OBRA SOCIAL. EL ALMA DE LA CAIXA.

EDICIN Obra Social la Caixa TEXTOS Francisco Rey y Alfredo Langa (Instituto de Estudios sobre Conictos y Accin Humanitaria, IECAH) FOTOGRAFAS Emilio Morenatti y Marta Ramoneda (salvo cuando se indique el contrario) DISEO GRFICO Estudi Juste Calduch de la edicin, Obra Social la Caixa, 2011 Av. Diagonal 621, 08028 Barcelona de los textos, sus autores de las fotografas, sus autores D.L.B.:
La responsabilidad de las opiniones expresadas en esta publicacin corresponde nicamente a los autores. La Obra Social la Caixa no se identica necesariamente con la opinin de los autores.

HAIT. 34 SEGUNDOS DESPUS

0 PRESENTACIN 1 INTRODUCCIN 2 HAIT: UNA HISTORIA CONVULSA LLENA DE INJERENCIAS 3 HAIT ANTES DEL TERREMOTO: VULNERABILIDAD ECOLGICA, SOCIAL Y POLTICA
a Hait y la Repblica Dominicana: una isla, dos realidades b El pas ms pobre de Amrica Latina: los retos del desarrollo humano en Hait c Situacin poltica: un pas bajo vigilancia internacional d Desastres naturales y deterioro ambiental e Una economa colapsada: crisis agrcola e inseguridad alimentaria f Un Estado inexistente: servicios bajo mnimos g Cultura y tradiciones

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4 EL SHOCK DEL TERREMOTO

a El da despus: vctimas y consecuencias inmediatas del sesmo b Una respuesta local e internacional amplia y diversa

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5 HAIT AFRONTA EL FUTURO

a Una oportunidad para refundar el pas: ms all de la reconstruccin fsica b La educacin, clave del futuro c Y sin embargo esperanzas d La necesidad de un compromiso internacional de larga duracin e Protagonismo para el pueblo haitiano

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6 EL PROGRAMA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DE LA FUNDACIN LA CAIXA EN HAIT

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0. PRESENTACIN

esde 1997, la Obra Social la Caixa, a travs de su Programa de Cooperacin Internacional, contribuye a erradicar la pobreza extrema en los pases en vas de desarrollo de frica, Amrica Latina y Asia mediante proyectos de desarrollo socioeconmico, el apoyo a la vacunacin infantil y la promocin de acciones de proteccin y asistencia a las vctimas ante emergencias causadas por catstrofes naturales o conictos armados. Estas acciones se realizan a travs de organizaciones humanitarias de probada capacidad y experiencia. As, tras el sesmo que afect a Hait el 12 de enero de 2010, la Obra Social la Caixa impuls una serie de proyectos destinados a hacer frente a las necesidades ms urgentes de la poblacin haitiana en materia de salud, refugio, agua, saneamiento y alimentacin. Una vez superada la primera fase de emergencia, se sigue colaborando en proyectos de reconstruccin del pas. Hait es uno de los pases ms pobres de Amrica Latina. Cerca del 80 % de la poblacin vive en condiciones de extrema pobreza y ms de la mitad de los haitianos sobrevive con menos de un dlar al da. La recuperacin de Hait ha sido, desde siempre, uno de los mayores desafos de la comunidad internacional, y el terremoto que sacudi el pas no hizo ms que agravar seriamente lo que, de por s, ya era una crisis crnica. Con esta publicacin pretendemos ofrecer a los lectores un mejor conocimiento de Hait, con una visin centrada en la situacin del pas tras el sesmo. Con ese mismo objetivo presentamos la exposicin Hait, 34 segundos despus, un recorrido sobre la emergencia ocasionada por el terremoto a travs de los testimonios de sus propios protagonistas, las fotografas de Emilio Morenatti y Marta Ramoneda, y los documentales de Oriol Gispert. La Obra Social la Caixa agradece las aportaciones de todas aquellas personas, en Espaa y Hait, que han colaborado en esta iniciativa. Deseamos que esta publicacin contribuya a profundizar en las realidades que afectan a las personas ms vulnerables de nuestras sociedades, y de ese modo lograr una respuesta ms ecaz y comprometida con su futuro.

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INTRODUCCIN
El 12 de enero de 2010 la tierra tembl violentamente durante 34 segundos en Hait, uno de los pases ms pobres del mundo. El terremoto, que se cobr la vida de 220.000 personas y dej a 2.500.000 haitianos sin hogar, dio paso a una de las emergencias humanitarias ms complejas de los ltimos aos. Este dossier presenta a los lectores el escenario donde se encuentra Hait despus del terremoto, teniendo en cuenta la realidad de la que parta. Una realidad que lo converta, y lo convierte, en el pas ms empobrecido de Amrica Latina, con casi el 80 % de la poblacin viviendo en condiciones de pobreza extrema, y cuya recuperacin supone uno de los mayores desafos de la comunidad internacional. Variables de tipo social, poltico, econmico y, cmo no, la epidemia de clera, dicultan an ms este enorme reto. La Repblica de Hait es un pas con una supercie de algo ms de 27.000 kilmetros cuadrados que cuenta con amplias playas paradisacas y cientos de kilmetros de costa. Su clima es el tpico caribeo tropical en la costa y fro en las montaas, y cuenta con zonas montaosas y valles que han sido ampliamente desforestados desde la poca de la colonizacin espaola. Los haitianos son unos 9,5 millones de personas, con un porcentaje muy alto de gente joven y una esperanza de vida de casi 60 aos, menor que en el resto de Amrica Latina, pero alta para otras zonas del planeta. La mayora de haitianos son de raza negra, descendientes de los esclavos llevados en la poca colonial, y tan solo el 5 % de la poblacin est constituido por blancos o mulatos con sangre francesa, espaola o africana.

Los haitianos son un pueblo orgulloso con fuertes tradiciones arraigadas durante siglos que provienen de la fusin de culturas y del frica ancestral. Para ellos, la vida y la muerte se relacionan e interactan, y ello se reeja en el devenir cotidiano de la sociedad, en el arte y la cultura y, por supuesto, en lo religioso. Hait es un reino de este mundo, pero que vive en contacto con otros mundos, tal y como narr el cubano Alejo Carpentier en su genial obra El reino de este mundo: A nes del ao 1943 tuve la suerte de poder visitar el reino de Henri Christophe las ruinas, tan poticas, de Sans-Souci; []. Despus de sentir el nada mentido sortilegio de las tierras de Hait, de haber hallado advertencias mgicas en los caminos rojos de la Meseta Central, de haber odo los tambores del Petro y del Rada, me vi llevado a acercar la maravillosa realidad vivida a la acotante pretensin de suscitar lo maravilloso []. Conseguirn los haitianos y haitianas suscitar de nuevo esas maravillas?

Es el pas ms empobrecido de Amrica Latina, cuya recuperacin representa uno de los mayores desafos de la comunidad internacional.

