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1.

RAYONNEMENT EUROPEEN : DES PROGRES SONT POSSIBLES


Les services aux entreprises, le dveloppement de centres de recherche et doutils de formation performants, le potentiel de connectivit au monde, que ce soit par les technologies dinformation et de communication ou par les infrastructures de transport, constituent un enjeu dans la comptition europenne. Malgr dincontestables russites, en partie lies la politique volontariste inscrite dans le prcdent Schma directeur, lagglomration peine afrmer son statut europen dans un contexte national qui repose sur la prpondrance de la rgion parisienne, illustre encore rcemment par linitiative gouvernementale sur le Grand Paris .

Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic I 17

RAYONNEMENT

1.1 L'agglomration lyonnaise : une attractivit relativiser


Les facteurs dattractivit des mtropoles sont de plus en plus globaux et qualitatifs. Lanalyse et la valorisation des atouts conomiques de lagglomration ne sufssent plus attirer des entreprises, soucieuses du cadre de vie de leurs salaris, ni une population permanente ou temporaire (tudiants, touristes, retraits), susceptible dapporter de la richesse par redistribution. Lagglomration lyonnaise ne prsente pas un rayonnement la hauteur du potentiel de la 2e agglomration franaise et de sa politique volontariste dattractivit. Elle doit donc constituer une offre globale passant ncessairement par lamlioration de son image.

Population arrivant dans le Sepal entre 1990 et 1999

Population quittant le Sepal entre 1990 et 1999

Source : INSEE, RP 1990 et 1999

Lagglomration lyonnaise connat le rayonnement dune mtropole rgionale. La majeure partie des ux migratoires entre 1990 et 1999 seffectue au sein de la rgion Rhne-Alpes largie au grand sud-est. Le Scot de lagglomration lyonnaise conserve toutefois des liens importants avec la rgion parisienne.

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UNE ATTRACTIVITE RESIDENTIELLE AMELIORER


Lanalyse des migrations rsidentielles de lagglomration lyonnaise, entre 1990 et 1999, indique un dcit migratoire de - 45 000 personnes qui concerne toutes les tranches dge sauf les 15 - 30 ans. 56 % sinstallent dans le reste de la rgion Rhne-Alpes, 11 % en rgion parisienne, 7 % en Provence-Alpes-Cte-dAzur et 4 % en Languedoc-Roussillon. Ce dcit migratoire concerne des familles avec enfants, avec une part signicative de familles nombreuses (9 % de mnages de cinq personnes et plus), plutt propritaires et appartenant aux classes moyennes. Les retraits sont aussi plus nombreux quitter le territoire de lagglomration lyonnaise qu sy installer, pour aller prioritairement vers les rgions Paca et Bourgogne.

Lagglomration lyonnaise est un territoire attractif pour les tudiants, les diplms de lenseignement suprieur et les jeunes adultes : les 15 - 30 ans constituent plus de 40 % des personnes nouvellement installes. Cette caractristique explique la petite taille des mnages entrants (47 % des mnages sont composs d'une personne) et le statut doccupation majoritairement locataire (plus de 75 % des entrants). Lagglomration lyonnaise constitue par son offre de formation et son march de lemploi une opportunit pour des tudiants et jeunes en dbut de carrire. Le territoire du Scot est galement attractif pour les catgories socioprofessionnelles intermdiaires. Elles reprsentent 57 % de la population active entrante, contribuant surreprsenter ces catgories socioprofessionnelles dans la population active du Sepal.

Les migrations rsidentielles du Scot par catgories socioprofessionnelles entre 1990 et 1999

Source : INSEE, RP 1990 et 1999 Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic I 19

RAYONNEMENT

DES FONCTIONS METROPOLITAINES RENFORCER


Variation des emplois mtropolitains suprieurs selon les onze fonctions dans l'aire urbaine lyonnaise de 1990 1999 Depuis une trentaine dannes, lagglomration lyonnaise a adopt une politique volontariste visant renforcer le poids des fonctions de commandement. LAderly1 estime que 896 entreprises et organismes publics se sont implants en rgion lyonnaise depuis les annes 1980, ayant gnr la cration de plus de 21 000 emplois directs. En 2007, lagglomration compte plus de 82 siges sociaux dentreprises de plus de 1 000 salaris, 715 siges sociaux dentreprises de plus de 100 salaris, 375 tablissements de plus de 50 salaris capitaux trangers. La densit rgionale de centres de dcision est suprieure celles constates Barcelone ou Manchester. Malgr ces russites, lagglomration peine encore renforcer ses fonctions mtropolitaines : le pourcentage demplois mtropolitains suprieurs (EMS) en 1999 (10,6 % pour un total de 76 000 emplois) en fait seulement la 5e agglomration franaise derrire Paris (qui concentre 45 % des EMS pour 19 % de la population franaise), Grenoble, Toulouse et Montpellier. La cration et lattraction dEMS constituent un indicateur pertinent de positionnement des territoires sur linnovation, le pouvoir de commandement et lesprit de cration technologique et culturelle. Part et progression des emplois mtropolitains suprieurs dans les principales aires urbaines entre 1990 et 1999
Aires urbaines Paris Lyon Toulouse Marseille-Aix Lille Bordeaux Nice Grenoble Nantes Strasbourg Rennes Montpellier Nombre dEMS en 1999 815 552 75 935 47 955 46 546 37 717 32 978 28 438 28 202 25 508 25 470 19 935 19 577 Poids des EMS (en %) 16,0 10,6 12,0 8,6 8,3 8,7 8,5 12,7 8,7 9,5 8,7 11,4 Evolution des EMS 1990- 1999 (en %) 12 17 32 16 22 17 11 25 29 17 39 35
Source : Insee - RP 1990 et 1999
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Source : Insee, RP 1990, 1999

Les Emplois mtropolitains suprieurs ou fonctions stratgiques : selon l'Insee, les EMS sont dnis partir d'une grille qui slectionne des fonctions correspondant essentiellement au plus haut niveau de qualication de type cadre ou ingnieur. Le terme mtropolitain suprieur fait implicitement rfrence aux fonctions dont les contenus dcisionnels ou de conception sont levs ou qui contribuent l'image de marque de la ville o elles s'exercent . La grille simplie rassemble onze fonctions mtropolitaines suprieures : art, banqueassurance, commerce, commercial dans l'industrie, gestion, information, informatique, recherche, services aux entreprises, tlcommunications, transports.
Agence pour le dveloppement conomique de la rgion lyonnaise

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Evolution compare des emplois mtropolitains suprieurs de 1990 1999 dans laire urbaine lyonnaise

Source : INSEE, RP 1990 et 1999

88 % des emplois mtropolitains suprieurs en 1999 sont situs dans le Sepal (contre 81 % des emplois totaux). Cette concentration tait plus forte en 1990 (91 %) et tend donc se rduire.

Variation des emplois mtropolitains suprieurs en France entre 1990 et 1999

Source : INSEE, RP 1990 et 1999 Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic I 21

RAYONNEMENT
LIMMOBILIER DENTREPRISE, UN MARCH DYNAMIQUE
Evolution de la demande place en immobilier dentreprise tertiaire dans Lyon et sa proche priphrie Dans le cadre dun march national dynamique en immobilier dentreprise tertiaire, Lyon est la seule mtropole franaise, aprs Paris, disposer dun centre daffaires clairement identi ayant atteint une masse critique sufsante pour gurer dans la comptition europenne. Si les entreprises ny tablissent pas encore leur sige national, elles y installent au moins des siges rgionaux importants. Malgr un recul de 17 % de la demande place en 2008, le march lyonnais a connu une activit trs soutenue avec une augmentation de 47 % de la surface place entre 2005 et 2007. Dailleurs le taux de vacance six mois a chut sur cette priode (de 6,90 % 5,30 %). Le neuf tire cette demande puisquil constitue 59 % de la surface place en 2008. Mme constat pour les investissements : ils ont connu une forte hausse entre 2005 et 2007 et atteingnent en 2008 524 millions deuros.

PART-DIEU, SECOND PLE TERTIAIRE FRANCAIS


Avec prs de 1 600 000 m, situe proximit de la gare TGV, la Part-Dieu contribue la lisibilit de la mtropole lyonnaise en matire de centre daffaires. Le quartier de la Part-Dieu est conrm dans son rle de site tertiaire majeur de dimension europenne par le Plan de mandat 2008-2014 de la communaut urbaine de Lyon. Des projets de construction de tours, de requalication et damnagement sont envisags. Le ple de la Part-Dieu reprsente 22 % de la surface place en 2008. Le dveloppement de loffre tertiaire suivant une logique doprations bien identies comme la Cit internationale, Porte des Alpes ou Vaise a galement contribu cette lisibilit. Des projets importants seront prochainement livrs, venant accrotre loffre sur les secteurs du Conuent, du Carr de Soie Vaulx-en-Velin, et autour de laroport Lyon - Saint Exupry, appelant la dnition dune stratgie de diffrenciation des sites tertiaires an de limiter les effets de concurrence.

