:: portada :: frica :: 13-02-2014

La reforma del Principio de Jurisdiccin Universal y los casos pendientes en frica: involucin espaola
Marta Sosa Navarro Guin Guin Bali

En respuesta a las interesantes y muy pertinentes preguntas de los lectores de Guinguibali acerca de qu implicaciones tendra la reforma del principio de jurisdiccin universal que en estos das se discute en el Congreso, para las violaciones de derechos humanos cometidas en frica, confirmamos que, efectivamente, los casos abiertos en la Audiencia Nacional contra militares ruandeses, pero tambin otros, como el del Shara (1), quedaran suspendidos hasta que se comprobase que cumplen con los requisitos de la nueva reforma en tramitacin (2). En el caso de que no lo hicieran, es decir, en el caso que las vctimas no fueran espaolas o que el autor no se encontrara en Espaa, estos casos se archivaran.

Esta reforma sera una vuelta de tuerca ms al recorte a la jurisdiccin universal que comenz en el 2009, cuando la competencia universal de los tribunales espaoles para investigar crmenes internacionales que comenzaba a resultar incmoda en el marco de las relaciones con Estados como Israel, China y EEUU (3), se limita, pasndose a exigir la concurrencia de algunos de los siguientes requisitos: que las vctimas sean espaoles (principio de la personalidad pasiva ), que el presunto autor se encuentre en el territorio o (y aqu est la clave) que el caso tuviera alguna conexin o vnculo relevante con Espaa, siempre y cuando no se hubiese ya abierto la investigacin en otro Estado competente.

Lo que ha provocado esta nueva Proposicin de Ley es que por clusula abierta de "vnculo relevante con Espaa" se siguieron colando todas las violaciones de derechos humanos cometidas en distintas partes del mundo, ya que no es difcil encontrar argumentos que justifiquen la relevancia que, para cualquier Estado que, al menos en teora, haga alarde de respetar y proteger los derechos humanos, tiene la perpetracin de torturas, desapariciones forzadas, asesinatos y genocidios en cualquier lugar.

Precisamente para cerrar esta posibilidad de interpretacin amplia del vnculo de conexin relevante con Espaa, el PP ha propuesto esta nueva reforma que, condiciona la apertura del caso (para estos crmenes internacionales) a que el acusado est presente en el territorio.

A nivel jurdico y en el marco universal, se trata de una modificacin que incorpora un principio que no es, per se, negativo, en el sentido de que lo que viene a reconocer es la obligacin de extraditar o juzgar para estos crmenes, principio que se ha venido incorporando a los tratados internacionales reguladores de crmenes internacionales con mucha frecuencia en los ltimos aos. El reconocimiento de este principio es importante porque, al fin y al cabo, es una herramienta de lucha contra la impunidad que en teora podra funcionar, y que adems presenta muchas ventajas con respecto al principio de jurisdiccin universal (desde el punto de vista de la legitimidad, de la

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prctica y de la efectividad). El problema es que para que sea eficaz, requiere una implementacin universal. A menos que todos los Estados incorporen y apliquen este principio, es imposible erradicar los parasos de impunidad a travs del mismo.

Sin embargo, el principio de jurisdiccin universal que se est desmantelando progresivamente (2009-2014) en Espaa, aunque criticable desde muchos puntos de vista, salvaba este problema porque permita a un tribunal espaol sin conexin con el caso investigar y enjuiciar un crimen simplemente por la gravedad del mismo, porque la atrocidad del crimen era base suficiente para justificar la competencia, era un atentado contra la humanidad, contra la paz, la seguridad y los principios sobre los que se funda la comunidad internacional.

Por lo tanto, el problema no es tanto que si se encuentra en el territorio espaol a un presunto responsable de un crimen internacional, se reconozca la obligacin de extraditar o juzgarlo, el problema es que, en el caso espaol, este reconocimiento es una regresin, un retroceso. El destino ltimo que debemos perseguir como comunidad internacional es el de erradicar la impunidad mediante un reconocimiento y aplicacin apoltica del principio de jurisdiccin universal, pasando quizs, primero y temporalmente, por la obligacin de extraditar o juzgar. Lo que no tiene ningn sentido poltico ni jurdico es hacer el camino hacia la proteccin de los derechos humanos y la erradicacin de la impunidad al revs.

1) Para ver la lista completa de casos pendientes ante la Audiencia Nacional que se veran afectados por la reforma, vase Amnista Internacional, Casos en trmite ante los tribunales espaoles, disponible aqu.

2) El texto de la Proposicin de Ley presentada en el Congreso el pasado 24 de enero de 2014 puede encontrarse aqu.

3) Para ahondar en las pruebas del componente poltico que subyace a las decisiones que recortan el alcance del principio de jurisdiccin universal en 5 Estados distintos, vase el interesantsimo trabajo de Maximo Langer, "The Diplomacy of Universal Jurisdiction: The political branches and the transnational prosecution of International crimes", American Journal of International Law, vol. 105, 2011, disponible aqu. Marta Sosa Navarro es abogada y doctora en derecho internacional Fuente: http://www.guinguinbali.com/index.php?lang=es&mod=news&task=view_news&cat =3&id=3914

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