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Table des matires

Sommaire............................................................................................... 3
Sigles et abrviations............................................................................... 7

PARTIE 1

Prsentation de ltude dimpact................................................ 9

CHAPITRE 1 Dfinition, objectifs et cadre rglementaire de ltude


dimpact............................................................................................. 11

1.1 La dfinition de ltude dimpact................................................... 11

1.2 Les sources de ltude dimpact..................................................... 12

1.2.1 Ltude dimpact, un rgime pionnier en France............................ 12


1.2.2 rattrap puis dpass par le droit international et europen
de lenvironnement ............................................................................. 13

1.2.2.1 Les sources internationales de ltude dimpact...................................... 13

1.2.2.2 Sources europennes de ltude dimpact............................................... 14

1.2.3 Les rformes rcentes.......................................................................... 14

1.2.3.1

La rforme du droit franais des tudes dimpact................................... 14

1.2.3.2

Le projet de rforme du droit europen................................................. 15

1.3

Les objectifs de ltude dimpact................................................... 15

1.3.1 Les objectifs de ltude dimpact pour le porteur du projet............... 16

1.3.2 Les objectifs de ltude dimpact pour lautorit administrative........ 17

1.3.3 Les objectifs de ltude dimpact pour le public................................. 17

1.4 Les textes actuels rgissant ltude dimpact............................... 17


1.5 Le champ dapplication gographique des dispositions
du code de lenvironnement sur les tudes dimpact.................. 18
CHAPITRE 2

La nature juridique de ltude dimpact...................................... 21


2.1 Ltude dimpact ne constitue ni une dcision,
ni une procdure administrative.................................................... 21

2.2 Les consquences juridiques de labsence ou de linsuffisance
de ltude dimpact.......................................................................... 22

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tudes dimpact environnemental


2.2.1 Le moyen tir de labsence ou de linsuffisance de ltude dimpact
dans le contentieux de lannulation..................................................... 22

2.2.2 Le moyen tir de labsence ou de linsuffisance de ltude dimpact
dans le rfr suspension..................................................................... 23

2.2.2.1 La suspension automatique de la dcision en cas dabsence dtude
dimpact............................................................................................... 23

2.2.2.2 La suspension automatique de la dcision en cas dabsence
de soumission de ltude dimpact enqute publique............................ 25
CHAPITRE 3 tude dimpact et autres modalits dvaluation
environnementale............................................................................ 27


3.1 Lvaluation des incidences sur lenvironnement
des plans et programmes.......................................................... 27

3.1.1 Plans et programmes soumis valuation environnementale............. 28

3.1.1.1 Au titre du code de lenvironnement...................................................... 28

3.1.1.2 Au titre du code de lurbanisme............................................................. 28


3.1.2 Contenu de lvaluation environnementale des plans
et programmes.................................................................................... 29


3.2 Les autres modes dvaluation environnementale
des projets et activits...................................................................... 29

3.2.1 Les modes dvaluation environnementale obligatoires...................... 29

3.2.1.1 Le document dincidences de la loi sur leau.......................................... 29

3.2.1.2 Lvaluation des incidences Natura 2000................................................ 30

3.2.1.3 Le rapport de gestion des socits cotes............................................... 30

3.2.2 Les modes dvaluation environnementale facultatifs........................ 30

3.2.2.1 Labels cologiques................................................................................ 31

3.2.2.2 Certification de systmes de management environnemental.................... 31

CHAPITRE 4

tude dimpact et document dincidences de la loi sur leau..... 35

4.1 Procdures loi sur leau et tude dimpact................................... 35


4.1.1 Les procdures loi sur leau ne sont pas automatiquement
soumises tude dimpact............................................................... 35

4.1.2 Mais de nombreux projets autoriss au titre de la loi
sur leau sont viss dans la nomenclature des tudes dimpact........... 36


4.2 Larticulation entre le document dincidences loi sur leau
et ltude dimpact........................................................................... 38

4.2.1 Projets soumis la loi sur leau pour lesquels une tude dimpact
nest pas obligatoire............................................................................ 38

420

4.2.2 Projets soumis une procdure loi sur leau et tude dimpact....... 39

Table des matires

CHAPITRE 5

tude dimpact et valuation des incidences Natura 2000.... 43


5.1 Lobligation de raliser une valuation des incidences
Natura 2000 pour les projets soumis tude dimpact.............. 43

