DAI Con el surgimiento del Estado Administrativo en Amrica Latina, en el S XX, surge el E desarrollista y se expandieron los espacios burocrticos.

El Acceso a la In ormaci!n tiene un carcter de impacto positivo en tres es eras" #ol$tica" Contribuye a %ue los ciudadanos se involucren en las actividades de gobierno y %ue participen en el dise&o de pol$ticas publicas. Econ!mica" 'ransparencia par aun clima de inversi!n con iable. Administraci!n #(blica" La transparencia me)ora el proceso de toma de decisiones, genera mayores controles a la corrupci!n, repercute en un me)oramiento de la legitimidad y la con ian*a en el gobierno LAI" parten del proyecto de una sociedad plenamente transparente. +ue es la In ormaci!n, I-./01ACI2- 3atos puestos en un contexto determinado %ue permiten ampliar el conocimiento de un su)eto44444444toma de decisiones. 3oble valor" 56 Como 7ien 8ur$dico a. Individual b. Colectivo 96 Como 0eclamo a. Como bien directo b. Instrumento para el e)ercicio de otros derec:os El 3AI es un derec:o ;umano .undamental" su reconocimiento no depende del Estado, ya %ue es un derec:o universal. 3e tercera <eneraci!n4 de inters colectivo4 Constitucionalismo Social. El derec:o de acceso a la in ormaci!n p(blica es un 3erec:o ;umano undamental, aun%ue desconocido para la mayor$a de la poblaci!n. La ausencia leyes nacionales %ue lo prote)an colabora con la situaci!n. La vigencia de este derec:o con orma uno de los pilares bsicos, undamentales y constitutivos del sistema democrtico y republicano de gobierno, por lo %ue un mayor y me)or acceso a la in ormaci!n, contribuir a un me)or y ms pleno e)ercicio de participaci!n ciudadana. 5. nos permite monitorear y controlar la gesti!n p(blica 9. es necesario para la ormaci!n de la opini!n y la construcci!n de un debate in ormado =. posibilita la participaci!n ciudadana en los asuntos p(blicos >. y omenta la transparencia en la gesti!n del Estado me)orando la calidad de sus instituciones Qu informacin comprende el DAI? Este derec:o incluye el acceso, por parte de cual%uier persona, a la documentaci!n integrada por los expedientes p(blicos, minutas de reuniones, correspondencia, dictmenes tcnicos, estudios cient$ icos o a cual%uier documentaci!n inanciada por los presupuestos p(blicos. 'ambin abarca la in ormaci!n sobre pol$ticas, programas, planes y proyectos, sobre las diversas instancias de la toma de decisiones, las oportunidades para e ectuar

