NUEVO PODER

http://www.institutolibertad.cl/np_06_08.htm

VOL. XV N 6

22 DE ABRIL DE 2008

ISSN 0717-7941

Nuevo Procedimiento Laboral El proceso de modernizacin de la judicatura laboral y previsional, llevado a cabo a travs de la aprobacin de un conjunto de proyectos de ley, apunta a lograr importantes objetivos, como son: brindar un mejor acceso a la justicia; asegurar el efectivo y oportuno cobro de los crditos laborales; modernizar el sistema procesal laboral, potenciando su carcter diferenciado y disear un modelo concreto de tutela de los derechos fundamentales en las relaciones laborales. En cuanto a la especializacin de la judicatura laboral, los tiempos actuales exigen una judicatura laboral y previsional especializada en todos aquellos territorios jurisdiccionales en que la carga de trabajo lo justifique, con la debida capacidad de responder a la exigencias de un despacho judicial eficiente.Con este propsito se aument el nmero de jueces laborales, otorgndole una nueva estructura orgnica a los tribunales. Entrada en vigencia De acuerdo al artculo 16 de la ley N 20.022(1), modificada por la ley N 20.252(2), el nuevo procedimiento laboral comenzar a regir en las diversas regiones del pas, con la siguiente gradualidad: En las regiones III y XII, la ley empezar a regir el 31 de marzo de 2008; En las regiones I, IV, V y XIV, la ley empezar a regir el 31 de octubre de 2008; En las regiones II, VI, VII y VIII, la ley empezar a regir el 30 de abril de 2009; En la Regin Metropolitana, la ley empezar a regir el 31 de agosto de 2009, y En las regiones IX, X, XI y XV, la ley empezar a regir el 30 de octubre de 2009.

Juzgados Laborales La ley N 20.022 cre los Juzgados Laborales y Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, separando as la justicia laboral ordinaria de la cobranza laboral y previsional. Con el propsito de reforzar la judicatura laboral, se promulg la ley N 20.252, que aument el nmero de jueces de 40 a 84 en total, reforzando tambin la planta de funcionarios de los mismos, de 268 a 494 en total, distribuidos en 26 juzgados especializados. Procedimiento La ley N 20.087(3) sustituy el procedimiento consagrado en el Libro V del Cdigo del Trabajo, estableciendo una nueva justicia laboral, cuyo objetivo primordial es realizar sustanciales cambios en el proceso que apuntan a modernizarlo a travs denuevos principios formativos, tales como la oralidad, la buena fe, la bilateralidad de la audiencia y la inmediacin. Sin embargo, y dada las falencias que presentaba el nuevo procedimiento, se dict la ley N 20.260(4), que modific a la ley N 20.087, especialmente en materia de recursos y del procedimiento monitorio.

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1.

Principios formativos. Se establece que el procedimiento ser oral, pblico y concentrado.De esta forma, todas las actuaciones sern orales, salvo las excepciones expresamente sealadas en el Cdigo del Trabajo. A su vez, la aplicacin del principio de inmediacin implica quelas audiencias se desarrollarn en su totalidad ante el juez, quien deber seguirlas y dirigirlas sin poder delegar sus facultades, bajo sancin de nulidad de la actuacin. Slo se har una excepcin en aquellos tribunales que cuenten con un solo juez y un secretario, y siempre que la Corte de Apelaciones no haya solicitado dedicacin exclusiva a la tramitacin de una o ms materias, el juez en caso de retardo en el despacho de los asuntos sometidos al tribunal, o cuando el mejor servicio judicial as lo exija, autorice al secretario abogado para que en calidad de suplente asuma en todo el curso del juicio. Los actos procesales sern pblicos y debern realizarse con la celeridad necesaria, procurando concentrar en un solo acto aquellas diligencias en que esto sea posible. Los actos procesales debern ejecutarse de buena fe, facultndose al tribunal para adoptar las medidas necesarias para impedir el fraude, la colusin, el abuso del derecho y las actuaciones dilatorias. Y, en las causas laborales, toda actuacin, trmite o diligencia, realizada por funcionarios del tribunal ser gratuita para las partes.

2.

