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1
A mi mamita Ema por sus bendiciones,
a mis padres por su fortaleza
a mi familia por su confianza.
2
“La patria es del tamaño
del saber de su pueblo”
Simón Bolívar
3
En mi carácter de tutor del trabajo de tesis, presentado por el
cursante Greby Uriel Rioja Montaño, para optar el grado académico de
“Magister en Educación Superior” cuyo titulo es: TEORÍA Y PRÁCTICA
DE LA DISCRIMINACIÓN SOCIAL EN LA LEGISLACIÓN DE LA
EDUCACIÓN EN BOLIVIA (1826-1994) considero que dicha tesis reúne
los requisitos y meritos suficientes para ser sometido a la presentación,
exposición y defensa por parte del Tribunal Examinador Permanente.
.................................
Mgr. Jorge Sanchez Ch.
C.I: 671557 Or.
4
RESUMEN EJECUTIVO
BOLIVIA
5
RESUMEN EJECUTIVO
Este análisis intenta ser un elemento más para comprender los trasfondos de
carácter ideológico, económico y cultural que alimentaron y fortalecieron las
principales disposiciones educativas en Bolivia. Intenta también interpretar el
transcurso de la historia de Bolivia, como consecuencia y resultado de su
sistema educativo que se consolido con determinadas disposiciones
educativas oficiales.
Lleva adelante una revisión cronológica de carácter histórico, del rol que
tradicionalmente a desempeñado la escuela en Bolivia, desde su creación
oficial en 1826 como sistema educativo reconocido y tutelado por el Estado
de manera oficial analizando de manera detallada las reformas y
contrarreformas que han surgido en los distintos períodos gubernamentales.
6
boliviana, hecho que nos permitirá constatar los elementos de carácter
discriminatorio en que se hallan reflejadas.
INTRODUCCIÓN
7
Pretender crear modernos sistemas educativos e innovadoras propuestas
pedagógicas al margen del conocimiento y reconocimiento de la historia
educativa, es pues un enorme error que no permitiría jamás llevar adelante
un proyecto educativo nacional que fortalezca la identidad nacional.
8
Este culmina con el segundo capitulo que trata del entorno referencial y da
los antecedentes históricos en los cuales se desenvolvieron las distintas
normativas educativas, que van desde el final de la colonia y comienzo de la
republica, llegando al actual modelo económico y político.
9
I N D I C E
INTRODUCCION
PRIMERA PARTE
ORGANIZACIÓN PRELIMINAR DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN
CAPITULO I
EL PROCESO DE LA INVESTIGACION
1. Antecedentes 02
2. Justificación 04
3. Planteamiento del Problema 06
4. Definición del problema 06
5. Formulación del problema 07
6. Objetivos 07
6.1. Objetivo general 07
6.2. Objetivos específicos 07
7. Hipótesis 08
7.1. Formulación de Hipótesis 09
8. Diseño Metodológico 10
8.1. Ámbito de estudio 10
10
8.2. Área temática 10
8.3. Objeto de estudio 10
8.4. Tipo de investigación 10
8.5. Naturaleza del Conocimiento Histórico 11
8.6. Aplicación del Método Científico 12
8.7. Recursos 13
8.8. Definición de las Variables 13
8.9. Recolección del Material Informativo 14
8.10. Universo 15
8.11. Fuentes 15
8.11.1. Localización de las fuentes 16
8.12.Critica de fuentes 16
8.12.1. Crítica externa 17
8.12.2. Crítica interna 17
8.13. Informe de los Descubrimientos 18
8.14. Observación e Interpretación 18
8.15. Terminología Técnica 20
8.16. Categorías de análisis 20
8.16.1. Verificación contextual 20
8.16.2. Análisis razonamiento técnico 21
8.16.3. Análisis razonamiento critico 21
8.17. Generalización y predicción 21
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
11
2. Educación en la República 24
3. El liberalismo 27
4. El Nacionalismo Revolucionario 28
5. El Neoliberalismo 29
SEGUNDA PARTE
REVISION TEORICA CONCEPTUAL
CAPITULO III:
1. Fundamentación teórica y conceptual desde los derechos
humanos 32
2. Desarrollo histórico de la doctrina de los derechos
humanos 32
3. Desarrollo de los derechos humanos en Bolivia y
Latinoamérica 34
4. Características de los derechos humanos 35
5. La discriminación social 37
5.1. Racismo y cultura. 37
6. Los aparatos ideológicos y el proceso de formación y
constitución de las clases sociales 38
CAPITULO IV:
12
2. Los argumentos ideológicos 41
3. La educación como parte de los aparatos de hegemonía del
estado
41
4. Los aparatos ideológicos del estado
42
CAPITULO V:
TERCERA PARTE
SISTEMATIZACION, ANALISIS E INTERPRETACION
CAPITULO VI:
Sistematización, análisis e interpretación
1. El estado oligárquico minero – feudal emergente
Periodo: 1825 - 1880 54
1.1. Caracterización del periodo 55
1.1.1. Presidencias: 55
1.2. Ámbito político, económico y social 55
1.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica 58
1.3.1. Sub periodo 1826 - 1827 58
1.3.2. Sub periodo 1828 – 1848 61
1.3.3. Sub periodo 1849 - 1855 65
1.3.4. Sub periodo 1856 - 1872 67
1.3.5. Sub periodo 1872 - 1880 71
2. El estado oligárquico conservador Periodo: 1880 - 1899 74
2.1. Caracterización del periodo 74
13
2.1.1.presidencias 74
2.2. Ámbito político, económico y social 75
2.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica 77
3. El estado oligárquico rosquero o minero feudal
Periodo: 1900 - 1952 80
3.1. Caracterización del periodo 80
3.1.1. Presidencias 80
3.2. Ámbito político, económico y social 81
3.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica 86
3.3.1. Sub periodo 1900 – 1920 86
3.3.2. Sub periodo 1920 – 1935 96
3.3.3. Sub periodo 1936 – 1939 100
3.3.4. Sub periodo 1940 – 1952 101
4. Fase estatal del nacionalismo revolucionario Periodo:
1952 - 1985 104
4.1. Caracterización del periodo 104
4.1.1.presidencias 104
4.2. Ámbito político, económico y social 105
4.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica 111
4.3.1. Sub periodo 1952 – 1964 111
4.3.2. Sub periodo 1964 – 1968 112
4.3.2. Sub periodo 1969 - 1971 118
4.3.3. Sub periodo 1971 – 1978 118
4.3.4. Sub periodo 1979 – 1985 121
5. La economía de mercado y la actual ley de reforma
educativa Periodo: 1985 – 1994 122
5.1.caracterización del periodo 122
14
5.1.1.presidencias: 122
5.2. Ámbito político, económico y social 122
5.3. La discriminación social como teoría y práctica
pedagógica 124
5.3.1.sub periodo 1986 – 1994 124
6. Interpretaciones generales 129
6.1. El estado oligárquico minero – feudal
emergente 130
6.2. El estado oligárquico conservador 132
6.3. El estado oligárquico rosquero o minero feudal 132
6.4. Fase estatal del nacionalismo revolucionario 134
6.5. La economía de mercado y la actual ley de
reforma educativa 136
CUARTA PARTE
CONCLUSIONES
Primera 138
Segunda 138
Tercera 138
Cuarta 139
Quinta 139
Sexta 139
Séptima 140
15
Bibliografía
Anexos
LISTA DE CUADROS
16
PRIMERA PARTE
ORGANIZACIÓN
PRELIMINAR DEL PROCESO
DE INVESTIGACIÓN
17
CAPITULO I
EL PROCESO DE LA INVESTIGACION:
1. Antecedentes:
La Asamblea del Alto Perú con el mismo entusiasmo pone en práctica las
ideas pedagógicas de tan insigne y peculiar maestro, nace entonces la
escuela en Bolivia y de esta manera Dn. Simón Rodríguez es el primer
maestro que impulsa la primera ley de la educación, en la nueva Republica
que buscaba convertirse en una patria justa, democrática, libre y
desarrollada.
Desde entonces hasta hoy son más de setenta leyes, decretos, disposiciones
y circulares que buscaban y buscan fortalecer la educación en Bolivia y
generar una cultura del saber, pero no lograron más que profundizar y
engrosar la cultura del racismo y la discriminación entre indios, mestizos,
campesinos y clase media.
18
La historia de la educación en Bolivia pasó por múltiples etapas, que van
desde un proteccionismo religioso y sin sentido, pasando por la liberación de
las responsabilidades de la educación por parte del estado, hasta la atención
sectorizada que llega con la última etapa de grandes aportes y aún más
grandes hipocresías al pensamiento educativo y social.
19
Finalmente el trabajo de investigación no pretende desconocer los aportes
pedagógicos importantes que se hicieron a medida que trascurrió el tiempo ni
las más grandes e importantes experiencias educativas que entraron en
vigencia, pero, el objetivo planteado en la investigación está claramente
orientado a encontrar ciertas características discriminatorias en la legislación
y sus consecuencias sociales.