comentarios orales o escritos, las opiniones provenientes del p(blico y de organi*aciones tcnicas. La publicidad de los actos de gobierno, constituye una :erramienta undamental para el conocimiento y la e ica* in ormaci!n de la poblaci!n? es el pueblo el %ue detenta el poder y se lo @prestaA a los gobernantes, por ello la publicidad es esencial. Cundo existe una autntica participacin pblica? S!lo cuando se da un intercambio in ormativo entre gobernados y gobernantes, cuando los gobernados tienen el conocimiento en debido tiempo y orma de toda la actividad %ue se reali*a dentro de la es era p(blica, %ue implica el accionar de los gobernantes :acia y en la toma de las decisiones. El libre acceso a la in ormaci!n p(blica constituye un paso necesario para %ue se pueda ve:iculi*ar de modo adecuado la participaci!n p(blica. En un sistema democrtico los gobernantes son nuestros mandatarios, :an accedido leg$timamente al poder gracias al pronunciamiento de los gobernados. En una democracia participativa, para poder participar en el proceso de toma de decisiones y e ectuar el control de los actos de los gobernantes es necesario contar con in ormaci!n completa, vera* y oportuna. A quin le pertenece la informacin pblica? Se trata de un saber %ue por ser p(blico le corresponde a los gobernados. #ara %ue esta premisa se cumpla es necesario el reconocimiento del derec:o al libre acceso a la in ormaci!n administrada por el Estado. Sin embargo, ciudadan$a en su con)unto necesita de mecanismos institucionalizados %ue le permitan acceder a la in ormaci!n. Es necesario legislar el acceso a la In ormaci!n. a travs de Leyes de Acceso a la In ormaci!n BLAI6" -orma %ue otorga a los ciudadanos el derec:o de solicitar in ormaci!n %ue se encuentra en el Estado, sin necesidad de demostrar inters. #ermite asumir como p(blicos los documentos del Estado Asegura el cumplimiento de las garant$as constitucionales. ! "e# $uecia %&&" Ley de Libertad de #rensa y 3erec:o de Acceso a las Actas #(blicas. Article 5C4444 C #rincipios %ue debe tener toda LAI 5. 1xima Apertura 9. Apertura informati'a mxima" @establece la presuncin de que toda la informacin es accesible BEste principio s!lo puede estar6 sujeto a un sistema restringido de excepcionesA5. =. (bli)acin de publicar" las instituciones p(blicas deben :acer p(blica peri!dicamente in ormaci!n clave respecto de su accionar. >. *romocin de )obiernos abiertos" las instituciones p(blicas deben auspiciar e impulsar el uncionamiento de gobiernos transparentes, pues es de suma
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/p. Cit. -D 5E.

importancia asegurar %ue el derec:o del p(blico de @saber con exactitud qu estn haciendo los funcionarios. BA esto debe agregarse la necesidad de la existencia de6 penalidades que castiguen a funcionarios que no cumplan con su obligacin de comunicar informacin al pblicoA9. F. Alcance limitado de las excepciones " deben estar clara y estrictamente delimitadas Blos tres poderes del Estado deben restringir la menor cantidad de in ormaci!n posible y, en caso de restringirse alg(n tipo de in ormaci!n en carcter de excepcin, debe aclararse por norma si dic:a in ormaci!n es reservada, confidencial o secreta y la norma %ue origina ese carcter de reserva6. Adems deben someterse a rigurosas pruebas de @ dao socialA e @inters pblicoA Bdebe demostrarse %ue el da&o %ue puede generar la in ormaci!n di undida es mayor %ue el bene icio %ue pueda producir su conocimiento por parte de la ciudadan$a6. G. +ficiencia e informalidad en el acceso a la informacin " todo proceso para solicitar in ormaci!n debe ser sencillo, rpido y e ectivo. -o debe necesitarse asesoramiento letrado para llevarlo a cabo. Las solicitudes de acceso a la in ormaci!n deben ser procesadas de orma expedita y )usta y, debe existir la posibilidad de una revisi!n independiente de todas las respuestas negativas. H. Costos m,nimos" los ciudadanos e individuos no deben ser desalentados de exigir in ormaci!n p(blica a causa de costos econ!micos excesivos. Es decir, no se deben imponer derec:os por la presentaci!n de una solicitud, al tiempo %ue se deben establecer derec:os por proporcionar in ormaci!n a un costo 4%ue no debe ser superior al real4 necesario para producir la in ormaci!n Bel costo del soporte pertinente en cada caso6. En a%uellos casos en los %ue la solicitud re iera asuntos de inters p(blico, deber$a primar la gratuidad. E. -euniones abiertas" las reuniones de las instituciones p(blicas deben tener un carcter p(blico y abierto, pues el pueblo tiene derec:o a saber lo %ue se decide en su nombre. C. *rincipio de apertura prioritario" las leyes %ue sean inconsistentes con el principio de mxima apertura in ormativa deben ser re ormadas o abolidas. 5I. *roteccin para informantes" los ciudadanos e individuos interesados en colaborar con in ormaci!n sobre conductas y prcticas incorrectas deben go*ar de total protecci!n. ELE1E-'/S 3EL 3E0EC;/" "e)itimacin acti'a" su)eto %ue solicita la in ormaci!n Bpueden ser personas $sicas Jciudadanos4 y personas )ur$dicas privadas6. "e)itimacin pasi'a" su)eto obligado a brindar la in ormaci!n Bdeben ser personas )ur$dicas p(blicas Jel Estado6. .ormati'a" principio de publicidad, secreto y excepciones. Accesibilidad" costos y motivos. *lazos Causales de dene)atoria Instancias de recurso /udicial -esponsabilidades de los funcionarios" administrativas y penales. D+-+C0( D+ ACC+$( A "A I.1(-2ACI3.4 .ormati'a
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Elementos fundamentales de una Ley de Acceso a la Informacin. /p. Cit. -D 5E.

