31.7.

2006

ES

Diario Oficial de la Unin Europea REGLAMENTO (CE) No 1083/2006 DEL CONSEJO de 11 de julio de 2006

L 210/25

por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesin y se deroga el Reglamento (CE) no 1260/ 1999
EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA, (6)

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artculo 161, Vista la propuesta de la Comisin, Visto el dictamen conforme del Parlamento Europeo (1), Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo (2), Visto el dictamen del Comit de las Regiones (3),
(7)

Resulta necesario especificar la funcin de los instrumentos de ayuda al desarrollo rural, esto es, el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural, segn el Reglamento (CE) no 1698/2005, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader) (5), y al sector pesquero, en concreto el Fondo Europeo de Pesca (FEP). Estos instrumentos deben integrarse en los instrumentos de la poltica agrcola comn y de la poltica comn de la pesca y coordinarse con los instrumentos de la poltica de cohesin.

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas (4), Considerando lo siguiente:

(1)

El artculo 158 del Tratado establece que, a fin de reforzar su cohesin econmica y social, la Comunidad se propone reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones o islas menos favorecidas, incluidas las zonas rurales. El artculo 159 del Tratado estipula que esa actuacin estar respaldada por los fondos con finalidad estructural, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y los otros instrumentos financieros existentes. La poltica de cohesin debe contribuir a incrementar el crecimiento, la competitividad y el empleo, para lo cual ha de incorporar las prioridades comunitarias en materia de desarrollo sostenible, segn lo especificado en los Consejos Europeos de Lisboa, de 23 y 24 de marzo de 2000, y de Gotemburgo, de 15 y 16 de junio de 2001. Las diferencias econmicas, sociales y territoriales, tanto regionales como nacionales, se han acentuado en la Unin Europea ampliada. En consecuencia, es necesario incrementar las acciones a favor de la convergencia, la competitividad y el empleo en toda la Comunidad. El aumento de las fronteras terrestres y martimas de la Comunidad y la ampliacin de su territorio hacen que sea preciso potenciar el valor aadido de la cooperacin transfronteriza, transnacional e interregional en la Comunidad. El Fondo de Cohesin debe integrarse en la programacin de la ayuda de finalidad estructural, en aras de una mayor coherencia en la intervencin de los diversos fondos.

As, los Fondos que facilitarn ayuda en el marco de la poltica de cohesin se limitan al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesin. Las disposiciones aplicables a cada uno de estos Fondos deben establecerse en reglamentos de aplicacin adoptados en virtud de los artculos 148, 161 y 162 del Tratado.

(8)

(2)

Conforme a lo dispuesto en el artculo 55 del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales (6), el Consejo, a propuesta de la Comisin y a ms tardar el 31 de diciembre de 2006, debe revisar dicho Reglamento. La aplicacin de la reforma de los Fondos que propone el presente Reglamento exige la derogacin del Reglamento (CE) no 1260/1999.

(9)

(3)

A fin de aumentar el valor aadido de la poltica de cohesin de la Comunidad, la intervencin de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin debe concentrarse y simplificarse, por lo que deben redefinirse los objetivos establecidos en el Reglamento (CE) no 1260/1999. Estos objetivos deben definirse como la bsqueda de la convergencia entre los Estados miembros y las regiones, la competitividad regional y el empleo, y la cooperacin territorial europea.

(4)

(10)

Estos tres objetivos han de atender debidamente a las condiciones econmicas, sociales y territoriales.

(5)

(11)

Las regiones ultraperifricas deben beneficiarse de medidas especficas y financiacin adicional para compensar las dificultades a que se enfrentan como consecuencia de los factores enunciados en el artculo 299, apartado 2, del Tratado.

(1) Dictamen emitido el 4 de julio de 2006 (no publicado an en el Diario Oficial). (2) DO C 255 de 14.10.2005, p. 79. (3) DO C 231 de 20.9.2005, p. 1. (4) DO C 121 de 20.5.2005, p. 14.

(5) DO L 277 de 21.10.2005, p. 1. (6) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1. Reglamento modificado en ltimo lugar por el Reglamento (CE) no 175/2005 (DO L 29 de 2.2.2005, p. 3).

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Diario Oficial de la Unin Europea

31.7.2006

Los problemas de accesibilidad y lejana repecto de los grandes mercados a los que deben enfrentarse zonas con una densidad de poblacin extremadamente baja, tal como se contempla en el Protocolo no 6 sobre disposiciones especficas del objetivo no 6 en el marco de los Fondos Estructurales en Finlandia y Suecia del Acta de adhesin de 1994, exigen un tratamiento financiero adecuado que contrarreste los efectos de estas desventajas. Vista la importancia de un desarrollo urbano sostenible y la contribucin de las ciudades al desarrollo regional, en particular las ciudades de mediano tamao, es preciso tenerlas ms en cuenta, otorgndoles mayor relieve dentro de la programacin, a fin de favorecer la regeneracin urbana. Los Fondos deben efectuar intervenciones especiales y complementarias a las del Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader) y el Fondo Europeo de la Pesca (FEP), con miras a favorecer la diversificacin econmica de las zonas rurales y de las zonas dependientes de la pesca. Es preciso intervenir ms intensamente en aquellas zonas que sufren desventajas naturales, esto es, ciertas islas, zonas montaosas y zonas escasamente pobladas, a fin de hacer frente a las dificultades especiales que plantea su desarrollo, as como en ciertas zonas limtrofes de la Comunidad como consecuencia de la ampliacin. Han de fijarse criterios objetivos que sirvan para determinar las regiones y zonas subvencionables. A este respecto, la identificacin de las regiones y zonas prioritarias en el plano comunitario debe basarse en el sistema comn de clasificacin de las regiones establecido por el Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura comn de unidades territoriales estadsticas (NUTS) (1). Procede establecer un objetivo de convergencia referido a los Estados miembros y regiones menos desarrollados; las regiones a las que se dirige este objetivo son aquellas cuyo producto interior bruto (PIB) per cpita, medido en paridades de poder de compra, sea inferior al 75 % de la media comunitaria. Las regiones que acusan el efecto estadstico ocasionado por la reduccin de la media comunitaria a raz de la ampliacin de la Unin Europea deben beneficiarse, por este motivo, de una importante ayuda transitoria, de modo que puedan completar su proceso de convergencia. Esta ayuda finalizar en 2013 y no tendr continuidad en un nuevo perodo transitorio. Los Estados miembros incluidos en el objetivo de convergencia y cuya renta nacional bruta (RNB) per cpita sea inferior al 90 % de la media comunitaria deben beneficiarse del Fondo de Cohesin. Procede establecer un objetivo de competitividad regional y empleo referido al territorio de la Comunidad no incluido en el objetivo de convergencia. Son subvencionables aquellas regiones del objetivo no 1

correspondiente al perodo de programacin de 20002006 que ya no cumplan los requisitos regionales de subvencionalidad del objetivo de convergencia y que, por tanto, se benefician de una ayuda transitoria, as como todas las dems regiones de la Comunidad.
(19)

(13)

Procede establecer un objetivo de cooperacin territorial europea referido a las regiones fronterizas terrestres o martimas, las zonas de cooperacin transnacional definidas en el contexto de las intervenciones en pro de un desarrollo territorial integrado y de apoyo a la cooperacin interregional e intercambio de experiencias. La mejora y simplificacin de la cooperacin en las fronteras exteriores de la Comunidad supone el recurso a instrumentos comunitarios de ayuda exterior, en particular, a un Instrumento Europeo de Vecindad y Asociacin y al Instrumento de Asistencia de Preadhesin establecido por el Reglamento (CE) no 1085/2006 del Consejo (2). La contribucin del FEDER a dicha cooperacin a lo largo de las fronteras exteriores de la Comunidad contribuye a atajar los principales desequilibrios en la Comunidad y, por tanto, al fortalecimiento de su cohesin econmica y social. Las intervenciones de los Fondos y las operaciones que contribuyen a financiar deben ser coherentes con las dems polticas comunitarias, y conformes con la legislacin comunitaria. La accin de la Comunidad debe ser complementaria de la desarrollada por los Estados miembros o contribuir a su realizacin. Debe potenciarse la cooperacin mediante disposiciones que prevean la participacin de diversos tipos de interlocutores, en particular las autoridades regionales y locales, respetando plenamente la organizacin institucional de los Estados miembros. La programacin plurianual ha de orientarse hacia la consecucin de los objetivos de los Fondos, garantizando la disponibilidad de los recursos financieros necesarios, as como la coherencia y continuidad de la accin conjunta de la Comunidad y los Estados miembros. Dado que los objetivos de convergencia, competitividad regional y empleo y cooperacin territorial europea no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros debido a la magnitud de las disparidades existentes y a la limitacin de los recursos financieros de los Estados miembros y de las regiones subvencionables al amparo del objetivo de convergencia y pueden, por ello, lograrse mejor a nivel comunitario, gracias a la garanta plurianual de financiacin comunitaria, que permite concentrar la poltica de cohesin en las prioridades comunitarias, la Comunidad puede adoptar medidas, conforme al principio de subsidiariedad establecido en el artculo 5 del Tratado. Con arreglo al principio de proporcionalidad consagrado en dicho artculo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

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(18)

(1) DO L 154 de 21.6.2003, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1888/2005 (DO L 309 de 25.11.2005, p. 1).

(2) Vase la pgina 82 del presente Diario Oficial.

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L 210/27

Procede establecer objetivos cuantificables que los Estados miembros de la Unin Europea, tal como estaba constituida antes del 1 de mayo de 2004, con el objeto de conseguir mediante el gasto en el marco de los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo con vistas a promover la competitividad y la creacin de empleo. Resulta necesario establecer formas adecuadas de cuantificacin e informacin sobre el logro de dichos objetivos. Resulta oportuno intensificar la subsidiariedad y proporcionalidad de la intervencin de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin. De conformidad con lo establecido en el artculo 274 del Tratado, es necesario, en el contexto de la gestin compartida, especificar las condiciones necesarias para que la Comisin pueda ejercer las responsabilidades que le incumben en relacin con la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea, y aclarar las responsabilidades de cooperacin con los Estados miembros. La aplicacin de estas condiciones permitir a la Comisin determinar si los Estados miembros estn utilizando los Fondos de forma legal y correcta, y segn el principio de buena gestin financiera establecido en el Reglamento financiero. Al objeto de garantizar un verdadero impacto econmico, las contribuciones de los Fondos Estructurales no deben sustituir al gasto pblico de los Estados miembros al amparo del presente Reglamento. La comprobacin del cumplimiento del principio de adicionalidad, a travs de la cooperacin, se centrar en las regiones incluidas en el objetivo de convergencia, debido a la cuanta de los recursos financieros que se les destinan, y podr dar lugar a una correccin financiera si se incumple dicho principio. En el contexto de su labor en pro de la cohesin econmica y social, la Comunidad, en todas las etapas de aplicacin de los Fondos, tiene como objetivo eliminar las disparidades y favorecer la igualdad entre hombres y mujeres, conforme a lo recogido en los artculos 2 y 3 del Tratado, as como la supresin de toda discriminacin basada en el sexo, raza u origen tnico, religin o convicciones, minusvalas, edad u orientacin sexual, en todas las fases de ejecucin de los Fondos. La Comisin debera establecer un desglose anual indicativo de los crditos de compromiso disponibles mediante la utilizacin de un mtodo objetivo y transparente, habida cuenta de la propuesta de la Comisin, de las conclusiones del Consejo Europeo del 15 y 16 de diciembre de 2005 y del Acuerdo interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin sobre disciplina presupuestaria y buena gestin financiara (1), con el fin de lograr que buena parte de ellos se destine a las regiones menos desarrolladas, incluidas aquellas que perciban ayuda transitoria como consecuencia del efecto estadstico. La concentracin financiera en el objetivo de convergencia debe aumentar, habida cuenta de las grandes

disparidades en la Unin Europea ampliada, debe mantenerse el esfuerzo en pro del objetivo de competitividad regional y empleo para contribuir al aumento de la competitividad y del empleo en el resto de la Comunidad y deben aumentarse los recursos destinados al objetivo de cooperacin territorial europea, por su especial valor aadido.
(33)

(27)

Los crditos anuales asignados a un Estado miembro con cargo a los Fondos deben estar sujetos a un lmite mximo, fijado en funcin de la capacidad de absorcin de dicho Estado. El 3 % de los crditos correspondientes a los Fondos Estructurales asignados a los Estados miembros al amparo de los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo puede destinarse a la constitucin de una reserva nacional dirigida a recompensar los resultados. Los crditos disponibles con cargo a los Fondos deben ser objeto de una indexacin a tanto alzado a efectos de la programacin. Con el propsito de dotar a la poltica de cohesin de un mayor contenido estratgico y de una mayor transparencia, incorporando a ella las prioridades comunitarias, el Consejo debe adoptar orientaciones estratgicas a propuesta de la Comisin; el Consejo debe examinar la aplicacin de las mismas por los Estados miembros, basndose en un informe estratgico de la Comisin. A partir de las orientaciones estratgicas adoptadas por el Consejo, procede que cada Estado miembro elabore, de forma dialogada con la Comisin, un documento nacional de referencia sobre su estrategia de desarrollo, que servir de marco para la preparacin de los programas operativos. Sobre la base de la estrategia nacional, la Comisin debe tomar nota del marco de referencia estratgico nacional y tomar una decisin sobre algunos de sus elementos. La programacin y gestin de los Fondos Estructurales debe simplificarse atendiendo a sus rasgos especficos, previendo que los programas operativos puedan ser financiados por el FEDER o por el FSE, pudiendo cada uno de estos Fondos financiar, con carcter complementario y de forma limitada, intervenciones que entren en el mbito de actuacin del otro Fondo. Con vistas a aumentar su complementariedad y simplificar su aplicacin, las ayudas del Fondo de Cohesin y del FEDER deben programarse conjuntamente en los programas operativos referidos al transporte y al medio ambiente y deberan tener cobertura geogrfica nacional. La programacin debe garantizar la coordinacin de los Fondos entre s y con los dems instrumentos financieros existentes, as como con el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones. Esta coordinacin debe extenderse tambin a la elaboracin de planes financieros complejos y a las asociaciones pblico-privadas.

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(1) DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

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Resulta adecuado garantizar que las microempresas y pequeas y medianas empresas dispongan prioritariamente de un acceso mejorado a la financiacin y a mtodos innovadores de ingeniera financiera y para invertir en asociaciones pblico-privadas y otros proyectos incluidos en un plan integrado de desarrollo urbano sostenible. Los Estados miembros podrn optar por un fondo de cartera mediante la concesin de contratos pblicos con arreglo a la normativa en materia de contratacin pblica, incluida toda posible excepcin en el ordenamiento jurdico nacional compatible con el derecho comunitario. En otros casos en los que los Estados miembros comprueben que no se aplica la normativa en materia de contratacin pblica, la definicin de las funciones del FEI y del BEI justifica que los Estados miembros les concedan una subvencin, es decir una contribucin financiera directa procedente de los programas operativos a ttulo de liberalidad. En las mismas condiciones, la normativa nacional puede establecer la posibilidad de que se conceda una subvencin a otras instituciones financieras sin licitacin previa. Cuando valore grandes proyectos de inversin productiva, la Comisin deber disponer de toda la informacin necesaria para plantearse si la contribucin financiera de los Fondos no dar lugar a una prdida importante de empleos en centros de produccin existentes en la Unin Europea, con el fin de asegurarse de que la financiacin comunitaria no sirve de apoyo a deslocalizaciones en el interior de la Unin Europea. El perodo de programacin ha de tener una duracin nica de siete aos, a fin de mantener la simplificacin del sistema de gestin definido en el Reglamento (CE) no 1260/1999. Los Estados miembros y las autoridades de gestin, en el contexto de los programas operativos cofinanciados por el FEDER, pueden establecer las disposiciones necesarias para la cooperacin interregional y tener en cuenta las caractersticas especiales de las zonas que adolecen de desventajas naturales. En inters de la simplificacin y la descentralizacin, tanto la programacin como la gestin financiera han de ceirse solamente a los programas operativos y los ejes prioritarios, quedando suprimidos el marco comunitario de apoyo y el complemento de programacin establecidos en el Reglamento (CE) no 1260/1999. Los Estados miembros, las regiones y las autoridades de gestin pueden prever, en el contexto de los programas operativos cofinanciados por el FEDER al amparo de los objetivos de convergencia y de competitividad regional y empleo, la subdelegacin de competencias en las autoridades responsables de las zonas urbanas por lo que respecta a las prioridades concernientes a la regeneracin de las ciudades. La dotacin adicional destinada a compensar los costes suplementarios que sufren las regiones ultraperifricas debe integrarse en los programas operativos financiados por el FEDER en esas regiones.

Es preciso adoptar disposiciones especficas en lo que atae al objetivo de cooperacin territorial europea financiado por el FEDER. La Comisin debe poder aprobar los grandes proyectos incluidos en los programas operativos, en su caso, previa consulta al BEI, de modo que pueda examinar su finalidad, sus repercusiones y las medidas adoptadas para dar a los recursos comunitarios el uso previsto. Resulta til precisar los tipos de acciones que pueden ser objeto de apoyo en concepto de asistencia tcnica por parte de los Fondos. Debe garantizarse la existencia de recursos suficientes para asistir a los Estados miembros en la preparacin y evaluacin de proyectos. En la prestacin de dicha asistencia el BEI debe desempear un papel y, con este objetivo, la Comisin podra concederle una subvencin. De forma similar, conviene disponer que la Comisin pueda conceder una subvencin al FEI con el fin de que proceda a una evaluacin de las necesidades de instrumentos en materia de ingeniera financiera innovadora disponible para microempresas y pequeas y medianas empresas. Por los mismos motivos anteriormente mencionados, la Comisin podra conceder una subvencin al BEI y al FEI con el objetivo de que emprendan acciones de asistencia tcnica en el mbito del desarrollo urbano sostenible o para apoyar medidas de reestructuracin de actividades econmicas sostenibles en regiones que se vean considerablemente afectadas por una crisis econmica. La eficacia de la ayuda de los Fondos depende tambin de que en la programacin y el seguimiento est prevista una evaluacin fiable. Es preciso especificar las responsabilidades que competen a los Estados miembros y a la Comisin a este respecto. Los Estados miembros pueden prever, dentro de su dotacin nacional para los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo, una pequea reserva que permita hacer frente rpidamente a crisis sectoriales o locales imprevistas ocasionadas por reestructuraciones socioeconmicas o por los efectos de acuerdos comerciales. Conviene definir que gastos de un Estado miembro pueden asimilarse a gastos pblicos a los efectos del clculo de la contribucin pblica total a nivel nacional a favor de un programa operativo; a este respecto conviene remitir a la contribucin de los organismos de Derecho pblico tal como se definen en las Directivas comunitarias sobre contratacin pblica, habida cuenta de que entre dichos organismos se incluyen diferentes tipos de organismos pblicos o privados creados con el objetivo especfico de atender a necesidades de inters general, carentes de carcter industrial o comercial y controlados por el Estado o por las autoridades regionales o locales.

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Es necesario establecer los factores de modulacin de la participacin de los Fondos en los programas operativos, en particular, para aumentar el efecto multiplicador de los recursos comunitarios. Conviene asimismo establecer los lmites mximos de la contribucin de los Fondos en funcin del tipo de Fondo y del objetivo. Es tambin necesario definir el concepto de proyecto generador de ingresos y determinar los principios y normas comunitarias para calcular la contribucin de los Fondos; en determinadas inversiones no es posible objetivamente realizar una estimacin previa de los ingresos y, por consiguiente, resulta necesario definir una metodologa para garantizar que dichos ingresos queden excluidos de la financiacin pblica. La fecha inicial y la fecha final para optar al gasto deben definirse de tal forma que se facilite una norma uniforme y equitativa que se aplique a la ejecucin de los Fondos en toda la Comunidad. Con el fin de facilitar la ejecucin de programas operativos, conviene establecer que la fecha inicial para la subvencionabilidad del gasto pueda ser anterior al 1 de enero de 2007 si el Estado miembro de que se trate presenta un programa operativo con anterioridad a dicha fecha. Con arreglo al principio de subsidiariedad y respetando las excepciones establecidas en el Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (1), el Reglamento (CE) no 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Social Europeo (2), y el Reglamento (CE) no 1084/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, relativo al Fondo de Cohesin (3), deben establecerse disposiciones nacionales sobre la subvencionabilidad del gasto. Al objeto de garantizar que la intervencin de los Fondos tenga un impacto efectivo, equitativo y sostenible, deben establecerse disposiciones que garanticen la permanencia a largo plazo de las inversiones en empresas e impidan que los Fondos se utilicen para otorgar ventajas indebidas. Es preciso velar por que las inversiones que reciban ayuda de los Fondos puedan amortizarse a lo largo de un perodo suficientemente prolongado. Conviene que los Estados miembros adopten las medidas oportunas para garantizar el adecuado funcionamiento de sus sistemas de gestin y de control. A tal fin, es preciso fijar los principios generales a que deben atenerse los sistemas de control de todos los programas operativos, y las funciones que deben obligatoriamente cumplir, basndose en la normativa comunitaria en vigor para el perodo de programacin 2000-2006. Por tanto, es necesario designar una autoridad de gestin nica para cada programa operativo y aclarar su responsabilidad, as como las funciones de la autoridad compe-

tente en materia de auditora. Tambin es necesario garantizar normas uniformes de calidad en materia de certificacin de los gastos y de los requisitos de pago antes de que sean enviados a la Comisin. Es necesario aclarar el carcter y la calidad de la informacin en la que se basan dichos requisitos y determinar a este respecto las funciones de la autoridad de certificacin.

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Es preciso hacer el seguimiento de los programas operativos, a fin de garantizar la calidad de su ejecucin. Con este propsito, han de establecerse Comits de seguimiento y sus responsabilidades, as como la informacin que debe comunicarse a la Comisin y los criterios aplicables para el examen de dicha informacin. Con el fin de mejorar el intercambio de informacin sobre la aplicacin de los programas operativos, debe establecerse el principio de intercambio de datos por medios electrnicos.

(65)

De conformidad con los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, la responsabilidad principal de la ejecucin y del control de las intervenciones debe corresponder a los Estados miembros.

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Deben especificarse las obligaciones de los Estados miembros en relacin con los sistemas de gestin y de control, la certificacin del gasto y la prevencin, deteccin y correccin de irregularidades y de infracciones de la legislacin comunitaria, de modo que pueda garantizarse la eficiente y correcta ejecucin de los programas operativos. En particular, en lo que atae a la gestin y al control, es preciso establecer los procedimientos que utilizarn los Estados miembros para garantizar la implantacin de los sistemas y su satisfactorio funcionamiento.

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Sin perjuicio de las competencias de la Comisin en materia de control financiero, debe incrementarse la cooperacin entre los Estados miembros y la Comisin en este mbito, y deben fijarse criterios que permitan a la Comisin determinar, a efectos de su estrategia de control de los sistemas nacionales, qu grado de confianza ofrecen las autoridades nacionales de auditora.

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(1) Vase la pgina 1 del presente Diario Oficial. (2) Vase la pgina 12 del presente Diario Oficial. (3) Vase la pgina 79 del presente Diario Oficial.

El alcance y la intensidad de los controles de la Comunidad deben ser proporcionales a la contribucin de la Comunidad. Si un Estado miembro es el principal proveedor de financiacin de un programa, resulta oportuno que dicho Estado miembro pueda organizar ciertos aspectos de los procedimientos de control conforme a sus disposiciones nacionales. En esas mismas circunstancias, es preciso establecer que la Comisin diferencie los medios que los Estados miembros deban utilizar para cumplir la funcin de certificacin del gasto y de la verificacin de los sistemas de gestin y de control, y fijar las condiciones en las cuales la Comisin estar facultada para limitar su propia auditora y confiar en las garantas ofrecidas por los organismos nacionales.

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Los pagos a cuenta efectuados al inicio de los programas operativos garantizan un flujo regular de efectivo, lo que facilita los pagos a los beneficiarios durante la ejecucin de dichos programas. Por consiguiente, se deben establecer disposiciones para el pago a cuenta de, por lo que se refiere a los Fondos Estructurales, el 5 % (para los Estados miembros de la Unin Europea cuya adhesin se produjo antes del 1 de mayo de 2004) y el 7 % (para los Estados miembros cuya adhesin se produjo el 1 de mayo de 2004 o posteriormente), y por lo que se refiere al Fondo de Cohesin, el 7,5 % (para los Estados miembros de la Unin Europea cuya adhesin se produjo antes del 1 de mayo de 2004) y el 10,5 % (para los Estados miembros cuya adhesin se produjo el 1 de mayo de 2004 o posteriormente), contribuirn a acelerar la ejecucin de los programas operativos. Adems de la suspensin de los pagos siempre que se detecten deficiencias graves en los sistemas de gestin y de control, deben establecerse medidas que permitan al ordenador delegado interrumpir los pagos cuando existan pruebas que indiquen la existencia de deficiencias significativas en el buen funcionamiento de esos sistemas. Las normas de liberacin automtica servirn para acelerar la ejecucin de los programas. A estos efectos, resulta oportuno establecer las condiciones de aplicacin de dichas normas y fijar qu partes del compromiso presupuestario pueden excluirse de ellas, en particular en los casos en que los retrasos en la ejecucin se deban a circunstancias ajenas a la parte interesada, anmalas o imprevisibles, y cuyas consecuencias no puedan evitarse pese a la diligencia empleada.

Deben simplificarse los procedimientos de cierre, ofreciendo a los Estados miembros que lo deseen la posibilidad de cerrar parcialmente, conforme al calendario que decidan, aquellas operaciones de un programa operativo que hayan sido completadas; deben fijarse las condiciones adecuadas para ello. Las medidas necesarias para la aplicacin del presente Reglamento deben adoptarse de acuerdo con la Decisin 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucin atribuidas a la Comisin (1). La Comisin adoptar las normas de desarrollo del presente Reglamento con el fin de garantizar la transparencia y aclarar las disposiciones aplicables a la gestin de los programas operativos por lo que se refiere al establecimiento de categoras de gastos, ingeniera financiera, gestin y control, intercambio electrnico de datos y difusin de la informacin tras el dictamen del Comit de Coordinacin de los Fondos en su condicin de Comit de gestin. Resulta adecuado que la Comisin publique la lista de zonas subvencionables con arreglo al objetivo de cooperacin territorial europea en aplicacin de los criterios establecidos en el presente Reglamento, las orientaciones indicativas sobre anlisis de coste-beneficios necesarias para la preparacin y presentacin de los proyectos ms importantes y para los proyectos generadores de ingresos, las orientaciones indicativas en materia de evaluacin y la lista de acciones subvencionables en concepto de asistencia tcnica por iniciativa de la Comisin previa consulta del Comit de coordinacin de los Fondos en su condicin de Comit consultivo.