2. Justificación:
Este análisis intenta ser un elemento más para comprender los trasfondos de
carácter ideológico, económico y cultural que alimentaron y fortalecieron las
principales disposiciones educativas en Bolivia. Contribuirá también a
comprender el transcurso de la historia de Bolivia, como consecuencia y
resultado de su sistema educativo que se consolido con determinadas
disposiciones educativas oficiales.
20
fines de lucro, y sólo accesible a ciertos sectores sociales, polarizando la
calidad educativa en sectores privilegiados de la sociedad al amparo de las
normativas educativas. La Constitución Política del Estado sentencia que la
educación es la más alta función del Estado y la Ley de la Educación ratifica
la universalidad y gratuicidad de la misma. Teóricamente existe una oferta
de obligatoriedad de la educación primaria y la igualdad de oportunidades.
21
En los últimos años han proliferado los institutos de educación privada en
todos los niveles y con diferentes motivaciones precisamente al amparo de la
Constitución Política del Estado y la Ley de Reforma Educativa.
Lleva adelante una revisión cronológica de carácter histórico, del rol que
tradicionalmente a desempeñado la escuela en Bolivia, analizando de
manera detallada las reformas y contrarreformas que han surgido en los
distintos períodos gubernamentales.
22
5. Formulación del problema
6. Objetivos:
23
♦ Determinar el desarrollo de la discriminación social en su relación política,
histórica y pedagógica dentro de la educación en Bolivia.
7. Hipótesis:
Para poder lograr un trabajo valioso, lo que se hizo fue buscar conexiones
ocultas, pautas fundamentales y principios generales, intentando de esta
forma describir o explicar las interrelaciones estructurales que existen
entre cada elemento. Luego del planteamiento de la hipótesis se buscaron
pruebas que las acepten o rechacen.
24
de estos hechos o sucesos pudieron haberlo originado. Debido a esto es
que es más probable que se enfrente con mayores tropiezos ya que, en
algunos casos es difícil determinar los factores relacionados con un hecho
pasado ó puede ocurrir que éstos no estén registrados, es así que habrá
la certeza de haber tomado en cuenta todos los factores adecuados.
Debido a que la gran mayoría de los hechos históricos no tienen una sola
causa, se puede recurrir a varías hipótesis, pero que sin embargo en esta
investigación solo se planteo una, presentando explicaciones para un
suceso establecido o que constituya cierta graduación en las causas,
mostrando la relación entre éstas. Cuando se hace referencia a una causa,
no significa que ésta sea la única sino que es la más importante de entre
varias, o que exista una condición que determinó la diferencia entre lo
que pasó y lo que hubiera pasado sin la presencia de ésta.
25
Para llevar adelante la investigación, la hipótesis se convirtió en una guía
para el trabajo. Esta se plantea de la siguiente manera:
8. Diseño Metodológico:
26
8.5. Naturaleza del Conocimiento Histórico.
27
procedimiento de investigación histórica cuya virtud se encuentra
precisamente en conocer el pasado y el transcurso de la historia, su
transformación o desenlace que ésta ha tenido a través del tiempo.
“Por lo general, la tarea del historiador incluye las siguientes etapas: 1) enunciado
del problema. 2) recolección del material informativo. 3) critica de los datos
acumulados. 4) formulación de hipótesis para explicar los diversos hechos o
condiciones, y 5) interpretación de los descubrimientos y redacción del informe”
(Deobold B. - Meyer W. Pág. 200)
28
que por lo tanto requiere de un método y una interpretación distinta. Ambos
tipos de pensamientos concuerdan en que el método histórico es científico
en ciertos aspectos, pero están en desacuerdo respecto a otros.
“Al igual que otros estudiosos, sostiene que los historiadores modernos son
científicos porque: 1) examinan sus fuentes de manera crítica, y 2) formulan
hipótesis cuidadosamente.... Algunos de los problemas que se les
presentan se relacionan con: 1) el examen crítico de las fuentes; 2) la
formulación de hipótesis; 3) la observación y experimentación; 4) la
terminología técnica, y 5) la generalización y predicción”. (Hockett H. Pág.
68)
8.7. Recursos
29
Escuelas Públicas Acceso de indígenas a la Educación, Acceso de Sectores
Populares a la Educación, Raza, Religión, Posición Política, Origen de clase,
Género Discapacidad física o mental, para lo que se recurrieron a estrategias
de Análisis bibliográfico de Documentación especializada en el tema de los
Derechos Humanos, la constitución y sus reformas y Educación. Los pasos a
seguir serán: Compilación de la información validación de fuentes de
categorización de análisis e interpretación Conclusiones
30
8.10. Universo:
8.11. Fuentes:
El grueso de las fuentes que fueron utilizadas, constituyen los distintos tipos
de archivos sobre la legislación educativa. Entre estos tenemos los archivos
oficiales, archivos personales, archivos pictóricos, archivos mecánicos y
publicaciones en general. Se recurrió también a restos de carácter físico,
impreso y manuscrito, la localización de estas fuentes fueron
cuidadosamente planificadas a fin de evitar distorsiones negativas.
Una vez reunidas todas las fuentes se partió del principio de la investigación
histórica que afirma que el “investigador cuestiona siempre la confiabilidad
de cada una de las fuentes que posee”. Se verificó cuidadosamente los
errores voluntarios o involuntarios de los distintos documentos para
garantizar confiabilidad de los insumos, por lo que se llevó adelante una
rigurosa crítica externa e interna.
31
8.11.1. Localización de las fuentes
8.12.Critica de fuentes
32
• Tomar en cuenta la concepción que tenían los distintos conceptos
antiguos con relación a los actuales.
• No suponer que ciertos sucesos ocurrieron o que por el contrario no
existieron.
• Subestimar una fuente o por el contrario darle mayor valor del que
merece.
• Situar determinado suceso exactamente en la época en que sucedió,
sin ubicarla en una fecha anterior o posterior.
• Una sola fuente verídica no es suficiente para probar la realidad de los
sucesos o hechos.
• La presencia de errores idénticos prueba que las fuentes dependen
una de otra o que derivan de una fuente común, por el contrario si se
contradicen, uno u otro puede estar en lo cierto, pero también es
posible que ambos se equivoquen.
• Debe tenerse el máximo de cuidado en testimonios de testigos
directos y deben ser comparados siempre.
Este paso se dio posterior a la crítica externa, y tuvo por objeto determinar la
confiabilidad de los datos que contenían el documento analizado, con
cuestionantes que permitieron determinar las condiciones en las que se
produjo el documento.
33
8.13. Informe De Los Descubrimientos
34
debido a que no pueden crear personalidades y situaciones que ya
pasaron con el objetivo de estudiarlas y examinarlas. No cuentan con la
posibilidad de crear un experimento en el que puedan controlar los factores
más importantes, ni realizar la medición de las consecuencias que ejercen
sobre una situación.
Los historiadores limitan sus investigaciones a los datos con los que
cuentan, intentando comprenderlos a través de comparaciones históricas y
construcciones hipotéticas, ya que un hecho en el pasado es único y no
puede repetirse.
35
“ La confiabilidad de un informe de investigación histórica se determina no
sólo por la actitud crítica con que el investigador examinó sus fuentes, sino
también por el grado de información que posea con respecto al pasado y el
presente” (Deobold B. - Meyer W. Pág. 222)
36
La verificación contextual se constituye en un paso imprescindible para el
desarrollo de la investigación y el punto de partida, ya que proveyó de
información la que permitió contextualizar el entorno en el cual fue
promulgado determinada normativa educativa. Esta información fue un
requisito indispensable y se organizo el mismo a través de fichas de registro
de información.
37
8.17. Generalización y predicción
Por el otro lado encontramos que, el mayor interés de los historiadores tiene
que ver con los factores singulares asociados con un suceso determinado,
sobre el cual éste marca diferencia de otros. Por esto algunos autores nos
dicen, que cuando un hecho se convierte en una regla o ley general pierde
identificación con el pasado y deja de ser un suceso histórico. Estos
historiadores intentan resaltar las relaciones causales entre las partes de un
hecho o entre las condiciones que se presentaron antes o después de
éste, lo que no hacen es buscar generalizaciones sobre las cualidades que
un suceso pueda poseer en común con otros equivalentes.
38
mientras, se debe reconocer que existen limitaciones y se debe procurar
que este trabajo posea un alto grado de exactitud.
39
CAPITULO II:
MARCO REFERENCIAL
1. Educación en la Colonia
40
los azotes. Todo el programa se reducía a leer, escribir y contar”
(Soto, Guzmán, Rioja. Pág.:92 )
2. Educación en la República
41
Cada departamento contaba con presidentes departamentales de educación
que con limitada autonomía ejecutaban las políticas educativas emanadas
desde la centralizada dirección general de educación.
