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Du pouvoir

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FascinC par la croissance ininterrompue du Pouvoir sui rendit possible la @erre &#de dclenche ~ a Hitlet r Bertrand de iouvenel stft donnC pour tche d'hdier cette croissance, a godement idsistible qui aboutit au cohtrpste inqui&tant entre les iiloyem formidables dont I'Etat ~Uijbtit(i>hui et le @ P m c n t dPna le mtrle de I*y emploi Protecteur delbtdn social, le Pouvoir en eat tout Butant l'agmscw a.avecla wrnpli9tk de mu: pour tout Gure, comme on Ibttend de lui, ne faututililpas1 pusa puisse tout?

Bertrand de Jouvenel

Pierre Faucheux I Dedalus 1 Ph Top- Willi

HACHETTE

Du pouvoir

tenue, ici correcfrict?, l incitatrice, en gnra[ tatrice. Il fallait donc un Pouvoir actif et que[ ren. forcement de ce vmu lorsque se dploya le scandale du chmage par inactivit des gouvernements! Mais voici que le Pouvoir avait pris un visage terri. ble et faisait le mal avec toutes les forces lui remises pour le bien! Comment nZaurais.je pas eu l'esprit remu par un tel spectacle? m a Paru que le principe de la catastrophe se trouvait dans une confiance sociale qui, &une part, avait progressivement nourri la constitution dSun riche arsenal de moyens matriels et moraux et, d'au. tre Part. en laissait libre l'entre et trop libre l'emploi! C'est l ce qui a port mon

pas moins dans le domaine conomique. C'est I"+"que des hautes tours plutt que du forum' c'est pourquoi ce livre, dont ie sais les graves dfauts, reste peut-tre opportun. Combien je drais qu'il ne le ft point!
Bertrand de Jouvenel.

Mais enfin le problme se posait bien aprs une si

Bertrand de Jouvenel.

emploi et ceci jusque chez la principale puissance dmocratique. Concentration des pouvoirs, monarchisafion du commandement, secret des grandes dcisions, ce[a ne donne-t-il Pas penser? L'intgration ne se produit

Ne Paris en 1903, fils de Henry de Jouvenel des Ursins, snateur et ambassadeur de France, Bertrand de Jouvenel a fait ses tudes de droit et de sciences l'universit de Paris. Correspondant diplomatique, reporter international et envoy spcial de divers journaux jusqu'en 1939, il a crit en mme temps divers ouvrages consacrs l'volution du monde contemporain. Activit laquelle il se consacre exclusivement aprs la guerre de 1939-1940 qu'il a faite comme engag volontaire au 126' rgiment d'infanterie. Bertrand de Jouvenel a enseign dans de nombreuses universits trangres (Oxford, Cambridge, Manchester. Yale, Chicago, Berkeley, etc.) et aussi en France : professeur associ la Facult de droit et de sciences conomiques de Paris (chaire de prospective sociale) de 1966 1973, 1'I.N.S.E.A.D. et au C.E.D.E.P. depuis 1973. 11 est docteur honoris causa de l'universit de Glasgow. Membre de nombreuses commissions conomiques dont la Commission des Comptes de la Nation et la Commission du Plan sur N Consommation et Modes de vie > ,, il a particip, ou participe encore aux travaux et recherches de nombreuses instances internationales comme f'lnstitute for the Future (tatsUnis) Ou le Social Science-Research Council (Grande-Bretagne).

.....

Sommaire

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Du pouvoir

Sommaire

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Souverainet peut contrler le Pouvoir, 7 8 . L~~ thories de l a Souverainet considres dans leurs rsultats, 82.
C H A PT T 1 I P C Thdririor ----..:-. -~ .."l'rJ vi@""ryues au y0 uvoir R5 -La conception nominaliste de la Socit, 87. - L~ con. ception raliste de la Socit, 91. - consquences logi. ques de la conception raliste, 94. - ~ i ~ du travail i ~ i organicisme. 98. - La Socit, organisme ,,ivant, 102, - Le problme de l'tendue du pouvoir dans la thorie Organiciste, 107. - De l'eau au moulin du pouvoir, 1.
~~ ~

LIVRE TROISIEME

---

- ,.

DE LA NATURE DU POUVOIR
~

cHAp. VI. Dialectique

LIVRE D E U X I E M E

ORIGINES DU POUVOIR
C
La conception classique : I'autofit politiqi ue issue de l'autorit paternelle, 121. - ~ ' iroquoise 6 ~ : la ~ nparin" -. -. . du Patriarcat, 126. -L're australienne : ifaut orit magi. que, 129. - La thorie frazrienne : le roi des sacritices,
~

~ IV.~Les~Origines . magiques du pouvoir

,,

17

--

~ L~ pouvo;r l'tat pur, 170. - L a reconstruction S ~ D du phnomne, 172 - Le Commandement me cause, 174. - Le premier aspect du &mmande176. - L~ Commandement Pour soi, 178. - Le ir pur se nie 180. - Constitution de la ,-hie, 181. - DU parasitisme la symbiose. 183. tien de la Nation dans le Roi. 186. - La Cit du andement, 188. - Ren"ersement du Pouvoir, 189. 190. - Evolution naturelle de tout deux ppareil dirigeant, 192. - L~ Moi gouvernemental. 94, - alit essentielle du Pouvoir. 195. - De A I pntivoir. .- - , 197. - Les formes nobles de l'gosme gouvernemental. 200.

du commandement.. . . . .

1b9

.<.."--

ap. VII. Le Caractre expansionniste du Pou. . .

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Sommaire

- Vers

le rgime plt'biscitaire. 445. - L~ des partis 8. machiniss aboutit la dictature aun Parti. c'est-?-dire d'une quipe, 448. - L~ dgradation du rgime est lie a la dgradation de l'idee de loi, 449.

nationaux, 539. Pourquoi la dmocratie tend les droits du pouvoir et affaiblit les garanties individuelles,
HAp,

LIVRE SIXIEME

POUVOIR LIMIT OU POUVOIR ILLIMIT


CHAP.

XV. Le Pouvoir l i m i t . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Le Pouvoir limit, 459. - De l'empchement interne, 462. - Des contre-pouvoirs, 464. - ~ ~ des contre-pouvoirs et subordination du Droit, 467. - aue le Pouvoir illimit est aussi dangereux qu.il mane et o qu'il rside. 472. - Retour des esprits au pouvoir limit : leons demandes l'Angleterre, 476. - L~ ration formelle des pouvoirs, 481.
C H A ~ XVI. .

457

Le prix de la libert, 549. - Ruunt in servitutem. 551- D~ yarchitecture sociale, 553. -Le Pouvoir et la promotion sociale, 556. - Classe moyenne et libert. 558. de libert, 560. - Une aristocratie Niveau ou scuritaire, 562. - Disparition de filment libertaire. 563. - L~ pactum subjectionis u, 565. - Scurit et omnipotence tatique, 567. - Le Protectorat sa justification, sa vocation. 570. -Thocraties et ~ t religion, i ~ ~ ~ ~ ~ guerres de 573.

xVIII. Libert o u Scurit

............ 547

HAP.

XIX. Ordre OU Protectorat social. . . . . . . . 577

Le Por~voir et le Droit . . . . . . . . . . . . 489 Le Droit, rgle dicte par V ~ ~ t o ~ i 490. t , - D~ ta puissance lgislative illimite, 493. - L . sensua. ~ liste et utilitaire, 496. - Le ~ r o i t du pouvoir, 498. Au temps du Droit mouvant, 500. - L~ recours con. tre la loi. 502. -Quand le juge arrtc du pouvoir, 503. - De l'autorit du juge, 506. - LC mouvement des ides affecte-t-il les bases du Droit? 509. -comment le Droit devient bestial, 510.

L~ ngation librale, 578. - ~a critique Igalitaire, 581. - L~ problme modeme et sa solution absurde, 586. de la confiance, 588. - Les images de corn. L~ portement, 591. - surla rgulation sociale, 594. - De nouvelles fonctions ncessitent de nouvelles images contraignantes, 597. - puissances sociales sans thiques. ~ ~Consquences ~ ~ d'une fausse conception de la 598. ~ ~ ~ i 601. ~ D~ ,l'incohrence au Totalitarisme. 603. L~~ fruits du rationalisme individualiste, 605.

Cfi.4~. XVII. Les Racines aristocrafiqtres de la Libert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513


De la libert. 515. -Les origines antiques de la libert, 516. - Le systme de la libert, 518. - L~ libert comme systme de classe, 522. non libres, demi-libres, 524. - Incorporation et assimilation diffrentiellet 526. - La pousse csarienne, 529. - L~~ conditions de la libert, 531. - L~~ deux directions de la politique populaire, 533. - Modernit du pr-obleme, 536. - De la formation historique des caractres

Prsentation du Minotaure

ous avons vcu la guerre la plus atroce et la plus vastatrice que l'occident ait encore connue. La us dvastatrice cause de l'immensit des moyens s en uvre. Non seulement des armes de dix, de inze, de vingt millions d'hommes ont t leves, ais derrire elles, la population entire a t quise pour leur fournir les plus efficaces outils de ort. Tout ce qu'un pays recle d'tres vivants a vi la guerre, et les travaux qui entretiennent la vie nt plus te regards et tolrs que comme le supt indispensable du gigantesque instrument milie que le peuple entier est devenu1. Puisque tout, et l'ouvrier, et le moissonneur, et la mme, concourt la lutte, tout, l'usine, la rcolte, la
% aut satisfaire les besoins de la population civile dans une esure assez large pour que le travail qu'elle fournit dons le secur d e la de guerre n'oit pas en souffrir a , crivait la nnkfurirr Zeitung du 29 dcembre 1942. L'intention du journal ait librale! Il s'agissait de justifier un quantum d'activits de e. On ne le pouvait qu'en y montrant la condition indispensable s activits de mort. De mme e n Angleterre, au cours des dbats rlementaires rpte, on a rclam que l'aime rendit des neurs en invoquant l'utilit capitale de l'extraction houillre

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prdsentation du Minotaure

maison, est devenu cible, l'adversaire a trait en ennemi tout ce qui est chair et terre, a poursuivi au moyen de l'aviation un total anantissement. ,ui',une.partieiwtion tellement gnrale, ni une deS. truotion pellement barbare, n'avraienr;& possibles san*,~l~a;.tfansform~atioa des hommes par des passions vf@!enteS e b , unanimes. qui ont ,permis la i s t & g ~ lde, @ leurs activikis naturellea. rexcitation et le maintien de ces passions a t l'<Euvre drune machine de guerre conditionnant I'emploi de toutes les autres, la Propagande. Elle a soutenu !'atrocit des faits par l'atrocit des sentiments. Le plus surprenant dans le spectacle que nous nous offrons nous-mmes, c'est qu'il nous tonne si peu,

L'EXPLICATION IMMEDIATE
'@W?ir'8ingletars:et:aux

:t&tr<.ts&~~i~, o pobligation

rn~ki~*ii~e-~rxl~~ie&eiq.,~poant, o les droits individuels


taient consacrs, l e - , w p l :entiep,soir .devenu un

~ & k ~ ~ d @ ~ t + ~ ~ . t %distribu t & , @ ~ et a ; appliqu ~ v ~ @ ~ par ,~


le Pouvoir de faon produire le maximum daeffort guerrier utile', dst.'rrite. expktwt comment tenir tte l'entreprise hgmonique de l ' ~ l en ine ~ faisant appel qu' une partie des forces nationales, alors qu'elle utilisait toutes les siennes? L~ F ~ qui l'avait tent2, instruisait par son sort la crande.
1. La formule est du Prsident ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 2. Dans mon livre Aprs la Bfaire publi 1940, j.ai fair voir comment une direction unique imprimeea toutes les for. ces meme conomiques, mme intellectuelles, confere au peuple soumis pareille discipline un avantage immense sur une nation qui n'est Pas galement r rassemble ce monoiithisme, en des

res par le Turc, n'ont jamais pu, dans un Pays mense, ~ ~ ~ lever ~ des armes qui ne fussent mdio-

~ donc ~pas la , volont de l'ambitieux, ni le

monolithiques, devient. hlas. lu ",,"dition militaire d'une socit.

..

ais ce sont les leviers matriels et moraux dont posent les gouvernements modernes. C'est leur qui a permis cette mobilisation totale, soit l'attaque, soit pour la dfense.

de

Du pouvoir

M,ais,, sPouvoir s'efforce .&; gr&is.; les rois teekeerircWobtenir. ,que le clerg&.&-, p&&, les eneurs,.et Ie~'~eommmesr.de;.f$a~~~;~ lui. domnent des a*fint1~<rieres d w p k u s ~ e ~ ~ p b u s , f ~ sous ~ ~ ~les tes. rgnes anglais d'fidouard Ie' et douard III, franGais de Philippe le Bel Philippe de Valois, cette tendance va se dveloppant. On a des estimations des conseillers de Charles IV pour une campagne en Gascogne qui demanderait cinq mille cavaliers et vingt mille fantas. tous solds, tous x soldats n pendant cifiq mois. Une autre. d'une douzaine d'annes postrieure, pr. voit Pour une campagne de quatre mois en Flandre dix mille cavaliers et quarante mille gens de ~ i e d . Mais il faut. pour en runir les moyens, que le roi se rende successivement dans tous les principaux centres du royaume, et, assemblant le peuple a grand, moyen et menu , lui expose ses besoins et require son aide'. De telles dmarches, de telles demandes, seront conti~~~e~~e rptes m e n t au cours de la guerre de Cent Ans, qu'on doit se reprsenter comme une suc. cession de brves campagnes qu'il faut successivement financer. Mme processus dans l'autre campz, o le roi, qui a relativement plus de pouvoir, tire des ressources plus grandes et plus rgulires d'un pays combien moins riche et moins peupl3. Des contributions, comme celles ncessites pour la ranon du roi Jean, devront tre continues plusieurs

T E N D u ~DU

POUVOIR, TENDUE

DE LA GUERRE

remplira d'ailleurs si

1. D'aprs les documents publis par M. Maurice Jusselin : Bibliolhque d e l'cale des Chartes, 1912, p. 209. 2. Baldwin Schuyler Terry : The Financing of the Hundred Yenrr War, 1337-1360. Chicago et Londres, 1914. 3. Sur la richesse de la France au dbut de la guerre, Froissart : t Adonc tait le royaume de France gras. plains et drus. et les gens riches et possessans de grand avoir, et on i savait parler de nulle guerre. D

ais combien significative! - et ta Fronae enrin. rrespond l'effort des trois grandes monarchies cidentales pour accrotre les impts', et la racn violente des peuples.
ssemenr dans une certaine mesure rendu ncessaire par ssemrrit gnral conscutif l'afflux des metaun prux d'Amrique.

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prsentation du Minotaure

rait absurde de ramener i'uvre de la f P n ' a w x r des armes. On sakt assez quel

Montesquieu s'est alarm de ce progrs' : E~ bientt, Prvoyait-il. force d'avoir des soldats, nous n'aurons plus que des soldats, et nous serons des Tartares! 11 ajoutait d'ailleurs avec une pres. cience admirable : c< II ne faut pour cela que faire valoir la nouvelle invention des milices tablies dans Presque toute ['Europe et les porter au mme excks que l'on a fait les troupes rglesz. , Mais cela. la monarchie ne le pou~rairpas : ~~~~~i~ avait cr des r~gimenta.,te~~~@piaWXij,dOnt les locali. ts devaient fournir les effectifs, en principe destins uniquement au service sur place et que le ministre tchait de traiter ensuite comme les dpts des corps actifs : il rencontrait cet gard la plus "ive rsistance. En Prusse (rglement de 1733) on devait mieux russir. Mais de mme et plus encore que lralourdis. sement de l'impt, ce commencement &obligations militaires exasprait les populations et constituait un grief capital contre le Pouvoir.

eut~les sujets l'aide de leviers

Une maladie nouvelle s'est rpandue en E~~~~ : a saisi Princes et leur fait entretenir un nombre dsordanne de trou. pes. Elle a ses redoublements et elle devient ncessairement conta. gieuse situ! qu'un tat augmente ce qu.il appelle ses les autres soudain augmentent les leurs. de facon qu,on ne gagne rien Par I que la ruine commune. chaque monarque tient pied IOutes les armes qu'il pourrait avoir si ses taient en dan. ger d'*tre extermins; et on nomme paix cet rat d,effort dc tous contre tous. ir Esprit des Lois, livrexirr. chap. XvII.

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prsentation d u Minotaure

comment compter maintenant qu'hommes, fem-

11 la croyait accidentelle et temporaire. la et la Paix. son gouvernement continue la rclamer: elle

e t,,,,,

p ~ p i ~ & . ~ ~ e ~ commencent. Bsa~wn~ redcouvert Part perdu d'affamer les


;

devient permanente et dfinitive; aprs les traits de ~~~ ville et d'Amiens. Napolon la maintient eu F ~ aprs~ les traits de Paris et de Vienne, le gouvernement prussien la maintient en Prusse.

U R V I E DU

POUVOIR ABSOLU

uel singulier revirement! L'expliquerons-nous Par des nations qui aurait remplac celle des

tantes, par quel pas rtrograde vers 1t.s instincts egostes et brutaux. vers les sentiments, les meurs et la morale de la cit antique et de la tribu barbare, nous le savons et de reste1. Encore Taine n'avait-il pas tout vu. Trois millions d'hommes s'taient trouvs sous les
1.

nous nous imposons d'enthousiasme des

H.Taine : Les Origines de la


120-123.

conrempo,a;ne, ~ C ~

ed. in.16

t. X . p.

Du pouvoir

, . h i n e gouvernementalc a u lieu de la briser. Les partis ~ ~ ~?~rne-autrefois.ie~ ~ ~ b U,@~prihs malins. ILS i, tour de rle, luttkrent pour le ouv voir. voyaient d'ans nous augmentent nos impts, ILS nous mobilisent ,, onquite de cet norme idifice d'Etat la proie offerte au ainsi parie la sagesse du vulgaire. queurl. Tout Se passe pour lui comme si un successeur du roi disparu avait men bien I'entreorise interrom. pue de l'absolutisme. MINOTAURE MASQUE Si en effet nous avons vu crotre I'~-PP ~t IY-. - - - - - - - et -- --...-pt avec la croissance du Pouvoir monarchique, si le maximum des effectifs et des contributions a pondu au maximum de l'absolutisme, comment ne dirions-nous pas. en voyant se prolonger la courbe de ces indices irrfutables, en voyant se dvelopper monstrueusement les mmes effets, que la mme cause reste l'uvre, et que, sous une autre forme, le Pouvoir a continu et continue sa croissance. C'est ce qu'a senti Viollet : L'Gtat moderne n'est autre chose que le roi des derniers sicles qui continue triomphalement son labeur achaml. La .chambre des machines n constitue par la monarchie n'a fait que se perfectionner : ses leviers matriels et moraux sont devenus progressivement capables de pntrer toujours plus avant dans la socit et d'y saisir les biens et les hommes dVune prise touiours ~ l u irrsistihlp s ~ - - ~ E ~ ~ ~ e ~ I ~ . ~ h ~ n g e r n potsvoir en~,aecm c~e est ~t;~~~~~~~~ d@enuutvn jeu* par fiction, d'autres disent unc abstraction. on
,

--. *.

Ce pouvoir. dit Marx, avec son norme bureaucratique et militaire, avec son mcanisme et artificiel. cet effroyable parasite qui recouvre d'une membrane le corps de la socit franqaise et en hou. the tous les pores, naquit l'poque de la monarchie abso. lue. au dclin d'une fodalit, qu.il aida renverser. loutes les revolutions n'ont fait que rendre olus oarfaite . . Irt .-

gniraie, qui en rialit mane des .rme que la ividus investis du ~ O U Y O ~ , politique, imane d'un lctif, ka ~ ~ ~ i doni ~ , I ,~ ,gouvernants S ne seraient que ccux..i d'ailleurs se sont de tout temps uttaj faire ,,inetrer ette ide dans l'esprit des puples. 11s y avait l un moyen efficace de faire cceptcr leur pouvoir ou leur tvranniez: ~e din~huit bruinnire d e Louis Bornaparle. : ~ , E i ~le i ,Droir objectif et lu Loi posilive. Paris.

Paul Viollet : Le Roi et ses ministres pendant les trois der. nier5 sicles de la monorchie, Paris, 1912. p. viii.
I.

Du pouvoir

Prsentation du Minotaure

rte au Pouvoir qu'il a pris l'amplitude dont un espotisme et une guerre sans prcdents en Europe ont donn la mesure. Qu'on suppose Hitler sucnt immdiatement Marie-Thrse, croit-on qu'il La chambre des machines. tait constitue, ils it pu forger tant d'outils modernes de tyrannie? ne font que s'en servir. Le gant tait debout, ils ne font que lui prter une me terrible. allait-il pas qu'il les trouvt prpars? mesure que nos rflexions prennent cette direcLes serres et les griffes qu'il fait alors sentir ont . nous mieux le problme qui se pose Pouss durant la saison dmocratique. ~ ~ ~ ~-~ ka b s i ~ ai7~rcions .~ . population. mais c'est en prriode &mocratique qu'a II,IIC Oicidcnr. plus. helas! croire qu'en brisant pose le principe de I'ublipatiori militaire. 11 capte N~~~ ne 1r.s richesses mais doit a la dmocratie I'anoareij fisH ~ et ~ son rgime. I ~ nous ~ frappons le mal a '~@'eVinqt~isi,toria1~~dont $t'.use. L~ plbisci;e'ne con ans le mme temps, nous f o p o n s des plans s-guerre qui rendraient 1'Etat responsable rerait aucune lgitimit au tyran si la volont gn. =ale n'avait t proclame source suffisante rl tnii les sorts individuels, et qui, ncessairement, -traient aux mains du pouvoir des moyens ad&l'autorit. L'instrument de consolidation qu'est le parti est issu de la comptition pour le pouvoir. L~ ts l'immensit de sa tche. omment ne pas sentir qu'un tat qui lierait lui mise au pas des esprits ds l'enfance a t prpare es hommes par tous les liens des besoins et des senpar le monopole, plus ou moins complet, de yenSei. gnement. L'appropriation par l'tat des moyens de ents, serait d'autant plus capable de les vouer un production est prpare dans Iropinion. aux destins guerriers? Plus grandes les attribuLa puissance policire mme, qui est du Pouvoir, plus grands aussi ses moyens matele manifestes les services PIUS insupportable de la tyrannie, a grandi ~~~~h~~ pour la guerre; ar prompte l'obissance son de la dmocratie'. C'est peine si lri\ncien ~ lza ~ i lui ~ rendus, ~ connuez. PF'. ~t qui oserait garantir que cet immense appareil La dmocratie, telle que nous l'avons pratique, &tat ne retombera jamais aux mains d'un gourntralisatrice, rglementeuse et absolutiste, appa. t donc comme la priode d'incubation de la mand dSempire? ~a volont de puissance n'est-elle pas dans la nature humaine, et les insignes vertus de ncessaires au maniement d'une C'est la faveur de l'innocence apparente qu'elle a LE MINOTAURE A VISAGE

DECOUVERT

1. Cf. A. Uiimann : La Police, qriatrime k u v u i r , Paris, 1935. 2. Dans une socit hirarchise en effet le policier craint toujours de s'attaquer des gens de condition. De l. chez lui, une crainte permanente de se niettre dans un mauvais cas, qui I'humilie et le paralyse. II faut une socite nivele pour que sa fonction le mette au-dessus de tous. et ce gonflement moral aide au gonfle-

pour <:ompagnon l'esprit de conqute?

ment de l'institution.

CHAPITRE PREMIER

De l'obissance civile

A P R avoir ~ dcrit, dans ses traits (perdus) des Constitutions, les structures gouvernementales d'une quantit de socits distinctes, Aristote. dans sa Politique, les a ramenes des b p p e s ~ ~ , f ~ a & , r n ~ ~ & ~ ~ ~ ~ ~ ~ & i ~ ; ~ ~ : ~ i s @ m m ~ V f f ~ ~ qui, * d par n o le ~~aCie~ mlange de leurs caractres en proportions diverses, rendaient compte de toutes les formes du Pouvoir par lui observes. Depuis lors, la science politique, ou ce qu'on appelle ainsi, a docilement suivi les directives du matre. La discussion sur les formes du Pouvoir est ternellement actuelle puisque dans toute socit s'exerce un commandement et que ds lors son attribution, son organisation, son maniement doivent intresser tout le monde.

. Que son mode diffre d'une socit

Mtuphysiques du pouvoir

De l'obissance civile

une autre, qu'il change au sein dZune mme socit

ce sont, en langage philosophique, les accidents drun mme substance, qui est le ~ ~ ~ ~ Et l'on peut se demander, non plus quelle ,i0ir gr, la forme du Pouvoir - ce qui constitue propremen la inoraie polilique - mais quelle ressencr d Pouvoir. ce qui coris[itue une metaphysique tique. Le problme peut tre galement pris sous autre angle qui souffre un enonce pius simple. pa tout et toujours on constate le probl$rne de sance ci3vile. L'ordre man du pouvoir l'obissance des menibres de la cornmunaut&, L ~ ~ que le Pouvoir fait une diclaration uii fitat ktran. Cei. clle !ire son poids de la capaciie d u pouvoir se : se procurer par l'objssance les rrio)-2ns faire obeii., I d'agir. Sou! repose sui. l'obt'issance. ~t con,,atre les causes de l'obissance, c'est corlnatre la nature d u Pouvoir. L'exprience montre d'ailleurs que l,obeissance a des iiniiies que le Pouvoir ne saurait dpasser, qu.il y a des limites aussi la fraction des moy~, ~ n . sociaux b dont il peut disposer. Ces limites, l'observation en tmoigne. varient durant l'histoire d,unc socit, Ainsi les rois captiens ne pouvaient lei,er l,impt; les Bo~lr-bons rie pouvaient exiger le seririce militaire, La proportion ou quaniuin des moyens sociaux dont le Polivoir peut disposer, est une quantit en principe mesurable. Elle est videminent liee de faon troite au qicanrrinz d'obissance. EL l.on sent que ces quantits variables dnotent Ir de Pouvoir. Nous sommes fndt.s dire qu'un pouvoir est plus etendu seton qu'il peut diriger plus compltement les actions'des membres'.de ks,Soc~t@. et user RI,,S ,,lei. c -nernent de ses ressowrces

r t u d e des variations successives de ce quantum st une histoire du Pouvoir relativement son etenue; tout l'histoire ordinairement ~ i autre ~donc que . rite, du Pouvoir relativement a ses formes. ces variations du quantum d u Pouvoir en fonction ]'ge d'une socit pourraient en principe se figuer par une courbe. ~ ~ ~ ~ en . t dentelure . ~ l l ~ capricieuse? Ou bien aura]le un dessin gnral assez clair pour qu'on puisse rler d'une loi du dveloppement du Pouvoir dans socit considre? s i lron admet cette dernire hypothse, et si l'on que l'histoire humaine en tant qu'elle ~ ense . est connue consiste dans la juxtaposition des istoires successives de << grandes socits ou civide socits plus petites emPorsations tes par un mouvement commun, on peut aisment imaginer que les courbes du Pouvoir pour chacune de ces socits risquent de prsenter une tertaine analogie, et que leur examen mme Peut clairer le destin des civilisations. N~~~ commencerons notre recherche en tchant de l'essence du Pouvoir. 11 n'est Pas sr que nous y russissions, et ce n'est pas non plus absoluCe qui nous importe en effet c'est le ment rapport, grossirement parlant, du Pouvoir la ~t nous pouvons les traiter comme deux variables inconnues dont la relation seule est saisis-

.<

N , L . ~ ~ l'histoire ~ ~ ~ n'est ~ ~ pas , tellement rductible la mathmatique. ~t il ne faut rien ngliger pour voir le plus clair possible.

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Mtaphysiques du pouvoir

De l'obissance civile

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La grande ducatrice de notre espce, la curiosit, n'est veille que par I'inaccoutumP; il a fallu les prodiges, clipses ou comtes, pour que nos lointains anctres s'enquissent des mcanismes clestes; il a e s crises pour que naisse, il a fallu trente miifallu L lions de chmeurs pour que se gnralise l'investigation des mcanismes conomiques, Les faits les plus surprenants n'exercent pas noti-e raison, pouvu qu'ils soient quotidiens. De la vient sans doute qu'on ait si peu rfichi sur la miraculeuse obissance des ensembles humains, milliers ou millions d'hommes qui se plient aux rgles et aux ordres de quelques-uns. II suffit d'un ordre ci le flot iumultucux des voitures qui, dans tout un vaste pays, coulait sur la gauche, se dporte et coule sur la droite. II suffit d'un ordre et un peuple entier quitte les champs, les ateliers, les bureaux, pour affluer dans les casernes. e Unc pareille subordination, a dit Necker, doit Frapper d'tonnement les homrnes capables de rflexion. C'est une action singulire, une ide presque mysterieuse que l'obissance du tri-s grand nombre au trs petit nombre' >>. Pour Rolisseau. le Pouvoir voque << Archimde assis tranquillement sur le rivage et tirant sans peine a flot un grand vaisseau2 . Quiconque a fond une petite socit pour un objet articulier connat ia propension des rnembi-es ourlant engags par un acte exprs de leur volontt' n vue d'une fin qui leur est chre - fuir les ohli1. Necker : DL! Poilvoir e x i c ~ t l l f dan.? les grmrdr Fiai.,. 1792, p. 20-22. 2. Rousseau : DL< Conrrur sociul, livre i c i , chap VI.

eations socitaires. Combien surprenante donc la docilit dans la grande socit! On nous dit x Viens! et nous venons. On nous dit ----Va! D et nous allons. Nous obissons au percepteur, au gendarme, l'adjudant. Ce n'est pas assurment que nous nous inclinions devant ces hommes. Mais peut-tre devant leurs chefs? Il arrive pourtant que nous mprisions leur caractre, que nous suspections leurs intentions. Comment donc nous meuvent-ils? S% notye volont cde la leur, est-ce parce qu'ils disposent d'un appareil matriel de coercition, parce qu'ils sont les plus forts?, Il est certain que nous redoutons la contrainte qu'ils peuvent employer. Mais encore, pour en user, leur faut-il toute une arme d'auxiliaires. 11 reste expliquer d'o leur vient ce corps d'excutants et ce qui assure sa fidlit : le Pouvoir nous apparat alors comme une petite socit qui en domine une plus large. Mais il s'en faut que tous les Pouvoirs aient dispos d'un ample.apparei1 de coercition. Il suffira de rappeler que pendant des sicles Ronie n'a pas connu de fonctionnaires professionnels, n'a vu dans son enceinte aucune force arme, et que ses magistrats ne pouvaient user que de quelques licteurs. Si le Pouvoir avait alors des forces pour contraindre un membre individuel de la communaut, il ne les tirait que du concours des autres membres. Dira-t-on que l'efficacit du Pouvoir n'est pas due a m sentiments#de crainte, mais ceux de participa. tion?'tQu'un ensemble humain a une me collective, un gnie national, une volont gnrale? Et que son gouvernement personnifie l'ensemble, manifeste cette me, incarne ce gnie, promulgue cette volont? De sorte que l'nigme de l'obissance se dissipe, puisque nous n'obissons en dfinitive qu' nous-mmes?

