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PROGRAMA DE GOBIERNO
Principios y valores:
Los principios y valores que nos distinguen son la búsqueda y el ejercicio de la:
9 Justicia social,
9 Transparencia,
9 Honestidad,
9 Eficiencia,
9 Inclusión,
9 Solidaridad.
Es una Alianza Social basada en principios y valores, que hace del hombre y la mujer en
torno a la familia, el núcleo central para el desarrollo humano a escala humana; núcleo
central, donde se encara y prepara las dimensiones biológicas, psicológicas, espirituales,
intelectivas y afectivas, así como las sociales, económicas y culturales del ser humano
para su interrelación con la sociedad.
Afirmamos que los testimonios y experiencias de vida de René Joaquino y Charles Suárez
son un sistema de vida cuyas referencias están en la práctica del día a día, y que por lo
mismo no requiere de otros argumentos para convencer.
Nuestros candidatos por así mismos reflejan una inmensa ética social y política construida
en el ejercicio de la justicia social, la transparencia, la honestidad, la eficiencia, la
inclusión, la solidaridad, el diálogo y el respeto al diferente.
La coherencia de las experiencias y testimonios de vida siguen una ruta crítica que muy
pocos líderes han alcanzado: DECIR LO QUE SE PIENSA Y HACER LO QUE SE DICE.
Por ello, una Izquierda Democrática No Confrontacional con principios y valores es lo que
estamos construyendo en Alianza Social, y es lo que ofrecemos al pueblo de Bolivia.
Visión
Alianza Social tiene como Visión, transformar Bolivia a través de la renovación del
entendimiento y la restauración de los principios y valores éticos y morales para
desarrollar la Nación boliviana donde su población viva en un marco de justicia en todos
los ámbitos, de equidad, igualdad de oportunidades, paz, desarrollo, unidad, respeto a los
derechos de las personas y en la complementariedad de los opuestos; es decir, en la
unidad en la diversidad.
Estamos convencidos de una nación de bolivianos unidos, trabajando con una misma
Visión y propósito. Todos somos seres humanos creados por Dios, libres y por nuestras
venas corre la misma sangre. Consideramos necesarios afirmar la diversidad lingüística y
cultural, pero nos negamos a reconocer otra naciones que no sea la Nación boliviana.
Creemos en una sola Nación de bolivianos dignos, íntegros, comprometidos con Dios, su
familia, su trabajo, su ministerio y su pueblo de hermanos.
Misión
Dejar que sea la sociedad civil representada por sus estructuras organizativas e
institucionales ( fundaciones, organizaciones no gubernamentales, asociaciones civiles,
cívicas y sindicales, iglesias, clubes, etc.), contribuyan a los esfuerzos nacionales y las
planificaciones establecidas de manera concurrente y subsidiaria entre los niveles
nacional, departamental y municipal, además de la sectorial; de manerq eu todos estos
actores sean responsables de encarar los desafíos emergentes de la situación de la
pobreza y la insatisfacción de las necesidades de la población nacional.
Algunas de nuestras diferencias con las corrientes del conflicto y la confrontación son:
INDIGENISMO ALIANZA SOCIAL NEOLIBERALISMO
REVANCHISTA BLANCOIDE
La confrontación es lo La complementariedad entre La confrontación es lo
principal. Los indígenas hombres y mujeres, entre principal. Los más aptos
deben dominar. campesinos y citadinos, sobreviven y deben dominar.
entre indígenas y no
indígenas, entre cambas y
collas es un desafío a
concretar.
Las esperanzas y El ser humano es el centro El ser humano es un
expectativas del ser humano del desarrollo y la principal instrumento más para
son utilizadas para afianzar preocupación para definir las conseguir riquezas y
a caudillos indolentes. políticas públicas. privilegios.
La familia se la orienta en La familia es el centro de la La familia reproduce a la
sentido de clan económico realización humana en clase social como sujeto
para buscar estatus social. interacción con la sociedad. dominante.
