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ARGENTINA
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1
Introducción
La República Argentina es un país de 3.761.274 km2 (incluye 964.000 km2 del territorio continental
Antártico e Islas del Atlántico Sur).
El país está organizado en 24 provincias y éstas en 503 departamentos o partidos.
La forma de gobierno es representativa, republicana y federal.
La población total, según el último Censo Nacional de Población y Vivienda, realizado en 2001, es de
36.260.130. La densidad media es de 13 hab/km2. Sin embargo el 46 % de la población se concentra
en la Capital Federal y la Provincia de Buenos Aires. La población urbana constituye el 89,3 % del total.
El 77% de la población habita en viviendas con agua potable, y el 51,9% cuenta con cobertura médica
del sistema de seguridad social (obra social o plan médico o mutual).
El porcentaje de alfabetización asciende a 97,4% (población de 10 años y más), y han completado el
nivel secundario, el 34,3% (población de 20 años y más).
El 14,3% de los hogares tienen Necesidades Básicas Insatisfechas.
Para el año 2002, Argentina contaba con 332.057 explotaciones agropecuarias (EAPs) con una
superficie de 172.105.798 hectáreas. La mayor superficie fue implantada con cereales y oleaginosas.
La población que reside en las EAPs es de 1.447.365 personas, en su mayoría constituida por
productores y sus familiares (75%). De ellos, 1.032.215 personas son trabajadores.
1
La información corresponde al documento de la Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE),
“Mercado Argentino 2002 de Productos Fitosanitarios”, Buenos Aires, junio 2003
2- ¿Cuál es el estado de implementación de los Convenios de Rotterdam (PIC) y Estocolmo
(POPs)?.
El Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo aplicable a
ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional, adoptado en
Rotterdam – Reino de los Paises Bajos el 10 de septiembre de 1998, fue ratificado por la Ley Nº 25278,
sancionada con fecha 06/07/2000 y publicada en el boletín oficial el 03/08/2000.
El Convenio de Estocolmo aún no ha sido ratificado.
4. ¿En qué medida han influidos los Convenios mencionados en las medidas regulatorias de los
plaguicidas en el país?
En las fechas que fueron subscriptos los Convenios, Argentina contaba con un marco regulatorio que
prohibía los plaguicidas listados en los anexos de ambos Convenios (Ver Anexo I), por lo cual no se
han tomado medidas de restricción o prohibición posteriores relacionadas con evaluaciones resultantes
de la información disponible a partir de los convenios.
El uso de los plaguicidas se encuentra regulado por diferentes organismos gubernamentales
dependiendo, fundamentalmente, del uso para el cual son registrados. Estos organismos son los
principales responsables de la normativa que restringe o prohíbe el uso de plaguicidas, tal como se
detalla a continuación.
4.1. Registro de Plaguicidas de uso Fitosanitario
El Registro de Plaguicidas de uso Fitosanitario se encuentra bajo dependencia de la Dirección de
Agroquímicos, Productos Farmacológicos y Veterinarios del Servicio de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria (SE.NA.S.A.) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. En
este ámbito existen los siguientes Registros:
a) Registro Nacional de Terapéutica Vegetal donde se inscriben:
Sustancias activas grado técnico
Productos Formulados (insecticidas, herbicidas, acaricidas, funguicidas, feromonas, etc.)
Ampliación de uso (de Sustancias Activas y de Productos Formulados)
Origen adicional (de Sustancias Activas y de Productos Formulados)
Productos Línea Jardín (uso perihogareño)
b) Registro de Profesionales independientes especializados en Toxicología y Ecotoxicología, en
apoyo al sistema de evaluación de sustancias, creado en 1996.
c) Registro Nacional de Laboratorios de análisis físicos, químicos, biológicos, insumos agrícolas,
suelos, productos y subproductos agrícolas y alimentos, sujetos a régimen de habilitación.
d) Registro Nacional de Establecimientos Productores y/o Formuladores de Productos Fitosanitario.
e) Registro Nacional de Empresas de Fumigación.
Para garantizar la calidad e inocuidad de los productos fitosanitarios, la autorización de los mismos se
desarrolla en el marco de un proceso de aprobación pautado y exhaustivo que determina que el
producto es lo que dice ser, es eficaz para el fin que se destina y no implica riesgos indebidos a la
salud y/o al ambiente, considerando aspectos de salud humana, de sanidad animal y vegetal en la
seguridad alimentaria y de preservación del ambiente.
Se destaca la Resolución SAGPyA 350/99, dado que es el Manual de Procedimientos, Criterios y
alcances para el Registro de Productos Fitosanitarios.
