PORCE III Y SUS IMPLICACIONES EN EL DESPLAZAMIENTO FORZADO 1.

Aproximacin terico-conceptual El proyecto Porce III, es considerado de gran importancia para el pas, debido a que suplir la demanda energtica de los aos futuros. Este proyecto comprende los municipios de Guadalupe, Amalfi, Anor y Gmez Plata. La principal actividad econmica de estos municipios se sustenta en la explotacin aurfera y en menor proporcin, el trabajo de la agricultura y la ganadera (Defensora del Pueblo, 2011). En los grandes proyectos de inversin y en el caso puntual, en los proyectos hidroelctricos, se han visto involucrados diferentes acciones de paramilitarismo, minera ilegal, Narcotrfico, mafias y avivatos para obtener beneficios econmicos (Valencia Cossio, 2012). La regin que comprende el proyecto Porce III, es considerada una regin estratgica por su ubicacin geogrfica debido a sus corredores estratgicos que permiten intercambio con la regin del Bajo Cauca, adems de su riqueza aurfera y su potencial forestal e hidroenergtico asociado al ro Porce (Defensora del Pueblo, 2011). La ACA, Asociacin Campesina de Antioquia y el MOSDA, Movimiento Social de Desplazados de Antioquia han explicado la grave situacin del desplazamiento forzado en el departamento, promovido por la implementacin de las polticas neoliberales y aperturistas, los megaproyectos que fomentan las multinacionales y las grandes industrias nacionales para que sean competitivas a nivel internacional, buscando la concentracin de las mejores tierras para industria agrcola del pas; en tanto que a la poblacin le reservan las zonas marginales y en mayora de los casos los desplazan por la fuerza con los grupos paramilitares auspiciados por las estructuras estatales, nacionales e internacionales, y/o los grandes emporios econmicos (Desplazamiento Forzado En Antioquia, 2001). Para el ao 2020, Antioquia ser la mejor esquina de Amrica: justa, pacfica, educada, pujante y en armona con la naturaleza, segn lo vienen impulsando los gobiernos local y nacional, buscando promocionar internacionalmente la regin a costa del desarraigo, la violencia y la miseria del pueblo Antioqueo. Las regiones del Bajo Cauca, Magdalena Medio, Norte Antioqueo, Suroeste y Nordeste, se destinarn para proyectos de agroindustria y esto aparece directamente relacionado con la reduccin de la poblacin campesina, lo primero por la misin del proyecto paramilitar y lo segundo, en funcin de la orientacin poltica y econmica del poder (Desplazamiento Forzado En Antioquia, 2001). La construccin de la represa ha afectado principalmente, las comunidades que habitan las orillas del Ro Porce. Adicionalmente se han afectado los campesinos que viven de la minera informal los cuales han exigido a EPM, indemnizacin por el cese de sus actividades. Sin embargo, EPM ha expresado que son muy pocos lo que demuestran la antigedad de su profesin en la regin y esto hace difcil el poder acceder a los beneficios otorgados por dicha

entidad como compensacin a los daos causados por la ejecucin de dicho proyecto (Portafolio, 2011). Los megaproyectos traen al pas y en particular a la regin donde se planean llevar a cabo un importante impulso econmico, significan un progreso importante, en especial todos aquellos que implican generacin de energa a gran escala y usando uno de lo mtodos con ms aceptacin mundial. Pero es de vital importancia que las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales no dejen sus investigaciones e informes en cifras, ni califiquen el xito de un proyecto por su produccin o por sus mrgenes de ganancias, un aspecto de gran relevancia que cada vez toma ms fuerza, principalmente en Colombia es el impacto social que generan los proyectos, no se pueden dejar a un lado ni clasificar las personas perjudicadas como dao colateral. Ante la falta de argumentos para defenderse los damnificados, es deber de las organizaciones relacionadas y no relacionadas con el proyecto indagar la situacin de los mismos, encontrar los problemas que se les han creado, y buscar soluciones para ellos, analizar crticamente la posicin del gobierno ante estas situaciones, y principalmente no permitir los abusos por parte de las empresas que