AREA AUDITORIA

INSPECCION GENERAL A LA COLONIA PENAL DE EZEIZA (U-19) 13, 15 y 21 de mar ! de 2""#

I$- I%&r!d'(()*% Los das 13, 15 y 21 de marzo de 2007 un equipo de integrantes de la Procuracin Penitenciaria de la Nacin, enca ezado por el Procurador Penitenciario !r" #rancisco $ugnolo y con%ormado por la &oordinadora del 'rea 'uditora 'ndrea (riolo, con los a ogados )essica Lipinsz*i, +amiro +iera, ,e asti-n .alceran, Pilar +e/as Lupo, Laura 0era y +a1l ,alinas, la licenciada en psicologa $ariela (rillo y el licenciado en ciencias de la educacin #rancisco ,car% e%ectu una 2isita a la &olonia Penal de 3zeiza" 1$- O+,e&)-!. !entro de los o /eti2os plani%icados para el presente monitoreo, se destacaron como puntos %undamentales el rele2amiento e45austi2o de las condiciones materiales de detencin, y e4traer in%ormacin precisa y detallada acerca del %uncionamiento de programa de preli ertad en la 6nidad N7 18" 3n re%erencia al primero de los puntos, corresponde se9alar que el :n%asis de este tra a/o o edece al %uerte impacto que produ/o la con2ersin del esta lecimiento, a tra2:s de la cual aqu:l que era el ;nstituto &orrecional ' ierto se constituy en la &olonia Penal de 3zeiza, tal como 5oy la conocemos" 3n ese sentido, la unidad pas de ser una de las denominadas <a iertas=, a un instituto con caractersticas <semia iertas=" !ic5a trans%ormacin acarre di2ersas consecuencias muy preocupantes tanto en los e%ectos deteriorantes de las condiciones materiales e4istentes, como en el r:gimen de 2ida en el que 2i2an las personas alo/adas en esta 6nidad" 3n primer lugar, la aludida trans%ormacin import el traslado de muc5as personas que se 1

encontra an pri2adas de li ertad en la 6nidad de !e2oto" ' %in de que el esta lecimiento pueda a sor er aquellas plazas que intenta an ser suprimidas en la 6nidad N7 2, se procedi a duplicar el cupo de alo/amiento en la &olonia Penal, reemplazando las camas simples por superpuestas, y destinando algunos de los pa ellones comunes a aquellas personas trasladadas que se encontra an en un perodo de la progresi2idad no acorde al r:gimen correspondiente a un instituto de caractersticas a iertas" 3sa circunstancia tra/o apare/ado un deterioro de las condiciones en las que 2i2an con anterioridad, ya que el espacio %sico que se encontra a destinado al alo/amiento de un solo indi2iduo, a sus acti2idades, a sus ser2icios sanitarios, a sus momentos de ocio, a sus 2isitas, entre otras tantas cosas> a5ora de a ser ocupado tam i:n por un otro, y compartir entonces dic5os lugares de alo/amiento entre am os" 3n otro orden, puede mencionarse el e%ecto del cam io de r:gimen de 2ida producto de esta trans%ormacin, dado que en una unidad en la que rega el principio de autodisciplina a5ora 5a ra que adaptarse al ingreso de aquellos que no se 5alla an en el estadio de la progresi2idad acorde a ese r:gimen" '5ora ien, sin per/uicio del mencionado cam io, de e se9alarse que uno de los rasgos particulares de la &olonia Penal de 3zeiza es que se contin1a alo/ando en la totalidad de los casos a personas que acceden al medio a ierto, o al corto plazo lo 5ar-n" 'dem-s, corresponde mencionar que en la actualidad el ,er2icio Penitenciario #ederal carece de una unidad con las caractersticas de institucin a ierta en el -m ito de ?uenos 'ires @con la e4cepcin de la 6nidad N7 1A que cuenta solamente con una capacidad para alo/ar a 12 personasB" Por lo cual, la 6nidad 18 constituira, por apro4imacin, el esta lecimiento m-s parecido a un r:gimen de autodisciplina" 'ctualmente cuenta con dos -m itos separados para la e/ecucin de penas, el predio penal y el arrio Nuestra ,e9ora del 0alle" 'm os tienen regmenes di%erenciados y slo el 1ltimo conser2a las caractersticas pre2ias a las e4istentes al momento del cam io de denominacin y catalogacin" 3n 2irtud de las consideraciones antes detalladas es que se opt por rele2ar pormenorizadamente las condiciones materiales en las que se e/ecuta este 1ltimo perodo de encierro pre2io al regreso al medio a ierto, el modo en el que se usca proteger e incrementar la dignidad de la persona y los mecanismos que despliega la administracin 2

para reducir o atenuar el impacto del regreso al medio a ierto" Por otra parte, teniendo en cuenta que tanto la normati2a internacional como nacional 2igente1, indican la o ligacin a cargo de la agencia penitenciaria de ela orar un programa que prepare a las personas pri2adas de li ertad para el momento en que retornen al medio li re, este Crganismo consider como uno de los o /eti2os primordiales el de 2eri%icar el grado de cumplimiento de tales disposiciones, y el an-lisis de la in%ormacin con la que cuentan tanto los operadores del programa como los destinatarios del mismo" 3n ese sentido, se utiliz un instrumento espec%ico para reca ar in%ormacin acerca del %uncionamiento del programa de preli ertad"2 2$- /'%dame%&!. 'l momento de la 2isita, la direccin de la &olonia Penal de 3zeiza @6D18B se encontra a a cargo del ,u pre%ecto !r" Paulo 'dri-n Petruzzi" !e con%ormidad con el parte diario de po lacin penal de capital %ederal y gran ?uenos 'ires que distri uye la direccin de /udicial dependiente del ,P#, la capacidad de alo/amiento declarada como real es de 3A0 plazas" 3s una c-rcel que solo alo/a condenados" 'l da 13 de marzo de 2007 se encontra an alo/ados 312 condenados, 250 alo/ados en el -rea de pa ellones colecti2os y E2 en las casas de preDegreso" Las normas internacionales recomiendan la progresi2idad del r:gimen y procurar equiparar las condiciones de 2ida de los internos a las e4istentes en el medio a ierto" 's el artculo E0" 1B de las +eglas $nimas para el (ratamiento de los +eclusos indica que <3l r:gimen del esta lecimiento de e tratar de reducir las di%erencias que puedan e4istir entre la 2ida en prisin y la 2ida li re en cuanto :stas contri uyan a de ilitar el sentido de responsa ilidad del recluso o el respeto a la dignidad de su persona" 2B 3s con2eniente que, antes del t:rmino de la e/ecucin de una pena o medida, se adopten los medios
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'l respecto, 2:anse el artculo 10, inciso 37 del Pacto ;nternacional de !erec5os &i2iles y Polticos> el artculo 57, inciso E7 de la &on2encin 'mericana so re !erec5os Fumanos> las reglas E0 inciso 27 y A1 incisos 17, 27 y 37 de las +eglas $nimas para el (ratamiento de los +eclusos> los artculos 1E inciso ;;, apartado cB, 30 y 31 de la Ley de 3/ecucin de la Pena Pri2ati2a de Li ertad> y los artculos 75 a A3 del +eglamento de $odalidades ?-sicas de 3/ecucin de la Pena Pri2ati2a de Li ertad, captulo ;;;" 3l resultado o tenido de la utilizacin de dic5o instrumento y el an-lisis de esa in%ormacin se encuentran agregados al presente in%orme como 'ne4o ;"

necesarios para asegurar al recluso un retorno progresi2o a la 2ida en sociedad" 3ste propsito puede alcanzarse, seg1n los casos, con un r:gimen preparatorio para la li eracin, organizado dentro del mismo esta lecimiento o en otra institucin apropiada, o mediante una li eracin condicional, a/o una 2igilancia que no de er- ser con%iada a la polica, sino que comprender- una asistencia social e%icaz" 3ste principio 5a sido reglamentado a ni2el nacional por el artculo 17 de la Ley 2G"EE0 cuando manda que <La e/ecucin de la pena pri2ati2a de li ertad, en todas sus modalidades, tiene por %inalidad lograr que el condenado adquiera la capacidad de comprender y respetar la ley procurando su adecuada reinsercin social, promo2iendo la comprensin y el apoyo de la sociedad=" Para el logro de tal %inalidad se 5a esta lecido el r:gimen progresi2o de e/ecucin de la pena pri2ati2a de la li ertad" (al es lo regulado por la Ley 2G"EE0 cuando en su artculo E7 sostiene que <3l r:gimen penitenciario se asaren la progresi2idad, procurando limitar la permanencia del condenado en esta lecimientos cerrados y promo2iendo en lo posi le y con%orme su e2olucin %a2ora le su incorporacin a instituciones semia iertas o a iertas o a secciones separadas regidas por el principio de autodisciplina"= 3l tr-nsito por una unidad a ierta, adem-s de implicar un incenti2o para el interno, signi%ica una atenuacin en la coercin a la que es sometido, constituye un %ortalecimiento para su dignidad y sentido de responsa ilidad personal y es un perodo de adaptacin sumamente 1til para la reintegracin plena al medio a ierto" La e4periencia desarrollada en la 6nidad 18 mientras %uncion como <;nstituto &orreccional ' ierto= 5a sido e4itosa y ien puede ser de%inida como una uena pr-ctica penitenciaria en el sentido antes mencionado" La Ley 2G"EE0 en su artculo 15 dispone que <3l perodo de prue a comprendersucesi2amenteH aB La incorporacin del condenado a esta lecimiento a ierto o seccin independiente de :ste, que se ase en el principio de autodisciplina=> y en su artculo 1A2 manda que <,eg1n lo requiera el 2olumen y la composicin de la po lacin penal y las necesidades del tratamiento indi2idualizado de los internos, de er- contarse con instituciones a iertas, semia iertas y cerradas"=

3$- 0e&!d!1!23a ' e%ectos de lle2ar adelante los o /eti2os antes mencionados es que se apel a di%erentes mecanismos de rele2amiento e in2estigacin, entre los cuales se encuentran la o ser2acin directa con ase en las guas del -rea, la in2estigacin documental de antecedentes e in%ormes propios y de otros organismos y las entre2istas semiD estructuradas con las autoridades responsa les de la c-rcel" 'ccesoriamente se emple una metodologa de encuesta a/o instrumentos especialmente dise9ados a tales %ines" ,e e%ectuaron entre2istas a los internos con un cuestionario espec%ico para rele2ar in%ormacin acerca del %uncionamiento y aplicacin del programa de preli ertad y las percepciones de los presos acerca de las condiciones materiales en las que se e/ecutan las detenciones en el esta lecimiento monitoreado" 3n dic5o sentido, las preguntas %ormuladas en los cuestionarios apuntaron a 2eri%icar las percepciones so re las condiciones materiales en las que se e/ecutan los encierros y a dilucidar si en la 6nidad N7 18 se da cumplimiento a los aspectos %ormales y sustanti2os pre2istos en la ley de e/ecucin y en el +eglamento de $odalidades ?-sicas" 3n materia de plani%icacin, e/ecucin y procesamiento de la in%ormacin generada durante la auditora tu2ieron inter2encin di%erentes areas de la Procuracin" 3l Irea $etropolitana se encarg de aportar in%ormes acerca de la situacin de la c-rcel durante los 1ltimos meses" 3stos datos surgen de las 2isitas peridicas, de las entre2istas con los pri2ados de la li ertad, las autoridades y las constataciones directas" Los pro%esionales dependientes del Irea $etropolitana tam i:n tu2ieron inter2encin al momento de encuestar a los presos so re las condiciones materiales de detencin y el programa de preDli ertad" Las personas integrantes del C ser2atorio de Prisiones inter2inieron encarg-ndose de e%ectuar algunos se9alamientos a las encuestas con%eccionadas por el Irea de 'uditora, dise9ar la ?ase de !atos, realizar la carga de las encuestas, ela orar los cruces de 2aria les que aportaron in%ormacin signi%icati2a, y proponiendo o ser2aciones con relacin al instrumento y los resultados o tenidos a tra2:s del mismo"

4$- A%&e(ede%&e. 3l traslado de los detenidos desde la 6nidad 2 a la 6nidad 18 /unto con la con2ersin de ;nstituto ' ierto a &olonia Penal @+es 273GB gener un signi%icati2o impacto en el esta lecimiento, agra2ando %uertemente las condiciones materiales de alo/amiento ya que se duplico la cantidad de plazas" !ic5a circunstancia prescindi de una re%accin acorde" 3n la auditora e%ectuada en %ec5a 1AJ11J0G se pudo 2isualizar la instalacin de camas do les en algunos sectores de alo/amiento de la unidad a/o an-lisis" 3n dic5a %ec5a ya se encontra a pr4ima la con2ersin del ;nstituto &orreccional ' ierto de 3zeiza a la actual &olonia Penal en 2irtud de la +esolucin 273G cuya pu licacin se e%ectu en el ?oletn del ,er2icio Penitenciario #ederal el da 27J11J0G, es decir, la 1nica unidad de ?uenos 'ires en la que rega el principio de autodisciplina pas a ser un instituto semia ierto" (al como 5a sido se9alado con anterioridad, la con2ersin se e%ectua a a %in de solucionar el pro lema de so repo lacin e4istente en la entonces 6nidad NK 2 de 0illa !e2oto" ' la %ec5a de la mencionada auditora e4ista el <con2encimiento= por parte de las autoridades ministeriales que se construiran nue2os sectores de alo/amiento a %in de no <mezclar= internos que ya se encontra an en perodo de prue a y aquellos que reci:n ingresaran a la unidad en etapas anteriores del tratamiento" 's, y ante la con2iccin de que la concrecin de tales o ras demandara muc5o m-s tiempo que el pre2isto para el traslado de los internos a la unidad es que este organismo e%ectu con %ec5a 18J11J0G la +ecomendacin NK 532J0G en la cual se recomend al ,e9or $inistro de )usticia y !erec5os Fumanos que no se modi%ique el destino del ;nstituto &orreccional ' ierto de 3zeiza 5asta tanto se 5ayan construido sectores independientes para alo/ar a los nue2os internos, como as tam i:n que se instrumente el punto 3 de la +ecomendacin NK 52GJ0G en la cual se recomenda a poner en conocimiento de los )ueces del #uero Penal la situacin carcelaria e4istente a %in de restringir el dictado de medidas de coercin pre2enti2as" Pese a tales recomendaciones, el traslado se produ/o sin ning1n tipo de modi%icacin edilicia en la 6nidad" 3sta circunstancia gener el inicio de una 5uelga de 5am re por 6

parte de internos de los pa ellones 1, 2, 3, G, 5 y E toda 2ez que se 5a ra restringido el tiempo de 2isita de cada interno, como as tam i:n de las comunicaciones a tra2:s de los tel:%onos p1 licos de la 6nidad y 5an 2isto 2iolentadas las condiciones mnimas de 5igiene de los distintos pa ellones" Por nota de %ec5a 01J12J0G se puso en conocimiento del ,e9or $inistro de )usticia la situacin anteriormente descripta, solicitando la adopcin de medidas para la solucin de los pro lemas planteados" Por su parte, en audiencia de %ec5a 10J12J0G el !irector de la 6nidad mani%est que la construccin de un nue2o mdulo y la sectorizacin de los dos primeros pa ellones se 5a a descartado, pero <esperanzadamente= mani%esta a que se i an a necesitar alrededor de tres meses para me/orar las condiciones de alo/amiento" ,in em argo, ya se ad2erta la ine4istencia de a2ances signi%icati2os en t:rminos de proyectos respecto a lo con2ersado en c5arlas pre2ias con las autoridades de la unidad" (iempo m-s tarde, en la auditora del 18J01J05 ya se pudo constatar algunas agresiones con elementos corto punzantes y e4torsiones 2irtuales a %amilias de internos alo/ados en la unidad" 3llo, toda 2ez que no se 5a a implementado una estrategia para el alo/amiento de las nue2as personas que ingresa an a la unidad quienes se encontra an en perodo de tratamiento y no as de prue a como todos los que alo/a a el ;nstituto &orreccional de 3zeiza" 3n dic5o in%orme tam i:n se se9ala a la necesidad de adecuar la in%raestructura edilicia para la correcta separacin de internos y as resta lecer el principio de autodisciplina" Nue2amente se gir nota al ,e9or ,ecretario de Poltica &riminal, poniendo de mani%iesto la imperiosa necesidad de me/orar las condiciones de alo/amiento de la unidad por los mismos moti2os que se 2enan e4poniendo" No 5u o ninguna respuesta 5asta el momento" 's, con %ec5a 0GJ05J05 se remiti nota al ,e9or !irector 'rquitecto del Programa Nacional de ;n%raestructura Penitenciaria y al ,e9or (itular de la !ireccin de (ra a/o y Produccin a %in de solicitar in%ormes so re la e4istencia de proyectos para la ampliacin de la &olonia Penal de 3zeiza" 'simismo, en id:ntica %ec5a se remiti nota al !irector de la 6nidad a %in de remitir in%ormacin so re las ampliaciones y me/oras edilicias que se 5a ran e%ectuado en la unidad, como as tam i:n personal asignado en las distintas -reas en %ec5a anterior y posterior al traslado de internos de la 6nidad NK 2 de 0illa 7

!e2oto" !e tales requerimientos con %ec5a 0EJ05J05 se reci i )n%orme de la !ireccin de (ra a/o y Produccin mani%estando que no se 5a pre2isto realizar o ra alguna en las instalaciones de la &olonia Penal de 3zeiza" &on %ec5a 0EJ05J05 tam i:n se reci i nota de la !ireccin del esta lecimiento a/o an-lisis in%ormando que se 5a an realizado las siguientes o rasH construccin de 50 camas do les 5ec5as en 5ierro por intermedio del taller de 5errera, colocacin de un ana%e por pa elln, quedando as dos ana%es por pa elln, colocacin de termotanques y cuadros de duc5as en los a9os @Pa elln 1H G cuadros de duc5as, Pa elln 2H G cuadros de duc5as, Pa elln 3H G cuadros de duc5as, Pa elln GH 3 cuadros de duc5as, Pa elln 5H 3 cuadros de duc5as y Pa elln EH G cuadros de duc5asB, colocacin de cuatro 2entiladores de tec5o por pa elln, colocacin de tu os %luorescentes de G0 Latts, colocacin de media som ra en el sector de 2isita para proteccin del calor" 'simismo, in%orm que como o ras pendientes se encuentran las siguientesH peticin de elementos de construccin para el traslado del gimnasio a un sector contiguo a 3conomato y as poder quedar dic5o saln como saln de 2isita> construccin de un patio de material> peticin de elementos para la seccin de requisa y para el centro de capacitacin> peticin de elementos para la pre2encin de incendios, peticin de elementos para la construccin de a9os para el sector de 2isita" Por su parte la !i2isin ,ecretara in%orm en id:ntica %ec5a que se solicit la construccin de dos aulas para la implementacin del &iclo secundario y talleres" 3l -rea de asistencia social mani%est que ninguna re%orma edilicia se 5a a e%ectuado en el sector como as tam i:n in%orm la peticin e%ectuada con relacin a la necesidad de mayores pro%esionales para el sector atento el incremento de solicitudes de salidas transitorias" &on %ec5a 0EJ05J05 el !irector del Programa Nacional de ;n%raestructura Penitenciaria in%orm mediante nota que no se encontra a en estudio proyecto alguno para la ampliacin de la &olonia Penal de 3zeiza, mani%estando ponerse a nuestra entera disposicin para analizar la posi ilidad de lle2ar adelante las re%ormas necesarias, dando cuenta as del total desconocimiento por parte de esta direccin de las in5umanas condiciones de detencin a las que 5an o ligado a soportar a internos en condiciones de 8

preDegreso" 'nte la total omisin por parte de la autoridad penitenciaria de resta lecer las condiciones dignas de detencin es que se e%ectuaron presentaciones en calidad de amigo de1 tri unal, con%orme las %acultades de este organismo, a los tres /uzgados nacionales de e/ecucin penal" 3llo, a %in de que por su intermedio, y toda 2ez que nuestra propia &arta $agna los responsa iliza ante posi les 2iolaciones en los derec5os de los detenidos, se 5agan cesar las condiciones agra2adas de detencin" 3n dic5a presentacin, se 5izo mencin de lo 5asta aqu rese9ado con relacin a la con2ersin del ;nstituto &orreccional en &olonia, es decir, las di%icultades que surgieron al so repo lar a una unidad cuyo r:gimen era el de autodisciplina y con2ertirla en una unidad de r:gimen semia ierto, restringiendo as los derec5os @< ene%icios=B adquiridos por los internos que 5a ita an el ;nstituto &orreccional" 3n el escrito mencionado, concretamente se peticion a los magistrados de e/ecucin que ordenen la construccin de nue2os alo/amientos a iertos para los internos dependientes de sus propios /uzgados, a %in de poder 5acer cumplir el derec5o esta lecido en el artculo 15 inc" a de la Ley 2G"EE0 @incorporacin a un esta lecimiento a iertoB" 'simismo, se solicit a tales magistrados que recomienden al ,e9or $inistro de )usticia y !erec5os Fumanos, con%orme la manda del artculo 20A de la mentada ley, que con relacin a los internos dependientes de cada /uzgado se limite la capacidad m-4ima a 30 internos por pa elln, realizando di2ersas o ras de in%raestructura necesarias para ampliar los ser2icios sanitarios, como as tam i:n se incremente el personal penitenciario de las di2ersas secciones de la unidad" Por su parte, en %ec5a 0AJ0EJ05 se en2a una nota remitida por el $inisterio de )usticia y !erec5os Fumanos en contestacin a la nota 17"2EGJPPJ05 en la cual, y a tra2:s de la !ireccin de +:gimen &orreccional, se e4presan los moti2os y el per%il de aquellos realo/ados en la 6nidad NK 18" 'll, se menciona que el realo/amiento de internos %ue con el %in de descongestionar la Unidad 2 de conformidad al plan de contingencia y reordenamiento de la poblacin penal que ordenara oportunamente el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos" 'simismo, se menciona que los internos trasladados son aquellos condenados incorporados a la %ase de socializacin con condenas no superiores a cinco a9os, primarios, sin causa pendiente y <sin delitos a errantes=" !e id:ntico tenor es la nota de la ,u secretara de 'suntos Penitenciarios de %ec5a 9

