Poltica Criminal en Mxico La Prevencin Social, una nueva solucin a la Violencia y la Delincuencia

Planteamiento del Problema: Cul es la perspectiva de la sociedad, al implementar una poltica criminal que impone a la ciudadana una responsabilidad que segn la perspectiva gubernamental, es eficaz para la prevencin de la violencia y la delincuencia?

Hiptesis: Hi. La poltica criminal que impone a la sociedad una responsabilidad no deseada, genera en la ciudadana una respuesta favorable en la prevencin de la violencia y la delincuencia. Hn. La poltica criminal que impone a la sociedad una responsabilidad no deseada, no genera en la sociedad una respuesta favorable en la prevencin de la violencia y la delincuencia. Ha. La poltica criminal que impone a la sociedad una responsabilidad no deseada, genera en la ciudadana un cambio de pensamiento con respecto a sus acciones, as como reducir la inconformidad y la desconfianza de la competencia de las instituciones de justicia.

Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia He instruido a las Secretarias de Gobernacin, de Hacienda, de Desarrollo Social, de Educacin y de Salud, para la creacin de un programa nacional de prevencin del delito (), ser un programa transversal que involucrar a todos los departamentos federales en acciones para combatir las adicciones, rescatar los espacios pblicos y promover proyectos productivos. Lic. Enrique Pea Nieto, Presidente Constitutivo de los Estados Unidos Mexicanos. Estas son las palabras con las que el actual presidente da a conocer el que podra ser considerado, uno de los mejores y ms ambiciosos programas con los que cuenta el pas en estos tiempos, el Pacto por Mxico. Pero antes que nada, Qu es la Poltica Criminal?... Mara de la Luz Lima, en su estudio sobre la Poltica Criminolgica (), la concibe como un instrumento de cambio social que busca romper la incomunicacin que existe entre los planificadores de diversas

actividades y sectores, buscando dirigir todo hacia una sola resultante: la Justica Social (Manzanera, 1981); a pesar de esto, la Poltica Criminal (o Criminolgica), busca la ambiciosa posibilidad de enfrentarse a la crisis que atraviesa la justicia, es decir, actualmente se basa en el replanteamiento de las estrategias de desarrollo social, mediante la elaboracin de planes integrales, basados en informes sociales anteriormente realizados y, llevando al desarrollo nacional adecuadamente. Tomando en cuenta lo anterior, proceder a describir lo que ha sido llamado, Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia; este es un plan desarrollado y conformado por el trabajo de varias secretarias, que al trabajar en conjunto, buscan el poder realizar medidas y avances en la comisin de delitos, el uso de sustancias adictivas, as como disminuir los ndices de violencia, trabajo con el cual, tambin se espera que la sociedad se comprometa, pues si bien los programas desarrollados por las instituciones sern puestos en marcha, estos tambin podrn ser modificados por los ciudadanos interesados en el desarrollo social, y en especfico, se dirigir esta solicitud a los jvenes, los cuales, pueden aportar nuevas ideas de cmo abordar un mismo problema, adems de que debemos tomar en cuenta el que la misma sociedad, segn su cultura, ubicacin geopoltica, entre otros factores ms, sabe lo que provoca el que algunos sujetos se encaminen a un estilo de vida con tintes de violencia y delitos. Ahora bien, uno de los grandes desafos que considero, esta en materia de seguridad pblica, y es que ante los hechos delictivos, estamos tan acostumbrados a dejar todo el trabajo a las autoridades, un modelo reactivo, un proceso que conlleva a la persecucin y castigo de estos hechos violentos y delictivos, basados en evitar las causas que los originan, es decir, la sociedad est contenida por normas preventivas casi obsoletas; sin embargo, este cambio propuesto por el actual presidente, encomienda a la sociedad el poder para crear y modificar las normas de prevencin que las instituciones presentan, es decir, se le devuelve a la sociedad lo que le corresponde, la capacidad de decidir las acciones para un mejor pas. Desde 2008, el fenmeno de la violencia en Mxico se ha posicionado como un tema prioritario tanto en la agenda pblica como en la percepcin de la ciudadana. Durante el periodo de 2001-2011, an con el incremento al presupuesto destinado a la Secretara de Seguridad Pblica Federal y sus rganos administrativos desconcentrados en un 538% (), aument la incidencia delictiva del fuero federal en un 83% () (VI Informe de Gobierno y SNSP, 2012).