3erec:o de acceso a la in ormaci!n a nivel internacional e interamericano El derec:o de acceso a la in ormaci!n se encuentra protegido por dos sistemas de derec:os :umanos" uno internacional y otro interamericano. Asimismo, se encuentra contemplado en una serie de declaraciones complementarias %ue :an tenido lugar en los (ltimos a&os. Sistema de #rotecci!n Internacional de 3erec:os ;umanos" tratado madre y otros tratados" 3eclaraci!n Kniversal de 3erec:os ;umanos B5C>E6" su Art !" de ine de orma impl$cita el derec:o a la in ormaci!n. #acto Internacional de 3erec:os Econ!micos, Sociales y Culturales B5CGG6" #rembulo #acto Internacional de 3erec:os Civiles y #ol$ticos B5CGG6" Art !" y $% 3eclaraci!n de 'e:ern B5CGE6" Art & Convenci!n de la /-K contra la corrupci!n B9II=6 Art 5C

Sistema de #rotecci!n Interamericana de 3erec:os ;umanos" 3eclaraci!n Americana de los 3erec:os y 3eberes del ;ombre B5C>E6" Art ' Convenci!n Americana sobre 3erec:os ;umanos J #acto de San 8os de Costa 0ica B5CGC6" Art !( y !' Convenci!n Interamericana contra la corrupci!n B5CCG6 Art = 3eclaraci!n Interamericana sobre libertad de expresi!n y 33;; B9III6Art >

3eclaraciones complementarias" 3eclaraci!n de C:apultepec B5CC>6" sobre libertad de prensa #rincipios de 8o:annesburgo B5CCC6" sobre seguridad nacional) libertad de expresin y acceso a la informacin Bmonitoreo de conducta gubernamental y plena participaci!n en una sociedad democrtica6. 3eclaraci!n de Lima B9III6" sobre acceso a la informacin B iscali*aci!n de conducta gubernamental, plena participaci!n en una sociedad democrtica y garante de otros derec:os6 3eclaraci!n de #rincipios sobre la Libertad de Expresi!n B9III6" ormulada por la comisin interamericana de **++ en el marco de la /EA.

Sistema -acional" 0econocido en la C- B5CC>6 indirectamente en los Art" 5, 5>, 5C, 9=, 9E, =5, =9, ==, >5, >9, >=, HF inc.99, CC, 5II, 5I5. Estatuto del #eriodista #ro esional, Ley -D 59CIEL>G, Art 5=

Ley de 0esponsabilidad .iscal -M 9F.5F9LCC Art E Ley de Ntica en el E)ercicio de la .unci!n #(blica -M 9F.5EELCC Art 9 Ley <eneral de Ambiente -D 9F.GHFLI9 Art 9 0gimen de Libre Acceso a la In ormaci!n #(blica Ambiental Ley -D 9F.E=5LI> 3to 55H9LI=

