Proyecto Corredor Biolgico del Atlntico Componente de Planificacin y Monitoreo

PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO DE LA BARRA DE RO GRANDE

MUNICIPIO DE LA DESEMBOCADURA DE RIO GRANDE, REGION AUTONOMA DEL ATLANTICO SUR, NICARAGUA

JUNIO 2002
PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO DE LA BARRA DE RO GRANDE.

CONTENIDO I. INTRODUCCIN GENERAL ..............................................................................................................................................4

El Corredor Biolgico del Atlntico ........................................................................................................................................ 4 Contenido de los Planes de Desarrollo Comunitario................................................................................................................ 5 - El Diagnstico Comunal................................................................................................................................................... 5 - La Visin de Futuro de la Comunidad y los Objetivos Especficos del Plan. .................................................................. 6 - La Propuesta General........................................................................................................................................................ 6 - Proyectos........................................................................................................................................................................... 6

II. DIAGNOSTICO COMUNAL DE LA BARRA DE RO GRANDE..........................................................................8 INFORMACIN GENERAL DE LA COMUNIDAD ......................................................................................................................... 9 POBLACIN Y TIPOLOGA DE LA COMUNIDAD........................................................................................................................ 9 SERVICIOS BSICOS E INFRAESTRUCTURA.............................................................................................................................. 9
Educacin ................................................................................................................................................................................. 9 Salud ....................................................................................................................................................................................... 10 Agua ....................................................................................................................................................................................... 10 Transporte y Comunicacin ................................................................................................................................................... 10

A SPECTOS A MBIENTALES Y PRODUCTIVOS........................................................................................................................... 10

reas Naturales ...................................................................................................................................................................... 10 reas en Produccin Agropecuaria ........................................................................................................................................ 11 Turismo.................................................................................................................................................................................. 12

ORGANIZACIN SOCIAL DE LA COMUNIDAD ........................................................................................................................ 12 A NLISIS DE TENDENCIAS....................................................................................................................................................... 14 A NLISIS DE A CTORES............................................................................................................................................................. 16 A NLISIS FODA ....................................................................................................................................................................... 20 SNTESIS DE LOS PRINCIPALES CONFLICTOS SOBRE RECURSOS NATURALES EN LA BARRA DE RO GRANDE .......... 22 III. LA VISION DE FUTURO Y LOS OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO .........................................25 LA VISIN DE FUTURO DE LA BARRA DE RO GRANDE...................................................................................................... 27 OBJETIVOS DEL PLAN ............................................................................................................................................................... 27 IV. PROPUESTA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA BARRA DE RO GRANDE..............28 PRESENTACIN.......................................................................................................................................................................... 29 A SPECTOS PRODUCTIVOS Y DE CONSERVACIN DEL MEDIO A MBIENTE......................................................................... 30
Agricultura.............................................................................................................................................................................. 32 Aprovechamiento Forestal ..................................................................................................................................................... 33 Pesca....................................................................................................................................................................................... 34

SERVICIOS BSICOS .................................................................................................................................................................. 35

Educacin ............................................................................................................................................................................... 35 Salud y Agua .......................................................................................................................................................................... 35 Transporte............................................................................................................................................................................... 36

ORGANIZACIN COMUNITARIA............................................................................................................................................... 37 V. PROYECTOS ..........................................................................................................................................................................39 CONSIDERACIONES FINALES Y SNTESIS ............................................................................................................................... 40 PROYECTOS ................................................................................................................................................................................ 40 ANEXOS ........................................................................................................................................................................................45 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. GUAS PARA LAS ENTREVISTAS DE RECOPILACIN DE INFORMACIN SOBRE LAS COMUNIDADES..................... 45 M APA DE ECOSISTEMAS Y FORMACIONES VEGETALES DE LA BARRA Y SUS A LREDEDORES........................... 45 M APA DE USO POTENCIAL DEL SUELO DE LA BARRA Y SUS ALREDEDORES........................................................ 45 M APAS DE PROBLEMAS Y DEL FUTURO DESEADO DE LA COMUNIDAD ................................................................. 45 ORGANIGRAMA DE LA ORGANIZACIN COMUNITARIA DE LA BARRA ................................................................... 45 ESQUEMA DE GESTIN PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO ............................................................................... 45 BREVE DESCRIPCIN DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN EN LA RAAS........................... 45 GALERA DE FOTOS DE LA BARRA............................................................................................................................... 45 LISTADO DE PARTICIPANTES DE LA BARRA EN LA ELABORACIN DE LOS PDCS ................................................ 45

I. Introduccin General El presente documento es un Plan de Desarrollo de la comunidad de la Barra, ubicada en el municipio de la Desembocadura del Ro Grande de Matagalpa en la Regin Autnoma del Atlntico Sur de Nicaragua, frente al Mar Caribe. La comunidad se encuentra asentada propiamente en la desembocadura del Ro Grande de Matagalpa. La zona est poblada principalmente por miembros de la etnia creole y en menor proporcin miskita y mestiza. Debido a esta ubicacin privilegiada, sus pobladores han vivido tradicionalmente de la abundancia de los recursos naturales presentes en la zona, principalmente de la pesca. La metodologa que se ha utilizado en la elaboracin de este Plan de Desarrollo Comunitario (PDC) es altamente participativa y se bas en el enfoque de grupos de inters y de visiones desarrollada por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT)1 . A diferencia de la identificacin y anlisis del rbol de problemas para la planificacin convencional, la planificacin basndose en visiones contempla el desarrollo de una visin de futuro, de un estado y procesos deseables, y de un anlisis de los factores que contribuyen o que no permiten que se logre esta visin. Por otro lado, el enfoque de grupos de inters procura la existencia de un consenso alrededor del plan de desarrollo comunitario, tratando de reflejar, en la medida de lo posible, las distintas percepciones de los pobladores alrededor de la problemtica local de su comunidad. La metodologa considera una serie de herramientas tales como asambleas comunitarias, reuniones de grupos focales (para distintos sectores como salud, educacin, forestal, agricultura, pesca, etc.) y entrevistas individuales, para las que se utilizan distintas guas o formatos de entrevistas y de anlisis. Cabe destacar que segn la metodologa las entrevistas individuales son realizadas para identificar las percepciones contrastantes y los distintos grupos de inters presentes en la comunidad con respecto al manejo de recursos naturales, dando espacio a que se expresen los sectores excluidos o marginalizados. En sntesis el presente PDC es un instrumento de gestin, consensuado por todos los actores relevantes de la comunidad; que sirve para analizar como cambiar la situacin existente y construir la situacin deseada por los comunitarios. El objetivo del documento es trazar los pasos globales que debe dar la comunidad para enfrentar los problemas que le aquejan; tratndose, al mismo tiempo, de ordenar la prctica espontnea, improvisada y desarticulada para atender dichos problemas. As, el presente PDC nos ha permitido construir una visin de futuro de los comunitarios de La Barra y como lograr ese futuro deseado. El Corredor Biolgico del Atlntico La gran mayora de las comunidades en la Costa Atlntica de Nicaragua estn rodeadas de una diversidad de ecosistemas ricos en recursos naturales. Estos ecosistemas son importantes tanto para el desarrollo de las comunidades como para la conservacin de la biodiversidad. Por esta razn, el Estado nicaragense ha decretado una serie de reas protegidas a lo largo y ancho de
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Para mayor informacin sobre el instrumento metodolgico utilizado, ver el documento Metodologa para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Comunitario elaborado por el equipo de Planificacin Comunitaria del Proyecto CBA/Carl Bro.

todo el pas, incluyendo extensas reas de bosques en la Costa Atlntica, tales como las Reservas de la Biosfera BOSAWAS y del Sureste, y las Reservas Naturales Cerro Wawashang y Cerro Silva. Sin embargo, los pequeos parches de bosques que pudieran conectar estas reas entre s y que sirven como virtuales corredores para la vida silvestre no tienen proteccin legal, para lo cual se hace necesario realizar actividades de conservacin y desarrollo con las poblaciones humanas que habitan en sus proximidades. As nace el proyecto Corredor Biolgico del Atlntico (CBA). Un corredor biolgico se define como una franja de bosque, o de otro ecosistema natural poco alterado, que conecta un rea protegida con otra. La importancia de estos corredores es que a travs de ellos las distintas especies pueden movilizarse de un lado a otro, encontrando alimento, refugio y pareja, lo que les permite una mayor posibilidad de sobrevivencia. Los corredores biolgicos pueden ser montaas vrgenes, pantanos, manglares, lagunas o ros; as como sistemas agroforestales, tales como plantaciones de cacao, ctricos u otro tipo de cultivo en asocio con especies forestales. El proyecto CBA consta de cuatro componentes: Comunicacin y Educacin, Planificacin y Monitoreo, Inversiones en reas Prioritarias de Biodiversidad, y Comunidades Indgenas. Dentro del componente de Planificacin y Monitoreo existe un subcomponente de Planificacin Comunitaria cuyo objetivo es fortalecer la capacidad de las comunidades en sus procesos de desarrollo y en actividades que contribuyan a la conservacin del CBA. Esto se pretende llevar a cabo a travs de la elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo como el aqu presentado. Contenido de los Planes de Desarrollo Comunitario Para mantener una secuencia lgica de este documento, el mismo se ha dividido en los siguientes captulos: Diagnstico Comunitario, Visin de Futuro de la Comunidad y Objetivos del Plan de Desarrollo, Propuesta General, y Proyectos. El contenido de estos captulos se explica brevemente a continuacin. - El Diagnstico Comunal. El Diagnstico Comunal contiene informacin que caracteriza de forma general a la comunidad, tales como poblacin, servicios bsicos existentes, aspectos ambientales y productivos, las formas de organizacin social de la comunidad, y las actividades que ONGs e instituciones, presentes en la comunidad, realizan en las distintas esferas del desarrollo. El diagnstico tambin contempla un anlisis de las tendencias y evolucin de los distintos sectores vinculados al bienestar social y productivo de la comunidad (educacin, salud, agricultura, pesca, bosque, etc.), as como un anlisis del papel que juegan, y la importancia que tienen, los distintos actores vinculados a la problemtica existente en los distintos sectores antes mencionados. Tambin en el Diagnstico se analiza, a travs de un FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazasrealizado por los comunitarios, la situacin actual de los distintos sectores abordados en el plan. Finalmente, el Diagnstico sintetiza los principales problemas y conflictos que podran limitar las iniciativas de desarrollo que se propondran en el Plan.