Para proseguir con las pautas del programa de Prevencin Social, mencionar las instituciones que trabajarn en conjunto en este proyecto, describiendo parte de las propuestas que realizarn: Secretara de Gobernacin: esta es la institucin responsable de establecer los lineamientos, estrategias, metodologas y acciones para la instrumentacin y articulacin de polticas de prevencin, as como el poder contribuir en la promocin de los derechos humanos y la cultura de la legalidad, coadyuvando en los procesos de empoderamiento y participacin ciudadana, bsicamente, se busca contribuir en la resolucin pacfica de conflictos y la reconciliacin de la relacin entre la polica y la sociedad, es decir, mitigar la idea de la incompetencia y lentitud de la respuesta de las autoridades. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico: en esencia, contribuir de manera estratgica y tangible vigilando que los recursos pblicos sean utilizados de la manera ms eficiente, trasparente y con la adecuada rendicin de cuentas. Debido a que la cantidad proporcionada para la correcta ejecucin de este programa es elevada (118,801.6 millones de pesos), el trabajo de la SHCP ser analizar y reorientar los recursos, esto segn las necesidades comunitarias y preventivas que se detecten en los municipios del pas en el que se realizars las pruebas piloto. Secretara de Desarrollo Social: la cual estar en constante diseo y proposicin de los programas, contribuyendo a la cohesin social en las comunidades y la convivencia ciudadana, reactivando as la dinmica social; adems de apoyar a las familias de regiones marginadas, promoviendo el acceso a servicios pblicos y mejorando la calidad de vida y seguridad ciudadana en el territorio. Finalmente, promueve el desarrollo integral de la juventud, fomentando su participacin como agentes de cambio y lderes en sus comunidades. Secretara de Economa: su aportacin se basa en el impulso del desarrollo econmico a travs del restablecimiento y fortalecimiento de las cadenas productivas que hayan sufrido un proceso de descomposicin social y econmica en los ltimos aos a causa de la inseguridad, bsicamente, generar oportunidades y empleos, impulsando el espritu emprendedor de los mexicanos, en especial es de los jvenes, potenciando sus capacidades y competencias laborales. Secretara de Comunicaciones y Transportes: al igual que la SE, ofertar oportunidades de empleo temporal a mujeres y hombres a partir de los 16 aos para afrontar la baja demanda laboral, adems de ayudar a la seguridad de los ciudadanos con programas de recuperacin de vas, pasajes y caminos del pas.

Secretara de Educacin Pblica: su participacin ser la prevencin de conductas violentas y adicciones en el mbito escolar, fortalecimiento de capacidades de cultura cvica y pacfica, inclusin social y apoyo a jvenes y nios para generar un sentido de identidad y pertenencia en la sociedad. Secretara de Salud: encauzar las acciones en materia de salud pblica a toda la poblacin, buscando combatir problemas que amenazan a los individuos, familias y comunidades con focalizacin en los grupos vulnerables y los municipios de mayor riesgo; adems de detectar y atender mdica y psicolgicamente la violencia familiar y de gnero, reduciendo los daos de salud mental, fsica y emocional que la poblacin afectada por la violencia sufre. Secretara del Trabajo y Previsin Social: su tarea principal se basar en acercar las oportunidades de empleo formal a quienes requieran insertarse en el mbito laboral, devolviendo as, el valor del trabajo como medio de superacin personal y centran el empleo como actividad que dignifica e inhibe las conductas violentas o delictivas que afectan a la sociedad. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano: bsicamente busca el generar espacios de convivencia ciudadana y ciudades seguras mediante la recuperacin y mejoramiento fsico de los espacios pblicos degradados a travs de medidas de urbanizacin y estrategias de participacin e inclusin ciudadana.

