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Dr Rene Jesus Munarriz Palomino
FACULTAD DE DERECHO
ASIGNATURA : TEORIA GENERAL DEL ESTADO
TEMA : ESTADO EN UN MUNDO GLOBALIZADO -PROCESO DE INTEGRACION -GLOBALIZACION POLITCAECONOMICA -DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO GLOBALIZADO
DOCENTE ; Dr. Ren Munarriz Palomino
Email : renejesu@hotmail.com
GENERALIDADES El mundo constituido por Estados-Nacin tal como lo conocemos desde el Tratado de Westfalia de mediados del siglo XVI, se ha derrumbado; y de sus escombros comienza a surgir un sistema global contemporneo en el cual las relaciones y patrones de relaciones entre actores pierden las caractersticas territoriales propias del mundo pre-global. Hoy, los Estados-Nacin parecen prisioneros de las decisiones de otros actores internacionales ms complejos y colectivos, que han acumulado un poder creciente desde la postguerra hasta nuestros das.
Esta nueva situacin se debe a una diversidad de causas:

a) La concentracin econmica y el podero militar mundial b) La vertiginosidad de los cambios tecnolgicos. c) La liberalizacin de los mercados financieros
El flujo de informacin en grandes unidades y no hace ms que reflejar que el Principio de la Soberana de los Estados es cada vez ms difuso y elstico.
El mundo est sufriendo una serie de transformaciones en la que el Estado-Nacin comienza a perder autoridad; y su figura como entidad decisoria ltima est cada vez menos presente. Los elementos ms significativos de dicha autoridad, basados en la Soberana, han comenzado a extinguirse. Esto conduce a la posible idea de que progresivamente se va hacia una configuracin del sistema internacional (hoy denominada sistema global) en la que aparecen actores mucho ms fuertes que los Estados-Naciones -al menos desde el punto de vista decisorio o como depositarios de atributos soberanos especiales. Esto no quiere decir, claro est, que el Estado-Nacin no existe, que vaya a desaparecer, sino que se evidencia una progresiva cada de los niveles de autonoma estatal que profundiza la incapacidad para ejercer plenamente los derechos soberanos
La Unin Europea, el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la Organizacin Tratado del Atlntico Norte (OTAN), la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) o el Banco Mundial (BM) son, actualmente, algunos de los actores cuyos poderes e influencias sobre las relaciones trasnacionales afectan y deterioran progresivamente la soberana y autoridad de los Estados-Nacin Westfalianos, constituyndose, de alguna manera, en las entidades supra soberanas del sistema global.
Estos actores han iniciado su acumulacin de poder manejando diversos recursos que anulan o neutralizan aquellos utilizados por los actores nacionales individuales. Esta acumulacin de poder suficiente permite la imposicin de polticas colectivas a los actores individuales, erosionando sus entidades soberanas.
La soberana es la autoridad poltica dentro de una comunidad, la cual tiene el derecho reconocido de ejercer el poder del estado y determinar las leyes, regulaciones y polticas en un territorio dado. Es necesario distinguirla de la idea de Autonoma, que es la capacidad del Estado para administrar y perseguir sus preferencias de poltica sin contar con la colaboracin o la cooperacin de otros actores externos. Por lo tanto, un Estado Soberano es, relativamente, ms o menos autnomo.
Sintetizando, mientras la Soberana se refiere al derecho de un Estado de regular sobre un territorio determinado, la Autonoma denota el poder actual que posee un Estado-Nacin para articular y alcanzar independientemente objetivos polticos.
Los Estados-Nacin no slo han perdido gradual y progresivamente su Autonoma, sino que se han visto comprometidos -en ms de una oportunidad- el ejercicio de los derechos soberanos para un conjunto de ellos.
Ciertamente, a partir de las complejas tramas en el flujo de relaciones trasnacionales de alcance global, los actores tradicionales se han convertido en entidades menos autnomas, en la medida en que perciben que sus objetivos de polticas no pueden perseguirse en forma unilateral, y que estratgicamente hablando, los recursos que posean hoy pueden ser innecesarios o insuficientes para los objetivos de maana.
PROCESO DE INTEGRACION
CONCEPTO DE INTEGRACIN Para poder debemos partir diversos autores. determinar el concepto de integracin por aquellas concepciones bsicas que efectan
Para el jurista Arnaud Vicente, Guillermo , define la integracin econmica "como un proceso, que abarca medidas destinadas a abolir la discriminacin entre unidades econmicas pertenecientes a distintos Estados nacionales
Entiende, Balassa, citado por Arnaud, que integracin es "el proceso o estado de cosas por el cual diferentes naciones deciden formar un grupo regional; asimismo agrega "La integracin econmica regional debe considerarse como una de las opciones de poltica de alcance de pases en desarrollo para la ejecucin de su estrategia de desarrollo econmico.
Sus beneficios y costos potenciales deben compararse con lo de otras opciones de poltica y en particular, con los de una estrategia orientada hacia la exportacin. Desde una perspectiva de relaciones internacionales, se define LA INTEGRACIN como los procesos por los cules las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir polticas exteriores e internas clave de forma independiente entre s, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos rganos centrales. Por lo tanto podemos afirmar que INTEGRACIN es el trmino usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales las economas de los Estados son constituidas. Teniendo como consecuencia que, cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen
CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN Jorge Mario ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo proceso de integracin, como son: 1. Los sujetos son los Estados soberanos. 2. Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada. 3. Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual. 4. Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso. 5. Proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.
