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El estado del desarrollo humano en Jalisco

El concepto de desarrollo basado en la libertad ubica al ser humano como elemento central. Reconoce que el individuo posee la facultad de plantearse objetivos con autonoma y que necesita oportunidades para alcanzarlos. Lo que realmente cuenta en esta nocin del desarrollo no son los recursos econmicos, sino la posibilidad individual de ser libre para llevar una vida plena. El desarrollo implica la expansin sostenida y equitativa de las libertades individuales, pero requiere una nocin ampliada de libertad que vaya ms all de la simple ausencia de restricciones e incluya una mnima disponibilidad de alternativas a elegir. As, el objetivo fundamental del desarrollo consiste en extender las oportunidades reales de los individuos en el contexto de sus circunstancias sociales. Esta nocin se refiere a un proceso que implica la expansin equitativa de las alternativas de eleccin a travs de la formacin de capacidades humanas elementales (Sen 1999). Por ello, la expansin equitativa de las libertades involucra un concepto de igualdad de oportunidades (posibilidades), ms que de igualdad de resultados. Las oportunidades delimitan los objetivos personales a elegir y las alternativas de accin. Un medio para promover la expansin de la libertad es la ampliacin de las capacidades bsicas para ejercer la iniciativa individual y disear proyectos de vida con base en valores propios. La concepcin de estos proyectos se vincula con el contexto espacial y temporal de las personas. El mbito ms prximo a los individuos ejerce la mayor influencia sobre las oportunidades disponibles y las acciones necesarias para llevar a cabo los proyectos. ste es el enfoque analtico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Este informe reconoce la influencia que ejerce el entorno sobre los individuos. Por ello muestra un panorama del desarrollo humano en la entidad y explora las particularidades del mbito local mediante indicadores desagregados a escala municipal.

MEDICIN DEL DESARROLLO HUmANO

El desarrollo humano es un concepto amplio que abarca muy diversas capacidades, entre ellas tres que son determinantes para que las personas alcancen su potencial: la posibilidad de tener una vida larga y saludable, la adquisicin de conocimientos valiosos para el individuo y la sociedad, y la oportunidad de obtener los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida digno. El ndice de desarrollo humano (IDH) se basa en estas tres capacidades elementales para hacer mensurable el concepto de desarrollo. Para calcular el nivel de desarrollo de una unidad de anlisis determinada, el IDH mide los avances en cada dimensin en comparacin con valores mnimos de referencia y los expresa como porcentajes del mximo logro alcanzable. Posteriormente se obtiene un promedio simple de los indicadores de cada dimensin. As, un valor de uno corresponde al mximo logro posible, mientras un valor de cero indica que no existe avance alguno. Segn la informacin disponible, este ndice puede referirse en general a regiones, pases y unidades geogrficas subnacionales (entidades federativas o municipios, en el caso de Mxico). Al analizar pases y entidades federativas, el IDH utiliza la esperanza de vida al nacer, la tasa de alfabetizacin de adultos, la tasa bruta de matriculacin escolar en educacin primaria, secundaria y terciaria y el producto interno bruto (PIB) por

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 7

habitante. Estas variables permiten aproximar las oportunidades de vivir una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y allegarse medios para acceder a bienes y servicios. ste ha sido el procedimiento usual en los informes mundiales y los de Mxico. Sin embargo, no siempre se dispone de la informacin necesaria para realizar comparaciones histricas o para desagregar la informacin por municipios. Por ello, es necesario recurrir a otros indicadores que ayuden a obtener valores aproximados de las dimensiones consideradas. As, en la serie 1950-2000, que permite ubicar la posicin histrica de Jalisco en el contexto nacional, ha sido necesario hacer ajustes a la informacin sobre matriculacin escolar y PIB per cpita para que esos indicadores puedan ser comparables en el periodo seleccionado. En el caso de los municipios, la necesidad de contar con informacin desagregada ha hecho necesario sustituir la esperanza de vida al nacer por la tasa de supervivencia infantil, la tasa de matriculacin por la de asistencia escolar, y el PIB per cpita por el ingreso imputado a los hogares mediante la combinacin de informacin censal y de encuestas de ingresos y gastos. Este mtodo corresponde al utilizado en el ndice de Desarrollo Humano Municipal en Mxico 2000-2005 (PNUD 2008a). Pese a las limitaciones de la informacin histrica y desagregada, en este informe se han ajustado los indicadores para alcanzar la mxima coherencia posible entre los distintos procedimientos; sin embargo, la comparacin estricta de los indicadores de desarrollo humano debe restringirse a mtodos y variables iguales, segn se especifique en cada seccin.

LAS BASES DEL DESARROLLO LOCAL EN JALISCO

El estado de Jalisco ocupa cerca de 4% del territorio nacional y en 2005 albergaba a 6.5% de la poblacin del pas. La escolaridad promedio de la poblacin jalisciense de entre 15 y 64 aos era de ocho aos, similar al promedio nacional, de 7.9 aos (INEE 2004, 576). En los 25 aos recientes, Jalisco ha reducido notablemente su tasa anual de crecimiento poblacional, de 2.2% entre 1980 y 1990 a 1.1% entre 2000 y 2005. El crecimiento demogrfico promedio anual durante el periodo 1980-2005 fue de 1.7% (ver grfica 1.1). En 2005 la entidad concentraba 3% del valor total de los activos fijos del pas y la economa de Jalisco aportaba 6.35% del PIB nacional, lo cual la ubicaba en el cuarto lugar nacional. Su PIB era el ms grande de la zona occidente, seguido por Guanajuato y Michoacn, que en 2005 aportaron 3.69% y 2.25% de la produccin nacional, respectivamente. A diferencia de Guanajuato y Quertaro, que han incrementado recientemente su aportacin al PIB nacional, o de Michoacn, que la ha reducido marginalmente, la economa jalisciense ha mantenido constante su contribucin relativa a la economa nacional en los diez aos recientes (ver grfica 1.2).
1 La informacin de esta seccin proviene principalmente de Inegi (2005a, 2006a).  La zona occidente est integrada por los estados de Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Quertaro, San Luis Potos y Zacatecas. Esta regionalizacin corresponde a la establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, y se utiliza en este informe con nes exclusivamente ilustrativos.

Grca 1.2  Aportaciones estatales al PIB nacional en algunas entidades de la zona occidente del pas (2000-2006)
8%

Grca 1.1  Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin. Jalisco, 1980-2005

2.5% 2.2% 2.0% 1.8% 1.5% 1.4% 1.1% 1.0% 1.7%

6%

4%

2%

0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 0.5% 2006

Jalisco 0.0% 1980/1990 1990/1995 1995/2000 2000/2005 1980/2005 Michoacn

Fuente: Elaborado con base en Inegi (2008).

Guanajuato Quertaro

Fuente: Elaborado con base en Conapo (2006).

8 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

Grca 1.3 P  orcentaje de la poblacin estatal en las regiones de Jalisco, 2000-2005

70 60 50 40 30 20 10 0 Centro Cinega Altos Sur Altos Norte Sur Valles 2000
Fuente: Elaborado con base en Inegi (2000, 2006).

Costa Norte Costa Sur 2005

Sureste

Sierra de Amula

Norte

Sierra Occidental

Grca 1.4  Tasa de crecimiento de la poblacin en algunos municipios de Jalisco, 2000-2005 (porcentaje promedio anual)
Quitupan San Cristbal de la Barranca San Martn de Bolaos Cuautla Pihuamo Tlaquepaque Puerto Vallarta Tonal El Salto Tlajomulco de Ziga -10%
Fuente: Elaborado con base en Inegi (2000, 2006).