Es menester mencionar %ue existen diversas leyes nacionales %ue except(an el libre acceso a la in ormaci!n p(blica y prevn el secreto de Estado" la Ley -D 9F.=9G de ;beas 3ata BLey de #rotecci!n de 3atos #ersonales6, la Ley -D 9F.F9I de Inteligencia -acional, la Ley -D 9>.IFC de 3e ensa -acional y las leyes de carcter secreto. Adems, la aplicaci!n de la Ley -acional de #rocedimientos Administrativos BLey 5C.F>C6, suele vedar tambin el acceso" s!lo permite la @vistaA de los expedientes administrativos a los directos a ectados. ;ay oc:o provincias %ue :an dictado una ley de acceso a la in ormaci!n p(blica. La primera, y anterior al 3ecreto 55H9LI=, ue la de la #rovincia de ,-o .egro, Ley -M 5E9CLE>= de Libre Acceso a las .uentes de In ormaci!n #(blica, cuyo art$culo 9 se&ala %ue /el derecho de libre acceso a las fuentes de informacin pblica puede ejercerlo toda persona f-sica o jur-dica) sin distincin de nacionalidad) radicada en la #ro0incia) no siendo necesario indicar las ra1ones que lo moti0an.A Las otras provincias %ue poseen ley son" Buenos Aires5 Ley -D 59.>HFLII de Acceso a los 3ocumentos Administrativos y 3ecreto -D 9F>CLIF de Acceso en el #oder E)ecutivo #rovincial. Chubut5 Ley -D =HG>LC9 de Acceso a las .uentes de In ormaci!n. Crdoba5 Ley -D EEI=LCC de Acceso al Conocimiento de los Actos del Estado de la #rovincia de C!rdoba. Jujuy5 Ley -D >>>>LEC de #ublicidad de los Actos de <obierno y de Libre Acceso a la In ormaci!n del Estado. La ampa5 Ley -D 5GF>LCF de Libre Acceso a las .uentes In ormativas / iciales de Carcter #(blico para las personas mencionadas en los art$culos 9 y 9I de la Ley -acional -D 59.CIE BEstatuto del #eriodista6. !antia"o del #stero5 Ley -D GH5FLIF de Acceso a la In ormaci!n #(blica. $ierra del %ue"o5 Ley -D GF=LI> de 3erec:o a la In ormaci!n.

Adems de las mencionadas provincias, posee ley, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Ley -D 5I>LCE. #or su parte, Entre 0$os, 1isiones y Salta :an dictado decretos provinciales, 55GCLIF Bde Acceso a la In ormaci!n #(blica para el #oder E)ecutivo provincial6, C9CLII Bel Estado al Servicio del Ciudadano6 y 5FHILI9 BEstndar 1$nimo de Acceso a In ormaci!n de la Administraci!n #rovincial6, respectivamente.