Source : Cecim/Fnaim entreprises

Les sites tertiaires

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UNE POLITIQUE DE RAYONNEMENT EUROPEEN Le positionnement de l'agglomration lyonnaise


A lexception de Paris, aucune grande ville en France2 natteint le niveau de rayonnement des principales mtropoles europennes, surtout au niveau conomique. Face ce constat, le gouvernement3 a engag une stratgie nationale destine consolider le rayonnement des mtropoles franaises au niveau europen. Cette stratgie sappuie sur un renforcement du rayonnement conomique, de lenseignement suprieur et de la recherche, des fonctions culturelles et artistiques ainsi quune meilleure accessibilit ferroviaire et arienne. La politique des ples de comptitivit est une dclinaison de cette stratgie. Dans lagglomration lyonnaise, cette stratgie trouve son expression dans une politique locale volontariste visant la faire entrer dans les quinze premires mtropoles europennes daffaires. Les axes stratgiques de cette politique, au nombre de six, sont les suivants : - dliser et accueillir les leaders conomiques mondiaux, - renforcer le ple tertiaire et dcisionnel pour atteindre une dimension internationale,

- dvelopper luniversit et son attractivit, pour la faire gurer dans le Top 100 mondial, - mettre en place un systme vnementiel de rayonnement touristique et culturel mondial, - sappuyer sur un projet urbain reli au monde , cest--dire amnager la ville et ses accs pour lquiper la hauteur des principales villes europennes, - faire merger un biople mondial. Le constat rcemment tenu par la Commission europenne4 sur la ncessit de renforcer le dynamisme des villes europennes montrent que les objectifs du Top 15 doivent encore tre poursuivis.

Au niveau mondial, Lyon dveloppe de nombreuses actions de solidarit conformment sa tradition de ville dhumanisme. Outre la prsence de nombreuses ONG, Lyon participe activement des congrs mondiaux, contribue des programmes internationaux et dveloppe la coopration dcentralise avec plus de quinze villes dAsie, du bassin mditerranen, dAfrique et dEurope orientale dans les domaines de leau, de la planication et des services urbains.
2 Rozenblat C., Cicille P.- Les villes europennes : analyse comparative.- Paris : La Documentation franaise, Datar, 2003 3 Comit interministriel damnagement du territoire du 18 dcembre 2003 4

Un rle actif dans la coopration internationale


Fidle sa tradition douverture, Lyon joue un rle actif dans les rseaux dchanges entre villes tant au niveau europen que mondial : - prsidence dEurocits pendant deux ans (de novembre 2006 novembre 2008), Eurocits constituant un rseau de 130 agglomrations reprsentant 100 millions dhabitants, - poursuite des changes avec des villes de lEurope du sud (Barcelone, Turin, Gnes, Marseille), - prsidence du rseau Luci, rseau des villes mises en valeur par la lumire.

Commission europenne - Audit urbain sur 258 villes europennes.- Septembre 2008

Le classement Healey & Baker tabli depuis 1990, est issu dun sondage de perception. Il est ralis annuellement partir dun panel de 501 dcideurs dentreprises (tir des 15 000 principales entreprises dEurope). Il sert de rfrence pour la ralisation de lobjectif Top 15 de la communaut urbaine de Lyon : rentrer dans les quinze premires villes du classement.

Le classement de Lyon selon les critres de localisation des entreprises

Mthode de lecture Les chiffres traduisent la place occupe par Lyon en 2001 et 2008 : plus le chiffre est petit, plus la position de Lyon est haute dans le classement. Lanne 2007 est marque par une forte progression de Lyon dans le classement gnral puisque la ville atteint la 17e place. Cette position est maintenue en 2008 (18e). Les analyses expliquent cette volution par la conrmation de la dimension europenne de la ville de Lyon et par lefcacit du marketing territorial du label ONLYLYON. Lyon arrive ainsi devant Prague, Stockholm, Birmingham, Budapest, Copenhague. En 2008, Lyon prsente dans ses meilleurs critres de classement : le cot de limmobilier et la qualit de vie pour les employs.

Source : Healey & Baker

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RAYONNEMENT

1.2 Un ple d'enseignement suprieur encore peu lisible l'international


Lagglomration lyonnaise prsente une offre de formation complte au sein dtablissements de prestige national. Cette offre doit cependant tre renforce en vue dune lisibilit et dune attractivit recherches lchelon international en favorisant linterdisciplinarit, lmergence dun label commun, une offre sufsante en logements tudiants.

UN PLE UNIVERSITAIRE ATTRACTIF


Avec environ 130 000 tudiants en 2008, lagglomration lyonnaise constitue le second ple franais denseignement suprieur aprs Paris et prsente une taille quivalente plusieurs mtropoles europennes comme Vienne, Lisbonne, Turin et Berlin. Ce ple universitaire propose une offre denseignement riche et diversie, sappuyant sur des coles nombreuses concentrant 22 % des effectifs tudiants, et dont les plus connues sont lEcole de Management, lEcole normale suprieure, lEcole Centrale, lInstitut national des sciences appliques, lEcole nationale des travaux publics dEtat. Les coles dingnieurs se caractrisent par un ancrage fort dans le monde professionnel industriel. Loffre lyonnaise denseignement suprieur sillustre par une forte pluridisciplinarit : 62 % des effectifs tudiants sont rpartis dans les lires des sciences humaines et sociales, 38 % dans les lires scientiques et techniques. Pourtant lanalyse du ple denseignement suprieur lyonnais au regard dun certain nombre de critres internationaux montre quil est mal positionn dans la comptition que se livrent les mtropoles.

UN NIVEAU MOYEN AU REGARD DES STANDARDS INTERNATIONAUX


Lagglomration occupe une position peu leve dans les classements internationaux sur les critres de notorit et de production scientique et accuse un retard sur linternationalisation du corps professoral et tudiant, mme si entre 1996 et 2004, les effectifs dtudiants trangers ont augment de 60 %. Lyon napparat pas dans le rseau des vingt universits europennes qui psent en matire de recherche acadmique, o lon retrouve pourtant Paris 6, Paris 11 et Strasbourg. Des conditions daccueil des enseignants-chercheurs et tudiants trangers peu favorables, labsence de politique de publication commune entre sites, un fonctionnement dconnect entre laboratoires et universits expliquent en partie ces mauvais classements. Mme si ces classements internationaux ne sont gure plus favorables aux grandes coles ou formations parisiennes, ils posent nanmoins la question de la performance de lenseignement suprieur dans un contexte de comptition renforce entre territoires lchelle europenne et internationale

Ecole d'architecture de Lyon, Vaulx-en-Velin

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UN NOUVEAU CONTEXTE
Depuis la dclaration de Bologne de juin 1999 et la stratgie de Lisbonne de mars 2000, la formation et lenseignement suprieur occupent une place essentielle dans la politique europenne. LEurope a fait converger les systmes denseignement suprieur vers une offre plus transparente et reposant sur un cadre commun de trois cycles (licence, master et doctorat) an daccrotre la lisibilit des formations et la mobilit des tudiants entre pays membres. Cette politique europenne se double lchelon national dune volont forte de mutualisation entre recherche et monde socio-conomique via les ples de comptitivit - dont cinq ont t labelliss dans lagglomration lyonnaise -, et via les Rseaux thmatiques de recherche avance5 ( RTRA ), dont quatre projets sont en cours Lyon. La Rgion Rhne-Alpes qui, grce aux lois de dcentralisation de 2004, a vu ses comptences renforces en matire denseignement suprieur, a dclin ces objectifs europens et nationaux dans son schma rgional en mettant laccent sur la multidisciplinarit (clusters) et la formation : 14 clusters de recherche et 6 clusters march ont ainsi t constitus en Rhne-Alpes, et sont soutenus par lAgence rgionale du dveloppement et de linnovation. Tous ces lments obligent les acteurs de lenseignement suprieur repenser lorganisation et la gouvernance de loffre lyonnaise.

UNE APPELLATION UNIQUE


La loi dorientation et de programme de la recherche du 18 avril 2006 met laccent sur les regroupements dtablissements denseignement suprieur et de recherche. An de rpondre cet objectif, plusieurs tablissements denseignements suprieurs publics, privs, des universits et des coles se sont mobiliss pour la constitution dun Ple de recherche et denseignement suprieur (Pres). La cration du Pres en 2007 dissout et remplace le Pul (Ple universitaire lyonnais) cr luimme en 1995. Aujourdhui le Pres fdre 20 tablissements, 16 coles doctorales et plus de 500 laboratoires regroupant ainsi 120 000 tudiants, 5 000 doctorants et 15 000 en 3e cycle qui se sont rassembls sous une mme appellation fdratrice Universit de Lyon . En lien avec les Rseaux thmatiques de recherche avance et les ples de comptitivit, la marque Universit de Lyon devrait contribuer une meilleure visibilit de loffre denseignement suprieur lyonnais sur la scne internationale.