- La Visin de Futuro de la Comunidad y los Objetivos Especficos del Plan. Una visin de futuro es el conjunto de caractersticas que debera tener la realidad una vez que se ha intervenido en ella. Esta visin que tiene la comunidad sobre su realidad representa el objetivo de desarrollo y normalmente tiene un enfoque de largo plazo. Por otro lado, los objetivos describen los propsitos especficos que persigue el PDC y se refieren a lo que se pretende lograr en las diferentes dimensiones del desarrollo (salud, educacin, medio ambiente, produccin, etc.) Los objetivos especficos del presente plan tienen como marco de referencia la visin estratgica contenida en el anlisis de tendencias mencionado anteriormente. - La Propuesta General. La propuesta general es el conjunto de ideas y proposiciones que de manera ordenada expresan, en trminos globales, como se pretenden alcanzar los objetivos del plan y la visin de futuro de la comunidad. La Propuesta General constituye el elemento articulador central en todo el ejercicio de la planificacin, ya que permite revisar la consistencia lgica entre las conclusiones del diagnstico, los objetivos del Plan y los principales lineamientos estratgicos del Plan (polticas y planes nacionales y regionales, etc.); proporcionando las bases mnimas indispensables para poder definir actividades y proyectos. La propuesta general se refiere a los criterios y prioridades relacionadas al desarrollo estable de las actividades productivas en la comunidad, as como las medidas destinadas a impulsar o consolidar las mismas; los criterios relacionados a la proteccin del medio ambiente; las directrices para el mejoramiento de los servicios de salud, agua, educacin, transporte y comunicacin; y los criterios en materia de organizacin social, para lograr la activa participacin comunitaria. Como se dijo anteriormente, la propuesta general tambin est enmarcada en planes ms globales de la regin y el pas, y toma en cuenta las polticas y estrategias planteadas a estos nivel para mejorar la calidad de vida, promover el bienestar social, y acceder a los servicios bsicos. De igual forma, la propuesta sugiere acciones especficas para articular los mbitos de atencin de todos los actores gubernamentales y no gubernamentales presentes en la comunidad. la propuesta general incluye, tambin, un segundo anlisis FODA, elaborado por proyecto, que de pautas sobre la viabilidad de las ideas de proyectos surgidas propuestas comunales obtenidas del primer anlisis FODA; pero sobre todo sectores ligados al uso y manejo de los recursos naturales, tales como agricultura, etc. - Proyectos. Los proyectos son el resultado de la sistematizacin de los elementos que permiten concurrir a la solucin de un problema determinado, y expresan secuencias correlacionadas de acciones y sus indicadores que responden a los objetivos especficos preestablecidos en el plan. Las ideas de proyectos planteadas en este documento incluyen, entre otras cosas, los posibles responsables de la ejecucin, los recursos necesarios y los recursos ya asegurados; as como otros actores que pudieran participar o que pudieran ser aliados potenciales en la gestin. En un PDC interesa destacar aquellos proyectos llamados estratgicos para los objetivos perseguidos por el CBA; no 6 los tcnicos del a partir de las enfatizando los bosques, pesca,

obstante, puede resultar conveniente y necesario detallar algunos proyectos no estratgicos para el CBA, pero s importantes para la comunidad, con el objeto de lograr una mejor coordinacin y gestin con otros donantes.

Finalmente, cabe mencionar que el resultado que se espera de este documento es que el mismo sea un instrumento de gestin para la consecucin de recursos que vengan a promover el desarrollo comunitario. Sin embargo, es importante hacer hincapi en que para tener una gestin efectiva e influir tanto en las polticas y programas de inversin pblica, como en los plantes de ONGs y organismos de cooperacin externa, la comunidad tiene que estar bien organizada. Esto con la finalidad de ganar acceso y generar influencia sobre las personas e instituciones que tienen poder de decisin en asuntos de importancia para la comunidad. Es menester resaltar que la gestin requiere de persistencia y creatividad, as como de unidad en la comunidad, pues esto aumenta las posibilidades de xito.

II. DIAGNOSTICO COMUNAL DE LA BARRA DE RO GRANDE

Informacin General de la Comunidad2 La comunidad de La Barra de Ro Grande se fund en 1908 por personas procedentes de Belice, Jamaica, Gran Caimn y de la Isla de Roatn, Honduras. Estas personas llegaron a la Costa Caribe nicaragense como mano de obra de las compaas bananeras y madereras, siendo los primeros pobladores, el Sr. Anthony Bendliss, su esposa originaria de Sandy Bay y posteriormente Jorge Clear. La comunidad fue destruida por un huracn en 1942 y repoblada dcadas despus. Administrativamente La Barra pertenece al municipio de la Desembocadura de Ro Grande, siendo la cabecera municipal, Karawala; La Barra se encuentra a 10 minutos de Karawala utilizando un motor de 75 HP y a tres horas de Bluefields. La poblacin de la comunidad est compuesta principalmente por creoles, miskitos y mestizos en ese orden de predominancia. Poblacin y Tipologa de la Comunidad La Barra de Ro Grande cuenta con un total de 262 personas que habitan en 54 viviendas, de las cuales nicamente 36 poseen letrinas. Un resumen de las caractersticas de la poblacin se refleja en el siguiente cuadro.
Cuadro 1. Poblacin de la comunidad de La Ba rra Habitantes Mujeres hombres Nios Total Total viviendas letrinas Total pozos

262

121

90

51

54

36

12

El 94% de las casas poseen piso y paredes de madera, siendo el otro 6% de concreto. Del total de casas, el 10% posee techo de palma y 90% de zinc. Servicios Bsicos e Infraestructura Educacin La Barra de Ro Grande cuenta con un preescolar que atiende a 6 nias y 8 varones; una escuela primaria con la modalidad multigrado a la que asisten 23 nias y 23 varones. La infraestructura del centro es de concreto y no cuenta con las condiciones mnimas aceptables que permiten la comodidad de los estudiantes al recibir sus clases, a excepcin de los pupitres, los que se encuentran completos y los servicios higinicos, que se encuentran en regular estado. No cuentan con pozo para el consumo de agua de los estudiantes.

Ver en el Anexo No.1 las guas utilizadas para las entrevistas de recopilacin de la informacin sobre la comunidad. Ver tambin caracterizaciones y diagnsticos por municipio en el sitio web del Instituto de Fomento Municipal (www.inifom.gob.ni)

Los alumnos son atendidos por 4 maestros empricos, de los cuales dos son originarios de la comunidad y los otros son de Sandy Bay y Bluefields respectivamente; en los centros escolares se imparte la enseanza bilinge. Salud En la comunidad existe un Puesto de Salud conocido como Casa Base cuya estructura es de concreto y presenta buenas condiciones; es financiada por cooperantes ingleses. El abastecimiento de medicinas es mensual. No cuentan con mdico; solamente atiende una auxiliar de enfermera pagada por los cooperantes mencionados. Esta auxiliar de enfermera apoya el trabajo que realiza la unidad mvil de los brigadistas de salud que los visitan desde Bluefields. Cuentan con dos parteras debidamente autorizadas por el MINSA. Las enfermedades ms comunes que presentan los pobladores son: enfermedades respiratorias, arterial y asma. Agua La Barra cuenta con 12 pozos cuya agua no es consumida por los comunitarios y es utilizada solamente para lavar ropa, ya que es salobre. Para el agua de consumo humano se abastecen de la comunidad de Walpa que se encuentra a aproximadamente una hora a canalete, a quien se la tienen que comprar. Tambin se ayudan a travs del almacenamiento de agua de lluvia en poca de invierno en cinco tanques donados por los cooperantes ingleses. La alcalda municipal construy un pozo comunal de gran capacidad, el que se encuentra en malas condiciones y el motor fue extrado por desconocidos. Transporte y Comunicacin Para poder movilizarse entre comunidades prevalece el transporte fluvial, el que se realiza en embarcaciones con motor y a canalete, pero tambin se pueden movilizar va terrestre, sobre todo a Sandy Bay Sirpi. Cuentan con transporte colectivo que no es de la comunidad. Con respecto a medios de comunicacin solamente es a travs de un radio comunicador. La problemtica del transporte es muy sentida por los comunitarios en dos aspectos, uno debido a los altos costos en que incurren y en segundo orden la inexistencia de embarcaciones rpidas o lanchas que viajen a la comunidad con regularidad. Aspectos Ambientales y Productivos reas Naturales Las reas naturales en el municipio de la Desembocadura de Ro Grande estn representadas por bosques latifoliados, pinares, manglares y humedales, las que se encuentran en un buen estado de regeneracin natural; aunque se encuentran constantemente bajo amenazas por incendios forestales y el avance de la frontera agrcola desde el municipio vecino de El Tortuguero y La Cruz de Ro Grande. 10

Las extensiones que cubren estas reas, y que corresponden especficamente a La Barra no han sido cuantificadas, ya que las mismas son consideradas de propiedad multicomunal por todas las comunidades que conforman el municipio. Sin embargo, el rea inmediata ms importante para La Barra es el bosque de pino (Pinus caribea), el cual puede ser aprovechado de manera sostenible bajo un plan de manejo, aunque una buena porcin de este ecosistema ya ha sido aprovechado y tiene ms bien potencial para ser restaurado (ver en el Anexo No.2, mapa de ecosistema y formaciones vegetales de la Desembocadura de Ro Grande). Cabe mencionar que la principal actividad econmica de esta comunidad es la pesca, la cual se realiza en la plataforma continental del Mar Caribe, y en los ros y lagunas cercanas a la comunidad. Entre las especies comerciales de mayor importancia para la comunidad, por su aprovechamiento actual, podemos mencionar la langosta (Panulirus argus), el camarn blanco (Penneus schimittii) y la tortuga verde (Chelonia mydas ). Otras especies comerciales incluyen, palometas (Diapterus rhombeus ), robalos (Centropomus sp.), pargos (Lutjanus sp.), mojarras (Eugerres plumieri), barbudos (Bagre marinus), macarelas (Scomberomorus brasiliensis), ureles (Caranx hippos) y guapotes (Cynoscion acoupa). De estas especies los mariscos son destinados directamente al mercado externo; la tortuga verde es utilizada para consumo interno en perodos de veda, pero fuera de sta, es comercializada en Bluefields; y las especies de escama son para consumo interno actualmente, aunque tienen el potencial de ser comercializados de existir un acopio para las mismas. Finalmente, el cangrejo azul o jaiba (Callinectes sapidus) tambin se ha comenzado a explotar en la regin recientemente con fines de exportacin. reas en Produccin Agropecuaria La produccin agrcola de la Desembocadura de Ro Grande es principalmente granos bsicos, tubrculos y frutales en cantidades moderadas. Conforme a los datos que presentamos a continuacin sealamos que la produccin agropecuaria de la comunidad de La Barra por lo general es equilibrada entre el consumo interno y el mercado local, aunque en algunos casos prevalece el primero. Tambin se presenta la modalidad de trueque, usualmente con las comunidades vecinas. El destino de la produccin total de la comunidad por rubro es ms o menos el siguiente, indistintamente del volumen de cada uno: ? ? Races y tubrculos: 1/3 lo destinan al autoconsumo y los 2/3 al mercado. ? ? Granos Bsicos: 1/3 lo destinan al autoconsumo y los 2/3 al mercado. ? ? Musceas: Especficamente se refiere al banano filipito y toda su produccin est destinada al autoconsumo. ? ? Frutales: Estos productos por ser de calidad perennes, es difcil tener su cuantificacin en relacin a consumo. Solamente podemos sealar que son para su propio abastecimiento. El nico que fue posible obtener datos concretos es del coco, el que presenta un comportamiento de 2/3 para autoconsumo y 1/3 dirigido al mercado. ? ? Hortalizas: Para autoconsumo, 1/3 y para el mercado los 2/3 restantes.