:ttp"LLOOO.me)ordemocracia.gov.arLnormativaL0io-egroL#rovincia3e0io-egro.pd

"+6+$ 2(D+"( 56 ./IA BEEKK6 5CGG 4 Su importancia radica en ser la 5D ley en establecer un derec:o )ur$dico de acceso a la in ormaci!n, su)eta a ciertas exenciones estatutarias. 4 .ue sancionada ba)o la presidencia de "#ndon 78 9onson, en el contexto :ist!rico J social de la <uerra de Pietnam, el creciente poder de los medios de comunicaci!n masiva y el inicio de una luc:a contra el silencio. 4 +nmiendas" 5CH9" se crea el @2learing +ouseA" organismo independiente de la administraci!n central cuya unci!n consiste en reali*ar un seguimiento del uncionamiento de la ley y auxiliar a los peticionantes. 5CH>" se i)an criterios de @pla*os perentoriosA" l$mite de 9I d$as para responder los pedidos de acceso. 5CHG" se establece %ue ning(n peticionante debe dar cuenta de motivo alguno. 5CCG" se establece la obligatoriedad de di undir in ormaci!n en ormato electr!nico o digital. 9II=" se sanciona la @#atriot ActA %ue exenta al #entgono de tener %ue brindar in ormaci!n. Legitimaci!n Activa" todo individuo y toda organi*aci!n, sin importar su nacionalidad. Legitimaci!n #asiva" todas las agencias ederales Bsalvo autoridades electas6 In ormaci!n" in ormaci!n, estructura y unciones de cada agencia Q n!mina de integrantes en caso de servicios con uni ormados Q decisiones tomadas por la agencia 3ebe aparecer en un sal!n de lectura virtual )unto a toda a%uella in ormaci!n %ue :aya sido re%uerida ms de = veces Bas$ como el registro toda in ormaci!n solicitada y entregada6 Excepciones" 5. Seguridad nacional BCIAL.7I6 y pol$tica exterior 9. 0eglas internas de las agencias y sus prcticas =. In ormaci!n protegida por otras leyes >. Secretos comerciales e in ormaci!n inanciera con idencial F. 1emos o notas inter o intra agencias G. Arc:ivos personales o mdicos Binvasi!n a la privacidad6 H. In ormaci!n de inteligencia o contrainteligencia y procedimientos )udiciales en curso E. In ormaci!n contenida en reportes de evaluaci!n, operaciones y condiciones preparados por o para el uso de una agencia respecto de la regulaci!n o supervisi!n de entidades inancieras C. In ormaci!n geo $sica o geol!gica Bo mapas6 de po*os petrol$ icos Costos" si la in ormaci!n posee carcter comercial, el costo responde a = criterios" b(s%ueda de in ormaci!n, recti icaci!n o veri icaci!n y costo del ormato. Adems se establece la gratuidad para la prensa, la educaci!n y las investigaciones acadmicas. En el caso de %ue el pedido supere los KRS 9FI, se pide un pago m$nimo Ben ese caso, tambin se pide el pago anticipado de tari as6. #la*os" 9I d$as :biles para evaluar el pedido y conseguir la in ormaci!n Q 5 (nica pr!rroga de 9I d$as :biles ms.

3enegatoria" debe undamentarse. El silencio o demora se considera @negativa en la entrega de in ormaci!nA y permite apelar administrativamente y en una Corte .ederal Blas sanciones son disciplinarias, no penales6. Circunstancias excepcionales" si el pedido es muy comple)o, la agencia puede pedir su limitaci!n y reprogramaci!n. Solicitud de @pronto despachoA" en casos de inters general para el p(blico o en casos de vida o muerte, los trminos se reducen a F d$as :biles ms 5I d$as :biles de pr!rroga. 4 Los pedidos no se centrali*an. 4 En toda agencia existe una persona encargada de brindar in ormaci!n. 4 'odas las agencias deben entregar un In orme Anual al .iscal .ederal. 96 LES .E3E0AL 3E '0A-S#A0E-CIA A LA I-./01ACI2#T7LICA <K7E0-A1E-'AL B1xico6 9II949II= c. Constituye, en la actualidad y, de acuerdo a varias organi*aciones internacionales como #rivacy Internacional y A0'ICLE 5C, la ley modelo para toda Amrica. d. La 0e orma Constitucional de 5CHH se trans orm! en el andamia)e undamental para el acceso a la in ormaci!n en dic:o pa$s, al incorporar el Art8 &; %ue establece %ue @345 el derecho a la informacin ser garanti1ado por el EstadoA>. e. La ley ue irmada el =I de abril de 9II9 y entr! en vigencia el 59 de )unio del a&o siguiente Bsu ley reglamentaria ue irmada en )unio de 9II96 Jba)o la presidencia de <icente 1ox Quesada. 3urante el lapso comprendido entre su irma y entrada en vigencia tuvo lugar la preparaci!n de un sistema %ue pudiera :acer rente a la demanda de in ormaci!n %ue se producir$a en adelante. En este sentido, es de crucial importancia la creaci!n del Instituto .ederal de Acceso a la In ormaci!n BI.AI6 Jpor decreto, en )unio de 9II=4 como organismo encargado de" garanti*ar el acceso, proteger los datos personales y resolver las negativas de acceso. El I.AI se :a convertido en el organismo de aplicaci!n re erente tanto en Amrica Latina como en Europa /ccidental. Legitimaci!n Activa" toda persona. Legitimaci!n #asiva" @a& El #oder Ejecuti0o 6ederal) la Administracin #blica 6ederal y la #rocuradur-a 7eneral de la ,epblica8 b& El #oder Legislati0o 6ederal) integrado por la 2mara de *iputados) la 2mara de 9enadores) la 2omisin #ermanente y cualquiera de sus rganos8 c& El #oder :udicial de la 6ederacin y el 2onsejo de la :udicatura 6ederal8 d& Los rganos constitucionales autnomos8 e& Los tribunales administrati0os federales) y f& 2ualquier otro rgano federalAF. In ormaci!n" se considera in ormaci!n, a%uella contenida en los documentos %ue los su)etos obligados generen, obtengan, ad%uieran, trans ormen o conserven por cual%uier t$tulo Blas autoridades ederales deben publicar a travs de su pgina de Internet la estructura orgnica de las instituciones, las acultades de sus unidades administrativas, el directorio de sus servidores p(blicos y su remuneraci!n mensual, entre otros datos6.
> F

