El Control de Constitucionalidad en la Argentina

Por Susana Souza Alexandre (*) Introduccin En la prctica jurdica, el Control de Constitucionalidad de las normas, tiene la misma fuerza normativa que la Constitucin Nacional o es un mero enunciado terico sin ninguna trascendencia jurdica y cultural? ntentaremos demostrar que el Control de Constitucionalidad de las normas, en !ase al !loque de constitucionalidad, no solamente tiene la misma fuerza normativa que la Constitucin Nacional, sino que adems nace y se nutre de la misma, y por so!re todo, de los valores culturales y morales de la "umanidad# $e!ido a que la fuerza normativa de la Constitucin Nacional tam!i%n contiene los valores implcitos de la cultura universal# &ntes de que e'istiera la Constitucin Nacional, ya se conocan los valores %ticos, morales, y transcendentes de la "umanidad# El derec"o natural contiene valores que transcienden de generacin en generacin a trav%s de los siglos, consiste en el legado precioso, por el cul, de!emos cola!orar para que se manifieste en "ec"os, normas y valores en este momento "istrico que nos convoca# (n ejemplo de la incorporacin de los derec"os naturales, se puede e'traer de la interpretacin amplia del artculo )) de la Constitucin Nacional, este es un importante argumento que los jueces no de!en dejar de lado a la "ora de resguardar las garantas constitucionales# El *oder +udicial necesita poner en prctica el ejercicio del control de constitucionalidad en nuestra sociedad# ,os jueces, los ciudadanos y los "a!itantes de!emos preocuparnos por el correcto ejercicio del derec"o para una mejor convivencia y tolerancia social# ,a constitucin prev% que los jueces, en ejercicio de su funcin de control de constitucionalidad, utilicen ms elementos, adems de las pala!ras de la Constitucin y su "istoria# Marco terico Capitulo I Anlisis de los principales artculos constitucionales relacionados con el derecho procesal constitucional. 1. Anlisis del artculo 1 de la Constitucin Nacional El artculo - de la Constitucin Nacional se.ala que /la Nacin &rgentina adopta para

su go!ierno la forma representativa repu!licana federal, seg0n la esta!lece la presente constitucin1# 2eg0n la opinin de los miem!ros informantes de la Comisin que redact el proyecto, 3orostiaga y 3uti%rrez, /los constituyentes no crearon la forma de go!ierno sino que la adoptaron, tomndola del modelo norteamericano# *ero la eleccin de ese modelo 4 representativo, repu!licano y federal 4 lo fue seg0n lo esta!lecido por la misma Constitucin Nacional1# 5-6 El significado del concepto de nacin se refriere a una ela!oracin "istrica y a nuestros procesos de independencia# ,a rep0!lica es un sistema poltico de divisin y control del poder# 2e destaca como caractersticas relevantes y principios esenciales de derec"o la pu!licidad de los actos de go!ierno, la responsa!ilidad y la conducta %tica de los funcionarios p0!licos, la periodicidad de los cargos electivos y la participacin ciudadana en los temas de transcendencia p0!lica# ,a separacin de poderes se traduce, por un lado, en la divisin clsica de poderes que conlleva al poder legislativo, ejecutivo y judicial, y por otro lado, en la divisin federal que implica el territorio federal y los territorios provinciales# ,a separacin de poderes dentro de nuestro sistema repu!licano de go!ierno se refiere fundamentalmente al control del poder, para equili!rar las prerrogativas del poder p0!lico con los derec"os y garantas de los particulares# 2in em!argo, la Corte 2uprema de +usticia de la Nacin reconoci otras consecuencias del sistema de separacin de poderes, de!ido a que sostuvo que /la doctrina de la divisin de poderes o de la separacin de las funciones, especialmente en nuestras sociedades modernas, "alla su causa y finalidad en la especializacin que pide el cumplido ejercicio de las diversas funciones en rganos, cuya integracin personal y medios instrumentales %sta pensada con arreglo a la especificidad de aqu%llas, es prenda de un mejor acierto de sus proyectos y realizaciones#1576 Con respecto a la pu!licidad de los actos de go!ierno, de!emos recordar que la Constitucin Nacional no la dispone, en una norma general# En cam!io esta!lece que, en caso de revisin del veto presidencial a un proyecto de ley, por am!as Cmaras del Congreso, se pu!lique inmediatamente por la prensa el nom!re de los sufragantes y los fundamentos e'presados, as como las o!jeciones efectuadas por el *oder Ejecutivo#5)6 $e esta norma se desprende la o!ligatoriedad de que la opinin p0!lica sea informada de ello, porque es a trav%s del voto, de las peticiones y de las posi!les acciones judiciales, que se realiza el control de los actos de go!ierno# 8am!i%n el art# )) de la Constitucin Nacional, el cual, se refiere a los derec"os implcitos otorga fundamento a la o!ligacin de generar pu!licidad a todos los actos de go!ierno porque esa norma reconoce los derec"os que proceden la so!erana del pue!lo# /E'isten varias formas de pu!licidad que constituyen modos de participacin de los "a!itantes en la resolucin de asuntos de inter%s p0!lico1#596 En relacin con la responsa!ilidad de los funcionarios p0!licos, est esta!lecida e'presamente, para los integrantes del Congreso :ederal y de las legislaturas

provinciales, en caso de que violen el principio repu!licano, otorgando la suma del poder p0!lico al *oder Ejecutivo de la Nacin o de las provincias5;6< para el *oder +udicial federal, a trav%s del juicio poltico para los miem!ros de la Corte 2uprema de la Nacin5=6 y del +urado de Enjuiciamiento, para los jueces inferiores5>6< para el presidente, vicepresidente, jefe de ga!inete de ministros y ministros5?6, tam!i%n mediante juicio de destitucin# *or otro lado, de!emos recordar que el artculo )= de la Constitucin Nacional, sancionado por la Convencin Constituyente de -@@9, esta!leci una serie de responsa!ilidades por la participacin en actos contra el imperio de la Constitucin y por enriquecimiento ilcito contra el Estado# Con respecto a la periodicidad de los cargos electivos, la Constitucin Nacional esta!lece la misma, aunque admite la reeleccin de $iputados y la reeleccin indefinida de los 2enadores#5@6 &s lo e'presan las normas pero, en am!os casos no e'iste lmite para las reelecciones sucesivas# En cam!io, para los cargos de presidente y vicepresidente de la Nacin slo se admite la reeleccin por un perodo consecutivo#5-A6 Bespecto a la igualdad ante la ley el art# -= de la Constitucin Nacional se refiere a la igualdad formal cuando se.ala que /todos los "a!itantes son iguales ante la ley, sin prerrogativas de sangre o nacimiento1, Con relacin al federalismo, el Estado federal implica la e'istencia de ms de un centro territorial con capacidad jurdica# E'isten tres tipos de relaciones que se esta!lecen en la estructura federal# ,a relacin de su!ordinacin de los estados locales 4 provinciasC al estado federal seg0n se define en los artculos ; y )- de la Constitucin Nacional, la relacin de participacin, cuyo ejemplo sera la composicin del 2enado que representa el equili!rio entre los estados peque.os y grandes, refiri%ndose a la igualdad de las provincias o estados locales y constituyendo la esencia del federalismo, y las relaciones de coordinacin que se refieren a la distri!ucin de competencias, e'clusivas, delegadas, reservadas y concurrentes# El criterio distintivo para resguardar la supremaca de la Constitucin por so!re la legislacin local fue esta!lecido por la C2+N en un caso, en el que, por primera vez, declar inconstitucional una disposicin contenida en una norma provincial#5--6 2. Anlisis del artculo 5 de la Constitucin Nacional El artculo ; de la Constitucin Nacional esta!lece como o!ligacin que /cada provincia dictar para s una Constitucin1# ,as provincias gozan del poder constituyente originario cuando sancionan su primera Constitucin# Ese poder constituyen primigenio que, normalmente es ilimitado, no lo es en las provincias argentinas, por el "ec"o de que %stas sancionan su propia Constitucin dentro del marco general que fija la CN 5-76 y su!ordinndose a ella, en pos de la supremaca que ejerce por imperio del artculo )- de la Constitucin Nacional#

El art# ; de la Constitucin Nacional esta!lece la unidad de los argentinos en torno del ideal repu!licano# 2e trata de la unidad dentro de la diversidad, que proviene del ideal federalista# El federalismo conlleva a un reconocimiento y respeto "acia las identidades de cada provincia< empero dic"a identidad encuentra su campo de accin dentro del m!ito comprendido por los poderes no delegados al 3o!ierno :ederal5-)6 y tam!i%n en el de la adecuacin de sus instituciones a los requerimientos del artculo ; de la Constitucin Nacional#5-96 En cuanto a la declaracin de derec"os, /la o!ligacin de las provincias de sancionar sus constituciones de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional, implica la pregunta acerca de s las constituciones provinciales tienen la posi!ilidad de reconocer derec"os ms all de la declaracin efectuada por la Constitucin Nacional# ,a doctrina sostiene que en tanto se respete el piso de derec"os y garantas declarados por la Constitucin Nacional nada impide que, en el orden local, esa declaracin sea ampliada15-;6 como, en los "ec"os, "a ocurrido# 2in em!argo, se de!e recordar que la ampliacin de los derec"os por incorporacin de los nuevos o por el mayor alcance dado a los antiguos, podra limitar inconstitucionalmente otros derec"os declarados en la Constitucin Nacional y suscitar el consecuente control mediante el recurso e'traordinario federal#5-=6 El artculo ; y el artculo -7) de la Constitucin Nacional fijan los lmites y esta!lecen el contorno a los cuales de!en ajustarse las constituciones provinciales# 3. Anlisis del artculo 6 de la Constitucin Nacional El artculo ; de la Constitucin Nacional implica el reconocimiento de las autonomas provinciales !ajo las condiciones que impone la misma norma y el artculo -7)# Esas e'igencias de!en tener efectiva vigencia en cada una de las provincias, porque s se violan, el 3o!ierno :ederal podr o de!er poner en marc"a el remedio de la intervencin federal esta!lecida en el artculo = de la Constitucin Nacional# Es necesario recordar que las causas de intervencin previstas en el artculo !ajo anlisis no de!en ser usadas como medio de accin poltica o para satisfaces intereses sectoriales# ,a intervencin federal es un instrumento institucional de e'cepcin y de emergencia, en ciertos casos !asada en el uso de la fuerza p0!lica, atri!uido al go!ierno nacional so!re las provincias y a partir de -@@9 tam!i%n so!re la ciudad autnoma de Duenos &ires#5->6 /,a decisin poltica e institucional de intervenir las provincias o la ciudad de Duenos &ires, tiene como fin mantener y consolidar la 2upremaca de la Constitucin Nacional, de los 8ratados de $erec"os Eumanos que integran el !loque de constitucionalidad y de las leyes federales, siempre y cuando la vulneracin de esa supremaca no encuentre remedio en los mecanismos internos o en el control de constitucionalidad, y, tam!i%n de las instituciones polticas provinciales, es decir, la vigencia de las respectivas constituciones para resguardar la paz de las mismas1#5-?6 /,a intervencin federal es una medida e'cepcional y de emergencia de!ido a que suspende con diferente alcance seg0n sean los poderes intervenidos, la autonoma local

en torno a la eleccin de los funcionarios por los procedimientos de eleccin propios y, en consecuencia, limita el sistema representativo y democrtico1#5-@6 (no de los pro!lemas de la intervencin federal es el referido al posi!le control judicial y los eventuales alcances de %ste so!re aquel instrumento, sus causas y efectos# En cuanto al pro!lema del control judicial de una intervencin la mayora del 8ri!unal en el fallo /Cullen vs# ,lerena1 sostuvo que la C2+N careca de jurisdiccin para e'aminar la interpretacin que las Cmaras del Congreso dan al artculo ?- de la Constitucin Nacional so!re el procedimiento de sancin de de leyes# El conflicto surgi entre el go!ierno provisorio de la provincia de 2anta :e que surga de una revolucin triunfante, y el interventor federal que lo "a!a sustituido por medio de una ley de intervencin federal# ,a demanda "a!a alegado que en el procedimiento de sancin de aquella ley se "a!an incumplido las pautas esta!lecidas en la Constitucin Nacional# &l rec"azar la demanda la C2+N interpret que /no e'ista un verdadero caso judicial porque con la demanda se pretenda el resta!lecimiento de un go!ierno provisorio y la suspensin de una intervencin realizada por el *oder Ejecutivo en cumplimiento de una ley del Congreso1# 2eg0n la opinin de la C2+N, /la intervencin es el resorte de los poderes polticos y sus decisiones, al respecto, no pueden ser controvertidas por el departamento judicial1#57A6 El art# = de la Constitucin Nacional dispone cuatro causales de intervencin, dos de ellas surgidas de la decisin autnoma del go!ierno de la :ederacin, destinadas a reconstituir la forma repu!licana de go!ierno o a repeler invasiones e'teriores y dos a solicitud de los entes locales, para sostener o reesta!lecer las autoridades constituidas, en caso de que "u!ieran sido depuestas por la sedicin o por invasin de otra provincia# /Estas dos 0ltimas "iptesis de intervencin federal protegen a las autoridades legtimas y puede admitir la forma preventiva 4 con desplazamiento de fuerzas militaresC si e'istiere peligro de ruptura de orden legal1#57-6 &nte la falta de precisin del te'to constitucional acerca de cules autoridades del go!ierno federal esta!an atri!uidas para disponer la intervencin, en el fallo /Frfila1 la C2+N sostuvo que /ese poder esta!a conferido implcitamente al Congreso1 5776 aunque, en los "ec"os, la "istoria argentina gener ejemplos de intervenciones ordenadas por el *oder Ejecutivo# /No siempre la intervencin federal implica la sustitucin de las autoridades locales, pues en ocasiones puede !astar con una accin mediadora a fin de solucionar el conflicto local# En ese caso, la funcin de la intervencin es tuitiva y no coercitiva1#57)6 4. Anlisis del artculo de la Constitucin Nacional

El artculo ? de la Constitucin Nacional en las dos partes que lo integran, se refiere a la finalidad de desterrar diferencias y discriminaciones entre las provincias y al o!jetivo de consolidar la unin nacional y la justicia# ,a primera parte se.ala que los argentinos gozan de las prerrogativas y derec"os in"erentes al ttulo de ciudadano, en cualquier lugar de la Bep0!lica en que se encuentren# ,a ciudadana es una sola en todo el pas< no e'iste do!le ciudadana Gfederal y provincialH# En la Bep0!lica, los 0nicos ciudadanos son los argentinos#