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HAIT: UNA HISTORIA CONVULSA LLENA DE INJERENCIAS
En 1492, los espaoles desembarcaron en la isla que llamaron La Espaola, y que actualmente incluye a Hait y la Repblica Dominicana, y se encontraron con pueblos indgenas amerindios que la habitaban desde haca siglos. Fue precisamente en lo que hoy es territorio haitiano donde Coln estableci el primer asentamiento europeo, construyendo un pequeo fuerte que llam La Navidad. En unos cincuenta aos, y debido a la opresin ejercida por los recin llegados, a las hambrunas y a las mltiples enfermedades, esos pueblos desaparecieron de la isla. Primero los conquistadores espaoles, y despus los franceses, fueron importando esclavos africanos hacia sus colonias hasta bien entrado el siglo xix . Parece ser que todo empez, tal y como reere de forma irnica Jorge Luis Borges, as:1 En 1517 el padre Bartolom de las Casas tuvo mucha lstima de los indios que se extenuaban en los laboriosos inernos de las minas de oro antillanas, y propuso al emperador Carlos V la importacin de negros que se extenuaran en los laboriosos inernos de las minas de oro antillanas. En 1697, Espaa cedi un tercio de la isla a los franceses y, de esta forma, en el oeste se fund la colonia francesa de Saint-Domingue, que poste-

riormente fue una de las ms ricas de Francia. Su riqueza se bas en la explotacin de los entonces abundantes recursos naturales, en el cultivo de caf y caa de azcar, y en el trabajo esclavo de miles de negros que eran integrados en un sistema de plantaciones cruel e inhumano que obligaba a continuas importaciones de mano de obra por la alta mortandad reinante en las plantaciones. Estas penosas condiciones de vida y de trabajo provocaron multitud de revueltas y levantamientos en el siglo xviii que fueron gestando la emancipacin, que se materializ tras la denominada Revolucin Haitiana, encabezada por ToussaintLouverture, y cristaliz en la declaracin de independencia de 1804, lo que convirti a Hait en la segunda colonia libre de Amrica, tras Estados Unidos, y en la primera repblica negra independiente. El carcter pionero de la independencia haitiana se convertir a lo largo de la historia en fuente de presiones e injerencias externas. Durante todo el siglo xix se sucedieron las dictaduras y la inestabilidad poltica y social, y con el nuevo siglo se inaugur una etapa de inuencia estadounidense que desplaz a la francesa. Dicha inuencia culmin con la invasin de los marines en 1915 y se dilat hasta 1934. La influencia extranjera, sin embargo, no ces, y durante todo el siglo xx y principios del xxi ha sido fundamental para la historia haitiana, incluida la etapa de los Duvalier, de 1957 a 1986. Durante esas tres dcadas, Franois y Jean-Claude Duvalier, Pap Doc y Baby Doc, instauraron un rgimen de terror en el pas que provoc la descomposicin de la sociedad civil y la explotacin de los ya escasos recursos. Ambos se apoyaron en milicias paramilitares, los tontons macoutes, que sembraron el terror e impidieron el normal desarrollo del pas. Tras la cada de los Duvalier, en 1990 surgieron grandes esperanzas con la celebracin de las elecciones que designaron a Jean-Bertrand Aristide como el primer presidente del pas elegido por voto popular en unas elecciones democrticas. No obstante, dichas esperanzas se disiparon de

1. Jorge Luis Borges. Historia universal de la infamia. Madrid: Alianza Editorial, 1998.

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ESTADOS UNIDOS

Golfo de Mxico BAHAMAS

CUBA JAMAICA BELICE HONDURAS NICARAGUA PANAM

REPBLICA DOMINICANA

MXICO

HAIT

PUERTO RICO

CUBA

GUATEMALA

EL SALVADOR

COSTA RICA

COLOMBIA

VENEZUELA

HAIT T
Artibonite

REPBLICA DOMINICANA

Port-au-Prince ince

Petit Goave Grand Goave

Carrefour Gressier Logne Jacmel

nuevo con el golpe de estado del general Raoul Cedras en septiembre de 1991. Hasta nales de 1994 el pas sufri las consecuencias de la llegada de los militares al poder, no solo por su gobierno totalitario, sino tambin por el duro embargo comercial impuesto primero por Estados Unidos y posteriormente por la propia ONU, y que da gravemente la arruinada economa haitiana. Aunque Aristide regres al poder en 1995 tras la intervencin internacional, de nuevo la inestabilidad, una rebelin armada y fuertes presiones internacionales forzaron su exilio en 2004, ao en que Naciones Unidas estableci la denominada Misin de Estabilizacin de Naciones Unidas en Hait (Minustah), an existente hoy da. El pas sigue funcionando bajo supervisin internacional, y bajo la misma fue elegido su actual presidente, Ren Prval, en 2006, al igual que pronto, tras varios retrasos, deber ser elegido su sucesor o sucesora, tambin bajo supervisin internacional.

La declaracin de independencia de 1804 convirti a Hait en la segunda colonia libre de Amrica, tras Estados Unidos, y en la primera repblica negra independiente.

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estructuras y servicios sanitarios eran incomparables antes del sesmo; en la actualidad estn basados en la asistencia por parte de organizaciones internacionales pblicas y privadas y en las ONG.

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HAIT ANTES DEL TERREMOTO: VULNERABILIDAD ECOLGICA, SOCIAL Y POLTICA

Respecto al sistema econmico, aunque en la Repblica Dominicana an quedan bolsas de pobreza importantes, especialmente en las reas urbanas, no es comparable con la miseria reinante en Hait, donde el desempleo est generalizado y la economa agrcola e informal constituye la base productiva del pas. Adems, las tasas de analfabetismo se disparan en Hait, estimndose que la mitad de la poblacin no sabe leer ni escribir, en un pas donde el sistema educativo pblico se colaps hace aos. Los datos en cuanto a renta per cpita, exportaciones y produccin agrcola o industrial podran ilustrarnos an ms los contrastes, aunque lo cierto es que a un lado y otro de la frontera que trazaron espaoles y franceses hace ms de tres siglos existen dos realidades que dieren sobremanera y que han vivido muy enfrentadas una a otra. Al oeste, un pas trata de sobreponerse a una de las peores catstrofes del continente americano en siglos y a su propia miseria precedente; al este se extiende un pas poltica y econmicamente estable, aunque con problemas derivados del desempleo y la delincuencia. En denitiva, los dominicanos no viven precisamente en un edn, pero si miran al vecino podra parecrselo.

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Hait y Repblica Dominicana: una isla, dos realidades Aunque Hait y la Repblica Dominicana se reparten el territorio de la isla La Espaola, y comparten clima y caractersticas geogrficas, ambos pases mantienen marcadas diferencias en cuanto a desarrollo econmico y social se reere. Adems, aunque con carencias, la democracia y el estado parecen haberse consolidado en la Repblica Dominicana, mientras que Hait espera una refundacin del estado y el establecimiento de un sistema democrtico real que mejore las condiciones de vida de sus habitantes. En cuanto a infraestructuras bsicas, distaban mucho a ambos lados de la frontera antes del terremoto. Teniendo similar extensin de tierras cultivables, la Repblica Dominicana triplica a su vecino en supercie de regado, cuenta con diez veces ms carreteras asfaltadas y dispone de una red de ferrocarril de la que Hait carece. Mientras que casi todos los dominicanos tienen acceso al agua potable y tan solo el 20 % carece de saneamiento adecuado, solo la mitad de los haitianos tenan agua en condiciones de consumo antes del terremoto, y casi el 80 % careca de un sistema de saneamiento. Con una poblacin similar, la mortalidad infantil y los casos de vih/sida se duplican en Hait, y las infra-

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El pas ms pobre de Amrica Latina: los retos del desarrollo humano en Hait Hait ocupaba el lugar 129, 2 de un total de 182 pases, en el ltimo Informe sobre desarrollo humano publicado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde hace veinte aos. Dicho lugar hace referencia al ndice de desarrollo humano (IDH), que constituye un indicador para medir el grado de desarrollo y progreso de un pas en funcin de tres criterios
2. Informe sobre desarrollo humano, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2009.