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? ? Pecuario: Representado por ganado bovino y caprino. En el caso del primero, cuentan con un buen hato ganadero que no es consumido internamente (solo sacrifican 4 animales en todo el ao) y no es para el mercado; es ms, el ganado muere por falta de atencin veterinaria; se mantiene la versin de que el costo de adquisicin de la carne de res es muy elevado. Con el caprino, es repartido en igual porcentaje entre el autoconsumo y para el mercado. ? ? Pesca: El 80% de mariscos son destinados directamente al mercado (centros de acopio); el resto y la pesca de escama es para consumo interno; la tortuga es comercializada en Bluefields; en perodos de veda es utilizada nicamente para consumo interno. Cabe mencionar que el mapa de uso potencial del suelo encontrado en el Anexo No.3 demuestra que la actividad forestal debera ser la de mayor importancia. Sin embargo, es probable que se sigan realizando las mismas actividades productivas mencionadas anteriormente para autoconsumo y comercio local, como hasta la fecha. Desde el punto de vista agroforestal el cacao tiene un alto potencial ver captulo de la propuesta generaly es compatible con el uso potencial del suelo sobre las riberas del Ro Grande de Matagalpa. Turismo Con respecto a los atractivos tursticos de la comunidad, esta comunidad cuenta con los atractivos naturales propios de una barra, es decir, la playa, frente al Mar Caribe y a lo interno colinda con un ro bordeado de humedales y manglares. Especial mencin se hace de los Cayos Man-o-war, visitados por los comunitarios que se dedican a la pesca. Los bosques y la sabana a los alrededores de la comunidad, le imprimen un aspecto paradisaco, pudiendo desarrollar el turismo de aventuras, caminatas y de pesca. Referente al aspecto histrico-cultural, ste se manifiesta en un mnimo desarrollo, cultivando las artesanas de carey, coral y maderas. La oferta de servicios tursticos es nula, no cuentan con hoteles, hospedajes comunales, albergues. La estada de los turistas o visitantes es mantenida a travs de la atencin en casas familiares. Los mismos comunitarios sirven de guas durante estas visitas.

A manera de sntesis, en el Anexo No.4 se encuentra un mapa de problemas que resume la situacin actual de la comunidad arriba descrita, as como un mapa del futuro deseado de la comunidad, considerando el potencial productivo y de manejo de recursos naturales que tiene la comunidad. Organizacin Social de la Comunidad En la comunidad existen tanto organizaciones internas como instituciones gubernamentales y no gubernamentales que apoyan a sus pobladores en distintas actividades de desarrollo. Los cuadros

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siguientes listan estas organizaciones, sus funciones y la importancia que tienen para la comunidad, segn la percepcin de sus pobladores3. Con respecto a las organizaciones internas, el cuadro No.2. refleja que existe una regular organizacin social. La Iglesia lidera la comunidad, esto es, retomando el grado de importancia dado por los comunitarios. Las dems existentes no tienen un alto grado de credibilidad ante los pobladores, pudiendo ser por razones econmicas y de status. En el Anexo No.5 aparece un organigrama de las organizaciones internas de La Barra y sus relaciones entre s. Cuadro No. 2. Organizaciones Internas Presentes en la Comunidad de La Barra R/G Nombre del cargo Funcin Importancia.
1- Bueno 2-Regular 3- Deficiente

Iglesia Consejo de Anciano

Polica Voluntario Alcalde

Atiende el aspecto espiritual de los comunitarios. Es el encargado de resolver los problemas de la comunidad. El cargo es de confianza. Coordina su actividad policial con el Juez Local. Es la responsable de apoyar al municipio en los planes de desarrollo.

X X

X X

Por otro lado , el cuadro No. 3 detalla las instituciones y de organismos no gubernamentales que trabajan en La Barra de Ro Grande, y la funcin que creen los comunitarios que ellos desempean. Se nota que la presencia institucional est medida por s us acciones y es el MECD y MINSA lo que presentan una regular importancia porque se imparte educacin y se atiende en salud. El Consejo y Gobierno Regional, para ellos son deficientes. Cuadro No. 3. Instituciones y ONGs presentes en la comunidad. Nombre del cargo Funcin
Bueno

Importancia.
Regular Deficiente

MECD MINSA Consejo Regional Gobierno Regional

Vela por la educacin de los jvenes. Resuelve los problemas de salud, entrega medicamento y garantiza las brigadas de vacunacin Legislar sobre los asuntos de la regin. Administra bienes y recursos de la regin.

X X X X

Cabe mencionar que la forma de recoger esta informacin ha sido altamente participativa y que representa un consenso de los comunitarios y sus diferentes actores y grupos de inters.

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Anlisis de Tendencias
Variable Que paso antes? Pesca Haba muchos productos (camarn chacaln, pescado, langosta y tortuga) Pocas personas se dedicaban a la actividad de pesca. Era para el autoconsumo. Muchos pescadores, Poco productos cerca de los cayos, Sobre explotacin por parte de los comunitarios y de barcos extranjeros que cuentan con licencias para hacerlo Implementacin de veda. Aumento de poblacin, obtener dinero ms rpido, incumplimiento de veda, situacin econmica y la ambicin de los comunitarios. Agricultura Abasteca a las otras comunidades del municipio, haba trilladora, vendan arroz, guardaban para la siguiente siembra y coman la mayora eran productores. Pocos productores Carecen de financiamiento, asistencia tcnica y semillas. Forestal Exista mucho bosque, se compraba madera a Karawala. Abundaba la madera preciosa. Salud Haba casa base atendido por personal no calificado, donacin de medicamento. Utilizan medicina tradicional. Agua La poblacin era reducida. Haba agua (salobre), almacenaban agua de lluvia. Educacin No haba escuela, pero en los 80s construyen escuela, la educacin era buena, gratuita, los alumnos tenan textos y los profesores materiales didcticos y supervisin constante. Mercado Buen mercado, comercializaban con las otras comunidades. Transporte Exista transporte solo por mar, Rara vez pasaban los transportes rpidos. No haba seguridad

Qu pasa ahora? Hay problemas? Cuales son?

Poco bosque, despale, quemas incontroladas, Explotacin por personas ajenas con avales que extiende MARENA y la Alcalda.

Amigos donantes (ingleses) acondicionan, Casa base, pagan a enfermera nativa, abundante medicamento, No se cuenta con medio de transportar para enfermos graves.

Pocos almacenan agua, Se compra agua en walpa, Tanque areo infuncional, el motor de agua fue usurpado, pozos en mala condiciones, agua es utilizada para lavar, no cloran agua.

Escuela en mala condicin, carecen de textos y material didctico a docentes, Delegada Municipal no hace presencia en la comunidad, hay 4 profesores empricos, No se cumple el pensum acadmico, en carga horaria.

Poco comercializan, compran a la Cruz de Ro Grande, existen 4 pulperas que se abastece de Bluefields, los precios son elevados.

Hay transporte rpido privado, valor del pasaje tiene un costo de C$ 250.00 por persona.

Causas. Por que del cambio?

Los jvenes no les gusta la agricultura el dinero lo ven a largo plazo, prefieren la pesca y comprar productos que proceden de la Cruz de Ro Grande.

Aumento de la poblacin, avales por parte de la alcalda y el Gobierno Regional.

Carecen de visita mdica, los enfermos son atendidos por la enfermera.

Terreno es fangoso, la poblacin ha aumentado poca coordinacin entre comunitarios. Poca participacin por parte de los comunitarios en las jornadas de limpieza. La comunidad recibi 5 tanques de 2500 galones para almacenar agua, en lugares estratgicos.

Escasez de material didctico y texto a los alumnos, irresponsabilidad de profesores, incumplimiento de salario, nombramiento de profesor, delegado de educacin prioriza otras comunidades.

Aumento de poblacin, no hay circulante, escasez de productos bsicos.

Dragaron el Canal seguridad para los pasajeros.

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Qu pasara de continuar esta situacin?

Extincin de sus especies martimas, dependencias de otras comunidades para sobrevivir

Sufrir la nueva generacin, los viejos van a desaparecer, depender de los comerciantes mestizos. CBA, MAG -For, PNUD, GRA IDSIM, Agricultures, FADCANIC, alcalda, FADCANIC

Quines serian parte de la solucin del problema?

ADPESCA, GRA, Alcalda, CBA, Empresas Acopiadora, Pescadores Artesanales, pescadores Industriales. PNUD

Desaparezcan los bosques, Afectar el ecosistema, poco oxigeno y la afectacin de la economa al municipio. MARENA, Alcalda, Gobierno Regional, Consejo de Anciano, Juez, poblacin y CBA

Sufrir la Enfermedades, poblacin, los comunidad insalubre. amigos donante se van a ir.

Desercin de alumnos, Depender de profesores y escuela zonas mestizas. desmantelada.

No van a viajar los comunitarios, Solo los que tienen dinero

El MINSA, Alcalda, GRA Lideres Comunales, ONG (ingleses)

CBA, MINSA, Alcalda, Lder Comunal, Comunitario, Enacal.

MECD, Delegado Municipal, docente, GRA, Estudiantes, Padres de Familia, CBA,

GRA, Alcalda, Comerciantes,

MTI, Alcalda, comunidad. DANIDA. GRA

Cul es el futuro que desea la comuni dad?

Que se implemente plan de manejo, facilitarles a los pescadores aperos de pesca motores fuera de borda para pescar en alta mar, que el gobierno ejerza ms control de las licencias de pesca Visin Potenciar al sector estratgica. de pesca con apero y darle seguimiento al plan de manejo, para mejorar el nivel de vida de los comunitarios.

Relacionar la Reforestacin actividad pesca, del rea con la agricultura, boscosa. proveer de semilla e insumo para levantar la produccin y tener trilladora en la comunidad.

Hacer anexo casa base, ampliar personal, atencin peridica de personal mdico.

Fortalecer la organizacin comunitaria, agua permanente a travs de purificador de agua, salada a dulce.

Remodelar el centro escolar, el Gobierno Regional cumpla con salario ofrecido a los profesores y salgan en planilla.

Tener productos, venderles a las comunidades y poder abastecer a otros municipios a precios favorables.

Tener transporte rpido y con precios del pasaje accesibles

Contar con una trilladoras producir granos bsicos y abastecer al municipio.

Ejecutar plan de Acondicionar reforestacin. infraestructura de casa base, adquirir plaza de enfermera y medico.

Gestionar ante instancias la obtencin de una planta purificadora de agua.

