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DROGAS E PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA: ATIPICIDADE MATERIAL DO FATO LUIZ FLVIO GOMES Doutor em Direito penal pela Faculdade de Direito

da Universidade Complutense de Madri, Mestre em Direito penal pela USP, SecretrioGeral do IPAN (Instituto Panamericano de Pol tica Criminal!, Consultor e Parecerista, Fundador e Presidente da "ede #FG $ "ede de %nsino #ui& Flvio Gomes ('( "ede de %nsino )elepresencial do *rasil e da Am+rica #atina - # der Mundial em Cursos Preparat,rios )elepresenciais $ ---.l/0.com.1r!

A posse de dro0a para consumo pessoal trans/ormou-se (com a nova lei de dro0as 2ue ser sancionada em 1reve! numa in/ra34o 5sui 0eneris6 (art. 78, 2ue n4o comina pena de pris4o!. A ela se aplica, isolada ou cumulativamente, uma s+rie de medidas alternativas (advert9ncia, presta34o de servi3os : comunidade e comparecimento a pro0rama ou curso educativo!. ;uando, entretanto, se trata de posse n/ima de dro0a, o correto n4o + /a&er incidir 2ual2uer uma dessas san3<es alternativas, sim, o princ pio da insi0ni/ic=ncia, 2ue + causa de e>clus4o da tipicidade material do /ato. ? duas modalidades de in/ra34o 1a0atelar pr,pria@ a primeira reside na insi0ni/ic=ncia da conduta (desaparece nesse caso o Au &o de desaprova34o da conduta!B a se0unda na do resultado (n4o C 2ue se /alar em resultado Aur dico desvalioso!.

A posse de dro0a para consumo pessoal con/i0ura uma das modalidades do cCamado delito de posse (5delitos de posesi,n6!, 2ue retrata uma cate0oria penal muito sin0ular no Direito penal. Mister se /a&, para a consuma34o da in/ra34o, constatar a idoneidade o/ensiva (periculosidade! do pr,prio o1Aeto material da conduta. Se a dro0a concretamente apreendida n4o reDne capacidade o/ensiva nenCuma, em ra&4o da sua 2uantidade a1solutamente n/ima, n4o C 2ue se /alar em in/ra34o (pouco importando a sua nature&a, penal ou 5para-penal6!. N4o e>iste, nesse caso, conduta penalmente ou punitivamente relevante. A conse2E9ncia natural da aplica34o do crit+rio da insi0ni/ic=ncia (como crit+rio de interpreta34o restritiva dos tipos penais $ assim sustentava Fel&el - ou mesmo como causa de e>clus4o da tipicidade material $ S)F, ?C 8G.G'7, rel. Min. Celso de Mello! consiste na e>clus4o da responsa1ilidade penal dos /atos o/ensivos de pouca import=ncia ou de n/ima lesividade. S4o /atos materialmente at picos (a/asta-se a tipicidade material, pouco importando se se trata da insi0ni/ic=ncia da conduta ou do resultado!. Se tipicidade penal + (de acordo com a teoria constitucionalista do delito 2ue adotamos! tipicidade o1Aetiva ou /ormal H tipicidade material ou normativa, n4o C dDvida 2ue, por /or3a do princ pio da insi0ni/ic=ncia, o /ato n mio ou de n/imo si0ni/icado + at pico, seAa por2ue n4o C desaprova34o da conduta (conduta insi0ni/icante!, seAa por2ue n4o C um resultado Aur dico desvalioso (resultado n/imo!. So1re a mais ade2uada conse2E9ncia do0mtica do princ pio da insi0ni/ic=ncia (e>clus4o da tipicidade material! paradi0mtico + o ?C 8G.G'7-SP do S)F (rel. Min. Celso de Mello!. Mais recentemente essa