42
Entre 1845 y 1846 se promulga la ley de la educación conocida como el
“Estatuto Frías” en homenaje al hasta entonces ministro de educación. Este
estatuto retorna a las viejas concepciones educativas que se encontraban en
vigencia durante el periodo colonial. Se retorna a la memorización mecánica,
la verticalidad en la universidad y la obligatoriedad de aprender el latín
conjuntamente otras leguas extranjeras. El estatuto educativo establece por
vez primera la disposición de dar libertad a la educación privada dentro sus
ramas y metas educativas, dando además iniciativa a la empresa privada al
igual que la iglesia católica, que retomó las características de su modelo
colonial. Esta ley se consolida y amplía sus medidas municipalizando la
educación y declarando libre la educación media para que se hagan cargo de
ésta los sectores particulares, creándose de este modo las unidades
educativas de primera y segunda clase.
43
Sin duda la más polémica de las leyes educativas, fue la dictada en
noviembre de 1872 denominada “ley de la libertad de enseñanza” que faculta
a cualquier persona individual o colectiva enseñar sin ningún tipo de
restricciones y delega al municipio la enseñanza primaria.
3. El liberalismo
44
análisis de la pedagogía nacional, con la fuerte e influyente crítica realizada
por Tamayo, que sostenía la importancia de crear una pedagogía nacional
basada en nuestra cultura y tradición, al mismo tiempo que la réplica de
connotados personajes de la época (F.S. Guzmán) sostenía que esto
provocaría una sociedad alcohólica, floja, mala, mentirosa, sucia, etc.
4. El Nacionalismo Revolucionario
45
De igual modo, en este período hubo alternancias políticas con otros partidos
y con Gobiernos militares que en el fondo compartieron el mismo paradigma.
Como también el socialismo y comunismo tuvieron su papel en los primeros
planos de la vida política.
5. El Neoliberalismo
46
eficiente en la administración pública. El Estado era ineficiente e incapaz
como empresario en la economía, por lo que mantiene empresas públicas y
aún privadas a través de subsidios (los cuales debe eliminarlos
gradualmente) que no benefician a los más necesitados y constituyen una
anomalía en la gestión pública financiera, que siempre lleva a un déficit
permanente en la balanza de pagos.
47
La última y controvertida ley de reforma educativa dictada en 1994 y que está
complementada con variedad de decretos reglamentarios, se constituye
quizá en la más completa de todas las disposiciones educativas con una
serie de innovaciones de carácter pedagógico e institucional.
SEGUNDA PARTE
REVISION TEORICA
CONCEPTUAL
48
CAPITULO III:
Dentro los Derechos Humanos, existen las tendencias que quieren alcanzar
la paz, felicidad y progreso de los ciudadanos y de los pueblos, y por el otro
están los que ven en los Derechos Humanos un instrumento político para
enfrentar a los causantes de la injusticia. En todo este panorama, un pilar
fundamental es la ética, que como parámetro axiológico para la humanidad
se constituye en el fundamento para los Derechos Humanos con los
principios de dignidad, autonomía, justicia, tolerancia, inviolabilidad,
universalidad.
49
orientales como es el caso del “Código Hamurabi”, (más famosa con el
nombre de la Ley del Talión), o Antígona, (En la obra de Sófocles), que,
argumenta “las leyes no escritas e inmutables del cielo". Para comprender a
cabalidad el concepto de “discriminación social” como elemento central de la
interpretación.
50
Las ideas liberales de La Revolución Francesa en 1789, con la Declaración
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, expresan las ideas libertarias
y universales de los derechos humanos y su pertenencia al hombre por ser
humano. Posteriormente logrando cierto reconocimiento a los derechos
individuales comienza la lucha por el logro de los reconocimientos a los
derechos individuales.
51
Prácticamente nacimos y fuimos criados en medio de una crisis económica
que mantuvo a las personas alejadas de la escuela, profundizando las
desigualdades sociales que con mucha frecuencia desembocaban en
movimientos de protesta que solían ir desde manifestaciones pacíficas hasta
explosiones callejeras. La pobreza generaba violencia que a menudo era
respondida por la incapacidad de los gobiernos con acciones militares y
policiales que derivaban en frecuentes y cotidianas violaciones a los
derechos fundamentales de los seres humanos.
Bolivia al igual que países vecinos sufría duras dictaduras, Los golpes
militares y rencillas políticas prácticamente se habían institucionalizado
desde el nacimiento de la República como Independiente. Desde el
sabotaje político de Simón Bolívar primer presidente boliviano hasta
principios de la década de los 80’ los golpes de estados eran frecuentes y
con ellos eran más frecuentes aún la violación cotidiana de los derechos
humanos par parte de los estados totalitarios que en plena guerra fría y bajo
el influjo de los países externos resistían a cualquier crítica, sobre todo de
sectores ideológicamente diferentes.
52
Inviolabilidad: El principio de inviolabilidad proscribe imponer a los hombres
contra su voluntad sacrificios y privaciones que no redunden en su propio
beneficio. Este principio ha sido utilizado como defensa contra el utilitarismo
que justifica el tratamiento de los hombres como meros medios en beneficio
de otros, por que no da la relevancia moral e independencia de las personas.
53
5. La discriminación social
Existen personas y sectores sociales que consideran que por ciertos rasgos
distintivos, sobre todo de carácter físico hacen superiores a unos sobre los
otros.
54
culturales que representan a la historia y cotidiano vivir del conjunto de
personas que comparten determinado ámbito geográfico y un modo de
comportamiento, son a menudo blancos discriminados de críticas sin
respetar sus particularidades, que son precisamente lo que la hace rica.
Tradicionalmente los grupos minoritarios han sido maltratados en las
reinvidicaciones de sus derechos y manifestaciones culturales y políticas.
55
CAPITULO IV:
56
conformación de los grupos de mineros. Logrando el desarrollo de empresas
mineras, que en este periodo logran el renacimiento de los pueblos mineros
empleando a muchos de sus habitantes. Esto ayuda a constituir la
oligarquía minera como una fuerza y económica y social dominante, que
durante su participación en el Congreso patrocina la Reforma Institucional de
Bolivia.
57
constituida por los industriales, los comerciantes, la burguesía burocrática,
agro industrial cruceña, bancaria y la minería mediana.
58
El Estado debe concebirse como educador, creando un nivel de
civilización, debe ser ético, ya que una de sus principales funciones es la
de elevar a la sociedad a un grado de cultura y moral.
59
El ejercicio del poder del Estado, asegura las relaciones de producción,
mediante el aparato represivo del Estado, y los aparatos ideológicos del
Estado.
60
El estado recurre a la ideología para consagrar y reproducir su dominación
política, ya que la ideología dentro la sociedad no es neutra, existiendo
entonces la ideología de clase.
61
CAPITULO V:
La Constitución de 1826
El inciso 5 de la articulo 11 establece “Todos los que hasta el día han sido
esclavos: y por lo mismo quedarán de derecho libres, en el acto de
publicarse la Constitución; pero no podrán abandonar la casa de sus
antiguos señores, sino en la forma que la ley especial lo determine”.
1
Copias selectivas textuales “web Oficial Cervantes” y Elaboración Propia
62
Reforma constitucional de 1834
63
religión apostólica romana con excepción de otras, Gobierno popular
representativo, Soberanía Nacional, nacionalidad por origen y naturalización.
Derechos y Garantías. Introduce las libertades, derechos y garantías
constitucionales. Desaparece los deberes fundamentales de los ciudadanos.
64
naturalización. Derechos y Garantías. Introduce las libertades, derechos y
garantías constitucionales. Establece el Estado de Sitio, se fija la pena de
muerte en 3 casos: asesinato, parricidio y traición a la patria.
65
Reforma constitucional de 1938
66
jurídica, con arreglo a las leyes. Goza de los derechos, libertades y
garantías reconocidos por esta Constitución, sin distinción de raza,
sexo, idioma, religión, opinión política o de otra Índole, origen ,
condición económica o social u otra cualquiera. La dignidad y la libertad
de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber
primordial del Estado. A la vida, la salud y la seguridad; A emitir
libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusión; A
reunirse y asociarse para fines lícitos; A trabajar y dedicarse al
comercio, la industria o a cualquier actividad lícita, en condiciones que
no perjudiquen al bien colectivo; A recibir instrucción y adquirir cultura;
A enseñar bajo la vigilancia del Estado; A ingresar, permanecer,
transitar y salir del territorio nacional; A formular peticiones individual o
colectivamente; A la propiedad privada, individual o colectivamente,
siempre que cumpla una función social; A una remuneración justa por
su trabajo que le asegure para sí y su familia una existencia digna del
ser humano; A la seguridad social, en la forma determinada por esta
Constitución y las leyes.