-5.9 -5.9 -4.2 -4.0 -3.7 3.5 3.6 3.9 6.0 12.3 -5% 0% 5% 10% 15%

Segn el Plan Estatal de Desarrollo ms reciente, Jalisco se divide geogrficamente en 12 regiones que agrupan a sus 125 municipios. Estas regiones son: Norte; Altos Norte; Altos Sur; Cinega; Sureste; Sur; Sierra de Amula; Costa Sur; Costa Norte; Sierra Occidental; Valles, y Centro. En la regin Costa Norte hay slo tres municipios, mientras la regin Sur concentra 16. La regin Centro, que comprende la capital y 13 municipios ms, es la ms poblada del estado. En 2005 concentraba ms de
3 El presente informe considera los municipios existentes hasta el levantamiento del segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. En ese momento el municipio de Arandas an no se haba fragmentado para dar lugar al de San Ignacio Cerro Gordo, que constituye el de ms reciente creacin en Jalisco. 4 El apndice de este informe enlista los municipios incluidos en cada regin de la entidad.

60% de la poblacin de la entidad. Le seguan las regiones de la Cinega, Altos Sur y Altos Norte, aunque ninguna de stas albergaba ms de 7% de la poblacin estatal. En contraste, la regin Sierra Occidental, formada por ocho municipios, reuna menos de uno por ciento de la poblacin estatal. Le anteceden las regiones Sureste, Sierra Amula y Norte, aunque ninguna ellas concentraba ms de 2% de la poblacin de la entidad (ver grfica 1.3). Segn la informacin para el ao 2005, los tres municipios ms poblados de la entidad se encuentran en la regin Centro y son Guadalajara, Zapopan y Tlaquepaque, aunque slo los primeros dos tienen ms de un milln de habitantes. Por otro lado, los municipios de Ejutla, Cuautla y Santa Mara del Oro

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 

Mapa 1.1 Municipios de Jalisco por condicin de urbanizacin de la poblacin, 2005

Condicin de urbanizacin Rural Semiurbano Urbano Mixto

Fuente: Elaborado con base en Inegi (2005b). Nota:  Rural corresponde a los municipios con ms del 50% de la poblacin residiendo en localidades menores a 2 mil 500 habitantes; semiurbano corresponde a los municipios con ms del 50% de la poblacin residiendo en localidades entre 2 mil 500 y 14 mil 999 habitantes; urbano se reere a los municipios con ms del 50% de la poblacin residiendo en localidades de 15 mil habitantes y ms; mixto corresponde a los municipios cuya poblacin se reparte en las categoras anteriores sin que alguna tenga ms del 50%.

son los menos poblados de la entidad pues en 2005 ninguno tena ms de 3 mil habitantes. Las tendencias demogrficas recientes muestran una mayor concentracin de habitantes en ciertas regiones. Durante el periodo 2000-2005, 43 municipios tuvieron un crecimiento poblacional positivo. Los que mostraron mayor dinamismo fueron Tlajomulco de Ziga (12.3%), El Salto (6.0%) y Tonal (3.9%), todos con incrementos superiores al promedio estatal de 3% anual. No obstante, en 65% de los municipios de Jalisco se observ una reduccin poblacional (ver grfica 1.4). Las disminuciones ms considerables se observaron en los munici-

pios de Quitupan (-5.9%), San Cristbal de la Barranca (-5.9%) y San Martn de Bolaos (-4.2%). Con base en la densidad poblacional de las localidades en 2005, los municipios pueden clasificarse como urbanos, semiurbanos, rurales o mixtos. As, 24.19% de los municipios
 Esta clasicacin tiene fundamento en los siguientes umbrales de densidad poblacional:  Municipios urbanos. Ms del 50% de la poblacin reside en localidades de 15 mil o ms habitantes;  Municipios rurales. Ms del 50% de la poblacin reside en localidades de 2 mil 500 o menos habitantes;  Municipios semiurbanos. Ms del 50% de la poblacin reside en localidades con menos de 15 mil habitantes, pero con ms de 2 mil 500 habitantes, y  Municipios mixtos. La poblacin se distribuye entre las categoras anteriores sin que ninguna de stas represente ms del 50%.

10 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

Mapa 1.2 Porcentaje de poblacin hablante de lenguas indgenas por municipio, 2005

Porcentaje de poblacin indgena 0.03 - 0.49 0.50 - 0.99 1.00 - 6.00 6.01 - 70.00

Fuente: Elaborado con base en Inegi (2005b). Nota:  El porcentaje de poblacin indgena se dene como la poblacin de 5 y ms aos hablante de lenguas indgenas entre la poblacin total de 5 y ms aos.

del estado son urbanos; 39.52%, semiurbanos; 32.26%, rurales, y el resto, mixtos. Los municipios urbanos concentran ms del 80% de la poblacin de la entidad, mientras los rurales acumulan alrededor de 5%. En 2005 los municipios ms urbanizados de la entidad eran Guadalajara, Zapotln el Grande, Tlaquepaque, Zapopan, Puerto Vallarta, Tonal y Ocotln. En todos, ms de 90% de la poblacin resida en localidades de ms de 15 mil habitantes. Por otro lado, 23 municipios del estado estn formados por localidades de menos de 2 mil 500 habitantes; entre ellos destacan Chimaltitn, Quitupan, Mixtln, Guachinango, Mezquitic y Caadas de Obregn (ver mapa 1.1).

Segn el segundo Conteode Poblacin y Vivienda 2005, menos de uno por ciento de la poblacin mayor de cinco aos en Jalisco habla alguna lengua indgena. Sin embargo, en los municipios de Mezquitic y Bolaos, ambos en la regin norte, se registra una alta proporcin de la poblacin con esta caracterstica (69.4% y 52.5%, respectivamente). En el resto de los municipios se observan porcentajes muy inferiores. Es el caso de Huejuquilla el Alto (4.6%), San Martin de Bolaos (2.0%), Villa Guerrero (1.9%) y Chimaltitn (1.6%) (ver mapa 1.2). La interaccin de estos indicadores sociodemogrficos con otros factores que se expondrn ms adelante determina la heterognea distribucin del desarrollo humano en Jalisco.

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 11

EL NDICE DE DESARROLLO HUmANO EN JALISCO (2000-2005)

Los clculos ms recientes (PNUD 2009) muestran que en 2005 la entidad alcanz un IDH de 0.8200, con lo que se ubica en la categora de desarrollo humano alto (definida por un valor del IDH igual o superior a 0.80). Si se considera que el nivel de desarrollo humano de la entidad en el ao 2000 era de 0.8101, se observa un crecimiento de 1.2% entre 2000 y 2005. La dimensin que ms impuls el crecimiento del IDH estatal fue el componente de salud, con un incremento de 1.7%, seguido por el indicador de educacin, con una variacin de 1.4%, y el componente de ingreso, con un incremento de 0.4% (ver grfica 1.5). A pesar del crecimiento del IDH estatal, Jalisco mantuvo en 2005 la misma posicin relativa que en 2000 y se ubic en la posicin nmero 14 en la clasificacin nacional debido al desempeo del estado en relacin con el del resto del pas: mientras el IDH estatal creci 1.2%, el nacional aument 1.6% entre 2000 y 2005 (ver cuadro 1.1 y grfica 1.6). De esta forma, el IDH de la entidad equivale ahora al promedio nacional de desarrollo humano de 2005, que fue de 0.8200. Las entidades de la zona occidente que mostraron el mayor dinamismo y avanzaron en la clasificacin nacional del IDH fueron Guanajuato, San Luis Potos y Quertaro. Las dos pri-

Grca 1.5 E  volucin reciente del ndice de desarrollo humano y componentes en Jalisco, 2000-2005
1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Cuadro 1.1  ndice de desarrollo humano y componentes por entidad federativa, 2000 y 2005
ndice de salud Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
Fuente: PNUD (2009).