3. FASES O ETAPAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN
Resulta necesario definir cuales son las fases de los procesos de integracin econmica. A nivel de la doctrina no encontramos una receta nica, toda vez que existe ms de una experiencia de integracin; empero, para efectos acadmicos vamos a tomar la hoja ruta desarrollada por la Unin Europea (UE).
Segn el profesor argentino Miguel ngel Ekmekdjian las etapas que se ejecutan en un proceso de integracin son las siguientes: 1. 2. 3. 4. La zona de Libre Comercio La Unin Aduanera El Mercado Interior o Comn La Comunidad Econmica.
1.Zona de Libre Comercio; Es un rea geogrfica conformada por dos o ms pases en el cual se permite la libre circulacin de bienes y servicios. 2.La Unin Aduanera implica una libertad plena en la circulacin de bienes y servicios entre los Estados parte, de forma tal que no haya gravmenes arancelarios, ni de efecto equivalente, para las exportaciones ni para las importaciones. 3.El Mercado Interior o Comn; se eliminan las restricciones entre pases miembros, y se garantiza la libre circulacin no slo de los bienes y servicios, sino tambin de los factores de produccin (mano de obra, capital, tecnologa). 4. La Comunidad Econmica: Es la antesala de la Unidad Poltica, mediante el fortalecimiento de organismos de tanta importancia como el Parlamento Comunitario, cuyas funciones evolucionan de lo meramente tcnico al poder creador de normas jurdicas que conforman el derecho comunitario
ESTADO WESTFALIANO Y LAS TAREAS INTERNACIONALES
Aproximadamente desde el Fin de la Guerra Fra, nos alejamos cada vez ms del paradigma marcado por la Paz de Westfalia que cre el llamado Estado westfaliano, esquema que configur al sistema internacional moderno. Desde la firma en esa regin alemana de los tratados de 1648 -que pusieron fin a una larga secuencia de guerras europeas- se impuso hasta el presente el concepto de naciones soberanas con jurisdiccin propia y sin derecho a intervenir en los asuntos de otros estados. Esto no siempre se cumpli. La intervencin y la no intervencin son trminos ambiguos, como lo explicaremos en otra oportunidad. An as, el orden mundial establecido por Westfalia sirvi sus propsitos, ya que asent los principios clsicos de soberana y de no interferencia en asuntos de terceros pases.
Aunque formalmente el Estado westfaliano se mantiene hasta nuestros das, el concepto se ha ido erosionando en aras de la bsqueda de un orden internacional ms coherente con los propsitos generales de la humanidad. En la actualidad diversos mecanismos supranacionales son admitidos por los pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en diversos mbitos, particularmente los relacionados con medio ambiente, ecologa, salud, drogas peligrosas y esquemas de cooperacin.
A ello debe agregarse el conjunto de intervenciones humanitarias e intervenciones militares de orden poltico, emanadas tanto de mandatos de la ONU como de Resoluciones expresas del Consejo de Seguridad, organismo selectivo de 15 pases -10 rotativos y cinco miembros permanentes con derecho a veto (Estados Unidos, Rusia, Gran Bretaa, Francia y China)- encargado de velar por la seguridad internacional y que revela en muchos de sus actos la poltica de poder subyacente bajo el manto democrtico-nominal de cada miembro un voto de la Asamblea General. Pero ms all de entusiasmos, de protestas o de intervenciones discutibles o sin discusin, es un hecho que existen tareas internacionales, tareas colectivas que obligan moralmente a todas las naciones miembros y a las que an no forman parte de la ONU.
El Brasil, para citar el ejemplo clsico, siempre es muy sensible a temas soberanos cuando se trata de la Amazona, asentada mayoritariamente en su extenso territorio. Desde el momento en que esa inmensa zona de ros y selva hmeda proporciona nada menos que el 80 por ciento de la humedad de toda la corteza terrestre, cualquier problema que surja all no es patrimonio exclusivo ni del Brasil ni del resto de los estados que configuran la regin amaznica.
Pasa a ser una tarea internacional. De la misma forma, sucede con aspectos contaminantes, con la emisin de gases, el control del narcotrfico, etc. Todo el planeta est comprometido en esas labores de vigilancia o control. Hay una cesin explcita o implcita de soberana en este campo. Igual sucede en pactos de integracin o acuerdos multilaterales, donde cada estado cede tambin parte de sus atributos soberanos segn sea el caso en cuestin.
El tema de las llamadas tareas internacionales es de suyo delicado. Requiere un inteligente balance entre soberana nacional y accin colectiva. Se han ido creando diversos caminos para allanar situaciones, persisten suspicacias, pero el mundo es cada vez ms consciente de la necesidad de tomar medidas comunes frente a problemas de naturaleza universal. Es por eso que en la actualidad, como afirman algunos entendidos en la materia, avanzamos del Estado Westfaliano hacia una especie de Estado Intermedio, hacia un sistema internacional que an mantiene formalmente principios de soberana y de no intervencin, pero donde la cortina divisoria con lo opuesto se hace cada vez ms difusa.