Inicio del procedimiento El juicio comenzar con la presentacin de la demanda, la que se deber interponer por escrito y cumpliendo con los requisitos establecidos en el artculo 446 del Cdigo del Trabajo. Conjuntamente con la demanda se podrn acompaar instrumentos y solicitar las diligencias de prueba que se estimen necesarias. Admitida la demanda a tramitacin, el tribunal deber, de inmediato y sin ms trmite, citar a las partes a una audiencia preparatoria, fijando para tal efecto, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la resolucin, el da y la hora para su celebracin, debiendo mediar entre la notificacin de la demanda y citacin, y la celebracin de la audiencia, a lo menos, diez das. El demandado deber contestar la demanda por escrito, con a lo menos cinco das de antelacin a la fecha de celebracin de la audiencia preparatoria. Dichacontestacin deber contener una exposicin clara y circunstanciada de los hechos y fundamentos de derecho en los que se sustenta, as como las excepciones y demanda reconvencional que se deduzcan.

3.

Audiencia preparatoria Se inicia con la relacin somera que har el juez de los contenidos de la demanda, as como de la contestacin y, en su caso, de la demanda reconvencional y de las excepciones. Si ninguna de las partes asistiere a la audiencia, stas tendrn el derecho de solicitar, por una vez, conjunta o separadamente, dentro de quinto da contados desde la fecha den que debi efectuarse, nuevo da y hora para su realizacin. A continuacin, el juez proceder a conferir traslado para la contestacin de la demanda reconvencional y de las excepciones, en su caso. Una vez evacuado el traslado por el demandante, el tribunal deber pronunciarse de inmediato respecto de las excepciones de incompetencia, de falta de capacidad o de personera del demandante, de ineptitud del libelo, de caducidad, de prescripcin o aqulla en que se reclame del procedimiento, siempre que su fallo pueda fundarse en antecedentes que consten en el proceso o que sean de pblica notoriedad, suspendiendo la audiencia porel plazo ms breve posible, a fin de que se subsanen los defectos u omisiones, bajo la apercibimiento de no continuarse adelante con el juicio. Las restantes excepciones se tramitarn conjuntamente y se fallarn en la sentencia definitiva. Cuando el demandado no contestare la demanda, o de hacerlo no negare en ella algunos de los hechos contenidos en la demanda, el juez,en la sentencia definitiva, podr estimarlos como tcitamente admitidos. Terminada la etapa de discusin, el juez llamar a las partes a conciliacin, a cuyo objeto deber proponerles las bases para un posible acuerdo. Producida la conciliacin, sea sta total o parcial, deber dejarse constancia de ella en el acta respectiva, la que suscribirn el juez y las partes, estimndose la conciliacin como sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales. 3.1. Prueba Contestada la demanda y evacuado el traslado conferido, si se han interpuesto excepciones o reconvencin, el tribunal recibir la causa a prueba en caso de existir hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos, fijndose los hechos a ser probados. De no haber hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos, el tribunal dar por concluida la audiencia y proceder a dictar sentencia de inmediato. El juez resolver en el acto sobre la pertinencia de la prueba ofrecida por las partes, pudiendo valerse de todas aquellas reguladas en la ley.Las partes podrn tambin ofrecer cualquier otro elemento de conviccin que, a juicio del tribunal, fuere pertinente. Slo se admitirn las pruebas que tengan directa relacin con el asunto y siempre que sean necesarias para su resolucin. Con todo, carecern de valor probatorio, las pruebas que se hubieren obtenido por medios ilcitos o a travs de actos que impliquen violacin de derechos fundamentales. Practicada la prueba, las partes formularn, oralmente, en forma breve y precisa, las observaciones que les merezcan las pruebas rendidas. El tribunal apreciar la prueba conforme a las reglas de la sana crtica. Al hacerlo, deber expresar las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas, tcnicas o de experiencia, en cuya virtud les asigne valor o la desestime. 3.2. Medidas cautelares Se decretarn las medidas cautelares que procedan, a menos que se hubieren decretado con anterioridad, en cuyo caso se resolver si se mantienen.