17J0EJ05 en la cual se nos in%orma e4actamente lo mismo que en la nota de %ec5a anterior @descripta en el p-rra%o ut supraB adicionando que las medidas sugeridas por este organismo en la +ecomendacin NK 52GJ0G @se realicen medidas tendientes a poner en conocimiento de los /ueces del %uero penal la crisis del ,er2icio Penitenciario #ederal en cuanto al alo/amiento a %in de restringir el dictado de una medida de coercin personal en %orma pre2enti2aB podr-n ser analizadas en el marco de la &omisin Permanente so re la situacin de las personas detenidas a disposicin de la )usticia Nacional en el -m ito de la ,ecretara de )usticia, deri2ando as el pro lema a otro sector de la propia administracin" &on %ec5a 25J07J05 este Crganismo 5a reci ido un o%icio del )uzgado Nacional de 3/ecucin Penal NK 2 en el cual se nos in%orma a que se 5a a dado curso a la peticin por el agra2amiento de las condiciones de detencin de las personas alo/adas en la 6nidad NK 18, con copia del pro2edo mediante el cual se ordena a se li re o%icio a la &-mara de &asacin Penal y al $inisterio de )usticia y !erec5os Fumanos" 3s necesario destacar que en tal pro2edo no se especi%ica a que %in se de era li rar los o%icios" Fu o ino ser2ancia total de las recomendaciones de este organismo acerca de las condiciones de detencin" 's, con %ec5a 12J10J05 se realiz una nue2a inspeccin de la unidad" ' dic5a %ec5a la 6nidad conta a con 330 internos" 3n dic5o in%orme se 5izo re%erencia por parte del !irector de la e4istencia de un proyecto para ampliar los pa ellones" ;d:ntica circunstancia %ue mencionada en auditora del 2EJ05J0E sin 5a erse cumplido nada de lo prometido" (oda 2ez que del nue2o monitoreo se concluy que las condiciones materiales no 5a an sido modi%icadas pese a las promesas de proyectos y restitucin de las condiciones dignas de alo/amiento, es que se e%ectu una nue2a recomendacin" 's, con %ec5a 31J10J05 por +ecomendacin NK E01J05 y teniendo en cuenta el principio de progresi2idad en la e/ecucin, la normati2a internacional en materia de derec5os 5umanos 2igente y la ine4istencia en el -m ito de la &apital #ederal y el &onur ano de una unidad carcelaria que se rigiera por el principio de autodisciplina es que se recomend al ,e9or !irector Nacional del ,er2icio Penitenciario #ederal que disponga lo necesario a e%ectos de restituir a la 6nidad NK 18 la denominacin, r:gimen y catalogacin pre2istas por 10

+esolucin 273G o en su de%ecto se amplen las instalaciones del ?arrio Nuestra ,e9ora del 0alle a %in de crear un instituto a ierto" 'simismo, se puso en conocimiento del ,e9or $inistro de )usticia y !erec5os Fumanos, la mentada recomendacin" &on %ec5a 15J03J0E se solicit mediante nota se in%orme las medidas adoptadas en 2irtud de la recomendacin e%ectuada, sin respuesta 5asta la %ec5a" Nue2os monitoreos arro/aron id:ntico resultado" 's, en 1AJ01J0E se 2eri%ic que de los proyectos mencionados para reestructurar la unidad ninguno se 5a a puesto en marc5a" 3l sector de 2isitas no se 5a a ampliado y los pa ellones continua an alo/ando id:ntica cantidad de personas con su consiguiente deterioro de las instalaciones" &omo 1ltima medida pre2io a e%ectuar nue2a recomendacin o ien gestionar desde otro lugar la urgente modi%icacin de las condiciones de detencin se realiz una 2isita a los distintos pa ellones para 2eri%icar la situacin actual" 's el 2EJ05J0E asesores de esta Procuracin %ueron a la unidad y e%ectuaron rele2amientos de los pa ellones llegando a conclusiones que a onan lo ya e4puesto en anteriores in%ormes" &uestin similar ocurri con los in%ormes so re condiciones materiales de alo/amiento de la &olonia Penal de 3zeiza 6" 18 e%ectuado el da 25J07J0E$ Las conclusiones sostenan, entre otros, los siguientes puntosH o 3l estado de 5acinamiento en los pa ellones era total" Por un lado, la estructura de alo/amiento era de por s incon2eniente con%orme las pautas de la normati2a 2igente, es decir, lo requerido por la norma es el alo/amiento indi2idual" ,in em argo, dado que se 5a a pre2isto un alo/amiento com1n, las autoridades penitenciarias no trataron de contrarrestar los e%ectos negati2os de tal alo/amiento sino que por el contrario se 5a an agra2ado los con%lictos internos" 's, 5an so recargado en un 100 M el alo/amiento pre2isto originariamente sin e%ectuar ning1n tipo de cam io ni re%ormulacin en la estructura general" (al circunstancia ya 5a sido 2eri%icada por este organismo y o ser2ado a la autoridad penitenciaria sin ning1n tipo de cam io al respecto" o 3l estado de los sanitarios era p:simo" 3s insu%iciente para la cantidad de internos 11

que alo/a cada pa elln" 3llo, conlle2a la ine2ita le descomposicin de los arte%actos los cuales no conta an con el mantenimiento adecuado" o 3l acceso a la lnea 0A00D333D873E era imposi le desde todos los tel:%onos de la 6nidad" 3l ser2icio se encontra a loqueado sin moti2os para la restriccin" 3l ser2icio N215G no %unciona a en todos los tel:%onos" Los aparatos tele%nicos, toda 2ez que no tienen un adecuado mantenimiento y que todos no permiten realizar llamadas 5acia el e4terior, de eran ser duplicados" o La comida era insu%iciente" o La temperatura am iente en general era adecuada, sal2o por el estado de 5acinamiento general que conlle2a la ine2ita le so%ocacin de los pa ellones" o Las duc5as de an repararse o alo/a a cada pa elln" o La administracin penitenciaria no pro2ea ropa de cama" o 3n lneas generales, y sal2o por permitirse el egreso al patio e4terno durante casi todo el da, las instalaciones no se correspondan con una colonia penal que prepara a las personas para la 2ida li re" &on %ec5a 25J10J0E la ,u secretaria de 'suntos Penitenciarios del $inisterio de )usticia y !erec5os Fumanos di traslado a un in%orme de la !ireccin Nacional del ,"P"#" so re periodicidad de las requisas" 3l 28J11J0E el director de la 6nidad 18 noti%ic so re las o ras de me/oramiento de a9os" Ctras %uentes rele2adas durante la etapa de plani%icacin de la presente auditora %ueron el in%orme ela orado por el ,r" #iscal #ederal por ante los )uzgados #ederales de Lomas ien cam iar las instalaciones de las mismas" 3l

estado general era muy malo y completamente insu%iciente para los internos que

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de Oamora, dependiente del $inisterio P1 lico #iscal de la Nacin, !r" &arlos !aneri 3, de %ec5a 3 de a ril de 200E a propsito de su 2isita a la 6D18 del da 8 de %e rero de 200E y el in%ormeG ela orado por la &omisin de &-rceles de la !e%ensora .eneral de la Nacin de %ec5a 2A de /unio de 200E" II$- Re1e-am)e%&! e5e(&'ad!$ 0!%)&!re! rea1) ad! e% 1!. d3a. 13, 15 y 21 de mar ! de 2""# CONDICIONES 0ATERIALES$ Ca6a()dad$ Ce1da.$ De6e%de%()a de &ra+a,!$ E.('e1a$ I%.&a1a()!%e. .a%)&ar)a.$ L'2ar de e.6ar()m)e%&!$ De6e%de%()a. m7d)(a.$ 8e.&)me%&a$ R!6a de (ama$ A1)me%&a()*%$ 9)2)e%e 6er.!%a1$ 3l da 13 de marzo de 2007 se e%ectu un recorrido por las instalaciones de la 6nidad 18 a e%ectos de constatar las condiciones materiales en las que se e/ecutan las detenciones" Para realizar dic5o rele2amiento se emplearon la o ser2acin directa con ase en las guas del -rea, la in2estigacin documental de antecedentes e in%ormes propios y de otros organismos y las entre2istas semiDestructuradas con las autoridades responsa les de la c-rcel" 'ccesoriamente se emple una metodologa de encuesta especialmente dise9ado a tales %ines" 1$- S!+re6!+1a()*% y :a()%am)e%&! !e con%ormidad con el parte diario de po lacin penal de capital %ederal y gran ?uenos 'ires que distri uye la direccin de /udicial dependiente del ,P#, la capacidad de alo/amiento declarada como real es de 3A0 plazas" 3s una c-rcel que solo alo/a condenados" 'l da 13 de marzo de 2007 se encontra an encerrados 312 condenados, 250 alo/ados en el -rea de pa ellones colecti2os y E2 en las casas de preDegreso" La estructura de la unidad 18 se compone de dos sectores, por un lado los galpones colecti2os y por el otro las casas de preDegreso" 3n primer t:rmino se descri ir-n las
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a/o un instrumento

3%ectuado en el marco del 34pediente nro" # 533J200E" Pu licado en ;n%orme ,emestral 3nero P )unio 200E" &omisin de &-rceles, !e%ensora .eneral de la Nacin" 0erlap" ?uenos 'ires" 200E"

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condiciones y recursos del -rea de pa ellones alo/amiento com1n" 3l alo/amiento en dic5a -rea es colecti2o y se e%ect1a en galpones de apro4imadamente 10 por 2A metros" 3stos espacios poseen una sola puerta, la cual tiene una puerta con re/as que posee un candado" 6sualmente las puertas permanecen a iertas durante todo el da 5asta a2anzadas 5oras de la noc5e" La 1nica sal2edad la constituye el pa elln 1, el cual es cerrado a las 20 5s" ;ngresando, y a am os lados del pasillo de ingreso, se encuentran dos salas de 7,5 metros por G metros destinadas a sanitarios y duc5as o la2adero yJo cocina, en dos casos" Facia el pasillo de ingresos los a9os cuentan con 2idrios, los cuales se 5allan pintados" 3n algunos casos puntuales se o ser2a que 5ay 2idrios que %ueron rotos para poder 2isualizar el interior de los a9os desde el pasillo" 'tra2esado el pasillo de ingreso se u ica el espacio destinado a comedor y 5a itacin" ,e trata de un recinto rectangular que cuenta con cinco 2entanas en cada una de sus paredes laterales" Posee un pasillo central" 3n el mismo 5ay mesas y sillas de pl-stico que reducen su anc5ura" La cantidad de asientos disponi les es insu%iciente con relacin a la cantidad de detenidos" ,o re los laterales del pasillo, de manera perpendicular, se acomodan 12 camas marineras y dos camas de una plaza" 3ntre cuc5etas queda un espacio de apro4imadamente 50 cm" 3ntre las camas y las paredes e4iste una distancia similar" ,o re las paredes se encuentran las 2entanas, de apro4imadamente A0 por A0 cm, y unos armarios sin puertas en los cuales se depositan ropa, alimentos, li ros y otras tantas pertenencias personales de los presos" 3stas <taquillas= resultan ser insu%icientes" ' dic5o mo iliario se agrega, en alg1n caso, un %reezer, ancos, ca/ones de %ruta, olsos y alg1n 2entilador de pie" !e lo anteriormente descrito se desprende que el espacio li re apto para la circulacin de los m-s de cuarenta 5a itantes de cada pa elln es marcadamente insu%iciente lo que incide al momento de con%igurar el cuadro de 5acinamiento y so repo lacin" Por otra parte, adem-s de no o%recer a solutamente ninguna pri2acidad o intimidad, en el pa elln suele 5a er tele2isores y aparatos reproductores de m1sica que generan muc5o ruido" 14

'certadamente el r:gimen de la unidad permite que las puertas de los pa ellones se mantengan a iertas durante la mayor parte de la /ornada" !e este modo los internos pueden salir a los peque9os patios o acceder al gimnasio o al saln de usos m1ltiples" 3n los pa ellones se o ser2 la presencia de numerosas cucarac5as y mosquitos" Los internos mencionan la presencia de roedores y de 2inc5ucas" 3l estado de la pintura es malo, se o ser2an manc5as oscuras en el tec5o de los recintos" Los colc5ones, del tipo de poliuretano o goma espuma muestran ser angostos, cuestin que se agra2a a partir de su uso" !entro de los pa ellones se constat la ine4istencia de alarmas contra incendios o sistemas de deteccin autom-tica de %uego" ,e 2eri%ic la presencia de elementos com usti les tales como los colc5ones de poliuretano, la e4istencia de arte%actos a gas y mue les de madera, entre otros" Los colc5ones tampoco reci en tratamiento de retardo de %uego" ,e identi%icaron o strucciones en el pasillo de salida, tales como mesas y sillas" Por otra parte, el tama9o de la puerta es de reducidas dimensiones considerando la cantidad de personas all encerradas" No e4isten salidas de emergencia, ni se9alizacin, ni iluminacin de emergencia, ni plan de contingencia o in%ormacin gr-%ica o 2isual" (ampoco 5ay equipo de com ate contra incendios, tomas de agua o ocas de incendio, mangueras, mata%uegos, aldes con arena o se9alizacin de las tomas de agua, mangueras o mata%uegos" Por otra parte, la instalacin el:ctrica, al igual que toda la in%raestructura, presenta un importante ni2el de deterioro" !e lo anterior se desprende que no se da cumplimiento al est-ndar %i/ado por la &orte ;nteramericana de !erec5os Fumanos en el &aso <;nstituto de +eeducacin del $enor= 2s" Paraguay en su sentencia del 2 de septiem re de 200G, a propsito de la ocurrencia de un incendio tr-gico en dic5o centro de detencin" 'll se9al que <@eBn este sentido, de los 5ec5os pro ados @supra p-rr" 13G"32B se ad2ierte que el 3stado no 5a a tomado las pre2enciones su%icientes para en%rentar la posi ilidad de un incendio en el ;nstituto, ya que :ste originalmente no %ue pensado como un centro de reclusin y, por consiguiente, no conta a con la implementacin de todas las medidas de seguridad, e2acuacin y emergencia necesarias para un e2ento de esta naturaleza" Por e/emplo, no conta a con alarmas ni e4tintores de incendio y los guardias no tenan preparacin para en%rentar 15

situaciones de emergencia" 0alga recordar lo indicado por la &orte en el sentido de que el 3stado, en su %uncin de garante, <de e dise9ar y aplicar una poltica penitenciaria de pre2encin de situaciones crticas= que podran poner en peligro los derec5os %undamentales de los internos en su custodia"= y que <@eBn atencin a lo anterior, la &orte concluye que la %alta de pre2encin del 3stado, que lle2 a la muerte a 2arios de los internos P y que %ue, si no para todos, para muc5os de ellos particularmente traum-tica y dolorosa, ya que la p:rdida de la 2ida se produ/o por as%i4ia o por quemaduras, prolong-ndose la agona para algunos por 2arios das P equi2ale a una negligencia gra2e que lo 5ace responsa le de la 2iolacin del artculo G"1 de la &on2encin 'mericana, en relacin con el artculo 1"1 de la misma, y respecto de los ni9os, ledo tam i:n a la luz del artculo 18 de la misma &on2encin, en per/uicio de los internos mencionados"= 3n id:ntico sentido la &orte ,uprema de )usticia de la Nacin, ante la muerte de 2arios internos en un siniestro ocurrido en la c-rcel de Clmos, dispuso <@qBue resulta necesario recordar, a los %ines de la solucin del caso, que un principio constitucional impone que las c-rceles tengan como propsito %undamental la seguridad y no el castigo de los reos detenidos en ellas, proscri iendo toda medida Qque a prete4to de precaucin conduzca a morti%icarlos m-s all- de lo que aqu:lla e4i/aQ @art" 1A &N"B" (al postulado, contenido en el captulo concerniente a las declaraciones, derec5os y garantas, reconoce una 5onrosa tradicin en nuestro pas ya que %igura en t:rminos m-s o menos parecidos en las propuestas constitucionales de los a9os 1A18 a 1A2G a m-s de integrar los principios cardinales que inspiran los primeros intentos legislati2os desarrollados por los go iernos patrios en relacin a los derec5os 5umanos" 'unque la realidad se empe9a muc5as 2eces en desmentirlo, ca e destacar que la cl-usula tiene contenido operati2o" &omo tal impone al 3stado, por intermedio de los ser2icios penitenciarios respecti2os, la o ligacin y responsa ilidad de dar a quienes est-n cumpliendo una condena o una detencin pre2enti2a la adecuada custodia que se mani%iesta tam i:n en el respeto de sus 2idas, salud e integridad %sica y moral" La seguridad, como de er primario del 3stado, no slo importa resguardar los derec5os de los ciudadanos %rente a la delincuencia sino tam i:n, como se desprende del citado art" 1A los de los propios penados, cuya readaptacin social se constituye en un o /eti2o superior del sistema y al que no sir2en %ormas des2iadas del control penitenciario" 16

,i el 3stado no puede garantizar la 2ida de los internos ni e2itar las irregularidades que surgen de la causa de nada sir2en las polticas pre2enti2as del delito ni menos a1n las que persiguen la reinsercin social de los detenidos" 3s m-s, indican una degradacin %uncional de sus o ligaciones primarias que se constituye en el camino m-s seguro para su desintegracin y para la mal2ersacin de los 2alores institucionales que dan soporte a una sociedad /usta" Por otro lado, las carencias presupuestarias, aunque dignas de tener en cuenta, no pueden /usti%icar transgresiones de este tipo" Pri2ilegiarlas sera tanto como su 2ertir el estado de derec5o y de/ar de cumplir los principios de la &onstitucin y los con2enios internacionales que comprometen a la Nacin %rente a la comunidad /urdica internacional, receptados en el te4to actual de aqu:lla @art" 5 inc" 2 &on2encin 'mericana so re !erec5os FumanosB5= (am i:n la situacin contrastada incumple con lo %i/ado por la &orte ,uprema de )usticia Nacional en su resolucion so re la causa 0er its*y so re 5a eas corpus cuando sostu2o <Rue la pri2acin de li ertad, al ttulo que %uese, tiene un e%ecto a%licti2o y deteriorante para toda persona institucionalizada, que en cierta medida es imposi le eliminar por ser in5erente a su situacin, pero que de ning1n modo puede tolerarse que se agra2e inde idamente" Q Las c-rceles en s mismas, por sus condiciones materiales, 5igi:nicas y de salu ridad no de en agra2ar el mal in5erente a la pena, ni las autoridades e/ecutarlas en %orma que aumentan ese malQ @Nu9ez, +icardo> !c5o" Penal 'rgentino" Parte .ral" (omo ;;> 3d" ?i liogr-%ica 'rgentina> ?uenos 'ires, 18E0B"= (ampoco se respeta lo esta lecido en el artculo 5A de la ley 2GEE0 cuando %i/a que <3l r:gimen penitenciario de er- asegurar y promo2er el ienestar psico%sico de los internos" Para ello se implementar-n medidas de pre2encin, recuperacin y re5a ilitacin de la salud y se atendern especialmente las condiciones ambientales e higi nicas de los establecimientos"= @el resaltado nos perteneceB" Par&)('1ar)dade. re1e-ada. e% (ada e.6a()!

&orte ,uprema de )usticia de la Nacin, 18J10J1885 ?adn, +u :n y otros 2" Pro2incia de ?uenos 'ires sJ da9os y per/uiciosB" )' 1885D;0D1G2" #allos 31AH2002"

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Pa+e11*% I Los presos se9alan que e4iste un @1B tel:%ono para GE alo/ados" 3n el interior del pa elln se encuentran algunos sectores con 5umedad" Los ana%es est-n deteriorados y la (0 ese encuentra a2eriada" 'lgunos 2idrios de las 2entanas laterales se encuentran rotos" 3n cuanto al a9o, se pudo apreciar una gran cantidad de cucarac5as" Pa+e11*% II La iluminacin arti%icial es muy reducida" ,e encuentran 2G camas @cuc5etasB y dos camastros repartidos de manera en%rentada @12 y 12 %ormando un pasillo centralB" 3n los pasillos se u ican distri uidas apro4imadamente 1G mesas del tama9o y tipo /ardn y apro4imadamente 2G sillas" 3n el %ondo y en lo alto de la sala, se encuentra una salida de 2entilacin que esta cu ierta por una %razada" ,u tama9o es de 1,5 metros por 50 cmts" Los armarios @taquillasB donde los presos guardan sus alimentos y e%ectos personales son amurados a la pared, de cemento y con cortinas en su %rente" Fay cuatro armarios para cuatro personas en cada lado de la sala" Los tec5os se encuentran sucios y con cierta grasitud, producto de la 2entilacin reducida" 'simismo la pintura general es precaria" 34iste un espacio de 50 a A0 cms entre la 5ilera de cuc5etas" 3l pasillo central es apro4imadamente de 2,5 mts de anc5o y el pasillo entre las cuc5etas y las paredes @2 pasillosB es de pocos centmetros" 34isten dos mesas que 5acen las 2eces de -m ito para preparar alguna in%usin" Fay 2 ana%es que se encuentran en %ranco deterioro" ,e o ser2an ca les de electricidad a la intemperie" Fay manc5as de 5umedad en una de las esquinas de la sala" Los a9os, poseen un inodoro y tres letrinas, no tienen puertas ni ta iques" ,e encuentran reci:n pintados y %uncionado de idamente" Los colc5ones en general son 2ie/os y no respetan las normas de seguridad para el -m ito carcelario" No e4isten indicios de 5a er sistema de cale%accin" 18

