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CARREIRAS JURDICAS Direito Penal Fbio Roque
INFORMATIVOS STF 2012 PENAL E PROCESSO PENAL
Informativo 652 SEGUNDO DELITO PRESCRIO DE DESERO E
A prtica de segundo crime de desero no suspende nem interrompe o prazo prescricional quanto ao penal movida em decorrncia de anterior delito militar de desero. Com esse entendimento, a 2 Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de militar condenado como incurso no art. 187 do CPM (Ausentar-se o militar, sem licena, da unidade em que serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais de oito dias: Pena - deteno, de seis meses a dois anos; se oficial, a pena agravada). Restabeleceu-se o julgado que declarara extinta a punibilidade do paciente pela prescrio da pretenso punitiva, nos termos do art. 123, IV (Art. 123. Extingue-se a punibilidade: ... IV - em doze anos, se o mximo da pena superior a quatro e no excede a oito) e do art. 125, VI, (Art. 125. A prescrio da ao penal, salvo o disposto no 1 dste artigo, regula-se pelo mximo da pena privativa de liberdade cominada ao crime, verificando-se: ... VI - em quatro anos, se o mximo da pena igual a um ano ou, sendo superior, no excede a dois), ambos do CPM. Precedentes citados: HC 79432/PR (DJU de 15.10.99); HC 106545/RJ (DJe de 12.4.2011); HC 100802/RJ (DJe de 7.6.2011). HC EM CRIME AMBIENTAL E REEXAME DE FATOS A 2 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se pretende o trancamento de ao penal sob a alegao de prescrio da pretenso punitiva e atipicidade da conduta. Na espcie, o paciente fora condenado s penas de 6 meses e de 1 ano, ambas de recluso, por ocupar clandestinamente rea de propriedade do
Governo do Distrito Federal (Lei 4.947/66, art. 20) e por ter impedido a regenerao das espcies vegetais que l se desenvolviam (Lei 9.605/98, art. 48), respectivamente. O Min. Gilmar Mendes, relator, concedeu a ordem ao fundamento de ausncia de nexo de causalidade entre a conduta e o suposto dano, haja vista que no obtidos vestgios materiais que permitissem esclarecer a autoria e, tampouco, quando se dera a substituio da vegetao nativa por gramneas. Asseverou que a eventual retirada de rvores em rea pblica teria ocorrido antes da vigncia da Lei 9.605/98. Frisou, ainda, a Lei distrital 1.519/97, que permitia o cercamento de rea lindeira ao lote, desde que respeitado limite de altura para o alambrado. Em divergncia, o Min. Ricardo Lewandowski denegou a ordem. Consignou no ser o habeas corpus meio adequado para revolver o contexto fticoprobatrio em que se teria dado a referida invaso, bem como se impedira, ou no, a regenerao das matas nativas. Aps, pediu vista o Min. Celso de Mello. HC 105908/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 13.12.2011. (HC-105908) PRESCRIO E MARCO INTERRUPTIVO - 2 Em concluso de julgamento, a 1 Turma deferiu habeas corpus para julgar extinta a punibilidade do ru, por reputar consumada a prescrio da pretenso punitiva, com fundamento no art. 107, IV, do CP. No caso, o paciente fora condenado, pelo delito de concusso (CP, art. 316), pena de 10 anos de recluso e 40 dias-multa, em sentena publicada em 3.7.2002. Interposta apelao, o tribunal local reduzira a pena para 5 anos e 4 meses de recluso em acrdo publicado em 29.4.2004. O STJ, em 4.12.2009, ao julgar recurso especial, alterara a reprimenda para 2 anos de recluso em regime aberto v. Informativo 647. Assinalou-se que houvera decurso de lapso temporal superior a 4 anos entre o ltimo marco interruptivo sentena condenatria recorrvel (CP, art.117) e a data deste julgamento. Aduziu-se que o acrdo confirmatrio que diminui a pena imposta ao ru no interromperia a prescrio e, por isso, esta ter-se-ia consumado. O Min. Luiz Fux afirmou que, mesmo se houvesse a interrupo da prescrio pelo o art. 117, IV, do CP, com a redao dada pela Lei 11.596/2007 (O curso da prescrio interrompe-se: IV - pela publicao da
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sentena ou acrdo condenatrios recorrveis) ela ocorreria. Isto porque o acrdo do STJ transitara em julgado para o Ministrio Pblico. Assim, dever-se-ia considerar a pena in concreto aplicada, cujo prazo prescricional seria de 4 anos, a teor do art. 109, V, do CP. Desta forma, transcorridos mais de 5 anos entre o acrdo do tribunal de justia e a deciso proferida pelo STJ, estaria extinta a punibilidade pela prescrio da pretenso punitiva. Reajustou o voto o Min. Marco Aurlio. HC 109966/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 13.12.2011. PRODUO ANTECIPADA DE PROVAS E FUNDAMENTAO - 2 Em concluso, por maioria, a 1 Turma deferiu habeas corpus para declarar a nulidade da produo antecipada de prova testemunhal, realizada com base no art. 366 do CPP, em face de eventual ausncia do requisito da urgncia (Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar priso preventiva, nos termos do disposto no art. 312) v. Informativo 641. Reconheceu-se, na espcie, ilegalidade na prova oral coletada antes do devido momento processual. Afirmou-se que a apreciao da convenincia quanto realizao da antecipao da prova subsumir-seia s hipteses previstas no art. 225 do CPP (Se qualquer testemunha houver de ausentarse, ou, por enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao tempo da instruo criminal j no exista, o juiz poder, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, tomar-lhe antecipadamente o depoimento). Asseverou-se que a colheita de indcios probantes sem o conhecimento e a possibilidade de se fazerem presentes ao ato o ru e o defensor por ele constitudo implicaria violao ao devido processo legal e ampla defesa. HC 108064/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 13.12.2011. (Info 652) PRODUO ANTECIPADA DE PROVAS E FUNDAMENTAO - 3
O Min. Luiz Fux acrescentou que a produo antecipada da prova testemunhal teria sido determinada ante o efeito deletrio que a passagem do tempo poderia exercer sobre a memria das testemunhas, fato genrico e inapto aplicao do dispositivo excepcional em comento. Realou que esse fundamento no se enquadraria nos casos de urgncia previstos na lei, tampouco mediante a interpretao extensiva autorizada no art. 3 do CPP. Sublinhou que a justificativa de que o tempo apagaria a lembrana dos fatos teria diminuta fora persuasiva, tendo em vista que o crime imputado ocorrera em 2005, e o pedido de antecipao da prova somente se formalizara em 2009. Vencido o Min. Marco Aurlio, que denegava a ordem ao fundamento de que o art. 366 do CPP autorizaria o magistrado a coletar as provas tidas como urgentes e que o depoimento teria essa premncia. Destacava que a providncia requerida oitiva dos policiais no teria se realizado de imediato, como convinha, a no prejudicar o que deferido e implementado pelo juzo. Aduzia, ainda, que a circunstncia de o paciente estar foragido impediria a observncia do princpio constitucional do contraditrio. HC 108064/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 13.12.2011. PRESCRIO E CUMPRIMENTO DE PENA POR OUTRO DELITO - 3 Em concluso, a 1 Turma desproveu recurso ordinrio em habeas corpus no qual discutida a ocorrncia de prescrio da pretenso executria da pena em virtude de o ru ser menor de 21 anos poca do delito. No caso, o paciente fora condenado pena de 8 meses de deteno pelo crime de leso corporal leve e a defesa sustentava a ocorrncia de prescrio, haja vista que j decorrido o interregno de 1 ano do trnsito em julgado da sentena condenatria sem o incio da execuo da pena. Solicitada a certido criminal para verificar eventual cumprimento da reprimenda, constatou-se que, embora no iniciada a execuo dessa pena, o ru encontrava-se preso pela prtica de latrocnio v. Informativos 635 e 646. No tocante alegada menoridade do recorrente, asseverou-se que a data de seu nascimento constaria de documentos inaptos prova da idade, quais sejam, a denncia e a certido de
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execuo criminal, de modo que a lei civil somente admitiria essa comprovao por meio de declarao prpria certido do registro civil. Aduziu-se que, unificadas as penas em 16.12.2009, antes do transcurso do lapso de 2 anos contados do termo inicial, ocorrido em 23.6.2008, data do trnsito em julgado para a acusao, no se verificaria a prescrio da pretenso executria. Ademais, ao salientar-se que o ru j estaria custodiado, reputou-se possvel a soma das penas. O Min. Marco Aurlio acrescentou que o termo inicial alusivo prescrio da pretenso executria coincidiria com a data em que o ttulo executivo transitasse em julgado para a defesa, no para o Ministrio Pblico apenas. Ressaltou que o fato de a acusao no haver interposto recurso contra a sentena no faria retroagir o citado marco, caso contrrio colocar-se-ia em xeque o princpio da no culpabilidade. Sublinhou que, data do trnsito em julgado do acrdo que dera margem a este writ, o ru j estava cumprindo pena ante diversas condenaes. Logo, como ele no poderia submeter-se a segunda reprimenda sem antes cumprir a anterior, no teria ocorrido prescrio. RHC 105504/MS, rel. Min. Dias 13.12.2011. (RHC-105504) CRIME DE LAVAGEM DE DINHEIRO E JOGO ILEGAL - 1 A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que alegado constrangimento ilegal, decorrente de inpcia da denncia e de falta de justa causa para a ao penal, em virtude da impossibilidade de configurao do necessrio crime antecedente do delito de lavagem de dinheiro. Na espcie, o tribunal de origem indeferira o writ l impetrdo mediante os seguintes fundamentos: a) a denncia oferecida pelo Ministrio Pblico conteria narrativa relacionada existncia de quadrilha organizada para o cometimento de delitos; b) essa organizao criminosa ligar-se-ia prtica de crime de lavagem de dinheiro, inclusive pelo primeiro paciente e esposa, responsveis pelas retificaes nas declaraes de rendimentos exatamente para lavarem dinheiro decorrente de atividades de associao criminosa; c) a finalidade da lavagem de dinheiro seria obter da Receita Federal a legitimao dos capitais
amealhados, ainda que mediante artifcio, sendo que o Conselho de Controle de Atividades Financeiras - COAF informara operao atpica em relao ao nome da segunda paciente; e d) aquele que pratica o crime antecedente no seria o nico possvel autor do crime de lavagem de dinheiro, mas tambm com ele responderiam todos os que, de alguma forma, concorressem para a conduta de dissimulao, emprestando nomes. O STJ indeferira o pedido de medida liminar em habeas corpus impetrado em face dessa deciso, porquanto o deslinde da controvrsia demandaria aprofundado exame do mrito da impetrao. HC 101798/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 13.12.2011. (HC-101798) CRIME DE LAVAGEM DE DINHEIRO E JOGO ILEGAL - 2 O Min. Marco Aurlio, relator, concedeu a ordem para assentar a inexistncia de justa causa para a persecuo criminal. Consignou que o crime previsto no art. 1 da Lei 9.613/98 pressuporia recursos decorrentes dos tipos constantes de seus incisos (Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio, movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou indiretamente, de crime: I - de trfico ilcito de substncias entorpecentes ou drogas afins; II de terrorismo e seu financiamento; III - de contrabando ou trfico de armas, munies ou material destinado sua produo; IV - de extorso mediante seqestro; V - contra a Administrao Pblica, inclusive a exigncia, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, de qualquer vantagem, como condio ou preo para a prtica ou omisso de atos administrativos; VI - contra o sistema financeiro nacional; VII - praticado por organizao criminosa; VIII praticado por particular contra a administrao pblica estrangeira). Assim, reputou que, sem o crime antecedente enquadrvel em um dos dispositivos do citado artigo, no caberia versar o de lavagem de dinheiro e t-lo como configurado, pois, na espcie, a retificao da declarao de imposto de renda teria se dado em virtude da prtica de jogo ilegal, conduta no descrita na norma acima mencionada. Por fim, excluiu a possibilidade de cogitar-se como organizao criminosa o tipo rotulado, uma vez que ainda no ocorrida a insero desse delito no arcabouo normativo ptrio. Aps, pediu vista
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Min. rel.
Luiz Min. Marco
Fux. Aurlio,
HC 101798/RJ, 13.12.2011.
INCOMPETNCIA DE JUZO E NULIDADE DA DENNCIA - 1 A 1 Turma, por maioria, deferiu parcialmente habeas corpus para declarar a nulidade de denncia oferecida por integrante do Ministrio Pblico que no detinha atribuio para atuar no feito. Na espcie, a pea de acusao que imputara ao paciente a prtica de delito contra a ordem econmica, na forma continuada e em quadrilha, fora recebida por magistrado da justia federal. No writ impetrado e denegado no tribunal de origem sustentara-se incompetncia absoluta deste rgo judicante, porquanto os supostos crimes no afetariam bens ou interesses da Unio. Aps, idntica medida fora requerida no STJ, o qual reconhecera a incompetncia absoluta daquela justia para processar o feito, anulara a ao penal desde o recebimento da denncia e determinara a remessa dos autos justia comum. A impetrao alegava que deveriam ser declarados nulos todos os atos processuais desde o inqurito policial. Ressaiu-se que a problemtica da atuao da polcia judiciria resolver-se-ia no campo do crivo do juzo competente estadual. Assim, enfatizou-se que eventual vcio teria presente a regra do art. 567 do CPP (A incompetncia do juzo anula somente os atos decisrios, devendo o processo, quando for declarada a nulidade, ser remetido ao juiz competente). Portanto, frisouse descaber, ante simples circunstncia de haver-se concludo pela competncia da justia comum, assentar-se automaticamente a nulidade do que fora investigado pela corporao federal. HC 109893/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 13.12.2011. (HC-109893) INCOMPETNCIA DE JUZO E NULIDADE DA DENNCIA - 2 De outro lado, entendeu-se que a declarao de incompetncia que fulminara, inclusive, o recebimento da denncia deveria tambm afirmar a insubsistncia do ato praticado pelo Ministrio Pblico Federal, que dera margem ao criminal. Todavia, ressaltou-se a incolumidade dos atos investigatrios procedidos pela polcia federal, sem prejuzo de ulterior exame pela justia comum. O Min. Dias Toffoli
ED E LEGITIMIDADE PARA EXPEDIR CARTA ROGATRIA - 3 O Ministrio Pblico italiano detm legitimidade para expedir carta rogatria. Essa a concluso da 1 Turma ao acolher embargos declaratrios opostos de julgado por ela prolatado to somente para afastar o primeiro fundamento do acrdo, por meio do qual fora deferido habeas corpus sob os seguintes motivos: a) no ser possvel ao Ministrio Pblico italiano requerer autoridade judiciria brasileira o cumprimento de carta rogatria por ele expedida; b) competir ao colegiado do STJ a concesso de exequatur a cartas rogatrias (reserva de colegiado); e c) no poder o corru atuar como testemunha no processo em que acusado conjuntamente v. Informativo 539. Entendeu-se procedente a articulao de no se haver considerado o fato de o art. 784 do CPP (As cartas rogatrias emanadas de autoridades estrangeiras competentes no dependem de homologao e sero atendidas se encaminhadas por via diplomtica e desde que o crime, segundo a lei brasileira, no exclua a extradio) aludir a cartas rogatrias emanadas no de autoridades judicirias, mas de autoridades estrangeiras competentes. Ademais, realou-se que a remisso a autoridades judicirias da parte requerente contida no item 1 do art. 1 do Tratado sobre Cooperao Judiciria em Matria Penal firmado pelo Brasil e pela Repblica Italiana sugeriria, de incio, tratar-se de rgos investidos do ofcio judicante. Contudo, asseverou-se que, na Itlia, o parquet integraria o sistema judicirio e que a magistratura, nesse pas, estaria organizada em carreira institucional nica, dentro do mesmo Poder, de modo a exercer atribuies judicantes ou aquelas tradicionalmente inseridas na rea reservada ao Ministrio Pblico, verificando-se, assim, a mesclagem de atuao. Relativamente s demais alegaes, reputou-se que as matrias teriam sido suficientemente abordadas no voto condutor do julgamento. HC 87759 ED/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 13.12.2011.
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acresceu que o princpio do juiz natural seria uma das grandes consequncias do processo civilizatrio e do Estado Democrtico. Enfatizou, outrossim, que ato nulo no se ratificaria. A Min. Crmen Lcia versou a respeito do risco de se considerar hgida pea acusatria que tivesse sido oferecida por membro do parquet que no fosse o promotor natural, pois se poderia aventar criao ou indicao de rgos acusadores especialmente para determinados casos, o que denotaria ruptura no sistema. Vencido o Min. Luiz Fux, que denegava a ordem integralmente. Aduzia que a incompetncia da justia federal apenas deveria resultar no envio dos autos ao juzo que detinha atribuio para o julgamento. Registrava que a inicial acusatria poderia, ou no, ser recebida pelo magistrado competente. HC 109893/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 13.12.2011. (HC-109893) DEFESA PRELIMINAR E FORO PRERROGATIVA DE FUNO - 1 POR
seguir o rito da Lei 8.038/90, de modo que a demanda prosseguisse com a oitiva das testemunhas arroladas pela acusao. AP 630 AgR/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.12.2011. (AP-630) DEFESA PRELIMINAR E FORO PRERROGATIVA DE FUNO - 2 POR
O Plenrio negou provimento a agravo regimental interposto de deciso proferida pelo Min. Ricardo Lewandowski, em sede de ao penal, da qual relator, em que se determinara que a Procuradoria Geral da Repblica oferecesse manifestao acerca de defesa preliminar apresentada quando o feito era de competncia de juzo de 1 grau. Na espcie, o parquet estadual denunciara diversos rus pelo suposto cometimento dos delitos descritos nos artigos 46 e 69, cumulados com o art. 2, todos da Lei 9.605/98, bem como do crime objeto do art. 299 do CP. A denncia fora recebida, nos moldes do art. 396 do CPP, ocasio em que se ordenara a citao dos acusados para resposta. Posteriormente, um deles assumira o cargo de deputado federal e, encaminhados os autos ao STF, houvera o desmembramento em relao aos demais rus. Verificado que aquele fora citado, na origem, para apresentao de defesa preliminar, nos termos do art. 396-A do CPP, bem como que estaria pendente apreciao de eventual causa de absolvio sumria, consoante o art. 397 do mesmo diploma, abrirase vista ao Ministrio Pblico, para que se manifestasse sobre a defesa apresentada, nos termos do art. 5 da Lei 8.038/90. A Procuradoria Geral da Repblica agravara desta deciso, ao ponderar que o art. 397 do CPP no seria aplicvel no mbito desta Corte e que se deveria
Considerou-se a peculiaridade de o acusado, no obstante se encontrar no exerccio do cargo de Deputado Federal, haver sido citado em cumprimento a mandado expedido pelo juzo de 1 grau, nos termos dos artigos 396 e 397 do CPP. Destacou-se que, quando do recebimento da pea acusatria, a diplomao no cargo no teria ocorrido, mas, quando oferecida a defesa, na forma das regras processuais do CPP, o ru j era deputado. Salientou-se que, naquele momento, inexistente qualquer notcia nos autos a respeito da posse do ru como parlamentar, no seria razovel exigir que o juzo monocrtico atuasse de modo diverso. Inexistiria, portanto, m-f ou desvio processual a ser censurado. Acrescentou-se que, a prevalecer o intento do agravante, o ru seria duplamente prejudicado, com restrio ao exerccio da ampla defesa, pois seria tolhido seu direito absolvio sumria. Ademais, admitindo-se que por ter a citao ocorrido aps o incio do exerccio do mandato parlamentar o rito a ser seguido fosse o da Lei 8.038/90, retirar-se-ia do acusado o direito de apresentar defesa preliminar, nos termos do art. 4 do aludido diploma. Asseverou-se existir certa fungibilidade entre os institutos contidos no art. 397 do CPP e no art. 4 da Lei 8.038/90, diferentes somente quanto ao momento processual em que surgem. Seriam, contudo, figuras processuais de objetivos anlogos. AP 630 AgR/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.12.2011. Informativo 654 CONTRABANDO INSIGNIFICNCIA E PRINCPIO DA
A 2 Turma denegou habeas corpus em que se requeria a aplicao do princpio da insignificncia em favor de pacientes
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surpreendidos ao portarem cigarros de origem estrangeira desacompanhados de regular documentao. De incio, destacou-se a jurisprudncia do STF no sentido da incidncia do aludido postulado em casos de prtica do crime de descaminho, quando o valor sonegado no ultrapassar o montante de R$ 10.000,00 (Lei 10.522/2002, art. 20). Em seguida, asseverou-se que a conduta configuraria contrabando, uma vez que o objeto material do delito em comento tratar-se-ia de mercadoria proibida. No entanto, reputou-se que no se cuidaria de, to somente, sopesar o carter pecunirio do imposto sonegado, mas, principalmente, de tutelar, entre outros bens jurdicos, a sade pblica. Por fim, consignou-se no se aplicar, hiptese, o princpio da insignificncia, pois neste tipo penal o desvalor da ao seria maior. O Min. Celso de Mello destacou a averso da Constituio quanto ao tabaco, conforme disposto no seu art. 220, 4, a permitir que a lei impusse restries divulgao publicitria. HC 110964/SC, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.2.2012. (HC-110964) MILITAR E CUSTEIO DE DESPESAS DE TRANSPORTE PESSOAL A 2 Turma concedeu habeas corpus para invalidar, desde a audincia de inquirio de testemunhas de acusao e de defesa, o processo que condenara o paciente pela prtica do delito de peculato em coautoria e em continuidade delituosa. No caso, o Estado custeara as despesas de deslocamento do militar da cidade sede da organizao militar OM em que servia para aquela na qual transcorria processo penal militar. Posteriormente, quando da inquirio das testemunhas arroladas pela acusao, a administrao militar recusara-se a custear o deslocamento do ru ao argumento de insuficincia de recursos. Ressaltou-se o previsto no art. 28 do Decreto 4.307/2002 (O militar da ativa ter direito apenas ao transporte pessoal, quando tiver de efetuar deslocamento fora da sede de sua OM nos seguintes casos: I interesse da Justia ou da disciplina, quando o assunto envolver interesse da Fora Armada a que pertence o militar, quando a Unio for autora, litisconsorte ou r) que, ao regulamentar a Medida Provisria 2.215/2001, disps sobre a reestruturao da remunerao dos militares das
Foras Armadas. Aduziu-se que questes de convenincia administrativa ou de eventual incapacidade financeira do Poder Pblico no poderiam desobrigar o Estado desse dever, expresso em decreto presidencial. Destacou-se no se cuidar de mera interpretao, mas de cumprimento de explcita obrigao governamental e que o direito de audincia, de um lado, e o direito de presena, de outro, derivariam da garantia constitucional do devido processo legal. Esse postulado asseguraria ao acusado o direito de comparecer aos atos processuais a serem realizados perante o juzo processante, ainda que situado em local diverso da sede da organizao militar em que servisse, com o transporte pessoal custeado pelo Estado, porque no interesse da justia. Reafirmou-se a jurisprudncia do STF no sentido de que o acusado teria direito pblico subjetivo de comparecer, assistir e presenciar, sob pena de nulidade absoluta, os atos processuais, notadamente aqueles produzidos na fase de instruo do processo penal. HC 98676/PA, rel. Min. Celso de Mello, 7.2.2012. (HC-98676) CRIME MILITAR E TERMO INICIAL PARA O CMPUTO DA PRESCRIO O art. 112, I, do CP (No caso do art. 110 deste Cdigo, a prescrio comea a correr: I - do dia em que transita em julgado a sentena condenatria, para a acusao, ou a que revoga a suspenso condicional da pena ou o livramento condicional) no aplicvel aos crimes militares para cmputo do termo inicial da prescrio. Com base nesse entendimento, a 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se pleiteava o reconhecimento de prescrio da pretenso executria do Estado. Enfatizou-se a necessidade de se observar o art. 126, 1, a, do CPM [Comea a correr a prescrio: a) do dia em que passa em julgado a sentena condenatria ou a que revoga a suspenso condicional da pena ou o livramento condicional] norma especial e especfica sobre o tema. HC 108977/AM, rel. Min. Ayres Britto, 7.2.2012. (HC-108977) HC: VISTA AO PARQUET APS DEFESA PRVIA E NULIDADE A 1 Turma indeferiu habeas corpus em que
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alegada nulidade em virtude de abertura de vista ao Ministrio Pblico aps a juntada de defesa prvia. Na espcie, o paciente fora denunciado pela prtica de calnia (CP, art. 138), com a causa de aumento de pena prevista no art. 141, II, do CP (contra funcionrio pblico, no exerccio das funes). A defesa prvia fora apresentada com novos documentos com o fito de demonstrar a improcedncia da persecuo criminal. Aps, o juzo instara a acusao a manifestar-se sobre essa pea apresentada e acerca dos documentos que a acompanharam. Cumprida a diligncia, o magistrado recebera a denncia, sem antes intimar o acusado para cincia da petio apresentada pelo rgo ministerial e, ato contnuo, designara audincia de instruo. De incio, rememorou-se que a defesa prvia manejada nos termos do art. 396 do CPP [Nos procedimentos ordinrio e sumrio, oferecida a denncia ou queixa, o juiz, se no a rejeitar liminarmente, receb-la- e ordenar a citao do acusado para responder acusao, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias] no se confundiria com defesa preliminar, anterior ao recebimento da acusao, estabelecida em procedimentos como os das Leis 8.038/90, 9.099/95 ou 11.343/2006. Em seguida, asseverou-se que, no caso, o juzo teria intimado o Ministrio Pblico para pronunciar-se quanto sequncia da ao penal. Ademais, reputou-se descabido transportar para essa fase processual a ordem alusiva s alegaes finais, momento em que seria impossvel a inverso da ordem prevista em lei. Sublinhou-se que, apresentada defesa prvia em que articuladas, at mesmo, preliminares, seria cabvel a audio do parquet para se definir sobre o prosseguimento da ao penal. HC 105739/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 7.2.2012. HC: VISTA AO PARQUET APS DEFESA PRVIA E NULIDADE A 1 Turma indeferiu habeas corpus em que alegada nulidade em virtude de abertura de vista ao Ministrio Pblico aps a juntada de defesa prvia. Na espcie, o paciente fora denunciado pela prtica de calnia (CP, art. 138), com a causa de aumento de pena prevista no art. 141, II, do CP (contra funcionrio pblico, no exerccio das funes). A defesa prvia fora apresentada com novos documentos com o fito
de demonstrar a improcedncia da persecuo criminal. Aps, o juzo instara a acusao a manifestar-se sobre essa pea apresentada e acerca dos documentos que a acompanharam. Cumprida a diligncia, o magistrado recebera a denncia, sem antes intimar o acusado para cincia da petio apresentada pelo rgo ministerial e, ato contnuo, designara audincia de instruo. De incio, rememorou-se que a defesa prvia manejada nos termos do art. 396 do CPP [Nos procedimentos ordinrio e sumrio, oferecida a denncia ou queixa, o juiz, se no a rejeitar liminarmente, receb-la- e ordenar a citao do acusado para responder acusao, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias] no se confundiria com defesa preliminar, anterior ao recebimento da acusao, estabelecida em procedimentos como os das Leis 8.038/90, 9.099/95 ou 11.343/2006. Em seguida, asseverou-se que, no caso, o juzo teria intimado o Ministrio Pblico para pronunciar-se quanto sequncia da ao penal. Ademais, reputou-se descabido transportar para essa fase processual a ordem alusiva s alegaes finais, momento em que seria impossvel a inverso da ordem prevista em lei. Sublinhou-se que, apresentada defesa prvia em que articuladas, at mesmo, preliminares, seria cabvel a audio do parquet para se definir sobre o prosseguimento da ao penal. HC 105739/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 7.2.2012. LEI MARIA DA PENHA E AO PENAL CONDICIONADA REPRESENTAO - 1 Em seguida, o Plenrio, por maioria, julgou procedente ao direta, proposta pelo Procurador Geral da Repblica, para atribuir interpretao conforme a Constituio aos artigos 12, I; 16 e 41, todos da Lei 11.340/2006, e assentar a natureza incondicionada da ao penal em caso de crime de leso corporal, praticado mediante violncia domstica e familiar contra a mulher. Preliminarmente, afastou-se alegao do Senado da Repblica segundo a qual a ao direta seria imprpria, visto que a Constituio no versaria a natureza da ao penal se pblica incondicionada ou pblica subordinada representao da vtima. Haveria, conforme sustentado, violncia reflexa, uma vez que a disciplina do tema estaria em normas infraconstitucionais. O Colegiado explicitou que a
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Constituio seria dotada de princpios implcitos e explcitos, e que caberia Suprema Corte definir se a previso normativa a submeter crime de leso corporal leve praticado contra a mulher, em ambiente domstico, ensejaria tratamento igualitrio, consideradas as leses provocadas em geral, bem como a necessidade de representao. Salientou-se a evocao do princpio explcito da dignidade humana, bem como do art. 226, 8, da CF. Frisou-se a grande repercusso do questionamento, no sentido de definir se haveria mecanismos capazes de inibir e coibir a violncia no mbito das relaes familiares, no que a atuao estatal submeter-se-ia vontade da vtima. ADI 4424/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. (Info 654) LEI MARIA DA PENHA E AO PENAL CONDICIONADA REPRESENTAO - 2 No mrito, evidenciou-se que os dados estatsticos no tocante violncia domstica seriam alarmantes, visto que, na maioria dos casos em que perpetrada leso corporal de natureza leve, a mulher acabaria por no representar ou por afastar a representao anteriormente formalizada. A respeito, o Min. Ricardo Lewandowski advertiu que o fato ocorreria, estatisticamente, por vcio de vontade da parte dela. Apontou-se que o agente, por sua vez, passaria a reiterar seu comportamento ou a agir de forma mais agressiva. Afirmou-se que, sob o ponto de vista feminino, a ameaa e as agresses fsicas surgiriam, na maioria dos casos, em ambiente domstico. Seriam eventos decorrentes de dinmicas privadas, o que aprofundaria o problema, j que acirraria a situao de invisibilidade social. Registrou-se a necessidade de interveno estatal acerca do problema, baseada na dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III), na igualdade (CF, art. 5, I) e na vedao a qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais (CF, art. 5, XLI). Reputou-se que a legislao ordinria protetiva estaria em sintonia com a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher e com a Conveno de Belm do Par. Sob o ngulo constitucional, ressaltou-se o dever do Estado de assegurar a assistncia famlia e de criar mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes. No seria razovel ou
proporcional, assim, deixar a atuao estatal a critrio da vtima. A proteo mulher esvaziarse-ia, portanto, no que admitido que, verificada a agresso com leso corporal leve, pudesse ela, depois de acionada a autoridade policial, recuar e retratar-se em audincia especificamente designada com essa finalidade, fazendo-o antes de recebida a denncia. Dessumiu-se que deixar a mulher autora da representao decidir sobre o incio da persecuo penal significaria desconsiderar a assimetria de poder decorrente de relaes histrico-culturais, bem como outros fatores, tudo a contribuir para a diminuio de sua proteo e a prorrogar o quadro de violncia, discriminao e ofensa dignidade humana. Implicaria relevar os graves impactos emocionais impostos vtima, impedindo-a de romper com o estado de submisso. ADI 4424/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. LEI MARIA DA PENHA E AO PENAL CONDICIONADA REPRESENTAO - 3 Entendeu-se no ser aplicvel aos crimes glosados pela lei discutida o que disposto na Lei 9.099/95, de maneira que, em se tratando de leses corporais, mesmo que de natureza leve ou culposa, praticadas contra a mulher em mbito domstico, a ao penal cabvel seria pblica incondicionada. Acentuou-se, entretanto, permanecer a necessidade de representao para crimes dispostos em leis diversas da 9.099/95, como o de ameaa e os cometidos contra a dignidade sexual. Consignou-se que o Tribunal, ao julgar o HC 106212/MS (DJe de 13.6.2011), declarara, em processo subjetivo, a constitucionalidade do art. 41 da Lei 11.340/2006, no que afastaria a aplicao da Lei dos Juizados Especiais relativamente aos crimes cometidos com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista. ADI 4424/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. LEI MARIA DA PENHA E AO PENAL CONDICIONADA REPRESENTAO - 4 Vencido o Min. Cezar Peluso, Presidente. Aduzia que o legislador no poderia ter sido leviano ao estabelecer o carter condicionado da ao penal. Afirmava que eventual existncia de vcio de vontade da mulher ofendida, ao proceder retratao, no poderia ser tida como regra.
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Alertava para a possibilidade de intimidao da mulher em levar a notcia-crime, por saber que no poderia influir no andamento da ao penal, assim como para a excepcionalidade de os crimes serem noticiados por terceiros. Assinalava que a mera incondicionalidade da ao penal no constituiria impedimento violncia familiar, entretanto acirraria a possibilidade dessa violncia, por meio de atitudes de represlia contra a mulher. Asseverava, por fim, que a deciso do Tribunal estaria concentrada na situao da mulher merecedora de proteo por parte do ordenamento jurdico , mas se deveria compatibilizar esse valor com a manuteno da situao familiar, a envolver outros entes. ADI 4424/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. ADC E LEI MARIA DA PENHA - 1 O Plenrio julgou procedente ao declaratria, ajuizada pelo Presidente da Repblica, para assentar a constitucionalidade dos artigos 1, 33 e 41 da Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha). Inicialmente, demonstrou-se a existncia de controvrsia judicial relevante acerca do tema, nos termos do art. 14, III, da Lei 9.868/99, tendo em conta o intenso debate instaurado sobre a constitucionalidade dos preceitos mencionados, mormente no que se refere aos princpios da igualdade e da proporcionalidade, bem como aplicao dos institutos contidos na Lei 9.099/95. No mrito, rememorou-se posicionamento da Corte que, ao julgar o HC 106212/MS (DJe de 13.6.2011), declarara a constitucionalidade do art. 41 da Lei Maria da Penha (Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995). Reiterou-se a ideia de que a aludida lei viera balha para conferir efetividade ao art. 226, 8, da CF. Consignou-se que o dispositivo legal em comento coadunar-se-ia com o princpio da igualdade e atenderia ordem jurdico-constitucional, no que concerne ao necessrio combate ao desprezo s famlias, considerada a mulher como sua clula bsica. ADC 19/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. ADC E LEI MARIA DA PENHA - 2 Aplicou-se o mesmo raciocnio ao afirmar-se a
constitucionalidade do art. 1 da aludida lei (Esta Lei cria mecanismos para coibir e prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em situao de violncia domstica e familiar). Asseverou-se que, ao criar mecanismos especficos para coibir e prevenir a violncia domstica contra a mulher e estabelecer medidas especiais de proteo, assistncia e punio, tomando como base o gnero da vtima, o legislador teria utilizado meio adequado e necessrio para fomentar o fim traado pelo referido preceito constitucional. Aduziu-se no ser desproporcional ou ilegtimo o uso do sexo como critrio de diferenciao, visto que a mulher seria eminentemente vulnervel no tocante a constrangimentos fsicos, morais e psicolgicos sofridos em mbito privado. Frisouse que, na seara internacional, a Lei Maria da Penha seria harmnica com o que disposto no art. 7, item c, da Conveno de Belm do Par (Artigo 7. Os Estados Partes condenam todas as formas de violncia contra a mulher e convm em adotar, por todos os meios apropriados e sem demora, polticas destinadas a prevenir, punir e erradicar tal violncia e a empenhar-se em: ... c. incorporar na sua legislao interna normas penais, civis, administrativas e de outra natureza, que sejam necessrias para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, bem como adotar as medidas administrativas adequadas que forem aplicveis) e com outros tratados ratificados pelo pas. Sob o enfoque constitucional, consignou-se que a norma seria corolrio da incidncia do princpio da proibio de proteo insuficiente dos direitos fundamentais. Sublinhou-se que a lei em comento representaria movimento legislativo claro no sentido de assegurar s mulheres agredidas o acesso efetivo reparao, proteo e justia. Discorreu-se que, com o objetivo de proteger direitos fundamentais, luz do princpio da igualdade, o legislador editara microssistemas prprios, a fim de conferir
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tratamento distinto e proteo especial a outros sujeitos de direito em situao de hipossuficincia, como o Estatuto do Idoso e o da Criana e do Adolescente - ECA. ADC 19/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9..2.2012. (ADC-19) ADC E LEI MARIA DA PENHA - 3 Reputou-se, por sua vez, que o art. 33 da lei em exame (Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela legislao processual pertinente) no ofenderia os artigos 96, I, a, e 125, 1, ambos da CF, porquanto a Lei Maria da Penha no implicara obrigao, mas faculdade de criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, conforme disposto nos artigos 14, caput, e 29, do mesmo diploma. Lembrou-se no ser indita no ordenamento jurdico ptrio a elaborao de sugesto, mediante lei federal, para criao de rgos jurisdicionais especializados em mbito estadual. Citou-se, como exemplo, o art. 145 do ECA e o art. 70 do Estatuto do Idoso. Ressurtiuse incumbir privativamente Unio a disciplina do direito processual, nos termos do art. 22, I, da CF, de modo que ela poderia editar normas que influenciassem a atuao dos rgos jurisdicionais locais. Concluiu-se que, por meio do referido art. 33, a Lei Maria da Penha no criaria varas judiciais, no definiria limites de comarcas e no estabeleceria o nmero de magistrados a serem alocados nos Juizados de Violncia Domstica e Familiar. Apenas facultaria a criao desses juizados e atribuiria ao juzo da vara criminal a competncia cumulativa de aes cveis e criminais envolvendo violncia domstica contra a mulher, haja vista a necessidade de conferir tratamento uniforme, especializado e clere, em todo territrio nacional, s causas sobre a matria. ADC 19/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.2.2012. (ADC-19) HABEAS CORPUS ASSISTENTE DO MP INTERVENO INADMISSIBILIDADE
(TRANSCRIES) HC 93.033/RJ* RELATOR: Min. Celso de Mello EMENTA: PROCESSO DE HABEAS CORPUS. ASSISTENTE DO MINISTRIO PBLICO. INTERVENO. INADMISSIBILIDADE. ATIVIDADE PROCESSUAL DESSE TERCEIRO INTERVENIENTE SUJEITA A REGIME DE DIREITO ESTRITO. ATUAO AD COADJUVANDUM QUE SE LIMITA, UNICAMENTE, PARTICIPAO EM PROCESSOS PENAIS DE NATUREZA CONDENATRIA. AO DE HABEAS CORPUS COMO INSTRUMENTO DE ATIVAO DA JURISDIO CONSTITUCIONAL DAS LIBERDADES. ILEGITIMIDADE DO INGRESSO, EM REFERIDA AO CONSTITUCIONAL, DO ASSISTENTE DO MINISTRIO PBLICO. DOUTRINA. JURISPRUDNCIA. CONSEQENTE DESENTRANHAMENTO DAS PEAS DOCUMENTAIS QUE ESSE TERCEIRO INTERVENIENTE PRODUZIU NO PROCESSO DE HABEAS CORPUS. DECISO: Trata-se de habeas corpus, que, impetrado em favor de **, insurge-se contra acrdo emanado do E. Superior Tribunal de Justia, que, em sede de idntico processo, denegou, a esse mesmo paciente, o writ constitucional l ajuizado. O assistente do Ministrio Pblico, ingressando, indevidamente, neste processo de habeas corpus, promoveu a juntada de diversos documentos aos presentes autos. Passo a apreciar esse incidente processual. E, ao faz-lo, determino o desentranhamento de referidas peas documentais. que a interveno do assistente do Ministrio Pblico, na presente causa, no se justifica, pois lhe falece legitimidade para atuar no processo penal de habeas corpus. Sabemos que, na ao de habeas corpus, os sujeitos da relao processual penal, alm do rgo judicirio competente para julg-la, so, apenas, (1) o impetrante, (2) o paciente, (3) a autoridade apontada como coatora e (4) o Ministrio Pblico. Eles compem o quadro dos elementos subjetivos essenciais da relao jurdicoprocessual do habeas corpus. So, por isso mesmo, os sujeitos processuais relevantes,
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principais e imprescindveis da ao de habeas corpus, no obstante PONTES DE MIRANDA, em clssica monografia sobre o tema (Histria e Prtica do Habeas Corpus, tomo II, p. 23/24, 105, 7 ed., 1972, Borsoi), e ao versar essa mesma questo, tenha acrescentado, ao rol, a figura, por ele reputada essencial, do detentor do paciente. As vtimas de infrao penal (desde que perseguvel mediante ao pblica), ou aquelas pessoas mencionadas no art. 268 do Cdigo de Processo Penal, mesmo quando habilitadas como assistentes da Acusao - o que s ocorre nos crimes de ao penal pblica (JULIO FABBRINI MIRABETE, Cdigo de Processo Penal Interpretado, p. 594, item n. 268.6, 7 ed., 2000, Atlas; EUGNIO PACELLI DE OLIVEIRA e DOUGLAS FISCHER, Comentrios ao Cdigo de Processo Penal e sua Jurisprudncia, p. 573, item n. 268.1, 2 ed., 2011, Lumen Juris; EDILSON MOUGENOT BONFIM, Cdigo de Processo Penal Anotado, p. 518, 3 ed., 2010, Saraiva, v.g.) - no possuem qualidade nem dispem de legitimao, por ausncia absoluta de previso legal, para intervir no procedimento judicial de habeas corpus. Na realidade, a atividade processual do assistente do Ministrio Pblico no se revela ampla nem ilimitada, especialmente no que concerne sua participao no processo de habeas corpus, eis que so de direito estrito as faculdades jurdicas a ele outorgadas pelo ordenamento positivo (CPP, art. 271, caput). O assistente do Ministrio Pblico, bem por isso, somente pode intervir ad coadjuvandum no processo penal condenatrio (CPP, art. 268), cabendo-lhe, no plano estrito das aes penais de condenao - com as quais no se confunde a ao de habeas corpus (JOS FREDERICO MARQUES, Elementos de Direito Processual Penal, vol. 4/380-382, item n. 1.178, 1965, Forense) -, a prerrogativa de propor meios de prova, de formular perguntas s testemunhas, de participar do debate oral, de arrazoar os recursos interpostos pelo Parquet ou por ele prprio, inclusive extraordinariamente, nos casos dos arts. 584, 1, e 598 (CPP, art. 271, caput, e Smula 210/STF), e de requerer, a partir de 04/07/2011, a decretao de priso preventiva e a imposio ou a substituio, por outras, de medidas cautelares de natureza pessoal, quando descumpridas (CPP, art. 282, 4, e art. 311, na redao dada pela Lei n 12.403/2011).
V-se, portanto, que a atividade processual do assistente do Ministrio Pblico sofre explcitas limitaes impostas pelo ordenamento positivo, a cuja disciplina est ela juridicamente sujeita. por isso que o assistente do Ministrio Pblico, mesmo nas estritas hipteses legais que justificam a sua interveno assistencial, ... no pode recorrer, extraordinariamente, de deciso concessiva de habeas corpus (Smula 208/STF - grifei); no pode recorrer da sentena de pronncia (RTJ 49/344); no pode, ainda, interpor recurso extraordinrio, para o Supremo Tribunal Federal, de deciso que absolve o condenado em reviso criminal (RTJ 70/500). A inadmissibilidade da participao do assistente do Ministrio Pblico na relao processual instaurada com a impetrao do habeas corpus tem sido reconhecida por prestigiosa doutrina (DAMSIO E. DE JESUS, Cdigo de Processo Penal Anotado, p. 225, 23 ed., 2009, Saraiva; EUGNIO PACELLI DE OLIVEIRA e DOUGLAS FISCHER, Comentrios ao Cdigo de Processo Penal e sua Jurisprudncia, p. 580, 2 ed., 2011, Lumen Juris; MARCELLUS POLASTRI, Manual de Processo Penal, p. 534, 5 ed., 2010, Lumen Juris; REINALDO ROSSANO ALVES, Direito Processual Penal, p. 178, 7 ed., 2010, Impetus, v.g.), valendo referir, quanto a esse tema, a lio de JULIO FABBRINI MIRABETE (Cdigo de Processo Penal Interpretado, p. 595, 7 ed., 1999, Atlas), para quem no se justifica a interveno do assistente do Ministrio Pblico no processo de habeas corpus: Prevendo a lei a interveno do assistente apenas na ao pblica, ou seja, ao condenatria, no se tem admitido, com razo, sua participao nos processos de habeas corpus, em que no h acusao nem contraditrio. (grifei) Tem-se reconhecido, por isso mesmo, em face da estrita disciplina que rege a atuao processual do assistente do Ministrio Pblico, a ilegitimidade de sua interveno no processo de habeas corpus, ainda quando formalmente habilitado como terceiro interveniente. Essa posio tem prevalecido na jurisprudncia dos Tribunais (RT 376/230 - RT 545/307 - RT 546/318 - RT 557/350 RT 598/325 RT 685/351), inclusive na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (RTJ 56/693-695, Rel.