5.1.1 Lvaluation des incidences Natura 2000 est toujours requise
pour les projets soumis tude dimpact............................................ 43

5.1.2 Larticulation entre ltude dimpact et lvaluation des incidences
Natura 2000......................................................................................... 44

5.2 Le dossier dvaluation des incidences Natura 2000................... 44

5.2.1 Les principes de lvaluation des incidences Natura 2000.................. 44

5.2.1.1 Les sites concerns................................................................................ 44

5.2.1.2 Le principe de proportionnalit.............................................................. 45

5.2.2 Les tapes de lvaluation des incidences Natura 2000....................... 46

5.2.2.1 Lvaluation prliminaire des incidences................................................ 46

5.2.2.2 Lanalyse complmentaire des effets...................................................... 46


5.2.2.3 Lexpos des mesures de suppression et de rduction des effets
dommageables...................................................................................... 47

5.2.2.4 La justification des conditions permettant dautoriser le projet
en cas deffets dommageables................................................................ 47

5.3 Les consquences de lvaluation des incidences Natura 2000..... 48


5.3.1 Le refus des projets portant atteinte aux objectifs
de conservation dun site Natura 2000................................................ 49

5.3.1.1 La notion datteinte aux objectifs de conservation.................................. 49

5.3.1.2 Les modalits de refus........................................................................... 50

5.3.2 Les drogations ventuelles................................................................. 51


5.4. La sanction de labsence ou de linsuffisance de lvaluation
Natura 2000....................................................................................... 51

5.4.1 Le refus du projet en cas dabsence ou dinsuffisance
de lvaluation..................................................................................... 51

5.4.2 La suspension automatique du projet en rfr en cas
dabsence dvaluation des incidences................................................ 53

5.4.3 Le contrle administratif et les sanctions pnales............................... 54

5.4.4 Les autres sanctions possibles............................................................. 54

CHAPITRE 6

tude dimpact et tude de dangers.......................................... 57

6.1 La prsentation de ltude de dangers.......................................... 57

6.1.1 Le contenu de ltude de dangers........................................................ 57

6.1.1.1 Labsence de rgime unique de ltude de dangers................................. 57

421

tudes dimpact environnemental

6.1.1.2 Les rubriques composant ltude de dangers.......................................... 58

6.1.2 Les catgories de projets soumis tude de dangers.......................... 59

6.2 La distinction de ltude dimpact et de ltude de dangers...... 60

6.3 Larticulation entre tude dimpact et tude de dangers........... 62

PARTIE 2

Le champ de ltude dimpact..................................................... 65

CHAPITRE 7

Les projets soumis tude dimpact.......................................... 67

7.1 La rforme du champ dapplication des tudes dimpact......... 67


7.2 Le tableau annex larticleR.122-2 du code
de lenvironnement.......................................................................... 68

7.3 Les modifications ou extensions soumises tude dimpact...... 70

7.3.1 Cas gnral.......................................................................................... 70

7.3.2 Les cas particuliers.............................................................................. 71

7.3.2.1 Le cas des rubriques sans seuil.............................................................. 71


7.3.2.2 Les modifications et extensions vises dans le tableau annex
larticleR.122-2................................................................................ 73

7.3.2.3 Les installations classes et installations nuclaires................................ 74

CHAPITRE 8

Lexamen au cas par cas............................................................... 77

8.1 Les projets soumis la procdure dexamen au cas par cas..... 77


8.1.1 Les seuils et critres de larticleR.122-2 du code
de lenvironnement.............................................................................. 77

422

8.1.2 Les modifications et extensions........................................................... 79

8.2 La demande dexamen au cas par cas........................................... 79

8.2.1 Les informations fournir.................................................................. 79

8.2.1.1 Le formulaire de demande..................................................................... 79

8.2.1.2 Les renseignements spcifiques............................................................. 80

8.2.2 Le dpt de la demande dexamen au cas par cas.............................. 81

8.3 La procdure dexamen au cas par cas......................................... 82

8.3.1 Lanalyse du caractre complet de la demande du ptitionnaire........ 82

8.3.2 Linstruction de la demande dexamen au cas par cas........................ 82

8.4 La dcision de lautorit environnementale................................. 84

8.4.1 Les critres dapprciation.................................................................. 84

Table des matires

8.4.1.1 Les caractristiques du projet................................................................. 84

8.4.1.2 La localisation du projet ....................................................................... 84

8.4.1.3 Limpact potentiel du projet................................................................... 85

8.4.2 La forme et la motivation de la dcision............................................. 85

8.4.3 La notification et la publication de la dcision.................................... 85


8.5 Les recours possibles contre la dcision de lautorit
environnementale............................................................................. 86