mesma posi34o /oi rea/irmada no "?C 88.88I, pelo S)F (rel. Min. Gilmar Mendes!. Jurisprudncia brasileira: depois da2uela primeira decis4o do S)F (de 'J88@ c/. ")K '7JL'8M e ss. $ caso de les4o corporal lev ssima em ra&4o de acidente de tr=nsito! ca1e assinalar 2ue praticamente toda a Aurisprud9ncia 1rasileira passou a admitir o princ pio da insi0ni/ic=ncia como corretivo da a1stra34o e 0eneralidade do tipo penal.
Inclusive em matria de entorpecentes, apesar das divergncias (que continuam), so numerosas as decises do Superior Tribunal de Justia recon ecendo o princ!pio da insigni"ic#ncia$ %&ntorpecente' (uantidade !n"ima' )tipicidade' * crime, alm da conduta, reclama um resultado no sentido de causar dano ou perigo ao bem +ur!dico ('''), a quantidade !n"ima in"ormada na den-ncia no pro+eta o perigo reclamado.'/ Sempre % importante demonstrar0se que a subst#ncia tin a a possibilidade para a"etar ao bem +ur!dico tutelado.'1 ) pena deve ser %necess2ria e su"iciente para a reprovao e preveno do delito' (uando a conduta no se+a reprov2vel, sempre e quando a pena no se+a necess2ria, o +ui3 pode dei4ar de aplicar dita pena' * 5ireito penal moderno no um puro racioc!nio de l6gica "ormal' 7 necess2rio considerar o sentido uman!stico da norma +ur!dica' Toda lei tem um sentido teleol6gico' ) pena conta com utilidade.'8 %Trancamento de ao penal, crime, porte de entorpecente, macon a, pequena quantidade, ine4istencia, dano, perigo, sa-de publica, aplicao, principio da insigni"icancia' (voto vencido) (min' 9aulo :allotti) descabimento, trancamento de ao penal, crime, porte de entorpecente, macon a, uso proprio, ipotese, consumo, praa publica, irrelevancia, pequena quantidade, caracteri3ao, tipo penal, perigo abstrato, violao, saude publica'. (STJ, ;< 1/=>10?J, ?el' @in' Aontes de )lencar)' %9enal' &ntorpecentes' 9rinc!pio da insigni"ic#ncia' 0 sendo !n"ima a pequena quantidade de droga encontrada em poder do ru, o "ato no tem repercusso na seara penal, B m!ngua de e"etiva leso do bem +ur!dico tutelado, enquadrando0se a ip6tese no princ!pio da insigni"ic#ncia 0 abeas corpus concedido' (STJ, ;< />CD=0S9, rel' @in' Eicente Feal)' Tambm a Suprema <orte +2 recon eceu o princ!pio da insigni"ic#ncia nessa 2rea'G 5e qualquer modo, certo que sua cl2ssica posio em matria de drogas negativa$ %5ireito
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C/. decis4o de '8.'7.'JJM, relator #UIN OIC%N)% C%"NICC?IA"P, DKU de IQ.IG.'JJ8, p. 'MR. So1re o princ pio da insi0ni/ic=ncia e n/ima 2uantidade de entorpecentes c/@ M%ND%S, Carlos Al1erto Pires, P princ pio da insi0ni/ic=ncia e a n/ima 2uantidade de entorpecente, Justicia H 9oder n. S, 'JJ8, p. QR. OeAa tam1+m F"ANCP, Al1erto Silva et alii, Feis penais especiais e a sua interpretao +urisprudencial, Q( ed., S4o Paulo@ "evista dos )ri1unais, p. 'IJQ e ss.
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C/. decis4o de SI.IS.'JJ8, relator ANS%#MP SAN)IAGP, DKU de I'.IQ.'JJ8, p. 'J'. C/. decis4o de 7'.IG.'JJ8, relator #UIN OIC%N)% C%"NICC?IA"P, DKU de 'M.I8.'JJ8, p. JQ.

penal e processual penal' 9osse ilegal de subst#ncia entorpecente (art' /1 da lei nI ='8=JK>=)$ pequena quantidade' princ!pio da insigni"ic#ncia ou crime de bagatela' alegao de "alta de +usta causa para a ao penal (atipicidade material da conduta)' L;abeas corpusL' /' ) +urisprudncia do Supremo Tribunal Aederal no abona a tese sustentada na impetrao (princ!pio da insigni"ic#ncia ou crime de bagatela)' 9recedentes' 1' Mo evidenciada a "alta de +usta causa para a ao penal, o L;'<'L inde"erido (STA, ;< J/=G/0?S, rel' @in' SNdneN Sanc es, 5J OG0OG01OO8, p'D/)'

)utoridade policial, @9, +ui3 e princ!pio da insigni"ic#ncia$ a autoridade policial n4o pode pro/erir 5decis4o de/initiva6 so1re a insi0ni/ic=ncia da conduta ou do resultado (inclusive no caso de dro0as!. Sua atri1ui34o primordial consiste em re0istrar o /ato e deve /a&9-lo (desde lo0o! num termo circunstanciado (2uando se trata de /ato insi0ni/icante!. Se para a in/ra34o de menor potencial o/ensivo essa + a solu34o le0al, para o menos (/ato at pico! n4o pode ser di/erente. A autoridade policial n4o pode ar2uivar o procedimento investi0at,rio ()C, in2u+rito policial etc.!. Ca1elCe re0istrar tudo (num )C! e enviar ao Au &o competente, sendo certo 2ue o Minist+rio PD1lico pedir o ar2uivamento desse )C em ra&4o da atipicidade (material!. Ao Aui& (n4o : autoridade policial! ca1e determinar o ar2uivamento (CPP, arts. 78 e 'M!. NenCuma san34o pode recair so1re 2uem pratica uma conduta a1solutamente insi0ni/icante. Se o Minist+rio PD1lico, em lu0ar de pedir o ar2uivamento /i&er proposta de transa34o penal, imp<e-se 2ue a de/esa solicite ao Aui& o reconCecimento da insi0ni/ic=ncia (2ue n4o admite nem se2uer san3<es alternativas consensuadas!. P caso + de ar2uivamento, reconCecendo-se a atipicidade material do /ato. % se o Aui& insistir na transa34o penalT S, resta o caminCo do Ca1eas corpus contra o Aui& dos Aui&ados (esse ?C deve ser diri0ido :s )urmas "ecursais!. N4o se o1tendo 9>ito nas )urmas "ecursais, s, resta levar o assunto ao S)F (2ue + o competente para conCecer e Aul0ar ?C
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C/. decis4o no ?C MM.IIS-P%, relator MA"CP AU"U#IP, Poletim IP<<rim n. M7LKurisprud9ncia, 'JJ8, p. SI'.

contra as )urmas "ecursais!.

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