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Min. LUIZ GALLOTTI RTJ 126/154, Rel. Min. MOREIRA ALVES - HC 79.118-RS, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.): No processo de Habeas Corpus no admissvel a interveno do Assistente da Acusao, mesmo que este haja sido admitido no processo da ao penal pblica condenatria. Pela mesma razo no tem direito a sustentar oralmente suas razes contrrias concesso do writ. Precedentes. (HC 72.710/MG, Rel. Min. SYDNEY SANCHES grifei) Tambm o E. Superior Tribunal de Justia apreciando essa mesma questo tem perfilhado igual orientao, rejeitando a possibilidade de interveno do assistente do Ministrio Pblico no processo penal de habeas corpus: Processo penal. Habeas corpus. Assistente de acusao. Inadmissibilidade. No cabe interveno do assistente da acusao no processo de habeas corpus, visto como a funo do assistente restrita parte acusatria (art. 271 do CPP), enquanto que, no habeas corpus, onde no existe sequer acusao, o Ministrio Pblico no desempenha o papel de acusador, e sim de fiscal da lei. Precedentes jurisprudenciais. (RT 666/352, Rel. Min. ASSIS TOLEDO - grifei) O assistente da acusao, portanto, um extraneus na formao da relao processual penal instaurada com o ajuizamento da ao de habeas corpus. No ostentando a condio jurdico-formal de litigante nesse processo no condenatrio, no h como invocar a regra consubstanciada no art. 268 do Cdigo de Processo Penal, cuja incidncia restringe-se ao plano das aes penais condenatrias. No custa enfatizar, desse modo, que, no processo penal de habeas corpus, o assistente da acusao no parte nem ostenta a condio de litigante. Parte adversa ao impetrante/paciente o prprio Estado, cuja atuao administrativa ou jurisdicional enseja o ajuizamento do writ. Compem, destarte, a relao processual penal instaurada com a impetrao do habeas corpus, como litigantes e, portanto, como destinatrios da garantia do
contraditrio proclamada pelo art. 5, LV, da Constituio - o impetrante/paciente, de um lado, e a autoridade coatora, de outro. Da a observao de JOS FREDERICO MARQUES (op. cit., vol. 4/406), no sentido de que o contedo do processo de habeas corpus uma lide ou litgio entre o que sofre a coao ou ameaa ao direito de ir e vir, e o Estado, representado pela autoridade coatora. O assistente da acusao, na realidade, terceiro formalmente estranho discusso, que, sob a gide do contraditrio, se estabelece no processo penal de habeas corpus entre o paciente e o Estado. No h como se lhe aplicar a garantia inscrita no art. 5, LV, da Constituio, pois, no sendo parte litigante nesse procedimento penal no condenatrio, no pode, o assistente do Ministrio Pblico, pretender o amparo da clusula constitucional mencionada. Cumpre assinalar, ainda, que pertence, ao Estado, de modo absoluto, o direito de punir. A circunstncia de o Ministrio Pblico poder intervir no processo de habeas corpus, nas condies referidas na legislao processual (CPP, art. 654, caput), no traduz, s por si, situao jurdica invocvel pelo assistente da acusao para legitimar o seu ingresso na relao processual instaurada com a impetrao do writ. Tais situaes so absolutamente inassimilveis. O Ministrio Pblico, no processo de habeas corpus - que configura processo penal de carter no condenatrio -, desempenha a tpica funo institucional de custos legis. Ressalvada a hiptese legal de ser, ele prprio, o impetrante do writ (situao inocorrente neste caso), o Ministrio Pblico atua como rgo interveniente, velando pela correta aplicao das leis. Da o j haver sido proclamado que o Ministrio Pblico, na ao penal de habeas corpus, exerce, ordinariamente, a funo de custos legis. Em sendo assim, e (...) no havendo, no processo de habeas corpus, quem acuse, no se pode falar em assistente do Ministrio Pblico, pois tal assistncia no diz com todas as funes daquela Instituio, j que a interferncia do particular na ao penal pblica de contedo especfico (RT 590/359-361, 360, TACRIM/SP, Rel. Juiz Adauto Suannes). Em suma: o assistente da acusao no ostenta a situao jurdica de parte nas aes de habeas corpus, cujos sujeitos processuais,
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como j ressaltado, so, unicamente, o impetrante, o paciente, a autoridade coatora, o Ministrio Pblico e o prprio Juiz. Sendo assim, e em face das razes expostas, determino a devoluo, ao assistente do Ministrio Pblico, da petio protocolada sob n 86555/2008-STF (fls. 115) e dos documentos que a instruem (fls. 116/195), acompanhados de cpia da presente deciso. Publique-se. Braslia, 1 de agosto de 2011. Ministro CELSO DE MELLO Relator * deciso publicada no DJe de 8.8.2011 ** nome suprimido pelo Informativo Denncia Inpcia Princpios Constitucionais - Acusao Penal e Estado Democrtico de Direito (Transcries) HC 93.033/RJ* RELATOR: Min. Celso de Mello EMENTA: HABEAS CORPUS. JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL CONSOLIDADA QUANTO MATRIA VERSADA NA IMPETRAO. POSSIBILIDADE, EM TAL HIPTESE, DE O RELATOR DA CAUSA DECIDIR, MONOCRATICAMENTE, A CONTROVRSIA JURDICA. COMPETNCIA MONOCRTICA DELEGADA, EM SEDE REGIMENTAL, PELA SUPREMA CORTE (RISTF, ART. 192, CAPUT, NA REDAO DADA PELA ER N 30/2009). AUSNCIA DE OFENSA AO PRINCPIO DA COLEGIALIDADE. FALSIDADE IDEOLGICA E FRAUDE PROCESSUAL. PRETENDIDA NULIDADE DA DENNCIA. AUSNCIA DE IMPUTAO DE COMPORTAMENTO ESPECFICO E INDIVIDUALIZADO AO PACIENTE. INEXISTNCIA, AINDA, DE DADOS PROBATRIOS MINMOS QUE VINCULEM O PACIENTE AOS EVENTOS DELITUOSOS. INOBSERVNCIA DOS REQUISITOS FIXADOS PELO ART. 41 DO CPP. PEA ACUSATRIA QUE NO SATISFAZ, PLENAMENTE, AS EXIGNCIAS LEGAIS. INPCIA DA DENNCIA. IMPOSSIBILIDADE DO EXERCCIO DA AMPLA DEFESA. RELAO ENTRE ACUSAO PENAL E ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS QUE REGEM,
CONFORMAM E LIMITAM A ATIVIDADE PERSECUTRIA DO ESTADO. RECONHECIMENTO DE QUE HOUVE, NO CASO, TRANSGRESSO AO DEVER ESTATAL DE PRODUZIR ACUSAO JURIDICAMENTE IDNEA, PROCESSUALMENTE APTA E FORMALMENTE PRECISA. EXTINO ANMALA DO PROCESSO PENAL CONDENATRIO. DOUTRINA. PRECEDENTES. PEDIDO DEFERIDO. DECISO: Registro, preliminarmente, por necessrio, que o Supremo Tribunal Federal, mediante edio da Emenda Regimental n 30, de 29 de maio de 2009, delegou expressa competncia ao Relator da causa, para, em sede de julgamento monocrtico, denegar ou conceder a ordem de habeas corpus, ainda que de ofcio, desde que a matria versada no writ em questo constitua objeto de jurisprudncia consolidada do Tribunal (RISTF, art. 192, caput, na redao dada pela ER n 30/2009). Ao assim proceder, fazendo-o mediante interna delegao de atribuies jurisdicionais, esta Suprema Corte, atenta s exigncias de celeridade e de racionalizao do processo decisrio, limitou-se a reafirmar princpio consagrado em nosso ordenamento positivo (RISTF, art. 21, 1; Lei n 8.038/90, art. 38; CPC, art. 557) que autoriza o Relator da causa a decidir, monocraticamente, o litgio, sempre que este referir-se a tema j definido em jurisprudncia dominante no Supremo Tribunal Federal. Nem se alegue que essa orientao implicaria transgresso ao princpio da colegialidade, eis que o postulado em questo sempre restar preservado ante a possibilidade de submisso da deciso singular ao controle recursal dos rgos colegiados no mbito do Supremo Tribunal Federal, consoante esta Corte tem reiteradamente proclamado (RTJ 181/11331134, Rel. Min. CARLOS VELLOSO AI 159.892-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). A legitimidade jurdica desse entendimento decorre da circunstncia de o Relator da causa, no desempenho de seus poderes processuais, dispor de plena competncia para exercer, monocraticamente, o controle das aes, pedidos ou recursos dirigidos ao Supremo Tribunal Federal, justificando-se, em
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conseqncia, os atos decisrios que, nessa condio, venha a praticar (RTJ 139/53 - RTJ 168/174-175 - RTJ 173/948), valendo assinalar, quanto ao aspecto ora ressaltado, que este Tribunal, em recentes decises colegiadas (HC 96.821/SP, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI HC 104.241-AgR/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO), reafirmou a possibilidade processual do julgamento monocrtico do prprio mrito da ao de habeas corpus, desde que observados os requisitos estabelecidos no art. 192 do RISTF, na redao dada pela Emenda Regimental n 30/2009. Tendo em vista essa delegao regimental de competncia ao Relator da causa, impe-se reconhecer que a controvrsia ora em exame ajusta-se jurisprudncia que o Supremo Tribunal Federal firmou na matria em anlise, o que possibilita seja proferida deciso monocrtica sobre o litgio em questo. Passo, desse modo, a examinar a pretenso ora deduzida na presente sede processual. Trata-se de habeas corpus impetrado contra deciso, que, emanada do E. Superior Tribunal de Justia, encontra-se consubstanciada em acrdo assim ementado (fls. 21): HABEAS CORPUS CRIMES DOS ARTIGOS 299 E 347, DO CDIGO PENAL, EM CONCURSO DE AGENTES INPCIA DA DENNCIA INOCORRNCIA DENNCIA EM PARTE GERAL NARRATIVA SATISFATRIA DA CONDUTA IMPUTADA PACIENTE INPCIA DA DENNCIA IMPOSSIBILIDADE ORDEM DENEGADA. I - geral, e no genrica, a denncia que atribui mesma conduta a todos os denunciados, desde que seja impossvel a delimitao dos atos praticados pelos envolvidos, isoladamente, e haja indcios de acordo de vontades para o mesmo fim. II - impossvel a alegao de constrangimento ilegal, por inpcia da denncia, quando esta contm os requisitos necessrios e possibilita ampla defesa paciente. III Denegaram a ordem. (HC 62.591/RJ, Rel. Min. JANE SILVA - grifei) A parte ora impetrante postula, no presente writ constitucional, a extino do processo penal condenatrio, em cujo mbito se imputa, ao ora paciente, a prtica dos crimes de falsidade
ideolgica e de fraude processual, tipificados no art. 299 e no art. 347, ambos do Cdigo Penal. Sustenta, o impetrante, que (...) A impreciso a marca da denncia. Esta pea no descreve qual (ou quais) teriam sido os atos concretos, praticados ou omitidos pelo paciente, limitandose a empregar os verbos (ncleos do tipo) sempre na 3 pessoa do plural (...) (fls. 05). O Ministrio Pblico Federal, em pronunciamento da lavra do ilustre Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. MARIO JOS GISI, opinou pelo indeferimento do habeas corpus (fls. 107/113). Entendo assistir razo ao ora impetrante. No se desconhece que a simples instaurao da persecutio criminis in judicio no constitui, s por si, situao caracterizadora de injusto constrangimento, notadamente quando iniciada por pea acusatria consubstanciadora de descrio ftica cujos elementos se ajustem, ao menos em tese, ao tipo penal. Impe-se, no entanto, que a pea acusatria, ao veicular certa imputao penal, encontre suporte em elementos informativos que permitam, ainda que minimamente, a verificao da possvel ocorrncia de delito, qualquer que seja este, atribudo ao acusado, trate-se de denunciado, cuide-se de querelado. Isso significa, portanto, que, ainda que a conduta descrita na pea acusatria possa ajustar-se, em tese, ao preceito primrio de incriminao, mesmo assim esse elemento no bastar, s por si, para tornar vivel e admissvel a imputao penal consubstanciada em queixa-crime ou em denncia, conforme o caso. Se certo, de um lado, que no se revela imprescindvel o inqurito policial ao oferecimento de denncia ou de queixa-crime, no menos exato, de outro, que, sem dados probatrios mnimos, que revelem a existncia de uma necessria base emprica, torna-se absolutamente invivel o processamento da ao penal condenatria. No foi por outra razo que esta Suprema Corte reconheceu impor-se, parte acusadora, o nus de demonstrar, mediante elementos mnimos de informao (RTJ 182/462, Rel. Min. MOREIRA ALVES Inq 112/SP, Rel. Min. RAFAEL MAYER), os dados de convico, que, ao sugerirem a possvel ocorrncia dos fatos narrados na pea acusatria, indiquem a viabilidade do prprio processo penal de condenao:
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INQURITO. CRIME DE ASSDIO SEXUAL. RECEBIMENTO DE QUEIXA-CRIME. AUSNCIA DE ELEMENTOS MNIMOS DE PROVA. QUEIXA-CRIME REJEITADA. Para o recebimento de queixa-crime necessrio que as alegaes estejam minimamente embasadas em provas ou, ao menos, em indcios de efetiva ocorrncia dos fatos. Posio doutrinria e jurisprudencial majoritria. No basta que a queixa-crime se limite a narrar fatos e circunstncias criminosas que so atribudas pela querelante ao querelado, sob o risco de se admitir a instaurao de ao penal temerria, em desrespeito s regras do indiciamento e ao princpio da presuno de inocncia. Queixa-crime rejeitada. (RTJ 194/105-106, Rel. Min. NELSON JOBIM, Pleno grifei) Cumpre ressaltar, neste ponto, que esse entendimento - que pe em destaque a importncia e a necessidade do controle judicial dos requisitos legitimadores da instaurao da persecutio criminis - reflete-se no magistrio de autorizados doutrinadores (JOS FREDERICO MARQUES, Elementos de Direito Processual Penal, vol. II/200-201, item n. 349, 2 ed., 2000, Millennium; FERNANDO DA COSTA TOURINHO FILHO, Cdigo de Processo Penal Comentado, vol. 1/121, 4 ed., 1999, Saraiva; JULIO FABBRINI MIRABETE, Cdigo de Processo Penal, p. 188, 7 ed., 2000, Atlas). Tendo em vista a natureza dialgica do processo penal acusatrio, hoje impregnado, em sua estrutura formal, de carter essencialmente democrtico (JOS FREDERICO MARQUES, O Processo Penal na Atualidade, in Processo Penal e Constituio Federal, p. 13/20, 1993, APAMAGIS/Ed. Acadmica), no se pode desconsiderar, na anlise do contedo da pea acusatria - contedo esse que delimita e que condiciona o prprio mbito temtico da deciso judicial -, que o sistema jurdico vigente no Brasil impe, ao Ministrio Pblico, quando este deduzir determinada imputao penal contra algum, a obrigao de expor, de maneira individualizada, a participao das pessoas acusadas da suposta prtica de infrao penal, a fim de que o Poder Judicirio, ao resolver a controvrsia penal, possa, em obsquio aos
postulados essenciais do direito penal da culpa e do princpio constitucional do due process of law, e sem transgredir esses vetores condicionantes da atividade de persecuo estatal, apreciar a conduta individual do ru, a ser analisada, em sua expresso concreta, em face dos elementos abstratos contidos no preceito primrio de incriminao. por essa razo que o Supremo Tribunal Federal, por mais de uma vez (RTJ 64/342), j decidiu que No essencial ao oferecimento da denncia a instaurao de inqurito policial, desde que a pea-acusatria esteja sustentada por documentos suficientes caracterizao da materialidade do crime e de indcios suficientes da autoria (RTJ 76/741, Rel. Min. CUNHA PEIXOTO grifei). Cumpre ter presente, desse modo, que se impe, ao Estado, no plano da persecuo penal, o dever de definir, com preciso, a participao individual dos autores de quaisquer delitos. O Poder Pblico, tendo presente a norma inscrita no art. 41 do Cdigo de Processo Penal, no pode deixar de observar as exigncias que emanam desse preceito legal, sob pena de incidir em grave desvio jurdico-constitucional no momento em que exerce o seu dever-poder de fazer instaurar a persecutio criminis contra aqueles que, alegadamente, transgrediram o ordenamento penal do Estado. No foi por outra razo que o Supremo Tribunal Federal, em deciso de que foi Relator o saudoso Ministro BARROS MONTEIRO, deixou consignada expressiva advertncia sobre o tema ora em exame (RTJ 49/388): Habeas Corpus. Tratando-se de denncia referente a crime de autoria coletiva, indispensvel que descreva ela, circunstanciadamente, sob pena de inpcia, os fatos tpicos atribudos a cada paciente. Extenso deferida, sem prejuzo do oferecimento de outra denncia, em forma regular. (grifei) Essa orientao, que reputa ser indispensvel a identificao, pelo Estado, na pea acusatria, da participao individual de cada denunciado, tem, hoje, o beneplcito de ambas as Turmas do Supremo Tribunal Federal (HC 80.549/SP, Rel. Min. NELSON JOBIM - HC 85.948/PA, Rel. Min. AYRES BRITTO RHC 85.658/ES, Rel. Min. CEZAR PELUSO, v.g.):
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1. Habeas Corpus. Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei n 7.492, de 1986). Crime societrio. 2. Alegada inpcia da denncia, por ausncia de indicao da conduta individualizada dos acusados. 3. Mudana de orientao jurisprudencial, que, no caso de crimes societrios, entendia ser apta a denncia que no individualizasse as condutas de cada indiciado, bastando a indicao de que os acusados fossem de algum modo responsveis pela conduo da sociedade comercial sob a qual foram supostamente praticados os delitos. Precedentes: HC n 86.294-SP, 2 Turma, por maioria, de minha relatoria, DJ de 03.02.2006; HC n 85.579-MA, 2 Turma, unnime, de minha relatoria, DJ de 24.05.2005; HC n 80.812-PA, 2 Turma, por maioria, de minha relatoria p/ o acrdo, DJ de 05.03.2004; HC n 73.903-CE, 2 Turma, unnime, Rel. Min. Francisco Rezek, DJ de 25.04.1997; e HC n 74.791-RJ, 1 Turma, unnime, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 09.05.1997. 4. Necessidade de individualizao das respectivas condutas dos indiciados. 5. Observncia dos princpios do devido processo legal (CF, art. 5, LIV), da ampla defesa, contraditrio (CF, art. 5, LV) e da dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III). Precedentes: HC n 73.590-SP, 1 Turma, unnime, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 13.12.1996; e HC n 70.763-DF, 1 Turma, unnime, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 23.09.1994. 6. No caso concreto, a denncia inepta porque no pormenorizou, de modo adequado e suficiente, a conduta do paciente. 7. Habeas corpus deferido. (HC 86.879/SP, Rel. p/ o acrdo Min. GILMAR MENDES grifei) HABEAS CORPUS - CRIME CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL RESPONSABILIDADE PENAL DOS CONTROLADORES E ADMINISTRADORES DE INSTITUIES FINANCEIRAS LEI N 7.492/86 (ART. 25) DENNCIA QUE NO ATRIBUI COMPORTAMENTO ESPECFICO AO DIRETOR DE CMBIO DE INSTITUIO FINANCEIRA QUE O VINCULE, COM APOIO EM DADOS PROBATRIOS MNIMOS, AO EVENTO DELITUOSO INPCIA DA DENNCIA PEDIDO DEFERIDO. PROCESSO PENAL ACUSATRIO OBRIGAO DE O MINISTRIO PBLICO
FORMULAR DENNCIA JURIDICAMENTE APTA. O sistema jurdico vigente no Brasil - tendo presente a natureza dialgica do processo penal acusatrio, hoje impregnado, em sua estrutura formal, de carter essencialmente democrtico impe, ao Ministrio Pblico, a obrigao de expor, de maneira precisa, objetiva e individualizada, a participao das pessoas acusadas da suposta prtica da infrao penal, a fim de que o Poder Judicirio, ao resolver a controvrsia penal, possa, em obsquio aos postulados essenciais do direito penal da culpa e do princpio constitucional do due process of law, ter em considerao, sem transgredir esses vetores condicionantes da atividade de persecuo estatal, a conduta individual do ru, a ser analisada, em sua expresso concreta, em face dos elementos abstratos contidos no preceito primrio de incriminao. O ordenamento positivo brasileiro repudia as acusaes genricas e repele as sentenas indeterminadas. A PESSOA SOB INVESTIGAO PENAL TEM O DIREITO DE NO SER ACUSADA COM BASE EM DENNCIA INEPTA. A denncia - enquanto instrumento formalmente consubstanciador da acusao penal - constitui pea processual de indiscutvel relevo jurdico. Ela, antes de mais nada, ao delimitar o mbito temtico da imputao penal, define a prpria res in judicio deducta. A pea acusatria, por isso mesmo, deve conter a exposio do fato delituoso, em toda a sua essncia e com todas as suas circunstncias. Essa narrao, ainda que sucinta, impe-se ao acusador como exigncia derivada do postulado constitucional que assegura, ao ru, o exerccio, em plenitude, do direito de defesa. Denncia que no descreve, adequadamente, o fato criminoso e que tambm deixa de estabelecer a necessria vinculao da conduta individual de cada agente ao evento delituoso qualifica-se como denncia inepta. Precedentes. PERSECUO PENAL DOS DELITOS CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO PEA ACUSATRIA QUE NO DESCREVE, QUANTO AO ADMINISTRADOR DE INSTITUIO FINANCEIRA, QUALQUER CONDUTA ESPECFICA QUE O VINCULE AO EVENTO DELITUOSO INPCIA DA DENNCIA. - A mera invocao da condio de diretor em
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instituio financeira, sem a correspondente e objetiva descrio de determinado comportamento tpico que o vincule ao resultado criminoso, no constitui fator suficiente apto a legitimar a formulao da acusao estatal ou a autorizar a prolao de decreto judicial condenatrio. A circunstncia objetiva de algum meramente exercer cargo de direo em instituio financeira no se revela suficiente, s por si, para autorizar qualquer presuno de culpa (inexistente em nosso sistema jurdico-penal) e, menos ainda, para justificar, como efeito derivado dessa particular qualificao formal, a correspondente persecuo criminal em juzo. AS ACUSAES PENAIS NO SE PRESUMEM PROVADAS: O NUS DA PROVA INCUMBE, EXCLUSIVAMENTE, A QUEM ACUSA. - Os princpios constitucionais que regem o processo penal pem em evidncia o nexo de indiscutvel vinculao que existe entre a obrigao estatal de oferecer acusao formalmente precisa e juridicamente apta, de um lado, e o direito individual ampla defesa, de que dispe o acusado, de outro. que, para o acusado exercer, em plenitude, a garantia do contraditrio, torna-se indispensvel que o rgo da acusao descreva, de modo preciso, os elementos estruturais (essentialia delicti) que compem o tipo penal, sob pena de se devolver, ilegitimamente, ao ru, o nus (que sobre ele no incide) de provar que inocente. sempre importante reiterar na linha do magistrio jurisprudencial que o Supremo Tribunal Federal consagrou na matria que nenhuma acusao penal se presume provada. No compete, ao ru, demonstrar a sua inocncia. Cabe, ao contrrio, ao Ministrio Pblico, comprovar, de forma inequvoca, para alm de qualquer dvida razovel, a culpabilidade do acusado. J no mais prevalece, em nosso sistema de direito positivo, a regra, que, em dado momento histrico do processo poltico brasileiro (Estado Novo), criou, para o ru, com a falta de pudor que caracteriza os regimes autoritrios, a obrigao de o acusado provar a sua prpria inocncia (Decreto-lei n 88, de 20/12/37, art. 20, n. 5). Precedentes. (HC 83.947/AM, Rel. Min. CELSO DE MELLO) 1. AO PENAL. Denncia. Deficincia.
Omisso dos comportamentos tpicos que teriam concretizado a participao dos rus nos fatos criminosos descritos. Sacrifcio do contraditrio e da ampla defesa. Ofensa a garantias constitucionais do devido processo legal (due process of law). Nulidade absoluta e insanvel. Supervenincia da sentena condenatria. Irrelevncia. Precluso temporal inocorrente. Conhecimento da argio em HC. Aplicao do art. 5, incs. LIV e LV, da CF. Votos vencidos. A denncia que, eivada de narrao deficiente ou insuficiente, dificulte ou impea o pleno exerccio dos poderes da defesa, causa de nulidade absoluta e insanvel do processo e da sentena condenatria e, como tal, no coberta por precluso. 2. AO PENAL. Delitos contra o sistema financeiro nacional. Crimes ditos societrios. Tipos previstos nos arts. 21, nico, e 22, caput, da Lei 7.492/86. Denncia genrica. Pea que omite a descrio de comportamentos tpicos e sua atribuio a autor individualizado, na qualidade de administrador de empresas. Inadmissibilidade. Imputao s pessoas jurdicas. Caso de responsabilidade penal objetiva. Inpcia reconhecida. Processo anulado a partir da denncia, inclusive. HC concedido para esse fim. Extenso da ordem ao co-ru. Inteligncia do art. 5, incs. XLV e XLVI, da CF, dos arts. 13, 18, 20 e 26 do CP e 25 da Lei 7.492/86. Aplicao do art. 41 do CPP. Votos vencidos. No caso de crime contra o sistema financeiro nacional ou de outro dito crime societrio, inepta a denncia genrica, que omite descrio de comportamento tpico e sua atribuio a autor individualizado, na condio de diretor ou administrador de empresa. (HC 83.301/RS, Rel. p/ o acrdo Min. CEZAR PELUSO grifei) A leitura da denncia (fls. 18/19) - pea ora questionada nesta sede processual - permite constatar, a meu juzo, que o Ministrio Pblico, ao formular acusao imperfeita, no s deixou de cumprir a obrigao processual de promover a descrio precisa do comportamento do ora paciente, como se absteve de indicar fatos concretos que o vinculassem ao evento delituoso narrado na pea acusatria. Tenho para mim, por isso mesmo, que, no caso presente, a ausncia, na pea acusatria em questo, de individuada e detalhada descrio dos comportamentos delituosos atribudos ao
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ora paciente faz emergir, desse ato processual, grave vcio jurdico, de que s pode derivar, como efeito conseqencial, sria ofensa aos princpios da lealdade processual, do contraditrio no processo penal e da defesa plena (RTJ 33/430, Rel. Min. PEDRO CHAVES). Cumpre ter presente, neste ponto, a advertncia constante do magistrio jurisprudencial desta Suprema Corte, que, ao insistir na indispensabilidade de o Estado identificar, na pea acusatria, com absoluta preciso, a participao individual de cada denunciado - e considerada a inquestionvel repercusso processual desse ato sobre a sentena judicial -, observa que Discriminar a participao de cada co-ru de todo necessrio (...), porque, se, em certos casos, a simples associao pode constituir um delito per se, na maioria deles a natureza da participao de cada um, na produo do evento criminoso, que determina a sua responsabilidade, porque algum pode pertencer ao mesmo grupo, sem concorrer para o delito, praticando, por exemplo, atos penalmente irrelevantes, ou nenhum. Alis, a necessidade de se definir a participao de cada um resulta da prpria Constituio, porque a responsabilidade criminal pessoal, no transcende da pessoa do delinqente (...). preciso, portanto, que se comprove que algum concorreu com ato seu para o crime (RTJ 35/517, 534, Rel. Min. VICTOR NUNES LEAL grifei). Tem-se, desse modo, que se revela inepta a denncia, sempre que - tal como no caso ocorre - a pea acusatria, sem especificar, de modo detalhado, a participao dos acusados, vem a atribuir-lhes virtual responsabilidade pelo evento delituoso. No custa enfatizar que, no sistema jurdico brasileiro, no existe qualquer possibilidade de o Poder Judicirio, por simples presuno ou com fundamento em meras suspeitas, reconhecer, em sede penal, a culpa de algum. Na realidade, os princpios democrticos que informam o modelo constitucional consagrado na Carta Poltica de 1988 repelem qualquer ato estatal que transgrida o dogma de que no haver culpa penal por presuno nem responsabilidade criminal por mera suspeita. Meras conjecturas sequer podem conferir suporte material a qualquer acusao estatal. que, sem base probatria consistente, dados conjecturais no se revestem, em sede penal, de
idoneidade jurdica, quer para efeito de formulao de imputao penal, quer, com maior razo, para fins de prolao de juzo condenatrio. Torna-se essencial insistir, portanto, na assero de que, Por excluso, suspeita ou presuno, ningum pode ser condenado em nosso sistema jurdico-penal, consoante proclamou, em lapidar deciso, o E. Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (RT 165/596, Rel. Des. VICENTE DE AZEVEDO). Cumpre ressaltar, neste ponto, que a anlise de qualquer pea acusatria impe que, nela, se identifique, desde logo, a narrao objetiva, individuada e precisa do fato delituoso, que, alm de estar concretamente vinculado ao comportamento de cada agente, deve ser especificado e descrito, em todos os seus elementos estruturais e circunstanciais, pelo rgo estatal da acusao penal. Como j precedentemente enfatizado, a imputao penal no pode ser o resultado da vontade pessoal e arbitrria do acusador (RTJ 165/877-878, Rel. Min. CELSO DE MELLO). Este, para que possa validamente formular a denncia penal, deve ter por suporte uma necessria base emprica, a fim de que a acusao - que deve sempre narrar a participao individual de cada agente no evento delituoso - no se transforme, como advertia o saudoso Ministro OROSIMBO NONATO, em pura criao mental do acusador (RF 150/393). Uma das principais obrigaes jurdicas do Ministrio Pblico no processo penal de condenao consiste no dever de apresentar denncia que veicule, de modo claro e objetivo, com todos os elementos estruturais, essenciais e circunstanciais que lhe so inerentes, a descrio do fato delituoso, em ordem a viabilizar o exerccio legtimo da ao penal e a ensejar, a partir da estrita observncia dos pressupostos estipulados no art. 41 do Cdigo de Processo Penal, a possibilidade de efetiva atuao da clusula constitucional da plenitude de defesa. Da a advertncia presente na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal: O processo penal de tipo acusatrio repele, por ofensivas garantia da plenitude de defesa, quaisquer imputaes que se mostrem indeterminadas, vagas, contraditrias, omissas ou ambguas. Existe, na perspectiva dos
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princpios constitucionais que regem o processo penal, um nexo de indiscutvel vinculao entre a obrigao estatal de oferecer acusao formalmente precisa e juridicamente apta e o direito individual de que dispe o acusado ampla defesa. A imputao penal omissa ou deficiente, alm de constituir transgresso do dever jurdico que se impe ao Estado, qualifica-se como causa de nulidade processual absoluta. (RTJ 165/877-878, Rel. Min. CELSO DE MELLO) No se pode desconhecer que, no processo penal condenatrio - que constitui estrutura jurdico-formal em cujo mbito o Estado desempenha a sua atividade persecutria -, antagonizam-se exigncias contrastantes que exprimem uma situao de tenso dialtica, configurada pelo conflito entre a pretenso punitiva deduzida pelo Estado e o desejo de preservao da liberdade individual manifestado pelo ru. A persecuo penal, cuja instaurao justificada pela suposta prtica de um ato criminoso, no se projeta nem se exterioriza como uma manifestao de absolutismo estatal. De exerccio indeclinvel, a persecutio criminis sofre os condicionamentos que lhe impe o ordenamento jurdico. A tutela da liberdade, desse modo, representa uma insupervel limitao constitucional ao poder persecutrio do Estado. As limitaes atividade persecutrio-penal do Estado traduzem garantias dispensadas pela ordem jurdica preservao, pelo suspeito, pelo indiciado ou pelo acusado, do seu estado de liberdade. Tenho salientado, nesta Corte, que a submisso de uma pessoa jurisdio penal do Estado coloca em evidncia a relao de polaridade conflitante que se estabelece entre a pretenso punitiva do Poder Pblico, de um lado, e o resguardo intangibilidade do jus libertatis titularizado pelo ru, de outro. A persecuo penal, enquanto atividade estatal juridicamente vinculada, rege-se por padres normativos, que, consagrados pela Constituio e pelas leis, traduzem limitaes significativas ao poder do Estado. Por isso mesmo, o processo penal s pode ser concebido - e assim deve ser visto - como instrumento de salvaguarda da liberdade do ru. A denncia - enquanto instrumento formalmente
consubstanciador da acusao penal - constitui pea processual de indiscutvel relevo jurdico. Ela, antes de mais nada, ao delimitar o mbito temtico da imputao penal, define a prpria res in judicio deducta. A pea acusatria, por isso mesmo, deve conter a exposio do fato delituoso, descrito em toda a sua essncia e narrado com todas as suas circunstncias fundamentais. Essa narrao, ainda que sucinta, impe-se ao acusador como exigncia derivada do postulado constitucional que assegura, ao ru, o exerccio, em plenitude, do direito de defesa. Em uma palavra: denncia que no descreve, adequadamente, o fato criminoso e que tambm deixa de estabelecer a necessria vinculao da conduta individual de cada agente ao evento delituoso qualifica-se como ressaltado pela jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal - como denncia inepta (RTJ 57/389 RTJ 163/268-269). Essa diretriz jurisprudencial, que tem preponderado na prtica processual desta Suprema Corte, nada mais reflete seno antigo e clssico magistrio de JOO MENDES DE ALMEIDA JNIOR (O Processo Criminal Brasileiro, vol. II/183, item n. 305, 4 ed., 1959, Freitas Bastos), eminente Professor da Faculdade de Direito do Largo de So Francisco e Ministro deste Supremo Tribunal Federal: Vamos, agora, determinar as formalidades da queixa e da denncia. .............................................................................. .......... uma exposio narrativa e demonstrativa. Narrativa, porque deve revelar o fato com todas as suas circunstncias, isto , no s a ao transitiva, como a pessoa que a praticou (quis), os meios que empregou (quibus auxiliis), o malefcio que produziu (quid), os motivos que o determinaram a isso (cur), a maneira por que a praticou (quomodo), o lugar onde a praticou (ubi), o tempo (quando). Demonstrativa, porque deve descrever o corpo de delito, dar as razes de convico ou presuno e nomear as testemunhas e informantes. (grifei) Igualmente lapidar, sob esse aspecto, o magistrio de ALBERTO SILVA FRANCO, eminente Desembargador paulista, para quem (RT 525/372-375):
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Num processo de tipo acusatrio, no se compreende que o objeto da acusao fique ambguo, indefinido, incerto ou logicamente contraditrio, pois ele que estabelece os limites das atividades, cognitiva e decisria, do Juiz. A este efeito do objeto da acusao que EBERHARD SCHMIDT denominou de vinculao temtica do Juiz. Este s pode ter como objeto de suas comprovaes objetivas e de sua valorao jurdica aquele sucesso histrico cuja identidade, com respeito ao fato e com respeito ao autor, resulta da ao (...). (grifei) No custa rememorar que foi em proveito da liberdade individual que se imps, ao rgo da acusao, o dever de incluir, na denncia, todos os elementos essenciais exata compreenso da imputao penal deduzida contra o suposto autor do comportamento delituoso. Essa obrigao processual do Ministrio Pblico insista-se - guarda ntima conexo com uma garantia fundamental outorgada pela Constituio da Repblica em favor daqueles que sofrem, em juzo, a persecuo penal movida pelo Estado: a garantia da plenitude de defesa. por essa razo que VICENTE GRECO FILHO (Manual de Processo Penal, p. 64, 1991, Saraiva), ao versar o tema referente aos princpios constitucionais que regem o processo penal, estabelece o nexo de indiscutvel vinculao que existe entre a obrigao estatal de oferecer acusao formalmente precisa, processualmente apta e juridicamente idnea, de um lado, e o direito individual do acusado ampla defesa, de outro: Outro requisito essencial ampla defesa a apresentao clara e completa da acusao, que deve ser formulada de modo que possa o ru contrapor-se a seus termos. essencial, portanto, a descrio do fato delituoso em todas as suas circunstncias. Uma descrio incompleta, dbia ou que no seja de um fato tpico penal gera a inpcia da denncia e nulidade do processo, com a possibilidade de trancamento atravs de habeas corpus, se o juiz no rejeitar desde logo a inicial. Para que algum possa preparar e realizar sua defesa preciso que esteja claramente descrito o fato de que deve defender-se. (grifei)
que, se assim no for, inverter-se-, de modo ilegtimo, no processo penal de condenao, o nus da prova, com evidente ofensa presuno constitucional de inocncia. No custa enfatizar, por isso mesmo, na linha do magistrio jurisprudencial consagrado no mbito do Supremo Tribunal Federal, que Nenhuma acusao penal se presume provada. No compete, ao ru, demonstrar a sua inocncia. Cabe, ao Ministrio Pblico, comprovar, de forma inequvoca, a culpabilidade do acusado. J no mais prevalece, em nosso sistema de direito positivo, a regra, que, em dado momento histrico do processo poltico brasileiro (Estado Novo), criou, para o ru, com a falta de pudor que caracteriza os regimes autoritrios, a obrigao de o acusado provar a sua prpria inocncia (Decreto-lei n 88, de 20/12/37, art. 20, n. 5) (RTJ 161/264-266, 265, Rel. Min. CELSO DE MELLO). Torna-se relevante salientar, neste ponto, que a colenda Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal tem censurado a formulao de denncias ineptas, fazendo-o em decises consubstanciadas em acrdos assim ementados: HABEAS CORPUS. DENNCIA. ESTADO DE DIREITO. DIREITOS FUNDAMENTAIS. PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA. REQUISITOS DO ART. 41 DO CPP NO PREENCHIDOS. 1 - A tcnica da denncia (art. 41 do Cdigo de Processo Penal) tem merecido reflexo no plano da dogmtica constitucional, associada especialmente ao direito de defesa. Precedentes. 2 - Denncias genricas, que no descrevem os fatos na sua devida conformao, no se coadunam com os postulados bsicos do Estado de Direito. 3 - Violao ao princpio da dignidade da pessoa humana. No difcil perceber os danos que a mera existncia de uma ao penal impe ao indivduo. Necessidade de rigor e prudncia daqueles que tm o poder de iniciativa nas aes penais e daqueles que podem decidir sobre o seu curso. 4 - Ordem deferida, por maioria, para trancar a ao penal. (RTJ 195/126, Rel. Min. GILMAR MENDES grifei)
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Habeas Corpus. (...). 3. No caso concreto, a denncia limita-se a reportar, de maneira pouco precisa, os termos de representao formulada pelos policiais rodovirios federais envolvidos. No narra o ato concreto do paciente que configure ameaa ou abuso de autoridade. A pea acusatria no observou os requisitos que poderiam oferecer substrato a uma persecuo criminal minimamente aceitvel. 4. Na espcie, a atividade persecutria do Estado orienta-se em flagrante desconformidade com os postulados processuais-constitucionais. A denncia no preenche os requisitos para a regular tramitao de uma ao penal que assegure o legtimo direito de defesa, tendo em vista a ausncia de fatos elementares associados s imputaes dos crimes de ameaa e abuso de autoridade. Precedentes: HC n 86.424/SP, acrdo de minha relatoria, Rel. originria Min. Ellen Gracie, 2 Turma, por maioria, DJ de 20.10.2006; HC n 84.388/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa, 2 Turma, unnime, DJ de 19.05.2006; e HC n 84.409/SP, acrdo de minha relatoria, Rel. originria Min. Ellen Gracie, 2 Turma, por maioria, DJ de 19.08.2005. 5. Ordem concedida para que seja trancada a ao penal instaurada contra o paciente, em face da manifesta inpcia da denncia. (HC 86.395/SP, Rel. Min. GILMAR MENDES grifei) Cabe referir, finalmente, expressiva passagem do douto voto-vencido, da lavra do eminente Desembargador ROBERTO GUIMARES, proferido no julgamento do HC n 2006.059.00570 (fls. 34/36), a propsito do caso ora em exame: 1 - Ao que indicam os termos em que foi lavrada a denncia juntada por cpia a fls. 18/20 destes autos, a acusao se baseia em um fato at agora no demonstrado em Juzo, a saber: a alegao, por parte do Sr. **, de que o inventariado ** lhe teria transferido enquanto vivo, por doao, 99,95% das aes ao portador da empresa ** S/A. A denncia chega a referir-se a uma simples hiptese de o de cujus ter deixado um testamento no cofre que alugava no Citybank. Ora, a denncia, em sede dos Direitos Penal e Processual, reveste-se de extrema gravidade e traz serssimas repercusses para a pessoa e a vida do acusado. Por isso mesmo, no pode ela
ter, como pano de fundo e sustentao, meras alegaes, ainda no provadas cabalmente perante o respectivo Juzo de Direito, e, muito menos, trazer como argumentos meras hipteses e no, fatos devidamente comprovados. 2 - Pelos documentos fotocopiados que instruem o presente remdio constitucional, o mencionado Sr. **, ao contrrio do que alega a pea acusatria ora guerreada, no obteve nenhuma vitria nas lides judiciais que props contra o Esplio de **. Assim se l na sentena proferida na ao cautelar de arrolamento de bens, a fls. 21/24; na certido de fls. 40 quanto ao indeferimento da petio inicial em ao cautelar para o fim de ser declarado (sic) a inalienabilidade dos bens que integram o ativo da empresa r, ou seja, da ** S/A; na certido de fls. 41, noticiando a desistncia homologada por sentena de ao ordinria com vistas a anular a Assemblia Geral Ordinria realizada pela referida empresa; e na certido de fls. 42, noticiando outra desistncia homologada por sentena em ao de protesto contra alienao de bens proposta em face da mesma empresa ** S/A. Em conseqncia, onde se encontra a exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstncias exigida pelo art. 41 do Cdigo de Processo Penal para legitimar a propositura de uma ao penal de natureza pblica em face do impetrante? 3 - Ademais, informa o documento de fls. 29 que o inventrio em questo foi aberto em 1/03/2000, enquanto que a inventariante ** somente outorgou instrumento de procurao ao ora impetrante em 04/09/2000, mais de 06 (seis) meses da abertura do inventrio, lavrado o documento em Allschwil, na Sua (vide fls. 26 e verso e 27). Assim, jamais poderia ele ter participado da abertura do inventrio de ** como afirma a denncia de fls. 18/19. 4 - Por fim, o rito processual do inventrio permite que as declaraes iniciais do inventariante sejam corrigidas e at impugnadas por eventuais interessados, devidamente legitimados. Essas possibilidade e previso processual, a meu sentir, elidem a justa causa com relao tambm s duas outras denunciadas. (grifei) Sendo assim, tendo presentes as razes
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expostas, e no obstante o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica, defiro o pedido de habeas corpus, para invalidar, desde a denncia, inclusive, o Processo-crime n 2004.001.144327-0, instaurado contra o paciente, ora em curso perante a 20 Vara Criminal da comarca do Rio de Janeiro/RJ, sem prejuzo da possibilidade de o Ministrio Pblico oferecer nova pea acusatria, desde que juridicamente idnea e processualmente apta. Comunique-se o teor da presente deciso ao E. Superior Tribunal de Justia (HC 62.591/RJ), ao E. Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro (HC n 2006.059.00570) e ao Juzo de Direito da 20 Vara Criminal da comarca do Rio de Janeiro/RJ (Processo-crime n 2004.001.144327-0). Os ofcios em questo devero ser instrudos com cpia da presente deciso. Arquivem-se os presentes autos. Publique-se. Braslia, 1 de agosto de 2011. Ministro CELSO DE MELLO Relator * deciso publicada no DJe de 8.8.2011 ** nomes suprimidos pelo Informativo
INQURITO POLICIAL ARQUIVAMENTO EX OFFICIO ORDENADO POR MAGISTRADO INADMISSIBILIDADE CRIME DE DESOBEDINCIA PROCESSAMENTO DE PRECATRIO ATIPICIDADE (TRANSCRIES) HC 106.124-MC/PR* RELATOR: Min. Celso de Mello EMENTA: AO PENAL PBLICA. MONOPLIO CONSTITUCIONAL OUTORGADO AO MINISTRIO PBLICO (CF, ART. 129, I). FORMAO DA OPINIO DELICTI NAS AES PENAIS PBLICAS: JUZO PRIVATIVO DO MINISTRIO PBLICO. IMPOSSIBILIDADE DE ARQUIVAMENTO DE INQURITO POLICIAL OU DE PEAS INFORMATIVAS POR DELIBERAO JUDICIAL EX OFFICIO. NECESSIDADE,
PARA TANTO, DE PROVOCAO DO MINISTRIO PBLICO. PRECEDENTES. - Invivel, em nosso sistema normativo, o arquivamento, ex officio, por iniciativa do Poder Judicirio, de peas informativas e/ou de inquritos policiais, pois, tratando-se de delitos perseguveis mediante ao penal pblica, a proposta de arquivamento s pode emanar, legtima e exclusivamente, do prprio Ministrio Pblico. - Essa prerrogativa do Parquet, contudo, no impede que o magistrado, se eventualmente vislumbrar ausente a tipicidade penal dos fatos investigados, reconhea caracterizada situao de injusto constrangimento, tornando-se conseqentemente lcita a concesso, ex officio, de ordem de habeas corpus em favor daquele submetido a ilegal coao por parte do Estado (CPP, art. 654, 2). CRIME DE DESOBEDINCIA SUPOSTAMENTE PRATICADO POR PREFEITO MUNICIPAL. (DL N 201/67, ART. 1, XIV). DESCUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL. DETERMINAO (NO ATENDIDA) DE INCLUSO, NO ORAMENTO DO MUNICPIO, DE VERBA NECESSRIA AO PAGAMENTO DE DBITO CONSTANTE DE PRECATRIO. DECISO QUE, EMBORA EMANADA DE AUTORIDADE JUDICIAL, FOI PROFERIDA EM SEDE MATERIALMENTE ADMINISTRATIVA. AUSNCIA DE ELEMENTO ESSENCIAL DO TIPO. CONSEQENTE DESCARACTERIZAO DA TIPICIDADE PENAL. FALTA DE JUSTA CAUSA PARA A INSTAURAO DE INVESTIGAO CRIMINAL. DOUTRINA. JURISPRUDNCIA. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. - No basta, para efeito de caracterizao tpica do delito definido no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67 deixar de cumprir ordem judicial -, que exista determinao emanada de autoridade judiciria, pois se mostra igualmente necessrio que o magistrado tenha proferido deciso em procedimento revestido de natureza jurisdicional, uma vez que a locuo constitucional causa encerra contedo especfico e possui sentido conceitual prprio. Precedentes. - A atividade desenvolvida pelo Presidente do Tribunal no processamento dos precatrios decorre do exerccio, por ele, de funo eminentemente administrativa (RTJ 161/796 RTJ 173/958-960 RTJ 181/772), no
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exercendo, em conseqncia, nesse estrito contexto procedimental, qualquer parcela de poder jurisdicional. DECISO: Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso que, emanada do E. Superior Tribunal de Justia, acha-se consubstanciada em acrdo assim ementado: PROCESSO PENAL. RECURSO ESPECIAL. INQURITO PARA APURAO DE CRIME ATRIBUDO A PREFEITO. ARQUIVAMENTO DE OFCIO. INEXISTNCIA DE MANIFESTAO DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. VIOLAO AO ART. 3, DA LEI N 8.038/1990. I - Somente o Ministrio Pblico, a quem, no processo acusatrio, pertence a titularidade privativa da persecuo penal, tem a legitimidade para pedir o arquivamento do inqurito (Precedentes). II Incumbe exclusivamente ao Parquet avaliar se os elementos de informao de que dispe so ou no suficientes para a apresentao da denncia, entendida esta como ato-condio de uma bem caracterizada ao penal. Pelo que nenhum inqurito de ser arquivado sem o expresso requerimento ministerial pblico. (HC 88589, 1 Turma, Rel. Min. Carlos Britto, DJU de 23/03/2007). III - Destarte, nos termos do art. 3, da Lei n 8.038/1990, compete ao Relator determinar o arquivamento do inqurito ou de peas informativas, somente quando o requerer o Ministrio Pblico. IV - Assim, na hiptese, deve ser cassado o v. acrdo objurgado que, ao deixar de remeter os autos ao titular privativo da ao penal pblica e determinar o arquivamento do inqurito sem que houvesse manifestao neste sentido, subtraiu ao rgo do Parquet a atribuio constitucional de dominus littis, violando o dispositivo federal apontado. Recurso especial provido. (REsp 1.177.681/PR, Rel. Min. FELIX FISCHER grifei) Sustenta-se, na presente impetrao, a ausncia de justa causa para a continuao da investigao preliminar, eis que se apura, consoante alegado nesta sede processual, fato reconhecidamente atpico, gerando injusto
constrangimento ao paciente (grifei). No se desconhece que o monoplio da titularidade da ao penal pblica pertence ao Ministrio Pblico, que a exerce, com exclusividade, em nome do Estado. Trata-se, hoje, de atribuio de ndole constitucional deferida, em situao de monoplio jurdico, instituio do Ministrio Pblico. A nova ordem normativa instaurada no Brasil, formalmente plasmada na Constituio da Repblica, outorgou ao Parquet, dentre as mltiplas e relevantes funes institucionais que lhe so inerentes, a de promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei (art. 129, I). Essa clusula de reserva, pertinente titularidade da ao penal pblica, apenas acentuou - desta vez no plano constitucional -a condio de dominus litis do Ministrio Pblico, por ele sempre ostentada no regime anterior, no obstante as excees legais ento existentes. Essa regra constitucional (CF, art. 129, I) consoante adverte a doutrina (CELSO RIBEIRO BASTOS/IVES GANDRA MARTINS, Comentrios Constituio do Brasil, vol. 2/302, 2001, Saraiva; HUGO NIGRO MAZZILLI, Introduo ao Ministrio Pblico, p. 124, item n. 24, 7 ed., 2008, Saraiva, v.g.) provocou, em face da absoluta supremacia de que se revestem as normas da Constituio, a imediata derrogao de diplomas legislativos editados sob a gide do regime anterior (RTJ 134/369, Rel. Min. CELSO DE MELLO), que deferiam a titularidade do poder de agir, mediante ao penal pblica, dentre outros, a magistrados e a autoridades policiais. Em conseqncia do monoplio constitucional do poder de agir outorgado, ao Ministrio Pblico, em sede de infraes delituosas perseguveis mediante ao penal de iniciativa pblica, somente ao Parquet e ao Parquet, apenas compete a prerrogativa de propor o arquivamento de quaisquer peas de informao ou de inqurito policial, sempre que invivel a formao da opinio delicti. Esse entendimento tem o beneplcito de expressivo magistrio doutrinrio (FERNANDO DA COSTA TOURINHO FILHO, Processo Penal, vol. I/244-245, 11 ed., 1989, Saraiva; GUILHERME DE SOUZA NUCCI, Cdigo de Processo Penal Comentado, p. 121/122, 10 ed., 2011, RT; ALBERTO SILVA FRANCO e RUI STOCO, Cdigo de Processo Penal e sua
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Interpretao Jurisprudencial, vol. II/181-184, 2 ed., 2004, RT; CARLOS FREDERICO COELHO NOGUEIRA, Comentrios ao Cdigo de Processo Penal, vol. I/394-395, 1 ed., 2002, Edipro; DAMSIO DE JESUS, Cdigo de Processo Penal Anotado, p. 39, 23 ed., 2009, Saraiva; JULIO FABBRINI MIRABETE, Cdigo de Processo Penal Interpretado, p. 116, item n. 17.1, 7 ed., 2000, Atlas; EDILSON MOUGENOT BONFIM, Cdigo de Processo Penal Anotado, p. 115, 3 ed., 2010, Saraiva; PAULO RANGEL, Direito Processual Penal, p. 191, item n. 3.13, 16 ed., 2009, Lumen Juris), bem assim da jurisprudncia que esta Suprema Corte firmou na matria (RTJ 92/910, Rel. Min. RAFAEL MAYER): HABEAS CORPUS. PROCEDIMENTO INVESTIGATIVO DA SUPOSTA PARTICIPAO DE SARGENTO DE POLCIA NA PRTICA DE ILCITOS. ARQUIVAMENTO, PELO JUZO, SEM EXPRESSO REQUERIMENTO MINISTERIAL PBLICO. (...). 1. O inqurito policial procedimento de investigao que se destina a apetrechar o Ministrio Pblico (que o titular da ao penal) de elementos que lhe permitam exercer de modo eficiente o poder de formalizar denncia. Sendo que ele, MP, pode, at mesmo, prescindir da prvia abertura de inqurito policial para a propositura da ao penal, se j dispuser de informaes suficientes para esse mister de deflagrar o processo-crime. 2. por esse motivo que incumbe exclusivamente ao Parquet avaliar se os elementos de informao de que dispe so ou no suficientes para a apresentao da denncia, entendida esta como ato-condio de uma bem caracterizada ao penal. Pelo que nenhum inqurito de ser arquivado sem o expresso requerimento ministerial pblico. ....................................................... 5. Ordem denegada. (HC 88.589/GO, Rel. Min. AYRES BRITTO grifei) V-se, portanto, que se mostra invivel, em nosso sistema normativo, o arquivamento, ex officio, por iniciativa do Poder Judicirio, de peas informativas e/ou de inquritos policiais, pois, tratando-se de delitos perseguveis mediante ao penal pblica, o ato de arquivamento s pode ser legitimamente
determinado, pela autoridade judiciria, em face de pedido expresso formulado, em carter exclusivo, pelo prprio Ministrio Pblico. Irrecusvel, desse modo, quanto a esse especfico aspecto da matria, a correo do julgamento emanado do E. Superior Tribunal de Justia e que, no caso ora em exame, reconheceu no ser lcito, ao Poder Judicirio, ordenar o arquivamento de inqurito policial (ou de peas de informao), sem prvio requerimento do Ministrio Pblico. Ocorre, no entanto, que a Defensoria Pblica da Unio sustenta que o E. Superior Tribunal de Justia, ao dar provimento ao recurso especial interposto pelo Ministrio Pblico Federal, permitiu que se reabrisse procedimento investigativo em torno de fato alegadamente destitudo de tipicidade penal, a residindo, segundo enfatizado nesta impetrao, a caracterizao de injusto constrangimento ao status libertatis do ora paciente. Estabelecidas tais premissas, passo a examinar o pleito cautelar ora formulado pela parte impetrante. E, ao faz-lo, observo que os elementos produzidos nesta sede processual revelam-se suficientes para justificar, na espcie, o acolhimento do pedido de liminar, eis que concorrem, no caso, os requisitos autorizadores da concesso da medida em causa. certo, como anteriormente acentuado, que o inqurito policial no pode ter o seu arquivamento ordenado, ex officio, pelo Poder Judicirio, cuja deciso, nesse tema, depende de pedido expressamente formulado pelo Ministrio Pblico, nos casos de delitos suscetveis de persecuo mediante ao penal de iniciativa pblica. No obstante tal entendimento, pode, o magistrado, se eventualmente vislumbrar, em determinado procedimento persecutrio, a ausncia de tipicidade penal dos fatos investigados, reconhecer a configurao de injusto constrangimento, e, em conseqncia, exercendo o dever-poder que lhe confere o ordenamento positivo (CPP, art. 654, 2), conceder, ex officio, ordem de habeas corpus em favor daquele que sofre ilegal coao por parte do Estado, consoante tem proclamado tanto a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (Pet 3.825-QO/MT, Rel. p/ o acrdo Min. GILMAR MENDES RT 527/455, Rel. Min. THOMPSON FLORES) quanto aquela emanada do E. Superior Tribunal de Justia (HC
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28.796/SP, Rel. Min. JOS ARNALDO DA FONSECA RHC 4.311/RJ, Rel. Min. LUIZ VICENTE CERNICCHIARO). Tal, porm, no sucedeu na espcie, eis que o Tribunal apontado como coator deixou de exercer a prerrogativa fundada no art. 654, 2, do CPP, muito embora o fato sob apurao aparentasse desprovido da necessria adequao tpica. Fao tal afirmao, considerada a circunstncia de que no estaria configurado, no plano da tipicidade penal, o crime de desobedincia objeto da investigao estatal ora questionada, pois, como se sabe, a atividade desenvolvida pelo Presidente do Tribunal no processamento dos precatrios decorre do exerccio, por ele, de funo eminentemente administrativa: Inqurito. Recurso em sentido estrito. Sentena que no recebe a denncia. Ex-Prefeito. Nopagamento de precatrio. Descumprimento de ordem judicial. Art. 1, inciso XIV, segunda parte, do Decreto-Lei n 201/67. ....................................................... 2. Na linha da firme jurisprudncia desta Corte, os atos praticados por Presidentes de Tribunais no tocante ao processamento e pagamento de precatrio judicial tm natureza administrativa, no jurisdicional. 3. A expresso ordem judicial, referida no inciso XIV do art. 1 do Decreto-Lei n 201/67, no deve ser interpretada lato sensu, isto , como qualquer ordem dada por Magistrado, mas, sem dvida, como uma ordem decorrente, necessariamente, da atividade jurisdicional do Magistrado, vinculada a sua competncia constitucional de atuar como julgador. 4. Cuidando os autos de eventual descumprimento de ordem emanada de atividade administrativa do Presidente do Tribunal de Justia de So Paulo, relativa ao pagamento de precatrio judicial, no est tipificado o crime definido no art. 1, inciso XIV, segunda parte, do Decreto-Lei n 201/67. 5. Recurso em sentido estrito desprovido. (Inq 2.605/SP, Rel. Min. MENEZES DIREITO grifei) Observa-se, na espcie, a aparente ausncia de tipicidade penal do comportamento imputado ao paciente, eis que o preceito primrio de incriminao, tal como definido no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67, supe, para
aperfeioar-se, a existncia de ordem proferida em sede jurisdicional e emanada de autoridade judiciria competente. por isso que se tem enfatizado, em diversos julgamentos realizados pelo Supremo Tribunal Federal, que (...) a atribuio do Presidente do Tribunal, ao processar o precatrio, no sequer jurisdicional. atividade puramente administrativa, pois, consoante ento ressaltado, A atividade jurisdicional termina com a expedio do precatrio (...) (RTJ 71/572, 575 grifei). Posteriormente, esse mesmo entendimento sobre o tema em anlise veio a ser reiterado em voto proferido pelo saudoso Ministro RODRIGUES ALCKMIN, que expendeu lcido magistrio a propsito da matria em questo (RTJ 80/691): A funo do Presidente do Tribunal , no caso, meramente administrativa. Ele no Juiz da execuo. Juiz da execuo o Juiz que expede o precatrio. Pelo nosso sistema, o Presidente do Tribunal, a cuja disposio esto as verbas, quem expede a ordem de pagamento. Encerrase a execuo com a expedio do precatrio. Esta a funo executria. ....................................................... No pode, assim, haver conflito de atribuies, porque compete ao Juiz da execuo expedir o precatrio. Essa funo jurisdicional, de execuo. Compete ao Presidente do Tribunal determinar o pagamento: funo administrativa de outro rgo. E ningum quer invadir a atribuio de outro, para praticar-lhe a funo. Acontece que o Presidente do Tribunal, ao examinar formalmente o precatrio, foi alm da marca; passou a examinar o mrito do precatrio. Ter cometido, como autoridade administrativa, uma demasia, que no se corrige atravs de conflito de jurisdio, nem de atribuio, que no h. (grifei) Esta Suprema Corte - ao rejeitar a caracterizao jurisdicional da atividade do Presidente do Tribunal, em sede de processamento de precatrio - teve o ensejo, uma vez mais, de enfatizar o carter materialmente administrativo desse procedimento, acentuando, tambm em voto da lavra do saudoso Min. RODRIGUES ALCKMIN (RTJ 71/574-575), o que se segue:
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(...) At 1934 os juzes expediam o precatrio e se encerrava a fase judicial. A parte, com o precatrio, ia ao Executivo, ao Ministrio da Fazenda, solicitar o pagamento e ficava na dependncia de ato do Ministro ou do Presidente da Repblica, dependendo de solicitao de verba ao Congresso, com a conseqncia de que se uns recebiam, para outros o pagamento demorava dez, quinze, vinte anos, numa desigualdade gritante. Da a Constituio de 1934 estabelecer o pagamento obedecendo ordem cronolgica. Surgiu, da, a necessidade de receber o Presidente do Tribunal os precatrios e fazer um exame destes, antes de solicitar a verba para os respectivos pagamentos. A rigor a atividade do Presidente do Tribunal, nos precatrios, consiste na solicitao de verba, e, quando a verba est sua disposio, na expedio de ordem de pagamento. Para solicitao de verba, no sendo evidentemente o Presidente do Tribunal um autmato, cabe um certo exame das formalidades extrnsecas do precatrio. ....................................................... Mas restringe-se o exame a essas formalidades extrnsecas e, quando muito, se estende a erro material, a erro aritmtico ou de soma, isto , queles erros que jamais transitam em julgado e que podem ser corrigidos a qualquer tempo. Rever, porm, o prprio clculo j homologado por sentena, com a devida vnia, considero de todo inadmissvel, num processo de precatrio, onde se exerce atividade puramente administrativa. No possvel que, depois de transitar em julgado na Primeira Instncia, venha a Subprocuradoria da Repblica ao Tribunal, num processo que no jurisdicional, com impugnaes, e reabra toda a discusso, o que tornava inteis os recursos e implicava em desconhecimento da precluso e da coisa julgada formal. Tenho, assim, que a deciso de natureza exclusivamente administrativa do Presidente, ao atender o precatrio, j no comportaria recursos de natureza processual. E por isso, liminarmente, afastaria o conhecimento deste extraordinrio. Se houve erro material no precatrio, claro que a autoridade incumbida de dar-lhe cumprimento, em sede administrativa, poderia pedir ao signatrio dele que o fizesse corrigir, como o poderia pedir qualquer interessado.