8.6. Le cas particulier de la procdure dexamen au cas
par cas des installations classes.................................................... 88
CHAPITRE 9

Les projets dispenss dtude dimpact..................................... 91


9.1 La dispense dtude dimpact pour les travaux
dentretien, de maintenance et de grosses rparations............... 91

9.1.1 La notion de travaux dentretien, de maintenance et de grosses
rparations.......................................................................................... 92

9.1.2 Les exceptions: travaux dentretien, de maintenance et
de rparation soumis tude dimpact............................................... 93

9.2 Le cas des projets intressant la dfense nationale..................... 94

9.3 Les circonstances exceptionnelles.................................................. 95

CHAPITRE 10

Le primtre de ltude dimpact: les programmes


de travaux......................................................................................... 99

10.1 Le primtre du projet soumis tude dimpact........................ 99

10.1.1 Le cas gnral...................................................................................... 99

10.1.2 Le cas particulier des installations et quipements connexes............ 101

10.2 Les programmes de travaux......................................................... 102

10.2.1 La notion de programme de travaux................................................ 102

10.2.1.1 Une unit fonctionnelle....................................................................... 102

10.2.1.2 Un ou plusieurs matres douvrage....................................................... 104

10.2.2 Les consquences de la qualification de programme de travaux....... 105

10.2.2.1 Les consquences sur ltude dimpact................................................. 105

10.2.2.2 Les consquences procdurales............................................................ 107

423

tudes dimpact environnemental

CHAPITRE 11

Ltude dimpact dun projet susceptible davoir


des incidences dans un autre tat........................................... 109


11.1 Lobligation pour le matre douvrage danalyser
les effets transfrontires du projet............................................... 110

11.1.1 Le champ gographique des effets analyser................................... 110

11.1.2 Le champ matriel des effets analyser........................................... 111

11.1.3 La procdure de cadrage pralable................................................... 111


11.2 Lobligation dinformation et de consultation des tats
susceptibles dtre affects par les effets transfrontires
du projet.......................................................................................... 112

11.2.1 Linitiative de la procdure............................................................... 112


11.2.2 La participation des tats susceptibles dtre affects
par les effets du projet....................................................................... 113

11.2.3 La transmission de la dcision aux tats susceptibles dtre
affects par les effets du projet.......................................................... 114

11.2.4 Linformation des tats susceptibles dtre affects
par les effets du projet sur le suivi du projet.................................... 114

PARTIE 3

Les acteurs.................................................................................... 117

CHAPITRE 12

Le responsable de ltude dimpact........................................... 119

12.1 La notion de personne responsable de ltude dimpact.......... 119

12.2 Ltendue de la responsabilit...................................................... 120


12.3 La possibilit de dlguer la ralisation de tout
ou partie de ltude........................................................................ 120

12.4 Lobligation de mentionner le nom des auteurs de ltude...... 121

CHAPITRE 13

Lautorit environnementale........................................................ 123

13.1 Le rle de lautorit environnementale....................................... 123

13.2 Lidentification de lautorit environnementale........................ 124

13.2.1 Le prfet de rgion............................................................................ 124

13.2.2 Le ministre de lEnvironnement....................................................... 125

13.2.3 La formation dautorit environnementale du CGEDD................... 126


13.2.4 Le cas des projets relevant dun programme de travaux
ou faisant lobjet de plusieurs dcisions dautorisation.................... 126
424

Table des matires

13.3 La possibilit pour le ministre de se saisir de ltude dimpact.... 127

CHAPITRE 14

Lautorit administrative.............................................................. 131


14.1 Le rle de lautorit administrative dans lexamen
du projet soumis tude dimpact.............................................. 131

14.1.1 Lintervention de lautorit administrative dans le cadre
de llaboration de ltude dimpact................................................. 132

14.1.2 Linstruction du dossier par lautorit administrative...................... 132

14.1.3 La dcision de lautorit administrative............................................ 132


14.2 La responsabilit de lautorit administrative
dans lexamen du projet soumis tude dimpact.................... 133

14.2.1 Le principe de la responsabilit de lautorit administrative............ 133


14.2.2 Le partage de responsabilit entre lautorit administrative
et le ptitionnaire............................................................................... 134
CHAPITRE 15