con su influencia, poder y fuerza econmica arrasan con todo para cumplir sus objetivos. En Colombia las causas que generan conflictos son variadas, pero se puede considerar una causa comn alrededor de los conflictos vividos en el pas, la gran presencia de recursos naturales, la riqueza del pas se ha convertido en un detonante de violencia, las zonas con potencial econmico son centros de fuertes conflictos. No es posible que los megaproyectos que deben traer bienestar, desarrollo, crecimiento social y econmico, lo nico que aporten al pas es violencia. Para lograr verdaderos proyectos que aporten al crecimiento del pas, hay que, adems de denunciar la relacin de los megaproyectos con los conflictos, aportar soluciones imparciales, que promuevan el desarrollo del pas, sin daar a la poblacin, por el contrario mejorando su situacin. 2. Objetivos 2.1 Objetivo principal: Analizar los problemas que se desencadenan a partir de la implementacin de megaproyectos en el pas, enfatizando en el desplazamiento forzado generado a partir de la construccin y puesta en marcha del proyecto hidroelctrico Porce III. 2.2 Objetivos secundarios: Observar el papel que cumple cada actor que interviene en esta problemtica, analizando y examinando la efectividad de las medidas que se toman para evitar el desplazamiento forzado, las polticas pblicas sobre el tema y los impactos sobre la poblacin afectada. Examinar la incidencia de desplazamiento forzado en reas de explotacin de recursos o megaproyectos.

Proponer medidas preventivas y de mitigacin que garanticen la seguridad y el cumplimiento de los derechos de quienes se ven afectados. Contribuir, como estudiantes de la Universidad Nacional, a la prevencin y solucin de problemas de desplazamiento forzado relacionado con la implementacin de megaproyectos.

3. Hiptesis Cul es el papel de megaproyectos como el caso de Porce III, en el desplazamiento forzado causado por los actores del conflicto?. Una de las hiptesis a resolver, adems de entender que tanta influencia tienen los megaproyectos en los conflictos que desencadenan desplazamiento forzado, es entender por qu este tipo de proyectos en lugar de traer desarrollo, generan conflicto, aumentan la crisis econmica de la regin y excluyen y marginan a la poblacin ms vulnerable. 4. Metodologa Inicialmente se usar el sistema de informacin bibliogrfica enfatizando en los estudios, informes de investigacin, tesis de pre y postgrado y artculos de prensa que abordan el desplazamiento forzado , lectura de la informacin producida por cada una de las fuentes (documentales y entrevistas a casos particulares) y cifras proporcionados por la Gobernacin de Antioquia y EPM. En esta etapa investigativa se reconocer la realidad actual del caso. Posteriormente se realizar un anlisis de dicha investigacin, se estudiar la participacin de los actores en el conflicto y se observar que medidas ha tomado el gobierno y la empresa responsable del megaproyecto frente a la problemtica. Finalmente se llegar a conclusiones enfocadas al estado actual de la poblacin desplazada y frente a esto se harn recomendaciones que proponga soluciones adecuadas y viables para cada actor, logrando una equidad entre el proyecto y la poblacin y por tanto, que no se vean vulnerados los derechos de la poblacin afectada por esta problemtica. 5. Justificacin Los grandes megaproyectos han tenido como uno de sus fines principales aprovechar los recursos naturales de una determinada regin. Cuando se extraen los recursos naturales de una regin, se debe garantizar la sostenibilidad y el desarrollo desde el punto de vista econmico y social, enmarcado principalmente en la generacin de empleo y disminucin de la pobreza y la violencia. Aparentemente esto no sucede y en lugar de generar desarrollo, genera desplazamiento a causa de conflictos sociopolticos por el poder y dominio del beneficio de dichos recursos, sin importar la afectacin de la poblacin campesina. Las necesidades de la poblacin mundial cada da crecen y son los megaproyectos son una forma de suplir estas necesidades. Es importantes llevarlos a cabo, sobre todo en un pas como Colombia, con una riqueza