Mas o ofcio ou a carta requisitria de pagamento no comportam, evidncia, pareceres, debates, decises e recursos de natureza jurisdicional. (grifei) V-se, desse modo, que o Presidente do Tribunal, ao desempenhar as suas atribuies no processamento dos precatrios, atua como autoridade administrativa, no exercendo, em conseqncia, nesse estrito contexto procedimental, qualquer parcela de poder jurisdicional (PINTO FERREIRA, Comentrios Constituio Brasileira, vol. 4/67-68, 1992, Saraiva). Assentada, pois, tal premissa - que se sustenta no reconhecimento da natureza materialmente administrativa que caracteriza tanto o procedimento quanto a atividade desenvolvida pelo Presidente do Tribunal em tema de precatrio -, torna-se foroso concluir que as decises por ele proferidas com fundamento nessa especfica competncia apresentam-se desvestidas de contedo jurisdicional, circunstncia esta que descaracteriza, por completo, a ocorrncia do no cumprimento de ordem judicial prevista na descrio tpica inscrita no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67. importante salientar, neste ponto, que essa compreenso da matria segundo a qual a configurao tpica da conduta definida no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67 depende, para realizar-se, da existncia de comando revestido de carter jurisdicional (inocorrente em sede de mero processamento de precatrios judiciais) decorre da prpria jurisprudncia, amplamente consolidada nesta Corte (Smula 733/STF), que o Supremo Tribunal Federal firmou no exame do tema em questo, como o evidenciam os seguintes julgados: (...) 2. Recurso extraordinrio: descabimento: natureza administrativa e, no jurisdicional, da deciso proferida pelo Presidente do Tribunal no processamento de precatrio, bem como da proferida pelo mesmo Tribunal em agravo regimental contra aquela interposto: precedentes. (AI 437.009-AgR/PE, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE grifei) RECURSO EXTRAORDINRIO. DECISO HOMOLOGATRIA. PRECATRIO.
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ATIVIDADE ADMINISTRATIVA. I. - A atividade do Presidente do Tribunal de Justia desenvolvida no processamento de precatrio tem natureza administrativa e no jurisdicional, no se qualificando, assim, como causa a desafiar o manejo do recurso extraordinrio. II. Agravo no provido. (AI 409.331-AgR/SP, Rel. Min. CARLOS VELLOSO grifei) Recurso extraordinrio. Precatrio. Atividade administrativa do Tribunal. Inexistncia de causa como pressuposto do recurso extraordinrio. - O Plenrio desta Corte, ao julgar o AGRRE 213.696, decidiu que a atividade do Presidente do Tribunal no processamento do precatrio no jurisdicional, mas administrativa, o mesmo ocorrendo com a deciso da Corte em agravo regimental contra despacho do Presidente nessa atividade. Inexiste, assim, o pressuposto do recurso extraordinrio que o da existncia de causa decidida em nica ou ltima instncia por rgo do Poder Judicirio no exerccio de funo jurisdicional. Recurso extraordinrio no conhecido. (RE 338.849/SP, Rel. Min. MOREIRA ALVES grifei) I - A atividade desenvolvida pelo Presidente do Tribunal, no processamento do precatrio, no jurisdicional, mas administrativa. Tambm administrativa a deciso do Tribunal tomada em agravo regimental interposto contra despacho do Presidente na mencionada atividade. Precedente do STF: ADIn 1098-SP. II - O recurso extraordinrio pressupe a existncia de causa decidida em nica ou ltima instncia por rgo do Poder Judicirio no exerccio de funo jurisdicional. Proferida a deciso em sede administrativa, no h falar em causa. No cabimento do recurso extraordinrio. (RTJ 173/958-960, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, Pleno grifei) Recurso extraordinrio. 2. Alegao de ofensa ao art. 100, da Constituio Federal. 3. Recurso interposto de deciso referente a processo de Precatrio. Natureza administrativa. 4. No cabe recurso extraordinrio contra deciso proferida no processamento de precatrios j que esta tem natureza administrativa e no jurisdicional.
Precedentes da Corte. 5. Agravo regimental desprovido. (RE 205.182-AgR/PE, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA grifei) PRECATRIO - PROCESSO - NATUREZA. Uma vez expedido o precatrio, a tramitao fazse no mbito simplesmente administrativo. Deciso proferida, ainda que originria de rgo Colegiado do Tribunal de Justia, confirmando ou reformando ato do respectivo Presidente, no impugnvel via recurso extraordinrio, por lhe faltar o cunho jurisdicional. (RE 215.208-AgR/SP, Rel. Min. MARCO AURLIO grifei) PRECATRIO - OBJETO. Os preceitos constitucionais direcionam liquidao dos dbitos da Fazenda. O sistema de execuo revelado pelos precatrios longe fica de implicar a perpetuao da relao jurdica devedorcredor. PRECATRIO - TRAMITAO - REGNCIA. Observadas as balizas constitucionais e legais, cabe ao Tribunal, mediante dispositivos do Regimento, disciplinar a tramitao dos precatrios, a fim de que possam ser cumpridos. PRECATRIO TRAMITAO CUMPRIMENTO - ATO DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL - NATUREZA. A ordem judicial de pagamento ( 2 do artigo 100 da Constituio Federal), bem como os demais atos necessrios a tal finalidade, concernem ao campo administrativo e no jurisdicional. A respald-la tem-se sempre uma sentena exeqenda. PRECATRIO - VALOR REAL - DISTINO DE TRATAMENTO. A Carta da Repblica homenageia a igualao dos credores. Com ela colide norma no sentido da satisfao total do dbito apenas quando situado em certa faixa quantitativa. (...). (ADI 1.098/SP, Rel. Min. MARCO AURLIO grifei) Registre-se, por necessrio, que essa viso do tema tambm consagrada na jurisprudncia do E. Superior Tribunal de Justia, cujos pronunciamentos, a tal propsito, tm ressaltado que A funo do Presidente do Tribunal, no processamento do requisitrio de pagamento, de ndole essencialmente administrativa, no abrangendo as decises ou recursos de natureza jurisdicional (REsp 96.847/SP, Rel.
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Min. PEANHA MARTINS grifei). A natureza administrativa de tal deciso mostrase relevante no caso presente, pois, dentre os elementos constitutivos do tipo definido no art. 1, inciso XIV, do Decreto-lei n 201/67, um h que, por especfico, impe que a ordem judicial no cumprida tenha emergido de uma causa, vale dizer, de um procedimento de ndole jurisdicional. Isso significa que no basta, para efeito de caracterizao tpica do delito ora em exame, que exista ordem emanada de autoridade judicial. Mostra-se igualmente necessrio que essa autoridade tenha proferido, no mbito de uma causa, deciso revestida de natureza jurisdicional. que a locuo constitucional causa, como se sabe, encerra um contedo especfico e possui um sentido conceitual prprio. Da o correto magistrio de WALDO FAZZIO JNIOR (Responsabilidade Penal e PolticoAdministrativa de Prefeitos, p. 131/132, 2007, Atlas): (...) A requisio de pagamento de precatrio, contida no art. 100 da Constituio Federal, tem natureza administrativa e no judicial. Em outras palavras, os atos do Presidente do Tribunal nos processos de precatrio so de natureza administrativa. Como ato administrativo est sujeito ao controle pelas vias normais ou por intermdio da ao de mandado de segurana. o que fica demonstrado em acrdo do STJ, relatado pelo Ministro Felix Fischer, ao afirmar que consoante entendimento do Pretrio Excelso (AI 287779-SP Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 22-6-2006; AI 575298-SP Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 28-4-2006; RE 220182-SP Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 15-12-2004; RE 228949-SC, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 15-12-2004 etc.; e, inclusive, o teor da Smula n 733 STF) e desta Corte (HC 34812-MG, Rel. Min. Paulo Medina, DJ de 28-2-2005; AgRg no Ag 663976-SP Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 13-2-2006; RMS 19027-RS, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 10-102005 etc.), a requisio de pagamento de precatrio, constante do art. 100 e seus pargrafos da CF, tem natureza administrativa, e no judicial. Logo, no caso
concreto, no se perfaz o tipo do art. 1, XIV, do Decreto-lei n 201-67, na modalidade deixar de cumprir ordem judicial. (grifei) Resulta claro, desse modo, que, no obstante judiciria a autoridade de que emanou o ato descumprido, ainda assim no se ter por caracterizada, no plano da tipicidade penal, a conduta prevista no inciso XIV do art. 1 do Decreto-lei n 201/67, se a deciso no cumprida houver sido proferida, como parece suceder na espcie, em sede estritamente administrativa. Sendo assim, em face das razes expostas, e em juzo de estrita delibao, defiro o pedido de medida liminar, em ordem a suspender, cautelarmente, at final julgamento da presente ao de habeas corpus, o curso do Inqurito Policial n 2009.04.00.007012-1/PR, ora em tramitao perante o E. Tribunal Regional Federal da 4 Regio. Comunique-se, com urgncia, encaminhando-se cpia da presente deciso ao E. Superior Tribunal de Justia (REsp 1.177.681/PR), e ao E. Tribunal Regional Federal da 4 Regio (Inqurito Policial n 2009.04.00.007012-1/PR). 2. Solicitem-se, ao E. Tribunal Regional Federal da 4 Regio, informaes que permitam esclarecer a fase em que se encontra, presentemente, o procedimento instaurado contra o ora paciente (Inqurito Policial n 2009.04.00.007012-1/PR). Publique-se. Braslia, 1 de agosto de 2011. Ministro CELSO DE MELLO Relator * deciso publicada no DJe de 5.8.2011
Informativo 655: INQURITO E REDUO A ANLOGA DE ESCRAVO - 4 CONDIO
Em concluso de julgamento, o Plenrio, por maioria, recebeu denncia oferecida contra senador da Repblica e outro denunciado pela suposta prtica dos tipos penais previstos nos
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artigos 149; 203, 1 e 2; e 207, 1 e 2, todos do CP, em concurso formal homogneo. No caso, a inicial acusatria narra que, a partir de diligncia realizada por grupo de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE, constatara-se que os denunciados teriam, no perodo de janeiro e fevereiro de 2004, reduzido aproximadamente 35 trabalhadores a condio anloga de escravos, inclusive com a presena de menor de idade entre eles, nas dependncias de fazenda de propriedade do parlamentar e administrada pelo co-denunciado v. Informativo 603. Salientou-se que a existncia de processo trabalhista no afastaria o juzo de admissibilidade da pea acusatria, considerada a independncia entre a instncia trabalhista e a penal. Reiterou-se que a investigao fora realizada por grupo que contara com a atuao de auditores fiscais do trabalho, de procurador do Ministrio Pblico do Trabalho, de delegado e de outros agentes do Departamento de Polcia Federal. Observou-se a edio de leis que alteraram a disciplina referente aos crimes relacionados organizao do trabalho e liberdade pessoal no exerccio de atividade laboral, notadamente a Lei 9.777/98 que ampliara o rol de condutas passveis de enquadramento em crime de frustrao de direito assegurado por lei trabalhista, inclusive com a previso da prtica do truck system (forma de pagamento de salrio em mercadorias), que ocorreria no caso, pois haveria armazns na propriedade para fornecimento de produtos e mercadorias aos trabalhadores mediante desconto dos valores no salrio e a Lei 10.803/2003 que estendera o rol de condutas amoldadas ao delito de reduo a condio anloga de escravo. Enfatizou-se que os atos descritos atentariam contra o princpio da dignidade humana, sob o prisma do direito liberdade e ao trabalho digno. O Min. Luiz Fux destacou inexistir responsabilidade penal objetiva, porque os denunciados estariam na posio de garantes do bem jurdico protegido. Assim, firmados os documentos contratuais com os trabalhadores, a responsabilidade sobre eles teria sido assumida pelos rus e seria compreensvel na tipificao dos crimes comissivos por omisso. Inq 2131/DF, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 23.2.2012.
INQURITO E REDUO A ANLOGA DE ESCRAVO - 5
CONDIO
Entendeu-se possvel a coexistncia dos crimes dos artigos 149, 203 e 207, todos do CP, sem consuno. Relativamente ao delito de reduo a condio anloga de escravo (CP, art. 149), consignou-se que a aludida fiscalizao demonstraria a precria situao de labor a que os trabalhadores estariam submetidos e que cpias de lanamentos contbeis evidenciariam dvidas assumidas por vrios deles no armazm mantido no local. Considerou-se que a imputao referente ao crime do art. 207 do CP, na modalidade de recrutamento de trabalhadores fora da localidade de execuo do trabalho, no garantindo condies de seu retorno ao local de origem, tambm encontraria substrato probatrio. Assinalou-se que a fraude descrita consistiria em promessas de salrios e de outros benefcios por ocasio do contrato. Quanto ao crime descrito no art. 203 do CP, referente a frustrao, mediante fraude, de direitos assegurados pela legislao trabalhista, destacou-se a lavratura de autos de infrao por parte dos auditores do MTE, em face da ausncia de formalizao de contrato de trabalho. Inq 2131/DF, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 23.2.2012. INQURITO E REDUO A ANLOGA DE ESCRAVO - 6 CONDIO
Vencidos os Ministros Gilmar Mendes, Dias Toffoli e Marco Aurlio, que rejeitavam a denncia; e Cezar Peluso, Presidente, que a recebia parcialmente. O Min. Gilmar Mendes registrava que o relatrio apresentado, quando da atuao fiscalizadora no local, no teria apenas noticiado fatos objetivos, mas conteria juzos subjetivos por parte de seus subscritores. Afirmava necessrio distinguir o que seria irregular, a exigir corrigendas no mbito administrativo, e o que mereceria imputao criminal. Nesse sentido, a questo resumir-se-ia na razoabilidade de se convolar em crime os fatos imputados, visto que se imaginar a estrutura de saneamento e habitao exigida para que os trabalhadores no sofressem situaes degradantes, nos moldes da denncia, poderia significar fuga da realidade. Aduzia que
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as condies de vida das regies pauprrimas do Brasil repetir-se-iam tambm no trabalho, de maneira que no seria razovel qualific-las de criminosas por essa exclusiva razo. No obstante, reconhecia a necessidade de se combater a misria, o subemprego e a violao aos direitos trabalhistas e sociais. O Min. Dias Toffoli reforava inexistir coao para que os trabalhadores permanecessem no local. O Min. Marco Aurlio sublinhava que os tipos penais em questo no admitiriam forma culposa e que no se poderia cogitar de contrao de dvidas, dado o exguo perodo de prestao de servios cerca de um ms. Alm disso, asseverava no haver fraude ou violncia quando da suposta frustrao dos direitos trabalhistas por parte dos denunciados. O Presidente, por seu turno, consignava que o requisito do dolo estaria preenchido, uma vez que existente o domnio da ao ou das aes finais por parte do parlamentar denunciado, pois dono da empresa e conhecedor da situao. Assim, recebia a denncia apenas quanto ao delito previsto no art. 149, caput, do CP, com relao a dois atos especficos: a sujeio a condies degradantes de trabalho especialmente as de habitao, iluminao e higiene e a restrio locomoo dos trabalhadores em razo de dvida com o empregador, que teria criado, ardilosamente, situao apta a torn-lo credor, por meio de salrios irrisrios e de exigncia de valores desproporcionais por bens necessrios subsistncia. Inq 2131/DF, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 23.2.2012. PORTE DE ENTORPECENTE E PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA Ao aplicar o princpio da insignificncia, a 1 Turma concedeu habeas corpus para trancar procedimento penal instaurado contra o ru e invalidar todos os atos processuais, desde a denncia at a condenao, por ausncia de tipicidade material da conduta imputada. No caso, o paciente fora condenado, com fulcro no art. 28, caput, da Lei 11.343/2006, pena de 3 meses e 15 dias de prestao de servios comunidade por portar 0,6 g de maconha. Destacou-se que a incidncia do postulado da insignificncia, de modo a tornar a conduta atpica, exigiria o preenchimento concomitante dos seguintes requisitos: mnima ofensividade da
conduta do agente; nenhuma periculosidade social da ao; reduzido grau de reprovabilidade do comportamento; e inexpressividade da leso jurdica provocada. Consignou-se que o sistema jurdico exigiria considerar a relevantssima circunstncia de que a privao da liberdade e a restrio de direitos do indivduo somente se justificariam quando estritamente necessrias prpria proteo das pessoas, da sociedade e de outros bens jurdicos que lhes fossem essenciais, notadamente naqueles casos em que os valores penalmente tutelados se expusessem a dano, efetivo ou potencial, impregnado de significativa lesividade. Deste modo, o direito penal no deveria se ocupar de condutas que produzissem resultados cujo desvalor por no importar em leso significativa a bens jurdicos relevantes no representaria, por isso mesmo, expressivo prejuzo, seja ao titular do bem jurdico tutelado, seja integridade da prpria ordem social. HC 110475/SC, rel. Min. Dias Toffoli, 14.2.2012. MILITAR E TRIBUNAL DO JRI Compete justia comum processar e julgar crime praticado por militar contra militar quando ambos estiverem em momento de folga. Com esse entendimento, a 1 Turma, por maioria, concedeu habeas corpus para extirpar o decreto condenatrio nos autos de ao penal processada perante a justia castrense. Na espcie, o paciente, que se encontrava de folga, ao sair de uma roda de samba em boate, praticara crimes dolosos contra as vidas de dois civis e um militar. A impetrao sustentava que, em relao vtima militar, o paciente fora julgado e condenado pela justia militar e pelo tribunal do jri, o que importaria em bis in idem. Assinalou-se, no caso, no ser a qualificao do agente a revelar a competncia da justia castrense e no haver qualquer aspecto a atrair a incidncia do art. 9 do CPM quanto definio de crime militar [Art. 9 Consideram-se crimes militares, em tempo de paz: ... II - os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum, quando praticados: a) por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na mesma situao ou assemelhado; b) por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar sujeito administrao militar, contra
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militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil; c) por militar em servio ou atuando em razo da funo, em comisso de natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou civil; d) por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil; e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio sob a administrao militar, ou a ordem administrativa militar]. Ressaltou-se a competncia do tribunal do jri para processar e julgar o militar em relao s vtimas civis e militar. Vencido o Min. Dias Toffoli, relator, que, no conhecia o writ, mas com base no art. 9, II, a, do CPM e no CC 7017/RJ (DJU de 14.4.94) , concedia, de ofcio, a ordem para, em relao vtima militar, fixar a competncia da justia castrense, abolida a deciso do tribunal do jri. HC 110286/RJ, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 14.2.2012. DENUNCIAO CALUNIOSA CONTRA AUTORIDADE DETENTORA DE PRERROGATIVA DE FORO E TIPICIDADE 1 A 2 Turma denegou habeas corpus no qual pleiteada a atipicidade da conduta descrita como denunciao caluniosa (CP, art. 339: Dar causa instaurao de investigao policial, de processo judicial, instaurao de investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente) sob alegao de inexistncia dos elementos objetivo e subjetivo do tipo. Na espcie, juiz federal requerera instaurao de procedimento investigatrio denominado representao criminal que tramitara perante rgo especial de tribunal regional federal em face de outro magistrado e de membro do Ministrio Pblico, dando-lhes como incursos nos crimes de prevaricao e abuso de autoridade. Esse procedimento fora arquivado, sem a instaurao de processo penal contra os representados. O parquet federal oferecera, ento, denncia contra o paciente, de forma a imputar-lhe a prtica dos crimes de denunciao caluniosa e abuso de autoridade, a qual fora recebida e resultara em sua condenao. A defesa arguia
ausncia de justa causa para a persecuo criminal, ante o arquivamento liminar do feito, porquanto hipoteticamente no teria havido a deflagrao de investigao administrativa, de inqurito policial ou civil ou de ao judicial. Sustentava, igualmente, que a representao no se amoldaria s elementares da capitulao penal. HC 106466/SP, rel. Min. Ayres Britto, 14.2.2012. DENUNCIAO CALUNIOSA CONTRA AUTORIDADE DETENTORA DE PRERROGATIVA DE FORO E TIPICIDADE - 2 No tocante ao elemento objetivo do tipo, entendeu-se que a representao criminal subscrita pelo paciente preencheria a finalidade do art. 339 do CP, com a redao da Lei 10.028/2000. Isso porque ela consubstanciaria modalidade de investigao administrativa, cujo escopo seria apurar a veracidade das infraes penais atribudas aos representados. Asseverou-se que a referida medida contivera os seguintes procedimentos: a) o chamamento dos representados, mediante notificao, para o exerccio da ampla defesa, diante das imputaes ento formalizadas; b) o nus da apresentao de resposta escrita, no prazo legal, acompanhada dos necessrios esclarecimentos; c) o encaminhamento de todas as peas informativas ao Ministrio Pblico Federal para pronunciar-se sobre a procedncia das acusaes; e d) a deliberao de rgo colegiado do tribunal de origem quanto ao mrito do pedido veiculado na representao. Nesse contexto, rechaou-se a assertiva de que houvera arquivamento liminar. HC 106466/SP, rel. Min. Ayres Britto, 14.2.2012.
DENUNCIAO CALUNIOSA CONTRA AUTORIDADE DETENTORA DE PRERROGATIVA DE FORO E TIPICIDADE - 3 Com relao ao elemento subjetivo do tipo, rememorou-se jurisprudncia desta Corte no sentido de que a configurao do tipo incriminador em causa exigiria dolo direto quanto ao conhecimento, por parte do acusado, da inocncia dos representados, de modo que a presena de dolo eventual do agente seria
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insuficiente. A respeito, extraram-se dos autos elementos bastantes que comprovariam a conscincia da falsidade da imputao realizada. Salientou-se, por fim, que no seria esta a via adequada para renovao de atos prprios de instruo processual a fim de se concluir que o acusado no deteria pleno conhecimento da inocncia dos representados. Precedente citado: RHC 85023/TO (DJe de 1.2.2008). HC 106466/SP, rel. Min. Ayres Britto, 14.2.2012. IMPEDIMENTO DE MAGISTRADO E JUZO DE ADMISSIBILIDADE As hipteses de impedimento previstas no art. 252 do CPP constituem rol taxativo. Ao reafirmar essa orientao, a 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se sustentava o impedimento de juiz federal que participara de julgamento de mrito de ao penal originria no rgo especial e, posteriormente, na condio de vicepresidente de tribunal regional federal, negara seguimento a recursos extraordinrio e especial interpostos pelo paciente. Reputou-se no haver ilegalidade derivada do juzo de admissibilidade dos aludidos recursos excepcionais realizado pelo mesmo magistrado que presidira a sesso e proferira voto pela condenao do ora paciente, uma vez que teria se limitado a cumprir norma regimental ao verificar os requisitos de admissibilidade dos recursos manejados, o que no se confundiria com a natureza da anlise de mrito efetuada no julgamento da ao originria pela Corte regional. HC 94089/SP, rel. Min. Ayres Britto, 14.2.2012. TERRAS INDGENAS COMPETNCIA - 2 E CONFLITO DE
guardaria relao com a competncia constitucional da justia federal, que se restringiria aos crimes vinculados a disputas sobre direitos indgenas. Asseverou que no se poderia, mngua de outros elementos fticos, atribuir o furto suposta discusso sobre posse e propriedade de terra. Relembrou jurisprudncia da Corte segundo a qual a competncia seria da justia comum quando se tratar de crime comum, cometido no interior de reserva indgena e sem qualquer correlao com disputa de terras, ainda que os acusados fossem ndios. Concluiu que o vocbulo empregado no art. 109, XI, da CF teria o sentido de questo de litgio, lide, conflito, de forma a compreender somente as causas que envolvessem os direitos dos silvcolas. Aps, pediu vista o Min. Ayres Britto. RE 541737/SC, rel. Min. Joaquim Barbosa, 14.2.2012.
Informativo 656
IMPUTAES DISTINTAS FATO E LITISPENDNCIA
PELO
MESMO
A 2 Turma retomou julgamento de recurso extraordinrio em que discutida a competncia da justia federal para julgar crime de furto qualificado supostamente praticado por indgena em rea reservada. Na espcie, o furto de madeira imputado ao ora recorrido teria sido cometido em ambiente de disputa de terras tidas como tradicionalmente ocupadas por ndios v. Informativo 650. Em voto-vista, o Min. Gilmar Mendes dissentiu do relator para desprover o recurso. Entendeu que o fato denunciado no
A 2 Turma desproveu recurso ordinrio em habeas corpus no qual pretendida a anulao de ao penal em trmite na justia castrense por, supostamente, estar o recorrente sendo processado pelos mesmos fatos tambm na justia comum, a implicar litispendncia. No caso, o paciente fora denunciado como incurso no art. 326 do CPM (Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo ou funo e que deva permanecer em segrdo, ou facilitar-lhe a revelao, em prejuzo da administrao militar) perante auditoria militar estadual e no art. 37 da Lei 11.343/2006 (Colaborar, como informante, com grupo, organizao ou associao destinados prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 desta Lei) perante vara criminal da justia comum. Consignou-se que, embora o fato fosse nico, as imputaes seriam distintas e estariam bem delineadas, a permitir a submisso do paciente tanto justia estadual quanto justia militar. Alm disso, asseverou-se que as referidas infraes penais tipificadas na legislao extravagante e no CPM revestir-se-iam de autonomia e tutelariam bens jurdicos diversos,
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quais sejam, a sade pblica e a ordem administrativa militar, respectivamente. Assim, concluiu-se pelo afastamento da assertiva de litispendncia. RHC 108491/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 28.2.2012.(RHC-108491) PRISO CIVIL POR DVIDA E EXERCCIO ARBITRRIO DAS PRPRIAS RAZES A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que requerido o trancamento de ao penal ou a anulao do feito desde a remessa dos autos ao juzo comum. No caso, o paciente fora denunciado pela suposta prtica do crime previsto no art. 346 do CP (Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa prpria, que se acha em poder de tercerio por determinao judicial ou conveno), porquanto teria, com corrus, sem prvia ordem judicial de busca e apreenso, tirado coisa prpria que se achava em poder da vtima por contrato de prestao de servios firmado entre empresas. De incio, atestou-se que a figura prevista no art. 346 do CP seria espcie peculiar de exerccio arbitrrio das prprias razes (CP: Art. 345. Fazer justia pelas prprias mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo quando a lei o permite), caracterizada pelo fato de o objeto material estar em poder de terceiro por determinao judicial ou prvia conveno. Asseverou-se que, em ambos os dispositivos, o bem jurdico tutelado seria a administrao da justia, e no o patrimnio, o que rechaaria a tese de inconstitucionalidade de priso civil por dvida. Em seguida, refutou-se a assertiva de inexistncia de conveno vlida entre o paciente e a vtima, a tornar atpica a conduta imputada, visto que o contrato de prestao de servios realizado entre as empresas contara com a representao destes. Assim, o ato praticado subsumir-se-ia, ao menos hipoteticamente, ao tipo previsto no art. 346 do CP. Outrossim, aduziu-se que, embora a retomada do bem tivesse sido autorizada por juzo cvel, a medida judicial teria ocorrido em data posterior consumao do delito.Por fim, salientou-se que a remessa dos autos, do juizado especial criminal para o juzo comum, no constituiria ilegalidade ou ofensa aos postulados do juiz natural e do devido processo legal, ante a dificuldade em se localizar o autor
do fato para ser citado (Lei 9.099/95, art. 66).HC 100459/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 28.2.2012.(HC-100459) APELAO CRIMINAL E NULIDADES - 5 Em concluso de julgamento, a 2 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus no qual se reiterava a alegao de nulidade de acrdo, em virtude de: a) ausncia de intimao de advogado do paciente, ora impetrante, da pauta de julgamento de apelao e de seu resultado e b) no participao de revisor original na sesso de julgamento de recurso criminal v. Informativo 625. Inicialmente, observou-se que o tema relativo falta de intimao do causdico no fora examinado pelo STJ, por se tratar de pedido idntico ao de outro writ l impetrado. Realou-se que o impetrante no seria o nico defensor do paciente na ao penal instaurada; que os defensores teriam sido intimados da sesso de julgamento do recurso criminal; e que o endereo profissional indicado pelo impetrante e pelo advogado substabelecido no juzo processante seria o mesmo. Consignou-se a ausncia de manifestao pela defesa, tanto na ao penal quanto na apelao, no sentido de que as publicaes fossem realizadas em nome exclusivo do advogado subscritor deste habeas. No ponto, assinalou-se que o advogado sequer peticionara para comunicar que o defensor substabelecido na ao penal no mais comporia a equipe de defesa. Asseverou-se no haver qualquer nulidade processual relacionada intimao da pauta de julgamento de apelao efetuada em nome do mencionado substabelecido e outro. Ressaltou-se entendimento do Supremo segundo o qual, havendo mais de um advogado regularmente constitudo, sem nenhuma ressalva ao recebimento de intimao, bastaria, para sua validade, que a publicao fosse feita em nome de um deles. HC 102433/PR, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 28.2.2012. APELAO CRIMINAL E NULIDADES - 6 No tocante no participao de revisor original, no se vislumbrou qualquer ilegalidade referente ao ato que, nos termos do regimento interno, determinara a substituio do revisor, que se
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encontrava em frias, pela juza federal convocada. Salientou-se que a magistrada no s demonstrara haver efetivamente revisado o caso concreto, como, inclusive, proferira voto que se tornara o condutor do acrdo, reduzindo o quantum da pena do condenado. Entendeu-se que o fato de a juza integrar a turma julgadora como revisora no seria capaz de acarretar, por si s, a nulidade do processo, sem a demonstrao de efetivo prejuzo para a defesa, de acordo com o princpio pas de nullit sans grief, adotado pelo art. 563 do CPP. Relembrouse jurisprudncia desta Corte no sentido de que a prova do prejuzo, a teor desse dispositivo, seria essencial alegao de nulidade, fosse ela relativa ou absoluta, alm de precedente desta Turma no qual se declarara que, no comprovada a configurao de prejuzo, no haveria que se falar em cerceamento de defesa (Enunciado 523 da Smula do STF), quando juiz federal integrasse o rgo colegiado como revisor. Concluiu-se no estar demonstrado o efetivo prejuzo suportado pelo paciente em virtude da substituio de revisor pela juza federal convocada. Vencido o Min. Celso de Mello, que concedia a ordem por considerar que uma situao especfica como a dos autos frustraria a plenitude do direito de defesa e, com isso, comprometeria a proteo judicial efetiva. HC 102433/PR, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 28.2.2012. CONFISSO ESPONTNEA PREPONDERANTE E CARTER
autoincriminao nemo denetur se detegere. Nesse contexto, o chamado ru confesso assumiria postura incomum, ao afastar-se do instinto do autoacobertamento para colaborar com a elucidao dos fatos, do que resultaria a prevalncia de sua confisso. Em seguida, enfatizou-se que, na concreta situao dos autos, a confisso do paciente contribura efetivamente para sua condenao e afastara as chances de reconhecimento da tese da defesa tcnica no sentido da no consumao do crime. Asseverou-se que o instituto da confisso espontnea seria sano do tipo premial e que se assumiria com o paciente postura de lealdade. Destacou-se o carter individual, personalstico dos direitos subjetivos constitucionais em matria criminal e, como o indivduo seria uma realidade nica, afirmou-se que todo o instituto de direito penal que se lhe aplicasse, deveria exibir o timbre da personalizao, notadamente na dosimetria da pena. HC 101909/MG, rel. Min. Ayres Britto, 28.2.2012. (HC-101909) PRESCRIO EM PERSPECTIVA E PENA MXIMA COMINADA EM ABSTRATO Por reputar ausente omisso, contradio ou obscuridade, o Plenrio rejeitou embargos de declarao opostos de deciso que rejeitara os primeiros embargos opostos de recebimento de denncia , porque protelatrios, mas concedeu, de ofcio, habeas corpus para declarar extinta a punibilidade do embargante, com fundamento na prescrio da pretenso punitiva. A defesa sustentava a ocorrncia da aludida causa de extino da punibilidade, haja vista que o denunciado completara setenta anos de idade aps o recebimento da inicial acusatria, o que reduziria o prazo prescricional metade, nos termos do art. 115 do CP. Considerou-se transcorridos mais de dez anos entre a data do fato e o recebimento da exordial, de maneira que sequer a aplicao da pena mxima de cinco anos, cominada ao crime de apropriao indbita previdenciria (CP, art. 168A), imputado ao parlamentar denunciado, impediria a extino da punibilidade pela prescrio. Frisou-se que, na concreta situao dos autos, o acusado teria direito reduo do prazo prescricional pela metade, de forma que,
A 2 Turma, ao reconhecer, na espcie, o carter preponderante da confisso espontnea, concedeu habeas corpus para determinar ao juzo processante que redimensionasse a pena imposta ao paciente. No caso, discutia-se se esse ato caracterizaria circunstncia atenuante relacionada personalidade do agente e, portanto, preponderante nos termos do art. 67 do CP (No concurso de agravantes e atenuantes, a pena deve aproximar-se do limite indicado pelas circunstncias preponderantes, entendendo-se como tais as que resultam dos motivos determinantes do crime, da personalidade do agente e da reincidncia). Inicialmente, acentuou-se que a Constituio (art. 5, LXIII) asseguraria aos presos o direito ao silncio e que o Pacto de So Jos da Costa Rica (art. 8, 2, g) institucionalizaria o princpio da no
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tendo em conta a referida pena mxima, a prescrio de doze anos (CP, art. 109, III) operar-se-ia em seis. Assim, constatou-se, nos termos da antiga redao do art.110, 2, do CP, a ocorrncia da prescrio retroativa. Aduziu-se que a jurisprudncia da Corte rejeitaria a possibilidade de reconhecimento da prescrio retroativa antecipada (prescrio em perspectiva). Consignou-se que o repdio do STF prescrio em perspectiva teria base na possibilidade de aditamento denncia e de descoberta de novos fatos aptos a alterar a capitulao jurdica da conduta. Por outro lado, anotou-se que, no caso, o rgo acusatrio no sinalizara, em nenhum momento, essa hiptese. Ao contrrio, opinara pelo reconhecimento da extino da punibilidade pela prescrio da pretenso punitiva. Precedente citado:AP 379 QO/PB (DJU de 25.8.2006). Inq 2584 ED-ED/SP, rel. Min. Ayres Britto, 1.3.2012. EXCEPCIONALIDADE DE ARQUIVAMENTO DE INQURITO E ART. 21, XV, C, DO RISTF 1 Por no vislumbrar manifesta falta de justa causa, o Plenrio, em votao majoritria, proveu agravo regimental interposto de deciso do Min. Dias Toffoli, que determinara o arquivamento de inqurito, do qual relator, instaurado contra deputado federal pela suposta prtica de crime de peculato (CP, art. 312). No caso, o inqurito visava apurar a contratao de assessor tcnico adjunto cargo de natureza especial , que efetivamente trabalharia como piloto particular do parlamentar fora das dependncias da Casa Legislativa. Para tanto, o Ministrio Pblico Federal requeria a realizao de diligncias concernentes na oitiva de testemunhas e na expedio de ofcio Presidncia da Cmara dos Deputados a fim de que informasse se, no perodo em que contratado o assessor, seria possvel incluir, dentre as suas atribuies, atividades externas ao gabinete como a de piloto de avio. Em resposta, o rgo legislativo noticiara que no gabinete parlamentar existiria cargo em comisso de secretrio parlamentar, cuja atribuio incluiria a de conduo de veculos do deputado, bem assim que no gabinete de lder de partido haveria cargo em comisso de
natureza especial que, no intervalo perquirido, poderia ser exercido fora daquele recinto. Diante disso, o parquet pugnara pelo prosseguimento das investigaes, com a inquirio das testemunhas indicadas. Ocorre que o relator arquivara, de ofcio, o presente feito por reputar atpica a conduta [RISTF: Art. 21. So atribuies do relator: ... XV determinar a instaurao de inqurito a pedido do ProcuradorGeral da Repblica, da autoridade policial ou do ofendido, bem como o seu arquivamento, quando o requerer o Procurador-Geral da Repblica, ou quando verificar: ... c) que o fato narrado evidentemente no constitui crime]. Inq 2913 AgR/MT, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 1.3.2012. EXCEPCIONALIDADE DE ARQUIVAMENTO DE INQURITO E ART. 21, XV, C, DO RISTF 2 Assentou-se a necessidade de prosseguimento do inqurito. Destacou-se juzo de possibilidade suficiente para o transcurso desse, tendo em conta no ser possvel afirmar a evidente atipicidade dos fatos descritos. Reiterou-se orientao jurisprudencial da Corte no sentido da excepcionalidade do trancamento de inqurito, situao inocorrente na espcie. Alm disso, concluiu-se que se deveria anuir com o trmite do processo, sob pena de se afirmar que se um assessor parlamentar fosse formalmente designado e prestasse servio noutro local distinto do Congresso Nacional isso no configuraria peculato-desvio, j que os fatos no poderiam ser esclarecidos. Outrossim, ter-se-ia suspeita baseada em elemento justificador da continuidade das diligncias, qual seja, a manifestao do parquet, de que poderia ter ocorrido, ou no, o referido crime. primeira vista, observou-se que as funes ou atribuies do cargo em comento seriam de natureza tcnico-burocrtica. No tocante norma regimental que permitiria o arquivamento do processo pelo relator, o Min. Luiz Fux advertiu sobre a possibilidade de o magistrado, em qualquer grau de jurisdio promover esse ato sem a aferio do rgo ministerial. O Min. Joaquim Barbosa entendeu que essa disposio violaria a Lei 8.038/90. Nesse diapaso, manifestou-se o Min. Cezar Peluso, Presidente, ao fundamento de que essa norma no abriria
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ao relator a possiblidade de arquivar inqurito de ofcio. Ademais, esta determinao somente poderia ser acolhida quando o fato narrado, evidentemente, no constitusse crime e que esse advrbio significaria que a narrao do fato, em si, seria irrelevante do ponto de vista penal ou, ento, que, exauridas todas as diligncias, nada se teria recolhido em termos de indcio para suportar um juzo de tipicidade sobre o fato. Os Ministros Ayres Britto e Marco Aurlio aduziam que o arquivamento dependeria da provocao do titular da futura ao penal. Este acrescentou que o artigo do regimento conteria vocbulos que encerrariam exceo. Vencidos Ministros Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski e Gilmar Mendes, que desproviam o recurso e salientavam que a discricionariedade do relator para arquivar casos que reputasse manifestamente atpicos estaria sujeita ao controle do colegiado pela via do agravo regimental. Inq 2913 AgR/MT, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 1.3.2012.
autorizado, por presidente da Corte estadual, a portar arma, a qual s no estaria registrada em seu nome porque, poca dos fatos, ainda vigoraria o prazo legal para o devido registro. No obstante, explicitou-se que esse prazo, espcie de vacatio legis indireta, teria sido destinado aos proprietrios e possuidores de arma de fogo (Lei 10.826/2003, art. 12), e no queles acusados de porte ilegal (art. 14) . Vencido o Min. Celso de Mello, que concedia a ordem por entender destituda de tipicidade penal a conduta imputada ao paciente. HC 96759/CE, rel. Min. Joaquim Barbosa, 28.2.2012.(Info 656)
Informativo 657 RETRATAO E CRIME DE CALNIA A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que alegada ausncia de justa causa para a ao penal em virtude de retratao por parte do acusado, nos termos do art. 143 do CP. Na espcie, o paciente fora denunciado pela suposta prtica do crime de calnia (CP, art. 138), com a causa de aumento de pena prevista no art. 141, II, do CP (contra funcionrio pblico, no exerccio das funes), porquanto imputara a magistrado o delito de advocacia administrativa ao deferir reiterados pedidos de dilao de prazo parte contrria. Salientou-se que a retratao seria aceitvel nos crimes contra a honra praticados em desfavor de servidor ou agentes pblicos, pois a lei penal preferiria que o ofensor desmentisse o fato calunioso ou difamatrio atribudo vtima sua condenao. Porm, reputou-se que, no caso, no houvera a retratao, uma vez que o paciente apenas tentara justificar o seu ato como reao, como rebeldia momentnea, ao mesmo tempo em que negara ter-se referido ao juiz em particular. HC 107206/RS, rel. Min.Gilmar Mendes, 6.3.2012. LAUDO DEFINITIVO DE EXAME TOXICOLGICO NO CRIME DE TRFICO DE DROGAS A 1 Turma negou provimento a recurso
PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO E AUSNCIA DE MUNIO - 3 Em concluso, a 2 Turma, por maioria, denegou habeas corpus no qual denunciado pela suposta prtica do crime de porte ilegal de arma de fogo de uso permitido pleiteava o trancamento de ao penal v. Informativos 601 e 612. Entendeu-se que, aps a entrada em vigor da Lei 10.826/2003, a hiptese seria de crime de perigo abstrato, para cuja caracterizao no importaria o resultado concreto da ao. Aduziuse que a referida lei, alm de tipificar o simples porte de munio, no exigiria para a configurao do crime sob anlise que a arma estivesse municiada, de acordo com que se extrairia da redao do art. 14 daquele diploma legal. Avaliou-se, ainda, que o trancamento de ao penal seria medida reservada a situaes excepcionais, como a manifesta atipicidade da conduta, a presena de causa de extino da punibilidade do paciente ou a ausncia de indcios mnimos de autoria e materialidade delitivas, inocorrentes na espcie. Para evitar supresso de instncia, no se conheceu da alegao, no apreciada pelo STJ nem pelo tribunal estadual, de que o paciente fora
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ordinrio em habeas corpus no qual se pleiteava a nulidade da deciso que condenara o recorrente por trfico de drogas. Alegava-se que o laudo toxicolgico definitivo teria sido juntado aps a sentena, quando da interposio de recurso pelo Ministrio Pblico. Assentou-se que, no caso, a apresentao tardia desse parecer tcnico no acarretaria a nulidade do feito, haja vista que demonstrada a materialidade delitiva por outros meios probatrios. Asseverouse, ademais, que a nulidade decorrente da juntada extempornea teria como pressuposto a comprovao de prejuzo ao ru, para evitar-se condenao fundada em meros indcios, sem a certeza da natureza da substncia ilcita, o que no teria ocorrido na espcie. RHC 110429/MG, rel. Min. Luiz Fux, 6.3.2012. COLA DE SAPATEIRO E CRIME MILITAR A 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se pretendia trancar ao penal sob a alegao de que a Lei 11.343/2006 no classificaria a cola de sapateiro como entorpecente. No caso, o recorrente, militar preso em flagrante no interior de estabelecimento sujeito administrao castrense, fora surpreendido, sem apresentar capacidade de autodeterminao, inalando substncia que, conforme percia, conteria tolueno, solvente orgnico voltil, principal componente da cola de sapateiro. Reputou-se que deveria ser observada a regncia especial da matria e, portanto, descaberia ter presente a Lei 11.343/2006, no que preceituaria, em seus artigos 1 e 66, a necessidade de a substncia entorpecente estar especificada em lei. Incidiria, assim, o disposto no art. 290 do CPM (Receber, preparar, produzir, vender, fornecer, ainda que gratuitamente, ter em depsito, transportar, trazer consigo, ainda que para uso prprio, guardar, ministrar ou entregar de qualquer forma a consumo substncia entorpecente, ou que determine dependncia fsica ou psquica, em lugar sujeito administrao militar, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar). RHC 98323/MG, rel. Min. Marco Aurlio, 6.3.2012. (Info 657)
Informativo 658: SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO E CUMPRIMENTO DE PERODO DE PROVA 1 O benefcio da suspenso condicional do processo pode ser revogado mesmo aps o perodo de prova, desde que motivado por fatos ocorridos at o seu trmino. Ao reafirmar essa orientao, o Plenrio, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto de deciso proferida pelo Min. Ayres Britto, em sede de ao penal, da qual relator, que determinara a retomada da persecuo penal contra deputado federal. Entendia descumprida uma das condies estabelecidas pela justia eleitoral para a suspenso condicional do processo: o comparecimento mensal quele juzo para informar e justificar suas atividades. Esclareceuse que a discusso central destes autos diria respeito ao exame do cumprimento, ou no, pelo acusado das condies estabelecidas para a suspenso condicional do processo ao trmino do perodo de prova. Observou-se que, nos termos do 5 do art. 89 da Lei 9.099/95, expirado o prazo da suspenso do processo sem revogao do benefcio, o julgador declarar extinta a punibilidade. No caso, a justia eleitoral recebera denncia contra o parlamentar pela suposta prtica delito de captao ilcita de votos (Cdigo Eleitoral, art. 299, c/c o art. 29 do CP). Em seguida, deferira-lhe a suspenso condicional do processo pelo perodo de prova de dois anos, mediante o cumprimento das seguintes condies: a) proibio de contato pessoal com os eleitores denominados no acrdo; b) vedao de se ausentar da municipalidade sem autorizao do juiz eleitoral; c) comparecimento mensal ao juzo para informar e justificar suas atividades. O referido perodo de prova iniciara-se em 26.1.2006, por fora de compromisso assumido e registrado no termo lavrado em audincia admonitria. AP 512 AgR/BA, rel. Min. Ayres Britto, 15.3.2012. (AP-512) SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO E CUMPRIMENTO DE PERODO DE PROVA 2 Consignou-se que o acusado deixara de
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comparecer ao mencionado juzo por diversos meses entre os anos de 2006 e 2007 e que as justificativas por ele apresentadas no procediam, dado que as ausncias ocorreram antes mesmo de sua posse no cargo eletivo, em 1.2.2007. Asseverou-se que fora constatado que, durante os 24 meses do perodo de prova, o ru no comparecera em juzo em nove deles (maro, abril, maio e setembro de 2006 e de julho a novembro de 2007), sendo que os cinco ltimos meses compreenderiam perodo em que o acusado j estaria diplomado e, portanto, sujeito jurisdio do STF. Porm, o parlamentar no poderia deixar de comparecer, independentemente de requerimento ou determinao judicial, por no ter sido liberado pela justia. Ressaltou-se que a solicitao apresentada ao trmino do perodo de prova, quando descumprida a condio de comparecimento por diversos meses, no constituiria razo suficiente para embasar as ausncias anteriores, mas apenas aproveitaria ao ms de novembro de 2007. Todavia, considerou-se justificado o no comparecimento em setembro de 2006, ocasio em que o acusado estaria em campanha eleitoral, porquanto a exigncia de comparecimento importaria dano continuidade de suas atividades. AP 512 AgR/BA, rel. Min. Ayres Britto, 15.3.2012. SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO E CUMPRIMENTO DE PERODO PROVA - 3 Considerou-se que a melhor interpretao do art. 89, 4, da Lei 9.099/95 levaria concluso de que no haveria bice a que o juiz decidisse aps o final do perodo de prova. Reputou-se que, embora o instituto da suspenso condicional do processo constitusse importante medida despenalizadora estabelecida por questes de poltica criminal, com o objetivo de possibilitar, em casos previamente especificados, que o processo no chegasse a iniciar-se , o acusado no soubera se valer do favor legal que lhe fora conferido, sem demonstrar o necessrio comprometimento, em claro menoscabo da justia. Vencido o Min. Marco Aurlio, que provia o agravo regimental, por entender que, aps o decurso do perodo de prova assinalado pelo juiz, no seria mais possvel a revogao da suspenso condicional
do AP 512 AgR/BA, 15.3.2012.
rel.