Le public.......................................................................................... 137


15.1 Le droit du public dobtenir communication de ltude
dimpact........................................................................................... 138

15.1.1 Les modalits du droit communication de ltude dimpact.......... 138

15.1.2 Les exceptions au droit de communication....................................... 139


15.2 Le droit du public de participer au processus
dcisionnel....................................................................................... 141

15.3 Le droit du public dagir en justice............................................. 142

15.3.1 Les recours devant le juge administratif concernant ltude dimpact... 142

15.3.2 Lexistence dun intrt agir........................................................... 142

15.3.3 Les associations agres de protection de lenvironnement.............. 143

15.3.4 Les collectivits territoriales.............................................................. 144

PARTIE 4

Le contenu de ltude dimpact................................................ 145

CHAPITRE 16

Les rubriques de ltude dimpact............................................. 147

CHAPITRE 17

Le principe de proportionnalit.................................................. 149


17.1 Le contenu du principe de proportionnalit de ltude
dimpact........................................................................................... 149
425

tudes dimpact environnemental

17.2 Ladaptation du contenu de ltude dimpact............................ 150

17.3 La sanction du principe de proportionnalit............................. 151

17.4 Les autres applications du principe de proportionnalit......... 152


17.4.1 Le principe de proportionnalit des mesures de suivi
des impacts...................................................................................... 152

17.4.2 Le principe de proportionnalit des tudes de dangers.................... 153


17.4.3 Le principe de proportionnalit de certaines tudes relatives
aux installations nuclaires............................................................... 153
CHAPITRE 18

La forme de ltude dimpact...................................................... 155

18.1 Labsence de formalisme et ses limites........................................ 155


18.1.1 Une jurisprudence globalement conciliante sur labsence
de formalisme.................................................................................... 155

18.1.2 Les limites de labsence de formalisme............................................. 156

18.2 Le renvoi dautres tudes........................................................... 157

18.3 Les annexes de ltude dimpact.................................................. 158

CHAPITRE 19

19.1 Les principes et outils mthodologiques de ltude dimpact.... 161

19.1.1 Les concepts de screening (filtrage) et de scoping (cadrage)............. 162

19.1.2 La doctrine administrative et les guides mthodologiques................ 162

19.2 Les donnes prises en compte dans ltude dimpact............... 164

19.2.1 Des donnes exactes........................................................................... 164

19.2.2 Des donnes prcises......................................................................... 165

19.2.3 Des donnes actuelles........................................................................ 166

19.3 La prsentation des mthodes utilises


et des difficults rencontres......................................................... 167

19.3.1 La prsentation des mthodes utilises............................................. 168

19.3.2 Lexplication du choix de la mthode retenue................................... 169

19.3.3 La description des difficults rencontres......................................... 170

CHAPITRE 20


426

La mthodologie de ltude dimpact........................................ 161

La description du projet soumis tude dimpact................ 173

20.1 Le contenu des lments descriptifs du projet........................... 173

Table des matires


20.2 Le cas particulier des installations classes
et des installations nuclaires....................................................... 174
CHAPITRE 21

La description de ltat initial..................................................... 177

21.1 Les objectifs de lanalyse de ltat initial.................................... 177


21.2 Les lments analyser dans le cadre de la description
de ltat initial................................................................................. 178

21.3 Remarques particulires sur le contenu de ltat initial........... 180

21.3.1 Les continuits cologiques............................................................... 180

21.3.2 Lindication des mesures de protection applicables.......................... 180

21.3.3 Ltude des risques naturels et technologiques................................. 181

21.3.4 Ltude des interactions des lments entre eux................................ 182

21.3.5 Les projets dextension douvrages ou dactivits............................. 183

21.4 Les modalits de ralisation de lanalyse de ltat initial......... 183

CHAPITRE 22

Lanalyse des effets du projet sur lenvironnement............... 185

22.1 Le cadre de lanalyse des effets du projet................................... 185

22.1.1 Remarques gnrales......................................................................... 185


22.1.2 La porte et les limites du principe de proportionnalit
appliqu ltude des effets.............................................................. 186

