PRESENTACIN

En un esfuerzo por fortalecer el trabajo desarrollado por el Programa Servicio Pas en las
comunas ms pobres de nuestro territorio, la Fundacin Nacional para la Superacin de la Pobreza, a travs del Programa " eneracin de !edes", "a #uerido entregar a sus profesionales, elementos conceptuales, estadsticos $ metodolgicos fundamentales en el #ue"acer comunal% Para ello, se confeccionaron "arc"ivadores" $ "cartillas", documentos terico&prcticos #ue contienen los temas com'nmente abordados por el Programa Servicio Pas% (ste material de trabajo pretende ser una gua de consulta $ apo$o, as como un espacio #ue permite sistematizar $ registrar las e)periencias desarrolladas en terreno por los profesionales del Programa% *simismo, esperamos #ue sea de utilidad para instituciones $ personas #ue se interesan en el tema de *+,-.-+ / 0!- *S% ,omo documento es fle)ible $ adaptable, susceptible de ser enri#uecido continuamente a partir de las acciones emprendidas en las distintas localidades% 0ado #ue se inspira en la sistematizacin $ prcticas desarrolladas por los participantes del Programa, es un instrumento #ue busca facilitar su intervencin comunal% (n este sentido, #ueremos destacar $ agradecer el aporte de Servicio Pas $ sus profesionales% (n la elaboracin de este material se coordinaron esfuerzos de profesionales del Pro$ecto !edes, de la 0ireccin de (studios $ ,oordinacin 1emtica $ de un e#uipo de consultores, a todos los cuales e)presamos nuestro reconocimiento2 (#uipo de elaboracin2 3ernica 4u5oz 3alenzuela, psicloga6 1ania Pavn Fuentes, asistente social% Profesionales2 Pedro !odrguez, 0ecot 0esarrollo ,omunitario6 +uca Silva, SP San ,lemente6 Paulo (genau, psiclogo clnico $ coordinador del rea drogas del .ogar de ,risto% (dicin $ diagramacin2 ,ecilia *tria !%, periodista% Finalmente, agradecemos al Programa de Naciones 7nidas para el 0esarrollo 8PN709 por su contribucin para la realizacin $ publicacin de esta documentacin%

ANTECEDENTES GENERALES

A. CONCEPTUALIZACIN
Introduccin Es evidente #ue en ,"ile "a aumentado el consumo de drogas en personas de todas edades,
especialmente en la poblacin juvenil% *l abuso tradicional de alco"ol $ tabaco, se "an agregado el consumo de mari"uana, solventes voltiles, tran#uilizantes, estimulantes $ derivados de cocana 8pasta base $ clor"idrato9% +os jvenes $ adultos jvenes entre :; $ <: a5os son #uienes ms consumen drogas% +os consumos se inician a temprana edad, la ma$ora de los consumidores las usa por primera vez antes de los => a5os% ,"ile posee la cuarta tasa de consumo de alco"ol en el mundo $ la segunda de mortalidad por cirrosis6 el =?@ de las muertes ocurridas en el pas estn asociadas al consumo de alco"ol% +a ma$ora de las personas considera #ue es fcil o mu$ fcil acceder a la droga, especialmente mari"uana $ en el norte, cocana $ pasta base% *"ora es ms fcil contactarse con el mundo de la droga2 A#uin no posee a alg'n familiar, amigo o conocido en contacto con el alco"ol u otras drogasB 7n gran n'mero de personas percibe "o$ al problema de la droga como una de las principales amenazas en todos los mbitos de la vida en sociedad2 individuo, familia $ salud mental6 violencia, delincuencia $ seguridad personal6 trabajo, produccin $ seguridad laboral6 economa, narcotrfico $ seguridad nacional% (ste captulo se centrar en revisar algunos conceptos bsicos en relacin a la droga, sus tipos $ efectos ms relevantes, para luego evidenciar los distintos significados o representaciones culturales #ue se "an construido en relacin a ella, los #ue "an determinado en gran forma los mecanismos de control utilizados actualmente por la sociedad para abordar la problemtica%

Qu son las dro as! El concepto de droga evoca con ma$or frecuencia, $ de una manera espontnea, distintos
tipos de imgenes relacionadas principalmente con sustancias ilegales o #ue producen una alteracin importante de los estados de conciencia $ de la percepcin de la realidad% No es "abitual #ue este concepto se asocie a otras sustancias legales como el alco"ol, caf $ tabaco, aun#ue tambin son drogas en un sentido estricto, $a #ue igualmente poseen un efecto psicoactivo como las drogas ilegales, $ pueden ser tan da5inas como stas% ()iste cierta confusin por la amplitud de este concepto, de all #ue se entienda de modo tan diverso% (n trminos generales, la definicin de droga es la siguiente2 droga es "cual#uier sustancia, natural o sinttica, #ue al ser incorporada al organismo provoca cambios en el funcionamiento del Sistema Nervioso ,entral, aumentando, disminu$endo o modificando los estados de conciencia% 1ales cambios pueden ser fsicos, psicolgicos o ambos, $ se manifiestan en diferentes formas seg'n las caractersticas individuales, del entorno $ de la droga utilizada"%

Se "an utilizado trminos como estupefacientes $ narcticos, o ms recientemente, psicotrpicos para tratar el tema bajo una sola denominacin% No obstante, dic"os trminos se "an cuestionado debido a #ue "a$ sustancias #ue afectan principalmente el estado de nimo, tales como los estimulantes $ los tran#uilizantes, por ejemplo, #ue no son propiamente narcticos ni estupefacientes% (s necesario clarificar los alcances $ distinciones entre sustancias o drogas "estupefacientes" $ a#uellas otras denominadas "psicotrpicas"%

1. drogas o sustancias Estupefacientes:

Son, en general, a#uellas #ue causan "estupor"6 esto es, una disminucin de las facultades intelectuales acompa5ada de cierto aire o aspecto de asombro o indiferencia% Seg'n el diccionario, es a#uella sustancia narctica #ue "ace perder la sensibilidad% (jemplos comunes de estas drogas2 ,annabis sativa 8c5amo ndico9 o su resina6 coca en "ojas6 cocana $ sus sales, entre ellas clor"idrato de cocana $ sulfato de cocana o pasta base6 "erona6 $ morfina%

2. drogas o sustancias Psicotrpicas:

(n general, son a#uellas #ue estimulan el organismo por la va de la alteracin mental del sujeto #ue las ingiere, de tal manera #ue su comportamiento vara $ cambia en relacin con su normal forma de ser% (jemplos comunes de psicotrpicos son2 4escalina, anfetamina, barbital, meprobamato $ tempropore)%

Ti"os d# $ro as E)isten variados criterios con los cuales se puede elaborar una clasificacin de las drogas% *s
se tiene por ejemplo2

1. Segn sus Efectos:

0e acuerdo a sus efectos sobre el Sistema Nervioso ,entral, las drogas se clasifican en dos grupos2 depresores $ estimulantes6 algunos autores agregan un tercer grupo denominado distorsionadoras $ a#u incorporan los alucingenos% 0e acuerdo a esta clasificacin, se distinguen las siguientes drogas2

Esti%ulant#s
,ocana *nfetaminas 1abaco ,afena *lco"ol

$#"r#soras

$istorsionadoras
*lucingenos 8+S0 $ otros9 Pasta Dase Cn"alables 4ari"uana

Cn"alantes 8neoprn9 1ran#uilizantes Darbit'ricos

-piceos

$ro as Esti%ulant#s&
(l mecanismo de accin de estas drogas, corresponde a un fenmeno de e)citacin sobre las neuronas 8clulas cerebrales9, estimulando el funcionamiento del organismo% *s, las personas #ue las consumen, estimulan superficialmente la agudeza mental $ la actividad fsica6 se siente ms alerta, con una sensacin de euforia 8alegra, e)altacin9, posee mejor estado de nimo $ ma$or energa, deteriorando la calidad de las funciones "abituales%

$ro as $#"r#soras&
+os efectos de estas drogas son antagnicos a los estimulantes% (s decir, producen una in"ibicin en las clulas cerebrales 8neuronas9, deprimiendo ciertas funciones del organismo% *ct'an como calmantes o sedantes, pero a la vez fomentan en la persona un rol ms pasivo, estn menos consciente de lo #ue sucede a su alrededor%

$ro as $istorsionadoras&
Producen cambios en la forma como se percibe $Eo se interpreta la realidad, la persona entra en su propio mundo diferente de la realidad e)terior, algo similar a lo #ue ocurre en las psicosis%

2. Segn su potencia de adiccin:

+a distincin ms gruesa las clasifica en drogas blandas $ drogas duras6 se diferencian entre drogas #ue producen dependencia ps#uica $ drogas #ue producen dependencia fsica%

3. Segn su origen:
Se distinguen las drogas naturales $ las sintticas% 1ambin se utiliza el tipo de precursor #ue le da origen% 0e este modo, se distinguen las derivadas del opio 8opiceos9, las del gnero cannabis, los anfetamnicos, benzodiazepnicos, bebidas alco"licas, etc%

4. Segn su status legal y aceptacin social:

Se diferencian drogas legales 8tabaco, alco"ol $ tran#uilizantes9 e ilegales6 drogas de uso social $ drogas ilcitas% !especto a las drogas de uso social se puede reconocer #ue e)iste un consumo moderado $ otro e)cesivo o inmoderado, de acuerdo a las motivaciones, situaciones, frecuencia, cantidad, $ efectos para la salud, entre otros% Para el desarrollo de este *rc"ivador, se analizar el tema de drogas de una manera general, considerando al alco"ol, como una droga ms, #ue posee una figura jurdica legal distinta a las otras drogas% (sto implicar, en algunos casos, una mirada $ abordaje distinto $ diferenciado% (l alco"ol es la droga de ma$or consumo en ,"ile, la ms ase#uible $ la #ue ms da5os produce a las personas $ al pas% No obstante, es una droga masivamente aceptada por esta sociedad $ donde se distinguen aspectos econmicos, culturales $ legales #ue condicionan su consumo $ abuso%

El Consu%o d# dro as En relacin al consumo, la -rganizacin 4undial de la Salud distingue las siguientes formas2
1. Experimental:
(l consumidor recurre a las drogas una o varias veces, sin continuar despus% +o "ace por curiosidad o presin del grupo #ue frecuenta%

2. Ocasional:
()iste consumo intermitente, sin desarrollar dependencia alguna% +o #ue se busca es placer, relajacin emocional, desin"ibicin, integracin o aceptacin en grupos, etc%

3. a!itual o "ependiente:
(sta modalidad lo "a llevado a desarrollar dependencia, $a sea ps#uica o fsica%

CONCEPTOS& USO IN$E'I$O ( A'USO $E $RO)AS

(s necesario clarificar el concepto de uso indebido de drogas o consumo indebido de drogas $ abuso de drogas% !esulta complicado definir o delimitar estos conceptos $a #ue esto supone distinguir, "cunto es muc"o", "por #u es muc"o" $ "para #uin es muc"o"% Son conceptos #ue no se pueden definir e)clusivamente a partir de criterios de cantidad 8dosis, frecuencia9, a'n cuando ste es un importante componente% 1ampoco se pueden establecer criterios absolutos, comunes para todas las drogas $ sociedades% +a definicin del uso indebido $ del abuso de drogas involucra tambin un componente de relativismo cultural $a #ue cada sociedad define sus propias pautas de uso% -SS-P $ !*N1 distinguen las siguientes categoras de uso indebido $ abuso2

1. #so excesi$o:
Se refiere a la ingesta de cantidades grandes de droga en un momento dado 8consumo frecuente o into)icaciones9%

2. #so inoportuno:
Se relaciona con el conte)to de la ingestin2 lugar de trabajo, lugares p'blicos, escuelas $ actos sociales%

3. #so por personas no autori%adas socialmente:

Por ejemplo, ni5os, mujeres $ grupos religiosos%

4. #so por personas especialmente $ulnera!les:

(s decir, por personas propensas a sufrir consecuencias adversas6 por ejemplo, personas con predisposicin gentica, con trastornos de personalidad o enfermedades mentales%

&. #so regular:

Por #uienes "a$an sufrido consecuencias adversas, fsicas, sociales o psicolgicas%

La Adiccin a las $ro as Seg'n la -rganizacin 4undial de la Salud, la adiccin se refiere a un estado de )tasis, #ue
se obtiene mediante el consumo peridico o crnico de una droga natural o sinttica% -tra definicin, alude a una prdida de control sobre el manejo de la droga, #ue lleva a un uso forzoso, a pesar de las consecuencias da5inas para el normal funcionamiento de una persona 8S$dne$ ,o"en9% +a adiccin es entendida como una enfermedad psicosocial, no relacionada necesariamente a sustancias #umicas, sino a una personalidad dependiente% (s as, como se distinguen trastornos como el alco"olismo, la adiccin a las drogas, a los medicamentos, al juego, al trabajo u otras dependencias%

'aracter(sticas de la )diccin:
(ntre las caractersticas propias de estos cuadros, se distinguen2 (l deseo o necesidad abrumadores de continuar abusando de la droga o de conseguirla bajo cual#uier circunstancia% +a tendencia a aumentar la dosis 8tolerancia9% +a dependencia ps#uica o fsica del efecto de la droga% (l resultado destructor de la droga sobre la persona en particular $ tambin sobre la sociedad%

'uatro etapas de la adiccin:

:% 0eleite =% *buso <% *costumbramiento F% 0ependencia $ adiccin Se "abla de abuso 8=9 cuando la sustancia se ingiere con la finalidad de lograr una sensacin placentera% Si con esto se busca resolver un problema $ el consumidor se siente agradado con esta vivencia evasiva, la emplear ante las sucesivas crisis, de modo #ue la fase de abuso se transformar gradualmente en la fase crtica de acostumbramiento 8<9% ,uando esto 'ltimo se "ace crnico, entonces se "abla de dependencia 8F9% Si el "ec"o fsico de beber se conecta con aspectos psicolgicos 8por ejemplo, GbeberG por#ue da GseguridadG9 entonces es slo cuestin de tiempo #ue se llegue a generar dependencia% ,uando e)iste dependencia se "ace difcil dejar la droga6 la persona tiene #ue consumir% (n ciertos casos, esta dificultad tiene relacin con las sensaciones fsicas del no consumo, pero en otros casos no es as6 ello depende de la droga% Por ejemplo, en el caso del alco"ol, se da el sndrome de abstinencia2 se deja de beber $ empiezan una serie de problemas fsicos2 delirium

tremens, ta#uicardias, irritabilidad, etc% *lgunos autores "ablan de indicadores de primaca, la persona dependiente va a recaer una $ otra vez, por los efectos positivos de la ingestin ms #ue por los efectos negativos%

Efectos de la adiccin:
+a adiccin a las drogas es uno de los graves problemas #ue se enfrenta en la actualidad% Dasta repasar brevemente algunos de los efectos desastrosos #ue ocasionan algunas de ellas% +a adiccin al alco"ol ocasiona accidentes automovilsticos, sndrome de alco"olismo fetal, cirrosis "eptica, sndrome de HorsaHoff, aumento en la tasa de enfermedades cardiacas $ en las "emorragias intracerebrales% +a adiccin a la nicotina 8taba#uismo9 aumenta las posibilidades de morir por cncer al pulmn, ata#ues cardiacos $ apoplejas6 las mujeres #ue fuman tienen bebs ms pe#ue5os $ menos saludables% +a adiccin a la cocaina ocasiona, a menudo, psicosis, da5o cerebral $ muerte por sobredosis6 los bebs sufren da5o cerebral severo $ problemas psicolgicos% (l uso de drogas sintticas e)pone a los usuarios a riesgos desconocidos de productos no probados $ a menudo contaminados, como el 4al de ParHinson% (l consumo va intravenosa aumenta los riesgos de contraer el SC0*, etc

C%o s# d#sarrolla adiccin *rente a la interrogante de por #u las personas consumen drogas $ se e)ponen a sus
consecuencias, surgen varias respuestas #ue provienen del mbito fisiolgico, psicolgico $ social% Se dice #ue estas sustancias tienen efectos e)citatorios los #ue se relacionan con el reforzamiento implicado en la liberacin de dopamina en el n'cleo acumbens, estimulndose las conductas de beber, fumar, esnifar o in$ectar% 1odo ser "umano posee un componente adictivo, #ue puede ser a la nicotina, al alco"ol, al trabajo, al se)o, a la mari"uana, al comprar, limpiar, etc% Se convertir en adiccin desde el momento en #ue la persona no es capaz de analizar crticamente su comportamiento o de plantearse conductas alternativas a esta situacin%

LOS *+ENES& alto ri#s o

7no de los grupos vulnerables a la adiccin de algunas drogas es el de los jvenes, debido a varias razones #ue analizaremos a continuacin% (n todo caso, es importante se5alar #ue el inicio de la conducta de consumo en los jvenes es multicausado, lo #ue implica #ue depende de variados factores psicolgicos, familiares $ sociales #ue por s solos o por su interaccin influirn en ma$or o menor medida en #ue un joven se involucre en el consumo de drogas% (n general, las investigaciones se5alan los siguientes factores #ue influ$en en el inicio del consumo de droga $ en la posterior adiccin a stas2

1. La "r#sin d# los "ar#s&

(l joven se ve e)puesto a presiones #ue van a determinar su aceptacin o rec"azo en el grupo en #ue se inserte% (sto se da principalmente en el perodo de la adolescencia, cuando el joven se acerca a grupos $ necesita desarrollar el sentido de pertenencia $ aceptacin por parte de ste%

2. La curiosidad ,#-"#ri%#ntacin.&
+os mitos con respecto a la droga 8aumentados por los medios de comunicacin9, adems del desconocimiento $ desinformacin, generan en muc"os jvenes el inters de conocer un fenmeno #ue se muestra atractivo6 inters #ue se suma a su necesidad natural de e)perimentar cosas nuevas, lo #ue puede incluir las drogas%

3. La #/asin&
1ras el consumo de drogas, muc"as veces e)iste una necesidad de abstraerse o evitar una condicin fsica o psicolgica molesta o amenazante% * este "ec"o se le conoce como solucin #umica, $ slo contribu$e a agravar el conflicto #ue pretenda solucionar% (l evadirse parece una solucin para a#uellos jvenes #ue se encuentran "astiados de sus vidas, generando tran#uilidad pero tambin enturbiamiento de la conciencia $ dificultad en el manejo de sus vidas%

4. La rati0icacin&
+as personas se orientan "acia determinados objetivos #ue son gratificantes en distintos mbitos de la vida 8fsico, psicolgico, familiar, laboral, espiritual, etc%9, buscan obtener una respuesta placentera como consecuencia de una accin% *#u la droga es vivenciada $ mantenida como un objeto placentero 8produce euforia en la persona, crea estados agradables9%

&. La co%"#nsacin&
(l ser "umano busca compensar ciertas caractersticas o rasgos personales 8reales o imaginarios9, #ue eval'a como negativos o carentes6 para ello recurre a la droga, la #ue permite el reemplazo imaginario de algo #ue les falta% (sto ocurre con ma$or nfasis en los jvenes, #uienes en su adolescencia se ven inundados de dudas #ue &a medida #ue maduran& son capaces de superar, debido al logro de sentido de poder personal $ seguridad psicolgica% -tro tipo de compensacin, tiene relacin con las carencias fsicas, como por ejemplo el "ambre, el fro, etc%6 las #ue pretenden ser satisfec"as a travs del consumo de drogas% Por ejemplo, en sectores marginales, el neoprn ejerce una fuerte labor compensatoria en relacin a las carencias antes descritas%

+. La a/#ntura&
4uc"as personas realizan actividades estimulantes $Eo riesgosas con el fin de salir de la rutina diaria% ,uando esta caracterstica tan propia de la juventud se transforma en la necesidad constante de originarse emociones fuertes a travs de la alteracin del estado de conciencia, se ingresa al mundo de la droga% * corto plazo la droga esclaviza al usuario, impidindole la libertad tan necesaria en la vivencia de la aventura%

,. La auto %#dicacin&
+a administracin de frmacos sin la previa autorizacin o indicacin del especialista es una costumbre mu$ arraigada en el pas% (sta actitud, no slo puede traer consecuencias negativas desde un punto de vista mdico, sino #ue, al mismo tiempo,

es una ense5anza al interior de la familia de la solucin #umica a los problemas, tensiones o malestares%

-. Psico"at1a&
+os individuos con tendencia a comportamientos irregulares, desprovistos de normas $ carentes de autocensura $ culpabilidades 8las culpas act'an como contencin de las conductas desadaptativas9, se encuentran en situacin de alto riesgo de desarrollar un consumo compulsivo de drogas%

.. Psicosis&
*lgunas patologas psi#uitricas, como alteraciones de la personalidad, implican a menudo una descone)in de la realidad% Se desarrolla la propia realidad, se vive en un mundo diferente, el cual facilitara la incursin en las drogas%

$iscursos #n r#lacin a la dro a

El fenmeno de la droga "a sido analizado desde varias perspectivas% Se distinguen varios
discursos en relacin a ella, los cuales "an circulado con carcter de verdad $ realidad irrefutable $ "an condicionado la relacin de la droga con la sociedad% I(S7S CD*J(K 8:LLF9 distingue entre "discurso de la droga" $ "discursos sobre la droga"% El discurso de la droga es a#uel #ue nace de los propios consumidores $ alude a las opiniones, creencias, e)pectativas, deseos, sue5os, sentimientos, sensaciones $ sentidos de dic"os sujetos% +os discursos sobre la droga corresponden a los discursos #ue surgen de la institucionalidad% (n general, estos 'ltimos "an controlado el discurso de la droga 8Cb5ez, :LLF9% .an estado presentes a travs de ejes discursivos #ue "an provenido principalmente de la Cglesia, el obierno $ la Poltica 8discurso oficial9 $ se resumen en los siguientes2 Discurso mdico- clnico- sanitario- teraputico Discurso jurdico- penal- criminolgico Discurso policial- represi o

(stos discursos "an determinado $ sustentado a su vez, ciertos contenidos #ue circulan en los medios de comunicacin social $ #ue restringen las posibilidades de debatir $ buscar nuevas alternativas al fenmeno2 Se alude a la droga como un elemento externo destructivo e incontrolable, #ue invade desde afuera a la persona& consumidor pasivo, dependiente, adicto e incapacitado de "acer frente a este flagelo o, enfermedad& destru$endo los diferentes mbitos del desarrollo individual& fsico, psicolgico, espiritual& de la persona $ de la sociedad% Se produce lo denominado "fetichismo de la sustancia", donde la droga es representada con caractersticas mgicas $ demonacas, #ue infecta al cuerpo social e individual sano% *#u se considera a las drogas como iguales, sin establecer diferencias en cuanto a caractersticas, usos $ funciones seg'n sea el consumidor $ la droga% Se constru$e por lo tanto, un concepto monoltico de las drogas% +a visin apocalptica #ue se menciona determina la luc"a abierta $ directa contra las drogas, e)igiendo a la sociedad #ue tome posiciones a favor o en contra%

(sta visin es caracterstica de las drogas ilegales, cu$o consumo est sancionado en la legislacin actual del pas% Sustancias como el tabaco, el alco"ol o los benzodiacepines, #ue se consideran como problemas de salud p'blica por su alto consumo en el pas, no son "impregnadas" con este tinte destructivo6 ms bien su uso $ abuso estn permitidos en la vida diaria% Se caracteriza a la droga $ a su consumo como un problema grave, preocupante y urgente de enfrentar% (stas caractersticas "an sido otorgadas debido al aumento de cobertura 8cada vez el consumo involucra a ms personas $ su inicio es a edades ms tempranas9 $ a su alto nivel de peligrosidad 8da5o individual, familiar $ social9% 1ales caractersticas de las drogas $ de su consumo generan en las personas no consumidoras 8sujetos #ue estaran dentro de la norma9 emociones intensas de ira, miedo e impotencia frente a este flagelo #ue avanza de manera incontrolable $ #ue los amenaza de peligro% (sta visin amedrentadora $ altamente negativa de la droga crea un ambiente donde surge la inmediata necesidad de actuar en desmedro del debatir o razonar acerca de ella% Se plantea como accin vlida $ necesaria la pronta reaccin de toda la sociedad $ de todas las formas posibles para detener $ e)terminar este flagelo% (s una mirada miope, preocupada de atacar a la droga en s, atemorizando respecto a sus efectos, #ue impide apreciar este fenmeno como una se5al o sntoma de una problemtica muc"o ms compleja $ profunda #ue tiene relacin con la e)istencia del ser "umano $ la forma de vida actual% Se identifica el problema de las drogas como un fenmeno preferentemente juvenil, potencialmente relacionado con la delincuencia. Se "abla de "normales" $ "desviados"% (sto se encuentra mu$ avalado por los medios de comunicacin masiva en sus crnicas policiales, #ue relacionan drogas con "ec"os delictuales% (l proponer soluciones #ue involucran fundamentalmente a los sectores juveniles, el sostener #ue estos son los ms vulnerables $ e)puestos al consumo, el definir el deterioro de la familia como la principal causante del consumo de drogas en los jvenes, e)ime de responsabilidad a los otros grupos etreos $ dificulta el compromiso del resto de la sociedad2 "la droga no es mi problema", "$o no so$ el #ue est consumiendo", "#ue se preocupe la familia, la escuela o el (stado"% (n el discurso oficial se presenta al consumidor de droga como un sujeto daado con una serie de alteraciones fsicas 8dependencia, adiccin9, espirituales 8pecar, atentar contra 0ios9, psicolgicas 8alteracin de la personalidad $ de la capacidad intelectual9 o comportamentales 8acciones desesperadas para obtener drogas9% (sto se traduce en una de las caractersticas ms bsicas del consumidor2 la prdida absoluta de su libertad, autonoma $ enjuiciamiento% 0ebido a esto, se les considera enfermos y esclavos, de manera #ue se "ace necesario #ue el resto de la sociedad asuma un rol protagnico de cuidarlos, protegerlos $ re"abilitarlos, $a #ue por su propia voluntad no pueden dejar de consumir drogas, es decir, ser "normales"% *dems este consumidor puede en cual#uier momento convertirse en un traficante o participar en las vas de comercializacin de drogas 6 por lo tanto produce da5o a la sociedad, a la familia $ a s mismo, lo cual "ace necesario #ue se controle a este sujeto #ue produce o puede producir tanto da5o% 1odas estas apreciaciones discursivas imperantes justifican la aplicacin rigurosa del ,digo ,ivil, legitimando la e)istencia de todo el dispositivo represivo de control #ue se realiza actualmente en el pas% (l "discurso oficial" por lo general, se "a validado a travs de investigaciones #ue e)traen conclusiones o realizan inferencias a partir de cifras estadsticas, no profundizando ms all de lo simplemente manifiesto $ evitando interiorizarse de la realidad o vivencia personal de los consumidores 8discurso de las drogas9% (stos, con sus esperanzas $

desesperanzas, inclu$en diferentes tipos de consumos $ poli&consumos de drogas, #ue no son considerados al momento de intervenir%

0e acuerdo a lo anterior se pueden e)traer algunas conclusiones: (l llamado "problema social del consumo de drogas" se constru$e en el mbito p'blico, donde ciertos actores poseen influencia e impacto social, definiendo una visin $ postura oficial #ue ad#uiere un carcter normalizador $ regulador, #ue impone formas de pensar $ acciones especficas% Se sobrevaloriza el concepto de droga por sobre los elementos particulares, complejos $ diversos del fenmeno% Se constru$e un estereotipo de la droga, de los consumidores, del consumo, de las causas $ efectos $ de las formas de enfrentar el problema% 0ebido a lo anterior, e)iste poco espacio para el debate $ la profundizacin en temas ms complejos #ue anteceden el consumo de drogas $ #ue tienen relacin con el funcionamiento de la sociedad actual% Se dificultan los cambios a nivel de percepcin social $, por ende, las miradas $ e)plicaciones alternativas del fenmeno, $ se restringen las opciones de solidaridad $ compromiso social con el problema%

