Vous êtes sur la page 1sur 17

Table des matires

Sommaire............................................................................................... 5
CHAPITRE 1

Suivre le contrat pour russir son excution............................. 7


1.1 Assurer lefficacit de lachat grce la qualit
de son excution.................................................................................. 7

1.2 Connaitre et respecter les stipulations de son march.................. 8

CHAPITRE 2

Le march public: un contrat au rgime particulier................ 9

2.1 Un contrat relevant du droit administratif ................................... 9

2.2 Les pouvoirs exorbitants du pouvoir adjudicateur..................... 10

2.2.1 Le pouvoir de modification unilatrale du contrat............................ 10

2.2.2 Le pouvoir de rsiliation et de sanction............................................. 12

2.2.2.1 La rsiliation pour un motif dintrt gnral ........................................ 12

2.2.2.2 La rsiliation sanction pour faute du titulaire.......................................... 13

2.2.3 Le pouvoir de contrle........................................................................ 13

2.3 Labsence de pouvoir du titulaire du march.............................. 13

2.4 Le droit du titulaire au respect du contrat................................... 14

CHAPITRE 3

La prparation du march............................................................ 17

3.1 La dfinition du besoin.................................................................... 17

3.1.1 Connatre son besoin........................................................................... 17

3.1.2 Connatre loffre.................................................................................. 17

3.2 Lexpression du besoin.................................................................... 18

3.2.1 Les pices contractuelles..................................................................... 18

3.2.2 Larticulation CCAG/CCAP............................................................... 19

3.3 Les derniers ajustements du march avant excution................ 20

3.3.1 La ngociation..................................................................................... 20

3.3.2 La mise au point du march................................................................ 21

359

Excution des marchs publics

3.3.3 La rencontre du titulaire aprs la notification du march.................. 21

CHAPITRE 4

Le point de dpart du march..................................................... 23

4.1 La notification................................................................................... 23

4.2 Le commencement dexcution du march.................................. 24

CHAPITRE 5

Lordre de service et le bon de commande............................... 27

5.1 Lordre de service............................................................................. 27

5.1.1 Lexcution de lordre de service......................................................... 28

5.1.1.1 Obligation dexcution.......................................................................... 28

5.1.1.2 Exception lobligation dexcution ..................................................... 29

5.1.2 Le contenu de lordre de service ........................................................ 29

5.1.3 La forme de lordre de service............................................................ 30

5.1.3.1 Un document crit, dat, sign et numrot............................................ 30

5.1.3.2 La signature de lordre de service.......................................................... 30

5.1.3.3 Lordre de service verbal....................................................................... 31

5.1.3.4 La transmission de lordre de service .................................................... 32

5.2 Le bon de commande....................................................................... 32

5.2.1 Lexcution du bon de commande....................................................... 33

5.2.1.1 Lobligation dexcution du bon de commande....................................... 33

5.2.1.2 Lexcution en dehors de la priode de validit du march...................... 34

5.2.2 Le contenu du bon de commande....................................................... 34

5.2.3 La forme du bon de commande ......................................................... 35

5.2.4 La transmission du bon de commande ............................................... 36

CHAPITRE 6

La sous-traitance du march........................................................ 37


6.1 Lencadrement de la sous-traitance par la loi
du 31dcembre 1975....................................................................... 37

6.1.1 Dfinition de la sous-traitance............................................................. 37


6.1.2 Labsence de lien contractuel entre le sous-traitant
et le pouvoir adjudicateur................................................................... 38

6.1.3 Un objectif de protection des sous-traitants et des matres
douvrage ........................................................................................... 39

360

6.2 Les interdictions et limitations lgales de la sous-traitance....... 40

6.2.1 Linterdiction de sous-traiter intgralement un march public.......... 40

Table des matires

6.2.2 Linterdiction de la sous-traitance dans les marchs de fournitures... 40

6.2.3 Le cas du fournisseur dans un march de services ou de travaux...... 41


6.3 La dclaration de la sous-traitance et lagrment
des conditions de paiement............................................................. 43

6.3.1 La dclaration de sous-traitance......................................................... 43

6.3.1.1 Lobligation de dclarer la sous-traitance .............................................. 43

6.3.1.2 Le contenu de la dclaration ................................................................. 44


6.3.2 Acceptation du sous-traitant et agrment des conditions
de paiement......................................................................................... 45

6.3.3 La signature et la notification de lacte spcial de sous-traitance....... 45

6.3.4 Le refus du sous-traitant..................................................................... 46


6.3.5 La vrification et la modification de lexemplaire unique
ou du certificat de cessibilit............................................................... 47