Sociedad dominada por los Sociedad con justicia social Sociedad dividida en clases
indígenas que someten a los e igualdad de oportunidades explotadoras y explotadas,
no indígenas. para el desarrollo de donde cada clase ejerce su
hombres y mujeres. rol.
Privilegio de la economía Economía pública, privada y Privilegio a la economía
estatal sin inversiones mixta, con inversiones privada e inversiones
nacionales ni externas. nacionales y externas. externas.
Hay campo para avales y Ejercicio de la ética social y La corrupción fue una de las
hechos de corrupción. La política. Cero corrupción características de su sistema
rotación de los dirigentes de como principal característica de gobierno. El cuoteo
los movimientos sociales en del gobierno. partidario evitó que los
los cargos públicos es una Transparencia, eficiencia y mejores técnicos ejerzan
característica del gobierno. eficacia son principios que labores.
se concretan en la práctica.
Se respeta la vida desde que Se respeta la vida desde la Se respeta la vida desde que
se nace. concepción. se nace.
La educación centrada en el La educación centrada en la La educación centrada en la
Estado. familia, donde los padres clase social.
sean quienes ejerzan la
primera responsabilidad.
Énfasis de la educación Énfasis de la educación Énfasis de la educación
sobre el desarrollo de la sobre el desarrollo físico, sobre el desarrollo
cosmovisión indigenista y la intelectual y espiritual de intelectual.
llamada descolonización. niños y adolescentes.
Las políticas públicas Los únicos privilegiados en Las políticas públicas
privilegian a los indígenas. las políticas públicas son los privilegian al capital.
niños y los ancianos.
Tiene prioridad la salud Tiene prioridad la salud Tiene prioridad la salud
curativa. preventiva. curativa.
Desintitucionalizar el país a Reinstitucionalizar la Institucionalizar el país como
título de Estado República de Bolivia como Estado Social de Derecho.
Plurinacional. Estado de Derecho
Intercivilizatorio.
Lograr gobernabilidad Lograr gobernabilidad bajo el Lograr gobernabilidad
mediante el ejercicio del concepto de administrar las mediante el ejercicio del
poder y la fuerza. contradicciones de diversos poder y de la fuerza.
intereses.
Llorar sobre los 500 años de Tomar en cuenta el pasado, Olvidar la historia antigua y
colonialismo y mirar al fondo encarar el presente y reciente, y pretender ser
del túnel oscuro de la desafiar el futuro con fe yposmodernistas sin
historia para auto flagelarse. entusiasmo. considerar las condiciones
estructurales de atraso.
Contaminar el medio Proteger el medio ambiente Contaminar el medio
ambiente con quemas, y aprovechar la ambiente y destruir la
chaquear las selvas biodiversidad para un biodiversidad a título de
tropicales y degradar el desarrollo sostenible. desarrollo económico.
suelo con el cultivo de coca.
Convertir los bonos creados Propietarizar las rentas Distribuir parte de las rentas
durante el neoliberalismo en nacionales en favor de todos nacionales mediante el
Bono Dignidad, Juancito los bolivianos y bolivianas, y BONOSOL, Bono
Pinto, etc., para seguir de las instituciones Esperanza, SUMI, etc., para
manipulando de manera fundamentales de la Patria, cooptar electoralmente a la
electoral a la ciudadanía de manera que el sistema de ciudadanía más pobre.
más pobre. transferencia de las rentas Cooptar a las instituciones
Cooptar a las instituciones nacionales sea estable, fundamentales de la Patria
fundamentales de la Patria permanente, universal y se mediante mecanismos no
mediante mecanismos no halle al margen de toda institucionalizados en las
institucionalizados en las manipulación política Cuentas Nacionales.
Cuentas Nacionales. electoral y de soborno a los
mandos de las instituciones.
Utilizar a las FFAA y Policía Respetar los roles de las Utilizar a las FFAA y Policía
Nacional como fuerza de FFAA y Policía nacional, las Nacional como fuerza de
choque para conflictos que operarán bajo el amparo choque para conflictos
sociales y políticos internos, y los límites de una Ley de sociales y políticos internos,
incentivando el abuso y la no Seguridad donde se y buscar su impunidad .
responsabilidad de los actos establezcan roles,
de algunos oficiales y de la competencias y
tropa. responsabilidades de los
militares y de los miembros
del poder político, en caso
de conflictos sociales y/o
políticos.