Las int#r/#ncion#s #n Pr#/#ncin

a definicin ms genrica sobre prevencin es el establecimiento de las medidas pertinentes para impedir ue ocurra un hecho no deseado o compensar las consecuencias de su ocurrencia. +a prevencin del abuso de drogas "a evolucionado desde sus inicios en la dcada de :LM> "asta estos das% *simismo, "an evolucionado las drogas tanto en su variedad como en su efectividad 8capaces de alterar en ma$or medida el estado de conciencia9% ()isten actualmente drogas cada vez ms sofisticadas, ms adictivas $ ms da5inas $ los consumidores inician su consumo siendo cada vez ms pe#ue5os% (n los primeros intentos por prevenir el abuso de drogas en jvenes, iniciados "acia fines de la dcada de !"#$ e inicios de la dcada de :LN>, se pretenda proveer a los jvenes con la ma$or cantidad de informacin acerca de las drogas $ sus efectos% Se supona #ue los jvenes no consumiran drogas si conocan todo acerca de stas $ sus da5os, tanto orgnicos como psicolgicos% +os programas de prevencin se estructuraban en torno a fotografas $ pelculas #ue mostraban con crudeza $ morbosidad los da5os #ue las drogas producan en las personas% 1ambin se incluan clases tericas de informacin $ formacin acerca de los distintos tipos de drogas, sus efectos psicolgicos ms comunes $ formas de consumo% No obstante, pronto esta forma de prevencin mostr su inefectividad $ ms a'n gener un fenmeno #ue los investigadores, con posterioridad, llamaron %efecto boomerang%, #ue consisti en un aumento de la curiosidad de las personas por el efecto de estas drogas, produciendo un aumento del consumo% 4s recientemente la prevencin se ha centrado en dos modalidades 2 la prevencin de la oferta por medio de medidas legales, administrativas $ penales para impedir su provisin, $

la prevencin de la demanda, tambin con medidas legales, administrativas $ penales para impedir su ad#uisicin $ uso% *dems, la prevencin est concebida como un conjunto de intervenciones #ue tienen por finalidad persuadir a #uienes no "acen uso de drogas de abstenerse de "acerlo, $ a #uienes "acen uso de ella a dejar de consumirlas% 1-0- uso de drogas es considerado incompatible con una buena salud $ su empleo es calificado de alto riesgo sanitario, social $ criminal%

1ambin se "an venido desarrollando nuevos programas #ue comenzaron a centrarse en los factores psicolgicos $ sociales #ue influ$en sobre la conducta "umana% (l nfasis pas de la droga como objeto central de atencin, a los aspectos personales y ambientales #ue determinan #ue un joven sea ms o menos vulnerable a las influencias negativas de su entorno% (sta nueva forma de conceptualizar el fenmeno, permiti atender a factores fundamentales como la autoestima, la autoconfianza, las habilidades de toma de decisiones, habilidades sociales de comunicacin y asertividad, la expresin de sentimientos y afectos , etc%, #ue en conjunto forman un importante respaldo psicolgico para un joven #ue se ve ante la complicada tarea de resistir presiones provenientes de su grupo de pares, sector #ue muc"as veces l valora $ estima%

2actor#s d# Ri#s o 3 2actor#s Prot#ctor#s Esta nueva manera de enfocar el problema de las situaciones de riesgo juvenil,
"a permitido identificar diversos factores de ndole psicolgico $ social #ue inciden en el inicio $ consolidacin de la conducta de consumo de drogas en los jvenes% * estos se les "a llamado factores de riesgo, $a #ue cuando estn presentes generan una situacin de vulnerabilidad "acia el consumo de drogas u otras e)presiones de da5o individual $ social% (n el mbito social "an cobrado cada vez ma$or relevancia los denominados factores protectores2 la familia, el estudio, el trabajo, el esparcimiento 8deporte9 $ la informacin son recursos protectores fundamentales con #ue el joven cuenta para "acer frente a las presiones e influencias negativas #ue encontrar en el desarrollo de su vida% 0urante varios a5os se "an estudiado los factores de riesgo $ los factores protectores en relacin al consumo de drogas, con el objetivo de identificar a poblaciones #ue presenten algunas caractersticas para realizar acciones ms focalizadas% 0e esta manera, se identifican a#uellos factores de riesgo o protectores #ue puedan ser modificables a travs de acciones de prevencin individual o grupal%

2ACTORES $E RIES)O
Se distinguen las siguientes categoras2

1. 2actor#s Sociocultural#s
3aloracin en la sociedad actual de modelos de competitividad #ue incentivan el individualismo, blo#ueando los espacios de comunicacin $ de participacin colectiva% Cnicio temprano del consumo de drogas% 0isponibilidad de drogas en el ambiente 8mercado9% 4arginacin del sistema escolar $ laboral%

(l no encontrar trabajo favorece un estado de inactividad #ue produce efectos psicosociales semejantes a a#uellos #ue motivan el consumo2 sensacin de poco valor, frustracin, problemas econmicos, entre otros% +a percepcin de poca oferta de trabajo estimulara a su vez la b's#ueda del trfico como otra fuente para obtener recursos% *usencia de espacios para recrearse% 0esigualdades econmicas% Publicidad de alco"ol $ tabaco asociados a modelos atractivos de vida% 3alores de consumismo%

2. 2actor#s Int#r"#rsonal#s
*migos consumidores, $a #ue principalmente en los jvenes el efecto de la imitacin $ la presin social de los pares influira en el inicio del consumo% (sto es especialmente vlido durante la pubertad, cuando surge la crisis de identidad, se plantean in#uietudes e)istenciales $ no se tiene #uien acompa5e o #uien a$ude a responder tales in#uietudes% +os grupos de pares juegan un rol mu$ importante $, si son consumidores de drogas, el uso de sta se transforma en una forma de sentirse bien, aceptados, validados en un grupo $ lugar% 0ificultad de integracin a grupo de pares% ,apacidad recreativa generada a partir del consumo2 Se cree #ue la droga lo puede sacar de la sensacin de vaco $ aburrimiento en #ue se encuentra en situaciones de ocio%

3. 2actor#s Indi/idual#s
Daja autoestima Problemas emocionales2 depresin, angustia, tristeza, miedo, preocupacin, entre otros% 0ificultades de comunicacin o dficit de "abilidades sociales% Falta de pro$ectos de vida, sensacin de vaco e intrascendencia% Dajo rendimiento escolar% 7so precoz de sustancias adictivas o actitud positiva frente a la droga%

4. 2actor#s 'iol icos4 )#nticos

Placer farmacolgico% Predisposicin a dependencia% D's#ueda de sensaciones%

Se "a dic"o tambin #ue durante el verano aumentan los riesgos de consumo de drogas, debido a #ue los jvenes pasan poco tiempo con sus familias, no asisten al colegio 8instituciones #ue durante el a5o regulan sus comportamientos9, se acrecienta la necesidad de e)perimentar sensaciones nuevas, el descontento frente a los "bitos $ costumbres tradicionales $ la necesidad de ad#uirir ma$or independencia% (n los meses de verano es cuando los jvenes enfrentan encontrados sentimientos $ emociones, es el perodo en #ue buscan satisfacer su autoestima $ probarse con sus pares, tanto del mismo se)o como del se)o contrario%

2actor#s Prot#ctor#s
(s posible diferenciar2

5. 2actor#s Sociocultural#s
(ntrega de mensajes #ue promuevan modelos positivos a travs del uso de medios de comunicacin% Duena integracin a la escuela $ motivacin por las actividades escolares $Eo trabajo% !educcin de la disponibilidad de drogas en el ambiente donde se vive% * nivel de la organizacin social, dar soluciones a los problemas de la comunidad integrando redes sociales% -portunidades laborales% (spacios de participacin $ recreacin% Prctica de valores solidarios%

2. 2actor#s Int#r"#rsonal#s
()istencia de una red social de apo$o% Protagonismo social% ,ompromiso con el colegio $Eo trabajo%

3. 2actor#s Indi/idual#s
Poseer sensacin de logro $ valorizacin frente a lo #ue se "ace 8autoestima $ autoeficacia9% Ser asertivo $ tener una buena capacidad para comunicarse% 1ener pro$ectos personales $ sociales% Poseer una escala de valores 8religiosos, polticos, etc%9, para canalizar las in#uietudes $ otorgar sentido a la propia vida% 0ar lugar al placer en la vida cotidiana%

4. 2actor#s 'iol icos4 )#nticos

Placer fisiolgico% (stabilidad emocional% 0estrezas neurofisiolgicas%

Rol d# la 0a%ilia #n la "r#/#ncin Sin duda la base preventiva o el recurso protector fundamental lo constitu$e la familia% Osta
debiera constituir un n'cleo #ue proporcione ternura, acogida e intercambio afectivo% * medida #ue los jvenes reconocen una mejor relacin familiar, el consumo de mari"uana, cocana $ pasta base desciende notablemente% *#u es importante diferenciar la familia protectora de la sobreprotectora% 7na familia protectora es la #ue facilita el desarrollo de la autonoma e independencia en sus "ijos, proporcionando un clima familiar abierto $ fle)ible, con lmites claros $ reglas consistentes% 7na familia sobreprotectora es rgida $ autoritaria2 controla a sus "ijos por medio del temor $a sea fsico o psicolgico, demanda obediencia sin cuestionar, impidiendo as el sano desarrollo de una identidad slida, autnoma, crtica e independiente, re#uisitos importantes para #ue el joven enfrente adecuadamente las situaciones difciles de su desarrollo% (n este sentido, esta familia no cumplira con un rol protector%

 7no de los principales factores #ue favorece la capacidad de proteccin de la familia es el &pego 'amiliar, el cual determina en gran medida la calidad de las relaciones interpersonales al interior de sta% (l apego permite fomentar la identificacin del "ijo con su familia, repercutiendo positivamente en su sentido de pertenencia $ en la confianza #ue deposita en ella% No todas las familias se constitu$en en recursos protectores% *lgunas, dadas sus caractersticas $ los procesos #ue ocurren en su interior, se transforman en factores de alto riesgo, al e)poner a sus "ijos a situaciones de potencial da5o 8consumo de drogas u otros riesgos sociales9%

2A6ILIAS $E ALTO RIES)O

+as familias de alto riesgo presentan algunas caractersticas comunes #ue afectan negativamente el apego familiar% (ntre ellas es posible distinguir2

1. 'omunicacin confusa y do!le$inculada:

+a generacin de culpa entre sus miembros es una forma de comunicacin "abitual en estas familias% +os mensajes son ambiguos $ doble&vinculados%

2. )ctitud de desconfian%a:
Se produce una interaccin negativa $ desconfiada predominante en la familia% +os miembros proporcionan mensajes negativos cuando se comunican 8crticas, descalificaciones, #uejas, etc%9%

3. /(mites generacionales difusos:

* menudo los "ijos de estas familias se ven e)puestos a ambientes negativos, debido a la e)istencia de lmites generacionales difusos con una frecuente competencia entre los padres% (n ocasiones, uno de los padres demanda lealtad del "ijo al "acerlo partcipe de un episodio de infidelidad o un conflicto emocional en la pareja parental, generando en el "ijo serios conflictos emocionales cargados de culpa% *lgunos padres olvidan #ue e)isten aspectos de la intimidad de la pareja #ue da5an a los "ijos al ser divulgados%

4. *ormacin de coaliciones desadaptati$as:

Familias con tendencia a formar coaliciones para "acer "frente" 8o enfrentar juntos9 al otro miembro% (s el caso, por ejemplo, de una madre #ue busca el apo$o de su "ijo para enfrentar a su marido, colocando al joven en una situacin complicada de ambigPedad $ da5o emocional%

&. 'ontrol r(gido0 agresi$o o $iolento:

Se aprecia en los padres autoritarios #ue no fle)ibilizan en el control familiar% Oste lo ejercen de una manera impositiva $ rgida, $ con frecuencia lo refuerzan va agresin $ violencia%

+. "ificultad en la expresin de ra!ia:

Padres e "ijos manifiestan dificultad en la e)presin de rabia o enojo entre ellos% No e)isten interacciones "onestas $ asertivas, se aprecia negacin, descalificacin $ violencia entre ellos%

,. "esinter1s y poco compromiso por la sociali%acin del 2i3o:

Padres mu$ preocupados por el logro de sus metas, el )ito $ el placer, despreocupndose de lo #ue ocurre con la vida de sus "ijos% eneralmente, se trata de padres tan ocupados de s mismos, #ue delegan el cuidado de sus "ijos en terceras personas 8familiares, "nana", etc%9 o simplemente los dejan solos%

-. #so del castigo:

,uando la violencia fsica $ psicolgica son las "erramientas preferentes de educacin $ control conductual de los "ijos%

.. Padres desprestigiados:
+a negligencia parental, las mentiras, las manipulaciones, la falta de cari5o "onesto, la falta de apo$o, etc%, desprestigian a los padres ante los "ijos, los #ue $a no los ven como figuras de autoridad $ respeto%

14. Padres incongruentes y l(mites inconsistentes:

Padres #ue castigan o premian una determinada conducta del "ijo dependiendo de su estado de nimo 8inconsistentes9 $ #ue verbalizan su rec"azo a las drogas, pero consumen alco"ol frecuentemente para "relajarse", revelando una actitud de incongruencia% (stas inconsistencias se aprecian en variados dic"os $ conductas de la vida diaria% (jemplo, cuando se les pro"ibe a los "ijos ver televisin, por#ue es da5ino $, no obstante, los padres ven bastante televisin $ suelen ser manipulados por determinados programas televisivos% (l rendir culto al cuerpo $ a la vida sana, $ fumar o alimentarse de manera inadecuada% Padres sedentarios incentivando a sus "ijos a realizar deportes, etc%

11. *amilias inesta!les emocionalmente:

Familias sin estabilidad afectiva #ue fluct'an entre climas afectivos $ agresivos permanentemente% (sto transmite inseguridad $ poca confianza en los adultos $ en el mundo en general%

12. Padres 5ue satisfacen todos los deseos de sus 2i3os:

*#uellos padres #ue #uieren satisfacer a ojos cerrados todos los deseos a sus "ijos, llenndolos de golosinas $ cosas materiales, en vez de proporcionarles amor, comprensin $ confianza% 7n ni5o acostumbrado al consumo constante $ a la satisfaccin inmediata de sus deseos va ad#uiriendo una baja tolerancia frente al fracaso%

2a%ilias "rot#ctoras

+as familias #ue ejercen un "rol protector", sin ser "perfectas" $ sin estar libre de los problemas de la cotidianeidad, muestran climas psicolgicos positivos, estimulantes $ enri#uecedores% (ntre sus principales caractersticas destacan2

1. Padres !ien diferenciados:

*mbos padres "an logrado desarrollar un claro sentido de s mismos, sin depender uno del otro para sentirse validados como persona% Se diferencian entre ellos $ ante su "ijo%

2. Separacin clara de l(mites generacionales:

+as decisiones #ue corresponden a los padres $ los conflictos propios de la pareja parental son abordados entre stos, sin recurrir a los "ijos como mediadores ni como aliados% +os "ijos no se ven enfrentados a la decisin de "tener #ue elegir entre uno de los padres"%

3. 'oalicin parental esta!le y firme:

*mbos padres comparten el "poder" en la familia $ se muestran de acuerdo ante los pormenores de la socializacin del "ijo%

4. 'ontrol flexi!le:
+as normas $ el control se ejercen por negociacin con los "ijos 8acuerdos previos9% ()iste espacio para la conversacin $ discusin con la consiguiente validacin de opiniones $ acuerdos%

&. Estimulacin del desarrollo de la identidad y respeto a la autonom(a e indi$idualidad:

Se permite $ estimula el desarrollo del propio pro$ecto de vida, sin imponer la opcin de los padres 8(j2 "vas a estudiar ingeniera $ si te #ueda tiempo estudias arte"9%

+. 'omunicacin a!ierta y 2onesta:

+os temas familiares se conversan de manera directa, clara $ "onesta%

,. Percepciones y expectati$as realistas entre los miem!ros:

Se considera $ aprecia a las personas con realismo, sin sobredimensionar, ni subdimensionar sus aspectos positivos $Eo negativos%

-. )ltos ni$eles de iniciati$a:

Se evidencia creatividad $ propositividad en la convivencia familiar%

.. )fecto y calide% no posesi$a:

Se brinda cari5o desinteresado, sin manipulaciones afectivas ni generacin de culpas o sentimientos ambivalentes%

14. umor:

(l "umor es un importante aliciente a la salud mental% (s necesario cultivar al interior de la familia la capacidad de rerse de s mismas, de dar espacios de alegra simple $ distensin en las actividades cotidianas%

11. 'apacidad de incorporar nue$a informacin:

Familias #ue, si bien poseen claridad $ son consecuentes en sus normas, lmites $ valores, no son rgidas ni estticas, mostrndose capaces de refle)ionar $ analizar crticamente alg'n tema a la luz de nueva informacin%

12. 'apacidad de enfrentar o!st6culos0 sin miedo a enfrentar el dolor 2umano:

Familias con capacidad de enfrentar las dificultades de la vida $ los problemas, de probar alternativas de solucin $ salir adelante% Familias #ue aceptan los errores $ e#uivocaciones $ aprenden a partir de ellos%

13. )pertura al ingreso de otros a la familia:

Familias abiertas $ dispuestas a recibir a otros 8amigos, pololos, etc%9 con actitud clida $ desprejuiciada% (sto es importante, $a #ue los padres deben interesarse en conocer a los amigos #ue frecuentan sus "ijos%

'. CONSU6O $E ALCO7OL ( $RO)AS EN C7ILE

Introduccin El consumo de drogas no es un fenmeno nuevo% Por el contrario "a estado presente en casi
todas las culturas conocidas desde la Pre"istoria% +as diferentes sociedades "an utilizado distintos tipos de drogas con diversos propsitos2 para alterar el estado de nimo $ el estado de conciencia, con fines de sanacin o medicinales, con sentido ritual para el contacto con divinidades $ espritus, entre otros% una caracterstica importante del uso tradicional de las drogas es #ue se encontraba rigurosamente regulado, tanto respecto de las situaciones en #ue podan ser empleadas como de #uines podan consumirlas, fueran sacerdotes, brujos, "ec"iceros, c"amanes, magos, etc% Por ejemplo, durante la poca medieval se utilizaron en brujera los e)tractos de plantas alucingenas como el floripondio, la mandrgora $ la belladona% (n ,"ina, se utilizaba la mari"uana como sedante, mientras en la Cndia se la consideraba una planta sagrada $ era usada en ritos religiosos% Se sabe del uso ritual de distintos tipos de plantas mgicas en culturas precolombinas de *mrica +atina, tales como las del gnero 0atura, especies de "ongos $ cactus como el pe$ote $ el San Pedro% *ctualmente, en muc"as regiones de *mrica los pueblos indgenas siguen utilizando estas substancias6 entre ellos, las pe#ue5as tribus del *mazonas, los cazadores de las llanuras del oeste norteamericano, los "uic"oles $ curanderos mazatecos en 4)ico, los actuales curanderos del Per' $ las curanderas mapuc"es del sur de ,"ile% !econociendo #ue todas las drogas pueden ser da5inas, cada sociedad define las pautas de uso $ regulaciones respecto de stas, define #u drogas son aceptadas $ cules no% *s, por ejemplo, el alco"ol $ el tabaco son aceptados por#ue tienen un sentido social% -tras en cambio, son aceptadas por#ue pueden ser empleadas con fines teraputicos6 a este grupo corresponden los frmacos% +a masificacin del abuso de drogas en la sociedad actual se inici a partir de los movimientos sociales de la dcada del M>, el ""ippismo" o la "guerra de las flores", como protesta a la estructura social imperante simbolizada, especialmente, en el rec"azo a la guerra de 3ietnam, la ma#uinacin $ automatizacin del "ombre moderno% 0e este modo, se "izo popular entre un sector de la juventud, el uso de la mari"uana $ drogas psicodlicas como el cido lisrgico 8+S09%

* pesar del decaimiento de estos movimientos sociales, el consumo de drogas como la mari"uana se "a mantenido con diversas modalidades $ distintos sentidos, incorporndose adems, el consumo de otras sustancias, tales como anfetaminas, cocana $ benzodiazepinas% (stas 'ltimas, especialmente entre la poblacin femenina adulta $ de la tercera edad% 1ambin aparece el consumo de solventes voltiles, principalmente en poblacin infantil marginal de zonas urbanas% 7n fenmeno importante en pases desarrollados es la elaboracin clandestina de nuevas substancias, conocidas genricamente como "drogas de sntesis" o "drogas de dise5o"% *fortunadamente, no se conoce de la difusin o consumo de este tipo de drogas en ,"ile%

Situacin actual d# consu%o #n C8il# )ctualmente $a no es posible sostener #ue el fenmeno del consumo indebido de drogas es
privativo de determinados grupos% (ste afecta $ se manifiesta de diferentes formas a travs de todos los grupos $ estamentos sociales% No obstante, sus potenciales consecuencias son muc"o ms graves en los sectores socialmente ms desprotegidos como los jvenes, los grupos de menores recursos $, en general, en a#uellos sectores ms afectados por la falta de oportunidades% (l fenmeno del consumo de drogas es una manifestacin de #ue los procesos de crecimiento $ desarrollo del pas no son armnicos $ no van acompa5ados de la suficiente justicia social $ e#uidad, de un refuerzo en los valores fundamentales como la solidaridad, en los componentes "umanitarios $ espirituales, en la familia, etc% (s, adems, causa de los desajustes en los procesos de desarrollo, reproduciendo $ profundizando los problemas de falta de oportunidades $ de marginacin social, donde el consumo de drogas se manifiesta en forma ms aguda% (l consumo de drogas $ la drogadiccin produce un deterioro moral $ un estancamiento de las capacidades de las personas% (llo trae como consecuencia, adems del deterioro del individuo, un da5o al conjunto de relaciones sociales en las #ue participa, afectando asQ a toda la sociedad% (n este sentido se aprecian consecuencias sobre la convivencia social, la seguridad $ el bienestar de las personas6 ms a'n se observa una repercusin directa sobre las bases culturales, econmicas $ polticas de la sociedad% (sto 'ltimo constitu$e un potencial peligro para los objetivos de desarrollo, crecimiento $ democracia del pas, $a #ue involucra aspectos tales como2 la actividad delictual #ue se genera en relacin al consumo $ al trfico de drogas6 el peligro de corrupcin #ue involucra la movilizacin de grandes recursos por parte de las mafias #ue operan en el trfico6 los costos econmicos derivados de la prdida de productividad en el mbito laboral 8accidentes $ ausencias laborales, rotacin de personal, disminucin de eficiencia, etc96 los elevados costos #ue involucran los procesos de tratamiento $ re"abilitacin, etc% #7 E8E9P/O: E/ )/'O O/ (n el caso del consumo de alco"ol, ste es reconocido como el principal problema de salud p'blica en ,"ile, el #ue adems de sus efectos de enfermedad $ muerte, provoca graves da5os econmicos $ sociales%

 7no de los principales da5os es sobre el "gado% ,"ile tiene una de las tasas ms altas del mundo de muertes por cirrosis "eptica post& alco"lica% *lrededor de una de cada diez muertes se relaciona directa o indirectamente con el consumo de alco"ol 7n tercio de los accidentes ocurren en conductores #ue circulan bajo la influencia del alco"ol, $ alrededor de la mitad de los "omicidios% Su uso en mujeres embarazadas origina el sndrome alco"lico fetal, caracterizado por anomalas fsicas $ retardo mental% (n el mbito laboral se atribu$e al alco"ol gran parte de las ausencias injustificadas $ de los accidentes laborales% ()isten estimaciones #ue se5alan #ue la menor productividad, las muertes prematuras $ el gasto mdico social ocasionado por el alco"ol ocasionara una prdida anual al pas de :%;>> millones de dlares% 7n aspecto #ue trasciende los componentes $ mbitos analizados es el de S*+70 CN1( !*+, es decir, salud fsica $ mental, la #ue involucra la sensacin de bienestar, e#uilibrio $ armona de la persona consigo mismo $ su medio% *#u cobran importancia las relaciones #ue se pueden observar entre el consumo de alco"ol $ otras drogas, $ diversos problemas de salud mental, tales como soledad, depresin, ansiedad $ algunas conductas violentas #ue no dejan de ser significativas, $a #ue muc"as veces se ven involucrados mujeres, ni5os $ ancianos%

/)S 9#8E:ES ; /OS PS<'O*=:9)'OS:

(n ,"ile, las mujeres son las ma$ores consumidoras de psicofrmacos, especialmente de benzodiazepines 8DK09, alcanzando cifras ms altas #ue en otros pases% *s lo demuestran los resultados de una investigacin realizada en Santiago 8Dustos, 4%, +a tran#uila adiccin de Santiago en2 7so !acional de 4edicamentos, 4CNS*+, :LLF9% +a poblacin de ma$or riesgo lo constituan mujeres maduras, entre stas, viudas, separadas, $ de baja escolaridad% !especto a lo anterior se puede citar algunas conclusiones #ue aparecen en la bibliografa en relacin a este ma$or consumo de tran#uilizantes% Se mencionan, por ejemplo, las discriminaciones a las #ue se ve enfrentada la mujer en su diario vivir, #ue van mermando su estabilidad emocional% 1ambin estn los distintos roles 8madre, esposa, sostenedora emocional $ muc"as veces, sostenedora econmica9 #ue la sociedad le asigna a la mujer $ #ue la e)ponen a situaciones de estrs permanente, convirtindola en una asidua demandante de servicios $ consumidora de medicamentos% +a condicin de ser mujer tendra relacin con la ma$or facilidad para e)presar emociones de angustia, tristeza o sentimientos negativos $ por ello consultara ms% +a calidad de las relaciones familiares influ$en, a su vez, en el consumo de tran#uilizantes% *s, se tiene #ue las dificultades legales, los problemas de pareja $ la violencia intrafamiliar son importantes factores condicionantes% *lgunos estudios ms focalizados respecto a la ma$or frecuencia de consulta de parte de las mujeres en los servicios de atencin primaria revelan en relacin a las mujeres policonsultantes #ue, a pesar de #ue presentan m'ltiples problemas en su vida, su "istoria vital no aparece registrada en las fic"as mdicas $ por lo tanto sus problemas no aparecen abordados de manera integral% +os psicofrmacos aparecen ampliamente indicados $ no adecuados a sus malestares% (stas mujeres aparecen como vctimas potenciales del uso indiscriminado de drogas $ recibiendo un trato poco digno de parte del personal de Salud 8,astro, 3%, (l consultorio $ las mujeres% +a enfermedad como manifestacin de malestares psicolgicos, S(!N*4 $ C% 4unicipalidad de Santiago, :LL:9%

4s #ue atender a los efectos $ consecuencias econmicas, sociales $ polticas #ue trae para el pas el consumo de alco"ol $ drogas, es necesario refle)ionar acerca de los factores involucrados en el consumo% +a falta de e)pectativas, los problemas econmicos, el e)itismo #ue deja fuera a muc"as personas, la falta de comunicacin, el escaso espacio para compartir acerca de los sentimientos6 son algunos de los factores #ue no estn siendo atendidos $ #ue estn favoreciendo el consumo de alco"ol $ drogas como forma de canalizar la satisfaccin de estas necesidades% (n general, el consumo de drogas se da en forma ma$oritaria en los jvenes, #uienes se ven afectados en el nivel fsico, por el deterioro $ descuido en su persona, da5o neuronal, nutricional, deterioro en el desarrollo6 como a nivel psicolgico, $a #ue pierden a su familia, a los amigos, revelan una baja en su autoestima, prdida de valores, prdida de identidad, prdida de pro$eccin a futuro, e incluso pueden llegar a atentar contra su propia vida%

+amentablemente, este fenmeno "a alcanzado, en los 'ltimos a5os, nuevas caractersticas $ variadas formas% *s lo demuestran muc"os estudios realizados por diversos sectores e instituciones%