6.3.6 La modification de la sous-traitance en cours dexcution................. 48

6.3.7 La sous-traitance dans les marchs reconductibles............................. 48

6.4 Le paiement direct du sous-traitant.............................................. 49

6.4.1 Le droit au versement dune avance................................................... 49


6.4.2 La procdure de paiement direct prvue par le Code
des marchs publics............................................................................. 50

6.4.3 Le paiement des prestations supplmentaires..................................... 51

6.5 Le sous-traitant indirect ou de second-rang ............................... 51

CHAPITRE 7

La cotraitance.................................................................................. 53

7.1 Les particularits de la cotraitance............................................... 53

7.1.1 Le principe ......................................................................................... 53

7.1.2 Les diffrentes formes de cotraitance.................................................. 54

7.1.2.1 Le groupement solidaire........................................................................ 54

7.1.2.2 Le groupement conjoint......................................................................... 54

7.1.3 Le rle du mandataire......................................................................... 55

7.2 Les volutions de la cotraitance en cours dexcution................ 57


7.3 La responsabilit des cotraitants lgard du pouvoir
adjudicateur ..................................................................................... 57

7.3.1 Le groupement solidaire...................................................................... 58

7.3.2 Le groupement conjoint...................................................................... 59

7.3.2.1 Groupement conjoint sans solidarit du mandataire................................ 59

361

Excution des marchs publics

7.3.2.2 Groupement conjoint avec solidarit du mandataire................................ 59

7.4 Le paiement de la cotraitance........................................................ 59

7.4.1 Le paiement du groupement solidaire................................................. 60

7.4.2 Le paiement du groupement conjoint ................................................ 60

CHAPITRE 8

Le contrle des obligations fiscales et sociales du titulaire.... 61


8.1 Lobligation de contrle de la situation fiscale et sociale
du titulaire......................................................................................... 61

8.1.1 La nature du contrle.......................................................................... 62

8.1.2 La sanction du titulaire....................................................................... 64


8.2 Les sanctions en cas de manquement la rglementation
relative au travail dissimul............................................................ 67

8.2.1 La nature du contrle ......................................................................... 67

8.2.2 La sanction du titulaire....................................................................... 68

8.2.3 La solidarit du pouvoir adjudicateur................................................ 69


8.3 La solidarit financire du pouvoir adjudicateur en cas
de manquement du titulaire .......................................................... 69
CHAPITRE 9

Les dlais dexcution..................................................................... 71

9.1 Les rgles relatives aux dlais dexcution .................................. 71

9.1.1 Le calcul des dlais dexcution.......................................................... 71

9.1.2 Le point de dpart des dlais dexcution........................................... 73


9.1.2.1 Le point de dpart des dlais dexcution dans les CCAG-FCS, PI, MI
et TIC................................................................................................... 73

9.1.2.2 Le point de dpart des dlais dexcution dans le CCAG-Tx................... 74

9.1.3 La date dachvement des prestations............................................... 75

9.1.3.1 La date dachvement des prestations dans les diffrents CCAG............. 76

9.1.3.2 La fixation dune date limite dexcution............................................... 76

9.1.3.3 Le cas spcifique des travaux allotis...................................................... 77

9.2 La prolongation des dlais dexcution ........................................ 78


9.2.1 La prolongation des dlais dexcution dans les CCAG-FCS, PI,
MI et TIC............................................................................................ 78

362

9.2.1.1 Les cas de prolongation admis par les CCAG......................................... 78

9.2.1.2 Le dlai pour demander la prolongation................................................. 79

9.2.1.3 La rponse du pouvoir adjudicateur....................................................... 79

9.2.1.4 Les effets de la prolongation.................................................................. 79

Table des matires

9.2.1.5 La difficult de mise en uvre .............................................................. 79

9.2.2 La prolongation des dlais dexcution dans le CCAG-Tx................. 80


9.3 La suspension des dlais dexcution dans les marchs
de travaux.......................................................................................... 83

9.3.1 Lajournement des travaux................................................................. 83


9.3.2 Linterruption des travaux faisant suite au non-paiement
de deux acomptes successifs ............................................................... 84
CHAPITRE 10

Les garanties.................................................................................... 85