Mirar desde abajo y Desarrollar un cada vez Mirar desde abajo y
someterse a los dictados de mayor ejercicio de la someterse a los dictados de
caudillos narciso populistas. soberanía nacional a partir los países centrales
del desarrollo interno, una capitalistas.
política de no injerencia en
los asuntos internos y una
diplomacia profesional que
establezca nexos
diplomáticos y comerciales
con todos los países del
mundo bajo el principio de la
interdependencia.
Los recursos naturales son Los recursos naturales son Los recursos naturales son
para los indígenas de dominio originario del para el beneficio de los más
únicamente. Estado; su uso y ricos y de las
aprovechamiento debe ser transnacionales.
regulado por las leyes, bajo
el principio de
inalienabilidad, acceso
preferente a los
bolivianos/as sin discriminar
por su condición étnica,
social, de género, etc.
Tomar como dioses a Aceptar la soberanía de Dios Hacer del dinero su dios.
símbolos y tótem animistas. sobre Bolivia.
2. LINEAMIENTOS PARA EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
9 Trabajaremos por una auténtica inclusión social, económica, cultural y política de los
hombres y mujeres de todos los sectores sociales, pueblos y regiones marginadas del
desarrollo, donde se supere a los que antes excluyeron y hoy siguen excluyendo, ya
sea bajo disfraces de demócratas liberales o de arrogantes nuevos Incas.
9 Afirmamos que los recursos naturales deben favorecer ante todo y sobre todo, al
desarrollo de hombre y mujeres de todos los sectores sociales, de los pueblos
indígenas y mestizos, y de las regiones de Bolivia, sobre la base que los mismos son
del dominio originario del Estado.
9 Respetaremos y haremos respetar los roles de las FFAA y de la Policía Nacional, las
que operarán bajo el amparo y los límites de una Ley de Seguridad donde se
establezcan roles, competencias y responsabilidades de los militares y policías y de
los responsables del poder político, en caso de conflictos sociales y/o políticos.
9 Afirmaremos el ejercicio pleno de la soberanía nacional como decisión y construcción
voluntaria y permanente de la Nación boliviana, y a la vez como un producto, entre
muchos otros, del desarrollo propio y sostenido en los marcos de nuestra identidad
nacional boliviana en interacción dinámica con el mundo globalizado caracterizado por
la interdependencia; pero nunca bajo sometimiento alguno.
Bolivia está atravesando una auténtica Crisis de Estado. Sus antecedentes se remontan
al 2000, con las grandes movilizaciones campesinas e indígenas del altiplano paceño y el
levantamiento popular en Cochabamba que demandó y logró recuperar la administración
del servicio de agua potable, hasta ese momento en manos de una empresa
transnacional. El Estado de Sitio decretado por el gobierno de Hugo Banzer Suárez fue
ampliamente desacatado por el pueblo boliviano, lo que puso en evidencia el descontento
de amplios sectores de la sociedad boliviana con las políticas neoliberales implementadas
desde 1985; y simultáneamente mostró el debilitamiento del gobierno que junto a sus
aliados partidarios no pudieron hacer cumplir sus disposiciones.
Esta Crisis de Estado tuvo hechos puntuales como los antes señalados y muchos otros
más; lo grave es que tiene consecuencias en el presente y tendrá impactos negativos en
el mediano y largo plazo.
Al menos son seis los ámbitos que caracterizan la Crisis de Estado. Alianza Social, junto a
diversos analistas y líderes de opinión considera que la Crisis de Estado se hace visible
en los siguientes aspectos:
A. LA SITUACIÓN
La Constitución Política del Estado (CPE) de 1967 con sus reformas posteriores
fue cuestionado por la sociedad boliviana con mayor fuerza desde el 2003. Se la
cambió por la nueva CPE aprobada en enero de 2009. Esta última tiene diversas
características; una de ellas es la confusión, hecho que permite interpretaciones
caprichosas que son aprovechadas por el gobierno para su sistemática violación.
