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UNIVERSIDAD DEL QUINDIO FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y BELLAS ARTES PROGRAMA CIDBA BUCARAMANGA, 2014
UNIVERSIDAD DEL QUINDIO FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Y BELLAS ARTES PROGRAMA CIDBA BUCARAMANGA, 2014
INTRODUCCION
Para el futuro profesional CIDBA es de vital importancia contar con herramientas necesarias que apoyen y contribuyan con su aprendizaje y formacin archivstica, para ello, en este espacio daremos a conocer un tema clave como lo es el Ciclo Vital de los Documentos, sus etapas, El programa de Gestin Documental, La Unidad de Correspondencia y el anlisis de cierta normatividad que hace parte de la Gestin Documental.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Contar con las herramientas necesarias para identificar el ciclo vital del documento en cada una de sus fases, los Procesos de Gestin documental, alguna normatividad en materia de gestin documental y resaltar la importancia que tiene una unidad de correspondencia.
Elabore una tarea, en la cual usted le va a explicar a sus compaeros demanera creativa lo siguiente:
Valores Primarios
Valores Secundarios
TRD - TVD
UNIDAD DE CORRESPONDENCIA
Qu es?
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Es la que gestiona de manera centralizada y normalizada toda la informacin que entra y sale de una entidad.
Importancia
-Realiza los servicios de Recepcin, Radicacin y Distribucin de las comunicaciones. -Direcciona las comunicaciones hacia las oficinas, reas o dependencias para su respectivo trmite. -Contribuye con el desarrollo del PGD, integrndose a los procesos que se llevaran en los Archivos de Gestin, Central e Histrico.
3. Explique en forma escrita y mediante imgenes o fotografas, cada uno de los procesos de la Gestin Documental con su definicin, normatividad y actividades.
PRODUCCION DOCUMENTAL
NORMATIVIDAD
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Ley 527 de 1999.Define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos del comercio electrnico y de las firmas digitales y se establecen en las entidades de certificacin (Artculos 6, 8, 9 al 13). Decreto 2150 de 1995.Suprime autenticacin de documentos originales y uso de sellos, prohbe entre otros: exigir copias o fotocopias de documentos que la entidad tenga en su poder; prohbe a las entidades pblicas limitar el uso de tecnologas para el archivo documental por parte de los particulares. Autoriza el uso de sistemas electrnicos de archivos y transmisin de datos (Artculos 1, 13, 16, 18, 19, 26, 29). Acuerdo AGN 060 de 2001 Arts. 4, 6, 9 y 14.Se establecen pautas para la administracin de las comunicaciones oficiales en las entidades pblicas y las privadas que cumplen funciones pblicas. Cdigo de Comercio Art. 51. Comprobantes y correspondencia como parte integral de la contabilidad.
Art. 54. Obligatoriedad de conservar la correspondencia comercial. Circular Interna AGN No.13 de 1999. No se deben utilizar micropuntas o esferos de tinta hmeda. ACTIVIDADES Se deben conocer las directrices para la elaboracin de los documentos. La dependencia elige los medios de elaboracin, registro, impresin y tipo de soporte. Se aplica el proceso para la distribucin y envo de documentos tanto internos como externos.
RECEPCCION DE DOCUMENTOS
Conjunto de operaciones de verificacin y control que una institucin debe realizar para la admisin de losdocumentos que son remitidos por una persona natural o jurdica.
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NORMATIVIDAD
Constitucin PolticaArt. 15 Prrafo 3. La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables. Slo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden comunica, en los casos y con las formalidades que establezca la ley. Reforma Acto Legislativo 02 de 2003.
Decreto 2150 de 1995 Arts. 1, 11 y 32. Supresin de autenticacin de documentos originales y uso de sellos, ventanilla nica. Acuerdo AGN 060 de 2001. Arts. 3, 5 8, 10, 11, 12. Sobre las unidades de correspondencia, radicacin y control de las comunicaciones recibidas y enviadas. ACTIVIDADES La unidad de correspondencia recibe los documentos por diferentes medios. La unidad de correspondencia hace la revisin, radica y lo direcciona a la dependencia que pertenece
DISTRIBUCION DE DOCUMENTOS
NORMATIVIDAD
Decreto 229 de 1995. Sobre servicios postales y sus resoluciones reglamentarias. Decreto 2150 de 1995Art. 25. Utilizacin del correo para el envo de informacin. Acuerdo AGN 060 de 2001. Arts. 3.Centralizacin de los servicios de distribucin de las comunicaciones oficiales.
