travs de la Subdireccin Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional, ha elaborado la siguiente gua del contenido mnimo del plan: Informacin General Informacin general de la empresa (o empleador): -. Razn social -. Nombre comercial -. No. Patronal -. Direccin -. Representante Legal o administrativo -. Prima de riesgo -. Total de trabajadores, gnero, edad, cargo -. Departamentos, secciones y/o reas. Requisitos legales Acta de compromiso Polticas de seguridad Contenido Vigilancia del Ambiente de trabajo, de las condiciones de seguridad e higiene; y de los riesgos inherentes al trabajo Vigilancia de la Salud de los Trabajadores y atencin de primeros auxilios Informacin, Educacin y aspectos de promocin de la seguridad y salud en el trabajo con enfoque de sitio y entorno saludable y seguro. Procedimientos seguros de trabajo y equipo de proteccin personal acorde con la actividad que desempea. Plan de emergencias y evacuacin en caso de desastres Programa de mejora continua Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 72
Un punto importante a resaltar es el Anlisis de Riesgos que debe comprender: -. Identificacin de los procesos, puestos de trabajo, mquinas, herramientas y equipos de trabajo. -. Diagrama de planta. -. Flujograma de procesos. -. Identificacin de peligros. -. Inventario de sustancias qumicas en el ambiente laboral. -. Mapa de riesgos. -. Evaluacin de los riesgos laborales. -. Investigacin de accidentes profesionales. -. Medidas preventivas propuesta y correctivas realizadas. -. Cronograma de gestin de evaluacin de los riesgos laborales. -. Indicadores de siniestralidad laboral. 7. SEGUIMIENTO DEL PLAN DE SEGURIDAD 7.1 Sealizacin Las seales de seguridad, segn la norma argentina IRAM 10005 presentan formas y colores que permiten su identificacin y pueden ser atendidas an cuando no se conozca el idioma del sitio de trabajo en el cual puede usted encontrarse en algn momento. Estas son: Seales de prohibicin: Son de forma redonda; fondo blanco; crculo y barra transversal en rojo; smbolo de seguridad en negro ubicado en el centro y no se puede superponer a la barra transversal. El color rojo debe cubrir, como mnimo, el 35% del rea de la sea. Seales de advertencia: Son de forma triangular con un vrtice hacia arriba; fondo amarillo; banda triangular en negro; smbolo de seguridad en negro y ubicado en el centro. El color amarillo debe cubrir como mnimo el 50% del rea de la seal. Seales de obligatoriedad: Son de forma redonda; fondo azul; smbolo de seguridad en blanco y ubicado en el centro. El color azul debe cubrir, como mnimo, el 50% del rea de la seal. Seales informativas: Son de forma rectangular o cuadrada; fondo verde; el smbolo de seguridad debe ser blanco y se utilizan en equipos de seguridad, rutas de escape, etc. El color verde debe cubrir, como mnimo, el 50% del rea de la seal. Seales suplementarias: Son de forma cuadrada o rectangular; fondo blanco; smbolo en negro.
En el reglamento se establece obligacin de sealizar lo siguiente:
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La entrada de la obra Uso obligatorio de casco Uso obligatorio de botas Uso obligatorio de guantes Prohibicin de fumar Equipos de primeros auxilios Equipos contra incendios En caso de presencia de lneas de alta tensin Advertencia de presencia de camiones, gras, etc. Paso de vehculos y peatones. 7.2 Prevencin y proteccin contra incendios
Un incendio es un fuego no controlado de grandes proporciones que puede surgir sbita, gradual o instantneamente y puede llegar a ocasionar lesiones o prdida de vidas humanas, animales, materiales o deterioro ambiental. Es de vital importancia que sepamos como enfrentarnos a diversas situaciones de emergencia, saber utilizar los equipos de extincin conque se cuente en el lugar de trabajo, contar con los nmeros telefnicos de emergencia y formar, si es posible, una brigada de emergencia. Un extintor de incendios es un aparato porttil que contiene un agente extinguidor y un agente expulsor que al ser accionado y dirigiendo la boquilla a la base del incendio, permite extinguirlo.
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Se clasifican segn su peso en: Manuales: son aquellos que pueden ser utilizados por el operador llevndolo suspendido de la mano; su peso total no excede los 25 Kg. Extintores sobre ruedas: Su peso total es mayor a 25 Kg. Est dotado con dos ruedas para su desplazamiento.