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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

(1) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

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TTULO I CAPTULO I Artculo 1 Artculo 2 CAPTULO II Artculo 3 Artculo 4 CAPTULO III Artculo 5 Artculo 6 Artculo 7 Artculo 8 CAPTULO IV Artculo 9 Artculo 10 Artculo 11 Artculo 12 Artculo 13 Artculo 14 Artculo 15 Artculo 16 Artculo 17 CAPTULO V Artculo 18 Artculo 19 Artculo 20 Artculo 21 Artculo 22 Artculo 23 Artculo 24 TTULO II CAPTULO I Artculo 25 Artculo 26 CAPTULO II Artculo 27 Artculo 28

OBJETIVOS Y DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LAS AYUDAS ............... MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES ............................................ Objeto ............................................................................................. Definiciones ...................................................................................... OBJETIVOS Y MISIONES ..................................................................... Objetivos .......................................................................................... Instrumentos y misiones ...................................................................... CRITERIOS GEOGRFICOS DE SUBVENCIONABILIDAD ........................... Convergencia .................................................................................... Competitividad regional y empleo .......................................................... Cooperacin territorial europea ............................................................. Ayuda transitoria ............................................................................... PRINCIPIOS APLICABLES A LAS AYUDAS .............................................. Complementariedad, coherencia, coordinacin y conformidad ...................... Programacin .................................................................................... Asociacin ........................................................................................ Nivel territorial de ejecucin ................................................................. Proporcionalidad ................................................................................ Gestin compartida ............................................................................ Adicionalidad .................................................................................... Igualdad entre hombres y mujeres y no discriminacin ............................... Desarrollo sostenible ........................................................................... MARCO FINANCIERO ........................................................................ Recursos totales ................................................................................. Recursos destinados al objetivo de convergencia ...................................... Recursos destinados al objetivo de competitividad regional y empleo ........... Recursos destinados al objetivo de cooperacin territorial europea ............... Intransferibilidad de los recursos ............................................................ Recursos destinados a la reserva de eficacia .............................................. Recursos destinados a la asistencia tcnica ................................................ ENFOQUE ESTRATGICO DE LA COHESIN .......................................... ORIENTACIONES ESTRATGICAS COMUNITARIAS EN MATERIA DE COHESIN ....................................................................................... Contenido ........................................................................................ Aprobacin y revisin ......................................................................... MARCO ESTRATGICO NACIONAL DE REFERENCIA ............................... Contenido ........................................................................................ Elaboracin y aprobacin .....................................................................

36 36 36 36 36 36 37 37 37 38 38 38 38 38 39 39 39 39 39 40 40 40 40 40 41 41 41 42 42 42 42 42 42 42 43 43 43

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Diario Oficial de la Unin Europea SEGUIMIENTO ESTRATGICO .............................................................. Informes estratgicos de los Estados miembros .......................................... Presentacin de informes estratgicos por la Comisin Europea y debate sobre la poltica de cohesin ......................................................................... Informe de cohesin ........................................................................... PROGRAMACIN .............................................................................. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y EL FONDO DE COHESIN ...................................................................... Elaboracin y aprobacin de los programas operativos ............................... Revisin de los programas operativos ...................................................... Carcter especfico de los Fondos ........................................................... mbito geogrfico .............................................................................. Participacin del Banco Europeo de Inversiones y del Fondo Europeo de Inversiones .............................................................................................. CONTENIDO DE LA PROGRAMACIN .................................................. PROGRAMAS OPERATIVOS ................................................................ Programas operativos correspondientes a los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo ......................................................... Programas operativos correspondientes al objetivo de cooperacin territorial europea ........................................................................................... GRANDES PROYECTOS ...................................................................... Contenido ........................................................................................ Informacin a la Comisin ................................................................... Decisin de la Comisin ...................................................................... SUBVENCIONES GLOBALES ................................................................. Disposiciones generales ........................................................................ Disposiciones de aplicacin .................................................................. INGENIERA FINANCIERA ................................................................... Instrumentos de ingeniera financiera ...................................................... ASISTENCIA TCNICA ........................................................................ Asistencia tcnica por iniciativa de la Comisin ......................................... Asistencia tcnica de los Estados miembros .............................................. EFICACIA ......................................................................................... EVALUACIN ................................................................................... Disposiciones generales ........................................................................ Responsabilidades de los Estados miembros .............................................. Responsabilidades de la Comisin .......................................................... RESERVAS ........................................................................................ Reserva nacional de eficacia .................................................................. Reserva nacional para imprevistos .......................................................... 44 44 44 44 45 45 45 45 45 45 46 46 46 46 47 47 47 47 48 48 48 48 48 48 49 49 49 50 50 50 50 50 51 51 51

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CAPTULO III Artculo 29 Artculo 30 Artculo 31 TTULO III CAPTULO I Artculo 32 Artculo 33 Artculo 34 Artculo 35 Artculo 36 CAPTULO II SECCIN 1 Artculo 37 Artculo 38 SECCIN 2 Artculo 39 Artculo 40 Artculo 41 SECCIN 3 Artculo 42 Artculo 43 SECCIN 4 Artculo 44 SECCIN 5 Artculo 45 Artculo 46 TTULO IV CAPTULO I Artculo 47 Artculo 48 Artculo 49 CAPTULO II Artculo 50 Artculo 51

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TTULO V CAPTULO I Artculo 52 Artculo 53 Artculo 54 CAPTULO II Artculo 55 CAPTULO III Artculo 56 CAPTULO IV Artculo 57 TTULO VI CAPTULO I Artculo 58 Artculo 59 Artculo 60 Artculo 61 Artculo 62 CAPTULO II Artculo 63 Artculo 64 Artculo 65 Artculo 66 Artculo 67 Artculo 68 CAPTULO III Artculo 69 CAPTULO IV SECCIN 1 Artculo 70 Artculo 71 SECCIN 2 Artculo 72 Artculo 73 SECCIN 3 Artculo 74 TTULO VII CAPTULO I SECCIN 1 Artculo 75

CONTRIBUCIN FINANCIERA DE LOS FONDOS ..................................... CONTRIBUCIN DE LOS FONDOS ....................................................... Modulacin de los porcentajes de contribucin ......................................... Contribucin de los Fondos .................................................................. Otras disposiciones ............................................................................. PROYECTOS GENERADORES DE INGRESOS ........................................... Proyectos generadores de ingresos .......................................................... SUBVENCIONABILIDAD DEL GASTO .................................................... Subvencionabilidad del gasto ................................................................. INVARIABILIDAD DE LAS OPERACIONES .............................................. Invariabilidad de las operaciones ............................................................ GESTIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL .................................................. SISTEMAS DE GESTIN Y CONTROL .................................................... Principios generales de los sistemas de gestin y control .............................. Designacin de autoridades ................................................................... Funciones de la autoridad de gestin ....................................................... Funciones de la autoridad de certificacin ................................................ Funciones de la autoridad de auditora .................................................... SEGUIMIENTO .................................................................................. Comit de seguimiento ........................................................................ Composicin ..................................................................................... Funciones ......................................................................................... Disposiciones en materia de seguimiento ................................................. Informes de ejecucin anual y final ......................................................... Examen anual de los programas ............................................................. INFORMACIN Y PUBLICIDAD ............................................................ Informacin y publicidad ..................................................................... RESPONSABILIDADES DE LOS ESTADOS MIEMBROS Y DE LA COMISIN RESPONSABILIDADES DE LOS ESTADOS MIEMBROS ............................... Gestin y control ............................................................................... Establecimiento de los sistemas de gestin y control ................................... RESPONSABILIDADES DE LA COMISIN ............................................... Responsabilidades de la Comisin .......................................................... Cooperacin con las autoridades de auditora de los Estados miembros ........... PROPORCIONALIDAD EN EL CONTROL DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS ............................................................................................. Proporcionalidad en materia de control ................................................... GESTIN FINANCIERA ....................................................................... GESTIN FINANCIERA ....................................................................... COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS ..................................................... Compromisos presupuestarios ...............................................................

51 51 51 51 52 52 52 53 53 53 53 53 53 53 54 54 55 55 56 56 56 56 56 56 57 58 58 58 58 58 58 59 59 59 59 59 60 60 60 60

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Diario Oficial de la Unin Europea DISPOSICIONES COMUNES EN MATERIA DE PAGOS ............................... Disposiciones comunes en materia de pagos ............................................. Normas comunes para calcular los pagos intermedios y los pagos del saldo final ................................................................................................ Declaracin de gastos .......................................................................... Acumulacin de las prefinanciaciones y de los pagos intermedios .................. Integridad de los pagos a los beneficiarios ................................................ Utilizacin del euro ............................................................................ PREFINANCIACIN ............................................................................ Pago ................................................................................................ Intereses ........................................................................................... Liquidacin ....................................................................................... PAGOS INTERMEDIOS ........................................................................ Pagos intermedios .............................................................................. Admisibilidad de las solicitudes de pago .................................................. Fecha de presentacin de las solicitudes de pago y plazos de pago ................. CIERRE DEL PROGRAMA Y PAGO DEL SALDO ....................................... Cierre parcial ..................................................................................... Requisitos para el pago del saldo ............................................................ Disponibilidad de los documentos .......................................................... INTERRUPCIN Y SUSPENSIN DE LOS PAGOS ..................................... Interrupcin del plazo para el pago ........................................................ Suspensin de los pagos ...................................................................... LIBERACIN AUTOMTICA DE COMPROMISOS .................................... Principios ......................................................................................... Perodo de interrupcin para los grandes proyectos y los regmenes de ayuda Perodo de interrupcin para los procedimientos judiciales y los recursos administrativos ......................................................................................... Excepciones a la liberacin automtica .................................................... Procedimiento ................................................................................... CORRECCIONES FINANCIERAS ............................................................ CORRECCIONES FINANCIERAS EFECTUADAS POR LOS ESTADOS MIEMBROS .............................................................................................. Correcciones financieras efectuadas por los Estados miembros ...................... CORRECCIONES FINANCIERAS EFECTUADAS POR LA COMISIN ............. Criterios aplicados a las correcciones ...................................................... Procedimiento ................................................................................... Obligaciones de los Estados miembros .................................................... Devoluciones ..................................................................................... COMITS ......................................................................................... COMIT DE COORDINACIN DE LOS FONDOS ..................................... Comit y procedimientos ..................................................................... COMIT PREVISTO EN EL ARTCULO 147 DEL TRATADO ........................ Comit previsto en el artculo 147 del Tratado .......................................... 60 60 60 61 61 62 62 62 62 62 62 63 63 63 63 63 63 63 64 64 64 64 65 65 65 65 65 65 66 66 66 66 66 66 67 67 67 67 67 67 67

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SECCIN 2 Artculo 76 Artculo 77 Artculo 78 Artculo 79 Artculo 80 Artculo 81 SECCIN 3 Artculo 82 Artculo 83 Artculo 84 SECCIN 4 Artculo 85 Artculo 86 Artculo 87 SECCIN 5 Artculo 88 Artculo 89 Artculo 90 SECCIN 6 Artculo 91 Artculo 92 SECCIN 7 Artculo 93 Artculo 94 Artculo 95 Artculo 96 Artculo 97 CAPTULO II SECCIN 1 Artculo 98 SECCIN 2 Artculo 99 Artculo 100 Artculo 101 Artculo 102 TTULO VIII CAPTULO I Artculo 103 CAPTULO II Artculo 104

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TTULO IX Artculo 105 Artculo 106 Artculo 107 Artculo 108 ANEXO I ANEXO II ANEXO III ANEXO IV

DISPOSICIONES FINALES .................................................................... Disposiciones transitorias ..................................................................... Clusula de revisin ............................................................................ Derogacin ....................................................................................... Entrada en vigor ................................................................................ Desglose anual de los crditos de compromiso para el perodo 2007 a 2013 Marco financiero ................................................................................ Lmites mximos aplicables a las tasas de confinanciacin ............................ Categoras de gasto .............................................................................

68 68 68 68 68 70 71 75 76

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OBJETIVOS Y

DISPOSICIONES GENERALES AYUDAS

SOBRE LAS

CAPTULO I mbito de aplicacin y definiciones

4) beneficiario: todo operador, organismo o empresa, de carcter pblico o privado, responsable de iniciar o de iniciar y ejecutar las operaciones. En el mbito de los regmenes de ayuda a que se refiere el artculo 87 del Tratado, se entender por beneficiario toda empresa pblica o privada que lleve a cabo un proyecto particular y reciba ayuda pblica; 5) gasto pblico: toda contribucin pblica a la financiacin de operaciones que tenga su origen en el presupuesto del Estado, de las autoridades regionales y locales, de las Comunidades Europeas en conexin con los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin, as como los gastos de similar naturaleza. Toda contribucin a la financiacin de operaciones que tenga su origen en el presupuesto de organismos de Derecho pblico o de asociaciones de una o varias autoridades regionales o locales u organismos de Derecho pblico de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicio (1), se considerar gasto similar; 6) organismo intermedio: todo organismo o servicio de carcter pblico o privado que acte bajo la responsabilidad de una autoridad de gestin o de certificacin o que desempee competencias en nombre de tal autoridad en relacin con los beneficiarios que ejecuten las operaciones; 7) irregularidad: toda infraccin de una disposicin del Derecho comunitario correspondiente a una actuacin u omisin de un agente econmico y que tenga, o que pueda tener, por consecuencia causar un perjuicio al presupuesto general de la Unin Europea al cargarle un gasto injustificado.

Artculo 1 Objeto El presente Reglamento establece las disposiciones generales aplicables al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), al Fondo Social Europeo (FSE) (en lo sucesivo, los Fondos Estructurales), y al Fondo de Cohesin, sin perjuicio de las disposiciones especficas establecidas en los Reglamentos (CE) no 1080/ 2006, (CE) no 1081/2006 y (CE) no 1084/2006. Define los objetivos a cuya consecucin deben contribuir los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin (en lo sucesivo, los Fondos), los requisitos que deben cumplir los Estados miembros y las regiones para poder beneficiarse de esos Fondos, los recursos financieros disponibles y los criterios aplicables para decidir su asignacin. Define el contexto en el que se inscribe la poltica de cohesin, incluido el mtodo por el que se establecern las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin, el marco estratgico nacional de referencia y el procedimiento comunitario de examen. A estos efectos, el presente Reglamento establece los principios y normas aplicables en materia de cooperacin, programacin, evaluacin, gestin incluida la gestin financiera, seguimiento y control, partiendo del principio de responsabilidad compartida entre los Estados miembros y la Comisin.

CAPTULO II Objetivos y misiones

Artculo 2 Definiciones A efectos del presente Reglamento, los siguientes trminos se definen segn figura a continuacin: 1) programa operativo: documento presentado por un Estado miembro y aprobado por la Comisin, en el que se recoge una estrategia de desarrollo que contiene un conjunto coherente de prioridades para cuya realizacin se precisar ayuda de alguno de los Fondos o, cuando se trate del objetivo de convergencia, del Fondo de Cohesin y del FEDER; 2) eje prioritario: cada una de las prioridades de la estrategia de un programa operativo que comprenda un grupo de operaciones relacionadas entre s y cuyos objetivos sean cuantificables; 3) operacin: todo proyecto o grupo de proyectos seleccionados por la autoridad de gestin de un programa operativo o bajo su responsabilidad, conforme a criterios establecidos por el Comit de seguimiento, ejecutados por uno o varios beneficiarios y que permitan alcanzar los objetivos del eje prioritario a que se refieran;

Artculo 3 Objetivos 1. La intervencin de la Comunidad al amparo del artculo 158 del Tratado tendr por objeto incrementar la cohesin econmica y social de la Unin Europea ampliada, con vistas a impulsar el desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de la Comunidad. Esta intervencin se producir con la ayuda de los Fondos, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y otros instrumentos financieros existentes. Tendr por objeto reducir las disparidades econmicas, sociales y territoriales que han surgido, en particular, en los pases y las regiones cuyo desarrollo va a la zaga, y en relacin con la reestructuracin econmica y social y el envejecimiento de la poblacin. La intervencin con cargo a los Fondos incorporar, en los planos nacional y regional, las prioridades comunitarias en pro de un desarrollo sostenible, potenciando el crecimiento, la competitividad y el empleo y la inclusin social, adems de proteger y mejorar la calidad del medio ambiente.
(1) DO L 134 de 30.4.2004, p. 114.

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2. A tal efecto, el FEDER, el FSE, el Fondo de Cohesin, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y los dems instrumentos financieros comunitarios existentes contribuirn, cada uno segn corresponda, a la consecucin de los tres objetivos siguientes: a) el objetivo de convergencia perseguir acelerar la convergencia de los Estados miembros y regiones menos desarrollados, creando condiciones ms favorables para el crecimiento y el empleo mediante el aumento de la inversin en capital fsico y humano, y la mejora de su calidad, el desarrollo de la innovacin y de la sociedad del conocimiento, la adaptabilidad a los cambios econmicos y sociales, la proteccin y mejora del medio ambiente y la eficiencia administrativa. Este objetivo constituir la prioridad de los Fondos; b) el objetivo de competitividad regional y empleo perseguir, fuera de las regiones menos desarrolladas, incrementar la competitividad y el atractivo de las regiones, as como su nivel de empleo, mediante la previsin de los cambios econmicos y sociales, incluidos los ocasionados por la liberalizacin del comercio, aumentando y mejorando la calidad de la inversin en capital humano, la innovacin, la difusin de la sociedad del conocimiento, el fomento del espritu empresarial, la proteccin y mejora del medio ambiente, la accesibilidad, la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas, y el desarrollo de mercados laborales no excluyentes; c) el objetivo de cooperacin territorial europea perseguir intensificar la cooperacin transfronteriza a travs de iniciativas locales y regionales conjuntas, fortaleciendo la cooperacin transnacional por medio de actuaciones dirigidas a lograr un desarrollo territorial integrado y ligado a las prioridades de la Comunidad, y fortaleciendo la cooperacin interregional y el intercambio de experiencias en el nivel territorial apropiado. 3. En relacin con cualquiera de los tres objetivos a que se refiere el apartado 2, la ayuda de los Fondos atender, segn su naturaleza, por un lado, a las circunstancias econmicas y sociales, y, por otro, a los rasgos territoriales especficos. La ayuda respaldar, en forma oportuna, el desarrollo urbano sostenible, en particular en el marco del desarrollo regional, y la recuperacin de zonas rurales y zonas dependientes de la pesca a travs de la diversificacin econmica. Asimismo, la ayuda se dirigir a zonas que acusan desventajas geogrficas o naturales que dificultan su desarrollo; en particular las regiones ultraperifricas, tal como figuran en el artculo 299, apartado 2, del Tratado, y las zonas septentrionales, cuya densidad de poblacin es muy escasa, as como ciertas islas, Estados miembros insulares y zonas montaosas.

a) objetivo de convergencia: FEDER, FSE y Fondo de Cohesin; b) objetivo de competitividad regional y empleo: FEDER y FSE; c) objetivo de cooperacin territorial europea: FEDER. 2. El Fondo de Cohesin intervendr tambin en aquellas regiones que no puedan acogerse a la ayuda en virtud del objetivo de convergencia con arreglo a los criterios establecidos en el artculo 5, apartado 1, y que pertenezcan a: a) un Estado miembro que pueda acogerse a la ayuda del Fondo de Cohesin segn los criterios establecidos en el artculo 5, apartado 2, y b) un Estado miembro que pueda acogerse al Fondo de Cohesin segn los criterios establecidos en el artculo 8, apartado 3. 3. Los Fondos participarn en la financiacin de la asistencia tcnica por iniciativa de los Estados miembros y de la Comisin.

CAPTULO III Criterios geogrficos de subvencionabilidad

Artculo 5 Convergencia 1. Podrn beneficiarse de ayuda de los Fondos Estructurales en virtud del objetivo de convergencia las regiones correspondientes al nivel 2 de la nomenclatura de unidades estadsticas territoriales (en lo sucesivo, regiones de nivel NUTS 2), en el sentido del Reglamento (CE) no 1059/2003 cuyo producto interior bruto (PIB) per cpita, medido en paridad de poder adquisitivo y calculado conforme a los datos comunitarios correspondientes a los aos 2000-2002, sea inferior al 75 % de la media de la Europa de los Veinticinco (EU-25) durante el mismo perodo de referencia. 2. Podrn beneficiarse de ayuda del Fondo de Cohesin aquellos Estados miembros cuya renta nacional bruta (RNB) per cpita, medida en paridad de poder adquisitivo y calculada conforme a los datos comunitarios del perodo 2001-2003, sea inferior al 90 % de la RNB media de la EU-25, siempre que dispongan de un programa dirigido a alcanzar las condiciones de convergencia econmica mencionadas en el artculo 104 del Tratado. 3. Tan pronto como entre en vigor el presente Reglamento, la Comisin adoptar la lista de las regiones que cumplen los criterios establecidos en el apartado 1 y la lista de los Estados miembros que cumplen los criterios establecidos en el apartado 2. Esta lista estar vigente desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2013. El derecho de los Estados miembros a acogerse al Fondo de Cohesin se revisar en 2010, sobre la base de las cifras comunitarias de RNB de la EU-25.

Artculo 4 Instrumentos y misiones 1. Los Fondos coadyuvarn, cada uno de ellos conforme a las disposiciones especficas que los regulan, a la consecucin de los tres objetivos a que se refiere el artculo 3, apartado 2, del siguiente modo:

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Diario Oficial de la Unin Europea Artculo 6

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Competitividad regional y empleo Podrn beneficiarse de la financiacin de los Fondos Estructurales al amparo del objetivo de competitividad regional y empleo aquellas regiones que no estn comprendidas en lo dispuesto en el artculo 5, apartado 1, ni en el artculo 8, apartados 1 y 2. Al presentar el marco estratgico nacional de referencia previsto en el artculo 27, los Estados miembros interesados indicarn las regiones de nivel NUTS 1 o 2 en relacin con las cuales tengan previsto presentar un programa para solicitar financiacin del FEDER. Artculo 7 Cooperacin territorial europea 1. A efectos de la cooperacin transfronteriza, podrn beneficiarse de financiacin las regiones de nivel NUTS 3 de la Comunidad situadas a lo largo de todas las fronteras terrestres interiores y de ciertas fronteras terrestres exteriores, y todas las regiones de nivel NUTS 3 de la Comunidad situadas a lo largo de las fronteras martimas y separadas, en general, por una distancia mxima de 150 km, teniendo en cuenta los posibles ajustes necesarios para garantizar la coherencia y continuidad de la cooperacin. Tan pronto como entre en vigor el presente Reglamento, la Comisin elaborar, conforme al procedimiento que se especifica en el artculo 103, apartado 2, la lista de las regiones con derecho a financiacin. Esta lista estar vigente desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2013. 2. A los efectos de la cooperacin transnacional, la Comisin elaborar, conforme al procedimiento que se especifica en el artculo 103, apartado 2, la lista de las zonas transnacionales con derecho a financiacin desglosada por programas. Esta lista estar vigente desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2013. 3. A efectos de la cooperacin interregional, de las redes de cooperacin y del intercambio de experiencias, todo el territorio de la Comunidad podr acogerse a la financiacin. Artculo 8 Ayuda transitoria 1. Las regiones de nivel NUTS 2 que hubieran podido acogerse al objetivo de convergencia con arreglo al artculo 5, apartado 1, si el umbral hubiera seguido siendo el 75 % del PIB medio de la EU-15, pero que han perdido esa posibilidad porque su PIB nominal per cpita ser superior al 75 % del PIB medio de la EU-25, medido y calculado segn lo dispuesto en el artculo 5, apartado 1, podrn acogerse con carcter transitorio y especfico a la financiacin a cargo de los Fondos Estructurales con arreglo al objetivo de convergencia. 2. Las regiones de nivel NUTS 2 acogidas por completo al objetivo no 1 en 2006, con arreglo al artculo 3 del Reglamento (CE) no 1260/1999, y cuyo PIB nominal per cpita, medido y calculado segn lo dispuesto en el artculo 5, apartado 1, vaya a ser superior al 75 % del PIB medio de la EU-15, podrn

acogerse con carcter transitorio y especfico a la financiacin a cargo de los Fondos Estructurales con arreglo al objetivo de competitividad regional y empleo. Reconociendo que sobre la base de las cifras revisadas del perodo 1997-1999, Chipre debera haber podido acogerse al objetivo no 1 en 2004-2006, dicho pas podr beneficiarse en 2007-2013 de la financiacin transitoria aplicable a las regiones a que se refiere el primer prrafo. 3. Los Estados miembros que puedan acogerse al Fondo de Cohesin en 2006 y que hubieran podido continuar acogindose si el umbral hubiera seguido siendo el 90 % de la RNB media de la EU-15, pero que pierden esa posibilidad porque su RNB nominal per cpita ser superior al 90 % de la RNB media de la EU-25, medida y calculada segn lo dispuesto en el artculo 5, apartado 2, podrn acogerse de forma transitoria y especfica, a la financiacin a cargo del Fondo de Cohesin con arreglo al objetivo de convergencia. 4. Tan pronto como entre en vigor el presente Reglamento, la Comisin adoptar la lista de las regiones que cumplen los criterios establecidos en los apartados 1 y 2, y la lista de los Estados miembros que cumplen los criterios establecidos en el apartado 3. Esta lista estar vigente desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2013. CAPTULO IV Principios aplicables a las ayudas Artculo 9 Complementariedad, coherencia, coordinacin y conformidad 1. Las intervenciones de los Fondos complementarn las acciones nacionales, en las que estn incluidas las regionales y locales, integrando en ellas las prioridades de la Comunidad. 2. La Comisin y los Estados miembros velarn por que las intervenciones de los Fondos sean coherentes con las actividades, polticas y prioridades de la Comunidad y sean complementarias con respecto a otros instrumentos financieros de la Comunidad. Esta coherencia y complementariedad se reflejar, en particular, en las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin, en el marco estratgico nacional de referencia y en los programas operativos. 3. La ayuda cofinanciada por los Fondos se centrar en las prioridades de la Unin Europea de fomentar la competitividad y crear empleo, que incluyen el cumplimiento de los objetivos de las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2005-2008) tal y como se establece en la Decisin 2005/600/CE del Consejo (1). A tal efecto, de acuerdo con sus competencias respectivas, la Comisin y los Estados miembros garantizarn que se destinen a las mencionadas prioridades el 60 % del gasto correspondiente al objetivo de convergencia y el 75 % del gasto correspondiente al objetivo de competitividad regional y empleo de todos los Estados miembros de la Unin tal como estaba constituida antes del 1 de mayo de 2004. Estos porcentajes, basados en las categoras de gasto que figuran en el anexo IV, se aplicarn como promedio a lo largo de todo el perodo de programacin.
(1) DO L 205 de 6.8.2005, p. 21.

