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POR QU GESTIN EDUCACIONAL?

DR. RENE FLORES CASTILLO
1.- A manera de Introduccin:
Gestin Educacional. Comprensin de su sentido y alcance asociado a educacin y administracin. La pregunta del ttulo de este captulo tendra una respuesta inmediata; si no estuviera, en primer lugar, centrada en la educacin y luego, tcitamente asociada a la administracin. ! Desde ya, se debe concordar que la gestin es el proceso del ser y hacer de la dinmica del sistema educativo en su conjunto y de cada centro educativo en particular. ! Si bien es cierto, que la vinculacin de la gestin con la educacin est referida, fundamentalmente, a la educacin formal, intencionada, sistemtica y secuencial; sin embargo, no se puede desvincular, desde una perspectiva integral, de la educacin informal y no formal; pues stas aportan un peso especco signicativo al desarrollo de las personas y, por ende, a la sociedad en que stas se desenvuelven y se desarrollan ! La educacin informal se obtiene del entorno en el cual est inserta la persona, en su relacin con los otros. Las personas la adquieren en los diferentes mbitos de su existencia, ya sea en el ncleo familiar, en el barrio, en el mundo laboral, en las organizaciones sociales, en los medios de comunicacin, entre otros. La particularidad de esta educacin es que se desarrolla sin la tuicin de un centro educacional que acte como agencia institucional educativa. ! La educacin no formal, por su parte, es todo proceso formativo realizado por medio de un programa sistemtico, no necesariamente evaluado y que puede ser reconocido y vericado como un aprendizaje de valor de uso prctico, como ocurre, por ejemplo, con las capacitaciones. ! Dentro de este contexto, si bien la escuela como institucin social es depositaria de la educacin formal; sin embargo, en los mbitos de la cultura, gestin y prctica organizacional no puede desconocer el papel tanto de la educacin informal y como la no formal en la vida de las personas. Ms an, si coincidimos hoy, que la educacin de las personas es concebida como la principal actividad humana de cambio, ante la vorgine de transformaciones socioculturales y econmicas que provocan la globalizacin, la sociedad del conocimiento, el sistema de comunicaciones que impone internet, la sosticada tecnologa mvil, la cultura de la imagen, la legtima aspiracin de movilidad social, la urgente necesidad de equitativa distribucin de los bienes tangibles y no tangibles, entre otros. Todos estos acontecimientos convergen hacia una verdadera revolucin cultural que remecen los valores y la tica de las personas en convivencia y en especial, a los grupos generacionales que, irreversible y notoriamente, coexisten en el cotidiano de la escuela especialmente, como se observa en la relacin entre sus actores principales como son docentes, padres y estudiantes. ! Por su parte el concepto administracin ha estado asociado al de gestin con distintas connotaciones de relacin. Para algunos autores, un concepto incluye al otro y viceversa, como gestin a administracin (Libaneo, 2000); para otros, uno es consecuencia del otro, y hay quienes, incluso, sealan que ambos representan el mismo signicado y por tanto, se usan como sinnimos (Drucker, 1999). ! Para hacer la distincin entre administracin y gestin educacional es necesario hacer una precisin en cuanto a la funcin de la escuela. La funcin social de la escuela ya no es, solamente, reproducir lo establecido, el modelo hegemnico imperante (dimensin conservadora); sino que suscitar e implementar los cambios para dinamizar y ayudar a construir una nueva sociedad a travs de las personas (dimensin vanguardista). Hoy, ms que polarizarse con una de estas dimensiones de la educacin se debe reconocer, comprender y valorar que de acuerdo a las caractersticas que presenta el contexto