representada en recursos naturales. Pero no se debe sobre explotar la tierra, ni quienes viven en ellas. Los proyectos deben, adems de generar grandes dividendos, un importante impacto positivo en la regin donde se ejecutan, no es solo explotar los recursos, es devolver lo obtenido, situacin que se pone en duda en Colombia, especficamente en el proyecto Porce III que es el objeto de nuestro estudio. La relacin que existe en el pas entre la presencia de recursos naturales y los conflictos armados son ms que una coincidencia, y estan convirtiendo la riqueza que posee el pas en una maldicin. Para construccin de hidroelctricas hay que inundar grandes extensiones de tierra, por lo tanto son procesos con un impacto social altsimo. Para lograr un beneficio mediante la generacin de electricidad por este mtodo, hay que hacer un gran sacrificio, requieren un anlisis muy cuidadoso, reconocer la situacin de los damnificados slo es el primer paso para poder ayudarlos. Es preocupante la situacin que se ha creado alrededor de Porce III, el potencial econmico que representa el proyecto ha convertido a la regin en un fuerte foco de violencia, donde han llegado diferentes actores armados quienes han empeorado la situacin. Para garantizar que los megaproyectos garanticen su viabilidad, no slo financiera, sino social, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales deben siempre investigar el estado de las personas implicadas, hacer seguimiento a la regin, los conflictos que se pueden ocasionar, y apoyado mediante polticas pblicas imparciales, garantizar el respeto de los derechos de los ciudadanos. As, se podra lograr la correcta ejecucin de los proyectos para que, con los beneficios econmicos, llegue tambin el verdadero desarrollo regional, departamental y nacional, representado en mejorar la calidad de vida de los pobladores. 6. Antecedentes Para hacer un anlisis de los antecedentes histricos de desplazamiento en la regin que comprende el proyecto hidroelctrico Porce III, es importante, hacer en una lnea de tiempo, un recuento de los conflictos por territorio generados entre grupos armados y la fuerza pblica. Como se ha mencionado anteriormente, esta regin es considerada estratgica por su ubicacin geogrfica debido a sus corredores que permiten intercambio con la regin del Bajo Cauca, adems de que posee un gran potencial aurfero. Por otra parte en Colombia entre 1997 2007, el fenmeno que resalta es la disputa por el control territorial y no el dominio de un actor armado sobre otro. Entre los aos 1997 y 1999, la guerrilla predomin en mayor nmero de municipios que los grupos paramilitares, sin embargo durante este periodo, el paramilitarismo aument sustancialmente. Antes del 2000, las Farc tuvo gran capacidad operativa gracias a sus seis frentes de los cuales cinco operaban en Antioquia donde particularmente, en el bajo Cauca, operaban el frente 36 y 18. El frente de guerra Noroccidental, del ELN se compona del frente Jos Antonio Galn que operaban en las regiones del Magdalena Medio y el Bajo Cauca Antioqueo. Este gener otras cuatro estructuras que tuvieron como frente de

operaciones la regin aurfera de Antioquia. A partir de 1992, aparecieron los frentes Hroes y Mrtires de Anor y desarrollaron varias campaas mviles con el fin de apoyar militarmente zonas aurferas, el nororiente y el occidente de Antioquia. Entre esta se encuentran, Anor, Cimarrn, Mariscal Sucre, Jos Mara Crdoba y Rmulo Carbalo. En 1998 se estableci el frente Jorge Elicer Gaitn en el bajo Cauca. Los grupos paramilitares hicieron su aparicin en el departamento en la dcada de 1990 utilizando el Magdalena Medio y el Urab. Su penetracin y expansin en el departamento se inici en 1994 y una vez consolidada la expansin, se crearon diferentes estructuras permanentes. El bloque mineros de las autodefensas consolidaron su poder territorial a partir de 1997 en la regin del bajo cauca antioqueo. Ramiro Vanoy logr ha influenciar militarmente los municipios de Ituango, Cceres, Caucasia, Valdivia Briceo, Yarumal, Campamento, Anor, Angostura, Carolina y Gmez Plata con centro de operaciones en Taraz. Un primer conflicto guerrillero, se dio con la gran expansin paramilitar a comienzos del ao 2000 lo que