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No lugar do monarca entrava em cena a burguesia, j que acima do povo, onde predominava a fora da revoluo. Alterou-se o solidarismo desigual e forado dos estamentos e criou-se a liberdade individual fundada na vontade. O regime da autonomia individual tem seus limites fixados em lei.
Os direitos do cidado passaram a servir de meios de proteo aos direitos do homem, e a vida poltica tornou-se mero instrumento de conservao da sociedade civil sob a dominao da classe proprietria.14

DIREITOS HUMANOS SOB A TICA DA RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL (1215-2004)

Tatiana Botelho* SUMRIO: 1. Introduo. 2. Consideraes gerais e evoluo histrica dos Direitos Humanos. 2.1. Aspectos gerais. 2.2. Evoluo dos Direitos Humanos no cenrio internacional. 2.2.1. Magna Carta de 1215. 2.2.2. Declarao dos Direitos (Bill Of Rights). 2.2.3. Declarao da independncia e a constituio do Estados Unidos da Amrica do Norte. 2.2.4. Declarao dos Direitos da Revoluo Francesa. 2.5. Constituio Francesa de 1848. 2.2.6. Conveno de Genebra de 1864. 2.2.7. Constituio Mexicana de 1917. 2.2.8. Constituio Alm de 1919. 2.2.9. Carta das Naes Unidas (Ps-Segunda Guerra Mundial). 2.2.10. Declarao Universal dos Direitos 1948. 2.2.11. Conveno europia dos Direitos Humanos de 1950. 2.2.12. Pactos internacionais de Direitos Humanos de 1966. 2.2.13. Conveno Americana de Direitos Humanos de 1969. 2.2.14. No Sculo XX. 3. A Responsabilidade do Estado por violao dos Direitos Humanos. 3.1. Teoria Geral da responsabilidade da internacional do Estado. 3.2. Elementos da responsabilidade internacional por violao dos Direitos Humanos. 3.3. Esgotamento dos recursos internos na responsabilidade internacional do estado por violao de Direitos Humanos. 4. A reparao de danos na violao de Dirietos Humanos. 4.1. Teoria Geral de Reparao dos Direitos Humanos. 4.2. Sanes Coletivas e Unilaterais por violao de Direitos Humanos. 5. Concluso.
* Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito de Campos Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano VI, N 6 - Junho de 2005

Repudiou-se qualquer forma de interferncia estatal na vida de famlia ou profissional homenageando a liberdade privada. A declarao de direitos na Constituio Francesa de 1791 trouxe como principal acrscimo aos direitos humanos o reconhecimento destes sobre o prisma social, prevendo a educao das crianas abandonadas, ajuda aos enfermos pobres, trabalho aos pobres, ou seja, mecanismos de assistncia pblica.

2.2.5. Constituio Francesa de 1848 O principal direito reconhecido como essencial aos direitos humanos foi o direito ao trabalho. Nesta Constituio se priorizou a referncia a famlia citada quatro vezes em seu prembulo. No artigo 5 aboliu-se em matria poltica a pena de morte, no artigo 6 proibiu-se a escravido em terras francesas e em seu artigo 13 assegurava o ensino pblico no somente para formar cidados, mas tambm para capacit-los ao mercado de trabalho.
14 COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 2ed. So Paulo: Saraiva, 2001. p. 141.

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1. Introduo O trabalho apresenta como tema os direitos humanos sob a tica da responsabilidade internacional. A proteo aos direitos humanos foi evoluindo desde o sculo VI a.C. nas civilizaes ateniense e romana. Muitas transformaes foram observadas at o sculo XX e muitas outras ainda esto por acontecer, mas hoje j se assegura uma gama de direitos essenciais existncia do homem que devem ser protegidos por seu Estado de origem e pela sociedade internacional. O trabalho se restringir a definir e caracterizar os direitos humanos visando ter bases para se discutir a responsabilidade internacional pela violao a estes direitos. As formas de responsabilidade, requisitos, tipos de sano, aplicao das sanes e seus limites tambm sero abordados. O primeiro captulo se restringir a dispor sobre as diretrizes gerais sobre o tema e estudar a evoluo dos direitos humanos at os dias de hoje. O segundo captulo fixar o conceito de responsabilidade, fundamentos, elementos, e a obrigao de esgotamento dos recursos internos para aplicao do direito internacional, fato que acaba tornando quase sem utilidade os seus institutos. O terceiro captulo dispor sobre a reparao dos danos relativos aos direitos humanos no campo internacional e sobre alguns problemas em sua aplicao principalmente por no existir uma codificao tipificando os crimes, neste mbito e tambm pela falta de um rgo internacional com imparcialidade e competncia para julgar tais crimes. Tem como objetivo final, no s definir estes vrios institutos como tambm confirmar que embora o campo terico j esteja avanado na proteo dos direitos humanos, na prtica pouco se pode fazer para punir e prevenir as agresses sofridas pelo homem. A metodologia utilizada para exposio do tema do tipo bibliogrfica, de forma a comprovar teoricamente o tema.
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do consentimento dos governados. Entre os direitos naturais tm-se o direito a vida, a liberdade e a busca pela felicidade.

