Vous êtes sur la page 1sur 52

Modalits de fusion de la Liste socialiste et rpublicaine et de la liste Les Verts pour les lections municipales du 16 mars 2008 Strasbourg

A Strasbourg, la liste Une ville pour tous, une ville pour chacun conduite par Roland Ries et la liste Strasbourg ville verte, ouverte et solidaire conduite par Alain Jund ont dcid de fusionner pour le deuxime tour des lections municipales du 16 mars 2008 afin de proposer aux Strasbourgeoises et aux Strasbourgeois un projet commun de rduction des ingalits urbaines et sociales par la transformation cologique et solidaire de la ville. Profondment attachs la pratique dune dmocratie locale respectueuse de tous les habitants, leur accord est conclu dans la transparence et selon un contrat de gouvernance qui engage les deux parties devant les Strasbourgeois. Aprs stre mises daccord sur le programme qui leur servira de rfrence pendant le mandat 2008/2014, les deux listes sont convenues dadopter des lignes de conduites communes en matire de gouvernance. Cest lobjet du prsent protocole daccord qui fixe les objectifs, moyens et rgles de conduites de cette gouvernance. Les deux listes conviennent de constituer ensemble la future majorit municipale et, en tenant compte des rsultats obtenus au premier tour, son excutif. Elles considrent que le bon fonctionnement de cette majorit implique la dfinition des conditions dexercice des mandats, une plate-forme programmatique commune, la possibilit de sexprimer durant toute la phase dlaboration des projets, la solidarit dans la prise en charge de la responsabilit des projets.

Modalits
La liste Les Verts occupera les places n 5, 14, 23 32, 41 50 et 57 sur la liste commune et disposera de 2 postes dadjoints, dun conseiller municipal dlgu ainsi que dune participation dans les instances des organismes o la Ville est reprsente. En cas de victoire, la liste fusionne constituera la majorit municipale qui sera engage solidairement dans lexcution de son projet ainsi que dans la gestion municipale. La majorit se donnera pour tche de redonner toute sa dimension dmocratique la vie municipale par un rglement intrieur renouvel, le respect du pluralisme politique, la remise en place des commissions et instances de dmocratie participative. Les droits de lopposition seront raffirms et respects.

La majorit sera organise en intergroupe compos des deux groupes Socialiste et rpublicain et Les Verts . Chaque groupe disposera des moyens humains, matriels et financiers lui permettant de sexprimer de manire autonome.

Responsabilits
La participation lexcutif municipal implique une solidarit de gestion : globale sur les plans budgtaire et fiscal (budget primitif, budget rectificatif, compte administratif) En cas de dsaccord sur des dlibrations spcifiques ou sur une ligne budgtaire, les Verts sengagent mener une concertation interne approfondie et loyale. Si le dsaccord subsiste lissue de cette concertation et dbouche, titre tout fait exceptionnel, en sance publique, les deux listes sengagent une expression publique mesure et responsable et traduire, toujours trs exceptionnellement, leur dsaccord, par un vote dabstention. En cas de vote oppos, le Maire serait fond remettre en cause les dlgations accordes. enfin il est rappel que la dfinition du primtre des dlgations relve de la responsabilit du Maire aprs concertation.

Campagne
La liste Les Verts sera associe lorganisation de la campagne ds la signature du prsent accord et ralisation de la modalit financire. La campagne mettra en vidence les parties signataires du prsent protocole. Chaque liste pourra populariser le projet conjoint selon ses modes habituels dexpression et de prsence publiques. Les deux listes contribueront au budget de la campagne, soit 80 000 , au pro rata de leur importance telle que dtermin pour la composition de la liste. Le mandataire financier sera Paul Pevet, mandataire financier de la liste socialiste et rpublicaine. Ce protocole daccord prendra effet ds que le mandataire financier aura reu de la part de la liste Les Verts un chque dun montant de 8 617 reprsentant leur quote-part dans le budget du 2e tour compte non tenu du remboursement public intervenir.

Strasbourg, le 10 mars 2008

Roland RIES

Alain JUND

RESTAURER LA DMOCRATIE LOCALE


La question de la participation des citoyens la vie de la cit est devenue aujourd'hui une proccupation majeure. A Strasbourg particulirement o la municipalit sortante a t lourdement dfaillante dans ce domaine : les conseils de quartier sont devenus au fil des ans des outils au service de la propagande municipale et les concertations sur les grands projets ont t rduites la portion congrue. La gouvernance de la Ville et de la CUS, de mme, construite sur un modle autoritaire et pyramidal, a fini par concentrer entre les mains du tandem la totalit des pouvoirs. Les adjoints au maire et les vice-prsidents de la CUS, ont t rduits le plus souvent au rle de simples figurants, alors mme que les textes lgislatifs prvoient la possibilit de larges dlgations de pouvoir. Certains d'entre eux ont d'ailleurs t vacus de la municipalit pour avoir pris trop de libert par rapport l'autorit suprieure ; d'autres ont rong leur frein... . Les rapports du tandem avec le monde associatif ont t marqus par la mme mfiance et le mme autoritarisme. Le chantage la subvention, les demandes rptes d'alignements scrupuleux sur les objectifs de la municipalit, une forme d'instrumentalisation politique des associations ont caractris tout au long de ces sept annes les relations de la municipalit avec le milieu associatif. Nous proposons de changer en profondeur l'ensemble de ces dispositifs pour permettre l'mergence d'une authentique dmocratie locale, dans laquelle la participation des citoyens la dcision publique sera largement encourage. La dmocratie reprsentative issue des lections non seulement ne doit pas tre oppose la dmocratie participative, mais elle doit, au contraire, y puiser une lgitimit renforce. L'lection est certes la source de la lgitimit du pouvoir municipal mais elle ne saurait constituer un blanc-seing pour la dure du mandat : les contrepouvoirs et l'implication quotidienne des citoyens doivent pouvoir jouer leur rle de contrle dans la gouvernance de la cit ! Il faut rappeler ce sujet que tout au long de son histoire depuis le 13me sicle, Strasbourg a multipli les institutions visant quilibrer les pouvoirs avec l'objectif clairement affich de lutter contre l'arbitraire et la tyrannie. Au 16me sicle par exemple, alors que la ville comptait moins de 20.000 habitants, Strasbourg disposait en dehors du magistrat rlu chaque anne, d'un Conseil des 13, d'un Conseil des 15 et d'un Conseil des 21 avec chacun des comptences spcifiques. Cette organisation faisait d'ailleurs l'admiration d'Erasme qui affirmait que depuis Athnes aucune ville n'avait atteint ce niveau de dmocratie. C'est pour renouer avec cette trs ancienne tradition tout en prenant en compte les aspirations des citoyens d'aujourd'hui que nous proposons une organisation compltement nouvelle reposant sur quatre piliers complmentaires : La rforme de la gouvernance interne et externe. Le dveloppement de la formation la citoyennet.

La transformation des relations avec le monde associatif. La promotion d'une nouvelle politique de scurit publique.

La logique gnrale de cette dmarche novatrice repose sur l'ide que pour faire participer les citoyens aux dcisions publiques et viter les simulacres de concertations, il faut dvelopper la formation citoyenne pour que les avis s'expriment en connaissance de cause. De mme, il faut que les associations de citoyens puissent jouer pleinement leur rle, en toute indpendance et sans subordination la majorit du moment. Enfin, il importe que l'ordre public et donc la scurit de chacun soient assurs pour que le dialogue dmocratique se droule dans le respect scrupuleux des diffrentes sensibilits et des diffrents points de vue.

UNE NOUVELLE GOUVERNANCE INTERNE ET EXTERNE


Il convient de distinguer notre mode de fonctionnement interne dans l'exercice de l'autorit publique, sa rpartition entre les lus et la gouvernance externe c'est--dire le rapport des lus avec les citoyens qui leur ont confi lors de l'lection la fonction qu'ils exercent. Nous prconisons les principes suivants.

Pour la gouvernance interne :


La logique du tandem qui se traduit concrtement par lexistence de deux maires de Strasbourg et de deux prsidents de la CUS a montr ses limites. Les Strasbourgeois souhaitent un premier magistrat de la cit clairement identifi ; les maires de la CUS veulent un interlocuteur unique qui puisse rendre des arbitrages quilibrs entre les intrts parfois divergents des 28 communes de la CUS. C'est pourquoi nous proposons la dissociation des fonctions de Maire de Strasbourg et de Prsident de la CUS, cette dernire pouvant ventuellement revenir un Maire d'une commune extrieure Strasbourg. Cette dissociation sur le plan politique n'implique pas ncessairement une rorganisation de notre administration fusionne depuis les dbuts de la communaut urbaine dans les annes 60. Si des ajustements de la gouvernance de l'administration sont ventuellement ncessaires, il n'est pas question de revenir sur notre fonctionnement administratif qui a fait ses preuves au fil des ans. Les services continueront de travailler indiffremment pour la Ville et pour la CUS. En revanche la distinction entre fonction politique qui dfinit les orientations de la municipalit et la fonction administrative qui la met en uvre sera raffirme fortement. Nous avons la chance d'avoir Strasbourg une administration comptente, dvoue et loyale. Nous lui ferons toute confiance pour mettre en uvre notre projet pour Strasbourg que les citoyens auront valid par leur vote.

Les adjoints disposeront de larges dlgations dfinies dans une lettre de cadrage et dont ils rendront compte une fois par an en runion-bilan de la municipalit. Car dlgation ne signifie pas dmission de l'autorit dlgataire mais bien exercice de la responsabilit sous l'autorit du Maire. Les adjoints, en fonction de leurs dlgations, se verront affects un, deux, ventuellement trois conseillers dlgus dont ils assumeront la responsabilit directe. Sauf exception, le cumul des fonctions d'adjoint et de vice-prsident de la CUS sera proscrit.

Pour la gouvernance externe :


Depuis 2001, un climat s'est progressivement install Strasbourg, peu propice au dveloppement de l'intelligence, de l'imagination et des talents. Notre ville est d'ailleurs de moins en moins cite en exemple au niveau national, et la fiert d'tre Strasbourgeois a tendance s'roder. De manire prioritaire, il appartiendra la nouvelle quipe municipale de crer les conditions du retour la confiance entre tous les acteurs de la ville, afin que chacun puisse donner le meilleur de lui-mme pour participer au dveloppement de notre agglomration et contribuer au mieux vivre ensemble. La ralisation de cet objectif exige d'abord une autre manire de concevoir les relations entre lus municipaux, acteurs associatifs, institutionnels et conomiques d'une part et citoyens d'autre part. Ainsi, les conseils de quartier dont le fonctionnement chaotique est trs loign des promesses faites par le tandem en 2001 mritent d'tre entirement remis en chantier. Pour qu'ils puissent jouer pleinement leur rle, ils seront dots de vritables prrogatives et de moyens : avis obligatoire au Conseil municipal sur les dlibrations concernant leur quartier, budget de soutien aux initiatives des habitants, budget d'quipement pour rpondre rapidement aux demandes d'amnagement de la vie quotidienne. Anims par les adjoints de quartier, sous l'autorit du 1er adjoint, charg notamment de la dmocratie participative et de la mdiation avec la population, ces conseils au nombre d'une dizaine adapts aux territoires de vie plutt qu'au dcoupage politique actuel souvent assez artificiel, se runiront une fois par mois et seront composs de quatre collges : L'un est constitu par les lus municipaux rsidant dans le secteur de vie, qu'ils appartiennent la majorit ou des groupes d'opposition. Le second est compos d'un collge de responsables associatifs du secteur Le troisime d'habitants volontaires tirs au sort Le quatrime de socioprofessionnels coopts par les trois prcdents et choisis pour leurs comptences dans les domaines traiter.

Le nombre total de membres de chaque conseil de quartier ne devrait pas dpasser la vingtaine, tant entendu que la moiti au moins de ses membres sera constitue de citoyens tirs au sort. 6

Le porte parole sera lu par les quatre collges lors de la premire runion des conseils de quartier. Chaque conseil organisera au moins une runion publique par semestre laquelle seront convis tous les habitants du quartier sur les gros dossiers du secteur. Le Maire pourra requrir l'avis du Conseil sur les principaux projets qui concernent le quartier et cet avis sera joint la dlibration du conseil municipal. A l'inverse, le conseil de quartier aura la possibilit de saisir le conseil municipal de toute question par l'intermdiaire d'un lu de quartier de son choix et cela dans le cadre des questions crites au conseil municipal, rendant ainsi obligatoire et explicite la rponse de l'excutif municipal. Le budget municipal sera prsent aux bureaux des Conseils de quartiers afin de recueillir leur avis. Les projets soumis consultation publique feront lobjet dune large information et de vritables dbats publics annoncs lavance sur diffrents supports pour que les habitants puissent sexprimer. Le Maire pourra recourir au rfrendum dinitiative populaire dans les conditions prvues par la loi, ou exceptionnellement la suite dune initiative citoyenne. Pour chacun des 10 conseils, une enveloppe de l'ordre de 30.000,- sera prvue dans le budget municipal pour leur permettre d'assurer leur fonctionnement, de prendre en charge de menus investissements de rparation et d'entretien courant et d'organiser les manifestations publiques qu'ils dcideront. Les rgles habituelles de contrle administratif de la dpense publique s'appliqueront bien entendu la gestion de ces fonds. Chaque mairie de quartier avec son personnel sera la disposition du Conseil pour lui offrir le soutien logistique dont il aura besoin dans l'exercice de ses responsabilits. Une ligne tlphonique spciale sera mise en place permettant le signalement aux services techniques de la CUS de toute dgradation survenue sur l'espace public. Cela permettrait une meilleure ractivit des services municipaux et une responsabilisation accrue de chacun dans la gestion des espaces publics. Un site internet sera galement lanc, accessible tous les citoyens pour leur permettre non seulement de suivre l'actualit des conseils de quartier, mais aussi d'interpeller ces derniers. Des comptes-rendus du conseil municipal, du conseil des jeunes et plus gnralement toute l'information sur les concertations en cours et sur l'actualit municipale y figureront. Une interactivit renforce et la dmatrialisation des documents dans un souci du dveloppement durable, constitueront nos objectifs principaux. Le Conseil Municipal central devra, quant lui, retrouver le fonctionnement normal d'une instance dmocratique. La premire condition est la srnit des dbats fonde sur le respect des opinions contradictoires. Rappelons qu'il appartient au Maire,
Supprim :

qui dispose de la matrise de l'ordre du jour et qui anime la runion, de crer les conditions d'un tel dbat constructif. L'opposition qui reprsente une partie des citoyens de notre ville, doit non seulement tre respecte ce titre, mais elle doit pouvoir faire son travail dans les meilleures conditions : accs l'information dans les services, communication de tout document lui permettant de mieux travailler sur les dossiers, revue de presse quotidienne, aide logistique et mise disposition de personnels comptents. On sait bien que la qualit d'un fonctionnement dmocratique se mesure la place qui est faite l'opposition et cette place c'est videmment la majorit qui en dcide. La prparation des conseils municipaux est galement fondamentale pour anticiper la gestion d'ventuelles divergences de vues, par ailleurs normales dans un fonctionnement rellement dmocratique. Or, aujourd'hui, aucune commission thmatique ne se runit plus rgulirement. Ces commissions municipales seront donc ractives et les membres de l'opposition seront pleinement associs leurs travaux. Le Conseil consultatif des trangers, supprim ds 2001 par la municipalit sortante, sera remis en place pour permettre aux trangers de dialoguer sur leurs problmes spcifiques avec les autorits de la ville. La commission du patrimoine, destine apprcier l'opportunit de telle ou telle cession immobilire, sera galement restaure et l'opposition y sigera pour assurer une totale transparence. Une commission des ans verra le jour pour aborder les questions lies, dans notre cit, aux 3me et 4me ge. Le conseil municipal des jeunes sera galement relanc et ventuellement dcentralis dans les quartiers en parallle avec les conseils de quartier. Des commissions extra municipales, dans lesquelles des lus y compris ceux de l'opposition collaboreront avec des citoyens non lus, verront le jour pour traiter de faon ouverte des questions concernant l'avenir moyen et long terme de notre ville : urbanisme, dveloppement durable, conomie, architecture etc. ... . Les commissions obligatoires de concertation telles celles lies la rvision du POS, l'laboration du PLU, au suivi du PDU seront, elles aussi, renforces par des reprsentants des conseils de quartier, ainsi que par des experts proposs par la collectivit. L'opposition y aura l encore sa place.