Min.
processo. Ayres Britto,
AUDINCIA DE INSTRUO: INVERSO NA FORMULAO DE PERGUNTAS E NULIDADE A 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se pretendia fosse anulada audincia de instruo e julgamento em face de suposta inverso na ordem de perguntas formuladas s testemunhas, em contrariedade ao que alude o art. 212 do CPP (As perguntas sero formuladas pelas partes diretamente testemunha, no admitindo o juiz aquelas que puderem induzir a resposta, no tiverem relao com a causa ou importarem na repetio de outra j respondida). O Ministrio Pblico Federal, ora recorrente, sustentava que a magistrada de 1 grau, ao elaborar suas perguntas em primeiro lugar, teria afrontado os princpios do devido processo legal, do contraditrio e da iniciativa daquele rgo para a ao penal pblica, alm de causar constrangimento ilegal na liberdade de locomoo dos recorridos. Asseverou-se que, conforme assentada jurisprudncia deste Tribunal, para o reconhecimento de eventual nulidade, necessrio demonstrar-se o prejuzo por essa pretensa inverso no rito inaugurado por alterao no CPP, o que no teria ocorrido. RHC 110623/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.3.2012. (RHC-110623) TRFICO INTERNACIONAL DE DROGAS: MULA E ORGANIZAO CRIMINOSA A 2 Turma, por maioria, denegou habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime de trfico internacional de drogas (Lei 11.343/2006, art. 33, caput, c/c o art. 40, I). A defesa pretendia a aplicao da causa especial de reduo de pena prevista no art. 33, 4, do mesmo diploma, em seu grau mximo de 2/3, a fim de que a reprimenda privativa de liberdade fosse substituda por restritiva de direitos. Reputou-se que, na situao dos autos, o paciente integraria, de fato, organizao criminosa, no podendo ser considerado simples mula ocasional, a qual, aps aliciada sairia de um pas economicamente subdesenvolvido
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transportando pequena quantidade de droga. Ao contrrio, ele teria transportado grande quantidade de entorpecente, mediante remunerao, com despesas custeadas previamente. Aduziu-se existir, consoante afirmado pelas instncias ordinrias, estrutura logstica voltada remessa de vultuosas quantidades de droga para o exterior a partir do Brasil, com o fornecimento de passaportes, hospedagem, dinheiro e outros bens ao transportador da mercadoria. Destacou-se que concluir de forma diversa implicaria reexame ftico-probatrio, incabvel na via eleita. Vencido o Min. Ayres Britto, que concedia a ordem. HC 110551/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.3.2012. (Info 658)
para o julgamento do feito, porquanto a lei processual preveria o uso de excees capazes de afastar essa situao. Enfatizou-se, tambm, cuidar-se de matria de direito estrito que teria por destinatrios aqueles que se encontrassem in officio, de modo a no alcanar os que no mais detivessem titularidades funcionais no aparelho de Estado. Assinalou-se, outrossim, que essa prerrogativa seria estabelecida ratione muneris e destinar-se-ia a compor o estatuto jurdico de determinados agentes pblicos enquanto ostentassem essa particular condio funcional. RE 549560/CE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.3.2012. JUIZ APOSENTADO: VITALICIEDADE PRERROGATIVA DE FORO - 6 E
Informativo 659: JUIZ APOSENTADO: VITALICIEDADE PRERROGATIVA DE FORO - 5 E
O foro especial por prerrogativa de funo no se estende a magistrados aposentados. Essa a concluso do Plenrio ao, por maioria, negar provimento a recurso extraordinrio, afetado ao Pleno pela 1 Turma, no qual desembargador aposentado insurgia-se contra deciso da Corte Especial do STJ, que declinara de sua competncia para julgar ao penal contra ele instaurada, pois no teria direito referida prerrogativa pelo encerramento definitivo da funo v. Informativos 485, 495 e 585. Aduziu-se que a pretenso do recorrente esbarraria em orientao jurisprudencial fixada pelo Supremo no sentido de que: a) o foro especial por prerrogativa de funo teria por objetivo o resguardo da funo pblica; b) o magistrado, no exerccio do ofcio judicante, gozaria da prerrogativa de foro especial, garantia voltada no pessoa do juiz, mas aos jurisdicionados; e c) o foro especial, ante a inexistncia do exerccio da funo, no deveria perdurar, haja vista que a proteo dos jurisdicionados, nesse caso, no seria mais necessria. Ressaltou-se, ainda, que o provimento vitalcio seria o ato que garantiria a permanncia do servidor no cargo, aplicando-se apenas aos integrantes das fileiras ativas da carreira pblica. Consignou-se no haver se falar em parcialidade do magistrado de 1 instncia
Vencidos os Ministros Menezes Direito, Eros Grau, Gilmar Mendes e Cezar Peluso, Presidente, que davam provimento ao recurso. O primeiro, na ocasio, ao salientar a vitaliciedade do magistrado, afirmava que se este, sob qualquer situao, em qualquer instncia, exercesse atividade judicante, teria de possuir, at por princpio de responsabilidade do sistema constitucional, a proteo que a Constituio lhe asseguraria (CF, art. 95, I). Mencionava, ademais, dispositivo constante do Estatuto de Roma, que aprovou o Estatuto do Tribunal Penal Internacional, integrado pela adeso brasileira e relativo garantia dos juzes que dele fizessem parte (Artigo 48... 2 - Os juzes, o procurador, os procuradores-adjuntos e o secretrio gozaro, no exerccio das suas funes ou em relao a estas, dos mesmos privilgios e imunidades reconhecidos aos chefes das misses diplomticas, continuando a usufruir de absoluta imunidade judicial relativamente s suas declaraes, orais ou escritas, e aos atos que pratiquem no desempenho de funes oficiais aps o termo do respectivo mandato). O segundo, por sua vez, reconhecia que, relativamente aos magistrados, a prerrogativa seria do cargo, vitalcio, que pereceria unicamente em virtude de sentena judicial transitada em julgado. O terceiro afastava a assertiva de tratar-se de privilgio e destacava a importncia da manuteno da prerrogativa, tendo em conta a presuno de que rgos com dada estatura e formao estariam menos suscetveis a eventuais populismos judiciais que
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pudessem afetar a prpria imparcialidade, a exemplo de corregedores virem a ser julgados pelos respectivos tribunais. O Presidente adotava posio intermediria, por reconhecer a subsistncia da prerrogativa quando dissesse respeito a atos praticados no exerccio da funo e em virtude desta, o que ocorreria na espcie. Alguns precedentes citados: HC 80717/SP (DJU de 5.3.2001); Inq 687 QO/SP (DJU de 9.11.2001); RE 291485/RJ (DJU de 23.4.2003). RE 549560/CE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.3.2012. (RE-549560) JUIZ APOSENTADO: VITALICIEDADE PRERROGATIVA DE FORO - 7 E
Ao aplicar os fundamentos acima expendidos, o Plenrio, em votao majoritria, negou provimento a recurso extraordinrio em que se questionava situao anloga, vencidos os Ministros Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Cezar Peluso, Presidente. RE 546609/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.3.2012. RE 549560/CE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.3.2012. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E FURTO QUALIFICADO A 1 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que se requeria a incidncia do princpio da insignificncia em favor de condenado por tentativa de furto qualificado de impressora avaliada em R$ 250,00. Destacou-se no ser de bagatela o valor do objeto em comento, consistente em dois teros do salrio mnimo vigente poca. Vencida a Min. Rosa Weber, que deferia o writ ante a ausncia de tipicidade penal. Salientava, ainda, desconsiderar aspectos vinculados culpabilidade, vida pregressa ou reincidncia na anlise da aplicao desse postulado. HC 108330/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 20.3.2012. JURISDIO E INFRACONSTITUCIONAL MATRIA
coisa julgada e da prestao jurisdicional dependeriam de reexame de normas infraconstitucionais. Na espcie dos autos, a embargante argumenta que o STJ teria concludo que a matria seria constitucional e que o STF teria se pronunciado no sentido de que a questo seria infraconstitucional. Alega, portanto, que sua demanda ficara sem jurisdio. O Min. Dias Toffoli, relator, rejeitou os embargos e aduziu a prevalncia do que decidido pelo Supremo sobre o julgado do STJ. Asseverou, ainda, incumbir ao interessado tentar desconstituir o acrdo daquela Corte pelas vias cabveis. Aps, pediu vista dos autos o Min. Luiz Fux. AI 633834 ED-AgR/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 20.3.2012 MUTATIO LIBELLI JULGAMENTO - 2 E NULIDADE DE
A 1 Turma iniciou julgamento de embargos de declarao em agravo regimental opostos de acrdo que decidira que as assertivas de afronta aos princpios do devido processo legal, da ampla defesa, do contraditrio, dos limites da
Em concluso de julgamento conjunto, a 2 Turma, ao afastar preliminar de nulidade de acrdo do STJ, denegou a ordem no HC 109098/RJ em que se pleiteava a anulao do feito a partir do despacho que determinara a baixa dos autos para o aditamento da denncia. Alternativamente, requeria-a desde o novo interrogatrio dos pacientes, com abertura de prazo para novas alegaes e manifestaes a respeito da alterao na tipificao penal. Na sequncia, concedeu, em parte, a ordem no HC 109099/RJ para anular o acrdo proferido no STJ e possibilitar o rejulgamento do feito, com renovao da oportunidade de produo de provas, considerado prejudicado o pedido de liberdade provisria. Na espcie, os pacientes foram denunciados pela suposta prtica dos crimes de sequestro e crcere privado (CP, art. 148, c/c com o art. 70), roubo qualificado pelo concurso de pessoas (CP, art. 157, 2, II) e concusso (CP, art. 316), todos em concurso material. Ocorre que, aps o trmino da instruo criminal, as partes apresentaram alegaes finais e a magistrada remetera os autos ao Ministrio Pblico para que procedesse ao aditamento da denncia, o que resultara na desclassificao da imputao do delito de concusso para o de extorso mediante sequestro (CP, art. 159). Posteriormente, os pacientes foram condenados com base no novo enquadramento legal v. Informativo 641. HC 109098/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.3.2012. (HC-109098)
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HC 109099/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.3.2012. MUTATIO LIBELLI JULGAMENTO - 3 E NULIDADE DE
TRFICO DE DROGAS: NATUREZA PECUNIRIA DA PENA E COMPETNCIA Ante a peculiaridade do caso, especificamente no tocante natureza pecuniria da sano, a 2 Turma deu parcial provimento a recurso ordinrio em habeas corpus, para determinar que a Corte estadual, superada a questo relativa possibilidade de substituio da reprimenda, prossiga no julgamento da apelao. O acrdo recorrido concedera, em parte, pedido de writ l impetrado, a fim de restabelecer a sentena e determinar a substituio da pena privativa de liberdade imposta ao paciente, condenado pela prtica do crime descrito no art. 33, caput, da Lei 11.343/2006, por restritivas de direitos. O STJ deixara de apreciar o pleito formulado pela defesa no que se referia ao abrandamento da prestao pecuniria fixada em primeiro grau, por entender que incidiria em indevida supresso de instncia. Ressaltou-se considerados inmeros precedentes do STF que, por se tratar de habeas corpus impetrado contra acrdo proferido em sede de apelao, o qual, em princpio, devolveria o conhecimento integral da causa, a competncia originria para julg-lo seria daquele Tribunal Superior, ainda quando o fundamento da impetrao no houvesse sido aventado no recurso ordinrio, nem dele se ocupado a deciso impugnada. No entanto, considerou-se que a especificidade da espcie recomendaria o retorno dos autos ao colegiado local. RHC 108439/DF, rel. Min. Ayres Britto, 20.3.2012. CRIME ELEITORAL - PROCEDIMENTO PENAL - CONFLITO ENTRE O CPP E O CDIGO ELEITORAL - NO APLICAO DO CRITRIO DA ESPECIALIDADE - APLICAO DE PROCEDIMENTO PENAL MAIS FAVORVEL (TRANSCRIES) HC 107795 MC/SP* RELATOR: Min. Celso de Mello EMENTA: CRIME ELEITORAL. PROCEDIMENTO PENAL DEFINIDO PELO PRPRIO CDIGO ELEITORAL (LEX SPECIALIS). PRETENDIDA OBSERVNCIA DO NOVO ITER PROCEDIMENTAL ESTABELECIDO PELA REFORMA PROCESSUAL PENAL DE 2008, QUE INTRODUZIU ALTERAES NO CDIGO DE
No tocante ao HC 109098/RJ, rejeitou-se a preliminar formulada em razo da falta de provas quanto ao pedido de sustentao oral e, no mrito, reputou-se que a mutatio libelli ocorrera nos termos do ento vigente pargrafo nico do art. 384 do CPP, sem imposio ao Ministrio Pblico por parte da magistrada. Ressaltou-se no haver afronta ao princpio da imparcialidade do rgo jurisdicional pelo dispositivo em comento, porquanto este jamais fora contestado quanto sua constitucionalidade, encontrandose em plena vigncia poca. O Min. Gilmar Mendes acrescentou que o desvelamento, objetivo, de um fato verificado durante a instruo processual, por si s, no seria hbil a comprometer a imparcialidade do juiz, derivada de busca da verdade real, de modo que conseguisse apreender os acontecimentos com todas as suas circunstncias, inclusive colhendo aquilo que as partes por limitao ou vontade teriam deixado de narrar. Outrossim, realou que, ao constatar a existncia deste fato omitido ou desconhecido, fora instaurado o contraditrio, consoante o pargrafo nico do art. 384 do CPP, tendo em conta a necessidade de provocao do parquet para eventual aditamento. Ademais, destacou que a nova redao do dispositivo, embora tivesse suprimido a possibilidade de o prprio juiz alterar a acusao, teria includo novo mecanismo de controle sob a forma de remessa do feito ao Procurador-Geral nos termos do art. 28 do CPP (1 do art. 384 do CPP). Entendeu que a mudana da denncia, decorrida da mutatio libelli, no implicaria ampla modificao dos fatos imputados, sendo mera consequncia de prova existente nos autos. Por fim, assinalou que, observada a cronologia dos fatos e a vacatio legis, ainda que se pudesse cogitar de medida de precauo da juza, a magistrada no estaria obrigada a aplicar a norma projetada a viger no futuro. HC 109098/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.3.2012. (HC-109098) HC 109099/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.3.2012. (HC-109099)
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PROCESSO PENAL (LEX GENERALIS). ANTINOMIA MERAMENTE APARENTE, PORQUE SUPERVEL MEDIANTE APLICAO DO CRITRIO DA ESPECIALIDADE (LEX SPECIALIS DEROGAT LEGI GENERALI). CONCEPO ORTODOXA QUE PREVALECE, ORDINARIAMENTE, NA SOLUO DOS CONFLITOS ANTINMICOS QUE OPEM LEIS DE CARTER GERAL QUELAS DE CONTEDO ESPECIAL. PRETENDIDA UTILIZAO DE FATOR DIVERSO DE SUPERAO DESSA ESPECFICA ANTINOMIA DE PRIMEIRO GRAU, MEDIANTE OPO HERMENUTICA QUE SE MOSTRA MAIS COMPATVEL COM OS POSTULADOS QUE INFORMAM O ESTATUTO CONSTITUCIONAL DO DIREITO DE DEFESA. VALIOSO PRECEDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (AP 528AgR/DF, REL. MIN. RICARDO LEWANDOWSKI). NOVA ORDEM RITUAL QUE, POR REVELAR-SE MAIS FAVORVEL AO ACUSADO (CPP, ARTS. 396 E 396-A, NA REDAO DADA PELA LEI N 11.719/2008), DEVERIA REGER O PROCEDIMENTO PENAL, NO OBSTANTE DISCIPLINADO EM LEGISLAO ESPECIAL, NOS CASOS DE CRIME ELEITORAL. PLAUSIBILIDADE JURDICA DESSA POSTULAO. OCORRNCIA DE PERICULUM IN MORA. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. DECISO: Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso, que, emanada do E. Tribunal Superior Eleitoral, restou consubstanciada em acrdo assim ementado: Habeas corpus. Ao penal. Inscrio fraudulenta de eleitor. Falsidade ideolgica. Condutas tpicas. Procedimento. Cdigo de Processo Penal. Aplicao subsidiria. Adoo. Necessidade. Cdigo Eleitoral. Norma especfica. Ordem denegada. 1. O trancamento da ao penal na via do habeas corpus somente possvel quando, sem a necessidade de reexame do conjunto ftico-probatrio, evidenciar-se, de plano, a atipicidade da conduta, a ausncia de indcios para embasar a acusao ou, ainda, a extino da punibilidade, hipteses no verificadas in casu. Precedentes. 2. No processamento das infraes eleitorais
devem ser observadas as disposies especficas dos arts. 359 e seguintes do Cdigo Eleitoral, devendo ser aplicado o Cdigo de Processo Penal apenas subsidiariamente. 3. No constitui constrangimento ilegal o recebimento de denncia que contm indcios suficientes de autoria e materialidade, alm da descrio clara de fatos que configuram, em tese, os crimes descritos nos arts. 289 e 350 do Cdigo Eleitoral. 4. Ordem denegada. (HC 2825-59.2010.6.00.0000/SP, Rel. Min. MARCELO RIBEIRO grifei) Busca-se, na presente impetrao, a concesso de medida cautelar destinada a suspender o curso do Processo-crime n 02/2009, ora em tramitao perante o Juzo da 203 Zona Eleitoral da comarca de Viradouro/SP. Aduz, em sntese, a parte ora impetrante, neste writ, a ocorrncia de nulidade absoluta do procedimento penal em questo, alegando-se que o magistrado de primeiro grau teria desrespeitado o rito estabelecido nos artigos 396 e 396-A do Cdigo de Processo Penal, na redao dada pela Lei n 11.719/2008, eis que as disposies dos artigos 395 a 398 do Cdigo de Processo Penal aplicam-se a todos os procedimentos penais de primeiro grau, ainda que no regulados nesse Cdigo, incluindo-se, assim, os processos apuratrios de crimes eleitorais, ainda que o rito procedimental seja regulado por lei especial (grifei). Presente tal contexto, passo a examinar a postulao cautelar ora deduzida nesta sede processual. No se ignora que, na aplicao das normas que compem o ordenamento positivo, podem registrar-se situaes de conflito normativo, reveladoras da existncia de antinomia em sentido prprio, eminentemente solvel, porque supervel mediante utilizao, em cada caso ocorrente, de determinados fatores, tais como o critrio hierrquico (lex superior derogat legi inferiori), o critrio cronolgico (lex posterior derogat legi priori) e o critrio da especialidade (lex specialis derogat legi generali), que tm a virtude de viabilizar a preservao da essencial coerncia, integridade e unidade sistmica do ordenamento positivo (RTJ 172/226-227, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.). No caso ora em exame, mostra-se pertinente a invocao do critrio da especialidade, pois se
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acham em (aparente) conflito regras legais, de carter procedimental, inscritas no Cdigo de Processo Penal (lex generalis) e no Cdigo Eleitoral (lex specialis). A utilizao do critrio da especialidade representaria, no caso, a soluo ortodoxa da antinomia de primeiro grau registrada no contexto ora em exame. Essa concepo ortodoxa, que faz incidir, em situao de antinomia aparente, o critrio da especialidade, tem prevalecido, ordinariamente, no entendimento doutrinrio, como resulta da lio de eminentes autores (HUGO DE BRITO MACHADO, Introduo ao Estudo do Direito, p. 164/166 e 168, itens ns. 1.2, 1.3 e 1.6, 2 ed., 2004, Atlas; MARIA HELENA DINIZ, Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro Interpretada, p. 67/69, item n. 4, e p. 72/75, item n. 7, 1994, Saraiva; ROBERTO CARLOS BATISTA, Antinomias Jurdicas e Critrios de Resoluo, in Revista de Doutrina e Jurisprudncia-TJDFT, vol. 58/25-38, 32-34, 1998; RAFAEL MARINANGELO, Critrios para Soluo de Antinomias do Ordenamento Jurdico, in Revista do Instituto dos Advogados de So Paulo, vol. 15/216-240, 232/233, 2005, RT, v.g.), valendo referir, dentre eles, o magistrio, sempre lcido e autorizado, de NORBERTO BOBBIO (Teoria do Ordenamento Jurdico, p. 91/92 e 95/97, item n. 5, trad. Cludio de Cicco/Maria Celeste C. J. Santos, 1989, Polis/Editora UnB), para quem, ocorrendo situao de conflito entre normas (aparentemente) incompatveis, deve prevalecer, por efeito do critrio da especialidade, o diploma estatal que subtrai, de uma norma, uma parte de sua matria, para submet-la a uma regulamentao diferente (contrria ou contraditria)... (grifei). Ocorre, no entanto, que se invoca, no caso, um outro critrio, que no o da especialidade, fundado em opo hermenutica que se legitima em razo de se mostrar mais compatvel com os postulados que informam o estatuto constitucional do direito de defesa, conferindolhe substncia, na medida em que a nova ordem ritual definida nos arts. 396 e 396-A do CPP, na redao dada pela Lei n 11.719/2008, revela-se evidentemente mais favorvel que a disciplina procedimental resultante do prprio Cdigo Eleitoral. Sabemos que a reforma processual penal estabelecida por legislao editada em 2008
revelou-se mais consentnea com as novas exigncias estabelecidas pelo moderno processo penal de perfil democrtico, cuja natureza pe em perspectiva a essencialidade do direito plenitude de defesa e ao efetivo respeito, pelo Estado, da prerrogativa ineliminvel do contraditrio. Bem por isso, a Lei n 11.719/2008, ao reformular a ordem ritual nos procedimentos penais, instituiu fase preliminar caracterizada pela instaurao de contraditrio prvio, apto a ensejar, ao acusado, a possibilidade de argir questes formais, de discutir o prprio fundo da acusao penal e de alegar tudo o que possa interessar sua defesa, alm de oferecer justificaes, de produzir documentos, de especificar as provas pretendidas e de arrolar testemunhas, sem prejuzo de outras medidas ou providncias que repute imprescindveis. Com tais inovaes, o Estado observou tendncia j consagrada em legislao anterior, como a Lei n 10.409/2002 (art. 38) e a Lei n 11.343/2006 (art. 55), cujas prescries viabilizaram a prtica de verdadeiro contraditrio prvio no qual o acusado poderia invocar todas as razes de defesa tanto as de natureza formal quanto as de carter material. Mostrou-se to significativa essa fase procedimental que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em sucessivas decises, reconheceu que a inobservncia desse contraditrio prvio constitua causa de nulidade processual absoluta (HC 87.346/MS, Rel. p/ o acrdo Min. CRMEN LCIA - HC 90.226/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO HC 98.382/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO RHC 86.680/SP, Rel. Min. JOAQUIM BARBOSA, v.g.), como o evidenciam, dentre outros, os seguintes julgados: HABEAS CORPUS DIREITO AO CONTRADITRIO PRVIO (LEI N 10.409/2002, ART. 38) REVOGAO DESSE DIPLOMA LEGISLATIVO IRRELEVNCIA EXIGNCIA MANTIDA NA NOVSSIMA LEI DE TXICOS (LEI N 11.343/2006, ART. 55) INOBSERVNCIA DESSA FASE RITUAL PELO JUZO PROCESSANTE NULIDADE PROCESSUAL ABSOLUTA OFENSA AO POSTULADO CONSTITUCIONAL DO DUE PROCESS OS LAW PEDIDO DEFERIDO. - A inobservncia do rito procedimental previsto na (revogada) Lei n 10.409/2002 configurava
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tpica hiptese de nulidade processual absoluta, sendo-lhe nsita a prpria idia de prejuzo, eis que o no-cumprimento do que determinava, ento, o art. 38 do diploma legislativo em causa comprometia o concreto exerccio, pelo denunciado, da garantia constitucional da plenitude de defesa. Precedentes. - Subsistncia, na novssima Lei de Txicos (Lei n 11.343/2006, art. 55), dessa mesma fase ritual de contraditrio prvio, com iguais conseqncias jurdicas, no plano das nulidades processuais, se descumprida pelo magistrado processante. - A exigncia de fiel observncia, por parte do Estado, das formas processuais estabelecidas em lei, notadamente quando institudas em favor do acusado, representa, no mbito das persecues penais, inestimvel garantia de liberdade, pois o processo penal configura expressivo instrumento constitucional de salvaguarda dos direitos e garantias assegurados ao ru. Precedentes. (HC 93.581/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO) (...) II - Defesa - Entorpecentes - Nulidade por falta de oportunidade para a defesa preliminar prevista no art. 38 da L. 10.409/02: demonstrao de prejuzo: prova impossvel (HC 69.142, 1 T., 11.2.92, Pertence, RTJ 140/926; HC 85.443, 1 T., 19.4.05, Pertence, DJ 13.5.05). No bastassem o recebimento da denncia e a superveniente condenao do paciente, no cabe reclamar, a ttulo de demonstrao de prejuzo, a prova impossvel de que, se utilizada a oportunidade legal para a defesa preliminar, a denncia no teria sido recebida. (HC 84.835/SP, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, Primeira Turmagrifei) HABEAS CORPUS. TRFICO DE ENTORPECENTES. RITO DO ART. 38 DA LEI 10.409/2002. INOBSERVNCIA. EXISTNCIA DE PREJUZO PARA A DEFESA. A inobservncia do rito do art. 38 da Lei n 10.409/2002, que assegura o contraditrio prvio ao denunciado pelo crime de trfico de entorpecentes, resulta na nulidade do processo penal, desde o recebimento da denncia. Habeas corpus conhecido e ordem concedida. (HC 94.027/SP, Rel. p/ o acrdo Min. JOAQUIM BARBOSA grifei) Esta Suprema Corte, de outro lado, tendo
presentes as inovaes produzidas pelos diplomas legislativos que introduziram expressivas reformas em sede processual penal (Lei 11.689/2008 Lei n 11.690/2008 - Lei n 11.719/2008), veio a adequar, mediante construo jurisprudencial, a prpria Lei n 8.038/90 (que j previa fase de contraditrio prvio) ao novo modelo ritual, fazendo incidir, nos processos penais originrios, a regra que, fundada na Lei n 11.719/2008 (CPP, art. 400), definiu o interrogatrio (qualificado como depoimento pessoal pelo art. 359 do Cdigo Eleitoral, na redao que lhe deu a Lei n 10.732/2003) como o ltimo ato da fase de instruo probatria, por entender que se tratava de medida evidentemente mais favorvel ao ru: PROCESSUAL PENAL. INTERROGATRIO NAS AES PENAIS ORIGINRIAS DO STF. ATO QUE DEVE PASSAR A SER REALIZADO AO FINAL DO PROCESSO. NOVA REDAO DO ART. 400 DO CPP. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I O art. 400 do Cdigo de Processo Penal, com a redao dada pela Lei 11.719/2008, fixou o interrogatrio do ru como ato derradeiro da instruo penal. II Sendo tal prtica benfica defesa, deve prevalecer nas aes penais originrias perante o Supremo Tribunal Federal, em detrimento do previsto no art. 7 da Lei 8.038/90 nesse aspecto. Exceo apenas quanto s aes nas quais o interrogatrio j se ultimou. III Interpretao sistemtica e teleolgica do direito. IV Agravo regimental a que se nega provimento. (AP 528-AgR/DF, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI grifei) Tenho por relevante, bem por isso, esse aspecto da causa ora em exame, uma vez que a previso do contraditrio prvio a que se referem os artigos 396 e 396-A do CPP, mais do que simples exigncia legal, traduz indisponvel garantia de ndole jurdico- constitucional assegurada aos denunciados, de tal modo que a observncia desse rito procedimental configura instrumento de clara limitao ao poder persecutrio do Estado, ainda mais se se considerar que, nessa resposta prvia que compe fase processual insuprimvel (CPP, art. 396-A, 2) -, torna-se lcita a formulao, nela,
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de todas as razes, de fato ou de direito, inclusive aquelas pertinentes ao mrito da causa, reputadas essenciais ao pleno exerccio da defesa pelo acusado, como assinala, com absoluta correo, o magistrio da doutrina (EUGNIO PACELLI DE OLIVEIRA e DOUGLAS FISCHER, Comentrios ao Cdigo de Processo Penal e sua Jurisprudncia, p. 869/870, 2 ed., 2011, Lumen Juris; PEDRO HENRIQUE DEMERCIAN e JORGE ASSAF MALULY, Curso de Processo Penal, p. 374/375, 4 ed., 2009, Forense; ANDREY BORGES DE MENDONA, Nova Reforma do Cdigo de Processo Penal, p. 260/264, 2 ed., 2009, Mtodo, v.g.). sempre importante rememorar, presente o contexto em anlise, que a exigncia de fiel observncia das formas processuais estabelecidas em lei, notadamente quando institudas em favor do acusado, representa, no mbito das persecues penais, uma inestimvel garantia de liberdade, pois no se pode desconhecer, considerada a prpria jurisprudncia desta Suprema Corte, que o processo penal configura expressivo instrumento constitucional de salvaguarda das liberdades individuais do ru, contra quem no se presume provada qualquer acusao penal: A submisso de uma pessoa jurisdio penal do Estado coloca em evidncia a relao de polaridade conflitante que se estabelece entre a pretenso punitiva do Poder Pblico e o resguardo intangibilidade do jus libertatis titularizado pelo ru. A persecuo penal rege-se, enquanto atividade estatal juridicamente vinculada, por padres normativos, que, consagrados pela Constituio e pelas leis, traduzem limitaes significativas ao poder do Estado. Por isso mesmo, o processo penal s pode ser concebido - e assim deve ser visto - como instrumento de salvaguarda da liberdade do ru. O processo penal condenatrio no um instrumento de arbtrio do Estado. Ele representa, antes, um poderoso meio de conteno e de delimitao dos poderes de que dispem os rgos incumbidos da persecuo penal. Ao delinear um crculo de proteo em torno da pessoa do ru - que jamais se presume culpado, at que sobrevenha irrecorrvel sentena condenatria -, o processo penal revela-se instrumento que inibe a opresso
judicial e que, condicionado por parmetros tico-jurdicos, impe, ao rgo acusador, o nus integral da prova, ao mesmo tempo em que faculta ao acusado, que jamais necessita demonstrar a sua inocncia, o direito de defender-se e de questionar, criticamente, sob a gide do contraditrio, todos os elementos probatrios produzidos pelo Ministrio Pblico. A prpria exigncia de processo judicial representa poderoso fator de inibio do arbtrio estatal e de restrio ao poder de coero do Estado. A clusula nulla poena sine judicio exprime, no plano do processo penal condenatrio, a frmula de salvaguarda da liberdade individual. (RTJ 161/264-266, Rel. Min. CELSO DE MELLO) Isso significa, portanto, que a estrita observncia da forma processual representa garantia plena de liberdade e de respeito aos direitos e prerrogativas que o ordenamento positivo confere a qualquer pessoa sob persecuo penal. Sendo assim, tendo presentes as razes expostas, defiro o pedido de medida liminar, em ordem a suspender, cautelarmente, em relao aos ora pacientes, at final julgamento da presente ao de habeas corpus, o curso do Processo-crime n 02/2009, ora em tramitao perante o Juzo da 203 Zona Eleitoral de Viradouro/SP (Processo-crime n 02/2009), sustando-se, inclusive, caso j proferida, a eficcia de eventual sentena penal condenatria. Comunique-se, com urgncia, o teor da presente deciso, com o encaminhamento da respectiva cpia, ao eminente Senhor Presidente do E. Tribunal Superior Eleitoral (HC 282559.2010.6.00.0000/SP) e ao MM. Juiz da 203 Zona Eleitoral de Viradouro/SP (Processo-crime n 02/2009). Publique-se. Braslia, 28 de outubro de 2011. Ministro CELSO DE MELLO Relator *deciso publicada no DJe de 7.11.2011.
Informativo 660
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DANO AMBIENTAL CAUSALIDADE
NEXO
DE
MULA E CAUSA DE DIMINUIO DE PENA -2 Em concluso de julgamento, a 2 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que pretendida a aplicao, em favor de condenada por trfico de entorpecentes pelo transporte de 951 g de cocana, a causa de diminuio da pena do 4 do art. 33 da Lei 11.343/2006. No caso, as instncias de origem, embora tivessem reconhecido que a r seria primria, com bons antecedentes e que no se dedicaria atividade criminosa, concluram que, de fato, ela integraria organizao criminosa e, portanto, no teria jus citada causa de diminuio v. Informativo 618. Considerou-se que o trfico internacional no existiria sem o transporte da droga pelas chamadas mulas. O Min. Gilmar Mendes ressaltou que a mula, de fato, integraria a organizao criminosa, na medida em que seu trabalho seria condio sine qua non para a narcotraficncia internacional. Pressupunha, assim, que toda organizao criminosa estruturar-se-ia a partir de diviso de tarefas que objetivasse um fim comum. Assim, inegvel que esta tarefa de transporte estaria inserida nesse contexto como essencial. Alm disso, asseverou que o legislador no teria inteno de dispensar tratamento menos rigoroso ao traficante mula ou, ainda, a outros com participao de menor importncia e no diretamente ligados ao ncleo da organizao. Se esse fosse o propsito, certamente consubstanciaria elementar do tipo. Ter-se-ia, ento, um tipo penal derivado. Vencido o Min. Ayres Britto, relator, que deferia a ordem. HC 101265/SP, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 10.4.2012. COMPETNCIA: SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E AO PENAL - 1 A 1 Turma iniciou julgamento de agravo regimental interposto de deciso monocrtica do Min. Dias Toffoli que, em recurso extraordinrio do qual relator, assentara a competncia da justia federal para processar e julgar ao penal referente a crime perpetrado contra o interesse da sociedade de economia mista Companhia Docas do Par. O relator ressaltou que a mencionada companhia, cuja maior parcela de seu capital seria composta por verba pblica
Em concluso de julgamento, a 2 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para determinar o trancamento de ao penal ajuizada contra proprietrio de rea localizada em parque estadual, denunciado por crime contra o meio ambiente. Na espcie, conforme escritura de compra e venda, o paciente adquirira gleba de terra na regio e, no contrato estaria previsto o direito de os proprietrios anteriores procederem colheita do que fora por eles plantado. Ao verificar desmatamento naquela rea de plantio, a fiscalizao ambiental lavrara boletins de ocorrncia que culminaram em ao civil pblica contra o paciente pelos crimes dos artigos 38, 39, 40 e 48 da Lei 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais). No STJ, reconhecera-se excesso acusatrio com parcial concesso da ordem e delimitara-se a imputao ao crime do art. 40 da Lei 9.605/98. Ressaltou-se no ser possvel que intervenes legislativas apanhassem realidades constitudas e as transformassem em prticas ilcitas. Asseverou-se que: a) o mencionado parque ambiental fora criado em data posterior aquisio da propriedade; b) o plantio de mandioca seria preexistente aquisio da propriedade; c) o paciente substitura o mandiocal por gramneas; d) o dano no adviera do plantio de gramneas, mas da supresso da vegetao para o plantio daqueles tubrculos; e e) a rea em questo seria pouco significativa. Destacou-se que, por restringir-se a imputao ao delito de dano, no se verificaria nexo de causalidade entre a conduta imputada ao paciente e o malefcio ambiental por ele supostamente causado. Frisou-se que o laudo tcnico apontara para a regenerao natural da rea, com indicao de medidas simples para o afastamento do dano, que poderiam ser obtidas pelas vias administrativas e cveis. Reajustou o voto o Min. Ayres Britto, relator. Vencida a Min. Ellen Gracie, que denegava a ordem. HC 95154/SP, rel. Min. Ayres Britto, 27.3.2012. (HC-95154)
Informativo 661:
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federal, teria por ofcio administrar e explorar as instalaes porturias do Estado do Par, atividades exclusivamente atribudas Unio, conforme o disposto no art. 21, XII, f, da CF. Afirmou que a presena de interesse direto e especfico da Unio, de suas entidades autrquicas e empresas pblicas constituiria pressuposto para atrair a competncia da justia federal. Aduziu que a Unio expressamente manifestara interesse em compor, na qualidade de assistente litisconsorcial, ao de improbidade administrativa proposta na origem para o mesmo complexo ftico objeto dos presentes autos, a reforar o seu interesse especfico. RE 614115 AgR/PA, rel. Min. Dias Toffoli, 10.4.2012. COMPETNCIA: SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E AO PENAL - 2 A Min. Rosa Weber tambm mantinha a deciso agravada. Asseverou que, em princpio, os crimes praticados contra sociedade de economia mista, em geral, no se submeteriam competncia da justia federal. Entretanto, estaria justificada a competncia dessa os delitos estivessem, de alguma forma, relacionados a servios por concesso, autorizao ou delegao da Unio ou se houvesse indcios de desvio das verbas federais recebidas por sociedades de economia mista e sujeitas prestao de contas perante o rgo federal. Em divergncia, o Min. Luiz Fux deu provimento ao agravo regimental, no que foi acompanhado pelo Min. Marco Aurlio. Rememorou o Enunciado 556 da Smula do STF ( competente a justia comum para julgar as causas em que parte a sociedade de economia mista). Consignou que o art. 109, IV, da CF, no contemplaria a hiptese de sociedade de economia mista (Art. 109. Aos juzes federais, compete processar e julgar: ... IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas). Afirmou que o citado verbete perderia o sentido se a dotao oramentria da Unio fosse considerada como elemento a atrair a competncia da justia federal. Aps, o julgamento foi suspenso para aguardar-se o voto da Min. Crmen Lcia. RE
614115 AgR/PA, 10.4.2012.
rel.
Min.
Dias
Toffoli,
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA PROGRAMA SOCIAL DO GOVERNO
A 1 Turma denegou habeas corpus em que requerida a aplicao do princpio da insignificncia em favor de acusada pela suposta prtica do crime de estelionato. A defesa sustentava a mnima ofensividade, a ausncia de periculosidade e o reduzido grau de censura da conduta. Ainda, que o montante envolvido seria da ordem de R$ 398,38, valor menor que o salrio mnimo. Salientou-se no ser possvel considerar pequena a quantia auferida pela paciente que, ao contrrio do alegado, seria inferior ao salrio mnimo poca da impetrao, porm, acima daquele valor de referncia quando perpetrado o delito. Destacouse que a paciente obtivera a vantagem em face de saques irregulares de contas inativas vinculadas ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS. Ademais, por tratar-se de fraude contra programa social do governo a beneficiar inmeros trabalhadores, asseverou-se que a conduta seria dotada de acentuado grau de desaprovao. HC 110845/GO, rel. Min. Dias Toffoli, 10.4.2012. (Info 661) TRFICO DE DROGAS E DOSIMETRIA DA PENA Ante empate na votao, a 1 Turma deferiu habeas corpus para que magistrado apreciasse a percentagem de causa de diminuio da pena, prevista no art. 33, 4, da Lei 11.343/2006, a condenado pela prtica de trfico de drogas. Alegava-se que as instncias ordinrias ter-seiam fundamentado em presunes quanto s suas ligaes com a criminalidade. Consideraram-se a menoridade do paciente, a ausncia de registro de antecedentes e a aplicao da pena bsica no mnimo legal. Asseverou-se no haver na sentena, nem no acrdo, qualquer dado concreto que mostrasse a integrao do paciente a grupo criminoso. Destacou-se que a circunstncia de ele ter sido surpreendido com a droga revelaria o trfico, mas no a integrao atividade em si, como
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contido no preceito, atividade criminosa com potencial maior. Os Ministros Luiz Fux, relator, e Min. Rosa Weber denegavam a ordem por entenderem que a mercancia de drogas, pelo ru, em lugar conhecido pelo comrcio clandestino de entorpecente, por si s, constituiria prova robusta de sua participao na atividade criminosa. Aduziam que o tribunal de origem teria procedido a irrepreensvel atividade intelectiva, porquanto a apreenso de grande quantidade de droga seria fato que permitiria concluir, mediante raciocnio dedutivo, pela sua dedicao ao trfico. HC 108280/SP, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 10.4.2012. INTERROGATRIO NICO E NULIDADE DE JULGAMENTO 2 Em concluso, a 1 Turma, por maioria, reputou prejudicado habeas corpus em face de julgamento de mrito do writ no STJ. Na espcie, pleiteava-se a declarao de nulidade de processo, a partir do interrogatrio, ao argumento de que este ato teria sido aproveitado nas demais aes penais em curso contra o paciente v. Informativo 649. Vencido o Min. Marco Aurlio, relator, por entender que, inexistente ou viciado o interrogatrio, o prejuzo seria nsito ao fato. Asseverava que descaberia adotar-se pea emprestada de procedimento distinto, uma vez que diversas teriam sido as aes propostas, as quais culminaram em processos individualizados, com imputaes prprias. Ressaltou, ainda, tratar-se de formalidade essencial valia dos atos a serem implementados que constituiria, de modo basilar, o devido processo legal. HC 96503/SP, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 10.4.2012.
ao crime contra ela praticado. Com base nesse entendimento, a 1 Turma indeferiu habeas corpus impetrado em favor de denunciado pela suposta prtica do crime de receptao dolosa de bem de propriedade da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT. Asseverou-se que, nos termos da jurisprudncia do STF, a mencionada empresa pblica prestadora de servios pblicos equiparar-se-ia fazenda pblica e seus bens sujeitar-se-iam s mesmas regras estabelecidas aos da Unio. Destacou-se que o 6 do art. 180 do CP (Tratando-se de bens e instalaes do patrimnio da Unio, Estado, Municpio, empresa concessionria de servios pblicos ou sociedade de economia mista, a pena prevista no caput deste artigo aplica-se em dobro) disporia sobre a incidncia de majorante ao crime de estelionato e, nesse rol, estaria includa a ECT. Por isso, no houvera interpretao extensiva da norma, tampouco qualquer exacerbao a desafiar o writ. HC 105542/RS, rel. Min. Rosa Weber, 17.4.2012.
Informativo 663 TRFICO DE ENTORPECENTE: SUBSTITUIO DE PENA E FIXAO DE REGIME No crime de trfico de entorpecente, a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos, bem assim a fixao de regime aberto so cabveis. Essa a orientao da 2 Turma ao conceder dois habeas corpus para determinar que seja examinada a possibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. No HC 111844/SP, aps a superao do bice contido no Enunciado 691 da Smula do STF, concedeu-se, em parte, de ofcio, a ordem, ao fundamento de que, caso o paciente no preenchesse os requisitos necessrios para a referida substituio, dever-se-ia analisar o seu ingresso em regime de cumprimento menos gravoso. No HC 112195/SP, reputou-se que o condenado demonstrara atender as exigncias do art. 33, 2, c, do CP e, portanto, teria direito ao regime aberto. HC 111844/SP, rel. Min. Celso
Informativo 662 RECEPTAO DE BENS MAJORAO DA PENA DA ECT E
No delito de receptao, os bens de empresa pblica recebem o mesmo tratamento que os da Unio e, por isso, cabvel a majorao da pena
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de Mello, 24.4.2012. HC 112195/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.4.2012. RECEPTAO: PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO O princpio da insignificncia, bem como o benefcio da suspenso condicional do processo (Lei 9.099/95, art. 89) no so aplicveis ao delito de receptao qualificada (CP, art. 180, 1). Com base nesse entendimento, a 2 Turma conheceu, em parte, de habeas corpus e, nessa extenso, indeferiu a ordem impetrada em favor de denunciado pela suposta prtica do crime de receptao qualificada por haver sido encontrado em sua farmcia medicamento destinado a fundo municipal de sade. Frisou-se que a pena mnima cominada ao tipo penal em questo seria superior a um ano de recluso, o que afastaria o instituto da suspenso condicional do processo. HC 105963/PE, rel. Min. Celso de Mello, 24.4.2012.(HC-105963) LEI 11.343/2006 E REGIME INICIAL FECHADO A ausncia de pronunciamento definitivo por parte do Pleno do Supremo Tribunal Federal sobre a constitucionalidade, ou no, do incio de cumprimento da pena em regime fechado no crime de trfico de drogas praticado na vigncia da Lei 11.464/2007 no permite fixao de regime inicial diverso. Essa a concluso da Turma ao indeferir habeas corpus em que sustentado o preenchimento dos requisitos do art. 33, 2, c, do CP. Rejeitou-se, tambm, proposta, formulada pelo Min. Marco Aurlio, no sentido da remessa do feito ao Plenrio. Salientou-se que a matria estaria pendente de apreciao pelo referido rgo, no HC 101284/MG, a ele afetado por este rgo fracionrio, de modo a impedir este ltimo de afastar a vedao legal na espcie. Aduziu-se que, caso a ordem fosse concedida, no haveria bice a que a defensoria impetrasse outro writ ou que, perante o juzo da execuo, requeresse o afastamento do art. 44 da Lei 11.343/2006. Vencido o suscitante, ao fundamento de caber ao Plenrio analisar a harmonia, ou no, da Lei 8.072/90 com a Constituio, no que vedaria o
incio do cumprimento da pena em regime diverso do fechado. Ponderava que, ante a execuo da totalidade da pena at outubro deste ano, medida diversa se mostraria incua. HC 111510/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 24.4.2012.(HC-111510)
Informativo 664 EMBARGOS DE DECLARAO: MODULAO DOS EFEITOS EM ADI E 1 E 2 DO ART. 84 DO CPP - 2 O Plenrio retomou julgamento de embargos de declarao opostos de deciso proferida em ao direta, na qual se pretende, sob alegao de omisso, a modulao dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do CPP, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002 v. Informativo 543. O Min. Ayres Britto, Presidente, em voto-vista, abriu divergncia ao acolher os embargos para fixar a data de 15.9.2005 como termo inicial da declarao de inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do CPP. Sublinhou que a proposio nuclear em sede de fiscalizao de constitucionalidade seria a de nulidade das leis e demais atos do Poder Pblico, eventualmente contrrios normatividade constitucional, de modo a prevalecer o princpio da supremacia da Constituio. Entretanto, haveria situaes que demandariam deciso judicial de efeitos limitados ou restritos a preservar outros princpios constitucionais tambm revestidos de superlativa importncia sistmica, a exemplo da segurana jurdica e da imperiosa necessidade de acautelamento, ora do meio social sobretudo pela preservao da ordem pblica ora do chamado meio ambiente. Afirmou que esse balanceamento implicaria verdadeiro mandado de otimizao, a dar-se por impulso prprio (de ofcio) ou por provocao das partes, tudo na perspectiva do resgate da unidade material da Constituio. Observou que se, no julgamento de mrito da controvrsia, a Corte deixasse de se pronunciar acerca da eficcia temporal de seu julgado, poder-se-ia presumir, em princpio, a nulidade da lei inconstitucional como consequncia. Aduziu que essa presuno de nulidade somente se tornaria absoluta com o
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trnsito em julgado da ao direta e que, presentes as razes que justificassem a modulao de efeitos da declarao de inconstitucionalidade, no haveria bice ao seu reconhecimento em sede de embargos de declarao. ADI 2797 ED/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 3.5.2012. EMBARGOS DE DECLARAO: MODULAO DOS EFEITOS EM ADI E 1 E 2 DO ART. 84 DO CPP - 3 Assim, competiria ao Supremo modular os efeitos de suas decises, se houver razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, ainda que inexistente pedido das partes. Ressaltou que os embargos de declarao integrariam o julgado e consistiriam meio de aperfeioamento da prestao jurisdicional, alm de configurarem a ltima fronteira processual apta a impedir que deciso de inconstitucionalidade com efeito retroativo afetassem relaes sociais. Consignou que a no salvaguarda da segurana jurdica ocasionaria ofensa ainda maior Constituio do que aquela declarada em ao direta, o que levaria o sistema constitucional a experimentar desequilbrio entre o que se perderia e o que se ganharia. Por fim, o Min. Marco Aurlio ficou vencido quanto ao qurum para deliberao, ao fundamento de que o Min. Menezes Direito, relator originrio, j teria votado nos presentes embargos e o seu sucessor, Min. Dias Toffoli, no poderia, no tocante mesma matria, compor o qurum. Aps, o julgamento foi suspenso. ADI 2797 ED/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 3.5.2012.
312 do CPP para que, se for o caso, seja mantida a segregao cautelar do paciente. Incidentalmente, tambm por votao majoritria, declarou a inconstitucionalidade da expresso e liberdade provisria, constante do art. 44, caput, da Lei 11.343/2006 (Os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta Lei so inafianveis e insuscetveis de sursis, graa, indulto, anistia e liberdade provisria, vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos). A defesa sustentava, alm da inconstitucionalidade da vedao abstrata da concesso de liberdade provisria, o excesso de prazo para o encerramento da instruo criminal no juzo de origem. HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 10.5.2012. TRFICO DE DROGAS PROVISRIA - 2 E LIBERDADE
Informativo 665 TRFICO DE DROGAS PROVISRIA 1 E LIBERDADE
O Plenrio, por maioria, deferiu parcialmente habeas corpus afetado pela 2 Turma impetrado em favor de condenado pela prtica do crime descrito no art. 33, caput, c/c o art. 40, III, ambos da Lei 11.343/2006, e determinou que sejam apreciados os requisitos previstos no art.
Discorreu-se que ambas as Turmas do STF teriam consolidado, inicialmente, entendimento no sentido de que no seria cabvel liberdade provisria aos crimes de trfico de entorpecentes, em face da expressa previso legal. Entretanto, ressaltou-se que a 2 Turma viria afastando a incidncia da proibio em abstrato. Reconheceu-se a inafianabilidade destes crimes, derivada da Constituio (art. 5, XLIII). Asseverou-se, porm, que essa vedao conflitaria com outros princpios tambm revestidos de dignidade constitucional, como a presuno de inocncia e o devido processo legal. Demonstrou-se que esse empecilho apriorstico de concesso de liberdade provisria seria incompatvel com estes postulados. Ocorre que a disposio do art. 44 da Lei 11.343/2006 retiraria do juiz competente a oportunidade de, no caso concreto, analisar os pressupostos de necessidade da custdia cautelar, a incorrer em antecipao de pena. Frisou-se que a inafianabilidade do delito de trfico de entorpecentes, estabelecida constitucionalmente, no significaria bice liberdade provisria, considerado o conflito do inciso XLIII com o LXVI (ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana), ambos do art. 5 da CF. Concluiu-se que a segregao cautelar mesmo no trfico ilcito de entorpecentes deveria ser analisada assim como ocorreria nas demais constries
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cautelares, relativas a outros delitos dispostos no ordenamento. Impenderia, portanto, a apreciao dos motivos da deciso que denegara a liberdade provisria ao paciente do presente writ, no intuito de se verificar a presena dos requisitos do art. 312 do CPP. Salientou-se que a idoneidade de decreto de priso processual exigiria a especificao, de modo fundamentado, dos elementos autorizadores da medida (CF, art. 93, IX). Verificou-se que, na espcie, o juzo de origem, ao indeferir o pedido de liberdade provisria formulado pela defesa, no indicara elementos concretos e individualizados, aptos a justificar a necessidade da constrio do paciente, mas somente aludira indiscriminada vedao legal. Entretanto, no que concerne ao alegado excesso de prazo na formao da culpa, reputou-se que a tese estaria prejudicada, pois prolatada sentena condenatria confirmada em sede de apelao, na qual se determinara a continuidade da medida acauteladora, para a garantia da ordem pblica. HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 10.5.2012. TRFICO DE DROGAS PROVISRIA - 3 E LIBERDADE
Evidenciou a existncia de regime constitucional da priso (art. 5, LXII, LXV e LXVI) e registrou que a privao da liberdade seria excepcional. HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 10.5.2012. TRFICO DE DROGAS PROVISRIA - 4 E LIBERDADE
O Min. Dias Toffoli acresceu que a inafianabilidade no constituiria causa impeditiva da liberdade provisria. Afirmou que a fiana, conforme estabelecido no art. 322 do CPP, em certas hipteses, poderia ser fixada pela autoridade policial, em razo de requisitos objetivos fixados em lei. Quanto liberdade provisria, caberia ao magistrado aferir sua pertinncia, sob o ngulo da subjetividade do agente, nos termos do art. 310 do CPP e do art. 5, LXVI, da CF. Sublinhou que a vedao constante do art. 5, XLIII, da CF diria respeito apenas fiana, e no liberdade provisria. O Min. Ricardo Lewandowski lembrou que, no julgamento da ADI 3112/DF (DJe de 26.10.2007), a Corte assinalara a vedao constitucional da priso ex lege, bem assim que os princpios da presuno de inocncia e da obrigatoriedade de fundamentao de ordem prisional por parte da autoridade competente mereceriam ponderao maior se comparados regra da inafianabilidade. O Min. Ayres Britto, Presidente, consignou que, em direito penal, deveria ser observada a personalizao.
Vencidos os Ministros Luiz Fux, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, que entendiam constitucional, em sua integralidade, o disposto no art. 44 da Lei 11.343/2006. O Min. Luiz Fux denegava a ordem. Explicitava que a Constituio, ao declarar inafianvel o trfico, no dera margem de conformao para o legislador. O Min. Joaquim Barbosa, a seu turno, concedia o writ por entender deficiente a motivao da mantena da priso processual. Por sua vez, o Min. Marco Aurlio tambm concedia a ordem, mas por verificar excesso de prazo na formao da culpa, visto que o paciente estaria preso desde agosto de 2009. Alfim, o Plenrio, por maioria, autorizou os Ministros a decidirem, monocraticamente, os habeas corpus quando o nico fundamento da impetrao for o art. 44 da Lei 11.343/2006. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio. HC 104339/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 10.5.2012. (Info 665 HC E NECESSIDADE DE INTERPOSIO DE RESP A 1 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pretendia anulao de acrdo do STJ que no conhecera de writ l impetrado em virtude de falta de interposio de recurso especial e ocorrncia de trnsito em julgado de apelao. No se vislumbrou constrangimento ilegal, porquanto a anlise do objeto do habeas naquela Corte reduo da pena imposta por suposto erro na dosimetria demandaria revolvimento do contexto ftico probatrio, vedado na sede eleita. O Min. Luiz Fux ressaltou que somente em casos excepcionais e, a depender da matria veiculada, admitir-se-ia habeas corpus de deciso transitada em julgado. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Dias Toffoli, que concediam a ordem para que o STJ julgasse o tema de fundo. O primeiro enfatizava que o Supremo no exigira o esgotamento da jurisdio para esta ao nobre. Ponderava
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haver retrocesso em termos de garantias constitucionais. Afirmava que o writ se mostraria adequado por no sofrer qualquer peia, nem mesmo da coisa julgada, pois bastaria que se articulasse um ato praticado margem da ordem jurdica para se alcanar, na via direta ou indireta, a liberdade de ir e vir do cidado. HC 110152/MS, rel. Min. Crmen Lcia, 8.5.2012. HC E TEMPESTIVIDADE RECURSAL A 2 Turma deferiu habeas corpus para que o STJ conhea de agravos de instrumento e se pronuncie sobre o seu mrito. Tratava-se, na espcie, de 2 writs impetrados de acrdos daquele tribunal, que negara provimento a agravos regimentais, porquanto caberia aos recorrentes demonstrarem, no ato de interposio de agravo de instrumento para a subida de recurso especial em matria criminal , no ter havido expediente forense na Corte de origem em razo de feriado local. Asseverouse que as partes teriam comprovado a causa de prorrogao do prazo para recurso, no obstante o tivessem feito somente em sede de agravo regimental. HC 108638/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 8.5.2012. HC 112842/PE, rel. Min. Joaquim Barbosa, 8.5.2012. (HC-112842) ART. 44 DO CPP E DESCRIO INDIVIDUALIZADA DO FATO CRIMINOSO A 2 Turma deu provimento a recurso ordinrio em habeas corpus para invalidar, desde a origem, procedimento penal instaurado contra o recorrente e declarar a extino da punibilidade, por efeito da consumao do prazo decadencial. No caso, fora oferecida queixa-crime por suposta ocorrncia de crime de injria sem que na procurao outorgada pelo querelante ao seu advogado constasse o fato criminoso de maneira individualizada. Reputou-se que a ao penal privada, para ser validamente ajuizada, dependeria, dentre outros requisitos essenciais, da estrita observncia, por parte do querelante, da formalidade imposta pelo art. 44 do CPP. Esse preceito exigiria constar, da procurao, o nome do querelado e a meno expressa ao fato criminoso, de modo que o instrumento de mandato judicial contivesse, ao menos,
referncia individualizadora do evento delituoso e no apenas o nomen iuris. Asseverou-se, por outro lado, no ser necessria a descrio minuciosa ou a referncia pormenorizada do fato. Observou-se, ainda, que, embora a presena do querelante na audincia de conciliao possibilitasse suprir eventual omisso da procurao judicial, a regularizao do mandato somente ocorreria se ainda no consumada a decadncia do direito de queixa. Sucede que, decorrido, in albis, o prazo decadencial, sem a correo do vcio apontado, impor-se-ia o reconhecimento da extino da punibilidade do querelado. RHC 105920/RJ, rel. Min. Celso de Mello, 8.5.2012. (RHC-105920) RHC E CAPACIDADE POSTULATRIA A 2 Turma iniciou julgamento de recurso ordinrio em habeas corpus no qual se questiona a necessidade, ou no, de capacidade postulatria para a sua interposio. No caso, o recorrente, na qualidade de diretor de instituio social sem fins lucrativos de mbito nacional, insurgira-se contra deciso monocrtica de Ministra do STJ, que no conhecera de agravo regimental por ele manejado, ante sua intempestividade e ausncia de capacidade postulatria da parte. A deciso adversada tivera origem em writ l impetrado, pelo ora recorrente, com o objetivo de cancelar ordem de servio emanada da presidncia de seo criminal de tribunal de justia , que determinara o encaminhamento, Defensoria Pblica, de peties subscritas por presos. O Min. Ricardo Lewandowski, relator, no conheceu do recurso, haja vista que interposto por pessoa que no deteria capacidade postulatria para a prtica desse ato processual, embora tivesse sido o impetrante originrio do habeas. Assentou tratarse de ato privativo de advogado, consoante j afirmado pela jurisprudncia do STF. Ademais, consignou que, ainda que superado esse bice, o agravo regimental seria intempestivo e o writ no caracterizaria instrumento adequado para impugnar norma regulamentar. Aps, pediu vista o Min. Gilmar Mendes. RHC 111438/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 5.8.2012.