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social adquiere relevancia la construccin o anticipacin de nuevos escenarios socioculturales a partir de la realidad ya construida y conservada como patrimonio tangible e intangible o simblico. Por tanto, ms que antagnicas, ambas dimensiones deben concebirse como complementarias, sinrgicamente. ! Desde esta perspectiva, la gestin supera; pero no reemplaza a la administracin, pues si bien sta ltima por su carcter universal concibe la realidad como regular, estable, permanente y, por tanto, previsible, no guarda relacin de identidad ni de inclusin con la gestin educacional; pues, a su vez, sta concibe la realidad como cambiante, dinmica, compleja y diversa. ! Corresponde a la administracin aportar las teoras y principios para la comprensin de la realidad; pero corresponde a la gestin percibir, concebir y conducir en el sistema escolar y en la organizacin educativa las acciones, reacciones, interacciones, movimientos, reestructura y funciones, dudas y certezas para superar las nuevas etapas que establece, paradigmticamente, el nuevo contexto. ! La escuela de hoy debe estar centrada en el aprendizaje de todos los estudiantes; debe comprender que las personas estn en distintos momentos de la cultura de cambio, los adultos en la cultura del cambio lento, los nios en la cultura del cambio rpido. La escuela debe asumir que es parte de un engranaje de muchos actores que tienen que ver la educacin de las personas y por tanto debe promover alianzas estratgicas para lograr una visin de conjunto, as como cautelar, ticamente, la consistencia y coherencia entre visiones, misiones y acciones. ! La gestin escolar debe hacerse cargo entonces, de un modo distinto de ser, hacer y evaluar coherente en el sistema escolar y en los centros educacionales. Debe cubrir la dinmica de la serie de actuaciones que como prctica escolar se traduce en una unidad de trabajo nica y especca orientada a los aprendizaje de los estudiantes, pero tambin de todos aquellos que conforman comunidad de aprendizaje en un contexto de permanente cambio.

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2.- Identicar los nudos crticos que obstaculizan el desarrollo de las personas. Un desafo de la gestin educacional.
! Hoy, tal vez uno de los principales desafos de la gestin educacional es identicar los nudos crticos de la cotidianeidad que estn obstaculizando el desarrollo de las personas. El currculo escolar o cualquier programa en educacin deben abordar estos factores, si su funcin primordial tiene como propsito crear condiciones de cambio. En esta direccin adquiere relevancia los aportes que nos brinda la investigacin en educacin. Un ejemplo, que sirve para explicar este planteamiento se encuentra en la investigacin: "Aulas en paz: Competencias ciudadanas y prevencin" de Chaux (2010) cuando nos seala que en la bsqueda de relaciones entre la violencia y la agresin en el contexto (comunitarios, familia, amigos) se encontraron variables como "creencias agresivas", en la expresin "si te golpean tu tambin tienes que golpear", o como la manifestacin de las personas de dejarse llevar por la "rabia" de las personas, "me da rabia cuando me molestan y golpeo". Sealan que de este modo, identicando los factores asociados a la agresin, concretamente, en este caso, creencias e impulsividad, les fue posible disear un programa educativo para abordar las verdaderas causas de reaccin y expresin de violencia en ambientes asociados a la comunidad escolar y su ambientes externos. ! En la situacin planteada anteriormente, a manera de ejemplo, se puede deducir que travs de la gestin educacional, habr que tomar en cuenta los factores asociados a la agresin, para saber cmo promover la educacin real de los estudiantes y asegurar, en este caso, el ejercicio de las normas sociales que rigen la convivencia escolar. Con tal propsito, habr que contemplar en el currculo real y en los programas focalizados, las estrategias y acciones que permitan por un lado, mediar para abordar las precogniciones o preconcepciones (creencias, mitos, prejuicios, sesgos) que subsisten sobre la violencia y, por otro, mediar para ayudar en el dominio de las emociones, a travs de habilidades sociales como asertividad, empata y manejo del conicto.