22.2 Les lments analyser................................................................. 187

22.2.1 Les lments viss par le code de lenvironnement........................... 187

22.2.1.1 La liste de larticleR.122-5 du code de lenvironnement..................... 187

22.2.1.2 Le caractre non exhaustif de cette liste............................................... 188

22.2.1.3 Les lments exclus du champ de lanalyse.......................................... 188

22.2.2 Le cas particulier de lanalyse des effets sur la scurit.................... 189

22.3 Les paramtres danalyse des effets du projet........................... 190

22.3.1 Les effets positifs et ngatifs.............................................................. 191

22.3.2 Les effets directs et indirects............................................................. 191

22.3.3 Les effets temporaires et permanents................................................ 192

22.3.4 Les effets court, moyen et long termes........................................... 192

22.3.5 Laddition et linteraction des effets entre eux.................................. 192


22.4 Les modalits de ralisation de lanalyse des effets
sur lenvironnement....................................................................... 193
427

tudes dimpact environnemental

CHAPITRE 23

Lanalyse des effets du projet sur la sant............................. 195

23.1 Les objectifs de lanalyse des effets sur la sant........................ 195

23.2 Le contenu de lanalyse des effets sur la sant........................... 196

23.2.1 Le prolongement de ltude des effets sur lenvironnement.............. 196

23.2.2 Les aspects particuliers de lanalyse des effets sur la sant ............. 197

23.2.2.1 Lidentification des populations exposes............................................. 198


23.2.2.2 Les risques lis aux transferts de polluants dans la chane
alimentaire.......................................................................................... 198

23.2.2.3 Le choix des valeurs limites................................................................. 198

23.2.3 Les limites de lvaluation des effets sur la sant.............................. 199


23.3 La mthodologie et la prsentation de lvaluation
sanitaire des projets....................................................................... 199

23.3.1 Les circulaires et guides mthodologiques........................................ 199

23.3.2 La prsentation de lanalyse des effets sanitaires ............................. 200

CHAPITRE 24

Les effets cumuls avec dautres projets connus................. 203

24.1 Lidentification des projets connus.............................................. 203

24.1.1 La notion de projets connus.............................................................. 203

24.1.2

Le recours lavis de cadrage pralable........................................... 205

24.2 Lanalyse des effets cumuls......................................................... 206

24.2.1 Les effets prendre en compte.......................................................... 206


24.2.2 Les difficults spcifiques de lanalyse des effets cumuls avec
dautres projets................................................................................. 207

24.2.3 La notion deffets cumuls pour les sites Natura 2000...................... 208

CHAPITRE 25

Les raisons du choix du projet................................................... 211


25.1 Les solutions de substitution examines par le matre
douvrage......................................................................................... 212

428

25.1.1 La notion de solutions de substitution............................................... 212

25.1.2 Les autres solutions examines par le matre douvrage................... 213

25.1.3 Le contenu de la prsentation des solutions de substitution............. 214

25.2 Les raisons du choix du projet..................................................... 214

25.2.1 La prsentation du choix................................................................... 214

25.2.2 Les critres du choix......................................................................... 215

Table des matires

CHAPITRE 26 Larticulation du projet avec les plans et schmas


dorientation.................................................................................... 217

26.1 La compatibilit du projet avec laffectation des sols


dfinie par le document durbanisme opposable....................... 218

26.1.1 La notion de document durbanisme opposable............................... 218


26.1.2 Laffectation des sols dfinie par le document durbanisme
opposable........................................................................................... 218

26.1.3 Contrle de compatibilit et contrle de conformit......................... 219


26.2 Larticulation du projet avec les plans, schmas
et programmes................................................................................ 220

26.2.1 Lidentification des plans et programmes pertinents pour
chaque projet..................................................................................... 220

26.2.2 Lexamen de larticulation du projet avec les plans
et programmes.................................................................................. 221


26.3 La prise en compte du schma rgional de cohrence
cologique........................................................................................ 221
CHAPITRE 27

Les mesures visant viter, rduire et compenser


les effets ngatifs du projet....................................................... 225

27.1 Les effets du projet corriger...................................................... 226


27.2 Les mesures permettant de corriger les effets ngatifs
du projet.......................................................................................... 227

27.2.1 Les diffrentes mesures permettant dviter, rduire
ou compenser les effets ngatifs du projet......................................... 227

