En los ltimos dos lustros Panam ha registrado una alta tasa de crecimiento que ha generado un nivel de empleo por

encima del promedio histrico y un aumento sustancial de la riqueza y el ingreso. Pero hasta qu punto ha contribuido esta expansin a reducir la pobreza y mejorar la esa distribucin? Pareciera haber dos respuestas: S, ha contribuido a reducir la pobreza pero no lo suficiente, y ha contribuido muy poco a mejorar la distribucin. Por ejemplo, del 2002 al 2008 la pobreza baj de 37% a 26.5%, mientras que en el 2002 un 60% de la poblacin reciba un 20% del ingreso, proporcin que se mantuvo casi intacta hasta el 2008. El hecho es que, el crecimiento requiere polticas complementarias que aseguren que se distribuya una parte del fruto de este proceso entre la poblacin de menores ingresos a travs de una estructura tributaria progresiva (pagan ms lo que ms tienen) y la reinversin de esos ingresos mediante un adecuado gasto social. Es precisamente mediante estos programas que puede mejorase la salud y la educacin de los ms desposedos para incorporarlos al mercado formal creando un circulo virtuoso en el cual se genera un mejor capital humano que aporta ms al crecimiento, y un crecimiento que aporta ms al individuo. Por ello resulta imprescindible que los programas sociales cumplan principios bsicos de eficiencia y eficacia, es decir, que se ejecuten con la menor cantidad de recursos posibles, y que el impacto del gasto sea ms alto enfocndose en la poblacin de menores ingresos. Segn el Banco Mundial, Panam presenta una estructura econmica dual que deriva de la coexistencia de un sector de exportacin de servicios altamente competitivo con un sector agrcola e industrial excesivamente protegido. Esto genera una suerte de enclaves econmicos y desintegracin que impide que haya beneficios de sinergia entre dichos sectores lo que en gran medida exacerba la inequidad. Otro aspecto del problema es mejorar el impacto de gasto social. El problema no pareciera necesariamente la insuficiencia de recursos. Hoy por hoy Panam destina casi el 17 % de su Producto Interno Bruto a estos rubros, tasa superior al promedio de Latinoamrica, lo cual corrobora la necesidad de mayor eficacia y eficiencia. Un ejemplo de inequidad es que en Panam las comunidades indgenas padecen de un mayor nivel de pobreza y la mala distribucin de la riqueza lo que inclusive ha llevado a plantear que existen dos e inclusive tres Panam: la del sector servicio, el sector rural y el sector indgena. Algunas cifras ilustran estas disparidades: durante los ltimos aos en promedio la poblacin de reas rurales no indgenas consumi menos de la mitad de lo consumido por las poblaciones urbanas, mientras que las reas indgenas consumieron casi 10 veces menos. En la pasada dcada casi un quinto (20%) de los panameos estaban crnicamente desnutridos mientras que entre los nios indgenas esta tasa lleg al 50%. Esta situacin puede superarse estimulando el crecimiento y expandiendo las oportunidades del empleo formal sobre todo para los jvenes, y desarrollando el capital humano principalmente de los sectores de menor ingreso, mejorando la institucionalidad, gobernabilidad y dotacin de infraestructuras no solo a nivel urbano sino tambin a las reas rurales. De all que uno de los desafos que deriva para Panama de la ampliacin del Canal por ejemplo consista en revertir esta tendencia y que los excedentes de este proyecto por el contrario contribuyan a lograr que el pas marche hacia una mayor integracin econmica y social otorgando ms recursos hacia las reas geogrficas y poblaciones ms necesitadas.

DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA

Es el reparto de los productos obtenidos en la industria entre los elementos que concurren a su formacin. Lo que se distribuye, sin embargo, no es generalmente el producto mismo, es su precio, ya porque aqul no admite la descomposicin en partes, ya tambin porque, dada la divisin del trabajo, cada cual consume cosas distintas de las que produce. Por eso la distribucin suele verificarse por medio de la moneda, y no es en realidad un fenmeno que pueda separarse del cambio, sino uno de los fines que ste cumple. La riqueza se divide entre los dos elementos verdaderamente activos que la crean: el trabajo y el capital. La parte que toma cada uno constituye y se llama su retribucin. Es indiferente para el hecho de la distribucin y las leyes que le rigen el que una sola persona rena los caracteres del trabajador y capitalista, o que sean muchos los que contribuyen a la produccin por cualquiera de esos ttulos, aunque en este ltimo caso las retribuciones tomarn formas diversas, segn que la industria se establezca con intervencin de un empresario o por medio de la sociedad. Adoptado como base de la distribucin el principio de que tiene lugar nicamente entre los que producen la riqueza, dedcese de l que las retribuciones habrn de ser proporcionadas a la participacin que se tome en la industria, y resultarn, por tanto,desiguales para trabajadores y capitalistas, para cada uno, en suma, de los individuos de la Sociedad

Riqueza de Panam no se distribuye equitativamente Aunque el informe dice que el ingreso per cpita es de $11,788, economistas afirman que la cifra es menor y sealan que la posicin puede representar desventajas para el acceso a fondos internacionales. El ranking que ubica a Panam en la sexta posicin dentro de los pases ms ricos de Amrica Latina en trminos del Producto Interno Bruto (PIB) per cpita por paridad del poder adquisitivo, podra ser inexacto, segn economistas consultados. Segn un informe de la publicacin Latin Business Chronicle, en Panam hubo un alza del 1.8%, representando unos 11,788 dlares por persona. Sin embargo, el economista Aristides Hernndez sostiene que el monto correcto es de aproximadamente 7 mil dlares, debido a que se dividen los casi 25 mil millones de dlares del PIB nominal entre la poblacin actual del pas. Seal que este indicador sirve para ver cunto es el ingreso promedio, pero no ofrece informacin sobre los niveles de la distribucin de la riqueza y otros aspectos importantes de la economa. El ingreso per cpita no es un indicador suficiente para evaluar la realidad de los ingresos de un pas, es solamente un indicador comparativo que representa el ingreso promedio, expres. Agreg que este es un indicador muy engaoso, ya que tiene sus ventajas y desventajas. Por ejemplo, cuando Panam quiera acceder a donaciones a nivel internacional puede obtener una respuesta negativa, ya que ser considerado como un pas con mucho ingreso per cpita, mientras que hay gran parte de la poblacin que est lejos de ese ingreso. Al igual que Hernndez, el catedrtico de la Universidad de Panam Juan Jovan, seala que este indicador no habla sobre la distribucin del ingreso. Panam ha crecido mucho, pero la participacin de los asalariados en el PIB ha bajado, es decir hay un mayor deudo en la distribucin de los ingresos, afirm. El tambin economista dijo que Panam desde hace algn tiempo, ha sido considerado un pas de ingreso medio alto, por lo que no puede aplicar a un sinnmero de programas internacionales de ayuda que van dirigidos a pases de menor desarrollo relativo. Todo esto llama la atencin a un problema y es la distribucin de los ingresos.

Contradiccin. Mariano Mena, coordinador del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados, expres que aunque Panam aparezca como sexto entre los ms ricos, por la mala distribucin de los ingresos el pas queda muy mal a nivel internacional, dejando una clara contradiccin. Los mecanismos para medir la distribucin per cpita son mentirosos, porque no es cierto que en Panam a cada ciudadano le toque esa cantidad, manifest. Producimos mucho y distribuimos muy poco, muchos generamos para pocos, recalc. En tanto, Giovani Fletcher, presidente del Instituto Panameo de Derecho de Consumidores y Usuarios, mencion que el desarrollo econmico no necesariamente se transforma en desarrollo econmico a nivel distributivo.