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Con el fin de garantizar que se toman en consideracin las circunstancias nacionales especficas, incluidas las prioridades establecidas en el programa nacional de reforma del Estado miembro de que se trate, la Comisin y el Estado miembro podrn decidir completar de la forma adecuada la lista de categoras que figura en el anexo IV. Cada Estado miembro de que se trate contribuir a la consecucin de los citados objetivos. Por su propia iniciativa, los Estados miembros que se adhirieron a la Unin el 1 de mayo de 2004 o posteriormente podrn decidir aplicar las citadas disposiciones. 4. De acuerdo con sus competencias respectivas, la Comisin y los Estados miembros garantizarn la coordinacin entre las intervenciones de los Fondos, el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader), el Fondo Europeo de la Pesca (FEP) y las intervenciones del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y dems instrumentos financieros vigentes. 5. Las operaciones financiadas por los Fondos debern cumplir lo dispuesto en el Tratado y en los actos aprobados en virtud del mismo. Artculo 10 Programacin Los objetivos de los Fondos se llevarn a cabo en el marco de un sistema de programacin plurianual organizado en varias etapas que comprendern la definicin de las prioridades, la financiacin y un sistema de gestin y de control. Artculo 11 Asociacin 1. Los objetivos de los Fondos se llevarn a cabo en el marco de una estrecha colaboracin (denominada en lo sucesivo asociacin), entre la Comisin y el Estado miembro de que se trate. El Estado miembro organizar, en caso necesario y de conformidad con la normativa y los usos nacionales en vigor, una cooperacin con autoridades y organismos tales como: a) las autoridades regionales, locales, urbanas y otras autoridades pblicas competentes; b) los interlocutores econmicos y sociales; c) cualquier otro organismo pertinente que represente a la sociedad civil, a los interlocuotores medioambientales, organizaciones no gubernamentales y organismos responsables de fomentar la igualdad entre mujeres y hombres. Cada Estado miembro designar a los interlocutores ms representativos en los planos nacional, regional y local, y en los mbitos econmico, social, medioambiental o de otro tipo (en lo sucesivo, interlocutores), de conformidad con la normativa y los usos nacionales, atendiendo a la necesidad de promover la igualdad entre hombres y mujeres, as como el desarrollo sostenible a travs de la integracin de los requisitos de proteccin y mejora del medio ambiente. 2. La cooperacin se llevar a cabo con plena observancia de las respectivas competencias institucionales, jurdicas y

financieras de cada categora de interlocutores, tal como se encuentran definidas en el apartado 1. La cooperacin abarcar la elaboracin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de los programas operativos. Los Estados miembros asociarn, cuando resulte oportuno, a cada uno de los interlocutores pertinentes y, en particular, a las regiones, a las distintas fases de programacin, dentro de los plazos establecidos para cada fase. 3. La Comisin consultar cada ao sobre la ayuda de los Fondos a las organizaciones representativas de los interlocutores econmicos y sociales en el mbito europeo. Artculo 12 Nivel territorial de ejecucin La ejecucin de los programas operativos a que se refiere el artculo 32 ser competencia de los Estados miembros al nivel territorial apropiado, de acuerdo con el sistema institucional especfico de cada Estado miembro. Esta competencia se ejercer conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento. Artculo 13 Proporcionalidad 1. Los recursos financieros y administrativos utilizados por la Comisin y los Estados miembros al ejecutar los Fondos, en lo que atae a: a) la seleccin de los indicadores previstos en el artculo 37, apartado 1, letra c); b) la evaluacin a que se refieren los artculos 47 y 48; c) los principios generales de los sistemas de gestin y control a que se refiere el artculo 58, letras e) y f); d) los informes a que se refiere el artculo 67, sern proporcionales al importe total del gasto asignado a un programa operativo. 2. Adems, el artculo 74 establece unas disposiciones especficas relativas a la proporcionalidad en relacin con los controles. Artculo 14 Gestin compartida 1. El presupuesto de la Unin Europea atribuido a los Fondos se ejecutar en el marco de la gestin compartida entre los Estados miembros y la Comisin, segn lo dispuesto en el artculo 53, apartado 1, letra b), del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1), a excepcin de la asistencia tcnica a que se refiere el artculo 45 del presente Reglamento. El principio de buena gestin financiera se aplicar de acuerdo con el artculo 48, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002.
(1) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

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2. La Comisin ejercer sus competencias en materia de ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea del siguiente modo: a) la Comisin comprobar la existencia y el funcionamiento adecuado de los sistemas de gestin y control de los Estados miembros, conforme a los procedimientos que se especifican en los artculos 71, 72 y 73; b) la Comisin interrumpir o suspender la totalidad o parte de los pagos de conformidad con los artculos 91 y 92, en caso de deficiencia en los sistemas de gestin y control nacionales, y aplicar cualquier otra correccin financiera necesaria, de conformidad con los procedimientos descritos en los artculos 100 y 101; c) la Comisin comprobar el reembolso del pago a cuenta y proceder a la liberacin automtica de los compromisos presupuestarios de conformidad con los procedimientos establecidos en el artculo 82, apartado 2, y en los artculos 93 a 97. Artculo 15 Adicionalidad 1. La contribucin de los Fondos Estructurales no sustituir a los gastos estructurales de naturaleza pblica o asimilable de los Estados miembros. 2. En relacin con las regiones comprendidas en el objetivo de convergencia, la Comisin y el Estado miembro fijarn el nivel del gasto estructural pblico o asimilable que el Estado miembro deba mantener en todas las regiones afectadas durante el perodo de programacin. El nivel de gasto por Estado miembro ser uno de los supuestos regulados por la decisin de la Comisin sobre el marco estratgico nacional de referencia indicado en el artculo 28, apartado 3. El documento sobre metodologa elaborado por la Comisin, que se adoptar de conformidad con el procedimiento contemplado en el artculo 103, apartado 3, proporcionar orientaciones al respecto. 3. En general, el nivel del gasto a que se refiere el apartado 2 ser como mnimo igual al importe del gasto medio anual, en trminos reales, realizado durante el anterior perodo de programacin. Adems, el nivel del gasto se fijar atendiendo a las condiciones macroeconmicas generales en que tenga lugar la financiacin y teniendo en cuenta determinadas circunstancias econmicas especficas, tales como las privatizaciones y la realizacin por el Estado miembro de un nivel excepcional de gasto estructural pblico o asimilable durante el anterior perodo de programacin. 4. La Comisin, en cooperacin con el Estado miembro, efectuar, por lo que atae al objetivo de convergencia una verificacin intermedia de la adicionalidad en 2011. En el marco de esta verificacin intermedia, la Comisin, en consulta con el Estado miembro, podr decidir modificar el nivel requerido de gasto estructural si la situacin econmica del Estado miembro de que se trate ha cambiado significativamente con respecto a la que exista en el momento en que se determin el nivel de gasto estructural pblico o asimilable a que se refiere

el apartado 2. La Decisin de la Comisin mencionada en el artculo 28, apartado 3, se modificar de forma que refleje este ajuste. La Comisin, en cooperacin con el Estado miembro, efectuar, por lo que atae al objetivo de convergencia, una verificacin ex post de la adicionalidad el 31 de diciembre de 2016. El Estado miembro remitir a la Comisin la informacin necesaria para que pueda verificar el cumplimiento del nivel del gasto estructural pblico o asimilable determinado ex ante. Cuando sea necesario, se recurrir a mtodos de estimacin estadstica. La Comisin publicar los resultados por Estado miembro de la verificacin de la adicionalidad, incluida la metodologa y las fuentes de informacin, una vez concluidas cada una de las tres fases del proceso de verificacin. Artculo 16 Igualdad entre hombres y mujeres y no discriminacin Los Estados miembros y la Comisin velarn por promover la igualdad entre hombres y mujeres y la integracin de las cuestiones de gnero en las diferentes etapas de la ejecucin de los Fondos. Los Estados miembros y la Comisin tomarn todas las medidas adecuadas para evitar cualquier discriminacin basada en sexo, raza u origen tnico, religin o convicciones, minusvalas, edad u orientacin sexual en las diferentes etapas de la ejecucin de los Fondos y, en especial, en el acceso a ellos. En particular, la accesibilidad para las personas discapacitadas constituye uno de los criterios que deben observarse al decidir operaciones cofinanciadas por los Fondos y que debe tenerse en cuenta durante las diversas etapas de ejecucin de dichas operaciones. Artculo 17 Desarrollo sostenible Los objetivos de los Fondos se perseguirn en el marco de un desarrollo sostenible y del fomento de la proteccin y mejora del medio ambiente por parte de la Comunidad, tal como se recoge en el artculo 6 del Tratado. CAPTULO V Marco financiero Artculo 18 Recursos totales 1. Los recursos para compromisos asignados a los Fondos para el perodo 2007-2013 se elevarn a 308 041 millones EUR a precios de 2004, de conformidad con el desglose anual indicado en el anexo I. A efectos de su programacin y posterior inclusin en el presupuesto general de la Unin Europea, los importes a que se refiere el prrafo anterior sern objeto de una indexacin del 2 % anual.

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El desglose de los recursos presupuestarios entre los objetivos que se especifican en el artculo 3, apartado 2, se har de modo que una parte significativa de dichos recursos se concentre en las regiones comprendidas en el objetivo de convergencia. 2. La Comisin efectuar desgloses anuales indicativos por Estado miembro, con arreglo a los criterios y el mtodo establecidos en el anexo II, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 23 y 24. 3. Las cantidades indicadas en el anexo II, puntos 12 a 30, estn incluidas en las cantidades indicadas en los artculos 19, 20 y 21 y deben estar claramente identificadas en los documentos de programacin.

b) un 21,14 % (es decir, un total de 10 385 306 630 EUR) destinado a la financiacin de la ayuda transitoria y especfica a que se refiere el artculo 8, apartado 2, utilizando los criterios de poblacin subvencionable, prosperidad regional, prosperidad nacional y tasa de desempleo para calcular los desgloses indicativos por Estado miembro.

Artculo 21 Recursos destinados al objetivo de cooperacin territorial europea 1. Los recursos totales destinados al objetivo de cooperacin territorial europea sern igual al 2,52 % de los recursos mencionados en el artculo 18, apartado 1 (esto es, un total de 7 750 081 461 EUR), excluidas las cantidades indicadas en el anexo II, punto 22, se distribuirn entre los diferentes captulos del siguiente modo: a) un 73,86 % (es decir, 5 576 358 149 EUR) destinado a financiar la cooperacin transfronteriza a que se refiere el artculo 7, apartado 1, utilizando el criterio de poblacin subvencionable para calcular los desgloses indicativos por Estado miembro; b) un 20,95 % (es decir, 1 581 720 322 EUR) destinado a financiar la cooperacin transfronteriza a que se refiere el artculo 7, apartado 2, utilizando el criterio de poblacin subvencionable para calcular los desgloses indicativos por Estado miembro; c) un 5,19 % (es decir, 392 002 991 EUR) para financiar la cooperacin interregional, las redes de cooperacin y el intercambio de experiencias, segn lo especificado en el artculo 7, apartado 3. 2. La contribucin del FEDER a los programas transfronterizos y de las cuencas martimas, con arreglo al Instrumento Europeo de Vecindad y Asociacin, y a los programas transfronterizos, con arreglo al Instrumento de Asistencia de Preadhesin establecido en virtud del Reglamento (CE) no 1085/ 2006 ser de 813 966 000 EUR, como resultado de las indicaciones de cada uno de los Estados miembros afectados, deducidos de sus asignaciones con arreglo al apartado 1, letra a). Dichas contribuciones del FEDER no sern objeto de reasignacin entre los Estados miembros de que se trate. 3. La contribucin del FEDER a cada uno de los programas transfronterizos y de cuencas martimas con arreglo a los instrumentos indicados en el apartado 2 se conceder siempre y cuando la contribucin de dichos instrumentos a cada uno de los programas sea al menos equivalente a la contribucin del FEDER. No obstante, dicha equivalencia estar sujeta a un lmite mximo de 465 690 000 EUR, con arreglo al Instrumento Europeo de Vecindad y Asociacin, y de 243 782 000 EUR con arreglo al Instrumento de Asistencia de Preadhesin. 4. Los crditos anuales correspondientes a la contribucin del FEDER mencionada en el apartado 2 figurarn en las lneas presupuestarias pertinentes de la vertiente transfronteriza de los instrumentos indicados en el apartado 2 a partir del ejercicio presupuestario de 2007.

Artculo 19 Recursos destinados al objetivo de convergencia Los recursos totales destinados al objetivo de convergencia sern igual al 81,54 % de los recursos mencionados en el artculo 18, apartado 1 (esto es, un total de 251 163 134 221 EUR), y se distribuirn entre los diferentes captulos del siguiente modo: a) un 70,51 % (es decir, un total de 177 083 601 004 EUR) destinado a la financiacin a que se refiere el artculo 5, apartado 1, utilizando los criterios de poblacin subvencionable, prosperidad regional, prosperidad nacional y tasa de desempleo para calcular los desgloses indicativos por Estado miembro; b) un 4,99 % (es decir, un total de 12 521 289 405 EUR) destinado a la financiacin de la ayuda transitoria y especfica a que se refiere el artculo 8, apartado 1, utilizando los criterios de poblacin subvencionable, prosperidad regional, prosperidad nacional y tasa de desempleo para calcular los desgloses indicativos por Estado miembro; c) un 23,22 % (es decir, un total de 58 308 243 811 EUR) destinado a la financiacin a que se refiere el artculo 5, apartado 2, utilizando los criterios de poblacin, prosperidad nacional y superficie para calcular los desgloses indicativos por Estado miembro; d) un 1,29 % (es decir, un total de 3 250 000 000 EUR) destinado a la financiacin de la ayuda transitoria y especfica a que se refiere el artculo 8, apartado 3. Artculo 20 Recursos destinados al objetivo de competitividad regional y empleo Los recursos totales destinados al objetivo de competitividad regional y empleo sern igual al 15,95 % de los recursos mencionados en el artculo 18, apartado 1 (esto es, un total de 49 127 784 318 EUR), y se distribuirn entre los diferentes captulos del siguiente modo: a) un 78,86 % (es decir, un total de 38 742 477 688 EUR) destinado a la financiacin a que se refiere artculo 6, utilizando los criterios de poblacin subvencionable, prosperidad regional, tasa de desempleo, tasa de empleo y densidad de poblacin para calcular los desgloses indicativos por Estado miembro, y

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5. En 2008 y en 2009, la contribucin anual del FEDER mencionada en el apartado 2 con respecto a la cual no se haya presentado a la Comisin a ms tardar el 30 de junio un programa operativo con arreglo a las vertientes transfronterizas y de las cuencas martimas de los instrumentos indicados en el apartado 2, se pondr a disposicin del Estado miembro de que se trate para la financiacin de la cooperacin transfronteriza en virtud del apartado 1, letra a), incluida la cooperacin a lo largo de las fronteras exteriores. Si, a ms tardar el 30 de junio de 2010, sigue habiendo todava programas operativos con arreglo a las vertientes transfronterizas y de las cuencas martimas de los instrumentos indicados en el apartado 2 que no se han presentado a la Comisin, la totalidad de la contribucin del FEDER mencionada en el apartado 2 para los aos restantes hasta el ao 2013 se pondr a disposicin de los Estados miembros de que se trate para la financiacin de la cooperacin transfronteriza en virtud del apartado 1, letra a), incluida la cooperacin a lo largo de las fronteras exteriores. 6. En caso de que, tras la adopcin por parte de la Comisin de los programas transfronterizos y de las cuencas martimas indicados en el apartado 2, haya que suspender tales programas basndose en que: a) el pas socio no haya firmado el acuerdo de financiacin dentro del ao siguiente a la adopcin del programa, o b) no pueda aplicarse el programa debido a problemas surgidos en las relaciones entre los pases participantes, la contribucin del FEDER mencionada en el apartado 2 correspondiente a los tramos anuales no comprometidos todava se pondrn a disposicin de los Estados miembros de que se trate, a instancias de ellos, para la financiacin de la cooperacin transfronteriza mencionada en el apartado 1, letra a), incluida la cooperacin a lo largo de las fronteras exteriores.

Recursos destinados a la asistencia tcnica El 0,25 % de los recursos a que se refiere el artculo 18, apartado 1, se destinar a asistencia tcnica de la Comisin, segn lo especificado en el artculo 45.

TTULO II ENFOQUE ESTRATGICO DE LA COHESIN

CAPTULO I Orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin

Artculo 25 Contenido El Consejo establecer en el nivel comunitario unas concisas orientaciones estratgicas en materia de cohesin econmica, social y territorial, en las que se definir un marco indicativo para la intervencin de los Fondos, teniendo en cuenta las dems polticas comunitarias pertinentes. Estas orientaciones llevarn a efecto, principalmente, las prioridades de la Comunidad para cada uno de los objetivos de los Fondos, con el fin de favorecer el desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de aquella, tal como se recoge en el artculo 3, apartado 1. Estas orientaciones se elaborarn atendiendo a las orientaciones integradas, que incluyen las orientaciones generales de poltica econmica y las orientaciones en materia de empleo, adoptadas por el Consejo de acuerdo con los procedimientos establecidos en los artculos 99 y 128 del Tratado.

Artculo 22 Intransferibilidad de los recursos No podrn efectuarse transferencias entre los crditos totales asignados por el Estado miembro a cada uno de los objetivos de los Fondos y sus diversos componentes. No obstante lo dispuesto en el primer prrafo, en el marco del objetivo de cooperacin territorial europea cada Estado miembro podr transferir de uno a otro hasta un 15 % de la asignacin financiera de uno de los componentes indicadas en el artculo 21, apartado 1, letras a) y b). Artculo 26 Aprobacin y revisin La Comisin propondr, en estrecha colaboracin con los Estados miembros, las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin a que se refiere el artculo 25 del presente Reglamento. Antes del 1 de febrero de 2007, se aprobarn las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin, conforme al procedimiento establecido en el artculo 161 del Tratado. Las orientaciones se publicarn en el Diario Oficial de la Unin Europea. Las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin podrn, en estrecha cooperacin con los Estados miembros, ser objeto de una revisin intermedia, conforme al procedimiento establecido en el primer prrafo, si resultara necesario a fin de tomar en consideracin cambios sustanciales registrados en las prioridades de la Comunidad. La revisin intermedia de las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin no impondr a los Estados miembros la obligacin de revisar ni sus programas operativos ni sus respectivos marcos estratgicos nacionales de referencia.

Artculo 23 Recursos destinados a la reserva de eficacia El 3 % de los recursos a que se refieren el artculo 19, letras a) y b), y el artculo 20 podrn asignarse con arreglo a lo establecido en el artculo 50.

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Diario Oficial de la Unin Europea CAPTULO II

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Marco estratgico nacional de referencia

iii) la informacin necesaria para la verificacin ex ante del cumplimiento del principio de adicionalidad a que hace referencia el artculo 15; g) para los Estados miembros que puedan optar al Fondo de Cohesin segn lo dispuesto en el artculo 5, apartado 2, y el artculo 8, apartado 3, la informacin sobre los mecanismos de coordinacin entre los propios programas operativos y entre dichos programas y el Feader, el FEP y, cuando proceda, las intervenciones del BEI y otros instrumentos financieros existentes figurarn en los marcos estratgicos nacionales de referencia. 5. Adems, el marco estratgico nacional de referencia podr incluir tambin, cuando proceda: a) el procedimiento para la coordinacin entre la poltica de cohesin de la Comunidad y las correspondientes polticas nacionales, sectoriales y regionales de los Estados miembros afectados; b) para los Estados miembros distintos a los mencionados en el apartado 4, letra g), la informacin sobre los mecanismos que garanticen la coordinacin entre s de los programas operativos y entre dichos programas y las intervenciones del Feader, el FEP y las intervenciones del BEI y dems instrumentos financieros vigentes. 6. La informacin recogida en el marco estratgico nacional de referencia tendr en cuenta la organizacin institucional especfica de cada Estado miembro.

Artculo 27 Contenido 1. El Estado miembro presentar un marco estratgico nacional de referencia que garantice la coherencia de la intervencin de los Fondos con las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin y que indique la relacin entre las prioridades comunitarias, por un lado, y el programa nacional de reforma, por otro. 2. Cada marco estratgico nacional servir de referencia en la preparacin de la programacin de los Fondos. 3. El marco estratgico nacional de referencia ser aplicable al objetivo de convergencia y al objetivo de competitividad regional y empleo. Tambin podr, si un Estado miembro as lo decide, ser aplicable al objetivo de cooperacin territorial europea, sin perjuicio de las opciones futuras de los restantes Estados miembros afectados. 4. El marco estratgico nacional de referencia recoger los siguientes elementos: a) un anlisis de las disparidades de desarrollo, las carencias y el potencial existente, teniendo en cuenta las tendencias de la economa europea y mundial; b) la estrategia elegida basndose en dicho anlisis, incluidas las prioridades temticas y territoriales. Cuando proceda, dichas prioridades incluirn medidas relativas al desarrollo urbano sostenible, a la diversificacin de las economas rurales y a las zonas dependientes de la pesca; c) la lista de los programas operativos correspondientes a los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo; d) una descripcin del modo en que el gasto para los objetivos de convergencia y de competitividad regional y empleo contribuir a lograr las prioridades de la Unin Europea de fomentar la competitividad y crear empleo, incluyendo el cumplimiento de los objetivos de las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2005-2008) a que se refiere el artculo 9, apartado 3. e) la dotacin anual indicativa para cada Fondo, desglosada por programa; f) nicamente en lo que atae a las regiones correspondientes al objetivo de convergencia: i) las medidas previstas para incrementar la eficiencia administrativa de los Estados miembros,

Artculo 28 Elaboracin y aprobacin 1. El Estado miembro elaborar el marco estratgico nacional de referencia, previa consulta a los interlocutores pertinentes a que se refiere el artculo 11, de conformidad con los procedimientos que considere ms adecuados y con arreglo a su estructura institucional. Dicho marco abarcar el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013. El Estado miembro preparar el marco estratgico nacional de referencia en dilogo con la Comisin, a fin de garantizar un planteamiento comn. 2. Cada Estado miembro remitir el marco estratgico nacional de referencia a la Comisin en el plazo de cinco meses a partir de la aprobacin de las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin. La Comisin tomar nota de la estrategia nacional y de los temas prioritarios seleccionados para la ayuda de los Fondos y realizar las observaciones que considere convenientes en el plazo de tres meses desde la fecha de recepcin del marco. Los Estados miembros podrn presentar al mismo tiempo el marco estratgico nacional de referencia y los programas operativos a que se refiere el artculo 32.

ii) el importe total de los crditos anuales asignados con cargo al Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader) y al Fondo Europeo de la Pesca (FEP),

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3. Antes o en el momento de aprobar los programas operativos mencionados en el artculo 32, apartado 5, la Comisin, previa consulta al Estado miembro, adoptar una decisin en relacin con: a) la lista de los programas operativos a que se refiere el artculo 27, apartado 4, letra c); b) la dotacin indicativa anual de cada Fondo, por programa segn se especifica en el artculo 27, apartado 4, letra e); c) nicamente por lo que se refiere al objetivo de convergencia, el nivel de gasto que garantizar el cumplimiento del principio de adicionalidad mencionado en el artculo 15 y las medidas previstas para aumentar la eficiencia administrativa a que se refiere el artculo 27, apartado 4, letra f), inciso i).

4. Las referencias al programa nacional de reforma en el presente artculo estn relacionadas con las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2005-2008) y sern igualmente aplicables a cualquier otro conjunto de directrices equivalentes definido por el Consejo Europeo.

Artculo 30 Presentacin de informes estratgicos por la Comisin y debate sobre la poltica de cohesin 1. A partir de 2008 y cada ao en lo sucesivo, la Comisin incluir en el informe anual de situacin que presenta al Consejo Europeo de primavera una seccin en que resumir los informes de los Estados miembros a que se refiere el artculo 29, apartado 1, y, en particular, los avances hacia el logro de las prioridades de la Unin Europea de fomentar la competitividad y de crear empleo, con inclusin de la consecucin de los objetivos de las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2005-2008), conforme a lo dispuesto en el artculo 9, apartado 3. 2. En 2010 y 2013 y, a ms tardar el 1 de abril, la Comisin preparar un informe estratgico que ser la sntesis de los informes de los Estados miembros a que se refiere el artculo 29, apartado 2. Cuando proceda, este informe se incorporar como seccin especfica del informe a que hace referencia el artculo 159 del Tratado. 3. El Consejo estudiar el informe estratgico a que se refiere el apartado 2 cuanto antes tras su publicacin. El informe se remitir al Parlamento Europeo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones, a los que se instar a mantener un debate al respecto.

CAPTULO III Seguimiento estratgico

Artculo 29 Informes estratgicos de los Estados miembros 1. A partir de 2007, cada Estado miembro incluir en el informe anual sobre la ejecucin de su programa nacional de reforma una seccin sucinta sobre la contribucin de los programas operativos cofinanciados por los Fondos a la ejecucin del programa nacional de reforma. 2. A ms tardar a fines de 2009 y de 2012, los Estados miembros presentarn un sucinto informe sobre la contribucin de los programas cofinanciados por los Fondos: a) a la ejecucin de los objetivos de la poltica de cohesin tal como la establece el Tratado; b) a la ejecucin de las funciones de los Fondos, tal como se establecen en el presente Reglamento; c) a la aplicacin de las prioridades enumeradas en las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin a que se refiere el artculo 25 y especificadas en las prioridades establecidas en el marco estratgico nacional de referencia a que se refiere el artculo 27; d) al logro del objetivo de fomentar la competitividad y la creacin de empleo y a la labor en pro del cumplimiento de los objetivos de las Directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2005-2008) tal como figuran en el artculo 9, apartado 3. 3. Cada Estado miembro definir el contenido de los informes a que se refiere el apartado 2, con el fin de determinar: a) la situacin y las tendencias socioeconmicas; b) los logros, desafos y perspectivas futuras en relacin con la aplicacin de la estrategia acordada, y c) ejemplos de buenas prcticas.

Artculo 31 Informe de cohesin 1. El informe de la Comisin a que se refiere el artculo 159 del Tratado contendr, en particular: a) una descripcin de los progresos realizados en materia de cohesin econmica y social, con referencia a la situacin y desarrollo socioeconmicos de las regiones, y en materia de integracin de las prioridades comunitarias; b) una descripcin de la funcin de los Fondos, del BEI y de los dems instrumentos financieros, as como de la contribucin de otras polticas comunitarias y nacionales a los progresos realizados. 2. El informe incluir, si procede:

a) las propuestas relativas a las medidas y polticas comunitarias que convenga adoptar para reforzar la cohesin econmica y social; b) las propuestas de ajuste que convenga hacer a las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin para reflejar cambios en la poltica comunitaria.

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ES TTULO III PROGRAMACIN

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b) con el fin de atender a los cambios sustanciales de las prioridades comunitarias, nacionales o regionales en mayor grado o de forma diferente; c) en funcin de la evaluacin a que se refiere el artculo 48, apartado 3, o d) como consecuencia de dificultades de aplicacin. Si fuera necesario, los programas operativos se revisarn tras la asignacin de las reservas a que se refieren los artculos 50 y 51. 2. La Comisin adoptar una decisin sobre las solicitudes de revisin de los programas operativos con la mayor brevedad posible y, a ms tardar, dentro de los tres meses siguientes a su presentacin formal por el Estado miembro. 3. La revisin de los programas operativos no implicar la revisin de la decisin de la Comisin mencionada en el artculo 28, apartado 3.