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C'est l'explication de nos juristes, favorise par semble sur lui-mme, qui se soutient par la seule participation? l'ambigut du mot tat, et ,correspondant des usaS'il en tait ainsi, on devrait naturellement constages modernes. Le terme d'Etat,- et c'est ,pourquoi ter rgimes monarchique et nous l'vitons - comporte deux sens fow*diff&rerits. --. dans .~~ les aristocratique les instruments de coercition sont II dsigne d'abord une socit organise ayant un leur maximum puisqu'on n'attend rien que d'eux. gouvernement autonome, et, en ce sens, nous sommes tous membres de I'Etat, l'tai c'est nous. Mais il Tandis que dans les dmocraties modernes, ils seraient leur minimum puisqu'on ne demande rien dnote d'autre part l'appareil qui gouverne cette aux citoyens qu'ils n'aient voulu. Mais on constate au socit. En ce sens les membres de l'tat, ce sont contraire que le progrs de la monarchie la dmoceux qui participent au Pouvoir, l'tat c'est eux. Si cratie s'est accompagn d'un prodigieux dveloppemaintenant I'on pose que I'Gtat, entendant l'appareil ment des instruments coercitifs. Aucuri roi n'a disde commandement, commande la Socit, on ne fait qu'mettre un axiome; mais si aussitt I'on glisse os d'une police comparable celle des dmocraties subrepticement sous le mot tat son autre sens, on modernes. C'cst donc une erreur grossire de contraster deux trouve que c'es: la socit qui commande ellemme, ce qu'il fallait dmontrer. Pouvoirs diffrant d'essence, chacun desquels obtienCc n'est l videmment qu'une fraude intellectuelle drait l'obissance par le jeu d'un seul sentiment. Ces analvses logiques mconnaissent la complexii du inconsciente. Elle n'apparat pas flagrante parce que probleme prcisment dans notre socit l'appareil gouvernemental est ou doit tre en principe l'expression de la i socit, un simple systme de transmission au moyen CARACTERI! HISTORIOUE DE L'OBEISSANCE de quoi elle se rgit elle-mme. A supposer qu'il en L'obissance, la vrit, rsulte de sentiments trt-s soit vraiment ainsi - ce qui reste voir - il est patent qu'il n'en a pas t ainsi toujours et partout, divers qui fournissent au Pouvoir une assise multiple : que l'autorit a t exerce par des Pouvoirs nettement distincts de la Socit, et que l'obissance a t il n'existe ce pouvoir., a-t-on dit, que par la reunion de obtenue par eux. toutes les propriPts qui forment son essence; il tire sa Leempira.,du . : ~ p a i v o i p & ~ ' ~ ~ ~ . . ~ ~ & ~ pas ~~~&~.files~ forcc et des sccoui-s rc'cls qui lui sont donnes, et de l'assisI'muvre d e la ,,seule force concrte: puisqu'on le tance continuelle de l'habitude et dc l'imagination; il doit trouve o cette force est minime, fb d'st pas I'muvre avoir son autoritc' raisonne et son influence magique; il doit - comm la nature ct par des moyens visibles et par de la seule participation, puisqu'on le trouve o la un ascendant inconnu1. Socit ne participe nullement au Pouvoir. Mais peut-tre dira-t-on qu'il y a en ralit deux L~ formule est bonne, condition de n'y pas voir Pouvoirs d'essence diffrente, le Pouvoir d'un petit nombre s u r l'ensemble, monarchie, aristocratie, qui 1. Necker, op. cit. se soutient par la seule force, et le Pouvoir de l'en. A

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une numration systmatique, exhaustive. Elle met en lumire la prdominance des facteurs irrationnels. Il s'en faut qu'on obisse principalement parce qu'on a pes les risques de la dsobissance ou parce qu'on identifie dlibrment sa volont celle des diriparce que c'est une geants. On obit~essentiefiement habitude d e Iresp&ce. Nous trouvons le Pouvoir en naissant la vie sociale, comme nous trouvons le pre ne naissant la vie physique. Similitude qui a inspir combien de fois leur comparaison, et l'inspirera encore en dpit des objections les mieux fondes. Le Pouvoir est pour nous un fait de nature. Si loin que remonte la mmoire collective, il a toujours prsid aux vies humaines. Aussi son autorit prsente rencontre en nous le secours de sentiments trs anciens que, sous ses formes successives, il a successivement inspirs. Telle est la conlinuitC du dveloppement humain, dit Frazer. que les institutions essentielles de notre societi ont, pour la plupart. sinon toutes, d profondes racines dans I'i-tat sauvag, et nous ont t transmises avec des modifications plulot d'apparence que de fond]. Les socits, et celles mmes qui nous paraissent le moins volues, ont un pass maintes fois millnaire, et les autorits qu'elles subirent autrefois n'ont pas disparu sans lguer leurs prestiges leurs remplaantes, ni sans laisser dans les esprits des empreintes qui sc surajoutent. La suite des gouvernements d'une mme socit, a u cours des sicles, peut tre regarde comme un seul gouvernement qui subsiste toujours et s'enrichit continuellement. Aussi le Pouvoir

est-il moins un objet de la connaissance logique que de la connaissance historique. Et nous pourrions sans doute ngliger les systmes qui prtendent ramener ses proprits diverses un principe unique, fondement de tous les droits exercs par les titulaires du commandement, cause de toutes les obligations qu'ils imposent. Ce principe est tantt la volont divine dont ils ceraient -~ les vicaires. tantt la volonte gnrale dont ils seraient les mandataires, ou encore le genic national dont ils seraient l'incarnation, la conscience collective dont ils seraient les interprtes, le Finalisme social dont ils seraient les agents. Pour que nous reconnaissions dans quelqu'une des entits nonces ce q u i faii le Pouvoir, il faudrait videmment qu'il ne pt exister aucun Pouvoir o ladite << force D est absente. Or il est patent qu'il y avait des Pouvoirs des poques o le gnie national et t une expression vide de sens, on en p u t citer qu'aucune volont6 gnrale ne soutenait, bien au contraire. be.saul ,systme qui satisfasse la condition fondamentale. d!expiiquer tout Pouvoir quelconque, est celui de la volont divine; saint Paul disant : e II n'y a pas d'autorit qiii ne vienne de Dieu et celles qui existent ont t institues par Dieu n , et cela sous Nron rnme, a fourni aux theologiens une explication qui es1 la seule embrasser tous les cas de Pouvoir. Les autres m6taphysiques y sont i~i~puissantes. A vrai dire, elles n'y prtendent pas. Cc sont de pseudo-mtaphysiques o la proccupation analytique disparait plus ou moins compllement sous la proccupation 11orrnatii.e. Non plus, que faut-il au Pouvoir n<ii!i. Eire ... Pouvoir, mais que lui faut-il pour tre

Mtaphysiques du pouvoir

De l'obissance civile

S T A T I Q U E ET DYNAMIQUE DE L ' O B E I S S A ~ ~ ~

Devons-nous donc laisser de ct ces thories? N~~ Pas, car ces reprsentations idales du pouvoir ont accrdit dans la Socit des croyances qui jouent un rle essentiel dans le dveloppement du pouvoir con. .. cret. On peut tudier les mouvements clestes sans s'inquiter de conceptions astronomiques qui ont t accrdites mais ne rpondent pas a la ralit des faits, parce que ces croyances n'ont en rien affect ces mouvements. Mais s'agissant des conceptions successives du Pouvoir il n'en est plus de mme, car le gouvernement, lui, est un phnomne humain, profondment influenc par l'ide que les hommes se font de lui. Et prcisment -le Pouvoir s'tend la faveur des croyances professes son endroit: Reprenons en effet notre rflexion sur l'Obissance. Nous l'avons reconnue cause de faon immdiate par l'habitude. Mais l'habitude ne suffit expliquer l'obissance qu'autant que le commandement se tient, dans les limites qui lui sont habituelles: Ds qu'il veut imposer aux hommes des obligations dpassant celles a quoi ils sont rompus, il ne bnficie plus d'un automatisme de longue date cr dans le sujet. Pour un incrment d'effet, un plcfs d'obissance, il faut un incrment de cause. L'habitude ici ne peut servir, il faut une explication. Ce que la Logique suggre, l'Histoire le vrifie : c'est en effet aux poques o le Pouvoir tend grandir qu'on discute sa nature et !es principes, en lui prsents, qui causent l'obissance; que ce soit pour assister sa croissance ou pour y faire obstacle. Ce caractre opportuniste des thories du Pouvoir rend compte d'ailleurs de leur impuissance fournir une explication gnrale du phnomne.
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activit particulire la pense humaine Dans a toujours suivi les deux mmes directions. rpondant aux catgories de notre entendement. Elle a la justification thorique de l'Obissance et en pratique rpandu des croyances rendant possiac<iroissenient d'obissance - soit dans une hle -.- .~.-cause efficiente,soit dans une cause finale. Eri d'autres termes, on a affirm que le Pouvoi'r devait tre obi;soit parce que, soit en vue de. Dans la direction du parce que, on a dvelopp les thories de la Souverainet. La cause efficiente de l'obissance, a-t-on dit, rside dans un droir exerc par le Pou\,oir. qui lui vient d'une iMujesrns qu'il possde, incarne ou reprisente. i l ditient ce droit la condition, necessaire et suffisante, d'Stre ligirime, c'est--dire raison de son origine. Dans l'autre djrection, on a d6velopp les thories dc la Fonction Etatique. La cause finale de l'obi-issance, a-t-on dit, consiste dans le btir que poursuit ie Pouvoir, et qui est le Bien Corninun, de quelque f a p n que d'ailleurs on le conoive. Pour qu'il mrite la docilit du sujet, il faut et il suffit que le Pouvoir recherche et procure Ic Bien Commun. Cette classification simple embrasse toutes les thkories normatives du Pouvoir. Sans doute il en est peu qui ne se rclament la fois de la cause efficiente et de la cause finale, niais on gagne beaucoup en clarti considrer successivement tout ce qui se rapporte l'une, puis l'autre catgorie. Avant d'entrer dans le dtail, voyons si, la lumikre de cet apei-su, nous ne pouvons pas nous faire une ide approche du Pouvoir. Nous lui avons reconnu une proprit mystrieuse, qui est, a travers ses avatars, sa durtie, lui confrant un ascendant irraisonn, non justiciable di: la pense logique. Celle-ci distingue en lui trois propri6ts certaines, la
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Force, la Lgitimit, la Bienfaisance:Mais mesure qu'on tche de les isoler, comme des corps chimiques, ces proprits se drobent. Car elles n'ont pas d'existence en soi; et n'en prennent que dans les esprits humains: Ce qui existe effectivement, c'est la croyance humaine dans la lgitimit du Pouvoir, c'est l'espoir en sa bienfaisance, c'est le sentiment qu'on a de sa force. Mais, bien videmment, il n'a de caractre lgitime que par sa conformit avec ce que les hommes estiment le mode lgitime du Pouvoir, il n'a de caractre bienfaisant que par la conformit de ses buts avec ce que les hommes croient leur tre bon. Il n'a de force enfin, dans la plupart des cas du moins, qu'au moyen de celles que les hommes croient devoir lui prter.

Il nous apparat donc que dans l'obissance, il entre une part norme de croyance, de crance, de crdit. Le Pouvoir peut tre fonde par la seule force, soutenu par la seule habitude, mais il ne saurait s'accrotre que par le credit, qui n'est logiquement pas inutile a sa creation et a sori entretien, et qui, dans la plupart des c a b , ne leur est pas historiquement etranger Sans pretendre ici le definir, nous pouvons d e ~ a le dcrire comme un corps permanent, auquel on a l'habttude d'obar, qui a les moyens matriels de contraindre. e t qui est soutenu par I'opinion qu'on a de sa Force, la croyance dans son droit de commander (sa Igitimite), e t l'espoir qu'on met dans sa bienfaisance 1 II n'tait pas inutile de souligner le rle du crdit

dans l'avancement de sa puissance. Car on comprend maintenant de quel prix sont pour lui les thories qui projettent certaines images dans les esprits. Selon qu'elles inspirent plus de respect pour une Souverainet, conFue comme plus absolue, selon qu'elles veillent plus d'espoir dans un Bien Comrnun plus prcisment voqu, elles fournissent au Pouvoir concret une assistance plus efficace, elles lui ouvrent la voie et prparent ses progrs. Chose remarquable, il n'est mme pas ncessaire, pour aider au,Pouvoir, que ces systmes abstraits lui reconnaissent cette Souverainet ou lui confient la tche de raliser ce Bien Commun : il suffit qu'elles en forment les concepts dans les esprits. Ainsi Rousseau, qui se faisait une trs grande ide de la Souverainet, la dniait au Pouvoir et la lui opposait. Ainsi le socialisme, qui a cre la vision d'un Bien Commun infiniment sduisant, ne remettait nullement au Pouvoir le soin de le pTocurer : mais au contraire, rclamait la mort de 1'Etat. II n'iniporte, car le Pouvoir occupe dans la Socit une place telle que cette Souverainet tellement sainte, lui seul est capable de s'en emparer, ce Bien Commun tellement fascinant, lui ~ p ua l ~ o a r a ic t a~able d'y travailler. . Nous savons a present sous quel angle examiner les thories du Pouvoir. Ce qwi nous intresse en elles, c'est essentielle ment il^ m ~ f o * qn'eI.Fes amok'-

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Mtaphysiques du pouvoir

Les thories de la souveraitzet

qui transcende tous les droits particuliers, ce droit absolu et illimit, ne saurait tre la proprit d'un homme ou d'un groupe d'hommes. Il suppose un titulaire assez auguste pour que nous nous laissions entirement guider par lui, pour que nous ne puissions songer marchander avec lui. Ce titulaire est ou bien c ' e s t ( w j Nous le verrons, les plus opposs. comme Souverainet d u n tronc commun, la notion de Souverainet, l'ide qu'il y a quelque part un droit auquel tous les autres cdent. Derrire ce concept juridique, il n'est pas difficile de dceler un concept mtapliysique. C'est qu'une Volont suprme ordonne et rgit la communaut humaine, une Volont bonne par nature et quoi il serait coupable de s'opposer, Volont Divine ou Volont Gnrale. Du suprme Souverain, Dieu ou la Socit, le Pouvoir concret doit maner, il doit incarner cette Volont : dans la mesure o il ralise ces conditions, il est Lgitime. Et il peut comme dlgu ou mandataire, exercer le droit souverain. C'est ici que les systmes, outre leur dualit quant la nature di1 Souverain, prsentent une grande diversit. Comment, qui, et surtout dans quelle mesure sera cornmuniqu le droit de commander? Par qui et comment I'exercice en sera-t-il surveille, de faon que le mandataire ne trahisse pas l'intention du Souverain? Quand pourra-t-on dire, quels signes reconnatra-t-on, que le Pouvoir infidle perd sa lgitimit, et que. ramen l'tat de simple fait, il ne peut plus arguer d'un droit transcendant? Nous ne pourrons pas entrer dans de si grands dtaifs. Ce qui nous occupe ici, c'est l'influence psy-

chulogique de ces doctrines, la faon dont elles ont affect les croyances humaines quant au Pouvoir, et par suite l'attitude humaine l'gard du Pouvoir; finalement l'tendue du Pouvoir. Ont-elles disciplin le Pouvoir en l'obligeant de rester soumis une entit bienfaisante? L'ont-elles canalis en instituant des moyens de contrle capables de ncessiter sa fidlit&?L'ont-elles limit en restreienant la Dart du droit souverain qu'il lui tait permis d'exercer? Bien des auteurs de thories de la Souverainet ont cil l'un ou l'autre de ces desseins. Mais il n'est aucune d'elles qui enfin, lentement ou rapidement dtourne de son intention premire, n'ait renforc le Pouvoir, en lui fournissant la puissante assistance d'un Souverain invisible auquel il tendait et russissait s'identifier. La thkorie de la souverainet divine a conduit la Monarchie Absolue, la thkorie de la souverainet populaire conduit la Souverainet Pariernentaire d'abord - et enfin L'Absolutisme Plbiscitaire.
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L'idee que fe Pouvoir vient d e m a sputeny. durant les s temps obscurs n, une monarch~earb~b traire et illimite cette representation grossierement erronee du Moven Age est solidement ancree dans les rsprlts ignorants, sertan! de commode ternzinus u quo pour ensuite deiouler l'histoire d'une cvolution politique vers le terminus ad qziem de la Liber-t. Tout ici est faux. Rappelons, sans y insister maint nant, que le Pouvoir mdival tait partag (avec 1 Curia Regis), limit (par d'autres puissances, auto

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Mtaphysiqnes d u pouvoir

Les thories d e la souverainet

sujets comme leur matre absolu. Mais de telles formules ne se rencontrent, avec une

mne trs gnral. La mme ide, que le Pouvoir vient de Dieu, a t hohce e t employe; en plus de quinze sicles, dans des intentions fart diffrentes. Saint Paul4, evidemm e n i e dans la communaut chrtienne de Rome les tendances la dsobissance
1. c i t e par arc Bloch : Les Rois <hauinururges, publication de la Facult des Icltres de Strasbourg. 1924. p. 351. 2. Louis XIV : Euvres, 1. I I , p. 317. 3. Le jour des Rameaux 1662. 4. Cf. S p i r r e aux Romains. x i i i . 1. Commentaires dans Carlyle, op. cil., t. i , p. 89-98.

Mtaphysiques du poui>oir

Les thories de la souverainet

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Pouvoir. Les canonistes du ix. sicle'i tcliaient d'tayer le pouvoir imprial chancelant que I'6gIise avait restaur pour le bien commun. ~ u t dSpo. ~ ~ t que% autant de besoins, autant de sens. m i s il s'en roinain qui dominaient les esprit nons le systme du droit divin I'

outume, et par la Loi divine. Et ni utre on ne se fie son seul sens du des Pairs l'astreint reseille ce qu'il reste l'adu monarque cleste dont il suivre les instructions. emettant la couronne : cipant notre ministre, France en le sacrant au nous sommes pour le spiris , de mme vous devez tre vrai serviteur de Dieu... >> Elle lui cesse la mme objurgation. Ainsi Yves rptait de chartres crivant Henri 1 " d'Angleterre aprs son avnement : Prince, ne l'oubliez pas, VOUS tes le serviteur des serviteurs de Dieu et non leur matre; vous tes le protecteur et non le propritaire de votre >> h f i n , s'il remplissait mal sa mission, elle disposait son gard de sanctions qui devaient tre ur que l'empereur Henri IV vnt t Grgoire VI1 dans la neige de

comme un mandat et doivent donc en user selon l'in. lention et la volont du Matre dont ils l'ont reCu. 1 ne s'agit pas de permettre au prince de faire indfini ment la loi, mais bien de plier le Pouvoir ut,r LO divine qui le domine et l'oblige.

~ ~ l dans l ~ tout , son clat, dans toute sa force, fut verainet divine. Si peu favorable d'une autorit sans frein qu'un e m p e 4 f es d'tendre le Pouvoir, se n conflit avec elle. Et si. e ecclsiastique, on les voit pars tirent leur autorit immdiate sonne puisse en surveiller l'emuie principalement sur la Bible il est bien remarquable qu'ils souvent et plus efficacement la trarecourent

k *

1. Saint Gregoire : Reg~iiurP U . S ~ O ~ i~ ci, ~ 4. ~ S , 2 . Cf. noimmcnl Hincmar de Keirn, : De Fide Carol<i R r v e S r r

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Mtaphysiques du pouvoir

Les thories de la souverainet

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multanment les soumettre la Loi de Dieu et au contrle de I'eglise.

LA SOUVERAINETE POPULAIRE

Souverain cleste. pour eux, il est vrai que le Pouvoir vient de Dieu,

1 . Cf. la belle tude de Nol Valois sur sile di. Padoue dans l'Histoire 1iitruirr <le iu

de jaudu,, et M~~ i , xxi,,, 575


i

sq.
2. '< La theoric dmocratique de i ~ de padouc ~ abourit ~ ~la proclamation de l'omnipotence imprialc ,,, dit ~ ~ valois, 1 op. cil., p. 614.

1 . ,< sans~ ~ t h c pas r , de Louis XIV xi. dit justement Fisgis. J.N. ~ i : s i u~ dies ~ of poliricul i ~ ihotighi fmiri Grrsar? 10 Grorlus. Z ' e d . Cambridge, 1923. p. 62. 2, ~ i on brle ~ ~ Paris ; en 1610 le De Regr el Rrgis lnsiiiurione de ~ ~ le ~ ~ ~ a c i u t de u j s Poresrare ~ Surntni ~ Po,zlificis ~ in , ~ ~ purn(ibus de ~ ~ l l a r m i et n ; en 1614, Ir Defensio Fidei de Suarez. De mme Londres. 3. Vittoria : Dr Indis, 1. 7 .

Les thories de la souverainet

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organis ce gouvernement. Cela appartient

de Dieu, et donc sont asservis a sa loi. Mais aus cette chose leur a t remise par la communaut, des conditions nonces par elle. Ils sont donc camp tables envers elle.

On conoit que l'orgueilleux Jacques 1" se soit enflamm la lecture de pareilles propositions : c'est alors qu'il crivit son apologie du droit des rois. La rfutation de Suarez, crite par ordre du pape PaulV, fut brle publiquement devant l'glise Saint-Paul de Londres. Jacques 1" avait prtendu que, devant un ordre injuste. * le peuple ne peut que fuir sans rsistance la fureur de son roi; il ne doit lui rpondre que par ses larmes et soupirs, Dieu seul tant appel au secours n. Bellarmin rplique : Jamais le peuple ne dlgue
1. u La nature de I'hornmc veut qu'il soit un animal social et politique vivant en colleciivitt' a, avait dit saint Thomas. Dr Rrgitiiinr Pinci~rim.1, 1 . 2. Cf. Suarez : De Legibus oc Deo Lrgislolorc, livre t r i . chap. i . i t , I I I , IV. Dans la Somme en deun volumes, p. 634-635. 3. Bellarmin : De Laicis. livrc i i i .

tellement son pouvoir qu'il ne le conserve en puissance et ne puisse dans certains cas le reprendre en acte1. n Dans cette doctrine jsuite, c'est la communaut qui, en se constituant, institue le Pouvoir. La cit ou rpublique consiste dans une certaine union politique, qui n'aurait pas pris naissance sans une certaine convention, expresse ou tacite, par laquelle les familles et les individus se subordonnent une autorit suprieure ou administrateur de la socit, ladite convention tant la condition d'existence de la cornmunaut'. ,> Dans cette formule de Suarez on a reconnu le contrat ,social; C'est par le vu et consentement de la multitude que la socit est forme, le Pouvoir institu. En tant que le peuple investit des dirigeants du droit de commander, il y a pactum suhjectionis3 n. On a compris que ce systme tait destin a mettre en chec l'absolutisme du Pouvoir. On va le voir pourtant bientt dform de faon justifier cet absolutisme. Que faut-il pour cela? Des trois termes, Dieu auteur du Pouvoir, la multitude qui attribue le Pouvoir, les gouvernants qui le reoivent et i'exercent, il suffit de retirer le premier. D'affirmer que le Pouvoir n'appartient pas mdiatement mais immdiatement la Socit, que les gouvernants la reoivent d'elle seule. C'est la thorie de la souverainet populaire.
~ ~

1. Brllarrnin : Reprise Jacques 1" d'Angleterre. Euvres, 1. X I I . p. 184 et suiv. 2. Suarez : ~e Operr, LV, c h a p vii, n" 3, t. i i i , p. 414. 3. ~ . i ~ de ~ o u s ~s e a~ u ne consistera ~ t i qu' ~ diviser ~ en deux successifs cet acte originel. Par Ir premier la cit se constituera, par I second elle dsignera un gouvernement. Ce qui aggrave en principe la dpendance du Pouvoir. Mais ce n'est que pousser plus loin dans le sens de la pense jsuite.

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Metaphyslqt~esdu pouvozr

L~~ thories de la souverainete

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Mais. clira-1-on. cefttl thorie est celle qui tait le plus surenirnt i~hsracleh l'absolutisme. [.a es1 i'er. rewr comme nous allons le voir. C'est avec assez de maladresse que les champions mdivaux du Pouvoir conduisent leur raisonnement. Ainsi Marsile d c Padoue a pos que le << suprsme lgislateur >>. c'est universalit des hommes >,, ensuite il avance que cette autorit a t transfre a u peuple romain; et il aboutit triomphalement : << Enfin si le peuple romain a transfr son prince le pouvoir lgislatif, il faut dire que ce pouvoir appartient ari pi-ince des Roinains D, c'est--dire a u client de ~Warsile.Louis de Bavire. L'argument tale sa malice avec candeur. Un enfant s'apercevrait que la miiltltude n'a t dote d'un pouvoir s i majestrieux qu'afin de le porter par degrs successifs un despote. Dans la suite des temps, la mme dialectique saura se rendre plus plausible. Voici Hobbes qui, en plein xvir. sicle, la grande Cpoque d u droit divin des rois, veut faire l'apologie de la nonarchip absolue. Voyez comme i l s e garde d'eniulover les areuments tirs d e la RihiA n n t 1,-,,r-"..& ."* que Filmer s'armera une generation plus tard pour e s Locke succomber aux ~ i l t ~ q u de Ce nAestpas de la souverainet de Dieu q dduira l e droit kllimite d u Pouvoir : c'est Verainete du peuple Il se donne des hommes naturellement libres; ce n'est pas en juriste mais en physicien qu'il dfinit cette libert primitive, comme l'absence de tout cmpSchement extrieur. Cette libert d'action s -. dploie jusqu' ce qu'elle se heurte la libert de quelque autre. Le conflit se rgle selon le rapport des forces. Comme te dit Spinoza, chaque individu a un droit souverain s u r tout ce qui est en son pouvoir, autrement dit le droit de chacun s'tend jllsquto s~c,iL,iid la l,,l,sjailiZ d ~ t e l . i i l i i l qui ~ ~ . lui appilriir.nil '. ,,.,. :, i-~-,-i i l cde i ~ r u , ci, l \iFur.ur que lui de, r i p i . > . ., manger les hommes. Il s'agit de sortir de cet << tat de nature n. o chacun saisit tout ce qu'il peut et dfend comme il peut ce qu'il a saisi2. Ces liberts froces ne donnent aucune scurit, n e permettent aucune civilisation. Comment donc les hommes n'en viendraient-ils pas se les abandonner mutuellement en vue de la paix et de l'ordre? Hobbes va jusqu' donner la formule du pacte social : a J'abandonne mon droit de me rgir cet homme ou cette assemble sous condition que tu abandonnes pareillement le tien ... Ainsi, conclut-il, la muIlitude est devenue une seule personne qu'on appelle cit ou rpublique. Telle est l'origine de ce Lviathan o u Dieu terrestre, auquel nous devons toute paix et toute srett3. L'homme o u l'assemble qui ont t remis sans restrictions des droits individuels illimits, se trouve possder un[=llectif illimit) Ds lors, affirme
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e t a n t , par l'iiistitutiori de la Repuhlique, chaquc Teildu auteur de toutes les actions et jugements du souverain institue, celui-ci ne Lese. quoi qu'il fasse, aucun des sujets. et ne peut jamais par aucun d'eux Etre accuse d'injustice. Car ii'agissant que par mandat, coinrncnt ceux-ci qui lui ont ~on[ic ce niandat seraient-ils foiides se plaindre' Par cette institution de la Repubiiquc chaque parttculier est l'auteur de tout ce que La~tle Souverain en conseI. spinuLa
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Z,
R~ 3. SUI~S,

: N

~ ~ r ,h d ~~ ~ l~i c~ i c u - p o i i ~ nvi. iqu~, ~ ~nnd ~ polirical , ~ ~ Righis. / dans Metkod and


drfil'i-

Londres. : Leviaihu,,, 1893. cf,ap. xvii. D< cause grtiemrione riotte civiruiis.

Mtaphysiques du pouvoir

L~~ thories de f a souverainet

71

comme l'auteur mme de l'acte injuste. sommes tenus d'excuter absolument tout ce qu'enjoint le souverain alors mme que ses COmmandements seraient les plus absurdes du monde . prrence avec le langage de saint Augustin : ... mais pour autant que nous croyons en Dieu et que nous sommes appels son royaume. nous soumis aucun homme qui tentele don que Dieu nous a fait de la vie te entre le Pouvoir tenu d'excuter la loi divine et le Pouvoir qui, totalisant Les droits individuels, est entirement libre de sa conduite!

1 1 affirme. lui aussi : << Le souverain, par droit tout est permis, ne peut violer le droit des sujets2. >>

LASOUVERAINETE WPULAIRE D e M O C R A T I Q U E

se donne d'abord un tat de nature o les nt tenus par aucune loi et possdent autant de <t droits qu'ils ont de forces. Si l'on suPpose qu'ilS form une Socigt en chargeant un souverain de faire rgner l'ordre entre eux. il faut in ,ait reu tous leurs droits, e t l'in&'en.,rerve aucun qui soit opposable inoza i'a bien prcis :

si von

d, par un pacte exprks ou tacite. conferer au T~~~ souverain toute la puissance qu'ils avaient de se maintenir. c,est..dire tout leur droit naturel. Si en effet ils avaient conserverpour eux-mmes quelque chose de ct: droit,
ne peut 5tie iiijuste. LZ loi faite pur le vuv<,ir souverain, et tout ce qui cst f a i t pouu,,ir avoue (d'avance) par chacuii des insrnbiei d u pzuple; ce que chaque honime en particulier vuiiiri tri. homnie nt. lc dire injuste. s Id., chap. xnx. 2. Spinoza : Trait@~ i i ~ o l o g i c o - ~ o i i i i ~ ~ ~ e x,ri , : I)-~ fonds. rnents de l'tat.
loi

- - aucurie

ils devaient en mme temps se mettre en mesure de

Sc

dfendre avec ~ret; comme ils nc l'ont pas fail et ne pou-

Mtaphysiques du pouvoir

L~~ thories de la souverainer

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c'est e n ,vain que Locke voudra les droits individuels ne sont pas mis

command? On s'est interdit d'avance de lui opposer un surveil. un dfenseur du peuple, puisque il le Petlple; et qu'il ne reste aux individus aucuns droits dont ils puissent, contre Le ~ ~investir ~ un t corps contrleur. Hobbes reconnat = qu'on peut trouver fort misra. ble la condition des sujets, exposs toutes les pas.
1. Du Contra1 iociol. livre
1,

moins choquant. Mais il ne s'ensuit nuilrment que la *, liberte individuelle doive t r s plus grande. comme Hobbes
devant Montesquieu et Benjamin Constant. La liberte dant il est fait d e si frequrntes et honorables mentiens dans les histoires et la philosophie des anciens Grecs et Romains, dans les Ccrits e t le langage de ceun qui ont appris chcz anciens. n'est point la l i k r t e des Particuliers, ,nais la liberte de l'ensemble. t ~~~~i~~ etaient libres; c'est--dire que leurs ,

1. ~ d ~ i ~ ideunieme h ~ n , partie. chap.

XvIil.

chap.

,.,.

74

Mtaphysiques du pouvoir

Les thories de la souverainet

75

Comme ses prdcesseurs, Rousseau estime que la Souverainet est constitue par le transfert sans rserves des droits individuels, qui forment un droit total, celui du Souverain, droit qui est absolu. C'est le point commun aux thories de la Souverainet du Peuple. Mais Hobbes il semblait qu'un transfert de droits suppose quelqu'un qui ces droits soient transfrs : un homme ou une assemble, dont la volont, attributaire du droit total, passerait dsormais pour la volont de tous, serait juridiquement la volont de tous.eSpinoza et d'autres ont admis que le droit total pouvait tre attribu la volont d'un seul, de plu. sieurs, ou de la majoritk; D'o les trois formes traditionnelles, Monarchie, Aristocratie, Dmocratie. Selon ces ides, l'acte constitutif de la Socit et de la Souverainet constitue ipso facto le' gouvernement qui est le Souverain. Et, d'excellents esprits, il a paru impensable que, l'hypothse fondamentale tant admise, les choses se droulassent autrew n d a n t nous dit que les itidividus sr
tarit prup e par un acte premier, et se donnent uri

le droit total, la Souverainet, le peuple, qui dans les systmes antrieurs la donnait en la crant. ici la cre sans la donner, et en reste perptuellement investi. Rousseau admet toutes les formes de gouvernement, irouve la dmocratique convenable aux petits tats. l'aristocratiquc aux mdiocres, et la monarchique aux grandsi. UUL DYNAMIQUE
DU

POUVOIR

gouvernement par un acte stihsCquc~nt. Dc wric quc


cits taient libres; et non pas que Ir particuliers pouvaient rsister leur reprsentant: mais que leur reprsentant etait libre de rsister d'autres peuples ou de les envahir. Aujourd'hui encore sur les tourelles dc la cit de Lucques on peut lire en gros caractrrs le mot LIBERTAS; cependant nul n'en peut infrer que le particulier y a plus de libert ou p l u d'immunit l'gard de? exigrnces de la rpublique, qu'il n'en a Constantinople. Qu'un Etat soit monarchique ou populaire. la libert est toujours la mgme. , (Lbviaihan. deuxieme partie, chap. x x i ) Hobbes veut dire que le sujet n ' e s jamais libre, comme particulier. que dans les choses que le Souverain lui permet, et l'tendue de ces choses ne depend pas de la forme du gouvernement. 1 . Cf Bossuet : Cinquieme avertissement aux proteifanis.

Mais en tout cas, le gouvernement n'est pas le ouverain. Rousseau l'appelle le Prince ou le Magistrat, dnominations qiii peuvent s'appliquer un ensemble d'iiomnies : un Snat peut tre le Prince, et dans la democratie parfaite, le peuple lui-meme est le Magistrat Ce Prince ou Magistrat commande il est vrai Mais non pas en vertu du droit souveram, de cet I r n p i - r i ~ i n l sans bornes qu'est la Soiiberainete Non, 11 ne fait qu'exercer des poucoirs qui lui >ont ionteres Seulement, une tais eonue la Souverainet Absolue, unc [ois son sxistence afftrmee dans Ic corps social, la tentatton et la poss~bilite sont grandes ~ O E I I " le corps gouvernant de s'en emparQuotque Rousseau ait eu grand tort a notre avrs, de supposer l'existence d'un droit si excessrf, ou qu'on le situe, sa theone a le merite dc rendre du Pouboir compte de la ~roissance Il appotte une dynamique politique Rousseau a tres bien vu que les hommes du Pouvoir forment

Mtaphysiques du pouvoir

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"Or~s'. que ce corps est habit par une volont corps2, et qu'il vise a s'approprier la Souverainet : plus cet effort augmente, plus la constitution s.altr comme il n'y a point ici d'autre volont de corps rsistant celie du prince (entendez d u pouvoir) opPr enfin le souverain (le peuple) et lassc quilibre avec ell doit arriver tOt ou tard que le prince (le pouvoir) oppri enfin le souverain (le peuple) et rompe le trait social. est le vice inhrent et inevitabl~qui, ds la corps politique, tend sans relche le dtruire, de que la vieillesse et ia mort d&truisent enfin le
ct

-ou moins largement concd 6 , en a urrout, si un &me Pouvoir varie en eten-

Cette thorie du Pouvoir marque une distingue d u v e u gnra!. Rousseau qu'eile nse que le gouvernement, par une pente naturelle, au petit, de k a dmocratie sse d u ristocratie - cite i'cxernpie de Venise - et enfin la qui lui semble l'tai fina! d'une d'une poque l'autre de la vie du mme pouvoi , qui, en devenant despotique, cause enfin ia l'tendue concrte d u commandement e t de moi-t d u corps social. L'Histoire ne nous montre nulsance s'avrait tellement variable. leinent qu'une relie succession soit fatale. Et on ne Dans la forte construction d e R O U ~ on ~trouve ~ ~ ~ , pas d,o un seul tirerait les r n o ~ i l sde a u contraire un effort d'explication. s i ce pouvoir, faire exciiie une volont de plus en plus complted'une socit une autre, prend une tendue diffment spare de la volont gnrale. =ente, c'est que te corps social, seul dtenteur de la htrognit. Elle a Le vice de la thorie c'est de traiter. le Pouvoir comme un fait, un le

Mtaphysiques du pouvoir

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esternent odieuse :
du ta,,ts,,, di, gouverniiment fcodal, de cet inique et nous absurde gouvernernent diins leqiiei l'espi'ce humaine es' dig(:nc,.e, e t ou le nom d'homme e s t eii deshonneur'.

,.

souveraincli ne ne sont donc

tre reprisentir ... Les dputes

ne Peuvent pas *Ire SCS repri'sen~ des i-cprscntantscst toute moderne : clle

De sorte qu'ou bien les contrleurs du pou" sont f i d e m e n t limins, ou bien, tant le Souverain, ils s'en assujettisent les s'approprient la Souverainet.

attaque lc systt.me reprsentatif dans le Pays mme que ~ ~ ~ t a pris ~ pour ~ ~modle ~ id'exceke u

bien qu'il la perde'.

Que la mthode ft inapplicable il ne lxa pas


1. " les fois, observe Sismondi, qu'il est que tout pouvoir Prucedc du peuple par I'&lection.ceux qui tiennent le plus immediatrment leur pouvoir du peuple. ceux dorit les sont le plus nombreux. doivent croire leur pouvoir plus Icgi. Iirne. " (Sismondi : Eludrs sur les ~ ~ ~ modernes. Paris. 1836, p. 305.)

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Les thories de la souverainet

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reconstituant un Pouvoir qui pourrait prtendre la Souverainet. LEST H E O R ~ E S DE

!.A

SOUVERAINE.^^
RESUCIAIS
~ ~

CONSIDREES DANS LEURS

Si maintenant nous embrassons d'un coiin les thories dont nous venons d'examiner l'esprit, nous remarquons que goutes tendent faire obir tes nt, derrire le P o u v o i r , [ u ~ ~ u ou le Peuple, arm d'un droit ndent aussi subordonner effectivement le Pouvoir audit principe. Elles sont donc doublement disciplinaires : discipline e t , discipline du Pouvoir. En tanfq3;e7les disciplinent le sujet, elles viennent renforcer le Pouvoir de fait. Mais en liant troitement ce Pouvoir, elles compensent ce renforcement ... condition qu'elles russissent amnager pratiquement cette subordination du Pouvoir. C'est la diffiLes moyens pratiques employs pour tenir le Pouvoir en lisire prennent d'autant plus d'importance que le droit souverain qu'il risque de s'arroger est

comme plus illimit, et comporte par suite plus de dangers pour la Socit si le Pouvoir s'en empare. ~ ~le Souverain i s est incapable de se manifester in taro pour retenir les rgents dans leur devoir. Il lui fallt donc un corps contrleur et, celui-ci, plac ct ou au-dessus du gouvernement, tchera de le saisir, de runir les deux qualits de rgent et de surveilce qui L'investira pratiqilement du droit illimit de commander. on ne saurait donc user de trop de prcautions. ce. mietter le Pouvoir et son Contrled~', R " par une division des attributions ou une s ~ c c e ~ s i o n rapide des titulaires, cause de faiblesse dans la gestion des intlrts sociaux, et de dsordre dans la cornmunaut. Faiblesse et dsordre !a longue intolrahles e t qui, par une raction naturelle, causent enfin la runion des fragments de la Souverainete en un tout, le pouvoir se trouvant alors arm d'un droit despotique. 1 . c des~otisrnesera d'autant plus accentu d'ailleurs qu'on aura plus largement conu le droit de Souverainet, dans le temps qu'on le croyait l'abri de tout accaparement. Si l'on n'imagine pas du tout que les lois de la communaut puissent tre modifiees, le despote restera tenu par elles, Si l'on imagine que dans ces lois il y a une vart immuable, qui correspond aux dcrets divins, cela du moins sera tixe Fr - t'on . en . trevoii ici au'il oetit . sortir de la souverainet popula~re un despotisme plus pouss que de la souverainet divine Car un tyran, individuel ou col lectil, qui, par hypothse, aurait russi usurper l'une ou l'autre souverainet, ne pourrait s'autoriser de la volont divine, qui se prsente sous les espces d'uiie Loi ternelle, pour ordonner n'importe quoi.

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Les thories organiques du pouvoir

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d'importance au but du Pouvoir, qu' s LACONCEPTION


NOMINALISTE DE LA

SOCIETE

nel (l'obissance due au Pouvoir en de sa igi. rimit Peut tre dnonce s'il cesse de tendre au Bien

Les thories de la Souverainet trouvent leur expliation, et dans une large mesure leur remde, dans la conception de la Socit lorsqu'elles ont t formu-

et leur caractre.
1. Sut~inze Tl!ioiugiyi<e. I I , i i , 42, 2. ,<~d terlia,,, dicciidum, quod regimcii iyiannicum non est justum; urdi,2uiur ~ ~ ~ n m uscd t l ra . d bonum privaturn iegrntis, ut patet phi1 i n 3 Polit. in 8 Ethic.; et ideo perturbatio iiujus regim,nis noil habrt iationem sditionis. >, 2. En termes mCdiCraux, s'il adininistre in desiiaciionriii qu'il doit le tairc iii aedijicucionem. 3. Du Corilrai .sucini, livre i i , chap. 1 1 1 .