2000 Valor 0.8200 0.8301 0.8209 0.8004 0.8160 0.8143 0.7769 0.8204 0.8281 0.8063 0.8087 0.7792 0.7969 0.8147 0.8128 0.8039 0.8160 0.8109 0.8235 0.7818 0.7930 0.8044 0.8196 0.8033 0.8098 0.8154 0.8017 0.8124 0.8130 0.7906 0.8009 0.8043 0.8148 Lugar 6 1 4 26 9 12 32 5 2 19 18 31 27 11 14 22 8 16 3 30 28 20 7 23 17 10 24 15 13 29 25 21

ndice de educacin ndice de ingreso

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2009).

ndice de salud IDH

2005 Valor Lugar 0.8287 15 0.8397 3 0.8390 4 0.8236 21 0.8210 23 0.8320 10 0.8051 30 0.8351 7 0.8409 2 0.8148 28 0.8288 13 0.7961 32 0.8195 24 0.8287 14 0.8349 8 0.8181 25 0.8379 5 0.8235 22 0.8309 11 0.8088 29 0.8243 20 0.8297 12 0.8439 1 0.8250 17 0.8174 26 0.8271 16 0.8155 27 0.8249 19 0.8375 6 0.8034 31 0.8249 18 0.8333 9 0.8272

12 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

meras obtuvieron los mayores incrementos a escala nacional, al avanzar dos posiciones. Por otra parte, las entidades de esta zona que ms han retrocedido son Nayarit y Colima. La primera descendi tres posiciones. En el anlisis de los componentes del IDH en el mismo periodo, se observa que Jalisco retrocedi cuatro posiciones en el ndice de educacin y tres en el de salud, pero mantuvo su posicin con relacin al ndice de ingreso. Este desempeo contrasta con los extremos observados de la regin occidente. Por ejemplo, en el componente de educacin Quertaro avanz tres posiciones mientras Nayarit retrocedi cinco; en el ndice

de salud Zacatecas avanz 12 posiciones, mientras Aguascalientes retrocedi nueve, y en el ndice de ingreso Guanajuato y Zacatecas avanzaron dos posiciones, mientras Quertaro retrocedi dos.

ndice de educacin 2000 2005 Valor Lugar Valor Lugar 0.8715 7 0.8865 8 0.8825 2 0.8953 4 0.8769 5 0.9047 2 0.8364 19 0.8362 24 0.8742 6 0.8917 6 0.8551 11 0.8662 15 0.7334 32 0.7637 32 0.8644 9 0.8815 9 0.9325 1 0.9435 1 0.8616 10 0.8765 11 0.8044 26 0.8246 27 0.7576 31 0.7786 31 0.8092 25 0.8398 23 0.8492 13 0.8615 17 0.8477 15 0.8691 12 0.7934 29 0.8126 29 0.8353 20 0.8627 16 0.8479 14 0.8527 19 0.8775 4 0.8939 5 0.7586 30 0.7936 30 0.8024 27 0.8275 26 0.8301 21 0.8551 18 0.8368 18 0.8460 21 0.8209 24 0.8407 22 0.8510 12 0.8769 10 0.8819 3 0.8958 3 0.8413 17 0.8671 14 0.8679 8 0.8875 7 0.8435 16 0.8683 13 0.7944 28 0.8178 28 0.8243 23 0.8334 25 0.8300 22 0.8512 20 0.8370 0.8568

ndice de ingreso 2000 2005 Valor Lugar Valor Lugar 0.7933 11 0.8027 10 0.8320 5 0.8214 7 0.8034 8 0.8109 8 0.8582 3 0.8702 3 0.8128 7 0.8279 6 0.7741 13 0.7707 13 0.6173 32 0.6222 32 0.8307 6 0.8379 5 0.9335 1 0.9317 1 0.7308 16 0.7558 15 0.7062 22 0.7205 20 0.6655 28 0.6717 29 0.6822 25 0.6837 26 0.7664 14 0.7699 14 0.7181 18 0.7186 21 0.6693 27 0.6781 27 0.7367 15 0.7548 16 0.6815 26 0.6864 25 0.8645 2 0.8769 2 0.6342 31 0.6429 31 0.7115 21 0.7164 22 0.7982 9 0.8013 11 0.8407 4 0.8422 4 0.7169 19 0.7396 18 0.7165 20 0.7284 19 0.7978 10 0.8044 9 0.7036 23 0.7073 23 0.7836 12 0.7990 12 0.6651 29 0.6633 30 0.6833 24 0.6945 24 0.7286 17 0.7417 17 0.6543 30 0.6770 28 0.7701 0.7758

2000 Valor 0.8283 0.8482 0.8337 0.8317 0.8343 0.8145 0.7092 0.8385 0.8980 0.7996 0.7731 0.7341 0.7628 0.8101 0.7929 0.7555 0.7960 0.7801 0.8552 0.7249 0.7690 0.8109 0.8324 0.7804 0.7925 0.8317 0.7822 0.8213 0.7738 0.7561 0.7846 0.7629 0.8073 Lugar 10 3 6 9 5 12 32 4 1 15 24 30 27 14 17 29 16 22 2 31 25 13 7 21 18 8 20 11 23 28 19 26

IDH 2005 Valor Lugar 0.8393 10 0.8522 3 0.8515 5 0.8433 8 0.8469 6 0.8230 13 0.7303 32 0.8515 4 0.9054 1 0.8157 16 0.7913 22 0.7488 30 0.7810 27 0.8200 14 0.8075 18 0.7696 29 0.8185 15 0.7875 25 0.8672 2 0.7485 31 0.7894 24 0.8287 12 0.8440 7 0.8018 19 0.8075 17 0.8424 9 0.7966 21 0.8372 11 0.7897 23 0.7719 28 0.8000 20 0.7872 26 0.8200

Var. en posicin relativa 2000-2005 0 0 1 1 -1 -1 0 0 0 -1 2 0 0 0 -1 0 1 -3 0 0 1 1 0 2 1 -1 -1 0 0 0 -1 0

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 13

JALISCO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

Grca 1.6 E  volucin reciente del ndice de desarrollo humano en Jalisco, 2000-2005

Distrito Federal Nuevo Len Baja California Chihuahua Baja California Sur Coahuila Quintana Roo Campeche Sonora Aguascalientes Tamaulipas Quertaro Colima Jalisco Nacional Morelos Durango Sinaloa Estado de Mxico San Luis Potos Yucatn Tabasco Guanajuato Tlaxcala Puebla Nayarit Zacatecas Hidalgo Veracruz Michoacn Guerrero Oaxaca Chiapas 0.65 0.70 0.75 0.80 0.85 0.90 0.95

El Informe sobre Desarrollo Humano mundial correspondiente a 2005 ubic a Mxico en la posicin 51 entre un total de 179 pases, con niveles de desarrollo similares a los de Cuba y Omn. En ese informe se presentan tres rangos de desarrollo humano: alto (IDH mayor o igual 0.80) medio (IDH entre 0.50 y 0.79) y bajo (IDH menor a 0.50). Mxico obtuvo un IDH de 0.837. Al aplicar la metodologa internacional para el clculo del IDH en las entidades federativas Jalisco obtiene un IDH de 0.8200. De esta manera, si la entidad fuera clasificada como un pas habra alcanzado la posicin 61 y se ubicara por arriba del valor medio de Amrica Latina y el Caribe (ver grfica 1.7 y cuadro 1.2). Adems, estara en la categora de desarrollo humano alto, con un IDH comparable con los de Antigua y Barbuda o Trinidad y Tobago, y ligeramente superior al de Venezuela o Rumania.