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Audiencia de juicio Durante la audiencia preparatoria se fijar la fecha para la audiencia de juicio, la que deber llevarse a cabo en un plazo no superior a treinta das. Las partes se entendern citadas por el solo ministerio de la ley. La audiencia de prueba se iniciar con la rendicin de las pruebas decretadas por el tribunal, comenzando con la ofrecida por el demandante y luego con la del demandado, salvo en los casos de juicios sobre despido, donde el demandado deber rendir la prueba en primer lugar para poder acreditar la veracidad de los hechos imputados, no pudiendo luego alegar en juicio hechos distintos como justificativos del despido. El orden de recepcin de las pruebas ser el siguiente: documental, confesional, testimonial y los otros medios de prueba ofrecidos, sin perjuicio de que el tribunal pueda modificarlo por causa justificada. 4.1. Prueba documental La prueba documental que haya sido ofrecida en la demanda o contestacin deber ser presentada hasta cinco das antes de la audiencia de juicio, no pudiendo el juez considerar los documentos presentados fuera de este plazo. La exhibicin de documentos que hubiere sido ordenada por el tribunal se verificar en la audiencia de juicio. La impugnacin de la prueba instrumental acompaada deber formularse en forma oral en la audiencia preparatoria o en la de juicio. 4.2. Prueba confesional Slo se podr pedir la absolucin de posiciones una vez por cada parte y la resolucin que cite a absolver posiciones se notificar en la audiencia preparatoria al absolvente. Si el llamado a confesar no compareciese a la audiencia sin causa justificada, o compareciendo se negase a declarar o diere respuestas evasivas, podrn presumirse efectivaslas alegaciones de la parte contraria en la demanda o contestacin, segn corresponda. Las posiciones para la prueba confesional se formularn verbalmente, sin admisin de pliegos y debern ser pertinentes a los hechos sobre los cuales verse la prueba. 4.3. Prueba testimonial La citacin a los testigos deber practicarse por carta certificada, la que deber despacharse con a lo menos ocho das de anticipacin a la audiencia. Slo sern admitidos 4 testigos por cada parte, salvo en casos excepcionales decretados por el tribunal y las partes no podrn formular tachas a los testigos, salvo hacer las observaciones que estimen oportunas respecto de sus circunstancias personales y de la veracidad de sus afirmaciones. 4.4. Prueba pericial El informe de peritos deber ser puesto a disposicin de las partes en el tribunal al menos con tres das de anticipacin a la celebracin de la audiencia de juicio. El juez podr, con el acuerdo de las partes, eximir al perito de concurrir a prestar declaracin , admitiendo el informe pericial como prueba.

5.

Sentencia El juez podr dictar su sentencia al trmino del juicio o dentro del dcimo quinto da de finalizado ste y deber cumplir con los requisitos sealados en el artculo 459 del Cdigo del Trabajo.

6.

Recursos 6.1. Recurso de Reposicin La reposicin ser procedente en contra de los autos, decretos y sentencias interlocutorias que no pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin. En contra de resoluciones dictadas en audiencia, la reposicin deber interponerse en forma verbal, inmediatamente de pronunciada la resolucin que se impugna y se resolver en el acto. En contra de resoluciones dictadas fuera de una audiencia, deber presentarse dentro de 3 da de notificada la resolucin correspondiente, a menos que dentro de ducho trmino tenga lugar una audiencia, en cuyo caso deber interponerse a su inicio y ser resuelta en el acto. 6.2. Recurso de Apelacin Slo sern apelables las sentencias interlocutorias que pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin, las que se pronuncien sobre medidas cautelares y las que fijen el monto de las liquidaciones o reliquidaciones de beneficios de seguridad social. Respecto de estos dos ltimos casos, la apelacin se conceder en el slo efecto devolutivo. 6.3. Recurso de Nulidad Tratndose de las sentencias definitivas slo ser procedente el recurso de nulidad, cuando en la tramitacin del procedimiento o en la dictacin de la sentencia definitiva se hubieren infringido sustancialmente derechos o garantas constitucionales, o aqulla se hubiere dictado con infraccin de ley que hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo. El recurso de nulidad deber interponerse por escrito dentro del plazo de diez das contados desde la notificacin de la resolucin que se impugna, expresando el vicio que se reclama, la infraccin de garantas o de ley de que adolece y sealar de qu modo dichas infracciones de ley influyen sustancialmente en lo dispositivo del fallo. La interposicin del recurso de nulidad suspende los efectos de la sentencia recurrida y no ser admisible prueba alguna, salvo las necesarias para probar la causal de nulidad alegada. El fallo del recurso deber pronunciarse dentro del plazo de cinco das contado desde el trmino de la vista de la causa.Cuando no sea procedente la dictacin de sentencia de reemplazo, la Corte, al acoger el recurso, junto con sealar el estado en que quedar el proceso, deber devolver la causa dentro de segundo da de pronunciada la resolucin.