Les Romains n'avaient pas vu les choses autrement. Le peuple romain tait pour eux un assemblage d'hommes, non pas la vrit, un assemblage quelconque, mais un certain assemblage tenu par des liens de droit et pour jouir d'un avantage commun'. lls n'ont pas imagin que cet assemblage donnt naissance une personne distincte des personnes O nous disons la France, avec le sentiment que nous parlons de << quelqu'un ils disaient. les poques, Popul~ls ronzanus piebisque ou Senatus popt~lusq~le romanus, signifiant clairement. par cette dnomination essentiellement descriptive. ne se reprsentaient pas un personnage, Rome, mais la ralit physique, un ensemble d'indi,,idus groups. Le mot P o ~ L ~ ~ dans u s , son acception large, voque pour eux quelque chose de parfaitement concret, les citoyens romains convoqus en ils n'ont pas besoin d'un mot quivalant notre vocable de Nation, parce que l'addition des

.,

1. Ci. cicrun : ~e Repi<hIicn, 1, 25, 39 : Rrs publica. ces populus autem non omnis hominum cortus quoqua modo congregatu~, s r d coetus multitudinis juris consrnsu e: utilitatis cornmunione sociatus. iz

~.

,..

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individus ne produit leur sens qu'une somme arit mtique, et non pas un tre d'une espce diffrent Ils n'ont pas besoin non plus du mot tat par qu'ils n'ont pas conscience d'une Chose tran dante qui vit en dehors et au-dessus d'eux, mais d'intrts qui leur sont communs, qui forment la Publica.

ais si la Socit n'est qu'un assemblage artificiel ommes naturellement autonomes, que n'a-t-il pas lu pour les plier des comportements compatibles et pour leur faire admettre une autorit commune! Le mystre de la fondation sociale exige I'intervention divine ou du moins une premire convention solennelle de tout le peuple. Et quel prestige encore ne faut-il pas pour maintenir quotidiennement la cohsion de l'ensemble! On doit supposer un droit qui force le respect, et qui, cette fin, ne sera jamais trop exalt, la Souverainet - que d'ailleurs on accepte ou non de la confier immdiatement au PouCertes, quand des parties indpendantes s'accordent pour crer certaines fonctions de relation et y prposer certains commissaires, on ne saurait, si l'on

citoyens opprims.
1. Ainsi : a ... bien que le corps artificiel d u gouvcrncment I'ouvragc d'un autre corps artificiel (Ic corps politique ou la Socil) ... n (Contrar social,livre i i i , 8.) 2. Hobbes. qui les troubles civils causaient une relie iiorieur

qu'il avait fui son pays des leur apparition. ne voulait rendre le Pouvoir tellement absolu que parce qu'il excrait par-dessus tout la rechute hurnaine dans ce qui lui apparaissait. tort ou raison, l'tat primitif, la lutte de tous contre tous. Ayant dcvelopp sa thorie d u droit de commandement illimit, il rpondait ainsi aux objections : Mais on pourra ici objecter que la condition des sujets est bien misrable, puisqu'ils sorit exposs aux cupidits et autres passions irrgulieres de cciix qui ont en mains un pouvoir tellement illimit. E t communment ceux qui vivent sous un monarque accusent la rnonarchir: e t ceux qui virent en dmocratie ou rgis par une quelconque autorite souveraine. attribuent leurs incommodits cette Forme de gouvernement. alors que le Pouvoir, sous toutes ses formes. s'il est ossrz enlier pour les protger, est toujours le rnm. Ils ne consideren, pas que la condition humaine n'est jamais incorninodite, e t que la pire que puisse infliger un sans gouvrrncmerit, de quelque forme soit-il, est peine sensible. au regard des misres et des calamits horribles qui accompagnent une guerre civile, e t de la condition anarchique d'hommes sans maitrrs, affranchis de toutes luis, de tout pouvoir coercitif qui s'oppose leurs r a p i n c ~ et leurs vengeances. B (Lviathan. 1'" dition de 1651. p. 94.)

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Les thories organiques du pouvoir

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semble Lgislative eut jet la France dans une aventure militaire que la monarchie n'aurait point risque, on s'avisa que le Pouvoir ne disposait pas de moyens qui lui permissent de faire face l'Europe. Or1 dut demander la participation quasi totale du peuple la guerre, chose sans prcdent, Mais en quel nom? Au nom d'un roi dconsidr? Non pas. Au noin de la Nation : et, le patriotisme affectant depuis mille ans la forme de l'attachement une personne, la pente naturelle des sentiments fit prendre la Nation le caractre et l'aspect d'une personne, dont l'art populaire fixa les traits. Mt-connatre la commotion et la transformation psychologiques de la Rvolution, c'est se condamner l'incomprhension dc toute l'histoire europt-enne subsquente, y compris l'histoire de ia pense. Lorsque auparavant les Franais s'unissaient autotu du Roi, comme apreis Malplaquet, c'taient des individus qui apportaient leur concours un chef aim et respect. Mais maintenant ils s'unissent dans la Nation, comme des membres d'un Tout. Cette conception d'un Tout qui vit d'une vie propre, et suprieure celle des parties, tait probablement latente. Mais elle se cristallise brusquement. 1.e trne n'a pas t renvers, mais le Tout, le personnage Nation, est mont sur le trne. Vivant comme le Roi auquel il succde, mais ayant sur lui un avantage immense :car le sujet, l'gard du Roi, qui ,'est visiblement lin atcrra que lui, est naturellement soucieux de rserver ses droits. Tandis que la Nation n'est pas un autre: c'est le s u e t mime et pourtant c'est plus que lui, ciest u Nous oypostasi. Et il n'importe pas du tout cette revo ution morale que le Pouvoir soit en fait rest beaucoup plus semblable lui-mme qu'on ne l'imaginait, et bien distinct du peuple concret.

Car ce sont les croyances qui importent. Et la croyance a t alors accrdite en France, puis rpandue en Europe, qu'il existe un personnage Nation, dtenteur naturel du Pouvoir. Nos armes ont sem cette foi en Europe, autant et plus par les dceptions qu'elles causaient que par l'vangile qu'elles avaient apport. Ceux qui d'abord leur avaient fait l'accueil le plus enthousiaste, comme Fichte, se montrrent ensuite les plus ardents prcher des nationalismes contraires. C'est en plein essor du sentiment national germanique que Hegel formule la premire doctrine cohrente du phnomne nouveau et dcerne la Nation un brevet d'existence philosophique. Affrontant sa doctrine celle de Rousseau, il fait sentir combien le concept de Socit a t renouvel. Ce. qu'i'l appelle r socit civile correspond la faon dont la Socit a t ressentie jusqu' la rvolution. L, les individus sont l'essentiel, et leurs fins et intrts particuliers sont le plus prcieux. Il faut pourtant des institutions pour assurer ces individus contre le danger extrieur et celui qu'ils reprsentent les uns pour les autres. L'intirt individuel lui-mme exige un ordre et un Pouvoir qui le garantisse. Mais quelque efficacit qu'on croie donner cet ordre et quelque tendue ce Pouvoir, ils sont moralement subordonns, puisqu'ils ne sont institus qu'en vue de permettre aux individus la poursuite de fins individuelles. Ce que Hegcl appel^? Etar e correspond au con.) traire . i I;i nouvelle conception de la SociGtt;. DL, IIICIIIL, d u c l ~ t:t1111Ilc t $ 1 ~ , > t. p:~, . pour l h\,rn~!~e LITIL, \11t1. ple commodit, mais qu'il met en elle son Moi et accepte de n'exister que comme membre de cette unit de mme il vient se concevoir comme mem-~ bre de la Nation, reconnatre que sa destination est de participer une vie collective, intgrer consG
~

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CONS~QUENCES LOGIQUES

DE LA C O N C E P ~ I O N KEALISTE

Cette vue nou\relle menses consquences. comme ses membres et la reconnaisse sent comme leur but : il en rsulte logiquement que & S ceux qui ont acquis cette conscience acheminent la Socit vers sa ralisation. Ils sont des conducteurs, des guides, et seule leur volont s'identifie la Volont Gnrale : elle est l<Volont G n e ~ a w Ainsi Hegel pense avoir clarifi une notion dont il faut avouer qu'elle est assez confuse chez Rousseau. Car le Genevois nous dit R que la volont gnrale est droite et tend toujours l'utilit publique3 , mais
1, cf.notamment carrede ~ ~ l b e : rCoiribiiiion g 10 Thorie griernie d e i,Eiai, 2 V O I , paris 1920, si Paul Bastid. dans un ouvrage capital : S ~ P ~ E ri S sa Pense. Paris, 1939. 2. Conirai social, livre 1. chap. i i i . 3. ~ o n r r o t social, livre 11, chap. 111.

une activit essentiellement conservatoire. De ] vient que l'ide de but ou cause finale n'ait pu tre employe pour l'extension du Pouvoir. Mais &out
1. A cause de la spciaiit6 du langage hegelicn, je me suis abs. tenu de citations littrales. On trouvera les textes essentiels dans is tomevii de I'cdition Lasson des CEui.rrs Cornpietes : schrifie,,

Polirik und Rechrrphilorophie.

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sachant trop d'histoire athnienne pour ne pas souvenir de tant de dcisions populaires injustes dsastreuses, il ajoute aussitt : II ne que les dlibrations du peuple aient toujours 1 mme rectitude n, et il affirme : 11 y a hie de la diffrence entre la volont de tous et la volon gnrale; celle-ci ne regarde qu' l'intrt commun. Tout ceci est bien obscur moins qu'on ne prenne 1 formules elle est toujours droite et tend toujour f'intri gnral ... elle ne regarde l'intrt mun comme des qualits qui dfinissent Volont idale. C'est ce que dit Hegel : est volon Gnrale celle qui tend au but (non plus des intrt particuliers en ce qu'ils ont d lisaiion de la vie collective Gnrale, moteur de la Socit plit ce qui doit tre accompli, WC irrdividus qui n' but. 11 s'agit en somme d'amener le corps social un certain panouissement dont la vision n'appartient qu'aux membres conscients. 11s forment la classe universelle par opposition ceux qui restent enfer. nis dans leur particularit. ,@tappartient donc la partie consciente de vouloir paur,le,Tout. Cela ne signifie point, dans la pense de fiegel, qu'elle est libre de choisir pour le ~~~t n'im. Porte quel avenir. Non : on peut la dire consciente prcisment parce qu'elle reconnat ce qui doit tre, ce qui doit devenir le Tout. En prcipitant closion de ce qui doit tre, elle ne fait pas plus violence au Tout qu'un accoucheur ne fait violence, mme s'il emploie ta force. '* apercoit tout ee que ,peut tirer ,de cette thorie un groupe qui se prtend conscient, qui affirme con. naitrw,te~buc, 'q~i,,es cohvaineu,qne t sa

. .

soi et.pour sO1 n dont parle prussienne. alors en plein s l'hglianisme la justifimthodes autoritaires. Le Beamrenstaat, le pouvoir bureaucratique et savant, est persuad que sa volont n'est pas caprice arbitraire mais connaissance de ce qui doit tre. Par suite il peut et doit pousser le peuple aux manires d'agir et de penser qui raliseront le but que la Raison a permis de prvoir. ~ ' de ce i qui doit ~ tre, ~ prforme ~ dans~ un groupe, habilite ce groupe un rle directeur. Le socialisme scientifique de Marx sait ce que doit tre le proltariat. La partie consciente du Proltariat, donc, peut parler au nom du Tout, vouloir au nomdu T O U ~ , et doit donner conscience la masse inerte forme ce out proltarien. En se connaissant, $ailleurs, le Proltariat s'abolit comme classe et devient le Tout Social. D~ mme encore le parti fasciste est la partie consciente de la Nation, veut pour la Nation, et veut la Nation telle qu'elle doit tre. Toutes ces doctrines,. qui,,consacrent pratiquement ie,droit drune minorit se disant consciente ,* +der une majorit, sortent directement d e I'h&lia? dsme. 11 s'en faut d'ailleurs que la conception du ~~~t social n'ait engendr que les systmes filiation hglienne visible. Nous avons dit que cette conception tait diffuse dans la pense Pestrvolutionnaire : on ne doit donc pas s'tonner que la moderne en soit imprgne. Alors que le peuple concret des sicles antrieurs ne pouvait a r e reprsent que sous ses multiples aspects (tats~ ~ OU pas du ~ tout ~ (Rousseau), ~ ~ )le Tout Peut tre exprim par ceux qui connaissent ou prtendent

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Mtaphysiques du pouvoir

Les thories organiques du pouvoir

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Rsumons : l'exprience de l'motion nati commune a fait regarder la Socit comme un Non pas ralis, parce que beaucoup des indivi prsents dans la Socit ne se comportent pas enco comme des membres d'un Tout, faute de se 'membres plutt qu'individus. Mais ce Tout se

DIVISION DU

d'une socit ar leur ressemime socit voncessaires les


TRAVAIL ET ORGANICISME

Cependant, mi-chemin du x ~ r s i c l e , les esprits taient aussi frapps du progrs industriel et des transformations sociales rsultantes qu'ils l'avaient t au dbut du sicle par le phnomne du nationalisme.

o il prenait son essor, par l'cossais Adam Smi Dans des pages tout de suite clbres et qui le so

Meruphysiqurs du pouvoir

,ll,rlr~, urgn~ii</ur du i poiii,oir

105

1.e pmgrs des sciences naturelles a rendu caducs


tells les dveloppements sur le corps social, appu"s

sur des exemples physiologiques : ceux-ci n'avaient auciinc pcriinencc. d'abord parc', qu.)ls fondaicni Sur Uriz i-cpi.?sentriiion g r ~ s s i C r e r n ~ > ~ i de gariisrric 21 de5 organcs pris p o u r lc,i.rilrs de c.ornpa. ' rdihun. Knhtiitc r.1 s u r i u u i parcc que si aJsi. rrliier 1 suciC1 prCser~[cin~,nt Un or-garllsrilc', 11 i a u i que ce soir i u n oi.ganiinir. beau. c<JUPrlluirl> G\,uluC. iniininiciir moins avarie; le double pruccssus dc diifPrenciarion d'integration que n'e51 I'liuiiiiii~. Autrenic.rit d i , si les socits sont des tres vivants, b i ell.; forment, au-dessus de la rnalc, iirie wi-ic sociale curnrne Dui-khcini nt),esi. Pa5 It le hupposci-, alors il faut dire que les tres de Cette s r r i e nou\'eiie sont u n stade de leUr dkve.

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Mtaphysiques d u pouvoir

L~~ rhoj-ies organiques d u pouvoir

107

E PROBLEME DE L'IIENDUE DU POUVOIR


DANS LA T W ~ O R I E ORGANICISTE

Spencer lui reproche cette prvision : La socit idale que se reprsente M. comte, dit-il, Porte un gouvernement dvelopp dans la la mesure, ou les fonctions sociales sont bien plus soumise une direction publique consciente qu'on ne le aujourd'hui, o une organisation hirarchique avrc autorite inconteste dingera tout, dans laqilelje la i viduelle sera au plus haut degr subordonne la E t il oppose s a propre thse : La forme de socit vers laquell noris progressons, je tiens que c'en est une ou le gouvernement sera au minimum et la libert individuelle au haut degr; la nature humaine aura ft tellement par I'accoutumance sociale et rendue si propre la vie en cornmun qu'elle aura besoin de peu de force restreignante ext. rieure; ce sera une sociit dans laquelle le citoyen ne toit.. rera aucune restriction de sa libre activit lno inrrrfrrence) sauf ce qui est indispensable pour maintenir la libert gale des autres, une scitt. ou la qui a dvelopp notre systeme industriel et qui le dve. IoPpe un rythme croissant, produira des organes pour I'accomplissement de toutes les fonctions sociales, e t ne laissera l'organe gouvernemental que la seule foiiction de maintenir les conditions de l'action libre, conditions qui rendent possible la coo+ration spontane. socit enfin o la vie individuelle sera pousse au plus haut degr ble avec la vie en socit, et o la "ic d.autre
1. Philosophie positive, t. IV, p. 486. 488. 490.

logique pour Spencer, a u figur pour Comte -

ont la cause finale, dont le but, est la coordination de la diversit sociale, e t la cohrence des fin. il clue rorgane gouvernemental s'approprie. doit diriger avec pius de rigueur e t d e minutie ~ ~ i penser t -qu' ~ mesure ~ q u e la Socit volue e t

acres des membres d e la Socit, ou qu'au contraire @ doit resserrer sa prise, rarfier son intervention. e t &duire ses exigences? ide par ses prfrences, spencer a voulu faire
sortir de son hypothse organiciste la c o n c h i o n , prexistante dans son esprit, d'un amoindrissement d'autant plus qu'aprs avoir vu 11 lva ser dans sa jeunesse ia courbe d u Pouvoir, il dans sa maturit, recommencer monter, ascension a afflig s a vieillesse2. Celte s'abaisl'a vue, et que monte

ecrira dans L~~ i>isliru[ions professionnelles et indu sr ri el^ 517.518 : on avait atteint au milieu de ce sicle. en un degr de l i k r t pius grand dii depuis que les nations ont commence de se forn.avait jamais mer... Mais te mouvement qui, dans une si grande mesure. brisa la a t ju~qu' une certaine limite ~ a f l i ' regle despotique du
2.
1. spencer : ~ ~ s u -t ., $ 1 1 , p. 72-73.

ed. fr.

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109

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II s'est p o u r cela s r r \ i de I'oppusition sa,nl sinlonlennr entre les s o c i r t r s d u r"pe m i l i t a i r e les

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Mtaphysiques du pouvoir

Les thories organiques du pouvoir

111

dances politiques de l'organisme physiologique L'important, c'est que la manire de voir organicist adopte de toutes parts, a milit exclusivement pou expliquer et justifier l'accroissement indfini de fonctions et de 1'

n de la force des sentiil poussera plus loin et dra que les sentiments religieux mme ne sont es sentiments d'appartenance k a socit, prions obscures que nous laborons un Etre d'un egr suprieur au ntre; il affirmera enfin que, sous les noms de dieux, ou de Dieu, nous n'avons jamais ador que la Socit2.

e la vigueur de i'aut
l Voir entre beaucoup d'autres Lilicnfeld Die >iie,zschli~he Gesellschnfr als realcr Organismui, Mittau. 1873. La socit est la plus hauts classe d'organisme vivant. Alb. Sihaifle: Bou und Lehrn des suzialen Kerpers, 4 vol. publis de 1875 1878, ou l'aut r u r poursuit laborieusement, organe par organe, la comparaison d u corps physiologique e t d u corps social. Ce qui n'ernpchera pus Ir renouvellement du mme pensum par Worms : O~gnnismeet Socit, Paris, 1893. E t encore G. de Graef : Le Transformisme social. Essai sur le Progrs el le R r g r e s des Socils. Paris, 1893 : Dens I'liistoiir d u di'clop~cmentdes socits humaines. Irs orea. ries rc'gulateurs d e la force cullective se perfectionnent progressivement, cresnt urir coordination de plus en plus puissante d e tous les agents sociaux. N'en est-il pas d e m8me dans la sc'rie hirarchiilur d e routes les especss vivanles et n'est-ce pus la mesure de leur organisation qui leur assigne Icur place dans l'chelle animale? De mme, pour les socits. le degr d'organisation est la commune mesure, le rnetre du progrs: il n'existe pas d'autre critre de leur valeur respective et relative dans l'histoire des civilisations. ,, On peut citer encore Novicow : Conscience et Volonre sociales, Paris, 1893. La these a beaucoup de succ&adans les milieux socialistes o Vandervelde se fait son ardent propagateur. Enfin la plus rcente exposition et la meilleure est celle d u biologiste Oskar Hertwig : Des Staal ais O~gnnismus,1922. 2. De ln divi5ion d u travail social, Paris. 1892. 3. <c II est contraire toute mthode d e regarder les dimensions actuelles de l'organe gouvernemental comme un fait morbide et d un concours de circonstances accidentelles. Tout nous oblige y voir un phnomne normal, qui tient la srructiire mme des socits suprieures, puisqu'il progresse d'une manire rgulirement continue A mesure que les socits se rapprochent d e ce type n, etc.. D. 201-202.
r)E L'EAU AU MOULIN DU

POUVOIR

Nous avons passe en revue quatre familles de theories, quatre conceptions abstraites du Pouvoir Deux, les thones de la Souverainete, expliquent et e Pouvoir par un droit qu'il tire du Souvejustifient l rairr, Dieu ou le peuple, e t qu'il peut exercer a raison AP -- lemtirnit OU iuste origine. Deux, que nous -----~~ abolis appelees theories organiques, expliqueni er lust i f i r n r Ir. Poii!,oii. pal- sa foricrion ou sa fin. qui eSi

--

1. Toutes les fuis qu'on se trouve e n piesence d'un appareil gouvrrnrmentvl doue d'une grande autorite, il faut en chercher la raison, riun dans la situation particulirre des gouvernant&. mais dans ka nature des socits qu'ils gouvernent. !l faur observer quels sont Is croyances communes, les sentiments communs qui. s,incarnarit dans "ne personne ou dans une famille. lui ont comniunique une telle puissance P. 213-214. Cornm dans lu thse d c Durkheim, . cet gard inspire dc Hegel, la part d'une trc's forte solidarite murale pour rvs; i un processus de diffrenciation, i une solidarit encoic plus accomplie, il en rsulte que I'aurorir, a p r r s s'tre affaiblie, duit enlin se renforcer. 2. Cf. Les Forriies lrnrnraires de lu "le religieuse, Z't'd., Paris. 1925 : L~ fidele ne s'ubiiir p u i r i s q u a i d il croii 2 I'erisrence d ' m e piiissunce inorale dont il dpend er dont il rient le iiieilleul de lutinnir; cette p~iirsuncrenisie : c'est la Socii... le dieu n esi que i.e.rpresiiorr fizurle de la Socit s i , p. 322-323.