EVOLUCIN HISTRICA DEL IDH EN JALISCO (1950-2000)

Si se emplea una versin ajustada del IDH que permite hacer un anlisis histrico del desarrollo humano en la entidad, se observa que durante las ltimas cinco dcadas del siglo XX Jalisco mostr una tasa de crecimiento promedio anual de 1.4% en este indicador, similar a la nacional. Al inicio del periodo de anlisis tambin se observa un avance de tres posiciones en la clasificacin nacional, de la 12 en 1950 a la 9 en 1970. Sin embargo, hacia el final de ese periodo de anlisis la entidad regresa a su posicin inicial y en el ao 2000 se coloca de nuevo en el lugar 12 (ver cuadro 1.3). Este comportamiento contrasta con el de otros estados de la regin occidente, que muestran avances y retrocesos significativos. Por un lado estn las entidades que perdieron posiciones relativas durante el periodo mencionado, como Nayarit, que pas del lugar 16 al 22, y Zacatecas, que retrocedi del 14 al 25, lo que ampli la brecha que las separaba de Jalisco. En cambio, Quertaro, Guanajuato, Aguascalientes y Colima han tenido avances relevantes. Quertaro pas de la posicin 29 a la 11, y a pesar de haber iniciado en una posicin muy rezagada, rebas el nivel de desarrollo humano de Jalisco durante el periodo analizado. Mientras, Guanajuato pas del lugar 27 al 21. En trminos generales, durante la segunda mitad de siglo XX el desarrollo humano de las entidades del pas mostr un patrn de convergencia, es decir, se redujo la brecha entre la
 Las comparaciones internacionales se realizan con base en PNUD (2008b, 2009). 7 La informacin de este apartado corresponde al ndice modicado de desarrollo humano y sus componentes en el periodo 1950-2000 (vase PNUD 2003).

2000

2005

Jalisco: IDH, 2000 (0.8101) Lugar 14 IDH, 2005 (0.8200) Lugar 14 Incremento 2000-2005=1.2%

Nacional: IDH, 2000 (0.8073) IDH, 2005 (0.8200) Incremento 2000-2005=1.6%

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2009).

14 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

Grca 1.7 J  alisco y algunos estados en la clasicacin mundial del IDH, 2005
Isl a Co ndia er C rea al h ipr e

Nu ev Es o L lov e aq n Pol Ba on uia ja Ch ia Ca ih Ag lifo uah ua rn ua B sc ia aja ali Su Ca en r lif t es or Ta nia m au lip as C ub a

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1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 IDH 0.50 0.40

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Promedio de pases con desarrollo humano alto Promedio de pases de Amrica Latina y el Caribe Promedio de pases con desarrollo humano medio

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Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008b, 2009). Nota: Los promedios de los pases de desarrollo humano alto, medio y bajo de Amrica Latina y el Caribe corresponden al ao 2006.

Cuadro 1.2 Jalisco en la clasicacin mundial del IDH, 2005

Islandia Noruega Canad Australia Irlanda Suecia Pases Bajos Luxemburgo Japn Suiza Letonia Argentina Uruguay Bahamas Costa Rica Cuba Mxico* Jamahiriya rabe Libia Omn Seychelles Arabia Saudita IDH 0.967 0.967 0.965 0.963 0.958 0.957 0.956 0.954 0.953 0.953 0.856 0.854 0.854 0.852 0.843 0.838 0.837 0.836 0.834 0.834 0.832 Posicin Mundial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 Bulgaria Saint Kitts y Nevis Panam Trinidad y Tobago Antigua y Barbuda Jalisco Malasia Rumania Serbia Venezuela (Repblica Bolivariana de) Montenegro Etiopa Guinea-Bissau Burundi Nger Burkina Faso Mozambique Congo (Repblica Democrtica del) Liberia Repblica Centroafricana Sierra Leona IDH 0.829 0.828 0.827 0.826 0.826 0.820 0.819 0.817 0.817 0.816 0.816 0.379 0.378 0.370 0.363 0.362 0.361 0.358 0.357 0.349 0.323 Posicin Mundial 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008b, 2009). Nota.  El dato para Mxico corresponde al publicado en PNUD (2008b, 2009) y puede variar respecto al publicado en los informes nacionales por diferencias en las fuentes de informacin. La posicin mundial se obtiene al ordenar de mayor a menor el valor del IDH de los pases con base en PNUD (2008b).

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 15

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Promedio de pases con desarrollo humano bajo

Cuadro 1.3 ndice de desarrollo humano modicado (IDHM) por entidad federativa, 1950-2000
1950 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Nacional
Fuente: PNUD (2003).

1960 IMDH 0.5725 0.6877 0.6670 0.4979 0.4156 0.6565 0.6288 0.5212 0.7207 0.5754 0.5287 0.4853 0.4106 0.4554 0.5683 0.4574 0.5375 0.5323 0.6789 0.3928 0.4650 0.4455 0.5536 0.4707 0.5677 0.6182 0.5132 0.5907 0.4667 0.5292 0.5646 0.5096 0.5573 Lugar 10 2 4 22 30 5 6 19 1 9 18 23 31 28 11 27 15 16 3 32 26 29 14 24 12 7 20 8 25 17 13 21

1970 IMDH 0.6542 0.7270 0.7160 0.5809 0.4888 0.7042 0.6803 0.6363 0.7699 0.6335 0.6425 0.5400 0.5202 0.5315 0.6566 0.5409 0.6083 0.6068 0.7413 0.4755 0.5582 0.5985 0.6055 0.5823 0.6266 0.6985 0.5742 0.6826 0.5593 0.5849 0.5977 0.5819 0.6382 Lugar 10 3 4 23 31 5 8 12 1 13 11 28 30 29 9 27 15 16 2 32 26 18 17 21 14 6 24 7 25 20 19 22

1980 IMDH 0.7387 0.7972 0.7891 0.6556 0.5906 0.7779 0.7711 0.7207 0.8297 0.7248 0.7433 0.6665 0.6088 0.6499 0.7427 0.6500 0.7007 0.6926 0.8016 0.5813 0.6587 0.6931 0.7388 0.6640 0.7146 0.7607 0.6792 0.7604 0.6661 0.6675 0.6915 0.6708 0.7239 Lugar 12 3 4 27 31 5 6 14 1 13 9 23 30 29 10 28 16 18 2 32 26 17 11 25 15 7 20 8 24 22 19 21

1990 IMDH 0.8079 0.8517 0.8402 0.7859 0.6558 0.8403 0.8169 0.7969 0.9118 0.7791 0.7957 0.7367 0.6887 0.7309 0.8043 0.7123 0.7868 0.7502 0.8693 0.6695 0.7261 0.7818 0.8285 0.7515 0.7790 0.8315 0.7596 0.8128 0.7418 0.7286 0.7488 0.7397 0.7846 Lugar 10 3 5 15 32 4 8 12 1 17 13 25 30 26 11 29 14 21 2 31 28 16 7 20 18 6 19 9 23 27 22 24

1995 IMDH 0.8189 0.8396 0.8430 0.7793 0.6725 0.8351 0.8393 0.8083 0.9067 0.7899 0.7858 0.7505 0.7036 0.7293 0.8011 0.7282 0.7865 0.7542 0.8662 0.6827 0.7280 0.7983 0.8463 0.7532 0.7880 0.8317 0.7577 0.8145 0.7447 0.7343 0.7580 0.7451 0.7925 Lugar 9 5 4 18 32 7 6 11 1 14 17 23 30 27 12 28 16 21 2 31 29 13 3 22 15 8 20 10 25 26 19 24

2000 IMDH 0.8522 0.8636 0.8574 0.7967 0.6952 0.8681 0.8656 0.8293 0.9327 0.8117 0.8131 0.7783 0.7234 0.7639 0.8294 0.7558 0.8115 0.7757 0.8943 0.7054 0.7664 0.8367 0.8636 0.7876 0.8020 0.8554 0.7727 0.8411 0.7732 0.7531 0.7918 0.7673 0.8202 Lugar 9 5 7 18 32 3 4 13 1 15 14 21 30 27 12 28 16 22 2 31 26 11 6 20 17 8 24 10 23 29 19 25

IMDH 0.4905 0.6500 0.6147 0.4290 0.3346 0.5888 0.5513 0.4583 0.6451 0.5131 0.4165 0.3920 0.3198 0.3822 0.4913 0.3974 0.4652 0.4736 0.5753 0.3402 0.4013 0.3614 0.5949 0.4248 0.4783 0.5501 0.4146 0.5383 0.3996 0.4581 0.5018 0.4871 0.4756

Lugar 13 1 3 20 31 5 7 18 2 10 22 27 32 28 12 26 17 16 6 30 24 29 4 21 15 8 23 9 25 19 11 14

Grca 1.8 ndice modicado de desarrollo humano (IMDH) de Jalisco en el contexto nacional, 1950-2000

1.00 0.90 0.80 0.70 IMDH 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 Mximo Mnimo Jalisco Chiapas Nacional

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2003).