Acondicionar infraestructura de la escuela y nombrar a profesores.

Identificar y tener acceso a un mercado atractivo para la produccin local.

Gestionar la adquisicin de un medio de transporte de pasajeros propio de la comunidad.

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Anlisis de Actores El presente anlisis considera la actitud que tiene los actores, mencionados en los distintos sectores del Anlisis de Tendencias, para facilitar o impedir la solucin de los problemas. El inters puede ser positivo cuando el actor tiene voluntad y recursos para resolver el problema; negativo cuando teniendo recursos no tiene voluntad; y neutro cuando hay voluntad para resolver el problema, pero no se cuenta con los recursos necesarios. Por otro lado, el valor es igual a la importancia que los actores tienen para resolver el problema. Segn este anlisis en los distintos sectores, las instituciones gubernamentales son las que ms valor tienen en la solucin de los problemas presentados por la comunidad. Esto se puede apreciar en los siguientes cuadros, donde dichas instituciones tienen un valor alto o medio. Sin embargo, sin corresponder a esta importancia que tienen segn los comunitarios, estas organizaciones no han mostrado mucho inters en resolver los mencionados problemas. Por otro lado, los comunitarios muestran inters en la solucin de sus problemas, sin embargo, tienen un valor bajo en la mayora de los casos. Donde se encuentra la discordancia entre estos conceptos es que el comunitario no cuenta con la capacidad econmica para dicha solucin. A continuacin se muestran los resultados del anlisis de actores.

Sector: Pesca Problema: Sobre explotacin del recurso martimo por parte de barco industrial, vigencia de veda. ACTORES Voluntad y recursos ADPESCA CBA Gobierno Regional Alcalda Acopiadora Pescadores PNUD INTERES Voluntad Recursos pero no pero no recursos voluntad X X X X X X VALOR (IMPORTANCIA) Medio Bajo

Alto

X X X X X X X

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Sector: Agricultura Problema: Falta de financiamiento para adquirir trilladora, carecen de semillas e insumos a los agricultores. ACTORES Voluntad y recursos CBA MAG-For PNUD Agricultores IDSIM Gobierno Regional Alcalda FADCANIC X X X X X X X X X INTERES Voluntad Recursos pero no pero no recursos voluntad VALOR (IMPORTANCIA) Alto Medio Bajo

X X X X X X X

Sector : Forestal Problema: Explotacin del recurso bosque, despale y quemas. ACTORES Voluntad y recursos MARENA Alcalda Gobierno Regional Consejo de Ancianos Juez Poblacin CBA INTERES Voluntad Recursos pero no pero no recursos voluntad X X X VALOR (IMPORTANCIA) Medio Bajo

Alto

X X X X X X X

X X X X

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Sector: Salud Problema: Poco espacio fsico del edificio y falta de personal. ACTORES Voluntad y recursos MINSA Alcalda Gobierno Regional Lderes comunales ONG inglesa INTERES Voluntad Recursos pero no pero no recursos voluntad X X X VALOR (IMPORTANCIA) Alto Medio Bajo

X X X X X

X X

Sector: Agua Problema: Escasez de agua para el consumo humano. ACTORES Voluntad y recursos CBA MINSA Alcalda Lderes comunales Comunitarios X X X X X INTERES Voluntad Recursos pero no pero no recursos voluntad VALOR (IMPORTANCIA) Medio Bajo

Alto

X X X X X

SECTOR: Educacin Problema: Falta de recursos humanos y poco espacio fsico en la escuela. ACTORES Voluntad y recursos MECD Delegado Municipal Docentes G. Regional Estudiante Profesores CBA INTERES Voluntad Recursos pero no pero no recursos voluntad X X X X X X X VALOR (IMPORTANCIA) Alto Medio Bajo

X X X X X X X

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Sector : Comercio. Problema: Precio elevado de los productos. ACTORES Voluntad y recursos Alcalda Comerciantes Comunitarios Gob. Regional INTERES Voluntad Recursos pero no pero no recursos voluntad X X X VALOR (IMPORTANCIA) Alto Medio Bajo

X X X X

Sector: Transporte Problema: No existe medio de transporte propio y el precio del pasaje es muy elevado. ACTORES Voluntad y recursos MTI Alcalda Comunitarios Gobierno Regional INTERES Voluntad pero no recursos X X X X VALOR (IMPORTANCIA) Alto Medio Bajo

Recursos pero no voluntad X

X X X

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Anlisis FODA El siguiente Anlisis FODA, es una sntesis del Anlisis de Tendencias y el Anlisis de Actores. Esta sntesis permite resaltar las Fortalezas de la comunidad, as como las Oportunidades que existen en el entorno respecto a sectores especficos (por ejemplo, el inters de una ONG de apoyar en el sector salud). Por otro lado, al anlisis refleja tambin las Debilidades a lo interno de la comunidad, as como las Amenazas que pudieran afectar a los sectores antes mencionados.

Sector

Fortaleza Interna F
Diversificacin del recurso pesquero. Recursos humanos. Experiencias y voluntad de trabajo. banco de langosta. capacidad econmica de construir su cayuco de madera.

Oportunidad Externa O
-

Debilidad Interna D
Competencia de mercados, falta de organizacin, No cuentan con insumos y herramientas de pesca.

Amenazas Externa A
Falta de mercado, Venden sus productos a precio bajos, por demanda del mercado, Alto costo de combustible elevan sus precios, carecen de medio de transporte rpido(motor fuera de borde)

Propuesta Comunal
Que se les suministre a los pescadores aperos y se les capacite con tecnologas modernas. Y as poder salir adelante para el desarrollo de la comunidad Y apropiarse de los recursos en forma racional. Gestionar la construccin de un acopio e incursionar en el mercado logrando buen precio y bajo costo. - Que se les suministre una trilladora, para producir, ms esto le permitir abastecer al municipio como aos atrs (1930) ya que cuentan con tierras frtiles.

PESCA

Acopiadoras Privadas en los cayos y en la Barra. Comercializacin de sus productos. Trueque de sus productos a cambio de que se faciliten combustibles.

AGROPECUARIO

Recurso humano tierras comunales. tcnica tradiciona de preparar los cultivos, tierras frtiles.

Presencias de ONGs, Proyectos a ejecutarse.

A los jvenes no le gusta trabajar en la agricultura, el robo de los producto entre los comunitarios. dbil la organizacin de los agricultores,

No cuentan con capital, carecen de semillas y herramientas para el cultivo, fenmenos naturales afectan la cosecha,

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FORESTAL

Cuentan con bosque comunal, Recursos humanos, suelo apto para la reforestacin, vista turstica y lugares apropiados para acampanar.

Cuentan con un plan de manejo , presencia de instituciones.

No tiene un alto organizacin comunitaria.

Invasin de forneos que provocan quema incontroladas, despales avalados por parte de la alcalda, Gobierno Regional y MARENA Economia comunal muy baja. -

SALUD

En invierno el agua es abundante, Cuentan con 5 tanque de agua con capacidad de almacenar 2500 galones. En lugares estratgicos. Disponibilidad de Recurso humano. Infraestructura del centro escolar.

Compran agua a la comunidad de Walpa.

Terreno pantanoso Los comunitario carecen de tanque para almacenar agua.

Apoyo de amigo donantes ( Materiales didctico)

EDUCACIN

No se cuenta con personal preparado. Incumplimiento de horario escolar Visita del delegado espordico Profesores no tiene nombramiento Se les debe 4 meses de salario a profesores. Desercin de los profesores y alumnos. Existe debilidad de parte de las organizaciones internas.

Otorgarles plazas por parte del Estado a la comunidad.

Buscar financiamiento e iniciar el plan de manejo de reforestacin que beneficiaria a todo el municipio ya que estas tierras son comunales. Ampliar infraestructura de casa base, plaza para enfermera por parte del estado Necesitan Planta Purificadora de agua. Delegado gestione plaza de profesores, solicitarle al Gobierno Regional que cumpla con el salario del profesor que prometi, mayor presencia del Delegado Municipal y que cumpla con sus funciones, remodelar el centro escolar y asegurarlo, que la comunidad lo cuide y respete la propiedad.

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Sntesis de los Principales Conflictos sobre Recursos Naturales en La Barra de Ro Grande La Barra es parte de un grupo de cinco comunidades que incluyen Karawala cabecera municipalKara, Walpa y Sandy Bay Sirpi, las cuales ocupan un territorio multicomunal donde todos sus habitantes tienen iguales oportunidades de acceso a los recursos pesqueros, forestales y de fauna silvestre encontrados en el mismo. No obstante, es importante mencionar que existe una confrontacin latente que de alguna manera afecta la vida de todas las comunidades de la Desembocadura de Ro Grande, la cual se deriva de roces histricos entre comunitarios de Karawala y Sandy Bay por la hegemona del territorio. Son conflictos ancestrales que han tenido los comunitarios de la Desembocadura de Ro Grande debido a que no tienen delimitado su territorio, lo que provoca inconformidad; desean que exista la delimitacin de sus territorios. Estos conflictos se han venido agudizando ms con la presencia de forneos que vienen posesionndose de las tierras indgenas, principalmente con el avance de la frontera agrcola procedente del Tortuguero y la Cruz de Ro Grande, que estn ubicados en la parte oeste; as como de la parte norte que es Prinzapolka y del sur, que es Laguna de Perlas. Esto se vislumbra en las opiniones que personas de una comunidad expresan con respecto a la otra, sobre todo alrededor de la mayor atencin que puedan recibir de organismos de cooperacin e instituciones del Estado. Es claro que estas discrepancias generan algn descontento y tensiones entre las dos comunidades antes mencionadas, lo cual es muy importante reconocer pues las mismas podran repercutir en cualquier iniciativa de desarrollo que se proponga para esta zona. Por otro lado, indistintamente de los roces antes mencionados, cabe destacar la preocupacin sentida por todos los comunitarios de la Desembocadura sin excepcin, respecto a la amenaza por la invasin de tierras municipales por pobladores de El Tortuguero, lo cual es motivo de acciones colectivas por la defensa de sus territorios en las que participan todas las comunidades. La invasin es realizada por personas que se dedican a la explotacin ilegal de madera, y a la conversin de los bosques comunitarios en pastizales para ganadera. Este fenmeno, comnmente conocido como el avance de la frontera agrcola , se ha ms o menos generalizado en toda la Costa Atlntica en los ltimos aos, provocando una degradacin paulatina de los extensos y variados ecosistemas naturales de la regin. Debido a que an estas regiones cuentan con grandes cantidades de tierras vrgenes, sin proteccin, los inmigrantes, con el avance de la frontera agrcola entran y ocupan esas tierras sin permiso de las autoridades competentes, despalan grandes cantidades de bosques, venden la madera y avanzan hacia otro lugar para continuar haciendo la misma actividad. Un elemento importante y particular en este conflicto es la concepcin que tienen las comunidades del municipio de la Desembocadura sobre su territorio, hacindolo el nico caso conocido de un municipio completamente indgena en la Costa Atlntica, con pocas propiedades o reclamos individuales de tierra por parte de colonos mestizos. Los lderes de la Desembocadura de Ro Grande conciben el rea total del municipio como un territorio multicomunal que en su interpretacin se acomoda a sus reclamos de demarcacin y titulacin de tierras indgenas sobreponiendo un derecho ancestral de propiedad comunal, con una unidad territorial de