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Mtaphysiques du pouvoir

L~~ rhories organiques du pouvoir

113

Dans les deux premires le Pouvoir appar comme un centre ordonnateur au sein d'une mu tude. Dans la troisime comme un foyer de crista Sakion, ou si l'on prfre une zone claire parti iaquelle la tumire se propage. Dans la dern enfin, comme un organe dans un organisme.

~~~t se passe donc comme si je ne Sais quelle force sattraction du pouvoir faisait bientt graviter utOur de lui jusqu'aux systmes intellectuels conus

ature? Nullement. ~~i~~~~~donc les grands systmes qui ne nous Ont oint enseign l'essentiel, et partons la dcouverte

conque ire

11 semble donc que les thories s'tagent historiquement d e telle sorte qu'elles sont. de plus en plus favorables 'au Pouvoir. Un phnomne bien plus sensible est l'volution propre de chaque thorie. Elles peuvent tre engendres dans l'intention de poser des obstacles au Pouvoir, elles finissent nanmoins par le servir, alors que le processus inverse, d'une thorie ne favorable au Pouvoir et qui lui deviendrait hoS. tile. n'est nulle part observabie.

CHAPITRE QUATRIEME

Les origines magiques du Pouvoir

POUR connatre la nature du Pouvoir, sachons d'abord comment il est n, quel fut son premier aspect, et par quels moyens il obtint l'obissance. Cette dmarche se propose naturellement l'esprit, surtout l'esprit par le mode de pense evolutionmoderne, f a ~ o n n Mais l'entreprise apparat aussitt grosse de difficults. L'historien n e surgit que tardivement dans urre socit largement dveloppe : Thucydide est contemporain de Pricls, Tite-Live d'Auguste. La crance qu'il mrite, traitant d'poques proches de lui. pour lesquelles il s'aide de documents multiples, va diminuant mesure qu'il remonte vers les origines de la Cit. Il ne s'appuie alors que sur des traditions verbales, dformes de gnration en gnration, et que lui-mme approprie au got de son temps. De l ces fables sur Romulus ou sur Thse, tenues pour mensonges potiques par la critique troitement rtionaliste du xviirasicle, et qu' la fin

Origiuzs < por<i.uir I I <

1.r.s o r i g i t i r s magiqidrs du poidifoir

'lu urx- ;?il c o r i t r i i i r i ~o i i : i ~<,I~<<IL.I?L.C d ' e x i i i ~ i i n ~ r cw:inic ~iii r n i i r u i i o p c , , cI.ihui.iiit a \ s c Ic s c c ~ ~ u r Je s I:i philolugiL, d i \ irit~rpr>r.itii>i;.; ing2ni~~u>:. a,)~,.'.nt I.iii,a~riqri~~c . ;i,i !.>ut ,Y; iiicc.rtriint~a. ~ ' ~ ~ I I ~ L I ~ ~ ~ ~ ~l'a~.ch>(~lugti.~? ~ ~ ~ : ~ - I I ~ ~O L u I ~ ~ . l ci.iivrc, l~~ :SI 1 3 > i ~ r ~ r1 t1 ~: i . !til.i.(iu i o ! L~c.:, I I ~ ~ L ~. ! i t o ~ lCI i~ i :~ i i ls llnc~ il., r i \ i l i . ; i ~ i i i i i b . i ~ i h l i < ~ ~Par , \ ' Iiii i1r.r IIIIIIC~I~~TC., : I I , u t d iI IJ I n di.:i-i~i~ L i I 1s r S I hiiiliqiici o i i ~ p<iipl<, Jc, I ~ I L ~ ~ I ~ I ~ c ~ L I . ~ ~ ) ~ i i ~ \ ~ : i o tlt,, s \idt,h <IV ICI ;;irrt, ailt<,,.ii. J t i 11.1vb S ; l\r:zL,' *,$II CIU ~i~.~!;,>li> CIL, pi~,>>;tn~ .,q~ii>~rch. .. 1 .L L I i i : I I I I 1 1 i l i l i i : \un1 L ~ i ~ , t ~ ~ , ~ i ~ i ~ . ~ ~ i ~ idux i ~ : i ; ,.C~C~~YJCJIIIL,S i ai: f ~ t ) i r c ,

E l ,I , [r;li.cr.sec,> IL.') L~U~I,.]IZ de dchri, q u i i c n i o i giient de la rii:hc.5se et de la puissance.. o i i a i t i n i les vesiigcs d ' u n <.[ai plu5 p i i i i i i i i f . uu q i I'<,n r e r o i i r n r Ir. ,ul ~yauvrc C'I~ paabC' de i i o i r c Fut.upc~. p o u r \ ~.hcrcher le tr:ir.c.s dc. nu, pruprcs <unirii~.nccnicni>,cc' q u ' u n II,>U\~. riL- pL.rnlc.t ionjc,itilrl.s que SUT la rilaniers de v i l r e de, tioiiiiiic'a p ~ n\an<es u c i n o n pas sur l r ~ ~ r guu\srnc,riiciii. Kc,ste I e i h n o l c > g u ~ r~ io , i r c dcriiicsr rerours. Di. toiit i'.iiipi, 1r.s c i i i l i > e > <> I etc ;uri~w. des b a r h i . l l z i u d u r ~c i Tacite i~.rrioignr.rti.hlcii, \'ils a i i i i a i ~ . r i l qu'uii 12s ituiiiiir d reciib c:trngi, i l 3 ri'iiiiagiri~iciit pas q i i ' t ~ i ip i ~ i i r i s r'ciaircr i Ic,ura p r o . 1 : I'L~II ~IC\~.~~> ~IIIIIC. ~>)~~~ prc,> : I I .oi.igiric.3. ~ ~ I : LCS r e l : i i i u r i ~ de \ u \ a g r Icur C'taic.rii c i 1 3 . 1 r i 1 n iL I 1 1 C U ,c~ul~~ilientde, r0ni:irir, dont il ',lait pCrini5 de rehaus1%. , < - i l o . : : x i > i ; . 1,. 1 . 1 s i 1 g \ 1 ~ s , , ~ IL. ~ ~ ~ I p-a r ~ I'i~ ~i l r ~ < l dI i i i tIi u dI i~ huinnie> ~ ~ J,iii, l ,,I*:,I:, . , ~ , t t i ~ < ? s ' . tL.1~ d ' r l u t l i h l:inlaisici Lc, p\,ic suit^, L i t t i i a u est pcu1-2trc. Ic p i ~ ~ i i ~ qiu ci r ,<rit avi,;. cle chzrr.ti~,r dalis. Ics pratiques c i les cuu\ I \I .,...i t i i .....,.. i . . . i . . < i . . . . . i' . . . , > e t , L .:. . . . . <~u;.rv .lii ~t.,.-< ii iii..iiii I ii., i , . i . ! 1 /< . i < > ,.i . 1 Iil. iiii~i de\ ~.s ~ au~agcb \~.slige, d ' u n c i a l par leqi1r.l 1.,- .>liii. 1 ,,.. il.<( 1. l>,3& ii.iii.rn;.iii~.> a u i i i ) i i > pa\>z. d ' c ~ l a i i c r I'c'vuliition ! il 'iii.,, i~iiIi.i.iii ,;i 8, .i .<, ,,. ' iii,,,,, .., . .<,. ,ci,.iciI1. c i i ci,iifioriiai~t se, u h s e r v a r i u i i ~ sur I s I i - ~ l .<.!.. ,.<>,... < r : 1. (,IL$> ..... , ,, t<:< IL. ...,,.. , .i,,,r . . . . . . . . . . . . . . , . i . . . 1 1 ! \ 1 < . . 1 . .. ,,..N , I . L ~ L . .l,l~, . .L,.;.,, quui, .iveL ,.c q i i c lc,, a i ~ t ~ , i i rgrec3 b rappurterit d e ,t,jt ,lt t t .h... n., ,I,#.~.CN ... ~ t. . ..,.,>,..<,, . & c . >~~ t . ~ . . t plu5 ~iiiiic,riiic>II~(L.LII> ~ ( J I I I le .r<>ii\~,iiir ICIII c i i t L,I~, 1 . : 8 . . I L : 1 . I k ~.uil>~~,~v<~~ i ! . # i I I \ <i..i.i. .i.)i<.i<i,i i.I iiii' i.i.li.i. -..ii..i 1 < . . ii,.,, CL.ti,, I ~ C . C , clii,; lc'> \u,.ietzh p r i i r i i t i \ ~ , hrioii> u t f i - t , i ~ t ..., l / / , . / / L/,,. ) . , <,l.l.,, i I > . L ~i.,. . . . . . . . . . ,.. . . . \ . ,-. i i i r : 8 , i . . . ,,.. . . . .. r.ii i ~ i i c l c l i ~ z iii;liiii.ri. iIr.\ i ~ ~ i i i r > i .iir.irdcs iis LI', nutri, O c . . .r I , .. I L > t u $ p~oprc ~~ , v o l i i t ~ii'a ~ i n~ , t z i-<lc\cc. que t ~ i m I<~iigt~~riip\ . I . , ~ . iki ~ l..,,ri5c.ili.t~il.l.. illlllli.i ,LI, IL. li.iii i l s . >ac . . I ~ ~ .i.liil,. ~., I I I I . II I'.~IIUI c~';ii><,i-~ q ~ ' ~ , .'3\.1.i~ ii LIC s,.g:ird~~

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Origines du pouvoir

Les origines magiques du pouvoir

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les organismes vivants comme apparents entre eu et les espces comme sortant d'un tronc commun pa transformation. Lorsque le livre de Darwin' eut popularis cette opinion, on en fit hardiment I'application aux e organismes sociaux D, on rechercha le tronc commun - l'espce simple socit primitive2 - partir de laquelle se seraient dveloppes les diverses socits civilises, et l'on voulut trouver dans diffrentes socits sauvages divers stades d'un dveloppement qui aurait t commun toutes les socits historiques. Dans le premier feu de l'enthousiasme darwinien, on ne douta point d'tablir aussi solidement l'volution du clan a la dmocratie parlementaire que I'volution du singe l'hon~me en veston. Les dcouvertes et les hypothses de Lewis H. Morgan3 faisaient prendre la plume Engels qui exposait tout d'un trait L'Origine de la Famille, de la Proprit et de I'Ltat. Comme il arrive dans toute science, aprs les magnifiques perspectives ouvertes par les premires observations, la multiplication des recherches com1. En 1859. 2. L'ide d'une socit primiiive a t formule par Spencer dans les termes suivants : - L a cause qui a le plus contribu a agrandir les idees des physiologistes, c'est la dcouverte par laquelle nous avons appris que des organismes qui, l'tat aduitr, ne paraissent rien avoir de commun. ont 6th. aux premieres priodes de leur dveloppement. trs semblables; et mcme que tous les organismes partent d'une structure commune. Si le4 socits se sont dveloppes et si la dpendance mutuelle qui lic leurs parties. dpendance qui suppose la coopration, s'est effectue graduelle. ment, il laut admettre que, cn dpit des dissrmbiance qui finissent par sparer les structures dveloppes. il ,Y u u n e s<ructiire rudimentaire d'ori rurues proc+dent. Principles of Sociology, t. i i i , paragr. 464. 3. Morgan a expos son syst6me en 1877 dans un livre qui f i t un bruit immense : Ancien1 Sociers or reseorches in rhr lines of huninrr progress /rom suvagery rhrough barbarisrn ro civilirotion.

plique et brouille le paysage. Les reconst~ctions audacieuses et premptoires de Durkheim sont abandonnes. Il ne semble plus vident qu'il ait exist une socit primitive, mais on admettrait plus volontiers que les groupes humains, leurs dbuts mmes, ont present des caractres diffrents qui, selon les cas, ont permis des dveloppements diffrents, ou empch le dveloppement. On n'oserait plus, comme il y a un demi-sicle, chercher en Australie le modle de notre communaut la plus recule et l'explication de nos sentiments religieux'. Une si grande pousse de rflexions et de recherches n'a pas t nanmoins sans fournir une masse considrable de matriaux. Voyons ce que nous y pouvons puiser. LACONCEPTION
CIASSIQUE :

L ' A U T O R I T ~ POLITIQUE ISSUE DE L'AUTORIT~ PATERNELLE

Dans notre vie d'homme, l'autorit paternelle est la premire que nous connaissions. Comment ne seraitelle uas aussi la premire dans la vie de la socit? Ekp;,s l ' ~ n t i ~ u i t jusqu'au penseurs ont tous vu tiale. cellule elementaire quent; et dans l'autorit paternelle la premire forme du commandement, support de toutes les autres.
1. Pius grands les progres de la science passionnante que maintenant on dl'nomrne anthropologie sociale s, et plus attentivement I'ori tudic les donnes rassembles par tes chercheurs, plus il srnibi que, loin d'gtre analogues. les socits dites primitives u prsrnrcnt entre elles des diffrences capitales. L'ide d'une diffrenciation progressive a partir d'un modle parait devoir a r e rntircinerir ubandonnGe. II cst trop t6t pour drouler les perspectives nouvelles qui s'offrent nous de ce lait.

Les ortgznes magrques du pouvoxr

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La famille est la socit naturelle dit Aristote qui cite des auteurs plus anciens : L, dit Charondas, tous mangent le mme pain; tous, dit pimnide de Crte, se chauffent au mme foyer'. La plus ancienne de toutes les socits et la seule naturelle est celle de la famille , affirme Rousseauz, et Bonald : <l La Socit a d'abord t famille et puis
k t. a t 3. D . . .

On n'a point dout que l'agrgation des familles formt la Socit : L'association premire de plusieurs familles en vue de services rciproques, mais qui ne sont plus de tous les in tants, c'est le village, qu'on pourrait nommer unc colonie naturelle de la famille; car les individus qui le composent ont, comme s'expriment d'autres auteurs. suce le mme lait. Ce sont en effet e les enfants des enfants4 D. A cet ensemble prside un chef naturel, expose encore Aristote. le plus g, qui est une espce de monarque n. De cette famille largie, on peut passer la socit politique, par le mme procd de gnration, en remarquant que les familles s'engendrent comme les individus, et qu'on arrive une e famille des familles >, laquelle prside naturellement une sorte Ce e pre des pres . C'est l'image voque par I'vG e Filmer dans *son Patriarcha5. L'Histoire Sainte
<(

n'enseigne-t-elle pas que les enfants de Jacob demeurent ensemble et forment un peuple? Tandis que les fam~lles s e multipliaient en nations les patriarches se sont transformes en rois. Ou &en. a u contraire, on se represente les chefs de familles patriarcales se rencontrant sur un pied d'galit pour s'associer volontairement Ainsi Vico : Dans l'etat hroque, les pires furent les rois absolus de leurs familles. Ces rois naturellement gaux entre eux formrent les senats rgnants cl se trouvtrent, sans trop s~-tre rendu raison et par une sorte d'instinct conservateur, avoir runi leurs interrts prives et les avoir rartachPs la Commune qu'ils appelreiit patrie'. Selon qu'on adopte l'une ou l'autre hypothse, on arrive considrer soit le gouvernement monarchique; soit te. gouvernement snatorial, comme = naturel ,S. On sait avec quelle vigueur Locke a dmoli l'difice fragile de Filmerz, Ds lors le snat des pres de famille - famille entendue au sens le plus large - apparaissait comme la premire autorit politique. 1.a Socit aurait donc prsent deux degrs d'autorit d'un caractre bien diffrent D'une part le chef de famille exerce le commandement le plus imprieux sur tout ce qui est contenu dans I'ensemble familial3. D'autre part, les chefs de famille runis

1 . Aristote : Politique, livre i , c h a p 1. 2. Coniror social, livre r i . chap. i l . 3. Penses s u r divers suieis. Bonald crit aussi : Toute famille propric'tairc forme a elle seule une socit domestique naturellement indpendantc. Lgisluiion primiiive livre i i . c h a p ix. 4. Aristote, op. cil. 5. Patriorcka, or ihr norural rigkis of kings, Londres, 1684.

1 . Vico

: Lri

Science noiii>e!le, trud. Bdgioo, Paris, 1841, p. 212.

2. An esi?iy co>?cerning certain fuisr ,piincip!es, qui est le p r e ~

rniei de ses deux essais sur ic goiiuei-nement. 3 . C'es1 en 1861 que le juriste anglais Sumner Maine prSssntr enfin une image vivante de lu arnille patriarcale qu'on regardait unanimement comme la socit initiale. Le droit romain n'avait pas c't enseigne Maine : aussi quand i l prir contact avec ses

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Origines du pouvoir

Les origines magiques du pouvoir

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multiplies la montreront en vigueur dans quan de socits, non pas d'ailleurs que les enfants appar tiennent la femme, mais ceux qui disposent de la femme, son pre et surtout ses frres. De sorte qu'il vaut mieux parler d'hrdit avunculaire. Dans la mme appellation de parent donne toute une classe de personnes, on voit la preuve qu'il aurait exist un mariage par groupe?: ainsi mon oncl paternel (ou tout autre individu) est aussi mon pre, parce qu'autrefois ma mre lui aurait appartenu autant qu' mon pre, parce qu'elle tait l'pouse de toute la srie des frres (ou de toute autre srie
nent; elles sont l'me des conseils, les arbitres de la pain et de la guerre; elles conservent le fisc au trsor public; c'est a elles qu'on donne Ics esclaves; elles font les mariages, les enfants sont d e leurs domaines. et c'est dons leur sang qu'est fond i'ordre de la succession. Les h o m m e s a u contraire ront eniikrcment isols et born'; cul-mmes : leurs enfants leur sont trangers; avec eux tout prit : une femme seule relve la cabane. Mais s'il n'y a que des hommes dans cette cabane, e n queiquc nombre qu'ils soient. quelque nombre d'enfants qu'ils aient, leur famille s'teint; et quoique par honneur on choisisse parmi eux lei chefs. ils ne travaillent pas pour eun-mmes; il semble qu'ils ne soient que pour icprsenter e t pour aider les femmes ... ... il faut savoir que Ics mariages se font de telle manire q u s I'poun et l'pouse ne sortent point de leur famille et de leur cabane pour faire une cabane part. Chacun reste cher soi et les enfants qui naissent de ces mariages appartenant aux femmes qui les ont engendrs, sont censs de la cabane ct de la famille d e la femme, et non point d e rllr d u mari. 1.es biens d u mari ne sont point la cabaric d e la femme laquelle il est tranger lui-mm, e t dans la cabane d e la fmmr, les filles sont rnsees hriter par prfrence aux males. parce que ceux-ci n'y ont jamais que leur subsistance. C'est ainsi qu'on vrifie ce que dit Nicolas dc amas touchant l'hritage (chez les L ~ c i e n s ) et ce que dit Herodote touchant la noblesse : parce que les enfants taient d e la dpendance de leurs rnkres. ils ront considkrables autant que leurs mres le sont elles-mmes... Les femmes n'exercent pas I'autorite politique mais llrs la transmettent ... Op. cit.. 1. I . p. 66 e t siiiv.

d'hommes). De mme ma tante maternelle est aussi ma mre parce qu'avec celle-ci elle constituait une srie de femmes ayant commerce avec un mme groupe d'hommes. Et en effet, ce phnomne du mariage par groupe a t observ chez certains peuSur cette double hase, vont s'lever, une fois publie la grande enqute de Morgan2, d'ambitieuses, de hasardeuses reconstructions du pass de la socit difies, renverses, remplaces, elles excitent des recherches dont une chose ressort l'vidence; c'est que la famille patriarcale manque dans quantit de socits, que par suite on ne saurait la considrer comme l'lment coristitutif de toutes, ni donc l'autorit paternelle comme le point de dpart de tout gouvernement. La voie se trouve donc libre pour une conception ,nouvekledes origines du Pouvoir.
L'ERE AUSTRALIENNE
: L'AUTORITE MAGIQUE

le premier, avait fait observer, ds groupes primitifs portent un culte e ou,quelque animal particulier: c'est ur cette constatation que confirme l'oh1. Cf. notamment les Crabuniia de l'Australie Centrale. Speiiccr
si Gilln : The N o i r h e i n Trihes o j Central Ai<srroli<i. Londres. 1904,

2 . Systrrizs of Consaiiguiniry and Affinir? o f ihe N~imariFmnily, vol. xvbi des Srnithsonion Coiiiribuiioni io Knowledgr. ihiushing-

3. Giraud-Teulon : Les Origines de ln Fa>nillr.Quesiiu,?~ s u r les nnicdenis des soci41.s po~riorc<iles. GcnL'vc, 1874. Et surtout Lewis H. Morgan, Ancien, Socieiy, New York, 1877.

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Origines du pouvoir

servation en Australie de sauvages plus r primitifs qu'aucuns qu'on et encore connus, s'chafaude un thorie nouvelle. Elle est fonde sur une conception de la mentali primitive. Si Vico a pu imaginer les e pres R metta en dlibration leurs intrts communs et cra dlibrment la I Patrie , la chose des pr Rousseau a reprsent une assemble concluant dli brment, pes les avantages de la libert et les dan gers de l'isolement, un pacte social, c'est que leu poque ignorait profondment la nature de l'homme primitif. II n'est plus, pour l'ethnologue attentif, le chevalier emplum et le philosophe nu dont s'enticha le xvrriusicle. Son corps est expos des souffrances que l'organisation sociale nous pargne, son me agite de terreurs dont nos pires cauchemars sont peuttre un faible souvenir. A tous les dangers, toutes les peurs, le troupeau humain ragit la faon des betes, en se serrant, en se pelotonnant, en sentant sa propre chaleur. Dans sa masse, il trouve le principe de la force et de I'assurance individuelles. Loin donc que l'homme a i t librement adh groupe, il n'existe que dans et par le groupe : vient que le bannissement est le pire des chtiments, qui le jctte sans frres, sans dfense, la merci des hommes et des btes. Mais ce groupe, qui vit d'une existence troitement collective, n e se maintient que par une vigilance continuelle contre tout ce qui, dans la nature, le menace. La mort, la maladie, l'accident surviennent, tmoignages d'une malignit ambiante. Le sauvage ne voit nulle part de hasard. Tout mal rsulte d'une intention de nuire : et le petit vnement malencontreux n'est qu'un avertissement de cette intention qui bien-

tt va dployer toute sa puissance. Il faut donc se hter de la neutraliser par des rites qui en soient capables. Rien, ni la prolongation inccouturne de l'hiver les provisions du groupe, ni la scheresse oui puise . torride qui ex&rmine le btail et les hommes, ni les famines, ni les pidmies, ni mme l'enfant qui se casse la jambe, non rien n'est fortuit. Et tout mal. heur donc peut tre prvenu, par une conduite et des) &r&monies appropries. Mais qui donc saurait ce qu'il faut faire, sinon les vieillards? Et entre les vieillards, ceux surtout qui ont des connaissances magiques. C'est eux donc qui gouverneront. Parce que c'est eux qui feront connaitre la manire de s'accommoder avec les forces invisibles.

LATHEOKIE

FiIAZERIENNE : LE KOL DES SACRIFICES

S'appuyant loin l'ide du reconnu pour pltr cet otficei, un homme capable de commander,

dii m i d'iatin (Nigirie miridio1, F ~ ~ , . , ~ cc timoignage iialc) : ,.Toute la bourgade me f o r p devenir chi suprSme. On susen dit mon cou notre grand juju (ou fetiche. les cornes du buIfle). Il est d e vieille tradition ici que le chef suprmc ne quitte jamais son enclos. Je suis l'homme Ir plus vieux du bourg. e l l'on me garde ici afin que je veille sur les jujus et afin que je cClebrc les rites de I'accouchemcnt et autres cr6monirs d u mi-me gnic. Grce I.acornplissemcnt attciirif d c ces ciimonis. je procure Ir gibier au chasseur, je fais prosprer la recolts de l'igname, j'aasure le poisson au pcheur ct j e fais tomber la pluie. Aussi m'apportet~on de la viande. des ignames, du poisson, etc. Pour faire pleuvoir je bois d e l'eau. je la fais rejaillir e t je prie nos grands dieux. Si je

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Origines du pouvoir

Les origines magiques du pouvoir

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vgtatives. C'est ainsi qu'un chant trs ancien de 1' de Pques attribue la vertu royale la croissance e multiplication des patates, des fougres, des lango tes et ainsi de suite. Alors qu'en hiver la pche en hau mer est frappe d'un tabou rigoureux, lorsqu'ell reprend les premiers thons doivent tre apports a roi. C'est seulement aprs qu'il les a mangs que 1 peuple Peut s'en alimenter sans danger'. La pratique si rpandue des prmices commmor peut-tre une mfiance antique l'gard de Iralimen qui n'avait pas encore t essay. Le roi rpte 1 geste de celui qui assuma le risque et dit aux siens Vous pouvez manger. On le voit aussi, en certains endroits, deflorer les vierges et le souvenir s'en est conserv dans ce que l'Histoire tendance de feuilleton a nomm le droit du seigneur. Il est certain que la dfloration a t juge un acte dangereux, aussi n'est-elle jamais, en Australie par exemple, le fait du mari, mais elle donne lieu une crmonie o d'autres hommes Passe rendent la femme inoffensive avant au mari. Ce fut le principe de l'intervention royale. Le,roi ayant dompter sans cesse les forces mauvaises, causer la multiplication des choses bonnes, entretenir aussi la force de la tribu, on conqoit qucil. puisse,tre mis mort pour inefficacit. Ou encore qu'on juge dsavantageux la tribu que sa puissance
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dcline. Donc, chez les Shilluks du Soudan. les femmes du roi doivent, ds que sa virilit baisse, en rendre compte, et alors le roi inutile, couch ia tte sur les genoux d'une vierge, est avec elle enseveli et

LE GOUVERNEMENT

INVISIBLE

ce qui apparat de plus en plus certain, mesure qu'on avance dans les itudes ethnologiques. c'est que les socit sauvages ne rentrent pas dans notre classification tripartite, monarchie, aristocratie. dmocratic. es comportements individuels et l'action collettive ne sont point prescrits par la volont d'un seul. de plusieurs ou de tous, mais ils sont ncessits par des puissances qui dominent la socit et que certains sont habiles interprter. on nous dpeint les peuples primitifs tenant des L-dessus l'imagination s'enf1amme et l'on se reprsente dcs dmocraties sauvages. C'est commettre une erreur grossire que de croire ces runions destines ,l'expos d:arguments pour ou contre telle dcision, aprs quoi la tribu se range .plus Ces assembles n'taient point dlibrantes : il faut y voir plutt des manires de
1. J - G . Frazer : Toiri>iicn,Londres. 1937. voir aussi I.rnpos synthtique de A-M. Hocurt : K ~ P Z ~ S + ~ ~ P , orford, 1927, et surtout le remarquable chapitre : The divine King, dans c.-K. Meek : A Sudanese Kingdom. Londres. 1931.

sortais de cet enclos, je tomberais

a mon

cabane.

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J:G. Frazer, Les Origines magiques de Io Rowuii;, ~ d fr.. . p. 127. 1 . Cf. Alf. Metraun : L'lle d e Pques, Paris, 1941.

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Origines du pouvoir

Les origines magiques du pouvoir

137

pas l'acte sexuel qui fconde les femmes mais Itesp d'un mort qui entre en elles et reparat SOUS forme enfantine. Comment un jeune homme mettrait-il e l'au20~Itdes vieillards alors que, sans 1 rion, 'il: testerait toujours enfanth Pour CO m m b r e des guerriers, il faut en effet qu'il subjss une initiation aux mains des grontesl. L ' les adolescents sont isols, enferms, affams, b et f'preuve supporte, ils reoivent le nom dsh Un adolescent sait qu'au cas o les vieillards refus raient de le nommer, il resterait jamais au nomhr des enfants. C'est en effet du nom qu'il reoit la part qui lui revient des forces diffuses dans le groupe considr comme un tre uniquez.

&les y inscrivaient encore l'interdiction de faire par magie lever dans son propre champ le grain sem dans le champ d'autrui! Les Celtes croyaient les Druides capables de btir autour d'une arme un mur c a i r infranchissable sous peine de mort immdiate. Frazer a cofiectionn les tmoignages prouvant que dans diverses parties du globe. on a cru certains apables de prcipiter ou de retenir la comment ne pas tout craindre et tout esprer de anient de tels pouvoirs? Et si ces pouvoirs municables comment ne pas dsirer parfloraison des socits secre s sauvages. iens les plus verss dans les sciences occulstituent le cercle intrieur. Toute la tribu leur est soumise2. Dans l'archipel Bismarck, la terreur sacre qui assure la discipline sociale est priodiquement rveille par des apparitions du monstre divin, le D~ikduk. .&vant que ne brille le premier croissant de la nouvelle lune, les femmes se terrent. sachant qu'elles mourront si elles aperqoivent le dieu. Les hommes de la tribu se rassemblent sur le rivage, chantent et battent du tambour, tant pour dissimuler leur terreur que pour honorer les Dukduks. L'aube enfin laisse voir cinq ou six canots attachs ensemble et supportant une plate-forme sur laquelle se trmoussent deux personnages hauts de dix pieds. La machine tau1, cf,r h e ~ ~ BOU^^, / 1" partie d : ~The Mugic ~ A r i and ihe E v o ~ !ution of Kings, tome 1. 2 , siir les S O C ~ C ~secrtes ~ S en Afrique, bon aperu de N.W. Thomas dans ~ . ~ ~ ~ u/ReligiUn ~ ~ l and ~ Erhics, ~ r2d l'article i ~* Secret Socitics
~ 2 .

LA G ~ R O N T O C R A T I EMACICIENNE

connatre la volont des puissances oc savoir quand et quelles conditions elles seroll rables, c'est le vrai moyen de s'assurer le command ment politique chez les primitifs. Cette science appartient naturellement au larde. Toutefois certains sont plus proches en des dieux, tellement,qu'il.s peuvenrles faire agir, s'agit pas ici de flchir la volont divine par la mais en quelque sorte de la forcer par certaiiies incantations ou certains rites qui contraignent le dieu. Tous les primitifs croient cette puissance que. Ainsi les Romains : les rdacteurs des Douze
1. Hutton Webster : Primitive Secrei Socjeries, hlew york, 1908, 2. V. Larok : Essai sur la valeur sacre ei !a valeur sociule des noms de personnes dans les iociri iritrirrrres, paris, 1932.

Origirr6s di< poidttoir

q u i t u u c h z m i i l e i ni(iit>treb .cr:iit tl.rtppz d ' i i n coup iIc ci,~~rlrutvk. 1 . c . Br~lrJr<k.\ d a n c n t 1 l i r i ~ u t u u de r I':iuti-c ? r i piJii5saiit de> c r i s digus. Puis i l i(isPr3isscmi clan> I : i h r o u s c i,u un<, ninisuit leur a ~ , t > pr2pa.

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Origines du pouvoir

Les origines magiques du pouvoir

141

que les anciennes. Disons qu'il acquiert selon u mode conservateur. Les variations individuelles de comportement s trouvent empches et la Socit se maintient se blable elle-mme. Le Pouvoir magique est une force de co groupe et de conservation des acquis sociau Marquons avant de le quitter que sa chu lira 'pas les effets d'un rgne qui a d se chi dizaines de milliers d'annes. Il restera aux peuples une certaine terreur de " novation, un sentiment que le comportement inu appelle un chtiment divin. Le Pouvoir qui aura dplac le Pouvoir magique hritera d'un certain prestige religieux. Elle nous est descendue de la priode p historique, cette superstition qui, prenant velle forme, prtera aux rois le pouvoir de guri crouelles ou d'apaiser l'pilepsie; de mme cette crainte de la personne royale dont l'Histoire offre tant d'exemples. On. est tent de penser qu' mesure de la liquidation,des monarchies, le Pouvoir dpersonnalis perd .toute association religieuse. 11 est bien vrai que les individus exerant le gouvernement n'ont plus rien de sacr! Mais nous sommes plus entts dans rios manires de sentir que dans nos manires de penser, et nous transportons l'tat i m ~ e r s o n n ~ q u e l q u e vestige de notre rvrence primitive. Le phnomne u mpris des lois a retenu l'attenlion de quelques philosophes', qui eri ont recherch les causes. II est pourtant bien moins tonnant que le phnomne inverse du respect des lois, de la df-

rence I'autorite. Toute l'Histoire nous montre d'normes masses d'hommes subissant des jougs odieux et prtant la conservation d'un pouvoir dtest le secours unanime de leur consentement. Cette rvrence bizarre s'explique par le culte inconscient que les hommes continuent de rendre au lointain heritier d'un prestige tres ancien A ~ I < ~. la I .~ desobissance voulue, declaree, affichee, -~~ aux lois de Ktat,, quetque ,chose d'un dfi aux dieux, qui constitue d'ailleurs un test de leur pouvoir veritable. Corts abat les idoles de l'le Columel afin , que son impunit prouve aux indignes que ce sont l l de faux dieux. Hampden refuse de payer l'impt ship-money - instit~i par Charles I", ses amis trem- 1 blent pour lui, et son acquittement fait sentir que les 1 foudres clestes ne sont plus aux mains du Stuart : il tombe. Qu'on Fouille l'histoire des rvolutions, on verra chaque chute de rgime annonce par un dfi impuni. Aujourd'hui comme il y a dix mille ans, un Pouvoir ne se maintient plus quand il a perdu sa vertu magique. Le Pouvoir le plus ancien a donc lgu quelque chose au plus moderne. C'est le premier exemple que nous rencontrions d'un phnomne qui nous deviendra de plus en plus vident. Si brutalement que les commandements se substituent les uns aux autres, ils sont cependant hritiers perptuels les uns des autres

Origiriez d i r prri,i,ir

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vers de m o i n s d'intentions malignes. o u q u i s r sont le p l u s LUI iil>erec> de ces crainie>. r i o u appraissciir c o i n m e les veritahles fondatrices d'tats, comme les >ociets v r a i m e n t historiquea. 11 II'L!>I p<i> 112c~~>%iir~~LI< ,,,i~lign~.t ,.t)mhic~~ l'c.xa. i : l t i ~ l t dc'b c i l i i i l t l ~ ~ rti~,riqucs inliibirricc de (OUI : l i l e 11011 I.IICOIL. I'S>~I\C c i I C I I ~ ~UIIC 3 ~ ~ ~ ~ 2 t o l i i ~ ~IIII~~\:I~~OII, ~ IUL~I p i o g r ~ . Il ~ ~ . c l a i r ati\si L~UL.
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198

De la nature du pouvoir

Dialectique du commandement

199

Toute science naissante - et Dieu sait science politique est peu avance! - doit s' de notions abstraites. Mais on ne doit point pe de vue qu'elles sont proprement abstraites d'im que la mmoire nous propose, qu'elles en colores et ne seront purges de ces associati d'ailleurs toujours imparfaitement - que par long usage. On ne doit donc les manier qu' d'extrmes prcautions. Il faut les garder floues qu'elles puissent admettre l'apport d'autres im J'oserai presque dire qu'il est trop tt pour les nir et que cela doit venir ensuite, lorsqu'on inventori suffisamment les perceptions concr dont elles doivent fournir le dnominateur c mun. Si par exemple nous formons notre d'gosme du Pouvoir d'aprs l'image du roi pour qui rgner c'est essentiellement nager l'abondance, tre prodigieusement nourri - au que le meme mot, (oumu, dsigne les deux chos si, munis de cette image du chef obse la peau due de graisse, nous cherchons dans la soc moderne son exact quivalent, notre attente se trompe : l'exercice du Pouvoir ne s'y prsente p comme une cure de suralimentation et l'on ne ci que comme des exceptions scandaleuses les ministr jouisseurs ou qui s'enrichissent. Est-ce dire qu'on ne puisse trouver en regarda avec plus d'attention aucun quid comrnunum ent les pratiques bantoues et les ntres? Voici l'entas ment des tributs alimentaires, l'quivalent de impts. Si le roi mange ces richesses, ce n'est pas s
fi

is avec ses dpendants et aussi avec ceux qui I'aint gouverner, l'quivalent de notre corps admitratif et de notre force publique. Il y a donc une ectivit mangeuse intresse l'tendue des ts, collectivit dans laquelle les gouverns, ceux aient l'impt - ici encore un mme mot, louba, signe les deux choses - s'efforcent d'entrer, pour sser de la condition de fournisseur de nourriture de a nourri D. Qui oserait affirmer qu'on n'obe rien de pareil dans notre socit? ais ce n'est pas tout. Le roi emploie une part conerable des tributs en largesses, faites dans des fess ou au moyen de cadeaux, ceux dont l'appui nsolide, dont la dfection menacerait son autorit. ne voit-on pas aussi les gouvernements modernes 're bnficier des deniers publics des groupes ciaux, des classes, dont ils veulent s'assurer les tes? C'est ce qu'on appelle aujourd'hui redistribuer revenus par la fiscalit. Sans doute on aurait tort d'affirmer que I'inipt oderne est lev par le Pouvoir d'abord au profit de n propre appareil, puis pour s'attacher des partins par des bienfaits, heneficia. Mais cette interprlion go-ste de l'impt n'intervient-elle pas comme tile correctif de la conception social-iste gnrant enseigne? Est-il bien vrai que le rythme des croissements d'impts ne fasse que suivre fidleent le progrt-s des besoins sociaux? Que les places soient multiplies qu' raison de l'largissement s services et les services jamais largis en vue de tifier la multiplication des places? Est-il certain e le seul souci de la justice sociale prside aux laresses publiques et jamais l'intrt de la faction qui

202

De la nature d u pouvoir

Dialectique du cornmandemenr

prtention du commandement qui se prend pour se donner pour simple moyen au service de b sociaux. Il s'en faut que le mensonge soit toujou quelque sorte donner raison au mensonge, puis des fins sociales sont en effet atteintes et qu'il n porte plus l'Histoire si vraiment elles ont t mobile essentiel des hommes du Pouvoir1! l'go-sme et du social-isme du Pouvoir. Nous so

t au service du bien public toure la force des pasrktcndants se disent animes. Quand rnn~e ils iraient vrai, il n'est pas sr que la conception absaile cr idale de I'uiilit gt'nralc qu'ils apportent %rail supCrieure la connaissance pratique et expentale dii corps social posstdte par leurs predsseui-s Giahiis. Et quand ils seraient parfaitement

Combien ds lors ne nous paratront-elles pas nes et puriles, ces prtentions toujours renouvei de construire un Pouvoir d'o serait expurg t

i t que des intrts ou des vux des gouverns. Si cette illusion des hommes de pense a entrav constitution d'une science politique vritable, des due dans le peuple elle est devenue, depuis qu'il pose du Pouvoir, la cause efficace des grands bou versements qui dsolent notre temps et menace l'existence mme de la civilisation.
1. L-dessus d'admirables dveloppements de Hegel.

nt de r-egime et, dans une moindre mesure, tout ngenient de gouvernement est comme une reproction, plus ou moins reduite, de l'invasion barbare, nouveaux venus errent dans la chambre des chines avec des sentiments oh se mlangent la

De la nature du pouvoir

sans doute des moyens artificiels, mais ils appa nent l'art politique, qui ne fait pas l'objet de Il nous suffit d'avoir fait quelque progrs da connaissance du Pouvoir concret.

CHAPITRE SEPTIPME

Le caractre expansionniste du Pouvoir

iale ne l'admet. Car c'est le principe goste qui rnit au Pouvoir cette vigueur intime sans laquelle e saurait remplir ses fonctions. ux principes antinomiques, le Pouvoir va prenant ns la Socit une place toujours plus large, que les njonctures l'invitent remplir en mme temps que n apptit le porte se gonfler. Ainsi I'on assiste

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De la nature du pouvoir

Le caractre expansionniste du pouvoir

207

ont de vivre lui manque : G Allez dire aux Suises hros que lui propose la s, le tendre Alexis, le dbonQU'IL FAtiI DE L'EGOISME
D A N S LE POUVOIR

assumant que par pur dvouement. Mais un tel attachement, s'il n'tait pas fe serait pas l'avantage de la Socit. S'il peut ver quelque part, c'est chez des esprits pureme culatifs dont on a souvent souhait I'avnem affaires. Un tel gouvernement pche. mis autre inconvnient trs grand sur lequel nous revenir, par un manque de chaleur charnelle

S. Mais, comme dit Luther, Dieu n'a pas aux gouvernants une queue de renard mais un . C'est--dire qu'une certaine conviction de 'orit, un certain got de faire plier, une cerassurance d'avoir raison, un caractre impenfin surit convenables aux dirigeants. 11 n'y a s eu de roi rgnant qui ressemblt au roi

malgr leurs qualits aimables, ou cause elle vie plus instructive que celle du grand FrLe gentil compagnon que c'tait! Mais rest aurait suivi le tsarvitch Alexis. 11 monte au et fait voir un autre homme l'Europe

1. Tocqueville : L'Ancien Rgime er In Rvol~<rion.li c h a p . v : Comment on souleva le peuple en voulant I r sou1

, irritent les gagne-petits 'gosme du Pouvoir. Les ent les chroniqueurs de Bourparat, tout le faste dont s'ennt un Charles le Tmraire, un Jules II, un ent de Mdicis, un Franois I",un Louis XIV, grandes flambes de richesses, voil ce que le

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De la nature du pouvoir

Le caractre expansionniste du pouvoir

209

public reproche. Heureuses prodigalits p auxquelles nous devons des Van Eyck, des Ange, des Vinci, la Sixtine et Versailles : le ga des princes a constitu le plus prcieux capi l'Humanit.
, . all~rt@~hRa.Crunee ytricrwRdeoH&~~p~ kewp,a?$onp~(sp~$~&#~,&::re~@ .@g&$m&$ vraies volupts de l'autoritaire n't leurs! Dans toute condition, dans toute position l'homme se sent plus homme quand il s'imp d'autres les instruments de sa volont, les moye grandes fins dont la vision l'enivre. Diriger ple, quelle dilatation du Moi! Seule la joie p que nous cause la docilit de nos membres ret aprs une longue maladie peut celle, incomparable, d'irradier chaque sions dans un corps immense, faisant mouv loin des millions de membres inconnus. Elle tre savoure dans l'ombre d'un cabinet par un tionnaire au teint gris et en veston noir. Sa p suit le cheminement de ses ordres. Il canal s'ouvrant selon le trac que son sur la carte, bientt anim de navi naissent sur ses rives, sur les quais d'une vil1 n'est pas merveille que de sa table de travail, comme le conte Perrault. Cette ivresse de manier les pices clate dans la correspondance de seulement par minutie qu'il dicte, mme en te paix. la marche de chaque troupe travers le empire, qu'il dcide combien de fusils il faut chaque magasin, combien de boul

ou bien quels cotons seront reus en France, bureaux de douane, par quelle voie ils devront chemins de Salonique et en combien de jours? on, rgler i'immense circulation des hommes

~&h$m&,&@xa~~~le~r$trigea~t~.sJa&~~~

n~~ipas~emt~.te~~~eotypaats~~ du*Pou110ir,
t et se repat de jouissances plus vulgaibien, si leur gosme est capable de se dpas-

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De la nature du pouvoir

Le caractre expansionniste du pouvoir

215

pas ici encore une vision arbitraire de ce que de tre la Socit qui a prcipit le Pouvoir dan grossiers garements aussi ruineux que crimine dont l'instinct de conservation aurait suffi 1 server?

contraire, tant un termine, la granie, il peut toujours 'augmenter2 n. Et les gosmes qui l'informent et 'animent s'panouissent en conqutes. nonciateurs indide vastes ensem-

idologique se trompent cruellement; et non cruellement si l'erreur est partage par le extensive du Pouvoir a t suffisam-

Dans l'existence successive du Pouvoir, ces caractres servent ensemble son gonflement, procurant l'lan et l'autre la tnacit.

LE MOTEUR

~ C O I S T EDE LA CROISSANCE

a ses manifestations udget dont il dispose, qu'il impose et des 'excution. Si l'on se 1 est le Pouvoir qui
Nation, ensemble politique. ans le sens de . le fragment intitulC : Que ln guerre nat de l'tat social, en 'ce (p. 309) l'dition Dreyfus-Brissac du Co,>trat social,

courte, ses plaisirs ont leur mesure, sa capaci jouir est toujours la mme, il a beau s'lever en

encer

Principes

de Sociologie, t .

HI,

3 438. 451,

218

De la nature du pouvoir

Le caractre expansionniste du pouvoir

219

les succs de son rgne. Mais, presque aussitt, rtablit, quoiqu'il faille pour cela verser beauc sang1.
~ & a . ~ ~ ~ & , t t & ~ ~ ~ ~ 1 ~ ~ ~ ~ ~accroissements ~ . ~ de ses instmments. et, la crise

, il garde ces acquisitions.

festations altruistes de sa nature. uerre, s'criait Orner Talon, est le monstre qu'on ne int touffer, afin que cela serve toujours d'occasion qui abusent de L'autorit royale de dvorer ce qui ncore de biens aux particuliers.

LESJUSTIFICATIONS

SOCIALES DE LA CROISSANCE

reu s'il s'avisait aussitt aprs de marier sa


1. C f . Lon Mirot : Les Insurrections urbaines.

226

De la nature du pouvoir

nsionniste du pouvoir

227

vail agricole et une profession urbaine, qui du pre, sauf dcision contraire des magis ne saurait quitter' sa rsidence sans passep sant la date de son retour. Et Platon veut

propre, la persuasion, l'esprit admire les nts du Pouvoir dont l'action est plus , et Voltaire trouve bien beau que Catherine faire marcher cinquante mille hommes en pour tablir la tolrance et la libert de ncel >>. Ainsi le philosophe crdule travaille Pouvoir, vantant ses mrites jusqu' ce que le l'ait du, clatant alors en invectives, mais encore la cause du Pouvoir en gnral, puisns une application radicale rincipes, dont seul un grand min Constant a justement raill le got e cabinet pour les mthodes
diveloppements de force extraaux mesures illigales dans les CS, ont ett-. de sicle cn sicle, raconits avec complaisance. L'auteur, paient assis son bureau, lance de tous cti's I'arbichcrche mettre dans son style la rapidit6 qu'il

ire, tous les recours

d'action, son bras temporel : a du tyran de Syracuse la mis


"de, et je vous reponds que cla ira loin. Je me vante i trr un peu dans ses bonnes grces : je suis son chevalier antre tous. Je sais bien qu'on lui reproche quelques Iles au sujet de son mari; mais cc sont des affaires de le dont je ne me mele pas; et d'ailleurs il n'est pas mauvais ait "ne faute reparer. cria engage faire de grands efforts forcer le public a l'estime et a l'admiration. et assurement ilain mari n'aurait fait aucune des grandes choses que ma rrine fait tous les jours. u ttre Mme du Deffand. 18 mai 1767. Euvrrs. vol. XLV.

despotique l ' h o m m i spculatif 'tant q;'il se f que cette force arbitraire servira ses dess Tmoin l'attrait toujours renaissant exerc su intellectuels par le despotisme russe. Auguste C s'adressant au tsar Nicolas ne fait que rpter rot attendant de la grande Catherine la promulg par ukase des dogmes encyclopdistes. Mconten

puisSance dont il dcore ses phrases; se donne ainsi q que chose du plaisir de l'autorit; rpte tue-tte grands mots de salut du peuple, de loi suprme, d'in public; est en admiration de sa profondeur et s'merv de son nergie. Pauve imbcile! II parle des homme ne demandent pas mieux que de l'couter et qui, la mire occasion, feront sur lui-mme l'exprience de thorie1. Rvant un ordre trop simple et trop rigide, voula le raliser trop vite par des mesures trop imprative se trouve conspirer et trop radicales,*~iX~V@fYBC" tuellement en faveur du Pouvoir : *&4PIIpOi*tp.' $ r~mbat;les,,,d&tmp~w:dp. e . I t a ~ t ~ r i'elIe..tr;w ta. >, ,,: * . & a ~ $ ~ ; , k a , : f o n e t b i Celle a r jette dans la Socit des, visions qui ne sauraient prendre d'existence concrt. que p a r u n immense effort en sens inverse du cour? naturel des choses, effort dont le Pouvoir seul, et ut Pouvoir trs grand, est capable. De sorte qu'enfin elIr fournit au pouvoir la plus efficace justification croissance. Avou goste, il rencontre la rsistance de to intrts sociaux particuliers avec lesquels il lu traiter. Mais se proclamant altruiste et se pour le ralisateur d'un rve de la pense, il vis--vis de tous les intrts rels une trans qui lui permet de les immoler sa mission et ser tout obstacle sa marche triomphale.

CHAPITRE HUITIME

De la concurrence politique'

'Histoire est lutte de pouvoirs.

pouvoirs d'espce diffrente, comme du pou'tique au pouvoir familial, ou seigneurial, ou , il y a tout ensemble collaboration et con2 Entre pouvoirs de la mme espce et auxquels
e chapitre a paru e n janvier 1943 dans la Revue suisse con-

On verra au chapitre viir par quelle ncessit le Pouvoir politi'attaque aux pouvoirs sociaux.

248

De la nature du pouvoir

De la concurrence politique

chie, sourde aux appels lui venant de Hollan 1787, de Belgique en 1789, laissant passer les sions defermer enfin cette N porte ouverte au mis de la France n, sa frontire nord-est. tent le pays dans une guerre avec non pas mais les deux puissances militaires du a-t-elle soutenu le choc? Dans le premier mo est sauve par la conduite obscure de B Mais ensuite? Ensuite elle met en camp armes bien plus nombreuses que celles des coa runis; il fallait un Pouvoir autrement absol n'tait l'ancienne monarchie pour proclamer :

puisait pour eux dans la Nation franaise tout

98 la loi Jourdan met en forme le systme de

UERDE

LA CHAIR A CANON

e mille hommes de la classe 1814 et rcuprer cent mille hommes des classes dont il avait ord t conome. Au total, depuis septembre jusqu' novembre 1813, il a demand la France millions cent mille hommes outre les soldats de publique retenus au service. mment l'Europe aurait-elle pu lutter si elle it pas recouru des pratiques semblables? les permirent d'craser Napolo sous le

ne chance fatale.

CHAPITRE NEUVIQME

Le Pouvoir, agresseur de l'ordre social

utenu, plus ou moins efficace,

e processus n'est pas ininterrompu. Mais a tras ses paliers et mme ses reculs se poursuit une nce sculaire de l'tat. Comme en tmoignent z l'histoire de l'impt, l'histoire de I'ame, l'his-

258

L'tat comme rvolution permanente

Le pouvoir. agresseur de l'ordre social

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diriger toujours plus completement les actions viduelies, s'approprier une part toujours croiss des forces existant dans la Socit. Il semble que toute croissance de L'aut que soit diminution immdiate de la libe cun, chaque augmentation des ressoup rnenace visible devrait nouer une conspiration nime et Ic progrs du Pouvoir serait infaillible Comment se fait-il au contraire qu'on le voie po suivre travers l'Histoire sa marche triomphale? II faut qu'on nc se soit point alarm qu'il devint plus cn plus gros crancier d'obissance et de se

s obissances et des tributs, une lutte s'exerce

encore la conscription cn Angleterre est devcnuc pour ta pr fois une institution permanente.

262

L'tat comme rvolution permanente

Le pouvoir, agresseur de l'ordre social

263

'

l'avertit de revenir en arrire et bien reprer son

accueillera-t-el

Sans doute on voit s'lever la place des domi rions particli6res une domination gnrale, a u 1 des aristocraties une statocratie'. Mais les plbie me du Pouvoir, l'Administration, pour y devenir matres de leurs anciens suprieurs sociaux. Comment donc la plbe ne serait-elle.poini al du Pouvoir, agant du gonflement de I'Etat, qu' facilite par son attente, qu'elle incite par son appe
EST-II. CONSERVATEUR LE POUVOIR OU REVoLulIONNAIRE SOCIAL?

fusillades des grvistes? e Pouvoir tait d'ailleurs, ajoutera-t-on, dans son

SOCIAL

Reprsenter le Pouvoir comme naturel1 , rment vo renverser, dpouiller les autorites social comme ncessairement port6 l'alliance avec plbe, c'est heurter les idees reues. Dcouvrir en e paradoxe. Pou un rvolutionnaire, cela sent L esprit rflchi, tout parfum de paradoxe est un si

de la position qu'il occupe et d e la fonction qu'il exrice dans Y

'exemple est bien choisi. Nous trouvons ici i'etat

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L'gtat comme rvolution permanente

Le pouvoir, agresseur de i'ordre social

267

ns extraordinaires qui lui sont ncessaires Pour onter ces obstacles.

Voil donc indiqu le caractre gnral de ~ ' du Pouvoir sur la Socit, l'interfrence de la lutte

D'abord nous illustrerons par trois exemples problme que pose au Pouvoir la constitution de Socit en cellules patronales closes. Ensuite no
1. Cf. m a Petite tude sur L'Or uri temps de Charles ouint e Philippe I I . Paris, Sequana, 1943.

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L%tat comme rvolution permanente

L~ potivoir, agresseur de l'ordre social

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rit immdiate, de revendiquer l'obissance te des membres du genos? Mais ilempite alors les chasses rtserves des s pt'res *, il entre en i t avec eux. E: du mme coup, devient L'alli des en:s qui veulent chapper la dure loi patriar-

. A Ivorigine,le Igis!ateur n'a point a s'occuper du


de la fille, de l'esclave, soumis la seule !0i du

l'assemblage de contingents particuliers. AUX te historiques. on voit encore la gens Fabia entrep dre seule une expdition militaire. 'Le roi est par consquent contraint un serait-il pas tent de changer son autorit mdiate

pouvoi~ DEVANT

LA

CEI..LUI.E sEINF.unI*LE

ou3 venons de voir le Pouvoir politique acharn er. une a chefferie >> qui lui prexistait. Voyons

298

L'tat c o m m e rvolution permanente

Le pouvoir et la plPbe

C'est dans l'ordre militaire que la monarchie uement aux serviteurs plbiens. Quoi de plus essentiel la puissance royale que

nobles turcs, compagnons de la conqute : il outait leur turbuience et leur fiert. C'est dans les es chrtiennes sujettes et humilies qu'il recrutait janissaires. C'est l aussi qu'il trouvait des admirateurs et jusqu' son grand vizir. ussi levait-il au-dessus de l'aristocratie naturelle e statocratie forme d'hommes de rien et qui lui

gens. Ainsi des conseillers plbiens, des soldats se veut absolu.

LE PLEBEIEN

DANS

L'TAT

or royal. A mesure de leurs envahissements, l'ornisme fiiiancicr se dveloppe et se complique. Ils


o n sp*ctacle bien i'toirnant pour un ambassadeur nl de l'Europe frodalr comme Busbecq de voir unc Cour o seigneu1.s turcs ni- trnuieiit aucune place mais seulement ic crionriaires : s Il n'y avait dans cette grandc assrmblCc pus mi i homrne qui iic dt sa position la valeur e t au merite seuls. s Turcs n'artachnt point de prix i la naiisncc. l'attention ord u n homme depend sculsmsnt de la position qu'il occupe s I'Etat. Point de dispute de prs&ancr: c'rsi lu funciion qui ception alors ne correspondait plus la ralit en France, mais e y correspondait en Allemagne o l'Empire avait nettement pri caractre d'une confdration des puissances aristocratiques. i'aiitorit centrale s'tait rduite une ombre. p t r ni du rang, ni de la iortune ... Ceux qui iegoivenr de lui plus hautes ionctioris sont le pius souvent Fils de ber-

G. Dupont~Ferrier: Eiudrs s u r les insiiiuiiuns financires de rance, 2 volumes, Paris, Fir$iiiri~Didot. 1930 el 1932.

302

L'tat comme rvolution permanente

~e pouvoir et la plbe

303

se conservent des dpts appartenant la s apparaissent des tours fodales. A ces tours lesj les gens du Roi se sont attaqus avec une vi toujours renouvele. Les historiens des villes italiennes nous mont des bourgeois partant en expdition contre les teaux voisins, leur donnant I.assaiit, et une fois quis, les dmolissant pierre pierre. 1ls &lige les anciens seigneurs venir vivre parmi eux de simple citoyens et ils tendaient =insi l'aul urbaine sur le plat pays. Le meme souvenir des iiations subies, des envies ressenties, la sion pour la cit dont il est membre - qui est la du Con~~mandement - pousse le politique plbi dtruire tous les pouvoirs particuliers, tout ce limite. borne, arrete, la majest de la puissa publique. L ' A B ~ O L U TP~ LS ~R M EE IEN Ainsi les progrs de la plbe dans l'tat et de 1' dans~la nation sont intimement associs. L'&ai trouve dans les plbiens les le renforcent. les plbiens trouvent dans matre qui les lve. En favorisant l'affranchissement des serfs, en veillant la formation d'une

efficaces champions. Souteneurs de t ses oit contre l'Empereur, contre le Pape, dans des clatantes, les docteurs sont aussi et surtout, urment, quotidiennement, les rongeurs du droit eurial. donc bon droit qu'Augustin
rant laespace
iers

de la royaut sont indissolublement etate t ~e l'avnement de Louis le Gros la mort

de six siecies, du xii' au xvii', i'histoire

XIV, chaque poque dicisive dans le pr0gri.s des entes ,-lasses de la roture, e n libertt-,en bien-tre. en s, en importance sociale, correspond dans la srie au nom dSun .grand roi ou d'un grand ministre1-

le ds,

durant les minorits, ou quand le souverain. ~ouis x ou Louis XVI. est docile aux ce progrs s'interrompt, qu'une raction

306

L'Etat comme rvolution permanente

~e pouvoir et la plbe

307

ait dans son rle naturel d'aristocrate. C e duc ntmorency qui, gouverneur du Languedoc, prit Richelieu la dfense des antiques franchises inciaies et paya cette rsistance de sa tte. Et noblesse prselve les sujets de l'oppression par
sa

biens. On ne peut nulle part et en aucun temps cons un Pouvoir envahissant avec des aristocrates, L d'intrts de famille, la solidarit de classe, les gs de l'ducation, tout les dissuade de livrer I'indcpendance et la fortune de leurs semblables. sentiments locaux pour- rapporter les Cid I'Etat, teignant tous les foyers de vie pour e

par des neuds indissolubles' ...

ne saurait expliquer en moins de mots pour-

locratiques et des patronages qui font leul- forc C'est elles donc qu'il appartient de rsister. LAREACTIONARISTOCRATIQUE On vante l'apostrophe de Philippe Pot', seproc
la monarchie la tendance despotique que Loui

venait de lui imprimer. On cite sa dfense des d et liberts de la nation; mais souvent on oubli rappeler qu'il p2rkaiiau.nom deltinoblesse.

312

L'tat c o m m e rvolution permanente

~e pouvoir et la plbe

313

hausse au cours du xvrri sicle, grce la fluet des prix en baisse qui se produit durant ducs n'y songent, mais veulent s'emparer de . coliers des << officiers x plbiens dont ils ont ctinics, ils ne con<;oiyent plus d'action politique u moyen des leviers d'Etat.

stupide avait dj t mis en tte du duc ourgogne, assaisonn des utopies de Fknelon. 11 iquait d'abord une erreur sur la consistance de storatie; cile ne ss composait plus alors de la lesse seule, mais aussi de ces gens de robe qui avec elle des intrts communs et qu'on Vaufollement exclure. Il impliquait ensuite une mprhension du rle historique de l'aristocratie, tinee non pas. gouverner, mais constituer des airs pour It: gouvernement. Le double exemple venise et de l'Angleterre avait tourne les ttes.

314

L'Etat comme rvolution permanente

Le pouvoir et la plbe

Mais la formation et le temprament de la no vnitienne taient tout diffrents. Elle n'tait conglomrat de princes particuliers avec des in

qu'on ait jamais r e n d u s i'autoritt. royale, s o n t dus,

rs enrichis des endent maintenant

lui dans son Parlement.

es charges s'achetaient, le contrle exerc sur

lu plus heureus? duar il existe iiss eren?pies longue des Empires.. , , preseriiatioris d u 3 iicembrc 1770. .s du cierge eri 1788 tCmoignent comhien nt acci-editees les idees dc limitation <!u Poiivoir : a Lu t d u pi-i,ic, qiii n'a pas et2 ~ c I a i r 2 e par ses cours. peut erre
annaks

dee

vuIonia

te

nioriieiiinride. Elle c'acquiert cette

I ~ ~ X C C U C I I l~~ ~ oh ~ ~~i s s a i i c que e

les

preaivbirmcnt d e vos cours n'aient 616 enleiidus en

326

L'Etat comme rvolution permanente

L~

et les croyances

327

toute ignorance. Comn~epour mieux fai vertu sociale d'CEdipe, Sophocle nous montr dchire aprs sa chute par la guerre civi tocle et Polynice, puis opprime par le Cron. Certes, il aurait mieux va]u garder Mais on ne le pouvait pas. es puissances di rilaient de voir sur le trne un parricide et un tueux : elles ont dchan la peste sur ~ h k b ~ fallu qu'Edipe emigrt, les yetix crevs, pou faire qui? Non les hommes mais les dieux. Si ie capitaine d'un navire grec refiise dsac un meurtrier, ce n'est pas que lui iris l'horreur, mais c~estparce qu'il redoute que geance divine n'atteigne, avec le coupable, le mme qui le porte. Le criine est l'affaire de r)ieu. ~ , pou ~ ~ jusqu' lin stade avance de la civilisation, on dfre ie jugement. Des tribus polynsiennes quent le condamn ixiort sur une pirogue; Dieu, il conduira le proscrit bon port, lies, qui sont un phnomne social presque procdent du m@meprincipe. 11 nZya temps, dans notre propre socit occidentale, vair faire clarer son innocence en saisissant messe une croix mise au feu durant la nui dente. Si, aprs trois jours, la piaie cause saine, Dieu avait dcid. De la 1-oi il est le Lgisiateur, le ~ u s t i ~ 1 'i ~ ~ , teur.

Dieu' - celui dont un signe cerit manifest la culpabilit. Puis ils se sont rispcfrter le jugement. Mais il est remarquable souvent tenu par une assemble le est e que par l'homme du Pouvoir, tmoin les pairs du Moyen Age, tmoin le recours au ns les affaires capitales Rome. ne voit pas, c'est le Pouvoir lgislateur. apparat comme la plus haute exPres1 . autorit, dire ce qui doit tre fait et ce qui .;pas tre fait, distinguer le licite et l'illicite, $nt appartenu au Pouvoir politique avant ,-extrmem,enttardif de son dveloppement. est capitale. Car un Pouvoir qui dfinit e Juste est tout autrement absolu. quelle forme, qu'un Pouvoir qui trouve le Bien dfinis par une autorit surnaturelle. Un i rgle les conduites humaines selon les de l'utilit sociale est tout autrement absolu Pouvoir rgissant des hommes dont les conduiescrites par Dieu. Et l'on sent ici que la ne lgislation divine, que l'tablissement lgislation humaine, sont le pas le plus prodisocit puisse accomplir vers l'absolurel du Pouvoir2. saurait tre franchi tant que l'on reconune origine surnaturelle. i ~i~~ est l'auteur de la Loi, qui d'autre oserait la 11 faut une nouvelle Loi. Aussi les Chrtiens

SOLENNITE DE LA

LOI

C'est seulement ce dernier rle que les hem sont permis de tenir, suppliciant - c'est.j.di

pplicium, la peine de mort, ramne tymoiogiquement a des dieux (srrbplacare, supplex) remarque Ihe' E ~ p r idu i Droit romain. d. fr., t. 1, p. 278. de plus ou moins tardif selon les peuples et les civilisaqu, R~~~ la lacisation du Droit a t particulire-

334

L'tat comme rvolution permanente

Le pouvoir et les croyances

335

11 fallait ici des prcisions pour faire sent bien diffreniment les deux domaines peuve dlimits, e t qu'ils ne sont pas impermables l'autre.

la raison droite : sous cet aspect, il est manifeste

drive de la raison ternelle. Par ailleurs, dans la e o elle est dclare inique, et ds lors n'a plus de de loi, elle est plutt une violence'.

ci, en effet, prcise encore le Docteur, ne contient lques prceptes gnraux qui demeurent toujours es; tout au contraire, la loi tablie par l'homme

rinces &rtiens s'taient comports chrtienne-

aint ~l~~~~~

Surnrne iheologiy~<e. la. ila. queSriun 93, art. 3.

des Jeunes. dem. question 97. art. 1.

de la Revue

Le pouvoir et les croyances

343

importante du Droit (le cas de Rome) et so phe est surtout assur par Ia crise rationalis trouve dans l'histoire de chaque civilisation, LA C R I S E RATIONALISTE ET DU PROTAGORISME
LES CONSEQUENCES ~ O L ~

Peiisees, Havet

III,

8.

344

L'ztat comme rvolution permanent

~e pouvoir et les croyances

345

Elle se retourne maintenant et met en tout ce qu'elle avait affirm.

et de ncessaire : on ie prouve en soulignan eune n'est avoue en tout temps et en tous 1. est facile d'en tirer qu'il n'y a point de ~ ~ mais que lgislation et morale sont de con euvres de la volont humaine, C'es1 l'attitude que Platon nous fait connatr

se rationaliste, avons-nous toute socit parvenue un

'lvation des nionarchies absolues? Comment qu'elles s'lvent la faveur de ranlement? Comment ne pas constater que le

356

Le pouvoir change daspecr

Des rvolutions

357

et s u r la chute de Napolon. ~ i s8ama ~ ~ grandes fortunes, ainsi se prparent les capitalistes la toute-puissance tatique. La Rvolution russe, elle, a saisi toutes les ts, quelque forme qu'elles revtissent. russe n'a plus trouv d'autre butoir que Npistes >> dont il avait permis lslvat celui des koulaks, n'ayant point dsabord dtruire de si mdiocres indpendances. D~ que la Rvolution d'Angleterre a moins effi et durablement renforc le pouvoir que Rvolution de France, et celle-ci moins que 1 tion de Russie. Dans toutes cependant le processus a t 1 Ces rvolutions n'ont t qupenapparence des rions contre le Pouvoir. En substance, elles au Pouvoir une vigueur et un aplomb noUV ont ruin les obstacles qui date son d ~ e l o ~ p e r n e n t .

ndance vers l'unification et l'uniformit it dominant de Yvolution historique des trois derles [de la monarchie]. Partout la libert baisse. le olution ressemble la rupture violente d'une igantesque que les eaux accumules emporteraient

coup. ce torrent lui-mme est en grande partie la de forces traditionnelles et historiques; en sorte nie de 1 ' ~ ~ d Rgime en reste, on ne saurait trop le r, au service $ides nouvelles. Gnie essentielleoritaire et centralisateur, il triomphe avec la Rvo son euvre destructrice. Sa force est des ctestl'me du pass toujours agissante et

notion de l'tat omnipotent est donc. bien prenstinct dirigeant de l'Ancien Rgime rig en doten systi.me.E~ d'autres termes, /'Etnt nzoderple chose que le roi des derniers sicles. qui conil-

mpha/ernerii son labeur aclzartii, touffant toutes errs locules, privelant sa>?.i rrlrchr. et uniiormisunrette vrit ii'est pas encore assez gnralement te, il en faut accuser la procdure adopte par and nombre des historiens pour l'tude du sicle, ~~~~i~ le T6lrzaqtie jusqu'aux Considns sur la Rvolution franaise, ce temps offre floraison prodigieuse d'affirmations idologii jamais ~ ~ on, n'a tant crit sur la chose publique, dclam, tant ironis, tant argument. *os ts, avec infiniment de soin et de subtilit, ont les arbres gnalogiques des ides du sicle . un panouissement final. Ce sont l de pasrites tudes. peut-tre cependant l'Histoire e.t.elle moins en coutant les hommes parler les regardant agir. ction, en politique, c'est finalement l'adminisn, 11 faut ouvrir les dossiers administratifs is le rgne de Louis XIV jusqu' celui de Napo-

La continuit profonde de la substance ta travers son changement de forme, et sa croissa moyen de ce changement, sont manifestes de clatante par l'histoire de notre ~ ~ ~ ] Ce bouleversement violent pas une de continuit dans l'volution de !'gtat fianai une liquidation brutale des obstacles qui la fin du xvrii. accumuls sur son chem qui embarrassaient son avance. viollet pa senti' :
s8

Cf. Paul Viollet : Le Roi ei ses drirani lei niers sicles de lu Monarchie, paris, 1912. citations tirees traduction, pages VI, vir, v,,,.

Le pouvoir change d'aspect

Des rvolutions

359

[on. C'est alors qu'apparat la saiiissante co du Pouvoir; c'est alors que se rvlent les O qu'il a rencontrs, et le vrai sens des vneme CONTINUITE DU POUVOIR

symbole de l'alliance autrichienne avait valu les dsastres de la guerre de Sept ui faisait reculer la France du premier rang sances europennes. el est pefifet de la Rvolution sur notre polititrieure? C'est la guerre VAutriche. A la aussi sans doute, mais avec elle on se hte de la paix, on recherche l'alliance. Et la guerre

grandes puissances; et d'lever, dans I'int, la grande puissance de l'tat, et d'humilier les

oirs subalternes2. D
ERE DISPARATE DE L'AUTORITE D'ANCIEN RECIME

tenir parce que les nobles intrigants, ayant env

torrnule est du

d'yvernois. originaire de

reine de France, il ne faut point douter que

362

Le pouvoir change d a s p c t

Des rvoltitions

363

reRs RESTAURE LA MONARCHIE SANS

LE

Ror

1788, l'Administration rencontre partout des Elle est rduise au derqui la

cire, les parlementaires privilgis en mat. contributions font bloc avec les autres prjvilg vue de leur conflit invitable avec le pouvoir, font, eux traditionnellement destructeurs des

1. Quand Maupeou. ayant chass les parlements, entrePren suppression d'une foule de charges inutiles. ce pour la geoisie un vrai drastrr financier. on l i t dans dun

364

Le pouvoir change d'aspect

Des rvolufions

365

ment inverse de toute notre histoire. L~ ~ elle, va soumettre tout le pays unifo plus troitement que jamais, ~ ' i ~ ~ voir. 'F~w'e r&volutionnaire, c'est la restaUr monarchie absolue> Philippe le sens des aspirations plbienn avait f e premier appel le Tier Prs de cinq sicles plus tard encore raison; mais Louis XVI pas un p le Bel. Et la restauration aura lieu... sans roi. Quand on examine dans le d rvolutionnaires, d e assembles ~ dans les courants et contre-cours complots de faction dont le langa les intentions vritables. Mais on que 'a Constituante sacrifie d'e m-s privilgis qui avaient des Etats. C'est en quelques sances un massac privilges auxquels les.rois n'osaient porter at La suppression des Etats provinciaux, depuis des sicles par l'administration monarc est l'ouvrage d'un moment. Les biens im clerg sont tout aussi rapidement livrs a u pouv les Parlements. i'opposition desquels les tat raux doivent leur convocation, refoivent un con dcisif qu'au temps de Maupou. C'est la grande liquidation des contreMirabeau a senti que c'tait aussi la gran du Roi'. Il lui crit : e L'ide de ne former classe de citoyens aurait plu Richelieu, cet
1. Dans une note d'une saisissante lucidit, il constate : <, cours d'une seule anne, la libert a triomphe de plus de destructeurs du pouvoir, crase du plus de sacrifices pour la prosprit nationale, que

ale facilite l'exercice du Pouvoir!. Il se voit dans le rle du Cardinal. recueillant les ~ i prodigieux ~ ~ dblaiement. is XVI ne le veut pas, ni l'Assemble, ni
) ,

aines recherches celles qui scrutent les intentions constituarits. Qui, sans doute, ils ont affirm une du Pouvoir en Excutif, laiss .ne de i, et en Lgislatif, assum par les reprsentants uple. o u i , ils ont aussi remis l'administration a aux lus locaux et ainsi ralis une autre spaouvoir. Mais ces dmembrements de l'Au.t, quelque importance que leurs auteurs aient pu tacher, sont sans valeur historique. Car I ' k e m , mme en dpit d'elle-mme, comme en tmoigne tir final, travaillait transfrer le Pouvoir. ~ 1 soustrait 1 ~ le Lgislatif au Roi, et se dfend de eprendre. Un Lally-Tollendal', un Mira.ii'~ics. J'ai toujours fait Pen&liiir l . j n ~ a n t i s s r m e n t du clerg, des parlements. des ,jela feodalite, des capitulations de provinces. des priconqutr commune la nation et au est ges de tour

io\.ale

*etal,

note pour la cour, d u 28 septmbr? 17%. in C o r r e V n d a n c r le co,nie de L~ .t4iirck, e n trois vol.. Paris. 1851, Mirabrar,
la Rvolution avait travaille pour le voyait bien pas ie pouvoir sous su forme traditionnelle is ce i en recueillir les truits. 1. Lettre au roi du 9 juillet 1790. ~ o r r e s p avec . le comte de
j , .

1.

@Z, ~o Dans r c kson t. , I I . rapport P. 74. sur ka Constitution, Lalty~Tollendal crit ds 2 , ",.;., 17ns . nn demande si Ir roi en tant que P r t i o n du lgislatif ne par sans cesse t'air toute son "ence brise par la runion de toutes les volonts dans une e chambre nationale? Cdera.t.il =lors, O les bornes du pouvoir de la Chambre? rabri de toutes les especrs de tyrannies : le ut

""".

