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Systme dnergie solaire photovoltaque pour les installations et les services communautaires

Orientation pour la durabilit

Le programme daccs lEnergie renouvelable dAfrique

Copyright 2010 La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement/Banque mondiale 1818 H Street, N.W. Washington, DC 20433, U.S.A. africaenergyunit@worldbank.org Tous droits rservs Fait aux tats-Unis dAmrique Premire impression Dcembre 2010 Deuxime impression Avril 2012 Il sagit dune publication du Programme daccs lnergie renouvelable dAfrique (AFREA), une ducie du Programme de fonds de subvention, nanc par le Royaume des Pays-Bas travers le CIEF (de langlais: Clean Energy Investment Framework) du Fond duciaire multi-donateurs (MDTF, de langlais: Multi Donor Trust Fund). Excut par le bnciaire et le guichet dassistance tablis par le Programme daide de gestion nergtique (ESMAP, de langlais: Energy Sector Management Assistance Program). Le matriel contenu dans cette publication est protg par copyright, et les demandes dautorisation pour reproduire des portions de celui-ci doivent tre envoyes la gestionnaire de programme AFREA ladresse indique ci-dessus. Certaines sources cites dans le prsent document peuvent tre des documents informels qui ne sont pas facilement disponibles. Les rsultats, les interprtations et les conclusions exprimes dans ce rapport sont entirement ceux des auteurs et ne doivent pas tre attribues en aucune faon la Banque mondiale, ou de ses organismes aflis, ou aux membres de son conseil des directeurs excutifs pour le pays quils reprsentent, aux bailleurs de fonds, ou lAFREA. La Banque mondiale et lAFREA ne garantissent pas lexactitude des donnes incluses dans cette publication et nacceptent aucune responsabilit quant aux consquences de leur utilisation. Les frontires, couleurs, les dnominations, les autres informations gurant sur les cartes dans ce volume nimpliquent de la part du Groupe de la Banque mondiale aucun jugement quant au statut juridique dun territoire ou lapprobation de lacceptation de ces frontires. Crdits photo Pages 2 et 5: Photo: IT Power Ltd., 2001 Page 3: Photo: Anil Cabraal, 2009 Page 10: Photo: Jim Finucane, 2009 Designer Studio Grak Production Marjorie K. Araya

Systme dnergie solaire photovoltaque pour les installations et les services communautaires
Orientation pour la durabilit

Le programme daccs lEnergie renouvelable dAfrique

BANQUE MONDIALE

Table des Matires


Avant-propos du gestionnaire de programme (AFREA) ......................................................................v Sommaire excutif ........................................................................................................................... vii Partie 1. Introduction..................................................................................................................... 1 Avantage du systme dnergie solaire photovoltaque pour les infrastructures localises lextrieure des rseaux lectriquess.................................... 2 Composantes et conguration du systme PV ......................................................................... 3 Inverser la tendance de la faible durabilit ................................................................................ 4 Prparation dun projet durable ................................................................................................ 5 Trousse outils, audience, emphase et organisation ................................................................ 8 Partie 2. valuation rapide ............................................................................................................ 9 valuer pourquoi les systmes PV doivent tre considrs....................................................... 9 Dterminer quels, o et combien dinstallations et services devront tre couverts .................. 10 Dterminer les besoins nergtiques et les dimensions du systme PV ................................. 10 stimer les cots du systme PV et les options les plus conomiques ................................... 11 Faut-il installer un systme PV de pompe leau .................................................................... 14 Choisir le modle de mise en uvre et les dtails techniques et institutionnels ...................... 17 Rsultat: Conception du projet et prparation dun plan ......................................................... 20 Partie 3. Prparation du plan dimplmentation du systme PV............................................. 21 Recueillir des informations et mener des enqutes de terrain ................................................. 22 Mise jour des donnes dvaluation rapide daprs les installations et prioriser les service ... 23 Prciser les besoins en nergie, la dimension et conguration des systmes PV .................... 24 Perfectionnement de la demande dnergie ........................................................................... 24 Effectuer lestimation des cots et prciser les options les moins coteuses .......................... 26 Dcider le modle de mise en uvre et les dtails techniques et institutionnels ..................... 27 Rsultat: Plan de mise en uvre du systme PV ................................................................... 29 Partie 4. Acquisitions et gestion des contrats .......................................................................... 31 Stratgie viable pour lachat du systme PV hors-rseau ....................................................... 31 lments de la durabilit des contrats PV .............................................................................. 36 Gestion des contrats: Dploiment et surveillance de longue dure ......................................... 44 Partie 5. Opration long term. ................................................................................................. 47 Entretien interne ou sous-traitance ......................................................................................... 47 Proprit ................................................................................................................................ 48 Financement oprationnel du post-projet ............................................................................... 48 Contribution des bnciaires ................................................................................................ 48 Scuriser les engagements nanciers pour lentretien............................................................. 49 Plan dentretien ...................................................................................................................... 50 Niveaux dentretien et suivi ..................................................................................................... 50 Lentretien des contrats de performance ................................................................................ 51 Autres problmes de durabilit: charge lourde, vol et vandalisme ........................................... 52 Partie 6. Conclusion .................................................................................................................... 53 Annexes Annexe 1: valuer le systme PV comme une option nergtique rentable Annexe 2: Les niveaux dclairage Annexe 3: valuation des capacits institutionnelles et du march Annexe 4: Termes de rfrence (divers) Annexe 5: Publicits attrayantes Annexe 6: exemple et model des documents pour le contrat

La liste complte des annexes est accessible en ligne au: http://www.worldbank.org/afr/energy/afrea

Case
Case 1: Case 2: Case 3: Case 4: Case 5: Case 6: Case 7: Case 8: Case 9: Case 10: Viabilit des rfrigrateurs vaccins aliments par le systme PV ................................. 5 Leons du fonds dinvestissement social en Zambie ..................................................... 6 Rsum des tapes clefs pour une valuation rapide .................................................... 9 Forfaits durable du march solaire: premires leons des Philippines .......................... 18 Rsum des tapes clefs pour la prparation du plan de mise en uvre du systme PV ............................................................................................ 21 Mcanisme du Dveloppement Propre ....................................................................... 28 Modle indicatif pour la mise en uvre du plan pour le systme PV ............................ 29 Elments inclus dans la ngociation des contrats........................................................ 35 Exemple dinspections et procdures de transfert ....................................................... 41 Fonds de dveloppement communautaires au Soudan: les leons de la contribution du nancire des bnciaires ........................................ 49

Figures
Figure 1: Figure 2: Figure 3: Figure 4: Figure 5: Figure 6: Figure 7: Figure 8: Figure 9: Figure 10: Figure 11: Figure 12: Dclin des cots des modules PV ................................................................................. 2 Croissance de lindustrie PV dmontrant les ventes MWP, 1981-2009 .......................... 2 Conguration typiques des systmes PV hors rseau ................................................... 3 Arbre de dcision pour choisir la technologie la moins coteuse ................................. 12 Comparaison des cots du cycle de vie pour le systme PV et les autres options ....... 13 Comparaison des cots dopration du cycle de vie pour le systme PV et les autres options ............................................................................. 13 Cots annuels, 2010, 800 WC pour 20 ans ................................................................ 14 Les cots du cycle de vie de lapprovisionnement ....................................................... 15 Cots de fonctionnement de lapprovisionement de leau ............................................ 16 Cots des pompes PV et des pompes sans PV .......................................................... 16 Offre comptitive pour les pompes nergie solaire par rapport aux pompes main et aux gnrateurs diesel ............................................. 17 Voies de communications ........................................................................................... 43

Tableaux
Tableau 1: Accs llectricit pour les installations mdicales en Ougadan ................................... 1 Tableau 2: Accs llectricit pour les installations scolaires en Ouganda ..................................... 1 Tableau 3: Conseils de base pour mitiger les risques des projets PV pour les installations communautaires ...................................................................... 7 Tableau 4: Estimation de lnergie quotidienne requise et dimension du systme PV .................... 11 Tableau 5: Les cots des composantes du systme PV ............................................................... 11 Tableau 6: Les cots habituels du systme PV pour de petite cole et clinique de sant .............. 11 Tableau 7: Implantation des modles doption pour les projets PV slecciones ........................... 19 Tableau 8: Exemple de lordre des priorits des services de sant et dlectricit pour la localisation des installations ............................................................................. 23 Tableau 9: Les problmes de conception du systme et conseil .............................................. 25-26 Tableau 10: Exemple illustratif des cots des estimations, systme de 250 WP .............................. 27 Tableau 11: Comment viter les problmes communs dapprovisionement pour le systme PV?.... 31 Tableau 12: Choix pour les documents standards de soumission ................................................... 32 Tableau 13: Calendrier pour le systme dinstallation et approvisionement pour anticiper les changements saisonniers................................................................. 33 Tableau 14: Liste de vrication pour lvaluation des soumissions ................................................. 34 Tableau 15: Exigences techniques des composantes du contrat PV............................................... 36 Tableau 16: Orientation sur les normes internationales pour les composantes de systme PV hors rseau.............................................................. 37 Tableau 17: Aperu de lentretien .................................................................................................... 51 Tableau 18: Les lments clefs dun contrat de performance de lentretien ..................................... 52
Remarque: Tous les montants en dollars gurant dans le prsent rapport sont en dollars courants des Etats-Unis, sauf indication contraire. En raison de larrondi, les chiffres dans les tables peuvent ne pas correspondre aux totaux et pourcentages en chiffres et peuvent ne pas correspondre 100.

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Avant-propos du gestionnaire de programme (AFREA)


Atteindre les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement dici 2015 ne peut tre atteint sans fournir des services essentiels de la sant, lducation et laccs leau potable pour plus 1,6 milliards de personnes vivant dans des zones non lectries. Avec les services du rseau lectrique ou de la production dlectricit diesel des cots prohibitifs dans les rgions loignes, les caractristiques de lnergie solaire photovoltaque (PV) semblaient parfaitement adaptes pour fournir des services nergtiques dans les zones o lapprovisionnement en lectricit par des moyens conventionnels est difcile et coteux. Alors que les systmes PV solaires ont t dploys travers des zones loignes et rurales dans des pays en dveloppement pour rpondre aux besoins des services essentiels des communauts, sa viabilit long terme a t en dessous de la moyenne, en partie cause du manque dattention pour une bonne conception et de la mise en uvre dun service dentretien long terme. Sappuyant sur les expriences et les bonnes pratiques du monde entier ce document, Systme dnergie solair photovoltaque pour les installations et les services communautaires: Orientation pour la durabilit, comble le foss des connaissances et propose un guide pour les praticiens qui commencent le processus de slection dun systme photovoltaque solaire pour planier son fonctionnement et son entretien long terme. Ce rapport sinscrit dans le cadre de lengagement et de lESMAP et de lAFREA1 pour renforcer la durabilit des systmes photovoltaques solaires et pour rpondre aux besoins en lectricit des communauts. Notre espoir est que cela permettra damliorer la fonction, et donc, les avantages tirs de llectricit pour les installations communautaires en milieu rural. Nous comprenons quil est impossible, dans tous les cas, de dterminer les meilleures pratiques et nous esprons que la bote outils sera utilise comme rfrence pour aider les utilisateurs comprendre les principaux points clefs de dcision qui peuvent affecter le rsultat dun projet.

Tjaarda P. Storm van Leeuwen Directeur du programme Le programme daccs lEnergie Renouvelable dAfrique (AFREA, de langlais: Africa Renewable Energy Access Program)

Le gestionnaire du programme AFREA est aussi le conseiller du Dpartement de lnergie Africaine de la Banque Mondiale (AFTEG, de langlais: Group Africa Energy Unit)

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Remerciements
La trousse a t prpare principalement par Jim Finucane et Christopher Purcell, avec les conseils et lassistance de lquipe de projet de la Banque mondiale est compose de Anil Cabraal (consultant senior de la Banque Mondiale), Kate Steel et Maria Hilda riviera (de AFTEG) et Bipulendu Bipul Singh (La Banque mondiale et le lESMAP). La prparation de la trousse outils a t gre par Anil Cabraal et Kate Steel. Les auteurs remercient les ressources nancires et techniques et le soutien dAnchor Energy de la Banque Mondiale faisant partie du Dpartement de lnergie Durable, en particulier pour son soutien au dbut du dveloppement du concept du projet. Un merci spcial Norma Adams (Consultant), et Marjorie K. Araya (AFTEG, dsormais ESMAP) pour leurs contributions dans les domaines de ldition et la production nale de ce rapport. De mme, lquipe a bnci des nombreuses consultations avec des praticiens en Afrique et ailleurs, y compris durant un sminiare organis en Tanzanie avec les experts locaux, en mai 2010. Les participants des programmes en thiopie, Kenya, Mozambique, Rwanda, Soudan, Tanzanie, les Philippines, et de lOuganda ont fourni aux experts des conseils bass sur leurs expriences. Le nancement de la trousse doutils a t fourni par lAFREA. Le programme AFREA est nanc par le Royaume des Pays-Bas par le Cadre dInvestissement en nergie Propre (CEIF, de langlais: Clean Energy Investment Framework) des multi-donateurs du Fonds duciaire (MDTF) excuts par le bnciaire et le gichet dassistance technique tablie par le Programme daide gestion de lnergie (ESMAP). Ces fonds sont destins soutenir le Dpartement de lnergie Africaine de la Banque Mondiale (AFTEG), pour excuter des analyses et des activits pour assister techniquement les bnciaires, une aide technique et de prinvestissement qui aidera acclrer le dploiement de systmes dnergies renouvelables. Le programme AFREA appuie des activits sous le Pilier 1 de la CEIF, qui rpond aux besoins nergtiques des pays en dveloppement, et largit laccs aux services nergtiques pour leurs citoyens dune manire cologiquement responsable. Toutes les activits soutenues par AFREA sont conues pour complter et soutenir la mission de AFTEG, visant plus particulirement les activits qui soutiennent directement et/ou de crer des conditions propices laugmentation des investissements et lexpansion des nergies renouvelables, laccs aux services nergtiques modernes en Afrique subsaharienne (SSA, de langlais Sub-Saharan Africa), ainsi que dexcuter par les bnciaires des activits de pr-investissement qui visent aider, acclrer le dploiement des systmes dnergie renouvelable bass sur lhydrolectricit, les ressources en nergie olienne, gothermique et solaire. Le soutien nancier et technique du Programme daide la gestion du secteur nergtique (ESMAP) est vivement reconnu. LESMAP possde une connaissance globale et technique des Programmes daide aux fonds en ducie administrs par la Banque mondiale et assiste les pays faible et moyen revenu an daugmenter le savoirfaire et les capacits institutionnelles pour trouver des solutions nergtiques cologiquement durables pour rduire la pauvret et la croissance conomique. Le ESMAP est gouvern et nanc par un Groupe Consultatif (CG, de langlais: Consultative Group), compos de fonctionnaires, des donateurs bilatraux et des institutions multilatrales, ce qui reprsente lAustralie, lAutriche, le Danemark, la Finlande, lAllemagne, lIslande, les Pays-Bas, la Norvge, la Sude, le Royaume-Uni, et le Groupe Banque mondiale.

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Sommaire excutif
Dans plusieurs pays en dveloppement avec une importante population rurale et de bas tarifs dlectrication, la plupart des installations communautaires ddies la sant et lducation nont pas accs llectricit. Pour les installations localises dans les rgions loignes en dehors du rseau national dlectricit, le systme dnergie solaire photovoltaque (PV) peut offrir le moyen le plus pratique et le moins coteux pour avoir accs llectricit. Le systme dnergie solaire photovoltaque utilise une ressource solaire prvisible et des prix comptitifs de ceux des gnrateurs diesel ou toutes autres alternatives. Par exemple, dans les coles et les centres de sant des communauts rurales lextrieur du rseau lectrique national, le systme dnergie solaire photovoltaque est souvent le moyen le plus appropri pour faire fonctionner les quipements et les appareils lectriques ayant une basse tension et un valeur importante, notamment pour les lampes lectriques, les rfrigrateurs pour vaccins, les pompes eau, les tlviseurs et les ordinateurs. Par consquent, si le rseau lectrique national nest pas prvu darriver dans un futur proche, ou encore si le diesel nest pas disponible ou trop cher, le systme dnergie solaire photovoltaque peut tre la technologie la moins chre pour fournir le service de llectricit. Les projets du secteur social localiss dans des communauts en dehors du rseau lectrique national, incluant le secteur de la sant et de lducation, utilisent souvent le systme dnergie solaire photovoltaque pour produire llectricit ncessaire pour les services et le personnel. Cependant, maintenir les fonctions du systme dnergie solaire photovoltaque dans des communauts pauvres et loignes peut savrer problmatique. Si un service dentretien et de rparations nest pas offert, plusieurs systmes deviennent inoprants au bout de 3 5 ans. Pour avoir des fonctions ables et dans la dure, le systme PV doit tre bien conu et install, utilisant un quipement de bonne qualit. De mme, sils ne sont pas plus cruciaux, les arrangements institutionnels qui garantissent le nancement ininterrompu et rcurrent pour lentretien, les rparations, les remplacements des composantes et des pices de rechange des systmes PV pour les installations communautaires (par opposition aux systmes appartenant des mnages privs). Lorsque lun de ces lments est manquant, ou mal fait, ou fait de manire inapproprie selon le contexte, une dfaillance du systme peut se produire. Dans les dernires dcennies, des raisons techniques ont souvent t mentionnes pour les dfaillances du systme PV. Dans certains cas, les fonds des donateurs ont t utiliss pour installer de multiples systmes PV dans la mme installation. Plutt que de rparer les composantes du systme ou de remplacer la batterie installe par un projet antrieur, il semble quil a t plus facile de se procurer ou dinstaller un nouveau systme issu dun nouveau projet. Mais une telle approche ne peut tre soutenue aussi longtemps que la chane des donations aux projets dure et, est nalement inutile. Dans un tel cas, la rhabilitation des anciens systmes devrait tre considre, de pair avec la durabilit long terme de lentretien et les dispositions pour le nancement. tant donn que la technologie photovoltaque a volue, les problmes se sont centrs de plus en plus sur les facteurs institutionnels qui sont essentiels au succs ou lchec des projets pour les installations communautaires. Dans la pratique, cela signie que, pendant la formulation du projet, une attention plus grande doit tre accorde aux cadres organisationnels et aux dtails oprationnels pour la priode post-projet, en accord avec une attention habituelle donne aux budgets des projets, des achats, des lancements et des dpenses. Ces questions ont longtemps t traites dans le cas des rfrigrateurs vaccins. Bien que ntant pas sans problmes, leur fonctionnement a eu un meilleur suivi durable que ceux dautres systmes photovoltaques dans des installations hors rseau. En effet, sans des arrangements institutionnels solides, les problmes techniques qui surviennent invitablement avec des systmes PV hors rseau, comme avec toute autre source dalimentation, ne peuvent tre traits adquatement. Les directeurs dtablissement cherchent la solution photovoltaque pour rpondre leurs contextes locaux mais font face des questions similaires: Quelles sont les exigences techniques et institutionnelles les plus critiques? Quelles sont les options cls considrer? Quels sont les points importants viter? Lobjectif cl devrait tre la durabilit et la abilit de lexploitation rentable dun systme, versus sa dure de vie. Tout systme PV prsent, lors de la phase de conception, comme tant la solution la plus conomique pour alimenter une cole ou une clinique de sant sera loption la moins coteuse si elle fonctionne long terme. Les observations et les conseils prsents dans ce guide sont bass sur lexprience oprationnelle des auteurs et dautres membres de lquipe pour des projets PV dans plus de 20 pays au cours des 15 dernires annes en Afrique, en Amrique Latine et en Asie. Ils se sont galement appuys sur les commentaires des experts et des spcialistes de projets photovoltaques qui ont assist au sminaire Dar es Salaam en mai 2010, ainsi quen juillet 2010 lors de la rvision par des pairs effectue par un groupe de spcialiste en nergie renouvelable de la Banque mondiale. Les conclusions suggres par cette base dexprience signicative seront dun intrt oprationnel pour tous ceux qui ont un rle cl dans le dveloppement durable des investissements pour les systmes PV des installations communautaires hors rseau.

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Les publics cibles sont les dveloppeurs de projets, les gestionnaires et les praticiens travaillant avec des organisations qui nancent ou exploitent des projets avec des systmes PV pour des installations multi-sites (par exemple, les organisations du secteur, tels que les ministres de la Sant et de lducation, les agences dlectrication rurale, les gouvernements locaux, les organisations non gouvernementales et les associations communautaires). Il dnit une approche pour le dveloppement des projets et leurs mises en uvre et fournit des conseils de base sur les principaux risques et les mesures dattnuation, qui peuvent servir de liste de contrle pour des discussions avec des experts en systme PV et autres experts. Pour les spcialistes, cette trousse outils fournit de nombreux dtails et rfrences pour les meilleures pratiques actuelles dans le domaine. ce jour, la prparation des projets pour lectrier plusieurs installations communautaires hors rseau avec des systmes photovoltaques a gnralement suivi un processus linaire: (i) lidentication des besoins (par exemple, lectrier 100 coles primaires) base sur des valuations abrges; (ii) la dcision rapide utiliser lnergie solaire photovoltaque; (iii) la mise en uvre dun budget fond sur les hypothses les plus approximatives; (iv) dcider des dimensions du systme et la spcication par un seul expert qui travaille sans un examen technique indpendant et professionnel; (v) adoption de la mthode qui correspond la pratique et aux intrts de lorganisation principale ou des bailleurs de fonds; et (vi) retard pour lacquisition du systme, pour la livraison, et son installation. En revanche, une approche plus durable consisterait, au cours de la prparation du projet, de sattaquer globalement la fois aux exigences techniques et institutionnelles, y compris lentretien post-projet et le nancement rcurrent. Ds le dbut et tout au long du processus de planication, des vrications internes seraient incorpores pour considrer les compromis et faciliter les apports de la communaut, des experts PV, des spcialistes des achats et dautres intervenants. En outre, des consultations auraient lieu avec des spcialistes indpendants pour pouvoir proter de leurs nombreuses expriences et expertises. Ce qui est aussi essentiel chaque tape oprationnelle est la supervision et possder les capacits pour une installation et un entretien solides, rapides, intensifs, indpendants et professionnels. Il sagit notamment du soutien technique pour le contrle des quipements et des installations et de la surveillance et un suivi critique, rgulier et rpt des performances, que ce soit fait en vertu dun contrat ou via divers types darrangements dentretien interne.

Des dispositions solides pour lentretien sont la condition sine qua non de la durabilit. Il sagit notamment de lobtention de nancement pour le remplacement de la batterie et autres cots rcurrents, en identiant clairement les responsabilits pour la proprit, le renforcement des capacits ncessaires, et en installant un systme de rapport et de suivi des donnes pour surveiller lentretien et la performance et anticiper les problmes. Les auteurs de ce document dorientation ont propos que ces trois lments une prparation comprhensive, une bonne supervision et des arrangements solides pour lentretienpour quils soient incorpors dans le dveloppement des projets constitus en quatre tapes ayant la mme importance: (i) lvaluation rapide, (ii) le dveloppement du plan pour la mise en uvre PV, (iii) les achats et la gestions des contrats, et (iv) le fonctionnement long terme. Lvaluation rapide de la porte du projet dtermine si le systme PV est la solution la plus rentable et si les modles pour la mise en uvre sont disponibles. Cette phase initiale comprend cinq tapes. La premire value pourquoi les systmes photovoltaques sont considrs. La seconde dcide sur les installations couvrir, o elles sont situes, et combien elles sont. La troisime dtermine les besoins en nergie et les dimensions des systmes PV, et estime ensuite les cots du systme photovoltaque et les options les moins coteuses. Finalement, le modle de mise en uvre initial pour lapprovisionnement, linstallation et le fonctionnement est dcid avec les principaux intervenants. Cette phase pourrait tre faite en grande partie par le chef dquipe et aboutirait un concept de projet prliminaire et la prparation dun plan pour les acteurs considrer. Le temps requis pour cette phase varie dune semaine un mois. Si cette valuation rapide dtermine que le systme PV est une option viable, il en rsulte en un bref concept pour un projet possible et en un plan pour sa prparation. Le concept du projet est discut avec des intervenants et de spcialistes indpendants, y compris des spcialistes hors rseau en nergies renouvelables, et est ajust et appropri. Le plan pour la prparation du projet prend en compte lvaluation des informations disponibles et les activits entreprendre lors de la prparation pour combler les lacunes et de gnrer des donnes supplmentaires et amliores.

viii | Systme dnergie solaire photovoltaque pour les installations et les services communautaires

La deuxime phase de dveloppement du projet est la prparation du plan de mise en uvre du systme PV. Celle-ci est accomplie avec laide de plusieurs spcialistes, y compris un spcialiste technique de systme PV, et implique de travailler troitement avec les gestionnaires et les spcialistes dorganisation chef de le, de faire de large consultation auprs des intervenants et de multiples itrations. Le temps ncessaire la prparation du plan est estim de 1 3 mois et dpend principalement de la qualit des programmes existants des donnes, et combien de nouvelles informations doivent tre gnres du terrain sur les caractristiques du site des installations et les besoins nergtiques. Bien que plusieurs des questions souleves lors de lvaluation rapide soient revisites, cette phase les adresse plus profondment et de manire plus dtaille. La troisime phase du dveloppement du projet, est lacquisition et la gestion des contrats, qui impliquent la scurisation des engagements nanciers fermes (y compris les cots rcurrents du post-projet), le dveloppement doffres de paquet, les soumissions et la gestion des contrats. Il couvre galement les installations des systmes PV, lentretien et le suivi des performances, la surveillance et la supervision. An dviter les piges les plus courants des nombreux projets du systme PV hors rseau, une stratgie viable pour lacquisition dun systme PV hors-rseau doit tre dveloppe. Des conseils sont donns sur le choix de la mthode dapprovisionnement et le processus, de mme que pour la promotion et la publicit en temps opportun, les tapes et le calendrier, les critres pour soumissionner et les ngociations des contrats. Un guide des bonnes pratiques est disponible daprs les exigences cls techniques pour des contrats durables des systmes PV. Elles abordent la taille de lot raisonnable et de lestimation des cots, les paquets des systmes photovoltaques, les emplacements des sites dinstallation et les services, la ralisation pratique des installations, les soumissions et lacceptation, et le systme de passation de lentrepreneur lagence dexcution ou une entit bnciaire. Elles traitent les structures de paiement, les garanties, et de caution; les canaux de rapports et la communication, et lentretien du suivi des performances. Elles couvrent aussi les conditions pour la gestion efcace et approprie des contrats et le soutien de supervision requis lors des priodes de la transaction et du dploiement long terme.

La quatrime phase, fonctionnement long terme, est la phase o de trop nombreux projets chouent. La cl du succs est la continuit de lentretien, et la rgle de base est vous obtenez ce que vous payez. Alors quil est impratif que les capacits et les pratiques pour le bon entretien soient mises en place en collaboration avec des arrangements nanciers viables pour lentretien du post-projet (y compris les remplacements des composantes), le choix de lapproche dpend en grande partie des valuations du contexte local. En rsum, cette trousse outils est, au minimum, une liste des principales questions aborder dans llaboration dun projet institutionnel pour le systme PV. Alors quil nest pas un manuel technique, ni un substitut laide dun professionnel spcialiste en systme PV pour mesurer, congurer et spcier les exigences du systme et de lentretien. Elle offre concrtement des directives oprationnelles pour valuer, dvelopper et mettre en uvre des projets de systmes photovoltaques de manire amliorer la rentabilit et la durabilit des oprations postprojets. Les conseils offerts dmontrent que les opportunits pour rpondre efcacement aux problmes et pour tablir une base pour durabilit sont nombreuses.

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x | Systme dnergie solaire photovoltaque pour les installations et les services communautaires

Partie 1. Introduction
Laccs llectricit est essentiel pour les installations et les services communautaires localiss dans les rgions rurales. Dans les centres de sant et les coles rurales, la lumire lectrique assure la scurit publique et permet aux infrastructures de demeurer ouverte durant la soire. Les habitations pour le personnel qui ont accs llectricit attirent habituellement des employs plus qualis. Au-del de la lumire, llectricit est utilise pour une panoplie dappareils comme les rfrigrateurs pour conserver les vaccins, ou encore des appareils spcialiss, des pompes eau, ou permet de mettre en marche et dhberger un systme de communication poste de radio et de tlvision aux ordinateurs des reproducteurs vido permettant ainsi de relier les populations rurales linformation, aux marchs conomiques et aux centres urbains. Les installations et les services communautaires qui ne sont pas relis au rseau lectrique national ou local doivent dpendre de sources alternatives dnergie (ex.: des gnrateurs indpendants au diesel, le systme dnergie solaire photovoltaque (PV), de gaz de ptrole liqu (GPL) ou du krosne), ou nen possdent pas. Les tarifs de llectrication sont peu levs, dans plusieurs pays en dveloppement, avec une population rurale importante. Cependant, la plupart des infrastructures communautaires pour la sant et lducation de ces communauts nont pas accs llectricit. LOuganda est un exemple typique de cette situation. Dans les rgions rurales o se retrouve plus de 80 % de la population ougandaise qui compte 30 millions dhabitants, la plupart des installations ddies la sant et lducation sont de petites dimensions et nont pas accs llectricit. Parmi les tablissements de sant de niveau infrieur, ce qui reprsente 90 % des infrastructures mdicales du pays, la moiti na pas accs au rseau national dlectricit, ou des mini-rseaux, ou encore fonctionne seulement au diesel ou avec le systme dnergie solaire photovoltaque (Tableau 1). Parmi les tablissements denseignement pour les jeunes et les enfants dge scolaire, la plupart sont localiss dans des communauts rurales loignes, environs 4 sur 5 de ces infrastructures scolaires nont pas accs llectricit (Tableau 2).

TABLEAU 1: ACCS LLECTRICIT POUR LES INSTALLATIONS MDICALES EN OUGANDA Ltat daccs (%) Type dinfrastructure Hpital urbain Hpital rural (HC IV) Centre de sant rural (HC III) Dispensaire rural (HC II) % total 2 7 Rseau dlectricit ou mini- rseau 100% ( lexception de quelques hpitaux de district 27-43 (les hpitaux ruraux des ONG ont un niveau daccs suprieur) 14 6 Utilisant seulement le diesel ou le systme solaire Quelques hpitaux de districts 5773 Sans accs

27 65

52 29

34 65

Source: Plan des indicatifs dlectrication rural de lOuganda, 2008.

TABLEAU 2: ACCS LLECTRICIT POUR LES INSTALLATIONS SCOLAIRES EN OUGANDA Localisation de linfrastructure Type dinfrastructure ducation suprieure formation professionnelle Secondaire cole pr-primaire cole primaire, Post primaire % total 1.5 17 82 Urbain 100 17 6 29 12 54 82 Priurbain Rural loign Moins de 1 km 85 46 21 Ltat daccs Connect 85 27 5 Sans accs 15 54 79

Source: Plan matre des indicatifs de llectrication rural de lOuganda, 2008.

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AVANTAGES DU SYSTME DNERGIE SOLAIRE PHOTOVOLTAQUE POUR LES INFRASTRUCTURES LOCALISES LEXTRIEUR DES RSEAUX LECTRIQUES
Pour plusieurs infrastructures communautaires localises dans les rgions o le rseau national nest pas accessible, le systme PV peut offrir le moyen le plus pratique et le plus conomique pour avoir accs llectricit. Le systme PV, qui utilise une source solaire qui est prvisible, est depuis longtemps plus conomique que les gnrateurs diesel ou toutes autres alternatives. Le systme PV est plus simple faire marcher que le diesel et peut tre install rapidement et fonctionne peu de frais. Ce systme require un service minimal, se prte bien pour les communauts loignes et prsente peu dimpact pour lenvironnement. De plus, la technologie PV est bien implante, ce qui permet la standardisation de ses pices et de son systme.

Le systme PV permet de faire fonctionner adquatement plusieurs appareils et quipements utilisant peu dnergie et dune grande valeur pour les infrastructures localises lextrieur du rseau national, comme les coles primaires ou les centres mdicaux ruraux de mme que pour les habitations des employs: lampe, rfrigrateurs pour vaccin, pompe eau, poste de tlvision, ordinateurs et tlphones). Par consquent, si laccs au un rseau lectrique nest pas prvu dans un futur proche et si le diesel nest pas accessible ou trop dispendieux, le systme PV peut tre la technologie la plus conomique pour fournir le service dlectricit. Frais dcroissant et forte croissance Deux tendances encourageantes du march sont: (i) la reprise de la dcroissance des frais pour les modules PV, suivie de plusieurs annes de laugmentation des frais causs par un courte priode de pnurie de poly silicium, un matriel semi-conducteur (Figure 1); et (ii) laugmentation de la production internationale du systme PV (33 pour-cent des composs de la croissance annuelle) (Figure 2). Ces deux tendances clefs sont prvues de perdurer moyen terme. Elles retent la croissance du systme PV dans la plupart des marchs, son progrs technologique, son volume de vente, la concurrence encourage par des politiques incitatives pour la rduction du carbone et lintrt des consommateurs pour ce type de march. Bien que le systme PV prsente un dclin progressif et a maintenant une petite partie de march, le march hors-rseau bncie des frais dcroissants des industries et de lavance de la production2. Au mme moment, les frais pour faire fonctionner les gnrateurs diesella ressource alternative la plus commune pour plusieurs des infrastructures localises lextrieur du rseaucontinuent daugmenter de mme que le prix des combustibles fossiles. FIGURE 2: CROISSANCE DE LINDUSTRIE PV

Pour les coles rurales dans les rgions loignes, les systmes PV peuvent offrir la solution la moins coteuse pour accder llectricit, Eastern Cape Province, Afrique du Sud.