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administracin del Estado Nacional. Habr que conciliar est percepcin de cara a la demarcacin y titulacin de tierras indgenas que est pronta a iniciar por el Estado nicaragense y por ende de cara al usufructo de los recursos naturales que por derecho histrico tienen las comunidades indgenas. Como se notar, el avance de la frontera agrcola nos presenta un conflicto no slo sobre las formas de uso de la tierra, sino tambin sobre la concepcin de la propiedad de la tierra para los distintos actores involucrados. Segn la teora de conflictos, los tres ingredientes bsicos para que un conflicto ocurra son: Primero, la existencia de al menos dos grupos de actores (grupos de inters); segundo, estos grupos deben tener metas en principio incompatibles; y el tercer ingrediente es la actitud colectiva que los actores toman a favor de su posicin. Los conflictos sobre recursos naturales se caracterizan por tener varios actores; en el caso de la frontera agrcola stos son las comunidades indgenas, los campesinos precaristas, los ganaderos (pequeos y grandes) y el gobierno. Por otro lado, las diferentes metas o visiones que estos grupos tienen sobre el uso de la tierra son bastante fciles de identificar: uso tradicional de la tierra y los recursos naturales vs. aprovechamiento de la tierra y los recursos naturales vinculado a un mercado creciente y promovido por una concepcin de progreso que se basa, entre otras cosas, en concentrar sus esfuerzos en la actividad ganadera. La actitud colectiva de estos actores ante el problema se refleja en los diferentes niveles de organizacin (movilizacin) que ellos tienen para enfrentar el mismo, que en el caso de las comunidades de la Desembocadura, como ya se ha mencionado, la movilizacin colectiva se est haciendo cada vez ms evidente; a tal punto que estn poniendo a un lado sus diferencias internas por una causa comn. Los comunitarios consideran que las actividades agrcolas son a mediano y largo plazo para su manutencin, en tanto las actividades pesqueras les provee ingresos inmediatos. Esto ha sido la causa principal del abandono de la actividad agrcola para dedicarse a la pesquera, lo que ha ocasionado un bajo rendimiento productivo agrcola, debiendo adquirir este tipo de productos de otras comunidades (Angloamrica, Makantaka, etc.) Otros focos de tensin que podran convertirse en conflictos de mayores proporciones sobre el uso y manejo de recursos naturales, para los comunitarios de La Barra, incluyen el arrastre de barcos industriales en reas de pesca artesanal; los perodo de vedas y la falta de alternativas productivas durante las mismas; y las quemas irracionales y descontroladas del bosque de pinos. Con respecto a la pesca industrial vs. la pesca artesanal, los comunitarios piensan que las instituciones del Estado responsables por velar que los pescadores industriales cumplan con las leyes no hacen lo suficiente. Los beneficiados directos de esta situacin son las empresas acopiadoras y los pescadores industriales, e indirectamente el mismo Estado, a travs de las licencias de pesca que otorgan. Los principales afectados, como es de esperarse, son los pescadores artesanales que sienten que se les invade sus espacios de pesca. Hasta el momento no ha habido confrontacin directa, salvo algunos incidentes menores. Sin embargo, el descontento de los pescadores va en aumento, sobre todo cuando se consideran los perodos de veda, en que ellos arguyen que los pescadores industriales no cumplen a cabalidad con las disposiciones,

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mientras que a ellos, por otro lado, se les presiona y no se le brindan alternativas durante estos perodos. Los barcos industriales efectan operaciones de arrastre en rea de pesca artesanal que son dentro de las tres millas prohibidas por la ley. ADPESCA no tiene control sobre este problema. Tambin afecta el uso de redes con luz de malla de menos de 4 pulgadas de dimetro, por parte de los pescadores artesanales. La sobreexplotacin de la pesca por parte de barcos industriales pone en peligro la sobrevivencia de los pescadores artesanales, al arrastrar sus trasmayos y llevarse especies que apenas estn reproducindose. Con todo lo anterior se infringe la Ley de Pesca por parte de dichos barcos. Por otro lado, el Gobierno Central irrespeta los derechos de los comunitarios al otorgar permisos y concesiones de pesca sin el consentimiento de los pobladores. En cuanto a los incendios forestales en la Reserva Natural Llanos de Karawala los comunitarios reconocen que tanto el MARENA, el INAFOR, y la Alcalda tienen voluntad pero no los recursos para atender este problema y aceptan que, aunque algunos incendios son de causa natural, una buena parte de los mismos son causados por los humanos. Las razones principales detrs de estas quemas de origen antrpico son la caza, el descuido de personas que fuman y que transitan por el llano, y en algunos casos por vagancia. Sin embargo, los lderes comunitarios han llegado a un acuerdo de investigar todos los casos de quemas por causas humanas y de castigar a aquellos que por descuido o vagancia pegan fuego al llano. Aqu se muestra otra actitud de consenso, donde participan Sandy Bay y Karawala, para llevar a cabo acciones colectivas por el bien comn de las comunidades de la zona, dejando de un lado sus diferencias. Finalmente, los pocos agricultores que existen en la comunidad de la Barra, tienen prdidas de cosechas por afectacin de plagas, lo cuentan con el apoyo tcnico de las instituciones competentes como el MAG-For, MARENA, etc.

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III. LA VISION DE FUTURO Y LOS OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO

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La Visin de Futuro de La Barra de Ro Grande Segn la visin de futuro (ver mapa en el anexo No. 4) de la comunidad de La Barra de Ro Grande cuenta con tierras frtiles y aptas para la produccin agropecuaria y con la existencia de un trillo se prev mayor produccin de arroz. Para dicho producto existen buenos mercados, generando desarrollo en la economa local. Los abundantes recursos forestales se aprovechan mejor con la implementacin de un Plan de Manejo elaborado por la comunidad. Durante el perodo de veda de langosta y tortuga, la comunidad se dedica a la agricultura y al acopio y comercializacin de peces de escama, con lo que fortalecen la conservacin de las dos especies antes mencionadas. Con respecto a la salud, la comunidad cuenta con un abastecimiento de medicinas ms fluido, lo que permite dar una buena atencin mdica a los enfermos; y la poblacin tambin cuenta con el abastecimiento permanente de buena calidad del lquido vital. Asimismo, los comunitarios cuentan con un edificio reacondicionado en donde la educacin primaria y secundaria es impartida por maestros profesionales cuyos pagos estn garantizado en tiempo y forma y con mejores condiciones. Finalmente, con respecto al transporte, existe una embarcacin rpida para el traslado de los comunitarios a Bluefields y cuyo costo es accesible al pasajero; y se mantienen las embarcaciones ya existentes para el traslado de carga de y hacia Bluefields. Objetivos del Plan ?? Mejorar los rendimientos, el procesamiento y la comercializacin de la produccin de arroz en la Barra de Ro Grande. ?? Implementar un Plan de Manejo de los recursos forestales de la comunidad. ?? Elaborar e implementar un Plan de Manejo, diversificacin y comercializacin de los recursos pesqueros de la comunidad. ?? Elevar la calidad de la atencin mdica en la comunidad a travs de la regulacin en el abastecimiento de medicinas y la atencin por parte del MINSA. ?? Mejorar la distribucin y calidad del agua potable en la comunidad, ampliando la cobertura del servicio y tratamiento existente en la actualidad. ?? Elevar la calidad de la educacin reparando un edificio existente para que preste mejores condiciones fsicas y adjudicando nuevas plazas para profesores, as como la garanta de sus salarios.

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IV. PROPUESTA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA BARRA DE RO GRANDE

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Presentacin El proyecto CBA se enmarca en una estrategia de conservacin de biodiversidad y uso sostenible de los recursos naturales para la Regin Atlntica de Nicaragua. Dentro de este marco, dos objetivos especficos tienen que ver con acciones para el desarrollo de las comunidades de la regin y son el promover sistemas de produccin sostenible a travs del financiamiento a las comunidades y municipalidades para la realizacin de subproyectos de desarrollo rural, e influenciar los patrones econmicos de la Regin del Atlntico; as como el Desarrollar una propuesta integral para el uso sostenible de los recursos naturales en la Regin Atlntica en el marco del CBA. En lo que respecta al desarrollo regional, los Gobiernos Regionales Autnomos, como personas jurdicas de derecho pblico, tienen entre otras atribuciones las siguientes: ?? Participar en la elaboracin y ejecucin de planes y programas de desarrollo nacional, a fin de armonizarlos con los intereses de sus regiones. ?? Promover el uso racional de las aguas, bosques y tierras en defensa de su sistema ecolgico. De aqu se establece que los pobladores de las regiones deben tener una participacin directa en la proteccin de sus recursos naturales, armonizando sta con las iniciativas de desarrollo que se promuevan en las comunidades. La presente propuesta tratar de expresar, en trminos generales, como se puede alcanzar la visin de futuro y los objetivos del Plan de Desarrollo de La Barra. Para hacer la propuesta ms consistente, se han agrupado los argumentos en aspectos productivos y de conservacin del medio ambiente, servicios bsicos y organizacin comunitaria . De entrada la propuesta sugiere un mayor involucramiento por parte de las instituciones gubernamentales que deben velar por el desarrollo de la poblacin y sus comunidades, tales como el MINSA, MECD, MAG-For, ADPESCA, INAFOR, INTA, Alcalda y el Gobierno Regional, dado que en la percepcin de los comunitarios stas no estn haciendo lo suficiente por su bienestar. Esta demanda es recurrente prcticamente en todas las comunidades en las que el CBA tiene presencia, lo cual debera servir de campanada de alerta para instarlos a que tomen a estas comunidades ms seriamente en sus programas y proyectos. En el Anexo No.6 se encuentra un esquema de gestin para el desarrollo comunal. En l se presentan los canales que pueden seguir los comunitarios y sus lderes para gestionar recursos en los distintos niveles; local, municipal, regional y nacional. Asimismo, aparecen los distintos sectores o programas contenidos de forma general en los planes de desarrollo, y las posibles fuentes de financiamiento o ejecutoras de proyectos para estos sectores. Una breve descripcin de las instituciones y organizaciones que estn listadas en el esquema, as como sus planes y proyectos, se encuentran el Anexo No.7. Dentro de los programas de inversin pblica, que de alguna manera pudieran estar ligados a las iniciativas propuestas en estos PDCs, estn la Estrategia Reforzada de Crecimiento Econmico y