~~~

366

Le pouvoir change d'aspect

Des rvolutions

367

beau' mme, se rcrient sur le danger que prs rait l'Assemble si jamais elle attirait elle les voirs laisss au Roi. x Oui, je le dclare, srcrie beau, je ne connatrais rien de terrible l'aristocratie souveraine de six cents personnes! , On y va pourtant d'un mouvement fatal. E spectacle bien philosophique que celui des de la Constituante puis de la Lgislative qui tent contre leur destin qu' ia fois ils rvent re tent. Les rvolutionnaires de la premire heure pour se former en Assemble Nationale, in volont gnrale dont ils se prtendent man 1 1 est curieux d e voir comme le principe Ie en,tant qu'il fonde un Pouvoir nouveau, tan s'efface en tant qu'il peut embarrasser ee Puisque l'Autorit n'mane que du vmu na . faut, pour que le Roi continue d'en possder tir. qu'il soit lui aussi, conjointement avec ble, * reprsentant de la Nation >,. Mais quoi,
l'Angleterre a autant souffert de son Long Parlement que d . dc ses rois despotes ... = ... Sous Charles 1 " .le Long Parlement tant qu'il contin server lu constitution et d'agir de concert avec Ir roi redr sieurs griefs et porta piusieurs lois salutaires, mais quand il arrog lui seul le pouvoir lgislatif en excluant l'autorit r il n e tarda pas a s'emparer de l'administration et la de cette invasion et de cette runion de pouvoirs est une op sion du peuple pire que celle dont o n avait prtendu le deliv 1. Dans la fameuse discussion sur Ir droit de guerre, il en Les pouvoirs sont exercs par des hommes; les hommes d'une autorit qui n'est pas suffisamment arrte, en franc les limites. C'est ainsi que Ic gouvernement monarchique se en despotisme. Et voil pourquoi nous avons besoin de tant de prcautions. Mais c'es: encore ainsi que le gouvern reprsentatif devienl oligarchique. selon que deux pouvoirs pour se balancer l'emportent I b n sur l'autre et s'envahisse lieu de se contenir. a Discours du 20 mai 1790.

t des reprsentants ius, d'autre part un reprise* t hrditaire, quel paradoxe! Et bientt, le Roi st plus que le premier fonctionnaire : mais si fonconnaire, alors pourquoi inamovible? Les circonstans aidant, on le supprime, et le pouvoir excutif se "nit a u lgislatif dans les mains de la Convention. 'suant i.quiiibre des pouvoirs, nous avoiis pu Ptrc de ce prestigc... ~'crie Robespierre, mais prsent nous importent les combinaisons qui balancent l'autot des tyi.ans! C'~sc la tyrannie qu'il faut extirper : ce est pas dans les querelles de !eurs matres que les peupics i'avaiitagc dc respirer quclqiics instants; .vent forcc qu,ii faut piacer- la garantie de t dans letir

asauiresternies : nous tions partisans de limile poiilroir quand d'autres le possdaient; ds lors nous l'avons, il ne saurait tre trop grand. 'Assenible est devenue le souverairi. Mais si son vient de ce qu'elle exprirne la volont gnrale, reste constamment soumise '1 faut sans doute
E~

'ers jours2 les Constituants ndats impratifs don: beauntre eux e aien nvestis. pas les raisonnements de Sieys, c'est la ne t de puissance de ces hommes assembls qui itue la souverairiet populaire la souverainet Il faut que le peuple soit un souverain dans l'instant qu'il dsigrie ses reprsentants. insi peuvent.ils tenir de lui des droits illimits. ds qu'il a communiqu ces droits, le rle du le il plus rien, il es: sujet et I'Assemeule souveraine.
scours de ~ ~ h ~ ~ ~ la i sancc e r r e du 10 mai 1793. 'ances des 7 e t 8 juillet 1789.

Des rvolntions

369

mme assemble2. dans ma personne. Le gouvernement actuel est du peuple souverain. 11 ne Peut Y d'opposition contre le s0uVerain. > ,

lram!,ition d'orlians ou la vanit de La Fayette t mis en mouvement. disait que inire~ ~ ~ ~ :I ' . est o i le i dessein continu.
idiennemrnt e t minutieusement poursuivi de I'ini-

se m a j o r i t t des r~volutiorinaires'.