Afin de bien marquer notre volont de construire un fonctionnement dmocratique quilibr de nos instances locales, l'ensemble des aspects ci-dessus voqus seront dtaills dans une charte de la dmocratie locale, vritable engagement public du Maire en direction de ses concitoyens. La volont de respect et de transparence en seront les fils conducteurs.

LE DEVELOPPEMENT DE LA FORMATION A LA CITOYENNETE


Il faut rappeler d'abord que, pour que la dmocratie fonctionne dans un groupe dtermin, il faut ses membres un niveau lev d'informations et un certain nombre de connaissances techniques afin qu'ils puissent dbattre en connaissance de cause. Cette rgle vaut aussi bien pour les discussions en petits groupes que pour le dbat public dans l'ensemble d'une collectivit. Deux cueils guettent en effet la concertation publique : Le 1er se trouve dans la technicit ou pour mieux dire le technicisme du dbat. L'ide qui se profile en filigrane est que les problmes soulevs sont d'une telle complexit technique que seuls les techniciens peuvent en faire l'analyse complte et qu'il faut donc leur faire confiance dans les choix qu'ils proposent. Le 2me cueil, exactement inverse, est de croire que le bon sens qui serait une qualit universelle, suffirait dcider des choix les plus judicieux et serait ncessairement en phase avec l'intrt gnral. C'est pour viter ce double cueil et pour que la concertation publique joue pleinement son rle, que nous proposons la relance des diffrentes initiatives que nous avions prises avant 2001 pour le dveloppement de l'ducation populaire. Nous voulons en particulier l'instar de ce qui se fait dj dans un certain nombre de grandes collectivits, lancer des ateliers urbains, ouverts tous les citoyens intresss par les questions qui se posent notre cit. Ces ateliers permettront leurs membres de se former aux problmatiques urbaines par un dialogue pdagogique avec des techniciens et des spcialistes des sujets mis l'ordre du jour. Par ailleurs, les organismes et socits d'conomie mixte dpendant directement ou indirectement de la Ville et de la CUS, seront incits dvelopper une politique plus participative l'gard de leurs usagers. Les associations de locataires pourraient ainsi utilement bnficier de la comptence des techniciens de CUS Habitat. Les usagers de la CTS pourraient tre mieux informs et participer ainsi aux choix de cette socit d'conomie mixte. Plus globalement, l'enjeu de ces formations doit tre de montrer que la gestion d'une ville n'est pas fondamentalement une affaire purement technique. Il s'agit bien de faire des choix politiques sur la base de valeurs et de l'intrt du plus grand nombre. Les critres purement marchands (efficacit, rendement, importance des rsultats 9

visibles, lisibles, mesurables), ceux qui ont cours dans les entreprises ne peuvent eux seuls mesurer la qualit de la gestion publique. L'ensemble de ces formations la citoyennet feront l'objet chaque anne la veille de la rentre scolaire d'une programmation synthtique qui prsentera les formations en milieu scolaire, les formations universitaires ouvertes au grand public, les formations de l'Universit populaire et les formations spcifiques proposes par la Ville.

LA POLITIQUE A L'EGARD DU MONDE ASSOCIATIF


La preuve n'est plus faire, les associations jouent un rle essentiel en matire d'animation de la cit et de cohsion sociale, mme si ce rle aujourd'hui pour toutes sortes de raisons n'est plus ce qu'il tait il y a encore 10 ans. En tout tat de cause, on ne saurait parler de dmocratie locale sans voquer les rapports entre pouvoirs publics et associations. En ce qui nous concerne, la rgle de base sur ce point a toujours t de respecter l'indpendance des associations. Le fait d'attribuer des subventions et/ou d'accompagner les projets ne saurait autoriser une municipalit contrler les associations en remettant en cause leur dmarche. Seuls les contrles de l'utilisation des fonds publics verss aux associations et l'valuation des actions ralises sur la base de ces aides sont de la comptence directe de l'autorit publique. Nous voulons restaurer un climat de confiance entre la municipalit et les responsables associatifs, fond sur un partenariat clair avec une charte d'engagement rciproque. Il est ncessaire que la Ville dfinisse une ligne de conduite trs claire en direction des associations, aussi bien en ce qui concerne la mise disposition de locaux que pour l'attribution de toutes formes de subventions. C'est l'absence de critres qui peut semer le trouble. La relation entre la Ville et les associations sera concrtise dans la plus totale transparence par des conventions ngocies entre partenaires respectueux les uns des autres. Les associations ne peuvent tre considres comme de simples outils de la municipalit dans des secteurs donns, mais doivent pouvoir contribuer dans le dialogue avec les autorits publiques construire leurs projets dans une approche partenariale. Cette dmarche innovante que l'on trouve par exemple dans la rgion Nord Pas de Calais, mais aussi dans la ville de Tourcoing et dans d'autres villes pionnires, concerne aussi bien les associations - employeurs que les associations bnvoles, qui sont videmment les plus nombreuses. Que ce soit dans le domaine de l'action sociale, que le Conseil Gnral a dlgue la Ville de Strasbourg depuis plus de 30 ans, dans le domaine ducatif et d'accompagnement scolaire, ou dans les contrats urbains de cohsion sociale pour ne citer que les principaux secteurs d'intervention, les rapports entre la municipalit et les associations seront grs par des conventions pluriannuelles qui inscrivent les partenariats dans la dure et contribuent crer la confiance ncessaire toute collaboration efficace. Dans bon nombre d'associations, la complexit des dmarches administratives et la difficile recherche des financements ont tendance aujourd'hui prendre le pas sur la ralisation proprement dite des projets. Et les associations sont souvent dcourages par toute cette 10

complexit et ont besoin d'tre accompagnes. Pour promouvoir et faciliter la vie associative, la Maison des Associations a dvelopp depuis sa cration en 1991, un service de conseils mthodologiques et juridiques, notamment grce un partenariat avec l'Ordre des Avocats et celui des Experts Comptables. Mais cela ne suffit pas. Nous proposons de dvelopper dans ce cadre de nouveaux services : une assistance comptable rgulire Un service de communication Une aide l'instruction des donnes de demande de subventions Une aide l'instruction des conventions pluriannuelles d'objectifs Des formations la demande (montage de projets, recherche de partenaires...) Des sances d'information sur les directives sociales en constante volution.

Ces prestations pourraient bnficier de financements des collectivits, en particulier de la Rgion, au titre de la formation des associations. La Maison des Associations sera galement invite tenir des permanences-conseils dans les centres socioculturels de Strasbourg et de la CUS afin d'tre au plus prt des acteurs associatifs.

LA PROMOTION D'UNE NOUVELLE POLITIQUE DE SECURITE PUBLIQUE


Un constat tout d'abord : la campagne des lections municipales de 2001 avait largement t centre par Madame KELLER et Monsieur GROSSMANN sur les thmatiques de la dlinquance urbaine et des voitures brles. Leur discours de l'poque promettait le rtablissement rapide d'un climat de tranquillit et de confiance dans notre ville. Les vnements de la dernire nuit de la St Sylvestre de leur mandat dmontrent, hlas, que dans ce domaine aussi, un domaine qu'ils considraient comme prioritaire, la ralit est trs loigne des promesses qui avaient t les leurs. Au moins 50 voitures brles en une seule nuit, c'est--dire rigoureusement le mme nombre qu'en 2000-2001... Selon certaines sources, ce chiffre serait d'ailleurs nettement en dessous de la ralit. Ajoutons que les statistiques annuelles ne sont plus disponibles, comme si en cassant le thermomtre, on pouvait esprer juguler la fivre. En fait, le reproche principal que l'on peut adresser au tandem ce sujet, n'est pas de ne pas avoir de solution, c'est bien d'avoir fait croire qu'ils en avaient dans un but purement lectoraliste et donc d'avoir tromp les citoyens. En ce qui nous concerne, nous ne ferons pas de ce thme un axe de campagne parce que nous considrons que ce problme directement li notre cohsion sociale est trop grave pour en faire un sujet de dbat politicien.
Supprim :

11

Tout dabord nous constatons que le besoin de nos concitoyens de scurit est une attente de justice et dun meilleur accs au droit. Nous nous efforcerons dy rpondre en soutenant un partenariat avec la Justice sous la forme de points daccs au droit, de soutien la mdiation sociale et pnale. Pour nous, la restauration et le maintien de la scurit publique constituent bien des objectifs permanents. Ils ncessitent une approche globale de l'amont l'aval, qui se dcline en 5 axes de travail clair et prcis :

La prvention
Elle est de la comptence des ducateurs, des associations, des enseignants, des familles mais aussi de la police. La lutte contre toutes les discriminations est galement un puissant facteur de prvention des tensions et du mal-tre social. Elle sera pour nous une priorit.

La dissuasion
C'est videmment la prsence policire et l'action de la police de proximit qui sont les premiers facteurs de dissuasion pour empcher le passage l'acte dlictueux.

La sanction
Elle est du ressort de la justice, dont les moyens doivent tre renforcs pour que le temps entre l'acte de dlinquance et sa sanction ne soit pas trop long. L'efficacit pdagogique de la rponse pnale est ce prix, notamment pour les justiciables les plus jeunes.

La rinsertion
Elle se prpare ds le sjour en prison et ncessite un suivi personnalis ds la sortie.

L'aide aux victimes


Il s'agit notamment d'aider mieux les associations spcialises (SOS victimes, Thmis, ...) accompagner, soutenir les personnes victimes et de leur faciliter l'accs au droit. Sur deux sujets qui font dbat aujourd'hui, notre position est tout fait claire :
Supprim : Pour l Supprim : le travail qui a t fait. Nous considrons qu'il s'agit l d'un Supprim : qui, alli la prsence humaine sur le terrain et au soutien la parentalit, a fait la preuve de son efficacit. C'est nous d'ailleurs qui les premiers avions introduit la vidosurveillance dans les bus et les tram de la CTS Supprim : Supprim : Pour rassurer ceux qui craignent Supprim : atteintes la libert ou la vie prive Supprim : prconisons la mise Supprim : d' Supprim : davantage

La vidosurveillance :
Il ne s'agit en aucun cas pour nous de remettre en question systmatiquement ce moyen technique. Cependant devant le dispositif exponentiel voulu par lquipe sortante sans que soient donnes les garanties de respect des liberts, nous nous engageons procder une valuation de la vidosurveillance installe dans lespace public et mettre en place un comit d'thique compos de personnalits qualifies, de citoyens tirs au sort. Celui-ci sera saisi de cette valuation et de tout projet dinstallation de ce systme, pour encadrer le dispositif et assurer qu'il ne pourra servir rien d'autre qu' l'objectif premier qui doit tre le sien : dissuader et aider la police dans la recherche des dlinquants.

12

La police de proximit :
Sans revenir la multiplication de commissariats de quartier qui ne nous semble pas judicieux, nous prconisons nanmoins de faire voluer la police municipale vers des formes d'affectations territoriales des effectifs pour faciliter le lien, la confiance et donc l'efficacit de notre police dans sa double tche de prvention-dissuasion et de rpression. On le voit, la restauration de la dmocratie locale dans notre ville est une tche de longue haleine. Elle est multiforme et touche des aspects essentiels de notre vivre ensemble. Pour russir, il est indispensable que chacun des acteurs de cette dmocratie soit respect dans son rle spcifique et que tous collaborent, chacun son niveau et dans son domaine, pour assurer un fonctionnement quilibr de notre ville.

Supprim : Pour l

13

UNE POLITIQUE MUNICIPALE GLOBALE ET COHRENTE POUR PRSERVER L'ENVIRONNEMENT URBAIN : UN PLAN CLIMAT POUR STRASBOURG
Pour limiter les consquences du rchauffement climatique sur notre cosystme terrestre, il nous faut, d'ici 2050, diminuer de 50 % les missions de gaz effet de serre. Le GIEC, Groupement d'experts intergouvernemental sur l'volution du climat, a conclu en 2006 que le rchauffement tait trs probablement caus par l'activit humaine et prvoit une hausse de temprature de 6 d'ici la fin du sicle avec sa cohorte de catastrophes en tous genres si nous restons les bras croiss. Pour l'instant, les tats dvelopps et mergents, tiraills par leurs intrts conomiques, peinent trouver des accords. Pour lutter contre ces bouleversements, nous devons, chacun notre chelle, rviser nos modes de vie, de production, de consommation et nous devons le faire vite. En France, les quipements et patrimoines des collectivits locales ont une influence directe sur 12% environ des missions de gaz effet de serre. Si l'on prend en compte les missions sur lesquelles elles exercent une action indirecte (infrastructures de transports, patrimoine immobilier priv, activits conomiques et vhicules prsents sur les territoires), les collectivits locales ont une influence potentielle sur 50% des missions franaises.

UNE STRATEGIE ORGANISEE


La politique de l'quipe municipale sortante en matire d'environnement souffre de l'absence d'un plan d'ensemble cohrent et structur. Certes, le rseau tram a t tendu globalement d'une douzaine de kilomtres, venant s'ajouter aux 25 km raliss entre 1989 et 2001. Il est vrai aussi qu'ici ou l des dcisions ponctuelles de promotion des nergies renouvelables ont t prises, par exemple en quipant le nouveau dpt de la CTS de piles photovoltaques. Mais ces actions au coup par coup, d'ailleurs largement mdiatises, ne sauraient constituer une politique d'ensemble, qui ncessite la dfinition d'objectifs clairs et suppose que les cahiers des charges de tous les projets d'investissement public intgrent en amont cette proccupation environnementale. C'est pourquoi notre objectif et notre priorit seront de doter Strasbourg d'un vritable plan climat, l'instar des projets initis par d'autres villes comme Paris, Rennes ou, plus prs de nous, Illkirch. Ce plan climat aura d'abord pour objectif d'identifier et de rduire, voire de supprimer les actions ayant un impact ngatif sur le climat. Les tapes de ce plan seront les suivantes : Identifier les sources d'missions de gaz effet de serre produits par la collectivit en tant qu'administration et en tant que territoire (ralisation d'un bilan carbone). Mobiliser les acteurs du territoire sur les enjeux et le diagnostic des missions de gaz effet de serre. Identifier les moyens

14

Dfinir les objectifs quantifis de rduction des missions et laborer un plan d'action cohrent. Mettre en uvre des actions en partenariat avec les autres acteurs du territoire. valuer et communiquer rgulirement les rsultats.