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Reduccin de la Pobreza (ERCERP), la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2001-2006, y el Plan Ambiental de Nicaragua (PANIC) 2001-2005. La ERCERP se financiara de varias fuentes pero sobre todo de los recursos que se obtengan de la iniciativa HIPC (Iniciativa de Pases Pobres Altamente Endeudados, por sus siglas en ingls) y el mismo contempla una serie de programas que se vinculan al desarrollo comunitario en la Costa Atlntica. Entre stos existe uno especial conocido como Programa para el Desarrollo de la Costa Atlntica, el cual contiene un componente para fortalecer los Gobiernos Regionales, otro de inversin local en proyectos comunitarios relacionadas al cuido de los recursos naturales, y otro componente para el mejoramiento de la salud y la educacin bilinge. Otros programas que pudieran beneficiar a los comunitarios de la Costa Atlntica incluyen el de transformacin productiva para los pequeos agricultores; el de extensin agrcola y pecuario; y el de recuperacin de la infraestructura productiva. Cabe mencionar que la RAAS est considerada como regin piloto para echar a andar la ERCERP. Con respecto a la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria, las reas de accin y las acciones estratgicas contenidas en la misma con respecto a la Costa Atlntica, son retomadas en gran medida por la ERCERP, sobre todo en lo concerniente a la diversificacin de la produccin y la proteccin de los recursos naturales; generacin y transferencia de tecnologa; y extensin agrcola y organizacin. Finalmente, los temas que ms competen al trabajo que se viene realizando con los PDCs, y que se enmarcan dentro del PANIC, incluyen la definicin de las potencialidades del territorio en base a criterios productivos y de importancia ambiental, nacional o local; fomento de la accin ambiental local y regional para desarrollar procesos o modelos reproducibles; disposicin de informacin importante al pblico en general; incentivo a la participacin y desarrollo de capacidades de grupos de inters; vnculo de acciones con intereses u oportunidades socioeconmicas; y el estmulo a la cooperacin ambiental entre gobiernos, ONGs, la industria y el sector acadmico. Con respecto a los programas del PANIC contenidos en la Dimensin de la Gestin Sectorial (i.e. agropecuario, pesca, forestal, etc.) stos son coincidentes con los contemplados por la ERCERP. Aspectos Productivos y de Conservacin del Medio Ambiente Dado que gran parte de las comunidades en la Costa Atlntica de Nicaragua se encuentran rodeadas de una diversidad enorme de recursos naturales, pero que a su vez se ubican sobre suelos con serias limitaciones para actividades agropecuarias, consideramos que el aspecto productivo con una visin de sostenibilidadno puede ir desasociado del aspecto de conservacin del medio ambiente, sobre todo tomando en cuenta que mucha de las actividades productivas, en nuestra regin, estn vinculadas al aprovechamiento de recursos naturales. Segn la informacin arrojada por el diagnstico, la comunidad de La Barra ha venido sufriendo cambios notables en los ltimos aos, de una comunidad que combinaba las actividades de agricultura y pesca, ms o menos de forma equilibrada, a una comunidad casi exclusivamente dedicada a la pesca.

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Como es de suponerse el nfasis en la pesca se debe a la existencia de un mercado estable y atractivo. Sin embargo, los comunitarios han detectado que aunque la pesca es vista como una fuente rpida de ingresos econmicos, el abandono total de la agricultura volvera a la comunidad ms vulnerable desde el punto de vista de la autosuficiencia alimentaria, dado lo aislado que se encuentra la misma de los centros urbanos de donde pudieran abastecerse de manera regular de los productos bsicos. De igual forma, el slo hecho de poner nfasis a una sola actividad productiva, sobre todo si sta es de tipo extractivo como la pesca, aumenta la presin en la base de esos recursos especficos con que cuenta la comunidad. A partir del FODA de la problemtica detectada por las comunidades en los distintos sectores ligados al uso y aprovechamiento de los recursos naturales se ha realizado el siguiente FODA para ver la viabilidad de las propuestas comunitarias. De este segundo FODA se puede detectar que los sectores factibles en el que el CBA puede realizar algunas acciones son el sector pesca y el sector forestal, combinando un aspecto productivo con alto potencial que hay que aprender a manejar sosteniblemente, con otro de vital importancia para la proteccin de la Reserva Natural Llanos de Karawala. Los aspectos de ligados a la agricultura pensamos que pudieran ser del inters del FISE y el PNUD, dado la experiencias previas de estos programas en la zona de la desembocadura y sus nuevos contenidos y temticas de trabajo ligados al desarrollo comunitario.
Cuadro 4. Anlisis FODA de las propuestas presentadas por la Comunidad

Propuesta Comunal
Sector Pesca -

Fortaleza
Organizacin de pescadores, cuentan con banco de pesca, amplia rea de pesca. -

Oportunidades
Comercio, acopio privado barra y los cayos, Tienen financiamiento, capacitaciones recibida por (DIPAL), Proyecto integral de la pesca artesanal .

Debilidad
Tecnologa moderna, financiamiento alto para pescadores de meno capacidad, dbil organizacin , poca visin empresarial. -

Amenazas
Precio bajo de producto , presencia de banco industrial es a meno de tres millas nuticas, arrastre distancia de acopio, infraestructura, planta capacidad de pago.

Que se les suministre a los pescadores aperos y se les capacite con tecnologas modernas. Y as poder salir adelante para el desarrollo de la comunidad Y apropiarse de los recursos en forma racional. Gestionar la construccin de un acopio e incursionar en el mercado logrando buen precio y bajo costo. Sector Agropecuario. Que se les suministre una trilladora, para producir, ms esto le

Tierras frtiles, Recursos humanos, Experiencias de trabajo en siembra y uso de

Potencialidad de ONGs que visitan la comunidad por ser cabecera municipal.

- Dbil organizacin de agricultores. Poca gestin.

Fenmenos Naturales, plagas, financiamiento para la obtencin de trilladoras

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permitir abastecer al municipio como aos atrs (1930) ya que cuentan con tierras frtiles. Sector Forestal Buscar financiamiento e iniciar el plan de manejo de reforestacin que beneficiaria a todo el municipio ya que estas tierras son comunales. -

trilladoras , ubicacin geogrfica de la comunidad, voluntad de trabajo. Tierras comunales, Recurso humano, recurso bosque, vista turstica, sabana apropiada para acampar.

Existe un plan de manejo, gestin, Existe organizacin en trabajo en medio ambiente.

Organizacin comunal, desconocimiento de la importancia del bosque, Poca capacitacin a los planes de manejo.

Invasin de forneo, Institucin rectora no le dan continuidad al plan, delimitacin territorial, concesiones, poca presencia de instituciones del estado.

A continuacin se abordarn los aspectos ligados a la produccin por sector. Como ya se ha mencionado, para la comunidad de La Barra los sectores productivos con un alto potencial de acuerdo a sus condiciones naturales son la agricultura, el aprovechamiento forestal y la pesca. Agricultura Con respecto a la agricultura, la visin de futuro de los comunitarios de La Barra de Ro Grande muestra el deseo de dedicarse nuevamente con cierto empeo a algunos rubros que pudieran ser alternativos o complementarios a la pesca, deducindose que en el pasado eran rentables (ver anlisis de tendencias); especficamente se mencion el rubro de arroz. Entre las ventajas que este cultivo presenta para la zona se pueden mencionar que: 1) la comunidad tiene experiencia previa en el mismos reducindose la curva de aprendizaje para su reintroduccin y manejo; 2) el arroz es apto para las condiciones agroecolgicas de la zona es sembrado usualmente en reas bajas y pantanosas, aprovechndose al mximo las condiciones naturales locales y causando un mnimo impacto negativo en el medio ambiente; y 3) la demanda al nivel local y regional es considerable, permitiendo que exista un mercado potencial importante para el mismo, a parte de que es utilizado para el autoconsumo. Para que estos cultivos alcancen el auge visualizado en el futuro de la comunidad se debern cumplir una serie de condiciones entre las que podemos mencionar las siguientes: Para el Arroz: ?? Ampliar las reas de produccin. Esto requerir de la obtencin de semilla mejorada y validada para la zona, ya sea a travs del MAG-For, a propsito de su programa libra por libra, o de alguna ONG interesada en apoyar este tipo de iniciativas (e.g. Cruz Roja Internacional)

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?? Hacer gestiones para la obtencin de un trillo de arroz en el municipio. Para esto hay que revisar las experiencias previas de los trillos en Karawala (comunitario), Kara (privado) y la Barra ( privado) en cuanto al xito y/o fracaso del mismo en su operacin y administracin. El PNUD prev desarrollar algunos proyectos productivos en la zona como continuacin del proyecto PRORAAS II, donde la adquisicin de un trillo pudiera quizs ser de su inters. ?? Capacitar a los productores en manejo postcosecha con el fin de asegurar que la calidad del grano oro pueda competir con los otros tipos de arroz que llegan al mercado. Las personas que manejen el trillo debern tener los conocimientos tcnicos para obtener un alto grado de calidad del grano de arroz descortezado. Se deber considerar los programas y proyectos que tiene el INTA y el mismo MAG-For para esta rea tcnica, as como de consultores nacionales que trabajan en la industria arrocera. Aprovechamiento Forestal Con relacin al aprovechamiento de los bosques en La Barra de Ro Grande, los comunitarios muestran una alta conciencia a favor de la conservacin y uso racional de los mismos. La URACCAN imparti un diplomado en las cinco comunidades de la Desembocadura de Ro Grande que ha hecho nfasis en esta visin del bosque. Un resultado de este diplomado fue la elaboracin de un Plan de Manejo de los extensos bosques de Pino con que cuentan estas comunidades y que ahora los comunitarios de La Barra de Ro Grande han resaltado la importancia de su implementacin, como un objetivo de este plan. Entre los criterios que hay que considerar alrededor de la implementacin de planes de manejo comunitarios estaran el revisar las buenas y malas experiencias de forestera comunitaria tanto en Nicaragua como en otros pases de la regin. El caso especfico del POSAF en las comunidades de Ro Coco es de suma importancia no slo para analizar el porque el proyecto fue considerado un fracaso en esta zona, sino tambin con miras a explorar la posibilidad de acceder a fondos del BID, en la siguiente fase del POSAF que est pronto a comenzar, o de otros fondos que dicho Banco tenga para proyectos de esta naturaleza. Asimismo, otro caso de la regin que vale la pena analizar es el de un proyecto de manejo de bosque y aprovechamiento con valor agregado en la comunidad de Layasiksa, que est siendo ejecutado por FADCANIC con fondos de la cooperacin austriaca. Basndose en esta ltima experiencia se puede deducir que el fin de la madera extrada con la implementacin del plan de manejo debera ser cuidadosamente estudiada, puesto que esto tiene implicancia en la cantidad de recursos que se necesitan para un proyecto de esta naturaleza, considerndose que puede variar de extraccin de madera en rollo hasta la obtencin de producto terminado en forma de muebles, o simplemente de madera aserrada y cepillada. Entre las posibles fuentes de financiamiento, a parte del BID, podran estar el PNUD y el FISE, ya que ambos estn interesados en trabajar en proyectos de desarrollo en el Municipio de la Desembocadura de Ro Grande. Un subcomponente de este proyecto podra ser financiado por el CBA, en lo que respecta a la proteccin de la Reserva Natural Llanos de Karawala. Este subproyecto tiene las ventajas de