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Estas estrategias y acciones los centros educativos no las pueden hacer solos; requieren de la incorporacin de padres y apoderados en programas y acciones que promuevan tanto estas habilidades sociales como las competencias ciudadanas para propiciar una sana y armoniosa convivencia y alentar el verdadero sentido de participacin que involucre a todos los integrantes de la comunidad escolar en pos de los aprendizajes de los estudiantes. De manera, de ir promoviendo una verdadera cultura de valores inclusivos. ! Otra competencia que juega un rol importante en las prcticas cotidianas de la gestin educacional, como medio para identicar factores obstaculizadores de la accin educativa, es la reexin. Ejemplos de su uso lo podemos observar en diferentes situaciones del acontecer diario. En efecto, circula por internet un video que muestra el caso de esa nia que va a la escuela rural, y est aprendiendo a escribir, y con la alegra de la infancia llega hacer sus tareas en casa. Su madre la sorprende en este hermoso acto de perfectibilidad humana; pero, para ella que siempre ha vivido una realidad de tradiciones, creencias, prejuicios y mitos, considera que su hija est perdiendo el tiempo y que debe hacer algo ms productivo: como sacar agua del pozo y en consecuencia, no duda, en reprenderle y ordenarle que vaya a trasladar baldes de agua desde el pozo a la cocina para disponer de agua para el uso diario. La chica crece, ya es madre, y repite el comportamiento visto en sus antepasados; mientras en la escuela tambin se sigue enseando a escribir como siempre, en pginas y pginas para mantener el orden y la disciplina; adems, de no focalizar su atencin en esa cultura familiar que impide el crecimiento personal de las personas ante los nuevos contextos. Sin duda, que no se ha tomado la perspectiva necesaria, que proporciona la gestin educacional, para abordar el cambio que esa realidad requiere frente a los nuevos paradigmas que emergen de la sociedad, como es la realizacin de acciones en el proceso de vinculacin escuela - hogar que, probablemente, contempla el proyecto educativo institucional del centro educativo o a travs de un programa focalizado sobre la materia dirigido a los padres y apoderados. Las situaciones planteadas nos invitan a reconocer que la innovacin en educacin se gestiona porque existen circunstancias de contexto que son nuevas y no porque

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hay que innovar por innovar. Emprender acciones de cambio signicativas, requiere, previamente, identicarlas como necesarias a partir del anlisis de los cdigos que se disponen en la realidad existente. Este estudio nos debe permitir establecer si estos cdigos responden a contenidos superados en el mbito escolar de acuerdo a las seales que provienen de la sociedad o deben ser aprovechados como oportunidades de crecimiento y desarrollo organizacional o deben categorizarse como mecanismos obstaculizadores de cambio. La innovacin es hoy uno de los procesos inherentes a la gestin educacional que pasa necesariamente por el aprendizaje de las personas y de las organizaciones entendidas como comunidad de aprendizaje. Este aprendizaje debe permitir a los integrantes de los centros educacionales percibir la necesidad de cambio y conducir propuestas de innovacin, segn las nuevas circunstancias que presenta el contexto. Dentro de este panorama, otra evidencia recurrente que toca la gestin en los centros educativos contemporneos es el intento por incentivar la instalacin de tecnologas en las aulas; sin promover metodologas didcticas que propicien el uso de estas tecnologas centradas en el aprendizaje de los estudiantes. Con frecuencia se ofrecen frgiles, aparentes e improductivas innovaciones educativas, como consecuencia de la ausencia de anlisis documentado de necesidades que permitan identicar reales y oportunos problemas. Situacin que se agrava si existe confusin conceptual entre denuncia con problema En efecto, la denuncia es la informacin que aporta diagnstico sobre el estado de una cuestin, es la caracterizacin de carencias que presenta una situacin determinada; mientras que la identicacin de un problema debe entenderse como un reto, cmo un obstculo a salvar; "algo a resolver"; "algo a solucionar"; "desafo a abordar". En el sentido comn se formulan denuncias o se declaran carencias; cuando se dice, por ejemplo: "no tenemos computadores"; pero no se formulan problemas del tipo: " cmo ayudar a los estudiantes a aprender autnomamente a travs de tecnologas que forman parte de su vida y responden a las caractersticas de la cultura del cambio rpido en que estn insertos". De esta perspectiva, se debe destacar la importancia de la gestin educacional para promover el desafo como componente de crecimiento y desarrollo