,a segunda parte del artculo ? se refiere a la e'tradicin entre las provincias de imputados, procesados y condenados penales# ,a e'tradicin es una o!ligacin constitucional ineludi!le de todas las provincias, fundada en intereses superiores de justicia y seguridad# /En realidad, la institucin es propia del derec"o internacional y se esta!lece entre los Estados so!eranos que acuerdan prestarse esa asistencia recproca# En el Estado :ederal, tiene como finalidad facilitar la aplicacin de la justicia que, por otro lado, constituye una o!ligacin impuesta por e art# ; de la Constitucin Nacional1#5796 5. Anlisis del artculo !5 inciso 12 de la Constitucin Constitucional. El inciso -7 del artculo >; de la Constitucin Nacional implica que los Cdigos que autoriza a dictar al Congreso Nacional sean leyes con imperio en toda la Bep0!lica# Besponde al o!jetivo de o!tener, por ese medio, la uniformidad de la legislacin en las materias comprendidas en aqu%llos# $ic"os Cdigos forman el /derec"o com0n1 y es la legislacin de fondo que rige para todo el pas# Este inciso esta!lece que /tales cdigos no alteran las jurisdicciones locales1# Concordantemente, el artculo --= de la Constitucin Nacional regula la competencia de la justicia federal, pero /con la reserva "ec"a en el inciso -7 del artculo >;1# $e esas normas surge queI aH las leyes federales son aplicadas por los tri!unales federales G*oder +udicial NacionalH< !H las leyes nacionales locales son aplicadas por los tri!unales de la Capital y de los territorios, y cH las leyes nacionales de derec"o com0n Gartculos >;, inc# -7 y art# --= de la Constitucin NacionalH, son aplicadas en jurisdiccin provincial por los jueces locales# Jueda a salvo la jurisdiccin localI los Cdigos son sancionados por el Congreso Nacional para todo el pas, pero los aplican los tri!unales de provincia con sus rganos judiciales y su propia ley procesal# *or su parte, corresponde al Congreso Nacional sancionar el Cdigo *rocesal para los tri!unales federales, y, como ,egislatura local, para la Capital y territorios nacionales# ,a segunda parte de inciso que comentamos confiere al Congreso la atri!ucin de sancionar leyes so!re naturalizacin GciudadanaH, as como so!re !ancarrotas Gquie!ras mercantilesH, falsificacin de moneda corriente y documentos p0!licos del Estado y las que requiera el esta!lecimiento del juicio por jurados# Bespecto a la nacionalidad se "an adoptado en el derec"o comparado dos sistemasI aH el ius soli Gpor el lugar de nacimientoH< !H el ius sanguinis Gpor la nacionalidad de los progenitoresH# Este inciso -7 esta!lece el principio ius soli, conforme al cual es argentino quien nace en territorio nacional cualquiera sea la nacionalidad de los padres, con las e'cepciones aceptadas por el derec"o internacional# ,a enmienda de -@@9 sustituy el voca!lo /ciudadana1 por el de nacionalidad, agregando dos lineamientos a que de!e ajustarse la ley de naturalizacin y nacionalidadI aH principio de nacionalidad natural Gius soliH, y !H el principio de opcin a favor de la preferencia por la argentina, que como sostiene Didart Campos, /parece referido a

quienes nacen en el e'tranjero pero son "ijos de argentinos nativos Gius sanguinisH1#57;6 2e reafirma as el principio del ius soli, con la incorporacin de la opcin e'presada# El "ec"o de que en este inciso -7, el constituyente de -@@9 "aya emplazado el voca!lo /ciudadana1 por /nacionalidad1 no implica que cam!ie la equivalencia que surge de los artculos ? y 7A de la Constitucin Nacional, cuyos te'tos no "an sido modificados y de!en ser correlacionados, coordinados y sistematizados con las otras normas constitucionales, particularmente con la que se analiza, porque todas ellas forman una unidad normativa co"erente, en cuya interpretacin y aplicacin se de!e tratar de armonizarlas y no de oponerlas, compaginndolas sin olvidar que las distintas partes de la Constitucin forman una unidad co"erente y de mutua compati!ilidad# 6. Anlisis del artculo 14 de la Constitucin Nacional ,a funcin ms importante del Estado es la de declarar derec"os y "acerlos efectivos, para que se pueda lograra un r%gimen justo acorde a la realidad# /El artculo -9, junto con el artculo -@, constituyen la !ase del sistema li!eral adoptado por la Constitucin "istrica de -?;)K=A y son la consagracin normativa del respeto a la li!ertad y dignidad de la persona1#57=6 ,a norma declara y enumera derec"os que el Estado reconoce a todos los "a!itantes del pas# $espu%s de la reforma de -@@9, el modelo constitucional incorpor derec"os y garantas denominados de la tercera y cuarta generacin de derec"os# El convencional constituyente de -@@9 reglament, con la inclusin de los nuevos derec"os y garanta, los derec"os li!erales de la Constitucin Nacional# El artculo -9 de la Constitucin Nacional se refiere a los derec"os civiles# 2on derec"os naturales, e'igidos por la justicia# *ertenecen al "om!re por el solo "ec"o de ser persona "umana, de forma tal que el Estado no los crea# 2lo los reconoce, positiviza y reglamenta razona!lemente para garantir su ejercicio y posi!ilitar la convivencia "umana# Estos derec"os son vlidos y e'igi!les ante el Estado y ante los particulares# El artculo -9 de la Constitucin Nacional tiene gran amplitud y universalidad, rige en todo el territorio y, personalmente, para todos los "a!itantes Gnacionales como e'tranjerosH# ,a Constitucin e'tiende estos derec"os a los e'tranjeros en el artculo 7A# El "om!re al ser persona tiene derec"os por ser eso precisamenteI persona, sin que importe su nacionalidad# 8am!i%n incluye a e'tranjeros residentes fuera del pas Gno son "a!itantesH, cuando realizan actos, adquieren derec"os y contraen o!ligaciones dentro del Estado Gcomo por ejemplo poseer aqu una propiedad o tramitar un juicio ante los tri!unales argentinos, etc#H# 2in em!argo, a pesar de la amplitud analizada, de!emos recordar que los derec"os del artculo -9 de la CN no son a!solutos, de!ido a que estn sujetos a una razona!le reglamentacin para coordinar el derec"o de uno con el derec"o de otro y para "acer posi!le la convivencia social#

En cuanto a la reglamentacin de los derec"os constitucionales, en principio, la ley reglamentaria a la que ser refiere el artculo -9 es la emanada del Congreso Nacional, disposicin que es conducente con el artculo >;, inc# -7, tal como se analiz, esta disposicin atri!uye al *oder ,egislativo el dictar los Cdigos de fondoI Civil, Comercial, *enal, de Linera, del 8ra!ajo y 2eguridad 2ocial# /El *residente de la Nacin a trav%s de la facultad concedida por el artculo @@, inc# 7 de la Constitucin Nacional puede reglamentar los derec"os constitucionales, esta!leciendo los detalles y pormenores de aplicacin de la ley# 2in em!argo, de!e recordarse que seg0n la opinin consultiva =K?= de la Corte nteramericana de $erec"os Eumanos, las leyes que impulsan restricciones al ejercicio de los derec"os, lo de!en ser en sentido formal y material1# 57>6 El poder judicial cuando aplica la norma a casos concretos y cuando interpreta la Constitucin Nacional, da alcance y lmite al ejercicio de los derec"os# En el m!ito de sus respectivas jurisdicciones y competencias las provincias argentinas, la ciudad autnoma de Duenos &ires y los municipios, tam!i%n reglamentan derec"os constitucionales# /En la Constitucin Nacional e'isten dos principios normativos que limitan al poder reglamentador, uno es el principio de privacidad del artculo -@ de la Constitucin Nacional, que resguarda la intimidad y asegura la no intromisin del Estado y el otro es el principio de razona!ilidad esta!lecido en el artculo 7? de la Constitucin Nacional que impide alterar los derec"os en ejercicio de la funcin reglamentaria, a0n en tiempos de emergencia1#57?6 En cuanto al control judicial de la reglamentacin de los derec"os, de!emos recordar que /no es ilimitada la reglamentacin de los derec"os que efect0e el Estado, por ende, %sta sujeto a un do!le control de constitucionalidad en ejercicio de su funcin reglamentaria, aqu%l de!e cumplir con el de!ido proceso adjetivo y con el de!ido proceso sustantivo1#57@6 /El de!ido proceso adjetivo e'ige que quien "a limitado el ejercicio de los derec"os sea el rgano facultado para "acerlo conforme a la Constitucin y "aya empleado el procedimiento esta!lecido en la Constitucin Nacional# &m!os requisitos constituyen el principio de legalidad Gart# -@ de la CNH y art# )A de la Convencin &mericana de $erec"os Eumanos1#5)A6 /El de!ido proceso sustantivo implica que el contenido material de la limitacin sea razona!le y no altere los derec"os y garantas reglamentados1#5)-6 /El poder +udicial y en 0ltima instancia la Corte 2uprema de +usticia de la Nacin es quien e'amina el cumplimiento de am!os requisitos1#5)76 /El alcance y modo de control de constitucionalidad por parte de la C2+N est reglado por los artculos -9,-; y -= de la ley 9? y por las normas procesales vigentes# *ero la e'tensin del control surge de la interpretacin realizada por el 8ri!unal quien "a ela!orado una serie de reglas por un lado autolimitativas y, por el otro, e'pansivas del

control< y de diferente alcance seg0n se trate del de!ido proceso adjetivo o sustantivo1# 5))6 !. Anlisis del artculo 1 de la constitucin nacional /El artculo -? de la Constitucin Nacional constituye una de las m'imas garantas de la li!ertad personal, frente al a!uso de poder y ms all de los legtimos derec"os de la sociedad de defenderse de la accin delictiva# En la versin clsica, la garanta procura evitar que inocentes resulten condenados mediante la confesin o!tenida por apremios, torturas o prue!as fraguadas o que los go!ernantes persigan, de ese modo, a sus enemigos polticos# $esde la perspectiva de los derec"os naturales 4 o de su nueva formulacin, los derec"os "umanosC las seguridades y lmites del artculo -? de la Constitucin Nacional consagran tanto la dignidad del eventual afectado por aquellas prcticas pro"i!idas, como de la sociedad en su conjunto, que se denigra a s misma si las permite y del Estado, quien, si emplea conductas delictivas, pierde su legitimidad y moral jurdica1#5)96 ,as clusulas del artculo -? de la Constitucin Nacional compati!ilizan la proteccin de la dignidad indiscuti!le del "om!re con la defensa de los intereses p0!licos# Begula la funcin p0!lica represiva, para asentar las !ases de todos los procesos y esta!lecer principios rectores a los que se ajustan el Cdigo *enal, las constituciones provinciales y los cdigos procesales penales# /En consecuencia, la norma contiene una serie de garantas procesales e impone lmites precisos a la actividad represiva del Estado y a los instrumentos para "acerla efectiva1I 5);6 /,as garantas procesales se inician con el derec"o a la jurisdiccin, es decir, con el derec"o de peticionar ante tri!unales judiciales la emisin de una sentencia justa y eventualmente a!solutoria# El derec"o a la jurisdiccin se integra con la o!ligacin, por parte del Estado, de crear tri!unales judiciales independientes del poder poltico partidario, adjudicarles competencia y disponer las reglas de procedimiento que respeten los principios del de!ido proceso adjetivo# ,as reglas procesales, adjetivas, encuentran de ese modo, su lmite y justificacin en la Constitucin Nacional y pueden ser e'aminadas en su razona!ilidad, tanto como las normas sustantivas1# 5)=6 /El derec"o de los afectados a solicitar de los tri!unales el control de razona!ilidad de las medidas restrictivas de la intimidad, de la li!ertad am!ulatoria, en suma de la preservacin de las garantas del artculo -? de la Constitucin Nacional, e'ige de parte de los jueces que, en todos los casos, aquellas medidas sean motivadas en los "ec"os y en las circunstancias del caso y fundadas en el derec"o vigente# En consecuencia, los de!eres procesales de motivar y fundar las resoluciones judiciales que de alg0n modo impongan limitaciones a los derec"os personales, encuentran su razn 0ltima en la Constitucin Nacional# Constituye un caso ejemplar de lo afirmado, el art# 7)= del Cdigo de *rocedimiento *enal de la Nacin, en tanto, la norma adjetiva e'ige la emisin de un auto fundado para la intervencin de las comunicaciones telefnicas o cualquier otro medio de comunicacin del imputado, para impedirlas o conocerlas# ncumplir aquella disposicin implica no slo el olvido de una o!ligacin procesal sino la alteracin de una garanta constitucional1#5)>6

/En la misma direccin el ministro *etracc"i, votando en disidencia en el caso Mema, +orge 3#, sostuvo que para garantizar la inviola!ilidad de domicilio la orden de registro slo puede ser vlidamente dictada cuando median elementos o!jetivos idneos para fundar una mnima sospec"a razona!le de que en el lugar podran encontrarse elementos que pro!asen la comisin de alg0n ilcito penal# En consecuencia, la mera e'presin de sospec"a de un funcionario p0!lico no constituye per se !ase o!jetiva#5)?6 En el caso la orden de allanamiento emitida por el juez se "a!a limitado a e'pedirla, remiti%ndose a lo que solicita!a la $ireccin 3eneral impositiva#15)@6 /En tanto la &rgentina es un pas federal, la organizacin, estructura y funcionamiento jurisdiccional est atri!uida tanto al Estado Nacional como a las provincia y, en su r!ita y competencia, a la ciudad autnoma de Duenos &ires, conforme a los artculos ;N, >;, inc# -7, --=, --> y -7@1#59A6 /Como lo se.alara la Corte 2uprema de +usticia de la Nacin, el art# -? e'ige la o!servancia de las formas sustanciales del juicio relativas a la acusacin, defensa, prue!a y sentencia pronunciada por los jueces naturales, dotando de contenido constitucional al principio de !ilateralidad, so!re cuya !ase el legislador est sujeto a reglamentar el proceso criminal1#59-6 /El artculo -? proviene de la Constitucin de -?;)K=A# ,a reforma de -?=A suprimi C de la e'presin /quedan a!olidas para siempreO1 C la frase referida a las ejecuciones a lanza y a cuc"illo, que recorda!an una prctica re.ida con la divinidad de la persona "umana1#5976 /,as garantas procesales del art# -? reci!ieron un amplio desarrollo doctrinario y jurisprudencial y se e'tienden a todo tipo de proceso# $e esas garantas del art# -? derivaron la accin de amparo y la defensa contra la sentencia ar!itraria, entendida %sta como la negacin del de!ido proceso legal o adjetivo y del derec"o a o!tener una sentencia justa1#59)6 /,a primera frase del art# -? C Ning0n "a!itante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al "ec"o del proceso C constituye una especie de principio de legalidad, esta!lecido en forma general en el art# -@ de la Constitucin Nacional# ,a norma dispone que los tipos penales 4 definicin del "ec"o delictivoC y la sancin correspondiente de!en esta!lecerse por ley# Ni siquiera circunstancias e'cepcionales autorizan al *oder Ejecutivo a dictar decretos por razones de necesidad y urgencia en materia penal5996# &dems la ley penal de!e ser anterior al "ec"o del proceso, con lo cual resulta inaplica!le la ley penal ms gravosa sancionada con posterioridad a los "ec"os# Este principio, paradigma del derec"o li!eral, tam!i%n esta consagrado en varios tratados a los que la Bep0!lica &rgentina otorg jerarqua constitucional1#59;6 /,a jurisprudencia "a entendido tradicionalmente que el principio de legalidad a!arca a todos los presupuestos de puni!ilidad y no slo a la descripcin de la conducta tpica en sentido estricto# En consecuencia, tam!i%n los plazos de prescripcin "an de estar legalmente determinados con carcter previo, y no ca!e prorrogarlos retroactivamente, tanto si antes del acto de prrroga "a e'pirado el plazo como en el caso contrario1#59=6 Captulo II