Constitución de 1995
67
colectivo; A recibir instrucción y adquirir cultura; A enseñar bajo la vigilancia
del Estado; A ingresar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional; A
formular peticiones individual y colectivamente; A la propiedad privada,
individual y colectivamente, siempre que cumpla una función social; A una
remuneración justa por su trabajo que le asegure para sí y su familia una
existencia digna del ser humano; A la seguridad social, en la forma
determinada por esta Constitución y las leyes.
68
TERCERA PARTE
SISTEMATIZACION,
ANALISIS E
INTERPRETACION
69
CAPITULO VI:
70
• Sub Periodo: 1971 - 1978
• Sub Periodo: 1979 - 1985
1.1.1. Presidencias:
71
1841 – José Militar Golpe De Estado Renuncio
1847 Ballivián
1847 – Eusebio Militar Electo Derrocado
1848 Guilarte
1848 José Miguel Militar Golpe De Estado Derrocado
De Velasco
1848 – Manuel Militar Golpe De Estado Transmitió El
1855 Isidoro Mando
Belzu
1855 – Jorge Militar Electo Derrocado
1857 Córdova
1857 – José María Civil Golpe De Estado Derrocado
1861 Linares
1861 Ruperto Civil, Golpe De Estado Transmitió El
Fernández, Militar, Mando
Manuel Militar,
Antonio Respectiv
Sánchez, amente
José María
Achá
1861 – José María Militar Electo Congreso Derrocado
1864 Achá
1864 – Mariano Militar Golpe De Estado Derrocado
1867 Melgarejo
1871 – Agustín Militar Golpe De Estado Asesinado
1872 Morales
1872 – Tomas Civil Sucesión Transmitió El
1873 Frías Constitucional Mando
1873 – Adolfo Militar Electo Muerto En Ejercicio
1874 Ballivián
1874 - Tomas Civil Sucesión Derrocado
1876 Frías Constitucional
1876 - Hilario Militar Golpe Estado Derrocado
1879 Daza
72
intervención del Partido Popular “ Belcista” y el Partido Rojo o
“Bolivianista”, convirtiéndose éste último en el gobierno de Linares en el
Partido “Septembrista”.
73
Este estatuto estuvo formado por tres partes importantes, las cuales son; la
Universidad, la Educación Primaria y el Reglamento de la Instrucción
Primaria. Este modelo permaneció hasta el gobierno del General Manuel I.
Belzu cuando es el 6 de agosto de 1853 promulgado el estatuto Educativo
que retoma las ideas de Don Simón Rodríguez, estableciéndose también la
educación primaria como gratuita y obligatoria para todos los niños
bolivianos, siendo la secundaria pagada. El Estatuto que mayor efecto
produjo fue la famosa “Ley de la Libertad de Enseñanza” promulgada el 22
de noviembre de 1872.
74
derogada por un grupo de mineros. Así como la acuñación de la entonces
moneda “feble”.
75
• Ley de 9 de enero de 18272
2
Se respeto la ortografía original de toda la legislación.
3
Clasificación de códigos:
El estado oligárquico minero – feudal emergente (1825 – 1880) Cod. A-00
El estado oligárquico conservador (1884 – 1899) Cod. B-00
El estado oligárquico rosquero minero feudal (1900 – 1952) Cod. C-00
Fase estatal del nacionalismo revolucionario (1952 – 1985) Cod. D-00
La economía de mercado y la actual ley de reforma educativa (1985 – 2002) Cod. E-00
76
“Art.1° En todas las capitales de cantón, y pueblos cuyo
vecindario pase de doscientas almas, se establecerá una
escuela primaria, en la que se enseñe a leer y escribir por el
método de enseñanza mutua, los rudimentos de la religión, de
la moral y de agricultura, por catecismos muy compendiosos”.
77
sectores suburbanos, rurales y población en general de habla nativa
quedaban también al margen del sistema educativo. La concepción
educativa era estatizante y no había considerado a los indígenas.
78
“Sobre el establecimiento de colegios de huérfanos, con
supresión de los hospicios de mendigos: las rentas de estos se
aplican á aquellos: numero de huérfanos gratuitos en cada
colegio: calidades para ser admitidos &c.”
“Considerando :
“Decreto:
79
En el gobierno de José M. De Velasco es creado el ministerio de
instrucción ya que el sistema educativo hasta entonces dependía del
ministerio del interior. Años más tarde entra en funcionamiento, siendo su
primer ministro Dn. Tomas Frías quien retoma el concepto de
“instrucción” por el de enseñanza. Por otro lado el gobierno de Frías tubo
una fuerte influencia por las corrientes y personalidades extranjeras,
extremo que llego hasta la contratación de profesores europeos para las
escuelas de la Paz.
80
esto se redujera simplemente a un control de las escuelas por parte de la
clase dominante y la consiguiente defensa de los intereses de clase.
Existían según ley dos tipos de escuelas: Las urbanas y las cantonales
(rurales), estas últimas tenían menos materia y se reducían a aprendizajes
de rudimentos de lectura, escritura, aritmética y religión. La ley no contempla
en ningún momento las características indígenas siendo el lenguaje oficial de
enseñanza el castellano.
81
La educación privada seguía beneficiándose de ciertos privilegios que le
otorgaba la legislación ya que no tenia la responsabilidad administrativa ni
curricular de las escuelas estatales. Las disposiciones permitieron a las
unidades educativas elegir libremente sus ramos y métodos de enseñanza,
dejando toda la iniciativa a la empresa privada y la iglesia católica que se
hizo cargo de un importante sector de la educación retomando sus
características coloniales.
“Decreta:
82
De igual modo se establece la organización de las escuelas de niñas pero
las mismas todavía tenían limitaciones y debían concurrir a establecimientos
educativos que se encontraban separados de los varones.
INTRODUCCIÓN:
83
No podemos desconocer que la educación durante el gobierno de Belzu tuvo
importantes avances orientados a su democratización pero resulta
importante mostrar los elementos de discriminación que estuvieron vigentes
entonces con sus consecuentes falencias fruto de la concepción de
entonces.
“Instrucción publica.
84
Se lleva adelante el intento por compartir por parte del estado su
responsabilidad respecto a la manutención de la educación ya que, mediante
ley distribuye su responsabilidad con las municipalidades, empresas
particulares e incluso hogares domésticos.
“Considerando
Decreto
85
En estas escuelas se dará la instrucción primaria elemental y la
superior con aplicación a las artes.
Las clases para los artesanos y para los niños, se harán con
absoluta separación.”
86
En 1868 se decreta el cierre de los liceos, se declara obligatoria la primaria
pero voluntaria la secundaria y la universidad. El sistema educativo pasaba a
depender de las universidades. Este estatuto pudo mantenerse vigente
apenas tres meses.
87
Clase primera.- Quinto año. Continuación de la escritura con el
método Maurín, ortografía castellana, geografía política y
descriptiva é historia y geografía especial de Bolivia, higiene
domestica y principios de moral.”
Los centros de artes y oficios son finalmente cerrados (los pocos que
quedaban) mediante el decreto de abril de 1872 y en su lugar se abren
centros de instrucción general y humanística siguiendo la lógica educativa de
tipo academicista.
88
2º Escuelas especiales de artes y oficios y de ciencias
aplicadas á la industria.
89
Art. 3º La administración de los fondos de instrucción
primaria correrá a cargo de los Concejos Municipales de
cada Departamento, debiendo intervenir en el arreglo y
dirección de las escuelas, la Junta ó Ajencia Municipal
respectiva.
90
En 1874 un nuevo estatuto (estatuto calvo) trata de normar la denominada
“Libertad de Enseñanza” y lo único que hace es ratificar su posición de no
hacerse cargo de la educación y se limita solamente a la supervisión de las
escuelas, que sin embargo era prácticamente nulo por la poca cantidad de
establecimientos estatales que todavía existían. Esta normativa se integra
con la ley de exvinculación de octubre de 1874.
91
2.1.1.Presidencias:
Este periodo estuvo caracterizado por el dominio político del grupo minero de
la plata y de los mineros latifundistas. Se dio inicio al periodo del control
civil de los procesos políticos y el establecimiento de sus reglas obligando a
los militares a servir al poder civil tras la derrota el la Guerra del Pacífico.
92
También en este periodo nacen los partidos políticos y el sistema político
por la Convención Nacional de 1880, que consagraba el bipartidismo, con
un Legislativo fiscalizador que permita equilibrar el Ejecutivo, por otro lado
los procesos políticos están basados en un estatuto electoral restrictivo,
“voto calificado”, inaugurándose en Bolivia el sistema electoral.
Este periodo que dura hasta 1952 basa su modelo ideológico en principios
liberales, con la existencia de ideas católicas. El partido Liberal fue el
opositor al Conservador luchando por imponerse en el poder.