Un programme de mesures concrtes


Un bilan nergtique sera labor lchelle de la Ville et de lagglomration et un service la population et aux diffrents acteurs publics et privs sera mis en place, pour conseiller, expertiser, promouvoir les conomies d'nergies dans les nouvelles constructions et les rhabilitations thermiques dans le bti existant. La CUS, la Ville et les bailleurs sociaux disposent d'un important patrimoine immobilier. Un plan ambitieux d'conomies d'nergies incluant des travaux d'isolation thermique et le dveloppement systmatique du recours aux nergies renouvelables doit tre mis en uvre par voie de conventionnement. Il sefforcera datteindre et mme de dpasser les objectifs fixs au plan europen. Il constituera un puissant levier d'action du plan climat de Strasbourg et concernera aussi bien les quipements publics nouveaux que le patrimoine public existant, ainsi que les chaufferies urbaines. Le patrimoine priv de Strasbourg est, en moyenne, ancien, voire trs ancien, notamment dans l'ellipse insulaire et le quartier allemand. L'isolation thermique de ces logements peut avoir un impact considrable sur le niveau d'mission de gaz effet de serre du territoire communal. La consommation moyenne d'un logement ancien est de 400kwh/m2/an alors que l'objectif pour les logements neufs est dsormais de 50kwh/m2/an. Cet objectif peut galement tre atteint dans le logement ancien, comme en atteste l'opration de rhabilitation thermique de vieux btiments d'habitat social Mulhouse qui a permis de passer de 400 50 kwh/m2/an. La collectivit peut donc agir fortement aux cts de l'tat et de la Rgion sur cette orientation. Un programme de remplacement des installations nergie concrtisera le dispositif. Lusage du solaire, des chaudires bois, ou co-gnration ; lclairage public ; le remplacement des vhicules de la CUS et de ses satellites. Afin de rendre la ville plus conviviale et accessible, afin de donner la priorit aux plus fragiles dans lespace public, cest--dire aux pitons et aux cyclistes, nous mettrons en place un Code de la Rue destin simplifier et organiser le partage de lespace public. Il faut ensuite relancer une politique de mobilit urbaine volontariste et globale, qui vite le saupoudrage des investissements pour essayer de contenter toutes les clientles. Chaque mode a ses zones de pertinence mais aussi de non pertinence. Tout le monde s'accorde aujourd'hui dire que l'usage privatif de l'automobile en milieu urbain pose de plus en plus de problmes au niveau de l'environnement, de la congestion, et plus globalement de la qualit de vie en ville. Il convient donc trs clairement de limiter son utilisation dans le cur de notre ville et, dans cette perspective les slogans du type comobilit que la municipalit sortante utilise grand renfort de publicit, montrent chaque jour leurs limites. Comme, par ailleurs, on poursuit les investissements dans de nouvelles 15
Supprim : Il faut d'abord

infrastructures routires qui, comme chacun sait, influenceront le choix modal en faveur de l'automobile, on ne peut que constater les incohrences de la politique mene depuis 7 ans Strasbourg et son manque d'objectifs clairs. Notre politique de mobilit urbaine, au contraire, se fixera 4 objectifs : Augmentation substantielle de l'offre de transport public Nous l'avions fait de 1989 2001. La municipalit sortante l'a fait l'occasion des extensions du rseau tram mais l'offre bus n'a gure progress. Or c'est l'augmentation globale de l'offre qui compte pour desservir correctement l'ensemble du territoire urbain. Un nouvel effort s'impose donc dans ce domaine, car on ne peut rduire la part de l'automobile dans les dplacements urbains qu' la condition d'offrir une alternative crdible sur le plan des frquences et de lamplitude horaire, et qui soit attractive au niveau des tarifs. Poursuite de l'extension du rseau tram L'extension en direction d'Eckbolsheim, qui aurait d tre ralise avant la mise en service du Znith, l'extension vers le cur d'Illkirch constitueront des priorits. Le projet tramtrain du Pimont des Vosges, avec la desserte de l'aroport d'Entzheim et son extension partir de l'Esplanade en direction de Kehl et d'Offenbourg devra tre relanc pour qu'il constitue la vraie rponse au problme des pendulaires qui saturent l'A35 chaque matin et chaque soir. Nous demanderons la rorganisation de cette voie afin de mieux structurer les flux. Sur ce point, il est vident que le G.C.O. auquel nous ne sommes pas favorables, n'apportera aucune solution pertinente. Une autre ligne de tram-train sur l'axe Nord-Sud sera mise l'tude. Les autres extensions du tram seront ralises dans le cadre d'une large concertation,- notamment avec les Conseils de Quartier et les Comits dusagers-, qui tiendra compte de nos capacits d'investissement sur le mandat, partir de l'audit financier que nous ferons raliser sur la Ville et la CUS ds notre entre en fonction. L'hypothse du recours des partenariats public - priv (P.P.P.) pour financer certaines de ces extensions sera galement tudie. La grille tarifaire sera revue en tenant compte de la capacit contributive des usagers.

Supprim : raliss

Promotion du vlo N'en dplaise l'quipe sortante dont l'autosatisfaction n'a d'gale que la ngation des efforts faits en ce domaine par les municipalits prcdentes, des champs trs importants de progression restent largement ouverts. A Strasbourg, seuls 8 10% des dplacements sont actuellement effectus en vlo. Ce taux est de 20% Fribourg, 26% Copenhague et 28% Amsterdam. Il faudra donc, bien sr, complter le rseau des voies cyclables pour inciter l'usage du vlo en assurant la continuit effective des parcours, mais aussi en ralisant de nouveaux itinraires pour les cyclistes, continuer dvelopper les garages vlo et le nombre d'arceaux. Mais nous proposons galement la mise en place d'une vlo-cole et l'installation d'un dispositif de vlos en libre service. La cration d'ateliers de rparation et d'entretien sera favorise en liaison avec les associations et les professionnels du cycle pour encourager le rflexe vlo dans les dplacements urbains et franchir le seuil critique partir duquel peut se dvelopper une vraie culture du vlo de ville.
Supprim : comme Lyon et Paris

16

Soutien l'autopartage et au covoiturage L'initiative de l'association Autotrement en 1999 pour promouvoir un usage mutualis de l'automobile sera encourage par la mise disposition gratuite d'espace public de voirie, selon des modalits juridiques dterminer en attendant le vote l'Assemble Nationale de la proposition de loi sur l'autopartage que j'ai fait adopter l'unanimit au Snat en 2006. Le covoiturage sera, lui aussi, encourag dans le cadre des P.D.E. qui seront progressivement tendus des entreprises de taille moyenne, voire des P.M.E.. Cet encouragement se traduira concrtement par des facilits en matire de circulation ou de stationnement qui seront accordes aux covoitureurs dans leurs dplacements domicile - travail. La lutte contre la prolifration urbaine, l'extension incontrle de la ville en archipel urbain qui mite le territoire ne peut s'envisager concrtement qu'en utilisant au mieux le foncier disponible Strasbourg. Il faut faire de la ville sur la ville . Dans cette perspective, nous proposons la cration de plusieurs co-quartiers dans les friches industrielles ou les terrains militaires disponibles. Ainsi, dans le cadre de l'urbanisation en cours de l'axe Ouest-Est depuis le Heyritz jusqu'au Pont de l'Europe, l'opportunit existe de raliser un projet urbain global et cohrent dont l'empreinte carbone sera la plus faible possible. Le modle de Fribourg parat de ce point de vue un exemple suivre. Il combine en effet la cration d'coentreprises, la mise en uvre d'nergies propres in situ et le concept de propritairespromoteurs afin que les habitants conoivent eux mmes leurs espaces de vie. Le modle d'Amsterdam o un systme financier original permet tous l'acquisition d'un logement de qualit respectueux de l'environnement peut aussi tre mis l'tude. L'alimentation des habitants et plus globalement, les circuits de distribution alimentaire constituent aujourd'hui des sujets de proccupation de plus en plus sensibles. L'usage massif de pesticides dans l'agriculture industrielle et l'approvisionnement de la quasitotalit de notre systme de distribution, y compris de nos marchs, partir du March gare de Cronenbourg doivent tre repenss par les autorits publiques tant au niveau national qu'au niveau local. En ce qui nous concerne, nous proposons de soutenir fortement l'agriculture biologique dans la proximit de Strasbourg. Les initiatives locales des AMAP (associations pour le maintien de l'agriculture paysanne) seront encourages. Les contrats directs entre producteurs de proximit et consommateurs urbains seront dvelopps pour faciliter la mise en place de circuits courts et lutter ainsi contre la croissance exponentielle des transports de produits alimentaires au long cours. Les socits coopratives de production et des formes nouvelles de distribution sur la base de logiques mutualistes seront soutenues pour promouvoir ce retour aux sources historiques o la proche campagne contribuait nourrir la ville. Les restaurants scolaires et universitaires, les cantines d'entreprises ou mme des restaurants du circuit commercial pourraient s'intgrer dans ce dispositif. Certains marchs de quartier pourraient tre exclusivement consacrs cette nouvelle forme de production et de distribution. En conclusion, pour russir ce plan-climat de Strasbourg, il importera de mobiliser toutes les nergies et toutes les comptences : celles des associations, celles des universits et de la

17

recherche, celles du monde conomique. Les initiatives citoyennes originales et pertinentes en ce domaine seront soutenues et dveloppes. Des actions de sensibilisation aux concepts du dveloppement durable seront, par ailleurs, menes auprs des citoyens et, en particulier, des coliers. L'objectif tant d'informer pour mieux agir.

18

VIVRE ENSEMBLE
Mener une politique d'image de la ville au travers de grandes ralisations, d'quipements de prestige, d'vnements marquants, ne prend un sens que si, dans le mme temps, on sait insuffler un tat d'esprit propice au vivre ensemble. Pour crer ce climat, nous nous fixons pour objectifs de remettre le citoyen au centre des proccupations de la gestion municipale, privilgier les quipements concernant la vie quotidienne, favoriser les rencontres, les changes, le brassage de populations dans la ville... Pour remplir sa mission, une quipe municipale doit en effet penser la ville au quotidien ; se donner les moyens de dvelopper services et commerces de proximit ; encourager fortement la construction de logements sociaux ; accueillir les enfants dans de bonnes conditions, aider davantage les coles de quartiers et les centres socio-culturels proposer des activits en dehors des temps scolaires ; accorder aux ans la place qui leur revient ; tre inventive dans le domaine de la sant... De plus, il faut donner une cohrence cet ensemble d'actions qui doivent toutes tre guides par les mmes valeurs. C'est pourquoi les orientations de notre politique de la Ville seront fortement imbriques entre elles. Par exemple, les choix faits en matire de mobilit auront une incidence la fois sur l'environnement et sur le vivre ensemble. Le dveloppement des transports publics, tram, rseau de bus, ou des nouveaux modes de transport, auto-partage, co-voiturage, permettra l'abandon progressif de la voiture dans l'hyper-centre : ce sera l'occasion d'aller la rencontre des autres mais aussi d'observer sa ville, son architecture, ses jardins... Dans un autre domaine, la construction de logements sociaux intgrs dans des programmes de promoteurs privs ou d'oprateurs publics, conduira au brassage des populations et la connaissance de l'autre, seule voie pour combattre l'ignorance et donc le repli sur soi. Ainsi, serons-nous en permanence l'coute des exigences dictes par le quotidien de nos concitoyens. La politique municipale que nous mnerons privilgiera systmatiquement l'humain dans la ville.
Supprim : Une ville visage humain, c'est d'abord une ville qui respecte son pass, en le faisant vivre aujourd'hui. Strasbourg est riche des diffrentes strates architecturales et urbaines qui l'ont constitues au cours de son histoire. Elle n'est pas, et ne doit pas, devenir une ville muse, momifie sur son pass. Elle ne doit pas non plus brader sans contrle son patrimoine des investisseurs privs. Deux exemples : <#>l'ancien tablissement militaire des subsistances, boulevard de la Marne, est devenu le ple universitaire des questions conomiques. Le projet a respect le caractre des constructions et a ouvert le site au plus grand nombre ; rencontre fconde d'un lieu et d'un programme, <#>l'ensemble constitu par l'Aubette et la grande Metzig, entre la place Klber et la rue de la Haute Monte, est entirement privatis au profit d'une clientle de privilgis. Depuis 1910, une Commission municipale des sites existait Strasbourg, au titre du Rglement municipal des constructions, en donnant au Maire et aux lus des avis sur l'volution du patrimoine et des lieux sensibles de la ville. Pourquoi a-t-elle disparu en 2001 ? Il est urgent de lui redonner vie. Une ville visage humain, c'est aussi une ville qui rend le prsent plus urbain pour tous ses habitants et les visiteurs de passage. Les associations, nombreuses dans notre ville, sont le lieu o l'on apprend vivre ensemble, se confronter aux autres, respecter les diffrences. Favoriser la vie des associations en leur fournissant les moyens ncessaires leur fonctionnement, leurs activits, leur dveloppement, c'est l'une de nos orientations en matire de dmocratie locale. Supprim : enfin

UNE POLITIQUE URBAINE QUI FAIT LE PONT ENTRE LE PASSE ET L'AVENIR


Une ville visage humain, c'est une ville qui prpare l'avenir et pour cela fait participer ses habitants l'laboration des projets d'amnagement. Pour dessiner la ville durable que nous prconisons, nous nous engagerons llaboration du plan local urbain (PLU) et la rvision du plan des dplacements urbains (PDU) ainsi que du plan local de lhabitat (PLH). Cette dmarche sera mene avec nos voisins allemands de Kehl et de lOrtenau, afin de concevoir un dveloppement urbain soutenable et cohrent lchelle de lagglomration transfrontalire. Nous avons vcu 19

Supprim : , que ce soit l'chelle d'une place ou l'chelle d'un quartier ou de la ville Supprim : Ceci s'est dj fait, notamment Supprim : pour le projet du Jardin des Deux Rives

lexprience du Jardin des 2 Rives o pendant plusieurs mois, associations, citoyens, lus et techniciens ont travaill ensemble pour faire le projet. C'est la mme mthode qui tait prvue pour le projet d'amnagement du secteur Strasbourg-Kehl, du Heyritz aux rives du Rhin et qui a t stopp en 2001. Une ville visage humain, cest enfin un service public comptent, accueillant et innovant. Nous avons pour objectif de renouer un rapport de travail confiant avec les agents de la CUS, comme nous voulons valoriser laction de ses diffrents services. Tout en demandant ladministration communautaire et municipale un travail de qualit au service des habitants, nous relancerons le dialogue social et nous serons attentifs aux conditions de travail des agents, notamment en matire de scurit et de sant.

Supprim : . P

Supprim : Voil le type de travail qu'il faut reprendre et dvelopper, pour que notre ville de demain ait un visage humain

LE LOGEMENT : une priorit absolue


Un constat alarmant : se loger dcemment est devenu de plus en plus difficile
Les mauvaises conditions de logement, quand elles s'ajoutent des difficults telles que le chmage ou la prcarit, sont l'origine du malaise social vcu par les habitants des zones urbaines sensibles. Cette situation de crise s'explique par de nombreux phnomnes concomitants : L'offre est plus rare et mal rpartie Le foncier disponible est de plus en plus cher et se rarfie. Le niveau de construction de logements neufs est trs faible et alimente la tension du march (tous logements confondus, le niveau de construction reste en de des objectifs fixs par le Plan Local de l'Habitat). Dans le domaine du logement social, l'offre est massivement concentre sur Strasbourg et ne couvre pas suffisamment les autres communes de la CUS. La demande est plus forte et de plus en plus diversifie Depuis 1990, Strasbourg connat une croissance dmographique forte. De plus, les bouleversements intervenus dans la cellule familiale traditionnelle ont fait apparatre de nouveaux besoins (familles recomposes, personnes isoles, familles monoparentales), et modifi les attentes. Dans le domaine du logement social par exemple, le nombre de demandes non satisfaites au 1er janvier 2007 tait de 16 257. Sachant que dans le mme temps, l'objectif de construction de logements sociaux annonc pour 2007 tait de 805 logements, l'cart entre l'offre et la demande reste considrable. Le pouvoir d'achat est plus faible Pour nombre de nos concitoyens, le niveau atteint par les loyers constitue un obstacle insurmontable en raison de la baisse gnralise du pouvoir d'achat des foyers, mais surtout de la part croissante du revenu qui doit y tre consacre. L'accession la proprit devient galement de plus en plus difficile pour les mnages aux revenus moyens.