Ant#c#d#nt#s Estad1sticos El ,onsejo Nacional para el ,ontrol de (stupefacientes 8,-N*,(9 se "a preocupado de
proporcionar informacin respecto a la prevalencia, incidencia $ descripcin del consumo de drogas en ,"ile% Para esto "a realizado a la fec"a tres (studios Nacionales de ,onsumo de 0rogas 8:LLF, :LLM $ :LL;9, en los cuales "a utilizado el mismo dise5o metodolgico e instrumento, permitiendo proporcionar no slo antecedentes cuantitativos del consumo de drogas lcitas e ilcitas, sino, adems, apreciar la tendencia del consumo de drogas en estos 'ltimos a5os $ establecer algunas conclusiones% (l 'ltimo estudio aporta informacin acerca de la situacin del consumo de drogas en MN comunas del pas% * continuacin se presenta una sntesis de los principales resultados de este estudio2 :N de cada cien c"ilenos "an consumido alguna vez alguna de las tres drogas ilcitas de ma$or uso en el pas2 mari"uana 8:M,NN @9, pasta base 8=,=N @9 $ clor"idrato de cocana 8F,>=@9% (l consumo durante el 'ltimo a5o de cual#uiera de las tres principales drogas ilegales alcanza a un ?,<:@, fuertemente e)plicado por el consumo de mari"uana 8F,N<@9% ,asi :< de cada cien c"ilenos "an consumido tran#uilizantes en el 'ltimo a5o6 un N>,;F @ "a ingerido alco"ol $ un FN,>L @ "a fumado tabaco% +a ma$or parte de las personas #ue alguna vez consumieron drogas ilegales dejan de "acerlo% Por ejemplo, en el caso de la mari"uana, el N:,?N @ de los #ue la "aban probado dejaron de consumirla% !especto de las drogas legales, el ??,?F@ de #uienes consuman tran#uilizantes dejaron de "acerlo6 el :M@ de los #ue consumieron alco"ol $ el <F,?@ de los #ue consuman tabaco% (n el a5o previo a la aplicacin de la encuesta apareci un :,L?@ de nuevos consumidores de cual#uiera de estas tres drogas, observndose un :,;?@ de consumidores nuevos de mari"uana, un >,N@ de consumidores de cocana $ un >,<? @ de consumidores de pasta base% (l consumo de drogas lcitas e ilcitas es varias veces mayor en los hombres ue en las mujeres, excepto el de tran uilizantes donde el g(nero femenino triplica el consumo del g(nero alterno. 0ic"o consumo es ms frecuente entre los :L $ =? a5os de edad% .acia los niveles socioeconmicos ms altos es ms frecuente el uso de drogas ilcitas $ "acia los niveles ms bajos la utilizacin de drogas lcitas% 4ientras el inicio en el consumo de drogas lcitas es ms frecuente a los :N $ :? a5os, para el alco"ol $ el tabaco respectivamente, el inicio del consumo de tran#uilizantes ocurre a los <> a5os% 0e las drogas ilcitas, ms de la mitad de los consumidores

iniciaron el consumo de mari"uana antes de los :N a5os, de pasta base antes de los =>, $ de clor"idrato de cocana antes de los =:% (l consumo de drogas lcitas e ilcitas es ms frecuente en las comunas de la !egin 4etropolitana, en donde muc"as de ellas sobrepasan los parmetros nacionales de prevalencia e incidencia% (l consumo ms alto de las dems !egiones, corresponde a algunas comunas de las regiones C, CCC, C3, 3 $ 3CCC% (l anlisis comparativo de los estudios realizados por el ,-N*,( muestra, en :LL;, una estabilizacin del consumo de :LLM, luego del aumento observado respecto a :LLF en cuanto al consumo de drogas lcitas% +os resultados muestran tambin un leve aumento del consumo en :LL; respecto de :LLM, de las tres principales drogas ilcitas de ma$or consumo en el pas, principalmente dado por el aumento en el consumo de la mari"uana%

1anto en el estudio de :LL; como en los anteriores, las cifras encontradas pueden considerarse moderadas para el consumo de drogas ilcitas, lo cual, seg'n el discurso oficial, probablemente es una consecuencia de las polticas $ acciones #ue en conjunto representan la respuesta del pas en este tema% Para el caso de drogas lcitas la situacin es diferente% (n relacin al alco"ol $ tabaco se observan consumos del 'ltimo a5o cu$as magnitudes son importantes $ #ue muestran una tendencia a la estabilizacin en el tiempo% (l consumo de tran#uilizantes en el 'ltimo a5o, siendo casi la se)ta parte del consumo de alco"ol, muestra una tendencia estable con leves alzas desde :LLF% Si bien podra "aberse esperado disminuciones en el consumo por modificaciones a la legislacin sobre esta sustancia, la estabilizacin de las cifras podra ser consecuencia de la sustitucin de ciertos frmacos por otros menos controlados6 por ejemplo, los naturales%

Consu%o #n #scolar#s&
7n grupo vulnerable al consumo de drogas son los escolares, tal como lo demuestran diversos estudios realizados a nivel de regiones $ del pas% +os resultados de una (ncuesta sobre ,onsumo de *lco"ol, 1abaco $ 0rogas elaborada por 7NC,(F, Fundacin Paz ,iudadana $ los 4inisterios de Salud $ (ducacin $ aplicada en septiembre de :LLF a jvenes escolares de la !egin 4etropolitana, demostr #ue el tabaco $ el alco"ol son las sustancias ms consumidas por los adolescentes $ #ue este consumo comienza apro)imadamente a los :< a5os% -tro estudio realizado a nivel nacional, durante :LL?, por los 4inisterios de (ducacin $ Salud, donde se aplic una encuesta a jvenes escolares de ;R a5o bsico a FR a5o de ense5anza media de las trece regiones del pas, durante los meses agosto $ septiembre, con el objeto de obtener informacin sobre la magnitud del consumo de tabaco, alco"ol $ otras drogas, corrobora los resultados anteriormente descritos% Seg'n el estudio, el tabaco $ el alco"ol son las sustancias ms consumidas por los escolares6 siendo la mari"uana, entre las drogas ilegales, la de ma$or consumo entre los jvenes de todas las regiones del pas% Se apreci adems un consumo importante de pasta base $ cocana, con un <%M@ de escolares #ue confiesa "aber probado la pasta base alguna vez en la vida, $ un =,:@ #ue se5ala "aber probado la cocana% (ste estudio demostr adems, #ue se observa un aumento en el consumo de drogas como mari"uana, pasta base $ cocana en el paso de ;R a5o bsico a :R de ense5anza media%

Cuadros #stad1sticos Consu%o d# Sustancias #n Escolar#s& 5. Pro%#dio d# Edad d#l Pri%#r Consu%o

Ni/#l Nacional
Sustancias
*lco"ol 1abaco Cn"alables 1ran#uilizantes (stimulantes 4ari"uana ,ocana Pasta Dase

Pro%#dio d# #dad
:<%< :<%< :<%; :F%= :F%= :F%L :?%= :?%=

9. Consu%o d# Sustancias #n Escolar#s s# :n Curso ,;. Ni/#l Nacional

Sustancias
*lco"ol 1abaco Cn"alables (stimulantes 4ari"uana ,ocana Pasta Dase 1ran#uilizantes

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1otal

M,F

RE2LEAIONES A PARTIR $E ESTOS ESTU$IOS&

7n aspecto importante #ue se "a observado $ #ue apareci en los dos estudios citados anteriormente, tiene relacin con la disminucin de la edad de inicio del consumo de tabaco, alco"ol $ otras drogas% * la luz de los resultados surgen varias refle)iones en torno a la prevencin $ al modelo de persona #ue la sociedad entrega actualmente a los ni5os $ jvenes del pas%

 (n relacin a la prevencin surge la necesidad de iniciarla lo ms tempranamente posible, en la infancia% 7na cuidadosa atencin se debera colocar en el uso de drogas ilegales por la gravedad de da5o #ue producen $ por la edad temprana en #ue comienzan a ser consumidas% 1ambin es importante atender a esta droga socialmente aceptada2 el alco"ol% (s importante atender a los significados culturales implicados en el consumo del alco"ol, $a #ue condiciona muc"as veces las actitudes o conductas #ue las personas tienen respecto a l% +a escuela es reconocida como un sistema ideal para la implementacin de programas de prevencin del uso indebido de alco"ol, tabaco $ otras drogas, $a #ue los ni5os permanecen varias "oras del da en ella, conviven con pares de "bitos sanos o con consumo temprano de sustancias, estn en presencia de modelos de identificacin #ue ofrecen profesores $ alumnos ma$ores $ estn en la edad de ma$or riesgo para el inicio de uso de estas sustancias% Por otra parte, es necesario tomar conciencia del mensaje #ue la sociedad transmite en relacin al consumo de drogas, $a #ue se aprecia incongruente $ ambiguo2 por una parte, se afirma $ demuestra con estudios #ue el consumo de stas aumenta en la poblacin $ el discurso es alarmante respecto a las consecuencias adversas de cada una de ellas $, por otra parte, se incentiva el consumo, a travs de diversos mtodos $ medios% *s tenemos por ejemplo la publicidad de las bebidas alco"licas $ del tabaco, #ue asocian el consumo con bienestar, seguridad $ )ito% +o anterior precisa tomar ms conciencia respecto a esta problemtica $ asumir la responsabilidad #ue le cabe a cada uno en este tema%

C. ALCO7OLB $RO)AS ( PO'REZA

Se "a #uerido profundizar ms en esta temtica por ser el conte)to donde el Programa
Servicio Pas realiza su intervencin% 1al como lo se5ala Paulo (genau, en su artculo "Pobreza $ 0roga", se aprecia en el discurso oficial 8modelo mdico&jurdico o de control social9 una preocupacin "aparente" por el consumo de drogas $ los da5os #ue stas producen en la persona% Sin embargo, en la realidad $ a partir de las acciones #ue se realizan, se advierte cierta ambigPedad en este discurso, relacionado con el poco inters genuino #ue se le proporciona a este fenmeno en s, preocupacin #ue est focalizado ms en la sociedad $ en el da5o #ue a sta le ocasionan los drogadictos #ue en las vivencias personales de stos% +a sociedad aparece como vctima del mundo de la drogadiccin, de los drogadictos% A/ no ser al revsB Apor #u no se mira ms allB 0etrs de esta necesidad de cuidar a la sociedad, la #ue aparece en un rol pasivo $ de vctima, se aprecia una relacin unidireccional, reflejada en la cadena pobreza& droga& juventud& delincuencia $ muerte, mu$ aceptada $ validada en el discurso social imperante% Se trata de una visin del drogadicto pro$ectada por los distintos actores sociales #ue carece de una fundamentacin vlida $ no corresponde a la e)periencia vivencial del mundo de la droga% (n este sentido, se establece una relacin falsa, simplista $ negadora, $a #ue los drogadictos no son pobres ni delincuentes6 por el contrario son muc"as personas presentes en la sociedad actual, #ue estn cansados, desesperanzados $ sin pro$ecto de vida% Frente a este panorama $ visin impuesta, cobran sentido los mtodos represivos, de control $ penalizacin, ms #ue las acciones #ue se pueda realizar en el nivel preventivo%

+a droga no es el problema en s mismo, $a #ue sta "a e)istido desde siempre, ms bien es un sntoma de un problema previo $ complejo, +as personas #ue se suicidan, no se suicidan por efectos de la droga, sino por#ue llegan a un nivel tal de deterioro, #ue se dan cuenta #ue su vida "a perdido sentido% (s un problema de tipo e)istencial% APor #u cada vez ms personas necesitan de la droga para sentirse mejorB% (ste es un problema #ue trasciende la pobreza econmica $ #ue ms bien, tiene #ue ver con una pobreza de tipo espiritual6 es as como un ejecutivo, para mantener un ritmo constante de trabajo $ lograr bienes valorados e)cesivamente por la sociedad, puede llegar a ser un adicto de la cocana% Pero, en el e)tremo contrario, est el caso de los jvenes marginales, #ue para enfrentar el "ambre $ el fro, consumen neoprn% +os dos estn siendo da5ados por la droga, al tratar de satisfacer a travs de ella, necesidades distintas% 1al vez, en el segundo caso, el joven se encuentra en una situacin de doble vulnerabilidad, al vivir $a una situacin de carencia econmica #ue lo afecta fsica $ emocionalmente% Se conclu$e #ue el problema de las drogas no es privativo de la pobreza, sino #ue ms bien sta aumenta la vulnerabilidad de #uienes viven en tal condicin% (l fenmeno de la droga en el mundo de la pobreza es mu$ distinto a la droga en el mundo de la "no pobreza", dado #ue en ambas realidades e)isten caractersticas $ motivaciones mu$ distintas para su consumo% +a pobreza implica vulnerabilidad en todo sentido% Se aprecian carencias fsicas, materiales $ emocionales #ue "acen #ue el consumo de drogas ad#uiera un matiz distinto al de los sectores no pobres% +a vulnerabilidad es una caracterstica propia o atribuible a determinados grupos sociales o personas, incluso instituciones o regiones, #ue se define como "la baja capacidad para protegerse o asimilar una accin e)terna indeseable o peligrosa" 8Cbn de !ementera, :LLL9% (l problema de la drogadiccin infantil es un smbolo claro de la pobreza% (s poco frecuente encontrar a ni5os de L a := a5os de sectores "no pobres", consumiendo drogas en las noc"es, a esa "ora estn en sus casas, disfrutando del "ogar $ del calor familiar% *l contrario, es ms frecuente en ni5os de estas edades o incluso menores, en los sectores marginales% 7n "pito" de mari"uana en un ni5o o joven de un sector pobre es distinto a un "pito" de mari"uana en un ni5o o joven #ue tiene sus necesidades socioeconmicas $ emocionales satisfec"as% +a pobreza genera carencias a todo nivel en la infancia, sean stas fsicas, materiales, emocionales, afectivas, etc%, #ue e)pone a los ni5os $ adolescentes a una situacin mu$ grave $ compleja% No obstante, en este punto surge un aspecto mu$ relevante #ue se aprecia en algunos ni5os 8$ tambin algunos adultos9, #ue, pese a "aber crecido, desarrollado o enfrentado un ambiente fsico $ emocional adverso $ perjudicial 8violencia, drogas, delincuencia, padres ausentes, pobreza, etc9, lo superan sin salir da5ados, a pesar de #ue las circunstancias parezcan indicar lo contrario% A,mo lo "izo este ni5o para no "acer o ser lo #ue tena #ue "acer o ser seg'n las condiciones2 drogadicto, delincuente, etc B A,mo se las arreglB% (sto es conocido como )esiliencia $ Stefan 3anistendael la e)plica como la capacidad de una persona de "acer las cosas bien a pesar de las condiciones de vida adversas6 "es la capacidad "umana para "acer frente a las adversidades de la vida, superarlas $ salir de ellas fortalecido o incluso transformado"% (ste concepto es aplicable tanto para ni5os como para adultos% 1odas la personas se enfrentan con adversidades, nadie est e)ento% +as adversidades pueden suceder dentro $ fuera del crculo familiar 8muerte, divorcio o separacin, enfermedad, accidente, pobreza, malos tratos, abuso se)ual, "omicidios9% Pero no todas las personas tienen la capacidad de superar las adversidades, lo cual tiene bastante relacin con el disponer de otros agentes de apo$o o protectores%

+a droga tiene sentido en el mundo de la pobreza, $a #ue provee &aun#ue sea de manera #umica, artificial, temporal o momentnea& la satisfaccin de necesidades, independiente del nuevo problema #ue se genera con su consumo% (ste problema no es prioritario o importante para #uien tiene necesidades% No se "ace prevencin ense5ndole a las personas a temerle a la droga o asocindola a la delincuencia $ la muerte, ms bien se debe buscar las maneras de reducir la demanda de stas por parte de la sociedad6 se debe lograr #ue las drogas cada vez tengan menos sentido en la vida de las personas, se deben entregar alternativas para vivir de manera tal #ue no se necesite de sustancias e)ternas, para estar mejor o para suplir a#uello #ue falta% (s una gran falacia cuando se dice #ue la droga en ,"ile est siendo abordada $ #ue permanece bajo control% Seg'n (genau, detrs de este argumento e)iste una evasin de la necesidad de refle)ionar $ aceptar #ue los problemas de drogadiccin en ,"ile se van a resolver cuando los problemas de pobreza, ine#uidad e injusticia social se aborden o resuelvan% (s mu$ probable #ue la persona consuma alg'n tipo de drogas cuando siente #ue "a sido marginada de los procesos de crecimiento econmico&cultural% (sto implica #ue "a$ #ue poner atencin a la individualidad, a las carencias, a las diferencias sociales, a la ine#uidad social, a la marginalidad, al consumismo $ a la competencia #ue son productos de las dificultades de la modernidad, de este "seudodesarrollo" $ de la crisis espiritual #ue se aprecia, donde valores como solidaridad, "onestidad $ justicia "an perdido espacio dentro de la e)istencia "umana% +a drogadiccin en el mundo de la pobreza se resolver atendiendo a sta $ a la satisfaccin de las necesidades de las personas, sean stas ni5os, jvenes, mujeres, "ombres, ancianos6 respetando sus derec"os ms fundamentales establecidos en instrumentos tales como la 0eclaracin de los 0erec"os .umanos $ la ,onvencin de los 0erec"os del Ni5o, entre otros% "(l problema de la droga es ms bien un problema de ndole tico&valrico, donde se tiene #ue mejorar o replantear el pro$ecto socioeconmico del pas, el cual est da5ado, es macabro $ corrupto" 8Paulo (genau9%

$. +ISIN NOR6ATI+O4LE)AL
'"ile "a implementado diversas acciones a nivel normativo, con el fin de regular de manera
legal $ penal la produccin, el consumo $ el trfico indebido de drogas%

C%Dito Int#rnacional " ebido a la magnitud del problema del uso indebido, la produccin, el trfico $ la distribucin
de estupefacientes $ sustancias psicotrpicas, el (stado c"ileno "a establecido diversas coordinaciones en el plano internacional, con el fin de lograr una ma$or cooperacin con otros pases respecto a la adecuacin del marco jurdico, de las estructuras de sus instituciones $ de los roles profesionales del personal #ue presta servicios en diferentes sectores de la gestin nacional 8prevencin, tratamiento, re"abilitacin $ control9% (s as como desde anta5o, ,"ile "a suscrito variados convenios multilaterales $ acuerdos bilaterales de cooperacin con diversos pases% * continuacin se mencionarn algunos de estos convenios o acuerdos, no profundizndose ma$ormente en estos, $a #ue se dispone de la bibliografa suficiente para acceder a ellos $Eo profundizarlos2

!" (n inebra, en el a5o :L<M, surge la ,onvencin para la !epresin del 1rfico Clcito de 0rogas Peligrosas, promulgada en ,"ile el a5o :LN<% #" (n 3iena, en el a5o :LN:, se celebr el ,onvenio sobre Sustancias Sicotrpicas% $" (n :L;; en la misma ciudad, se establece la ,onvencin de las Naciones 7nidas contra el 1rfico Clcito de (stupefacientes $ Sustancias Sicotrpicas, promulgada en ,"ile en :LL>% (n virtud de esta 'ltima convencin, ,"ile se comprometi a adecuar $ adaptar su legislacin a los principios consagrados en sta, tendientes a reprimir toda clase de conductas relacionadas con la produccin, elaboracin, trfico $ consumo de drogas $ sustancias estupefacientes $ con el aprovec"amiento de los beneficios econmicos producidos por esta actividad ilcita% %" (n :LL>, se estableci con Drasil el *cuerdo de ,ooperacin para la !educcin del ,onsumo, Prevencin del 7so Cndebido $ ,ombate de la Produccin $ el 1rfico Clcito de (stupefacientes $ Sustancias Psicotrpicas% &" ,on ,olombia, en :LL:, se estableci el ,onvenio *dministrativo sobre (stupefacientes $ Psicotrpicos % '" (n :LL< se suscribi con 3enezuela un *cuerdo sobre Prevencin, ,ontrol, Fiscalizacin $ !epresin del ,onsumo Cndebido $ 1rfico Clcito de (stupefacientes $ Sustancias Psicotrpicas% (" ,on *ustria, en :LLM, se estableci un ,onvenio de ,ooperacin en la +uc"a contra el 1rfico Clegal de (stupefacientes $ Sustancias Psicotrpicas $ la 0elincuencia -rganizada% )" (se mismo a5o, se establece con (spa5a, el *cuerdo sobre ,ooperacin en 4ateria de Prevencin del 7so Cndebido $ el ,ontrol del 1rfico Clcito de (stupefacientes $ Sustancias Psicotrpicas%

C%Dito Nacional
!" * nivel nacional, el :: de junio de :LML se public la +e$ NS:N%:??, encargada de controlar $ reprimir el trfico ilcito de drogas, con ma$or detalle $ especificidad% +as penas privativas de libertad se elevaron $ se establecieron algunas figuras penales o delitos #ue se "an conservado "asta el da de "o$% (sta le$ constitu$e la base de la actual legislacin sobre trfico ilcito de drogas, la #ue fue evolucionado a travs del tiempo "asta lograr conformar un cuerpo legislativo, como el #ue actualmente rige% #" ,uatro a5os ms tarde, el :M de 4a$o de :LN<, se promulg la +e$ NS :N%L<F, #ue estableci normas para reprimir el trfico ilegal de estupefacientes6 modific el ,digo Penal en lo #ue respecta a delitos contra la salud p'blica, $ ampli parcialmente la planta de abogados del ,onsejo de 0efensa del (stado, atendiendo la importante labor acusadora #ue se le entreg en los procesos penales relativos a esta clase de delitos% $" (l F de 4arzo de :L;?, se public en el 0iario -ficial la +e$ NS :;%F><, donde la penalidad se conserv, aumentndose la relativa al trfico de drogas $ sustancias estupefacientes #ue no son tan da5inas, como ocurre con la mari"uana% * pesar de la legislacin promulgada "asta esa fec"a, se aprecia #ue el problema de la droga se agudiza en la dcada de los ;>G, transformndose en una problemtica de carcter social grave, debido a la masividad de su consumo $ a los grupos de poblacin involucrados% *nte este fenmeno, aumenta la preocupacin poltica $ de otros sectores encargados de velar por la calidad de vida de la poblacin%

F% (sto lleva a #ue en :LL> $ en virtud de la ,onvencin de 3iena de :L;;, una de las primeras acciones del gobierno democrtico del Presidente Patricio *$lTin, fue crear el ,onsejo Nacional para el ,ontrol de (stupefacientes 8,-N*,(9 , de carcter interministerial $ asesor del Presidente de la !ep'blica, a #uien le corresponde la importante tarea de adecuar la legislacin a los principios internacionales aceptados en virtud de dic"a ,onvencin% ?% +a primera tarea del ,-N*,( fue dise5ar en :LL: una Poltica $ Plan Nacional de Prevencin $ ,ontrol de 0rogas, la #ue es publicada en :LL<% Osta intenta dar una respuesta global, integral $ coordinada al fenmeno de la droga en ,"ile, asignndole responsabilidades especficas a los distintos rganos del (stado2 4inisterios e instituciones p'blicas% M% (n :LL=, a partir del reconocimiento de la ,onvencin de los 0erec"os del Ni5o por parte de ,"ile, se formula el Plan Nacional de Cnfancia #ue intenta dar integralidad a los diversos programas dirigidos a la ni5ez con el fin de mejorar la calidad de vida de stos% (n dic"o Plan se formulan metas especficas para el decenio, en relacin a los problemas derivados del consumo de *lco"ol, 0rogas $ 1abaco, las #ue tienen relacin con2 "0isminuir la tasa de consumo per cpita de alco"ol en la poblacin general $ los da5os derivados", "0isminuir $ luego estabilizar el consumo de drogas en la poblacin menor de :; a5os de modo #ue al final del decenio el nivel no supere al consumo actual", "!educir el consumo de tabaco entre los menores de => a5os de edad en, al menos, un :>@ "acia el final del decenio", "0isponer de un sistema de informacin peridica, confiable $ accesible, #ue permita al pas conocer las tendencias en la conducta de la poblacin general $ en espacial la infantil $ juvenil, frente al consumo de alco"ol $ otras sustancias #umicas, as como los efectos de sus polticas, programas $ acciones", "(stablecer disposiciones legislativas #ue protejan a la poblacin de los riesgos $ da5os #ue ocasiona el uso del tabaco, las drogas $ del consumo inadecuado de alco"ol"

N% (n :LL?, se promulga la +e$ NS :L%<MM, #ue contempla la ma$ora de las materias contenidas en la +e$ :;%F><, pero con profundas modificaciones% Cncorpora otros preceptos relativos a la tipificacin de nuevos delitos6 $ crea instrumentos jurdicos novedosos para facilitar la luc"a contra las personas $ organismos dedicados a la comisin de los delitos relacionados con la elaboracin, trfico $ comercializacin de sustancias estupefacientes $ psicotrpicas6 inclu$endo el aprovec"amiento de los beneficios derivados de estas conductas ilcitas $ sancionando el consumo indebido de drogas como falta penal% (n esta le$ se sancionan todas las actividades relacionadas con las drogas ilcitas, desde los actos preparatorios, la conspiracin, el simple desvo de precursores $ sustancias #umicas esenciales para la elaboracin ilegal de drogas, la siembra no autorizada de especies vegetales productoras de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, su elaboracin $ trfico ilcito6 el posterior aprovec"amiento de los recursos o beneficios obtenidos con tales actividades ilegales, particularmente su trfico ilcito, conocido como "lavado de dinero"6 el suministro a menores de edad de productos #ue contienen "idrocarburos aromticos6 $ el consumo indebido de drogas en ciertos lugares 8p'blicos9, #ue se tipific como falta penal% 0e esta forma se abarca toda la cadena #ue comienza con la siembra $ elaboracin $ termina con el consumo no autorizado de estas sustancias% Particular importancia tienen en esta materia dos de las nuevas figuras penales introducidas por esta le$, $a enunciadas2 el desvo de precursores $ sustancias #umicas esenciales para la elaboracin de drogas $ el lavado de dinero% +a figura del desvo de precursores $ sustancias #umicas esenciales para la elaboracin de drogas pretende evitar #ue productos esenciales para la elaboracin de drogas, como el cido sulf'rico $ la acetona, por ejemplo, #ue tienen bastante aplicacin industrial, sean empleados con fines ilegtimos%

+a figura respecto del lavado de dinero tiende a impedir el lucro o aprovec"amiento #ue los narcotraficantes obtienen "abitualmente con la comisin de estos delitos% (n este sentido, se sanciona a #uienes, a sabiendas, permiten o facilitan a a#uellos este aprovec"amiento en cual#uier forma% (sta le$ permite, adems, la infiltracin $ fiscalizacin de las organizaciones delictuales6 un mtodo de apo$o $ colaboracin policial $ judicial de carcter internacional6 un tratamiento al consumidor $, en general, todo el mecanismo necesario para encarar el problema socio penal de la droga% ,on la sancin penal del consumo indebido de drogas, se deja claramente establecido el reproc"e social a estas conductas% Sin desconocer la eventual calidad de enfermo del consumidor, le aplica medidas educativas $ preventivas, fortaleciendo su capacidad $ voluntad para #ue no reincida en el consumo $ lo obliga a seguir determinados tratamientos #ue tiendan a su re"abilitacin, seg'n sea sugerido por un profesional especializado% ;% * travs del 0ecreto Supremo NR ?M?, del L de junio de :LL?, la +e$ distingue claramente entre las sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas productoras de dependencia fsica o s#uica, capaces de producir graves efectos t)icos o da5os considerables a la salud, $ las sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas productoras de dependencia fsica o s#uica, #ue no producen los efectos anteriores% (sta distincin es importante al momento de dictar la pena a los sentenciados, $a #ue la +e$ castigar con ma$or severidad a los #ue comenten delitos con respecto a las sustancias cu$os efectos son ms da5inos% (s decir, este reglamento "a distinguido slo entre drogas gravemente da5inas $ a#uellas otras #ue no lo son tanto, sin diferenciar estupefacientes de sicotrpicos% +a +e$ :L%<MM es una de le$es ms completas $ modernas en la materia, dando cumplimiento, adems, a los compromisos ad#uiridos por ,"ile al suscribir diversos acuerdos de carcter internacional $ en especial al compromiso adoptado al ratificar la ",onvencin de las Naciones 7nidas contra el 1rfico Clcito de (stupefacientes $ Sustancias Sicotrpicas de :L;;", conocida como la ",onvencin de 3iena de :L;;", una de las fuentes del derec"o internacional de donde provienen algunos de los nuevos delitos $ tcnicas de investigacin contemplados en la le$% No obstante, durante el mes de noviembre de :LLL, con el objeto de mejorar las tcnicas de investigacin, combatir el trfico de drogas a todo nivel, detectar el lavado de dinero, ampliar la escala penal $ declarar incompatible el consumo de drogas con la ocupacin de cargos p'blicos6 el ejecutivo envi al congreso un proyecto de ley #ue reforma la normativa vigente% ,on este pro$ecto de le$, se propone2 ,rear una nueva figura #ue facilitar la investigacin, el agente revelador en vez del encubierto o infiltrado% 1ambin propone una 7nidad de Cnteligencia Financiera destinada a detectar el lavado de dinero% (ste organismo establecer la obligatoriedad de los bancos de informar sobre cual#uier operacin financiera sospec"osa% *dems, se realizarn e)menes obligatorios de pelo para in"abilitar en sus funciones a a#uellos #ue obtengan resultados positivos $ ocupen cargos de confianza para el Presidente de la !ep'blica% Por otra parte, se ampliar la escala de sanciones de tal forma #ue tanto los micro como los macro traficantes cursen condenas sin poder optar al beneficio de la libertad provisional%