16 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

Grca 1.9 B  rechas de desarrollo humano: mximo, mnimo y Jalisco, 1950-2000

3.50 3.00 Valor de la brecha 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 1950 Salud Max/Min 2000 1950 Educacin Max/Jalisco 2000 1950 Ingreso 2000 1.68 1.24 1.07 1.02 1.31 1.22 1.04 2.27 1.97 1.65 1.35 3.00

uente: Elaborado con base en PNUD (2003). F Nota: El valor situado sobre cada barra indica el nmero de veces que representa el valor mximo con respecto al mnimo, o con respecto al de Jalisco, segn el caso.

Grca 1.10 ndice de esperanza de vida, 1950-2000

Distrito Federal
lifornia Baja Ca

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1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0

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Morelos

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1950
Fuente: Elaborado con base en PNUD (2003).

1960

1970

1980

1990

1995

2000

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 17

entidad con el valor mximo de IDH y la que obtuvo el valor mnimo (ver grfica 1.8). Entre 1950 y 2000, Jalisco se aproxim a la entidad con el valor ms alto de IDH en el pas, aunque lo hizo en una proporcin menor que Chiapas, la entidad que histricamente ha mostrado los menores niveles de IDH. En 1950 el IDH de Baja California, la entidad que tena el mayor desarrollo humano, era 32% superior respecto al de Jalisco. Para 2000 esta diferencia se redujo a 12%, aunque esta vez en comparacin con el Distrito Federal, que en ese ao fue la entidad con mayor IDH en el pas. Los indicadores componentes del IDH tambin muestran en ese periodo una continua reduccin de la brecha histrica entre Jalisco y las entidades de mayor grado de desarrollo. En 1950 la diferencia entre la entidad con mayor ndice de salud

y Jalisco era de 24%; para 2000 esta brecha se haba reducido a slo 2%. En el ndice de educacin la diferencia pas de 31% a 4%, mientras que en el indicador de ingreso pas de 65% a 35%. Pese al avance logrado, hasta el ao 2000 el mayor rezago corresponda a la dimensin de ingreso (ver grfica 1.9). La evolucin histrica de los componentes del IDH muestra un progreso general y Jalisco se ha beneficiado de este avance. En el componente de salud, la entidad casi duplic su ndice de esperanza de vida, de 0.4311 en 1950 a 0.8267 en 2000 (ver grfica 1.10). El ndice de educacin tambin mostr incrementos notables, de 0.5769 a 0.9265 en el mismo lapso (ver grfica 1.11). Finalmente, tambin hubo un claro crecimiento del PIB per cpita, aunque menos vigoroso que el de los otros componentes, de 0.4659 a 0.7349 (ver grfica 1.12).

Grca 1.11 ndice de educacin, 1950-2000

Distrito Federal
lifornia Sur

Baja Ca

Cali

forn Baja

ia

Guerrero

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Co ah uil a

1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0

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1950
Fuente: Elaborado con base en PNUD (2003).

1960

1970

1980

1990

1995

2000

18 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

Grca 1.12 ndice de PIB per cpita ajustado por componente petrolero, 1950-2000
Quintana Roo
lifornia

Baja Ca

Cali

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ia S Baja

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1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0

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Zacatecas

San Lu is Poto

Sinaloa

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1950
Fuente: Elaborado con base en PNUD (2003).

1960

1970

1980

1990

1995

2000

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 19

EL DESARROLLO HUmANO EN LAS REGIONES DE JALISCO (2000-2005)

En el ao 2000 las regiones con los mayores niveles de desarrollo humano en Jalisco fueron la Centro, la Costa Norte y la regin Valles, aunque slo en la primera se observ un nivel alto. Cinco aos despus, las tres regiones conservaron su posicin relativa y sus indicadores mostraron un claro progreso que las ubic en la categora de desarrollo humano alto. En 2005 el IDH de la regin Centro alcanz un valor de 0.8685; el de la regin Costa Norte, 0.8603, y el de la regin Valles, 0.8065.

Las regiones con los menores niveles de desarrollo humano en el ao 2000 fueron la Norte, Sureste y Sierra Occidental, todas con niveles de desarrollo medio. Cinco aos despus la regin Altos norte sustituy a la regin Sierra Occidental en la antepenltima posicin y todas conservaron su nivel de desarrollo humano medio. El IDH de la regin Norte en el ao 2005 fue de 0.7070; el de la regin Sureste, de 0.7656, y el de la regin Altos Norte, de 0.7791(ver mapa 1.3 y mapa 1.4). Las cifras de 2005 muestran que la distribucin del desarrollo humano en la entidad era sumamente heterognea. Por

Mapa 1.3 ndice de desarrollo humano en las regiones de Jalisco, 2000

IDH

Regin

0.7077 Norte 0.7461 Sureste 0.7497 Sierra Occidental 0.7500 Altos Norte 0.7594 Sierra de Amula 0.7600 Costa Sur 0.7668 Cinega 0.7672 Sur 0.7681 Altos Sur 0.7765 Valles 0.7990 Costa Norte 0.8193 Centro
Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008c).

20 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

ejemplo, el nivel de desarrollo humano en la regin Norte (el ms bajo de la entidad), equivali en ese ao a 81% del IDH de la regin Centro (la de mayor IDH en el estado). Sin embargo, dentro de la regin Norte se observan las diferencias ms notorias (ver grfica 1.13). El desarrollo humano del municipio con el menor IDH en la regin Norte equivali a slo 62% del desarrollo humano en el municipio con el mayor IDH de esta regin. Estos datos resultan inquietantes si se considera que en esta regin no se observan los niveles de desarrollo humano ms altos de la entidad (ver

cuadros 1.4 y 1.5). Por otra parte, las regiones ms homogneas entre sus municipios en 2005 fueron la Valles y la Altos Norte, donde el IDH del municipio con menor desarrollo humano equivali a 91% del IDH del municipio ms desarrollado.
 El IDH municipal en Mxico utilizado en este apartado y el siguiente, requiere informacin proveniente de levantamientos censales de informacin que se realizan cada cinco aos en el pas. Ello explica que el ltimo ao de anlisis sea 2005 y por tanto se haga referencia a los 124 municipios que existan hasta este ao. Cabe destacar, sin embargo, que debido a la naturaleza de las variables que conforman a cada dimensin del IDH, ste puede considerarse como un indicador de tendencia que cambia muy lentamente con el paso del tiempo. De ah su vigencia a pesar de que la informacin ms reciente corresponda al ao 2005.

Mapa 1.4 ndice de desarrollo humano en las regiones de Jalisco, 2005

IDH

Regin

0.7070 Norte 0.7656 Sureste 0.7791 Altos Norte 0.7829 Sierra Occidental 0.7875 Altos Sur 0.7925 Costa Sur 0.7978 Cinega 0.8005 Sierra de Amula 0.8046 Sur 0.8065 Valles 0.8603 Costa Norte 0.8685 Centro
Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008c).

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 21

Grca 1.13 Valores extremos del IDH en las regiones de Jalisco, 2000 y 2005
2000 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 Norte Altos Norte Altos Sur Cinega Sureste Sur Sierra de Costa Sur Amula Costa Norte Sierra Occidental 0.5999 0.7740 0.7730 0.7146 0.7886 0.7317 0.8046 0.7701 0.8077 0.7803 0.7940 0.8140 0.8427

0.7820 0.7155

0.7936 0.7240

0.7220 0.6516

0.6979

0.6865

0.7199 0.6528

0.7126

Valles

Centro

2005 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 Norte Altos Norte Altos Sur Cinega Sureste Sur 0.5168 Sierra de Costa Sur Amula Costa Norte Sierra Occidental Valles Centro 0.7288 0.7335 0.7434 0.6808 0.8287 0.8466 0.7890 0.8568 0.8320 0.8414 0.8762 0.8212 0.7743 0.7113 0.7169 0.6616 0.8241 0.8906

0.8029

0.8083

0.7338

0.7528

0.7302

Fuente: Clculos con base en PNUD (2008c).