ACTIVIDADES Identificacin de dependencias destinatarias segn competencia. Clasificacin, organizacin, enrutamiento y reasignacin de las
comunicaciones a las dependencias competentes. Registros de control de entrega y envos. Definicin de medios de distribucin. Mtodos de empaque y embalaje. Gestin de correo Normal, certificado, especial. Peso y porteo Control y firma de guas y planillas de entrega. Control de devoluciones.
TRAMITE DE DOCUMENTOS
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Curso del documento desde su produccin o recepcin hasta el cumplimiento de su funcin administrativa.
NORMATIVIDAD
Constitucin Poltica Art 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizarlos derechos fundamentales.
Decreto 2150 de 1995 Art. 25. Establece que las entidades de la Administracin Pblica debern facilitar la recepcin y envo de documentos o solicitudes y sus respectivas respuestas por medio de correo certificado, el cual es un servicio exclusivo de ADPOSTAL. Decreto 1222 de 1999 Art. 33. Derecho de turno. Acuerdo AGN 060 de 2001 Arts. 3, 6 y 8. Envo y control del trmite de las comunicaciones, numeracin de actos administrativos.
ACTIVIDADES Identificacin del trmite. Confrontacin y diligenciamiento de planilla de control y ruta del trmite Periodos de vigencia y tiempos de respuesta. Respuesta.
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ORGANIZACIN DE DOCUMENTOS
Proceso archivstico que consiste en el desarrollo de un conjunto de acciones orientadas a clasificar, ordenar y signar los documentos de una entidad.
NORMATIVIDAD
Acuerdo AGN 042 de 2002. Por el cual se establecen los criterios para la organizacin de los archivos de gestin en las entidades pblicas y las privadas que cumplen funciones pblicas. Ley 80 de 1989 Art. 2. Fija polticas para establecer los reglamentos para garantizar la organizacin y conservacin del patrimonio documental. Ley 594 de 2000 Art. 24. Obligatoriedad presentacin de la TRD.
Acuerdo AGN 02 de 2004. Establece los lineamientos para la organizacin de fondos acumulados.
ACTIVIDADES En la Clasificacin se identifican y establecen las series que componen cadaagrupacin documental (fondo, seccin y subseccin), de acuerdo con la estructura orgnico-funcional de la entidad. En la Ordenacin se ubican fsicamente los documentos dentro de las
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respectivas series en el orden previamente acordado. En la Descripcin se hace un anlisis de la informacin, se disean guas, inventarios, catlogos e ndices como instrumentos de
recuperacin.
CONSULTA DE DOCUMENTOS
Acceso a un documento o grupo de documentos con el fin de conocer la informacin que contienen.
NORMATIVIDAD
Constitucin Poltica Art. 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin. Art. 27. El Estado garantiza las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra. Art. 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos salvo los casos que establezca la ley. Art. 112. Los partidos y movimientos polticos que no participen en el Gobierno podrn ejercer libremente la funcin crtica frente a ste y plantear y desarrollar alternativas polticas. Para estos efectos, salvo las restricciones legales, se les garantizan los siguientes derechos: de acceso a la informacin y a la documentacin. Ley 57 de 1985Arts. 1, y 12 al 27. Sobre publicidad y acceso a los documentos pblicos. Decreto 01 de 1984. Cdigo Contencioso Administrativo, sobre el Derecho de peticin de informacin. Decreto 2126 de 1992 Art. 51. Reserva Archivo Ministerio de Relaciones Exteriores. Acuerdo AGN 47 de 2000. Acceso a documentos.
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CONSERVACION DE DOCUMENTOS
Conjunto de medidas tomadas para garantizar el buen estado de los documentos. Puede ser preventiva o de intervencin directa. Mtodos utilizados para asegurar la durabilidad fsica de los documentos, por medio de controles efectivos incluyendo los atmosfricos.
NORMATIVIDAD
Constitucin Poltica. Art. 8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano. Cdigo de Comercio Arts. 48 y 60. Autoriza la utilizacin del microfilm para conservar y almacenar libros y papeles del comercio. AGN 007 de 1994. Reglamento General de Archivos.