FIGURE 1: DCLIN DES COTS DES MODULES PV

Figure 1 : Dclin des cots des modules PV PV Figure 1 : Dclin des cots des modules
5.6 5.4 5.2 5.0 4.8 4.6 4.4 4.2 4.0 3.8 3.6 3.4 3.2 3.0 5.6 5.4 5.2 5.0 4.8 4.6 4.4 4.2 4.0 3.8 3.6 3.4 3.2 3.0 Juin 2007 Juin 2007

DMONTRANT LES de VENTES 1981-2009 Figure 2 : Croissance lindustrie PV dmontrant le le Figure 2 : Croissance de MWP, lindustrie PV dmontrant ventre MWP, 1981-2009 ventre MWP, 1981-2009
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1981 1981 -1000 2009 2009

Prix Par Watt-crte

Prix Par Watt-crte

Octobre Octobre 2010 2010

-1000

Euro ( ) ( ) Euro

DollarsDollars des tats-Unis ($) des tats-Unis ($)

% Total hors rseau % Total hors rseau

Hors rseau Y/Y % Y/Y % Hors rseau

Y/Y % Y/Y % Total du hors rseau MWp MWp Connect Connect Total du hors rseau Total de lindustrie MWp MWp Total de lindustrie Rseau connect MWp MWp Rseau connect

Source: Source: www.solarbuzz.com/Moduleprices.htm www.solarbuzz.com/Moduleprices.htm Source: www.solarbuzz.com/Moduleprices.htm

Source: Source: Paula Mints, Navigant Solar Services Program, 2010. 2010. Paula Mints, Navigant Solar Services Program, Source: Paula Mints, Navigant Solar Services Program, 2010.Voir la note de Voir la note bas de 2 pour de plus dtail. Voir de la note depage bas de pageplus 2 pour de dtail. bas de page 2 pour plus de dtail.

La part de march hors GRIDD des ventes mondiales MWc diminu de 25 pour-cent en 1999 2,5 pour-cent une dcennie plus tard, voir les donnes de Paula Monnaie, www.navigantconsulting.com/downloads/FinalSupplyNums2009.pdf) and Photovoltaics World, Vol. 2010, Issue 2 (March) (www.electroiq.com/index/ photovoltaics.html).

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Augmentation de la production dappareils lectriques et de lumire efcience nergtique Le march international prsente une production croissante de lumire et dappareil lectrique efcience nergtique. Lefcacit nergtique des dispositifs peut accrotre la comptitivit des systmes PV comme tant loption de choix pour les petites installations hors-rseau. Ceci permettant des systmes photovoltaques de petite taille de pouvoir soutenir le mme niveau de demande. En utilisant des lumires, des ordinateurs portables, des postes de tlvision, des reproducteurs DVD et tout autre appareil avec une faible consommation en watts, cela permet de rduire la dimension du systme PV, et permet donc de rduire les frais dinvestissement, dentretien et de remplacement sans en affecter le niveau et la qualit du service.

COMPOSANTES ET CONFIGURATION DU SYSTME PV


Dans les infrastructures hors-rseau, le systme PV est soit indpendant ou possde une conguration centralise qui dessert plusieurs units. Le systme distribue soit un courant direct continu (CD) ou un courant alternatif (CA). Les principales composantes du systme sont les panneaux PV, les batteries et un contrleur de la charge dnergie. De plus, un onduleur est utilis dans les systmes qui distribuent un courant alternatif (CA). Le panneau PV. Les panneaux PV ou les module sont forms de cellules dun matriel semi- conducteur qui transforme les radiations provenant du soleil en lectricit CD. Le panneau est recouvert dun matriel transparent qui le protge de leau et est conu pour que le montage soit facile. Les panneaux sont installs dans une localisation ensoleille (lombre rduit la performance) sur une inclinaison avec un angle quivalent la latitude du site mais ne doit pas avoir moins de 15 degrs pour faciliter lchappement de la pluie de la poussire. Les panneaux faits de silicone monocristal et de poly cristal de silicone amorphe (ne pellicule) sont certis par un standard international et ont une garantie de plus de 25 ans et sont habituellement dun choix sr. Cependant, lorsque les compagnies se retirent du commerce ou si se multiplient les fusions et que les ventes se produisent, la durabilit pratique des garanties peut tre alors remise en cause. Une bonne rserve de panneaux faits de monocristal et de poly cristal est disponible. Ces panneaux possdent une longvit suprieure et sont plus efcaces que les panneaux faits de silicone amorphe. Par consquent, ils ncessitent moins despace et possiblement un systme de cot par watt plus bas. La tendance long terme des frais dcroissants et laugmentation de lefcacit de la conversion des panneaux sont prvues de continuer. Les cots actuels des panneaux reprsentent 35 40 pour-cent de cots initiaux dinstallation. Batterie. Les batteries PV, qui emmagasinent lnergie gnre par les panneaux, sont la composante la plus problmatique du systme PV localise hors rseau. Elles sont aussi la composante la plus onreuse sur la base de son cycle de vie. Les batteries au plomb ont un cycle de longue dure de 5 10 ans et sont bien adaptes pour le systme PV. Cependant, elles ne sont pas souvent disponibles localement. Ce qui reprsente un problme au moment du remplacement de la batterie. Les batteries modies destines pour les automobiles sont moins chres et

Systmes solaires photovoltaques installs sous la Banque mondiale/GEF projet nanc par lalimentation en milieu rural (de langlais Rural Power Project en utilisant le modle daffaires SSMP, Village de Panobolon, Guimaras, Philippines).

peuvent se trouver localement. Cependant, elles ont besoin dtre remplaces tous les deux ou trois ans. Le cot priodique du remplacement peut tre aussi un problme pour les contraintes du budget des organisations. Par consquent, le remplacement de la batterie doit tre dni et aborde avec constance durant lorganisation du projet. Contrleur de la charge. Le contrleur de la charge protge linvestissement du systme et peut diminuer les cots du cycle de vie des batteries. Il rgularise lnergie provenant de panneaux jusqu la batterie, arrte le chargement de la batterie lorsquelle est totalement charge et coupe lnergie de la batterie lorsquelle est en dessous du niveau scuritaire. Un contrleur de la charge dnergie robuste avec un contre-rendu prtabli peut optimiser lnergie ncessaire pour la distribuer par le systme PV et la rendre ainsi disponible. Onduleur. Londuleur transforme les batteries bas voltage dlectricit CD en production de voltage standard CA. Ceci permettant la connexion dune grande varit dappareil lectrique. Si le systme utilise les charges dnergie DC seulement, un onduleur nest pas ncessaire. Le choix de la conguration dpend principalement du niveau dnergie ncessaire et lagencement physique de linstallation localise hors rseau. Pour des infrastructures communautaires plus petites, un systme PV autonome peut tre la solution la plus abordable pour tre conforme au besoin du service lectrique et de sa abilit. Pour les infrastructures travers diffrents dices, dont la demande dnergie est plus importante, un systme centralis ou hybride peut tre la solution la plus abordable, dpendant de la disposition et de la distance entre les dices. Dans les endroits o les gnrateurs diesel sont dj utiliss, un systme hybride PV/diesel peut tre la meilleure solution. Si les ressources oliennes sont abondantes, un systme hybride vent/PV/diesel peut tre aussi la bonne solution (Figure 3).

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FIGURE 3. CONFIGURATIONS TYPIQUES DES SYSTMES PV HORS RSEAU

Figure 3. Configurations typiques des systmes PV hors rseau

Forfait PV

Forfati PV

Forfait PV

Paneaux Solaires Batterie Controleur de la charge 12 V Onduleur Lumires

Paneaux Solaires

Paneaux Solaires

Batterie Controleur de la charge 24 V

Batterie Controleur de la charge 24 V

Tableau de Distribution

Onduleur Lumires

Tableau de Distribution

Onduleur Lumires

Tableau de Distribution

Prise CA

Prise AC

Prise AC

Oridnateur Portatil

Microscope

Centrifuge

quipement pour diagnostique

Medical lamp

Exemples de configuration de systme PV CD autonome CD et CA autonome CA autonome ou centralis CA hybride centralis

PV Package

Paneaux Solaires Batterie Controleur de la charge 24 V Interrupteur pour changer la source dnergie

Onduleur

Changeur de Batterie

Tableau Principal de Distribution

Gnrateur

Thtre / OPD / Batiments de Maternit / etc Prise AC

Pompe eau optionelle CA Prise AC

Source: Rapport de la compossante sant de lOuganda 2006 ERT, IT Power Ltd.

Source: Rapport Uganda ERT Health Component 2006, IT Power Ltd. une telle approche dont la viabilit dpend de la chane de INVERSER LA de TENDANCE nancement des projets est en n de compte inutile. tant donn DE LA FAIBLE DURABILIT Les projets du secteur social localis dans des communauts lextrieur dun rseau lectrique utilisent souvent le systme solaire PV pour gnrer llectricit dont ncessitent les infrastructures et les employs. Cependant, pour sassurer de la durabilit du systme PV pour les infrastructures localises dans des communauts loignes et pauvres peut tre problmatique. Plusieurs systmes deviennent inoprants au bout de 3 5 ans si on ne sassure pas de leur fournir un entretien et les rparations ncessaires. Le systme PV doit tre bien conu et install utilisant un matriel de bonne qualit pour sassurer que son fonctionnement soit able et long terme. De plus, si ce nest pas encore plus crucial, les institutions doivent prendre les dispositions pour sassurer que le nancement soit constant pour lentretien, la rparation, le remplacement des composantes et des pices de rechange. Lorsquun de ces lments est manquant, mal fait ou de manire inapproprie pour le contexte, cela pourrait entraner des dfaillances dans le systme. Dans le pass, il a t souvent mentionn que les incidents techniques auraient t la cause de la dfaillance du systme. Dans certain cas, il semblait plus facile de fournir et dinstaller un nouveau systme plutt que le rhabiliter. Cependant, que la technologie du systme PV a volu, les problmes dconcertants de cette technologie ont t centrs davantage sur les causes institutionnelles, qui sont essentielles pour le succs ou lchec du projet. Dans la pratique, cela signie que durant la conception du projet, davantage dattention devrait tre porte sur le cadre et de la mise en marche de laprs projet, par exemple, les menus dtails des frais de fonctionnement, la proprit du systme, lentretien et le contrle des utilisateurs ainsi que lattention habituelle donne pour le budget du projet, lacquisition, la mise en fonction et les dpenses. De tels problmes ont t depuis longtemps traits dans les cas des rfrigrateurs pour les vaccins utilisant lnergie du systme PV. LOrganisation Mondiale de la Sant (OMS) rapporte que plus de 5000 de ces rfrigrateurs sont opratifs depuis 1996.3 Bien quil existe des problmes, leur fonctionnement a eu un meilleur suivi que les autres systmes PV pour les infrastructures localises dans les communauts hors rseau (Case 1). En effet, sans des arrangements institutionnels solides, les problmes techniques quinvitablement se produisent pour les systmes PV hors rseau, comme toute source dnergie, ne peuvent tre rsolus (Case 2).

Pour les dtails visitez: http://apps. who.int/inf-fs/en/fact132.html).

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CASE 1: VIABILIT DES RFRIGRATEURS VACCINS ALIMENTS PAR LE SYSTME PV Les facteurs clefs pour sassurer de la viabilit des rfrigrateurs vaccins aliments par le systme PV sont: Un quipement robuste, Un systme conu et standard ayant la fiabilit recommande, Un systme international pour la qualification de lquipement, Fonctionnement autonome (qui nest pas intgr un systme qui a dautres applications), Formation priodique pour les utilisateurs et les techniciens, Entretien bien ralis et avec rigueur, Mise en application de rgle, Suivi fiable du systme de performance, Financement constant et durable, et Support de la communaut (dans certain cas).

La faible durabilit a t un d dans les communauts loignes, Province Est du Cap, Afrique du Sud.

La diversit des combinaisons disponibles et des technologies potentielles des institutions pour quelconque infrastructure pour le bien-tre de la communaut dpend beaucoup du contexte local (bien quvidemment, certains impratifs dcoulent de la technologie). Simultanment, il existe peu de sries de donnes pour comparer le fonctionnement du systme PV install et qui utilise diverses approches techniques et institutionnelles. Le responsable du projet doit chercher les solutions du systme PV qui correspondent au contexte local et doivent faire face des questions semblables: Quelles sont les options importantes qui doivent tre considres? Quelles sont les embches viter? Les options clefs sont dans lobjectif de rendre les projets durables, ce qui veut dire pour le moins que les frais de fonctionnement du systme doivent correspondre sa dure de vie espre. Tout systme PV reprsente, ltape de sa conception, loption la plus conomique pour donner accs l`lectricit des coles et des cliniques mdicales. Cependant, le systme PV sera le systme le moins dispendieux sil est utilis pour une longue priode. Le Tableau 3 offre un guide de base et de pratique sre pour minimiser les risques lors du dveloppement et de limplantation de projet PV pour les infrastructures qui donnent des services localiss dans les communauts rurales.

Source: Donnes sur le changement de 2007 de lOMS et de lUNICEF pour lamlioration des mthodes dtablissement des normes de performance et dessai et du matriel admissible, sont disponible sur le site http://technet21. org/Tools_and_resources/pqsdocs.htm

et (iv) acquisition du systme, sa livraison et son installation qui est prolonge. Les itrations lors de la conception de processus institutionnel et technique rpondentsouvent des restrictions budgtaires, les impratifs politiques, ou la procdure pour dlguer les proccupationset sont gnralement considres comme gnantes et entravent le rythme de la mise en uvre. Une fois linstallation des systmes PV ralise et les dboursements des fonds termins, la mise en uvre du systme PV, du point de vue du bailleur de fonds, est termine. En contraste une approche plus durable serait Aborder de manire globale les besoins techniques et institutionnels, incluant lentretien de laprs-projet et de son nancement long terme; Incorporer une rtro alimentation durant le processus de planication pour considrer les changes et la participation des communauts, des experts en systme PV, spcialistes du march et autres intervenants du dbut et constamment durant tout le processus; et Inclure des consultations avec des spcialistes indpendants pour avoir accs diffrentes expriences et expertises techniques et institutionnelles.

PRPARATION DUN PROJET DURABLE


La prparation dun projet pour le systme PV pour plusieurs installations communautaires a souvent suivi le processus linaire suivant: (i) Lidentication des besoins (par exemple lectrier 100 coles primaires) bas sur une brve estimation; (ii) prise de dcision rapide pour lutilisation du systme solaire PV; (iii) faire un budget bas sur des assomptions approximatives; (iv) mesurer le systme et sa spcication par un seul expert qui travaille indpendamment comme technicien professionnel sans un examen technique indpendant professionnel; (v) adoption des mthodes du contractant qui correspondent aux intrts et pratiques de lorganisation principale ou du donateur;

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CASE 2: LEONS DU FONDS DINVESTISSEMENT SOCIAL EN ZAMBIE

Entre les annes 2000 2005, le Fonds dinvestissement social de la Zambie (ZAMSIF, de langlais: the Zambia Social Investment Fund) a dbours 6 millions US$ dont la premire phase a t appuye par la Banque Mondiale et a support le projet pour lquipement du systme PV, son installation et un premier six mois dentretien. Ce dboursement a fait de ZAMSIF lacheteur le plus important en Zambie pour le march du systme PV. Des vidences anecdotiques indiquent que la qualit du systme et de son installation sest amliore durant une priode de cinq ans. Cependant, jusqu prsent, la durabilit reste un problme majeur. Il nexiste pas de base de donnes des systmes installs et de leurs performances. Il sagit dun outil ncessaire et pertinent pour faire le suivi et la gestion et ainsi assurer sa durabilit. Vagues spcications et valuations difciles des soumissions. Initialement, les soumissionnaires proposaient diffrentes congurations de systme, dimensions, composantes et quantits, ce qui rendait problmatique lvaluation des appels doffre et la vrication de la qualit de lquipement. Ultrieurement, utilisant le document ofciel de soumission de la Banque Mondiale pour des biens (SBD, de langlais: Standard Bidding Document), ZAMSIF a dni un systme (avec des spcications prpares par un consultant), mais lvaluation des soumissions demeure nanmoins une difcult. Effectivement, la deuxime fois que SBD pour les Biens a t utilis, le Bureau National des Soumissions de la Zambie, (ZNTB, de langlais: The National Tender Board), a dissip le document de soumission et la procdure, et a rejet lvaluation technique du ZAMSIF. Les documents pour la soumission, incluant les spcications pour les grandeurs et les batteries, ont t alors rviss et ont t utiliss avec succs pour deux acquisitions. Faible qualication pour la soumission et le rendement. Les conditions pour qualier les soumissionnaires permettent des compagnies sans exprience avec lquipement de systme PV, de mme que pour son installation et de son entretien, dobtenir lappel doffre. Un manque de contrle de lassurance qualit, permet au fournisseur la sous-traitance des plus petites compagnies. Les responsables de ZAMSIF considrent que la supervision sur place faite par le personnel relevant du ministre est inadquate et il serait plutt pertinent dutiliser les pratiques et les capacits des fournisseurs comme le point majeur pour dvelopper et amliorer sur place les procdures de prparation, la vrication et la surveillance; former le personnel supplmentaire du ministre, et plus tard, engager des consultants pour mener bien lassurance qualit sur une base dchantillon. Absence dun systme standardis. Les systmes utiliss pour les habitations des employs ntaient pas standard au systme solaire domestique (SHS, de langlais: solar home systems), mais ont plutt utilis une varit de
Source: Observations de lauteur et informations fournies par Wedex llunga, 2010.

systme pour rejoindre les diverses structures des habitations ddies divers secteurs et employs. Ceci complique la supervision de linstallation et la formation de mme que la gestion et le contrle des pices de rechange et de lentretien. Aucune disposition pour la continuit de lentretien. Au-del des six mois initiaux dentretien offerts par le fournisseur, et de la priode de responsabilit pour les dfauts de marchandise, linformation pour raliser les diverses tches de lentretien na pas t sufsamment prcise. Les ministres de lducation et de la Sant sont les propritaires du systme, mais ne connaissent pas les processus et nont pas la capacit et le budget pour supporter les systmes. ZAMSIF a prfr que les ministres engagent plutt des compagnies locales pour lentretien du service, mais cela sest rarement produit. Au l du temps, les employs forms pour lentretien ont quitt, les manuels ont t perdus, les composantes nont pas t rpares ou remplaces et les panneaux qui ont t vols nont pas t retrouvs ou remplacs. Faible contexte institutionnel. Lapproche de ZAMSIF est en ligne avec lobjectif de la politique gouvernementale de dcentralisation. Mais la gestion, le nancement et les capacits techniques dans les districts et les sous-districts et au niveau des communauts taient dfaillants. Le ZNTB navait pas la capacit dvaluer les soumissions pour les systmes PV et la position mme du ZAMSIF au sein du ministre des Finances et de la Planication Nationale tait en elle-mme un problme. Silos organisationnels. Pendant que ZAMSIF se chargeait de lacquisition de systme PV, un plan directeur dlectrication tait en prparation, des arrangements rguliers pour llectrication lintrieur du rseau national et hors rseau taient prsents, une agence pour llectrication rurale a t mise en place et trois systmes PV de la socit de services nergtiques (de langlais: ESCO) ont t pilots. En ntant pas li de manire organisationnelle au secteur de lnergie, ZAMSIF a pu fonctionner indpendamment de ces efforts parallles. Ce morclement a t ret du ct de la Banque mondiale. Alors que le modle initial de ZAMSIF tait fond sur un document de soumission de la Banque mondiale daprs un projet provenant de la Chine, les consultations avec les spcialistes du secteur de lnergie de la Banque mondiale nont pas eu lieu avant 2004, et ce, pendant que lquipe prparait un projet avec le systme PV hors rseau et rvisait les pratiques de ZAMSIF comme tant partie de son valuation du secteur PV. La rvision a donn lieu des recommandations pour lintroduction de plusieurs bonnes pratiques incluant laugmentation de lutilisation du CD plutt que le CA pour la lumire et les appareils lectriques, pour prendre les mesures, pour la standardisation, et les conditions et les garanties de mme que pour la qualit de lassurance du fournisseur des pices de rechange et de lentretien.

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TABLEAU 3: CONSEILS DE BASE POUR MITIGER LES RISQUES DES PROJETS PV POUR LES INSTALLATIONS COMMUNAUTAIRES. Risque Mauvais choix pour la technologie choisie (faibles cots pour lachat du gnrateur diesel mais cots levs pour le futur). Conseil Comparer les cots long terme (non seulement les cots initiaux de l`achat) des alternatives.
Dterminer si la communaut peut recevoir de llectricit du rseau. Les plans pour llectrication rurale sont reconnus pour tre incertains (ex.: Lorsque des communauts sont connectes, elles peuvent tre assujetties aux politiques nationales et locales ou la dcision des donateurs externes. Apporter la connexion nest pas synonyme dapporter llectricit.

Extension et connexion inattendues du Rseau dlectrication. Lapprovisionnement et les Impliquer/renforcer les capacits dapprovisionnement des organisations chef de le de PV et les bailleurs de retards de la mise en uvre. fonds ds le dbut et persister tout au long de la conception et lors des tapes de prparation. laborer des contrats avec des spcications techniques dtailles, une certication durable, les garanties et les conditions de mise en service. Standardiser le plus possible les composantes. Qualit dfaillante, laboration inefcace et quipement. Un investissement infrieur ou suprieur ou de mauvaise dimension ou de qualit trop suprieure ou infrieure. Surveiller attentivement les rserves dquipement et les installations. Sassurer que llaboration technique du systme soit faite par un spcialiste en systme PV quali et inform des meilleurs pratiques et qui nest pas en lien avec un distributeur potentiel. Consulter un spcialiste en systme PV hors rseau et trouver une rvision indpendante. Conception des systmes PV via un processus itratif, compte tenu que: la consommation dnergie actuelle et court terme (lintroduction de llectricit peut entraner des demandes imprvues telles regarder la tlvision ou de recharger les tlphones cellulaires). les meilleures donnes disponibles sur les ressources solaires du voisinage ou des bases de donnes qui extrapolent les ressources. les systmes co-nergtiques pour lclairage des lectromnagers (mais sans dnir le nombre de lumires ou la quantit dclairage ou de qualit trop faible). la bonne qualit des composantes, en utilisant les normes internationales ou lquivalent pour les panneaux, les batteries, les contrleurs et les lumires qui conomisent lnergie lumire (ne pas lsiner). les capacits budgtaires pour couvrir les cots rcurrents de lentretien, les rparations, et le remplacement des composantes; et les capacits locales pour le Fonctionnement et lEntretien (O & M, de langlais: Operations and Maintenance) y compris les fournisseurs et prestataires de lentretien aux niveaux central, rgional et local. Inclure la participation de la communaut dans la prparation.

Manque de fonds pour le remplacement de la batterie tablir la proprit du systme. rsulte larrt du systme. Une mauvaise utilisation, mauvais entretien et manque dentretien ou le manque de comptence pour rsoudre des problmes. chec soudain en raison du manque de suivi des performances du systme et de sa supervision.

Engagements fermes des entreprises pour des budgets continus pour lentretien et le remplacement des composantes. Considrez la participation des bnciaires dans le nancement O&M. Dcider si lentretien du systme sera interne ou externe et renforcer les capacits locales pour le service. Fixer et faire respecter les rgles dutilisation du systme et de son entretien. tre clair sur les limitations du systme PV (par exemple, ils ne sont pas pour le repassage, la cuisine ou le chauffage). Assurer la formation des utilisateurs pour lutilisation approprie et dsigner les pratiques de gestion. Faire le suivi des systmes PV et de leur performance pour anticiper et rsoudre les problmes avant que des pannes se produisent. Surveiller de prs la mise en uvre du contrat, lentretien et la performance. Organiser le recyclage ou llimination des ampoules lectriques (par exemple, les lampes uo-compacte ou des tubes uorescents qui utilisent du mercure) et des batteries au plomb. Identier tous les risques de scurit et les mesures de mitigation. Consulter et faire prendre fortement conscience daligner les attentes des communauts et du personnel pour la durabilit des systmes PV.

Impacts environnementaux ngatifs. Le vol et le vandalisme.

Source: Observations des auteurs, 2010.

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Ces lments de prparations devraient tre incorpors lintrieur des quatre phases du processus: 1) Estimation rapide (temps requis: 1 semaine - 1 mois). Une estimation rapide des possibilits dtermine si le systme PV est la solution la plus conomique et si limplmentation du modle dsir est disponible. Cette estimation peut tre en partie la fonction du leader de lquipe et peut en rsulter le concept dun projet provisoire et la prparation dun plan pour les personnes concernes et considrer. 2) Prparation du plan de mise en uvre PV (temps requis: 1-3 mois). La seconde phase devrait tre accomplie avec lassistance de plusieurs spcialistes dont un technicien spcialiste du systme PV qui pourrait travailler de prs avec les responsables des organisations et les spcialistes une large consultation des parties prenantes et de multiples ritrations. 3) Acquisition et gestion du contrat (temps requis: 1 anne pour signer un contrat et pour commencer linstallation). Cette phase devrait inclure un engagement ferme du nancement de lentreprise (incluant ceux des cots rcurrents), le dveloppement dune soumission, soumissionner et la signature du contrat, linstallation, lentretien, le suivi de la performance du systme PV, sa surveillance et sa supervision. 4 Opration long terme (temps requis: 20 ans et plus). La phase nale est lentretien et le fonctionnement, incluant le nancement pour remplacer les composantes au-del de la longvit anticipe du systme PV.

comme le ministre de la Sant et de lducation, les agences rurales dlectrication, les gouvernements locaux, les organisations non gouvernementales et les associations base communautaire). Pour les non-spcialistes, ce guide met en place et aborde le dveloppement de projet et leur implantation et fournit des conseils de base pour les risques clefs et les mesures pour rduire les impacts, ce qui peut servir de liste de vrication lors de discussions entre les experts PV et tout autre expert. Pour les spcialistes, la trousse fournit de nombreux dtails et de rfrences pour les meilleures pratiques actuelles. Cette trousse outils nest pas un manuel pour limplantation du systme PV, ni ne peut remplacer un spcialiste professionnel de PV pour analyser, congurer et spcier le systme et les exigences de lentretien. Lobjectif de ce guide est plutt, doffrir des conseils pratiques pour valuer, dvelopper et implanter des projets avec un systme PV permettant ainsi damliorer la rentabilit des achats et la durabilit de son fonctionnement. Il est suppos que le budget des organisations est limit et que les performances ables du systme sont de 10 ans ou plus, ce qui est une mission critique. Lorganisation de cette trousse rete lapproche du projet en quatre phases nonces ci-dessus. Ainsi, la partie 2 prsente lvaluation rapide, la partie 3 la prparation des dtails du plan de mise en uvre du systme PV, la partie 4 couvre les achats et la gestion des contrats, et la partie 5 traite de lexploitation long terme. La partie 6 conclut et les annexes fournissent des informations supplmentaires et des liens vers des outils et des ressources pour aider les gestionnaires et les praticiens renforcer leurs connaissances sur le sujet, an de mieux clairer leurs dcisions.

TROUSSE OUTILS, AUDIENCE, EMPHASE ET ORGANISATION


Les observations et les conseils prsents dans cette trousse outils sont bass sur des expriences directes de terrain des auteurs et dautres membres dquipe qui travaillent au dveloppement et la supervision des projets PV et leurs activits correspondantes dans plus de 20 pays depuis plus de 15 ans en Afrique, en Amrique Latine et dans diverses rgions de lAsie. Ils ont aussi t conus daprs les rvisions des experts en PV et des spcialistes de projets durant le sminaire de Dar es Salaam en mai 2010, tout autant que la rvision tenue par leurs pairs, un groupe de spcialistes en nergie renouvelable de la Banque mondiale. Bien quil nexiste aucune compilation exhaustive de projet pour les systmes PV dans des tablissements communautaires, ni aucun test randomis, les rsultats proposs par cette exprience signicative de base sera dun intrt oprationnel pour ceux qui ont un rle cl dans le dveloppement durable des investissements photovoltaques hors rseau. Le public cibl est les promoteurs de projet, les directeurs et les praticiens travaillant avec les organisations qui nancent ou organisent les projets avec un systme PV dans plusieurs installations (par exemple, les secteurs organisationnels

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Partie 2. L valuation rapide


Une valuation rapide dtermine si le systme PV est une option possible llectrication hors rseau. Durant cette phase initiale, linformation est recueillie travers des discussions avec le directeur et les employs techniciens des organisations principales, les spcialistes du secteur nergtique, les reprsentants des organisations non-gouvernementales (ONG), les entreprises et autres organisations, et les spcialistes ayant une rcente exprience dans lutilisation du systme PV hors rseau pour les installations communautaires. Ce travail est fait en collaboration avec lorganisation qui sera ventuellement le propritaire du systme et le responsable de sa mise en fonction. Il existe cinq tapes clefs dans le processus dune valuation rapide, rsumes ci-dessus (Case 3) et qui seront discutes dans les prochaines sections.

VALUER POURQUOI LES SYSTMES PV DOIVENT TRE CONSIDRS


Il est utile de clarier et dinformer les parties prenantes des diverses raisons pour considrer le systme PV pour les installations et services communautaires, de mme que la longvit du projet et de son budget. Voici quelques raisons communes: lectrifier les installations localises hors rseau et qui ny ont pas accs. lectrifier les nouvelles infrastructures qui seront construites. Faire des conomies pour remplacer ou combiner le systme avec celui dun gnrateur diesel. Utiliser les fonds qui sont disponibles pour les systmes dnergie renouvelable (le systme PV est le systme qui se dploie le plus rapidement).

CASE 3: RSUM DES TAPES CLEFS POUR UNE VALUATION RAPIDE

1. valuer pourquoi les systmes PV doivent tre considrs. Existent-ils des infrastructures nayant pas accs llectricit, ou de nouvelles infrastructures construire? Existent-ils des frais levs pour faire fonctionner les gnrateurs au diesel existant ou des nouveaux services qui ont besoin dlectricit ou quelconque difcult pour recruter ou garder les employs? 2. Dterminer quels, o et combien dinstallations et services devront tre couverts. Dvelopper un concept et les possibilits initiales qui auront t bases d`aprs les discussions avec les parties prenantes et les rapports qui prsentent dj des donnes. valuer la qualit de linformation et identier les donnes divergentes. Si les services de pompage deau sont considrs, il faut valuer leurs besoins, cot et le modle possible dimplmentation. 3. Dterminer les besoins nergtiques et les dimensions du systme PV. Estimer la demande dnergie utilisant les normes nationales et internationales des couches principales des infrastructures. valuer linformation disponible au sujet de lexprience du pays en ce domaine. Se procurer les donnes des ressources solaires d`aprs les sites web ou en utilisant des cartes et utilisez le mois ayant le moins densoleillement comme mois modle. Estimer les dimensions du systme utilisant les ratios de base de conversions et les facteurs destimation.
Source: Observations des auteurs, 2010.

4. valuer les cots du systme PV et les options les plus conomiques. Calculer les cots dinvestissements utilisant un large ventail (ex.: 14$-19$ US pour Watt-crte (Wc en franais ou Wp, de langlais Watt peak) bas sur les acquisitions rcentes nationales et rgionales. Estimer les cots dopration comme tant une proportion xe des cots dinvestissement. Dterminer la solution la plus conomique, comparez le cot de vie pour kilowatt par heure (kWh) du systme PV versus lextension du rseau et les gnrateurs diesel, utilisant les courbes standard des cots. 5. Choisir le modle dimplmentation et les dtails institutionnels et techniques. Identier les options initiales de limplmentation pour les ressources, linstallation et le fonctionnement avec les parties prenantes importantes. Estimer les cots totaux en appliquant des marges pour estimer les cots dinvestissement. Se mettre daccord sur la stratgie de prparation du projet, les responsabilits, les besoins et le calendrier et la consultation avec les spcialistes indpendants, incluant les spcialistes hors rseau en nergie renouvelable.