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6.4.

Recurso de Unificacin de Jurisprudencia Excepcionalmente, contra la resolucin que falle el recurso de nulidad, podr interponerse recurso de unificacin de jurisprudencia, el que proceder cuando respecto de la materia de derecho objeto del juicio existieren distintas interpretaciones sostenidas en uno o ms fallo emanados de Tribunales Superiores de Justicia. Deber interponerse ante la Corte de Apelaciones correspondiente en el plazo de quince das desde la notificacin de la sentencia que se recurre, para que sea conocido por la Corte Suprema. Al acoger el recurso, la Corte Suprema dictar acto continuo y sin nueva vista, pero separadamente, la sentencia de reemplazo en unificacin de jurisprudencia.

7.

Procedimiento de Tutela Laboral Este procedimiento se aplicar respecto de las cuestiones suscitadas en la relacin laboral por aplicacin de las normas laborales, que afecten los derechos fundamentales de los trabajadores, entendindose por estos los consagrados en la Constitucin y cuando se produzcan los actos discriminatorios a que se refiere el artculo 2 del Cdigo del Trabajo. La Inspeccin del Trabajo, a requerimiento del tribunal, deber emitir un informe sobre los hechos denunciados, como asimismo, hacerse parte en el proceso. Sin perjuicio de lo anterior, si, actuando dentro del mbito de sus atribuciones, la Inspeccin de Trabajo toma conocimiento de una vulneracin de derechos fundamentales, deber denunciar los hechos al tribunal competente y acompaar a dicha denuncia el informe de fiscalizacin correspondiente. Admitido la denuncia a tramitacin, se tramitar por el procedimiento de aplicacin general. El juez, de oficio o a peticin de parte, dispondr, en la primera resolucin que dicte, la suspensin de los efectos del acto impugnado, cuando aparezca de los antecedentes que se trata de lesiones graves o cuando la vulneracin denunciada pueda causar efectos irreversibles.

8.

Procedimiento Monitorio. Respecto de las contiendas cuya cuanta sea igual o inferior a diez ingresos mnimos mensuales, se aplicar el procedimiento monitorio. En caso de que el trabajador opte por el procedimiento monitorio, ser necesario que previo al inicio de la accin judicial se haya deducido reclamo ante la Inspeccin del Trabajo que corresponda. Las partes sern citadas a un comparendo de conciliacin ante la Inspeccin del Trabajo. En caso de que el reclamante no se presentare, estando legalmente citado, se pondr trmino a la dicha instancia, archivndose los antecedentes. Si no se produjere conciliacin entre las partes sta fuese parcial, como asimismo en el caso que el reclamante no concurra al comparendo, el trabajador podr interponer demanda ante el juez del trabajo competente, dentro del plazo de 60 o 90 das hbiles segn corresponda a la reglas generales. En caso que el juez estime fundadas las pretensiones del demandante, las acoger inmediatamente; en caso contrario, las rechazar de plano. Las resoluciones dictadas en este procedimiento sern susceptibles de ser impugnadas por medio de todos los recursos establecidos en el Cdigo del Trabajo, con excepcin del recurso de unificacin de jurisprudencia.

9.

Procedimiento de reclamacin de multas y dems resoluciones administrativas Las sanciones por infracciones a la legislacin laboral y de seguridad social y a sus reglamentos, se aplicarn administrativamente por los respectivos inspectores del trabajo o por los funcionarios que determine el reglamento respectivo. La resolucin que aplique la multa administrativa ser reclamable ante el Juez de Letras del Trabajo, dentro de quince das hbiles contados desde su notificacin. Admitida la reclamacin a tramitacin, su substanciacin se regir por el procedimiento de aplicacin general,a menos que la cuanta de la multa sea igual o inferior a diez ingresos mnimos mensuales, caso en el cual, se substanciar de acuerdo a las reglas del procedimiento monitorio.

(1).Publicada (2).Publicada (3) Publicada (4) Publicada

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el Diario el Diario el Diario el Diario

Oficial con fecha 30 de mayo de 2005. Oficial con fecha 15 de febrero de 2008. Oficial con fecha 03 de enero de 2006. Oficial con fecha 29 de marzo de 2008.

Fernanda Garcs R.

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