Constituci!n #ol$tica de los Estados Knidos 1exicanos B5C5H6. Cap I.i Art8 &;. Ley .ederal de 'ransparencia a la In ormaci!n #(blica <ubernamental J 1xico B9II96. '$tulo #rimero. Cap. I. Art' ()'

Excepciones" la clasi icaci!n de la in ormaci!n es la excepci!n" se restringe s!lo a la in ormaci!n con idencial Bprotecci!n del derec:o a la intimidad6 y a la in ormaci!n reservada Bpuede a ectar a la seguridad nacional, las relaciones internacionales, la estabilidad inanciera e, incluso, poner en peligro la vida de las personas6. Se establece un mximo de 59 a&os para mantener clasi icada la in ormaci!n. Costos" @no podrn ser superiores a la suma de; *' El costo de los materiales utili1ados en la reproduccin de la informacin) y **' El costo de en0-o Las cuotas de los derechos aplicables debern estar establecidas en la Ley 6ederal de *erechos Bestn uni icados en toda la naci!n" la copia simple en papel cuesta R5 mexicano6. Los sujetos obligados debern esfor1arse por reducir los costos de entrega de informacinAG. #la*os" 9I d$as :biles para evaluar y entregar la in ormaci!n, ms 5I d$as :biles de pr!rroga. En caso de no estar disponible la in ormaci!n, se otorga una pr!rroga de F d$as :biles ms. Si el pedido no se entiende y debe precisarse o acotarse, la pr!rroga se extiende por 5I d$as :biles ms. 3enegatoria" debe explicitarse y permite dar lugar a un @proceso de revisi!nA B%ue puede durar :asta 5F d$as :biles, durante los cuales se eval(a el pedido y la negativa al mismo. En casos comple)os, el I.AI puede pedir una pr!rroga de FI d$as :biles y, en casos extraordinarios, dic:o organismo da intervenci!n directa a la )usticia6. Cabe mencionar, adems, la importancia del Sistema In ormtico de Solicitud de In ormaci!n BSISI6, cuyo ob)etivo ampliar el acceso a la in ormaci!n por medio de Internet. Contrae)emplo" "e# =2ordaza> .; 8%?@ J #araguay B9II56

En el 9II5 el diputado -afael 1izzola present! un proyecto de LAI redactado sobre la base de la ley norteamericana y %ue cumpl$a mayormente con los principios postulados por la /-< A,<I2LE !". Sin embargo, dic:o proyecto ue aprobado y promulgado luego de graves modi icaciones reali*adas por la Cmara revisora Bsenadores6, lo cual llev! a %ue se lo conociera como @LES 1/03AUAA y se derogara 9 meses despus de su sanci!n Bel 9> de septiembre del mismo a&o6. Se suprimieron art$culos de importancia %ue complicaron el procedimiento, estableciendo restricciones %ue no estaban contempladas en el proyecto original. El Art. >M 4 Art. FM del texto de diputados4 se inclu$a la obligaci!n de proporcionar las @mani estaciones )uradas de bienes de uncionarios p(blicosA y los @res(menes de cuentas bancariasA de la administraci!n, estos no ueron incluidos. En relaci!n con el costo de la in ormaci!n, el Art. EM establec$a la gratuidad J Art. CM en el texto diputados4, el texto de initivo establec$a el pago del personal administrativo destinado a satis acer la solicitud. En el texto original esta posibilidad se reservaba solo para cuando la comple)idad o el volumen del traba)o re%uer$an de :oras extras. Es di $cil calcular la orma de pago de estas :oras y la pregunta es por%ue se debe pagar a un empleado del estado.