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tanto para la personas en particular como de la organizacin a las que pertenecen, en general. Efectivamente, la esencia de la gestin son las personas; pues son ellas las que movilizan los procesos, interactan en una cultura organizacional y ejecutan las prcticas cotidianas. En este sentido, adquiere gran relevancia el lado humano de la gestin. Una gestin que se hace realidad en la retroalimentacin interactiva que debe traducirse en el reconocimiento y valoracin del otro, que emergen como condiciones necesarias, segn sealan los neurocientistas, para activar las drogas naturales que tiene el cerebro humano como la dopamina y la endorna que hacen que las personas se sientan bien y felices, creando y conviviendo en ambientes de armona tan necesarios para hacer ms enriquecedor el trabajo, especialmente el centrado en ayudar a educar personas. Una gestin que se dinamiza cuando las personas que actan estn conscientes de los aportes de la neurociencia que sealan que en momentos de amenaza, una estrategia muy socorrida para el control de conictos en la escuela, las glndulas suprarrenales liberan un pptido llamado cortisol que produce una serie de reacciones fsicas como depresin del sistema inmunolgico, tensin muscular, aumento de la presin sangunea, entre otros, que repercuten notablemente en el rendimiento acadmico y en el clima relacional del aula y de la escuela. En suma, la gestin para hacer se en las organizaciones educativas, requiere de los aportes de las ciencias y teoras que estudian el desarrollo, comportamiento y relaciones del ser humano en contexto, de las ciencias que estudian del funcionamiento del cerebro y su relacin con la conducta y el aprendizaje; pero tambin de la diaria investigacin - accin, de la reexin y metacognicin necesaria para la construccin de saberes pedaggicos, como medios metodolgicos para lograr los aprendizajes de todos quienes conforman comunidad de aprendizaje, sin perder de vista al ser humano.

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La institucin educacional debe movilizar, en sintona, sus esfuerzos organizacionales tanto en el macro sistema escolar y contexto socioeconmico cultural como en el micro sistema escuela y contexto cultural cercano. A nivel macro, la gestin educacional debe estar alerta tanto a las polticas pblicas formuladas en las distintas esferas del mbito social como las formuladas, en particular, en educacin, para reconocer y sopesar las directrices que de ellas surgen y que orientan, sistmicamente, la implementacin de programas a nivel de micro sistema centro escolar. Subrayar que todas las polticas deben estar en convergencia con la educacin es un gran desafo para la sociedad de cualquier pas; pues ello revela una real preocupacin y compromiso con la educacin para todos con calidad y equidad. Signica que en vivienda, por ejemplo, se cautela las construcciones de viviendas sociales tomando en cuenta condiciones de habitabilidad para inhibir el hacinamiento y la promiscuidad que emerge cuando en una habitacin duermen muchas personas repercutiendo en el sueo reparador, que en el caso de los nios inuir en su aprendizaje cuando acceda a la escuela al da siguiente. Signica, por ejemplo, que en previsin social, cuando se discute una ley en el parlamento para otorgar un posnatal a una madre trabajadora para que disponga del mayor tiempo posible durante el perodo de lactancia con su hijo es porque se comprende y valora social y culturalmente que se est cautelando, como lo seala la neurociencia, el fortalecimiento de lazos afectivos que incidirn en el enriquecimiento del aprendizaje del nio y en su comportamiento futuro en la escuela y en la sociedad. En n, muchas son las situaciones o condiciones que se pueden enumerar en los distintos sectores sociales como salud, ambiente, transportes, etc. para sustentar esta necesaria integracin de las polticas de cada esfera social en convergencia hacia educacin. A su vez, a nivel Micro sistemas se requieren que quienes la movilizan y dinamizan estas directrices, surgidas de las polticas pblicas, dispongan de capacidades, mtodos y herramientas que posibiliten la organizacin y creacin de condiciones para un ambiente autnomo, participativo, autorregulador y transparente.