result en un incremento del desplazamiento forzado. En los municipios de Taraz, Zaragoza y Nech, predomin la presencia guerrillera durante el primer periodo electoral, sin embargo, la zona del bajo cauca, varios municipios fueron de control paramilitar en las zonas de cabeceras urbanas altas y en los sectores aledaos. Posteriormente, estos territorios entraron en disputa. Entre 1999 y parte del 2000 la guerrilla se retir a las zonas ms apartadas y tras realizar una contraofensiva que no tuvo xito, la disputa se increment, sin embargo, este hecho, no impidi que los grupos de paramilitares continuaran dominando las zonas urbanas. Los municipios del nordeste antioqueo, Remedios, Segovia, Vegach, Amalfi, Anor, entre otros, para el segundo periodo tuvieron presencia guerrillera debido a la desmovilizacin de las estructuras paramilitares. La confrontacin entre el gobierno y la guerrilla se redujo entre 1999 y 2000 cuando ingresaron los grupos paramilitares en el departamento. Entre 2000 y 2002, los municipios con disputa entre el gobierno y la guerrilla aumentaron, teniendo en cuenta que estos dos aos fueron los ltimos de la zona de distensin par los dilogos de paz entre el gobierno de Andrs Pastrana y las Farc. Entre los aos 2003 y 2005 la guerrilla quiso retomar municipios controlados por los paramilitares debido a que estos se haban desmovilizado y esto aument las disputas entre territorios con el gobierno. Despus de la poltica de seguridad democrtica posterior a 2005 disminuyeron los municipios con disputa entre el gobierno y la guerrilla. En el nordeste antioqueo durante el primer periodo, la confrontacin fue entre el gobierno y la guerrilla pero en algunos municipios, la disputa fue entre paramilitares y guerrilla como fue el caso de Segovia, Anor y Amalfi, entre otros. Durante el segundo periodo, los municipios de Segovia y Remedios fueron motivo de disputa entre el gobierno y los paramilitares (Monografa poltico electoral departamento de Antioquia 1997 - 2007). Los campesinos de esta regin no solo se han visto afectados por los conflictos sociopolticos, sino tambin por la construccin de Megaproyectos como Porce iii. Como se ha visto, esta una regin de gran potencial aurfero y de recursos

naturales, lo que a travs de los aos, la ha puesto en disputa en el control de territorios. Si bien el Proyecto Porce iii, es un proyecto de gran importancia para el desarrollo del pas, debido estos conflictos territoriales, los campesinos han sido los directos perjudicados. Como ejemplo, en el ao 2010 el proyecto Porce iii tuvo varios inconvenientes jurdicos para llevar a cabalidad la apertura de dicho proyecto, debido al potencial minero legal e ilegal. Casi un centenar de familias mineras reclamaron el derecho a la indemnizacin porque como mineros artesanales llevan ms de 15 aos trabajando en la regin. Segn el ingeniero Juvenal Espinal, subgerente de desarrollo de proyectos de generacin de energa de EPM, en el 2000 se censaron alrededor de 375 familias, y en el 2004, 494 familias y 650 mineros trashumantes, cifra que en los aos posteriores creci exponencialmente. Estos hechos perjudicaron a muchas familias que de verdad pertenecen a la regin. (La hoja Magazn, 2010). En el 2011 los conflictos territoriales, an son motivo de preocupacin ya que siguen habiendo controles territoriales por parte de los grupos al margen de la ley. Durante este ao, los municipios de Amalfi y Anor se vieron afectados por desplazamiento masivo ocasionado presuntamente por presiones de las Farc, que afect simultneamente a las poblaciones de los municipios de Anor y Amalfi. Este hecho ocasion la llegada a la cabecera urbana de Anor habitantes de la zona rural del mismo Municipio y del vecino Municipio de Amalfi, pertenecientes a las veredas de Bolvar, Chagualito, Chagualo Abajo, Chagualo Arriba, Concha Abajo, Concha Arriba, Concha Media, Cruces, El Banco, El Carmen, El Carmn, La Esperanza, La Guayana, La Plancha, La Primavera, La Soledad, La Trinidad, Las Animas, Las Lomitas, Los Trozos, Madreseca, Miraflores, Providencia, Puerto Rico, San Isidro, San Lorenzo, Santa Gertrudis, Santa Ins, Santiago, Santo Domingo, Solano, y del Corregimiento de Liberia, en el Municipio de Anor y de las veredas El Naranjal y Los Toros en el Municipio de Amalfi. La poblacin manifest el movimiento como una protesta social por la afectacin por fumigacin de cultivos ilcitos sin embargo, algunos habitantes, mencionaron que fueron presionados por miembros de las Farc quienes los obligaron a participar de la concentracin en el Municipio de Anor, razn por la cual tomaron la decisin de desplazarse hasta Amalfi en busca de proteccin (Informe desplazamiento forzado en Anor y Amalfi 2011). 