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DOSIMETRIA E FUNDAMENTAO IDNEA 3 Em concluso de julgamento, a 2 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para determinar ao magistrado de primeiro grau que efetue nova dosimetria, a afastar, alm da circunstncia relativa consequncia do crime mal causado pelo txico, tambm o motivo invocado vontade de obter lucro fcil. No caso, ao majorar a pena-base, o juiz considerara que a) os motivos que levaram prtica das infraes penais foram o egosmo e o desejo de obter ganho fcil; b) as circunstncias em que ocorreram as prticas criminosas foram graves, em razo da nocividade e expressiva quantidade de droga apreendida (quase 13 kg de cocana); e c) as consequncias so graves pelo mal causado aos consumidores v. Informativos 633 e 651. Concluiu-se que a circunstncia judicial aludida ao mal causado pelo txico, seria nsita conduta delituosa e estaria incorporada ao prprio tipo penal, a impossibilitar sua utilizao como elemento hbil a proporcionar o recrudescimento da reprimenda, sob pena de bis in idem. Na mesma linha de entendimento, quanto referncia ao motivo do crime ganho fcil, consignou-se que essa expresso apontada pelo magistrado para justificar o maior rigor no clculo da pena j se encontraria embutida na conduta praticada venda de drogas. Dessa forma, a comercializao ilcita de entorpecente teria sido, de imediato, a razo pela qual se dera a condenao do acusado, na forma do art. 33 da Lei 11.343/2006. Assim, o alegado intuito de ganho fcil, por ser inerente a essa modalidade delitiva, no deveria ser validamente invocado para aumentar a reprimenda por implicar, tambm, bis in idem. Vencido, em parte, o Min. Gilmar Mendes, relator, que, concedia a ordem somente para afastar a fundamentao mal causado pelo txico. Vencido, integralmente, o Min. Joaquim Barbosa, que indeferia o writ. HC 107532/SC, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski, 8.5.2012. (HC-107532)
POLCIA MILITAR E EXECUO INTERCEPTAO TELEFNICA - 1
DE
A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se alegava nulidade de interceptao telefnica realizada pela polcia militar em suposta ofensa ao art. 6 da Lei 9.296/96 (Deferido o pedido, a autoridade policial conduzir os procedimentos de interceptao, dando cincia ao Ministrio Pblico, que poder acompanhar a sua realizao). Na espcie, diante de ofcio da polcia militar, dando conta de suposta prtica dos crimes de rufianismo, manuteno de casa de prostituio e submisso de menor explorao sexual, a promotoria de justia requerera autorizao para interceptao telefnica e filmagens da rea externa do estabelecimento da paciente, o que fora deferida pelo juzo. HC 96986/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012. POLCIA MILITAR E EXECUO INTERCEPTAO TELEFNICA - 2 DE
Informativo 666
Asseverou-se que o texto constitucional autorizaria interceptao telefnica para fins de investigao criminal ou de instruo processual penal, por ordem judicial, nas hipteses e na forma da lei (CF, art. 5, XII). Sublinhou-se que seria tpica reserva legal qualificada, na qual a autorizao para interveno legal estaria submetida condio de destinar-se investigao criminal ou instruo processual penal. Reconheceu-se a possibilidade excepcional de a polcia militar, mediante autorizao judicial, sob superviso do parquet, efetuar a mera execuo das interceptaes, na circunstncia de haver singularidades que justificassem esse deslocamento, especialmente quando, como no caso, houvesse suspeita de envolvimento de autoridades policias da delegacia local. Consignou-se no haver ilicitude, j que a execuo da medida no seria exclusiva de autoridade policial, pois a prpria lei autorizaria o uso de servios e tcnicos das concessionrias (Lei 9.296/96, art. 7) e que, alm de sujeitar-se a ao controle judicial durante a execuo, tratar-se-ia apenas de meio de obteno da prova (instrumento), com ela no se confundindo. HC 96986/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 15.5.2012.
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HC E NECESSIDADE DE INTERPOSIO DE RESP O eventual cabimento de recurso especial no constitui bice impetrao de habeas corpus, desde que o direito-fim se identifique direta ou imediatamente com a liberdade de locomoo fsica do paciente. Com base nesse entendimento, a 2 Turma deferiu writ para que o STJ conhea de habeas l impetrado e se pronuncie sobre o seu mrito. No caso, a Corte a qua no conhecera dessa medida por considerar inadequada a utilizao da garantia constitucional em substituio aos recursos ordinariamente previstos nas leis processuais, haja vista que seria hiptese de cabimento de recurso especial. HC 108994, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.5.2012. TRFICO: CAUSA DE TRANSPORTE PBLICO - 1 AUMENTO E
A 1 Turma, por maioria, deferiu, em parte, habeas corpus para reduzir, da pena imposta, a causa de aumento prevista no art. 40, III, da Lei 11.343/2006 (As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois teros, se: a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios de tratamento de dependentes de drogas ou de reinsero social, de unidades militares ou policiais ou em transportes pblicos). No caso, a paciente fora presa em flagrante delito quando trazia consigo, dentro de nibus coletivo pblico intermunicipal, maconha proveniente do Paraguai, para ser entregue na cidade de So Paulo. Diante deste fato, com aplicao das causas de aumento de pena previstas no art. 40, I e III, da Lei de Drogas, fora condenada a 6 anos e 8 meses de recluso. HC 109538/MG, rel. Orig. Min. Luiz Fux, 15.5.2012. TRFICO: CAUSA DE TRANSPORTE PBLICO - 2 AUMENTO E
Entendeu-se que, com base em interpretao teleolgica, o disposto no art. 40, III, do mencionado diploma, referir-se-ia a comercializao em transporte pblico, no alcanando a situao de o agente ter sido surpreendido quando trazia consigo droga em nibus intermunicipal, sem que nele a tivesse vendido. Por fim, fixou-se em 5 anos e 10 meses a reprimenda e indeferiu-se o pedido de substituio da pena privativa de liberdade por restritivas de direito, em razo de a condenao superar 4 anos (CP, art. 44, I e II). Vencido o Min. Luiz Fux, relator, que indeferia a ordem, por reputar correto o acrdo do STJ, que considerava que a causa de aumento de pena prevista no art. 40, III, da Lei 11.343/2006 deveria incidir nos casos em que o agente utilizasse transporte pblico com grandes aglomeraes de pessoas para passar desapercebido, a tornar a traficncia mais fcil e gil, o que bastaria, para sua incidncia, o simples uso desse tipo de transporte. HC 109538/MG, rel. Orgi. Min. Luiz Fux, 15.5.2012. (Info 666) EMBARGOS DE DECLARAO: MODULAO DOS EFEITOS EM ADI E 1 E 2 DO ART. 84 DO CPP - 4 Em concluso, o Plenrio, por maioria, acolheu embargos declaratrios, opostos pelo Procurador-Geral da Repblica, para assentar que os efeitos da declarao de inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do CPP, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002 ( 1 A competncia especial por prerrogativa de funo, relativa a atos administrativos do agente, prevalece ainda que o inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a cessao do exerccio da funo pblica. 2 A ao de improbidade, de que trata a Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, ser proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o funcionrio ou autoridade na hiptese de prerrogativa de foro em razo do exerccio de funo pblica, observado o disposto no 1) tenham eficcia a partir de 15.9.2005 v. Informativos 543 e 664. Na espcie, alegava-se que a norma declarada inconstitucional teria vigido por trs anos com alteraes nas regras de competncia especial por prerrogativa de funo quanto s aes de
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improbidade, inquritos e aes penais a exigir fossem modulados os efeitos do julgado. Destacou-se a necessidade de se preservar a validade dos atos processuais praticados no curso das mencionadas aes e inquritos contra ex-ocupantes de cargos pblicos e de mandatos eletivos julgados no perodo de 24.12.2002, data de vigncia da Lei 10.628/2002, at a data da declarao de sua inconstitucionalidade, 15.9.2005. Pontuou-se que inmeras aes foram julgadas com fundamento na Lei 10.628/2002 e, por segurana jurdica, necessrio adotar-se a modulao, assegurada a eficcia ex nunc, nos termos do art. 27 da Lei 9.868/99. Asseverou-se que os processos ainda em tramitao no teriam sua competncia deslocada para esta Corte. ADI 2797 ED/DF, rel. orig. Min. Menezes Direito, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto, 17.5.2012. (ADI-2797) EMBARGOS DE DECLARAO: MODULAO DOS EFEITOS EM ADI E 1 E 2 DO ART. 84 DO CPP 5 Vencidos os Ministros Menezes Direito, relator originrio, e Marco Aurlio, que rejeitavam os embargos. Este realava que o Supremo, ao declarar um ato normativo em conflito com a Constituio, o faria com eficcia retroativa, por ser lei natimorta. Assentava que a Corte estaria a modular na contramo de seus pronunciamentos anteriores, preservando-se situaes que j se mostrariam, poca, conflitantes com a legislao, segundo o que proclamado quando retirado do cenrio jurdico o Verbete 394 da Smula do STF (Cometido o crime durante o exerccio funcional, prevalece a competncia especial por prerrogativa de funo, ainda que o inqurito ou a ao penal sejam iniciados aps a cessao daquele exerccio). Frisava que a modulao pretendida implicaria retrocesso inconcebvel. Aquele, ao fundamento de inexistir pedido de modulao dos efeitos na petio inicial da ao direta. ADI 2797 ED/DF, rel. orig. Min. Menezes Direito, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto, 17.5.2012. (ADI-2797)
Informativo 667 ART. 127 DA EXECUO LEP E BENEFCIOS DA
A 2 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava fosse declarado que a prtica de falta grave estaria limitada ao mximo de 1/3 do lapso temporal no desconto da pena para todos os benefcios da execuo da reprimenda que exigissem a contagem de tempo. Na situao dos autos, o STJ concedera, parcialmente, a ordem postulada para afastar o reincio da contagem do prazo, decorrente do cometimento de falta grave, necessrio aferio do requisito objetivo quanto aos benefcios de livramento condicional e comutao de pena. Enfatizou-se que o art. 127 da LEP, com a redao conferida pela Lei 12.433/2011, imporia ao juzo da execuo, ao decretar a perda dos dias remidos, que se ativesse ao limite de 1/3 do tempo remido e levasse em conta, na aplicao dessa sano, a natureza, os motivos, as circunstncias e as consequncias do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso [LEP: Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar at 1/3 (um tero) do tempo remido, observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar]. Na sequncia, observou-se que, embora a impetrante postulasse a incidncia da referida norma espcie, verificar-se-ia que o juzo da execuo no decretara a perda do tempo remido, a impedir a concesso da ordem para esse fim. Assinalou-se que, da leitura do dispositivo legal, inferir-se-ia que o legislador pretendera restringir somente a revogao dos dias remidos ao patamar de 1/3, motivo pelo qual no mereceria acolhida pretenso de estender o referido limite aos demais benefcios da execuo. HC 110921/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.5.2012. (HC-110921) PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E INFRACIONAL ATO
Ante a incidncia do princpio da insignificncia, a 2 Turma, por maioria, concedeu habeas corpus para trancar ao movida contra menor
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representado pela prtica de ato infracional anlogo ao crime de furto simples tentado (niqueleira contendo cerca de R$ 80,00). De incio, esclareceu-se que o paciente, conforme depreender-se-ia dos autos, seria usurio de drogas e possuiria antecedentes pelo cometimento de outros atos infracionais. Em seguida, destacou-se a ausncia de efetividade das medidas socioeducativas anteriormente impostas. Rememorou-se entendimento da Turma segundo o qual as medidas previstas no ECA teriam carter educativo, preventivo e protetor, no podendo o Estado ficar impedido de aplic-las (HC 98381/RS, DJe de 20.11.2009). Resolveu-se, no entanto, que incidiria o princpio da bagatela espcie. Asseverou-se no ser razovel que o direito penal e todo o aparelho do Estado-polcia e do Estado-juiz movimentassem-se no sentido de atribuir relevncia tpica a furto tentado de pequena monta quando as circunstncias do delito dessem conta de sua singeleza e miudez. Vencido o Min. Ricardo Lewandowski que, em face das peculiaridades do caso concreto, denegava a ordem. HC 112400/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 22.5.2012. ART. 453 DO CPPM E DESERO A justia militar deve justificar, em cada situao, a imprescindibilidade da adoo de medida constritiva do status libertatis do indiciado ou do ru, sob pena de caracterizao de ilegalidade ou de abuso de poder na decretao de priso meramente processual. Com base nesse entendimento, a 2 Turma proveu recurso ordinrio em habeas corpus para assegurar a processado pela suposta prtica do crime de desero o direito de no ser preso, cautelarmente, em decorrncia apenas de invocao do art. 453 do CPPM (O desertor que no for julgado dentro de sessenta dias, a contar do dia de sua apresentao voluntria ou captura, ser posto em liberdade, salvo se tiver dado causa ao retardamento do processo), garantindo-se-lhe, em consequncia, at o trnsito em julgado de eventual condenao e se outro motivo no existir, o direito de aguardar em liberdade a concluso do procedimento penal. Inicialmente, acentuou-se que a matria envolveria posio do STM no sentido de no ser possvel a concesso de liberdade provisria
a preso por desero antes de decorrido o prazo previsto no mencionado dispositivo. Em seguida, salientou-se que a Corte castrense limitara-se, ao fundamentar sua deciso, a referir-se s palavras da lei. Desse modo, sublinhou-se que lhe impenderia indicar razes concretas a demonstrar a excepcional necessidade de adoo dessa medida. Reportou-se, no ponto, jurisprudncia da Turma segundo a qual a decretao da custdia cautelar deveria, inclusive na justia militar, atender aos requisitos previstos para a priso preventiva (CPP, art. 312). Precedente citado: HC 89645/PA, DJe de 28.9.2007. RHC 105776/PA, rel. Min. Celso de Mello, 22.5.2012. ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 1 E VARA
O Plenrio iniciou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada, pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, contra a Lei 6.806/2007, do Estado de Alagoas, que criara a 17 Vara Criminal da Capital, atribuindo-lhe competncia exclusiva para processar e julgar delitos praticados por organizaes criminosas dentro do territrio alagoano. A respeito do art. 1 da lei [Fica criada a 17 Vara Criminal da Capital, com competncia exclusiva para processar e julgar os delitos envolvendo atividades de organizaes criminosas (Crime Organizado) e jurisdio em todo territrio alagoano. Pargrafo nico. As atividades jurisdicionais desempenhadas pela 17 Vara Criminal da Capital compreendem aquelas que sejam anteriores ou concomitantes instruo prvia, as da instruo processual e as de julgamento dos acusados por crime organizado], decidiu-se, por maioria, dar-lhe interpretao conforme a Constituio, para excluir exegese que no se resuma ao disposto no art. 1 da Lei 9.034/95, com a redao dada pela Lei 10.217/2001 (Esta Lei define e regula meios de prova e procedimentos investigatrios que versem sobre ilcitos decorrentes de aes praticadas por quadrilha ou bando ou organizaes ou associaes criminosas de qualquer tipo). ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012.
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ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 3
VARA
Considerou que o conceito de crime organizado seria intrinsecamente fluido e mutvel, de acordo com as diversas culturas e meios sociais. Rememorou a Conveno de Palermo, incorporada ao ordenamento brasileiro desde 2004, cuja definio desse gnero de delito seria vaga e imprecisa (artigo 2, a, b e c). Ademais, enumerou as caractersticas desse gnero de crimes, reconhecidas pela doutrina e jurisprudncia: a) pluralidade de agentes; b) estabilidade ou permanncia; c) finalidade de lucro; d) diviso de trabalho; e) estrutura empresarial; f) hierarquia; g) disciplina; h) conexo com o Estado; i) corrupo; j) clientelismo; k) violncia; l) relaes de rede com outras organizaes; m) flexibilidade e mobilidade dos agentes; n) mercado ilcito ou explorao ilcita de mercados lcitos; o) monoplio ou cartel; p) controle territorial; q) uso de meios tecnolgicos sofisticados; r) transnacionalidade ou internacionalidade; s) embarao do curso processual; e t) compartimentalizao. Reputou no haver consenso a respeito das caractersticas essenciais dessa figura delitiva, bem como que a lei impugnada poderia ter escolhido qualquer critrio para fixar a competncia da vara criminal em razo da natureza do crime. Ressurtiu que o Enunciado 722 da Smula do STF no se aplicaria ao caso, tendo em vista que a norma estadual no veicularia tipo penal incriminador, nem transbordaria de sua competncia para tratar de organizao judiciria. Alm disso, no verificou afronta aos princpios do juiz natural, da vedao criao de tribunais de exceo e da legalidade (CF, art. 5, LIII, XXXVII, II e XXXIX, respectivamente). ADI 4414/GO, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 4 E VARA
convenes internacionais no se qualificariam como fontes formais de direito penal, para o qual vigoraria o princpio da reserva legal. O Min. Dias Toffoli registrou a necessidade de compatibilizar a lei atacada com o texto constitucional, por meio de interpretao conforme a Constituio, considerada a existncia de projeto de lei em trmite no legislativo, a tipificar crime organizado. O relator lembrou, tambm, a funcionalidade do sistema inaugurado pela lei vergastada, j que a 17 Vara existiria desde 2007. No ponto, o Min. Cezar Peluso dessumiu que o art. 1 deveria ser interpretado de forma que a vara especializada fosse competente para processar e julgar delitos decorrentes de aes praticadas por quadrilha ou bando ou organizaes ou associaes criminosas, nos termos da Lei 9.034/95, visto que organizao criminosa no diria respeito a fatos, mas a autores de crime e a modo de execuo. O Min. Ricardo Lewandowski aduziu existirem trs figuras assemelhadas que a lei alagoana teria buscado compreender no seu art. 1: a) quadrilha (CP, art. 288); b) associao criminosa (Lei 11.343/2006, art. 35); e c) associao (Lei 2.889/56, art. 2). Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava inconstitucional o preceito. Asseverava que os tipos penais organizao criminosa e crime organizado no estariam descritos no Cdigo Penal e, por isso, o Supremo no poderia tomar de emprstimo o que contido na Conveno de Palermo, sob pena de colocar em segundo plano o princpio constitucional da reserva de lei. Afirmava que, ante a ausncia da definio dos tipos mencionados, no poderia haver atividade judicante a ser desempenhada pela vara criada no tribunal de justia. Aps, deliberou-se suspender o julgamento. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 24.5.2012. (ADI4414) IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: PARLAMENTAR E COMPETNCIA - 1 Ante a particularidade do caso, o Plenrio resolveu questo de ordem suscitada em ao de improbidade administrativa, autuada como petio ajuizada em face de diversos rus, dentre eles pessoa que, poca dos fatos (1994), ocupava o cargo de deputado federal , para declinar da competncia do STF e determinar a remessa dos autos justia de 1
O Min. Cezar Peluso apontou que, na medida em que a lei estadual definiria o que fosse organizao criminosa em termos de tipificao, ela extrapolaria seus limites, visto que esse conceito, apesar da Conveno de Palermo, poderia ser estabelecido apenas por lei federal. A respeito, o Min. Celso de Mello pontuou que
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grau. Frisou-se que a Corte declarara, no julgamento da ADI 2797/DF (DJU de 19.12.2006), a inconstitucionalidade dos 1 e 2 do art. 84 do CPP, inseridos pelo art. 1 da Lei 10.628/2002 ( 1 A competncia especial por prerrogativa de funo, relativa a atos administrativos do agente, prevalece ainda que o inqurito ou a ao judicial sejam iniciados aps a cessao do exerccio da funo pblica. 2 A ao de improbidade, de que trata a Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, ser proposta perante o tribunal competente para processar e julgar criminalmente o funcionrio ou autoridade na hiptese de prerogativa de foro em razo do exerccio de funo pblica, observado o disposto no 1). Alm disso, modulara os efeitos dessa deciso, que teria eficcia a partir de 15.9.2005 (acrdo pendente de publicao, v. Informativo 666). O Min. Marco Aurlio, relator, ao reportar-se ao voto vencido proferido quando da aludida modulao no sentido de que os preceitos seriam rritos desde seu surgimento , asseverou que, independentemente do cargo exercido pelo ru, no caberia Corte julgar ao cvel de improbidade, relativa a atos praticados a qualquer tempo. Destacou a dissociao quanto natureza jurdica entre infrao caracterizadora de improbidade administrativa e infrao criminal e afirmou competir ao Supremo julgar detentores de prerrogativa de foro no campo da ao penal, apenas. Sublinhou que, a teor do art. 37, 4, da CF, a condenao por atos de improbidade no afastaria a responsabilidade criminal. Pet 3030 QO/RO, rel. Min. Marco Aurlio, 23.5.2012. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA: PARLAMENTAR E COMPETNCIA 2 O Min. Gilmar Mendes consignou que, em relao a Presidente da Repblica e a Ministros de Estado, a Constituio referir-se-ia a crime de responsabilidade (art. 85) nomen iuris adotado para as infraes magnas polticoadministrativas, submetidas a rito prprio. Assim, em tese, esses agentes polticos poderiam vir a ser indevidamente julgados no 1 grau de jurisdio, se a presente questo de ordem fosse resolvida de forma genrica. No ponto, o Min. Dias Toffoli rememorou que a condenao por ato de improbidade implicaria perda da funo
pblica (CF, art. 37, 4) e que, se o caso tratasse de Ministro de Estado e no de parlamentar, a competncia seria do Supremo, tendo em vista o art. 102, I, c, da CF. O Min. Luiz Fux ressaltou o que decidido pela Corte no julgamento da Pet 3211QO/DF (Dje de 27.6.2008), em que assentada a competncia do STF para julgar, originariamente, ao civil de improbidade contra autoridade que gozasse de prerrogativa de foro no seu mbito. A respeito, o Min. Ayres Britto, Presidente, reputou que este precedente no incidiria na espcie e lembrou que a modulao referida na ao direta objetivaria aproveitar atos processuais j praticados, o que no teria ocorrido na situao em comento. O Min. Joaquim Barbosa registrou a distino entre a probidade da Administrao decorrente do art. 37, 4, da CF aplicvel aos servidores em geral e a outros agentes polticos e a probidade da Administrao passvel de impeachment. Assim, parlamentares no poderiam ser objeto de impeachment, instituto aplicvel em desfavor dos agentes do Poder Executivo, somente, em observncia ao sistema de checks and balances. Pet 3030 QO/RO, rel. Min. Marco Aurlio, 23.5.2012.
Informativo 668 CAUSA DE AUMENTO E AGENTE POLTICO A causa de aumento de pena prevista no 2 do art. 327 do CP (A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico) aplica-se aos agentes detentores de mandato eletivo que exercem, cumulativamente, as funes poltica e administrativa. Com base nessa orientao, a 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus em que se questionava a dosimetria da pena. No caso, o paciente fora condenado pelo crime de peculato (CP, art. 312) por desviar valores descontados dos salrios de vereadores e servidores e no repass-los aos cofres da fazenda pblica quando exercia a presidncia da cmara de
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vereadores. RHC 110513/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 29.5.2012. DEMORA NO JULGAMENTO PACIENTE SOLTO DE HC E
Ante empate na votao, a 1 Turma concedeu habeas corpus para que seja apresentada em mesa, at a segunda sesso subsequente comunicao desta ordem, medida de idntica natureza aduzida no STJ em favor do paciente, na qual se pleiteia trancamento de ao penal. Na espcie, o acusado, em liberdade provisria, aguarda julgamento definitivo daquele writ, em que indeferida a liminar monocraticamente e ao qual juntado, em 29.11.2010, parecer do parquet. Destacou-se que o paciente teria direito jurisdio na referida Corte em perodo razovel. Ponderou-se que, para tanto, no caberia distinguir se preso, ou no, o acusado. Na sequncia, considerou-se acentuada a demora na apreciao do habeas. O Min. Marco Aurlio sublinhou entender que bastaria pedido de informaes do STF para se agilitar a tramitao naqueloutro Tribunal. Os Ministros Rosa Weber, relatora, e Luiz Fux denegavam a ordem. Avaliavam no configurar situao excepcional para a determinao do imediato julgamento do writ, em virtude de o paciente estar solto. A Min. Rosa Weber acentuava, alm disso, no haver qualquer registro de que ele se encontrasse ameaado de priso imediata ou, ainda, em curto ou mdio prazo. HC 112659/RS, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 29.5.2012. (HC-112659) SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO E PRESTAO SOCIAL ALTERNATIVA vlida e constitucional a imposio, como pressuposto para a suspenso condicional do processo, de prestao de servios ou de prestao pecuniria, desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado e fixadas em patamares distantes das penas decorrentes de eventual condenao. Com base nesse entendimento, a 1 Turma indeferiu habeas corpus em que se pretendia o afastamento de prestao social alternativa. Asseverou-se que a determinao das condies previstas no 2 do art. 89 Lei 9.099/95 [Art. 89. Nos crimes em que
a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal) ... 2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado] sujeitar-se-ia ao prudente arbtrio do juiz, no cabendo reviso em habeas corpus, salvo se manifestamente ilegais ou abusivas. HC 108914/RS, rel. Min. Rosa Weber, 29.5.2012. ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 5 E VARA
O Plenrio concluiu julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada, pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, contra a Lei 6.806/2007, do Estado de Alagoas, que criara a 17 Vara Criminal da Capital, atribuindo-lhe competncia exclusiva para processar e julgar delitos praticados por organizaes criminosas dentro do territrio alagoano v. Informativo 667. No que se refere ao inciso I do art. 9 [Art. 9 Para os efeitos da competncia estabelecida no artigo 1 desta Lei, considera-se crime organizado..: I - os crimes de especial gravidade, ou seja, todos aqueles cominados com pena mnima em abstrato igual ou superior a quatro anos de recluso), deu-se ao dispositivo interpretao conforme a Constituio, para excluir exegese que levasse ao julgamento, por essa vara, dos crimes dolosos contra a vida, de competncia do Tribunal do Jri. Aludiu-se que os magistrados da 17 Vara, no caso de crime organizado, poderiam nos termos da lei instruir processos e presidir sesses de Tribunal do Jri, seguido o rito do CPP. Advertiu-se que, de acordo com este diploma, o Tribunal do Jri seria competente para julgar crimes conexos aos dolosos contra a vida, e a lei estadual estabeleceria inverso, ao considerar, como elemento de conexo, as organizaes criminosas a atrair a competncia para a 17 Vara. Assim, apontou-se violado o art. 5,
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XXXVIII, d, da CF. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 6 E VARA
No que respeita ao art. 2, primeira parte (A 17 Vara Criminal da Capital ter titularidade coletiva, sendo composta por cinco Juzes de Direito), decidiu-se, por maioria, pela sua constitucionalidade. Articulou-se possvel que lei estadual institusse rgo jurisdicional colegiado em 1 grau. Rememoraram-se exemplos equivalentes, como Tribunal do Jri, Junta Eleitoral e Turma Recursal. Analisou-se que a composio de rgo jurisdicional inserir-se-ia na competncia legislativa concorrente para versar sobre procedimentos em matria processual (CF, art. 24, XI). Assim, quando a norma criasse rgo jurisdicional colegiado, isso significaria que determinados atos processuais seriam praticados mediante a chancela de mais de um magistrado, questo meramente procedimental. Avaliou-se que a lei estadual teria atuado em face de omisso de lei federal, relativamente ao dever de preservar a independncia do juiz na persecuo penal de crimes a envolver organizaes criminosas. Observou-se que o captulo do CPP referente figura do magistrado no seria suficiente para cumprir, em sua inteireza, o mandamento constitucional do juiz natural (CF, art. 5, XXXVII e LIII), porque as organizaes criminosas representariam empecilho independncia judicial, na forma de ameaas e outros tipos de molestamentos voltados a obstaculizar e desmoralizar a justia. A corroborar essa tese, citou-se o II Pacto Republicano de Estado, assinado em 2009, a estabelecer como diretriz a criao de colegiado para julgamento em 1 grau de crimes perpetrados por organizaes criminosas, para trazer garantias adicionais aos magistrados, em razo da periculosidade das organizaes e de seus membros. O Min. Celso de Mello, a reforar essa assertiva, invocou o 3 do art. 24 da CF, ao ponderar sobre as peculiaridades do estado-membro. O Min. Cezar Peluso certificou que as normas no tratariam de procedimento, mas de estruturao de rgo judicirio, matria de iniciativa reservada aos tribunais de justia. Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava inconstitucional o dispositivo. Deduzia que a organizao da
justia, pelos estados-membros, seria limitada pelo art. 125 da CF. Discorria que a nica situao jurdica constitucional a viabilizar rgo colegiado em 1 instncia seria a da justia militar, conforme o 3 da aludida norma. Afirmava que a matria em questo no disciplinaria procedimento, mas organizaria o Poder Judicirio. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 7 E VARA
No que concerne ao art. 2, segunda parte [todos indicados e nomeados pelo Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Alagoas, com aprovao do Pleno, para um perodo de dois (02) anos, podendo, a critrio do Tribunal, ser renovado], declarou-se sua inconstitucionalidade. Enfatizou-se a inobservncia do que preconizado no art. 93, II e VIII-A, da CF, bem como afronta garantia de inamovibilidade dos magistrados. Elucidou-se a importncia da independncia dos juzes como garantia de justia. Nesse sentido, o magistrado inamovvel no poderia ser dispensado ou transferido segundo o poder discricionrio da autoridade administrativa. Ressurtiu-se que o sistema de remunerao, promoo e remoo dos juzes deveria atender a parmetros preestabelecidos, fixados pela Constituio. Assim, a nomeao de magistrado, para a titularidade da 17 Vara, por meio de simples indicao e nomeao, de forma poltica, pelo Presidente do Tribunal, com aprovao do Pleno, afastaria os critrios constitucionais e enfraqueceria a instituio. Ademais, a fixao de mandato para a titularidade de vara criminal iria de encontro identidade fsica do juiz (CPP, art. 399, 2), porquanto, especialmente nas causas a envolver crime organizado, a limitao temporal da atividade do julgador inviabilizaria que ele fosse o mesmo perante o qual produzidas as provas e conduzidos os debates. No ponto, dessumiu-se que o princpio da oralidade estaria obstaculizado, de igual modo, pela lei alagoana. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 8 E VARA
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Quanto ao art. 3 (Em caso de impedimento, suspeio, frias ou qualquer afastamento de um ou mais titulares da 17 Vara Criminal da Capital, o Presidente do Tribunal designar substituto, ouvido o Pleno), por maioria, conferiu-se-lhe interpretao conforme a Constituio, de ordem a excluir exegese que no se ajustasse a critrios objetivos, apriorsticos e impessoais, nos termos do que decidido pela Corte nos autos do MS 27958/DF (DJe de 25.5.2012). Frisou-se que o postulado do juiz natural exigiria a excluso de escolha post factum do juiz ou colegiado a que as causas fossem confiadas, de modo a se afastar o perigo de prejudiciais condicionamentos de processos por meio de designao hierrquica dos magistrados competentes para apreci-los. Desse modo, a possibilidade de designao poltica de juzes substitutos poderia dar azo a perseguies e a m utilizao do aparato judicirio para atender a interesses esprios. Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava o pedido improcedente no ponto. Afirmava que, no tocante substituio, o juiz seria designado, mediante ato do Presidente do Tribunal. No haveria, no particular, conflito com a Constituio, portanto. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 9 E VARA
alguns riscos. Invocou-se, ainda, o art. 24, 3, da CF. Vencido o Min. Marco Aurlio ao fundamento de que a norma, no ponto, seria inconstitucional. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA 10 E VARA
Ao analisar o art. 4, caput e pargrafo nico [Art. 4 Os cinco (05) Juzes da 17 Vara Criminal da Capital, aps deliberao prvia da maioria, decidiro em conjunto todos os atos judiciais de competncia da Vara. Pargrafo nico. Os atos processuais urgentes, quer anteriores ou concomitantes instruo prvia, quer os da instruo processual, podero ser assinados por qualquer um dos juzes, e, os demais, por pelo menos trs deles], o Plenrio, por maioria, assentou sua constitucionalidade. Salientou-se que a Corte entendera possvel a composio colegiada da 17 Vara. Esclareceuse que procedimento abrangeria forma e estrutura de pronunciamentos judiciais. Explicitou-se que a colegialidade funcionaria como reforo independncia dos julgadores. Ocorre que o contedo da deciso tomada no colegiado, por definio, no poderia ser imputado a um nico juiz, e tornaria difusa a responsabilidade de seus membros, a mitigar
Proclamou-se, por maioria, a inconstitucionalidade do art. 5 (Todos os inquritos e processos em trmite relativos aos feitos de competncia da 17 Vara Criminal da Capital observaro, com especial ateno, as cautelas de sigilo, o princpio do devido processo legal e a garantia da ampla defesa, vedando-se aos servidores lotados na Vara a divulgao de informaes oriundas de processo ou inqurito policial, respeitado o que disciplina a Lei Federal n 8.906, de 5 de julho de 1994, que dispe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil - OAB. Pargrafo nico. O dever de sigilo obriga tambm s autoridades administrativas, policiais e servidores de qualquer dos Poderes). Prevaleceu o voto do Min. Marco Aurlio, que mencionou que o preceito estabeleceria que todos os inquritos e processos em tramitao na 17 Vara correriam, sem exceo, sob sigilo, a contrariar regras constitucionais. O Min. Celso de Mello sublinhou que essa clusula vedaria o acesso aos autos por parte da Defensoria Pblica e do Ministrio Pblico, bem como de qualquer pessoa com legitimao ativa para impetrar habeas corpus. Assim, em face da Smula Vinculante 14, o sigilo dos autos deveria ser observado caso a caso. O Min. Cezar Peluso realou que a regra pertinente ao tema seria disciplinada no CPP e que lei estadual no poderia versar a respeito. Acresceu que o referido art. 5 tornaria intil o art. 20 do CPP, que conferiria o poder de estabelecimento de sigilo autoridade policial. O Min. Dias Toffoli ressalvou que a norma seria passvel de duas interpretaes: a primeira, no sentido de que o sigilo seria imposto a todos os processos e procedimentos. A segunda, no de que as regras atinentes a sigilo deveriam ser respeitadas em todas as situaes. Assim, diante da perplexidade gerada por interpretao ambgua, dever-se-ia declarar a inconstitucionalidade do artigo. Vencidos os Ministros Luiz Fux, relator, e Ricardo Lewandowski, que declaravam a inconstitucionalidade parcial da norma com
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reduo de texto, para excluir as expresses e processos e processo ou, previstas no caput. O relator consignava que, na fase prprocessual, a publicidade seria parcial, garantida s partes e aos advogados, somente. Na fase processual, porm, a publicidade seria plena, excetuada a ponderao do magistrado, atendido o princpio da motivao das decises. O Min. Ricardo Lewandowski considerava que a norma poderia apenas ser interpretada de modo que fosse entendido que as cautelas relativas a sigilo deveriam ser obedecidas, com especial ateno, no caso da lei. Destacava que, de toda sorte, o acesso aos autos por parte da defesa estaria garantido. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 11 E VARA
exceo. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA 12 E VARA
De igual modo, declarou-se a inconstitucionalidade dos artigos 7 (Podem ser delegados a qualquer outro juzo os atos de instruo ou execuo sempre que isso no importe prejuzo ao sigilo, celeridade ou eficcia das diligncias) e 12 (Qualquer juiz poder solicitar, nos casos em que esteja sendo ameaado no desempenho de suas atividades jurisdicionais, o apoio da 17 Vara Criminal da Capital, cujos membros assinaro, em conjunto com aquele, os atos processuais que possuam relao com a ameaa). Reconheceu-se transgresso garantia constitucional do juiz natural, resguardo contra arbitrariedade poltica e judiciria. Revelou-se que o postulado asseguraria: a) a imparcialidade do julgador, a evitar designaes com finalidades obscuras, em prejuzo do ru; b) o direito, a qualquer pessoa, a processo e julgamento pelo mesmo rgo; e c) o reforo independncia do magistrado, imune a ameaas por parte de superiores na hiptese de no seguir eventual determinao. Assinalou-se que os preceitos confrontar-se-iam, tambm, com o princpio da identidade fsica do juiz e com o art. 22, I, da CF. Sobressaiu-se inadmissvel que o magistrado, sem justificativa calcada em sua competncia territorial ou funcional, delegasse ato de instruo para ser praticado em outro rgo, o que dificultaria, inclusive, a ampla defesa. Ademais, inaceitvel que o juiz responsvel pelo feito, sob alegao de sofrer ameaas, instaurasse verdadeiro tribunal de
No tocante ao art. 8 (O Pleno do Tribunal de Justia, ouvidos os juzes componentes da 17 Vara Criminal da Capital, poder modificar temporariamente, entendendo necessrio, a sede do juzo especial, bem como remanejar os servidores nele lotados, de modo a atender, devidamente, aos propsitos da Vara), julgou-se inconstitucional o preceito. Asseverou-se violao inamovibilidade do magistrado. Registrou-se que, muito embora o artigo no tivesse sido impugnado na inicial, a causa petendi seria aberta e ele deveria ser expungido por arrastamento. No que se refere ao art. 9, caput e pargrafo nico [Art. 9 Para os efeitos da competncia estabelecida no artigo 1 desta Lei, considera-se crime organizado, desde que cometido por mais de dois agentes, estabelecida a diviso de tarefas, ainda que incipiente, com perpetrao caracterizada pela vinculao com os poderes constitudos, ou por posio de mando de um agente sobre os demais (hierarquia), praticados atravs do uso da violncia fsica ou psquica, fraude, extorso, com resultados que traduzem significante impacto junto comunidade local ou regional, nacional ou internacional: ... Pargrafo nico. Consideram-se ainda como crime organizado aqueles atos praticados por organizaes criminosas, no se observando as caractersticas trazidas no caput deste artigo: I - referidos na Conveno das Naes Unidas sobre o Crime Organizado Transnacional, de 15 de novembro de 2000 (Conveno de Palermo), conforme o item 2, a, da Recomendao n 3, de 30 de maio de 2006, do Conselho Nacional de Justia; e II conexos por relao teleolgica ou conseqencial aos previstos nos incisos do caput deste artigo, consideradas as condies estabelecidas nele e no inciso anterior], reportou-se ao que discutido em assentada anterior e decidiu-se pela inconstitucionalidade da expresso crime organizado, desde que cometido por mais de dois agentes, estabelecida a diviso de tarefas, ainda que incipiente, com perpetrao caracterizada pela vinculao com os poderes constitudos, ou por posio de mando de um agente sobre os demais
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(hierarquia), praticados atravs do uso da violncia fsica ou psquica, fraude, extorso, com resultados que traduzem significante impacto junto comunidade local ou regional, nacional ou internacional, constante do caput. Inferiu-se que a definio de organizao criminosa e de crime organizado, apesar da Conveno de Palermo incorporada ao ordenamento ptrio desde 2004 , s poderia ser fixada por lei federal, luz do princpio da reserva legal. Sob o mesmo fundamento, concluiu-se pela inconstitucionalidade do pargrafo nico do art. 9 e do art. 10 [Tambm para os efeitos da competncia estabelecida no artigo 1, considera-se organizao criminosa: I o grupo de mais de duas pessoas voltadas para atividades ilcitas e clandestinas que possua uma hierarquia prpria e capaz de planejamento empresarial, que compreende a diviso do trabalho e o planejamento de lucros. Suas atividades se baseiam no uso da violncia e da intimidao, tendo como fonte de lucros a venda de mercadorias ou servios ilcitos, no que protegido por setores do Estado. Tem como caractersticas distintas de qualquer outro grupo criminoso um sistema de clientela, a imposio da lei do silncio aos membros ou pessoas prximas e o controle pela fora de determinada poro de territrio; e II - aquela estruturada de trs ou mais pessoas, ainda que seus membros no tenham funes formalmente definidas, existente h certo tempo e agindo concertadamente com a finalidade de cometer os crimes referidos nos incisos do caput do art. 9 desta Lei, ou crimes enunciados na Conveno das Naes Unidas sobre o Crime Organizado Transnacional (v.g. Corrupo, Lavagem de Dinheiro, Obstruo Justia), com inteno de obter, direta ou indiretamente, benefcio econmico, material ou poltico]. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 13 E VARA
para a Secretaria da 17 Vara Criminal da Capital, no se distribuindo mediante Protocolo Geral. 2 Toda e qualquer medida preparatria para investigao policial, ou medidas de urgncia anteriores ou concomitantes investigao prvia procedida pela autoridade policial ou pelo Ministrio Pblico, devero ser encaminhadas ao Protocolo da 17 Vara Criminal da Capital, desde que versem ou haja indicativos da existncia de qualquer dos delitos e das condies reportadas nos artigos 9 e 10 desta Lei. 3 Depois de decidirem os casos urgentes, os magistrados titulares da Vara, entendendo que a matria pertinente no se enquadra na competncia definida nesta Lei, remetero os autos para a Distribuio que os enviar ao juzo competente], por maioria, julgou-se o pedido parcialmente procedente, para assentar a inconstitucionalidade dos pargrafos e preservar o caput. Aduziu-se que a norma constante da cabea do artigo seria meramente procedimental, tema inserido na competncia estadual prevista no art. 24, XI, da CF. Os pargrafos, por sua vez, extrapolariam essa competncia, por disporem sobre matria j prevista na legislao federal, e suscitariam dvidas. Vencidos o relator e o Min. Marco Aurlio. O primeiro reputava o art. 11 integralmente inconstitucional, porquanto a envolver tipo inexistente no cenrio jurdico normativo, crime organizado.O ltimo retirava as expresses crime organizado, do 1, e a referncia ao art. 10, no 2, tendo em vista o que decidido anteriormente. Quanto ao 3, entendia que a 17 Vara s poderia decidir sobre casos urgentes no inseridos em sua competncia na hiptese de fazer cessar priso ilegal, existente dvida objetiva acerca do rgo jurisdicional competente para apreciar a causa. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA - 14 E VARA
Acerca do art. 11 [A 17 Vara Criminal da Capital contar com um sistema de protocolo autnomo integrado ao Sistema de Automao do Judicirio (SAJ). 1 Os Inquritos Policiais, representaes e quaisquer feitos que versem sobre atividades de organizaes criminosas (crime organizado) sero remetidos diretamente
Igualmente, decidiu-se, por maioria, pela procedncia parcial do pedido formulado sobre o art. 13 (Os Inquritos Policiais e procedimentos prvios em andamento relativos competncia disposta nesta Lei, bem como seus apensos ou anexos, devero ser redistribudos 17 Vara Criminal da Capital. Pargrafo nico. A Corregedoria Geral de Justia velar pela estrita obedincia ao disposto no caput), com reduo
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de texto, excluda a expresso e procedimentos prvios. Asseverou-se plenamente constitucional a previso quanto redistribuio dos inquritos policiais em curso perante outros juzos para a 17 Vara Criminal, porque aos procedimentos administrativos de carter investigatrio no se imporia o princpio do juiz natural. A esse respeito, o Min. Cezar Peluso observou que no bastaria a predefinio do magistrado data da prtica do fato, pois o que garantiria esse postulado seria a presena de um juiz certo, prvio e imutvel. Lembrou-se que, no julgamento do RHC 83181/RJ (DJU de 22.10.2004), a Corte pacificara jurisprudncia no sentido de que o art. 87 do CPC aplicar-se-ia ao processo penal, por analogia. Reputou-se, porm, que a regra da perpetuatio jurisdictionis comportaria exceo e, uma delas, seria a criao de competncia ratione materiae. Vencido o Min. Marco Aurlio, que, ao frisar a eficcia da distribuio dos autos, acolhia o pleito. Explicitava que, quando distribudo o inqurito a certa vara, ter-se-ia situao constituda e, a partir daquele momento, o possvel envolvido seria sabedor, de antemo, de qual o juzo a apreci-lo. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA ESPECIALIZADA -15 E VARA
de ser processado perante autoridade competente, abstratamente designada na forma de lei anterior. De forma diversa, ter-se-ia tribunal de exceo. Por conseguinte, ante a vedao de juzes ex post factum, remanesceriam os autos na competncia dos rgos judicirios existentes poca em que sobreviera esta lei estadual. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA E VARA ESPECIALIZADA - 16 Ato contnuo, consoante proposta suscitada da tribuna, permitiu-se a sustentao oral acerca da modulao dos efeitos da deciso proferida pela Corte. Pontuou-se que o mencionado juzo funcionaria desde 2007, com processos julgados e outros pendentes de apreciao, a atuar em rea sensvel do direito liberdade individual. Sinalizou-se que os pressupostos autorizadores da modulao seriam aqueles estritamente previstos na regra legal em questo e confeririam razoabilidade a esse entendimento que, por motivos de segurana jurdica ou de relevante interesse social, legitimariam a denominada manipulao dos efeitos ou modulao dos efeitos resultantes de declarao de inconstitucionalidade. Nesse ponto, deliberouse que, a partir de 31 de maio de 2012: a) o presente julgado no se aplicaria aos processos com sentenas j proferidas e aos atos processuais j praticados, ressalvados os recursos e habeas corpus pendentes, que tenham como fundamento a inconstitucionalidade da presente lei; e b) os processos pendentes sem prolao de sentenas sejam assumidos por juzes que venham a ser designados na forma da Constituio, com observncia dos critrios apriorsticos, objetivos e impessoais, e fixado o prazo de noventa dias para provimento das vagas de juzes da 17 Vara. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) ORGANIZAO CRIMINOSA E VARA ESPECIALIZADA - 17 Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Celso de Mello, que rejeitavam o pedido de modulao de efeitos, de modo que a declarao de inconstitucionalidade resultante desse julgamento deveria revestir-se de eficcia ex tunc. O Min. Marco Aurlio assentava caber a
Na sequncia, afastou-se, por maioria, alegao de inconstitucionalidade do art. 14 da norma alagoana (As aes penais j em andamento no podero, em nenhuma hiptese, ser redistribudas). Ressaltou-se que essa regra estaria agasalhada pelo art. 125 da CF, que atribuiria competncia aos estados-membros para organizar sua justia. Assim, registrou-se que o preceito impugnado, ao determinar que processos em andamento no fossem redistribudos, trataria de medida de poltica judiciria que levaria em conta a capacidade da nova vara especializada para lidar com grande quantidade de processos. Aduziu-se que somente seriam rgos jurisdicionais os institudos e previstos pela Constituio. Logo, ningum poderia ser julgado por rgo constitudo aps a ocorrncia do fato. Destacouse que o STF j estatura que o postulado do juiz natural limitaria os poderes do Estado, que ficaria impossibilitado de instituir juiz ad hoc. Ao mesmo tempo, asseguraria ao acusado o direito
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cada rgo do Judicirio atuar na espcie. Entendia que o STF apenas deveria declarar o conflito da lei com a Constituio, cujas consequncias seriam estabelecidas e especificadas caso a caso. Anunciava sua preocupao em se mitigar conflito de diploma legal com a Constituio. Realava que o julgamento mesclaria processo objetivo e subjetivo para definir situaes jurdicas em processos subjetivos, que versassem bem maior do cidado: liberdade de ir e vir. Registrava no ser compreensvel que esta Corte declarasse que um rgo tivesse sido criado margem da lei juzes pinados pelo Presidente do Tribunal de Justia alagoano, com referendo do colegiado e validasse atos por ele praticados. O Min. Celso de Mello, embora considerasse que a modulao dos efeitos fosse compatvel com o sistema constitucional, ponderava que, na espcie, o Tribunal, ao assim proceder, legitimaria atos de contedo sentencial emanados de rgos judicirios que se apoiariam, em seu processo de composio, em critrios rejeitados pela Corte como incompatveis com o princpio do juiz natural. ADI 4414/AL, rel. Min. Luiz Fux, 30 e 31.5.2012. (ADI-4414) Informativo 669 LEI 11.706/2008: VACATIO LEGIS E ARMAS DE USO RESTRITO A 2 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus no qual se alegava atipicidade da conduta atribuda ao paciente, delineada no art. 16 da Lei 10.826/2003 (Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar), em face da abolitio criminis temporalis estabelecida pela Lei 11.706/2008, que conferira nova redao aos artigos 30 e 32 do Estatuto do Desarmamento. Na espcie, fora apreendido, em 18.7.2007, na residncia da namorada do paciente, arsenal contendo pistolas, granada, vrias munies e carregadores para fuzil e armas de calibres diversos. Consignou-se que a vacatio legis
prevista nos mencionados dispositivos no tornaria atpica a conduta de posse ilegal de arma de uso restrito nem a ela aplicar-se-ia. RHC 111637/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 5.6.2012. (RHC-111637) ART. 306 DO CTB: CONDUO SOB EFEITO DE LCOOL E PROVA A 2 Turma denegou habeas corpus em que se pretendia trancar ao penal instaurada contra o paciente, ante a ausncia de realizao de teste de alcoolemia mediante exame de sangue para configurao do crime previsto no art. 306 da Lei 9.503/97 [Conduzir veculo automotor, na via pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia]. De incio, assentou-se inexistir ilegalidade evidente a conduzir concesso da ordem pretendida. Observou-se que, com a redao da Lei 11.705/2008, o tipo penal passara a exigir para caracterizao do delito, objetivamente, comprovao inequvoca da concentrao de lcool igual ou superior a seis decigramas por litro de sangue. Em seguida, explicitou-se que esta poderia ser confirmada por teste de alcoolemia mediante exame de sangue ou em aparelho de ar alveolar pulmonar, tambm conhecido como etilmetro ou bafmetro, conforme determinaria o art. 2 do Decreto 6.488/2008 que regulamenta o art. 276 e o pargrafo nico do art. 306, ambos do CTB , disciplinando a margem de tolerncia de lcool no sangue e a equivalncia entre os distintos testes para efeitos de crime de trnsito. Desse modo, considerando que o condutor submetera-se aferio do bafmetro, reputouse invivel cogitar da falta de justa causa para a ao penal. HC 110905/RS, rel. Min. Joaquim Barbosa, 5.6.2012. DESISTNCIA VOLUNTRIA E QUESITAO A resposta afirmativa dos jurados indagao sobre a ocorrncia de tentativa afasta automaticamente a hiptese de desistncia voluntria. Essa a concluso da 2 Turma ao denegar habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime previsto no art. 121, 2, I e IV, c/c o art. 14, II, do CP
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com base em suposto cerceamento de defesa, em virtude da falta de quesitao especfica requerida pela defesa. Esclareceu-se que o conselho de sentena, aps responder positivamente ao primeiro quesito, inerente autoria, tambm o fizera de forma assertiva quanto ao segundo, a fim de reconhecer a prtica de homicdio tentado. Reputou-se que, assim, fora rejeitada a tese de desistncia voluntria. Inferiu-se que, no caso, a ausncia de quesito especfico relativo matria no inquinaria de nulidade o julgamento do tribunal do jri. Precedente citado: HC 89921/PR (DJe de 27.4.2007). HC 112197/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 5.6.2012. COATORIA E PARTICIPAO DE MENOR A participao do menor de idade pode ser considerada com o objetivo de caracterizar concurso de pessoas para fins de aplicao da causa de aumento de pena no crime de furto (Art. 157 - Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaa ou violncia a pessoa, ou depois de hav-la, por qualquer meio, reduzido impossibilidade de resistncia: ... 2 - A pena aumenta-se de um tero at metade: ... II - se h o concurso de duas ou mais pessoas). Com esse entendimento, a 1 Turma denegou habeas corpus em que pretendida a reduo da pena definitiva aplicada. Sustentava a impetrao que o escopo da norma somente poderia ser aplicvel quando a atuao conjunta de agentes ocorresse entre imputveis. Aduziu-se que o legislador ordinrio teria exigido, to somente, o concurso de duas ou mais pessoas e, nesse contexto, no haveria nenhum elemento especfico quanto condio pessoal dos indivduos. Asseverou-se que o fato de uma delas ser menor inimputvel no teria o condo de excluir a causa de aumento de pena. HC 110425/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 5.6.2012. (HC110425) AUSNCIA DE INCLUSO DO FEITO NA PAUTA DE AUDINCIA E NULIDADE - 1 A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus no qual se discute a obrigatoriedade, ou no, de se afixar cpia da pauta de julgamento no saguo do frum. No caso, o advogado do
paciente fora intimado pessoalmente da data de audincia de instruo e julgamento, porm, ante sua ausncia no dia avenado, o magistrado nomeara defensor dativo. Argui o impetrante que comparecera sede do juzo na data aprazada, porm, constatara que, na pauta da sesso de julgamento daquele dia, no fora inserido o processo a que vinculado e, por isso, conclura pela sua no-ocorrncia. Avisado da realizao da audincia, conseguira fazer-se presente quando j ouvidas as testemunhas de acusao e uma de defesa. Sustenta prejuzo ao paciente, porquanto o defensor nomeado pelo magistrado deixara de formular perguntas que seriam relevantes para a defesa. Noticia ter impugnado o fato, mediante petio, com pedido de nova audincia, o que fora indeferido, a acarretar cerceamento de defesa. HC 107882 Seg. Julg./MG, rel. Min. Luiz Fux, 5.6.2012. (HC107882) AUSNCIA DE INCLUSO DO FEITO NA PAUTA DE AUDINCIA E NULIDADE - 2 O Min. Luiz Fux, relator, denegou a ordem, no que foi acompanhado pela Min. Rosa Weber. Ante a lacuna da lei, asseverou o cabimento, no campo do direito punitivo, da analogia, da interpretao extensiva e dos princpios gerais do direito. Entretanto, consignou que o costume no seria fonte do direito penal nem do processo penal. Destacou que a comunicao de atos processuais envolveria questo de legalidade estrita. Apontou que a lei processual penal no exigiria a afixao de cpia da pauta de julgamento no saguo do frum e, por isso, no vislumbraria constrangimento ilegal a ensejar a anulao da audincia. Concluiu que o impetrante no lograra demonstrar o prejuzo causado ao ru, assim como o alegado cerceamento de defesa. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio concedeu o writ. Frisou que, nos termos da Constituio, o advogado seria indispensvel administrao da justia. Pontuou que o Poder Judicirio no poderia ser uma caixa de surpresa para a parte e profissionais da advocacia. Acrescentou que, na espcie, a defesa tcnica fora induzida a erro ao confiar em documento tradicionalmente afixado pelo cartrio em lugar prprio e que, por lapso, equvoco ou esquecimento, no continha em seu rol o processo do seu cliente. Entendeu que teria ocorrido nulidade. Aps, pediu vista dos autos o
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Min. Dias Toffoli. HC 107882 Seg. Julg./MG, rel. Min. Luiz Fux, 5.6.2012.