La Percepcin y Reaccin Social, El Labelling Aproach

Conclusiones

Notablemente estamos ante un programa demasiado ambicioso y que segn mi perspectiva, los resultados tardarn meses, incluso aos en verse. Si bien las propuestas o trabajos a realizar por parte de cada institucin de gobierno son adecuadas y buscan obtener el mayor beneficio posible para la sociedad, nos encontramos ante problemticas como: todas las instituciones en teora, deberan realizar estos trabajos de manera independiente y sin la necesidad de que SEGOB les d la orden de actuar a favor de la sociedad de manera ms especfica y contundente; los programas de SEDESOL y STPS, deberan estar al alcance de todas las personas, y si bien pueden serlo, no siempre se presenta la oportunidad de poder acceder o

pagar el servicio de ayuda o capacitacin para el trabajo, aunque es seguro que algunas becas o apoyos econmicos son los que fcilmente se pueden conseguir, no es el caso de los cursos para el trabajo, situacin a la cual tienen mayor acceso las instituciones de gobierno y que me lleva al siguiente ejemplo; SEP, si bien la propuesta de emprender acciones para ayudar y prevenir el bajo rendimiento escolar, la desercin y el inicio del consumo de adicciones, no podremos apreciar cambios, si los docentes no son los primeros en cambiar, cuantas veces no hemos escuchado las noticias de que los profesores se manifiestan por la evaluacin de su trabajo y la negativa que dan ante la posible capacitacin que esta institucin les puede proveer; entre otros casos ms. En lo que respecta a la inclusin de la sociedad a estos programas, la gente en estos tiempos est ms preocupada por el consumismo que actualmente nos invade, ms que por realmente involucrarse en las acciones institucionales, es decir, mientras a ellos no les pase o experimenten una situacin de violencia o delincuencia, y no aprecien la incompetencia y lentitud de la actual Secretaria de Seguridad Pblica y Procuradura General de Justicia, no sentirn el inters por integrarse o ser partcipes de estos programas. El Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, en pocas palabras, se topa ante el retroceso que la sociedad tiene de lo que Kolhberg llamo Moral. El primer nivel, la Moral preconvencional es aquella donde los intereses del individuo se plantean en funcin de la recompensa o el castigo. El segundo nivel, en la Moral convencional, el individuo se ha tornado proactivo procurando satisfacer el inters de los dems. () En el tercer nivel, de la Moral postconvencional, los individuos han desarrollado principios morales sumamente amplios, ms abarcadores, ms all de los principios y valores de la sociedad. En las diferentes etapas de este nivel el individuo acepta y se ajusta de manera voluntaria a las normas teniendo un concepto de principios ticos, pero realiza excepciones a las reglas o normas dependiendo del contexto de las circunstancias. Finalmente, el individuo obedece a una moralidad de principios y conciencia individual ms amplia, una tica de conciencia universal (Dr. Osvaldo Coln, 2004). Literalmente, como sociedad deberamos aspirar a una moral postconvencional, en donde los derechos y la tica sean los principales rectores de la conducta humana, en cambio, nos damos cuenta que la mayor parte de la poblacin mexicana, generalmente la situada en las comunidades urbanas, se sigue conduciendo por la idea de un castigo y obediencia, as como el intercambio y el propsito; en otras palabras, los mexicanos solemos obedecer la ley como est escrita, sin ms