Le fait, c'est l'rection d'un nouveau pouvoir, des soi-disant reprsentants, qui, dans la ils ne se sont pas entre-tus, se perptuent depu Convention travers le Directoire et le consulat que dans le personnel de l'Empire.
1. <f II ne s'agit pas ici. dit Sieys, de un scrutin cratique. mais de proposer, d'couter de se concentrer, de fier son avis. enlin de former en commun volonte comm Discours du 9 septembre 1789. 2. * La dcision, dit Sieyhs, et ne peut appa qu' la Nation assemble. Le peuple au la ~~~i~~ ne peut qu'une voix. celle de la lgislation nationale. ~i~~~~~~ du tembrr 1789.

~~~~~r

: DU

Libdralisme. Paris, 1903. p. 243.

370

Le pouvoir change dnspect

Des rvolutions

37 1

mentaux s o n t accuss d e r e t a r d e r ou d ' a d pulsion manant

du

pouvoir centrai. Biliaud-

passe c o n d a m n a t i o n sur eux :

animt! L'esprit systmatique, a dit Benjamin Constantz d'abord extasi s u r la symtrie. L'amour du pouvoir tt dcouvert quel avantage immense cette symt Procurait. Peu s'en est fallu qu'ils ne dsignassent chiffres les cites et les provinces comme ils dsignaie des chiffres les lgions et les corps d,arme : tant il blaient craindre qu'une ide morale ne pt se ratta ce qu'ils instituaient. Mais bientt mme les misrables

mme je dit e n c o r e B e n j a m i n Constant :


despotisme qui a remplaci' ia demagogir, et ijui s'est /igaiiiire <fi, ,fruit de rviis ses irui.uil.r, a persiste tracee. Les deris extrmes habilemenl sur la

direc

Ainsi on ne tient compte dans cette division territorialc la Pure logique. Aussi bien, entre la grande ~ a t i o n et les indiv n'existe-t-il que des groupements arbitraires... Chaque dpartement est partag ensuite en neuf. de trente-sin lieues carres autant que possible. cette sion gometrique ne sert que de rgle directrice pour une d :ion dfinitive. Enfin chaque commune est son tour div neuf cantons de quatre lieues carres en principe. on a =in la France conlinentale 720communes et 6 480cantons. p tid : Sieys e t sa pense. Paria. 1939, p. 388.89. 2. De l'Esprit de Conqute, chap. x i i i , DC ~ ' u ~ i f ~ ~ CEuvres, Cd. 1836. p. 170.

372

Le pouvoir change d'aspect

Des rvolutions

373

elles garanties plus compltes peut-on imagi-

une autorit sans limites. Voyons les faits. A l'institution judiciaire appartient la des droits individuels.

saUV

4u'elIe. soit toute-puissante pour secou droits et tous les individus a. sera

disposs innocenter.

374

Le Pouvoir change d'aspec*

Des rvolutions

375

dpositaireet elle en paralysait le dfenseur'.

?ues, jalouses de leur libert et qui allures romaines. Quels que fussent les dtau justice d'Ancien Rgime,

tout acte des tribunaux et des cours de jus-

Cette indpendance n'a jamais

La subordination de la magistrature a u gouverne est une des conquetes de la ~ t . ~ ~E~~ mgme ~ t i ~ ~ .


Cf. Jean Bourdon: L'Organisaiion judiciaire de

2 vol..Paris. 1941. 2. Tocqueville : L'Ancien Rgime et ln ~ 3. Id., p. 173.

I.~,,
~ i ~ ~

pourront, peine de forfaiture, troubler de que faon que ce soit les oprations des corps inistratifs ni citer devant eux les administrateurs raison de leurs fonctions.
,

~ 1[ 7,, ~

Le pouvoir change d'aspect

Des rvolutions

377

Quand les Comits de Surveillarice auront je tout le territoire le rseau de leurs dlations, Reprsentants en mission auront vioi tous les timides dfenses opposes par tes juges - peuple. on s'en souvient - l'arbitraire brutai.

i, de mme qu'elle a bris les corps dont la nce tait susceptible de limiter cetle de l'tat,

soient. aux peines de droit' ...

montrent que le cantonnement de la Justice dsarmement de l'individu ne sont pas l.oeuvre Terreur mais de la Constituante. Parce que ce de choses a t lgu par !a Rvolution la moderne. ces principes tant rests en vigueuiz.
1. DC.cret du 10 fructidor, an III. 2. Si. en pratique, le droit de l'individu a pu etre defendu le Pouvoir. on le doit l'occupation - precairc il faut le - de C e Pouvoir par une classe, la bourgeoisie, que

at en effet est radicalement mauvais. Engels sa dification par Hegel :

cation et ses intrts portaient redouter rabus de pouvoir a labor l'excellente et admirable juridiction du d. Mais dans cette juridiction. c'est i,tat qui accepte de contre lui-rnrne, cette gracieuset peur cesser du jour au 1

378

Le Pouvoir change d'aspect

Des rvolutions

379

classez ,>, ,sa raison d'tre disparatra avec sion :

ro

il un texte qui, par la vigueur de la pense et la de yexpression, mrite bien sa clbrit. 11 ne subsister doute sur la doctrine. Non pius cette lettre de Marx Kugelrnann, crite au t de la cornmune"

ce qu'Engels a expr.im dans texte pour fordamental par tous les marxistes :
vouloir qu'on brise l'appaMarx parait en cours de rvolution, alors que de ine, au contraire, estimera qu'il faut d'abord SIen ir pour rprimer la rsistance des exploiteurs

mouvait travers les antagonismes de ciasses avait de l'tat, c'est--dire d'une organisationde la

1. Engels. dans sa prefnce de 1891 a L" 2. Lnine, op. cil, p. 39. 3. Iden,, p. 81.

civile, dc Mar

380

Le pouvoir change d'aspect

Des rvolutions

A u lieu des institutions d,une minorite gie (fonctionnaires civils, chefs de perma majorit elle-mSme peut directement remplir les f du pouvoir d'tat, et plus le peuple lui.nime assu fonctions, moins la ncessit s~ fera de ce cet k a r d une des mesures prises par la commun soulignc Marx est ~articulii'remeniremarouable : SUDD~~&=+ traitements administratifs a u niveau dri salaire o C'est ici que se fait sentir le mietin le passage de la cratie bourgeoise a la dmocratie proltariennt., le p de la dmocratie des oppresseurs 12 democrat opprim&s,etc.' B Que l'on confronte maintenant ces princi formidable appareil de contrainte que la rvol difi en Russie! Libre aux partisans de la doctrine de dnonc trahison des objectifs rvolutionnaires. Libre ennemis et de la doctrine et d u rgime de sou1 leurs oppositions. Libre enfin aux champion rgime de les justifier par les ncessits de la tra tion et de la construction du socialisnie. Nous n'avons pas souci de polmiques, ma' trouver dans un immense vnement contemp une illustration de ce que nous croyons tre la 1 rvolutions : qu'elles tendent toujours forti Pouvoir par la rnovation de son personnel et esprit. Ce que Mam d'ailleurs avait observ des lutions antrieures et que la sienne devait en vrifier. Si donc une nation peut trouver dans une rv tion une vigueur nouvelle, comme la faible Franc Louis XVI y trouva la force de conqurir ses Fro
1. LGnine, op. cit

urelles, la Russie, vaincue en l9I7, y la force de vincre en 1942, elle n'en is attendre la libert. Ce n'est Pas Pour ir qu'en dernire analyse sont fai-

Le Pouvoir change d'aspect

lmperium et dmocratie

387

l'honneur de

dgradation. Un difice de raisonnements tab

l'exemple saisissant djun systme vent social a retourn. conu .pou

P R 1 ~ c l pLIBERTAIRE ~ ET PRINCIPE L . c A L ~ ~ ~ ~ ~ ~

388

Le Pouvoir change Aspecf

trrzperiurn et dmocratie

l'homme retient le Pouvoir dans les limites attributions. La loi doit protger la libert et individuelle contre I'oppression de ceux qui nentl. a L'intention qui informe ces fondations est ambigut : il s'agit de restreindre le pouvoir, maintenant par quels concepts se con la construction.

O ~ ~ E K A ~ N DE E ~ LA E : LOI ABOUTI'T A LA S ~ U ~ PAKL ~ E M E~ N~A~ ~ RE

390

Le Pouvoir change daspecf

C'est un dialogue de l'Unit avec la ~ i ~ ~ ~ ~ i ~ , Nation se trouve deux fois figure, ense sentants'. Une telle assemble tait ncessaire a un voir qui ne disposait pas militairement des prits 2,, et qui devait demander chaque in

par le pouvoir au nom de l'inrrt

ais que ces intrts divers, e n cette qualit, Proent la loi, ce serait iilogique, piiisclue la loi tend & rt gnrai, Devenant auteur des lois, I'asseml'etre qu'en vertu de l'ide nouvelle ne

Lenumeration est devenue incornpiete, fautive, bre, Parce que le changement dans la rspr~sentation les transformations socialrs.

mal equ
pas

Le pouvoir change dnspect

~ ~ p e r i u et m dmocratie

393

l'intrt national

me aussi par des rgles coutuinires qui avaient

Le Pouvoir change

~mperiumet dmocratie

397

LE PEUPLE JUGE

DE LA 1.0,

Les grands Igalitaires des xvrr et xviri. sicle nergiquement affirm que I,homme n'a de libe de scurit que dans une socit o les gouver

temps que l'on veut assur lois >>, on rpudie celles qui

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Le pouvoir change $aspect

lmperium et dmocratie

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sentantS. Mais au peuple seul, au peuple non sent, rellement prsent, Entendait-il que ce peuple assembl pfit ],in d'introduire des nouveauts? N~~ pas. 11 es8 manifeste que le systme de uous dait restreindre le nombre des lois, 1 % ~ obligations imposes aux sujets, et des Frs aux magistrats II ne lui est pas venu l'esprit que le peu faire des lois' mais il a voulu lui donner le d'en repousser qui parussent injustifies, E~ effet un rle ngiitif et liininareu que joue en que le rfrendum, traduction libre du rousseauiste', Cette penske s'claire par la techique
1 . Parlani du peuple dc Geneve, ii crit : quoi W u ceun qui voudrairii l'ameuter les vues a ~ n b i r i o n ?A l'aire de nouve~ies lois en J ~ ~ droit ~ i u ' i ire l recianie pas el q u , i ~ pas bon qu.iI a Le1ire.s crites lii Mo,irugiie, let. i x , An,i, seau, xxi, 136. a Les lois ne sont proprenient lis conditions dt. pas tion civils. Le peuple, soumi> lois, en doit l.uteur: il pai-ticll[ qu'a ceux qui s'associent de rgler les soci*t. Mais comment les ig~eron[.ils? d.un accord. par une inspiration subit? L~ corps a Organe Pour noncer ses V U ~ O ~ I QU^ ~ Sl,,i ? donnera la Pour en lormei- les actes les d.avance? melit une nlultitude aveugle, qui ce qu.rlle Parcc qu'elle sait rarement ce qui lui hori, executrraitclle l-mcm une entmprisc aussi grandr, aussi difficile qu.un sys de legisiation? De lui-mme le veut toujours bien, de Lui-m*mr il ne le voit pas toujours. LZ volont gneralr jours droite mais le jugement qui la pas clair. II faut lui faire voir tes &jets tels qu.ils sont, quriqu tel'. qu'ils doivenr lui paraitre, lui monticr bon chcmin qu la garantir des sductions des particulieres, procher ses yeux les lieux et les temps, balancer l.attrai avantages prsents e t sensibles par le danger des maux loig cachs. Conrroi social, liv. xi, chap,

,..

J,.

que le philosophe avait toujours l'esprit. un dtenteur du pouvoir excutif qui ProPoSe ple la loi nouvelle : il en fait connatre le Proixe trois semaines de l' un jour pour le verpopulaire. Lgifrer veut proprement dire ProPola loi2. ~~~~t la date du scrutin des orateurs nguent le peuple sur le Forum pour le persuader dissuader. N'assistaient ces dbats que ceux cet effet et c'tait une obligation, quoiviole, d'couter en silence. Le jour du , au contraire, tous les citoyens doivent tre-PrL~ magistrat pose alors la question : Etesen faveur de cette loi? et le vote intervient des procdures constitutionnelles (par uries ou par tribus). acceptation de la loi par le ple est proprement un contrat qui intervient la et lui : lex d'ailleurs ne veut autre chose que contrat3. ~ ? les lois proposes par la magistrature, ou si veut le gouvernement, ne sont Pas acceptes, st donc hien un processus ngatif et liminateUr. en tenir l, ce serait oublier la mare croiste des lois qui furent adoptes par le Peuple vers a~ ~ ~ sans h tre l manes i ~ ~ de ~ i'Excuutions populaires~,prises sur l'initiative de ges trangers au gouvernement. les tribuns, par un long processus d'volution avaient t aux lois proprement dites. Ici, ce nfest 1 ' ~ ~ qui ~ ~ demande ~ i f une extension de ses ibutions ou qui propose au peuple des rglements
)>

ac emcnt trois nundines. ommsen: MonLiel des ~ n s i i r u i i o n s romaines. tra*. P.^ 1" ~ o l u r n sParis. . 1889. P. 355. rd, C. Mommsen, op. ci!.. P. 352. Piebi scirum signifie chose que rsolution populaire-

Le pouvoir change d'aspect

1mperium et dmocratie

401

nouveaux, c'est le peuple, anim par ses met en mouvement l'Excutif. La volont popul joue pius un rle passif et de crible, mais un rl Si les vues qu'on prte Rousseau sur la sou net populaire avaient t vraiment les siennes, ce mode de IgisIation qui devrait avoir tau

maux pour cil corriger dc moir;dres.

Ainsi, dans sa pense, ie peuple est lois )1 en ce sens que seul il leur donne vigu qu'il est libre de les refuser; mais non pas en que toute pousse populaire, soit directemen , indirectement, soit par l'entremise de reprsent doive se traduire en lois. Mis part le fondement thorique du droit de
1. Livre i v , chap. v. 2. Di5courr sur i n g o l i r , ddicace,

ue le pouvoir ne puisse s'emparer de l'arme lgismais que la loi s'impose lui comme rgle olable, c'est la proccupation commune de tous galitaires qui ont voulu garantir la libert2. ue la loi par ailleurs soit aussi intrinsquement c'est une autre question, et des ne que
ne 12aborderonspas. sinon pour rappeler que
mon Essai sur la polilique de Rousseau, dans l'dition du le cheval aile, Constant Bourquin, Genve. 1g4'. toujours le sort des lois. elle rgne ou prit La libert ne de plus certain. Rousseau : Letirer de l<i ~ ~ ~ ideuxime ~ ~ n part., e lettre , vin

Le pouvoir change d'aspect

Imperium et dmocratie

405

la loi avec la conscience sociale et par l avec la prtendue volont populaire usurpa

LAFOI 4

BON PLAISIR DU PEUPLE

nt seulement I'attribus philosophes :,aCe qui.

philosophe avait voulu resserrer! ' Toute l'cole avait fait son droit individuel 1 et l'omt-ga de son systme. 11 devait tre garan une subordination deux degrs du Pouvoir con humain, de I'Exc~ttif. D'abord soumis la Foi, tement spare de lui; elle-mnie soumise aux P pes intangibles du droit naturel. L'ide de soumission de la Loi ne s'es nue. L'ide d e soumission du Pouvoir 1

d je dis que Yobjet des lois est toujours gnral, j'en-

e la loi consideir les sujets en coipr et les actions comme es. jamais un homme comme un individu ni une action par~ i i c .ins si la loi peut bien statuer qu'il y aura des privileges, E elle n'en peut donner nommment a personne; la Loi peut e classes de citoyens, assigner mme hs qualits qui neront droit 5 ces classes, mais elle ne plut nommer tels et tels r y rrs admis; elle peut tablir un gouvernernent royal et une
cession hrditaire, mais elle ne peut lire un roi, ni nommer famille royale : en un mot toute fonction qui se rapporte a un et individuel n'appartient point la puissance lgislative. s con^ social. livre ir. chap. 5'1. . Carr de Malberg pour L a France (La lot, expression de la onr genrole, Paris, 1931) e t Dicry pour L'Angleterre, (Inrroduc~ ou Dmii corisiiiurionnel, trad. Barut.JCze, Paris, 1902) enw-

Peine perdue : tout ce que la conscience so retenu, c'est l'association des notions loi et v populaire. Non plus une loi n'est loi, comme entendu Rousseau, que par le consentement du pie. mais tout ce que veut le peuple, ou tout ce q

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Le Pouvoir change d'aspect

~mperiumet dmocratie

413

DE LA
A

SOUVERAINETE DE LA U>I

iA SOUVERAINETE DU PEUPLE

rnementaux complexes o e, individuelle ou collective, ait souveraine : rgimes constitus, et propremoins empches dans leurs u reprocher d'une part leur issance excutive, tandis que d'autre part on se Que le Pouvoir n'et pas un fondement e n plus bruyamment la mise rainet populaire et son absoluque les ressorts comptiqus Qui pousses violentes fussent simplifis pouvoir rassembl, assez sensisirs du moment, ft assez fort te thse a t pouse, ici par le par le corps q ~ t ivoyait dans la proclagislrat, tien de l'absolutisme populaire le moyen de granson propre pouvoir. On n'a pas compris que difficile souverainet des lois et r la libert; qu'enfin on reconstuait un lmperium csarien qui devait ds lors irrlilia sinlilibus - trouver ses Csars.
de

consistait pas rem la volont arbitr arbitraire d'un c La volont d'un seul, la volont de plusieurs, la volo de tous, n'est que la force plus ou moins puissant n'est d aucune de ces volontis, a ce titre de ts. ni I'obeissance, ni le resFct. Comme le rpte Clemenceau : ... si nous attendions de ces majorits d'un jour I'exer de la puissance qui lut celle de nos anciens rois, nous n' rions fait que changer dc tyrannie'. Ce qu'on a rv, c'estque la rgle ft souverain non pas une rgle quelconque mais une saire en soi. La garantie de la libert rsi souverainet de la rgle de droit, de la Loi. Les bienfaits Igalitaires et libertaires dont on fa , furent en fait le f r honneur la dmocratie ,

Le Pouvoir change d'aspect

L~ dmocratie totalitaire

42 1

teresse essentiellement. out est ~ r d si u nous nous de considerer les ~unicipa1itt.squi s'i-tablisou les Provinces, comme autant de ou les les rapports de force et bliqus unies seulement

rotection commune-

humain et territorial constitu par la

rium n'ont pas voulu tolrer. sieys szexp l-dessus2avec la dernire vigueur :

hington dchane une guerre telle que l'Europe avait pas encore v u pour touffer les tentatives

t. V i l ,

p. 322-323. 2. A la Constituante. le 7 septembre ,789.

Le pouvoir change &spect

LU dmocratie totalitaire

L~

GENIE AUTORITAIRE DANS L.A D E M ~ ~ T I E

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Le pouvoir change d'aspect

dmocratie totalitaire

43 1

inserts. ri'auant pas de retntnchemenr oli ils ,'iristaIlri. pour airrer la po~iss>e (I~I eu d'autre ressource que i'offensive. yentends leur fallait prendre assez d'empire sur le pouvo mme pour inflchir son action, la faire tour leur profit. De i ce sige du ~~~~~i~ par les in particuliers dont les assembles amricaines of l'exemple le pius visible. Chaque gros intrt, s'agisse d'une catgorie d'agriculteurs, d'indust d'ouvriers, entretient auprs du parlement fd des reprsentants qui occupent les antichambre difices officiels, en prennent le nom', e t font le des << reprsentants de la nation . un fa connu qu'on le dsigne souvent Comme << la troisi chambre' . Ils sont l, forts de moyens que laon deviner-. pour einpccher OU provoquer le vote des qui affectent leurs mandants. 'ils ne russissent leurs associations dclenchent des J' nion qui donnent rflchir- aux lgislateurs. Le Pouvoir dmocratique ne reconnat aucun a pouvoir dans la Socit et prtend d l e r aussi qu'il sera port, ou feindra d'tre port par le gnral B. Mais s'il n'est pas susceptible dzaurestafion,il au contraire minemment susceptible de Tout Pouvoir fait l'objet de mant-euvre res. d'autant plus necessaires qu'il est moins Iimhg, et d'autant plus efficaces que sa base est plus lam. s i c'est un roi, les intrts ne peuvent je qu'en mettant en mouvement, par un lent che

mcnl

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~ rluL4q~i'un ~ ~ ~ Je ~ PIUS ~ hintime5 ~ ~ ~1.i5roiratic, le5 i111ciri.t~ deiuser des relations de famille et des contacts peut tre flchi ou ~ ; .
i c.'.,r ilne

e ce que peuvent les atique. Ici le Pouvoir d nombre. Si donc des; s'organiser et acquients d'opinion, ils peuirt ou mme le saisir s'avantager au dtria Socit tout entire. ts au Pouvoir lorsriode lectorale, des e tel groupe, ils avilisnt reculer devant une e B. ils s'emparent leurs besoins particuaux intrts particurs des moyens de dfense, on les condamne une ctivit offensive, qui les mne l'oppression d'auintrts : et ceuxci se trouvent excits Stopper. sser ou conqurir le Pouvoir par des procds semblables eAutorit n'est plus alors qu'un enjeu. elle perd abilit, toute considration. Le caractere de i Itexercent va sans cesse s'abaissant jusqu' fin le Palais du Commandement ait un ocCuT - ~ ant qui dcide de ne point s'en laisser chasser : c'est tyran. ~ h 11 est i ~ peine ncessaire alors d'augmenter les du pouvoir pour fonder le plus affreux ~ ttributions ~ ~ ; ~ espotisme. Chacun de ses envahisseurs successifs
^..
~

1- On les apprlle iobbyisrs o u . anticharnbrirrs 2. Economic Poiver orrd poiiricoi piessure, par C. B dcll et Jane Grevrrus. ~ o ~ 26 de ~ ~ ~ ~ amSricai In1'ertigation O / concentration O/ E ~ poiuer,~washing ~ 1941.

Le Pouvoir change d'aspect

L~ dmocratie totalitaire

lui a, Pour ses fins propres, cr quelque f nouvelle, et si I'etat devenu monstrueux encore touffant, c'est seulement qu3i continuellement de mains, 11 suffit demeure dans les mmes pour prouv

D E LA FoRhlATlo~ DU POUVOIR
sse,,,b]e a,,rait su construire et rgir YemPire pas t cause du relchemeni rii.cessaire le pouvoir personnel, mais PI*ui introduit qu'avec le dclin ce dsordre ne
: elle

bles, qui ne pouvaient bnficier d'=ne telle slection, &une telle exprience, d'une telle stabibt, que formes sur un tout autre principe, capables de jouer le mme rle dirigeant, combien il importait qu'elles sans doute on a

434

Le pouvoir change daspect

LQ dmocratie totalitaire

435

sement plus large, les principes sont plus humains, tection de la loi gale pour tous. Mais pr6cisimenr ce que le civiciat , , embrasse tous les etages de i'disocial, i l y a des hommes qui demeurent bien Plus par leur intelligence et par leurs scntimenls aux ne pouvaient I'lrc les c i t v n s r.ts de I.association moins estimes des anciens tats libres'. a

Rousseau
La facult de donner soli suffrage constitue seulc la lit6 de citoyen; mais cette facultc presuppose i.ind dance de celui qui non seuleinerit veut laire partie Rpublique mais veut aussi n etre u n mcrnbre, c.est.. une partie agissante d'aprs sa propre volontc e n corn nion avec les autres. Ccttc drnicre rend ncessa la distinction enti-e le citoveri OC;;^ c t le citoven pnsrii

pas loign d e d i r e q u e rabolition

~~~~~l~~~~~ rend impossible u n e rpublique l'an-

En maint endroit, il m a r q u e sa dfiance d'une *ultitude incapable d ' u n jugement sain. Ainsi nos auteurs s'accordaient ne Point admettqe tous les membres de l a Socit % la f0mmtion du sismondi, cornnient distinguer ceux qi'i qui n'en ont pas une? Tuus dc au bonheur, tous uni droit au pcrfeclionnernent- A ceux qui, par leurs incaPacilis. quels signes au bonheur e t a u dc'irrloppcmcnt des autres? On a oblig de tracer ~ ~ de grandes ~ divisions~ presque arbitrai~

ont
Chez les Anciens, la servitude d,,,,, gl.and d.ind "idus avait POUT effet. disait Sieys, d,purcr lcS class libres. II cn risultait que tout homlne libre i.t clLoren actif. De nos jours, la haSc de I ,
] . Kani : Maophvsiyur des M < ~ L , ~ ir-purtie, s, Paris, 1853. p. 170.

"o,onte

xL,.i,

irad, Bar

,.

CI,

BasCid :

sirses e t

sa Pense. thse de ictrres, paris,

LIVRE SIXIME

CHAPITRE

QUINZIEME

Le pouvoir limit

prsente deux aspects auxquels les esprits ement sensibles, selon les caractres, les

II est une ncessit sociale, Par l'ordre qu'il inipose t le concert qu'il instaure, il permet aux hommes 'accder une vie meilleure1. Ces services ont fait ne telle impression sur la plupart des auteurs et id& du nant tatique (Hobbes" Ihering3) leur a
Rcrrhrlot observe dans l'article Ctot de Lii Grande riryclopi'die < : Dans i'Afriquc ceniraie. Baker a &r trappe d u conasic entre i'Ounyoi-o soumis 5 uii despoiisnie fl'ioce, ou l'on tue torture putir irs causes les plus minimes.st iss pavs limitrophes les tribus ii'unt pas de chefs. D'un cte. une agriculture florisntc, l'iiidustrir, l'architccurr mi-me, un peuple birn vi-tu et birn ourii, de l'autre des banJes sauvages sans vtcnisnrs, exposees ur t o u r n i m i s de ia Cain). C r t t r illustration est d'ailleurs empruntet a Spencer : Principes r Sociologie. Gd. Fr.. 1. i i i . p. 337-338. 2. Voir les citations d llobbrs au premier chapitre. 3. Cf. Ihring : a L'anarchie, c ' e s t ~ ~ d i r l'absence e de force eiati-

-158

Porri.oir l i 1 ~ r r r 2 uri pOl~l~orr rl(i~tir,~~

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~ i i c ILIIC~ h o i i ~ . i i r q u ' t l s ~>III <.III 1 1 , : or~i~ 1 1 c 1 , tt u t t , l ~ , r ~ ~ts,,p ~ , i ~ lc,1.t ~ .!u\

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I\~IIIC~

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i > l ~ ~ L isoi1 ~ r: c ili ~ [rc i i ai pi,^. 11 est aussi lin prril social. I I 11L I , . p . i , ull c:rrc. dC i a i i i r i ni;115 1111c~i,ciiiiil,. ~I\.IIII, d,na. tlIi5ni~' c l u l ~ ' c ' t l l r r l i n c: ~ i \appri,pilzi Ic,, tut.<,, ddIc iiipp~'r., J.1115 I ' c ~ i ~ i ~ rhuiii.~iii i ~ b l ~ ~ juqucl plc,iJc, 1wiii IL,., i i i i l i ~ ,t~ \,>n i pi-ut t i dc : < , I p.. I l 1 1 1 1 I l l . 1 1 , ,,il. I L , [ cil. r l i ' l c . ~ ~ ~ ~ ~ r .~ , pic 1 . i { i.i,i~,Iiiiciii ~ ~ ~ , h:~t,.lrli. de

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Ll.>.t.i

Le pouvoir limit

O Calvin! O Savonarole! O Saint.jUsr! Mais comment faire respecter ces limites?


1' laut que. par ta dispoiiiioii des urreie le pot,toir~.

le

poiitique de Rome.

DE L'EMPECHEMENI.

INTEKNE

Que le pouvoir arrcte le pouvoir, on pim

potiorem cansanz esse proliibentis2.


A des hommes Familiers ds l'enfance avec l'hiset qui la connaissaient infiniment toire mieux que leur histoire nationale" 1'idt.e du pouvoir
de l u collegialite f u i subsiiiui' au principe Si le que la puissance suprme onarchique, ce f u t precis,ncnr ir.mcme ifil 1irnite et que la nuuvells magistrature a deux t t e o u r ~ des t borBcs en rlle-mms. Mommsen : ii?ari~teldes liis!iiuorrs Roinaiiirs. <d. Fr., !. 5, p. 306. 2. c.crcha,t~on coriec!ii a I'activile indisciete des triuns dans la mulriplication d e leur nombre qui tendait a diminuer acri,,ite car e.r inb~~izis puieniir~rest qui intercedi!. ,,lus voiontirrs s u r IsiaSl. Athnes e t Rome 3. s i ).on

,,

1. Fsprii des I.oi.~. l i v r e xi, chapitre

464

Pouvoir limit ou pouvoir i[limif

Le pouvoir limit

465

rts fractionnaires diffrents qui se montrent sufmment individualiss, suffisamment vigoureux r << former corps u et jouer le rle de contrevoirs. II serait absurde de laisser un rle politi une classe sociale vide de toute nergie pro, ou de la refuser un groupe qui affirme la

DES cowrnF.-roiivoins

dans

121

socit et que l'instinct autoritaire \.eut

Suivant les poques, ce sont naturcliement

L'tonne et cxcite la r a i i l c r i c C'est aprs luiqu,elics re

merl1 muIliplices. I . Ln voie feconde etaii prubabicment, w u , l , ~ ~ ~ i ~ ~, i~ ~ ceiic que ti-faicnt les grands juiistes df la magisli-aiure, T,,~ nient oublices aujuurd'hoi. leurs theics r,,u~~eratr~cei dc la rainet? ne petirent t r r citccr i c i que m ? m o i r , ~ i seru i ~ ~ ?voquees ailleurs.

so

rmoin L a campagne que fera n 1787 et 1788 la Chanibrr de merce dc Normandie contre le Traite de commerce franco-

466

Pouvoir limir ou poclvoir illimit

Le pouvoir limit

467

es et centralisateur qui triompherait avec la Rvol tait l'uvre. Montesquieu profite d'une accalmie dans ce cessus pour dnoncer sa nocivit :

des dcisions. Cette justice d'ailserait constamment adoucie par une interprtasuivant l'volution des sentiments : on allait oduire le jury l'anglaise et faire intervenir ainsi que les sociologues d'aujourd'hui appelleraient sociale d u moment D. il fallait enfin cette justice f t mise la porte de tous.

II voit l'quilibre social assur par l'incessante

e n ~ r i s s !>ES ~ ~ CONTRF-POUVOIRS ~ ~ i ET SUBORDINATION

C'est alors sur if? continent un fourmillement

se maintenir dans les espaces intercalaires. C'est ainsi, semble-t-il, que le philosophe a conu prservation de la libert individuelle par ]'quilib

de la limitation du Pouvoir etait donc la point les formules. sisme. Non seriledont Rousseau et

ature, tait sou-

!. E s p r i i dei h i ~l i,i r c iiii.chap.


\ i.

472

Pouvoir limit ou pouvoir illimit

Le pouvoir limit

les liberts individuelles qu'on venait de procla Sans doute l'inlention primitive des Constitua avait t restrictive : ils entendaient qu'aucun acte gouvernement ne pt tre fait qu'en vertu d'une et qu'aucune loi ne pt tre faite qu'en vertu d \consensus populi. Mais leur systme devait logiq ment aboutir rendre possible n'importe quel a de gouvernement pourvu qu'une loi l'autorist" rendre possible n'importe quelle loi pourvu que Parlement la vott. Cette absorption du Droit dans i'Etat, omb avec l'anantissement des corps sociaux, posait deux bases de ce rgime qu'on a de nos jour << monolithisme . Point de Pouvoir en dehors voir qu'exerce I'Erat, point de Droit en de droit nonc par l'tat. Que L E POUVOIR ILLIMITE EST AUSSI DANGEREUX D'OC OU'IL E M A N F ET OC Q U ' I L RESIDE Toute cette philosophie politique reposait sur erreur que Montesquieu par avance avait rfute :
Comme &ans les di'mocratics le peuple parait f a i r e pres ce qu'il veut, on a mis la libert dans ces sortes gouvcrrlemenls, el or! a C O I I ~ O * I < ~ le L I p u v o i r i l ~p i uple u in liberr dl1 peupleZ.

n dit, les affres d'enfantement d'un cipe nouveau. Nouveau? Mais Cicron dj en ' t fait le procsz. Mais assez d'expriences, antis ou modernes, en avaient fait connaitre les effets r qu'un commentateur3 de l'Esprit des Lois pt e peu prs concurremment avec la publication ontrat social :
6s qu' la plu,-alitz des suffrages uii c o q x d'tat peur nner cc qui lui plat, c'est uii gouvernement despotique ut comme celui daris lcquel i i i , seul coinnriinde sans sui^ e d'autre loi que sa i,ulontC.

Aprks plus d e vingt ans, Benjamin Constant ne


. u Reiulutioii iianiiisr. a duiine le coup inuiiel a u droit et a IL, iigitiinitc. ais aussi la Souveiaiiicre du Peuple et la
le c~inimandcmentct roui Ir. monde ni. peut pas c u m ~ la vcrite La Voloriri' enirale est u n e fiction. Die Soriologi.sci!e S~ri'ii,idee. 1902: p. 3. oiiit d'Ftar auquel je iciue piiii nettemeni le nom tic qu'a celui q u i est place tout entier dans le\ mains multitu<lc. il ne riuus paisibsait pas cxister de i&publique dans .rire. dans S>i-acuse et dans Arhene, quaiid les tyrans y do mi^ t , ni & Ronie sou, Ics deccmviri. i c nevoir pas commerit Ir iiom
s la multitude : d'ahurd parce que, suivant votre hureusr d e i i n i ~ un, n~ilien. i l n'cxistc point d c peuple pour moi s ' i l n'est conteriu al- le lien commun de la loi. Hors de li. cet asscmhlagr d'hommes ran aussi bien qu'un seul huiiimc et miiie iji-an d'autant plus x qu'il ri'est rien d e plus tcriible que cetii. bete froce qui ci I ; ,forme et le iiuin de pcuplc. Cicerun : La Rrpiihliyiir, i i i . x i i i . tiad. Villemain, Riris. 1859. p. 189-190. 3. lie I_uI~c. d'iine famille d c i-efugic's prutertants en Hullande. ui ;i donne en 1764. $3 Amsterdm. u n e Cdition annotee de L'Esprii

Le pouvais du peuple n'tait qu'une fiction3 da


1. Encore avons-nous vu que l'interdiction faite aux tribun d e connaitre d'aucun acte d e l'administration a permis l'a traire d e se dployer hien plus libremerit que sous l'Ancien Rgi 2. Esprii des Loc;, livre xi, chap. 11. 3. L a Revolution krarqaise a solennellcnirnt affirme le prin de la souverainet nationale; mais elle ne l'a p i r i t applique; on l'a dit plus haut, ce celebre principe n'est qu'un Isurrc, uric tion, un moyen d e gouvernement, qui n'a pas plus de valeur re que Ir principe d u droit divin. n Lon Duguit : L'Eia!. Ir Dr ahjrcrif el l a Loi pusirive, Paris, 1901, p. 251.

474

Pouvoir limit ou pouvoir illimit

Le pouvoir limit

aussi Loin que ceux qui se rclament de la sou-

es que

la volunit' Geni'ralc ,,eut [out, les reprcsenlants ette vololit Gc'neralr sont d'autant plus redoutables

elles etaient les le<;onsd'une gt-neration assagir

Un autre contemporain conciut :

autres tyrans2. l'lus mme car aucun despote ne peut se permett


1. Cours de Polifiyr~r constiir<rionnclle, d. de 1836, p. 16-17. 2. Sisrnoridi : Erudes sur les constirutions des peLiples libres, dc 1836, p. 204.

de puliiiyur coii~iiiiiriui~nrlle. ed. Labuu-

1872, p . 279~280.

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Pouvoir limit ou pouvoir illimit

Le pouvoir limit

479

anciennes provinces u toute hrisse de libert L'opposition, dans un rgime parlementaire o pouvait accder au pouvoir, ne se souciait pas plus de rduire un patrimoine d'autorit qu'elle e rait recueillir. La pousse sociale formatrice de g pes, l'esprit d'indpendance des juristes, se t vaient affaiblis par une longue servitude : on vou plutt profiter du Pouvoir que se passer de Comme l'observera plus tard Odilon Barrot : Plus vous etendez la sphre du Pouvoir, plus il se tr de gens qui y aspirent. La v i e va o est la vie et 1 route la vitalite de la nation est concentre dans s vernement, il est bien narurcl qric chacun aspirc e dre sa part2. Les circonstances et l'esprit de facilit ram

Charles II, c'tait Louis XVIII, Jacques II, t Charles X. Et les hommes de Juillet crurent donn la France un Guillaume III, avec cette 'lit dont l'Angleterre faisait preuve depuis 1689. mment donc n'aurait-on pas cherch outrehe le modle de nos institutions?
.

irs constitus mais les soubassements sociaux s tiraient une force relle. ~8arlement d'Angleterre avait alors une existence

force parce qu'assist des forces sociales; et le ment n'avait pas besoin de droits, tant le condes puissances existant par elles-mmes rd desq~lelles le Pouvoir &taitdemandeur. 'mportance sociale des pairs n'avait pas dclin le temps. Le rigimr de propriit qui leur etait tout est rsolu. On conoit la vrit que les choses d'Anglet ques 1". en Charles 1". les constructeurs de monarchie absolue. Dans la rvolution d'Angl la ntre. En Cromwell, Robespierre runi avec
1. Maurras : Action francaise du 15 mai 1930. 2. Odilon Biirrot : De la Cenirulisaiion, Paris, 1861.

l'extraction minire puisque le matre du sol

t de leur persistance politique.

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48 1

EPARATION FORMELLE DES POWOlRS

dont Lolnic a surpris le secret : c'est que ce fo Pouvoir- teilcment circonscrit et qui attire to yeux est bien moins dangereux qu'un autre qui merait i sa mort, avec tout l'avantage de la su sociales font agir le Pouvoir, comme il se voit d 1749 quand elles forcent Walpole la guerre. Ainsi la = sparation des pouvoirs >, qu'on ob en Angleterre est la vrit le rsultat d'un pr l'expression constitutionnelle de forces qui se affirmes contre le Pouvoir, le surveillent, le con

sait comme la monarchie progressa par empints successifs, et comme les appels du parleau peuple causrent enfin la rvolution de 48. x accents d'tonnement douloureux qu'veille un Augustin Thierry la chute subite du rgime illet on mesure les esprances qu'il a fait natre. ait cru btir pour des sicles. Eh quoi, dix-huit

tale

482

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Le pouvoir limit

estin du tiers lment, de la haute assemble, 'ffrentes constitutions, illustre les conditions la nation agissante'. Cependant l'Assemble Nationale qui hon mnes de Rousseau en acclamasit la Volont G

mme force. Opposer comme l'a fait la Deuxime Rpubli

anantir ses pouvoirs. On aurait pu en trouver la prdiction dans Toutes les fois qu'il est reconnu que tout puvoir
1. La France parlemenlaire. t.
II,

qui a pu au xssre sicle tenir en chec le pou-

mondi : ludes sur lei insiiirriions des peuples libres.

p. 109.

Putivorr li>11rr2 oi< p o r w u i r i l l t i > z i l r '

1.r poirvoir r'r Ir d r u i t

I'i. i i t i l > o ~ . t . I:i . i i i : . . . i . .&I. I ~ il .<, i~,,i,i.. ,i. l t ' i . , ! I idui illiiiii;~r ~ i i r ~ ~ ! ~ c l ~ .'I ~~ c~ '~ II o:~ ~',o . .~ ~ ~ :.ltai I . I !I'.,.,~iir,~ .~oI de

I ' k ~ i t i~IJII, IL>CII<,\ Y.* o t . 1 ~ 1 ~ ! ~ ~ ~ i , f i 1 1 ~ 1 1 l i I:,~,\I..~ 5 x 1 1 un J~.I>II >llpc:r<',l!<3 I h 5 4 < ) < : ,l \ ,L \l l~.,,..~., l ,,k , > , , L I , 1J ,S
1.111.:

.IL< , l % : n .i LIU 11 .I<.a l . ~ t t ' . I L nc ' i i i i i ' . ~ 045 ~~. .<.itlciii<.rii i,.I .,il i,,~ t , i l . i .lii~l.llc i i . . , , .L l'l,.,.i!lu, ,#,'.,Il<, 1 <..>.til,~.l C A ! <l.. .<,.;l~,,..,l\li.: <l:,f. i i i - i , . ~ .. f~ i\<., LI~I. ..i.I.i.. II>I, . i . r i y i , .,.: ( 1 \ .x ( I I ~,:~iI~.Jr. ~ . . ~ i i i . t i . ~ i . c : a l:.ih...,i ,: ioli.li ... ,,i! \.::ii 1.: IiziiIL : , I\!I < ~ h , ,. ~ J. , .l< 1 JI),

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rien de ,crt.iiri Le g21iic. ~ n u d c r l l c ~ Iruu.,~, l r l s ~ i n c l i v e i l l d n l <?tte parricl<. a u p r i i i ~ ~ i p de z ~uprr.rri.ilr,du 1)ruit. Des lura il r'a,.ioiiiinude dti principe. que dis-jr.. il s'en rclniiie! I . ' ~ t r e i n t caux droirb i i i d i \ i d u e l > pruclariies sacr, en 1789. l ' , p r i \ ilcgc i o n ~ i i t i i r zn . td\'~ur de i c r . tains gr<,upc>, uu 1 3 disii.inii1131ion C O I I I ~ ~ ~ e r i a i n > autrr,r, Ic caracr<i.e J'iii~~r.rtitud., i i n p r i m i i luus le* int2ri.1,. Ic,ui JL'ditiun :lu P o u n i i r , tout cc13 c i t '.\pliq u : , j ~ ~ t i t i piOric., c, cumrrie refi>lant ulle c u n i c p l i ~ n touioiir:. plus d i 1 c't t u p l u \ i.Icvc<' JU Druit i E t . ~ o i ~ i r n c! ~ i l ~ ~ l l r ~ ~ C';ir d l l c ? quo1 i r ~ l l > i 2 t CC D r o i t qu'i>ii ,>pliub -lu O r u i l iiiorivdrli? p c r i l i i Ir,, ileux racinea a*curarii a u i r ~ ~ i i > sa ii pliriir.5 c ~ ~ e i i r i ; l l z ~ la , l o i dari> unc Lmi divirlc.. putir IL..; autrc,s. le rc,sp.it Jcs prdriquc,, ariiestrdIe>, [:, ,cc,)iide I.Llie poll\jj{ p o i l i l ilc. rapl.ie, i,.:iil,i,li.. L~xli,-l , i , , J : , ~ 1111 ~ le ~ I,l,,., 1 1
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! r ~. ~ I!I i I~ I~I~ d,' ~~ . l ~ t ~ ~ o ~ ~ i ~ c r tl,,iiiiiic , ; I I I , . ~ i p C r i ~ w i>:~II. :II~,>I~L,~ %iils LI<)\:I~I:ILL~UII~? cc. .t , . I I I L: ~LII.~ ~ 12 II~<IJL.I-I~C i , t ' ~oIII~IL\IL>I~L~~I~ t1.i;. quelque \ r d i ~ ,q i i siiit I'iJcc JL. 1.i ir.;!l,. de de>;+rii~v Je\,,irt. 1.g p c r s p ~ ~ ~~iLiI '\O~ I I , I;II~ l ~ ~ i r ,ch ~ , iliiiii ,IIII~IU\~I~II :tu 1'11~1\t,ir > d 411ib~: C I, t r u v r ~ pr;. , ?clix LI1111 L , I : , I tnlL~,IlL~u!. . i ~ r ~ . i ld'un<, i ~ , p l t ~~ i r d r ~ cutilc >~,ittr.LI ~ i i > I rel~oclui' c d gr;tn.l~.\ ~ l i i i i c u l i ~ ~ ~ I II II I .ILI iiiu\i.i J'IIII~,li.:iiil-ttis~ilq u i ]IL. C:ir a i l'<>il zidriiel IL p r i i i c i p c quz Iri l i ~iluir i Cire h~.lirlt. I ) ~ , ,,lel~;13:;c~ ,~ q l ~ ' i ~ l ~ p.11 p ~ r ,111 ? ~ 1)roit iuiituriiii L , :I L)it~itq , u i enipchera le Pouvoir pr6sen111e111~~ui~. t a n t la l o i . le groupe agitant l ' o p i n i o n p o u r l a taire l ~t1c11drc I:I L ! C I ~ I ~ > C II L I I I t\,iit :i i i t \:II~I . passer. <le pretendre qu'elle esr expression, manirrs. !),.,,il l l l ~ c . l - ~ ~ l l l d {in . c ~ i i t i ~p~ t~ ~hc l i~ c~ ~ '~~ ~I I A ~III d t a l i o n . ralisation du D r o i t . E t quand jr, la jugcrais 11 C I , . ~~i~..or hie11 c v i i s i i r . i z scritiiiic,nt d u D r u i r . iiwia inique,. o r 1 iiie dir:rir s e ~ i l r ~ i i i e n que i r i i i~u r i c ~ ~ p t i u dru i lL,, . i,,leilic,I . ~ plL1, IIU~. Id r ~ \ ~ ,utfisumnicnt, l i ~ ~ I1rvi1 es1 taubsc, pi5 ellcur?, p2riijive er il rie r2;iglt pc~111, et n'it J ' a i l l c u r ~~ U C U I I ~II<I\~II de rcaglr A ~ I ~ I ~ i \ a I r i ~ ~ c ~ s u i i i i i e r i i l ~ ~ t ~ el ~ ~ s ~ u o t i J i e i i . . 1 L)u~"" /r<,ztL.<l', l),,,,, , o . , t,,,, . > O > ,1 , .,, 3: .li.sqi~.~~L.II~!L,t',b~.i:
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en uri ccrrain sens, Ir wccedan6 dc la 1 . i ~ Divine. Mais coiiibicri rnoiris efficace! Prut-ii j p r ? i c n t lui donrier cerrc cfticacirr. cri

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Pouvoir limit ou pouvoir illimit

Les racines aristocratiques de la libert

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xplique aisment ds qu'on se fait une ide un ette du duel millnaire entre la Souverainet et err, entre le Pouvoir et l'Homme libre. ibert, ce n'est point notre oartici~ation D social sur les parties, mais c'est fa sou,,erain directe, immdiate et concrte de 13hommesur mme, qui lui permet et dployer saper nalit, lui donne la matrise et la responsabilit son destin, le rend comptable de ses actes prochain dot d'un droit kgal doit respect ici intervient la Justice - et envers ~i~~ dont il olit ou bafoue les intentions. --Ce n'es1 point comme lment du bonheur ind duel que la libert a t tellement vante par esprits les plus levs; mais parce qurelle ret l'homme du rle d'instrument o les v. o i. o -. . . . .n t ~ ~ puissance tendent toujours le rduire, et cons la dimite! de san c r i r~nne -.. r . . . . . . . D'o vient que ces hautes intentions aient t c pltement perdues de vue chemin faisant? Que la ticipation au gouvernement, improprement libert politique, a vrai dire un des moyens donn l'homme pour garantir sa libert contre l'effort p ptuel de la Souverainet, lui ait paru plus prcieu qiie la libert mme? Qu'il lui ait suffi de cette par cipation au Pouvoir pour seconder et susciter envahissements etatiques, ports grce au conco de la multitude bien plus loin qu'ils n'avaient l'tre par la monarchie absolue? L'vnement n'est paradoxal que de prime abor
~ ~

W * l k r t n'est pas, comme le suppose notre prption, une invention moderne;.mais l'ide aphiarau contraire notre plus ancien patrimoine us parlons le langage de la libert. nous naturellement des formules labores intain pass social. Bien au-del de la bsolue, qui est proprement le premier <:,,~ :des rgimes modernes et a commenc au profit du "oouoir la dmolition des droits subjectifs. 3. Lorsque par exemple nous disons que nul ne doit , > ;etre emprisonn ou dpossd qu'en vertu de la loi :?tablie et du jugement de ses pairs, nous reprenons ?les termes de 12 Grande Charte d'Angleterre1. Ou si avec Chatham, affirmer l'inviolabilit demeure particulire, nous rajeunissons inconsment l'imprcation de l'antique loi norvgienne : le roi viole la demeure d'un homme libre. tous t vers lui pour le tuer.
~ ~

1. Il a Ctc' prkvu, notamment par ~ ~ constant ~ : reconnaissance abstraite de la souverainet d u peuple

omme de liberte des individus; et si l'on attribue a cette latitude qu'elle ne doit pas avoir, ia libert peut verainete perdue ce ou meme par ce principe. u 6. Cons: D~ lo ~ ~ ~ ~ du peuple, ~ ~ in ~ Cours , de ~ Poliiiq~le e i consritue cdirion Laboula!,e, Paris, 1872. t. 1, p. 8. ~ ~ liber ihomo i ~ ~ ~ ~ i avel t ~uimprisonerstur, r disssisietur ibero tencmsnto suo nisi per lrgale judiciuni parium suorum 1 per legem terrue. 8s ans Ir meme temps en France, Mathieu Paris crit (1226) : ~ ~ de regno i Francorum ~ ~d nullus dcbuit a b aliquo jure sui S P ri, nisi p r r judicium parium suorum.