1. "l siste#a ar$entino % sus caractersticas ,as caractersticas principales del sistema argentino de control de constitucionalidad son las siguientesI a# Es un sistema judicial, dado que el control es ejercido por los rganos del *oder judicial# !# Es un sistema difuso, porque todos los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad de las leyes y decretos G,a diferencia del sistema italiano, franc%s o austriaco, que es /concentrado1 porque un solo tri!unal o consejo puede cumplir esa funcinH# No e'iste un fuero especfico que sea el 0nico en ejercer el control de constitucionalidad# c# ,os jueces solamente pueden e'pedirse en juicios o casos judiciales Glitigios entre particulares, o entre particulares y el EstadoH# d# ,os jueces ejercen el control respetando las reglas de su competencia jurisdiccional, o sea que cada juez lo "ace en los casos o causas que le corresponde resolver en razn de la materia, lugar, etc%tera# e# ,os jueces ejercen el control de constitucionalidad en casos concretos, pero no cuando la cuestin se "a constituido en a!stracto# f# ,os jueces ejercen el control de constitucionalidad a pedido de las partes interesadas o afectadas por la aplicacin de las normas impugnadas de inconstitucionalidad# g# El control de constitucionalidad es muy amplio en cuanto a la materia controlada# Becae so!re toda clase de normas y actosI se ejerce so!re las leyes nacionales, provinciales y tam!i%n so!re todos los dems actos y normas estatales de carcter general o singular, incluidas las sentencias judiciales y los actos administrativos# "# &ctos o "ec"os de particulares tam!i%n son suscepti!les del control de constitucionalidad# i# ,os tri!unales judiciales no ejercen control so!re las cuestiones calificadas como polticas G/cuestiones polticas no justicia!les o actos de go!ierno1H emanadas de facultades privativas de los poderes# j# El control de constitucionalidad recae so!re aspectos de fondo o contenido de las normas impugnadas, no comprendiendo las cuestiones formales o de procedimiento de su sancin Gque 0nicamente son controladas en casos muy e'cepcionalesI por ejemplo el veto de una ley con promulgacin parcial de la parte vetadaH# P# ,os jueces se pronuncian so!re la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las normas impugnadas, en las sentencias de los juicios, produciendo efectos que 0nicamente valen para ese caso concreto y no tienen alcance general Gefecto inter partes y no erga omnesH# ,a norma impugnada sigue vlida y solamente puede ser derogada por la misma autoridad que la apro!# l# ,a decisin judicial so!re la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma solamente afecta a la parte necesaria de esa norma, pero los efectos de la declaracin judicial no se e'tienden al resto o dems partes de la norma, que quedan invulnera!les G siempre que sean escindi!lesH# $e!emos resaltar que no e'iste una norma constitucional especfica que se refiera e'presamente al control de constitucionalidad de las leyes# Consiste en una creacin pretoriana#

En &rgentina fueron conocidos los precedentes del famoso caso /Lar!ury vs# Ladison1, del a.o -?A), al tiempo de sancionarse la Constitucin Nacional, y ms aun, al tiempo de la reforma de -?=A, en cuyos de!ates qued e'presa constancia del papel asignado al *oder +udicial# *or esa razn la Corte 2uprema de +usticia de la Nacin no tuvo necesidad de desarrollar la teora del control jurisdiccional y de la naturaleza institucional del *oder +udicial# 2e lo interpreta como aceptado y reconocido# Ello se refleja en el caso /2ojo1 de -??>#59>6 2. &os principios % 'alores de la Constitucin Nacional /En el contenido material de la constitucin se al!erga el ple'o de los valores y principios que la alimentan como fuente primaria de valor normativo1#59?6 Didart Campos e'plica que /nuestra adiccin al activismo judicial se inclina, dentro de lo prudente que "a de ser en su decisin el tri!unal que lo despliega, por preferir la posi!ilidad de que, en su interpretacin constitucional, los valores le sirvan de instrumento para o!ligar a los poderes p0!licos 4 y tam!i%n a los particularesC a actuar en un determinado sentido, a superar omisiones, o a a!stenerse y, o!ligacin mediante, a fenomenizar el valor con signo positivo#59@6 &firma que /sea que al !loque de constitucionalidad se le confiera jerarqua su!constirucional, supraconstitucional o equivalente a la de la constitucin, siempre su ela!oracin e integracin tiene como !ase y como fin su utilizacin en cuanto parmetro para el control de constitucionalidad< es decir, como "erramienta para interpretar, aplicar o desaplicar 4 desde la constitucinC las normas infraconstitucionales1#5;A6 Concluye afirmando que en relacin con /los contenidos del !loque de constitucionalidad que son formalmente e'traconstitucionales, se elastiza en amplitud el m!ito para las valoraciones en materia de constitucionalidad, confiriendo vigorizacin a la fuerza normativa de aqu%lla1#5;-6 &l a!ordarse el control de constitucionalidad y su e'pansin, aparece en el derec"o comparado el denominado !loque de constitucionalidad#5;76 Didart Campos e'plica que /la reforma constitucional de -@@9 ofrece, un ejemplo de tratados e instrumentos internacionales so!re derec"os "umanos que, compartiendo con la constitucin su misma jerarqua suprema, estn fuera de la documental pero dentro del !loque de constitucionalidad federal1#5;)6 &grega que /los once te'tos que enumera el art# >; in# 77 forman parte de %l, y en el futuro podrn integrarlo adems otros de derec"os "umanos que, de acuerdo al procedimiento que la norma citada prescri!e, alcancen tam!i%n el nivel de la constitucin1#5;96 En relacin con las pautas en el derec"o judicial de la Corte 2uprema de +usticia de la Nacin, "ay algunas formulas como la siguienteI /Es elemental en nuestra organizacin constitucional la atri!ucin que tienen y el de!er en que se "allan los tri!unales de justicia de e'aminar las leyes en los casos concretos que se llevan a su decisin, comparndolas con el te'to de la constitucin para averiguar si guardan o no conformidad con ella, y a!stenerse de aplicarlas si las encuentran en oposicin con la

misma, constituyendo esa atri!ucin moderadora uno de los fines supremos y fundamentales del poder judicial nacional y una de las mayores garantas con se "a querido asegurar los derec"os consignados en la constitucin contra los a!usos posi!les de los poderes p0!licos1#5;;6 En el a.o -@7>, en el caso /Compa.a &zucarera 8ucumn cK *rovincia de 8ucumn1, la C2+N sostuvo que /la constitucin es un estatuto para regular y garantir las relaciones y los derec"os de los "om!res que viven en la Bep0!lica, tanto en tiempo de paz como de guerra, y su previsiones no podran suspenderse en ninguna de las grandes emergencias de carcter financiero o de otro orden en que los go!iernos pudieran encontrarse1# Es doctrina reiterada en el derec"o judicial de la C2+N la que sostiene que /cuando en un proceso que llega "asta ella se trata de esclarecer la inteligencia de normas federales Gentre las que se encuentran, enca!ezndolas, la constitucinH, el alto tri!unal no se "alla limitado por las posiciones del tri!unal /a quo1, ni por las del recurrente que plantea la cuestin, sino que le corresponde realizar una declaratoria so!re el punto disputado seg0n la interpretacin que el reclamante le otorga#5;=6 3. "l derecho de peticionar % el acceso a la (urisdiccin El art# -9 de la CN consagra a todos los "a!itantes el derec"o de /peticionar a las autoridades1# /Este admite tres alternativas, siendo la primera el derec"o de peticin simple1# 5;>6 /En este caso, la primera consecuencia de tal facultad constitucional es la de no ser castigado por solicitar algo del Estado# $urante el reinado de +aco! , recuerda Eallam, el monarca puso en prisin a diez de los firmantes de la solicitud del millar, en donde cerca de mil ministros del cuto puritano demanda!an ciertas modificaciones lit0rgicas que molestaron en sumo grado a ese rey# &.os despu%s, Carlos de nglaterra tam!i%n coarto el ejercicio del derec"o de peticin imponiendo cupos m'imos de firmantes, en cuanto se propusiese reformas a la glesia o al Estado1#5;?6 /8odo ello provoc que la $eclaracin de $erec"os de -=?@, durante el reinado de 3uillermo y Lara, dispusiera en su art# Q que es un derec"o de los s0!ditos presentar peticiones al rey, siendo ilegal toda prisin o procesamiento de los peticionarios1#5;@6 /,a recopilacin de ndias inclua igualmente el derec"o a peticionar a las autoridades, garantizando a sus representantes contra actos de presin o de venganza "acia ellos GLontes de FcaH1#5=A6 /,a segunda consecuencia del derec"o de peticin simple o de mero ejercicio del derec"o de peticionar1, seg0n lo llama la Corte 2uprema de +usticia de la Nacin5=-6, es la de o!tener una respuesta de la autoridad a la que se dirige# Este derec"o a respuesta es negado por muc"os juristas,5=76 admitido parcialmente por otros, en los casos en que el peticionante tenga un derec"o su!jetivo o inter%s legtimo en juego, pero no s solo cuenta con un inter%s simple,5=)6 y reconocido ampliamente por otro sector de la doctrina#5=96 8al derec"o a respuesta 4independientemente del contenido de ellaC, en un t%rmino razona!le, resulta o!ligado en un r%gimen repu!licano donde las autoridades son responsa!les ante la comunidad, y %sta es fuente del poder de aqu%llos# &dems, el derec"o a respuesta da sentido y solidez al derec"o de peticionar#15=;6 /El derec"o a respuesta constitucionales#15==6 es e'plcitamente reconocido por otros te'tos

Con referencia al derec"o de peticin simple, la jurisprudencia de la Corte 2uprema de la Nacin "a se.alado que la enumeracin de ciertos derec"os que serviran para denunciar presuntas irregularidades en la administracin de justicia 4 aunque %stas no se "u!iesenC importa el ejercicio del derec"o a peticionar5=>6 < y que reglamentarlo admitiendo slo las presentaciones individuales de profesores de un colegio Ge'cluyendo las colectivasH, no resulta inconstitucional, porque nada impide a cada interesado plantear sus solicitudes#5=?6 /El derec"o de peticin calificado, se refiere a que, en otros supuestos el "a!itante cuenta con el derec"o a plantear un reclamo ante la autoridad p0!lica y a e'igir, !asndose en %l, un acto o decisin concretos#15=@6 /*or ejemplo, el art# 7) de la Constitucin Nacional contempla para todo detenido, en virtud del estado de sitio, el derec"o de opcin o e'tra.amiento, que es el de salir del territorio argentino# $e los arts# -? y )) emerge el derec"o a la jurisdiccin que importa la posi!ilidad de acceder a un tri!unal de justicia y a o!tener de %ste una sentencia que sea una derivacin razona!le del derec"o vigente1I5>A6 /Es induda!le que el portador de un derec"o de peticin calificado cuenta, aun ms que quien tiene slo tiene el derec"o de peticin simple, con los derec"os a no ser sancionado por ejercerlo y a o!tener una respuesta del Estado#1 5>-6 /En los casos de derec"o de peticin calificado, la &dministracin de!e dar una respuesta fundada, caso especialmente e'igi!le a la judicatura, de!ido a que la sentencia infundada es una sentencia ar!itraria# En ciertos supuestos, en !eneficio del peticionante y para que est% despu%s plantee los recursos y medios defensivos pertinentes, la ley determina que el silencio implica una respuesta negativa#1 5>76 /El derec"o de peticin pro"i!ido se refiere a que, algunas veces, una constitucin pro"!e a ciertos grupos o personas plantear solicitudes# &s, la de Espa.a, en su art# 7@ impide a los miem!ros de las fuerzas armadas formular presentaciones colectivas# ,a del *er0, en su art# 7N, inc# 7A niega terminantemente a las fuerzas armadas y policiales el derec"o de peticin#1 5>)6 /El art# 77, parte segunda, de la Constitucin Nacional advierte queI toda fuerza armada o reunin de personas que se atri!uya los derec"os del pue!lo y peticione a nom!re de %ste, comete delito de sedicin#1 /El o!jeto de esta norma es limitar la participacin popular en la adopcin de decisiones polticas slo a la representacin institucionalizada de la Cmara de $iputados, del 2enado o del *residente#15>96 /8am!i%n se procura impedir que cualquier sector de la comunidad se arrogue la representatividad de toda ella#15>;6 /En la prctica, sin em!argo, la severa prescripcin que anotamos est 4 en lo que se refiere a reuniones civilesC felizmente derogada por el derec"o consuetudinario# En los mitines y dems reuniones p0!licas es usual que los oradores invoquen tener representatividad del pue!lo, o "a!len en su nom!re, sin que merezcan por ello castigos

penales# ,a norma constitucional sancionada en otra %poca y dentro de un conte'to crudamente representativo, y no participativo de la comunidad en la toma de decisiones polticas, responde a pautas de legitimidad superadas#15>=6 /,os tratados de derec"os "umanos constitucionalizados por el art# >;, inc# 77 de la Constitucin Nacional, regulan los aspectos relacionados con el derec"o de peticin de la siguiente manera1I5>>6 $eclaracin &mericana de los $erec"os y $e!eres del Eom!re# &rt# RR Q#C 8oda persona tiene derec"o de presentar peticiones respetuosas a cualquier autoridad competente, ya sea por motivo de inter%s general, ya de inter%s particular, y el de o!tener pronta resolucin# *acto nternacional de $erec"os Civiles y *olticos# &rt# = 9# 8oda persona condenada a muerte tendr derec"o a solicitar el indulto o la conmutacin de la pena# ,a amnista, el indulto o la conmutacin de pena capital podrn ser concedidos en todos los casos# Convencin &mericana so!re $erec"os Eumanos# G*acto de 2an +os% de Costa BicaH# &rt# 9NC O =# 8oda persona condenada a muerte tiene derec"o a solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos# No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud este pendiente de decisin ante autoridad competente# Convencin contra la 8ortura y otros 8ratos o *enas Crueles, n"umanos o $egradantes# &rt# -)#C 8odo Estado parte velar por que toda persona que alegue "a!er sido sometida a tortura en cualquier territorio !ajo su jurisdiccin tenga derec"o a presentar una queja y a que su caso sea pronta e imparcialmente e'aminado por sus autoridades competentes# 2e tomarn medidas para asegurar que quien presente la queja y los testigos est%n protegidos contra malos tratos o intimidacin como consecuencia de la queja o del testimonio prestado# El derec"o a la jurisdiccin no consiste solamente en el acceso inicial a la justicia, sino que se despliega desde su etapa inicial, recorriendo la totalidad del proceso con todos sus actos e instancias, y que finaliza en la sentencia< y es importante resaltar, que es la sentencia la que de!e a!astecer requisitos constitucionales, lo cual no ocurre, si tiene defectos como la ausencia de motivacin y fundamento, valoracin suficientes de todos los medios de prue!a aportado al e'pediente, e'ceso ritual manifiesto, etc%tera o si no es temporalmente oportuna, 0til y eficaz# Didart Campos sostiene que /e'iste la prestacin jurisdiccional que imparte o administra justicia en dimensin de proceso justo y de sentencia justa# Con ese fin el derec"o procesal constitucional ar!itra toda la arquitectura necesaria de las instituciones

y rutas para otorgar andamiento al derec"o a la justicia1# &ccin, legitimacin, proceso idneo, duracin razona!le, etc%tera, se resumen en lo que +es0s 3onzlez *%rez cierra en su triloga de /acceso a la jurisdiccin, proceso de!ido, y eficacia de la sentencia1#5>?6 8orres del Loral afirma que la constitucin espa.ola de -@>? "a elevado las garantas constitucionales a la categora de derec"os p0!licos su!jetivos#5>@6 Didart Campos indica que /cuando una constitucin formula con carcter general el principio de acceso a la justicia para los casos de violacin de derec"os, es recomenda!le que toda e'cepcin impeditiva de ese acceso cuente con previsin e'presa, tal como lo "ace la constitucin de Donn< en efecto, el art# -@#9, que declara que toda persona cuyos derec"os sean vulnerados por el poder p0!lico podr recurrir a la va judicial< el art# -A, inc# 7, frase 7 esta!lece que la ley que disponga restricciones al secreto de correspondencia, de las comunicaciones postales y de las telecomunicaciones podr determinar que la va judicial sea sustituida por un control a cargo de rganos designados por la representacin popular#5?A6 $e esta manera queda claro, en el nivel de la constitucin como fuente primaria, que no "ay sustraccin ilegtima del caso a la judicia!ilidad# Captulo III 1. Control de Constitucionalidad El poder judicial de!e tener la facultad de declarar inconstitucionales leyes del Congreso, actos del *oder Ejecutivo y de las *rovincias cuando considere que "an e'cedido el m!ito de poder otorgado por la Constitucin Nacional# ,a funcin de control de constitucionalidad esta enca!ezada por la Corte 2uprema de la Nacin y pertenece a todos los tri!unales, tanto los federales como los provinciales, que son parte del *oder +udicial# ,as decisiones de la Corte 2uprema de +usticia de la Nacin "an creado los principios constitucionales# Cuando, en el a.o -?A), +o"n Lars"all, el presidente de la Corte 2uprema de los Estados (nidos, produjo la primera declaracin de inconstitucionalidad emitida por el *oder +udicial, no tena un te'to constitucional que reflejara la claridad necesaria para aqu%l "ec"o "istrico# ,o ms representativo del fallo /Lar!ury vs# Ladison1 se refiere a las relaciones entre lo jurdico, que incluye los principios constitucionales del derec"o, y lo poltico que a!arca las distintas relaciones y jerarquas de poder que e'isten y conviven dentro de un estado# E'istan dos partidos polticos en ese momento "istrico, en los Estados (nidos, el :ederalista y el Bepu!licano# ,os federalistas, constituan el partido oficialista en el a.o -?AA durante el ejercicio de la presidencia de +o"n &dams, pero sucedi que perdieron las elecciones de ese a.o y tenan que transferir el poder a 8"omas +efferson como el