Cuadro 1.4 ndice de desarrollo humano y componentes en las regiones de Jalisco, 2000
Regin Total Mximo Mnimo Posicin segn IDH Total Mximo Mnimo Total Mximo Mnimo Total Mximo Mnimo Norte 0.7077 0.7740 0.5999 12 0.7364 0.8131 0.05993 0.7459 0.8214 0.6095 0.6408 0.6877 0.5499 Altos Norte 0.7500 0.7730 0.7146 9 0.8053 0.8197 0.7722 0.7745 0.7896 0.7307 0.6703 0.7162 0.5954 Altos Sur 0.7681 0.7886 0.7317 4 0.8180 0.8341 0.7824 0.7716 0.7938 0.7279 0.7147 0.7380 0.6322 Cinega 0.7668 0.8046 0.7220 6 0.8214 0.8563 0.7699 0.7867 0.8286 0.7246 0.6922 0.7483 0.6445 Sureste Sur Sierra de Costa Sur Amula 0.7600 0.7940 0.6528 7 0.8003 0.8341 0.7020 0.7988 0.8373 0.7186 0.6810 0.7105 0.5380 Costa Norte 0.7990 0.8140 0.7199 2 0.8314 0.8438 0.7231 0.8344 0.8429 0.7955 0.7314 0.7553 0.6271 Sierra Occidental 0.7497 0.7820 0.7155 10 0.7921 0.8197 0.7607 0.8010 0.8345 0.7623 0.6558 0.7066 0.6004 Valles 0.7765 0.7936 0.7240 3 0.8207 0.8352 0.7819 0.8110 0.8285 0.7751 0.6978 0.7632 0.6151 Centro 0.8193 0.8427 0.7126 1 0.8548 0.8706 0.7759 0.8499 0.8634 0.7444 0.7533 0.8096 0.5934

IDH 0.7461 0.7672 0.7594 0.7701 0.8077 0.7803 0.6516 0.6979 0.6865 11 5 8 ndice de salud 0.7958 0.8132 0.8084 0.8145 0.8472 0.8301 0.7011 0.7453 0.7409 ndice de educacin 0.7519 0.8091 0.8020 0.7931 0.8488 0.8305 0.7234 0.6677 0.7111 0.5854 0.6720 0.7214 ndice de ingreso 0.6905 0.6793 0.7213 0.7271 0.5812 0.5903

Fuente: Clculos con base en PNUD (2008c).

22 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

Cuadro 1.5 ndice de desarrollo humano y componentes en las regiones de Jalisco, 2005
Regin Total Mximo Mnimo Posicin segn IDH Total Mximo Mnimo Total Mximo Mnimo Total Mximo Mnimo Norte 0.7070 0.8287 0.5168 12 0.6801 0.8611 0.3669 0.7669 0.8585 0.6314 0.6739 0.7664 0.5520 Altos Norte 0.7791 0.8029 0.7288 10 0.8195 0.8461 0.7506 0.7980 0.8174 0.7522 0.7199 0.7451 0.6596 Altos Sur 0.7875 0.8083 0.7335 8 0.8499 0.8827 0.7717 0.7910 0.8091 0.7405 0.7217 0.7421 0.6524 Cinega 0.7978 0.8466 0.7434 6 0.8531 0.8988 0.8017 0.8063 0.8434 0.7532 0.7339 0.8086 0.6731 Sureste Sur Sierra de Costa Sur Amula 0.7925 0.8414 0.6616 7 0.8249 0.8911 0.6032 0.8175 0.8508 0.7484 0.7350 0.7824 0.6331 Costa Norte 0.8603 0.8762 0.7743 2 0.9114 0.9330 0.7752 0.8525 0.8594 0.8118 0.8169 0.8362 0.7112 Sierra Occidental 0.7829 0.8212 0.7338 9 0.8122 0.8740 0.7323 0.8229 0.8518 0.7949 0.7136 0.7431 0.6615 Valles 0.8065 0.8241 0.7528 3 0.8589 0.8878 0.7900 0.8356 0.8466 0.8070 0.7252 0.7603 0.6613 Centro 0.8685 0.8906 0.7302 1 0.9379 0.9659 0.7864 0.8580 0.8707 0.7653 0.8097 0.8507 0.6386

IDH 0.7656 0.8046 0.8005 0.7890 0.8568 0.8320 0.6808 0.7113 0.7169 11 4 5 ndice de salud 0.8116 0.8468 0.8428 0.8414 0.9163 0.9048 0.7078 0.7087 0.7334 ndice de educacin 0.7747 0.8267 0.8222 0.8093 0.8583 0.8406 0.7466 0.7367 0.7791 0.6679 0.6987 0.7285 ndice de ingreso 0.7105 0.7402 0.7388 0.7960 0.6345 0.6410

Fuente: Clculos con base en PNUD (2008c).

Grca 1.14 Valores extremos del ndice de salud en las regiones de Jalisco, 2000 y 2005
2000 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 Norte Altos Norte Altos Sur Cinega Sureste Sur Sierra de Costa Sur Amula Costa Norte Sierra Occidental 0.5993 0.7722 0.8131 0.8197 0.8341 0.7824 0.8563 0.8145 0.8472 0.8301 0.8341 0.8438 0.8197 0.7607 0.8352 0.7819 0.8706

0.7699 0.7011

0.7453

0.7409

0.7759

0.7020

0.7231

Valles

Centro

2005 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.3669 Norte Altos Norte Altos Sur Cinega Sureste Sur Sierra de Costa Sur Amula Costa Norte Sierra Occidental Valles 0.7506 0.7717 0.8611 0.8461 0.8827 0.8988 0.8414 0.8017 0.7078 0.7087 0.7334 0.6032 0.9163 0.9048 0.8911 0.9330 0.8740 0.8878

0.9659

0.7752 0.7323

0.7900

0.7864

Centro

Fuente: Clculos con base en PNUD (2008c).

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 23

Al desagregar el anlisis por componentes, se observa que las mayores diferencias entre regiones corresponden al ndice de salud. As, en la regin Norte el valor ms bajo del ndice de supervivencia infantil por municipio en 2005 equivala apenas a 43% del valor ms alto. En el extremo opuesto, la regin Cinega muestra los valores ms homogneos en este indicador, pues la relacin entre los valores mnimo y mximo del ndice de supervivencia infantil por municipio es de 89% (ver grfica 1.14). El ndice de educacin en 2005 muestra una distribucin menos extrema, aunque no homognea. En la regin Norte, el ndice de educacin municipal ms bajo equivale a 74% del observado en el municipio ms aventajado. Por el contrario, en la regin Valles la relacin entre los valores mnimo y mximo del ndice de educacin por municipio es de slo 95% (ver grfica 1.15). Una situacin similar se observa en el ndice de ingreso. En la regin Norte, el ndice de ingreso del municipio ms rezagado equivale a 72% del observado en el municipio ms aventajado. Mientras, en la regin Sierra Occidental se registra

la mayor homogeneidad, con una relacin de 89% entre ambos extremos (ver grfica 1.16). En el periodo 2000-2005 la regin que tuvo el crecimiento ms dinmico fue la Costa Norte seguida por la Centro y la Sierra de Amula. Entre las regiones que menos crecieron durante esos aos estn las que en el ao 2000 mostraban menores niveles de desarrollo humano, es decir, las regiones Sureste y Norte (de hecho, esta ltima registr en 2005 una ligera reduccin en comparacin con el valor registrado en 2000 (ver grfica 1.17). La regin Altos Sur tambin estuvo entre las de menor crecimiento durante el periodo, aunque, a diferencia de las dos anteriores, tena una posicin relativamente mejor en el ao 2000. El componente de ingresos del IDH tuvo un desempeo notable en el periodo 2000-2005. Mientras el ndice de salud creci en promedio 2.7% en las regiones del estado y el de educacin 2.6%, el de ingreso repunt 7%. En conjunto, el aumento promedio del desarrollo humano en las regiones de Jalisco, medido por el IDH, fue de 4% (ver cuadro 1.6).