93
Los movimientos políticos y los actores sociales correspondientes a esta
época están relacionados con los Indios, los Campesinos, los Trabajadores
Mineros, los Ferroviarios, los artesanos, los Partidarios Políticos, entre este
grupo tenemos a El Partido Constitucional, El Partido Demócrata y El
Partido Liberal.
Una de las novedades más importantes son las Fuerzas Armadas que no
desaparecen como factor de poder sino que las relaciones civil-militares
tienen una variación importante. La Iglesia Católica mantiene su poder,
jugando un papel muy importante en la confrontación con los liberales y la
defensa de las posiciones ideológicas dominantes.
94
del 12 de enero de 1895, como reglamento a la ley de 12 de octubre de
1892.
95
El estatuto Pol presenta novedades en cuanto a la teorización y
conceptualización de la educación, pero que continúa con la influencia
europea. Llegan a Bolivia congregaciones católicas vinculadas a la
educación a crear instituciones educativas católicas (Don Bosco, Sagrado
Corazón).
96
de sus sirvientes. Esta normativa nuca pasa de ser solamente un articulo que
no fue llevado a la práctica en ningún momento ni controlado por el estado.
3.1.1. Presidencias:
97
1920 Gutiérrez
Guerra
1920 - Bautista Civiles Golpe De Estado Transmitieron El
1921 Saavedra – Mando
José Maria
Escalier –
José
Manuel
Ramírez
1921 - Bautista Civil Electo Renuncio
1925 Saavedra
1925 - Felipe Civil Designado Por El Transmitió El
1926 Segundo Congreso Mando
Guzmán Provisionalmente
1926 - Hernado Civil Electo Renuncio
1930 Siles Reyes
1930 Consejo De Nombrados Por Derrocados
Ministros Siles
1930 - Carlos Militar Golpe De Estado Transmitió El
1931 Blanco Mando
Galindo
1931 - Daniel Civil Electo Derrocado
1934 Salamanca
1934 - José Luis Civil Golpe De Estado Derrocado
1936 Tejada
Sorzano
1936 - David Toro Militar Golpe De Estado Derrocado
1937
1937 - German Militar Golpe De Estado Se Suicido
1939 Busch
Becerra
1939 - Carlos Militar Auto Designado Trasmitió El Mando
1940 Quintanilla Sucesor
Zuazo
1949 - Enrique Militar Electo Derrocado
1943 Peñaranda
1943 - Gualberto Militar Golpe De Estado Asesinado
1946 Villarroel
1946 - Tomas Civil Levantamiento Transmitió El
1947 Moje Popular Mando
Gutiérrez
1947 - Enrique Civil Electo Derrocado
1949 Hertzog
98
1949 - Mamerto Civil Golpe De Estado Derrocado
1951 Urriolagoiti
a
1951 Hugo Militar Golpe De Estado Derrocado
-1952 Ballivián
99
Bajo esta características el liberalismo brindó una visión optimista y
triunfalista a los problemas de la época. Esta fase positivista basada en
el progreso de la ciencia y la tecnología influyó en las ideas de los
hombres liberales, ya que este fue un periodo cientificista de la
humanidad.
100
Los actores sociales principales en esta época fueron los obreros, los
campesinos, los estudiantes, los maestros e intelectuales.
101
El año 1931 se consiguió la reforma universitaria, a partir de entonces se
implantó la Autonomía.
Durante esta fase declinan los partidos tradicionales y surgen los partidos
políticos de la post guerra del Chaco. Entre los partidos tradicionales
encontramos al partido Liberal que gobierna a Bolivia de 1900 a 1920 y el
partido republicano, el cual obtiene el poder mediante un golpe de Estado,
dividiéndose un año después en el partido Republicano Socialista a la
cabeza de Bautista Saavedra y el Partido Republicano Genuino que dirigió
Daniel Salamanca.
Estos partidos después de la guerra del Chaco tuvieron una crisis, dando
paso al nacimiento de otros partidos como el Partido Obrero Revolucionario
creado en 1935 en la Argentina, Falange Socialista Boliviana en 1937 en
Chile, el Partido de Izquierda Revolucionario en 1940 y el Movimiento
Nacionalista Revolucionario creado en 1941.
Las Fuerzas Armadas, fueron también afectadas por la crisis del estado
Oligárquico. La iglesia católica es la que continuó sin variaciones dentro
los procesos sociales.
102
explotación y comercialización de éste a precios benévolos contribuyeron
al altísimo capital económico de la época, sino también el pago de bajos
salarios a los obreros, respaldaron el poder económico condensado en
el poder de esta clase oligárquica.
Otro factor que caracterizo este modelo fue el surgimiento del campesino
como colono y pongo, vinculado a la tierra por medio de sus funciones
de sirviente. La explotación del campesino permitió el suministro de
alimentos baratos, ya que su trabajo no era pagado.
103
Es la presidencia del Dr. Mariano Baptista donde se marcan las líneas del
nuevo proceso pedagógico en el país con la implementación del Método
Gradual Concéntrico (1895). Este método tenía orígenes europeos y fue
fuertemente defendido por el ministerio de educación de entonces. El
academicismo sigue arraigado en la educación.
La política educativa liberal fue sin duda progresista y aún cuando llevo
adelante disposiciones educativas democratizantes como la atención
indígena y la declaración de gratuicidad de la educación primaria y
secundaria, estos no podrían decirse que fueron populares ya que su
concepción estaba aún lejana de este deseo.
104
pecuniaria anual de veinte bolivianos por cada alumno, de
cualquier sexo, que llegare a saber leer, escribir, las cuatro
operaciones de aritmética, la doctrina cristiana y hablar el
español.
105
Chile, Argentina y otros con la misión de estudiar sus sistemas educativos y
contratar docentes para las escuelas normales y la educación media.. Juan
Misael Saracho viaja a Estados Unidos con el mismo objeto y trae al país el
modelo de las escuelas ambulantes.
Es en este periodo que existen cantidad de empréstitos que llegan desde los
Estado Unidos y se funda el primer Instituto Americano en la ciudad de la
Paz.
106
Ministerio de Justicia e instrucción.- La Paz, febrero 16
de 1909.
Presente.
Señor:
107
instituciones, de la mejor manera posible a Cochabamba
teniendo en cuenta nuestras especiales condiciones
económicas y sociales.
DANIEL S. BUSTAMANTE
Tal como establece este oficio de rango de instrucción pública emanado por
el entonces ministro a un funcionario diplomático, se hizo frecuente el
asesoramiento educativo de misiones extrajeras a los responsables
educativos del país, al mismo tiempo que aumentan las delegaciones de
educadores bolivianos al exterior a fin de estudiar los sistemas educativos de
los países vecinos y europeos.
108
Es en este ambiente que se desarrolla la gran polémica entre los
intelectuales Franz Tamayo y Felipe Guzmán (secretario de educación
durante D. Sánchez Bustamante). El primero defendía la creación y
fortalecimiento de una pedagogía nacional que parta de las tradiciones
ancestrales y basado en el carácter nacional, la fuerza y la energía del indio,
excluyendo toda influencia negativa (material) y revalorizar las virtudes de la
raza, el segundo por su parte manifestaba:
109
“II.- Los profesores de trabajos manuales, música, instrucción
religiosa e idiomas extranjeros, serán pagados (o
contratados en el extranjero) en proporción a su trabajo,
debiendo determinarse con motivo de cada nombramiento
o contrato la dotación que perciban.”
“Art. 10.- Los cursos durarán tres años dedicándose los dos
primeros al desarrollo de trabajos agrícolas y de otros ramos
técnicos que constituirán el centro para el desenvolvimiento
de las demás materias de enseñanza; y el último año que se
110
aplicará de preferencia al ejercicio de los alumnos en la
práctica pedagógica.
Son creadas varias escuelas indígenas pero que tenían como lengua base el
castellano y poseían un currículo diferente, la enseñanza de las
manualidades era un eje importante para que el indígena no se aleje de lo
que esta acostumbrado hacer.
111
La clasificación cualitativa de las escuelas se vio influenciada por la gran
variedad de clases de unidades educativas como ser la administración
privada, instrucción publica, administración religiosa católica o parroquiales,
las municipales. Todas éstas ofertaban programas distintos.
112
Buró Comercial Lengua Castellana, Inglés, Francés, Geografía
Económica, Aritmética Comercial, Economía Política, Esteno-
dactilografía, Higiene, Legislación Civil y Comercial usual.”
Art. 20.- las señoritas que hubiesen terminado los dos años de
su sección, y hubiesen rendido los correspondientes
exámenes recibirán del Director un certificado de idoneidad
que las recomiende para el desempeño de empleos en el
comercio y en la administración.”
113
año más tarde nace la gran escuela ayllu de Warista, en 1931 se establecen
trascendentales aportes pedagógicos en el Plan de Organización de
Escuelas Normales. Pese a todos estos avances, la educación es claramente
castellanizante y los patrones culturales criollo – mestizo están vigentes.