7. Balance de la poltica pblica Como es de conocimiento pblico, la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas es una competencia del Estado, pero la veracidad de este enunciado se ve en entredicho no slo frente a la situacin actual del desplazamiento sino tambin ante la situacin histrica de la problemtica. Al expedirse la ley 387 de 1997 por Congreso de la Repblica que establece una poltica pblica para atender, prevenir el desplazamiento interno y evacuar las necesidades de la poblacin afectada; se pretenda enfrentar de manera integrada la problemtica. No obstante, hay una gran brecha entre una respuesta institucional y una respuesta efectiva como puede evidenciarse con la sentencia T- 025 de 2004, donde se declara el estado de cosas inconstitucional debido a la violacin masiva y sistemtica de derechos fundamentales, omisin de las autoridades responsables para adoptar medidas que busquen garantizar

tales derechos, utilizacin masiva del mecanismo de la tutela como medio de defensa de los derechos conculcados y entre otras. An contina el estado de cosas inconstitucional en cuanto al desplazamiento forzado como lo muestra (reiterativamente) la sentencia Sentencia T-068 de 2010, y continan en aumento los casos de desplazamiento forzado en Colombia. En respuesta a esto, organismos de control como la Procuradura, Contralora, Defensora y Personeras han aumentado sus acciones ante los vacos que todas estas leyes poseen. De igual forma ONGs internacionales, como ACNUR y la CICR han tenido mayor presencia territorial, incrementan su acompaamiento y su cobertura. Poltica para la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia segn el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: Adoptar medidas para buscar el Goce Efectivo de los Derechos de la poblacin desplazada y con ello lograr que dicha poblacin supere la situacin generada por el desplazamiento forzado (Cesacin). Desarrollar estrategias de prevencin para atacar las causas del fenmeno y disminuir los desplazamientos nuevos. Continuar y consolidar las polticas de salud, educacin, reunificacin familiar y alimentacin. Fortalecer y ajustar las polticas de atencin psicolgica y psiquitrica, vacunacin, subsistencia mnima, y educacin a extraedad. Realizar reformas estructurales para lograr la articulacin de las polticas de vivienda, generacin de ingresos y restitucin de tierras, en el marco del retorno o la reubicacin. Determinar los criterios para que la poblacin supere la situacin generada por el desplazamiento forzado. Adecuar los mecanismos de medicin y seguimiento. Articular los esfuerzos de entidades nacionales y territoriales. Segn lo anteriormente enunciado, se espera que al ao 2014 la poblacin acompaada para la superacin de su situacin de vulnerabilidad ocasionada por el desplazamiento (familias) est cerca de 260.000 personas. A nivel municipal, se han reestablecido proyectos y actividades para la prevencin y atencin a la comunidad desplazada debido al gran impacto que gener la hidroelctrica Porce III. La Administracin Municipal del Municipio de Anor y Nicols Heron, alcalde del municipio, han demostrado desde todos los niveles administrativos y corporativos (Concejo) su inconformismo frente al trato que ha recibido la comunidad anorisea y la falta de compromiso por parte de Empresas Pblicas de Medelln EPM- en cuanto al desplazamiento por la hidroelctrica Porce III. No obstante, se mantiene comunicacin con los funcionarios de EPM (encargados directamente del desplazamiento forzado) con quienes se realizarn las gestiones necesarias para poner en contacto a los representantes de la comunidad campesina desplazada por la violencia.