LA GLOBALIZACION Y LOS ESTADOS MODERNOS
Qu es la globalizacin?
En sentido estricto, la globalizacin o mundializacin es el conjunto de caractersticas que definen el capitalismo de finales del siglo XX y principios del siglo XXI. Se trata de un fenmeno histrico que se ha plasmado en la interdependencia econmica de la prctica totalidad de los pases del mundo.
Ahora bien, la globalizacin va ms all de las grandes transformaciones de la economa. No solamente los procesos productivos o financieros se han hecho ms interdependientes, tambin lo han hecho las sociedades, las actuaciones polticas y la cultura. La globalizacin conlleva casi siempre un aumento de las desigualdades entre pases.
Se acrecientan la pobreza y la desigualdad debido a la globalizacin?

En el siglo XX, el ingreso medio mundial per cpita registr un fuerte aumento, pero con considerables variaciones entre los pases. Se observa claramente que la brecha de ingresos entre los pases ricos y los pases pobres se ha ampliado a lo largo de varias dcadas. En la ltima edicin de Perspectivas de la economa mundial se analizan 42 pases (que representan casi el 90% de la poblacin mundial) sobre los que se dispone de datos para la totalidad del siglo XX.
La conclusin a la que se llega es que el producto per cpita creci apreciablemente, pero la distribucin del ingreso entre los pases muestra hoy una mayor desigualdad que a comienzos del siglo.
Sin embargo, el ingreso no lo explica todo; una medicin ms amplia del bienestar que tiene en cuenta las condiciones sociales muestra que los pases ms pobres han logrado considerables avances. Por ejemplo, en algunos pases de bajo ingreso, como Sri Lanka, los indicadores sociales son extraordinarios. En un estudio reciente se llega a la conclusin de que, si se comparan los pases utilizando los Indicadores del Desarrollo Humano (IDH) elaborados por las Naciones Unidas, que tienen en cuenta la educacin y la esperanza de vida, el panorama es muy diferente del que muestran los datos referidos solamente al ingreso.
Sin embargo, aunque la brecha entre los indicadores del desarrollo humano se ha reducido a largo plazo, son demasiadas las personas que estn quedando a la zaga.
La esperanza de vida puede haber aumentado, pero para muchos la calidad de vida no mejor, y muchos an se encuentran sumidos en la indigencia. A esto se suma la propagacin fenmenos como el SIDA por toda frica en las ultimas decadas, que est reduciendo la esperanza de vida en muchos pases.
La globalizacin ofrece grandes oportunidades de alcanzar un desarrollo verdaderamente mundial, pero no est avanzando de manera uniforme. Algunos pases se estn integrando a la economa mundial con mayor rapidez que otros. En los pases que han logrado integrarse, el crecimiento econmico es ms rpido y la pobreza disminuye. Como resultado de la aplicacin de polticas de apertura al exterior, la mayor parte de los pases de Asia oriental, que se contaban entre los ms pobres del mundo hace 40 aos, se han convertido en pases dinmicos y prsperos. Asimismo, a medida que mejoraron las condiciones de vida fue posible avanzar en el proceso democrtico y, en el plano econmico, lograr progresos en cuestiones tales como el medio ambiente y las condiciones de trabajo.
GLOBALIZACION ECONOMICA
Si nos centramos en la economa, los rasgos ms notables de la globalizacin que est actualmente en marcha son seis:
1.El primer rasgo es el aumento espectacular de los flujos financieros internacionales, muy por encima de les intercambios de bienes y servicios. Como consecuencia de ello, han aumentado igualmente las inversiones directas de capital en el exterior. Las bolsas (especialmente las de materias primas) son los verdaderos centros econmicos de la globalizacin.
Tambin se ha producido una fuerte expansin del comercio internacional
2.
Tambin se ha producido una fuerte expansin del comercio internacional. Pero este comercio se distribuye desigualmente. Los principales flujos comerciales tienen su destino y su origen en Estados Unidos, Europa y Japn. A estas reas se sumaran despus los llamados dragones asiticos (Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Taiwan) y recientemente China, India, Brasil y Mxico. Fuera de las zonas citadas, los flujos comerciales son mucho ms reducidos.
3. Los movimientos internacionales de capital han favorecido la concentracin empresarial, proceso evidente en las numerosas fusiones de empresas que se han producido en los ltimos aos. 4. Las multinacionales han sido uno de los principales actores de la globalizacin. Sus dimensiones internacionales y sus enormes recursos -muchas de ellas poseen ms capacidad financiera que muchos Estados- les conceden una gran influencia tanto sobre los gobiernos como sobre las instituciones econmicas internacionales. Ellas son las que han perseguido con ms ahnco la creacin de un mercado mundial libre de regulaciones. Puede afirmarse tambin que son la mejor representacin del capitalismo actual, ya que, cada vez ms, concentran el poder econmico en manos de unos pocos.
5. Las empresas multinacionales han impuesto un nuevo modelo de organizacin de la produccin, basada en la produccin integrada a nivel internacional. Las empresas localizan cada fase de la produccin en la zona del mundo que consideran ms adecuada. Generalmente, las funciones ms sencillas e intensivas en mano de obra se localizan en los pases subdesarrollados, mientras que las que requieren ms cualificacin lo hacen en los pases desarrollados.