Ley de la distribucin de la riqueza En estos ltimos 20 aos de democracia en Panam constantemente observamos en los medios de comunicacin protestas de los diferentes grupos de trabajadores, tanto estatal como del sector privado, por mejoras en sus condiciones laborales y en particular por sus aumentos de salario, a pesar de que en este mismo perodo el crecimiento econmico segn los informes del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) ha ido en ascenso, tanto que Panam est entre los primeros lugares en Amrica Latina de bonanza econmica. La economa panamea ha desarrollado la capacidad de endeudamiento que le permite al gobierno de Martinelli comprometer los ingresos del Estado, tanto presentes y futuros en proyectos multimillonarios como el Metro, compra de corredores, la torre financiera, la ampliacin del Canal, el aeropuerto de Ro Hato, la ampliacin del aeropuerto de Tocumen, la ampliacin de la autopista Arraijn La Chorrera, entre otros proyectos. Por qu no se piensa igualmente en la poblacin mayoritaria de trabajadores que genera esa riqueza econmica da a da con su fuerza laboral, otorgndole un proyecto de ley que le haga justicia al aporte que hacen a ese boom econmico. Una ley que se denominara Ley de la distribucin de la riqueza. Si los megaproyect os financiados con los impuestos de los contribuyentes (hipotecados en los prstamos con las IFIS, Banco Mundial y el BID) contribuyen a que la empresa privada alcance grandes ganancias haciendo ms rica a la burguesa o clase alta panamea e internacional, por qu de igual forma no se distribuye este beneficio de manera ms equitativa en trminos econmicos directamente y no solamente con el disfrute de una calle, un tren, un canal, un aeropuerto, una autopista, una cadena de fro, o una Jumbo Feria, ya que igualmente los ms ricos pueden disfrutar de estos proyectos sin diferencia alguna? Aqu evidentemente se refleja la mala distribucin de la riqueza, el capital de la burguesa recibe las ganancias netas y el disfrute de los megaproyectos, pero los obreros o trabajadores que transforman este capital en bienes y servicios solo reciben un salario mnimo, algunos una bonificacin en diciembre o ninguna, y acceso a los megaproyectos que sus limitados ingresos y el alto costo de la vida les permiten. Esta relacin entre capital y fuerza laboral ha mantenido a Panam en una lucha continua con los conocidos cierres de calles y huelgas; la ltima paralizacin de labores en los puertos de Balboa as lo confirma. Una alternativa para eliminar esta permanente lucha entre estos dos importantes actores sociales del desarrollo panameo podra ser la creacin de una ley que establezca que todas las empresas que generen ganancias por encima del milln de dlares anuales deben distribuir esos ingresos a un 50% para los accionistas y el otro 50% para los trabajadores. Aun as, los accionistas seguiran recibiendo ms individualmente que cada trabajador, seguiran siendo ricos, pero la distribucin de esta riqueza sera ms equitativa y ayudara a cerrar la brecha entre ricos y pobres. El efecto de compartir las ganancias netas con la fuerza laboral cambiara en gran medida la actitud de cada trabajador al saber que anualmente no solo recibir su salario, un dcimo y una bonificacin, sino que contar

con parte de la ganancia neta a la cual l contribuy a crear, entonces la empresa ganara un colaborador dispuesto a cuidar su empresa como cualquier accionista.