Eso quiere decir, que el orden normativo constitucional está siendo ilegitimizado y
violado, lo mismo que las leyes sectoriales como la Ley SAFCO, por ejemplo, que
ha sido echada a un rincón para que, mediante Decretos Supremos se aprueben
los famosos Fideicomisos con que están malgastando los recursos públicos como
en YPFB, COMIBOL, Empresa Metalúrgica Vinto; Empresa Minera Huanuni,
Boliviana de Aviación (BOA), Administradora Boliviana de Carreteras y las fábricas
que el gobierno se ha inventado para la producción de papel en El Chapare.
El Defensor del Pueblo ha sido acallado. No se le permitió llegar a Cobija los días
de los enfrentamientos; y a su vez, esta institución ha preferido el silencio cómplice
con el que desnaturaliza su razón de ser.
Las FFAA y la Policía, desde sus mandos superiores han perdido profesionalismo.
Optaron por ser fuerzas de choque del gobierno, actitud similar a la desempeñada
durante los tiempos de las dictaduras derechistas y fascistas. En ellas ejercían el
mismo rol.
El Poder Judicial, cuestionado desde siempre por los altos niveles de corrupción,
no ha tenido voluntad para realizar una asepsia institucional en los aspectos que le
son inherentes, ni mejorar su desempeño frente a la retardación de justicia;
aspectos que son invocados para justificar “la justicia comunitaria”. En la práctica
el Tribunal Constitucional no funciona, lo que permite que el gobierno actúe de
manera discrecional al no tener control de constitucionalidad.
La historia enseña que cuando los partidos políticos o cualquier otro sistema de
mediación entre el Estado y la ciudadanía, entra en crisis, simultáneamente se
abren espacios para que aventureros, migrantes políticos de todos los horizontes
ideológicos y políticos antes conocidos, y hasta proxenetas, logren espacios de
poder coyuntural.
Ilustra esta situación Huanuni, donde se ensangrentó con una absurda lucha por el
poder y el control de Pozokoni entre mineros sindicalizados y cooperativistas, sin
que hasta la fecha se haya hecho justicia contra quienes, por acción u omisión
fueron responsables; que en la provincia Omasuyos de La Paz se haya levantado
ciertas formas de organización para-militar; que en el Chapare y ciertas regiones
de Los Yungas de La Paz se limite el ejercicio de la Policía y de la Ley contra el
flagelo del narcotráfico y la erradicación de la coca excedentaria; que en general,
en cualquier localidad como San Julián, Yapacaní, Camiri, Desaguadero;
Copacabana, Viacha, Quillacollo u otras, en cualquier momento y por cualquier
reclamo local se bloqueen las carreteras y se afecte el derecho de tránsito y la
seguridad de los bolivianos y las bolivianas.
Esta neo-tribalización, con sus variantes de tipo regional, social y por ubicación
territorial, sucede en las ciudades, donde el autogobierno de pandillas se ha
impuesto como es el caso de El Alto y la zona Sur en La Paz, Equipetrol y Plan
3000 en Santa Cruz, la zona Norte de Cochabamba, por solo citar algunos
ejemplos.
vi) Somos MUY BUENOS en los PEORES indicadores del Desarrollo Humano.
Por todos estos antecedentes afirmamos que no estamos frente a una crisis de coyuntura
o una crisis política, sino que nos hallamos frente a una situación de Crisis de Estado, que
como toda crisis de esta naturaleza y con estos componentes, merece una respuesta
estructural y de Estado, donde converjan los distintos intereses de los diferentes sectores
sociales, étnicos y regionales, de modo que encontremos mediante el diálogo y la
concertación, mediante la complementariedad de los contrarios, los Nortes del desarrollo
bajo los principios de la izquierda democrática.