Informativo 670: LIMITES DA COMPETNCIA DE JUZO DE PRIMEIRO GRAU - 1 O juzo de primeiro grau no pode rescindir acrdo de instncia superior, mesmo na hiptese de existncia de nulidade absoluta, sob pena de violao das normas processuais penais e constitucionais relativas diviso de competncia. Essa a concluso da 2 Turma ao conhecer, em parte, de habeas corpus e, nessa extenso, indeferir a ordem impetrada em favor de denunciado pela suposta prtica dos delitos de moeda falsa, falsidade ideolgica e identidade falsa. Na espcie, em virtude de o paciente no ter sido localizado, o juzo processante decretara a revelia e a sua priso preventiva, ocasio em que nomeado defensor dativo para patrocinar a defesa. Baixados os autos vara de origem, em virtude do trnsito em julgado da sentena condenatria, a juza sentenciante declarara a nulidade de todos os atos processuais, a partir do recebimento das contrarrazes da apelao, sob o fundamento de que o paciente no teria sido intimado pessoalmente da sentena condenatria, mas somente o seu defensor. Os autos retornaram ao tribunal ad quem para que fosse julgada a apelao interposta pelo parquet, sendo anulada a deciso da magistrada de piso, por entender que o juzo de primeiro grau no teria competncia para rescindir julgado de instncia superior. HC 110358/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 12.6.2012. (HC-110358) LIMITES DA COMPETNCIA DE JUZO DE PRIMEIRO GRAU - 2 Neste habeas, buscava-se a nulidade dos autos da ao penal, a partir da sentena de primeiro grau, sob o argumento de que o paciente no teria sido intimado pessoalmente, nem por meio de edital, da sentena condenatria, mas somente o seu defensor dativo. Enfatizou-se que apenas o tribunal prolator de uma deciso teria
competncia para, nas hipteses legais e pela via prpria, rescindir, originariamente, seus julgados. Asseverou-se que o rgo colegiado limitara-se a anular a deciso do juzo de primeira instncia que rescindira indevidamente o seu julgado, sem manifestar-se, expressamente, sobre eventual nulidade decorrente da falta de intimao do paciente. Assim, no competiria ao STF analisar, per saltum, essa questo. Aduziu-se, ademais, que a impetrante no demonstrara o efetivo prejuzo causado pela ausncia de intimao da sentena condenatria ao paciente mediante edital, visto que defendido em todas as fases do processo por defensor designado pelo juzo. HC 110358/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 12.6.2012. FALSIFICAO DOCUMENTAL INCOMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR E
A justia castrense incompetente para processar e julgar militar reformado acusado pela suposta prtica dos crimes de falsificao e uso de documentos falsos em face da Caixa Econmica Federal. Com base nessa orientao, a 2 Turma concedeu habeas corpus para determinar a extino de procedimento penal instaurado contra o paciente perante a justia militar. Asseverou-se que o delito praticado contra aquela instituio financeira no ofenderia as organizaes militares e, portanto, competente a justia federal. Determinou-se a invalidao de todos os atos processuais, desde a denncia, inclusive, por incompetncia absoluta daquela justia especializada. HC 106683/RS, rel. Min. Celso de Mello, 12.6.2012. (HC-106683) PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E MILITAR DA RESERVA A 1 Turma denegou habeas corpus em que pleiteada a aplicao do princpio da insignificncia em favor de policial militar da reserva acusado de utilizar documento falso passe livre conferido queles da ativa para obter passagem de nibus intermunicipal sem efetuar pagamento do preo. Explicitou-se que, embora o valor do bilhete fosse apenas de R$ 48,00, seria inaplicvel o referido postulado. Asseverou-se que a conduta revestir-se-ia de
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elevada reprovabilidade, porquanto envolveria policial militar. HC 108884/RS, rel. Min. Rosa Weber, 12.6.2012. (HC-108884) PRISO CAUTELAR E LIVRAMENTO CONDICIONAL A 1 Turma denegou habeas corpus em que se pretendia fosse revogada priso ordenada por juzo da execuo, bem assim determinada anlise de pedido de livramento condicional somente com base em condenao definitiva. Na espcie, o paciente fora sentenciado em duas aes penais. A primeira deciso transitara em julgado anteriormente segunda condenao, por delito distinto, ainda pendente de exame de recurso da defesa. Esclareceu-se que, na poca desta ltima, o paciente estaria em liberdade e o juiz teria assentado a necessidade de priso cautelar. Dessumiu-se no se tratar de revogao de livramento condicional, mas de mera consequncia decorrente de condenao posterior com vedao a recurso em liberdade. Acrescentou-se que, diante deste novo ttulo prisional, at que se decidisse definitivamente sobre ele, o balizamento a que estaria jungido o juzo da execuo seria aquele resultante do somatrio da condenao definitiva, ostentada pelo paciente, e daqueloutra pena provisoriamente estabelecida. HC 109618/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 12.6.2012. (HC-109618) PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E FURTO - 1 A 1 Turma indeferiu, em julgamento conjunto, habeas corpus nos quais se postulava trancamento de ao penal em virtude de alegada atipicidade material da conduta. Ademais, cassou-se a liminar anteriormente deferida em um deles (HC 110932/RS). Tratavase, no HC 109183/RS, de condenado por furtar, com rompimento de obstculo, bens avaliados em R$ 45,00, equivalente a 30% do salrio mnimo vigente poca. No HC 110932/RS, de acusado por, supostamente, subtrair, mediante concurso de pessoas, bicicleta estimada em R$ 128,00, correspondente a 50% do valor da cesta bsica da capital gacha em outubro de 2008. Mencionou-se que o Cdigo Penal, no art. 155, 2, ao se referir ao pequeno valor da coisa furtada, disciplinaria critrio de fixao da pena
e no de excluso da tipicidade , quando se tratasse de furto simples. Consignou-se que o princpio da insignificncia no haveria de ter como parmetro to s o valor da res furtiva, devendo ser analisadas as circunstncias do fato e o reflexo da conduta do agente no mbito da sociedade, para decidir sobre seu efetivo enquadramento na hiptese de crime de bagatela. Discorreu-se que o legislador ordinrio, ao qualificar a conduta incriminada, teria apontado o grau de afetao social do crime, de sorte que a relao existente entre o texto e o contexto crculo hermenutico no poderia conduzir o intrprete insero de norma no abrangida pelos signos do texto legal. Assinalouse que, consectariamente, as condutas imputadas aos autores no poderiam ser consideradas como inexpressivas ou de menor afetao social, para fins penais, adotando-se tese de suas atipicidades em razo do valor dos bens subtrados. HC 109183/RS, rel. Min. Luiz Fux, 12.6.2012. HC 110932/RS, rel. Min. Luiz Fux, 12.6.2012. (HC-110932) PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E FURTO - 2 O Min. Luiz Fux, relator, ponderou que no se poderia entender atpica figura penal que o Cdigo assentasse tpica, porquanto se atuaria como legislador positivo. Aduziu que, por menor, ou maior, que fosse o direito da parte, seria sempre importante para aquela pessoa que perdera o bem. Aludiu soluo com hermenutica legal. O Min. Marco Aurlio complementou que a atuao judicante seria vinculada ao direito posto. Enfatizou haver balizamento em termos de reprimenda no prprio tipo penal. Admoestou que o furto privilegiado dependeria da primariedade do agente e, na insignificncia, esta poderia ser colocada em segundo plano. O Min. Dias Toffoli subscreveu a concluso do julgamento, tendo em conta as circunstncias especficas de cada caso. Ante as particularidades das situaes em jogo, a Min. Rosa Weber, acompanhou o relator, porm sem adotar a fundamentao deste. Vislumbrava que o Direito Penal no poderia haja vista os princpios da interferncia mnima do Estado e da fragmentariedade atuar em certas hipteses. HC 109183/RS, rel. Min. Luiz Fux, 12.6.2012. (HC-109183)
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ORGANIZAO CRIMINOSA ENQUADRAMENTO LEGAL - 3
Em concluso, a 1 Turma deferiu habeas corpus para trancar ao penal instaurada em desfavor dos pacientes. Tratava-se, no caso, de writ impetrado contra acrdo do STJ que denegara idntica medida, por considerar que a denncia apresentada contra eles descreveria a existncia de organizao criminosa que se valeria de estrutura de entidade religiosa e de empresas vinculadas para arrecadar vultosos valores, ludibriando fiis mediante fraudes, desviando numerrios oferecidos para finalidades ligadas Igreja, da qual aqueles seriam dirigentes, em proveito prprio e de terceiros. A impetrao sustentava a atipicidade da conduta imputada aos pacientes lavagem de dinheiro e ocultao de bens, por meio de organizao criminosa (Lei 9.613/98, art. 1, VII) ao argumento de que a legislao brasileira no contemplaria o tipo organizao criminosa v. Informativo 567. Inicialmente, ressaltou-se que, sob o ngulo da organizao criminosa, a inicial acusatria remeteria ao fato de o Brasil, mediante o Decreto 5.015/2004, haver ratificado a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Conveno de Palermo [Artigo 2 Para efeitos da presente Conveno, entende-se por: a) Grupo criminoso organizado - grupo estruturado de trs ou mais pessoas, existente h algum tempo e atuando concertadamente com o propsito de cometer uma ou mais infraes graves ou enunciadas na presente Conveno, com a inteno de obter, direta ou indiretamente, um benefcio econmico ou outro benefcio material]. HC 96007/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 12.6.2012. ORGANIZAO CRIMINOSA ENQUADRAMENTO LEGAL - 4 E
Conveno das Naes Unidas, afirmara estar compreendida a espcie na autorizao normativa. Tendo isso em conta, entendeu-se que a assertiva mostrar-se-ia discrepante da premissa de no existir crime sem lei anterior que o definisse, nem pena sem prvia cominao legal (CF, art. 5, XXXIX). Asseverouse que, ademais, a melhor doutrina defenderia que a ordem jurdica brasileira ainda no contemplaria previso normativa suficiente a concluir-se pela existncia do crime de organizao criminosa. Realou-se que, no rol taxativo do art. 1 da Lei 9.613/98, no constaria sequer meno ao delito de quadrilha, muito menos ao de estelionato tambm narrados na exordial. Assim, arrematou-se que se estaria potencializando a referida Conveno para se pretender a persecuo penal no tocante lavagem ou ocultao de bens sem se ter o delito antecedente passvel de vir a ser empolgado para tanto, o qual necessitaria da edio de lei em sentido formal e material. Estendeu-se, por fim, a ordem aos corrus. HC 96007/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 12.6.2012. (HC-96007) LATROCNIO E NEXO CAUSAL - 1 A 1 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus a fim de invalidar deciso que condenara o paciente pelo crime de latrocnio (CP, art. 157, 3) e determinar fosse prolatada nova sentena relacionada imputao do crime de roubo tentado. Na espcie, o ora impetrante fora denunciado pelos seguintes delitos praticados em conjunto com outro agente no identificado: a) roubo qualificado consumado (CP, art. 157, 2, I e II), em padaria; b) roubo qualificado tentado (CP, art. 157, 2, I e II, c/c art. 14, II), em farmcia; e c) receptao (CP, art. 180), por conta de utilizao de veculo subtrado. A vtima do primeiro delito acionara a polcia militar, que prendera em flagrante o paciente no interior da farmcia, enquanto este praticava o segundo crime. O seu cmplice aguardava do lado de fora do estabelecimento para garantir o sucesso da subtrao. Quando vrios policiais chegaram ao local, detiveram o paciente, ao passo que o coautor empreendera fuga e matara policial que seguira em seu encalo. O juzo singular, ao aplicar o art. 383 do CPP, condenara o paciente, respectivamente, pelos crimes de roubo
Em seguida, aduziu-se que o crime previsto na Lei 9.613/98 dependeria do enquadramento das condutas especificadas no art. 1 em um dos seus incisos e que, nos autos, a denncia aludiria a delito cometido por organizao criminosa (VII). Mencionou-se que o parquet, a partir da perspectiva de haver a definio desse crime mediante o acatamento citada
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consumado (padaria); latrocnio, em decorrncia da morte do policial (farmcia); e receptao, porquanto entendera que a conduta estaria narrada na inicial acusatria, tendo apenas se dado classificao inadequada do tipo criminal. Na fase recursal, as condenaes foram mantidas, mas com diminuio das penas. HC 109151/RJ, rel. Min. Rosa Weber, 12.6.2012. (HC-109151) LATROCNIO E NEXO CAUSAL - 2 Inicialmente, a Min. Rosa Weber, relatora, rememorou jurisprudncia da Corte no sentido de que o coautor que participa de roubo armado responderia pelo latrocnio, ainda que o disparo tivesse sido efetuado s pelo comparsa. Entretanto, reputou que no se poderia imputar o resultado morte ao coautor quando houvesse ruptura do nexo de causalidade entre os agentes. O Min. Luiz Fux acrescentou que seria necessrio o nexo biopsicolgico no quesito relativo culpabilidade. Explicou que a coautoria resultaria da cincia de ambos a respeito do que iriam fazer e que um deles j estaria preso enquanto o outro fugia. O Min. Dias Toffoli, ante as peculiaridades do caso, acompanhou a relatora. Vencido o Min. Marco Aurlio, que indeferia o writ ao fundamento de existir elemento a ligar o resultado morte ao roubo. Considerava ser esta a exigncia do Cdigo Penal ao retratar o latrocnio. Versava pouco importar que o segundo agente tivesse atirado tentando escapar sua priso, o que denotaria elo entre o roubo e o resultado morte. Precedente citado: HC 74861/SP (DJU de 25.3.97). HC 109151/RJ, rel. Min. Rosa Weber, 12.6.2012. (HC-109151) LEI 8.072/90 E REGIME CUMPRIMENTO DE PENA - 1 INICIAL DE
semiaberto e que, portanto, a norma impugnada atentaria contra o princpio da individualizao da pena. Ocorre que os pacientes estariam, atualmente, em livramento condicional, da a perda superveniente de objeto do presente writ. HC 101284/MG, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-101284) LEI 8.072/90 E REGIME CUMPRIMENTO DE PENA - 2 INICIAL DE
O Plenrio julgou prejudicado habeas corpus, afetado pela 1 Turma, em que discutida a constitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei 8.072/90. Na espcie, os pacientes foram condenados, pela prtica do crime de trfico de entorpecentes privilegiado, a penas inferiores a oito anos de recluso. Alegava a defesa que, de acordo com a regra geral prevista no Cdigo Penal, caberia a imposio de regime inicial
Em seguida, o Plenrio iniciou julgamento de habeas corpus em que tambm se debate a constitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei 8.072/90. No caso, o crime de trfico perpetrado pelo paciente, que resultara em reprimenda inferior a oito anos de recluso, ocorrera na vigncia da Lei 11.464/2007, que institura a obrigatoriedade de imposio de regime de pena inicialmente fechado a crimes hediondos e assemelhados. O Min. Dias Toffoli, acompanhado pelos Ministros Rosa Weber, Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski e Cezar Peluso, concedeu a ordem, para alterar o regime inicial de pena para o semiaberto. Incidentalmente, declarou a inconstitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei 8.072/90, na parte em que contida a obrigatoriedade de fixao de regime fechado para incio de cumprimento de reprimenda aos condenados pela prtica de crimes hediondos ou equiparados. Inicialmente, o relator destacou que o juzo de piso, em anlise das circunstncias judiciais do art. 59 do CP, estabelecera a pena-base em 1/6 acima do mnimo legal, no total de seis anos de recluso e 600 dias-multa. Ademais, fixara regime inicial fechado exclusivamente com fundamento na lei em vigor. Observou que no teriam sido referidos requisitos subjetivos desfavorveis ao paciente, considerado tecnicamente primrio. Assim, entendeu desnecessrio o revolvimento ftico-probatrio para concluir-se pela possibilidade da pretendida fixao do regime semiaberto para incio de cumprimento de pena. HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-111840) LEI 8.072/90 E REGIME CUMPRIMENTO DE PENA - 3 INICIAL DE
Ressaltou que a Corte, ao analisar o HC 97256/RS (DJe de 16.12.2010), declarara
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incidenter tantum a inconstitucionalidade dos artigos 33, 4, e 44, caput, da Lei 11.343/2006, na parte em que vedada a substituio de pena privativa de liberdade por restritiva de direitos em condenao pelo delito de trfico. Ponderou que a negativa de substituio, naquele caso, calcara-se exclusivamente na proibio legal contida no referido art. 44, sem qualquer meno s condies pessoais do paciente, o que no seria possvel. Afirmou que o legislador facultaria a possibilidade de substituio com base em critrios objetivos e subjetivos, e no em funo do tipo penal. Ressaltou que se a Constituio quisesse permitir lei essa proibio com base no crime em abstrato, teria includo a restrio no tpico inscrito no art. 5, XLIII, da CF. Desse modo, a convolao de pena privativa de liberdade por restritiva de direitos deveria sempre ser analisada independentemente da natureza da infrao, mas em razo de critrios aferidos concretamente, por se tratar de direito subjetivo garantido constitucionalmente ao indivduo. Sublinhou que, luz do precedente citado, no se poderia, em idntica hiptese de trfico, com pena privativa de liberdade superior a quatro anos a impedir a possibilidade de substituio por restritiva de direitos , sustentar a cogncia absoluta de que o cumprimento da reprimenda se desse em regime inicialmente fechado, como preconizado pelo 1 do art. 2 da Lei 8.072/90. Consignou que a Constituio contemplaria as restries a serem impostas aos incursos em dispositivos da Lei 8.072/90, e dentre elas no se encontraria a obrigatoriedade de imposio de regime extremo para incio de cumprimento de pena. Salientou que o art. 5, XLIII, da CF, afastaria somente a fiana, a graa e a anistia, para, no inciso XLVI, assegurar, de forma abrangente, a individualizao da pena. HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-111840) LEI 8.072/90 E REGIME CUMPRIMENTO DE PENA - 4 INICIAL DE
ser acolhida, posteriormente, pela Lei 11.464/2007, que modificara a Lei 8.072/90, para permitir a progresso. Contudo, estipulara que a pena exarada pela prtica de qualquer dos crimes nela mencionados seria, necessariamente, cumprida inicialmente em regime fechado. Concluiu que, superado o dispositivo adversado, deveria ser admitido o incio de cumprimento de reprimenda em regime diverso do fechado, a condenados que preenchessem os requisitos previstos no art. 33, 2, b; e 3, do CP. HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. LEI 8.072/90 E REGIME CUMPRIMENTO DE PENA 5 INICIAL DE
Assinalou que, a partir do julgamento do HC 82959/SP (DJe de 1.9.2006), o STF passara a admitir a possibilidade de progresso de regime a condenados pela prtica de crimes hediondos, tendo em conta a declarao de inconstitucionalidade do art. 2, 1, da Lei 8.072/90. Frisou que essa possibilidade viera a
Os Ministros Luiz Fux, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, em divergncia, indeferiram a ordem. O Min. Luiz Fux registrou que a restrio, quanto ao regime inicial de cumprimento de pena, em relao a crimes hediondos, seria opo legislativa. Aludiu que o Judicirio, nesse campo, deveria ter postura minimalista e respeitar a orientao do legislador ordinrio, visto que, no Estado Democrtico de Direito, a supremacia seria do parlamento. A primazia judicial, por sua vez, s se instauraria em vcuo legislativo, o que no seria o caso. Apontou que o constituinte originrio preocupara-se com os delitos perturbadores da higidez estatal. Por esse motivo, a Constituio estabelecera que a lei consideraria crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica de trfico ilcito de entorpecentes. Advertiu acerca da gravidade do tema, razo pela qual o legislador constitucional elegera o trfico de drogas como delito a merecer especial proteo de lei. Articulou que, se a Constituio no permitiria a liberdade em si, na forma de graa, anistia ou fiana, a lei ordinria poderia atuar na escala de valorao da pena, que tambm abarcaria seu regime de execuo. Assim, a lei discutida no seria inconstitucional, apenas atenderia a mandamento da Constituio no sentido de tratar de modo especial o crime de trfico. Deduziu que a proibio legal justificar-se-ia em razo da presuno de periculosidade do crime e de seu agente, a merecer maior rigor. Enfatizou que, do contrrio, haveria estmulo conduta. HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. (HC-111840)
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Discorreu, por outro lado, que a execuo penal em regime fechado faria parte do contexto da represso penal, eleita pelo Estado como eficiente para combater delito que preocupara especialmente o constituinte originrio. Ademais, entendimento diverso levaria concluso de que o art. 33, 2, a, do CP, a exigir o cumprimento de pena superior a oito anos em regime inicialmente fechado, seria tambm inconstitucional, bem como todas as penas mnimas. Ressurtiu que o tratamento legal dado a essa espcie de crime no objetivaria que o cidado cumprisse a pena em regime fechado, mas teria por escopo a inibio da prtica delitiva. Assim, as penas graves e o regime inicial igualmente severo fariam parte dessa estratgia de preveno. O Min. Marco Aurlio acrescentou que assertiva no sentido de que o preceito em voga seria inconstitucional levaria, de igual modo, concluso de que a priso provisria por trinta dias, na hiptese de crimes hediondos, seria incompatvel com a Constituio. Da mesma maneira, seria necessrio inferir-se quanto aos requisitos para progresso de regime no que concerne aos crimes da Lei 8.072/90. Estatuiu que o princpio da individualizao da pena deveria ser contextualizado, e que aquele que cometesse crime de menor gradao no poderia ter o mesmo regime inicial de cumprimento de pena relativo a quem perpetrasse delito de maior gravidade, como os crimes hediondos. Aps, deliberou-se suspender o julgamento para aguardar o voto dos demais Ministros. HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 14.6.2012. Informativo 671: INJRIA QUALIFICADA PROPORCIONALIDADE DA PENA E
A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se alega a desproporcionalidade da pena prevista em abstrato quanto ao tipo qualificado de injria, na redao dada pela Lei 10.741/2003 (Art. 140. Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro: ... 3. Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a
condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia: Pena - recluso de um a trs anos e multa). O Min. Luiz Fux, relator, denegou a ordem, no que foi acompanhado pela Min. Rosa Weber. Destacou que o tipo qualificado de injria teria como escopo a proteo do princpio da dignidade da pessoa humana como postulado essencial da ordem constitucional, ao qual estaria vinculado o Estado no dever de respeito proteo do indivduo. Observou que o legislador teria atentado para a necessidade de se assegurar prevalncia desses princpios. Asseverou que o impetrante pretenderia o trancamento da ao penal ao sustentar a inconstitucionalidade do art. 140, 3, do CP, questo no enfrentada em recurso especial no STJ. O Min. Marco Aurlio suscitou questo de ordem no sentido de que a matria fosse submetida ao Plenrio, diante da arguio de inconstitucionalidade do preceito. Para ele, o habeas prescindiria de prequestionamento do tema constitucional. Salientou que, ainda que a matria no estivesse veiculada nas razes do especial, aquela Corte poderia conceder a ordem de ofcio. Pontuou no desconhecer que o Pleno estaria assoberbado de processos a serem julgados. Entretanto, entendeu que o articulado conflito do art. 140, 3, do CP com a Constituio somente poderia ser examinado pelo Colegiado maior. Por fim, aduziu que, vencido quanto aludida remessa, indeferia o writ por no aventar inconstitucionalidade. O relator e a Min. Rosa Weber resolveram a questo de ordem para que o julgamento prosseguisse na Turma. O primeiro ressaltou que o deslocamento somente deveria ocorrer no caso de se vislumbrar inconstitucionalidade de norma, consoante interpretao do art. 97 da CF. Complementou que, para conjurar lei do cenrio jurdico, impenderia levar ao rgo prprio (CPC, art. 480). No entanto, para se afirmar a sua constitucionalidade, despicienda a afetao ao Plenrio, em virtude da presuno de constitucionalidade. Ademais, demonstrou preocupao em se assentar a necessidade de envio ao Pleno de todo habeas no qual postulada essa pretenso. Aps, pediu vista dos autos o Min. Dias Toffoli. HC 109676/RJ, rel. Min. Luiz Fux, 19.6.2012. (HC-109676) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL 1 E INVESTIGAO
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O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que discutida a constitucionalidade da realizao de procedimento investigatrio criminal pelo Ministrio Pblico. O acrdo impugnado dispusera que, na fase de recebimento da denncia, prevaleceria a mxima in dubio pro societate, oportunidade em que se possibilitaria ao titular da ao penal ampliar o conjunto probatrio. Sustenta o recorrente que a investigao realizada pelo parquet ultrapassaria suas atribuies funcionais constitucionalmente previstas, as quais seriam exclusivas da polcia judiciria. Preliminarmente, o Colegiado, por maioria, indeferiu pedido de adiamento formulado pelo recorrente, a fim de que fosse colhido o parecer do Ministrio Pblico Federal. Aludiu-se que, tendo em vista que o PGR realizaria sustentao oral, a manifestao seria desnecessria, consoante o que outrora a Corte j teria decidido at mesmo em sede de ao direta de inconstitucionalidade. Vencido o Min. Marco Aurlio, que reputava indispensvel que o processo estivesse devidamente aparelhado com o parecer formal daquele rgo, visto que o caso seria julgado sob o instituto da repercusso geral. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. MINISTRIO PBLICO CRIMINAL 2 E INVESTIGAO
manifestao no poderia preexcluir a das partes, sob pena de ofensa ao princpio do contraditrio. Destarte, sugeriu que a Lei Complementar federal 75/93 somente incidisse no mbito do MPU, sob pena de cassar-se a autonomia dos Ministrios Pblicos estaduais, que estariam na dependncia, para promover e defender interesse em juzo, da aprovao do Ministrio Pblico Federal. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 3 E INVESTIGAO
Em seguida, o Supremo, por votao majoritria, resolveu questo de ordem suscitada pelo PGR com o fito de assentar a legitimidade do Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais, ora recorrido, para proferir sustentao oral. O Min. Cezar Peluso, relator, anotou que o Plenrio j teria reconhecido que o parquet estadual disporia de legitimao para atuar diretamente nesta Corte nas causas por ele promovidas originariamente. Elucidou que o PGR poderia desempenhar, no Supremo, 2 papis simultneos: a) o de fiscal da lei; ou b) o de parte. Assim, quando o MPU, em qualquer dos seus ramos, figurasse como parte do feito, s ao PGR seria dado oficiar perante o STF, porque ele quem encarnaria os interesses confiados pela lei ou pela Constituio a este rgo. Explicou que, nos demais casos, esse parquet exerceria, evidentemente, a funo de fiscal da lei. Nesta ltima condio, a sua
No ponto, o Min. Celso de Mello aduziu que a Constituio teria distinguido a Lei Orgnica do MPU (LC 75/93) tpica lei federal , da Lei Orgnica Nacional (Lei 8.625/93), que se aplicaria, em matria de regras gerais e diretrizes, a todos os Ministrios Pblicos estaduais. Ademais, sublinhou que a Resoluo 469/2011 do STF determinaria a intimao pessoal do Ministrio Pblico do estado-membro nos processos em que este fosse parte. Salientou que no haveria relao de subordinao jurdico-institucional que submetesse o Ministrio Pblico estadual chefia do MPU. Acresceu que a Constituio teria definido o PGR como chefe do MPU e que, no raras vezes, seriam possveis situaes processuais nas quais se estabelecessem posies antagnicas entre esses 2 rgos. Alm disso, a privao do titular do parquet estadual para figurar na causa e expor as razes de sua tese consubstanciaria excluso de um dos sujeitos da relao processual. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL 4 E INVESTIGAO
O Min. Ricardo Lewandowski lembrou a possibilidade de existncia de conflito federativo, resolvido pelo Pleno, entre Ministrio Pblico Federal e local. O Min. Marco Aurlio discorreu que o processo em si no seria corrida de revezamento. Explicitou que, acaso se transportasse a ptica alusiva concentrao para hiptese da Defensoria Pblica, como para a seara dos profissionais da advocacia, estar-se-
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ia a julgar ao penal com roupagem de recurso extraordinrio. O Min. Gilmar Mendes sobrelevou que a tese a ser firmada por esta Corte denotaria constructo que a prpria prxis demonstrara necessrio, uma vez que existiriam rgos autnomos os quais traduziriam pretenses realmente independentes, de modo que poderia ocorrer eventual cmulo de argumentos. Relatou que em diversos momentos o MPF, pela voz do PGR, teria se manifestado contrariamente ao recurso aviado pelo Ministrio Pblico estadual. A Min. Crmen Lcia, em face da Resoluo 469/2011, bem assim diante do fato de o Procurador-Geral de Justia constar em todo o curso do processo como recorrido, acompanhou a orientao majoritria, todavia, ressalvou seu ponto de vista. Vencido o Min. Dias Toffoli, ao entender que a organicidade imporia que apenas um representante atuasse no Supremo Tribunal, ora como parte, ora como fiscal da lei. Se assim no fosse, deveria haver mais 27 assentos neste Tribunal. Versava que somente o PGR poderia aprovar os pareceres oferecidos nas causas em trmite no STF. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL 5 E INVESTIGAO
exerccio. Ressalvou a possibilidade de dispensa de inqurito policial, quando j se dispusesse, por ato ou procedimento diverso, de elementos suficientes ao ajuizamento fundado de ao penal (CPP, art. 12). RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 6 E INVESTIGAO
No mrito, o relator deu provimento ao recurso, para decretar a nulidade, ab initio, do processo em que figura como ru o ora recorrente. Primeiramente, mencionou a existncia, em diversos sistemas conhecidos, de alguma forma preliminar de apurao de responsabilidade, com funo preservadora e preparatria. A primeira delas consistiria em preservar a inocncia contra acusaes infundadas e o organismo judicirio contra o custo e a inutilidade em que estas redundariam, a propiciar slida base e elementos para a propositura e exerccio da ao penal. A segunda, por sua vez, relacionar-se-ia com o decurso inexorvel do tempo, a partir do qual os vestgios do delito tenderiam a desaparecer, a exigir mecanismo que acautelasse meios de prova, s vezes inadiveis ou intransponveis, para que fossem ao conhecimento do juiz e ao bojo de eventual ao penal. Destacou os efeitos negativos em detrimento de quem responderia a acusao formal, na qual em jogo a liberdade, a justificar a indispensabilidade de juzo rigoroso e fundamentado de controle de legitimidade desse
Realizou escoro histrico acerca da evoluo dos sistemas de persecuo penal prvia no direito brasileiro. Observou que, hodiernamente, o instrumento legal da formao da culpa, em sentido amplo entendida como etapa preliminar destinada apurao do fato supostamente ilcito e tpico, bem como de sua autoria , encontrar-se-ia no inqurito policial. Lembrou o art. 4 do CPP, a impor que a apurao das infraes penais e de sua autoria seria atribuio da polcia judiciria. Considerou que essa expresso seria usada com 2 significados jurdicos distintos, ora na acepo de atividade, ora na designao do organismo estatal competente para a desempenhar. Assim, entendida como atividade, a polcia consubstanciar-se-ia nas prticas desenvolvidas no curso do inqurito policial. Nesse sentido, a investigao e a preservao dos meios de prova seriam tarefas de polcia judiciria. Quanto ao organismo competente para exercer essa atividade, reportou-se ao art. 144, 1, I, II, IV, e 4, da CF. No ponto, concluiu competirem, s polcias federal e civil, as atribuies de prevenir e apurar infraes penais, exceto militares, e exercer as funes de polcia judiciria. Afirmou que a polcia consistiria em rgo da Administrao direta, voltado segurana pblica. Quando atuasse como integrante da justia penal, seria polcia judiciria. Incumbirlhe-ia a feitura dos inquritos policiais, dentre outros deveres. Quando realizasse inqurito policial, a polcia exerceria funo judiciria, porque, se organicamente entroncar-se-ia na mquina administrativa, funcionalmente ligar-seia ao aparelho judicirio. Caberia, portanto, autoridade policial, civil ou federal, a conduo do inqurito policial. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 7 E INVESTIGAO
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No tocante questo substancial da competncia para apurao preliminar de infraes penais pelo rgo ministerial, invocou necessria a delimitao constitucional de funo, competncia e procedimento. Assim, a primeira indagao diria respeito pertinncia subjetiva da funo, compreendida como programa constitucional do conjunto de atividades atribudas a determinado rgo, da qual decorreria a competncia, conjunto de poderes outorgados para o desempenho da funo. Aps, cumpriria analisar o procedimento juridicamente regulado, em que convertida em atos a funo e a competncia. Em outras palavras, impenderia examinar, primeiramente, se seria mister do Ministrio Pblico apurar infraes penais, da decorrendo, ou no, a competncia para faz-lo, e, s ento, perquirir acerca da existncia de procedimento juridicamente regulado para que a instituio transformasse em atos a funo e a competncia, eventualmente outorgadas pela Constituio. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO E INVESTIGAO CRIMINAL - 8 Consignou que o Ministrio Pblico e suas funes estariam discriminados nos artigos 127, I, e 129, ambos da CF. Declarou no existir, na Constituio, norma a permitir que a instituio realizasse investigao e instruo criminal preliminar de ao penal. Reputou que interpretao dos incisos I e IX, ambos do art. 129 da CF, permitiria inferir a atribuio, ao parquet, de certas funes, no sentido de autorizao de exerccio do poder para proteo dos cidados. Especificamente, em relao ao inciso I, cuidar-se-ia de legitimidade para promoo de ao penal de iniciativa pblica, sem referncia funo de conduzir inqurito. Salientou que a Constituio relativizara o monoplio no tocante legitimao para mover ao penal de iniciativa pblica (CF, art. 5, LIX). Ademais, frisou que, quando a Constituio pretendera atribuir funo investigativa ao Ministrio Pblico, fizera-o em termos expressos (CF, art. 129, III). Por sua vez, o inciso VIII da mesma norma indicaria que a Constituio diferenciaria, das outras fases da persecuo penal, a correspondente ao escopo do inqurito
policial, cuja conduo no fora includa entre as funes deferidas ao Ministrio Pblico. Exigiralhe, antes, que, quando devesse, requisitasse, a outro rgo, diligncias investigatrias e instaurao de inqurito, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 9 E INVESTIGAO
Assentou que a Constituio no teria imposto igual zelo ao outorgar a funo de promover inqurito civil, pois distinguira, entre 2 rgos polcia judiciria e Ministrio Pblico as funes respectivas de apurar infraes penais e de acusar em juzo, diversamente do que estabelecido em relao ao inqurito civil. Ocorrera presuno de grave, mas necessria e regulamentada, restrio que a persecutio criminis representaria aos direitos fundamentais. A partir dessa dissociao decorreria a separao de funes, alm da necessidade de fundamentao jurdica, sequer demandada instaurao de inqurito civil (CF, art. 129, III). Alm disso, a Constituio delegara ao Ministrio Pblico o relevante controle externo da atividade policial, a demonstrar que as investigaes preliminares de delitos postulariam fiscalizao heternoma (CF, art. 129, VII). Concluiu que extrair, do texto constitucional, a competncia ministerial para apurao prvia de crimes, seria fraudar as normas citadas. No tocante ao art. 144, 1, I e IV, e 4, reconheceu que a Constituio estabeleceria, de modo expresso, que a funo e a competncia para apurao de infraes penais seria somente das polcias, sem partilh-las com o Ministrio Pblico, cujas atribuies, posto conexas, seriam distintas. Sublinhou que essa distino teria vistas estrita observncia da lei e consequente proteo dos cidados. Por essa razo, a Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (Lei 8.625/93) e a Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio (LC 75/93) no poderiam, sem incorrer em inconstitucionalidade, ter atribudo tambm ao parquet funes e competncias reservadas s instituies policiais. A LC 75/93, em seus artigos 7 e 8, apenas reafirmaria as dices constitucionais. A previso legal neles descrita serviria apenas como instrumento operacional para o exerccio das atribuies do Ministrio
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Pblico, nos procedimentos de sua competncia. O mesmo afirmou em relao Lei 8.625/93, em seu art. 26. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 10 E INVESTIGAO
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Assinalou a importncia das preocupaes sobre eventual necessidade, ditada por exigncias da disforme realidade brasileira, de mudana do regime adotado pela Constituio, em particular sobre situaes extremas, como a de supostos ilcitos praticados por policiais, a cujo respeito se questionaria se a autoridade policial teria iseno suficiente para sua apurao rigorosa. Registrou que o sistema jurdico constitucional entregaria ao Ministrio Pblico o conspcuo dever de controle externo da atividade da polcia, mediante exerccio de todos os poderes indispensveis ao formal escrutnio da regularidade das investigaes policiais. Acresceu haver projetos de lei em tramitao que teriam por objetivo propor regras gerais para a investigao criminal. Reportou-se ao art. 4, pargrafo nico, do CPP, o qual admitiria que autoridades administrativas estranhas organizao policial recebessem, da lei, competncia para exerccio da funo de polcia judiciria. Dentre essas excees estaria, por exemplo, o caso das comisses parlamentares de inqurito, investidas de poderes investigatrios prprios das autoridades judiciais, inclusive os de polcia judiciria (CF, art. 58, 3). Entretanto, advertiu que o Cdigo de Processo Penal, anterior CF/88, no poderia legitimar atribuio de poderes repudiada por ela. Ao revs, dever-se-ia reconstruir a interpretao do velho arcabouo processual penal, declarando-lhe as incompatibilidades com o ordenamento constitucional superveniente. Aludiu que a formao da culpa, como procedimento preparatrio instaurao de ao penal, dar-se-ia, primordialmente, no inqurito conduzido pela polcia (CPP, art. 4, caput). A regra no seria, porm, absoluta. A respeito, citou o inqurito policial militar, o inqurito administrativo stricto sensu, o inqurito civil, o inqurito parlamentar e a modalidade de formao de culpa nos crimes contra a propriedade imaterial. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727)
Analisou que, na rbita da Administrao Pblica, os processos administrativos poderiam ensejar aes penais de natureza condenatria, desde que revelassem, em razo do fenmeno jurdico da mltipla incidncia normativa, elementos suficientes acusao penal formal. Alm disso, em relao a crimes contra a ordem tributria, a ordem econmica ou o sistema financeiro nacional, normalmente procedimento administrativo funcionaria como legtimo instrumento cujo resultado seria capaz de instruir e fundamentar instaurao de ao penal. De igual modo, em aes penais dirigidas a apurar cometimento de crimes funcionais, os dados de processos administrativos figurariam, geralmente, como suporte bastante denncia, substituindo o inqurito policial (CPP, art. 513). Tambm em casos de crime contra o meio ambiente, procedimentos realizados por rgos do Sistema Nacional do Meio Ambiente poderiam servir de base propositura de ao penal, assim como o poderiam procedimentos administrativos levados a cabo por rgos do Sistema Nacional de Proteo ao Consumidor, quanto a delitos contra relaes de consumo. Certificou que o fato histrico subjacente tipificao de ilcito administrativo configuraria, boa parte das vezes, ilcito penal. A autoridade que, no exerccio da funo de apurao de ilcito administrativo, tomasse conhecimento da possvel prtica de crime de ao pblica, luz dos elementos colhidos em procedimento regular, deveria comunic-lo autoridade competente, sob as penas da lei. Da mesma forma, o inqurito parlamentar poderia servir de base acusao criminal. Nos crimes contra a propriedade imaterial, de igual maneira, a formao judicial do corpo de delito configuraria forma preliminar do processo penal. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 12 E INVESTIGAO
Elucidou que, alm da licitude do uso suficiente de elementos probatrios produzidos em outras instncias administrativas, poderia tambm haver dispensa da investigao em inqurito, nos termos do art. 12 do CPP. Neste passo,
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tornou patente que a terica aproveitabilidade jurdica das provas coligadas em procedimentos alternativos a resultar prescindvel a abertura de inqurito policial no decorreria da aparente incidncia do art. 4, pargrafo nico, do CPP. Sucederia que, exceto a CPI, nenhuma dessas outras autoridades no policiais estaria investida de funo e competncia constitucional, mas meramente administrativa. No seriam hipteses de atribuio de competncia de polcia judiciria por norma infraconstitucional, revelia da Constituio, mas de previso constitucional e legal doutras competncias, de cujo exerccio poderiam resultar tambm dados tericos que, nos termos do ordenamento processual penal, dispensariam, por inutilidade, procedimento especfico de polcia judiciria. Ressurtiu que, dada a singular natureza da responsabilidade penal, esse fator deveria repercutir no perfil do instrumento metodolgico de sua apurao, ou seja, da persecutio criminis, considerada em todas as suas fases. Uma das consequncias desse aspecto estaria em que s se conceberia propositura lcita de ao penal com base exclusiva em elementos reunidos em outras formas de apurao preliminar, que no o inqurito policial, se existentes indcios que, inculcando materialidade e autoria, caracterizassem justa causa para instaurao do processo. Ocorre que a tutela constitucional dos direitos e garantias individuais no permitiria sujeitar ningum aos constrangimentos inerentes pendncia do processo criminal, sem suporte probatrio mnimo. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 13 E INVESTIGAO
juridicamente adequado garantia dos direitos fundamentais e defesa dos princpios bsicos do Estado de direito democrtico. Assim, se houvesse a suposta competncia do Ministrio Pblico para apurar a prtica de infraes penais, ela s poderia ser exercida nos termos da lei, vista do devido processo legal e da competncia privativa da Unio para legislar em matria processual (CF, art. 22, I). Da, seriam rritas as tentativas de regulamentao da matria por via de resolues. Ademais, estatuiu que o membro do Ministrio Pblico, na condio de parte acusadora, nem sempre poderia conduzir com objetividade e iseno suficientes a primeira fase da persecutio criminis. Acabaria, nesse papel, por causar prejuzos ao acusado e defesa. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. (RE-593727) MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 14 E INVESTIGAO
Alm disso, conquanto a serventia terica das provas colhidas alhures no proviesse da incidncia do art. 4, pargrafo nico, do CPP, exigir-se-ia lei que disciplinasse os respectivos procedimentos administrativos, para que seus resultados se tornassem aproveitveis no mbito criminal e dispensassem abertura de inqurito policial. A respeito, referenciou-se aos artigos 1 e 5, II, LIV e LV, ambos da CF. Dessumiu que a converso da competncia em atos dar-se-ia sempre em procedimento juridicamente regulado, ou seja, o exerccio das funes pblicas estaria sujeito a um iter procedimental
Decretou que a investigao direta pelo Ministrio Pblico, no quadro constitucional vigente, no encontraria apoio legal e produziria consectrios insuportveis dentro do sistema governado pelos princpios elementares do devido processo legal: a) no haveria prazo para diligncias nem para sua concluso; b) no se disciplinariam os limites de seu objeto; c) no se submeteria a controle judicial, porque carente de existncia jurdica; d) no se assujeitaria publicidade geral dos atos administrativos, da qual o sigilo seria exceo, ainda assim sempre motivado e fundado em disposio legal; e) no preveria e no garantiria o exerccio do direito de defesa, sequer a providncia de ser ouvida a vtima; f) no se subjugaria a controle judicial dos atos de arquivamento e de desarquivamento, a criar situao de permanente insegurana para pessoas consideradas suspeitas ou investigadas; g) no conteria regras para produo das provas, nem para aferio de sua consequente validez; h) no proviria sobre o registro e numerao dos autos, tampouco sobre seu destino, quando a investigao j no interessasse ao Ministrio Pblico. Esclareceu que haveria atos instrutrios que, prprios da fase preliminar em processo penal, seriam irrepetveis e, nessa qualidade, dotados de efeito jurdico processual absoluto. Seriam praticados, na hiptese, margem da lei.
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RE 593727/MG, 21.6.2012.
rel.
Min. E
Cezar
Peluso,
MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 15
INVESTIGAO
A respeito da possibilidade de o Ministrio Pblico poder oferecer denncia direta, sem instaurao prvia de investigao policial, explicitou que isso no implicaria possibilidade de investigao direta pelo rgo, diante de expressa reserva constitucional de competncia, outorgada s polcias (CF, art. 144), que deveriam exerc-la mediante instrumento legalmente regulamentado. Quanto crtica de que, no modelo adotado, o titular da ao penal estaria na posio de mero espectador das investigaes, realou que o inqurito no seria apenas base para acusao legtima. Consistiria, tambm, em suporte para arquivamento do procedimento investigatrio, nas hipteses de insuficincia probatria, inexistncia de fato, indefinio da autoria, fato atpico, causa de excluso da antijuridicidade e de extino da punibilidade. Seria, desse modo, instrumento de defesa e de tutela de direitos fundamentais, na medida em que, em muitos casos, a deciso judicial de arquivamento faria coisa julgada material. O parquet no seria, bem assim, espectador passivo das investigaes, em que lhe competiriam as importantes tarefas descritas no art. 129, VII e VIII, da CF. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012. MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 16 E INVESTIGAO
Judicirio; c) deveria ter por objeto fatos teoricamente criminosos, praticados por membros ou servidores da prpria instituio, por autoridades ou agentes policiais, ou por outrem se, a respeito, a autoridade policial cientificada no houvesse instaurado inqurito. No caso em apreo, todavia, no coexistiriam esses requisitos. O Ministrio Pblico no teria se limitado a receber documentos bastantes instaurao da ao penal, mas iniciado procedimento investigatrio especfico e, com apoio nos elementos coligidos, formalizado denncia. Por fim, aps o voto do Min. Ricardo Lewandowski, nesse mesmo sentido, deliberouse suspender o julgamento. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 21.6.2012.)
INVESTIGAO CRIMINAL PROMOVIDA PELO MINISTRIO PBLICO E ADITAMENTO DA DENNCIA 4 O Plenrio retomou julgamento de habeas corpus em que pretendido o trancamento de ao penal movida contra acusado da suposta prtica do crime de homicdio, e a invalidao da deciso que decretara sua priso preventiva. Sustenta-se a inexistncia de base legal para a priso, bem como a impossibilidade de se admitir investigao promovida pelo Ministrio Pblico, que viera a servir de base ao aditamento denncia, a partir do qual o paciente fora envolvido na ao penal v. Informativo 471. Preliminarmente e por maioria, indeferiu-se pleito de renovao do julgamento, vencido o Min. Marco Aurlio, relator. No mrito, o Min. Cezar Peluso, em voto-vista, indeferiu a ordem, por questes factuais. Repisou os fundamentos do seu voto proferido no RE 593727/MG, cujo julgamento se dera nesta mesma sesso. Aduziu que, no curso da ao penal, com fulcro em depoimento constante da pea policial, o parquet iniciara procedimento de investigao, o qual inclura oitivas testemunhais. Muitas destas provas, depois, teriam sido tomadas pela autoridade policial do inqurito em escutas telefnicas requeridas e deferidas pelo juzo , ao passo que outras teriam sido trazidas aos autos apenas pelo Ministrio Pblico. Neste contexto, salientou que o aditamento da denncia no teria se sustentado exclusivamente em fatos coligidos pelo rgo
Concedeu, porm, que, luz da ordem jurdica, o Ministrio Pblico poderia realizar, diretamente, atividades de investigao da prtica de delitos, para preparao de eventual ao penal, em hipteses excepcionais e taxativas, desde que observadas certas condies e cautelas tendentes a preservar os direitos e garantias assegurados na clusula do devido processo legal. Essa excepcionalidade, entretanto, exigiria predefinio de limites estreitos e claros. Assim, o rgo poderia faz-lo observadas as seguintes condies: a) mediante procedimento regulado, por analogia, pelas normas concernentes ao inqurito policial; b) por consequncia, o procedimento deveria ser, de regra, pblico e sempre supervisionado pelo
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acusador. Assim, encerrada a instruo, aventou que, se houvesse pronncia, caberia ao jri, ou ao magistrado, verificar o que eventualmente seria inaproveitvel em termos de convencimento, tendo em conta a estreita via deste writ. Aps, deliberou-se suspender o julgamento. HC 84548/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 21.6.2012. (HC-84548)
Informativo 672 TRIBUNAL DE JUSTIA E EXAME INSANIDADE MENTAL EX OFFICIO - 1 DE
A 2 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus a fim de cassar acrdo de tribunal de justia que, em face das circunstncias fticas que cercaram o episdio delituoso atribudo ao ru, convertera, em diligncia, o julgamento de apelao interposta por ele e determinara a instaurao de incidente de insanidade mental (CPP, art. 149). Estipulou-se, ainda, que a Corte a qua julgasse, incontinente, a apelao. A impetrao sustentava constrangimento ilegal porque, no tendo o rgo acusatrio recorrido da sentena condenatria, seria defeso ao tribunal local determinar a realizao de exame mdico-legal, o que afrontaria o Enunciado 525 da Smula do STF (A medida de segurana no ser aplicada em segunda instncia, quando s o ru tenha recorrido). Em preliminar, superou-se o bice do Verbete 691 da Smula desta Corte. No mrito, entendeu-se pela impossibilidade jurdica do que decidido pelo tribunal estadual, porque da sentena no recorrera o Ministrio Pblico. Acentuou-se no ser lcito, em mbito de recurso exclusivo da defesa, que no requerera a realizao do mencionado exame, sua fixao ex officio. Salientou-se, ainda, que o paciente teria peticionado quele tribunal para arguir a inexistncia do crime e postular a reduo da pena. Inferiu-se, portanto, no ser possvel que o tribunal local substitusse a penalidade imposta por medida de segurana, porque formada a res iudicata material quanto aplicao da pena. HC 111769/SP, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o acrdo Min. Cezar Peluso, 26.6.2012. TRIBUNAL DE JUSTIA E EXAME INSANIDADE MENTAL EX OFFICIO - 2 DE
Destacou-se que, se fosse permitida a substituio de pena, reabrir-se-iam as execues criminais sob o pretexto de existirem causas anteriores sentena a enquadrar muitos condenados na condio de inimputveis. Asseverou-se que a reprimenda estaria parcialmente cumprida e no haveria como assegurar que a aplicao da medida de segurana consubstanciasse reformatio in melius. Ademais, essa medida, dada a ideia de periculosidade que envolveria, seria providncia ordenada defesa da coletividade, e no do condenado inimputvel. Vencidos os Ministros Gilmar Mendes, relator, e Ricardo Lewandowski, que denegavam a ordem. Reconheciam a possibilidade de o tribunal determinar o exame de insanidade mental. Explicitavam que, nos termos do art. 777 do CPP (Em qualquer tempo, ainda durante o prazo mnimo de durao da medida de segurana, poder o tribunal, cmara ou turma, a requerimento do Ministrio Pblico ou do interessado, seu defensor ou curador, ordenar o exame, para a verificao da cessao da periculosidade), a lei no estabeleceria o momento processual para a realizao do exame mdico. Esta circunstncia surgiria com a existncia de dvida razovel a respeito da integridade mental do acusado. Aduziam que essa hiptese entre a condenao e o eventual tratamento no configuraria reformatio in pejus. Ao final, sugeriu-se encaminhar a matria considerao da Comisso de Jurisprudncia para eventual reformulao do Enunciado 525 da Smula. HC 111769/SP, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o acrdo Min. Cezar Peluso, 26.6.2012. DOSIMETRIA DA PROCEDENDO PENA E ERROR IN
A 1 Turma negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus em que se pleiteava a diminuio da pena-base ao argumento de inexistncia de fundamentao idnea para majorao da reprimenda acima do mnimo legal. Aduziu-se no ter sido demonstrada qualquer ilegalidade ou arbitrariedade e, muito menos, error in procedendo na deciso condenatria. RHC 101576/SP, rel. Min. Rosa Weber, 26.6.2012.