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Ley 47 de 1920 Art. 22. Defensa y conservacin de los bienes muebles e inmuebles. Ley 14 de 1936. Aprueba tratado internacional sobre proteccin del patrimonio cultural. Acuerdo AGN 11 de 1996. Criterios de conservacin y organizacin de documentos. Acuerdo AGN 047 de 2000. Acceso a los documentos de Archivo, restricciones por razones de conservacin. Acuerdo AGN 048 de 2000. Conservacin preventiva, conservacin y restauracin documental. Acuerdo AGN 049 de 2000. Condiciones de Edificios y locales destinados a archivos. Acuerdo AGN 050 de 2000. Prevencin de deterioro de los documentos de archivo y situaciones de riesgo. Acuerdo AGN 056 de 2000. Requisitos para la consulta y acceso a los documentos de archivo.
Acuerdo 037 de 2002. Especificaciones tcnicas y requisitos para la contratacin de los servicios de depsito, custodia,organizacin, reprografa y conservacin de documentos de archivo. ACTIVIDADES Prevencin y atencin de desastres. Inspeccin y mantenimiento de instalaciones. Monitoreo y control de condiciones ambientales. Limpieza de reas y documentos, control de plagas. Determinacin de espacios y reas locativas, determinacin demobiliario y equipo, determinacin de Unidades de conservacin y almacenamiento.
Decisin tomada sobre las Series y Subseries documentales establecidas en la TRD y/o TVD. Esta se realiza con miras a su conservacin total, su digitalizacin, su seleccin o su eliminacin.
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NORMATIVIDAD
Decreto 998 de 1997. Transferencias documentales secundarias. Acuerdo AGN 007 de 1994. Reglamento General de Archivos.
Art. 18. Crea el Comit Evaluador de Documentos, determina su integracin y le fija la funcin principal de estudiar los asuntos relativos al valor secundario de los documentos. Art. 23. Valoracin documental. Ordena a las entidades oficiales elaborar la tabla de retencin documental a partir de su valoracin. Art. 25. Eliminacin de documentos que se entiende como la destruccin de los documentos que hayan perdido su valoradministrativo, legal o fiscal y que no tengan valor histrico. Acuerdo AGN 08 de 1995. Transferencias documentales secundarias. Circular AGN 03 de 2001. Transferencias documentales secundarias. Circular AGN 01 de 2004. Inventario de documentos a eliminar.
4. Compare con el Decreto 2609 de 2012 y establezca que dice el mencionado decreto sobre los procesos de la gestin Documental y realice las respectivas observaciones al respecto.
PROCESOS DE LA GESTION DOCUMENTAL Produccin.Generacin de documentos de las instituciones en cumplimiento de sus funciones.
DECRETO 2609 DE 2012 Planeacin. Conjunto de actividades encaminadas a la planeacin, generacin y valoracin de los documentos de la entidad, en cumplimiento con el contexto administrativo, legal, funcional y tcnico. Comprende la creacin y diseo de formas, formularios, y documentos, anlisis de procesos, anlisis diplomtico y suregistro en el sistemade gestin documental. Produccin.Actividades destinadas al estudio de los documentos en la forma de Produccin o ingreso, formato y estructura, finalidad, rea competente para eltrmite, proceso en que acta y los resultados esperados. Gestin y trmite. Conjunto de actuaciones necesarias para el registro, la vinculacin a un trmite, la distribucin incluidas las actuaciones o delegaciones, la descripcin (metadatos), la disponibilidad, recuperacin y acceso para consulta de los documentos, el control y seguimiento a los trmites que surte eldocumento hasta la resolucin de los asuntos. Organizacin. Conjunto de operaciones tcnicas para declarar el documento en el sistema de gestin documental, clasificarlo, ubicarlo en el nivel adecuado, ordenarlo y describirlo adecuadamente. Transferencia.Conjunto de operaciones adoptadas por la entidad para transferir los documentos durante las fases de archivo, verificando la
OBSERVACIONES Los procesos son similares, aunque en el Decreto detallan ms en la creacin del documento.
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Recepcin.Conjunto de operaciones de verificacin y control que una institucin debe realizar para la admisin de los documentos que sonremitidos por una persona natural o jurdica. Distribucin. Actividades tendientes a garantizar que los documentos lleguen a su destinatario.
En el decreto se detallan ms las actividades que se van a realizar cuando se recepciona un documento.
En el decreto, este proceso no solo se limita a que los documentos lleguen a su destino, sino que se efectan otras actividades como la gestin, la descripcin (metadatos), la disponibilidad, recuperacin y acceso para consulta de los documentos.