Nadie jamás se hubiera imaginado que el gobierno del MAS sea comparado con los
gobiernos anteriores en materia de corrupción.
Los cultivos de coca han crecido en forma desmesurada y una buena parte del producto
alimenta el narcotráfico.
La falta de respeto a las leyes y a la propia Constitución Política del Estado por el
gobierno actual ha creado una situación de gran intranquilidad en la ciudadanía.
Las características de la gestión política han tenido como resultado acentuar la división,
las diferencias socioeconómicas entre bolivianos y el racismo.
Como resultado de todo ello, el número de pobres y de indigentes sigue creciendo así
como la desigualdad de ingresos y oportunidades. En el año 2008, había algo más de 6
millones de pobres y los indicadores de desigualdad mostraron una tendencia creciente.
Además de los discursos se ha hecho muy poco en favor de los campesinos y sus
sistemas productivos agropecuarios.
Con una marcada torpeza, Bolivia ha deteriorado sus relaciones diplomáticas con varios
países latinoamericanos, Europa y los Estados Unidos.
Sostenemos que el pueblo de Bolivia está dotado de una gran fuerza de voluntad para
lograr mejor condiciones de vida y oponerse a los que medran a costa del trabajo
esforzado de su población y de la riqueza nacional.
b. Hacer cumplir las leyes que parten de la ley de Dios, la ley Bíblica y la ley del hombre.
La ley del hombre se basa en la Constitución y se debe aplicar en todos los niveles.
c. Ejercer la función pública con un alto espíritu de honestidad y transparencia para
efectivizar el cumplimiento de los principios morales; los que adicionalmente se
proyecten a reconocer socialmente y a premiar el trabajo, la iniciativa y la creatividad e
invención. Es un sistema donde las reglas del juego son claras, los premios son
grandes y el cumplimiento de la ley es rígido.
m. Se luchará para superar los desencuentros actuales entre las diferentes regiones del
país escuchando y atendiendo las demandas regionales, cumpliendo los roles y
competencias definidas en los procesos autonómicos concertados.
f. Alentaremos las inversiones haciendo que estas sean interesantes para los
potenciales inversionistas. No ofreceremos ventajas ni beneficios artificiales para
ello, pero si haremos que las inversiones sean atractivas a partir del mejoramiento
de los rendimientos de los factores primarios de producción (capital natural, capital
humano y capital social), de la infraestructura y de los mercados.
h. Desarrollaremos una economía equilibrada, con un déficit fiscal bajo, pero sobre
todo priorizaremos el crecimiento económico y el empleo.
x. Las acciones de propiedad del Gobierno en las SAPES serán ofrecidas en venta
pública desde el primer día de constitución de estas empresas hasta su total
transferencia al sector privado. Recuperando de esta manera el capital invertido, el
SENACE podrá utilizarlo en promover nuevos emprendimientos. Las utilidades que
correspondan al Estado irán a alimentar el SENACE. Inicialmente, el FNCE podrá
alimentarse sólo del aporte del gobierno central, pero, se interesará en el futuro a
las prefecturas y alcaldías a participar en el financiamiento de estas empresas.
bb. Crearemos un Banco del Pueblo como institución financiera de primer piso en
sustitución del Banco de Desarrollo Productivo. Será de carácter nacional
conformado por una red de bancos regionales con los recursos originados en los
dividendos de las empresas públicas y con recursos regionales. Estos bancos
competirán con la banca privada, en igualdad de condiciones, pero respetando
márgenes adecuados de diferencia en las tasas de interés activas y pasivas,
asegurarán sus servicios en todo el territorio nacional, servirán a las pequeñas
empresas y al sector campesino y promoverán las actividades productivas.
dd. En consenso con las Universidades, se creará el Instituto Nacional de Energía con
la misión de identificar la viabilidad de fuentes de energía alternativa sostenibles y
no contaminantes.