27.2.1.1 Les mesures pour supprimer les effets ngatifs notables....................... 227

27.2.1.2 Les mesures pour rduire les effets ngatifs notables............................ 227

27.2.1.3 Les mesures visant compenser les effets ngatifs notables.................. 228

27.2.2 La hirarchie des diffrentes mesures correctives............................. 228

27.3 La description des mesures correctives...................................... 229


27.3.1 La prsentation des mesures correctives dans ltude
dimpact............................................................................................ 229

27.3.2 Lexpos des effets attendus des mesures correctives........................ 230


27.3.3 La prsentation des modalits de suivi des mesures
correctives......................................................................................... 230

27.3.4 Lestimation des dpenses lies aux mesures correctives.................. 230

429

tudes dimpact environnemental

CHAPITRE 28

Le rsum non technique............................................................ 233

28.1 Le contenu du rsum non technique......................................... 234

28.1.1 Les informations faisant lobjet du rsum non technique............... 234


28.1.2 Le volume des informations figurant dans le rsum
non technique.................................................................................... 234

28.2 La forme du rsum non technique............................................. 235

28.2.1 Les conseils de rdaction................................................................... 235


28.2.2 La prsentation sous forme de document spar au dbut
de ltude dimpact............................................................................ 236

PARTIE 5

La procdure................................................................................. 237

CHAPITRE 29

La concertation pralable............................................................ 239


29.1 La concertation facultative pour les projets soumis
enqute publique......................................................................... 240

29.1.1 Les dispositions du code de lenvironnement applicables................. 240

29.1.2 Les objectifs et les acteurs de la concertation pralable................... 241

29.1.3 Linitiative de la concertation pralable............................................ 241

29.1.4 Les modalits de la concertation pralable ...................................... 243

29.2 Les modes de concertation obligatoires...................................... 243

29.2.1 Le dbat public.................................................................................. 243


29.2.2 La concertation prvue larticleL.300-2 du code
de lurbanisme................................................................................... 246

29.3 Le bilan de la concertation........................................................... 247

CHAPITRE 30

430

Lavis de cadrage sur ltude dimpact..................................... 249

30.1 La demande davis de cadrage pralable................................... 249

30.1.1 Le caractre facultatif de la demande davis de cadrage.................. 249

30.1.2 Les informations fournirdans la demande davis de cadrage....... 250

30.2 La procdure davis de cadrage................................................... 251

30.2.1 Linstruction de la demande............................................................. 251

30.2.2 La runion de concertation............................................................... 251

30.2.3 Le dlai pour rendre lavis de cadrage.............................................. 252

Table des matires

30.3 Le contenu de lavis de cadrage................................................... 252


30.4 Le cas particulier de la rglementation des installations
classes............................................................................................. 253

30.5 La porte et les limites de lavis de cadrage............................... 253

CHAPITRE 31

Lavis de lautorit environnementale sur le projet soumis


tude dimpact............................................................................ 257


31.1 Lidentification des cas o lavis de lautorit
environnementale est requis......................................................... 257

31.1.1 Au dmarrage de linstruction administrative du dossier................ 258

31.1.2 Lactualisation de lavis dans le cadre de lenqute publique........... 258


31.2 Lavis de lautorit environnementale en cas de projets
complexes........................................................................................ 259

31.2.1 Lavis sur les programmes de travaux.............................................. 259


31.2.2 Lavis en cas de pluralit de demandes dposes par un mme
matre douvrage............................................................................... 259

31.2.3 La prise en compte des avis dj mis pour lanalyse des effets
cumuls.............................................................................................. 260

31.3 La procdure davis....................................................................... 260


31.4 Le contenu et la porte de lavis de lautorit
environnementale........................................................................... 261

31.4.1 Le contenu de lavis........................................................................... 261

31.4.2 La porte de lavis............................................................................. 262

CHAPITRE 32

Linsertion de ltude dimpact dans le dossier denqute


publique et les procdures dautorisation............................... 265

32.1 La composition du dossier denqute publique......................... 265


32.1.1 Ltude dimpact et les apprciations de lautorit
environnementale.............................................................................. 266

32.1.2 La mention des textes qui rgissent lenqute publique
et les procdures administratives concernes.................................... 267