Igualdad econmica en Panam? Mucho se ha escrito y dicho sobre el crecimiento econmico de nuestro pas, producto de reformas econmicas implementadas por cada una de las administraciones gubernamentales que han regentado el destino del pas desde que vivimos en la tan ansiada democracia (1990). Cmo se traslada ese crecimiento econmico de 6%, y hasta 8% al panameo de a pie? Esa es la eterna incgnita por ser algo tan tcnico y muchas veces concentrado en sectores que naturalmente excluyen a un porcentaje alto de poblacin. Al analizar los ejes propuestos por James OToole en el ao 1993, es evidente que una mejor sociedad tiene que aspirar al balance entre la libertad propuesta por los modelos neoliberales de principios de la dcada de 1990 y la igualdad a la que cualquier ser humano por su propia naturaleza puede o debe aspirar. Lastimosamente, al pretender alcanzar la libertad econmica plena individual, tendemos a olvidarnos del individuo que empez atrs de la lnea de partida: el indgena, el pobre extremo, el agricultor sin gua tecnolgica o el estudiante que recibe una pauprrima educacin. De salida, desde que empieza la carrera, estas personas arrancan con evidentes desventajas; desventajas que no sern eliminadas por el xito de modelo radical de apertura econmica libertaria extrema. Entonces, cmo resolvemos esto de la igualdad econmica? En este sentido, es imposible no pensar en Arthur Okun y su ensayo maestro Igualdad y Eficiencia. Debemos entonces ir a una cultura de subsidios? Es decir, dar becas sin monitoreo alguno, promover los planes de asistencia social pura sin responsabilidad de produccin para poder acabar con la pobreza con regalos que solo sirven como soluciones temporales? Mi respuesta sera una contundente y radical negacin. Subsidios o la intervencin del Estado solo garantiza que el pobre siga siendo pobre. La nica forma de lograr que este crecimiento tan halagador y tan reconocido a nivel internacional se traduzca en ms igualdad econmica es garantizando la equiparacin del acceso a la oportunidad. Advierto: no se trata de establecer una cuota mnima de mujeres en la Asamblea de Diputados o de indgenas en las universidades. Es de darles a todos, sin distingo alguno, las oportunidades a educacin, a trabajo digno, a superacin. Apoyo ciegamente cualquier iniciativa estatal, subsidio, regalo que provoque equiparacin en el acceso a las oportunidades, no por clientelismo poltico, sino porque empuja a los que empezaron atrs en la carrera a ser mejores personas, mejores seres humanos, ms productivos, iguales y as poder aprovechar el auge en el crecimiento de Panam.

Crtico nivel de distribucin de riquezas en Panam Panam es el segundo pas de Latinoamrica con la peor distribucin de la riqueza, afirm el presidente de FUNDES Panam, George Richa. Agreg que esta tesis se basa en estudios realizados por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y las Naciones Unidas. Ambas organizaciones luego de estudiar los porcentajes de los ingresos de los panameos, revelan que existe un considerable nmero de personas que cuentan con muchos ingresos, pero tambin una mayora de ciudadanos que viven en situaciones de extrema pobreza. Una de las frmulas para solucionar este problema es la generacin de empleos, apoyo a la pequea y mediana empresa y al desarrollo del sector agropecuario, dijo el empresario. Segn Richa, es preocupante que exista en el pas un 37% de la poblacin con ingresos inferiores a la canasta bsica, situacin algo imperdonable para un pas que entrar al nuevo siglo. En cuanto a la preocupacin del sector industrial con el nuevo gobierno, destac que debe existir una "equidad" en las relaciones comerciales. No se puede mantener la poltica donde el pas est abriendo su mercado y no reciba ningn beneficio, agreg. Considera que no se puede permitir la importacin de productos que se encuentran subsidiados por pases que estn ms desarrollados que Panam, pues ello impide el ingreso de los productos nacionales a sus mercados. Por eso se requiere una equidad en las relaciones y la aplicacin de una poltica de exportacin ms amplia, dijo Richa. Afirm que si se produce, se exporta y a la vez se generan empleos que permitirn a los panameos ingresos cnsonos con la canasta bsica familiar. El ingeniero Richa expuso esta inquietud del sector durante el almuerzo realizado ayer entre representantes del Sindicato de Industriales de Panam con la presidenta electa, Mireya Moscoso. La presidenta electa expres a los industriales que es necesario proteger la industria nacional, incluyendo el sector agrcola. Explic que con esta medida no se estara promoviendo el paternalismo, sino que aplicando la equidad con los productos importados. Ayer le un artculo en internet de origen argentino en el que se haca un anlisis sobre la desigualdad social que hay en Panam, haciendo nfasis en la mala distribucin de la riqueza que impera actualmente. Algo que yo ya saba, pero sin darle mucha atencin. Segn el Banco Mundial, hace 15 aos el 20 por ciento de las familias panameas ms ricas reciban el 62.7 % de los ingresos totales del pas. Mientras tanto, el 20 por ciento ms pobre tena slo el 1.5 % de los ingresos. Segn la Contralora, entre 1997 y 2012 la desigualdad se ha multiplicado por lo menos tres veces. Significa que ahora el sector ms rico concentra por lo menos el 78 % de la riqueza del pas y el 20 por ciento ms pobre slo tiene el 1 % de los ingresos. El 60 por ciento restante de la poblacin tendra el otro 20 % de los ingresos del pas. Sin duda, la distribucin de la riqueza en Panam es muy desigual. Segn fuentes internacionales es una de las distribuciones de riqueza ms desigual del mundo. En el caso de Panam, en los ltimos 20 aos el capital tiende a aumentar sus ganancias mientras que el trabajo disminuye sus salarios. Esta es una manera muy real de medir la distribucin de las riquezas en un pas. Las cifras que produce la Contralora indican que desde la invasin militar norteamericana a Panam, las ganancias capitalistas se han multiplicado varias veces, mientras que los salarios se han estancado. En 2000 las ganancias capitalistas sumaban un poco ms de 4 mil millones de dlares. En la primera dcada del siglo XXI las ganancias capitalistas se multiplicaron por tres para superar los 13 mil millones de dlares en 2011.