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Supporter des services particuliers (ex.: lordinateur de base pour lducation distance ou la chane froide des vaccins). Rpondre aux demandes de la communaut. Recruter ou garder les employs dans les rgions loignes. Dans certains cas, il semble plus simple de se procurer et dinstaller un nouveau systme sous un nouveau projet plutt que de rparer ou remplacer les batteries dun systme qui a t install sous un projet antrieur. Une telle approche est durable aussi longtemps que la chane des donateurs du projet perdure. Elle est nalement peu conomique.4 Dans certain cas, rhabiliter un vieux systme devrait tre considr, de mme que la mise en place darrangement pour le nancement durable et long terme de lentretien (partie 5).

certains cas, limportance du service devrait tre dj dtermine. Par exemple, le ministre de lducation devrait avoir tabli les standards pour lclairage et les autres services pour les divers niveaux dcole. En rsum, ceci est la premire itration pour pondrer les exigences, les niveaux des services et les cots.

DTERMINER LES BESOINS NERGTIQUES ET LES DIMENSIONS DU SYSTME PV


Si linformation est disponible, d`aprs les exigences de service de chaque type dinstallation, une premire estimation des besoins nergtiques peut tre constitue (Annexe 1).5 Ceci peut tre fait durant les heures en watt de jour, en ajoutant une limite court terme de croissance tout comme en sous-estimant les exigences. La puissance en watts des lumires et des appareils lectriques utiliss dans chaque type dinfrastructure est multiplie par le nombre dheures qui pourraient tre utilises chaque jour. Si cette information nest pas disponible, il est possible de faire une estimation rapide utilisant les normes nationales ou internationales pour les diffrents types dinfrastructure (Annexe 2). Identier les ressources solaires Les dimensions du systme PV ncessitent de rencontrer les exigences dont dpendent les sites des ressources solaires, qui sont calcules durant les heures densoleillement maximum (PSH, de langlais: daily peak sun hours). Les niveaux dheures densoleillement maximum (PSH) peuvent varier signicativement lintrieur dun mme pays et selon les saisons de lanne. Il est important dutiliser les mois avec les radiations solaires les plus basses d`aprs une surface incline de chaque rgion comme tant le mois modle pour le systme de mesure. Pour la plupart des localisations, le PSH mensuel localis sur une surface incline est disponible sur les sites web de plusieurs organisations incluant le systme dinformation gographique dnergie solaire photovoltaque (PVGIS, de langlais: Photovoltaic Geographical Information System) de lUnion Europenne et du Conseil joint de recherche (de langlais: Joint Research Council) et les donnes scientiques atmosphriques de la NASA.6 Calculer la gamme des dimensions du systme PV Le rendement dun panneau PV est valu en watt crte (Wc). Le systme PV peut tre mesur en calculant la dimension du Wc ou la gamme de panneaux PV pour rencontrer les estimations dnergie ncessaires, en prenant en compte les pertes techniques normales pour chaque composante. Lors ditration ultrieure, les impacts des dimensions du systme et des cots pour une plus grande ou moins grande efcience nergtique de lclairage ou de lutilisation des appareils lectriques de mme que les niveaux suprieurs ou infrieurs dexigence pour la abilit et autres choix de conception, pourront tre valus. Cependant, durant cette tape, nous cherchons seulement la premire estimation de la dimension du systme. Dans certains cas, le

Un nouveau systme install ct dun ancien systme. Village de Panobolon, Guimaras, Philippines.

DTERMINER QUELS, O ET COMBIEN DINSTALLATIONS ET SERVICES DEVRONT TRE COUVERTS


Premirement, il faut estimer les types dinstallation, le nombre de chaque type et leurs localisations. Cette estimation peut tre habituellement faite en utilisant linformation des organisations daprs ses installations rurales et leurs services et selon son statut daccs llectricit. Cette estimation permettra de rendre plus claires les diffrences entre les donnes, ses qualits et ses possibilits. Dans certains cas, la cartographie GPS peut tre faite. Dans les autres cas, lunique information disponible sera incertaine et dsute et cela demandera un effort considrable pour produire des donnes de base durant le processus de planication. Effectivement, dans plusieurs cas linformation, au sujet des installations qui possdent dj le systme PV ou encore si les systmes existants sont fonctionnels, ne sera probablement pas disponible et devra tre ventuellement collecte. Au sujet du service, lobjectif durant cette tape est de clarier les principaux services couvrir, ceux ayant une grande priorit de ceux qui ne devraient pas tre couverts. Par exemple, les ordinateurs et lclairage des coles devraient tre couverts mais lcoute de la tlvision en couleur utilisant un satellite pour les habitations des employs ne devrait pas ltre. Dans
4 5 6

Dans certains cas, les recours conomiques des donateurs ont t utiliss successivement pour rhabiliter un vieux systme pour la mme installation. Les estimations initiales qui peuvent tre faites en utilisant les informations disponibles sur les ressources solaires des donnes de base et des rgles de base sur les exigences et les cots de llectricit. http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/; http://eosweb.larc.nasa.gov/sse/

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TABLAU 4: ESTIMATION DE LNERGIE QUOTIDIENNE REQUISE ET DIMENSION DU SYSTME PV Mise en application Lampe Ordinateur portable Radio TV Autre Sous-total (Wh) Marge de croissance court terme Demande dnergie (par jour) Marge de perte technique Utilisation de l'nergie brute (Wh/jour) PSH (h/jour) Dimensions Systme photovoltaque
Source: Calculs des auteurs, 2010.

TABLAU 5: LES COTS DES COMPOSANTES DU SYSTME PV Cots des composantes quipement du systme et installation Cots US$ 14-19/ Wp Commentaires Les principaux cots sont les panneaux PV (36%) et les batteries (25%, cela dpend du type et de la qualit de la batterie). Les cots d'exploitation sont environ 50% du total des cots du cycle de vie. La batterie est la composante la plus chre daprs son cycle de vie. La densit institutionnelle, la qualit des routes, l'emplacement du centre de service, et autres logistiques sont des facteurs importants et qui dterminent les cots d'exploitation.

Unit (no.) 4 1 1 1 2

Watts (W) 11 40 15 50 30

Utilisation (h/jour) 3 5 8 3 2 0,2

Wh/ jour 132 200 120 150 120 722 144 866

Entretien, rparation et remplacement de la batterie et autres composantes Autres

10-15% des cots/anne

0,4

347 1,213

5 250
Source: Calculs des auteurs, 2010.

TABLAU 6: LES COTS HABITUELS DU SYSTME PV POUR DES PETITES COLES ET CLINIQUE DE SANT Type dinfrastructure Besoin en lectricit (kWh/jour) 1,5-7 Cots initiaux du Systme PV (US$) 4,50040,000

nancement des donateurs a t utilis successivement pour installer de multiples systmes PV pour la mme infrastructure. Avec lestimation des exigences nergtiques et des ressources solaires, les dimensions requises du systme en Wc pour chaque infrastructure pourront tre estimes. Ceci peut tre ralis en divisant le total des exigences priodiques en watt par heure (Wh) par le nombre de PSH et en ajoutant ensuite la marge de 40%, pour les pertes techniques (Tableau 4).

Clinique de sant (centre de sant, dispensaires et poste de sant) Petite cole primaire (200-400 tudiants; pas dinternat )
Source: Calculs des auteurs, 2010.

25

7,70026,000

ESTIMER LES COTS DU SYSTME PV ET LES OPTIONS LES PLUS CONOMIQUES


Les premires estimations pour les cots dinvestissement du systme peuvent tre faites en utilisant une large unit de base des cots d`aprs les informations recueillies localement et d`aprs les plus rcentes acquisitions locales et rgionales. Durant la n de lanne 2009, les cots totaux pour les communauts de l`Afrique de lEst taient de 14-19$ US pour Wc pour lquipement et linstallation du systme PV hors rseau (incluant la lumire, linstallation lectrique et le renforcement des capacits) et le systme pour les rfrigrateurs de vaccins (habituellement les rfrigrateurs pour vaccins et les pompes eau solaire sont fournis dans un paquet intgral) de 16-19$ US par Wc (Tableau 5). Les candidats pour la plupart des installations communautaires localises dans des communauts hors-rseau pour le systme PV, sont les centres mdicaux et les coles primaires. Les frais dinstallation pour une infrastructure varient en moyenne entre 4 500$ US 40 000$ US, tout dpendant des dimensions et si les appareils lectriques sont inclus dans le contrat des quipements du systme PV (Tableau 6).

Choisir la technologie la plus conomique. Les options technologiques pour llectrication des installations dpendent de divers facteurs. Les facteurs clefs sont la distance depuis le rseau dlectricit, les plans pour lextension rurale du rseau national, les endroits spciques pour les ressources renouvelables (ex.: solaire, olienne, hydrolectricit), le prix du diesel, les problmes daccs et de logistique et les ressources et exigences pour le nancement. valuer loption la plus conomique et les types de systme PV et leurs congurations peut tre fait rapidement avec les informations daprs la localisation des infrastructures et de leurs besoins en nergie, la disponibilit et le potentiel pour la connexion au rseau et sa abilit et sil est abordable dutiliser le combustible diesel (Figure 4). Les plans pour une extension du rseau sont dune grande considration. Malheureusement, les dcisions pour llectrication rurale et le moment de lexcution sont typiquement assujetties aux fortes pressions politiques et tous autres types de pressions. Il est souvent difcile de prvoir lorsquune communaut en particulier va tre connecte. Si une communaut doit recevoir la

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connexion du rseau durant les prochains cinq ans, ses installations communautaires ne sont pas les meilleurs candidats pour les systmes PV. Cependant, un aspect clef considrer est de savoir si lextension du rseau sera alimente en lectricit et quel moment. Pendant que les ples et les ls lectriques sont peut-tre installs, respectant troitement les objectifs dnis pour rendre accessible llectricit, le rseau ne sera peut-tre pas aliment par un manque de ressource nergtique ou pour dautres raisons. Cest ainsi que les besoins en demande nergtique pour les infrastructures communautaires ne seront pas rencontrs. Options intermdiaires ou alternatives. Pour les communauts qui ne seront pas connectes au rseau court terme, ou bien que la connexion au rseau ne sera pas alimente court terme, un gnrateur au diesel peut tre lintermdiaire favori comme option la pr-lectrication (Figure 4). Dautres alternatives pourraient inclure lclairage et la rfrigration au krosne ou le GPL (gaz ptrole liqu). Cependant, pour lclairage, il existe une diffrence signicative et de qualit entre le krosne et llectricit. De plus, le risque de laugmentation des prix des combustibles, combin lincapacit des ministres et des agences pour sassurer que les ressources en combustible soient sufsantes, doivent tre prises en considration.

Les cots du cycle de vie de la comparaison nergtique. Les cots initiaux pour alimenter et installer le systme PV sont trop souvent les cots les plus importants durant la prparation du projet, ce qui peut contribuer affecter les dcisions pour linvestissement. Le rapport cot-efcacit pour le systme PV et les autres options devraient tre compars dans les termes des frais du cycle de vie dnergie (LCOE, de langlais life-cycle costs of energy) en dollars pour kilowatt par heure ($ par kWh) et selon son importance pratique et de quelconque contrainte budgtaire des organisations et de leurs cots dopration. Le LCOE est calcul selon les termes de valeur actuelle, en rduisant la fois les cots et les prots (kWh) au-del des typiques 20 ans utiliss pour valuer linvestissement de systme PV. Le cot est linvestissement initial et la valeur actuelle des cots futurs pour le remplacement des composantes, les dpenses pour le fonctionnement et lentretien (O&M, de langlais: Operation and Maintenance) et tous autres cots au-del de la dure de linvestissement. Les prots en kWh, est la valeur actuelle de la production dnergie quotidienne du systme durant la mme priode.7 Des graphiques des courbes des cots ont t dvelopps pour comparer les cots de lextension du rseau, dun gnrateur au diesel, un systme hybride entre la PV et le diesel et le systme PVmoins en lui-mme. Pour une rduction des tarifs de 6% sur plus la coteuse

Figure 4: Arbre de dcision pour choisir la technologie

FIGURE 4: ARBRE DE DCISION POUR CHOISIR LA TECHNOLOGIE LA MOINS COTEUSE


No

Est-ce que le rseau est moins de 3 km ou la connexion au service sera possible dici de 3 5 ans Oui

Est-ce que lestimation de la charge lectrique gale 1.5 kWh/jour?


No

Oui

Systme PV autonome en CD ou avec les deux CD/CA ou CA

Se connecter au rseau, ou utiliser le diesel est une solution court terme pour lapr lectrication

Oui Oui

Est-ce quon peut estimer la charge lectrique entre 1.5 et 15 kWh/jour? No

Existen-t-il des charges disperses et des btiments?


No Existe-t-il un gnerateur diesel sur le site et est-il oprationel? Oui No

Existe-t-il un gnrateur diesel sur le site et est-il oprationnel?


Oui

No

Existe-t-il un approvisionnement able et abordable en carburant pour le moteur diesel et pour une utilisation longue dure (cest dire 8 hrs./jour)? Oui Diesel No

Existe-t-il une approvisionnement No fiable et abordable de carburant diesel pour moteur et utilisation pour une courte dure ( savoir 1-2h/jour)?
Oui

Analyser les opportunits diesel/systme PV hybride versus le systme PV centralis, versus le systme autonome dispers PV

Considrer un systme PV autonome et le systme centralis PV ou sa combinaison

Source: schmas shmas des auteurs, 2010. Source: des auteurs, 2010. 7 Des outils Web pour le dimensionnement et la conguration des systmes PV et de comparassions des cots du cycle de vie des systmes photovoltaques, des extensions du rseau, groupes lectrognes diesel, PV hybrides diesel, et dautres options sont disponibles gratuitement au publique; il sagit notamment de RETScreen (www.retscreen.net/) et Homer (www.homerenergy.com). Mme sil nest pas utilis dans la prparation initiale, il son utiles comme une diligence raisonnable-recoupement des deux

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de 20 ans, le systme PV serait la solution plus conomique pour: (i) une petite cole, un poste mdical et dautres infrastructures localises plus de 1 km du rseau lectrique et avec des besoins nergtiques utilisant moins de 3 kWh; et (ii) les institutions localises plus de 3 km du rseau ayant des besoins nergtiques quotidiens de plus de 15 kWh. Bien que lestimation de LCOE soit sensible la rduction des tarifs, les gnrateurs au diesel deviennent ainsi comparativement plus conomiques alors que les rductions de tarifs augmentent, le classement relatif de lefcacit des cots pour les options technologiques pour les petites infrastructures demeure la mme alors que la rduction des tarifs augmente jusqu 12% (Figure 5). Cot annuel dopration. Le systme PV offre des cots dopration signicativement plus bas que ceux des gnrateurs diesel (Figure 6). En nayant pas dbourser pour le combustible,

les frais dopration pour le systme PV sont avant tout pour le remplacement priodique des composantes et de lentretien. Pour les organisations qui ont des difcults rencontrer continuellement les exigences budgtaires, lattrait du systme PV est souvent pour viter les cots levs et rcurrents et les complications pour lachat, le transport, lentreposage et le contrle de lessence diesel. Avertissement: les cots de remplacement de la batterie. Bien que les cots pour faire fonctionner le systme PV sont peu levs, le remplacement de la batterie requiert relativement des paiements priodiques qui souvent ne saccommodent pas aux organisations habitues une augmentation modeste ou ngligeable du budget annuel pour leurs cots de fonctionnement (Figure 7). Dans ce cas, une prudente gestion dun dpt duciaire pourrait faire partie de la solution. Un prudente rgle dor serait

Figure 5: Comparaison des cots du cycle de vie pour le systme PV et les autres options Figure5: 5: ComparaisonDES des COTS cots du de vie pour le LE systme PVPV et ET lesLES autres options FIGURE COMPARAISON DUcycle CYCLE DE VIE POUR SYSTME AUTRES OPTIONS
5.0 4.5 4.0 3.5 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 0 0 .5 .5 1 1 3 3 6 6 9 9 15 15 25 25

Rseau 3km Rseau 3km Rseau 1km Rseau 1km Diesel Diesel Hybride PV/diesel Hybride PV/diesel PV PV

CoE US$/kWh CoE US$/kWh

3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

Source: Calcul des auteurs, 2010. Source: Calcul des auteurs, 2010. livr; extension du rseau US$15,000/km; rseau lectricit US$0.22/kWh Source: Calculs des auteurs, 2010. *6% DR; 20 de vie; diesel US$1.1/litre *6% DR;20 20de devie vie; diesel US$1.1/litre livr; extension rseau US$15,000/km; rseau lectricit US$0.22/kWh *6% DR; diesel US$1.1/litre livr; extension du du rseau US$15,000/km; rseau lectricit US$0.22/kWh

Charge: kWh/jour Charge: kWh/jour

Figure 6 : Comparaison des cots dopration du cycle de vie pour le systme PV et les autres Figure : Comparaison des cotsDOPRATION dopration du de vie pour leLE systme PV etET les autres FIGURE 6:6 COMPARAISON DES COTS DU cycle CYCLE DE VIE POUR SYSTME PV LES AUTRES OPTIONS. options. options.
5.0 4.5 4.0 3.5 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 0 0 .5 .5 1 1 3 3 6 6 9 9 15 15 25 25

Rseau 3km Rseau 3km Rseau 1km Rseau 1km Diesel Diesel Hybride PV/diesel Hybride PV/diesel PV PV

CoE US$/kWh CoE US$/kWh

3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

Charge: kWh/day Charge: kWh/day

Source: Calculs des auteurs, 2010. *6% DR; 20 de vie diesel US$1.1/litre livr; extension du rseau US$15,000/km; rseau lectricit US$0.22/kWh

Source: Calcul des auteurs, 2010. Source: des auteurs, 2010. livr; extension du rseau US$15,000/km; rseau lectricit US$0.22/kWh *6% DR; 20Calcul de vie; diesel US$1.1/litre *6% DR; 20 de vie; diesel US$1.1/litre livr; extension du rseau US$15,000/km; rseau lectricit US$0.22/kWh

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Figure 7 : Cots annuels (US$), 800 Wc pour 20 ans


15000

FIGURE 7: COTS ANNUELS (US$), 800 WC POUR 20 ANS

12000

Cuts US$

O&M
9000

lectronique Batterie Capital

6000

3000

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Source: Calculs des auteurs, 2010.

Anne

Source: Calculs des auteurs, 2010.


dannualiser les cots rcurrents qui peuvent tre estims environ 15% des cots dinstallation dun systme autonome. Ce qui couvrirait le remplacement priodique de la majeure partie des pices, de lentretien routinier et des rparations. Il pourrait aussi inclure ce qui nest souvent pas anticip, soit le support pour faire le suivi essentiel de lentretien du systme et de sa performance et un plus grand niveau de rsolution de problme et sa supervision. Les dfauts de budget pour nancer les cots rcurrents sont souvent le facteur majeur dans les dfaillances du systme. Les communauts localises hors rseau qui utilisent les pompes eau PV et le systme PV pour les services proportionns par les installations communautaires se confrontent aux mmes ds pour la durabilit du projet, incluant la proprit, lentretien, le nancement continu pour les pices de rechange et la rparation, la gestion et le contrle, et le fonctionnement long terme aprs linstallation et la n du support nancier des donateurs. Une valuation de lexprience sub-saharienne en Afrique avec les pompes mains et de lapproche du Village Level Operation and Maintenance dveloppe et promue avec le support de la Banque mondiale, conclut quil nexiste pas de solution prte lusage et il nexiste pas de solution simple lhorizon.8 tant donn que plusieurs cliniques mdicales et coles partagent les rserves deau avec la communaut locale, les besoins en eau et les pompes et les systmes PV de diverses dimensions peuvent tre suprieures aux besoins des installations communautaires. Cette situation complique alors la prise de dcision de la communaut pour lobtention ou non dune pompe solaire. De plus, contrairement au systme PV pour les installations communautaires, qui peuvent tre standardises relativement quelques modles et peuvent rapidement se dployer, les pompes eau PV requirent plus d`adaptation, de temps et un apport technique (les pompes devraient tre conues et adaptes pour chaque site pour son bon fonctionnement) et une plus grande comptence pour linstallation du systme. Le temps requis pour lobtention et linauguration de linstallation travers diverses installations et plusieurs sites peut ne pas concorder avec le systme PV pour les coles, les cliniques de sant et les autres infrastructures rurales. Slection prliminaire Bien que les pompes PV soit la solution la plus conomique pour une organisation en particulier avec plusieurs sites dinstallation et un temps limit pour limplantation, il faut cependant penser que les pompes PV dpendent des multiples facteurs spciques au site, incluant la quantit de leau requise, sa disponibilit et quelle profondeur elle se trouve et les cots pour les tubes de forage pour

FAUT-IL INSTALLER UN SYSTME PV DE POMPE EAU?


Au-del dune grande diversit de besoins petite et moyenne chelle, incluant les besoins de la plupart des coles primaires et des cliniques mdicales rurales, la pompe PV est une solution pratique et conomique. Avantage et potentiel inconvnient Pour les petites infrastructures, une pompe PV solaire ne require pas de batteries, le rservoir deau peut contenir habituellement de 3 5 jours de rserve technologique pour conserver leau. Ceci vite la plupart des pertes technologiques, le cot lev du remplacement des batteries et lentretien et la gestion des problmes habituellement associs au systme PV. En comparaison aux gnrateurs diesel, les pompes PV ont des cots minimaux dopration et peu de besoins dentretien. Ils se mettent en marche et steignent automatiquement et peuvent fonctionner un bas tarif de circulation durant le jour permettant ainsi plus dheure de rcupration. La plupart des infrastructures de petite dimension qui utilisent lnergie CD depuis les modules de PV vitent les cots et les problmes techniques dun onduleur. Le dveloppement rcent des pompes qui combinent une gamme de systme PV, avec un onduleur ayant une frquence variable, permet ainsi dutiliser lnergie CA, ce qui prolonge la dure de vie de la pompe eau PV.
8

Jeremy Colin, VLOM for Rural Water Supply: Lessons from Experience, Task No. 162, Task Management and Quality Assurance by Andrew Cotton, London School of Hygiene and Tropical Medicine, WEDC, Loughborough University, March 1999 (www.lboro.ac.uk/well/).

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le puits. Pour prendre la dcision, si les pompes PV devaient tre ventuellement considres, un nombre de questions devraient tre poses et un nombre limit de donnes devraient tre recueillies rapidement. Avec lassistance dun ingnieur en systme PV, une premire estimation peut tre faite pour savoir si la pompe eau solaire est la solution la plus conomique. Les questions initiales Quelle quantit deau est requise quotidiennement? Les standards nationaux pour les besoins par jour en eau par personne sont souvent disponibles. Pour les communauts rurales hors rseau, la quantit habituelle est de 20 40 litres par jour. Tout dpendant des installations et des facteurs tels que, qui lutilise (par exemple la communaut ou seulement les installations), les besoins quotidiens en eau peuvent tre estims. Quelle est la charge de pression de leau qui peut tre retire? Le total maximum dynamique quune pompe peut prendre en eau est une combinaison du total de la quantit deau retirer (en mesurant llvation verticale depuis le niveau le plus bas o leau est pompe jusquau niveau du rservoir deau) en plus de leffet de la pression supplmentaire caus par des pertes techniques comme le ux de leau travers les tuyaux. Cette pression supplmentaire varie selon les types de tuyaux, leurs dimensions et leurs dbits. Pour la premire phase prliminaire, la charge de pression totale est prsume tre la hauteur plus 25 pour-cent.9 Y-a-t-il sufsamment deau disponible? La rponse initiale devrait tre fonde d`aprs le fonctionnement des puits existants dans le voisinage. Dans plusieurs cas, lintrt est de: (i) obtenir plus deau depuis un puits existant en augmentant le rendement des pompes main qui ne peuvent atteindre le plein potentiel des puits; ou (ii) rduire les cots dopration des pompes diesel. Combien dnergie et quelles sont les dimensions du PV requises pour pomper leau? Au niveau de la mer, 1kWh est requis pour pomper 1,000 litres (1 m3) soit un total de 367 mtres. Par consquent, si les besoins totaux par jour dune infrastructure est de 4m3 (ex.: 200 personnes qui utilisent 20 litres par personne) et leau doit tre pompe verticalement de 40 mtres (ce qui donne un maximum de 40 x 1.25 = 50 mtres), lnergie hydraulique requise sera de 0.54 kWh par jour (4 x 50/367). Le volume maximum de la charge de pression ou la quantit deau en tonnes mtriques (m3) multipli par le total maximum (exprim en m4) sera de 200 m4 par jour (4 m3 x 50). Pour les demandes petite chelle, les pompes solaires CD qui fonctionnent directement depuis un panneau solaire sont efcaces de 30 60%, parfois nommes, Fil--eau haut rendement (de langlais: wire-to-water efciency ), ceci exclut lefcacit des panneaux solaires. Ces pompes ne fonctionnent seulement que durant les heures densoleillement. Par exemple, un site ayant
9 10 11

0.54 kWh avec 5PSH par jour et assumant les pertes techniques des panneaux de 10% et une efcacit des pompes de 35 pourcent ncessiterait un systme PV dune de gamme de 342 Wp (0.54 kWh par jour/35 pour-cent/0.9 pour-cent/5PSH). Ce calcul est adquat pour une approximation rapide, mais la dimension exacte dpendra de lefcacit de la pompe et dune gamme de combinaison.10 Les rponses aux questions suivantes vont dterminer la quantit deau qui sera ncessaire et si elle est disponible? Si cest le cas, le volume maximum par jour et une estimation sommaire de la gamme de dimension du PV pour pouvoir pomper leau, ce qui pourrait aider lestimation initiale des cots. Il est important de mentionner que cette tape de linvestigation doit tre faite sparment pour chaque site des pompes qui sont considres. Thmes pour des questions rapides et de faisabilit Les cots de la dure de fonctionnement. Trouver les cots les plus bas selon la dure de fonctionnement peut tre fait rapidement en utilisant diffrent classement et rgles dor. Sur la base des cots de la dure de fonctionnement (utilisant les chiffres de la n 2009), les pompes solaires sont plus conomiques que le diesel, jusqu 1000 m4, 20 litres par personne pour un total maximum de pompage de 50 mtres. Environ 500 personnes pourraient avoir accs leau (Figure 8). Des estimations plus dtailles pourraient tre ralises en utilisant les outils du web qui sont rendus disponibles par le ministre des Mines et de lnergie de la Namibie.11 Si les rsultats indiquent la faisabilit potentielle du projet, une tude FIGURE 8: LES COTS DU CYCLE DE VIE DE en eau LAPPROVISIONNEMENT
Cuts de Pompage (USc/m4 )
5 4 3 2 1 0 0 100 200 300 400 500

Figure 8 : Les cots du cycle de vie de lapprovisionnement

Volume de la charge de pression pompe (m4/jour) Pompe vent Pompe main Rseau (2km extension) Rseau (sans extension) Diesel

Solaire (CA Multicellulaire centrifuge) Solar (non AC Multicellulaire centrifuge)


Source: Energy & Development Group, le guide Solar Pumping for Source: G r o u p d nergy & Development, l e g u i d e Solar Pumping for Communities Communities Technical Guide, prpar par le Dpartement des Affaires de Technical Guide, prepar par le Department des Affaires de leau et de la fret dAfrique leau et de la fort dAfrique du Sud (1997). Rvis, Juin 2007. du Sud (1997). Revis, Juin 2007.

Formellement, le total des charge de pression dynamique = niveau de forage deau statique + rabattement de forage en cours de pompage mcaniques + de la tte de forage dans les rservoirs+ pertes de pression dynamique. La slection du type de pompe dpend des besoins quotidiens en eau, la profondeur de la source deau, et la pression totale sur le site de linstallation. Les choix sont submersible ou par montage en surface et volumtrique ou centrifuge. Il ya un certain nombre de fabricants bien tablis pour les pompes solaires, chacune des fournit des graphiques de performances pour leurs pompes, indiquant si elles sont adaptes pour une installation particulire. Pour plus de dtailles, www.mme.gov.na/energy/pvp.htm

Systme dnergie solaire photovoltaque pour les installations et les services communautaires | 15

Source: G r o u p d nergy & Development, l e q u i d e Solar Pumping for Communities Technical Guid de leau et de la fort dAfrique du Sud (1997). Rvis, Juin 2007.

FIGURE 9: COTS DE FONCTIONNEMENT DE FIGURE 10: COTS DES POMPES PV ET DES POMPES LAPPROVISIONEMENT DE LEAU SANS PV10 : Cots des pompes PV et des pompes sans PV Figure Figure 9 : Cots de fonctionnement de lapprovisionnement de leau
Cuts de pompage (USc/m4 ) Cuts de pompage (USc/m4)
5 4 3 2 1 0 0 100 200 300 400 500 5 4 3 2 1 0 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300

Volume de la charge de pression pomp (m4/jour) Pompe vent Pompe main Rseau (2km extension) Rseau (sans extension.) Diesel

Volume de la charge de pression pomp (m4/jour) Pompe vent Pompe main Rseau (2km extension) Rseau (sans extension) Diesel

Solaire (CA Multicellulaire centrifuge) Solaire (non CA Multicellulaire centrifuge)

Solaire (CA Multicellulaire centrifuge) Solaire (sans CA Multicellulaire centrifuge)

Source: G r o u p d nergy & Development, l e q u i d e Solar Pumping for Communities Technical G Source: Energy & Development Group, Solar Communities Energy Development Group, Solar Pumping Source: G roup d nergy & Development, l e q u Pumping i d e Solarfor Pumping for CommunitiesSource: Technical Guide,&prpar par le Departement des Affaires for Communities de leau et de la fort dAfrique du Sud (1997). Rvis, Juin 2007. de leau et de la fort dAfrique du Sud (1997). Rvis, Juin 2007. Technical Guide, prepared for the South African Department of Water Affairs Technical Guide, prepared for the South African Department of Water Affairs and Forestry (1997). Revised, June 2007. and Forestry (1997). Revised, June 2007.

Cuts de pompage (USc/m4)

Figure 10 requise : Cots pour des pompes PV et des pompes sans PV technique sera considrer attentivement le type de pompe, le nombre de jour requis pour lentreposage, les 5 dimensions du rservoir deau et tout autre facteur clef.
4

Les cots doprations. Pour plusieurs installations, les cots 3 de fonctionnement ont une importance pratique plus importante que les cots2de la dure de fonctionnement. Nos estimations indiquent que les pompes solaires auraient des cots de 1 fonctionnement plus conomiques pour une longue priode. Bien entendu, la connexion au rseau lectrique rendrait leurs cots 0 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300 comptitifs ceux du systme PV (Figure 9).
Volume de la charge de pression pomp (m4/jour)

Comparaison des solutions les plus conomiques. Les Diesel Rseau (2km extension) Pompe vent pompes PV comblent un large crneau entre les pompes Rseau (sans extension) Pompe main valuation et conception dtailles diesel et les pompes main, comme tant loption la plus 12 conomique. Ces annes, les pompes CD ont Solaire (CAdernires Multicellulaire centrifuge) Si les rsultats de cette premire recherche sont positifs, une commenc fonctionner un niveau plus profond et peuvent Solaire (sans CA Multicellulaire centrifuge) valuation et la conception dtailles devraient tre entreprises retirer plus deau, mais tant donn que les cots et lefcacit Source: G r o u p d nergy & Development, l e q u i d e Solar Pumping for Communities Technical Guide, prpar par le Departement des Affaires avec lassistance dun spcialiste en approvisionnement de PV et desde deux types de pompes et des panneaux PV se sont leau et de la fort dAfrique du Sud (1997). Rvis, Juin 2007. en eau et de la participation de la communaut pour les aspects amliors, le crneau pour les pompes PV a augment avec clefs du projet. bien des gards, le matriel, linstallation et le constance (Figure 10).13 fonctionnement des pompes eau PV diffrent nettement de ceux du systme PV pour llectrication des installations. Ceci Au-del dune varit de charges de pression et de volumes peut impliquer la conception civile des travaux de construction, deau, les pompes PV sont susceptibles dtre la solution la plus les dimensions spciques du site pour correspondre la conomique plutt que les pompes main et les gnrateurs au profondeur, la dimension du rservoir et de la distance, le diesel (Figure 11). Pour un volume par exemple de 40 000 litres contrle et les problmes de contamination et diverses mthodes par jour, lnergie solaire est loption la plus conomique pour de mise en service et du soutien technique. Les approches les charges de pression de 1-50 mtres. Les pompes main
12 Une valuation effectue en 1987 a rvl que les pompes PV sont plus conomiques que les pompes main ou les pompes diesel hors rseau des villages ayant une population de 300-2,000 personnes, et l o les nappes phratiques ont des profondeurs 20-40 mtres. Voir A. Cabraal, A. Siess, L. Slominski, M. Buresch, and J. Kenna, Comparative Assessment of Photovoltaics, Handpumps, and Diesels for Rural Water Supply, Technical Report No. SAND87-7015, Sandia National Laboratories, Albuquerque,) NM, 1987. Voir le rapport nal du ministre des Mines et de lnergie de Namibie: Feasibility Assessment for the Replacement of Diesel Water Pumps with Solar Water Pumps, 2006; Solar Electric Light Fund, A Cost and Reliability Comparison between Solar and Diesel Powered Pumps, 2008; B. Barlow, B. McNellis, and A. Derrick, Solar Pumping: An Introduction and Update on the Technology, Performance, Costs, and Economics, World Bank Technical Paper No. 168, Washington, DC, 1993.

demeurent loption la plus conomique pour les combinaisons petites chelles de litres par jour et le total de charge de pression, tandis que les gnrateurs au diesel ne sont pas conomiques pour de petites installations. Par consquent, au-del dune gamme de besoin de petite moyenne dimension, les pompes solaires restent les plus comptitives conomiquement. Celles-ci peuvent tre localises comme des pompes monter de surface pour atteindre des profondeurs au-del de trois mtres et sinon les pompes submersibles sont plus dispendieuses. Dans certaines parties de lAfrique, o les cots pour le forage des puits sont levs, les pompes solaires peuvent tre plus conomiques que les pompes main. Ce qui limite la quantit deau qui peut tre extraite du puits et spcialement si la nappe phratique est profonde.