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El PNUD estima que ms de la mitad de los haitianos viven con menos de un dlar al da. En cuanto a la esperanza de vida, casi el 20 % de los haitianos no llegarn a 40 aos, mientras que tan solo el 7 % de los espaoles no llegarn a los 60.
fundamentales: riqueza (medida en trminos de PIB per cpita), educacin (segn tasas de analfabetismo y escolarizacin) y salud (estimada por la esperanza de vida al nacer). El IDH se considera mayor cuanto ms se acerca a 1 y menor cuanto ms tiende a 0, siendo el haitiano de 0,532,3 superado por pases como Angola, Nepal o Congo (Brazzaville), y prcticamente al mismo nivel que Sudn o Tanzania. Ello lo convierte en el pas de Amrica Latina con menor desarrollo humano; el pnud estima que ms de la mitad de los haitianos viven con menos de un dlar al da. En cuanto a la esperanza de vida, casi el 20 % de los haitianos no
3. El IDH de Informe de desarrollo humano 2009 corresponde al ao 2007.

llegarn a 40 aos, mientras que tan solo el 7 % de los espaoles no llegarn a los 60. Respecto a la pobreza, el propio PNUD publica otros ndices de pobreza4 adems del IDH, como el IPH-1 (ndice de pobreza humana), donde la pobreza se mide en los siguientes trminos: probabilidad de no vivir ms de 40 aos, porcentaje de adultos analfabetos, ingresos per cpita y porcentaje de poblacin sin acceso al agua potable, as como porcentaje de nios con peso insuciente para su edad. De este modo, encontramos a Hait en la posicin 97 de un total de 135 pases para los que se mide el IPH-1, por debajo de pases como Camern o Uganda, con tasas de malnutricin infantil de ms del 20 % y un analfabetismo que se acerca a la mitad de la poblacin. Se estima5 que la tasa de mortalidad infantil es de 74 por cada 1.000 nacidos vivos, y la mortalidad materna, de 520 por cada 100.000 nacimientos. En Hait es importante alcanzar el ao de vida, aunque ello tampoco asegura la supervivencia. En ningn otro pas de Amrica Latina
4. El PNUD publica el IPH -1 para pases en desarrollo y en transicin (antiguo bloque socialista), y el IPH -2 para pases con altos ingresos de la OCDE . 5. La Infancia en Peligro: Hait. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF ), 2006.

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un nio, de 1 a 4 aos, tiene ms posibilidades de morir que en Hait; tan solo en unos pocos pases del frica subsahariana esta probabilidad es mayor. Tal y como se describe en el informe La infancia en peligro: Hait, en 2004, de los 58.000 nios y nias de este grupo de edad que murieron en la regin, 11.000 el 19 %, o aproximadamente 1 de cada 5 eran haitianos. La poblacin haitiana, que se reparte por igual entre el campo y la ciudad, vio truncada la senda del desa-

rrollo antes del terremoto tanto por la destruccin provocada por los huracanes Fay, Gustav, Hanna e Ike en 2008, como por la subida del precio de los alimentos, que afect de forma ms intensa a las personas ms pobres. Esto ha provocado que desde hace aos los haitianos se encuentren en una situacin de crisis humanitaria permanente y de emergencia constante que les ha impedido la estabilidad mnima necesaria para generar procesos de cambio social y desarrollo econmico. Ni que decir tiene que, en cuanto a los Objetivos de Desarrollo del

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3c
Situacin poltica: un pas bajo vigilancia internacional Con los militares en el poder tras el golpe de estado del general Cedras en 1991, varias iniciativas de Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados Americanos (OEA ) intentaron restablecer la democracia en el pas, sin resultados. La Resolucin 940, de julio de 1994, del Consejo de Seguridad de la ONU , que autorizaba a sus miembros a utilizar los medios que fuesen necesarios para facilitar la salida de los militares, dio inicio a la intervencin de los organismos internacionales en el pas. De este modo, en septiembre de 1994 el primer contingente de 21.000 soldados de la denominada Fuerza Multinacional Provisional (FMP ) lleg al pas bajo mandato de Naciones Unidas y liderazgo norteamericano, siendo sucedida por la Misin de Naciones Unidas en Hait (UNMIH , del ingls United Nations Mission in Haiti) hasta junio de 1996. El 15 de octubre de ese mismo ao, Aristide volvi a la presidencia y el ejrcito haitiano fue suprimido. Desde entonces, varias misiones militares, policiales y civiles internacionales, con distintos mandatos, han ido desplegndose en el pas cubriendo sectores que habitualmente son competencia del Estado y tratando de reforzar las instituciones democrticas para contribuir con ello a la mejora de las condiciones de seguridad en el pas, a la reforma de la administracin de justicia y al respeto por los derechos humanos. Desgraciadamente, ni la fuerza internacional ni las misiones civiles han podido frenar el deterioro de la situacin poltica y social, ni la corrupcin de las instituciones haitianas. Las rivalidades polticas entre los distintos partidos polticos, y dentro de los mismos, han ido contaminando la incipiente democracia y desembocando en un escenario de violencia entre Gobierno y opositores que llev, incluso, al asalto al Palacio Nacional de Puerto Prncipe en 2001. En este contexto, el Gobierno haitiano fue perdiendo autoridad y grupos rebeldes fueron rearmndose y tomando el control del territorio y de ciudades como Gonaves, a principios de 2004. Esta situa-

Milenio (ODM), se alejan del horizonte temporal previsto para su cumplimiento, en 2015; la tendencia no encontraba mejora antes del terremoto y, si no lo remediamos con medidas enrgicas, tampoco lo har en el futuro. Por lo tanto, romper con la dinmica del desastre y de la emergencia ser fundamental para relanzar las tasas de alfabetismo y escolarizacin, mejorar la esperanza de vida y generar crecimiento econmico sustentable.

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ciones 1529 y 1542 del Consejo de Seguridad. La misin se inici con la llegada a Puerto Prncipe de tropas de varios pases, actualmente lideradas por Brasil, y se plante, de entrada, para un periodo inicial de seis meses. En la actualidad su mandato es vigente y se ha prorrogado hasta observar la situacin tras las elecciones. A nales de 2010, la Minustah, dirigida por el diplomtico guatemalteco Edmond Mulet, contaba con 8.603 soldados y 2.965 policas, apoyados por 473 funcionarios internacionales, 1.235 funcionarios nacionales y 193 voluntarios de la ONU. Originariamente, la misin tena la funcin de mejorar la situacin de violencia del pas apoyando al gobierno de transicin y asegurando la proteccin de los derechos humanos. Esta funcin o mandato ha ido ajustndose y adaptndose a las circunstancias, incluyendo la supervisin del proceso democrtico y de las elecciones pasadas y futuras. Las posiciones de la poblacin sobre esta presencia militar internacional son muy variadas, y es este un tema central para la estabilidad futura del pas. El propio proceso electoral de nales de 2010 y principios de 2011 constituye una buena muestra de la necesidad de profundizar en un marco poltico incluyente y que permita a los haitianos ser dueos de su futuro. Otro factor de inseguridad en el pas es el narcotrco. Los servicios de inteligencia norteamericanos consideran a Hait un punto de transbordo y escala de cargamentos de droga, especialmente cocana y cannabis, desde Colombia y otros pases de Amrica del Sur hasta Estados Unidos, gran parte de ellos con destino a Miami. Estas redes de narcotrco aprovechan el vaco de poder en el pas, la debilidad de las fuerzas policiales y la corrupcin para incluir a Hait en la ruta de la droga y convertirlo en su plataforma caribea. En este sentido, las autoridades antidroga norteamericanas consideran que, al no existir un ejrcito haitiano que pueda hacer frente a las organizaciones de narcotrco, la nica fuerza que podra ser efectiva se reduce a una exigua ota de guardia costera.

cin culmin en el avance hacia la capital de los rebeldes de Guy Philippe, antiguo jefe de polica, y la dimisin de Aristide como presidente en febrero de 2004 y su exilio a Sudfrica en medio de presiones internacionales. Tras el abandono del pas por parte del presidente Aristide, y debido a la grave situacin de inestabilidad poltica y social, la ONU decidi establecer la Misin de Estabilizacin de Naciones Unidas en Hait (Minustah) segn lo previsto en las resolu-