Se est produciendo una deslocalizacin empresarial, pues las compaas estn cerrando parte de sus empresas en los pases desarrollados para trasladar la produccin a pases subdesarrollados, donde tienen que pagar salarios menores y donde la legislacin social y medioambiental es muy suave o casi inexistente. 6. Finalmente, la globalizacin tambin ha supuesto la reduccin de la intervencin del Estado en los aspectos econmicos y sociales.
EFECTOS POLITICOS DE LA GLOBALIZACIN EN EL ESTADO.
El Estado y la Globalizacin
La globalizacin tambin ha tenido efectos polticos y ha influido poderosamente dentro de los Estados: Numerosos Estados disponen ahora de menos poder que muchas empresas multinacionales. El gigantesco poder econmico de estas les confiere una capacidad de influencia enorme sobre las decisiones de los gobiernos de pases dbiles o pequeos. La Preponderante Ideologa Neoliberal tiende a hacer prevalecer las consideraciones econmicas por encima de cualesquier otras. La poltica pasa a estar subordinada a la economa, y las consideraciones sociales o medioambientales se desplazan a un segundo plano. Los Organismos Internacionales -BM, FMI, OMC, BCE, UE, etc.- van adquiriendo, cada vez, cuotas de mayor poder. Estos organismos determinan a menudo las polticas econmicas de bastantes Estados y sus decisiones afectan a la vida de muchas personas. Se est produciendo, por tanto, una prdida de soberana del Estado-Nacin frente a los grandes poderes econmicos supranacionales.
Pero, adems, los rganos directores de estos organismos no se eligen democrticamente, sino que son los pases ms poderosos econmicamente los que, en realidad, dirigen estas instituciones. En consecuencia, estos organismos toman decisiones que afectan a nuestra vida sin que tengamos, como ciudadanos, capacidad de influencia sobre ellos.
Los Movimientos Antiglobalizacin Los movimientos Antiglobalizacin son un conjunto heterogneo de fuerzas sociales y polticas que tienen en comn su crtica a los postulados neoliberales que, segn ellos, tiene la globalizacin en sus trminos actuales. Se trata de grupos de distintos pases, e incluso de ideologas muy diversas. Forman parte de este movimiento organizaciones no gubernamentales como Intermn-Oxfam; colectivos como el Movimiento por la Justicia Global, el Foro Social Mundial, la organizacin ATTAC (Asociacin para la Tasa Tobin1 y la Accin Ciudadana), la Marcha Mundial de Mujeres, el Movimiento de Resistencia Global (MRG); y muchas personalidades individuales. Como puede observarse, no se trata de un nico grupo organizado ni tampoco existen unos lderes reconocidos mundialmente. Es ms bien -como ya ha sido calificado- un movimiento de movimientos.
Una de las novedades de este movimiento es el uso que hace de las nuevas tecnologas y concretamente de Internet. Esta herramienta se ha utilizado para vertebrar el movimiento, para transmitir informaciones rpidamente entre sus miembros y al resto de la sociedad, y para agilizar enormemente su capacidad de convocatoria. Para cumplir esta funcin existen una serie de pginas web que sirven de referentes del movimiento. De esta manera ha sabido emplear, para combatir la actual globalizacin, uno de los instrumentos que ms ha contribuido a crearla. El anlisis de sus propuestas puede permitimos conocer mejor a este movimiento, aunque sin olvidar que su heterogeneidad complica mucho cualquier generalizacin. Siendo rigurosos habra que hablar de partidarios de una globalizacin alternativa, ms que de antiglobalizadores
El modelo de globalizacin que reclaman debera contener los siguientes aspectos:

1. Un predominio de la poltica y de la democracia sobre la economa. De ah que critiquen la falta de transparencia de los organismos econmicos internacionales y su dficit democrtico. 2. La aplicacin de polticas favorables a los pases subdesarrollados. 3. La globalizacin de los derechos humanos a travs de una justicia universal. 4. La generalizacin de los derechos sociales y econmicos a todos los pases. 5. El respeto a los derechos de gnero en todo el planeta. 6. El respeto al medio ambiente, que es un valor por encima de la economa. 7. La bsqueda de un modelo de desarrollo sostenible.
GLOBALIZACIN COMO Y COMO IDEOLOGA:
PROCESO
Globalizacin como PROCESO y como IDEOLOGA: Problemas de legitimidad del Estado contemporneo. La configuracin del Estado- Nacin como institucin propia de la modernidad, se caracteriz por el monopolio de la violencia legtima, la custodia y tutora de un ordenamiento legal estable, la existencia de una burocracia y la organizacin de un sistema fiscal y monetario de carcter nacional; estos son los aspectos que han sido puestos en tela de juicio por la globalizacin.
Para comprender estos cuestionamientos, distinguir entre Globalizacin como
resulta imprescindible
Ideologa.
Proceso
como
Como PROCESO porque efectivamente se trata de una serie de tendencias y nuevas realidades promovidas por el cambio de las condiciones materiales de una nueva fase capitalista, como lo fuera anteriormente el capitalismo comercial o el derivado de la revolucin industrial, que aunque no dependen necesariamente de la voluntad de las personas, son impulsados por determinados actores polticos, econmicos y sociales.