No 5ay presencia de mata%uegos y menos a1n de carteles indicadores de salida de emergencia" No e4iste puerta de emergencia" Pa+e11*% III 3l mismo se encuentra en dimensiones y estado similar al pa elln ;; antes descripto" Para destacar, se encuentran G 2entiladores donde, de los cuales uno no %unciona" Pa+e11*% I8 3l mismo se encuentra en dimensiones y estado similar al pa elln ;; antes descripto" Pero en este caso en general se encuentra con una limpieza y orden general m-s notorio" &omo cuestiones que se di%erencian con los anteriores surge que no 5ay presencia de camastros, e4iste un %reezer @que es de los mismos presosB, una pared que 5ace las 2eces de di2isoria entre el sector de dormitorio y el sector comedor donde est-n las mesas y sillas, (0 y las dos 5ornallas correspondientes" ,e presentan algunos 2idrios rotos" 3n cuanto a los sanitarios, se presenta un piletn con tres canillas de las cuales una pierde" 3l sector se encuentra medianamente limpio" Los a9os presentan 3 duc5as, un inodoro y dos letrinas con ta ique" La 2entilacin es reducida y consiste en una 2entana y luz arti%icial en el cielo raso" Pa+e11*% 8 3l mismo se encuentra en dimensiones y estado similar al pa elln ;; antes descripto" Pero en este caso, en general, se encuentra con una limpieza y orden general m-s notorio" !urante la recorrida los presos se9alan que la puerta de 5ierro, que se encuentra en la 1nica 2a para entrada y salida del pa elln antes de la puerta de re/as, que se cierra antes de la requisa, de/ando dic5o sector clausurado casi de manera 5erm:tica" (am i:n se9alaron que no e4iste cale%accin, cuestin que se 5a perci ido en todos los pa ellones" &omo en el pa elln ;0 se encuentra una pared di2isoria entre el dormitorio y el comedor o sala de estar" Los dos ana%es se presentan con dos 5ornallas cada uno, pero en un 19

estado de %ranco deterioro" Los a9os en este pa elln se presentan con desagSes que se tapan ante el uso intensi2o" No 5ay luz arti%icial" 34isten 3 duc5as, tres letrinas, dos de ellas pierden, y un inodoro sin ta ique" Pa+e11*% 8I 3l mismo se encuentra en estado similar al del pa elln ;; antes descripto" Para destacar es que los presos alo/ados all nos se9alan que por los agu/eros donde una 2ez 5a a estu%as @tiro alanceadosB se %iltra agua y que el estado de algunos colc5ones es de claro deterioro" 3n cuanto al la2atorio e4isten algunas duc5as y canillas de los piletones que pierden" 3n cuanto los a9os, se encuentran E letrinas y 1 inodoro, sin ta iques ninguno de ellos" Pa&)!. e%&re 6a+e11!%e.$ 3ntre los pa ellones se encuentran patios que tiene sem rados pasto, el cual no estcorto, y unos piletones" &ada uno de estos posee un tec5o de c5apa rudimentario y cuatro canillas" ,u uso es para la2ar ropa" Ctro de los patios u icado entre el ,6$ y el Pa elln ;;, se encuentra con /uegos para ni9osJas del tipo de /uegos de plaza, en uen estado" 3l patio que esta entre el pa elln ; y el gimnasio se encuentran unas parrillas para asar, en estado de rotura general, casi siendo imposi le su uso de ido" Sa1*% de '.!. m;1&)61e. ,e trata de un galpn de id:nticas caractersticas a los pa ellones de alo/amiento" 3l mismo se destina a la recepcin de 2isitas y a la cele racin de o%icios religiosos" &uenta con dos a9os" Los mismos se encuentran en malas condiciones 5igi:nicas y p:simo estado de conser2acin" &ontigua a la entrada y so re una de sus esquinas 5ay un par de aparatos de cocina y un e4tractor de aire" ,e encuentran des2enci/ados y sucios" ,e o ser2an cucarac5as" 20

La sala carece de sillas, las cuales de en traerse desde los respecti2os pa ellones" 2$ I1'm)%a()*% y -e%&)1a()*% 3n materia de iluminacin los pa ellones cuentan con escasa luz natural de ido a que las cinco 2entanas laterales son pocas y adem-s son peque9as" Por e/emplo, la luz aparece como insu%iciente para leer" 3sta situacin se agra2a por la gran cantidad de camas cuc5etas que o struyen su paso, al igual que por la modalidad de colocar s- anas y %razadas a modo de cortinas D carpa ! a %in de ser due9os de un mnimo espacio de intimidad en torno del propio lec5o" La iluminacin el:ctrica es proporcionada por tu os %luorescentes u icados en el tec5o 3n el caso del pa elln 1 5ay tres en %uncionamiento, en el 2 5ay dos tu os y una l-mpara, en el 3 5ay dos tu os, en el G 5ay dos tu os, en el 5 5ay dos tu os y una l-mpara y en el E 5ay dos tu os" ' di%erencia de lo que ocurre en los -m itos de alo/amiento colecti2o, en las casas de preD egreso la iluminacin tanto natural como arti%icial resulta satis%actoria" Las celdas de castigo cuentan con una peque9a 2entana de apro4imadamente 70 cm 4 30 cm a tra2:s de la cual ingresan la luz y la 2entilacin, en proporciones insu%icientes" La luz disponi le no alcanza para leer y tra a/ar sin per/uicio del da9o que se produce en la 2istaE" 3n los pa ellones, la 2entilacin pro2iene de las 2entanas u icadas en las paredes laterales y de la puerta de ingreso u icada en el %rente de la edi%icacin" (odas las 2entanas son del mismo tama9o, apro4imadamente de oc5enta centmetros de largo por oc5enta centmetros de alto" 3stas 2entanas est-n enre/adas y o%recen la posi ilidad de ser a iertas y cerradas" 3n alg1n caso presenta an 2idrios rotos o %altantes" (odas carecen de telas mosquiteras" ,e 2eri%ic la presencia de mosquitos en gran cantidad" La situacin de la 2entilacin natural es complementada por cuatro 2entiladores de tec5o e4istentes en cada uno de los pa ellones> en los casos de los G7 y E7, solo %uncionan tres
+e%orma Penal ;nternacional" <$anual de ?uena Pr-ctica Penitenciaria" ;mplementacin de las +eglas $nimas de Naciones 6nidas para el (ratamiento de +eclusos=" ,an )os:" &osta +ica" 2003, Pag" E5 y ss"
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aparatos" !el contraste del tama9o del pa elln @10m 4 27 mB, la cantidad de personas alo/adas D entre G1 y G5 personas D y la propia percepcin de los participantes de la auditora es que resulta imperati2o a%irmar que la 2entilacin es notoriamente insu%iciente en cuanto a su 2olumen y que el aire es 2iciado" Las 2entanas son insu%icientes para que pueda entrar aire %resco" (al y como sostiene la 'sociacin para la Pre2encin de la (ortura en <$onitoreo de Lugares de !etencinH una gua pr-ctica= las pri2aciones de la li ertad am ulatoria <nunca de en incluir la pri2acin de la luz natural y el aire %resco a los reclusos" 3stos 1ltimos son elementos -sicos para la 2ida que cada recluso tiene derec5o a dis%rutar> adem-s, la ausencia de estos elementos genera condiciones %a2ora les para diseminar en%ermedades, en particular la tu erculosis"= 3l da inicial de la 2isita, el calor en el interior de los pa ellones resulta a di%cil de tolerar, incluso cuando se trata a del mes de marzo, en el 5orario de media ma9ana y a que en dic5o momento pocos presos se encontra an en el interior de los alo/amientos, sea por estar tra a/ando o por encontrarse en los patios" Por otra parte, con relacin al %ro, no se o ser2an dispositi2os destinados a cale%accionar el am iente" 3n las paredes laterales se o ser2an 5uecos, aparentemente originados en estu%as anteriormente e4istentes y a5ora %altantes" 3n el muro del %ondo del pa elln, a una altura considera le, 5ay un ori%icio el cual 5a ra sido parte de alg1n sistema de 2entilacin" Los 5a itantes decidieron cu rirlo con %razadas, ya que por all ingresa agua los das de llu2ia" Por otra parte en el interior de los pa ellones se perci a un %uerte y desagrada le olor" 3n las celdas de castigo la 2entilacin resulta marcadamente insu%iciente de ido a su mnimo espacio y al tama9o de la 2entana, 1nica 2a de ingreso de aire" No se 2eri%ic la e4istencia de sistemas de cale%accin" 3$ I%.&a1a()!%e. .a%)&ar)a. y 6ara :)2)e%e 6er.!%a1 &ada uno de los pa ellones cuenta con instalaciones destinadas a a9o u icadas en una o dos salas P seg1n el caso D que se encuentran a cada uno de los laterales de la puerta" 22

Los internos pueden acceder directamente y en todo 5orario ya que se encuentran integradas al espacio destinado a comedor, lugar de esparcimiento y alo/amiento nocturno" 3n el caso del pa elln 1 una de las salas se utiliza como sanitario y la otra esta destinada a duc5as y la2adero" Los sanitarios consisten en un inodoro y seis letrinas" (odos lo arte%actos %unciona an al momento de la 2isita" &ada uno se encuentra separado del otro por ta iques de un metro de altura, los cuales no cuentan con puertas, y, en consecuencia, no o%recen pri2acidad" ,e o ser2a a agua en el piso y los internos mencionaron que suelen taparse las cloacas" 3n la sala u icada al otro lado de la puerta de ingreso se u ica el recinto destinado a 5igienizarse" &uenta con un pileton con cinco canillas destinado al aseo personal y al la2ado de ropa y elementos de cocina y con un espacio com1n en el cual 5ay cuatro duc5as" Las duc5as no se encuentran separadas entre s ni por ta iques, puertas o cortinas y no o%recen pri2acidad" 3n el pa elln 2 la distri ucin es similar a la del pa elln 1" 3n el sector de sanitarios se carece de puerta que lo separe del -m ito en donde los internos cocinan, se alimentan y duermen> a tal %in colocaron una %razada a modo de <cortina=" &uenta con un inodoro y seis letrinas, las cuales se encontra an en %uncionamiento y est-n separadas por ta iques de un metro de altura, que carecen de puertas" La sala cuenta con una 2entana a tra2:s de la cual se o ser2a el patio" &arece de pri2acidad" ,e o ser2an insectos, agua en los pisos y se perci e un %uerte 5edor" 3n la sala u icada al otro lado del pasillo se encuentra el espacio para 5igiene personal y la2ado de ropa y elementos de cocina" &uenta con cuatro duc5as en %uncionamiento y un pileton con cuatro canillas" ,e o ser2an tac5os de pl-stico destinados al la2ado de ropa" Las duc5as no se encuentran separadas por ta iques, puertas o cortinas y no o%recen pri2acidad" Fay 2entanas desde las cuales se o ser2a el e4terior" 3l pa elln 3 posee id:ntica disposicin" 3n el -rea destinada a orinar y de%ecar dos de los 2idrios que dan al patio est-n rotos y se o ser2a agua en los pisos" 3n el pa elln G emplea solo uno de los dos recintos para a9os y duc5as, destin-ndose 23

el restante espacio lateral para cocina y la2adero" 'm os carecen de puertas o cortinas" &uenta el a9o con tres duc5as, las cuales %uncionan" 6na de ellas est- separada del resto por un ta ique sin puerta" Fay un inodoro y tres letrinas, las cuales %uncionan y poseen ta iques separadores, sin puertas" ,e aprecia 5umedad en los pisos 3l espacio destinado a cocina y la2adero cuenta con dos ana%es a gas, un espe/o, un pileton, tres canillas y un tac5o" #alta uno de los 2idrios en la 2entana" 3n el pa elln 5 sucede lo mismo con relacin a la sala de a9o y la cocina" 3n el espacio que concentra sanitarios y a9os 5ay tres duc5as en %uncionamiento que carecen de ta iques, cortinas o puertas" (am i:n cuenta con un inodoro y tres letrinas, de las cuales dos se encontra an o struidas" Fay ta iques separadores de un metro de altura" ,e o ser2a 5umedad en los pisos, %alta de 5igiene y olores %:tidos" 3n el -rea de la2adero P cocina 5ay un piletn con tres canillas, tac5os de pl-stico para el la2ado de ropa, dos ana%es a gas y un tac5o para residuos sin tapa" ,e o ser2a la presencia de moscas y cucarac5as" 3n el pa elln seis la distri ucin del sector de independiente" 3n el primero de ellos 5ay un inodoro y seis letrinas, todas en %uncionamiento, y separadas por un ta ique sin puertas" 3n el sector restante 5ay cuatro duc5asen %uncionamiento de las cuales dos pierden agua" (am i:n 5ay un piletn con cinco canillas"
C'adr! N< 1 Ca%&)dad de 6re.!. (!% re1a()*% a (a%&)dad de )%.&a1a()!%e. .a%)&ar)a. y de :)2)e%e

a9os y duc5as es separada e

Pa+$ Nr!$de Nr!$de

Ra&)! d'(:a

Nr!$de

Ra&)! 6re.!. Nr!$ 6!r )%!d!r! G3H1 G3H1 G1H1 G1H1 a.

Ra&)!

6re.!.

6re.!. d'(:a. 6re.!. 6!r )%!d!r!. 1 2 3 G G3 G3 G1 G1 G G G 3 10,75H1 10,75H1 10,25H1 13,EEH1 1 1 1 1

1e&r)% 6!r 1e&r)%a E E E 3 7,1EH1 7,1EH1 E,A3H1 13,EEH1

24

Pa+$ Nr!$de Nr!$de

Ra&)! d'(:a

Nr!$de

Ra&)! 6re.!. Nr!$ 6!r )%!d!r! G3H1 G2H1 a.

Ra&)!

6re.!.

6re.!. d'(:a. 6re.!. 6!r )%!d!r!. 5 E G3 G2 3 G 1G,33H1 10,5H1 1 1

1e&r)% 6!r 1e&r)%a 3 E 7,1EH1 7H1

6n dato destaca le es la percepcin de los propios presos acerca de la cantidad de instalaciones sanitarias y para 5igiene" 6na de las preguntas pre2istas en el instrumento de rele2amiento especialmente ela orado para medir las opiniones se9ala aH con respecto a las instalaciones sanitarias del pa elln, Tcomo las cali%icaraU
C'adr! N< 2 =C*m! (a1)5)(ar3a 1a. )%.&a1a()!%e. .a%)&ar)a.>

,u%icientes para todos los internos del pa elln ;nsu%icientes 31 para todos los 15 3 G8 30,E1M E,12M 100,00M a/a E3,27M

internos del pa elln No sa eJNo contesta (otal

3n este punto el ni2el de naturalizacin del %enmeno de la so repo lacin, la pro4imidad del egreso pueden ser cla2es de lectura posi les"

disposicin a emitir que/as, la %orzada tolerancia %rente a la situacin y la certeza de la Lo induda le es que la pri2acin de intimidad y pri2acidad y dignidad incluso al momento de e2acuar las necesidades %isiolgicas y la2ar el cuerpo no aportan en nada a la adecuada reinsercin social" Le/os de ello, incrementan los ni2eles de deterioro y consolidan el proceso de prisionizacin" #inalmente se recorri el ?arrio <Nuestra ,e9ora del 0alle= en el cual se u ican las casas de preDegreso=" Las instalaciones resultan, en general, su%icientes y consisten en a9os en los cuales 5ay piletas de tocador con espe/o, tres la2atorios, dos duc5as y dos inodoros cada uno de los cuales est- separado por ta iques altos 5asta el tec5o y puertas" 25

&onsultados los presos acerca de la pro2isin de elementos para la 5igiene personal, tales como /a n o m-quinas de a%eitar, mencionaron que es sumamente espor-dica y espaciada, razn por la cual de en procurarse ellos mismos dic5os enseres"
Cuadro N 3 Con relacin a la higiene personal, cmo se provee de los elementos necesarios?

Los compra 6! mismo 27 Los consigue por medio de sus 2isitas ,e los proporciona 12 el 8 1 G8

55,10M 2G,G8M 1A,37M 2,0GM 100,00M

esta lecimiento no sa e no contesta (otal 4$ R!6a de (ama

3n la recorrida por las instalaciones se puedo 2eri%icar que cada uno de los internos cuenta con cama y colc5n pro2istas por la unidad" Los colc5ones son de poliuretano, es decir que no son ign%ugos ni reci en ning1n tratamiento posterior para retardo de %uego y adem-s, resultan ser sumamente %inos en cuanto a su grosor, lo que genera que se deterioren r-pidamente y que resulten sumamente incmodos" La unidad no pro2ee s- anas ni almo5adas las cuales de en ser o tenidas por los propios internos> s se entregan %razadas" 3n los depsitos de suministro de la c-rcel, u icado %uera del permetro se o ser2aron %razadas y colc5ones almacenados" G)m%a.)! 3l mismo tiene un tama9o seme/ante al ,6$ antes se9alado, pero su estado es preocupante" ,us paredes y tec5os son de c5apa pro ando un calor intenso en los momentos de la recorrida" Presenta una 2entilacin muy reducida al igual que su luminosidad" Los presos que 26

esta an all D menos de 5 D se9alaron la e4istencia de muc5as %iltraciones cuando llue2e" 3n cuantos a los aparatos para realizar e/ercicios son demasiado rudimentarios y su estado es de%iciente" No se encontra a ning1n pro%esional a cargo del lugar" 3s de destacar que el calor y la no 2entilacin de ida son %actores rele2antes a la 5ora de e/ercitar el cuerpo 5umano y m-s a1n en el conte4to del se2ero encierro espacial al que est-n sometidos los presos" ?a@!. de -).)&a '+)(ad!. e% e1 6a&)! ?a9o de 5om resH se di2ide en dos sectores, uno se encontra a cerrado" 3l otro posee un mingitorio, un inodoro con puerta sin picaporte y pileta de manos" No posee luz natural y menos a1n 2entilacin" ,e encuentra sucio" ?a9o de mu/eresH tiene la misma disposicin y tama9o que el de 5om res" ,e encuentra sucio" ,e distri uye en sus dos sectores, al momento en uso" Las puertas est-n sin picaportes"

Ce1da. de a).1am)e%&! 3n el sector e4terno a los pa ellones y en el lateral interior de la unidad, se encuentran las celdas de aislamiento" ,e compone de cuatro celdas y un a9o que dan 5acia un pasillo de 1,2 4 12 mts" Las celdas tienen un tama9o apro4imado de 1,5 por 2 mts" y cuentan con un peque9o 2entiluz" Fay un espacio destinado a a9o" 3ste sector se encuentra en preocupante estado de suciedad y a andono" 'l momento puntual de la 2isita no se encontra a ning1n preso alo/ado all" De6*.)&!" !ic5o sector ocupa la mitad a lo largo de un pa elln de los antes se9alados" ,e encuentra limpio y tra a/an cuatro presos" ,e cuenta con una 5eladera comercial @en donde 5ay pollos congeladosB y con otra 5eladera m-s grande que no %unciona" 3n este lugar se acopian 2egetales y 5ortalizas" 27

34iste tam i:n un %reezer, el cual tampoco %unciona" ,o re el %inal del sector se encuentran apilados colc5ones, /unto a alimentos no perecederos" ,e pudieron o ser2ar mangueras de agua @tipo incendioB en desuso" Por 1ltimo, se o ser2aron ca les de electricidad sueltos y a la intemperie" Se(&!r e(!%!ma&! y .'m)%).&r!." 3n dic5o sector, lindante con el depsito y de igual tama9o @repartido en una o%ician y galpnB, se acumulan el pan para los presos Dque 2iene del comple/o de 3zeizaD ,materiales de limpieza para los pa ellones, material de limpieza personal, latas de pintura, mata%uegos, ropa del personal penitenciarios y mantas para los presos" C!()%a y de6*.)&!$ 3l sector se encuentra con una mnima limpieza" Posee 2 2entiladores, cuatro 5ornos pizzeros, tres cocinas tipo industriales" (iene una uena iluminacin arti%icial" ,e encontraron dos mata%uegos y un termotanque" ,e encuentra en el piso un desaguadero sin re/illa" Re(!rr)d! 6!r 1a. (a.a. de 6re2re.!$ ,e procedi a recorrer las casas de pregreso" 'l respecto, corresponde detacar que la distri ucin y organizacin es similar en todas las casas" Las di%erencias pasan m-s por el mantenimiento y equipamiento de cada una de ellas" Ca.a I La distri ucin y organizacin cada casa es similiar a las otras" ,e trata de una edi%icacin que posee dos 5a itaciones, un li2ing comedor, una cocina integrada, un a9o, un sector para la2ado de ropa y patios" Los am ientes son amplios" 3n cada una de las 5a itaciones 5ay cinco camas indi2iduales" ,e 2eri%ic la presencia de un mata%uegos con carga 2igente y de una linea de agua para 28

mangueras e4tintoras en el e4terior de las casas" 3n el caso de la casa ; se pueden o ser2ar me/ores condiciones de mantenimiento en general y en el a9o en particular" La estu%a de la 5a itacin %unciona" Ca.a II Posee un saln estarDcomedor" ,e encuentra en este sector un (0, cuatro mesas y un escritorio con una P&" 3l a9o, posee espe/o" 3l la2atorio tiene 3 ac5as de acero ine4oida le completas" ,e encuentran algunos azule/os cados @despegadosB" Posee 2 inodoros incompletos y con puertas" (am i:n e4isten dos duc5as con cortina" 3n general el a9o se encuentra limpio" 3n la casa se o ser2a la presencia de 1 mata%uego" 3l sector de la cocina posee un cocina con campana e4tractora de gases, una mesada con una ac5a y una 5eladera" 3l la2adero esta cu ierto pero no cerrado" 34isten dos piletas y el termotanque de la casa" Posee dos 5a itaciones donde e4isten 5 camas simples y mesas de luz y armarios equi2alentes a los 5a itantes de la pieza" 3n una de ellas e4ista un 2entilador" Ca.a III La distri ucin y organizacin de la casa es similar a la primera que se 5a se9alado" Ca.a I8 La distri ucin y organizacin de la casa es id:ntica a la primera que se 5a se9alado" 3n esta casa se 5a o ser2ado que la iluminacin arti%icial es reducida" Ca.a 8 ,e encuentra cerrada ya que se est-n lle2ando adelante o ras de reparacin general" Ca.a 8I La distri ucin y organizacin de la casa es similar a la primera que se 5a se9alado" ,e destaca la e4istencia de una 5eladera 2ie/a que a astece a los presos, pero los 29

mismos acusan un %uncionamiento de%iciente" 5$ A1)me%&a()*% 3l ser2icio de pro2isin de alimentacin se 5alla tercerizado y es empresa pri2ada" La comida es preparada en la cocina central de la unidad, la cual se u ica dentro del permetro, en unas dependencias e4ternas al -m ito de alo/amiento, separadas de este por un muro y una re/a" &onsiste en una sala que posee en su centro un aparato de cocina con 5ornallas, e4tractor y cuatro 5ornos" ,o re sus paredes laterales 5ay mesadas con piletas, una canilla y un termotanque" &uenta con dos mata%uegos con carga 2igente" La cocina se encontra a en un acepta le estado de conser2acin e 5igiene, con la sal2edad de un pozo D sin tapa D u icado en el suelo de la cocina" !e las entre2istas sostenidas con las personas alo/adas en el esta lecimiento, surgi que dos de las comidas diarias son pro2istas por la unidad" ,e rinda almuerzo y cena" No se pro2ee ni desayuno ni merienda pese a encontrarse pre2istas y detalladas en los menues de 2erano e in2ierno %i/ados por el ,P#" ,e ad/untan copias de los mismos" ,e9alaron que la alimentacin no siempre resulta a su%iciente y que la misma no era agrada le" 'dem-s precisaron que la temperatura no siempre era la adecuada, ya que en algunas oportunidades era ser2ida ti ia o %ra"
C'adr! N< 4 en qu condiciones de temperatura es entregada la comida?

rindado por una

#ra (i ia &aliente !epende el da no sa e no contesta (otal general

12 12 1A G 3 G8

2G,G8M 2G,G8M 3E,73M A,1EM E,12M 100,00M

Los internos reconocieron que la comida era 2ariada con relacin a los platos" 30

3n la encuesta e%ectuada a los presos, ante la pregunta so re cmo cali%icara lo que pro2ee el esta lecimiento, los resultados %ueron los siguientesH
C'adr! N< 5 =(*m! (a1)5)(ar3a 6!r .' (a%&)dad a 1! A'e 6r!-ee 1a '%)dad>