+as le$es anteriormente descritas demuestran #ue las acciones del obierno se "an centrado preferentemente en el control $ represin del consumo $ trfico de las llamadas "drogas duras"6 es decir, de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas #ue pueden producir en el

consumidor dependencia fsica o s#uica $ #ue, al mismo tiempo, tienen la fuerza $ potencialidad para provocar graves efectos t)icos o da5os considerables a la salud p'blica% Para el caso del alco"ol $ el tabaco, la realidad es distinta, $a #ue son drogas de uso social #ue estn legalmente aceptadas% Para el caso del tabaco, diversos sectores p'blicos "an regulado de cierta forma su consumo, amparados por variadas le$es $ reglamentos% *s por ejemplo el :L de ma$o de :L;:, se publica en el 0iario -ficial el !eglamento NR :>M #ue establece advertencias en la comercializacin $ publicidad del tabaco% 0e acuerdo a ste, se reconoce el tabaco como una sustancia t)ica, capaz de producir perturbaciones en la salud, $ se pro"ibe la venta de tabaco, sea puro o aliado con otras materias, en forma de cigarros, cigarrillos $ otros, en cu$o envase no se "a$a impreso o eti#uetado el siguiente mensaje2 *dvertencia "(l 1abaco puede producir cncer", 4inisterio de Salud de ,"ile. +a +e$ de 1rnsito NR :;%=L> , publicado en el diario oficial el N de febrero de :L;F, en su artculo L:, pro"ibe fumar en la locomocin colectiva% *dems, pro"ibe a los conductores de la locomocin colectiva a admitir personas ebrias $ desaseadas% Por 'ltimo, la +e$ NR :L%F:L, publicada en el 0iario -ficial el L de octubre de :LL?, regula las actividades relacionadas con el tabaco% (sta le$ e)ige #ue los Planes de (studios de (ducacin eneral Dsica $ 4edia consideren objetivos $ contenidos destinados a educar e instruir a los escolares sobre el da5o #ue provoca en el organismo el "bito de fumar% *dems pro"ibe fumar en los medios de transportes de uso p'blico, en las aulas escolares $ en los ascensores% (n teatros $ cines se pro"ibe, salvo en las reas o espacios se5alados para tal efecto% (n lugares como restoranes, bares, "oteles $ otros similares, deber se5alarse si e)isten espacios separados para fumadores $ no fumadores% !especto al alco"ol, e)iste la +e$ NR :N%:>? sobre *lco"ol, Debidas *lco"licas $ 3inagre publicada en el 0iario -ficial en abril de :LML% (sta le$ sanciona entre otras cosas, el consumo o venta de alco"ol $ el estado de embriaguez en lugares de uso p'blico6 la proporcin, venta u obse#uio de alco"ol a menores de :; a5os6 se autoriza la aplicacin de una prueba respiratoria destinada a determinar la presencia de alco"ol en la sangre o en el organismo, a toda persona #ue conduzca o se apreste a conducir un ve"culo en un lugar p'blico6 se regula el otorgamiento de patentes para el e)pendio de bebidas alco"licas, de acuerdo al cumplimiento de ciertas condiciones, una de ellas por ejemplo, el #ue las patentes de ventas de alco"ol, no podrn e)ceder la proporcin de un negocio por cada F>> "abitantes $ no podrn estar a menos de :>> metros de establecimientos educacionales, cuarteles de carabineros o terminales de lneas $ recorridos de locomocin colectiva% Se "a visto #ue en muc"as comunas pe#ue5as, aisladas o rurales, no se cumple estrictamente con lo regulado por esta +e$% *s, es posible encontrar algunos lugares donde e)iste cierta fle)ibilidad de las autoridades respecto a los locales #ue e)penden bebidas alco"licas% Por ejemplo, locales ubicados donde no corresponde de acuerdo a la le$ 8cerca de colegios9, lugares con un n'mero ma$or de estos establecimientos comparado con la cantidad de "abitantes #ue poseen, o simplemente la e)istencia de lugares no autorizados para el e)pendio de bebidas alco"licas%

L# aliEacin d# la dro a #n C8il# /a ilegalidad de las drogas tiene consecuencias nefastas para el desarrollo econmico $ social
del pas2 violencia, delincuencia, detenidos, procesamientos judiciales, tecnologa para detectar el trfico, etc% -casionalmente en ,"ile "an surgido algunas proposiciones para legalizar la produccin, comercializacin $ el consumo de drogas, como un medio para disminuir el consumo $ as

concluir con los grandes problemas #ue genera esta actividad ilcita% +a ma$ora de las veces los argumentos "an sido econmicos $ basados en realidades e)ternas como la de (uropa% (n ese continente e)iste una fle)ibilizacin de las polticas de la droga, los nuevos planteamientos legales revelan un cambio "acia la despenalizacin de ciertas conductas ligadas al consumo $ posesin de drogas para el consumo personal% ,ada vez son ms los pases #ue permiten la tenencia de pe#ue5as cantidades de drogas suaves, como el cannabis, o "an modificado las penas para un consumo ocasional% (n este sentido, las polticas son cada vez menos represivas, $a #ue se "an dado cuenta #ue stas "an sido ineficaces% *#u se tiene el caso de .olanda, uno de los pases ms liberales con respecto a la droga, en #ue el consumo p'blico 8en ciertos lugares cerrados autorizados9 $ privado para el cannabis 8en forma de mari"uana, "ac"s o aceite9 no se encuentra penalizado% (sta posicin parte de la premisa de la responsabilidad #ue tiene cada persona para elegir lo #ue #uiere "acer con su vida, sobre la base del conocimiento de las implicancias #ue cada una de las decisiones puede acarrear 8consumir o no consumir9% No obstante, el gobierno $ otros sectores "an contrargumentado fuertemente, $a #ue la legalizacin acarreara un da5o social muc"o ma$or al #ue "o$ deriva de las conductas pro"ibidas $ sancionadas en todos los pases del mundo% (ntre las razones #ue se mencionan para no legalizar la droga, destaca el "ec"o de #ue se pondran a disposicin de la poblacin, a bajo costo en una primera etapa, las sustancias altamente adictivas como son, por ejemplo, la pasta base de cocana, la "erona, el +S0 $ muc"as otras de tipo #umico, #ue da5an rpidamente el cerebro $ otros rganos vitales% *s en poco tiempo, se tendra un enorme contingente de adictos, de todos los niveles socioeconmicos $ de todo el pas, a diferencia de la situacin actual donde el consumo se circunscribe a algunas zonas $ a un n'mero pe#ue5o de personas% (l alco"ol, una sustancia adictiva legal, es un ejemplo de la problemtica econmica $ social #ue podra significar la legalizacin de otras sustancias como la mari"uana, la cocana $ la "erona% (n ,"ile, la cirrosis "eptica por abuso de alco"ol es una de las principales causas de muertes en los "ombres% +a alco"olemia resulta positiva en ms del =?@ de los fallecidos en accidentes de trnsito6 en ms del ?N,N@ de los suicidas $ en ms del ?>@ de los fallecidos en otros accidentes como los del trabajo% (l pas pierde anualmente sobre =%>>> millones de dlares por gastos mdicos $ sociales, adems de los da5os materiales asociados al consumo de bebidas alco"licas% Frente a lo anterior algunos sectores se preguntan2 A,mo podra enfrentar esta sociedad la aparicin de miles de nuevos adictos de por vida a la cocana $ a sus derivadosB% +a formulacin de esta pregunta nuevamente lleva a centrarse de manera miope en la sociedad $ en los da5os econmicos $ sociales #ue acarreara al pas al tener ms drogadictos, #ue en la implicancia filosfica&e)istencial #ue "a$ detrs de esto% -tros sectores dicen #ue sera preferible legalizar algunas de las drogas, las #ue seg'n el criterio mdico $ basado en los da5os fsicos $ generacin de dependencia, son las ms inocuas, es decir, las llamadas "drogas blandas"% (n esta categora estara la mari"uana #ue seg'n los resultados de algunos estudios, no es adictiva $ no provoca da5os severos como las "drogas duras" 8cocana, pasta base, etc%9% * raz de esto, el planteamiento es el siguiente "si se legaliza la mari"uana, las personas no van a consumir las drogas duras"% (n este planteamiento tambin se distingue una visin simplista $ reduccionista, $a #ue se est considerando slo un criterio mdico& fsico $ no se est reconociendo o ms bien se est olvidando #ue las drogas son consumidas para satisfacer determinadas necesidades o carencias o resolver determinados problemas 8fsicos, materiales, psicolgicos, emocionales, etc%9. (n este sentido la droga tiene una funcin o un significado en la sociedad actual #ue no "a$ #ue olvidar%

Se podra pensar en la legalizacin de algunas drogas, si es #ue se proporcionan garantas absolutas de #ue todas las personas de este pas tendrn las mismas condiciones $ posibilidades de satisfacer las necesidades bsicas ms fundamentales, con el propsito de #ue posean la libertad de consumirlas o no% (jemplo, el consumir mari"uana slo con fines placenteros, recreacionales o e)perimentales, para luego reemplazar este consumo por otras acciones ms creativas de vivir la vida 8estudiar, trabajar, enamorarse, el deporte, etc%9% Se plantea actualmente la legalidad de la droga en un pas donde las condiciones de las personas #ue consumen, no son e#uitativas% (n la actualidad, el consumo es para algunos recreacional $ para otros es e)istencial% (sto no es por opciones de vida, sino ms bien por imposiciones sociales% Se aprecia una realidad social con un importante n'mero de ni5os $ jvenes, para #uienes la droga es un descubrimiento errneo, desesperado $ da5ino #ue pretende compensar o acceder a lo #ue el sistema macrosocial imperante, impide a algunas personas, $ por lo tanto la droga se transforma en un elemento fundamental para vivir $ encontrar la felicidad% Cncluso la aplicacin de la le$ actual de drogas 8+e$ NR :L%<MM9 es desigual para los sectores pobres $ no pobres del pas% (sta le$ penaliza el consumo de mari"uana en lugares p'blicos, $ no el consumo en lugares privados o ntimos% / ocurre #ue los jvenes pobres del pas realizan su vida privada o ntima en la calle 8en las es#uinas9, con sus pares, no por#ue #uieran sino por#ue no poseen un espacio fsico privado o propio en su "ogar% No es lo mismo #ue el joven #ue consume en su casa, en su pieza o en el patio, en un ambiente protegido, desligndose del resto% Por la misma conducta de consumo, los jvenes pobres son detenidos $ sancionados $ los jvenes "no pobres", no% 0el punto de vista social es una gran injusticia% ,onsiderando todos los argumentos anteriores, del punto de vista tico, la legalizacin no puede ser aceptada 8Paulo (genau9%

PERSPECTI+A INSTITUCIONAL
/a Fundacin Nacional para la Superacin de la Pobreza no posee una poltica de intervencin
definida $ delimitada respecto al tema de las drogas% (sto se debe especficamente a #ue las intervenciones de los profesionales del Programa Servicio Pas a nivel comunal no "an estado directamente vinculadas con esta temtica% (n algunos casos, las intervenciones #ue se "an registrado corresponden a acciones especficas $ aisladas dentro de un plan de trabajo cu$os objetivos apuntan a otras reas% (n otros casos, lisa $ llanamente los profesionales no "an podido profundizar o intervenir directamente, por#ue carecen de las "erramientas concretas para "acerlo% No obstante, a la luz de la misin de la Fundacin Nacional para la Superacin de la Pobreza $ de los objetivos #ue sustentan la e)istencia del Programa Servicio Pas, es posible refle)ionar respecto a los valores $ principios generales #ue orientan toda intervencin social desde el Programa, $ #ue son vlidos de considerar en esta temtica%

Princi"ios d# la int#r/#ncin S#r/icio Pa1s

1. *ortalecer la dignidad 2umana:
Se debe enfatizar la importancia de ser una persona libre, responsable $ autocreadora de su propia vida%

2. >alorar la e5uidad y 3usticia social:

+as intervenciones deben asegurar no provocar ms desigualdad o ine#uidad #ue la #ue $a e)iste en las comunas $ en la vida de muc"as personas%

3. Propender al desarrollo psicosocial integral de las personas:

(l objetivo primordial de todas las intervenciones debe ser lograr un bienestar fsico o emocional o espiritual de las personas de una comunidad%

4. >isin integral e interdisciplinaria

(sto para comprender $ enfrentar los problemas sociales% (sto est directamente relacionado con las acciones, las #ue no deben ser aisladas $ responsable de un solo actor social%

&. Priori%ar la Promocin y Pre$encin:

(n el rea psicosocial, los esfuerzos deben volcarse a la Promocin $ Prevencin, con el fin de aprovec"ar los recursos e)istentes $ contribuir al desarrollo integral de las personas $ comunidad% Se debe fortalecer $Eo promover estilos de vida saludables%

+. *ortalecer la participacin y compromiso de la comunidad:

(s importante convocar a la comunidad, a los grupos presentes, a las personas, con el fin de #ue generen alternativas $ constru$an soluciones a partir de sus propios conte)tos% +a participacin de la comunidad favorece un conjunto de prcticas #ue cimientan actitudes de dilogo, de compromiso afectivo, de respeto $ solidaridad "umana%

,. <nstalacin de capacidades en la comunidad:

1oda intervencin debe entregar "erramientas de trabajo concretas #ue permitan el sustento de stas, a travs de las capacidades $ recursos propios #ue se generen en la comunidad 8empoTerment9%

-. ?ra!a3o coordinado y efica% en el uso de recursos existentes:

+as e)periencias demuestran #ue el trabajo en conjunto puede ser ms eficaz #ue las acciones aisladas%

.. <ntegracin de las acciones dentro de un programa comunal0 regional y nacional.

(sto con el fin de dar un marco de accin acorde a las polticas actuales $ potenciar el trabajo #ue $a e)iste en la comuna, asegurando su continuidad en el tiempo%

*R+*,ESTA DE -NTER.ENC-+N C+/,N-TAR-A

Consid#racion#s #n#ral#s
En el panorama actual, el intervenir contra la droga utilizando frases como "vida o droga", "la
droga es da5ina", "dile no a la droga", carecen de sentido, $a #ue tal como se "a dic"o previamente, la droga posee una funcin importante en la sociedad "A,mo una persona le puede decir N- a algo #ue le atrae, #ue le calma, #ue le satisface, cuando no tiene otra cosa por la cual optarB"% (s cierto #ue e)isten los traficantes $ el mercado de la droga, pero "a$ #ue considerar #ue ellos trabajan sobre condiciones de alta factibilidad, es decir, se encuentran con un mercado de personas angustiadas, melanclicas, aburridas, desesperanzadas, #ue no aprecian otra alternativa #ue las "soluciones #umicas" para sentir o e)perimentar otra cosa% (sto revela #ue la droga no es ms #ue un indicador de #ue algo est funcionando mal en esta sociedad% Para abordar esta problemtica, los esfuerzos deberan estar orientados a acciones #ue atiendan "acia las ine#uidades $ las desigualdades sociales, a indagar respecto de las necesidades $ problemas especficos de las personas, $, a partir de esto, proporcionar "erramientas personales para encontrar en s mismos lo #ue se busca afuera2 lo #ue se busca encontrar en la droga% +as acciones del Programa Servicio Pas, debieran entonces poseer dos componentes2 uno preventivo $ otro paliativo &reparativo% Preventivo en el sentido ms amplio #ue es adelantarse

a los da5os $ paliativo & reparativo, en el sentido de disminuir los da5os, entregando "erramientas vlidas 8apo$o, derivacin, asesora, etc%9 $ fortaleciendo los recursos personales $ comunitarios para enfrentar el problema% +a droga "a e)istido siempre $ va a seguir e)istiendo por muc"o tiempo ms% Uuizs es iluso $ contraproducente plantearse un rec"azo categrico a la droga 8por lo visto anteriormente9, sino ms bien, es necesario $ ms real apelar a la responsabilidad $ conciencia en el consumo% (s decir, prevenir el "consumo abusivo" de drogas, ms #ue el "uso indebido" de ellas% (n este punto es importante detenerse $ analizar para el caso de ,"ile, de manera separada el consumo de alco"ol $ el de otras drogas% (l alco"ol es la droga legal ms consumida en el pas $ en especial en los sectores de escasos recursos% (sto por varias razones2 legalidad, economa nacional, disponibilidad, precios, etc% Posee, adems, significados e)plcitos 8bueno para la salud, etc9 e implcitos 8"ser ms "ombre", "ser ms seguro", etc%9, aceptados culturalmente, #ue determinan la predisposicin positiva "acia su consumo% *nte estas actitudes $ conductas tan fuertemente arraigadas en la cultura c"ilena, es ms efectivo apelar a lo dic"o anteriormente, #ue tiene relacin con un consumo responsable, regulado $ no da5ino% Frente a las otras drogas, #ue tienen "asta el momento un consumo menor en la poblacin, comparado con el alco"ol, $ ms focalizado, dependiendo de la droga 8,ocana en sectores ms altos, neoprn $ pasta base en sectores ms pobres96 la actitud $ conducta debiera apelar a un "no consumo", pero de una manera no confrontacional, sino a travs del refuerzo de factores protectores $ la prevencin cotidiana% *dems, es importante entregar recursos personales $ proporcionar las condiciones ambientales necesarias para #ue la necesidad #ue estaba siendo satisfec"a por esa droga sea satisfec"a de una manera alternativa $ efectiva% (ste mismo planteamiento es vlido para el consumo de mari"uana, droga ilegal de alto consumo nacional%

$is#Fo d# una int#r#/#ncin social

(n el dise5o de una intervencin social en el tema de alco"ol $ drogas, es necesario considerar los siguientes aspectos2 !" +a complejidad del consumo indebido de alco"ol $ drogas, supone abordarlo de una manera intersectorial e integral% * cada sector 8organismos p'blicos de salud, educacin, justicia, etc9, por su particular insercin en la realidad $ desde su propia perspectiva, le corresponde un papel #ue cumplir6 la mirada al fenmeno de la droga debe ser amplia $ de variadas perspectivas% Se debe incorporar adems la participacin de las organizaciones no gubernamentales, instituciones de investigacin $ otros actores sociales, tales como medios de comunicacin, organizaciones gremiales, polticas $ otros% +a labor de cada sector puede ser potenciada por la e)periencia desarrollada en los otros sectores, en este sentido se debe poseer apertura para compartir metodologa, informacin, "allazgos, evaluaciones, etc% #" +a familia debe ser un actor importante a involucrar en cada accin de prevencin $Eo recuperacin, debido a su cercana afectiva $ la contencin emocional #ue brinda $ el apo$o #ue puede realizar dentro del "ogar% +a familia es el factor protector ms importante $ la falta de apo$o de sta sera uno de los principales factores #ue condicionara el consumo% "+a familia, como uno de los factores principales de responsabilidad $ de intervencin6 influ$e negativamente en el consumo de drogas a travs de la falta de conversacin, la no asuncin de roles, la no demostracin de afecto, la no preparacin del "ijo para la frustracin 8para #ue sepa enfrentar un conflicto $ salir9, el no ense5arle a comunicarse" % $" (s necesario descentralizar el trabajo de prevencin, control $ tratamiento o re"abilitacin% ,ada regin, cada comuna $ localidad debe definir sus propias necesidades $ prioridades, sus estrategias de accin en materia de prevencin considerando las caractersticas del fenmeno 8tipo de drogas, poblacin afectada, accesibilidad a drogas, presencia o no de redes de apo$o9

$ los factores "istricos, socioculturales, fsicos, demogrficos $ econmicos #ue lo condicionan% %" 1oda intervencin debe estar dentro de un marco #ue la valide $ la sustente, de manera #ue no aparezca como una accin aislada $ de poca potencia% * nivel nacional e)iste el Plan Nacional de Prevencin $ ,ontrol de 0rogas, el cual debe ser considerado $ adecuado a cada realidad% (s interesante en este sentido contar con un plan local concreto $ acotado a las particularidades de la comuna, #ue disponga de compromisos institucionales $ recursos% (st claro #ue el uso eventual de drogas, cual#uiera #ue sea la funcin de utilidad por la cual se "a empleado, sea curiosidad, diversin, uso teraputico, evasin, bienestar, etc%, es un riesgo real para el uso frecuente o "abitual de drogas% Por lo anterior, la deteccin e intervencin precoz es la primera medida preventiva recomendada%

Consid#racion#s Es"#c10icas
*ntes de iniciar una intervencin es necesario refle)ionar respecto a los objetivos de sta, ver si corresponden a las caractersticas reales del consumo o si ms bien se refiere a acciones poco diferenciadas #ue abordan las categoras propias del discurso oficial% (l profesional #ue interviene en el tema debe poseer una claridad absoluta del sentido de e)istencia de las drogas% 0ebe comprender el por #u de la e)istencia de stas en las vidas de algunas personas $ el por #u en la pobreza% (l consumo de drogas debe ser entendido como un sntoma de un problema e)istencial del ser "umano, #ue se desencadena a partir de un sistema socioeconmico desvirtuado $ desigual% (l fenmeno de la drogadiccin se relaciona estrec"amente con problemticas sociales #ue act'an como una red multicausal de la situacin lmite #ue vive la cultura actual% 0ebe comprenderse #ue la manera de prevenir no es atacar a la droga, atemorizando ni vinculndola a la muerte% Sino ms bien preocuparse de satisfacer las necesidades de los seres "umanos, para #ue stos se sientan bien sin re#uerir de la "solucin #umica"% +a posibilidad de actuar fortaleciendo factores o condiciones positivas constitu$e un paso importante en lo #ue se denomina prevencin primordial, "muc"o antes de la emergencia de una patologa o problema, se deben tomar acciones para su reduccin"% 1al como se vea anteriormente, dentro de la pobreza $ las condiciones psicolgicas $ sociales adversas, es importante la capacidad de recuperacin o enfrentamiento a la adversidad 8resiliencia9% (n este sentido, es necesario identificar esas caractersticas en las personas, con el fin de intervenir positivamente promoviendo su desarrollo% 7na persona "resiliente " o #uien toma un tratamiento de resiliencia, posee en alto grado, cada una de las caractersticas del 1(N -, S-/E(S1-/, P7(0-% 8"1engo" personas alrededor en #uienes confo, personas #ue me ponen lmites para #ue aprenda a evitar los peligros o problemas6 "So$" una persona #uerida por otros, respetuosa de m misma $ del resto6 "Puedo" contar con alguien #ue me a$ude cuando lo necesito, etc9%

Ori#ntacion#s "ara la accin 'onsiderando el tiempo de permanencia de un profesional Servicio Pas en la comuna, la
misin del programa $ la complejidad del problema #ue se aborda, es pertinente delimitar el campo de accin del profesional en las comunas $ localidades% (l aporte de los profesionales debiera estar focalizado al establecimiento de coordinaciones #ue permitan mejorar la eficiencia $ eficacia de la intervencin en esta temtica, de las distintas alternativas de atencin presentes en las comunas, "acindola ms co"erente, concertada $ sistemtica% (sto implica "acer un uso ms racional de los recursos, evitar la duplicidad de acciones $ actuar co"erentemente%

Se debe enfatizar la promocin $ prevencin del consumo de alco"ol $ drogas en las comunas% (sto es especialmente importante si se considera #ue el consumo actual de las drogas se inicia a mu$ temprana edad% +a prevencin es un proceso #ue genera efectos individuales $ colectivos orientados a lograr un cambio en a#uellos modos de vida $ relacin "umana #ue favorecen el consumo de drogas% Se debe actuar sobre los factores de riesgo $ los factores protectores6 de manera de lograr modificarlos o fortalecerlos respectivamente% Se deben reforzar conductas de autocuidado $ de refle)in sobre la problemtica del consumo, especialmente en la poblacin infanto&juvenil% 0etrs de este planteamiento focalizado en la prevencin $ en la infancia, est el compromiso #ue "a asumido la Fundacin Nacional para la Superacin de la Pobreza, para con los ni5os $ adolescente del pas% !especto a esto surge una in#uietud #ue tiene relacin directa con la intervencin en re"abilitacin o psicoterapia, es decir, con la atencin de casos, sean individuales $Eo grupales% ()iste una postura clara de parte del Programa #ue dice relacin con la no asistencialidad $ el no suplimiento de acciones #ue les corresponde a otras instancias% No obstante, para el caso de consumo de alco"ol $ drogas, es complicado mantener esta postura de una manera infle)ible, $a #ue muc"as comunas carecen de los profesionales idneos o de las instancias necesarias para abordar esta problemtica% +a decisin de realizar o no actividades de psicoterapia o re"abilitacin a nivel local, debe #uedar a criterio del profesional #ue se inserta en esa comuna, el #ue debe detectar todas las instancias de funcionamiento presentes en el lugar, su forma de actuar $ los resultados #ue se obtienen% 1ambin debe ser consciente de las "erramientas personales $ tcnicas 8conocimientos, e)periencia laboral en el tema9 #ue posee para intervenir a este nivel% +as intervenciones deben incentivar la participacin de toda la comunidad local, rescatando el aporte #ue puedan "acer las personas $ los grupos sociales% (n este sentido se debe dinamizar la participacin comunitaria a travs de distintas acciones donde la comunidad ad#uiera un rol activo $ protagnico% +os actores eminentes de la prevencin son sus destinatarios o poblacin objetivo% No e)iste posibilidad alguna de concebir, dise5ar, planear, ejecutar, "acer seguimiento $ evaluar polticas, planes, programas $ pro$ectos de prevencin sin contar con la participacin activa de los usuarios actuales de las drogas, cual#uiera #ue sea su relacin con ellas% 0e acuerdo a las e)periencias de trabajo de Servicio Pas en las comunas, se "a corroborado #ue la comunidad participa cuando se le da la posibilidad de crear $ ejecutar sus propias acciones, en relacin a una necesidad sentida por ellos% (n relacin al alco"ol, #ue es la droga ms frecuente #ue se consume en los sectores pobres &lugares de intervencin del Programa Servicio Pas&, se aprecia #ue el alco"olismo es un problema difcil de asumir como tal debido a los factores socioculturales predominantes en las comunas% (n este sentido es necesario intervenir de manera gradual $ con precaucin, de manera #ue no se produzcan ma$ores problemas de los #ue e)isten% 1ambin se "a visto en las comunas #ue e)iste un nivel de comprensin media en relacin al concepto de Prevencin, el cual asocian casi e)clusivamente a la creacin de espacios de recreacin $ esparcimiento para el buen uso del tiempo libre de jvenes, ni5os $ adultos o a la ad#uisicin de bienes% *#u es importante enfatizar a#uellos factores protectores relacionados principalmente con el factor "umano $ especficamente la familia, $a #ue es el motor $ soporte de la persona $ por ende de la sociedad%