10.1 Les garanties des marchs de travaux ......................................... 85

10.1.1 La garantie de parfait achvement (GPA).......................................... 85

10.1.2 La garantie de bon fonctionnement.................................................... 87

10.1.3 La garantie dcennale ........................................................................ 87

10.1.3.1 Les constructeurs concerns.................................................................. 88

10.1.3.2 Les ouvrages relevant de la garantie dcennale....................................... 89

10.1.4 Larticulation des garanties dans les marchs de travaux.................. 89

10.2 Les garanties dans les marchs de fournitures et de services.... 90

10.2.1 La garantie des vices cachs prvues par le code civil........................ 90

10.2.2 Les dispositions des CCAG................................................................. 90

10.2.2.1 Le primtre de la garantie.................................................................... 90

10.2.2.2 Les modalits de mise en uvre de la garantie....................................... 91


10.2.2.3 Les cas particuliers des prestations non rparables
et de lintervention du pouvoir adjudicateur dans la rparation................ 92

10.3 La retenue de garantie..................................................................... 93

10.3.1 Le double objet de la retenue de garantie........................................... 93

10.3.1.1 Le mcanisme de la retenue de garantie................................................. 94

10.3.1.2 Les dispositifs alternatifs la retenue de garantie................................... 95

10.3.1.3 Le remboursement de la retenue de garantie........................................... 98

10.3.1.4 Lutilisation de la retenue de garantie..................................................... 99

CHAPITRE 11

Les modifications du march en cours dexcution.............. 101

11.1 Le cadre juridique des modifications ......................................... 102

11.1.1 La modification de lobjet du march............................................... 102

11.1.2 Le bouleversement de lconomie gnrale du march..................... 103

11.1.3 Les sujtions techniques imprvues.................................................. 104


363

Excution des marchs publics

11.2 Les situations qui conduisent une modification du march.. 105

11.2.1 Les modifications autorises ............................................................ 105

11.2.2 Les modifications interdites ............................................................. 108

11.2.2.1

La modification des conditions de calcul et de versement de lavance... 108

11.2.2.2

Linterdiction pour le pouvoir adjudicateur de consentir des libralits.. 108

11.2.2.3

Linterdiction de modifier les clauses de variation des prix................... 109

11.3 Les modalits de mise en uvre des modifications .................. 109

11.3.1 Lavenant........................................................................................... 109

11.3.1.1 Dfinition........................................................................................... 109

11.3.1.2 La procdure de conclusion de lavenant.............................................. 113

11.3.1.3 Le contenu de lavenant....................................................................... 115

11.3.1.4 La signature et la notification de lavenant .......................................... 117

11.3.2 La dcision de poursuivre................................................................. 117

11.3.3 Lordre de service ............................................................................. 119

CHAPITRE 12

Les avances.................................................................................... 125

12.1 Les cas ouvrant droit au versement dune avance.................... 125

12.1.1 Lavance obligatoire.......................................................................... 125

12.1.1.1 Les marchs a prix global et forfaitaire................................................ 126

12.1.1.2 Les marchs bons de commande....................................................... 126

12.1.1.3 Les marchs tranches conditionnelles................................................ 126

12.1.1.4 Le versement davance dans les marches reconductibles....................... 126

12.1.2 Lavance facultative.......................................................................... 126

12.1.3 Le groupement doprateurs conomiques....................................... 127

12.2 Les modalits de calcul du montant de lavance....................... 128

12.2.1 Rgime gnral.................................................................................. 128

12.3 Le versement de lavance............................................................. 131

12.4 Le versement de lavance au sous-traitant................................. 132

12.5 La rcupration de lavance........................................................ 133

CHAPITRE 13

La cession ou le nantissement de crance............................. 137


13.1 La mise en uvre des rgimes de cession
ou de nantissement de crance .................................................... 137

364

13.1.1 Le rgime de droit commun............................................................. 138

13.1.2 Le rgime loi Dailly..................................................................... 139

Table des matires

13.1.3 Cas particuliers ................................................................................ 140


13.1.3.1

Les modalits de cession ou de nantissement des crances


aux groupements dentreprises............................................................ 140

13.1.3.2

Les sous-traitants ............................................................................... 141


13.1.3.3

Les marchs fractionns (marchs bons de commande, marchs


tranches).......................................................................................... 141

13.2 Les effets de la cession ou du nantissement de crance............ 141

13.2.1 La prise deffet de la cession ou du nantissement............................ 141

13.2.2 La transmission de la proprit de la crance................................... 142

13.2.3 Le primtre de la cession de crance.............................................. 142

13.2.4 Lacte dacceptation de la cession ou du nantissement de crance.. 142

13.3 Le suivi de la cession ou du nantissement de crance............... 143


13.4 Les modifications de la cession ou du nantissement
de crance........................................................................................ 144