Por su cantidadH 1 ,u%iciente ;nsu%iciente !ispare/a No sa e J no contesta (otal E 32,E5M 2 5 G G G 51,02M A,1EM A,1EM 100,00

8 M

C'adr! N< B =(*m! (a1)5)(ar3a 6!r .' (a1)dad a 1! A'e 6r!-ee 1a '%)dad>

Por su calidad 'grada le !esagrada le !ispare/a No sa e J no contesta (otal

8 1A,37M 3 1 3 E G E3,27M E"12M 12,2GM 100,00

8 M

C'adr! N< # =(*m! (a1)5)(ar3a 6!r .' d)-er.)dad a 1! A'e 6r!-ee 1a '%)dad>

Por su di2ersidad 2 0ara 8 58,1AM 31

1 No 2ara No sa e J no contesta E 32,E5M G A"1M G 100,00

(otal 8 M 34isten prescripciones de dieta por moti2os m:dicos tales como 0;F, pro lemas g-stricos u otros" La comida que se ela ora en la cocina de la unidad luego se distri uye en unas ateas de pl-stico que contienen las cantidades de comida correspondientes a la cantidad de personas alo/adas en cada uno de los galpones" 6na 2ez reci ida la comida en el pa elln la misma es distri uida mediante tupperLares a tra2:s de internos a ocados a dic5a acti2idad denominados fa"ineros#" 3n otros casos son los propios internos quienes se sir2en del recipiente principal a e%ectos de consumir indi2idualmente o de modo grupal o ranc5o" &omen en el mismo recinto en el que 2i2en y duermen, en el -rea m-s pr4ima a la puerta" 'lgunos internos se9alaron que en algunas oportunidades la comida 2iene en mal estado, como e/emplo se mencion que la carne trae olores %uertes" (am i:n se9alaron que en muc5os casos optan por no comer la alimentacin que proporciona la unidad, ya sea reemplaz-ndola por lo que se cocinan ellos mismos en unos ana%es y con los ingredientes que se pro2een autnomamente o los que les proporcionan sus propias %amilias" 3n otros casos se incorporan alimentos a modo de complemento a aquellos que pro2ee la unidad" 3l !irector de la 6nidad mencion que las ad/udicaciones del sistema de alimentacin son licitadas trimestralmente desde la !ireccin Nacional e indic que la empresa anteriormente encargada de la pro2isin de la alimentacin presta a un ser2icio notoriamente m-s satis%actorio que la actual, lo que ocasiona cierto malestar de los presos con relacin a la actual pro2eedora" Ctra de las cuestiones que aparece como moti2o de preocupacin se relaciona con el
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'lgunas de las acepciones que rinda el !iccionario de la +eal 'cademia 3spa9ola muestran el origen militar del t:rminoH <(oque que con2oca a la tropa para la comida= <tra a/os determinados que 5a a de 5acer la tropa="

32

5orario en el cual se proporciona la cena, alrededor de las 1A 5s" " Por su parte los inter2alos entre las comidas aparecen marcadamente inapropiados e irrazona les e incumplen con lo postulado como est-ndar en la +eglas $nimas para el (ratamiento de los +eclusos de Naciones 6nidasA cuando sostienen que <(odo recluso reci ir- de la administracin, a las horas acostumbradas$ una alimentacin de buena calidad$ bien preparada y ser%ida$ cuyo %alor nutriti%o sea suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuer&as. 'egla 2( 34iste la posi ilidad de acceder a agua, la cual se e4trae de los un par de 5ornallas que posi ilitan cocinar y calentar alimentos y agua" 'lgunos de los pa ellones cuentan con 5eladeras el:ctricas aportadas por las %amilias de los presos" a9os y la2aderos u icados en el interior de los pa ellones" (am i:n est-n disponi les ana%es que poseen

III$- TRATO$ T!r&'ra y ma1!. &ra&!.$ A).1am)e%&!$ 0ed)da. de (!er()*%$ U.! de 1a 5'er a$ D)-).)*% Se2'r)dad I%&er%a 3l equipo de asesores de este Crganismo %ue atendido por el 'lcaide $ayor )os: Luis ,'N&F3O, quien al momento del monitoreo ocupa el cargo de /e%e de la seccin y quien por otra parte, desempe9a sus %unciones dentro de dic5o esta lecimiento desde 5ace apro4imadamente !C, @2B a9os" Primeramente, estu2o a cargo de la !i2isin ,eguridad 34terna, siendo que luego de ello estu2o un tiempo como responsa le de las dos @2B -reas ya que el /e%e de interna se encontra a de licencia" Per.!%a1 y Or2a%) a()*% 3l /e%e de -rea re%iri que el plantel se encuentra con%ormado por &;N&63N(' V N6303
8

3n su %allo <0er its*y= la &orte ,uprema de )usticia de la Nacin esta leci que las +eglas $nimas <con%iguran la pautas %undamentales a las que de e adecuarse toda detencin="

33

@58B agentes, aportando la documental correspondiente donde se consignan todos los nom res de los agentes y sus respecti2os rangos8" 3l espacio donde %unciona el -rea se encuentra compuesto por 6N' @1B o%icina, en la que se dispone de 6N @1B escritorio, 6N @1B armario, y 6N' @1B computadora" 3l sector se encuentra en muy conser2acin" 'l interrogarlo acerca de la composicin de la !i2isin, a%irm que del -rea de ,eguridad ;nterna, dependen las siguientes seccionesH )e%atura de (urno, +equisa, 0isitas, y la seccin de /udiciales" ' su 2ez, a%irm que la /e%atura de turno se encuentra compuesta por 6N @1B /e%e de turno, (+3, @3B celadores, y 6N @1B gua de tratamiento, quienes cumplen turnos de 12 5oras por 3E" !ic5a seccin cuenta con &6'(+C @GB turnos en total" 3l responsa le de la !i2isin sostu2o que actualmente 5acen turnos de 2G 5oras por GA, en 2irtud de la ausencia de 6N @1B /e%e de turno ya que se encuentra cursando una capacitacin en la 'cademia" +especto a la seccin +equisa, mani%est que conta a con ,;3(3 @7B agentes, ,3;, @EB de ellos diurnos y 6NC @1B nocturno" ,e lo interrog acerca de las %unciones de la seccin, a%irmando que se encarga de e%ectuar la requisa en los pa ellones, de las requisas personales a los internos y a las 2isitas de %amiliares y allegados de se4o masculino" &on relacin a la %recuencia y modalidad de las requisas en los pa ellones, re%iri que se lle2an a ca o 6N' @1B o !C, @2B 2eces por semana, y que ingresan la cantidad de ,3;, @EB agentes con anterioridad a la apertura de los mismos" !estac que en primer lugar ingresan al pa elln, intimando a los internos a que se u iquen al %ondo del mismo y saquen todos los o /etos de 2alor que posean" Luego de ello, se los u ica en el saln de usos m1ltiples, a %in de e%ectuarles la requisa personal en presencia de un pro%esional m:dico" ,ostu2o que generalmente en los procedimientos se e4trae droga, siendo muy e4cepcional el 5allazgo de alg1n elemento corto punzante" Por otra parte, mani%est que el personal de dic5a seccin acompa9a a los internos en las
9

uenas condiciones de 5igiene, y los mue les en

uen estado de

&uya copia se ad/unta al presente in%orme"

34

salidas a 5ospitales, a/o tuicin penitenciaria, y en los mo2imientos internos" +especto a la seccin 2isitas, re%iri el -rea conta a con la totalidad de ,3;, @EB agentes de se4o %emenino, y que se di2iden en !C, @2B turnos de (+3, @3B agentes cada uno" 'simismo, dic5o personal se encarga de realizar las requisas a las 2isitantes, quienes ingresan solamente los das s- ados y domingos" 3n ese sentido, e4plic que las 2isitas para los internos que se 5allan alo/ados en los pa ellones es los das mencionados de 11 a 17 5oras, y que para aquellos que se alo/an en las casas de pre egreso las 2isitas son los mismos das de 10 a 1E 5oras" 34pres que el r:gimen de la 2isita era mi4to, con una capacidad m-4ima para C&F3N(' @A0B personas y que no 5a a 5a ido que/as de las requisas a las 2isitas" +especto a los lugares %sicos en los que se lle2an a ca o las 2isitas, indic que se e%ect1an en el patio, y en el saln de usos m1ltiples" 3n re%erencia a las 2isitas de reunin conyugal, sostu2o que 5ay !C, @2B 5a itaciones destinadas a tal %in" 3n 1ltimo t:rmino, el responsa le del -rea in%orm que eran muy pocos los internos que posean 2isitas, ya que quienes gozan de las salidas transitorias @la mayora de la po lacin penal alo/ada en la unidadB pre%ieren que sus %amiliares no concurran m-s a los esta lecimientos carcelarios" +especto a este tema en particular, 2iene al caso se9alar que las entre2istas e%ectuadas a los internos, se desprenden algunos reclamos so re la demora en el procedimiento de requisa a las 2isitas" &on re%erencia a la seccin de /udiciales, re%iri que se encuentra compuesta por el /e%e m-s ,;3(3 @7B agentes" ?-sicamente e4plicit que se ocupan del li ro de registro de sanciones, y de los tr-mites /udiciales, de iendo remitir escritos y notas a los /uzgados acerca de las salidas transitorias, li ertades condicionales y li ertades asistidas" R72)me% D).()61)%ar)! 3n cuanto a las normas de conducta, se lo indag acerca del cumplimiento de lo esta lecido en el artculo 87 del +eglamento de !isciplina para los ;nternos, apro ado por !ecreto N7 1AJ8710, respecto a la in%ormacin que de e rindarse a los internos al ingreso
10

3l mencionado artculo esta lece )l ingreso del interno a un establecimiento se le informarn$ ba"o

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a la 6nidad" 3l /e%e de la !i2isin destac que al momento de ingresar al esta lecimiento, los internos son atendidos por el /e%e de turno, y que al da siguiente son entre2istados por el responsa le de la di2isin de seguridad interna, quien les indica el r:gimen 2igente" Luego de dic5a entre2ista, se decide el lugar de alo/amiento del interno" 3n ese sentido, e4plic que el sector de alo/amiento es decidido solamente por la di2isin de acuerdo a la progresi2idad del interno, sin in/erencia de otras -reas de la unidad" &on relacin a la distri ucin de los sectores, e4pres que en el pa elln 1 se alo/a a los internos que se encuentran en el perodo de tratamiento del r:gimen de progresi2idad" Por su parte, el pa elln 2 se 5alla destinado al alo/amiento de internos incorporados recientemente al perodo de prue a, sin salidas transitorias, y a aquellos que ingresan al esta lecimiento ya incorporados al aludido perodo" 3n el pa elln 3 se alo/a a quienes se 5allan incorporados al perodo de prue a con salidas transitorias, pero con la sal2edad que los 1nicos que tra a/an en ese pa elln son %a/ineros" ,e lo interrog acerca de los moti2os por los que esos internos no tra a/an, a%irmando que dic5a situacin o edeca 2oluntad, y otra por %alta de o%erta la oral" 3n el pa elln G, con%orme %uera re%erido, se 5allan alo/ados internos con salidas transitorias, tra a/adores, mayores de &6'+3N(' V &;N&C @G5B, &;N&63N(' @50B a9os" Por otra parte, destac que en dic5o sector de alo/amiento tam i:n se alo/a a algunos e4tran/eros" 3l pa elln 5 se encuentra destinado al alo/amiento de internos con salidas transitorias que tra a/an" Por 1ltimo, en el pa elln E se 5allan aquellos con salidas transitorias tra a/adores que adem-s posean salidas por estudio, o sean estudiantes dentro de la unidad" 'cerca del alo/amiento en las casas de preegreso, e4pres que dentro de los requisitos de admisin se encuentra el de contar con salidas transitorias, el de estar un a9o como mnimo pr4imo a la li ertad condicional o a la li ertad asistida, y el de tra a/ar" ' su 2ez, se destaca que el responsa le de la di2isin 5izo entrega de una copia de las
constancia$ en forma oral y escrita las normas de conducta que deber obser%ar y el sistema disciplinario %igente ***

-sicamente a dos razones, una por %alta de

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<&ondiciones de 'dmisin y Permanencia en el ,ector &asa de PreDegreso 6nidad N7 18=11,entre las cuales se destalla el tiempo mnimo requerido, la %ase dentro del r:gimen progresi2o en la que de en 5allarse, las acti2idades o ligatorias que de en estar desarrollando, la autodisciplina, y adem-s indica el de er de todo interno seleccionado de %irmar un <'cta &ompromiso=, cuyo modelo tam i:n %uera entregado a los asesores de este Crganismo" 6na 2ez cumplidos los requisitos, la admisin a las casas de preegreso se resuel2e mediante reunin del conse/o correccional, con%orme %uera e4plicitado " 3n ese sentido, destac que el conse/o con2oca a todos aquellos que cumplan con los requisitos, los entre2istan y de acuerdo a la capacidad que 5aya en las casas, deciden cu-ntos y quienes ingresan" ,e9al que 5ay 6N' @1B /e%a de las casas de preegreso, quien actualmente se 5alla de licencia" 'simismo, mani%est que esta a con2ersando con el !irector de la 6nidad la idea de modi%icar el reglamento de admisin, sosteniendo que tienen intenciones de re%ormular el requisito temporal, no imponiendo un plazo determinado de pro4imidad con la li ertad, ya que muc5as 2eces 5a a internos que se encontra an en condiciones de alo/arse en las casas, y no pueden acceder por no cumplir con el requisito temporal" ,e lo interrog so re los moti2os por los cuales las re/as del pa elln N7 1 se cerra an apro4imadamente a las 20 5oras" ,ostu2o que el propsito es esta lecer una di%erenciacin en el r:gimen de auto disciplina entre aquellos que est-n en perodo de tratamiento y los que se encuentran incorporados al perodo de prue a" 'dem-s, indic que 5a a un proyecto para colocar un alam rado con el o /eti2o de di2idir el sector de alo/amiento de los internos en perodo de tratamiento, pero que a1n no 5a a sido apro ado ni implementado" +especto a las sanciones, se9al que al momento del monitoreo se encontra an (+3, @3B internos sancionados" +e%iri que la mayora de las sanciones se aplica an por no reintegrarse de las salidas transitorias en tiempo y %orma" 'lgunas de ellas se aplican por ingreso de estupe%acientes y otras pocas por agresin al personal penitenciario" !estac que durante la aplicacin de las sanciones, poseen 6N' @1B 5ora por da para
11

La que es ad/untada al presente in%orme"

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a9arse, y que reci en las 2isitas contempladas por el reglamento12" 'cerca de la modalidad de las sanciones aplicadas en el esta lecimiento, se9al que solamente aplican el aislamiento en celda indi2idual, ya que por las caractersticas edilicias del esta lecimiento no es posi le la aplicacin de sanciones como la restriccin de acti2idades comunes, pri2acin de 2isitas, y de los tel:%onos, cam io en el sector de alo/amiento, entre otras" ' su 2ez, de la o ser2acin del li ro de sanciones, se desprende que en algunos pocos casos se aplicaron amonestaciones en el mes de diciem re de 200E y traslados a otros esta lecimientos como consecuencia de las medidas disciplinarias" &on relacin a la requisa, mani%est que al reintegro de los talleres se 5aca lo que se denomina <cac5eo=13, y que al regreso de las salidas, se les e%ectua a una requisa pro%unda" 'l indagar so re la e4istencia de alg1n registro de las audiencias que como responsa le de -rea lle2a a a ca o, respondi que todos los das toma entre2istas a los internos, concentr-ndose la mayora de ellas los das lunes" !estac que son registradas en un li ro que o ra en el despac5o del alcaide ,'N&F3O, lo que %ue constatado por los asesores de esta Procuracin" ,o re la incidencia del -rea en las cali%icaciones trimestrales, mencion que generalmente las mismas se da an por unanimidad, siendo que la di2isin posea una in/erencia relati2a en la progresi2idad" &on relacin al +:gimen de ;ntegridad #sica @en adelante tam i:n +;#B, sostu2o que al momento del monitoreo no 5a a ning1n interno alo/ado a/o esa modalidad" 'cerca de la disminucin de las cali%icaciones moti2ada en la aplicacin de sanciones disciplinarias, e4pres que a 2eces se les a/a a la cali%icacin, dependiendo de la %alta cometida, pero que en lo posi le, se intenta a conser2ar la cali%icaciones necesarias de con%ormidad con lo esta lecido en el +eglamento de $odalidades ?-sicas para no retrotraerlos dentro del r:gimen progresi2o" Re2).&r! de Sa%()!%e.
12 13

0:ase artculo 58 del +eglamento de !isciplina para los ;nternos, apro ado por !ecreto N7 1AJ87" &onsiste en palpar la ropa de los internos"

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Luego de la entre2ista mantenida con el 'lcaide $ayor ,'N&F3O el equipo de pro%esionales de este Crganismo inspeccion el li ro de sanciones del esta lecimiento a %in de 2eri%icar el cumplimiento en sus aspectos %ormales as como tam i:n e2aluar el grado de aplicacin del poder sancionatorio" 3n primer lugar, se constat que el li ro se encontra a ru ricado y %oliado, conteniendo por cada sancin las %irmas del /e%e de seguridad interna y del m:dico de la unidad" 'l respecto, se destaca que con%orme %uera 2eri%icado, se consigna cada sancin por 6N @1B casillero en el li ro, no constando en %orma diaria las %irmas de las autoridades" !e dic5o li ro se desprende que la totalidad de sanciones aplicadas en el a9o 2007 5asta la %ec5a del monitoreo asciende a 03;N(3 @20B" ' su 2ez, del an-lisis del registro se desprenden las o ser2aciones que a continuacin se proceden a detallar" 3n el mes de enero se aplicaron N6303 @8B sanciones, (+3, @3B de ellas consistentes en traslados a otros esta lecimientos, y las otras ,3;, @EB en la permanencia en celda de alo/amiento indi2idual" ' su 2ez, las in%racciones registradas en ese mes constan de &6'(+C @GB in%racciones gra2es, y &;N&C @5B in%racciones medias" 3n el mes de %e rero de 2007, se aplicaron &6'(+C @GB sanciones, consistiendo todas ellas en la permanencia en celdas indi2iduales, la mitad de ellas aplicadas por in%racciones gra2es, y la otra por in%racciones medias" Por otra parte, en marzo 5asta el momento del monitoreo se registraron ,;3(3 @7B sanciones con la medida de permanencia en celda indi2idual, !C, @2B de ellas aplicadas en 2irtud de in%racciones gra2es" Lo descripto puede ser sintetizado y gra%icado de la siguiente maneraH

$3, enero %e rero marzo

&'N(;!'! !3 ,'N&;CN3, 8 G 7

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y de acuerdo al tipo de sancin aplicadas durante el 2007H

(;PC !3 ,'N&;WN ';,L'$;3N(C 3N &3L!' ;N!;0;!6'L (+',L'!C, ' C(+C, 3,('?L3&;$;3N(C,

&'N(;!'! 17

PC+&3N(')3 A5

15

(C('L

20

100

I8$- REGI0EN DE ACTI8IDADES$ C!%&a(&! (!% 5am)1)are. y am)2!.$ 8).)&a.$ C!rre.6!%de%()a$ Te175!%!.$ C!%&a(&! (!% e1 m'%d! eC&er)!r$ Ed'(a()*%$ E,er()()!. a1 a)re 1)+re$ A(&)-)dade. ('1&'ra1e. y de e.6ar()m)e%&!$ L)+er&ad de ('1&!$ Tra+a,!$ Ed'(a()*% ,e procedi a realizar la inspeccin al sector educati2o a/o la aplicacin de la gua

ela orada por esta Procuracin para las secciones educacin de las distintas unidades penales" ;gualmente para un mane/o consecuente con la estructura de los in%ormes so re el -rea educacin que se 2ienen lle2ando a ca o desde el -rea, se puntualizar- el presente in%orme so re los siguientes puntos de re%erenciaH acceso a la educacin+ la oferta educati%a formal y datos estad,sticos$ la -ormacin o capacitacin profesional$ los talleres culturales y.o educacin no formal$ acti%idades f,sicas$ deporti%as y recreati%as$ el rol de la seccin educacin en el conse"o correccional$ la /iblioteca y la presencia de material sobre derechos de los detenidos$ la seleccin del personal docente no penitenciario y la infraestructura 0recorrida por el sector1 y donaciones recibidas* I%5!rma()*% 2e%era1 de 1a -).)&a

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'l llegar a esta lecimiento, esta Procuracin Penitenciaria %ue in%ormada de que el /e%e de la seccin, 'lcaide 3milio +omero, no se encontra a presente, moti2o por el cual el 'd/utor Pro%" &ristian ,egura se present como la persona responsa le de la seccin en ese momento, quien en todo tiempo mostr 5ospitalidad y cordialidad ante los requerimientos que le %ueron solicitados" 3n primer lugar se in%orma que el sta%% de pro%esionales de la seccin se compone de un @1B /e%e de seccin, tres @3B pro%esores de educacin %sica, un @1B maestro de grado y un @1B escri iente" !ic5o responsa le 5izo entrega de una copia @la cual se ad/unta al presente in%ormeB de todos los datos rele2antes de la seccinH matricula componente de la o%erta educati2a a %inales del a9o 200E y listado de presos que cursan e4tramuros en la actualidad y la composicin de la plantilla de la seccin" 'simismo se 5a 5ec5o entrega del 2lan de gestin de la seccin educacin 3 2((# que se ad/unta al presente in%orme" 3n cuanto los puntos de re%erencia indicados se destaca lo siguienteH A((e.! a 1a ed'(a()*%D 1a !5er&a ed'(a&)-a 5!rma1 y da&!. e.&ad3.&)(!. &orresponde se9alar que toda la educacin sistem-tica @primaria, media, uni2ersitaria y %ormacin pro%esionalB que se dicta en la colonia se e/ecuta a/o con2enio marco entre el $inisterio de )usticia y las entidades educati2as de la zona de 3zeiza, dependientes de la !ireccin .eneral de &ultura y 3ducacin @!.&y3B de la Pro2" de ?s" 's"> en el caso del ni2el uni2ersitario con la 6?'" ' su 2ez, es menester destacar que por la situacin particular de este esta lecimiento como <colonia penitenciaria=, gran parte de los internos alo/ados se encuentran cursando sus estudios %uera de esta unidad" 3n cuanto a la composicin de la matrcula que cursa en la colonia se in%orma que a diciem re de 200EH 4i%el primario 056/)1 4i%el Medio 0954:1 asist,an 78 alumnos asist,an 7# alumnos