Grca 1.15 Valores extremos del ndice de educacin en las regiones de Jalisco, 2000 y 2005
2000 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 Norte Altos Norte Altos Sur Cinega Sureste Sur Sierra de Costa Sur Amula Costa Norte Sierra Occidental 0.6095 0.8214 0.8286 0.8488 0.7931 0.8305 0.8373 0.8429 0.7955 0.7307 0.7279 0.7246 0.6720 0.7214 0.7234 0.7186 0.8345 0.8285 0.7751 0.8634

0.7896

0.7938

0.7623

0.7444

Valles

Centro

2005 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 Norte Altos Norte Altos Sur Cinega Sureste Sur Sierra de Costa Sur Amula Costa Norte Sierra Occidental 0.6314 0.7522 0.8585 0.8434 0.8583 0.8093 0.8406 0.8508 0.8594 0.8118 0.7405 0.7532 0.6987 0.7285 0.7466 0.7484 0.8518 0.7949 0.8466 0.8070 0.8707

0.8174

0.8091

0.7653

Valles

Centro

Fuente: Clculos con base en PNUD (2008c).

24 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

Grca 1.16 Valores extremos del ndice de ingreso en las regiones de Jalisco, 2000 y 2005

2000 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 Norte Altos Norte Altos Sur Cinega Sureste Sur 0.5499 0.6877 0.7162 0.7380 0.7483 0.7213 0.7271 0.7105 0.7553 0.7066 0.7632 0.8096

0.7111

0.5954

0.6322

0.6445 0.5812 0.5903 0.5854 0.5380 Sierra de Costa Sur Amula

0.6271

0.6004

0.6151

0.5934

Costa Norte

Sierra Occidental

Valles

Centro

2005 1.00 0.90 0.8086 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 Norte Altos Norte Altos Sur Cinega Sureste Sur 0.5520 Sierra de Costa Sur Amula Costa Norte Sierra Occidental 0.6596 0.6524 0.6731 0.6345 0.6410 0.6679 0.6331 0.7664 0.7451 0.7421 0.7388 0.7960 0.7791 0.7824 0.8362 0.7431 0.7112 0.6615 0.6613 0.6386 0.7603 0.8507

Valles

Centro

Fuente: Clculos con base en PNUD (2008c).

Grca 1.17 Crecimiento del IDH en las regiones de Jalisco, 2000-2005 (promedio anual)
1.80 1.60 1.40 1.20 1.00 % 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 -0.20

Costa Norte

Centro

Sierra de Amula

Sur

Sierra Occidental

Costa Sur

Cinega

Altos Norte

Valles

Sureste

Altos Sur

Norte

Fuente: Clculos con base en PNUD (2008c).

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 25

Cuadro 1.6 Tasa de crecimiento del IDH y sus componentes en las regiones de Jalisco, 2000-2005
Regin Norte Altos Norte Altos Sur Cinega Sureste Sur Sierra de Amula Costa Sur Costa Norte Sierra Occidental Valles Centro Promedio regional ndice salud % -7.6 1.8 3.9 3.9 2.0 4.1 4.3 3.1 9.6 2.5 4.7 9.7 2.7 ndice educacin % 2.8 3.0 2.5 2.5 3.0 2.2 2.5 2.3 2.2 2.7 3.0 1.0 2.6 ndice ingreso % 5.2 7.4 1.0 6.0 2.9 9.0 10.3 7.9 11.7 8.8 3.9 7.5 7.0 IDH % -0.10 3.88 2.53 4.04 2.62 4.87 5.43 4.27 7.66 4.43 3.87 6.01 4.0 Posicin relativa IDH 2005 12 10 8 6 11 4 5 7 2 9 3 1 Cambio en posicin relativa de IDH 2000-2005* 0 -1 -4 0 0 1 3 0 0 1 0 0

Fuente: Clculos con base en PNUD (2008c). Nota: El promedio regional es ponderado por poblacin. */ Una cifra positiva indica avance de la posicin en 2005 respecto a la observada en 2000. Una cifra negativa indica lo contrario.

Las tendencias regionales dan cuenta del desarrollo humano en las grandes zonas que conforman la entidad. Sin embargo, ocultan informacin relevante sobre el desarrollo intrarregional y del mbito municipal, que merece mayor detalle. La siguiente seccin analiza el desarrollo humano en los municipios de Jalisco.

El ndice de desarrollo humano

En el ao 2000 los cinco municipios con mayor nivel de desarrollo humano en la entidad eran Zapopan, Guadalajara, Puerto Vallarta, Zapotln el Grande y Acatln de Jurez, todos considerados de desarrollo humano alto. Cinco aos despus, los cuatro primeros conservaron su posicin pero Acatln de Jurez perdi cinco posiciones para ubicarse en el lugar 10 y fue sustituido por Tlaquepaque, que en 2000 ocupaba la octava posicin de la clasificacin estatal. En el extremo opuesto, los cinco municipios que en el ao 2000 registraron los menores niveles de desarrollo humano en la entidad fueron Mezquitic, Santa Mara del Oro, Cuautitln de Garca Barragn, Chimaltitn y Jicotln de Dolores. Todos eran municipios con nivel de desarrollo humano medio. Cinco aos despus, Mezquitic permaneci en la ltima posicin y Bolaos ocup la penltima, antecedido por Cuautitln de Garca Barragn, Santa Mara del Oro y Chimaltitn (ver grfica 1.20).

PANORAmA DEL IDH mUNICIpAL EN JALISCO, 2000-2005

En el ao 2000 la mayora de los municipios de Jalisco tena un nivel de desarrollo humano medio (IDH entre 0.50 y 0.79), y aunque ninguno mostraba un nivel de desarrollo humano bajo (IDH inferior a 0.50), slo 5.65% podan clasificarse como de desarrollo humano alto (IDH igual o superior a 0.80). Para 2005, la mayora de los municipios an presentaba un nivel de desarrollo humano medio, pero 29.84% de los municipios del estado avanzaron a la categora de desarrollo humano alto. En 2005 ningn municipio mostraba un nivel de desarrollo humano bajo (ver mapa 1.5 y grfica 1.18). Sin embargo, la brecha de desarrollo entre municipios es alta y ha seguido creciendo. En 2000, el nivel de desarrollo humano de Mezquitic (el municipio con el menor IDH en la entidad) equivala a 71% del nivel alcanzado por Zapopan (el municipio con el mayor IDH en el estado). Para 2005 ambas localidades mantenan sus respectivos lugares en la clasificacin estatal del IDH, pero la brecha entre ambos se haba ampliado: el nivel de desarrollo humano de Mezquitic equivala a slo 58% del alcanzado por Zapopan. Estas diferencias varan en cada uno de los indicadores componentes del IDH (ver grfica 1.19). Aunque la brecha en salud es significativa (38%), resultan particularmente preocupantes las brechas en las dimensiones de educacin (73%) e ingreso (65%).

El ndice de salud
En el ao 2000 los cinco municipios con mayores ndices de salud en la entidad fueron Guadalajara, Ocotln, Zapopan, Zapotln el Grande y Tlaquepaque. Cinco aos despus, la capital del estado sigui en la primera posicin, Zapopan ocupa la segunda y a sta le siguen Puerto Vallarta, Zapotln el Grande y Tlaquepaque. Ocotln, que antes ocupaba la segunda posicin, cay a la 11, mientras Puerto Vallarta, que antes ocupaba el sptimo lugar, subi al tercero (ver grfica 1.21). Los cinco municipios que en 2000 tuvieron los menores ndices de salud en la entidad fueron Mezquitic, Chimaltitn, Bolaos, Santa Mara del Oro y Cuautitln de Garca Barragn. Cinco aos despus, Mezquitic segua en la ltima posicin y Bolaos en la penltima, antecedidos por Cuautitln de Garca Barragn, Chi-

26 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

maltitn y Villa Purificacin. El municipio de Villa Purificacin cay 10 posiciones en comparacin con 2000, para ocupar uno de los ltimos lugares en la clasificacin de 2005, mientras Santa Mara del Oro mejor marginalmente y avanz al sexto lugar.