Es triste escribir sobre esto, pero es algo que est pasando actualmente en este pas, lo ven los gobernantes y asociaciones internacionales, y nuestros gobernantes se hacen de la vista gorda, engandonos a la poblacin hacindonos creer que todo marcha bien, que el pas prospera. La verdad es que si hacemos una comparacin, pongamos el ejemplo de Brasil. El producto interno de ese pas creci a un ritmo anual de 5.1 % entre 2006 y 2011, sin embargo, las mejoras sociales obtenidas en ese perodo fueron equivalentes a las de un pas que hubiera registrado una expansin anual de 13 % en su economa, reduciendo la pobreza existente a la mitad. Ahora veamos el caso de Panam, en donde el PIB ha crecido a tasas que rondan el 10 % en los ltimos 4 aos, sin disminuir un pelo la pobreza, y, por el contrario, la desigualdad econmica aumenta. Como dice el artculo, "el capital tiende a aumentar sus ganancias mientras que el trabajo disminuye sus salarios." Y los ricos siguen siendo ms ricos y los pobres ms pobres. Y mientras tantos, nos tiran cortinas de humo, como el metro y no se cuantas obras, que hasta un ciego puede ver, cosas que estn bien, pero que no dan solucin al verdadero problema del pas.

A pesar del crecimiento espectacular del producto interno bruto (PIB) y de las ganancias capitalistas en Panam, la desigualdad social sigue aumentando a un ritmo sin paralelo en la historia del pas. El PIB ha crecido a tasas cercanas al 10 por ciento en los ltimos 4 aos, sin disminuir la pobreza. La desigualdad es medida por las agencias gubernamentales y para-gubernamentales (intergubernamentales y no gubernamentales) utilizando las estadsticas econmicas que corresponden al crecimiento de las ganancias capitalistas. El llamado capital agregado. Es decir, todo el valor adicional que le suma el trabajo social (de los seres humanos que laboran) al capital existente. Por ejemplo, el valor que le agrega el trabajador del ingenio La Victoria al capital existente. Es decir, si el ingenio tiene un valor de 50 millones de dlares y los trabajadores producen 10 millones de dlares de ganancias este es el valor agregado. No olvidar que la ganancia es la diferencia entre lo que produce un trabajador y el salario que le paga su empleador. Segn el Banco Mundial, hace 15 aos el 20 por ciento de las familias panameas ms ricas reciban el 62.7 por ciento de los ingresos totales del pas. Mientras tanto, el 20 por ciento ms pobre tena slo el 1.5 por ciento de los ingresos. Segn la Contralora, entre 1997 y 2012 la desigualdad se ha multiplicado por lo menos tres veces. Significa que el quintil ms rico ahora concentra por lo menos el 78 por ciento de la riqueza del pas y el 20 por ciento ms pobre slo tiene el uno por ciento de los ingresos. El 60 por ciento restante de la poblacin (los menos pobres y la clase media menos acomodado) tendra el otro 20 por ciento de los ingresos del pas. Sin duda, la distribucin de la riqueza en Panam es muy desigual. Segn fuentes internacionales es una de las distribuciones de riqueza ms desigual del mundo. En el caso de Panam, en los ltimos 20 aos el capital tiende a aumentar sus ganancias mientras que el trabajo disminuye sus salarios. Esta es una manera muy real de medir la distribucin de las riquezas en un pas. Las cifras que produce la Contralora indican que desde la invasin militar norteamericana a Panam, las ganancias capitalistas se han multiplicado varias veces, mientras que los salarios se han estancado. En 2000 las ganancias capitalistas sumaban un poco ms de 4 mil millones de dlares. En la primera dcada del siglo XXI las ganancias capitalistas se multiplicaron por tres para superar los 13 mil millones de dlares en 2011.