20

Un objectif clair : une politique volontariste et ambitieuse en matire de logement


Nous aborderons la question du logement partir de son contenu social, tout en respectant des exigences trs fortes en matire environnementale et d'urbanisme. Nos orientations seront les suivantes : Pour accrotre l'offre de logements et en amliorer la qualit, nous actionnerons plusieurs leviers Un office foncier permettra de reconstituer des rserves foncires en rorganisant les conditions d'exercice du droit de premption pour les communes de la CUS ; en influant sur le futur Plan Local d'Urbanisme (PLU) ; et en menant une rflexion approfondie sur les coefficients d'occupation des sols. La rorientation des oprations de renouvellement urbain dans le cadre de l'Agence Nationale de Rnovation Urbaine (ANRU) : pralablement toute dmolition, la construction d'un nombre quivalent de logements devra tre ralise. L'amlioration des relations Ville - CUS - Dpartement garantira une meilleure coordination des politiques foncires. Le dveloppement d'un parc de logements intermdiaires, en marge du parc social, favorisera les parcours rsidentiels et notamment le passage du secteur social au secteur priv afin de rpondre aux attentes de toutes les populations, quelles que soient leurs catgories de revenus.
Supprim : En matire de politique foncire, la cration d'u

Pour augmenter l'offre locative sociale et mieux la rpartir, nous mnerons une politique d'envergure en matire de logement social. Le financement du logement social, pour l'essentiel de la comptence de l'tat, sera nanmoins facilit au niveau local par la mise disposition des bailleurs sociaux, de terrains prix rduits, voire l'euro symbolique. L'objectif est de construire 1 500 logements sociaux par an pour les 28 communes de la Communaut urbaine rpartis entre la compensation des logements dmolis des constructions nouvelles. La loi SRU sera complte par une disposition locale imposant la construction d'au moins 20 % de logements sociaux dans toutes les oprations d'urbanisme, qu'elles soient publiques ou prives. cet effet, nous conclurons des accords de partenariat avec les promoteurs privs. Un recensement des logements vides sera effectu. Nous reprendrons le dialogue avec le Dpartement et lEtat afin de traiter le problme des logements privs vides et des impays de loyers. Proposition sera faite aux propritaires de confier la gestion de leurs logements un organisme HLM ou une agence. Toutes les communes de la CUS seront incites respecter l'objectif de 20 % de logements sociaux.

Pour tre en mesure de rpondre aux besoins du plus grand nombre, nous serons attentifs chaque situation et innovants dans nos rponses. 21

Nous anticiperons les volutions dmographiques en accordant une attention toute particulire l'accroissement de la population ge et trs ge. Nous examinerons les besoins spcifiquesdes jeunes, des tudiants, et des personnes seules ou isoles. Nous crerons des places d'urgence pour les personnes en grande prcarit. Cette disposition sera assortie d'un ensemble de services pour leur permettre de sortir de ces priodes de crise : suivi mdical, aide aux dmarches administratives, mise en relation avec des associations, etc. La Ville s'impliquera davantage dans la commission charge de grer le fonds de solidarit et procdera la rservation de logements dans le parc social, abandonnant ainsi la pratique du logement en htel, la fois coteuse et inadapte. Nous soutiendrons le dveloppement dagences immobilires vocation sociale et nous proposerons des propritaires privs de prendre en rhabilitation leurs logements vides ou den confier la gestion des organismes HLM.

L'interaction entre la politique du logement et les autres domaines de la vie de la cit


Mettre le citoyen au cur de la politique du logement, c'est aussi se proccuper de la vie des quartiers, de l'environnement, du commerce, etc. Le logement et la vie des quartiers La qualit de l'habitat se mesure l'aune d'un ensemble d'autres critres qui lui sont troitement lis et auxquels nous accorderons une grande place : les services de proximit d'aide la personne, au pied des immeubles, la prsence humaine dans les immeubles (concierges, agents d'entretien, jardiniers...), les commerces de proximit, la tranquillit publique, grce notamment un Plan Lumire pour que les quartiers soient plus agrables vivre et plus scuriss (voir plus loin), le soutien la vie associative et la relance des conseils de quartier (voir nos propositions en matire de dmocratie locale), la multiplication de possibilits d'accueil d'enfants de tous ges (garderies, activits culturelles et sportives, etc.).

Le logement et l'environnement Bien entendu, pour toutes les rhabilitations et les nouvelles constructions, nous mettrons en uvre nos projets d'conomie d'nergie et de limitation d'mission de gaz effet de serre, comme cela est dvelopp dans nos propositions en matire de respect de l'environnement. Nous encouragerons les ralisations haute qualit environnementale, l'utilisation des nergies

22

renouvelables, l'amlioration de l'isolation. titre d'innovation, nous crerons un premier co-quartier, sur l'axe Est-Ouest structur par la nationale 4, destin faire entrer Strasbourg dans le peloton des villes cologiques, sur le modle que nous offre la ville allemande de Fribourg-en-Brisgau. Les caractristiques de ce projet seront les suivantes : garantie de la performance nergtique, haute qualit environnementale des matriaux, systmatisation de l'utilisation des nergies renouvelables, gnralisation des systmes de rcupration des fluides uss et des eaux de pluie, etc.

LA VIE DES QUARTIERS


Un bureau du temps sera charg de travailler sur les temps collectifs urbains, d'adapter les horaires des services publics et les horaires de travail des entreprises aux nouveaux rythmes de vie des habitants. Le quartier est le lieu de vie par excellence, l o se nouent le plus naturellement les contacts avec le voisinage, avec les commerants, l o les familles et les enfants sont amens tisser des liens. Lorsque la politique municipale est dfaillante, elle conduit au rflexe du repli sur soi et peut aller jusqu' engendrer des comportements hostiles et violents. Au contraire, lorsque celle-ci est volontaire et qu'elle vise faire du quartier un lieu d'change et de partage, ouvert sur les autres espaces de la ville, elle remplit sa mission. En la matire, les actions mettre en uvre sont nombreuses et sont adapter bien videmment selon les situations, mais nous veillerons toujours :

Favoriser l'expression des habitants...


en donnant vritablement la parole aux habitants des quartiers, au travers notamment des conseils de quartiers, et en dynamisant la vie associative

(voir sur ces deux points, nos propositions en matire de dmocratie locale).

...Et privilgier les solutions de proximit


en proposant de nouveaux services et commerces de proximit, notamment par le biais de l'conomie sociale et solidaire, en prvoyant des quipements adapts aux modes de vie et aux rythmes de vie des habitants, en assurant au mieux la desserte de tous les quartiers par les transports en commun, afin de combattre le sentiment d'isolement, et favoriser les liens avec les autres quartiers de la 23

ville, en mettant tout en uvre pour rattraper le retard en nombre de places en crche par habitant par rapport d'autres villes, et, pour rpondre aux nouvelles attentes des habitants en matire d'espaces sportifs, nous lancerons un audit pour analyser les besoins et apporter des rponses appropries. Il s'agira notamment d'ouvrir les salles municipales de sport et de loisir, aux jeunes qui n'ont pas la possibilit de pratiquer le sport dans des clubs.

Un Plan Lumire De nombreux quartiers de Strasbourg ne sont pas correctement clairs et, du coup, deviennent inhospitaliers ds la nuit tombe. Illuminer davantage la Ville est une demande rcurrente de nos concitoyens et ce sera l'un des axes forts de notre politique des quartiers. Ce plan respectera strictement les impratifs d'conomie d'nergie. Il permettra de dynamiser l'animation de la ville, tout en prservant la scurit des personnes, notamment lors de leurs dplacements de nuit.
Supprim : Un bureau du temps sera charg d'adapter les horaires des services publics aux nouveaux rythmes de vie des habitants.

L'ACCUEIL DE LA PETITE ENFANCE


Le constat est clair. Les demandes sont en trs nette progression, en raison notamment d'une forte croissance dmographique, mais aussi des nouvelles habitudes de vie. Les rponses sont insuffisantes et elles ne sont pas diversifies. En termes de qualit, nous pouvons apporter des amliorations considrables pour prendre davantage en compte la scurit physique et psychique, pour assurer un meilleur suivi dans le domaine de la sant, pour initier ds le plus jeune ge des actions d'veil culturel et artistique, bref, pour donner le maximum de chances nos enfants. Il faut tout prix dynamiser le service de la petite enfance de la Ville de Strasbourg, cesser de se limiter de simples comptages de places, et lui donner des moyens supplmentaires pour :

Faciliter les procdures d'inscription


en crant un lieu unique d'inscription et de suivi des dossiers pour viter l'parpillement de la demande : la Caisse d'Allocation Familiale est dj sensibilise cette question.

Diversifier l'offre et mieux la rpartir


Nous pourrons mener de front diffrentes actions valorisant les structures associatives qui auront pour objet de : garantir la mixit sociale de laccueil des enfants et diversifier l'offre permanente et temporaire, en la rpartissant mieux sur l'ensemble des quartiers de Strasbourg ; certains d'entre eux sont en effet aujourd'hui compltement dlaisss (Robertsau, Montagne-Verte, Neuhof, Cronenbourg...)
Supprim : d'accueil

24

garantir la diversit des modes daccueil et permettre aux initiatives associatives locales de se concrtiser autour des projets crateurs de lien social mieux rpondre la demande des parents qui, dans leur majorit, ont une nette prfrence pour l'accueil collectif des enfants, en crant de nouvelles structures d'accueil, du type Maison de l'enfance, tout en gardant le bnfice des jardins denfants municipaux de Strasbourg, faire connatre davantage les Relais d'Assistantes Maternelles ainsi que l'accueil familial qui apporte une plus grande souplesse aux parents ayant de fortes contraintes horaires, crer des places d'accueil horaires atypiques, comme cela existe dans d'autres villes, notamment Mulhouse.

Supprim : et en soutenant les initiatives associatives et parentales

En amliorer la qualit
Il s'agit d'adapter les solutions aux situations personnelles. L'accueil des enfants ne doit pas tre abord sous l'angle exclusif de la gestion d'un nombre de places, mais il doit avant tout privilgier l'humain. Nous veillerons : gnraliser le partenariat mdical entre les mdecins de famille et les professionnels des structures d'accueil pour laborer des solutions personnalises l'intention des enfants en situation de handicap ou malades, rechercher une complmentarit entre petite enfance et coles maternelles, par la mise en place de classes dites passerelles adaptes aux besoins et aux rythmes des enfants de moins de trois ans : en 2007, 250 demandes taient non satisfaites, soutenir les structures du type Fondation d'Auteuil, qui offrent la possibilit certains parents spars, dmunis, d'accueillir leurs enfants lorsqu'ils en ont la garde, dans des lieux adapts aux retrouvailles familiales.
Supprim : <#>multiplier le nombre de LAPE (Lieux d'Accueil Parents-Enfants) destins accompagner les parents dans leur rle ducatif, de manire couvrir plus largement les quartiers de la ville,

L'ACTION DUCATIVE ET LA VIE SCOLAIRE


La Ville intervient dans la gestion des tablissements scolaires du primaire : btiments, quipements et fonctionnement. La programmation des travaux requis sera tablie avec les reprsentants de la communaut scolaire. Elle intervient galement en mettant disposition du personnel d'encadrement pour le temps priscolaire et extrascolaire ; ce qui permet de compenser les ingalits en offrant un accs tous, aux activits extra-scolaires, culturelles, sportives, ou de loisir. C'est l'objet du Contrat Educatif Local (CEL). Rappelons qu'avant 2001, nous avions sign 8 CEL en Zone d'Education Prioritaire et 1 au centre-ville. Le principe du CEL consiste associer l'ensemble des partenaires concerns : parents, financeurs, DRAC, associations de quartier sportives et culturelles, centre socioculturels, etc.). Nous l'avions fait pour chaque CEL : des projets prcis taient dfinis selon les quartiers et leurs besoins spcifiques. Nous les avions initis, anims, financs, et 25
Supprim : En ce sens, elle contribue garantir l'galit des jeunes enfants devant le droit l'apprentissage et au savoir

systmatiquement valus. Entre 2001 et 2008, la municipalit actuelle n'a sign qu'un seul nouveau CEL, n'a pas augment les financements des CEL en place et a cess de les animer avec l'ensemble des partenaires, et notamment les parents. Par ailleurs, alors que l'valuation est une tape oblige, et loin d'tre la seule, elle se flicite aujourd'hui d'avoir valu le seul CEL qu'elle ait initi... Pour notre part, nous nous engageons par ailleurs remplir pleinement la mission qui est celle de la Ville. Nous serons particulirement attentifs :

l'tat du bti dans les coles,


Nous renforcerons le programme d'entretien et de gestion du patrimoine scolaire en tenant compte de la contrainte des normes de scurit qui voluent en permanence. Cette question est en effet particulirement sensible. Toutes les quipes municipales sont confrontes aux dpenses sans fin lies au bti. Contrairement ce qui est affirm par l'quipe actuelle, nous avions ralis un travail de fond avant 2001, en ditant l'tat des lieux des btiments scolaires et en programmant des calendriers de travaux. Cette mthode sera poursuivie et optimise.

la rpartition de l'offre scolaire et des services qui lui sont lis,


Nous rpartirons mieux les Centres d'Animation et de Loisir Maternels (CALM) sur l'ensemble des quartiers de la ville. Nous retravaillerons, en liaison avec les autorits acadmiques, la carte scolaire des coles maternelles et primaires.

l'animation et le suivi des enfants pendant les temps priscolaires et extrascolaires,


La restauration scolaire est un service essentiel pour les parents et doit tre un vritable lieu de socialisation pour les enfants. Nous veillerons ce que tous les groupes scolaires soient dots de lieux de restauration rpondant aux besoins. Le cahier des charges des menus destins aux enfants inclura la varit des rgimes et le recours aux produits de lagriculture biologique. Le temps du repas sera aussi un temps dinitiation au got et la sant alimentaire. La mise disposition d'un personnel d'encadrement pour assurer une vritable animation est indispensable pour tirer profit des temps de pause des enfants. Elle permettra de dvelopper la socialisation et de sensibiliser les enfants la notion de citoyennet au travers de l'initiation quelques principes dittiques durant les temps de restauration, de jeux, d'activits, d'ateliers, de dtente... Le soutien aux associations de proximit, qui proposent un accompagnement aux devoirs par exemple, aura galement toute son importance.

ainsi qu'aux situations particulires et aux rythmes des enfants.


Nous serons vigilants sur la relle gratuit de l'enseignement 26

Les parents sont en effet souvent sollicits pour des frais divers (matriels, sorties...), et tous n'arrivent pas faire face. Nous procderons un audit des diffrentes modalits de rythme scolaire des coles de la Ville, en tenant compte des points de vue des parents et des enseignants. Nous disposerons ainsi d'outils fiables pour accompagner les innovations visant s'adapter aux nouveaux rythmes de vie. Pour les enfants en situation de handicap, nous dvelopperons, en partenariat avec l'ducation nationale, toutes les solutions d'accompagnement et d'accueil, et nous soutiendrons les initiatives associatives dans ce domaine.