13.4.1 La dclaration de sous-traitance aprs dlivrance
de lexemplaire unique...................................................................... 144

13.4.2 Lavenant modifiant le volume des prestations................................. 144

13.4.3 La transmission de crance............................................................... 144

CHAPITRE 14

Les acomptes................................................................................. 149

14.1 Le rgime des acomptes................................................................ 149

14.1.1 Le droit du titulaire percevoir des acomptes.................................. 149


14.1.2 Le versement de lacompte est li la ralisation effective
des prestations .................................................................................. 149

14.1.3 La priodicit des acomptes.............................................................. 150

14.1.3.1 La mensualit des acomptes pour les marchs de travaux.................... 150

14.1.3.2 La mensualit des acomptes pour les marchs FCS, TIC, PI et MI....... 150

14.1.4 Le droit lacompte des sous-traitants............................................. 150

14.1.5 Labsence de caractre dfinitif des acomptes.................................. 150


14.2 Les modalits de versement des acomptes
dans les marchs de travaux......................................................... 151

14.2.1 Le traitement des acomptes .............................................................. 151

14.2.2 Le projet de dcompte...................................................................... 152

14.2.3 Le dcompte..................................................................................... 153

14.2.3.1 Lacompte.......................................................................................... 153

365

Excution des marchs publics


14.3 Les modalits de versement des acomptes dans les CCAG-FCS,
PI, MI et TIC................................................................................. 154

14.3.1 Lacompte tabli par le pouvoir adjudicateur est prcd
dune demande de paiement du titulaire.......................................... 154

14.3.2 Lacompte tabli par le pouvoir adjudicateur................................... 156

CHAPITRE 15

Les rglements partiels dfinitifs.............................................. 157


15.1 Lutilisation des rglements partiels dfinitifs
dans les marchs FCS, TIC, PI et MI......................................... 157

15.1.1 Les cas de recours au rglement partiel dfinitif............................. 157

15.1.2 Les modalits de versement du rglement partiel dfinitif .............. 158


15.2 Lexclusion des paiements partiels dfinitifs des marchs
de travaux....................................................................................... 159
CHAPITRE 16

Les pnalits................................................................................... 161

16.1 Les diffrentes formes de pnalits.............................................. 161

16.1.1 Les pnalitspour non-respect des dlais dexcution ..................... 162


16.1.1.1 La pnalit de retard: la sanction logique du non-respect du dlai
dexcution......................................................................................... 162

16.1.1.2

Dans le CCAG-Travaux...................................................................... 162

16.1.1.3

Dans les CCAG-FCS, PI, MI ET TIC................................................. 163


16.1.2 La pnalit pour retard dans la production du contrat
de sous-traitance................................................................................ 167

366

16.1.3

Les pnalits pour indisponibilit du matriel ................................. 168

16.1.3.1

Les principes communs aux CCAG-FCS et TIC.................................. 168

16.1.3.2

Spcificits du CCAG-TIC pour les logiciels....................................... 169


16.1.4

Les autres formes de pnalits applicables pour la bonne


excution du march......................................................................... 169

16.2 Les principes de mise en uvre des pnalits............................ 170

16.2.1 La ncessit dune clause pnale....................................................... 170

16.2.2 La ncessit dune faute du titulaire................................................. 170

16.2.3 La mise en demeure pralable........................................................... 171

16.2.4 Labsence de prjudice proportionnel et effectif............................... 171

16.2.5 Lexonration des pnalits............................................................... 171

16.2.6 Le remboursement des pnalits....................................................... 172

16.2.7 La renonciation aux pnalits........................................................... 172

Table des matires


16.2.8 La modulation du montant des pnalits par le juge
administratif...................................................................................... 174

16.3 Les modalits de retenue des pnalits....................................... 175


16.3.1 Le prlvement des pnalits sur les acomptes, le solde
ou les rglements partiels dfinitifs................................................... 175

16.3.2 Le non-assujettissement des pnalits la TVA................................ 175

16.3.3 Lapplication des modalits de variation des prix............................. 175

16.3.4 Lmission dun titre de recette......................................................... 176


16.3.5 Lapplication des pnalits un groupement doprateurs
conomiques...................................................................................... 176

16.3.6 Lapplication des pnalits en cas de sous-traitance......................... 176

CHAPITRE 17

Les modalits de variation des prix.......................................... 177

17.1 Lapplication des clauses de variation des prix......................... 177

17.1.1 La mise en uvre de la variation des prix lors des paiements.......... 178

17.1.2 Les difficults lies aux dlais de publication des indices ou index... 179


17.1.3 Le cas du remboursement de lavance par prcompte,
sur quel montant appliquer la rvision?.......................................... 180