“CONSIDERANDO:
114
“Art. 7º.- Comenzará a funcionar el Instituto, al iniciarse el
año escolar de 1939.”
115
Al finalizar este subperiodo, el ámbito educativo paso a un segundo plano
producto de los cuatro años de guerra del país con Paraguay, como es de
suponer todos los esfuerzos económicos y políticos se centralizaron en este
luctuoso acontecimiento y que una vez concluido limitó más aún al estado
oligárquico rosquero arrojándolo a una crisis irreversible.
116
están igualmente, en el deber, ineludible de enviarlos a las
escuelas o proporcionarles los medios de su alfabetización, de
acuerdo a sus condiciones y facultades económicas.
117
“Art. 2º.- De acuerdo con la tendencia actual de la Escuela
Unica, la Normal de Sucre, será el centro profesional de
donde egresen los maestros para todas las actividades
educacionales del país, (primaria, secundaria, indigenal, etc.).”
118
El estado carecía de recursos económicos e insistía en traspasar sus
responsabilidades de manera directa a la empresa privada a quienes daban
advertencias con sanciones penales y/o económicas.
CONSIDERANDO:
119
Que, el estado boliviano, reconoce y sostiene la Religión
Católica; por expresa determinación del Artículo de 3º de la
Constitución Política;
120
Art. 3º.- La Educación boliviana se inspira en los principios
morales de dignidad y elevación del ser humano; propende a
su mayor desarrollo armónico en lo espiritual, físico,
económico y social, y, de acuerdo con los fundamentos de la
“Declaración Universal de los Derechos del hombre”, que los
hace suyos, asume la misión de contribuir a la comprensión y
efectivo reconocimiento de tales derechos en la comunidad
boliviana.
4.1.1.Presidencias:
121
1956 Estensoro Nacional Mando
1956 - Hernán Civil Electo Transmitió El
1960 Siles Zuazo Mando
1960 - Víctor Paz Civil Electo Reelecto
1964 Estenssoro
1964 Víctor Paz Civil Electo Derrocado
Estenssoro
1964 - Rene Militares Golpe De Estado Cambio Jurídico -
1965 Barrientos Transmitieron El
Ortuño – Mando
Alfredo
Ovando
Candia
1966 Alfredo Militar Recibió El Mando Transmitió El
Ovando Mando
Candia
1966 - Luis Adolfo Civil Sucesión Derrocado
1969 Siles Constitucional
Salinas
1969 - Alfredo Militar Golpe De Estado Derrocado
1970 Ovando
Candia
1970 - Juan José Militar Golpe De Estado Derrocado
1971 Torres
Gonzáles
1971 - Hugo Militar Golpe De Estado Derrocado
1978 Banzer
Suárez
1978 Juan Militar Golpe De Estado Derrocado
Pereda
Asbun
1978 - David Militar Golpe De Estado Transmitió El
1979 Padilla Mando
Arancibia
1979 Walter Civil Designado Por El Derrocado
Guevara Congreso
Arze Temporalmente
1979 Alberto Militar Golpe De Estado Derrocado
Natusch
Busch
1979 - Lidia Civil Designado Por El Derrocado
1980 Gueiler Congreso
Tejada Temporalmente
122
1980 - Luis García Militar Golpe De Estado Derrocado
1981 Meza
Tejada
1981 Celso Militares Nombrados Por Transmitió El
Torrelio – García Meza Mando
Waldo
Bernal –
Oscar
Pammo
1981 - Celso Militar Nombrado Por La Renuncio
1982 Torrelio Junta
Villa
1982 Guido Militar Nombrado Por El Transmitió El
Vildoso Ejercito Mando
Calderón
1982 - Hernán Civil Electo Transmitió El
1985 Siles Zuazo Mando
123
proceso es conocido como la revolución nacional, revolución en contra los
grandes mineros y latifundistas. Este proceso de cambio se fue dando con
algunos contratiempos y errores dadas por las situaciones que
atravesaban el país. Tenemos entonces; 1. La nacionalización de los
centros mineros de Patiño, Aramayo y Hochschild, siendo remplazadas por
la Corporación Minera de Bolivia. 2. Ejecución de la Reforma Agraria
otorgando la tierra a quienes la trabajaban liberando de esta manera a los
campesinos de su condición de sirvientes. 3. Se Decretó el Voto Universal.
4. Reforma del sistema educativo, enfatizando la preparación técnica
como en la Escuela Industrial de la Nación Pedro Domingo Murillo, con el
lema “ de una educación de castas a una educación de masas”. 5. Se
organizó el territorio por medio del camino Cochabamba - Santa Cruz junto
a otras vías, dando lugar al crecimiento del noreste boliviano, donde se
asentaron muchas personas. 6. Se logró el autoabastecimiento del
petróleo y la exportación de excedentes mediante la empresa estatal
Y.P.F.B.. 7. La diversificación y aumentos de los cultivos, también fue un
logro de esta época, lo que permitió autoabastecer algunas regiones.
124
reforma Agraria que intentó transformar la realidad social y económica del
sector agrícola. La Diversificación sectorial e integración del sistema
económico, que procuró la ampliación de la estructura de producción e
integración de las zonas geográficas.
125
El proceso revolucionario se enfrento con cuatro grandes problemas
durante los primeros 4 años, los cuales fueron; la fuerte crisis económica,
destaca por la hiperinflación, los problemas con relación a la
nacionalización de las minas de estaño, las peleas internas por retener el
poder y las situaciones militares. Este modelo se caracterizó por la
implementación del plan de estabilización, que empezó en 1959
prolongándose hasta 1971. Alfonso Gumucio Reyes, fue presidente de la
Corporación Boliviana de Fomento y Ministro de Economía quien, durante
la revolución nacional se caracterizó por su visión integradora y su
capacidad de realización logrando la conclusión del caminó Cochabamba
– Santa Cruz.
126
Por segunda vez junto al líder de los trabajadores Juan Lechín Oquendo,
vuelve a tomar la presidencia el Dr. Víctor Paz Estensoro. Con el aumento
de poder de los obreros fueron influenciándose las Fuerzas Armadas
bajo el mando de los generales René Barrientos y Alfredo Ovando.
En 1964 el Dr. Víctor Paz Estensoro se hizo cargo del gobierno por
tercera vez, junto al general Barrientos quien luego de tres meses dio un
golpe de Estado contra Paz Estensoro exiliado el mismo año.
127
Pereda sustituye a Banzer luego de las elecciones consideradas como
fraudulentas, es en 1979 que el general David Padilla realiza las
elecciones imponiéndose como ganador, pero sin mayoría absoluta
Hernán Siles Zuazo, por lo que fue el congreso quien eligió al presidente
del Senado Dr. Walter Guevara Arze como presidente interino por el
periodo de un año.
El Cnl. Natush Busch, al cabo de tres meses de este gobierno realizó uno
de los Golpes de Estado más brutales en la historia del país, este golpe de
estado ocasionó el enfrentamiento del pueblo indefenso contra los
tanques, durando Natush solamente 16 días a la cabeza del gobierno,
devolviendo el poder al Congreso, eligiendo éste a Lidia Gueiler Tejada,
presidenta Interina, hasta la realización de las elecciones en junio de 1980,
donde el ganador fue nuevamente Hernán Siles Zuazo, seguido por Paz
Estensoro, Banzer y Marcelo Quiroga Santa Cruz.
128
4.3. La discriminación social como teoría y práctica pedagógica
Los primeros años de este sub periodo fueron prácticamente nulos debido a
que la atención estatal fruto de la revolución estuvo orientado a otros
aspectos fundamentales para el proceso socioeconómico y político del país,
es en enero de 1955 que se da uno de los principales pasos de la educación
en Bolivia con la promulgación del Código de la Educación Boliviana que
nace en medio a un de la euforia de una revolución triunfante y cuyo objetivo
era precisamente restaurar el nacionalismo revolucionario. La ley presenta su
inclinación nacionalista anti-imperialista y anti-feudal convirtiéndose de este
modo en la única normativa educativa que de manera textual explicita su
posición revolucionaria. Esta reforma educativa se constituye en una
complementación a las conquistas económicas, políticas y sociales de la
revolución
Por los enunciados en las bases del código se puede establecer que estuvo
inspirado en las corrientes europeas y norteamericanas y deja claras
lagunas al momento de rescatar experiencias endógenas como es el caso de
las indígenas (Warisata).
129
y autoabastecimiento. Un reglamento especial establecerá su
estructura, requisitos de ingreso y graduación, prácticas,
rendimiento, programas, horarios.”
130
• Decreto Supremo N° 08600 de 6 de diciembre de 1968
“CONSIDERANDO:
131
Que para estimular la participación de los padres de familia en
el proceso de la educación boliviana es imprescindible señalar
los alcances de su actividad;
132
La ley fue claramente anticomunista, hecho por tierra los postulados de
antiimperialismo planteados en el código del 55 y reducido la educación
popular a una simple extensión de servicios educativos en lugar del
instrumento de liberación de las mayorías.