Supprim : (ARS, semaine de 4 jours)

LE COMMERCE DE PROXIMIT
Le commerce est un lment structurant de la vie de la cit. Il doit rpondre aux besoins des habitants et constitue un facteur irremplaable d'animation et de lien social. Le dveloppement harmonieux des activits commerciales sur la totalit du territoire de Strasbourg est une ncessit, mais reprsente une gageure tant les difficults sont multiples et la situation dgrade. Dans l'ellipse insulaire, l'explosion du montant des loyers et des prix des fonds de commerce menace l'existence mme des commerants indpendants et des artisans. Nos rues sont exposes la banalisation et l'uniformisation rsultant de la prolifration des enseignes nationales. Les activits commerciales des quartiers priphriques et notamment des commerces de proximit alimentaires sont confrontes des problmes d'attractivit et des conditions d'exploitations difficiles (chiffres d'affaires insuffisants, emplacements inappropris, inscurit...). Le niveau de prix plutt lev Strasbourg pse sur le pouvoir d'achat des Strasbourgeois par rapport d'autres agglomrations franaises similaires. Pour notre part, nous mnerons une politique rsolument tourne vers la prosprit du commerce dans notre cit, au service des habitants. Nous agirons sur le niveau des loyers de fonds de commerce en utilisant le parc immobilier de la collectivit. Nous pserons de tout notre poids et utiliserons tout l'arsenal lgislatif pour assurer la prennit des commerces indpendants, des cafs, des restaurants qui font l'me de cette ville. Nous tudierons les accs et les possibilits de stationnement au mieux de l'intrt gnral pour stimuler l'activit de tous les types de commerce dans tous les secteurs gographiques, du centre la priphrie. Le projet de parking public dans le secteur du Tribunal, hors de l'ellipse insulaire, sera relanc. Nous entamerons une concertation afin damliorer les implantations et le fonctionnement des marchs et pour dterminer les moyens de leur promotion. Enfin, ces engagements ne pourront tre tenus s'ils sont tudis et mis en uvre par la seule quipe municipale. Nous avons la ferme volont de crer les conditions d'un large dialogue

Supprim : L'absence de certaines enseignes, particulirement dans certains secteurs de la grande distribution, contribue un Supprim : et

Supprim : relancerons galement avec vigueur les possibilits de ralisation de ce march couvert central tant attendu par les commerants non sdentaires et les habitants

27

runissant les associations de commerants et de consommateurs, les chambres consulaires et les autres collectivits locales. Nous devons laborer un contrat clair, partag par tous. La mise en chantier des orientations qui en rsulteront relve de la plus extrme urgence pour redonner la Ville de Strasbourg le commerce qu'elle mrite.

LA VILLE NUMRIQUE
Nous avons notre disposition un outil extraordinaire, qui peut tre crateur de lien social, d'changes et de savoir, condition que l'accs en soit galement partag. Il faut donc favoriser la gnralisation de l'informatique dans les coles, l'accs Internet et surtout la formation. La formation l'Internet devra concerner des publics divers : les jeunes enfants, les personnes n'ayant pas eu l'occasion d'tre sensibilises l'usage de cet outil, les seniors, les patients en milieu hospitalier, etc.

Supprim : ds le plus jeune ge

A l'issue de notre mandature, les tablissements scolaires devront tre dots de salles informatiques et leslves devront avoir accs un ordinateur lcole et au domicile. La fourniture de ces quipements se fera pour une part par le biais d'une socit cooprative ouvrire de production (ou bien d'une association d'insertion) charge de rcuprer les ordinateurs usagers au sein des entreprises, de les rparer et de les mettre prcisment disposition du service public, des coles ou des associations. Voici un exemple de projets que nous soutiendrons, car il vise de multiples objectifs : augmenter le nombre d'ordinateur par habitant, mener un projet ducatif, crer des emplois dans le domaine de l'conomie sociale et solidaire et de l'insertion viter le gaspillage en rcuprant des quipement destins tre dtruits, etc.

Supprim : Voici notre engagement : Supprim : Supprim : chaque lve du primaire devra disposer d'un ordinateur

Les NTIC sont galement trs prcieuses pour faciliter les relations entre le citoyen, les diffrents services administratifs de la ville et les lus. Nous crerons ainsi la possibilit de dmatrialiser de nombreuses dmarches administratives quotidiennes, comme l'achat de tickets de cantine, ou encore de forfaits de stationnement de rsident. Nous mettrons galement l'tude un projet qui nous tient cur. Il consiste crer un lien privilgi entre les habitants de la ville et les services de la Ville par le biais de son site Internet, en inversant le principe de la chasse aux informations pratiques. Celles-ci viendront dsormais automatiquement vers le citoyen. Cela se fera sur la base d'une inscription volontaire, bien entendu, et gratuite. Le site sera conu de manire fournir aux Strasbourgeois qui le souhaitent, les informations qui les intressent tout particulirement : agendas de spectacles, calendrier de manifestations

28

culturelles, manifestations ou activits sportives relevant de leurs intrts, programmes de cinma, ftes de quartier, etc.

L'ACTION SOCIALE
Si laction sociale est une comptence partage avec le Conseil gnral, elle constitue une dimension majeure de la politique municipale qui doit tre conduite en cohrence avec lensemble des autres champs dintervention. Cest laction sociale qui souvent alerte sur des disfonctionnements dans la ville dans laccs au logement, lemploi, la sant Nous la concevons dans sa fonction de solidarit effective (et non simplement apitoye ou stigmatisante) des personnes et des familles en souffrance ou en grande prcarit. Mais elle a aussi un objectif de prvention et concerne tous les ges de la vie et tous les habitants sans distinction. Nous nous appuierons sur les institutions publiques (notamment le Centre communal daction sociale et les Centres mdico-sociaux, outils de coordination des professionnels, dont nous voulons renforcer le rle de services de proximit) et prives ainsi que sur les professionnels dont nous respectons lautonomie pour laborer et mener cette politique.

Supprim : EN CONCERTATION AVEC LE CONSEIL GNRAL

L'AIDE AUX PERSONNES GES


l'instar des autres pays europens, la France connat sans conteste un phnomne de vieillissement de sa population. Une tude de l'ORSAL prcise qu'en 2020, la population des plus de 85 ans aura doubl et que la population des personnes ges dpendantes se situera entre 14 33 %. Pour ce qui concerne le Bas-Rhin, en 2030, prs de 30 % des Bas-Rhinois seront des seniors, contre 18,3 % en 2005 (DNA,13/11/2007). Pour rpondre cette volution dmographique, les politiques publiques nationales et locales doivent lancer d'urgence des chantiers dans des domaines aussi divers que la sant, le logement, les infrastructures spcialises ou les loisirs pour les ans. Sur le plan local, c'est le Dpartement qui est comptent, mais l'quipe municipale interviendra de diffrentes manires : en redynamisant les Maisons des Ans inities avant 2001 par notre quipe, et en valorisant davantage le travail effectu au quotidien par les professionnels et les bnvoles, en menant des actions concertes avec les services du Conseil gnral, en facilitant la construction d'tablissements pour personnes dpendantes, notamment en mettant disposition des terrain adapts pour les promoteurs qui initient ce type de projet, en mettant en uvre des actions de prvention de sant spcifiques (en concertation avec les milieux mdicaux et para-mdicaux), au travers par exemple de la cration d'une

Supprim : selon une source DNA (13 novembre 2007),

29

premire maison de sant, en multipliant l'accueil de jour dans des tablissements spcialiss pour les patients souffrant de la maladie d'Alzheimer, afin de soulager les familles, en soutenant les associations d'aide aux personnes ges. En favorisant la structuration de laide domicile des personnes ges et en soutenant les aidants familiaux.

LES PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP


Strasbourg a t l'une des premires villes de France signer la charte Ville et Handicap, marquant ainsi son engagement crer une ville accessible tous et s'inscrire dans une politique initie il y a prs de 25 ans par les gouvernements socialistes, savoir que la collectivit doit permettre aux handicaps de mener le plus largement possible la mme vie que tous les autres citoyens. Pour notre part, nous nous engageons amplifier les actions que nous avons inities partir de 1989 et qui visent : renforcer l'accessibilit de tous les lieux ordinaires aux personnes en situation de handicap, prendre en compte leurs besoins spcifiques dans tous les projets pilots par la Ville, soutenir les initiatives favorisant l'autonomie et vitant l'isolement, promouvoir l'apprentissage de la langue des signes auprs des personnels d'accueil.

UNE POLITIQUE GLOBALE DE SANTE


Une politique de sant se doit dtre globale et cohrente. Prservation de lenvironnement, initiatives de prvention et de promotion de la sant, facilitation de laccs aux soins, prise en compte de le sant dans les politiques sociales, de logement, durbanisme, de transport sont autant de possibilits daction pour la collectivit. Cest pourquoi nous intgrerons Strasbourg au Rseau des Villes-Sant de lOrganisation Mondiale de la Sant. Le service d'action sociale et de Protection Maternelle et Infantile (PMI), y compris les assistantes sociales et les puricultrices de secteur, ainsi que le service de sant scolaire, qui relvent tous deux de la responsabilit de la Ville, auront les moyens d'optimiser leurs prestations. Dans les coles, nous mnerons des actions de prvention innovantes, en y associant la communaut ducative, les parents et les enseignants.

Supprim : L'ACCS LA SANT

30

Dans le cadre de l'action sociale : nous serons l'coute des autres cultures, afin de prendre en compte les pratiques de soins spcifiques aux habitants strasbourgeois originaires de l'tranger, nous privilgierons la pdagogie de la sant, afin de permettre aux familles de ne plus tre assistes, mais responsables et acteurs : dans le domaine des soins aux enfants par exemple, nous favoriserons la prvention et l'apprentissage de la prise en soins. nous ciblerons nos interventions selon les situations : dans le cas du retour au domicile des jeunes accouches, par exemple, qui se fait de manire de plus en plus prcoce, nous tudierons des rponses spcifiques et adaptes pour viter aux mres le sentiment d'isolement qui les amne souvent mdicaliser des problmes bnins.

Lquipe municipale en charge de la sant grce au CCAS, aux travailleurs sociaux, aux instructeurs RMI, aux secrtaires mdico-sociales permettra que tous les bnficiaires du RMI aient accs la CMU.
Supprim :

La cration d'une premire Maison de Sant Ce concept innovant et identifiant inaugurera une nouvelle manire d'apprhender la sant. Il pourra tre ensuite repris dans diffrents quartiers de la Ville. Il ne s'agira pas seulement d'assurer l'galit d'accs aux soins et d'enrayer les maladies, mais d'offrir un ensemble de services de prvention, d'accompagnement, et de suivi mdical, visant au bien-tre de la personne. Nous nous appuierons bien videmment sur les infrastructures dj existantes et nous les complterons par des rseaux de professionnels pluridisciplinaires, mdecins, gnralistes de proximit, intervenants divers dans le domaine des soins, de la prvention, de l'ducation et de la sant.
Supprim :

31

CONFORTER LA VOCATION EUROPEENNE ET INTERNATIONALE DE STRASBOURG


Dans le triangle institutionnel strasbourgeois se trouve rassembl le socle du modle dmocratique europen, avec la Cour Europenne des Droits de l'Homme et les deux dimensions de la reprsentation parlementaire, le Parlement europen de l'Union et le Conseil de l'Europe. De ce triangle fondamental doit natre la conscience d'une Europe politique, fonde sur le droit et proche des citoyens. La prsence des institutions europennes Strasbourg est fragile, particulirement celle du Parlement europen. Chaque anne, le vote du calendrier parlementaire en plnire est l'occasion d'une nouvelle dmonstration de force du lobbying exerc par les partisans d'un recentrage des activits sur Bruxelles. Les anti-strasbourg ont trouv, dans le litige qui a oppos fortement le Parlement europen et la Ville de Strasbourg, de nouveaux arguments allant l'encontre du sige strasbourgeois. Pour nous, les questions de sige et de capitale ne sont ni des questions annexes, ni des questions qui peuvent tre uniquement rgles selon des critres d'ordre financier ou technique. Ce sont des questions politiques qui appellent des dcisions politiques et une vision long terme. Il serait utile et urgent que la France comprenne enfin l'exacte porte que signifie, pour l'un des pays fondateur, d'avoir sur le sol national le Parlement europen. La vocation europenne de Strasbourg doit tre considre par l'tat franais comme une question d'intrt national. Les autorits locales, mme avec l'appui de leurs collgues de l'autre ct du Rhin, ne pourront elles seules porter ce dossier face aux autorits europennes et aux lobbies de toutes sortes qui jouent contre nous. La confiance entre les diffrents acteurs doit d'abord tre retrouve. Nous devons abandonner la position dfensive qui a t la notre depuis 7 ans. Si le Club de Strasbourg a le mrite d'exister, il ne parat pas la dimension du problme et n'a pas permis Strasbourg de faire entendre sa voix. Nous voulons dvelopper son rle et son impact vers les villes est europennes. Les questions europennes seront abordes et traites de manire transversale afin de mettre en cohrence les projets ville, CUS et notre ambition europenne pour l'agglomration.

Supprim : revenir un mode de coopration active de ville ville au niveau

Parler de Strasbourg mais aussi faire parler de la Ville au niveau national et international
Les bureaux de la Ville de Strasbourg Paris seront rouverts. Pour faire la promotion de la Ville, nous nous appuierons sur la Diaspora (conomique, culturelle, entrepreneuriale.) strasbourgeoise rassemble rgulirement et consulte sur des dossiers

32

emblmatiques. Ainsi un lobbying actif pourra nouveau tre mis en uvre. De nouvelles initiatives en direction des corps consulaires seront prises afin de renforcer encore la place diplomatique de Strasbourg.

Ds le lendemain de notre prise de fonction, nous prendrons une initiative politique de grande envergure, associant l'ensemble des forces politiques locales de part et d'autre du Rhin. L'objectif final sera de permettre l'mergence d'un territoire transfrontalier statut spcifique, attractif la fois pour les institutions politiques et pour les siges sociaux de grandes entreprises europennes. Il convient aujourd'hui d'approfondir et de formaliser la concertation politique transfrontalire audel des runions rituelles de l'actuel euro- district. Nous sommes convaincus que seule cette ambition politique forte de cration d'une entit extraterritoriale transfrontalire peut donner aujourd'hui l'assurance que la mtropole Strasbourg - Kehl, ventuellement CUS ORTENAU, gardera son statut de capitale parlementaire de l'Europe. Nous proposerons : de partager lambition dun plan climat transfrontalier et faire de lcologie un vecteur premier de coopration ; la constitution de groupes de travail thmatiques runissant les personnels politiques et administratifs des deux rives sur des sujets comme l'urbanisme et l'amnagement, la culture, les transports, l'ducation, la formation, la scurit...; la cration d'un conseil paritaire des affaires europennes charg des relations avec les autorits nationales respectives ; des sances de conseils municipaux communs et publics, alternativement Kehl et Strasbourg avec des ordres du jour consacrs aux questions de coopration transfrontalire et aux affaires europennes.
Supprim : urbaine

Plusieurs outils juridiques sont la disposition des collectivits pour fonder en droit ce dialogue et surtout ces formes de co-dcision. Le plus important est le Groupement local de coopration transfrontalire (GLCT) cr par l'accord de Karlsruhe et entrin par la loi de 2004 sur les liberts et responsabilits locales. Ce cadre juridique est renforc par le Groupement europen de coopration territoriale (GECT) de 2006 qui ouvre droit au bnfice des fonds europens. Le GLCT comme le GECT sont dots de la personnalit juridique et de l'autonomie financire. Il peuvent rassembler toutes les collectivits publiques et ont pour champ de comptence celui des collectivits qui les composent, c'est--dire un champ large et multiforme. Nous proposerons la mise en place dans des dlais rapprochs d'un tel Groupement, puisqu'il ne pose aucun problme juridique. Mais il ne s'agira l que d'une tape vers la cration d'un vritable euro district statut juridique et ventuellement fiscal particulier.

33

Vivre l'Europe Strasbourg


L'Europe ne peut se rsumer quelques magasins de souvenirs et un quartier institutionnel repli sur lui-mme et coup du reste de la cit. Vivre l'Europe Strasbourg, c'est vivre une Europe multiculturelle, riche de ses diversits et de ses histoires, une Europe tourne vers sa jeunesse mais aussi s'adressant directement l'ensemble des citoyens qui la composent. C'est une Europe dmocratique et accessible.
Dans cet esprit, nous relancerons le projet EURODOM que le Tandem n'a pas souhait porter. Bien plus qu'un simple muse rappelant les fondements de la construction europenne, nous en ferons un lieu d'expositions permanentes et temporaires, un lieu d'exercice de la dmocratie (confrences, suivi des dbats en direct du PE...) et d'apprentissage de l'Europe. EURODOM sera un outil pdagogique pour comprendre l'Europe. Le CIIE y trouvera donc une nouvelle place et de nouveaux moyens. Un centre des langues et des cultures sera annex au projet. En 2009, nous ferons des 60 ans du Conseil de l'Europe un moment fort pour Strasbourg mais aussi pour l'ensemble des citoyens europens. Cette fte de la dmocratie devra trouver des chos dans chaque quartier, chaque cole de notre ville. Strasbourg sera alors la capitale europenne de la dmocratie. Une Cit universitaire internationale sera cre. Au niveau de l'enseignement secondaire et primaire, la cration d'une Ecole europenne tait indispensable. Elle doit pouvoir disposer d'un site propre et de moyens la hauteur de l'enseignement dispens. L'enseignement europen, comme l'enseignement des langues, doivent devenir l'atout de Strasbourg. Nous proposerons, l'ensemble des acteurs concerns, une grande rflexion sur ces questions fondamentales tant pour l'avenir de nos enfants que pour le rayonnement europen et international de notre ville. La mise en place rapide d'un comit de pilotage nous permettra de trouver de nouvelles complmentarits entre l'Ecole europenne, les sections internationales et les classes europennes.