2.2.4. Declaraes de Direitos da Revoluo Francesa

A Revoluo Francesa desencadeou, em curto espao de tempo, a supresso das desigualdades entre indivduos e grupos sociais, como a humanidade jamais experimentara, at ento.13

Sem dvida, muito veio a acrescentar aos direitos humanos tal revoluo j que pela trade liberdade, igualdade e fraternidade suprimiram o sistema estamental consagrando as liberdades individuais para todos. A liberdade limitava-se a acabar com os estamentos, a fraternidade seria conseqncia da abolio de todos os privilgios e a igualdade representou o ponto central deste movimento. Os franceses se limitaram a declarar os direitos humanos sem se preocupar com os instrumentos judiciais necessrios para garant-los. No pela falta destes mecanismos que no seriam reconhecidos tais direitos. O povo e a burguesia francesa, responsvel por este movimento, preocupavam-se apenas com o problema de encontrar um outro titular da soberania, em substituio ao monarca. Dos trs estamentos existentes na sociedade francesa, o clero e a nobreza no tinham a menor legitimidade para reinvindicar para si a soberania j que apegados a privilgios que oprimiam o povo e restringiam a liberdade econmica dos burgueses. Restava somente, o terceiro estamento formado por todos aqueles que no gozavam dos privilgios ligados as duas ordens superiores, desempenharem tal funo.
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Op. cit. p.130.

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da igualdade jurdica entre os homens livres e garantia fundamental da livre concorrncia), a defesa das liberdades individuais e a submisso dos poderes governamentais ao consentimento popular. O fato de no ter existido na Amrica do Norte o sistema estamental, foi essencial, j que l sempre existiu uma sociedade tipicamente burguesa, como grupo organizado de cidados livres, iguais perante a lei, cuja diferenciao fazia-se somente pela riqueza material. Nas colnias britnicas do sul, alm de existir o sistema estamental, existiu tambm a escravido negra, flagrante violao aos direitos humanos. A igualdade como condio jurdica, no quer dizer nivelamento de todas as classes sociais norteamericanas. Houve a supresso de privilgios estamentais com a livre circulao de bens num mercado unificado, o que significou um dos mais importantes estmulos ao desenvolvimento de economia capitalista. A igualdade perante a lei fazia com que existisse a garantia da livre concorrncia, ou seja, uma democracia burguesa. A principal caracterstica da declarao de independncia norte-americana reside no fato de ser o primeiro documento que afirma os princpios democrticos, na histria poltica moderna. Com esta declarao os juzes supremos dos atos polticos deixavam de ser os monarcas, ou os chefes religiosos, e passavam a ser todos os homens, indiscriminadamente.12 A soberania popular (independentemente das diferenas de sexo, raa, religio, cultura e posio social) est intimamente ligada declarao dos direitos humanos j que os governos existem entre os homens para garantir seus direitos naturais de forma que seus poderes derivem

2. Consideraes gerais e evoluo histrica dos direitos humanos 2.1. Aspectos gerais Para falar em direitos humanos antes h necessidade de saber se o homem sujeito de seus Direitos ou no. Na defesa dos Direitos Internacionais, o homem seria ou no considerado sujeito de direitos. O Direito Internacional busca justificar a posio do homem como sujeito de direito pelo jus naturalismo j que ele possui uma dignidade que se pode dizer inacatvel e imutvel.1 O direito sempre se dirige ao homem. Este a finalidade daquele. No poderia, ento, o direito internacional negar a existncia do homem como sujeito de direito s relaes internacionais. So duas as razes para o homem ser considerado pessoa internacional: a dignidade humana e a prpria noo de direito como conjunto de regras para facilitar e possibilitar a vida em sociedade.
O homem sujeito de direito internacional assim como o Estado, apenas a sua capacidade jurdica de agir bem mais limitada que a do Estado.2