17.1.4 Le calcul de la variation de prix........................................................ 180

17.1.4.1 Le calcul de lactualisation................................................................. 180

17.1.4.2 Le calcul de la rvision....................................................................... 181


17.2 Les drogations lapplication de la clause de variation
des prix............................................................................................ 184

17.2.1 Le caractre substantiel de la clause de variation des prix.............. 184


17.2.2 Lomission dune clause dactualisation dans le march ayant
pour consquence lapplication dindices ou index provisoires ........ 184

17.2.3 La disparition dun indice ou dun index.......................................... 185


17.2.4 Le changement de base dun indice ou index: lutilisation
du coefficient de raccordement......................................................... 185

17.2.5 Lomission de lapplication des clauses de variation des prix........... 186

17.2.6 Le refus de lapplication.................................................................... 186

CHAPITRE 18

La rception des marchs de travaux...................................... 187

18.1 Le principe de la rception et ses effets ..................................... 187

18.1.1 Le principe de la rception................................................................ 187

18.1.2 Les effets de la rception................................................................... 188


367

Excution des marchs publics

18.1.2.1 Le transfert de responsabilit de la garde de louvrage......................... 188


18.1.2.2 Lachvement des relations contractuelles lies la ralisation
de louvrage........................................................................................ 189

18.2 La procdure de rception............................................................ 190

18.2.1 Le droulement de la procdure........................................................ 190

18.2.1.1 Les documents types pour la procdure de rception............................ 190

18.2.1.2 Les tapes........................................................................................... 190


18.2.2 Le rle pivot du matre duvre dans le dispositif de rception
(voir schma tapes 1 et 2)................................................................ 192

18.2.2.1 Lutilit dun accompagnement du maitre duvre par le maitre
douvrage............................................................................................ 193

18.2.2.2 La vigilance du titulaire en cas de dfaillance du maitre duvre.......... 193

18.3 La dcision de rception................................................................ 196

18.3.1 Les diffrents types de dcisions de rception (voir figure 18.2)......... 196

18.3.1.1 La dcision sans rserve...................................................................... 196


18.3.1.2 La dcision de rception avec rservespour ralisation dpreuves
prvues au march ............................................................................. 197

18.3.1.3 La dcision de rception avec rservespour ralisation des prestations
non encore excutes .......................................................................... 197

18.3.1.4 La dcision de rception avec rservespour remdier aux imperfections
et malfaons........................................................................................ 197

18.3.1.5 La dcision de rception avec rservespour imperfections de faible
importance ......................................................................................... 198

18.3.1.6 Le refus de rception........................................................................... 198

18.3.2 La dcision expresse de rception..................................................... 199

18.3.2.1 Le contenu de la dcision.................................................................... 199

18.3.2.2 La forme et la notification de la dcision.............................................. 199

18.3.2.3 La signature de la dcision.................................................................. 199

18.3.2.4 La signature du procs-verbal des OPR................................................ 199


18.3.3 La date deffet de la rception, ncessairement antrieure
la dcision....................................................................................... 200

18.3.4 Labsence de dcision de rception: la rception tacite ................... 201

18.3.4.1 Rception tacite sans opration pralable ............................................ 201

18.3.4.2 Rception tacite aprs oprations pralables ........................................ 201

18.3.4.3 Rception tacite et prise de possession de louvrage............................. 202

18.4 Ladaptation de la procdure de rception ............................... 202


18.4.1 La rception partielle dans les marchs comportant des dlais
dexcution distincts ......................................................................... 203

368

18.4.1.1 La mise en uvre de la rception partielle........................................... 203

18.4.1.2 Les effets de la rception partielle........................................................ 203

Table des matires

18.4.2 La rception dans les marchs bons de commande........................ 204

18.4.2.1 Les consquences dune excution fractionne..................................... 204


18.4.2.2 La mise en uvre de la procdure de rception par drogation
au CCAG-travaux................................................................................ 205

18.4.3 La mise disposition de louvrage ou de certaines parties
douvrage ......................................................................................... 214

18.4.4 La reprise de lusage de louvrage par le matre douvrage
sans rception.................................................................................... 214

18.4.5 La rception judiciaire de louvrage ................................................ 214

CHAPITRE 19

Ladmission...................................................................................... 217