1
Las ventajas de esta propuesta son las siguientes: a) Rápida implementación (6 meses), b) Asignación de las
inversiones con la participación de los agentes económicos que se encuentran inmersos en la actividad
productiva y no por funcionarios públicos ni consultores que conocen muy poco de ellas, c) Transparencia en
el uso de los recursos públicos (en la operación de venta de acciones, las empresas tendrán que mostrar gran
transparencia, de otra manera no habrá compradores), d) Maximización de la eficiencia por el uso de criterios
empresariales y de mercado, e) Importante disminución de los gastos financieros lo que hará que muchas
empresas sean viables.
Los riesgos de esta propuesta son, por un lado, los de cualquier emprendimiento público (ineficiencia y
corrupción), aunque posiblemente menores por sus propias características, y específicos con relación a una
baja respuesta del sector empresarial privado y a la complejidad en el manejo del SENACE.
3.7. Acciones en materia político-social
c. Construiremos entre todos los bolivianos un país donde todos seamos iguales
frente a la ley, a la justicia, a la educación, a la salud, a las oportunidades
laborales y de acceso a los servicios básicos, a la tecnología y al crédito.
j. Los únicos privilegiados en las políticas públicas serán los niños y los ancianos.
k. Se dará particular énfasis al fortalecimiento del sistema de partidos políticos con el
propósito de avanzar y consolidar nuestro sistema democrático. Se proporcionará
recursos fiscales para la formación de cuadros políticos y se impondrá a los
partidos tres importantes responsabilidades: i) Elaborar propuestas de desarrollo,
ii) Sugerir los nombres de sus mejores cuadros para ocupar puestos públicos, iii)
Responsabilizarse por los actos de éstos. Se emitirá una nueva Ley de Partidos
Políticos.
n. El Gobierno velará en todo momento para que todos los grupos humanos, sin
distinción de cultura, idioma, religión o género tengan una participación igualitaria
en las decisiones nacionales, locales e institucionales.
La familia es la unidad natural más importante de la sociedad. Para que se mantengan las
familias fuertes deben existir la disciplina, el entendimiento, el amor y la perseverancia. La
unidad familiar se logra a través de matrimonio entre un varón y una mujer que en su
momento engendraran a sus hijos.
Los padres tienen el derecho de elegir el tipo de educación que deben recibir sus hijos. La
familia requiere de un medio ambiente saludable para desarrollarse espiritual, intelectual,
financiera, física y moralmente. Todas las esferas de la nación deben trabajar en forma
conjunta logrando este medio ambiente.
El Estado suscribirá a través de leyes, un contrato con las Familias bolivianas en el que se
comprometerá a:
9 Permitir la oración y rezos voluntarios en los colegios públicos y privados y
proteger la libertad religiosa de los ciudadanos.
9 La promoción de la abstinencia y el autocontrol como método de prevención del
embarazo y la educación sexual.
9 Reforzar los valores que se enseñan en los hogares y en las iglesias.
9 Realizar consejería psicológica solamente con el consentimiento de los padres.
9 Permitir que los padres tengan potestad sobre los contenidos de la enseñanza a
sus niños y de elegir en que escuela o colegio quieren que estudien sus hijos.
9 Respetar el derecho de los padres de dirigir la crianza de sus hijos.
9 Legislar que las parejas con dos o más hijos de padres trabajadores que vivan
bajo un mismo techo, tengan un 25 por ciento de reducción en sus impuestos al
fisco.
9 Garantizar y asegurar la vida humana de los niños concebidos que están en el
vientre de la madre. Se considera vida humana a partir de la unión del huevo de la
mujer con el espermatozoide del varón.
9 Apoyar y ayudar a que las organizaciones caritativas y religiosas sin fines de lucro
que apoyan a la familia y a los desamparados puedan operar a favor de la
sociedad.
El Estado protegerá la salud física, mental, espiritual y moral de los jóvenes desde los
trece a los dieciocho años y defenderá sus derechos al hogar y a la educación
escolarizada hasta el bachillerato y a su seguridad personal.
Nuestro gobierno considera al aborto como algo ilegal y propone el castigo como un delito
penal. El hombre que embarazaré a una mujer es corresponsable de la crianza y cuidado
del hijo hasta los 18 años de edad. En mutuo acuerdo la pareja podrá dar a su hijo en
adopción.