Como IDEOLOGA porque forma parte de una interpretacin que pretende asimilarla a la modernizacin e identificar sus requerimientos con las orientaciones y valores del neoliberalismo. La globalizacin se constituye as en una ideologa que justifica el camino nico que busca una suerte de autonomizacin del capitalismo y del mercado respecto de todo constreimiento social o poltico. Donde se instala la globalizacin como discurso homogeneizante, presentndose a s misma no slo como nica posibilidad, sino como la mejor6 .
a)
Globalizacin como Proceso
Los profundos impactos de la globalizacin no slo se evidencian en la transformacin de las estructuras productivas, la innovacin tecnolgica y la organizacin de la produccin, sino que adems favorecen la creacin de un sistema transnacional en el que las fronteras parecen diluirse. En el plano econmico el sector financiero ha adquirido una creciente autonomizacion y predominio sobre el sector productivo, en un contexto en el cual la hegemona del mercado acenta la racionalidad instrumental e impone los criterios de eficacia y eficiencia como ejes del proceso de reestructuracin tendiente a minimizar el rol del Estado en las diferentes esferas de la actividad econmica y social. En este nuevo escenario en el que se desenvuelve la poltica en general, sta tiende a rebasar la exclusiva referencia al espacio nacional y al Estado.
Este conjunto de factores favorece el cuestionamiento de la capacidad del Estado para configurar el bien comn y asegurar la integracin social, la identidad y la orientacin de sus sociedades, y se manifiestan a travs de las siguientes problemticas: 1. Crisis y debilitamiento de los Estados-Nacin.
El Estado moderno entra en crisis en la medida que su estructura decisional y su soberana son sometidas a presiones contrapuestas: desde arriba se ve cuestionado por instituciones supranacionales y corporaciones; y desde abajo, entra en conflicto con los problemas y cuestiones que se originan en los mbitos locales. Estos procesos ponen al Estado en una situacin de debilidad para conducir sus polticas, lo que termina por reforzar la interpretacin neoliberal de la globalizacin, que hace de las demandas de los mercados el sinnimo del bien comn. mundial.
2.
Fragmentacin y Dualismo.
La globalizacin implica un proceso de desarrollo desigual en sus diferentes niveles, que est muy lejos de la imagen de la economa mundial como un nico espacio integrado. Antes bien, la economa est desarrollando tres modalidades contradictorias pero superpuestas:
(1) Flexibilidad aumentada, aunque selectiva, del capital, principalmente financiero, dentro o entre los pases con mayores niveles de desarrollo econmico. (2) Mercados de trabajo fragmentados al interior, y a travs de los lmites nacionales; y
(3) Integracin creciente, aunque desigual, de los mercados de consumo a nivel
3. Crisis de representacin. Los procesos de fragmentacin y diferenciacin disparados en las ltimas dcadas alteran el escenario en el cual se desarrolla la poltica. La crisis del Estado, producto de las profundas mutaciones operadas en las formas y en el contenido de la poltica, afecta a la gran mayora de las democracias vigentes en el mundo, en tanto se proyecta sobre las estrategias de organizacin social y poltica (entre las que se encuentran tanto los partidos polticos como las distintas organizaciones sociales), y se refleja sobre todas las instancias de representacin que estructuran las mediaciones entre la sociedad y el Estado. Por otra parte, la globalizacin plantea conflictos que superan el tradicional espacio territorial del Estado-Nacin como esfera de imputacin del inters general, y que se desplazan desde, o hacia, esferas supra-estatales, o debido al alto grado de fragmentacin, al nivel infra-estatal (regionalismos, localismos, nacionalismos, etc).
4. Crisis de sentido e identidad en lo cultural. Si la caracterizacin propia del Estado moderno haba sido la tendencia a la homogeneidad y al centralismo en torno a las fronteras nacionales, la globalizacin tambin presenta una fuerte modificacin en las pautas culturales de la sociedad: promueve una cultura individualista, abierta y plural; postula una mayor libertad en las elecciones personales; y se orienta hacia nuevos valores, acentuando los criterios de competitividad, eficacia, y eficiencia. Pero el conflicto principal se produce por la tensin entre el fuerte contenido de uniformacin global de las culturas versus la defensa de los particularismos y localismos: as, se observa una homogeneidad de las culturas junto con la prdida de enraizamiento en los propios valores e identidad nacional, la estandarizacin y uniformacin de muchas pautas culturales, al tiempo que se refuerzan las identidades locales y supranacionales
b) Globalizacin como Ideologa:

Existe otro uso del concepto, con un sesgo ms normativo, que resalta la idea de que la globalizacin es la nica va posible para la liberalizacin e integracin plenas de los mercados mundiales, como un destino natural, inevitable y deseable de toda la humanidad.
Como seala Ferrer (1997) esta visin tiene cierto carcter fundamentalista, en el sentido de que por su perfil economicista de corte neoliberal, concibe al mercado como nico camino posible, es decir, como la llave para acceder al paraso de la modernizacin global.