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que est directamente ligado a los objetivos del CBA de conservacin de reas protegidas y sus interconexiones. Asimismo, considerando que existe el criterio de la experiencia previa de los comunitarios en formacin de brigadas contraincendios con jvenes de las comunidades, hara de este proyecto una accin exitosa pues las actividades incluidas en el mismo serviran para crear conciencia con las nuevas generaciones sobre la necesidad de conservar el recurso forestal. Finalmente, la tenencia de la tierra es un aspecto que no se puede obviar cuando se pretende usufructuar a escala comercial un recurso considerado de propiedad comn, como es el caso del bosque, y donde los equipos requeridos no estn fcilmente al alcance de los comunitarios. De igual manera, la forma de distribucin de los beneficios generados por esta actividad deber ser ampliamente discutida con los comunitarios antes de iniciar a hablar sobre la implementacin de un proyecto de este tipo. Se espera que propuestas concretas sobre este tema puedan venir del estudio sectorial forestal que est siendo elaborado por un consultor especialista de Carl Bro International, como parte del componente de Planificacin y Monitoreo del Proyecto CBA. Pesca El tema de la pesca en La Barra de Ro Grande es sumamente complejo. Ya decamos que esta comunidad, al igual que otras en la regin, estn especializndose cada vez ms en la actividad pesquera, en detrimento de la agricultura. Esto se debe en parte a que en aos recientes se han iniciado acciones de fomento a la pesca artesanal proviniendo tanto del sector privado como pblico; entre stos destaca el proyecto DIPAL. Sin embargo, una percepcin inicial y superficial de estas iniciativas sugiere que los resultados han sido un tanto ambiguos para los pescadores comunitarios. Aunado a las iniciativas de fomento, existe en contraposicin el tema de la veda para las especies de langosta y tortuga. Los comunitarios arguyen que una veda sin propuestas concretas de alternativas a los pescadores no es viable. De igual forma se percibi el conflicto entre los pescadores industriales y artesanales, donde no hay propuestas concretas de solucin a la clara violacin de los primeros del espacio destinado exclusivamente a la pesca artesanal. Los anlisis hechos por los comunitarios arrojados en el diagnstico, denotan claramente, aunque de forma sencilla, la complejidad de este sector productivo.

Por otro lado, la importancia estratgica de la pesca para la economa del pas, hace que se trascienda el anlisis de la problemtica del mbito comunitario hacia los niveles regional y nacional. Al igual que para el sector forestal, un estudio sectorial sobre la pesca que est siendo elaborado por otro especialista de Carl Bro/CBA pensamos dar muchos mayores elementos para una respuesta viable a los problemas presentados por los comunitarios de Sandy Bay. No obstante, los comunitarios fueron capaces de hacer propuestas concretas de solucin a la problemtica planteada, entre las que mencionaron la elaboracin e implementacin de un Plan de Manejo para la pesca. La idea del Plan de manejo surge quizs por el conocimiento que tienen los pescadores de La Barra de otras iniciativas similares en la Cuenca de Laguna de Perlas por parte de los proyectos DIPAL y CAMP/Lab.

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Para concluir y considerando los nuevos conceptos de redes o clusters de iniciativas locales y de desarrollo endgeno, es importante tomar en cuenta el centro de acopio que est siendo montado por una familia de La Barra de Ro Grande como una forma de promover acciones que sean ms permanentes y sostenibles, dado que lo ms probable es que este centro de acopio siga existiendo una vez que el proyecto CBA haya concluido. La diferencia de este centro de acopio con centros de acopio ms industriales, es que los ltimos requieren una alta inversin inicial lo cual es casi siempre realizada por extranjeros y un acopio local nacido por iniciativa propia crece de acuerdo al volumen de movimiento y de ingresos que el mismo vaya generando para ir mejorando su infraestructura.

Servicios Bsicos Segn el anlisis de tendencias los servicios bsicos de salud, educacin y transporte estn en franca mejora con relacin al pasado inmediato. Sin embargo, hay aspectos que pudieran mejorar an ms segn lo refleja el diagnstico. Entre estos aspectos pudiramos mencionar, lo que ya se dijo antes, que las instituciones que segn el criterio de los comunitarios tienen un valor alto en la solucin de los problemas de estos sectores, y no se percibe de ellos un claro inters por la solucin de los mismos. Tal es el caso de la Alcalda, el MECD y sus delegaciones regionales y municipales, el MINSA y el MTI. A continuacin se presentan aquellos criterios considerados importantes para la solucin de los problemas presentados por los comunitarios de La Barra de Ro Grande, en el rea de los servicios bsicos antes mencionados. Educacin La educacin en la Barra de Ro Grande es bastante aceptable. La escuela local imparte la primaria completa y multigrado; es atendida por el delegado municipal del MECD ubicado en Karawala y hay una serie de instituciones incluyendo las universidades de la regin y otras como SAHWANG, FOREIBCA y CIDCA/UCA que tienen proyectos de apoyo al sistema educativo. Estos proyectos van desde la profesionalizacin de los profesores, pasando por el fortalecimiento de los Consejos Escolares, hasta la produccin de textos para la educacin bilinge. Por otro lado, como el diagnstico tambin lo menciona, la comunidad no cuenta con un edificio que preste las condiciones bsicas apropiadas para recibir clases por lo que se necesita su remodelacin. Otra vez, este es un asunto tiene que ver con gestin tanto con las autoridades gubernamentales, como los ONGs interesados en apoyar el sector educativo, o ms generalmente el desarrollo comunitario. Aqu se pudieran mencionar al FISE, la Universidades, FADCANIC y el MECD, y los cooperantes ingleses, entre otros. Salud y Agua La atencin a la salud en la Barra de Ro Grande se puede considerar tambin como aceptable en la actualidad. Existe una Casa Base en buen estado en la que brindan atencin mdica una enfermera y dos parteras. Por otro lado, otro centro de salud ms completo se ubica en la

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cabecera municipal, Karawala; la cual se encuentra a aproximadamente a 10 minutos en paga con motor fuera de borda. El problema de la salud en esta comunidad radica principalmente en la atencin a afectaciones de ndole respiratorias, y de enfermedades gastrointestinales, por consumo de agua contaminada. Segn los comunitarios el volumen de los medicamentos que llegan a la Casa Base de la comunidad no son suficientes, y la adquisicin de los mismos por otros medios tienen un alto costo. Este problema no aparenta tener una solucin inmediata, a menos que el MINSA contemple el destinar mayores recursos a comunidades que se encuentran en iguales condiciones a sta. El recurrir a la medicina tradicional para la atencin de ciertas enfermedades como lo hacen algunos comunitarios es acertado. Sin embargo, es posible que sta pudiera tener un mayor impacto si se elabora un plan sistemtico de promocin de este tipo de medicina, y si el mismo se hiciera en coordinacin, y con la participacin del MINSA, la Casa Base de la Barra de Ro Grande y organismos no gubernamentales como el IDSIM. Con respecto al agua potable, esta comunidad, por su cercana con el mar, no cuenta con fuentes de agua potable, es salobre, por lo que la propuesta realizada por los pobladores es la obtencin de una planta purificadora que convierta el agua del mar en agua de consumo humano. Paralelo a ello, se necesitar la capacitacin de personal adecuado para el manejo de la misma. Transporte Como ya se ha mencionado al inicio de este apartado, el servicio de transporte, al igual que los otros servicios bsicos antes expuestos, ha mejorado sustancialmente. El problema principal que los comunitarios reflejan alrededor del transporte es que no existe un transporte pblico que permita a los comunitarios viajar de y hacia Bluefields a un precio razonable. Las dos nicas formas de movilizacin actual entre la Barra de Ro Grande y la Cabecera Regional es a travs de pangas rpidas originarias de Bluefields que cobran C$250.00 por persona un precio considerablemente alto para los ingresos de los comunitarios; o a travs de lanchas de carga en un viaje que toma cerca de dos das y donde no hay condiciones adecuadas, pues combinan la carga, muchas veces ganado, con los mismos pasajeros. Aunque los lderes de la Barra de Ro Grande proponen como solucin a este problema la obtencin de un transporte comunitario, la experiencia en la regin ha demostrado que este tipo de solucin no es viable, mientras no haya una definicin clara de la propiedad del medio. Como ejemplo existe el caso de un motor donado a la comunidad de Kara por PRORAAS y que fue la causa de discordias entre los lderes de la comunidad sobre el usufructo del mismo hasta que el motor finalmente se averi. Una alternativa a esta situacin sera pensar en un modelo de administracin del medio de transporte donde se forme una micro-empresa con personas de la comunidad que tengan la aptitud y experiencia bsica en est rea de trabajo; y que se financie en carcter de prstamo, la

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adquisicin del medio con el debido respaldo una garanta individual o colectiva. Existen comunitarios con vasta experiencia en la reparacin y mantenimiento de motores que bien podran formar parte de una empresa de esta naturaleza. Organizacin Comunitaria El prrafo anterior presenta la solucin de un problema a travs de una obra de reingeniera en la organizacin comunitaria, de las cuales tenemos muy pocas experiencias en la Costa Atlntica. Como lo demuestra el diagnstico, la comunidad de la Barra de Ro Grande, al igual que la gran mayora de las comunidades indgenas de la Costa Caribe de Nicaragua, tienen una organizacin comunitaria tradicional cuyos lderes son elegidos del interior de las mismas. (ver Anexo No. 4) Como es sabido, las funciones de estas organizaciones internas son para tratar de dar soluciones a los problemas que se les presentan en la comunidad, para velar por un uso adecuado de los recursos con que cuentan, y para hacer gestiones ante organismos externos con miras a mejorar las condiciones de vida de sus pobladores. Sin embargo, cuando los problemas que aquejan a las comunidades son variados y complejos, muchas veces estas organizaciones tradicionales no tienen la capacidad de resolverlos y caen en una fase de estancamiento o a veces de involucin, creando crisis de liderazgo. Una forma de avanzar con pasos concretos sobre los asuntos que son considerados complejos, es la creacin de comits u otro tipo de estructura organizativa que atienda especficamente un determinado problema o problemas dentro de un sector. As, en la comunidad vecina de Sandy Bay Sirpi, encontramos por mencionar algunos, un Consejo Escolar, que atiende los problemas ligados a la educacin de los nios y jvenes; brigadas de salud, que realizan campaas de salud preventiva; y grupos solidarios de pesca, los cuales organizan a los comunitarios que se dedican a esta actividad productiva. Bajo esta misma ptica y relacionando este enfoque a los problemas presentados por la comunidad, se puede decir que existir la necesidad de crear un comit comunal exclusivamente para el trillo de arroz que se ha mencionado anteriormente. Experiencias pasadas en la zona muestran que cuando un trillo fue entregado a la comunidad i.e. el caso de Karawala, y aunque las condiciones para brindar los servicios del mismo estaban claramente establecidas, exista mucha discrecionalidad en el manejo de los fondos que generaba el trillo; y que deberan ser usados entre otras cosas para el pago de los operarios y el mantenimiento de los equipos. Si se pretende nuevamente que un trillo se done a la comunidad habr entonces que propiciar mayores controles de parte de la misma comunidad para el funcionamiento sostenible del mismo. Un comit del trillo con sus funciones y controles claramente constituidos, quizs hara el trabajo. En su defecto, se pudiera explorar la posibilidad de crear una micro empresa con o sin participacin comunitaria, como la mencionada para el caso del transporte, o del centro de acopio para la pesca, donde los mismos operarios sean dueos de los equipos; estos ltimos proporcionados por algn proyecto bajo la modalidad de un prstamo blando con una garanta prendaria. El mismo enfoque se pudiera utilizar para la extraccin forestal.