El ndice de educacin
En 2000, los cinco municipios con mayores ndices de educacin en la entidad fueron Zapopan, Guadalajara, Zapotln el Grande, Puerto Vallarta y Autln de Navarro. Cinco aos despus, la capital del estado ocupa la primera posicin; Acatln de Jurez, que antes estaba en sexto lugar, avanz al segundo;

Zapopan ocup el tercero, Puerto Vallarta el cuarto y Colotln el quinto, despus de haber estado en la posicin 20 en el ao 2000 (ver grfica 1.22). Los cinco municipios con menores ndices de educacin en 2000 eran Mezquitic, Santa Mara del Oro, Quitupan, Bolaos y Jilotln de Dolores. Cinco aos despus, Mezquitic, Santa Mara del Oro y Quitupan encabezaban este grupo, al que se sum Atemajac de Brizuela, y Jilotln de Dolores completaba la lista. Destaca el caso de Atemajac de Brizuela, que entre 2000 y 2005 retrocedi tres posiciones para ubicarse entre los ltimos lugares en este rubro.

Mapa 1.5 Distribucin municipal del ndice de desarrollo humano en Jalisco, 2005

ndice de desarrollo humano 0.5168 - 0.6865 0.6866 - 0.7338 0.7339 - 0.7602 0.7603 - 0.7850 0.7851 - 0.8906

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008c).

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 27

El ndice de ingreso
En 2000 los cinco municipios con mayores ndices de ingreso en la entidad eran Zapopan, Amatitn, Puerto Vallarta, Guadalajara y Chapala. Al trmino del periodo de anlisis, Zapopan encabezaba nuevamente la lista, Puerto Vallarta ocupaba la segunda posicin, Guadalajara la tercera, Chapala la cuarta y Zapotln el Grande se incorpor a la lista. El municipio de Amatitn, que en 2000 ocupaba la segunda posicin, cay a la 96 de 124 en 2005, mientras Zapotln el Grande avanz cinco lugares en el mismo periodo (ver grfica 1.23). En el otro extremo, los cinco municipios con menores ndices de ingreso en 2000 fueron Cuautitln de Garca Barragn, Chimaltitn, Jilotln de los Dolores, Santa Mara del Oro y Tuxcacuesco. En 2005 Mezquitic ocupaba la ltima posicin y Chimaltitn la penltima, antecedidos por Cuautitln de Garca Barragn, Jilotln de los Dolores y Santa Mara del Oro. Destaca el caso de Mezquitic, que en 2000 tena la posicin 118 y en 2005 ocup el ltimo lugar (124) de la clasificacin estatal, y el de Tuxcacuesco, que pas de la posicin 120 a la 102.

Grca 1.18 ndice de desarrollo humano 2000 y 2005 en los municipios de Jalisco
1.00

0.90

Za Gu pop ad an ala jar a

Desarrollo humano alto

0.80

0.70

Desarrollo humano medio

Bo

0.60

la
Desarrollo humano bajo Municipios ordenados de mayor a menor IDH IDH 2000 IDH 2005 IDH Educacin Mezquitic Jalisco Ingreso Zapopan Salud

os M ez qu iti c

0.50

0.40

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008c).

Grca 1.19 El IDH y sus componentes en Jalisco, 2005

1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008c).

28 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

Grca 1.20 Los diez municipios con mayor y menor nivel de desarrollo humano en Jalisco, 2005
Zapopan Guadalajara Puerto Vallarta Zapotln el Grande Tlaquepaque Chapala Autln de Navarro Ocotln Tlajomulco de Ziga Acatln de Juarez Tuxcacuesco Tolimn Quitupan Atemajac de Brizuela Jilotln de los Dolores Chimaltitn Santa Mara del Oro Cuautitln de Garca Barragn Bolaos Mezquitic 0.00 0.20 0.40 IDH 2005
Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008c).

0.8906 0.8882 0.8762 0.8568 0.8471 0.8466 0.8414 0.8389 0.8353 0.8338 0.7169 0.7164 0.7143 0.7113 0.7055 0.6979 0.6808 0.6616 0.6383 0.5168 0.60 0.80 1.00

Grca 1.21 Los diez municipios con mayor y menor ndice de salud, Jalisco 2005
Guadalajara Zapopan Puerto Vallarta Zapotln el Grande Tlaquepaque Unin de Tula Jamay Acatln de Jurez Chapala Tonal Quitupan Huejuquilla el Alto Zapotitln de Vadillo Tolimn Santa Mara del Oro Villa Puricacin Chimaltitn Cuautitln de Garca Barragn Bolaos Mezquitic 0.00 0.20 0.3669 0.40 0.60 0.80 1.00 0.5278 0.6032 0.7262 0.7220 0.7209 0.7087 0.7078 0.7064 0.6952 0.9659 0.9536 0.9330 0.9163 0.9159 0.9048 0.8988 0.8978 0.8961 0.8961

Componente de salud del IDH 2005

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008c).

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 29

Grca 1.22 Los diez municipios con mayor y menor ndice de educacin, Jalisco 2005
Guadalajara Acatln de Jurez Zapopan Puerto Vallarta Colotln Zapotln el Grande Mascota Autln de Navarro Magdalena Ahualulco de Mercado Pihuamo Tuxcacuesco Jess Mara Bolaos Jilotln de los Dolores Atemajac de Brizuela Quitupan Santa Mara del Oro Mezquitic 0.00 0.20 0.40 0.60 0.6314 0.80 1.00 0.7481 0.7466 0.7405 0.7403 0.7296 0.7285 0.7211 0.6987 0.8707 0.8696 0.8674 0.8594 0.8585 0.8583 0.8518 0.8508 0.8466 0.8461

Componente educativo del IDH 2005

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008c).

Grca 1.23 Los diez municipios con mayor y menor ndice de ingreso, Jalisco 2005
Zapopan Puerto Vallarta Guadalajara Chapala Zapotln el Grande Autln de Navarro Tlaquepaque El Grullo Ocotln Sayula Acatic Bolaos Zapotitln de Vadillo Cuquo San Cristbal de la Barranca Santa Mara del Oro Jilotln de los Dolores Cuautitln de Garca Barragn Chimaltitn Mezquitic 0.00 0.20 0.40 0.5520 0.60 0.80 1.00 0.6524 0.6468 0.6410 0.6388 0.6386 0.6358 0.6345 0.6331 0.6302 0.8507 0.8362 0.8281 0.8086 0.7960 0.7824 0.7823 0.7791 0.7776 0.7765

Componente de ingreso del IDH 2005

Fuente: Elaborado con base en PNUD (2008c).

30 Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009

COmENTARIOS FINALES
Jalisco es un estado cuyos habitantes, en general, han desarrollado capacidades bsicas elevadas y crecientes, particularmente para ampliar sus oportunidades de ingreso. Sin embargo, esta situacin presenta varios matices. Por ejemplo, algunas entidades federativas vecinas han sido capaces de alcanzar niveles de desarrollo similares al de Jalisco, pero en un tiempo ms breve, lo cual sugiere que el estado an tiene un potencial que no ha aprovechado plenamente.

El desarrollo promedio que puede alcanzar el estado resulta afectado por las desigualdades regionales. Si la poblacin no percibe el alto nivel de desarrollo del estado, ello podra deberse a que el grado en que el avance promedio beneficia a los jaliscienses es muy distinto en cada regin. Esto requiere un anlisis ms profundo que tome en cuenta las diferencias institucionales en el mbito local. Esto ayudar a entender por qu la desigualdad disminuye en algunas localidades, mientras en otras se intensifica o persiste. En el siguiente captulo se examinarn estas diferencias.

Informe sobre Desarrollo Humano | Jalisco | 2009 31