CAPTULO I Disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin

Artculo 32 Elaboracin y aprobacin de los programas operativos 1. Las intervenciones de los Fondos en los Estados miembros adoptarn la forma de programas operativos encuadrados en el marco estratgico nacional de referencia. Cada programa operativo cubrir el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013. Cada programa operativo se referir nicamente a uno de los tres objetivos que se mencionan en el artculo 3, salvo que la Comisin y el Estado miembro acuerden lo contrario. 2. Los programas operativos sern elaborados por el Estado miembro o por la autoridad designada por este, en cooperacin con los interlocutores mencionados en el artculo 11. 3. El Estado miembro presentar a la Comisin una propuesta de programa operativo, que contendr todos los elementos a que se refiere el artculo 37, con la mayor brevedad posible y, a ms tardar, dentro del plazo de los cinco meses siguientes a la adopcin de las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin a que se refiere el artculo 26. 4. La Comisin examinar el programa operativo propuesto para determinar si coadyuva al cumplimiento de los objetivos y las prioridades del marco estratgico nacional de referencia, as como a la aplicacin de las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin. Si, dentro de los dos meses siguientes a la recepcin del programa operativo, la Comisin considera que dicho programa no contribuye al cumplimiento de los objetivos del marco estratgico nacional de referencia y a las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin, podr instar al Estado miembro a proporcionar toda la informacin adicional necesaria y, en su caso, a revisar en consecuencia el programa propuesto. 5. La Comisin aprobar cada programa operativo con la mayor brevedad posible, a ms tardar dentro de los cuatro meses siguientes a su presentacin formal por el Estado miembro, pero no antes del 1 de enero de 2007.

Artculo 34 Carcter especfico de los Fondos 1. Los programas operativos solo podrn recibir financiacin de un nico Fondo, salvo en el caso de lo dispuesto en el apartado 3. 2. Sin perjuicio de las excepciones previstas en los Reglamentos especficos de los Fondos, el FEDER y el FSE podrn financiar, con carcter complementario y sujeto al lmite del 10 % de la financiacin comunitaria correspondiente a cada eje prioritario de un programa operativo, medidas comprendidas en el mbito de intervencin del otro Fondo, a condicin de que sean necesarias para la ejecucin satisfactoria de la operacin y estn directamente relacionadas con ella. 3. En aquellos Estados miembros que reciban ayuda del Fondo de Cohesin, el FEDER y el Fondo de Cohesin facilitarn conjuntamente ayuda para los programas operativos que afecten a las infraestructuras de transporte y al medio ambiente, incluidos los grandes proyectos.

Artculo 35 mbito geogrfico 1. Los programas operativos presentados al amparo del objetivo de convergencia se elaborarn al nivel territorial apropiado y, como mnimo, al nivel NUTS 2. Los programas operativos presentados al amparo del objetivo de convergencia que se beneficien de ayuda del Fondo de Cohesin sern elaborados a nivel nacional. 2. Los programas operativos presentados al amparo del objetivo de competitividad regional y empleo se elaborarn en el nivel NUTS 1 o 2, conforme al sistema institucional especfico del Estado miembro, en lo que atae a las regiones que se benefician de financiacin del FEDER, salvo que la Comisin y el Estado miembro acuerden lo contrario. Si estn financiados por el FSE, los elaborar el Estado miembro al nivel apropiado.

Artculo 33 Revisin de los programas operativos 1. Por iniciativa del Estado miembro o de la Comisin, y de acuerdo con el Estado miembro afectado, los programas operativos podrn reexaminarse y, cuando sea necesario, podr revisarse el resto del programa, si se dan una o varias de las circunstancias siguientes: a) tras haberse producido cambios socioeconmicos importantes;

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3. Los programas operativos presentados al amparo del objetivo de cooperacin territorial europea y referidos a la cooperacin transfronteriza sern elaborados, por norma general, para cada frontera o grupo de fronteras por un conjunto adecuado de nivel NUTS 3, incluidos los enclaves. Los programas operativos presentados al amparo del objetivo de cooperacin territorial europea y referidos a la cooperacin transnacional se elaborarn al nivel de la zona de cooperacin transnacional pertinente. Los programas sobre cooperacin interregional e intercambio de experiencias se referirn al conjunto del territorio de la Comunidad. Artculo 36 Participacin del Banco Europeo de Inversiones y del Fondo Europeo de Inversiones 1. El BEI y el FEI podrn participar, con arreglo a lo estipulado en sus estatutos, en la programacin de la ayuda de los Fondos. 2. El BEI y el FEI podrn, a peticin de los Estados miembros, participar en la elaboracin de los marcos estratgicos nacionales de referencia y los programas operativos, as como en actividades relacionadas con la preparacin de proyectos, en particular de grandes proyectos, la organizacin financiera y las asociaciones pblico-privadas. El Estado miembro, previo acuerdo con el BEI y el FEI, podr concentrar los prstamos otorgados en una o varias prioridades de un programa operativo, en particular en los mbitos de la innovacin, la economa del conocimiento, el capital humano, el medio ambiente y los proyectos de infraestructuras bsicas. 3. La Comisin podr consultar al BEI y al FEI antes de adoptar la decisin a que se refiere el artculo 28, apartado 3, y de aprobar los programas operativos. La consulta se referir, en particular, a los programas operativos que contengan una lista indicativa de grandes proyectos o programas que, por la ndole de sus prioridades, resulten apropiados para la captacin de prstamos u otro tipo de financiacin de mercado. 4. La Comisin, si lo considera oportuno para la evaluacin de grandes proyectos, podr solicitar al BEI que examine la calidad tcnica y la viabilidad econmica y financiera de los proyectos de que se trate, en particular por lo que atae a los instrumentos de ingeniera financiera que est previsto aplicar o desarrollar. 5. Al aplicar lo dispuesto en el presente artculo, la Comisin podr conceder una subvencin al BEI o al FEI. CAPTULO II Contenido de la programacin Se cci n 1 Programas o perati vos Artculo 37 Programas operativos correspondientes a los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo 1. Los programas operativos relativos a los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo contendrn la siguiente informacin:

a) un anlisis de la situacin de la zona o sector subvencionables en el que se especifiquen los puntos fuertes y las deficiencias y la estrategia adoptada al respecto;

b) una motivacin de las prioridades seleccionadas a la luz de las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin, del marco estratgico nacional de referencia y de los resultados de la evaluacin ex ante a que se refiere el artculo 48;

c) informacin sobre los ejes prioritarios y sus objetivos especficos. Dichos objetivos se cuantificarn mediante un nmero reducido de indicadores de produccin y resultados, atendiendo al principio de proporcionalidad. Los indicadores debern permitir medir los avances realizados frente a la situacin de partida, y la consecucin de los objetivos de los ejes prioritarios;

d) a efectos de informacin, un desglose indicativo por categoras del uso programado de la contribucin de los Fondos al programa operativo, con arreglo a las normas de desarrollo del presente Reglamento adoptadas por la Comisin de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 103, apartado 3;

e) un plan de financiacin que incluya los dos cuadros siguientes:

i) un cuadro en el que se desglose por aos, conforme a lo dispuesto en los artculos 52, 53 y 54, el importe total de la dotacin financiera prevista para la contribucin de cada Fondo. El plan de financiacin indicar por separado las dotaciones que, dentro de la contribucin total anual de los Fondos Estructurales, se destinan a las regiones que reciben ayuda transitoria. La contribucin anual total de los Fondos ha de ser compatible con el marco financiero aplicable y atenerse a la reduccin gradual prevista en el anexo II, punto 6,

ii) un cuadro en el que se especifique, para todo el perodo de programacin, para el programa operativo y para cada eje prioritario, el importe total de la dotacin financiera que constituye la contribucin de la Comunidad y la correspondiente financiacin nacional, as como el porcentaje que representa la contribucin de los Fondos. Cuando, de acuerdo con el artculo 53, la correspondiente financiacin nacional est constituida de fondos pblicos y privados, el cuadro mostrar el desglose indicativo entre los fondos pblicos y los privados. Cuando, de acuerdo con el artculo 53, la correspondiente financiacin nacional est constituida de fondos pblicos, el cuadro mostrar el importe de la contribucin pblica. Asimismo, a ttulo informativo, recoger la contribucin del BEI y de los dems instrumentos financieros existentes;

f) informacin sobre la complementariedad con las medidas financiadas por el Feader y las financiadas por el FEP, cuando proceda;

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g) las disposiciones de aplicacin del programa operativo, a saber: i) la designacin por el Estado miembro de todos los organismos recogidos en el artculo 59 o, si el Estado miembro se acoge a la opcin prevista en el artculo 74, la designacin de otros organismos y procedimientos con arreglo a lo estipulado en el artculo 74,

6. Por iniciativa del Estado miembro, los programas operativos financiados por el FEDER podrn contener, adems, en relacin con los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo, lo siguiente: a) la lista de las ciudades seleccionadas para dirigir las cuestiones sociales y los procedimientos previstos para la subdelegacin en las autoridades urbanas, si ha lugar mediante una subvencin global; b) actividades de cooperacin interregional, debiendo figurar como mnimo una autoridad local o regional de otro Estado miembro. 7. Por iniciativa del Estado miembro afectado, los programas operativos para el FSE podrn incorporar tambin, por lo que se refiere a los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo, un enfoque horizontal o un eje prioritario determinado para acciones interregionales y transnacionales en las que participen las autoridades nacionales, regionales o locales de al menos un Estado miembro.

ii) la descripcin de los sistemas de seguimiento y evaluacin, iii) los datos del organismo competente encargado de la recepcin de los pagos efectuados por la Comisin y del organismo u organismos responsables de efectuar los pagos a los beneficiarios, iv) la definicin de los procedimientos referentes a la movilizacin de fondos y la circulacin de los flujos financieros, a fin de garantizar su transparencia, v) los elementos destinados a garantizar la publicidad y la informacin del programa operativo segn se menciona en el artculo 69, vi) la descripcin de los procedimientos acordados entre la Comisin y el Estado miembro para el intercambio de datos informatizados con vistas al cumplimiento de los requisitos en materia de pago, seguimiento y evaluacin establecidos en el presente Reglamento; h) una lista indicativa de los grandes proyectos, en el sentido del artculo 39, que est previsto someter a la aprobacin de la Comisin durante el perodo de programacin; 2. Los programas operativos financiados conjuntamente por el FEDER y el Fondo de Cohesin en el mbito del transporte y del medio ambiente cubrirn un eje prioritario especfico para cada Fondo y contendrn un compromiso especfico de cada Fondo. 3. Sin perjuicio del artculo 5, prrafo segundo, del Reglamento (CE) no 1080/2006, todo programa operativo elaborado al amparo del objetivo de competitividad regional y empleo contendr la motivacin de la concentracin temtica, geogrfica y financiera con respecto a las prioridades, tal como se establece respectivamente en el artculo 5 de dicho Reglamento (CE) y en el artculo 4 del Reglamento (CE) no 1081/2006. 4. Los programas operativos financiados por el FEDER contendrn, adems, en relacin con los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo, lo siguiente: a) informacin sobre el planteamiento del desarrollo urbano sostenible, cuando proceda; b) los ejes prioritarios especficos de las medidas financiadas con cargo a la asignacin adicional, mencionada en anexo II, punto 20, de los programas operativos de ayuda a las regiones ultraperifricas. 5. Los programas operativos que se vean afectados por una o ms de las asignaciones especficas indicadas en las disposiciones adicionales que figuran en el anexo II incluirn informacin sobre los procedimientos previstos para asignar y garantizar la supervisin de dichas asignaciones especficas.

Artculo 38 Programas operativos correspondientes al objetivo de cooperacin territorial europea El Reglamento (CE) no 1080/2006 establece disposiciones especficas sobre los programas operativos en lo que respecta a los programas operativos referidos al objetivo de cooperacin territorial europea.

Se cc i n 2 G r a n d e s p r oy e c t o s Artculo 39 Contenido Dentro de un programa operativo, el FEDER y el Fondo de Cohesin podrn financiar el gasto de una operacin que comprenda una serie de obras, actividades o servicios dirigidos a efectuar una tarea indivisible de una determinada naturaleza econmica o tcnica, que persiga objetivos claramente delimitados y cuyo coste total sobrepase los 25 millones EUR, si se refiere al medio ambiente, y 50 millones EUR si afecta a otros mbitos (en lo sucesivo, grandes proyectos).

Artculo 40 Informacin a la Comisin El Estado miembro o la autoridad de gestin aportar a la Comisin la siguiente informacin sobre los grandes proyectos: a) informacin sobre el organismo responsable de la ejecucin; b) naturaleza, descripcin, volumen financiero y localizacin de la inversin; c) resultados de los estudios de viabilidad;

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d) calendario de ejecucin del proyecto y, si se prev que el perodo de ejecucin de la operacin ser ms prolongado que el perodo de programacin, las fases en relacin con las cuales se solicitar cofinanciacin comunitaria durante el perodo de programacin 2007-2013; e) anlisis coste-beneficios, que incluir una evaluacin de riesgos y un examen de las repercusiones previstas sobre el sector considerado y la situacin socioeconmica del Estado miembro y/o de la regin y, siempre que sea posible y proceda, de otras regiones de la Comunidad; f) un anlisis del impacto medioambiental; g) justificacin de la contribucin pblica; h) plan de financiacin, que recoger el total de los recursos financieros previstos, la contribucin prevista de los Fondos, del BEI y del FEI, y de cualesquiera otras fuentes de financiacin comunitaria, as como el plan anual indicativo de la contribucin financiera del FEDER o del Fondo de Cohesin al gran proyecto. La Comisin adoptar orientaciones indicativas con respecto a la metodologa que debe utilizarse al efectuar el anlisis costebeneficios previsto en la anterior letra e), segn el procedimiento establecido en el artculo 103, apartado 2. Artculo 41 Decisin de la Comisin 1. La Comisin examinar los grandes proyectos, si fuera necesario consultando a expertos externos, entre ellos el BEI, considerando los factores sealados en el artculo 39, la coherencia con las prioridades del programa operativo, la contribucin al logro de los objetivos fijados con respecto a esas prioridades y la coherencia con otras polticas comunitarias. 2. La Comisin adoptar una decisin con la mayor brevedad posible y, a ms tardar, dentro de los tres meses siguientes a la presentacin por el Estado miembro o la autoridad de gestin de un gran proyecto, a condicin de que la presentacin se realice conforme al artculo 40. En esa decisin se har constar el objeto material, el importe al que se aplicar la tasa de cofinanciacin correspondiente al eje prioritario considerado y el plan anual de la contribucin financiera del FEDER o del Fondo de Cohesin. 3. Si la Comisin decide que los Fondos no participen financieramente en algn gran proyecto, comunicar al Estado miembro sus motivaciones dentro del plazo previsto y en las condiciones establecidas en el apartado 2.

dicho Estado miembro o por dicha autoridad de gestin, que podrn ser organismos de la Administracin local, organismos de desarrollo regional u organizaciones no gubernamentales, conforme a lo estipulado en un acuerdo celebrado entre el Estado miembro o la autoridad de gestin y los citados organismos. Esta delegacin se establece sin perjuicio de la responsabilidad financiera que incumbe a la autoridad de gestin y a los Estados miembros. 2. El organismo intermedio responsable de gestionar la subvencin global deber aportar garantas de su solvencia y su competencia en el mbito de que se trate, al igual que en materia de gestin administrativa y financiera. En el momento de su designacin, como regla general, deber estar radicado o representado en la regin o regiones a que se refiera el programa operativo.

Artculo 43 Disposiciones de aplicacin El acuerdo a que se refiere el artculo 42, apartado 1, especificar, en particular, lo siguiente: a) los tipos de operacin que podrn acogerse a la subvencin global; b) los criterios de seleccin de los beneficiarios; c) los porcentajes de ayuda de los Fondos y las disposiciones reguladoras de dicha ayuda, con referencia tambin al uso de todo posible inters devengado; d) las estipulaciones aplicables para garantizar ante la autoridad de gestin el seguimiento, la evaluacin y el control financiero de la subvencin global mencionada en el artculo 59, apartado 1, incluidas las normas de recuperacin de importes indebidamente abonados y de presentacin de las cuentas; e) cuando proceda, toda utilizacin de una garanta financiera u otro instrumento equivalente, salvo que el Estado miembro o la autoridad de gestin proporcionen dicha garanta con arreglo a la organizacin institucional de cada Estado miembro. Se cc i n 4 I n g e n i e r a f i n an c i e r a Artculo 44

Se cci n 3 S u b v e n c i o n e s g l ob a l e s Artculo 42 Disposiciones generales 1. El Estado miembro o la autoridad de gestin podr confiar la gestin y ejecucin de parte de un programa operativo a uno o varios organismos intermedios, designados por

Instrumentos de ingeniera financiera Dentro de un programa operativo, los Fondos Estructurales podrn financiar el gasto de una operacin que comprenda contribuciones de apoyo a una serie de instrumentos de ingeniera financiera para la empresa, dedicados principalmente a pequeas y medianas empresas, tales como fondos de capitalriesgo, fondos de garanta, fondos de prstamo y fondos de desarrollo urbano, es decir, fondos que inviertan en asociaciones pblico-privadas y en otros proyectos incluidos en un plan integrado de desarrollo urbano sostenible.

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Cuando dichas operaciones se organicen por medio de fondos de cartera, es decir, fondos establecidos para invertir en varios fondos de capital-riesgo, fondos de garanta, fondos de prstamo y fondos de desarrollo urbano, el Estado miembro o la autoridad de gestin las llevar a cabo de una de las siguientes formas: a) la adjudicacin de un contrato pblico, de conformidad con la legislacin aplicable en materia de contratacin pblica; b) en otros casos, cuando el acuerdo no sea un contrato de servicio pblico segn la legislacin aplicable en materia de contratacin pblica, la adjudicacin de una subvencin, definida con esta finalidad como una contribucin financiera directa a ttulo de liberalidad: i) al BEI o al FEI, o ii) a una institucin financiera sin licitacin, si se atiene a la normativa nacional compatible con el Tratado. La Comisin aprobar las normas de desarrollo del presente artculo de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 103, apartado 3.

e) medidas relativas a la divulgacin de informacin, constitucin de redes, sensibilizacin, fomento de la cooperacin e intercambio de experiencias en toda la Comunidad; f) establecimiento, funcionamiento e interconexin de sistemas informatizados de gestin, seguimiento, inspeccin y evaluacin; g) mejora de los mtodos de evaluacin y el intercambio de informacin sobre las prcticas en este mbito. 2. La Comisin adoptar una decisin en relacin con el tipo de medidas enumeradas en el apartado 1 del presente artculo, con arreglo al procedimiento establecido en el artculo 103, apartado 2, siempre que se prevea la intervencin del FEDER o del Fondo de Cohesin. 3. La Comisin adoptar una decisin en relacin con el tipo de medidas enumeradas en el apartado 1 del presente artculo, previa consulta al Comit que se menciona en el artculo 104 y con arreglo al procedimiento establecido en el artculo 103, apartado 2, siempre que se prevea la intervencin del FSE.

Se cci n 5 A s i s t e n c i a t cn i c a Artculo 45 Asistencia tcnica por iniciativa de la Comisin 1. Por iniciativa de la Comisin y/o en su nombre, y sin sobrepasar un lmite mximo del 0,25 % de las asignaciones anuales respectivas de los Fondos, estos podrn financiar las medidas de preparacin, seguimiento, asistencia tcnica y administrativa, evaluacin, auditora e inspeccin necesarias para la aplicacin del presente Reglamento. Dichas medidas incluirn, en especial: a) ayuda para la preparacin y evaluacin de proyectos, incluso con el BEI a travs de una subvencin u otras formas de cooperacin, cuando proceda; b) estudios relacionados con la elaboracin de las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin, la informacin de la Comisin sobre la poltica de cohesin y el informe trienal sobre cohesin; c) evaluaciones, informes de expertos, estadsticas y estudios, incluidos los de naturaleza general, relativos a la ejecucin de los Fondos, que si procede podrn realizar el BEI o el FEI mediante la concesin de una subvencin u otras formas de cooperacin; d) medidas dirigidas a los interlocutores, a los beneficiarios de las intervenciones de los Fondos y al pblico en general, incluidas las medidas de informacin;

Artculo 46 Asistencia tcnica de los Estados miembros 1. Por iniciativa del Estado miembro, los Fondos podrn financiar las actividades de preparacin, gestin, seguimiento, evaluacin, informacin y control de los programas operativos, as como actividades dirigidas a reforzar la capacidad administrativa de utilizacin de los Fondos, con los siguientes lmites: a) un 4 % del importe total asignado referido a los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo; b) un 6 % del importe total asignado referido al objetivo de cooperacin territorial europea. 2. En el marco de cada programa operativo se emprendern, en principio, para cada uno de los tres objetivos, actividades de asistencia tcnica dentro de los lmites fijados en el apartado 1. No obstante, de forma complementaria, esas actividades podrn realizarse en parte y, respetando todos los lmites a la asistencia tcnica que establece el apartado 1, en forma de programa operativo especfico. 3. Si el Estado miembro decide emprender actividades de asistencia tcnica en el marco de cada programa operativo, la proporcin del importe total del gasto por asistencia tcnica con respecto a cada programa operativo no podr superar los lmites fijados en el apartado 1. En tal caso cuando las actividades de asistencia tcnica sean emprendidas tambin en forma de un programa operativo especfico, el importe total del gasto en concepto de asistencia tcnica en dicho programa especfico no dar lugar a que la proporcin total de los Fondos asignados a asistencia tcnica supere los lmites estipulados en el apartado 1.

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ES TTULO IV EFICACIA

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las actividades de evaluacin que el Estado miembro tenga previsto llevar a cabo en las diversas fases de ejecucin. 2. Los Estados miembros llevarn a cabo una evaluacin ex ante de cada uno de los programas operativos correspondientes al objetivo de convergencia. En casos debidamente justificados, teniendo en cuenta el principio de proporcionalidad establecido en el artculo 13 y conforme hayan acordado la Comisin y el Estado miembro, los Estados miembros podrn realizar una evaluacin ex ante individual que incluya ms de uno de los programas operativos. Por lo que respecta al objetivo de competitividad regional y empleo, efectuarn una evaluacin ex ante que abarque todos los programas operativos, o una evaluacin en relacin con cada Fondo, cada prioridad o cada programa operativo. En cuanto al objetivo de cooperacin territorial europea, los Estados miembros llevarn a cabo conjuntamente una evaluacin ex ante de cada programa operativo o de varios programas al mismo tiempo. Las evaluaciones ex ante se realizarn bajo la responsabilidad de la autoridad encargada de la preparacin de los documentos de programacin. La evaluacin ex ante tendr por objeto optimizar la asignacin de recursos presupuestarios en el marco de los programas operativos e incrementar la calidad de la programacin. Mediante dicha evaluacin, se determinarn y estimarn las disparidades, las diferencias y el potencial del desarrollo, los objetivos por alcanzar, los resultados esperados, los objetivos cuantitativos, la coherencia, en su caso, de la estrategia propuesta para la regin, el valor aadido comunitario, la medida en que se han tenido en cuenta las prioridades de la Comunidad, las lecciones extradas de anteriores programaciones y la calidad de los procedimientos de ejecucin, seguimiento, evaluacin, y gestin financiera. 3. Durante el perodo de programacin, los Estados miembros llevarn a cabo evaluaciones vinculadas con el seguimiento de los programas operativos, en especial cuando dicho seguimiento revele una desviacin significativa frente a los objetivos fijados en un principio, o cuando se presenten propuestas para la revisin de dichos programas, tal como se menciona en el artculo 33. Los resultados se remitirn al Comit de seguimiento del programa operativo y a la Comisin.

CAPTULO I Evaluacin

Artculo 47 Disposiciones generales 1. Las evaluaciones tendrn como objetivo la mejora de la calidad, eficacia y coherencia de la ayuda prestada por los Fondos y de la estrategia y la aplicacin de los programas operativos por lo que respecta a los problemas estructurales especficos de los Estados miembros y regiones afectados, teniendo en cuenta, asimismo, el objetivo de desarrollo sostenible y la legislacin comunitaria pertinente en materia de impacto ambiental y de evaluacin ambiental estratgica. 2. La evaluacin podr revestir carcter estratgico y, en ese caso, tendr por objeto el examen de la evolucin de un programa o grupo de programas en relacin con las prioridades comunitarias y nacionales o de naturaleza operativa y, entonces, tendr por objeto apoyar el seguimiento de un programa operativo. Las evaluaciones se llevarn a cabo con anterioridad, simultneamente y con posterioridad al perodo de programacin. 3. Las evaluaciones se llevarn a cabo bajo la responsabilidad del Estado miembro o de la Comisin, segn proceda, de conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el artculo 13. La realizacin de las evaluaciones correr a cargo de expertos u organismos, internos o externos, funcionalmente independientes de las autoridades a que se refiere el artculo 59, apartado 1, letras b) y c). Los resultados de las mismas se publicarn de conformidad con las normas relativas al acceso del pblico a los documentos. 4. Las evaluaciones se financiarn con cargo al presupuesto para asistencia tcnica. 5. La Comisin proporcionar unas orientaciones indicativas sobre la metodologa de evaluacin, incluidas las normas de calidad, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 103, apartado 2.

Artculo 49 Artculo 48 Responsabilidades de los Estados miembros 1. Los Estados miembros suministrarn los recursos necesarios para llevar a cabo las evaluaciones, organizarn la produccin y recopilacin de los datos necesarios y utilizarn los diversos tipos de informacin obtenida a travs del sistema de seguimiento. Asimismo, dentro del objetivo de convergencia, los Estados miembros podrn elaborar, cuando proceda y con arreglo al principio de proporcionalidad contemplado en el artculo 13, un plan de evaluacin en el que figurarn, a ttulo indicativo, Responsabilidades de la Comisin 1. La Comisin podr llevar a cabo evaluaciones estratgicas. 2. La Comisin podr efectuar, por iniciativa propia y en cooperacin con el Estado miembro interesado, evaluaciones vinculadas con el seguimiento de los programas operativos, cuando dicho seguimiento revele una desviacin significativa con respecto a los objetivos fijados en un principio. Los resultados se harn llegar al Comit de seguimiento del programa operativo.

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TTULO V

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3. La Comisin realizar una evaluacin ex post en relacin con cada objetivo en estrecha colaboracin con el Estado miembro y las autoridades de gestin. La evaluacin ex post abarcar todos los programas operativos de cada objetivo y en ella se analizar el grado de utilizacin de los recursos, la eficacia y la eficiencia de la programacin de los Fondos y el impacto socioeconmico. La evaluacin, que se llevar a cabo en relacin con cada uno de los tres objetivos, tratar de extraer conclusiones trasladables a las polticas de cohesin econmica y social. Deber permitir determinar los factores que han contribuido al xito o al fracaso en la ejecucin de los programas operativos e indicar las buenas prcticas. La evaluacin ex post deber haberse completado, a lo sumo, el 31 de diciembre de 2015.