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LEI 10.792/2003: ENTREVISTA E AUDINCIA DE INSTRUO A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se pretende seja declarada a nulidade de processo-crime a partir da audincia para oitiva de testemunha, sob o argumento de no concesso, naquela oportunidade, de entrevista reservada entre o acusado e o defensor pblico. O Min. Luiz Fux, relator, denegou a ordem. Observou que o direito de entrevista a realizar-se em momento antecedente ao interrogatrio (CPP, art. 185, 2, na redao conferida pela Lei 10.792/2003) teria como escopo facilitar a defesa e a possibilidade de orientar o ru a respeito das consequncias de declaraes que viesse a proferir. A previso legal, por conseguinte, no estaria direcionada fase de realizao de audincia de instruo e julgamento. Nesse tocante, aludiu ao HC 99684/SP (DJe de 11.12.2009). Asseverou que, apesar de silente a legislao processual penal, haveria registro, na ata da sesso adversada, do fato de o defensor ter conversado com o paciente antes do ato. Complementou que o sistema de nulidades vigoraria sob a mxima pas de nullit sans grief. A Min. Rosa Weber assinalou a ausncia de demonstrao de prejuzo. Em divergncia, o Min. Marco Aurlio concedeu o writ. Vislumbrou a concentrao quanto audincia de instruo e mencionou que a defensoria pblica articularia no ter havido possibilidade de contato prvio com o acusado. Aps, pediu vista dos autos o Min. Dias Toffoli. HC 112225/DF, rel. Min. Luiz Fux, 26.6.2012. CORRUPO DE MENORES E PROVA DA IDADE DA VTIMA Ao concluir julgamento, a 1 Turma concedeu habeas corpus para afastar a condenao imposta ao paciente pela prtica do crime de corrupo de menores, decotando-se a pena a ela referente, tendo em conta a inexistncia, nos autos de ao penal, de prova civil da menoridade de corru. Esclareceu-se que, para a caracterizao do delito em comento, o tribunal de justia local admitira, como prova da idade da vtima, declarao por ela prestada perante a autoridade policial. Aduziu-se que a idade comporia o estado civil da pessoa e se provaria
pelo assento de nascimento, cuja certido salvo quando o registro seja posterior ao fato tem sido considerada prova inequvoca, para fins criminais, tanto da idade de acusado quanto de vtima (CPP, art. 155). Avaliou-se inexistir, na espcie, prova documental idnea da menoridade, a impossibilitar a configurao tpica da conduta atribuda ao condenado. A Min. Crmen Lcia frisou que, especificamente em relao s provas que dizem respeito ao estado das pessoas, dever-se-ia verificar exceo regra da ampla liberdade probatria, isto , a observncia das restries estabelecidas na lei civil. Precedente citado: HC 73338/RJ (DJU de 19.12.96). HC 110303/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 26.6.2012. HC E VALIDADE DE PROVAS COLHIDAS EM LAN HOUSE A 1 Turma denegou habeas corpus impetrado em favor de sargento do Exrcito condenado pelo envio de panfletos, divulgados pela internet, a incitar militares desobedincia, indisciplina e prtica de crimes. Alm disso, teria ofendido a dignidade e desacatado diversos oficiais das Foras Armadas. A defesa sustentava nulidade: a) do processo, ao argumento de utilizao, para fins condenatrios, de provas ilcitas, porque recolhidas, sem autorizao judicial, em lan house, a afrontar o art. 5, XII, da CF ( inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal); e b) do interrogatrio, colhido por precatria, com cerceamento de defesa. Destacou-se a gravidade do contedo das mensagens enviadas pela rede. Ressaltou-se, no entanto, no estar em discusso o teor delas ou a materialidade dos delitos, mas apenas os aspectos processuais que teriam ensejado a condenao criminal. Asseverou-se que os dados contidos no computador no requereriam acesso via autorizao judicial ou do acusado, porquanto o proprietrio do estabelecimento comercial teria: a) permitido o exame do equipamento e consequente identificao das provas; e b) autorizado que o computador fosse periciado. O laudo resultante teria sido elemento probatrio a
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corroborar a autoria do crime pelo paciente. Assinalou-se que o contedo das comunicaes por ele transmitidas no fora descoberto pelo exame na mquina, porm explicitado pelos destinatrios que, diante da gravidade, levaram o fato ao conhecimento da autoridade que procedera investigao. Por fim, aduziu-se no haver nulidade na precatria, visto que demonstrada a enorme distncia entre a sede do juzo e a cidade em que o paciente servia. HC 103425/AM, rel. Min. Rosa Weber, 26.6.2012. MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 17 E INVESTIGAO
ministerial solicitasse documentao, como no caso dos autos, em que a mera aferio de documentos para saber se teria havido, ou no, a quebra da ordem de precatrios acarretaria desobedincia. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 27.6.2012. MINISTRIO PBLICO CRIMINAL - 18 E INVESTIGAO
O Plenrio retomou julgamento de recurso extraordinrio em que discutida a constitucionalidade da realizao de procedimento investigatrio criminal pelo Ministrio Pblico. O acrdo impugnado dispusera que, na fase de recebimento da denncia, prevaleceria a mxima in dubio pro societate, oportunidade em que se possibilitaria ao titular da ao penal ampliar o conjunto probatrio. Sustenta o recorrente que a investigao realizada pelo parquet ultrapassaria suas atribuies funcionais constitucionalmente previstas, as quais seriam exclusivas da polcia judiciria v. Informativo 671. O Min. Gilmar Mendes, acompanhado pelos Ministros Celso de Mello, Ayres Britto, Presidente, e Joaquim Barbosa, negou provimento ao recurso. Ressaltou que a 2 Turma reconhecera, de forma subsidiria, o poder de investigao do Ministrio Pblico, desde que atendidos os requisitos estabelecidos no inqurito criminal, inclusive quanto observncia da Smula Vinculante 14. Destacou ser imperioso observar: a) ritos claros quanto pertinncia do sujeito investigado; b) formalizao do ato investigativo; c) comunicao imediata ao Procurador-Chefe ou ao Procurador-Geral; d) autuao, numerao, controle, distribuio e publicidade dos atos; e) pleno conhecimento da atividade de investigao parte; f) princpios e regras que orientariam o inqurito e os procedimentos administrativos sancionatrios; g) ampla defesa, contraditrio, prazo para a concluso e controle judicial. Verificou que seria lcita a investigao do parquet nos crimes praticados por policiais e contra a Administrao Pblica. Alm disso, a 2 Turma teria reconhecido a higidez da atividade complementar de investigao quando o rgo
O Min. Celso de Mello enfatizou que a questo debatida seria de grande importncia por envolver o exerccio de poderes por parte do Ministrio Pblico. Reconheceu a legitimidade do poder investigatrio do rgo, extrada da Constituio, a partir de clusula que outorgaria o monoplio da ao penal pblica e o controle externo sobre a atividade policial. Salientou que o parquet no poderia presidir o inqurito policial por ser funo precpua da autoridade policial. Consignou que a funo investigatria do Ministrio Pblico no se converteria em atividade ordinria, mas excepcional a legitimar a sua atuao em casos de abuso de autoridade, prtica de delito por policiais, crimes contra a Administrao Pblica, inrcia dos organismos policiais, ou procrastinao indevida no desempenho de investigao penal, situaes que exemplificativamente justificariam a interveno subsidiria do rgo ministerial. Realou a necessidade de fiscalizao da legalidade dos atos investigatrios, de estabelecimento de exigncias de carter procedimental e de se respeitar direitos e garantias que assistiriam a qualquer pessoa sob investigao inclusive em matria de preservao da integridade de prerrogativas profissionais dos advogados, tudo sob o controle e a fiscalizao do Poder Judicirio. O Presidente afirmou que o Ministrio Pblico teria competncia constitucional para, por conta prpria, de forma independente, fazer investigao em matria criminal. Mencionou que essa interpretao ampliativa melhor serviria finalidade, conferida pelo art. 127 da CF, de defender a ordem jurdica, sobretudo em mbito penal. Aludiu que diversas leis confeririam competncia investigatria ao parquet (Estatuto do Idoso; Estatuto da Criana e do Adolescente ECA; Lei Maria da Penha; Estatuto de Defesa e Proteo do Consumidor). Por fim, asseverou que o inqurito policial no exauriria a
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investigao criminal. Ademais, outros rgos, alm do Ministrio Pblico, poderiam desempenhar atividades investigativas. Aps, pediu vista o Min. Luiz Fux. RE 593727/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 27.6.2012. PPE: AUSNCIA DE TRATADO E PEDIDO NO REGULARIZADO O Plenrio revogou priso preventiva para fins de extradio e indeferiu pedido extradicional formulado, pela Repblica do Lbano, contra nacional daquele pas, incluso na lista de Difuso Vermelha relao de pessoas mais procuradas pela Interpol. O pleito fundamentarase em condenao pena de priso perptua pela prtica do crime de trfico internacional de drogas. Destacou-se que o Estado requerente, mesmo intimado para que, no prazo de 60 dias: a) formalizasse o pedido de extradio; b) providenciasse cpia dos documentos necessrios aferio de ocorrncia, ou no, de trnsito em julgado da condenao e de cpias das normas penais concernentes ao crime em questo, bem como de normas atinentes s penas correspondentes, prescrio e a suas causas de interrupo e suspenso; c) esclarecesse os pressupostos que garantiriam a possibilidade jurdica de o pas requerente formular pleito extradicional com base em promessa de reciprocidade; d) elucidasse sobre a possibilidade de libaneses naturalizados estarem sujeitos a pedido extradicional; e e) indicasse a autoridade libanesa com poderes para autorizar o oferecimento, em nome do Estado, de promessa de reciprocidade, a representao diplomtica do requerente no atendera integralmente s exigncias discriminadas nos itens c e d, o que impediria o prosseguimento do feito. Observou-se no bastar a cpia da nota verbal pela qual formalizada a solicitao, bem como da deciso judicial que decretara a custdia do extraditando e dos textos do Cdigo de Processo Penal libans a autorizar priso cautelar para o processamento do pedido. Lembrou-se inexistir tratado de extradio entre os 2 pases. Ademais, o art. 30 do Cdigo Penal do Estado requerente afirmaria que extradio apenas poderia ocorrer na existncia de tratado. Assim, em face da carncia de informaes imprescindveis para o regular prosseguimento do feito e de a segregao cautelar imposta j
perdurar por longo perodo, apesar de reiterados pedidos da Corte para que a documentao necessria fosse juntada aos autos, determinouse a revogao da priso com a consequente expedio de alvar de soltura a ser cumprido com as cautelas legais , bem como fosse encaminhada cpia integral do feito ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis, considerada a periculosidade do extraditando. PPE 623/Repblica do Lbano, rel. Min. Crmen Lcia, 29.6.2012. LEI 8.072/90 E REGIME CUMPRIMENTO DE PENA - 7 INICIAL DE
inconstitucional o 1 do art. 2 da Lei 8.072/90 (Art. 2 Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de: ... 1o A pena por crime previsto neste artigo ser cumprida inicialmente em regime fechado). Com base nesse entendimento, o Plenrio, por maioria, deferiu habeas corpus com a finalidade de alterar para semiaberto o regime inicial de pena do paciente, o qual fora condenado por trfico de drogas com reprimenda inferior a 8 anos de recluso e regime inicialmente fechado, por fora da Lei 11.464/2007, que institura a obrigatoriedade de imposio desse regime a crimes hediondos e assemelhados v. Informativo 670. Destacou-se que a fixao do regime inicial fechado se dera exclusivamente com fundamento na lei em vigor. Observou-se que no se teriam constatado requisitos subjetivos desfavorveis ao paciente, considerado tecnicamente primrio. Ressaltouse que, assim como no caso da vedao legal substituio de pena privativa de liberdade por restritiva de direitos em condenao pelo delito de trfico j declarada inconstitucional pelo STF , a definio de regime deveria sempre ser analisada independentemente da natureza da infrao. Ademais, seria imperioso aferir os critrios, de forma concreta, por se tratar de direito subjetivo garantido constitucionalmente ao indivduo. Consignou-se que a Constituio contemplaria as restries a serem impostas aos incursos em dispositivos da Lei 8.072/90, e dentre elas no se encontraria a obrigatoriedade de imposio de regime extremo para incio de cumprimento de pena. Salientou-se que o art. 5, XLIII, da CF, afastaria somente a fiana, a graa
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e a anistia, para, no inciso XLVI, assegurar, de forma abrangente, a individualizao da pena. Vencidos os Ministros Luiz Fux, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, que denegavam a ordem. HC 111840/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 27.6.2012. MINISTRIO PBLICO: INVESTIGAO CRIMINAL E LEGITIMIDADE - 2 O Plenrio resolveu questo de ordem, suscitada pelo Min. Joaquim Barbosa, relator, no sentido da desafetao do julgamento de 2 habeas corpus nos quais se discute a possibilidade de o Ministrio Pblico conduzir investigaes para a instaurao de ao penal. Na espcie, o parquet requerera a quebra de sigilo telefnico dos pacientes-investigados e solicitara, caso deferida e o juzo competente a admitira , que a diligncia fosse por ele diretamente efetuada, haja vista o suposto envolvimento de autoridades policiais nos fatos, objeto do inqurito. Sustenta-se, em sntese, a ilegalidade das atividades investigativas realizadas pelo rgo ministerial antes e depois do oferecimento da denncia, por ofensa s garantias do devido processo legal e do contraditrio, o que tornaria nula a ao penal instaurada contra os pacientes pela infringncia ao art. 288 do CP; aos artigos 4, caput, 11, 16, 21, pargrafo nico, 22, caput e pargrafo nico, todos da Lei 7.492/86; e ao art. 1, VI e VII, da Lei 9.613/98 v. Informativo 489. Deliberou-se que os feitos deveriam aguardar, na 2 Turma, a concluso do RE 593727/MG, sob apreciao do Pleno. HC 83634/SP e HC 83933/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 27.6.2012. (HC-83634) INVESTIGAO CRIMINAL PROMOVIDA PELO MINISTRIO PBLICO E ADITAMENTO DA DENNCIA - 5 O Plenrio retomou julgamento de habeas corpus em que pretendido o trancamento de ao penal movida contra acusado da suposta prtica do crime de homicdio, e a invalidao da deciso que decretara sua priso preventiva. Sustenta-se a inexistncia de base legal para a custdia, bem como a impossibilidade de se admitir investigao promovida pelo Ministrio Pblico, que viera a servir de base ao aditamento da denncia, a partir do qual o
paciente fora envolvido na ao penal v. Informativos 471 e 671. Os Ministros Crmen Lcia e Ayres Britto, Presidente, indeferiram a ordem e seguiram o voto do Min. Cezar Peluso, que assentara que o aditamento da denncia no teria se sustentado exclusivamente em fatos coligidos pelo rgo acusador. Assim, para este, encerrada a instruo, se houvesse pronncia, caberia ao jri, ou ao magistrado, verificar o que eventualmente seria inaproveitvel em termos de convencimento, tendo em conta a estreita via do writ. Os Ministros Celso de Mello e Gilmar Mendes concederam, em parte, o habeas para acompanhar o Min. Seplveda Pertence que, em seu voto, rejeitara a arguio abstrata de inconstitucionalidade de qualquer ato investigatrio do parquet e reconhecera-lhe, como titular da ao penal, o poder de suplementar atos de informao. Porm, no que concerne priso preventiva, por falta de disciplina legal, no admitira os poderes de coero conferidos autoridade policial no curso do inqurito. Aps, pediu vista o Min. Luiz Fux. HC 84548/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 27.6.2012. REABERTURA DE INQURITO: NOTCIA DE NOVA PROVA - 4 O Plenrio retomou julgamento de habeas corpus impetrado contra ato do Procurador-Geral da Repblica, que requerera o desarquivamento de procedimento administrativo e a reabertura de inqurito policial instaurado para apurar a suposta prtica de crime de trfico de influncia por parte do paciente, poca Senador da Repblica, acusado de intermediar contrato firmado entre entidade da administrao indireta estadual e pessoa jurdica de direito privado. Narra o impetrante que o ento ProcuradorGeral da Repblica, depois de analisar as informaes, determinara fosse arquivado o procedimento administrativo instaurado no Ministrio Pblico Federal , em virtude da ausncia de prova, ainda que indiciria, de participao do paciente. Alega que esse arquivamento seria irretratvel, nos termos da jurisprudncia da Corte (Inq 2054/DF, DJU de 6.10.2006). Expe, ainda, que, aps relatrio circunstanciado elaborado por procuradores da repblica, o novo Procurador-Geral, ao verificar o surgimento de novas provas, que teriam alterado
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substancialmente o quadro probatrio anterior, desarquivara o procedimento e requerera a reabertura do inqurito policial. Sustenta que a nova prova consistiria na reinquirio de uma antiga testemunha que se limitara a confirmar dado j anteriormente coligido, e que a reabertura do inqurito, sem novas provas, seria ilegal e abusiva v. Informativo 574. O Min. Dias Toffoli, em voto-vista, abriu divergncia para conceder a ordem e trancar a investigao penal. Considerou relevante o fato de o depoimento da testemunha inquirida pelos procuradores regionais da repblica reputado pea chave das investigaes ter ocorrido mais de 4 meses depois da determinao de encerramento das referidas investigaes contra o paciente. Sublinhou que o ento ProcuradorGeral da Repblica teria se manifestado pelo arquivamento do procedimento administrativo do, a poca, parlamentar e autorizado a devida anlise de eventual prtica criminosa pelos demais noticiados. HC 94869/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 27.6.2012. REABERTURA DE INQURITO: NOTCIA DE NOVA PROVA 5 Observou que, ao contrrio do que autorizado, os procuradores teriam prosseguido na obteno de novas provas contra o paciente. Consignou que todos os dados colhidos pelos membros regionais do parquet federal sem a devida anuncia do Procurador-Geral da Repblica e sem formal instaurao de inqurito policial perante o STF a quem caberia o controle do trmite processual deveriam ser considerados ilcitos e imprestveis pretendida reabertura das investigaes contra o paciente. Salientou que o defeito inquinador da validade jurdica da prova penal em questo teria surgido com desrespeito garantia constitucional da prerrogativa de foro e da titularidade exclusiva do Procurador-Geral da Repblica para a investigao de conduta supostamente criminosa perpetrada por Senador. Aludiu que os procuradores regionais teriam tentado justificar a descoberta de novos elementos probatrios contra o paciente como acidental em razo de instruo probatria aparentemente legtima, mas que na realidade buscaria demonstrar a participao do parlamentar no esquema ilcito engendrado pelos responsveis pela empresa de direito privado. Deste modo, as descobertas
decorrentes daquela investigao teriam sido contaminadas pelo vcio da ilicitude de origem. Assim, no se poderia cogitar da existncia de fontes autnomas de revelao de prova, sem qualquer relao causal com a prova originariamente ilcita, que pudessem dar suporte independente e legitimador formulao de um juzo de procedibilidade para prosseguimento das investigaes e eventual decreto condenatrio. Aps manifestao do Min. Marco Aurlio no sentido do reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva, determinou-se o adiamento do feito para verificar sua possvel ocorrncia. HC 94869/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 27.6.2012.
Informativo 673 AP 470/MG E JULGAMENTO 2 ORGANIZAO DO
O Plenrio iniciou julgamento da ao penal acima referida. A princpio, por maioria, rejeitouse questo de ordem, suscitada da tribuna, em que requerido o desmembramento do feito, para assentar-se a competncia da Corte quanto ao processo e julgamento dos denunciados no detentores de mandato parlamentar. Prevaleceu o voto do Min. Joaquim Barbosa, relator. Lembrou que o tema j teria sido objeto de deliberao pelo Pleno em outra ocasio, na qual decidido que o Supremo seria competente para julgar todos os rus envolvidos na presente ao, motivo por que a questo estaria preclusa. Destacou o Enunciado 704 da Smula do STF (No viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido processo legal a atrao por continncia ou conexo do processo do corru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados), a demonstrar que o debate, sob o prisma constitucional, j teria sido realizado. O Min. Luiz Fux observou que o exame de aes conexas teria por escopo a aplicao de 2 clusulas constitucionais: devido processo legal e durao razovel do processo. Considerou no haver, nas causas de competncia originria da Corte, duplo grau obrigatrio de jurisdio. Atentou para a possibilidade de o eventual julgamento isolado de alguns dos rus, em
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contexto de interdependncia ftica, levar prolao de decises inconciliveis. Afirmou que, da ponderao entre as regras do Pacto de So Jos da Costa Rica e da Constituio, prevaleceriam estas, emanadas do Poder Constituinte originrio. Nesse sentido, o Min. Dias Toffoli registrou o que decidido pelo Tribunal nos autos do RHC 79785/RJ (DJU de 10.4.2000). Anotou, tambm, que o tema ganhara relevncia no STF com a edio da EC 35/2001, a partir da qual o processamento e julgamento de inqurito ou de ao penal passara a prescindir de licena da casa parlamentar a que vinculado o detentor de foro por prerrogativa de funo. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2 e 3.8.2012. AP 470/MG - 2 O Min. Cezar Peluso salientou o que discutido a esse respeito, ainda, nos autos do Inq 2424/RJ (DJe de 27.11.2008). Ressaltou o risco de o desmembramento provocar decises contraditrias, luz de imputaes relativas a crimes de quadrilha, bem como de delitos atribudos a ttulo de coautoria. Advertiu, tambm, que eventual remessa dos autos a outro juzo provocaria excessiva demora no julgamento, dada a complexidade da causa e a quantidade de informaes envolvida. O Min. Gilmar Mendes ressaltou a necessidade de interpretao compreensiva, e no estrita, do texto constitucional, em relao competncia do STF. Citou exemplos no positivados na Constituio, como a anlise de mandado de segurana contra ato de CPI e relacionado a pedido de extradio; de habeas corpus contra qualquer deciso proferida pelo STJ, entre outros. Sublinhou que, se o presente caso fosse desmembrado, sua complexidade levaria prescrio da pretenso punitiva. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2 e 3.8.2012. AP 470/MG - 3 Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski, revisor, e Marco Aurlio, que assentavam a no precluso da matria e decidiam, em decorrncia do princpio do juiz natural, pelo desmembramento dos autos relativamente aos rus sem prerrogativa de foro, a permanecer sob
a jurisdio do Supremo apenas aqueles que detivessem esse status processual por fora da prpria Constituio. O revisor, em sntese, aduzia no ser possvel admitir-se que a interpretao de normas infraconstitucionais, notadamente, daquelas que integrassem o CPP instrumento cuja finalidade ltima seria proteger o jus libertatis do acusado diante do jus puniendi estatal derrogasse a competncia constitucional estrita fixada pela Constituio aos diversos rgos judicantes. Ademais, essa exegese malferiria o princpio do duplo grau de jurisdio, previsto no Pacto de So Jos da Costa Rica. Em seguida, indeferiu-se questo de ordem, suscitada da tribuna, no sentido de que fosse reconsiderada a deciso plenria, tomada na assentada anterior, acerca do uso de mdias digitais nas sustentaes orais formuladas pelos defensores. Aps a leitura do relatrio e a sustentao oral realizada pelo Procurador-Geral da Repblica, denegou-se requerimento de um dos advogados de defesa, que postulava a concesso do tempo de 2 horas para sustentao oral. Por fim, deliberou-se suspender o julgamento. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2 e 3.8.2012. AP 470/MG E JULGAMENTO 1 ORGANIZAO DO
O Plenrio, ao resolver questo de ordem suscitada pelo Min. Ayres Britto, Presidente, indeferiu, por maioria, pedido de uso de recurso audiovisual em sustentaes orais a serem realizadas em ao penal movida pelo Ministrio Pblico Federal contra diversas pessoas acusadas da suposta prtica de crimes ligados ao esquema denominado Mensalo. Declarou, ainda, prejudicados os pleitos de disponibilizao de equipamentos pelo STF. Na espcie, alguns denunciados requeriam: a) a utilizao de sistema audiovisual na oportunidade da exposio verbal de suas razes; b) a disponibilizao de equipamentos pela Corte para esse fim; c) a oficializao da data de incio do julgamento e a intimao dos defensores; d) a definio do cronograma e da ordem das sustentaes orais; e e) o chamamento conjunto de sustentaes orais a serem realizadas pelo mesmo advogado de distintos rus. Considerou-se que, conforme
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pauta publicada no DJe de 28.6.2012, inclusive com a convocao de sesses extraordinrias, o julgamento de mrito da ao penal iniciar-se-ia em 2.8.2012. Assim, reputou-se inconsistente a alegao de falta de intimao. Anotou-se o que decidido na AP 470 Nona-QO/MG (acrdo pendente de publicao, v. Informativo 665) e proposto na 5 Sesso Administrativa (6.6.2012). Asseverou-se que, conquanto a sustentao oral consubstanciasse importante mecanismo de operacionalizao da ampla defesa, a faculdade em que consistiria no autorizaria concluir pela desnaturao de sua essncia. Acresceu-se que eventual recurso grfico ou quadro esquemtico poderia ser entregue aos Ministros mediante memoriais. Advertiu-se que, embora no se tratasse de negativa ad eternum, haja vista a evoluo dos mecanismos informticos, seriam visveis, pelo menos agora, os inconvenientes decorrentes do deferimento dos pedidos. Salientou-se que a mencionada exposio seria oral, em rigor, e no audiovisual. Entreviram-se problemas de incompatibilidades tcnicas. AP 470 Dcima-QO/MG, rel. Min. Presidente, 1.8.2012.
PRODUO ANTECIPADA DE PROVAS E FUNDAMENTAO 1 A 2 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava a nulidade de produo antecipada de prova testemunhal, em face de alegada ausncia de fundamentao vlida da deciso que a teria determinado sem indicao da necessria urgncia. Na espcie, denunciado pela suposta prtica de furto qualificado pelo concurso de agentes (CP, art. 155, 4, IV), depois de citado por edital, no constitura defensor nem manifestara resposta. Por sua vez, o corru, citado pessoalmente, apresentara defesa. O juzo de origem, a seu turno, designara audincia de instruo e julgamento, consignando que o ato, em relao ao paciente, constituiria realizao antecipada de provas nos termos do art. 366 do CPP (Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar priso preventiva, nos termos do disposto no art. 312). HC 110280/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.8.2012. PRODUO ANTECIPADA DE PROVAS E FUNDAMENTAO 2 Assinalou-se que, na situao vertente, o adiantamento daquela prova configurar-se-ia medida necessria em virtude da possibilidade concreta de perecimento (fato teria ocorrido em 2008). Aduziu-se que, alm disso, a prova fora efetuada durante audincia de instruo e julgamento de corru, na presena da Defensoria Pblica. Sublinhou-se que, se comparecesse ao processo, o acusado poderia requerer a realizao de provas, inclusive a repetio daquela praticada em antecipao, desde que apresentasse argumentos idneos. Destacou-se, assim, que os embasamentos adotados pelo juzo de origem a limitao da memria humana e o comprometimento da busca da verdade real seriam aptos a justificar a determinao da antecipao de prova testemunhal. HC 110280/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.8.2012.
Informativo 674: DEMORA NO RECLAMAO JULGAMENTO DE
A 2 Turma concedeu habeas corpus a fim de que seja apresentada em mesa, para julgamento at a 10 sesso subsequente comunicao deste writ , reclamao proposta no STJ, pelo ora paciente. A defesa sustenta, em sede reclamatria, o no cumprimento integral de deciso daquela Corte em habeas corpus, no qual concedida ordem para determinar o refazimento da dosimetria da pena a ele imposta. Considerou-se o tempo decorrido desde a protocolizao do referido feito. Enfatizou-se que a reclamao fora distribuda em 27.11.2009 e ainda no apreciada. HC 111587/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 7.8.2012.
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HC E SUSPENSO PRESCRICIONAL
DE
PRAZO PORTE DE GRANADA: DESNECESSIDADE DE APREENSO E PERCIA A 1 Turma denegou habeas corpus no qual postulada a excluso da majorante de emprego de arma de fogo, prevista no art. 157, 2, I, do CP, em face de porte de granada no delito de roubo. Aplicou-se, relativamente ao artefato em questo, jurisprudncia do STF firmada nas hipteses de ausncia de apreenso e de percia de arma de fogo. HC 108034/MG, rel. Min. Rosa Weber, 7.8.2012. MILITAR: PUBLICAO INTERRUPTIVO 3 E MARCO
A 2 Turma concedeu habeas corpus a fim de que o STJ, na linha da jurisprudncia do Supremo, aprecie o mrito de idntica ao constitucional l impetrada. Alm disso, determinou que fosse suspensa a execuo da pena do paciente at o julgamento do referido writ, com a suspenso do prazo prescricional da pretenso executria. Na espcie, condenado pena de 2 anos de recluso em regime aberto pela prtica do delito de furto praticado mediante rompimento de obstculo (CP, art. 155, 4, I, do CP) tivera sua reprimenda convertida em restritiva de direitos, consistente em prestao de servios comunidade. Contra a sentena, a defesa interpusera apelao, cujo provimento fora negado, o que resultara na impetrao de habeas perante o STJ, que dele no conhecera por entend-lo incabvel, em virtude de no configurar substituto de recurso ordinrio. HC 111210/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.8.2012. AUSNCIA DE INTIMAO DE DEFENSOR PBLICO E NULIDADE A 2 Turma concedeu habeas corpus impetrado em favor de condenada pela prtica do crime descrito no art. 171, 3, do CP, com o fim de afastar o trnsito em julgado da condenao e determinar ao juzo de 1 grau que proceda intimao da Defensoria Pblica da Unio para que apresente contrarrazes ao recurso de apelao interposto pelo parquet. Na espcie, a paciente, assistida por defensor dativo no curso do processo, procurara a Defensoria Pblica, que protocolara petio na qual informava haver assumido o patrocnio da r. O pedido fora indeferido, sob o fundamento de no haver prova de que a ento acusada solicitara assistncia quele rgo. A Defensoria Pblica no fora intimada desta deciso e a r sofrera condenao decorrente de acrdo reformatrio de sentena absolutria. Asseverou-se que a escolha do advogado seria direito do acusado. Ademais, registrou-se que a jurisprudncia da Corte seria pacfica no sentido de a Defensoria Pblica dever ser intimada, pessoalmente, dos atos processuais, o que no ocorrera. HC 111532/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 7.8.2012.
Em concluso, a 1 Turma, por maioria, concedeu habeas corpus para reconhecer a prescrio da pretenso punitiva do Estado, na modalidade retroativa. Na espcie, o paciente fora condenado, pela justia militar, por deciso de 3.12.2007, divulgada na imprensa oficial em 18.12.2007. Na sequncia, apenas a defesa manejara recurso de apelao ao STM, que, julgado em 9.12.2009, mantivera a condenao do paciente e considerara como causa interruptiva, para clculo da prescrio, no a data constante da sentena em si, mas a de sua publicao v. Informativo 629. Inicialmente, utilizou-se de analogia ao que ordinariamente sucederia no mbito do processo penal comum. Aduziu-se ao art. 117, IV, do CP, em que estabelecido como marco interruptivo da prescrio a publicao da sentena ou do acrdo condenatrio recorrveis. Em seguida, ressaltou-se o que disposto no art. 390 do CPP (A sentena ser publicada em mo do escrivo, que lavrar nos autos o respectivo termo, registrando-a em livro especialmente destinado a esse fim). Nesse contexto, asseverou-se que no se confundiria publicao do decisum com a sua intimao s partes, feita pela publicao em rgo oficial. Consignou-se que a publicao seria o ato de tornar pblica a deciso, e da em diante, imutvel por seu prprio prolator, enquanto a intimao dar-se-ia comumente com a respectiva propagao na imprensa oficial. Considerou-se que a publicao da deciso condenatria, para fins de interromper a prescrio, ocorrera em 3.12.2007,
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momento a partir do qual, independentemente da data oficial de intimao das partes de seu teor, j estaria em domnio pblico, no mais passvel de mudana. Por fim, aludiu-se jurisprudncia do STF e doutrina.Vencido o Min. Marco Aurlio que, ao retificar seu voto, assentava a inadmissibilidade do habeas substitutivo de recurso ordinrio constitucional. Consignava no antever situao que direcionasse sua concesso de ofcio. HC 103686/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 7.8.2012. HC SUBSTITUTIVO ORDINRIO DE RECURSO
inadmissvel impetrao de habeas corpus quando cabvel recurso ordinrio constitucional. Com base nessa orientao e na linha do voto proferido pelo Min. Marco Aurlio no caso acima, a 1 Turma, por maioria, reputou inadequada a via do habeas corpus como substitutivo de recurso. Vencido o Min. Dias Toffoli, que se alinhava jurisprudncia at ento prevalecente na 1 Turma e ainda dominante na 2 Turma, no sentido da viabilidade do writ. HC 109956/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 7.8.2012. HC: CABIMENTO CRIMINOSA - 1 E ORGANIZAO
raras excees, no poderiam ser enquadrados como originrios, mas medidas intentadas a partir de construo jurisprudencial. Asseverou que o habeas corpus substitutivo de recurso ordinrio careceria de previso legal e no estaria abrangido pela garantia constante do art. 5, LXVIII, da CF. Alm disso, o seu uso enfraqueceria a Constituio, especialmente por tornar desnecessrio recurso ordinrio constitucional (CF, artigos 102, II, a, e 105, II, a), a ser manuseado, tempestivamente, para o Supremo, contra deciso proferida por tribunal superior que denegar a ordem, e para o STJ, contra ato de tribunal regional federal e de tribunal de justia. Consignou que o Direito seria avesso a sobreposies e que a impetrao de novo habeas, embora para julgamento por tribunal diverso, de modo a impugnar pronunciamento em idntica medida, implicaria inviabilizar a jurisdio, em detrimento de outras situaes em que requerida. HC 108715/RJ, rel. Min. Marco Aurlio 7.8.2012. HC: CABIMENTO CRIMINOSA - 2 E ORGANIZAO
A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que pretendido o trancamento de ao penal, ante a insubsistncia da imputao de crimes de participao em organizao criminosa e de lavagem de dinheiro por ausncia, respectivamente, de tipificao legal e de delito antecedente. O Min. Marco Aurlio, relator, preliminarmente, externou a inadequao do writ quando possvel interposio de recurso ordinrio constitucional. Considerou que a Constituio encerraria como garantia maior essa ao nobre voltada a preservar a liberdade de ir e vir do cidado. Aduziu que se passara admitir o denominado habeas substitutivo de recurso ordinrio constitucional previsto contra deciso judicial em poca na qual no haveria a sobrecarga de processos hoje notada. Atualmente, esse quadro estaria a inviabilizar a jurisdio em tempo hbil, levando o STF e o STJ a receber inmeros habeas corpus que, com
Salientou que teria sido proposta a edio de verbete de smula que, no entanto, esbarrara na ausncia de precedentes. Registrou ser cmodo no interpor o recurso ordinrio quando se poderia, a qualquer momento e considerado o estgio do processo-crime, buscar-se infirmar deciso h muito proferida, mediante o denominado habeas corpus substitutivo, alcanando-se, com isso, a passagem do tempo, a desaguar, por vezes, na prescrio. Reputou que a situao no deveria continuar, pois mitigada a importncia do habeas corpus e emperrada a mquina judiciria, sendo prejudicados os cidados em geral. Aludiu que seria imperioso o STF, como guardio da Constituio, acabar com esse crculo vicioso. Uma vez julgado o habeas corpus, acionar-se-ia a clusula constitucional e interpor-se-ia, no prazo de 15 dias, o recurso ordinrio constitucional, podendo ser manejado inclusive pelo cidado comum, haja vista que no se exigiria sequer a capacidade postulatria. Entretanto, concedeu a ordem de ofcio. Sublinhou que o STJ deferira a ordem para trancar a ao penal apenas quanto ao delito de descaminho, porque ainda pendente processo administrativo, mas teria mantido as imputaes
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relativas suposta prtica dos crimes de lavagem de dinheiro e de participao em organizao criminosa. Rememorou recente julgado da Turma que assentara inexistir na ordem jurdica ptria o tipo crime organizado, dado que no haveria lei em sentido formal e material que o tivesse previsto e tampouco revelado a referida pena (HC 96007/SP, acrdo pendente de publicao). Concluiu, diante da deciso do STJ e do aludido precedente, inexistir crime antecedente no que concerne lavagem de dinheiro. O Min. Luiz Fux, aps acompanhar o relator no que pertine preliminar, pediu vista. HC 108715/RJ, rel. Min. Marco Aurlio 7.8.2012. AP 470/MG - 4 O Plenrio retomou julgamento de ao penal movida, pelo Ministrio Pblico Federal, contra diversos acusados pela suposta prtica de esquema a envolver crimes de peculato, lavagem de dinheiro, corrupo ativa, gesto fraudulenta e outras fraudes v. Informativo 673. Iniciaram-se as sustentaes orais dos advogados de defesa. Na assentada de 7.8.2012, indeferiu-se pedido, formulado da tribuna, no sentido de que fosse suspensa a sesso em virtude da ausncia da Min. Crmen Lcia, que cumpria, naquele momento, compromissos assumidos no TSE. Anotou-se que ela teria acesso gravao do que exposto e discutido na sesso, pelo que no haveria prejuzo defesa. Alm disso, registrou-se que os Ministros, mesmo sem presenciar sesso em que as partes houvessem proferido sustentaes orais, poderiam participar do julgamento, caso se considerassem aptos a faz-lo. Observou-se, ainda, o respeito ao qurum legal e regimental para que o julgamento prosseguisse, haja vista bastar a presena de 6 Ministros em Plenrio para que isso ocorresse. Aps as sustentaes orais de parte dos representantes dos rus, deliberou-se suspender o julgamento. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 6 a 10.8.2012.
AP 470/MG 6 Rejeitou-se, tambm, preliminar de inpcia da denncia, luz do que decidido quando do recebimento da pea acusatria. Assim, a matria estaria preclusa. Afastou-se, ademais, preliminar de nulidade do processo por suposta violao ao princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica. Argumentava-se que o Ministrio Pblico teria deixado de incluir, na exordial, os administradores de empresa alegadamente envolvida no esquema narrado. Registrou-se que o parquet formaria sua opinio delicti de forma independente, pelo que no caberia ao Judicirio impor quele rgo que compartilhasse do entendimento de determinado acusado, no sentido de haver outras pessoas no polo passivo da ao. Bem assim, outros envolvidos teriam sido denunciados perante a justia comum, o que seria a hiptese dos referidos administradores. Anotou-se que eles teriam firmado acordo de delao premiada, razo pela qual fora pedido o perdo judicial de ambos. Ato contnuo, rejeitou-se preliminar de incluso do ex-Presidente da Repblica no polo passivo da ao. Resgatou-se o que j firmado pela Corte a respeito desse pedido. Ocorre que o autor da inicial seria a autoridade competente para oferecer acusao. Ademais, seria juridicamente impossvel que o STF impusesse ao parquet a incluso de qualquer pessoa na pea acusatria. Rejeitou-se, outrossim, preliminar de nulidade de depoimentos colhidos por juzo ordenado, em que houvera atuao de Procurador da Repblica tido por suspeito, porque no polo passivo de ao de reparao de danos movida por pessoa jurdica qual vinculados os rus suscitantes da preliminar. Articulou-se que o titular da presente ao seria o Procurador-Geral da Repblica - PGR, e aquele membro do Ministrio Pblico atuara apenas em nome e por delegao deste. Ainda assim, no atuara sozinho, mas com outro Procurador da Repblica, tambm designado. Demonstrou-se que o aludido Procurador da Repblica teria sido excludo do polo passivo da citada ao de reparao de danos. Ademais, consignou-se a precluso da matria, apenas ventilada em alegaes finais, j que deveria ter sido levantada em recurso prprio. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 13 a 16.8.2012.
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AP 470/MG 7 Repeliu-se preliminar de nulidade processual em virtude de acesso, pela imprensa, a interrogatrio realizado por meio de carta de ordem. Asseverou-se que o processo no estaria sob sigilo, desde a apresentao da denncia. Ainda que estivesse restrito sob o ngulo da publicidade, o acesso indevido de terceiro aos autos conduziria, no mximo, responsabilizao do fornecedor das informaes. Afastou-se, ainda, preliminar alusiva a nulidade de percia, por ausncia de capacidade tcnica especfica dos peritos. Considerou-se que a questo j teria sido discutida pela Corte, quando decidido que a formao acadmica daqueles profissionais deveria ser informada nos autos. Na oportunidade, esclarecera-se que a qualificao dos peritos oficiais estaria em consonncia com os laudos contbeis e financeiros produzidos. Sublinhou-se que os suscitantes no teriam discriminado os laudos supostamente eivados de nulidade. O argumento seria genrico, portanto. Em seguida, rejeitou-se preliminar de nulidade de inquirio de testemunhas ouvidas sem nomeao de advogado ad hoc, ou com designao de apenas um defensor para os rus, cujos advogados constitudos estariam ausentes. Destacou-se que eventual impugnao ao ato alegadamente nulo deveria ter sido feita por meio de agravo, no curso da ao. Todavia, o ru interessado no o fizera. Operara-se, portanto, a precluso. Alm disso, os rus teriam sido intimados da expedio de cartas de ordem. Alguns deles, entretanto, teriam optado por no comparecer s oitivas, realizadas com os advogados presentes. Repudiou-se preliminar de cerceamento de defesa por suposta realizao de audincia para oitiva de testemunhas sem o conhecimento dos rus. Discorreu-se que a matria j teria sido apreciada pelo Pleno, quando firmado que as defesas teriam conhecimento prvio da realizao da audincia, bem assim afastada a ocorrncia de prejuzo. Rejeitou-se preliminar de cerceamento de defesa consistente no alegado uso, pela acusao, de documento no constante dos autos, durante oitiva de testemunha. Entendeu-se que a matria estaria preclusa, porque o relator teria atestado a validade do feito, fundamentadamente, o que
no fora objeto de agravo. Enfatizou-se, ainda, a ausncia de prejuzo defesa, pois o aludido documento teria sido previamente lido, em voz alta, na audincia. AP 470/MG 8 Mensalo Testemunha. Compromisso. Valor probatrio. Repeliu-se preliminar de cerceamento de defesa em razo do indeferimento de oitiva de testemunhas residentes no exterior. Informou-se que a questo fora apreciada e rechaada pelo Plenrio em 2 oportunidades. Demais disso, o pedido teria perdido seu objeto em relao a uma das testemunhas, que fora inquirida. Afastou-se outra preliminar de cerceamento de defesa, esta em decorrncia da suposta substituio extempornea de testemunha pela acusao. Ademais, a aludida testemunha seria alegadamente suspeita, por ter sido processada pelos rus suscitantes. Ressurtiu-se que a questo fora j decidida pela Corte. Especificamente em relao testemunha ter sido compromissada por ocasio de sua oitiva, observou-se que, independentemente de prestar compromisso ou no, o valor probatrio de qualquer depoimento seria aferido em conjunto com as demais provas produzidas. Alm disso, aps ter sido entrevistada pela imprensa, a testemunha fora processada pelos rus. Assim, acolher os pleitos formulados significaria outorgar aos rus a faculdade de escolha das testemunhas a serem compromissadas, ou seja, processar uma testemunha significaria impedir que prestasse compromisso. Outrossim, no se aplicaria dever de sigilo testemunha, em relao aos fatos inquiridos, mesmo porque o sigilo das operaes bancrias alusivas ao caso teria sido afastado. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 13 a 16.8.2012. AP 470/MG 9 MENSALO CERCEAMENTO DE DEFESA. RENOVAO DOS INTERROGATRIOS. AO CONEXA E REQUERIMENTO DE SUSPENSO DO PROCESSO. Rejeitou-se preliminar de cerceamento de defesa pelo indeferimento de diligncias, pedido j examinado e indeferido pelo STF. Na oportunidade, requerera-se a expedio de
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ofcios a instituies financeiras, com o objetivo de cotejar as rotinas delas com a da envolvida na espcie. Assim, qualquer que fosse o resultado da comparao, no se alteraria a situao dos requerentes. Ocorre que eventuais ilegalidades praticadas por dirigentes de outras instituies no tornariam lcitas condutas anlogas. Em preliminar, ainda, rechaou-se alegao de cerceamento de defesa pela no renovao dos interrogatrios ao final da instruo. Sustentava-se, outrossim, que o processo deveria ser sobrestado at que a Comisso Interamericana de Direitos Humanos formulasse parecer a respeito, sob pena de nulidade da ao. Rememorou-se que o pedido j fora apreciado e indeferido em Plenrio. Rebateu-se preliminar de suspenso do processo at o julgamento de demanda supostamente conexa (AP 420/MG). Sucede que a referida ao estaria, atualmente, em tramitao perante a justia comum. Destacouse que os suscitantes sequer seriam rus naquele feito. Alm disso, a hiptese referir-se-ia ao art. 92 do CPP (Se a deciso sobre a existncia da infrao depender da soluo de controvrsia, que o juiz repute sria e fundada, sobre o estado civil das pessoas, o curso da ao penal ficar suspenso at que no juzo cvel seja a controvrsia dirimida por sentena passada em julgado, sem prejuzo, entretanto, da inquirio das testemunhas e de outras provas de natureza urgente). AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 13 a 16.8.2012. AP 470/MG 10 MENSALO DEFESA TCNICA. AUSNCIA. DEFENSOR CONSTITUDO NO INTIMADO. Acolheu-se preliminar de cerceamento de defesa pela falta de intimao de advogado constitudo, para anular o processo a partir da defesa prvia, exclusive, e determinar o desmembramento do feito, com a remessa dos autos para a justia de 1 grau, a fim de que l prossiga a persecuo penal movida contra o acusado suscitante. Arguia-se que os causdicos em cujos nomes as publicaes do processo foram feitas no representariam o ru desde 2008, quando de seu interrogatrio. Na oportunidade, comunicara expressamente haver constitudo novo patrono, que o acompanhara no referido ato. Fora juntada procurao, seguida de defesa prvia.
Entretanto, as intimaes subsequentes teriam sido realizadas aos advogados desconstitudos que, em 2010, informaram a renncia ao mandato. Consequentemente, as testemunhas arroladas na defesa prvia no foram ouvidas. Reconheceu-se a ocorrncia de cerceamento de defesa, haja vista clara manifestao de vontade por parte do ru a respeito de sua defesa tcnica, bem como seu direito fundamental de escolher advogado. Dessumiu-se configurado prejuzo irreparvel e nulidade absoluta, inclusive porque as acusaes imputadas ao ru teriam por base prova testemunhal. Assim, o acompanhamento desses depoimentos por defensor constitudo seria imprescindvel (CF, art. 5, LX). Por conseguinte, declarou-se o prejuzo de outra preliminar, formulada pelo mesmo acusado, de cerceamento de defesa pela no inquirio de testemunhas arroladas na defesa prvia. Afastou-se, por fim, preliminar de inobservncia regra prevista no art. 5 da Lei 8.038/90 (Se, com a resposta, forem apresentados novos documentos, ser intimada a parte contrria para sobre eles se manifestar, no prazo de cinco dias) pela acusao, que refutara cada uma das defesas preliminares apresentadas pelos acusados, sem restringir-se manifestao sobre documentos novos. Reportou-se ao extenso exame de todas as manifestaes das partes pelo Plenrio durante todo o processo, que entendera pelo recebimento da denncia. No haveria que se falar, portanto, em violao ao aludido dispositivo. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 13 a 16.8.2012.
MUDANA DE PROCLAMAO INTIMAO DA DEFESA - 1
A 1 Turma, por maioria, deferiu habeas corpus a fim de que outro julgamento de recurso especial se perfaa com a composio completa do rgo julgador, contendo o quinto juiz para desempate, consoante previsto na sesso realizada em 27.10.2009. Na origem, o paciente fora pronunciado pela alegada prtica dos crimes de homicdio e de leso corporal grave, ao supostamente dirigir embriagado e em velocidade muito superior permitida. Dessa sentena, sob vrios fundamentos, a defesa interpusera sucessivos recursos. No STJ, rgo
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fracionrio proclamara a ocorrncia de empate na apreciao do apelo especial, em 27.10.2009, e decidira convocar Ministro de Turma diversa para proferir voto de desempate. Na mencionada sesso, consignou-se que, aps a relatora se manifestar pelo conhecimento parcial do recurso e, nessa parte, dar-lhe provimento, sendo acompanhada por outro Ministro, houvera 2 votos no sentido do no conhecimento do feito. Conforme notas taquigrficas, a relatora o provia parcialmente para cassar acrdo e sentena de pronncia, determinando que outra fosse proferida, sanado o vcio apontado. Quanto ao magistrado que a seguia, este concedia habeas corpus de ofcio para que fosse suprimida da pronncia a palavra racha. Em 29.10.2009, o Colegiado daquela Corte retificara o resultado da assentada anterior, para fazer constar o no conhecimento do recurso por votao majoritria. Nesse sentido, computado o voto do juiz que concedia a ordem de ofcio. Na sesso de 4.12.2009, realizara-se nova retificao, para que figurasse ter a Turma, por maioria, negado provimento parte em que conhecido o especial. A defesa arguia a ocorrncia de constrangimento ante modificao ilegal, em 29.10.2009, no resultado do recurso e falta de intimao para a sesso em que alterado. HC 108739/SC, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 14.8.2012. MUDANA DE PROCLAMAO INTIMAO DA DEFESA - 2 E
como direito natural: o do cidado de saber o dia de julgamento. Constatou que a defesa fora surpreendida, aps sair da sala da sesso segura de que seria convocado integrante para o desempate. Complementou que isso no poderia ter acontecido sem a intimao dela. Dessumiu haver insubsistncia do pronunciamento da Turma de 29.10.2009. Por fim, ressaltou ser possvel que os Ministros do STJ componentes da primeira apreciao do feito, em 27.10.2009 ainda reajustassem seus votos, tendo em conta que o julgamento no teria sido finalizado. O Min. Dias Toffoli tambm considerou o fato de que, originariamente, fora convocado outro Ministro e, depois, a defesa fora surpreendida. Ponderou que a relatora do STJ provera o recurso em maior extenso, para anular deciso, e o outro Ministro, para retirar aquilo por ele entendido como excesso de linguagem, ou seja, em mbito menor. Frisou que ambos os votos teriam sido benficos ao ora paciente. Destacou, ainda, ser bastante o assentamento de que seria convocado quinto juiz. HC 108739/SC, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, 14.8.2012. Informativo 677 DOLO EVENTUAL E QUALIFICADORA DA SURPRESA: INCOMPATIBILIDADE So incompatveis o dolo eventual e a qualificadora da surpresa prevista no inciso IV do 2 do art. 121 do CP ( 2 Se o homicdio cometido: ... IV - traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou outro recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa do ofendido). Com base nesse entendimento, a 2 Turma concedeu habeas corpus para determinar o restabelecimento da sentena de pronncia, com excluso da mencionada qualificadora. Na espcie, o paciente fora denunciado pela suposta prtica dos crimes previstos no art. 121, 2, IV, c/c o art. 18, I, ambos do CP, e no art. 306 da Lei 9.503/97 porque, ao conduzir veculo em alta velocidade e em estado de embriaguez, ultrapassara sinal vermelho e colidira com outro carro, cujo condutor viera a falecer. No STJ, dera-se provimento a recurso especial, interposto pelos assistentes de acusao, e
Prevaleceu voto do Min. Luiz Fux. Verificou que a retificao da assentada resultara em reformatio in pejus, porquanto a relatora, que provia o recurso na parte conhecida, e o Ministro que concedia habeas corpus de ofcio, entendiam existir excesso de linguagem na pronncia. Explicitou que, consoante apontado pela parte, a nulidade decorreria da readaptao do que julgado, 2 dias depois, em detrimento do paciente e sem intimao de seu advogado. Sublinhou que somente poder-se-ia chegar ao mrito da impugnao, genericamente, caso ultrapassada a fase de admissibilidade do recurso. Dessa feita, embora dele no tivesse conhecido, o Ministro que acompanhava a relatora favorecia o ru. O Min. Marco Aurlio, ao subscrever essa concluso, reputou configurado vcio de procedimento, a partir do que indicara
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submetera-se a qualificadora da surpresa (art. 121, 2, IV) ao tribunal do jri. Considerou-se que, em se tratando de crime de trnsito, cujo elemento subjetivo teria sido classificado como dolo eventual, no se poderia, ao menos na hiptese sob anlise, concluir que tivesse o paciente deliberadamente agido de surpresa, de maneira a dificultar ou impossibilitar a defesa da vtima. HC 111442/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 28.8.2012.
Informativo 678 PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E FURTO EM PENITENCIRIA - 3 Em concluso de julgamento, a 1 Turma, por maioria, deu provimento a recurso ordinrio em habeas corpus para aplicar o princpio da insignificncia em favor de condenado pela tentativa de subtrao de cartucho de tinta para impressora do Centro de Progresso Penitenciria, em que trabalhava e cumpria pena por delito anterior v. Informativos 618 e 625. Afirmou-se que, embora o bem pertencesse ao Estado, seu valor poderia ser reputado nfimo, quase zero, e a ausncia de prejuzo que pudesse advir para a Administrao Pblica seria suficiente para que incidisse o postulado. Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski, relator, e Marco Aurlio, que negavam provimento ao recurso. Asseveravam no poder ser considerado reduzido o grau de reprovabilidade da conduta do paciente que, no mais primrio, tentara furtar bem pblico na constncia do cumprimento de pena em estabelecimento penitencirio. RHC 106731/DF, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 4.9.2012. ESTELIONATO: ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA E COBRANA DE HONORRIOS 4 Em concluso, a 1 Turma, por maioria, concedeu habeas corpus para trancar ao penal ao fundamento de atipicidade de conduta (CP, art. 171, caput). Na espcie, o paciente
supostamente teria auferido vantagem para si, em prejuzo alheio, ao cobrar honorrios advocatcios de cliente beneficiado pela assistncia judiciria gratuita, bem como forjado celebrao de acordo em ao de reparao de danos para levantamento de valores referentes a seguro de vida. Aduzia a impetrao que, depois de ofertada e recebida a denncia, juzo cvel homologara, por sentena, o citado acordo, reputando-o vlido, isento de qualquer ilegalidade; que os autores no teriam sofrido prejuzo algum; e que os honorrios advocatcios seriam efetivamente devidos v. Informativo 576. Consignou-se no haver qualquer ilegalidade ou crime no fato de advogado pactuar com seu cliente em contrato de risco a cobrana de honorrios, no caso de xito em ao judicial proposta, mesmo quando gozasse do benefcio da gratuidade de justia. Frisou-se que esse entendimento estaria pacificado no Enunciado 450 da Smula do STF (So devidos honorrios de advogado sempre que vencedor o beneficirio da justia gratuita). Vencidos os Ministros Marco Aurlio, que denegava o writ, e Crmen Lcia, que o concedia parcialmente para trancar a ao penal apenas quanto conduta referente cobrana de honorrios advocatcios de parte amparada pela gratuidade da justia, ante a falta de justa causa para o seu prosseguimento. Por outro lado, denegava a ordem quanto segunda conduta imputada ao paciente ao destacar que, na denncia, teriam sido descritos comportamentos tpicos quanto forja na formalizao de acordo, sendo factveis e obviados os indcios de autoria e materialidade delitivas. HC 95058/ES, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 4.9.2012.