ni ms, pero cuando necesitamos algo, es mejor dejar de lado esta ley y buscar nuestro propio inters, ya sea por nuestra propia mano, o bien, con la ayuda de alguien. Aunque si bien Kolhberg es uno de los principales referidos para hablar de la moral, no es el nico autor que ha hablado de ello; La Dra. Guilligan sostiene que las mltiples experiencias de socializacin que experimentan los nios y las nias hacen imperativo la diferenciacin en el comportamiento moral por razn del gnero. Para Guilligan, los hombres perciben la moral en funcin de principios generales de justicia y equidad, mientras que las mujeres la perciben en funcin de responsabilidad hacia los individuos lo cual les motiva a realizar sacrificios para ayudar algn individuo en el contexto de una relacin peculiar. Para las mujeres, la compasin hacia los dems es un factor de vital importancia su comportamiento moral (Dr. Osvaldo Coln, 2004). Esto ltimo, nos podra clarificar el por qu son las mujeres las que ms se atienen a las reglas y leyes que impone la sociedad y la justicia, adems de que los postulados de Kolhberg estn ms enfocados al pensamiento masculino, razn por la cual el hombre es ms proclive a mostrarse desinteresado por los programas que ayuden a conseguir una integracin social plena, y las mujeres, por su parte, son las heronas dispuestas a hacer lo posible por mantener la tranquilidad y cohesin, no social, sino comunitaria, del lugar en que radica. Es a mi parecer, que antes de estar trabajando con programas de igualdad o prevencin, se debera pretender que los hombres puedan interesarse y ser partcipes de estas nuevas vas para el desarrollo y prevencin social, aunque debo decirlo, no es cuestin para esta investigacin el cmo poder o pretender conseguir ese inters. Finalmente y para concluir, debemos preguntarnos Cul es la nueva meta de Gobierno? Se trata realmente de Prevencin de la Violencia y Delincuencia, o estamos ante una perspectiva para el Desarrollo Social? Si bien al principio mencione lo que podramos entender en la actualidad como Poltica Criminal, podemos apreciar que ya desde hace algunos aos se pretenda un cambio hacia las perspectivas de desarrollo social, una perspectiva que nos podra llevar de lo Criminal a lo Social, y es que en estos momentos, no podemos dejar de pensar que son los factores psicosociales los que ms influyen en el desarrollo de la Violencia y la Delincuencia, pensamientos biologicistas ya no pueden ser los nicos a considerar en el desarrollo de la criminalidad, ahora, al igual que el cambio que se ha venido presenciando en los pensamientos de las instituciones de salud, la Violencia y la Delincuencia son temas que no solo se reservan a las condiciones biolgicas del sujeto, sino que abordar un modelo psicosocial y

ambiental nos permite una mejor comprensin de la realidad por la que actualmente est atravesando el pas, adems debemos pensar que los polticos mexicanos no siempre pueden pasar la evaluacin de la Prueba de Realidad, pues podemos apreciar que siempre elaboran y aprueban leyes que cumplen ms con expectativas que con realidades, me atrevo a decir que si bien los psiclogos y su intervencin en estos temas deben estar sustentados como mediadores y personas de supuesto saber, el derecho y la poltica vive en el mundo del supuesto deber, es decir, persiguen ms el ideal social, en lugar de pensar en acciones inmediatas. El genio no necesita de la lgica si es artista o filsofo, ni de la moral si es poltico o guerrero (Esteban Calle Iturrino, n/a).

Bibliografa

Kohlberg, Lawrence. 1981. The Philosophy of Moral Development. Moral Stages and the Idea of Justice. San Francisco, CA: Harper & Row Pubs. Rodrguez Manzanera, Luis. 1981. Criminologa. Mxico, Editorial Porra. Bases del Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia e Instalacin de la Comisin Intersecretarial. Febrero 2013. Bergalli, Roberto. 1980. Origen de las Teoras de la Reaccin Social. Universidad de Barcelona. Coln, Osvaldo. 2004. Fundamentos Psicolgicos de la Moral. Universidad Interamericana de Puerto Rico Ponce.