Las legislaciones de los estados provinciales adhieren a la normativa nacional en la materia. Algunas
provincias y municipios llevan registros independientes de los registros nacionales (en general cuando
existe una ley provincial de plaguicidas).
Desde 1969, existe reglamentación nacional que fija límites máximos de residuos de plaguicidas
para productos y subproductos agropecuarios, establece regímenes de tolerancias e indica períodos de
carencia (leyes 18073, 18796 y 20418). La Resolución 20/95 internaliza los límites máximos de
residuos establecidos por las Resoluciones MERCOSUR Nro. 23 y 74 del 1994 (cebolla, arroz,
manzana, pera, papa, ajo, frutilla y tomate).
Un ejemplo de fiscalización y control es la actividad realizada por la Corporación del Mercado Central
de Buenos Aires, ente gubernamental tripartito que constituye el más importante organismo
concentrador de alimentos frescos destinados al consumo de la Ciudad de Buenos Aires y conurbano.
A través de su Laboratorio Bromatológico, efectúa la detección y cuantificación de Residuos de
Plaguicidas en Frutas y Hortalizas y ejerce el poder de policía sanitario y bromatológico (decomiso,
alerta a productores).
4.2 Registro de Plaguicidas de uso Veterinario
Este Registro también se encuentra bajo dependencia de la Dirección de Agroquímicos, Productos
Farmacológicos y Veterinarios del SE.NA.S.A2.
Este Registro inscribe los plaguicidas usados como medicamentos veterinarios. Se rige por un
Reglamento Técnico aprobado por Resolución 76/96 MERCOSUR Grupo Mercado Común e
internalizado por Resolución 12/97 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.
Una forma de seguimiento del empleo de los plaguicidas de uso veterinario es a través del Plan
Nacional de Control de Residuos e Higiene en productos, subproductos y derivados de origen
animal destinados a la alimentación humana (Plan CREHA), dependiente del SE.NA.S.A.
Dicho plan vigila el cumplimiento de las normas relativas a residuos de plaguicidas, de medicamentos
veterinarios y de contaminantes ambientales en los alimentos, ya sean de origen nacional o de
importación, destinados al consumo interno o la exportación. Asimismo verifica el origen de los
productos y realiza las inspecciones a los establecimientos de producción primaria.
Desde 1997, en el marco del Plan CREHA se controla todo tipo de alimentos de origen animal a través
del muestreo de carnes frescas, productos, vísceras y excrementos de los animales, alimentos para
animales, aditivos alimentarios, del ambiente de producción de los alimentos, aguas, etc. Las muestras
son tomadas por oficiales del área de inspección, en establecimientos elaboradores de alimentos, en el
ámbito rural, en fabricas, distribuidoras y comercios dedicados a los alimentos para animales y
medicamentos veterinarios en el marco de los planes de farmacovigilancia.
4.3. Registro Nacional de Productos Domisanitarios
Este Registro fue creado por el Ministerio de Salud de la Nación a través de la Resolución 709/98, y ha
sido organizado y su funcionamiento reglamentado por la ANMAT3 por la Disposición 7292/98.
Dicho Registro tiene su sede en el INAL4, a través del Departamento de Productos de Uso Doméstico.
Existen normas adicionales, emanadas de la ANMAT y de la Dirección Nacional de Lealtad Comercial
(dependiente de la Secretaría de Industria y Comercio) que regulan diversos aspectos vinculados a la
seguridad de los productos (Disposición 3143/97: Rótulo de productos rodenticidas a base de activos
superwarfarínicos, Resolución 710/98: Tapas de seguridad de productos de uso doméstico).
2
Servicio de Sanidad y Calidad Agroalimentaria de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentación.
3
Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica
4
Instituto Nacional de Alimentos
4.4. Registro de Medicamentos de Uso Humano
Este Registro se encuentra regulado por el Ministerio de Salud de la Nación, a través de la ANMAT y
radicado en el INAME5.
5. ¿Existen informes periódicos sobre intoxicaciones con plaguicidas? ¿Con qué periodicidad
se publican?