Apoyamos el proyecto de la “info-via” que desarrollará la salud, los ferrocarriles las redes
comunicacionales, y de los canales de distribución a través de las redes tecnológicas de
fibra óptica, satelitales, conexiones de internet, ADSL y radio. Apoyaremos el desarrollo
de científico y tecnológico de desarrollo de software, desarrollo matemático, fabricación y
ensamblado de tecnologías de punta y aprendizaje tecnológico a través de transferencia e
investigación. Apoyaremos el desarrollo de doctores, profesores y científicos.
g. El Estado garantizará que todos los niños asistan a los ciclos pre-básico, básico y
terminen el bachillerato. Promoveremos la profesionalización de los jóvenes como
una estrategia de desarrollo.
h. Teniendo en cuenta que Bolivia ha logrado una alta cobertura escolar en el ciclo
básico y que persiste la deserción de adolescentes en el ciclo secundario, se
concentrarán los actuales incentivos a la escolaridad en esta última etapa de la
enseñanza. Se fomentará la creación de internados gratuitos para jóvenes de
áreas rurales.
r. En un plazo no mayor a los 5 años, se asegurará que todos los bolivianos tengan
acceso a agua limpia y no contaminada.
s. En consenso con los municipios, se establecerá que éstos deberán dedicar por lo
menos 4 mil metros cuadrados por cada 10 mil habitantes a áreas deportivas,
financiar escuelas públicas de las diferentes disciplinas deportivas y ofrecer cursos
gratuitos de diferentes modalidades de gimnasia en plazas y parques.
La política de defensa de nuestro Plan de Gobierno será una política de Estado que se
funda en los valores, principios y tradiciones propios de Bolivia. En tanto política de
Estado, exige estar por sobre el juego político contingente y trascender los proyectos y la
acción de los sucesivos gobiernos del país.
Su permanencia en el tiempo será válida en la medida en que no varíen las condiciones
que motivaron su formulación. Necesita tener suficiente dinamismo, de manera que pueda
adaptarse a los cambios que ocurran en la situación internacional y que afecten a la
Seguridad Nacional. Además, es preciso que sea concordante con el posicionamiento del
país en el sistema internacional en razón de la participación de Bolivia en operaciones de
mantenimiento de paz y en el nuevo enfoque de la seguridad cooperativa. (UNASUR). En
su formulación considera la participación de todos los entes orgánicos del Estado que
tienen responsabilidades directas en la defensa, destacándose el papel protagónico del
Ministerio de Defensa y de las FF.AA., como asimismo del Ministerio de Relaciones
Exteriores y de las Comisiones de Defensa de ambas cámaras del Poder Legislativo.
FUNDAMENTO
El fin último que orienta la política de defensa de nuestro futuro gobierno está contenido
en los Objetivos Nacionales de nuestro proyecto nacional, en cuya consecución interviene
todo el poder nacional. Su fuente es, principalmente, la situación político estratégica. Esta
es la que establecerá, entre otros aspectos, los criterios para armonizar las acciones por
ejecutar en los ámbitos del desarrollo y de la defensa tendientes a eliminar o atenuar las
vulnerabilidades del país, de modo de alcanzar una condición que permita asegurar la
consecución de los objetivos nacionales. La política de seguridad de consecuentemente
ha identificado que vulnerabilidades serán enfrentadas mediante la defensa, las cuales
figuran en la situación política estratégica.
SITUACIÓN POLÍTICO-ESTRATÉGICA
Frente interno, por la confrontación entre oriente y sur (media luna) con el
occidente, el racismo profundizado y los conflictos sociales.
Frente con riesgos la región del Chapare.
Frente con riesgos los Yungas.
Frente con riesgos El Alto
Frente de Seguridad Ciudadana.
Frentes constantes: Lucha contra la pobreza, contrabando y narcotráfico.
Frente externo, el diferendo territorial con Chile, y la amenaza de conflicto por la
explotación del agua del Silala, azufre, ulexita, bórax, etc.