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es racines aristocratiques de la libert

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Et encore quand nous rclamons la libre d. tien de nos actes sauf rpondre du prjudice ce qui est Par exemple le systme britanniq matire de libert de presse, nous sommes dans prit du plus ancien droit romain. La notion que nous formons instinctivement la libert, est en ralit un souvenir social, le nir de {'Homme libre. Qui n'est pas, ]'h de la nature, une supposition de philosophe, exist dans les socits que le pouvoi1- n'avait envahies. C'est de lui que nous tenons notre con lion des droits individuels. Oubliant seulement ment ils ont t consacrs et dfendus. Nous sommes le~iementaccoutums au pou que nous attendons de lui qu'il les octroie. ~~i~ d l'Histoire, l e droit de libert n'a pas t une mu cence du Pouvoir-, il est n tout autrement. Et. c'est ici la grande diffrence avec nos , modernes, ce droit n'tait pas gnra], fond supposition chez chaque homme d'une dignit qu Pouvoir doit par principe respecter. 11 tait lier,' rsultant pour eertains hommes drune qu'ils faisaient respecter. La libert tait un s'affirmait comme droit subjectif. Il faut partir de cette base historique pour bi poser le problme de la libert.

appartient une telle famille est libre. parce a des << frres , pour le dfendre ou le venger. si on ?a bless ou tu, d'assiger en armes ure du meurtrier, capables aussi lorsqu'on de se ranger ses cts. outes les formes les plus anciennes de la procs'expliquent par cette puissante solidarit fami. comme par exemple le mode d'assignation dont cc ~~i~ d'Alfred , nous conservent le souvenir1 : t en mimant l'assaut de la maison dfenderesse n obtenait l'acceptation du procs; rappel vique le procs a d'abord t un recours t de bitrage, convenu pour viter un combat. Et l'on rend aussi que le procs ait pu prendre la forme duel de serments, celui-l l'emportant qui pouamener le plus de conjurateurs >, mettant leurs la sienne pour jurer avec lui2 : vritable ains reu~re de force o la famille la plus nombreuse et plus unie devait l'emporter. ce sont ces. puissantes farnilies jalouses de leur dpendance, mais empresses aux entreprises cornont donn le ton des institutions de ries, rt. N?aereptant d'abord de chef que lorsque les onstances le rendaient ncessaire3, eites Ont fini

LESORIGINES

ANTIQUES DE LA LIBERTE

u Druil et des Insrilritions d e YAngle: , .L ~ S mcmhres de la communaute (dans la la ,,lus primitive) SC rencontraient pour repousser, en grouleurs forces, i'opprrsseur etranger, ct ils s'aidaient les uns les utrrs au cas d,incendie; pour cette dfense et ce secours. ils se onnaient un chef. H~~~ ce cas de ,,crssit, p i n t de souverainet inrra muros. et

Nous trouvons la libert dans les ancienn formations des peuples indo-europens qui no soient connues. Ce droit subjectif .appartient trs prcisment ceux qui ont les moyens de le dfendre, c'es

2. Glasson : op. c i l . , p. 251.

3.

cf. M~~~~~~

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Les racines aristocrariques de la libert

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dicte les comportee du contraire. Etle it et d'une dcence n des sicles, et l'ormme o les rgleaux dbuts sociaux. Et le plus ancien droit rama tmoigne, construit sur le principe d'autonomie volont'. des volonts n'ait point parait en tre le fruit rois mots : responsahiest libre de tout faire. toutes les consquences ndu impmdemment la engag; n'importe qu'il rompe, ou mme conisse pas contraindre, t'. II est libre mais, il a promis de payer somme, il ne le peut pas : le voici esclave de son monde o l'on subit si durement les consquende ses fautes exige et forme des caractres virils. hommes mditent leurs actioils. Et, Comme les inviter la rflexion, les actes se prsentent sous un aspect solennel. Tout peut se faire, son fils ou lui substituer un tranger comme er, mais il y faut mettre les formes requises. formes, qui sont d'une extrme rigueur la haute romaine, font sentir aux hommes que leurs ns, leurs actes, sont quelque chose de grave, enne]. Elles impriment leurs dmarches une mesure et majestueuse2. Rien sans doute n'a
g : op. cir.. i . LI. p. 296-297.

LE SYSTEME

DE LA LIBERT

Nous concevons peine qu'une socit puisse o chacun est juge et matre de ses actions, et il semble d'abord que doive rgner le
le chef de la domus ne pouvait au dbut omptsr que su mme et srii- les siens et se rendait justice a lui.m,amc Mommsen : Le Droit pnal romain, t. 1, trad. franCais Duquesne, Paris. 1907. 1. * L'aiicirn droit se basait sur le piinciw de la su rive. D'aprs ce principe l'individu est le fondement source de son droit; il est son propre lgislateur. ses de position on*, daris la sphre de son pouvoir, le mi.me

possde le mPme pouvoir lgislatif et judiciaire que ie qui intresse la gnralit des citoyens. L'ide qui foi[ la bo droU prive nncicn esr l'ide daulonomie. La lex p~ibiicnn'apporte de restrictions au domaine de la 1 lation pxive que l o I'intrt de tous le commande imperi ment. Compares A celles du droit postrieur, ces restrictions de peu d'importance : il fallut des sicles pour anantir rancie conception et pour dissiper la crainte qui en procdait. de restr dre la libert prive.. Ihering : L'Espril du droii romain, d. Fra"$., r. i ~p. , 147.

plus ussi le

epanouisscment de l're de la libert marde la plus pnible rigueur dans la forme. La

Pouvoir limit ou pouvoir illimit

Les racines aristocratiques de la libert

Si Plutarque est d'une lecture tellement c'est parce que ses personnages, du meilleur au soutiennent tous une continuelle noblesse d'attit Ce n'est point merveille qu'ils aient fou~lli la die presque tous ses hros, car taient en quelque sorte sur la jouer certains personnages et retenu dans leur r par l'attente exigeante des spectateurs. L'opinion ,antique, la haute poque rpub ' est celle. d'une petite socit privilgie, des travaux serviles et des proccupations nourrie d u rcit de belles actions, et dont O jamais les suffrages ,par une basses disons-le en passant, parce qu'ils se l'opinion d'aprs ces souvenirs penseurs politiques du xvrii- sicl fier un si grand rle. Ne prenant pas gar nion qu'ils admiraient n'tait pas une rale et naturelle, mais une opinion de classe soigneusement duque. LA LIBERTe
COMME SYSTME DE CLASSE

e fondait sur ce fait observable que certains es, les hommes de certaines classes, en vertu actres acquis et susceptibles d'tre conservs, omportaient effectivement de cette manire. e systme de la libert tait viable avec eux et tait un systme de classe. L est le foss qui e la cit antique de l'tat moderne, la pense e la pense moderne. e mots d'homme libre B ne sonnent pas nos illes comme celles des Anciens. Pour nous, toute mphase est sur <<homme n. L est la qualit, et djectif n'est qu'un complment redondant dvelopnt seulement une ide dj contenue dans le vocaal. L'emphase, pour les Romains, tait au

Le systme de la libert reposait tout entier sur 1 postulat que les hommes useraient de leur libert d'une cerraine manire. Ce postulat n'impliquait aucune hypothse sur la nature de l'homme en soi. De telles spcuiations n'ap paraissent qu'au dclin de la civilisation grecque e s'introduisent Rome comme une importation tran gre.
les snateurs amenaient leurs enfants aux sances. Pour pioduir l'effet voulu. il fallait naturellement qu'elles diffrassent beaucoup de nos dbats parlementaires.

e: Ils sevperdent si l'homme la dment. Et par ple quand un Romain se laisse capturer la e ou s'il se fait noter d'infamie, ou si, en qute scurit, il se met * dans la main n d'un autre ommes libres sont capables tout ensemble de er et de se composer, mettent leur fiert la ns la majest de leur personne et dans celle de i e. De tels hommes, Spartiates ou Romains, ne laisseront asservir ni du dedans ni du dehors. Le uvoir qui voudrait se dvelopper trouve en eux une uperbe rsistance ses envahissements, mais ils
Durant la haute pique du Moyen Age, le terrne dnotant la ert l'autre : liber homo.

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1 . ~ ii<>in. I ' l i c i ~ i t i i i ~ .c pr;iiJ $ i i l i ? . i i i c i i i v i i i i t i . ~ i \ il d'h~,~ii,ii~. C.~I C.IIL.I ijuc ~.II 1.t ,L~II..UC . I I . . ,.>iiii.ii,\.iii.~....

ou r o t n ~ j l l rriu ~

Erisure la hiru;ition l i l h c n i e i ~ n c a u tenipb J A r i ~ t o t z IPII!~~ cl'. Ci:c,ron, LI~IC large clah>c d'honiiiir,r liliic, iutidC,c siir u i ~ a\>isc i d't~zcl:isci. est.cllc d',,a ! c i.c'sultat J ' u i i l o n g ~ ~ O C C ~ > LJ Ic S zenc'. ralisatiuri d ~ 1: ,i titicric'. I I s'cii t u u i q i i i 1 z p u q u ~ ,o u c c l l c c i jc*iie \,>II p l u ? !,if L ~ ~ I IUUI < ~ t cc. q u i I I ' C ~ I pah ~.>clil\.c . ; U I lihrc.. 1 3 p l c ~ r i e1ihci.t~.ri'apparrietir ~ i l u r * qi1'3 ~ c r r l i i i i s , r;iridis que h ~ ~ i c o i juiiiiacri[ ip ~~~i~lc~ dc m LL, c i iquc r hluiiiin-

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sinon gnrale, rien n'est pius riche d'enseigne que cette pression, ses formes diverses et ses qui sont, nous le verrons, de signes contraires.
ET A S S l M l U T I O N INCORPORATION DIFFERENTIELLE

g. Elle a conquis des droits civils et politiques2. D'un processus extrmement complexe et lequel les historiens nous renseignent insuffis ment, nous ne pouvons ici que dgager les sch II est certain qu'aux dbuts de l'histoire ro des familles entires ont t6 agrges au pa ric

gentes albaines sont admises sur un pied d'galit tels ilargissements ne portent aucune atteinte au
t r a n t de ses manimcs, les grands hommes que le flot des lois ulairs apportait dans son sein. A cette cuntarration rnystuse qui liait jadis tous les membr6s des familles patriciennes, substituait une ambitieuse conFedration de dignits, de hessrs i.t de talents. Quand le monopile des superstitions augw es, qu'elle retint si longtemps, eut perdu sa puissance, elle conva la science exclusive des intrts de l'tat, devenus chaquc plus compliqus, plus nombreux, plus impenetrables la e . par la grandeur mme des entreprises et des prosprits liqus. 8, (Villemain : Introduction la traduction de la Rpue de Ciceron. d. 1858, p. xvir.) On peut gager que Villemain a i. aussi l'Angleterre. ais cette belle page minimise peut-trc la transformation

cessent rapidement. Au lieu donc que les familles nergiques de la p mnent une longue lutte politique, au cours laquelle l'accs plbien aux magistratures est gressivement obtenu. Ces familles alors, Fires magistratures exerces, forment avec le patriciat

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ue tous inspirs pas les besoins et les passions ornent, vont sousent l'encontre des principes us certains du Droit. r cette pratique s'introduit dans la socit ndre n'importe quoi. On acclame aveuglment onque fait une proposition paraissant immdia-

11 souffre que les tribuns runissent la p comme une communaut spare dans la Cit, q lui fassent voter des rsolutions, plebiscita, et rsolutions enfin acquirent le crdit de lois Lois bien diffrentes par leur contenu et leur int tion de celles autrefois prsentes par les magist avec ie consentement du Snat, et qui formula des principes gnraux. Les plbiscites tribunicie utus tant vant
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les Jacobins tait aristocra-

CONDITIONS D E LA LIBERTE

systi.mc de la liberte civile et politique a t viatant qu'on l'tendait des hommes qui en pre. nt les rriceurs'. Mais il a cess de l'tre quand il a rass des couches pour lesquelles la libert

quoique la plebe vott, cela tait loi.

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dre dans une mme admiration tous ceux qui pous la cause populaire n, sans discerner qu'i deux moyens de la servir, qu'il y a deux voies lesquelles on peut ainsi engager la socit. La donne leur est commune : c'est une dispa profonde entre l'aspect juridique et l'aspect cono que de la collectivit. Alors que, dans la premire phase, i'indpenda conomique, l'autonomie pratique de la person avaient t se gnralisant du mme pas que le d de libert, ou mme le devanant, dans une secon phase au contraire, cette indpendance, cette auto mie vont se resserrant, tandis que le droit de lihe continue d'tre tendu des membres de la so qui en sont dpourvus (l'admission des capite ce II arrive ainsi qu'une grande masse d'individ isolment misrables et impuissants, dispose collec vement d'une immense influence sur la chose pu que. Cette influence fait naturellement l'objet brigues financires des factions ploutocratiq Mais finalement elle doit logiquement tre capte p des leaders populaires. Ils peuvent alors se proposer deux desseins. Le p mier est celui de T. Gracchus. Il constate que l'esp civique, la volont de garantir et de dfendre en CO mun des intrts et des sentiments semblables, perd la fois par en haut et par en bas, les capital tes ayant trop dfendre, les proltaires pas assez. veut rtablir entre citoyens une vritable similit et la solidarit qui en dcoule, mettre fin tout ens ble l'existence d'une ploutocratie et d'un prole rial, faire que chaque citoyen ait une indpendance une autonomie effectives telles que tous soient par sans du systme de la libert. Le second dessein, auquel C. Gracchus se laiss

ainer par l'chec de son frre, est bien diffrent. met comme fait accompli la force individuelle strueuse des puissants, la faiblesse individuelle opulaire, et se propose de constituer la puissance ique grant d'affaires de la masse. e contraste m'apparaii clatant lorsque je vois n vouloir que tout citoyen redevienne propriet le second faire passer une loi qui attribue ue citoyen a ration de bl bas prix, bientt ce gratuitement1. Cette mesure va exactement a antre du programme de T. Gracchus. Au lieu I avait voulu multiplier les propritaires indpents, voici qu'affluent Rome les derniers d'entre , allchs par les distributions gratuites. lieu que se gnralise l'indpendance concrte membres de la socit6, voici que la majeure pard'entre eux deviennent les clients * de la puiselle-ci doit ncessairement acqurir, pour assuses nouvelles fonctions, un corps distinct. Ce a le Principat avec bientt ses fonctionnaires pernents et ses cohortes prtoriennes. 1 n'y a vraiment de Rpublique que l o le Poune se prsente point comme un tre concret avec membres propres. L o les citoyens peuvent tre sque indiffremment appels grer temporairet des intrts communs que tous conoivent de la faon. o aucun ne dsirera augmenter des ges que tous supportent. u contraire, il y a un Pouvoir, un tat, dans le moderne, ds que le divorce des intrts indiviIs est assez profond pour qu'il faille la faiblesse grand nombre le tuteur permanent d'une sollicih ide P. ciodius l'an 58 avant J - C .

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Les racines arisrocratiques de la libert

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point de citoyens, point de privilges mais point de dr telle est la constitution qui nous convientl. pris des institutions libertaires et a absolutistes, les historiens admireront-ils au traire ta rsistance aristocratique la construc de l'absolutisme? Sismondi, par exemple, cons qu'au Moyen Age, << tous les vrais progrs de I'i pendance d u caractre, de la garantie des droit la limite apporte par la discussion aux capric aux vices d u pouvoir absolu, furent dus I'aristo tie d e naissance' r. Seule la scne anglaise ne propose pas l'esprit dilemme, et cela en raison de particularits hist ques que de Lolme a bien mises en lumire. f i , effet, l'autorit monarchique a d'abord t ass grande et la scurit suffisante pour que l'am classe des hommes libres ne se resserrt point caste troite. Au lieu que les ambitions refoules et les ac exploites p a r la libert oppressive des grands se r lient, comme en France, sous la bannire de la Sou rainet royale, les forces politiques de ce qu'on pe appeler dj K classe moyenne >, s'assemblent suite des seigneurs, regards comme de gros ho mes libres, et sous la bannire de la Libert. Ce phnomne est d'une importance dcisive : il form pendant des sicles et pour des sicles de esprits politiques trs diffrents dans l'le et sur continent.

LA FORMATION HISTORIOUZ DES CARACTERES NATIONAUX

an des pages clbres, John Stuart Mill a const les tempraments politiques des peuples frans e t britannique.
est, dit-il, deux inclinations tri's dillrentes en elleses, avec quelqiir chose de comn~uiipar ou clles s i . ntrent dans la direction qu'elles donnent aux efforts individus et des nations : l'une est le dsir de co>riiriuiz-

r, l'autre est la rpugnance subir le comrnandemcnt. La dominancc de l'une ou dc l'autre de ces disposiiions un peupic est un des i'lments les plus importants de

e couvrant d'une simple prcaution de style, le .losophe fait le procs des Franais. qui sacrifient r libert, explique-t-il, la plus mince. la pius lusoire participation a u Pouvoir. II y a des peuplcs oii la passion iic gouverner autrui surasse rcilerneni le desir de I'indcpendaiice pcrso~~iiell, que
horrirrzes sucrijierorrr i:oio>zrii.rs lu stibsra?ice d e /ci la simple uppcirence dit puuvuir. Chacun d'eux. me le simple soldat dans une arme, abdique de grand sa libert personnelie d'action entre les mains de son r,1, pourvu que I'arnier soit triomphante ci victorieuse se flatter d'ti-e rnembi-e d'une arme conqu,il urante, quoique I'ide de la part qui lui echoit dans la

orninarion du peuple conquis soit une illusion. Dans un tel peuple, les possesseurs de l'autorit ne sauient guere trop entreprendre, pourvu quc tous les un jour ou l'autre arriver a l'autorit. nation, un homme prifrera en gneral la nce (si lointaine et si improbable qu'elle soit) d'exercer
J.S. ~ i l l: Le Gouvernemen1 reprbsriitati}. r a d . Dupontite, Paris. 1865, p. 95.

1. Article de la Revrre des Deux Mondes. 15 janvier 1854,cit Proudhon. De In I ~ < s t i cdans e la Rvolution et dans l'Eglise.
2. Sismondi : Etuder sur le3 Consritritions des Peuples libre Paris, 1836, p. 315-316.

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Pouvoir limit ou pouvoir il[imit

Les racines aristocratiques de la libert

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quelque portion de pouvoir sur ses concitoyens, la tude pour lui et pour les autres qu'on n'exercera su aucun pouvoir inutile. Voil ce qui constitue un peuple de coureurs de un peuple o la politique est dtermine principal Par la course aux places, o l'on ne prise que I.g point la libert. ou les contestations des partis ne sont que des luttes pour dcider si le droit de de tout appartiendra une classe au lieu &une autre a r e un groupe d'hommes publics au lieu d,un autr l'ide qu'on se fait de la dmocratie est simplement d'ouvrir les Fonctions publiques tous et non pluS petit nombre seulement, o erifin pius les institutions populaires et plus on crie un nombre infini de place consquence 1'exci.s de gouvernement exerce par tous chacun et par I'executif sur tous dciricnt monst Le peuple anglais tout au contraire, selon n auteur, s'insurge volontiers contre toute tenta faite pour exercer sur lui un pouvoir que ne lionne Pas un long usage ou sa propre opinion droit; mais il se soucie trs peu en gnral dZexer le pouv0ir s u r autrui x ; les Anglais ont peu de pour exercer le gouvernement, mais <<une Pa qui ne se voit dans aucun autre pays, de rsis[ l'autorit lorsqu'elle dpasse les bornes Dans la mesure o ce diptyque nous paratra ex mer une vrit, comment expliquerons-nous un contraste? Par des caractres acquis au cours deux volutions trs diffrentes. Chefs de file de la classe moyenne, les aristocr anglais l'ont associe depuis la Grande Charte rsistance contre les envahissements du pouvoir.
1. J.S. Mill : o p ci,., p. 95-96. 2. J.S. Mill : o p cil.. p. 96-97.

attachement gnral aux garanties individuelffirmation d'un Droit indpendant du Pouvoir ance, au contraire, c'est autour de la monare la classe moyenne s'est groupe pour lutter tre les privilges. Les victoires de la lgislation tique sur la Coutume ont t des victoires POPUse trouve ainsi que les deux pays entreront dans dmocratique avec des traits fort oppo~s. ns l'un, le systme de la libert, un droit des per"es d'origine aristocratique, sera progressivement d u tous. La liberti sera un privilge gnralis. si s'exprime-[-on mal en parlant de la dmocration de l'Angleterre. II faut plutt dire que la plbe appele aux droits de l'aristocratie. L'intangibidu citoyen britannique est celle du seigneur ans l'autre pays, au contraire. le systme de l'aut, la machine absolutiste construite par la onarchie bourbonienne, tombera aux mains du peue pris en masse. D'un ct, la dmocratie sera l'extension tous ne Libert individuelle pourvue de garanties scues. De l'autre, ce sera l'attribution tous d'une

jours d'aii~~eurs. on a senti que. si tous devaient de la iiberii' aiistuci-atique. tous n'etaient pas galement proles conditions. D - H Lawrence a exprime avec j en i n a v u u ~ e smais proiondes qui regnaicnt il y a .s lS d e temps encore : or sornois *tait A ~ pur le ~ sang Ic t l'ducation ~ ~ et, quoiqu'il ~ t pas U.antec~dents, ii srentait qu'il tait un des membres resde la ~ o c i t s par , contraste avec les innombrables irressables. ~~~s la vieille Angleterre, cultive et murale, la distincles membres iesponsablrr de la socit e t est radicalr es irresponsables. D.-H. Lawrence Kangouroo. tr. Fr., p. 26.
jusqu.j nos

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Libert ou scurit

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rellement allie de l'aristocratie lorsque 1touffer la libert. Ses intrts propres la font champion rpublique o l'ordre, ncessaire au maint. scurit. comporte les latitudes ncessaires de sa libert. Cette classe est tellement rgime modr qu'il ne saurait manquer de o elle fleurit, ni de sombrer dis C'est une vrit assez connue que population romaine dcime et proltaris guerres. la Rpublique ne fut plus viable. On Peut remarquer avec autant de certitu son naufrage est la cause prochaine des desp modernes. A mesure que l'inflation dtruisai pendance qui faisait la scurit et le ]ib bourgeois, les tyrannies ont fait leur apparitio N~VEA 06 UN I V E A U X
DE L I B E R T ~

On Peut prendre les choses de plus loin classe, avons-nous dit, a une assise de seCurit qu'elle ne saurait souhaiter que la libert. Supposons-la matresse du Pouvoir. a le de prendre pour elle cette libert sans la g et de mnager aux couches infrieures la sc leur est ncessaire, permetrant d'ailleurs facilitant le passage de la zone scuritaire la libertaire. Ou bien d'tendre cette libert Nous avons vu comme aux xvrir et xix. s'est commise la seconde politique. Mais donnant tous le degr de libert qui 1 venait elle-mme, elle retirait par un fatal. aux classes situes au-dessous dsefle moyens de protection dont elle n'avait pas besoi Il Y a l un lien logique assez vident mai

liement rncorinu qu'il faut sans doute s'atle faire sentir. xemple y aidera. C'est un des aspects les pius libert que la libert contractuelle. ants de de la dignit de l'homme libre de pouvoir s'enel d'tre li par sori acte de volont. Ainsi l'eneni les Romains qui employaient le mme ieges, pour dsigner les lois, obligatoires pour t les contrats, obligatoires pour les parties. La ide se retrouve dans notre code civil, ie cor]t la loi des parties. de faon irrfutable sur ces prmisses, ont tenu inkbranlablernent que l'ouvrier i par le contrat de travail, que la grve tait upture unilatrale de ce contrat, donnant donc droit de rc'clanier des dommagesloyeur ts. D~ nos jours mme l'illustre Duguit a renouette dmonstratio~i de faon premptoire. de cette logique taient inacis les que ti-op dures au salarii-. Gomme il bles aii trop dur aussi de laisser a sa charge tout ent d u travail ne rsultant pas de la faute du : et pourtarit ainsi auraient d aller les Cholagissant de rapports entre deux homrnes libres chacun doit supporter les effets de sa mahse ou de sa maichance. oute une lgislation sociale est intervenue Pour tger le travailieur, pour lui confkrer des prii'il~t les classes suprieures appeles en supporfardeau n'taient pas en bonne justice receva protester l-contre. Car ainsi se trouvait Peu instaur le statut scuritaire qui sera toujours essaire a u grand nombre. Mais aussi on ne parait avoir discerne la contrepartie de secUritaire : elle aboutit discriminer re les homines censs libres, et refuser pour la

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Pouvoir limit ou pouvoir il1irnit

Libert ou scurit

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multitude les risques, les responszibi]its, et, consquence naturelle, les honneurs de la liber

U N E ARISTOCRATIE SecuRlTAIRE Cette fuite devant les obligations de la libert d'autant moins remarque qu' lSautreextr l'chelle sociale le mme phnomne se ici sans l'excuse de la ncessit. S'il appartient une aristocratie dispos grands moyens et d'une grande libert de l'abus et le dsordre par une stricte discipline murs, alors jamais aristocratie n'a ma son devoir que celle qui s'est leve dans le sei classe propritaire. Si une aristocratie trahit son rle quand se drober aux risques et aux responsabilit chercher la seule scurit de ses possessions position, alors aucune aristocratie n,a dse rapidement que celle-l, Qu'a-t-on vu, en effet? AU lieu que le xixe ses dbuts offrait un grand nombre de propri[ courant chacun les hasards de leur entrePr. culire, la fin du sicle une classe beauc troite. par le mcanisme de la socit anony march financier, gouvernait des entreprises tesques et dominait les activits conomiques, une aristocratie, mais sans honneur qui lui f Pre et qui la Ft agir de faon rglc; attenti divorcer du commandement qu'elle exersait la ponsabilit qu'elle refusait, et les risques tait sur ses actionnaires. Que l'troite aristocratie capitaliste ait t dure ses employs que l'ample classe propri

prcde, ce n'est gure niable. 11 ne faut nt pas s'tonner qu'elle ait veill plus de col: de haines. C'est que les hommes acceptent r<e quels matres pourvu que ceux-ci se monsvres eux-mmes et courageux. Les lbgionroma@s ne murmuraient point quand le conui leUr avait sans cesse donn des exemples urance s'appropriait une part lonine du butin. on souffrit mal que les intrigues de la ville persent des hommes habiles d'usurper la pius nde partie de I'ager romanus. mme, il fallait bien respecter le bourgeois voyait vouer toute sa fortune et tout son temps affaire qui portait son nom et o il engagedit. nneur. Mais sous le rgime de l'anoriymat. il en t autrement. les moyens taient bons a l'aristocratie nous'affranchir des risques. Et de pius en elle en venait selon l'terne! procd scuritaire nopoliser les situations acquises, a les tayer sur uissance tatique. ienne la tourmente, c'est l'effroi chez ces grands AU nom de l'intrt gnral ils supplient le air de les soutenir et les sauver.

PARITION DE L ' ~ L ~ M E NLIBERTAIRE T

survint la grande crise de l'entre-deuxrres, les proltaires taient en voie de s'assurer scurit misrable, dont l'allocation de chmage Les aristocrates s'en taient prot une autre, plus dore, dans l'appui tatique. stait une classe moyenne, qui tait dj. selon ays, demi ou totalement proltarise par l'in-

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OU

scurit

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flation. Elle est atteinte par la grande vague d'ins Tel est le bouleversement qui dment une sag C'tait une vrit tenue pour certaine q homme vaillant et habile l'ouvrage n'en ma jamais. Et pourtant les ingnieurs les plus dipl comme les plus humbles manuvres s'entendent qu'on n'a pas besoin d'eux. Aprs la honte du mage nat progressivement l'ide qu'obtenir du t vail est affaire de chance ou de relations. C'tait un autre adage consacr par les gnrat' successives que produire plus c'est amliore existence. Le vigneron, le pcheur et tant d'autr voient enseigner que des accroissements de pro tion peuvent rduire le gain et des rductions l'a Enfin il tait avr que se priver c'tait assure soi-mme et aux siens un avenir meilleur. De nou les dvaluations compltent la leon de la guer moquent la prvoyance individuelle; contre toute r son, les prts consentis enrichissent le dbiteur appauvrissent le crancier. Une science de la vie, simple mais jusque.l s sante, se trouve mise en dfaut. Qu'on se repris une foule de pcheurs gouvernant chacun sa bar Mais voici que soudain les mares, le vent, le pois se comportent de la faon la plus folle et djou toute prevision. Qu'arrivera-t-il? Voici ce qui est arriv. On a constat l'existence secteurs abrits. On a vu le fonctionnaire nich da sa place, assur d'une retraite. On a vu la gran entreprise monopoleuse d'un service public main nir et mme augmenter ses gains habituels. Comment donc la foule dsoriente ne se sera elle pas rue vers les secteurs abrits? Et com

n'y avait point de place pour tout le monde, les mmes ont naturellement souhait que l'abri s'tensur leurs propres secteurs d'activit.

PACTUM SUBJECTIONIJ

e caractre psychologique essentiel de notre ge la prdominance de la peur sur la confiance en i. L'ouvrier a peur de se voir sans emploi. peur ne vieillesse sans pargne. II rclame ce qu'on le aujourd'hui e scurit sociale ,,. is le banquier n'est pas moins timide; il redoute perdre ses investissemenjs et emploie les capitaux nt il dispose en fonds d'Etat, satisfait d'encaisser s effort la diffrence entre l'intrt que rapporles titres et celui qu'il sert ses dposants. ous les individus, toutes les classes tchent d'apyer leur existence individuelle l'tat, tendent le endre pour assureur universel. Et le prsident Rooevelt s'est montr parfait psychologue lorsqu'il a ni comme e les nouveaux droits de l'homme n le 't de l'ouvrier tre ernployk constamment ire constant, le droit du producteur vendre des antits stables un prix stable, et ainsi de suite. lies sont en effet les aspirations scuritaires de donne ces nouveaux droits de l'homme comme t complter ceux qu'avait proclams le sicle. Mais la plus lgre rflexion fait sentir 'ils les contredisent et les abrogent. Qu'en dcrt la libert, on rendait l'homme seul matre ses actions dont l'tat ne pouvait donc garantir rsultats et dont l'individu devait seul supporter consquences. Qu'au contraire, pour garantir

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Libert ou scurit

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l'homme des rsultats certains, il faut qu

assume le contrle de ces activits. Que, dans mier cas, l'homme est consu comme majeu mancip et expos aux hasards. Tandis que, second, on se propose de le soustraire aux h on le traite comme incapable, on le met en tute sorte qu'enfin, les promesses d'aujourd'hui F e un cycle ouvert par les dclarations d'alo libert resue est restitue en change d'une s qu'on veut recevoir. L'esprit humain a , comme le cur, des be d'aimer qui le portent aux mmes lchets. 11 n voir d'un mme phnomne que les aspects flattent et l'exaltent, non ceux qui le choqucn liigent. 11 dissocie ce qui dans la vie est ins il clbre la cause et condamne l'effet, applau fin e: repudie le moyen, affirme une ide et n coroflaire. Ainsi les Droits de l'Monime noris exa mais la frocit bourgeoise de la socit philipparde, si indiffrente au chmeur, si cruel failli, choque notre sensibilit. Nous refuson reconnatre l deux manifestations troitement d'un mme gnie. Celui d'une classe qui, se sentant des forces i ployes, a voulu rejeter toutes les entraves son vit, comme ce ganl qu'on voit ail frontispice pamphlet clbre', avec cette pigraphe : Ote ses chanes et le laissez aller. Elle voulait que les obstacles fussrrii ts de l'arkne sociale, s soucier s'ils avaient constitu des garde-fous saires, d'utiles protections. Elle a dcrt ~ ' h seul dirigeant de sa conduite, seul auteur de son s Mais cette course institue, la rgle n'en pouvait

elle formule avec colre par Carlyle1 ; Chacun soi et que le diable saisisse les tranards. plnitude de la libert impliquait la plnitude sque. 11 ne pouvait y avoir pour les faibles aucun urs ds lors qu'il n'y avait pour les forts aucune iction. c'tait la lutte pour la vie n, ide dont ait qu'elle n'a pas t suggre Darwin par le tacle de la nature, mais qu'au contraire il L'a des philosophes individualistes. rgime devait faire sentir toute sa duret ceux aient mauvais partants ,,,aux proltaires. mme degr de libert assign tous les memde la socit, et une mme absence de protecpour les pus mal placs une insuP , able inscuritlS furent les premiers protester contre le droit mmuu de la libert, rclamer des dispositions

.<

eux qui s'taient crus forts eux-mmes s'eft leUr tour. La socit tout entire en vint la scurit. 11 faut la payer. es pourquoi nous assistons aujourd'hui ce que anciens auteurs dnommaient = pactum subjectioles hommes remettant a 1'Etat leurs droits indiuels pour recevoir de lui des droits sociaux.

.,

CURITE SOCIALE ET OMNIPOTENCE ETATIOUE

demandera-t-on la preuve concrte qu'en chant la scurit sociale on trouve l'tat autories faits sont patents.