Definir direitos humanos algo muito difcil e em 1947 fora dada uma definio por Charles Malik, relator da Comisso de Direitos Humanos da ONU que dizia o seguinte:
A expresso direito do homem referese obviamente ao homem e com direitos s se pode designar aquilo que pertence essncia do homem, que
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COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 2ed. So Paulo: Saraiva, 2001. p.:100. Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano VI, N 6 - Junho de 2005

MELO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 6ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2000. p. 766. 2 MELO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 6ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2000. p. 768. Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano VI, N 6 - Junho de 2005

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no puramente acidental, que no surge e desaparece com a mudana dos tempos, da moda, do estilo ou do sistema, deve ser algo que pertence ao homem como tal.3

Celso Melo afirma que:

Direitos Humanos constituem um termo de uso comum, mas no categoricamente definido. Esses direitos so concebidos de forma a incluir aquelas reinvindicaes morais e polticas que, no consenso contemporneo, todo ser humano tem o dever de ter perante sua sociedade ou governo.4

rgo, as eleies e o exerccio de suas funes eram cerceados de garantias especiais. Este documento teve que ser aceito pelo Prncipe de Orange, casado com Maria de Stuart, filha mais velha de Jaime II, rei da poca, como condio de seu acesso ao trono da Inglaterra. Representou a permanente separao dos poderes do Estado, uma garantia institucional, ou seja, uma forma de organizao do estado em que se busca proteger os direitos fundamentais da pessoa humana. Esta declarao permanece at hoje como um dos principais textos ingleses. O essencial do documento consistiu na instituio da separao dos poderes, declarando que o Parlamento um rgo precipuamente encarregado de defender os sditos perante o Rei, e cujo funcionamento no pode ficar ao arbtrio deste.

Para Celso Melo Direitos do Homem so aqueles que esto consagrados nos textos internacionais e legais, no impedindo que novos direitos sejam consagrados no futuro.5 Considera-se que os direitos j existentes no podem ser suprimidos por serem necessrios ao homem para que realize plenamente a sua personalidade atualmente. Alguns destes direitos vm da prpria natureza humana, outros do desenvolvimento da vida social. Pode-se dizer que existem sete direitos humanos universais: direito vida, no ser submetido a tratamento desumano ou degradante, no ser submetido escravido, proteo em relao ao arbitrrio, direito segurana, igualdade, a ter uma existncia decente e livre da fome e a liberdade de expresso. O direito internacional dos direitos humanos ento, so as regras que estabelecem os direitos que os seres humanos possuem para o desenvolvimento de sua personalidade estabelecendo os mecanismos de sua proteo.
3 4 5

2.2.3. Declarao de Independncia e a Constituio dos Estados Unidos da Amrica do Norte.

A independncia das treze colnias britnicas da Amrica do Norte, em 1776, reunidas primeiro sob a forma de confederao e constitudas em seguida em Estado Federal, em 1787, representou ato inaugural da democracia moderna, combinando, sob o regime constitucional, a representao popular com a limitao de poderes governamentais e o respeito aos direitos humanos.11

Trs grandes fatores socioculturais foram indispensveis para a criao de um estado americano independente: a no reproduo em territrio americano do sistema estamental existente na Europa (o princpio
11

Op. cit., p. 770. Op. cit., p. 771. Op. cit., p. 774.

COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 2ed. So Paulo: Saraiva, 2001. p. 93. Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano VI, N 6 - Junho de 2005

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do prprio regime feudal, j que em essncia consistia na soberania absoluta de cada senhor em seu territrio. Clusula 61 estabelece o mecanismo de responsabilidade do rei perante os seus sditos, comeando a abolir o sistema monrquico.