19.1 Les actions pralables aux vrifications..................................... 217

19.2 Les vrifications.............................................................................. 218

19.2.1 Les vrifications dans le CCAG-FCS................................................ 218

19.2.1.1 La procdure de vrification simple..................................................... 218

19.2.1.2 La procdure de vrification approfondie............................................. 218

19.2.2. Les vrifications dans le CCAG-PI.................................................. 220

19.2.3 Les vrifications dans le CCAG-MI................................................. 221

19.2.4 Les vrifications dans le CCAG-TIC............................................... 222

19.2.4.1 Les vrifications quantitatives.............................................................. 222

19.2.4.2 La vrification qualitative................................................................... 223

19.2.5 La rpartition des frais de vrification ............................................ 225

19.3 Les diffrents cas de dcision du pouvoir adjudicateur .......... 226

19.3.1 Ladmission ou la rception.............................................................. 226

19.3.1.1 Les effets de ladmission ou la rception.............................................. 226

19.3.2 Lajournement................................................................................... 227

19.3.3 La rfaction ...................................................................................... 228

19.3.4 Le rejet ............................................................................................. 230


19.3.5

Le cas particulier de limpossibilit dajourner, de rejeter


ou dadmettre des prestations avec rfaction.................................... 231

CHAPITRE 20

Le dcompte gnral et dfinitif................................................ 233

20.1 Les principes applicables au dcompte gnral dfinitif.......... 234

20.1.1 Lunicit et lindivisibilit du dcompte gnral............................... 234

20.1.2 Lintangibilit du dcompte gnral et dfinitif................................ 235

20.1.2.1 Les exceptions lintangibilitdu DGD.............................................. 236


369

Excution des marchs publics


20.1.2.2 Lapplication de lintangibilit du DGD en cas de rserves mises lors
de la rception des travaux ................................................................. 236

20.2 Les effets du DGD sur la situation des parties........................... 237


20.2.1 La fin des droits et obligations financiers ns de lexcution
du march.......................................................................................... 237

20.2.2 Les effets du DGD pour les bnficiaires dune cession
ou dun nantissement de crance ..................................................... 238

20.2.3 Les effets du DGD sur le caractre certain et exigible des crances.... 238

20.3 La procdure dtablissement du DGD...................................... 238

20.3.1 Le projet de dcompte final............................................................. 239

20.3.1.1 Le contenu du projet de dcompte final............................................... 240

20.3.1.2 Limportance du projet de dcompte final............................................ 241

20.3.1.3 Le dlai pour prparer le projet de dcompte final............................... 244


20.3.1.4 La vrification du projet de dcompte final par le matre
duvre
............................................................................................ 245

20.3.1.5 Le dcompte gnral.......................................................................... 245

20.3.1.5 Les dlais de traitement du dcompte gnral...................................... 249

20.3.1.6 La notification au titulaire................................................................... 250

20.3.1.7 Lacceptation et la contestation du dcompte gnral par le titulaire...... 251

CHAPITRE 21

Le rle du comptable dans le paiement du march

............ 253


21.1 La nature et ltendue du contrle du comptable
sur les demandes de paiement transmises
par le pouvoir adjudicateur.......................................................... 254

21.1.1 La responsabilit du comptable ....................................................... 254

21.1.2 La porte du contrle du comptable................................................. 255


21.1.2.1 Extrait de linstruction n07-024 MO du 30mars 2007
- Pices justificatives des dpenses du secteur public local.................... 256

21.1.3 Le certificat administratif................................................................. 262


21.2 Les pices fournir au comptable pour le paiement
du march........................................................................................ 263

21.2.1 La liste des pices justificatives......................................................... 263


21.2.1.1 Extrait de la liste des pices justificatives prvue par le dcret
n2007-450 du 25mars 2007 ............................................................. 264

370

21.2.2 Le contenu de la facture.................................................................... 267

Table des matires

CHAPITRE 22

Le dlai global de paiement........................................................ 269

22.1 Le cadre lgislatif et rglementaire............................................. 269

22.2 Les diffrents dlais de paiement ................................................ 270

22.2.1 Dlai de paiement du sous-traitant................................................... 271

22.2.2 Dlai de paiement du groupement doprateurs .............................. 272

22.3 Le dcompte du dlai de paiement ............................................. 272

22.3.1 Le point de dpart du dlai............................................................... 272

22.3.2 Le point de dpart du dlai pour le versement dune avance........... 273

22.3.3 La suspension du dlai de paiement.................................................. 274

22.3.4 La fin du dlai de paiement............................................................... 275


22.3.5 Le dcompte du dlai en cas dintervention dun matre
duvre ou dun prestataire habilit................................................. 275