nuevo presidente el 9 de marzo de -?A- y ser minora en el futuro Congreso# El -) de fe!rero de -?A- el anterior Congreso apro! el /Circuit Court &ct of -?;-1, legislacin que esta!leci diecis%is jueces federales de segunda instancia# ,a legislacin fue un intento de generar nuevos cargos en el *oder +udicial para que ellos est%n en poder de los federalistas# El presidente &dams nom!r y mando sus comisiones a estos jueces durante el transcurso de sus dos 0ltimas semanas en su funcin, pero la ley que autoriz los cargos fue derogada por el nuevo Congreso el )- de marzo de -?A7, mientras tanto, el caso esta!a a resolverse en la Corte 2uprema de los Estados (nidos# +o"n Larsall fue el secretario de Estado del presidente +o"n &dams y fue nom!rado como presidente de la Corte 2uprema en enero del a.o -?A-# Cuando falta!an pocos das para que finalizara el mandato presidencial de +o"n &dams, el Congreso de los Estados (nidos legisl la creacin de cuarenta y dos cargos de jueces de paz para la Capital :ederal , Sas"ington, $C# ,uego, a pesar de que &dams nom!r gente para ocupar aquellos cargos, y sus nominaciones fueron confirmadas por el Congreso y selladas sus designaciones, en algunos casos, no "u!o tiempo para Lars"all 4 en su cargo como secretario de EstadoC de mandar las designaciones a sus titulares# ,a nueva administracin de 8"omas +efferson no reconoci las designaciones no enviadas por la administracin previa# Silliam Lar!ury fue uno de los jueces de paz nom!rado para la Capital :ederal que en la prisa de esa circunstancia, en marzo del a.o -?A-, no fue designado# &l no ser designado por el nuevo go!ierno, Lar!ury, junto con otros colegas, acudieron a la Corte 2uprema, en diciem!re de -?A-, para demandar que el 2ecretario de Estado del presidente +efferson, +ames Ladison, e'pidiera los nom!ramientos correspondientes# ,a Corte decidi el caso en fe!rero de -?A)# ,a Corte 2uprema e'puso que /la terminologa especial de la Constitucin de los Estados (nidos confirma el principio que consiste en que la ley repugnante a la Constitucin es nula y que los tri!unales, as como los dems poderes, estn o!ligados por ese instrumento# *or ello, se rec"az la peticin del demandante1# 2. "l )ecurso "*traordinario +ederal en relacin con el control de constitucionalidad &firma Qanossi5?-6 que /el pro!lema del control nace con la era constitucional, se advirti que no poda e'istir supremaca que era en s un principio, sin la e'istencia del control, que era el medio o instrumento para efectivizar esa supremaca# 2urgi la necesidad de ponerse de acuerdo respecto de las modalidades de los instrumentos de control1# /En el continente americano el control de constitucionalidad fue conce!ido como una funcin propia de los jueces, por tanto se lo estim in"erente a su poder de interpretacin< %sta es la clave para entender por qu% la solucin adoptada por el juez Larsall en -?A), pese a las vicisitudes polticas que rodearon al caso Lar!ury, fue !astante pacficamente aceptada, si se tiene en cuenta que la innovacin implica!a algo tan fundamental o ms que los otros aportes de originalidad que Estados (nidos "a

otorgado al constitucionalismo universal# & tal punto, es as, que varios autores "an dic"o que este aporte tiene mayor significacin y trascendencia que el invento del federalismo o que el mismo presidencialismo1#5?76 /*ara el pensamiento de Eamilton o para el pensamiento li!eral predominante a fines del siglo RQ , im!uidos de un racionalismo triunfal, esto consista en la necesidad de asegurar la congruencia de las normas inferiores con las normas superiores< y lo que en definitiva los jueces de!an "acer, en todo caso litigioso a resolver que contuviera un eventual conflicto de normas, era interpretar am!as normas, la de inferior y la de superior jerarqua, para resolver s siendo %stas congruentes de!an aplicarse o si "a!iendo una violacin de la norma superior por parte de la inferior, de!a prescindirse de la inferior y aplicarse directamente la norma superior# *ro!lema que "asta el momento no e'ista en el derec"o ingl%s, con la 0nica e'cepcin de los antecedentes aislados del juez CoPe< ya que por tener nglaterra una Constitucin de carcter fle'i!le los conflictos normativos no se resolvan en una escala vertical sino en el nivel "orizontal en que la norma posterior deja!a sin efecto o modifica!a la anterior1#5?)6 /8odo esto fue entendido, en definitiva, seg0n luego dira Lars"all en su famosa sentencia, como la 0nica forma de asegurarse la supremaca de la legalidad constitucional, en tanto e'istiera el riesgo de que los poderes constituidos, es decir, los poderes ordinarios, pudieran por su sola voluntad modificar el reparto de competencias realizado por el poder supremo, es decir, por el poder constituyente1#5?96 /En ning0n momento pensaron los padres fundadores que este tipo de control de constitucionalidad pudiera llevar a un apartamiento del principio de la separacin de poderes, que era enfticamente defendido en esos mismos escritos de El :ederalista< y de ninguna manera so.aron lo que luego, peyorativamente, algunos autores franceses atri!uan al judicialismo norteamericano "a!lando despectivamente de un go!ierno de los jueces1#5?;6 /El constitucionalismo franc%s surgi a fines del siglo RQ , en un clima de tremenda prevencin contra los jueces, de modo pues, que lo que en &m%rica i!a a nacer en un m!ito en el que era un valor entendido la confianza en los jueces, que vena ya de la %poca colonial, en :rancia se i!a a desarrollar so!re la !ase de una situacin generalizada de desconfianza a los jueces# Esa desconfianza "acia los jueces tena un origen "istrico poltico inmediato# $urante varios siglos y "asta la cada de la monarqua de los Capetos, los jueces esta!an investidos de atri!uciones muy importantes, entre ellas, la de resolver en ocasin de los parlamentos judiciales la pu!licacin de normas generales 4 leyes y decretosC, por lo que si opta!an por la no pu!licacin de determinadas normas, disponan, de esa manera, la no aplicacin de las mismas, lo que significa!a algo equivalente a lo que posteriormente sera una declaracin de inconstitucionalidad, es decir, la no aplicacin de la norma# *or otra parte, los jueces eran vistos como una casta, no o!stante que el 8ercer Estado, ya con anterioridad a la Bevolucin de ->?@ "a!a tenido acceso social a los niveles judiciales, pero, con todo, los jueces eran considerados todava como clase privilegiada1#5?=6 /*ero el argumento ms fuerte era el que provena del resultado de la aplicacin rigurosa de un pensamiento que poco a poco se fue imponiendo durante y !ajo la revolucinI tal era el pensamiento roussoniano# $e acuerdo al razonamiento de

Bousseau, la ley era la e'presin de la voluntad general sancionada por el *arlamento, rgano que primero fue visto como la e'presin de la so!erana nacional y despu%s, al poco tiempo, fue visto como la e'presin de la so!erana popular< y ese cuerpo era el 0nico rgano elegido directamente por el *ue!lo1#5?>6 /$e modo que, suprimiendo las etapas intermedias del anlisis, y reuniendo los e'tremos, la ecuacin era *(ED,F T ,EM< o sea, la ,ey como resultado de la voluntad del pue!lo# nterrogante roussoniano Cmo admitir que un juez, es decir, un !urcrata, un funcionario administrativo, pudiera tener tanto poder como para negar la aplicacin de lo que era equivalente a la e'presin de la so!erana popular y producto de 0nico rgano elegido por el pue!lo? No poda conce!irse un resultado as en el pensamiento roussoniano, en el sentido de que los jueces tuvieran tanto poder como para negar la aplicacin de las leyes, dado que en eso consisti en definitiva el control de constitucionalidad# M en esto "a!a una coincidencia entre el democratismo del pensamiento roussoniano con el li!eralismo del pensamiento de Lontesquieu cuando analiza la situacin del poder judicial, claramente dice que el juez de!e ser un mudo, que "a!le 0nicamente por la !oca de la ley, y cuya funcin sea mecnicamente la de practicar el silogismo, en el cual la premisa mayor esta dada por la ley, la premisa menor por los "ec"os de la causa y la conclusin es la sentencia< sin que fuera admisi!le pensar que en el anlisis interno de la premisa mayor correspondiera entrar a discutir la validez de unas normas con relacin a otras normas# $e ninguna manera era eso admisi!le, aunque estuviera en juego la armona de una pirmide jurdica1#5??6 3. "l control de constitucionalidad en relacin con el ,oder ,oltico del poder (udicial % sus l#ites +onat"an Liller5?@6 afirma que /aunque no utilizan la misma terminologa la gran mayora de los jueces en los Estados (nidos "oy en da entienden que el *oder +udicial, en su ejercicio del control de constitucionalidad, act0a como un poder constituyente# Este poder puede ser atri!uido al *oder +udicial# El desafo consiste en justificar el ejercicio de este *oder por jueces que no son responsa!les electoralmente frente al pue!lo contra los actos de un *oder ,egislativo que s es elegido por el pue!lo# En tales circunstancias, la justificacin del poder ejercido por los jueces deriva de su funcin como guardianes del proceso poltico, y no como meros defensores de derec"os sustantivos, algo que es e'actamente opuesto a lo com0nmente ense.ado en la &rgentina1# +onat"an Liller agrega que /la necesidad de utilizar t%cnicas de interpretacin constitucional es a0n ms importante en la &rgentina que en los Estados (nidos# ,a Constitucin de los Estados (nidos fue el resultado de una serie de compromisos entre estados grandes y estados peque.os, los estados del norte y los estados del sur, y entre intereses agrcolas e intereses comerciales# No fue un instrumento escrito para cam!iar la sociedad estadounidense# ,a Constitucin &rgentina, en cam!io, fue escrita como instrumento para la transformacin del pas, tratando de alentar la inmigracin europea, la prosperidad general a trav%s de la participacin en la economa mundial, y la limitacin de la dominacin de Duenos &ires1# 5@A6 *ara &l!erdi /el sistema federal argentino era solamente una etapa necesaria, el punto de partida que anticipa!a una evolucin gradual "acia un sistema unitario1#

+onat"an Liller agrega que /en una constitucin instrumentalista, como la &rgentina, muc"as veces ser necesario, para el juez, analizar la sociedad para decidir cul es la interpretacin que mejor sirva al proyecto de desarrollo contenido en la Constitucin1# 5@-6 /*ero la mejor prue!a de que el sistema jurdico argentino requiere que la interpretacin constitucional se efect0e utilizando fuentes que se encuentran fuera de la Constitucin, es la Constitucin misma# Eay normas constitucionales que son especficamente a!iertas, que seg0n el te'to de la Constitucin no pueden ser desarrolladas con el solo uso del te'to e "istoria constitucional# (n ejemplo es el artculo )) de la CNI ,as declaraciones, derec"os garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como negacin de otros derec"os y garantas no enumerados, pero que nacen del principios de so!erana del pue!lo y de la forma repu!licana de go!ierno# Eay derec"os y garantas no enumerados en la Constitucin que la Corte puede utilizar en su ejercicio del control de constitucionalidad# Este artculo implica un poder enorme, que "a sido usado con muy poca frecuencia tanto por la Corte 2uprema de los Estados (nidos como por la Corte 2uprema &rgentina# 2e entiende esta norma como la incorporacin de los derec"os naturales1#5@76 +onat"an Liller afirma que /el congreso es ms representativo que el *oder +udicial1# &dems advierte que /las cuestiones que preocupan a los jueces son aquellas en las que los estndares de la comunidad no son claros1#5@)6 4. "l control de constitucionalidad de las nor#as +orge B# Qanossi y :ermn (!ertone5@96 afirman que /nuestro sistema de control de constitucionalidad es muy amplio, en cuanto a lo que es materia controla!le# *ueden ser o!jeto de control normas, actos, "ec"os y omisiones, provenientes tanto de rganos estatales del go!ierno nacional o de go!iernos provinciales, en uno y otro caso integrantes de cualquiera de los tres *oderesI ,egislativo, Ejecutivo y +udicial1# ndican que /se pueden enumerar como actos controla!les las leyes nacionales y provinciales, los actos y los reglamentos administrativos nacionales y provinciales, los "ec"os administrativos, las omisiones de la autoridad p0!lica, etc%tera1#5@;6 2ostienen que /con relacin a los actos de particulares, una de estas instituciones es la proteccin de los derec"os constitucionales frente a agresiones provenientes no ya de la autoridad p0!lica, sino de particulares, sean %stos personas fsicas o jurdicas, grupos ocasionales sin personalidad jurdica, etc%tera# Esto fue puesto de manifiesto por primera vez por la Corte 2uprema de +usticia de la Nacin en el fallo /Uot1, en el a.o -@;>, al acordar al peticionante un amparo frente a la ocupacin de una f!rica por parte de un grupo de o!reros en conflicto con la empresa empleadora1#5@=6 ,a jurisprudencia posterior "a mantenido el criterio, y posteriormente al amparo frente a particulares fue incorporado e'presamente a la legislacin procesal nacional en -@=># M tam!i%n al primer prrafo del articulo 9) de la Constitucin Nacional# /En relacin con las sentencias ar!itrarias, la otra institucin es la doctrina de las /sentencias ar!itrarias1, que reconoce antecedentes en la jurisprudencia de la Corte desde -@A@, fallo /Bey cK Boc"a /,5@>6 como o!iter dictum, pero que se afirma