2.2.2. Declarao de direitos (Bill of rights) Durante todo sculo XVII, a Inglaterra foi centro de rebelies e guerras civis, alimentadas por querelas religiosas. Na tentativa de impor novamente a religio catlica, muitos conflitos foram armados, para ver qual das filosofias prevaleceria, se a catlica ou a protestante. A declarao de direitos, criada em 1689, passou a ser uma das leis fundamentais do Reino Ingls.
Embora no sendo uma declarao de direitos humanos, nos moldes nas que viriam a ser aprovado sem anos depois nos Estados Unidos e na Frana, o Bill of Rights, criava, com a diviso de poderes, aquilo que a Doutrina Constitucionalista Alem do sculo XX viria denominar, sugestivamente, uma garantia institucional, isto , uma forma de organizao do Estado cuja funo, em ltima anlise, proteger os direitos fundamentais da pessoa humana.10

A declarao foi extremamente importante porque ps fim ao regime monrquico absolutista, exatamente um sculo antes da Revoluo Francesa. A partir da, o poder de legislar e criar tributos j no eram mais do monarca, mas agora do Parlamento. Para garantir a liberdade deste

As caractersticas dos direitos humanos so: 2.1.1. Diminuir a rea de atuao da soberania do estado por ser um campo onde o estado no pode adentrar, interferir, restringir. 2.1.2. Reciprocidade onde no pode haver desrespeito ou ameaa aos direitos humanos quando da relao de reciprocidade existente entre os estados principalmente quanto ao aspecto poltico e econmico. Podemos ainda citar como caractersticas: ter aspecto ideolgico bastante desenvolvido, por ser um direito politizado versando sobre a relao entre poder e pessoa caracterizando o poder como a necessidade de proteo e a garantia, ao mesmo tempo, da liberdade do homem. 2.1.3. Progressividade j que os direitos humanos exigem uma luta constante do indivduo com o estado, conseguindo lentamente e progressivamente seus direitos, um a um. 2.1.4. No violao dos direitos humanos quando do rompimento da paz mundial, uma caracterstica extremamente importante para o direito internacional onde nem mesmo a mais grave ameaa ordem internacional pode suprimir os direitos humanos. As Normas que versam sobre direitos humanos so cogentes, imperativas. H uma obrigao geral, erga omines, de respeito a estes direitos. Pode-se tambm citar como caractersticas dos direitos humanos, a autonomia, no sentido de ser o direito que visa proteger o homem contra as atrocidades dos estados, num plano interno e internacional. Por isso, os direitos humanos devem ser entendidos no como simples limites impostos ao estado, mas, como um conjunto de valores para ao positiva dos poderes pblicos.6 A ltima caracterstica que pode ser apontada a presuno de aplicabilidade direta dos tratados de direitos
6

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COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 2ed. So Paulo: Saraiva, 2001. p. 88. Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano VI, N 6 - Junho de 2005

MELO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 6ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2000. p. 776. Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano VI, N 6 - Junho de 2005