133
- Ministro de Defensa.
- Ministro Secretario de Planificación y
Coordinación y cinco expertos con jerarquía
profesional y técnica.
Ministerio de Educación
134
maestros del país para que hagan su representación al ministerio de
educación. El ministerio llevara adelante un análisis del requerimiento y
deberá dar respuesta dentro un plazo de treinta días, de ser esta negativa se
ingresa a la etapa de conciliación a cargo de la Junta de Conciliación que
esta conformada por un equipo mixto estado – magisterio que deberá emitir
un fallo en un máximo de sesenta días.
135
4.- Estimular moralmente a los maestros para el mejor
rendimiento de su actividad.
136
• Ley de las Escuelas Normales de Bolivia
Esta ley se caracteriza también por ese manejo y juego de términos que
desplaza los términos relacionados a la educación popular por otros propios
y característicos de los gobiernos fascistas. La premisa de orden, trabajo,
paz y justicia se convirtió en excusa que constituía la represión,
congelamiento de sueldos, nombramiento de coordinadores en reemplazo de
los sindicatos, establecimiento de la Ley de Servicio Civil Obligatorio y del
magisterio, burocratización de la docencia con sus consecuencias
presupuestarias.
137
Que, el sistema pedagógico nacional debe evolucionar al
mismo ritmo socio-económico y político-cultural en el que se
desenvuelve nuestra comunidad, haciendo del boliviano un ser
personalmente capacitado y socialmente eficiente;
En este intento por tener control ideológico fue también apoyado por
organismos de asesoramiento de la embajada norteamericana que trabajaba
bajo los lineamientos de la alianza para el progreso” que se veía fuertemente
influenciada por la guerra fría.
138
La ley es centralizadora, desconoce el carácter pluricultural y multilingüe del
país al igual que la idea de revolución pues no llegan siquiera a ser
mencionados, y se introduce otros valores de tinte fascista nacionalista.
139
grandes cuestionantes económicas ya que el gasto no estuvo con relación a
los resultados.
5.1.1.Presidencias:
Tras un gran apoyo popular asume la Presidencia Hernán Siles Zuazo que
nició una política conocida como la de los 100 días, terminando esta en un
fracaso histórico, debido a varios elementos entre ellos, el peso boliviano
perdió completamente su valor dejando al país en la ruina, lo que dio inicio
140
a la inflación monetaria, la desvinculación del cogobierno de Jaime Paz
Zamora y del MIR, se realizaron marchas de protesta, huelgas y paros a
causa de la hiperinflación, fue un verdadero caos político, que obligo a Siles
a renunciar y entregar el mando.
141
sido un factor de crecimiento para el país, se realizó un censo nacional,
después de 16 años del último, lo que dio una población de 6. 420. 792
habitantes en todo el país, Jaime Paz participó en la Reunión de Presidentes
en Cartagena de Indias, Colombia, con la propuesta de “coca por
desarrollo”, así como la propuesta por la preservación del medio ambiente,
por la indiscriminada depredación de la madera en las zonas orientales.
También durante su gobierno, regularizó la venta del gas a Argentina, en
formas desventajosas para el país, consiguió un acuerdo con Alberto
Fujimori, presidente de Perú, acuerdo denominado “Boliviamar”,
consiguiendo una Zona Franca en el Puerto de ILO.
142
gobierno, fundamentalmente por desacuerdos con organismos
internacionales que son los que financiaron la ultima ley de reforma
educativa.
La ley que esta vigente hoy y que recibió gran cantidad de cuestionamientos
y nació como parte de las medidas de ajuste estructural del país. La
educación estaba en una profunda crisis.
Artículo 1.
143
responda a sus intereses, necesidades, desafíos y
aspiraciones. 4. Es nacional, porque responde funcionalmente
a las exigencias vitales del país en sus diversas regiones
geográfico-culturales, buscando la integración y la solidaridad
de sus pobladores para la formación de la conciencia nacional
a través de un destino histórico común. 5. Es intercultural y
bilingüe, porque asume la heterogeneidad socio-cultural del
país en un ambiente de respeto entre todos los bolivianos,
hombres y mujeres. 6. Es derecho y deber de todo boliviano,
porque se organiza y desarrolla con la participación de toda la
sociedad sin restricciones ni discriminaciones de etnia, de
cultura, de región, de condición social, física, mental, sensorial,
de género, de credo o de edad. 7. Es revolucionaria, porque
encierra un nuevo contenido doctrinal de proyección histórica
que tiende a transformar la orientación espiritual del pueblo y
de las futuras generaciones. 8. Es integral, coeducativa, activa,
progresista y científica, porque responde a las necesidades de
aprendizaje de los educandos, y porque de esa manera atiende
a las necesidades locales, regionales y nacionales del
desarrollo integral. 9. Es promotora de la justicia, la solidaridad
y la equidad sociales, porque incentiva la autonomía, la
creatividad, el sentido de responsabilidad y el espíritu crítico de
los educandos, hombres y mujeres. 10. Es indispensable para
el desarrollo del país y para la profundización de la democracia,
porque asume la interdependencia de la teoría y de la práctica,
junto con el trabajo manual e intelectual, en un proceso de
permanente autocrítica y renovación de contenidos y métodos.
11. Es el fundamento de la integración nacional y de la
participación de Bolivia en la comunidad regional y mundial de
144
naciones, partiendo de la afirmación de nuestra soberanía e
identidad.
145
el dominio de la ciencia y la tecnología, el trabajo productivo y
el mejoramiento de la calidad de vida. 7. Valorar el trabajo
como actividad productiva y dignificante, factor de formación y
realización humana, cultivando la sensibilidad estética y
artística, la creatividad y la búsqueda de la calidad y la
excelencia. 8. Generar la equidad de género en el ambiente
educativo, estimulando una mayor participación activa de la
mujer en la sociedad. 9. Estimular el amor y respeto por la
naturaleza y formar conciencia de la defensa y el manejo
sostenible de los recursos naturales y de la preservación del
medio ambiente. 10. Inculcar al pueblo los principios de
soberanía política y económica, de integridad territorial y de
justicia social, promoviendo también, la convivencia pacífica y
la cooperación internacional.
146
“2. Modalidades de lengua:
6. Interpretaciones Generales:
147
6.1. El estado oligárquico minero – feudal emergente
148
Existen juntas que son conformadas por personalidades representantes de la
casta señorial quienes se organizan en grupos similares a los de
beneficencia para responsabilizarse de supervisión de las distintas unidades
educativas, existían escuelas urbanas y rurales, estas ultimas poseían un
currículo diferente y tenia al castellano por lengua oficial.
149
educación privada de elegir libremente sus métodos y ramos de enseñanza,
en diciembre de 1859 se ratifica los beneficios de la escuela privada y
Mariano Melgarejo en 1868 en su Art. 68 declara libre a la secundaria y la
educación privada. En 1871 y mas tarde en 1872 establecen que la
enseñanza es libre y la deja en manos de intereses particulares, para
finalmente en 1874 Adolfo Ballivián ratifica nuevamente que la enseñanza es
libre en todos sus grados.
150
La política educativa liberal fue progresista y democratizadora pero no llego a
ser popular, en este marco se fomentó la expansión de la educación dirigida
a las clases privilegiadas
151
ya que La mujer debía educarse en otros rubros que la preparen en el
ejercicio de las profesiones manuales propias de su sexo y habilitarla en las
funciones del hogar y la sociedad.
152
verdadero interés se centro en mantener la seguridad nacional producto del
sistema totalitario vigente entonces. Esta reforma estuvo enmarcada dentro
la doctrina de seguridad del estado que pretendía tener el control absoluto
del aparto organizativo y administrativo además del sindical e Ignora
completamente las características pluriculturales y multilingüe del país
153
a ser mencionados, y se introduce otros valores de tinte fascista nacionalista.
Se nombran de manera directa autoridades educativa s y la improvisación de
personas sin titulo para el ejerció de la docencia, miembros de las fuerzas
armadas se hacen cargo de la educación en todas sus instancias que van
desde la primaria en puestos claves hasta la universidad.
En este intento por tener el control ideológico fue también apoyado por
organismos de asesoramiento de la embajada norteamericana que trabajaba
bajo los lineamientos de la alianza para el progreso se pretendía mantener
bajo control a la población para encaminarlos a un proyecto electoral que
garantice la continuidad de un gobierno.
Existe una mezcla en cuanto a los postulados de las bases y fines del
código de la educación boliviana y las demandas sociopolíticas y educativas
154
Esta demuestra una ambigüedad ideológica que daría la impresión que tiene
por finalidad esconder su tendencia neoliberal.