LE SCHEMA DE DEVELOPPEMENT UNIVERSITAIRE


La communaut urbaine de Lyon, aux cts des acteurs de lenseignement suprieur et de la recherche, impulse et accompagne les dmarches visant dvelopper lenseignement suprieur et la recherche dans lagglomration lyonnaise6. Ils partagent un mme constat : lorganisation territoriale et les conditions matrielles de dveloppement de luniversit constituent galement un enjeu essentiel travailler pour conforter cette nouvelle dynamique engage. La communaut urbaine de Lyon, en partenariat avec le Pres a initi en septembre 2007 une dmarche de Schma de dveloppement universitaire (SDU). Cette dmarche partenariale vise dnir une vision prospective et un projet de dveloppement et damnagement partag lhorizon 2015-2020 pour faire de Lyon une grande mtropole universitaire. Ce processus sacclre dans le cadre national de l Opration Campus , le dossier Lyon Cit Campus ayant t slectionn par lEtat.

5 Cf. chapitre 2.4 : Limportance de linnovation et de lconomie de la connaissance, p. 58 6 Source : Communaut urbaine de Lyon, Universit de Lyon, Rgion Rhne-Alpes - Schma de dveloppement universitaire : document de travail

Les Ples de recherche et denseignement suprieur (Pres) constituent un outil de mutualisation dactivits et de moyens entre des tablissements et organismes de recherche ou denseignement suprieur, publics ou privs. Cet instrument de coopration vise, dans le cadre dune logique de site, renforcer lefcacit, la visibilit et lattractivit du systme denseignement suprieur et de recherche franais - Extrait du ministre de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche.

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RAYONNEMENT

Ples d'enseignement suprieur, entre concentration et dispersion

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LYON CIT CAMPUS : UN PROJET DE CAMPUS EN RSEAU


Le succs des ples de comptitivit lyonnais a montr la capacit de lagglomration rendre visibles ses centres dexcellence, ce qua conrm lmergence de deux rseaux thmatiques de recherche avance (RTRA) et de trois rseaux thmatiques de recherche et de soins (RTRS). Etape par tape, les tablissements membres du Pres Universit de Lyon ont relev le d de construire une architecture de la recherche et de la formation autour daxes forts (sciences et ingnierie pour la sant, conomie de la connaissance, Enjeux et modlisation de la complexit) permettant dattirer les tudiants et chercheurs de talents, notamment en master, doctorat et postdoctorat. L Universit de Lyon propose un schma global sous la forme dun rseau de sites, de grande visibilit internationale, fortement interconnects tant dun point de vue physique et virtuel que par la coordination de leur gouvernance. La rpartition des sites du campus en rseau sinscrit dans le projet de faire de lagglomration lyonnaise une mtropole du savoir. Le projet mobilise les partenaires de lUniversit de Lyon autour dune mme ambition : engager un programme damnagement immobilier volontariste pour accrotre le rayonnement international de lexcellence lyonnaise en matire de recherche et denseignement suprieur. Ce grand projet de restructuration du site universitaire lyonnais se dploiera prioritairement sur trois sites emblmatiques : - Campus Charles Mrieux (Biosciences, Sciences humaines et sociales) ; - La Doua (Science et technologie au service du dveloppement durable) ; - Sant Lyon Est (Recherche et formation au plus prs des hpitaux) ; Il sagit de campus disposant dun fort potentiel de recherche, proposant une large palette de formations et prsentant des capacits de dveloppement susceptibles de leur confrer une visibilit internationale.

Des partenariats pour intgrer luniversit et ltudiant dans la ville


La priorit sera donne au dveloppement de loffre de logements (tudiant et chercheur), et aux rnovations qui permettront de renouer avec les standards internationaux en la matire. Des espaces de restauration diversis et mutualiss permettront de favoriser la mixit des publics et assureront un rle danimation sociale et culturelle des campus. LUniversit ouverte sur la cit, cest galement limplantation de services sur les sites universitaires fonctionnant toute lanne. Outre linstallation de commerces de proximit, une attention particulire sera accorde la mise en place de structures daccueil et daccompagnement social sur les campus. Un systme de crches ou de structures comparables sera notamment mis en place. Le projet Lyon Cit Campus7 sinscrit en pleine cohrence avec lobjectif de dveloppement de lensemble des tablissements denseignement suprieur du site lyonnais. Sur les volets dveloppement conomique et international, les acteurs de la gouvernance du territoire runis au sein de Grand Lyon lesprit dentreprises (GLEE) mobiliseront leurs rseaux au service du projet. Le projet sinscrit galement pleinement dans la dmarche de la rgion Rhne-Alpes pour le dveloppement dune conomie de la connaissance.
7 Lyon Cit Campus, Sciences, Socit, Sant : la dynamique dune nouvelle universit : projet dpos par lUniversit de Lyon, 29 Avril 2008

Linsufsance du logement tudiant


Selon une tude dAlgo, le logement na pas suivi la mme volution que leffectif tudiant (respectivement + 7 et 17 %) entre 1998 et 2004. Cette croissance des effectifs pose des problmes de logement. Lyon prsente en 2008 une offre Crous de 7 logements pour 100 tudiants alors que la moyenne nationale stablit 9 logements. Linsufsance structurelle de loffre se rajoute un contexte de tension globale sur le march locatif, social en particulier. Ainsi, 35 000 40 000 demandes seraient non satisfaites. Le Crous estime ncessaire une production de 3 000 4 000 logements dici 2010, tant pour rattraper le retard existant que pour anticiper la hausse du nombre dtudiants, notamment trangers. Source : Algo - Place de lUniversit dans la ville pour les 20 prochaines annes : note de synthse.- Sepal, dcembre 2006 ; 31 p. Voir aussi : Agence durbanisme de Lyon - Atlas de lenseignement suprieur, de la recherche et de la vie tudiante.- Dcembre 2008 ; 44 p.

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RAYONNEMENT

1.3 Un rayonnement touristique et culturel amliorer


Le dveloppement touristique et culturel de lagglomration est une composante de la politique de rayonnement de lagglomration. Lattractivit touristique de lagglomration lyonnaise repose sur une grande varit datouts (patrimoine et savoir-faire, espaces naturels priphriques prser+vs, diversit et qualit des vnements), une excellente accessibilit, des hbergements amliors, une politique de marketing et de communication qui se structure. Le tourisme daffaires, le tourisme culturel et vnementiel sont les deux moteurs de cette activit.

UNE ACTIVITE TOURISTIQUE EN PROGRESSION Le tourisme, un poids non ngligeable dans lconomie locale
En 2007, la lire tourisme compte, sur laire urbaine de Lyon, 23 900 emplois salaris privs dans lhtellerie-restauration et les agences de voyage. Ce poids, non ngligeable dans lconomie locale, est encore plus important si lon y ajoute les emplois recenss dans les secteurs de la culture, les activits pratiques dans des espaces naturels et les emplois publics et parapublics. Lemploi touristique a cru constamment entre 1997 et 2007 en gagnant plus de 6 000 emplois pendant cette priode.

Le tourisme d'affaires comprend les activits suivantes : congrs, foires, salons, sminaires professionnels et runions d'entreprise.

Le tourisme daffaires : pivot du tourisme dans lagglomration


Le tourisme daffaires constitue lessentiel de lactivit touristique dans lagglomration lyonnaise. Avec un nombre de manifestations en progression de 3,2 % en 2007, elle gnre 290 millions deuros et reprsente 59 % du total des nuites enregistres. En 2007, lUAI (Union des associations internationales) placait Lyon la deuxime place des villes franaises pour laccueil de manifestations. La ville de Lyon intgre le Top 20 europen et le Top 30 mondial.
Amphithtre de la Cit internationale, inaugur en juin 2006

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En effet, le nombre de runions et de congrs internationaux augmentent trs fortement en 2007 (1 881 rencontres contre 756 en 2005 et 479 en 2006). La tenue de ces manifestations a par consquent impact le nombre de participants. On enregistre en 2007, 7 520 000 congressistes contre 4 971 000 en 2005.

Ce dveloppement se traduit galement par une hausse du nombre de nuites de 17,5 % entre 2003 et 2007 et par un taux doccupation de 70,4 %. Lhtellerie daffaires reprsente 62 % du tourisme lyonnais. A lhorizon 2012, loffre dhbergement devrait atteindre 13 200 chambres.