}
Into xicació n P erso nal P erso nalde salud E stablecim iento de S alud co n Internació n S ecto rP úblico
D escartar G uardia F am iliar E stablecim iento de S alud sin Internació n S ecto rP rivado
A seso ram iento C o nsulto rio E xterno O tro T rabajo E spacio publico
PA C IEN TE
N o m b re /A p e llid o : L o c a lid a d : T e l:
C irc u n s ta n c ia s d e la E xp o s ic ió n U b ic a c ió n E v e n to /E xp o s ic ió n : T ip o A g e n te
N O IN T E N C IO N A L IN T E N C IO N A L H o gary alrededo res M edicam ento D ro ga de A buso
A ccidental T entativa S uicida Lugarde T rabajo P ro ducto V eterinario A lim ento /B ebida
O cupacio nal A buso Institució n de salud P ro ducto Industrial/C o m ercial C o ntam inante am biental
A lim entaria H o m icida/M alicio so E spacio P úblico C o sm ético /H igiene perso nal H o ngo s
E rro rterapéutico A bo rto O tro P laguicida U so D o m éstico A nim ales
Inhalato ria
C utánea
O cular
P arenteral
M o rdedura/P icad
D esco no cida
O tra
Leve
M o derada
S evera
E s tu d io s s o lic ita d o s : F atal
S in R elació n
T ra ta m ie n to (A -P revio ;B -R eco m endado )
A B N in g u n o A B S in to m á tic o /s o s té n A B A u m e n to E lim in a c ió n
D e riv a c ió n a In s titu c ió n M é d ic a Líquido s/electro lito s vía o ral C arbó n A ctivado seriado
D ilu c ió n Líquido s/electro lito s endo veno so M o dificació n delpH urinario
D e s c o n ta m in a c ió n E xte rn a A lcalinizació n D e s c o n o c id o
E v o lu c ió n : R ecuperació n R .R etardada M uerte S ecuela D esco no cida H O S P IT A LIZ A C IO N (Lugar y Tiem po) R e s p o n s a b le :
U C I/U T I
E m ergencia
Anexo II b
Anexo II c
Anexo III:
En este informe se analizan datos correspondientes al año 2001, enviados por 9 Centros de
Información, Asesoramiento y Asistencia Toxicológica (CIAATs) de los 21 que existen en el país. Los
CIAATs que notificaron para este informe son: Hospitales Fernández, Clínicas, Elizalde, Gutiérrez e
Italiano de Capital Federal, Hospital Nacional Posadas de Provincia de Buenos Aires y Hospital de
Niños de Salta, CIAAT de Mendoza y Sertox, Rosario, Argentina.
Los datos fueron recogidos en fichas individuales confeccionadas en forma manual y procesadas
informáticamente con el software Rectox ®.
Resultados
El total de consultas corresponden a un total de 32679 episodios individuales7.
Todos los datos analizados a continuación corresponden a los episodios individuales de intoxicación
atendidos en los distintos CIAATs independientemente del número de consultas que cada episodio
generó, según el siguiente detalle:
Tipo de medicamento # %
No medicamentos 17558 67,06
Medicamentos 7883 30,1
Complejo 747 2,85
Total 26188 100
Tipo de medicamento # %
Tranquilizantes 1570 19,92
Mezcla De Medicamentos 1386 17,58
Analgésicos y Antipiréticos 917 11,63
De Uso Externo 527 6,69
Otros No Clasificado 413 5,24
Hormonas 409 5,19
Antibióticos y Otros 402 5,1
Agentes Respiratorios 289 3,67
Anticonvulsivo 287 3,64
Agentes Cardiovasculares 281 3,56
Antihistamínicos 253 3,21
Antipsicóticos 247 3,13
Agentes Gastrointestinales 158 2
Antidepresivos 136 1,73
Agentes Sobre SN Autónomo 104 1,32
No especificadas 102 1,29
Combinaciones Farmacéuticas 68 0,86
7
Esta cifra constituye aproximadamente el 30% del total de Consultas registradas, según cifras del II INFORME ESTADÍSTICO
DE CONSULTAS POR EXPOSICIÓN A TÓXICOS REGISTRADAS POR LOS CIAATs DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. AÑO
2001 (ver página web del Programa Nacional de Prevención y Control de Intoxicaciones del Ministerio de Salud -PRECOTOX -
www.msal.gov.ar/htm/site/prog_PCI.asp )
Tipo de medicamento # %