,o re los presos que estudian %uera de la colonia a diciem re de 200EH 41

4i%el Medio 0954:1 4i%el uni%ersitario 0U/);;<< y derecho1

asist,a 7 alumno asist,an # alumnos

&a e se9alar que el ni2el de primario e4isten dos @2B docentes no penitenciarios que atienden los tres ni2eles de educacin primaria @1ero, 2do y 3er cicloB y en el caso del ni2el medio se aclara que solo se 5an desarrollado el 1ero y 2do a9o" ,e precis que se encuentran 5aciendo las gestiones pertinentes para que en el transcurso del presente a9o se ample la o%erta al tercer a9o" No se desarrolla al%a etizacin de manera espec%ica sino que se incorporan a la o%erta de la 3.?', aunque se se9al que se realiza un seguimiento de los presos que se encuentran en esta situacin @entrega de cartillas y materiales de e/ercitacin cuando 5ayB" Los 5orarios de la o%erta educati2a %ormal se distri uyen de la siguiente maneraH 3.?'D de lunes a 2iernes en turno tarde de 15 a 1A5s" &3N,H de lunes a 2iernes en turno ma9ana de 8 a 135s" 3l lega/o de cada uno de los presos que cursa alg1n estudio, se construye a partir de una %ic5a, con anotaciones so re el seguimiento de las acti2idades que 2a realizando el preso, in%ormes para el conse/o correccional, planilla de asistencia y un in%orme semanal" 3n de%initi2a cuenta con toda la documentacin que 5ace a su trayectoria educati2a" 3n cuanto a la documentacin requerida para cursar los estudios %ormales, mayoritariamente no 5ay pro lemas ya que por las salidas transitorias el acceso es -gil" &orresponde precisar que para el caso de los presos que solicitan cursar estudios o cursos de %ormacin pro%esional %uera de la colonia, el procedimiento es el siguienteH se presenta la solicitud del interno, luego la seccin educacin da un in%orme, el conse/o correccional se e4pide, luego la seccin /udiciales tramita el pedido ante los /uzgados y :stos %inalmente autorizan" 3l tr-mite tarda entre 15 y 20 das" La /!rma()*% ! (a6a()&a()*% 6r!5e.)!%a1 Los cursos que se dictan en la colonia y la matricula de cada uno de :stos a diciem re de 200E se compone de la siguiente maneraH 42

electricidad apicultura

A alumnos 12 alumnos, rindados, e4isten otros cursos dictados por personal 17 alumnos, 21 alumnos,

3stos cursos son dictados por docentes dependientes de a !.&y3" Luego, seg1n los datos penitenciario" o Cperador de P&1G o Figiene y seguridad industrial

Los 5orarios en que se dictan estos cursos son durante el turno de ma9ana @8 a 135sB ,e de/a constancia que se est- planteando desarrollar para el 2007 una serie de cursos que son los siguientesH electricidad del automotor, reparador de P&, gasista 3era" categora, cloaquista y al a9ilera" 3n el caso del &urso de P&, se se9ala que se dicta dentro de la colonia en 2irtud que 5ay muc5os detenidos que no pueden costear los cursos de P& %uera de la c-rcel y esto dara la posi ilidad de satis%acer este requerimiento de %ormacin la oral" !urante la recorrida solo se pudo apreciar el dictado del curso de gasista con dos alumnos" 3n el caso de los presos que estudian a%uera de la colonia en el 200E, se presenta la siguiente dataH - Cperador de P& 13 alumnos" Para el a9o 2007 e4isten 7, D PeluqueraH 3 alumnos" Para el 2007 e4isten G alumnos" D 3lectricidadH 1 alumno" Para el 2007 e4isten G alumnos D PlomeraH 1 alumno" D &ocinaH 1 alumno" L!. &a11ere. ('1&'ra1e. yE! ed'(a()*% %! 5!rma1 Los talleres culturales que se dictan en la colonia y la matricula de cada uno de :stos a diciem re de 200E se compone de la siguiente maneraH

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$1sicaH 07 alumnos" (elarH A alumnos"

!ictado en el 2erano

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?railleH 05 alumnos (:cnico de %1t ol in%antil" 10 alumnos"

Los :!rar)!. de 1!. &a11ere. son mayoritariamente en el turno de la tarde" !e igual manera que en el caso anterior, e4iste la propuesta para el 2007 de talleres de e4tensin cultural sumados a los anteriores comoH di u/o, ingl:s, primeros au4ilios, !erec5os Fumanos, o ligaciones c2icas, poesa y cuentos" 3n el caso de los presos que estudian %uera de la colonia en el 200E, se presenta que cursan ingles 3 y en el 2007, solamente 1" ,e destaca que e4iste una uena participacin de los internos D 11 en total en la actualidad y 7 en el 200ED en el taller de teatro <,al2ata las= y que asisten %uera de la colonia" Los actores en %ormacin se alo/an en las casas de pregreso" A(&)-)dade. 53.)(a., de6!r&)-a. y re(rea&)-a. Las acti2idades %sicas que se realizan sonH

%1t ol @durante la ma9ana de 8 a 135sB, aunque se aclar que a partir de del 2A de marzo se e4tender- el 5orario al turno tarde @15 a 1A5sB" %1t ol tenis @durante la tardeB, gimnasioDaparatos @durante al ma9ana y la tardeB y /uegos de mesa @a/edrez, damas y domino realiz-ndose pre%erentemente en los pa ellones, tanto en el turno ma9ana como en el de al tardeB

3n la plani%icacin oportunamente citada se se9ala que se realizar-n para este 2007, adem-s de lo anteriormente se9alado, 2oley, y gimnasia de re5a ilitacin" &orresponde destacar tam i:n que el sector de preegreso se realizan las acti2idades en el campo de deportes de 1E a 1A 5s por razones de tra a/o de los presos" E1 r!1 de 1a .e(()*% ed'(a()*% e% e1 (!%.e,! (!rre(()!%a1 ,o re la participacin en el conse/o correccional, se se9ala que participa el /e%e de la seccin lle2ando in%ormes y pidiendo los mismos 5acia adentro de su seccin" ,e se9ala que la seccin tiene una presencia importante en dic5o conse/o"

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La ?)+1)!&e(a y 1a 6re.e%()a de ma&er)a1 .!+re dere(:!. de 1!. de&e%)d!. La i lioteca cuenta con 1700 e/emplares" 3n uena parte estos materiales son para la acti2idad estudio o escolar" 34isten tam i:n no2elas y cuentos" 3l sector posee una P& para registro de los li ros utilizados" 3l uso que tam i:n que se le da a la i lioteca es de sala de estudio" 'l momento de la recorrida se encontra a cerrada porque la o%icina de la seccin se encontra a sin cerradura y e4ista riesgo de e4posicin de los materiales de la seccin" Fay un preso responsa le del sector, que 5ace las 2eces de ayudante a la 5ora de la inscripcin de las o%ertas de cursos y talleres" ,e encuentra a ierta todos los das @lunes a 2iernesB en el 5orario de 8 a 13 5s y de 15 a 1A 5s" +especto a la asistencia, ca e indicar que asisten a la i lioteca por da alrededor de 3 presos" (am i:n se9alan que 5ay un uso asiduo de la educacin %ormal" Por otro lado, se destaca que no 5ay materiales re%eridos a !erec5os Fumanos y so re los derec5os de las personas encarceladas @ley de e/ecucin penal, etc"B La .e1e(()*% de1 6er.!%a1 d!(e%&e %! 6e%)&e%()ar)! 3l personal docente no penitenciario se compone de la siguiente maneraH dos @2B docentes para 3.?', cuatro @GB docentes para %ormacin pro%esional, y catorce @1GB pro%esores para &3N,, de los cuales dos @2B de ellos son parte del ,er2icio Penitenciario #ederal" 3n cuanto a la seleccin docente de los ni2eles de 3.?' y &3N, se indica que e4iste un listado o%icial especial de educadoresJas de adultos para tra a/ar en c-rceles" La secretara de inspeccin de (rist-n ,uarez es la encargada de reci ir y nom rar a losJas educadores en %uncin del listado" Luego se pasa a tener una entre2ista entre la inspectora de la rama de adultos, el directorJa de la 3.?' en cuestin y el director de la unidad" 3n cuanto a los criterios de seleccin no distan de la generalidad para el ingreso a una unidad penalH la e4periencia en educacin en c-rceles, conocer el orden y el desarrollo de la unidad penal, y %undamentalmente mani%estar compromiso con la %uncin" 45

La )%5rae.&r'(&'ra (re(!rr)da 6!r e1 .e(&!r) y d!%a()!%e. re()+)da.$ La in%raestructura se compone de un sector u icado en medio del patio de los galpones, otro detr-s del ,6$ y una o%icina en el sector %uera del alam rado permetral" 3n cuanto al primer sector citado se presenta como un octgono de E metros de lado" Posee 2 aulas @separadas por 2idriosB que se destinan una al dictado del taller de raile y la otra para el %uturo dictado de taller de operador de P&" Xsta 1ltima se constituir- con 1o P&s que llegar-n por el $inisterio de )usticia" ,e encuentran cuatro @GB escritorios y al momento de la inspeccin algo sucia" La otra aula, destinada a ?raile, se compone de un pizzarrn y tres @3B escritorios" ,e o ser2a cierto desorden de materiales y algo sucia" 3n dic5o octgono se encuentra la o%icina de la direccin de la seccin" La misma es una sala peque9a de 2 4 2 metros", que cuenta con 2 escritorios, 2 P& @con 1 impresoraB y 2 armarios" Posee gas natural con ana%e" La misma se encuentra algo desordenada" Las P& son dos de las cuatro donadas por el $inisterio de 3ducacin en el a9o 2005" 3n dic5o sector e4iste un a9o para losJas pro%esoresJas", el cual se encuentra completo y limpio" La i lioteca y sala de estudio se encuentra en este sector y presenta armarios, mesas disponi les y su%icientes para los requerimientos de los presos" ,e encontra a ordenada y limpia" 3n general la iluminacin natural y arti%icial del octgono y sus di2isiones es su%iciente" 3n cuanto el sector detr-s del ,6$, es el sector con m-s signos de deterioro y a andono" La iluminacin en general de este -m ito es insu%iciente"15 ,e constituyen en una sala tipo galpn con una separacin de puertas @las que en alg1n momento %ueron parte de los armarios de los pa ellonesB que constituyen cuatro smiles aulas" 3n general D all se dictan los cursos de %ormacin pro%esional, los cursos de 3.?' y los del &3N,"
15

,e de/a constancia que este sector no esta esta lecido como parte de la in%raestructura en la plani%icacin de 2007 que se ad/unta"

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3s decir, es el lugar destinado para la educacin %ormal por e4celencia" &ada aula tiene una capacidad para entre doce @12B y quince @15B alumnos" ,u estado es de %ranco deterioro, los materiales se encuentran desordenados y sys paredes sin pintura" ,e cuenta con una iluminacin arti%icial y natural muy reducida" 3n el mismo sentido la 2entilacin es casi nula" 3l aula 1, no posee ning1n tipo de mo iliario y no cuenta con pizarrn" ,e presentan en el piso 2arias estructuras o armazones de P& y una 5eladera a andonada" 3l aula 2 se 5alla completamente 2aca" Por otra parte, el aula 3 posee un @1B escritorio, tres @3B mesas, diez @10B sillas y dos @2B pizarrones" 3n el momento del monitoreo se esta a dictando el curso de plomera" 3l aula G, se encuentra destinada al taller de electricidad y de reparacin de P&" &on respecto a este 1ltimo taller en el momento de la recorrida se pudo o ser2ar G alumnos, los cuales tra a/a an con material de descarte de P&" 3n este saln e4isten 2 mesadas tipo taller mec-nico, G sillas y 1 pizzarrn" ,e interrog acerca de la ine4istencia de mo iliario y el responsa le se9al que suelen traerse los ancos y sillas de la capilla de manera cotidiana" !ic5a situacin genera di%icultades para realizar el dictado de clases de manera normal" La o%icina que se encuentra %uera del alam rado perimetral /unto a las o%icinas de las autoridades de la colonia se compone de dos sectoresH uno tipo arc5i2o y secretaria y el otro correspondiente al despac5o del /e%e de la seccin" 3n esta o%icina se pudo o ser2ar las dos @2B P& restantes de la donacin del $inisterio de educacin" &orresponde agregar que el ,6$ @,aln de 6sos $1ltiplesB se utiliza para actos escolares o e2entos como c5arlas" ,u estado general es de poco mantenimiento, teniendo en cuenta el deterioro de la pintura y de la mampostera" 3n cuanto al gimnasio tiene un tama9o seme/ante al ,6$ antes se9alado, pero su estado es de un deterioro preocupante" ,us paredes y tec5os son de c5apa, generando un calor intenso, por e/emplo, en los momentos de la recorrida" Presenta una 2entilacin muy reducida al igual que la luminosidad" 3n cuanto a los aparatos estado es de%iciente" 3s de destacar que el calor y la ausencia de 2entilacin son %actores rele2antes a la 5ora 47 para realizar e/ercicios son demasiado rudimentarios y su

de e/ercitar el cuerpo 5umano y m-s a1n en el conte4to del se2ero encierro espacial al que se encuentran sometidos los presos" 3n cuanto a los materiales para el desarrollo de la seccin, con%orme %uera declarado, se realiza un pedido al a9o al Irea 3ducacin de la !ireccin Nacional del ,P#, quien en2a una 2ez al a9o el material solicitado" ,e suma a esto el material que acercan losJas docentes, pero igualmente se se9ala que es muy limitado" O&ra. ('e.&)!%e. de.&a(ada. 3n cuanto presencia de Crganizaciones No .u ernamentales en el tra a/o del -rea educacin se nos in%orma que no 5ay participacin" 3n cuanto a la plani%icacin presentada se identi%ican los siguientes temasH aD recursos 5umanos @listado de la plantilla docenteB, D in%raestructura @los espacios que cuenta la seccinB, cD tratamiento penitenciario @la o%erta educati2aH educacin %ormal, propuestas de cursos, propuestas de talleres, plan de tra a/o de educacin %sica para los detenidos y para el personal penitenciarioB,

Plan de acti2idades %sicoDdeporti2oDrecreati2o 2007 @que desarrollaH e4pectati2a de logro, acti2idadesH gimnasia, deportes, recreacin, 5orarios, o /eti2os generales, propsitos, contenidosH actitudinales, procedimentales, y por 1ltimo un se9alamiento precario en cuanto a lo metodolgico del tra a/o de la seccinB

&omo 2aloracin de la plani%icacin se se9ala que la misma es muy limitada en lo que respecta a la e4presin de %undamentos del tra a/o de la seccin, a sa iendas del tipo de unidad penal como es estaH colonia penitenciaria" ,u car-cter parece ser m-s un punteo de acti2idades 5ec5as y %uturas que un proyecto amplio y a arcador de todas las dimensiones institucionales y de desarrollo de las personas destinatarias de la accin de la seccin" Podra se9alarse que la presencia en la plani%icacin de o /eti2os y de propsitos, como de contenidos actitudinales son un aporte concreto al tra a/o de la seccin, pero se e2idencia que son m-s una copia de lo que suele esta lecerse en cualquier plani%icacin 48

de

la

materia

educacin

%sica

de

una

escuela

com1n"

3s

realmente

un

desapro2ec5amiento de las posi ilidades en cuanto a que las personas alo/adas all m-s que nunca necesitan una accin educati2a m-s dirigida y espec%ica a su pro4imidad a la li ertad" (am i:n no parece tener presente en la accin de la seccin un tra a/o dedicado y espec%ico para aquellos que 5acen uso de las salidas transitorias o se encuentran en un programa de preli ertad" 3n cuanto a los pro lemas que se presentan para el desarrollo de la educacin se destacanH D el espacio %sico destinado a educacin, el cual am:n de ser muy reducido yJo compartido, presenta un estado de %ranco deterioro"

la %alta de materiales de tra a/o deporti2os y did-ctico" la %alta de material so re los derec5os de los detenidos"

3sta tres cuestiones %ueron enunciadas en ese orden por la entre2istada" D)-).)*% Tra+a,! 3l equipo de asesores %ue atendido por el responsa le del -rea el Pro%" ,uescr" &onstruc" Cscar 'l erto $CLL3, quien ingres a cargo de la di2isin de ese esta lecimiento 5aca apro4imadamente !C, @2B meses al momento del monitoreo" 3l espacio %sico destinado a la parte administrati2a de la seccin se encuentra compuesto por !C, @2B escritorios con !C, @2B computadoras y !C, @2B impresoras" ' su 2ez, cuentan con 6N @1B armario y (+3, @3B o%icinas ane4as que %uncionan como depsito" A(er(a de1 Per.!%a1 y Or2a%) a()*% +especto del personal de la di2isin, su responsa le 5izo entrega a los asesores de la composicin del -rea" !e tal documentacin, se desprende que la di2isin se 5alla con%ormada por &6'+3N(' V (+3, @G3B agentes, de los cuales 03;N(;,;3(3 @27B cumplen la %uncin de maestros de los talleres" 'l interrogarlo acerca de la cantidad de internos a%ectados, respondi que son la totalidad 49

de &;3N(C ,3,3N(' V ,;3(3 @1E7B, agregando que al da siguiente del monitoreo se i an a agregar (+3&3 @13B a%ectados m-s" 'simismo, los 5orarios de tra a/o de los internos son por la ma9ana de A a 13 5oras, y por la tarde de 15 a 1A 5oras" Por otra parte, se destaca que en algunos de los talleres los internos realizan 5orario corrido de A a 17 5oras" ' modo de e/emplo, se pueden enunciar los talleres de alimento alanceado, tam o, casino de o%iciales y su o%iciales, entre otros" +especto a la in%ormacin general con la que cuenta la seccin se reitera que con%orme %uera a%irmado se encuentran a%ectados al tra a/o la totalidad de &;3N(C ,3,3N(' V ,;3(3 @1E7B internos" ,in em argo, de la documentacin aportada por el /e%e de la di2isin se desprende que la totalidad de internos a%ectados es de &;3N(C ,3,3N(' V (+3, @1E3B" 3n re%erencia a la cantidad de personal designada en la seccin tra a/o, el /e%e sostu2o que recientemente 5a ra renunciado el 2eterinario, con lo cual se necesitara uno nue2o, as como tam i:n 6N @1B escri iente, y &;N&C @5B maestros de talleres m-s" Ta11ere. &on anterioridad a la entre2ista mantenida con el responsa le del -rea, los asesores de este Crganismo procedieron a realizar una recorrida por los talleres e4ternos de la 6nidad" 3n dic5a recorrida, pudo constatarse la escasez de medidas de seguridad" 3n ese sentido, slo en los talleres de quesera y en el tam o se 2eri%ic 6N @1B mata%uegos en cada uno de ellos, siendo que en todos los dem-s se constat la ausencia de cualquier tipo de medida contra incendios" Por otra parte, como un aspecto positi2o se constat el suministro de ropa de tra a/o para los internos por parte de la !ireccin del esta lecimiento" 'dem-s se 2eri%ic la di2ersidad de talleres agropecuarios actualmente en %uncionamiento en la unidad" (am i:n se o ser2 una %alta de equipamiento t:cnico y pro%esional para algunos talleres, teniendo en cuenta las pocas maquinarias as como su antigSedad, y la ausencia de 2eterinario 5a iendo talleres de porcicultura, cone/era y tam o" 50

&on relacin a la cantidad de internos por talleres, sostu2o que actualmente 5ay NC03N(' V (+3, @83B tra a/ando en los talleres e4ternos, y 03;N(;!C, @22B en los talleres internos" !entro del marco de los talleres e4ternos se encuentran los siguientes1EH 3l taller de al a9ilera, alimento alanceado, apicultura, u%%et, carpintera, casino de o%iciales, casino de su o%iciales, c5apa y pintura, cone/era, cuadrilla de mantenimiento, electrnica, %a/ineros del -rea de seguridad e4terna, %a/ineros de la di2isin tra a/o, %a/ineros de la casa de pre egreso, %a/ineros de la seccin 2isita, 5errera, 5uerta, la2ado de automotor, mec-nica, parque e4terno, pintura y o ras, plomera, porcicultura, quesera, tam o, tornera y usina" 3n otro orden, con relacin a los talleres internos los mismos se 5allan con%ormados por economato, %a/ineros cocina central, %a/ineros de la seccin educacin, %a/ineros de la /e%atura, %a/ineros de los pa ellones, %a/ineros de la seccin requisa, %a/ineros de la seccin asistencia m:dica y el mantenimiento del parque interno" +especto a la distri ucin de cantidad de internos a%ectados por taller, corresponde se9alar que N6303 @8B se 5allan a%ectados al taller de al a9ilera, ,3;, @EB al de alimento alanceado, 6NC @1B al de apicultura, !C, @2B al u%%et, ,3;, @EB al de carpintera, &;N&C @5B al casino de o%iciales, ,;3(3 @7B al casino de su o%iciales, (+3, @3B al de c5apa y pintura, &;N&C @5B al de cone/era, !;3O @10B a la cuadrilla de mantenimiento, !C, @2B a economato, (+3, @3B al de electrnica, 6N @1B %a/inero a la cocina central, !C, @2B %a/ineros de la di2isin de seguridad e4terna, &3+C @0B %a/inero a la di2isin tra a/o, (+3, @3B %a/ineros a la seccin educacin, !C, @2B %a/ineros en la /e%atura, R6;N&3 @15B %a/ineros en los pa ellones, 6N @1B %a/inero en la casas de pre egreso, 6N @1B %a/inero en la seccin de requisa, !C, @2B %a/ineros en la seccin de asistencia m:dica, 6N @1B %a/inero en la seccin de 2isita, &;N&C @5B en el taller de 5errera, CN&3 @11B en el taller de 5uerta, !C, @2B en el la2adero de automotores, &6'(+C @GB en el mec-nica, &;N&C @5B en el parque e4terno, CN&3 @11B en el parque interno, (+3, @3B en pinturas y o ras, &6'(+C @GB en plomera, (+3&3 @13B en porcicultura, C&FC @AB en el taller de quesera, N6303 @8B en el de tam o, 6NC @1B en tornera, y &3+C @0B en usina" 3n otro orden de ideas, a%irm que solamente aquellos internos que se encuentran
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&on%orme la documentacin suministrada por el /e%e de la di2isin (ra a/o de la 6nidad"