13

16 | Systme dnergie solaire photovoltaque pour les installations et les services communautaires

FIGURE 11: OFFRECOMPTITIVE POUR LES POMPES NERGIE SOLAIRE PAR RAPPORT AUX POMPES MAIN aux gnrateurs diesel ET AUX GNRATEURS DIESEL
Maximum(ft)

Figure 11: Offre comptitive pour les pompes nergie solaire par rapport aux pompes main et

#de Familles 10 20 50 80 110 130 160 180 210 240 260 290 320 340 370 400 420 450 480 500 530

GPD 528 1057 2642 3963 5284 6605 7926 9247 10568 11889 13210 14531 15852 17173 18494 19815 21136 22457 23778 25099 26420

) Maximum(m. LPD 2000 4000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000 55000 60000 65000 70000 75000 80000 85000 90000 95000 100000

3 1

7 2

17 5

33 10

66 20

99 30

165 50

198 60

248 75

330 100

660 200

1650 500

GAMME DE POMPE MAIN

Petit Systme Moyen Systme Grand Systme

GAMME SPS

GAMME DE GNRATEUR DE DIESEL

Source: Walt Ratterman, Jonathan Cohen, et Anna Garwood, Solar Pumping Systems (SPS): Introductory and Feasibility Guide, 2003, Rvis, (www.greenempowerment.org). Janvier 2007 (www.greenempowerment.org).

Source: Walt Ratterman, Jonathan Cohen, and Anna Garwood, Solar Pumping Systems (SPS): Introductory and Feasibility Guide, 2003, Revised, January 2007

pour lvaluation dapprovisionnement et de soumission diffrent galement. La plupart des pompes eau utilisant lnergie solaire sont fournies avec lensemble des panneaux PV, avec des pompes, des contrleurs et autres composantes avec une varit de combinaisons de dimensions et de types de panneaux et de pompes. Les fournisseurs donnent un graphique de performance pour chacune de leurs pompes respectives. Les graphiques dmontrent la dimension et le voltage ncessaire pour que les panneaux solaires puissent faire fonctionner les pompes. Questions additionnelles

pompe eau PV? Y-a-t-il une agence gouvernementale charge de lapprovisionnement en eau? Quel serait son rle dans le fonctionnement de la pompe eau solaire? Est-ce-que le vol est un problme? Si oui, quelles mesures sont actuellement utilises ou ont t proposes pour faire face ce risque? Est-ce-que la liste existante de techniciens PV forms, des professionnels et des entreprises ou autres entits, fournissent un service dentretien et de rparation sufsant pour le service crucial de leau? Plan distinct pour lapprovisionnement en eau

Lors de la conception dtaille, la communaut doit tre interroge et les donnes du site doivent tre recueillies. Ce processus devra tre fait pour chaque site, avec la participation signicative de la communaut, tout comme des propritaires de linfrastructure et des bnciaires.14 La liste suivante de questions de sondage suggre la varit des problmatiques devant tre couvertes: Y-a-t-il un puits existant? Si oui, quel est le niveau de la profondeur de leau, le taux de recharge et la qualit de leau? Est-elle potable? Sil ny a pas de puits existant, quelles sont les informations disponibles d`aprs les profondeurs deau locale, les taux de recharge, la qualit de leau, lhygine et les problmes dassainissement? Comment est actuellement gr et financ lapprovisionnement en eau? Quel serait le rle de la communaut dans linstallation, lexploitation et le maintien dune pompe eau PV? Comment les cots seront partags? Comment les fonds seront accumuls et grs? Y aurait-il des frais? Quels seraient les tarifs de la structure, si les membres de la communaut taient autoriss accder lapprovisionnement en eau dune installation? Quelles licences ou quels permis seraient requis pour une
14 15

Lapprovisionnement en eau dans les communauts rurales est un domaine spcialis avec un organe tabli de bonnes pratiques. Ainsi, si un projet dcide dinclure le pompage de leau en utilisant lnergie solaire pour ses installations communautaires et si en particulier leau est partage avec la communaut, un plan spar et dtaill devrait tre prpar.15

CHOISIR LE MODLE DE MISE EN UVRE ET LES DTAILS TECHNIQUES ET INSTITUTIONNELS


Deux dcisions majeures de mise en uvre doivent tre prises. La premire dcision est de savoir sil faut se concentrer sur un seul secteur, avec des installations probablement disperses travers le pays, ou plusieurs secteurs avec des installations regroupes au sein dune rgion. La seconde est de savoir sil faut relier le dveloppement du march photovoltaque, en y incluant les efforts pour donner laccs aux maisons localises dans la mme communaut rurale. Quatre projets en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud illustrent comment ces options ont t combines de diffrente manire (Tableau 7).

Un guide pour lvaluation de leau de pompage solaire de base communautaire est disponible www.greenempowerment.org Une trousse doutils pour la conception et la mise en uvre des projets ruraux dapprovisionnement en eau, intitul Approvisionnement en Eau et lAssainissement en milieu rural pour les projets multisectoriels , (2004) est disponible : www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/ WDSP/IB/2005/07/29/000012009_20050729090303/Rendered/PD F/331630rev0PAPER0ENGLISH0rwss1pub.pdf

Systme dnergie solaire photovoltaque pour les installations et les services communautaires | 17

Lapproche par secteur ou zone de base? En se concentrant sur un seul secteur tel que les coles rurales ou les cliniques, cela peut permettre plus de clart des responsabilits lors de la mise en uvre des procdures. Ainsi, les acquisitions et les services aprs-installation seront mis en uvre si lorganisation est bien tablie. Une approche base sur une rgion, vise gnralement des installations dans de multiples secteurs et est gnralement dans une zone gographique plus limite. Lorsque les installations sont moins disperses dans la rgion, cela permet une rduction des cots pour les deux installations et la postinstallation de mme que pour lentretien et la gestion. Les deux approches sont gnralement bases sur lacquisition. Cette acquisition peut se faire, par un ministre ou par des contrats avec les agences dexcutions, pour le matriel et linstallation et peut-tre mme pour lentretien des lots du systme. Selon la situation locale, cette approche peut tre approprie dans des contextes o il y a peu de dveloppement du march du systme photovoltaque ou toutes autres activits connexes. Doit-on crer une relation avec le dveloppement du march? La deuxime option de mise en uvre, est celle de crer des relations entre les contrats dacquisition du matriel et linstallation de mme que la possibilit de lentretien du systme, et le dveloppement du march photovoltaque visant accrotre laccs des mnages ruraux aux services dlectricit moderne. Cette

option peut tre intressante dans les pays qui ont: (i) un march local PV ou des activits qui soutiennent son dveloppement; et (ii) une institution chef de le, comme une agence dlectrication rurale, qui soutient le dveloppement du march. Par exemple, le dveloppement de projet du march local du PV dj mis en place (soit impliquer dans ltablissement de normes, le renforcement des chanes dapprovisionnement rurales en PV, la formation des techniciens, le dveloppement des capacits locales pour lentretien et avec des manuels en langue locale et le dveloppement de mcanisme de nancement communautaire ou en fournissant des subventions pour les installations du systme) pourrait bncier un projet qui vise fournir des systmes photovoltaques pour des installations communautaires. Le modle du Forfaits durables du march solaire (SSMP, de langlais: Sustainable Solar Market Packages) introduit en 2005 par le Dpartement philippin de lnergie avec lappui du projet rural dnergie (de langlais: the Rural Power Project) combine les zones bases et lapproche sectorielle multiple et lapproche du dveloppement du march pour aborder les questions transversales du dveloppement durable, de son lenvergure et de son labordabilit. Les contrats du SSMP grent lacquisition de lquipement, linstallation et lentretien des systmes dans les installations communautaires des rgions cibles avec lobligation de dvelopper la vente commerciale domestique du systme et tous autres clients privs de la mme rgion, avec des incitatifs et le soutien pour le dveloppement du march. Les contrats russis du SSMP exigent gnralement un nombre

CASE 4: FORFAITS DURABLES DU MARCH SOLAIRE: PREMIRES LEONS DES PHILIPPINES

Les Forfaits durables du march solaire (SSMP) sattaquent la faible durabilit des systmes photovoltaques dans les zones hors rseau en milieu rural, aux faibles ventes et aux prix levs des systmes domestiques, et de la faiblesse du service aprs vente dans les rgions loignes. Les contrats pour distribuer des systmes communautaires dans le regroupement de villages gurent avec lobligation de vendre des systmes ou des lanternes pour les mnages. De plus, les subventions et autres soutiens sont fournis pour dvelopper le march domestique. Lobjectif est dtablir un volume daffaires sufsant pour attirer des soumissionnaires et assurer la durabilit des activits en rpartissant les cots dexploitation dans les collectivits loignes sur un plus grand nombre de transactions. la n de 2009, 18 contrats SSMP avaient t attribus trois entrepreneurs en trois tours. Et en mars 2010, des systmes ont t installs dans 337 des 347 villages cibls, mais seulement 300 ventes ont t ralises des 6800 mnages cibls. Recommandations clefs des expriences ayant des contrats successifs: Assurer laccessibilit des systmes domestiques et des lanternes (ex., laccs au micro nancement pour les
Source: Observations des auteurs, 2010.

petites dimensions) et que le dveloppement du march soit mis en place et fonctionne. Prvoir sadapter aux changements de commande pour sajuster aux conditions changeantes (ex.: dordre politique, scuritaire ou de concurrence) dans les communauts et le march. Faire le lien entre les progrs des paiements pour linstallation dans les tablissements communautaires et les progrs des ventes domestiques comme une incitation pour ne pas retarder les ventes domestiques. Faciliter le remboursement aux entrepreneurs (les retards dans lenvoi des fonds peut entraver la commercialisation pour les ventes domicile). Exiger des entrepreneurs davoir leur propre assurance de qualit et, en cas de problmes de qualit, ils pourront couvrir les cots de visites postrieures de vrication. Assurer la supervision et les capacits pour assurer des vrications indpendantes, comprenant les ingnieurs PV et en temps opportun. Fixer des arrangements de financement solide pour lentretien avant linauguration des installations.

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TABLEAU 7: IMPLANTATION DES MODLES DOPTION POUR LES PROJETS PV SLECTIONNS Option Zambie (Fond dinvestisse-ment social de Zambie) Mozambique (Rforme nergtique et laccessibilit du projet) Zone de base, secteurs multiple. Disperse dans une rgion. Installations ddies aux coles et la sant. Philippines (Projet dnergie rurale) SSMP 2007 Tanzanie (Projet Dveloppement nergtique et expansion de laccs) Zone de base, secteurs multiples et dveloppement du march. Regroupe au sein d'une rgion. Cliniques de sant, coles, postes de police, lampadaires, habitation pour le personnel.

Type dimplmentation

Secteur de base.

Zone de base, secteurs multiple avec le dveloppement du march. Regroupe au sein d'une rgion. Cliniques de sant, coles, salles communautaires, et rverbres.

Localisation Largement disperse de linstallation travers le pays. Type dinstallation coles, les cliniques de sant, les habitations pour le personnel, les postes de police, et autres. Contrats d'approvisionnement et installation des systmes dans les installations communautaires.

Approche pour la provision

Contrats d'approvisionnement et installation des systmes dans les installations communautaires. Chaque contrat est denviron 45 kWc; Un contrat de 1-anne et un contrat d'installation de 1 an pour la priode de dfauts, sans lobligation de lentretien. L'entretien est la responsabilit de chaque secteur social des ministres au niveau provincial. Six forfaits PV conus pour les diffrents types d'installations dans les secteurs choisis. Tous les systmes sont 100% nancs par des subventions.

Contrats d'approvisionnement, l'installation et de maintenir les systmes de la communaut avec les obligations pour les ventes domestiques. Les contrats SSMP pour le forfait du systme d'approvisionnement, l'installation, et de lentretien pour les installations communautaires dans les communauts contigus des villages avec les obligations de rpondre aux objectifs minimaux pour les ventes commerciales aux mnages dans les mmes communauts. Bas sur la performance des subventions et des affaires soutenues par le crdit pour les ventes domestiques. Les contrats doivent fournir un volume d'affaires sufsant pour soutenir les ventes commerciales du systme PV et le soutien aprs-vente pour le secteur public et priv.

Contrats d'approvisionnement, l'installation et de maintenir les systmes de la communaut avec les obligations pour les ventes domestiques. Les forfaits du march sont conus pour optimiser les avantages de la densication gographique. Chaque contrat est environ de 35 kWc et couvre plusieurs villages. Les contrats sont pour la fourniture, l'installation, et lentretien dans installations communautaires, avec l'obligation de rpondre aux objectifs annuels de ventes et aux mnages et aux entits prives, dans la mme communaut. Les ventes du secteur priv comprennent toutes les tailles de SHS et des lanternes solaires. Il y a le potentiel pour l'innovation par le fournisseur pour le nancement y compris de la location. Du secteur public 100% des installations sont nances par des donations. Petite incitation ($ /) Wc pour les ventes domestiques et prives. La gamme limite des 6 forfaits peut ne pas fournir le type correspondant la varit dinfrastructure provenant du terrain.

CaractristiLacquisition du ques du projet systme PV est un exemple pour fournir et installer les systmes photovoltaques dans des installations communautaires rparties dans le pays, y compris pour atteindre des communauts difciles sans regroupement signicatif; aucune disposition de cabinet pour la gestion ou le nancement pour le remplacement des composantes long terme, de d'entretien et des arrangements vagues pour la proprit. Des rapports anecdotiques indiquant lamlioration et la qualit des systmes etdes installations. Ds clefs La durabilit est une question importante. Difcult valuer les soumissions faiblesse des qualications des soumissionnaires, faible performance, pas de normalisation, peu d'entretien, contexte institutionnel faible, et le silo organisationnel.

Petite exploitation de la zone, base sur une chelle conomique dans sa phase oprationnelle, peu de coordination avec d'autres projets PV au mme village provenant d'autres donateurs.

Intrts limits des soumissionnaires, Les retards d'approvisionnement; extensions inattendues et subite du rseau; proccupations pour la scurit, la faiblesse de la capacit du secteur priv; ralentissement des ventes domestiques; quipements (onduleurs), l'installation, et la question de qualit de lentretien.

Source: Authors calculations, 2010.

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sufsant de mnages qui sont en mesure de payer les systmes photovoltaques ou des lanternes. Le modle du SSMP doit aborder ce problme (Case 4).16 Continuit de lentretien du systme Une des phases critiques de la mise en uvre de projet est la continuit de lentretien du systme, soit dterminer les arrangements pour la possession, le fonctionnement, lentretien et le systme de nancement aprs linstallation, ce qui devrait tre dni en totalit et avec attention pour la priode de la mise en uvre du projet et de laprs projet. ce stade rapide dvaluation, plusieurs choix doivent tre explors: Lentretien se fera par des gens internes au projet ou devront tre engags l extrieur? Sil sagit dun sous-traitant, devrait-il faire partie initialement du contrat de lquipement et de linstallation? Comment ces questions seront rsolues si elles ne sont pas dcides dans la phase dvaluation rapide? Cependant, les avantages et les inconvnients des options possibles peuvent tre identis. En clariant les options des modles dimplmentation, les questions clefs sont: Qui financera linvestissement? Est-ce que la mise en uvre se concentre sur un seul secteur ou couvre les installations dans des secteurs multiples lintrieur dune zone? Y-aura-t-il lobligation de la vente domestique qui sera en lien avec les capacits du march ou dautres projets? Qui sera le principal organisme de mise en uvre de lapprovisionnement et des installations? Qui sera propritaire des systmes photovoltaques, une fois installs? Qui sera responsable de lentretien pendant le projet et les priodes post-projet? Est-ce que lentretien se fera par des gens internes au projet ou seront des sous traitants? Qui va financer les cots rcurrents de fonctionnement au cours du projet et des priodes post-projets?

RSULTAT: CONCEPTION DU PROJET ET PRPARATION DUN PLAN


Si une rapide estimation dtermine que le systme PV est une option viable, alors il en rsulte un concept pour un projet possible de mme que le plan pour sa prparation. Le concept du projet sera discut avec les parties prenantes et les spcialistes indpendants, incluant les spcialistes en nergie renouvelable et sera adapt le cas chant. Le plan pour la prparation du projet doit prendre en compte lestimation des informations disponibles et les activits qui devront tre ralises durant la prparation pour remplir les manques et gnrer des donnes additionnelles et/ou amliores.

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Le modle SSMP sappuie sur les concessionnaires privs et les capacits de la micro nance pour la vente domicile ncessaires, qui sont une contrainte, malgr dimportantes subventions et autres soutiens pour le dveloppement des affaires, de crdit, et le dveloppement des services locaux. Proccup par lextensibilit de lapproche du SSMP dans les Philippines, tant donn la faiblesse des capacits du secteur priv par rapport des objectifs nationaux pour llectrication pousse hors rseau dans les communauts cibles distance, le Dpartement de lnergie pilote dsormais lapproche de la rmunration des services en utilisant les services de distribution principale (cooprative lectrique) et les titulaires des nouvelles concessions dans les zones o la franchise a t leve, et ce, dans un nouveau cadre de rglementation dans un effort pour que lutilisation du PV hors rseau soit dutilisation courante.

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Partie 3. Prparation du plan dimplmentation du systme PV.


La prparation dun plan dtaill dimplmentation du systme PV require un large ventail de comptences. Il est essentiel dutiliser les services dexperts internes ou externes, les services de spcialistes hautement qualis, dont un expert en systme PV pour des conseils techniques. Les directeurs de projet doivent dcider sils embauchent ou non un consultant qui les assistera durant lensemble du processus, soit depuis la cration du projet et de lacquisition, de mme que la supervision durant linstallation et lappel doffre ainsi que lembauche de divers spcialistes externes ou encore dutiliser les expertises des spcialistes internes au projet. Dans de nombreux cas, il est recommand dutiliser un seul consultant durant lensemble du processus au mme moment que seffectueraient des rvisions indpendantes des moments cls du projet. Le temps requis pour implanter le projet est estim de un trois mois et dpend en partie de la qualit des donnes existantes, de mme que de la quantit de nouvelles informations qui peuvent tre gnres partir des donnes terrain daprs les caractristiques du site des installations et de leurs besoins nergtiques. Cette phase aborde bon nombre des questions de lvaluation rapide, mais un niveau plus approfondi et dtaill (Case 5).

CASE 5: RSUM DES TAPES CLS POUR LA PRPARATION DU PLAN DE MISE EN UVRE DU SYSTME PV 1. Recueillir des informations et mener des enqutes de terrain. Recueillir des donnes sur le nombre, les emplacements, la disposition physique et les besoins en nergie pour les types et niveaux dinstallations. valuer les capacits institutionnelles et du march (Annexe 3). Mener de larges consultations avec les parties prenantes et des enqutes de terrain auprs des installations reprsentatives. Rviser les priorits du secteur et les politiques et les plans dextension du rseau. 2. Mise jour des donnes dvaluation rapide daprs les installations et prioriser les services. Approfondir et actualiser les informations de lvaluation rapide sur le nombre et les types dinstallations. Classer les besoins en nergie selon la priorit des services quils supportent, avec un classement dtermin par les politiques sectorielles et les impacts possibles. (Si le systme PV pour le pompage de leau est inclus, la conduite dune valuation distincte doit tre ralise, site par site, et faite par des spcialistes de leau). 3. Amliorer les besoins en nergie, la dimension et la conguration des systmes photovoltaques PV. Calculer les besoins lors de plusieurs itrations comparant lutilisation et les options de conguration, compte tenu de lexprience du pays et des meilleures pratiques internationales. Amliorer les estimations des ressources solaires avec des donnes ventiles, y compris les tendances rgionales et saisonnires. (LOfce mtorologique national peut avoir des donnes dtailles.) Classer et congurer les systmes avec des mthodes de conception dingnierie qui simulent les
Source: Observations des auteurs, 2010.

composantes et les options dinstallation selon cots/ abilit et autres compromis. 4. laborer une estimation des cots et sajuster aux options les plus conomiques. laborer linvestissement et les estimations dexploitation daprs les donnes des cots unitaires pour les composantes, lexpdition, les taxes locales et la manutention, le travail dinstallation et de la logistique, lentretien et le remplacement des composantes. Excuter des itrations en comparant les options de conception technique et organisationnelle. Considrer les tendances des cots dapprovisionnement du systme PV. Personnaliser les valuations et les simulations moindre cot daprs des donnes spciques sur les technologies et les emplacements. 5. Choisir le modle de mise en uvre et les dtails techniques et institutionnels. Identier les opportunits pour cooprer avec dautres projets et organisations. Mener de multiples consultations sur tous les aspects et avec les parties prenantes du projet. Sentendre sur les responsabilits pour lacquisition et linstallation, lentretien, le nancement, la proprit et toutes les relations avec le dveloppement du march. Dterminer les mthodes dacquisition. Crer les budgets des projets, le calendrier et des paquets dapprovisionnement du projet, y compris les spcications techniques et les termes de rfrence pour le renforcement des capacits, lappui lapplication et un systme du suivi des performances (Annexe 4). Consulter des spcialistes indpendants, y compris des spcialistes en nergie renouvelable hors rseau.

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RECUEILLIR DES INFORMATIONS ET MENER DES ENQUTES DE TERRAIN


En tant bien organis et appuy par la technologie Internet et des tlphones mobiles, et avec la participation active de lorganisation qui possde les installations cibles, cela peut rapidement en rsulter une compilation comprhensible des informations de base daprs les installations. ce stade, des enqutes de terrain sur les installations reprsentatives et les communauts, y compris ceux qui ont dj des systmes PV, devraient tre menes pour conrmer les donnes et identier les modles inhabituels ou les problmes. Les mthodes dvaluations participatives et rapides en rgion rurale, y compris les groupes de discussion et des entrevues slectives qui sappuient sur lexprience et lexpertise des membres du personnel de ltablissement et les communauts, peuvent tre efcaces dans la collecte de donnes et qui rete assez bien la ralit du terrain. Les donnes sur les installations et de leurs besoins en nergie Informations collecter sur les installations comprennent: Nombre dinstallations, classes par type de secteur (par exemple, les hpitaux ruraux, les centres de sant ou des dispensaires de sant). Emplacement des installations, classes par leur proximit aux rseaux existants et prvus, et si linformation spatiale SIG nest pas disponible, les listes de calcul sont une solution viable pour un petit nombre de sites. Caractristiques des btiments et plan du site pour chaque type dinstallation, qui peut tre rapidement inspect par des visites slectives des sites reprsentatifs, les ministres peuvent avoir des bases de donnes, y compris les dessins architecturaux ou des schmas des btiments et la liste de lquipement et appareils des installations. Les politiques organisationnelles, de secteur et autres politiques et rgles pour quiper les installations (par exemple, la classications des coles et des tablissements de sant), ce qui peut prciser le nombre et les types de matriel et de lclairage fournir, selon la classication des installations, sinon, un processus participatif et collaboratif devrait tre entrepris pour se mettre daccord sur les rgles standards utiliser. La consommation dnergie et les dpenses du personnel des installations avec et sans lectricit (y compris ceux qui ont dj des systmes PV dtermins par des enqutes avec des questions sur les heures dutilisation des appareils et des quipements et des produits de substitution (par exemple, les lanternes au krosne et les radios avec des batteries cellules sches). Bien que ntant pas incluse dans les services devant tre fournis par lnergie solaire photovoltaque, lnergie des ns thermiques (par exemple, la cuisson, la strilisation, le chauffage de leau et de lespace, le repassage et le schage des cheveux) doit galement tre inclue dans lenqute. Information daprs la communaut locale et daprs le personnel des installations. propos de la foudre dans la rgion, les risques de vol et le vandalisme et les contremesures possibles, et dautres facteurs qui peuvent inuer sur

les systmes qui devraient tre installs dans les infrastructures. Si la communaut et/ou personnel de ltablissement doit sattendre contribuer pour les cots dentretien, ils doivent tre bien consults au cours des enqutes de terrain. Informations spciques daprs le site pour lapprovisionnement en eau. Si le pompage de leau est une application soutenue par le projet, les spcialistes de leau auront besoin dinformations pour chacun des sites sur le volume deau ncessaire par jour et la charge de pression de la leve sur chaque site, ainsi que des donnes sur la profondeur de forage ou puits, le niveau statique de leau, le taux deau et le niveau deau dynamique, et les tendances saisonnires. Les donnes peuvent tre disponibles auprs du service de leau (dpartement). Linformation est aussi ncessaire sur la juridiction de leau, les conditions actuelles du forage et de la pompe, la proprit et la responsabilit. Les assomptions sur la demande en eau et les jours de stockage minimum, selon la nature de la demande et les usages de ltablissement, devront tre claries. En dnitive, chaque site ncessitera de dessins dtaills. Les institutions et les marchs Lvaluation des capacits institutionnelles et du march, des opportunits et des contraintes sont fondamentales et devront prcder la dtermination des dtails et la faon dont lquipement, linstallation et la manire de grer ventuellement lexploitation des systmes. Ces valuations contribueront (i) des dcisions ralistes concernant la viabilit des systmes PV comme une option pour lalimentation et (ii) la conception des modalits dexcution possible. Ils devraient tre entrepris aux niveaux des dtailles propre au projet. Se prparer mettre en uvre des systmes photovoltaques pour un nombre important dinstallations garanties entirement par lvaluation (Annexe 3). Les valuations proposes sont: Les capacits du march et les obstacles de taille et les performances des systmes photovoltaques du march local, y compris les prix, les quantits et la qualit; les capacits locales pour soutenir le systme PV, y compris les numros et des antcdents des entreprises locales et internationales oprant dans le march local PV, des organisations et des spcialistes; les capacits lies du PV au sein des communauts proximit des installations cibles et le dveloppement des activits du march et les projets prvus ou dj en cours. Lextension des plans du rseau, cots et tarifs. Les prix du diesel et la fiabilit de lapprovisionnement dans les communauts situes prs des installations. Lexprience du pays en systme PV et expriences locales (y compris celles des communauts cibles); mise en uvre des modles utiliss; rsultats; base de donnes durable des installations au sein du gouvernement, des secteurs but lucratif, et but non lucratif. La capacit de la mise en uvre institutionnelle (la conception, lapprovisionnement, la supervision, la formation, la proprit, lexploitation, et lentretien), y compris ceux de: - Lorganisation chef de le dans la prparation du projet et de

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sa mise en uvre initiale; - les propritaires susceptibles de linstallation (s) (peut diffrer de lorganisation principale dexcution lors de lapprovisionnement), et - les autres institutions nationales et locales (par exemple, le ministre du gouvernement central, les gouvernements locaux, les institutions techniques, les ONG, les entreprises prives et individuelles) qui sont des acteurs potentiels du projet. Les possibilits de coopration avec dautres projets: - Des projets de dveloppement du march photovoltaque et les possibles relations avec les activits de vente et permettre le crdit pour lachat du systme PV pour les mnages localiss dans les mmes communauts; - dautres systmes PV lis au renforcement des capacits des projets ou des activits prvues ou en cours, et; - les arrangements possibles pour la coordination interinstitutionnelle et la coopration et la collaboration avec dautres projets. La structure des problmes et des barrires: - Les rglements, normes, et la mise en application. - Les droits et taxes et pratiques douanires. La capacit de lentretien, une valuation spcifique de

lexprience pour lentretien et les capacits notamment pour les arrangements long terme.

MISE JOUR DES DONNES DVALUATION RAPIDE DAPRS LES INSTALLATIONS ET PRIORISER LES SERVICE
Linformation d`aprs lvaluation rapide sur le nombre et les types dinstallations devra tre approfondie et mise jour, tant donn que les zones et les sites du projet peuvent avoir chang depuis que les donnes provisoires ont t recueillies. De plus, ce stade, des informations plus prcises auront t gnres via la collecte de donnes et les enqutes de terrain. Souvent, la demande (charge) dvaluation simplement numre les usages ou les applications souhaites et de leurs besoins en nergie correspondant. Une bonne pratique consisterait classer par priorit les services quils soutiennent dtermins par des politiques sectorielles et leurs impacts probables et en prenant en compte lexprience internationale (Tableau 8). Certains services fournis par le systme PV peuvent ne pas tre rentables. Par exemple, il peut devenir vident que la rfrigration usage gnral et mme la rfrigration des vaccins pourraient tre mieux servies par le GPL ou le krosne.

TABLEAU 8: EXEMPLE DE LORDRE DE PRIORITS DES SERVICES DE SANT ET DLECTRICIT POUR LA LOCALISATION DES INSTALLATIONS Localisation/objectifs
Chane froide et programme dimmunisation (EPI) rfrigration Lumire extrieure

Service
Rfrigration des vaccins Lumire de scurit pour toutes les portes principales Lumire de scurit autour de ldice, des barrires de la rue, les Lumires pour le block de toilette extrieure Lumire de la vranda

Exemple dordre de priorit


lev lev Bas Moyen lev Moyen lev lev lev Moyen Nest pas applicable pour ce site en particulier Nest pas applicable pour ce site en particulier Moyen Bas Bas Moyen/lev Moyen/lev Moyen Moyen Moyen lev

Le Service de consultation externe (OPD, de langlais: Outpatient departement), lumire et appareils lectriques Lumire et appareils pour la maternit et la sant Mre-enfant (MCH, de langlais: Mother Child Health) Lumire pour le bureau, les appareils et la communication Lumire de bureau OT (de langlais: Oice lighting OT) lumire et pour les appareils lectriques Lumire de pavillon et clairage de cuisine du patient et les appareils Lumire et appareils pour les habitations des employs Besoins gnraux

Lumire de laboratoire et appareils (liste) Lumire OPD et appareils mdicales (TV, lister dautres) Lumire pour la Maternit et MCH Appareils mdicaux (d'aspiration, ventilateur de plafond, et lister dautres) Les chargeurs pour les tlphones cellulaires, tlvision Appareils pour le bureau (ordinateurs, imprimantes) lumire et ventilateur pour le bureau Lumire OT Appareil pour OT Lumire de pavillon Appareil pour les lumires de pavillon Lumire de cuisine Lumire pour employ Appareil lectrique (TV, radio, ventilateur de plafond, chargeur pour tlphone cellulaire) Pompage de leau Rfrigrateurs Cuisiner pour linstitution Strilisation

Source: Calculs des auteurs, 2010.

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La cuisson, la strilisation, le chauffage de leau sont habituellement mieux servis par des combustibles traditionnels. La hirarchisation des dcisions peut tre revue plus tard comme faisant partie du processus pour apporter plus de possibilits au projet en gnral en ligne avec les ralits budgtaires.