definitivamente reci%n en la segunda mitad de la d%cada de -@;A1# 2e.alan que /uno de los pro!lemas ms difciles para los juristas que "an a!ordado el tema "a sido el intento de alcanzar una definicin de /sentencias ar!itrarias1# 2eg0n 3enaro B# Carri, /un intento as es algo tan vano como querer di!ujar un "uracn1#5@?6 &firman que /la sentencia que incurre en ar!itrariedad, al lesionar derec"os constitucionalmente reconocidos, resulta afectada del vicio de inconstitucionalidad de la misma manera que puede estarlo una ley o un decreto, o cualquiera otra norma de orden estatal1#5@@6 &gregan que /al descalificar esas sentencias, se procura remover el o!stculo que empece a la plena vigencia de la proteccin constitucional, resta!leciendo as la garanta de razona!ilidad y la e'igencia de /no ar!itrariedad1 que de!e cu!rir a la totalidad del fenmeno de produccin normativa a la que se encuentran sometidos los "a!itantes# Ca!e al respecto citar a algunos prrafos de fallos de la Corte que ponen de manifiesto la inconstitucionalidad de las sentencias ar!itrarias1#5-AA6 ,a C2+N sostuvo en el fallo /2torasc"enco15-A-6 que /la e'igencia de que los fallos judiciales tengan fundamentos serios, reconoce raz constitucional y tiene, como contenido concreto, el imperativo de que la decisin se conforme a la ley y a los principios propios de la doctrina y jurisprudencia vinculados con la especie a decidir1# $os votos del $r# ,uis Doffi Doggero son tam!i%n muy trascendentes# En el fallo /8oculescu15-A76 e'pres que /### precisamente, una de las oportunidades donde esta Corte, empleando su ms alta potestad, sanciona la primaca de la Constitucin Nacional es cuando, en resguardo de la garanta de defensa en juicio, deja sin efectos sentencias que se "an apartado de las !ases requeridas para coronar jurdicamente un procedimiento vlido###1 En el fallo /8agle cK 2& Eanomag &rgentina1,5-A)6 el $r# Doffi Doggero dijo /### que seg0n tiene esta!lecido la C2+N, la doctrina de la ar!itrariedad no lleva a la sustitucin del criterio de los jueces de las otras instancias por el criterio de la Corte 2uprema de la Nacin, sino a la privacin de efectos de una sentencia que carezca de razones suficientes para fundarla# Eay un mnimo de requisitos jurdicos que toda sentencia "a de reunir para merecer el carcter de tal# ,a falta de uno de ellos podra malograr todo un proceso "asta all adecuadamente realizado# 2i la sentencia los re0ne, no "ay ar!itrariedad, aunque el pronunciamiento se considere equivocado# 2i no los contiene, la sentencia es ar!itraria y la causa "a de fallarse nuevamente# &s lo e'ige el artculo -? y sus afines de la Constitucin Nacional1# ndican que /mientras las opiniones son contestes en reafirmar la raz constitucional en que se apoya la anulacin de las sentencias ar!itrarias, se produce, en cam!io, un variado acudimiento a las normas concretas en las cuales se pretende sostener o apoyar el acto jurisdiccional por el cual se deja sin efecto una sentencia viciada de esa tac"a# &s, o !ien se invoca el derec"o de propiedad Gart# ->, CNH, o !ien si se "ace uso de la garanta de la defensa en juicio Gart# -?, CNH o, por 0ltimo, se acude al refugio del /de!ido proceso legal1 Ggaranta innominadaH# Lerece esta disparidad, por todo comentario, la colacin de la circunstancia cierta de que es preferi!le apuntar "acia un contenido constitucional cuya sustancia y perfil se conservan intangi!les y, a0n, en

crecimiento Gtal es el caso de la defensa en juicioH, antes que a otros derec"os que 4 ms all de su respeta!ilidad 4 sufren "oy los em!ates de nuevos intentos de limitacin o configuracin Gla propiedadH1#5-A96 &gregan /que "ay una garanta innominada a la /no ar!itrariedad1 que tam!i%n fluye del art# )) de la Constitucin Nacional Gderec"os y garantas no enumeradosH y que comprende a todo ordenamiento jurdico# Esa garanta o proteccin constitucional se traduce para los justicia!les en una e'igencia de razona!ilidad lato sensu# Es un derec"o o pretensin del que estn munidos los "a!itantes frente a las sentencias y actos judiciales en general1#5-A;6 Bafael Dielsa "a se.alado que /de los pronunciamientos de la C2+N no surge una nocin precisa de ar!itrariedad< la Corte emplea esa e'presin en numerosos fallos, pero con criterio puramente emprico y circunstancial# *or eso mismo, es que Carri5-A=6 insiste en que la e'presin ar!itrariedad tiene una funcin descalificadora< pero advirtiendo que mientras su significado valorativo es siempre el mismo, los criterios de aplicacin son m0ltiples y "eterog%neos1# Esos /criterios1 son las verdaderas causales de ar!itrariedad# En la tipologa de Carri, los criterios se remiten aI &# F!jeto o tema de la decisinI a# Fmisin de resolver cuestiones propuestas# !# Besolucin de cuestiones no planteadas# D# :undamentos de la decisin# a# Es la premisa mayorI -# jueces que se arrogan una funcin de legisladores# 7# *rescindencia del te'to legal# )# &plicacin de preceptos derogados# 9# :undamentacin en pautas de e'cesiva amplitud# !# En la premisa menorI *rescindencia de prue!a decisiva# nvocacin de prue!a ine'istente# Contradiccin con otras constancias de la causa# c# En la premisa mayor, en la menor, o en el trnsito de una a la otra# C# Efectos de la decisinI -H *retender dejar sin efecto decisiones definitivas firmes# 2e.alan que /la calificacin de Carri conserva actualidad# 8odos los casos conocidos de sentencias que "an sido anuladas por vicio de ar!itrariedad, pueden ser situados en alguna de las "iptesis ofrecidas por esa clasificacin de los criterios1#5-A>6 Fpinan que /la C2+N "a desarrollado con amplitud el campo comprensivo de las causales reconocidas# &s por ejemplo, recientemente, al "acer m%rito de los casos de sentencias contra legem, "a decidido que las "iptesis de impugnacin de sentencias por aplicacin inadecuada de la norma, que la desvirt0a y vuelve inoperante a %sta, equivale a decidir en contra o con prescindencia de sus t%rminos1#5-A?6 &claran que /los jueces ejercen el control respetando las reglas de competencia jurisdiccional1#5-A@6 E'plican que /&rgentina es un Estado :ederal en el que e'isten tri!unales nacionales y

tri!unales provinciales, y todos ellos, en la medida de su competencia jurisdiccional, controlan la concordancia de las normas nacionales o provinciales con la Constitucin Nacional< es decir que un tri!unal provincial puede declarar la inconstitucionalidad de una norma nacional por ser contraria a la Constitucin Nacional#5--A6 &gregan que /"ay en nuestro pas un sistema de tri!unales nacionales y cada provincia tiene sus propio sistema de tri!unales provinciales1#5---6 2ostienen que /los tri!unales provinciales tienen competencia so!re los asuntos regidos por el $erec"o Com0n GCivil, Comercial, *enal, de Linera, del 8ra!ajo y 2eguridad 2ocialH y por el $erec"o *0!lico *rovincial GConstitucin y $erec"o &dministrativo *rovincialesH#5--76 2e.alan que /por materia, los tri!unales nacionales tienen competencia so!re asuntos regidos por el $erec"o :ederal G$erec"o Constitucional y &dministrativo Nacional, $erec"o nternacional *0!lico, etc%teraH< y adems tienen competencia en razn de las personas en algunos asuntos que por materia corresponderan a los tri!unales provinciales Gcausas concernientes a los diplomticos e'tranjeros, asuntos en los que la Nacin sea parte, etc%teraH#5--)6 &gregan que /todos los tri!unales nacionales y provinciales ejercen el control de constitucionalidad respetando las reglas de competencia jurisdiccional< y la C2+N tam!i%n sufre esas limitaciones1#5--96 E'plican que /la C2+N es el 0nico tri!unal creado directamente por la Constitucin Nacional, la cual esta!lece su competencia# ,a competencia de la C2+N se clasifica en originaria y por apelacin# ,a competencia originaria es de aquellos litigios que de!en ser llevados e'clusivamente a la C2+N, la cul juzga en 0nica instancia# ,a competencia originaria est fijada en el art# --> de la CN1#5--;6 /,a competencia por apelacin la remite el mismo art# --> de la CN a lo que esta!lezca la ley, dentro de lo que son asuntos de competencia de los tri!unales nacionales seg0n el art# --= de la CN# ,a ley "a regulado dos vas diferentes para el acceso a al C2+N por apelacin de sentencias de tri!unales inferioresI la apelacin ordinaria y la e'traordinaria1#5--=6 En relacin con las vas de control, se.alan que /la doctrina distingue entre una va directa y una va indirecta o incidental# ,a va directa se pide al rgano de control que declare la inconstitucionalidad de la norma cuestionada, y ese es el asunto que de!e decidir# En la va indirecta, los interesados piden al rgano judicial otra cosa Gpor ejemplo, la li!ertad de un detenido, el levantamiento de la clausura de un diario, el desalojo de un inquilino o la ejecucin de una "ipotecaH# *ara poder decidir esa otra cuestin de constitucionalidad Gpara no aplicar normas contrarias a la ConstitucinH, pero no ya como la finalidad del procedimiento, sino como un paso lgicamente previo# &m!as decisiones se e'presan en la misma sentencia, es decir, no "ay sentencia previa so!re la cuestin de constitucionalidad< sin em!argo es un paso previo desde el punto de vista lgico, por cuanto el rgano no puede resolver la pretensin concreta sin "a!er determinado qu% $erec"o "a de aplicar al caso1#5-->6 En relacin con los requisitos del control, se.alan que /todo sistema de control de

constitucionalidad de!e reunir ciertos elementos que se denominan /presupuestos institucionales de control1# Esos presupuestos institucionales del control son los siguientesI una Constitucin rgida, un rgano independiente, y la e'istencia de derec"os su!jetivos# 5--?6 &gregan que /las condiciones proc%sales generales implican requisitos de control que son los siguientesI causa judicial, titularidad del derec"o y peticin de parte1#5--@6 2e.alan con relacin a la causa judicial, que /los jueces pueden e'pedirse solamente en juicios o casos judiciales Glitigios entre particulares o, entre particulares y el estadoH, al dictar sentencia# 8odo pronunciamiento judicial de!e o!edecer a la t%cnica de dar solucin a una controversia, pleito o litigio entre partes, llevado ante sus estrados# &cerca de lo que constituye un caso o causa en el sentido de la clusula constitucional, la uniformidad de la doctrina confirma la glosa de 2armiento5-7A6 al +uez 2tory, en Comentarios de la Constitucin, cuando el autor, como motivo del anlisis del prem!ulo de nuestra Constitucin, "ace lo propio con la e'presin afianzar la justicia# $ice all que un caso, pues, en el sentido de esta clusula de la Constitucin, ocurre cuando alg0n asunto tocante a la Constitucin, leyes o tratados de los Estados (nidos es sometido a las Cortes por una parte que esta!lece su derec"o, en la forma prescripta por la ley# (n caso es una instancia en ley o equidad, seguida conforme al curso regular de los procedimientos judiciales< y cuando envuelve alguna cuestin, que se suscita !ajo la Constitucin, leyes o tratados de los Estados (nidos, esta dentro del poder judicial confiado a la (nin#5-7-6 Con relacin a la titularidad de los derec"os, sostienen que /el titular del derec"o afectado por la norma o acto presuntamente contrario a la Constitucin sera el perjudicado por la inconstitucionalidad y, en consecuencia, nuestro sistema lo legitima en sentido procesal para promover e impulsar los procedimientos de control1# 5-776 En relacin a la peticin de parte, sostienen que /por interpretacin de la C2+N, los jueces 0nicamente pueden ejercer el control de constitucionalidad cuando media una concreta peticin de la parte interesada en el juicio donde se "a de aplicar la ley cuestionada# En virtud de ello, resulta que si la parte no impugna el vicio de inconstitucionalidad, el juez de!e aplicar la norma aunque %l %ste persuadido o convencido de que la norma en cuestin es incompati!le con alguna clusula de la Constitucin Nacional# E'isten disidentes como por ejemplo la disidencia de Didart Campos1#5-7)6 &claran que /la tesis opuesta, o sea la que sustenta el poder de los jueces para declarar de oficio las inconstitucionalidades tiene !ase adecuada en la aplicacin del concepto de orden p0!lico, cuyo m'imo grado de intensidad est reconocido en la CN, como norma suprema del ordenamiento estatal1#5-796 ndican que /la propia C2+N "a esta!lecido una e'cepcin a este requisito, declarando de oficio o sea sin peticin de parte, la inconstitucionalidad de normas que afecta!an la autonoma funcional del *oder +udicial# Como ejemplo se mencionan los $ecretosC ,eyes que pretendieron ampliar la competencia originaria de la C2+N, fijada por la CN en su actual art# -->, y por lo tanto, no suscepti!le de ser modificada por normas inferiores a la CN1#5-7;6

&dvierten que /en el fallo Lar!ury vs# Ladison del a.o -?A), la Corte 2uprema Norteamericana declar la inconstitucionalidad de la ley sin que ninguna de las partes lo requiera, utilizando precisamente el argumento relativo a la competencia originaria de la Corte1#5-7=6 En relacin con otras caractersticas del control de constitucionalidad de las normas los autores mencionados analizan el tema de la inconstitucionalidad parcial que se refiere a que /la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma solamente afecta la parte necesaria de esa norma, y los efectos de la declaracin judicial no se e'tienden al resto de la misma, o sea a las dems partes de la norma, las cuales permanecen intactas, siempre que sean escindi!les1#5-7>6 Con relacin a las sentencias ar!itrarias, tam!i%n la C2+N "a esta!lecido el principio de la divisi!ilidad admitiendo la separacin entre partes vlidas y partes invlidas o viciadas#5-7?6 En su oportunidad, con intencin de "acer un aporte desde la !anca de $iputado Nacional que el pue!lo de la Capital :ederal tuvo a !ien confiarles, sometieron a la consideracin de la Eonora!le Cmara de $iputados de la Nacin un conjunto de proyectos de ley, que "ace al tema del sistema de control de constitucionalidad#5-7@6 /2us grandes lneas tienden a perfeccionar el sistema, ampliando las partes legitimadas para promover el control, esta!leciendo normativamente nuevas vas, suprimiendo o!stculos innecesarios, proporcionando certeza en cuanto a las normas procesales aplica!les, y muy especialmente acentuando el rol institucional de la C2+N1#5-)A6 Bese.an los principales temas contenidos en las normas proyectadas que condensan su visin del pro!lemaI5-)-6 /2e esta!lece la va directa en el orden nacional, por medio de la accin declarativa de inconstitucionalidad, que es aquella tendiente a o!tener la declaracin judicial de inconstitucionalidad total o parcial de normas, sean leyes, reglamentos u ordenanzas que "ayan emanado de rganos nacionales, provinciales o municipales# 2e regula el respectivo procedimiento, so!re la !ase de un plazo de caducidad !reve G)A das corridos desde la pu!licacin de la norma cuestionadaH< pero la caducidad de la va directa por vencimiento del plazo previsto no "ace perder la va indirecta actualmente e'istente, que no resulta de ning0n modo disminuida por el proyecto1# /2e prev% intervencin de la representacin estatal Gnacional, provincial o municipal, seg0n el origen de la norma impugnadaH, la que "asta a"ora puede darse o no seg0n las partes y las circunstancias del caso, y puede estar a cargo de la representacin del Estado, de un organismo o empresa estatal, o del Linisterio *0!lico# Este 0ltimo podr intervenir cuando se cuestione una ley nacional, sin perjuicio de la representacin del Estado Nacional# El aspecto considerado tiene singular importancia en cuanto a la apertura de nuevas vas de control de constitucionalidad y la ampliacin de las e'istentes, requiere que se estructure un elemento de equili!rio en el sentido de que la constitucionalidad de la norma G ley, reglamento, ordenanzaH tenga un defensor que lleve ante el juez los fundamentos que avalan la concordancia de la norma impugnada con la Constitucin Nacional, a fin de que el juez pueda decidir "a!iendo odo tanto la impugnacin como la respuesta1#