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Desastres naturales y deterioro ambiental Hait es un pas azotado por ciertas amenazas naturales, lo que, unido a la gestin inadecuada de los recursos naturales, ha provocado un profundo deterioro del medio natural y ha agravado los desastres. El pas lleva casi veinte aos consecutivos en los que se ha producido algn tipo de crisis, y en algunos aos al cicln o al huracn se le han unido la inestabilidad poltica y la violencia social, ocasionando situaciones muy complejas. Adems, la falta de una respuesta adecuada ante las catstrofes y la casi nula capacidad de las autoridades para hacer frente a sus consecuencias provocan que los problemas se acrecienten con cada desastre. Un ejemplo de ello se vio en el barro que inund la ciudad de Gonaves en 2008, y que continuara presente al ao siguiente, cuando regres la temporada de ciclones. Originariamente, Hait era un pas con una masa forestal muy importante.6 Contaba con extensos bosques que hoy apenas representan el 3 % del total de la supercie, y con amplios campos de cultivo que la erosin del suelo ha arruinado en ms del 40 %. Todo ello se ha traducido en cambios radicales en la pluviometra, con una

reduccin drstica de las lluvias de hasta el 40 % en algunas reas del pas, lo cual, unido a la falta de ordenacin de las cuencas hidrogrcas, ha menoscabado el caudal de ros y arroyos, disminuyendo, de este modo, la capacidad de riego de los campos haitianos. Igualmente, la deforestacin y la erosin han originado habituales desprendimientos de tierra y frecuentes inundaciones que, junto a la contaminacin de los acuferos superciales y subterrneos, traen como consecuencia que el 90 % de los nios y nias haitianos sufran diarreas crnicas e infecciones intestinales que, en muchos casos, resultan mortales. Por otro lado, la dependencia energtica del carbn, la contaminacin creciente del medio rural y urbano por la falta de saneamiento adecuado, y la ausencia de sistemas de recogida de basuras y desechos, o de reciclado, han conducido a una situacin insostenible. Por ello, el deterioro ambiental se congura como causa y consecuencia de la miseria imperante en el pas: la gestin inadecuada tanto del agua como de los bosques, as como la prdida de la diversidad biolgica haitiana, se traducir en una mayor pobreza que, a su vez, afectar al medio natural de forma insostenible. Se constituye, de este modo, un crculo vicioso entre pobreza extrema y degradacin del medio ambiente que hace que las polticas de lucha contra la pobreza en Hait, de la misma forma que en muchos otros lugares del planeta, deban ir de la mano de polticas medioambientales adecuadas.

6. D. Amor; N. Christensen. Environmental degradation and poverty a vicious cycle: Haiti. Duke University, Durham, comunicacin personal, 27 de abril de 2008.

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Una economa colapsada: crisis agrcola e inseguridad alimentaria La economa haitiana pareca recuperarse dbilmente en los primeros aos del siglo xxi , hasta que el paso de los huracanes Fay, Gustav, Hanna e Ike y las tormentas tropicales de 2008 destruyeron una parte importante de las infraestructuras de comunicaciones. Naciones Unidas estima que solo en cuatro semanas se perdi el 15 % del PIB del pas, dejando como resultado ms de 1.000 muertos y casi un milln de damnificados. Adems, el aumento del precio de los alimentos y las consecuencias que la crisis econmica mundial tuvo sobre las remesas7 de emigrantes presentaban un panorama desalentador a principios de 2010. Hay que tener en cuenta que las remesas representaban el 20 % del PIB en 2007, y estas son fundamentales para una economa como la haitiana, en crisis permanente. La dispora juega un papel fundamental en la vida haitiana.

Dos tercios de la poblacin haitiana vive, en gran medida, de pequeas explotaciones agrcolas que se han visto afectadas por tormentas tropicales y huracanes, inundaciones o la deforestacin generalizada. Segn datos de la Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO ),8 la poblacin agrcola apenas genera el 30 % del PIB , produccin esta que resulta insuciente para alimentar a los haitianos. Hait es un pas que exporta, especialmente, cereales, pero el sector primario nicamente representa el 5 % del total de exportaciones, mientras que casi el 36 % de sus importaciones son alimentos y productos agrcolas. Por lo tanto, se trata de un pas dependiente del exterior y que se ve gravemente afectado por las uctuaciones internacionales de precios, cuya alza no puede ser asumida por gran parte de las familias. La crisis agrcola, junto a los desastres naturales y la inestabilidad poltica, ha llevado al pas a una situacin de emergencia estructural y de inseguridad alimentaria generalizada, provocando que la capacidad de recuperacin y respuesta de la poblacin sea muy baja. En este sentido, la FAO 9 sita a Hait entre uno de los pases ms vulnerables del planeta en cuanto a sufrir inseguridad alimentaria, y esta ha ido aumentando en los primeros aos del nuevo siglo. Dicha vulnerabilidad no tan solo se deriva de factores naturales, sino que tambin, y segn Naciones Unidas, tiene mucho que ver con la inseguridad jurdica respecto a la propiedad de la tierra. En muchas regiones no existen catastros, por lo que la tenencia de tierras resulta insegura, y, en denitiva, el marco legal necesario para asegurar la subsistencia de la poblacin rural brilla por su ausencia. Hay que mencionar, aunque sea brevemente, que en el plano econmico las decisiones de los organismos financieros internacionales, las presiones e imposiciones de Estados Unidos en materia
7. Remesa: cantidad de dinero enviada por los inmigrantes a sus pases de origen. 8. El estado mundial de la agricultura y la alimentacin. Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO ), 2009. 9. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo. Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO ), 2009.

Se trata de un pas dependiente del exterior y que se ve gravemente afectado por las uctuaciones internacionales de precios, cuya alza no puede ser asumida por gran parte de las familias.

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comercial, as como la migracin de muchos de los profesionales haitianos con mejor formacin, han ido agravando la dbil economa haitiana hasta niveles extremos. El caso del arroz, del que el pas era un gran productor y que abandon progresivamente para importar enormes cantidades de arroz estadounidense subvencionado, es solo uno de los mltiples ejemplos de la responsabilidad de los organismos internacionales en la extrema pobreza de Hait. Y ello ha tenido consecuencias en la seguridad alimentaria del pas y en las condiciones de vida de su poblacin. Se estima que casi el 60 % de los haitianos sufre subnutricin, por lo que con los alimentos que ingiere al da no obtiene las caloras necesarias. Ello se agrava en el caso de los nios, de los que ms del 20 % se estima que sufren insuciencia ponderal (pesan menos de lo que deberan para su edad) y el 30 % cortedad de talla (miden menos de lo que deberan para su edad). Por lo tanto, el hambre est presente en el da a da haitiano de forma continua y trgicamente cotidiana, tanto que ha obligado a muchas familias a consumir una suerte de galletas hechas de barro que, en muchos casos, se han convertido en su principal sustento. De esta forma describa en un artculo el periodista Martn Mucha su elaboracin: El proceso se parece ms al que se emplea en la fabri-

cacin de ladrillos que a un ejercicio de repostera. Las artesanas dejan secar su obra en la azotea. Acumulan las obleas en las de 6 por 12. En un rpido clculo se pueden contar casi 3.000. As, todos los das. De dnde sacan el fango? Antes utilizaban una suerte de arcilla comestible. Pero su consumo masivo ha disparado los precios []. Se emplea la tierra que se acumula en las afueras de la ciudad, cerca de los basureros. As, la propia masa es veneno [].10
10. Martn Mucha. Crnica de El Mundo (17 de febrero de 2008), n. 644.

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Un Estado inexistente: servicios bajo mnimos El Estado haitiano ha sido calicado, desde hace algunos aos, de estado fallido por su incapacidad para prestar los servicios mnimos que la poblacin necesita, por su falta de control sobre la violencia generalizada en gran parte del territorio y por la prdida de legitimidad de las autoridades polticas, que no representan realmente al conjunto de la poblacin, sino, en muchos casos, a sus propios intereses privados, con un alto grado de corrupcin. En muchas ocasiones Naciones Unidas11 ha destacado como uno de los principales frenos al desarrollo del pas, y una de las causas de sus males, la escasa presencia del Estado en el territorio y, especialmente, la falta de servicios prestados por el mismo. Siendo esto cierto, habra que tener en cuenta, para entender la escasez de recursos pblicos, la eterna deuda a la que se ha sometido al pas desde su independencia y que an soporta. Sin que esta deuda sea causa nica

de su mal funcionamiento, es un factor a tener en cuenta, ya que, aunque ha sido condonada parte de la misma, an puede suponer una carga para la reconstruccin tras el terremoto. Los servicios bsicos de salud, el acceso adecuado al agua potable, los sistemas de saneamiento e higiene apropiados y una educacin al alcance de todos, entre otros, son pilares sobre los que se asienta el desarrollo humano. Estos no han sido provedos de forma adecuada por el sector pblico haitiano. Adems, muchos de estos servicios prestados por el sector privado resultan inalcanzables para la mayora de la poblacin y, en muchos casos, de escasa calidad. Esta carencia en los servicios de salud se traduce en las ms altas tasas de mortalidad materno-infantil y en los ms numerosos casos de diarrea, neumona y tuberculosis del continente americano. Tan solo el 40 % de los nios pueden acceder a servicios bsicos de salud. En este sentido, se estima que, por ejemplo, el porcentaje de nios menores de un ao vacunados contra el sarampin representa menos de la mitad de los nios vacunados en el frica subsahariana, cuyos pases constituyen la zona ms pobre del planeta. Igualmente, la educacin

11. Informe del Grupo Asesor Especial sobre Hait de 29 de junio de 2009. Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas.