Le dveloppement des infrastructures


Des atouts, Strasbourg n'en manque pas (Universits, TGV, capacit htelire consquente...). Cependant, Strasbourg, contrairement Bruxelles ou Luxembourg, n'est pas une capitale d'tat. Il existe donc un risque de dcalage d'amnagement entre l'une et les autres. C'est la rduction de cet cart que nous devons travailler pour permettre Strasbourg d'assumer mieux son statut europen.

34

Nous mettrons en place un groupe de travail, politique et technique, capable de mener un travail en amont sur l'ensemble des questions immobilires. Cette cellule aura pour objectif principal d'anticiper les volutions venir au niveau europen (largissement...implantation de nouvelles activits - comme une ventuelle cour europenne des brevets - etc...). Le Contrat Triennal devra tre repositionn pour retrouver l'esprit qui avait prsid sa naissance. Plutt qu'une sorte d'annexe du contrat de projet entre l'tat et les collectivits locales, dans lequel on inscrit des investissements divers que l'enveloppe du droit commun ne permet pas de financer, le contrat triennal sera recentr sur sa fonction premire : permettre une ville de 260 000 habitants de faire face ses obligations europennes et internationales. Il s'agit d'offrir la fois un meilleur accs aux ministres, parlementaires et experts qui se rendent dans les institutions europennes, et de meilleurs services ducatifs et culturels, afin d'attirer les personnes appeles Strasbourg pour participer la construction d'une Europe unie.

La question de l'accessibilit internationale de Strasbourg est un lment central. Nous proposons :


La construction de la 2me tranche du TGV Est et celle du TGV Rhin-Rhne dans sa totalit permettront de faire de Strasbourg le nud des liaisons grande vitesse Est-ouest et Nord-Sud. Notre ville sera aussi au cur de l'Europe ferroviaire et pourra jouer son rle de hub du rseau Rail. Les liaisons TGV directes entre Roissy et Strasbourg, mais aussi vers l'aroport de Francfort, notamment pendant les priodes de session parlementaire, devront tre dveloppes pour compenser les insuffisances de la desserte arienne de notre ville. Sur un plan plus gnral, c'est l'ensemble des plates-formes aroportuaires de la valle du Rhin suprieur (Ble, Mulhouse, Sollingen, Zrich) qu'il conviendrait de mieux relier Strasbourg pour assurer sa desserte arienne. L'aroport de Strasbourg - Entzheim : il est indispensable denvisager son avenir dans son environnement rhnan. Pour assurer son avenir, il faut imprativement qu'une compagnie base s'y installe en permanence et que des compagnies low-cost s'y rinstallent.
Supprim : Supprim : reste videmment

Dans le domaine de la formation, la perspective de la fusion des 3 universits strasbourgeoises sera, en 2009, un lment nouveau pour Strasbourg par l'attractivit que ce projet ambitieux vise dvelopper, tant en direction d'enseignants et de chercheurs que d'tudiants du monde entier.
Encore faut-il donner cette grande Universit des contenus originaux susceptibles de marquer sa diffrence par rapport ses concurrentes franaises et europennes. Le Collge doctoral europen sera de ce point de vue une opportunit pour la ville de soutenir la venue sur le site strasbourgeois de jeunes chercheurs venus prparer leur thse dans les quipes de recherche des universits strasbourgeoises.

35

En matire culturelle, il convient d'largir l'offre culturelle. Cela pourra tre obtenu par le renforcement de la coopration avec les villes voisines (Allemagne et Suisse). En matire d'urbanisme, l'extension de Strasbourg vers le Rhin par la reconqute des friches industrielles et des terrains militaires l'abandon se fait sans rel projet d'ensemble et surtout sans aucune concertation avec la Ville de Kehl, qui en est pourtant le prolongement logique. Preuve en est le projet Porte de France en contraste saisissant jusque dans son nom avec la Porte des deux Pays (Zweilndertor), du ct allemand.

Notre projet est bien de faire de Strasbourg une vraie agglomration transfrontalire, dont le Rhin serait le fleuve traversant et non la limite orientale de notre ville.
Le 2me cur de la cit se situera donc du ct de l'actuel Port du Rhin et ce nouveau quartier, concevoir en concertation troite avec la Ville de Kehl, doit tre construit sous le double signe de la rconciliation franco-allemande et de la mixit sociale. Ce dveloppement urbain de part et d'autre du Rhin se fera dans le cadre d'une planification commune entre Strasbourg et Kehl. Les procdures de co-dcision propres l'euro-district assureront la cohrence de l'ensemble aussi bien dans le PLU de Strasbourg que dans le Flchenntzungsplan de Kehl.

L'urbanisation de l'ensemble de ce secteur du Port (Bassin Austerlitz, Mle de la Citadelle, terrains Starlette, Port du Rhin et rive allemande du Rhin) se fera sur des logiques de dveloppement durable et d'co quartiers transfrontaliers.

Conclusion
Depuis plus d'un demi-sicle, Strasbourg fait office de capitale politique de l'Europe, au sens le plus large du terme. Strasbourg a ainsi apport une contribution essentielle l'panouissement d'une Europe dmocratique et humaniste, fonde sur l'quit sociale et la prminence du droit. La vocation europenne et internationale de Strasbourg devra, demain, s'inscrire dans une nouvelle dynamique, plus offensive et plus visionnaire, s'appuyant sur ce qui fait la force de notre ville : son histoire franco-allemande, ses rseaux et la richesse de ses cultures. Strasbourg est aujourd'hui la seule alternative la construction d'une Europe technocratique l'identit moins forte, centralise et donc dconnecte un peu plus de ses citoyens.

36

FAIRE DE STRASBOURG UN POLE ECONOMIQUE, UNIVERSITAIRE ET DE RECHERCHE DEXCELLENCE Le recul de Strasbourg


En 7 ans Strasbourg est devenue une capitale rgionale la trane du Bas-Rhin, comme le dmontre l'analyse qui suit. Alors qu'elle devrait tre le moteur de l'Alsace conformment sa vocation mtropolitaine, Strasbourg est une ville qui devient de plus en plus ingalitaire o les riches s'enrichissent plus et les plus dmunis s'appauvrissent davantage. Les pertes d'emplois, les fermetures et dparts d'entreprise s'accumulent sans qu'aucune stratgie n'ait t mise en place.

La facture qu'il nous laisse


Le mandat qui s'achve a t marqu par le retour une vision conomique librale passiste : laisser aux acteurs privs le soin d'agir en matire d'investissements et d'emplois, la collectivit n'ayant qu'une tche basique d'accompagnement. L'attribution des marchs publics s'est faite en appliquant de manire systmatique et parfois brutale la doctrine du moins-disant. Pression sur les dlais, changement frquent d'avis et de programmation, insuffisante prise en compte de l'avis des usagers, sans parler d'une pratique de la concertation conue davantage comme une publicit que comme une information publique, les investissements de la Ville et la CUS ont t mens marche force entrainant de nombreux avenants renchrissant les cots, des retards, et parfois un problme de qualit de rendu. Mais peu importe le prix pay par la collectivit, ou par les entreprises pourvu qu'ils aient un bilan la fin des 7 ans et qu'ils puissent faire oublier qu'en 6 annes normales de mandat, ils n'auraient rien termin et qu'ils ont perdu deux ans hsiter par absence de projet! Aucune optimisation des rsultats conomiques n'a t vritablement recherche au travers de l'outil des socits d'conomie mixte. F.Keller n'a eu de cesse de rduire la voilure de la SERS dont le bilan n'est d qu' la vente de l'immobilier du Parlement Europen, les actions de la Ville devaient tre vendues, Parcus n'a plus rentr le niveau de recettes attendu.... Au lieu de les considrer comme de vritables moteurs d'investissements en tant que donneurs d'ordre et fournisseurs de services, donc porteurs de croissance Le Maire a jou avec ces socits, les a utilises pour financer des dpenses normalement inscrites au budget de la collectivit ou tout simplement pour pomper des recettes bon compte. En revendant par exemple CUS Habitat. du patrimoine de logement social construit en bail emphytotique, donc dj pay par les locataires. Ce qui marque cette priode c'est l'abandon d'une vraie responsabilit dans l'action conomique de la Cit. Pour crer des richesses il ne suffit pas de grer la Ville en comptable, il faut chercher crer des richesses par une politique de prvisions et de dveloppement sur la dure. C'est ce qui permet aux entreprises de s'adapter au rythme de la collectivit de choisir de s'y implanter ou de s'y dvelopper. La stratgie du tandem a t de se dfaire de cette responsabilit en tant en permanence en raction aux problmes des entreprises et non en anticipation de leurs besoins, par absence de promotion et de prospection et par la quasi suppression du service conomique de la CUS. Trois exemples viennent illustrer ce constat: le dpart de l'entreprise Neuhauser parce qu'on ne les

37

a pas aid se relocaliser dans la CUS, le lancement de 250 000 m2 de locaux de bureaux qui font craindre un trop plein et donc une bulle dangereuse, l'absence de stratgie foncire (abandon du projet d'achat des terrains de la Gare Basse de la SNCF, de l'acquisition des locaux d'Alcatel qui garantissait pourtant le maintien de l'activit pour les salaris restants...) Des quipements pour le prestige et l'image du tandem qui seront trs coteux en fonctionnement, un dveloppement urbain confi sans vision cohrente et sans plan local urbain aux promoteurs, ne peuvent occulter la difficult pour les plus modestes de se loger, la perte de pouvoir d'achat ou la difficult de trouver un emploi. Qu'il s'agisse des salaris et retraits ou des entreprises, ils paient le dsintrt et l'inaction de la municipalit en place.

La dgradation de la situation de l'emploi dans notre agglomration.


La lutte contre le chmage connat des rsultats insuffisants. Son volution a t moins favorable Strasbourg (zone d'emploi) qu'au niveau national. Fin 2006, le taux de chmage y tait mme suprieur celui de la France, soit 8,7% contre 8,6%, alors qu'en 2003 il lui tait infrieur. Quant au chmage de longue dure, il n'a diminu que de 10% entre 2006 et 2007 contre 16,9% au niveau national. Fin fvrier 2007, prs de 6 000 personnes taient des chmeurs de longue dure Strasbourg (ZE). La pnurie d'emplois salaris s'aggrave. Nous avons perdu depuis 2002 prs de 5 000 emplois, soit un recul de 1,5%, et l'cart entre les demandes et les offres d'emplois s'est accru de 17% entre 2003 et 2005.Si le taux de chmage est dans la moyenne basse, compar celui des grandes mtropoles franaises, il est nanmoins celui qui a le moins recul depuis 2003. La mutation du march de l'emploi et du tissu conomique se fait donc au dtriment de la cration d'emplois. En 2005, l'emploi dans l'industrie y a recul de 2,6% et n'a progress que de 0,2% dans les services. Dans le Bas-Rhin, et mme au niveau rgional, cette dsindustrialisation a t moins svre et la cration d'emplois dans les services bien plus dynamique qu' Strasbourg, soulignant une certaine incapacit des dirigeants locaux mener une stratgie conomique volontariste et impulser une mutation harmonieuse et dynamique du march local de l'emploi. Deux particularits de ce march de l'emploi requirent particulirement notre intervention. L'inadaptation de qualification entre les postes demands et les emplois offerts dmontre une discordance entre le tissu conomique et la ralit socio professionnelle de la population. Le niveau de qualification de rfrence est le second phnomne aggravant, en effet c'est encore le CAP-BEP dont la proportion est la plus forte parmi les 8 principales mtropoles franaises. Nous sommes fiers de notre taux de russite au bac alors que nous sommes au 4eme rang pour les dtenteurs d'un bac+2.

Les disparits territoriales de revenus.


Au sein de la CUS, d'abord, on remarque depuis 2000 un fort accroissement des ingalits de revenus entre les communes et donc un phnomne de concentration territoriale des richesses. L'cart de revenu entre la commune la plus riche et la plus pauvre s'levait 3,4 fois en 2004, alors qu'il n'tait que de 2,1 fois en 2000.

38

Dans la commune de Strasbourg, spcifiquement, on distingue facilement une hirarchisation sociale du territoire. Les revenus les plus levs sont localiss dans la partie nord-est de la ville et au centre tandis que les quartiers les plus pauvres s'tendent la priphrie. Pour certains d'entre eux, identifis par les nouveaux contrats de ville comme particulirement prioritaires, la situation de prcarit y est importante. Le taux de demandeurs d'emplois dpasse les 19% et la population vivant sous le seuil de bas revenus s'lve plus de 30% du total. Au final, Strasbourg, les 10% les plus riches possdent un revenu fiscal moyen 6 fois suprieur celui des 10% les plus pauvres.

Le tissu conomique strasbourgeois


La zone d'emploi de Strasbourg possde un tissu conomique trs diversifi et relativement peu dpendant des grands tablissements. Le poids des 5 premiers secteurs dans l'emploi salari s'lve 43% seulement, alors qu' Paris il atteint prs de 50% et, Lille, dpasse mme les 50%, tandis que le poids des tablissements de 20 99 salaris dans l 'emploi total de la zone s'lve 84,6%. Mais ce tissu semble tre en perte d'attractivit. Sur la priode 2004-2005, i l y a eu bien plus d'tablissements quittant la CUS que s'y implantant. Au total, la CUS a perdu prs de 200 tablissements durant cette priode, notamment dans le secteur des services (-130 tablissements), secteur pour tant porteur du dveloppement conomique local. D'autre part, il se rvle tre relativement dpendant des principales entreprises implantes. Les poids des 4 plus grandes entreprises dans l'emploi total de la zone s'lve un peu plus de 10%, ce qui le rend sensible aux alas de l'activit de quelques entreprises. Paralllement, nous pouvons constater, en revanche, une relle efficacit des principales mtropoles de gauche dans la lutte contre le chmage. Compares aux principales mtropoles diriges par la droite, el les affichent en moyenne des taux de chmage plus faibles et des volutions bien plus positives. Grenoble, entre autres, qui a su devenir l'un des plus grands ples de France d'innovation et de haute-technologie, s'est engage fortement en faveur de l'emploi, allant mme au-del de ses comptences communales. en soutenant l'innovation et en faisant de l'insertion par l 'conomie, notamment grce la cration de ples d'initiatives emploi qui regroupent les services de la Ville, les associations et les acteurs de l'insertion, ou encore grce son opration coup de poing pour l'emploi , dans laquelle la Ville va la rencontre des publics, en particulier ceux qui sont en difficult, et mobilise les entreprises. Mais nous pouvons aussi citer Lyon, qui accompagne activement des initiatives en rponse des besoins sociaux ou des contraintes environnementales, mais aussi Paris. En somme, Strasbourg ptit de n'avoir pas une politique active en faveur de l'emploi, mais aussi de la formation et de l'entreprise, permettant notre ville d'tre le moteur de son dveloppement.

Strasbourg est en perte de dynamique sur ses fonctions mtropolitaines.