Hipnosedantes No Barbitúricos 59 0,75
Vitaminas 58 0,74
Opiodes 52 0,66
Hematológicos 43 0,55
Agentes con Acción Muscular 31 0,39
Anestésicos/gases terapéuticos 23 0,29
Diuréticos 23 0,29
Antieméticos 16 0,2
Ergot 14 0,18
Estimulantes 9 0,11
Antineoplásicos e inmunosup. 6 0,08
Total 7883 100
Tipo de no medicamento # %
Prod. Hogar / Entretenimiento 7226 41,16
Plaguicida Uso Doméstico 3561 20,28
Drogas de Adicción 1241 7,07
Producto Industrial / Comercial 1155 6,58
Contaminante Ambiental 878 5,00
Alimentos / Bebidas 793 4,52
Cosmético / Higiene Personal 693 3,95
Animales 593 3,38
Desconocido 462 2,63
Plaguicida Uso Agrícola 287 1,63
Plantas 242 1,38
Prod. Veterinario 158 0,90
Asesoramiento 143 0,81
Otro 47 0,27
Agente Bélico / Antimotín 38 0,22
Agroquímico No Plaguicida 33 0,19
Hongos 4 0,02
Metahemoglobinizante 4 0,02
Total 17558 100
Centro # %
Hospital Posadas 3328 85,75
Sertox 255 6,57
Mendoza 119 3,07
Fernández 76 1,96
Hospital Gutiérrez 38 0,98
Hospital de Niños - Salta 34 0,88
Hospital Italiano 16 0,41
Hospital Elizalde 14 0,36
Hospital Clínicas 1 0,03
Total 3881 100
1200
1000
F e m e n in o
M a s c u lin o
800 N o d e t e rm in a d o
600
400
200
0
No determinada
De 10 a 19 años
De 20 a 29 años
De 30 a 39 años
De 40 a 49 años
De 50 a 59 años
De 60 a 69 años
De 70 a 79 años
De 80 a 89 años
De 0 a 9 años
2.3. Exposiciones- Intoxicaciones por Plaguicidas según Motivación y Sexo
Mes # %
Enero 395 10,18
Febrero 410 10,56
Marzo 359 9,25
Abril 353 9,1
Mayo 177 4,56
Junio 161 4,15
Julio 149 3,84
Agosto 177 4,56
Septiembre 173 4,46
Octubre 241 6,21
Noviembre 335 8,63
Diciembre 324 8,35
No determinado 627 16,16
Total 3881 100
18
16
14
12
10
6
4
2
0
Noviembre
Diciembre
Abril
determindado
Septiembre
Julio
Junio
Enero
Febrero
Marzo
Mayo
Octubre
Agosto
No
2.4. Exposiciones- Intoxicaciones por Plaguicidas según Tipo de Plaguicida
Tipo de plaguicida # %
Plaguicida de Uso Doméstico 3561 91,75
Plaguicida de Uso Agrícola 287 7,40
Agroquímico No Plaguicida 33 0,85
Total 3881 100
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Plaguicida de Uso Plaguicida de Uso Agroquímico No
Doméstic o Agrícola Plaguicida
2.5 Exposiciones- Intoxicaciones por Plaguicidas de Uso Doméstico según Tipo de Plaguicida.
2.5 Exposiciones- Intoxicaciones por Plaguicidas de Uso Agrícola según Tipo de Plaguicida.
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Herbicidas
Funguicidas
Medicamentos
rodenticidas
Fosfuros
identificados
carbamatos
clasificados
Insecticidas
Insecticidas
Insecticidas
Insecticidas
piretroides
Mezcla de No
fosforados
Otros no
clorados
Otros no
Otros
Cantidad # %
Escasa 2102 54,16
No determinada 1494 38,5
Regular 191 4,92
Abundante 94 2,42
Total 3881 100
Cantidad
2,42%
4,92%
Escasa
No determinada
38,50% 54,16% Regular
Abundante
ANEXO IV
ESTADÍSTICAS DE MORTALIDAD POR INTOXICACIONES CON PLAGUICIDAS
8
Fuente: Cámara Argentina de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE). Empresas asociadas a CASAFE:
B.A.S.F. ARGENTINA S.A., BAYER ARGENTINA S.A., BROMETAN S.R.L., CARGILL S.A.C.I., CHEMIPLANT
S.A., CHEMOTECNICA S.A., CIAGRO S.R.L., CROMPTON QUÍMICA S.A., DOW AGROSCIENCES ARG. SA.,
DUPONT - AGAR CROSS S.A., FITOQUIM S.A., F.M.C. LATINOAMERICA S.A., ICONA S.A., INDUST.
QUIMICAS OLEOSOL S.A., INDUSTRIAS TERMOP. ARG., ISK BRANCH ARGENTINA S.A., LA PLATA CEREAL
S.A., LIPHA TEC ARGENTINA S.A., MONSANTO ARGENTINA S.A., NIDERA S.A., RIZOBACTER ARGENTINA
S.A., S. C. JOHNSON PROF. DE ARG. S.A., SUMMIT AGRO ARG. S.A., SYNGENTA AGRO S.A., TOMEN
CORPORATION, NATIONAL STARCH Y CHEMICAL S.A., YPF S.A.
Mercado Argentino de Productos Fitosanitarios – Sin Glifosato
3%1% 8% 3% 2% 8%
26% 18% 28% 17%
44% 42%