CONTRIBUCIN FINANCIERA DE LOS FONDOS

CAPTULO I Contribucin de los Fondos Artculo 52 Modulacin de los porcentajes de contribucin La contribucin de los Fondos podr modularse teniendo en cuenta de lo siguiente: a) la gravedad de los problemas especficos, en particular los de carcter econmico, social o territorial; b) la importancia de cada eje prioritario para la consecucin de las prioridades comunitarias fijadas en las orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin, as como para las prioridades nacionales y regionales; c) la proteccin y mejora del medio ambiente, principalmente mediante la aplicacin de los principios de cautela, de accin preventiva y de quien contamina paga; d) la tasa de movilizacin de fondos privados, en particular en el marco de asociaciones de los sectores pblico y privado, en los mbitos de referencia; e) la inclusin de la cooperacin interregional contemplada en el artculo 37, apartado 6, letra b), en el marco de los objetivos de convergencia y de competitividad regional y empleo; f) en el marco del objetivo de competitividad regional y empleo, la cobertura de zonas que sufran desventajas geogrficas o naturales, de acuerdo con las siguientes definiciones: i) Estados miembros insulares beneficiarios del Fondo de Cohesin, y otras islas, excepto aquellas en las que est situada la capital de un Estado miembro o que mantengan una conexin fija con el continente,

CAPTULO II Reservas

Artculo 50 Reserva nacional de eficacia 1. Un Estado miembo podr decicir, por propia iniciativa, establecer una reserva nacional de eficacia para los objetivos de convergencia y/o de competitividad y empleo regional, constituida del 3 % de su asignacin total para cada objetivo. 2. Cuando el Estado miembro haya decidido establecer dicha reserva, deber analizar, para cada objetivo y a ms tardar el 30 de junio de 2011, la eficacia de sus programas operativos. 3. A ms tardar el 31 de diciembre de 2011, sobre la base de propuestas de cada Estado miembro afectado y en estrecha consulta con l, la Comisin distribuir la reserva nacional de eficacia.

ii) zonas de montaa tal como se definan en la legislacin nacional del Estado miembro, iii) zonas escasamente pobladas (menos de 50 habitantes por km2 y muy escasamente pobladas (menos de 8 habitantes por km2, iv) zonas que, a 30 de abril de 2004, constituyeran fronteras exteriores de la Comunidad y que a partir de esa fecha hayan dejado de serlo. Artculo 53 Contribucin de los Fondos

Artculo 51 Reserva nacional para imprevistos Los Estados miembros podrn reservar, por propia iniciativa, el 1 % de la contribucin anual de los Fondos Estructurales al objetivo de convergencia y el 3 % de la contribucin anual de los Fondos Estructurales al objetivo de competitividad regional y empleo para hacer frente a crisis sectoriales o locales imprevistas vinculadas con la reestructuracin econmica y social o derivadas de la apertura de los mercados. El Estado miembro podr asignar la reserva de cada objetivo a un programa nacional especfico o distribuirla entre los programas operativos.

1. La contribucin de los Fondos, al nivel de los programas operativos, se calcular en relacin con: a) bien el total de los gastos subvencionables, tanto pblicos como privados; b) bien el gasto pblico subvencionable. 2. La contribucin de los Fondos a cada programa operativo concreto relativo a los objetivos de convergencia y de competitividad regional y empleo estar sujeta a los mximos fijados en el anexo III.

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3. Respecto de aquellos programas operativos referentes al objetivo de cooperacin territorial europea en que al menos uno de los participantes pertenezca a Estados miembros cuyo PIB medio per cpita haya sido, entre 2001 y 2003, inferior al 85 % de la media de la EU-25 durante ese mismo perodo, la contribucin del FEDER no ser superior al 85 % del total del gasto subvencionable. Para los programas operativos restantes, la contribucin del FEDER no ser superior al 75 % del gasto subvencionable cofinanciado por dicho Fondo. 4. La contribucin de los Fondos en el nivel de los ejes prioritarios no estar sujeta a los lmites mximos fijados en el apartado 3 y en el anexo III. No obstante, dichos lmites mximos se determinarn de forma que quede garantizado el respeto del importe mximo de contribucin de los Fondos y el porcentaje mximo de contribucin por Fondo estipulado a nivel de los programas operativos. 5. Para los programas operativos cofinanciados conjuntamente por: a) el FEDER y el Fondo de Cohesin, o b) el FEDER, el Fondo de Cohesin, o ambos, y la asignacin adicional para las regiones ultraperifricas contemplada en el anexo II, la decisin de aprobacin del programa operativo fijar por separado el porcentaje y el importe mximos de contribucin de cada Fondo y la asignacin. 6. En la decisin de la Comisin por la que se apruebe el programa operativo se fijar el porcentaje y el importe mximos de contribucin de los Fondos para cada programa operativo y para cada eje prioritario. En la decisin, los crditos asignados a las regiones que reciban ayuda transitoria figurarn por separado.

observar los lmites mximos fijados en materia de ayudas pblicas. 5. Los gastos cofinanciados por los Fondos no podrn acogerse a ayudas procedentes de ningn otro instrumento financiero comunitario.

CAPTULO II Proyectos generadores de ingresos

Artculo 55 Proyectos generadores de ingresos 1. A efectos del presente Reglamento, se entiende por proyecto generador de ingresos cualquier operacin que incluya una inversin en infraestructura cuya utilizacin est sujeta al pago directo de una tasa por parte de los usuarios o cualquier operacin que incluya la venta o el arrendamiento de terrenos o inmuebles o cualquier suministro de servicios prestados a ttulo oneroso. 2. El gasto pblico en proyectos generadores de ingresos no superar el valor corriente de los costes de inversin, de los que se sustraer el valor corriente de los ingresos netos derivados de la inversin durante un perodo de referencia especfico para: a) las inversiones en infraestructura, o b) otros proyectos para los que se pueda realizar con anterioridad, de forma objetiva, una estimacin de ingresos. Cuando no todos los costes de inversin puedan acogerse a la cofinanciacin, los ingresos netos se asignarn pro rata a las partes subvencionables y no subvencionables de los costes de inversin. En el clculo, la autoridad de gestin deber tener en cuenta el perodo de referencia adecuado al tipo de inversin de que se trate, el tipo de proyecto, la rentabilidad que cabe esperar normalmente del tipo de inversin en cuestin, el principio de quien contamina paga y, cuando proceda, las consideraciones en cuanto a la equidad vinculadas con la prosperidad relativa del Estado miembro en cuestin. 3. Cuando no se pueda realizar con antelacin, de forma objetiva, una estimacin de los ingresos, los ingresos que se generen dentro de los cinco aos siguientes a la conclusin de una operacin, estos debern deducirse del gasto declarado a la Comisin. Dicha deduccin ser efectuada por la autoridad de certificacin, a ms tardar en el momento del cierre parcial o final del programa operativo. La solicitud de pago del saldo se corregir en consecuencia. 4. Cuando, a los sumo a los tres aos del cierre del programa operativo, quede establecido que una operacin ha generado ingresos que no se han tenido en cuenta conforme a lo dispuesto en los apartados 2 y 3, dichos ingresos se devolvern al presupuesto general de la Unin Europea en proporcin a la contribucin de los Fondos.

Artculo 54 Otras disposiciones 1. La contribucin de los Fondos en favor de cada eje prioritario no ser inferior al 20 % del gasto pblico subvencionable. 2. Las medidas de asistencia tcnica emprendidas por iniciativa de la Comisin o en su nombre podrn financiarse en su totalidad. 3. Durante el perodo de subvencionabilidad del gasto mencionado en el artculo 56, apartado 1: a) ningn eje prioritario podr recibir simultneamente ayuda de ms de un Fondo y para ms de un objetivo; b) ninguna operacin podr recibir ayuda de un Fondo en concepto de ms de un programa operativo; c) ninguna operacin recibir de ningn Fondo una ayuda superior al total del gasto pblico que se le haya asignado. 4. Por lo que respecta a las ayudas pblicas a las empresas en el sentido del artculo 87 del Tratado, la ayuda pblica concedida en el marco de los programas operativos deber

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5. Sin perjuicio de las obligaciones que les incumben con arreglo al artculo 70, apartado 1, los Estados miembros podrn adoptar procedimientos, proporcionados a los importes de que se trate, de seguimiento de los ingresos generados por operaciones cuyo coste total est por debajo de los 200 000 EUR. 6. El presente artculo no se aplicar a los proyectos sujetos a las normas sobre ayudas estatales en el sentido del artculo 87 del Tratado.

5. El presente artculo se aplicar sin perjuicio del gasto mencionado en el artculo 45.

CAPTULO IV Invariabilidad de las operaciones

Artculo 57 CAPTULO III Subvencionabilidad del gasto Invariabilidad de las operaciones 1. El Estado miembro o la autoridad de gestin garantizarn que una operacin nicamente retenga la contribucin de los Fondos si no sufre, antes de transcurridos cinco aos de su trmino, o antes de tres aos, en el caso de los Estados miembros que hayan ejercido la opcin de reducir el plazo para el mantenimiento de una inversin o de los puestos de trabajo creados por pequeas y medianas empresas, una modificacin sustancial: a) que afecte a su naturaleza o a sus condiciones de ejecucin o que otorgue a una empresa o a un organismo pblico ventajas indebidas, y b) que se derive de un cambio en la naturaleza de la propiedad de una infraestructura o del cese de una actividad productiva. 2. El Estado miembro y la autoridad de gestin informarn a la Comisin en el informe de ejecucin anual indicado en el artculo 67 de cualquier modificacin, tal como se define en el apartado 1. La Comisin comunicar esta informacin a los dems Estados miembros. 3. Los importes abonados de forma indebida se recuperarn de conformidad con lo dispuesto en los artculos 98 a 102. 4. Los Estados miembros y la Comisin debern garantizar que no reciban contribuciones de los Fondos las empresas que sean o hayan sido objeto de un procedimiento de recuperacin, de conformidad con el apartado 3, como consecuencia del traslado de actividades productivas en el interior de un Estado miembro u otro Estado miembro.

Artculo 56 Subvencionabilidad del gasto 1. Podr acogerse a la contribucin con cargo a los Fondos cualquier gasto, incluidos los relativos a grandes proyectos, efectivamente pagado entre la fecha de presentacin de los programas operativos a la Comisin o el 1 de enero de 2007, si esta ltima fecha es anterior, y el 31 de diciembre de 2015. Las operaciones no debern haber concluido antes de la fecha a partir de la cual se consideren subvencionables. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las contribuciones en especie, los costes de depreciacin y los gastos generales podrn ser considerados como gastos abonados por los beneficiarios en la la ejecucin de las operaciones en las circunstancias siguientes: a) las normas sobre subvencionabilidad establecidas con arreglo al apartado 4 establecen la subvencionabilidad de dichos gastos; b) se presentan justificantes de gastos mediante documentos contables con valor de prueba equivalente al de las facturas; c) en el caso de las contribuciones en especie, la cofinanciacin de los Fondos no es superior al gasto total subvencionable excluido el valor de dichas contribuciones. 3. nicamente podr acogerse a una contribucin con cargo a los Fondos el gasto realizado en operaciones decididas por la autoridad de gestin del programa operativo de que se trate, o bajo su responsabilidad, de conformidad con los criterios fijados por el Comit de seguimiento. Todo nuevo gasto aadido en el momento de la modificacin de un programa operativo, segn lo dispuesto en el artculo 33, podr ser objeto de subvencin a partir de la fecha de presentacin a la Comisin de la solicitud de modificacin de dicho programa. 4. Las normas sobre subvencionabilidad del gasto se establecern a escala nacional, salvo excepciones indicadas en los Reglamentos especficos correspondientes a cada Fondo. Dichas normas cubrirn la totalidad del gasto declarado en el marco del programa operativo.

TTULO VI GESTIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL

CAPTULO I Sistemas de gestin y control

Artculo 58 Principios generales de los sistemas de gestin y control Los sistemas de gestin y control de los programas operativos establecidos por los Estados miembros debern prever: a) la definicin de las funciones de los organismos responsables de la gestin y el control, y la asignacin de cometidos en el seno de cada organismo;

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b) el cumplimiento del principio de separacin de funciones entre dichos organismos y en el seno de cada uno de ellos; c) procedimientos que garanticen la exactitud y regularidad del gasto declarado en el marco del programa operativo; d) unos sistemas informatizados fiables de contabilidad, seguimiento e informacin financiera; e) un sistema de informacin y seguimiento en que el organismo responsable confe la ejecucin de los cometidos a otro organismo; f) unas reglas para auditar el funcionamiento de los sistemas; g) sistemas y procedimientos que garanticen una pista de auditora adecuada; h) procedimientos de comunicacin y seguimiento en relacin con las irregularidades y la recuperacin de los importes indebidamente abonados.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 58, letra b), algunas o todas las autoridades a que se refiere el apartado 1 podrn pertenecer a un mismo organismo. 5. El Reglamento (CE) no 1080/2006 establece normas especficas de gestin y control para los programas operativos correspondientes al objetivo de cooperacin territorial europea. 6. La Comisin adoptar normas de aplicacin para los artculos 60, 61 y 62, de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 103, apartado 3.

Artculo 60 Funciones de la autoridad de gestin La autoridad de gestin se encargar de la gestin y ejecucin del programa operativo, de acuerdo con el principio de buena gestin financiera, y en particular: a) garantizar que la seleccin de las operaciones para su financiacin se realiza de conformidad con los criterios aplicables al programa operativo, y que dichas operaciones se atienen a las normas comunitarias y nacionales aplicables en la materia durante todo el perodo de ejecucin; b) comprobar que se ha llevado a cabo la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios objeto de cofinanciacin, que se ha efectuado realmente el gasto declarado por los beneficiarios en relacin con las operaciones, y que este cumple las normas comunitarias y nacionales aplicables en la materia; las verificaciones sobre el terreno de operaciones concretas se podrn realizar por muestreo, de acuerdo con las normas de aplicacin que adoptar la Comisin de conformidad con el procedimiento a que se refiere el artculo 103, apartado 3; c) garantizar que se dispone de un sistema informatizado de registro y almacenamiento de datos contables relacionados con cada una de las operaciones correspondientes al programa operativo, y que se procede a la recopilacin de los datos sobre la ejecucin necesarios para la gestin financiera, el seguimiento, las verificaciones, las auditoras y la evaluacin; d) se asegurar de que los beneficiarios y otros organismos participantes en la ejecucin de las operaciones mantienen un sistema de contabilidad separado o un cdigo contable adecuado en relacin con todas las transacciones relacionadas con la operacin, sin perjuicio de las normas de contabilidad nacional; e) garantizar que las evaluaciones de los programas operativos a que se refiere el artculo 48, apartado 3, se llevan a cabo con arreglo a lo dispuesto en el artculo 47; f) establecer procedimientos que garanticen que se dispone de todos los documentos sobre el gasto y las auditoras necesarios para contar con una pista de auditora apropiada, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 90;

Artculo 59 Designacin de autoridades 1. En relacin con cada programa operativo, el Estado miembro deber designar lo siguiente: a) una autoridad de gestin: una autoridad pblica, nacional, regional o local o un organismo pblico o privado designados por el Estado miembro para gestionar el programa operativo; b) una autoridad de certificacin: una autoridad u organismo pblico, nacional, regional o local designado por el Estado miembro a fin de certificar las declaraciones de gastos y las solicitudes de pago antes de su envo a la Comisin; c) una autoridad de auditora: una autoridad u organismo pblico, nacional, regional o local, funcionalmente independiente de las autoridades de gestin y de certificacin, designado por el Estado miembro para cada programa operativo y responsable de verificar el funcionamiento efectivo del sistema de gestin y control. Podr designarse una misma autoridad para ms de un programa operativo. 2. El Estado miembro podr designar uno o varios organismos intermedios que realicen algunos o todos los cometidos de la autoridad de gestin o de la autoridad de certificacin, bajo la responsabilidad de estas. 3. El Estado miembro establecer las normas que regulen sus relaciones con las autoridades a que se refiere el apartado 1 y las de estas con la Comisin. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Reglamento, el Estado miembro fijar las normas que regulen las relaciones entre las autoridades a que se refiere el apartado 1, que llevarn a cabo su cometido de plena conformidad con los sistemas institucional, jurdico y financiero de dicho Estado miembro.

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g) se asegurar de que la autoridad de certificacin dispondr de toda la informacin necesaria sobre los procedimientos y verificaciones efectuados en relacin con el gasto a efectos de certificacin; h) orientar el trabajo del Comit de seguimiento y le suministrar los documentos que permitan supervisar la calidad de la ejecucin del programa operativo a la luz de sus objetivos especficos; i) elaborar y remitir a la Comisin, tras su aprobacin por el Comit de seguimiento, los informes de ejecucin anual y final; j) garantizar el cumplimiento de los requisitos de informacin y publicidad establecidos en el artculo 69; k) facilitar a la Comisin informacin que le permita evaluar los grandes proyectos. Artculo 61 Funciones de la autoridad de certificacin La autoridad de certificacin de un programa operativo se encargar, en particular, de las siguientes tareas: a) elaborar y remitrd a la Comisin las certificaciones de las declaraciones de gastos y las solicitudes de pago; b) certificar: i) que la declaracin de gastos es exacta, se ha realizado aplicando sistemas de contabilidad fiables y se basa en justificantes verificables, ii) que el gasto declarado se atiene a las normas nacionales y comunitarias aplicables en la materia y se ha realizado en relacin con las operaciones seleccionadas para financiacin, de conformidad con los criterios aplicables al programa y en cumplimiento de las disposiciones nacionales y comunitarias; c) velar, a efectos de certificacin, que ha sido convenientemente informada por la autoridad de gestin de los procedimientos y las verificaciones llevados a cabo en relacin con el gasto incluido en las declaraciones; d) tomar nota, a efectos de certificacin, de los resultados de todas las auditoras llevadas a cabo por la autoridad de auditora o bajo su responsabilidad; e) mantener registros contables en soporte electrnico del gasto declarado a la Comisin; f) mantener una cuenta de los importes recuperables y de los importes retirados debido a la cancelacin de toda o parte de la contribucin a una operacin. Los importes recuperados se devolvern al presupuesto general de las Comunidades Europeas, antes del cierre del programa operativo, deducindolos del siguiente estado de gastos. Artculo 62 Funciones de la autoridad de auditora 1. La autoridad de auditora de un programa operativo tendr, en particular, los siguientes cometidos:

a) asegurarse de que se realizan auditoras para comprobar el funcionamiento eficaz del sistema de gestin y control del programa operativo; b) garantizar que las auditoras de las operaciones se basan en una muestra representativa que permita verificar el gasto declarado; c) presentar a la Comisin, en el plazo de nueve meses a partir de la aprobacin del programa operativo, una estrategia de auditora que comprenda a los organismos que vayan a llevar a cabo las auditoras mencionadas en las letras a) y b), el mtodo que vaya a aplicarse, el mtodo de muestreo para las auditoras de las operaciones, as como una planificacin indicativa de las auditoras, a fin de garantizar que los principales organismos sean auditados y que las auditoras se distribuyan de forma equilibrada a lo largo del perodo de programacin. Cuando se aplique un sistema comn a varios programas operativos, podr presentarse una nica estrategia de auditora; d) como muy tarde el 31 de diciembre de cada ao, durante el perodo comprendido entre 2008 y 2015: i) presentar a la Comisin un informe anual de control que recoja las constataciones de las auditoras realizadas durante los doce meses anteriores al 30 de junio del ao de que se trate, en el marco de la estrategia de auditora del programa operativo y en el que comunicar todas las deficiencias observadas en los sistemas de gestin y control del programa. El primer informe que se presentar antes del 31 de diciembre de 2008 cubrir el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 30 de junio de 2008. La infomacin correspondiente a las auditoras llevadas a cabo despus del 1 de julio de 2015 se incluir en el informe final de control que debe respaldar la declaracin de cierre a que se refiere la letra e),

ii) emitir un dictamen, basado en los controles y auditoras que se hayan realizado bajo su responsabilidad, sobre si el funcionamiento del sistema de gestin y control es eficaz y ofrece, por lo tanto, garantas razonables de que los estados de gastos presentados a la Comisin son correctos, as como garantas razonables de que las transacciones conexas son legales y regulares, iii) presentar, cuando se requiera segn el artculo 88, una declaracin de cierre parcial que analice la legalidad y regularidad de los gastos de que se trate. Cuando se aplique un sistema comn a varios programas operativos, la informacin a que se refiere el inciso i) podr reagruparse en un informe nico y el dictamen y la declaracin contemplados en los incisos ii) y iii) podrn cubrir todos los programas operativos de que se trate; e) presentar a la Comisin, a ms tardar el 31 de marzo de 2017, una declaracin de cierre en la que se evaluar la validez de la solicitud de pago del saldo y la legalidad y regularidad de las transacciones conexas cubiertas por la declaracin final de gastos, que deber sustentarse en un informe final de control.

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2. La autoridad de auditora se cerciorar de que los trabajos de auditora tienen en cuenta normas de auditora internacionalmente aceptadas. 3. Cuando las auditoras y controles mencionados en el apartado 1, letras a) y b), sean efectuados por organismos distintos de la autoridad de auditora, esta ltima se cerciorar de que dichos organismos cuentan con la necesaria independencia funcional. 4. La Comisin aportar sus observaciones en relacin con la estrategia de auditora presentada en virtud de lo dispuesto en el apartado 1, letra c), a ms tardar en los tres meses siguientes a su recepcin. Si durante ese plazo no hubiera formulado observaciones, dicha estrategia se considerar aceptada. CAPTULO II Seguimiento Artculo 63 Comit de seguimiento 1. El Estado miembro crear un Comit de seguimiento en relacin con cada programa operativo, de acuerdo con la autoridad de gestin y en un plazo de tres meses a partir de la fecha en que haya notificado al Estado miembro la decisin de aprobacin del programa operativo. Podr crearse un nico Comit de seguimiento para varios programas operativos. 2. Cada Comit de seguimiento establecer su reglamento interno atenindose al marco institucional, jurdico y financiero del Estado miembro en cuestin y lo aprobar de acuerdo con la autoridad de gestin con objeto de desempear sus cometidos de conformidad con el presente Reglamento. Artculo 64 Composicin 1. El Comit de seguimiento estar presidido por un representante del Estado miembro o de la autoridad de gestin. Ser el Estado miembro quien decida la composicin del Comit, de comn acuerdo con la autoridad de gestin. 2. Participar en la labor del Comit de seguimiento, por iniciativa propia o a peticin del Comit de gestin, a ttulo consultivo, un representante de la Comisin. Podr tomar parte asimismo, en calidad de asesor, un representante del BEI y del FEI en aquellos programas operativos que reciban una contribucin del BEI o del FEI. Artculo 65 Funciones El Comit de seguimiento se asegurar de la eficacia y la calidad de la ejecucin del programa operativo del siguiente modo: a) estudiar y aprobar los criterios de seleccin de las operaciones objeto de financiacin en un plazo de seis meses a

partir de la aprobacin del programa operativo y aprobar toda revisin de dichos criterios atendiendo a las necesidades de programacin; b) analizar peridicamente los progresos realizados en la consecucin de los objetivos especficos del programa operativo basndose en la documentacin remitida por la autoridad de gestin; c) examinar los resultados de la ejecucin, en particular el logro de los objetivos fijados en relacin con cada eje prioritario y las evaluaciones contempladas en el artculo 48, apartado 3; d) estudiar y aprobar los informes de ejecucin anual y final previstos en el artculo 67; e) se le comunicar el informe de control anual, o la parte del informe que se refiera al programa operativo en cuestin, y cualquier observacin pertinente que la Comisin pueda efectuar tras el examen de dicho informe o relativa a dicha parte del mismo; f) podr proponer a la autoridad de gestin cualquier revisin o examen del programa operativo que permita lograr los objetivos de los Fondos mencionados en el artculo 3, o mejorar su gestin, incluida la gestin financiera; g) estudiar y aprobar cualquier propuesta de modificacin del contenido de la decisin de la Comisin sobre la contribucin de los Fondos. Artculo 66 Disposiciones en materia de seguimiento 1. La autoridad de gestin y el Comit de seguimiento garantizarn que la ejecucin del programa operativo responda a criterios de calidad. 2. La autoridad de gestin y el Comit llevarn a cabo su labor de seguimiento basndose en indicadores financieros y en los indicadores mencionados en el artculo 37, apartado 1, letra c), especificados en el programa operativo. Cuando la naturaleza de la ayuda lo permita, las estadsticas se desglosarn por sexo y en funcin del tamao de las empresas beneficiarias. 3. El intercambio de datos entre la Comisin y los Estados miembros con este fin se llevar a cabo por medios electrnicos, de conformidad con las normas de desarrollo del presente Reglamento adoptadas por la Comisin de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 103, apartado 3.

Artculo 67 Informes de ejecucin anual y final 1. A partir de 2008, la autoridad de gestin remitir a la Comisin, a ms tardar el 30 de junio de cada ao, un informe anual y, a ms tardar el 31 de marzo de 2017, un informe final de ejecucin del programa operativo.