El porcentaje de nios menores de un ao vacunados contra el sarampin representa menos de la mitad de los nios vacunados en el frica subsahariana, cuyos pases constituyen la zona ms pobre del planeta.
se ha resentido, con el 18 % de los nios escolarizados en el sector pblico y casi la mitad de la poblacin que jams ha ido al colegio. El agua potable apenas alcanza a la mitad de la poblacin, y el saneamiento adecuado, al 20 %. En gran parte de ciudades y aldeas haitianas no existen instalaciones para la eliminacin de desechos ni letrinas, con lo que los riesgos para la salud derivados del agua contaminada y los desages abiertos son enormes. La poblacin tiene sed, pero el agua de que disponen se convierte, en muchos casos, en un veneno que, especialmente para los nios, resulta mortal. La epidemia de clera que se inici a nales de octubre de 2010, al margen de los debates sobre el origen del foco y sus causas, es una muestra de las enormes dicultades a las que se enfrenta el pas en materia de salud. Por todo ello, Hait se encuentra en el ltimo lugar de Amrica en cuanto a ndices de salud y educacin. Debe ser el Estado haitiano quien en un futuro prximo preste dichos servicios a su pueblo para contribuir, as, a mejorar la vida de las familias y su bienestar. Ni el sistema de Naciones Unidas, ni la ayuda ocial de los pases desarrollados, ni las numerosas ONG deben sustituir ni deslegitimar ese compromiso necesario del Estado. Evidentemente, Hait est en todas las listas de estados frgiles o fallidos, pero esa denominacin es engaosa y suele servir, como ha sido el caso, para justicar cualquier intromisin en la soberana estatal. La sociedad civil haitiana ha ido consolidndose y, aunque con mucha dependencia del exterior se ha llegado a hablar de Hait como de la Repblica de las ONG, es muy diversa y con algunas fortalezas como actor del desarrollo social y econmico.

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Cultura y tradiciones La cultura haitiana tiene una mezcla africana, francesa y espaola que la hace singular, y por su larga historia, de gran riqueza. Desde su msica, pasando por su arte, hasta su literatura o su religin, estn marcados por esa mezcla, que cristaliza igualmente en su lengua criolla: el crole hatien. En esta lengua se expresa gran parte de la poblacin, aunque la literatura haitiana se desenvuelve tambin en francs y, en menor medida, en espaol o ingls. Escritores como Julien Raymond, pionero de la literatura haitiana, Jacques Roumain, Jean Price-Mars, Jacques Stephen Alexis, Franktienne y Ren Dpestre, entre otros muchos, han trascendido las fronteras de la isla y transmitido el sentir haitiano a travs de sus palabras.

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Para los haitianos, la msica, al igual que para sus vecinos antillanos, es fundamental en sus vidas y tiene un componente africano ancestral que la caracteriza. El kompa o comps constituye la msica popular cantada en criollo, aunque en la msica haitiana cohabitan el merengue y la bachata dominicanos con el son cubano, la salsa portorriquea, el soca y el calipso caribeos, y hasta el reggae jamaicano. Esta mezcla, y el hecho de ser cantada en criollo o francs, hacen de la msica haitiana una expresin nica del arte caribeo. Esta misma mezcla la encontramos en la cocina haitiana, similar a la de sus vecinos antillanos pero con una fuerte inuencia africana y francesa, compuesta por alimentos como arroz y frijoles, garbanzos y maz molido.

La vivencia religiosa haitiana es lo que ms puede fascinar a los ciudadanos occidentales. Aunque la mayora de haitianos son cristianos catlicos, gran parte de la poblacin sigue los ritos de la religin vud, arraigada en la isla y que funde las tradiciones africanas animistas transportadas por los esclavos con la religin catlica impuesta por espaoles y franceses. En el vud haitiano, santos catlicos y espritus africanos se dan la mano y trabajan juntos desde su mundo celestial o de ultratumba para el bien o el mal de los mortales. Dicha fusin, ese sincretismo, permiti durante mucho tiempo a los esclavos proseguir con sus prcticas religiosas tradicionales tradas de frica ante el amo europeo, que las toleraba bajo el paraguas catlico.

El vud es mucho ms que zombis y muecos con alleres clavados. El vud, como religin, concibe la creencia en un dios o ser supremo, denominado Bondye, tan lejano del mundo que no es posible el contacto directo de los humanos con l. Por ello, los mortales deben servirse de intermediarios que les guen en la vida y les acerquen a su dios: son los loa. Estos loa son deidades o espritus sobrenaturales que sirven a los humanos para comunicarse con Bondye, y forman 21 naciones. Entre los ms importantes se encuentran Papa Legba (guardin de los cruces de caminos), Erzulie Freda (espritu del amor), Kouzin Zaka (loa de la agricultura), Simbi (espritu de la lluvia) y la pareja formada por Barn Samedi (loa de la muerte) y Maman Brigitte (espritu del ciclo de la vida y la muerte).

Ya que no todos los mortales estn preparados para tratar con dichos espritus, en el vud es fundamental la gura del sacerdote (hougan) y la sacerdotisa (mambo), que dirigen los rituales y son elegidos por los espritus. Tambin lo es la gura del hechicero o bokor, al que se atribuyen prcticas satnicas y la creacin de zombis, que no seran ms que personas que, mediante poderosas drogas, caen en un estado de letargo tan profundo que son dadas por muertas y enterradas; posteriormente son resucitadas por el hechicero para usarlas como esclavos. Toda esta cosmogona, y conjunto de creencias y tradiciones, est profundamente arraigada en el alma haitiana, y muestra de ello es su reejo en el arte y la literatura. El arte haitiano muestra una cultura vigorosa y de gran creatividad pese a las privaciones y falta de materiales de los artistas. La pintura haitiana, y en especial el naif o arte ingenuo haitiano, es conocida por su colorido y est presente no tan solo en los pintores y su obra, sino tambin en la calle, en autobuses y camiones, en pequeas tiendas, en fachadas de casas y en la publicidad local. El arte no se reduce nicamente a galeras y exposiciones, sino que uye y se funde con el da a da haitiano. Por ello, en la pintura y escultura haitianas lo religioso y ancestral se mezcla con lo humano y cotidiano. La arquitectura colonial haitiana ocupa, igualmente, un lugar importante en el arte del pas, aunque las prdidas han sido innumerables tras el sesmo (el Palacio Nacional, del haitiano Georges Baussan, y la catedral fueron destruidos). Adems, por su valor histrico-cultural fueron declarados patrimonio de la humanidad por la UNESCO la fortaleza de La Citadelle, el Palacio de Sans-Souci y las forticaciones de Ramiers. Por lo tanto, en la reconstruccin de Hait la cultura jugar un destacado papel, tal y como asegur Marie-Laurence Jocelyn-Lassgue, 12 ministra de Cultura y Comunicaciones haitiana, al armar: La cultura est en la base de nuestro desarrollo.