22.4 La rpartition du dlai entre ordonnateur et comptable......... 276

22.4.1 La rpartition prvue par le dcret................................................... 276

22.4.2 Le dlai conventionnel de rglement................................................. 277

22.4.3 Les retards imputables au comptable public local............................ 277


22.4.4 Modle inspir de lannexe 5 de la circulaire du 16janvier
2008relative au dlai de paiement des dpenses des
tablissements publics de sant n DHOS/F4/DGCP/5B/16.............. 278
CHAPITRE 23

Le calcul et le paiement des intrts moratoires................. 281

23.1 Le droit au versement des intrts moratoires.......................... 282

23.1.1 Un droit sans aucune formalit accomplir..................................... 282

23.1.2 Linterdiction de renoncer aux intrts moratoires.......................... 283

23.2 Le calcul des intrts moratoires................................................. 284

23.2.1 La dtermination du retard.............................................................. 284

23.2.2 Le taux applicable............................................................................. 284

23.2.3 Les modalits de calcul...................................................................... 285

23.2.4 Le dlai de paiement des intrts moratoires.................................... 285

23.3 Lindemnit forfaitaire pour frais de recouvrement................. 286

23.4 La capitalisation des intrts........................................................ 287

23.4.1 Le mcanisme de la capitalisation..................................................... 287

23.4.2 Les modalits de calcul...................................................................... 287


371

Excution des marchs publics

CHAPITRE 24

La rsiliation du march.............................................................. 291

24.1 Une prrogative du pouvoir adjudicateur ................................. 291

24.2 La rsiliation pour vnements extrieurs au march.............. 292

24.2.1 Le dcs ou lincapacit civile du titulaire........................................ 292

24.2.2 Lincapacit physique manifeste et durable...................................... 293

24.2.3 Le redressement judiciaire ou la liquidation judiciaire................... 293

24.2.4 Indemnisation.................................................................................... 294


24.3 La rsiliation en raison des difficults dexcution
rencontres par le titulaire............................................................ 294

24.3.1 Indemnisation.................................................................................... 294

24.4 La rsiliation aux torts du titulaire............................................. 295


24.4.1 La rsiliation aux torts du titulaire pour une faute prvue
au march.......................................................................................... 296

24.4.2 La rsiliation aux torts en application de larticle47 du Code
des marchs....................................................................................... 299

24.4.3 La rsiliation pour une faute du titulaire non prvue au march...... 299

24.4.4 La rsiliation aux frais et risques du titulaire................................... 300

24.4.4.1 Les clauses prvues par les CCAG....................................................... 300

24.4.4.2 Le march de substitution.................................................................... 301


24.4.4.3 La prise en charge des cots supplmentaires par le titulaire
dfaillant ............................................................................................ 301

24.4.4.4 La simple mise en rgie aux frais et risques des marchs de travaux..... 302

24.4.5 Indemnisation.................................................................................... 302


24.5 La rsiliation impose au pouvoir adjudicateur en raison
de son comportement..................................................................... 303

372

24.6 La rsiliation sans faute du titulaire dans les marchs PI........ 304

24.7 La rsiliation pour motif dintrt gnral................................. 305

24.7.1 Le principe........................................................................................ 305

24.7.2 Lindemnisation sans clause ............................................................. 306

24.7.3 Lindemnisation avec clause ............................................................. 307

24.7.3.1 Les clauses prvues par les CCAG....................................................... 307

24.7.3.2 Les amnagements contractuels du droit indemnisation..................... 308

24.8 La mise en uvre de la rsiliation............................................... 309

24.8.1 La mise en demeure pralable........................................................... 309

Table des matires


24.8.1.1 Une formalit indispensable qui peut faire lobjet dun amnagement
contractuel.......................................................................................... 309

24.8.1.2 Une formalit au contenu trs prcis.................................................... 310

24.8.2 La dcision de rsiliation................................................................... 311

24.8.2.1 La forme............................................................................................. 311

24.8.2.2 Le contenu.......................................................................................... 311

24.8.2.3 Le signataire....................................................................................... 311

24.8.3 Le dcompte de rsiliation ............................................................... 312

24.8.3.1 Le dlai.............................................................................................. 312

24.8.3.2 Le contenu.......................................................................................... 313

24.9 La contestation de la dcision de rsiliation .............................. 313

CHAPITRE 25

Lindemnisation du titulaire

........................................................ 315


25.1 Lindemnisation en raison dun bouleversement
de lconomie gnrale du march ............................................. 315