PRCISER LES BESOINS EN NERGIE, LA DIMENSION ET CONFIGURATION DES SYSTMES PV


Avec les informations supplmentaires dsormais disponibles auprs de collecte de donnes plus approfondies daprs les installations et les enqutes de terrain, un spcialiste de PV peut afner les estimations initiales de la demande nergtique.

slection efcace des lumires adquate. Une bonne pratique serait de concevoir lclairage et son installation, et lutilisation dappareils efcaces (par exemple, des ordinateurs et des tlviseurs de faible puissance), sans affecter le contentement des utilisateurs et leur travail. Comme la technologie dclairage sest dveloppe et est devenue plus concurrentielle, les lumires LED (de langlais: light-emitting diode) de longue dure associes des dtecteurs de mouvement automatique sont de plus en plus disponibles. Un plan dclairage efcace devrait tre dvelopp pour chaque type dinstallation (Annexe 2). Permettre une croissance de charge raisonnable; assumer une gestion raisonnable. Ce plan permettra une croissance de charge raisonnable et dassumer une gestion raisonnable. La croissance de la charge peut tre ou ne pas tre souhaitable. Par exemple, avoir de la lumire pendant les heures du soir permet aux cliniques de rester ouvertes plus longtemps et amliore ainsi les services qui exigent plus dheures de lumire. Dautre part, la croissance de la demande peut signier regarder la tlvision excessivement ou de charger les tlphones cellulaires, probablement en tant que besoin particuliers du personnel. Le systme de rfrigration des vaccins ne devrait pas connatre une croissance de charge (mme si dautres lments y ont t stocks), tandis quun systme informatique peut augmenter la consommation dnergie de faon signicative. Il est prudent de prvoir une croissance de charge raisonnable de 10-20 pourcent pour lclairage et les appareils dans un centre de sant ou dans les coles, tout en assumant la gestion raisonnable et lapplication stricte des rgles. Prciser et adapter la abilit des normes dapprovisionnement. Le cot dun systme photovoltaque est sensible aux exigences de conception de la abilit des approvisionnements, de mme que la rduction des niveaux de abilit de certains services peut rduire les cots. Une bonne pratique de conception est de calculer les dimensions des panneaux photovoltaques et de la charge des batteries, pour rpondre aux exigences durant les mois les plus bas de radiations solaires tout en diffrenciant les niveaux de abilit ncessaire des services. Par exemple, la abilit dun systme de rfrigrateur vaccins est plus critique que celle des lumires utilises dans les habitations des employs. La batterie pour un rfrigrateur vaccins est gnralement prvue de fonctionner durant cinq jours o le soleil ne brille pas, tandis que les batteries pour lclairage et les autres services sont souvent conues pour durer durant trois journes nuageuses. Impacts de lamlioration de la demande. Lamlioration de la demande peut contribuer la rduction substantielle des cots et de sa durabilit accrue, tout en rpondant aux exigences de la demande nergtique aux niveaux de abilit du service attendu. Par exemple, pendant la phase dvaluation rapide, lestimation de la demande pour un btiment pour le service de consultation externe (OPD, de langlais: outpatient departement) dans un centre de sant rural peut initialement prvoir une lumire par chambre durant quatre heures

PERFECTIONNEMENT DE LA DEMANDE DNERGIE


Vrier les priorits du service. Les donnes recueillies daprs les enqutes sur les installations typiques lectries, les installations non lectries, et les installations lectries par le systme PV, devraient tre examines an de conrmer le classement des services. Un bon jugement est ncessaire pour jauger le cot de lutilisation du systme PV et pour donner le service versus limportance de la mission du service dune installation. Par exemple, il peut tre devenu vident que les rfrigrateurs vaccins PV sont coteux mais ils sont essentiels pour le programme de la clinique de sant. Alors que les ventilateurs de plafond ne le sont pas et peuvent donc tre omis lexception de la maternit et des immeubles de bureaux. Appliquer lapproche de service par niveaux. Pour des calculs cohrents, les lignes directrices devraient tre tablies pour le nombre dheures dclairage ou le service requis par jour, le nombre de jours par semaine et le nombre requis de lumires pour chaque type de chambre. Les suppositions gnrales devraient tre rvises. Par exemple, lapproche dune lumire par chambre peut paratre sans importance, des salles plus petites sont trop claires, tandis que les chambres les plus importantes et les plus grandes chambres ne sont pas desservies. Pour la distribution dun clairage de qualit et adquat, des lumires multiples devraient tre prises en compte dans les grandes salles. Chaque lumire (ou les diverses lumires dans une pice) devrait tre allume sparment, en supposant que les lumires sont teintes lorsque les salles ne sont pas utilises et que lclairage ambiant est rduit parce quil est ddi un travail en particulier. Par exemple, lutilisation de lampe de lecture ou de lampesprojecteurs mdicales rduit le besoin gnralement lev du niveau dclairage, et quelques lampes de plafond peuvent tre alors teintes. Cette approche sapplique aussi aux appareils. Considrer les variations quotidiennes et saisonnires de la demande. Les exigences de charge des installations, en particulier pour les coles, peuvent varier selon les jours de la semaine et pendant lanne scolaire. Il faut prendra en compte ces facteurs, pour loptimisation du systme. Utiliser un clairage et des appareils lectriques adquats. La demande dnergie peut tre rduite de plus de moiti par une

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par jour, une lumire externe durant 10 heures chaque nuit, et un ordinateur et ventilateurs de refroidissement pour quelques heures par jour. Ce qui entrane, comme premire estimation, une demande nergtique de 3810 Wh par jour. Dans la phase de conception dtaille, les tapes de lamlioration de la demande comprennent: (i) les types de lampes les plus efcaces; (ii) le calcul prcis de la production de la lumire, y compris les niveaux dclairage rduit dans les zones non critiques; (iii) rduction des heures dutilisation pour certains services; et (iv) la peinture du plafond pour accrotre lutilisation et la rectivit et ainsi rduire la puissance de la lampe. Lestimation de la charge totale peut tre rduite 1460 Wh par jour, sans sacrier la qualit du service, mais en rduisant efcacement les cots dinvestissement du systme de moiti (Annexe 1).

Linvestissement du systme et les cots dexploitation sont aussi sensibles aux facteurs de abilit utiliss lors de la conception. La distinction entre ces services et les besoins en nergie qui sont essentiels la mission et ceux plus tolrants linterruption dapprovisionnement (par exemple, pendant de longues priodes de nbulosit lourdes) permet au spcialiste de la conception du systme PV dappliquer diffrent facteur pour sa conception. En utilisant les facteurs de abilit pour la conception approprie chaque cas, cela rduit ainsi les investissements et les cots O & M. Pour tout systme, les cots priodiques du remplacement de la batterie sont particulirement sensibles aux facteurs de la conception de sa abilit.

TABLEAU 9: LES PROBLMES DE CONCEPTION DU SYSTME ET CONSEIL


Problmes Calculer les dimensions des Panneaux PV et la force de la batterie. Une option parfois considre comme tant rentable est d'augmenter lgrement la taille du systme PV, pour ventuellement compenser la rduction de la taille de la batterie, d'autant plus que les prix des panneaux photovoltaques continuent de diminuer. Alors que les panneaux lgrement surdimensionns pourraient rpondre aux besoins de ne pas charger entirement les batteries en utilisant ainsi de plus petites batteries, ce qui conduirait permettre un plus grand niveau de dcharge. Calculer les dimensions des panneaux PV selon le rayonnement solaire saisonnier. Dans les rgions o la saison des pluies est prononce et longue, il peut tre possible dajuster les exigences de la charge pour viter lagrandissement des panneaux photovoltaques. Conseils Cela peut tre risqu de ne pas charger entirement les batteries et de permettre un plus grand niveau de dcharge car ils sont associs une durabilit rduite. Utiliser des batteries dans un rgime cyclique l'extrieur de leur rgime optimal peut rduire fortement la dure de vie de la batterie et augmenter les cots oprationnels.

Considrez la demande saisonnire, par exemple, les coles peuvent tre en arrt pendant les pires mois; il faut envisager de rduire les charges durant la saison humide. Il faut aussi considrer les charges qui se combinent en un systme centralis hybride avec un gnrateur de secours pour les priodes sans ou avec trs peu densoleillement. Les options intressantes incluent: (i) l'installation de qualit, de 8 ans de la batterie dcharge profonde, puis en les remplaant par des systmes qui sont toujours oprationnels, ou (ii) dabord l'installation de batterie de moindre qualit et ensuite la mise niveau avec de meilleure batterie pour le systme PV, tout en veillant ce que le contrleur de la charge soit adapt de multiples types de batteries. (voir www. iea-vps.org/products/ download/rep3_06.pdf).

Choix de la batterie. Les divers choix de batterie sont en gnral disponibles localement, des batteries moins coteuses des batteries aux cots plus levs, mais ayant une dure dutilisation plus longue, des batteries dimportation dcharge profonde. Lanalyse des cots des cycles de vie pour la qualit vritable des batteries cycle profond permet de choisir comme premier option les batteries long cycle de vie. Cependant, il y a des arguments prat.iques et convaincants en faveur d'autres considrations, y compris les risques associs la durabilit des investissements de capitaux nettement plus leve, les cots initiaux et de remplacement de batteries, la disponibilit des batteries de rechange, les besoins d'entretien et de capacits, les problmes de logistique pour les batteries lourdes, l'assurance qualit et l'limination des batteries. Les marges de conception d'ingnierie Une bonne pratique mais qui nest pas toujours suivie car elle augmente les cots, est celle d'inclure les marges pour les effets de la temprature, la dgradation des composantes au cours du temps, et les autres causes de pertes dans la performance et la dure de vie des composantes et du systme. Protection contre la foudre. La protection contre la foudre est souvent recommande pour tous les systmes localiss dans les zones sujettes aux clairs. Les normes techniques. Une bonne pratique consiste exiger que les composantes du systme PV rencontrent les normes internationales et denvoyer des exigences claires pour la documentation des conformits. Cependant, il y a peut-tre des intrts commerciaux locaux ou des objectifs politiques en faveur de lutilisation de normes locales. De plus, les capacits locales pour l'excution des normes d'quipement et les essais peuvent ne pas tre adquats.

Omettre les marges d'ingnierie dans la rue vers l'urgence de la conception des dimensions minimales et les cots les moins dispendieux des systmes PV peut compromettre la abilit du systme et peut nalement accrotre le cot du cycle de vie. La protection contre la foudre est ncessaire pour les systmes essentiels et ceux de WP 300 et plus. Le risque de foudre doit tre valu en fonction de donne statistique d`aprs la foudre ou daprs les informations locales. Il devrait ny avoir peu, voire aucun compromis sur les normes pour les composantes principales. Ce serait une erreur de se plier aux intrts commerciaux locaux ou aux objectifs de la politique industrielle. Les procdures dacceptation de la certication des quipements conformes aux spcications et des tests locaux devraient tre ralisables et fondes sur une valuation indpendante des capacits locales.

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TABLEAU 9: LES PROBLMES DE CONCEPTION DU SYSTME ET CONSEIL ( LONG TERME)


Problmes Le systme CA, CD ou le deux. Les systmes CD sont 10-15 pour-cent plus efcaces et moins coteux que ceux de CA. Mais ils sont limits de petits systmes autonomes photovoltaques pour les petits btiments et la disponibilit des appareils CD peut tre limite. Conseils Le systme CA permet une plus grande souplesse dans le choix de l'appareil et peut tre plus facile installer. Combiner les systmes CA et CD peut tre une solution optimale dans certains cas. En centralisant les systmes photovoltaques pour plusieurs btiments, ils doivent avoir une tension plus leve (110 ou 220-V) CA pour viter les pertes et conserver une taille relativement petite du systme.

Faut-il inclure ou non les appareils? Lorsque les appareils efcaces ne sont Considrer sparment les contrats d'approvisionnement pas facilement disponibles, en particulier les CD, ils peuvent tre inclus dans pour chaque appareil. Les fournisseurs d'quipements le cadre du contrat d'approvisionnement photovoltaque. photovoltaques ont rarement les capacits pour supporter le soutien des appareils aprs leurs installations. Faut-il inclure le systme PV pour les habitations des employs? Certains organismes offrent des systmes photovoltaques pour le logement du personnel, tandis que d'autres ne le font pas, bien que ce dernier peut prendre en charge les subventions ou le crdit pour faciliter les achats du systme pour le personnel. Dans certains cas, fournir le systme photovoltaque pour les rsidences du personnel sera considr comme essentiel pour le recrutement et le maintien du personnel dans les communauts loignes. Si les systmes doivent tre installs pour les habitations du personnel, il faut, avant l'installation, rgler les questions de proprit, les contributions au capital et/ou les cots oprationnels, et de responsabilits pour les rparations et le remplacement des lampes et des composantes. Par exemple, le personnel peut rduire leurs dpenses en krosne et de piles sches. Les dcisions de conception incluront, s'il convient de prvoir un systme CA ou CD. Les pratiques varient selon le pays et le programme, par exemple, le projet ERT en Ouganda prvoit pour le personnel en sant un systme CA de 100 Wp, tandis qu'un projet similaire en thiopie fournit des systmes CD de 40 Wp.

Source: Calculs des auteurs, 2010.

valuations des ressources: donnes sur le rayonnement solaire. Les niveaux de rayonnement solaires est un lment qui aura un impact signicatif sur les cots du systme et doit tre utilis pour la conception des dimensions du systme. Les donnes sur les ressources solaires dans les rgions o les installations sont situes indiqueront le PSH pour les plus bas des mois solaires. Cependant, alors que le rayonnement solaire peut varier dans un pays et au cours des annes, dans de nombreux cas le spcialiste de la conception du systme PV peut minimiser les effets saisonniers et rgionaux, en prvoyant linclinaison optimale du rseau des panneaux solaires. Lorsque linclinaison optimale nest pas sufsamment efcace, une bonne pratique est dutiliser diffrents facteurs PSH pour chaque rgion. Bien que cela se traduise par des systmes de dimension diffrentes pour le mme type dinstallation dans diffrentes rgions, il vous fera conomiser sur les cots globaux et rduira la fois le sous-dimensionnement du systme, un des principaux facteurs qui entrane la faible durabilit et le surdimensionnement et qui augmente inutilement les cots dinvestissement et dexploitation (Annexe 1). Les nombreuses mthodes pour calculer les dimensions du systme PV sont souvent utilises pour simuler les options. Elles donnent gnralement des rsultats similaires si des donnes similaires sont appliques. Lutilisation de programmes de simulation PV peut aider rduire davantage la taille du systme en utilisant lanalyse de probabilit de perte de puissance long terme des donnes statistiques du rayonnement solaire (par exemple, 20 annes de donnes daprs une analyse avec horaire pour les sites spciques ltude). Cependant, il est

primordial dtre conant de la mthode de conception et de la qualit des donnes. Le spcialiste technique du systme PV doivent indiquer la mthode et les donnes utilises. Enjeux techniques et arbitrages Plusieurs des dcisions pour la conception ne sont pas strictement techniques tant donn quelles ont des impacts diffrents sur les investissements, les cots rcurrents et sa durabilit. Le traitement de ces types de questions doit tre clairement dcrit, ainsi que les options et les compromis doivent tre discuts de faon transparente (Tableau 9).

EFFECTUER LESTIMATION DE COTS ET PRCISER LES OPTIONS LES MOINS COTEUSES


Un modle simple de tableur peut tre utilis rapidement et facilement pour comprendre les cots dinvestissement et de fonctionnement des diffrentes options techniques et organisationnelles considres, et ce, mesure que la conception sadapte diverses itrations. Avec les donnes du march et les valuations critiques des acquisitions rcentes, les estimations des cots complets pour les systmes peuvent tre faites en utilisant les cots unitaires, la mise jour des composants, lexpdition, les taxes locales et de la manutention, linstallation et la logistique, lentretien et les remplacements des composantes (Tableau 10). Les estimations de loffre doivent tenir compte des prix locaux, ainsi que les tendances internationales, notamment les courbes des baisses des cots dapprovisionnement pour les panneaux photovoltaques.

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TABLEAU 10: EXEMPLE ILLUSTRATIF DES COTS DES ESTIMATIONS, SYSTME DE 250 WP Systme dinvestissement PV Cot l`unit 5 2.8 200 175 220 10% 5% 25 25 10% 5% 4% 6$ 20 70% 3 5 Partage (%) 34,9 24.2 5.6 4.9 6.1 7.6 Cots de dur de vie (valeur actuelle) Cot total (US%) 1,250 2,096 404 354 441 4,546 271 4,817 149 8.3 4.2 298 149 5,413 1, 642 7,055 14 2,14 51% 615 303 LCOE, $kWh Investissement en % total LCOE Cot annuel total PMT Cot annuel O&M plus le cot de remplacement PMT 23.3 4.2 2.1 3.8 Partage(%) 11.7 29.7 5.7 5.0 6.3

Composante Panneaux PV Batterie (12v) Ah Onduleur Contrleur Protecteur de lumire Sous total Autre quipement Cots des quipements Livraison Installation et transport local Autre dmarrage Cot du systme PV O&M (par anne) Cot total Taux descompte Annes Dcharge Maximum Jour dautonomie PHS
Source: Calculs des auteurs, 2010.

Dure 25 7 8 8 7 25

Capacit 250 309 .

Cot (US$) 1,250 866 200 175 220 2,711 271 2,983 149 298 149 3,579

.% des cots du systme 3,579 Investissement $/WP

Lors de lestimation des cots en prvision de la conclusion dun contrat avec un fournisseur, des dispositions devraient tre prises pour prvoir un approvisionnement minimal des pices de rechange. Les cots annuels de lentretien du systme, y compris le remplacement priodique des batteries, devraient galement tre bien analyss. Les courbes des cots rduits utilises dans lvaluation rapide peuvent tre maintenant, si ncessaire, prcises et conrmes avec les informations supplmentaires recueillies sur les prix du diesel dans les zones rurales, les cots de lextension du rseau et des tarifs de llectricit, et les ressources solaires. Cette analyse peut tre faite facilement par un spcialiste utilisant des logiciels dingnierie photovoltaque pour la conception avec laide dun logiciel de base ou sur le site Web de RETScreen (www.retscreen.net/) et Homer (www.homerenergy.com). Sils ne sont pas utiliss dans la prparation initiale, ces programmes sont utiles pour vrication attentive de la conception technique et les cots.

DCIDER LE MODLE DE MISE EN UVRE ET LES DTAILS TECHNIQUES ET INSTITUTIONNELS


Les informations recueillies lors des valuations institutionnelles et du march, y compris les expriences passes avec des systmes PV pour des installations communautaires, doivent

tre soigneusement examines avant de prendre la dcision du choix du modle de mise en uvre. Indpendamment des capacits, des dfaillances, des opportunits que les donnes peuvent suggrer, en ralit le choix du modle de mise en uvre pour fournir des systmes photovoltaques pour des installations communautaires, est largement dtermin par les politiques et procdures de lorganisation dexcution principale (par exemple, Ministre de la Sant, Ministre de lnergie, les Fonds dinvestissement social, le gouvernement local, ou dune agence dlectrication rurale) et le bailleur de fonds, bien que ceux-ci peuvent tre ngocis, si de multiples organisations y participent. Dans les programmes du secteur social, l`accs des systmes photovoltaques est gnralement une activit ou une composante dans un projet plus vaste (par exemple, abaisser la mortalit maternelle, pour augmenter la scolarisation primaire, ou de rpondre aux demandes dinfrastructure pour la collectivit). Dans de tels cas, le modle de base des responsabilits et des relations inter-organisationnelles est rarement engendr par de lactivit pour lacquisition du systme photovoltaque. Cela dit, les options du modle de mise en uvre introduit lors de lvaluation rapide doivent maintenant tre examines avec soin (Tableau 7), en tenant compte du dveloppement des opportunits du march (par exemple, un mcanisme propre de nancement du dveloppement (Case 6), et de linformation institutionnelle et la comprhension qui sest dveloppe.

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CASE 6: MCANISME DU DVELOPPEMENT PROPRE

Cr en vertu du Protocole de Kyoto, le Mcanisme de Dveloppement Propre (CDM, de langlais: Clean Development Mechanism) permet la certication de la rduction des missions (CER, de langlais: certied emission reduction), pour chaque tonne quivalente de dioxyde de carbone (CO2) qui a t rduite et ainsi gagner des crdits pour la rduction des missions. Les CER sont ngociables. Les projets sont admissibles travers un processus rigoureux de la vrication des rductions dmissions ce qui sajoute ce qui aurait autrement eu lieu sans le projet. Un des projets les plus avanc au Bangladesh est un pionnier pour le processus de scurisation du nancement.

Les difcults pour recevoir du nancement CDM pour les systmes PV hors rseau sont nombreuses, principalement lies la faible quantit de CO2 qui schappe pour chaque emplacement et la complexit mme du rgime. Lorganisation du nancement du CDM est une activit spcialise qui ne sera pas disponible avant plusieurs annes aprs linstallation du systme. Toute organisation qui labore un programme dactivit en vertu de la rcente et disponible mthode programmatique CDM pourrait tre intresse dinclure un projet de systmes photovoltaques pour des installations communautaires. Cette possibilit devrait devenir plus frquente avec lexprience acquise, bien que la petite taille de CO2 de projets PV hors rseau pourrait limiter lintrt de tout acheteur de crdit CDM.

Source: Observations des auteurs, 2010.

Choix: secteur ou zone dapproche base de la mise en uvre? Un choix fondamental est de savoir si la mise en uvre doit se faire sur un secteur ou sur une zone dapproche base. Cette question aura t souleve lors de lvaluation rapide, mais elle devra tre revue ce stade, en tenant compte des valuations institutionnelles plus dtailles et de celles du march. Pour de nombreux ministres (Sant, ducation ou de lEau), lapproche sectorielle est un choix instinctif. Cependant, dautres approches pourraient amliorer les diverses possibilits pour la viabilit du systme. Une approche base pour une zone combine des systmes photovoltaques pour des installations multiples dans tous les secteurs (par exemple, coles, cliniques, centres communautaires et clairage public) et pour des offres communautaires dnies, principalement, la logistique et les avantages des cots, en particulier lors de linstallation et plus tard pour lexploitation, lentretien et la supervision. Cette approche est un choix naturel pour une agence dlectrication rurale, le ministre de lnergie, ou tout autre organisme ayant une mission dlectrication rurale et la capacit grer avec succs les complexits de la coordination et de traiter avec de multiples organisations ayant des horaires variables, des budgets et des perspectives diffrentes. Choix: Crer des liens avec le dveloppement du march? Les organisations gouvernementales prfrent davantage appuyer strictement la fourniture du systme, son installation et possiblement lentretien bas sur lapproche dun contrat, que ce soit pour des installations dans un seul secteur ou bas dans une rgion. Les documents de soumission et les procdures standards sont disponibles et le processus est bien tabli. Cependant, les ministres du secteur social ou des organisations similaires nont souvent pas les capacits adquates et spciques pour le systme PV. De plus, la plupart des organisations du secteur nergtique, comme le ministre de lnergie ou les agences dlectrication rurale, font rarement lacquisition du systme

PV, de sorte que les responsables ont rarement une exprience signicative pour lacquisition du systme PV de mme que les problmes spciques qui y sont relis. Une des consquences, mme en utilisant les documents dappel doffres standard, est quil en rsulte que le processus dapprovisionnement peut tre long ou problmatique. Encore plus important, pour la durabilit long terme, cette approche a souvent eu les inconvnients associs aux silos organisationnels et avec lagence qui excute lacquisition et qui ne bncie pas des avances et des capacits des autres organisations et projets au sein de la mme sphre. Dvelopper des activits de march et cibler des contrats de fourniture et dinstallation peut paratre, au premier abord, un moyen plus compliqu de fournir des systmes photovoltaques pour des installations communautaires. Cependant, il pourrait tre aussi plus viable, de dpendre des forces actuelles du secteur priv et du dveloppement et de la force des agences du gouvernement pour les grer, que ce soit pour des activits qui sont dj en cours ou de nouvelles qui seraient soutenues par le mme projet ou par un projet diffrent. Selon le contexte local une approche, qui relie la fourniture et linstallation de systmes PV dans des tablissements communautaires pour ainsi dvelopper le march du photovoltaque dans les mmes communauts, peut offrir des opportunits pour renforcer les services aprs-vente qui renforcent la durabilit long terme des systmes des installations communautaires ainsi que ceux domestiques. Il peut galement y avoir des occasions dutiliser les mthodes du march pour amliorer indirectement les infrastructures procurant des services. Par exemple, les coles pourraient offrir des programmes de location pour fournir un clairage faible cot, des lampes portatives LED haut rendement. Ce sont des lumires que les lves pourraient utiliser la maison pour tudier le soir (comme cela sera fait dans le SDS en Tanzanie). Ou bien encore un mcanisme bas sur le crdit qui pourrait tre utilis pour fournir des systmes photovoltaques pour le logement du personnel. Le personnel devenant nalement les propritaires du systme et de mme quen ayant la responsabilit de son entretien et de sa scurit.

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CASE 7: MODLE INDICATIF POUR LA MISE EN UVRE DU PLAN POUR LE SYSTME PV

Introduction, objectifs Principaux buts et objectifs. Liens entre les programmes sectoriels et intersectoriels. Les indicateurs cls de russite. Description du projet Types, nombres, emplacements des installations et les services. Les besoins en nergie et les ressources solaires. Description des systmes photovoltaques (dimensions dtailles et standards prsents dans les annexes). Si le projet fait partie dun projet de dveloppement du march, le march cibl et les mcanismes du projet. Modalits dexcution durant la priode du projet et du post-projet Description du modle de mise en uvre du fonctionnement pour lopration du projet et de laprs-projet. Les responsabilits organisationnelles: le leadership et la coordination, lapprovisionnement, lapprovisionnement de lquipement, les installations et les accords, le renforcement des capacits, la post-installation. Liens avec dautres organisations et projets. Les plans pour lentretien durant le projet et le postprojet priodes: la proprit, le nancement, lentretien, les pratiques et les responsabilits, le remplacement des composantes, suivi de lentretien du systme et de ses performances. Rapport, suivi et valuation. Les activits du projet et le plan dapprovisionnement Fourniture et installation des systmes. - Prparation des paquets dapprovisionnement.
Source: Authors calculations, 2010.

Activits dinformation et de promotion. Lvaluation des achats et des offres. quipement: certications, tests et vrications de la conformit. Laprs mise jour, daprs la diligence raisonnable des installations, des sites, et les exigences. - Installations: vrications et inspections. Dveloppement de lentretien et la gestion de la postinstallation gestion. Assurer la liaison et des ateliers (prsentation des paquets PV, information pour personnel, sensibiliser et consulter le personnel et la communaut). Le plan de renforcement des capacits, lassistance technique pour renforcement des capacits, et les termes de rfrence inclus sous forme dannexes. Mise en uvre/support et supervision, lvaluation; les termes de rfrence gurent dans les annexes.

Les budgets et le nancement Tous les cots de la mise en uvre et du financement: lapprovisionnement, les cots dinstallation, de lentretien et des cots rcurrents, y compris le remplacement des composantes (avec lengagement pour couvrir des cots inclus en annexe), avec des rpartitions par rgion, des lots et de lentit. Renforcement des capacits et assistance technique. Subventions provenant dautres organismes ou projets, ou du MDP, le cas chant. Dcaissements et des flux de trsorerie (cash-flow) provisoire. Calendrier Calendrier prvisionnel du projet.

Choix: Sous-traiter pour lentretien ou le faire linterne? Lentretien ininterrompu et long terme est une condition essentielle pour la viabilit du systme. Les options dentretien de base sont les suivantes: i) sous-traiter lentretien, comme on le fait souvent avec des organismes privs pour les installations distance, ou ii) arrangement internes avec ventuellement la participation communautaire. La question devrait tre aborde ouvertement dans le contexte des valuations pour le suivi et avec de plus amples capacits et des contraintes lies la fois un contrat interne ou externe pour lentretien. Lapproche optimale et la dtermination de qui est le mieux capable de faire lentretien sera un emplacement spcique, en fonction aussi bien sur les politiques et pratiques de la direction de lorganisation et des futurs propritaires de systmes autant que sur les capacits des diffrents acteurs et les exigences dentretien soutenue.

Le choix de lapproche pour lentretien est probablement la dcision la plus importante lors du dveloppement de projet. Les facteurs considrer pour la prise de cette dcision et les dtails sur les exigences de lentretien sont discuts en profondeur dans la Partie 5. Le plan de mise en uvre du systme PV nest pas complt tant que les plans dentretien nont pas t prpars pour le projet et les priodes post-projet. Ces plans doivent avoir lapprobation massive des intervenants qui seront responsables du nancement et de la gestion post-projet pour lentretien, y compris les remplacements des composantes (Partie 5).

RSULTAT: PLAN DE MISE EN UVRE DU SYSTME PV


Le rsultat de la phase de prparation est la mise en uvre du plan pour le systme PV (Case 7).

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Partie 4. Acquisitions et gestion des contrats


La phase de lacquisition et de la mise en uvre du projet requiert une stratgie durable pour les contrats dapprovisionnement PV hors rseau, tout en ayant certaines conditions mises en place pour la gestion des contrats et leurs supervisions long terme. Cette partie couvre lensemble des lments ncessaires pour chacune des sections, qui sont essentiels pour lefcacit des projets et pour leur succs global.

STRATGIE VIABLE POUR LACHAT DU SYSTME PV HORS-RSEAU


Beaucoup des projets PV hors-rseau ont des difcults lors de la phase de lacquisition. Des retards ou des erreurs peuvent se produire au cours du processus dapprovisionnement, ce qui prpare le terrain pour une faible durabilit du systme. Le Tableau 11 met en vidence les problmes frquemment rencontrs du systme PV et les mesures pour les viter.

TABLEAU 11: COMMENT VITER LES PROBLMES COMMUNS DAPPROVISIONNEMENT POUR LE SYSTME PV?
Problme Trop peu de soumissionnaires qualis et des prix levs, sont associs : Promotion limite et en retard; linformation nest pas largement transmisse. Contrat de petite dimension: Le peu de certitude de lafuence de futurs contrats rduit lintrt des soumissionnaires potentiels, en particulier les grands fournisseurs trangers, dont la plupart ont limit leur intrt pour le march hors rseau. Percevoir les risques levs de la non-ligibilit des quipements du systme PV, capacits limites pour prparer des soumissions et autres obstacles versus les cots de prparation des soumissions dissuadent les soumissionnaires, en particulier les soumissionnaires locaux. Les soumissionnaires ne connaissent pas les projets des communauts loignes. Inquitudes au sujet des retards et des cots possibles pour le traitement de lapprobation, ce qui peut dissuader les soumissionnaires ou conduire des prix levs. Mauvaise qualit des quipements et des installations est associe : Ne pas utiliser les normes internationales; processus peu transparent pour accepter des alternatives standards proposes par le soumissionnaire. Spcications imprcises ou contradictoires. Difcults pour conrmer si lquipement et les installations rpondent aux exigences techniques, manque dinstallations locales accrdites pour tester les composantes; test de pr-expdition coteux et fastidieux ralis par un laboratoire contract, difcults dterminer quels sont les laboratoires qui sont accrdits pour effectuer la certication requise. Processus peu transparent pour donner la certication et pour linstallation. La mauvaise performance par lentreprise retenue est associe : Les conditions du terrain ont changes. Imprvus pour les questions de logistique. Installations prcipites et de mauvaise qualit, souvent sous-traites sur la base dune unit. Capacit et formation prcipits. Manque dassurance-qualit par lentrepreneur. Supervision tardive et inadquate des installations et de lentretien dans des endroits loigns par des agences dexcution.
Source: Calculs des auteurs, 2010.

Conseil Faire connatre les spcications proposes rapidement et au-del des emplacements traditionnels, faire la promotion largement via Les Nations Unis du Dveloppement dAffaires (UNDB, de langlais United Nations Development Business) et les journaux locaux et les rseaux. Phase stratgique et le temps de lachat. Faire des lots raisonnables de taille. Utiliser les services qualis et indpendants de professionnels en systme PV pour la conception technique et la supervision. Effectuer le renforcement des capacits avant lachat pour renforcer le bassin potentiel de soumissionnaires, en consultation troite avec les spcialistes dapprovisionnement an de sassurer que lactivit soit traite de manire approprie. Spcier les normes internationales. Utiliser des spcications dtailles pour lquipement et les installations. Utiliser les paquets systme modulaire/standardiss. Mettre en place des exigences strictes pour documenter lquipement conformment aux spcications. Permettre plusieurs opportunits pour tablir ladmissibilit des quipements. tablir un processus clair pour lacceptation de la certication des installations avec lutilisation dune liste. Faciliter la modication du contrat, selon les conditions qui ont changes. Exiger que les procdures des assurances de lentrepreneur soient acceptes par lorganisme dexcution. Assurer une forte supervision avec le soutien technique dun professionnel pour les installations et lentretien. Assurer le nancement pour lentretien; remettre les systmes aux propritaires dsigns.

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Choix de la mthode dapprovisionnement et du processus Il ya plusieurs types de documents ofciels de soumission (SBD, de langlais: Standard Bidding Documents) quil est possible de choisir. Pour la plupart des systmes PV hors rseau pour des installations communautaires, le SBD pour lacquisition de bien (de langlais: SBD for Procurment of Goods) est appropri. Lutilisation du SBD pour lapprovisionnement depuis les usines (de langlais: SBD for procurement Plant) pourrait galement tre envisag, tant donn que la rception du produit est llment le plus dispendieux et quil est accept seulement aprs sa mise en service. Toutefois, le SBD pour les usines est destin de plus grands et complexes projets technologiques avec des tches conues et signicatives. Pour de plus petits contrats, le document Approvisionnement des travaux (de langlais: Procurment of Works) peut tre bien adapt. Lexprience des fonctionnaires dappel doffres et celle des fournisseurs PV et avec le document SBD pour lacquisition de marchandises peut tre plus avantageuse Tableau 12). LAppel dOffres International (ICB, de langlais: International Competetive Bidding) est utilis, tant donn son large potentiel dintrt et sa capacit pour fournir des contrats PV dans plusieurs pays. Dans la plupart des cas, les panneaux PV et les autres composantes majeures seront imports. Fort probablement, il ny naura pas de pr-qualication pour les soumissions. Le document SBD pour les achats de bien nest pas destin, contrairement celui de lapprovisionnement depuis les usines, la prslection des soumissionnaires, bien que cette pr-qualication ait t utilise pour lachat en Tanzanie pour le SSMP en 2009-10. Sans pr-qualication, un certain nombre possible de soumissionnaires crdibles pourraient tre dcourags par les cots levs pour prparer les soumissions (en particulier pour les installations et les services dans des rgions loignes et hors rseau), surtout sils sont concerns par le manque de capacits des entreprises, cela peut entraner de prsenter une soumission moins leve (cots) pour obtenir le contrat. Cette possibilit augmente le besoin de gnrer lintrt des soumissionnaires en ayant sufsamment, et lavance, fait la publicit et transmis linformation, et rduit toute perception de risque en tablissant des critres clairs pour la poste-qualication.