12. En www.periodismohumano.com. 26 de marzo de 2010.

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EL SHOCK DEL TERREMOTO

ron el miedo y la desolacin en las zonas afectadas. El temblor fue sentido en las vecinas Bahamas, Cuba y Repblica Dominicana, y al principio se temi por un tsunami, que afortunadamente no se produjo. Segn la Ocina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA, del ingls Office for the Coordination of Humanitarian Affairs) de Naciones Unidas, se calcula que ms de 220.000 personas fallecieron en el momento del sesmo o en das sucesivos, y ms de 300.000 resultaron heridas, de las cuales unas 4.000 necesitaron de la amputacin de uno o varios miembros. Dos millones y medio de personas fueron desplazadas de sus hogares, y las prdidas econmicas pudieron alcanzar los 8.000 millones de dlares. Las instituciones que se encargaban de la gestin de desastres en el pas quedaron colapsadas. As, hospitales, edicios del gobierno e infraestructuras fueron totalmente destruidos, entre ellos la sede de la ONU en Puerto Prncipe, el Parlamento de Hait, la catedral y el Palacio Nacional, sede de la presidencia. Se estima que el 60 % de los edicios administrativos y las principales infraestructuras de la capital quedaron destruidas, y ms de 100.000 casas fueron demolidas por el sesmo. La mitad de los hospitales, derribados, y casi el 80 % de los colegios, daados o arrasados. En medio minuto, 34 segundos, la devastacin y el caos se apoderaron de la capital y de un pas de por s en situacin catica, sin que fuesen posibles las comunicaciones y sin capacidad de respuesta inmediata ante la magnitud de la catstrofe. Esta sepult tanto a diplomticos como a nios de la calle, tanto a vendedores ambulantes como a polticos, tanto a cascos azules como a policas haitianos. Puede decirse que parte del pas, con su sociedad, su poltica y su cultura, qued sepultada bajo los escombros: msicos, diputados, pintores y escultores, arquitectos, mdicos y, especialmente, gente de barrios pobres de la capital quedaron enterrados aquel da. De ese caos sali lo mejor y lo peor de los haitianos: la solidaridad y el rescate con las manos, y tambin la violencia y el saqueo.

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El da despus: vctimas y consecuencias inmediatas del sesmo El pasado 12 de enero de 2010, cuando iban a dar las cinco de la tarde en Puerto Prncipe, un terremoto de 7,0 en la escala de Richter, con epicentro a 17 kilmetros de la capital, sacudi Hait y, principalmente, su capital y las ciudades de Jacmel, Logne y Gressier, destruyendo calles y plazas, carreteras y caminos, palacios y chabolas, catedrales e iglesias, dejando en su espasmo cientos de miles de muertos y heridos. El pnico se apoder de las calles, convertidas en escombreras, y miles de haitianos buscaban a sus familiares en medio de las ruinas en una atmsfera irrespirable de polvo suspendido y silencio roto por lamentos, llantos y splicas. Poco despus la noche cay y la catstrofe se hizo an ms insoportable. Al da siguiente, la periodista dominicana Rosa Encarnacin13 relataba lo vivido en Puerto Prncipe: Vi decenas de personas gritando en las calles, con brazos rotos o amputados, pies desprendidos o con el crneo abierto [] Vi dos escuelas derrumbadas con decenas de estudiantes muertos dentro. Muertos en aceras cerca de personas heridas que clamaban por ayuda [] Decenas de heridos esperaban una ayuda todava inexistente. Al sesmo le sucedieron tres rplicas, de 5,9, 5,5 y 5,1, que aumentaron la destruccin y acrecenta13. Iban Campo en www.elpais.es, 14 de enero de 2010.

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4b
Una respuesta local e internacional amplia y diversa La primera respuesta ante la catstrofe, que ayud a desenterrar y salvar la vida a muchos haitianos, fue la iniciativa ciudadana y la solidaridad de los vecinos, la nica ayuda que lleg en las primeras horas y, en algunos barrios de la capital, durante los primeros das. El caos y la conmocin producidos por la destruccin masiva hicieron que, en los primeros das, la situacin quedase fuera de control y ni las instituciones locales ni la Minustah cuyo propio jefe falleci durante el terremoto tuviesen capacidad de respuesta inmediata. Tras el caos inicial, tanto el esfuerzo de los haitianos como la labor de las agencias internacionales fueron dando poco a poco sus frutos, tratando de encauzar una situacin que en los primeros das lleg a ser anrquica y confusa. La Minustah se vio desbordada e incapaz, en los primeros momentos, de mantener la seguridad y el orden en las calles, y la presencia de marines norteamericanos desplegados das ms tarde provoc crticas desde varios sectores humanitarios al perder Naciones Unidas el control sobre la proteccin de las vctimas. Se estima que ms de 1.000 organizaciones de

todo tipo y distintos pases han suministrado ayuda humanitaria a la isla. En este sentido, se ha destacado el papel de la vecina Repblica Dominicana en los primeros momentos del desastre, y en especial de cara a la evacuacin de heridos en hospitales dominicanos. Tambin ha sido importante la labor de los mdicos cubanos y, en general, la ayuda de pases como Colombia, Brasil y Venezuela, que habitualmente no participaban en labores de accin humanitaria de forma muy activa. Y, por supuesto, la de numerosos organismos internacionales y pases donantes clsicos en este tipo de situaciones como los de la Unin Europea, Estados Unidos y Canad. La respuesta espaola tambin fue bastante rpida, y los primeros envos realizados por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), comunidades autnomas, municipios y algunas ONG llegaron a Hait a las 48 horas de la tragedia, y, aunque con muchas dicultades, pudieron empezar a trabajar. Un desastre de tal magnitud pone en evidencia las limitaciones del sistema internacional de respuesta ante dichas circunstancias; en los primeros das la situacin fue de gran confusin y caos, y

las dicultades para llegar a las vctimas y a los sectores ms vulnerables y necesitados, enormes. Poco a poco, las tareas de ayuda humanitaria fueron normalizndose, y el establecimiento de lugares para campos de desplazados y de lugares de distribucin empez a facilitar las cosas. En total, segn informaciones de la OCHA, a da de hoy la respuesta humanitaria ha supuesto que un milln y medio de supervivientes vivan en tiendas de campaa en 1.300 campos de desplazados, ms de cuatro millones hayan recibido ayuda alimentaria y se haya suministrado agua potable a ms de un milln de personas. Se estima que ms de 1.000 millones de dlares han sido aportados para ayuda humanitaria y que casi el 90 % de las personas desplazadas tienen acceso a salud primaria. Adems, se han creado miles de puestos de trabajo relacionados con la emergencia y la reconstruccin, y miles de agricultores han recibido semillas y aperos de labranza. Asimismo, miles de nios estn recibiendo clases en los campos de desplazados o disfrutan de actividades organizadas por distintas instituciones. Los fondos comprometidos para la respuesta

de emergencia han ido desembolsndose con bastante rapidez; no as, como veremos, los dedicados a la reconstruccin. Naciones Unidas activ el denominado sistema de clusters (agrupamientos temticos) para mejorar la coordinacin en las reas de nutricin, salud, agua y saneamiento, cobijo y recuperacin temprana, entre otros, y eso hizo que poco a poco se fueran definiendo normas y estndares de trabajo y mejorara el desempeo del trabajo humanitario. En denitiva, la respuesta humanitaria a la emergencia ha sido vasta, variada y extensa en el tiempo, y an durar algo ms. Pero conviene pensar que el relevo debiera empezar a ser tomado por las agencias y organizaciones locales e internacionales que llevan a cabo la recuperacin y reconstruccin del pas. Todo ello no ha evitado, sin embargo, que el riesgo de epidemias o problemas de otro tipo persista, como se ha visto con el avance de la epidemia de clera iniciada en octubre de 2010, y que ha agravado la situacin de muchos sectores de la poblacin.

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respecto, un Plan nacional para la reconstruccin de Hait al que se han adherido y para el que han realizado promesas de nanciacin numerosos pases y organismos.