Trmite.Curso del documento desde su produccin o recepcin hasta el cumplimiento de su funcin administrativa.
Son muy similares, aunque en el decreto mencionan las operaciones tcnicas para la organizacin de la informacin.
En el decreto detallan las operaciones tcnicas para las transferencias documentales, en el proceso, se organizan los documentos mediante la
estructura, la validacin del formato de generacin, la migracin,refreshing, emulacin o conversin, los metadatos tcnicos de formato, los metadatos de preservacin ylos metadatos descriptivos. Disposicin de documentos. Seleccin de los documentos en cualquier etapa del archivo, con miras a su conservacin temporal, permanente o a su eliminacin, de acuerdo con lo establecido en la TRD o en la TVD. Preservacin a largo plazo. Conjunto de acciones y estndares aplicados a los documentos durante su gestin para garantizar su preservacin en el tiempo, independientemente de su medio y forma de registro o almacenamiento. Valoracin.Proceso permanente y continuo, que inicia desde la planificacin de los documentos y por medio del cual se determinan sus valores primarios y secundarios, con el fin de establecer su permanencia en las diferentes fases del archivo y determinar su destino final (eliminacin o conservacin temporal odefinitiva).
Consulta.Acceso a un documento o grupo de documentos con el fin de conocer la informacin que contienen.
El decreto hace nfasis en la disposicin de los documentos, el proceso solo hace nfasis a la consulta de la informacin.
Conservacin.Conjunto de medidas preventivas o correctivas, adoptadas para garantizar la integridad fsica y funcional de losdocumentos de archivo, sin alterar su contenido.
Son muy similares, ambos hacen nfasis en preservar y conservar los documentos, sea cual fuere su medio y forma de registro o almacenamiento.
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Disposicin final. Seleccin de los documentos en cualquier etapa del ciclo vital, con miras a su conservacin temporal, permanente, o a su eliminacin conforme a lo dispuesto en las Tablas de Retencin Documental y/o Tablas de Valoracin Documental.
Son muy similares, ya que en ambos se tiene en cuenta los valores de los documentos, con el fin de determinar su destino final.
Este decreto trata sobre la responsabilidad de las entidades pblicas de aplicar las normas que en materia de Gestin Documental establezca el AGN en los documentos pblicos, fsicos y electrnicos y La obligatoriedad de implementar un PGD, rigindose por una serie de principios y lineamientos estipulados por el AGN para la gestin de documentos electrnicos.
Esta circular trata de la adquisicin de tecnologas en la gestin documental, donde el AGN y el Comit Intersectorial de Polticas y Gestin de Informacin para la Administracin Publica COINFO, vienen adelantando procesos para la reingeniera del sistema Orfeo y que este se ajuste a la norma ISO 15489 y al Modelo de Requisitos Para Sistemas de Gestin de Documentos Electrnicos (Moreq).
El AGN hace unas recomendaciones a las entidades que quieran desarrollar sistemas de Gestin de Documentos.
7. Identifique como clasifican los archivos teniendo en cuenta el ciclo vital de los documentos y los procesos de la Gestin Documental que se desarrollan en cada fase (Archivo de Gestin, Central e Histrico).
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Archivo de Gestin. Aquel en el que se rene la documentacin en trmite en busca de solucin a los asuntos iniciados, sometida a continua utilizacin y consulta administrativa por las mismas oficinas u otras que las soliciten. En esta fase se desarrollan los procesos del PGD Produccin, Recepcin, Distribucin, Tramite, Organizacin, Consulta, Conservacin y Disposicin final.
Archivo
Central.
Unidad
administrativa
donde
se
agrupan
documentostransferidos o trasladados por los distintos archivos de gestin de la compaa, una vez finalizado su trmite, que siguen siendo vigentes y objeto de consulta por las propias oficinas y los particulares en general.En esta fase se desarrollan los procesos del PGDOrganizacin, Consulta, Conservacin y Disposicin final.
Archivo Histrico. Al cual se transfiere la documentacin del archivo central, que en la TRD cumple con la condicin de Conservacin Total, esto debido a que adquiere un valor secundario y utilizable para la compaa en
lainvestigacin o su historia.En esta fase se desarrollan los procesos del PGD Consulta, Conservacin y Disposicin final.
8. Cada integrante del equipo debe tomar como ejemplo un documento y explicar el paso a paso detallado de ste por sus diferentes etapas desde su produccin.