25.1.1 La ncessit dun bouleversement de lconomie gnrale
du march.......................................................................................... 316

25.1.2 Lindemnit dimprvision pour alas conomiques......................... 317

25.1.2.1 Les conditions requises ...................................................................... 317


25.1.2.2 Leffet des clauses de rvision des prix sur lapprciation
de limprvision ................................................................................. 318

25.1.3 Lindemnisation des travaux supplmentaires en raison
des sujtions techniques imprvues .................................................. 319

25.1.3.1 Les conditions requises....................................................................... 319

25.1.3.2 Les sujtions dexcution et le contenu du prix.................................... 320

25.1.3.3 Lindemnisation du sous-traitant.......................................................... 321

25.1.3.4 La mention des travaux supplmentaires dans le dcompte final........... 321


25.2 Lindemnisation en raison dune modification unilatrale
du march par le pouvoir adjudicateur...................................... 321

25.3 Lindemnisation des prestations supplmentaires
indispensables pour la ralisation du march
dans les rgles de lart .................................................................. 322

25.3.1 Une exception la rgle selon laquelle le march ne peut pas
tre modifi de lui-mme par le titulaire........................................... 323

25.3.2 La ncessit de prouver le caractre indispensable des prestations.. 323


25.3.3 La dtermination du caractre indispensable des prestations
supplmentaires................................................................................. 324

25.3.4 Labsence de bouleversement de lconomie gnrale du march.... 324

373

Excution des marchs publics


25.3.5 Lindemnisation des prestations indispensables ralises
par le sous-traitant............................................................................ 325

25.3.6 La mention des travaux supplmentaires dans le dcompte final..... 325

25.3.7 Une application ouverte a priori tous les types de march............ 325

25.4 Lindemnisation dans les marchs bons de commande......... 325


25.4.1 Lindemnisation sur la base du montant minimum convenu
dans le march.................................................................................. 326

25.4.2 Labsence de droit indemnisation si le march ne prvoit aucun
montant minimum............................................................................. 327

25.5 Les limitations lindemnisation du titulaire ........................... 327


25.5.1 La matrise suppose des rgles de la commande publique
par le titulaire.................................................................................... 327

25.5.2 La connaissance par le titulaire de la porte de son engagement
contractuel......................................................................................... 328

25.5.3 Lanticipation par le titulaire des contraintes dexcution................ 329

CHAPITRE 26

Le titulaire plac dans une procdure collective................... 331


26.1 Les procdures collectives et leur articulation
avec les CCAG................................................................................ 331

26.1.1 Les types de procdures prvues par le Code du commerce ............ 331

26.1.2 Les possibilits de rsiliation du march .......................................... 332

26.2 La cession judiciaire du march.................................................. 333

26.3 La fin des relations financires..................................................... 334

CHAPITRE 27

Les diffrents modes de rglement amiable des litiges....... 337


27.1 La procdure contractuelle obligatoire de rclamation
pralable ......................................................................................... 338

374

27.1.1 La nature des diffrends................................................................... 338

27.1.2 Le respect des formes et des dlais.................................................... 339

27.1.3 La possibilit de saisir le juge des rfrs......................................... 339

27.1.4 Dans les CCAG FCS, PI, MI, TIC.................................................... 340

27.1.5 Dans le CCAG-Travaux .................................................................... 340

27.1.5.1 La rclamation sur tout lment dexcution........................................ 340

27.1.5.2 La rclamation sur le dcompte gnral............................................... 340

27.1.5.3 Laboutissement de la procdure de rclamation................................... 341

Table des matires

27.2 La conciliation des parties par lintervention dun tiers.......... 341


27.3 Lintervention dun comit consultatif de rglement
amiable des litiges.......................................................................... 343

27.4 La transaction entre les parties.................................................... 344

27.4.1 Lexistence dun litige........................................................................ 346

27.4.2 Une ngociation libre, mais limite par quelques principes.............. 346

27.4.3 Lexigence de concessions rciproques.............................................. 347

27.4.4 Les effets de la transaction................................................................ 348

27.4.5 La signature de la transaction........................................................... 348

27.4.6 Le contrle de lgalit pour les collectivits territoriales.................. 349


27.4.7 Lhomologation de la transaction par le juge administratif.............. 349

27.4.8 La rdaction de la transaction ......................................................... 350

27.5 Le recours trs limit larbitrage.............................................. 350


Index.................................................................................................. 353

375