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humanos no mbito interno. Deve ser entendida como a faculdade de invocar estes direitos definidos internacionalmente nos tribunais internos. Existem vrios Organismos Internacionais criados para a proteo do indivduo dentre eles: Comisso Europia de Direitos Humanos Corte Europia de Direitos Humanos, Comisso Interamericana de Direitos Humanos, Corte Interamericana de Direitos Humanos, etc. Cabe salientar, neste momento, quais so as origens dos direitos humanos. H divergncia sobre o assunto e trs so as correntes que prevalecem. a) A tese da origem poltica, onde os direitos humanos seriam fruto de uma reinvindicao coletiva face s ameaas do arbtrio dos estados. b) Origem essencialmente religiosa, fundamentada no pensamento protestante reformador anglo-saxo. Defende a separao da igreja e do estado afirmando a liberdade de religio de um indivduo perante a autoridade poltica. Influenciada por Roger Willians no sculo XVII. Traz a idia da pessoa humana ser sagrada e dos direitos humanos, portanto, terem origem religiosa. c) Origem meramente histrica, surgindo atravs de formulaes tericas sobre direitos humanos ao longo dos tempos. O aparecimento dos direitos humanos no pode ser fruto de somente um destes fatores. Todos eles auxiliaram a sua formao e avano. Apesar do cristianismo no ter criado de fato os direitos humanos pode-se dizer que um dos pilares de sustentao destes um dogma desta filosofia: Todos os homens so iguais e criados por Deus. A primeira codificao que menciona os direitos humanos de que se tem notcia o cdigo Hamurabi quando em 2000 a.C. j afirmavam que a justia deve reinar e deve-se evitar que o forte oprima o fraco. So considerados fundamentos dos direitos humanos: o direito natural, as teorias contratualistas e a noo de direito subjetivo.
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direitos (privilgios) que tinham os dois estamentos livres nobreza e clero existiam independentemente da vontade do monarca, e no podiam ser modificados por ele. Neste pilar est base da democracia moderna, onde o poder dos governantes passa a ser limitado, no somente por normas, mas tambm pelo poder dos governados. As principais disposies desta Carta so: Clusula 1 reconhece as liberdades eclesisticas, a livre nomeao dos bispos, e demais autoridades, sem necessidade de confirmao do monarca, separando a Instituio Igreja da Instituio Estado. Clusulas 12 e 14 dispem sobre o princpio bsico de que o exerccio do poder tributrio deve ser consentido pelos sditos, ou seja, no haver tributao sem que os contribuintes dem o seu consentimento, por meio de seus representantes. Clusulas 16 e 23 trazem a superao do estado servil, preparando a substituio da vontade arbitrria do Senhor, ou patro, pela norma geral e objetiva da lei, nas relaes de trabalho. Clusulas 17 e 40 reconhecem que o monarca no o dono da justia, mas que esta uma funo de interesse pblico. O rei tem o poder-dever de fazer justia, se assim for solicitado pelos sditos. Clusulas 30 e 31 garantem o respeito propriedade privada contra os confiscos ou requisies, decretados de forma abusiva pelo monarca e seus oficiais. Clusula 39 Desvinculou da pessoa do monarca tanto a lei quanto jurisdio. Afirmam que os homens livres devem ser julgados pelos seus pares e de acordo com a lei da terra. Bero do princpio do devido processo legal. Clusulas 41 e 42, reconhecendo a liberdade de ingresso e sada do pas, bem como a livre locomoo dentro de suas fronteiras a qualquer pessoa em geral e aos comerciantes em particular. Clusula 60 Estendeu a todos os senhores feudais as mesmas limitaes que o rei reconhece para si, relativamente a seus sditos, com isto houve a superao
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XII, foi interrompida com o Renascimento e a afirmao da monarquia absoluta de direito divino, e s voltou a ser contestada em fins do sculo XVII na Inglaterra. A sociedade medieval europia era composta, basicamente de trs estamentos: a nobreza, o clero, e o povo, so, portanto, grupos sociais dotados de um estatuto jurdico prprio, ligado a condio pessoal de seus integrantes. A nobreza e o clero possuam privilgios hereditrios e o povo tinha como nica vantagem o status libertatis, ou seja, o fato de que os seus componentes no se confundiam com a multido dos servos de todo o gnero. No pice da organizao social, encontrava-se o sacerdote, dotado da soberania espiritual, monopolizando o poder mitolgico. Em segundo lugar, a nobreza, encarregada de manter a ordem segurana coletiva e no mais baixo escalo, onde se encontravam aqueles que cultivavam a terra. A estes trs estamentos se opunha a massa dos servos. Com o revigoramento comercial, conseqncia da retomada da livre navegao no Mediterrneo, surge uma nova classe: a burguesia que se enriquecia cada vez mais com o comrcio martimo.Ela se organiza de modo diverso do sistema feudal. O poder poltico no era derivado da propriedade imobiliria, mas da riqueza mercantil. composta, no de estamentos, mas de famlias livres, apenas havendo a diviso entre os ricos comerciantes e os pobres empregados. Com a reforma protestante, muitos pases j comearam a adotar uma religio desvinculada da poltica, onde no mais prevalecia o poder clerical, porque advinha de Deus. Tal fato acabou por enfraquecer muito a estrutura estamental, que acabou sendo abolida com a Revoluo Francesa. no contexto dessa evoluo histrica que se deve entender a Magna Carta, seu objetivo era assegurar a paz, mas semeou a guerra. No deixou, no entanto de ser muito importante evoluo dos direitos humanos j que trouxe diversos direito essenciais pessoa humana. Uma das principais regras estabelecidas era a vinculao do rei s leis que edita. Afirmava ainda que os
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Como ensina Max Weber, direito natural o conjunto de normas que so legtimas no em virtude de sua prolongao por um legislador legtimo, mas, em virtude de suas qualidades imanentes.7