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HAIT AFRONTA EL FUTURO

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Una oportunidad para refundar el pas: ms all de la reconstruccin fsica La situacin en que se encuentran los haitianos tras el terremoto es muy complicada, y el futuro que afrontan se antoja difcil, aunque dentro de toda la tragedia sufrida existe una oportunidad importante que ni el Gobierno haitiano ni la comunidad internacional deben dejar escapar. Tras los rescates, el desescombro, el montaje de los campos de desplazados y la distribucin de alimentos, los haitianos esperan que se trace y se cumpla una estrategia de desarrollo del pas a largo plazo. No tan solo ser necesario reconstruir hospitales, escuelas, carreteras y lneas elctricas, sino tambin el propio Estado haitiano. Como el propio primer ministro haitiano, Jean-Max Bellerive, ha repetido varias veces, la crisis agravada por el terremoto es una oportunidad para la refundacin de Hait. Y esta idea de refundacin pone nfasis en que, ms all de la reconstruccin fsica de las infraestructuras, es precisa una nueva articulacin econmica, social y poltica que permita pensar en una cierta estabilidad en el pas. Y en este proceso, la realizacin de elecciones, que debieron ser aplazadas tras el sismo en varias ocasiones, es fundamental. Y de su resultado depender en buena medida el futuro de Hait. Para avanzar en dicha refundacin, el Gobierno de Hait elabor y present a la comunidad internacional, en las distintas conferencias realizadas al

Esperemos que la refundacin del pas est basada en la democracia y el servicio al pueblo haitiano. La reconstruccin o refundacin no implica volver a la situacin que tenan los haitianos antes del terremoto, sino encontrar un camino en el que el horizonte sea mejorar su futuro y, especialmente, el de los millones de jvenes que esperan con ilusin vivir en un pas que les ofrezca empleo y seguridad. De otro modo, la opcin que les quedar ser la de la miseria y la violencia, o la de la emigracin forzosa.

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La educacin, clave del futuro Los haitianos son una poblacin joven, con el 40 % de menores de 15 aos y ms de la mitad menor de 20 aos. De los jvenes entre 15 y 24 aos, los fros datos estiman que una tercera parte apenas sabe leer ni escribir. Asimismo, la tasa de matriculacin escolar es muy baja, y se calcula que los nios van, de promedio, unos cuatros aos a clase y las nias dos, aunque este tiempo se limita a la educacin primaria, ya que tan solo el 2 % de los nios terminan la educacin secundaria. De estos datos se desprende la precariedad del sistema educativo haitiano, que ha carecido de la inversin necesaria durante dcadas y ha contado con un gasto pblico exiguo. La mayor parte de los colegios se encuentran en mal estado, si no destruidos tras el terremoto, con un mantenimiento prcticamente inexistente y aulas colapsadas de alumnos. Adems, a ello se une que la falta de gasto pblico en educacin se ha traducido en pocos recursos y bajos salarios para los maestros, que en muchas ocasiones ni siquiera cobran. Por eso, aunque las familias se esfuercen y sacriquen los pocos recursos de que disponen en la educacin de sus hijos, en gran medida este esfuerzo es en vano si el sistema pblico sigue tras el terremoto tal y como funcionaba antes del mismo. Adems, la pobreza generalizada obliga a muchos nios a trabajar desde muy temprana edad, a ocuparse de las

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concibe como uno de los grandes retos del nuevo Hait que ya se est reconstruyendo. Una educacin que deber tener en cuenta los estudios primarios tanto como los secundarios, y la formacin profesional, y que deber ensear a los jvenes a ganarse la vida de modo digno. Gran parte de la joven poblacin haitiana necesita de un sistema educativo que funcione para encontrar un horizonte de empleo y esperanza ms all de la violencia y la miseria del pasado. Por ello, no cabe esperar, sino que la educacin puede y debe empezar en los campos de desplazados, y debe ser incorporada a la planicacin de las agencias internacionales y ONG, al igual que debe ser una de las prioridades de los planes de desarrollo del pas en las prximas dcadas.

La dispora haitiana repartida por el mundo, especialmente la que se encuentra en Estados Unidos y Canad, puede ser fundamental en la reconstruccin del pas, aportando inversin y capital humano cualicado.
tareas domsticas mientras sus padres trabajan. Otros deben trabajar porque son hurfanos, en un pas donde la tasa de orfandad es muy elevada. Antes del terremoto se calculaba en unos 2.000 los nios y nias que vivan en las calles de Puerto Prncipe, muchos de ellos hurfanos o arrancados de sus familias por la miseria o la violencia. Despus del terremoto las cifras aumentaron de modo dramtico. Muchos de esos nios son vctimas de abusos sexuales o de explotacin laboral. Adems, tambin se ven obligados a formar parte de bandas armadas, o en ocasiones se trata del nico camino que encuentran para sobrevivir en un escenario tan hostil como el de las calles haitianas, en barrios llenos de miseria como Cit Soleil. La perspectiva planteada hace pensar que el ODM (Objetivo de Desarrollo del Milenio) relativo a la educacin universal resulta inalcanzable, por lo que no cabe ms que rehacer el sistema educativo haitiano, no para dejarlo como estaba a nales de 2009, sino para crearlo de nuevo. La educacin se

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Y sin embargo esperanzas Dentro del drama haitiano, podemos encontrar elementos que animan a trabajar para mejorar las expectativas de futuro del pas. Ya antes del terremoto, varios informes de Naciones Unidas encontraban en el contexto haitiano algunos elementos que hacan de Hait un pas con esperanzas y que no estaba condenado al fracaso. En uno de ellos14 se plantean una serie de elementos interesantes que hacen pensar en las circunstancias y aspectos positivos con los que cuenta Hait respecto a otros pases, y que pueden llevarlo a salir de la situacin de deterioro econmico y social en que se encontraba antes del terremoto, y que an se mantiene. Aunque la comunidad internacional considera a Hait un estado fallido, se encuentra en una regin con tendencias favorables en cuanto a desarrollo y que no suponen una amenaza militar o de desestabilizacin poltica. Su vecino, la Repblica Dominicana, es un pas con problemas, pero muy estable y desarrollado si lo comparamos con el vecindario de pases como el Congo, la Repblica Centroafricana o el Chad.

14. Paul Collier. Haiti: From Natural Catastrophe to Economic Security. A Report for the Secretary-General of the United Nations. Oxford University, enero de 2009.

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Igualmente, su cercana a grandes potencias comerciales como Estados Unidos, con el que tiene rmados acuerdos comerciales preferenciales, supone un elemento fundamental para potenciar su comercio y desarrollo. Asimismo, la homogeneidad tnica del pas descarta las tensiones tribales, y tampoco existen grupos subversivos organizados de alcance nacional (aunque s existan gangs o bandas de mbito local), ni un ejrcito poderoso e inuyente que pueda desestabilizar al pas. Adems, muchos de los haitianos que se encuentran fuera del pas se erigen en un factor de desarrollo ms que de desestabilizacin. La dispora haitiana repartida por el mundo, especialmente la que se encuentra en Estados Unidos y Canad, puede ser fundamental en la reconstruccin del pas, aportando inversin y capital humano cualicado. Por ltimo, su poblacin joven constituye, igualmente, una fuente de esperanza y de futuro si su enorme potencial se encauza hacia la reconstruccin del pas y la generacin de riqueza. Por ello, y ya antes del terremoto, desde Naciones Unidas se armaba que si la comunidad internacional no puede tener xito en Hait, difcilmente lo har en otro lugar.

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La necesidad de un compromiso internacional de larga duracin La reconstruccin del pas necesita y necesitar de grandes recursos e inversiones costosas que requieren del compromiso de la comunidad internacional, y que este no se difumine con el tiempo. Esperemos que los ms de 10.000 millones de dlares comprometidos en la conferencia de donantes del pasado junio se inviertan de forma eciente y en el marco de una planicacin coherente y coordinada con las necesidades de la poblacin. El presidente Ren Prval manifest, en el marco de la III Conferencia de Donantes para la Reconstruccin de Hait en Naciones Unidas: Ya he venido otras veces aqu a hablar del sufrimiento de mi pas, Agradezco vuestra generosidad, pero necesitamos disciplina. La ayuda debe estar coordinada para ser efectiva. Para la canalizacin y coordinacin de muchos de estos fondos, se constituy la Comisin Interina para la Reconstruccin de Hait (CIRH), copresidida por el ex presidente estadounidense Bill Clinton y el primer ministro haitiano, Jean-Max Bellerive, que ha empezado a trabajar con cierta lentitud debido a los problemas que vive el pas.