Pour des projeteurs innovateurs, tels que le SSMP dans un pays, il sera important de prvoir sufsamment de temps (moins de trois mois). Pour les projets qui innovent, tels que le SDS initial dans un pays, il sera important de prvoir un dlai sufsant (au moins trois mois) pour le processus de clarication et de la prsoumission la confrence (de langlais: Clarication Process and Pre-bid Conference). Promotion et publicit La publicit, en temps opportun, augmente la sensibilisation et fournit une opportunit pour les petites entreprises PV, habituellement locales, qui peuvent ne pas tre individuellement qualies pour former des coentreprises. La promotion devrait commencer bien avant et au-del de la publication des obligations des avis du march en ligne avec le UNDB, le Dveloppement de la passerelle du March dg, (de anglais: Development Gateways dgMarket), et les journaux ofciels. Des publicits attrayantes peuvent tre afches et largement diffuses sur des sites web ofciels et faites comme sous le Projet dnergie Dcentralise de Bolivie et de linformation et de la technologie de la communication pour la transformation rurale (de langlais: the Bolivia Decentralized Energy, Information, and Communications Technology for Rural Transformation Project) et pour le Projet dlectrication en milieu rural aux Philippines (de langlais: and the Philippines Rural Power Project) (annexe 5). La promotion cible des contrats PV hors rseau couvrant les rseaux locaux, rgionaux et internationaux de lnergie renouvelable et solaire peuvent galement largir le cercle des soumissionnaires potentiels. Il ny a aucune restriction de la circulation de lbauche des spcications techniques et des informations promotionnelles du concept du projet, des zones et de calendrier. Dnir les tapes et le calendrier Pour les grands projets, ltape de lacquisition, disons tous les 3-6 mois, pourra accueillir les capacits souvent des petites entreprises locales. Dans de nombreux cas, dnir les tapes permettra galement une bonne adquation avec les capacits de lagence dexcution pour grer et superviser la mise en uvre dans plusieurs sites loigns. Dnir les tapes permet aux gestionnaires de projet de modier et damliorer constamment

TABLEAU 12: CHOIX POUR LES DOCUMENTS STANDARDS DE SOUMISSION


Type SBD Pour l'acquisition de bien Date de rvision Mai 2004, mai 2005, Septembre 2006, mai 2007 et mai 2010 Avril 2008 Utilisation approprie Fourniture et installation des composantes et du systme photovoltaque; pas immdiatement adapt pour des contrats dentretien, peut tre modi. Installations industrielles avec une composante de conception signicatives; approvisionnement et l'installation de systmes photovoltaques. Pourrait tre modi an d'inclure l'entretien. En 2008, une version a t prpare pour la Zambie MOF PV d'approvisionnement. Pourrait tre modi pour une utilisation dans les contrats d'entretien prolong, utilisant appel d'offres national (par exemple, en Ouganda, 2006).

Pour l'approvisionnement depuis les usines

Pour lapprovisionnement des travaux

Mai 2008

Source: Index des Documents de proposition de soumission standard, Banque mondiale, novembre 2010. http://go.worldbank.org/HNBJA3S38

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TABLEAU 13: CALENDRIER POUR LE SYSTME DINSTALLATION ET DAPPROVISIONNEMENT POUR ANTICIPER LES CHANGEMENTS SAISONNIERS Date Saison Tche Priode Hypothse Achvement (les mois depuis dachvement le dbut)
Forfait dacquisition complt Pas dobjection pour le forfait dacquisition Avertissement de lappel doffres Problme de lappel doffres Appel doffres priode/ fermeture Rapport dvaluation de lappel doffres Pas d'objection prsenter un rapport dvaluation de lappel doffres Signature du contrat Arrive des quipements du plan Installation des quipements du plan Arrive des balances de lquipement Installation Mise en service 3 semaines depuis la soumission 1 semaine partir de la nonobjection 1 semaine partir de lannonce de l'appel d'offres 10 semaines depuis l'mission de lappel d'offres 3 semaines partir de la clture des soumissions 3 semaines depuis le rapport dvaluation des soumissions 2 semaines partir de la nonobjection 3 mois depuis la signature du contrat 1 mois depuis l'arrive des quipements du plan dtaill 6 mois partir du la signature du contrat 4,2 mois aprs l'arrive des balances d'quipement 2 mois Meilleure hypothse 0,8 1,0 1,3 Priode minimum Hypothse raisonnable Meilleure hypothse 3,8 4,5 5,3 1er octobre 2009 23 octobre 2009 31 octobre 2009 7 novembre 2009 21 janvier 2010 13 fvrier 2010 7 mars, 2010

Humide

Humide Humide Humide

Meilleure hypothse Conforme au contrat Conforme au contrat Pas de problme dquipement au stage du plan

5,8 8,8 9,8

22 mars 2010 20 juin, 2010 20 juillet, 2010 18 septembre, 2010

Humide Sche Sche

15,9 s'excutent simultanment et se terminent aprs l'installation 16,9

21 janvier 2011 20 fvrier, 2011

Humide Humide

Source: Observations des auteurs, 2010. * Hypothse dinstallation: 100 sites, deux entrepreneurs, 3 quipes par entrepreneur, et 4 sites par mois, par quipe (bas sur les antcdents).

les dtails de lacquisition et de les aligner avec lexprience cumulative des implmentations et les leons apprises. Les achats doivent tre calculs selon la temprature, les vacances locales saisonnires et les pratiques commerciales. Dans de nombreux pays, il est conseill dviter de programmer des visites sur le terrain pour les confrences des soumissionnaires, lors des saisons intenses de pluie ou de commencer les appels doffres au dbut du mois de dcembre ou de fermer lappel doffre au dbut janvier (Tableau 13). Critre pour soumissionner Pour mettre en uvre des contrats photovoltaques pour des installations communautaires, les soumissionnaires doivent respecter des critres prcis, qui devraient fonctionner comme un ltre efcace pour dcider de leurs comptences. (Tableau14). Les critres et les formulaires de lensemble des documents pour la soumission doivent tre concis et sans ambigut, et ce, pour tenter de rduire le risque quune soumission qui a t prsente, gagne, et est ensuite dclare non qualie. Bien entendu, des

prcautions raisonnables sont faites daprs les donnes et les rfrences fournies par le soumissionnaire retenu et avant lattribution du contrat. Le soumissionnaire et les personnes cls doivent numrer les expriences rcentes russies pour lacquisition et linstallation (et peut tre de lentretien) des systmes hors rseau dans des installations en milieu rural, dans des pays semblables (par exemple, lentreprise a fourni et install un minimum de 200 systmes photovoltaques dans au moins 100 installations communautaires avec un minimum de trois contrats au cours des trois dernires annes). De vagues exigences dexprience, ou celles se rfrant une exprience plus gnrale dans la fourniture des produits lectriques, llectrication, ou mme de llectrication rurale, sont insufsantes. Il ne faut pas hsiter insister sur lexprience qui est pertinente, actuelle et russie. Le soumissionnaire doit avoir une capacit nancire sufsante pour grer la liquidit nancire pour projet par lot. Un objectif est dviter les fournisseurs qui sont incapables de terminer le contrat d des contraintes nancires. Le minimum dexigences serait

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TABLAU 14: LISTE DE VRIFICATION POUR LVALUATION DES SOUMISSIONS


Item Une valuation prliminaire Documents dappel doffres complts et documents et brochures qui supportent lappel doffres. Dclaration de conformit fournies, priodes de validit de la soumission, garanties fournie pour la soumission. Contrle des prix Correction des prix et rductions inconditionnelles (des prix). Les conversions de devises (prix). Ajouts dajustements des carts des prix. La prfrence nationale (le prix), le cas chant. Voir aussi les critres dvaluation pour dautres ajustements autoriss des prix. Laprs qualication Conformit des soumissionnaires au pr/post nancement pour les conditions de qualication et dexprience. Respect du calendrier du projet. Conformit technique avec les dimensions et lintgralit des quipements (fournir un tableau pour lquipement majeur et mineur). Certications des quipements proposs (fournir des tableaux pour chacune des composantes majeurs et mineurs). Certicats du fabricant. Capacit mettre en uvre (analyse des plans de mise en condition). Approche/critre Elle est gnralement ralise sur une base strictement russite/chec.

Les ajustements de prix sont faits strictement selon les directives du SBD et de ses critres dvaluation.

Russite/chec, cependant, certains aspects ncessitent du jugement, et certains changements peuvent tre demands sans ajuster des prix. Russite/chec, avec des ajustements et des aptitudes pour attribuer plusieurs lots si les conditions le justient. Russite/chec, bien que les critres dvaluation permettent des calendriers alternatifs, ce qui les rend ngociable. Mme si chaque quipement majeur est fourni et correspond aux dimensions requises, ils doivent tre analys sur la base russite/chec; si une dclaration gnrale a t respecte, tout changement pour assurer pleinement un quipement compatible doit tre demand et sans aucune implication de cot. Russite/chec, dpend de la certication ou selon la demande dinformations complmentaires. Si une dclaration gnrale de conformit a t faite, alors tout changement pour sassurer que les quipements soient conformes, doit tre fait et sans aucune implication de cot. Russite/chec, ou lappel doffres de ces derniers peuvent tre demande auprs des soumissionnaires prfrs, avant lchec. Russite/chec. Pour chaque systme et pour chaque secteur ou un lot de zone bas, selon qui est responsable de lentretien et des cots oprationnels.

Autres Projection des cots O & M bass sur les quipements offerts, les cots annuels, et le remplacement annuel des composantes. Recommandations Attribution pour les propositions des soumissions. Attributions des lots multiples. Des vrications supplmentaires doivent tre faites par des fournisseurs recommands, bases sur une dclaration de conformit technique (par exemple, la certication des quipements supplmentaires, les certicats de fabricant, les changes dquipement ncessaire, batterie adquate et son ajustement).

Note: Lingnieur PV devra revrier les composants proposs, lorsquils seront utiliss de manire satisfaire les exigences de performance du systme; tout autre changement d quipement ncessaire rsultera de la ngociation dun contrat.

Source: Observations des auteurs, 2010.

de dmontrer une liquidit nancire sufsant (par exemple, de largent comptant, les crdits renouvelables ou des garanties de la banque quivalentes pour au moins quatre mois doprations) et la solidit (par exemple, le chiffre daffaires annuel ne peut pas tre moins que les deux annes prcdentes et pas moins de deux dboursements par anne en vertu du contrat. Selon

les cas, la exibilit peut tre ncessaire pour dnir les moyens pour dmontrer la capacit nancire ncessaire, en prenant en compte le bassin potentiel de candidats, la taille du contrat, et le contexte de la mise en uvre. Le plan de mise en uvre comprendra le personnel (y compris leur CV et leurs qualications), un calendrier pour les vhicules,

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les outils et les quipements utiliss pour les installations (et sils doivent tre achets), les sous-traitants et leurs qualications, des calendriers pour le rapport initial, la livraison et linstallation dans les communauts, renforcement des capacits, lentretien et les autres services. Mis ensemble, ils devraient former un tout qui pourra rpondre aux exigences du contrat daprs le calendrier. La qualication des soumissionnaires est toujours ralise sur la base russite/chec, mais il est prudent dtre exigeant pour prendre une dcision si un plan est acceptable. De nombreux contrats pour les systmes PV pour les collectivits hors rseau rencontrent des problmes qui pourraient facilement tre vits en examinant attentivement et en ajustant le plan de mise en uvre ou en slectionnant un autre soumissionnaire. Pendant les examens, lvaluation et la post-qualication des soumissions, il est possible de demander des claircissements au soumissionnaire pour le plan, bien quaucun changement dans le prix ou dans la substance ne soit autoris.

Durant les adjudications des appels doffres et la ngociation des contrats, un ingnieur de systme PV doit valuer et conrmer que les composantes proposes doivent rpondre toutes les exigences de performance lorsquelles sont analyses lintrieure dun systme. Par exemple, la conformit de la batterie peut tre une proccupation majeure. Lvaluation du type de batterie et de son cycle vie, selon la profondeur de sa dcharge quotidienne attendue, devrait tre faite selon la batterie propose. Sil nest pas possible de choisir un type de batterie de remplacement, la force de la batterie pourrait tre ajuste pour concevoir sa dure de vie. Les ngociations de contrat Les ngociations du contrat, entreprises par le soumissionnaire retenu, clarient les questions en suspens (Case 8). A ce stade, lacheteur peut demander des changements pour toute modication de lquipement sans quil y a des changements dans les prix. Le soumissionnaire est donc dj conforme ou a dclar la conformit. Lacheteur peut aussi demander des changements

CASE 8: ELMENTS INCLUS DANS LA NGOCIATION DE CONTRATS Certication des quipements majeurs Clarifier les questions en suspens et les items. Obtenir la Dclaration globale de conformit sign, si elle nest pas dj fournie. chantillons dquipement pour approbation Obtenir des chantillons par fret arien, si ncessaire, afin dacclrer. lapprobations et la commande; cela inclut des LFC, les accessoires pour les lumires et les recteurs, des lampes mdicales, des lampes de lecture, des onduleurs, les coffrets de batterie, les fusibles de la batterie, parafoudres, et dautres quipements. Rvision du systme technique Vrifier les dimensions du systme propos et les dessins; vriez les composantes correspondantes. Apportez des corrections pour les composantes, et si ncessaire, proposer des changements pour normaliser lquipement. Ajouter la protection contre la foudre pour les nouvelles spcications et pour de nouveaux dessins (au cot). Horaire des variations de prix (si pas dj inclus dans les barmes de prix du contrat); obtenu pour: Le cblage entre les btiments (par mtre). O se termine le cblage de dcharge de traction (fourniture et linstallation par des paires). Lampe et interrupteur (fourniture et installation). Tableau de distribution (fourniture et linstallation avec les principaux ples CB 2 et 2 x 1-ple CB). Protection contre la foudre (fourniture et installation). Horaire de livraison de lquipement; obtenu pour: Lquipement du plan dinstallation et l installation Principaux quipements pour le dploiement principal.
Source: Authors observations, 2010.

Programme dinstallation: Obtenir le calendrier du plan dinstallation et confirmer le choix du site. Obtenir le plan de dploiement principal, y compris le nombre dquipe, la supervision, le dploiement du programme dtaill par quipe. Rviser les transferts et les propositions de paiement Confirmer la ralisation pratique et provisoire des stages dacceptation, (avec accrocs mineurs) avec la supervision du consultant, et conrmer le montant du paiement. Confirmer la dernire tape des critres dacceptation et conrmer le montant du paiement. Supervision des responsabilits (peut tre le rle des Consultants en Supervision) Superviser les visites des sites et attention diligente. Relocaliser les sites qui ne rencontrent pas les critres dlectrication du systme PV (par exemple, trop proche du rseau). Relocaliser les paquets travers les sites (si le nombre de btiments ne rpondent pas aux normes du site). Allouer des lumires additionnelles par paquet pour rpondre aux exigences de conception dclairage, avec au moins une lumire par chambre et par passage. Cble entre les btiments, avec DBS supplmentaires. Dterminer le rseau et la localisation des batteries dans chaque btiment. Instruire lentrepreneur de tous les lments ci-dessus. Changer les commandes et vrifier les prix sur la base de la variation des prix et des calendriers prvus.

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TABLEAU 15: EXIGENCES TECHNIQUES DES COMPOSANTES DU CONTRAT PV Sujet Rendement Commentaires Planication et mise en phase, la dimension des Dimensions raisonnables lots, et tableau des prix. des lots; estimations des cots Paquet du systme PV. Les composantes du systme, les normes, les Certications requises, le d est dexaminer et de spcications et les certications. conrmer la conformit de la certication. Tableau qui rsume les systmes et les locations. Fournir autant d'informations possibles sur les sites, Localisation des sites et y compris des cartes, les facilits de transport, et les des installations pour le grandes villes. systme dinstallation. Les chantillons ncessaires; installations pilotes Livraison, installation, et Dlais de livraison et des tapes cls, comment recommandes avec u n plan pilote dinstallation de la ralisation pratique. et quel moment l'quipement doit tre livr, qualit acceptable des fabrications dans les 30 120 gnralement les sites dinstallation CIP ont un jours du contrat et de rcompense. chancier spci. Sur le site de la scurit; Indiquer quand le risque est Procdure pour le fournisseur pour la demande Mise en service et transfr l'acheteur, assurance qualit interne du de mise en service, lorsque l'acceptation et la acceptation et passation fournisseur. passation du service survient, et lorsque les du systme. garanties sont effectives. Documentation et Responsabilits de l'entrepreneur dcrites dans le Les constations des rapports doivent tre formation manuel de l'utilisateur et les manuels techniques. spciquement inclues dans le manuel de l'utilisateur. Autres services connexes Peut inclure des rapports initiaux avec une attention diligente, le renforcement des capacits, le contrle de la qualit interne des fournisseurs, systme initial de l'entretien, et le suivi de la performance. Local point-of-presence requirements. Structures des paiements, Garanties des composantes, et une priode dune des avertissements et des anne pour les dfauts de la qualit de fabrication. Pannes minimum par an, le temps de rparation, etc. garanties Calendrier des paiements et la scurit nancire, Point local de la prsence des exigences. doivent fournir des incitatifs pour la mise en uvre du systme, une fois complte et satisfaisante. Les changements dans les sites, les installations et les Un barme de la variation des prix cls peut tre Les dommages/intrts congurations peuvent tre causes par les conditions ncessaire pour faciliter les modications des sont la retenue ou la sur le terrain. rtention des sommes des commandes et des composantes. lments importants. Entretien et suivi du Si un contrat dentretien est inclus, celui-ci est Dcrire entirement les responsabilits de lentretien. rendement. spci sparment et dans un calendrier. Il doit comprendre le processus pour maintenir de bons dossiers pour les systmes, un calendrier pour lentretien/performances et l'historique des rparations. Il doit aussi inclure les raisons des problmes/dfauts pour informer les entrepreneurs et lagence d'excution.
Source: Calculs des auteurs, 2010.

dans le plan dexcution (par exemple, lorganisation, le personnel, le calendrier et la logistique) pour le rendre ralisable. Tous les changements qui surgissent, ce stade, peuvent tre inclus.

nombreuses bonnes pratiques (Annexe 6). Un autre exemple mis jour dun modle dune soumission, est lERAP Mozambique de 2009. Dimension raisonnable des lots et estimation des cots

LMENTS DE LA DURABILIT DES CONTRATS PV


Le contrat PV comprend: (i) la fourniture dquipements et la livraison; (ii) linstallation des quipements et de sa mise en service; (iii) lentretien (au moins initialement); et/ou (iv) dautres services connexes (Tableau 15). Le dossier de soumission complet pour lERT d Ouganda et le SSMP de Tanzanie sont des exemples de projets rcents qui intgrent de De large appel doffres pourrait attirer lattention des grandes entreprises qui ont les capacits nancires requises. Toutefois, le cas chant, quelques grandes compagnies internationales des systmes PV ont un intrt signicatif pour soumissionner pour des contrats dans les zones hors rseau, mais la plupart se concentrent presque exclusivement sur le grand march croissance rapide des rseaux lectris. Au mme moment, les petites entreprises locales avec les capacits pour le hors rseau et lintrt pour

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soumissionner nont souvent pas les capacits nancires pour se qualier. Un scnario courant est que les grandes entreprises qui ont la capacit nancire adquate, mais peu dexprience avec le PV hors-rseau remportent le contrat, traitent lapprovisionnement des commandes et lintgration du systme et sous-traitent les installations et lentretien avec des entreprises locales. Dans de nombreux cas, un tiers des entrepreneurs indpendants est assign aux installations relles. Lassurance qualit interne du fournisseur peut tre tnue. Une bonne pratique consiste gnralement crer des appels doffres dune ampleur importante comprenant de multiple lots de zone base (portion) ainsi les soumissionnaires peuvent se qualier pour un lot ou plus dun lot. Les lots doivent tre spatialement optimiss pour la mise en uvre et lentretien. Les estimations des cots, y compris les tarifs dtaills et lanalyse des composantes, aura dj t faite lors de lvaluation rapide et des phases de prparation du plan de mise en uvre. Au stade de la prparation du document pour la soumission, ces estimations doit tre revalides, en tenant compte des dernires comparaisons avec les marchs internationaux et tous changements dans les conditions locales. Les estimations sont fondes sur la fourniture et le transport des systmes lemplacement (CIP, de langlais: Carriage and insurance paid) et les services correspondants (par exemple, rapport de dmarrage, linstallation, la mise en service, mise en place du service des capacits et du service aprs-vente, du service de lentretien, la tenue des registres et des rapports, et le renforcement des capacits).

Les formes standards des prix/calendrier des modles SBD ne sont pas optimales pour les projets photovoltaques en milieu rural. Mais les formes peuvent tre modies et dautres ajoutes en temps dsir; les modications suggres sont incluses dans les documents de soumission dchantillon (Annexe 6). Retant leur importance comme facteurs majeurs dans le succs ou lchec du systme et de faciliter la gestion des contrats, des calendriers spciques avec les cots dtaills des services connexes devraient tre inclus. Paquets du systme photovoltaque: modulaire/composantes normalises Le nombre de type de systmes et des dimensions devraient tre limits (par exemple, pour les coles primaires, les modles S-1, S-2, et S-3 devraient tre en ligne avec les catgorisations des ministres responsables). Cela facilitera la prparation des soumissions par les fournisseurs et facilitera lvaluation des soumissions. Certains ministres ont normalis la conception des dices et les quipements fournis pour leurs installations, ce qui a rendu plus facile la normalisation du systme. Les composantes doivent tre normalises autant que possible. Par exemple, les soumissionnaires peuvent tre tenus dutiliser un nombre limit de panneau, de rgulateur de charge, donduleur, la force des batteries dans tous les tablissements an de faciliter linterchangeabilit et de rduire les cots des installations, la formation, les services dentretien, le stockage des pices de rechange et le remplacement des composantes, et la supervision.

TABLEAU 16: ORIENTATION SUR LES NORMES INTERNATIONALES POUR LES COMPOSANTES DU SYSTME PV HORS RSEAU
Composante du systme Panneaux Utiliser les normes de lIEC Standards pour lquipement et conseils Batteries Utiliser les normes de lIEC et les normes dexigence de performance et de rfrence Contrleurs de charge Utiliser les normes de l EIC pour dnir la performance IEC 61215 d. 2.0: modules cristallins de silicium photovoltaque terrestre Conception des qualications et dhomologation. IEC 61646 d. 1.0: Pellicules nes des modules photovoltaques terrestres - Qualication de la conception et la de lhomologation. IEC 61427 d. 1,0 b: Accumulateurs pour lnergie solaire photovoltaque systmes - Exigences gnrales et mthodes dessai. IEC 60896-11: (y compris lamendement 1 et 2): Batteries stationnaires de plomb-acide Exigences gnrales et mthodes dessai. Partie 1: Type ouvert. Norme IEC 60896-22: Batteries stationnaires batteries plomb-acide - Exigences gnrales et mthodes dessai. Partie 2: types soupapes. PV GAP, PVRS 5A Les batteries de plomb-acide pour les systmes dnergie solaire photovoltaque Exigences gnrales et mthodes dessai pour les batteries automobiles modies. EIC 62509 Ed.1: Performances et le fonctionnement des contrleurs de charge de batterie des systmes photovoltaques. EIC 62109: Scurit de la puissance des convertisseurs pour lutilisation des systmes dnergie photovoltaque. Partie 1: Exigences gnrales, Partie 3: les contrleurs. IEC 62093 d. 1.0: composants BOS - des tests de abilit de lenvironnement Conception des qualications et homologation. IEC CISPR 11:1990, Limites et mthodes de mesure des caractristiques de perturbations des champs lectromagntiques des industriels, scientiques et lquipement de frquence-radio mdicale (ISM). CEI 61000-4:1995, Compatibilit lectromagntique (EMC). Partie 4: Essais et techniques de mesure, sections 2 5. PV GAP, PVRS6A Contrleur de Charge pour les systmes autonomes photovoltaques dune tension nominale infrieure 50V accept pour lutilisation du systme de ECEE PV.

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TABLEAU 16: ORIENTATION SUR LES NORMES INTERNATIONALES POUR LES COMPOSANTES DU SYSTME PV HORS RSEAU (CONTINUED)
Composante du systme
Onduleur Utiliser les normes de lIEC comme rfrence pour dnir les performances

Standards pour lquipement et conseils


IEC 61683 d. 2.0: Les systmes photovoltaques - conditionneurs dnergie - Procdure pour mesurer lefcacit. CEI 62109: Scurit des convertisseurs de puissance pour son utilisation dans les systmes dnergie photovoltaque. Partie 1: Exigences gnrales. Partie 2: exigences particulires pour les onduleurs. IEC 62093 d. 1.0: composantes BOS - des tests de abilit de lenvironnement Conception qualication et homologation. IEC CISPR 11: 1990, Limites et mthodes de mesure des champs lectromagntiques caractristiques de perturbations des industriels, scientiques et lquipement mdical frquence radio (ISM). IEC 61000-4: 1995, Compatibilit lectromagntique (IEC). Partie 4: Essais et techniques de mesure, 2-5 sections. PV GAP, PVRS 8A Onduleurs photovoltaques pour les systmes autonomes.

Rfrigrateur PV pour vaccin

La certication valide des rfrigrateurs pour les normes de rfrences WHO: WHO/PQS/E03 (rfrigrateurs et conglateurs pour stocker les vaccins). Note: Depuis la promulgation de ces nouvelles normes PQS, peu de fournisseurs ont re-test les rfrigrateurs, et les certications avant le WHO/PIS/E3 apparemment ne sappliquent plus. IEC 62253 Ed.1: Systme de pompage photovoltaque Conception de la qualication et de la performance des mesures IEC 61702 d. 1.0: Lvaluation de laccouplement direct des systmes photovoltaques et de pompage.

Pompes Utiliser les normes de lIEC pour dnir les performances du systme de pompe en aval avec les panneaux solaires Autres quipement spcialiss Lumire efcience nergtique Utiliser les normes IEC pour dnir les normes de performance pour les Lampes CA et CD

Lquipement peut tre test selon les conformits des spcications des tests locaux des linstallation, tels comme un bureau de normalisation. Accepter les normes dinitiative dclairage efcace (www.efcientlighting.net). PV GAP, PVRS7A systme dclairage avec des lampes uorescentes pour les systmes photovoltaque autonomes avec une tension nominale infrieure 24 V. IEC 60969 Ed. 2: lampes auto-ballastes des ns dclairage gnral Exigences de la performance. IEC 61347-1: 2007, lampes ballastes. Partie 1: exigences gnrales et de scurit. IEC 61347-2: lampes ballastes. Partie 3: exigences particulires pour les CA-aliment ballasts lectroniques pour lampes uorescentes, Partie 4: exigences particulires pour les CD-aliment de ballasts lectroniques pour lclairage gnral. Les normes internationales devraient sappliquer aux composantes lectriques, tels que les fusibles et les portes fusibles, les disjoncteurs et le cblage. Toutefois, les normes locales pour lquipement seront souvent utilises, mais la certication est prfre. Au minimum, une dclaration de conformit avec les normes ci-dessous est ncessaire. Considrer ceux qui ont des certicats de laboratoires dessais indpendants conrmant que la performance est conforme aux spcications dans le document de soumission. Par exemple: IEC 60669-1: Interrupteurs pour les habitations domestiques et assimils linstallations lectriques xes. Partie 1: Exigences gnrales. IEC 60227-1-4: cbles isols de chlorure de polyvinyle jusqu la tension nominale y compris les parties 450 V/750 V, et les rgles gnrales: 1-4. Pour le botier de la batterie et la structure du tableau, ils ncessitent une dclaration de conformit avec les spcications et les plans dinstallation et la fourniture de dessins dtaills. Aprs lattribution du contrat, des chantillons peuvent tre demands et testes dans une installation locale avant son acceptation. Inspecter nouveau pour la conformit au stade de projet (plan dinstallation). Considrer ceux conrms comme ayant donn des rsultats satisfaisants dans des contextes analogues dans des projets soutenus par la Banque mondiale.

Balance des composantes des systmes et quipements mineures (batterie et autres enceintes, varit de structures, les commutateurs, le cblage, les disjoncteurs et les fusibles et porte fusible)

Source: Calculs des auteurs, 2010.