1. Rponse aux ubsrrvuiions de la ciiamhre de cor,,rnrrc Normandie par Dupont de Nemours.

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Pouvoir l i m i t ou pouvoir i l l i m i t

Libert

OU

scurif

Dans deux pays de traditions politiques o mme aspiration scuriiaire d'un peuple affo

des rgles - lgifrer - les appliquer uter - et condamner les dlinquants n rien n'a tellement affermi le Pouvoir que sa nence - contraire aux usages -en de mmes

Eh bien, si l'on garde prisent l'esprit 1 complet des deux nations et des deux
comme en Allemagne, une prodigieuse av l'tat, se traduisant par la nime pro1 bureaucratique, le mme triomphe de l'auto traie sur les autorits rgionales, 1a mme su tion des commandemerits conomiques au c

Prusse dans le Reich. Tandis que Washirigton vernait directement que l'infime district de de quelques annes, tient du miracle'. II s'agissait l d'un pays qui ne connais tribunaux. N'est-ce pas nierveille qu'il ait pu ques annes rduire pratiquement nant trle, difier une bureaucratie gigantesque, et tir des droits les plus tendus : puisqu'on v services particuliers habiliis tout ensemble
1. Les recettes financii'res ncessaircs & l'tat iederal t 1938 vingt-qunlre fois ce qu'elles avaient $te au dbut du sic

attend de l'tat qu'il procure un abri; il en te chez tous les candidats la scurit un essement accepter sa croissance : regard si veut comme une ombrelle vivante, on consent. pplaudit sa prolifration. Ainsi les critiques uelles aurait donn lieu en d'autres temps tout dissement de l'appareil bureaucratique sont vite fes s'il s'agit de la mise en uvre des assurans qu'on altend rit, il lui suffit les ncessits de ,. Bismarck dj de l'tat une protection, une de justifier ses envahissements son protectorat, de son patroavait senti que par l l'autorit

e n se touiacr vers lu; pour iniplurei un texte de loi, uii ment d'administration puhlique. une ordonnance de pulice, sr he par des liens de dependancc et de sujCtion. il a bien vu lat se for!iiie comme tat par ses apparntcs concessions. rmcs politiques peuvrnr venir changer, mais la somme

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Si d'une part l'inscurit, en se gnralisan ralise aussi l'empressement subir lfautorit, part elle excite et anime le pouvoir. Celui-ci emprunte son nergie aux atomes qui le garnissent. Dans une poque de individus nergiques, entreprenants tendent ver dans la Socit plutt qu' entrer dans lsa d'tat. Mais le dsarroi social les dtourne

acquis, l'esprit guerrier et barbare des partis. out faire, il faut que le Pouvoir puisse tout. Les es comptent qu'il demeurera docile leurs

teurs qui, de notre poque d'inscurit, font or rgime de Protectorat social.

eur. ~~i~ les forces immenses de l'tat ne pourt.elles contribuer le procurer? Ne devraientUn mme courant, quoique d'une in savants ayant rang l'homme dans la srie notion se fait jour: celle de la

par la misre. l'imagination enflamme par la des possibles, appellent ensemble un ordonnateu un justicier. La pousse des besoins, des dsirs, passions et des rves l'aide renverser tous les cies constitutionnels, juridiques ou moraux, mins par la dissolution des absolus, la haine
d'autoritc'. Ir budget de la contraintr cegu& par ksformes an "es aux formes nouvelles s'accroissent. H e n v Michel : L'tdde dr i'Elai, paris, ,898, p. 579,

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au mieux de ses intrts l'homme affranchi de traintes et de superstitions. L'instinct est regar prsent, non comrne un guide naturel infaillible comme une mmoire collective qui n'est rich d'acquisitions lentement ralises. Guide tell imparfait qu'on a vu des peuplades sauvages se ser mourir de faim auprs d'herbes et de tuberc qu'elles n'avaient point appris regarder co comestibles. Examin la lumire de la science, le com ment humain apparat susceptiblc de notables a liorations qui ajouteraient au bonheur individu procureraient l'avancement de I'espece. II s'en faut, pour prendrc les exemples les plus gaires, que l'alimentation familiale soit bien prise, que soient pris les soins corporels opport Les hommes pourraient tre autrement sain beaux, s'ils n'taient esclaves de la routine et jo du hasard. Quel monde que le ntre, o les enf conus par mgarde grandissent comme des he folles, o les villes croissent au gr de spculat' sordides ainsi que des btes aveugles rampant par leurs propres excrments! Je plains l'esprit qui n'a pas iprouv la noble te tion de jardiner ce dsordre, de construire des C du Soleil, peuples d'une plus noble race. Mais ces visions ne sont pas sans danger. Enivr des esprits dont la science est courte, elles peu les convaincre que le bonheur d'un continent e l'entire suppression des boissons fermentes, encore, l'extermination de toute une race don sang serait impur. II faut avoir fait soi-mme la chasse aux v pour savoir combien trompeur est l'clat d'vid dont une proposition vous blouit soudain; bient s'vanouit, et la poursuite est recommencer. 11

brasser tout le champ du savoir pour mesurer bien peu de dcouvertes prsentent une solidit fisante pour qu'on ose fonder sur elles une action ctant toute la socit humaine: et pour apprcier i la difficult de concilier entre elles les indicans souvent discordantes fournies par des disciplidfaut de cette connaissance intellectuelle des mites du savoir, la sagesse mondaine d'une aristoatie ancienne peut prmunir contre des enthousiases qui veulent tre constructeurs et risquent d'tre ais partout la gestion des intrts gnraux est ise une classe qui a un besoin physique de certi,s et adopte des vrits incertaines avec le mme atisme qui autrefois fit les Hussites et les Anabap-

HEOCRATIES ET GUERRES DE RELIGION

Vainement a-t-on chass la foi de la scne politiue. L'aspiration religieuse est tellement naturelle homme qu'il ennoblit des intrts et transfigure des pinions en cultes idoltres : il apporte ses anneaux 'or tous les Aaron qui lui font des dieux. Ainsi le ouvoir, aux mains d'une secte victorieuse, revt n caractre de thocratie sans lequel il ne saurait tenir des sujets le degr d'obissance ncesse l'accomplissement de ses tches protectoElles exigent en effet ~ l u s de discipline que n'en ut procurer le consentement rationnel des toyens. On les a vus, lors mme qu'ils avaient onn une mesure leur approbation expresse, en

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ordre ou protectorat social

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apporter chaque situation remde particulier, de sorte a plus d certaines mais une suite ininterrompue de <c cles . , d'actes arbitraires.
et

les deux conceptions, dt.nommek il y ving cles, par les Chinois, << gouvernement des t< gouvernement des hommes >,. La premire est videmment u n idal dont saurait qu'approcher. ExaminonS.le sommairem Et Pour tre clairs, tachons de un peu dro dans les notions multiples voques par le mot de Des lois rt'gissent le monde auxque comme tres physiques, iious sommes ncessa ment soumis : ainsi, p l a d dans rair et cessant tre soutenu. je dois tomber, prcisment tombe une pomme. Notre soumission ces lois absolue, et qu'on ne dise pas que la science nous affranchit. puisque au contraire tous les succs de technique consistent dans une intelligente e t profi ble soumission ces lois. Lorsque nous parlons de lois naturelles de Socit. c'est dj quelque chose de fort diffren ainsi une population de pasteurs dont pturages sont ruins par la scheressr doit emigre Mais ici, la ncessitt. n'est plus : pe ne pas migrer... et mourir. Nous arrivons enfin des lois envers lesquel notre soumission est moins 1 que nous pouvons violer, aux lois civiles nous Pouvons transgresser. Les lois morales presc vent ce qui est bien en soi, les lois civiles ce qui utile la Socit. La lgislation positive enfin d,u socit munit de sanctions les prescriptions d u b. et de l'utile, en observant la ncessaire subordinati de l'utile au bien.

nsi le Gouxzernement des ois est essentiellement i o sont consacres les rgles qui procurent au bien, dans le cadre que ,lit& d'hommes erniinent gnraiement les lois physiques de la t,,rP oarticu~irementles lois naturelles de la pouvoir se bornant faire respecter ces lois, meut sur un terrain o il trouve des barres riges et des routes traces mais o, la conion de respecter ces barrires et de suivre ces rou, il est libre, en ce sens qu'aucuiie volont maine, par une intervention soudaine et arbitraire. viendra dranger ses calculs et contraindre sa 11 est reconnu matre et responsable de son tin. sa dignitP est consacre. ans doute l'infirmit humaine nous empche de un tel systme. Notre ais ernemenidu Bien n'est pas sans dfaut et suF notre r>revoyance cjuani l'utile n'est pas Capadaembrasser toutes les circonstances. De sorte avoir un caractere absolunos lois ne nt inaltrable et immuable, qir'il faut la vigilance ririnuelle asunesollicitude parant aux cas ~ a r t i c u ers, et ~ ~ i ~ r ~ priodique ~ ~ ~ ~ d'une t i sagesse o n rviant les rgles. 11 est manifeste toutefois que I'elcs de cette ou ia frquence exagre de ces de nterveritions, diminuent la libert et 13 D~ sorte que le pur Gouvernement des ois, quoiquc irralisable dans sa perfection, emeure le modle auquel on doit se rfrer, le yrhe dont on doit s'inspirer. C'est lorsqu'on tend idal qu'on sert la cause de !'ordre social et vers de la dignit humaine. 11 semble que chacune des socits qui ont succesvemerit parcouru la carrire de la civilisation se soit, un moment de son histoire. approche de cette
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perfection. Mais pour bientt s'en carter et ment voluer vers l'arbitraire dans le gouvern et la servilit chez les citoyens. Ceci SOUS l'empire de causes dont il suffi mrer quelques-unes. out d'abord le jeu de positives supposes les plus adquates laisse coup de place quantit de misres et de individuels. Comment le politique s'en tonner quant aux lois humaines lorsque le thologien met quant aux lois divines? Mais cette srnit peut se trouver chez les victimes: elles elles rclament une intervention provid corrige ces consquences. Ce flottant , de tentements s'accrot subitement certaines Soit parce que, des circonstances de fai chang, les lois civiles ne procurent pluS d satisfaisante l'utilit sociale. Soit qu positions psychologiques es indiviaus 2 , s lis ne sont plus contents de l'utilit procure. s pour des raisons plus graves encore : parce qu nient la ncessaire subordination de I'util croient que c'est l'Utile qui constitue le Bien et Pent ainsi la chane descendante qui tient !es diverses sortes de lois. s o i t enfin qu.enf d'une vaine confiance dans la force humaine, croient pouvoir abroger par les lois positives naturelles des socits. Toutes ces causes peuvent oprer ensembl fait l'Histoire nous les montre d'ordinaire gues. Elles offrent aux apptits sommeillant u veilleuse occasion de ranimer le Pouvoir, de lui re d r e le caractre envahissant et arbitraire qui lui naturel. s a n s doute les interventions auxquelles il se ]iv revtent d'abord, en vertu des habitudes Igalist

s, l a f o r m e de lois. Mais ce rie sont que de e.lois, Parant de:; situations immdiates, sous ire de besoirls ex de passions immdiats. Sous t de mesures objectives, tous les dsirs subjecestent leur drglement, comme cn tmoila multiplication et les contradictioiis de p r ~ t e n d u e slois. 11 n'y a plus de constance, plus les voionrs du moment f a n i la les notioils de Bien moral ni i >>, ne rcspctan; t riaturelie, mais les confondant avec celle on aspect le plus transipermanente de ia Societb, ance d'une fractioii. d'uii morale et la science i ses

de ainsi servir l'homii~e, il sa di.marche sLiraucune donnie certaine, et ses oins que l a grace d u Pounc ambition servile : tre de source des miracles, pour nier que telle soit la tendance di- notre ~~i oque? Et commeni n'en pas voir le prii? D~~ sentiments bien f o r t s militent en cc sens. Je ne 'OT prend que les hommes aient horreur du despotisme. ~e crois a u contraire qu'ils l'aiment. ils jettent d'argent dans 11 suffit de voir jeux, les paris mutuels, les loteries, pour rnc'jurer poiiit les flatte l'espoir d'un bienfait fortuit. et sont prts sacrifier pour se donner Urie or it. pouvoir arbitraire est une anirr de loterie : on y peut , oaoner. , si d,ailleurs l'on exanii~ieles romans, les pices. les ms, les faits divers qui captivent le public. on aussi qu'il existe ilne demande trs imper-

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ordre ou proiectorilr soiiul

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tante d'vnements, de spectacles, de pers qui sortent de l'ordinaire. Le pouvoir a rpond ce besoin. Ainsi les dispositions morales facilitent y ment d u Pouvoir arbitraire naturellement appe les tches dvolues a u protectorat social.

LE PROBLEME

MODERNE ET SA SOLUTION ABSURDE

Tchons d'no~icei-en une suite de propos claires le problme pos notre poque. Premire!lient, le trouble social auquel on remdier par l'institution du protectorat n'es imaginaire. Il y a bieri rellement, dans la association cooprative, un manque dSajusteme de corrlation entre les parties, qui des rections. E t il existe un mcontentement rpandu, une conviction que laassociation ne bue point chacun sa juste part sociale. Deuximcment. supposer q u e des remdes s a n t s pussent tre a p p o r t t : ~ dans Ic: cadre du sy lgalitairc. p a r une de ces appropriations des positives aux situations nouvelles qui sont quement ncessaires dans un tel systme, les de raliser cette appropriation Font dfaut. c a r drait demander Les lois nouvelles la mdit claire p a r l'tude. Or, tout a u contraire, ce dnomme activit lgislatrice n'al que I~~~~ htif des intrts courte vue e t des passions gles. De s o r t e que, troisimement, ces prtendues 1 multiplies, ne sont la vrit que des actes de vernement, parant quotidiennement des circonst ces quotidiennes. Qu'il conserve ou qu'il rejette

ible dguisement, le Pouvoir en tout cas procde ar dcisions arbitraires. Quatriii?emen:, ce Pouvoir arbitraire. port par es passions de la foule et m par les passions des ,,dividus qui ic ditierinent, sans regle, sans frein et ans boi-lles, constitue, de quelques oripeaux qu'il se :couvre, un despotisme tel que l'occident n'en avait naSencore connu. i l n'est pas moins dangereux pur i'ontd'aiileurs t tous les desiristable, ismcs, ~ ~ de toutes ~ les ~ dominations, b l il ~ and la susceptible de toutes les captas , il sme l'ambition. t finalement la rticlamation d'ordre d'ou nous aboutit au dkchainei-nent d'une force mmes iltcsque de dsordre. pourrions arrter ici notre tude car le desNous avons vouiu expliquer la en est Successive d o Pouvoir et son rnonstruelix anouissement actuel. L'enqute est achevee, le dosles causes sont etablies, les conseest ourtant il nolis en coterait d~abandonner le sujet le doigt sur l'erreur qui achemine notre absurde du dc'sordre gnral oque la o m m r remde aux di'sordres particuliers1. ais il doit tre bien entendu que ce supplement ne qu'un rapide et superficiel erSu d.un autre domaine immense que nous espns un jour explorer. espn:, revenons sur les phnomnes de D~~~ isharmonie sociaIc et morale qui favorisent de nos ur la floraison d u Pouvoir absolu.

ir-

particuiiei qu'il puisse procurer, je ne sau elri,,' ledespotisme ie desorcire par excellence.

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Ordre ou protectorat social

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LE MIRACLE

DE LA CONFIANCE

n'est Pas une menace pour notre personne Nous vovons en lui, au contraire,

doit envisager l'ordre social une merveilleuse composition de millions de ,ec aires individuelles. Les fonctions sont rgulipar les agents, et les usagers rgulient ent servis, a u prix d'une merveilleuse adhrence haque atome social sa trajectoire propre. d'une veilleuse fidlit son comportement propre.

subvenir ses besoins.

NOUS

en avons tous telle-

tant nous ignorent et que nous ignorons. p lesquels nous-mmes jouons notre rle qui son efficacit et sa valeur au concert de

dement ou l'insurrection ont rompus. donc s'est faite la division des font~~i~ les hommes ont-ils t t classs entre tiens, s'est ralis leur ncessaire ajusteet peut voir I'ceuvre d'une volont. C'est la Previenne l'esprit des hommes. Des mire-rponse mythes trs divers, dont malheureusement on n'a point entrepris l'tude systmatique, expliquent la rpartition fonctionnelle des hommes en diverses catgories chacune desquelles appartient un certain Cette organisation sociale. explidcrte par un certain ordonnateur, quent.ils, a dmiurge, hros, ou mime animal fabuleux, et la fidlit servile aux conduites traditionnelles est le

on

des consommateurs, servie par des orga comme la Police, les Chemins de fer, le comme car ces <c organes n ne sont la vrit que des fo tiens assures par des membres de cette

Pouvoir !imit ou p o u ~ o i rillimitei

Ordre ou protectorat social

f r u i t d u respect et de la crainte. il on se repr l'ordonnance des choses naturelles et sociales simultane et solidaire. L, a u contraire, on di que les objets incapables de volonte sont regis que les tres humains. Ces derniers ont instituteur particulier qui cesse, avec le temps, pirer une vnration superstitieuse; le my resout en quelque chose de pire : la fausse histo Un honirne a dict l'organisation sociale, djau donc peuvent la reconstruire s u r daautres princi A l'horreur sacre d'un quelconque changem cde naturellement la foi dans la possibilire de t cilangement. L'erreur immobiliste a engendr contraire, l'ex-reur utopiste. C'est que lPon re le mSnie systme, dans une conception volLin de l'ordre social. [.a conception lgu!iste, qui ne peut qu'aprks un certain dveloppement de humain. part de la reconnaissance des lois Nature pour affirmer que L a socit humaine a ses lois naturelles. Lesquelles procurent ct vent l'ordre social, le rparent incessamment compliquant sans cesse. Si juste que soit cette elle est vicie dans ses applications, par une assim lion htive des << forces >> qui meuvent les ho aux forces >> de la Nature, e t par une impui qui n'est pas sans excuse distinguer la diff des << lois n rgissant les objets sans me avec qui gouvernerit des tres dots de libert et

,,lont.

De sorte qu'on aboutit un certain qui&-

de vue sommaires du volunrarisme L~~ deux du quitisme donnent le Socialisme et le Libraires, qui ne mritent pas la discussion. ositive des moyens par lesquels I'harmc,,ie sociale se conserve et se rpare est entrePrendre. 11 ne saurait tre question de le faire ici. On se ui seront ailleurs dvelop-

LES IMAGES

DU COMPORTEMENT

commenons petitement en considrant un homme quelconque remplissant une fonction et tenant nt l'esprit un lment urbe donne. Quelle force lique cette courbe et lui fait suivre cette tra~ . ~ nous ~ rpond ~ l'cole ~ ~ de, Hobbes et d'Hel"tius, le souci de son propre intrt! Partant de l, on a explique toutes les institutions sociales cOmme rsultant de la composition naturelle et ncessaire des intrts gostes. Ce sont l de belles constructiens intellectuelles', et il serait absurde d'incriminer les interitions de leurs auteurs. Ce qui les a inclins vers ce syst+me, c'est le dt-sir, naturel des savants, de trouver dans l'ordre moral un principe simple qui joue le mme rle que la force dans l'ordre physique. quelque dplaisir qu'oil accepte leur postulat,
1, v o i r ~,evu[L,iio,, du

1. J'cmploir a dessein la forme vaguc , , ici . la au s a n s indiquer a u c u n lien d e succession logique alin de bien q u e r que je ne nie suis pas propuse Ic dsseiri de

nier en une page I'tudc des mythes et doctrines relatives j 1. social. J'y fais seulement allusion dans la ic d . l'exige. J'espc'rr y r w e n i r un jour dans "ne Thgorie ,je la su

D I O ~ , (zwrck im

I'edifice tii;s cohrrrnr de lhering dans Recht), rd. fr. O. de Meulenaere.

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Pouvoir linzit ou pouvoir i//irni[

Ordre ou protectorat social

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il faudrait leur etre reconnaissant

construire un &difice cohrent. 11 s'cri faut,

avaient

n'acheminent les gosnies au bien leur supposant des calculs d'une surhumaine voyance. Or les vues de I'ititrt sont courte sorte que nos philosophes sont conduits pro par la contrainte l'ordre que la raison ne suffi tablir. Partis de I'efficacjtc de l'kg ils a r r i i ~ e n l la ncessite de la e t finis La doubie mc'prise qui fait reposer lsordre s u r l'int6rt bien calcul ou sur la re s i S etieint au nipris de I ' o b ~ c i - ~ ~ t i ~ ~ . Ni ie calcul pousse de son grand la crainte d u chtiinent pnal ne dterlninent une i~iesiire sensible les actions e t les absrenri l'homme concret. 11 agiz sous lZempire de senti de croyances' qui lui dictent son comporterilen irlspirent ses impulsions. Aucun de nous ne demande chaque jour, l'heure i r n u c d.a~ier champs. i l'usine, au bureau : ~ r a i - j e ou mme qu'aucun de nous ne se demande, voyant enfant prs d'tre cras : L~ saul;era;.je ou non Ou, voyant un voisin manier- un portefeuille b. garni : qc M'en saisirai-je ou non? n o u s sommes des animaux dresss la srnia La conscience intelligente de notre intrit, la d'une sanction. ne sont pour nous que des for complmentaires, utiles pour touffer qLielque j m p

divergente. Mais ces occasions sont rares. Noralement nous nous conduisons en bons semblables. exacts parce que c'est chez nous une econde nature, d'ailleurs dveloppe sur un fonds de ociabilit, de bienveillance, qu'on ne doit Pas soush,laintenant comment cette nature agit-elle? 11 est udacieux de prtendre l'expliquer; pourtant il me rat vident que c'est au moyen d'images. Le [ange vulgaire donne souvent la clef des operations ychologiques, et lorsque nous disons * J e ne me faisant telle chose n, nous rvlons que nous is ommes diriges par des images de comporfe~nenr. ~. l'enfance une foule d'ducateurs contribuent rmer e n nous ces images. Ce ne sont pas seulement parents, les instituteurs, les prtres, les s u ~ eurs. ~~j~ aussi tel condisciple que nous admirons. de travail qui nous entrane. tel mort tel dont l'exeniple nous exalte. Ce qu'on peut appeler hrdit sociale a opre ici avec une force incornPad e l'hrdit physique : la famille dans rable laquelie nous naissons, la patrie laquelle nous appartenons, la carrire o nous entrons. exercent sur nous une immense suggestion. ~~~t ce qui nous entoure nous souffle notre devoir, qu' imiter, qu' rpter. Et dans notre nous esprit les gestes toujours vus, les actions toujours "antes, nous fournissent des modles que nous suisans y prendre garde. Mme sur leur lit de art, les plus grands hommes reprennent des formuet des attitudes empruntes l'Histoire ou aux

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1. Obsci-ion5 que notre iiiteri.~particuiter, quand iiispiruns cunscicmiiieiit. nc pcui ciie onsirre que crovvnce entre les autres. p u i s q u ~evidemrne,,, rious jamais i i ~ u s les C i e i n ~ n r r d'appr.+ciaiiuii gcr noire iniert ACCI.

nous

purScdo de de

es puissantes images guident notre conduite. la rendent prvisible nos contemporains et compatible avec leurs conduites. Elles conservent l'harmonie

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ble la condition dont il s'agit, les seuls pri gnraux Sont impuissants'. Or, est-ce l'a lgislatrice qu'il appartient d'laborer ce rgles? Non pas. Elle ne saurait entrer dans details : elle n'est pas un directeur de conscien C'est proprement ceux qui crent les con nouvelleS. aux lites novatrices, suffisamme des par des autorits spirituelles, de crer le conduite, les images de cornportemeni qui harmoniser la fonction invente avec lZordre Ces lites2 novatrices, en mSme temps, doive &Cr a u peisonncl qii'eiles attirent, et prpar cadres moraux autant que matriels pour le re En un mot. chaque fonction correspond sa chevalerie et son devoir de patronage. or, d moureinent social de noire temps, les n'ont ni 6iabor- ces lois ni pris conscience devoirs. Ptiiss~~ce so s crni.~ S~ ~ N~ ST H ~ U U L S Examinons des cas prhcis. En imaginant i'iictiuri de faible valrur nomi au porteur, on a rendu possible i'associar I'e?ar&ne moyerlne et petite aux grandes entre economiques. Les financiers mobilisateurs de &ne jouaient un rle trs bienlaisant, condition
1 . Prise dans ce scns ia formuic ~ ~ ~ kcsi i jiis,e: , ~ i morale n'est pus faire d e deux ou trois r*glrs tics generager servent de fils conductriiis dan\ la que nous n.a,,ons dirci-sifier suivant ie cas. niais d ' ~ , , l r + grand ~ nunibie de tes rp6ciaun. 3> Durkheim : De la Division di, ~ ~ ~ 16. ~ ~ i i , 2. Le mot d'diires dnote Cvidcmment ici lu piusSance de la sonnaliti', I'i'nergic creairicr, non pas la qualite moi-ale,

ne part les entreprises en faveur desquelles ils saient les capitaux fussent avantageuses la unaut, et que d'autre part ils eussent soin de urit des pargnants. II serait injuste de nier financiers aient eu ce double souci : mais il s'est jamais form d'thique financire tellement prative qu'elle retnt tout financier quelconque ans une digne conduite. Un dvergondage toujours oissant a signal au contraire cette catgorie ciale. c es annales du capitalisme offrent combien missions qui n'ont eu d'autre but que de dpouiler les pargnants, par exemple en leur vendant un nds social au-dessus de sa valeur (mouiliage), en ovoquant une baisse exagre des actions et en .hetant bas prix. Hors mme les cas si nombreux mar><-euvresfranchement frauduleuses, combien #autres o les promoteurs sont indiffrents et pusage et la scurit des capitaux, uniquement occups de leur courtage et commission. cette indiffrence est justifie par deux notions fausses, qu'un afflux de capitaux vers une entreprise n'est posible qu'autant qu'elle ralise des profits qui dnotent son utilit sociale et signalent 12 ncessit de son extension, conclusions errones d'une confiance mal place dans l'automatisme conomique; et que le promoteur d'une mission contracte galit ec l'pargnant : consquence absurde de la fiction alitaire qui prside au Droit moderne. passons maintenant l'industriel qui, soutenu par de vastes fournitures de capitaux, ouvre une grande usine. Offreur de produits et d'emplois, il est un bienfaiteur social. A condition naturellement que les produits offerts soient utiles. Et, d'autre part, qu'il se sente responsable du sort de l'arme ouvrire qu'il

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le dogme fallacieux que la Demande est la m de l'utilit, de quelque fason &ailleu'-s que Demande soit suscite, et mme si elle est le d'une publicit impudente. Quant la seconde proccupation, il en es pens par la Fiction de l'galit. Il n'est pas gneur, protecteur et gardien des hommes qui tr leront son service, mais il contracte ave <lgaux>> galit. De l vient cette foli xix. sicle que les stipulations d u contrat puise devoirs patronaux. Lorsqu'on tudie la jurispru et lgislation des accidents du travail, I'insa dploie : quels artifices n'a-t-i! point fallu r pour justifier la responsabilit patronale, qui au t.raire aurait dcoul normalement de !a recon sance positive d'une seigneurie. conomique i quant toutes !es obligations de protectio d'assistance. Seigneur doiit l'arbitraire est 1irnit la <f commune >> que peuvent jurer les membr Voici maintenant le propritaire de journal PO laire. II n'est pas un simple marchand de papier vant une Demande, mais un propagateux d'opini un veilleur d'motions, un formateur o u un dest teur d'images de comportement. Or, depuis le 1 ment du premier e journal un sou >>, il ne point form d'thique de la presse grand tirage, gnralisation de l'instruction, destine corriger effets de l'universalisation du suffrage en muniss les citoyens d'un savoir miriimum ncessaire la mation d'opinions saines, a fourni une rser,.e illi te de consommateurs aux vendeurs d'motions. Les esprits superficiels ne sont frapps que de 1 fluence directement exerce par la presse sur marche de la politique. L n'est pas re es sentie^ phnomne, mais dans la propagation d'images

portement antisociales' et dans l'accoutumance ]le cre aux N raisonnements motifs2n. branlement qu'elle cause dans les meurs, d'ailpar le Film, est peine calculable. Le urs ride journalistique, beaucoup plus honnte qu'on le croit au sens troit, est tout fait inconscient sa responsabilit gnrale. ~ ~ ~ tajouter . i l encore un exemple? Prenons celui laagent de publicit, ouvrier en persuasion, qui ue ses services tout-venant, faisant adopter au ic des remdes qui peuvent tre inoprants ou - publicit pharmaceutique - des habitues qui peuvent tre nocives - publicit des apritifs des principes politiques destructeurs - publicit olitique dite propagande.

i nous voulons rsumer ce panorama cursif, i! apparat que le financier, l'industriel, le journaiste, lragent de publicit, sont coupables d'inconduite mrme qu'ils sont honntes gens, parce ociale qu'il , y a pas d'honneur fonctionnel suffisamment impratif qui conduise leur activit dans rcis es voies sociales. L~ non.&dification de ces << honneurs n, de ces imaes de comportement, s'explique en partie par la
1. L~ jouiiiai d,+t*r qus la socjete

donne une iinrnensr publicit aux cos&*tins ,< hors srie . Il engendre i'iilusion composee di. ~ u n d i ude , Stavisky et de Garbo. ~ . se,nbir devenir ~ la rrgie ~ et a tideiite ~ aux ~ conduites ~ est d6courrigie d'autant. important. mais i m w s s i ~ 2. c , probablement ~ ~ ~ i'asprci ie hi 5 traiter dans une revue aussi rapide.
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rapidit de l'volution. Mais aussi et surtout par double carence des autorits spirituelles et soci Il appartiendrait aux autorits spirituelles de vre l'volution sociale, et de formuler les obligati spciales dcoulant pour chaque situation des vr morales universelles. C'est pure vanit de prc dans une glise frquente par des e coulissiers n rgles formules pour des patriarches paysans. coulissier J, peut couter avec respect et s'en sans tre nanti d'aucune ligne de conduite. Mais l'assurance ncessaire pour jouer ce rle a manque aux autorits spirituelles, dont la Igitim est conteste et qui se replient dfensivement su simple performance de crmonies. Il appartiendrait ceux qui sont pratiquement chefs, des meneurs, des patrons, des seigneurs, guides, de prendre garde o ils vont et o ils men Mais ils ne sont pas dnomms chefs et meneurs leur dnie cette qualit et ce titre. Le faux dogme l'galit, flatteur aux faibles, aboutit en ralit licence infinie des puissants. Jamais I'lva sociale n'a comport moins de charges, jamais 1' galit relle n'a t plus abusive que depuis I'inco ration dans le Droit positif d'une galit de prin entranant la ngation de tout devoir d'tat. Nous voyons se dvelopper les consquences d' pense sommaire qui n'a voulu reconnatre dans t le mcanisme social que des pices lmentaires, individus, et un ressort central, l'tat. Qui a ng tout le reste et ni le rle des autorits spirituelle sociales. Cette erreur eut des causes intellectuelles : on tait dans un ordre de recherches nouveau la somption d'une science adolescente, enivre de ton, et ne voyant dans l'univers qu'un jeu grossie forces simples.

Des causes politiques aussi. L'etat et l'Individu mergraient triomphants d'une longue lutte mene n commun contre des puissances que l'un rejetait cornme ses rivales et l'autre comme ses dominatrices. Comment se partageraient-ils la victoire? L'fndividu garderait-il tout le bnfice d'un double affranchissernent, solution individualiste; ou bien l'etat hriterait-il des fonctions auparavant remplies par. les pouvoirs abolis, solution taiiste? I.e x i ~ s i c l e a d'abord essay la prrmire solution : le Pouvoir, que rien rie bornait, se bornait lui-meme, Faisant confiance un jeu des intrts individiicls pour procurer un ordre spontanh, le meilleur possible. A la faveur de cette abstention, on a vil s'lever des puissances sociales nouvelles', non recurinues ci trouvant dans l'absurde ngation de leur existence ia Cacultt! d'un drglri;ieni infini. Et on a vu paratre les candidatures les pius fantastiques i I'autoritt? spirituelle : les plus Ir-usies hrsies ont reparu sous couleur dSidkes nouvelles, autour de quoi se sont fonnes ces kglises militantes et violentes, les partis de nos ours. De sorte qu'enfin l'insolence des intrts et l~incompatibilit des croyances ont nkcessiti la restauration d'un ordre. Ne disposant. comme ~noven disciplinaire que dii seul Pouvoir, il a fallu lui accorder une [onction de contrainte illimite,
DE L ' I N C ~ H E K E C E 411 TOTALITARISME

11 a existe dans toutes les socits historiques et ii existera dans toutes !es socits ~ossibles des chefs
i , L~~
dits

d,ur-gcnt *, et aussi les pouvoirs de presse.

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de groupe, comme fut un seigneur fodal, CO un chef d'entreprise. C'est l un fait dont double responsabilit : quant l'insertion nieuse du groupe dans la collectivit, quant au b i t r e du groupe. Ces responsabilits sont naturel1 si le Droit positif nglige ou refuse de les consa elles n'en existent pas moins. De mme il existe dans chaque fonction soci soit ancienne soit nouvelle, des chefs de file, montreurs de conduite, des seniores qui ont une ponsabilit exemplaire, elle aussi naturelle. II y a bien des sortes de potentes et, pour cha des multiples rles que comporte le drame social, a des seniores. Aucun ordre social ne saurait se ma tenir ou se rtablir si les dirigeants des groupes e ans des collt-ges ne remplissent pas leur mis essentielle, que l'autorit spirituelle doit leur ra les sans cesse. Une vaine mtaphysique peut nier leur les traiter comnie des citoyens ordinaires : leu voir et leur influence ne sont pas pour cela s ms, mais seulement dchargs des servitude rahles qui les approprieraient au hie L'intrt devient le seul principe de leurs ac dsordre est propag par ceux mmes procurer l'ordre. Le trouble des images de compo ment se rpand de haut en bas, et les individus p dent dans toutes les situations et dans toutes fonctions cette conception prcise et dtaille teurs devoirs qui fait d'eux des coop caces. La cohrence sociale ne peut alors tre par le Pouvoir formulant dans le plus grand d i t rgles de conduite convenables chaque fon comme les habitudes, les murs, le puissa teur interne des images de comportement, ne pr

ent point une conformit spontane, il faui la procuer par la rpression. ais la rpression ne saurait s'tendre tout et rtout : il faudrait autant de gendarmes que de toyens. A la contrainte extrieure, on tche donc de uppler. par la contrainte la plus vraiment efficace, elle qui s'exerce du for intrieur de l'individu sur les tions. On iniroduii en lui des images de comporteent. i l faut user pour cela des rngthodes grossit-res la suggestion collective et de la propagande. Ge ui donne aussi des images grossires, et non pas rancees selon les fonctioris comme celles qui rsi?!nt des influences morales et des exemples proches. on cre ainsi une cohrence sociale beaucoup plus te, plus primitive, que celle que l'on a laisse .uire. On reduit les divergences dorit la socit souffrait, mais au prix des diffrences qui Faisaient a civilisation. C'est la solution totalitaire, mal appel par le mal individualiste, car le contrail-e qu'engendre une rrcur n'est pas la vrit mais une autre erreur.

aute d'avoir su prserver et de savoir reconstituer rmonie diijcate et mouvante d'une socit trs iise, nous revenons au mode de cohsion qui est celui de ia tribu primitive. Dans des frnsies c o n munes sc forgent des sentiments forts comportant leurs totems et leurs tabous, qu'il faut partager sous peine d'tre trait en hostis, en tranger ennemi. Que diraient les individualisles et les libres penseurs des xviii. et xi* sit-cles en voyant quelles idoles il faut adorer, quels chapeaux de Gessler saluer. pour n'tre point pourchass et lapid! Combien la

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n qu'ils combattaient ne leur trait-elle pas accueillante aux e lumires x, corn avec celles qui la remplacent! Et combien i le << despotisme. qu'ils dtrnrent au prix dont nous prouvons le poids! Si respectueux de la vie humaine, si pris douceur des manires, si ennemis de la svrit peines, si scandaliss par les procs de te avec quelle horreur ne confronteraient-ils la socit qui les a faits, la socit qu'il

* superstition

uctification ne s'accomplissent pas au prix d'un latement des formes o s'tait accumule leur r? F~~ aartifice qui ne laisserait aprs lui masse amorpile, promise au des~otislne OU

Car il en faut convenir, quel que soit notr chant pour les ides individualistes, on ne s condamner les rgimes totalitaires sans conda avec eux la mtaphysique destructrice qui a leur avnement invitable. Elle n'a voulu voir dans la Socit que l'tat l'Individu. Elle a mconnu le r6le des autorits m les et de tous ces pouvoirs sociaux intermdiaires encadrent, protgent et dirigent l'homme, vitan emp6cliant l'intervention du Pouvoir. Elle n'a prvu que la destruction de toutes ces entraves et tous ces remparts dchanerait le dsordre des in rts gostes et des passions aveugles jusqu'au fa et nfaste avnement de la tyrannie. Tocqueville, Comte, Taine et bien d'autres. ont vain multipli leurs avertissements. On ferait livre, meilleur sans doute que celui-ci mais du m sens, en mettant bout bout les prophties q d'excellents esprits ont prodigues. Inutiles Cassandres! Et pourquoi tellement inu les? Savons-nous si les socits ne sont pas rgi dans leur marche par des lois inconnues? S'il leu appartient d'i'iter les fautes dont elles meurent? elles n'y sont point achemines par l'lan mme les porta leur maturit? Si leur floraison et 1