Deux sites d'accueil d'envergure


Linauguration en juin 2006 du nouvel amphithtre la Cit internationale, dune capacit de plus de 3 000 places sajoutant aux surfaces existantes, permet daccrotre lactivit du tourisme daffaires et de renforcer lascension de Lyon sur le march international des grands vnements. En 2007, le Centre de Congrs a organis 365 manifestations et accueilli 600 000 personnes. Le site dEurexpo, rcemment agrandi, accueille plus de 1,5 million de visiteurs par an et plus de 200 vnements. Il gure ainsi parmi les vingt premiers centres internationaux de manifestations et dexposition en Europe. Avec 110 000 m2 de surface dexposition couverte, le site dEurexpo est le premier parc dexposition franais aprs Paris.

9 Chambre de commerce et d'industrie de Lyon Observatoire du tourisme urbain.- 2007

Lurbanit : Cest un usage, ce nest pas une forme statique, ni mme esthtique. Cest la question du vivre et du pratiquer les diffrents temps de la ville , Jrme Delormas, directeur arstistique Lyon 2013. Source : Le Hub - [en ligne] - Disponible sur : www.lehub-agence.com (consult en octobre 2009)

Eurexpo : un centre dexposition denvergure europenne

Une offre dhbergement qui continue se dvelopper


Avec une offre dhbergement de 11 830 chambres9 en janvier 2008, le parc htelier de lagglomration lyonnaise est le second parc htelier aprs Paris. Il prsente une gamme complte dtablissements allant de la catgorie conomique au plus confortable (4 toiles). Lvaluation du Schma de dveloppement htelier 2003 - 2008 pointe dans ses rsultats laugmentation effective de la capacit daccueil de lagglomration lyonnaise. Depuis 2003, le parc htelier de lagglomration lyonnaise connat un dveloppement quantitatif de 9,5 % essentiellement sur les catgories 0/1 toile et 4 toiles soit plus de 1 000 chambres supplmentaires.

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RAYONNEMENT

LE PATRIMOINE, FONDEMENT DE LURBANITE LYONNAISE


Le rayonnement de lagglomration lyonnaise tire sa force dans la qualit architecturale et urbaine de la ville de Lyon. Ces qualits sont reconnues et institutionnalises au plan international par lUnesco. Elles induisent des dynamiques conomiques porteuses. Le patrimoine est ainsi source de dveloppement conomique pour lensemble du territoire. Il sert par ailleurs dcrin aux grandes manifestations lyonnaises internationales, lesquelles rejaillissent sur lagglomration et au-del sur laire mtropolitaine en termes dimage et dconomie. Le patrimoine lyonnais constitue enn une source dinspiration pour la cration contemporaine.

Une attention particulire est porte la qualit des espaces publics et la mise en valeur urbaine, architecturale et patrimoniale (Plan lumire). Enn en 1998, le centre historique de Lyon est inscrit au patrimoine mondial de lhumanit pour la valeur exceptionnelle et universelle de lurbanisation en continu de la ville depuis deux millnaires. Aujourdhui, les projets Conuent et Part-Dieu, linscription de nouvelles tours dans la silhouette urbaine, la reconqute des berges du Rhne pour de nouveaux usages publics sont autant dexemples qui poursuivent cette dynamique urbaine. Paralllement, le renouvellement de la ville courante fait merger les questions de mmoire, de transmission, de qualit architecturale et urbaine confrontes au mode de vie contemporain. Aussi devient-il aujourdhui fondamental de positionner le patrimoine comme fondement de la cit et de la citoyennet lyonnaise de faon en faire un socle pour un nouveau projet dagglomration.

Culture, marketing urbain et rayonnement international


A partir des annes 1980, la structure urbaine se stabilise et la ville soriente vers une politique de rayonnement active. Laction publique se dveloppe peu peu sur le plan culturel et international avec la cration de grands vnements (biennales, Nuits sonores, Journes europennes du patrimoine) et dquipements denvergure (Opra, Cit internationale, muses).

Impact de la labellisation Unesco


Lyon sest constitue par dplacements progressifs et successifs de louest vers lest partir de son implantation historique sur la rive droite de la Sone sans effacer les traces de la succession des poques, des modes durbanisation et des styles architecturaux. Chacun des quartiers de Lyon incarne ainsi une identit urbaine et architecturale propre lpoque de sa construction. Ce sont sur ces deux critres - architecture et composition urbaine - que lUnesco a choisi dinscrire Lyon sur la liste du patrimoine mondial et de lui reconnatre une valeur et universelle. La labellisation Unesco marque une tape fondamentale dans linternationalisation et le dveloppement conomique de lagglomration. Elle rvle galement la capacit du champ patrimonial tre un tremplin pour le rayonnement de lagglomration. Elle induit enn une augmentation de la frquentation touristique.

Conservatoire de Musique, Lyon 9e

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Cet vnement a t suivi doprations de mise en valeur du patrimoine destination des touristes et des habitants. Parce que le patrimoine fait lien entre le pass et lavenir, sa prservation et sa valorisation apparaissent comme des enjeux importants pour le Scot. Il conviendrait de protger le patrimoine pour prserver lhistoire de la construction de lagglomration mais aussi les dices et ensembes urbains partir desquelles sest construite limage de lagglomration. Il conviendrait de mettre en valeur le patrimoine et de poursuivre son enrichissement susciter des dynamiques culturelles et conomiques sur lensemble du territoire du Sepal.

Ceux-ci doivent sinterroger sur la mutation et la transmission des patrimoines et sur la capacit de discernement dans la slection des patrimoines transmettre.
A Lyon, un certain nombre de ralisations dmontrent tout lintrt de rhabilitations dotes de programmations judicieuses autorisant une existence nouvelle des ensembles devenus obsoltes avec le temps. On peut citer :

Le patrimoine est un emprunt que nous faisons nos enfants. Il est aussi un matriau qui ne prend sens que dans lapport culturel de chacune des poques quil traverse. Il se constitue enn de lajout de nouvelles ralisations au fur et mesure de la construction de la ville. Il est donc un patrimoine qui existe et un patrimoine qui se btit au quotidien. Il doit tre rgulirement repens dans sa fonction de la ville, rinterpt et rhabilit pour tre transmis aux gnrations futures.

- le Fort Saint-Jean accueillant lEcole national du Trsor public , - la Sucrire devenu haut lieu culturel, - la Halle Tony Garnier devenue la grande salle de concert de Lyon, - la Manufacture des Tabacs reconvertie en universit, - les Subsistances qui accueillent un projet culturel innovant, - lancienne cole vtrinaire voue la musique et la danse Ces exemples de rutilisation doivent encourager la collectivit poursuivre dans le sens dune rutilisation.

De lagglomration llot, du monumental lordinaire


Parce que la valeur des tissus urbains tient tout autant leur cohrence densemble qu leurs dtails, la qualit du patrimoine est prendre en compte toutes les chelles : - de lchelle du site de lUnesco celle de lagglomration toute entire, - de lchelle du dtail architectural celle du quartier. Ainsi, la cit des Etats-Unis est rpertorie comme Patrimoine XXe sicle mais ne bncie daucune protection particulire. Porter une attention particulire un ensemble urbain ne saurait garantir une protection lchelle du dtail. Enn, plus largement, une attention particulire doit tre porte lensemble de ces patrimoines dits ordinaires qui ne constituent pas des monuments historiques mais qui relvent dune appropriation locale et contribuent, de faon diffuse, la qualit urbaine comme la qualit du cadre de vie.

Le patrimoine dit ordinaire relve de l histoire de vie et non plus de l histoire de lart (Gotman A. - Lentreprise municipale du patrimoine.- Claquemurer, pour ainsi dire, tout lunivers. La mise en exposition.- Ed. du centre G. Pompidou, Paris,1986). Il existe dans sa relation au local et non pas dans une reprsentativit, une exemplarit, un prestige architectural institutionnalis comme tel. Il contribue la dnition dune ambiance urbaine, la qualit dun cadre de vie et participe la construction dune identit locale.