Un anlisis pormenorizado de las pretensiones discursivas de la globalizacin como ideologa, es realizado por Vilas (1999), quien sintetiza un conjunto de enunciados que le son comunes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) La globalizacin es un fenmeno nuevo Es un proceso homogneo Es, al mismo tiempo, un proceso homogeneizador, Conduce al progreso y al bienestar universal La globalizacin econmica conduce a la globalizacin de la democracia y Acarrea la desaparicin progresiva del Estado o una prdida de su importancia.
Este autor considera que esas proposiciones encierran una ideologa conservadora que encubre la realidad para inhibir la voluntad de cambiarla [y que] enfoca selectivamente al mundo de acuerdo con una configuracin de poder dada, a la que trata de preservar y consolidar; por lo tanto, presenta como necesaria e inevitable una configuracin contingente de la realidad, y como producto de la dinmica inmanente de la tcnica lo que es en realidad producto de particulares decisiones en funcin de objetivos e intereses especficos
El Debate contemporneo sobre el Rol del Estado. En un mundo global, la creciente gravitacin de los procesos econmicos, sociales y culturales transnacionales, sobre aquellos de carcter nacional o regional, enmarca los tiempos del accionar estatal y afecta las diferentes maneras a travs de las cuales se sostiene el Estado, a pesar de la erosin de su autonoma y de su independencia decisional, de la prdida paulatina de su capacidad de integracin social, y del debilitamiento en la configuracin de identidades y solidaridades amplias.
Ello sucede como efecto de las asimetras propias del proceso de globalizacin, lo que en el plano poltico se traduce en un importante dficit en materia de gobernabilidad estatal.
La dinmica del proceso est atravesada por las tensiones y conflictos inherentes al desarrollo histrico de los Estados, de sus instituciones polticas, econmicas y sociales. Pero a la vez, est fuertemente condicionada por el carcter desigual de los actores participantes y de sus recursos, en tanto que su evolucin est marcada por la influencia preponderante de los gobiernos de los pases desarrollados, as como las empresas transnacionales, y en menor medida, de los gobiernos de los pases en desarrollo y las organizaciones de la sociedad civil
LOS DERECHOS HUMANOS EN UN MUNDO GLOBALIZADO
La necesaria globalizacin de los Derechos Humanos

Hasta ahora nos hemos referido a un tipo especfico de globalizacin, la globalizacin neoliberal que, por lo que hemos podido comprobar, plantea serias inquietudes desde el punto de vista de los derechos humanos. Sin embargo, la globalizacin tambin puede llegar a brindar posibilidades y oportunidades para la extensin universal de los derechos humanos.
Se trata de globalizar no slo los mercados y las comunicaciones, como ha ocurrido hasta ahora, sino tambin los derechos humanos ms elementales, contribuyendo as a su verdadera universalizacin.
En primer lugar, una cultura autnticamente universal de los derechos humanos exigira la globalizacin de todos los derechos humanos, no slo los civiles y polticos, sino tambin los de carcter econmico, social y cultural. El germen de esta globalizacin de los derechos humanos ya se encontraba presente en la misma Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, cuyo artculo 28 proclamaba que toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos. Como vemos, este artculo plantea lo que se ha denominado un enfoque estructural de los derechos humanos, es decir, la necesidad de cambios de carcter estructural tanto en la esfera interna como en la esfera internacional para que todos los derechos humanos puedan ser plenamente efectivos.
Otro de los aspectos en los que la globalizacin puede introducir nuevos aires es en la progresiva instauracin del principio de jurisdiccin universal en la proteccin internacional de los derechos humanos. Desde la Paz de Westphalia (1648) ha sido un dogma indiscutido del Derecho Internacional el principio de la jurisdiccin territorial, es decir, el ejercicio de la jurisdiccin por parte del Estado estaba absolutamente limitada por el marco de las fronteras estatales. Fruto de la interdependencia creciente y de la globalizacin, este principio se ha ido erosionando y ha ido cediendo paso, de una manera muy limitada todava, al principio de la jurisdiccin universal, en virtud del cual determinados delitos que repugnan a la conciencia de la humanidad (genocidio, torturas, terrorismo) podran ser perseguidos no slo en el lugar que se producen sino tambin en otros pases.
Finalmente, un ltimo aspecto en el que la globalizacin puede suponer un aliciente para la universalizacin de los derechos humanos es la utilizacin de las nuevas tecnologas para la promocin de dichos derechos humanos. En este sentido, se viene hablando ltimamente de la necesidad de un uso social o alternativo de las tecnologas, tal y como las ltimas movilizaciones contra la globalizacin estn mostrando a nivel unicersal, que se han servido de los medios que la globalizacin pone a nuestra disposicin para enfrentarse a esa misma globalizacin.
Se tratara de utilizar las posibilidades que ofrecen las modernas tcnicas de comunicacin para luchar a favor de los derechos humanos y la solidaridad planetaria. Para ello, se propone la creacin de redes de solidaridad que, mediante la interconexin internacional, puedan consolidar un movimiento con una visin alternativa a la actual globalizacin neoliberal
LA ENCRUCIJADA DE LOS DERECHOS HUMANOS HOY - UN MARCO GENERAL
Anlisis de Tendencias.