/2e amplan tam!i%n los sujetos legitimados para promover el control de constitucionalidad, al reconocerse proteccin a los llamados intereses difusos por medio de la "a!ilitacin e'presa para defenderlos a cualquier ciudadano o agrupamiento social, es decir, se crea una verdadera accin popular para la defensa de los intereses difusos# $e!e tenerse presente que esta norma a veces se utilizar para el control de constitucionalidad, y otras funcionar sin necesidad de plantear ese tema1# /2e suprime la necesidad de reclamo administrativo previo para la accin declarativa de inconstitucionalidad, y otros privilegios de que goza el Estado cuando litiga en asuntos de contenido patrimonial1# /2e esta!lece el control de constitucionalidad de oficio, es decir que suprime el requisito de la peticin de parte interesada< se configura un de!er del juez decidir sus causas prescindiendo de toda disposicin que este en oposicin con la Constitucin Nacional1# /2e regula el recurso e'traordinario ante la C2+N, esta!leciendo que %l es procedente contra las decisiones definitivas de las Cortes 2upremas o 8ri!unales 2uperiores de *rovincia G no de cualquier tri!unal provincialH lo que confiere certeza a una norma que causa!a "asta "ace muy poco tiempo !astante dificultades interpretativas, dispendio de actividad jurisdiccional e inconvenientes a los justicia!les1 Este aspecto del proyecto concuerda con la innovacin que "a introducido la jurisprudencia de la C2+N al resolver el fallo 2trada# /2e suprime el requisito de la decisin contraria de la instancia inferior de manera tal que una cuestin constitucional puede potencialmente llegar a los estrados de la Corte, sin depender del resultado de la instancia anterior en un sentido o en otro< lo cual constituye otra ampliacin de los mecanismos de control de constitucionalidad1# /2e reconoce e'presamente a la ar!itrariedad de sentencia1 como causal para la procedencia del recurso e'traordinario1# /Es necesario unificar la regulacin adjetiva del control de constitucionalidad mediante la sancin de un ,ey de *rocedimientos de Control de Constitucionalidad o ,ey de *rocedimientos en materia de 2upremaca Constitucional1# Captulo I&a declaracin de inconstitucionalidad a tra'.s del a#paro Liguel Vngel EPmePdjian5-)76 se.ala que /el segundo prrafo del art# 9) de la CN "a!ilita al afectado, al $efensor del pue!lo y a las asociaciones intermedias registradas conforme a la ley, a ejercer la accin en los derec"os de incidencia colectiva, pero e'isten dudas si este concepto llega a a!arcar la proteccin judicial de los intereses difusos1#5-))6 Juiroga ,avi%5-)96 sostiene que /con el fallo de la C2+N, en la causa EPmePdjian cK 2ofovic" se "an institucionalizado los derec"os p0!licos su!jetivos en ca!eza de

cualquier ciudadano que se identifique con un grupo de pertenencia, el que 4 en los casos como el presenteC asume una suerte de representacin colectiva, seg0n e'presa la Corte en su considerando 7;1# El afectado, seg0n &ugusto L# Lorello /es toda persona que sea perjudicada por una accin u omisin que afecte un derec"o de incidencia colectiva a0n de modo indirecto o reflejo15-);6 # Darra, en cam!io, sostiene que /el afectado es slo discriminado, el usuario, el consumidor o la empresa a quien se le impide competir, es decir quien tiene un inter%s personal y directo, un verdadero derec"o su!jetivo1#5-)=6 EPmePdjian se inclina por la tesis defendida por Lorello, de!ido a que es la postura ms progresista# EPmePdjian5-)>6 e'plica que el $efensor del *ue!lo /"a sido creado por el art# ?= de la Constitucin Nacional reformada en -@@9# 8iene legitimacin procesal para defender y proteger los derec"os y garantas tuteladas por la Constitucin y las leyes, y el control de las funciones administrativas p0!licas1# En relacin con las asociaciones de consumidores, e'plica que /es correcto reconocerle legitimacin oficial a las asociaciones intermedias, siempre que tal legitimacin sea concomitante con la del afectado# En caso contrario, es decir si tuviera una legitimacin e'clusiva y e'cluyente, implicara un criterio corporativo de representacin funcional1# 2eg0n Juiroga ,avi%, /con el fallo de la Corte 2uprema de +usticia, dictado en la causa /EPmePdjian cK 2ofovic"1, "a sido reconocido en la jurisprudencia argentina el amparo colectivo, con efectividad para reconocer otros valores prevalentes para la sociedad como lo son su patrimonio medioam!iental, su patrimonio cultural e "istrico, el acceso a la informacin p0!lica, la proteccin de los derec"os sectoriales a favor de los consumidores, usuarios y dems sectores sociales que se identifiquen en valores comunes y , so!re todo, la proteccin del ciudadano en relacin con el cumplimiento de las normas jurdicas1# EPmePdjian afirma que /cuando el segundo prrafo del art# 9) de la CN e'presaI Wcualquier forma de discriminacin X, se est refiriendo a la segunda acepcin, esto es al trato discriminatorio que pretende su!estimar a una persona o grupo social por motivos raciales, religiosos, etc%tera1# ,a ,ey Nacional nN 79#;-; crea el nstituto Nacional contra la $iscriminacin, la Renofo!ia y el Bacismo, en jurisdiccin del Linisterio del nterior# EPmePdjian se.ala que /estos nuevos amparos especiales incluidos en el segundo prrafo del art# 9) protegen especialmente a varias categoras de intereses# ,a primera se.alada en el te'to constitucional es la del medio am!iente, es decir todos los derec"os consagrados en el art# 9- de la Constitucin1#5-)?6 2e.ala que /la segunda categora de intereses a que se refiere el segundo prrafo del art# 9) es la de los agrupados !ajo el ru!ro competencia1#5-)@6

&grega que /la tercera categora de intereses que protegen estos amparos especiales incluidos en el segundo prrafo del art# 9) es la de los consumidores y usuarios de los servicios p0!licos1#5-9A6 ndica que /la 0ltima categora de intereses a que se refiere el segundo prrafo del art# 9) es la que denomina /derec"os de incidencia colectiva1, que 4 a diferencia de los anteriores 4 no se encuentran definidos ni regulados en el te'to constitucional1#5-9-6 &dvierte que /el te'to constitucional utiliza la fraseI Wderec"os de incidencia colectivaX# 2i esta e'presin es sinnimo de intereses difusos, !ienvenida sea, porque, entonces, este segundo prrafo del art# 9) de la CN "a creado la accin popular, esto es la proteccin judicial de los intereses difusos para estos derec"os especiales que se dan en ca!eza de un grupo "umano1#5-976 /E'plica que la accin de clase es aquella que afecta a un grupo ms o menos amplio de personas# 8al es el caso del fallo EPmePdjian cK 2ofovic", que atingi a todos los cristianos o, al menos, a todos los catlicos# Ftro ejemplo de ello es tam!i%n el fallo National &ssociation for t"e &dvancement Color *eople vs# &la!ama,5-9)6 en el que se represent a todos los "a!itantes de color de los Estados (nidos# Este pas tiene prolijamente reglamentado el proceso para las acciones de clase GBule 7) (#2# CodeH# El ejercicio de una accin de clase requiere del a titularidad de un inter%s difuso1#5-996 &clara que /en la accin popular, en cam!io, el actor representa a la sociedad toda, tal es el caso de los delfines y toninas,5-9;6 y es titular del inter%s simple de todo "a!itante1#5-9=6 2e.ala que /cuando la clase es tan amplia que puede llegarse a confundir con la sociedad toda, estamos muy cerca de la accin popular, porque "a!r muy pocas personas que no tengan ca!ida en este concepto de afectados1#5-9>6 EPmePdjian afirma que /en cuanto al art# 7 inc# dH de la ,ey Nacional de facto NN -=#@?=, no "a sido !ice para declarar la inconstitucionalidad de normas en numerosos casos1# &grega que, /ya antes de la reforma constitucional de -@@9, que admite en el nuevo art# 9) la declaracin de inconstitucionalidad de la norma en que se !asa el acto o la omisin lesiva, la Corte 2uprema de +usticia "a!a a!andonado el criterio del art# 7 inc# dH de la ,ey Nacional de facto NN -=#@?= en el fallo *eralta,5-9?6 en el cual decidi que la accin de amparo puede funcionar como una accin declarativa de inconstitucionalidad, auque limitados sus efectos al caso concreto no erga omnes1#5-9@6 Captulo 1. "l derecho internacional de los derechos hu#anos Didart Campos5-;A6 sostiene que /el avance progresivo del derec"o internacional de los derec"os "umanos "a conducido a numerosas constituciones de los 0ltimos a.os a incorporar en el derec"o interno los tratados so!re derec"os "umanos con prelacin so!re todo el orden interno 4incluida la constitucinC 5-;-6 o !ien con un rango igual al de la constitucin1#5-;76

ndica que /la parte dogmtica de la constitucin 4 con sus principios, valores, fines y derec"os 4 es la ms vulnera!le y, por ende, la que necesita reci!ir mayor vigor operacional en la fuerza normativa de todo el conjunto constitucional, parece e'celente que se le acople, en coadyuvancia, una fuerza anloga proveniente del derec"o internacional1#5-;)6 2e.ala que /la insercin de los estados en un sistema supraestatal de derec"os "umanos con organismos de control internacional, fortalece la tendencia constitucional a limitar al estado y a su poder en salvaguarda de los derec"os# (n estado que, en acatamiento a una jurisdiccin supraestatal, est prevenido de que violaciones internas a los derec"os son suscepti!les de derivarse a control y enjuiciamiento de una instancia internacional mediante acusacin de incumplimiento de tratados so!re derec"os "umanos, seguramente se esmerarn ms en preservar los derec"os de quienes estn sometidos a su jurisdiccin interna, y quedar inducido a vigilar que se respeten que cuenten con garantas "!iles, que se interpreten conforme a una opcin preferencial por la solucin ms !eneficiosa# 2eguramente quedar predispuesto a erradicar o!stculos al acceso de los derec"os, y a promover los mrgenes necesarios para que se "allen en disponi!ilidad real de disfrute por parte de todas las personas, especialmente de las menos favorecidas1#5-;96 E'plica que /es casi "asta irrisorio que un estado de democracia social para cautelar su poder constituyente y supremaca de la constitucin, incurra en posturas aislacionistas de "ipersuficiencia interna o en ensimismamientos anlogos, desconociendo los principios de !uena fe y lealtad internacional y desconfiando del derec"o internacional de los derec"os "umanos1#5-;;6 &firma que /en el derec"o internacional que sit0a sus normas a tan alto nivel, no se "ace discriminacin alguna entre constitucin y leyes, directamente se so!reeleva al derec"o internacional respecto de todo el derec"o interno1#5-;=6 Concluye que /el principio de prevalencia del derec"o internacional so!re el interno venga inserto en el derec"o internacional y provenga de %l, no alcanza para desmentir que cuando una constitucin lo traslada a su te'to, es la fuerza normativa de esa constitucin la que lo a!sor!e, lo asume y lo inyecta dentro de s misma1#5-;>6 E'plica que /constitucionalizar contenidos del derec"o internacional es "ospedarlos en la jurisdiccin interna para asignar concurrencia competencial entre %sta y la jurisdiccin internacional# M ac luce la convergencia aditativa y la interseccin solidaria1#5-;?6 &grega que /es un refuerzo para el derec"o interno, en la medida en que un derec"o internacional im!uido de personalismo "umanista ostenta finalidad equivalente a la del constitucionalismo democrtico, tanto en lo que ata.e al sistema de derec"os como en lo vinculado a la organizacin del poder estatal1# ndica que /cuando el estado incorpora tratados de derec"os "umanos a su ordenamiento interno, las normas internacionales conservan su fuente y su naturaleza, aun cuando "aya normas en la constitucin que citen ta'ativamente a algunos tratados, o que aludan glo!almente a todos, o que les confieran prelacin so!re el derec"o interno,

o les asignen jerarqua constitucional o solamente supralegal, o acaso no definan e'plcitamente un orden predatorio, y "asta cuando se declare que forman parte del te'to de la constitucin1#5-;@6 &clara que /el derec"o internacional, tanto el derec"os "umanos como el de la integracin, tienen aptitud para realimentar al derec"o interno sin menosca!o de la jurisdiccin interna 4 en todo caso concurrente y no e'clusiva, seg0n la materia de que se trateC#5-=A6 2. &os tri/unales internacionales Didart Campos se refiere a que /el 0ltimo aspecto de trascendencia para la fuerza normativa de la Constitucin e'ige alguna referencia al tema que plantean los sistemas supraestatales que cuentan con rganos, especialmente jurisdiccionales, cuyas sentencias estn llamadas a surtir efectos en la jurisdiccin interna de los estados parte1# 5-=-6 &firma que e'iste un dato innega!leI /el de que la e'istencia de un tri!unal de justicia supraestatal que es parte del sistema internacional de derec"os "umanos o del sistema de integracin comunitaria, dicta sentencias en las que, con referencia a un estado determinado, "ace interpretacin y aplicacin de las normas internacionales en un pronunciamiento convocado a producir efecto en la jurisdiccin interna1# El 8ri!unal de +usticia de las Comunidades Europeas en sentencia de -@=9, en el caso conocido y citado como /Costa1 G:laminio Costa cK ENE,H, asevera!a que no es judicialmente oponi!le al derec"o comunitario una norma interna, cualquiera se su ndole, y aunque sea posterior al tratado# &.os despu%s, en -@>? y -@?? Gcasos /2imment"al1 y /Lurp"y1H, dio curso a la nocin del que el juez de un estado Gjuez nacionalH que tiene competencia para aplicar el derec"o comunitario de!e dar pleno efecto a sus normas, "asta inaplicar toda disposicin de su derec"o interno cuando resulta necesario para asegurar la primaca de aqu%l< y ello sin que para tal inaplicacin "aya de esperar que la norma interna incompati!le sea eliminada a trav%s de cualquier va "!il que e'ista en el sistema del estado al que el juez pertenece# $e esta jurisprudencia, Uemelmajer de Carlucci5-=76 infiere que /cada juez nacional se convierte en un juez comunitario del derec"o com0n1# /,as sentencias de estos tri!unales tam!i%n son estimadas por parte de la doctrina como decisiones ajenas al estado, que cercenan en alguna medida su funcin jurisdiccional1# 5-=)6 E'plica que /dos controvertidos temas concurren en el caso# (no, el de la naturaleza de las cuestiones cuyo juzgamiento incum!e al tri!unal supraestatal< otro, el de la cosa juzgada de la 0ltima sentencia que recay al agotarse las vas internas con carcter previo a la intervencin del tri!unal supraestatal1#5-=96 /En cuanto a lo primero, la Corte nteramerica de $erec"os Eumanos "a sentado con toda nitidez el principio de que cuando analiza si una ley interna o un acto