/p. Cit. -D 9=. '$tulo #rimero. Cap. P. Art' +,)'

Se eliminaron del proyecto original, dos art$culos de suma importancia" el Art. 5>M 4 texto de diputados4 dispon$a %ue el uncionario es %uien debe demostrar las ra*ones por las cules no se puede o no se debe entregar la in ormaci!n solicitada? y el Art. 5GM %ue establec$a %ue en caso de duda de interpretaci!n de esta Ley se estar siempre a fa'or de que sea ms fa'orable al acceso a la informacin8 La Cmara de Senadores, al modi icar el #royecto, vincul! la re erida ley de acceso a la in ormaci!n p(blica con la "e# &@?A B , %ue reglamenta la in ormaci!n de carcter privado. En el proyecto original, se :ab$a estipulado un pla*o de die* d$as para %ue la administraci!n satis aga el pedido de in ormaci!n y reproducci!n del documento re%uerido? en la ley, el pla*o se ampli! al doble, se introdu)eron limitaciones para proporcionar in ormaci!n re erida a la contrataci!n de emprstitos por parte del Estado paraguayo y se ampli! la restricci!n para acceder a in ormaci!n guerreada en el Congreso de la -aci!n, a toda a%uella proveniente de las @reuniones reservadas o secretas BV6 de sus comisionesA Como consecuencia de todo esto, la ley ue ampliamente rec:a*ada por la opini!n p(blica. Le)os de convertirse en un instrumento vlido para transparentar la gesti!n p(blica, se convirti! en una :erramienta para %ue la burocracia tenga nuevas excusas para dilatar, obstruir y denegar el acceso a la in ormaci!n. La derogaci!n de esta norma provoc! %ue, a la ec:a, en #araguay no se cuente con una ley %ue permita el acceso a al in amaci!n p(blica.

(C-A 0+--A2I+.CA D+ *A-CICI*ACI3. CIDDADA.A" Audiencias #(blicas La audiencia p(blica es uno de los instrumentos principales de los reg$menes democrticos participativos. #or dic:a ra*!n, a los ines de la gesti!n p(blica Bpor e)emplo, sobre temas ambientales, sociales, educativos6, la audiencia p(blica pasa a ser un excelente espacio de encuentro entre vecinos, organi*aciones sociales especiali*adas en las distintas temticas de preocupaci!n de la comunidad, el sector privado, las instituciones tcnicas y las autoridades gubernamentales. Es a:$ donde pueden presentarse, con absoluta libertad, las perspectivas tanto individuales como grupales o colectivas sobre los problemas comunes y sobre las soluciones %ue deban encararse. La audiencia p(blica es una instancia de participaci!n en el proceso de toma de decisi!n, en el cual la autoridad responsable :abilita un espacio institucional para %ue todos a%uellos %ue puedan verse a ectados o tengan un inters particular expresen su opini!n respecto de ella. La audiencia p(blica puede ser" facultati'a" la autoridad decide si la reali*a o no, obli)atoria" la autoridad debe reali*arla y si no la reali*a el acto administrativo es nulo por alta de causa su iciente, a peticin de la ciudadan,a" algunas normas consideran la posibilidad de %ue la ciudadan$a pueda solicitar a las autoridades la reali*aci!n de una audiencia p(blica cumpliendo con ciertos re%uisitos. En la Argentina, la modalidad de la audiencia p(blica ue introducida por el ambientalismo, precisamente como garant$a para una participaci!n p(blica ordenada. Sa en 5CE>, a inicios del regreso a la democracia, el Senado de la -aci!n celebr! a t$tulo demostrativo la primera audiencia p(blica a ra$* de la necesidad de determinar su competencia en el control de la contaminaci!n del 0$o 0econ%uista, curso de agua ubicado enteramente en )urisdicci!n de la #rovincia de 7uenos Aires. Sin embargo, corresponde se&alar %ue a pesar del tiempo transcurrido desde la primera audiencia p(blica, a(n son pocos los cuerpos parlamentarios u organismos %ue institucionali*aron reg$menes de Audiencias #(blicas en sus propios procedimientos decisorios, con la concepci!n amplia de las democracias participativas. .rente a este cuadro, el ciudadano preocupado por la cuesti!n p(blica tiene un doble reto" aprovec:ar las posibilidades de participar en las audiencias p(blicas ya institucionali*adas, rente a la ausencia de un sistema de audiencias p(blicas, impulsar la institucionali*aci!n de esta modalidad participativa en los mbitos de toma de decisiones ms cercanos a su propia actuaci!n.