Transmission du patrimoine
La responsabilit de lEtat qui a prvalu dans la protection des grands monuments est dsormais partage par lensemble des acteurs de la ville au premier rang desquels les communes et leur regroupement.
Immeubles canuts, quai Saint-Vincent, pentes de la Croix-Rousse, Lyon 1er

Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic I 31

RAYONNEMENT

Une frquentation infrieure celle dautres villes europennes


Le tourisme urbain, sil est encore peu dvelopp par rapport au tourisme daffaires, constitue un volet important de la politique de rayonnement international. Linscription de Lyon au patrimoine mondial de lUnesco en 1998 a mis en exergue une richesse architecturale et urbaine exceptionnelle : avec un site de 478 hectares, Lyon est ainsi devenu lun des 878 sites mondiaux classs par lUnesco dans 145 pays (cf. aussi pp. 30-31). Outre linscription par lUnesco dun vaste secteur de la ville de Lyon au patrimoine mondial de lHumanit, lagglomration lyonnaise compte galement 266 dices protgs au titre des Monuments historiques, ainsi que plusieurs ensembles urbains bnciant du label Patrimoine du XXe sicle (Etoiles de Renaudie Givors, Cit Tony Garnier Lyon 8e, ensemble urbain des Gratte Ciel de Mrice Leroux. Deux secteurs sont classs en Zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (ZPPAUP) : les pentes de la Croix-Rousse Lyon et les Gratte Ciel Villeurbanne. Lagglomration abrite 44 muses, sur les 200 recenss dans la rgion. Prs de 75 % des muses de lagglomration sont situs Lyon. La prsence autour de Lyon de sites patrimoniaux culturels riches, varis et de qualit est un atout supplmentaire : Prouges, Vienne, lIsle Crmieu (dont le territoire fut labellis Pays dart et dhistoire en 1989), Morestel Cit des peintres , ou encore le Couvent de la Tourette de larchitecte Le Corbusier, situ Eveux. Au-del du primtre du Scot, laire urbaine de Lyon est galement dote dun patrimoine rural intressant : villages, hameaux, constructions en pierres sches, architecture traditionnelle de la Dombes et du Dauphin.

UN RAYONNEMENT CULTUREL A DVELOPPER


En dpit de cette richesse patrimoniale, Lyon napparat pas comme sufsamment attractive. La comparaison effectue par lObservatoire du tourisme urbain dans une enqute mene avec dautres villes partenaires - Athnes, Barcelone, Birmingham, Bordeaux, Francfort, Milan, Munich et Strasbourg - montre que la frquentation du Muse des Beaux-Arts, premier muse lyonnais (242 000 visiteurs en 2007) arrive derrire les grands muses de la plupart des villes du panel.

Un effort important en matire dvnements culturels


Laire mtropolitaine lyonnaise est le sige dvnements culturels importants. Elle compte quatre grands vnements : la Biennale dart contemporain, la Biennale de la danse, le Festival Lyon Lumires et le Festival de Jazz Vienne. A lchelle de lagglomration, on recense plus de 750 vnements dans les domaines conomique, sportif, scientique, de socit, de loisir ou culturel, parmi lesquels le festival Musiques en scne , les Nuits de Fourvire , la Biennale de thtre jeune public , le festival Ftes Escales Vnissieux, Drle dendroit pour des rencontres Bron, Les Invites Villeurbanne ou encore le festival Quais du polar Lyon. Le plan de mandat 2008-2014 de la communaut urbaine de Lyon prvoit lorganisation de nouvelles rencontres an dtoffer son offre culturelle (fte du cinma, fte des euves). Malgr une offre touristique et culturelle riche et varie, celle-ci est encore peu cohrente et structure lchelle de lagglomration, encore moins lchelle mtropolitaine. Car les politiques touristiques se caractrisent par la multiplicit des acteurs et la culture reste quant elle une comptence encore largement communale.

Muse des Beaux-Arts, Lyon 1er

Fte des Lumires Lyon

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Une centralisation parisienne pnalisante


En matire dactivits culturelles, lcart entre laire urbaine de Paris, qui reprsente 53 % des emplois salaris privs du territoire franais, et Lyon, deuxime aire urbaine, qui nen reprsente que 3 %, est considrable. Malgr les efforts des pouvoirs publics dans les annes 1980-1990 en matire de dcentralisation culturelle, les activits et les emplois restent encore trs largement concentrs sur Paris. Cest notamment le cas des activits cinmatographiques et des activits de radio et tlvision, dont les tablissements de laire urbaine de Paris emploient respectivement 61 % et 63 % des salaris privs de ces secteurs.

Le projet dagglomration Lyon 2010, publi en 1988, comportait dj un chapitre sur la culture, repris dans le Schma directeur de 1992, et intitul Faire de Lyon une grande mtropole culturelle de niveau europen . Depuis cette date, le potentiel dactivits culturelles de Lyon sest consolid ; travers notamment quelques points forts, le maillage territorial des quipements et lieux de cration sest intensi notamment en banlieue et en priphrie, et louverture en direction des jeunes sest renforce (danses hip hop, musiques lectroniques, nuits sonores, etc.). La culture croise plusieurs des orientations afrmes dans le Scot : - le rayonnement et lattractivit de lagglomration, la notorit de beaucoup de mtropoles sappuyant sur des manifestations ou des quipements culturels emblmatiques ; - le principe de multipolarit retenu pour lorganisation urbaine, et plus gnralement la place de la culture dans le maillage du territoire ; - la cohsion sociale et le vivre ensemble ; les lieux ou les vnements culturels (bibliothques, dl de la biennale de la danse) contribuent signicativement au brassage social et la reconnaissance de notre socit multiculturelle . Il faut aussi rappeler que le rayonnement culturel de la mtropole ne se limite pas une vision en termes dquipements mais passe aussi par la force de lvnementiel, dont limpact lexemple dautres mtropoles, est de nature valoriser des lieux et insufer de nouvelles dynamiques urbaines, tout en confortant le rayonnement touristique.

Une aire urbaine riche en sites culturels et touristiques

Source : Agence durbanisme de Lyon - Atlas de laire urbaine de Lyon. - 2005 Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic I 33

RAYONNEMENT

1.4 Des projets dinfrastructures denvergure


De nombreuses infrastructures lourdes, ferres et routires, sont en projet sur le primtre de laire urbaine, avec en commun lobjectif de renforcer la position de carrefour europen de lagglomration lyonnaise, que ce soit pour le transport de voyageurs ou le fret, tout en amliorant la uidit des diffrents tracs autoroutiers notamment de transit. Ces projets sont repris dans la Directive territoriale damnagement de laire mtropolitaine lyonnaise approuve par dcret le 9 janvier 2007.

Source : Prfecture de la rgion Rhne-Alpes - Directive territoriale damnagement de laire mtropolitaine. - Octobre 2006

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UN PROJET MAJEUR : LA LIAISON FERROVIAIRE TRANSALPINE LYON - TURIN


Le projet de liaison ferroviaire Lyon - Turin doit permettre la fois de dvelopper la grande vitesse ferroviaire pour les voyageurs au niveau europen, national et rgional, et offrir une alternative par le train la problmatique du fret transalpin. Le projet se dcompose, dans sa par tie franaise, en trois sous-projets : ligne nouvelle grande vitesse entre Lyon et le sillon alpin ; itinraire fret entre Ambrieuen-Bugey et le sillon alpin (dont le futur Cfal est un maillon) ; ligne fret et voyageurs entre le sillon alpin et Saint-Jean-deMaurienne. Laire urbaine de Lyon est directement concerne par les deux premiers dentre eux. A partir de la gare de Lyon-Saint Exupry, il sagit de construire un nouveau tronon (79 kilomtres) de ligne grande vitesse en direction de lest. Il permettra damliorer les relations de la partie ouest de la rgion Rhne-Alpes ( Lyon, Saint Exupry, Saint-Etienne ) avec les principales agglomrations des Alpes du Nord (Grenoble, Chambry, Annecy, Aix-les-Bains) et lItalie. Louverture est annonce avant 2020. Quant la ligne fret, litinraire du Bas Dauphin a t retenu par dcision ministrielle du 26 mai 2004. Il sera jumel avec la ligne grande vitesse entre Saint Exupry et le Nord-Isre. La ralisation de ce projet, estim aujourdhui 13 milliards deuros, ncessite le bouclage de son montage nancier (dans lequel lEurope est appele prendre une part substantielle) et de choisir son mode de gestion. Avec cette liaison, lagglomration lyonnaise pourra afrmer sa position de hub ferroviaire europen. La gare de LyonSaint Exupry sen trouvera renforce.