32.1.3 Les avis obligatoires avant louverture de lenqute publique.......... 267

32.1.4 Les lments relatifs la concertation et au dbat public................. 268

32.1.5 La mention des autres autorisations ncessaires............................... 269


32.2 Ltude dimpact en cas de pluralit de demandes
dautorisation.................................................................................. 270
431

tudes dimpact environnemental

32.2.1 Demandes dautorisation soumises chacune tude dimpact......... 270

32.2.1.1 Demandes dautorisation dposes de faon concomitante.................... 270

32.2.1.2 Demandes dautorisation chelonnes dans le temps............................ 270


32.2.2 Pluralit de demandes dautorisation soumises ou non tude
dimpact............................................................................................ 271
CHAPITRE 33

La mise disposition du public de ltude dimpact.............. 275

33.1 Lenqute publique........................................................................ 276


33.1.1 Les principales caractristiques de lenqute publique
environnementale.............................................................................. 276

33.1.2 Les apports de la loi Grenelle 2 et des dcrets
du 29dcembre 2011......................................................................... 278

33.1.3 Le cas particulier de lenqute pralable la dclaration
dutilit publique............................................................................... 279


33.2 La mise disposition de ltude dimpact en labsence
denqute publique........................................................................ 279

33.2.1 Le champ dapplication de la procdure de mise disposition
du public............................................................................................ 280

33.2.2 Le droulement de la procdure de mise disposition du public..... 281

33.3 Le fichier national des tudes dimpact...................................... 282

CHAPITRE 34 Les modifications apportes au projet soumis tude


dimpact........................................................................................... 285

34.1 Les modifications apportes au projet en cours dinstruction.... 285


34.1.1 Les modifications apportes avant le dmarrage de lenqute
publique............................................................................................. 286

34.1.2 Les modifications apportes au projet pendant lenqute
publique............................................................................................. 286

34.1.3 Les modifications apportes au projet aprs la clture
de lenqute publique........................................................................ 287

34.1.3.1 Le principe gnral............................................................................. 287

34.1.3.2 Lenqute publique complmentaire..................................................... 288


34.2 Les modifications apportes aprs la dcision
dapprobation du projet................................................................ 289

34.2.1 Le rgime des extensions et modifications au regard du droit
des tudes dimpact........................................................................... 290

432

34.2.2 Les rgles propres chaque procdure............................................. 290

Table des matires

34.3 Les tudes complmentaires......................................................... 291

34.3.1 Les risques juridiques lis la production dtudes complmentaires... 291

34.3.2 Les possibilits de rgularisation...................................................... 293

34.3.2.1 Au cours de lenqute publique........................................................... 293

34.3.2.2 Aprs lenqute publique..................................................................... 293

CHAPITRE 35 La prise en compte de ltude dimpact dans la dcision


administrative................................................................................. 295


35.1 Les modalits de prise en considration de ltude
dimpact par lautorit administrative....................................... 295

35.1.1 La notion de prise en considration et ses consquences.................. 295

35.1.2 La prise en considration des avis mis au cours de linstruction.... 297

35.1.3 Lapplication du principe de prcaution........................................... 297

35.1.4 La forme de la dcision..................................................................... 298

35.2 Linformation du public sur la dcision...................................... 299

35.2.1 Les modalits dinformation du public............................................. 299


35.2.2 Le cas particulier des dclarations de projet et des dclarations
dutilit publique............................................................................... 300


35.3 Les projets ne donnant lieu aucune dcision
administrative dautorisation....................................................... 301

35.3.1 Les donnes du problme.................................................................. 301


35.3.2 Lobligation de raliser une tude dimpact et une enqute
publique............................................................................................. 301

35.3.3 Les difficults procdurales lies labsence de dcision
administrative................................................................................... 302
CHAPITRE 36

La fixation des mesures correctives et de suivi des effets


du projet.......................................................................................... 305

36.1 La dtermination des mesures correctives................................. 305

36.1.1 La dcision fixant les mesures correctives......................................... 305

36.1.2 Le contenu des mesures correctives.................................................. 306

36.1.3 Les mesures correctives prvues par un texte particulier................. 307

36.2 Le suivi des effets du projet et des mesures correctives........... 308

36.2.1 Les diffrentes mesures de suivi........................................................ 308

36.2.2 Les modalits de suivi....................................................................... 308

433

tudes dimpact environnemental


36.3 Le contrle de la mise en uvre des mesures
correctives et de suivi..................................................................... 309