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PRODUCCION
RECEPCION
Revisin, aprobacin de los documentos. Se realiza la verificacin completa de los documentos, con base a las disposiciones emitidas en el Manual de Archivo y Correspondencia para los documentos enviados y recibidos. Para documentos enviados: Formato corporativo, original y dos copias, anexos.
Radicacin de los documentos.Se coloca la fecha y el nmero de radicacin al documento y sus copias correspondientes.
Registro de los documentos. Se registran los datos del documento en la base de datos, en el formato de control de correspondencia enviada.
DISTRIBUCION
rea de archivo y correspondencia le entrega el documento con sus copias al mensajero, para que lo lleve personalmente ese mismo da.
TRAMITE
El mensajero devuelve al rea de archivo y correspondencia las dos copias radicadas. Usando el scanner y software de digitalizacin correspondiente, se digitaliza el documento y sus anexos, verificando que las imgenes cuenten con todas las caractersticas tcnicas requeridas. Se crea un archivo en
formato PDF, el cual si es requerido se enva por correo electrnico al rea que gener el documento,
ORGANIZACION
Una copia se archiva en el consecutivo de correspondencia y la otra se ubica en la respectiva serie documental en este caso en el Expediente Sancionatorio 050-2006.
CONSULTA
9. Identifique los valores que tienen los documentos en cada una de estas fases o etapas.
Valores Primarios
Valores Secundarios
10. Destaque los aspectos ms importantes a tener en cuenta en los Acuerdos 03, 04, 05 de marzo 15 de 2013.
ACUERDO 03 DE 2013. Se define la nueva conformacin, funciones y reglamento del Comit Evaluador de Documentos, como el rgano encargado de estudiar los asuntos relativos al valor primario y secundario de los documentos.
ACUERDO 04 DE 2013 Las entidades oficiales y privadas que cumplen funciones pblicas, debern elaborar, evaluar, aprobar, implementar y actualizar su TRD y su TVD. La TRD se debe elaborar y aplicar tanto para documentos fsicos como electrnicos. La TVD se debe elaborar y aplicar para la organizacin de fondos acumulados. La TRD y la TVD deben ser elaboradas por un equipo interdisciplinario. La elaboracin de la TRD y la TVD deben elaborarse a partir de los cuadros de clasificacin, siguiendo la estructura orgnico-funcional de cada entidad. La TRD y la TVD debern ser suscritas por el secretario general o un funcionario de igual o superior jerarqua y por el responsable del archivo. La TRD y la TVD debern ser aprobadas mediante acto administrativo expedido por el representante legal de la entidad.
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La TRD y la TVD debe ser publicada en la pgina web de la respectiva entidad. Para la presentacin, revisin y ajustes de la TD y la TVD, se deber seguir el procedimiento estipulado. Para la evaluacin tcnica y solicitud de ajustes, el Comit Evaluador de Documentos del AGN, y los Consejos Departamentales o Distritales tendrn un plazo mximo de 90 das, para evaluar la TRD y la TVD. Una vez aprobada la TRD o la TVD, si no ha sido implementada, la entidad podr ser sancionada. La TRD debe ser actualizada. La eliminacin de documentos tanto fsicos como electrnicos, debern estar basados en la TRD o en la TVD. El AGN podr revisar la TRD o la TVD en cualquier momento, aun despus de haber sido aprobadas.
ACUERDO 05 DE 2013 Las entidades del estado deben crear, conformar, clasificar, ordenar, conservar, describir y facilitar el acceso y consulta de sus archivos. Las entidades del estado deben desarrollar la clasificacin documental documental. Los archivos de gestin y Central, deben responder a los cuadros de clasificacin documental. La clasificacin documental en el Archivo General Territorial y en el archivo histrico, deben responder a la estructura en fondos documentales compuestos de manera jerrquica. Las entidades del estado deben desarrollar procesos de cuyo resultado es el cuadro de clasificacin
ordenacin documental, garantizando la adecuada disposicin y control de los documentos en cada una de sus fases. Las entidades del estado debern desarrollar un programa de
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descripcin documental y elaborar diferentesinstrumentos descripcin. Las entidades del estado deben desarrollar procesos
de
de
CONCLUSIONES
Al finalizar esta actividad, podemos concluir que herramientas como la Tabla de Retencin Documental y/o la Tabla de Valoracin Documental son los ejes fundamentales para que un Programa de Gestin Documental adecuadamente, aplicando la normatividad legal vigente. funcione
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WEBGRAFIA
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