Les normes internationales. Les normes internationales ou quivalentes devraient tre utilises pour les principales composantes du systme (des panneaux, des batteries, des contrleurs, des onduleurs et des lumires conomie dnergie) (Tableau 16). Cela permettra de renforcer les documents

dappel doffres en rduisant les incertitudes autant pour les soumissionnaires que pour les valuateurs et rduira le risque de fournir des quipements de qualit infrieure. Le leader dans le dveloppement de normes pour les PV et les balance des composantes du systme international est la Commission

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lectrotechnique internationale (IEC, de langlais: the International Electrotechnical Commission) qui est reprsentative des comits et des groupes de travail des agences des normes des pays les plus producteurs. (Une liste complte des agences standards des pays est disponible www.worldwidestandards.com). Des rfrences sont galement faites pour la certication de lApprobation du Programme mondial du photovoltaque (PV GAP, de langlais: Photovoltaic Global Approval Program), qui est maintenant galement sous le IEC (www.iecee.ch). Cependant, comme trs peu de produits portent la marque et le sceau du PV GAP (seulement quelques modles), cette exigence est largement inefcace dans la pratique. Si les normes nationales sont galement utilises, lquipement certi et conforme ces normes doivent tre identi et les soumissionnaires informs. Beaucoup des normes nationales de PV seront des versions prcoces ou des adaptations (avec ou sans modication) des normes IEC, ainsi, que les normes internationales qui sont fortement prfres. Dans certains cas et pays, les normes IEC sont adoptes sans amendement. Les critres suivants pour les modules PV de silicium cristallin sont sensiblement les mmes: CEI 61215: 2005, BS EN 61215: 2005 et DIN EN 61215:2005. Comme il est stipul dans les directives dachat de la Banque mondiale, lquipement qui rpond aux normes dune dau moins une quivalence substantielles est acceptable. Le d, bien sr, est de dterminer de manire objective et transparente si une alternative propose est en effet dune qualit sensiblement gale aux normes internationales. Le processus et les experts PV qualis impliqus dans une telle dcision devraient tre dcids avant louverture de toutes les soumissions. Une suggestion pour ltablissement de prfrence nationale peut survenir dans le cas de batteries produites localement. Cela peut faire partie dun dbat plus large pour protger et stimuler lindustrie locale. Si des batteries cycle profond sont spcies, elles sont gnralement importes. Si les batteries modies des voitures ( savoir, la modication des batteries SLI) sont spcies et que si celles produites localement sont certies, la prfrence domestique nest probablement pas ncessaire pour concurrencer sur les prix. Compte tenu que les performances de la batterie sont dune importance primordiale pour la durabilit long terme de linvestissement dans son ensemble, faire des compromis sur la qualit de la batterie nest pas une bonne pratique. Comme les normes et les spcications peuvent tre modies tardivement dans le processus de prparation, le processus dapprobation des documents de la soumission devrait permettre le remplacement et lamlioration des normes et leurs spcications, immdiatement avant lmission ofcielle des documents. Les spcications dtailles. Les spcications ouvertes des performances de base fournissent la discrtion ncessaire pour que les soumissionnaires puissent proposer des solutions techniques alternatives. Ceci nest pas recommand pour les contrats des systmes photovoltaques ddis des installations communautaires, sauf pour les systmes de pompage deau, les systmes des rfrigrateurs vaccins, bien que dans ce dernier cas, il est encore ncessaire de prciser les dimensions du systme photovoltaque, la capacit de la batterie, le rgulateur et les autres

composantes. Dans les contrats de type performance, la puissance requise est spcie et les soumissionnaires sont autoriss mesurer et congurer le systme bas sur leurs propres mthodes. Bien que ce soit un moyen idal pour encourager linnovation, peu de pays disposent d`installation adquate pour tester les performances des composantes et des systmes. Une approche viable est dutiliser des spcications techniques prouves qui ont t testes et modies dans une squence russie du processus dacquisition, bien que celles-ci devraient tre revues et adaptes par un expert en photovoltaque pour rpondre au projet immdiat, le cas chant (Annexe 6). Options suprieures. Malgr les avantages de la spcication dtaille laide des normes tablies, il existe toujours la possibilit quil y ait des meilleures options proposes. Dans certains cas, par exemple, les normes internationales appropries peuvent ne pas encore avoir t tablies pour les lumires faible puissance, les hauts lumens LED par watt ou des rgulateurs de charge plus avancs que lutilisation rapporte. La qualit des lumires LED sont des lumires qui pourraient tre intgres dans de nombreux systmes de manire ce que leur efcacit amliore soit disponible. Les soumissionnaires peuvent prsenter des propositions qui respectent les spcications mais peuvent galement proposer des options quils considrent comme une alternative suprieure et qui satisfait galement les minimums de performance. Clarication des spcications et des normes et de lligibilit des quipements. Des questions surgissent souvent au sujet des incertitudes et des incohrences internes ventuelles des spcications techniques ou de lexigence de documenter les spcications de la conformit des quipements. Beaucoup de ces problmes peuvent tre rsolus lors des confrences pour la pr-soumission et lors dchange et des requtes crites. Avant le dbut ofciel du processus de soumission et durant le stade de la promotion et de la publicit, les soumissionnaires potentiels peuvent tre encourags examiner linformation pralable sur le projet, les spcications techniques et soumettre les certications dquipements pour le pr-ltrage de lligibilit. Si il y a une phase de pr-qualication, les soumissionnaires devraient tre tenus dinclure les certications et autres preuves documentes que lquipement est conforme aux spcications et aux normes. En cas de non-conformit, ils devraient avoir la possibilit de soumettre un substitut pour lquipement ou la documentation dans leurs propositions. Certication des quipements conformes aux spcications fournies. Les documents de soumission doivent dnir comment sera documente la conformit des quipements et les spcications. Avec les normes internationales et des spcications dtailles, la qualication peut tre fonde sur des certications acceptables par des laboratoires acceptables. Ainsi, lacceptation de lquipement est base sur lacceptation des certications, et non pas sur des tests effectus pour le projet avant lexpdition ou aprs larrive dans le pays; les quipements pour effectuer les tests ncessaires ne sont pas disponibles

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dans la plupart des pays qui ncessitent du service important du systme rural PV hors-rseau Les principales composantes devraient tre certies par des laboratoires avec la norme ISO-17025 pour entreprendre les tests spciques; cela comprend la certication pour les tests propres dun fabricant, si excuts sous la supervision du secrtariat de linspection du Systme IEC dassurance de qualit des composantes lectroniques (www.iecq.org) (de langlais: the inspection secretariat of the IEC Quality Assurance System for Electronic Components). Les panneaux et autres composantes qui ont lApprobation du Programme mondial du photovoltaque (PV GAP, de langlais: the Photovoltaic Global Approval Program), Marque de Qualit (de langlais: Mark Quality) ou la marque de qualit Golden Sun mise par le Centre gnral de certication de la Chine (en anglais: General Certication Center) auront rencontr les exigences.17,18 Mais parce que ces labels de qualit ne sont pas largement utiliss, lvaluation de la plupart des appels doffres devra soigneusement examiner les certications et les laboratoires qui les mettent. Certains acheteurs peuvent souhaiter organiser une inspection avant lexpdition de lquipement par un organisme indpendant, contracter une agence dinspection pour sassurer que les quipements qui doivent tre expdis sont, en fait, lquipement certi et prsent dans la soumission. Toutefois, signer un contrat pour linspection et son nancement peut tre problmatique. Cela ne devrait pas tre fait par le fournisseur, moins que les cots de ces inspections aient t inclus dans les documents de soumission et que tous les soumissionnaires ont t informs sur les inspections dans leur prix de soumission. Les principales composantes de systmes PVles modules PV et les batteriessont de consommation massive, et a vaut rarement la peine de visiter les usines pour inspecter la production. Les botes de batterie et la gamme de structure de montage sera gnralement produites localement, en utilisant des matriaux spciques et des dessins. Il peut tre efcace pour ces modles de les vrier pralablement, avant toute production grande chelle du plan dinstallation. Le contrat devrait fournir des chantillons pour lapprobation de la demande de lacheteur. Typiquement, ces chantillons incluent laffrtement arien de tout quipement incertain et majeur et diverses composantes mineures: les CFL, les luminaires et recteurs, les lampes mdicales, les lampes de lecture, les botiers de batterie, les fusibles de batterie, pare-foudre (nouvel item), et dautres quipements mineurs signicatifs. Processus transparent pour permettre de vrier la certication des quipements. Les documents de soumission doivent dcrire le processus utilis pour dterminer si les certications des quipements et des installations sont acceptables. Plus le processus sera ouvert et transparent, plus il est probable quil y aura un vif intrt de la part de soumissionnaires qualis.

Emplacements des sites dinstallation et des infrastructures La documentation du dossier de la soumission, avec les donnes mises disposition par le biais de la promotion et sur les sites web, devraient inclure des informations spciques daprs le projet: les descriptions et les cartes des zones des projets, laccs routier et les grandes villes; la description des lots; les conditions et les services disponibles sur les sites (par exemple, leau ou les gnrateurs); et les conditions environnementales, les prcipitations, la temprature et les donnes des ressources solaires. Tests pour les installations Les plans dinstallations pilotes. Une premire tape utile pour le fournisseur est de complter une srie dinstallations pilotes ou de plan directeur , des modles initiaux de chaque type de systme, en esprant que a soit dans des endroits relativement accessibles, qui peuvent tre inspects de prs par tous les intervenants cls en collaboration avec des spcialistes techniques en PV. Le but des entrepreneurs et des agences dexcution est de parvenir un accord que les plans des installations du schma directeur rencontrent les exigences avant le dbut du grand dploiement rapide de multiples installations. Les plans dinstallations sont utilises comme modle de rfrence pour lacceptation des futures installations, ainsi que pour la formation la fois des installateurs et des inspecteurs des installations. Ralisation pratique, la mise en uvre et lacceptation, et la passation du systme Scurit sur place (aprs lachvement, avant lacceptation). Pour des raisons de logistique, il y a du retard, dans la plupart des cas, entre la n pratique de linstallation du systme et la mise en service et lacceptation. Pendant ce temps, les systmes sont gnralement utiliss par le personnel des tablissements. La responsabilit pour le risque de vol durant cette priode doit tre clairement assigne. Si lentrepreneur conserve cette responsabilit jusqu sa mise en uvre, la prime dassurance va vraisemblablement augmenter substantiellement. Une bonne pratique serait de transfrer les risques de vol lagence dexcution une fois linstallation faite et lorsque les membres du personnel ont contresign le certicat de lachvement pratique (de langlais: Practical Completion Certicate) et avant la mise en service. Ralisation pratique. Une fois que lentrepreneur, qui doit avoir un programme interne dassurance qualit, a satisfait les normes requises et que les systmes sont installs et que le personnel sur place a t form pour le fonctionnement du systme et scurit, il/elle dlivre un certicat dachvement pratique, qui peut tre contresign par un reprsentant dsign dun bnciaire de ltablissement, et informera lagence dexcution.

17 18

The PV GAP Mark (www.pvgap.org/) is administered by the IECEE (www.iecee.org). For details, visit www.cgc.org.cn/eng/

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Mise en service et acceptation. Cela devrait suivre, ds que possible, lachvement pratique (Case 9). Les tests dacceptation sont une partie importante du contrle de qualit et des procdures dassurance visant garantir que les systmes fonctionnent conformment aux spcications. Lagence dexcution teste et dclare que les installations rpondent aux normes ncessaires, le systme fonctionne selon les spcications, et la formation requise des utilisateurs a t complte de manire satisfaisante. Lagence met alors un certicat dacceptation (de langlais: Acceptance Certicate), le rsultat peut tre une liste dlments pour lachvement ou la correction et autres problmes, bien que cela peut tre retard jusqu ce quune liste d`articles identie les travaux supplmentaires ou que les corrections ont t compltes. Lentrepreneur fournit les quipements ncessaires pour les tests dacceptation. Une procdure complte pour les tests dacceptation devrait tre tablie au cours du processus dinspection et lacceptation des plans dinstallations. Le transfert du systme. Les systmes sont remis ofciellement depuis lentrepreneur, lagence dexcution ou aux entits bnciaires via un document ofciel. La passation pourrait se produire au moment de la dlivrance du certicat dacceptation, dans un tel cas lorganisme dexcution peut ensuite transfrer la proprit des biens une autre entit. Dans tous les cas, la

documentation du projet doit dcrire clairement le processus de la passation et ltablissement de la proprit (Case 9). Lassurance qualit interne des fournisseurs. Les fournisseurs devraient avoir un processus interne dassurance qualit, et ne pas compter sur les vrications de lagence de mise en uvre et les modalits dinspection pour dcouvrir les problmes qui seront ensuite corrigs par lentrepreneur. Ces contrles de qualit internes doivent tre inclus dans le calendrier des services connexes et dans les besoins dapprovisionnement. Une incitative pour lassurance qualit interne est dimposer des cots supplmentaires de suivi dinspections par le fournisseur. La structure de paiement, les garanties et les garanties nimporte quel stade dun contrat, le fournisseur doit pouvoir balancer les cots pour remplir les obligations du contrat par leurs bonnes excutions avec des paiements dus dans les termes. Des fournisseurs peu scrupuleux peuvent abandonner le projet parce que lcart entre le solde de la balance des cots dpasse de loin les paiements. En n de compte, larrangement contractuel total des structures de paiement, la performance et les titres de garantie, et les dommages-intrts comme des cots de transaction qui, sils sont trop levs, vont dissuader les soumissionnaires potentiels de participer et fera grimper les cots du projet.

CASE 9: EXEMPLE DINSPECTIONS ET PROCDURES DE TRANSFERT Les procdures suivantes sappliquent pour les tests dacceptation et de la mise en service (de langlais: Acceptance Testing and Commissioning): Lentrepreneur doit sassurer que les installations sont termines en conformit avec les spcications et toutes les variations qui ont t mises avant de demander une inspection par le Directeur du projet. Lentrepreneur devra former le personnel pour les procdures de base oprationnelle et les bases de lentretien avant la mise en service. Le systme peut tre utilis par le personnel. Lentrepreneur devra complter, les fiches techniques dachvement pratique (de langlais: Practical Completion Log-sheet), selon les instructions et les soumettre au Directeur de projet. Quelque temps aprs lachvement pratique de linstallation des systmes, ils seront soumis linspection Acceptation/Mise en service (de langlais: Acceptance/ commissioning Inspection) par le Directeur de projet. Avant linspection, lentrepreneur doit remettre au Directeur du projet tous les schmas de cblage et la documentation ncessaire. Linspection acceptation/Mise en service faite par le Directeur de projet aura lieu dans les 14 jours de lavis et de la remise des documents ncessaires.
Source: Observations des auteurs, 2010.

Le Directeur et lentrepreneur du projet seront prsents lors du test dacceptation. Lors de la linspection de lacceptation (de langlais: Acceptance Inspection), on remettra lentrepreneur un certicat indiquant tous, ou en partie, les dfauts de linstallation. Si les dfauts sont mineurs, linstallation sera prise en charge par le directeur de projet en utilisant le certicat dacceptation (de langlais: Acceptance Certicate). Si les dfauts sont dune nature importante, alors lentrepreneur corrigera les dfauts et demandera nouveau une inspection. Le Directeur du projet dterminera si les membres du personnel ont t convenablement forms pour les procdures oprationnelles de base et pour lentretien de base. Un certificat dacceptation sera seulement dlivr selon ce qui a t mentionn ci-dessus, et si les dfauts majeurs ont t rectis et inspects, et que le personnel a t form de manire satisfaisante. La garantie et les priodes dentretien commenceront partir de la date dachvement de la dernire installation faite de manire satisfaisante, dans le contrat, tout comme la date du certicat dacceptation.

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La structure des paiements devrait fournir au fournisseur sufsamment de liquidit nancire et, en mme temps que lincitation terminer compltement, dans les temps, et en conformit avec les exigences techniques. Les systmes photovoltaques ont une intensit capitalistique et leurs cots sont levs en dbut de priode, avec la plupart des cots des engags dans lachat de panneaux et des batteries. Nanmoins, les conditions de paiement doivent fournir sufsamment dincitatif pour terminer le contrat. Pour assurer la transparence et viter lanticipation indue des paiements (i.e., le changement de lentretien et de garanties pour la fourniture et linstallation des composantes, il est recommand que lapprovisionnement soit structur en contrats distincts ou selon lhoraire des prix, comme suit: 1. Fourniture et le calendrier du contrat dinstallation. 2. Calendrier dentretien initial (disons 1 an). 3. Calendrier dentretien (2 5 anne, avec un renouvellement optionnel). 4. Garanties. Garanties. La priode de garantie et dentretien commence habituellement aprs la dlivrance du certicat dacceptation. Des garanties prolonges semblent souhaitables, mais les composantes irralistes des garanties long terme nissent simplement par ajouter des cots au contrat. Les garanties long terme sont plus faciles appliquer si elles sont combines avec un contrat dentretien, et soutenues par des paiements lexcution et des garanties. La gamme typique des garanties de performance des composantes sont comme suit: Panneaux photovoltaques: 20 25 ans 80 pour-cent de la sortie (loutput) de loriginal spci. Onduleur et contrleur de charge: 1 7 ans (habituellement de 3 5 ans); Batteries: 1-7 ans (gnralement 5 ans ou plus peut tre atteint pour les meilleures batteries cycle profond, mais avec des conditions strictes de gestion et denregistrement des donnes ci-joint, et un minimum de 1 an pour les batteries de voiture modie SLI); et Lumires: 1 3 ans. Dans tous les cas, les conditions des garanties doivent tre ralisables; autrement, les garanties seront sans valeur. Plus spciquement pour les batteries, les conditions des fabricants pour les longues garanties peuvent tre trop coteuses, et sont mieux adaptes pour des batteries qui sont attentivement maintenues dans des applications et dans des pices climatises dans un environnement urbain, dans les grandes villes, que pour les conditions difciles des institutions rurales loignes. Un certicat dautorit (de langlais: Certicate of Authority) doit tre fourni pour chaque pice dquipement sous garantie. De plus, une copie de la garantie de lentrepreneur doit dtre fournie avec loffre. Bien que les garanties sont ncessaires, il est prfrable

de se er sur les systmes et le travail de lentrepreneur tel que spci et convenu. En pratique, il peut tre difcile et a peut prendre du temps pour excuter ces dispositions. Aussi, il peut devenir difcile de se procurer des panneaux de remplacement, batteries, contrleurs et autres quipements sils doivent tre imports, en particulier si les fabricants ne sont plus en activit ou ont fusionn avec dautres entreprises. Les garanties devraient tre transfrables. Pour des offres courtterme et linstallation des contrats, les certicats de garantie sont transmis lacheteur aprs que linstallation soit termine. Pour la fourniture, linstallation, le maintien des contrats plus long terme, les certicats sont conservs par le fournisseur jusqu lexpiration de la partie de lentretien du contrat. Si le fournisseur se retire des affaires ou par dfaut, les garanties sont transfrables soit lacheteur ou un autre fournisseur. Les dommages-intrts, les obligations de performance et la rtention de largent. Les dispositions du contrat pour les dommages-intrts, les obligations de performance, la n ou la rtention de largent doit tre soigneusement structures, avec laide des spcialistes en approvisionnement et des spcialistes juridiques, pour faire face aux retards potentiels dans le contrat et de la mise en uvre et le non-respect des garanties et autres obligations. En gnral, les dommages-intrts sont appliqus des retards ou des dfaillances de performance. Le fournisseur requiert gnralement une garantie bancaire comme une garantie de bonne excution pour couvrir lexcution du contrat et la garantie des obligations, et un paiement nal est retenu pour encourager lachvement. Les retards et les checs de performances sont les plus souvent traits par des moyens de dommages-intrts (par exemple, 0,1 pour-cent par jour ou une partie, de celle-ci pour les retards au-del de la date limite un maximum de 8 pour-cent de la valeur du contrat dapprovisionnement et dinstallation) et la conscation ultrieure de la garantie de bonne excution. Les formules de calcul des dommages-intrts sont dtailles dans les conditions particulires du contrat (de langlais: Special Conditions of the Contract). Les exigences de base pour les performances des quipements devraient couvrir les points suivants: Il y aurait une ou deux annes spcifies pour la responsabilit de la priode des dfauts sur la qualit de lquipement et des installations suivant lacceptation et au cours de laquelle des omissions ou des dfauts seraient pris en charge et sans frais pour lacheteur. Si une partie stipule (par exemple, 10 pour-cent) de toutes les catgories dquipement chouent dans les dlais prciss, ou quune classe entire dquipement serait remplace par des quipements adapts et conformes et sans frais pour lacheteur. Toutes dfaillances des composantes du systme au cours de leurs priodes de garantie, sans aucun acte de ngligence de la part de lutilisateur, signierait une rparation rapide sur le site ou le remplacement, sans frais, par lentrepreneur.

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Figure 12: Voies de communication


FIGURE 12: VOIES DE COMMUNICATION

Phase Initial dExcution des Projets

Phase Oprationelle Long Terme

Ministre de lnergie Provincial


Un an pour la Periode de dfauts
Agence dimplmentation

Option 1
Contrat dentretien gre par les provinces
Ministre Provincial du Departement du Maintien de la Sant Ministre de la Sant Provincial

Option 2
Contrat dentretien support niveau National en charge
Ministre National du Departement du Maintien de la Sant

Contrat initial de deux ans pour lEntretien


Agence dimplmentation

Entrepreneur solaire

Entrepreneur solaire

Hpital de District Centre de Sant

Entrepreneur en Entretien

Entrepreneur en Entretien

Source: Schma des auteurs, 2010.

Source: Schma des auteurs, 2010.

Les garanties dquipement long terme sont plus difciles appliquer. Ces garanties peuvent tre appliques par les obligations de performance retenues jusqu la n de la priode de garantie, tandis quune option moins coteuse est de les combiner avec lentretien des contrats de performance. Labsence de rponse en temps opportun des rclamations de la garantie pourrait entraner lapplication des dommages-intrts. Un contrat de performance dentretien doit prciser clairement les performances du systme requis (nombre maximum dchecs par an) et la rponse de lentrepreneur (le temps de rparation), comment ils seront mesurs et comment les paiements seront affects par les dommages-intrts en cas de non-rceptivit. Les paiements naux (paiements de rtention) et la clture du contrat peuvent tre prvus aprs la n du premier entretien et de la priode de responsabilit des dfauts. Informer et canaux de communication La documentation du contrat devrait noncer les canaux pour informer et pour rapporter et les responsabilits pendant: (i) linstallation; (ii) la priode de responsabilit des dfauts; et (iii) long terme le fonctionnement et lentretien des systmes long terme. Ces mesures devraient concerner les lignes de communication depuis lentrepreneur, au directeur de projet, que les utilisateurs responsables de lentretien, y compris les personnes appeler en cas de pannes. Les lignes de la dclaration pour lutilisateur devraient tre cohrentes depuis la mise en uvre jusquaux phases oprationnelles (Figure 12, la zone grise). Des lignes de communications supplmentaires sont ncessaires pour les rapports des services dun mauvais entretien, ainsi que comment elles seront traites en cas de non-rceptivit (Figure 12). Ces canaux de communication devraient, dans de nombreux des cas, renforcer et mettre prot les canaux efcaces. En addition ces canaux institutionnels, des dispositions devraient tre faites pour une communication directe entre les utilisateurs et les agences dimplantation, particulirement dans les cas des dfaillances du systme qui nont pas t rsolues, ou tout autres problmes.

Rapport initial et post-attribution des modications. Pour les projets PV dans les collectivits loignes, lvaluation de la situation sur le terrain durant la prparation du projet a souvent change de faon importante jusqu la mise en uvre du systme. Les informations contenues dans les documents dappel doffres peuvent ne pas tre totalement exactes. Par exemple, les communauts peuvent avoir t lectries puis abandonnes, ou deviennent inaccessibles en raison des conditions mtorologiques ou de conits; de nouvelles installations peuvent avoir t construites ou la structure du personnel peut avoir chang. Pour faire un rglage rapide et exible par rapport aux conditions qui ont changes, il est utile dexiger que le fournisseur effectue une vrication diligente sur les sites, de conrmer le nombre et ltat des installations, les extensions du rseau, et dautres facteurs qui ont une incidence importante sur le champ dapplication. Les rsultats de laprs attribution de diligence raisonnable peuvent tre rapports dans un rapport initial et devront tre inclus dans le calendrier des services connexes pour les besoins dapprovisionnement. Mais diligence raisonnable faite par le fournisseur peut entraner des conits dintrts; alternativement, il peut tre effectu par un professionnel conseill en transaction ou par un consultant en supervision. Cependant, dans ce cas, le fournisseur peut tre rsistant lacceptation de changement dans le contrat sans une vrication indpendante de la situation sur le terrain. Lapproche la plus raliste est susceptible de fournir ces deux lments, cest--dire la diligence raisonnable par le fournisseur et par le consultant de transaction/supervision, rsultant en un ensemble convenu de modications ncessaires contractuelles. Ajustement des prix. Si la dure du contrat nest pas plus de 18 mois, alors les prix des soumissions peuvent tre fermes et aucune disposition pour ajuster les prix est ncessaire, sauf lorsque les conditions ont chang. Si lentretien moyen ou long terme et lapprovisionnement des composants de remplacement est inclus, les documents de soumission ont peut-tre besoin dinclure les formules ou les index utiliser pour les ajustements des prix et pour sadapter aux changements importants des cots.

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Suivi de lentretien et la performance Il est souvent souhaitable dinclure lentretien dans le forfait de lachat. Le contrat stipulera alors exactement comment et quand lentretien se fera, comment il sera gr et supervis, et comment lentretien se chevauchera avec les fournisseurs de garanties. Les plans pour lentretien et pour les priodes de projet et de postprojet auront t prpars avant lapprovisionnement dans le cadre du plan de mise en uvre, et les dtails et les exigences devront tre inclus dans les documents de soumission (Partie 5).

GESTION DES CONTRATS: DPLOIEMENT ET SURVEILLANCE DE LONGUE DURE


La gestion des contrats et de leurs surveillances long terme, un minimum, vise assurer que lagence dexcution reoit les biens et services qui font partie du contrat, la quantit convenue, la qualit et les dlais tout en respectant toutes les procdures, la documentation et les exigences lgales. Cependant, la gestion des contrats et sa supervision efcace peuvent dpasser le minimum espr et avoir un impact dnitif dans la transformation, mme des modles faibles ou mdiocres, pour rendre leurs oprations durables. Le contrat de gestion comprend la vrication sur le terrain de ce qui a t livr conformment aux exigences du contrat en termes de quantit, qualit, de calendrier, et plus tard de la surveillance et du suivi de lentretien et des services et la performance du systme. Pour les projets PV hors rseau, cela prend plus de temps et des efforts considrables dans les rgions loignes et souvent dans des endroits difciles rejoindre. Cette section met en lumire les conditions efcaces pour la gestion des contrats et le soutien de supervision PV, durant son dploiement et sur une longue priode. Conditions pour la gestion efcace des contrats Responsabilits claires et bien assignes. Lagence responsable de la gestion du contrat doit tre clairement dnie et la dlgation dautorit, au sein de lagence dexcution, doit tre accepte et xe lavance. Si lagence dexcution prsente un modle de prise de dcision inefcace, des retards dans les paiements, une intgrit insufsante, des fonds dexploitation insufsants (par exemple, pour le dplacement du personnel sur le terrain pour des vrications), ou la capacit ou les caractristiques pratiques qui affectent le dploiement ou le fonctionnement long terme, ces lacunes devraient tre reconnues et abordes bien avant lachat. Approche de partenariat. Beaucoup de projets qui fournissent des systmes PV pour des installations communautaires impliquent de multiples organismes et niveaux du gouvernement, les entreprises prives, les ONG et des groupes communautaires. Les contrats de fourniture, dinstallation et de l`entretien sont effectivement en partenariat avec le secteur public, non seulement pour le nancement des contrats, mais aussi, selon les cas, lentreprise peut soutenir le renforcement des capacits, la promotion, les subventions et le support technique. Les lments dun bon partenariat dans les projets photovoltaques ruraux comprennent:

Lassurance qualit par lentrepreneur. Dans un premier temps, lentrepreneur doit surveiller sa propre performance et ne pas compter sur lagence dexcution pour la vrication (par exemple, sassurer que le matriel et linstallation soient conformes aux exigences). Cela exige de lentrepreneur davoir des contrles internes (par exemple, des visites indpendantes de post-installation pour vrier la qualit, la documentation et la formation des utilisateurs), et pas simplement transmettre les rapports de linstallateur lagence dexcution, mme lorsque les rapports ont t contresigns par les responsables de ltablissement communautaire. Flexible et sans faute dajustement pour changer les circonstances. En rgle gnrale, les projets hors rseau se produisent dans des rgions peu peuples, et des communauts loignes et qui prennent du temps rejoindre. Les donnes sur les extensions du rseau, laccs routier, lconomie locale, le nombre des mnages, et dautres informations utilises lors de la prparation du projet peuvent tre plusieurs annes de donnes qui ne sont plus valides lors de la mise en uvre sur le terrain. Toutes les parties prenantes au projet doivent tre prtes faire les ajustements appropris selon les changements de circonstances. Versement en temps opportun et de prise de dcision par lagence dexcution. La performance des fournisseurs est en partie conditionne par celle de la mise en uvre de lagence. Les rendements du fournisseur seront facilits sil y a seulement un versement, des prises de dcision ractive et aucune demande inutile. Communications frquentes avec les intervenants. Des consultations auprs des intervenants diffrents niveaux doivent tre frquentes. Ces consultations devraient tre de porte gnrale, en y incluant les organismes, les entrepreneurs, les dirigeants locaux et autres. Un objectif est de partager les informations et rsoudre les problmes conjointement, le plus tt possible. La clart du contrat: fondation dun bon partenariat. Toutes les parties doivent bien comprendre les termes et les exigences en vertu du contrat. Un objectif, au cours des ngociations et plus tard pendant la phase de dmarrage doit prciser, une comprhension commune dtaille des objectifs, des jalons, des mtriques, des indicateurs de performance, des procdures, des formes et dautres dtails de mise en uvre. Une bonne base de donnes. La base de donnes des systmes devrait tre labore au dbut. Celle-ci devrait inclure des informations sur lemplacement des coordonnes SIG, sur les composantes, lentretien, les visites, les plaintes, lutilisation du systme, la rparation et lhistorique des remplacements, les checs et les modes de dfaillance et les garanties. Bon plan B. Mme les meilleurs plans ne sont pas infaillibles. Un bon plan dintervention est donc ncessaire. Les arrangements pour le plan dintervention ont des formes standards de contrat qui conduisent la garantie de la scurit, la garantie de la performance, les dommages-intrts, et dautres dispositions de protection de lorganisme dexcution, mais en soit cela ne constitue pas un plan B adquat. Les aspects qui doivent tre dnis lavance comprennent laccs des fonds pour la

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transition et de la mise en uvre dventuels arrangements. Par exemple, si les performances de la scurit sont interpeles, qui sont ddis les fonds verss? Et comment seront-ils devenus disponibles pour lagence dexcution qui peut souhaiter engager des entreprises de remplacement pour effectuer des travaux correctifs et lentretien? Disposition claire des post-projets. Qui supervise laccomplissement de la garantie et les obligations de lentretien la clture du projet? Quelles sont les dispositions pour la tenue et la gestion de toute garantie et de la scurit de la performance? La plupart des modles de projet ne rpondent pas adquatement aux questions pratiques de lentretien et aux capacits du postprojet. Les arrangements et les ressources pour la gestion des contrats et des aspects de surveillance doivent galement tre abords au cours de la prparation du projet. Des ressources adquates pour la surveillance. Les tches de la gestion du contrat, y compris les tches sur le terrain, devraient tre rparties, les besoins des ressources values, et les dispositions budgtaires prises. Les estimations de cots devraient tre faites (par exemple, combien de voyages sur le terrain, de jours et les cots unitaires par trajet) et non pas simplement estimes de manire approximative. Les besoins en ressources seront plus importants si les tches comprennent la conformit aux exigences rglementaires pour les normes dquipement, la qualit du service et les tarifs, ou alternativement, si lagence dexcution sert de rgulateur, de facto les besoins en ressources seront utiliss pour surveiller les mmes questions. Les ressources et les capacits pour rpondre ces responsabilits doivent tre dtermines et mises en place avant lacquisition de systmes. Deux mauvaise pratiques pour les ressources sont trop souvent rencontres et sont les suivantes: En effort pour atteindre des ratios acceptables, les cots administratifs dun projet peuvent tre estims anormalement bas par rapport , disons, linvestissement des cots des systmes. Cette approche peut tre de courte vue et imprudente. Les ressources formellement assignes pour le travail de supervision sur le terrain peuvent tre prises par les responsables de niveau suprieur (par exemple, les vhicules 4x4 achets pour le travail de terrain peuvent effectivement ne pas tre disponibles). Cela affaiblit videmment la gestion du contrat et mine le dveloppement durable du projet. Le soutien et la supervision des transactions Les vrications supplmentaires et les capacits ncessaires pour mener les acquisitions et la supervision de la mise en uvre devraient tre soigneusement dnies. Celles-ci peuvent tre ncessaires pour aider aux oprations grce la vrication des quipements, linstallation et les services. Les comptences requises peuvent inclure celles des avocats, des ingnieurs PV, les spcialistes aux achats, les techniciens de terrain, des conomistes et des spcialistes du march rural PV.

Les jugements techniques sont apports durant les diffrentes tapes, partir de la conception initiale jusqu lacceptation dnitive des installations. Les ingnieurs PV qui sont au courant des meilleures pratiques actuelles et qui ne sont pas lis des fournisseurs potentiels sont ncessaires pour: prparer des plans techniques et les spcifications des quipements; vrifier les certifications et autres documents qui confirment que lquipement propos dans loffre est conforme aux spcications; vrifier les soumissions afin de confirmer les systmes proposs avec leurs composantes et leurs exigences de performance, et assister la surveillance des progrs de la mise en uvre, notamment: (i) lacceptation du rapport initial; (ii) la rception des plan dinstallation du schma directeur et de la formation; (iii) lapprobation de la mise en service des systmes initiaux; (iv) lapprobation de lutilisateur et de la documentation dO&M; (v) lapprobation du programme de renforcement des capacits; (vi) lapprobation des protocoles de lentretien de la formation des techniciens; (vii) critiques des performances dentretien; (viii) examiner ladministration de la garantie et lassistance pour rsoudre tout type de problme; (ix) vrier les paiements naux et la n du contrat; et (x) appuyer et la supervision du personnel de vrication et des consultants. Le succs sera entran systmatiquement, en temps opportun, et soutenu par la supervision des techniciens de PV qui peuvent rgler des problmes, ont une grande intgrit, et sont laise de voyager pendant des priodes prolonges et dans des rgions loignes. Frquemment, des consultants locaux pour la surveillance et la vrication sont engags pour linspection des sites, la mise en service, et la vrication de lexcution des obligations dentretien et du suivi des performances des systmes. De multiples vrications indpendantes faites par des consultants sont gnralement ncessaires lors de visites rptes (Annexe 4). Dploiement de supervision Pendant le dploiement du systme, lobjectif immdiat est dassurer que le matriel fourni est de bonne qualit et est correctement install, et quil y a les dispositions ncessaires pour la formation des utilisateurs et des pices de rechange, et que lentretien initial est fait pleinement et conformment au contrat. Cette phase ncessite une supervision intensive sur le terrain, y compris les frquentes consultations avec lentrepreneur, les clients et la communaut et dautres fonctionnaires et des dirigeants. Durant cette priode, des modications aux contrats sont ncessaires. La supervision faite de prs sur le terrain, donnera les informations et les ides ncessaires pour appuyer les jugements sur la pertinence des modications proposes.

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Supervision long terme La supervision et la surveillance long terme, pendant la priode du projet et de celle du post-projet, doivent tre fondes sur des bonnes pratiques dentretien, une proprit claire et approprie, et une bonne tenue des dossiers. Il faut faire le suivi pour laccomplissement du plan dentretien et prendre les actions correctives ncessaires pour donner la forme dun noyau de surveillance plus long terme (Partie 5). Les exigences de lentretien comprennent le nancement et la programmation des composantes, les remplacements et entretenir une base de donnes exhaustive sur les systmes et leur entretien. Si les capacits ncessaires sont bien attribues et ont t prpares, la proprit aidera la durabilit du projet. Les propritaires des agences (peu importe si ils sont ou non de lagence de la mise en uvre initiale) vont vraisemblablement jouer le rle principal pour la supervision, et doivent tre soutenus pour dvelopper leur capacit pour la grer. valuation Au minimum, lvaluation devrait couvrir la durabilit des systmes PV. Lvaluation aborde si les systmes fonctionnent, comment sont-ils performants, et identie leurs performances et tout autres problmes. Dans certains cas, lvaluation porte galement sur les impacts et les niveaux des bnces (par exemple, due les bnces attendus pour la sant ou lducation sont apparus la suite de linstallation photovoltaque, ou y-a-t-il des avantages inattendus qui sont survenus, et y-a-t-il eu une demande pour plus dnergie).