En el actual contexto de la globalizacin, una reflexin en torno a los Derechos Humanos debe, al menos, partir del reconocimiento y del anlisis de mnimo seis tendencias en curso, que muestran la encrucijada en la que se encuentran los DD.HH. en el mundo de hoy, y en el marco de las cuales se juega el presente y el futuro de la vida humana, y por tanto de sus derechos: 1. LA PRIMERA TENDENCIA, la fundamental, sintetiza las tres grandes crisis planetarias que amenazan la propia sobrevivencia de la vida humana en el contexto actual. Ellas son: a) La destruccin indiscriminada del medio ambiente. b) El agravamiento de la pobreza y pauperizacin de las clases medias c) y de manera decisiva, la destruccin de los vnculos de sociabilidad y las instituciones vinculantes, en la mayora de nuestras sociedades.
2. LA SEGUNDA,TENDENCIA: es la conformacin de una potencia hegemnica mundial, que impone sus decisiones por la va de la fuerza y que prescinde cada da ms del concierto de naciones y de las instituciones internacionales; utiliza los Derechos Humanos como instrumento para legitimar guerras e intervenciones armadas, se exime de todo cumplimiento de normas internacionales en materia de DD.HH, so pretexto, de ser la encarnacin misma, y la instancia suprema de juicio, de los Derechos Humanos en el planeta. Esta lgica, agudiza la inestabilidad de las sociedades y de las relaciones internacionales entre las naciones, afectando profundamente los derechos fundamentales de la mayora de la poblacin mundial.
3. LA TERCERA TENDENCIA, est estrechamente asociada a lo anterior: la constitucin de gigantescas burocracias privadas, Estados privados mundiales, principales gestores y promotores del proceso de globalizacin neoliberal, que propugnan la construccin de una nueva institucionalidad mundial supraestatal y supranacional (AMI), favorable a sus intereses, y reclaman una soberana mundial por encima de los llamados Estados Nacionales (especialmente los del Tercer Mundo). Se presentan como campeonas en la defensa de los derechos de propiedad, libertad econmica, expresin y otros. Convierten los derechos humanos fundamentales, en derechos de empresas. Su accin, subvierte el propio concepto de los Derechos Humanos.
4. LA CUARTA TENDENCIA, estrechamente asociada a este proceso, ha surgido recientemente y con gran fuerza en los sectores de poder de un creciente nmero de naciones y Estados, un pensamiento fundamentalista (de mercado), guerrerista (organizado para adelantar su nueva guerra infinita contra sus nuevos demonios) y totalitario (de negacin y aplastamiento de toda alteridad u oposicin), que se complementan perfectamente con un pensamiento cnico, que pretende abandonar toda referencia frente a un humanismo universalista de los Derechos Humanos. Estas tendencias, producen una fuerte crisis de los derechos fundamentales de la mayora de seres humanos y naciones. Debilitan adems, la institucionalidad creada en los ltimos 40 aos para la defensa de los Derechos Humanos a nivel de naciones y a nivel mundial.
5. LA QUINTA TENDENCIA : a pesar de dicha crisis, la cada vez ms universal lucha social por el reconocimiento y ampliacin de los DD.HH., ha hecho posible, especialmente en las ltimas cuatro dcadas, un avance innegable de la legislacin internacional sobre los Derechos Humanos, que paulatinamente, ha sido ratificada por los Estados nacionales.
Se ha fortalecido, en todos los pueblos y sociedades, la conciencia de los DD.HH., y con ello, la resistencia a las tendencias y polticas destructivas de la vida humana, la convivencia y el entorno natural.
Esto hace de los Derechos Humanos, una autntica institucin fundamental, ya no slo de la sociedad occidental, sino de cualquier otra sociedad alternativa.
6. UNA SEXTA TENDENCIA, se refiere a que las actuales polticas de exclusin, discriminacin y humillacin, por parte del poder, ya no encuentran en los pueblos reacciones fatalistas o pasivas. Al contrario, chocan con resistencias activas, a veces desesperadas, violentas, destructivas y autodestructivas, pero tambin con espacios alternativos de encuentro y articulacin, a partir de los cuales, se realiza una resistencia ms eficaz, as como la construccin de alternativas (es el caso del Movimiento antiglobalizacin y del Foro Social Mundial).
FACTORES DE LA ENCRUCIJADA ACTUAL DE LOS DD.HH.
Resumiendo, podemos decir que vivimos hoy, en nuestro mundo, una situacin de encrucijada de los Derechos Humanos, a saber: a) Las tendencias del desarrollo econmico, social, poltico y cultural, evidencian la negacin real y concreta de los DD.HH. fundamentales para la mayora de la poblacin mundial, independientemente de su grado de consagracin jurdica. b) Por la constitucin de poderes mundiales, que amenazan los derechos de los pueblos y seres humanos, al tiempo que utilizan los Derechos Humanos como instrumentos para legitimar guerras, que se amparan en tales derechos para bien del poder y beneficio de las empresas transnacionales (as ocurre con derechos como la libertad de prensa y de opinin, los derechos relativos a la propiedad intelectual, etc.), y que niegan en la prctica, pero cada vez ms en las propias palabras, que los DD.HH. tengan vigencia normativa universal.