51

incorporados al perodo de prue a con salidas transitorias salen a tra a/ar a los talleres e4ternos" 3n los dem-s casos, es decir los que se 5allan en perodo de prue a sin salidas transitorias y algunos en consolidacin y con%ianza del perodo de tratamiento, tra a/an en los talleres internos consistentes en %a/ina y mantenimiento del parque interno" 3n conclusin, la cantidad total de internos a%ectados a los talleres internos es de 03;N(;,;3(3 @27B, de los cuales 03;N(;&;N&C @1GB se encuentran tra a/ando como %a/ineros, siendo que dic5a ci%ra representa solo el !;3&;,3;, PC+ &;3N(C @1EMB" !e la con2ersacin mantenida con el responsa le, surgi la escaza o%erta la oral e4istente para aquellos que no se encuentran con salidas transitorias" Las 1nicas acti2idades la orales que puede e%ectuar esta porcin de internos consiste -sicamente en %a/ina y el mantenimiento del parque interno" ' su 2ez, so re la totalidad de internos tra a/adores 03;N(;C&FC @2AB se 5allan destinados a cumplir tareas de %a/ina" 'l interrogarlo acerca de la modalidad de pago por el tra a/o e%ectuado por los internos, a%irm que en dic5o esta lecimiento se a ona por 5ora tra a/ada" &on relacin al monto por 5ora, sostu2o que se les a ona (+3, P3,C, V P;&C por 5ora, desconoca la ci%ra e4acta que se paga por 5ora" 3n re%erencia al co ro de peculio, mani%est que todos los internos que tra a/an en el esta lecimiento co ran el peculio correspondiente" 3n 2irtud de que en la recorrida por las casas de pre egreso surgi como un reclamo un-nime la %alta de pago de las 5oras en que los internos se 5allan con salidas transitorias, se lo interrog so re este tema" 3l responsa le reiter que slo se a ona por 5ora tra a/ada, siendo que las 1nicas ausencias que son pagadas son por en%ermedad, accidente o en su caso por cursar los estudios primarios" +especto al proceso de seleccin de los internos tra a/adores, as como tam i:n la decisin del taller en el que el interno tra a/a, sostu2o que la 5ace solamente la di2isin tra a/o" '%irm que al momento de las cali%icaciones trimestrales, se considera la solicitud de tra a/o por parte de los internos, ya que los que no poseen salidas transitorias no tienen 2ariedad ni capacidad de o%erta la oral" 52

'greg que el taller de panadera se cerr en el a9o 2000, siendo que actualmente el pan lo pro2ee el &omple/o Penitenciario #ederal N7 1" 3n re%erencia a la parte administrati2a, re%iri que actualmente est-n con%eccionando lega/os indi2iduales, 5a iendo e%ectuado el pedido de 300 carpetas a la !i2isin 'dministrati2a de !ireccin Nacional" 'l respecto, mani%est que 5asta el momento la in%ormacin indi2idual so re el tra a/o de los internos slo o ra a en un %ic5ero, el que al momento del monitoreo se 5alla a colgado de la pared identi%icado por el apellido de cada interno" ,e lo interrog acerca de la e4istencia de interconsultas con los responsa les de las -reas de tra a/o de otras unidades, re%iriendo que no 5a a ning1n tipo de contacto con las secciones del -rea de los otros esta lecimientos penitenciarios que %uncionan a/o la r ita de ser2icio penitenciario %ederal" Por otra parte, se lo indag respecto a las 2inculaciones con organizaciones no gu ernamentales, respondiendo que no 5a a nada programado" !estac que concurre personal del ;nstituto Nacional de (ecnologa 'gropecuaria una 2ez por semana para cola orar con el taller de 5uerta, y en la cra de cone/os" &on relacin a los accidentes de tra a/o, mani%est que se la ra un acta, se e%ect1a la denuncia y luego se en2a todo a la 'seguradora de +iesgo de (ra a/o" 'l preguntarle acerca de la reglamentacin que rige y si se e%ect1a alguna promocin o asesoramiento a los internos respecto de este tema, respondi que ninguna" ,e o ser2 un registro preciso y detallado de la asistencia a los talleres, 2eri%ic-ndose la utilizacin de las planillas pre2istas en los artculos E2 y E3 del +eglamento de $odalidades ?-sicas, apro ado por !ecreto N7 38EJ88" ,ostu2o que el criterio de cali%icacin para la conducta y el concepto, es <solamente la asistencia y luego el es%uerzo=" +especto a los materiales, re%iri que son aportados por el 3N&CP3 y que los materiales de mantenimiento los aporta la !ireccin .eneral de 'dministracin de !ireccin Nacional" Por otra parte, el /e%e de -rea indic que todos los das en el turno ma9ana e%ect1a una recorrida por los talleres" !estac que muc5as 2eces los internos solicitan tra a/o 1nicamente a e%ectos de que les 53

incida en la cali%icacin de concepto, ya que quedan a%ectados y luego no concurren a sus lugares de empleos" 3n 2irtud de ello, se9al que muc5os de los que %iguran como a%ectados no se encuentran yendo a tra a/ar, por lo que sostu2o que pr4imamente 5ara un rele2amiento de ello, a %in de ocupar esos cupos la orales con personas que concurran a tra a/ar" Se(()*% A.).&e%()a 07d)(a 3l equipo de asesores de esta Procuracin %ue noti%icado al momento del ingreso de que el responsa le de la ,eccin, ,u alcaide !r" )uan &arlos PC+(C,, no se encontra a en el lugar" Por tal moti2o se lle2 a ca o la entre2ista con el ,u D)e%e de la mencionada seccin, 'd/utor Principal !r" 3milio .'+&Y', m:dico cardilogo que desarrolla %unciones en la 6nidad desde el a9o 2003" 3l equipo de tra a/o se 5alla compuesto por seis @EB en%ermeros, seis @EB m:dicos @un @1B ciru/ano, un @1B traumatlogo, un @1B cardilogo, un @1B terapista, un @1B ciru/ano cardio2ascular, un @1B psiquiatraB, un @1B psiclogo y dos @2B odontlogos, todos ellos de dedicacin e4clusi2a" Por otra parte, cuentan con la asistencia semanal de una @1B in%ectloga @que depende de $inisterio de )usticia y !! FFB y un @1B otorrinolaringlogo, un @1B o%talmlogo, un @1B dermatlogo itinerantes los cuales dependen de !ireccin Nacional" Las especialidades de 6rologa y Neumonologa son cu iertas por interconsultas realizadas con los pro%esionales que prestan ser2icios en el Fospital Penitenciario &entral del &P# ;" La unidad no dispone de ioqumico ni de t:cnico radilogo" La cantidad de personal con la que cuenta le resulta su%iciente aunque 5an solicitado a !ireccin Nacional la designacin de otro psiclogo @pero se 5allan a la espera de una respuestaB" Los pro%esionales cumplen con una carga 5oraria de 25 5s semanales distri uidas en tres das" No realizan guardias de 2G 5s, pero poseen un r:gimen de guardias pasi2as con las que cu ren la asistencia nocturna y la del %in de semana" Los en%ermeros, en cam io, cumplen con guardias de 2G 5s cu riendo as toda la semana" ,e e/ecutan reuniones de equipo con %recuencia imestral" La atencin de pacientes se e%ect1a de 10 a 12 5s" y de 1E a 1A 5s" 3n dic5as %ran/as 54

5orarias, los internos se acercan a las dependencias de la seccin y realizan sus consultas" No se utiliza el sistema de pedido de audiencias, sino que la atencin se lle2a a ca o de acuerdo a la demanda espont-nea" $enciona que <en su mayora los internos que llegan a la 6"18 tienen la idea que 2an a reci ir una atencin m:dica di%erencial y se quieren poner al da con todo lo que no consultaron en las otras unidades= @sicB" ,i ien no logra precisar la cantidad de consultas diarias a%irma que en su mayora se 5allan moti2adas por pro lemas traumatolgicos @lum algias, esguinces, etc"B y por accidentes de tra a/o" 'simismo menciona que suelen encontrarse con <muc5as 5uelgas de 5am re= @5aciendo re%erencia a las condiciones de alo/amiento actuales a di%erencia de aquellas que pre2alecan antes de la superpo lacin de la 6nidadB" 3n aquellos casos que ameritan una asistencia e4tramuros, se realizan traslados tanto al Fospital de 3zeiza y $onte .rande @donde no suelen registrar demoras en los turnosB como al Fospital Penitenciario &entral del &P# ; @donde se remiten las muestras para an-lisis clnicos, se realizan estudios radiolgicos y se e%ect1an interconsultasB" Para los traslados, cuentan con dos m2iles propios asegur-ndose de este modo, que no perder-n los turnos pre2istos" +especto de otro tipo de estudios complementarios @como ('&, +$ etc"B los tramitan a tra2:s de la +egin ,anitaria 0; de Lomas de Oamora, y en caso de re2estir urgencia, se e%ect1an a tra2:s de un &entro $:dico pri2ado @solicitando pre2iamente los recursos necesarios al -rea 'dministrati2a de la 6nidadB" ,o re la pro2isin de medicamentos mani%iesta que <nunca estu2ieron me/or=" 3speci%ica que no registran ning1n %altante de drogas ya que son a astecidos por !roguera &entral, y en aquellas ocasiones que las que necesitan %-rmacos demasiado espec%icos, realizan la compra a tra2:s del -rea 'dministrati2a" ,u raya que los medicamentos de consumo m-s %recuente sonH analg:sicos, anti%e riles y anti iticos" 3n relacin con el e4pendio de psico%-rmacos menciona que <el psiquiatra trata de medicar lo menos posi le=" 3l entre2istado no se encuentra en condiciones de especi%icar qu: cantidad de internos reci en este tipo de medicacin pero aclara que la administracin de la misma es registrada en un li ro de actas @se o ser2a que all se constata nom re y apellido del interno, %irma del mismo, %-rmaco pro2isto, %ec5a y 5oraB" ,o re las patologas pre2alentes se e4traen los siguientes datosH en la actualidad la 55

6nidad alo/a diecisiete @17B internos con in%eccin 0;F J ,;!', de los cuales once @11B reci en tratamiento antirretro2iral @('+0B a cargo de !roguera &entral quince @15B internos con asma, trece @13B internos padecen 5ipertensin arterial @F('B, tres @3B internos con tu erculosis @(?&B en tratamiento, tres @3B internos con dia etes @!?(B" No se mencionan in%ectados por 2irus de la 5epatitis ? @F?0B ni & @F&0B" Por otra parte, niega la e4istencia de patologa mental gra2e" 'nte la presencia de un interno que presente un trastorno psiqui-trico que e4ceda su mane/o a tra2:s de medicacin ansioltica se lle2a a ca o la deri2acin a la 6nidad NK 20" +e%iere que el n1mero de internos que solicitan tratamiento psicolgico es pr-cticamente nulo dado que <piden que los atienda el psiquiatra, porque la mayora de las 2eces quieren medicacin= @sicB" 3l 1nico pro%esional psiclogo se a oca a atender slo aquellos casos en los que el /uzgado as lo indique @el entre2istado no logra especi%icar datos al respectoB" La 6nidad no dispone de una estructura edilicia especial para el tratamiento de internos con adiccin a estupe%acientes" 'simismo, tampoco cuentan con estadsticas que arro/en datos so re esta pro lem-tica en el marco de la 6nidad" Para /usti%icar tal d:%icit argumenta <todos los internos niegan su adiccin a las drogas=" 3n los 1ltimos cuatro a9os no se registraron internos %allecidos dentro de la 6nidad, aunque se se9ala como dato so resaliente que desde el a9o 2003 5a aumentado la cantidad de 5eridos de ido a en%rentamientos entre la po lacin" !ado que aquellos internos que pro2ienen de otras unidades ingresan con su respecti2a 5istoria clnica @F&B, no acostum ran realizar interconsultas ni se solicitan in%ormes m:dicos al Irea $:dica de la unidad de origen" 3n caso de ingresar sin la F&, se procede a la apertura de la misma" ,o re la cali%icacin trimestral de los internos por parte de la ,eccin, aduce que se tiene en cuenta una entre2ista con/unta realizada por el psiquiatra y el psiclogo @aunque no es claro con qu: %recuencia se lle2ara a ca o si se repara en la cantidad de pro%esionales asignados a esa %uncinB" ;nmediatamente agrega que tam i:n in%luye <la actitud y la presentacin del interno"""si es demandante, si tiene una actitud di%cil= @sicB aludiendo que <por ser una po lacin peque9a se los conoce a todos=" 'parentemente, el 5ec5o de no 5a er reci ido asistencia m:dica en el perodo, no incidira en la cali%icacin* 56

La relacin con la ,eccin 'sistencia ,ocial es %luida y acostum ran a intercam iar in%ormacin so re los internos" Los lazos con el ,er2icio &riminolgico parecen ser m-s distantes, ya que mani%iesta que <a 2eces piden alg1n in%orme=" Por 1ltimo se o ser2aron algunas F& las cuales se 5alla an en correcto estado de limpieza y conser2acin, con e2oluciones clnicas actualizadas y correctamente ru ricadas pero no se encontra an %oliadas" E.&r'(&'ra Ed)1)()a 3l ,er2icio de 'sistencia $:dica se compone de tres @3B 5a itaciones en uen estado de limpieza y conser2acin" 3n una de ellas, u icada al ingreso del sector, se sit1a un escritorio donde se encuentra el en%ermero de turno" 3n el mismo lugar puede o ser2arse una estantera donde se ordenan al%a :ticamente las Fistorias &lnicas" Ctro de los recintos, %unciona como o%icina destinada al )e%e del -rea y se 5alla equipada con dos escritorios, %ic5eros y una computadora" Por 1ltimo, una tercera 5a itacin posee dos camas que se utilizan en aquellos casos que requieren de una o ser2acin directa" La 6nidad no cuenta con La oratorio ioqumico ni con equipo de +ayos Z" Ser-)()! Cr)m)%!1*2)(! Per.!%a1 La responsa le del -rea es la su alcaide $irta $nica 'LCN,C" ,u %ormacin pro%esional es la de a ogada y se encuentra desempe9ando %unciones en el esta lecimiento desde a ril de 200E, aunque 5a sido designada como /e%a del ,er2icio &riminolgico el 17 de marzo del corriente a9o" 3n cuanto a los requerimientos legales so re %ormacin en criminologa, la responsa le no posee especializacin %ormal17 sino 1nicamente una 2ersacin en 2irtud de las /ornadas y cursos organizados por el ;nstituto de &riminologa del ,"P"#" en los que 5a participado" ,u ingreso a la administracin penitenciaria %ue 5ace diecisiete @17B a9os y 5a desempe9ado tareas en el &omple/o Penitenciario #ederal de la &iudad 'utnoma de ?uenos 'ires, en el ;nstituto de
17

'rt" AA !ecreto 38EJ88"

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&riminologa y en la propia 6nidad N7 18 con anterioridad" 3l equipo de tra a/o con el que cuenta el -rea se compone de siete @7B licenciados en psicologa y dos @2B administrati2os" No cuentan ni con socilogos, ni con antroplogos, ni con licenciados en educacin, ni psiquiatras, ni licenciados en relaciones del tra a/o, etc1A" 3n caso de requerir la asistencia de a ogados, el -rea recurre a los dos @2B que se encuentran a%ectados a las %unciones del &onse/o &orreccional" 6na de estas a ogadas, la 'd/utor Lucrecia O'+'(3, es quien desempe9a la tarea de ,ecretaria del &onse/o" 3l r:gimen de tra a/o se organiza con un total de 2einticinco @25B 5oras semanales, para lo cual los pro%esionales concurren tres @3B das a la semana, mientras que la responsa le lo 5ace cuatro @GB das" ,imult-neamente, y a los e%ectos de cu rir todo el ser2icio, los 5orarios se di2iden en ma9ana y tarde, para que de ese modo siempre se encuentra presente alguno de los pro%esionales" Lle2an a ca o reuniones de equipo con %recuencia mensual" Por otra parte, participan de aquellas /ornadas 2inculadas al ,er2icio a tra2:s de presentaciones de <tra a/os cient%icos=" 'simismo, con%eccionan memorias anuales de las acti2idades realizadas por el ,er2icio que luego remiten al ;nstituto &riminolgico pero no cuentan con registros estadsticos peridicos so re los desempe9os del -rea" 3l encuadre en la estructura de personal de la administracin penitenciaria de los pro%esionales se u ica en el 3scala%n &uerpo .eneral18, dado que, en su mayora estos pro%esionales poseen un reciente ingreso a la institucin" Or2a%) a()*% 3l espacio %sico destinado al %uncionamiento del -rea consta de una o%icina de apro4imadamente cinco metros de anc5o por cinco metros de largo" &on iluminacin y con adecuadas condiciones de mantenimiento de sus instalaciones" &uentan con seis @EB escritorios, tres @3B computadoras y dos @2B armarios donde se arc5i2an las 5istorias criminolgicas" La conser2acin de los e4pedientes e instrumentos de tra a/o del -rea resulta adecuado y su accesi ilidad y e4amen puede realizarse sin di%icultades"
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uena

'rt" A7 !ecreto 38EJ88" 'rt" G1 inciso ; ley 20"G1E"

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'unque la cantidad total de alo/ados ronda en los trescientos @320B reclusos, la responsa le no pudo precisar e4actamente qu: cantidad de 5istorias criminolgicas se encontra an con%eccionadas" [nicamente re%iri que podra %altar alguna en caso de e4istir ingresos recientes, dado que usualmente en los traslados no se remiten las 5istorias correspondientes" &on respecto a la iniciacin de las 5istorias criminolgicas de e indicarse que, a raz de las caractersticas de las po lacin penal del esta lecimiento, no se e%ect1an" 'l tratarse de una c-rcel que alo/a 1nicamente personas con condena, no cuentan ni con un &entro de C ser2acin, ni con un &entro de Procesados, con lo que la construccin original de las 5istorias se realiza en otros esta lecimientos del ser2icio penitenciario %ederal" 3sto se 2e con%irmado por el 5ec5o de que en lo que 2a del a9o no se 5a iniciado ninguna 5istoria criminolgica" Por este mismo moti2o, la comunicacin con la !i2isin )udicial no se e%ect1a mediante el #ormulario 10520, sino a partir de comunicaciones %ormales no estandarizadas instrumentadas por nota" 3sta 2inculacin de las -reas se origina com1nmente a partir de modi%icaciones en su r:gimen de alo/amiento 2inculadas a las salidas transitorias y, en su caso, a los egresos de%initi2os en li ertad, am as medidas de naturaleza /urisdiccional" La circulacin de la acti2idad del -rea se 2e re%le/ada en las siguientes %ormas de registroH o Li ro de entradas y salidas de e4pedientes, el cual toma asiento de la %ec5a y numero de e4pediente" o Li ro de pases al &onse/o &orreccional" o Li ro de pases a la !i2isin )udicial" o Li ro de pases a $esa de 3ntradas" o Li ro de audiencias, el cual toma nota del nom re del entre2istado, la %ec5a y el moti2o" o #ic5ero de ingresos" o #ic5ero de po lacin, que registra nom re, n1mero de lega/o penitenciario 1nico, 2encimientos de condena, li ertad asistida yJo condicional, etapa de progresi2idad e 5istorial de cali%icaciones"
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&ontiene los datos de la situacin legal del recluso"

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A.6e(&!. 5!rma1e. ,iguiendo la mec-nica de instrumentacin general aplicada por la administracin penitenciaria %ederal con respecto al los temas criminolgicos, los ser2icios criminolgicos de cada esta lecimiento realizan su tarea en los duplicados de las 5istorias, mientras que la original es remitida al ;nstituto de &riminologa" Los in%ormes, estudios y actuaciones realizadas por el -rea se encontra an con las %irmas de la responsa le yJo de el autor del documento" 'l contrario, los e4pedientes no esta an %oliados" Las 5istorias conta an con los in%ormes sociales correspondientes realizados por la ,eccin 'sistencia ,ocial, los que adem-s, esta an actualizados" Por ultimo, el -rea no cuenta con el Li ro de 'ctas en donde se de eran tomar registro de todas las actuaciones que realizadas por el equipo de tra a/o y su responsa le21" A.6e(&!. .'.&a%()a1e. La responsa le del -rea es quien concurre a las reuniones del &onse/o &orreccional" Las sesiones ordinarias del conse/o son semanales y principalmente los das martes" ,eg1n la percepcin de la propia /e%a del -rea la incidencia de la posicin del ser2icio &riminolgico en las reuniones del conse/o es alta" !e ido a lo que se consignara precedentemente, el 5ec5o de no iniciar 5istorias criminolgicas, determina tam i:n que no sea %recuente la asignacin de cali%icaciones iniciales" ,in em argo, a pesar de no ser 5a itual, en lo que 2a del presente a9o, se presentaron casos en los que cali%icaron a internos por primera 2ez y, en dic5os casos, Dque ya posean 5istorias criminolgicasD se les respeto el comportamiento que tenan como procesados" (eniendo en cuenta que se trata an de casos de pase de comportamiento ueno a cali%icacin inicial conducta cinco @5B y concepto cinco @5B puede a%irmarse que la directi2a ministerial en este sentido encuentra cumplimiento22" &on respecto a la relacin entre sanciones disciplinarias y cali%icaciones conceptuales la responsa le indica que el criterio seguido por el -rea es que, depende de la gra2edad de
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'rt" 81 !ecreto 38EJ88" +esolucin N7 E2GJ0G ,)y'P"

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la %alta, ante la aplicacin de un correcti2o la disminucin inmediata recae so re la cali%icacin de conducta y, e2entualmente, en el pr4imo periodo cali%icatorio puede in%luir so re la cali%icacin de concepto" La distri ucin de la po lacin penal del esta lecimiento23 seg1n los periodos del r:gimen progresi2o del ordenamiento legal es la siguienteH

D).(r)m)%a()*% de 1a 6!+1a()*% (!%de%ada 6!r 1a 6r!2re.)-)dad e% e1 r72)me% C serD 2acion (ratamienD to Prue a

3n cuanto a la %uncin de clasi%icacin del ,er2icio &riminolgico y la separacin y alo/amientos selecti2os, el alo/amiento no depende en a soluto del -rea quedan en manos e4clusi2amente de la !i2isin ,eguridad ;nterna" Rueda de mani%iesto, entonces, que su %uncin especi%ica en la administracin de gestin del esta lecimiento consistente en determinar, indi2idualizar y agrupar personas con criterios clasi%icatorios uni%ormes como modalidad de %a2orecer los o /eti2os de la pena pri2ati2a de la li ertad, son en el caso ine4istentes" 3s posi le, por tanto, arri ar a esta conclusin comparando la normati2a nacional e internacional con respecto a este punto2G y las %unciones
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!atos aportados por la !ireccin de la &olonia Penal de 3zeiza mediante nota N7 2011J07 ,")"@618B de %ec5a 12 de marzo de 2007, en cuadros ane4os" 3l inciso B del articulo 1A5 de la ley 2G"EE0 esta lece que en cada prisin contar- con un organismo t:cnicoDcriminolgico, cuyas %unciones se encuentran a su 2ez pre2istas en el articulo 13, el que en su apartado cB %i/a la %uncin de clasi%icacin" 0er asimismo el articulo 1A1 del mismo cuerpo legal" +eglamentacin 5ec5a por los artculos 12 y AE inciso aB del +eglamento de $odalidades ?-sicas de la 3/ecucin de la Pena" 3sta misma acti2idad, de inicio ligada a los o /eti2os de la prisin y al me/oramiento de la con2i2encia intramuros, tam i:n esta pre2ista por e/emplo el articulo A de las +eglas $nimas para el (ratamiento de los +eclusos @CN6B, apro adas por el 3&C,C& +es" N7 EE3& ZZ;0 del 31 de /ulio de 1857 dice <Los reclusos pertenecientes a categoras di2ersas de er-n ser alo/ados en di%erentes esta lecimientos o en di%erentes secciones dentro de los esta lecimientos , seg1n su se4o y edad, sus antecedentes, los moti2os de su detencin y el trato que corresponda aplicarles"=" (am i:n