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Partie 5. Opration long terme


Choisir comment grer laprs-projet dentretien et les nombreuses questions qui y sont lies soit, la proprit du systme, le nancement constant pour les pices de rechange et les rparations, faire le suivi de lentretien du systme et de la performance et de la gestion, devrait tre dcid lors de la prparation du plan de mise en uvre du systme PV, et certainement avant de faire avancer lexcution du projet. Le renforcement des capacits pour la continuit de lentretien est essentiel, pour atteindre long terme la durabilit oprationnelle des systmes photovoltaques, et devrait tre fait au cours du projet. La gestion et la supervision des projets ont tendance se centrer sur les cots en capital et du rythme dinstallations. Les contrats pour installer les systmes PV incluent une priode dentretien initial par le fournisseur, et dautres contrats dentretien additionnels pourront tre possibles si le nancement est disponible. Cependant, ventuellement la priode post-projet arrive. partir de l et pour la suite, la durabilit du systme dpend, en grande partie, de la continuit des services dentretien et du nancement pour lentretien et le remplacement des composantes. dans les rgions loignes sont levs; elles peuvent tre acceptables au cours de lentretien initial fourni dans le contrat dinstallation, mais peut tre inabordables pour de nombreuses communauts pauvres et pour les organismes gouvernementaux dont le budget est limit sur le long terme. Est-ce que le regroupement par zone pour lentretien des services et des contrats est plus rentable? Devrait-on prolonger le contrat dentretien comme faisant partie du contrat long terme dentretien ou serait-il meilleur de les sparer? Les contrats dentretien long terme sont-ils plus rentables? mettre un seul contrat pour couvrir la fourniture et linstallation et lentretien (par exemple, 5 ans avec une option de prolongation) peut avoir la valeur que la pleine responsabilit est supporte par un entrepreneur. Cependant, ce seul entrepreneur peut avoir de bonnes capacits dapprovisionnement et dinstallation, mais possde une capacit limite pour lentretien, soit la capacit ncessaire pour le terrain. Comment lassurance qualit et la gestion de lentretien seront manipules (par exemple, est-ce que la performance et les normes de abilit pour les services disponibles seront tablies de sorte que, si un entrepreneur ne parvient pas les rencontrer, les pnalits peuvent tre appliques)? Quel est lentretien et quelles sont les meilleures options possibles rapportes qui correspondent le mieux aux exigences des fabricants des composantes et pour le maintien du systme et des garanties? Comment les utilisateurs, le personnel des installations, qui peuvent changer au l du temps, peuvent tre forms et recycls (reprsentant la rotation du personnel) et informs des mesures prendre pour obtenir de laide en cas de la dfaillance du systme ou de problme de performance? Qui fera lentretien et remplacera les composantes et qui nancera le post- projet? Cest une question importante, et la rponse doit tre claire et ferme, base sur un accord massif des acteurs chargs du nancement. Qui sera le propritaire des systmes et comment la proprit sera assigne? La rponse xera le cadre pour lentretien du post projet. Qui fera la supervision et fera le suivi des performances de lentretien pendant les priodes du projet et du post-projet? Dans de nombreux pays, les secteurs de la sant, de lducation et de leau ont des services internes dentretien. Une considration possible est dutiliser les capacits internes dentretien an de couvrir les nouveaux investissements photovoltaques. Dans ces cas, les forces et les faiblesses des capacits internes doivent tre values. Les observations gnrales suivantes sont:

ENTRETIEN INTERNE OU SOUS-TRAITANCE?


Choisir une approche dentretien se fait dabord lors de la prparation du plan de mise en uvre du systme PV. Plus le nancement et les capacits sont gnralement disponibles pendant, plutt quaprs, le projet, lentretien sera probablement trait diffremment au cours du projet et les priodes post-projet. Pour les deux priodes, les options de lentretien de base sont: (i) un sous contrat dentretien, comme on le fait souvent avec des entits prives pour les installations distance, ou (ii) par des arrangements internes, avec ventuellement la participation de la communaut. De nombreux facteurs doivent tre considrs pour dterminer les mesures les plus efcaces pour lentretien, la fois pour le projet et les priodes post-projet. Les questions principales sont: Quelles sont les expriences locales, en interne ou autres, y compris celles avec des entreprises prives, de lentretien des systmes photovoltaques dans des installations distance? Quels sont les antcdents; quelles sont les approches prometteuses? Est-ce que les entreprises prives sont plus rentables et livrent des rsultats avec de meilleures performances que les arrangements faits internement ou les arrangements faits base communautaire? Dans de nombreux pays, les entreprises ayant les capacits dentretien pour le systme PV sont bases dans les principales villes et leurs cots pour envoyer des techniciens

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La plupart des secteurs ont une exprience limite pour prendre en charge les tches dentretien aprs linstallation du systme PV. Dans la plupart des secteurs, les dpartements de planification peuvent identier les ds nanciers et les contraintes respecter, les cots dentretien rgulier et les cots de capital irrgulier, comme les remplacements de batterie. Les ministres de la Sant ont gnralement les comptences mcaniques et lectriques ncessaires pour lentretien des quipements mdicaux, les moteurs diesel, et lentretien de la chane du froid (gnralement en suivant les conseils de lOMS). Les contraintes peuvent inclure le manque de capacit dentreprendre plus de travail, des postes gels, labsence de vhicules, et les budgets dentretien ou les nances limites ou de nouvelles priorits nancires pour dautres ns (par exemple, les hpitaux en premier). Si le OMS et le Programme largi de vaccination (EPI, de langlais: Expanded Program on Immunization) est mis en uvre avec succs, il fournit des lignes directrices utiles et spciques pour le pays. Dans les ministres de lducation, les services dentretien se concentrent gnralement presque entirement sur linfrastructure physique et les btiments, et la capacit actuelle est souvent oriente vers les comptences civiles et architecturales, avec des comptences lectriques et mcaniques limites. Les autres contraintes sont similaires celles du secteur de la sant. Pour les ministres de lEau en milieu rural, les services dentretien sont gnralement trs expriments dans lexploitation et lentretien des pompes diesel localises dans les rgions loignes et pour lentretien de lquipement mcanique. Il y a gnralement de fortes comptences mcaniques internes et civiles et pour la logistique et sont bien quips avec des vhicules. Mais ils se concentrent gnralement sur des projets capitaliss (capital project), et ont de plus en plus tendance sous-traiter lentretien an dtendre les services de leau.

Une bonne pratique est dtablir clairement ce que sera la proprit long terme et daligner les responsabilits pour le nancement rcurrent et lentretien avec la proprit.

FINANCEMENT OPRATIONNEL DU POST-PROJET


La gestion et le nancement de lutilisation des systmes PV et de lentretien, y compris le remplacement des composantes, sont essentiels la durabilit du systme long terme. Souvent la question la plus difcile rsoudre est de savoir comment payer pour le remplacement des composantes, des ampoules lectriques et des batteries. Les responsabilits pour relever les cots rcurrents dentretien et les remplacements de composantes sont frquemment dclares comme tant de comprhension gnrale, et tous les engagements qui pourraient tre faits, ne sont pas sufsamment fermes. Les projets qui nancent les systmes dinvestissements initiaux sont gnralement ferms devant les questions de lentretien, la proprit et le nancement oprationnel qui affectent la durabilit. De toute vidence, ces questions doivent tre rgles avant linstallation du systme et avant mme lapprobation nale du projet. Lorsquon considre lopration post-projet, la premire question poser est comment lentretien sera-t-il nanc? Le principe est vous recevez ce que vous payez . Le plan de mise en uvre PV doit pleinement articuler la faon dont seront traits le nancement de lentretien, les rparations et le remplacement des composantes. Les ressources sur lesquelles le nancement repose soit sur des ministres du gouvernement central, des gouvernements locaux, des communauts bnciaires, des bnciaires directs, ou dautres sources, dpendront du contexte local et des opportunits, devront tre soigneusement values avant dtre installes daprs une approche particulire, et ce, pour avoir plus de chances de russite. Avant de dterminer la faisabilit du mcanisme, des consultations approfondies doivent tre menes avec les entits qui vont fournir un nancement. Les budgets annuels et les sources de nancement devraient tre labors en collaboration avec les parties responsables qui fourniront un nancement rcurrent. Sil y a de srieuses proccupations quant la disponibilit du temps et des fonds sufsants pour couvrir les cots dexploitation, y compris le remplacement de la batterie, la possibilit de collecter et de mettre de ct les allocations annuelles dans un compte bloqu et gr par un duciaire indpendant, devrait tre envisage.

PROPRIT
Avant de dterminer les dtails du plan dentretien, il est ncessaire de dterminer qui sera propritaire du systme. Alors quil est largement connu que des responsabilits oprationnelles mal dnies et quune proprit vagues ou fragmentes feront baisser la durabilit. Ces questions sont souvent mal adresses durant la prparation du projet. Dans certains cas, lappropriation du systme PV durant la post-installation et le post projet nest pas clairement spcie, et le comment et qui de la passation de proprit ne sont pas clairs. Dans certains cas, les organismes centraux conservent la proprit, mme lorsquils ne sont pas impliqus dans lentretien ou le nancement constant, ce qui peut contribuer une faible rigueur pour lentretien et du nancement incertain des cots rcurrents. La proprit, dans le sens dtre habilit grer et assumer la responsabilit des systmes, peuttre mme plus que la condition formelle de la proprit, elle est un facteur important dans la prparation et la capacit des utilisateurs des installations et les bnciaires utiliser les systmes de manire approprie et contribuer aux cots long terme de lentretien et le remplacement des composantes.

CONTRIBUTIONS DES BNFICIAIRES


Il peut tre utile de considrer le personnel, la collectivit, et dautres contributions provenant des bnciaires directs et indirects pour les cots de lentretien, la fois comme un dispositif de nancement et comme un moyen pour inculquer un sentiment dappartenance, contribuant ainsi lentretien et une utilisation plus discipline. Mais de telles contributions doivent tre intgres dans le plan de nancement seulement aprs avoir fait des consultations ouvertes et satisfaisantes. Si les contributions ne sont pas bien gres, les donateurs du nancement peuvent percevoir

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une faible autonomie et responsabilisation de la communaut qui rendra alors difcile la garantie de la participation des bnciaires dans le nancement de lentretien. Lefcacit de la participation des bnciaires dans le fonctionnement et lentretien de lapprovisionnement en eau de la communaut a longtemps t cite comme un facteur cl dans la viabilit de ces rgimes,19 et est un lment principal dans lapproche de nombreuses ONG. Pour les systmes photovoltaques dans les logements du personnel, les approches varient pour fournir des systmes sur une base de location-acquisition. Le personnel est assist dans lachat des systmes via une combinaison de subventions et de prts. Le personnel dboursera donc chaque mois des frais pour utiliser le systme. Les possibilits de la contribution des bnciaires sont nombreuses, allant de la gnration de revenus (par exemple, le chargement de tlphone mobile ou des frais pour regarder la tlvision communautaire) aux mcanismes diffrents de collecte de fonds (Case 10). Ce qui est possible et appropri dpendra du contexte local. Si les bnciaires vont contribuer au fonctionnement et lentretien des installations, plus defforts seront ncessaires que la simple acquisition de lettres dintention signes. Ces arrangements entraneront des activits de prparation sociale avec le personnel des installations et autres bnciaires. Si les membres du

personnel de ltablissement vont prendre la responsabilit de scuriser, au moins une partie des fonds pour lentretien et le remplacement de composantes, cette responsabilit devra tre soigneusement discute avec eux. Si les administrations locales veulent contribuer, alors des discussions et des accords devraient tre conclus avec des reprsentants du gouvernement local, y compris les responsables du budget.

SCURISER LES ENGAGEMENTS FINANCIERS POUR LENTRETIEN


Avant dinitier lacquisition, la plus importante des recommandations possibles est dobtenir des engagements et des obligations pour nancer les cots rcurrents de lentretien et du remplacement des composantes. Une fois la passation du march et que les installations ont t ralises, lobjectif des bnciaires est souvent dissip, et tout leffet de la prise en charge est rapidement perdu. Dlais des donateurs articiels et des objectifs (par exemple, obtenir lapprobation du projet durant une anne scale donn ou frapper les cibles des dcaissements) peuvent pousser la mise en uvre davance sur lui-mme. Par exemple, lorsque des dispositions inadquates sont prises pendant la prparation du projet, il est parfois suggr de nancer un contrat dentretien avec les fonds du projet en tant que

CASE 10: FONDS DE DVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE AU SOUDAN: LES LEONS DE LA CONTRIBUTION FINANCIRE DES BNFICIAIRES
Dans les zones rurales recules du Soudan, le Fonds de dveloppement communautaire (FDC, de langlais: Community Development Fund) fournit des systmes photovoltaques pour des cliniques communautaires, des coles, pour le pompage de leau, des clubs et des lampadaires. Ds le dpart, le manque de services dentretien disponibles localement et des pices de rechange et le nancement scuris pour lentretien et le remplacement des composantes ont t reconnus comme un d. lexception des rfrigrateurs vaccins, dont lentretien a t nanc sparment par le biais du Programme largi de Vaccination (PEV), les services ruraux des installations et les communauts ont t chargs des cots de lentretien, donc chacun devait choisir ses propres mthodes pour gnrer les revenus ncessaires. Une condition pralable pour la rception des systmes PV a t une contribution gale 10 pour-cent du cot du systme de capital damorage pour le FDC. Les mcanismes de collecte de fonds comprenaient des frais pour la charge des tlphones mobiles, les frais scolaires, lentre et les frais dadhsion pour les clubs de la communaut et les contributions. Dans certains cas, la communaut a prlev ses membres, selon les capacits nancires des familles; dans dautres cas, des individus ou des familles ont volontairement contribu. Pour les lampadaires de rue, le groupe de familles voisines couvrait les cots de leur lampadaire, si non le lampadaire serait install dans une autre localisation. Encore dans ses premires annes, les efforts du FDC ont t construits sur des bonnes pratiques et les principales dentreelles sont: Une solide prparation sociale, en utilisant une approche ascendante qui a inclue des discussions multiples avec la communaut et de lassistance pour identier leurs priorits et leurs attentes pour les systmes PV; Des engagements de lentreprise pour la communaut, comme llvation du bien-tre de la communaut par linstallation du systme PV; Leadership communautaire efficace; Autonomisation et responsabilisation de la communaut pour le systme PV; Renforcement des capacits au niveau communautaire pour les services dentretien et de la rsolution des problmes; Cration de liens avec les fournisseurs de pices de rechahge; et Dveloppement de sauvegarde technique fiable et dun service de soutien.

Source: Mohamed Ali Hamid, les informations ont t fournies lors de latelier de Dar es Salaam daprs le guide et la trousse outils pour le systme PV (de langlais: PV Guidance and Toolkit), mai 2010.

19

Deepa Narayan, contribution de la participation populaire: rsultats de 121 projets ruraux dapprovisionnement en eau, la Banque mondiale (1995).

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mcanisme provisoire, assurant des services dentretien durant la transition et durant une priode pouvant schelonner jusqu 3 5 ans et encore plus long terme, mais qui reste encore dnir les arrangements post-projet. Ceci, bien sr, permet le risque lourd que les questions de nancement long terme ne soient pas rsolues au moment opportun et aprs que les systmes aient t installs.

PLAN DENTRETIEN
Lentretien du systme PV est relativement simple. Structurer lentretien prventif, apporte des avantages signicatifs. Cependant, un manque dentretien prventif se traduira par une dfaillance ventuelle du systme et des rparations plus coteuses. Les cots du post projet pour soutenir les systmes sont principalement: les inspections dentretien prventif et la vrification du systme sur une base annuelle ou bisannuelle, qui peuvent comprendre lentretien de la batterie et le suivi des dossiers; le remplacement et lchange de composantes dfectueuses, peuvent avoir chou en raison des dgts provoqus par la foudre ou les abus, comme avec les lumires, les onduleurs et les rgulateurs de charge; la coordination du remplacement de la batterie tous les 3 6 ans, selon les prvisions de la vie relle de la batterie; et la gestion de lentretien, y compris lanalyse de lentretien de routine, le service et les donnes de performance. Les plans dentretien, pour les priodes de projet et de postprojet, doivent tre inclus dans le plan de mise en uvre et devraient dnir les tches, les calendriers et les responsabilits. Ils doivent inclure un accord formel sur les engagements, signs par lorganisme responsable et avant linstallation du systme. Bien entendu, les plans seront valides tout aussi longtemps que les organismes respectent leurs engagements, soit accomplir les tches et y inclure le nancement rcurrent. Quils soient intgrs dans un contrat de fourniture et dinstallation, ou dans un contrat distinct, ou autrement manipuls, les plans dentretien pour les priodes du projet et du post-projet devraient tre tablis avec les principaux intervenants avant que les prlvements commencent. Si ncessaire, les dtails des plans doivent tre rviss aprs les installations des plans pilotes ou lors de discussions avec les fournisseurs. Les plans doivent dnir soigneusement les procdures et les indicateurs et performance et de fournir des ressources pour: Lentretien routinier, qui est effectu par les utilisateurs. Les inspections dentretien prventif (annuel ou bisannuel). Ceci peut inclure lentretien de la batterie (si inclus avec le systme) et le remplacement des lampes et des appareils (selon la faon dont la proprit et les responsabilits ont t xes), ainsi que le suivi des dossiers. Les appels (en anglais: callout) et le remplacement. Cest lchange des composantes dfectueuses telles que les onduleurs et les rgulateurs de charge, qui peuvent avoir

chous en raison de dgts de la foudre ou dabus. Fiabilit du systme et les temps de rponse minimale pour xer les services dinterruptions. Dpannage et assistance dexperts. Les capacits devraient tre en place pour rpondre aux requtes des utilisateurs et analyser les arrts du systme et tout autre problme. Les pices de rechange. Cela comprend les dtails pour la fourniture et lentreposage de pices de rechange pour toutes les composantes majeures et mineures et les pices dquipement. Une norme peut tre tablie pour le pourcentage de rparations effectuer avec des pices de rechange (par exemple, 80 pour-cent) plutt que daprs des commandes spciales. Les remplacements prvus des composantes. Il sagit des dtails pour le remplacement prvu des batteries, des contrleurs et donduleurs la n de leur dure de vie prvue. Lumires. Il sagit de rgles dtailles pour les ampoules et le remplacement des luminaires, y compris les parties responsables pour couvrir les cots et lentreposage des lumires de remplacement. Llimination des piles. Des dispositions commerciales ou des options de recyclage peuvent tre disponibles. Renforcement des capacits. Cela comprend la formation et la reformation du personnel de ltablissement, qui peut changer au l du temps, pour obtenir de laide pour des problmes de performances du systme ou des dfaillances.

NIVEAUX DENTRETIEN ET SUIVI


Un principe important est que les arrangements pour lentretien doivent tre diviss, avec des tches de responsabilits clairement dnies de mme que et les capacits de chaque niveau. Nous recommandons un systme trois niveaux, avec le renforcement des capacits dans le maintien des dispositions du plan pour rpondre chacun (Tableau 17). Le personnel de ltablissement sera habituellement le responsable du systme de contrle pour les contrles au jour le jour et lutilisation et pour lentretien de routine. Leur capacit rpondre ces responsabilits doit tre constitue et, comme le personnel change, leur capacit doit tre nouveau reconstitue et rafrachie avec une formation et un encadrement. Les performances du systme et de lentretien doivent tre soigneusement enregistres. Le suivi doit couvrir chaque service dentretien, les arrts du systme, et dautres vnements. Les enregistrements peuvent faciliter le diagnostic prcis et rapide en cas de dfaillance du systme et peuvent tre prcieux pour anticiper les problmes, en particulier avec les batteries, avant quelles ne provoquent un arrt. Un journal de bord bien gard est galement essentiel dans le traitement des nombreux problmes de garantie. Au niveau de linstallation, le suivi du systme, sous la forme dun journal de bord, peut tre incorpor dans les rgles de lorganisation pour lutilisation du systme, le contrle et lentretien. Les opportunits pour lenregistrement et le suivi de lentretien et les performances des systmes en utilisant les technologies de

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TABLEAU 17: APERU DE LENTRETIEN Niveau dentretien Frquence Par jour/mois 1er niveau Entretien de routine et de base des utilisateurs Responsabilit de lentretien Utilisateur/ Oprateur de Systme Lentretien du systme PV et rapport de travail System operator tasks Lire et enregistrer les indicateurs des cadrans sur le rgulateur de charge et les thermomtres de rfrigrateur. Vrier les niveaux de la batterie sans ouvrir la batterie et signaler les problmes. Remplacer les ampoules non oprationnelles. Essuyer les panneaux solaires et essuyer et nettoyer les batteries. Grer la charge selon les besoins. Signaler les problmes et les dfauts avec prcision et sans retard. Les inspections dentretien prventif Vrier les diagnostics du systme et analyse des conits dinformations. Meilleures des batteries et des performances de la force de la batterie Remplacements Installer les composantes mineures qui ncessitent un remplacement. Appeler la maintenance Rpondre aux rapports dutilisateur, diagnostiquer et rparer. Signaler les problmes complexes des spcialistes. Rapport Remplissez des carnets de rapport dentretien et enregistrer les mesures. Suivi de la performance du systme Rpondre aux problmes signals par le 2me niveau. Effectuer un diagnostic des systmes complexes. Rinitialiser/reprogrammer composante, points de consigne. Rparation et reconstruction de lquipement. Traiter les problmes de garantie. Planier et grer les remplacements de la batterie et leur limination. Re-Commission des systmes aprs le remplacement de composantes. Superviser le programme de maintenance Assurer la qualit. Surveiller les appels et les rponses. Prvoir des remplaants des composantes majeures et leur limination. Superviser le paiement. Garder tous les dossiers dentretien des visites pour ns de garantie.

2e niveau de routine et entretien prventif, service de dpannage

Trimestriel/ deux fois par anne/par an

Techniciens dentretien

3e niveau Diagnostic quali ou composantes majeures de remplacement et les travaux de reconstruction Directeur de lentretien

Une ou deux fois durant la dure de vie du systme.

Techniciens qualis

Par mois

Directeur de lentretien

Source: Calculs des auteurs, 2010.

lInternet offrent la promesse de rponses rapides aux problmes et un bon suivi, contribuant ainsi la rduction des cots dexploitation, une abilit amliore, et une durabilit long terme. Les arrangements de communication durant les priodes du projet et du post-projet devraient fournir aux utilisateurs des tablissements les moyens pour contacter, dabord, les techniciens de lentretien pour signaler les dfauts et les problmes et, dautre part, le directeur de lentretien (troisime palier de la hirarchie dentretien) dans les cas o les techniciens dentretien ne peuvent tre rejoints. (Figure 12). Les contributions de chacune des personnes responsables pour les engagements nanciers devraient tre surveilles. Le nonpaiement ou le retard de paiement par un de ces responsables peut perturber les services dentretien et rapidement conduire des arrts du systme.

LENTRETIEN DES CONTRATS DE PERFORMANCE


Un contrat de la performance de lentretien vise assurer un niveau spcique de lentretien et rencontrer les indicateurs minimums de performance. Des indicatifs clairs pour les lments clefs dun contrat de la performance de lentretien, sont prsents dans le Tableau 18. Mme si lentretien nest pas inclus dans le cadre dun contrat approvisionnement et installation, il est utile de dcrire et dinclure les informations ci-dessus pour indiquer les responsabilits des parties pour le contrat et pour les bnciaires.

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TABLEAU 18: LES LMENTS CLEFS DUN CONTRAT DE PERFORMANCE DE LENTRETIEN Item du contrat Routine de lentretien Routine de l'entretien intervalle Commentaire/description La spcication des tches dentretien, y compris de remplir la che jointe pour l'entretien technique. Habituellement, une visite chaque site au moins tous les 6 mois, devrait tre faite. Les intervalles pour lentretien prventif dpendent principalement des exigences d'entretien de la batterie et peuvent durer aussi longtemps qu'une anne. Pour l'approvisionnement, les contrats d'installation et d'entretien, les intervalles peuvent tre pondrs pour rgler au dbut de l'installation les problmes de qualit. La prsence dun point local ou dun centre d'appels require un temps de rponse raisonnable pour les appels. Les entrepreneurs doivent avoir une chane qui rapporte les dfauts dnis. Le contrat de performance devrait prciser au maximum le temps de rponse et aux appels et le temps maximum pour rectier le problme. Les appels sont gnralement limits rgler le systme ou les pannes d'quipement majeur. Les exigences peuvent varier entre les systmes critiques, tels que les rfrigrateurs vaccins, et d'autres, tels que l'clairage personnel. Le contrat de performance doit prciser comment les questions de la garantie doivent tre rsolues, si la garantie couvre seulement les changes du matriel dfectueux ou inclut galement la rinstallation du remplacement lquipement. Le contrat doit prciser si les pices de rechange existantes peuvent tre utilises, et comment les pices additionnelles vont pouvoir tre achetes et gres. Un document du suivi de pices de rechange pourrait tre requis. Les contrats dentretien peuvent ventuellement comporter un ou plusieurs remplacements obligatoires de la batterie/cycles dlimination. Il s'agit notamment: (i) des rapports d'entretien prventif; (ii) faire le suivi dans un journal de bord et rapport du remplacement dquipement; (iii) annoter dans le journal de bord et faire le suivi des remplacements d'quipement; (iv) le suivi des pices de rechange; (v) le suivi pour les demandes de garantie; (vi) base de donnes globale des dates des visites sur place, quelles soient prventives ou aprs un appel; les systmes et (vii) (y compris la batterie) et suivi des performances. La dure souhaite d'un contrat de performance d'entretien initial est d'un minimum de 5 ans, avec un examen du rendement chaque anne. Cela couvre les garanties du systme lectronique et toutes dfaillances prmatures de la batterie et les remplacements de sous garantie. Les normes d'entretien d'excution du contrat peuvent dpendre du nombre de dfaillances par systme par an. Un taux d'chec lev peut exiger une rponse plus rapide et du temps pour la rparation. Si les dfaillances du systme sont trop nombreuses, des clauses supplmentaires pourraient entrer en vigueur, exigeant des mesures correctives par l'entrepreneur. Les modalits nancires et le calendrier de paiement doivent couvrir: (i) l'horaire de travail de la routine pour lentretien; (ii) Rponses des appels de performances et exercice de pnalit; (iii) la programmation du remplacement des batteries; (iv) les termes de la garantie et des rtentions; et (v) des rtentions et des pnalits pour la non-performance.

Point local de prsence Les rponses des appels et temps de rparation Problme de garantie

Gestion des pices de rechange Remplacement de la batterie Exigence de la documentation

Dure du contrat

Normes de performance

Termes nanciers

Source: calculs des auteurs, 2010.

AUTRES PROBLMES DE DURABILIT: CHARGE LOURDE, VOL ET VANDALISME


Les demandes croissantes sur les systmes peuvent entraner un stress sur les batteries et peut conduire des arrts du systme, linsatisfaction de la performance, et, nalement, une mauvaise utilisation du systme et son abus. Deux contributeurs principaux pour une charge lourde sont laugmentation de la demande des utilisateurs (par exemple, regarder plus de DVD ou de plus grands tlviseurs) ou les agences et les donateurs qui fournissent des quipements pour des services additionnels ou qui se sont largis sans prendre en compte les capacits lectriques de lquipement de base du systme PV.

Malheureusement, le vol et le vandalisme se produisent et sont souvent associs aux dfaillances du systme. Le matriel (par exemple, des cltures et boulons spciaux) et dautres mesures, telles que lenregistrement des numros de srie des panneaux et des autres composantes et, pour les grandes acquisitions, lintgration dun projet ou du logo de lorganisation sous le verre du panneau solaire, peut aider comme moyen de dissuasion. La stratgie la plus prometteuse est sans doute de renforcer la sensibilisation des communauts et du personnel et leurs rles de faon aligner leurs intrts avec la durabilit du systme et leur perception en tant que bnciaires des systmes. La participation de la communaut (par exemple, via des enqutes de terrain et des consultations sur les responsabilits dexcution, telles que les contributions de lentretien-cots et lappropriation du systme) peut tre particulirement efcace pour aider protger le systme.

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Partie 6. Conclusion
Les projets, qui ont voulu lectrier plusieurs services communautaires hors rseau avec linstallation de systmes photovoltaques, ont trop souvent t prpars la lgre et ont mis laccent de manire inapproprie sur les problmes institutionnels dentretien, et nont pas t sufsamment superviss. Les informations disponibles sur les expriences travers les pays indiquent que la durabilit globale est faible. Pour amliorer la durabilit, nous avons recommand de nombreuses mesures pour de nombreux aspects de la conception et de la mise en uvre. En conclusion, nous mettons en vidence les meilleures pratiques dans trois domaines cls: Prparation Pendant la prparation, aborder la fois les exigences techniques et institutionnelles globalement, y compris lentretien du post-projet dentretien et le nancement rcurrent. Ds le dbut et tout au long du processus de planification, incorporer des retours internes pour considrer des compromis et pour faciliter les apports des communauts, des experts PV, spcialistes de lapprovisionnement, et autres parties prenantes. Inclure des consultations avec des spcialistes indpendants pour proter dun large ensemble dexprience et dexpertise. Gestion des contrats et la supervision des installations et de lentretien. Mettre en place les capacits professionnelles pour une supervision solide, rapide, intensive et indpendante. Ceci est absolument essentiel chaque stade oprationnel. Et cela incluse, le soutien technique pour vrier les quipements et les installations et son suivi rgulier et rpt, et le contrle et vrication des performances, que ce soit fait en vertu de contrats ou travers divers types dentretien interne. Entretien et fonctionnement tablir des ententes dentretien solides pour le projet et, surtout, durant la priode du post-projet: La continuit de lentretien est la condition sine qua non de la durabilit long terme du fonctionnement. Cela comprend le nancement pour scuriser le remplacement des batteries et autres cots rcurrents; clairement identier les responsabilits de la proprit; continuer le renforcement des capacits chaque niveau de lentretien et mettre en place un systme de rapport et de suivi pour fournir les donnes pour surveiller les services dentretien, le suivi des performances des systmes, et danticiper les problmes. Enn, nous avons propos que le dveloppement du projet soit fait progressivement en quatre tapes dgale importance: (i) lvaluation rapide; (ii) llaboration du plan de mise en uvre PV; (iii) les achats et la gestion des contrats; et (iv) le fonctionnement long terme. En terminant, il y a de multiples possibilits pour rpondre aux questions abordes dans ce guide et cette trousse outils pour tablir la base de la durabilit du projet.

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Abrviations et Acronymes
AC Courant alternatif AFREA Programme daccs lEnergie renouvelable dAfrique AFTEG Dpartement de lnergie Africaine de la Banque Mondiale AGM Tissu en Fibre de Verre CDM Mcanisme de Dveloppement Propre CEIF Cadre dInvestissement en nergie Propre CFL Lampe uorescent compact CG Groupe Consultatif CIP fourniture et transport des systmes lemplacement DC courant direct continu DVD Disque Vido Numrique EPI Programme largi de vaccination ESMAP Programme dAide de Gestion de Secteur dnergie GIS Systme dInformation Gographique ICB LAppel dOffres International IEC Commission lectrotechnique internationale JRC Conseil National de Recherches LCOE Cots du cycle de vie dnergie LED Diode lectroluminescent LPG Gaz de Ptrole Liqu MDTF Fond Fiduciaire Multi-Donateurs NASA Administration Nationale de lAronautique et de lEspace O&M fonctionnement et lentretien OPD Dpartement de consultation externe PSH heures densoleillement maximum PV Photovoltaque PV GAP lApprobation du Programme mondial du photovoltaque PVGIS systme dinformation gographique dnergie solaire photovoltaque SBD document ofciel de soumission SHS systme solaire domestique SLI Dmarrage, clairage et Allumage SSA Afrique Sub-saharienne SSMP Forfaits durables du march solaire TOR Termes de Rfrence TV Tlvision UNDB Les Nations Unis du Dveloppement dAffaires UNICEF Fonds des Nations Unies pour lEnfance UPS Alimentation sans Interruption WHO Organisation Mondiale de la Sant ZAMSIF Fonds dinvestissement social de la Zambie

Units de Mesure
Ah ampreheure CO2 dioxyde de carbone kVA kilovoltampre kWh kilowatt-heure kWp kilowatt-crte lm/W lumens par watt m/s mtre par seconde MWp megawatt-crte V volt Wh watt-heure Wp watt-crte

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Le programme daccs lEnergie renouvelable dAfrique

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