gu!ernamental implican incumplir o violar disposiciones del *acto de 2an +os% de Costa Bica, lo "ace desde el punto de vista del derec"o internacional e'clusivamente, porque no le corresponde e'pedirse acerca de si tal ley o acto son vlidos o no dentro del interno del estado# 8al determinacin compete solamente a los tri!unales locales y de!e resolverse conforme a su propio derec"o# &s lo afirma en la FC NN -9 del @ de diciem!re de -@@91#5-=;6 /En cuanto al segundo, "a de tomarse en cuenta que, como principio para acceder al 8ri!unal supraestatal, rige el agotamiento previo de las vas internas, con muy escasas e'cepciones# Esto demuestra, ante todo, el respeto del derec"o internacional por la jurisdiccin judicial interna< adems, revela que no se detrae de sus tri!unales el ejercicio de la funcin que como jueces naturales les incum!e# 8odo ello significa que el tri!unal internacional toma intervencin una vez que cuenta con una decisin final y definitiva recada en la jurisdiccin interna, y resuelta por el 0ltimo rgano judicial del estado a la luz del derec"o interno1#5-==6 &clara que /la instancia del tri!unal supraestatal es independiente< es una nueva instancia, esta vez en sede internacional1#5-=>6 &naliza que /tanto en los tratados de integracin como en que organizan un sistema supraestatal de derec"os "umanos y esta!lecen un tri!unal internacional con competencia para entender en procesos que "acen a la interpretacin y aplicacin de normas internacionales respectivas, la incorporacin de un estado al sistema que inserta en su marco a un tri!unal especficoC as sea el de tipo comunitarioC presupone que, una vez aceptada la jurisdiccin de ese tri!unal por parte del estado que decide someterse a sus decisiones, las sentencias que %l dicta no detraen competencias de los tri!unales internos y, lo que se nos "ace ms importante, que tales sentencias no necesitan una transferencia estatal de la funcin jurisdiccional interna porque la funcin jurisdiccional de un tri!unal internacional es asumida y ejercida por %l como derivacin directa del tratado al cual est adscrito, y no por cesin que de su jurisdiccin interna le "acen los estados miem!ros del sistema1#5-=?6 Concluye con las siguientes sntesisI5-=@6 /(n estado que se "ace parte en un sistema internacional, tanto sea de derec"os "umanos cuanto de integracin a una organizacin comunitaria, no puede alegar con posterioridad a su ingreso que el tratado no fue apro!ado a tenor de lo que para el caso estipula la constitucin1< /(n estado que se incorpora al sistema de integracin comunitaria no puede argYir que la jurisdiccin del tri!unal comunitario se ejerce por cesin estatal de su jurisdiccin interna, sea que el tratado de integracin se "aya apro!ado seg0n la norma constitucional prevista para ese supuesto, sea que se "aya apro!ado seg0n el procedimiento general instituido para los tratados que no son de integracin1< /(n estado que se incorpora a un sistema internacional de derec"os "umanos no puede argYir que la jurisdiccin del tri!unal supraestatal e'istente en ese sistema implica transferencia estatal de su jurisdiccin judicial interna y que, por ende, para "acer aplica!les sus sentencias en jurisdiccin interna es menester que el tratado "aya sido apro!ado a tenor de los tratados de integracin que prev%n la cesin de competencias

internas1# /(n estado que se incorpora a un sistema internacional de derec"os "umanos no pude argYir que la jurisdiccin del tri!unal supraestatal e'istente en ese sistema se ejerce por cesin estatal de su jurisdiccin judicial interna, porque cualquiera sea el procedimiento a trav%s del cual el estado "a ingresado al sistema, la jurisdiccin de un tri!unal supraestatal de derec"os "umanos nunca significa ejercer una jurisdiccin que el derec"o constitucional interno monopoliza en los rganos a los que les "a atri!uido competencia judiciaria1# /2e respeta la incolumidad de la fuerza normativa de la constitucin1#5->A6 /El curso evolutivo del nuevo orden internacional nos o!liga a manejarnos con audacia, tanto en el m!ito de la teora constitucional como en la aplicacin de soluciones efectivas1#5->-6 Captulo -I ,lanteo racional Con relacin a los principios y valores de la Constitucin Nacional como parte de su contenido material, la C2+N sostuvo que /siempre que en una contienda judicial se contrapongan garantas judiciales de naturaleza procesal, como ocurre en el caso con la accin de amparo y el derec"o de defensa, es de!er primario de los jueces asegurar el coordinado ejercicio de ellas, de modo que, cada una se realice de!idamente, sin sufrir restricciones que la alteren o degraden# ,a primera y ms elemental de las funciones que incum!en a los jueces es la de proteger las garantas constitucionales, declarando la invalidez de los actos de estado que pretenden vulnerarlas#5->76 En relacin al tema del control de constitucionalidad, el sistema argentino de control de constitucionalidad es un sistemaI a# judicial y difuso< el sistema argentino de control de constitucionalidad en el orden nacional, es un sistema judicial difuso, porque todos los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad de las normas que se "allen en pugna con la Constitucin Nacional# !# amplio en cuanto a la materia controla!le y a las partes legitimadas para impulsar los procedimientos de control< c# el sistema de control se refuerza con la e'istencia de procedimientos judiciales especficos para la tutela sumaria y efectiva de los derec"os constitucionales G "!eas corpus y amparoH< d# los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad se limitan al caso concreto resuelto por la sentencia judicial< e# "ay limitaciones al control de constitucionalidad, tanto de carcter sustancial como procesal, que pueden considerarse como verdaderas !rec"as en los muros de defensa de la Constitucin# Con respecto al tema acerca del control de constitucionalidad y a la influencia del poder poltico del poder judicial, los artculos e'presos de la constitucin y la "istoria de su redaccin no son los 0nicos elementos vlidos de la interpretacin constitucional# ,a interpretacin constitucional puede cam!iar con los tiempos#

,a constitucin es un documento dinmico que cam!ia de sentido seg0n los tiempos# Duena parte del proceso de desarrollo de las normas constitucionales consiste en utilizar fuentes que no tienen su origen en la constitucin escrita o en los antecedentes "istricos de su te'to# En relacin con la evolucin general del sistema de control de constitucionalidad de las normas, la CN argentina es rgida y goza de supremaca en el ordenamiento jurdico interno# Esto significa que todas las normas y actos de las autoridades constituidas de!en ajustarse a lo que esta!lece la ConstitucinI inclusive las leyes nacionales y la reforma constitucional# ,os presupuestos institucionales del control de constitucionalidad de las normas son los siguientesI una Constitucin rgida, un rgano independiente, y la e'istencia de derec"os su!jetivos# Con relacin a la jurisprudencia, se o!serva que en los fallos /Lar!ury1 y /Elortondo1 se esta!lece el poder de los jueces para el ejercicio del control de constitucionalidad de las normas cuando e'iste un conflicto entre la Constitucin y una norma inferior# En el fallo /2ojo1 se da un ejemplo que denota que cuando la C2+N encuentra dos formas de interpretar una ley, una seg0n la cual la norma sera inconstitucional, otra que permite adecuar la ley a la Constitucin, escoge aplicar la interpretacin que se ajusta a la Constitucin# Con relacin al tema de la declaracin de inconstitucionalidad a trav%s del amparo en ciertos casos la propia jurisprudencia de la Corte 2uprema de +usticia "a!a aceptado la utilizacin de la accin de amparo como accin declarativa de inconstitucionalidad# 5->)6 No e'isten diferencias esenciales entre la accin de amparo y la accin de inconstitucionalidad, ni en sus requisitos ni en su forma ni, incluso, en sus efectos# En relacin con el tema so!re los tratados internacionales, la Constitucin &rgentina, desde la reforma de -@@9, "a seguido un criterio mi'to# En el art# >;, inc# 77 de la CN la lista cerrada de los 8ratado a los que directamente se les reconoce rango constitucional "a dejado, felizmente, una rendija# En efecto, tratados en los que &rgentina ya es parte o en los que pueda "acerse parte en el futuro tienen capacidad de alcanzar tam!i%n jerarqua constitucional, a condicin de que, despu%s de apro!ados por el Congreso, o!tengan la asignacin de dic"o nivel con la sancin afirmativa de las dos terceras partes de votos computados so!re la totalidad de los miem!ros de cada Cmara# Captulo -II Conclusiones -# En la prctica jurdica, el Control de Constitucionalidad de las normas tiene la misma fuerza normativa que la Constitucin Nacional, por ende, se de!e resaltar tanto la importancia de la fuerza normativa de la CN como la que tiene el Control de Constitucionalidad#

El principio de supremaca implica que la Constitucin Nacional despliega y proyecta su fuerza normativa para cumplir su o!jetivo que consisten en que en la prctica jurdica se cumpla y aplique la misma# (na de estas manifestaciones se traduce en el ejercicio del control de constitucionalidad# 7# El Control de Constitucionalidad de las normas, fundado en el !loque de constitucionalidad, no solamente tiene la misma fuerza normativa que la Constitucin Nacional, sino que adems nace y se nutre de la misma, y por so!re todo, de los valores culturales y morales de la "umanidad# El !loque de Constitucionalidad se agrega a la Constitucin Nacional, y por ende, le es indispensa!le y de suma utilidad a los jueces que integran los tri!unales como gua insoslaya!le para la interpretacin# $e!ido a que la fuerza normativa de la Constitucin Nacional tam!i%n contiene los valores implcitos de la cultura universal# &ntes de que e'istiera la Constitucin Nacional, ya se conocan los valores %ticos, morales, y transcendentes de la "umanidad# ,a Constitucin Nacional no est compuesta 0nicamente por sus artculos escritos sino que se nutre y fortalece de los valores morales, sociales y culturales pree'istentes, los cules, logran enriquecerla# El derec"o natural contiene valores que transcienden de generacin en generacin a trav%s de los siglos, consiste en el legado precioso, por el cul, de!emos cola!orar para que se manifieste en "ec"os, normas y valores en este momento "istrico que nos convoca# Estos valores mencionados y los principios generales del derec"o natural se encuentran u!icados de manera e'presa e implcita en la Constitucin Nacional y son el fundamento de la interpretacin adecuada de la misma# (n ejemplo de la incorporacin de los derec"os naturales, se puede e'traer de la interpretacin amplia del artculo )) de la Constitucin Nacional, este es un importante argumento que los jueces no de!en dejar de lado a la "ora de resguardar las garantas constitucionales# )# El *oder +udicial necesita poner en prctica el ejercicio del control de constitucionalidad en nuestra sociedad# ,a C2+N afirm que /cualquiera sea el procedimiento mediante el cual se proponga a decisin de los jueces una cuestin justicia!le, nadie puede sustraer al poder judicial la atri!ucin inaliena!le y la o!ligacin que tiene de "acer respetar la constitucin nacional y, en particular, las garantas personales que ella reconoce1#5->96 ,a C2+N se "a autodefinido como int%rprete fina de la Constitucin, a la cul considera como el palladium de la li!ertad#5->;6 Ls recientemente la Corte "a proclamado su rol de tri!unal de garantas constitucionales#5->=6 ,a C2+N considera que ante las cuestiones constitucionales federales que surjan de un

caso concreto que "aya llegado "asta esa instancia e'traordinaria, ella es la que realiza la interpretacin en forma directa# 2u interpretacin queda en manos de la C2+N porque la CN tiene fuerza normativa e'igi!le# ,os jueces, los ciudadanos y los "a!itantes de!emos preocuparnos por el correcto ejercicio del derec"o para una mejor convivencia y tolerancia social# ,a constitucin prev% que los jueces, en ejercicio de su funcin de control de constitucionalidad, utilicen ms elementos, adems de las pala!ras de la Constitucin y su "istoria# 9# El acceso a la justicia se traduce en que la fuerza normativa de la Constitucin Nacional equivale a reconocer el derec"o fundamental que consiste en el acceso a la justicia# El acceso o tutela judicial efectiva de!e ser real y 0til, por ese motivo, de!e quedar li!erado de toda restriccin inconstitucional, como son, entre otras, las que entorpecen el acceso a justicia a personas desculturalizadas, carentes de recursos econmicos, desprovistas del de!ido asesoramiento legal, etc# ,a reforma constitucional de -@@9 "a dispensado de legitimacin activa al afectado, al defensor del pue!lo, y a las asociaciones registradas conforme con la ley, cuando se esgrima violacin o discriminacin relativa a los derec"os que protegen el am!iente, la competencia, el usuario, el consumidor, y los derec"os de incidencia colectiva conforme el art# 9) de la CN# ;# El control de constitucionalidad no est e'presamente desarrollado Constitucin &rgentina, ni tampoco en la Constitucin de Estados (nidos# ,a concordancia de las dems normas y actos con la Constitucin pude ser controlada, !ajo determinados requisitos, por tri!unales judiciales# ,a potestad de controlar la constitucionalidad de normas y actos, y la posi!ilidad de declararlos inconstitucionales 4 si fuera el casoC se considera in"erente a la funcin judicial, y por ello, la poseen los jueces aunque no lo diga e'presamente la Constitucin# *rcticamente toda la configuracin de el sistema de control de constitucionalidad es creacin pretoriana de la C2+N, a lo largo de los a.os# =# En cuanto a la declaracin de inconstitucionalidad por medio del amparo en la Constitucin Nacional# El segundo prrafo del art# 9) de la Constitucin Nacional incorpora ciertos amparos especiales y especficos que conllevan a garantizar los derec"os de tercera generacin y, en general, los derec"os de incidencia colectiva# El amparo colectivo se traduce el derec"o que tiene el ciudadano para solicitar la intervencin judicial contra las distintas violaciones constitucionales, a sus intereses y derec"os individuales, compartidos con otras personas, o contra cualquier otro tipo de violacin, ya sea que estas violaciones las realice el Estado o un particular# &dems los derec"os protegidos pueden ser actuales o futuros#

El concepto de afectado se refiere a toda persona, ya sea titular de un derec"o su!jetivo, de un inter%s legtimo o de un inter%s difuso# ,a Corte 2uprema de +usticia de la Nacin "a calificado a la discriminacin a la que "ace referencia el segundo prrafo del art# 9) de la CN como /estigmatizante1 o /persecutoria1 y, por ello, contraria al art# -= de la Constitucin Nacional#5->>6 El amparo "a tenido la misin de funcionar como accin declarativa de inconstitucionalidad en numerosas ocasiones# ,a Corte 2uprema de +usticia de la Nacin "a juzgado la inconstitucionalidad de leyes y dems normas a trav%s de la accin de amparo interpuesta e'presamente para ello#5->?6 ,a Constitucin y todo lo que ella significa, tiene por o!jeto la proteccin de los individuos# ,a Constitucin es un medio para la defensa de la li!ertad individual frente a los posi!les a!usos del poder# ,a accin de amparo, como garanta gen%rica de los derec"os fundamentales, "a sido acogida tam!i%n por la Convencin &mericana de $erec"os Eumanos, conocida como *acto de 2an +os% de Costa Bica, incorporada al derec"o interno argentino por la ,ey Nacional NN 7)#A;9 y, a partir de la reforma de -@@9, por el art# >; inc# 77 de la Constitucin Nacional# ,a Convencin esta llamada a ser uno de los pilares de la integracin latinoamericana, en una materia tan esencial como es la defensa de los derec"os "umanos en el su!consciente# ># En relacin con el derec"o internacional, la Constitucin Nacional tiene un sistema de derec"os que contiene una do!le fuenteI la del derec"o interno del estado, y la internacional# ,a fuerza normativa de la Constitucin Nacional se multiplica y el derec"o internacional acude en su au'ilio a ttulo de co!ertura accesoria# ,a norma internacional que su!ordina todo el derec"o interno al derec"o internacional# Eay sistemas internacionales de derec"os "umanos 4 como el europeo y el interamericanoC que tienen un tri!unal supraestatal para conocer de las violaciones en que pueden incurrir los estados parte# ,os tri!unales internacionales, al ejercer la jurisdiccin, no lo "acen en virtud de una transferencia estatal de competencias internas# En relacin con la materia de derec"os "umanos, ni las sentencias del tri!unal que pude e'istir en un sistema supraestatal de derec"os "umanos, ni las de un tri!unal comunitario, pueden transgredir el nivel de proteccin mejor que surge de la Constitucin de un estado parte y, como presupuesto, tampoco pueden violar el sistema constitucional de derec"os, de!ido a que %ste se inspira en una do!le fuenteI la interna propia y la internacional#

?# En relacin con las propuestas para el perfeccionamiento del sistema de control de constitucionalidad, nuestro sistema de control de constitucionalidad posee m%rito y padece fallas# En conclusin de!emos se.alar que el control de constitucionalidad es suscepti!le de mejoramiento, y lograrlo es una responsa!ilidad compartida principalmente por jueces, a!ogados, ciudadanos, "a!itantes, y las autoridades polticas nacionales#