3.- La gestin educacional una herramienta de comprensin y actuacin en el macro y micro sistema escolar. !

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Autnomo para el diseo de propuestas de soluciones a problemas siempre emergentes; participativo, en la toma de decisiones informadas y evaluadas; autorregulador, en el monitoreo y evaluacin de la informacin; y transparente en los procesos y compromisos con los resultados ante la fe pblica. ! ! De acuerdo a lo expuesto en los prrafos anteriores, la gestin tiene ver con todo el engranaje del sistema social que se moviliza y ensambla, en el da a da, en el operar de cada centro educacional en un contexto histrico-cultural especco. Engranaje que tiene su mapa o ruta de navegacin en el Proyecto Educativo Institucional, que analizada la informacin disponible tanto intra como extra organizacional le brinda losofa, contenido, sentido y alcance a la institucional escolar que lo disea, ejecuta y evala continuamente con nes de mejora permanente. Se espera que este Proyecto Educativo Institucional en cada centro educacional contemple procesos de ayuda sistemticos para la formacin de personas desde el currculo escolar, con la intervencin de profesionales de la educacin encargados de hacerlo real y tangible. Esta intervencin se debe hacer efectiva, con la colaboracin de otros agentes educativos, a travs de procesos de mediacin que se sitan en contextos para otorgarle signicatividad, exhaustividad y pertinencia. De este modo, se espera que los estudiantes, y todos quienes conforman comunidad escolar, potencien sus talentos adquiriendo las habilidades para saber actuar; con el sentido y responsabilidad que le brinda la sensibilidad espiritual y social, para que as, puedan realizarse en plenitud como personas y ciudadanos. Como personas, para hacer uso de su libertad, sin vulnerar la libertad del otro y; como ciudadanos; se desempeen conscientes y respetuosos de sus derechos y deberes en la convivencia democrtica. ! La gestin escolar debe generar los liderazgos participativos centrados en el aprendizaje de las personas y en particular de los estudiantes. La gestin escolar debe propiciar ambientes de respeto y valoracin del otro como factores de crecimiento y comprensin humana sustentada en la emocionalidad, base de los afectos y las conanzas entre las personas.

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! 4.- Relacin entre Gestin y Administracin Educacional

! La institucin escolar es un sistema de relaciones, con fuertes caractersticas interactivas que la distinguen de otras empresas convencionales, por tanto, segn Lbaneo (2000) el trmino ms adecuado sera organizacin, como ya se ha dicho, para referirse a la escuela, condicin que requiere de gestin ms que administracin y en ese sentido gestin sera ms completa que administracin. Por su parte, Luck (2010) reconoce la importancia de la participacin, como atributo de la gestin en la toma de decisiones de todas las actividades que contempla la administracin. ! Se puede decir entonces que mientras la gestin acta y se dinamiza en contextos cambiantes y complejos; la administracin es vista como un proceso racional, lineal y fragmentado, de inuencias establecidas e impuestas jerrquicamente y que direcciona el empleo de personas y de recursos de forma mecanicista e utilitaria para que los objetivos institucionales sean logrados. El acto de administrar correspondera a dirigir y controlar, mediante una visin objetiva de quien acta sobre la realidad, de manera distanciada, teniendo por base una serie de supuestos, a saber, a manera de principios inmanentes y nicos. ! De acuerdo con este anlisis, tal como ya se puntualiz, la concepcin de gestin supera a la de administracin, no la sustituye. La gestin educacional involucra los cambios de principios, valores, conceptos, directrices y perspectivas que vienen ocurriendo y que se contextualizan como cambios en el mbito de la educacin as como en la forma de su organizacin y liderazgo. Esta visin sistmica permite distinguir que la gestin en los centros educativos es ms exible que la administracin para movilizar en consecuencia, tanto los esfuerzos organizacionales que sugieren los proyectos educativos institucionales como la implementacin de programas de acuerdo con las polticas pblicas formuladas en el sector educacin de una nacin, deseablemente en interrelacin con las de los dems sectores sociales, como se ha planteado anteriormente