Informativo 679 SUSTENTAO ORAL EM CORREIO PARCIAL E PRERROGATIVA DA DPU A 2 Turma concedeu parcialmente habeas corpus a fim de garantir defesa o direito de apresentar razes escritas e de realizar sustentao oral na ocasio do julgamento de correio parcial proposta, no STM, em desfavor do paciente. No caso, o feito fora promovido naquele tribunal com o objetivo de desconstituir
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sentena proferida por Conselho Permanente de Justia, o qual julgara extinta, sem resoluo de mrito, ao penal em que o ru seria processado pela suposta prtica do crime de desero. O pleito da Defensoria Pblica da Unio de que fosse intimada da data da apreciao da correio parcial com a finalidade de proferir sustentao oral fora indeferido pelo tribunal a quo, mediante a justificativa de que o procedimento no teria sido suscitado por nenhuma das partes do processo, mas sim pelo juiz-auditor corregedor. A impetrao sustentava ofensa ao contraditrio e ampla defesa e requeria que fosse: a) concedida vista dos autos instituio para apresentao de razes escritas, porquanto o feito teria o intuito de desconstituir sentena favorvel ao paciente; b) deferida a oportunidade de defender oralmente suas razes quando do julgamento da correio em tela; e c) assegurado a membro da DPU o exerccio de sua prerrogativa legal de sentar-se no mesmo plano do Ministrio Pblico (Lei Complementar 80/94, art. 4, 7). Verificou-se que o direito de sustentar oralmente nas correies parciais adviria do prprio regimento interno do rgo em questo, pelo que deveria ter sido franqueado defesa. Citou-se jurisprudncia do STF segundo a qual deveria ser atendido o pedido explcito da instituio de defender oralmente suas razes. Com relao ao requerimento de sentar-se no mesmo plano do parquet, denegou-se a ordem. Explicou-se que a matria no poderia ser apreciada, porque no relativa ao risco aparente liberdade de locomoo, de modo a justificar sua arguio pela via estreita do writ. Precedente citado: HC 112839/RJ (DJe de 17.9.2012). HC 112516/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 11.9.2012. JUSTIA MILITAR: DOCUMENTO FALSO CIVIL E USO DE
habilitaes especficas de aquavirio mediante a apresentao de certificados falsos de cursos por ele no realizados , para obter ascenso de categoria, a fim de pilotar embarcaes maiores. Asseverou-se que, na espcie, servir-se de documento falso visaria lesionar de forma direta a prpria lisura dos cadastros sob a Administrao castrense. Por fim, consignou-se a competncia da justia militar. Cassada a liminar anteriormente deferida. HC 113477/CE, rel. Min. Dias Toffoli, 11.9.2012. JUSTIA MILITAR: CORREIO PARCIAL E PUNIBILIDADE Em julgamento conjunto, a 1 Turma concedeu habeas corpus para reformar acrdos do STM, nos quais deferidas correies parciais, e determinar o restabelecimento das decises declaratrias de extino de punibilidade por supostas prticas de crimes de desero. Enfatizou-se descaber a interposio de correio parcial, por juiz-auditor corregedor, contra ato decisrio em que se extinguira a punibilidade de desertor, a no se confundir com o simples deferimento de arquivamento de inqurito requerido pelo Ministrio Pblico. Registrou-se que a coisa julgada, formal ou material, conforme o fundamento da deciso, impediria que a inrcia da parte parquet fosse suprida por rgo judicirio legitimado mencionada representao [CPPM: Art 498. O Superior Tribunal Militar poder proceder correio parcial: ... b) mediante representao do Ministro Corregedor-Geral, para corrigir arquivamento irregular em inqurito ou processo]. HC 112148/RS e HC 113036/PR, rel. Min. Dias Toffoli, 11.9.2012. ARTIGOS 12 E 13 DA LEI 6.368/76 Ante a inadequao da via eleita, a 1 Turma extinguiu habeas corpus porquanto substitutivo de recurso ordinrio constitucional , em que discutido se a condenao por trfico de entorpecentes (Lei 6.368/76, art. 12) absorveria comportamento previsto no art. 13 do mesmo diploma. Ato contnuo, por maioria, concedeu-se, de ofcio, a ordem para cassar a pena cominada ao paciente pelo crime do
A 1 Turma denegou habeas corpus impetrado em favor de civil, no qual alegada a incompetncia da justia militar que o condenara pela prtica de uso de documento falso (CPM, art. 315). Esclareceu-se, preliminarmente, que no se cuidaria de utilizao de carteira de arrais-amador, cujo julgamento seria da justia federal. Observou-se que o paciente pretendera obter averbao em cadastro naval de
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aludido art. 13, sem prejuzo do restante da condenao a ele imposta. Cuidar-se-ia de condenado nas instncias ordinrias , em concurso formal, pela prtica dos delitos dos artigos 12, 13 e 14 da lei de regncia anterior. Explicitou-se que o paciente integrava grupo criminoso dedicado ao trfico internacional de drogas, especificamente cocana, e, em laboratrio de refino, desta extrairia crack. Reputou-se que o writ trataria apenas de enquadramento jurdico. A par disso, avaliou-se que, na situao dos autos, o fabrico da droga (art. 13) estaria subsumido no delito do art. 12, que seria mais amplo. Dessa maneira, o legislador teria antecipado o momento consumativo do trfico na modalidade de produo ou preparo de entorpecentes, ao tipificar mera conduta de possuir ou guardar mquinas ou instrumentos destinados a essa finalidade. Enfatizou-se que, na situao dos autos, o delito subsidirio seria aplicvel somente quando no configurado o do art. 12. Por outro lado, advertiu-se ser possvel, em outro contexto, haver a caracterizao de ambos os crimes. Na sequncia, pontuou-se que os dispositivos em questo guardariam similitude com os atuais artigos 33 e 34 da Lei 11.343/2006. Rematou-se haver duplo apenamento e, por fim, estendeu-se o benefcio aos demais corrus condenados pelo delito do art. 13, caso, igualmente sancionados pelo art. 12. Vencido o Min. Marco Aurlio, que entendia no ser hiptese de deferimento da ordem de ofcio, haja vista faltar ilegalidade evidente. Estimava, ainda, descaber a discutida absoro. Precedente citado: HC 100946/GO (DJe de 27.2.2012). HC 104633/SP, rel. Min. Rosa Weber, 11.9.2012. HC E DEVOLUTIVIDADE DE APELAO - 1 A 1 Turma julgou extinto habeas corpus ante a inadequao da via processual e, por maioria, concedeu a ordem, de ofcio, a fim de que o juzo da execuo avalie matria referente ao regime inicial de cumprimento de pena. Na espcie, o paciente fora condenado pena de 4 anos e 2 meses de recluso, sob a acusao da prtica do delito de trfico de entorpecentes (Lei 11.343/2006, art. 33). A deciso monocrtica aplicara-lhe a minorante do art. 33, 4, da mesma norma, na frao de 1/6, sem declinar a
motivao, bem como assentara que o paciente seria tecnicamente primrio e no integraria organizao criminosa. O tribunal local, em sede de apelao exclusiva da defesa a qual visava reduo da pena no patamar mximo (2/3) , com base em circunstncias no aventadas na sentena, dispusera que estas serviriam de justificativas para desprover o recurso (confisso de prtica do delito como meio de sobrevivncia e aluso a grande quantidade de entorpecentes), e, por isso, mantivera a reprimenda do ento recorrente. O STJ encampara os fundamentos agregados ao acrdo de 2 instncia e indeferira writ l impetrado. Neste habeas, a defesa reiterava que a no aplicao do redutor no grau mximo careceria de fundamentao idnea, bem como requeria a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. HC 108183/ES, rel. Min. Luiz Fux, 11.9.2012. HC E DEVOLUTIVIDADE DE APELAO - 2 De incio, consignou-se existir excepcionalidade a determinar a concesso da ordem ex officio, tendo em conta o STF haver declarado, incidenter tantum, a inconstitucionalidade do art. 44 da Lei 11.343/2006, de maneira a afastar o bice substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos em relao ao crime de trfico de entorpecentes. Quanto ao pleito de aplicao do redutor em grau mximo, o Min. Luiz Fux, relator, ressalvou acolher o argumento da reformatio in pejus ao compreender que o acrscimo de fundamentos pelo tribunal estadual, em apelao exclusiva da defesa, caracterizaria reformatio in pejus. Indicou que, quanto profundidade do efeito devolutivo, teria havido reforma prejudicial, dado que assunto no devolvido em apelao fora resolvido de ofcio pelo tribunal regional. Assim, entreviu que configuraria reforma prejudicial completar deciso singular, ao expor motivos por que no poderia ter sido reduzida a pena do paciente. A Min. Rosa Weber, por sua vez, sinalizou que, para decidir matria de dosimetria da pena, haveria maior discricionariedade das instncias anteriores. Assinalou que o tribunal local teria suprido, com fundamentao maior, a negativa do juzo de 1 grau de no incidir a minorante em frao mais expressiva, o que seria permitido em virtude do amplo efeito
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devolutivo do recurso. O Min. Marco Aurlio, ao perfilhar esta orientao, vislumbrou possvel desprover a apelao por aspecto que no servira de base deciso monocrtica, com o fito de revelar as razes da percentagem, desde que no se agravasse a situao do ru. Vencido o Min. Dias Toffoli no tocante concesso de ofcio. HC 108183/ES, rel. Min. Luiz Fux, 11.9.2012. Informativo 680 JUSTIA MILITAR E ATO LIBIDINOSO - 1 A 2 Turma denegou habeas corpus impetrado em favor de militar condenado pela prtica de ato libidinoso no qual discutidas questes sobre: a) extino de punibilidade; b) decadncia, em face de no representao de vtima em crime sexual; c) anulao de julgamento e de condenao pelo STM, ante suposto uso indevido de prova emprestada e insuficincia de acervo probatrio; e d) suspenso condicional da pena. De incio, assinalou-se no haver qualquer vcio pela ausncia de representao da vtima, uma vez que conquanto o CPM e o CPPM fossem silentes acerca da matria o instituto seria incompatvel com a natureza da ao penal militar, em regra, pblica, com exceo das hipteses previstas no art. 122 do CPM (Nos crimes previstos nos arts. 136 a 141, a ao penal, quando o agente for militar ou assemelhado, depende da requisio do Ministrio Militar a que aqule estiver subordinado; no caso do art. 141, quando o agente fr civil e no houver co-autor militar, a requisio ser do Ministrio da Justia). Em seguida, assentou-se no prosperar o pedido de reconhecimento de prescrio da pretenso punitiva, haja vista que, embora o CPM fizesse referncia somente sentena penal, o acrdo condenatrio que reformasse sentena absolutria tambm teria o condo de interromper lapso prescricional. HC 109390/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 18.9.2012. JUSTIA MILITAR E ATO LIBIDINOSO - 2 Relativamente ao argumento da defesa de utilizao indevida e insuficincia de provas,
registrou-se que, nos crimes contra os costumes, o depoimento da vtima ganharia relevo. Dessa forma, por se tratar de delito praticado sem testemunhas oculares, a narrativa firme e harmnica da vtima possuiria significativo valor probatrio. Ademais, sublinhou-se que a imputao no se detivera exclusivamente na manifestao de ofendido, mas na conjugao de suas declaraes com os depoimentos colhidos sob o crivo do contraditrio. Cuidar-seia, portanto, de prova regularmente produzida em juzo. Acrescentou-se que as testemunhas, cujos depoimentos seriam atacados, no foram tempestivamente contraditadas, consoante destacado no acrdo do STM. No que diz respeito ao pleito de suspenso condicional da pena, aludiu-se orientao do STF, em situao anloga, no sentido de inexistir incompatibilidade entre o art. 5, XLVI, da CF e o art. 88, II, a, do CPM. Este ltimo vedaria a concesso do mencionado sursis a condenados por delitos nele especificados, includa a conduta atribuda ao paciente. Alfim, no se identificou, no caso, qualquer ilegalidade constrio do direito de ir e vir. HC 109390/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 18.9.2012. EXTENSO EM HC E ESCLARECIMENTO - 1 Ante empate na votao, a 1 Turma deferiu pedido de extenso em habeas corpus com esclarecimento de que o pleito formalizado no writ havia sido concedido, de ofcio, para declarar a insubsistncia da sentena condenatria na totalidade, inclusive quanto aos corrus alvo da imposio de penas. Na espcie, cuidava-se de questionamento a respeito da legalidade de interceptaes telefnicas. A ordem fora anteriormente acatada para se viabilizar, em 2 processos, a feitura de diligncia voltada a explicitar parmetros das referidas interceptaes. Em 1 destes, assentara-se que o deferimento implicaria a declarao de sua nulidade, com retorno do feito ao estado anterior, sendo totalmente insubsistente o decreto condenatrio. Inicialmente, o Min. Marco Aurlio, relator, anotou que o juzo monocrtico tivera dvidas quanto abrangncia da ordem implementada pela 1 Turma do STF. Destarte, com objetivo de evitar-se incidentes, sublinhou que o processo consubstanciaria um todo,
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consideradas as interceptaes telefnicas, de modo que o pronunciamento pretrito do Colegiado em sede de habeas corpus seria suficiente para revelar que a instruo abarcaria tambm os corrus. HC 106272 Extenso/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 18.9.2012. EXTENSO EM HC E ESCLARECIMENTO - 2 Explicou que, verificado o vcio de procedimento quando da concesso da medida, ter-se-ia como consectrio lgico a invalidade dos atos praticados aps este fenmeno. Nesse sentido, explanou que no se estaria a julgar novamente o writ, mas apenas a reafirmar o que j decidido, pelo que acolheu o pedido formulado na extenso. O Min. Dias Toffoli acresceu que haveria pretenso resistida, pelas instncias inferiores, autoridade do STF. Aludiu que no se surpreenderia com a concesso de idntica medida, inclusive contra trnsito em julgado de condenao, muito menos em deferi-la se outra ao constitucional de mesma ndole fosse denegada, porquanto o habeas corpus no faria coisa julgada. Por outro lado, os Ministros Rosa Weber e Luiz Fux julgavam extinto o processo. A primeira reputava que o pedido em tela configuraria embargos de declarao, pois a 1 Turma j havia concedido a pretenso, de maneira que a parte j teria atingido o que colimara no bojo do prprio habeas. O segundo corroborava essa compreenso, tendo em conta aspecto tcnico. Frisava que a questo poderia ser resolvida por meio de ofcio do Colegiado, a elucidar a concluso do STF no writ. Versava que o feito careceria de interesse de agir, pois a forma de se fazer valer a autoridade da deciso do Supremo no seria por meio de outro habeas corpus. HC 106272 Extenso/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 18.9.2012. Informativo 681
Lei 10.826/2003 [Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa] aquele que for flagrado na posse de arma de fogo de uso restrito sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar, independentemente das prerrogativas do cargo. Essa a concluso da 2 Turma ao denegar habeas corpus, em que arguida a atipicidade da conduta e a ausncia de justa causa para o prosseguimento da ao penal. Na espcie, discutia-se a necessidade de registro, no Comando Militar do Exrcito, de arma de fogo de uso restrito das Foras Armadas mantida sob a guarda de conselheiro de Tribunal de Contas, que tambm seria militar da reserva. Alegava-se que as condies pessoais do paciente assegurar-lhe-iam as prerrogativas inerentes tanto aos militares quanto aos magistrados, cumulativamente. Asseverou-se que a posse legal de armamentos deveria dar-se em conformidade com a legislao ou regulamento pertinente espcie.Consignou-se que a observncia s normas permitiria que o Poder Pblico detivesse meios necessrios fiscalizao e ao controle, dentre outros aspectos, de origem, propriedade, localizao, utilizao e destinao das armas de fogo. Frisou-se que, admitir-se a prescindibilidade do registro de arma seria o mesmo que consentir aos detentores de certas prerrogativas a posse ou porte de armamento de origem ilcita, com numerao ou sinal de identificao suprimido ou adulterado, ou at mesmo produto de crime, o que contrariaria frontalmente a mens legis que lastrearia o Estatuto do Desarmamento (Lei 10.826/2003). HC 110697/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 25.9.2012.
Informativo 682 ARMA DE FOGO DE USO RESTRITO E PRERROGATIVAS DE CARGO Comete, em tese, o crime tipificado no art. 16 da DESERO E CRIME PERMANENTE
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A natureza do crime de desero, previsto no art. 187 do CPM, permanente e o marco prescricional inicia-se com a cessao da referida permanncia, ou seja, com a captura ou a apresentao voluntria do militar. Com base nesse entendimento, a 2 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava o reconhecimento da prescrio por possuir o paciente menos de 21 anos quando se afastara das fileiras do Exrcito. Consignou-se que o ru teria mais de 21 anos quando se apresentara ao batalho e, portanto, no haveria direito reduo do prazo prescricional do art. 129 do CPM (So reduzidos de metade os prazos da prescrio, quando o criminoso era, ao tempo do crime, menor de vinte e um anos ou maior de setenta). HC 112511/PE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 2.10.2012. CRIMES DE DELITIVA ROUBO E CONTINUIDADE
A prtica reiterada de crimes contra o patrimnio, indicadora de delinquncia habitual ou profissional, impossibilita o reconhecimento de continuidade delitiva para efeito de unificao de penas. Com base nessa orientao, a 1 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que pretendido novo clculo de pena pela prtica de 2 delitos de roubo qualificado, objetos de condenaes diversas. Ressaltou-se que as seguidas aes criminosas descaracterizariam o crime continuado. Vencido o Min. Marco Aurlio, que concedia a ordem ao consignar que a matria teria se esgotado no tribunal de justia. Alm disso, sinalizou a existncia de princpio de hermenutica e aplicao do Direito, segundo o qual o preceito deveria ser interpretado de modo a beneficiar e no a prejudicar aquele protegido pela norma. HC 109730/RS, rel. Min. Rosa Weber, 2.10.2012.
A 2 Turma denegou habeas corpus em que pretendida a reduo de penas-base, o reconhecimento de continuidade delitiva de diversos crimes de roubo e o afastamento de qualificadora do crime de quadrilha. Na situao dos autos, cuidava-se de condenado, com outras pessoas, pela prtica de 3 delitos de roubo qualificado 2 consumados e 1tentado e formao de quadrilha armada. No que tange ao pleito de reduo das penas-base, reputou-se que a sentena condenatria no mereceria reparo, pois considerara desfavorveis antecedentes criminais do paciente e sua personalidade para elevar a reprimenda em 2 anos acima do mnimo legal, portanto, bem justificada. Outrossim, no teria desbordado os lindes da proporcionalidade e da razoabilidade, logo, inexistiria flagrante ilegalidade ou teratologia a justificar a concesso da ordem, sendo incabvel a utilizao de writ para realizao de novo juzo de reprovabilidade. HC 113413/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.10.2012. ROUBOS: CONTINUIDADE QUADRILHA ARMADA - 2 DELITIVA E
Informativo 684 ROUBOS: CONTINUIDADE QUADRILHA ARMADA - 1 DELITIVA E
Quanto ao pedido de reconhecimento de continuidade delitiva entre todos os delitos de roubo, consumados e tentado, apontou-se que o acrdo do STJ estaria consonante com o posicionamento firmado nesta Corte, no sentido de no bastar similitude entre as condies objetivas (tempo, lugar, modo de execuo e outras similares), mas, ainda, precisaria haver, entre estas, ligao a mostrar, de plano, que os crimes subsequentes seriam continuao do primeiro. Alm do mais, a reiterao delitiva, indicadora de deliquncia habitual ou profissional, por si s descaracterizaria crime continuado. No ponto, esclareceu-se que o paciente fora reconhecido como criminoso habitual, uma vez que faria disto seu modus vivendi. Acresceu-se ser assente na doutrina e na jurisprudncia que prtica do crime como profisso, incidiria na hiptese de habitualidade, ou de reiterao delitiva, que no se confundiria com a da continuidade delitiva. Em seguida, afirmou-se que, para se chegar concluso diversa, necessitar-se-ia revolver fatos e provas, impossvel nesta via eleita. HC 113413/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.10.2012.
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ROUBOS: CONTINUIDADE QUADRILHA ARMADA - 3
DELITIVA
Ato contnuo, registrou-se o acerto da aplicao do concurso material entre os roubos consumados, no interior de shopping, e a tentativa de subtrao de automvel, nas imediaes do referido estabelecimento comercial. Sublinhou-se que a tentativa ocorrida na rea externa consubstanciaria ao autnoma, cometida to s com o objetivo de assegurar a fuga do paciente e de comparsa, no havendo falar em continuidade delitiva. No tocante ao concurso formal dos delitos perpetrados dentro do estabelecimento, acentuou-se a correo das decises das instncias antecedentes, visto que constituiriam desgnios autnomos. Por ltimo, reportou-se jurisprudncia do STF segundo a qual a condenao simultnea pelos crimes de roubo qualificado com emprego de arma de fogo e formao de quadrilha armada no configuraria bis in idem. Isso porque no haveria relao de dependncia ou subordinao entre as citadas condutas e os dispositivos penais visariam bens jurdicos diversos. HC 113413/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.10.2012. LESO CORPORAL PERICIAL GRAVE E LAUDO
possvel realizar a percia porque a vtima teria desaparecido. Ademais, assinalou-se a efetiva comprovao das leses mediante prova testemunhal e relatrios de atendimento hospitalar. Alfim, asseverou-se inexistir nulidade, porquanto a falta de laudo pericial no impediria o reconhecimento da materialidade do adversado delito por outros meios. HC 114567/ES, rel. Min. Gilmar Mendes, 16.10.2012. ART. 38 DA LEI 9.605/98 E POTENCIAL OFENSIVO O delito tipificado no art. 38 da Lei 9.605/98 (Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo: Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade) no constitui infrao de menor potencial ofensivo. Essa a concluso da 2 Turma ao denegar habeas corpus em que se pleiteava a declarao da competncia do juizado especial federal criminal para apreciao do processo na origem, em face da possibilidade de imposio de multa como reprimenda. Na espcie, tratavase de denunciado por, supostamente, edificar obras de forma ilcita s margens de lago de preservao ambiental. Salientou-se que a competncia do juizado estaria afastada, uma vez que a pena mxima cominada superaria o limite de 2 anos (art. 2 da Lei 10.259/2001 c/c art. 61 da Lei 9.099/95). Concluiu-se ser competente a justia federal comum. HC 112758/TO, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.10.2012. HC SUBSTITUTIVO DE RECURSO EXTRAORDINRIO E INADEQUAO inadmissvel habeas corpus substitutivo de recurso extraordinrio. Esse o entendimento da 1 Turma ao extinguir, sem mrito, a impetrao ante sua inadequao processual. Reputou-se contrassenso o Colegiado assentar a impropriedade da ao constitucional quando substitutiva de recurso ordinrio e aceit-la no lugar da interposio de extraordinrio. Rejeitou-
A 2 Turma denegou habeas corpus em que requerida a reforma da condenao imposta ao paciente por crime de leso corporal de natureza grave para simples. A defesa argumentava que, ante a ausncia de laudo pericial a apontar o grau das leses sofridas pela vtima, no se caracterizaria a qualificadora de perigo de vida (CP, art. 129, 1, II). O Colegiado informou que constara da sentena que o risco de morte fora latente, uma vez que envolveria dano provocado em regio extremamente vital (pescoo). Demais disso, houvera necessidade de interveno cirrgica e de internao. Aludiu ao acrdo do tribunal estadual em que consignadas a existncia de provas documentais e a possibilidade de substituio da prova pericial por testemunhal, desde que desaparecidos os vestgios da conduta (CPP, art. 167). Na sequncia, extraiu-se dos autos no ter sido
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se, por maioria, proposta formulada pela Min. Rosa Weber no sentido da concesso, de ofcio, da ordem. HC 110055/MG, rel. Min. Marco Aurlio, 16.10.2012. REGIME INICIAL DE CUMPRIMENTO PENA E ESTRANGEIRO - 1 DE
represso do delito. O Min. Luiz Fux, ao perfilhar esse entendimento, sublinhou que o fato de o acusado ser estrangeiro realmente levaria frustrao da observncia da lei penal. Nesse sentido, tambm fez aluso quantidade de drogas que o paciente tencionava traficar internacionalmente. Aps, o Min. Marco Aurlio pediu vista. HC 113890/SP, rel. Min. Rosa Weber, 16.10.2012. RHC E EFEITO DEVOLUTIVO PLENO DE APELAO - 1 Ante empate na votao, a 1 Turma deu parcial provimento a recurso ordinrio em habeas corpus a fim de determinar que o STJ retome o exame da suposta semi-imputabilidade do recorrente. Tratava-se de condenado, perante o juzo de 1 grau, sano de 15 anos e 2 meses de recluso pela prtica de tipos previstos nos arts. 214 c/c 71, caput (2 vezes) e 213 c/c art. 69, caput, todos do CP. O tribunal local provera, em parte, apelao do ru, para afastar o concurso material entre os crimes e fixara a reprimenda em 7 anos de recluso, tendo em vista a revogao do citado art. 214, cuja conduta, aps o advento da Lei 12.015/2009, teria sido englobada pelo art. 213 do diploma em tela. Essa deciso fora impugnada por meio de recursos especial e extraordinrio pela defesa, os quais no foram admitidos pelo tribunal a quo. Isso ensejara a interposio de agravos para subida de ambos os recursos, bem como, posteriormente, a impetrao de writ perante o STJ. O recorrente sustentava que, aps tomar cincia do parecer do Ministrio Pblico Federal pelo conhecimento parcial da ordem impetrada naquela Corte Superior e, nessa parte, pela denegao, impetrara outro HC no tribunal de origem, com o fito de afastar a supresso de instncia quanto ao reconhecimento da semiimputabilidade postulado no STJ. Aduzia, em sntese, que essa causa geral de diminuio de pena teria sido atestada em laudo pericial, realizado em ao penal anteriormente promovida, contra ele, perante o mesmo juzo. Logo, arguia que esta circunstncia deveria ter sido igualmente reconhecida na sentena condenatria em comento, com a devida mitigao da pena imposta. RHC 110624/SP, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 16.10.2012.
A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que pleiteada a fixao de regime inicial menos gravoso (semiaberto) para cumprimento de pena de 6 anos e 3 meses de recluso por estrangeiro condenado pela prtica dos delitos tipificados nos artigos 33, caput, e 40, I, todos da Lei 11.343/2006. No caso, o paciente tentara embarcar em voo internacional com substncia entorpecente. A defesa alega, em suma, que o juzo de 1 grau no considerara, na terceira fase da imposio da reprimenda, as causas de diminuio previstas nos artigos 33, 4, e 41 do citado diploma, bem assim que a causa de aumento do art. 40, I, da mesma lei, tambm no fora utilizada no seu patamar mnimo. A Min. Rosa Weber, relatora, julgou extinto o writ e salientou no ser caso de concesso, de ofcio, da ordem, haja vista que a dosimetria seria matria no apreciada nas instncias anteriores. Outrossim, preceituou que, de fato, o Plenrio reputaria invlida, para o trfico de drogas, a imposio compulsria de regime inicial fechado para cumprimento de pena. Todavia, a Corte no reconheceria direito automtico a regime menos gravoso, porquanto a questo deveria ser apreciada pelo juiz, luz dos requisitos legais gerais do art. 33 do CP. HC 113890/SP, rel. Min. Rosa Weber, 16.10.2012. REGIME INICIAL DE CUMPRIMENTO PENA E ESTRANGEIRO - 2 DE
Alm disso, explicou que o regime fechado justificar-se-ia diante da fundamentao do acrdo, no sentido de que se cuidaria de dvena, sem qualquer vnculo de ordem pessoal, profissional ou patrimonial com o Brasil, nada indicando que aqui viesse a permanecer. Logo, a substituio de pena privativa por restritiva de direitos certamente frustraria a aplicao da lei criminal, de modo que no se revelaria medida recomendvel e suficiente para preveno e
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RHC E EFEITO DEVOLUTIVO PLENO DE APELAO - 2 O tribunal estadual entendera ser incompetente para apreciar a medida l impetrada, porquanto j teria julgado a apelao, bem assim porque seria autoridade coatora diante do habeas impetrado pelo recorrente no STJ. Por sua vez, o STJ reputara haver supresso de instncia, de sorte que no conhecera do writ. Neste recurso ordinrio, colimava-se o acolhimento da semiimputabilidade e, alternativamente, a apreciao da matria pelo Tribunal Superior ou pela Corte local. O Min. Marco Aurlio, redator para o acrdo, acompanhado pelo Min. Luiz Fux, salientou que a apelao teria eficcia devolutiva plena, e, portanto, o tribunal de justia j poderia ter examinado a questo. Assim, considerada a impetrao no STJ, no caberia cogitar de supresso de instncia. De outro lado, os Ministros Dias Toffoli e Rosa Weber negavam provimento ao recurso. O primeiro ponderava que configuraria tripla supresso de instncia analisar argumentos acerca do constrangimento ilegal imposto ao paciente, pois o tema no teria sido submetido ao juzo monocrtico, nem ao TJ, tampouco ao STJ. RHC 110624/SP, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 16.10.2012.
recurso ordinrio. RHC 114188/MG, rel. Min. Gilmar Mendes, 30.10.2012. JUZO DEPRECADO DEFENSOR PBLICO E INTIMAO DE
Em razo da peculiaridade do caso, a 1 Turma deu provimento a recurso ordinrio em habeas corpus para reconhecer nulidade processual em face da no intimao da Defensoria Pblica do local de cumprimento de carta precatria. Na espcie, o juzo deprecado nomeara defensora dativa para acompanhar audincia de inquirio da vtima. Destacou-se que, na origem, o acusado fora assistido por defensor pblico, o qual no poderia deslocar-se para outro estado e prestar assistncia ao ru, tendo em conta a existncia, no juzo deprecado, de Defensoria Pblica estadual estruturada. Assentou-se que, embora a jurisprudncia do STF estivesse consolidada no sentido da prescindibilidade da intimao da defesa para audincia a ocorrer no juzo deprecado necessria apenas a cincia da expedio da carta precatria , a questo posta nos autos mereceria ressalva em respeito quela instituio. RHC 106394/MG, rel. Min. Rosa Weber, 30.10.2012.
Informativo 687 Informativo 686 HC SUBSTITUTIVO DE ORDINRIO E ADEQUAO RECURSO EXAME CRIMINOLGICO E LIVRAMENTO CONDICIONAL A 1 Turma extinguiu habeas corpus, uma vez que substituto de recurso constitucional, mas concedeu, de ofcio, a ordem para restabelecer deciso do juzo das execues que implementara o livramento condicional do paciente. Na situao dos autos, aps o citado deferimento, o parquet interpusera agravo em execuo, provido pelo Tribunal local, ao entender que se imporia o exame criminolgico. Qualificou-se que, com a edio da Lei 10.792/2003, o mencionado exame teria sido expungido da ordem jurdica. Alm disso, repisou-se que o magistrado admitira o livramento condicional. Alfim, ponderou-se ter havido o desprezo s condies impostas pela
A 2 Turma deu provimento a recurso ordinrio em habeas corpus para determinar ao STJ que conhea de writ l impetrado e, por conseguinte, se pronuncie quanto s alegaes da defesa. No caso, o tribunal a quo no conhecera da ordem pleiteada por entender que consistiria em utilizao inadequada da garantia constitucional, em substituio aos recursos ordinariamente previstos. Ressaltou-se que o acrdo ora impugnado contrariaria a jurisprudncia desta 2 Turma, porquanto deixara de conhecer do habeas corpus ajuizado naquela Corte, ao fundamento de tratar-se de substitutivo de
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lei para a benesse: decurso do tempo e certido de bom comportamento carcerrio. HC 109565/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 6.11.2012. FALTA GRAVE: REGRESSO E BENEFCIOS DIVERSOS A 1 Turma extinguiu habeas corpus em que se pleiteava assegurar ao paciente, em face de cometimento de falta grave, direito a no ter interrompida a contagem do tempo para progresso de regime prisional. Para tanto, reputou-se inadequada a impetrao de writ substitutivo de recurso ordinrio. Contudo, concedeu-se, de ofcio, a ordem para assentar que o termo inicial da contagem de prazo concerniria, estritamente, progresso no regime de cumprimento da pena, descabendo observ-lo no tocante a outros direitos. A princpio, salientou-se ser incongruente interpretar os preceitos alusivos matria a ponto de concluir que, ocorrida a regresso, no dia seguinte, poderia o preso progredir no regime. Observou-se, ento, que o princpio da legalidade estrita afastaria interpretao analgica prejudicial ao ru. A par disso, aduziuse que a Lei de Execuo Penal silenciaria quanto ao surgimento de novo termo inicial para reconhecer-se o direito do preso a benefcios diversos. HC 109389/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 6.11.2012. BACEN E ENVIO INDIVIDUALIZADAS DE INFORMAES
dados bancrios. Explicitou que se, de um lado, a notcia da prtica de crime seria dever de todo cidado e, com base maior, de entidade como o Bacen, de outro, o afastamento do sigilo de dados, consoante disposto no inciso XII do art. 5 da CF ( inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal), somente se faria possvel mediante ato de rgo judicial. Anotou que o primado do Judicirio presente a garantia constitucional revelada no aludido preceito tambm abarcaria dados bancrios. Aduziu estar-se diante de tema de grande importncia considerada a ordem jurdica no que as Leis 4.729/65, 6.385/76 e 7.492/86 conteriam preceitos abrangentes a versarem o envio de elementos ao Ministrio Pblico sem a intermediao judicial. Acentuou que o Bacen, mediante expediente dirigido ao ProcuradorGeral da Repblica, no se limitara a noticiar possvel prtica de crime e procedera remessa de diversos dados, inclusive de correntistas individualizados. Dessa maneira, o Bacen, ao implementar a mencionada quebra, teria colocado em segundo plano a reserva do Judicirio prevista na Constituio. Por fim, complementou que, a partir desse fenmeno, a ao penal ter-se-ia iniciado. Aps, pediu vista a Min. Rosa Weber. HC 99223/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 6.11.2012. JUSTIA MILITAR E CAUSA INTERRUPTIVA DA PRESCRIO Ante o princpio da especialidade, no possvel estender-se disciplina militar o disposto no inciso IV do art. 117 do CP (Art. 117 - O curso da prescrio interrompe-se: ... IV - pela publicao da sentena ou acrdo condenatrios recorrveis) para considerar, em prejuzo do ru, como marco interruptivo, acrdo que lhe majore a pena imposta. Essa a concluso da 1 Turma ao conceder habeas corpus para declarar extinta a punibilidade do paciente. Assentou-se que, em matria castrense, o acrdo no interromperia a prescrio, somente a sentena (CPM: Art. 125. ... 5 O curso da prescrio da ao penal interrompe-se: ... II - pela sentena condenatria
A 1 Turma iniciou exame de habeas corpus em que se pleiteia a declarao de nulidade de ao penal, embasada na ilegalidade das quebras de sigilos bancrio e fiscal dos pacientes. Outrossim, busca seja assentada a nulidade das provas obtidas ilicitamente, determinando-se a prolao de nova sentena. O Min. Marco Aurlio, relator, julgou extinto o habeas, sem apreciao do pedido, por inadequao da via processual, porquanto substitutivo de recurso ordinrio, mas concedeu, de ofcio, a ordem para declarar insubsistente o processo adversado. Delineou estar em discusso a possibilidade de o Banco Central do Brasil - Bacen poder fornecer ao Ministrio Pblico, sem autorizao judicial,
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recorrvel). Observou-se a pena concretizada e o tempo transcorrido entre a publicao da sentena condenatria e a data do trnsito em julgado da apelao perante o STM, para se reputar consumada a prescrio intercorrente da pretenso punitiva do Estado. O Min. Luiz Fux enfatizou que a criao por analogia de causa interruptiva de prescrio no campo do direito penal seria in malam partem. HC 111653/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 6.11.2012.
trfico de drogas. Salientou-se que, portanto, no seriam passveis de regularizao. Dessa maneira, no haveria que se falar em abolitio criminis. HC 111842/ES, rel. Min. Crmen Lcia, 13.11.2012. JUSTIA MILITAR E CORREIO PARCIAL 1 A 2 Turma iniciou julgamento de habeas corpus impetrado contra deciso do STM que rejeitara preliminar de no conhecimento de pedido de correio parcial e, no mrito, deferira o pleito de juiz-auditor corregedor para desconstituir deciso de primeira instncia, que arquivara inqurito, e determinar a remessa deste Procuradora-Geral da Justia Militar. Na espcie, fora encontrada cerca de 1g de maconha na posse do paciente, preso em local sujeito Administrao castrense. O juiz-auditor determinara, a pedido do parquet militar, o arquivamento do inqurito, cuja deciso transitara em julgado. Na sequncia, houvera a representao do corregedor perante o STM para o desarquivamento do feito. A Min. Crmen Lcia, relatora, denegou o writ. Assentou a tempestividade da correio parcial, que teria sido apresentada no prazo de 5 dias, uma vez que a concluso dos autos arquivados ao juiz corregedor ocorrera em 7.10.2011 (sexta-feira) e a representao fora protocolizada no STM em 13.10.2011, depois do feriado do dia 12. Mencionou que o STF j assentara que o prazo para correio parcial seria de 5 dias entre a concluso ao juiz-auditor dos autos do inqurito arquivado e o protocolo no STM. Ademais, reportou-se s informaes prestadas pelo corregedor a corroborar a tempestividade, esclarecendo estar comprovada mesmo sem terse em conta a Emenda Regimental 19, de 22.6.2011, que dera nova redao ao art. 152 do RISTM. HC 112977/RJ, rel. Min. Crmen Lcia, 13.11.2012. JUSTIA MILITAR E CORREIO PARCIAL 2 Quanto assertiva de que a correio parcial constituiria ato de promoo de ao penal pblica e que o rgo do Poder Judicirio teria atuado como parte, em substituio ao Ministrio
Informativo 688 PORTE DE MUNIO E LESIVIDADE DA CONDUTA A 2 Turma denegou habeas corpus no qual se requeria a absolvio do paciente condenado pelo porte de munio destinada a revlver de uso permitido, sem autorizao legal ou regulamentar (Lei 10.826/2003, art. 14) sob o argumento de ausncia de lesividade da conduta. Inicialmente, no se conheceu do writ quanto alegada atipicidade em razo de abolitio criminis temporria, pois no veiculada no STJ. No que concerne ao pedido alternativo de absolvio do paciente, enfatizou-se que a objetividade jurdica da norma penal em comento transcenderia a mera proteo da incolumidade pessoal para alcanar, tambm, a tutela da liberdade individual e do corpo social como um todo, asseguradas ambas pelo incremento dos nveis de segurana coletiva que a lei propiciaria. Por fim, firmou-se ser irrelevante cogitar-se da lesividade da conduta de portar apenas munio, porque a hiptese seria de crime de perigo abstrato, para cuja caracterizao no importaria o resultado concreto da ao. HC 113295/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 13.11.2012. POSSE DE ARMA DE FOGO E ATIPICIDADE TEMPORRIA A 2 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava o reconhecimento de extino da punibilidade da conduta atribuda ao paciente de posse irregular de arma de fogo de uso permitido (Lei 10.826/2003, art. 12). Explicitou-se constar dos autos que os armamentos apreendidos teriam sido utilizados para garantir a prtica de
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Pblico militar, entendeu no haver constrangimento ilegal. Assinalou que a legislao processual penal castrense estabeleceria expressamente a respeito [CPPM: Art. 498. O Superior Tribunal Militar poder proceder correio parcial: ... b) mediante representao do Ministro Corregedor-Geral, para corrigir arquivamento irregular em inqurito ou processo. ... 2 O Regimento do Superior Tribunal Militar dispor a respeito do processo e julgamento da correio parcial] e que o Supremo sempre reputara como vlida a competncia daquele magistrado para promover, por representao, a correio parcial no STM. Alm disso, consignou que esta Corte afirmara a compatibilidade do referido preceito com o art. 129, I, da CF (Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei). Alfim, refutou alegao de que a defesa no tivera oportunidade de se manifestar, por escrito, quanto correio. Anotou que a defensoria ter-se-ia dado por ciente daquela representao em 21.11.2011. Aps, pediu vista o Min. Gilmar Mendes. HC 112977/RJ, rel. Min. Crmen Lcia, 13.11.2012. CRIME PRATICADO COMPETNCIA POR MILITAR E
A 1 Turma deu provimento a recurso ordinrio em habeas corpus para que o interrogatrio da recorrente declarada revel fosse realizado mediante carta precatria. Na espcie, ela fora citada e apusera cincia no mandado expedido. Ocorre que, no dia do interrogatrio, no comparecera ao juzo. O Conselho Permanente de Justia para o Exrcito marcara, ento, nova audincia e, posteriormente, tornara sem efeito a designao. Na sequncia, determinara a intimao da acusada para comprovar as alegaes de no dispor de recursos bastantes ao deslocamento da cidade de sua residncia para o local em que o ato judicial ocorreria. Inicialmente, salientou-se que oficiala consignara declarao da recorrente quanto insuficincia financeira. Ademais, em processo anterior a r j teria sido ouvida por meio de carta precatria. Assentou-se o cerceamento de defesa. Destacou-se a importncia, no processo-crime, da defesa direta, a ocorrer em depoimento. RHC 103468/MS, rel. Min. Marco Aurlio, 20.11.2012. ART. 118, I, DA LEP E PRINCPIO DA NO CULPABILIDADE A 1 Turma iniciou exame de habeas corpus em que se pleiteia o retorno do cumprimento de pena em regime semiaberto, suspendendo-se deciso que implicara a regresso a regime mais rigoroso, at o trmino da ao a que o paciente condenado pelo delito de trfico ilcito de entorpecente responde perante a justia federal pela suposta prtica do crime de descaminho (CP, art. 334). Na espcie, aps o juzo das execues ter concedido a progresso, ele fora preso em flagrante porque teria cometido o crime de descaminho. O Min. Marco Aurlio, relator, julgou extinto o habeas, ao entender ser substitutivo de recurso ordinrio constitucional, mas concedeu, de ofcio, a ordem para restabelecer o regime semiaberto, ante o trfico ilcito de entorpecentes. Sublinhou haver de se observar que a Constituio situar-se-ia no pice da pirmide das normas jurdicas e dela constaria, como princpio, o da no culpabilidade. Avaliou que a nica interpretao cabvel para assentar o cometimento pelo reeducando de falta grave consubstanciada na prtica de ato definido como crime doloso considerado o art. 118, I, da LEP (Art. 118. A
Compete justia castrense processar e julgar militar condenado pela prtica de crime de estelionato (CPM, art. 251) perpetrado contra civil em ambiente sujeito administrao militar. Com base nesse entendimento, a 1 Turma denegou habeas corpus em que sustentada a competncia da justia comum. Reputou-se que a conduta de empregar nota de empenho falsa em nome da Marinha seria apta a causar dano, ainda que indireto, credibilidade e imagem das Foras Armadas, suficiente a atrair a competncia da justia militar. HC 113177/RJ, rel. Min. Rosa Weber, 13.11.2012.
Informativo 689 INTERROGATRIO DE RU SEM RECURSOS PARA DESLOCAMENTO E CARTA PRECATRIA
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execuo da pena privativa de liberdade ficar sujeita forma regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos, quando o condenado: I - praticar fato definido como crime doloso ou falta grave) seria terse, necessariamente, pronunciamento judicial precluso na via da recorribilidade. Aps, pediu vista a Min. Rosa Weber. HC 110881/MT, rel. Min. Marco Aurlio, 20.11.2012. PRESCRIO: PENA RESTRITIVA DE LIBERDADE E PENA DE INABILITAO - 1 A 1 Turma extinguiu habeas corpus, porquanto substitutivo de recurso ordinrio, contudo concedeu, de ofcio, a ordem para, assentando a prescrio da pretenso punitiva do Estado (CP, art. 109, V), afastar a incidncia da pena de inabilitao para o exerccio de cargo ou funo pblica a que o paciente fora condenado por crime de responsabilidade. Tendo em conta tratar-se de ex-prefeito, reputou-se que no se poderia evocar a norma prevista na Constituio de serem os prefeito julgado por tribunal de justia, uma vez que inexistiria a prerrogativa, pois cessado o exerccio do cargo . Em seguida, salientou-se que o writ deveria ser implementado no que diz respeito inabilitao. Apontou-se que, no caso, haveria de observar-se que o fenmeno decorreria de processo-crime, como consequncia de condenao pena restritiva da liberdade. HC 106962/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 20.11.2012. PRESCRIO: PENA RESTRITIVA DE LIBERDADE E PENA DE INABILITAO - 2 Ato contnuo, consignou-se que considerado o disposto no 2 do art. 1 do referido decreto [Art. 1 So crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal (sic), sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara dos Vereadores: ... 2 A condenao definitiva em qualquer dos crimes definidos neste artigo, acarreta a perda de cargo e a inabilitao, pelo prazo de cinco anos, para o exerccio de cargo ou funo pblica, eletivo ou de nomeao, sem prejuzo da reparao civil do dano causado ao patrimnio pblico ou particular] seria necessrio, presente a mencionada inabilitao, o trnsito em julgado do pronunciamento
condenatrio, sob pena de firmar-se precocemente a culpa. Verificou-se a ausncia de trnsito em julgado de agravo de instrumento, interposto para a subida do recurso extraordinrio da defesa. Alfim, assinalou-se que, fixada pena restritiva de liberdade em 2 anos em virtude de condenao como incurso no art. 1, I, do Decreto-Lei 201/67 , ante a passagem do tempo, incidira a prescrio da pretenso punitiva, a afastar a base da inabilitao. HC 106962/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 20.11.2012. (HC-106962)
Informativo 690 INRCIA DE ADVOGADO PESSOAL DO RU E INTIMAO
A 2 Turma denegou habeas corpus no qual se requeria a desconstituio do trnsito em julgado de ao penal e a devoluo de prazo recursal, com o retorno dos autos ao juzo de origem, para que o ru pudesse constituir novo advogado ou, na sua impossibilidade, fosse nomeado defensor pblico para interpor recursos especial e extraordinrio. Na espcie, o paciente sustentara que, no obstante ter constitudo causdico e ter sido este intimado do acrdo de apelao, quedara-se inerte. Asseverou-se que o art. 392 do CPP disporia quanto necessidade de intimao pessoal do ru apenas da sentena condenatria e no do acrdo proferido em sede de apelao. Destacou-se, ainda, que o paciente estaria solto sem que houvesse notcia de renncia por parte de seu advogado. HC 114107/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 27.11.2012. CORRUPO ATIVA DE MILITAR E COMPETNCIA CIVIL CONTRA
Compete justia castrense processar e julgar civil denunciado pela suposta prtica de crime de corrupo ativa (CPM, art. 309) perpetrado contra militar em ambiente sujeito administrao castrense. Com base nesse entendimento, a 2 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que sustentada competncia da justia comum. Reputou-se que a conduta de
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pagar vantagem indevida a agente militar para obter documento falso, expedido para srie de atividades profissionais e de lazer em mbito de transporte fluvial e martimo seria apta a afetar a ordem administrativa militar, suficiente a atrair a autoridade daquela justia especializada (CPM, art. 9, III, a e CF, art. 124). Vencido o Min. Celso de Mello, que concedia a ordem para que o paciente fosse processado e julgado pela justia federal comum. Destacava que os bens, os interesses e os servios da Unio estariam diretamente afetados, a ensejar a incompetncia da justia castrense. Obtemperava que o delito cometido por civil, em tempo de paz, sem abalo das instituies militares ou comprometimento das seguranas interna ou externa do pas, deveria ser submetido ao Poder Judicirio comum, sob pena de transgresso Conveno Americana de Direitos Humanos, de que o Brasil seria signatrio. HC 113950/CE, rel. Min. Ricardo Lewandoski, 27.11.2012. TRFICO HEDIONDO PRIVILEGIADO E CRIME
mencionado art. 33 da Lei de Drogas. Sustentase, ademais, que esse fato seria bastante para que o paciente no sofresse as restries impostas pela Lei dos Crimes Hediondos. HC 110884/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 27.11.2012. TCU: COISA JULGADA E INOPONIBILIDADE A 1 Turma desproveu agravo regimental de deciso do Min. Dias Toffoli, que concedera mandado de segurana, do qual relator, para cassar acrdo do TCU, que suspendera pagamento de penso por consider-la ilegal. No caso, deciso judicial transitada em julgado condenara a Unio ao pagamento do referido benefcio. Assinalou-se que questes referentes a regime de aposentao da impetrante, bem como a responsabilidade do INSS pelo pagamento, deveriam ter sido arguidas durante a discusso judicial e, eventualmente, aps o trnsito em julgado, pela via da ao rescisria. Entretanto, descaberia avent-las no momento da anlise da legalidade da penso, perante o TCU. Afirmou-se que essa Corte de Contas no poderia, mesmo que indiretamente, alterar as partes alcanadas por deciso judicial j transitada em julgado. MS 30312 AgR/RJ, rel. Min. Dias Toffoli, 27.11.2012. DOSIMETRIA: AGRAVANTE FUNDAMENTAO INIDNEA E
A 2 Turma acolheu proposio formulada pelo Min. Celso de Mello no sentido de afetar ao Plenrio julgamento de habeas corpus em que se discute a hediondez no crime de trfico privilegiado previsto no pargrafo 4 do art. 33 da Lei 11.343/2006 ( 4 Nos delitos definidos no caput e no 1 deste artigo, as penas podero ser reduzidas de um sexto a dois teros, desde que o agente seja primrio, de bons antecedentes, no se dedique s atividades criminosas nem integre organizao criminosa). Na espcie, o paciente fora condenado por trfico internacional de drogas e a defesa requerera indulto, denegado pelo juzo das execues penais. Em mutiro carcerrio, entendera-se que teria jus ao perdo da pena, j que cumprido 1/3 da reprimenda. Ocorre que, posteriormente, o tribunal local cassara o benefcio, a ensejar a presente impetrao. Alega-se que o trfico privilegiado no seria hediondo porque no estaria expressamente identificado no art. 2 da Lei 8.072/90 (Art. 2 Os crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de: I - anistia, graa e indulto; II - fiana), a prever to somente a figura do trfico de entorpecentes do caput do
A 1 Turma julgou extinto habeas corpus por inadequao da via processual. Porm, por empate na votao, concedeu a ordem, de ofcio, para reduzir a pena do paciente e estabelecer regime prisional inicial menos gravoso. No caso, o juiz de piso, ao fixar a reprimenda e regime prisional mais severos, teria considerado como circunstncias judiciais desfavorveis o registro de antecedentes criminais, a personalidade voltada para a prtica de crimes e o fato de o delito perpetrado configurar porta de entrada a delitos de maior gravidade. Prevaleceu o voto do Min. Dias Toffoli, relator, que consignou que o juiz no poderia avaliar o crime de furto como porta de entrada para delitos de maior gravidade, de modo a aferir esse elemento como indicador de maior reprovabilidade da conduta. Tampouco, em vista da falta de certides especficas, seria possvel reconhecer-se a presena de maus
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antecedentes do paciente. Assim, afastou duas causas genricas de agravamento da pena e redimensionou a dosimetria e o regime prisional. A Min. Rosa Weber, no que foi acompanhada pelo Min. Luiz Fux, no concedeu a ordem de ofcio. Observava que, alm de a matria no ter sido apreciada pelo tribunal de origem, a consubstanciar supresso de instncia, no haveria situao teratolgica a permitir a reviso da dosimetria da pena. HC 112309/MS, rel. Min. Dias Toffoli, 27.11.2012. Informativo 691 HC: NOVO TTULO PREJUDICIALIDADE E AUSNCIA DE
A supervenincia de sentena condenatria que mantm preso o ru sob os mesmos fundamentos expostos no decreto de priso preventiva no causa de prejudicialidade de habeas corpus. Com base nessa orientao, a 2 Turma concedeu a ordem apenas para determinar que fosse apreciado o mrito do writ apresentado no STJ, como entendesse de direito. Na espcie, o relator daquela Corte julgara prejudicada a impetrao e cassara liminar nela deferida, tendo em conta a expedio de ttulo condenatrio pelo juzo de piso. HC 113457/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 4.12.2012.
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