155
CUARTA PARTE
CONCLUSIONES
156
Primera:
Segunda:
Tercera:
157
Cuarta:
Quinta:
Sexta:
158
Séptima:
159
social, ni genero o institución porque, la educación es un derecho inalienable
e inviolable de todo ser humano, de cualquier sociedad y le corresponde al
estado por sobre todo asumir esta responsabilidad
BIBLIOGRAFÍA:
1. AIPE
2. APDHB
3. BOLIVIA
4. BOLIVIA
5. BOLIVIA
6. CENSED
160
1986 Historia De Los Movimientos Campesinos en Bolivia Cochabamba
Bolivia Ed. CENCED
7. C.I.C.S.
8. C.I.C.S.
9. C.I.C.S.
10. C.I.C.S.
161
FINOT Enrique
GUZMÁN Segundo F.
14. HOCKETT H.
18. MERCADO J.
162
MINISTERIO De Educación y Cultura
PINTO Roberto
163
25. SOTO P, GUSMAN L, RIOJA G
164
32. WEB Oficial De La Comisión Andina De Juristas
http:// www.icrc.org/spa
http:// web.entelnet.bo/apdhab
ANEXOS:
UNIVERSO DE ESTUDIO
165
Decreto de 18 de abril de 1884
Decreto de 10 de diciembre de 1886
Ley de 12 de octubre de 1892
Decreto de 12 de enero de 1895
Circular de 12 de enero de 1895
166
Decreto de 25 de marzo de 1938
Ley de 20 de mayo de 1947
Decreto de 12 de febrero de 1948
Decreto Supremo Nº 2273 de 30 de noviembre de 1950
Periodo histórico:
Rango de normativa:
Lugar:
Ciudad:
Día, Mes, Año:
167
Autoridades firmantes:
Observaciones:
Código:
168
Análisis ideológico.
Análisis político.
Análisis normativo, (tomando en cuenta variables como
ser: Multiculturalidad, Multilinguismo, Escuelas privadas,
Acceso de indígenas, Raza, Religión, Genero, Discapacidad
física y/o mental, Organización, Dependencia, Estructuras,
Orientación pedagógica, Finalidad social, etc.)
169
¿La normativa expresa algún acto o
practica de discriminación social
contra personas, grupos de personas
y/o instituciones?
¿La normativa expresa, fomenta,
defiende y/o apoya algún tipo de
discriminación social?
¿La normativa enmienda, deroga o
anula disposiciones que tengan
como consecuencia la
discriminación?
¿La normativa crea condiciones,
circunstancias o medidas legislativas
que deriven la practica de la
discriminación?
¿La normativa da criterios sobre
organizaciones, movimientos, razas,
grupos culturales, minoritarios, etc.?
170
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: Chuquisaca
Día, mes y año: 11 de diciembre de 1825
Autoridades firmantes: Simón Bolívar, Felipe Santiago E.
Observaciones: Firmada y promulgada en 1826
Código de investigación: A - 01
171
Lugar: Palacio de gobierno
Ciudad: La Paz de Ayacucho
Día, mes y año: 27 de febrero de 1830
Autoridades firmantes: Andrés de Santa Cruz - Ministro del Interior, Mariano Enrique Calvo.
Observaciones:
Código de investigación: A – 04
172
Lugar: Sala de sesiones de la convención nacional
Ciudad: ilustre y denodada Ciudad de La Paz de Ayacucho
Día, mes y año: 24 de septiembre de 1851
Autoridades firmantes: Melchor Urquidi, presidente - Manuel José Rivera, diputado Secretario -
Policarpio Eyzaguirre, Diputado Secretario.
Manuel Isidoro Belzu – Ministro de Culto e Instrucción Publica, José Agustín de la Tapia.
Observaciones: La firma en la Sala de Sesiones de la Convención establece el 23 de septiembre
de 1851 y reza una frase que dice; 43 de la independencia y 3° de la libertad.
Código de investigación: A – 07
173
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 10 de diciembre de 1859
Autoridades firmantes: José María Linares – Secretario del Despacho de Instrucción Publica y
Culto, Evaristo Valle
Observaciones:
Código de investigación: A – 10
174
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO MINERO – FEUDAL EMERGENTE 1825 - 1880
Rango de normativa: Ley
Lugar: Sala de Sesiones
Ciudad: La Paz de Ayacucho
Día, mes y año: 22 de noviembre de 1872
Autoridades firmantes: Agustín Morales, Ministro de instrucción publica Melchor terrazas.
Observaciones:
Código de investigación: A - 13
175
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO CONSERVADOR 1884 - 1899
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 18 de abril de 1884
Autoridades firmantes: Narciso Campero – Pedro H. Vargas.
Observaciones:
Código de investigación: B – 01
176
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO CONSERVADOR 1884 – 1899
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Ministerio de Justicia e Instrucción Publica
Ciudad: Sucre
Día, mes y año: 12 de enero de 1895
Autoridades firmantes: Mariano Baptista, Presidente Constitucional de la República.
Observaciones: Se establece una circular para la ejecución del decreto.
Código de investigación: B - 04
177
Código de investigación: C – 01
178
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Ley
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 21 de septiembre de 1901
Autoridades firmantes: José Manuel Pando – Aníbal Capriles
Observaciones: La rubrica de la Sala de Sesiones del H. Congreso Nacional, data la fecha del 17
de septiembre de 1901 – Lucio P. Velasco – Carlos V. Romero – Ismael Vázquez, S. S. A Del
Castillo, D.S.L. Serrudo Vargas, D.S.
Código de investigación: C – 04
179
Autoridades firmantes: Ismael Montes
Observaciones:
Código de investigación: C – 06
180
Observaciones: Conocido como Estatuto Sánchez Bustamante
Código de investigación: C – 10
181
Código de investigación: C – 13
182
Observaciones: Firmada en sala de Sesiones de H. Del Senado Nacional en fecha de 12 de
agosto de 1912- Juan M. Saracho – Zenón C. Orias – Moisés Ascarrum Senador Secretario –
Tamás ML. EMO. DS. – Víctor Forest. D. S.
Código de investigación: C – 16
183
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 15 de noviembre
Autoridades firmantes: Eliodoro Villazon, Presidente Constitucional de la República
Observaciones:
Código de investigación: C – 19
184
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 21 de enero de 1929
Autoridades firmantes: Hernando Siles, Presidente Constitucional de la República – José
Antezana – H. Palza S. Oficial Mayor de Instrucción Publica.
Observaciones:
Código de investigación: C – 22
185
Rango de normativa: Instrucción
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 22 de enero de 1930
Autoridades firmantes: H. Siles – E. Villanueva – A. Molina, Oficial Mayor de Instrucción Publica.
Educación Publica.
Observaciones:
Código de investigación: C – 25
186
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar:
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 21 de enero de 1931
Autoridades firmantes: C. Blanco – F. Osorio – V. Andrade, Oficial Mayor de Instrucción Publica.
Observaciones: La educación Indigenal, durante la Junta Militar de Gobierno en ejercicio del
poder Ejecutivo.
Código de investigación: C – 28
187
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 6 de abril de 1937
Autoridades firmantes: D. Toro R. – A Peñaranda
Observaciones: D. Toro, presidente de la Junta Militar de Gobierno.
Código de investigación: C – 31
188
Periodo histórico: EL ESTADO OLIGÁRQUICO ROSQUERO MINERO FEUDAL 1900 – 1952
Rango de normativa: Decreto
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 12 de febrero de 1948
Autoridades firmantes: E. Hertzog Presidente Constitucional de la República – A. Salinas López
Observaciones:
Código de investigación: C – 34
189
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Ley
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 4 de marzo de 1952
Autoridades firmantes: Gral. Hugo Ballivian – Tcnl. Carlos Alberto Ocampo S. – Cnel. Carlos
Montero – Gral. Donato Cardozo – Cnel. A. Suarez – Cnl Facundo Moreno – Gral. Francisco
Careaga – Cnel. Valentín Gómez – Tcnl. Sergio Sánchez – Gral. Antonio Seleme – Tcnl. Luis
Martínez
Observaciones: Estatuto de educación nacional
Código de investigación: D – 02
190
Observaciones:
Código de investigación: D – 03
191
Periodo histórico: FASE ESTATAL DEL NACIONALISMO REVOLUCIONARIO
Rango de normativa: Decreto Supremo N° 08903
Lugar: Palacio de Gobierno
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 19 de agosto de 1969
Autoridades firmantes: Luis Adolfo Siles Salinas, Presidente Constitucional de la República – Dr.
Víctor Quinteros, Ministro de Educación y otros.
Observaciones:
Código de investigación: D – 07
192
Observaciones:
Código de investigación: D – 08
193
Ciudad: La Paz
Día, mes y año: 6 de junio 1979
Autoridades firmantes: Gral. Div. David Padilla Arancibia, – Presidente de la H. Junta Militar de
Gobierno, y otros
Observaciones: II Congreso Pedagógico Nacional
Código de investigación: D – 12
194