Los tipos de extintores, segn su agente extintor, son: Extintor de polvo qumico seco: AB, ABC, utilizado en el combate de incendios provenientes de materiales combustibles, tales como madera, papel, cartn, cauchos, plsticos termoestables y sustancias de combustin rpida en espacios al aire libre. Extintor de espuma: pueden ser de espuma qumica y fsica; son tiles para fuegos de lquidos inflamables, gases y grasas. Extintor de agua: son tiles para materiales combustibles. Extintor de dixido de carbono (CO2) utilizado para extincin de incendio de equipos elctricos energizados, como computadoras, cafeteras, interruptores, cajas de brakers, herramientas elctricas y sustancias de combustin rpida en espacios confinados.
Los extintores porttiles deben ser ubicados en: Lugares estratgicos, con el fin de no poner en riesgo al operador al momento de su uso. En lugares visibles y de fcil acceso. A una altura mnima sobre el piso de 10 cm. y mximo 1.30 m. En las rutas de escape o las salidas.
Para garantizar que el extintor est en condiciones adecuadas cuando se requiera su uso, se deben seguir las siguientes recomendaciones: Se deben inspeccionar al instalarse. Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 75
Se deben revisar una vez al ao como mnimo. Se debe registrar la fecha anual de mantenimiento y retener este registro por un ao despus de la ltima anotacin. Se deben mantener con carga completa y plenamente operable. Se deben mantener en su lugar designado en todo momento debidamente sealizados.
Para prevenir incendios, se deben tomar las siguientes medidas en los sitios de trabajo: Mantenga el rea de trabajo en buenas condiciones de orden y limpieza. Verifique peridicamente el estado de operatividad de los extintores, su ubicacin, sealizacin y que no estn obstaculizados. Inspeccione los dispositivos de proteccin contra incendios, estaciones manuales, detectores de humo. Verifique las condiciones de los interruptores y tomacorrientes de su rea de trabajo. No sobrecargue los tomacorrientes, ni conecte varios aparatos a un mismo tomacorriente o extensin. Al momento de retirarse del rea de trabajo, recuerde siempre desconectar los equipos elctricos y apagar luces.
Es importante sealar que, en las obras de construccin, se tiene que contar con suficientes extintores ubicados en lugares, debidamente sealizados, tales como cerca del panel elctrico principal; cerca del sitio en donde se ubican los cilindros de gas; en donde se realizan trabajos de soldadura; en la cocina (si se encuentra dentro del rea del proyecto); y, donde se realizan trabajos de instalaciones elctricas o de plomera. Cmo utilizar un extintor porttil? 1. Ubique el extintor ms cercano, bjelo y colquelo en el piso, en posicin vertical. 2. Rompa el precinto y retire el pasador de seguridad.
3. Retire la manguera y pruebe el equipo cerca del rea del incendio. 4. Dirjase al lugar del incendio y colquese a una distancia prudencial (2 metros). Seguridad en la Construccin Ing. Mabel A. Cedeo B. 76
5. Presione la manilla para descargar el agente extintor e inicie la extincin del incendio.
6. Combata el incendio en la espalda a la salida del lugar.
misma direccin del viento, de
7. Dirija la boquilla o manguera del extintor a la base del incendio, con movimientos de lado a lado, en forma de abanico.
8. Una vez extinguido el incendio, retrese de frente (al lugar del incendio), nunca de espalda. 9. Notifique telefnicamente al Especialista de Riesgos Laborales y Ambientales regional y espere su visita. Nota: Antes, durante y despus de extinguir el incendio (al momento de retirarse), observe siempre el entorno del rea donde se produjo el mismo. 7.3 Manejo de materiales, almacenamiento, uso y eliminacin.
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El Captulo 1 del Ttulo IV del reglamento (Art. 93 al 108) establece normas para la manipulacin de materiales ya que los mismos pueden presentarse en 5 formas a saber: 1. 2. 3. 4. 5. A granel. Por pieza suelta. Envasada. Empacada. En contenedores.