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2. A fin de transmitir una idea clara sobre la ejecucin del programa operativo, los informes contemplados en el apartado 1 debern incluir la siguiente informacin: a) los progresos realizados en la ejecucin del programa operativo y los ejes prioritarios en relacin con sus objetivos especficos y verificables, cuantificando, siempre y cuando sea posible, mediante los indicadores mencionados en el artculo 37, apartado 1, letra c), en relacin con cada eje prioritario; b) la ejecucin financiera del programa operativo, desglosando, para cada eje prioritario: i) el gasto efectuado por los beneficiarios, incluidos en las reclamaciones de pago enviadas a la autoridad de gestin y la contribucin pblica correspondiente,

la autoridad de gestin o a otra autoridad pblica durante el perodo de ejecucin del programa operativo; i) los casos en los que se haya detectado una modificacin sustancial con arreglo al artculo 57. La extensin de la informacin facilitada a la Comisin deber guardar proporcin con el importe total del gasto del programa operativo en cuestin. Cuando proceda, dicha informacin podr facilitarse en forma resumida. La informacin mencionada en las letras d), g), h) e i) no se incluir si no se han producido cambios significativos desde el informe anterior. 3. Los informes contemplados en el apartado 1 se considerarn admisibles en la medida en que incluyan toda la informacin adecuada enumerada en el apartado 2. La Comisin informar al Estado miembro respecto de la admisibilidad del informe anual en un plazo de diez dias hbiles a partir de la fecha de su recepcin. 4. La Comisin informar al Estado miembro de su dictamen acerca del contenido de un informe anual de ejecucin admisible remitido por la autoridad de gestin en un plazo de dos meses a partir de la fecha de recepcin. Por lo que respecta al informe final de ejecucin del programa operativo, este plazo ser como mximo de cinco meses a partir de la fecha de recepcin de un informe admisible. En caso de que la Comisin no responda en el plazo estipulado al efecto, el informe se considerar aceptado.

ii) el total de los pagos obtenidos de la Comisin y la cuantificacin de los indicadores financieros indicados en el artculo 66, apartado 2, y iii) el gasto abonado por el organismo responsable de la realizacin de los pagos a los beneficiarios, cuando proceda, la ejecucin financiera en las zonas beneficiarias de una ayuda transitoria figurar por separado dentro de cada programa operativo; c) a efectos de informacin nicamente, el desglose indicativo de la asignacin de los Fondos por categoras, con arreglo a las disposiciones de aplicacin adoptadas por la Comisin conforme al procedimiento a que se refiere el artculo 103, apartado 3; d) las medidas adoptadas por la autoridad de gestin o por el Comit de seguimiento a fin de garantizar la calidad y la eficacia de la intervencin, en particular: i) las medidas de evaluacin y seguimiento, incluidas las reglas sobre recopilacin de datos,

Artculo 68 Examen anual de los programas 1. Cada ao, tras la presentacin del informe anual de ejecucin contemplado en el artculo 67, la Comisin y la autoridad de gestin examinarn los progresos realizados en la ejecucin del programa operativo, los principales resultados obtenidos durante el ao anterior, la ejecucin financiera, as como otros factores, a fin de mejorar la ejecucin. Podr examinarse, asimismo, cualquier otro aspecto del funcionamiento del sistema de gestin y control que se haya planteado en el ltimo informe anual de control mencionado en el artculo 62, apartado 1, letra d), inciso i). 2. Tras el examen previsto en el apartado 1, la Comisin podr formular observaciones al Estado miembro y a la autoridad de gestin, que informar al respecto al Comit de seguimiento. El Estado miembro comunicar a la Comisin las medidas adoptadas en respuesta a dichas observaciones. 3. Cuando se disponga de las evaluaciones ex post realizadas en relacin con la ayuda concedida a lo largo del perodo de programacin 2000-2006, los resultados globales podrn analizarse, cuando proceda, en el siguiente examen anual.

ii) una sntesis de los problemas ms importantes surgidos durante la ejecucin del programa operativo y de las medidas que se han tomado para hacerles frente, incluidas las adoptadas a raz de las observaciones formuladas en virtud del artculo 68, apartado 2, cuando proceda, iii) la forma en que se ha utilizado la asistencia tcnica; e) las medidas adoptadas a fin de facilitar informacin sobre el programa operativo y darlo a conocer; f) informacin sobre problemas significativos relativos al cumplimiento de la legislacin comunitaria, que se hayan encontrado al ejecutar el programa operativo y las medidas adoptadas para hacerles frente; g) cuando proceda, el progreso y la financiacin de los grandes proyectos; h) el uso de la ayuda que haya quedado, a raz de la supresin a que se refiere el artculo 98, apartado 2, a disposicin de

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Diario Oficial de la Unin Europea CAPTULO III Artculo 71

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Informacin y publicidad

Establecimiento de los sistemas de gestin y control 1. Antes de presentarse la primera solicitud provisional de pago o, a ms tardar, en un plazo de doce meses a partir de la aprobacin de cada programa operativo, los Estados miembros remitirn a la Comisin una descripcin de los sistemas, que abarcar, en particular, la organizacin y los procedimientos de: a) las autoridades de gestin y de certificacin y los organismos intermediarios; b) la autoridad de auditora y cualquier otro organismo que lleve a cabo auditoras bajo la responsabilidad de esta. 2. La descripcin a que se refiere el apartado 1 deber ir acompaada de un informe en el que se expongan los resultados de una evaluacin de los sistemas establecidos y se emita un dictamen sobre la conformidad de dichos sistemas con lo dispuesto en los artculos 58 a 62. Si en el dictamen se formulan reservas, el informe deber sealar la gravedad de las deficiencias y, cuando las deficiencias no afecten a la totalidad del programa, el eje o ejes prioritarios afectados. El Estado miembro informar a la Comisin de las medidas correctoras que hayan de adoptarse as como del calendario de su aplicacin, y posteriormente confirmarn que se han aplicado las medidas y que se han retirado las correspondientes reservas. El informe mencionado en el primer prrafo se considerar aceptado, y se efectuar el primer pago intermedio, en las siguientes circunstancias: a) en un plazo de dos meses a partir de la fecha de recepcin del informe, si el dictamen mencionado en el primer prrafo no contiene reservas y si la Comisin no formula observaciones; b) si el dictamen contiene reservas, en el momento en que la Comisin confirme que se han llevado a efecto medidas correctoras respecto de los principales elementos de los sistemas y que se han retirado las correspondientes reservas, y si la Comisin no formula observaciones en un plazo de dos meses a partir de la fecha de dicha confirmacin. En caso de que las reservas se refieran nicamente a un eje prioritario especfico, se realizar el primer pago intermedio correspondiente a los dems ejes prioritarios del programa operativo respecto de los cuales no existan reservas. 3. El informe y el dictamen mencionados en el apartado 2 sern establecidos por la autoridad de auditora o por un organismo pblico o privado que sea funcionalmente independiente de las autoridades de gestin y certificacin, las cuales desempearn su tarea teniendo en cuenta normas de auditora internacionalmente aceptadas. 4. Cuando un sistema comn se aplique a varios programas operativos, podr remitirse una descripcin del sistema comn, de conformidad con el apartado 1, acompaada de un nico informe y un nico dictamen con arreglo al apartado 2. 5. Las disposiciones de aplicacin de los apartados 1 a 4 se adoptarn de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 103, apartado 3.

Artculo 69 Informacin y publicidad 1. El Estado miembro y la autoridad de gestin del programa operativo darn a conocer las operaciones y los programas objeto de cofinanciacin y facilitarn informacin al respecto. Dicha informacin ir dirigida a los ciudadanos de la Unin Europea y a los beneficiarios con la finalidad de destacar el papel desempeado por la Comunidad y garantizar la transparencia de la ayuda procedente de los Fondos. La Comisin adoptar las normas de desarrollo del presente artculo de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 103, apartado 3. 2. La autoridad de gestin del programa operativo ser responsable de la publicidad de conformidad con las disposiciones de aplicacin del presente Reglamento adoptadas por la Comisin de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 103, apartado 3.

CAPTULO IV Responsabilidades de los Estados miembros y de la Comisin

Se cci n 1 Re sp on sa b ili d a d e s de l o s E sta d o s m i e m b r o s Artculo 70 Gestin y control 1. Los Estados miembros sern los responsables de la gestin y el control de los programas operativos, en particular mediante las siguientes medidas: a) garantizar que los sistemas de gestin y control de los programas operativos se establezcan de conformidad con los artculos 58 a 62 y funcionen eficazmente; b) prevenir, detectar y corregir las irregularidades y recuperar los importes indebidamente abonados, junto con los intereses de demora, cuando proceda. Comunicarn dichas irregularidades a la Comisin, mantenindola informada de los progresos realizados en la aplicacin de los procedimientos administrativos y judiciales. 2. Cuando no sea posible recuperar los importes indebidamente abonados a un beneficiario, corresponder al Estado miembro proceder a su reembolso al presupuesto general de la Unin Europea, cuando se demuestre que las prdidas se han producido por irregularidades o negligencia por su parte. 3. Las disposiciones de aplicacin de los apartados 1 y 2 se adoptarn de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 103, apartado 3.

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y control a fin de racionalizar al mximo la utilizacin de los recursos y de evitar repeticiones innecesarias. Con objeto de facilitar dicha cooperacin, si un Estado miembro designa varias autoridades de auditora, podr designar un organismo de coordinacin. La Comisin y las autoridades de auditora, as como el organismo de coordinacin si este ha sido designado, se reunirn regularmente, una vez al ao como mnimo, a menos que lleguen a otro acuerdo, con el fin de examinar de forma conjunta el informe de control y el dictamen anuales presentados en virtud de lo dispuesto en el artculo 62 y de cambiar impresiones sobre otras cuestiones relacionadas con la mejora de la gestin y el control de los programas operativos. 2. A la hora de definir su propia estrategia de auditora, la Comisin determinar los programas operativos en relacin con los cuales no se hayan formulado reservas en el dictamen sobre la conformidad del sistema contemplado en el artculo 71, apartado 2, o con respecto a los cuales esas reservas se hayan retirado tras la aplicacin de medidas correctoras, respecto de los cuales la estrategia de auditora aplicada por la autoridad de auditora sea satisfactoria y se hayan obtenido garantas suficientes del eficaz funcionamiento de los sistemas de gestin y control sobre la base de los resultados de las auditoras de la Comisin y del Estado miembro. 3. Por lo que se refiere a dichos programas, la Comisin podr concluir que se basar principalmente en el dictamen mencionado en el artculo 62, apartado 1, letra d), inciso ii), en lo que se refiere al correcto funcionamiento eficaz de los sistemas y que nicamente llevar a cabo sus propias auditoras sobre el terreno si existen pruebas de deficiencias del sistema que afecten al gasto certificado a la Comisin en un ao respecto del cual se haya emitido, en virtud del artculo 62, apartado 1, letra d), inciso ii), un dictamen en el que no se formulen reservas acerca de dichas deficiencias. Si la Comisin llega a tal conclusin, informar en consecuencia al Estado miembro de que se trate. Si existen pruebas de deficiencias, la Comisin podr asimismo exigir al Estado miembro que lleve a cabo las auditoras previstas en el artculo 72, apartado 3, o realizar sus propias auditoras en virtud del artculo 72, apartado 2.

Re spon sab i li d ade s d e l a Comi si n Artculo 72 Responsabilidades de la Comisin 1. La Comisin se cerciorar, de acuerdo con el procedimiento previsto en el artculo 71, de que los Estados miembros han implantado sistemas de gestin y control que se ajusten a lo dispuesto en los artculos 58 a 62 y, basndose en los informes anuales de control y en el dictamen anual de la autoridad de auditora, as como en sus propias auditoras, del funcionamiento eficaz de dichos sistemas durante el perodo de ejecucin de los programas operativos. 2. Sin perjuicio de las auditoras llevadas a cabo por los Estados miembros, funcionarios o representantes autorizados de la Comisin podrn realizar auditoras sobre el terreno a fin de comprobar el eficaz funcionamiento de los sistemas de gestin y control; as, podrn realizar auditoras de operaciones incluidas en el programa operativo, anuncindolas con diez das hbiles de antelacin, como mnimo, salvo en casos de urgencia. Podrn participar en dichas auditoras funcionarios o representantes autorizados del Estado miembro en cuestin. La Comisin adoptar las normas de desarrollo del presente Reglamento relativas a la utilizacin de los datos recogidos durante las auditoras de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 103, apartado 3. Funcionarios de la Comisin o representantes autorizados de la Comisin, debidamente facultados para llevar a cabo auditoras sobre el terreno, tendrn acceso a los libros y a todos los dems documentos, incluidos los documentos y metadatos elaborados o recibidos y registrados en soporte electrnico, relativos a los gastos financiados por los Fondos. Las mencionadas facultades de auditora no afectarn a la aplicacin de las disposiciones nacionales que reserven determinados actos a agentes especficamente designados por la legislacin nacional. No participarn representantes autorizados de la Comisin, entre otras cosas, en inspecciones a domicilios privados ni en interrogatorios formales de personas que se lleven a cabo en el marco de la legislacin nacional del Estado miembro de que se trate. No obstante, tendrn acceso a la informacin obtenida por estos medios. 3. La Comisin podr exigir a un Estado miembro la realizacin de una auditora sobre el terreno a fin de comprobar el eficaz funcionamiento de los sistemas o la regularidad de una o varias transacciones. Podrn participar en dichas auditoras funcionarios o representantes autorizados de la Comisin.

Se cc i n 3 Pro p o rc i on al i dad e n e l co n t rol de l os programas ope rat ivos Artculo 74

Artculo 73 Cooperacin con las autoridades de auditora de los Estados miembros 1. La Comisin cooperar con las autoridades de auditora responsables de los programas operativos con objeto de coordinar sus respectivos planes de auditora y mtodos de auditora, y proceder al intercambio inmediato de los resultados de las auditoras efectuadas en relacin con los sistemas de gestin

Proporcionalidad en materia de control 1. En relacin con los programas operativos para los cuales el gasto pblico total subvencionable no supere los 750 millones EUR y el nivel de cofinanciacin comunitaria no supere el 40 % del gasto pblico total: a) la autoridad de auditora no estar obligada a presentar a la Comisin una estrategia de auditora en virtud del artculo 62, apartado 1, letra c);

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b) cuando en el dictamen sobre la conformidad del sistema con arreglo al artculo 71, apartado 2, no se formulen reservas, o cuando estas se hayan retirado a raz de la aplicacin de medidas correctoras, la Comisin podr concluir que se basar principalmente en el dictamen mencionado en el artculo 62, apartado 1, letra d), inciso ii), en lo que se refiere al funcionamiento eficaz de los sistemas y que nicamente llevar a cabo sus propias auditoras sobre el terreno si existen pruebas que indiquen la existencia de deficiencias del sistema que afecten al gasto certificado a la Comisin en un ao respecto del cual se haya emitido, en virtud del artculo 62, apartado 1, letra d), inciso ii), un dictamen en el que no se formulen reservas acerca de dichas deficiencias. Si la Comisin llega a tal conclusin, informar en consecuencia al Estado miembro de que se trate. Si existen pruebas que indiquen la existencia de deficiencias, la Comisin podr asimismo exigir al Estado miembro que lleve a cabo las auditoras previstas en el artculo 72, apartado 3, o realizar sus propias auditoras en virtud del artculo 72, apartado 2. 2. En relacin con los programas mencionados en el apartado 1, el Estado miembro podr adems optar por establecer, con arreglo a la legislacin nacional, los organismos y procedimientos necesarios para desempear: a) las funciones de la autoridad de gestin en relacin con la verificacin de los productos y servicios cofinanciados y del gasto declarado en virtud del artculo 60, letra b); b) las funciones de la autoridad de certificacin en virtud del artculo 61, y c) las funciones de la autoridad de auditora en virtud del artculo 62. Cuando un Estado miembro se acoja a esta opcin, no estar obligado a designar una autoridad de certificacin y una autoridad de auditora del artculo 59, apartado 1, letras b) y c). El artculo 71 se aplicar mutatis mutandis. Cuando la Comisin adopte las disposiciones de aplicacin de los artculos 60, 61 y 62, deber especificar las disposiciones que no se aplicarn a los programas operativos respecto de los cuales el Estado miembro en cuestin se haya acogido a la opcin prevista en el presente apartado.
TTULO VII GESTIN FINANCIERA

comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013. El primer compromiso presupuestario se contraer antes de la adopcin por parte de la Comisin de la decisin de aprobacin del programa operativo. Los compromisos sucesivos sern contrados por la Comisin, por regla general a ms tardar el 30 de abril de cada ao, basndose en la decisin de otorgar una contribucin con cargo a los Fondos a que se refiere el artculo 32. 2. Cuando no se haya realizado pago alguno, el Estado miembro podr solicitar, como muy tarde el 30 de septiembre del ao n, la transferencia a otros programas operativos de los compromisos correspondientes a los programas operativos relacionados con la reserva nacional para imprevistos mencionada en el artculo 51. En su solicitud, el Estado miembro especificar cules son los programas operativos beneficiarios de la transferencia.

Se cc i n 2 D i s p o s i c i on e s c om u n e s e n m a t e ri a de p a g os Artculo 76 Disposiciones comunes en materia de pagos 1. Los pagos por la Comisin de la contribucin financiera con cargo a los Fondos debern efectuarse de conformidad con los crditos presupuestarios. Cada pago se har con cargo al compromiso abierto ms antiguo del Fondo de que se trate. 2. Los pagos revestirn la forma de prefinanciaciones, pagos intermedios y pagos del saldo final. Se abonarn al organismo designado por el Estado miembro. 3. A ms tardar el 30 de abril de cada ao, los Estados miembros remitirn a la Comisin una previsin provisional de sus probables solicitudes de pagos en relacin con el ejercicio presupuestario en curso y con el ejercicio siguiente. 4. Todos los intercambios de informacin sobre las operaciones financieras que tengan lugar entre la Comisin y las autoridades y organismos designados por los Estados miembros se llevarn a cabo por medios electrnicos de conformidad con las disposiciones de aplicacin del presente Reglamento adoptadas por la Comisin de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 103, apartado 3. En casos de fuerza mayor, y en particular de mal funcionamiento del sistema informatizado comn o de falta de una conexin permanente, el Estado miembro podr remitir la declaracin de gastos y la solicitud de pago en copia impresa.

CAPTULO I Gestin financiera Se cci n 1 Co mpromi sos p resupuestari os Artculo 75 Compromisos presupuestarios 1. Los compromisos presupuestarios de la Comunidad relativos a los programas operativos (en lo sucesivo, compromisos presupuestarios) se contraern por tramos anuales y en relacin con cada Fondo y objetivo a lo largo del perodo

Artculo 77 Normas comunes para calcular los pagos intermedios y los pagos del saldo final Los pagos intermedios y los pagos del saldo final se calcularn aplicando el porcentaje de cofinanciacin establecido en la decisin sobre el programa operativo de que se trate para cada eje prioritario al gasto subvencionable mencionado, respecto de dicho eje prioritario, en cada declaracin de gastos certificada por la autoridad de certificacin.

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No obstante, la contribucin comunitaria realizada mediante los pagos intermedios y los pagos del saldo final no podr ser superior a la contribucin pblica y a la cantidad mxima de ayuda procedente de los Fondos para cada eje prioritario, tal como se establezca en la decisin de la Comisin por la que apruebe el programa operativo.

artculo 53, apartado 1, cualquier informacin relativa a gastos que no sean gastos pblicos no afectar al importe debido calculado a partir de la solicitud de pago. 6. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, por lo que respecta a los instrumentos de ingeniera financiera, tal como se establecen en el artculo 44, la declaracin de gastos incluir el gasto total abonado al constituir o contribuir a dichos fondos o fondos de cartera. Sin embargo, en el momento del cierre parcial o total del programa operativo, los gastos subvencionables sern la suma: a) de los pagos realizados, por los fondos de desarrollo urbano para inversin en asociaciones pblicas y privadas u otros proyectos incluidos en un plan integrado de desarrollo urbano, o b) de los pagos que se hayan efectuado para la inversin en empresas por cada uno de los fondos mencionados anteriormente, o c) de las garantas que se hayan facilitado, incluidos los importes que se hayan comprometido en forma de garantas por fondos de garanta, y d) de los costes de gestin subvencionables. El porcentaje de financiacin se aplicar a los gastos subvencionables que hayan sido abonados por el beneficiario. La declaracin de gastos correspondiente se corregir en consecuencia. 7. Los intereses que generen los pagos realizados con cargo a programas operativos a los fondos establecidos en el artculo 44 se utilizarn para financiar proyectos de desarrollo urbano en el caso de los fondos de desarrollo urbano o, en los dems casos, para medidas de ingeniera financiera para pequeas y medianas empresas. Los recursos que se hayan devuelto a la operacin a partir de las inversiones realizadas por los fondos indicados en el artculo 44 o que hayan sobrado una vez satisfechas todas las garantas sern reutilizados por las autoridades competentes de los Estados miembros de que se trate en beneficio de proyectos de desarrollo urbano o de pequeas y medianas empresas.

Artculo 78 Declaracin de gastos 1. En todas las declaraciones de gastos se har constar, en relacin con cada eje prioritario, el importe total de los gastos subvencionables, con arreglo al artculo 56, que hayan abonado los beneficiarios al ejecutar las operaciones, as como la contribucin pblica correspondiente que se haya abonado o se deba abonar a los beneficiarios en las condiciones que regulen la contribucin pblica. Los gastos efectuados por los beneficiarios debern documentarse mediante facturas pagadas o documentos contables de valor probatorio equivalente. Sin embargo, por lo que respecta exclusivamente a los regmenes de ayuda en el sentido del artculo 87 del Tratado, adems de las condiciones enunciadas en el prrafo anterior, la contribucin pblica correspondiente a los gastos que consten en una declaracin de gastos debern haber sido abonados a los beneficiarios por el organismo que conceda la ayuda. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, por lo que respecta a las ayudas pblicas con arreglo a lo dispuesto en artculo 87 del Tratado, las declaraciones de gasto podrn incluir adelantos concedidos a los beneficiarios por el organismo que otorgue la ayuda, siempre que se renan las siguientes condiciones acumulativas: a) estarn sometidos a una garanta bancaria o a un instrumento financiero pblico de efecto equivalente; b) no superarn el 35 % del importe total de la ayuda que se vaya a conceder a un beneficiario para un proyecto dado; c) estarn cubiertos mediante el gasto abonado por los beneficiarios al ejecutar el proyecto, y documentados mediante la presentacin de facturas pagadas o documentos contables de valor probatorio equivalente a ms tardar tres aos despus del pago del adelanto o el 31 de diciembre de 2015, si esta ltima fecha es anterior; de no ser as, la siguiente declaracin de gastos se corregir de forma consiguiente. 3. Las declaraciones de gastos debern indicar, en relacin con cada programa operativo, los elementos mencionados en el apartado 1 en relacin con las regiones que reciban una ayuda transitoria. 4. Por lo que respecta a los grandes proyectos definidos en el artculo 39, tan solo podrn constar en las declaraciones de gastos los gastos relativos a los grandes proyectos ya adoptados por la Comisin. 5. Cuando la contribucin con cargo a los Fondos se calcule en relacin con el gasto pblico, segn se establece en el

Artculo 79 Acumulacin de las prefinanciaciones y de los pagos intermedios 1. El importe total acumulado de las prefinanciaciones y de los pagos intermedios realizados no podr superar el 95 % de la contribucin de los Fondos al programa operativo. 2. Una vez alcanzado este tope, la autoridad de certificacin seguir notificando a la Comisin toda declaracin de gasto certificada a 31 de diciembre del ao n, as como los importes recuperados durante ese ao en relacin con cada Fondo, a ms tardar al trmino del mes de febrero del ao n + 1.

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programa operativo, y en 2008 el 3 % de la contribucin de los Fondos Estructurales al programa operativo; b) para los Estados miembros que se hayan adherido a la Unin Europea el 1 de mayo de 2004 o posteriormente, en 2007 el 2 % de la contribucin de los Fondos Estructurales al programa operativo, en 2008 el 3 % de la contribucin de los Fondos Estructurales al programa operativo, y en 2009 el 2 % de la contribucin de los Fondos Estructurales al programa operativo; c) cuando se trate de un programa operativo cubierto por el objetivo de cooperacin territorial europea, y que al menos uno de los participantes sea un Estado miembro cuya adhesin a la Unin Europea haya sido el 1 de mayo de 2004 o posteriormente, el 2 % en 2007 de la contribucin del FEDER al programa operativo, en 2008 el 3 % de la contribucin del FEDER al programa operativo, y en 2009 el 2 % de la contribucin del FEDER al programa operativo; d) para los Estados miembros de la Unin Europea en su composicin de antes de 1 de mayo de 2004, en 2007 el 2 % de la contribucin del Fondo de Cohesin al programa operativo, en 2008 el 3 % de la contribucin del Fondo de Cohesin al programa operativo, y en 2009 el 2,5 % de la contribucin del Fondo de Cohesin al programa operativo; e) para los Estados miembros que se hayan adherido a la Unin Europea el 1 de mayo de 2004 o posteriormente, en 2007 el 2,5 % de la contribucin del Fondo de Cohesin al programa operativo, en 2008 el 4 % de la contribucin del Fondo de Cohesin al programa operativo, y en 2009 el 4 % de la contribucin del Fondo de Cohesin al programa operativo. 2. El organismo designado por el Estado miembro reembolsar a la Comisin el importe total abonado en concepto de prefinanciacin en caso de que no se haya recibido ninguna solicitud de pago en virtud del programa operativo en un plazo de veinticuatro meses a partir de la fecha en que la Comisin haya pagado la primera fraccin de la prefinanciacin. La contribucin total del Fondo al programa operativo no se ver afectada por dicho reembolso.

Integridad de los pagos a los beneficiarios Los Estados miembros se cerciorarn de que los organismos responsables de efectuar los pagos velen por que los beneficiarios reciban el importe total de la contribucin pblica cuanto antes y en su integridad. No se deducir ni retendr importe alguno, ni se impondr ninguna carga especfica u otra carga de efecto equivalente, que reduzca los importes destinados a los beneficiarios.

Artculo 81 Utilizacin del euro 1. Los importes consignados en los programas operativos de los Estados miembros, en las declaraciones de gastos certificadas, as como en las solicitudes de pagos y en los gastos mencionados en los informes anuales y el informe final de ejecucin, se expresarn en euros. 2. Las decisiones de la Comisin sobre los programas operativos, as como los compromisos y los pagos de la Comisin, se expresarn y ejecutarn en euros. 3. Los Estados miembros que no hayan adoptado como moneda el euro en la fecha de la solicitud de pago convertirn en euros los importes de los gastos efectuados en moneda nacional. Dicho importe se convertir en euros utilizando el ndice contable mensual de cambio de la Comisin correspondiente al mes durante el cual el gasto se registr en las cuentas de la autoridad de certificacin del programa operativo de que se trate. La Comisin publicar mensualmente dicho ndice por medios electrnicos. 4. Cuando el euro pase a ser la moneda del Estado miembro de que se trate, el procedimiento de conversin enunciado en el apartado 3 seguir aplicndose a todos los gastos registrados en las cuentas de la autoridad de certificacin antes de la fecha de entrada en vigor del ndice fijo de conversin entre la moneda nacional y el euro.

Se cci n 3 Pre fi n anciaci n Artculo 82 Pago 1. Una vez haya adoptado la decisin por la que se aprueba la contribucin de los Fondos a cada programa operativo, la Comisin abonar al organismo designado por el Estado miembro un importe nico en concepto de prefinanciacin para el perodo 2007-2013. El importe de prefinanciacin se abonar en varias fracciones, como sigue: a) para los Estados miembros de la Unin Europea en su composicin de antes del 1 de mayo de 2004, en 2007 el 2 % de la contribucin de los Fondos Estructurales al

Artculo 83 Intereses Todo inters devengado por la prefinanciacin se asignar al programa operativo de que se trate; ser considerado como un recurso para el Estado miembro en forma de contribucin pblica nacional y ser declarado a la Comisin con ocasin del cierre definitivo del programa operativo.

Artculo 84 Liquidacin El importe abonado en concepto de prefinanciacin se liquidar totalmente en las cuentas de la Comisin en el momento del cierre del programa operativo de conformidad con el artculo 89 del presente Reglamento.

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Pagos i nterme di os Artculo 85 Pagos intermedios Se efectuarn pagos intermedios en relacin con cada uno de los programas operativos. El primer pago intermedio se efectuar de conformidad con el artculo 71, apartado 2.

Cie rre del p rograma y pago del saldo Artculo 88 Cierre parcial 1. Los programas operativos podrn ser objeto de un cierre parcial con la periodicidad que determine el Estado. El cierre parcial se referir a las operaciones ya ejecutadas hasta el 31 de diciembre del ao anterior. A efectos del presente Reglamento, las operaciones se considerarn ejecutadas cuando se hayan llevado a cabo de forma efectiva las actividades que las conforman y respecto de las cuales se hayan abonado todos los gastos efectuados por los beneficiarios y la correspondiente contribucin pblica. 2. El cierre parcial podr llevarse a efecto siempre que el Estado miembro remita a la Comisin, a ms tardar el 31 de diciembre de un determinado ao, los siguientes documentos: a) una declaracin de gastos en relacin con las operaciones mencionadas en el apartado 1; b) una declaracin de cierre parcial de conformidad con el artculo 62, apartado 1, letra d), inciso iii). 3. Toda correccin financiera efectuada de conformidad con los artculos 98 y 99 en relacin con las operaciones objeto de cierre parcial se considerar una correccin financiera neta.