Wilmar Ros Ortega, alcalde de Amalfi, dijo que uno de los problemas ms complicados que enfrenta su poblacin con motivo de la construccin de la represa es el desplazamiento de las comunidades que habitaban a orillas del Ro Porce, por lo que su administracin estuvo al frente de la mediacin entre EPM y la comunidad afectada. Conjuntamente, los municipios afectados (Amalfi, Anor, Gmez Plata y Guadalupe) participaron en la Construccin del Manual de Valores Unitarios mediante una comisin conformada por un representante (elegido en asamblea) de los propietarios de los predios afectados por el proyecto Porce III, un representante de la empresa propietaria del proyecto (EPM) y un representante del instituto Geogrfico Agustn Codazzi. En dicho manual se consideraba por una parte los aspectos de terrenos, mejoras y construcciones y por otro lado, el pago de compensaciones e indemnizaciones por las actividades econmicas y productivas que se desarrollan en la zona; validado por los respectivos actores que participaron. Adicionalmente se present el plan de gestin social construido colectiva e interdisciplinariamente. Abarc programas, proyectos y actividades para el manejo de los impactos sociales y culturales que se generan con el desarrollo del proyecto y de este modo se resalt que cualquier ejecucin e implementacin de un programa para la mitigacin de los impactos, se realiza mediante procesos de informacin, consulta y concertacin. Entre los criterios para determinar los derechos de las familias se nombraron los de arraigo, vulnerabilidad, composicin familiar, actividad econmica, redes sociales, culturales y comunitarias. En cuanto a las polticas del actor desplazante, en este caso EPM, se realizaron dos tipos de proyectos enfocados a la comunidad: un enfoque preventivo, gestionando el conocimiento de las comunidades afectadas, se estudiaron los aspectos generales de las comunidades localizadas en el entorno de los proyectos y en forma detallada las particularidades de cada grupo social directamente afectado, antes de iniciar el desarrollo de los mismos. El otro enfoque fue el de participacin comunitaria, donde como primera instancia se entreg informacin oportuna y se establecieron espacios de dilogo y concertacin con las diferentes partes interesadas, en las regiones o localidades donde acta. Ante esta manifestacin de EPM, la comunidad continu presentando quejas ante las administraciones municipales pues sus medidas de prevencin y mitigacin no abarcaron a la totalidad de la poblacin que fue desplazada, y que a quienes cobij el proyecto, no tuvo una accin integral. Se encontraron las siguientes dificultades: En cuanto a la vivienda, La disponibilidad de viviendas para la poblacin desplazada en los municipios es escasa. Los planes de ordenamiento territorial definen los usos de las zonas periurbanas como no residenciales, lo cual limita la expansin de las zonas de vivienda necesarias para la poblacin desplazada. El subsidio nacional y el subsidio territorial complementario no estn vinculados

Los subsidios de vivienda y otro apoyo brindado para la estabilizacin econmica, especialmente la generacin de ingresos, carecen de complementariedad. Mientras que las municipalidades pueden tener la capacidad de proporcionar tierras para proyectos de vivienda dirigidos a la poblacin desplazada, stas no pueden cubrir los costos de los servicios pblicos. Otro problema que se identific fue que la sentencia de la Corte Constitucional (auto 052/2008) dio prioridad a las mujeres desplazadas. Esta sentencia ha planteado un problema, ya que perjudica las posibilidades de acceso al subsidio por parte de otros grupos vulnerables (como los histricamente pobres). Con respecto a la estabilizacin socioeconmica, se identificaron los siguientes problemas: Las oportunidades econmicas para la poblacin desplazada en la economa local son muy limitadas ya que el sector productivo esta muy poco desarrollado. La integracin en la vida econmica de la comunidad es extremadamente difcil para los desplazados internos en muchos municipios debido a los diferentes contextos (por ejemplo, debido a la violencia continuada o