,ual#uier accin #ue se realice debe considerar las particularidades del fenmeno $ las caractersticas del grupo con #ue se trabajar% No se pueden aplicar de manera indiscriminada "pa#uetes" predise5ados, por ejemplo, de prevencin% Se deben incorporar las vivencias personales, las etapas de desarrollo, la perspectiva de gnero, etc% 0etrs del consumo, e)iste una necesidad de evitar el sufrimiento $ el dolor, $ en este sentido se produce una limitacin en el crecimiento "umano, el #ue slo ocurre cuando se enfrentan situaciones adversas $ se aprende a partir de stas% *#u es importante incentivar el enfrentamiento de los problemas6 tal como dice P*7+- ( (N*7 "es importante asumir #ue donde va$a el individuo con problemas, stos irn con l% 7no no puede "uir de s mismo, "a$ #ue enfrentar%" * partir de lo anteriormente e)puesto $ considerando las intervenciones #ue "a tenido el Programa Servicio Pas a nivel local, las #ue no "an sido numerosas en cantidad, pero s en calidad al entregar insumos importantes para abordar esta temtica, es posible delimitar objetivos generales de intervencin, estrategias de accin e instrumentos de trabajo%

ODG#ti/os d# Int#r/#ncin
!econocer $ relevar el consumo abusivo de alco"ol $ drogas como un problema #ue afecta a toda la sociedad $ del cual todos son responsables% Fortalecer a nivel comunal las acciones #ue los diferentes organismos p'blicos, privados $ comunitarios presentes en la localidad, emprendan en relacin al consumo de alco"ol $ drogas%

Estrat# ia d# accin
+a concepcin integral e interdisciplinaria para comprender $ enfrentar los problemas sociales, constitu$e una base slida para plantear #ue $a no es posible postular acciones aisladas o desde una posicin de e)perto, como recursos efectivos para solucionar conflictos #ue traspasan o desbordan la comprensin $ accin de un solo actor social% Ning'n estamento de la sociedad puede por s solo dar respuesta integral a este grave problema social, re#uiriendo por tanto del concurso $ participacin de todas las instancias vinculadas a su prevencin $ tratamiento% +a forma de intervenir #ue se plantea, aun#ue no e)clu$ente de otras acciones, es un trabajo en red como estrategia para enfrentar el problema del consumo de alco"ol $ drogas local, de una manera integral, coordinada $ sistemtica% +as redes locales son un importante recurso para abordar los problemas e)istentes en las comunidades% (sto implica #ue es imprescindible reconocer el protagonismo de la comunidad en redes #ue interact'an desde las instituciones $ #ue stas se reconozcan a su vez como facilitadores de ese proceso permitiendo #ue la comunidad a travs de sus grupos u organizaciones decidan en la b's#ueda de soluciones a sus propios problemas% Se trata de una estrategia de vinculacin, articulacin e intercambio entre instituciones $Eo personas #ue deciden asociar voluntaria $Eo concertadamente sus esfuerzos, e)periencias $ conocimientos para el logro de fines comunes% +a constitucin de una red local supera la coordinacin de acciones puntuales $ potencia la participacin social en la prevencin, $a #ue permite la optimizacin de los recursos e)istentes, la transferencia o intercambio de conocimientos $ e)periencias, la retroalimentacin del #ue"acer de cada participante $ la mirada integrada $ multidimensional del problema%

Sus caractersticas fundamentales tienen relacin con la fle)ibilidad normativa, la apertura, la "orizontalidad $ fluidez de las relaciones% +a organizacin de la red se logra cuando los participantes "an adoptado creencias $ metas colectivas como propias% (s positivo trabajar en red, $a #ue involucra a todos los sectores sociales interesados o relacionados con la temtica% Cmplica #ue se posee el reconocimiento implcito de #ue el problema afecta a todos los sectores $ ofrece la posibilidad a los distintos grupos sociales de asumir responsabilidades de acuerdo a sus e)periencias, recursos $ posibilidades% (n el trabajo en red, se debe involucrar a representantes de instituciones #ue desarrollen actividades de prevencin, tratamiento $ re"abilitacin del consumo de drogas en el mbito comunal% 1ambin es importante #ue participen otras instituciones #ue realizan actividades relacionadas con otras problemticas o de otros sectores $ #ue puedan apo$ar $ aportar a las acciones #ue se realicen2 instituciones del sector p'blico, del privado, organizaciones comunitarias, etc% * continuacin se describen algunas fases de trabajo importantes2

2as#s d# la Int#r/#ncin
1. <nsercin en la comuna e institucin
(sta fase permite conocer e interiorizarse de la realidad local e institucional #ue acoger al profesional% Se parte de la idea #ue la institucin #ue recepcionar al profesional ser el 4unicipio% (n este sentido, previamente es necesario de parte del Programa Servicio Pas c"e#uear el re#uerimiento especfico $ el compromiso de la autoridad para con el tema% +a e)periencia del Programa Servicio Pas, "a demostrado #ue no e)isten a la fec"a de parte de las comunas, re#uerimientos especficos para trabajar la temtica% Por el contrario, los profesionales #ue "an realizado o #ue realizan actualmente una accin especfica, "an sido re#ueridos inicialmente para otros temas 8ej% Cnfancia, 3ivienda, (ducacin, etc%9 $ en el actuar se "an encontrado con la problemtica $ la in#uietud de intervenir% (sto "a favorecido #ue se realicen acciones aisladas, sin un soporte conceptual $ prctico, $ fuera del conte)to de las necesidades e)plicitadas por las autoridades locales $ por ende sin el apo$o de stas% Frente a este panorama surge una in#uietud no resuelta a'n respecto a la intervencin #ue realiza el profesional, la #ue se ve trastocada muc"as veces con valores $ principios morales, al encontrarse con problemticas no asumidas como tales por los propios involucrados, pero #ue sin embargo afectan su integridad fsica $ emocional% (n relacin a este tema, se considera pertinente acudir a aspectos de calidad de vida, derec"os "umanos, desarrollo socioemocional, integridad personal, crecimiento social, etc%, #ue pueden avalar $ sostener una determinada intervencin cuando sea pertinente% (specficamente es necesario en esta fase2 identificar la problemtica $ sus principales caractersticas6 el grado de sensibilizacin $ participacin #ue e)iste de parte de la comunidad6 las alternativas de atencin presentes $ sus mbitos de accin6 los resultados de las principales acciones #ue se "an realizado a nivel local, sus logros $ fracasos% (s importante detectar la e)istencia de datos propios de la comuna 8estudios, catastros, etc%9, #ue den cuenta de la magnitud del problema% Si no e)isten estudios locales, estos podran ser un importante insumo para la comuna $ futuras intervenciones% 7n producto de muc"a utilidad #ue permite coordinaciones $ entrega una visin general de las alternativas de atencin lo constitu$en los catastros% 4uc"as acciones de instituciones pasan por un compromiso $ sensibilizacin de parte de la autoridad o persona #ue las dirige% (ste es un aspecto importante a evaluar, $a #ue puede

determinar o sugerir algunas acciones previas a la intervencin, tales como lograr el compromiso $ participacin de estas personas% (n este punto es importante la sensibilizacin $ compromiso #ue se tenga de la autoridad municipal, $a #ue como es bien sabido el 4unicipio es la entidad local principal, encargada de velar por el bienestar de sus "abitantes6 $ es la #ue puede disponer de ciertos recursos para trabajar el tema de una manera ms sistemtica% (s preciso detectar la cobertura real en tratamiento o re"abilitacin de casos, identificar las instituciones #ue lo llevan a cabo $ sus principales resultados% (n caso de no e)istir en la comuna, es necesario c"e#uear algunas alternativas de atencin en comunas aleda5as o en la capital regional, con las cuales podra establecer futuras coordinaciones% 1ambin es necesario verificar si e)isten redes u otras formas de coordinacin en la comuna #ue se puedan potenciar, antes de generar otra% Si stas e)istiesen tericamente, pero no funcionan, es importante tratar de activarlas% (sto independientemente del tema o problema #ue las convo#ue o #ue las convoc previamente 8(jemplo, trabajar con una red contra la violencia $ desde a#u realizar actividades especficas en el tema de las drogas9% *#u se recomienda considerar las acciones actuales #ue estn implementando o van a implementar los distintos servicios p'blicos, de manera de poder establecer un ne)o o una forma de potenciar ambos trabajos% (special importancia cobra las acciones #ue realizar el 4CN(07, con el Subprograma de Prevencin (scolar $ el ,-N*,(, con la implementacin de los SCS,-P a nivel comunal% (n este caso, es relevante el complemento de acciones #ue pueda resultar del trabajo #ue "ace Servicio Pas, al intervenir en comunas no consideradas en estos nuevos programas gubernamentales% Paralelo a estas acciones de diagnstico comunal e institucional, es necesario realizar acciones de sensibilizacin con las instituciones relacionadas con la temtica, de manera de transmitir las ventajas del trabajo coordinado e integral e identificar a personas interesadas en participar% Si bien se plantea en este *rc"ivador la estrategia de trabajo en red, no se e)clu$en otros tipos de intervenciones% Uuizs el profesional no posee las condiciones para implementar una red, pero s puede constituir alianzas estratgicas con algunas instituciones o departamentos% Finalmente puede suceder #ue el profesional sea re#uerido para otro tema del rea social u otra rea, $ en su diagnstico inicial puede darse cuenta del problema del consumo de drogas en la comuna% (ntonces puede incluir dentro de su plan de trabajo, las intervenciones en este tema o buscar un aliado del rea, si la temtica no es de su competencia profesional% +a opcin por una determinada intervencin depender de todos los aspectos anteriormente mencionados%

2. 'on$ocatoria y conformacin de la red

(n esta etapa es importante convocar a las personas interesadas en participar de una red, facilitar las instancias de conocimiento e inclusin grupal% (n este proceso de conocimiento, se deben clarificar las intervenciones $ trabajo de cada una de las instituciones, para evitar duplicidad de acciones $ "acer ms e)pedita la atencin de los casos #ue se detecten% Se debe propiciar un espacio para refle)ionar en torno al tema $ c"e#uear los prejuicios, mitos $ creencias personales en relacin al consumo de drogas en la sociedad% (stas deben ser reforzadas $Eo contrastadas con las distintas posturas #ue e)isten en relacin al tema% 1ambin se deben conocer las motivaciones individuales #ue poseen las personas integrantes para trabajar con el tema $ participar en una red comunal%

(s importante #ue la red tenga una cabeza visible, un e#uipo de trabajo #ue dirija la red $ motive al resto de los participantes% *dems, se deben concientizar respecto a los objetivos #ue los convoca $ tomar acuerdos respecto a aspectos bsicos de funcionamiento 8fec"as de encuentro, asistencia, lugar, "orario, etc9% +a presentacin de la red a la comunidad es un evento importante en el desarrollo de sta, por lo #ue es necesario dar la suficiente difusin para #ue la comunidad sepa de ella $ conozca sus objetivos%

3. Ela!oracin e implementacin de un plan de accin

+a red debe establecer un plan de accin donde se definan claramente los objetivos del plan, las acciones especficas, los plazos de ejecucin $ los responsables de las acciones% (n esta etapa es importante definir adems, la forma en #ue se evaluar la accin propuesta por la red% (n relacin al plan de accin se sugiere planificarlo anualmente $ con acciones concretas, a corto plazo $ fcilmente evaluables, $a #ue esto favorece el compromiso $ la motivacin de los participantes% +a red puede plantearse la intervencin a distintos niveles, dependiendo de la magnitud del problema $ de los recursos e)istentes en la comuna% No obstante el nfasis debe estar en la Promocin $ Prevencin, por lo argumentado anteriormente% (n cada fase de la intervencin es necesario atender $ preocuparse de los integrantes de la red% Si bien pueden ser personas sensibilizadas en el tema, la ma$ora carga con prejuicios $ mitos inconscientes #ue pueden dificultar la atencin $ el trabajo con los afectados% *#u son importantes los espacios de encuentro $ comunicacin directa, de intercambio de e)periencias $ e)presin de sentimientos% Cgual de importante es la formacin $ capacitacin al interior de la red, la #ue debe planificarse de acuerdo a las carencias o debilidades de los integrantes, $a sea en contenidos o e)periencias de trabajo% (s importante tambin la e)periencia #ue se pueda obtener de otras comunas #ue estn trabajando con una estrategia similar% Para esto deberan propiciarse instancias de intercambio de e)periencias con otros lugares 8redes o instituciones9% (n esta etapa, el profesional Servicio Pas, se puede encontrar con algunos problemas #ue dificultan su intervencin% +o ms frecuentes tienen relacin con2 escasa participacin de la comunidad escasa capacitacin de los agentes institucionales en trabajo en !(0 baja coordinacin intersectorial en resolucin de problemas o planificacin de actividades en relacin a la prevencin ine)istencia de capacidad tcnica $ especializada en el tema

Para dinamizar a la comunidad $ a los grupos organizados se deben dise5ar acciones donde ellos se sientan activos $ protagonistas $ donde el resultado de la accin dependa de sus esfuerzos% 7na accin #ue proporciona buenos resultados en relacin a la participacin comunitaria, es la creacin de un Fondo ,oncursable de Pro$ectos comunales de prevencin, donde ellos pueden dise5ar $ ejecutar sus propias acciones% 7n aspecto relevante en el funcionamiento de la red son los recursos 8econmicos, materiales $ "umanos9% +o ideal en esta fase, es determinar distintas formas de financiamiento de la red, aun#ue sean provisorias% (n este sentido, se podran fijar cuotas de las instituciones u otro tipo aportes 8materiales, profesionales, etc%9 de acuerdo a los re#uerimientos especficos% Paralelamente sera importante, solicitar apo$o de las autoridades 84unicipio, empresa privada9 $ elaborar pro$ectos con el fin de financiar actividades especficas, para lo cual es importante

mantenerse informado $Eo actualizado respecto a las diversas fuentes de financiamiento #ue e)isten% (l rol del profesional Servicio Pas en esta etapa debe ser de apo$o $ facilitacin, en ning'n caso asumir la conduccin de la red sino ms bien estimular $ generar capacidades de gestin en los dems% (s importante #ue identifi#ue a un potencial lder, con el cual se relacione $ trabaje coordinadamente, de manera de aprender mutuamente a travs del "acer% 7n importante aporte del Programa Servicio Pas, es la injerencia #ue pueda tener en el mbito de la planificacin local, con la elaboracin de planes $Eo programas #ue las instituciones de la comuna asuman como propios%

4. E$aluacin de gestin de Ser$icio Pa(s y del tra!a3o en red

7na vez finalizado el perodo #ue contemplaba el plan de accin, es necesario evaluar $ revisar los aciertos $ errores #ue se "an producido de manera de mejorar la intervencin% * partir de esto se debe determinar si se contin'a o no con la modalidad de trabajo en red $ en caso afirmativo, definir un nuevo plan de accin% (s importante durante todo el proceso, $ especialmente en esta fase, ser transparente con la comunidad $ las instituciones relacionadas, esto implica dar a conocer el trabajo realizado, los resultados obtenidos 8sean positivos o negativos9, las dificultades u obstculos encontrados, como forma de validar la posicin de la red dentro de la comuna% (l profesional Servicio Pas debe evaluar su trabajo2 sus logros $ fracasos, $ debe preparar el traspaso de informacin $ e)periencia al nuevo profesional #ue trabajar el tema% Osta es una labor donde participa el 0irector !egional del Programa $ eventualmente el ,oordinador 1emtico relacionado%

Rol d# los actor#s "e acuerdo a lo anterior, se puede intentar delimitar las acciones de los principales actores
involucrados, de manera de considerar este aspecto al momento de intervenir%

9unicipio:
(s necesario #ue se definan, a nivel comunal, programas $ pro$ectos especficos #ue acer#uen la Poltica $ Plan Nacional de Prevencin $ ,ontrol de 0rogas a la comunidad $ #ue fortalezcan el compromiso de sta en el abordaje del problema% (l 4unicipio debe asumir un rol de gestin $ coordinacin de acciones relacionadas, #uizs no asumiendo necesariamente el liderazgo de las iniciativas, sino ms bien convocando a los principales actores% 7na forma de validar o consolidar el compromiso del 4unicipio con esta temtica es la definicin de una lnea de accin especfica con un plan de trabajo, con un encargado $ con recursos para implementarlo% *l 4unicipio le corresponde tambin incentivar la participacin de la comunidad, a travs de diversas acciones, como se dijo previamente una alternativa eficaz es la creacin de un fondo comunal #ue financie actividades dise5adas por grupos o personas de la comuna%

'omunidad :
(s importante #ue la comunidad asuma el consumo como problema #ue afecta a toda la sociedad $ ejerza un rol activo $ protagnico como sistema de prevencin $ apo$o% (n las comunidades, #uienes estn en riesgo son seres "umanos #ue poseen necesidades insatisfec"as $ al mismo tiempo poseen vida, potencialidades creativas, esperanzas, etc% Para ellos lo comunitario es un aporte posible, un ente satisfactor de necesidades, de

relacin significativa, de afecto, de seguridad, de respeto, de autonoma $ de comunicacin cercana%

Profesional Ser$icio Pa(s:

(l profesional no debe olvidar #ue est de paso en esa comuna $ #ue es necesario generar capacidades en las personas #ue se #uedan, con el fin de #ue se sustenten las acciones en el tiempo% *#u es importante por ejemplo, capacitar a los miembros de organizaciones p'blicas, privadas $ comunitarias #ue trabajan en el tema, en aspectos #ue faciliten $ fortalezcan sus capacidades de atencin, organizacin, comunicacin $ gestin intra e inter organizacional% 0ebe asimismo clarificar ante las autoridades e instituciones pertinentes su plan de accin $ el rol #ue le compete a l $ a los dems en dic"a accin% 0ebe continuamente generar espacios de refle)in $ discusin al interior de la comuna #ue faciliten el intercambio de informacin $ la movilizacin de recursos a nivel local% (s importante, sobre todo en esta temtica cu$a forma de intervenir se empieza a vislumbrar, sistematizar las e)periencias de manera de generar fuentes de datos #ue sirvan de apo$o $ orientacin a otras intervenciones, $ constitu$an insumos para continuar perfeccionando esta propuesta de intervencin% Para esto es necesario registrar las diversas actividades #ue se realicen en la comuna% Por 'ltimo es relevante generar conocimiento o investigacin del fenmeno del consumo de drogas a nivel rural, $a #ue este fenmeno tiene un comportamiento distinto al #ue se da en los sectores urbanos, $ en la actualidad no se poseen muc"os antecedentes en este sentido%

Instru%#ntos d# traDaGo Se mencionarn instrumentos especficos de acuerdo al tipo de intervencin #ue se implemente%
1. "iagnstico
Encuestas comunitarias:
Ostas se pueden realizar a travs de entrevistas, valoraciones subjetivas $ datos objetivos% !e#uieren de una planificacin, aplicacin $ anlisis cuidadoso%

?asas de personas tratadas o asistidas en los ser$icios de la comuna:

Se accede a los datos estadsticos presentes en los consultorios, "ospitales u otras instituciones locales%

Entre$istas semiestructuradas:
Se puede dise5ar un conjunto de preguntas #ue aborden algunos aspectos del consumo $ sus caractersticas, $ aplicarlas a familias o personas de las #ue se #uiera obtener informacin% (ntrega importante informacin cualitativa%

@rupos focales:
Se elige un grupo representativo con el cual se recaba determinada informacin, sea

cuantitativa $ cualitativa%

<nformantes 'la$es:
Son personas #ue por su profesin o actividad 8lderes comunitarios, 0irector de ,onsultorio, profesor, etc%9 estn en posicin de informar sobre el consumo indebido o abusivo de alco"ol $ drogas en la comuna% +a precaucin #ue "a$ #ue tener tiene relacin con los intereses o sesgos particulares #ue estos informantes pueden tener en funcin de su posicin $ actividad%

*oro comunitario:
Cmplica la participacin de grupos ms amplios de miembros de la comunidad, #uienes en una sucesin de reuniones e)presan, valoran $ comentan sus apreciaciones respecto a la problemtica%

)sam!lea:
(n un encuentro se trabaja en torno a la problemtica en la comuna%

<ndicadores Sociales:
Se basa en inferencias a partir de una serie de estadsticas descriptivas de aspectos clave de funcionamiento $ procesos sociales, generalmente obtenidos de registros $ arc"ivos p'blicos% Cnclu$e indicadores cuantitativos $ cualitativos como2 nivel de pobreza, desempleo, salud general o mental, educacin, tiempo libre, desintegracin social, etc%6 aspectos todos #ue condicionan el consumo de alco"ol $ drogas%

'atastros&
Su utilizacin es necesaria para conocer las diversas alternativas de atencin a nivel comunal en relacin a la temtica, conocer su intervencin $ el grado de sensibilizacin $ motivacin #ue tienen con respecto al tema% Permite lograr un acercamiento entre las diversas instituciones, #ue se conozcan $ establezcan lazos para trabajar coordinadamente%

2. 7i$eles de Pre$encin
Para tener una visin ms integradora de la accin de muc"os programas, se est incorporando actualmente la nocin de "niveles de prevencin", proveniente del mbito sanitario% (ste concepto enfatiza el momento u oportunidad de la intervencin de acuerdo al grado de evolucin del fenmeno% 0e acuerdo a ello, se considera #ue cual#uier intervencin es preventiva, incluso cuando la enfermedad o problema psicosocial "a alcanzado un nivel crnico $ generado alg'n deterioro fsico o psicosocial% ,uando esto sucede, como ocurre en el alco"olismo $ drogadiccin, a'n se puede evitar #ue las consecuencias negativas se profundicen o se generen otras nuevas% +os programas de prevencin del consumo de alco"ol $ drogas entienden por prevencin el desarrollo de acciones tendientes a promover un cambio en las conductas cotidianas de la gente, para producir una mejor calidad de vida de la comunidad $ una mejor relacin interpersonal % (l nfasis debe estar ms en las personas $ sus procesos, #ue en las substancias o la droga%

Se distinguen los siguientes niveles de prevencin2

1. Pre$encin Primordial o Promocin.

Pretende disminuir la incidencia 8el n'mero de casos nuevos en una poblacin durante un perodo determinado9 del problema% Su grupo objetivo es amplio2 comunidad $ grupos vulnerables% Se preocupa de los factores de riesgo $ protectores para evitar los primeros $ fomentar los 'ltimos% *lgunos instrumentos 'tiles a usar en este nivel son2

'2arlas informati$as o de conocimiento:

Ostas deben proporcionar informacin 'til #ue permita barajar las alternativas de consumo $ sus efectos% Se sugiere modificar el matiz amedrentador #ue se le da actualmente a las c"arlas, $a #ue "a generado resistencias de parte de los jvenes%

)ctos masi$os:
,omo el objetivo es llamar la atencin de la gente con respecto al tema, se pueden realizar actividades masivas cu$o motivo de reunin sea la prevencin del consumo de alco"ol $ drogas, el beber autocontroladamente, el estilo de vida sano, etc% *#u se pueden emplear los siguientes recursos2 obras de teatro, festival de la cancin, encuentros, etc%

'ampaAas de sensi!ili%acin:
* travs de folletos o utilizando los medios de comunicacin a los cuales accede la comunidad 8televisin, radio, carteles9, es posible dar a conocer a sta el problema% (l mensaje debe ser entregado en forma clara $ asegurndonos #ue el p'blico entienda lo #ue se le entrega% Para ello es importante contar con un buen diagnstico de la situacin a nivel comunal #ue permite entregar antecedentes reales $ cercanos%

?alleres de 'apacitacin a agentes sociales:

Funcionarios de salud, municipales, del poder judicial, profesores $ otros, para #ue diagnosti#uen, detecten $ proporcionen orientacin $ apo$o a las personas #ue lo re#uieran%

2. Pre$encin Primaria:
(st orientada a disminuir la incidencia, pero, a diferencia de la anterior, trabaja con grupos de riesgo, factores de riesgo $ factores protectores e)istentes en el entorno directo $ aprovec"ando los medios e)istentes en la comunidad, tales como la escuela, liceos, consultorios, etc%

?alleres dirigidos a la familia&

Son importantes, $a #ue la relacin #ue los padres establecen con sus "ijos 8as9, es determinante en las caractersticas psicosociales de un ni5o $ en la posterior conducta de consumo indebido% (l mejor lugar para reunir a los padres es la escuela $ las postas o consultorios% (n estos talleres se pueden trabajar temas tales como2 comunicacin padres& "ijos, resolucin no violenta de conflictos, pautas de crianza, caractersticas del desarrollo biosicosocial de los ni5os $ adolescentes, etc%

?alleres con niAos y 3$enes&

Se pueden realizar talleres vivenciales con una metodologa activo&participativa, donde se aborden los factores protectores2 autoestima, "abilidades sociales, e)presin de

sentimientos, comunicacin, se)ualidad, pro$ecto de vida, conductas de autocuidado, etc%6 (stos talleres deben ser realizados por una persona #ue maneje conocimientos $ e)periencias de facilitacin grupal% 1ambin se pueden realizar talleres de e)presin corporal, de e)presin plstica $ musical, entre otros%

3. Pre$encin Secundaria:
1iene como objetivo disminuir la prevalencia 8el n'mero total de casos e)istentes en una poblacin en un momento dado & casos acumulados9% 1rabaja con casos atendidos por demanda espontnea o institucional una vez #ue se "a diagnosticado el problema% Dusca detectar $ tratar el problema en forma temprana, para #ue no se profundicen los da5os psicosociales% (jemplo2 diagnstico $ atencin de casos%

*ic2as de pes5ui%a3e&
()isten diversos formatos para fic"as de pes#uizaje, seg'n el lugar $ el p'blico a #uienes son aplicadas2 ni5os, padres $ madres, "ombres $ mujeres6 sea en el colegio o distribuidas en las postas rurales%

EBB):
(s una escala #ue consta de N preguntas frente a las cuales la persona debe responder de manera afirmativa o negativa% (ntrega informacin respecto a la conducta del beber, es decir, si la persona est e)perimentando alguna dificultad en su vida a causa del alco"ol% (st disponible en todos los servicios "ospitalarios $ consultorios%

Entre$istas de primer apoyo o de acogida &

Es la instancia para evaluar diagnsticamente a una persona en particular $ motivarla a #ue realice un cambio en su conducta% (sta entrevista permite conocer la problemtica actual de la persona #ue consulta $ su "istoria de adiccin, $ determina los procedimientos a seguir% Cmplica una a$uda inmediata $ oportuna, una acogida con empata $ aceptacin6 proporciona fundamentalmente apo$o emocional6 entrega informacin, $ orienta o deriva a servicios pertinentes% (s importante esta acogida inicial, $a #ue de sta depender el lazo afectivo #ue establezca la persona con el sistema de tratamiento $ su grado de compromiso% (s un importante instrumento a aplicar con los familiares de las personas #ue tienen alguna adiccin, $a #ue ellos necesitan tanto apo$o como el afectado% (n este sentido sirve para evaluar los recursos de la propia familia $ vincularla a las redes sociales de la comunidad%

?alleres de ayuda y apoyo emocional&

Se pueden realizar con la persona #ue tiene adiccin $Eo con sus familiares 8pareja, "ijos, padres, etc%9% ,on estos 'ltimos es importante, $a #ue tambin presentan da5os emocionales producto del clima #ue se genera en el "ogar a causa de una adiccin al alco"ol u otro tipo de droga% *dems, sirven para desarrollar el compromiso $ posterior apo$o al tratamiento $Eo re"abilitacin de su familiar% Para realizar esta actividad es necesario contar con cierto grado de formacin $ prctica en el tema para manejar situaciones lmites #ue se presentan en el desarrollo de los talleres% (jemplo de estos lo constitu$en los grupos de alco"licos annimos%