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Sin embargo, para los casos concretos de la produccin de arroz y cacao, y de la pesca, con la creacin, y/o apoyo a gremios comunales ya existentes, se pudieran gestionar recursos y asistencia tcnica dirigidos a sus intereses particulares, avanzndose ms rpidamente en el fortalecimiento de la organizacin comunitaria en funcin de la gestin para el desarrollo. Finalmente, en el caso de la salud y educacin, como ya se ha mencionado la participacin de la comunidad se encuentra bastante consolidada a travs de los consejos escolares y los brigadistas de salud. Habr tambin que pensar en fortalecer estas organizaciones con capacitaciones y elaboracin de planes con contenidos de trabajo concretos.

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V. PROYECTOS

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Consideraciones Finales y Sntesis De la informacin descrita en los captulos anteriores se desprenden y sintetizan las ideas de proyectos que se presentan a continuacin. Es menester aclarar que con los comunitarios de la Barra de Ro Grande y a lo interno del equipo tcnico se discuti ampliamente sobre como los problemas puntuales que son usualmente presentados en este tipo de ejercicio de Planificacin Participativa pueden analizarse como asuntos de importancia estratgica para el desarrollo futuro, optimo y perpetuo de la comunidad. Pensamos que el haber dirigido la discusin en torno a sectores, y los cambios experimentados en los mismos a travs del tiempo segn la percepcin de los comunitarios, ayud mucho a precisar los temas de importancia estratgica para el desarrollo de la comunidad. El otro aspecto crucial era como, una vez detectados los problemas, habra que plantearlos de tal forma que se percibiera como algo que una vez solucionado se haran los mayores esfuerzos para que estos no se volvieran a presentar; y en caso de que fuera as, que hubiera mecanismos establecidos a lo interno de la comunidad que permitiera resolver dichos problemas con una mnima participacin de actores externos. Esto en parte se ha abordado en el captulo anterior. Sin embargo, independientemente de los proyectos enunciados y planteados por la comunidad en este documento, no habra que perder de vista que los planes comunitarios no son ms que insumos para otros niveles de planificacin especficamente la municipal y la regional. Asimismo, hay que destacar que paralelo a estos esfuerzos de planificacin comunitaria se deber dilucidar, de forma ms precisa, los principales procesos ambientales, econmicos, sociales y polticos que favorecen el desarrollo comunitario y regional, que adicionalmente contemple un plan de ordenamiento territorial comunitario, municipal y regional consensuado. Finalmente, cabe mencionar que con los planes de desarrollo, junto a otros elementos como los estudios sectoriales, se puede iniciar a construir un consenso sobre el modelo de desarrollo que ms se adecue a las condiciones sociales, culturales, ecolgicas y productivas de la regin. Proyectos SECTOR AGROPECUARIO: Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de la Produccin Agropecuaria en la Barra de Ro Grande Objetivos: ?? Garantizar el abastecer el municipio elevando el nivel de produccin de granos bsicos apoyado por un trillo. Responsable: Comit Agrcola Resultados esperados: ?? Abastecimiento del municipio garantizado.

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?? Produccin de granos bsicos ptima. ?? Trillo instalado. Actividades: ?? Organizar a los comunitarios en grupos de produccin. ?? Gestionar insumos y herramientas de trabajo. ?? Obtener financiamiento para la instalacin del trillo. Recursos Asegurados: Mano de obra, tierras aptas, cultivos existentes y conocimientos previos de la actividad agrcola. Recursos por Gestionar: Asistencia tcnica, semillas, insumos, herramientas, equipo para trillo. Posibles Colaboradores: CBA, agricultores, PNUD, FISE, BID. SECTOR FORESTAL: Nombre del Proyecto: Reforestacin de los bosques de la Barra de Ro Grande Objetivos: ?? Proteger el recurso natural maderable a travs de la implementacin de un plan de reforestacin que permita su uso y desarrollo sostenible. Responsable: Comit Comunal Resultados esperados: ?? Plan de reforestacin implementado. ?? Recurso forestal protegido. Actividades: ?? Organizar a los comunitarios en brigadas de reforestacin. ?? Coordinar con las instituciones gubernamentales rectoras del cuido de los recursos naturales maderables. ?? Obtener equipos adecuados. Recursos Asegurados: reas extensas de bosque latifoliado y pinares, Plan de Manejo elaborado, recursos humanos capacitados en la comunidad. Recursos por Gestionar: Asistencia tcnica, materiales y equipos forestales. Posibles Colaboradores: CBA, comunitarios, estudiantes, maestros, Iglesia.

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SECTOR PESQUERO: Nombre del Proyecto: Fortalecimiento de la Pesca Artesanal Objetivos: ?? Potenciar el sector pesquero artesanal a travs del otorgamiento de aperos y del seguimiento al Plan de Manejo diseado por DIPAL lo que redundar en el mejoramiento del nivel de vida de los comunitarios. Responsable: Grupo Solidario de Pesca Resultados esperados: ?? Sector pesquero artesanal fortalecido. ?? Plan de Manejo implementado. Actividades: ?? Los comunitarios debern organizarse para formar el Comit de Pesca. ?? Capacitarlos conforme al Plan de Manejo. Recursos Asegurados: Variedad de especies y bancos de pesca, recursos humanos, medios acuticos, aperos de pesca (regular estado). Recursos por Gestionar: Aperos de pesca modernos, asistencia tcnica, centros de acopio en la comunidad, mercados atractivos. Posibles Colaboradores: Acopiadoras. CBA, pescadores artesanales, Sndico, ADPESCA, Empresas

SECTOR EDUCACIN: Nombre del Proyecto: Remodelacin de Centro Escolar para Secundaria Objetivos: ?? Brindar una mayor oferta educativa a travs del establecimiento de un centro escolar para la educacin secundaria. Responsable: Directiva Escolar Resultados esperados: ?? Mayor nmero de estudiantes comunitarios integrados a la educacin secundaria. ?? Centro educativo remodelado. ?? Mejor oferta educativa. Actividades: ?? Organizar a los estudiantes, maestros y padres de familia alrededor del proyecto. ?? Realizar diagnstico del edificio y presupuesto. ?? Gestionar los recursos materiales faltantes.

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Recursos Asegurados: edificio en mal estado.

Materiales de construccin (piedra, arena, madera, agua), mano de obra,

Recursos por Gestionar: Cemento, hierro, clavos, zinc, recurso calificado (ingeniero, maestro de obra). Posibles Colaboradores: MCD, Alcalda, Gobierno Regional, comunitarios. SECTOR SALUD: Nombre del Proyecto: Reacondicionamiento de Casa Base Objetivos: ?? Elevar la calidad de la atencin mdica a travs del acondicionamiento de la infraestructura donde funciona la actual Casa Base. ?? Incrementar personal de atencin mdica. Responsable: Comit Comunal Resultados esperados: ?? Casa Base reacondicionada. ?? Mayor personal de atencin mdica. ?? Atencin mdica de mayor calidad Actividades: ?? Organizar a los comunitarios en funcin del proyecto. ?? Coordinar con MINSA y colaboradores estratgicos para la presentacin del proyecto. ?? Gestionar financiamiento complementario. Recursos Asegurados: Materiales de construccin (piedra, arena, madera, agua), mano de obra, edificio en mal estado. Recursos por Gestionar: Cemento, hierro, clavos, zinc, recurso calificado (ingeniero, maestro de obra). Posibles Colaboradores: MINSA, Alcalda, Lderes comunales, cooperantes ingleses. SECTOR AGUA: Nombre del Proyecto: Instalacin de Planta Purificadora Objetivos: ?? Minimizar el problema del agua a travs de la convertibilidad del agua salada en potable para consumo humano. Responsable: Comit Comunal

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Resultados esperados: ?? Planta purificadora instalada. ?? Agua potable para consumo humano. Actividades: ?? Organizar a los comunitarios en funcin del proyecto. ?? Coordinar con MINSA y colaboradores estratgicos para la presentacin del proyecto. ?? Gestionar financiamiento para la obtencin de la planta purificadora. Recursos Asegurados: Materiales de construccin (piedra, arena, madera, agua), mano de obra. Recursos por Gestionar: (ingeniero). Planta purificadora, cemento, hierro, clavos, zinc, recurso calificado

Posibles Colaboradores: CBA, Lderes comunales, comunitarios, cooperantes ingleses. SECTOR TRANSPORTE: Nombre del Proyecto: Transporte Colectivo de la Comunidad de la Barra de Ro Grande Objetivos: ?? Que el transporte sea accesible a los comunitarios. Responsable: Comit Comunal Resultados esperados: ?? Medio de transporte funcionando. ?? Transporte comunitario mejorado. Actividades: ?? Organizar a los comunitarios en funcin del proyecto. ?? Realizar un diagnstico en relacin a capacidad, motor, marca, etc. ?? Gestionar financiamiento ante organismos nacionales e internacionales. Recursos Asegurados: Recursos humanos con capacidad de construccin de medio, madera. Recursos por Gestionar: Motor, combustible, capacitacin en administracin de medios acuticos. Posibles Colaboradores: Comunitarios, MTI, Gobierno Regional.

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ANEXOS
1. Guas para las entrevistas de informacin sobre las comunidades recopilacin de

2. Mapa de Ecosistemas y Formaciones Vegetales de La Barra y sus Alrededores 3. Mapa de Uso Potencial del Suelo de La Barra y sus Alrededores 4. Mapas de Problemas y del Futuro Deseado de la Comunidad 5. Organigrama de la Organizacin Comunitaria de La Barra 6. Esquema de Gestin para el Desarrollo Comunitario 7. Breve Descripcin de Instituciones y Organizaciones que Trabajan en la RAAS 8. Galera de Fotos de La Barra 9. Listado de Participantes de La Barra en la Elaboracin de los PDCs

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