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empricamente rele2adas durante la presente inspeccin" 3n la 1nica cuestin que inter2iene en materia de alo/amiento es con respecto al ingreso de los internos al arrio de preegreso a partir de la participacin en el &onse/o &orreccional, instancia donde se decide este tipo de alo/amiento" 'l respecto ca e o ser2ar que la reglamentacin que esta lece los requisitos de acceso de alo/amiento al arrio de preegreso apela a los plazos de condena y no e4clusi2amente a la etapa del r:gimen progresi2o en la cual los reclusos se encuentren25" &on relacin a los a2ances en la progresi2idad y la asignacin de cali%icaciones, el plazo de la condena de los reclusos resulta ser una 2aria le, aunque al parecer marginal, que es considerado por parte del ,er2icio &riminolgico" La noti%icacin de los guarismos cali%icatorios se 5ace mediante la llamada < oleta= y es realizada por el personal del -rea criminologa en los pa ellones" La solicitud de reconsideracin de cali%icaciones puede ser 5ec5a por los reclusos en el mismo parte de noti%icacin o por escrito posteriormente, 5asta los tres @3B das" 3l procedimiento a seguir se completa con la entre2ista del recluso apelante ante el conse/o correccional en pleno, la e4posicin de los moti2os de su reclamo, y la posterior resolucin y noti%icacin" &on2iene indicar con respecto a las apelaciones de guarismos cali%icatorios que, un an-lisis documental de los registros del &onse/o &orreccional, e2idencia un saldo positi2o en cuanto a las reconsideraciones solicitadas por los reclusos y las concedidas por las autoridades" ,o re un total de sesenta y nue2e @E8B pedidos de re2isin de cali%icaciones, cuarenta y dos @G2B %ueron concedidos2E" 3sto arro/a un porcenta/e del E0,AE de admisin de las demandas planteadas" La actualizacin de los Programas de (ratamiento ;ndi2idual se realiza cada seis @EB
reglas E7 y E8" 3n tal sentido $anual de ?uena Practica Penitenciaria de la +e%orma Penal ;nternacional, ,an )os:, 2002, en su pagina 12E diceH =as 'M subrayan que los sistemas de clasificacin+ resguardan derechos$ protegen a grupos di%ersos$ determinan los ni%eles de seguridad y controles necesarios y pro%een distintas acti%idades para satisfacer las necesidades indi%iduales*" Puede consultarse adem-s el $anual de ?olsillo para el Personal Penitenciario pu licado por el 'lto &omisionado para los !erec5os Fumanos de la Crganizacin de las Naciones 6nidas, editado en Nue2a Vor* y .ine ra, 2005, en su 117 edicin, pagina 5, diceH <Los reclusos que de an compartir dormitorios de er-n ser cuidadosamente seleccionados"""=" 3l apartado ;, consigna <(iempo mnimoH &omo primera condicin ser-n e2aluados los internos postulantes a los que %altaren $3NC, !3 6N '\C !may>scula del originalD para egresar en li ertad condicional, asistida o por agotamiento de condena, con e4cepcin de los internos e4Dintegrantes de #uerzas 'rmadas, de ,eguridad o Policiales @sin requisito temporal en Periodo de Prue aB=" ,e 5a tomado el periodo cali%icatorio correspondiente a marzo de 2007, es decir el primero del a9o" Listado detallado de recluso por recluso se acompa9a en %orma ane4a"

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meses27 regularmente y cuando se requiere por una modi%icacin en la situacin del r:gimen progresi2o" La po lacin penal del esta lecimiento seg1n las %ases del Periodo de (ratamiento resulta ser la siguienteH

D).(r)m)%a()*% de 1a 6!+1a()*% (!%de%ada 6!r /a.e de1 Per)!d! de Tra&am)e%&! ,ocialiD zacin &onsoliD dacin &on%ianza

La %alta de reintegro al esta lecimiento por parte de un recluso luego de 5a er comenzado una salida transitoria no signi%ica materia de inter2encin en las cali%icaciones y r:gimen progresi2o que para este ,er2icio &riminolgico dado que el realo/amiento de estos casos no se realiza en la unidad N7 18 sino en otras c-rceles %ederales siendo las -reas criminolgicas de la c-rcel en que se lo u ique quienes merit1an la %alta cometida por el recluso" ,eg1n in%orma la responsa le del ser2icio &riminolgico en lo que 2a del a9o en curso se 5an registrado casos de no reintegro luego de salidas transitorias" No se 5an concedido promociones e4cepcionales2A de periodos o %ases del r:gimen progresi2o durante el presente a9o" 3llo demuestra la ausencia de propuestas realizadas en este sentido por parte del -rea de criminologa" Por su parte, los reclusos incorporados al Periodo de Prue a, se reparten de la siguiente manera en sus dos etapasH

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'rt" 38 !ecreto 38EJ88" 'rt" 7 ley 2G""EE0 y art" G !ecreto 38EJ88"

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D).(r)m)%a()*% de 1a 6!+1a()*% (!%de%ada 6!r E&a6a de1 Per)!d! de Pr'e+a

,alidas (ransitorias ,emili ertad #ila 7

3n cuanto a la cuestin de el r:gimen de recompensas28 de e decirse que el esta lecimiento no cuenta, a la %ec5a, con una reglamentacin interna so re el tema" 'nte esta carencia, las recompensas se guan por los criterios y modalidades pre2istas en la reglamentacin general realizada por el Poder 3/ecuti2o30, e2idenciando un desa/uste entre las posi ilidades %-cticas que o%rece en el esta lecimiento y la normati2a que pretende un r:gimen de premios para los reclusos ien concreto" Por ello, el 5ec5o de no contar con un r:gimen especi%ico que tenga en cuenta la in%raestructura y r:gimen penitenciario de la c-rcel semia ierta de 3zeiza 5ace que en la practica las recompensas que oportunamente se 5ayan otorgado tomen la %orma de ampliacin de la ,alidas (ransitorias, que en su caso el recluso tenga pre2iamente" 3n este mismo punto la responsa le del -rea aclara que las recompensas no consisten en aumentos en el r:gimen de comunicaciones por las propias caractersticas del esta lecimiento" 3n el transcurso del a9o 2007 no se 5a otorgado recompensa alguna a ning1n interno alo/ado en la unidad" ' partir de esto es posi le ad2ertir pasi2idad por parte del -rea en cuanto a las propuestas de recompensas31 y con respecto al sentido de la legislacin 2igente en materia de recompensa" Cr)m)%!1!23a &omo se mencion anteriormente respecto de la responsa le del -rea, ninguno de los
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'rt" 105 ley 2G"EE0" !ecreto 1138J00" 'rt" AE inciso dB apartado G !ecreto 38EJ88"

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siete @7B psiclogos a%ectados a la misma poseen especializacin en materia de criminologa" Pre2iamente al ingreso al esta lecimiento, asisten a un curso de %ormacin general de G5 das de duracin en la 3scuela de ,u o%iciales del ,er2icio Penitenciario" ,e menciona que la %ormacin espec%ica se realiza en la transmisin cotidiana por parte de los pro%esionales de mayor e4periencia" Los in%ormes psicolgicos se con%eccionan en ase a la administracin de una atera psicodiagnstica que consta de las siguientes t:cnicasH <(est de ?ender=, <F(P= y <Persona a/o la llu2ia=, las cuales se complementan con una entre2ista psicolgica en la cual se reca an datos so re la 5istoria del interno" &a e se9alar que, si ien los psiclogos a%ectados al ,er2icio &riminolgico no son quienes de eran lle2ar adelante los tratamientos psicoterape1ticos de los internos @dado que la asistencia se encuentra a cargo de la ,eccin $:dicaB, se menciona que en aquellos casos que lo soliciten <se toma el pedido, realizan un seguimiento de algunas entre2istas rind-ndoles contencin y luego se 2e5iculiza tal demanda al -rea de 'sistencia $:dica= @de todos modos no puede o 2iarse que la mencionada seccin cuenta solamente con un psiclogo para 320 internosB" 3n lo pertinente a la adecuacin de los criterios criminolgicos en los casos de los ien se 2era a%ectado el lugar de internos que se 5allan condenados por delitos contra la integridad se4ual, aseguran que <el tratamiento es igual para todos= por lo que, si alo/amiento de los mismos @determinado por la !i2isin ,eguridad ;nternaB, no incidira so re los o /eti2os a esta lecer en el Programa de (ratamiento ;ndi2idual" +especto de lo internos a%ectados al r:gimen de +esguardo de ;ntegridad #sica @+;#B, actualmente no registran ninguno en dic5a situacin" 'claran que, en caso de e4istir, el Programa de (ratamiento indi2idual se a/usta a lo particular de su condicin, para posi ilitar el alcance de los o /eti2os esta lecidos" 3n los casos de internos drogodependientes, recomiendan en el P(; la realizacin de un tratamiento espec%ico @que por las posi ilidades de salidas transitorias con las que cuenta la po lacin alo/ada de era lle2arse a ca o en el medio li reB" Parad/icamente, no poseen condiciones de posi ilidad de tramar redes con instituciones que puedan rindar tales tratamientos as como tampoco monitorear si e%ecti2amente se realiza lo recomendado en el P(;" 65

3n relacin con los intercam ios que mantienen con otras -reas, tales como ,er2icio ,ocial y 'sistencia $:dica, re%ieren que son <%luidas e in%ormales= y que suelen ser 1tiles para complementar in%ormacin so re distintos aspectos" Se(()*% A.).&e%()a S!()a1 Per.!%a1 La responsa le del -rea es la 'lcaide .raciela (;,,C(" !e %ormacin pro%esional es asistente social y por tal moti2o su u icacin en la organizacin del personal del la administracin penitenciaria resulta ser 3scala%n Pro%esional, ,u escala%n ,er2icio ,ocial32" ,e desempe9a como /e%a de la seccin desde el mes de enero del corriente a9o" &on anterioridad realiz tareas como responsa le de las ,ecciones 'sistencia ,ocial del &omple/o Penitenciario #ederal ;;, de la Prisin +egional del ,ur, de la &olonia Penal de 0iedma y del ;nstituto de ,eguridad y +esocializacin" 3l equipo de tra a/o de la seccin se compone de cinco @5B tra a/adorasJes sociales, un @1B administrati2o y un @1B empleado en calidad de personal ci2il a cargo tam i:n de tareas administrati2as"

Or2a%) a()*% 3l espacio %sico destinado al %uncionamiento del -rea es una o%icina de apro4imadamente cuatro @GB metros de anc5o por cuatro @GB metros de largo" La iluminacin resulta adecuada y el estado de mantenimiento de las instalaciones es ueno" 3l equipamiento consiste en tres @3B escritorios, tres @3B computadoras, dos @2B impresoras y tres @3B armarios utilizados para el arc5i2o de los lega/os sociales" La distri ucin del tra a/o se -rea se encuentra realizada en t:rminos espaciales" &ada pro%esional tiene asignado un pa elln por lo cual las demandas que sur/an de un sector de alo/amiento ser-n atendidas por el pro%esional destinado" 34cepcionalmente, cuando media el cam io de alo/amiento de alg1n interno, y que pre2iamente alguno de los pro%esionales 5aya inter2enido ya en alguna solicitud, situacin en la cual sigue el mismo
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'rt" G1 inciso ;;; apartado cB ley 20"G1E"

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pro%esional independientemente de lugar donde est: alo/ado" 3l esquema que utilizan actualmente es de cuatro pro%esionales para el sector de los pa ellones y uno para el arrio de preegreso" Los registros de las actuaciones que se emplean en la ,eccin son los siguientesH o Li ro de asignacin de tra a/o, toma asiento del tema, interno, responsa le de la tramitacin y %ec5a de pase" o Li ro de audiencias, registra %ec5a, tema e interno" o Li ro de %alta de documentos, indica los tramites pendientes" o Li ro de pases a otras -reas" o Li ro de internos alo/ados y egresados" o Li ro de entrega de lega/os a !i2isin )udicial por traslado del recluso" Los lega/os sociales no se tramitan por original y duplicado" [nicamente e4iste un original, que es arc5i2ado en el esta lecimiento del cual 5a egresado el interno" A.6e(&!. 5!rma1e. Los lega/os sociales se encontra an con sus actuaciones ru ricadas aunque no as sus %oliaturas" 3n un e4amen aleatorio de lega/os sociales se pudo esta lecer que mayormente no se con%eccionan las planillas de registro de relaciones sociales de los internos33" /'%()!%a1)dad Los modos de indagacin utilizados para rele2ar el %uncionamiento del -rea permitieron ad2ertir ciertas lineas de gestin re%eridas a la asistencia social" 3n parte son producto de la concepcin especi%ica que la administracin penitenciaria posee so re la propia &olonia Penal de 3zeiza y tam i:n en parte de ido a los criterios de direccin de su responsa le" 3stas ideas se e2idencian en la %orma de pensar de las autoridades y en las practicas consetudinarias lle2adas a ca o que encarnan la gestin de la c-rcel" La propia %orma en que la responsa le de la ,eccin conci e los o /eti2os, acciones y y proyecciones indica una posicin pasi2a y recepti2a" &omo se descri ir- m-s adelante no
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'rt" E3 !ecreto 38EJ88" Los aspectos son los contenidos en el art" E1 inciso ;;; apartados aB y B !ecreto 38EJ88"

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slo con respecto al Programa de Preli ertad se mani%iesta esto P 0er 'ne4oD, sino tam i:n con respecto a las pre2isiones generales del ordenamiento legal con respecto a la tarea especi%ica del -rea" 3l marco legal esta lece en t:rminos de asistencia social una perspecti2a predominantemente proacti2a3G" 3l rol del estmulo, el acercamiento, la propuesta, la inno2acin etc" de en ser %uncionalidades que descri an rasgos caractersticos de la seccin" La asistencia, en t:rminos conceptuales, no puede ser meramente recepti2a35" !e e %uncionar como una retroalimentacin de imputs y outputs a partir del ensayo y prue a de estrategias de inter2encin acti2as" Los 2er os con los que se e4presa la 2oluntad de la ley marcan claramente el sentido de la e4istencia de un equipo de pro%esionales en la administracin penitenciaria que tengan a su cargo estos o /eti2os" 3stos lineamientos tam i:n se encuentran contenidos en las reglas de soft la? internacionales3E, muc5as de esas integrantes del !erec5o ;nterno Nacional37" 3l se9alamiento de esta caracterstica respecto al %uncionamiento de la seccin, a pesar de que 2ale para toda -rea social de cualquier esta lecimiento penitenciario, resulta ampliamente rele2ante si se tiene en cuenta el destino, y u icacin de la colonia penal de 3zeiza con relacin al sistema penitenciario %ederal en su con/unto" 3l cruce y 5asta superposicin que la legislacin 5ace entre el discurrir temporal y el r:gimen progresi2o, y que la administracin penitenciaria pro%undiza 5asta limites m-s allde lo normado, se e4plicita en la mirada que so re la colonia penal de 3zeiza tienen los propios %uncionarios penitenciarios"
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3l articulo 1EA de la ley 2G"EE0 dispone, por e/emplo, que <Las relaciones del interno con su %amilia @"""B de er-n ser facilitadas y estimuladas" 'simismo se lo alentar"""=" 3l articulo 1E8, por su parte, dice <'l interno se le prestar asistencia moral y material y, en la medida de lo posi le, amparo a su %amilia"""=" 3n este mismo sentido tam i:n el articulo 5 del +eglamento de &omunicaciones de los ;nternos cuando esta lece <3l personal penitenciario deber facilitar y estimular las relaciones del interno con su %amilia @"""B" 'simismo lo alentar para para que @"""B esta lezca 2nculos @"""B" Las actuaciones pertinentes debern tramitarse con carcter de preferente despacho$ e%itndose toda diligencia innecesaria=" +ea%irma esta idea el $anual para el Personal Penitenciario pu licado por el 'lto &omisionado para los !erec5os Fumanos de la Crganizacin de las Naciones 6nidas, editado en Nue2a Vor* y .ine ra, 2005, en su 117 edicin, pagina 11 diceH <,e tendr- de idamente en cuenta @"""B el por2enir del recluso despu:s de su puesta en li ertad, y se le prestar- asistencia para su %utura readaptacin social"=" Las +eglas $nimas para el (ratamiento de +eclusos @CN6B, apro adas por el 3&C,C& +es" N7 EE3& ZZ;0 del 31 de /ulio de 1857, en su regla E1 esta lece <"""&ada esta lecimiento penitenciario de ercontar con la cola oracin de tra a/adores sociales encargados de mantener y me"orar las relaciones del recluso con su %amilia y con los organismos sociales que puedan serle 1tiles"""=" (am i:n las reglas 78, A0 y A1" 'partado 27 del +esolutorio en el %allo <0er its*y, Foracio sJ F- eas &orpus= 3J5J05 &,)N"

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Llegada una persona al encierro penitenciario en la r ita %ederal resulta lo mas pro a le es que autom-ticamente se le destine un alo/amiento en esta lecimientos cerrados o, en su de%ecto, si el delito no resulta de <los m-s 2iolentos= y su condena no e4cede de los cuatro @GB o cinco a9os, se lo en2e a un esta lecimiento semia ierto del interior del pas" 3n este marco, la %uncionalidad de la colonia penal de 3zeiza, se liga a su u icacin territorial y no tanto al r:gimen penitenciario correspondiente a la categorizacin de semia ierta" ,i a este elemento se le agrega que la gran mayora de los reclusos del sistema %ederal poseen su residencia en la ciudad de uenos aires o en el conur arno onaerense y que no e4iste otro esta lecimiento de r:gimen no cerrado que no sea la &asa de Preegreso )os: ;ngenieros @6nidad N7 1AB, resulta que la colonia penal de 3zeiza concentra en sus instalaciones casi la totalidad de los reclusos que 5ayan a2anzado 5acia las ultimas instancias del r:gimen progresi2o y adem-s se encuentren pr4imos a su egreso" !e esta manera, la cantidad de tiempo que los reclusos pasan en este esta lecimiento es relati2amente corto, y es e4cepcional que e4ceda el a9o" ,in detenerse en si esto es lo que corresponde a un sistema penitenciario co5erente y respetuoso de los postulados legales nacionales e internacionales que rigen la 3/ecucin de las penas pri2ati2as de la li ertad, resulta s interesante o ser2ar el %uncionamiento particular de la colonia" ,i, en e%ecto, la colonia de 3zeiza es la <puerta a la li ertad= de los presos %ederales, se 5ace imperioso que una gestin %undada en estos t:rminos 5aga 5incapi: en la preparacin de los recluso para el egreso, imponi:ndole un rol proacti2o al sector que de e lle2ar adelante esta tarea" 3n ese sentido, corresponde agregar tam i:n que en esta -rea se e%ectu el monitoreo so re la aplicacin del programa de preli ertad3A, en el que se detect el incumplimiento sustancial y %ormal de los contenidos esta lecidos legalmente> concluy:ndose al respecto que no e4iste una poltica penitenciaria seria que a orde el con%licto del retorno al medio li re de las personas pri2adas de li ertad38"
38 39

3n detalle, 2:ase el 'ne4o ; del presente in%orme" 3n este mismo sentido, la &omisin de &-rceles del $inisterio Pu lico de la !e%ensa en el in%orme de la inspeccin que realizara so re la &olonia Penal de 3zeiza, el 2A de /ulio de 200E, remitida a este Crganismo por o%icio del 7 de /ulio del mismo a9o, e4presaH =a situacin obser%ada en la Unidad 4@ 7A del :2- dista abismalmente de los ob"eti%os para los cuales fuera creada* 5n %e& de asistir$ aconse"ar y

69

8$- C!%(1'.)!%e. 1$ C!%(1'.)!%e. 6re1)m)%are. .!+re (!%d)()!%e. ma&er)a1e. de de&e%()*%

3l sector de casas de preDegreso presenta condiciones dignas, sanas y seguras para el alo/amiento" ,e identi%ic la e4istencia de mata%uegos" La cantidad de sanitarios es, en principio, su%iciente"

La unidad 18 muestra un se2ero pro lema de so repo lacin en el sector de alo/amiento com1n" !ic5a condicin torna insalu res e indignas a las detenciones all e/ecutadas"

Los reclusos que se encuentran alo/ados en los pa ellones colecti2os, no cuentan con un mnimo de pri2acidad e intimidad"

La in%raestructura, adem-s de resultar insu%iciente para la cantidad de personas que se detiene en la citada c-rcel, es nota lemente 2etusta y carente de mantenimiento" La sal2edad est- dada por las re%acciones en los pa ellones comunes" a9os de los

No se o ser2a medida alguna de pre2encin y luc5a contra incendios" La iluminacin tanto natural como arti%icial es insu%iciente" La 2entilacin tam i:n" La %alta de 5igiene de las celdas de aislamiento es alarmante" 3l ser2icio de comida es de%iciente, la alimentacin es poca y de mala calidad" No se pro2ee desayuno ni merienda y la cena se entrega apro4imadamente a las 1A

amparar a detenidos que se encuentran en fases prBimas a reinsertarse en la sociedad demuestra nue%as restricciones y relegamiento a>n hasta el >ltimo momento en que se e"ecuta la condena*"

70

5oras, dependiendo del pa elln de alo/amiento" 2$ C!%(1'.)!%e. 6re1)m)%are. .!+re ed'(a()*% A((e.! a 1a ed'(a()*%D 1a !5er&a ed'(a&)-a 5!rma1 y da&!. e.&ad3.&)(!.

