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CURSO NACIONAL SOBRE GESTO POR RESULTADOS PARA A EFETIVIDADE DO DESENVOLVIMENTO NO BRASIL

Gesto Estratgica na Administrao Pblica Brasileira


Humberto Falco Martins
humberto@INSTITUTOPUBLIX.com.br

Gesto estratgica... Elementos para uma definio de partida


Ansoff do planejamento gesto estratgica


apenas a anlise do ambiente com a conseqente elaborao das estratgias no garantia que essas seriam implantadas e controladas

Matus tringulo de governo e os momentos do planejamento

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Modelos genricos...

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Gesto Estratgica na Administrao Pblica


Perspectiva macro

Planejamento governamental Planejamentos setoriais Agencificao/contratualizao de resultados Monitoramento e avaliao de polticas pblicas

Perspectiva micro

Gesto estratgica de polticas, programas e organizaes pblicas

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Como integrar ambas perspectivas macro (governamental) e micro (organizacional)?


Promover a integrao de polticas de gesto e sua orientao para o desenvolvimento Tornar o modelo de planejamento governamental um modelo de gesto (matricial) para resultados Tornar os modelos de gesto organizacionais mais orientados para resultados
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Polticas de Gesto
DA APLICAO PERSPECTIVAS DA AGREGA O DE VALOR PBLICO Resultado Macro-Governamental Planos de desenvolvimento (planos estratgicos e plano plurianual) Gesto por programas (formulao, monitoramento e avaliao de programas e aes) Sistemas centrais (compras, RH, logstica, TI/governo eletrnico, oramento, finanas etc.) Controle, promoo da transparncia e accountability e luta contra corrupo Gesto da qualidade do gasto Represso fiscal Gesto oramentria, financeira e contbil Organizacional/Institucional Planejamento estratgico Contratualizao/ agencificao (contratos de gesto, acordos de resultado etc.) Individual/Grupal Avaliao de desempenho individual e grupal

Processo

Gesto da qualidade Simplificao administrativa Gesto do atendimento Gesto da organizao governamental (estruturas e modelos institucionais, regulao, parcerias com a sociedade etc.) Eficincia Reduo de despesas

Capacitao e gesto de competncias Direo pblica Gesto de cargos e carreiras Assistncia ao servidor Dimensionamento da fora de trabalho Produtividade Poltica de reajustes salariais Previdncia do servidor

Recurso

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Polticas de Gesto Movimentos integradores


DA APLICAO PERSPECTIVAS DA AGREGA O DE VALOR PBLICO Resultado Macro-Governamental Planos de desenvolvimento (planos estratgicos e plano plurianual) Gesto por programas (formulao, monitoramento e avaliao de programas e aes) Sistemas centrais (compras, RH, logstica, TI/governo eletrnico, oramento, finanas etc.) Controle, promoo da transparncia e accountability e luta contra corrupo Gesto da qualidade do gasto Represso fiscal Gesto oramentria, financeira e contbil Organizacional/Institucional Planejamento estratgico Contratualizao/ agencificao (contratos de gesto, acordos de resultado etc.) Individual/Grupal Avaliao de desempenho individual e grupal

Processo

Gesto da qualidade Simplificao administrativa Gesto do atendimento Gesto da organizao governamental (estruturas e modelos institucionais, regulao, parcerias com a sociedade etc.) Eficincia Reduo de despesas

Capacitao e gesto de competncias Direo pblica Gesto de cargos e carreiras Assistncia ao servidor Dimensionamento da fora de trabalho Produtividade Poltica de reajustes salariais Previdncia do servidor

Recurso

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Dificuldades de integrao das Polticas de Gesto

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Orientao das polticas de gesto para o desenvolvimento

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Do planejamento governamental e organizacional gesto para resultados


Orientarsepararesultadosno apenaspossuirumaboaestratgia; buscarmobilizarasorganizaese pessoaspararealizla Aquesto dequeforma organizaesepessoassoorientadas pararesultados


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Mas existem (tanto no macro, quanto no micro) vrias lgicas da gerao de resultados... que competem

Conscincia estratgia formulao compartilhada e comunicao Liderana capacidade de influenciar pessoas Estrutura definio de competncias / reas de responsabilidade Processos definio detalhada de procedimentos Projetos - desdobramento de resultados em aes e monitoramento Contratualizao definio objetiva de resultados, meios, verificao e incentivos Pessoas capacitao, comprometimento, valores etc.... Sistemas (de informao) automatizados inovao tecnolgica, automao Recursos previso e regularidade de fluxos de $$$$ Etc.
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O problema que frequentemente estas lgicas...


No convergem para uma estratgia comum (problemas de coerncia estratgica) No se articulam (problemas de coordenao) Se auto-anulam (problemas de consistncia)

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Ento... preciso

Pensar o todo No incorrer em reducionismo Atuar de forma integrada Principalmente em relao 3 concepes mais consagradas
Estruturas Projetos Contratualizao
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& processos

Algicadoalinhamentode estruturaseprocessos
Modelagemde estruturas (competncias)e processos garantema implementao
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Algicadagestode projetos

Resultados desdobrados emaesque atravessam estruturase processos


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Algicadacontratualizao
Incentivosemeios vinculadosaresultados alcanados
Contrato

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UmmodelodeGestoMatricialdeResultados constituiumaplataformadeintegrao destas3lgicas

P r o c e s s o 1

P r o c e s s o n

AbordagemdesenvolvidaporMarini&Martinshttp://www.institutopublix.com.br

Algicadoalinhamentode estruturaseprocessos

Estruturas e processos

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Algicadagestode projetos
Gesto de projetos

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Algicadacontratualizao
Contratualizao

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Em suma...

Resultados no acontecem espontaneamente Polticas, programas, projetos e outras iniciativas no so auto-executveis Organizaes no so auto-orientadas para resultados preciso pensar macro e integrar

Polticas de gesto Estratgias e estruturas Estratgias, estruturas e pessoas

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Humberto Falco Martins,


44, Doutor em Administrao e Mestre em Administrao Pblica com especializao em polticas pblicas e gesto governamental. J ocupou posies executivas em empresas privadas e na administrao pblica, tendo sido Secretrio de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, delegado do Brasil no Comit de Gesto Pblica da OCDE e Presidente da Rede de Gesto Pblica e Transparncia do BID. autor de inmeras publicaes sobre gesto pblica, professor da Fundao Getulio Vargas e colaborador em diversas escolas de governo no Brasil e no exterior. Atualmente, Diretor do Instituto Publix e consultor de organismos internacionais.
Contatos: humberto@INSTITUTOPUBLIX.com.br