Cada una de estas formas genera diferentes mtodos de manejo y sus riesgos son diferentes. El almacenaje y movimiento inseguro de materiales pueden causar: Lesiones de espalda o lumbalgia (no considerada como riesgo profesional). Lesiones por materiales que caen. Lesiones por resbalar, tropezar y caer. Electrocuciones por contacto con lneas elctricas.
Estudios realizados relacionados a las lesiones de espalda principalmente, llevaron a la OIT a emitir el Convenio 127 sobre peso mximo y, dado que Panam ratific dicho convenio, el numeral 2 del Art. 98 del reglamento reitera el cumplimiento del mismo al establecer que los hombres no deben llevar cargas mayores al 50% de su peso corporal y las mujeres, el 25%. El cumplimiento de esta norma genera dificultades ya que el cemento, material por excelencia en la construccin, es presentado en bolsas de 92 libras aproximadamente y no todo el personal contratado como ayudantes generales tiene peso de 180 libras mnimo. Para tratar de cumplir con la norma es necesario entonces entrenar al personal y que aprendan a trasladar las bolsas de cemento alternando el hombro sobre el cual lo lleven. Se observa a trabajadores trasladando cargas mayores al 50% de su peso sobre la cabeza generando posibles lesiones en las vrtebras cervicales que pueden degenerar en parlisis a futuro. Frente a este panorama diario, es necesario entonces suministrar ayuda mecnica para el manejo de materiales ya sea a travs de uso de carretillas o montacargas rodantes o cualquier otro equipo que permita reducir o eliminar el peligro ergonmico que representa la carga a mover. El apilado y la estiba, al igual que la desestiba, demandan entonces ser realizados de acuerdo a los procedimientos indicados en los Art. 107 y 108 del reglamento. Cuando se cuenta con montacargas fijos y gras para el transporte e izado de materiales, el rea para realizar esta actividad debe estar debidamente sealizada para evitar que los trabajadores circulen debajo de las cargas poniendo en peligro su vida. La ubicacin de los materiales debe permitir la libre circulacin y no debe obstruir salidas de emergencia, extintores, circuitos elctricos, escaleras y otros.
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Los desechos y escombros deben conducirse hasta la planta baja o hasta el lugar de carga por medio de rampas, chutas o cualquier otro sistema anlogo, prohibindose arrojarlos desde lo alto (numeral 4, Art. 72 del reglamento)
7.4 Investigacin de accidentes El literal g del Art. 7, Captulo III, Ttulo I del reglamento, establece como autoridad competente para investigar los accidentes que ocurran en las obras de construccin, a la Direccin Nacional de Inspeccin del MITRADEL. Sin embargo, es obligacin del Responsable de Seguridad, Salud e Higiene en la obra realizar, participar y/o colaborar en la investigacin de los incidentes y accidentes ocurridos en la obra (literal e, Art. 30, Captulo II, Ttulo II). La informacin recopilada por el Responsable de Seguridad permite entonces establecer los indicadores de accidentes y el reporte trimestral que deben remitir los empleadores al MITRADEL tambin permite realizar los anlisis para la prevencin de situaciones de riesgo que puedan desencadenar en accidentes fatales.
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8. MEDIDAS DE HIGIENE EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN Toda obra de construccin debe contar con un programa de saneamiento del ambiente de trabajo. Este tema es desarrollado en los Art. 40 al 47, Captulo I del Ttulo III del reglamento y consiste bsicamente en la dotacin de agua potable; instalaciones higinicossanitarias (lavamanos o tinas, sanitarios fijos y porttiles, vestidores, armarios y duchas); campamentos (en caso de proyectos alejados); y, locales para comer. Usualmente se utilizan envases porttiles (mejor conocidos como IGLOO) para dotar de agua fresca a los trabajadores. Estos envases deben tener un accesorio para colocar vasos desechables y se tiene que contar con suficientes depsitos de basura, provistos de bolsas plsticas y tapas, para que este tipo de desecho se coloque al igual que la basura orgnica y puedan ser eliminados del sitio de la obra peridicamente. En cuanto a los inodoros, en el artculo 43 se establece el nmero mnimo de unidades que se tienen que instalar en base al nmero de trabajadores. Estos inodoros requieren limpieza peridica segn las especificaciones del fabricante y es importante conocer esta informacin para cumplir con este parmetro y evitar el peligro que representa la acumulacin de gas metano en los mismos. Recordemos que el gas metano es explosivo. Debido a que en las obras de construccin la presencia de agua estancada es frecuente, trayendo como consecuencia la proliferacin de mosquitos, se recomienda tener un personal que, mediante escobillones, reduzca dicha presencia y realizar fumigaciones peridicas para proteger la salud de los trabajadores tanto de mosquitos, moscas y roedores.