,e encuentra garantizado el acceso a la educacin de los ni2eles de educacin -sica y medio" 3n ese sentido, los presos que poseen salidas transitorias cuentan tam i:n con acceso a estos ni2eles como al uni2ersitario en la comunidad"

3l n1mero de inscriptos a 200E es m-s a/o que el de 2005, con%orme se se9ala a continuacinH

3n el 200E en la 3.?' asistan 15 alumnos, en el 2005 5a a 31" 3n el 200E en el Ni2el $edio asistan 17 alumnos, en el 2005 5a an 37"

Para el ni2el uni2ersitario, que se cursa %uera de la colonia, ocurre algo similar" 3n el 200E 5a a 7 alumnos y en el 2005 5a a 25 alumnos"

!urante la 2isita se constat que a1n no se est-n desarrollando las clases del ni2el del &3N, sa iendo que 5an comenzado el 5 de marzo"

3n cuanto a los lega/os educati2os su constitucin es acepta le" 'simismo los tr-mites de solicitud de educacin se encuentran en los plazos pertinentes"

La cantidad de presos que salen de la colonia para la acti2idad educati2a %ormal son 7, y todos de ni2el uni2ersitario" Pero este n1mero es G 2eces menor con respecto a los 25 que cursa an en el 2005"

,e puede concluir que no e4iste una 2erdadera y constante promocin de la educacin %ormal en los presos que 5a itan la colonia" 3sto se e2idencia en la 71

comparacin del total de presos alo/ados en esta colonia @3E0B y el porcenta/e que asiste a la educacin %ormal es casi n%imo P solo el 10,A MD cuando el promedio que suele alcanzar una unidad penal es del 50M" (al 2ez pueda ser un porcenta/e a/o en %uncin de ser una colonia que se encuentra en el 1ltimo tramo 5acia la o tencin de la li ertad"

3n este marco se o ser2a que de los 21 presos que en el 200E salan a realizar estudios en la comunidad, el G0M realiza a estudios de educacin %ormal @ni2eles secundario y uni2ersitarioB y el resto realiza a cursos de %ormacin pro%esional"

,e podra deducir que si el n1mero de alumnos que asiste a la educacin %ormal es a/o, otras o%ertas educati2as y %ormati2as, tendran que captar y tener una mayor matrcula de alumnos" Pero esto no sucede, ya que tanto la %ormacin pro%esional como los talleres culturales rondan el 10 o 12M de presos que participan"

La /!rma()*% ! (a6a()&a()*% 6r!5e.)!%a1

Los cursos que se dictan son su%icientes en %uncin de que muc5os presos realizan cursos %uera de la unidad"

;gualmente la cantidad de internos que asisten es a/o" ,olo el 11M asisti a estos cursos en el 200E"

La o%erta de cursos de %ormacin pro%esional para este a9o parece satis%actoria en 2ariedad al menos" (al 2ez quedara 2er que no se superpongan estos cursos con otras o%ertas educati2as en %uncin de los espacios disponi les"

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L!. &a11ere. ('1&'ra1e. yE! ed'(a()*% %! 5!rma1

Los talleres propuestos podran constituir los lugares de mayor participacin pero esto no ocurre" 3sto es se9alado porque no requieren de una asistencia %ormal @u o ligatoriaB como la educacin -sica o secundaria" 3l porcenta/e que participa en el 200E @tanto dentro de la unidad como %uera de ellaB es del 12M"

La propuesta de cursos para este a9o resulta 2ariada e interesante, m-s sa iendo que e4iste la propuesta de un curso de !erec5os Fumanos" @'unque no se pudo esta lecer quienJes lo dictar-n y cuales seran los temas a desarrollarB"

'simismo, no se o ser2an cursos de %ormacin que satis%agan la necesidad de los presos pronto a integrarse a la comunidad, sa iendo que muc5os de ellos lle2an encerrados m-s de 7 a9os"

,e destaca la participacin de los presos en el grupo de teatro <sal2ata las="

A(&)-)dade. 53.)(a., de6!r&)-a. y re(rea&)-a.

La acti2idades desarrolladas parecen ser satis%actorias y las propuestas para este 2007 siguen el mismo camino"

No se pudo precisar la cantidad de presos que participan en dic5as acti2idades"

La o%erta en tanto materiales, espacio %sico y organizacin de la i lioteca es en general su%iciente"

,e plantea como urgencia la incorporacin de materiales re%eridos a !erec5os Fumanos y so re derec5os de las personas encarceladas @ley de e/ecucin penal, etc"B

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La .e1e(()*% de1 6er.!%a1 d!(e%&e %! 6e%)&e%()ar)!

No presenta mayores 2ariaciones a lo que se acostum ra lle2ar adelante en el resto de las unidades penales %ederales"

La )%5rae.&r'(&'ra y d!%a()!%e. re()+)da.$

3n principio, la in%raestructura es lo que m-s necesita atencin por parte de las autoridades del penal"

Los espacios destinados a la educacin %ormal y no %ormal parece ser su%iciente, ya que suele compartirse con otras acti2idades de la unidad"

3s muy preocupante el estado general de las aulas del sector de atr-s del ,6$, como el estado en que se encuentra el sector de que cursan" i lioteca" 3ste estado reduce toda posi ilidad de un dictado de clases pro2ec5oso para los

La %alta de iluminacin, desorden, %alta de mo iliario, poca 2entilacin son condiciones des%a2ora le para el aprendiza/e tanto en al c-rcel como %uera de ella"

3n cuanto a al gimnasio, merece una puesta en 2alor tanto igual que las aulas del sector detr-s del ,6$, ya que per2i2e una %alta de 2entilacin, iluminacin y pintura"

Los materiales de tra a/o de las seccin son escasos @tanto para deportes como para estudioB

O&ra. ('e.&)!%e. de.&a(ada. 74

La plani%icacin presentada es satis%actoria, en tanto se se9alan los recursos @materiales y 5umanosB como tam i:n acti2idades posi les para este a9o"

(al 2ez lo que no se aprecia es una sustanti2a %undamentacin de la propuesta, a sa iendas del tipo de unidad que se planteaH un esta lecimiento de caractersticas semia iertas"

3sto 1ltimo parece ser un caracterstica de desarrollo de la gestin de la seccin y por qu: no de la unidad> no se lle2a al m-4imo de las posi ilidades el tra a/o de la seccin, en %uncin que los presos est-n de paso o ya se 2an> cuando de era ser un lugar promotor de acciones que enriquezcan la %ormacin y los procesos %inales del <tratamiento= penitenciario"

(am i:n no se aprecia un tra a/o articulado entre la seccin educacin y la seccin de asistencia social en %uncin de dar con talleres %ormati2os que %a2orezcan una reintegracin socialG0 pro2ec5osa"

Tra+a,!

3l a/o porcenta/e de ocupacin la oral, teniendo en cuenta que la ci%ra de 1E3 internos, representa el G5M de la po lacin total" 'dem-s, por el 5ec5o de que sea una &olonia Penal donde se alo/an internos pr4imos a la li ertad, de era ponerse una atencin pri2ilegiada a este tema en 2istas de ele2ar el porcenta/e de ocupacin"

(eniendo en cuenta el espacio %sico con que cuenta la unidad, podran e%ectuar una utilizacin pro2ec5osa del mismo y ampliar la 2ariedad de o%erta la oral, atento la ine4istencia de talleres industriales y ur anos que sean 1tiles para el pronto egreso de la unidad"

40

+eintegracin social en t:rminos de 'le/andro ?aratta"

75

La limitacin de o%erta la oral con la que se encuentran aquellos internos que no poseen salidas transitorias, ya que sus tra a/os 1nicamente se asan en %a/ina y el mantenimiento del parque interno"

La ausencia de medidas de seguridad en general, %alta de carteles indicadores, mata%uegos y salidas de emergencia, en los sitios de tra a/o"

#alta de in%ormacin so re la pre2encin de accidentes de tra a/o, por parte de la direccin de la unidad"

#alta de pago cuando los internos se encuentran en salidas transitorias, teniendo en cuenta que am as situaciones se 5allan contempladas dentro del tratamiento"

No 5ay una e2aluacin integral @%ormacin espec%ica, trato, respeto a los pares, a las consignas y a las autoridades, cuidados de materiales, limpieza, etcB del desempe9o en el tra a/o, sino que para las cali%icaciones se limitan a tener en cuenta solamente la asistencia de los internos"

No 5ay un rele2amiento de la cantidad de a%ectados que e%ecti2amente tra a/an, o staculizando la inclusin de aquellos que solicitan de manera recurrente un puesto la oral"

#alta de equipamiento t:cnico y pro%esional para talleres como tam o, 5errera, carpintera, c5apa y mec-nica"

3$ C!%(1'.)!%e. 6re1)m)%are. .!+re .e2'r)dad )%&er%a &omo aspectos positi2os pueden se9alarse los siguientesH

No se detect la presencia de 5ec5os de 2iolencia %sica ni psicolgica por parte del 76

personal penitenciario 5acia los internos"

?a/o ni2el de con%licti2idad entre los internos" ?a/o ndice en la aplicacin de sanciones" ,e o ser2 una uena recepcin a los requerimientos de los internos por parte del responsa le de la di2isin"

Por otra parte, como se9alamientos negati2os pueden ser enunciadosH

;nsu%iciencia del personal en las secciones de requisa y 2isitas" !ic5a circunstancia genera una demora en la atencin a las 2isitas, as como tam i:n una mayor demanda del personal disponi le, ya que en lugar de cumplir turnos de 12 4 3E, de en cumplir turnos de 2G 4 GA 5oras, o staculizando el cumplimiento de las %unciones que el -rea de e cumplir, y desgastando, por otra parte, al poco personal de que dispone la di2isin"

La estructura edilicia del esta lecimiento, constituye una clara delimitacin de las alternati2as de medidas disciplinarias que la direccin se encuentra en posi ilidades de adoptar" Por e/emplo, con%orme %uera mani%estado por el responsa le del -rea, no resulta posi le la aplicacin de sanciones como la restriccin de acti2idades comunes, pri2acin de 2isitas y de los tel:%onos o cam io en el sector de alo/amiento"

Por otra parte, la determinacin de alo/amiento e%ectuada 1nicamente por la di2isin de seguridad interna con prescindencia de la opinin del ser2icio criminolgico no resulta adecuada, ya que es %undamental la posicin del -rea aludida teniendo en cuenta que la adquisicin de mayor o menor ni2el de autodisciplina depende esencialmente del r:gimen de progresi2idad"

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+especto al uso de placas identi%icatorias, corresponde se9alar que %ueron muy pocos los casos en los que se 2eri%ic su utilizacin, incumpliendo con lo pre2isto en el +eglamento de 6ni%ormes para el Personal del ,er2icio Penitenciario #ederal"

4$ C!%(1'.)!%e. 6re1)m)%are. .!+re a.).&e%()a m7d)(a

3l plantel m:dico resulta adecuado para la cantidad de internos alo/ados" &a e se9alar que el -rea cuenta con un psiclogo para la asistencia de toda la po lacin, lo cual resulta escaso, si se tiene en cuenta la importancia de un a orda/e integral en el caso de aquellas personas que se encuentran pr4imas a egresar al medio li re o que se 5allan a/o r:gimen de salidas transitorias"

No se registran %altantes de medicacin as como tampoco atrasos signi%icati2os en los turnos para la atencin e4tramuro de los internos"

La po lacin in%ectada con 0;F es de 17 internos de los cuales 11 de ellos reci en tratamiento antirretro2iral sin registrarse %allas en la o tencin medicamentos" de tales

!e la entre2ista mantenida se desprenden algunos datos de importanciaH las 5uelgas de 5am re se constituyen como uno de los moti2os de consulta m-s %recuentes" 'simismo, en los 1ltimos a9os 5a aumentado considera lemente la cantidad de 5eridos a raz de en%rentamientos entre internos" ,e de/a entre2er que am as situaciones se 5allan en relacin directa a la superpo lacin de la 6nidad y sus consecuentes condiciones de alo/amiento"

5$ C!%(1'.)!%e. 6re1)m)%are. .!+re .er-)()! (r)m)%!1*2)(!

,i

ien la cantidad de pro%esionales que con%orman el equipo de tra a/o resulta no se

su%iciente para las tareas desarrolladas por el ,er2icio &riminolgico,

constituye de manera interdisciplinaria acorde a lo estipulado por la ley" (al d:%icit, 78

2a en detrimento de un a orda/e integral de los internos a la 5ora de con%ormar los Programas ;ndi2iduales de (ratamiento y la posterior e2aluacin del alcance de o /eti2os contenidos en el mismo"

Rueda e2idenciado que, los pro%esionales psiclogos e4ceden sus %unciones asignadas al alo/ar la demanda de tratamiento que los internos les dirigen, 2e5iculiz-ndolas a tra2:s de una serie de entre2istas" 3sta situacin, es solidaria a que la ,eccin 'sistencia $:dica cuenta con un solo psiclogo para la asistencia de toda la po lacin" 3s menester se9alar que se considera %a2ora le que los pisclogos asignados al ,er2icio &riminolgico amplen sus a orda/es @que suelen limitarse a la toma de una atera de testsB en pos de contemplar 2aria les su /eti2as que suelen quedar arrasadas por la estandarizacin in5erente a las t:cnicas psicodiagnsitcas" Pero, no puede o 2iarse que tal ampliacin de %unciones responde a las %alencias que presenta el -rea que de era responder a la demanda de asistencia"

3l ,er2icio &riminolgico no cumple con su %uncin clasi%icatoria y de seleccin de con%ormacin de grupos por sectores de alo/amiento quedando esta tarea en manos de la !i2isin ,eguridad ;nterna"

,e detect la ausencia del Li ro de 'ctas del -rea pre2isto reglamentariamente" No se identi%icaron propuestas so re promociones e4cepcionales en el +:gimen progresi2o para ning1n recluso en lo que 2a del a9o"

No se encuentra en 2igencia un r:gimen de recompensas y ni se 5a propuesto ninguna recompensa en lo que 2a del a9o"

La duracin de las condenas resulta ser una 2aria le de incidencia en el transito del r:gimen progresi2o, constituy:ndose como un elemento no pre2isto el la reglamentacin 2igente"

79

3l reglamento interno que regula el acceso al alo/amiento en el arrio de preegreso del esta lecimiento esta lece el coto temporal de menos de un a9o de condena restante como requisito"

No se identi%icaron tareas de in2estigacin yJo docencia en aplicacin ni en curso de preparacin"

C!%(1'.)!%e. 21!+a1e. y e-a1'a()*% (al y como a%irmara en su in%orme del 2A de /unio de 200E la &omisin de &-rceles de la !e%ensora .eneral de la Nacin <' poco de ingresar a lo que propiamente puede denominarse <unidad= cual es el sector de alo/amiento de los internos, se detect un esta lecimiento penitenciario cuya estructura y con%ormacin edilicia resulta a nota lemente deteriorada @"""B las condiciones de las instalaciones alteran los atri utos que %ueran instituidos en ene%icio de los detenidos> demostrando penosas condiciones de alo/amiento y cumplimiento de la condena=" La comida resulta para los internos insatis%actoria por su po re calidad" ,e omite entregar el desayuno y la merienda" La cena es entregada en un 5orario irrazona le, a/eno a las costum res argentinas" La densidad 5a itacional e4istente en cada uno de los pa ellones potencia las limitaciones estructurales generando un cuadro de 5acinamiento y so repo lacin" +esultan insu%icientes los metros cuadrados, el 2olumen de aire, la iluminacin y la 2entilacin" 3n resumen, se identi%ican como derec5os 5umanos de las personas pri2adas de la li ertad conculcados el derec5o a reci ir trato 5umano y no degradante deri2ado de las paup:rrimas condiciones de detencin y la so repo lacin" Los par-metros empleados por el ,P# para de%inir lo que autizan como capacidad real de alo"amiento resultan, por lo menos, ar itrarios" Ctro elemento es la marcada insu%iciencia de duc5as, inodoros y letrinas e4istentes en los pa ellones" La in%raestructura e4istente que o%recen los alo/amientos colecti2os de la 6D18 no satis%ace los est-ndares de la ley 2GEE0 cuando en su artculo E0 manda que <el aseo personal del interno ser- o ligatorio" =os establecimientos debern disponer de 80

suficientes y adecuadas instalaciones sanitarias y pro%eern al interno de los elementos indispensables para su higiene"= @el resaltado nos perteneceB ,i ien recientemente se e%ectuaron re%ormas en los a9os y sanitarios tendientes a re%accionar, pintar y reparar o sustituir arte%actos cuestin, lo que me/or el %uncionamiento y la condicin edilicia de mantenimiento, las limitaciones estructurales parecen insal2a les %rente a la cantidad de personas detenidas" 3s importante resaltar que las o ras de re%accin %ueron encaradas a partir de la decisin del !irector de la 6nidad, quien constat el estado calamitoso de los a9os, los incon2enientes, las que/as y los pro lemas para la con2i2encia que implica an" 3stas o ras %ueron %inanciadas con el dinero destinado a ca/a c5ica denominado %ondo rotatorio de la unidad" Las o ras dise9adas, proyectadas y apro adas por la !ireccin de (ra a/o y Produccin del ,"P"#"G1 para el e/ercicio del a9o pasado no e45i en concrecin alguna ni principio de e/ecucin" 3n algunas de las instalaciones se 2eri%icaron de%icientes condiciones de 5igiene" 3sta situacin parece 2incularse con la cantidad de usuarios y con el 5ec5o de que son los algunos internos a%ectados la oralmente a la limpieza de los sanitarios, denominados fa"ineros quienes e%ect1an el mantenimiento" 3stas situaciones a%ectan de modo patente a la dignidad e integridad de las personas en tanto implican pr-cticas 2e/atorias y resultan adem-s, insalu res" 3n pala ras de 'ndreL &oyleH <3l acceso a las instalaciones sanitarias adecuadas, que son un medio para reducir la posi le propagacin de en%ermedades entre los reclusos y los %uncionarios, no slo tiene por o /eto proporcionar a todos el derec5o de mantenerse limpios, sino tam i:n de mantener su autorrespeto" Las instalaciones sanitarias de en ser de %-cil acceso, limpias y pri2adas para garantizar la dignidad y el amor propio del recluso"=G2 Los
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a9os niegan cualquier posi ilidad de pri2acidad y carecen de las m-s mnimas

La !ireccin de (ra a/o y Produccin del ,P# in%orm a la Procuracin Penitenciaria con %ec5a 17 de agosto de 200E que se pre2eia demoler los a9os de los pa ellones, ampliar los pa ellones y agregar un recinto para la2adero, armar un comedor, iluminar, cale%accionar, reparar el ,6$, crear seis nue2as celdas, re%ormar la sala de gimnasio, crear a9os y 5a ilitar un nue2o gimnasio" 3l costo estimado de la o ra era de ] 2"2G8"500" 'dem-s se pre2eia armar una nue2a plata%orma para construir nue2as casas de preDegreso con un costo de ] G58"000, construccin y me/oramiento de a9os de 2isitas por ] 1G"072, re%accin del gimnasio por ] 7"G0E, ampliacin y construccin de nue2as aulas, mantenimiento correcti2o del esta lecimiento por ] 11"051, re%accin del gimnasio por ] 3"557" 42 &oyle, 'ndreL" <La administracin penitenciaria en el conte4to de los !erec5os Fumanos=" ;nstituto ;nternacional para los 3studios Penitenciario" Londres" +eino 6nido" 2002, Pag" GE y ss"

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medidas como para garantizarla" 3s destaca le que en la unidad como la 18, marcadamente so repo lada, no se 5allan reci ido reclamos signi%icati2os so re el trato de los agentes penitenciarios" 3llo parece responder a que gestionar una c-rcel con las limitaciones %sicas y de personal que posee la &olonia Penal de 3zeiza de e e4istir una particular diligencia, apertura y di-logo entre autoridades e internos, que en el caso rele2ado ocurre" 6n claro e/emplo de ello parece ser la decisin de mantener a iertos durante la mayora de la /ornada a los pa ellones 2, 3 ,G, 5 y E" La Procuracin Penitenciaria de la Nacin a%irm en su ;n%orme 2003J2005 D a propsito de la trans%ormacin de ;nstituto ' ierto a &olonia Penal y la duplicacin instant-nea de la capacidad real a partir de la colocacin de camas cuc5etas D <@eBsta modi%icacin se %und en la apremiante situacin de infraestructura carcelaria por la que atra%iesa la <nstitucin originada por un incremento de la poblacin penal$ y en de%initi2a determin que se alo/aran m-s internos superando la capacidad real del mismo y, lo que es peor, desnaturalizando su sentido de instancia de preDegreso" 3n sntesis, la nue2a distri ucin y el aumento del n1mero de internos 5a producido un in/usti%icado agra2amiento de las condiciones de e/ecucin de la pena pri2ati2a de li ertad de aquellos que por derec5o de en ser alo/ados en un esta lecimiento a ierto o sector independiente en el cual pueden e/ercer el principio de autodisciplina"= (al y como lo se9al en su in%orme el ,r" #iscal #ederal por ante los )uzgados #ederales de Lomas de Oamora, dependiente del $inisterio P1 lico #iscal de la Nacin, !r" &arlos !aneriG3, a propsito de su 2isita a la 6D18 del da 8 de %e rero de 200E e4isten <carencias edilicias y escaso mantenimiento de tan enormes y 2etustas instalaciones P particularmente en el caso de la 6nidad nro" 18=" ' contrario sensu de lo que manda el artculo 58 de la ley 2GEE0, el n1mero de internos en el esta lecimiento est- e4cedido con relacin a su capacidad real y no asegura un adecuado alo/amiento" Los locales est-n en mal estado de conser2acin" ,u 2entilacin, iluminacin, cale%accin y dimensiones no guardan relacin con su destino y los %actores clim-ticos"GG
43 44

3%ectuado en el marco del 34pediente nro" # 533J200E" La desigualitaria contracara de la situacin del sector de alo/amiento colecti2o es la de las casa de preD egreso"

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Pasados m-s de dos a9os desde la modi%icacin de emergencia moti2ada en la entonces apremiante situacin de la in%raestructura la situacin de las personas detenidas en la 6D 18 es e4actamente la misma" La c-rcel es insalu re, no permite la pri2acidad ni intimidad, no respeta la dignidad de las personas y no presenta condiciones de seguridad %rente a incendios" La alimentacin pro2ista es de mala calidad" Por otra parte, tal como se 5a adelantado y se e4presa en pro%undidad en el 'ne4o ; del presente in%orme, respecto al %uncionamiento del programa de preli ertad se 2eri%ic la ausencia de polticas penitenciarias que tiendan a un retorno apropiado al medio li re, en claro incumplimiento a las disposiciones legales y constitucionales 2igentes" ,lo la %ortuna, la %orzada tolerancia de los presos, quienes se encuentran en el 1ltimo periodo de la e/ecucin de su pena tras lograr es%orzadamente las cali%icaciones de conducta y concepto y la %le4i ilidad y disposicin de las autoridades permiten sostener las condiciones e4istentes"

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