al aislamiento geogrfico). El bajo nivel de alfabetizacin entre la poblacin desplazada hace difcil que los desplazados puedan competir para los empleos en las zonas urbanas. Cuestiones ambientales en algunos municipios, como Leticia, impiden el desarrollo industrial y, por consiguiente, limitan las oportunidades de la poblacin desplazada a trabajar en la agricultura. Es desplazada toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos, infracciones al derecho internacional humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el orden pblico. Artculo 1 de la ley 387 de 1997. Adems de la expedicin de la ley 387 de 1997, el Gobierno Nacional ha desarrollado una serie de instrumentos de poltica estatal para hacer frente a la problemtica del desplazamiento, los cuales se materializan con la emisin de varios decretos, entre ellos, el 250 de 2005, actual Plan Nacional de Atencin Integral a la poblacin Desplazada. Para garantizar el goce efectivo de los derechos de la poblacin en situacin de desplazamiento forzado y dar cumplimiento a la sentencia T-025 de 2004 y los Autos subsiguientes de la Corte Constitucional, el Gobierno Nacional ha adelantado acciones tendientes a fortalecer la capacidad del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada SNAIPD- con el fin de articular e integrar todos los esfuerzos del Estado bajo los principios de economa,

eficacia y eficiencia con miras a una atencin oportuna de la poblacin desplazada. Por lo anterior, para superar el Estado de Cosas Inconstitucional y garantizar el goce efectivo de los derechos de la poblacin desplazada, se ha venido ajustando la poltica pblica en los componentes de prevencin y proteccin; atencin integral; verdad, justicia y reparacin, y retorno o reubicacin de las personas desplazadas, los cuales responden a cuatro ejes transversales de capacidad institucional y sistemas de informacin, enfoque diferencial, participacin, y articulacin territorial accin social. El gobierno aporta las leyes, los medios y las entidades, pero an as se queda corto en hacer valer lo estipulado en la constitucin que rige el destino judicial del pas. La constitucin de 1991, donde claramente se constituye a colombia como un estado de derecho donde, a cada ciudadano, se le reconoce un listado de derechos y deberes bajo cualquier escenario, paz, conflicto, dilogos de paz o post conflicto. Debe ser de extremada relevancia para el gobierno y los entes encargados, regular y hacer cumplir las normas ya mencionadas, poniendo as como prioridad cada ser humano, reconociendo a lo que tiene derecho por el simple hecho de nacer en un pas de derecho, donde ante todo debe primar el respeto por la vida digna de sus ciudadanos. Adems de la normatividad interna que posee el pas, las organizaciones internacionales siempre velan por garantizar el cumplimiento de los derechos humanos, las diversas ONG nacionales e internacionales estn permanentemente investigando, indagando y ejecutando acciones en pro de hacer cumplir la normatividad existentes, con el fin de que en primera medida se eviten los desplazamientos internos y hacia otros pases, y en segunda medida, hacer respetar a quienes ya han sido desplazados, mejorando su situacin y ayudndoles a recuperar todo lo que han dejado atrs. Dentro de toda esta estructura armada para velar por los derechos de las personas desplazadas en Colombia, son de vital importancia por su persistencia: 1. CODHES: como ONG permanentemente est informando el estado actual del pas en materia de derechos humanos. 