Artculo 86 Admisibilidad de las solicitudes de pago 1. Los pagos intermedios realizados por la Comisin estarn sujetos al cumplimiento de los siguientes requisitos: a) la Comisin deber haber recibido una solicitud de pago y una declaracin de gastos, de conformidad con el artculo 78; b) la Comisin no haya abonado ms de la cantidad mxima de ayuda del Fondo, tal como se establezca en la decisin de la Comisin por la que se apruebe el programa operativo, durante la totalidad del perodo por cada eje prioritario; c) la autoridad de gestin deber haber enviado a la Comisin el ltimo informe anual de ejecucin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67, apartados 1 y 3; d) la Comisin no haya presentado un dictamen motivado como consecuencia de un incumplimiento, segn se prev en el artculo 226 del Tratado, por lo que respecta a la operacin u operaciones para las cuales se ha declarado gasto en la solicitud de pago en cuestin. 2. Si no se cumple uno o ms de dichos requisitos enumerados en el apartado 1, la Comisin informar al Estado miembro y a la autoridad de certificacin, en el plazo de un mes, con objeto de que puedan adoptarse las medidas necesarias para remediar la situacin.

Artculo 89 Requisitos para el pago del saldo 1. La Comisin proceder al pago del saldo siempre que:

a) a ms tardar el 31 de marzo de 2017, el Estado miembro haya remitido una solicitud de pago que incluya los siguientes documentos: i) una solicitud de pago del saldo y una declaracin de gastos de conformidad con el artculo 78,

ii) el informe final de ejecucin del programa operativo, incluida la informacin prevista en el artculo 67, Artculo 87 Fecha de presentacin de las solicitudes de pago y plazos de pago 1. La autoridad de certificacin se cerciorar de que las solicitudes de pagos intermedios en relacin con cada programa operativo se agrupan y remiten a la Comisin, en la medida de lo posible, en tres ocasiones al ao. Para que la Comisin pueda efectuar el pago dentro del ao en curso, la fecha lmite para presentar la solicitud de pago ser el 31 de octubre. 2. Siempre que estn disponibles los fondos necesarios y no se haya producido una suspensin de los pagos de conformidad con el artculo 92, la Comisin efectuar los pagos intermedios a ms tardar en un plazo de dos meses a partir de la fecha en que quede registrada ante la Comisin una solicitud de pago que rena los requisitos mencionados en el artculo 86. iii) la declaracin de cierre mencionada en el artculo 62, apartado 1, letra e), y b) la Comisin no haya presentado un dictamen motivado como consecuencia de un incumplimiento, segn se prev en el artculo 226 del Tratado, por lo que respecta a la operacin u operaciones para las cuales se ha declarado gasto en la solicitud de pago en cuestin. 2. En caso de que no se haya remitido a la Comisin alguno de los documentos indicados en el apartado 1, el saldo quedar liberado automticamente, de conformidad con el artculo 93. 3. La Comisin comunicar al Estado miembro su dictamen sobre el contenido de la declaracin de cierre mencionada en el apartado 1, letra a), inciso iii), en un plazo de cinco meses a partir de la fecha de su recepcin. Si la Comisin no ha formulado observaciones en un plazo de cinco meses, la declaracin de cierre se considerar aceptada.

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4. Siempre que estn disponibles los fondos necesarios, la Comisin pagar el saldo, a ms tardar, en los 45 das siguientes a la ltima de las siguientes fechas: a) la fecha de aceptacin del informe final de conformidad con el artculo 67, apartado 4, y b) la fecha de aceptacin de la declaracin de cierre mencionada en el apartado 1, letra a), inciso iii), del presente artculo. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 6, el saldo del compromiso presupuestario se liberar doce meses despus del pago. El cierre del programa operativo ser en la fecha del primero de los tres actos siguientes: a) el pago del saldo determinado por la Comisin con arreglo a los documentos mencionados en el apartado 1; b) el envo por la Comisin al Estado miembro, respecto del programa operativo, de una nota de adeudo relativa a las sumas indebidamente abonadas; c) la liberacin del saldo del compromiso presupuestario. La Comisin informar al Estado miembro de la fecha de cierre del programa operativo en un plazo de dos meses. 6. Sin perjuicio de los resultados de cualquiera de las auditoras llevadas a cabo por la Comisin o el Tribunal de Cuentas Europeo, el saldo pagado por la Comisin en relacin con el programa operativo podr modificarse en los nueve meses siguientes a la fecha del pago o, cuando exista un saldo negativo que deba ser reembolsado por el Estado miembro, en los nueve meses siguientes a la fecha en que se haya emitido la nota de adeudo. Dicha modificacin del saldo no afectar a la fecha de cierre del programa operativo enunciada en el apartado 5.

3. Se conservarn los originales de los documentos o copias certificadas conformes con los originales sobre soportes de datos generalmente aceptados.

Se cc i n 6 In te rrup ci n del p lazo p ara e l p ago y susp ensi n d e l os p ag o s Artculo 91 Interrupcin del plazo para el pago 1. El plazo para el pago puede quedar interrumpido por el ordenador delegado contemplado en el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002, por un mximo de seis meses, cuando: a) en un informe de un organismo de auditora nacional o comunitario, existan pruebas que indiquen la existencia de deficiencias significativas en el funcionamiento de los sistemas de gestin y control; b) el ordenador delegado tenga que realizar comprobaciones complementarias tras las informaciones que han llegado a su conocimiento que le adviertan de que una declaracin de gastos certificada est ligada a una irregularidad grave que no ha sido corregida. 2. El Estado miembro y la autoridad de certificacin sern informados inmediatamente de los motivos de la interrupcin. La interrupcin cesar en cuanto el Estado miembro haya adoptado las medidas necesarias.

Artculo 92 Suspensin de los pagos

Artculo 90 Disponibilidad de los documentos 1. Sin perjuicio de las normas aplicables a las ayudas estatales con arreglo al artculo 87 del Tratado, la autoridad de gestin se asegurar de que todos los documentos justificativos relacionados con los gastos y con las auditoras correspondientes a un programa operativo se mantienen a disposicin de la Comisin y del Tribunal de cuentas durante: a) un perodo de tres aos a partir del cierre de un programa operativo, tal como se define en el artculo 89, apartado 3; b) un perodo de tres aos a partir del ao en que haya tenido lugar el cierre parcial, por lo que respecta a los documentos relativos a los gastos y las auditoras sobre las operaciones mencionados en el apartado 2. Dichos perodos quedarn interrumpidos si se inicia un procedimiento judicial o a peticin, debidamente motivada, de la Comisin. 2. La autoridad de gestin pondr a disposicin de la Comisin, previa solicitud, la lista de las operaciones ya ejecutadas que hayan sido objeto de un cierre parcial en virtud del artculo 88.

1. La Comisin podr suspender total o parcialmente los pagos intermedios correspondientes a los ejes prioritarios o los programas en los siguientes casos: a) cuando se observe una deficiencia grave en el sistema de gestin y control del programa que afecte a la fiabilidad del procedimiento de certificacin de los pagos y con respecto a la cual no se hayan adoptado medidas correctoras, o b) cuando el gasto consignado en una declaracin de gastos certificada est ligada a una irregularidad grave que no haya sido corregida, o c) cuando haya un grave incumplimiento por parte de un Estado miembro de las obligaciones que le incumben en virtud de lo dispuesto en el artculo 70, apartados 1 y 2. 2. La Comisin podr decidir la suspensin total o parcial de los pagos intermedios tras haber brindado al Estado miembro la oportunidad de presentar sus observaciones en un plazo de dos meses. 3. La Comisin levantar la suspensin total o parcial de los pagos intermedios cuando el Estado miembro haya adoptado las medidas necesarias para que pueda levantarse la suspensin. Si el Estado miembro no adopta las medidas necesarias, la Comisin podr decidir la supresin total o parcial de la contribucin comunitaria al programa operativo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 99.

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L i b e r a c i n a u t o m t i c a de c o m p r om i s os Artculo 93 Principios 1. La Comisin proceder a la liberacin automtica de la parte de un compromiso presupuestario correspondiente a un programa operativo que no se haya utilizado para el pago de la prefinanciacin o para los pagos intermedios, o con respecto a la cual no se haya remitido una peticin de pago conforme al artculo 86 a 31 de diciembre del segundo ao siguiente a aquel en que se haya contrado el compromiso presupuestario correspondiente al programa, con la excepcin mencionada en el apartado 2. 2. Para los Estados miembros cuyo PIB en el perodo 20012003 fuera inferior al 85 % de la media de la EU-25 en ese mismo perodo, que figuran en el anexo II, el plazo indicado en el apartado 1 ser el 31 de diciembre del tercer ao siguiente al del compromiso presupuestario anual, contrado en el perodo que va del 2007 al 2010, incluido en sus programas operativos. Este plazo se aplicar asimismo al compromiso presupuestario anual correspondiente al perodo 2007-2010 en programas operativos referidos al objetivo de cooperacin territorial europea si al menos uno de los participantes es uno de los Estados miembros contemplados en el primer prrafo. 3. La parte de los compromisos an pendiente a 31 de diciembre de 2015 quedar liberada automticamente en caso de que la Comisin no haya recibido, a ms tardar el 31 de marzo de 2017, ninguna peticin de pago aceptable al respecto. 4. En caso de que el presente Reglamento entre en vigor despus del 1 de enero de 2007, el plazo a partir del cual podr llevarse a cabo la primera liberacin automtica mencionada en el apartado 1 se ampliar, en relacin con el primer compromiso, por el nmero de meses transcurridos entre el 1 de enero de 2007 y la fecha de ese primer compromiso presupuestario. Artculo 94 Perodo de interrupcin para los grandes proyectos y los regmenes de ayuda Cuando la Comisin tome la decisin de autorizar un gran proyecto o un rgimen de ayuda, se deducirn de los importes potencialmente sujetos a la liberacin automtica los importes anuales afectados por los grandes proyectos o los regmenes de ayuda de que se trate. Para estos importes anuales, la fecha a partir de la cual se calcularn los plazos de liberacin automtica contemplados en el artculo 93 ser la fecha de la decisin posterior necesaria para autorizar dichos grandes proyectos o regmenes de ayuda. Artculo 95 Perodo de interrupcin para los procedimientos judiciales y los recursos administrativos De la cantidad que potencialmente corresponde a la liberacin automtica se reducirn las cantidades que la autoridad de certi-

ficacin no pueda declarar a la Comisin por los retrasos de las operaciones a causa de procedimientos judiciales y recursos administrativos que tengan efectos suspensivos, a condicin de que el Estado miembro remita a la Comisin informacin motivada a ms tardar el 31 de diciembre del segundo o tercer ao siguiente al ao del compromiso presupuestario, con arreglo al artculo 93. Por lo que respecta a la parte de los compromisos an pendiente a 31 de diciembre de 2015, el plazo mencionado en el artculo 93, apartado 2, quedar interrumpido en las mismas condiciones que las aplicadas al importe correspondiente a las operaciones en cuestin. La reduccin antes mencionada podr solicitarse una vez, si la suspensin ha durado hasta un ao, o varias veces, que se correspondern con el nmero de aos transcurridos entre la fecha de la resolucin legal o administrativa por la que se suspende la ejecucin de la operacin y la fecha de la resolucin legal o administrativa firme.

Artculo 96 Excepciones a la liberacin automtica No se tendr en cuenta en el clculo del importe del compromiso sujeto a liberacin automtica: a) la parte del compromiso presupuestario en relacin con la cual se haya presentado una solicitud de pago, pero cuyo desembolso haya sido interrumpido o suspendido por la Comisin el 31 de diciembre del segundo o tercer ao siguiente al ao del compromiso presupuestario, con arreglo al artculo 93, y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 91 y 92. Cuando el problema que origin la interrupcin o la suspensin se haya resuelto, la norma de liberacin automtica se aplicar a la parte del compromiso presupuestario de que se trate; b) la parte del compromiso presupuestario en relacin con la cual se haya presentado una peticin de pago, pero cuyo desembolso haya sido plafonado, en particular, por la falta de recursos presupuestarios; c) la parte del compromiso presupuestario en relacin con la cual no haya sido posible presentar una peticin de pago aceptable por causas de fuerza mayor que afecten seriamente a la ejecucin del programa operativo. Las autoridades nacionales que aleguen causas de fuerza mayor debern demostrar sus repercusiones directas sobre la ejecucin de la totalidad o de una parte del programa operativo.

Artculo 97 Procedimiento 1. Cuando exista riesgo de aplicacin de la liberacin automtica prevista en el artculo 93, la Comisin informar oportunamente al respecto al Estado miembro y a las autoridades competentes, poniendo en su conocimiento el importe de dicha liberacin automtica, de acuerdo con la informacin que obre en su poder.

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2. El Estado miembro contar con un plazo de dos meses a partir de la fecha de recepcin de dicha informacin para mostrar su conformidad con el importe o presentar observaciones. La Comisin proceder a la liberacin automtica del compromiso, como muy tarde, en los nueve meses siguientes a la fecha lmite mencionada en el artculo 93. 3. La contribucin de los Fondos al programa operativo en relacin con el ao en cuestin sufrir una reduccin equivalente al importe del compromiso liberado automticamente. El Estado miembro presentar, en el plazo de dos meses a partir de la fecha de liberacin, un plan de financiacin revisado que refleje el importe en que ha sido reducida la ayuda entre uno o varios de los ejes prioritarios del programa operativo. De no presentarse este plan revisado, la Comisin reducir proporcionalmente los importes asignados a cada eje prioritario.

Corre cci on e s fi n an cie ras ef ect uad as p or l a Comi si n Artculo 99 Criterios aplicados a las correcciones 1. La Comisin podr efectuar correcciones financieras consistentes en la supresin total o parcial de la contribucin comunitaria destinada a un programa operativo cuando, una vez efectuado el examen necesario, concluya lo siguiente: a) que existen fallos graves en los sistemas de gestin y control del programa que suponen un riesgo para la contribucin comunitaria ya abonada en favor de este; b) que el gasto incluido en una declaracin de gastos certificada es irregular y no ha sido corregido por el Estado miembro antes de la incoacin del procedimiento de correccin previsto en el presente apartado; c) que un Estado miembro no ha cumplido con sus obligaciones en virtud del artculo 98 antes de la incoacin del procedimiento de correccin previsto en el presente apartado.

CAPTULO II Correcciones financieras

Se cci n 1 Correcciones f i n anci e ras e f e ctuadas Estados m i e mbros Artculo 98 Correcciones financieras efectuadas por los Estados miembros 1. Incumbir en primer lugar a los Estados miembros la responsabilidad de investigar las irregularidades, debiendo actuar cuando haya pruebas de una modificacin importante que afecte a la naturaleza o a las condiciones de desarrollo o de control de las operaciones o de los programas operativos, y efectuar las necesarias correcciones financieras. 2. El Estado miembro efectuar las correcciones financieras necesarias por lo que respecta a las irregularidades individuales o sistmicas detectadas en las operaciones o los programas operativos. Esta correccin consistir en la supresin total o parcial de la contribucin pblica del programa operativo. El Estado miembro tendr en cuenta la naturaleza y la gravedad de las irregularidades y las prdidas financieras que estas acarreen al Fondo. Los recursos de los Fondos as liberados podrn ser reasignados por el Estado miembro hasta el 31 de diciembre de 2015 al programa operativo de que se trate de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3. 3. La contribucin suprimida de conformidad con el apartado 2 no podr reutilizarse para la operacin u operaciones objeto de la correccin ni, cuando se aplique una correccin financiera para paliar un error sistmico, para las operaciones existentes incluidas total o parcialmente en el eje prioritario en que se haya producido esa irregularidad sistmica. 4. En caso de que se produzca una irregularidad sistmica, el Estado miembro ampliar sus investigaciones a fin de cubrir todas las operaciones que puedan verse afectadas. p or los

2. La Comisin basar sus correcciones financieras en casos concretos de irregularidad que se hayan detectado, y tendr en cuenta la posible naturaleza sistmica de la irregularidad a fin de determinar si debe aplicarse una correccin a tanto alzado o procederse a una extrapolacin. 3. A la hora de decidir el importe de una correccin, la Comisin tendr en cuenta la naturaleza y gravedad de la irregularidad y el alcance de las implicaciones financieras de los fallos detectados en el programa operativo en cuestin. 4. Cuando la Comisin base su posicin en hechos establecidos por auditores distintos de los de sus propios servicios, sacar sus propias conclusiones respecto de las consecuencias financieras, tras examinar las medidas adoptadas por el Estado miembro en cuestin en virtud de lo dispuesto en el artculo 98, apartado 2, los informes facilitados conforme a lo dispuesto en el artculo 70, apartado 1, letra b), y cualquier respuesta de los Estados miembros. 5. Cuando un Estado miembro no respete las obligaciones que le incumben segn el artculo 15, apartado 4, la Comisin podr, en proporcin con el grado de incumplimiento de dichas obligaciones, llevar a cabo una correccin financiera suprimiendo total o parcialmente la contribucin de los Fondos Estructurales en favor de ese Estado miembro. El tipo aplicable a la correccin financiera contemplada en este apartado quedar establecido en las normas de desarrollo del presente Reglamento adoptadas por la Comisin de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 103, apartado 3. Artculo 100 Procedimiento 1. Antes de adoptar una decisin respecto de la aplicacin de una correccin financiera, la Comisin incoar el procedimiento informando al Estado miembro de sus conclusiones provisionales y solicitndole que remita sus observaciones en el plazo de dos meses.

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Cuando la Comisin proponga la aplicacin de una correccin financiera por extrapolacin o a tanto alzado, se dar al Estado miembro la oportunidad de demostrar, a travs de un examen de la documentacin correspondiente, que el alcance efectivo de la irregularidad ha sido inferior al estimado por la Comisin. De acuerdo con esta ltima, el Estado miembro podr limitar su examen a una proporcin o una muestra adecuada de la documentacin correspondiente. Salvo en casos debidamente justificados, el plazo concedido para el examen no deber superar un perodo adicional de dos meses a partir del final del perodo de dos meses mencionado en el primer prrafo. 2. La Comisin deber tomar en consideracin cualquier prueba aportada por el Estado miembro dentro de los plazos mencionados en el apartado 1. 3. Cuando el Estado miembro no acepte las conclusiones provisionales de la Comisin, ser invitado por esta ltima a una audiencia en la que ambas partes, aplicando el principio de asociacin, tratarn de alcanzar un acuerdo sobre las observaciones y las conclusiones que deban extraerse de las mismas. 4. En caso de acuerdo, el Estado miembro podr volver a utilizar los fondos comunitarios de que se trate con arreglo al artculo 98, apartado 2, prrafo segundo. 5. De no llegarse a un acuerdo, en el plazo de seis meses a partir de la fecha de la audiencia, la Comisin adoptar una decisin sobre la correccin financiera, teniendo en cuenta toda la informacin y las observaciones presentadas durante todo el procedimiento. Si la audiencia no llega a producirse, el perodo de seis meses empezar a correr dos meses despus de la fecha que conste en la carta de invitacin enviada por la Comisin.

2. Cualquier retraso al efectuar la devolucin devengar intereses de demora, a partir de la fecha de vencimiento y hasta la fecha de pago efectivo. El tipo de inters ser el aplicado por el Banco Central Europeo en sus principales operaciones de refinanciacin, incrementado en un punto y medio porcentual, el primer da hbil del mes de la fecha de vencimiento.

TTULO VIII COMITS

CAPTULO I Comit de coordinacin de los Fondos

Artculo 103 Comit y procedimientos 1. La Comisin estar asistida por un Comit de coordinacin de Fondos (denominado en lo sucesivo el Comit de coordinacin de Fondos). 2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin los artculos 3 y 7 de la Decisin 1999/468/CE. 3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin los artculos 4 y 7 de la Decisin 1999/468/CE. El plazo contemplado en el artculo 4, apartado 3, de la Decisin 1999/468/CE queda fijado en tres meses. 4. El Comit de coordinacin de Fondos aprobar su reglamento interno. 5. El BEI y el FEI designarn cada uno a un representante sin derecho a voto.

Artculo 101 Obligaciones de los Estados miembros La aplicacin de una correccin financiera por parte de la Comisin no afectar a la obligacin del Estado miembro de proceder a la recuperacin a que se refiere el artculo 98, apartado 2, del presente Reglamento y a la recuperacin de la ayuda estatal segn lo previsto en el artculo 87 del Tratado y en el artculo 14 del Reglamento (CE) no 659/1999 del Consejo, de 22 de mazo de 1999, por el que se establecen disposiciones de aplicacin del artculo 88 del Tratado CE (1).

CAPTULO II Artculo 102 Devoluciones 1. Cualquier devolucin que deba efectuarse al presupuesto general de la Unin Europea deber abonarse antes de la fecha de vencimiento indicada en la orden de ingreso emitida de conformidad con el artculo 72 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002. La fecha ser el ltimo da del segundo mes siguiente al de la emisin de la orden.
(1) DO L 83 de 27.3.1999, p. 1. Reglamento modificado por el Acta de adhesin de 2003. Nota: el ttulo del Reglamento ha sido corregido para tener en cuenta la renumeracin de los artculos del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea en virtud del artculo 12 del Tratado de Amsterdam, siendo la referencia original al artculo 93 del Tratado.

Comit previsto en el artculo 147 del Tratado

Artculo 104 Comit previsto en el artculo 147 del Tratado 1. La Comisin estar asistida por un Comit creado en virtud del artculo 147 del Tratado (denominado en lo sucesivo, el Comit). El Comit estar compuesto por un representante del Gobierno, un representante de las organizaciones sindicales y un representante de las organizaciones empresariales de cada Estado miembro. El Comisario encargado de la presidencia del Comit podr delegar su responsabilidad en un alto funcionario de la Comisin.

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2. Cada Estado miembro nombrar un representante y un suplente por representante de cada categora referida en el apartado 1. En ausencia de uno de los miembros, su suplente estar automticamente facultado para tomar parte en las deliberaciones. 3. Los miembros y suplentes sern nombrados por el Consejo, a propuesta de la Comisin, por un perodo de tres aos. Su mandato podr ser renovado. El Consejo se esforzar por lograr en la composicin del Comit una representacin equitativa de las distintas categoras interesadas. A fin de tratar los puntos del orden del da que les afecten, el BEI y el FEI podrn designar a un representante sin derecho a voto. 4. El Comit:

2. Al adoptar decisiones sobre programas operativos, la Comisin tendr en cuenta cualquier ayuda cofinanciada por los Fondos Estructurales o cualquier proyecto cofinanciado por el Fondo de Cohesin aprobados por el Consejo o por la Comisin con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento, que tenga repercusiones financieras durante el perodo cubierto por dichos programas operativos. 3. No obstante lo dispuesto en el artculo 31, apartado 2, el artculo 32, apartado 4, y el artculo 37, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1260/1999, los importes parciales comprometidos para ayudas cofinanciadas por el FEDER o el FSE, aprobadas por la Comisin entre el 1 de enero de 2000 y el 31 de diciembre de 2006, y con respecto a los cuales no se haya remitido a la Comisin, en el plazo de 15 meses despus de la fecha final de subvencionabilidad del gasto establecida en la decisin por la que se concede una contribucin con cargo a los Fondos, la declaracin certificada de los gastos efectivamente pagados, el informe final de ejecucin y la declaracin a que se refiere el artculo 38, apartado 1, letra f), de dicho Reglamento, sern liberados automticamente por la Comisin, a ms tardar 6 meses despus de este plazo, y darn lugar a la devolucin de los importes indebidamente pagados. Los importes referidos a operaciones o programas que hayan sido suspendidos como consecuencia de procedimientos judiciales o de recursos administrativos con efectos suspensivos no se tendrn en cuenta a la hora de calcular el importe que debe se objeto de liberacin automtica.

a) dictaminar sobre las disposiciones de aplicacin del presente Reglamento; b) dictaminar sobre los proyectos de decisin de la Comisin relativos a la programacin, en caso de apoyo por parte del FSE; c) ser consultado cuando aborde las categoras de medidas de asistencia tcnica mencionadas en el artculo 45 en caso de apoyo por parte del FSE y otras cuestiones que incidan en la ejecucin de las estrategias de empleo, formacin e integracin social a escala de la UE, y sean pertinentes para el FSE. 5. La Comisin podr consultar al Comit sobre otras cuestiones distintas a las mencionadas en el apartado 4. 6. Los dictmenes del Comit se adoptarn por mayora absoluta de los votos vlidos emitidos. La Comisin informar al Comit de la forma en que haya tenido en cuenta sus dictmenes.
TTULO IX DISPOSICIONES FINALES

Artculo 106 Clusula de revisin El Consejo revisar el presente Reglamento a ms tardar el 31 de diciembre de 2013, de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 161 del Tratado.

Artculo 105 Disposiciones transitorias 1. El presente Reglamento no afectar a la continuacin o modificacin, incluida la supresin total o parcial, de la ayuda cofinanciada por los Fondos Estructurales o de proyectos cofinanciado por el Fondo de Cohesin aprobados por la Comisin de conformidad con los Reglamentos (CEE) no 2052/88 (1), (CEE) no 4253/88 (2), (CE) no 1164/94 (3) y (CE) no 1260/1999, o de cualquier otra legislacin que se aplique a dicha ayuda a 31 de diciembre de 2006, que, por ende, se aplicar a partir de esa fecha a dicha ayuda o proyectos hasta su cierre.
(1) Reglamento (CEE) no 2052/88 del Consejo, de 24 de junio de 1988, relativo a las funciones de los Fondos con finalidad estructural y a su eficacia, as como a la coordinacin entre s de sus intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los dems instrumentos financieros existentes (DO L 185 de 15.7.1988, p. 9). Reglamento derogado por el Reglamento (CE) no 1260/1999. 2 ( ) Reglamento (CEE) no 4253/88 del Consejo de 19 de diciembre de 1988 por el que se aprueban disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE) no 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinacin de las intervenciones de los Fondos estructurales y, por otra, de stas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los dems instrumentos financieros existentes (DO L 374 de 31.12.1988, p. 1). Reglamento derogado por el Reglamento (CE) no 1260/1999. (3) Reglamento (CE) no 1164/94 del Consejo, de 16 de mayo de 1994, por el que se crea el Fondo de cohesin (DO L 130 de 25.5.1994, p. 1). Reglamento modificado en ltimo lugar por el Acta de adhesin de 2003.

Artculo 107 Derogacin Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 105, apartado 1, del presente Reglamento, queda derogado el Reglamento (CE) no 1260/1999 a partir del 1 de enero de 2007. Las referencias al Reglamento derogado se entendern hechas al presente Reglamento.