Le tandem a frein le lancement du district europen au lieu d'en faire le facteur d'entrainement

39

des fonctions europennes de notre ville. Alors que Strasbourg dispose de l'atout de la prsence des Institutions europennes, elle est mal place aujourd'hui dans la comptition avec les mtropoles europennes. Alors que sa taille moyenne l'oblige concevoir son dveloppement en coopration avec ses voisines rhnanes, afin de prserver le tissu dense et maill de l'Alsace vritable rgion mtropolitaine, Le tandem n'a pas su donner de vritable objectif conomique au district, au contraire il le vit comme une concurrence et a attendu que le mandat se termine pour acclrer les relations avec nos partenaires allemands afin de ne pas porter devant les lecteurs un bilan dplorable et condamnable! S'agissant des Institutions Europennes, la Municipalit a rompu avec la tradition de confiance et d'anticipation de leurs besoins immobiliers en installant une dfiance durable au sein du Parlement Europen suite la recherche d'un bnfice indu lors de la vente des btiments. Aucune action d'envergure n'a t mene ni aucun organisme nouveau, en particulier dans le domaine des programmes internationaux de recherche n'a t implant Strasbourg. Alors que la priorit des mtropoles est de miser sur l'attractivit de leur performance et que Strasbourg dispose d'atouts majeurs avec les universits et les centres de recherche, le tandem n'a pas su au-del des dclarations d'intention jeter les bases d'une vritable stratgie d'excellence, combinant un haut niveau d'infrastructures, le dveloppement d'activits lies la connaissance, et une image fortement identifie sur l'innovation et les comptences humaines, le tout associ la qualit de vie. Cela supposait de prendre galement bras le corps le tarissement des investissements internationaux lis la dgradation de la comptitivit des facteurs travail et capital de nos rgions de l'ouest europen. Strasbourg ne s'est pas mise l'heure globale. Le tandem a rt le rendez-vous numrique avec les technologies de la communication et de l'information. Les TIC reprsentent l'heure actuelle plus de 40% de la comptitivit en Europe qui se place pourtant loin derrire le Japon (60%) ou les Etats-Unis. L'exemple de l'Ircad, les comptences en matire d'image multimedia de nos institutions de formation, le besoin de services dans les dveloppements TIC des entreprises supposait de crer une synergie des acteurs pour soutenir les jeunes start up et s'engager plus dlibrment dans des actions comme la montique, le design, les services en ligne. Les entreprises TIC ont besoin d'un cosystme favorable, ou au trs haut dbit. Strasbourg s'est illustre du temps de la gauche par son excellent taux de pntration du cble comparativement aux mtropoles franaises, aujourd'hui les retombes du passage par notre territoire des plus grandes autoroutes de l'information n'existent pas vraiment pour l'accs au trs haut dbit des entreprises. Enfin Strasbourg a manqu de la coopration avec les acteurs conomiques de l'agglomration et de la rgion voire mme au-del. Le traitement rserv aux chefs d'entreprises, comme aux associations ou aux syndicats a cr une vritable atonie dans la cit et a empch la stimulation du dbat et la dynamique collective. Au lieu de cela le rgime autoritaire du tandem a mis Strasbourg en sous-rgime. Il ne peut suffire d'attendre les effets bnfiques de l'arrive du TGV ou de miser sur une amlioration de la conjoncture nationale et rgionale, il nous faut btir une action volontaire et courageuse en remobilisant toutes les forces vives de notre agglomration en rpondant la question essentielle de quel dveloppement et pour qui.

Supprim : celui-ci n'a pas t mis en place commencer par un accs urbain WI FI

40

DESSINER L'AVENIR DE STRASBOURG : LE PARI DES TROIS I : INTELLIGENCE, INITIATIVE, INNOVATION


Pour les socialistes et les cologistes, leur credo est de mettre chaque personne au cur de leur projet et de miser sur le potentiel humain, par la mise en rseau des intelligences et le partage de l'initiative. Rpondre au dfi social et surtout celui de l'emploi et de la prcarit en en faisant un facteur essentiel de dveloppement de l'agglomration, c'est sortir l'action sociale de la charit et l'intgrer la stratgie d'innovation dont elle doit tre dote si on ne veut pas la voir rgresser. Valoriser les comptences et les accrotre, joindre l'objectif social et l'objectif environnemental dans toutes les politiques pour relancer la dynamique de l'agglomration et parvenir un territoire d'excellence, voil ce qui nous identifie.

La relance conomique et solidaire, une nouvelle entreprise


Retrouver la voie de la croissance locale est une uvre collective de tous les acteurs publics et privs. Les premiers instruments de la relance sont la confiance et le partenariat. C'est ainsi que plusieurs initiatives seront prises : un conseil de dveloppement conomique et solidaire sera mis en place, rassemblant des reprsentants des entreprises, de l'universit et de la recherche, des syndicats et du secteur de l'conomie sociale et solidaire ; des relations sereines et transparentes seront tablies avec les collectivits partenaires, en premier lieu avec celles de la CUS, avec les chambres consulaires et les organisations professionnelles de branche ; un service du dveloppement conomique sera remis en place et toff au sein d'un service public de la CUS nouveau valoris dans ses comptences et incit l'innovation. Une dmarche qualit sera engage avec les agents. une charte de partenariat public-priv sera tablie dans le cadre du Conseil de dveloppement conomique et solidaire reposant sur les principes thiques de responsabilit, de respect de l'intrt gnral et de celui bien compris de chaque partenaire, avec une communaut d'objectifs : conomie de temps et de tracassin administratif, valorisation des comptences, optimisation de moyens et de qualit.

Un territoire d'excellence, la mtropole rhnane


faire du district europen un vritable bassin de vie. Sortir le district europen de l'inertie due la municipalit actuelle pour permettre Strasbourg de disposer du premier atout europen qui lui garantit sa place internationale, c'est aborder ce nouveau territoire transfrontalier CUS-Ortenau comme un vritable bassin de vie. Ce n'est pas simplement changer de dimension ou d'chelle du dveloppement, mais rechercher dans l'interdpendance et la rciprocit d'une coopration approfondie, un vritable acclrateur de dveloppement.

41

assumer et partager les fonctions mtropolitaines au sein de la Rgion du Rhin Suprieur, dfinir un modle de croissance et une mthode Strasbourg doit retrouver son rle de noyau vital de l'Alsace pour s'articuler fortement aux principales collectivits de l'autre ct du Rhin, de Karlsruhe Ble par un travail en rseau. Cela suppose que nous affirmions un modle de dveloppement o Strasbourg ne cherche pas grandir par l'asschement de son environnement proche, accepte d'offrir des services dimensionns l'chelle de son bassin de vie mais en change exige de ses partenaires qu'ils s'engagent eux aussi la solidarit, en n'utilisant pas le dumping fiscal ou en n'engageant pas de comptition dloyale sur la promotion, la localisation d'activits ou des projets europens et soient solidaires pour lui permettre de disposer des quipements ncessaires. La meilleure faon d'y parvenir est de faire un diagnostic partag, qui mette tous les partenaires sur un pied d'galit pour entreprendre la vision d'un dessein commun dans un territoire dont la prservation ncessite la complmentarit des efforts. Nous privilgierons le recours aux confrences de consensus et la dmarche collaborative. Nous reprendrons le contenu du contrat triennal pour le rendre conforme cette nouvelle approche.

Une conomie soutenable.


Notre socit est en prise avec une profonde mutation aussi bien conomique que sociale, dans nos modes de vivre ensemble. Cependant, ce qui s'impose c'est le caractre urgent et incontournable des risques environnementaux. Chercher y rpondre le plus intelligemment et efficacement constitue un pralable pour la pertinence de notre stratgie de dveloppement. Nous proposons quelques mesures utiles la relance de l'conomie dans tous les secteurs. Le dfi nergtique est pour les entreprises comme pour les particuliers une proccupation prioritaire. Le plan climat comportera un diagnostic Energie sur la CUS qui associera les entreprises et leur permettra de contribuer son laboration. L'avenir de l'oprateur Gaz de Strasbourg sera dfini en transparence dans ce cadre l. Nous tablirons un critre dco-responsabilit pour l'attribution des marchs publics. Celui-ci permettra de tenir compte de la contribution de lentreprise leffort collectif de dveloppement durable.

Supprim : d'laborer Supprim : un schma nergtique traitant des diffrentes sources sans carbone, de l'tat des rseaux, des questions lies l'interconnexion transfrontalire, de l'efficacit nergtique. Ce schma sera largement concert Supprim : ferons en sorte l'coinnovation entre parmi les Supprim : s

La relance quitable ou le moteur social


De l'habitat et des emplois : ces deux besoins fondamentaux dont de plus en plus de Strasbourgeois sont privs peuvent devenir un vritable moteur social de dveloppement. Car la construction entrane d'autres investissements, soutient les services et elle est favorable aux emplois peu qualifis et la rinsertion des chmeurs. La clause promotion de l'emploi sera applique dans les marchs publics de manire volontariste, en particulier dans les quartiers de rhabilitation (ANRU). La territorialisation des services publics dans les quartiers deviendra une ralit. Les quartiers doivent tre grs par une coordination au plus haut niveau de l'administration municipale et communautaire pour renforcer l'efficacit de l'action publique, amliorer les

Supprim : d

42

dlais de dcision et de raction, tre accessible aux habitants. Se proccuper de l'emploi dans les quartiers c'est tre attentif ce qui se passe au-del des murs commencer par la richesse et la diversit des populations qui y vivent. Les bilans sociaux des quartiers ne comporteront pas seulement la rfrence la situation sociale des personnes (RMI, type de famille, ...) mais un reprage des comptences des habitants, car derrire un chmeur il peut y avoir un artisan, un ingnieur. Cette dmarche permettra de rechercher des solutions et de mieux orienter les personnes, qu'il s'agisse de leurs besoins en qualification, ou de cration d'activit. La politique dinsertion par lconomique sera redynamise dans ce cadre.

Un nouvel instrument au service des crateurs d'entreprise et des PME sera cr sous la forme d'une SEM.
Pour que notre territoire soit performant il est ncessaire de dgager du foncier d'entreprises et de prvoir de nouvelles zones d'activit. Quant au foncier commercial, son prix est trop lev pour permettre aux artisans ou commerants d'y avoir accs. Cet instrument de portage du foncier dans les diffrents quartiers de Strasbourg, y compris au Centre Ville peut y remdier. Il aura galement pour tche de mettre des locaux commerciaux, appartenant la collectivit, disposition de crateurs d'entreprises commerciales ou artisanales pour des loyers modrs. Si le centre-ville a perdu de sa vigueur, s'il n'est effectivement plus le seul espace marchand, il reste une centralit commerciale essentielle et qu'il faut prserver. La difficult est aujourd'hui d'arriver concilier les objectifs ambitieux des politiques de dplacements urbains avec les enjeux de dveloppement conomique et, en particulier, avec l'ambition de revitaliser le commerce du centre - ville. Quelques pistes : Dveloppement du stationnement rotatif de courte dure Renforcement de l'offre de transports collectifs comme outil de revitalisation. Requalification des espaces publics lis l'amnagement des transports publics (TRAM, BUS...) afin d'agir trs directement sur le dynamisme commercial de ces zones. Association troite des commerants dans la dmarche PDU : il faut pour cela inventer de nouvelles formes de gouvernance. Il s'agit d'agir en commun (public - priv) pour rpondre de la manire la plus pertinente possible un problme (le contre exemple est la faon dont le Tandem a gr le dossier de la place d'Austerlitz).

L'conomie sociale et solidaire : une nouvelle richesse


Les projets poursuivis par les acteurs de l'conomie sociale et solidaire de ce secteur sont conomiques mais se distinguent par leur finalit sociale et leur gouvernance participative. Leur solide ancrage local et leur dveloppement dans tous les secteurs d'activit mritent de leur confrer une place aux cts des entreprises classiques et favoriser leur interaction, d'autant que dans son ensemble le secteur de l'conomie sociale et solidaire en Alsace reprsente 11,5% de l'emploi. L'conomie sociale et solidaire sera un grand chantier de la mandature afin de favoriser et 43

soutenir l'entreprenariat social par des partenariats durables. En consquence la conduite de la politique pour ce secteur sera identifie par une dlgation au sein de lexcutif. Outre les secteurs classiques o se sont dveloppes les entreprises solidaires comme les services la personne ou les activits lies l'entretien de l'environnement ou au tri et rcupration de dchets, de nouvelles pistes seront recherches et mises en uvre comme : la mise en place de couveuses coopratives et la recherche de localisations adaptes et visibles pour les entreprises de lconomie sociale et solidaire, dont une zone dactivit ddie des outils financiers solidaires le soutien aux micro-crdits le dveloppement de nouveaux services locaux l'chelle des quartiers (comme l'ide d'un dmnageur social. le soutien de nouvelles formes de production quitable ici, Strasbourg ou l-bas dans les pays du Sud ; encourager de nouvelles formes de distribution comme les AMAP. Ainsi il sera mis en place un portail internet afin de renseigner sur le cadre juridique des diffrentes formes d'entreprises, en particulier en rapport avec notre droit local, sur les outils financiers, la simplification administrative. Avec le cas chant, en plus de la promotion des produits fournis par les entreprises strasbourgeoises et si les acteurs le souhaitent, la mise en place d'une plateforme de diffusion et de vente par Internet, en relais des sites physiques.

Une Foire Expo et un accueil touristique et de congrs repenss.


Le problme de l'implantation du znith et de la foire expo hors de la desserte du tram devra tre rsolu. Si on ne peut plus toucher au znith puisque sa construction est acheve, il faudra procder une valuation conomique du projet de Foire-Expo, en la situant dans le cadre transfrontalier, avant de dterminer sa localisation dfinitive et son apport dans la stratgie de dveloppement de l'agglomration au regard de l'usage des trois autres infrastructures d'accueil qu'il faudra rendre plus cohrent : le znith, le Palais de la Musique et des Congrs, le Rhnus. Sans oublier le Palais des Ftes qui doit lui aussi retrouver une vocation. Il est important de souligner que la prsence de Strasbourg dans les salons immobiliers, de tourisme et d'entreprises sera nouveau organise.

Strasbourg, la nuit
Strasbourg est une mtropole europenne dont la vie nocturne doit devenir un lment fort de son dveloppement et de son attractivit grce ses acteurs conomiques ; elle est une ville jeune, tudiante, et c'est un atout pour son nergie, son dynamisme, son rythme social. La demande de la clientle et des professionnels est relle. Cette clientle n'est pas constitue que de jeunes, elle concerne galement le monde des affaires qui a besoin de disposer de lieux d'accueil pour inviter clients et prospects se retrouver autour d'un verre. Une charte entre la Ville et les exploitants des tablissements de vie nocturne 44

permettra de concilier le dveloppement de l'animation nocturne et la qualit de vie strasbourgeoise, en veillant ensemble prvenir nuisances et drives que les habitants craignent et refusent. Pour cela il est indispensable de nouer un partenariat confiant et utile avec les exploitants des tablissements de vie nocturne. labore dans une commission reprsentative permanente La charte de vie nocturne labore par la ville de LILLE donne un cadre satisfaisant. Nous souhaitons l'utiliser et la complter grce un dialogue rgulier dans le cadre d'une commission qui runira reprsentants des exploitants, lus et services municipaux, reprsentants des services de l'tat concerns par la scurit et la prvention. Cette commission sera un lieu d'laboration transparente des dcisions, d'valuation et de suivi de l'application de la Charte. Elle permettra la mise en place d'un soutien aux organismes professionnels dans la formation spcifique des exploitants et l'laboration avec eux d'un guide d'information l'usage des professionnels.La charte une fois adopte pourra faire l'objet de la recherche d'un accord transfrontalier. La charte portera sur les horaires : Nous proposons d'exprimenter l'talement des horaires d'ouverture selon le principe de progressivit en fin de semaine partir de 23h : le jeudi soir d'une heure supplmentaire d'ouverture le vendredi de 2 heures supplmentaires le samedi de 3 heures supplmentaires

Elle portera galement sur les terrasses et la prvention Le principe de la transparence des rgles rgissant les rapports entre la ville et les tablissements est un pralable indispensable l'ouverture des discussions. Cela concerne tout autant les principes d'attribution d'autorisation d'ouverture tardive. Et Sur les transports nocturnes : Le service de bus circulant du centre vers l'ouest, le sud et le nord sera valu et retenu s'il donne satisfaction. Nous voulons engager avec les taxis une ngociation pour la mise en uvre d'un systme de dpose de borne borne. Pour offrir ce service de transport, les taxis attendraient des lieux fixes disposs dans l'ensemble de la ville, voire de l'agglomration, et dposeraient les clients des lieux fixes, situs sur les grands axes de circulation. Sur les vnements et l'animation nocturnes Le dveloppement de la vie nocturne ncessite non seulement l'organisation efficace de services mais galement une animation et une politique vnementielle. Nous prconisons l'laboration d'un vritable plan lumire. Un bureau des temps ainsi qu'un service destin la promotion et la cration d'vnements permettront le lancement d'animations nocturnes tels les nuits blanches , march ou brocante de nuit, spectacles, etc.