36.3.1 Le rgime de contrle des projets soumis tude dimpact............. 309

36.3.2 Le cas particulier des infrastructures linaires................................. 311


PARTIE 6

Les tudes dimpact particulires certaines catgories


damnagements, douvrages et de travaux........................ 315

CHAPITRE 37

Ltude dimpact des installations classes............................ 317

37.1 Les installations classes soumises tude dimpact................ 317

37.1.1 Les installations classes soumises autorisation............................. 317

37.1.2 Les installations classes soumises enregistrement......................... 318

37.1.3 Les modifications et extensions des installations classes................. 319

37.1.4 La mise jour de ltude dimpact des installations classes............ 320


37.2 Le contenu spcifique de ltude dimpact
des installations classes................................................................ 321

37.2.1 La prise en compte des installations et quipements connexes......... 321


37.2.2 Les spcificits communes lensemble des installations
classes.............................................................................................. 322

37.2.3 Les spcificits propres certaines installations classes.................. 323

37.3 Les mesures correctives et de suivi des effets du projet........... 324

CHAPITRE 38

Ltude dimpact des installations nuclaires......................... 327

38.1 Les installations nuclaires soumises tude dimpact............ 328

38.1.1 La liste des projets nuclaires soumis tude dimpact................... 328

38.1.2 Les modifications et extensions des INB........................................... 328


38.1.2.1 Nouvelle tude dimpact en cas de modification notable
de linstallation................................................................................... 329

38.1.2.2 La mise jour de ltude dimpact des installations nuclaires.............. 329

38.2 Les particularits de ltude dimpact des INB......................... 330


38.2.1 La prise en compte des installations connexes
et des quipements ncessaires lexploitation................................. 330

434

38.2.2 Le contenu spcifique de ltude dimpact des INB.......................... 331

38.3 Les mesures de suivi des effets du projet.................................... 332

Table des matires

CHAPITRE 39

Ltude dimpact des infrastructures de transport............... 335

39.1 Les infrastructures de transport soumises tude dimpact.. 335


39.2 Le contenu de ltude dimpact des infrastructures
de transport..................................................................................... 338

39.2.1 Les lments spcifiques prvus par le code de lenvironnement..... 338


39.2.1.1 Lanalyse des cots collectifs des pollutions et nuisances
et des avantages induits pour la collectivit.......................................... 339

39.2.1.2 Lvaluation des consommations nergtiques...................................... 339


39.2.1.3 Lanalyse des consquences du projet sur le dveloppement
de lurbanisation ................................................................................ 340

39.2.1.4 Lanalyse des enjeux cologiques et des risques potentiels lis
aux amnagements fonciers................................................................. 340

39.2.1.5 La description des hypothses de trafic et des mthodes de calcul......... 341

39.2.1.6 Lindication des mesures de protection contre les nuisances sonores..... 341


39.2.2 Les aspects de droit commun intressant plus particulirement
les infrastructures de transport......................................................... 342

39.3 Lvaluation socioconomique...................................................... 343

39.4 Les mesures correctives et de suivi des effets............................. 344

CHAPITRE 40

Ltude dimpact dans les oprations durbanisme................ 347

40.1 Les actions et oprations damnagement.................................. 348


40.1.1 Zones damnagement concert, lotissements et permis
damnager........................................................................................ 348

40.1.2 Les autres amnagements.................................................................. 350

40.2 Les travaux et constructions soumis permis de construire... 350


40.2.1 Les projets soumis tude dimpact en raison du permis
de construire...................................................................................... 350

40.2.2 Les constructions soumises tude dimpact un autre titre
que le permis de construire............................................................... 352

40.2.3 Permis de construire modificatif et tude dimpact.......................... 353

40.2.3.1 Les modifications apportes une construction autorise..................... 353

40.2.3.2 Les permis de construire modificatifs de rgularisation......................... 354

40.3 Les oprations de dmolition........................................................ 354

435

tudes dimpact environnemental

PARTIE 7

Annexes........................................................................................... 357

ANNEXE A1

Liste des projets soumis tude dimpact............................. 359

ANNEXE A2 Plans, schmas, programmes et autres documents


de planification faisant lobjet dune valuation
environnementale.......................................................................... 379

ANNEXE A3

Formulaire CERFA n14734*02: Demande dexamen


au cas par cas pralable la ralisation dune tude
dimpact et annexe1.................................................................... 385

ANNEXE A4

Formulaire CERFA n51656#02: Notice explicative


pour les demandes dexamen au cas par cas........................ 399

ANNEXE A5

Liste indicative des guides relatifs ltude dimpact.......... 409


Index.................................................................................................. 413

436