Participación en fuerzas multinacionales de mantenimiento de la paz.
Existe una falta de voluntad peligrosa en los bolivianos de las ciudades y áreas
urbanas que con su indiferencia nos impide tomar acciones colectivas que nos
permitan enfrentar políticamente la realidad actual de destrucción del Estado
Republicano.
En medio de la crisis que estamos viviendo nada es más importante que iniciar un
profundo proceso de reflexión y dialogo que nos permita comprender las enormes
posibilidades que tenemos como sociedad organizada en la dinámica de una nueva
era.
Para contribuir a atenuar los efectos de catástrofes naturales y para apoyar la proyección
de Bolivia en el exterior, incluyendo las Operaciones de Mantenimiento de la Paz y la
cooperación internacional en el ámbito de la defensa. Estas orientaciones están dirigidas
al Poder Nacional como un todo y no a las FF.AA. en exclusiva. Para ellas debe
elaborarse, a partir de la Política de Defensa, una Política Militar, donde se impartan
criterios de aplicación específica para los tres componentes de las Fuerzas Armadas.
MARCO DE REFERENCIA
La disuasión es un efecto que las FF.AA. de Bolivia deben incrementar para lograr que la
percepción adversaria acerca de la fortaleza de las capacidades que el país posee y de la
voluntad política de éste para emplear el Poder Militar en resguardo de su Interés y
recursos nacionales. Es, por tanto, un efecto producido por el adecuado equilibrio entre el
desarrollo y la defensa del país, pero que, además, exige hacer creíble su voluntad y
capacidad de emplear la fuerza militar si fuera necesario. Esto es lo que se conoce como
la "credibilidad del disuasor". La presencia de una fuerza militar convenientemente
organizada, equipada y entrenada, unida a la credibilidad que se proyecte a un eventual
adversario en cuanto a su empleo, son aspectos consubstanciales a la disuasión.
Por lo mismo, ella no se limita sólo a la opción defensiva en la alternativa estratégica entre
ella y la opción ofensiva. La disuasión pretende desanimar lo más anticipadamente
posible cualquier intención adversaria de interferir contra los intereses vitales propios,
representando que el costo a pagar será más alto que los beneficios por obtener. La mera
opción defensiva, por tenaz que sea el esfuerzo por defenderse, puede ser insuficiente
para disuadir a un adversario obcecado. Resulta importante no confundir la esencia del
mecanismo de la disuasión con el carácter de una Política de Defensa. En nuestro caso,
Bolivia debe tiene una Política implícita de Defensa. Pero, a la vez, basar el dispositivo de
defensa en el empleo disuasivo de sus Fuerzas Armadas, en particular, y de su Poder
Nacional, en general.
Política militar
Las orientaciones generales a las FF.AA. respecto a cómo se concretarán las normas
propiamente militares que se derivan de la política de defensa son las siguientes:
9 Precautelar los recursos naturales estratégicos incrementando el Potencial Militar.
9 Mantener a las FF.AA. y Policía bajo un solo Mando, regidos por leyes y
reglamentos militares, conforme a las necesidades de Seguridad y Defensa
Nacional externa e interna respectivamente.
I. Desarrollo Humano Integral del personal de Tropa en las FF.AA. con capacitación
especializada para desarrollar áreas estratégicas mediante intercambio de servicios
con empresas que operan en cada Áreas Estratégicas (Minería, Agricultura,
Ganadería, Hidrocarburos, Protección del medio ambiente , Protección de recursos
forestales, Sanidad Operativa, Veterinaria, Agropecuaria, y otros de interés de la
área o zona a desarrollar).
a. Todos los bolivianos juntos construiremos un Estado Digno para que la presencia
de Bolivia en el contexto internacional implique entendimiento y concertación y no
la sumisión grotesca que sufrimos en permanencia.
c. Nuestra diversidad cultural debería ser nuestro mayor capital social y humano para
enfrentar los desafíos de la globalización con una identidad nacional fuerte y
generosa.