GZH &!ogada $irectora de 2umarios del Linisterio de 2alud de la Nacin 5-6 3onzlez, Caldern, +uan &#, /Derecho Constitucional Argentino, +# ,ajouane y Ca#, 7AA9, Duenos &ires# 576 :allos )-AI -7A, /C#, L del $# D# del Estado Nacional, Linisterio de 2alud y &ccin 2ocial1# El tri!unal rec"az un amparo a fin de que se suministrara el complejo Croto'ina & y D para el tratamiento m%dico de un enfermo de cncer# ,a C2+N sostuvo que no "a!i%ndose acreditado por la autoridad competente, la insustitu!ilidad y eficacia de aquel tratamiento para la preservacin de la vida, el criterio administrativo no poda ser suplido por el +udicial# 5)6 &rt# ?) de la Constitucin Nacional# 596 2acristn, Estela D#, /Las sesiones pblicas del derecho administrati o norteamericano como !orma de publicidad de la acti idad administrati a" Bevista de $erec"o &dministrativo, $epalma, eneroC diciem!re de -@@?, Duenos &ires, p# )@7# 5;6 &rt# 7@ de la Constitucin Nacional 5=6 &rts# ;), ;@ y --A de la Constitucin Nacional# 5>6 &rt# --; de la Constitucin Nacional# 5?6 &rts# ;) y ;@ de la Constitucin Nacional# 5@6 &rts# ;A y ;= de la Constitucin Nacional 5-A6&rt# @A de la Constitucin Nacional# 5--6 :allo -;@I)7=, /$on $omingo Lendoza cK *rovincia de 2antiago del Estero sK co!ro de alquileres# El caso se refera a una ley de a provincia de Lendoza que dispona derec"os so!re los productos que salan del territorio local# ,a C2+N evalu que se esta!a ante la creacin de una aduana interior, pro"i!ida por la Constitucin :ederal# 5-76 &rts#; y -7) de la Constitucin Nacional# 5-)6 &rt# -7- y concordantes de la Constitucin Nacional# 5-96 :allos )--I9=A# 5-;6 2a!say $aniela y Fnaindia, +os% L#, / La Constituci#n de los Argentino$ An%lisis & comentario de su texto luego de la re!orma de '(()" Errepar, -@@9, Duenos &ires, p# ))# 5-=6 3elli, Lara &#, /Constituci#n de la *aci#n Argentina" Comentada y concordada, ,a ,ey, 7AA;, Duenos &ires, p#7-@# 5->6 &rts# >;, inciso )- y art# @@, inciso 7A de la Constitucin Nacional# 5-?6 Fp# cit# 5-@6 Fp# cit# 57A6 :allos ;)I97A Es el primer caso que reconoce cuestiones polticas acerca de las cuales, seg0n la propia C2+N, carece de jurisdiccin# ,a regla de la no judica!ilidad es aplicada para la intervencin federal pero se e'ti%ndela procedimiento de sancin de leyes#

57-6 Fp#cit# 5776 :allos -;9I -@7# 57)6 Conf# $ictamen *reliminar del Consejo para la Consolidacin para la $emocracia# Consejo creado por Ba0l &lfonsn G-@?)C-@?@H# 8uvo por finalidad proponer reformas al sistema poltico institucional de la Bep0!lica &rgentina# 5796 Fp# cit# 57;6 Didart, Campos, /+ratado ,lemental de Derecho Constitucional" 8# Q , Ediar, -@@?, Duenos &ires, p# );># 57=6 Fp# cit# 57>6 Fp# cit# 57?6 Fp# cit# 57@6 Fp #cit# 5)A6 Fp# cit# 5)-6 Fp# cit# 5)76 Fp# cit# 5))6 Fp# cit# 5)96 Fp# cit# 5);6 Fp# cit# 5)=6 Fp# cit# 5)>6 Fp# cit# 5)?6 :allos )7-I;-- G-@@?H# 5)@6 Fp# cit# 59A6 Fp# cit# 59-6 ,a ,ey, -@@?CE, ))-# /2antilln, :rancisco &# GConsiderando @, con cita de numerosos precedentesH# En el caso la C2+N reconoci los derec"os del querellante para sostener la acusacin penal# 5976 Fp# cit# 59)6 Fp# cit# 5996 Conf art# @@, inc# ) de la Constitucin Nacional# 59;6 Fp# cit# $eclaracin (niversal de $erec"os Eumanos, art# --, ap, 7< *acto nternacional de $erec"os Civiles y *olticos, art# -;, ap# -< Convencin &mericana de $erec"os Eumanos, art# @# 59=6 Fp# cit# C2, 7AA9# &ranci!ia Clavel, Enrique ,# 59>6 :allosI )7I-7;# 59?6 3regorio *ecesC Dar!a considera que los valores incorporan contenidos materiales a las constituciones, asegurando la unidad del ordenamiento, legitimando el derec"o, y complementando la finalidad integradora de la constitucin, / Los alores superiores1, Ed# 8ecnos, Ladrid, -@?9# 59@6 Becordando cmo +os% +oaqun 3omes Canot"il"o alude en el constitucionalismo actual al concepto de constitucin /dirigente1, porque la constitucin traza parmetros para el accionar futuro del Estado, :rancisco :ernndez 2egado comenta que ello es reflejo lgico y natural de un orden material de valores que antecede a la Constitucin, que no "a sido creado por ella, y cuyo 0ltimo fundamento de validez se encuentra en los valores determinantes de la cultura occidental#1,os nuevos retos del Estado 2ocial para la proteccin jurisdiccional de los derec"os fundamentales1, E$, 7;KQ K@9# En sentido equivalente, el 8ri!unal Constitucional :ederal de &lemania "a sostenido que la ley fundamental de Donn no es un orden neutro de valor, sino que "a esta!lecido un sistema valorativo o!jetivo# Eans Budolf Eorn, /Bep0!lica :ederal de &lemaniaI +usticia y defensa de la Constitucin1, en la o!ra colectiva / La Constituci#n & su de!ensa1#

,a Corte 2uprema de srael "a usado asimismo en sus decisiones una serie de pautas que remiten a principios implcitos, dado que srael carece de constitucin escrita# &s, encontramos invocaciones a /*rincipios fundamentales en los que nuestro Estado esta fundado1< /garantas fundamentales no escritas que derivan directamente del carcter de nuestro estado como un pas democrtico, amante de la li!ertad1< /la tradicin li!eral y los principios de justicia material1< /principios fundamentales de igualdad, li!ertad y justicia, que son "erencia de todos los estados ordenados y cultos1< etc# &mos &spira, /,a Constitucin y su defensa en sraelI fundamentos, garantas, poderes de emergencia y reforma1, en la o!ra colectiva /La Constituci#n & su de!ensa1# 3eorges Durdeau nos "ace recordar que /la idea de derec"o1 es un principio rector de toda organizacin estatal 5;A6 Fp# cit# 5;-6 Fp# cit# 5;76 Bu!io ,lorente, :rancisco, /,l blo-ue de constitucionalidad , Bevista Espa.ola de $erec"o Constitucional, -@?@, nN 7>, a.o @, Eoyos &rturo, .La interpretaci#n constitucional" 8emis, -@@), Dogot, Cap# < :avoreu ,uis, /,l /lo-ue de Constitucionalidad" Bevista del Centro de Estudios Constitucionales, Ladrid, -@@A, nN ;# 5;)6 Fp# cit# 5;96 Fp# cit# 5;;6 :allosI ))C-=7# 5;=6 :allosI )A?C=9> 5;>6 2agYes, N%stor *edro, /,lementos de derecho constitucional t# , )[ edicin, -@@@, Duenos &ires, pp#;A>C;--# 5;?6 Fp# cit# 5;@6 Fp# cit# 5=A6 Fp# cit# 5=-6 :allos, )A9I-A@?# 5=76 ,inares Juintana, y Didart Campos# 5=)6 *adilla# 5=96 EmePdjian# 5=;6 Fp# cit# 5==6 Constitucin del *er0 de -@@), art# 7N, inc# 7A# 5=>6 :allos, )--I?=># 5=?6 :allos, 7>;I;A# 5=@6 Fp# cit# 5>A6 Fp cit# 5>-6 Fp# cit# 5>76 *or ejemplo, el artC# -A de la ,N*& -@#;9@# 5>)6 Fp# cit# 5>96 Fp# cit# 5>;6 Fp# cit# 5>=6 Fp# cit# 5>>6 Fp# cit# 5>?6 3onzlez *%rez, +es0s, /,l derecho a la tutela 0urisdiccional" Civitas, 7N ed,#, Ladrid,-@?@, pp# 9)C9;# 5>@6 8orres del Loral, /Principios del Derecho Constitucional ,spa1ol" 8# # 5?A6 El supuesto est dirigido a restricciones que tengan como fin la proteccin del r%gimen fundamental de li!ertad y democracia# 5?-6 Qanossi, +orge B#, (niversidad, -@?9, Duenos &ires, pp# 7>C)-#

5?76 Fp# cit# 5?)6 Fp# cit# 5?96 Fp# cit 5?;6 Fp# cit# 5?=6 Fp# cit 5?>6 Fp# cit# 5??6 Fp# cit# 5?@6 Liller, +onat"an, E$, ->K-AK?=, p# 9C=# 5@A6 Fp# cit# 5@-6 Fp# cit# 5@76 Fp# cit# 5@)6 Fp# cit# 5@96 Qamossi +orge B,# y (!ertone :ermn, / Control de Constitucionalidad2" Coordinador Dazan, Qctor, Ciudad &rgentina, -@@=, Duenos &ires# 5@;6 Fp# cit# 5@=6 Fp# cit# 5@>6 :allos --7I )?9# 5@?6 Fp# cit# 5@@6 Fp# cit# 5-AA6 Fp# cit# 5-A-6 :allos 7)=I 7># 5-A76 :allo 8oculescu 7=AI --9, voto del $r# Doffi Dogero, considerando @# 5-A)6 :allo 7;>I )A-, voto del $r# Doffi Dogero, considerando ;# 5-A96 Fp# cit# 5-A;6 Fp# cit# 5-A=6 Carri, B#, /Sentencia Arbitraria1, en Bevista +urdica de Duenos &ires, y -@=;, Duenos &ires, pp# @ y ss# 5-A>6 Fp# cit# 5-A?6 :allos 7>?I );< 79@I )=;, :allo :reguel cK 3rin!erg, octu!re 9 de -@>@# 5-A@6 Fp# cit# 5--A6 Fp# cit# 5---6 Fp# cit 5--76 Fp# cit# 5--)6 Fp# cit# 5--96 Fp# cit# 5--;6 Fp# cit# 5--=6 Fp# cit# 5-->6 Fp# cit# 5--?6 Fp# cit# 5--@6 Fp# cit# 5-7A6 2armiento $omingo :#, /Comentarios de la Constituci#n" &m%rica (nida, pp# @>C@?# :allos 79)I ->=, 79;I ;;7# 5-7-6 Fp# cit# 5-776 Fp# cit 5-7)6 Didart Campos, 3ermn, /+ratado ,lemental de Derecho Constitucional" 8 , Cap# RR R, /,l Derecho Constitucional del Poder" Ediar, -@@9, Duenos &ires# 5-796 Qanossi, +orge B#, /+eor3a Constitucional" 8omo , pp# )-?C)-@# 5-7;6 Fp# cit# 5-7=6 (na rese.a de jurisprudencia y doctrinas argentinas so!re el tema de este punto puede verse en I &rgentina, Congreso de la Nacin, $ireccin de nformacin

*arlamentariaI Control judicial de constitucionalidad# $eclaracin de inconstitucionalidad sin peticin de parte Gestudio realizado por (!ertone :ermn *# y 8ettamanti 2an Lartn, &lejandro *#H Duenos &ires, -@?A, tra!ajo presentado en / Q +ornadas Cientficas de la Lagistratura &rgentina1, Lar del *lata, Duenos &ires, septiem!re de -@?A# 5-7>6 Fp# cit# 5-7?6 :allo ,lano de Lartnez, 7)?I 7>@< 79;I ;))# 5-7@6 Fp# cit# 5-)A6 Fp# cit# 5-)-6 Fp# cit# 5-)76 EPmePdjian Liguel Vngel, /Desa!3os del Control de Constitucionalidad 1, /Nuevos amparos especiales y la declaracin de inconstitucionalidad a trav%s del amparo, Ciudad &rgentina, -@@=, Duenos &ires# 5-))6 Cita a favor de esta tesis 2agYes, N%stor# 5-)96 Cita de Juiroga ,avi%, Eum!erto, /Los Derechos 4umanos & su De!ensa ante la 5usticia, 8emis, -@@;, 2anta :e de Dogot, *# 97-# ,,, >KA?K-@@7# 5-);6 Lorello, &ugusto L#, /,l amparo despu6s de la re!orma constitucional" Bevista de $erec"o *rivado y Comunitario, nN > G$erec"o *rivado de la reforma constitucionalH, Bu!inzal 4 Culzoni, 2anta :e, Bep0!lica &rgentina, p# 79A# 5-)=6 ,,, -9K--K-@@9, Darra, Bodolfo, /La acci#n de amparo en la constituci#n re!ormada" la legitimaci#n para actuar1# 5-)>6 EPmePdjian, Liguel &##, /+ratado de Derecho Constitucional 1, 8omo , *argrafo #;#7#)#-# 5-)?6 EPmePdjian, Liguel Vngel, /+ratado de Derecho Constitucional1, 8omo , pargrafos 9;; a 9=7# 5-)@6 Fp# cit# 5-9A6 Fp# cit# 5-9-6 Fp# cit# 5-976 Cano 3uillermo j#, /7n hito en la historia del derecho ambiental argentino 1 ,,, -@?)C$C ;=? y /Acerca de la acci#n popular & otros temas de derecho ambiental 1, E$, -A>C ?>=# 5-9)6 C2E(, );> (2 99?# 5-996 Fp# cit# 5-9;6 ,,, >K--K-@?9, +uzgado Nacional de *rimera nstancia en lo Cont# &dministrativo, 2entencia :irme n Be Catan, &, y otros cK 3o!ierno Nacional sK amparo# 5-9=6 Fp# cit# 5-9>6 Fp# cit# 5-9?6 E$, 79K9K-@@- y ,,, ) y 9K=K-@@-, C2+N, *eralta, ,#, cK Estado Nacional sK &mparo# 5-9@6 Fp# cit# 5-;A6 Didart Campos, 3ermn, op# cit# *p# 9;=C ;79# 5-;-6 *or ejemplo, seg0n nuestra interpretacin, las constituciones de Colom!ia y 3uatemala# 5-;76 *or ejemplo, la constitucin de *er0 de -@>@ G pero no la de -@@)H, y la de &rgentina reformada en -@@9# 5-;)6 Fp# cit# 5-;96 Fp# cit# 5-;;6 Fp# cit# 5-;=6 Fp# cit#

5-;>6 Fp# cit# 5-;?6 Fp# cit# 5-;@6 Fp# cit# 5-=A6 Fp# cit# 5-=-6 Fp# cit# 5-=76 E, $erec"o, t# -9?, p# ?7>, /,l 0uez !rente al derecho comunitario$ 5-=)6 Fp# cit# 5-=96 Fp# cit# 5-=;6 Fp# cit# 5-==6 Fp# cit# 5-=>6 Fp# cit# 5-=?6 Fp# cit# 5-=@6 Fp# cit# 5->A6 Fp# cit# 5->-6 Fp# cit# 5->76 :allos 7;-I?=# 5->)6 ,#,#, -@?>, Duenos &ires# 5->96 :allosI 7=>C7-;# 5->;6 :allo 2ojo, a.o -??># 5->=6 :allo \amorano del a.o -@>># 5->>6 EPmePdjian, Liguel, &#, 8ratado de $erec"o Constitucional, tomo , pargrafos 77; y 77@# 5->?6 ,a C2+N declar la inconstitucionalidad del $ecreto Nacional NN 7?AK=9 GDolsa de 8ra!ajo LartimoH, de sendos decretos que imponan a la Editorial /*rimera *lana1 una clausura y una pro"i!icin de editar una revista que sustituyera la clausurada, etc%tera#