<nter$encin en crisis:
Se realiza mediante un conjunto de acciones dirigidas a una persona #ue vive una situacin de crisis producto de alco"olismo o drogadiccin, $ a su familia% Su objetivo apunta al restablecimiento de la capacidad de la persona o familia para enfrentar la situacin #ue "a

generado la crisis%

4. Pre$encin terciaria:
Cntenta disminuir las consecuencias negativas $ secuelas fsicas o psicosociales de un problema, una vez #ue ste se encuentra en niveles avanzados de desarrollo% Suele asimilarse al concepto de re"abilitacin, recuperacin o reparacin% 7n aspecto importante en este nivel es el rol #ue le compete a la comunidad $ sociedad en su conjunto al proporcionarle a la persona #ue se est re"abilitando, posibilidades reales de reinsercin sociolaboral% (sto est relacionado con aspectos bsicos, tales como modificar los conceptos #ue se utilizan para referirse a estas personas2 "adictos", "drogadictos", "alco"lico", los #ue son pe$orativos $ estigmatizadores% +os instrumentos #ue se trabajan en este nivel deben ser aplicados por profesionales de la salud $ salud mental, en los "ospitales, consultorios $ clnicas o consultas e)ternas% (ntre estos se distingue la psicoterapia 8tratamiento por medios psicolgicos9, el reentrenamiento, la medicacin, la re"abilitacin, etc%

Psicoterapia o inter$encin psicolgica:

Se act'a sobre una persona con problemas psicolgicos de salud mental para conseguir su "curacin" 8remisin sintomtica $ mejora del malestar subjetivo9 a travs de tcnicas psicolgicas #ue persiguen el cambio psicolgico o individual 8Snc"ez, *lipio, :L;;9%

&. ?ratamiento 91dico:

+a ma$ora de las drogas, provocan alg'n tipo de da5o al Sistema Nervioso ,entral, $Eo generan dependencia fsica $ psicolgica, por lo #ue deben ser atendidas o contrarrestados con medicamentos 8aspectos fsicos9% *s por ejemplo, para el tratamiento del alco"ol se usa sulfiram $ antabuz% +a accin para #ue sea efectiva debe ser acompa5ada con Psicoterapia% *lgunas modalidades a travs de las cuales se realiza el tratamiento o re"abilitacin son%

#nidades ospitalarias:
*#u se lleva a cabo la desinto)icacin en un marco "ospitalario normal, aspecto determinado por el entorno socio&emocional de la persona con adiccin $ tras la incapacidad de lograr la desinto)icacin en rgimen ambulatorio%

)tencin <ndi$idual 91dica o Psicolgica:

,onsiste en la interaccin de un especialista $ el consultante $Eo su familia%

?alleres @rupales:
1alleres e)perienciales, donde e)iste una focalizacin en situaciones problemticas no resueltas a travs de la e)presin $ elaboracin de sentimientos $ emociones% Son dirigidos por personas con competencia personal $ profesional%

@rupos de autoayuda:
+as tcnicas de autoa$uda inclu$en tambin material informativo o autousable 8libros, panfletos, cintas de vdeos o audio, etc%9, #ue permiten a los afectados por un problema vital

o de salud mental resolverlo por s mismos, sea individualmente u organizados en grupos% +a a$uda $ cooperacin profesional es considerada conveniente $ 'til en la generalidad de los casos6 aun#ue no siempre, $a #ue el movimiento de autoa$uda es una tendencia ma$oritariamente desarrollada al margen de los profesionales, por reformadores sociales $ "umanitarios, $ por los propios afectados% (jemplo2 grupos de *lco"licos *nnimos o grupos de adictos a sustancias, mujeres vctimas de violencia, etc% *l parecer los elementos de apo$o mutuo, reciprocidad, intercambio de informacin $ b's#ueda com'n de soluciones $ sentido de comunidad, sub$acen al )ito de estos grupos%

'omunidades ?erap1uticas:
(s una institucin #ue presta servicios para la re"abilitacin de personas dependientes de sustancias psicoactivas con un rgimen residencial de internacin prolongada o en forma ambulatoria% Su modalidad de trabajo se basa en #ue personas dependientes, re"abilitadas $ profesionales &el e#uipo teraputico est constituido por mdicos, psiclogos $ educadores principalmente& comparten m'ltiples $ diversas actividades, donde se combinan la reeducacin del individuo, autoa$uda $ actividades psicosociales, con el propsito de conseguir la re"abilitacin $ reinsercin social% Se trata de un medio aislado con ambiente teraputico% *#u el ingreso es voluntario $ la permanencia es relativamente larga% 0urante su estancia se intenta modificar el comportamiento individual% (n estas comunidades e)isten dos aspectos bsicos2 la actividad comunitaria $ el establecimiento de normas generales de funcionamiento $ su estricto cumplimiento%

?alleres la!orales terap1uticos:

*#u las personas aprenden ciertas actividades #ue le permiten en algunos casos ocupar su tiempo libre de una manera 'til $ sana6 $ en otros, ad#uirir la competencia en una determinada actividad, para luego obtener alg'n tipo de ingreso%

ACC-+NES DESDE EL ESTAD+

. Pol1ticas #-ist#nt#s
/as polticas p'blicas globales en todos los pases tienden a desalentar el uso e)cesivo o
inadecuado de drogas% +a informacin epidemiolgica sobre frmaco&dependencia #ue se "a acumulado en los 'ltimos <> a5os, claramente "a revelado grandes efectos sobre la salud individual $ la economa de los pases% Por lo tanto, la ma$ora de las naciones "a desarrollado una variedad de polticas para desincentivar la produccin $ el consumo% .asta :LL>, en ,"ile e)ista una respuesta sectorial $ los recursos del (stado se destinaban fundamentalmente a la parte represiva del tema, en desmedro de la prevencin% ,on el advenimiento de la democracia emerge el tema de las drogas como una preocupacin central en el gobierno de la poca, e)presado con la creacin del ,-N*,(% (n :LL> se crea el ,onsejo Nacional para el ,ontrol de (stupefacientes, ,-N*,(, como una respuesta del (stado al creciente problema del consumo $ trfico de drogas% Su primera tarea fue elaborar en :LL: la actual Poltica $ Plan Nacional de Prevencin $ ,ontrol de 0rogas 8promulgada en :LL<9% *ctualmente es el responsable de velar por el cumplimiento de dic"a Poltica $ Plan Nacional%

0 (l ,-N*,( posee como una de las principales responsabilidades promover, coordinar,

apo$ar $ evaluar las acciones #ue desarrollan en el tema los diferentes rganos de la administracin del (stado% Para ello "a establecido una Secretara (jecutiva de carcter permanente #ue posee las siguientes funciones2 ,oordinar las acciones #ue se desarrollan en los diferentes organismos del sector p'blico, tanto en la prevencin como control de drogas% -rganizar e#uipos interdisciplinarios de trabajo #ue eval'en estas acciones $ propongan orientaciones tcnicas% !ecopilar, sistematizar $ difundir informacin relevante sobre el tema de las drogas, con el propsito de apo$ar las acciones #ue se emprenden% *po$ar tcnica $ financieramente las acciones de prevencin $ tratamiento #ue desarrollan los organismos p'blicos $ privados% Promover la participacin de organizaciones no gubernamentales $ apo$ar las iniciativas de la comunidad organizada% Formular $ realizar investigaciones $ estudios #ue permitan conocer el comportamiento del fenmeno del consumo indebido de drogas $ orientar las acciones #ue se efect'en%

(n :LL=, el ,-N*,( impuls, adems, la creacin de los ,-!(,( 8,onsejo !egional para el ,ontrol de (stupefaciente9, como rganos encargados de coordinar la accin en el tema de drogas $ velar por el cumplimiento de la Poltica $ Plan a nivel regional% (ntre sus principales acciones destacan2 elaborar una poltica regional en materia de drogas6 promover la formulacin $ ejecucin de programas regionales, provinciales $ comunales de prevencin6 fomentar la creacin de consejos provinciales cuando la realidad lo indi#ue6 facilitar la coordinacin de las instituciones p'blicas $ privadas, apo$ando el plan regional6 conocer la realidad del problema en la regin6 establecer las prioridades $ estrategias regionales en cuanto a prevencin, tratamiento, control $ re"abilitacin6

apo$ar financieramente los programas, pro$ectos $ acciones #ue se generen en la regin, canalizando los recursos provenientes de distintas fuentes, para lo cual debe supervisar $ apo$ar tcnicamente la ejecucin de los pro$ectos%

()isten ,-!(,( en todas las regiones, pero su funcionamiento est condicionado por la prioridad poltica #ue le da cada regin al tema, por lo cual se aprecia una diversidad bastante grande a lo largo del pas% (sto afecta obviamente el cumplimiento del Plan a nivel de las regiones% (n algunas regiones se "an constituido los ,-P!-,( 8,onsejo Provincial de ,ontrol de (stupefacientes9, debido a la gran diversidad #ue e)iste respecto al problema al interior de stas 8distintas manifestaciones del problema, identidad cultural, problemas sociales, etc%9% *s por ejemplo, en la Primera !egin, en la Provincia de *rica, sus "abitantes se sienten estigmatizados por la problemtica de la droga, manifestando, por lo tanto, una gran resistencia a todo lo #ue viene de otro lugar #ue no sea *rica% (n la misma regin, en la Provincia de Parinacota, e)iste una gran cantidad de poblacin *$mar, la #ue le asigna una funcin distinta a ciertas drogas% (sto influ$e en la formulacin de la poltica de drogas a nivel provincial, la #ue es distinta para el caso de *rica $ Parinacota% *un#ue ,-N*,( propone una poltica $ un plan nacional de prevencin $ control de drogas, es responsabilidad de cada regin, provincia $ comuna, el adecuar este plan a su realidad particular% (n el 'ltimo tiempo el ,-N*,( se "a dedicado, adems, a fortalecer el trabajo a nivel de las comunas% (n :LLN, puso en marc"a en :? comunas del pas un proceso de implementacin de Sistemas ,omunales de Prevencin del consumo indebido de drogas, #ue utiliz como gua de referencia metodolgica un instrumento llamado 4odelo -perativo, #ue surge producto de un convenio entre 0%-%S, ,-N*,( $ la 7niversidad de ,"ile% (sta e)periencia permiti visualizar la importante potencialidad #ue "a$ en el trabajo coordinado e intersectorial como forma de abordar la temtica a nivel local% Por otra parte, si bien e)isten muc"os municipios #ue "an implementado alg'n programa de prevencin, a'n falta reforzar esta accin debido a la magnitud $ caractersticas #ue "a ad#uirido la problemtica en el pas% ,onsiderando la amplitud de acciones #ue puede desarrollar el 4unicipio, la labor #ue "an realizado algunos en relacin a la temtica $ las e)periencias de las :? comunas, el ,-N*,( "a dise5ado durante :LLL una propuesta dirigida a los gobiernos locales para implementar Sistemas ,omunales de Prevencin en el pas 8SCS,-P9% (l SCS,-P es una estructura preventiva de raz comunal, cu$o centro estratgico est en el 4unicipio, conectado con la estructura preventiva nacional, regional $ provincial, pero autnomo en sus procesos de administracin, gestin $ produccin de acciones preventivas% ,onsiste en la participacin activa $ conjunta del gobierno local 84unicipio9, de la comunidad $ de los diversos sectores 8salud, educacin, justicia, infancia, deporte, etc9 en la formulacin e implementacin de una poltica comunal de promocin de la salud mental $ de prevencin del consumo abusivo de drogas, fortaleciendo las capacidades locales para la toma de decisiones en relacin a la temtica% (l SCS,-P comprende dos componentes fundamentales2 :% 7na estructura organizacional instalada en el 4unicipio, #ue constitu$e el sustento orgnico e institucional del SCS,-P% Su funcin es construir la factibilidad poltica, financiera, organizacional $ tcnica al SCS,-P, de acuerdo a los lineamientos establecidos a nivel nacional $ re#uerimientos locales%

=% 7na red social abierta, #ue es el sistema de relaciones entre personas, organizaciones, comunidades e instituciones a travs de la cual puede operar el SCS,-P, $a #ue conecta la estructura organizacional municipal con entidades sectoriales, de la comunidad $ de la sociedad civil% * travs, de esta red opera la prevencin comunitaria, $a #ue permite la optimizacin $ distribucin de recursos planificadamente% (l fin 'ltimo de este Sistema ,omunal de Prevencin es elaborar un Plan ,omunal de Prevencin de 0rogas, #ue a su vez est incorporado en el P+*0(,-% (n definitiva se busca "acercar" las Polticas Nacionales $ !egionales a nivel local% +os SCS,-P comprenden F fases2 (l ,-N*,( en esta primera fase 8noviembre de :LLL a diciembre del =>>>9 proporcionar recursos econmicos para la contratacin a jornada completa de un profesional durante estos :F meses para #ue conduzca el proceso de instalacin del SCS,-P, adems proporcionar los recursos econmicos para ad#uirir un e#uipo computacional $ los insumos necesarios para realizar el trabajo% +a idea es #ue durante esta primera fase, el tema se posicione en la comuna $ se elabore un Plan ,omunal de Prevencin de 0rogas, el #ue se inserte luego en el P+*0(,-% * medida #ue se cumpla con los objetivos propuestos $ se avance en las fases propuestas, el ,-N*,( se ir desligando del financiamiento $ apo$o tcnico, $a #ue se espera #ue el 4unicipio gradualmente va$a asumiendo la intervencin en drogas, a travs de la contratacin de un profesional 8,oordinador ,omunal de Prevencin9 $Eo la creacin de una oficina de prevencin #ue trabaje coordinadamente con los ,-!(,(s% (ste programa comenz a funcionar en octubre de :LLL, periodo en #ue se seleccion a los 4unicipios con los #ue el ,-N*,( estableci un ,onvenio de estin $ se capacit a los profesionales encargados de implementar los SCS,-P% +as comunas fueron seleccionadas de acuerdo a varios criterios, entre los #ue destacan alta prevalencia e incidencia de consumo 8de acuerdo a 1ercer (studio Nacional de ,onsumo de 0rogas en ,"ile, :LL;9, focalizacin en comunas urbanas 8se est cubriendo el N>@ de la poblacin urbana total del pas9, caracterizacin socioeconmica baja $ nivel de sensibilizacin de las autoridades 8inters e)plcito de *lcalde $ ,oncejo6 e)periencias previas de intervencin, etc%9% *dems, se realiz una distribucin territorial, de manera #ue todas las regiones del pas estuviesen presente en este programa $ se intent aunar esfuerzos con la focalizacin #ue realiz el 4CN(07, 8Subprograma de Prevencin (scolar9% 0e acuerdo a estos criterios se seleccionaron ?; comunas, de las cuales <> corresponden a la !egin 4etropolitana%

Pol1tica 3 Plan Nacional d# Pr#/#ncin 3 Control d# $ro as / a poltica $ el plan nacional se sustentan en dos elementos fundamentales2 la
intersectorialidad $ la participacin social. CN1(!S(,1-!C*+C0*02 Se concibe, por un lado, la necesidad de enfrentar el tema de la droga en todos sus mbitos por#ue es un problema complejo #ue no se puede enfrentar slo del punto de vista mdico, o del control o de la educacin, sino #ue tiene #ue ser enfrentado en forma integral, en todos los niveles en #ue se manifiesta6 $ por lo tanto, cada sector del (stado debe aportar en ello con su especificidad% P*!1C,CP*,CVN S-,C*+2 Por otro lado, se fundamenta en la valoracin de la participacin social, se reconoce la e)istencia de la sociedad civil2 universidades, -N Gs, organizaciones de beneficencia, organizaciones de base, entre otros% Se plantea claramente la responsabilidad comunitaria #ue cabe en la gnesis, mantencin $ resolucin de este problema $ pretende, a travs de los distintos mecanismos, estimular el protagonismo de la civilidad%

 (sta poltica persigue, adems, reprimir con la ma$or decisin $ rigor las actividades de las organizaciones criminales dedicadas al trfico ilcito, #ue abastecen a la poblacin de sustancias peligrosas, incentivan su consumo, "acen uso del territorio nacional para el trnsito de la droga "acia terceros pases, son responsables de otros graves delitos asociados, $ buscan corromper las instituciones de la sociedad nacional% Posee como objetivo general "desarrollar una accin sistemtica, integral, co"erente, concertada $ de largo plazo, #ue posibilite la prevencin del uso indebido de sustancias $ la reduccin de su demanda, el control de la oferta, la eliminacin o disminucin significativa del trfico ilcito, el tratamiento $ la re"abilitacin de las personas afectadas por la drogadiccin, con el propsito de contribuir a elevar sostenidamente la calidad de vida a nivel individual, familiar $ social"% Plantea Polticas (specficas en relacin a la Prevencin del ,onsumo Cndebido, el ,ontrol de la -ferta $ (liminacin del 1rfico Clcito, $ el 1ratamiento $ !e"abilitacin% *s, se tiene por ejemplo2

C Pol(ticas so!re Pre$encin del 'onsumo <nde!ido.

7nir los esfuerzos de los servicios p'blicos $ organizaciones privadas con el fin de mejorar la calidad de vida a nivel individual, familiar $ social, de manera de evitar el consumo de sustancias sicotrpicas $ estupefacientes% Promover $ apo$ar tcnica $ financieramente programas $ pro$ectos #ue tiendan al desarrollo pleno de los ni5os, jvenes $ adultos, de la familia $ la comunidad% 0ise5ar $ validar programas de capacitacin destinados a todos los actores sociales de la comunidad, con el fin de promover su participacin, organizacin $ favorecer la prevencin% 0ise5ar sistemas de informacin #ue permitan diagnosticar $ caracterizar a la poblacin en riesgo, de manera de enmarcar la prevencin% Promover iniciativas #ue tiendan a incluir la temtica de la droga $ formas de prevencin en los planes de estudios de los profesionales en las instituciones de (ducacin Superior% Fomentar el dise5o de sistemas $ mtodos de evaluacin de programas $ pro$ectos preventivos%

C Pol(ticas so!re el 'ontrol de la Oferta y Eliminacin del ?r6fico <l(cito.

Fortalecer los sistemas de fiscalizacin destinados a impedir #ue los estupefacientes $ sustancias sicotrpicas #ue ingresen o salgan del pas sean desviados "acia usos indebidos o ilegales% *segurar el uso racional de los productos farmace'ticos #ue contienen estupefacientes o sustancias sicotrpicas, a travs de la prescripcin $ comercializacin% Fiscalizar la produccin, e)portacin, importacin $ comercializacin de precursores $ productos #umicos esenciales #ue se emplean en la fabricacin de los estupefacientes $ sicotrpicos% (liminar los cultivos ilcitos de plantas #ue contienen sustancias estupefacientes 8gnero cannabis9% 0esarticular las organizaciones responsables del trfico ilcito de estupefacientes%

 0esarrollar $ mantener sistemas de informacin #ue registren los diversos organismos e instituciones del (stado respecto del trfico $ actividades delictivas relacionadas% Propender a la ma$or eficacia de la legislacin nacional sobre la materia% Prestarse recprocamente asistencia jurdica $ judicial con otros pases en las investigaciones $ actuaciones judiciales referentes al trfico% Fortalecer los controles en las fronteras $ accesos terrestres, martimos, fluviales, lacustres $ areos%

C Pol(ticas so!re ?ratamiento y :e2a!ilitacin.

0esarrollar sistemas de informacin #ue generen datos confiables para la planificacin $ evaluacin de los planes de tratamiento $ re"abilitacin #ue realizan instituciones p'blicas $ privadas% *po$ar las actividades de tratamiento $ re"abilitacin #ue realicen instituciones p'blicas $ privadas% (stimular el perfeccionamiento $ la especializacin de los profesionales #ue trabajan en esta rea% Fomentar la participacin de la comunidad en los programas de tratamiento $ re"abilitacin% *po$ar el desarrollo de procedimientos para la atencin de los #ue abusan o consumen indebidamente drogas en los recintos carcelarios% Cncentivar el desarrollo de planes de capacitacin $ reinsercin laboral para consumidores de drogas, $ de tratamiento $ re"abilitacin en los lugares de trabajo% (l Plan Nacional es el elemento #ue relaciona las polticas generales $ especficas establecidas con a#uello #ue es necesario realizar en la prctica cotidiana% (s el marco en #ue se encuadran los programas especficos de accin formulados $ ejecutados por los distintos rganos de la administracin del (stado% Para los gobiernos comunales, las organizaciones privadas $ las comunidades locales, dic"o marco puede orientar sus programas $ pro$ectos con el fin de #ue toda la sociedad tome conciencia del problema $ asuma la iniciativa por la defensa de la vida sana $ libre de drogas% (l Plan Nacional contempla un conjunto de planes generales desagregados en planes especficos con sus correspondientes objetivos% +os planes generales corresponden a cada una de las reas de inters o ejes temticos de la Poltica Nacional en la materia $ corresponden a los tres siguientes2 :% Plan general de prevencin del consumo indebido de estupefacientes $ sustancias psicotrpicas% =% Plan general de control de la oferta $ eliminacin del trfico ilcito% <% Plan eneral de 1ratamiento $ !e"abilitacin

1. Plan @eneral de Pre$encin.

(l Plan eneral de Prevencin favorece a#uellas acciones #ue se apo$an en la participacin activa $ creciente de la comunidad, considerando la necesidad de #ue la poblacin "aga su$o el problema de la frmaco&dependencia $ #ue se movilice en su prevencin% *dems de las acciones de prevencin de carcter educativo orientadas a transmisin de conocimientos sobre el problema, esta poltica enfatiza la necesidad de #ue la poblacin asuma un papel activo en los procesos de prevencin% (l trabajo de prevencin debe estar orientado a lograr la promocin social de los sectores afectados, es decir, #ue a travs del aprovec"amiento $ el desarrollo de la propia capacidad organizativa de la comunidad en todos sus estamentos, organizaciones, grupos, lderes $ autoridades, $ con la movilizacin de sus propios recursos, se puedan promover actitudes, conductas $ valores acordes con una vida libre de drogas% (sta poltica se basa tambin en una visin sistmica integral del fenmeno de la frmaco& dependencia6 es decir, se reconoce #ue esto no se agota en los individuos o grupos afectados, sino #ue es un problema #ue tiene su origen en los distintos niveles de la estructura social2 organizacin econmica, pautas culturales, falta de acceso de importantes sectores a los bienes, falta de oportunidades, la la)itud en las pautas de conducta, la legitimacin de modelos de referencias, el individualismo, entre otros%

2. Plan @eneral de 'ontrol de la Oferta y :epresin del ?r6fico <l(cito.

Se incrementa la accin de los organismos $ servicios del (stado #ue tienen como misin fiscalizar el cumplimiento de la le$ en estas materias, $ se refuerza $ enfatiza la coordinacin entre estos% *dems, se pone nfasis en la colaboracin de los dems rganos del (stado #ue, sin estar directamente vinculados al control del trfico, puedan contribuir con su apo$o tcnico o con informacin% Por 'ltimo, dentro de este Plan se refuerza la cooperacin internacional en conformidad a las convenciones $ acuerdos suscritos por el pas %

3. Plan @eneral de ?ratamiento y :e2a!ilitacin

Se enfatiza la participacin de la sociedad en su conjunto en la recuperacin de los afectados% (n este sentido, se propone evaluar $ validar algunas e)periencias de tratamiento $ re"abilitacin desarrolladas en el pas, con el objeto de mejorar la eficiencia $ eficacia de la atencin ofrecida a las personas adictas% Plantea como importante la sensibilizacin e involucramiento en esta actividad de las empresas $ organizaciones comunitarias de base, con el fin de facilitar la recuperacin $ reinsercin sociolaboral del afectado, $ #ue sean las propias comunidades $ las familias las #ue apo$en el esfuerzo por mantener a estas personas libres de drogas%

Princi"ios D<sicos d# las "ol1ticas a"licadas&

(n sntesis, las polticas aplicadas en ,"ile para controlar el auge de las drogas, se "an
basado en los siguientes principios bsicos2 0esarrollar prioritariamente acciones preventivas #ue tienden a difundir por todos los medios adecuados, lo #ue son las drogas $ las consecuencias #ue produce su consumo en la salud individual $ social% Proporcionar posibilidades de tratamiento, re"abilitacin $ reinsercin social a las personas afectadas por la drogadiccin% -btener, de acuerdo a la le$ $ con pleno respeto a los derec"os de las personas, una adecuada $ severa sancin a los #ue producen $ trafican drogas%

(stablecer controles en las fronteras $ ciudades para evitar la entrada de estas sustancias desde los pases limtrofes #ue los producen $ su circulacin dentro del pas% (vitar #ue las organizaciones criminales dispongan de los productos #umicos esenciales para producir las drogas 8los precursores9% Cmpedir el lavado $ el uso de dinero #ue las mafias obtienen en sus actividades ilegales%

* partir de lo anterior, se puede apreciar #ue la Poltica $ Plan Nacional propuesta por el obierno para "acer frente al consumo $ trfico de drogas, es una propuesta interesante #ue intenta abordar el problema de una manera integral $ participativa% No obstante, se observa #ue sta no "a sido del todo efectiva 8a'n cuando las cifras pueden indicar lo contrario9, $a #ue no "a sido adecuada totalmente a las realidades locales $ se "a entregado como "pa#uete" dificultando atacar las verdaderas causas en cada una de las regiones% ,omplementa lo se5alado, el poco posicionamiento #ue tiene en ciertas regiones el inters por el tema, lo #ue se ve reflejado en el escaso n'mero de personas #ue trabajan en los ,-!(,(%

Pro ra%as d# CoD#rtura Nacional 3 Local *rente al consumo abusivo de alco"ol $ alco"ol, "an surgido diversas respuestas de los
distintos 4inisterios $ Servicios P'blicos de ,"ile, orientadas a la prevencin $ tratamiento del consumo% 0estacan entre estos algunos programas estrec"amente vinculados a la temtica $ otros #ue apuntan al fortalecimiento de factores #ue protegen o retardan el consumo de drogas6 es decir, #ue refuerzan estilos de vida sanos%

CO'ERTURA NACIONAL ) continuacin se describen algunos programas #ue poseen cobertura a nivel nacional2
1. Programa de Pre$encin del 'onsumo de drogas en el Sistema Escolar D 9<7<S?E:<O "E E"#')'<E7.
(ste programa se sustenta en una prevencin primaria, centrada ms en las personas #ue en las sustancias, con nfasis en la educacin integral $ el fortalecimiento de factores protectores% Se recalca la prevencin cotidiana, a#uella relacionada con el diario vivir, con las relaciones interpersonales dentro $ fuera del conte)to escolar% Se prioriza un enfo#ue sistmico $ comprensivo del tema, sin dejar de lado la informacin sobre el da5o de las sustancias% (ntre sus principales lneas de accin estn2 capacitacin, cu$o objetivo es la sensibilizacin $ formacin de la comunidad educativa en estrategias preventivas 8en los 'ltimos ? a5os, se "an capacitado en cursos formales $ talleres L%;>> profesores, ?:%>>> alumnos $ FL%>>> padres9 dise5o, produccin $ distribucin de material educativo $ audiovisual pertinente para apo$ar la implementacin de acciones preventivas en las unidades educativas 8en los 'ltimos ? a5os se "an distribuido, entre otros, <%>>> manuales "Sin drogas, ms libres"9 estudios $ evaluaciones, cu$o propsito es la retroalimentacin permanente del accionar del programa, como tambin los insumos para abrir nuevos espacios de intervencin 8como por ejemplo2 (valuacin de Pro$ectos (scolares de prevencin, de la 7niversidad 0iego Portales, en :LL;, (studio 07SC sobre consumo de drogas $ factores asociados 4CNS*+&P*K ,C70*0*N*& ,-N*,(, entre otros9 difusin $ eventos #ue pretenden sensibilizar a la comunidad escolar por medio de material grfico $ eventos masivos respecto al tema 8",aminata por la vida" en :LL?, "Primavera sin 0rogas" en :LLM, *genda (studiantil en :LL;, entre otros9 fondos de pro$ectos, cu$o objetivo es facilitar recursos econmicos para el desarrollo de estrategias preventivas participativas en los establecimientos educacionales 8en los 'ltimos ? a5os se "an distribuido en =%<>> pe#ue5os pro$ectos escolares de prevencin &P(P& $ :%>>> actividades curriculares de libre eleccin6 mientras #ue en :LL; se realizaron =N> pro$ectos preventivos escolares con el Fondo ,-N*,( & Subprograma de Prevencin (scolar $ =>> pro$ectos actividades formativas complementarias (scuelas P&L>> $ !urales9%

(ntre los pr)imos desafos #ue se "a planteado el 4CN(07,, destaca la incorporacin del tema en los pro$ectos educativos, la profundizacin en definiciones estratgicas sobre grupos etreos, el perfeccionamiento de red, la capacitacin de recursos "umanos regionales en pro de la descentralizacin, $ focalizar sus acciones preventivas en el alco"ol $ tabaco%

2. Pre$encin del uso inde!ido de alco2ol y drogasD 9<7<S?E:<O "E S)/#".

Programa de prevencin primaria cu$o objetivo principal es disminuir $Eo postergar el inicio del consumo de alco"ol $ drogas en ni5os $ jvenes entre :> $ :N a5os% Para ello, se incentiva una participacin amplia de la comunidad en la #ue actores centrales son los ni5os $ jvenes, trabajando en tres lneas principales2 a1 1alleres de desarrollo personal $ de conductas protectoras del abuso de sustancias, mediante una metodologa activo participativa #ue permita crear un clima clido $ protegido, donde, en grupos pe#ue5os, ni5os $ jvenes conversen, jueguen, representen situaciones, canten, realicen actividades plsticas, etc% 21 Cmplementacin de un sistema de asesora $ capacitacin para pro$ectos $ organizaciones juveniles, a cargo de profesionales de salud del nivel primario, en conjunto con agentes comunitarios de otros sectores #ue trabajan con jvenes% c1 Fondo de los Pro$ectos ,omunitarios de Prevencin 8P,P9, dise5ados, ejecutados $ evaluados por los propios intereses $ motivaciones, con la asesora de un adulto% 0esde :LLL este Fondo no e)iste en el 4inisterio, $a #ue fue suprimido por escasez de recursos% Sin embargo, algunos servicios de Salud del pas lo siguen implementando con asignacin de recursos propios% (s el caso de la regiones 4etropolitana, *tacama, *raucana 8Norte9 $ *rauco%

3. Programa FGuiero mi $ida sin drogasF D 9<7<S?E:<O "E S)/#".

Surge como e)periencia piloto en :LL:% Fue definido como un programa de prevencin precoz #ue pretende postergar el inicio $Eo disminuir el consumo de alco"ol $ otras drogas entre la poblacin de :> a :F a5os% 7tiliza un modelo integral psicosocial basado en la promocin de la salud mental, movilizacin comunitaria $ reorientacin del tiempo libre% Promueve estilos de vida saludables $ mejoramiento de la calidad de vida de los jvenes, buscando, entre otros logros2 desarrollar imagen personal reforzar "abilidades sociales apo$ar una toma de decisiones constructivas reorientar el e)ceso de tiempo libre descubrir nuevas soluciones comunitarias

4. ?ratamiento y re2a!ilitacin de drogadictosD 9<7<S?E:<O "E S)/#".