Dentro do direito natural so dois os pilares: fazer aos outros o que quer que lhe faam e no fazer aos outros o que no deseja que lhe faam. um direito imutvel no dizer de Henkin, jurista chileno tambm citado por Celso Melo em sua obra. As teorias contratualistas so aquelas que consideram a origem da sociedade e o fundamento do poder poltico em um contrato, ou seja, um acordo expresso ou tcito que teria transformado o Estado da Natureza em Estado Social e Poltico. Estas teorias priorizam que os direitos humanos so direitos que esto na natureza e que existiram antes do direito positivo e antes do estado, so frutos da razo e querem assegurar a no interferncia do poder pblico no universo de cada indivduo. O terceiro fundamento ser direito subjetivo. Segundo Grotius Pode ser visto como um corpo de direitos que se refere pessoa. a qualidade moral de uma pessoa, fazendo possvel que ele tenha ou faa alguma coisa legalmente.8

2.2. Evoluo dos direitos humanos no cenrio internacional Os direitos humanos somente tiveram sua origem quando se alterou o enfoque dado ao estado reconhecendo que as instituies de governo devem estar
7

MELO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 6edio. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2000. p.: 782. MELO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico. 6ed. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2000. p.786. Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano VI, N 6 - Junho de 2005

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a servio dos governados e no para o benefcio pessoal dos governantes. Este foi um dos grandes acontecimentos que possibilitou a admisso da existncia de direitos que so de todos, governantes e governados e por este motivo so inerentes prpria condio humana. A histria dos direitos humanos comea nos anos VI a.C. com a criao das primeiras instituies democrticas em Atenas e prossegue no sculo seguinte com a fundao da Repblica Romana.
A democracia Ateniense pode-se dizer o bero dos direitos humanos, no s foi importante pelo respeito que os gregos tinham as leis, como tambm pelo nmero enorme de instituies de cidadania ativa que fazia com que o povo se autogovernasse. Havia um grande limite ao poder dos soberanos no s imposto pela supremacia das leis, mas ainda, por estas instituies de cidadania muito atuantes na poca.9

Na democracia de Atenas, era atribuio do povo eleger seus governantes e tomar diretamente, em assemblia, as grandes decises polticas como: adoo de novas leis, declarao de guerra, concluso de tratados de paz ou de aliana. Era ainda caracterstica do sistema democrata ateniense o sorteio para designao dos juzes, a competncia originria do povo para julgar os dirigentes polticos e os rus dos principais crimes, alm de nos processos comuns, o tribunal popular ser o competente em grau de recurso. Percebe-se que em Atenas o poder era do povo e no de seus dirigentes. Era lcito a qualquer cidado mover
9 COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. 2ed. So Paulo: Saraiva, 2001. p. 40.

ao criminal contra seus dirigentes polticos e estes, ao final do mandato, eram obrigados a prestar contas perante o povo. O povo podia se opor a propostas de leis contrrias a Constituio da cidade ou responsabilizar criminalmente o autor da lei caso j provada. Na Repblica romana, a limitao do poder poltico no aconteceu pela soberania popular ativa, mas pela instituio de um sistema de controle recproco entre os diferentes rgos polticos. Existiam trs espcies de regimes polticos nesta poca: a monarquia, a aristocracia e a democracia. O imprio romano combinou estes trs regimes formando um regime misto: o poder dos cnsules era monrquico, o do senado aristocrtico e o do povo democrtico. Ento, um projeto de lei no poderia comear a sua vigncia sem passar pelos trs regimes inclusive pelo crivo popular, como terceiro regime. Tanto a democracia ateniense quanto a repblica romana tiveram seu apogeu ainda em VI a.C. com Alexandre Magno e com Augusto e seus sucessores. Com a destruio destas duas realidades, iniciou-se a Idade Mdia, onde devem ser destacados dois perodos. Um antes do sculo XI e XII e outro aps o sculo XII. O primeiro perodo da Idade Mdia foi marcado pelo enfraquecimento ou quase desaparecimento do poder poltico e econmico popular, com a instaurao do feudalismo. O segundo, marcado pela reconstruo da unidade poltica perdida. Foi justamente contra os abusos dessa reconcentrao do poder que surgiram as primeiras manifestaes de rebeldia. A principal delas, neste momento histrico foi a Magna Carta em 1215.

2.2.1. Magna Carta de 1215. Esta resistncia centralizao do poder, na sociedade civil, manifestou-se j desde o final do sculo
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