Otra manera de medir la desigualdad son los conflictos sociales. El CELA a travs de su Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL) ha detectado un incremento constante de los conflictos sociales en Panam desde hace 20 aos a la fecha. La medicin se puede hacer en forma cuantitativa, por rea rural y urbana, por nmero de personas involucradas y, tambin, por daos a la propiedad. Adems, se puede hacer en forma cualitativa: cuantas muertes ha causado la represin de la Polica y de otras instancias militarizadas. Slo en los ltimos dos aos se han producido tres grandes enfrentamientos con la Polica en Changuinola, San Flix y Coln con un total de 8 muertes. Una tercera medida es estudiando el comportamiento de las cifras relacionadas con la educacin nacional. Por un lado, el porcentaje de jvenes en el sistema educativo. Por el otro, la tasa de deserciones. Adems, la inversin en infraestructura educativa. Incluso, la planificacin del sistema educativo que nos permite observar como se obliga a la juventud a efectuar viajes innecesarios a puntos lejanos para recibir su educacin. Termino la lista, que puede extenderse, con la medicin del salario del educador panameo y compararlo con los ingresos de otros servidores pblicos o del sector privado. En todos estos casos existe abundante informacin estadstica que demuestra como el educador ha perdido posiciones dentro de la estratificacin social del pas. Adems, como disminuy el porcentaje de jvenes en el sistema educativo. Por otro lado, las cifras de desercin escolar han aumentado. La inversin en infraestructura educativa se ha estancado, dejando a decenas de miles de estudiantes desprovistos de acceso a planteles educativos en las reas de mayor crecimiento demogrfico de la Repblica: Panam Este y Panam Oeste. El salario de un educador que hace varios lustros le permita sostener su familia con holgura ha disminuido significativamente. En la actualidad, los ingresos del educador tienen que complementarse con el/la conyuge para sobrevivir. El salario del educador es inferior, comparado con empleados pblicos con menos educacin y responsabilidad. El educador es obligado a buscar un segundo, a veces, tercer empleo. Sus organizaciones son objeto de persecucin por parte de las autoridades gubernamentales. El pas tiene que decidir si quiere una sociedad manipulada por los especuladores que tienen como poltica el despojo y la creciente militarizacin o una sociedad formada por trabajadores con los niveles educativos ms altos de la regin. Est en manos nuestras tomar la decisin. CIFRAS ESTIMADAS DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL DE LA REPBLICA: PRIMER TRIMESTRE DE 2010. El desempeo de la economa panamea en el primer trimestre de 2010, medido a travs del Producto Interno Bruto Trimestral (PIBT), mostr un incremento de 4.9 por ciento, con respecto al periodo similar del ao previo. El PIBT valorado a precios de 1996, registr un monto de B/.4,910.2 millones para el trimestre compilado, que corresponde a un aumento de B/.228.6 millones

Dcada de los 90- programa de ajustes y levantamiento de las sanciones econmicas y externas. Flujo del capital utilizado en los 90 para: financiar inversin privada y de consumo, resultado de una rpida recuperacin de la actividad econmica. Ahora veremos el margen de crecimiento de los aos siguientes: 1990,1992, 5% anual percapita. Para este mismo tiempo, esto llevo al aumento de importaciones de vienes y servicion que crecieron de 78.9 en 1990 a 95.2% en 1994. El crecimiento anual en este periodo fue promedio de 15.1%. En el periodo de 1990-1994 el pib creci en 6.2% anual, esto se experimento en el aumento de la mano de obra debido a las construcciones, el comercio entre otras actividades.