Drinda atencin integral a personas dependientes de drogas ilcitas% Cnclu$e actividades de deteccin, diagnstico, tratamiento, re"abilitacin $ reinsercin social para la persona dependiente $ sus familias% +a ejecucin se desarrolla a travs de una red de atencin de los servicios de salud #ue integran distintos niveles de atencin% *dems, se desarrolla el componente comunitario #ue no slo asume funciones de apo$o, sino #ue es donde se desarrollan opciones de tratamiento $ re"abilitacin% Son beneficiarios "ombres $ mujeres #ue presenten dependencia a drogas $ #ue consulten en el Sistema de Salud o #ue sean derivados por otras instituciones del (stado o privadas% (l 4inisterio de Salud tiene la tuicin de todo lo #ue sea el tratamiento $ re"abilitacin de drogas, alco"ol $ frmacos% para eso posee orientaciones tcnicas #ue imparte a todos los servicios de salud del pas 8=; en las trece regiones $ a ms de ?>> consultorios urbanos $ rurales9 #uienes las adaptan a las realidades de cada regin% (l tratamiento $ re"abilitacin es lo #ue ms realiza el 4inisterio 8ms #ue prevencin9% Se "abla de dependencia fsica $ psicolgica%

+a dependencia fsica la maneja el Sistema de Salud desde los consultorios "asta los "ospitales% *s una persona puede ser ingresada a travs de los consultorios, ser derivado a un policlnico de especialidad $, en caso de #ue necesite "ospitalizacin, ser derivada a un "ospital donde se realiza la desinto)icacin% +a segunda parte es el tratamiento psicolgico% (l 4inisterio de Salud $ los servicios de Salud no poseen recursos propios para realizarlo, $a #ue son tratamientos mu$ largos $ mu$ caros% 0ebido a ello "compra" tratamientos psicolgicos a las comunidades teraputicas a lo largo del pas% (l 4inisterio de Salud asume un rol de regulador $ fiscalizador de estos tratamientos% Para esto "a dise5ado una serie de normas tcnicas de re"abilitacin, seguimiento $ evaluacin de comunidades teraputicas #ue las "a plasmado en un manual llamado "-rientaciones tcnicas para el tratamiento $ re"abilitacin", #ue es vlido tanto para las instituciones p'blicas como privadas%

&. Programa 7acional para la Pre$encin del 'onsumo de "rogasD 'O7)'E.

(l programa define dos lneas de intervencin 8Prevencin $ 1ratamiento9, las #ue dan origen a tres subprogramas #ue se "an dise5ado en conjunto con otros miembros del ,-N*,(2 el 4inisterio de (ducacin $ el 4inisterio de Salud%

a. Su!programa de Pre$encin y "esarrollo 'omunitario

Nace con el fin de apo$ar $ potenciar las iniciativas de prevencin del consumo de drogas #ue realizan las organizaciones $ agrupaciones en la comunidad, a travs del financiamiento de pro$ectos elaborados por ellos mismos% (s concursable $ a travs de l se intenta reforzar el rol protagnico $ la autogestin de las organizaciones comunitarias en el enfrentamiento del problema de las drogas% Privilegia pro$ectos presentados por una organizacin o varias, caso este 'ltimo #ue permitir potenciar los esfuerzos #ue son llevados a cabo por otras agrupaciones en forma aislada, de manera #ue $a no sean intentos separados sino un esfuerzo com'n coordinado%

!. Su!programa de Pre$encin Escolar

(l 4inisterio de (ducacin $ el ,-N*,( suscribieron durante :LLL, un convenio por ? a5os donde el ,-N*,( proporciona anualmente F<> millones de pesos al 4CN(07, para #ue desarrolle un subprograma de prevencin escolar% (ste Subprograma posee las siguientes modalidades2 Fondo *signable a ,omunas de (stablecimientos (ducacionales 4unicipalizados, cu$o objetivo es "abilitar a ,orporaciones $ 0epartamentos 4unicipales de (ducacin para articular e implementar acciones preventivas con estudiantes de ?R a5o bsico a F R a5o de (nse5anza 4edia de F? comunas del pas% Se realiza un diagnstico de la capacidad promocional $ preventiva #ue poseen los (stablecimientos $ de acuerdo a esto se le ofrecen cuatro subprogramas de aplicacin en las escuelas de (nse5anza Dsica $ +iceos 4unicipales%

Fondo ,oncursable para (stablecimientos Particulares Subvencionados% Su objetivo es "abilitar establecimientos de F? comunas del pas en la implementacin de cuatro ofertas de prevencin del consumo de drogas #ue permita la incorporacin de la temtica en el Pro$ecto (ducativo Cnstitucional%

(l 4CN(07, proporciona *sistencia 1cnica $ ,apacitacin a los responsables $ e#uipos de los 0(4, 0*(4 $ ,orporaciones6 a los (#uipos de estin de los (stablecimientos (ducacionales $ a los Profesores de *ula, respecto a las Polticas $ Planes Nacionales de Prevencin, Programa de Prevencin del consumo de drogas del 4CN(07,, -fertas Preventivas, !eforma (ducacional, Pro$ecto (ducativo $ Prevencin del ,onsumo, 4odelos Preventivos $ 4etodologas *ctivo& Participativas, entre otros%

(ste subprograma se "ace operativo a travs de la firma de un convenio con el alcalde de la 4unicipalidad para realizar el subprograma de prevencin, el cual debe designar a tres responsables del 0(4, 0*(4 o ,orporaciones para su coordinacin% *dems, debe facilitar la asistencia de los directores de escuela $ liceos a jornadas de sensibilizacin $ capacitacin, $ disponer de "oras para #ue los profesores se capaciten $ ejecuten las actividades propuestas en cada uno de los subprogramas% (n sntesis, los recursos de este Subprograma estn dirigidos a proporcionar material pedaggico necesario para la implementacin de las ofertas en cada uno de los establecimientos de la comuna, la contratacin de una asesora e)terna #ue se "aga cargo de la capacitacin $ asistencia tcnica, $ los recursos econmicos para gastos de gestin $ operacin del subprograma%

c. Su!programa de ?ratamiento y :e2a!ilitacin.

(l ,-N*,( $ el 4CNS*+ establecieron un convenio para dise5ar $ desarrollar un subprograma como componente del Fondo ,-N*,( :LLL, destinado a entregar asistencia tcnica $ financiera para apo$ar $ ampliar la cobertura disponible en el pas en materia de tratamiento $ re"abilitacin de personas con problemas derivados del consumo de drogas, en el marco de las orientaciones $ prioridades #ue el 4CNS*+ "a establecido en la materia% *s, se propone ampliar $ fortalecer la cobertura de tratamiento $ re"abilitacin a travs de la compra de servicios a instituciones 8,omunidades 1eraputicas9 #ue proporcionen programas de este tipo, mediante el establecimiento de convenios entre el ,-N*,( $ las instituciones beneficiarias 8apro)imadamente ?>9, las cuales deben estar debidamente acreditadas ante el Servicio de Salud respectivo% +a acreditacin no es re#uisito suficiente ni e)clu$ente para la insercin en el programa de convenios, $a #ue la institucin deber poseer una "istoria de trabajo en red con la autoridad de salud correspondiente, es decir, compartir procesos comunes como mtodos afines para derivacin $ contra&derivacin, uso de fic"a de registro com'n, auditorias tcnicas, evaluaciones de proceso $ resultado, etc% *#uellas instituciones #ue se encuentren en proceso de acreditacin podrn participar de este subprograma slo si el Servicio de Salud correspondiente lo autoriza $ respalda% Para su ejecucin se dispone de F>> millones de pesos durante :LLL% 7n e#uipo del nivel central del ,-N*,( $ 4CNS*+ defini los recursos disponibles para cada regin, los #ue varan de acuerdo a los resultados de los estudios nacionales de consumo realizados por el ,-N*,(, la cantidad de poblacin, la gravedad del problema $ la oferta $ demanda #ue e)iste actualmente a nivel de las regiones% * e)cepcin de la W $ WC regin, todas poseen financiamiento para este a5o% +os Servicios de Salud son los encargados de sugerir a una ,omisin !egional &compuesta por el S(!(4C de Salud $ el Secretario (jecutivo del ,-!(,( de cada regin& las instituciones pertinentes para la realizacin de los convenios% 0ic"a ,omisin ser #uien defina la asignacin de recursos por Servicio de Salud $ los convenios a efectuar en cada regin% (stos se realizarn por un periodo de M meses, renovables, previa evaluacin del proceso desarrollado por la institucin $ considerando las necesidades o demandas regionales en el tema%

+. Programa de Educacin Pre$enti$a del "epartamento O.S.,.D'):)B<7E:OS "E ' </E.

1iene por objetivo educar, capacitar, orientar e informar a la comunidad en general $ a los miembros de la institucin en el rea preventiva, con el propsito de proporcionarles conocimientos, destrezas, "abilidades $ tcnicas #ue les permitan un desempe5o adecuado en la prevencin del trfico $ consumo de drogas% (ste Programa se desarrolla a travs de los siguientes cursos2 Prevencin de 0rogas para la FF%**6 Cnformacin de 0rogas para ,arabineros de ,"ile6 Profesores 4onitores en Prevencin de drogas6 4onitores Iuveniles $ (studiantiles6 Seminarios de Prevencin para empresas privadas $ organismos comunitarios6 Iornadas, ,"arlas $ ()posiciones a la comunidad $

*tencin de ,entro *bierto%

,. Programa para 3$enesD "<@E"E:.

(st dirigido a toda organizacin #ue agrupe a jvenes de escasos recursos econmicos como clubes, asociaciones, o instituciones afines% (l programa ofrece financiamiento para la ejecucin de un pro$ecto deportivo #ue contemple la realizacin de actividades deportivas $ fsico&recreativas desarrolladas de manera sistemtica $ organizada, a travs de talleres deportivos, cursos de monitores $ formacin de rbitros% +as organizaciones de jvenes #ue deseen participar pueden postular al programa presentando su pro$ecto deportivo a un concurso regional $Eo nacional

-. Programa para la familiaD "<@E"E:.

0irigido a las organizaciones comunitarias #ue desarrollen su labor con familias de escasos recursos econmicos% (l programa ofrece financiamiento para la ejecucin de un pro$ecto #ue contemple la realizacin de actividades deportivas $ fsico recreativas desarrolladas de manera sistemtica $ organizada, a travs de encuentros, competencias, juegos recreativos, juegos autctonos, c"arlas $ deportes bsicos% +a organizaciones comunitarias #ue deseen participar pueden postular al programa presentado su pro$ecto deportivo a un concurso regional $Eo nacional%

.. 'entro de atencin diurna H')"ID SE7)9E.

,entro de prevencin destinado a la atencin diurna de ni5os $ jvenes en edad escolar, #ue se encuentren en situacin de riesgo social% (ste programa tiene como objetivo prevenir situaciones de "irregularidad social" #ue puedan afectar a ni5os $ jvenes, a travs de la atencin e)traescolar dirigida a contribuir al logro de un desarrollo normal $ formacin integral del ni5o o joven, $ el apo$o a la familia% +a atencin preventiva #ue se otorga es de nivel primario $ no lo desarraiga de su medio ambiente familiar% Son beneficiarios los ni5os $ jvenes de uno $ otro se)o, en edad escolar, pertenecientes a familias cu$a situacin implica riesgo para su desarrollo $ cuidado%

14. 'entro de proteccin simpleD SE7)9E.

,entros con carcter de internado, destinados a la atencin integral de menores $ jvenes #ue carecen de tuicin, o cu$os padres o tutores presentan graves dificultades para ejercerla adecuadamente% Son beneficiarios ni5os $ jvenes de uno $ otro se)o, de > a :; a5os de edad, "urfanos, sin adulto responsable de su cuidado o #ue, tenindolo, presentan alguna alteracin grave #ue les impide ejercer una tuicin adecuada%

11. Programa ' </E 8O>E70 *ormacin de 8$enes para el tra!a3oD *OS<S.
(ntrega capacitacin para el trabajo $ apo$o en su insercin laboral a jvenes entre :M $ =F a5os, de escasos recursos, $ #ue estn fuera del sistema escolar $ laboral% +os interesados deben inscribirse en las instituciones #ue estn ejecutando los cursos e informarse en la -ficinas 4unicipales de ,olocacin%

12. Programa de 'apacitacin y Experiencia /a!oral en EmpresasD SE7'E.

Dusca la insercin laboral de los beneficiarios en empresas formalmente constituidas por medio de la capacitacin, e introducirlos en las normas $ "bitos propios del trabajo dependiente% Deneficia a jvenes 8"asta =L a5os9 de escasos recursos, #ue se encuentren fuera del sistema escolar formal, con e)cepcin de la impartida en el "orario vespertino $ nocturno, #ue posean escasa o nula

e)periencia laboral, #ue estn inactivos, cesantes o desocupados% (n todas la regiones del pas se realizan continuamente acciones de prevencin $ tratamiento #ue, por espacio $ pertinencia, no sern incluidos en este arc"ivador, pero a los #ue se puede acceder directamente a travs de los ,-!(,(s regionales $ a travs del registro #ue posee el ,-N*,(%

Or aniEacion#s d#l t#rc#r s#ctor

) lo largo de la "istoria nacional puede apreciarse #ue las organizaciones del tercer sector
"an surgido como una respuesta alternativa a las deficiencias #ue "a mostrado el (stado en relacin a determinadas problemticas sociales% / "an emergido para atender principalmente a los sectores ms desprotegidos de la sociedad% (sto mismo se aplica para el caso de alco"olismo $ drogadiccin% *nte esta problemtica, "an surgido organizaciones #ue "an intentado tanto prevenir como tratar o re"abilitar a las personas #ue e)perimentan consumo abusivo% (specficamente, en el caso del tratamiento $ re"abilitacin, el (stado "aba dejado de lado el tratamiento de drogas por#ue es mu$ caro $ no posee los suficientes recursos, ni la infraestructura, ni el personal para realizarlo% .asta "ace unos tres o cuatro a5os, el tratamiento de una persona se prolongaba slo "asta un perodo de :? das en un "ospital% No e)ista ma$or continuidad en el tratamiento $ los resultados eran nefastos% (sto fue cambiando a medida #ue las -N s 8,orporaciones, Fundaciones, ,asas de acogida, ,omunidades teraputicas, etc9 fueron validando su trabajo ante el (stado, $ ste reconoci $ acept #ue deba integrarlos al sistema general% (llo permiti la creacin de un arancel nacional de compra de tratamientos ambulatorios $ residenciales, la creacin de un sistema de derivacin entre salud $ lo privado o solidario, $ la creacin de obligaciones de parte de "lo solidario" para #ue la atencin #ue proporcione est dentro de ciertas normas de calidad% (s as como el 4inisterio de Salud entrega a estas instituciones 8las #ue cumplan con ciertos re#uisitos9 los recursos necesarios para #ue asuman esta labor cuando los consultorios u "ospitales deriven alg'n caso% * continuacin se presentan algunas instituciones del tercer sector #ue realizan labores de prevencin, re"abilitacin $ tratamiento a nivel nacional $Eo regional2

aI =rea de riesgo social del ogar de 'risto.

+a fundacin de beneficiencia ".ogar de ,risto" es una organizacin no gubernamental, de iglesia, sin fines de lucro, cu$o propsito 'ltimo es promocional, $a #ue se orienta a la dignificacin, liberacin $ autonoma de los ms pobres entre los ms pobres% Posee un rea de riesgo social, #ue atiende a ni5os $ jvenes en situaciones de dolor $ pobreza% 0ic"a rea lleva ms de :> a5os de e)periencia en el trabajo de intervenciones reparadoras en ni5os $ jvenes de ambos se)os en situacin de riesgo, peligro o da5o psicosocial% Se sustenta en tres principios rectores2 :% ,onviccin de #ue las principales dificultades #ue afectan a los ni5os $ jvenes son e)presiones de profundas e)periencias psicolgicas de dolor $ deterioro, en un conte)to caracterizado principalmente por situaciones de pobreza crtica $ marginacin social% =% ,onsidera #ue el problema no es la e)presin de da5o particular #ue afecta al joven, sino la persona #ue "a$ detrs%

<% (nfatiza la b's#ueda permanente de metodologas $ tcnicas validadas para apo$ar la reeducacin de los jvenes en situacin de riesgo o da5o psicosocial, respetando profundamente sus derec"os individuales% (sta rea aborda principalmente problemticas tales como drogadiccin, desercin escolar, embarazo adolescente $ delincuencia% Posee N comunidades teraputicas en la !egin 4etropolitana 8ubicadas en las comunas +a Pintana, !enca, 4aip' $ +ampa9 $ F comunidades en otras regiones 8*rica, C#ui#ue, ,opiap $ ,oncepcin9% *dems, aporta con algunos recursos a instituciones tales como2 Fundacin Padre *lvaro +avn, Fundacin CNF-,*P, ,orporacin N*C4 $ Fundacin ,red"o% +a ,omunidad 1eraputica del .ogar de ,risto es un sistema organizado de valores, procesos, relaciones sociales $ roles, en el #ue se e)ploran $ analizan las principales dificultades de vida de los seres "umanos% Funciona a travs de una estructura de contencin o presin, orientada a facilitar en las personas la e)presin de la afectividad $ la intimidad, el autoconocimiento, la elaboracin de conflictos $ el cambio de caractersticas personales% (stas comunidades trabajan con jvenes $ adultos, con e)cepcin de la comunidad de ,oncepcin #ue, adems, incorpora ni5os% *lgunas de estas comunidades funcionan mediante un sistema residencial $ otras con una modalidad ambulatoria% +a atencin es gratuita% (l trabajo reeducativo se organiza en fases $ etapas % Se promueve en el ni5o o joven una adecuada integracin a la comunidad, de modo #ue pueda profundizar en la propia intimidad $ elaborar su pro$ecto de vida de acuerdo a valores% Posee < fases de intervencin2 Cnduccin, ,omunidad $ !einsercin%

!I *undacin 'recimiento y "esarrollo del om!re H'red2oI.

,reada en :L;? como una respuesta al problema creciente de la droga% Su propuesta se resume en valorar a la persona $ "acerla protagonista de su propia e)istencia, proporcionndole un ambiente clido $ acogedor% Se basa en un pensamiento italiano llamado "el pro$ecto "ombre", filosofa #ue si bien nace de la iglesia no posee proselitismo% (l programa funciona con aportes voluntarios del .ogar de ,risto, adems del financiamiento del Fondo Nacional de Prevencin de ,onsumo de 0rogas impulsado en :LLM por el ,-N*,(% Posee tres fases2 +a ,asa de *cogida +a ,omunidad 1eraputica ,asa de !einsercin

(l programa teraputico se organiza en tres niveles2 uno filosfico, basado en la esperanza, #ue persigue la conviccin de #ue la droga es curable, #ue la adiccin puede ser superada por un reaprendizaje, adaptando un nuevo cdigo de valores, $ #ue es posible un cambio sin drogas sustitutas otro estructural, referido a los apo$os #ue posibilitan el cambio $ uno tcnico, #ue se refiere a la utilizacin de instrumentos de autoa$uda concretas, fle)ibles $ especficas%

Propone una alternativa de vida&e)periencia grupal con personas provenientes de diferentes realidades $ lugares #ue tienen algo com'n #ue es el da5o $ dolor ocasionado por la droga%

cI 'orporacin Programa de )tencin para "rogadictos F'aleta SurF.

(ntidad sin fines de lucro, fundada en :L;=, #ue desarrolla su Programa en sectores poblacionales de la zona sur de Santiago% aborda con una estrategia de intervencin comunitaria los mbitos de Prevencin $ 1ratamiento, en un proceso #ue involucra al conjunto de la comunidad poblacional% +a razn #ue fundamenta esta opcin tiene #ue ver con el convencimiento #ue slo una estrategia de trabajo centrada en la gestin protagnica de la comunidad donde puedan combinarse las acciones de agentes e)ternos con los recursos de los cuales disponen los propios pobladores, es posible transferir $ activar los medios locales para el enfrentamiento de la problemtica% (ntiende la prevencin como un proceso de intervencin social en "abitantes de sectores urbano populares de la zona sur de Santiago, a travs del cual se pretende promover el desarrollo personal, grupal $ organizacional, de modo #ue ellos sean capaces de anticiparse $ proponer alternativas a las distintas situaciones donde se pone al lmite sus capacidades de decisin $ sus libertades de accin% Se trata de instalar dispositivos, es decir, "erramientas $ fortalezas internas para lograr un ma$or nivel de resolucin de las problemticas $ conflictos #ue se instalan en lo personal, lo colectivo $ comunitario% +a propuesta de prevencin abarca cuatro ejes centrales #ue se adec'an a las caractersticas de los participantes de la e)periencia2 a1 Cnvolucramiento de la comunidad 21 0esarrollo $ crecimiento personal c1 0esarrollo de "abilidades sociales $ organizacionales d1 0esarrollo de "abilidades culturales recreativas (l proceso de intervencin con jvenes consumidores de drogas se desarrolla en ,entros ,omunales de 1ratamiento $ !e"abilitacin , a travs de un modelo teraputico #ue logra complementar estrategias de trabajo comunitario con elementos centrales de las comunidades teraputicas% 0e esta manera, el joven $ su grupo familiar participan de una e)periencia #ue se vincula estrec"amente con su realidad sociocultural $ #ue se encamina a lograr un proceso de reinsercin a partir del cambio producido en el joven, su familia $ la propia comunidad% +a propuesta de intervencin en tratamiento considera cuatro ejes centrales2 :9 +a comunidad 8como realidad cultural propia9 =9 (l grupo 8caracterizado en focos, patotas, etc%9 <9 +a Familia 8como soporte del componente grupal inmediato9 F9 (l individuo 8como portador de una situacin personal $Eo grupal9 (ntre los principios reguladores del programa destacan2 firme conviccin de #ue toda persona posee la facultad de poder cambiar, si en sus niveles personales $ medio socio&econmico e)isten las condiciones de relacin dinmica favorables para el cambio% la responsabilidad de solucionar la problemtica de la drogadiccin, es una tarea tanto social como individual de todos los agentes de la comunidad los afectados directamente por la droga no pierden su condicin de persona $, desde sus propias vidas, tienen aportes valiosos #ue entregar en la b's#ueda de soluciones para ellos $ para el problema en general%

+os beneficiarios de este programa son ni5os, adolescentes $ jvenes $ sus grupos familiares, entre F $ =F a5os de edad apro)imadamente, "abitantes de sectores urbano populares en situacin de e)trema pobreza, #uienes se encuentran en un estado de deprivacin socio cultural $ afectiva, cu$as implicancias se manifiestan en la presencia de factores de riesgo dados por situaciones tales como2 bajos niveles de escolaridad cesanta crnica o empleo informal escasa infraestructura poblacional bajos niveles de organizacin $ participacin social desectructuracin familiar

0urante los 'ltimos a5os "an tomado parte en diversas comisiones de trabajo $ elaboracin, tanto a nivel del 4inisterio de Salud 8elaboracin de normas tcnicas para tratamiento, re#uisitos de acreditacin de ,omunidades 1eraputicas, 4anual de Prevencin para uso oficial SCN 0!- *S%%%4XS +CD!(S9 como en ,-!(,( 4etropolitano, participando en el dise5o de un manual para la elaboracin de planes comunales $ taller de capacitacin para e#uipos tcnicos municipales% (n el plano privado "an contribuido a la formacin $ concrecin de redes% (n tal sentido, el Programa ,aleta Sur participa de dos iniciativas2 3nculos, asociacin de organizaciones no gubernamentales #ue trabajan el tema de drogadiccin, #ue cuenta con =? -rganismos asociados $ de la cual "an tenido la presidencia durante los dos 'ltimos a5os% *ccin, *sociacin remial de organismos no gubernamentales%

0esde la !ed de -N Ys, 3CN,7+-S mantienen una mesa de trabajo con el ,-N*,(, organismo coordinador de las polticas estatales en el tema%

dI *undacin de Proteccin a la <nfancia daAada por los Estados de Emergencia D P<"EE de Santiago.
(ntre sus objetivos, busca dar a conocer la ,onvencin Cnternacional de los 0erec"os del Ni5o, $ analizar la realidad de la comunidad desde esta perspectiva, focalizando el inters en la problemtica social derivada del uso de drogas $ prcticas de relaciones "umanas #ue implican maltrato, abandono $ abuso infanto&juvenil% 7tiliza una metodologa activa $ participativa, donde a travs de talleres dirigidos a adultos, jvenes $ ni5os, se refle)iona respecto a esta problemtica $ se proponen acciones de ndole preventivas, donde participa la comunidad%

eI )grupacin :e2a!ilitadora de )lco2licos de '2ill6n H):")I

Patrocinada por el 4CNS*+ $ 4unicipalidad de ,"illn realiza programas de capacitacin de monitores6 prevencin, tratamiento $ re"abilitacin de alco"licos% (ntre las actividades #ue realiza, destacan2 ,apacitacin de re"abilitados alco"licos como monitores para #ue act'en como agentes de prevencin en actividades internas de la institucin $ de la comunidad% Prevencin a travs de c"arlas $ reuniones de grupo%