Acceso a la 8usticia +u es el 0ecurso de Amparo, La re orma constitucional de 5CC> consagra especialmente los siguientes derec:os" El derec:o a un ambiente sano? El derec:o a la igualdad ante la ley o el derec:o a no ser discriminado? Los derec:os del usuario y el consumidor. Como garant$a para su cumplimiento, la Constituci!n -acional incorpora al recurso de amparo, en su versi!n individual o colectiva. Las garant$as son los medios o instrumentos a travs de los cuales nos aseguramos el e ectivo cumplimiento de nuestros derec:os. El recurso de amparo posibilita %ue desde las mismas personas se logre %ue se reviertan las situaciones %ue redundan en un menoscabo en el e)ercicio de los derec:os ciudadanos. El amparo es precisamente una garant$a consistente en una acci!n )udicial %ue es articulada por %uien ve a ectados sus derec:os. Se trata de un remedio rpido desprovisto de ormalismos %ue permite una rpida intervenci!n de un )ue* tendiente a :acer cesar cual%uier acci!n u omisi!n %ue amenace, lesione o viole el derec:o invocado por el o los a ectados. #ara %ue pueda ser interpuesto no debe existir otro medio ms id!neo para lograr el in %ue se persigue. #or id!neo, se entiende %ue tenga la aptitud de lograr %ue %uien se considere a ectado recupere la es era de libertad %ue :a sido menoscabada en orma velo*. El recurso de amparo puede ser interpuesto tanto contra actos de las autoridades como contra actos de los particulares. Cuando se :abla de acto se entiende tambin una omisi!n puesto %ue la alta de acci!n puede provocar una lesi!n de los derec:os similar a una acci!n. Esta es una situaci!n %ue se da especialmente en materia de preservaci!n del ambiente cuando no se cumplen determinadas obligaciones. En ese caso no s!lo se ver a ectado el ambiente sino tambin todas las personas %ue :abitan en el marco de ese entorno. 3ebe tratarse de un acto %ue a ecte derec:os y garant$as %ue estn reconocidos en las constituciones, en los tratados internacionales o en las leyes. -uestras leyes undamentales :an %uerido extender al mximo la es era de los derec:os cuya alteraci!n puede dar lugar al recurso de amparo. Adems, el acto debe ser e)ecutado con arbitrariedad o con ilegalidad mani iesta. Esto es, debe carecer de ra*!n de ser y oponerse a lo %ue establece la ley. / icina de Atenci!n Ciudadana4 Senado de la -aci!n 0espuesta a las preguntas de carcter legislativo de la sociedad civil. In ormaci!n sobre atribuciones y actividades del Senado" un compromiso con la ciudadan$a para moderni*ar los procesos internos. Estimula la participaci!n ciudadana en la actividad legislativa. 'endiente al ortalecimiento y la me)ora de la calidad institucional. 'IC444 para brindar divulgaci!n e in ormaci!n de los asuntos p(blicos.