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La reconstruccin de Hait es un proyecto que durar dcadas y en el que no tan solo los haitianos y haitianas se juegan su futuro, sino que la credibilidad de muchas organizaciones y agencias internacionales, y la conanza en la cooperacin internacional, tambin estn en juego.

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Protagonismo para el pueblo haitiano El proceso electoral an en curso, que designar nuevo parlamento y nuevo presidente, supone, pese a los numerosos problemas que han afectado a su desarrollo, la primera oportunidad de los haitianos de participar en las decisiones que marcarn su futuro. Tanto el gobierno resultante de la segunda vuelta de las elecciones como el conjunto de la comunidad internacional deben tener en cuenta a un pueblo que ha sufrido desastres naturales y malos gobiernos como pocos en el planeta. Por ello, el papel protagonista de la reconstruccin, y en denitiva del desarrollo del pas, debera corresponder al pueblo haitiano. Esperemos que la estrategia que impulse la refundacin de Hait alcance a todas las ciudades y barrios haitianos, y, especialmente, que los jvenes sientan que son partcipes de la construccin de su propio futuro. Por ello, la creacin de empleo para los jvenes ser un primer paso decisivo en el horizonte de bienestar que todos esperan, ya que la esperanza es la principal fuerza de cambio que tiene el pas, y sus gentes, su mejor recurso.

El papel protagonista de la reconstruccin, y en denitiva del desarrollo del pas, debera corresponder al pueblo haitiano.

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LA OBRA SOCIAL LA CAIXA, CON HAIT
La Obra Social la Caixa, mediante su Programa de Cooperacin Internacional, promueve acciones de proteccin y asistencia a las vctimas ante emergencias repentinas o crnicas causadas por catstrofes naturales o conictos armados. La asistencia se realiza a travs de organizaciones humanitarias de probada capacidad y experiencia. Poco despus del sesmo que afect a Hait, la Obra Social realiz una aportacin de 500.000 euros destinada a hacer frente a las necesidades ms urgentes de la poblacin haitiana en materia de salud, refugio, agua, saneamiento y alimentacin. Esta aportacin fue canalizada a travs de las entidades Critas, Cruz Roja, Intermn Oxfam, Mdicos Sin Fronteras y UNICEF. Por otra parte, se aprob la apertura de una cuenta destinada a recaudar fondos para paliar los efectos del terremoto. En total, 60.000 ciudadanos y ciudadanas realizaron sus aportaciones y, una vez cerrada la accin, la suma total fue de 3.084.848 euros. Desde la Obra Social la Caixa queremos expresar nuestro agradecimiento por tan valiosa contribucin. Esta cifra se increment en 308.484 euros como consecuencia del compromiso de la Obra Social de aadir un euro por cada 10 aportados por los ciudadanos. Superada la primera fase de emergencia, estas aportaciones se estn canalizando en apoyar proyectos destinados a contribuir a la reconstruccin de Hait. Se trata de una fase que an est en proceso de ejecucin, y hasta la fecha se han destinado 750.000 euros en la contribucin en un proyecto de Mdicos Sin Fronteras y 750.000 euros ms en un proyecto de Intermn Oxfam.

Ayuda humanitaria de emergencia a la poblacin haitiana vctima del terremoto Entidad: Critas Espaola Lugar: Puerto Prncipe (departamento Oeste) Beneciarios: 5.000 personas Objetivos y actividades: Atender a las necesidades bsicas de la poblacin mediante la atencin sanitaria, la instalacin de letrinas, el tratamiento del agua, la distribucin de tiendas de campaa y la organizacin de campamentos con sus correspondientes equipamientos. El proyecto incluye el programa Cash for Work, que ofrece pequeas remuneraciones a los beneciarios por sus labores en las tareas de desescombro, construccin y mantenimiento.

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Lane Hartill / Catholic Relief Services

Intervencin de emergencia para las vctimas afectadas por el terremoto en Puerto Prncipe Entidad: Mdicos Sin Fronteras Lugar: Puerto Prncipe Beneciarios: 60.000 personas Objetivos y actividades: Reducir la mortalidad y morbilidad entre la poblacin damnicada mediante tratamiento mdico y servicios de ciruga y nefrologa (para vctimas del sndrome de aplastamiento). Prevenir y tratar las principales enfermedades epidmicas. Distribuir mantas, utensilios de cocina, material de cobijo y artculos de higiene personal.

Respuesta humanitaria para la poblacin afectada por el terremoto en Hait Entidad: Intermn-Oxfam Lugar: Puerto Prncipe, Gressier, Petit Goave y Grand Goave Beneciarios: 79.136 personas Objetivos y actividades: Reducir el riesgo de brotes de epidemias mediante el acceso al agua potable, la higiene y el saneamiento, haciendo hincapi especialmente en el tratamiento y aprovisionamiento de agua potable y la construccin de letrinas, reas de lavado y reas de eliminacin de desechos slidos y drenajes. Distribuir artculos no alimentarios como mosquiteras, kits higinicos y kits familiares.

Suministro y rehabilitacin de emergencia de sistemas de agua y saneamiento Entidad: UNICEF Lugar: Puerto Prncipe, Carrefour y Jacmel Beneciarios: 9.209 personas Objetivos y actividades: Reducir los riesgos sanitarios ligados al consumo de agua insalubre, a la falta de saneamiento y a las prcticas higinicas inadecuadas, en especial para mujeres, nios y nias. Distribuir agua potable, contenedores de agua y materiales para la higiene; llevar a cabo labores de limpieza y cloracin de pozos; controlar vectores; reparar conducciones, y construir y rehabilitar letrinas familiares.

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UNICEF / Ramoneda

Pablo Tosco / Intermn Oxfam

Proyecto Shelter de accin humanitaria sobre alojamientos temporales para las familias afectadas por el terremoto de Hait Entidad: Cruz Roja Lugar: Logne Beneciarios: 2.700 personas Objetivos y actividades: Dar respuesta inmediata a las necesidades de alojamiento de las familias afectadas por el terremoto mediante la instalacin de alojamientos temporales como el mostrado aqu. Se trata de estructuras cmodas y seguras que vienen a llenar el vaco entre las tiendas de campaa y el alojamiento denitivo. El objetivo es dignicar al mximo la situacin de temporalidad provocada por el desastre y lograr para las personas afectadas una situacin lo ms parecida posible a su realidad habitual.

Programa de asistencia mdicohumanitaria en el Hospital Pblico Saint Michel de Jacmel Entidad: Mdicos sin Fronteras Lugar: Jacmel Beneciarios: 137.966 personas Objetivos y actividades: Rehabilitar el hospital St. Michel, un centro pblico de salud que tras el terremoto qued gravemente afectado, a travs de un acuerdo con el Ministerio de Sanidad del Gobierno de Hait. El centro ofrece atencin de urgencias as como atencin primaria de calidad para contribuir a la reduccin de la morbilidad y mortalidad, particularmente infantil.

Reactivacin econmica de Hait mediante el fortalecimiento de las capacidades de produccin de arroz en el valle de Artibonite, en respuesta a la fuerte migracin post-terremoto Entidad: Intermn Oxfam Lugar: Valle de Artibonite Beneciarios: 1.720 productores y sus familias Objetivos y actividades: Contribuir a la reactivacin econmica rural mediante el aumento de la produccin de arroz local recuperando tierras no cultivadas (5.000 hectreas) y reforzando las capacidades tcnicas de los productores. El sesmo provoc el desplazamiento de ms de 150.000 personas des de Port-au-Prince hacia zonas rurales generado un desequilibrio en los recursos disponibles, que ya eran insucientes. El proyecto pretende mejorar esta situacin y fortalecer el tejido econmico agrcola del pas.

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Los papeles utilizados para esta publicacin son: XXXXXX de 125 gr. para el interior y XXXXXX de 250 gr. para la cubierta, ambos de XXXXXX que tiene certicado FSC (Forest Stewardship Council). Los dos se originan en bosques regenerados sosteniblemente para los que hay certicacin total respecto la cadena de produccin del papel.