(n re"abilitacin, implementa tratamientos con frmaco apomorfina $ disulfirn como refuerzo a la abstinencia% Se realiza atencin ambulatoria e internado completo o parcial% 0ispone de apo$o e)terno de profesionales de la Salud 4ental del .ospital .erminda 4artn%

2u#nt#s d# 0inancia%i#nto
) continuacin 8pginas siguientes9 se presentan algunos fondos relacionados especficamente con
la temtica de alco"ol $ drogas, as como otros #ue apuntan a fortalecer los factores protectores $ desarrollar estilos de vida ms sanos% Si se considera el mejoramiento de las condiciones econmicas $ sociales de una comunidad como factor protector, cual#uier accin #ue se realice $ en cual#uier mbito contribuir a la prevencin de esta problemtica% *ctualmente, no e)isten muc"os fondos concursables especficos para abordar la temtica 8con e)cepcin del ,-N*,(9, $a #ue fondos provenientes del sector Salud 8P,P9 $ (ducacin 8P(P9 "an sido suprimidos por razones presupuestarias $ por la necesidad de proporcionar una nueva orientacin a la prevencin% No obstante, e)isten bastantes fuentes de financiamiento a las #ue se puede acceder con el fin de proporcionar recursos materiales o psicolgicos #ue contribu$an a la promocin $ prevencin% Por razones de espacio $ pertinencia, se incluirn los ms atingentes a esta temtica%

'I'LIO)RA2HA SU)ERI$A
) continuacin se detalla el material bibliogrfico utilizado en este *rc"ivador $ se incorporan,
adems, otros libros $Eo documentos pertinentes de consultar para complementar $ enri#uecer la informacin a#u proporcionada% 1I ,arlson, N% 8:LLM9% 'undamentos de *sicologa 'isiolgica% ,apitulo :M% Prentice .all, 4)ico% 2I ,-N*,( 8:LL<9% *oltica y *lan +acional de *revencin y ,ontrol de -rogas % Santiago de ,"ile% 3I ,-N*,( 8:LLF9% Seminario &n.lisis de las acciones preventivas en relacin a la *oltica y *lan +acional de *revencin y ,ontrol de -rogas % Cnforme final% Santiago de ,"ile% 4I ,-N*,( 8:LL?9% /anual de la ley ue sanciona el tr.fico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas. 0ey +1 !".2##% 0iario -ficial de la !ep'blica de ,"ile NR <?%>;> del <> de enero de :LL?% &I ,-N*,( 8:LLM9% Estudio nacional de consumo de drogas. 3nforme final !""# % Sistema Nacional de Cnformacin sobre drogas% Santiago de ,"ile% +I ,-N*,( 8:LLM9% 4egundo estudio nacional de consumo de drogas de ,hile, !""#% Sistema Nacional de Cnformacin sobre 0rogas% Santiago, ,"ile% ,I ,-N*,( 8:LLM9% *or u( no se legalizan las drogas% ,-N*,(& CNF-!4* NR :% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% -I ,-N*,( 8:LLM9% 5ac.n, no le hago% ,-N*,(& CNF-!4* NR <% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% .I ,-N*,(, 0%-%S% Z 7niversidad de ,"ile 8:LLN9% 4istema ,omunal de *revencin del ,onsumo 3ndebido de -rogas: 6n modelo 7perativo % Santiago de ,"ile% 14I ,-N*,( 8:LLN9% *revencin temprana% ,-N*,(& CNF-!4* NR N% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 11I ,-N*,( 8:LLN9% 7rganizaciones criminales% ,-N*,(& CNF-!4* NR L% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 12I ,-N*,( 8:LLN9% ,onsumo de drogas y alcohol en choferes. )egin /etropolitana % Sistema Nacional de Cnformacin sobre 0rogas% Santiago, ,"ile% 13I ,-N*,( Z -(* 8:LLN9% )es8menes analticos de programas, proyectos y acciones preventivas de instituciones p8blicas y privadas de ,hile % 3olumen CC% Santiago de ,"ile% 14I ,-N*,(, 0ivisin de -rganizaciones Sociales Z 7niversidad de ,"ile 8:LLN9% 4istema ,omunal de *revencin de ,onsumo 3ndebido de -rogas. 6n modelo operativo % Santiago, ,"ile% 1&I ,-N*,( 8:LLN9% 4egundo 3nforme &nual sobre la situacin de drogas en ,hile % Sistema Nacional de Cnformacin sobre drogas% Santiago, ,"ile%

1+I ,-N*,( 8:LL;9% 0as drogas sint(ticas% ,-N*,(& CNF-!4* NR :?% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 1,I ,-N*,( 8:LL;9% 333 ,onvocatoria al 'ondo ,7+&,E. ,-N*,(& CNF-!4* NR :M% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 1-I ,-N*,( 8:LL;9% Evaluacin /ultilateral. ,-N*,(& CNF-!4* NR :;% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 1.I ,-N*,( 8:LL;9% 0as rutas de la droga en &m(rica. ,-N*,(& CNF-!4* NR =>% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 24I ,-N*,( 8:LL;9% 0os sntomas de la adiccin. ,-N*,(& CNF-!4* NR =:% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 21I ,-N*,( 8:LL;9% 0as drogas en la adolescencia. ,-N*,(& CNF-!4* NR ==% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 22I ,-N*,( 8:LL;9% 0as drogas en el mundo laboral. ,-N*,(& CNF-!4* NR =<% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 23I ,-N*,( 8:LL;9% -epresin y salud mental. ,-N*,(& CNF-!4* NR =F% Doletn informativo% Santiago de ,"ile% 24I ,-N*,( 8:LL;9% )esumen ejecutivo 4egundo 3nforme &nual sobre la situacin de drogas en ,hile, !""9% Sistema Nacional de Cnformacin sobre drogas% Santiago, ,"ile% 2&I ,-N*,( 8:LL;9% 3nforme de :estin ,onsejos )egionales para el ,ontrol de Estupefacientes% Santiago de ,"ile% 2+I ,-N*,(, ,P(CP Z Sociedad ,"ilena de 0esarrollo Personal 8:LL;9% 'undamentos para una ;eora de la *revencin en -rogas% Programa de (specializacin en 0esarrollo Personal Preventivo% 4dulo C% Santiago de ,"ile% 2,I ,-N*,(, ,P(CP Z Sociedad ,"ilena de 0esarrollo Personal 8:LL;9% 6na opcin paradigm.tica y una propuesta metodolgica para realizar estudios epidemiolgicos del consumo de drogas en pases de &m(rica 0atina% Programa de (specializacin en 0esarrollo Personal Preventivo% 4dulo CC% Santiago de ,"ile% 2-I ,-N*,(, ,P(CP Z Sociedad ,"ilena de 0esarrollo Personal 8:LL;9% 'ormulacin y Evaluacin de *royectos de *revencin del consumo de drogas % Programa de (specializacin en 0esarrollo Personal Preventivo% 4dulo CCC% Santiago de ,"ile% 2.I ,-N*,( 8:LLL9% ;ercer Estudio +acional de -rogas en ,hile, !""<% Cnforme (jecutivo% Santiago de ,"ile% 34I ,-N*,( 8:LLL9% /apa de =ulnerabilidad frente al consumo y tr.fico de drogas % Santiago de ,"ile% 31I ,-N*,( 8:LLL9% *rograma 3mplementacin de 4istemas ,omunales de *revencin % Santiago de ,"ile% 32I ,onsejo Nacional para la Superacin de la Pobreza 8:LLM >. 0a *obreza en ,hile: un desafo de e uidad e integracin social% Santiago, ,"ile% 33I (genau Prez, P% 8:LL=9% -rogas, 'amilias y )ecursos *rotectores. !evista Cnstituto ,arlos ,asanueva NR =% *gosto% Santiago de ,"ile%

34I (genau Prez, P% 8:LLN9% 0a solucin umica de los dolores humanos% !evista 4ensaje NR FM<% -ctubre% Santiago de ,"ile% 3&I (genau Prez, P% 8:LL;9% *obreza y -roga% !evista 4ensaje NR FN:% *gosto% Santiago de ,"ile% 3+I FranHl, 3ictor 8:L;>9% &nte el vaco existencial % (ditorial .erder% Darcelona, (spa5a% 3,I FranHl, 3ictor 8:LL;9% El hombre en busca de sentido% (dicin NR :L% (ditorial .erder% Darcelona, (spa5a% 3-I Fundacin *ndes Z 0ivisin de organizaciones sociales% 4inisterio Secretaria eneral de la !ep'blica 8:LLL9% 'ondos y programas gubernamentales para organizaciones sociales % Sntesis de ,atastro de fondos $ programas gubernamentales concursables para organizaciones sociales% (diciones CN&N-3*, Santiago, ,"ile% 3.I Fundacin P!-0(47 8 9% *rograma de -esarrollo de ?abilidades. ;aller de Educacin *reventiva. ;ema: 0a -rogadiccin% 44I utirrez 3%, (strella 8:LL>9% !@$ preguntas sobre el problema del alcohol. /anual para personas responsables% Santiago de ,"ile% 41I .ogar de ,risto 8:LL;9% Pro$ecto (ducativo% Xrea ni5os $ jvenes en riesgo social% 0ireccin social% Santiago, ,"ile% 42I Cba5ez, I% 8:LLF9% El discurso de la droga y los discursos sobre la droga % (n WWW% 43I +orion, !% 8:LL;9% ;he prevention of alcohol and drug involvement: 'orging the future from past lessons learned% !evista Ps$H"e% 3ol% N, NR =% (scuela de Psicologa% 7niversidad ,atlica de ,"ile% 44I 4asloT, *bra"am 8:LL<9% El ?ombre autorrealizado. ?acia una *sicologa del ser% (diciones 1ro#vel% Duenos *ires, *rgentina% 4&I 4a$, !% 8:LLM9% El ?ombre en busca de s mismo% (diciones Fausto% Duenos *ires, *rgentina% 4+I 4CN(07,, 4CNS*+, 7NC,(F Z Fundacin Paz ,iudadana 8:LL?9% ,onsumo de alcohol, tabaco y drogas en adolescentes de la regin metropolitana % !esultados de la (ncuesta sobre el consumo de alco"ol, tabaco $ drogas, elaborado en septiembre de :LLF% Santiago de ,"ile% 4,I 4CNS*+ Z 4CN(07, 8:LLM9% 4in drogas... m.s libres% 4anual para la prevencin% Santiago de ,"ile% 4-I 4inisterio de Planificacin $ ,ooperacin Social 8 9% El *lan +acional en favor de la 3nfancia: resumen de seguimiento y avance de metas % Santiago, ,"ile% 4.I Programa ,ono Sur 8:LLN9% -rogas, *oltica y ,ultura% +tda% 7niversidad 0iego Portales% Santiago de ,"ile% roup C C*, Programa ,aleta

&4I 0e !ementera, Cbn 8:LLL9% 0as intervenciones en prevencin del consumo de drogas% *rtculo% &1I !ogers, ,arl 8:L;N9% El ,amino del ser% (diciones 1ro#vel% Duenos *ires, *rgentina%

&2I !ogers, ,arl 8:LL<9% *sicoterapia centrada en el ,liente% (ditorial Paids% 4)ico% &3I Snc"ez 3idal, *% 8:L;;9% *sicologa ,omunitaria. 5ases ,onceptuales y m(todos de intervencin% Promociones $ Publicaciones 7niversitarias, S%*% Darcelona, (spa5a% &4I Sep'lveda aleas, 4% 8:LLL9% El silencio de los angustiados% *rtculo% Santiago, ,"ile%

[[[[[ 8:LL;9% *ercepcin &cerca de las -rogas y del ,onsumo en 5eneficiarios de 0ibertad condicional del *atronato 0ocal de reos de 4antiago: 6na &proximacin ,ualitativa% Cnforme Final% Santiago, ,"ile%

ALCO7OL
5. '#Dida alco8licas %<s usadas #n C8il#
Be!ida
,erveza ,"ic"a 3ino 3ino 0ulce Pisco

@rados alco2licos
?R :>R :=R :;R <>R F>R

E5ui$alencia H1&ml. de alco2olI

<>> ml :?> ml :=? ml ;<%< ml ?> ml <N,? ml <<,< ml

\"isH$, !on,

in $ otros licores

F?R

9. E0#ctos d#l alco8ols# :n los distintos ni/#l#s d# alco8ol#%ia

)lco2olemia Estado 9ental
> & >%? +eve alegra >%? & : *legra, menor juicio, menor concentracin

'onducta
*propiada 0esin"ibicin social, reflejos lentos

9o$imientos y percepciones
+eve lentitud $Eo torpeza% 4a$or tiempo de reaccin, lentitud, torpeza, menor campo visual%

: & :%? ,onfusin, tristeza, rabia 0escontrol, agresividad +engua traposa, andar tambaleante, visin doble% :%? & = Cnco"erencia = & < *penas consciente < & F ,oma 8inconsciente9 F & ? 4uerte 4a$or descontrol, mareos, vmitos *ptico e inerte, incontinencia *usente 0ificultad para "ablar $ caminar% Cncapacidad de "ablar $ caminar *usencia de reflejo Parlisis respiratoria

?. '#D#r R#s"onsaDl#
96ximo
,antidad de trago por "ora Frecuencia de tragos por da : vaso de vino 8:=?ml9 o <>> ml de cerveza o <?ml de licor F

9(nimo
> >

Frecuencia de tragos por semana (fecto *lco"olemia

:= +eve *legra, con mnimo efecto en los movimientos 4enor de >,? gr% >E>>

> Ninguno > gr% >E>>

@. T#st E''A ,Escala d# '#D#r Anor%al.

Preguntas
1. A.a "abido problemas entre 7d% $ su pareja a causa del tragoB 2. A.a perdido amigos 8as9 o pololos 8as9 por el tragoB 3. A.a tenido ganas de disminuir lo #ue tomaB 4. A+e ocurre en ocasiones #ue sin darse cuenta termina tomando ms de lo #ue piensaB &. A.a tenido #ue tomar alco"ol en las ma5anasB +. A+e "a ocurrido #ue al despertar, despus de "aber bebido la noc"e anterior, no se acuerde de parte de lo #ue pasB ,. A+e molesta #ue lo8la9 criti#uen por la forma en #ue tomaB

S<

7O

I. $#"#nd#ncia al Alco8ol
A. Inca"acidad d# d#t#n#rs#&
7na vez iniciada la ingestin, la persona siente un deseo, mu$ difcil de controlar, de continuar bebiendo "asta llegar a la embriaguez 8se dice #ue "se le calienta la boca"9% Osta es la manifestacin central del alco"olismo intermitente, en el cul la persona bebe en forma episdica, con das o semanas de abstinencia $ "oras o das de ingestin% *l principio, se embriaga una sola vez en cada episodio, generalmente durante un fin de semana, pero al evolucionar la enfermedad a lo largo de los a5os, ad#uiere la forma de crisis de ingestin, con dos o ms embriagueces al da, durante = o ms das, 8en los casos ms graves se alcanza a :? $ "asta <> das de ingestin, con prdida transitoria de la capacidad laboral $ social9%

'. Inca"acidad d# aDst#n#rs#& J S1ndro%# d# Pri/acin&

Se caracteriza por la aparicin de una serie de sntomas al disminuir o suspender el consumo de alco"ol despus de uno o ms episodios de embriaguez o despus de semanas o meses de consumo diario%

(n su forma leve se presenta con ansiedad, intran#uilidad, sudoracin, temblor $ malestar% (n casos ms severos se agregan nuseas, vmitos e insomnio, e incluso se puede complicar con episodios de delirios, alucinaciones, delirium tremens $ ata#ues convulsivos% +a dependencia del alco"ol es una enfermedad progresiva, con varias etapas evolutivas2

:% Deber, problema sin dependencia2

Se re#uiere un consumo e)cesivo de alco"ol durante ? a :> a5os para desarrollar dependencia% (n esta etapa la persona se e)pone a riesgos de accidentes, enfermedades $ dificultades familiares $ laborales%

=% 0ependencia leve2
,onsumo ms frecuente, muc"as veces a "urtadillas para disimular ante los dems% ()iste una preocupacin por la cantidad de bebidas disponibles% .a$ un aumento de la tolerancia $ amnesia despus de embriaguez% Se aprecia una incapacidad de detenerse o abstenerse ocasional%

<% 0ependencia 4oderada2

Se aprecia una prdida de control con incapacidad de detenerse $ Eo abstenerse en casi todas las situaciones de ingestin% ()isten los tragos en a$unas 8"componer el cuerpo" 9 para calmar los sntomas de privacin% .a$ negacin $ racionalizaciones, intentando justificar ante s mismo $ los dems su prdida de control $ los problemas asociados% +a persona cambia su forma de ser $ se alteran las relaciones con su familia, el trabajo $ el grupo social% Se ve afectado por frecuentes complicaciones fsicas 8accidentes o enfermedades9%

F% 0ependencia Severa2
*parecen las crisis de ingestin de alco"ol 8especialmente en el alco"olismo intermitente9, con grave deterioro de la vida familiar, laboral $ social 8la persona bebe con dos o ms embriagueces al da $ por varios das9% (l alco"lico inveterado bebe en ma$ores cantidades $ con ma$or frecuencia, resultndole ms difcil ocultar su "bito de consumo% 0isminu$e la tolerancia 8generalmente por un da5o orgnico cerebral9% Se aprecian complicaciones mdicas $ psi#uitricas severas, con riesgos de muerte%

SHNTO6AS QUE $ELATAN $EPEN$ENCIA

8,C( & :>, -rganizacin 4undial de la Salud9

A. Crit#rios "ara $#"#nd#ncia d# dro as 3 alco8ol

Para establecer cundo una persona presenta dependencia a sustancias psicotrpicas, se

debe observar si en alg'n momento, durante los := meses previos, "an estado presentes tres o ms de los siguientes rasgos2 1. 0eseo intenso de consumir drogas o alco"ol% 2. 0isminucin de la capacidad para controlar el consumo de una de estas sustancias, $a sea para controlar el comienzo del consumo, para poder terminarlo, o para controlar la cantidad consumida% 3. Sntomas de abstinencia cuando el consumo de la sustancias se reduce o cesa, o el consumo de la misma sustancia u otra similar con la intencin de aliviar o evitar estos sntomas de abstinencia% 4. 1olerancia, de tal manera #ue se re#uiere un aumento progresivo de la dosis para conseguir los mismos efectos #ue antes se producan con dosis ms bajas de drogas o alco"ol% &. *bandono progresivo de otras fuentes de placer o diversiones, a causa del consumo de la sustancia6 aumento del tiempo necesario para obtener o consumir la sustancia, o para recuperarse de sus efectos% +. Persistencia en el consumo de la sustancia a pesar de sus evidentes consecuencias perjudiciales 8por ejemplo2 da5o al "gado, depresin, deterioro de la memoria9%

D. C%o d#t#ctar a una "#rsona adicta a al una dro a

,ambios de Personalidad2
,ambios en la forma de actuar $ actitudes de indiferencia, indolencia, de introversin, irresponsabilidad% ,onductas agresivas o de irritabilidad% Preferencia por nuevas amistades, con una actitud de ma$or apego o inters "acia ellas% *bandono, desinters o dificultad para seguir estudiando o trabajando% 0isminucin del rendimiento% ,ambios en la manera de "ablar

,ambios en las costumbres2

7so frecuente de anteojos oscuros% Frecuentes salidas imprevistas $ regreso tarde al "ogar%

 *usencia frecuente al colegio $Eo trabajo% Necesidad $ b's#ueda de dinero, desaparicin de objetos de valor en el "ogar%

Sntomas a nivel fsico o mental2

*paricin de pupilas contradas, dilatadas, ojos vidriosos enrojecidos, lagrimeo% 4arcas pe#ue5as de pinc"azos en los brazos $ el dorso de la mano% ,icatrices o manc"as oscuras en el rea de las venas% *lteraciones en el apetito $ en el sue5o% Falta de apetito, prdida de peso, actitud somnolienta, bostezos frecuentes% Crritacin nasal, nariz "'meda, dedos manc"ados, fuerte olor corporal% *pariencia fsica descuidada, negligencia en el vestir%

ANTECE$ENTES ESTA$HSTICOS
a. R#sultados T#rc#r Estudio Nacional d# Consu%o d# $ro as #n C8il#B CONACEB 5KK=
:% revalencia, incidencia $ e)consumo de las principales drogas ilcitas 8@9%
?ipo de "roga 4ari"uana Pasta Dase ,ocana ,ual#uiera Pre$alencia >ida :M%NN =%=N F%>= :N%F? Pre$alencia )Ao F%N< >%;: :%<= ?%<: Pre$alencia 9es :%L? >%<N >%F: =%=< <ncidencia )Ao :%;? >%<? >%N> :%L? Ex 'onsumo N:%?N MF%:> MM%NL &&&&

'uente: 3nforme Ejecutivo, marzo !"""

2. Pre$alencia0 incidencia y exconsumo de las principales drogas l(citas HJI

?ipo de "roga
1ran#uilizantes *lco"ol 1abaco

Pre$alencia )Ao
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Pre$alencia mes
M%;L ?=%>M F>%L=

<ncidencia 9es
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Ex 'onsumo
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'uente: 3nforme Ejecutivo, marzo !"""

3. Edad de inicio de consumo de las principales drogas il(citas HaAosI.

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4ari"uana Pasta Dase ,ocana

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'uente: 3nforme Ejecutivo, marzo !"""

4. Edad de inicio de consumo de las principales drogas l(citas HaAosI.

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1ran#uilizantes

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*lco"ol 1abaco

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b)

CUA$ROS CO6PARATI+OS ESTU$IOS

ALOS 5KK@B 5KKMB 5KK=

&. Pre$alencia ltimo aAo de consumo de las principales drogas il(citas HJI segn estudio0 por g1nero.
?ipo de "roga
4ari"uana Pasta Dase ,ocana ,ual#uiera

@1nero 1..4
.ombres 4ujeres .ombres 4ujeres .ombres 4ujeres .ombres 4ujeres M%?: :%;= :%?; >%=F :%?; >%<= N%>L =%:M

Estudio 1..+
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M. T#nd#ncia :lti%o aFo d# consu%o d# las "rinci"al#s dro as l1citas,;.B "or n#ro.
?ipo de "roga
1ran#uilizantes *lco"ol 1abaco

@1nero 1..4
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Estudio 1..+
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R#sultados "or co%unas

Se mostrar3n a4uellos resultados relacionados con las drogas de ma5or uso en C6ile"

Qu son los "r#cursor#s!

/a ,ocana $ .erona, al igual #ue las drogas sintticas, no se pueden elaborar sin
determinados productos #umicos, los #ue "abitualmente tienen un uso lcito en la industria, la agricultura $ en otras actividades% +os precursores son sustancias #ue se utilizan en la produccin, fabricacin $Eo preparacin de estupefacientes, sustancias sicotrpicas o de sustancias de efectos semejantes $ #ue incorporan su estructura molecular al producto final, por lo #ue resultan fundamentales para dic"os procesos% *s se tiene por ejemplo2 (l *cido *ntranlico es precursor de la 4etacualona% (l cloruro de Dencilo $ la efedrina son precursores de la 4etanfetamina% +a (rgotamina es precursor del +S0%

Productos #umicos esenciales son las sustancias #ue se utilizan en el proceso de produccin de estupefacientes o sustancias sicotrpicas en calidad de solventes, reactivos o catalizadores% *s se tiene por ejemplo2 (l *n"drido *ctico sirve de reactivo para la .erona% +a *cetona es un solvente para ,ocana $ .erona% (l (ter (tlico es solvente para la ,ocana $ .erona% (l *cido ,lor"drico es un reactivo para la ,ocana% (l 1olueno es un solvente para producir ,ocana% (l *cido Sulf'rico es un reactivo para producir ,ocana%

Se trata de sustancias de uso com'n $ frecuente en la industria de la ms variada ndole $ en otras actividades lcitas, incluso de carcter domstico% *dems, de acuerdo a las ma$ores o menores disponibilidades de estos productos, las organizaciones criminales sustitu$en los productos escasos o difciles de obtener por otras sustancias en la produccin ilcita de drogas, dificultando los controles%

SUSTANCIAS QUH6ICAS 'A*O CONTROL EN C7ILE

Xcidos Xcido *ctico Xcido ,lor"drico Xcido Sulf'rico Dases *moniaco Dicarbonato de Sodio ,arbonato de ,alcio

,arbonato de Sodio .idr)ido de Sodio Solventes $ 0ilu$entes *cetona *guarrs *lco"ol ,loruro de 4etileno 0iesel (tanol Oter de Petrleo asolina 4etanol 1"inner Wileno 1olueno

TEST PARA PA$RES

2. APasa su "ijo muc"o tiempo encerrado en su pieza sin "acer aparentemente nadaB 3. A.a tendido 'ltimamente a aislarse del resto de la familiaB 4. A.a cambiado bruscamente sus gustos o intereses, en cuanto m'sica, por ejemploB &. A.a decado su inters o dedicacin en el colegio, en sus amigos o en la casaB +. A.a bajado notoriamente su rendimiento en el colegioB ,. A.a tenido frecuentemente problemas de conducta durante el 'ltimo tiempoB -. A.a notado cambios bruscos en sus estado de nimo, lo ve ms irritable, ms impulsivo o asladoB .. A*parenta estar menos contento o feliz en comparacin a como era antesB 14. ASe "a puesto ms egosta, menos preocupado por los dems o ms peleador con sus "ermanosB

11. A+o "a notado e)cesivamente confundido o distradoB 12. A+o "a notado ms descuidado con sus responsabilidades en la casa o en el colegioB 13. A.a desaparecido 'ltimamente en la casa alg'n objeto valioso, ropa o dineroB 14. A.a cambiado repentinamente sus antiguos amigos por otros ma$oresB 1&. A(vitan sus actuales amigos visitarlo en su casaB 1+. A.a cambiado su presentacin personal, o forma de vestir, $ a"ora se ve ms descuidado o desaseadoB 1,. A.a dado, con cierta frecuencia, coartadas o e)cusas por no estar donde debiera "aber estadoB 1-. Siente #ue "a perdido la comunicacin o el control sobre su "ijoB 1.. A.a mentido para encubrir prdidas de dinero o cosasB N-1*2 7na respuesta S a cual#uiera de estas preguntas puede no indicar muc"o6 pero varias, puede significar #ue algo est sucediendo% (s preciso estar alerta $ poner atencin a cual#uiera de estas se5ales%

CENTROS $E IN2OR6ACION RE)IONALES ,CIR.

R#s"onsaDl#s d# los CIR
:egin
C C#ui#ue CC !egin CCC !egin C3 !egin

7om!re
4ara ,% 4orales Paula Godoy 4arcia Uuezada Zaida Olivares

"ireccin
,ostanera sEn% C#ui#ue *rturo Prat <;F Piso =% *ntofagasta 4atta FM: of% <>;% (dificios P'blicos% +a Serena 4elgarejo MML Piso :;% 3alparaso% Plaza +os .eroes sEn% !ancagua 7no -riente ::?>, <er Piso% 1alca *nibal Pinto ^ FF=, <er Piso% ,oncepcin Dulnes ^ ?L>% ?R Piso% 1emuco 0cima !egin F;>% Puerto 4ontt

'orreo Electrnico
corece:]conace%gov%cl corece=]conace%gov%cl

!odrguez FL<% ,opiap No tiene No tiene

3 !egin 3C !egin 3CC !egin 3CCC !egin CW !egin W !egin

loria 4ic"el Iuan 4olina ,% !a'l Dravo !odrigo 0az \% Iorge Dravo ,% Fernando *lvarado

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WC !egin WCC !egin !egin 4etropolitana

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(rrazurriz ?:F% ,o$"ai#ue Dories L>:% Punta *renas ,ruz ,oHe <N?% Santiago

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