LE CONTOURNEMENT FERROVIAIRE DE L'AGGLOMERATION LYONNAISE


A vocation essentiellement fret, le projet de contournement ferroviaire de lagglomration lyonnaise fait partie dun ambitieux projet qui consiste crer un couloir de grande capacit pour le fret ferroviaire entre le nord et le sud de lEurope ( Magistrale Eco fret ). A partir dAmbrieu-enBugey au nord, ce projet long denviron 70 kilomtres doit contourner lagglomration lyonnaise par lest pour se raccorder aux lignes de la valle du Rhne. La ralisation de cette infrastructure doit permettre danticiper le triplement du trac ferroviaire prvu lhorizon 2020. Elle devrait retirer environ 3 000 4 000 poids lourds par jour de lagglomration lyonnaise et offrir la possibilit de dvelopper le service TER en gare de la Part-Dieu (surtout en heures creuses : lheure de pointe du soir, il ne circule aujourdhui que trois trains de marchandises en gare de la Part-Dieu10). Elle permettrait enn de desservir les zones logistiques de laire mtropolitaine lyonnaise et de connecter la plateforme multimodale de Lyon-Saint Exupry au rseau TER. Aprs la dcision ministrielle du 19 avril 2009, Rseau ferr de France (RFF) en est aujourdhui au stade de lavant-projet pour la partie nord, et au stade des tudes prliminaires pour la partie sud (fuseau Plaine dHeyrieux Sibelin Nord ). Il sagit dun seul et mme projet d'un cot estim 1,4 milliard deuros, dont la mise en service de la branche nord est annonce pour 2020.
Lamlioration des liaisons grande vitesse vers le nord de la France Lagglomration lyonnaise est concerne par deux projets de lignes grande vitesse : - la branche sud de la LGV Rhin-Rhne, dont les tudes techniques sont en cours et le trac en cours de dnition en concertation avec les acteurs locaux ; - le projet de doublement de la LGV LyonParis par louest, an dviter sa saturation et damliorer les connexions ferroviaires avec le centre de la France. Larrive de ces deux LGV au nord de lagglomration renforce la ncessit damliorer le fonctionnement du Nud ferroviaire lyonnais (NFL) et daugmenter sa capacit.

10 Refabert A.- Clarication fonctionnelle sur le complexe ferroviaire lyonnais par l'analyse de la valeur.Rgion Rhne-Alpes, 1999

Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic I 35

RAYONNEMENT

DES PROJETS AUTOROUTIERS POUR RELIER LES AXES NORD-SUD ENTRE EUX
A6/A7 est lun des deux axes permettant des liaisons entirement autoroutires entre le nord de la France et les ctes de la Mditerrane. Cet axe offre lagglomration lyonnaise une ouverture vers le nord, lest et le sud de lEurope. Mais il induit des ux de transit importants, variables selon les priodes de lanne. Les liaisons avec lest sont assures par un rseau autoroutier offrant une bonne qualit de service (A42 vers Bourgen-Bresse/Genve et A43 vers Chambry/ Grenoble). Les liaisons vers louest sont plus difciles en raison des contraintes de relief : elles sont assures aujourdhui par la RN7 (Lyon/Roanne) et lA47 (Lyon/ Saint-Etienne).

A lchelle nationale, des axes autoroutiers nord/sud sont en voie dachvement. Il en est ainsi des itinraires par le Massif Central (autoroutes A10, A20, A75) ou par le Jura et les Alpes (continuit A39/A48/ A49). Par ailleurs, des axes est/ouest sont en cours de constitution : la transversale Lyon/Bordeaux (A89), lautoroute A45 entre Lyon et Saint Etienne et la Route Centre Europe Atlantique (RCEA) plus au nord doivent permettre de connecter les axes nord/sud entre eux. Ce schma en cours de constitution devrait amliorer le maillage autoroutier gnral lchelle nationale et faire voluer la structure des grands ux nord/sud. Il devrait avoir des consquences en matire de redistribution des tracs longue distance transitant actuellement par laire urbaine lyonnaise. La Directive territoriale damnagement de laire mtropolitaine lyonnaise prcise les projets dinfrastructures routires qui concernent plus spciquement lagglomration.

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Un rseau hirarchis (routes)

Source : Prfecture de la rgion Rhne-Alpes - Directive territoriale damnagement de laire mtropolitaine. - Octobre 2006

Horizon 2011, mise en service du tronon nord de lA432 La liaison Les Echets/La Boisse doit relier lA46 Nord lA432, en suivant le trac de la ligne TGV et permettre aux ux entre le nord de la France et les Alpes dviter Lyon et la rocade Est. Le cot des travaux dinfrastructure est estim 204 millions deuros HT. Lenqute publique a eu lieu en 2006. Cette liaison est le maillon du grand contournement autoroutier par lest inscrit dans les schmas damnagement successifs (de lOream jusquau Schma directeur de lagglomration lyonnaise). Horizon 2012, mise en service de lA89 La section Balbigny (A72)/La Tour-de-Salvagny (RN6) de lautoroute page A89 a t dclare dutilit publique en 2003. Elle constituerait le dernier chanon de la liaison Bordeaux-Genve. Le cot estim est de 1,3 milliard deuros pour 50 kilomtres. Cest un projet contest localement en raison

de son impact sur le territoire et de son raccordement une voirie de pntration sur lagglomration lyonnaise. En ce qui concerne larrive de lA89 la Tourde-Salvagny, les services de lEtat ont engag des tudes concernant les modalits de son raccordement lautoroute A6, ainsi que pour dnir les amnagements ncessaires la liaison A6/A46. Horizon 2015, ralisation de lA45 Le projet dautoroute page A45 a pour objectif de doubler entre Lyon et Saint-Etienne la liaison autoroutire existante A47. LA45 est prsente comme lextrmit orientale de la liaison transversale Lyon/Toulouse. Dun montant estim de 1,2 milliard deuros pour 51 kilomtres, elle est prvue pour 2015. Le fuseau des 300 mtres a t approuv en 2004. Suite lapprobation de lavant-projet sommaire en juillet 2006, lenqute dutilit publique a eu lieu de novembre 2006 janvier 2007.

Horizon 2030, ralisation du COL Le contournement ouest de Lyon (COL) a pour objectif de capter le trac de transit nord / sud au droit de lagglomration lyonnaise et de dsenclaver louest de la rgion RhneAlpes (Roanne, Saint-Etienne). Accompagn du Tronon ouest du priphrique lyonnais (TOP), il doit permettre de soulager le tunnel sous Fourvire et de dclasser les autoroutes A6 et A7 dans leur traverse de lagglomration lyonnaise. Cette autoroute, a priori page, dune longueur comprise entre 50 et 63 kilomtres selon les variantes, comporterait uniquement des changeurs avec lA89 et lA45. Les cots de cette infrastructure, dont la mise en service est prvue aprs 2020, devraient se monter entre 1,7 et 2,1 milliards deuros.

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RAYONNEMENT

1.5 Une politique de grands quipements


Lagglomration lyonnaise mne une politique active de grands quipements destins amliorer son attractivit. Sappuyant sur une plateforme aroportuaire dimportance la seconde en province aprs Nice la constitution de sites conomiques ddis et spcialiss lorigine des ples de comptitivit, ainsi que sur des projets urbains ambitieux, cette politique est cependant moins avance sur la thmatique portuaire dont la stratgie reste encore dnir.

LYON-SAINT EXUPERY : UN LEVIER ESSENTIEL DU DEVELOPPEMENT DE L'AGGLOMERATION Un trac en hausse, majoritairement tourn vers linternational
Avec un trac de plus de 7 320 000 passagers pour lanne 2007 et en augmentation de 5,5 % par rapport 20049, Lyon Saint Exupry est le deuxime aroport de province derrire Nice et avant Marseille. Il se place en 49e position en Europe, juste aprs Glasgow, Tenerife et Budapest. Les atouts de cet aroport sont nombreux : situation gographique privilgie en Europe et au sein de la deuxime rgion conomique de France, important bassin de chalandise, trac international en hausse (60 % du trac total en 2007), interconnexion avec une ligne TGV depuis 1994, hub10 dAir France. Les importantes rserves foncires de 900 hectares11, soit presque le double de lemprise actuelle de laroport, constituent galement un avantage signicatif face dautres aroports concurrents. Dans un contexte de congestion arienne des grands aroports, Lyon peut tirer prot de cette situation. En effet, selon les spcialistes, le trac devrait continuer progresser de prs de 5 % par an pour la dcennie 2000 et de 3 4 % en France lhorizon 2020, ce qui reprsenterait pour Saint Exupry un potentiel de 8,5 millions de passagers en 2010 et de 14 millions de passagers en 2020.

Le dveloppement de la plateforme aroportuaire de Saint Exupry est encadr par un Programme dintrt gnral (Pig), repris par la Directive territoriale damnagement de laire mtropolitaine lyonnaise, approuve en janvier 2007. Ses prescriptions, qui visent assurer le dveloppement futur de laroport, limitent lurbanisation des vingt communes concernes et privilgient laccueil des populations et activits conomiques nouvelles dans des secteurs bien dnis.

Aroport de Lyon-Saint Exupry

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Face ces perspectives favorables, la stratgie des dirigeants de laroport souhaite renforcer Saint Exupry comme seconde porte dentre du territoire franais. Dcline dans un Schma directeur 20042010, elle consiste dans le passage dun aroport gnraliste un aroport multispcialiste fond sur le dveloppement dune plateforme low-cost, une plateforme conventionnelle et un hub de correspondance sappuyant sur de nouveaux quipements aroportuaires (ramnagement et extension du Terminal 1) et immobiliers.