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5.- A modo de conclusiones
! En sntesis, la gestin educacional representa el paradigma imperante en una realidad histrico cultural especca; por tanto los cambios profundos y esenciales que un paradigma sugiere se deben traducir y desplegar, mediante una visin de conjunto, en el modo de ser y hacer de la escuela. Esta visin de conjunto debe considerar toda la globalidad y dinmica de la educacin. Esto es, enfatizar en dimensiones esenciales: la dimensin poltica social y en la dimensin tcnico-pedaggica, ! En la dimensin poltica - social debe responder a las demandas del cuerpo social, que aspira a una mejor distribucin de los recursos simblicos y materiales en las personas que conviven en sociedad. Responder a un sistema cultural que procura conservar y construir patrimonio cultural y ecolgico. Responder a un sistema poltico que procura hacer realidad los principios y prcticas democrticas. Responder a un sistema econmico que demanda productividad y desarrollo de ciencia y tecnologas. Responder a un sistema escolar que demanda que aquellos que reciben educacin formal tengan xito en las pruebas estandarizadas que miden la calidad de esa educacin y por ltimo, y no por ello menos importante y fundamental, responder a padres y estudiantes que esperan oportunidades de desarrollo, sin ms limites que las propias limitaciones de cada ser humano. ! En la dimensin tcnico - pedaggica, debe adoptar y compartir deniciones epistemolgicas que surgen de los paradigmas imperantes, de proposiciones pedaggicas que consideren el desarrollo de los estudiantes, la diversidad de modos de ser, de sentir, aprender y de actuar que presentan quienes acceden a la escuela en tiempos de cambios rpidos. Debe considerar perspectivas organizativa - administrativas que impulsen a repensar la escuela de acuerdo a esta nueva realidad en que ya no est la cultura de la ilustracin ni la presencia de la revolucin industrial del siglo XVIII. ! El anlisis y declaracin de cada uno de estos elementos permite la consistencia interna para responder con coherencia al sistema global en particular y al orden social, en general. ! Desde esta perspectiva entonces es posible concebir y desplegar una gestin que concretice los procesos de Dr. Ren Flores Castillo orescastillo.rene@axes.cl

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transformacin, participacin y autonoma en los centros educativos ! En virtud de estas fundamentales consideraciones, los contenidos y acciones de la educacin, incluidas las cuestiones simblicas y operativas como cultura, gestin y prctica escolar, adquieren y ganan nuevas connotaciones en la institucin educativa y se hacen consistentes y coherentes en la medida que capturan los sucesos que acontecen en una sociedad de constante y vertiginosos cambios. La gestin se hace realidad, entonces, en la medida que quienes la impulsan tengan competencias sepan leer e interpretar esa realidad que nos presenta el contexto y tengan competencias para ayudar a construir esa realidad, desde la perspectiva que brindan los nuevos paradigmas que se despliegan en la sociedad, con fuerte nfasis en la persona humana y valores culturales de inclusividad. Bibliografa: Chaux, E (2010): Aulas en paz. Competencias ciudadanas y prevencin en Aprendiendo a Vivir Juntos Ana Mara Huxley editora Unesco: Santiago de Chile Drucker, P (1999): Los desafos de la administracin en el siglo XXI. Editorial Sudamericana Libaneo, Jos Carlos. (2000). Organizao e gesto da escola. Goiania: Edio do Autor Luck, Heloisa. (2010). Gesto da cultura e do clima organizacional da escola. Petrpolis, RJ: Vozes. |" AUTOR:

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