Artculo 108 Entrada en vigor El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea. Las disposiciones de los artculos 1 a 16, 25 a 28, 32 a 40, 47 a 49, 52 a 54, 56, 58 a 62, 69 a 74, 103 a 105 y 108 sern de aplicacin a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento nicamente para los programas correspondientes al perodo 2007-2013. Las dems disposiciones sern de aplicacin a partir del 1 de enero de 2007.

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El presente Reglamento ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 11 de julio de 2006. Por el Consejo El Presidente
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ANEXO I Desglose anual de los crditos de compromiso para el perodo 2007-2013 (mencionados en el artculo 18)

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(en EUR a precios de 2004) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

42 863 000 000

43 318 000 000

43 862 000 000

43 860 000 000

44 073 000 000

44 723 000 000

45 342 000 000

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ANEXO II Marco financiero Criterios y metodologa indicados en el artculo 18

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Mtodo de asignacin para las regiones que pueden acogerse al objetivo de convergencia contemplado en el artculo 5, apartado 1

1. La asignacin para cada Estado miembro la constituye la suma de las asignaciones para cada una de sus regiones que pueden acogerse a la financiacin, asignaciones que se calcularn con arreglo a la prosperidad relativa regional y nacional y a la tasa de desempleo mediante los siguientes pasos: a) se determina un importe absoluto (en euros) obtenido multiplicando la poblacin de la regin de que se trate por la diferencia entre el PIB per cpita de dicha regin, medido en paridades de poder adquisitivo, y el PIB per cpita medio de la EU-25; b) se aplica un porcentaje al importe absoluto anterior, con objeto de determinar la dotacin financiera de la regin; dicho porcentaje se graduar para reflejar la prosperidad relativa, en comparacin con la media de la EU-25, del Estado miembro en que est situada la regin que puede acogerse a la financiacin, a saber: para regiones de Estados miembros cuyo nivel de RNB per cpita es inferior al 82 % de la media comunitaria: 4,25 %, para regiones de Estados miembros cuyo nivel de RNB per cpita se sita entre el 82 % y el 99 % de la media comunitaria: 3,36 %, para regiones de Estados miembros cuyo nivel de RNB per cpita es superior al 99 % de la media comunitaria: 2,67 %; c) al importe obtenido en el paso b) se aade, en su caso, un importe resultante de asignar una prima de 700 EUR por persona desempleada, aplicada al nmero de personas desempleadas en dicha regin que exceda del nmero de personas que estaran desempleadas si se aplicara la tasa media de desempleo de todas las regiones de convergencia de la Unin Europea. Mtodo de asignacin para los Estados miembros que pueden acogerse al Fondo de Cohesin del artculo 5, apartado 2

2. La dotacin financiera terica total del Fondo de Cohesin se obtiene multiplicando la intensidad media de la ayuda per cpita de 44,7 EUR por la poblacin que puede acogerse a la financiacin. A priori, la asignacin de esta dotacin financiera terica para cada Estado miembro corresponde a un porcentaje basado en su poblacin, superficie y prosperidad nacional, y se obtiene mediante el siguiente mtodo: a) se calcula la media aritmtica entre las proporciones que representan la poblacin y la superficie de ese Estado miembro con respecto a la poblacin y la superficie totales de todos los Estados miembros que pueden acogerse a la financiacin; no obstante, si la proporcin que representa la poblacin de ese Estado miembro con respecto a la poblacin total fuera cinco veces superior o ms a la proporcin que representa su superficie con respecto a la superficie total, como consecuencia de una densidad de poblacin sumamente elevada, en este paso se tomara nicamente la proporcin de la poblacin total; b) las cifras porcentuales as obtenidas se ajustan mediante un coeficiente que represente un tercio del porcentaje en el cual la RNB per cpita de ese Estado miembro, medida en paridades de poder adquisitivo, queda por encima o por debajo de la RNB media per cpita de todos los Estados miembros que pueden acogerse a la financiacin (promedio expresado como 100 %). 3. Para reflejar las importantes necesidades de los Estados miembros que se adhirieron a la Unin Europea el 1 de mayo de 2004 o despus de dicha fecha, por lo que se refiere a las infraestructuras de transporte y medioambientales, la parte correspondiente al Fondo de cohesin quedar fijada en un tercio de la asignacin financiera total (Fondos Estructurales ms Fondo de cohesin) como promedio durante ese perodo. Para los dems Estados miembros, su dotacin financiera se deriva directamente del mtodo de asignacin descrito en el punto 2. Mtodo de asignacin para los Estados miembros y las regiones que pueden acogerse al objetivo de competitividad regional y empleo a que se refiere el artculo 6

4. La parte que corresponde a cada Estado miembro la constituye la suma de las partes correspondientes a sus regiones que pueden acogerse al objetivo, las cuales se determinarn segn los siguientes criterios y se ponderarn como se indica: poblacin total (ponderacin 0,5), nmero de personas desempleadas en regiones NUTS 3 que tengan una tasa de desempleo superior a la media del grupo (ponderacin 0,2), nmero de empleos necesarios para lograr una tasa de empleo del 70 % (ponderacin 0,15), nmero de personas empleadas con bajo nivel educativo (ponderacin 0,10) y baja densidad de poblacin (ponderacin 0,05). A continuacin, las partes correspondientes se ajustarn conforme a la prosperidad regional relativa (para cada regin, aumento o disminucin de + 5 %/ 5 % de la parte que le corresponde en total, segn su PIB per cpita se halle por encima o por debajo del PIB medio per cpita del grupo). No obstante, la parte de cada Estado miembro no ser inferior a tres cuartos de su parte en 2006 de la financiacin conjunta con arreglo a los objetivos no 2 y no 3.

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Mtodo de asignacin para el objetivo de cooperacin territorial europea indicado en el artculo 7

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5. La asignacin de recursos entre los Estados miembros beneficiarios (incluida la contribucin del FEDER al Instrumento Europeo de Vecindad y Asociacin y del Instrumento de Asistencia de Preadhesin, indicada en el artculo 21, apartado 2, se determinar de la forma siguiente: a) por lo que respecta al componente transfronterizo tal como se establece en el artculo 7, apartado 1, con arreglo a la poblacin de las regiones NUTS 3 que estn situadas en zonas fronterizas terrestres y martimas, como parte porcentual de la poblacin total de todas las regiones que pueden acogerse al objetivo; b) por lo que respecta al componente transnacional tal como se establece en el artculo 7, apartado 2, con arreglo a la poblacin total del Estado miembro, como parte porcentual de la poblacin total de todos los Estados miembros de que se trate. Mtodo de asignacin para los Estados miembros y las regiones que pueden acogerse a las ayudas transitorias contempladas en el artculo 8

6. Las asignaciones en virtud de las ayudas transitorias contempladas en el artculo 8 sern producto de aplicar los siguientes parmetros: a) para las regiones definidas en el artculo 8, apartado 1, el 80 % de su nivel individual de intensidad de ayuda per cpita de 2006 en 2007 y posteriormente una reduccin lineal a fin de alcanzar en 2013 el nivel medio nacional de intensidad de ayuda per cpita del objetivo regional de competitividad y empleo. A la asignacin as calculada se le aadir, en su caso, un importe resultante de la asignacin de una prima de 600 EUR por persona desempleada, aplicada al nmero de personas desempleadas en dicha regin que exceda del nmero que estara desempleado si se aplicara la tasa media de desempleo de todas las regiones de convergencia de la UE; b) para las regiones definidas en el artculo 8, apartado 2, el 75 % de su nivel individual de intensidad de ayuda per cpita de 2006 en 2007 y, posteriormente, una reduccin lineal a fin de alcanzar en 2011 el nivel medio nacional de intensidad de ayuda per cpita del objetivo regional de competitividad y empleo. A la asignacin as calculada se le aadir, en su caso, un importe resultante de la asignacin de una prima de 600 EUR por persona desempleada, aplicada al nmero de personas desempleadas en dicha regin que exceda del nmero que estara desempleado si se aplicara la tasa media de desempleo de todas las regiones de convergencia de la UE; c) para los Estados miembros a que se refiere el artculo 8, apartado 3, la asignacin ser decreciente durante siete aos: en 2007 el importe ser de 1 200 millones EUR, en 2008 de 850 millones EUR, en 2009 de 500 millones EUR, en 2010 de 250 millones EUR, en 2011 de 200 millones EUR, en 2012 de 150 millones EUR y en 2013 de 100 millones EUR. Nivel mximo de transferencia de los fondos en favor de la cohesin

7.

Para contribuir a los objetivos de concentrar adecuadamente la financiacin de la cohesin en las regiones y Estados miembros menos desarrollados y reducir las desigualdades de la intensidad media de la ayuda per cpita resultante de los topes mximos, el nivel mximo de transferencia procedente de los Fondos a cada Estado miembro se establecer con arreglo al presente Reglamento del siguiente modo: para los Estados miembros cuya RNB per cpita (PPC) media 2001-2003 sea inferior al 40 % de la media de la EU-25: el 3,7893 % de su PIB, para los Estados miembros cuya RNB per cpita (PPC) media 2001-2003 sea igual o superior al 40 % e inferior al 50 % de la media de la EU-25: el 3,7135 % de su PIB, para los Estados miembros cuya RNB per cpita (PPC) media 2001-2003 sea igual o superior al 50 % e inferior al 55 % de la media de la EU-25: el 3,6188 % de su PIB, para los Estados miembros cuya RNB per cpita (PPC) media 2001-2003 sea igual o superior al 55 % e inferior al 60 % de la media de la EU-25: el 3,5240 % de su PIB, para los Estados miembros cuya RNB per cpita (PPC) media 2001-2003 sea igual o superior al 60 % e inferior al 65 % de la media de la EU-25: el 3,4293 % de su PIB, para los Estados miembros cuya RNB per cpita (PPC) media 2001-2003 sea igual o superior al 65 % e inferior al 70 % de la media de la EU-25: el 3,3346 % de su PIB, para los Estados miembros cuya RNB per cpita (PPC) media 2001-2003 sea igual o superior al 70 % e inferior al 75 % de la media de la EU-25: el 3,2398 % de su PIB, a continuacin, el nivel mximo de transferencia se ir reduciendo en un 0,09 % del PIB por cada incremento de 5 puntos porcentuales de la RNB per cpita (PPC) media 2001-2003 comparada con la media de la EU-25.

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8.

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Los mximos a que se refiere el punto 7 anterior incluyen la contribucin del FEDER a la financiacin de la vertiente transfronteriza del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociacin, del Instrumento de Asistencia de Preadhesin y de la parte del Feader que tiene su origen en la seccin de Orientacin del Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola y del FEP. La Comisin basar sus clculos del PIB en las estadsticas publicadas en abril de 2005. A cada Estado miembro se le aplicar de forma individual una tasa nacional de crecimiento del PIB para 2007-2013, en funcin de las previsiones de la Comisin de abril de 2005.

9.

10. Si en 2010 se determina que el PIB acumulado de un Estado miembro durante los aos 2007-2009 se ha desviado en ms de 5 % del PIB acumulado estimado como se indica en el punto 9 anterior, incluso como consecuencia de variaciones en los tipos de cambio, los importes que se hubieran asignado a dicho Estado miembro de conformidad con el punto 7 se ajustarn en consecuencia. El efecto neto total, ya sea positivo o negativo, de dichos ajustes no podr ser superior a 3 000 millones EUR. En cualquier caso, si el efecto neto es positivo, se limitarn los recursos adicionales totales al nivel de gasto no utilizado en relacin con los lmites mximos correspondientes a la categora 1B establecidos en el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestin financiera para el perodo comprendido entre 2007 y 2010. Los ajustes finales se distribuirn en igual proporcin a lo largo de los aos 2011-2013. 11. Para reflejar el valor del zloty polaco en el perodo de referencia, el resultado de la aplicacin del nivel mximo de transferencia, tal como se define en el punto 7, por lo que se refiere a Polonia se multiplicar por un coeficiente igual a 1,04 para el perodo que concluye con la revisin que contempla el punto 10 (2007-2009).

Disposiciones adicionales

12. Cuando en un determinado Estado miembro las regiones en proceso de exclusin gradual a que se refiere el artculo 8, apartado 1, representen al menos un tercio de la poblacin total de las regiones que pueden acogerse sin restricciones a la ayuda en concepto del objetivo no 1 en 2006, los porcentajes de ayuda sern del 80 % de su nivel individual de intensidad de ayuda per cpita en 2007, del 75 % en 2008, del 70 % en 2009, del 65 % en 2010, del 60 % en 2011, del 55 % en 2012 y del 50 % en 2013. 13. Por lo que se refiere a las disposiciones transitorias mencionadas en el punto 6, letras a) y b), el punto de partida en 2007 en cuanto a las regiones que no pueden acogerse al estatuto de regiones del objetivo no 1 en 2000-2006 o que empezaron a poder acogerse en 2004 ser del 90 % de su nivel terico de intensidad de ayuda per cpita de 2006 calculado segn el mtodo de asignacin de Berln 1999, tomando como PIB regional per cpita el 75 % de la media de la EU-15. 14. No obstante lo dispuesto en el punto 7, las regiones polacas de nivel NUTS 2 de Lubelskie, Podkarpackie, Warmnsko-Mazurskie, Podlaskie y witokrzyskie, cuyos niveles de PIB per cpita son los cinco ms bajos de la EU-25, recibirn financiacin del FEDER ms all y por encima de la financiacin a la que pueden optar. Esa financiacin adicional ascender a 107 EUR por habitante para el perodo 2007-2013 con arreglo al objetivo de convergencia. Cualquier ajuste al alza de los importes asignados a Polonia con arreglo al punto 10 se calcular sin tener en cuenta esta financiacin adicional. 15. No obstante lo dispuesto en el punto 7, a la regin de nivel NUTS 2 de Kzp-Magyarorszg se asignar una dotacin adicional de 140 millones EUR durante el perodo 2007-2013. Para esta regin se aplicarn las mismas disposiciones reglamentarias que las aplicadas a la regin a que se refiere el artculo 8, apartado 1. 16. No obstante lo dispuesto en el punto 7, la regin de nivel NUTS 2 de Praga recibir una asignacin adicional de 200 millones EUR durante el perodo 2007-2013 al amparo del objetivo de competitividad regional y empleo. 17. Chipre se beneficiar en 2007-2013 de las disposiciones transitorias aplicables a las regiones a que se refiere el punto 6, letra b), establecindose su punto de partida en 2007 de conformidad con el punto 13. 18. Las regiones de nivel NUTS 2 de It-Suomi y Madeira, aunque mantendrn el carcter de regiones de introduccin progresiva, se beneficiarn de las disposiciones transitorias de financiacin del punto 6, letra a). 19. La regin de nivel NUTS 2 de las Islas Canarias recibir una asignacin adicional de 100 millones EUR durante el perodo 2007-2013 en virtud de la ayuda transitoria a que se refiere el artculo 8, apartado 2. 20. Las regiones ultraperifricas que se indican en el artculo 299 del Tratado y las regiones de nivel NUTS 2 que cumplan los criterios establecidos en el artculo 2 del Protocolo no 6 del Tratado relativo a la adhesin de Austria, Finlandia y Suecia, recibirn una financiacin adicional del FEDER a causa de sus limitaciones especficas. Dicha financiacin ascender a 35 EUR anuales por habitante y se sumar a cualquier otra financiacin a la que estas regiones puedan acogerse por otros conceptos. 21. Por lo que se refiere a las asignaciones en el marco de la vertiente transfronteriza del objetivo de cooperacin territorial europea indicado en el artculo 7, apartado 1, la intensidad de la ayuda a las regiones a lo largo de las antiguas fronteras exteriores terrestres entre la EU-15 y la EU-12 y entre la EU-25 y la EU-2 ser un 50 % superior a la de las dems regiones afectadas.

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22. Como reconocimiento al esfuerzo especial para el proceso de paz en Irlanda del Norte, se asignar un total de 200 millones EUR al programa PEACE para el perodo 2007-2013. El programa PEACE se ejecutar como programa transfronterizo en el sentido del artculo 3, apartado 2, letra c), y, con objeto de propiciar la estabilidad social y econmica en las regiones afectadas, incluir, en particular, medidas de fomento de la cohesin entre comunidades. La zona que podr acogerse a esta medida comprende toda Irlanda del Norte y los condados limtrofes de Irlanda. Dicho programa se realizar en el marco del objetivo de cooperacin territorial europea cumpliendo plenamente el carcter adicional de las intervenciones de los Fondos Estructurales. 23. Las regiones suecas comprendidas en el objetivo de competitividad regional y empleo recibirn una financiacin adicional del FEDER de 150 millones EUR. 24. No obstante lo dispuesto en el punto 7, a Estonia, Letonia y Lituania, que representan cada una nica regin NUTS 2, se les asignar una financiacin adicional de 35 EUR por habitante durante el perodo 2007-2013. 25. Las regiones austriacas comprendidas en el objetivo de competitividad Regional y Empleo situadas en las antiguas fronteras exteriores de la Unin Europea recibirn una financiacin adicional del FEDER de 150 millones EUR. Baviera recibir una asignacin adicional similar de 75 millones EUR con arreglo al objetivo de competitividad Regional y Empleo. 26. Espaa recibir una asignacin adicional de 2 000 millones EUR del FEDER, para mejorar la investigacin, el desarrollo y la innovacin por y para beneficio de las empresas segn lo dispuesto en el artculo 4, apartado 1, y artculo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1080/2006. El desglose indicativo ser del 70 % para las regiones subvencionables del objetivo de convergencia indicado en el artculo 5, el 5 % para las regiones que puedan acogerse a la ayuda transitoria indicada en el artculo 8, apartado 1, el 10 % para las regiones subvencionables del objetivo de competitividad regional y empleo contemplado en el artculo 6, y el 15 % para las regiones que puedan acogerse a la ayuda transitoria contemplada en el artculo 8, apartado 2. 27. Ceuta y Melilla recibirn del FEDER una asignacin adicional de 50 millones EUR durante el perodo 2007-2013 en virtud de la ayuda transitoria a que se refiere el artculo 8, apartado 1. 28. A Italia se le asignar una dotacin adicional de 1 400 millones EUR de los Fondos Estructurales, desglosada como sigue: 828 millones EUR para las regiones que pueden acogerse al objetivo de convergencia indicado en el artculo 5, apartado 1; 111 millones EUR para las regiones que pueden acogerse a la ayuda transitoria indicada en el artculo 8, apartado 1; 251 millones EUR para las regiones que pueden acogerse a la ayuda transitoria indicada en el artculo 8, apartado 2, y 210 millones EUR para las regiones que pueden acogerse al objetivo de competitividad regional y empleo a que se refiere el artculo 6. 29. Francia recibir una asignacin adicional de 100 millones EUR durante el perodo 2007-2013, en virtud del objetivo de competitividad regional y empleo en atencin a las circunstancias particulares de Crcega (30 millones EUR) y del Hainaut francs (70 millones EUR). 30. Recibirn una asignacin adicional de 167 millones EUR los Estados federados orientales de Alemania que puedan acogerse al objetivo de convergencia contemplado en el artculo 5, apartado 1. Recibirn una asignacin adicional de 58 millones EUR los Estados federados orientales de Alemania que puedan acogerse a la ayuda transitoria contemplada en el artculo 8, apartado 1. 31. No obstante lo dispuesto en el punto 7, se asignar una dotacin adicional del FEDER de 300 millones EUR al objetivo europeo de cooperacin territorial, desglosados como sigue: 200 millones EUR se destinan a la cooperacin transnacional en el sentido del artculo 7, apartado 2, y los 100 millones EUR restantes a la cooperacin interregional en el sentido del artculo 7, apartado 3.

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ANEXO III Limites mximos aplicables a las tasas de cofinanciacin (mencionados en el artculo 53)

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Criterios

Estados miembros

FEDER y FSE Porcentaje de gasto subvencionable

Fondo de Cohesin Porcentaje de gasto subvencionable

1. Estados miembros cuyo producto interior bruto (PIB) por habitante durante el perodo 2001-2003 fuera inferior al 85 % de la media de la EU-25 durante el mismo perodo 2. Estados miembros no incluidos en el punto 1 que pueden acogerse al rgimen transitorio del Fondo de Cohesin el 1 de enero de 2007

Repblica Checa, Estonia, Grecia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungra, Malta, Polonia, Portugal, Eslovenia, Eslovaquia

85 % para los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo

85 %

Espaa

80 % para las regiones del objetivo de convergencia y en proceso de inclusin gradual con arreglo a objetivo de competitividad regional y empleo 50 % para el objetivo de competitividad regional y empleo con excepcin de las regiones en proceso de inclusin gradual

85 %

3. Estados miembros que no estn incluidos en los puntos 1y2

Blgica, Dinamarca, Repblica Federal de Alemania, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Austria, Finlandia, Suecia y Reino Unido Blgica, Dinamarca, Repblica Federal de Alemania, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Austria, Finlandia, Suecia y Reino Unido Espaa, Francia y Portugal

75 % para el objetivo de convergencia

4. Estados miembros que no estn incluidos en los puntos 1y2

50 % para el objetivo de competitividad regional y empleo

5. Regiones ultraperifricas contempladas en el artculo 299, apartado 2, del Tratado que se benefician de las asignaciones adicionales para esas regiones contempladas en el anexo II, punto 20 6. Regiones ultraperifricas a que se refiere el artculo 299, apartado 2, del Tratado

50 %

Espaa, Francia y Portugal

85 % para los objetivos de convergencia y competitividad regional y empleo

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ANEXO IV Categoras de gasto (indicadas en el artculo 9, apartado 3)

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Objetivos: convergencia y competitividad regional y empleo Objetivo: convergencia y regiones consideradas en el artculo 8, apartado 2, sin perjuicio de la decisin adoptada de conformidad con el artculo 5, apartado 3, prrafo ltimo, del Reglamento (CE) no 1080/ 2006
Cdigo Temas prioritarios Investigacin y desarrollo tecnolgico (IDT), innovacin y espritu empresarial

01 02

Actividades de IDT en centros de investigacin Infraestructura de IDT (incluidos instalaciones, instrumentos y ordenadores de alta velocidad para la conexin entre centros de investigacin) y centros de competencia en una tecnologa especfica Transferencias de tecnologa y mejora de las redes de cooperacin entre pequeas y medianas empresas, entre dichas empresas y otras empresas y universidades, centros de estudios postsecundarios de todos los tipos, autoridades regionales, centros de investigacin y polos cientficos y tecnolgicos (parques y polos cientficos y tecnolgicos, etc.) Ayuda para IDT, en particular a las pequeas empresas (incluido el acceso a servicios de IDT en centros de investigacin) Servicios de ayuda avanzados a empresas y grupos de empresas Ayuda a las pequeas empresas para la promocin de productos y procesos de produccin respetuosos del medio ambiente (introduccin de sistemas efectivos de gestin medioambiental, adopcin y utilizacin de tecnologas de prevencin de la contaminacin, integracin de tecnologas limpias en los sistemas de produccin de las empresas) Inversin en empresas directamente relacionadas con la investigacin y la innovacin (tecnologas innovadoras, establecimiento de nuevas empresas por las universidades, centros y empresas de IDT existentes, etc.) Otras inversiones en empresas Otras medidas destinadas a fomentar la investigacin y la innovacin y el espritu empresarial en las pequeas empresas
Sociedad de la informacin

03

04

05 06

07

08 09

10 11

Infraestructuras telefnicas (incluidas redes de banda ancha) Tecnologas de la informacin y la comunicacin (acceso, seguridad, interoperabilidad, prevencin de riesgos, investigacin, innovacin, contenidos electrnicos, etc.) Tecnologas de la informacin y de las comunicaciones (RTE-TIC) Servicios y aplicaciones para los ciudadanos (servicios electrnicos en materia de salud, administracin pblica, formacin, inclusin, etc.) Servicios y aplicaciones para las pequeas empresas (comercio electrnico, servicios electrnicos en materia educacin y formacin, establecimiento de redes, etc.) Otras medidas de mejora del acceso y para lograr una utilizacin eficiente de las TIC por parte de las pequeas empresas

12 13

14

15

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Transportes

16 17 20 21 26 27 28 29 30 32

Ferrocarril Ferrocarril (RTE-T) Autopistas Autopistas (RTE-T) Transportes multimodales Transportes multimodales (RTE-T) Sistemas de transporte inteligentes Aeropuertos Puertos Vas navegables interiores (RTE-T)
Energa

34 36 38 39 40 41 42 43

Electricidad (RTE-E) Gas natural (RTE-E) Productos derivados del petrleo (RTE-E) Energas renovables: elica Energas renovables: solar Energas renovables: biomasa Energas renovables: hidroelctrica, geotrmica y otras Eficacia energtica, produccin combinada, gestin de la energa
Proteccin y prevencin de riesgos para el medio ambiente

52

Promocin de un transporte urbano limpio

Mejorar las posibilidades de adaptacin de los trabajadores y las empresas y empresarios

62

Desarrollo de estrategias y de sistemas de educacin permanente en las empresas; formacin y servicios a los empleados para mejorar sus posibilidades de adaptacin a los cambios; fomentar el espritu empresarial y la innovacin Creacin y difusin de formas innovadoras de organizacin laboral que sean ms productivas Desarrollo de servicios especficos para el empleo, la formacin y ayuda en relacin con la reestructuracin de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipacin de cambios econmicos y de futuras exigencias y competencias profesionales
Mejora del acceso al empleo y sostenibilidad

63 64

65 66 67 68 69

Modernizacin y reforzamiento de instancias en relacin con el mercado laboral Aplicacin de medidas activas y de prevencin en el mercado laboral Medidas para fomentar el envejecimiento activo y para prolongar la vida laboral Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creacin de empresas Medidas de mejora del acceso al empleo y de mejora de la participacin sostenible y de los progresos de la mujer en el empleo con el fin de reducir la segregacin sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y privada, tales como facilitar acceso al cuidado y la atencin de nios y personas dependientes Medidas concretas orientadas a incrementar la participacin en el empleo de los trabajadores migrantes, consolidando de esta forma su integracin social

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Mejorar la inclusin social de personas menos favorecidas

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Vas de integracin y reintegracin en la vida laboral de personas con minusvalas; luchar contra la discriminacin en el acceso y en la evolucin en el mercado laboral y promover la aceptacin de la diversidad en el lugar de trabajo
Mejorar el capital humano

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Concepcin, introduccin y aplicacin de reformas en los sistemas de educacin y formacin para aumentar la empleabilidad, mejorando la adecuacin de la educacin y formacin iniciales y profesionales a las exigencias del mercado de trabajo y actualizando los conocimientos del personal docente con vistas a la innovacin y a una economa basada en el conocimiento. Medidas para aumentar la participacin en la educacin y la formacin permanente, mediante medidas tendentes a lograr la reduccin del abandono escolar, de la orientacin de los educandos a distintas materias en funcin de su sexo, a incrementar el acceso a la educacin, y la calidad de esta y de la formacin profesional, inicial y superior; Desarrollar el potencial humano en el mbito de la investigacin y la innovacin, en particular, a travs de los estudios postuniversitarios y la formacin de investigadores, y de actividades en red entre universidades, centros de investigacin y empresas.

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