2. ACNUR: siendo la agencia de la ONU encargada de los refugiados, es una de sus informar acerca de Colombia, al estar catalogado como uno de los pases con mayor ndice de desplazamiento interno y refugiados en otros pases. La ACNUR como primera medida para controlar el desplazamiento forzado, ha creado respondiendo a la urgencia de ordenar y dar a conocer los derechos de las personas que han sufrido el calvario de ser desplazados o refugiados, unos principios rectores de los desplazamientos internos, donde en esencia se protege la integridad fsica, moral y material de las personas que estn en riesgo de desplazamiento o ya han sido desplazados. Tomando los diferentes casos, principios generales que cobijan a la poblacin vulnerable, principios relativos a la proteccin contra desplazamientos, principios relativos a la proteccin durante el desplazamiento y principios relativos a la asistencia humanitaria; la comunidad internacional vela porque se respete los seres humanos perjudicados por el conflicto colombiano, pero si el gobierno y la comunidad Colombiana no hace respetar a sus compatriotas, la solucin al problema se ve lejana y conjuntamente, si las polticas de estado estn encaminadas a promover el desarrollo sin importar nada, el futuro de esta

penosa situacin no se ve prometedor y por el contrario las polticas pblicas tienen resultados decepcionantes. Bibliografa Gobernacin de Antioquia- Departamento administrativo de PlaneacinSistema Departamental de Planificacin. Instructivo programa de gobierno. Gobernacin de Antioquia. 2007. Documento en lnea: http://www.antioquia.gov.co/antioquiav1/organismos/planeacion/descargas/instructivos/guadalupe.pdf [Consulta: 6 de Marzo de 2013]. EPM. Informe financiero 2011. Documento en lnea: http://www.epm.com.co/site/portals/documentos/institucional/Informe_Fin anciero_2011.pdf [Consulta: 6 de Marzo de 2013]. Arroyave Velasquez Humberto Len. Los Megaproyectos Econmicos y Desplazamiento Forzado. Universidad Nacional de Colombia. 2003. GRUESO, Libia R. Crecimiento econmico: conflictos y derechos colectivos en el sector rural colombiano. Documento en lnea: http://www.hchr.org.co/afrodescendientes/index.php/columnistainvitado/crecimiento-economico-conflicto-y-derechos-colectivos-en-elsector-rural-colombiano.html [Consulta: 9 de Marzo de 2013]. SESIN ORDINARIA. ACTA 401 Consejo Municipal de Amalfi. 2006. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=4-J9VFE2pI%3D&tabid=1238 Protegiendo la Poblacin Desplazada Colombiana: El Papel de las Autoridades Locales. Resumen. Universidad de los Andes, Proyecto del Instituto Brookings y la Universidad de Bern sobre el Desplazamiento Interno, El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Accin Social. Bogot, Colombia. 11-12 de noviembre de 2010. Ley 387 de 1997. Congreso de la Repblica de Colombia. Sentencia T- 025 de 2004, sentencia T-068 de 2010 y auto 052/2008. Corte Constitucional. http://www.portafolio.co/economia/hidroelectrica-porce-iii-entro-plenaoperacion [Consulta: 27 de Abril de 2013]. Desplazamiento Forzado En Colombia. Secretariado Nacional de la Pastoral Social y Conferencia Episcopal Colombiana. Ed. Kimbres, Bogot - Colombia, 2001. Corporacin Nuevo Arcoiris. Monografa Poltico Electoral. DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 1997 a 2007. Disponible en lnea: http://moe.org.co/home/doc/moe_mre/CD/PDF/antioquia.pdf. Recuperado: 27 de Abril de 2013. DEFENSORA DEL PUEBLO REGIONAL ANTIOQUIA, COORDINACIN DE ATENCIN AL DESPLAZAMIENTO FORZADO. ANEXO IV INFORME FINAL DE COMISIN. ATENCIN AL DESPLAZAMIENTO MASIVO REPRESENTADO EN EL MUNICIPIO DE ANOR, DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. 2011. La hoja Maganzine. De lo legal depende que opere proyecto hidroelctrico Porce III de EPM. 2011. Tomado de: http://www.lahoja.com.co/2010/07/de-lio-legal-depende-que-opere-

proyecto-hidroelectrico-porce-iii-de-epm/. Recuperado el 27 de Abril de 2013. Observatorio de vctimas del conflicto armado y derechos humanos. INFORME SOBRE LOS DESPLAZAMIENTOS MASIVOS EN LOS MUNICIPIOS DE ANOR Y AMALFI. 2011. Tomado de: http://oddifantioquia.org/analisis-del-desplazamiento.html. Recuperado: 27 de Abril de 2013. Informe ACNUR. INTENSIFICACIN DE LA PROMOCIN Y EL FOMENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES, EN PARTICULAR LA CUESTIN DEL PROGRAMA Y LOS MTODOS DE TRABAJO DE LA COMISIN: DERECHOS HUMANOS, XODOS EN MASA Y PERSONAS DESPLAZADAS. http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=t3/fileadmin/Docu mentos/BDL/2001/0022. [Consulta: 18 de Mayo de 2013]. Accin social [ www.accionsocial.gov.co] Codhes [ www.codhes.org] CIEPAC. Efectos Mundiales de las Represas. http://www.ecositio.com.ar/represas.htm DOCUMENTO EN LINEA. [Consulta: 20 de Mayo de 2013].