Linterconnexion entre la ligne grande vitesse Paris / Lyon et la plateforme aroportuaire, effective depuis 1994, est encore peu exploite. On dnombre cependant 25 circulations quotidiennes en moyenne ; les clients du TGV reprsentaient 5 % du nombre total de passagers de plateforme en 2007, soit 420 000 passagers. Enn, outre un manque de destinations internationales hors Europe, la stratgie de dveloppement de laroport est largement tributaire de la compagnie arienne nationale mme si cela tend changer avec la monte en puissance des low cost.

Quel dveloppement aroportuaire long terme ? Si court terme, le dveloppement de la plateforme repose sur la mobilisation des infrastructures existantes, les premiers travaux dagrandissement du terminal 1 devraient porter la capacit 11 millions de passagers lhorizon 2010. A long terme (2020 2030), la seconde phase de ramnagement du terminal 1, couple des travaux de pistes, de voiries et de parkings, permettrait daccueillir 18 millions de passagers. Une des conditions pour atteindre les ambitions de dveloppement de la plateforme passe galement par la mise en oeuvre d'un systme de dessertes ferroviaires locales et rgionales performant ainsi que l'accroissement de sa zone de chalandise.

Une interconnexion essentielle avec le TGV exploiter


En France, except Paris, seule lagglomration lyonnaise offre une interconnexion de son aroport avec le TGV. La gare TGV de Lyon-Saint Exupry facilite donc les connexions air-rail, en particulier avec laroport de Paris Roissy et les villes de Lille et Marseille, renforant ainsi laccessibilit vers les grandes villes franaises et europennes. La mise en service dune liaison ferre express (Rhnexpress) entre le centre daffaires de la Part-Dieu et laroport lhorizon 2010, contribuera largement optimiser linterconnexion entre lagglomration et laroport. Le temps de parcours prvu sera de 25 minutes avec une frquence denviron 15 minutes en heures de pointe. Grce ses potentialits dinterconnexion, on estime que Saint Exupry disposera dune zone de chalandise potentielle de lordre de 5 millions de passagers, habitant moins dune heure.

Une dimension conomique appele se renforcer


Laroport afrme pour le moment assez peu sa dimension conomique. Or avec plus de 5 600 emplois et 210 entreprises sur le site, il pse dans lconomie locale. Son dveloppement futur (1 000 emplois directs et 2 000 indirects par million de passagers) devrait se renforcer dans un contexte o ailleurs en Europe la vocation conomique des plateformes aroportuaires, comme Roissy ou Genve, semble se dvelopper. Les projets immobiliers de laroport devraient constituer un appui ce dveloppement conomique, avec lamnagement de 160 hectares ddis aux mtiers du fret et activits associes, et louverture en juin 2009 dun ensemble tertiaire appel hub business constitu de 9 250 m de bureaux, dun centre daffaires de 2 000 m2 et dun htel 4 toiles de 245 chambres. Conscients des enjeux importants ports par cet aroport, les collectivits locales concernes, les dirigeants de Saint Exupry et les Scot voisins envisagent de se concerter sur le dveloppement de cet outil de rayonnement mtropolitain interdpartemental. Les trois fonctions recherches pour Saint Exupry, soulignes par la DTA, sont : - laccessibilit arienne internationale et nationale, - une gare de lEst lyonnais pour les TGV et transports ferrs rgionaux, - un ple de transport et de conditionnement du fret arien.

Des freins au dveloppement


Le dveloppement de la plateforme est confront des problmes de saturation durant les heures de pointe. Le choix de Lyon par Air France comme hub euro-rgional explique aussi le retard du dveloppement de laroport sur le segment du low cost. Le hub nest pas encore efcace puisque le trac de transit ne reprsente en 2007 que 2 % du nombre total de passagers.

Direction gnrale de l'aviation civile - Activits des aroports franais.- 2007 ; 142 p. 10 Plateforme de correspondance 11 Nombre d'hectares inscrits dans l'Avant-projet plan masse (APPM)

Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic I 39

RAYONNEMENT

UN SCHEMA PORTUAIRE DEFINIR Le renouveau de la voie deau


Un convoi uvial de 4 000 tonnes est quatre fois moins gourmand en nergie fossile, par tonne transporte, quun poids lourd ; il produit quatre fois moins de gaz effet de serre. Ce mme convoi qui traverse lagglomration lyonnaise vite la population les rejets polluants de 110 poids lourds.

Ce renouveau de la voie uviale sillustre par un projet denvergure europenne : une liaison uviale grand gabarit entre la Mditerrane et la Mer du Nord, qui pourrait passer par lamnagement dun axe Rhin-Rhne ou Sane-Moselle.

Aprs la priode de dsaffection des annes 1980, le trac uvial connat depuis une dizaine dannes un renouveau correspondant un objectif partag par de nombreuses institutions, en particulier au niveau europen. Sur laxe grand gabarit RhneSane, le trac a t multipli par deux entre 1995 et 2005, pour atteindre sept millions de tonnes en 2005. Cette hausse quantitative sest galement accompagne dune augmentation, sur des distances plus longues, du trac de produits valeur ajoute et de produits plus diversis comme lagro-alimentaire, les conteneurs (trac multipli par neuf entre 1996 et 2004) et les produits chimiques. Lactivit des ports publics du bassin Rhne-Sane a cru de 3 % entre 1996 et 2004.

Le port Lyon-Edouard Herriot : un port uvial au cur de lagglomration


De nombreux atouts Situ dans le couloir nord-sud europen et la porte sud de Lyon, les atouts du port Lyon-Edouard Herriot (PLEH) sont nombreux. Reli Fos-sur-Mer par le Rhne et la voie ferre, il permet un accs direct la Mditerrane dans des conditions comptitives pour les entreprises locales et constitue lavant-port de Marseille. La connexion de cinq modes (fer, euve, uvio-maritime, route et oloduc) offre un avantage certain pour dvelopper une activit logistique, qui a dbut avec limplantation doprateurs spcialiss. La proximit du centre urbain constitue galement un atout, qui, dans le contexte pass de dprise de lactivit uviale, a attir des entreprises sans grand rapport avec la voie deau. Aujourdhui, sa surface dactivit de 110 hectares ne permet aucune extension et contraint les autorits portuaires donner la priorit aux activits utilisant la voie deau. Cest lobjet de la Charte partenariale du port Lyon-Edouard Herriot, signe en juin 2005. La n des contrats damodiation dici 2013 pour plus de la moiti des entreprises offre des opportunits foncires pour dvelopper un projet cohrent mlant logistique, intermodalit et insertion urbaine, limage des actions menes dans dautres ports uviaux comme Paris, Strasbourg et Lille. Le premier port intrieur conteneurs franais Cr en 1938 pour stocker des hydrocarbures, activit lorigine de plusieurs sites Seveso et dinstallations classes, le port Lyon-Edouard Herriot a peu peu diversi ses activits vers des produits mtallurgiques, les matriaux de construction, lagroalimentaire, les dchets et les services.

Quelle place pour Lyon dans le systme portuaire ?

Source : Voies navigables de France

40 I Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic

La lire des hydrocarbures constitue cependant lessentiel de son activit avec 2,9 millions de tonnes pour lanne 2003. Si cette lire devrait se maintenir moyen terme, celles des matriaux de construction et des conteneurs devraient quant elles augmenter. Le trac des conteneurs, en plein dveloppement devrait doubler dici 2015 et poursuivre sa croissance au-del. La voie deau pourrait galement constituer une alternative pour le transport des dchets, lire aujourdhui absente. Le renforcement du trac est cependant conditionn par la cration de plateformes multimodales performantes, dont la mise en rseau reste dnir autour de lagglomration lyonnaise.

En aval de Lyon, lenjeu du dveloppement des sites de Givors/Loire-surRhne et de Salaise-Sablons Au sud du PLEH, les ports de Givors/Loiresur-Rhne et de Salaise-Sablons Vienne constituent des zones potentiel de dveloppement. A Givors/Loire-sur-Rhne, zone vocation mtropolitaine afche par la DTA, le site pourrait, condition dtre mieux desservi, dvelopper une vritable fonction portuaire. Disposant dun embranchement ferroviaire et dune desserte par des grandes voies structurantes (A7 et A47), le site disposera dun potentiel dune cinquantaine dhectares lorsque la centrale lectrique EDF arrte en 2004 sera compltement dmantele. Plus au sud, latout du site du port de Salaise-Sablons repose sur la prsence dune importante zone industrialo-portuaire gnraliste en dveloppement. Elle est pressentie par Voies navigables de France pour accueillir les futurs ux de containers gnrs par les projets de terminaux Fos-sur-Mer.