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DEFINICIONES
Desastre: Ocurrencia de un fenmeno natural o antropognico en un espacio y tiempo limitado, que ocasiona prdidas humanas, materiales y econmicas debido a su impacto sobre poblaciones, propiedades, instalaciones y ambiente, excediendo la capacidad local de respuesta. Emergencia: Accidente o suceso que sobreviene de forma imprevista, sin exceder la capacidad local de respuesta. Persona Calificada: Persona que, por la posesin de un grado universitario, certificado o reputacin profesional reconocida, o que por el conocimiento, entrenamiento y experiencia extensa, ha demostrado satisfactoriamente su habilidad para solucionar o resolver problemas relacionados con la materia, el trabajo o el proyecto. OSHA 29 CFR1926 -1926.26, acpite m. Persona competente: Persona que es capaz de identificar peligros existentes y previsibles en los alrededores o condiciones de trabajo que son antihiginicas, dainas o peligrosas para los trabajadores y quien tiene la responsabilidad de tomar medidas correctivas inmediatas para eliminarlas. OSHA 29 CFR1926 -1926.26, acpite f.
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BIBLIOGRAFIA Legislacin Nacional e Internacional sobre Seguridad en la Construccin, ITS CONSULTANTS, Panam, junio de 2006. Curso de Seguridad en la Construccin, ITS PANAMA, S.A. Curso de Espacios Confinados, ITS CONSULTANTS. Manual Seguridad y Salud en la Construccin, OIT Mdulos del Diplomado en Salud y Seguridad Ocupacional, CAPAC UDELAS, 2005. Mdulos del Diplomado en Administracin y Control del Riesgo, CAPAC UDELAS, 2006. Manual: Seguridad Industrial, INADEH. Manual de Seguridad y Salud Ocupacional en la Construccin para Instructores, INADEH, 2009. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional, Convencin Colectiva CAPACSUNTRACS, Tomo III, 2006. OSHA 29 CFR 1926 GEORGIA TECH RESEARCH INSTITUTE, Programa de Consultora de Seguridad y Salud. OR-OSHA PESO Revistas Construccin, CAPAC. Mdulos de entrenamiento de HISPANIC WORK SAFE.
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SEGURIDAD OCUPACIONAL EN LA CONSTRUCCION

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Enunciado por: Para:

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Elaborado por: Modificado por: Ao:

Ing. Carlos A. Garca S. Ing. Mabel A. Cedeo B. 2011

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Causas de los Incidentes de Seguridad

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Existen dos tipos de causas inmediatas: Condiciones inseguras Actos inseguros

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2006 1325 68 14 22 (P)

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Comprobar el cumplimiento de lo planeado y de la realizacin

Capacitacin Realizar el trabajo

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Modelo del Sistema de Gestin de SSO de acuerdo a OHSAS 18001

REVISIN POR LA DIRECCIN

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN REVISION Y ACCION CORRECTIVA

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5. PREVENCIN DE ACCIDENTES EN EL TRABAJO 5.1 Trabajo en altura

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5.4 Trabajos de electricidad

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Bien protegidos Bien insulados Secos 20 de distancia de materiles inflamables y combustibles

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5.7 Trabajos con concreto y acero

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Esta es la forma correcta

5.9 Sustancias qumicas peligrosas

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2 = Moderado 3 = Serio 4 = Muy Grave

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