45

Enfin un mode oprationnel d'information (site, numro d'appel) devrait tre mis au point

STRASBOURG, MOTEUR DE LA RECHERCHE ET DE L'INNOVATION : REUSSIR L'UNIVERSITE UNIQUE DE STRASBOURG.


Toutes les mtropoles franaises et europennes se sont donn pour maitre-mots innovation et comptitivit et cherchent s'appuyer sur leurs universits et sur la recherche pour trouver leur marques dans l'conomie du savoir. A certains gards nous poursuivons le mme but, mais nous savons aussi que pour nous placer en ple-position, et attirer les meilleures comptences, ou encore favoriser l'implantation de nouvelles entreprises nous devons actionner tous les leviers y compris les leviers politiques et du lobbying dans une dmarche la plus cohrente et globale possible. Les universitaires et les chercheurs doivent tre troitement associs notre politique de dveloppement de la Ville et de la CUS. Nous en avons la volont. L'universit strasbourgeoise est un facteur de notorit et de rayonnement pour Strasbourg. Elle doit devenir un vecteur clef de notre conomie. La place unique de l'Universit et de la recherche Strasbourg. Reconnue pour sa taille avec ses trois tablissements, la qualit de ses enseignements, le nombre de ses tudiants, et sa coopration europenne et internationale, l'Universit strasbourgeoise est une source d'emplois et de richesses pour la collectivit. D'autres caractristiques la dcrivent : son histoire, son implantation dans la ville avec un campus multipolaire. Contrairement d'autres sites universitaires qui ont t propulss par l'implantation de grande cole d'ingnieurs, de grands quipements ou d'entreprise de production industrielle, l'universit strasbourgeoise s'est dveloppe en comptant sur ses propres moyens, en bnficiant de la forte activit des laboratoires de recherche (INSERM , CNRS) et plus rcemment sur le soutien des collectivits dans le ple europen. L' Universit unique est une chance pour Strasbourg. Pour qu'elle se maintienne parmi les ples d'excellence et qu'elle ne rate pas le train de la constitution de l'Espace Europen de la Recherche, nous serons ses cts, avec tous les acteurs locaux de l'conomie et de la culture pour l'aider conforter son rang et russir sa mutation. Il faudra innover sur plusieurs fronts.

Amliorer l'intgration urbaine de l'Universit dans la ville.


L' volution et l' extension des campus doit accompagner le processus d'unification des Universits mais aussi la prsence et le dveloppement d'Ecoles de formation suprieure et les laboratoires de recherche. Les deux grands chantiers que nous proposerons d'engager ds le dbut du mandat seront la programmation de nouvelles dessertes en transport en commun, les amnagements cyclables et parking, ainsi que l'valuation de la demande pour la programmation de logements tudiants, en partenariat avec leurs reprsentants et le CROUS. Nous mettrons l'tude le projet de ralisation d'une Cit Internationale tudiante, permettant d'accueillir les tudiants trangers et les jeunes chercheurs dans un climat de respect de leur diversit. Pour accompagner l'volution des campus, il conviendra de dresser un livre blanc des besoins et 46

des possibilits.

Crer une Maison de l'Etudiant, support de multiples services.


Rassembler en un ple l'ensemble des services aux tudiants est une urgence Strasbourg. Il est indispensable que la Ville et la CUS soutiennent la cration d'une crche et de garderie d'enfants, de boutiques et de services qui peuvent tre apports notamment par des entreprises de l'conomie sociale. De mme que la carte culture avait t cre en partenariat, nous souhaitons innover en lanant la carte multifonctions. Dans le cadre d'un dialogue rgulier nous sommes prts traiter aussi des conditions de vie et de loisirs des tudiants ainsi que de leur apport la vie sociale et culturelle de la cit.

Mettre en uvre une nouvelle gouvernance et faire de l'Universit le partenaire de la Ville.


L'Universit unique mettant fin au Ple Universitaire Europen, nous nous associerons aux rflexions et discussions pour rechercher le partenariat le plus efficace et le plus confiant avec les universitaires et les chercheurs dans le cadre de la loi sur l'autonomie, mais aussi avec le monde socio-conomique. On sait bien que c'est dans cette association durable et motive par la volont de valoriser l'innovation que l'information circule le mieux, les initiatives se prennent et les clusters se forment. Nous apporterons notre part en proposant un grand rendez-vous annuel des innovateurs qui permettra de valoriser quipes et chercheurs individuels, et entreprises. Strasbourg doit aussi tre un haut lieu de la recherche et de la culture scientifique, et nous souhaitons en faire bnficier tous les strasbourgeois. Grce au Jardin des sciences, aux confrences et dbats, aux colloques scientifiques, la prsentation des meilleurs travaux et diplmes, une programmation culturelle concerte, ainsi que nous y invite la nomination d'un vice prsident charg de la culture, il est possible de faire beaucoup mieux qu'aujourd'hui. En investissant un lieu quip en TIC de pointe, permettant rencontres en ligne, diffusion d'information scientifique, animation, il est possible de crer la plateforme dont l'universit, les IPST, les Laboratoires et les Ecoles ont besoin. Si l'Universit renforce la notorit internationale de la Ville, la Ville doit favoriser la visibilit et l'image de son universit.

Profiter de l'expertise apporte par l'universit, les laboratoiress et les coles de formations suprieures
La cration d'une structure permanente de travail en commun permettra aux instances universitaires et de recherche de participer, avec les lus et les acteurs conomiques, aux dcisions stratgiques de l'agglomration (Parc d'Innovation, E3, site hospitalier central, ppinires, soutien l'innovation...) Dans le mme temps la Ville et la CUS pourront bnficier de l'expertise des universitaires et des chercheurs.

47

L'Universit unique est un tremplin vers l'international.


L'Universit a t bien avant les institutions europennes un facteur de notorit et de rayonnement de Strasbourg. Nous voulons conforter ce rle. l'accueil d'organismes de recherche et l'implication dans les programmes europens doivent tre soutenus, par des moyens appropris et grce aux structures communes avec l'Allemagne voisine et la Suisse au sein d'Eucor, des coles trinationales ou europennes. Les synergies avec La Fondation Europenne de la Science et Eurosciences doivent tre repenses et surtout relances. Le collge doctoral europen peut en tre un moyen particulirement fort et adapt. La Ville et l'Universit peuvent se renforcer l'une l'autre grce leurs cooprations internationales. l'ULP fait partie des trois universits franaises classes parmi les 100 premires mondiales. Et mme si ce classement peut tre discut il n'empche que cela peut booster les autres secteurs de la nouvelle universit. La mutation de l'universit unique ne peut russir que si l'excellence est son point de mire et si un outil de valorisation de la recherche et des cooprations et rseaux est mis en place l'interface avec le public et pour permettre toutes les formes de communication entre institutions et chercheurs du monde entier.

48

RENOUVELER LOFFRE CULTURELLE


Toutes les initiatives que nous prendrons en matire de culture, comme dans les autres domaines de la vie de la cit, sintgreront de faon cohrente dans une politique globale de la Ville. Celleci prendra en compte lavis des citoyens et sappuiera sur une large concertation. Durant cette campagne, nous avons dores et dj engag le dialogue. Nous avons t interpells par de nombreux jeunes, par les associations, par les artistes ; ils sont en attente dune politique plus quitable, plus audacieuse, plus crative. Ils ont raison. Le rle dune municipalit est de mener une rflexion approfondie sur les moyens dencourager la cration, sur la place des cultures alternatives et sur le rle de la culture dans la ville. Elle doit favoriser lexpression des talents, ne pas brider les ides nouvelles et permettre aux formes dexpression les plus diverses de trouver une place dans la cit. Elle doit aussi soutenir le dveloppement des pratiques artistiques et en faciliter laccs au plus grand nombre, notamment au travers de la relance des projets dducation populaire. La culture doit en effet tre pense galement comme un instrument de restauration du lien social et daccs la citoyennet. Sil faut valoriser notre patrimoine culturel et historique, nous devons aussi faire preuve danticipation en donnant toutes ses chances la cration, afin de projeter notre ville dans lavenir.

DE NOUVEAUX MOYENS POUR DE NOUVELLES EXPRESSIONS


La culture porte de chacun
Nous soutiendrons les initiatives visant relancer lanimation de la vielle et la cration de lien social dans tous les quartier, selon un plan de dveloppement urbain cohrent et quilibr. Le chquier culture pour tous permettra au bnficiaires des aides sociales daccder aux quipements quils nont pas lhabitude de frquenter. Les horaires douverture des quipements culturels seront largis afin dtre adapts aux nouveaux rythmes de vie. De nouvelles formes de partenariat avec les artistes ou les infrastructures culturelles seront inities. Il est logique que la collectivit bnficie dun retour sur les subventions quelle accorde. Il sagira de faire profiter les coles ou les associations qui organisent des activits pour les enfants en dehors des temps scolaires, dune initiation la pratique artistique, anime par les artistes eux-mmes. Laccs des locaux de rptition et de concerts satisfaisants sera facilit, en particulier dans les quartiers priphriques.

49

Des quipements culturels de proximit seront proposs lexemple dune artothque, sorte de bibliothque publique duvres dart, structure dont disposent dj une vingtaine de villes franaises. Un projet de dveloppement des arts de la rue sera propos en association avec les services de la culture et de lanimation.

Un grand vnement culturel, au cur de lt


IL devra constituer un ple dattraction et devenir un vnement identifiant de Strasbourg. Il permettra danimer la ville, de rpondre aux attentes des Strasbourgeois qui ne partent pas en t et de favoriser le tourisme. IL sagira dune festival de type Babel, consacr aux cultures europennes, ou encore dun festival numrique des nouvelles technologies, de dimension internationale, associant de faon transversale tous les talents de la ville : universitaires, crateurs, entreprises, commerants.

Un espace ddi aux arts plastiques, ouvert sur lEurope et le monde


Il runira en un mme lieu ressources, ateliers, salles de cours et lieux dexpositions associant les partenaires institutionnels et associatifs et luniversit. Il pourrait prendre place sur les ite de lune des friches industrielles actuellement disponibles.

UNE VILLE PARTENAIRE DES ACTEURS CULTURELS


Il est temps dlaborer une politique culturelle de la vielle de faon dmocratique : cest la garantie dune offre diversifie, accessible et tourne vers tous les types de publics.

Les Etats gnraux de la culture


Un grand dbat public, ouvert et transparent permettra dtablir un tat des lieux de la cration et de loffre culturelle. Il aboutira la signature dune charte culturelle de la Ville, contenant des propositions concrtes pour corriger les ingalits, rorienter laffectation de certains lieux et crer de nouvelles offres afin de mieux rpondre lensemble des attentes.

Le rtablissement de la commission des Affaires culturelles


Cette instance dmocratique, dans laquelle lopposition sera prsente, doit permettre une prise de dcision transparente, fonde sur une vritable analyse des la pertinence des projets et de leur adquation aux besoins.

La recherche de partenariats privs et de mcnat culturel


Nous lancerons lide dun club dentreprises soutenant la culture. Cette transversalit sera dautant plus ncessaire quaujourdhui, la participation de lEtat sest considrablement rduite.

50

Un guichet unique de la cration


La Ville doit tre un interlocuteur privilgi des artistes et disposer dun lieu pour permettre aux porteurs de projet dobtenir conseils et accompagnement. Tel sera lobjectif de ce guichet.

La double identit de Strasbourg et son appartenance la culture rhnane


Elles seront valorises au travers de diverses actions parmi lesquelles figureront la promotion de lenseignement prcoce de lallemand, le soutien aux coles bilingues et le dveloppement de la signaltique bilingue dans les espaces publics. Aprs lchec de Strasbourg capitale culturelle 2013, nous engagerons une coopration et un partenariat troit avec les collectivits, les fondations et les professionnels doutre-Rhin. Ainsi pourront se dvelopper des programmations communes dimension internationale : expositions, crations musicales et thtrales, cooprations autour de limage, changes entre les lieux de formation artistique.

VERS UNE CHARTE CULTURELLE DE LA VILLE


Strasbourg, la part du budget je la Ville, consacr la culture a toujours t particulirement importante. Cest lune de nos spcificits. Notre devoir en matire culturelle est donc avant tout de veiller au juste quilibre entre nos grandes infrastructures culturelles et les aides quil faut apporter sans plus tarder aux jeunes artistes et aux projets innovants et identifiants pour la Ville, afin de donner Strasbourg llan dont une capitale europenne a besoin. lheure o lEtat se dsengage en rduisant le budget de la culture au niveau national, cette ncessit est dautant plus imprieuse que de nombreuses associations se sentent fragilises et manifestent leur inquitude. Cest pourquoi, nos dcisions ne seront pas prises de manire autoritaire, mais elles sappuieront sur une analyse des besoins, des attentes et des projets. Nous organiserons un grand dbat ouvert et transparent, associant lensemble des partenaires culturels, afin que chacun puisse adhrer pleinement une charte culturelle de la ville laquelle il aura apport sa contribution.

51

Les dix thmes pour la profession de foi


1. rapport au pouvoir et dmocratie Conseils de quartier , associations, citoyennet de rsidence 2. transformation cologique (autre formulation du plan climat) les questions lies au climat, aux nergies et aux ressources. Plus les dplacements, le transport 3. le logement le nombre de logement raliser (1 500 sur la CUS par an), leur qualit (dont les coquartiers), le logement durgence 4. lconomie au service de lemploi lconomie sociale et solidaire, la SEM destine proposer des surfaces commerciales et locaux dentreprises loyers modrs, la clause de promotion de lemploi dans les marchs publics 5. le bilan des quipements du tandem par opposition nos priorits sont les quipements de proximit (coles, petite enfance, culture et sports) 6. la ville pour tous le mot cl : la lutte contre toute forme de discrimination, envers les femmes, personnes handicapes, ges et contre les dissociations sociales entre groupes, communauts ou quartiers 7. sant social politique de sant globale et cohrente, initiatives de prvention et de promotion de la sant, facilitation de laccs aux soins, diagnostic des risques (/pollutions, dchets) ; laccs de tous les bnficiaires du RMI la CMU ; le suivi des visites de la mdecine scolaire ; lexprience de la maison de sant 8. la culture ltat des lieux avec les professionnels, les partenaires et les publics ; la charte culturelle pour conventionner les structures ; quipements de proximit (ateliers, rsidence dartiste, studios ou lieux de fabrication et de diffusion) 9. la mtropole europenne rhnane le district disposant dun statut juridique et fiscal particulier, fonctionnant comme bassin de vie (dimension citoyenne de la fonction institutionnelle europenne de Strasbourg) 10. le rayonnement de Strasbourg par lexemplarit et lexcellence : luniversit unique et la recherche, lco-capitale et la coopration dcentralise avec le Sud

52