DES SITES ECONOMIQUES A PLUS FORTE COMPOSANTE URBAINE


La communaut urbaine de Lyon a initi dans les annes 1990 une dmarche conomique daccueil aux entreprises visant favoriser lmergence de ples spcialiss et identis, sur lesquels la politique nationale des ples de comptitivit sappuie aujourdhui. Associant prospection active des entreprises dans des domaines cibls, immobilier tertiaire adapt et intervention sur espaces publics, cette politique se double dune dmarche de projets urbains dirigs vers le commerce et les loisirs.

Des infrastructures portuaires qui samliorent


En amont ou en aval de Lyon, dautres ports jouent un rle conomique ou bien offrent des perspectives de dveloppement en relation avec des projets dinfrastructures et des possibilits foncires. En amont de Lyon, deux sites renforcer Au nord, outre les ports de Mcon, vocation gnraliste, de Belleville-Jassans et de Villefranche-sur-Sane, spcialiss dans les sables et graviers, deux sites enjeux ont t identis : - Saint-Germain-port Masson prsente un potentiel trimodal (eau, fer, route) avec la gare de triage et le futur barreau A89-A6-A46 ; il a t identi comme tel par le Scot du Beaujolais ; - la zone industrielle de Neuville-surSane - Genay prsente des atouts : des industries nombreuses et diversies, un linaire de berge avec chemin de halage, une desserte multimodale, des disponibilits foncires sufsantes pour accueillir une plateforme portuaire et une connexion lA46. Le dveloppement de la plaisance constitue une opportunit pour certains ports qui pourraient cumuler plusieurs fonctions.

Des parcs technologiques et des ples spcialiss


Ple numrique de Lyon-Vaise Depuis 200611, le ple numrique de LyonVaise est rattach au technopole Lyon ouest. Le quartier de Vaise est devenu le ple numrique et du multimdia (sige dAtari, implantation de Cegid). Lensemble du site bncie dune forte valorisation par le biais damnagement despaces publics (quartier de la gare et de Saint-Pierre) et de cration dquipements (ple multimodal de Gorges de Loup, mdiathque). Biople de Lyon-Gerland Cest lun des ples majeurs en matire de recherche et dinnovation. La prsence sur le secteur de Lyon-Gerland de leaders mondiaux des biotechnologies (Aventis Pasteur, Centre dalerte pidmiologique de lOMS, Merial), la qualit de lenseignement et lamnagement rcent du site participent au dveloppement croissant de ce boulevard scientique et technique . 150 000 m de shon sont prvus terme, ddis essentiellement aux lires biotechnologiques et pharmaceutiques.
11 Opale - Lyon 9e. In Les territoires de l'conomie lyonnaise, dcembre 2006 ; 13 p.

Selon Voies navigables de France, les prvisions de transport des marchandises pour la navigation intrieure europenne dici 2020 tablent sur un doublement du tonnage transport (3 % par an) avec notamment une croissance importante des transports par conteneur. Si le port LyonEdouard Herriot est en mesure de faire face laugmentation du trac de conteneurs gnr par lamnagement de nouveaux terminaux Fos-sur-Mer lhorizon 2008, les projets moyen et long terme ncessiteront le dploiement de nouveaux terminaux sur des plateformes situes de prfrence au sud de Lyon.

Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic I 41

RAYONNEMENT
Bioparc Lyon Le secteur de lavenue Rockefeller accueille le deuxime centre hospitalo-universitaires et dentreprises de ce domaine en Europe : centres hospitaliers, facults de mdecine, entreprises phares (Boiron, Merck, Edap). Au cur de ce ple sant, le Bioparc Lyon est un site de recherche et dveloppement centr sur la cancrologie, linfectiologie et les neurosciences. Techlid Cet ensemble, constitu de plusieurs parcs daffaires, de zones industrielles et dimplantations commerciales, couvre une surface denviron 430 hectares situe la sortie nord de Lyon proximit de lA6. Ce ple conomique regroupe de nombreuses entreprises de services et accueille plusieurs grandes coles. Il stend sur sept communes (Ecully, Dardilly, Limonest et Champagne-au-Mont-dOr, Charbonnires-les-Bain, la Tour de Salvagny et Tassin-la-Demi-Lune). Porte des Alpes Situ sur les communes de Bron et SaintPriest, ce parc technologique relve le d de rpondre aux exigences dentreprises de haute technologie dans les domaines de la sant, de lenvironnement, de llectronique, des nouvelles technologies de linformation et de la communication. Porte des Alpes est la premire tranche oprationnelle de la nouvelle organisation dun vaste secteur couvrant la zone dactivits du Chne Bron, les terrains aroportuaiGivors Lancien site industriel VMC est situ proximit du centre-ville, de la gare de Givors Centre et de lA47. Le site des anciennes verreries fait aujourdhui lobjet dun projet essentiellement ax sur des activits artisanales, tertiaires et commerciales. Paralllement, la commune de Givors restructure son centre-ville et mne une politique ambitieuse de redynamisation et de renouvellement urbain de ses quartiers dhabitat social. res, Mi-Plaine, Eurexpo, le parc de Parilly. Le PLU communautaire inscrit l un potentiel de dveloppement en grands quipements dintrt collectif. A proximit, en direction du Sud, Renault Trucks dveloppe sur 80 hectares un projet de dveloppement essentiellement tertiaire.

Les sites de dveloppement conomique

42 I Scot de lagglomration lyonnaise Rapport de prsentation Diagnostic

Des projets urbains innovants


Lyon Conuence Au sud du centre-ville de Lyon, le projet de Lyon Conuence couvre 150 hectares. Il sappuie sur un ple de loisirs marchands, un quartier rsidentiel et tertiaire autour dun parc sur les berges de Sane. Ce site pourrait lhorizon 2030 accueillir environ 25 000 habitants (contre 7 000 aujourdhui), quelques 22 000 emplois (7 000 aujourdhui) et lhorizon 2015 un important quipement son extrmit : le Muse des Conuences. Cest toute la reconversion du secteur sud de la Presqule qui est en jeu ici. En lien avec ce projet urbain, deux restructurations denvergure sont engager sur le moyen-long terme : la reconguration du centre dchanges de Perrache, qui coupe la Presqule en deux, et la reconversion de lautoroute urbaine A7. Carr de Soie Le site du Carr de Soie couvre 500 hectares, cheval sur les communes de Vaulx-en-Velin et de Villeurbanne. Une vaste opration de restructuration urbaine est conue autour du ple multimodal (station La Soie ; connexion mtro A/ tramway express T3). Au nord, un ple de loisirs marchands a pris place ; au sud, 120 hectares sont rservs pour des activits et de lhabitat. Le projet sinscrit dans le cadre de la redynamisation de la couronne est de lagglomration. Il restera voir si le projet apporte une attractivit rsidentielle aux espaces alentours et trouve sa place dans un contexte de forte concurrence dans le domaine des ples de loisirs. Le site du Carr de Soie compte 40 000 m de surfaces de vente, davantage positionnes sur le sport, la dtente, le bricolage et la jardinerie, ainsi quun multiplexe. La Part-Dieu Ce secteur doit apparatre comme le site daccueil prfrentiel des activits de dimension internationale et nationale. La gare de la Part-Dieu, qui supporte la fois le trac TGV, un trac rgional et un trac local, est confronte une hausse trs importante de sa frquentation. Les ux de voyageurs ont subis une volution importante en passant de 80 000 120 000 voyageurs par jour. Marqu par un urbanisme de dalle, ce quartier constitue une enclave urbaine dpourvue despaces publics structurants lui permettant dtablir des liens facilits avec les quartiers limitrophes.
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Enjeux pour lagglomration


Dans un contexte accru de comptition entre mtropoles, la politique globale de rayonnement et dattractivit internationale mene par la mtropole lyonnaise doit encore tre poursuivie, tendue dautres domaines et prendre appui sur les atouts du territoire. Plusieurs actions sont possibles : Des actions sur la qualit de vie urbaine an damliorer limage de la rgion lyonnaise et ainsi gagner la bataille du solde migratoire ; Llaboration dune stratgie en immobilier tertiaire suprieur reposant sur une offre visible linternational, complmentaire entre sites, et un repositionnement de la Part-Dieu ; Le renforcement de lexcellence du ple denseignement suprieur et la cration de conditions daccueil favorables aux tudiants et chercheurs, notamment trangers ; Une offre touristique et culturelle ambitieuse reposant notamment sur une politique vnementielle et une capacit htelire accrue, en particulier sur le haut de gamme ; Lamlioration de laccessibilit de la mtropole : arienne par lmergence dune vritable plateforme multimodale Saint Exupry, portuaire en faisant de Lyon lhinterland du port marseillais, ferroviaire avec la LGV Lyon-Turin, la branche sud du TGV Rhin-Rhne et le projet de doublement par louest de la ligne TGV Lyon-Paris.