c) . Por la creciente demanda de derechos, el fortalecimiento y el aumento de los Movimientos y grupos humanos que luchan por derechos especficos y por la construccin de un modo nuevo de convivencia humana a nivel de comunidad, de nacin y a nivel planetario. Hablar de los Derechos Humanos hoy, es por lo tanto, pensar, en primer trmino, en las legtimas demandas y aspiraciones de los grupos humanos afectados por el actual proceso de globalizacin; en los Movimientos Sociales que acompaan dichas comunidades y grupos humanos, y en tercer lugar, en las organizaciones de Derechos Huma- nos que apoyan los Movimientos Sociales y las comunidades a quienes se les violan sus derechos fundamentales.
d)
Al mismo tiempo, no podemos dejar de considerar, el conflicto que hoy se desarrolla en torno a las leyes e instituciones de Derechos Humanos. Es el conflicto existente entre las fuerzas sociales y nacionales, que luchan por instrumentos de convivencia pacfica y de mediacin entre los inevitables conflictos sociales y nacionales, y que consideran como uno de los principales instrumentos de esta finalidad a la institucionalidad de los Derechos Humanos; y las fuerzas que utilizan la institucionalidad de los DD.HH., como instrumento para legitimarse como poder, para legitimar sus acciones, para alentar ideologas funcionales y legitimar violaciones a estos preceptos en nombre de ellos mismos, para imponer una determinada concepcin y jerarqua de derechos, otorgando a unos el rol de fundamentales, y a otros, un papel subordinado y secundario.
DERECHOS HUMANOS PROGRESO JURDICO E IDEOLOGA
. DERECHOS
HUMANOS: PROGRESO JURDICO E IDEOLOGA
Un reconocimiento tan universal como problemtico. Hemos mostrado hasta aqu los principales factores que amenazan los Derechos Humanos y que producen una profunda crisis en esta materia. Veamos ahora algunos factores que podran contribuir a revertir tales tendencias: En los ltimos 30 aos, se ha dado un proceso de ampliacin creciente del marco jurdico relativo a los llamados Derechos Humanos, tanto a nivel de los estados nacionales como a nivel internacional. Tras la conocida Declaracin de las Naciones Unidas en 1948, se firmaron el Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos, ambos en 1966, y vigentes desde 1976.
Estos tres documentos, que forman la base de la actual legislacin internacional en materia de Derechos Humanos, se han ido ratificando poco a poco por muchos estados nacionales. Al tiempo, se han constituido numerosos acuerdos regionales interestatales (europeo, asitico, interamericano y africano). Tambin un sinnmero de declaraciones en la lnea de una ampliacin de los marcos jurdicos en materia de derechos especficos de gnero, etnias y minoras nacionales, generaciones, etc. En otras palabras, una autntica explosin de demandas particularizadas que pretenden reconocimiento como parte fundamental de una legislacin universal en materia de derechos humanos.
Este avance jurdico, de reconocimiento casi universal en la actualidad, suscita las ms diversas, y muchas veces, encontradas adherencias: desde quienes propugnan por un proceso creciente de ampliacin de derechos cada vez ms inclusivos de la diversidad humana y social, hasta quienes consideran que este proceso conduce a un desbordamiento de los lmites econmicos y culturales que ofrece el sistema, lo cual puede desembocar en una amenaza a la propia legitimidad del orden social, y por esta va, a la convivencia mundial.
Por otra parte, las fuerzas sociales y polticas, centran sus adherencias en determinados aspectos de la juridicidad de acuerdo con intereses, conceptos, aspiraciones, lugares sociales, etc. As, unas se aferran a los marcos liberales de los llamados derechos individuales, otras, a los llamados derechos sociales; unos ms, a los derechos nacionales o culturales, etc. Se trata, por lo tanto, de un reconocimiento tan universal como problemtico.
Uno de los modos de interpretar este proceso, es considerarlo como resultado de Movimientos emancipatorios, que han ido dejando paulatinamente, su impronta en las estructuras jurdicas de la sociedad moderna. En ese sentido, es bastante comn la idea de que existe en la sociedad moderna un progreso en materia de Derechos Humanos, que atraviesa varias etapas:
1. Primera Etapa,
dirigida por las luchas emancipadoras de carcter liberal, de fines del siglo XVIII, relativas fundamentalmente a controlar y limitar los poderes del Estado, la Iglesia y los estamentos con relacin a los de los individuos. Gestada por los movimientos emancipatorios del siglo XIX, bsicamente los movimientos obreros y el feminismo, que apuntan a reivindicar los derechos laborales, de organizacin y participacin poltica de los trabajadores y de las mujeres.
2. Segunda Etapa,
3. Tercera Etapa,
Gestada por los movimientos anticoloniales y de liberacin del tercer mundo, que destacan los derechos nacionales y de los pueblos y levantan las banderas de la autodeterminacin, la soberana y el derecho al desarrollo.
4. Cuarta Etapa,
ms reciente, en los ltimos 30 aos, jalonada por los movimientos ecologistas, que ponen el acento en el respeto a la naturaleza como condicin de sostenibilidad y abren debates sobre nuevos sujetos de derecho (generaciones futuras, animales y dems seres vivos); y las llamadas nuevas minoras, que reclaman reconocimiento a los derechos de las culturas originarias y no occidentales, las culturas y sistemas de derechos locales, los derechos de los migrantes, de las nuevas opciones de gnero, etc.

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